# Journal officiel L 417/2020

| | ISSN 1977-0693 |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | L 417 |
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| Édition de langue française | Législation | 63e année11 décembre 2020 |

ISSN 1977-0693

Journal officiel

de l'Union européenne

L 417

Édition de langue française

Législation

63e année11 décembre 2020

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| Sommaire | | II   Actes non législatifs | page |
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| | | DÉCISIONS |
| | * | Résolution (UE) 2020/1836 du Parlement européen du 14 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2018: performance, gestion financière et contrôle | 1 |
| | * | Décision (UE) 2020/1837 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2018 | 10 |
| | * | Décision (UE) 2020/1838 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2018 | 12 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1839 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2018 | 14 |
| | * | Décision (UE) 2020/1840 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2018 | 18 |
| | * | Décision (UE) 2020/1841 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2018 | 20 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1842 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2018 | 22 |
| | * | Décision (UE) 2020/1843 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2018 | 27 |
| | * | Décision (UE) 2020/1844 du Parlement Européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2018 | 29 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1845 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2018 | 31 |
| | * | Décision (UE) 2020/1846 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP) pour l’exercice 2018 | 35 |
| | * | Décision (UE) 2020/1847 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP) pour l’exercice 2018 | 37 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1848 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP) pour l’exercice 2018 | 39 |
| | * | Décision (UE) 2020/1849 du Parlement Européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2018 | 42 |
| | * | Décision (UE) 2020/1850 du Parlement Européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2018 | 44 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1851 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2018 | 46 |
| | * | Décision (UE) 2020/1852 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2018 | 50 |
| | * | Décision (UE) 2020/1853 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2018 | 52 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1854 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2018 | 54 |
| | * | Décision (UE) 2020/1855 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2018 | 58 |
| | * | Décision (UE) 2020/1856 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2018 | 60 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1857 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2018 | 62 |
| | * | Décision (UE) 2020/1858 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement (AEE) pour l’exercice 2018 | 67 |
| | * | Décision (UE) 2020/1859 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement (AEE) pour l’exercice 2018 | 69 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1860 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement (AEE) pour l’exercice 2018 | 71 |
| | * | Décision (UE) 2020/1861 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (AFE) pour l’exercice 2018 | 74 |
| | * | Décision (UE) 2020/1862 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (AFE) pour l’exercice 2018 | 76 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1863 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (AFE) pour l’exercice 2018 | 78 |
| | * | Décision (UE) 2020/1864 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) pour l’exercice 2018 | 82 |
| | * | Décision (UE) 2020/1865 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) pour l’exercice 2018 | 84 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1866 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) pour l’exercice 2018 | 86 |
| | * | Décision (UE) 2020/1867 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2018 | 89 |
| | * | Décision (UE) 2020/1868 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2018 | 91 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1869 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2018 | 93 |
| | * | Décision (UE) 2020/1870 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) pour l’exercice 2018 | 96 |
| | * | Décision (UE) 2020/1871 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) pour l’exercice 2018 | 98 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1872 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) pour l’exercice 2018 | 100 |
| | * | Décision (UE) 2020/1873 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (AESA) (avant le 11 septembre 2018: Agence européenne de la sécurité aérienne) pour l’exercice 2018 | 103 |
| | * | Décision (UE) 2020/1874 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (AESA) (avant le 11 septembre 2018: Agence européenne de la sécurité aérienne) pour l’exercice 2018 | 105 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1875 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (AESA) (avant le 11 septembre 2018: Agence européenne de la sécurité aérienne) pour l’exercice 2018 | 107 |
| | * | Décision (UE) 2020/1876 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO) pour l’exercice 2018 | 111 |
| | * | Décision (UE) 2020/1877 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes du Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO) pour l’exercice 2018 | 113 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1878 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO) pour l’exerscice 2018 | 115 |
| | * | Décision (UE) 2020/1879 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section I — Parlement européen | 120 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1880 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section I — Parlement européen | 122 |
| | * | Décision (UE) 2020/1881 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IV — Cour de justice de l’Union européenne | 149 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1882 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IV — Cour de justice de l’Union européenne | 151 |
| | * | Décision (UE) 2020/1883 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VIII — Médiateur européen | 157 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1884 du Parlement Européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VIII — Médiateur européen | 159 |
| | * | Décision (UE) 2020/1885 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IX — Contrôleur européen de la protection des données | 164 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1886 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IX — Contrôleur européen de la protection des données | 166 |
| | * | Décision (UE) 2020/1887 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section V — Cour des comptes | 171 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1888 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section V — Cour des comptes | 173 |
| | * | Décision (UE) 2020/1889 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (CdT) pour l’exercice 2018 | 179 |
| | * | Décision (UE) 2020/1890 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (CdT) pour l’exercice 2018 | 181 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1891 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (CdT) pour l’exercice 2018 | 183 |
| | * | Décision (UE) 2020/1892 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section II — Conseil européen et Conseil | 186 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1893 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section II — Conseil européen et Conseil | 187 |
| | * | Décision (UE) 2020/1894 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) [désormais ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité)] pour l’exercice 2018 | 193 |
| | * | Décision (UE) 2020/1895 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) [désormais ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité)] pour l’exercice 2018 | 195 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1896 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) [désormais ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité)] pour l’exercice 2018 | 197 |
| | * | Décision (UE) 2020/1897 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle [désormais Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop)] pour l’exercice 2018 | 199 |
| | * | Décision (UE) 2020/1898 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle [désormais Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop)] pour l'exercice 2018 | 201 |
| | * | Décision (UE) 2020/1899 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches (AECP) pour l’exercice 2018 | 203 |
| | * | Décision (UE) 2020/1900 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de contrôle des pêches (AECP) pour l’exercice 2018 | 205 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1901 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches (AECP) pour l’exercice 2018 | 207 |
| | * | Décision (UE) 2020/1902 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section X — Service européen pour l’action extérieure | 210 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1903 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section X — Service européen pour l’action extérieure | 211 |
| | * | Décision (UE) 2020/1904 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2018 | 219 |
| | * | Décision (UE) 2020/1905 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2018 | 221 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1906 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2018 | 222 |
| | * | Décision (UE) 2020/1907 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation (ETF) pour l’exercice 2018 | 227 |
| | * | Décision (UE) 2020/1908 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation (ETF) pour l’exercice 2018 | 229 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1909 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation (ETF) pour l’exercice 2018 | 231 |
| | * | Décision (UE) 2020/1910 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust [désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust)] pour l’exercice 2018 | 234 |
| | * | Décision (UE) 2020/1911 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes d’Eurojust [désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust)] pour l’exercice 2018 | 236 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1912 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust [désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust)] pour l’exercice 2018 | 238 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2020/1913 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2018 | 241 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2020/1914 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2018 | 243 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1915 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2018 | 245 |
| | * | Décision (UE) 2020/1916 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE (avant le 20 décembre 2018: Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques) pour l’exercice 2018 | 249 |
| | * | Décision (UE) 2020/1917 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence de soutien à l’ORECE (avant le 20 décembre 2018: Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques) pour l’exercice 2018 | 251 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1918 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE (avant le 20 décembre 2018: Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques) pour l’exercice 2018 | 253 |
| | * | Décision (UE) 2020/1919 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail [désormais la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound)] pour l’exercice 2018 | 256 |
| | * | Décision (UE) 2020/1920 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail [désormais la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound)] pour l’exercice 2018 | 258 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1921 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail [désormais la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound)] pour l’exercice 2018 | 260 |
| | * | Décision (UE) 2020/1922 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2018 | 263 |
| | * | Décision (UE) 2020/1923 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2018 | 265 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1924 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2018 | 267 |
| | * | Décision (UE) 2020/1925 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) (avant le 11 décembre 2018: Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice) pour l’exercice 2018 | 269 |
| | * | Décision (UE) 2020/1926 du parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) (avant le 11 décembre 2018: Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice) pour l’exercice 2018 | 271 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1927 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) (avant le 11 décembre 2018: Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice) pour l’exercice 2018 | 273 |
| | * | Décision (UE) 2020/1928 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie (EIT) pour l’exercice 2018 | 278 |
| | * | Décision (UE) 2020/1929 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie (EIT) pour l’exercice 2018 | 280 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1930 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie (EIT) pour l’exercice 2018 | 282 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2020/1931 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (AAE) pour l’exercice 2018 | 286 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2020/1932 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (AAE) pour l’exercice 2018 | 287 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1933 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (AAE) pour l’exercice 2018 | 288 |
| | * | Décision (UE) 2020/1934 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018 | 290 |
| | * | Décision (UE) 2020/1935 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018 | 292 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1936 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018 | 294 |
| | * | Décision (UE) 2020/1937 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE) pour l’exercice 2018 | 306 |
| | * | Décision (UE) 2020/1938 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE) pour l’exercice 2018 | 308 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1939 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE) pour l’exercice 2018 | 310 |
| | * | Décision (UE) 2020/1940 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) pour l’exercice 2018 | 313 |
| | * | Décision (UE) 2020/1941 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) pour l’exercice 2018 | 315 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1942 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) pour l’exercice 2018 | 317 |
| | * | Décision (UE) 2020/1943 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne (ABE) pour l’exercice 2018 | 321 |
| | * | Décision (UE) 2020/1944 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne (ABE) pour l’exercice 2018 | 323 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1945 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne (ABE) pour l’exercice 2018 | 325 |
| | * | Décision (UE) 2020/1946 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2018 | 329 |
| | * | Décision (UE) 2020/1947 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2018 | 331 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1948 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2018 | 333 |
| | * | Décision (UE) 2020/1949 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail [désormais Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)] pour l’exercice 2018 | 336 |
| | * | Décision (UE) 2020/1950 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail [désormais Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)] pour l’exercice 2018 | 338 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1951 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail [désormais Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)] pour l’exercice 2018 | 340 |
| | * | Décision (UE) 2020/1952 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) pour l’exercice 2018 | 343 |
| | * | Décision (UE) 2020/1953 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) pour l’exercice 2018 | 345 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1954 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) pour l’exercice 2018 | 347 |
| | * | Décision (UE) 2020/1955 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) pour l’exercice 2018 | 351 |
| | * | Décision (UE) 2020/1956 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) pour l’exercice 2018 | 353 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1957 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) pour l’exercice 2018 | 355 |
| | * | Décision (UE) 2020/1958 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) pour l’exercice 2018 | 358 |
| | * | Décision (UE) 2020/1959 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) pour l’exercice 2018 | 360 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1960 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) pour l’exercice 2018 | 362 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2020/1961 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives | 365 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2020/1962 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive Éducation, audiovisuel et culture (EACEA) pour l’exercice 2018 | 367 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2020/1963 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises (EASME) pour l’exercice 2018 | 369 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2020/1964 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation (Chafea) pour l’exercice 2018 | 371 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2020/1965 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche (ERCEA) pour l’exercice 2018 | 373 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2020/1966 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la recherche (REA) pour l’exercice 2018 | 375 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2020/1967 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux (INEA) pour l’exercice 2018 | 377 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2020/1968 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes du budget général de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018, section III — Commission | 379 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1969 du Parlement Européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives | 381 |
| | * | Décision (UE) 2020/1970 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) pour l’exercice 2018 | 429 |
| | * | Décision (UE) 2020/1971 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) pour l’exercice 2018 | 431 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1972 du Parlement Européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) pour l’exercice 2018 | 433 |
| | * | Décision (UE) 2020/1973 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VII — Comité des régions | 436 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1974 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VII — Comité des régions | 437 |
| | * | Décision (UE) 2020/1975 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2018 | 444 |
| | * | Décision (UE) 2020/1976 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2018 | 446 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1977 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2018 | 448 |
| | * | Décision (UE) 2020/1978 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2018 | 453 |
| | * | Décision (UE) 2020/1979 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2018 | 455 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1980 du Parlement Européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2018 | 457 |
| | * | Décision (UE) 2020/1981 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments (EMA) pour l’exercice 2018 | 460 |
| | * | Décision (UE) 2020/1982 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments (EMA) pour l’exercice 2018 | 462 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1983 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments (EMA) pour l’exercice 2018 | 464 |
| | * | Décision (UE) 2020/1984 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VI — Comité économique et social européen | 469 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1985 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VI — Comité économique et social européen | 470 |
| | * | Résolution (UE) 2020/1986 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle [désormais Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop)] pour l’exercice 2018 | 479 |

Sommaire

II   Actes non législatifs

page

DÉCISIONS

*

Résolution (UE) 2020/1836 du Parlement européen du 14 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2018: performance, gestion financière et contrôle

1

*

Décision (UE) 2020/1837 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2018

10

*

Décision (UE) 2020/1838 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2018

12

*

Résolution (UE) 2020/1839 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2018

14

*

Décision (UE) 2020/1840 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2018

18

*

Décision (UE) 2020/1841 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2018

20

*

Résolution (UE) 2020/1842 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2018

22

*

Décision (UE) 2020/1843 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2018

27

*

Décision (UE) 2020/1844 du Parlement Européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2018

29

*

Résolution (UE) 2020/1845 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2018

31

*

Décision (UE) 2020/1846 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP) pour l’exercice 2018

35

*

Décision (UE) 2020/1847 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP) pour l’exercice 2018

37

*

Résolution (UE) 2020/1848 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP) pour l’exercice 2018

39

*

Décision (UE) 2020/1849 du Parlement Européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2018

42

*

Décision (UE) 2020/1850 du Parlement Européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2018

44

*

Résolution (UE) 2020/1851 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2018

46

*

Décision (UE) 2020/1852 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2018

50

*

Décision (UE) 2020/1853 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2018

52

*

Résolution (UE) 2020/1854 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2018

54

*

Décision (UE) 2020/1855 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2018

58

*

Décision (UE) 2020/1856 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2018

60

*

Résolution (UE) 2020/1857 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2018

62

*

Décision (UE) 2020/1858 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement (AEE) pour l’exercice 2018

67

*

Décision (UE) 2020/1859 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement (AEE) pour l’exercice 2018

69

*

Résolution (UE) 2020/1860 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement (AEE) pour l’exercice 2018

71

*

Décision (UE) 2020/1861 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (AFE) pour l’exercice 2018

74

*

Décision (UE) 2020/1862 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (AFE) pour l’exercice 2018

76

*

Résolution (UE) 2020/1863 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (AFE) pour l’exercice 2018

78

*

Décision (UE) 2020/1864 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) pour l’exercice 2018

82

*

Décision (UE) 2020/1865 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) pour l’exercice 2018

84

*

Résolution (UE) 2020/1866 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) pour l’exercice 2018

86

*

Décision (UE) 2020/1867 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2018

89

*

Décision (UE) 2020/1868 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2018

91

*

Résolution (UE) 2020/1869 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2018

93

*

Décision (UE) 2020/1870 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) pour l’exercice 2018

96

*

Décision (UE) 2020/1871 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) pour l’exercice 2018

98

*

Résolution (UE) 2020/1872 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) pour l’exercice 2018

100

*

Décision (UE) 2020/1873 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (AESA) (avant le 11 septembre 2018: Agence européenne de la sécurité aérienne) pour l’exercice 2018

103

*

Décision (UE) 2020/1874 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (AESA) (avant le 11 septembre 2018: Agence européenne de la sécurité aérienne) pour l’exercice 2018

105

*

Résolution (UE) 2020/1875 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (AESA) (avant le 11 septembre 2018: Agence européenne de la sécurité aérienne) pour l’exercice 2018

107

*

Décision (UE) 2020/1876 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO) pour l’exercice 2018

111

*

Décision (UE) 2020/1877 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes du Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO) pour l’exercice 2018

113

*

Résolution (UE) 2020/1878 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO) pour l’exerscice 2018

115

*

Décision (UE) 2020/1879 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section I — Parlement européen

120

*

Résolution (UE) 2020/1880 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section I — Parlement européen

122

*

Décision (UE) 2020/1881 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IV — Cour de justice de l’Union européenne

149

*

Résolution (UE) 2020/1882 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IV — Cour de justice de l’Union européenne

151

*

Décision (UE) 2020/1883 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VIII — Médiateur européen

157

*

Résolution (UE) 2020/1884 du Parlement Européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VIII — Médiateur européen

159

*

Décision (UE) 2020/1885 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

164

*

Résolution (UE) 2020/1886 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

166

*

Décision (UE) 2020/1887 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section V — Cour des comptes

171

*

Résolution (UE) 2020/1888 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section V — Cour des comptes

173

*

Décision (UE) 2020/1889 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (CdT) pour l’exercice 2018

179

*

Décision (UE) 2020/1890 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (CdT) pour l’exercice 2018

181

*

Résolution (UE) 2020/1891 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (CdT) pour l’exercice 2018

183

*

Décision (UE) 2020/1892 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section II — Conseil européen et Conseil

186

*

Résolution (UE) 2020/1893 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section II — Conseil européen et Conseil

187

*

Décision (UE) 2020/1894 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) [désormais ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité)] pour l’exercice 2018

193

*

Décision (UE) 2020/1895 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) [désormais ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité)] pour l’exercice 2018

195

*

Résolution (UE) 2020/1896 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) [désormais ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité)] pour l’exercice 2018

197

*

Décision (UE) 2020/1897 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle [désormais Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop)] pour l’exercice 2018

199

*

Décision (UE) 2020/1898 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle [désormais Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop)] pour l'exercice 2018

201

*

Décision (UE) 2020/1899 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches (AECP) pour l’exercice 2018

203

*

Décision (UE) 2020/1900 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de contrôle des pêches (AECP) pour l’exercice 2018

205

*

Résolution (UE) 2020/1901 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches (AECP) pour l’exercice 2018

207

*

Décision (UE) 2020/1902 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section X — Service européen pour l’action extérieure

210

*

Résolution (UE) 2020/1903 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section X — Service européen pour l’action extérieure

211

*

Décision (UE) 2020/1904 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2018

219

*

Décision (UE) 2020/1905 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2018

221

*

Résolution (UE) 2020/1906 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2018

222

*

Décision (UE) 2020/1907 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation (ETF) pour l’exercice 2018

227

*

Décision (UE) 2020/1908 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation (ETF) pour l’exercice 2018

229

*

Résolution (UE) 2020/1909 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation (ETF) pour l’exercice 2018

231

*

Décision (UE) 2020/1910 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust [désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust)] pour l’exercice 2018

234

*

Décision (UE) 2020/1911 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes d’Eurojust [désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust)] pour l’exercice 2018

236

*

Résolution (UE) 2020/1912 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust [désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust)] pour l’exercice 2018

238

*

Décision (UE, Euratom) 2020/1913 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2018

241

*

Décision (UE, Euratom) 2020/1914 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2018

243

*

Résolution (UE) 2020/1915 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2018

245

*

Décision (UE) 2020/1916 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE (avant le 20 décembre 2018: Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques) pour l’exercice 2018

249

*

Décision (UE) 2020/1917 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence de soutien à l’ORECE (avant le 20 décembre 2018: Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques) pour l’exercice 2018

251

*

Résolution (UE) 2020/1918 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE (avant le 20 décembre 2018: Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques) pour l’exercice 2018

253

*

Décision (UE) 2020/1919 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail [désormais la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound)] pour l’exercice 2018

256

*

Décision (UE) 2020/1920 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail [désormais la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound)] pour l’exercice 2018

258

*

Résolution (UE) 2020/1921 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail [désormais la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound)] pour l’exercice 2018

260

*

Décision (UE) 2020/1922 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2018

263

*

Décision (UE) 2020/1923 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2018

265

*

Résolution (UE) 2020/1924 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2018

267

*

Décision (UE) 2020/1925 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) (avant le 11 décembre 2018: Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice) pour l’exercice 2018

269

*

Décision (UE) 2020/1926 du parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) (avant le 11 décembre 2018: Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice) pour l’exercice 2018

271

*

Résolution (UE) 2020/1927 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) (avant le 11 décembre 2018: Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice) pour l’exercice 2018

273

*

Décision (UE) 2020/1928 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie (EIT) pour l’exercice 2018

278

*

Décision (UE) 2020/1929 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie (EIT) pour l’exercice 2018

280

*

Résolution (UE) 2020/1930 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie (EIT) pour l’exercice 2018

282

*

Décision (UE, Euratom) 2020/1931 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (AAE) pour l’exercice 2018

286

*

Décision (UE, Euratom) 2020/1932 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (AAE) pour l’exercice 2018

287

*

Résolution (UE) 2020/1933 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (AAE) pour l’exercice 2018

288

*

Décision (UE) 2020/1934 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018

290

*

Décision (UE) 2020/1935 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018

292

*

Résolution (UE) 2020/1936 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018

294

*

Décision (UE) 2020/1937 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE) pour l’exercice 2018

306

*

Décision (UE) 2020/1938 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE) pour l’exercice 2018

308

*

Résolution (UE) 2020/1939 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE) pour l’exercice 2018

310

*

Décision (UE) 2020/1940 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) pour l’exercice 2018

313

*

Décision (UE) 2020/1941 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) pour l’exercice 2018

315

*

Résolution (UE) 2020/1942 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) pour l’exercice 2018

317

*

Décision (UE) 2020/1943 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne (ABE) pour l’exercice 2018

321

*

Décision (UE) 2020/1944 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne (ABE) pour l’exercice 2018

323

*

Résolution (UE) 2020/1945 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne (ABE) pour l’exercice 2018

325

*

Décision (UE) 2020/1946 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2018

329

*

Décision (UE) 2020/1947 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2018

331

*

Résolution (UE) 2020/1948 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2018

333

*

Décision (UE) 2020/1949 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail [désormais Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)] pour l’exercice 2018

336

*

Décision (UE) 2020/1950 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail [désormais Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)] pour l’exercice 2018

338

*

Résolution (UE) 2020/1951 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail [désormais Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)] pour l’exercice 2018

340

*

Décision (UE) 2020/1952 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) pour l’exercice 2018

343

*

Décision (UE) 2020/1953 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) pour l’exercice 2018

345

*

Résolution (UE) 2020/1954 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) pour l’exercice 2018

347

*

Décision (UE) 2020/1955 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) pour l’exercice 2018

351

*

Décision (UE) 2020/1956 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) pour l’exercice 2018

353

*

Résolution (UE) 2020/1957 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) pour l’exercice 2018

355

*

Décision (UE) 2020/1958 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) pour l’exercice 2018

358

*

Décision (UE) 2020/1959 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) pour l’exercice 2018

360

*

Résolution (UE) 2020/1960 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) pour l’exercice 2018

362

*

Décision (UE, Euratom) 2020/1961 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives

365

*

Décision (UE, Euratom) 2020/1962 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive Éducation, audiovisuel et culture (EACEA) pour l’exercice 2018

367

*

Décision (UE, Euratom) 2020/1963 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises (EASME) pour l’exercice 2018

369

*

Décision (UE, Euratom) 2020/1964 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation (Chafea) pour l’exercice 2018

371

*

Décision (UE, Euratom) 2020/1965 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche (ERCEA) pour l’exercice 2018

373

*

Décision (UE, Euratom) 2020/1966 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la recherche (REA) pour l’exercice 2018

375

*

Décision (UE, Euratom) 2020/1967 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux (INEA) pour l’exercice 2018

377

*

Décision (UE, Euratom) 2020/1968 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes du budget général de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018, section III — Commission

379

*

Résolution (UE) 2020/1969 du Parlement Européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives

381

*

Décision (UE) 2020/1970 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) pour l’exercice 2018

429

*

Décision (UE) 2020/1971 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) pour l’exercice 2018

431

*

Résolution (UE) 2020/1972 du Parlement Européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) pour l’exercice 2018

433

*

Décision (UE) 2020/1973 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VII — Comité des régions

436

*

Résolution (UE) 2020/1974 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VII — Comité des régions

437

*

Décision (UE) 2020/1975 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2018

444

*

Décision (UE) 2020/1976 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2018

446

*

Résolution (UE) 2020/1977 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2018

448

*

Décision (UE) 2020/1978 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2018

453

*

Décision (UE) 2020/1979 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2018

455

*

Résolution (UE) 2020/1980 du Parlement Européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2018

457

*

Décision (UE) 2020/1981 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments (EMA) pour l’exercice 2018

460

*

Décision (UE) 2020/1982 du Parlement européen du 13 mai 2020 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments (EMA) pour l’exercice 2018

462

*

Résolution (UE) 2020/1983 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments (EMA) pour l’exercice 2018

464

*

Décision (UE) 2020/1984 du Parlement européen du 13 mai 2020 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VI — Comité économique et social européen

469

*

Résolution (UE) 2020/1985 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VI — Comité économique et social européen

470

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Résolution (UE) 2020/1986 du Parlement européen du 14 mai 2020 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle [désormais Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop)] pour l’exercice 2018

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| FR | Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.
  Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes. |
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FR

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes.

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II Actes non législatifs

DÉCISIONS

| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/1 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/1

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1836 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2018: performance, gestion financière et contrôle

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu ses décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2018, |
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—

vu ses décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2018,

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334], |
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vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu le document d’analyse no 07/2019 de la Cour des comptes intitulé «Établissement de rapports sur la durabilité: bilan au niveau des institutions et agences de l’Union européenne» (étude de cas rapide), publié le 12 juin 2019; |
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vu le document d’analyse no 07/2019 de la Cour des comptes intitulé «Établissement de rapports sur la durabilité: bilan au niveau des institutions et agences de l’Union européenne» (étude de cas rapide), publié le 12 juin 2019;

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (2), et notamment son article 1, paragraphe 2, et son article 208, |
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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (2), et notamment son article 1, paragraphe 2, et son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment ses articles 68 et 70, |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3), et notamment ses articles 68 et 70,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 110, |
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vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 110,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105, |
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vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
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vu les avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0079/2020), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0079/2020),

| A. | considérant que la présente résolution comprend, pour chaque organisme visé à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 et à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, les observations transversales accompagnant les décisions de décharge conformément à l’article 110 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 et à l’article 3 de l’annexe V du règlement intérieur du Parlement; |
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A.

considérant que la présente résolution comprend, pour chaque organisme visé à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 et à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, les observations transversales accompagnant les décisions de décharge conformément à l’article 110 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 et à l’article 3 de l’annexe V du règlement intérieur du Parlement;

| B. | considérant que, dans le contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance de renforcer le concept de budgétisation axée sur les performances, d’obligation pour les institutions de l’Union de rendre compte et de bonne gestion des ressources humaines; |
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B.

considérant que, dans le contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance de renforcer le concept de budgétisation axée sur les performances, d’obligation pour les institutions de l’Union de rendre compte et de bonne gestion des ressources humaines;

1.

souligne que les agences ont une forte influence sur l’élaboration des politiques, la prise de décision et la mise en œuvre des programmes dans des domaines qui revêtent une importance capitale pour les citoyens européens comme la sûreté, la sécurité, la santé, la recherche, les affaires économiques, la liberté et la justice; rappelle l’importance des missions dont s’acquittent les agences et leur incidence directe sur la vie quotidienne des citoyens de l’Union; relève également l’importance de l’autonomie des agences, en particulier l’autonomie des agences de régulation et de celles chargées de la collecte indépendante d’informations; signale une fois de plus que les agences ont été principalement créées pour gérer les systèmes de l’Union, faciliter la mise en œuvre du marché unique européen et réaliser des évaluations techniques ou scientifiques indépendantes; se félicite à cet égard de l’efficacité des performances globales des agences;

2.

se félicite des progrès visibles réalisés par les agences dans leurs efforts pour donner suite aux demandes et aux recommandations exprimées dans le cadre des procédures de décharge annuelle; relève avec satisfaction que, selon le rapport annuel de la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») sur les agences de l’Union pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour formule une opinion d’audit sans réserve sur la fiabilité des comptes de l’ensemble des agences; constate en outre que la Cour a émis une opinion sans réserve sur la légalité et la régularité des recettes sous-jacentes aux comptes de l’ensemble des agences; observe que la Cour a émis une opinion sans réserve sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes de l’ensemble des agences, sauf dans le cas du Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO); note que, pour ce qui est de l’EASO, la Cour a émis une opinion avec réserve, eu égard aux constatations qu’elle a formulées à propos des exercices 2016 et 2017 concernant la légalité et la régularité des paiements, mais qu’abstraction faite des effets des exercices 2016 et 2017, la Cour estime que les paiements sous-jacents aux comptes annuels de l’EASO relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2018 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légaux et réguliers; reconnaît les progrès constants réalisés par l’EASO dans la mise en œuvre des réformes et des plans de mesures correctrices;

3.

relève que les budgets 2018 des trente-deux agences décentralisées de l’Union s’élevaient au total à environ 2 590 000 000 EUR en crédits d’engagement, ce qui représente une hausse d’environ 10,22 % par rapport à 2017, et à 2 360 000 000 EUR en crédits de paiement, soit une augmentation de 5,13 % par rapport à 2017; constate au surplus que sur les 2 360 000 000 EUR, quelque 1 700 000 000 EUR a été financé par le budget général de l’Union, ce qui représente 72,16 % du financement total des agences en 2018 (contre 72,08 % en 2017); prend également acte du fait que quelque 657 000 000 EUR ont été financés par des redevances et droits, ainsi que par des contributions directes des pays participants;

4.

rappelle sa demande de rationaliser et d’accélérer la procédure de décharge en vue de décider de l’octroi de la décharge au cours de l’année suivant immédiatement l’année pour laquelle la décharge est octroyée et de clôturer ainsi la procédure de décharge au cours de l’année suivant l’exercice comptable considéré; se félicite, à cet égard, des efforts positifs déployés et de la coopération fructueuse avec le réseau des agences de l’Union européenne (ci-après dénommé «réseau») et avec les différentes agences et, en particulier, avec la Cour, qui démontre un potentiel manifeste de rationalisation et d’accélération de la procédure; salue les progrès accomplis jusqu’à présent et invite tous les acteurs concernés à poursuivre leurs efforts en vue de faire avancer la procédure;

Principaux risques recensés par la Cour et recommandations connexes

Principaux risques recensés par la Cour et recommandations connexes

| 5. | constate avec satisfaction que, dans son rapport, la Cour estime que le risque global en ce qui concerne la fiabilité des comptes des agences, d’après les normes comptables internationales, est faible et qu’un nombre limité d’erreurs matérielles ont été commises par le passé; note toutefois que le nombre croissant de conventions de délégation impliquant l’affectation, par la Commission, d’activités et de recettes spécifiques supplémentaires aux agences représente un défi en ce qui concerne la cohérence et la transparence du traitement des comptes des agences; |
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5.

constate avec satisfaction que, dans son rapport, la Cour estime que le risque global en ce qui concerne la fiabilité des comptes des agences, d’après les normes comptables internationales, est faible et qu’un nombre limité d’erreurs matérielles ont été commises par le passé; note toutefois que le nombre croissant de conventions de délégation impliquant l’affectation, par la Commission, d’activités et de recettes spécifiques supplémentaires aux agences représente un défi en ce qui concerne la cohérence et la transparence du traitement des comptes des agences;

| 6. | relève que, selon le rapport de la Cour, le risque global pour la légalité et la régularité des recettes sous-jacentes aux comptes des agences est faible pour la plupart des agences et moyen pour les agences partiellement autofinancées, lorsque des règlements spécifiques sont applicables à l’établissement et à la perception des redevances liées aux services et des contributions d’opérateurs économiques ou de pays coopérants; note que la Cour fait état d’un risque global jugé moyen pour la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes des agences, bien que ce risque varie de faible à élevé pour des titres spécifiques du budget; constate que le risque est généralement faible en ce qui concerne le titre I (dépenses de personnel), qu’il est considéré comme moyen pour le titre II (dépenses administratives) et jugé faible à élevé pour le titre III (dépenses opérationnelles) selon l’agence considérée et la nature de ses dépenses opérationnelles; souligne que les sources de risque élevé résident généralement dans les marchés publics et dans le versement des subventions, ce dont la Cour devrait tenir compte lorsqu’elle définit l’échantillon des contrôles et des audits à venir; |
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6.

relève que, selon le rapport de la Cour, le risque global pour la légalité et la régularité des recettes sous-jacentes aux comptes des agences est faible pour la plupart des agences et moyen pour les agences partiellement autofinancées, lorsque des règlements spécifiques sont applicables à l’établissement et à la perception des redevances liées aux services et des contributions d’opérateurs économiques ou de pays coopérants; note que la Cour fait état d’un risque global jugé moyen pour la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes des agences, bien que ce risque varie de faible à élevé pour des titres spécifiques du budget; constate que le risque est généralement faible en ce qui concerne le titre I (dépenses de personnel), qu’il est considéré comme moyen pour le titre II (dépenses administratives) et jugé faible à élevé pour le titre III (dépenses opérationnelles) selon l’agence considérée et la nature de ses dépenses opérationnelles; souligne que les sources de risque élevé résident généralement dans les marchés publics et dans le versement des subventions, ce dont la Cour devrait tenir compte lorsqu’elle définit l’échantillon des contrôles et des audits à venir;

| 7. | observe que, selon le rapport de la Cour, le risque relatif à la bonne gestion financière est moyen et a été constaté principalement dans les domaines des technologies de l’information (TI) et des marchés publics; déplore que ces domaines restent davantage exposés aux erreurs; demande une nouvelle fois à la Commission de prévoir une formation supplémentaire destinée aux équipes de passation de marchés des agences et de favoriser l’échange de bonnes pratiques entre elles; |
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7.

observe que, selon le rapport de la Cour, le risque relatif à la bonne gestion financière est moyen et a été constaté principalement dans les domaines des technologies de l’information (TI) et des marchés publics; déplore que ces domaines restent davantage exposés aux erreurs; demande une nouvelle fois à la Commission de prévoir une formation supplémentaire destinée aux équipes de passation de marchés des agences et de favoriser l’échange de bonnes pratiques entre elles;

| 8. | souligne que la nécessité de recourir à des structures et procédures administratives distinctes pour chaque agence constitue un risque inhérent d’inefficacité administrative et invite instamment les agences à miser davantage sur le regroupement thématique et à renforcer leur coopération selon leurs domaines d’action afin de garantir l’harmonisation et le partage efficace des ressources; invite les agences à consentir des efforts supplémentaires pour accroître l’étendue de leurs services communs et améliorer ainsi l’efficience et le rapport coût-efficacité de leurs procédures; |
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8.

souligne que la nécessité de recourir à des structures et procédures administratives distinctes pour chaque agence constitue un risque inhérent d’inefficacité administrative et invite instamment les agences à miser davantage sur le regroupement thématique et à renforcer leur coopération selon leurs domaines d’action afin de garantir l’harmonisation et le partage efficace des ressources; invite les agences à consentir des efforts supplémentaires pour accroître l’étendue de leurs services communs et améliorer ainsi l’efficience et le rapport coût-efficacité de leurs procédures;

| 9. | souligne le problème lié au dédoublement des sièges, l’un opérationnel et l’autre, administratif, qui n’apporte aucune valeur ajoutée opérationnelle pour les agences, et encourage la prise de mesures supplémentaires pour limiter le manque d’efficience; encourage les agences à partager des locaux tout en se concentrant sur leurs domaines d’action spécifiques; souligne qu’il incombe à la Commission de présenter des propositions en vue d’éventuelles fusions, fermetures et/ou transferts de tâches; |
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9.

souligne le problème lié au dédoublement des sièges, l’un opérationnel et l’autre, administratif, qui n’apporte aucune valeur ajoutée opérationnelle pour les agences, et encourage la prise de mesures supplémentaires pour limiter le manque d’efficience; encourage les agences à partager des locaux tout en se concentrant sur leurs domaines d’action spécifiques; souligne qu’il incombe à la Commission de présenter des propositions en vue d’éventuelles fusions, fermetures et/ou transferts de tâches;

| 10. | relève, selon le rapport de la Cour, qu’à la suite des observations des années précédentes et compte tenu de l’évolution des politiques de l’Union dans certains domaines, le risque détecté concernant le niveau de coopération des États membres est élevé pour certaines agences, à savoir l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex), l’EASO et l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA); demande une nouvelle fois à la Commission de faire inscrire ces questions à l’ordre du jour du Conseil en vue de contribuer au renforcement de la coopération entre les États membres; |
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10.

relève, selon le rapport de la Cour, qu’à la suite des observations des années précédentes et compte tenu de l’évolution des politiques de l’Union dans certains domaines, le risque détecté concernant le niveau de coopération des États membres est élevé pour certaines agences, à savoir l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex), l’EASO et l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA); demande une nouvelle fois à la Commission de faire inscrire ces questions à l’ordre du jour du Conseil en vue de contribuer au renforcement de la coopération entre les États membres;

| 11. | fait valoir que, pour fournir un travail efficace, efficient et exempt d’erreurs, les agences doivent nécessairement disposer d’un niveau de financement suffisant pour couvrir leurs activités opérationnelles et administratives; |
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11.

fait valoir que, pour fournir un travail efficace, efficient et exempt d’erreurs, les agences doivent nécessairement disposer d’un niveau de financement suffisant pour couvrir leurs activités opérationnelles et administratives;

Budget et gestion financière

Budget et gestion financière

| 12. | prend acte de la réponse favorable du réseau à l’invitation du Parlement à fournir aux institutions de l’Union un retour d’information constructif dans le cadre des négociations relatives au cadre financier pluriannuel de l’après-2020 et relève que chaque agence a été invitée à effectuer une analyse de la proposition de cadre financier pluriannuel 2021-2027 de la Commission; reconnaît la grande importance que revêt le cadre financier pluriannuel pour l'établissement du budget des agences et encourage celles-ci à continuer à explorer de nouvelles sources de financement, en plus des contributions actuelles du budget de l'Union; |
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12.

prend acte de la réponse favorable du réseau à l’invitation du Parlement à fournir aux institutions de l’Union un retour d’information constructif dans le cadre des négociations relatives au cadre financier pluriannuel de l’après-2020 et relève que chaque agence a été invitée à effectuer une analyse de la proposition de cadre financier pluriannuel 2021-2027 de la Commission; reconnaît la grande importance que revêt le cadre financier pluriannuel pour l'établissement du budget des agences et encourage celles-ci à continuer à explorer de nouvelles sources de financement, en plus des contributions actuelles du budget de l'Union;

| 13. | observe que les états sur l’exécution du budget de certaines agences ayant fait l’objet d’un audit présentent un moindre niveau de précision par rapport à ceux de la majorité des autres agences, d’où la nécessité d’établir des lignes directrices claires sur la communication d’informations budgétaires par les agences; prend acte des efforts déployés afin de garantir une présentation et une communication homogène des comptes; observe cette année encore des divergences dans certains documents et informations présentés par les agences, notamment en ce qui concerne les chiffres relatifs au personnel, y compris dans les reports sur le tableau des effectifs (postes pourvus, ou postes maximums autorisés au titre du budget de l’Union); prend acte de la réponse du réseau selon laquelle celui-ci suit les lignes directrices de la Commission, qui ont été révisées à la suite du règlement délégué (UE) 2019/715 et adoptées le 20 avril 2020; réitère par ailleurs sa demande faite à la Commission de fournir systématiquement à l’autorité de décharge, dans les années à venir, le budget officiel (en crédits d’engagement et en crédits de paiement) et les chiffres relatifs au personnel (tableau des effectifs, agents contractuels et experts nationaux détachés à compter du 31 décembre de l’exercice concerné) concernant les trente-deux agences décentralisées; |
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13.

observe que les états sur l’exécution du budget de certaines agences ayant fait l’objet d’un audit présentent un moindre niveau de précision par rapport à ceux de la majorité des autres agences, d’où la nécessité d’établir des lignes directrices claires sur la communication d’informations budgétaires par les agences; prend acte des efforts déployés afin de garantir une présentation et une communication homogène des comptes; observe cette année encore des divergences dans certains documents et informations présentés par les agences, notamment en ce qui concerne les chiffres relatifs au personnel, y compris dans les reports sur le tableau des effectifs (postes pourvus, ou postes maximums autorisés au titre du budget de l’Union); prend acte de la réponse du réseau selon laquelle celui-ci suit les lignes directrices de la Commission, qui ont été révisées à la suite du règlement délégué (UE) 2019/715 et adoptées le 20 avril 2020; réitère par ailleurs sa demande faite à la Commission de fournir systématiquement à l’autorité de décharge, dans les années à venir, le budget officiel (en crédits d’engagement et en crédits de paiement) et les chiffres relatifs au personnel (tableau des effectifs, agents contractuels et experts nationaux détachés à compter du 31 décembre de l’exercice concerné) concernant les trente-deux agences décentralisées;

Performances

Performances

| 14. | encourage les agences et la Commission à poursuivre le développement et l’application du principe de budgétisation axée sur les performances, à rechercher systématiquement les moyens les plus efficaces de générer une valeur ajoutée et à examiner les moyens d’améliorer l’efficacité en matière de gestion des ressources; relève la suggestion de la Cour selon laquelle la publication des budgets des agences ventilés par activité permettrait d’établir un lien entre les ressources et les activités pour lesquelles elles sont utilisées et contribuerait à faciliter la répartition du budget, à accroître l’efficacité et à limiter les dépenses inutiles; |
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14.

encourage les agences et la Commission à poursuivre le développement et l’application du principe de budgétisation axée sur les performances, à rechercher systématiquement les moyens les plus efficaces de générer une valeur ajoutée et à examiner les moyens d’améliorer l’efficacité en matière de gestion des ressources; relève la suggestion de la Cour selon laquelle la publication des budgets des agences ventilés par activité permettrait d’établir un lien entre les ressources et les activités pour lesquelles elles sont utilisées et contribuerait à faciliter la répartition du budget, à accroître l’efficacité et à limiter les dépenses inutiles;

| 15. | constate avec satisfaction que le réseau a été mis en place par les agences comme une plateforme de coopération entre les agences, afin de rehausser leur visibilité, de recenser et de favoriser les améliorations en matière d’efficacité et de valeur ajoutée; reconnaît la valeur ajoutée qu’apporte le réseau dans sa coopération avec le Parlement et salue ses efforts de coordination, de collecte et de consolidation des actions et des informations au profit des institutions de l’Union; salue, par ailleurs, les orientations fournies par le réseau aux agences dans leurs efforts pour optimiser leurs capacités de planification, de suivi et de communication quant aux résultats, au budget et aux ressources utilisées; |
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15.

constate avec satisfaction que le réseau a été mis en place par les agences comme une plateforme de coopération entre les agences, afin de rehausser leur visibilité, de recenser et de favoriser les améliorations en matière d’efficacité et de valeur ajoutée; reconnaît la valeur ajoutée qu’apporte le réseau dans sa coopération avec le Parlement et salue ses efforts de coordination, de collecte et de consolidation des actions et des informations au profit des institutions de l’Union; salue, par ailleurs, les orientations fournies par le réseau aux agences dans leurs efforts pour optimiser leurs capacités de planification, de suivi et de communication quant aux résultats, au budget et aux ressources utilisées;

| 16. | constate avec satisfaction que plusieurs agences coopèrent effectivement selon leur regroupement thématique (comme les agences relevant du domaine de la justice et des affaires intérieures (6) et les autorités européennes de surveillance (7)); encourage les autres agences à coopérer davantage, partout où cela est possible, non seulement pour la mise en place de services partagés et de synergies, mais également dans leurs domaines d’action communs; note que la majorité des agences mettent l’accent sur le renforcement des synergies et du partage des ressources; relève que le réseau a mis en place un catalogue en ligne de services partagés, principalement dans le domaine informatique, et qu’en 2018, un programme pilote a été mis en place pour surveiller l’utilisation et l’utilité de ces services partagés, qui a été étendu, en 2019, à tous les services partagés; |
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16.

constate avec satisfaction que plusieurs agences coopèrent effectivement selon leur regroupement thématique (comme les agences relevant du domaine de la justice et des affaires intérieures (6

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| 17. | constate que, selon le rapport de la Cour, des progrès ont été accomplis en 2018 en ce qui concerne l’introduction de Sysper2 (l’outil de gestion des ressources humaines mis au point par la Commission), adopté par cinq agences supplémentaires en 2018; note cependant que les progrès effectués dans sa mise en œuvre varient, en raison de la complexité du projet et des spécificités des différentes agences; invite par conséquent la Commission a veiller à ce que cet outil soit bien utilisé; relève en outre que des progrès satisfaisants ont été enregistrés en ce qui concerne l’introduction de la passation électronique des marchés publics; souligne, néanmoins, qu’un certain nombre d’agences sont encore en train de mettre en place les outils de facturation électronique développés par la Commission; |
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17.

constate que, selon le rapport de la Cour, des progrès ont été accomplis en 2018 en ce qui concerne l’introduction de Sysper2 (l’outil de gestion des ressources humaines mis au point par la Commission), adopté par cinq agences supplémentaires en 2018; note cependant que les progrès effectués dans sa mise en œuvre varient, en raison de la complexité du projet et des spécificités des différentes agences; invite par conséquent la Commission a veiller à ce que cet outil soit bien utilisé; relève en outre que des progrès satisfaisants ont été enregistrés en ce qui concerne l’introduction de la passation électronique des marchés publics; souligne, néanmoins, qu’un certain nombre d’agences sont encore en train de mettre en place les outils de facturation électronique développés par la Commission;

| 18. | se déclare préoccupé quant au fait qu’une seule agence de l’Union, à savoir l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle, ait publié un rapport sur la durabilité; invite l’ensemble des agences à intégrer pleinement les informations relatives à la durabilité dans les rapports qu’elles établissent, à publier des rapports sur la durabilité couvrant tant leur fonctionnement et que les activités menées, et à garantir la fiabilité des rapports sur la durabilité par la réalisation d’un audit; |
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18.

se déclare préoccupé quant au fait qu’une seule agence de l’Union, à savoir l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle, ait publié un rapport sur la durabilité; invite l’ensemble des agences à intégrer pleinement les informations relatives à la durabilité dans les rapports qu’elles établissent, à publier des rapports sur la durabilité couvrant tant leur fonctionnement et que les activités menées, et à garantir la fiabilité des rapports sur la durabilité par la réalisation d’un audit;

| 19. | souligne que les agences de l’Union, dans l’exercice de leurs activités, doivent veiller en particulier à assurer la compatibilité avec le droit de l’Union, à respecter le principe de proportionnalité et à se conformer aux principes fondamentaux du marché intérieur; |
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19.

souligne que les agences de l’Union, dans l’exercice de leurs activités, doivent veiller en particulier à assurer la compatibilité avec le droit de l’Union, à respecter le principe de proportionnalité et à se conformer aux principes fondamentaux du marché intérieur;

| 20. | exhorte les agences à œuvrer à la mise en place d’une politique cohérente de numérisation de leurs services; |
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20.

exhorte les agences à œuvrer à la mise en place d’une politique cohérente de numérisation de leurs services;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 21. | note que les 32 agences décentralisées ont employé au total 7 626 fonctionnaires, agents temporaires et contractuels et experts nationaux détachés en 2018 (contre 7 324 en 2017), soit une augmentation de 3,74 % par rapport au précédent exercice; |
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21.

note que les 32 agences décentralisées ont employé au total 7 626 fonctionnaires, agents temporaires et contractuels et experts nationaux détachés en 2018 (contre 7 324 en 2017), soit une augmentation de 3,74 % par rapport au précédent exercice;

| 22. | constate qu’en 2018, pour les postes d’encadrement supérieur, six agences ont atteint un équilibre parfait entre les hommes et les femmes et quatre autres, un bon équilibre, tandis que quatorze agences accusaient un déséquilibre (les postes en question étant, dans l’une d’entre elles, occupés exclusivement par des hommes); invite les agences à accroître leurs efforts en vue de parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes dans les postes d’encadrement; |
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22.

constate qu’en 2018, pour les postes d’encadrement supérieur, six agences ont atteint un équilibre parfait entre les hommes et les femmes et quatre autres, un bon équilibre, tandis que quatorze agences accusaient un déséquilibre (les postes en question étant, dans l’une d’entre elles, occupés exclusivement par des hommes); invite les agences à accroître leurs efforts en vue de parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes dans les postes d’encadrement;

| 23. | constate qu’en 2018, pour ce qui est des conseils d’administration, 3 agences ont atteint un équilibre parfait entre les hommes et les femmes et 6 autres, un bon équilibre, tandis que 21 agences accusaient un déséquilibre (avec, dans l’une d’entre elles, une représentation exclusivement masculine); demande aux États membres et aux organisations concernées qui participent aux conseils d’administration de ne pas oublier qu’il est nécessaire de parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes lorsqu’ils désignent leurs représentants dans ces organes; |
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23.

constate qu’en 2018, pour ce qui est des conseils d’administration, 3 agences ont atteint un équilibre parfait entre les hommes et les femmes et 6 autres, un bon équilibre, tandis que 21 agences accusaient un déséquilibre (avec, dans l’une d’entre elles, une représentation exclusivement masculine); demande aux États membres et aux organisations concernées qui participent aux conseils d’administration de ne pas oublier qu’il est nécessaire de parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes lorsqu’ils désignent leurs représentants dans ces organes;

| 24. | observe qu’une seule agence, à savoir l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF), a signalé un équilibre parfait à la fois parmi les cadres supérieurs et au conseil d’administration; se félicite de ce succès et encourage les autres agences à suivre ce bon exemple; |
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24.

observe qu’une seule agence, à savoir l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF), a signalé un équilibre parfait à la fois parmi les cadres supérieurs et au conseil d’administration; se félicite de ce succès et encourage les autres agences à suivre ce bon exemple;

| 25. | prend note des informations fournies par les agences concernant l’équilibre entre les hommes et les femmes parmi les cadres supérieurs et dans les conseils d’administration, ainsi que des observations formulées par certaines agences selon lesquelles le seul poste d’encadrement supérieur en leur sein est celui du directeur exécutif; demande à cet égard qu’à l’avenir, les agences présentent des données pour toutes les catégories de personnel d’encadrement; |
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25.

prend note des informations fournies par les agences concernant l’équilibre entre les hommes et les femmes parmi les cadres supérieurs et dans les conseils d’administration, ainsi que des observations formulées par certaines agences selon lesquelles le seul poste d’encadrement supérieur en leur sein est celui du directeur exécutif; demande à cet égard qu’à l’avenir, les agences présentent des données pour toutes les catégories de personnel d’encadrement;

| 26. | encourage les agences à développer un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui prenne en considération l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée du personnel, l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, l’équilibre hommes-femmes, le télétravail, la non-discrimination, l’équilibre géographique ainsi que le recrutement et l’intégration des personnes handicapées; |
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26.

encourage les agences à développer un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui prenne en considération l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée du personnel, l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, l’équilibre hommes-femmes, le télétravail, la non-discrimination, l’équilibre géographique ainsi que le recrutement et l’intégration des personnes handicapées;

| 27. | prend acte des conclusions du rapport de la Cour selon lesquelles, à la suite de son étude de cas rapide de 2017 sur la façon dont les agences ont respecté l’engagement de réduire de 5 % le nombre d’emplois au tableau des effectifs au cours de la période 2014-2018, cette réduction de 5 % a été appliquée malgré quelques retards; |
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27.

prend acte des conclusions du rapport de la Cour selon lesquelles, à la suite de son étude de cas rapide de 2017 sur la façon dont les agences ont respecté l’engagement de réduire de 5 % le nombre d’emplois au tableau des effectifs au cours de la période 2014-2018, cette réduction de 5 % a été appliquée malgré quelques retards;

| 28. | souligne que certaines agences sont confrontées à un manque de personnel, tout particulièrement lorsque de nouvelles tâches sont attribuées sans que du personnel supplémentaire ne soit prévu pour les accomplir, et que l’autorité de décharge est particulièrement préoccupée par les difficultés que rencontrent certaines agences pour recruter du personnel qualifié à certains grades, ce qui entrave la performance globale des agences et rend nécessaire le recrutement d’acteurs extérieurs; |
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28.

souligne que certaines agences sont confrontées à un manque de personnel, tout particulièrement lorsque de nouvelles tâches sont attribuées sans que du personnel supplémentaire ne soit prévu pour les accomplir, et que l’autorité de décharge est particulièrement préoccupée par les difficultés que rencontrent certaines agences pour recruter du personnel qualifié à certains grades, ce qui entrave la performance globale des agences et rend nécessaire le recrutement d’acteurs extérieurs;

| 29. | prend acte des mesures prises par les agences pour créer un environnement exempt de harcèlement, telles que la formation complémentaire proposée au personnel et à l’encadrement ainsi que l’introduction de personnes de confiance; encourage les agences qui n’ont pas encore appliqué ces mesures à le faire; et encourage les agences qui ont reçu des plaintes pour harcèlement à faire de leur traitement une priorité; |
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29.

prend acte des mesures prises par les agences pour créer un environnement exempt de harcèlement, telles que la formation complémentaire proposée au personnel et à l’encadrement ainsi que l’introduction de personnes de confiance; encourage les agences qui n’ont pas encore appliqué ces mesures à le faire; et encourage les agences qui ont reçu des plaintes pour harcèlement à faire de leur traitement une priorité;

| 30. | relève que les agences surveillent et évaluent continuellement le niveau de leurs effectifs et leurs besoins en matière de ressources humaines et financières supplémentaires, et qu’elles demandent les adaptations nécessaires; constate que ces demandes devraient être soumises à un processus plus large au niveau interinstitutionnel, de sorte que le niveau des ressources corresponde aux tâches et aux responsabilités des agences; |
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30.

relève que les agences surveillent et évaluent continuellement le niveau de leurs effectifs et leurs besoins en matière de ressources humaines et financières supplémentaires, et qu’elles demandent les adaptations nécessaires; constate que ces demandes devraient être soumises à un processus plus large au niveau interinstitutionnel, de sorte que le niveau des ressources corresponde aux tâches et aux responsabilités des agences;

| 31. | souligne l’importance de la politique en matière de bien-être du personnel; souligne que les agences devraient garantir des conditions de travail décentes et de qualité élevée à l’ensemble du personnel; |
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31.

souligne l’importance de la politique en matière de bien-être du personnel; souligne que les agences devraient garantir des conditions de travail décentes et de qualité élevée à l’ensemble du personnel;

| 32. | relève que, selon le rapport de la Cour, les paiements compris dans ses échantillons d’audit témoignent d’une tendance à employer des agents externes (en particulier des consultants informatiques) travaillant en régie dans les locaux des agences pour suppléer au manque de personnel statutaire propre, ce qui implique le recours à du personnel sous contrat et à des agents intérimaires; note que cinq agences ont fait appel à des travailleurs intérimaires mis à disposition par des entreprises de travail intérimaire immatriculées, mais n’ont pas respecté l’ensemble des règles énoncées tant dans la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (8) que dans le droit national applicable (par exemple en ce qui concerne les conditions de travail des travailleurs intérimaires); constate que trois agences utilisaient des contrats relatifs à la prestation de services de conseil en informatique et dans d’autres domaines, dont la formulation et/ou la mise en œuvre pourrait revenir, en pratique, à la mise à disposition de travailleurs intérimaires et non à la fourniture de services ou de produits clairement définis comme l’exigent la directive 2008/104/CE ainsi que le statut des fonctionnaires et la réglementation en matière sociale et d’emploi, ce qui expose ces agences à des risques sur le plan juridique et pour leur réputation; invite le réseau à mettre en place une politique générale afin d’empêcher que le personnel permanent ne soit remplacé par des consultants externes, plus coûteux; |
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32.

relève que, selon le rapport de la Cour, les paiements compris dans ses échantillons d’audit témoignent d’une tendance à employer des agents externes (en particulier des consultants informatiques) travaillant en régie dans les locaux des agences pour suppléer au manque de personnel statutaire propre, ce qui implique le recours à du personnel sous contrat et à des agents intérimaires; note que cinq agences ont fait appel à des travailleurs intérimaires mis à disposition par des entreprises de travail intérimaire immatriculées, mais n’ont pas respecté l’ensemble des règles énoncées tant dans la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (8

| 33. | prend acte avec inquiétude des conclusions de la Cour selon lesquelles, dans certaines agences, les travailleurs intérimaires bénéficient de conditions de travail moins favorables que les travailleurs employés directement par l’agence; rappelle que, conformément à la directive 2008/104/CE et selon le droit du travail de plusieurs États membres, les travailleurs intérimaires doivent travailler dans les mêmes conditions de travail que les travailleurs employés directement par l’entreprise utilisatrice; invite les agences concernées à analyser les conditions de travail de leurs travailleurs intérimaires et à s’assurer qu’elles sont conformes au droit du travail au niveau de l’Union et au niveau national; |
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33.

prend acte avec inquiétude des conclusions de la Cour selon lesquelles, dans certaines agences, les travailleurs intérimaires bénéficient de conditions de travail moins favorables que les travailleurs employés directement par l’agence; rappelle que, conformément à la directive 2008/104/CE et selon le droit du travail de plusieurs États membres, les travailleurs intérimaires doivent travailler dans les mêmes conditions de travail que les travailleurs employés directement par l’entreprise utilisatrice; invite les agences concernées à analyser les conditions de travail de leurs travailleurs intérimaires et à s’assurer qu’elles sont conformes au droit du travail au niveau de l’Union et au niveau national;

| 34. | relève le nombre très faible d’affaires relatives à des lanceurs d’alerte enregistrées dans les agences de l’Union, ce qui suscite des inquiétudes quant au fait que le personnel ne connaisse pas les règles existantes ou qu’il n’ait pas confiance dans le système; demande que les politiques de protection des lanceurs d’alertes de toutes les agences de l’Union soient alignées sur la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil (9); prie instamment les agences de recourir effectivement à leurs règles ou lignes directrices internes en matière de lancement d’alerte; demande aux agences qui n’ont pas encore adopté de telles règles à le faire sans retard indu; |
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34.

relève le nombre très faible d’affaires relatives à des lanceurs d’alerte enregistrées dans les agences de l’Union, ce qui suscite des inquiétudes quant au fait que le personnel ne connaisse pas les règles existantes ou qu’il n’ait pas confiance dans le système; demande que les politiques de protection des lanceurs d’alertes de toutes les agences de l’Union soient alignées sur la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil (9

| 35. | invite les agences à indiquer leur niveau de rotation annuelle du personnel et les niveaux moyens d’absences pour raisons de maladie, et à indiquer clairement les postes occupés au 31 décembre de l’exercice concerné, afin de garantir la comparabilité entre les agences; |
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35.

invite les agences à indiquer leur niveau de rotation annuelle du personnel et les niveaux moyens d’absences pour raisons de maladie, et à indiquer clairement les postes occupés au 31 décembre de l’exercice concerné, afin de garantir la comparabilité entre les agences;

| 36. | demande une nouvelle fois à la Commission de revoir le mode de calcul du coefficient salarial applicable au personnel travaillant dans différents États membres afin d’assurer un meilleur équilibre géographique du personnel des agences; |
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36.

demande une nouvelle fois à la Commission de revoir le mode de calcul du coefficient salarial applicable au personnel travaillant dans différents États membres afin d’assurer un meilleur équilibre géographique du personnel des agences;

| 37. | note avec préoccupation que les faibles coefficients correcteurs appliqués aux traitements du personnel créent des situations difficiles de nature à entraver la capacité d’une agence à remplir efficacement ses tâches quotidiennes et à entraîner potentiellement des niveaux élevés de rotation du personnel; souligne que les agences situées dans des pays où un faible coefficient correcteur est appliqué devraient bénéficier d’un soutien plus important de la part de la Commission aux fins de la mise en œuvre de mesures complémentaires visant à rendre ces agences plus attrayantes pour le personnel actuel et potentiel, comme la création d’écoles européennes et d’autres infrastructures; invite la Commission à apprécier l’incidence et la viabilité de l’application de coefficients correcteurs aux salaires à l’avenir; |
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37.

note avec préoccupation que les faibles coefficients correcteurs appliqués aux traitements du personnel créent des situations difficiles de nature à entraver la capacité d’une agence à remplir efficacement ses tâches quotidiennes et à entraîner potentiellement des niveaux élevés de rotation du personnel; souligne que les agences situées dans des pays où un faible coefficient correcteur est appliqué devraient bénéficier d’un soutien plus important de la part de la Commission aux fins de la mise en œuvre de mesures complémentaires visant à rendre ces agences plus attrayantes pour le personnel actuel et potentiel, comme la création d’écoles européennes et d’autres infrastructures; invite la Commission à apprécier l’incidence et la viabilité de l’application de coefficients correcteurs aux salaires à l’avenir;

| 38. | constate que la plupart des agences ne publient pas leurs avis de vacances sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel (EPSO); prend acte des préoccupations relatives à l’existence de coûts de traduction élevés; salue, à cet égard, le site d’emplois interagences lancé et tenu à jour par le réseau, et invite toutes les agences à tirer parti de cette plateforme; |
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38.

constate que la plupart des agences ne publient pas leurs avis de vacances sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel (EPSO); prend acte des préoccupations relatives à l’existence de coûts de traduction élevés; salue, à cet égard, le site d’emplois interagences lancé et tenu à jour par le réseau, et invite toutes les agences à tirer parti de cette plateforme;

| 39. | encourage les agences de l’Union qui n’ont pas encore de stratégie relative aux droits fondamentaux à en adopter une, comprenant une référence aux droits fondamentaux dans un code de conduite qui définirait les missions de leur personnel et la formation du personnel; recommande la mise en œuvre de politiques de prévention effective et la définition de procédures efficaces afin de remédier aux problèmes de harcèlement; |
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39.

encourage les agences de l’Union qui n’ont pas encore de stratégie relative aux droits fondamentaux à en adopter une, comprenant une référence aux droits fondamentaux dans un code de conduite qui définirait les missions de leur personnel et la formation du personnel; recommande la mise en œuvre de politiques de prévention effective et la définition de procédures efficaces afin de remédier aux problèmes de harcèlement;

Marchés publics

Marchés publics

| 40. | relève avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, des insuffisances ont été constatées concernant une dépendance excessive vis-à-vis des contractants, des consultants externes et des travailleurs intérimaires, l’emploi de critères d’attribution inappropriés et la conclusion de contrats avec des soumissionnaires ayant présenté des offres anormalement basses sans justification raisonnable; constate que plusieurs agences ont externalisé dans une large mesure des activités régulières et, occasionnellement, des activités relevant de leur cœur de métier, ce qui réduit l’expertise interne et amoindrit le contrôle sur l’exécution des contrats, certaines faiblesses affectant le processus de passation de marchés publics, des faiblesses qui risquent de compromettre la concurrence loyale ainsi que l’utilisation optimale des ressources consacrées aux marchés publics; recommande de garantir un rapport adéquat entre le prix et la qualité lors de l’attribution des marchés, une conception optimale des contrats-cadres, le recours justifié à des services intermédiaires et l’utilisation de contrats-cadres détaillés; observe que, pour six agences, les clauses du contrat-cadre relatif à l’acquisition et à la maintenance d’équipements informatiques présentaient une insuffisance, car elles autorisaient l’acquisition d’éléments qui n’y étaient pas expressément mentionnés, sans exiger une procédure concurrentielle initiale, et autorisaient également le contractant à appliquer des majorations sur le prix d’éléments acquis auprès d’autres fournisseurs; remarque que, si les agences ne sont pas habilitées à modifier les dispositions contractuelles de base, leurs contrôles ex ante y afférents n’ont pas permis de vérifier si les majorations appliquées par le contractant étaient correctes; invite l’ensemble des agences et organes de l’Union à respecter strictement les règles de passation des marchés publics; souligne que la numérisation constitue pour les agences une excellente occasion d’accroître l’efficacité et la transparence, y compris dans le domaine des marchés publics; invite, par conséquent, toutes les agences et les organes à mettre la dernière main aux systèmes d’appel d’offres électronique, de soumission électronique et de facturation électronique ainsi qu’aux formulaires électroniques pour les marchés publics, et à les mettre en œuvre sans tarder; demande à la Commission et aux agences d’apporter d’urgence les améliorations nécessaires aux équipes chargées des marchés publics, en tenant compte du fait que le problème perdure et doit donc être traité de manière systématique; |
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40.

relève avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, des insuffisances ont été constatées concernant une dépendance excessive vis-à-vis des contractants, des consultants externes et des travailleurs intérimaires, l’emploi de critères d’attribution inappropriés et la conclusion de contrats avec des soumissionnaires ayant présenté des offres anormalement basses sans justification raisonnable; constate que plusieurs agences ont externalisé dans une large mesure des activités régulières et, occasionnellement, des activités relevant de leur cœur de métier, ce qui réduit l’expertise interne et amoindrit le contrôle sur l’exécution des contrats, certaines faiblesses affectant le processus de passation de marchés publics, des faiblesses qui risquent de compromettre la concurrence loyale ainsi que l’utilisation optimale des ressources consacrées aux marchés publics; recommande de garantir un rapport adéquat entre le prix et la qualité lors de l’attribution des marchés, une conception optimale des contrats-cadres, le recours justifié à des services intermédiaires et l’utilisation de contrats-cadres détaillés; observe que, pour six agences, les clauses du contrat-cadre relatif à l’acquisition et à la maintenance d’équipements informatiques présentaient une insuffisance, car elles autorisaient l’acquisition d’éléments qui n’y étaient pas expressément mentionnés, sans exiger une procédure concurrentielle initiale, et autorisaient également le contractant à appliquer des majorations sur le prix d’éléments acquis auprès d’autres fournisseurs; remarque que, si les agences ne sont pas habilitées à modifier les dispositions contractuelles de base, leurs contrôles ex ante y afférents n’ont pas permis de vérifier si les majorations appliquées par le contractant étaient correctes; invite l’ensemble des agences et organes de l’Union à respecter strictement les règles de passation des marchés publics; souligne que la numérisation constitue pour les agences une excellente occasion d’accroître l’efficacité et la transparence, y compris dans le domaine des marchés publics; invite, par conséquent, toutes les agences et les organes à mettre la dernière main aux systèmes d’appel d’offres électronique, de soumission électronique et de facturation électronique ainsi qu’aux formulaires électroniques pour les marchés publics, et à les mettre en œuvre sans tarder; demande à la Commission et aux agences d’apporter d’urgence les améliorations nécessaires aux équipes chargées des marchés publics, en tenant compte du fait que le problème perdure et doit donc être traité de manière systématique;

| 41. | estime que les agences, organes et institutions de l’Union doivent montrer l’exemple en matière de transparence; appelle dès lors de ses vœux la publication de listes exhaustives des marchés attribués par le biais de procédures de marchés publics, y compris ceux dont le montant est inférieur au seuil légal de 15 000 EUR; |
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41.

estime que les agences, organes et institutions de l’Union doivent montrer l’exemple en matière de transparence; appelle dès lors de ses vœux la publication de listes exhaustives des marchés attribués par le biais de procédures de marchés publics, y compris ceux dont le montant est inférieur au seuil légal de 15 000 EUR;

| 42. | relève que les agences décentralisées et les autres organismes, ainsi que les huit entreprises communes de l’Union, font pression en faveur d’une plus grande efficacité administrative et d’économies d’échelle grâce à un recours accru aux procédures conjointes de passation de marchés; constate cependant que, malgré cette tendance prometteuse, les tentatives visant à mener des procédures conjointes de passation de marchés n’ont pas toujours été couronnées de succès, leur échec pouvant par exemple être imputable à une analyse de marché inadéquate; |
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42.

relève que les agences décentralisées et les autres organismes, ainsi que les huit entreprises communes de l’Union, font pression en faveur d’une plus grande efficacité administrative et d’économies d’échelle grâce à un recours accru aux procédures conjointes de passation de marchés; constate cependant que, malgré cette tendance prometteuse, les tentatives visant à mener des procédures conjointes de passation de marchés n’ont pas toujours été couronnées de succès, leur échec pouvant par exemple être imputable à une analyse de marché inadéquate;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 43. | relève que, le 2 avril 2019, un atelier a été organisé à la demande de la commission des pétitions du Parlement sur le thème «Conflits d’intérêts: intégrité, responsabilité et transparence dans les institutions et agences de l’Union européenne», au cours duquel les constatations préliminaires d’une étude à venir, intitulée «Conflits d’intérêt et agences de l’UE», ont été présentées; regrette que l’étude, qui aurait dû être présentée en juillet 2019, n’ait été publiée qu’en janvier 2020; constate que cette étude offre une vue d’ensemble et une analyse complètes des politiques visant à éviter les conflits d’intérêts dans les différentes agences, et également qu’elle formule des recommandations en vue d’améliorer le contrôle des politiques en matière de conflits d’intérêts dans les agences; invite le réseau à informer l’autorité de décharge de l’évolution de l’application des réglementations et des politiques relatives aux conflits d’intérêts ainsi que des changements possibles en la matière; |
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43.

relève que, le 2 avril 2019, un atelier a été organisé à la demande de la commission des pétitions du Parlement sur le thème «Conflits d’intérêts: intégrité, responsabilité et transparence dans les institutions et agences de l’Union européenne», au cours duquel les constatations préliminaires d’une étude à venir, intitulée «Conflits d’intérêt et agences de l’UE», ont été présentées; regrette que l’étude, qui aurait dû être présentée en juillet 2019, n’ait été publiée qu’en janvier 2020; constate que cette étude offre une vue d’ensemble et une analyse complètes des politiques visant à éviter les conflits d’intérêts dans les différentes agences, et également qu’elle formule des recommandations en vue d’améliorer le contrôle des politiques en matière de conflits d’intérêts dans les agences; invite le réseau à informer l’autorité de décharge de l’évolution de l’application des réglementations et des politiques relatives aux conflits d’intérêts ainsi que des changements possibles en la matière;

| 44. | relève avec préoccupation que les agences et les organes de l’Union n’ont pas tous publié sur leurs sites internet respectifs les déclarations d’intérêts des membres des conseils d’administration, des dirigeants et des experts détachés; regrette que certaines agences publient encore des déclarations d’absence de conflit d’intérêts; souligne qu’il n’appartient pas aux membres du conseil d’administration, ni aux dirigeants de déclarer eux-mêmes l’absence de conflits d’intérêts; demande qu’un modèle commun de déclaration d’intérêts soit utilisé par toutes les agences; souligne l’importance de la création d’un comité d’éthique indépendant chargé d’évaluer les situations de conflit d’intérêts et de «pantouflage» dans l’ensemble des institutions, agences et autres organes de l’Union; invite instamment les États membres à veiller à ce que tous les experts détachés publient leur déclarations d’intérêts et leur CV sur les sites internet des agences respectives; |
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44.

relève avec préoccupation que les agences et les organes de l’Union n’ont pas tous publié sur leurs sites internet respectifs les déclarations d’intérêts des membres des conseils d’administration, des dirigeants et des experts détachés; regrette que certaines agences publient encore des déclarations d’absence de conflit d’intérêts; souligne qu’il n’appartient pas aux membres du conseil d’administration, ni aux dirigeants de déclarer eux-mêmes l’absence de conflits d’intérêts; demande qu’un modèle commun de déclaration d’intérêts soit utilisé par toutes les agences; souligne l’importance de la création d’un comité d’éthique indépendant chargé d’évaluer les situations de conflit d’intérêts et de «pantouflage» dans l’ensemble des institutions, agences et autres organes de l’Union; invite instamment les États membres à veiller à ce que tous les experts détachés publient leur déclarations d’intérêts et leur CV sur les sites internet des agences respectives;

| 45. | réaffirme qu’une politique en matière de conflits d’intérêts insuffisamment détaillée risque de porter atteinte à la crédibilité d’une agence; soutient que, pour toutes ces politiques, le point de départ réside dans la présentation régulière de déclarations d’intérêts suffisamment détaillées; souligne à cet égard que le fait de passer à des déclarations d’intérêts positives, au lieu de déclarations d’absence d’intérêts, permettrait des contrôles plus complets; souligne qu’en outre, les agences de l’Union devraient disposer d’un mécanisme de filtrage des conflits d’intérêts qui soit proportionné à la taille et à la fonction de l’agence concernée; |
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45.

réaffirme qu’une politique en matière de conflits d’intérêts insuffisamment détaillée risque de porter atteinte à la crédibilité d’une agence; soutient que, pour toutes ces politiques, le point de départ réside dans la présentation régulière de déclarations d’intérêts suffisamment détaillées; souligne à cet égard que le fait de passer à des déclarations d’intérêts positives, au lieu de déclarations d’absence d’intérêts, permettrait des contrôles plus complets; souligne qu’en outre, les agences de l’Union devraient disposer d’un mécanisme de filtrage des conflits d’intérêts qui soit proportionné à la taille et à la fonction de l’agence concernée;

| 46. | invite toutes les agences à participer à l’accord interinstitutionnel sur le registre de transparence pour les représentants d’intérêts, qui est en cours de négociation entre la Commission, le Conseil et le Parlement; |
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46.

invite toutes les agences à participer à l’accord interinstitutionnel sur le registre de transparence pour les représentants d’intérêts, qui est en cours de négociation entre la Commission, le Conseil et le Parlement;

| 47. | juge regrettable qu’il n’existe toujours pas de lignes directrices claires ni de politique consolidée concernant la question du «pantouflage»; souligne que cette question revêt une importance cruciale, en particulier dans le cas des agences qui travaillent en collaboration avec les entreprises; invite la Commission à prévoir des règles plus strictes, de meilleurs contrôles et des lignes directrices plus claires concernant les périodes de viduité pour le personnel sortant et les autres mesures liées au «pantouflage»; |
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47.

juge regrettable qu’il n’existe toujours pas de lignes directrices claires ni de politique consolidée concernant la question du «pantouflage»; souligne que cette question revêt une importance cruciale, en particulier dans le cas des agences qui travaillent en collaboration avec les entreprises; invite la Commission à prévoir des règles plus strictes, de meilleurs contrôles et des lignes directrices plus claires concernant les périodes de viduité pour le personnel sortant et les autres mesures liées au «pantouflage»;

| 48. | se félicite du fait que la plupart des agences, à l’exception du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (CdT) et l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), ont adopté des lignes directrices concernant l’accès du public aux documents; relève toutefois que le CdT envisage de mettre en place des lignes directrices et que l’agence eu-LISA va élaborer des règles internes sur la manière de traiter les demandes d’accès aux documents publics, qu’elle s’efforcera d’adopter en 2020; |
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48.

se félicite du fait que la plupart des agences, à l’exception du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (CdT) et l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), ont adopté des lignes directrices concernant l’accès du public aux documents; relève toutefois que le CdT envisage de mettre en place des lignes directrices et que l’agence eu-LISA va élaborer des règles internes sur la manière de traiter les demandes d’accès aux documents publics, qu’elle s’efforcera d’adopter en 2020;

| 49. | exprime à nouveau son inquiétude quant au fait que les agences dont une grande partie des revenus proviennent de redevances versées par les entreprises sont plus sujettes au risque de conflit d’intérêts et d’atteinte à leur indépendance professionnelle; invite les agences et la Commission à réduire la dépendance à l’égard de ce type de redevances; |
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49.

exprime à nouveau son inquiétude quant au fait que les agences dont une grande partie des revenus proviennent de redevances versées par les entreprises sont plus sujettes au risque de conflit d’intérêts et d’atteinte à leur indépendance professionnelle; invite les agences et la Commission à réduire la dépendance à l’égard de ce type de redevances;

| 50. | invite une fois de plus les agences à mettre en œuvre une politique globale et horizontale concernant la prévention des conflits d’intérêts, et à utiliser la politique d’indépendance de l’ECHA comme modèle de bonne pratique et comme système exemplaire de suivi et de prévention des conflits d’intérêts; encourage toutes les agences à mettre sur pied un comité consultatif concernant les conflits d’intérêts; |
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50.

invite une fois de plus les agences à mettre en œuvre une politique globale et horizontale concernant la prévention des conflits d’intérêts, et à utiliser la politique d’indépendance de l’ECHA comme modèle de bonne pratique et comme système exemplaire de suivi et de prévention des conflits d’intérêts; encourage toutes les agences à mettre sur pied un comité consultatif concernant les conflits d’intérêts;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 51. | prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle, lors du recours à des contrats interinstitutionnels, les agences restent responsables de l’application des principes qui régissent les marchés publics pour leurs achats spécifiques et les contrôles internes des agences doivent garantir la conformité à ces principes; |
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51.

prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle, lors du recours à des contrats interinstitutionnels, les agences restent responsables de l’application des principes qui régissent les marchés publics pour leurs achats spécifiques et les contrôles internes des agences doivent garantir la conformité à ces principes;

| 52. | constate que fin 2018, les conseils/comités de 29 agences avaient adopté le cadre de contrôle interne révisé de la Commission et que 15 agences déclaraient également l’avoir mis en œuvre; demande que toutes les agences adoptent et mettent en œuvre le cadre de contrôle interne afin d’aligner les normes de contrôle interne sur les normes internationales les plus rigoureuses et de garantir que les contrôles internes étayent la prise de décision de manière efficace et efficiente; |
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52.

constate que fin 2018, les conseils/comités de 29 agences avaient adopté le cadre de contrôle interne révisé de la Commission et que 15 agences déclaraient également l’avoir mis en œuvre; demande que toutes les agences adoptent et mettent en œuvre le cadre de contrôle interne afin d’aligner les normes de contrôle interne sur les normes internationales les plus rigoureuses et de garantir que les contrôles internes étayent la prise de décision de manière efficace et efficiente;

| 53. | observe que, selon le rapport de la Cour, certaines agences ne se sont pas dotées de politiques définissant leurs fonctions sensibles et les contrôles d’atténuation correspondants (qui visent à limiter le risque de détournement du pouvoir délégué à un agent et qui devraient être un élément standard du contrôle interne); prie instamment ces agences d’adopter de telles politiques; |
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53.

observe que, selon le rapport de la Cour, certaines agences ne se sont pas dotées de politiques définissant leurs fonctions sensibles et les contrôles d’atténuation correspondants (qui visent à limiter le risque de détournement du pouvoir délégué à un agent et qui devraient être un élément standard du contrôle interne); prie instamment ces agences d’adopter de telles politiques;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 54. | relève que, selon le rapport de la Cour, les agences auparavant sises à Londres (à savoir l’Autorité bancaire européenne (ABE) et l’Agence européenne du médicament (EMA)) ont déménagé du Royaume-Uni en 2019, et que des provisions pour les coûts liés au déménagement sont inscrites dans leurs comptes; observe en outre que, dans le cas de l’EMA, la Cour a fait allusion à de nouveaux éléments concernant le contrat de location de l’agence et la décision de la High Court of Justice of England and Wales; prend note du passif éventuel équivalent à 465 000 000 EUR résultant de la conclusion du nouveau contrat de sous-location et de l’incertitude relative à la possibilité d’une perte totale de personnel consécutive à la relocalisation de l’agence; constate, en outre, avec préoccupation que la Cour a également évoqué la possibilité pour ces deux agences d’une diminution des recettes à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union; |
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54.

relève que, selon le rapport de la Cour, les agences auparavant sises à Londres (à savoir l’Autorité bancaire européenne (ABE) et l’Agence européenne du médicament (EMA)) ont déménagé du Royaume-Uni en 2019, et que des provisions pour les coûts liés au déménagement sont inscrites dans leurs comptes; observe en outre que, dans le cas de l’EMA, la Cour a fait allusion à de nouveaux éléments concernant le contrat de location de l’agence et la décision de la High Court of Justice of England and Wales; prend note du passif éventuel équivalent à 465 000 000 EUR résultant de la conclusion du nouveau contrat de sous-location et de l’incertitude relative à la possibilité d’une perte totale de personnel consécutive à la relocalisation de l’agence; constate, en outre, avec préoccupation que la Cour a également évoqué la possibilité pour ces deux agences d’une diminution des recettes à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union;

| 55. | se félicite du document d’analyse no 07/2019 réalisé par la Cour et intitulé «Établissement de rapports sur la durabilité: bilan au niveau des institutions et agences de l’Union européenne» (étude de cas rapide), publié le 12 juin 2019; réaffirme que, selon ses constatations, les informations collectées ou publiées concernent principalement l’incidence du fonctionnement de l’organisation sur la durabilité (telle que la propre consommation de papier ou d’eau de l’organisation) plutôt que la manière dont l’organisation a pris en compte la durabilité dans sa stratégie globale et ses activités; souligne que de tels rapports axés sur des éléments internes ne rendent pas compte des problèmes les plus importants pour une organisation; invite les agences à faire le bilan des incidences négatives en matière de durabilité découlant de leurs activités, et à incorporer ces données de façon structurelle dans leurs rapports relatifs à la durabilité; |
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55.

se félicite du document d’analyse no

| 56. | encourage vivement les agences à mettre en œuvre les recommandations de la Cour; |
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56.

encourage vivement les agences à mettre en œuvre les recommandations de la Cour;

| 57. | souligne qu’il est urgent que les agences portent leur attention sur la diffusion des résultats de leurs recherches et de leurs travaux auprès du grand public, et qu’elles s’adressent au public par le biais des médias sociaux et d’autres médias afin de mieux faire connaître leurs activités; rappelle que les agences sont largement méconnues des citoyens, et ce même dans le pays où elles sont basées; appelle les agences à s’adresser aux citoyens de manière plus fréquente et plus efficace; |
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57.

souligne qu’il est urgent que les agences portent leur attention sur la diffusion des résultats de leurs recherches et de leurs travaux auprès du grand public, et qu’elles s’adressent au public par le biais des médias sociaux et d’autres médias afin de mieux faire connaître leurs activités; rappelle que les agences sont largement méconnues des citoyens, et ce même dans le pays où elles sont basées; appelle les agences à s’adresser aux citoyens de manière plus fréquente et plus efficace;

| 58. | souligne les effets négatifs potentiels du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne sur l’organisation, le fonctionnement et les comptes des agences, notamment en ce qui concerne la réduction des contributions directes; demande instamment à la Commission de faire preuve de la plus grande diligence dans la gestion de la prévention et de l’atténuation des risques pour les agences; |
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58.

souligne les effets négatifs potentiels du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne sur l’organisation, le fonctionnement et les comptes des agences, notamment en ce qui concerne la réduction des contributions directes; demande instamment à la Commission de faire preuve de la plus grande diligence dans la gestion de la prévention et de l’atténuation des risques pour les agences;

| 59. | se félicite de la création de l’Autorité européenne du travail (AET), dont le règlement fondateur a pris effet en mars 2018 et qui est opérationnelle depuis octobre 2019; souligne la nécessité de veiller à ce que suffisamment de ressources financières soient affectées à sa mise en place; insiste sur le fait que ce financement ne peut être réalisé par un redéploiement des fonds alloués aux autres agences opérant dans le domaine de l’emploi et des affaires sociales et à d’autres lignes budgétaires et que l’AET, en tant que nouvel organisme, requiert des ressources nouvelles pour garantir son bon fonctionnement; souligne notamment que la création de l’AET ne devrait pas se traduire par une diminution des ressources et des capacités du réseau européen des services de l’emploi (EURES), lequel joue un rôle primordial en ce qu’il facilite la mobilité de la main-d’œuvre dans l’Union et propose services et partenariats aux demandeurs d’emploi et aux employeurs, aux services publics de l’emploi, aux partenaires sociaux et aux collectivités locales; met ainsi en avant la nécessité de maintenir des lignes budgétaires claires et distinctes pour l’AET et EURES; |
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59.

se félicite de la création de l’Autorité européenne du travail (AET), dont le règlement fondateur a pris effet en mars 2018 et qui est opérationnelle depuis octobre 2019; souligne la nécessité de veiller à ce que suffisamment de ressources financières soient affectées à sa mise en place; insiste sur le fait que ce financement ne peut être réalisé par un redéploiement des fonds alloués aux autres agences opérant dans le domaine de l’emploi et des affaires sociales et à d’autres lignes budgétaires et que l’AET, en tant que nouvel organisme, requiert des ressources nouvelles pour garantir son bon fonctionnement; souligne notamment que la création de l’AET ne devrait pas se traduire par une diminution des ressources et des capacités du réseau européen des services de l’emploi (EURES), lequel joue un rôle primordial en ce qu’il facilite la mobilité de la main-d’œuvre dans l’Union et propose services et partenariats aux demandeurs d’emploi et aux employeurs, aux services publics de l’emploi, aux partenaires sociaux et aux collectivités locales; met ainsi en avant la nécessité de maintenir des lignes budgétaires claires et distinctes pour l’AET et EURES;

| 60. | fait observer que l’AET contribuera à garantir que les règles de l’Union sur la mobilité de la main-d’œuvre et la coordination des systèmes de sécurité sociale soient appliquées de manière efficace et équitable, aidera les autorités nationales à coopérer pour faire respecter ces règles et fera en sorte qu’il soit plus facile pour les citoyens et les entreprises de tirer bénéfice du marché intérieur; est d’avis que les quatre agences que sont le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), la Fondation européenne pour la formation (ETF) et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA), bien qu’elles axent principalement leurs activités sur la recherche, pourraient utilement soutenir et compléter les travaux de l’AET; |
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60.

fait observer que l’AET contribuera à garantir que les règles de l’Union sur la mobilité de la main-d’œuvre et la coordination des systèmes de sécurité sociale soient appliquées de manière efficace et équitable, aidera les autorités nationales à coopérer pour faire respecter ces règles et fera en sorte qu’il soit plus facile pour les citoyens et les entreprises de tirer bénéfice du marché intérieur; est d’avis que les quatre agences que sont le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), la Fondation européenne pour la formation (ETF) et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA), bien qu’elles axent principalement leurs activités sur la recherche, pourraient utilement soutenir et compléter les travaux de l’AET;

| 61. | souligne que la transparence et la sensibilisation des citoyens quant à l’existence des agences sont essentielles pour la responsabilité démocratique de ces dernières; estime que la facilité d’utilisation des ressources et des données des agences revêt une importance capitale; demande dès lors une évaluation des modalités actuelles de présentation et de mise à disposition des données et des ressources ainsi que de la perception de leur facilité d’identification, de reconnaissance et d’utilisation par les citoyens; |
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61.

souligne que la transparence et la sensibilisation des citoyens quant à l’existence des agences sont essentielles pour la responsabilité démocratique de ces dernières; estime que la facilité d’utilisation des ressources et des données des agences revêt une importance capitale; demande dès lors une évaluation des modalités actuelles de présentation et de mise à disposition des données et des ressources ainsi que de la perception de leur facilité d’identification, de reconnaissance et d’utilisation par les citoyens;

| 62. | recommande que toutes les agences mettent l’accent sur la communication publique et la publicité, étant donné que leur existence et leurs activités sont méconnues es citoyens; |
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62.

recommande que toutes les agences mettent l’accent sur la communication publique et la publicité, étant donné que leur existence et leurs activités sont méconnues es citoyens;

| 63. | encourage les agences de l’Union à envisager d’adopter une stratégie relative aux droits fondamentaux comprenant une référence aux droits fondamentaux dans un code de conduite qui définirait les missions de leur personnel et la formation du personnel; encourage la mise en place de mécanismes visant à garantir que toute violation des droits fondamentaux soit détectée et signalée et que tout risque de violation soit rapidement porté à la connaissance des principales instances de l’agence concernée; encourage la création, au besoin, d’un poste d’officier aux droits fondamentaux qui rende des comptes directement au conseil d’administration (afin d’assurer un certain degré d’indépendance à l’égard du reste du personnel) afin que les menaces pesant sur les droits fondamentaux soient traitées immédiatement et que la politique en matière de droits fondamentaux au sein de l’organisation s’améliore constamment; encourage l’instauration d’un dialogue régulier avec les organisations de la société civile et les organisations internationales concernées sur les questions liées aux droits fondamentaux; encourage à faire du respect des droits fondamentaux un élément essentiel du cadre de collaboration des agences concernées avec des acteurs extérieurs dont, notamment, les membres des administrations nationales avec lesquels elles interagissent au niveau opérationnel; |
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63.

encourage les agences de l’Union à envisager d’adopter une stratégie relative aux droits fondamentaux comprenant une référence aux droits fondamentaux dans un code de conduite qui définirait les missions de leur personnel et la formation du personnel; encourage la mise en place de mécanismes visant à garantir que toute violation des droits fondamentaux soit détectée et signalée et que tout risque de violation soit rapidement porté à la connaissance des principales instances de l’agence concernée; encourage la création, au besoin, d’un poste d’officier aux droits fondamentaux qui rende des comptes directement au conseil d’administration (afin d’assurer un certain degré d’indépendance à l’égard du reste du personnel) afin que les menaces pesant sur les droits fondamentaux soient traitées immédiatement et que la politique en matière de droits fondamentaux au sein de l’organisation s’améliore constamment; encourage l’instauration d’un dialogue régulier avec les organisations de la société civile et les organisations internationales concernées sur les questions liées aux droits fondamentaux; encourage à faire du respect des droits fondamentaux un élément essentiel du cadre de collaboration des agences concernées avec des acteurs extérieurs dont, notamment, les membres des administrations nationales avec lesquels elles interagissent au niveau opérationnel;

| 64. | Encourage toutes les agences travaillant dans le domaine de la justice et des affaires intérieures à envisager d’obtenir l’enregistrement dans le système de management environnemental et d’audit (EMAS) afin d’améliorer leurs performances environnementales; |
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64.

Encourage toutes les agences travaillant dans le domaine de la justice et des affaires intérieures à envisager d’obtenir l’enregistrement dans le système de management environnemental et d’audit (EMAS) afin d’améliorer leurs performances environnementales;

| 65. | charge son Président de transmettre la présente résolution aux agences soumises à la présente procédure de décharge, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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65.

charge son Président de transmettre la présente résolution aux agences soumises à la présente procédure de décharge, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1

2

(3)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

4

(5)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex), Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO), Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE), Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (EMCDDA), Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL), Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol), Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA), Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust).

6

(7)  Autorité bancaire européenne (ABE), Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP), Autorité européenne des marchés financiers (AEMF)

7

(8)  Directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative au travail intérimaire (JO L 327 du 5.12.2008, p. 9).

8

(9)  Directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union (JO L 305 du 26.11.2019, p. 17).

9

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/10 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/10

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DÉCISION (UE) 2020/1837 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0070/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0070/2019),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 (5), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 (5), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0030/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0030/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 42.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 108.

5

(6)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

6

(7)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/12 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/12

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DÉCISION (UE) 2020/1838 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2018, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0070/2019), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0070/2019),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71, |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 (5), et notamment son article 12, |
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vu le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 (5), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
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vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), |
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vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0030/2020), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0030/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 42.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 108.

5

(6)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

6

(7)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/14 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/14

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1839 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0030/2020), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0030/2020),

| A. | considérant que l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène (ci-après dénommée «entreprise commune PCH») a été créée en mai 2008 en tant que partenariat public-privé par le règlement (CE) no 521/2008 du Conseil (1), pour une période allant jusqu’au 31 décembre 2017, avec pour objectif de se concentrer sur le développement d’applications commerciales et de faciliter ainsi de nouveaux efforts industriels en vue du déploiement rapide des technologies des piles à combustible et de l’hydrogène; que le règlement (CE) no 521/2008 a été abrogé par le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène (ci-après dénommée «entreprise commune PCH») a été créée en mai 2008 en tant que partenariat public-privé par le règlement (CE) no 521/2008 du Conseil (1), pour une période allant jusqu’au 31 décembre 2017, avec pour objectif de se concentrer sur le développement d’applications commerciales et de faciliter ainsi de nouveaux efforts industriels en vue du déploiement rapide des technologies des piles à combustible et de l’hydrogène; que le règlement (CE) no 521/2008 a été abrogé par le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil (2);

| B. | considérant que le règlement (UE) no 559/2014 a établi en mai 2014 l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 (ci-après dénommée «entreprise commune PCH 2»), qui se substitue et succède à l’entreprise commune PCH pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2024; |
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B.

considérant que le règlement (UE) no 559/2014 a établi en mai 2014 l’entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 (ci-après dénommée «entreprise commune PCH 2»), qui se substitue et succède à l’entreprise commune PCH pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2024;

| C. | considérant que les membres de l’entreprise commune PCH étaient l’Union européenne, représentée par la Commission, le groupement industriel européen pour l’initiative technologique conjointe sur les piles à combustible et l’hydrogène et le groupement scientifique «N.ERGHY»; |
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C.

considérant que les membres de l’entreprise commune PCH étaient l’Union européenne, représentée par la Commission, le groupement industriel européen pour l’initiative technologique conjointe sur les piles à combustible et l’hydrogène et le groupement scientifique «N.ERGHY»;

| D. | considérant que les membres de l’entreprise commune PCH 2 sont l’Union européenne, représentée par la Commission, le groupement New Energy World Industry Grouping AISBL (ci-après dénommé «groupement industriel»), renommé «Hydrogen Europe» en 2016, et l’organisme New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (ci-après dénommé «groupement scientifique»); |
| --- | --- |

D.

considérant que les membres de l’entreprise commune PCH 2 sont l’Union européenne, représentée par la Commission, le groupement New Energy World Industry Grouping AISBL (ci-après dénommé «groupement industriel»), renommé «Hydrogen Europe» en 2016, et l’organisme New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (ci-après dénommé «groupement scientifique»);

| E. | considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à la première phase des activités de l’entreprise commune PCH 2 est de 470 000 000 EUR au titre du septième programme-cadre; que les contributions des autres membres doivent être au moins équivalentes à la contribution de l’Union; |
| --- | --- |

E.

considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à la première phase des activités de l’entreprise commune PCH 2 est de 470 000 000 EUR au titre du septième programme-cadre; que les contributions des autres membres doivent être au moins équivalentes à la contribution de l’Union;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève que le rapport de la Cour des comptes (ci-après la «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune PCH 2 (ci-après le «rapport de la Cour») estime qu’ils présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune PCH 2 au 31 décembre 2018, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; note en outre que les règles comptables de l’entreprise commune PCH 2 sont fondées sur les normes comptables internationalement admises pour le secteur public; |
| --- | --- |

1.

relève que le rapport de la Cour des comptes (ci-après la «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune PCH 2 (ci-après le «rapport de la Cour») estime qu’ils présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune PCH 2 au 31 décembre 2018, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; note en outre que les règles comptables de l’entreprise commune PCH 2 sont fondées sur les normes comptables internationalement admises pour le secteur public;

| 2. | observe que le budget définitif de l’entreprise commune PCH 2 pour l’exercice 2018 comprenait 85 504 157 EUR en crédits d’engagement et 126 526 307 EUR en crédits de paiement; |
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2.

observe que le budget définitif de l’entreprise commune PCH 2 pour l’exercice 2018 comprenait 85 504 157 EUR en crédits d’engagement et 126 526 307 EUR en crédits de paiement;

| 3. | relève que l’exécution budgétaire globale en 2018 des crédits d’engagement et de paiement a respectivement atteint 93 % et 83 %; |
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3.

relève que l’exécution budgétaire globale en 2018 des crédits d’engagement et de paiement a respectivement atteint 93 % et 83 %;

Exécution pluriannuelle du budget au titre du septième programme-cadre

Exécution pluriannuelle du budget au titre du septième programme-cadre

| 4. | relève que la contribution de l’Union à l’entreprise commune PCH 2 s’élève à 421 300 000 EUR au titre du septième programme-cadre, dont 19 100 000 EUR de contributions en nature, et que les membres des groupements industriel et scientifique apportent une contribution s’élevant à 442 500 000 EUR, dont 420 000 000 EUR de contributions en nature aux projets relevant du septième programme-cadre financés par l’entreprise commune PCH 2 et 17 900 000 EUR de contributions en espèces aux coûts administratifs; |
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4.

relève que la contribution de l’Union à l’entreprise commune PCH 2 s’élève à 421 300 000 EUR au titre du septième programme-cadre, dont 19 100 000 EUR de contributions en nature, et que les membres des groupements industriel et scientifique apportent une contribution s’élevant à 442 500 000 EUR, dont 420 000 000 EUR de contributions en nature aux projets relevant du septième programme-cadre financés par l’entreprise commune PCH 2 et 17 900 000 EUR de contributions en espèces aux coûts administratifs;

| 5. | observe qu’en ce qui concerne le budget de l’entreprise commune PCH 2 disponible pour les projets relevant du septième programme-cadre pour l’exercice 2018, le taux d’exécution des crédits de paiement s’est élevé à 79;6 % en raison de retards dans les déclarations de coûts pour des projets relevant du septième programme-cadre en cours; |
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5.

observe qu’en ce qui concerne le budget de l’entreprise commune PCH 2 disponible pour les projets relevant du septième programme-cadre pour l’exercice 2018, le taux d’exécution des crédits de paiement s’est élevé à 79;6 % en raison de retards dans les déclarations de coûts pour des projets relevant du septième programme-cadre en cours;

Exécution pluriannuelle du budget relevant du programme Horizon 2020

Exécution pluriannuelle du budget relevant du programme Horizon 2020

| 6. | constate que la contribution de l’Union à l’entreprise commune PCH 2 s’élève à 318 800 000 EUR au titre d’Horizon 2020, et que les membres des groupements industriel et scientifique apportent une contribution de 649 400 000 EUR, laquelle englobe 1 800 000 EUR de contributions en nature aux projets relevant d’Horizon 2020 financés par l’entreprise commune PCH 2, 7 700 000 EUR de contributions en nature aux activités complémentaires ainsi que 3 600 000 EUR de contributions en espèces aux coûts administratifs; |
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6.

constate que la contribution de l’Union à l’entreprise commune PCH 2 s’élève à 318 800 000 EUR au titre d’Horizon 2020, et que les membres des groupements industriel et scientifique apportent une contribution de 649 400 000 EUR, laquelle englobe 1 800 000 EUR de contributions en nature aux projets relevant d’Horizon 2020 financés par l’entreprise commune PCH 2, 7 700 000 EUR de contributions en nature aux activités complémentaires ainsi que 3 600 000 EUR de contributions en espèces aux coûts administratifs;

| 7. | observe que le faible niveau des contributions en nature apportées par les membres représentant l’industrie pour les activités opérationnelles est dû au fait que l’entreprise commune PCH 2 les certifie au même moment que les déclarations de coûts finales; relève que, par conséquent, la plupart des contributions en nature engagées seront certifiées à un stade ultérieur du programme Horizon 2020, une fois que les projets auront perçu leurs paiements finals et que les certificats relatifs aux états financiers devront être présentés; |
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7.

observe que le faible niveau des contributions en nature apportées par les membres représentant l’industrie pour les activités opérationnelles est dû au fait que l’entreprise commune PCH 2 les certifie au même moment que les déclarations de coûts finales; relève que, par conséquent, la plupart des contributions en nature engagées seront certifiées à un stade ultérieur du programme Horizon 2020, une fois que les projets auront perçu leurs paiements finals et que les certificats relatifs aux états financiers devront être présentés;

| 8. | constate que le taux d’exécution des crédits d’engagement a atteint 95,8 %, tandis que celui des crédits de paiement était de 84,4 %; relève que pour le septième programme-cadre, à la fin de l’exercice 2018, 29 paiements avaient été effectués pour les rapports périodiques intermédiaires et surtout pour les rapports périodiques finals, pour un montant total de 21 400 000 EUR; note que le taux d’exécution budgétaire (pour les crédits de paiement) a atteint 79,6 % (contre 73,8 % en 2017); |
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8.

constate que le taux d’exécution des crédits d’engagement a atteint 95,8 %, tandis que celui des crédits de paiement était de 84,4 %; relève que pour le septième programme-cadre, à la fin de l’exercice 2018, 29 paiements avaient été effectués pour les rapports périodiques intermédiaires et surtout pour les rapports périodiques finals, pour un montant total de 21 400 000 EUR; note que le taux d’exécution budgétaire (pour les crédits de paiement) a atteint 79,6 % (contre 73,8 % en 2017);

| 9. | relève que pour Horizon 2020, du point de vue des crédits de paiement, 19 paiements de préfinancement ont été effectués pour des projets liés aux appels à propositions de 2017 et de 2018, 11 paiements en faveur d’études et 2 au Centre commun de recherche; observe en outre que le taux d’exécution budgétaire (pour les paiements) a atteint 83,4 % (contre 93,3 % en 2017); note que pour les crédits d’engagement, le taux d’exécution budgétaire a atteint 95,8 % (contre 98,3 % en 2017), en raison du résultat de l’appel à propositions (un thème n’a pas été couvert) et du retard dans la planification des marchés; |
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9.

relève que pour Horizon 2020, du point de vue des crédits de paiement, 19 paiements de préfinancement ont été effectués pour des projets liés aux appels à propositions de 2017 et de 2018, 11 paiements en faveur d’études et 2 au Centre commun de recherche; observe en outre que le taux d’exécution budgétaire (pour les paiements) a atteint 83,4 % (contre 93,3 % en 2017); note que pour les crédits d’engagement, le taux d’exécution budgétaire a atteint 95,8 % (contre 98,3 % en 2017), en raison du résultat de l’appel à propositions (un thème n’a pas été couvert) et du retard dans la planification des marchés;

| 10. | observe que l’entreprise commune PCH 2 a établi un plan d’action, adopté par son comité directeur en mars 2018, qui prévoit un vaste ensemble d’actions que l’entreprise commune PCH 2 doit mettre en œuvre et dont un certain nombre ont déjà été engagées; relève que la majorité de ces activités doivent être menées en 2018 et 2019, tandis qu’une petite partie d’entre elles sera prise en considération pour la prochaine période de programmation; |
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10.

observe que l’entreprise commune PCH 2 a établi un plan d’action, adopté par son comité directeur en mars 2018, qui prévoit un vaste ensemble d’actions que l’entreprise commune PCH 2 doit mettre en œuvre et dont un certain nombre ont déjà été engagées; relève que la majorité de ces activités doivent être menées en 2018 et 2019, tandis qu’une petite partie d’entre elles sera prise en considération pour la prochaine période de programmation;

Performances

Performances

| 11. | constate que l’entreprise commune PCH 2 utilise certaines mesures comme des indicateurs de performance pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, comme les énergies renouvelables, l’efficacité énergétique au niveau de l’utilisateur final, les réseaux intelligents et le stockage; observe en outre que l’entreprise commune PCH 2 utilise d’autres mesures telles que des projets de démonstration dans des États membres et des régions bénéficiant de fonds de l’Union; prend note de la révision des indicateurs de performance clés approuvée par l’entreprise commune PCH 2 en 2018 en raison des progrès technologiques substantiels réalisés ces dernières années et des nouvelles applications qui sont apparues; |
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11.

constate que l’entreprise commune PCH 2 utilise certaines mesures comme des indicateurs de performance pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, comme les énergies renouvelables, l’efficacité énergétique au niveau de l’utilisateur final, les réseaux intelligents et le stockage; observe en outre que l’entreprise commune PCH 2 utilise d’autres mesures telles que des projets de démonstration dans des États membres et des régions bénéficiant de fonds de l’Union; prend note de la révision des indicateurs de performance clés approuvée par l’entreprise commune PCH 2 en 2018 en raison des progrès technologiques substantiels réalisés ces dernières années et des nouvelles applications qui sont apparues;

| 12. | relève que le ratio des frais de gestion (budget administratif et opérationnel) reste inférieur à 5 %, ce qui met en exergue une structure organisationnelle plutôt souple et efficace de l’entreprise commune PCH 2; |
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12.

relève que le ratio des frais de gestion (budget administratif et opérationnel) reste inférieur à 5 %, ce qui met en exergue une structure organisationnelle plutôt souple et efficace de l’entreprise commune PCH 2;

| 13. | relève la valeur de l’effet levier de 2018 qui s’élève à 1,36 et qui dépasse la valeur minimale de 0,56; observe en outre qu’en tenant compte des contributions en nature aux projets de tous les partenaires privés, l’effet atteint une valeur de 1,96; |
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13.

relève la valeur de l’effet levier de 2018 qui s’élève à 1,36 et qui dépasse la valeur minimale de 0,56; observe en outre qu’en tenant compte des contributions en nature aux projets de tous les partenaires privés, l’effet atteint une valeur de 1,96;

| 14. | se félicite du fait que l’ensemble des appels à propositions ait été publié et clôturé dans le respect des plans de travail respectifs et conformément au programme de travail 2018, qui comportait 20 thèmes; |
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14.

se félicite du fait que l’ensemble des appels à propositions ait été publié et clôturé dans le respect des plans de travail respectifs et conformément au programme de travail 2018, qui comportait 20 thèmes;

| 15. | note que fin 2018, l’entreprise commune PCH 2 comptait 27 membres du personnel provenant de 10 États membres, et se réjouit de constater l’équilibre entre les sexes dans ses effectifs, (51 % d’hommes et 49 % de femmes); note également qu’en 2018, la part de femmes était de 31 % dans les projets Horizon 2020, 26 % parmi les coordonnateurs du programme, 22 % dans le groupe des représentants des États membres participants à l’entreprise commune PCH 2 et 33 % au sein du comité scientifique; |
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15.

note que fin 2018, l’entreprise commune PCH 2 comptait 27 membres du personnel provenant de 10 États membres, et se réjouit de constater l’équilibre entre les sexes dans ses effectifs, (51 % d’hommes et 49 % de femmes); note également qu’en 2018, la part de femmes était de 31 % dans les projets Horizon 2020, 26 % parmi les coordonnateurs du programme, 22 % dans le groupe des représentants des États membres participants à l’entreprise commune PCH 2 et 33 % au sein du comité scientifique;

| 16. | relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; juge important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune PCH 2 et de promouvoir sa valeur ajoutée; invite l’entreprise commune PCH 2 à mener une politique de communication volontaire qui assure la diffusion des résultats de ses recherches auprès du grand public, par exemple au moyen des réseaux sociaux ou d’autres médias, de manière à sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché; |
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16.

relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; juge important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune PCH 2 et de promouvoir sa valeur ajoutée; invite l’entreprise commune PCH 2 à mener une politique de communication volontaire qui assure la diffusion des résultats de ses recherches auprès du grand public, par exemple au moyen des réseaux sociaux ou d’autres médias, de manière à sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché;

| 17. | observe que pour le volet des transports, l’entreprise commune PCH 2 a financé des activités de démonstration portant sur plus de 1 900 véhicules légers, dont plus de 630 étaient déjà en service en 2018; note également que l’entreprise commune PCH 2 a fait la démonstration de 45 bus en exploitation dans 10 villes de l’Union en 2018; note avec satisfaction que le déploiement de bus électriques à pile à combustible peut être considéré comme le nec plus ultra mondial, concept qui a considérablement progressé au fil des projets de l’entreprise commune PCH 2; |
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17.

observe que pour le volet des transports, l’entreprise commune PCH 2 a financé des activités de démonstration portant sur plus de 1 900 véhicules légers, dont plus de 630 étaient déjà en service en 2018; note également que l’entreprise commune PCH 2 a fait la démonstration de 45 bus en exploitation dans 10 villes de l’Union en 2018; note avec satisfaction que le déploiement de bus électriques à pile à combustible peut être considéré comme le nec plus ultra mondial, concept qui a considérablement progressé au fil des projets de l’entreprise commune PCH 2;

Audit interne

Audit interne

| 18. | relève qu’en 2018, l’entreprise commune PCH 2 a achevé la mise en œuvre de tous les plans d’action portant sur les recommandations formulées par le service d’audit interne (SAI) à la suite d’audits menés en 2016 par celui-ci sur la gestion de la performance, y compris une recommandation relative à la révision du programme de travail pluriannuel et des objectifs stratégiques et opérationnels; observe qu’en janvier 2018, l’entreprise commune PCH 2 a présenté un plan d’action au SAI en ce qui concerne trois recommandations formulées par ce dernier concernant la coordination avec le service central d’assistance (SCA) et la mise en œuvre des outils et des services du SCA; observe que, dans le cadre du plan d’action, l’entreprise commune PCH 2 a organisé son premier atelier avec la SCA; se félicite du fait qu’en décembre 2018, l’entreprise commune PCH 2 ait présenté pour examen au SAI tous les plans d’action portant sur les recommandations formulées dans le rapport d’audit 2017; constate par ailleurs avec satisfaction qu’en 2019, le SAI a adressé au comité directeur une lettre confirmant que toutes les recommandations et tous les plans d’action avaient été mis en œuvre avec succès; |
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18.

relève qu’en 2018, l’entreprise commune PCH 2 a achevé la mise en œuvre de tous les plans d’action portant sur les recommandations formulées par le service d’audit interne (SAI) à la suite d’audits menés en 2016 par celui-ci sur la gestion de la performance, y compris une recommandation relative à la révision du programme de travail pluriannuel et des objectifs stratégiques et opérationnels; observe qu’en janvier 2018, l’entreprise commune PCH 2 a présenté un plan d’action au SAI en ce qui concerne trois recommandations formulées par ce dernier concernant la coordination avec le service central d’assistance (SCA) et la mise en œuvre des outils et des services du SCA; observe que, dans le cadre du plan d’action, l’entreprise commune PCH 2 a organisé son premier atelier avec la SCA; se félicite du fait qu’en décembre 2018, l’entreprise commune PCH 2 ait présenté pour examen au SAI tous les plans d’action portant sur les recommandations formulées dans le rapport d’audit 2017; constate par ailleurs avec satisfaction qu’en 2019, le SAI a adressé au comité directeur une lettre confirmant que toutes les recommandations et tous les plans d’action avaient été mis en œuvre avec succès;

| 19. | relève que les efforts en matière d’audit ex post se sont poursuivis, avec le lancement de 141 audits pour les subventions au titre du septième programme-cadre, desquels 132 ont été achevés, les audits restants devant l’être au premier trimestre 2019, ce qui représente une couverture d’audit cumulée de 23 % de la valeur des déclarations de coûts validées; constate que le taux d’erreur résiduel était inférieur à 2 %; observe que 14 nouveaux audits pour Horizon 2020 ont été lancés en 2018; |
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19.

relève que les efforts en matière d’audit ex post se sont poursuivis, avec le lancement de 141 audits pour les subventions au titre du septième programme-cadre, desquels 132 ont été achevés, les audits restants devant l’être au premier trimestre 2019, ce qui représente une couverture d’audit cumulée de 23 % de la valeur des déclarations de coûts validées; constate que le taux d’erreur résiduel était inférieur à 2 %; observe que 14 nouveaux audits pour Horizon 2020 ont été lancés en 2018;

| 20. | observe que l’évaluation finale de l’entreprise commune PCH menée par la Commission au cours de la période 2008 - 2016 et que l’évaluation intermédiaire de l’entreprise commune PCH 2 exerçant ses activités dans le cadre d’Horizon 2020 au cours de la période 2014 - 2016 ont été effectuées et qu’un plan d’action a été approuvé par le comité directeur en mars 2018, dont plusieurs actions ont déjà été lancées, dans l’espoir de mener à bien la majeure partie du programme entre 2018 et 2019, mais compte tenu du fait qu’un petit nombre d’actions devraient être mises en œuvre au cours de la période de programmation suivante; |
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20.

observe que l’évaluation finale de l’entreprise commune PCH menée par la Commission au cours de la période 2008 - 2016 et que l’évaluation intermédiaire de l’entreprise commune PCH 2 exerçant ses activités dans le cadre d’Horizon 2020 au cours de la période 2014 - 2016 ont été effectuées et qu’un plan d’action a été approuvé par le comité directeur en mars 2018, dont plusieurs actions ont déjà été lancées, dans l’espoir de mener à bien la majeure partie du programme entre 2018 et 2019, mais compte tenu du fait qu’un petit nombre d’actions devraient être mises en œuvre au cours de la période de programmation suivante;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 21. | salue le fait que l’entreprise commune PCH 2 a mis en place des procédures de contrôle ex ante qui reposent sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle ainsi que des audits ex post auprès de bénéficiaires de subventions, dans le cadre de paiements intermédiaires et de paiements finals au titre du septième programme-cadre et pour les déclarations de coûts de projets relevant d’Horizon 2020, tandis que la responsabilité des audits ex post incombe à la Commission; se félicite que le taux d’erreur résiduel établi à l’issue des audits ex post fin 2018 s’élevait à 1,10 % pour le septième programme-cadre et à 0,46 % pour Horizon 2020, taux que la Cour estime inférieur au seuil de signification; |
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21.

salue le fait que l’entreprise commune PCH 2 a mis en place des procédures de contrôle ex ante qui reposent sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle ainsi que des audits ex post auprès de bénéficiaires de subventions, dans le cadre de paiements intermédiaires et de paiements finals au titre du septième programme-cadre et pour les déclarations de coûts de projets relevant d’Horizon 2020, tandis que la responsabilité des audits ex post incombe à la Commission; se félicite que le taux d’erreur résiduel établi à l’issue des audits ex post fin 2018 s’élevait à 1,10 % pour le septième programme-cadre et à 0,46 % pour Horizon 2020, taux que la Cour estime inférieur au seuil de signification;

| 22. | note qu’en 2017, en collaboration avec le service commun d’audit (SCA) de la DG Recherche et de l’innovation de la Commission, l’entreprise commune PCH 2 a lancé le premier audit ex post d’un échantillon aléatoire de déclarations de coûts intermédiaires relevant d’Horizon 2020; observe que l’entreprise commune PCH 2 a mis en place des procédures de contrôle ex ante fondées sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle; observe que pour les paiements intermédiaires et les paiements finals au titre du septième programme-cadre, l’entreprise commune PCH 2 réalise des audits ex post auprès des bénéficiaires, tandis que pour les déclarations de coûts relatives aux projets relevant d’Horizon 2020, la responsabilité des audits ex post incombe au SCA; relève cependant avec inquiétude que, fin 2018, deux audits lancés en 2017 étaient encore ouverts et que l’entreprise commune PCH 2 n’avait pas achevé ces audits en raison des discussions en cours avec les bénéficiaires, qui nécessitaient également une coordination avec d’autres services de la DG Recherche et Innovation afin de garantir la cohérence des résultats d’audit entre les différentes parties prenantes; |
| --- | --- |

22.

note qu’en 2017, en collaboration avec le service commun d’audit (SCA) de la DG Recherche et de l’innovation de la Commission, l’entreprise commune PCH 2 a lancé le premier audit ex post d’un échantillon aléatoire de déclarations de coûts intermédiaires relevant d’Horizon 2020; observe que l’entreprise commune PCH 2 a mis en place des procédures de contrôle ex ante fondées sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle; observe que pour les paiements intermédiaires et les paiements finals au titre du septième programme-cadre, l’entreprise commune PCH 2 réalise des audits ex post auprès des bénéficiaires, tandis que pour les déclarations de coûts relatives aux projets relevant d’Horizon 2020, la responsabilité des audits ex post incombe au SCA; relève cependant avec inquiétude que, fin 2018, deux audits lancés en 2017 étaient encore ouverts et que l’entreprise commune PCH 2 n’avait pas achevé ces audits en raison des discussions en cours avec les bénéficiaires, qui nécessitaient également une coordination avec d’autres services de la DG Recherche et Innovation afin de garantir la cohérence des résultats d’audit entre les différentes parties prenantes;

| 23. | demande à la Cour d’évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d’estimation des contributions en nature et de faire porter l’évaluation sur la conception et la rigueur des instructions à suivre en la matière, afin de faciliter la planification, la déclaration et la certification des contributions en nature. |
| --- | --- |

23.

demande à la Cour d’évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d’estimation des contributions en nature et de faire porter l’évaluation sur la conception et la rigueur des instructions à suivre en la matière, afin de faciliter la planification, la déclaration et la certification des contributions en nature.

---

(1)  Règlement (CE) no 521/2008 du Conseil du 30 mai 2008 portant création de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» (JO L 153 du 12.6.2008, p. 1).

1

o

(2)  Règlement (UE) no 559/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 (JO L 169 du 7.6.2014, p. 108).

2

o

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/18 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/18

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DÉCISION (UE) 2020/1840 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky 2 relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky 2 relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0067/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0067/2019),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 558/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Clean Sky 2 (5), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 558/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Clean Sky 2 (5), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0032/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0032/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky 2 sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 32.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 77.

5

(6)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

6

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/20 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/20

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DÉCISION (UE) 2020/1841 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky 2 relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky 2 relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE relatifs à l’exercice 2018, accompagné des réponse des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE relatifs à l’exercice 2018, accompagné des réponse des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0067/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0067/2019),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 558/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Clean Sky 2 (5), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 558/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Clean Sky 2 (5), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0032/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0032/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2018 ;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 32.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 77.

5

(6)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

6

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/22 |
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11.12.2020

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Journal officiel de l'Union européenne

L 417/22

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1842 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0032/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0032/2020),

| A. | considérant que l’entreprise commune est devenue autonome le 16 novembre 2009; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune est devenue autonome le 16 novembre 2009;

| B. | considérant que l’entreprise commune Clean Sky 2 (ci-après dénommée «entreprise commune») créée par le règlement (UE) no 558/2014 du Conseil (1) a remplacé, avec effet au 27 juin 2014, l’entreprise commune Clean Sky au titre du programme Horizon 2020; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’entreprise commune Clean Sky 2 (ci-après dénommée «entreprise commune») créée par le règlement (UE) no 558/2014 du Conseil (1) a remplacé, avec effet au 27 juin 2014, l’entreprise commune Clean Sky au titre du programme Horizon 2020;

| C. | considérant que les principaux objectifs de l’entreprise commune sont d’améliorer significativement l’incidence des technologies aéronautiques sur l’environnement et de renforcer la compétitivité du secteur européen de l’aviation; que la durée de vie de l’entreprise commune a été étendue jusqu’au 31 décembre 2024; |
| --- | --- |

C.

considérant que les principaux objectifs de l’entreprise commune sont d’améliorer significativement l’incidence des technologies aéronautiques sur l’environnement et de renforcer la compétitivité du secteur européen de l’aviation; que la durée de vie de l’entreprise commune a été étendue jusqu’au 31 décembre 2024;

| D. | considérant que les membres fondateurs de l’entreprise commune sont l’Union, représentée par la Commission, les responsables des démonstrateurs technologiques intégrés (DTI), des plateformes de démonstration d’aéronefs innovants (PDAI) et des activités transversales, et les membres associés des DTI; |
| --- | --- |

D.

considérant que les membres fondateurs de l’entreprise commune sont l’Union, représentée par la Commission, les responsables des démonstrateurs technologiques intégrés (DTI), des plateformes de démonstration d’aéronefs innovants (PDAI) et des activités transversales, et les membres associés des DTI;

| E. | considérant que la contribution maximale de l’Union à la deuxième phase des activités de l’entreprise commune se chiffre à 1 755 000 000 EUR, à prélever sur le budget d’Horizon 2020; |
| --- | --- |

E.

considérant que la contribution maximale de l’Union à la deuxième phase des activités de l’entreprise commune se chiffre à 1 755 000 000 EUR, à prélever sur le budget d’Horizon 2020;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note que, dans le rapport de la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour»), celle-ci indique que les comptes annuels 2018 de l’entreprise commune pour l’exercice clos le 31 décembre 2018 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2018, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; |
| --- | --- |

1.

note que, dans le rapport de la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour»), celle-ci indique que les comptes annuels 2018 de l’entreprise commune pour l’exercice clos le 31 décembre 2018 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2018, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission;

| 2. | note que, dans son rapport sur Clean Sky 2 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour a indiqué que les opérations sous-jacentes aux comptes annuels sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
| --- | --- |

2.

note que, dans son rapport sur Clean Sky 2 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour a indiqué que les opérations sous-jacentes aux comptes annuels sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 3. | note que le budget définitif de l’entreprise commune pour l’exercice 2018 comprenait des crédits d’engagement à hauteur de 371 100 000 EUR et des crédits de paiement à hauteur de 343 786 573 EUR; constate que 98,7 % des crédits d’engagement et 98,6 % des crédits de paiement sont constitués de subventions de la Commission et de reports des exercices précédents; |
| --- | --- |

3.

note que le budget définitif de l’entreprise commune pour l’exercice 2018 comprenait des crédits d’engagement à hauteur de 371 100 000 EUR et des crédits de paiement à hauteur de 343 786 573 EUR; constate que 98,7 % des crédits d’engagement et 98,6 % des crédits de paiement sont constitués de subventions de la Commission et de reports des exercices précédents;

| 4. | note que le taux d’exécution des crédits d’engagement était de 99,2 % (contre 99,6 % en 2017) et que celui des crédits de paiement était de 97,3 % (contre 98,5 % en 2017); constate que les taux d’exécution des crédits de paiement pour les dépenses administratives ont diminué de 93,13 % en 2017 à 79,23 %; |
| --- | --- |

4.

note que le taux d’exécution des crédits d’engagement était de 99,2 % (contre 99,6 % en 2017) et que celui des crédits de paiement était de 97,3 % (contre 98,5 % en 2017); constate que les taux d’exécution des crédits de paiement pour les dépenses administratives ont diminué de 93,13 % en 2017 à 79,23 %;

| 5. | note avec satisfaction que l’entreprise commune a mis en place divers outils pour suivre l’exécution du programme sous l’angle de la productivité, des résultats, de la planification et des risques opérationnels; |
| --- | --- |

5.

note avec satisfaction que l’entreprise commune a mis en place divers outils pour suivre l’exécution du programme sous l’angle de la productivité, des résultats, de la planification et des risques opérationnels;

Exécution pluriannuelle du budget au titre du septième programme-cadre

Exécution pluriannuelle du budget au titre du septième programme-cadre

| 6. | relève que la contribution de l’Union s’élève à 800 000 000 EUR au titre du septième programme-cadre et que les membres des groupements industriel et scientifique apportent une contribution s’élevant à 608 300 000 EUR, dont 594 100 000 EUR de contributions en nature aux projets relevant du septième programme-cadre financés par l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène 2» (PCH 2) et 14 900 000 EUR de contributions en espèces aux coûts administratifs; |
| --- | --- |

6.

relève que la contribution de l’Union s’élève à 800 000 000 EUR au titre du septième programme-cadre et que les membres des groupements industriel et scientifique apportent une contribution s’élevant à 608 300 000 EUR, dont 594 100 000 EUR de contributions en nature aux projets relevant du septième programme-cadre financés par l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène 2» (PCH 2) et 14 900 000 EUR de contributions en espèces aux coûts administratifs;

| 7. | note que le septième programme-cadre a été officiellement clôturé en 2017, avec un niveau de mise en œuvre proche de 100 %; observe qu’en 2018, l’entreprise commune a encore réalisé des recouvrements d’environ 850 000 EUR, provenant de préfinancements en cours et de résultats d’audits ex post; |
| --- | --- |

7.

note que le septième programme-cadre a été officiellement clôturé en 2017, avec un niveau de mise en œuvre proche de 100 %; observe qu’en 2018, l’entreprise commune a encore réalisé des recouvrements d’environ 850 000 EUR, provenant de préfinancements en cours et de résultats d’audits ex post;

Exécution pluriannuelle du budget relevant du programme Horizon 2020

Exécution pluriannuelle du budget relevant du programme Horizon 2020

| 8. | constate qu’à la fin de l’année 2018, sur le montant total de 2 064 000 000 EUR servant à financer les activités au titre du programme Horizon 2020, 816 700 000 EUR provenaient de contributions en espèces apportées par l’Union et 14 100 000 EUR de contributions en espèces versées par des membres privés; relève qu’à la fin de l’année 2018, le comité directeur avait validé des contributions en nature de 273 900 000 EUR et que 157 600 000 EUR supplémentaires avaient été déclarés, mais pas encore validés, ainsi que 801 700 000 EUR de contributions en nature aux activités complémentaires, versées par des membres représentant l’industrie; |
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8.

constate qu’à la fin de l’année 2018, sur le montant total de 2 064 000 000 EUR servant à financer les activités au titre du programme Horizon 2020, 816 700 000 EUR provenaient de contributions en espèces apportées par l’Union et 14 100 000 EUR de contributions en espèces versées par des membres privés; relève qu’à la fin de l’année 2018, le comité directeur avait validé des contributions en nature de 273 900 000 EUR et que 157 600 000 EUR supplémentaires avaient été déclarés, mais pas encore validés, ainsi que 801 700 000 EUR de contributions en nature aux activités complémentaires, versées par des membres représentant l’industrie;

Appels à propositions

Appels à propositions

| 9. | note qu’en 2018, l’entreprise commune a lancé deux appels à propositions, a reçu 417 propositions recevables (sur un total de 420) et a retenu 131 propositions en vue d’un financement; |
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9.

note qu’en 2018, l’entreprise commune a lancé deux appels à propositions, a reçu 417 propositions recevables (sur un total de 420) et a retenu 131 propositions en vue d’un financement;

| 10. | prend acte de la clôture positive des appels à propositions des quatre partenaires principaux en 2017; note que les activités en 2018 ont porté sur l’inclusion dans la nouvelle convention de subvention pour les membres de tous les principaux partenaires sélectionnés, parmi lesquels quelques-uns sont devenus des membres actifs en 2018; observe qu’à la suite des résultats des quatre appels à propositions et de l’accession des entités lauréates au statut de membres, le nombre de partenaires principaux s’élève désormais à 183, et que 49 d’entre eux sont des filiales ou des tiers associés; |
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10.

prend acte de la clôture positive des appels à propositions des quatre partenaires principaux en 2017; note que les activités en 2018 ont porté sur l’inclusion dans la nouvelle convention de subvention pour les membres de tous les principaux partenaires sélectionnés, parmi lesquels quelques-uns sont devenus des membres actifs en 2018; observe qu’à la suite des résultats des quatre appels à propositions et de l’accession des entités lauréates au statut de membres, le nombre de partenaires principaux s’élève désormais à 183, et que 49 d’entre eux sont des filiales ou des tiers associés;

| 11. | note qu’à la fin de l’année 2018, neuf appels à propositions avaient été lancés, parmi lesquels huit avaient été évalués et pleinement mis en œuvre ou se trouvaient en phase finale; relève également que ces huit appels font intervenir plus de 560 partenaires issus de 27 pays différents; observe que le septième appel à propositions a été mis en œuvre en octobre 2018 et rassemblait 198 participants; que le huitième appel à propositions a quant à lui débuté en novembre 2018 et comptait 182 participants; et que, par ailleurs, le neuvième appel à propositions a été lancé en novembre 2018 et a fait l’objet d’une évaluation en mars 2019; |
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11.

note qu’à la fin de l’année 2018, neuf appels à propositions avaient été lancés, parmi lesquels huit avaient été évalués et pleinement mis en œuvre ou se trouvaient en phase finale; relève également que ces huit appels font intervenir plus de 560 partenaires issus de 27 pays différents; observe que le septième appel à propositions a été mis en œuvre en octobre 2018 et rassemblait 198 participants; que le huitième appel à propositions a quant à lui débuté en novembre 2018 et comptait 182 participants; et que, par ailleurs, le neuvième appel à propositions a été lancé en novembre 2018 et a fait l’objet d’une évaluation en mars 2019;

Performance

Performance

| 12. | observe que les informations relatives à certains indicateurs de performance clés ne sont pas encore disponibles compte tenu de la nature des projets; se félicite que la plupart des indicateurs de performance clés spécifiques soient atteints ou en voie de l’être; relève que les experts ont lancé un appel en faveur d’autres activités de surveillance et analyses, en établissant une distinction claire entre les indicateurs de performance clés réellement atteints à la fin de chaque année et les indicateurs de performance clés qu’il est prévu d’atteindre; |
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12.

observe que les informations relatives à certains indicateurs de performance clés ne sont pas encore disponibles compte tenu de la nature des projets; se félicite que la plupart des indicateurs de performance clés spécifiques soient atteints ou en voie de l’être; relève que les experts ont lancé un appel en faveur d’autres activités de surveillance et analyses, en établissant une distinction claire entre les indicateurs de performance clés réellement atteints à la fin de chaque année et les indicateurs de performance clés qu’il est prévu d’atteindre;

| 13. | observe que le ratio des frais de gestion (budget administratif et opérationnel) reste inférieur à 5 %, ce qui met en exergue une structure organisationnelle plutôt simple et efficace de l’entreprise commune; |
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13.

observe que le ratio des frais de gestion (budget administratif et opérationnel) reste inférieur à 5 %, ce qui met en exergue une structure organisationnelle plutôt simple et efficace de l’entreprise commune;

| 14. | constate que le taux de rotation des agents temporaires et contractuels de l’entreprise commune était élevé en 2017 et en 2018; observe que le taux de rotation des agents temporaires a augmenté de près de 17 % et qu’en outre, le recours à des services de personnel intérimaire a presque doublé en 2018; |
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14.

constate que le taux de rotation des agents temporaires et contractuels de l’entreprise commune était élevé en 2017 et en 2018; observe que le taux de rotation des agents temporaires a augmenté de près de 17 % et qu’en outre, le recours à des services de personnel intérimaire a presque doublé en 2018;

| 15. | note que, dans le rapport annuel d’activité 2018 de l’entreprise commune, les indicateurs de performance clés relatifs à l’équilibre entre les sexes en 2017 et 2018 montrent que le taux de participation des femmes, bien que stable, reste assez faible: 22 % des personnes intervenant dans le programme sont des femmes, tout comme 13 % des coordonnateurs du programme et 18 à 25 % des consultants et experts qui effectuent des évaluations et des analyses et interviennent au sein du comité scientifique; recommande que des efforts soutenus soient déployés pour accroître le taux de participation des femmes intervenant dans le programme; |
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15.

note que, dans le rapport annuel d’activité 2018 de l’entreprise commune, les indicateurs de performance clés relatifs à l’équilibre entre les sexes en 2017 et 2018 montrent que le taux de participation des femmes, bien que stable, reste assez faible: 22 % des personnes intervenant dans le programme sont des femmes, tout comme 13 % des coordonnateurs du programme et 18 à 25 % des consultants et experts qui effectuent des évaluations et des analyses et interviennent au sein du comité scientifique; recommande que des efforts soutenus soient déployés pour accroître le taux de participation des femmes intervenant dans le programme;

| 16. | se félicite que l’entreprise commune réunisse les meilleurs talents et la meilleure main-d’œuvre en Europe; note qu’elle utilise les compétences et les connaissances fondamentales des meilleurs établissements de recherche et instituts universitaires en Europe dans le domaine de l’aéronautique; |
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16.

se félicite que l’entreprise commune réunisse les meilleurs talents et la meilleure main-d’œuvre en Europe; note qu’elle utilise les compétences et les connaissances fondamentales des meilleurs établissements de recherche et instituts universitaires en Europe dans le domaine de l’aéronautique;

Contrôles clés et systèmes de surveillance

Contrôles clés et systèmes de surveillance

| 17. | note que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante qui reposent sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle ainsi que des audits ex post auprès de bénéficiaires de subventions versées dans le cadre de paiements intermédiaires et de paiements finals au titre du septième programme-cadre, et que la responsabilité des audits ex post des déclarations de coûts de projets relevant d’Horizon 2020 incombe au service commun d’audit de la Commission; |
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17.

note que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante qui reposent sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle ainsi que des audits ex post auprès de bénéficiaires de subventions versées dans le cadre de paiements intermédiaires et de paiements finals au titre du septième programme-cadre, et que la responsabilité des audits ex post des déclarations de coûts de projets relevant d’Horizon 2020 incombe au service commun d’audit de la Commission;

| 18. | note que les taux d’erreur résiduels établis à l’issue des audits ex post, communiqués par l’entreprise commune, s’élevaient à 1,21 % pour les projets relevant du septième programme-cadre et à 1,11 % pour ceux relevant d’Horizon 2020, et qu’ils sont tous deux inférieurs au seuil de signification, fixé à 2 %; |
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18.

note que les taux d’erreur résiduels établis à l’issue des audits ex post, communiqués par l’entreprise commune, s’élevaient à 1,21 % pour les projets relevant du septième programme-cadre et à 1,11 % pour ceux relevant d’Horizon 2020, et qu’ils sont tous deux inférieurs au seuil de signification, fixé à 2 %;

Stratégie de lutte contre la fraude

Stratégie de lutte contre la fraude

| 19. | observe que l’entreprise commune accorde une attention particulière à la prévention et à la détection de la fraude; que, par conséquent, la DG RTD met en œuvre la stratégie antifraude 2020 avec les acteurs concernés afin de détecter et d’éviter les doubles financements; note toutefois avec inquiétude qu’au cours de l’année 2018, trois cas d’activités frauduleuses présumées ont été détectés en rapport avec l’obtention de fonds provenant de l’entreprise commune et que ces cas ont été signalés à l’Office européen de lutte antifraude (OLAF); |
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19.

observe que l’entreprise commune accorde une attention particulière à la prévention et à la détection de la fraude; que, par conséquent, la DG RTD met en œuvre la stratégie antifraude 2020 avec les acteurs concernés afin de détecter et d’éviter les doubles financements; note toutefois avec inquiétude qu’au cours de l’année 2018, trois cas d’activités frauduleuses présumées ont été détectés en rapport avec l’obtention de fonds provenant de l’entreprise commune et que ces cas ont été signalés à l’Office européen de lutte antifraude (OLAF);

Audit interne

Audit interne

| 20. | relève qu’en 2018, le service d’audit interne (SAI) a réalisé un audit sur la coordination avec le centre d’appui commun (CSC) afin d’évaluer le caractère adéquat de la conception de la gouvernance, de la gestion des risques et des processus internes de l’entreprise commune; constate avec satisfaction que le SAI a identifié comme un point fort le rôle actif joué par l’entreprise commune dans l’échange d’informations avec le CSC; note en outre que les auditeurs ont pris acte des approches communes adoptées par les directeurs pour exposer leurs besoins dans certains domaines importants, tels que la confidentialité; indique que le SAI a en outre reçu plusieurs recommandations quant à la poursuite de l’adaptation des systèmes informatiques de la Commission afin de lever les contraintes qui subsistent en ce qui concerne le transfert de données; invite l’entreprise commune à finaliser l’élaboration des critères et des procédures relatifs au traitement des données confidentielles des bénéficiaires de l’entreprise commune; |
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20.

relève qu’en 2018, le service d’audit interne (SAI) a réalisé un audit sur la coordination avec le centre d’appui commun (CSC) afin d’évaluer le caractère adéquat de la conception de la gouvernance, de la gestion des risques et des processus internes de l’entreprise commune; constate avec satisfaction que le SAI a identifié comme un point fort le rôle actif joué par l’entreprise commune dans l’échange d’informations avec le CSC; note en outre que les auditeurs ont pris acte des approches communes adoptées par les directeurs pour exposer leurs besoins dans certains domaines importants, tels que la confidentialité; indique que le SAI a en outre reçu plusieurs recommandations quant à la poursuite de l’adaptation des systèmes informatiques de la Commission afin de lever les contraintes qui subsistent en ce qui concerne le transfert de données; invite l’entreprise commune à finaliser l’élaboration des critères et des procédures relatifs au traitement des données confidentielles des bénéficiaires de l’entreprise commune;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 21. | prend acte de l’élargissement des contacts bilatéraux de l’entreprise commune avec un certain nombre d’États membres et de régions sur la base de sa cartographie des priorités relatives aux stratégies de recherche et d’innovation pour une spécialisation intelligente (RIS3), qui indique que plus de 60 régions ont informé l’entreprise commune que l’aéronautique ou d’autres domaines connexes comptaient parmi leurs priorités en R&I; note également avec satisfaction qu’un nouveau protocole d’accord a été signé en 2018 avec une région d’Allemagne, portant à 17 le nombre de protocoles d’accord en vigueur le 31 décembre 2018; relève que celui-ci a été suivi de la signature, en juin 2019, d’un protocole d’accord avec la région française de Nouvelle-Aquitaine; |
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21.

prend acte de l’élargissement des contacts bilatéraux de l’entreprise commune avec un certain nombre d’États membres et de régions sur la base de sa cartographie des priorités relatives aux stratégies de recherche et d’innovation pour une spécialisation intelligente (RIS3), qui indique que plus de 60 régions ont informé l’entreprise commune que l’aéronautique ou d’autres domaines connexes comptaient parmi leurs priorités en R&I; note également avec satisfaction qu’un nouveau protocole d’accord a été signé en 2018 avec une région d’Allemagne, portant à 17 le nombre de protocoles d’accord en vigueur le 31 décembre 2018; relève que celui-ci a été suivi de la signature, en juin 2019, d’un protocole d’accord avec la région française de Nouvelle-Aquitaine;

| 22. | relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; juge important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune et d’augmenter la diffusion d’information concernant sa valeur ajoutée; invite l’entreprise commune à mener une politique de communication volontaire en diffusant les résultats de ses recherches auprès du grand public, par exemple sur les réseaux sociaux ou dans d’autres médias, en se donnant ainsi pour objectif de sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché; |
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22.

relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; juge important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune et d’augmenter la diffusion d’information concernant sa valeur ajoutée; invite l’entreprise commune à mener une politique de communication volontaire en diffusant les résultats de ses recherches auprès du grand public, par exemple sur les réseaux sociaux ou dans d’autres médias, en se donnant ainsi pour objectif de sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché;

| 23. | demande à la Cour d’évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d’estimation des contributions en nature; fait observer que l’évaluation devrait porter sur la conception et la rigueur des instructions à suivre pour la mise en œuvre de la procédure liée aux contributions en nature, afin de faciliter le processus de planification, déclaration et certification des contributions en nature; |
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23.

demande à la Cour d’évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d’estimation des contributions en nature; fait observer que l’évaluation devrait porter sur la conception et la rigueur des instructions à suivre pour la mise en œuvre de la procédure liée aux contributions en nature, afin de faciliter le processus de planification, déclaration et certification des contributions en nature;

Transports et tourisme

Transports et tourisme

| 24. | souligne qu’il convient d’adapter les objectifs de l’entreprise commune afin que ceux-ci reflètent la nécessité d’une décarbonation progressive et exige que les ressources financières et humaines nécessaires soient automatiquement allouées à l’entreprise commune afin de garantir que celle-ci dispose de capacités suffisantes pour tout ajustement effectué; |
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24.

souligne qu’il convient d’adapter les objectifs de l’entreprise commune afin que ceux-ci reflètent la nécessité d’une décarbonation progressive et exige que les ressources financières et humaines nécessaires soient automatiquement allouées à l’entreprise commune afin de garantir que celle-ci dispose de capacités suffisantes pour tout ajustement effectué;

| 25. | constate que l’entreprise commune est un partenariat public-privé entre l’Union et l’industrie aéronautique qui vise à développer des technologies de pointe afin d’améliorer sensiblement les performances environnementales des aéronefs et du transport aérien; note qu’elle a été créée sous le nom d’«entreprise commune Clean Sky» en 2007 au titre du septième programme-cadre de recherche et de développement technologique (7e PC) et qu’elle est devenue l’entreprise commune Clean Sky 2 en 2014 au titre du programme-cadre pour la recherche et l’innovation «Horizon 2020»; |
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25.

constate que l’entreprise commune est un partenariat public-privé entre l’Union et l’industrie aéronautique qui vise à développer des technologies de pointe afin d’améliorer sensiblement les performances environnementales des aéronefs et du transport aérien; note qu’elle a été créée sous le nom d’«entreprise commune Clean Sky» en 2007 au titre du septième programme-cadre de recherche et de développement technologique (7e

| 26. | relève que les programmes de l’entreprise commune sont financés conjointement dans le cadre d’Horizon 2020 (pour la période 2014-2020), par des subventions de l’Union à concurrence de 1 755 millions d’euros et par des contributions en nature des membres privés d’au moins 2 193,75 millions d’euros; signale que l’Union et les membres privés supportent à parts égales les coûts administratifs qui ne doivent pas excéder 78 millions d’euros sur cette période; |
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26.

relève que les programmes de l’entreprise commune sont financés conjointement dans le cadre d’Horizon 2020 (pour la période 2014-2020), par des subventions de l’Union à concurrence de 1 755 millions d’euros et par des contributions en nature des membres privés d’au moins 2 193,75 millions d’euros; signale que l’Union et les membres privés supportent à parts égales les coûts administratifs qui ne doivent pas excéder 78 millions d’euros sur cette période;

| 27. | se félicite de l’immense contribution apportée par l’entreprise commune à l’accroissement de l’efficacité dans le secteur de l’aviation; met l’accent sur les très bons résultats obtenus par l’entreprise commune et sur le rôle essentiel qu’elle joue en Europe pour garantir des progrès nets en matière de technologies vertes visant à réduire les émissions de CO2 et de gaz à effet de serre ainsi que le bruit émis par les aéronefs; souligne l’importance stratégique que devrait revêtir cette entreprise commune dans le cadre du futur programme Horizon Europe en vue de contribuer à la réalisation des nouveaux objectifs de neutralité climatique à l’horizon 2050 et de réductions des émissions de CO2 projetées, qui devraient être obtenues grâce au progrès technologique; |
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27.

se félicite de l’immense contribution apportée par l’entreprise commune à l’accroissement de l’efficacité dans le secteur de l’aviation; met l’accent sur les très bons résultats obtenus par l’entreprise commune et sur le rôle essentiel qu’elle joue en Europe pour garantir des progrès nets en matière de technologies vertes visant à réduire les émissions de CO2

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| 28. | fait valoir que l’équivalent du total des émissions de CO2 des Pays-Bas pourrait être épargné si les technologies créées et soutenues par l’entreprise commune étaient utilisées dans le monde entier; |
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28.

fait valoir que l’équivalent du total des émissions de CO2

| 29. | met l’accent sur le fait que les technologies Clean Sky I ont permis de réduire les émissions de CO2 par passager de 19 % pour les vols long-courriers et de 40 % pour les vols moyen-courriers; demande que soient mises à la disposition de l’entreprise commune toutes les ressources financières et humaines nécessaires à la poursuite de ces progrès; |
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29.

met l’accent sur le fait que les technologies Clean Sky I ont permis de réduire les émissions de CO2

| 30. | note que jusqu’à 40 % des fonds de l’entreprise commune sont alloués à ses 16 responsables et à leurs filiales, c’est-à-dire aux industriels qui se sont engagés à mettre en œuvre l’ensemble du programme Clean Sky 2 pendant toute sa durée; relève que 30 % des fonds destinés à l’entreprise commune seront alloués par le biais d’appels à propositions et d’appels d’offres à ses partenaires principaux (sélectionnés pour des engagements à long terme dans le cadre du programme); signale en outre que les 30 % restants seront attribués par le biais d’appels à propositions et d’appels d’offres à d’autres partenaires (dont la contribution portera sur des questions et des projets spécifiques dans le cadre d’un engagement bien défini et limité); |
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30.

note que jusqu’à 40 % des fonds de l’entreprise commune sont alloués à ses 16 responsables et à leurs filiales, c’est-à-dire aux industriels qui se sont engagés à mettre en œuvre l’ensemble du programme Clean Sky 2 pendant toute sa durée; relève que 30 % des fonds destinés à l’entreprise commune seront alloués par le biais d’appels à propositions et d’appels d’offres à ses partenaires principaux (sélectionnés pour des engagements à long terme dans le cadre du programme); signale en outre que les 30 % restants seront attribués par le biais d’appels à propositions et d’appels d’offres à d’autres partenaires (dont la contribution portera sur des questions et des projets spécifiques dans le cadre d’un engagement bien défini et limité);

| 31. | note qu’à la date butoir pour la clôture des comptes provisoires pour 2018 (fin février 2019), les membres privés de l’entreprise commune ont déclaré un montant cumulé de 399 millions d’euros de contributions en nature aux activités opérationnelles et que l’entreprise commune a validé une contribution certifiée de 279,9 millions d’euros; relève également que les membres privés ont fait état d’un montant cumulé de 827,9 millions d’euros de contributions en nature aux activités complémentaires, dont 620 millions d’euros ont été validés par l’entreprise commune; |
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31.

note qu’à la date butoir pour la clôture des comptes provisoires pour 2018 (fin février 2019), les membres privés de l’entreprise commune ont déclaré un montant cumulé de 399 millions d’euros de contributions en nature aux activités opérationnelles et que l’entreprise commune a validé une contribution certifiée de 279,9 millions d’euros; relève également que les membres privés ont fait état d’un montant cumulé de 827,9 millions d’euros de contributions en nature aux activités complémentaires, dont 620 millions d’euros ont été validés par l’entreprise commune;

| 32. | constate que l’entreprise commune compte à présent 16 responsables, 193 partenaires principaux (dont 50 PME) et que neuf appels à propositions ont été lancés (pour allouer les fonds restants à d’autres partenaires); note que huit de ces appels ont fait l’objet d’une évaluation, laquelle a abouti à la sélection de 560 partenaires (dont 31 % des PME qui représentent 25 % des financements) provenant de 27 pays; |
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32.

constate que l’entreprise commune compte à présent 16 responsables, 193 partenaires principaux (dont 50 PME) et que neuf appels à propositions ont été lancés (pour allouer les fonds restants à d’autres partenaires); note que huit de ces appels ont fait l’objet d’une évaluation, laquelle a abouti à la sélection de 560 partenaires (dont 31 % des PME qui représentent 25 % des financements) provenant de 27 pays;

| 33. | relève que l’entreprise commune prévoit de réviser son règlement financier afin de l’aligner sur les nouvelles règles financières applicables au budget général de l’Union conformément au règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (2); |
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33.

relève que l’entreprise commune prévoit de réviser son règlement financier afin de l’aligner sur les nouvelles règles financières applicables au budget général de l’Union conformément au règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (2

| 34. | note que le service d’audit interne a adressé à l’entreprise commune une recommandation très importante l’invitant à élaborer un registre consolidé des risques, en vue de couvrir les risques affectant le programme et l’entreprise commune en tant qu’entité autonome; relève que l’auditeur interne a signalé à la direction de l’entreprise commune un manque d’objectivité causé par sa participation répétée aux tâches de gestion et par les processus de gestion de la qualité; presse l’entreprise commune de résoudre ce problème sans délai et d’appliquer intégralement la recommandation de l’auditeur interne; |
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34.

note que le service d’audit interne a adressé à l’entreprise commune une recommandation très importante l’invitant à élaborer un registre consolidé des risques, en vue de couvrir les risques affectant le programme et l’entreprise commune en tant qu’entité autonome; relève que l’auditeur interne a signalé à la direction de l’entreprise commune un manque d’objectivité causé par sa participation répétée aux tâches de gestion et par les processus de gestion de la qualité; presse l’entreprise commune de résoudre ce problème sans délai et d’appliquer intégralement la recommandation de l’auditeur interne;

| 35. | constate avec inquiétude que l’auditeur interne a identifié plusieurs domaines de risque nécessitant des actions de la part de la direction de l’entreprise commune; attend de la direction de l’entreprise commune qu’elle prenne toutes les mesures nécessaires pour atténuer ces risques; |
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35.

constate avec inquiétude que l’auditeur interne a identifié plusieurs domaines de risque nécessitant des actions de la part de la direction de l’entreprise commune; attend de la direction de l’entreprise commune qu’elle prenne toutes les mesures nécessaires pour atténuer ces risques;

| 36. | signale qu’au cours de l’année 2018, trois cas d’activités frauduleuses présumées ont été détectés en rapport avec des bénéficiaires recevant des fonds de la part de l’entreprise commune et ont été notifiés à l’OLAF; invite l’entreprise commune à prendre toutes les mesures nécessaires pour prévenir les futurs cas de fraude. |
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36.

signale qu’au cours de l’année 2018, trois cas d’activités frauduleuses présumées ont été détectés en rapport avec des bénéficiaires recevant des fonds de la part de l’entreprise commune et ont été notifiés à l’OLAF; invite l’entreprise commune à prendre toutes les mesures nécessaires pour prévenir les futurs cas de fraude.

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(1)  Règlement (UE) no 558/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Clean Sky 2 (JO L 169 du 7.6.2014, p. 77).

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(2)  Règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (JO L 193 du 30.7.2018, p. 1).

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/27 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/27

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DÉCISION (UE) 2020/1843 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Bio-industries relatifs à l’exercice 2018, |
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vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Bio-industries relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l'UE pour l'exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l'UE pour l'exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018, conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018, conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l'entreprise commune pour l'exécution du budget pour l'exercice 2018 (05763/2019 – C9-0068/2019), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l'entreprise commune pour l'exécution du budget pour l'exercice 2018 (05763/2019 – C9-0068/2019),

| — | vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et en particulier son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et en particulier son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 560/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Bio-industries (5), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 560/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Bio-industries (5), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l'article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l'article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0034/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0034/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Bio-industries sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Bio-industries, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 24.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 130.

5

(6)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

6

(7)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/29 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/29

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DÉCISION (UE) 2020/1844 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Bio-industries relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Bio-industries relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l'UE pour l'exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l'UE pour l'exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018, conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018, conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l'entreprise commune pour l'exécution du budget pour l'exercice 2018 (05763/2019 – C9-0068/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l'entreprise commune pour l'exécution du budget pour l'exercice 2018 (05763/2019 – C9-0068/2019),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et en particulier son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et en particulier son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 560/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Bio-industries (5), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 560/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Bio-industries (5), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l'article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l'article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0034/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0034/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l'entreprise commune Bio-industries pour l'exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Bio-industries, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 24.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 130.

5

(6)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

6

(7)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/31 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/31

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1845 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0034/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0034/2020),

| A. | considérant que l’entreprise commune Bio-industries (ci-après dénommée «entreprise commune») a été créée sous forme de partenariat public-privé par le règlement (UE) no 560/2014 pour une période de dix ans, son objectif étant de rassembler toutes les parties prenantes pertinentes et de contribuer à faire de l’Union un acteur essentiel de la recherche, de la démonstration et du déploiement dans le domaine des bioproduits et des biocarburants de pointe; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune Bio-industries (ci-après dénommée «entreprise commune») a été créée sous forme de partenariat public-privé par le règlement (UE) no 560/2014 pour une période de dix ans, son objectif étant de rassembler toutes les parties prenantes pertinentes et de contribuer à faire de l’Union un acteur essentiel de la recherche, de la démonstration et du déploiement dans le domaine des bioproduits et des biocarburants de pointe;

| B. | considérant qu’en vertu des articles 38 et 43 des règles financières de l’entreprise commune, adoptées le 14 octobre 2014 par une décision de son comité directeur, le comptable a établi les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2018; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’en vertu des articles 38 et 43 des règles financières de l’entreprise commune, adoptées le 14 octobre 2014 par une décision de son comité directeur, le comptable a établi les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2018;

| C. | considérant que les membres fondateurs de l’entreprise commune sont l’Union, représentée par la Commission, et plusieurs partenaires industriels, représentés par le groupe Bio-based Industries Consortium (ci-après dénommé «consortium de Bio-industries»); |
| --- | --- |

C.

considérant que les membres fondateurs de l’entreprise commune sont l’Union, représentée par la Commission, et plusieurs partenaires industriels, représentés par le groupe Bio-based Industries Consortium (ci-après dénommé «consortium de Bio-industries»);

Remarques générales

Remarques générales

| 1. | relève que la contribution maximale de l’Union aux activités de l’entreprise commune s’élève à 975 000 000 EUR, à financer sur le budget alloué à Horizon 2020; relève que les membres représentant l’industrie au sein de l’entreprise commune doivent apporter, sur la période pour laquelle l’entreprise commune a été établie, une contribution d’au moins 2 730 000 000 EUR, dont au moins 182 500 000 EUR de contributions en nature et en espèces aux activités opérationnelles de l’entreprise commune et 1 755 000 000 EUR au moins de contributions en nature pour la mise en œuvre d’activités supplémentaires ne relevant pas du plan de travail de l’entreprise commune; |
| --- | --- |

1.

relève que la contribution maximale de l’Union aux activités de l’entreprise commune s’élève à 975 000 000 EUR, à financer sur le budget alloué à Horizon 2020; relève que les membres représentant l’industrie au sein de l’entreprise commune doivent apporter, sur la période pour laquelle l’entreprise commune a été établie, une contribution d’au moins 2 730 000 000 EUR, dont au moins 182 500 000 EUR de contributions en nature et en espèces aux activités opérationnelles de l’entreprise commune et 1 755 000 000 EUR au moins de contributions en nature pour la mise en œuvre d’activités supplémentaires ne relevant pas du plan de travail de l’entreprise commune;

| 2. | relève que, à la fin de l’exercice 2018, 19 des 101 propositions retenues de l’appel à propositions pour 2018 se trouvaient au stade de la préparation de la convention de subvention; relève de plus que, au début de l’exercice 2018, le programme de l’entreprise commune détenait un portefeuille de 101 projets en cours, réunissant un total de 1 169 participants originaires de 35 pays différents, pour une valeur totale de subvention de 499 000 000 EUR; |
| --- | --- |

2.

relève que, à la fin de l’exercice 2018, 19 des 101 propositions retenues de l’appel à propositions pour 2018 se trouvaient au stade de la préparation de la convention de subvention; relève de plus que, au début de l’exercice 2018, le programme de l’entreprise commune détenait un portefeuille de 101 projets en cours, réunissant un total de 1 169 participants originaires de 35 pays différents, pour une valeur totale de subvention de 499 000 000 EUR;

| 3. | note que les objectifs de l’entreprise commune n’ont pas pu être atteints avec les instruments traditionnels de l’Union; constate que l’entreprise commune a eu un effet structurant en réunissant les secteurs et les acteurs en vue de créer de nouvelles chaînes de valeur et en mobilisant de plus en plus d’investissements pour le développement de l’innovation dans les bio-industries; note en outre que la mission de l’entreprise commune consiste à mettre en œuvre le programme stratégique d’innovation et de recherche développé par le consortium de Bio-industries et approuvé par la Commission; |
| --- | --- |

3.

note que les objectifs de l’entreprise commune n’ont pas pu être atteints avec les instruments traditionnels de l’Union; constate que l’entreprise commune a eu un effet structurant en réunissant les secteurs et les acteurs en vue de créer de nouvelles chaînes de valeur et en mobilisant de plus en plus d’investissements pour le développement de l’innovation dans les bio-industries; note en outre que la mission de l’entreprise commune consiste à mettre en œuvre le programme stratégique d’innovation et de recherche développé par le consortium de Bio-industries et approuvé par la Commission;

| 4. | relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; juge important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune et de diffuser des informations sur leur valeur ajoutée; invite l’entreprise commune à mener une politique de communication volontaire qui assure la diffusion des résultats de ses recherches auprès du grand public, par exemple au moyen des réseaux sociaux ou d’autres médias, de manière à sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché; |
| --- | --- |

4.

relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; juge important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune et de diffuser des informations sur leur valeur ajoutée; invite l’entreprise commune à mener une politique de communication volontaire qui assure la diffusion des résultats de ses recherches auprès du grand public, par exemple au moyen des réseaux sociaux ou d’autres médias, de manière à sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché;

| 5. | demande à la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») d'évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d'estimation des contributions en nature; demande que cette évaluation porte sur la conception et la rigueur des instructions à suivre pour la mise en œuvre de la procédure des contributions en nature, afin de faciliter le processus de planification, déclaration et certification des contributions en nature; |
| --- | --- |

5.

demande à la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») d'évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d'estimation des contributions en nature; demande que cette évaluation porte sur la conception et la rigueur des instructions à suivre pour la mise en œuvre de la procédure des contributions en nature, afin de faciliter le processus de planification, déclaration et certification des contributions en nature;

Budget et gestion financière

Budget et gestion financière

| 6. | relève que le rapport de la Cour sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour») constate que les comptes annuels de l’entreprise commune présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2018 ainsi que les résultats des opérations et des flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions de son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; |
| --- | --- |

6.

relève que le rapport de la Cour sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour») constate que les comptes annuels de l’entreprise commune présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2018 ainsi que les résultats des opérations et des flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions de son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission;

| 7. | relève que les comptes annuels de l’entreprise commune indiquent que le budget définitif pour l’exercice 2018 est disponible pour la mise en œuvre du programme et comporte des crédits d’engagement pour un montant de 121 231 820 EUR et des crédits de paiement pour un montant de 118 126 520 EUR, et dont les taux d’utilisation des crédits d’engagement et de paiement ont été respectivement de 99 % et 71 %; |
| --- | --- |

7.

relève que les comptes annuels de l’entreprise commune indiquent que le budget définitif pour l’exercice 2018 est disponible pour la mise en œuvre du programme et comporte des crédits d’engagement pour un montant de 121 231 820 EUR et des crédits de paiement pour un montant de 118 126 520 EUR, et dont les taux d’utilisation des crédits d’engagement et de paiement ont été respectivement de 99 % et 71 %;

| 8. | observe que les crédits de paiement ont été pour l’essentiel consacrés au versement de préfinancements au titre des conventions de subvention résultant des appels à propositions de 2017 et aux paiements intermédiaires pour les projets résultant de précédents appels à propositions; note en outre que le taux d’exécution plus faible des crédits de paiement est dû au retard de certains rapports périodiques et à des déclarations de coûts nettement inférieures au budget approuvé dans les conventions de subvention; |
| --- | --- |

8.

observe que les crédits de paiement ont été pour l’essentiel consacrés au versement de préfinancements au titre des conventions de subvention résultant des appels à propositions de 2017 et aux paiements intermédiaires pour les projets résultant de précédents appels à propositions; note en outre que le taux d’exécution plus faible des crédits de paiement est dû au retard de certains rapports périodiques et à des déclarations de coûts nettement inférieures au budget approuvé dans les conventions de subvention;

| 9. | note que, sur le montant maximal de 975 000 000 EUR de contributions en espèces de l’Union prévu pour la durée de vie de l’entreprise commune, l’Union avait contribué pour un total de 264 600 000 EUR à la fin de 2018; |
| --- | --- |

9.

note que, sur le montant maximal de 975 000 000 EUR de contributions en espèces de l’Union prévu pour la durée de vie de l’entreprise commune, l’Union avait contribué pour un total de 264 600 000 EUR à la fin de 2018;

| 10. | se déclare préoccupé par le fait que, sur les 757 900 000 EUR de contributions qu’ils sont censés apporter pour couvrir les activités opérationnelles et les coûts administratifs de l’entreprise commune, les membres représentant l’industrie ont déclaré des contributions en nature se montant à seulement 36 800 000 EUR pour les activités opérationnelles, et le comité directeur a validé des contributions de membres représentant l’industrie aux coûts administratifs de l’entreprise commune d’un montant de 21 200 000 EUR (12 100 000 EUR en nature et 9 100 000 EUR en espèces); |
| --- | --- |

10.

se déclare préoccupé par le fait que, sur les 757 900 000 EUR de contributions qu’ils sont censés apporter pour couvrir les activités opérationnelles et les coûts administratifs de l’entreprise commune, les membres représentant l’industrie ont déclaré des contributions en nature se montant à seulement 36 800 000 EUR pour les activités opérationnelles, et le comité directeur a validé des contributions de membres représentant l’industrie aux coûts administratifs de l’entreprise commune d’un montant de 21 200 000 EUR (12 100 000 EUR en nature et 9 100 000 EUR en espèces);

| 11. | observe que, selon le rapport de la Cour, l’entreprise commune a réalisé un examen en 2018 en vue d’actualiser le statut de membre de ses entités constituantes, afin de s’en servir de base pour la validation et la reconnaissance des contributions en nature apportées par les membres représentant l’industrie pour les activités opérationnelles de l’entreprise commune; observe avec satisfaction que cet examen est considéré comme une bonne pratique qui devrait être renouvelée régulièrement; |
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11.

observe que, selon le rapport de la Cour, l’entreprise commune a réalisé un examen en 2018 en vue d’actualiser le statut de membre de ses entités constituantes, afin de s’en servir de base pour la validation et la reconnaissance des contributions en nature apportées par les membres représentant l’industrie pour les activités opérationnelles de l’entreprise commune; observe avec satisfaction que cet examen est considéré comme une bonne pratique qui devrait être renouvelée régulièrement;

| 12. | déplore que, sur le montant minimal de 182 500 000 EUR de contributions en espèces qu’ils sont censés apporter pour couvrir les coûts opérationnels de l’entreprise commune, les membres représentant l’industrie n’aient versé qu’un montant de 800 000 EUR à la fin de l’année 2018 et que, par conséquent, la Commission ait décidé, fin 2018, de réduire de 140 000 000 EUR le budget de 205 000 000 EUR de l’entreprise commune pour 2020; observe avec préoccupation qu’il y a un grand risque que le montant minimal de contributions en espèces ne soit pas atteint à la fin de la durée de vie de l’entreprise commune; |
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12.

déplore que, sur le montant minimal de 182 500 000 EUR de contributions en espèces qu’ils sont censés apporter pour couvrir les coûts opérationnels de l’entreprise commune, les membres représentant l’industrie n’aient versé qu’un montant de 800 000 EUR à la fin de l’année 2018 et que, par conséquent, la Commission ait décidé, fin 2018, de réduire de 140 000 000 EUR le budget de 205 000 000 EUR de l’entreprise commune pour 2020; observe avec préoccupation qu’il y a un grand risque que le montant minimal de contributions en espèces ne soit pas atteint à la fin de la durée de vie de l’entreprise commune;

Performance

Performance

| 13. | note que la définition des indicateurs de performance clés spécifiques à l’entreprise commune semble être en bonne voie; se félicite du bon fonctionnement de l’entreprise commune et salue le fait que sa performance moyenne par rapport aux trois principaux indicateurs de performance clés d’Horizon 2020 ait dépassé les objectifs fixés en 2018; |
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13.

note que la définition des indicateurs de performance clés spécifiques à l’entreprise commune semble être en bonne voie; se félicite du bon fonctionnement de l’entreprise commune et salue le fait que sa performance moyenne par rapport aux trois principaux indicateurs de performance clés d’Horizon 2020 ait dépassé les objectifs fixés en 2018;

| 14. | note avec inquiétude que la valeur de l’effet de levier s’élevait à 1,88 à la fin de 2018, ce qui est inférieur aux prévisions; observe avec inquiétude que l'effet de levier réalisé diminue depuis 2015; invite l’entreprise commune à prendre des mesures visant à atteindre l’effet de levier visé, d’une valeur de 2,86, pour l’ensemble de la période 2014 à2020; |
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14.

note avec inquiétude que la valeur de l’effet de levier s’élevait à 1,88 à la fin de 2018, ce qui est inférieur aux prévisions; observe avec inquiétude que l'effet de levier réalisé diminue depuis 2015; invite l’entreprise commune à prendre des mesures visant à atteindre l’effet de levier visé, d’une valeur de 2,86, pour l’ensemble de la période 2014 à2020;

| 15. | note que les appels à propositions lancés par l’entreprise commune sont pleinement ouverts à la participation de toutes les parties prenantes; salue les efforts considérables déployés par l’entreprise commune pour communiquer, via ses manifestations, ses réunions et son site internet, ses objectifs et ses résultats ainsi que ses appels aux parties prenantes dans l’Union; |
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15.

note que les appels à propositions lancés par l’entreprise commune sont pleinement ouverts à la participation de toutes les parties prenantes; salue les efforts considérables déployés par l’entreprise commune pour communiquer, via ses manifestations, ses réunions et son site internet, ses objectifs et ses résultats ainsi que ses appels aux parties prenantes dans l’Union;

| 16. | prend acte de la déclaration des experts selon laquelle l’entreprise commune a su atteindre un niveau satisfaisant de participation de la part des meilleurs acteurs de l’Union dans les domaines des chaînes de valeur sélectionnées; note la représentation équilibrée du secteur industriel, qui s’est établie à 61 % du nombre total de participants; souligne que 54 % des entités privées à but lucratif sont des petites et moyennes entreprises et 27% des grandes entreprises; |
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16.

prend acte de la déclaration des experts selon laquelle l’entreprise commune a su atteindre un niveau satisfaisant de participation de la part des meilleurs acteurs de l’Union dans les domaines des chaînes de valeur sélectionnées; note la représentation équilibrée du secteur industriel, qui s’est établie à 61 % du nombre total de participants; souligne que 54 % des entités privées à but lucratif sont des petites et moyennes entreprises et 27% des grandes entreprises;

| 17. | note que, parmi ses opérations de 2018, l’entreprise commune a conclu 17 conventions de subvention résultant de l’appel à propositions de 2017, lui permettant de porter son portefeuille total à 82 à la fin de 2018; note également que l’entreprise commune a mis en œuvre avec succès l’appel à propositions de 2018; relève que la procédure a été engagée avant la fin de 2018 pour 19 propositions retenues; |
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17.

note que, parmi ses opérations de 2018, l’entreprise commune a conclu 17 conventions de subvention résultant de l’appel à propositions de 2017, lui permettant de porter son portefeuille total à 82 à la fin de 2018; note également que l’entreprise commune a mis en œuvre avec succès l’appel à propositions de 2018; relève que la procédure a été engagée avant la fin de 2018 pour 19 propositions retenues;

| 18. | note que la conception de l’appel à propositions de 2018 et la gestion du système de classement des propositions ont empêché le financement de l’un des deux thèmes phares de l’appel, bien que des propositions admissibles et faisant l’objet d’une excellente évaluation aient été reçues pour les deux thèmes; |
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18.

note que la conception de l’appel à propositions de 2018 et la gestion du système de classement des propositions ont empêché le financement de l’un des deux thèmes phares de l’appel, bien que des propositions admissibles et faisant l’objet d’une excellente évaluation aient été reçues pour les deux thèmes;

| 19. | relève avec satisfaction qu’en 2018, l’entreprise commune a atteint un bon équilibre entre hommes et femmes dans ses divers organes (comité scientifique: 60% de femmes et 40% d’hommes; groupe des représentants des États: 59% de femmes et 41% d’hommes; bureau des programmes: 61% de femmes et 39% d’hommes; experts d'analyse (appels à propositions de 2018): 48% de femmes et 52% d’hommes; coordinateurs de projet: 45% de femmes et 55% d’hommes), à l'exception du comité directeur (20 % de femmes et 80 % d'hommes); prend acte de l’observation de l'entreprise commune, selon laquelle elle n'a aucune influence sur la composition du comité directeur; relève avec satisfaction l’équilibre hommes-femmes dans les effectifs chargés des projets de l'entreprise commune (46 % de femmes et 54 % d'hommes); |
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19.

relève avec satisfaction qu’en 2018, l’entreprise commune a atteint un bon équilibre entre hommes et femmes dans ses divers organes (comité scientifique: 60% de femmes et 40% d’hommes; groupe des représentants des États: 59% de femmes et 41% d’hommes; bureau des programmes: 61% de femmes et 39% d’hommes; experts d'analyse (appels à propositions de 2018): 48% de femmes et 52% d’hommes; coordinateurs de projet: 45% de femmes et 55% d’hommes), à l'exception du comité directeur (20 % de femmes et 80 % d'hommes); prend acte de l’observation de l'entreprise commune, selon laquelle elle n'a aucune influence sur la composition du comité directeur; relève avec satisfaction l’équilibre hommes-femmes dans les effectifs chargés des projets de l'entreprise commune (46 % de femmes et 54 % d'hommes);

Procédures de passation de marchés et de recrutement

Procédures de passation de marchés et de recrutement

| 20. | note qu’à la fin de l’année 2018, le personnel de l’entreprise commune se composait de 23 personnes, nombre maximum prévu dans le tableau des effectifs; note que deux procédures de recrutement ont été lancées en 2018, l’une pour un agent contractuel et l’autre pour un agent temporaire; note par ailleurs que le personnel de l’entreprise commune a été renforcé par trois agents contractuels supplémentaires en 2018; note en outre qu’un candidat à un poste d’agent temporaire a été nommé à la fin de l’année 2018 et prendra ses fonctions au premier trimestre 2019; |
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20.

note qu’à la fin de l’année 2018, le personnel de l’entreprise commune se composait de 23 personnes, nombre maximum prévu dans le tableau des effectifs; note que deux procédures de recrutement ont été lancées en 2018, l’une pour un agent contractuel et l’autre pour un agent temporaire; note par ailleurs que le personnel de l’entreprise commune a été renforcé par trois agents contractuels supplémentaires en 2018; note en outre qu’un candidat à un poste d’agent temporaire a été nommé à la fin de l’année 2018 et prendra ses fonctions au premier trimestre 2019;

Audit interne

Audit interne

| 21. | note qu’en novembre 2017, le service d’audit interne a effectué un travail d’audit sur le terrain en vue de l’«examen limité de la mise en œuvre des normes de contrôle interne dans l’entreprise commune Bio-Industries»; note que, selon le rapport de la Cour, à la fin de l’année 2018, l’entreprise commune avait largement mis en œuvre les normes de contrôle interne (NCI); |
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21.

note qu’en novembre 2017, le service d’audit interne a effectué un travail d’audit sur le terrain en vue de l’«examen limité de la mise en œuvre des normes de contrôle interne dans l’entreprise commune Bio-Industries»; note que, selon le rapport de la Cour, à la fin de l’année 2018, l’entreprise commune avait largement mis en œuvre les normes de contrôle interne (NCI);

| 22. | note que le bureau du programme a réalisé une autoévaluation de ses NCI afin d’évaluer le niveau actuel de mise en œuvre de ces normes et d’étudier les conditions nécessaires pour faire progresser le cadre de contrôle interne de l’organisation vers un niveau de maturité plus élevé; que le service d’audit interne a formulé trois recommandations pour soutenir et compléter les efforts déployés par l’entreprise commune dans ce domaine; que le bureau du programme a proposé les plans d’action correspondants et que le service d’audit interne a considéré qu’ils étaient à même d’atténuer les problèmes; constate toutefois avec inquiétude que les trois normes en question n’étaient pas encore pleinement mises en œuvre au début de 2018; |
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22.

note que le bureau du programme a réalisé une autoévaluation de ses NCI afin d’évaluer le niveau actuel de mise en œuvre de ces normes et d’étudier les conditions nécessaires pour faire progresser le cadre de contrôle interne de l’organisation vers un niveau de maturité plus élevé; que le service d’audit interne a formulé trois recommandations pour soutenir et compléter les efforts déployés par l’entreprise commune dans ce domaine; que le bureau du programme a proposé les plans d’action correspondants et que le service d’audit interne a considéré qu’ils étaient à même d’atténuer les problèmes; constate toutefois avec inquiétude que les trois normes en question n’étaient pas encore pleinement mises en œuvre au début de 2018;

| 23. | fait observer que, d’après le rapport annuel d’activité, presque toutes les NCI sont considérées comme totalement ou presque totalement mises en œuvre, et seules certaines normes doivent encore être pleinement mises en œuvre, telles que la NCI 8 (processus et procédures), la NCI 10 (continuité des activités) et la NCI 11 (gestion des documents); |
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23.

fait observer que, d’après le rapport annuel d’activité, presque toutes les NCI sont considérées comme totalement ou presque totalement mises en œuvre, et seules certaines normes doivent encore être pleinement mises en œuvre, telles que la NCI 8 (processus et procédures), la NCI 10 (continuité des activités) et la NCI 11 (gestion des documents);

| 24. | note qu’en 2017, en collaboration avec le service commun d’audit de la Direction générale de la recherche et de l’innovation de la Commission, l’entreprise commune a lancé le premier audit ex post d’un échantillon aléatoire de déclarations de coûts intermédiaires pour le programme Horizon 2020; note que la deuxième série d’audits a débuté en 2018, mais que le faible nombre de participants contrôlés ne permet pas encore de tirer de conclusions; |
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24.

note qu’en 2017, en collaboration avec le service commun d’audit de la Direction générale de la recherche et de l’innovation de la Commission, l’entreprise commune a lancé le premier audit ex post d’un échantillon aléatoire de déclarations de coûts intermédiaires pour le programme Horizon 2020; note que la deuxième série d’audits a débuté en 2018, mais que le faible nombre de participants contrôlés ne permet pas encore de tirer de conclusions;

| 25. | prend acte avec satisfaction de la conclusion de la Cour selon laquelle le taux d’erreur résiduel s’élevant à 0,01 % pour Horizon 2020, est inférieur au seuil de signification; |
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25.

prend acte avec satisfaction de la conclusion de la Cour selon laquelle le taux d’erreur résiduel s’élevant à 0,01 % pour Horizon 2020, est inférieur au seuil de signification;

| 26. | constate que l’évaluation intermédiaire de la Commission sur les activités de l’entreprise commune de 2014 à 2016 a été réalisée et qu’un plan d’action a été élaboré pour donner suite aux recommandations formulées; relève que, selon le plan d’action, la plupart des mesures à prendre en réponse aux recommandations doivent être mises en œuvre en 2018 et 2019, et que plusieurs actions ont déjà été entreprises; |
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26.

constate que l’évaluation intermédiaire de la Commission sur les activités de l’entreprise commune de 2014 à 2016 a été réalisée et qu’un plan d’action a été élaboré pour donner suite aux recommandations formulées; relève que, selon le plan d’action, la plupart des mesures à prendre en réponse aux recommandations doivent être mises en œuvre en 2018 et 2019, et que plusieurs actions ont déjà été entreprises;

Cadre juridique

Cadre juridique

| 27. | note avec préoccupation que, bien que l’évaluation intermédiaire de l’entreprise commune ait été strictement effectuée selon le calendrier fixé dans son cadre juridique, elle n’a pas pu présenter une grande valeur ajoutée pour le processus décisionnel de l’entreprise commune à un stade aussi précoce de son activité; |
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27.

note avec préoccupation que, bien que l’évaluation intermédiaire de l’entreprise commune ait été strictement effectuée selon le calendrier fixé dans son cadre juridique, elle n’a pas pu présenter une grande valeur ajoutée pour le processus décisionnel de l’entreprise commune à un stade aussi précoce de son activité;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 28. | note que l’entreprise commune a lancé, avec six autres entreprises communes, un appel commun à manifestation d’intérêt pour la sélection d’un maximum de sept personnes de confiance qui formeront un réseau de personnes de confiance; note que, en conséquence, deux personnes de confiance ont été nommées par les directeurs exécutifs en novembre 2018. |
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28.

note que l’entreprise commune a lancé, avec six autres entreprises communes, un appel commun à manifestation d’intérêt pour la sélection d’un maximum de sept personnes de confiance qui formeront un réseau de personnes de confiance; note que, en conséquence, deux personnes de confiance ont été nommées par les directeurs exécutifs en novembre 2018.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/35 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/35

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DÉCISION (UE) 2020/1846 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2018, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (005761/2020 — C9-0058/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (005761/2020 — C9-0058/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (5), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (5), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
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—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0042/2020), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0042/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 48.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/37 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/37

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DÉCISION (UE) 2020/1847 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2018, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0058/2020), |
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vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0058/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (5), et notamment son article 64, |
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vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (5), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
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vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0042/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0042/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 48.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/39 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/39

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1848 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0042/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0042/2020),

| A. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (1) (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2018 était de 25 207 008 EUR, ce qui représente une augmentation de 5,03 % par rapport à 2017; que l’Autorité est financée par une contribution de l’Union (9 365 000 EUR, soit 37,15 %) et par des contributions des autorités nationales de surveillance des États membres (15 742 008 EUR, soit 62,45 %) (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (1) (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2018 était de 25 207 008 EUR, ce qui représente une augmentation de 5,03 % par rapport à 2017; que l’Autorité est financée par une contribution de l’Union (9 365 000 EUR, soit 37,15 %) et par des contributions des autorités nationales de surveillance des États membres (15 742 008 EUR, soit 62,45 %) (2);

| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, ce qui représente une hausse de 0,21 % par rapport à l’exercice 2017; relève également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 85,48 %, soit une baisse de 2,61 % par rapport à 2017; |
| --- | --- |

1.

note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, ce qui représente une hausse de 0,21 % par rapport à l’exercice 2017; relève également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 85,48 %, soit une baisse de 2,61 % par rapport à 2017;

| 2. | relève que la charge de travail de l’Autorité est en évolution permanente et qu’elle comprend à la fois des tâches réglementaires et des activités portant sur l’application et le respect du droit de l’Union; |
| --- | --- |

2.

relève que la charge de travail de l’Autorité est en évolution permanente et qu’elle comprend à la fois des tâches réglementaires et des activités portant sur l’application et le respect du droit de l’Union;

Performance

Performance

| 3. | note que chacun des trois objectifs stratégiques opérationnels ciblés de l’Autorité est assorti d’indicateurs clés de performance (ICP) destinés à évaluer la valeur ajoutée de ses activités et l’amélioration de sa gestion budgétaire, en plus d’autres indicateurs utilisés en interne; |
| --- | --- |

3.

note que chacun des trois objectifs stratégiques opérationnels ciblés de l’Autorité est assorti d’indicateurs clés de performance (ICP) destinés à évaluer la valeur ajoutée de ses activités et l’amélioration de sa gestion budgétaire, en plus d’autres indicateurs utilisés en interne;

| 4. | souligne que l’Autorité a atteint ses objectifs pour onze ICP; relève que pour les deux autres ICP, elle n’a manqué ses objectifs que de peu; |
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4.

souligne que l’Autorité a atteint ses objectifs pour onze ICP; relève que pour les deux autres ICP, elle n’a manqué ses objectifs que de peu;

| 5. | constate que la majorité des travaux planifiés par l’Autorité (218 produits et services) ont été réalisés avec succès et que vingt-cinq produits et services ont accusé de légers retards à cause de ressources insuffisantes, mais également de changements dans les exigences et les priorités; constate encore que seuls trois axes de travail n’ont pas été menés comme prévu ou avec un retard acceptable; |
| --- | --- |

5.

constate que la majorité des travaux planifiés par l’Autorité (218 produits et services) ont été réalisés avec succès et que vingt-cinq produits et services ont accusé de légers retards à cause de ressources insuffisantes, mais également de changements dans les exigences et les priorités; constate encore que seuls trois axes de travail n’ont pas été menés comme prévu ou avec un retard acceptable;

| 6. | souligne que l’Autorité remplace son système électronique actuel de gestion des ressources par Sysper, un système fourni par la Commission; relève avec préoccupation que la mise en œuvre de Sysper 2 a pris du retard; invite l’Autorité à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard; |
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6.

souligne que l’Autorité remplace son système électronique actuel de gestion des ressources par Sysper, un système fourni par la Commission; relève avec préoccupation que la mise en œuvre de Sysper 2 a pris du retard; invite l’Autorité à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

| 7. | note avec satisfaction que l’Autorité anticipe lorsqu’il s’agit d’identifier des possibilités de gains d’efficacité et de synergies avec d’autres agences, en particulier l’Autorité bancaire européenne (ABE) et l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF), grâce au comité mixte des autorités européennes de surveillance et à la passation conjointe de marchés; se félicite de la priorité accordée par l’Autorité à l’élaboration d’orientations communes, en coopération avec l’ABE et l’AEMF, sur la façon d’intégrer à la surveillance prudentielle les risques liés à la lutte contre le blanchiment de capitaux et contre le financement du terrorisme; encourage fortement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec toutes les agences de l’Union; demande en outre à l’Autorité d’examiner les possibilités de fusionner ses services non spécialisés, tels que les technologies de l’information et de la communication, avec d’autres agences de l’Union; |
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7.

note avec satisfaction que l’Autorité anticipe lorsqu’il s’agit d’identifier des possibilités de gains d’efficacité et de synergies avec d’autres agences, en particulier l’Autorité bancaire européenne (ABE) et l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF), grâce au comité mixte des autorités européennes de surveillance et à la passation conjointe de marchés; se félicite de la priorité accordée par l’Autorité à l’élaboration d’orientations communes, en coopération avec l’ABE et l’AEMF, sur la façon d’intégrer à la surveillance prudentielle les risques liés à la lutte contre le blanchiment de capitaux et contre le financement du terrorisme; encourage fortement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec toutes les agences de l’Union; demande en outre à l’Autorité d’examiner les possibilités de fusionner ses services non spécialisés, tels que les technologies de l’information et de la communication, avec d’autres agences de l’Union;

| 8. | insiste sur le fait que la contribution de l’Autorité à la promotion d’un régime de surveillance commun à l’ensemble du système financier européen, dans le but d’assurer la stabilité financière, est indispensable pour une meilleure intégration, une plus grande sécurité et une plus grande efficacité du marché financier, ainsi que pour la mise en place d’un niveau élevé de protection des consommateurs dans l’Union grâce à la promotion de la transparence et de l’équité sur le marché des produits et des services financiers; |
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8.

insiste sur le fait que la contribution de l’Autorité à la promotion d’un régime de surveillance commun à l’ensemble du système financier européen, dans le but d’assurer la stabilité financière, est indispensable pour une meilleure intégration, une plus grande sécurité et une plus grande efficacité du marché financier, ainsi que pour la mise en place d’un niveau élevé de protection des consommateurs dans l’Union grâce à la promotion de la transparence et de l’équité sur le marché des produits et des services financiers;

| 9. | souligne le rôle central que joue l’Autorité pour contribuer à des normes et des pratiques communes de grande qualité en matière de réglementation et de surveillance ainsi qu’à l’application harmonisée des actes juridiquement contraignants de l’Union, afin de stimuler et faciliter la délégation des tâches et des responsabilités entre autorités compétentes, de surveiller et évaluer l’évolution du marché dans son domaine de compétences, ainsi que de favoriser la protection des assurés, des affiliés aux régimes de pension et des bénéficiaires; |
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9.

souligne le rôle central que joue l’Autorité pour contribuer à des normes et des pratiques communes de grande qualité en matière de réglementation et de surveillance ainsi qu’à l’application harmonisée des actes juridiquement contraignants de l’Union, afin de stimuler et faciliter la délégation des tâches et des responsabilités entre autorités compétentes, de surveiller et évaluer l’évolution du marché dans son domaine de compétences, ainsi que de favoriser la protection des assurés, des affiliés aux régimes de pension et des bénéficiaires;

| 10. | souligne qu’il est nécessaire de renforcer la surveillance dans certains États membres afin de remédier aux vulnérabilités de leurs marchés de l’assurance et de protéger les consommateurs contre les pratiques déloyales des compagnies d’assurance multinationales; |
| --- | --- |

10.

souligne qu’il est nécessaire de renforcer la surveillance dans certains États membres afin de remédier aux vulnérabilités de leurs marchés de l’assurance et de protéger les consommateurs contre les pratiques déloyales des compagnies d’assurance multinationales;

| 11. | souligne que, tout en s’assurant de s’acquitter de la totalité de ses missions dans leur intégralité et dans le délai imparti, l’Autorité doit respecter les tâches et le mandat que lui ont assignés le Parlement européen et le Conseil et en faire pleinement usage, et qu’elle ne doit jamais tenter d’outrepasser son mandat; souligne que la priorité accordée au mandat assigné par le Parlement et le Conseil conduira à une utilisation plus efficace et effective des ressources; |
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11.

souligne que, tout en s’assurant de s’acquitter de la totalité de ses missions dans leur intégralité et dans le délai imparti, l’Autorité doit respecter les tâches et le mandat que lui ont assignés le Parlement européen et le Conseil et en faire pleinement usage, et qu’elle ne doit jamais tenter d’outrepasser son mandat; souligne que la priorité accordée au mandat assigné par le Parlement et le Conseil conduira à une utilisation plus efficace et effective des ressources;

| 12. | partage l’avis de la Cour qui s’inquiète du fait que les autorités de surveillance nationales, par l’intermédiaire d’examens par les pairs, disposent d’une voix décisive au sein du principal organe directeur de l’Autorité, ce qui signifie qu’elles peuvent décider du champ d’action de l’Autorité pour la vérification de leur propre efficacité; |
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12.

partage l’avis de la Cour qui s’inquiète du fait que les autorités de surveillance nationales, par l’intermédiaire d’examens par les pairs, disposent d’une voix décisive au sein du principal organe directeur de l’Autorité, ce qui signifie qu’elles peuvent décider du champ d’action de l’Autorité pour la vérification de leur propre efficacité;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 13. | note qu’au 31 décembre 2018, 95,54 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 107 agents temporaires engagés sur les 112 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union, contre 101 postes autorisés en 2017; note, en outre, que 33 agents contractuels et 18 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Autorité en 2018; |
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13.

note qu’au 31 décembre 2018, 95,54 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 107 agents temporaires engagés sur les 112 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union, contre 101 postes autorisés en 2017; note, en outre, que 33 agents contractuels et 18 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Autorité en 2018;

| 14. | regrette la représentation déséquilibrée au conseil d’administration, avec six hommes pour une femme; prend acte des observations de l’Autorité qui font état d’un équilibre relativement satisfaisant entre les hommes et les femmes pour 2018 au niveau de l’encadrement supérieur (cinq hommes et trois femmes); |
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14.

regrette la représentation déséquilibrée au conseil d’administration, avec six hommes pour une femme; prend acte des observations de l’Autorité qui font état d’un équilibre relativement satisfaisant entre les hommes et les femmes pour 2018 au niveau de l’encadrement supérieur (cinq hommes et trois femmes);

| 15. | constate que la Cour estime que l’Autorité n’a pas encore réussi à réorienter ses activités de la réglementation vers la surveillance et qu’elle devrait renforcer ses ressources humaines affectées aux activités de surveillance; |
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15.

constate que la Cour estime que l’Autorité n’a pas encore réussi à réorienter ses activités de la réglementation vers la surveillance et qu’elle devrait renforcer ses ressources humaines affectées aux activités de surveillance;

Marchés publics

Marchés publics

| 16. | note avec préoccupation que l’Autorité a appliqué, lors d’une procédure de passation des marchés, des critères d’attribution concernant des éléments de prix non concurrentiels; invite l’Autorité à utiliser des critères d’attribution centrés sur des éléments de prix concurrentiels; |
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16.

note avec préoccupation que l’Autorité a appliqué, lors d’une procédure de passation des marchés, des critères d’attribution concernant des éléments de prix non concurrentiels; invite l’Autorité à utiliser des critères d’attribution centrés sur des éléments de prix concurrentiels;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 17. | prend acte des mesures déjà prises par l’Autorité et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; prend acte du fait que l’Autorité publie sur son site internet un registre des réunions du personnel avec des partenaires externes; |
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17.

prend acte des mesures déjà prises par l’Autorité et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; prend acte du fait que l’Autorité publie sur son site internet un registre des réunions du personnel avec des partenaires externes;

| 18. | souligne l’importance d’une administration ouverte, efficace et indépendante pour toutes les agences de l’Union et l’Union dans son ensemble; rappelle le problème des conflits d’intérêts résultant de situations de «pantouflage» et insiste sur la nécessité de mettre en place un cadre juridique unifié pour remédier à ces questions; |
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18.

souligne l’importance d’une administration ouverte, efficace et indépendante pour toutes les agences de l’Union et l’Union dans son ensemble; rappelle le problème des conflits d’intérêts résultant de situations de «pantouflage» et insiste sur la nécessité de mettre en place un cadre juridique unifié pour remédier à ces questions;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 19. | note que le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur les tests de résistance réalisés par l’AEAPP, qui a donné lieu à cinq recommandations d’amélioration et à la mise en œuvre d’un plan d’action; |
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19.

note que le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur les tests de résistance réalisés par l’AEAPP, qui a donné lieu à cinq recommandations d’amélioration et à la mise en œuvre d’un plan d’action;

| 20. | relève qu’en 2018, l’Autorité a employé 29 travailleurs intérimaires dans le cadre de contrats avec des agences de travail temporaire; rappelle, conformément à la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (3), que ces travailleurs devraient exercer leurs fonctions dans les mêmes conditions de travail que les travailleurs employés directement par l’Autorité; note que les contrats n’exigeaient pas que les agences de travail temporaire respectent ces conditions de travail, d’où des risques en matière de contentieux et de réputation; invite l’Autorité à analyser les conditions de travail de ses travailleurs intérimaires et à s’assurer qu’elles sont conformes aux droits du travail de l’Union et national; |
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20.

relève qu’en 2018, l’Autorité a employé 29 travailleurs intérimaires dans le cadre de contrats avec des agences de travail temporaire; rappelle, conformément à la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (3

Autres observations

Autres observations

| 21. | relève qu’il est possible que le retrait du Royaume-Uni de quitter l’Union entraîne à l’avenir une diminution des recettes de l’Autorité; note que l’Autorité a publié deux avis à l’intention des assureurs et des autorités nationales de surveillance sur les mesures à prendre pour éviter les interruptions de service et minimiser les risques; |
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21.

relève qu’il est possible que le retrait du Royaume-Uni de quitter l’Union entraîne à l’avenir une diminution des recettes de l’Autorité; note que l’Autorité a publié deux avis à l’intention des assureurs et des autorités nationales de surveillance sur les mesures à prendre pour éviter les interruptions de service et minimiser les risques;

| 22. | met l’accent sur la responsabilité du système financier pour ce qui est de répondre aux défis de la durabilité et de veiller à ce que l’Union respecte les engagements pris dans le cadre de l’accord de Paris conclu en vertu de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques; souligne que le rôle de l’Autorité est essentiel pour l’intégration des facteurs environnementaux, sociaux et liés à la gouvernance dans le cadre de réglementation et de surveillance, ainsi que pour la mobilisation et l’orientation des flux de capitaux privés vers des investissements durables; insiste par conséquent sur la nécessité de prévoir des ressources suffisantes pour contrôler la mise en œuvre de ce cadre par les institutions financières et les autorités nationales compétentes; |
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22.

met l’accent sur la responsabilité du système financier pour ce qui est de répondre aux défis de la durabilité et de veiller à ce que l’Union respecte les engagements pris dans le cadre de l’accord de Paris conclu en vertu de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques; souligne que le rôle de l’Autorité est essentiel pour l’intégration des facteurs environnementaux, sociaux et liés à la gouvernance dans le cadre de réglementation et de surveillance, ainsi que pour la mobilisation et l’orientation des flux de capitaux privés vers des investissements durables; insiste par conséquent sur la nécessité de prévoir des ressources suffisantes pour contrôler la mise en œuvre de ce cadre par les institutions financières et les autorités nationales compétentes;

| 23. | demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des réseaux sociaux et d’autres médias; |
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23.

demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des réseaux sociaux et d’autres médias;

| 24. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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24.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4

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(1)  
  JO C 108 du 22.3.2018, p. 147.

1

(2)  
  JO C 108 du 22.3.2018, p. 149.

2

(3)  Directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative au travail intérimaire (JO L 327 du 5.12.2008, p. 9).

3

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/42 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/42

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DÉCISION (UE) 2020/1849 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0072/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0072/2019),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 561/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune ECSEL (5), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 561/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune ECSEL (5), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) no 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) no 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0045/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0045/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune ECSEL sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune ECSEL, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 24.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 152.

5

(6)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

6

(7)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/44 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/44

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DÉCISION (UE) 2020/1850 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0072/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0072/2019),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 561/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune ECSEL (5), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 561/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune ECSEL (5), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) no 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) no 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0045/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0045/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune ECSEL, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 24.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 152.

5

(6)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

6

(7)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/46 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/46

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1851 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0045/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0045/2020),

| A. | considérant que l’entreprise commune sur les composants et systèmes électroniques pour un leadership européen ECSEL (ci-après l’«entreprise commune») a été créée le 7 juin 2014 au sens de l’article 187 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, aux fins de la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de composants et systèmes électroniques pour un leadership européen (ECSEL) pour une période allant jusqu’au 31 décembre 2024; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune sur les composants et systèmes électroniques pour un leadership européen ECSEL (ci-après l’«entreprise commune») a été créée le 7 juin 2014 au sens de l’article 187 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, aux fins de la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de composants et systèmes électroniques pour un leadership européen (ECSEL) pour une période allant jusqu’au 31 décembre 2024;

| B. | considérant qu’en juin 2014, le règlement (UE) no 561/2014 du Conseil (1) a établi l’entreprise commune, qui se substitue et succède aux entreprises communes ARTEMIS et ENIAC; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’en juin 2014, le règlement (UE) no 561/2014 du Conseil (1) a établi l’entreprise commune, qui se substitue et succède aux entreprises communes ARTEMIS et ENIAC;

| C. | considérant que les membres de l’entreprise commune sont l’Union, les États membres et les pays qui s’y sont volontairement associés (ci-après les «États participants») ainsi que des associations en qualité de membres privés (ci-après les «membres privés») qui représentent les entreprises dont elles sont constituées et d’autres organismes ayant leurs activités dans le domaine des composants et systèmes électroniques dans l’Union; |
| --- | --- |

C.

considérant que les membres de l’entreprise commune sont l’Union, les États membres et les pays qui s’y sont volontairement associés (ci-après les «États participants») ainsi que des associations en qualité de membres privés (ci-après les «membres privés») qui représentent les entreprises dont elles sont constituées et d’autres organismes ayant leurs activités dans le domaine des composants et systèmes électroniques dans l’Union;

| D. | considérant que les contributions à l’entreprise commune envisagées pour l’ensemble de la période de financement d’Horizon 2020 s’élèvent à 1 184 874 000 EUR pour l’Union, 1 170 000 000 EUR pour les États participants et 1 657 500 000 EUR pour les membres privés; |
| --- | --- |

D.

considérant que les contributions à l’entreprise commune envisagées pour l’ensemble de la période de financement d’Horizon 2020 s’élèvent à 1 184 874 000 EUR pour l’Union, 1 170 000 000 EUR pour les États participants et 1 657 500 000 EUR pour les membres privés;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), constate que les comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2018 ainsi que les résultats de ses opérations, flux de trésorerie et variations de ses actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément à ses règles financières et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; |
| --- | --- |

1.

observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), constate que les comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2018 ainsi que les résultats de ses opérations, flux de trésorerie et variations de ses actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément à ses règles financières et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission;

| 2. | observe que le budget définitif de l’entreprise commune pour l’exercice 2018 comprenait des crédits d’engagement d’un montant de 194 100 000 EUR et des crédits de paiement d’un montant de 310 554 000 EUR; relève que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 98 % et à 65 %; |
| --- | --- |

2.

observe que le budget définitif de l’entreprise commune pour l’exercice 2018 comprenait des crédits d’engagement d’un montant de 194 100 000 EUR et des crédits de paiement d’un montant de 310 554 000 EUR; relève que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 98 % et à 65 %;

| 3. | relève que, selon le rapport de la Cour, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2018 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
| --- | --- |

3.

relève que, selon le rapport de la Cour, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2018 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 4. | relève qu’à la fin de l’année 2018, l’Union avait contribué à hauteur de 637 600 000 EUR en provenance du septième programme-cadre au cofinancement des activités communes et à hauteur de 17 900 000 EUR au cofinancement des coûts administratifs correspondants; relève que l’engagement cumulé pour les activités opérationnelles du septième programme-cadre s’est monté à 606 000 000 EUR et que les paiements cumulés correspondants étaient de 529 000 000 EUR; relève qu’en 2018, le taux d’exécution des crédits de paiement disponibles de 98 000 000 EUR pour les projets du septième programme-cadre a été peu élevé, de 42 %, ce qui s’explique principalement par les retards pris par les autorités de financement nationales pour fournir les certificats de fin de projet pour les activités en cours du septième programme-cadre; |
| --- | --- |

4.

relève qu’à la fin de l’année 2018, l’Union avait contribué à hauteur de 637 600 000 EUR en provenance du septième programme-cadre au cofinancement des activités communes et à hauteur de 17 900 000 EUR au cofinancement des coûts administratifs correspondants; relève que l’engagement cumulé pour les activités opérationnelles du septième programme-cadre s’est monté à 606 000 000 EUR et que les paiements cumulés correspondants étaient de 529 000 000 EUR; relève qu’en 2018, le taux d’exécution des crédits de paiement disponibles de 98 000 000 EUR pour les projets du septième programme-cadre a été peu élevé, de 42 %, ce qui s’explique principalement par les retards pris par les autorités de financement nationales pour fournir les certificats de fin de projet pour les activités en cours du septième programme-cadre;

| 5. | relève que les paiements effectués par l’entreprise commune pour des projets du septième programme-cadre se montaient à 41 000 000 EUR, ce qui représentait 22 % du total des paiements opérationnels effectués en 2018; relève par ailleurs que le taux d’erreur résiduel à la fin de l’exercice était de 3,36 %; |
| --- | --- |

5.

relève que les paiements effectués par l’entreprise commune pour des projets du septième programme-cadre se montaient à 41 000 000 EUR, ce qui représentait 22 % du total des paiements opérationnels effectués en 2018; relève par ailleurs que le taux d’erreur résiduel à la fin de l’exercice était de 3,36 %;

| 6. | note que pour les paiements opérationnels du septième programme-cadre, l’entreprise commune est toujours dépendante des autorités de financement nationales des États participants, ce qui aggrave les risques de retards dans les paiements finaux; |
| --- | --- |

6.

note que pour les paiements opérationnels du septième programme-cadre, l’entreprise commune est toujours dépendante des autorités de financement nationales des États participants, ce qui aggrave les risques de retards dans les paiements finaux;

| 7. | relève qu’en 2018, les États participants, qui sont tenus d’apporter des contributions financières d’au moins 1 170 000 000 EUR aux activités opérationnelles de l’entreprise commune menées au titre d’Horizon 2020, ont effectué des engagements de 564 000 000 EUR et des paiements de 178 000 000 EUR, ce qui représente 15 % des contributions totales requises; relève que la faiblesse des contributions des États participants s’explique par le fait que certains de ces derniers ne comptabilisent et ne déclarent les coûts à l’entreprise commune qu’à la fin des projets qu’ils soutiennent au titre d’Horizon 2020; relève que le taux d’exécution du budget disponible pour Horizon 2020 a été de 100 % pour les crédits d’engagement et de 72 % pour les crédits de paiement, et que la baisse du taux d’exécution des crédits de paiement s’explique par la contribution complémentaire de 20 000 000 EUR reçue en décembre 2018; |
| --- | --- |

7.

relève qu’en 2018, les États participants, qui sont tenus d’apporter des contributions financières d’au moins 1 170 000 000 EUR aux activités opérationnelles de l’entreprise commune menées au titre d’Horizon 2020, ont effectué des engagements de 564 000 000 EUR et des paiements de 178 000 000 EUR, ce qui représente 15 % des contributions totales requises; relève que la faiblesse des contributions des États participants s’explique par le fait que certains de ces derniers ne comptabilisent et ne déclarent les coûts à l’entreprise commune qu’à la fin des projets qu’ils soutiennent au titre d’Horizon 2020; relève que le taux d’exécution du budget disponible pour Horizon 2020 a été de 100 % pour les crédits d’engagement et de 72 % pour les crédits de paiement, et que la baisse du taux d’exécution des crédits de paiement s’explique par la contribution complémentaire de 20 000 000 EUR reçue en décembre 2018;

| 8. | relève que, sur les 1 657 500 000 EUR de contributions que les membres représentant l’industrie devaient apporter aux activités de l’entreprise commune, celle-ci estimait qu’à la fin de 2018, les membres avaient fourni des contributions en nature pour un montant de 705 400 000 EUR, alors que l’Union avait versé une contribution en espèces de 512 000 000 EUR; relève en outre que les membres représentant l’industrie ont versé des contributions en espèces de 11 300 000 EUR et que leurs contributions en nature qui ont été déclarées mais non validées se montaient à 694 100 000 EUR; |
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8.

relève que, sur les 1 657 500 000 EUR de contributions que les membres représentant l’industrie devaient apporter aux activités de l’entreprise commune, celle-ci estimait qu’à la fin de 2018, les membres avaient fourni des contributions en nature pour un montant de 705 400 000 EUR, alors que l’Union avait versé une contribution en espèces de 512 000 000 EUR; relève en outre que les membres représentant l’industrie ont versé des contributions en espèces de 11 300 000 EUR et que leurs contributions en nature qui ont été déclarées mais non validées se montaient à 694 100 000 EUR;

Performance

Performance

| 9. | prend acte du recours à des indicateurs clés de performance (ICP) pour mesurer les performances opérationnelles et des programmes, ainsi que de la coopération entre l’entreprise commune, d’autres entreprises communes et ses parties prenantes en vue de définir des ICP communs pour mesurer les retombées et des méthodes communes d’évaluation de ces ICP; |
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9.

prend acte du recours à des indicateurs clés de performance (ICP) pour mesurer les performances opérationnelles et des programmes, ainsi que de la coopération entre l’entreprise commune, d’autres entreprises communes et ses parties prenantes en vue de définir des ICP communs pour mesurer les retombées et des méthodes communes d’évaluation de ces ICP;

| 10. | observe que le ratio des frais de gestion (budget administratif/opérationnel) reste inférieur à 5 %, ce qui met en évidence une structure organisationnelle plutôt souple et efficace de l’entreprise commune; |
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10.

observe que le ratio des frais de gestion (budget administratif/opérationnel) reste inférieur à 5 %, ce qui met en évidence une structure organisationnelle plutôt souple et efficace de l’entreprise commune;

| 11. | se félicite de ce que l’effet de levier total du programme de l’entreprise commune obtenu en 2018, calculé en soustrayant aux coûts liés à Horizon 2020 le financement de l’Union et en divisant le tout par le financement de l’Union, est égal à 3, ce qui dépasse l’effet de levier cible pour l’ensemble de la période 2014-2020; relève en outre que l’effet de levier total obtenu est de 3,3 si les coûts nationaux sont pris pour base; |
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11.

se félicite de ce que l’effet de levier total du programme de l’entreprise commune obtenu en 2018, calculé en soustrayant aux coûts liés à Horizon 2020 le financement de l’Union et en divisant le tout par le financement de l’Union, est égal à 3, ce qui dépasse l’effet de levier cible pour l’ensemble de la période 2014-2020; relève en outre que l’effet de levier total obtenu est de 3,3 si les coûts nationaux sont pris pour base;

| 12. | relève que l’entreprise commune a consenti des efforts pour consolider et développer ses activités au service d’un fonctionnement sans heurts et efficace; relève que quatre appels à propositions ont été lancés en 2018, ce qui a permis de sélectionner 13 projets collaboratifs et deux actions de soutien et de coordination; |
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12.

relève que l’entreprise commune a consenti des efforts pour consolider et développer ses activités au service d’un fonctionnement sans heurts et efficace; relève que quatre appels à propositions ont été lancés en 2018, ce qui a permis de sélectionner 13 projets collaboratifs et deux actions de soutien et de coordination;

| 13. | relève que l’entreprise commune a lancé deux appels à propositions; observe que bien que le nombre de propositions ait diminué pour la quatrième année consécutive, le nombre de propositions retenues demeure identique à celui de 2017; |
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13.

relève que l’entreprise commune a lancé deux appels à propositions; observe que bien que le nombre de propositions ait diminué pour la quatrième année consécutive, le nombre de propositions retenues demeure identique à celui de 2017;

| 14. | relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; juge important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune et de promouvoir sa valeur ajoutée; invite l’entreprise commune à mener une politique de communication volontaire qui assure la diffusion des résultats de ses recherches auprès du grand public, par exemple au moyen des réseaux sociaux ou d’autres médias, de manière à sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché; |
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14.

relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; juge important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune et de promouvoir sa valeur ajoutée; invite l’entreprise commune à mener une politique de communication volontaire qui assure la diffusion des résultats de ses recherches auprès du grand public, par exemple au moyen des réseaux sociaux ou d’autres médias, de manière à sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché;

Personnel

Personnel

| 15. | relève que sur les 31 postes approuvés dans le tableau des effectifs, 30 ont été pourvus en 2018: 14 par des agents temporaires et 16 par des agents contractuels; relève également qu’en 2018, les postes de deux chefs d'administration, à savoir un directeur financier et un administrateur de programme, ont été pourvus; |
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15.

relève que sur les 31 postes approuvés dans le tableau des effectifs, 30 ont été pourvus en 2018: 14 par des agents temporaires et 16 par des agents contractuels; relève également qu’en 2018, les postes de deux chefs d'administration, à savoir un directeur financier et un administrateur de programme, ont été pourvus;

| 16. | prend note des informations que contient le rapport d’activité annuel 2018 de l’entreprise commune au sujet de l’équilibre entre les sexes dans les projets ECSEL, et relève que le nombre total de femmes intervenant dans les projets ECSEL en cours en 2018 et les projets déclarés cette année-là (en cours depuis 2014, 2015 et 2016) était de 3 336 (soit 18 %), contre 14 820 hommes (82 %); relève que tous les membres du personnel des entreprises bénéficiaires engagés dans des projets ECSEL ne mènent pas des activités de recherche et que seulement 16 % du personnel de recherche est féminin; |
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16.

prend note des informations que contient le rapport d’activité annuel 2018 de l’entreprise commune au sujet de l’équilibre entre les sexes dans les projets ECSEL, et relève que le nombre total de femmes intervenant dans les projets ECSEL en cours en 2018 et les projets déclarés cette année-là (en cours depuis 2014, 2015 et 2016) était de 3 336 (soit 18 %), contre 14 820 hommes (82 %); relève que tous les membres du personnel des entreprises bénéficiaires engagés dans des projets ECSEL ne mènent pas des activités de recherche et que seulement 16 % du personnel de recherche est féminin;

Marchés publics

Marchés publics

| 17. | constate avec une profonde préoccupation que la Cour a relevé des lacunes importantes dans la gestion des procédures de passation de marchés pour les services administratifs; relève que, d’après les réponses de l’entreprise commune, un assistant chargé du budget, des achats et des contrats a été désigné pour traiter ce problème; |
| --- | --- |

17.

constate avec une profonde préoccupation que la Cour a relevé des lacunes importantes dans la gestion des procédures de passation de marchés pour les services administratifs; relève que, d’après les réponses de l’entreprise commune, un assistant chargé du budget, des achats et des contrats a été désigné pour traiter ce problème;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 18. | se félicite que l’entreprise commune ait pris des mesures pour faire le point sur la mise en œuvre des audits ex post par les autorités de financement nationales, et que ces dernières lui aient communiqué des déclarations écrites selon lesquelles la mise en œuvre de leurs procédures nationales fournit une assurance raisonnable quant à la légalité et à la régularité des opérations; relève que, d’après le rapport de la Cour, les audits ex post des paiements au titre d’Horizon 2020 incombent au service d’audit commun de la Commission et que le taux d’erreur résiduel calculé par l’entreprise commune était d’1,15 % à la fin de l’année 2018; |
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18.

se félicite que l’entreprise commune ait pris des mesures pour faire le point sur la mise en œuvre des audits ex post par les autorités de financement nationales, et que ces dernières lui aient communiqué des déclarations écrites selon lesquelles la mise en œuvre de leurs procédures nationales fournit une assurance raisonnable quant à la légalité et à la régularité des opérations; relève que, d’après le rapport de la Cour, les audits ex post des paiements au titre d’Horizon 2020 incombent au service d’audit commun de la Commission et que le taux d’erreur résiduel calculé par l’entreprise commune était d’1,15 % à la fin de l’année 2018;

| 19. | observe que la question des différences de méthodes et de procédures entre les autorités de financement nationales ne se pose plus en ce qui concerne la mise en œuvre des projets relevant du programme Horizon 2020, car les audits ex post correspondants seront assurés soit par l’entreprise commune soit par la Commission; relève que l’entreprise commune a reçu 22 des 27 déclarations des autorités de financement nationales au titre des dispositions du plan d’audit ex post commun pour Horizon 2020, et constate qu’elles fournissent une protection raisonnable des intérêts financiers de ses membres; |
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19.

observe que la question des différences de méthodes et de procédures entre les autorités de financement nationales ne se pose plus en ce qui concerne la mise en œuvre des projets relevant du programme Horizon 2020, car les audits ex post correspondants seront assurés soit par l’entreprise commune soit par la Commission; relève que l’entreprise commune a reçu 22 des 27 déclarations des autorités de financement nationales au titre des dispositions du plan d’audit ex post commun pour Horizon 2020, et constate qu’elles fournissent une protection raisonnable des intérêts financiers de ses membres;

| 20. | observe que l’évaluation finale quant aux entreprises communes ARTEMIS et ENIAC pour la période 2008-2013, ainsi que l’évaluation intermédiaire de l’entreprise commune relevant d’Horizon 2020 pour la période 2014-2016 ont été effectuées par la Commission; constate que l’entreprise commune a élaboré et adopté un plan d’action pour donner suite aux recommandations de ces évaluations et que certaines activités ont déjà été entamées; relève cependant que la majorité des activités étaient encore à mettre en œuvre en 2019, et que certaines avaient été considérées comme allant au-delà des attributions de l’entreprise commune; |
| --- | --- |

20.

observe que l’évaluation finale quant aux entreprises communes ARTEMIS et ENIAC pour la période 2008-2013, ainsi que l’évaluation intermédiaire de l’entreprise commune relevant d’Horizon 2020 pour la période 2014-2016 ont été effectuées par la Commission; constate que l’entreprise commune a élaboré et adopté un plan d’action pour donner suite aux recommandations de ces évaluations et que certaines activités ont déjà été entamées; relève cependant que la majorité des activités étaient encore à mettre en œuvre en 2019, et que certaines avaient été considérées comme allant au-delà des attributions de l’entreprise commune;

| 21. | relève que le paiement final pour la mise en œuvre de l’accord de niveau de service conclu avec un membre représentant l’industrie pour la fourniture de services de communication et l’organisation de manifestations a été effectué sans les justificatifs requis; |
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21.

relève que le paiement final pour la mise en œuvre de l’accord de niveau de service conclu avec un membre représentant l’industrie pour la fourniture de services de communication et l’organisation de manifestations a été effectué sans les justificatifs requis;

| 22. | demande à la Cour d’évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d’estimation des contributions en nature et suggère que l’évaluation porte sur la conception et la rigueur des instructions à suivre, afin de faciliter la planification, la déclaration et la certification des contributions en nature; |
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22.

demande à la Cour d’évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d’estimation des contributions en nature et suggère que l’évaluation porte sur la conception et la rigueur des instructions à suivre, afin de faciliter la planification, la déclaration et la certification des contributions en nature;

| 23. | relève avec préoccupation que l’entreprise commune a constaté que des contributions en espèces aux coûts administratifs d’un montant de plus d’1 000 000 EUR n’avaient pas été facturées par ENIAC à AENEAS (membre représentant l’industrie) avant la mise en place de l’entreprise commune; relève qu’afin de résoudre ce problème, l’entreprise commune a reçu 1 000 000 EUR de ses membres en guise de «contribution en espèces prépayée»; invite l’entreprise commune à délivrer sans retard une note de débit; |
| --- | --- |

23.

relève avec préoccupation que l’entreprise commune a constaté que des contributions en espèces aux coûts administratifs d’un montant de plus d’1 000 000 EUR n’avaient pas été facturées par ENIAC à AENEAS (membre représentant l’industrie) avant la mise en place de l’entreprise commune; relève qu’afin de résoudre ce problème, l’entreprise commune a reçu 1 000 000 EUR de ses membres en guise de «contribution en espèces prépayée»; invite l’entreprise commune à délivrer sans retard une note de débit;

Audit interne

Audit interne

| 24. | relève qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a procédé à une évaluation des risques; observe que ce service a effectué un suivi de leurs recommandations formulées lors de l’audit de la procédure d’octroi de subventions au titre d’Horizon 2020 et des performances y afférentes au sein de l’entreprise commune; prend acte de la conclusion du service d’audit interne selon laquelle toutes les recommandations ont été correctement mises en œuvre; |
| --- | --- |

24.

relève qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a procédé à une évaluation des risques; observe que ce service a effectué un suivi de leurs recommandations formulées lors de l’audit de la procédure d’octroi de subventions au titre d’Horizon 2020 et des performances y afférentes au sein de l’entreprise commune; prend acte de la conclusion du service d’audit interne selon laquelle toutes les recommandations ont été correctement mises en œuvre;

Gestion des ressources humaines

Gestion des ressources humaines

| 25. | relève qu’au 31 décembre 2018, l’entreprise commune employait 30 agents; observe qu’en 2018, l’entreprise commune a pourvu deux postes (chef de l’administration et des finances, et chargé de programme) et publié un poste (expert national détaché); |
| --- | --- |

25.

relève qu’au 31 décembre 2018, l’entreprise commune employait 30 agents; observe qu’en 2018, l’entreprise commune a pourvu deux postes (chef de l’administration et des finances, et chargé de programme) et publié un poste (expert national détaché);

| 26. | relève qu’en vue d’adapter la structure de l’organisation aux priorités et aux besoins de compétences, l’organigramme de l’entreprise commune a été mis à jour le 6 août 2018; prend acte de l’approbation en janvier 2018, par le comité directeur, d’une nouvelle série de cinq modalités d’application du statut des fonctionnaires et autres agents. |
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26.

relève qu’en vue d’adapter la structure de l’organisation aux priorités et aux besoins de compétences, l’organigramme de l’entreprise commune a été mis à jour le 6 août 2018; prend acte de l’approbation en janvier 2018, par le comité directeur, d’une nouvelle série de cinq modalités d’application du statut des fonctionnaires et autres agents.

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(1)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 152.

1

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/50 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/50

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DÉCISION (UE) 2020/1852 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2020 — C9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2020 — C9-0069/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 557/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2»
   (5), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 557/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2»
   (5), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0046/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0046/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2», au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 54.

5

(6)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

6

(7)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/52 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/52

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DÉCISION (UE) 2020/1853 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2020 — C9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2020 — C9-0069/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseilñ (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseilñ (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 557/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2»
   (5), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 557/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2»
   (5), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0046/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0046/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2», au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 54.

5

(6)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

6

(7)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/54 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/54

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1854 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0046/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0046/2020),

| A. | considérant que l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants (ci-après dénommée «entreprise commune IMI») a été constituée en décembre 2007 pour une période de dix ans en vue d’améliorer de manière significative l’efficience et l’efficacité du processus de mise au point des médicaments et dans le but, à plus long terme, que le secteur pharmaceutique produise des médicaments innovants plus efficaces et plus sûrs; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants (ci-après dénommée «entreprise commune IMI») a été constituée en décembre 2007 pour une période de dix ans en vue d’améliorer de manière significative l’efficience et l’efficacité du processus de mise au point des médicaments et dans le but, à plus long terme, que le secteur pharmaceutique produise des médicaments innovants plus efficaces et plus sûrs;

| B. | considérant que, à la suite de l’adoption du règlement (UE) no 557/2014 du Conseil (1) en mai 2014, l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» (ci-après dénommée «entreprise commune IMI2») a été créée pour une période s’achevant le 31 décembre 2024; qu’elle a remplacé l’entreprise commune IMI en juin 2014, à laquelle elle a succédé, dans le but de terminer les activités de recherche au titre du septième programme-cadre et de démarrer de nouveaux projets au titre de Horizon 2020; |
| --- | --- |

B.

considérant que, à la suite de l’adoption du règlement (UE) no 557/2014 du Conseil (1) en mai 2014, l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» (ci-après dénommée «entreprise commune IMI2») a été créée pour une période s’achevant le 31 décembre 2024; qu’elle a remplacé l’entreprise commune IMI en juin 2014, à laquelle elle a succédé, dans le but de terminer les activités de recherche au titre du septième programme-cadre et de démarrer de nouveaux projets au titre de Horizon 2020;

| C. | considérant que l’Union, représentée par la Commission, et la Fédération européenne des associations de l’industrie pharmaceutique (FEAIP) sont les membres fondateurs de l’entreprise commune IMI et de l’entreprise commune IMI2; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’Union, représentée par la Commission, et la Fédération européenne des associations de l’industrie pharmaceutique (FEAIP) sont les membres fondateurs de l’entreprise commune IMI et de l’entreprise commune IMI2;

| D. | considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à l’entreprise commune IMI s’élève à 1 000 000 000 EUR pour dix ans, à imputer au budget affecté au septième programme-cadre, et que les membres fondateurs doivent contribuer à parts égales aux frais d’exploitation, chacun à hauteur de 4 % maximum de la contribution totale de l’Union; |
| --- | --- |

D.

considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à l’entreprise commune IMI s’élève à 1 000 000 000 EUR pour dix ans, à imputer au budget affecté au septième programme-cadre, et que les membres fondateurs doivent contribuer à parts égales aux frais d’exploitation, chacun à hauteur de 4 % maximum de la contribution totale de l’Union;

| E. | considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à l’entreprise commune IMI2 s’élève à 1 638 000 000 EUR pour dix ans, à imputer au budget affecté à Horizon 2020, et que les membres autres que la Commission doivent contribuer aux frais d’exploitation à hauteur de 50 % et devraient participer aux frais de fonctionnement par des contributions, en espèces ou en nature, égales à la contribution financière de l’Union; |
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E.

considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à l’entreprise commune IMI2 s’élève à 1 638 000 000 EUR pour dix ans, à imputer au budget affecté à Horizon 2020, et que les membres autres que la Commission doivent contribuer aux frais d’exploitation à hauteur de 50 % et devraient participer aux frais de fonctionnement par des contributions, en espèces ou en nature, égales à la contribution financière de l’Union;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | constate que, selon le rapport de la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune IMI2 pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), lesdits comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune IMI2 au 31 décembre 2018 et le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de son actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; |
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1.

constate que, selon le rapport de la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune IMI2 pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), lesdits comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune IMI2 au 31 décembre 2018 et le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de son actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission;

| 2. | prend acte de l’opinion de la Cour sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune IMI2 pour l’exercice 2018, qui a conclu que ces opérations étaient légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
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2.

prend acte de l’opinion de la Cour sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune IMI2 pour l’exercice 2018, qui a conclu que ces opérations étaient légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 3. | note que le budget définitif pour l’exercice 2018 était de 275 600 000 EUR en crédits d’engagement (187 900 000 EUR en 2017) et de 235 900 000 EUR en crédits de paiement (206 400 000 EUR en 2017); en incluant les crédits non utilisés des exercices précédents et les recettes affectées, le budget total d’engagement disponible était de 485 596 000 EUR (322 400 000 EUR en 2017) et le budget disponible pour les paiements était de 235 963 021 EUR (206 400 000 EUR en 2017); |
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3.

note que le budget définitif pour l’exercice 2018 était de 275 600 000 EUR en crédits d’engagement (187 900 000 EUR en 2017) et de 235 900 000 EUR en crédits de paiement (206 400 000 EUR en 2017); en incluant les crédits non utilisés des exercices précédents et les recettes affectées, le budget total d’engagement disponible était de 485 596 000 EUR (322 400 000 EUR en 2017) et le budget disponible pour les paiements était de 235 963 021 EUR (206 400 000 EUR en 2017);

| 4. | observe que sur le total de 1 000 000 000 EUR correspondant aux contributions que les membres représentant l’industrie devaient apporter aux activités de l’entreprise commune IMI, l’entreprise commune IMI2 avait validé fin 2018 des contributions en nature et en espèces de 655 200 000 EUR, plus précisément 633 300 000 EUR en nature et 21 900 000 EUR en espèces; relève que les membres avaient en outre déclaré 80 600 000 EUR de contributions en nature supplémentaires sans validation à l’entreprise commune IMI2; souligne que, fin 2018, les contributions en nature et en espèces des membres représentant l’industrie s’élevaient donc, au total, à 735 800 000 EUR, alors que la contribution en espèces apportée par l’Union aux activités de l’entreprise commune IMI2 relevant du septième programme-cadre s’élevait à 916 000 000 EUR; |
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4.

observe que sur le total de 1 000 000 000 EUR correspondant aux contributions que les membres représentant l’industrie devaient apporter aux activités de l’entreprise commune IMI, l’entreprise commune IMI2 avait validé fin 2018 des contributions en nature et en espèces de 655 200 000 EUR, plus précisément 633 300 000 EUR en nature et 21 900 000 EUR en espèces; relève que les membres avaient en outre déclaré 80 600 000 EUR de contributions en nature supplémentaires sans validation à l’entreprise commune IMI2; souligne que, fin 2018, les contributions en nature et en espèces des membres représentant l’industrie s’élevaient donc, au total, à 735 800 000 EUR, alors que la contribution en espèces apportée par l’Union aux activités de l’entreprise commune IMI2 relevant du septième programme-cadre s’élevait à 916 000 000 EUR;

| 5. | note avec satisfaction qu’en 2018, les taux d’utilisation des crédits de paiement de l’entreprise commune IMI s’élevaient, pour les projets relevant du septième programme-cadre, à 88 %, soit une amélioration par rapport à la période précédente où les taux d’utilisation étaient restés inférieurs à 75 % pendant quatre années consécutives; note en outre que le taux d’exécution des crédits de paiement dans le cadre d’Horizon 2020 était de 86 %, et qu’en 2018, le taux d’exécution des crédits d’engagement et de paiement pour les dépenses administratives et opérationnelles était supérieur à celui de 2017; |
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5.

note avec satisfaction qu’en 2018, les taux d’utilisation des crédits de paiement de l’entreprise commune IMI s’élevaient, pour les projets relevant du septième programme-cadre, à 88 %, soit une amélioration par rapport à la période précédente où les taux d’utilisation étaient restés inférieurs à 75 % pendant quatre années consécutives; note en outre que le taux d’exécution des crédits de paiement dans le cadre d’Horizon 2020 était de 86 %, et qu’en 2018, le taux d’exécution des crédits d’engagement et de paiement pour les dépenses administratives et opérationnelles était supérieur à celui de 2017;

| 6. | constate que, fin 2018, sur les 1 425 000 000 EUR de contributions en nature et en espèces que les membres représentant l’industrie et les partenaires associés devaient apporter aux activités de l’entreprise commune IMI2, des contributions en nature à hauteur de 130 500 000 EUR avaient été validées par le directeur exécutif et un montant supplémentaire de 83 900 000 EUR avait été déclaré à la fin de 2018; note, en outre, que le directeur exécutif avait validé des contributions en espèces de 13 500 000 EUR des membres de l’industrie; relève en outre que, fin 2018, les contributions des membres représentant l’industrie aux activités de l’entreprise commune IMI2 relevant du programme Horizon 2020 s’élevaient donc, au total, à 227 700 000 EUR, tandis que la contribution en espèces de l’Union s’élevait à 241 900 000 EUR; |
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6.

constate que, fin 2018, sur les 1 425 000 000 EUR de contributions en nature et en espèces que les membres représentant l’industrie et les partenaires associés devaient apporter aux activités de l’entreprise commune IMI2, des contributions en nature à hauteur de 130 500 000 EUR avaient été validées par le directeur exécutif et un montant supplémentaire de 83 900 000 EUR avait été déclaré à la fin de 2018; note, en outre, que le directeur exécutif avait validé des contributions en espèces de 13 500 000 EUR des membres de l’industrie; relève en outre que, fin 2018, les contributions des membres représentant l’industrie aux activités de l’entreprise commune IMI2 relevant du programme Horizon 2020 s’élevaient donc, au total, à 227 700 000 EUR, tandis que la contribution en espèces de l’Union s’élevait à 241 900 000 EUR;

| 7. | note que trois amendements budgétaires ont été adoptés par le comité directeur de l’entreprise commune IMI2 en 2018:






  a) | le 12 juin 2018, pour inclure les montants reportés (209 698 405 EUR en crédits d’engagement et 56 133 212 EUR en crédits de paiement) de l’année précédente; |
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7.

note que trois amendements budgétaires ont été adoptés par le comité directeur de l’entreprise commune IMI2 en 2018:

a)

le 12 juin 2018, pour inclure les montants reportés (209 698 405 EUR en crédits d’engagement et 56 133 212 EUR en crédits de paiement) de l’année précédente;

| b) | le 13 juillet 2018, pour inclure les reports supplémentaires (25 669 EUR en crédits d’engagement et 25 669 EUR en crédits de paiement) de l’année précédente, lesquels correspondent précisément aux montants de l’entreprise commune IMI recouvrés auprès des bénéficiaires en 2017 et reportés dans le budget 2018; et |
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b)

le 13 juillet 2018, pour inclure les reports supplémentaires (25 669 EUR en crédits d’engagement et 25 669 EUR en crédits de paiement) de l’année précédente, lesquels correspondent précisément aux montants de l’entreprise commune IMI recouvrés auprès des bénéficiaires en 2017 et reportés dans le budget 2018; et

| c) | le 5 décembre 2018, pour réduire les crédits de paiement opérationnels de 36 332 261 EUR en raison de la réduction de la contribution de l’Union aux coûts opérationnels (34 978 261 EUR) et du report à 2019 de la contribution du partenaire de l’entreprise commune IMI2 (Fondation Bill et Melinda Gates) aux coûts opérationnels (1 354 000 EUR) reportés à l’année suivante; |
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c)

le 5 décembre 2018, pour réduire les crédits de paiement opérationnels de 36 332 261 EUR en raison de la réduction de la contribution de l’Union aux coûts opérationnels (34 978 261 EUR) et du report à 2019 de la contribution du partenaire de l’entreprise commune IMI2 (Fondation Bill et Melinda Gates) aux coûts opérationnels (1 354 000 EUR) reportés à l’année suivante;

| 8. | note que, fin 2018, le montant estimé des crédits de paiement inutilisés pour les dépenses opérationnelles et administratives approuvées par le conseil d’administration de l’entreprise commune IMI2 en vue d’être reportées à 2019 s’élevait à 30 943 429 EUR; prend acte avec préoccupation de l’observation de la Cour selon laquelle, si la situation s’est améliorée à la suite de la mise en œuvre, par l’entreprise commune IMI2, de plusieurs mesures correctrices, des faiblesses persistent dans la planification et le suivi des besoins de nouveaux crédits de paiement; |
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8.

note que, fin 2018, le montant estimé des crédits de paiement inutilisés pour les dépenses opérationnelles et administratives approuvées par le conseil d’administration de l’entreprise commune IMI2 en vue d’être reportées à 2019 s’élevait à 30 943 429 EUR; prend acte avec préoccupation de l’observation de la Cour selon laquelle, si la situation s’est améliorée à la suite de la mise en œuvre, par l’entreprise commune IMI2, de plusieurs mesures correctrices, des faiblesses persistent dans la planification et le suivi des besoins de nouveaux crédits de paiement;

Performance

Performance

| 9. | constate que 2018 a été la première année où l’entreprise commune IMI2 a transmis des informations sur les indicateurs de performance clés, en l’occurrence dans son rapport annuel d’activité 2018; se félicite que cette mesure se soit révélée être un outil de suivi efficace qui a permis d’accroître le degré de transparence en ce qui concerne les résultats de l’entreprise commune IMI2 et, partant, de susciter l’intérêt de la société civile; |
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9.

constate que 2018 a été la première année où l’entreprise commune IMI2 a transmis des informations sur les indicateurs de performance clés, en l’occurrence dans son rapport annuel d’activité 2018; se félicite que cette mesure se soit révélée être un outil de suivi efficace qui a permis d’accroître le degré de transparence en ce qui concerne les résultats de l’entreprise commune IMI2 et, partant, de susciter l’intérêt de la société civile;

| 10. | note, sur la base du rapport annuel d’activité, que l’analyse des données recueillies jusqu’au 31 décembre 2018 montre que presque tous les domaines prioritaires pertinents de l’agenda stratégique de recherche de l’entreprise commune IMI2 sont couverts par les projets de l’entreprise commune IMI2 (11 sur 12); |
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10.

note, sur la base du rapport annuel d’activité, que l’analyse des données recueillies jusqu’au 31 décembre 2018 montre que presque tous les domaines prioritaires pertinents de l’agenda stratégique de recherche de l’entreprise commune IMI2 sont couverts par les projets de l’entreprise commune IMI2 (11 sur 12);

| 11. | se félicite que l’entreprise commune IMI2 ait signé au total 20 nouvelles conventions de subvention en 2018, ce qui porte le portefeuille total de projets à 119 (59 projets de l’entreprise commune IMI auxquels s’ajoutent 60 projets de l’entreprise commune IMI2); |
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11.

se félicite que l’entreprise commune IMI2 ait signé au total 20 nouvelles conventions de subvention en 2018, ce qui porte le portefeuille total de projets à 119 (59 projets de l’entreprise commune IMI auxquels s’ajoutent 60 projets de l’entreprise commune IMI2);

| 12. | observe que le ratio des frais de gestion (budget administratif/opérationnel) reste inférieur à 5 %, ce qui met en exergue la nature plutôt légère et efficace de la structure organisationnelle de l’entreprise commune IMI2; |
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12.

observe que le ratio des frais de gestion (budget administratif/opérationnel) reste inférieur à 5 %, ce qui met en exergue la nature plutôt légère et efficace de la structure organisationnelle de l’entreprise commune IMI2;

| 13. | note qu’en 2018, l’effet de levier de l’entreprise commune IMI2 était de 0,99; |
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13.

note qu’en 2018, l’effet de levier de l’entreprise commune IMI2 était de 0,99;

| 14. | relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; juge important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune IMI2 et de diffuser des informations sur leur valeur ajoutée; invite l’entreprise commune IMI2 à mener une politique de communication volontaire qui assure la diffusion des résultats de ses recherches auprès du grand public, par exemple au moyen des réseaux sociaux ou d’autres médias, de manière à sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché; |
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14.

relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; juge important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune IMI2 et de diffuser des informations sur leur valeur ajoutée; invite l’entreprise commune IMI2 à mener une politique de communication volontaire qui assure la diffusion des résultats de ses recherches auprès du grand public, par exemple au moyen des réseaux sociaux ou d’autres médias, de manière à sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché;

| 15. | se félicite du lancement réussi de l’EBOVAC3 en 2018, dont l’objectif est de mener des essais cliniques chez les enfants en Sierra Leone et en Guinée; relève en outre que le projet comporte aussi une étude clinique chez les prestataires de soins de santé en République démocratique du Congo qui contribue à la lutte contre la maladie; note avec satisfaction que les enseignements tirés des projets Ebola+ de l’entreprise commune IMI2 peuvent être transposés à d’autres nouvelles pathologies infectieuses; |
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15.

se félicite du lancement réussi de l’EBOVAC3 en 2018, dont l’objectif est de mener des essais cliniques chez les enfants en Sierra Leone et en Guinée; relève en outre que le projet comporte aussi une étude clinique chez les prestataires de soins de santé en République démocratique du Congo qui contribue à la lutte contre la maladie; note avec satisfaction que les enseignements tirés des projets Ebola+ de l’entreprise commune IMI2 peuvent être transposés à d’autres nouvelles pathologies infectieuses;

| 16. | invite l’entreprise commune IMI2 à envisager de revoir le nombre de projets financés à l’avenir; relève en outre qu’un nombre moins important de projets de plus grande ampleur et financés comme il se doit clarifierait considérablement le champ opérationnel de l’entreprise commune IMI2 et permettrait au public de percevoir plus facilement ses bienfaits; |
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16.

invite l’entreprise commune IMI2 à envisager de revoir le nombre de projets financés à l’avenir; relève en outre qu’un nombre moins important de projets de plus grande ampleur et financés comme il se doit clarifierait considérablement le champ opérationnel de l’entreprise commune IMI2 et permettrait au public de percevoir plus facilement ses bienfaits;

Personnel et recrutement

Personnel et recrutement

| 17. | note qu’en décembre 2018, le nombre total de postes pourvus dans l’entreprise commune IMI2 était de 48 (contre 49 en 2017); |
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17.

note qu’en décembre 2018, le nombre total de postes pourvus dans l’entreprise commune IMI2 était de 48 (contre 49 en 2017);

| 18. | note que fin 2018, les nationalités de 15 États membres étaient représentées dans l’entreprise commune IMI2, dont sept par un seul membre du personnel; note que 73 % des 48 membres du personnel étaient des femmes et que seulement 27 % étaient des hommes; |
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18.

note que fin 2018, les nationalités de 15 États membres étaient représentées dans l’entreprise commune IMI2, dont sept par un seul membre du personnel; note que 73 % des 48 membres du personnel étaient des femmes et que seulement 27 % étaient des hommes;

| 19. | note avec préoccupation la constatation de la Cour selon laquelle, en 2018, le taux de rotation du personnel de l’entreprise commune IMI2 était élevé, avec une moyenne de 21 %, et particulièrement élevé, à savoir 60 %, pour les agents contractuels, et que la situation était encore aggravée par le fait que huit personnes étaient en congé maladie de longue durée, dont quatre nouveaux cas en 2018; par conséquent, seule la moitié du personnel de l’entreprise commune IMI2 était apte au service en 2018, ce qui a augmenté le risque que les objectifs opérationnels de l’entreprise commune IMI2 ne soient pas atteints comme prévu; note que pour résoudre les difficultés en matière de personnel, l’entreprise commune IMI2 a fait appel à du personnel intérimaire, qui représentait 9,8 % de son effectif total en 2018 et qu’elle a engagé des moyens, d’une part pour retenir ses talents en organisant des activités de formation et de bien-être, et, d’autre part, pour parvenir à un effectif complet; se dit préoccupé par le nombre d’agents en congé maladie de longue durée et juge inquiétant que l’état de santé de certains d’entre eux est peut-être lié à l’épuisement et à un équilibre entre vie professionnelle et vie privée laissant à désirer; invite l’entreprise commune IMI2 à anticiper la situation du personnel concerné, à évaluer avec soin la charge de travail du personnel ainsi qu’à veiller à une répartition équilibrée des travaux; |
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19.

note avec préoccupation la constatation de la Cour selon laquelle, en 2018, le taux de rotation du personnel de l’entreprise commune IMI2 était élevé, avec une moyenne de 21 %, et particulièrement élevé, à savoir 60 %, pour les agents contractuels, et que la situation était encore aggravée par le fait que huit personnes étaient en congé maladie de longue durée, dont quatre nouveaux cas en 2018; par conséquent, seule la moitié du personnel de l’entreprise commune IMI2 était apte au service en 2018, ce qui a augmenté le risque que les objectifs opérationnels de l’entreprise commune IMI2 ne soient pas atteints comme prévu; note que pour résoudre les difficultés en matière de personnel, l’entreprise commune IMI2 a fait appel à du personnel intérimaire, qui représentait 9,8 % de son effectif total en 2018 et qu’elle a engagé des moyens, d’une part pour retenir ses talents en organisant des activités de formation et de bien-être, et, d’autre part, pour parvenir à un effectif complet; se dit préoccupé par le nombre d’agents en congé maladie de longue durée et juge inquiétant que l’état de santé de certains d’entre eux est peut-être lié à l’épuisement et à un équilibre entre vie professionnelle et vie privée laissant à désirer; invite l’entreprise commune IMI2 à anticiper la situation du personnel concerné, à évaluer avec soin la charge de travail du personnel ainsi qu’à veiller à une répartition équilibrée des travaux;

Audit interne

Audit interne

| 20. | note que le rapport d’audit final du service d’audit interne (SAI) de la Commission sur la «coordination avec le centre d’appui commun (CSC) et la mise en œuvre des outils et des services du CSC dans l’entreprise commune IMI2», publié en mars 2018, a conclu que l’entreprise commune IMI2 a mis en œuvre des processus de gouvernance, de gestion des risques et de contrôle interne adéquats qui soutiennent avec efficacité et efficience ses activités de coordination avec le CSC et la mise en œuvre des outils et des services du CSC; |
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20.

note que le rapport d’audit final du service d’audit interne (SAI) de la Commission sur la «coordination avec le centre d’appui commun (CSC) et la mise en œuvre des outils et des services du CSC dans l’entreprise commune IMI2», publié en mars 2018, a conclu que l’entreprise commune IMI2 a mis en œuvre des processus de gouvernance, de gestion des risques et de contrôle interne adéquats qui soutiennent avec efficacité et efficience ses activités de coordination avec le CSC et la mise en œuvre des outils et des services du CSC;

| 21. | note que l’audit du SAI n’a permis d’identifier aucune question critique ou très importante et que trois recommandations «importantes» ont été émises; note que l’entreprise commune IMI2 a élaboré un plan d’action qui a traduit les trois recommandations en cinq actions, et que quatre de ces actions, qui portaient sur deux des recommandations, ont été mises en œuvre avant fin 2018; |
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21.

note que l’audit du SAI n’a permis d’identifier aucune question critique ou très importante et que trois recommandations «importantes» ont été émises; note que l’entreprise commune IMI2 a élaboré un plan d’action qui a traduit les trois recommandations en cinq actions, et que quatre de ces actions, qui portaient sur deux des recommandations, ont été mises en œuvre avant fin 2018;

Systèmes de contrôle interne

Systèmes de contrôle interne

| 22. | prend acte de la constatation de la Cour selon laquelle l’entreprise commune IMI2 a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables fondées sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle, notamment pour les paiements intermédiaires et finaux au titre du septième programme-cadre; observe que l’entreprise commune IMI2 effectue des audits ex post dans les locaux des bénéficiaires, tandis que pour les déclarations de coûts du projet Horizon 2020, le SAI est responsable des audits ex post; note que les taux d’erreur résiduels établis à l’issue des audits ex post, communiqués par l’entreprise commune IMI2 fin 2018, s’élevaient à 0,87 % pour les projets relevant du septième programme-cadre et à 0,67 % pour ceux d’Horizon 2020; |
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22.

prend acte de la constatation de la Cour selon laquelle l’entreprise commune IMI2 a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables fondées sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle, notamment pour les paiements intermédiaires et finaux au titre du septième programme-cadre; observe que l’entreprise commune IMI2 effectue des audits ex post dans les locaux des bénéficiaires, tandis que pour les déclarations de coûts du projet Horizon 2020, le SAI est responsable des audits ex post; note que les taux d’erreur résiduels établis à l’issue des audits ex post, communiqués par l’entreprise commune IMI2 fin 2018, s’élevaient à 0,87 % pour les projets relevant du septième programme-cadre et à 0,67 % pour ceux d’Horizon 2020;

| 23. | note que, en décembre 2017, le comité directeur de l’entreprise commune IMI2 a adopté le cadre de contrôle interne de l’entreprise commune IMI2, qui est aligné sur le cadre de contrôle de la Commission; note que, en 2018, le plan d’action relatif au contrôle interne de l’entreprise commune IMI2 s’est concentré sur la mise en œuvre et la révision des nouveaux principes du cadre de contrôle interne et sur le développement de la structure de l’environnement de contrôle interne; note que de nouvelles orientations opérationnelles pour la mise en œuvre et la mesure de l’efficacité du système de contrôle ont été adoptées; |
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23.

note que, en décembre 2017, le comité directeur de l’entreprise commune IMI2 a adopté le cadre de contrôle interne de l’entreprise commune IMI2, qui est aligné sur le cadre de contrôle de la Commission; note que, en 2018, le plan d’action relatif au contrôle interne de l’entreprise commune IMI2 s’est concentré sur la mise en œuvre et la révision des nouveaux principes du cadre de contrôle interne et sur le développement de la structure de l’environnement de contrôle interne; note que de nouvelles orientations opérationnelles pour la mise en œuvre et la mesure de l’efficacité du système de contrôle ont été adoptées;

| 24. | note que la direction générale du budget (DG BUDG) de la Commission a procédé à son évaluation annuelle des systèmes financiers locaux mis en place dans l’entreprise commune IMI2 et a réexaminé les informations relatives aux changements survenus dans les systèmes locaux et dans l’environnement de contrôle, a évalué les lacunes du contrôle interne relevées par les audits et les contrôles de surveillance et a vérifié un échantillon de transactions pour les opérations; note que la DG BUDG a conclu le 13 décembre 2018 que les systèmes de contrôle interne de l’entreprise commune IMI2 fonctionnaient comme prévu; note que l’entreprise commune IMI2 a achevé la mise en œuvre du plan d’action approuvé par le comptable le 5 février 2018, que la situation concernant la mise en œuvre du plan d’action a été évaluée par la DG BUDG et que les cinq recommandations ont été clôturées au 28 janvier 2019; |
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24.

note que la direction générale du budget (DG BUDG) de la Commission a procédé à son évaluation annuelle des systèmes financiers locaux mis en place dans l’entreprise commune IMI2 et a réexaminé les informations relatives aux changements survenus dans les systèmes locaux et dans l’environnement de contrôle, a évalué les lacunes du contrôle interne relevées par les audits et les contrôles de surveillance et a vérifié un échantillon de transactions pour les opérations; note que la DG BUDG a conclu le 13 décembre 2018 que les systèmes de contrôle interne de l’entreprise commune IMI2 fonctionnaient comme prévu; note que l’entreprise commune IMI2 a achevé la mise en œuvre du plan d’action approuvé par le comptable le 5 février 2018, que la situation concernant la mise en œuvre du plan d’action a été évaluée par la DG BUDG et que les cinq recommandations ont été clôturées au 28 janvier 2019;

| 25. | invite la Cour à évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d’estimation des contributions en nature et de faire porter l’évaluation sur la conception et la rigueur des instructions à suivre pour la mise en œuvre de la procédure relative aux contributions en nature, afin de faciliter le processus de planification, de déclaration et de certification des contributions en nature. |
| --- | --- |

25.

invite la Cour à évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d’estimation des contributions en nature et de faire porter l’évaluation sur la conception et la rigueur des instructions à suivre pour la mise en œuvre de la procédure relative aux contributions en nature, afin de faciliter le processus de planification, de déclaration et de certification des contributions en nature.

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(1)  Règlement (UE) no 557/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» (JO L 169 du 7.6.2014, p. 54).

1

o

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/58 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/58

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DÉCISION (UE) 2020/1855 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l'UE pour l'exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l'UE pour l'exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d'assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2018 conformément à l'article 287 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d'assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2018 conformément à l'article 287 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l'entreprise commune pour l'exécution du budget pour l'exercice 2018 (05763/2019 – C9-0071/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l'entreprise commune pour l'exécution du budget pour l'exercice 2018 (05763/2019 – C9-0071/2019),

| — | vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 642/2014 du Conseil du 16 juin 2014 portant création de l’entreprise commune Shift2Rail (5), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 642/2014 du Conseil du 16 juin 2014 portant création de l’entreprise commune Shift2Rail (5), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l'article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l'article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l'article 71 du règlement (UE, Euratom) no 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l'article 71 du règlement (UE, Euratom) no 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0055/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0055/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l'entreprise commune Shift2Rail sur l'exécution du budget de l'entreprise commune pour l'exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l'entreprise commune Shift2Rail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 57.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 177 du 17.6.2014, p. 9.

5

(6)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

6

(7)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/60 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/60

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DÉCISION (UE) 2020/1856 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0071/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0071/2019),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 71,

| — | vu le règlement (UE) no 642/2014 du Conseil du 16 juin 2014 portant création de l’entreprise commune Shift2Rail (5), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 642/2014 du Conseil du 16 juin 2014 portant création de l’entreprise commune Shift2Rail (5), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) no 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/887 de la Commission du 13 mars 2019 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 71 du règlement (UE, Euratom) no 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0055/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0055/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Shift2Rail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 57.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 177 du 17.6.2014, p. 9.

5

(6)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

6

(7)  
  JO L 142 du 29.5.2019, p. 16.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/62 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/62

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1857 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0055/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0055/2020),

| A. | considérant que l’entreprise commune Shift2Rail (ci-après «l’entreprise commune») a été établie en juin 2014 pour une période de 10 ans par le règlement (UE) no 642/2014 (1); |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune Shift2Rail (ci-après «l’entreprise commune») a été établie en juin 2014 pour une période de 10 ans par le règlement (UE) no 642/2014 (1);

| B. | considérant que les membres fondateurs sont l’Union européenne, représentée par la Commission, et les partenaires de l’industrie ferroviaire (les principales parties prenantes, notamment les équipementiers, les entreprises ferroviaires, les gestionnaires d’infrastructures et les centres de recherche), sachant que d’autres entités peuvent participer à l’entreprise commune en tant que membres associés; |
| --- | --- |

B.

considérant que les membres fondateurs sont l’Union européenne, représentée par la Commission, et les partenaires de l’industrie ferroviaire (les principales parties prenantes, notamment les équipementiers, les entreprises ferroviaires, les gestionnaires d’infrastructures et les centres de recherche), sachant que d’autres entités peuvent participer à l’entreprise commune en tant que membres associés;

| C. | considérant que l’entreprise commune vise à créer un espace ferroviaire unique européen; à renforcer l'attrait et la compétitivité du système ferroviaire européen; à assurer un transfert modal à partir du transport routier; et à permettre à l'industrie ferroviaire européenne de conserver une position de premier plan sur le marché mondial. |
| --- | --- |

C.

considérant que l’entreprise commune vise à créer un espace ferroviaire unique européen; à renforcer l'attrait et la compétitivité du système ferroviaire européen; à assurer un transfert modal à partir du transport routier; et à permettre à l'industrie ferroviaire européenne de conserver une position de premier plan sur le marché mondial.

| D. | considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en mars 2016; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en mars 2016;

Généralités

Généralités

| 1. | observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), constate que les comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2018 ainsi que les résultats de ses opérations, flux de trésorerie et variations des actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; |
| --- | --- |

1.

observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), constate que les comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2018 ainsi que les résultats de ses opérations, flux de trésorerie et variations des actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission;

| 2. | reconnaît que, selon le rapport de la Cour, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2018 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
| --- | --- |

2.

reconnaît que, selon le rapport de la Cour, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2018 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 3. | relève que la contribution maximale de l’Union aux activités de l’entreprise commune s’élève à 450 000 000 EUR, à financer sur le budget alloué à Horizon 2020; relève que les membres représentant l’industrie au sein de l’entreprise commune doivent apporter une contribution d’au moins 470 000 000 EUR, dont 350 000 000 EUR au moins de contributions en nature et en espèces aux activités opérationnelles et aux coûts administratifs de l’entreprise commune, et 120 000 000 EUR au moins de contributions en nature à ses activités complémentaires; |
| --- | --- |

3.

relève que la contribution maximale de l’Union aux activités de l’entreprise commune s’élève à 450 000 000 EUR, à financer sur le budget alloué à Horizon 2020; relève que les membres représentant l’industrie au sein de l’entreprise commune doivent apporter une contribution d’au moins 470 000 000 EUR, dont 350 000 000 EUR au moins de contributions en nature et en espèces aux activités opérationnelles et aux coûts administratifs de l’entreprise commune, et 120 000 000 EUR au moins de contributions en nature à ses activités complémentaires;

| 4. | relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; juge important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune et de diffuser des informations sur leur valeur ajoutée; invite l’entreprise commune à mener une politique de communication volontaire qui assure la diffusion des résultats de ses recherches auprès du grand public, par exemple au moyen des réseaux sociaux ou d’autres médias, de manière à sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché; |
| --- | --- |

4.

relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; juge important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune et de diffuser des informations sur leur valeur ajoutée; invite l’entreprise commune à mener une politique de communication volontaire qui assure la diffusion des résultats de ses recherches auprès du grand public, par exemple au moyen des réseaux sociaux ou d’autres médias, de manière à sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché;

| 5. | demande à la Cour d’évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d’estimation des contributions en nature; fait observer que l’évaluation doit porter sur la conception et la rigueur des instructions à suivre, afin de faciliter la planification, la déclaration et la certification des contributions en nature; |
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5.

demande à la Cour d’évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d’estimation des contributions en nature; fait observer que l’évaluation doit porter sur la conception et la rigueur des instructions à suivre, afin de faciliter la planification, la déclaration et la certification des contributions en nature;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 6. | observe que, dans le budget définitif disponible pour exécution au titre de l’exercice 2018, les crédits d’engagement se montaient à 84 756 000 EUR et les crédits de paiement, à 71 890 204 EUR; souligne que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 100 % et à 82,3 %, ce qui est faible, en particulier pour les crédits de paiement; signale que le taux d’exécution des crédits de paiement est moins élevé que prévu en raison d’une décision juridique en suspens concernant l’affiliation à l’entreprise commune; relève que le faible taux d’exécution (63,4 %) des crédits de paiement au titre 2 (dépenses administratives, représentant 3 % du budget de l’entreprise commune) s’explique par des retards de facturation de la part des fournisseurs dans le contexte de contrats-cadres pluriannuels; constate par ailleurs que la plupart des paiements effectués par l’entreprise commune en 2018 étaient des paiements intermédiaires relatifs à des projets relevant d’Horizon 2020 sélectionnés dans le cadre des appels à propositions de 2015 et 2016, ainsi que des paiements de préfinancement pour des projets relevant d’Horizon 2020 sélectionnés dans le cadre des appels à propositions de 2018; |
| --- | --- |

6.

observe que, dans le budget définitif disponible pour exécution au titre de l’exercice 2018, les crédits d’engagement se montaient à 84 756 000 EUR et les crédits de paiement, à 71 890 204 EUR; souligne que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 100 % et à 82,3 %, ce qui est faible, en particulier pour les crédits de paiement; signale que le taux d’exécution des crédits de paiement est moins élevé que prévu en raison d’une décision juridique en suspens concernant l’affiliation à l’entreprise commune; relève que le faible taux d’exécution (63,4 %) des crédits de paiement au titre 2 (dépenses administratives, représentant 3 % du budget de l’entreprise commune) s’explique par des retards de facturation de la part des fournisseurs dans le contexte de contrats-cadres pluriannuels; constate par ailleurs que la plupart des paiements effectués par l’entreprise commune en 2018 étaient des paiements intermédiaires relatifs à des projets relevant d’Horizon 2020 sélectionnés dans le cadre des appels à propositions de 2015 et 2016, ainsi que des paiements de préfinancement pour des projets relevant d’Horizon 2020 sélectionnés dans le cadre des appels à propositions de 2018;

| 7. | observe que, sur les 411 200 000 EUR (dont 158 900 000 EUR comme contribution en espèces maximale de l’Union et 6 500 000 EUR de contribution en espèces des membres représentant l’industrie aux coûts administratifs de l’entreprise commune), l’entreprise commune avait, à la fin de l’exercice 2018, pris des engagements pour un montant de 84 756 000 EUR et réalisé des paiements pour un montant de 59 155 000 EUR afin de mettre en œuvre sa première vague de projets; cela signifie qu'à l'heure actuelle, l'entreprise commune a signé des conventions de subvention pluriannuelles interdépendantes et des marchés pour la mise en œuvre de 39 % du programme de recherche et d'innovation de l’entreprise commune, conformément au programme de travail pluriannuel de l'entreprise commune; |
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7.

observe que, sur les 411 200 000 EUR (dont 158 900 000 EUR comme contribution en espèces maximale de l’Union et 6 500 000 EUR de contribution en espèces des membres représentant l’industrie aux coûts administratifs de l’entreprise commune), l’entreprise commune avait, à la fin de l’exercice 2018, pris des engagements pour un montant de 84 756 000 EUR et réalisé des paiements pour un montant de 59 155 000 EUR afin de mettre en œuvre sa première vague de projets; cela signifie qu'à l'heure actuelle, l'entreprise commune a signé des conventions de subvention pluriannuelles interdépendantes et des marchés pour la mise en œuvre de 39 % du programme de recherche et d'innovation de l’entreprise commune, conformément au programme de travail pluriannuel de l'entreprise commune;

| 8. | se félicite que, fin 2018, soit quatre mois après le lancement, par l'entreprise commune, de ses premiers projets relevant d'Horizon 2020, sur les 350 000 000 EUR de contributions qu'ils devaient apporter pour couvrir les activités opérationnelles et les coûts administratifs de l'entreprise commune, les membres représentant l'industrie aient déclaré des contributions en nature s'élevant à 63 700 000 EUR pour les activités opérationnelles, dont 21 700 000 EUR avaient été certifiés; constate par ailleurs que sur les 120 000 000 EUR de contributions qu’ils devaient apporter pour couvrir les activités additionnelles de l’entreprise commune, les membres représentant l’industrie avaient déclaré des contributions en espèces s’élevant à 6 500 000 EUR pour d’autres activités non couvertes par le plan de travail de l’entreprise commune; |
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8.

se félicite que, fin 2018, soit quatre mois après le lancement, par l'entreprise commune, de ses premiers projets relevant d'Horizon 2020, sur les 350 000 000 EUR de contributions qu'ils devaient apporter pour couvrir les activités opérationnelles et les coûts administratifs de l'entreprise commune, les membres représentant l'industrie aient déclaré des contributions en nature s'élevant à 63 700 000 EUR pour les activités opérationnelles, dont 21 700 000 EUR avaient été certifiés; constate par ailleurs que sur les 120 000 000 EUR de contributions qu’ils devaient apporter pour couvrir les activités additionnelles de l’entreprise commune, les membres représentant l’industrie avaient déclaré des contributions en espèces s’élevant à 6 500 000 EUR pour d’autres activités non couvertes par le plan de travail de l’entreprise commune;

| 9. | observe que, fin 2018, les contributions de ces membres s’élevaient, au total, à 252 300 000 EUR, alors que la contribution en espèces de l’Union s’élevait à 158 900 000 EUR; |
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9.

observe que, fin 2018, les contributions de ces membres s’élevaient, au total, à 252 300 000 EUR, alors que la contribution en espèces de l’Union s’élevait à 158 900 000 EUR;

| 10. | constate qu’en 2018, l’entreprise commune a signé dix-sept accords de subvention à l’issue des appels à propositions de 2018, et que la valeur des activités de recherche et d’innovation pour lesdits appels à propositions s’élevait à un total de 152 600 000 EUR, cofinancés par l’entreprise commune à hauteur de 77 300 000 EUR; note que les autres membres ont convenu de limiter leur demande de cofinancement à 44,44 % des coûts totaux du projet, soit le pourcentage le plus bas dans le cadre du programme Horizon 2020; constate avec regret que seules 76 petites et moyennes entreprises (PME) ont participé à l’appel de 2018 (contre 120 en 2017) et que seules 40 PME (contre 50 en 2017) ont été retenues pour bénéficier d’un financement (21,6 % de tous les participants retenus pour bénéficier d’un financement); |
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10.

constate qu’en 2018, l’entreprise commune a signé dix-sept accords de subvention à l’issue des appels à propositions de 2018, et que la valeur des activités de recherche et d’innovation pour lesdits appels à propositions s’élevait à un total de 152 600 000 EUR, cofinancés par l’entreprise commune à hauteur de 77 300 000 EUR; note que les autres membres ont convenu de limiter leur demande de cofinancement à 44,44 % des coûts totaux du projet, soit le pourcentage le plus bas dans le cadre du programme Horizon 2020; constate avec regret que seules 76 petites et moyennes entreprises (PME) ont participé à l’appel de 2018 (contre 120 en 2017) et que seules 40 PME (contre 50 en 2017) ont été retenues pour bénéficier d’un financement (21,6 % de tous les participants retenus pour bénéficier d’un financement);

Performances

Performances

| 11. | constate que la troisième série d’indicateurs-clés de performance sera élaborée à partir des résultats de Horizon 2020 en raison de la nature des projets; en outre, prend note du fait que l’entreprise commune a poursuivi l’élaboration d’un modèle d’indicateurs-clés de performance pour mesurer la contribution des activités de recherche et d’innovation à son règlement; observe que ces travaux sont toujours en cours et que les premiers résultats ont été présentés au comité directeur en décembre 2018; |
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11.

constate que la troisième série d’indicateurs-clés de performance sera élaborée à partir des résultats de Horizon 2020 en raison de la nature des projets; en outre, prend note du fait que l’entreprise commune a poursuivi l’élaboration d’un modèle d’indicateurs-clés de performance pour mesurer la contribution des activités de recherche et d’innovation à son règlement; observe que ces travaux sont toujours en cours et que les premiers résultats ont été présentés au comité directeur en décembre 2018;

| 12. | observe que le ratio des frais de gestion (budget administratif/opérationnel) reste inférieur à 5 %, ce qui met en évidence une structure organisationnelle plutôt allégée et efficace de l’entreprise commune; |
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12.

observe que le ratio des frais de gestion (budget administratif/opérationnel) reste inférieur à 5 %, ce qui met en évidence une structure organisationnelle plutôt allégée et efficace de l’entreprise commune;

| 13. | relève que l’entreprise commune a déjà contribué à assurer une continuité et à créer une vision commune partagée pour la recherche ferroviaire au sein de la communauté des chemins de fer; constate que l’entreprise commune a en outre contribué à instaurer la confiance entre des acteurs qui, autrement, n’auraient pas la possibilité de partager des idées et des intérêts communs en dehors d’un contexte commercial; fait observer que la présence d’opérateurs ferroviaires au sein de l’entreprise commune devrait être renforcée au fil du temps; |
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13.

relève que l’entreprise commune a déjà contribué à assurer une continuité et à créer une vision commune partagée pour la recherche ferroviaire au sein de la communauté des chemins de fer; constate que l’entreprise commune a en outre contribué à instaurer la confiance entre des acteurs qui, autrement, n’auraient pas la possibilité de partager des idées et des intérêts communs en dehors d’un contexte commercial; fait observer que la présence d’opérateurs ferroviaires au sein de l’entreprise commune devrait être renforcée au fil du temps;

| 14. | constate que l’entreprise commune devrait contribuer à relever les défis auxquels est confronté le secteur ferroviaire en se concentrant sur les besoins du système ferroviaire et de ses utilisateurs, y compris dans les États membres qui ne disposent pas d’un système ferroviaire sur leur territoire; observe que, pour ce faire, l’entreprise commune met en œuvre le programme Shift2Rail et des activités de recherche et d’innovation dans le secteur ferroviaire en Europe, grâce à la collaboration entre les parties prenantes et les États membres; fait observer qu'il convient de veiller tout particulièrement à promouvoir des mesures concrètes visant à supprimer les obstacles techniques qui subsistent afin de renforcer l'interopérabilité, ainsi que des opérations favorisant un marché ferroviaire de l'Union plus intégré, plus efficace et plus sûr, dans le but ultime de réaliser l'espace ferroviaire européen unique; |
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14.

constate que l’entreprise commune devrait contribuer à relever les défis auxquels est confronté le secteur ferroviaire en se concentrant sur les besoins du système ferroviaire et de ses utilisateurs, y compris dans les États membres qui ne disposent pas d’un système ferroviaire sur leur territoire; observe que, pour ce faire, l’entreprise commune met en œuvre le programme Shift2Rail et des activités de recherche et d’innovation dans le secteur ferroviaire en Europe, grâce à la collaboration entre les parties prenantes et les États membres; fait observer qu'il convient de veiller tout particulièrement à promouvoir des mesures concrètes visant à supprimer les obstacles techniques qui subsistent afin de renforcer l'interopérabilité, ainsi que des opérations favorisant un marché ferroviaire de l'Union plus intégré, plus efficace et plus sûr, dans le but ultime de réaliser l'espace ferroviaire européen unique;

| 15. | constate que l’entreprise commune a lancé l’appel à propositions de 2018 pour des subventions limitées à ses membres, sous la forme d’un financement forfaitaire; toutefois, les experts financiers participant à la phase d’évaluation des subventions ont mis en lumière certaines divergences notables dans les propositions financières; ajoute que l’entreprise commune a utilisé la phase de préparation des subventions pour analyser les explications des bénéficiaires concernant ces divergences et pour corriger le montant forfaitaire le cas échéant; invite l’entreprise commune à continuer de renforcer les données financières dans sa base de données des bénéficiaires et à publier les observations importantes des experts financiers dans le rapport de synthèse de l’évaluation; prend note de la réponse de l’entreprise commune selon laquelle tous les aspects juridiques et financiers de la décision de la Commission C(2017)7151 (2) ont fait l’objet d’un suivi rigoureux et que l’ordonnateur a veillé à ce que toutes les observations techniques et financières des experts soient dûment prises en considération; ajoute que, compte tenu de la recommandation de la Cour, le processus global sera encore amélioré dans l’appel à propositions de 2019; |
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15.

constate que l’entreprise commune a lancé l’appel à propositions de 2018 pour des subventions limitées à ses membres, sous la forme d’un financement forfaitaire; toutefois, les experts financiers participant à la phase d’évaluation des subventions ont mis en lumière certaines divergences notables dans les propositions financières; ajoute que l’entreprise commune a utilisé la phase de préparation des subventions pour analyser les explications des bénéficiaires concernant ces divergences et pour corriger le montant forfaitaire le cas échéant; invite l’entreprise commune à continuer de renforcer les données financières dans sa base de données des bénéficiaires et à publier les observations importantes des experts financiers dans le rapport de synthèse de l’évaluation; prend note de la réponse de l’entreprise commune selon laquelle tous les aspects juridiques et financiers de la décision de la Commission C(2017)7151 (2

| 16. | note que, selon le rapport d'activité annuel 2018 de l'entreprise commune, les indicateurs clés de performance relatifs à l'équilibre entre les sexes pour cette année montrent un très faible pourcentage de femmes (seulement 15 %) au sein du conseil d'administration, alors qu'elles constituaient 34 % des représentants de l'entreprise commune et 40 % du comité scientifique; |
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16.

note que, selon le rapport d'activité annuel 2018 de l'entreprise commune, les indicateurs clés de performance relatifs à l'équilibre entre les sexes pour cette année montrent un très faible pourcentage de femmes (seulement 15 %) au sein du conseil d'administration, alors qu'elles constituaient 34 % des représentants de l'entreprise commune et 40 % du comité scientifique;

Sélection et recrutement du personnel

Sélection et recrutement du personnel

| 17. | constate qu’en 2018, l’entreprise commune a recruté deux experts nationaux détachés conformément au tableau des effectifs et, avec l’accord des autorités budgétaires, en a recruté un troisième pour un détachement d’un an afin de remplacer un gestionnaire de programme; |
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17.

constate qu’en 2018, l’entreprise commune a recruté deux experts nationaux détachés conformément au tableau des effectifs et, avec l’accord des autorités budgétaires, en a recruté un troisième pour un détachement d’un an afin de remplacer un gestionnaire de programme;

| 18. | constate qu’à la fin de l’année 2018, l’équipe de l’entreprise commune comptait 22 personnes sur les 23 prévues dans le tableau des effectifs; |
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18.

constate qu’à la fin de l’année 2018, l’équipe de l’entreprise commune comptait 22 personnes sur les 23 prévues dans le tableau des effectifs;

Contrôle interne

Contrôle interne

| 19. | note que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables qui reposent sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle et que le service commun d’audit de la Direction générale de la recherche et de l'innovation de la Commission européenne (ci-après le «service commun d’audit») est responsable des audits ex post des déclarations de coûts de projets relevant d’Horizon 2020; constate, en outre, que la situation à la fin de 2018 a démontré que les normes de contrôle interne les plus importantes étaient largement mises en œuvre, avec certaines actions restant à achever en 2019, en particulier la révision du modèle des indicateurs-clés de performance; |
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19.

note que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fiables qui reposent sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle et que le service commun d’audit de la Direction générale de la recherche et de l'innovation de la Commission européenne (ci-après le «service commun d’audit») est responsable des audits ex post des déclarations de coûts de projets relevant d’Horizon 2020; constate, en outre, que la situation à la fin de 2018 a démontré que les normes de contrôle interne les plus importantes étaient largement mises en œuvre, avec certaines actions restant à achever en 2019, en particulier la révision du modèle des indicateurs-clés de performance;

| 20. | prend note du fait que le taux d’erreur résiduel pour le programme Horizon 2020 était inférieur au seuil d’importance relative selon la Cour, avec un chiffre de 0,97 %; prend en considération le fait qu’à la fin de 2018, l’entreprise commune pouvait fonder son calcul du taux d’erreur sur quatre rapports d’audit ex post, l’un relatif à l’audit fondé sur le risque et les trois autres à l’échantillon représentatif de l’entreprise commune; |
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20.

prend note du fait que le taux d’erreur résiduel pour le programme Horizon 2020 était inférieur au seuil d’importance relative selon la Cour, avec un chiffre de 0,97 %; prend en considération le fait qu’à la fin de 2018, l’entreprise commune pouvait fonder son calcul du taux d’erreur sur quatre rapports d’audit ex post, l’un relatif à l’audit fondé sur le risque et les trois autres à l’échantillon représentatif de l’entreprise commune;

| 21. | prend acte du fait que le service d’audit interne joue le rôle d’auditeur interne de l’entreprise commune et qu’à ce titre, il est indirectement placé sous l’autorité du comité directeur et du directeur exécutif; constate que la première mission d’audit a identifié un profil de risque de l’entreprise commune dans le but d’établir un plan d’audit interne triennal; observe que le plan d’audit interne stratégique du service d’audit interne pour 2017-2019 a été présenté en juin 2017; ajoute que conformément à ce plan d’audit, le SAI a procédé en 2018 à un examen limité de la mise en œuvre des normes de contrôle interne; observe avec satisfaction que sur les cinq recommandations adressées à la direction pour remédier aux insuffisances constatées qui n’ont pas encore été pleinement mises en œuvre, une seule nécessitait encore des mesures de mise en œuvre en 2019; |
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21.

prend acte du fait que le service d’audit interne joue le rôle d’auditeur interne de l’entreprise commune et qu’à ce titre, il est indirectement placé sous l’autorité du comité directeur et du directeur exécutif; constate que la première mission d’audit a identifié un profil de risque de l’entreprise commune dans le but d’établir un plan d’audit interne triennal; observe que le plan d’audit interne stratégique du service d’audit interne pour 2017-2019 a été présenté en juin 2017; ajoute que conformément à ce plan d’audit, le SAI a procédé en 2018 à un examen limité de la mise en œuvre des normes de contrôle interne; observe avec satisfaction que sur les cinq recommandations adressées à la direction pour remédier aux insuffisances constatées qui n’ont pas encore été pleinement mises en œuvre, une seule nécessitait encore des mesures de mise en œuvre en 2019;

| 22. | constate avec regret qu’à la fin de 2017, les outils communs de la Commission destinés à la gestion et au suivi des subventions relevant d'Horizon 2020 n'avaient pas encore connu les développements spécifiques nécessaires pour traiter les contributions en nature à l'entreprise commune; note toutefois que les contributions en nature ont été validées par le directeur exécutif en 2018; |
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22.

constate avec regret qu’à la fin de 2017, les outils communs de la Commission destinés à la gestion et au suivi des subventions relevant d'Horizon 2020 n'avaient pas encore connu les développements spécifiques nécessaires pour traiter les contributions en nature à l'entreprise commune; note toutefois que les contributions en nature ont été validées par le directeur exécutif en 2018;

| 23. | fait observer que l’évaluation intermédiaire de la Commission relative aux activités opérationnelles de l’entreprise commune relevant d’Horizon 2020 au cours de la période 2014-2016 a été effectuée; constate qu’un plan d’action a été établi et adopté par le comité directeur en juin 2018; prend en considération le fait que toutes les recommandations formulées dans l’évaluation intermédiaire ne seront pas traitées dans le cadre du programme-cadre financier actuel; constate toutefois que certaines actions figurant dans le plan d’action ont déjà été lancées, tandis que d’autres devraient être mises en œuvre d’ici 2020; |
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23.

fait observer que l’évaluation intermédiaire de la Commission relative aux activités opérationnelles de l’entreprise commune relevant d’Horizon 2020 au cours de la période 2014-2016 a été effectuée; constate qu’un plan d’action a été établi et adopté par le comité directeur en juin 2018; prend en considération le fait que toutes les recommandations formulées dans l’évaluation intermédiaire ne seront pas traitées dans le cadre du programme-cadre financier actuel; constate toutefois que certaines actions figurant dans le plan d’action ont déjà été lancées, tandis que d’autres devraient être mises en œuvre d’ici 2020;

Autres aspects

Autres aspects

| 24. | insiste sur l’importance d’une coopération entre l’entreprise commune et l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (AFE); relève la participation de l’AFE aux réunions du comité directeur de l’entreprise commune et aux groupes ayant élaboré le plan d’action pluriannuel; constate que l’entreprise commune a évalué les demandes de recherche et d’innovation émanant de l’AFE afin d’éviter les chevauchements d’activités et de maximiser l’efficacité de l’utilisation du financement public; |
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24.

insiste sur l’importance d’une coopération entre l’entreprise commune et l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (AFE); relève la participation de l’AFE aux réunions du comité directeur de l’entreprise commune et aux groupes ayant élaboré le plan d’action pluriannuel; constate que l’entreprise commune a évalué les demandes de recherche et d’innovation émanant de l’AFE afin d’éviter les chevauchements d’activités et de maximiser l’efficacité de l’utilisation du financement public;

| 25. | constate qu’en 2018, un membre associé est devenu une filiale à 100 % d’un membre fondateur, ce qui a eu pour effet d’accroître la représentation du membre fondateur au sein du comité directeur; observe que les dispositions du cadre juridique actuel de l’entreprise commune ne traitent pas suffisamment des acquisitions de sociétés parmi les membres du secteur de l’entreprise commune et des implications qu’elles pourraient avoir sur la représentation équilibrée des membres au sein du comité directeur; prend note de la réponse de l’entreprise commune selon laquelle le cadre juridique établi au sein de l’entreprise commune ne permet pas d’accroître l’influence d’un membre fondateur sur le processus décisionnel et la gouvernance générale; constate que la conclusion de la Cour sera prise en considération dans toute modification éventuelle du règlement; |
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25.

constate qu’en 2018, un membre associé est devenu une filiale à 100 % d’un membre fondateur, ce qui a eu pour effet d’accroître la représentation du membre fondateur au sein du comité directeur; observe que les dispositions du cadre juridique actuel de l’entreprise commune ne traitent pas suffisamment des acquisitions de sociétés parmi les membres du secteur de l’entreprise commune et des implications qu’elles pourraient avoir sur la représentation équilibrée des membres au sein du comité directeur; prend note de la réponse de l’entreprise commune selon laquelle le cadre juridique établi au sein de l’entreprise commune ne permet pas d’accroître l’influence d’un membre fondateur sur le processus décisionnel et la gouvernance générale; constate que la conclusion de la Cour sera prise en considération dans toute modification éventuelle du règlement;

| 26. | constate que l’évaluation intermédiaire de l’entreprise commune a été réalisée dans les délais fixés par son cadre juridique; déplore qu’elle n’ait pas pu apporter la meilleure valeur ajoutée au processus décisionnel de l’entreprise commune à ce stade précoce de ses activités; prend note de la réponse de l’entreprise commune selon laquelle l’évaluation a eu lieu au début de la vie de l’entreprise commune, mais qu’il s’agissait d’une exigence conforme au règlement relatif à l’entreprise commune et au programme global d’Horizon 2020; |
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26.

constate que l’évaluation intermédiaire de l’entreprise commune a été réalisée dans les délais fixés par son cadre juridique; déplore qu’elle n’ait pas pu apporter la meilleure valeur ajoutée au processus décisionnel de l’entreprise commune à ce stade précoce de ses activités; prend note de la réponse de l’entreprise commune selon laquelle l’évaluation a eu lieu au début de la vie de l’entreprise commune, mais qu’il s’agissait d’une exigence conforme au règlement relatif à l’entreprise commune et au programme global d’Horizon 2020;

| 27. | observe que les taux de rotation du personnel enregistrés ces deux dernières années découlent entièrement de la rotation des agents contractuels; se félicite des mesures prises par l’entreprise commune pour faire face à cette situation; constate que l’entreprise commune a eu recours à des services de personnel intérimaire qui ont représenté près de 17 % de l’ensemble de son personnel; prend note de la réponse de l’entreprise commune selon laquelle cette situation découle principalement de la structure actuelle du tableau des effectifs, qui ne permet pas à l’entreprise commune de proposer les mêmes conditions contractuelles favorables que d’autres organes et institutions; constate que des mesures flexibles ont été mises en place pour réduire les niveaux élevés de rotation du personnel; invite la Commission à suivre cette question; |
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27.

observe que les taux de rotation du personnel enregistrés ces deux dernières années découlent entièrement de la rotation des agents contractuels; se félicite des mesures prises par l’entreprise commune pour faire face à cette situation; constate que l’entreprise commune a eu recours à des services de personnel intérimaire qui ont représenté près de 17 % de l’ensemble de son personnel; prend note de la réponse de l’entreprise commune selon laquelle cette situation découle principalement de la structure actuelle du tableau des effectifs, qui ne permet pas à l’entreprise commune de proposer les mêmes conditions contractuelles favorables que d’autres organes et institutions; constate que des mesures flexibles ont été mises en place pour réduire les niveaux élevés de rotation du personnel; invite la Commission à suivre cette question;

Transports et tourisme

Transports et tourisme

| 28. | fait observer que l’entreprise commune vise à créer un espace ferroviaire unique européen et à renforcer l’attrait et la compétitivité du système ferroviaire de l’Union; souligne que le mode de transport ferroviaire sera essentiel pour les futures actions de l’Union visant à promouvoir la transition vers une mobilité à faible taux d’émissions et à lutter contre les externalités négatives; souligne que l’entreprise commune doit être dotée des ressources financières, matérielles et humaines nécessaires pour atteindre ces objectifs clés et contribuer à un véritable transfert modal; |
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28.

fait observer que l’entreprise commune vise à créer un espace ferroviaire unique européen et à renforcer l’attrait et la compétitivité du système ferroviaire de l’Union; souligne que le mode de transport ferroviaire sera essentiel pour les futures actions de l’Union visant à promouvoir la transition vers une mobilité à faible taux d’émissions et à lutter contre les externalités négatives; souligne que l’entreprise commune doit être dotée des ressources financières, matérielles et humaines nécessaires pour atteindre ces objectifs clés et contribuer à un véritable transfert modal;

| 29. | constate que l’entreprise commune est un partenariat public-privé établi en 2014 au titre du programme-cadre Horizon 2020; relève que le programme Shift2Rail est financé conjointement par des contributions de l’Union (par l’intermédiaire du budget opérationnel de l’entreprise commune) et par des contributions en nature des autres membres, à savoir des huit membres fondateurs (autres que l’Union européenne) et des dix-neuf membres associés; |
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29.

constate que l’entreprise commune est un partenariat public-privé établi en 2014 au titre du programme-cadre Horizon 2020; relève que le programme Shift2Rail est financé conjointement par des contributions de l’Union (par l’intermédiaire du budget opérationnel de l’entreprise commune) et par des contributions en nature des autres membres, à savoir des huit membres fondateurs (autres que l’Union européenne) et des dix-neuf membres associés;

| 30. | relève qu’au cours de l’année 2018, l’entreprise commune a avancé dans la réalisation de ses objectifs et a mis en œuvre le programme Shift2Rail, qui garantit une gestion financière saine, efficace et performante; constate que l’année 2018 a été marquée par la progression des travaux de recherche et d’innovation lancés au cours des années précédentes, qui sont aujourd’hui bien engagés et se déroulent pour l’essentiel à un rythme rapide; note qu’une nouvelle série de travaux de recherche et innovation (appel d’offres 2018) ont été lancés à la fin de l’année; note que le coût de projet total pour les travaux réalisés en 2018 se montera à 83 400 000 EUR; |
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30.

relève qu’au cours de l’année 2018, l’entreprise commune a avancé dans la réalisation de ses objectifs et a mis en œuvre le programme Shift2Rail, qui garantit une gestion financière saine, efficace et performante; constate que l’année 2018 a été marquée par la progression des travaux de recherche et d’innovation lancés au cours des années précédentes, qui sont aujourd’hui bien engagés et se déroulent pour l’essentiel à un rythme rapide; note qu’une nouvelle série de travaux de recherche et innovation (appel d’offres 2018) ont été lancés à la fin de l’année; note que le coût de projet total pour les travaux réalisés en 2018 se montera à 83 400 000 EUR;

| 31. | souligne qu’il est nécessaire de rendre le rail plus attractif pour les transporteurs et les passagers afin de réaliser un transfert durable de la route vers le rail; fait observer que les prochaines années sont cruciales pour le succès du rail et que l’entreprise commune joue un rôle essentiel pour rendre le rail moins coûteux, plus efficace et plus attrayant; |
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31.

souligne qu’il est nécessaire de rendre le rail plus attractif pour les transporteurs et les passagers afin de réaliser un transfert durable de la route vers le rail; fait observer que les prochaines années sont cruciales pour le succès du rail et que l’entreprise commune joue un rôle essentiel pour rendre le rail moins coûteux, plus efficace et plus attrayant;

| 32. | souligne que les aiguillages, et notamment les aiguillages défectueux, sont à eux seuls responsables de 25 à 30 % de l’ensemble des travaux d’entretien sur le réseau ferroviaire et représentent une part importante des coûts d’infrastructure; se félicite des efforts déployés par l’entreprise commune pour améliorer la fiabilité du système et réduire les coûts; |
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32.

souligne que les aiguillages, et notamment les aiguillages défectueux, sont à eux seuls responsables de 25 à 30 % de l’ensemble des travaux d’entretien sur le réseau ferroviaire et représentent une part importante des coûts d’infrastructure; se félicite des efforts déployés par l’entreprise commune pour améliorer la fiabilité du système et réduire les coûts;

| 33. | se félicite des objectifs de l’entreprise commune visant à réduire de moitié le coût du cycle de vie du système ferroviaire, à doubler la capacité et à améliorer la fiabilité et la ponctualité de 50 %; demande que l’entreprise commune dispose intégralement des ressources humaines et financières nécessaires à la réalisation de ces objectifs; |
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33.

se félicite des objectifs de l’entreprise commune visant à réduire de moitié le coût du cycle de vie du système ferroviaire, à doubler la capacité et à améliorer la fiabilité et la ponctualité de 50 %; demande que l’entreprise commune dispose intégralement des ressources humaines et financières nécessaires à la réalisation de ces objectifs;

| 34. | se félicite des efforts déployés par l’entreprise commune pour faciliter la commande automatique des trains; signale que le secteur du transport routier a fait davantage de progrès dans le domaine de l’automatisation; |
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34.

se félicite des efforts déployés par l’entreprise commune pour faciliter la commande automatique des trains; signale que le secteur du transport routier a fait davantage de progrès dans le domaine de l’automatisation;

| 35. | se félicite de la décision de l’entreprise commune de proposer à son conseil de direction, dans le cadre du programme de travail annuel pour 2018, d’approuver une subvention forfaitaire, qui a ensuite été mise en œuvre par le biais du projet pilote de financement forfaitaire dans la partie de l’appel de 2018 réservée aux membres; |
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35.

se félicite de la décision de l’entreprise commune de proposer à son conseil de direction, dans le cadre du programme de travail annuel pour 2018, d’approuver une subvention forfaitaire, qui a ensuite été mise en œuvre par le biais du projet pilote de financement forfaitaire dans la partie de l’appel de 2018 réservée aux membres;

| 36. | estime qu’afin de garantir la clarté juridique du processus décisionnel et de la gouvernance globale de l’entreprise commune, il est de la plus haute importance de clarifier les dispositions du cadre juridique de l’entreprise commune en ce qui concerne les acquisitions d’entreprises par ses membres provenant du secteur et leurs conséquences pour la composition du comité directeur; invite dès lors le Conseil à régler cette question, éventuellement en adoptant des modifications au règlement (UE) no 642/2014 du Conseil; |
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36.

estime qu’afin de garantir la clarté juridique du processus décisionnel et de la gouvernance globale de l’entreprise commune, il est de la plus haute importance de clarifier les dispositions du cadre juridique de l’entreprise commune en ce qui concerne les acquisitions d’entreprises par ses membres provenant du secteur et leurs conséquences pour la composition du comité directeur; invite dès lors le Conseil à régler cette question, éventuellement en adoptant des modifications au règlement (UE) no

| 37. | relève qu’en 2018, l’entreprise commune a lancé 14 audits représentatifs de sa population et un audit fondé sur les risques (qui s’ajoutent aux 15 audits représentatifs et à l’audit fondé sur les risques lancés en 2017), ce qui porte à 4 660 000 EUR la somme directement couverte par les audits de l’entreprise commune; note que le taux global d’erreur détecté pour les trois audits représentatifs et l’audit fondé sur les risques, finalisés le 31 décembre 2018, est de 0,94 % si l’on applique une moyenne simple et de 1,19 % si l’on applique une moyenne pondérée; indique que tous les autres taux d’erreur (représentatifs et résiduels), bien qu’ils soient d’une portée limitée, sont également inférieurs au seuil visé, à savoir 2 %; |
| --- | --- |

37.

relève qu’en 2018, l’entreprise commune a lancé 14 audits représentatifs de sa population et un audit fondé sur les risques (qui s’ajoutent aux 15 audits représentatifs et à l’audit fondé sur les risques lancés en 2017), ce qui porte à 4 660 000 EUR la somme directement couverte par les audits de l’entreprise commune; note que le taux global d’erreur détecté pour les trois audits représentatifs et l’audit fondé sur les risques, finalisés le 31 décembre 2018, est de 0,94 % si l’on applique une moyenne simple et de 1,19 % si l’on applique une moyenne pondérée; indique que tous les autres taux d’erreur (représentatifs et résiduels), bien qu’ils soient d’une portée limitée, sont également inférieurs au seuil visé, à savoir 2 %;

| 38. | salue la poursuite de la mise en œuvre de la stratégie antifraude 2017-2020 de l’entreprise commune, qui a permis qu’aucune procédure de suivi rapproché ne soit engagée à la suite d’une évaluation qui aurait révélé un risque élevé de fraude et qu’aucun dossier ne soit envoyé à l’OLAF pour enquête. |
| --- | --- |

38.

salue la poursuite de la mise en œuvre de la stratégie antifraude 2017-2020 de l’entreprise commune, qui a permis qu’aucune procédure de suivi rapproché ne soit engagée à la suite d’une évaluation qui aurait révélé un risque élevé de fraude et qu’aucun dossier ne soit envoyé à l’OLAF pour enquête.

---

(1)  Règlement (UE) no 642/2014 du Conseil du 16 juin 2014 portant création de l’entreprise commune Shift2Rail (JO L 177 du 17.6.2014, p. 9).

1

o

(2)  Décision de la Commission C(2017)7151 du 27 octobre 2017 concernant l’autorisation de l’usage du remboursement sur la base d’un montant forfaitaire couvrant les coûts éligibles d’actions relevant du Programme-cadre pour la recherche et l'innovation «Horizon 2020» et du programme de recherche et de formation de la Communauté européenne de l’énergie atomique (2014-2018).

2

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/67 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/67

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DÉCISION (UE) 2020/1858 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement (AEE) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0037/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0037/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (5), et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (5), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0064/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0064/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 126 du 21.5.2009, p. 13.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/69 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/69

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DÉCISION (UE) 2020/1859 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement (AEE) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0037/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0037/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (5), et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (5), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0064/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0064/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 126 du 21.5.2009, p. 13.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/71 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/71

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1860 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement (AEE) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0064/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0064/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour l’environnement (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2018 était de 65 800 176,52 EUR, soit une baisse de 6,57 % par rapport à 2017; que le budget de l’Agence provient principalement du budget de l’Union (65,45 %) et des contributions dans le cadre d’accords spécifiques, à savoir le programme Copernicus et le programme européen de biosurveillance humaine (34,55 %) (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour l’environnement (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2018 était de 65 800 176,52 EUR, soit une baisse de 6,57 % par rapport à 2017; que le budget de l’Agence provient principalement du budget de l’Union (65,45 %) et des contributions dans le cadre d’accords spécifiques, à savoir le programme Copernicus et le programme européen de biosurveillance humaine (34,55 %) (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Budget et gestion financière

Budget et gestion financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,96 %, ce qui représente une légère baisse de 0,01 % par rapport à l’exercice 2017; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 91,06 %, soit une hausse de 2,03 % par rapport à l’exercice précédent; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,96 %, ce qui représente une légère baisse de 0,01 % par rapport à l’exercice 2017; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 91,06 %, soit une hausse de 2,03 % par rapport à l’exercice précédent;

Performance

Performance

| 2. | se félicite du fait que, selon l’Agence, des progrès importants ont été enregistrés en ce qui concerne le partage des ressources pour les tâches qui se recoupent avec d’autres agences menant des activités similaires; constate également que l’Agence a joint ses efforts à ceux d’autres agences scientifiques, notamment l’Agence européenne des produits chimiques et l’Autorité européenne de sécurité des aliments, sur des questions relatives à la santé humaine; se félicite de l’intérêt croissant manifesté pour les informations et les données de l’Agence; est d’avis que la diffusion des informations environnementales revêt une importance capitale compte tenu des nouvelles politiques de la Commission et des dangers que représente le changement climatique; |
| --- | --- |

2.

se félicite du fait que, selon l’Agence, des progrès importants ont été enregistrés en ce qui concerne le partage des ressources pour les tâches qui se recoupent avec d’autres agences menant des activités similaires; constate également que l’Agence a joint ses efforts à ceux d’autres agences scientifiques, notamment l’Agence européenne des produits chimiques et l’Autorité européenne de sécurité des aliments, sur des questions relatives à la santé humaine; se félicite de l’intérêt croissant manifesté pour les informations et les données de l’Agence; est d’avis que la diffusion des informations environnementales revêt une importance capitale compte tenu des nouvelles politiques de la Commission et des dangers que représente le changement climatique;

| 3. | relève que l’Agence a atteint ses objectifs pour 2018, tels qu’ils figurent dans le programme de travail annuel de l’Agence, et a donné accès à des informations pertinentes et en temps utile aux décideurs et aux citoyens européens: le site internet de l’Agence a attiré 500 000 nouveaux utilisateurs (+ 17 %) en 2018 pour atteindre un total de 3,45 millions d’utilisateurs, enregistrant 10,7 millions de pages vues (+ 15 %); |
| --- | --- |

3.

relève que l’Agence a atteint ses objectifs pour 2018, tels qu’ils figurent dans le programme de travail annuel de l’Agence, et a donné accès à des informations pertinentes et en temps utile aux décideurs et aux citoyens européens: le site internet de l’Agence a attiré 500 000 nouveaux utilisateurs (+ 17 %) en 2018 pour atteindre un total de 3,45 millions d’utilisateurs, enregistrant 10,7 millions de pages vues (+ 15 %);

| 4. | encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services; |
| --- | --- |

4.

encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services;

| 5. | rappelle que l’Agence fournit des informations fiables et indépendantes sur l’environnement; se félicite de la qualité des travaux de l’Agence en 2018, tels que ses rapports sur la qualité de l’air en Europe, sur le mercure dans l’environnement européen et sur l’économie circulaire; souligne qu’il reste difficile d’obtenir des informations précises et fiables sur certains secteurs de l’économie dans l’Union, ce qui empêche l’Agence d’élaborer une analyse tout à fait complète de l’état de l’environnement dans l’Union; |
| --- | --- |

5.

rappelle que l’Agence fournit des informations fiables et indépendantes sur l’environnement; se félicite de la qualité des travaux de l’Agence en 2018, tels que ses rapports sur la qualité de l’air en Europe, sur le mercure dans l’environnement européen et sur l’économie circulaire; souligne qu’il reste difficile d’obtenir des informations précises et fiables sur certains secteurs de l’économie dans l’Union, ce qui empêche l’Agence d’élaborer une analyse tout à fait complète de l’état de l’environnement dans l’Union;

| 6. | relève le rôle clé joué par l’Agence en fournissant des données précieuses sur l’état de notre environnement qui revêtent une importance croissante au regard de l’immense défi auquel l’Union doit faire face pour répondre à la crise du climat et de la biodiversité et le rôle que l’Agence joue pour trouver des solutions dans le cadre du pacte vert pour l’Europe; se félicite que l’avis de l’Agence soit entendu dans les institutions, et recommande que son comité scientifique joue un rôle central en conseillant la Commission; |
| --- | --- |

6.

relève le rôle clé joué par l’Agence en fournissant des données précieuses sur l’état de notre environnement qui revêtent une importance croissante au regard de l’immense défi auquel l’Union doit faire face pour répondre à la crise du climat et de la biodiversité et le rôle que l’Agence joue pour trouver des solutions dans le cadre du pacte vert pour l’Europe; se félicite que l’avis de l’Agence soit entendu dans les institutions, et recommande que son comité scientifique joue un rôle central en conseillant la Commission;

| 7. | encourage l’Agence à collaborer avec les autres agences compétentes de l’Union afin de mieux évaluer les incidences de l’activité humaine sur l’environnement; |
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7.

encourage l’Agence à collaborer avec les autres agences compétentes de l’Union afin de mieux évaluer les incidences de l’activité humaine sur l’environnement;

| 8. | rappelle que l’Agence a entrepris en 2018 ses travaux sur la gouvernance de l’union de l’énergie et a commencé à rationaliser les rapports sur l’environnement; |
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8.

rappelle que l’Agence a entrepris en 2018 ses travaux sur la gouvernance de l’union de l’énergie et a commencé à rationaliser les rapports sur l’environnement;

| 9. | regrette que certaines activités n’ont pas pu être menées à bien en 2018 du fait d’un certain nombre de circonstances, dont des ressources informatiques et humaines limitées; s’alarme de l’annonce faite par le conseil d’administration, selon laquelle la capacité de l’Agence à continuer à répondre adéquatement aux évolutions politiques dépend soit d’une augmentation de ses ressources de base soit d’une réorientation de ses priorités et/ou de l’abandon de tâches essentielles existantes; |
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9.

regrette que certaines activités n’ont pas pu être menées à bien en 2018 du fait d’un certain nombre de circonstances, dont des ressources informatiques et humaines limitées; s’alarme de l’annonce faite par le conseil d’administration, selon laquelle la capacité de l’Agence à continuer à répondre adéquatement aux évolutions politiques dépend soit d’une augmentation de ses ressources de base soit d’une réorientation de ses priorités et/ou de l’abandon de tâches essentielles existantes;

| 10. | prend acte des conclusions de l’évaluation de l’Agence et du réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (EIONET) réalisée par la Commission; |
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10.

prend acte des conclusions de l’évaluation de l’Agence et du réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (EIONET) réalisée par la Commission;

| 11. | souligne que les objectifs de l’Agence sont paneuropéens et qu’à ce titre, l’Agence doit donc coopérer étroitement avec les pays tiers situés en Europe; |
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11.

souligne que les objectifs de l’Agence sont paneuropéens et qu’à ce titre, l’Agence doit donc coopérer étroitement avec les pays tiers situés en Europe;

| 12. | note que les recommandations de l’examen interne du fonctionnement du conseil d’administration et du bureau réalisé en 2018 seront mises en œuvre en 2019; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière; |
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12.

note que les recommandations de l’examen interne du fonctionnement du conseil d’administration et du bureau réalisé en 2018 seront mises en œuvre en 2019; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 13. | note qu’au 31 décembre 2018, les postes au tableau des effectifs étaient pourvus à hauteur de 98,39 %, 3 fonctionnaires et 119 agents temporaires étant engagés sur les 124 postes autorisés au titre du budget de l’Union (contre 127 postes autorisés en 2017); relève, en outre, que 63 agents contractuels et 19 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Agence en 2018; |
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13.

note qu’au 31 décembre 2018, les postes au tableau des effectifs étaient pourvus à hauteur de 98,39 %, 3 fonctionnaires et 119 agents temporaires étant engagés sur les 124 postes autorisés au titre du budget de l’Union (contre 127 postes autorisés en 2017); relève, en outre, que 63 agents contractuels et 19 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Agence en 2018;

| 14. | constate qu’un déséquilibre entre hommes et femmes a été enregistré en 2018 dans l’encadrement supérieur (sept hommes et deux femmes), alors qu’un bon équilibre a été atteint au sein du conseil d’administration (15 hommes et 17 femmes); |
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14.

constate qu’un déséquilibre entre hommes et femmes a été enregistré en 2018 dans l’encadrement supérieur (sept hommes et deux femmes), alors qu’un bon équilibre a été atteint au sein du conseil d’administration (15 hommes et 17 femmes);

| 15. | constate avec inquiétude, d’après le rapport de la Cour, que l’Agence ne dispose d’aucune politique actualisée concernant les emplois sensibles; constate, d’après la réponse de l’Agence, que celle-ci a procédé à un inventaire de ses emplois sensibles depuis 2009, actuellement en cours de réexamen afin d’intégrer les changements survenus à la suite de la réorganisation de l’Agence opérée en septembre 2018; demande à l’Agence d’adopter et de mettre en œuvre sans plus attendre cette politique concernant les emplois sensibles; |
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15.

constate avec inquiétude, d’après le rapport de la Cour, que l’Agence ne dispose d’aucune politique actualisée concernant les emplois sensibles; constate, d’après la réponse de l’Agence, que celle-ci a procédé à un inventaire de ses emplois sensibles depuis 2009, actuellement en cours de réexamen afin d’intégrer les changements survenus à la suite de la réorganisation de l’Agence opérée en septembre 2018; demande à l’Agence d’adopter et de mettre en œuvre sans plus attendre cette politique concernant les emplois sensibles;

| 16. | souscrit à la proposition de la Cour selon laquelle les avis de vacance devraient être publiés également sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel pour renforcer leur publicité; comprend le problème soulevé dans la réponse de l’Agence en ce qui concerne les coûts de traduction engendrés par cette publication; constate que l’Agence publie des avis de vacance sur le site internet du réseau des agences de l’Union et dans les médias sociaux afin de renforcer leur publicité; |
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16.

souscrit à la proposition de la Cour selon laquelle les avis de vacance devraient être publiés également sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel pour renforcer leur publicité; comprend le problème soulevé dans la réponse de l’Agence en ce qui concerne les coûts de traduction engendrés par cette publication; constate que l’Agence publie des avis de vacance sur le site internet du réseau des agences de l’Union et dans les médias sociaux afin de renforcer leur publicité;

Marchés publics

Marchés publics

| 17. | regrette qu’après avoir résilié un contrat de 1 400 000 EUR en raison de la performance insuffisante d’un contractant, l’Agence ait signé, quelques mois plus tard, un nouveau contrat de 2 000 000 EUR «en cascade» pour le même type de service avec le même contractant, sans intégrer dans les spécifications techniques des éléments permettant d’éviter que des problèmes similaires surviennent de nouveau dans le cadre du nouveau contrat; est d’avis qu’une telle gestion des contrats suscite de graves préoccupations quant à la bonne gestion financière de l’Agence; demande à l’Agence d’attribuer des marchés uniquement si elle est en mesure de s’attendre à une performance satisfaisante; demande également à l’Agence de faire rapport à la Cour et à l’autorité de décharge sur la performance du contractant; |
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17.

regrette qu’après avoir résilié un contrat de 1 400 000 EUR en raison de la performance insuffisante d’un contractant, l’Agence ait signé, quelques mois plus tard, un nouveau contrat de 2 000 000 EUR «en cascade» pour le même type de service avec le même contractant, sans intégrer dans les spécifications techniques des éléments permettant d’éviter que des problèmes similaires surviennent de nouveau dans le cadre du nouveau contrat; est d’avis qu’une telle gestion des contrats suscite de graves préoccupations quant à la bonne gestion financière de l’Agence; demande à l’Agence d’attribuer des marchés uniquement si elle est en mesure de s’attendre à une performance satisfaisante; demande également à l’Agence de faire rapport à la Cour et à l’autorité de décharge sur la performance du contractant;

| 18. | relève avec inquiétude, d’après le rapport de la Cour, qu’en ce qui concerne la prestation de services locaux de surveillance des terres (Copernicus), l’Agence a signé un contrat de services d’un montant supérieur au plafond du contrat-cadre en vigueur mais ne l’a pas formalisé dans un avenant; constate, d’après la réponse de l’Agence, que celle-ci estime que le relèvement du plafond budgétaire a été effectué conformément aux orientations de la Commission; demande néanmoins à l’Agence de ne formaliser les modifications apportées à un contrat que conformément aux dispositions en matière de marchés publics; |
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18.

relève avec inquiétude, d’après le rapport de la Cour, qu’en ce qui concerne la prestation de services locaux de surveillance des terres (Copernicus), l’Agence a signé un contrat de services d’un montant supérieur au plafond du contrat-cadre en vigueur mais ne l’a pas formalisé dans un avenant; constate, d’après la réponse de l’Agence, que celle-ci estime que le relèvement du plafond budgétaire a été effectué conformément aux orientations de la Commission; demande néanmoins à l’Agence de ne formaliser les modifications apportées à un contrat que conformément aux dispositions en matière de marchés publics;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 19. | prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; s’inquiète du fait que l’Agence ne mette pas en place un système de déclaration des conflits d’intérêts pour les experts internes; |
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19.

prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; s’inquiète du fait que l’Agence ne mette pas en place un système de déclaration des conflits d’intérêts pour les experts internes;

| 20. | souligne que la publication des CV et des déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration devrait être obligatoire; |
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20.

souligne que la publication des CV et des déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration devrait être obligatoire;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 21. | prend acte des efforts déployés par l’Agence pour mettre en place un environnement de travail efficace sur le plan des coûts et respectueux de l’environnement et réduire et compenser — autant que faire se peut — ses émissions de CO2 dans ses bâtiments et lors de ses déplacements; |
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21.

prend acte des efforts déployés par l’Agence pour mettre en place un environnement de travail efficace sur le plan des coûts et respectueux de l’environnement et réduire et compenser — autant que faire se peut — ses émissions de CO2

| 22. | invite l’Agence à s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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22.

invite l’Agence à s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 23. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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23.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (3

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(1)  
  JO C 416 du 15.11.2018, p. 1.

1

(2)  
  JO C 416 du 15.11.2018, p. 3.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/74 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/74

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DÉCISION (UE) 2020/1861 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (AFE) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0048/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0048/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer et abrogeant le règlement (CE) no 881/2004 (5), et notamment son article 65, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer et abrogeant le règlement (CE) no 881/2004 (5), et notamment son article 65,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0061/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0061/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 80.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 80.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 138 du 26.5.2016, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/76 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/76

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DÉCISION (UE) 2020/1862 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (AFE) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0048/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0048/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer et abrogeant le règlement (CE) no 881/2004 (5), et notamment son article 65, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer et abrogeant le règlement (CE) no 881/2004 (5), et notamment son article 65,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0061/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0061/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 80.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 80.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 138 du 26.5.2016, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/78 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/78

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1863 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (AFE) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer pour l’exercice 2018, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
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—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0061/2020), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0061/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2018 était de 28 793 243 EUR, ce qui représente une baisse de 6,31 % par rapport à 2017; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union (2); |
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A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2018 était de 28 793 243 EUR, ce qui représente une baisse de 6,31 % par rapport à 2017; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,98 %, ce qui représente une légère baisse de 0,02 % par rapport à l’exercice 2017; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 88,96 %, ce qui représente une augmentation de 1,66 % par rapport à 2017; |
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1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,98 %, ce qui représente une légère baisse de 0,02 % par rapport à l’exercice 2017; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 88,96 %, ce qui représente une augmentation de 1,66 % par rapport à 2017;

| 2. | mesure le rôle que joue l’Agence pour garantir la sécurité et l’interopérabilité du système ferroviaire européen et pour améliorer la compétitivité du rail face à d’autres moyens de transport, par la réduction des barrières administratives et techniques, par la facilitation de l’accès au marché et la garantie de l’absence de discrimination, par une efficacité accrue des dépenses publiques consenties en faveur des services publics de transport ferroviaire et par une meilleure gouvernance des infrastructures; soutient la vision de la Commission favorable à un système ferroviaire européen à l’avant-garde mondiale en matière de performances de sécurité; |
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2.

mesure le rôle que joue l’Agence pour garantir la sécurité et l’interopérabilité du système ferroviaire européen et pour améliorer la compétitivité du rail face à d’autres moyens de transport, par la réduction des barrières administratives et techniques, par la facilitation de l’accès au marché et la garantie de l’absence de discrimination, par une efficacité accrue des dépenses publiques consenties en faveur des services publics de transport ferroviaire et par une meilleure gouvernance des infrastructures; soutient la vision de la Commission favorable à un système ferroviaire européen à l’avant-garde mondiale en matière de performances de sécurité;

| 3. | se félicite du rôle qui échoit à l’Agence dans le contexte du suivi de l’élaboration, de la mise à l’essai et de la mise en œuvre du système européen de gestion du trafic ferroviaire (ERTMS) ainsi que de l’évaluation des projets spécifiques de l’ERTMS; relève en outre que le quatrième paquet ferroviaire comprend un volet technique qui renforce le rôle de l’Agence en lui attribuant de nouvelles missions visant à garantir la mise en œuvre uniforme du cadre de l’Union; souligne que si les compétences de l’Agence sont renforcées, il conviendra de la doter des ressources financières, matérielles et humaines suffisantes pour lui permettre de mener de manière effective et efficace ses missions nouvelles et supplémentaires; |
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3.

se félicite du rôle qui échoit à l’Agence dans le contexte du suivi de l’élaboration, de la mise à l’essai et de la mise en œuvre du système européen de gestion du trafic ferroviaire (ERTMS) ainsi que de l’évaluation des projets spécifiques de l’ERTMS; relève en outre que le quatrième paquet ferroviaire comprend un volet technique qui renforce le rôle de l’Agence en lui attribuant de nouvelles missions visant à garantir la mise en œuvre uniforme du cadre de l’Union; souligne que si les compétences de l’Agence sont renforcées, il conviendra de la doter des ressources financières, matérielles et humaines suffisantes pour lui permettre de mener de manière effective et efficace ses missions nouvelles et supplémentaires;

| 4. | rappelle que l’ERTMS est essentiel à la mise en place d’un espace ferroviaire unique européen; souligne, par conséquent, que l’optimisation de la coordination du développement et du déploiement de l’ERTMS pour garantir un ERTMS unique, transparent, stable, accessible et interopérable à travers l’Europe est une priorité absolue; |
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4.

rappelle que l’ERTMS est essentiel à la mise en place d’un espace ferroviaire unique européen; souligne, par conséquent, que l’optimisation de la coordination du développement et du déploiement de l’ERTMS pour garantir un ERTMS unique, transparent, stable, accessible et interopérable à travers l’Europe est une priorité absolue;

| 5. | relève qu’en raison du mandat élargi de l’Agence en vertu de son nouveau règlement, celle-ci commencera en 2019 à percevoir des droits et des redevances pour les tâches de certification, compte devant être tenu des besoins spécifiques des petites et moyennes entreprises (PME); relève que, conformément au règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil (3), les droits et redevances constituent des recettes affectées à l’Agence; relève que certaines modifications des mesures d’exécution du règlement financier de l’Agence sont nécessaires et relève que, d’après la réponse de l’Agence, celle-ci a présenté une demande de dérogation à la Commission à cet effet; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce nouveau système; |
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5.

relève qu’en raison du mandat élargi de l’Agence en vertu de son nouveau règlement, celle-ci commencera en 2019 à percevoir des droits et des redevances pour les tâches de certification, compte devant être tenu des besoins spécifiques des petites et moyennes entreprises (PME); relève que, conformément au règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil (3

| 6. | invite l’Agence à tenir compte des besoins spécifiques des PME pendant le processus de certification, en réduisant notamment leurs charges administratives et financières; |
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6.

invite l’Agence à tenir compte des besoins spécifiques des PME pendant le processus de certification, en réduisant notamment leurs charges administratives et financières;

Performance

Performance

| 7. | relève que l’Agence utilise un ensemble d’indicateurs ferroviaires pour ses activités opérationnelles en tant qu’indicateurs clés de performance (ICP) pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, ainsi que divers autres indicateurs pour améliorer sa gestion budgétaire; |
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7.

relève que l’Agence utilise un ensemble d’indicateurs ferroviaires pour ses activités opérationnelles en tant qu’indicateurs clés de performance (ICP) pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, ainsi que divers autres indicateurs pour améliorer sa gestion budgétaire;

| 8. | exhorte l’Agence à mettre en œuvre les recommandations de la Cour; |
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8.

exhorte l’Agence à mettre en œuvre les recommandations de la Cour;

| 9. | relève que l’Agence a atteint un niveau satisfaisant de réalisation de ses ICP et de ses objectifs en matière de réalisations, ayant ainsi mené à bien intégralement les activités initiales après l’entrée en vigueur du quatrième paquet ferroviaire; prend acte du fait que l’Agence a atteint son objectif de publier en temps voulu 95 % de ses rapports, conseils et avis; fait observer que l’Agence n’a pas atteint son objectif constituant à parvenir à 90 % de tous ses résultats en planifiant ses ressources financières et humaines, 79,75 % seulement étant qualifiés de pleinement atteints; |
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9.

relève que l’Agence a atteint un niveau satisfaisant de réalisation de ses ICP et de ses objectifs en matière de réalisations, ayant ainsi mené à bien intégralement les activités initiales après l’entrée en vigueur du quatrième paquet ferroviaire; prend acte du fait que l’Agence a atteint son objectif de publier en temps voulu 95 % de ses rapports, conseils et avis; fait observer que l’Agence n’a pas atteint son objectif constituant à parvenir à 90 % de tous ses résultats en planifiant ses ressources financières et humaines, 79,75 % seulement étant qualifiés de pleinement atteints;

| 10. | se félicite de la coopération continue de l’Agence avec l’Autorité européenne des marchés financiers en matière de partage des services de comptabilité; invite instamment l’Agence à étudier des modalités de partage des ressources avec d’autres agences dont les activités sont similaires au regard des tâches qui se recoupent; encourage l’Agence à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union; encourage l’Agence à étudier la possibilité d’une mutualisation du personnel dans certains domaines non spécialisés, techniques ou administratifs, en privilégiant notamment le développement de la collaboration avec l’Institut d’études de sécurité, domicilié à Paris; |
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10.

se félicite de la coopération continue de l’Agence avec l’Autorité européenne des marchés financiers en matière de partage des services de comptabilité; invite instamment l’Agence à étudier des modalités de partage des ressources avec d’autres agences dont les activités sont similaires au regard des tâches qui se recoupent; encourage l’Agence à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union; encourage l’Agence à étudier la possibilité d’une mutualisation du personnel dans certains domaines non spécialisés, techniques ou administratifs, en privilégiant notamment le développement de la collaboration avec l’Institut d’études de sécurité, domicilié à Paris;

| 11. | encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services; |
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11.

encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services;

| 12. | constate que l’objectif fixé par le Parlement européen, le Conseil et la Commission, à savoir la création d’un marché ferroviaire unique européen, n’a pas été atteint; invite l’Agence à concentrer ses efforts et ses publications sur ce domaine; |
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12.

constate que l’objectif fixé par le Parlement européen, le Conseil et la Commission, à savoir la création d’un marché ferroviaire unique européen, n’a pas été atteint; invite l’Agence à concentrer ses efforts et ses publications sur ce domaine;

| 13. | fait observer que le transfert modal de la route vers le rail ne sera possible que s’il existe un espace ferroviaire européen compétitif; demande à l’Agence d’élaborer un ensemble de mesures visant à garantir que le système ferroviaire puisse être intégré dans les chaînes logistiques modernes à l’avenir; |
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13.

fait observer que le transfert modal de la route vers le rail ne sera possible que s’il existe un espace ferroviaire européen compétitif; demande à l’Agence d’élaborer un ensemble de mesures visant à garantir que le système ferroviaire puisse être intégré dans les chaînes logistiques modernes à l’avenir;

| 14. | fait observer que les cinq prochaines années seront critiques pour l’avenir du secteur ferroviaire et que l’Agence doit disposer des ressources financières et humaines nécessaires pour relever les défis à venir; |
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14.

fait observer que les cinq prochaines années seront critiques pour l’avenir du secteur ferroviaire et que l’Agence doit disposer des ressources financières et humaines nécessaires pour relever les défis à venir;

| 15. | relève que les plafonds indicatifs de 10 % retenus par la Cour des comptes pour évaluer l’exécution budgétaire au niveau des crédits reportés pour le titre I (personnel) et de 20 % pour le titre II (administration) ont été atteints; constate avec regret que le plafond indicatif pour le titre III (30 % des dépenses opérationnelles) n’a pas été atteint; |
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15.

relève que les plafonds indicatifs de 10 % retenus par la Cour des comptes pour évaluer l’exécution budgétaire au niveau des crédits reportés pour le titre I (personnel) et de 20 % pour le titre II (administration) ont été atteints; constate avec regret que le plafond indicatif pour le titre III (30 % des dépenses opérationnelles) n’a pas été atteint;

| 16. | relève que les résultats de l’exercice annuel d’évaluation comparative du personnel sont semblables à ceux de 2017, avec 18,4 % du personnel affecté à des tâches administratives (contre 18,18 % en 2017), 69,7 % à des tâches opérationnelles (contre 70,16 %) et 11,90 % à des tâches financières et de contrôle (contre 11,67 %); |
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16.

relève que les résultats de l’exercice annuel d’évaluation comparative du personnel sont semblables à ceux de 2017, avec 18,4 % du personnel affecté à des tâches administratives (contre 18,18 % en 2017), 69,7 % à des tâches opérationnelles (contre 70,16 %) et 11,90 % à des tâches financières et de contrôle (contre 11,67 %);

| 17. | se félicite des efforts continus déployés par l’Agence pour se préparer à ses nouvelles missions, telles que définies dans le quatrième paquet ferroviaire, et pour prendre en charge, en juin 2019, son rôle d’autorité de l’Union européenne chargée d’autoriser la mise sur le marché de véhicules ferroviaires, de délivrer des certificats de sécurité uniques pour les entreprises ferroviaires et d’approuver les équipements au sol dans le cadre de l’ERTMS; se félicite en particulier que tous les textes juridiques et toutes les décisions du conseil d’administration aient été adoptés dans les délais et que l’Agence ait publié le guide du demandeur pour l’autorisation des véhicules; salue les autres mesures prises par l’Agence pour se préparer à ses nouvelles missions (interaction active avec les parties prenantes, cas d’apprentissage et essais non officiels, suivi pilote des autorités nationales de sécurité); salue la mise en place du guichet unique;
  se félicite que l’Agence ait commencé à harmoniser plus de 14 000 règles nationales dans le secteur ferroviaire;






  a) | regrette que, contrairement à l’aviation et au transport routier, le secteur ferroviaire soit encore loin d’être uniformisé; |
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17.

se félicite des efforts continus déployés par l’Agence pour se préparer à ses nouvelles missions, telles que définies dans le quatrième paquet ferroviaire, et pour prendre en charge, en juin 2019, son rôle d’autorité de l’Union européenne chargée d’autoriser la mise sur le marché de véhicules ferroviaires, de délivrer des certificats de sécurité uniques pour les entreprises ferroviaires et d’approuver les équipements au sol dans le cadre de l’ERTMS; se félicite en particulier que tous les textes juridiques et toutes les décisions du conseil d’administration aient été adoptés dans les délais et que l’Agence ait publié le guide du demandeur pour l’autorisation des véhicules; salue les autres mesures prises par l’Agence pour se préparer à ses nouvelles missions (interaction active avec les parties prenantes, cas d’apprentissage et essais non officiels, suivi pilote des autorités nationales de sécurité); salue la mise en place du guichet unique;

se félicite que l’Agence ait commencé à harmoniser plus de 14 000 règles nationales dans le secteur ferroviaire;

a)

regrette que, contrairement à l’aviation et au transport routier, le secteur ferroviaire soit encore loin d’être uniformisé;

| b) | invite l’Agence à intensifier nettement ses efforts pour mettre en place un espace ferroviaire unique européen; |
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b)

invite l’Agence à intensifier nettement ses efforts pour mettre en place un espace ferroviaire unique européen;

| 18. | constate que l’Agence joue un rôle essentiel dans la réduction des obstacles bureaucratiques au transport ferroviaire transfrontalier; |
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18.

constate que l’Agence joue un rôle essentiel dans la réduction des obstacles bureaucratiques au transport ferroviaire transfrontalier;

| 19. | constate que la mise en service des équipements nécessaires à l’application de l’ERTMS en Europe a connu une progression très insuffisante, tant en ce qui concerne les infrastructures que le matériel roulant, et invite l’Agence à proposer des mesures en vue d’accélérer ce processus; |
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19.

constate que la mise en service des équipements nécessaires à l’application de l’ERTMS en Europe a connu une progression très insuffisante, tant en ce qui concerne les infrastructures que le matériel roulant, et invite l’Agence à proposer des mesures en vue d’accélérer ce processus;

| 20. | déplore les 37 irrégularités enregistrées en 2018, dont 18 ont eu une incidence financière (d’un montant supérieur à 15 000 EUR pour quatre d’entre elles); demande à l’Agence de poursuivre ses efforts afin d’améliorer sa gestion ainsi que ses procédures de passation des marchés publics; |
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20.

déplore les 37 irrégularités enregistrées en 2018, dont 18 ont eu une incidence financière (d’un montant supérieur à 15 000 EUR pour quatre d’entre elles); demande à l’Agence de poursuivre ses efforts afin d’améliorer sa gestion ainsi que ses procédures de passation des marchés publics;

| 21. | relève que l’Agence a proposé de réviser le cadre de bonne conduite administrative; demande à l’Agence de rendre compte de l’évolution de ce cadre dans son prochain rapport annuel; salue le fait que l’Agence ait continué ses formations sur l’éthique et la lutte contre la fraude; salue le fait qu’aucun cas de fraude présumée n’a été transmis à l’OLAF; relève que le cas signalé en 2017 fait toujours l’objet d’une enquête; |
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21.

relève que l’Agence a proposé de réviser le cadre de bonne conduite administrative; demande à l’Agence de rendre compte de l’évolution de ce cadre dans son prochain rapport annuel; salue le fait que l’Agence ait continué ses formations sur l’éthique et la lutte contre la fraude; salue le fait qu’aucun cas de fraude présumée n’a été transmis à l’OLAF; relève que le cas signalé en 2017 fait toujours l’objet d’une enquête;

| 22. | salue la réussite de l’audit de confirmation ISO 9001; |
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22.

salue la réussite de l’audit de confirmation ISO 9001;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 23. | note qu’au 31 décembre 2018, 89,19 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 132 agents temporaires engagés sur les 148 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 139 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, 31 agents contractuels et deux experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018; |
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23.

note qu’au 31 décembre 2018, 89,19 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 132 agents temporaires engagés sur les 148 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 139 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, 31 agents contractuels et deux experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018;

| 24. | relève avec préoccupation le déséquilibre entre hommes et femmes signalé pour 2018 dans l’encadrement supérieur (5 hommes et 1 femme) et le conseil d’administration (40 hommes et 15 femmes); |
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24.

relève avec préoccupation le déséquilibre entre hommes et femmes signalé pour 2018 dans l’encadrement supérieur (5 hommes et 1 femme) et le conseil d’administration (40 hommes et 15 femmes);

| 25. | prend acte du fait que l’Agence a adopté une politique en matière de protection de la dignité des personnes et de prévention du harcèlement, que les conseillers confidentiels sont mis en avant et que le personnel est encouragé à s’adresser à eux; constate qu’un cas présumé de harcèlement a été signalé, mais qu’aucune enquête n’a été menée et qu’aucune poursuite n’a été engagée; |
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25.

prend acte du fait que l’Agence a adopté une politique en matière de protection de la dignité des personnes et de prévention du harcèlement, que les conseillers confidentiels sont mis en avant et que le personnel est encouragé à s’adresser à eux; constate qu’un cas présumé de harcèlement a été signalé, mais qu’aucune enquête n’a été menée et qu’aucune poursuite n’a été engagée;

Marchés publics

Marchés publics

| 26. | relève que, selon le rapport de la Cour, l’Agence n’a pas systématiquement vérifié, lors de l’acquisition de licences de logiciels, les prix et les majorations appliquées en les comparant aux offres et aux factures adressées au contractant-cadre par le fournisseur; relève que l’Agence a appliqué le contrat-cadre de la Commission et attend le nouveau contrat-cadre, qui prévoit une remise en concurrence; invite l’Agence à adapter les contrôles ex ante concernant les paiements relevant de contrats-cadres et à veiller à ce que tous les marchés publics fassent l’objet d’une procédure concurrentielle; |
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26.

relève que, selon le rapport de la Cour, l’Agence n’a pas systématiquement vérifié, lors de l’acquisition de licences de logiciels, les prix et les majorations appliquées en les comparant aux offres et aux factures adressées au contractant-cadre par le fournisseur; relève que l’Agence a appliqué le contrat-cadre de la Commission et attend le nouveau contrat-cadre, qui prévoit une remise en concurrence; invite l’Agence à adapter les contrôles ex ante concernant les paiements relevant de contrats-cadres et à veiller à ce que tous les marchés publics fassent l’objet d’une procédure concurrentielle;

| 27. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Agence, au moyen d’une modification d’un contrat par entente directe pour l’organisation d’une conférence, a décidé de passer des contrats individuels et d’effectuer des paiements distincts pour tous les services connexes, ce qui a entraîné un fractionnement artificiel du contrat, rendant ainsi le contrat et tous les paiements y afférents irréguliers; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle elle entend préparer des termes de référence pour la signature d’un contrat-cadre pour l’organisation d’événements; |
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27.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Agence, au moyen d’une modification d’un contrat par entente directe pour l’organisation d’une conférence, a décidé de passer des contrats individuels et d’effectuer des paiements distincts pour tous les services connexes, ce qui a entraîné un fractionnement artificiel du contrat, rendant ainsi le contrat et tous les paiements y afférents irréguliers; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle elle entend préparer des termes de référence pour la signature d’un contrat-cadre pour l’organisation d’événements;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 28. | relève que l’Agence a publié sur son site internet les déclarations de conflits d’intérêts du conseil d’administration et des membres du personnel ainsi que les CV des membres de son conseil d’administration et d’une partie de son personnel d’encadrement; salue le fait que, depuis juin 2019, l’ensemble de l’encadrement supérieur et du personnel de l’Agence doivent signer une déclaration annuelle de conflits d’intérêts; |
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28.

relève que l’Agence a publié sur son site internet les déclarations de conflits d’intérêts du conseil d’administration et des membres du personnel ainsi que les CV des membres de son conseil d’administration et d’une partie de son personnel d’encadrement; salue le fait que, depuis juin 2019, l’ensemble de l’encadrement supérieur et du personnel de l’Agence doivent signer une déclaration annuelle de conflits d’intérêts;

| 29. | relève que, selon l’Agence, le cadre de bonne conduite administrative en place comprend des mesures strictes de gestion des conflits d’intérêts en ce qui concerne les personnes participant aux nouvelles tâches prévues par le quatrième paquet ferroviaire; note également que des difficultés pratiques ont été rencontrées en ce qui concerne ce cadre et qu’il fait donc l’objet d’une proposition révisée; relève que le cas de fraude présumée signalé en 2017 fait toujours l’objet d’une enquête de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF); relève qu’aucun autre cas de fraude présumée n’a été signalé depuis; invite instamment l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de cette enquête; |
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29.

relève que, selon l’Agence, le cadre de bonne conduite administrative en place comprend des mesures strictes de gestion des conflits d’intérêts en ce qui concerne les personnes participant aux nouvelles tâches prévues par le quatrième paquet ferroviaire; note également que des difficultés pratiques ont été rencontrées en ce qui concerne ce cadre et qu’il fait donc l’objet d’une proposition révisée; relève que le cas de fraude présumée signalé en 2017 fait toujours l’objet d’une enquête de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF); relève qu’aucun autre cas de fraude présumée n’a été signalé depuis; invite instamment l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de cette enquête;

| 30. | prend acte que l’Agence a adopté des lignes directrices sur la dénonciation des dysfonctionnements, qui ont été publiées le 21 novembre 2018; |
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30.

prend acte que l’Agence a adopté des lignes directrices sur la dénonciation des dysfonctionnements, qui ont été publiées le 21 novembre 2018;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 31. | relève que, à la suite de la réorganisation de l’Agence, le comptable est directement rattaché au directeur exécutif sur le plan administratif et n’est plus responsable de l’équipe des finances et des marchés publics; |
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31.

relève que, à la suite de la réorganisation de l’Agence, le comptable est directement rattaché au directeur exécutif sur le plan administratif et n’est plus responsable de l’équipe des finances et des marchés publics;

| 32. | note qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la gestion des programmes, des projets et des services au sein de l’Agence et que cette dernière a élaboré un plan d’action pour traiter tous les points susceptibles d’être améliorés; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière; |
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32.

note qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la gestion des programmes, des projets et des services au sein de l’Agence et que cette dernière a élaboré un plan d’action pour traiter tous les points susceptibles d’être améliorés; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 33. | relève qu’à la fin de la période de transition (16 juin 2019), l’Agence, qui n’avait qu’une fonction de préparation et de diffusion des politiques, sera appelée à être une autorité œuvrant directement pour le secteur ferroviaire, tant en ce qui concerne les certifications en matière de sécurité que les autorisations de mise en service du matériel roulant; souligne, à cet égard, que la réorganisation de l’Agence a permis d’apporter les modifications nécessaires pour assurer la gestion des nouvelles applications, en s’appuyant sur des experts, ainsi que le développement d’un programme de formation et d’un système de suivi; |
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33.

relève qu’à la fin de la période de transition (16 juin 2019), l’Agence, qui n’avait qu’une fonction de préparation et de diffusion des politiques, sera appelée à être une autorité œuvrant directement pour le secteur ferroviaire, tant en ce qui concerne les certifications en matière de sécurité que les autorisations de mise en service du matériel roulant; souligne, à cet égard, que la réorganisation de l’Agence a permis d’apporter les modifications nécessaires pour assurer la gestion des nouvelles applications, en s’appuyant sur des experts, ainsi que le développement d’un programme de formation et d’un système de suivi;

| 34. | relève que, le 15 avril 2019, l’Agence a signé l’accord de siège avec les autorités françaises; est conscient que la décision relative au double siège est une décision du Conseil que l’Agence doit appliquer; |
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34.

relève que, le 15 avril 2019, l’Agence a signé l’accord de siège avec les autorités françaises; est conscient que la décision relative au double siège est une décision du Conseil que l’Agence doit appliquer;

| 35. | invite l’Agence à s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres canaux médiatiques; |
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35.

invite l’Agence à s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres canaux médiatiques;

| 36. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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36.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4

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(1)  
  JO C 108 du 22.3.2018, p. 76.

1

(2)  
  JO C 108 du 22.3.2018, p. 77, subvention de la Commission (28 135 398 EUR), contributions de pays tiers (657 845 EUR, montant inférieur à l’exercice précédent).

2

(3)  Règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer et abrogeant le règlement (CE) no 881/2004 (JO L 138 du 26.5.2016, p. 1).

3

o

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/82 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/82

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DÉCISION (UE) 2020/1864 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0043/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0043/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (5), et notamment son article 19, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (5), et notamment son article 19,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0066/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0066/2020),

1.

donne décharge à la directrice exécutive de l’Agence européenne pour la sécurité maritime sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice exécutive de l’Agence européenne pour la sécurité maritime, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 208 du 5.8.2002, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/84 |
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Journal officiel de l'Union européenne

L 417/84

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DÉCISION (UE) 2020/1865 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0043/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0043/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (5), et notamment son article 19, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (5), et notamment son article 19,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0066/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0066/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision à la directrice exécutive de l’Agence européenne pour la sécurité maritime, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 208 du 5.8.2002, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/86 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/86

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1866 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0066/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0066/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2018 était de 106 777 232,65 EUR, soit une hausse de 23,76 % par rapport à 2017; que cette augmentation était principalement liée à l’élargissement du mandat de l’Agence; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2018 était de 106 777 232,65 EUR, soit une hausse de 23,76 % par rapport à 2017; que cette augmentation était principalement liée à l’élargissement du mandat de l’Agence; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Budget et gestion financière

Budget et gestion financière

| 1. | note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,02 %, ce qui représente une légère hausse de 0,98 % par rapport à 2017, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’est établi à 92,84 %, soit une baisse de 3,41 %; |
| --- | --- |

1.

note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,02 %, ce qui représente une légère hausse de 0,98 % par rapport à 2017, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’est établi à 92,84 %, soit une baisse de 3,41 %;

Performance

Performance

| 2. | constate que l’Agence utilise un certain nombre d’indicateurs de performance clés (IPC) pour mesurer la mise en œuvre de son programme de travail annuel et que l’évaluation de l’Agence constitue le principal instrument permettant d’évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités; prend acte du système de gestion des performances de l’Agence, qui fixe à la fois des objectifs pluriannuels et des IPC trimestriels dans le cadre du suivi périodique de la mise en œuvre des programmes de travail annuels; note que l’Agence utilise exclusivement le taux d’exécution budgétaire comme principal IPC pour améliorer sa gestion budgétaire; |
| --- | --- |

2.

constate que l’Agence utilise un certain nombre d’indicateurs de performance clés (IPC) pour mesurer la mise en œuvre de son programme de travail annuel et que l’évaluation de l’Agence constitue le principal instrument permettant d’évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités; prend acte du système de gestion des performances de l’Agence, qui fixe à la fois des objectifs pluriannuels et des IPC trimestriels dans le cadre du suivi périodique de la mise en œuvre des programmes de travail annuels; note que l’Agence utilise exclusivement le taux d’exécution budgétaire comme principal IPC pour améliorer sa gestion budgétaire;

| 3. | constate que les IPC de l’Agence relatifs à la continuité et à la qualité de ses services externes ont globalement atteint leurs objectifs respectifs et que son système de qualité pour les visites et les inspections a été élargi; |
| --- | --- |

3.

constate que les IPC de l’Agence relatifs à la continuité et à la qualité de ses services externes ont globalement atteint leurs objectifs respectifs et que son système de qualité pour les visites et les inspections a été élargi;

| 4. | exhorte l’Agence à mettre en œuvre les recommandations de la Cour; |
| --- | --- |

4.

exhorte l’Agence à mettre en œuvre les recommandations de la Cour;

| 5. | relève que l’Agence coopère étroitement avec d’autres agences de l’Union telles que l’Agence européenne de contrôle des pêches et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour les missions de protection des côtes européennes; encourage vivement l’Agence à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union; |
| --- | --- |

5.

relève que l’Agence coopère étroitement avec d’autres agences de l’Union telles que l’Agence européenne de contrôle des pêches et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour les missions de protection des côtes européennes; encourage vivement l’Agence à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union;

| 6. | note qu’à la suite de l’approbation de l’évaluation externe indépendante sur la mise en œuvre du règlement fondateur de l’Agence en 2017, l’Agence a présenté son plan d’action en mars 2018; constate avec satisfaction que des mesures, des risques potentiels et des mesures d’atténuation ont été identifiés, et qu’un calendrier de mise en œuvre ainsi qu’une incidence budgétaire réaliste ont été établis; |
| --- | --- |

6.

note qu’à la suite de l’approbation de l’évaluation externe indépendante sur la mise en œuvre du règlement fondateur de l’Agence en 2017, l’Agence a présenté son plan d’action en mars 2018; constate avec satisfaction que des mesures, des risques potentiels et des mesures d’atténuation ont été identifiés, et qu’un calendrier de mise en œuvre ainsi qu’une incidence budgétaire réaliste ont été établis;

| 7. | encourage l’Agence à poursuivre la transition numérique de ses services; |
| --- | --- |

7.

encourage l’Agence à poursuivre la transition numérique de ses services;

| 8. | constate qu’en raison de difficultés techniques et de problèmes persistants d’obtention des permis d’exploitation de la part des autorités nationales, la mise en œuvre des opérations des systèmes d’aéronefs télépilotés (RPAS) liées à la coopération européenne sur les fonctions de garde-côtes a pris du retard, ce qui a entraîné une modification du budget qui a réduit la subvention de l’Union et obligé au remboursement de 6 000 000 EUR en crédits de paiement à la Commission; constate que cette réduction s’est avérée insuffisante en raison de nouveaux retards dus à des problèmes techniques et à de mauvaises conditions météorologiques, ce qui s’est traduit par une utilisation moins importante des crédits de paiement; appuie la recommandation du conseil d’administration selon laquelle l’Agence doit réduire le risque associé à l’obtention des permis d’exploitation en ce qui concerne l’exécution intégrale du budget; |
| --- | --- |

8.

constate qu’en raison de difficultés techniques et de problèmes persistants d’obtention des permis d’exploitation de la part des autorités nationales, la mise en œuvre des opérations des systèmes d’aéronefs télépilotés (RPAS) liées à la coopération européenne sur les fonctions de garde-côtes a pris du retard, ce qui a entraîné une modification du budget qui a réduit la subvention de l’Union et obligé au remboursement de 6 000 000 EUR en crédits de paiement à la Commission; constate que cette réduction s’est avérée insuffisante en raison de nouveaux retards dus à des problèmes techniques et à de mauvaises conditions météorologiques, ce qui s’est traduit par une utilisation moins importante des crédits de paiement; appuie la recommandation du conseil d’administration selon laquelle l’Agence doit réduire le risque associé à l’obtention des permis d’exploitation en ce qui concerne l’exécution intégrale du budget;

| 9. | félicite l’Agence pour le soutien direct qu’elle apporte aux États membres dans leurs efforts de mise en œuvre et de contrôle de l’application de la législation en matière d’environnement, et pour les services d’aéronefs télépilotés qu’elle propose à l’appui des opérations de surveillance maritime, par exemple pour le suivi de la pollution maritime et des émissions; estime que, dotée de ressources supplémentaires, cette Agence pourrait jouer un rôle crucial en aidant les États membres à atténuer les risques environnementaux liés au transport maritime et à améliorer la viabilité du secteur maritime; |
| --- | --- |

9.

félicite l’Agence pour le soutien direct qu’elle apporte aux États membres dans leurs efforts de mise en œuvre et de contrôle de l’application de la législation en matière d’environnement, et pour les services d’aéronefs télépilotés qu’elle propose à l’appui des opérations de surveillance maritime, par exemple pour le suivi de la pollution maritime et des émissions; estime que, dotée de ressources supplémentaires, cette Agence pourrait jouer un rôle crucial en aidant les États membres à atténuer les risques environnementaux liés au transport maritime et à améliorer la viabilité du secteur maritime;

| 10. | reconnaît que l’Agence n’en est qu’à sa deuxième année complète de fonctionnement depuis l’élargissement de son mandat à la fin de l’année 2016 et que certains éléments ayant entraîné une modification du budget n’étaient pas connus lors de l’établissement du budget pour 2018; relève que l’Agence a dû procéder à plusieurs modifications de son budget pour faire face aux hausses de salaire imposées par le coefficient correcteur applicable au Portugal; |
| --- | --- |

10.

reconnaît que l’Agence n’en est qu’à sa deuxième année complète de fonctionnement depuis l’élargissement de son mandat à la fin de l’année 2016 et que certains éléments ayant entraîné une modification du budget n’étaient pas connus lors de l’établissement du budget pour 2018; relève que l’Agence a dû procéder à plusieurs modifications de son budget pour faire face aux hausses de salaire imposées par le coefficient correcteur applicable au Portugal;

| 11. | observe avec satisfaction que l’Agence teste actuellement des systèmes de plates-formes à haute altitude (HAPS) et se félicite que cette solution permette de combler l’écart entre les satellites et les drones; |
| --- | --- |

11.

observe avec satisfaction que l’Agence teste actuellement des systèmes de plates-formes à haute altitude (HAPS) et se félicite que cette solution permette de combler l’écart entre les satellites et les drones;

| 12. | salue les efforts déployés par l’Agence pour rendre disponibles des services opérationnels, des analyses, des connaissances spécialisées et la meilleure assistance technique possible dans le cadre des projets menés par la Commission ou les États membres ainsi qu’auprès des utilisateurs du secteur du transport maritime; |
| --- | --- |

12.

salue les efforts déployés par l’Agence pour rendre disponibles des services opérationnels, des analyses, des connaissances spécialisées et la meilleure assistance technique possible dans le cadre des projets menés par la Commission ou les États membres ainsi qu’auprès des utilisateurs du secteur du transport maritime;

| 13. | invite l’Agence à exploiter au mieux et à adapter, le cas échéant, le potentiel opérationnel des drones, des HAPS et des satellites; souligne la polyvalence des systèmes, qui permettront aussi bien d’assurer des sauvetages en mer que de procéder à une détection rapide et au suivi de la pollution maritime, ou encore de lutter — c’est indispensable — contre les activités illicites telles que le trafic de drogue, le trafic de migrants, ou encore la pêche illégale; |
| --- | --- |

13.

invite l’Agence à exploiter au mieux et à adapter, le cas échéant, le potentiel opérationnel des drones, des HAPS et des satellites; souligne la polyvalence des systèmes, qui permettront aussi bien d’assurer des sauvetages en mer que de procéder à une détection rapide et au suivi de la pollution maritime, ou encore de lutter — c’est indispensable — contre les activités illicites telles que le trafic de drogue, le trafic de migrants, ou encore la pêche illégale;

| 14. | relève qu’en novembre 2018, le conseil d’administration de l’Agence a adopté un nouveau cadre de contrôle interne fondé sur le cadre de la Commission de 2017; |
| --- | --- |

14.

relève qu’en novembre 2018, le conseil d’administration de l’Agence a adopté un nouveau cadre de contrôle interne fondé sur le cadre de la Commission de 2017;

| 15. | relève qu’au début de l’année 2018, l’Agence a élargi le champ d’application de son système de gestion de la qualité des visites et des inspections (V&I QMS) afin d’y intégrer les inspections dans le domaine de la sûreté maritime et l’analyse horizontale; salue le fait que l’audit annuel de vérification du nouveau QMS ait été mené à bien avec succès par TÜV Rheinland Portugal sans qu’aucun problème de conformité n’ait été relevé; |
| --- | --- |

15.

relève qu’au début de l’année 2018, l’Agence a élargi le champ d’application de son système de gestion de la qualité des visites et des inspections (V&I QMS) afin d’y intégrer les inspections dans le domaine de la sûreté maritime et l’analyse horizontale; salue le fait que l’audit annuel de vérification du nouveau QMS ait été mené à bien avec succès par TÜV Rheinland Portugal sans qu’aucun problème de conformité n’ait été relevé;

| 16. | note qu’aucun cas de conflit d’intérêts n’a été signalé en 2018; relève que, conformément à la politique de gestion des risques, le registre des risques a été mis à jour en 2018, et que cette mise à jour n’a entraîné aucun risque critique susceptible de conduire à une réserve dans la déclaration annuelle d’assurance de l’ordonnateur; constate en outre qu’aucun des risques précédemment identifiés ne s’est concrétisé en 2018; |
| --- | --- |

16.

note qu’aucun cas de conflit d’intérêts n’a été signalé en 2018; relève que, conformément à la politique de gestion des risques, le registre des risques a été mis à jour en 2018, et que cette mise à jour n’a entraîné aucun risque critique susceptible de conduire à une réserve dans la déclaration annuelle d’assurance de l’ordonnateur; constate en outre qu’aucun des risques précédemment identifiés ne s’est concrétisé en 2018;

| 17. | apprécie le fait que l’Agence ait mis en place des mécanismes adaptés de contrôle des paiements dans le cadre des contrats qu’elle conclut; |
| --- | --- |

17.

apprécie le fait que l’Agence ait mis en place des mécanismes adaptés de contrôle des paiements dans le cadre des contrats qu’elle conclut;

| 18. | relève que les résultats de la cinquième évaluation comparative du personnel sont semblables à ceux de 2017, avec 20,20 % (20,42 % en 2017) des postes consacrés au soutien administratif et à la coordination, 71,65 % (72,08 %) aux tâches opérationnelles et 8,15 % (7,50 %) à des tâches neutres; |
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18.

relève que les résultats de la cinquième évaluation comparative du personnel sont semblables à ceux de 2017, avec 20,20 % (20,42 % en 2017) des postes consacrés au soutien administratif et à la coordination, 71,65 % (72,08 %) aux tâches opérationnelles et 8,15 % (7,50 %) à des tâches neutres;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 19. | note qu’au 31 décembre 2018, 98,58 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 209 fonctionnaires ou agents temporaires engagés sur les 212 fonctionnaires et agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (212 postes autorisés en 2017); relève que, de surcroît, 30 agents contractuels et 17 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Agence en 2018; encourage l’Agence à se pencher sur d’éventuels échanges de personnel avec d’autres agences de l’Union, en mettant particulièrement l’accent sur les possibilités de renforcer les liens de coopération du personnel administratif avec l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, agence basée elle aussi à Lisbonne; |
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19.

note qu’au 31 décembre 2018, 98,58 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 209 fonctionnaires ou agents temporaires engagés sur les 212 fonctionnaires et agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (212 postes autorisés en 2017); relève que, de surcroît, 30 agents contractuels et 17 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Agence en 2018; encourage l’Agence à se pencher sur d’éventuels échanges de personnel avec d’autres agences de l’Union, en mettant particulièrement l’accent sur les possibilités de renforcer les liens de coopération du personnel administratif avec l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, agence basée elle aussi à Lisbonne;

| 20. | constate avec satisfaction que l’équilibre hommes-femmes a été atteint pour ce qui concerne le personnel d’encadrement supérieur (deux hommes et deux femmes); est toutefois préoccupé par le déséquilibre au sein du conseil d’administration (44 hommes et 12 femmes); |
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20.

constate avec satisfaction que l’équilibre hommes-femmes a été atteint pour ce qui concerne le personnel d’encadrement supérieur (deux hommes et deux femmes); est toutefois préoccupé par le déséquilibre au sein du conseil d’administration (44 hommes et 12 femmes);

| 21. | déplore le manque d’informations et de détails concernant le plan d’action pour l’équilibre entre les hommes et les femmes à l’AESM; |
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21.

déplore le manque d’informations et de détails concernant le plan d’action pour l’équilibre entre les hommes et les femmes à l’AESM;

Marchés publics

Marchés publics

| 22. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que, fin 2018, l’Agence n’a pas systématiquement vérifié, lors de l’acquisition de licences de logiciels, les prix et les majorations appliquées en les comparant aux offres et aux factures adressées au contractant-cadre par le fournisseur; constate, d’après la réponse de l’Agence, que le mécanisme d’exécution de ce contrat-cadre ne comportait pas de liste de prix fixes, mais que la Commission a décidé d’opter pour un système d’application de majorations de prix et que le contractant a exercé son droit de résilier le contrat avec effet au 12 octobre 2019; |
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22.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que, fin 2018, l’Agence n’a pas systématiquement vérifié, lors de l’acquisition de licences de logiciels, les prix et les majorations appliquées en les comparant aux offres et aux factures adressées au contractant-cadre par le fournisseur; constate, d’après la réponse de l’Agence, que le mécanisme d’exécution de ce contrat-cadre ne comportait pas de liste de prix fixes, mais que la Commission a décidé d’opter pour un système d’application de majorations de prix et que le contractant a exercé son droit de résilier le contrat avec effet au 12 octobre 2019;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 23. | reconnaît que l’Agence utilise et publie des déclarations de conflits d’intérêts concernant les membres de son conseil d’administration et les membres de son équipe de direction, et que l’Agence a publié des lignes directrices sur les conflits d’intérêts et a mis en place des dispositions en matière de dénonciation, qui constituent un outil important pour la détection des cas de fraude, de corruption et d’irrégularités graves; |
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23.

reconnaît que l’Agence utilise et publie des déclarations de conflits d’intérêts concernant les membres de son conseil d’administration et les membres de son équipe de direction, et que l’Agence a publié des lignes directrices sur les conflits d’intérêts et a mis en place des dispositions en matière de dénonciation, qui constituent un outil important pour la détection des cas de fraude, de corruption et d’irrégularités graves;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 24. | prend acte du fait que le service d’audit interne (SAI) de la Commission a publié un rapport d’audit sur les visites et les inspections dans l’Agence, concluant que les systèmes de gestion et de contrôle conçus à cet effet sont conçus de manière adéquate et mis en œuvre de manière efficace et efficiente; souligne que le SAI a émis quatre recommandations que l’Agence a acceptées et auxquelles elle s’est engagée à donner suite; |
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24.

prend acte du fait que le service d’audit interne (SAI) de la Commission a publié un rapport d’audit sur les visites et les inspections dans l’Agence, concluant que les systèmes de gestion et de contrôle conçus à cet effet sont conçus de manière adéquate et mis en œuvre de manière efficace et efficiente; souligne que le SAI a émis quatre recommandations que l’Agence a acceptées et auxquelles elle s’est engagée à donner suite;

| 25. | constate qu’en 2018, l’Agence a mis en œuvre tous les plans d’action relatifs à l’audit de l’IAS sur la gestion des ressources humaines à l’AESM qui a eu lieu en 2017; |
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25.

constate qu’en 2018, l’Agence a mis en œuvre tous les plans d’action relatifs à l’audit de l’IAS sur la gestion des ressources humaines à l’AESM qui a eu lieu en 2017;

Autres observations

Autres observations

| 26. | prend acte des efforts déployés par l’Agence pour promouvoir un espace de travail efficace sur le plan économique et respectueux de l’environnement; souligne néanmoins que l’Agence n’a pris aucune mesure supplémentaire pour réduire ou compenser ses émissions de CO2; |
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26.

prend acte des efforts déployés par l’Agence pour promouvoir un espace de travail efficace sur le plan économique et respectueux de l’environnement; souligne néanmoins que l’Agence n’a pris aucune mesure supplémentaire pour réduire ou compenser ses émissions de CO2

| 27. | invite l’Agence à s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres canaux médiatiques; |
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27.

invite l’Agence à s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres canaux médiatiques;

| 28. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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28.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (3

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(1)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 201.

1

(2)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 202.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/89 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/89

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DÉCISION (UE) 2020/1867 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 – C9-0051/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 – C9-0051/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 établissant l’Agence du GNSS européen, abrogeant le règlement (CE) no 1321/2004 du Conseil sur les structures de gestion des programmes européens de radionavigation par satellite et modifiant le règlement (CE) no 683/2008 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 établissant l’Agence du GNSS européen, abrogeant le règlement (CE) no 1321/2004 du Conseil sur les structures de gestion des programmes européens de radionavigation par satellite et modifiant le règlement (CE) no 683/2008 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0067/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0067/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence du GNSS européen sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence du GNSS européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 276 du 20.10.2010, p. 11.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

---

| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/91 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/91

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DÉCISION (UE) 2020/1868 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 – C9-0051/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 – C9-0051/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 établissant l’Agence du GNSS européen, abrogeant le règlement (CE) no 1321/2004 du Conseil sur les structures de gestion des programmes européens de radionavigation par satellite et modifiant le règlement (CE) no 683/2008 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 établissant l’Agence du GNSS européen, abrogeant le règlement (CE) no 1321/2004 du Conseil sur les structures de gestion des programmes européens de radionavigation par satellite et modifiant le règlement (CE) no 683/2008 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0067/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0067/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence du GNSS européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 276 du 20.10.2010, p. 11.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/93 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/93

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1869 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0067/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0067/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence du GNSS européen (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2018 était de 32 230 582 EUR, soit une hausse de 13,22 % par rapport à 2017; que cette hausse porte sur les titres 2 et 3; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence du GNSS européen (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2018 était de 32 230 582 EUR, soit une hausse de 13,22 % par rapport à 2017; que cette hausse porte sur les titres 2 et 3; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | constate avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, identique à celui enregistré en 2017; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 83,72 %, soit une baisse de 2,48 % par rapport à 2017; |
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1.

constate avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, identique à celui enregistré en 2017; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 83,72 %, soit une baisse de 2,48 % par rapport à 2017;

| 2. | note qu’en plus de son budget de base, l’Agence a continué de gérer un budget délégué important en 2018 pour le système européen de navigation par recouvrement géostationnaire (EGNOS), la convention de délégation de Galileo, l’accord de délégation du service public réglementé et l’accord de délégation d’Horizon 2020; relève qu’un montant délégué de 1 173 219 279 EUR a été engagé en 2018 et que 796 500 300,84 EUR de crédits de paiement ont été versés; |
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2.

note qu’en plus de son budget de base, l’Agence a continué de gérer un budget délégué important en 2018 pour le système européen de navigation par recouvrement géostationnaire (EGNOS), la convention de délégation de Galileo, l’accord de délégation du service public réglementé et l’accord de délégation d’Horizon 2020; relève qu’un montant délégué de 1 173 219 279 EUR a été engagé en 2018 et que 796 500 300,84 EUR de crédits de paiement ont été versés;

Annulation des reports

Annulation des reports

| 3. | se félicite du fait que l’annulation de reports de crédits de 2017 à 2018 représente 3,25 % du montant total des reports, après une diminution de 2,05 % par rapport à 2017; |
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3.

se félicite du fait que l’annulation de reports de crédits de 2017 à 2018 représente 3,25 % du montant total des reports, après une diminution de 2,05 % par rapport à 2017;

Performances

Performances

| 4. | note que l’Agence utilise certains indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et renforcer sa gestion budgétaire; |
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4.

note que l’Agence utilise certains indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et renforcer sa gestion budgétaire;

| 5. | note que les programmes Galileo et EGNOS de l’Agence sont désormais pleinement opérationnels et qu’en ce qui concerne Galileo en particulier, hormis le lancement réussi des quatre derniers satellites avant la série 3, l’Agence a clôturé la passation des marchés; |
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5.

note que les programmes Galileo et EGNOS de l’Agence sont désormais pleinement opérationnels et qu’en ce qui concerne Galileo en particulier, hormis le lancement réussi des quatre derniers satellites avant la série 3, l’Agence a clôturé la passation des marchés;

| 6. | salue le fait que l’Agence externalise ses services de comptabilité auprès de la Commission depuis 2015 et qu’elle partage la prestation des services liés à la gestion de la continuité des activités et la capacité d’audit interne avec d’autres agences; |
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6.

salue le fait que l’Agence externalise ses services de comptabilité auprès de la Commission depuis 2015 et qu’elle partage la prestation des services liés à la gestion de la continuité des activités et la capacité d’audit interne avec d’autres agences;

| 7. | note qu’en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge de l’an dernier, l’évaluation à mi-parcours des programmes Galileo et EGNOS ainsi que de la performance de l’Agence a été effectuée par la Commission et présentée au Parlement et au Conseil en octobre 2017; |
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7.

note qu’en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge de l’an dernier, l’évaluation à mi-parcours des programmes Galileo et EGNOS ainsi que de la performance de l’Agence a été effectuée par la Commission et présentée au Parlement et au Conseil en octobre 2017;

| 8. | encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services; |
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8.

encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 9. | note qu’au 31 décembre 2018, 90,63 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 116 agents temporaires engagés sur les 128 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 116 postes autorisés en 2017); note, de surcroît, que 51 agents contractuels et trois experts nationaux détachés travaillaient pour l’Agence en 2018; note que dix postes supplémentaires ont été accordés à l’Agence dans son tableau des effectifs pour 2018 en plus des deux postes déjà prévus; |
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9.

note qu’au 31 décembre 2018, 90,63 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 116 agents temporaires engagés sur les 128 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 116 postes autorisés en 2017); note, de surcroît, que 51 agents contractuels et trois experts nationaux détachés travaillaient pour l’Agence en 2018; note que dix postes supplémentaires ont été accordés à l’Agence dans son tableau des effectifs pour 2018 en plus des deux postes déjà prévus;

| 10. | relève avec préoccupation l’absence d’équilibre entre les hommes et les femmes en 2018 dans l’encadrement supérieur (10 hommes et 2 femmes) et le conseil d’administration (44 hommes et 7 femmes); |
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10.

relève avec préoccupation l’absence d’équilibre entre les hommes et les femmes en 2018 dans l’encadrement supérieur (10 hommes et 2 femmes) et le conseil d’administration (44 hommes et 7 femmes);

| 11. | se félicite du fait que l'Agence ait adopté la proposition de la Cour et publié finalement les avis de vacance sur le site internet de l’EPSO pour renforcer la publicité; note que, d’après la réponse de l’Agence, celle-ci a l’intention de publier tous les avis de vacance sur le portail interagences, considéré comme équivalent à celui de l’EPSO du point de vue des agences, et qu'en outre, l’Agence publie ses avis de vacance dans des publications spécialisées du secteur spatial; |
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11.

se félicite du fait que l'Agence ait adopté la proposition de la Cour et publié finalement les avis de vacance sur le site internet de l’EPSO pour renforcer la publicité; note que, d’après la réponse de l’Agence, celle-ci a l’intention de publier tous les avis de vacance sur le portail interagences, considéré comme équivalent à celui de l’EPSO du point de vue des agences, et qu'en outre, l’Agence publie ses avis de vacance dans des publications spécialisées du secteur spatial;

Marchés publics

Marchés publics

| 12. | note que, d’après le rapport de la Cour, l’Agence a signé, le 15 décembre 2016, un contrat-cadre d’un montant de 1 500 000 000 EUR concernant l’exploitation du système satellitaire Galileo pour la période comprise entre 2017 et 2027; observe, en outre, que le contrat a été attribué à l’issue d’une procédure de marché public; souligne que l’un des soumissionnaires concernés a engagé des poursuites pour contester l’issue de la procédure; note que l’arrêt de la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après «la Cour de justice») décidera de la légalité et de la régularité de la procédure de marché public pour le contrat-cadre et tous les contrats spécifiques et futurs paiements y afférents; souligne que la phase écrite a pris fin au premier trimestre 2019, que la phase orale devait avoir lieu au deuxième ou au troisième trimestre 2019 et que l’arrêt de la Cour de justice était attendu pour le dernier trimestre 2019, mais que le 3 décembre 2019, la Cour de justice a renoncé à l’instance (affaire T-99/17) (3); note que, d’après l’analyse juridique, par l’Agence, des conséquences d’une annulation éventuelle de la décision d’attribution, l’Agence ne serait probablement pas tenue de résilier le contrat, mais de prendre en charge les frais de justice du demandeur d’un montant de quelque 300 000 EUR ainsi que les éventuels dommages et intérêts, qui figurent dans les comptes annuels de l’Agence; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard; |
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12.

note que, d’après le rapport de la Cour, l’Agence a signé, le 15 décembre 2016, un contrat-cadre d’un montant de 1 500 000 000 EUR concernant l’exploitation du système satellitaire Galileo pour la période comprise entre 2017 et 2027; observe, en outre, que le contrat a été attribué à l’issue d’une procédure de marché public; souligne que l’un des soumissionnaires concernés a engagé des poursuites pour contester l’issue de la procédure; note que l’arrêt de la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après «la Cour de justice») décidera de la légalité et de la régularité de la procédure de marché public pour le contrat-cadre et tous les contrats spécifiques et futurs paiements y afférents; souligne que la phase écrite a pris fin au premier trimestre 2019, que la phase orale devait avoir lieu au deuxième ou au troisième trimestre 2019 et que l’arrêt de la Cour de justice était attendu pour le dernier trimestre 2019, mais que le 3 décembre 2019, la Cour de justice a renoncé à l’instance (affaire T-99/17) (3

| 13. | note qu’à la suite d’une évaluation interne en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge sur le recours aux procédures de passation de marchés en ligne, l’Agence a conclu qu’au stade actuel, le module de soumission des offres par voie électronique ne répondait pas à la complexité des besoins de l’Agence en matière de marchés publics et que, pour l’instant, il avait été décidé que les appels d’offres ne se feraient pas par voie électronique; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard; |
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13.

note qu’à la suite d’une évaluation interne en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge sur le recours aux procédures de passation de marchés en ligne, l’Agence a conclu qu’au stade actuel, le module de soumission des offres par voie électronique ne répondait pas à la complexité des besoins de l’Agence en matière de marchés publics et que, pour l’instant, il avait été décidé que les appels d’offres ne se feraient pas par voie électronique; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 14. | relève qu’un rôle consultatif a été confié à un ancien haut fonctionnaire dans le cadre de l’initiative en faveur des seniors actifs, sans que celui-ci bénéficie d’une rémunération; |
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14.

relève qu’un rôle consultatif a été confié à un ancien haut fonctionnaire dans le cadre de l’initiative en faveur des seniors actifs, sans que celui-ci bénéficie d’une rémunération;

| 15. | note qu’en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge relatifs aux déclarations d’intérêts et à la publication des CV des dirigeants de l’Agence, pour le président et le vice-président du conseil d’administration de l’Agence, seules les déclarations d’intérêts sont publiées sur le site internet de l’Agence; note que l’Agence entend procéder à la publication des CV des membres du conseil d’administration sur son site internet après avoir soigneusement examiné les règles applicables en matière de protection des données à caractère personnel; |
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15.

note qu’en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge relatifs aux déclarations d’intérêts et à la publication des CV des dirigeants de l’Agence, pour le président et le vice-président du conseil d’administration de l’Agence, seules les déclarations d’intérêts sont publiées sur le site internet de l’Agence; note que l’Agence entend procéder à la publication des CV des membres du conseil d’administration sur son site internet après avoir soigneusement examiné les règles applicables en matière de protection des données à caractère personnel;

| 16. | regrette que les CV des membres du conseil d'administration n'aient toujours pas été publiés sur le site internet de l'Agence; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière; |
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16.

regrette que les CV des membres du conseil d'administration n'aient toujours pas été publiés sur le site internet de l'Agence; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière;

| 17. | prend acte de l’adoption par l’Agence, en juin 2018, d’orientations internes concernant les lanceurs d’alerte; |
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17.

prend acte de l’adoption par l’Agence, en juin 2018, d’orientations internes concernant les lanceurs d’alerte;

| 18. | note que, d’après le rapport de la Cour, le service d’audit interne de la Commission a réalisé un audit sur la gouvernance informatique au sein de la GSA en 2018 et que l’Agence a élaboré un plan d’action pour traiter certains points susceptibles d’être améliorés; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard; |
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18.

note que, d’après le rapport de la Cour, le service d’audit interne de la Commission a réalisé un audit sur la gouvernance informatique au sein de la GSA en 2018 et que l’Agence a élaboré un plan d’action pour traiter certains points susceptibles d’être améliorés; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

Autres observations

Autres observations

| 19. | note qu’en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge relatifs à l’engagement de l’Agence à limiter l’impact négatif du retrait britannique de l’Union, l’Agence a adressé un courrier à tous les contractants et à tous les bénéficiaires de contrats et de subventions concernés en demandant que des mesures d'atténuation soient mises en œuvre pour fin octobre 2019, notamment pour faire en sorte que les principaux contractants et sous-contractants ne soient pas des entités ayant leur siège au Royaume-Uni et pour s’assurer que le site secondaire du centre de surveillance de la sécurité Galileo a été déplacé du Royaume-Uni en Espagne; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge du résultat de ces mesures; |
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19.

note qu’en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge relatifs à l’engagement de l’Agence à limiter l’impact négatif du retrait britannique de l’Union, l’Agence a adressé un courrier à tous les contractants et à tous les bénéficiaires de contrats et de subventions concernés en demandant que des mesures d'atténuation soient mises en œuvre pour fin octobre 2019, notamment pour faire en sorte que les principaux contractants et sous-contractants ne soient pas des entités ayant leur siège au Royaume-Uni et pour s’assurer que le site secondaire du centre de surveillance de la sécurité Galileo a été déplacé du Royaume-Uni en Espagne; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge du résultat de ces mesures;

| 20. | demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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20.

demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 21. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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21.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4

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(1)  
  JO C 116 du 28.3.2018, p. 21.

1

(2)  
  JO C 116 du 28.3.2018, p. 22.

2

(3)  ECLI:EU:T:2019:847.

3

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/96 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/96

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DÉCISION (UE) 2020/1870 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018, conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018, conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Observatoire pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0036/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Observatoire pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0036/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014 et (UE) no 283/2014 ainsi que la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014 et (UE) no 283/2014 ainsi que la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (5), et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (5), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0073/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0073/2020),

1.

donne décharge au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies sur l’exécution du budget de l’Observatoire pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 376 du 27.12.2006, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/98 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/98

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DÉCISION (UE) 2020/1871 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2018, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Observatoire pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0036/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Observatoire pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0036/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014 et (UE) no 283/2014 ainsi que la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014 et (UE) no 283/2014 ainsi que la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (5), et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (5), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

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vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0073/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0073/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 376 du 27.12.2006, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/100 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/100

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1872 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0073/2020), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0073/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (ci-après dénommé «Observatoire») pour l’exercice 2018 était de 16 174 200,21 EUR, soit une hausse de 2,18 % par rapport à 2017; que la majeure partie du budget de l’Observatoire provient du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (ci-après dénommé «Observatoire») pour l’exercice 2018 était de 16 174 200,21 EUR, soit une hausse de 2,18 % par rapport à 2017; que la majeure partie du budget de l’Observatoire provient du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Observatoire pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Observatoire étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Observatoire pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Observatoire étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Budget et gestion financière

Budget et gestion financière

| 1. | se réjouit que les efforts de suivi du budget déployés au cours de l’exercice 2018 se soient traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, identique à celui enregistré en 2017; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 98,02 %, soit une hausse de 3,31 % par rapport à l’exercice précédent; |
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1.

se réjouit que les efforts de suivi du budget déployés au cours de l’exercice 2018 se soient traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, identique à celui enregistré en 2017; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 98,02 %, soit une hausse de 3,31 % par rapport à l’exercice précédent;

Performance

Performance

| 2. | constate que l’Observatoire mesure la réalisation de ses 66 objectifs annuels à l’aide de 50 indicateurs de performance clés (IPC), qui sont divisés en huit objectifs stratégiques, afin d’évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités et d’améliorer sa gestion budgétaire; note que, depuis 2019, l’Observatoire a mis en place un nouveau modèle de performance fondé sur dix IPC, qui serviront à mesurer l’efficacité de l’Observatoire dans l’obtention des résultats souhaités et son efficience dans l’utilisation des ressources allouées à cette fin; |
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2.

constate que l’Observatoire mesure la réalisation de ses 66 objectifs annuels à l’aide de 50 indicateurs de performance clés (IPC), qui sont divisés en huit objectifs stratégiques, afin d’évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités et d’améliorer sa gestion budgétaire; note que, depuis 2019, l’Observatoire a mis en place un nouveau modèle de performance fondé sur dix IPC, qui serviront à mesurer l’efficacité de l’Observatoire dans l’obtention des résultats souhaités et son efficience dans l’utilisation des ressources allouées à cette fin;

| 3. | relève que l’Observatoire a atteint 85 % des performances et résultats applicables prévus dans le programme de travail 2018 et qu’il a mis en œuvre avec succès la première année de sa stratégie 2025; |
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3.

relève que l’Observatoire a atteint 85 % des performances et résultats applicables prévus dans le programme de travail 2018 et qu’il a mis en œuvre avec succès la première année de sa stratégie 2025;

| 4. | encourage l’Observatoire à poursuivre la numérisation de ses services; |
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4.

encourage l’Observatoire à poursuivre la numérisation de ses services;

| 5. | constate avec satisfaction que l’Observatoire continue de travailler en synergie avec l’Agence européenne pour la sécurité maritime en ce qui concerne les services administratifs et de soutien et la gestion des locaux communs à Lisbonne, et que ces synergies concernent également les TIC, les télécommunications et les infrastructures et services fondés sur l’internet; observe que des synergies opérationnelles ont été développées avec d’autres agences de l’Union dans le domaine de la justice et des affaires intérieures ainsi qu’en matière de santé; félicite les agences pour cette forme de cohabitation et estime qu’elles constituent un modèle à suivre; |
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5.

constate avec satisfaction que l’Observatoire continue de travailler en synergie avec l’Agence européenne pour la sécurité maritime en ce qui concerne les services administratifs et de soutien et la gestion des locaux communs à Lisbonne, et que ces synergies concernent également les TIC, les télécommunications et les infrastructures et services fondés sur l’internet; observe que des synergies opérationnelles ont été développées avec d’autres agences de l’Union dans le domaine de la justice et des affaires intérieures ainsi qu’en matière de santé; félicite les agences pour cette forme de cohabitation et estime qu’elles constituent un modèle à suivre;

| 6. | souligne l’importance du rôle joué par l’Observatoire, qui fournit aux décideurs politiques et aux praticiens des analyses et des informations sur les drogues et les toxicomanies ainsi que sur les tendances à l’œuvre, dans une perspective de lutte efficace contre l’usage illicite et le trafic de drogue, et rappelle qu’il a été montré que le trafic de drogue représentait une des sources majeures de profit et une voie de recrutement pour la criminalité organisée et le terrorisme; rappelle que le mandat de l’Observatoire a été élargi en 2018, notamment pour inclure de nouvelles responsabilités et des partenariats formels avec d’autres agences de l’Union, telles qu’Europol; |
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6.

souligne l’importance du rôle joué par l’Observatoire, qui fournit aux décideurs politiques et aux praticiens des analyses et des informations sur les drogues et les toxicomanies ainsi que sur les tendances à l’œuvre, dans une perspective de lutte efficace contre l’usage illicite et le trafic de drogue, et rappelle qu’il a été montré que le trafic de drogue représentait une des sources majeures de profit et une voie de recrutement pour la criminalité organisée et le terrorisme; rappelle que le mandat de l’Observatoire a été élargi en 2018, notamment pour inclure de nouvelles responsabilités et des partenariats formels avec d’autres agences de l’Union, telles qu’Europol;

| 7. | estime que l’adoption du document de programmation de l’Observatoire pour la période 2019-2021, entièrement fondé sur la stratégie 2025 de l’OEDT (3), représente une étape importante du cadre de planification stratégique et opérationnelle de l’Observatoire; |
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7.

estime que l’adoption du document de programmation de l’Observatoire pour la période 2019-2021, entièrement fondé sur la stratégie 2025 de l’OEDT (3

Politique du personnel

Politique du personnel

| 8. | relève qu’au 31 décembre 2018, 96,05 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 9 fonctionnaires et 64 agents temporaires engagés sur les 10 fonctionnaires et 66 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 77 postes autorisés en 2017); souligne que, de surcroît, 29 agents contractuels et un expert national détaché ont travaillé pour l’Observatoire en 2018; |
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8.

relève qu’au 31 décembre 2018, 96,05 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 9 fonctionnaires et 64 agents temporaires engagés sur les 10 fonctionnaires et 66 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 77 postes autorisés en 2017); souligne que, de surcroît, 29 agents contractuels et un expert national détaché ont travaillé pour l’Observatoire en 2018;

| 9. | note que l’Observatoire a atteint un équilibre hommes-femmes satisfaisant dans son conseil d’administration pour 2018, à savoir 15 hommes et 14 femmes; |
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9.

note que l’Observatoire a atteint un équilibre hommes-femmes satisfaisant dans son conseil d’administration pour 2018, à savoir 15 hommes et 14 femmes;

| 10. | note avec satisfaction que l’Observatoire s’est doté de dispositions générales sur l’élaboration et le maintien d’une culture de travail fondée sur la dignité et le respect afin de prévenir et de combattre le harcèlement; relève qu’il propose un service d’assistance psychologique confidentiel; |
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10.

note avec satisfaction que l’Observatoire s’est doté de dispositions générales sur l’élaboration et le maintien d’une culture de travail fondée sur la dignité et le respect afin de prévenir et de combattre le harcèlement; relève qu’il propose un service d’assistance psychologique confidentiel;

Marchés publics

Marchés publics

| 11. | se réjouit de la mise en œuvre par l’Observatoire d’un plan de passation des marchés conforme à son programme de gestion et mené à bien grâce à une collaboration étroite entre toutes les unités; |
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11.

se réjouit de la mise en œuvre par l’Observatoire d’un plan de passation des marchés conforme à son programme de gestion et mené à bien grâce à une collaboration étroite entre toutes les unités;

| 12. | constate, à la lumière du rapport de la Cour, que l’Observatoire n’a pas attiré un nombre raisonnable de soumissionnaires lors des procédures de passation de marchés de faible valeur et que, pour cinq de ces procédures, un seul candidat a présenté une offre, tandis qu’une autre procédure n’a donné lieu qu’à deux offres; prend acte de la réponse de l’Observatoire selon laquelle celui-ci a dûment invité le nombre de soumissionnaires requis par les règles financières applicables afin d’assurer la concurrence nécessaire; invite l’Observatoire à poursuivre ses efforts visant à garantir que toutes les procédures de passation de marchés publics respectent le principe de concurrence loyale et à faciliter la participation à ses procédures de passation de marchés de faible valeur; |
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12.

constate, à la lumière du rapport de la Cour, que l’Observatoire n’a pas attiré un nombre raisonnable de soumissionnaires lors des procédures de passation de marchés de faible valeur et que, pour cinq de ces procédures, un seul candidat a présenté une offre, tandis qu’une autre procédure n’a donné lieu qu’à deux offres; prend acte de la réponse de l’Observatoire selon laquelle celui-ci a dûment invité le nombre de soumissionnaires requis par les règles financières applicables afin d’assurer la concurrence nécessaire; invite l’Observatoire à poursuivre ses efforts visant à garantir que toutes les procédures de passation de marchés publics respectent le principe de concurrence loyale et à faciliter la participation à ses procédures de passation de marchés de faible valeur;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 13. | prend acte des mesures prises par l’Observatoire et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; note avec satisfaction que les CV et les déclarations d’intérêts du directeur et des membres du comité scientifique sont publiés sur son site internet; |
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13.

prend acte des mesures prises par l’Observatoire et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; note avec satisfaction que les CV et les déclarations d’intérêts du directeur et des membres du comité scientifique sont publiés sur son site internet;

| 14. | souligne qu’une étude récente commandée par la commission des pétitions du Parlement (4) a révélé qu’étant donné que l’Observatoire fait appel à des experts et, en particulier, que le comité scientifique prend des décisions seul, il existe un risque de conflits d’intérêts; |
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14.

souligne qu’une étude récente commandée par la commission des pétitions du Parlement (4

Contrôles internes

Contrôles internes

| 15. | constate qu’à la suite du rapport du service d’audit interne de la Commission (SAI) sur l’analyse de la nécessité d’encourager les processus de collecte, de validation et d’assurance de la qualité des données, ainsi que de l’examen de son cadre de gestion de la qualité des données et de son alignement sur la stratégie 2025 de l’Observatoire, toutes les recommandations nécessaires du plan d’action adopté ont été mises en œuvre en 2018; |
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15.

constate qu’à la suite du rapport du service d’audit interne de la Commission (SAI) sur l’analyse de la nécessité d’encourager les processus de collecte, de validation et d’assurance de la qualité des données, ainsi que de l’examen de son cadre de gestion de la qualité des données et de son alignement sur la stratégie 2025 de l’Observatoire, toutes les recommandations nécessaires du plan d’action adopté ont été mises en œuvre en 2018;

| 16. | relève avec inquiétude que, selon l’Observatoire, plusieurs recommandations contenues dans l’audit de 2015 du SAI portant sur la gestion des projets informatiques n’ont été que partiellement mises en œuvre et que, à la fin de l’année 2018, deux recommandations restaient en suspens; note toutefois que ces deux recommandations devaient être appliquées d’ici la mi-2019; demande à l’Observatoire d’informer l’autorité de décharge d’ici juin 2020 des progrès réalisés; |
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16.

relève avec inquiétude que, selon l’Observatoire, plusieurs recommandations contenues dans l’audit de 2015 du SAI portant sur la gestion des projets informatiques n’ont été que partiellement mises en œuvre et que, à la fin de l’année 2018, deux recommandations restaient en suspens; note toutefois que ces deux recommandations devaient être appliquées d’ici la mi-2019; demande à l’Observatoire d’informer l’autorité de décharge d’ici juin 2020 des progrès réalisés;

| 17. | relève, à la lumière du rapport de la Cour, qu’en vertu de la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (5) et du droit du travail portugais, les travailleurs intérimaires devraient exercer leurs fonctions dans les mêmes conditions de travail que les travailleurs employés directement par l’entreprise utilisatrice; note toutefois que les contrats concernés n’exigeaient pas explicitement que les agences d’intérim respectent ces conditions, et que rien n’indique que l’Observatoire ait lui-même procédé à une comparaison entre les conditions de travail de son propre personnel et celles des travailleurs intérimaires, ce qui compromet la sécurité et la prévisibilité des conditions de travail du personnel et fait peser sur l’Observatoire des risques de contentieux et d’atteinte à sa réputation; relève que, d’après la réponse communiquée par l’Observatoire, le contrat conclu entre l’Observatoire et l’agence d’intérim comporte une obligation de la part de l’Observatoire de respecter tous les aspects de la législation applicable et que, en vertu de ce contrat, l’agence d’intérim est la partie exposée au risque de contentieux; souligne toutefois que ce type de situation comporte toujours des risques élevés pour la réputation de l’Observatoire; se félicite que l’Observatoire réévalue sa politique de recours à des travailleurs intérimaires afin de la rendre plus conforme à la législation de l’État membre dans lequel il est situé, en fonction de ses besoins opérationnels et conformément au cadre juridique; invite l’Observatoire à analyser les conditions de travail de ses travailleurs intérimaires et à s’assurer qu’elles sont conformes au droit du travail au niveau de l’Union comme au niveau national; demande à l’Observatoire d’informer l’autorité de décharge d’ici juin 2020 des progrès réalisés; |
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17.

relève, à la lumière du rapport de la Cour, qu’en vertu de la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (5

| 18. | relève que l’Union a signé, en 2006, un accord avec la Norvège qui définit la formule permettant de calculer la contribution financière de la Norvège à l’Observatoire ainsi que le seuil minimal de contribution, qui devrait faire l’objet d’un ajustement annuel fondé sur l’évolution des prix et le revenu national brut dans l’Union; constate avec inquiétude que la contribution de la Norvège est restée pratiquement inchangée entre 2007 et 2018, bien que la subvention provenant du budget de l’Union ait augmenté de 24 %; relève que, d’après la réponse de l’Observatoire, il n’existe aucune corrélation linéaire entre l’augmentation de la subvention de l’Union et celle de la contribution de la Norvège et que l’Observatoire ne dispose pas de la capacité juridique requise pour demander l’application d’une formule ou d’une méthode différente en vue d’ajuster la contribution minimale de la Norvège; invite l’Observatoire, en lien avec les parties concernées, à ajuster la contribution minimale de la Norvège conformément aux modalités convenues; |
| --- | --- |

18.

relève que l’Union a signé, en 2006, un accord avec la Norvège qui définit la formule permettant de calculer la contribution financière de la Norvège à l’Observatoire ainsi que le seuil minimal de contribution, qui devrait faire l’objet d’un ajustement annuel fondé sur l’évolution des prix et le revenu national brut dans l’Union; constate avec inquiétude que la contribution de la Norvège est restée pratiquement inchangée entre 2007 et 2018, bien que la subvention provenant du budget de l’Union ait augmenté de 24 %; relève que, d’après la réponse de l’Observatoire, il n’existe aucune corrélation linéaire entre l’augmentation de la subvention de l’Union et celle de la contribution de la Norvège et que l’Observatoire ne dispose pas de la capacité juridique requise pour demander l’application d’une formule ou d’une méthode différente en vue d’ajuster la contribution minimale de la Norvège; invite l’Observatoire, en lien avec les parties concernées, à ajuster la contribution minimale de la Norvège conformément aux modalités convenues;

| 19. | demande à l’Observatoire de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public et de s’adresser à ce dernier par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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19.

demande à l’Observatoire de s’attacher à diffuser les résultats de ses recherches auprès du grand public et de s’adresser à ce dernier par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 20. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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20.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (6

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(1)  
  JO C 29 du 23.1.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 29 du 23.1.2019, p. 2.

2

(3)  Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, «Stratégie 2025 de l’OEDT», Lisbonne, mars 2017; http://www.emcdda.europa.eu/publications/work-programmes-and-strategies/strategy-2025_fr

3

(4)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/621934/IPOL_STU(2020)621934_EN.pdf

4

(5)  Directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative au travail intérimaire (JO L 327 du 5.12.2008, p. 9).

5

(6)  Textes adoptés de cette date, P9_TA (2020)0121.

6

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/103 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/103

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DÉCISION (UE) 2020/1873 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (AESA) (avant le 11 septembre 2018: Agence européenne de la sécurité aérienne) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0044/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0044/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil du 20 février 2008 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et abrogeant la directive 91/670/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1592/2002 et la directive 2004/36/CE (5), et notamment son article 60, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil du 20 février 2008 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et abrogeant la directive 91/670/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1592/2002 et la directive 2004/36/CE (5), et notamment son article 60,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1139 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2018 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, et modifiant les règlements (CE) no 2111/2005, (CE) no 1008/2008, (UE) no 996/2010 et (UE) no 376/2014 et les directives 2014/30/UE et 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant les règlements (CE) no 552/2004 et (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil ainsi que le règlement (CEE) no 3922/91 du Conseil (6), et notamment son article 121, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2018/1139 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2018 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, et modifiant les règlements (CE) no 2111/2005, (CE) no 1008/2008, (UE) no 996/2010 et (UE) no 376/2014 et les directives 2014/30/UE et 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant les règlements (CE) no 552/2004 et (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil ainsi que le règlement (CEE) no 3922/91 du Conseil (6), et notamment son article 121,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0074/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0074/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 48.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 48.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 79 du 19.3.2008, p. 1.

5

(6)  
  JO L 212 du 22.8.2018, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/105 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/105

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DÉCISION (UE) 2020/1874 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (AESA) (avant le 11 septembre 2018: Agence européenne de la sécurité aérienne) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0044/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0044/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil du 20 février 2008 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et abrogeant la directive 91/670/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1592/2002 et la directive 2004/36/CE (5), et notamment son article 60, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil du 20 février 2008 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et abrogeant la directive 91/670/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1592/2002 et la directive 2004/36/CE (5), et notamment son article 60,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1139 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2018 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, et modifiant les règlements (CE) no 2111/2005, (CE) no 1008/2008, (UE) no 996/2010 et (UE) no 376/2014 et les directives 2014/30/UE et 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant les règlements (CE) no 552/2004 et (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil ainsi que le règlement (CEE) no 3922/91 du Conseil (6), et notamment son article 121, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2018/1139 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2018 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, et modifiant les règlements (CE) no 2111/2005, (CE) no 1008/2008, (UE) no 996/2010 et (UE) no 376/2014 et les directives 2014/30/UE et 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant les règlements (CE) no 552/2004 et (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil ainsi que le règlement (CEE) no 3922/91 du Conseil (6), et notamment son article 121,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0074/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0074/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 48.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 48.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 79 du 19.3.2008, p. 1.

5

(6)  
  JO L 212 du 22.8.2018, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/107 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/107

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1875 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (AESA) (avant le 11 septembre 2018: Agence européenne de la sécurité aérienne) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0074/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0074/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2018 était de 197 871 000 EUR, ce qui représente une hausse de 3,27 % par rapport à 2017; que le budget de l’Agence a été financé à hauteur de 36 915 000 EUR par le budget de l’Union (2) et de 102 992 000 EUR par des redevances et des droits; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2018 était de 197 871 000 EUR, ce qui représente une hausse de 3,27 % par rapport à 2017; que le budget de l’Agence a été financé à hauteur de 36 915 000 EUR par le budget de l’Union (2) et de 102 992 000 EUR par des redevances et des droits;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables quant à la fiabilité des comptes annuels de l’Agence et à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables quant à la fiabilité des comptes annuels de l’Agence et à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes;

Budget et gestion financière

Budget et gestion financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,31 %, ce qui représente une baisse de 1,02 % par rapport à l’exercice 2017; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 90,26 %, soit une baisse de 3,49 % par rapport à 2017; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,31 %, ce qui représente une baisse de 1,02 % par rapport à l’exercice 2017; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 90,26 %, soit une baisse de 3,49 % par rapport à 2017;

Performances

Performances

| 2. | constate qu’à la suite de l’audit de l’Agence effectué en 2017 par l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI), cette dernière a publié en juin 2018 ses résultats, qui confirment le taux d’exécution très élevé de l’Agence, cette dernière se classant ainsi parmi les trois plus grandes autorités de règlementation aérienne au monde; |
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2.

constate qu’à la suite de l’audit de l’Agence effectué en 2017 par l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI), cette dernière a publié en juin 2018 ses résultats, qui confirment le taux d’exécution très élevé de l’Agence, cette dernière se classant ainsi parmi les trois plus grandes autorités de règlementation aérienne au monde;

| 3. | souligne que l’Agence renforce ses fonctions relatives au renseignement et aux performances en matière de sécurité et qu’elle élabore notamment le programme «Data4Safety», qui permettra la création d’une plateforme de mégadonnées ainsi qu’une meilleure capacité d’analyse au niveau européen; |
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3.

souligne que l’Agence renforce ses fonctions relatives au renseignement et aux performances en matière de sécurité et qu’elle élabore notamment le programme «Data4Safety», qui permettra la création d’une plateforme de mégadonnées ainsi qu’une meilleure capacité d’analyse au niveau européen;

| 4. | encourage l’Agence à poursuivre sa politique de numérisation; |
| --- | --- |

4.

encourage l’Agence à poursuivre sa politique de numérisation;

| 5. | constate avec satisfaction que l’Agence partage des ressources pour les tâches qui se recoupent avec d’autres agences, notamment l’Agence européenne de sécurité des aliments, la Fondation européenne pour la formation et l’Autorité européenne des marchés financiers, dans les domaines des enquêtes, de l’apprentissage en ligne, des services relatifs à l’informatique en nuage et à LinkedIn et de la formation à la sensibilisation environnementale; encourage vivement l’Agence à poursuivre ses efforts visant à développer et à étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union; |
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5.

constate avec satisfaction que l’Agence partage des ressources pour les tâches qui se recoupent avec d’autres agences, notamment l’Agence européenne de sécurité des aliments, la Fondation européenne pour la formation et l’Autorité européenne des marchés financiers, dans les domaines des enquêtes, de l’apprentissage en ligne, des services relatifs à l’informatique en nuage et à LinkedIn et de la formation à la sensibilisation environnementale; encourage vivement l’Agence à poursuivre ses efforts visant à développer et à étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union;

| 6. | relève qu’en 2018, une évaluation externe a été réalisée concernant les processus ayant conduit à l’élaboration du document unique de programmation de l’Agence, ainsi que des modalités de consultations des principales parties prenantes de l’Agence aux fins de l’élaboration du document unique de programmation; observe que l’Agence prépare actuellement un plan d’action pour traiter tous les points susceptibles d’être améliorés; |
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6.

relève qu’en 2018, une évaluation externe a été réalisée concernant les processus ayant conduit à l’élaboration du document unique de programmation de l’Agence, ainsi que des modalités de consultations des principales parties prenantes de l’Agence aux fins de l’élaboration du document unique de programmation; observe que l’Agence prépare actuellement un plan d’action pour traiter tous les points susceptibles d’être améliorés;

| 7. | souligne le rôle essentiel joué par l’Agence dans la garantie du niveau le plus élevé possible de sécurité aérienne et de protection de l’environnement sur un marché de l’aviation en pleine croissance; souligne que l’exercice 2018 a marqué l’Agence par l’entrée en vigueur du règlement (UE) 2018/1139 du Parlement européen et du Conseil (3); reconnaît que l’élargissement des responsabilités et la hausse de la charge de travail de l’Agence ont eu lieu alors que les ressources n’ont pas augmenté en proportion, ce qui a posé d’énormes problèmes à l’Agence pour mener à bien ses missions et ses objectifs en 2018 et entraîné le report de certaines activités ou leur relégation à un niveau de priorité moins important; réaffirme que l’Agence devrait disposer de ressources financières et humaines suffisantes, alors que le personnel a été réduit à 767 personnes au 31 décembre 2018 (contre 771 en 2017), afin d’accomplir les tâches importantes qui lui sont confiées; |
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7.

souligne le rôle essentiel joué par l’Agence dans la garantie du niveau le plus élevé possible de sécurité aérienne et de protection de l’environnement sur un marché de l’aviation en pleine croissance; souligne que l’exercice 2018 a marqué l’Agence par l’entrée en vigueur du règlement (UE) 2018/1139 du Parlement européen et du Conseil (3

| 8. | rappelle la contribution de l’Agence à l’élaboration de normes intelligentes en matière de bruit et d’émissions de CO2 et sa responsabilité en matière de certification environnementale des produits, pièces et équipements aéronautiques; estime qu’avec des ressources supplémentaires, l’Agence peut jouer un rôle de premier plan dans l’élaboration et la mise en œuvre de mesures visant à améliorer la durabilité de l’aviation; |
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8.

rappelle la contribution de l’Agence à l’élaboration de normes intelligentes en matière de bruit et d’émissions de CO2

| 9. | se félicite des efforts notables déployés par l’Agence pour créer un espace européen unique pour les drones; |
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9.

se félicite des efforts notables déployés par l’Agence pour créer un espace européen unique pour les drones;

| 10. | s’inquiète du fait que le transport aérien constitue une cible attrayante pour les cyberattaques et que les erreurs logicielles puissent avoir de graves conséquences; invite l’Agence, conjointement avec le Centre européen pour la cybersécurité dans l’aviation, à continuer de renforcer la résilience numérique du transport aérien européen; |
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10.

s’inquiète du fait que le transport aérien constitue une cible attrayante pour les cyberattaques et que les erreurs logicielles puissent avoir de graves conséquences; invite l’Agence, conjointement avec le Centre européen pour la cybersécurité dans l’aviation, à continuer de renforcer la résilience numérique du transport aérien européen;

| 11. | redoute que l’intégration imminente des systèmes d’aéronefs télépilotés suscite des préoccupations liées à la sécurité au sein de la population; invite l’Agence à prendre davantage en compte les préoccupations générales en matière de sécurité et les préoccupations des autorités en matière répressive; |
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11.

redoute que l’intégration imminente des systèmes d’aéronefs télépilotés suscite des préoccupations liées à la sécurité au sein de la population; invite l’Agence à prendre davantage en compte les préoccupations générales en matière de sécurité et les préoccupations des autorités en matière répressive;

| 12. | demande à l’Agence de veiller à ce que l’Union dispose de règles uniformes et faciles à suivre pour l’exploitation commerciale des drones aussi rapidement que possible dans le respect de la sécurité; est préoccupé par le fait que l’Agence ne dispose pas de ressources financières et humaines suffisantes pour cette nouvelle mission; |
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12.

demande à l’Agence de veiller à ce que l’Union dispose de règles uniformes et faciles à suivre pour l’exploitation commerciale des drones aussi rapidement que possible dans le respect de la sécurité; est préoccupé par le fait que l’Agence ne dispose pas de ressources financières et humaines suffisantes pour cette nouvelle mission;

| 13. | relève que l’Agence a clôturé l’exercice par un déficit global de 2 000 000 d’EUR (un excédent de 700 000 EUR pour les activités bénéficiant d’une subvention et un déficit de 2 700 000 EUR pour les activités dépendant de redevances et de droits); relève que le déficit lié aux redevances et aux droits est déduit de l’excédent cumulé, qui passe de 54 900 000 d’EUR à 52 200 000 d’EUR; observe que, pour ce qui est des activités dépendant de redevances et de droits, les recettes ont augmenté de 1 800 000 EUR par rapport à 2017, mais que les frais de personnel ont augmenté de 3 700 000 d’EUR, les frais administratifs de 900 000 EUR et les frais opérationnels de 2 600 000 EUR; souligne que, pour les activités bénéficiant d’une subvention, une hausse de la subvention de 2 000 000 d’EUR a suffi à couvrir la hausse des frais administratifs de 100 000 EUR et des dépenses opérationnelles de 1 400 000 EUR; |
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13.

relève que l’Agence a clôturé l’exercice par un déficit global de 2 000 000 d’EUR (un excédent de 700 000 EUR pour les activités bénéficiant d’une subvention et un déficit de 2 700 000 EUR pour les activités dépendant de redevances et de droits); relève que le déficit lié aux redevances et aux droits est déduit de l’excédent cumulé, qui passe de 54 900 000 d’EUR à 52 200 000 d’EUR; observe que, pour ce qui est des activités dépendant de redevances et de droits, les recettes ont augmenté de 1 800 000 EUR par rapport à 2017, mais que les frais de personnel ont augmenté de 3 700 000 d’EUR, les frais administratifs de 900 000 EUR et les frais opérationnels de 2 600 000 EUR; souligne que, pour les activités bénéficiant d’une subvention, une hausse de la subvention de 2 000 000 d’EUR a suffi à couvrir la hausse des frais administratifs de 100 000 EUR et des dépenses opérationnelles de 1 400 000 EUR;

| 14. | salue les mesures prises pour améliorer l’efficience de l’Agence, comme le lancement du Lean Efficiency Agility Programme et d’autres initiatives en faveur de l’efficience, qui se sont traduites par une baisse globale de la charge de travail égale à 16 équivalents temps plein et qui ont permis à l’Agence de redéployer des postes et de faire face à la hausse de la charge de travail et à la révision des besoins des activités futures en termes de qualité; salue également la numérisation, l’automatisation et la simplification croissantes des processus financiers, permettant à 86 % des opérations financières de se faire sans papier; |
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14.

salue les mesures prises pour améliorer l’efficience de l’Agence, comme le lancement du Lean Efficiency Agility Programme et d’autres initiatives en faveur de l’efficience, qui se sont traduites par une baisse globale de la charge de travail égale à 16 équivalents temps plein et qui ont permis à l’Agence de redéployer des postes et de faire face à la hausse de la charge de travail et à la révision des besoins des activités futures en termes de qualité; salue également la numérisation, l’automatisation et la simplification croissantes des processus financiers, permettant à 86 % des opérations financières de se faire sans papier;

| 15. | se dit satisfait de constater que l’Agence a mis en œuvre la recommandation de la Cour demandant de veiller à l’indépendance du comptable, lequel est désormais responsable, sur le plan fonctionnel, devant le conseil d’administration de l’Agence et, sur le plan administratif, devant le directeur exécutif de l’Agence; |
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15.

se dit satisfait de constater que l’Agence a mis en œuvre la recommandation de la Cour demandant de veiller à l’indépendance du comptable, lequel est désormais responsable, sur le plan fonctionnel, devant le conseil d’administration de l’Agence et, sur le plan administratif, devant le directeur exécutif de l’Agence;

| 16. | salue l’adoption des orientations sur les lanceurs d’alerte par le conseil d’administration de l’Agence et invite l’Agence à veiller à leur mise en œuvre; relève que les services d’audit interne ont procédé à un examen d’éthique en 2018, lequel a porté sur le code de conduite, l’éthique et la fraude, le projet de rapport d’audit étant attendu début 2019; réaffirme, dans ce contexte, la nécessité de mettre en place des garanties contre les conflits d’intérêts; |
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16.

salue l’adoption des orientations sur les lanceurs d’alerte par le conseil d’administration de l’Agence et invite l’Agence à veiller à leur mise en œuvre; relève que les services d’audit interne ont procédé à un examen d’éthique en 2018, lequel a porté sur le code de conduite, l’éthique et la fraude, le projet de rapport d’audit étant attendu début 2019; réaffirme, dans ce contexte, la nécessité de mettre en place des garanties contre les conflits d’intérêts;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 17. | note qu’au 31 décembre 2018, 95,74 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 651 agents temporaires engagés sur les 680 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 678 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, 83 agents contractuels et 19 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018; |
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17.

note qu’au 31 décembre 2018, 95,74 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 651 agents temporaires engagés sur les 680 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 678 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, 83 agents contractuels et 19 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018;

| 18. | relève avec préoccupation qu’un déséquilibre entre hommes et femmes a été signalé pour 2018 concernant l’encadrement supérieur (4 hommes et 1 femme) et les membres du conseil d’administration (26 hommes et 3 femmes); |
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18.

relève avec préoccupation qu’un déséquilibre entre hommes et femmes a été signalé pour 2018 concernant l’encadrement supérieur (4 hommes et 1 femme) et les membres du conseil d’administration (26 hommes et 3 femmes);

| 19. | relève que l’Agence a rejoint l’initiative «Les femmes et les transports» de la Commission, qui vise à renforcer les perspectives d’emploi des femmes à tous les niveaux; se félicite du fait que l'Agence ait mis en place un groupe de travail sur l'équilibre hommes-femmes afin de formuler des recommandations visant à corriger l'énorme déséquilibre actuel; |
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19.

relève que l’Agence a rejoint l’initiative «Les femmes et les transports» de la Commission, qui vise à renforcer les perspectives d’emploi des femmes à tous les niveaux; se félicite du fait que l'Agence ait mis en place un groupe de travail sur l'équilibre hommes-femmes afin de formuler des recommandations visant à corriger l'énorme déséquilibre actuel;

| 20. | encourage les agences à élaborer un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée de son personnel, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur la non-discrimination, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes handicapées; |
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20.

encourage les agences à élaborer un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée de son personnel, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur la non-discrimination, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes handicapées;

Marchés publics

Marchés publics

| 21. | relève que, d’après le rapport de la Cour, l’Agence a engagé les fonds pour une convention avec la Commission pour des services d’archivage environ huit mois après le renouvellement de la convention; observe que, selon les dispositions du règlement financier, il convient de procéder à un engagement budgétaire avant de contracter une obligation juridique; prend acte de la réponse de l’Agence, selon laquelle l’engagement budgétaire a été signé avant la réception de la facture mais après le commencement de la prestation des services et cette situation a posteriori a donc fait l’objet d’une dérogation; invite l’Agence à prendre des engagements budgétaires avant tout engagement juridique; |
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21.

relève que, d’après le rapport de la Cour, l’Agence a engagé les fonds pour une convention avec la Commission pour des services d’archivage environ huit mois après le renouvellement de la convention; observe que, selon les dispositions du règlement financier, il convient de procéder à un engagement budgétaire avant de contracter une obligation juridique; prend acte de la réponse de l’Agence, selon laquelle l’engagement budgétaire a été signé avant la réception de la facture mais après le commencement de la prestation des services et cette situation a posteriori a donc fait l’objet d’une dérogation; invite l’Agence à prendre des engagements budgétaires avant tout engagement juridique;

| 22. | relève avec préoccupation que, d’après le rapport de la Cour, pour acquérir des services d’analyse de données représentant un volume maximal de 5 000 000 d’EUR, l’Agence a décidé de recourir à un contrat-cadre avec un seul opérateur à la suite d’une procédure ouverte publiée au Journal officiel de l’Union européenne; constate cependant que les conditions énoncées dans le contrat-cadre n’étaient pas suffisamment précises pour permettre une concurrence loyale, les exigences n’étant pas connues au moment de la procédure de marché; rappelle qu’en vertu du règlement financier, dans de telles circonstances, le pouvoir adjudicateur doit conclure un contrat-cadre avec plusieurs opérateurs et remettre les contractants sélectionnés en concurrence pour les différents achats; prend acte de la réponse de l’Agence, selon laquelle elle a opté pour un contrat-cadre unique plutôt que pour un contrat-cadre multiple, qui aurait entraîné un changement de contractant pendant la durée de vie du contrat-cadre, ce qui aurait eu de graves conséquences pour la cohérence dans l’exécution du contrat et le respect des délais; invite l’Agence à élaborer des contrats-cadres qui garantissent une concurrence loyale et une utilisation optimale des ressources; |
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22.

relève avec préoccupation que, d’après le rapport de la Cour, pour acquérir des services d’analyse de données représentant un volume maximal de 5 000 000 d’EUR, l’Agence a décidé de recourir à un contrat-cadre avec un seul opérateur à la suite d’une procédure ouverte publiée au Journal officiel de l’Union européenne

| 23. | observe que, d’après le rapport de la Cour, dans une autre procédure de marché concernant l’activité principale de l’Agence, à savoir l’externalisation de tâches de certification, l’Agence a attribué les contrats uniquement sur la base de la qualité des services, sans évaluer leur prix; constate par ailleurs que l’Agence a signé un contrat avec un opérateur avant d’avoir reçu la preuve que le contractant ne se trouvait pas dans une situation d’exclusion; relève que, d’après la réponse de l’Agence, cette activité spécifique de l’Agence n’est pas reflétée dans le règlement financier; note en outre qu’il n’existait aucun risque que l’Agence bénéficie des services d’un fournisseur non éligible étant donné que des éléments de preuve concernant les critères d’exclusion ont été présentés avant toute accréditation de tâches; invite l’Agence à veiller à ce que les contrats ne soient signés qu’après vérification des critères d’exclusion; |
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23.

observe que, d’après le rapport de la Cour, dans une autre procédure de marché concernant l’activité principale de l’Agence, à savoir l’externalisation de tâches de certification, l’Agence a attribué les contrats uniquement sur la base de la qualité des services, sans évaluer leur prix; constate par ailleurs que l’Agence a signé un contrat avec un opérateur avant d’avoir reçu la preuve que le contractant ne se trouvait pas dans une situation d’exclusion; relève que, d’après la réponse de l’Agence, cette activité spécifique de l’Agence n’est pas reflétée dans le règlement financier; note en outre qu’il n’existait aucun risque que l’Agence bénéficie des services d’un fournisseur non éligible étant donné que des éléments de preuve concernant les critères d’exclusion ont été présentés avant toute accréditation de tâches; invite l’Agence à veiller à ce que les contrats ne soient signés qu’après vérification des critères d’exclusion;

| 24. | observe qu’à la lumière des commentaires et des observations de l’autorité de décharge concernant l’utilisation de certains des outils mis en place par la Commission afin d’introduire une solution unique pour l’échange électronique d’informations avec les tiers participant aux procédures de passation des marchés (passation électronique des marchés), l’Agence a donné à tous ses fournisseurs, depuis janvier 2018, la possibilité de soumettre leurs factures par voie électronique; se félicite en outre du fait que plus de 80 % des factures ont été reçues par voie électronique en 2018; relève cependant que le traitement des factures reçues par voie électronique et l’encodage des données des factures sont effectués manuellement, car cette solution est considérée comme la plus raisonnable; |
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24.

observe qu’à la lumière des commentaires et des observations de l’autorité de décharge concernant l’utilisation de certains des outils mis en place par la Commission afin d’introduire une solution unique pour l’échange électronique d’informations avec les tiers participant aux procédures de passation des marchés (passation électronique des marchés), l’Agence a donné à tous ses fournisseurs, depuis janvier 2018, la possibilité de soumettre leurs factures par voie électronique; se félicite en outre du fait que plus de 80 % des factures ont été reçues par voie électronique en 2018; relève cependant que le traitement des factures reçues par voie électronique et l’encodage des données des factures sont effectués manuellement, car cette solution est considérée comme la plus raisonnable;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 25. | constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge concernant l’examen par l’Agence de sa «politique en matière d’impartialité et d’indépendance: prévention et atténuation des conflits d’intérêts» et l’élargissement de l’établissement, de l’examen et de la mise à jour des déclarations d’intérêt à l’ensemble du personnel, que l’Agence a reçu fin mai 2019 le rapport d’audit final du service d’audit interne sur l’éthique, la prévention des fraudes et les conflits d’intérêts, dont la conclusion, globalement positive, porte sur les systèmes de gestion et de contrôle; relève en outre que l’Agence a adopté un plan d’action pour donner suite aux recommandations du service d’audit interne et qu’elle prévoit de procéder, d’ici la fin mars 2020, au réexamen du code de conduite auquel sont actuellement soumis son personnel et les membres de sa chambre de recours, ainsi que de la procédure de déclaration publique d’intérêts que suivent les membres de son conseil d’administration; |
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25.

constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge concernant l’examen par l’Agence de sa «politique en matière d’impartialité et d’indépendance: prévention et atténuation des conflits d’intérêts» et l’élargissement de l’établissement, de l’examen et de la mise à jour des déclarations d’intérêt à l’ensemble du personnel, que l’Agence a reçu fin mai 2019 le rapport d’audit final du service d’audit interne sur l’éthique, la prévention des fraudes et les conflits d’intérêts, dont la conclusion, globalement positive, porte sur les systèmes de gestion et de contrôle; relève en outre que l’Agence a adopté un plan d’action pour donner suite aux recommandations du service d’audit interne et qu’elle prévoit de procéder, d’ici la fin mars 2020, au réexamen du code de conduite auquel sont actuellement soumis son personnel et les membres de sa chambre de recours, ainsi que de la procédure de déclaration publique d’intérêts que suivent les membres de son conseil d’administration;

| 26. | note que 62 % des revenus de l’Agence se composent de redevances; prend acte de l’avis de l’Agence selon lequel le fait que les demandeurs paient des redevances n’implique pas nécessairement un conflit d’intérêts; |
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26.

note que 62 % des revenus de l’Agence se composent de redevances; prend acte de l’avis de l’Agence selon lequel le fait que les demandeurs paient des redevances n’implique pas nécessairement un conflit d’intérêts;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 27. | relève qu’en 2018, le service d’audit interne a examiné et confirmé la mise en œuvre de toutes les actions en cours dans les domaines de la continuité de l’activité, de l’information, de la gestion de la sécurité et le plan européen pour la sécurité aérienne; |
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27.

relève qu’en 2018, le service d’audit interne a examiné et confirmé la mise en œuvre de toutes les actions en cours dans les domaines de la continuité de l’activité, de l’information, de la gestion de la sécurité et le plan européen pour la sécurité aérienne;

| 28. | observe qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur l’évaluation stratégique des risques, y compris en matière d’informatique, au sein de l’AESA; constate en outre que l’Agence a élaboré un plan d’action pour traiter certains points susceptibles d’être améliorés; |
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28.

observe qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur l’évaluation stratégique des risques, y compris en matière d’informatique, au sein de l’AESA; constate en outre que l’Agence a élaboré un plan d’action pour traiter certains points susceptibles d’être améliorés;

| 29. | note que la structure d’audit interne a exécuté quatre missions d’assurance en matière d’audit en 2018 afin de déterminer si les règlements concernés ont été respectés, si les objectifs du processus étaient en voie d’être atteints et si les principaux risques ont été dûment atténués; relève que ce niveau d’assurance a été fourni dans chacune des révisions et que des recommandations ont été formulées afin de renforcer davantage l’environnement de contrôle ou l’efficacité globale des processus; reconnaît en outre que, dans le cadre des quatre audits de suivi effectués en 2018, les risques résiduels ont été considérablement réduits pour atteindre un niveau acceptable, et que toutes les actions inachevées à mettre en œuvre dans le cadre de l’action finale devraient être clôturées d’ici le troisième trimestre de 2019; |
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29.

note que la structure d’audit interne a exécuté quatre missions d’assurance en matière d’audit en 2018 afin de déterminer si les règlements concernés ont été respectés, si les objectifs du processus étaient en voie d’être atteints et si les principaux risques ont été dûment atténués; relève que ce niveau d’assurance a été fourni dans chacune des révisions et que des recommandations ont été formulées afin de renforcer davantage l’environnement de contrôle ou l’efficacité globale des processus; reconnaît en outre que, dans le cadre des quatre audits de suivi effectués en 2018, les risques résiduels ont été considérablement réduits pour atteindre un niveau acceptable, et que toutes les actions inachevées à mettre en œuvre dans le cadre de l’action finale devraient être clôturées d’ici le troisième trimestre de 2019;

| 30. | demande à l'Agence de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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30.

demande à l'Agence de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 31. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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31.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4

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(1)  
  JO C 279 du 8.8.2018, p. 4.

1

(2)  
  JO C 279 du 8.8.2018, p. 5.

2

(3)  Règlement (UE) 2018/1139 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2018 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, et modifiant les règlements (CE) no 2111/2005, (CE) no 1008/2008, (UE) no 996/2010, (UE) no 376/2014 et les directives 2014/30/UE et 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant les règlements (CE) no 552/2004 et (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (CEE) no 3922/91 du Conseil (JO L 212 du 22.8.2018, p. 1).

3

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o

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/111 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/111

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DÉCISION (UE) 2020/1876 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2018, |
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—

vu les comptes annuels définitifs du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

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vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Bureau pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0063/2020), |
| --- | --- |

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vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Bureau pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0063/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 439/2010 du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 portant création d’un Bureau européen d’appui en matière d’asile (5), et notamment son article 36, |
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—

vu le règlement (UE) no 439/2010 du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 portant création d’un Bureau européen d’appui en matière d’asile (5), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0077/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0077/2020),

1.

donne décharge à la directrice exécutive du Bureau européen d’appui en matière d’asile sur l’exécution du budget du Bureau pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice exécutive du Bureau européen d’appui en matière d’asile, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 132 du 29.5.2010, p. 11.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/113 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/113

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DÉCISION (UE) 2020/1877 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes du Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Bureau pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0063/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Bureau pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0063/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 439/2010 du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 portant création d’un Bureau européen d’appui en matière d’asile (5), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 439/2010 du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 portant création d’un Bureau européen d’appui en matière d’asile (5), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0077/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0077/2020),

1.

approuve la clôture des comptes du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice exécutive du Bureau européen d’appui en matière d’asile, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 132 du 29.5.2010, p. 11.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/115 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/115

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1878 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO) pour l’exerscice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0077/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0077/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Bureau européen d’appui en matière d’asile (ci-après dénommé «Bureau») pour l’exercice 2018 était de 97 665 322 EUR, ce qui représente une hausse de 12,52 % par rapport à 2017; que cette augmentation était liée au renforcement d’activités opérationnelles; que la majeure partie du budget du Bureau provient du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Bureau européen d’appui en matière d’asile (ci-après dénommé «Bureau») pour l’exercice 2018 était de 97 665 322 EUR, ce qui représente une hausse de 12,52 % par rapport à 2017; que cette augmentation était liée au renforcement d’activités opérationnelles; que la majeure partie du budget du Bureau provient du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels du Bureau étaient fiables, et qu’elle a recueilli des éléments probants d’audit suffisants quant à la légalité et la régularité des recettes sous-jacentes aux comptes; que, toutefois, la Cour a justifié une opinion avec réserve concernant les conclusions de la Cour pour les exercices 2016 et 2017 sur la légalité et la régularité des paiements; qu’abstraction faite des effets des exercices 2016 et 2017, la Cour estime que les paiements sous-jacents aux comptes annuels pour l’exercice clos le 31 décembre 2018 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légaux et réguliers; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels du Bureau étaient fiables, et qu’elle a recueilli des éléments probants d’audit suffisants quant à la légalité et la régularité des recettes sous-jacentes aux comptes; que, toutefois, la Cour a justifié une opinion avec réserve concernant les conclusions de la Cour pour les exercices 2016 et 2017 sur la légalité et la régularité des paiements; qu’abstraction faite des effets des exercices 2016 et 2017, la Cour estime que les paiements sous-jacents aux comptes annuels pour l’exercice clos le 31 décembre 2018 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légaux et réguliers;

Suivi du rapport de décharge 2017

Suivi du rapport de décharge 2017

| 1. | prend acte de la décision prise par le conseil d’administration du Bureau le 6 juin 2018 de relever l’ancien directeur exécutif de ses fonctions avec effet immédiat; note la désignation d’un directeur exécutif par intérim le 6 juin 2018 et la nomination d’une nouvelle directrice exécutive le 16 juin 2019; se félicite du rapport de suivi du Bureau sur les observations du Parlement européen pour l’exercice 2017, en particulier des mesures correctives prises par le conseil d’administration, le directeur exécutif par intérim et la nouvelle directrice exécutive du Bureau afin d’améliorer la structure et l’efficacité de la gouvernance de ce dernier, de rétablir la transparence et d’instaurer la confiance; soutient et salue les mesures énoncées dans le plan d’action en matière de gouvernance du Bureau pour 2019; prend note du message positif transmis par la nouvelle directrice exécutive lors de l’audition publique du 4 septembre 2019 et de l’audition des agences en commission du contrôle budgétaire le 4 décembre 2019 ainsi que de son intention de coopérer étroitement à l’avenir; |
| --- | --- |

1.

prend acte de la décision prise par le conseil d’administration du Bureau le 6 juin 2018 de relever l’ancien directeur exécutif de ses fonctions avec effet immédiat; note la désignation d’un directeur exécutif par intérim le 6 juin 2018 et la nomination d’une nouvelle directrice exécutive le 16 juin 2019; se félicite du rapport de suivi du Bureau sur les observations du Parlement européen pour l’exercice 2017, en particulier des mesures correctives prises par le conseil d’administration, le directeur exécutif par intérim et la nouvelle directrice exécutive du Bureau afin d’améliorer la structure et l’efficacité de la gouvernance de ce dernier, de rétablir la transparence et d’instaurer la confiance; soutient et salue les mesures énoncées dans le plan d’action en matière de gouvernance du Bureau pour 2019; prend note du message positif transmis par la nouvelle directrice exécutive lors de l’audition publique du 4 septembre 2019 et de l’audition des agences en commission du contrôle budgétaire le 4 décembre 2019 ainsi que de son intention de coopérer étroitement à l’avenir;

Résultats de l’enquête de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF)

Résultats de l’enquête de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF)

| 2. | regrette les conclusions de l’OLAF en ce qui concerne les irrégularités relatives au non-respect des procédures de passation de marchés, le détournement de fonds de l’Union, la mauvaise gestion, l’abus de position dans le domaine des ressources humaines, les violations des règles en matière de protection des données, le harcèlement et les comportements inappropriés à l’égard des membres du personnel en 2017; invite une nouvelle fois le Bureau à informer l’autorité de décharge du suivi des mesures proposées par l’OLAF; comprend la demande du Bureau de présenter un rapport plus détaillé dans un cadre approprié pour des raisons de confidentialité et de protection des données; |
| --- | --- |

2.

regrette les conclusions de l’OLAF en ce qui concerne les irrégularités relatives au non-respect des procédures de passation de marchés, le détournement de fonds de l’Union, la mauvaise gestion, l’abus de position dans le domaine des ressources humaines, les violations des règles en matière de protection des données, le harcèlement et les comportements inappropriés à l’égard des membres du personnel en 2017; invite une nouvelle fois le Bureau à informer l’autorité de décharge du suivi des mesures proposées par l’OLAF; comprend la demande du Bureau de présenter un rapport plus détaillé dans un cadre approprié pour des raisons de confidentialité et de protection des données;

| 3. | prend acte de la décision prise par le conseil d’administration du Bureau le 6 juin 2018 de relever le directeur exécutif de ses fonctions avec effet immédiat; souligne toutefois que le budget de l’exercice 2017 a été exécuté sous le contrôle de l’ancienne direction du Bureau; souligne que le rapport concerne la procédure de décharge pour l’exercice 2017; mesure l’engagement pris par la nouvelle directrice exécutive de mettre en œuvre des réformes importantes en vue d’assurer une gouvernance forte; |
| --- | --- |

3.

prend acte de la décision prise par le conseil d’administration du Bureau le 6 juin 2018 de relever le directeur exécutif de ses fonctions avec effet immédiat; souligne toutefois que le budget de l’exercice 2017 a été exécuté sous le contrôle de l’ancienne direction du Bureau; souligne que le rapport concerne la procédure de décharge pour l’exercice 2017; mesure l’engagement pris par la nouvelle directrice exécutive de mettre en œuvre des réformes importantes en vue d’assurer une gouvernance forte;

Justification de l’opinion défavorable sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes pour l’exercice 2017

Justification de l’opinion défavorable sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes pour l’exercice 2017

| 4. | constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge concernant le fait que le Bureau est fortement dépendant de ressources suffisantes, en particulier d’experts mis à disposition par les États membres, que les pénuries d’experts sont signalées aux États membres et à la Commission à différents niveaux; note également qu’afin de compenser les manques auxquels il est confronté en matière de nominations et de détachements par les États membres, le Bureau a augmenté le déploiement de personnel intérimaire recruté localement, et qu’en 2018, seuls 26 % des déploiements pour les besoins opérationnels étaient couverts par des experts des États membres; souligne que le Bureau ne serait pas en mesure de fournir aux États membres l’appui décisif dont ils ont besoin pour leurs systèmes d’asile sans recourir aux agents temporaires; prend acte de la proposition du Bureau de constituer une réserve de 500 experts des États membres en matière d’asile; invite les États membres et la Commission à examiner cette proposition d’urgence et à prendre rapidement une décision à cet égard; |
| --- | --- |

4.

constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge concernant le fait que le Bureau est fortement dépendant de ressources suffisantes, en particulier d’experts mis à disposition par les États membres, que les pénuries d’experts sont signalées aux États membres et à la Commission à différents niveaux; note également qu’afin de compenser les manques auxquels il est confronté en matière de nominations et de détachements par les États membres, le Bureau a augmenté le déploiement de personnel intérimaire recruté localement, et qu’en 2018, seuls 26 % des déploiements pour les besoins opérationnels étaient couverts par des experts des États membres; souligne que le Bureau ne serait pas en mesure de fournir aux États membres l’appui décisif dont ils ont besoin pour leurs systèmes d’asile sans recourir aux agents temporaires; prend acte de la proposition du Bureau de constituer une réserve de 500 experts des États membres en matière d’asile; invite les États membres et la Commission à examiner cette proposition d’urgence et à prendre rapidement une décision à cet égard;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 5. | regrette que les limitations des budgets annuels et l’absence partielle d’une réserve pour imprévus dans le budget du Bureau permettant de couvrir le financement de besoins opérationnels urgents et inattendus entraînent une incertitude budgétaire et freinent l’élaboration de plans d’urgence; prend acte du fait que le Bureau entretient un dialogue constant avec la Commission et les autorités budgétaires en ce qui concerne sa planification opérationnelle et l’allocation des ressources; constate que le Bureau utilise une partie des contributions des pays associés en tant que réserve pour imprévus pour les dépenses opérationnelles, en particulier pour répondre à des demandes de soutien imprévues de la part des États membres; demande au Bureau de continuer à traiter ce type de contrainte budgétaire en étroite consultation avec la Commission et les autorités budgétaires; |
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5.

regrette que les limitations des budgets annuels et l’absence partielle d’une réserve pour imprévus dans le budget du Bureau permettant de couvrir le financement de besoins opérationnels urgents et inattendus entraînent une incertitude budgétaire et freinent l’élaboration de plans d’urgence; prend acte du fait que le Bureau entretient un dialogue constant avec la Commission et les autorités budgétaires en ce qui concerne sa planification opérationnelle et l’allocation des ressources; constate que le Bureau utilise une partie des contributions des pays associés en tant que réserve pour imprévus pour les dépenses opérationnelles, en particulier pour répondre à des demandes de soutien imprévues de la part des États membres; demande au Bureau de continuer à traiter ce type de contrainte budgétaire en étroite consultation avec la Commission et les autorités budgétaires;

| 6. | souligne que les restrictions budgétaires proposées risquent de compromettre la capacité du Bureau à continuer de s’acquitter correctement de sa mission consistant à apporter le soutien nécessaire aux États membres, telle que prévue dans son mandat; rappelle que le renforcement du mandat du Bureau et l’augmentation de sa charge de travail devraient s’accompagner d’une enveloppe budgétaire adaptée; |
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6.

souligne que les restrictions budgétaires proposées risquent de compromettre la capacité du Bureau à continuer de s’acquitter correctement de sa mission consistant à apporter le soutien nécessaire aux États membres, telle que prévue dans son mandat; rappelle que le renforcement du mandat du Bureau et l’augmentation de sa charge de travail devraient s’accompagner d’une enveloppe budgétaire adaptée;

| 7. | salue la stratégie de coopération renouvelée du conseil d’administration conjoint EASO-Frontex; relève en outre avec satisfaction que le Bureau joue un rôle actif dans le réseau des agences pour la rationalisation d’actions communes telles que les avis de recrutement de personnes de confiance, la participation à des procédures de marchés publics conjointes pour les contrats-cadres ainsi que les programmes de mobilité du personnel; encourage vivement le Bureau à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union; attire l’attention sur la recommandation, formulée par la Cour dans son rapport spécial sur la gestion migratoire, concernant la nécessité de veiller à une complémentarité et à une meilleure coordination entre le Fonds «Asile, migration et intégration» et le Bureau; encourage le Bureau à travailler sur le concept de partage des ressources avec d’autres agences dont les activités sont similaires pour ce qui est des tâches qui se recoupent; |
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7.

salue la stratégie de coopération renouvelée du conseil d’administration conjoint EASO-Frontex; relève en outre avec satisfaction que le Bureau joue un rôle actif dans le réseau des agences pour la rationalisation d’actions communes telles que les avis de recrutement de personnes de confiance, la participation à des procédures de marchés publics conjointes pour les contrats-cadres ainsi que les programmes de mobilité du personnel; encourage vivement le Bureau à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union; attire l’attention sur la recommandation, formulée par la Cour dans son rapport spécial sur la gestion migratoire, concernant la nécessité de veiller à une complémentarité et à une meilleure coordination entre le Fonds «Asile, migration et intégration» et le Bureau; encourage le Bureau à travailler sur le concept de partage des ressources avec d’autres agences dont les activités sont similaires pour ce qui est des tâches qui se recoupent;

Performance

Performance

| 8. | note que seuls 68,22 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus au 31 décembre 2018, avec 146 agents temporaires engagés sur les 214 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 155 postes autorisés en 2017); relève, en outre, que 61 agents contractuels et trois experts nationaux détachés travaillaient pour le Bureau en 2018; constate avec satisfaction que le plan de recrutement du Bureau prévoit 500 membres du personnel d’ici 2020; |
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8.

note que seuls 68,22 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus au 31 décembre 2018, avec 146 agents temporaires engagés sur les 214 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 155 postes autorisés en 2017); relève, en outre, que 61 agents contractuels et trois experts nationaux détachés travaillaient pour le Bureau en 2018; constate avec satisfaction que le plan de recrutement du Bureau prévoit 500 membres du personnel d’ici 2020;

| 9. | souligne le manque de cadres dans le département administratif, étant donné que quatre des cinq postes d’encadrement étaient vacants ou les personnes les occupant avaient été suspendues de leurs fonctions, mais prend acte de la réponse du Bureau selon laquelle l’avis de vacance de poste de chef de l’unité de la sécurité et des ressources humaines sera publié au premier trimestre 2020; relève en outre que, le Bureau ayant subi une réorganisation, le recrutement du chef de l’unité des finances et des marchés publics est en cours et que le poste de chef de l’unité des TIC a été pourvu en 2019; demande au Bureau de fournir de plus amples efforts pour pourvoir les postes vacants, en collaboration avec la Commission et les États membres, et de tenir l’autorité de décharge informée des mesures prises pour parer à ce risque; |
| --- | --- |

9.

souligne le manque de cadres dans le département administratif, étant donné que quatre des cinq postes d’encadrement étaient vacants ou les personnes les occupant avaient été suspendues de leurs fonctions, mais prend acte de la réponse du Bureau selon laquelle l’avis de vacance de poste de chef de l’unité de la sécurité et des ressources humaines sera publié au premier trimestre 2020; relève en outre que, le Bureau ayant subi une réorganisation, le recrutement du chef de l’unité des finances et des marchés publics est en cours et que le poste de chef de l’unité des TIC a été pourvu en 2019; demande au Bureau de fournir de plus amples efforts pour pourvoir les postes vacants, en collaboration avec la Commission et les États membres, et de tenir l’autorité de décharge informée des mesures prises pour parer à ce risque;

| 10. | regrette de constater que, d’après le rapport de la Cour, depuis fin 2017, la situation des ressources humaines au sein du Bureau s’est détériorée de manière exponentielle; note que, fin 2018, le Bureau employait 216 personnes, 89 lettres d’offre avaient été envoyées et 60 contrats avaient été signés; observe toutefois que 78 postes restaient à pourvoir à la fin de l’exercice 2018; exprime sa grande préoccupation quant au risque considérable que cette situation fait peser sur la poursuite des activités du Bureau à leur niveau actuel; prend acte du fait que la direction exécutive s’est engagée à concrétiser de manière efficace et transparente le plan de recrutement du Bureau; |
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10.

regrette de constater que, d’après le rapport de la Cour, depuis fin 2017, la situation des ressources humaines au sein du Bureau s’est détériorée de manière exponentielle; note que, fin 2018, le Bureau employait 216 personnes, 89 lettres d’offre avaient été envoyées et 60 contrats avaient été signés; observe toutefois que 78 postes restaient à pourvoir à la fin de l’exercice 2018; exprime sa grande préoccupation quant au risque considérable que cette situation fait peser sur la poursuite des activités du Bureau à leur niveau actuel; prend acte du fait que la direction exécutive s’est engagée à concrétiser de manière efficace et transparente le plan de recrutement du Bureau;

| 11. | relève avec préoccupation qu’en 2018, l’encadrement supérieur ne comptait que des hommes (neuf), mais relève que ce déséquilibre hommes-femmes a été corrigé par la nomination, en 2019, d’une directrice exécutive; constate avec satisfaction qu’un bon équilibre hommes-femmes a été atteint pour ce qui concerne le conseil d’administration (16 hommes et 15 femmes); |
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11.

relève avec préoccupation qu’en 2018, l’encadrement supérieur ne comptait que des hommes (neuf), mais relève que ce déséquilibre hommes-femmes a été corrigé par la nomination, en 2019, d’une directrice exécutive; constate avec satisfaction qu’un bon équilibre hommes-femmes a été atteint pour ce qui concerne le conseil d’administration (16 hommes et 15 femmes);

| 12. | souligne que, le 26 novembre 2019, la directrice exécutive a présenté un nouvel organigramme au conseil d’administration; estime qu’une réorganisation du personnel devrait contribuer au renforcement du contrôle interne, de l’assurance qualité et de la gestion des risques ainsi qu’au respect des mesures exigées par la Cour et le service d’audit interne de la Commission; |
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12.

souligne que, le 26 novembre 2019, la directrice exécutive a présenté un nouvel organigramme au conseil d’administration; estime qu’une réorganisation du personnel devrait contribuer au renforcement du contrôle interne, de l’assurance qualité et de la gestion des risques ainsi qu’au respect des mesures exigées par la Cour et le service d’audit interne de la Commission;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 13. | s’inquiète qu’au 31 décembre 2018, seuls 68,22 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 146 agents temporaires engagés sur les 214 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 155 postes autorisés en 2017); relève, en outre, que 61 agents contractuels et trois experts nationaux détachés travaillaient pour le Bureau en 2018; |
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13.

s’inquiète qu’au 31 décembre 2018, seuls 68,22 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 146 agents temporaires engagés sur les 214 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 155 postes autorisés en 2017); relève, en outre, que 61 agents contractuels et trois experts nationaux détachés travaillaient pour le Bureau en 2018;

| 14. | relève avec satisfaction qu’en ce qui concerne les dispositions relatives au logement concernant l’hébergement des équipes d’appui en matière d’asile et d’autres agents du Bureau dans les États membres (concernant par exemple les privilèges et immunités accordés aux propres agents du Bureau, aux experts détachés par les États membres et à ceux sous contrat), le Bureau a signé un accord d’accueil avec Chypre en juillet 2019, devait signer un accord d’accueil avec la Grèce en janvier 2020 et est en train de conclure un nouvel accord avec l’Italie afin de respecter pleinement les dispositions du règlement (UE) no 439/2010 du Parlement européen et du Conseil (3) et conformément aux autres accords d’accueil conclus par le Bureau; demande au Bureau, conjointement avec la Commission, de continuer à chercher des dispositions efficaces avec les États membres concernant l’hébergement des équipes d’appui en matière d’asile et d’autres agents du Bureau; |
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14.

relève avec satisfaction qu’en ce qui concerne les dispositions relatives au logement concernant l’hébergement des équipes d’appui en matière d’asile et d’autres agents du Bureau dans les États membres (concernant par exemple les privilèges et immunités accordés aux propres agents du Bureau, aux experts détachés par les États membres et à ceux sous contrat), le Bureau a signé un accord d’accueil avec Chypre en juillet 2019, devait signer un accord d’accueil avec la Grèce en janvier 2020 et est en train de conclure un nouvel accord avec l’Italie afin de respecter pleinement les dispositions du règlement (UE) no

3

| 15. | prend acte des réponses du Bureau aux observations de la Cour et des efforts qu’il déploie pour y donner suite sous la houlette de la nouvelle directrice exécutive en donnant notamment la priorité à la conclusion d’accords d’accueil avec l’Italie, la Grèce et Chypre concernant l’hébergement des équipes d’appui en matière d’asile et d’autres agents du Bureau dans les États membres, en rendant les procédures de recrutement plus transparentes et en renforçant le service juridique du Bureau au cours de l’année 2019; |
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15.

prend acte des réponses du Bureau aux observations de la Cour et des efforts qu’il déploie pour y donner suite sous la houlette de la nouvelle directrice exécutive en donnant notamment la priorité à la conclusion d’accords d’accueil avec l’Italie, la Grèce et Chypre concernant l’hébergement des équipes d’appui en matière d’asile et d’autres agents du Bureau dans les États membres, en rendant les procédures de recrutement plus transparentes et en renforçant le service juridique du Bureau au cours de l’année 2019;

| 16. | relève que la Cour a constaté une tendance générale des agences au recrutement de personnel externe pour des missions de conseil en informatique; demande que la dépendance vis-à-vis des recrutements externes dans un domaine si important et sensible soit réduite autant que possible afin de limiter tout risque éventuel; |
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16.

relève que la Cour a constaté une tendance générale des agences au recrutement de personnel externe pour des missions de conseil en informatique; demande que la dépendance vis-à-vis des recrutements externes dans un domaine si important et sensible soit réduite autant que possible afin de limiter tout risque éventuel;

| 17. | relève que, d’après le rapport de la Cour, le Bureau a lancé en 2018 une procédure ouverte de marché public pour établir des contrats-cadres relatifs à la mise à disposition de travailleurs intérimaires en Italie; prend acte que le Bureau a mis fin à la procédure parce qu’il n’a reçu qu’une seule offre, qu’il a jugée inacceptable car l’offre financière dépassait le budget estimatif maximal; relève que la Cour a constaté que le cahier des charges contenait une erreur importante portant sur 25 millions d’euros; note, cependant, que le Bureau a bien pris acte de ces observations et qu’il a adopté et mis en œuvre des mesures correctives, notamment en résiliant le contrat-cadre relatif à la mise à disposition de travailleurs intérimaires en Italie, en entamant une nouvelle procédure de marchés publics pour la mise à disposition de travailleurs intérimaires en Italie, en lançant un nouvel appel en ce qui concerne les experts des États membres et, dans la mesure du possible, en ayant recours à d’autres modalités de déploiement des experts pour couvrir la période allant jusqu’à l’entrée en vigueur d’un nouveau contrat-cadre, ainsi qu’en réduisant nettement, de manière temporaire, le nombre de travailleurs intérimaires du Bureau intervenant en Italie et en garantissant, avec les autorités italiennes, la continuité des activités pour les mesures d’aide fondamentales; note également que la nouvelle procédure de marché s’est achevée et que le nouveau contrat-cadre a été attribué en décembre 2019, la continuité des activités étant ainsi assurée tout au long de la procédure; demande au Bureau d’appliquer de manière rigoureuse les règles de l’Union sur les marchés publics; |
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17.

relève que, d’après le rapport de la Cour, le Bureau a lancé en 2018 une procédure ouverte de marché public pour établir des contrats-cadres relatifs à la mise à disposition de travailleurs intérimaires en Italie; prend acte que le Bureau a mis fin à la procédure parce qu’il n’a reçu qu’une seule offre, qu’il a jugée inacceptable car l’offre financière dépassait le budget estimatif maximal; relève que la Cour a constaté que le cahier des charges contenait une erreur importante portant sur 25 millions d’euros; note, cependant, que le Bureau a bien pris acte de ces observations et qu’il a adopté et mis en œuvre des mesures correctives, notamment en résiliant le contrat-cadre relatif à la mise à disposition de travailleurs intérimaires en Italie, en entamant une nouvelle procédure de marchés publics pour la mise à disposition de travailleurs intérimaires en Italie, en lançant un nouvel appel en ce qui concerne les experts des États membres et, dans la mesure du possible, en ayant recours à d’autres modalités de déploiement des experts pour couvrir la période allant jusqu’à l’entrée en vigueur d’un nouveau contrat-cadre, ainsi qu’en réduisant nettement, de manière temporaire, le nombre de travailleurs intérimaires du Bureau intervenant en Italie et en garantissant, avec les autorités italiennes, la continuité des activités pour les mesures d’aide fondamentales; note également que la nouvelle procédure de marché s’est achevée et que le nouveau contrat-cadre a été attribué en décembre 2019, la continuité des activités étant ainsi assurée tout au long de la procédure; demande au Bureau d’appliquer de manière rigoureuse les règles de l’Union sur les marchés publics;

| 18. | constate que le Bureau utilise des contrats de service conclus avec des sociétés informatiques qui avaient été formulés d’une manière qui pourrait impliquer la mise à disposition de travailleurs intérimaires et non la fourniture de services ou de produits informatiques clairement définis; rappelle que la mise à disposition de travailleurs intérimaires aux fins de la réalisation de tâches précises pendant une durée déterminée est régie par la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (4) et par des règles spécifiques adoptées par les États membres; souligne que le recours à des contrats de services dans le domaine de l’informatique pour la mise à disposition de travailleurs n’est conforme ni au statut des fonctionnaires de l’Union ni à sa réglementation en matière sociale et d’emploi; note avec satisfaction que le Bureau a revu son modèle de contrat en régie en vue d’inclure dans chaque contrat une liste des éléments livrables devant être fournis dans le cadre du contrat; demande au Bureau de rester vigilant et de veiller à ce que les contrats soient formulés de sorte à éviter toute confusion entre les marchés publics relatifs à l’acquisition de services informatiques et ceux concernant les travailleurs intérimaires; |
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18.

constate que le Bureau utilise des contrats de service conclus avec des sociétés informatiques qui avaient été formulés d’une manière qui pourrait impliquer la mise à disposition de travailleurs intérimaires et non la fourniture de services ou de produits informatiques clairement définis; rappelle que la mise à disposition de travailleurs intérimaires aux fins de la réalisation de tâches précises pendant une durée déterminée est régie par la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (4

Marchés publics

Marchés publics

| 19. | prend acte des déclarations du Bureau selon lesquelles celui-ci a commencé en 2018 à mettre en œuvre la décision de la Commission sur la dénonciation des dysfonctionnements et a élaboré un guide pratique sur la gestion et la prévention des conflits d’intérêts, avec un calendrier d’adoption par le conseil d’administration au troisième trimestre 2019, ainsi que des règles concernant la protection des lanceurs d’alerte; constate avec satisfaction que le Bureau a organisé pour son personnel une série de séances de formation sur l’éthique, axées en particulier sur la prévention des conflits d’intérêts et avec un module spécialement conçu pour le personnel d’encadrement; relève avec satisfaction que des règles pertinentes en matière de conflit d’intérêts ont également été transposées dans les politiques et procédures de fonctionnement types applicables; demande au Bureau de continuer à accorder une attention particulière à la prévention des conflits d’intérêts et à la bonne application des règles et des procédures relatives à la dénonciation des dysfonctionnements; |
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19.

prend acte des déclarations du Bureau selon lesquelles celui-ci a commencé en 2018 à mettre en œuvre la décision de la Commission sur la dénonciation des dysfonctionnements et a élaboré un guide pratique sur la gestion et la prévention des conflits d’intérêts, avec un calendrier d’adoption par le conseil d’administration au troisième trimestre 2019, ainsi que des règles concernant la protection des lanceurs d’alerte; constate avec satisfaction que le Bureau a organisé pour son personnel une série de séances de formation sur l’éthique, axées en particulier sur la prévention des conflits d’intérêts et avec un module spécialement conçu pour le personnel d’encadrement; relève avec satisfaction que des règles pertinentes en matière de conflit d’intérêts ont également été transposées dans les politiques et procédures de fonctionnement types applicables; demande au Bureau de continuer à accorder une attention particulière à la prévention des conflits d’intérêts et à la bonne application des règles et des procédures relatives à la dénonciation des dysfonctionnements;

| 20. | relève avec inquiétude que, bien qu’il publie les déclarations d’intérêts et les CV des membres de son conseil d’administration sur son site internet, le Bureau ne communique toujours pas les déclarations d’intérêts de ses cadres dirigeants; demande au Bureau de prendre immédiatement des mesures à cet égard; |
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20.

relève avec inquiétude que, bien qu’il publie les déclarations d’intérêts et les CV des membres de son conseil d’administration sur son site internet, le Bureau ne communique toujours pas les déclarations d’intérêts de ses cadres dirigeants; demande au Bureau de prendre immédiatement des mesures à cet égard;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 21. | sait que, fin 2018, le Bureau ne disposait pas d’une structure d’audit interne et qu’aucun rapport d’audit complet du service d’audit interne n’a été publié depuis janvier 2018; note en outre que la mise en place de contrôles ex post pour vérifier la légalité et la régularité des opérations n’en était qu’à ses prémices; salue la réponse du Bureau, qui indique qu’il a adopté et documenté des mesures correctives concernant les systèmes de contrôle interne, parmi lesquelles la création d’une structure d’audit au plus tard au quatrième trimestre 2019 et d’une capacité de contrôle interne ex post au plus tard au troisième trimestre 2019; relève avec satisfaction que le Bureau met en place sa capacité de contrôle ex post, le premier responsable du contrôle ex post ayant été recruté au quatrième trimestre 2019 et des agents supplémentaires devant être recrutés au cours du premier semestre 2020; constate que le Bureau met actuellement sur pied une structure d’audit interne et qu’il mène actuellement des discussions avec une autre agence de l’Union qui possède une grande expérience dans ce domaine, en vue de déterminer quel est le meilleur modèle pour le Bureau; demande au Bureau d’informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière; |
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21.

sait que, fin 2018, le Bureau ne disposait pas d’une structure d’audit interne et qu’aucun rapport d’audit complet du service d’audit interne n’a été publié depuis janvier 2018; note en outre que la mise en place de contrôles ex post pour vérifier la légalité et la régularité des opérations n’en était qu’à ses prémices; salue la réponse du Bureau, qui indique qu’il a adopté et documenté des mesures correctives concernant les systèmes de contrôle interne, parmi lesquelles la création d’une structure d’audit au plus tard au quatrième trimestre 2019 et d’une capacité de contrôle interne ex post au plus tard au troisième trimestre 2019; relève avec satisfaction que le Bureau met en place sa capacité de contrôle ex post, le premier responsable du contrôle ex post ayant été recruté au quatrième trimestre 2019 et des agents supplémentaires devant être recrutés au cours du premier semestre 2020; constate que le Bureau met actuellement sur pied une structure d’audit interne et qu’il mène actuellement des discussions avec une autre agence de l’Union qui possède une grande expérience dans ce domaine, en vue de déterminer quel est le meilleur modèle pour le Bureau; demande au Bureau d’informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 22. | se félicite que le Bureau ait, selon le rapport annuel de la Cour sur les agences de l’Union relatif à l’exercice 2018, pris des mesures concrètes et positives visant à améliorer la gouvernance organisationnelle; constate qu’au moment de l’audit de la Cour, la mise en œuvre de 13 des 61 mesures du plan d’action était en cours et celle des 48 autres était terminée; |
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22.

se félicite que le Bureau ait, selon le rapport annuel de la Cour sur les agences de l’Union relatif à l’exercice 2018, pris des mesures concrètes et positives visant à améliorer la gouvernance organisationnelle; constate qu’au moment de l’audit de la Cour, la mise en œuvre de 13 des 61 mesures du plan d’action était en cours et celle des 48 autres était terminée;

| 23. | se félicite de l’adoption, en septembre 2019, de la nouvelle politique du Bureau en matière d’emplois sensibles qui fournit à l’équipe de direction des orientations et des critères pour mener des évaluations des risques, définir et répertorier les postes sensibles au sein du Bureau ainsi que les contrôles visant à atténuer les risques, et, de plus, évaluer les postes sensibles et répertorier les contrôles visant à atténuer les risques au premier trimestre 2020; |
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23.

se félicite de l’adoption, en septembre 2019, de la nouvelle politique du Bureau en matière d’emplois sensibles qui fournit à l’équipe de direction des orientations et des critères pour mener des évaluations des risques, définir et répertorier les postes sensibles au sein du Bureau ainsi que les contrôles visant à atténuer les risques, et, de plus, évaluer les postes sensibles et répertorier les contrôles visant à atténuer les risques au premier trimestre 2020;

| 24. | rappelle qu’à la fin 2017, le Bureau ne disposait pas d’un service juridique interne et qu’il avait fait appel à un nombre élevé de cabinets juridiques, sous le mandat du directeur exécutif précédent; observe toutefois qu’en 2018, le Bureau a établi une liste de tous les contrats de conseil juridique, qu’en 2019, une nouvelle conseillère juridique principale est entrée en fonction au Bureau, que le nouveau contrat-cadre pour les conseils juridiques a été signé pour remplacer les contrats précédents et que plusieurs autres conseillers juridiques doivent être recrutés en 2020; note toutefois qu’aucun examen interne systématique des documents juridiques n’a encore été mis en place par le Bureau, alors que de nombreuses incohérences ont été relevées dans les aspects juridiques des procédures de marchés publics en 2018; demande au Bureau de veiller à se doter d’un service juridique solide et d’assurer une gestion efficace de ses procédures juridiques; relève avec satisfaction l’objectif du Bureau de renforcer le cadre de gouvernance et de contrôle interne en créant, entre autres, un service juridique et de la protection des données ainsi qu’un service de contrôle interne et de gestion des risques afin d’assurer, à l’avenir, un examen systématique des documents juridiques, y compris dans le cadre des passations de marchés; se félicite également de l’initiative du Bureau visant à créer en son sein une structure d’audit interne tout en mettant en place une capacité d’audit commune avec l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice; |
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24.

rappelle qu’à la fin 2017, le Bureau ne disposait pas d’un service juridique interne et qu’il avait fait appel à un nombre élevé de cabinets juridiques, sous le mandat du directeur exécutif précédent; observe toutefois qu’en 2018, le Bureau a établi une liste de tous les contrats de conseil juridique, qu’en 2019, une nouvelle conseillère juridique principale est entrée en fonction au Bureau, que le nouveau contrat-cadre pour les conseils juridiques a été signé pour remplacer les contrats précédents et que plusieurs autres conseillers juridiques doivent être recrutés en 2020; note toutefois qu’aucun examen interne systématique des documents juridiques n’a encore été mis en place par le Bureau, alors que de nombreuses incohérences ont été relevées dans les aspects juridiques des procédures de marchés publics en 2018; demande au Bureau de veiller à se doter d’un service juridique solide et d’assurer une gestion efficace de ses procédures juridiques; relève avec satisfaction l’objectif du Bureau de renforcer le cadre de gouvernance et de contrôle interne en créant, entre autres, un service juridique et de la protection des données ainsi qu’un service de contrôle interne et de gestion des risques afin d’assurer, à l’avenir, un examen systématique des documents juridiques, y compris dans le cadre des passations de marchés; se félicite également de l’initiative du Bureau visant à créer en son sein une structure d’audit interne tout en mettant en place une capacité d’audit commune avec l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice;

| 25. | regrette que le Bureau ne se soit toujours pas doté d’une politique concernant les emplois sensibles, ce qui est contraire à ses standards de contrôle interne, qui disposent que les postes sensibles doivent être clairement définis, enregistrés et actualisés; prend acte de la réponse du Bureau selon laquelle la politique concernant les emplois sensibles était en cours de finalisation et qu’il était prévu qu’elle soit approuvée pour le troisième trimestre 2019 et mise en œuvre pour le quatrième trimestre 2019; demande au Bureau de rendre compte à l’autorité de décharge de toutes les évolutions à cet égard; |
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25.

regrette que le Bureau ne se soit toujours pas doté d’une politique concernant les emplois sensibles, ce qui est contraire à ses standards de contrôle interne, qui disposent que les postes sensibles doivent être clairement définis, enregistrés et actualisés; prend acte de la réponse du Bureau selon laquelle la politique concernant les emplois sensibles était en cours de finalisation et qu’il était prévu qu’elle soit approuvée pour le troisième trimestre 2019 et mise en œuvre pour le quatrième trimestre 2019; demande au Bureau de rendre compte à l’autorité de décharge de toutes les évolutions à cet égard;

| 26. | salue les progrès accomplis dans la mise en application des systèmes de contrôle interne, y compris des contrôles portant sur les opérations de passation de marchés et les opérations de dépenses; appuie la décision de réduire et de supprimer rapidement l’externalisation de conseils juridiques et de mettre en place un service juridique interne; appuie les observations de la Cour sur la nécessité de prendre d’autres mesures correctives; |
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26.

salue les progrès accomplis dans la mise en application des systèmes de contrôle interne, y compris des contrôles portant sur les opérations de passation de marchés et les opérations de dépenses; appuie la décision de réduire et de supprimer rapidement l’externalisation de conseils juridiques et de mettre en place un service juridique interne; appuie les observations de la Cour sur la nécessité de prendre d’autres mesures correctives;

| 27. | note, à la suite des commentaires et observations de l’autorité de décharge concernant le fait que le Bureau est l’une des rares agences de l’Union à être implantée en plusieurs endroits et qu’elle a conclu des contrats de bail à plusieurs endroits sans avoir réalisé une analyse appropriée du marché local, qu’en ce qui concerne le bureau de Rome, un nouvel appel d’offres pour la location d’un bureau sera bientôt lancé, précédé par une analyse adéquate du marché, afin de régulariser la situation actuelle; constate en outre que l’actuel contrat de location du bureau à Athènes a expiré en janvier 2020 et qu’une nouvelle procédure d’appel d’offres comprenant une analyse appropriée du marché est en cours de préparation; relève également que le bureau de traitement de Pagani (Lesbos) a déplacé les lieux de travail opérationnels situés au sein des hotspots hors des centres; remarque qu’en ce qui concerne le bureau de Chypre, à la mi-2018, un nouveau contrat a été signé avec le propriétaire du bâtiment après un appel d’offres visant à régulariser l’accord initial et à inclure la possibilité d’agrandir en cas de besoin; se félicite des nouvelles procédures opérationnelles standard en matière de passation de marchés, adoptées le 15 février 2019, qui contiennent des lignes directrices sur les aspects sensibles de la procédure de passation de marchés publics et de gestion des marchés, en ce compris des dispositions détaillées sur les missions de prospection; prend acte des efforts déployés par le Bureau pour aligner ses procédure de passation de marchés sur la «méthodologie à suivre par les services de la Commission pour la prospection et la négociation d’immeubles» et pour publier des avis de prospection immobilière pour tous les contrats immobiliers envisagés afin de renforcer la transparence et la concurrence; |
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27.

note, à la suite des commentaires et observations de l’autorité de décharge concernant le fait que le Bureau est l’une des rares agences de l’Union à être implantée en plusieurs endroits et qu’elle a conclu des contrats de bail à plusieurs endroits sans avoir réalisé une analyse appropriée du marché local, qu’en ce qui concerne le bureau de Rome, un nouvel appel d’offres pour la location d’un bureau sera bientôt lancé, précédé par une analyse adéquate du marché, afin de régulariser la situation actuelle; constate en outre que l’actuel contrat de location du bureau à Athènes a expiré en janvier 2020 et qu’une nouvelle procédure d’appel d’offres comprenant une analyse appropriée du marché est en cours de préparation; relève également que le bureau de traitement de Pagani (Lesbos) a déplacé les lieux de travail opérationnels situés au sein des hotspots hors des centres; remarque qu’en ce qui concerne le bureau de Chypre, à la mi-2018, un nouveau contrat a été signé avec le propriétaire du bâtiment après un appel d’offres visant à régulariser l’accord initial et à inclure la possibilité d’agrandir en cas de besoin; se félicite des nouvelles procédures opérationnelles standard en matière de passation de marchés, adoptées le 15 février 2019, qui contiennent des lignes directrices sur les aspects sensibles de la procédure de passation de marchés publics et de gestion des marchés, en ce compris des dispositions détaillées sur les missions de prospection; prend acte des efforts déployés par le Bureau pour aligner ses procédure de passation de marchés sur la «méthodologie à suivre par les services de la Commission pour la prospection et la négociation d’immeubles» et pour publier des avis de prospection immobilière pour tous les contrats immobiliers envisagés afin de renforcer la transparence et la concurrence;

| 28. | relève avec inquiétude que le manque de clarté dans la répartition des responsabilités et des rôles relatifs à la gestion des locaux loués et des services et travaux y afférents pourrait empêcher d’atténuer efficacement les risques liés aux locaux; demande au Bureau de mettre en place une politique efficace en matière de gestion des locaux loués et des services y afférents; |
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28.

relève avec inquiétude que le manque de clarté dans la répartition des responsabilités et des rôles relatifs à la gestion des locaux loués et des services et travaux y afférents pourrait empêcher d’atténuer efficacement les risques liés aux locaux; demande au Bureau de mettre en place une politique efficace en matière de gestion des locaux loués et des services y afférents;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 29. | se félicite, à la lumière des commentaires de l’autorité de décharge concernant la nomination d’un nouveau directeur exécutif par intérim, qui a pris ses fonctions le 6 juin 2018, que, depuis ce changement de direction, la transparence soit devenue une priorité essentielle en tant que principe fondateur du plan d’action sur la gouvernance, sous la houlette de la nouvelle directrice exécutive, qui s’est engagée à poursuivre cette démarche à l’avenir; |
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29.

se félicite, à la lumière des commentaires de l’autorité de décharge concernant la nomination d’un nouveau directeur exécutif par intérim, qui a pris ses fonctions le 6 juin 2018, que, depuis ce changement de direction, la transparence soit devenue une priorité essentielle en tant que principe fondateur du plan d’action sur la gouvernance, sous la houlette de la nouvelle directrice exécutive, qui s’est engagée à poursuivre cette démarche à l’avenir;

| 30. | demande au Bureau de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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30.

demande au Bureau de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 31. | note, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge concernant le fait que le Bureau a étendu ses espaces de bureaux à Malte à une partie supplémentaire du bâtiment qui abrite ses locaux, que le Bureau a finalisé en octobre 2018 l’accord de bail, dont les coûts sont pleinement couverts par le budget du Bureau, afin d’occuper l’ensemble du bâtiment; |
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31.

note, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge concernant le fait que le Bureau a étendu ses espaces de bureaux à Malte à une partie supplémentaire du bâtiment qui abrite ses locaux, que le Bureau a finalisé en octobre 2018 l’accord de bail, dont les coûts sont pleinement couverts par le budget du Bureau, afin d’occuper l’ensemble du bâtiment;

| 32. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (5) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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32.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (5

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(1)  
  JO C 306 du 30.8.2018, p. 4.

1

(2)  
  JO C 306 du 30.8.2018, p. 6.

2

(3)  Règlement (UE) no 439/2010 du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 portant création d’un Bureau européen d’appui en matière d’asile (JO L 132 du 29.5.2010, p. 11).

3

o

(4)  Directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative au travail intérimaire (JO L 327 du 5.12.2008, p. 9).

4

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

5

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/120 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/120

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DÉCISION (UE) 2020/1879 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section I — Parlement européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
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vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019)0316 — C9-0051/2019] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019)0316 — C9-0051/2019] (2),

| — | vu le rapport sur la gestion budgétaire et financière pour l’exercice 2018, section I — Parlement européen (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport sur la gestion budgétaire et financière pour l’exercice 2018, section I — Parlement européen (3),

| — | vu le rapport annuel de l’auditeur interne pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de l’auditeur interne pour l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et l’article 318 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et l’article 318 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (7), et notamment ses articles 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (7), et notamment ses articles 260, 261 et 262,

| — | vu la décision du Bureau du 10 décembre 2018 sur les règles internes relatives à l’exécution du budget du Parlement européen, et notamment son article 34, |
| --- | --- |

—

vu la décision du Bureau du 10 décembre 2018 sur les règles internes relatives à l’exécution du budget du Parlement européen, et notamment son article 34,

| — | vu l’article 100, l’article 104, paragraphe 3, et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100, l’article 104, paragraphe 3, et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0021/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0021/2020),

| A. | considérant que le président a adopté, le 27 juin 2019, les comptes du Parlement européen pour l’exercice 2018; |
| --- | --- |

A.

considérant que le président a adopté, le 27 juin 2019, les comptes du Parlement européen pour l’exercice 2018;

| B. | considérant que le secrétaire général, en tant qu’ordonnateur délégué principal, a certifié, le 25 juin 2019, qu’il disposait de l’assurance raisonnable que les ressources du budget du Parlement avaient été utilisées aux fins prévues et conformément au principe de bonne gestion financière et que les procédures de contrôle mises en place offraient les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes; |
| --- | --- |

B.

considérant que le secrétaire général, en tant qu’ordonnateur délégué principal, a certifié, le 25 juin 2019, qu’il disposait de l’assurance raisonnable que les ressources du budget du Parlement avaient été utilisées aux fins prévues et conformément au principe de bonne gestion financière et que les procédures de contrôle mises en place offraient les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes;

| C. | considérant que la Cour a indiqué dans son audit que, dans son évaluation spécifique des dépenses administratives et autres dépenses effectuées en 2018, elle n’a mis en évidence aucune faiblesse significative dans les rapports annuels d’activité examinés des institutions et organes prévus par le règlement (UE, Euratom) 2018/1046; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour a indiqué dans son audit que, dans son évaluation spécifique des dépenses administratives et autres dépenses effectuées en 2018, elle n’a mis en évidence aucune faiblesse significative dans les rapports annuels d’activité examinés des institutions et organes prévus par le règlement (UE, Euratom) 2018/1046;

| D. | considérant que l’article 262, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 dispose que chaque institution de l’Union est tenue de mettre tout en œuvre pour donner suite aux observations accompagnant la décision de décharge du Parlement; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’article 262, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 dispose que chaque institution de l’Union est tenue de mettre tout en œuvre pour donner suite aux observations accompagnant la décision de décharge du Parlement;

1.

donne décharge à son président sur l’exécution du budget du Parlement européen pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 1.

3

(4)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 1.

4

(5)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 9.

5

(6)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/122 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/122

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1880 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section I — Parlement européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section I — Parlement européen, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section I — Parlement européen,

| — | vu l’article 100, l’article 104, paragraphe 3, et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100, l’article 104, paragraphe 3, et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0021/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0021/2020),

| A. | considérant que, dans sa certification des comptes définitifs, le comptable du Parlement européen (ci-après «le Parlement») a déclaré avoir l’assurance raisonnable que les comptes présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière, les résultats des opérations et les flux de trésorerie du Parlement; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans sa certification des comptes définitifs, le comptable du Parlement européen (ci-après «le Parlement») a déclaré avoir l’assurance raisonnable que les comptes présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière, les résultats des opérations et les flux de trésorerie du Parlement;

| B. | considérant que, conformément à la procédure habituelle, 126 questions ont été envoyées à l’administration du Parlement et que les réponses écrites reçues ont été examinées publiquement en commission du contrôle budgétaire du Parlement en présence du vice-président chargé du budget, du secrétaire général et de l’auditeur interne; |
| --- | --- |

B.

considérant que, conformément à la procédure habituelle, 126 questions ont été envoyées à l’administration du Parlement et que les réponses écrites reçues ont été examinées publiquement en commission du contrôle budgétaire du Parlement en présence du vice-président chargé du budget, du secrétaire général et de l’auditeur interne;

| C. | considérant qu’il est toujours possible d’améliorer la gestion des finances publiques sur le plan de la qualité, de l’efficience et de l’efficacité et qu’un contrôle est nécessaire pour que les dirigeants politiques et l’administration du Parlement soient comptables de leurs actes devant les citoyens de l’Union; |
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C.

considérant qu’il est toujours possible d’améliorer la gestion des finances publiques sur le plan de la qualité, de l’efficience et de l’efficacité et qu’un contrôle est nécessaire pour que les dirigeants politiques et l’administration du Parlement soient comptables de leurs actes devant les citoyens de l’Union;

Gestion budgétaire et financière du Parlement

Gestion budgétaire et financière du Parlement

| 1. | observe que les crédits définitifs du Parlement pour 2018 se sont élevés à 1 950 687 373 EUR, soit 18,9 % du plafond de la rubrique V du cadre financier pluriannuel (1) affecté en 2018 aux dépenses administratives des institutions de l’Union dans leur ensemble, ce qui représente une augmentation de 2,2 % par rapport au budget 2017 (1 909 590 000 EUR); |
| --- | --- |

1.

observe que les crédits définitifs du Parlement pour 2018 se sont élevés à 1 950 687 373 EUR, soit 18,9 % du plafond de la rubrique V du cadre financier pluriannuel (1

| 2. | observe que le montant total des recettes comptabilisées au 31 décembre 2018 s’est élevé à 193 998 910 EUR (contre 206 991 865 EUR en 2017), dont 30 783 590 EUR de recettes affectées (contre 50 052 674 EUR en 2017); |
| --- | --- |

2.

observe que le montant total des recettes comptabilisées au 31 décembre 2018 s’est élevé à 193 998 910 EUR (contre 206 991 865 EUR en 2017), dont 30 783 590 EUR de recettes affectées (contre 50 052 674 EUR en 2017);

| 3. | relève que quatre chapitres représentaient à eux seuls 67,6 % de l’ensemble des engagements, à savoir le chapitre 10 (membres de l’institution), le chapitre 12 (fonctionnaires et agents temporaires), le chapitre 20 (immeubles et frais accessoires) et le chapitre 42 (dépenses relatives à l’assistance parlementaire), ce qui indique un niveau élevé de rigidité de la plupart des dépenses du Parlement; |
| --- | --- |

3.

relève que quatre chapitres représentaient à eux seuls 67,6 % de l’ensemble des engagements, à savoir le chapitre 10 (membres de l’institution), le chapitre 12 (fonctionnaires et agents temporaires), le chapitre 20 (immeubles et frais accessoires) et le chapitre 42 (dépenses relatives à l’assistance parlementaire), ce qui indique un niveau élevé de rigidité de la plupart des dépenses du Parlement;

| 4. | prend acte des chiffres sur la base desquels les comptes du Parlement pour l’exercice 2018 ont été clos, à savoir:












  a) | Crédits disponibles (EUR) |
| --- | --- | --- |

4.

prend acte des chiffres sur la base desquels les comptes du Parlement pour l’exercice 2018 ont été clos, à savoir:

a)

Crédits disponibles (EUR)

crédits 2018:

1 950 687 373

reports non automatiques de l’exercice 2017:

2 564 000

reports automatiques de l’exercice 2017:

289 785 291

crédits correspondant aux recettes affectées pour 2018:

30 783 590

reports correspondant à des recettes affectées de 2017:

47 369 977

Total:

2 318 626 231

| b) | Utilisation des crédits au cours de l’exercice 2018 (EUR) |
| --- | --- |

b)

Utilisation des crédits au cours de l’exercice 2018 (EUR)

engagements:

2 283 150 877

paiements effectués:

1 933 089 380

crédits reportés automatiquement, y compris ceux issus de recettes affectées:

348 106 015

reports non automatiques:

—

crédits annulés:

39 994 836

| c) | Recettes budgétaires (EUR) |
| --- | --- |

c)

Recettes budgétaires (EUR)

perçues en 2018:

193 998 910

| d) | Total du bilan au 31 décembre 2018 (EUR) |
| --- | --- |

d)

Total du bilan au 31 décembre 2018 (EUR)

1 671 682 153

| 5. | souligne que 99,2 % des crédits inscrits au budget du Parlement, d’un montant de 1 934 477 627 EUR, ont été engagés, soit un taux d’annulation de 0,8 %; constate avec satisfaction que, comme pour les exercices précédents, un niveau très élevé d’exécution budgétaire a été atteint; relève que le montant total des paiements s’est établi à 1 636 858 018 EUR, ce qui correspond à un taux d’exécution des crédits de paiement de 84,6 %; |
| --- | --- |

5.

souligne que 99,2 % des crédits inscrits au budget du Parlement, d’un montant de 1 934 477 627 EUR, ont été engagés, soit un taux d’annulation de 0,8 %; constate avec satisfaction que, comme pour les exercices précédents, un niveau très élevé d’exécution budgétaire a été atteint; relève que le montant total des paiements s’est établi à 1 636 858 018 EUR, ce qui correspond à un taux d’exécution des crédits de paiement de 84,6 %;

| 6. | souligne que les crédits annulés au cours de l’exercice 2018, d’un montant de 16 209 746 EUR, touchaient principalement les rémunérations et d’autres droits ainsi que les dépenses liées aux immeubles; |
| --- | --- |

6.

souligne que les crédits annulés au cours de l’exercice 2018, d’un montant de 16 209 746 EUR, touchaient principalement les rémunérations et d’autres droits ainsi que les dépenses liées aux immeubles;

| 7. | relève qu’au cours de l’exercice 2018, onze virements ont été approuvés conformément aux articles 31 et 49 du règlement financier, pour un montant de 53 533 500 EUR, soit 2,7 % des crédits finaux; observe que la majorité des virements étaient liés à la politique immobilière du Parlement, et notamment à la contribution au financement des redevances emphytéotiques pour le projet immobilier Konrad Adenauer; |
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7.

relève qu’au cours de l’exercice 2018, onze virements ont été approuvés conformément aux articles 31 et 49 du règlement financier, pour un montant de 53 533 500 EUR, soit 2,7 % des crédits finaux; observe que la majorité des virements étaient liés à la politique immobilière du Parlement, et notamment à la contribution au financement des redevances emphytéotiques pour le projet immobilier Konrad Adenauer;

Avis émis par la Cour des comptes sur la fiabilité des comptes de 2018 ainsi que sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes à ces comptes

Avis émis par la Cour des comptes sur la fiabilité des comptes de 2018 ainsi que sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes à ces comptes

| 8. | rappelle que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») effectue une évaluation spécifique des dépenses administratives et autres dans le cadre d’un même groupe de politiques pour toutes les institutions européennes; souligne que les dépenses de fonctionnement et les dépenses connexes comprennent les dépenses relatives aux ressources humaines (salaires, indemnités et pensions), qui représentent 60 % du total, ainsi que les dépenses liées aux immeubles, à l’équipement, à l’énergie, aux communications et aux technologies de l’information; |
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8.

rappelle que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») effectue une évaluation spécifique des dépenses administratives et autres dans le cadre d’un même groupe de politiques pour toutes les institutions européennes; souligne que les dépenses de fonctionnement et les dépenses connexes comprennent les dépenses relatives aux ressources humaines (salaires, indemnités et pensions), qui représentent 60 % du total, ainsi que les dépenses liées aux immeubles, à l’équipement, à l’énergie, aux communications et aux technologies de l’information;

| 9. | constate que les informations probantes de l’audit indiquent globalement que les dépenses concernant l’administration ne sont pas affectées par un niveau d’erreur significatif; relève en outre que, compte tenu des 13 erreurs quantifiées, le niveau d’erreur estimé dans la rubrique 5 du cadre financier pluriannuel consacrée à l’administration est inférieur au seuil de signification; |
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9.

constate que les informations probantes de l’audit indiquent globalement que les dépenses concernant l’administration ne sont pas affectées par un niveau d’erreur significatif; relève en outre que, compte tenu des 13 erreurs quantifiées, le niveau d’erreur estimé dans la rubrique 5 du cadre financier pluriannuel consacrée à l’administration est inférieur au seuil de signification;

| 10. | prend acte de la constatation spécifique relative au Parlement figurant dans le rapport de la Cour sur les comptes sur les comptes annuels du Parlement pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»); note qu’en raison des attaques terroristes des dernières années, les institutions, y compris le Parlement, ont jugé nécessaire de renforcer sans attendre la protection des personnes et des bâtiments; relève avec inquiétude que la Cour a constaté des faiblesses dans les procédures organisées par le Parlement et la Commission; fait observer que, pour la réalisation de certains travaux de sécurisation des bâtiments, le Parlement a dû recourir à des contrats-cadres qui étaient déjà en place et que ceux-ci étaient conçus de telle manière qu’il a pu commander des travaux nécessaires à la sécurité non prévus dans la proposition de prix initiale sur la base d’une offre unique du contractant; relève que le Parlement a utilisé cette approche pour deux des quatre procédures examinées par la Cour; |
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10.

prend acte de la constatation spécifique relative au Parlement figurant dans le rapport de la Cour sur les comptes sur les comptes annuels du Parlement pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»); note qu’en raison des attaques terroristes des dernières années, les institutions, y compris le Parlement, ont jugé nécessaire de renforcer sans attendre la protection des personnes et des bâtiments; relève avec inquiétude que la Cour a constaté des faiblesses dans les procédures organisées par le Parlement et la Commission; fait observer que, pour la réalisation de certains travaux de sécurisation des bâtiments, le Parlement a dû recourir à des contrats-cadres qui étaient déjà en place et que ceux-ci étaient conçus de telle manière qu’il a pu commander des travaux nécessaires à la sécurité non prévus dans la proposition de prix initiale sur la base d’une offre unique du contractant; relève que le Parlement a utilisé cette approche pour deux des quatre procédures examinées par la Cour;

| 11. | prend acte avec préoccupation de la réponse donnée par le Parlement dans la procédure contradictoire avec la Cour, par laquelle il reconnaît que, dans ce contexte particulier (pressions du calendrier et structure particulière du marché), les plus stricts critères de concurrence n’ont peut-être pas été respectés; constate avec satisfaction que les nouveaux contrats-cadres attribués dans ce secteur à cinq contractants sont fondés sur une remise en concurrence afin de garantir une concurrence par les prix adéquate; |
| --- | --- |

11.

prend acte avec préoccupation de la réponse donnée par le Parlement dans la procédure contradictoire avec la Cour, par laquelle il reconnaît que, dans ce contexte particulier (pressions du calendrier et structure particulière du marché), les plus stricts critères de concurrence n’ont peut-être pas été respectés; constate avec satisfaction que les nouveaux contrats-cadres attribués dans ce secteur à cinq contractants sont fondés sur une remise en concurrence afin de garantir une concurrence par les prix adéquate;

Rapport annuel de l’auditeur interne

Rapport annuel de l’auditeur interne

| 12. | relève que, lors de la réunion de la commission compétente avec l’auditeur interne du 18 novembre 2019, celui-ci a présenté son rapport annuel et décrit les audits d’assurance et les missions de conseil auxquels il a procédé et sur lesquels il a établi des rapports en 2018, sur les thèmes suivants:






  — | entretien, rénovation et exploitation des bâtiments (direction générale des infrastructures et de la logistique) (DG INLO), |
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12.

relève que, lors de la réunion de la commission compétente avec l’auditeur interne du 18 novembre 2019, celui-ci a présenté son rapport annuel et décrit les audits d’assurance et les missions de conseil auxquels il a procédé et sur lesquels il a établi des rapports en 2018, sur les thèmes suivants:

—

entretien, rénovation et exploitation des bâtiments (direction générale des infrastructures et de la logistique) (DG INLO),

| — | examen préliminaire de la sécurité informatique de l’institution, |
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examen préliminaire de la sécurité informatique de l’institution,

| — | droits individuels dans le cadre du statut des fonctionnaires de l’Union européenne et du régime applicable aux autres agents de l’Union européenne, |
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—

droits individuels dans le cadre du statut des fonctionnaires de l’Union européenne et du régime applicable aux autres agents de l’Union européenne,

| — | centrale d’achats à Luxembourg (DG INLO), |
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centrale d’achats à Luxembourg (DG INLO),

| — | suivi des actions inachevées à la suite des rapports d’audit interne — phases I et II de 2018, |
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suivi des actions inachevées à la suite des rapports d’audit interne — phases I et II de 2018,

| — | création d’une fonction interne d’assurance de la qualité à la direction générale de la sécurité et de la protection (DG SAFE), |
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—

création d’une fonction interne d’assurance de la qualité à la direction générale de la sécurité et de la protection (DG SAFE),

| — | avis indépendant sur le projet pilote «Du bureau à l’hybride», direction générale de l’innovation et du support technologique (DG ITEC), |
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—

avis indépendant sur le projet pilote «Du bureau à l’hybride», direction générale de l’innovation et du support technologique (DG ITEC),

| — | aspects du système des fiches de rapport utilisé par la direction générale des Politiques externes de l’Union (DG EXPO), |
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aspects du système des fiches de rapport utilisé par la direction générale des Politiques externes de l’Union (DG EXPO),

| — | suite à donner à la panne informatique et renforcement de la continuité du système informatique, |
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suite à donner à la panne informatique et renforcement de la continuité du système informatique,

| — | passation des marchés et exécution des contrats dans le secteur de la restauration (DG INLO) — rapport non encore publié, constatations préliminaires en discussion avec la direction; |
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—

passation des marchés et exécution des contrats dans le secteur de la restauration (DG INLO) — rapport non encore publié, constatations préliminaires en discussion avec la direction;

| 13. | salue et soutient les mesures convenues entre l’auditeur interne et les directions générales compétentes en conséquence des audits d’assurance et des recommandations formulées par l’auditeur à l’issue de ses missions de conseil: | Mesures convenues:






  — | en ce qui concerne l’audit de l’entretien, de la rénovation et de l’exploitation des bâtiments (DG INLO), renforcer le cadre stratégique pour l’entretien et améliorer encore les activités de maintenance des bâtiments du Parlement par l’adoption d’une politique globale et d’un plan pluriannuel structuré et cohérent; renforcer la confiance que les processus et les opérations du Parlement en matière de bâtiments sont efficaces et présentent un bon rapport coût-efficacité; apporter un soutien à la prise de décision sur les activités de maintenance par des informations et des analyses fiables, |
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13.

salue et soutient les mesures convenues entre l’auditeur interne et les directions générales compétentes en conséquence des audits d’assurance et des recommandations formulées par l’auditeur à l’issue de ses missions de conseil:

Mesures convenues:

—

en ce qui concerne l’audit de l’entretien, de la rénovation et de l’exploitation des bâtiments (DG INLO), renforcer le cadre stratégique pour l’entretien et améliorer encore les activités de maintenance des bâtiments du Parlement par l’adoption d’une politique globale et d’un plan pluriannuel structuré et cohérent; renforcer la confiance que les processus et les opérations du Parlement en matière de bâtiments sont efficaces et présentent un bon rapport coût-efficacité; apporter un soutien à la prise de décision sur les activités de maintenance par des informations et des analyses fiables,

| — | en ce qui concerne l’audit des systèmes informatiques, réaliser un examen préliminaire de la sécurité informatique de l’institution et consolider la gouvernance en matière de sécurité des systèmes informatiques (y compris les politiques, normes et lignes directrices), notamment par l’adoption d’une politique institutionnelle de sécurité de l’information; améliorer le recensement, la protection et la surveillance des biens informatiques (matériel, logiciels et réseau); améliorer également la détection des incidents de cybersécurité, mieux y répondre et renforcer les capacités de rétablissement, |
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en ce qui concerne l’audit des systèmes informatiques, réaliser un examen préliminaire de la sécurité informatique de l’institution et consolider la gouvernance en matière de sécurité des systèmes informatiques (y compris les politiques, normes et lignes directrices), notamment par l’adoption d’une politique institutionnelle de sécurité de l’information; améliorer le recensement, la protection et la surveillance des biens informatiques (matériel, logiciels et réseau); améliorer également la détection des incidents de cybersécurité, mieux y répondre et renforcer les capacités de rétablissement,

| — | en ce qui concerne l’audit des droits individuels des membres du personnel, améliorer le cadre général de contrôle dans ce domaine et résoudre les problèmes particuliers qui se posent quant aux allocations familiales, |
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en ce qui concerne l’audit des droits individuels des membres du personnel, améliorer le cadre général de contrôle dans ce domaine et résoudre les problèmes particuliers qui se posent quant aux allocations familiales,

| — | en ce qui concerne l’audit de la centrale d’achats à Luxembourg, mettre en œuvre les mesures requises afin d’améliorer le cadre et les activités de contrôle ainsi que l’adéquation des dispositifs de gouvernance interne; garantir la conformité au règlement financier, aux principes comptables et à la législation fiscale applicable des activités de la centrale d’achats, y compris de sa régie. |
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en ce qui concerne l’audit de la centrale d’achats à Luxembourg, mettre en œuvre les mesures requises afin d’améliorer le cadre et les activités de contrôle ainsi que l’adéquation des dispositifs de gouvernance interne; garantir la conformité au règlement financier, aux principes comptables et à la législation fiscale applicable des activités de la centrale d’achats, y compris de sa régie.

| | Recommandations:






  — | en ce qui concerne le système des fiches de rapport de la DG EXPO, mettre en œuvre les six recommandations destinées à renforcer son système d’établissement de rapports et à mieux encadrer la coopération entre les délégations, les commissions et les autres parties intéressées, |
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Recommandations:

—

en ce qui concerne le système des fiches de rapport de la DG EXPO, mettre en œuvre les six recommandations destinées à renforcer son système d’établissement de rapports et à mieux encadrer la coopération entre les délégations, les commissions et les autres parties intéressées,

| — | en ce qui concerne la création d’une fonction interne d’assurance de la qualité à la DG SAFE, mettre en œuvre les six recommandations à cet effet, dont, notamment, la définition d’une politique en matière de qualité, |
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en ce qui concerne la création d’une fonction interne d’assurance de la qualité à la DG SAFE, mettre en œuvre les six recommandations à cet effet, dont, notamment, la définition d’une politique en matière de qualité,

| — | en ce qui concerne le projet pilote «Du bureau à l’hybride», renforcer l’analyse de rentabilité du projet; utiliser les appareils hybrides pour remplacer plusieurs dispositifs; améliorer la gestion financière de la validation de concepts et des projets pilotes avant le déploiement de nouveaux outils, |
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en ce qui concerne le projet pilote «Du bureau à l’hybride», renforcer l’analyse de rentabilité du projet; utiliser les appareils hybrides pour remplacer plusieurs dispositifs; améliorer la gestion financière de la validation de concepts et des projets pilotes avant le déploiement de nouveaux outils,

| — | en ce qui concerne les suites à donner à la panne informatique et le renforcement de la continuité du système informatique, veiller à la protection complémentaire de l’infrastructure TIC; tester le plan de reprise d’activité; établir la liste des systèmes informatiques critiques et de leurs dépendances et améliorer la planification de l’hébergement de l’infrastructure TIC du Parlement en dehors de ses locaux; |
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en ce qui concerne les suites à donner à la panne informatique et le renforcement de la continuité du système informatique, veiller à la protection complémentaire de l’infrastructure TIC; tester le plan de reprise d’activité; établir la liste des systèmes informatiques critiques et de leurs dépendances et améliorer la planification de l’hébergement de l’infrastructure TIC du Parlement en dehors de ses locaux;

| 14. | relève que le processus de suivi de 2018 s’est conclu par la clôture de 28 des 76 actions inachevées et que la réduction progressive du profil de risque des actions en souffrance s’est poursuivie en 2018; relève en particulier que le nombre d’actions inachevées relatives aux risques importants a chuté de 22 à 7 et qu’il n’y a pas eu d’actions inachevées dans la catégorie de risque la plus élevée («critique»); relève qu’en plus de ces actions validées, 117 actions au total restent inachevées, y compris celles dont le délai de mise en œuvre n’est pas encore atteint, et que 47 d’entre elles présentent un risque significatif; espère que ces actions seront mises en œuvre dans les délais convenus; |
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14.

relève que le processus de suivi de 2018 s’est conclu par la clôture de 28 des 76 actions inachevées et que la réduction progressive du profil de risque des actions en souffrance s’est poursuivie en 2018; relève en particulier que le nombre d’actions inachevées relatives aux risques importants a chuté de 22 à 7 et qu’il n’y a pas eu d’actions inachevées dans la catégorie de risque la plus élevée («critique»); relève qu’en plus de ces actions validées, 117 actions au total restent inachevées, y compris celles dont le délai de mise en œuvre n’est pas encore atteint, et que 47 d’entre elles présentent un risque significatif; espère que ces actions seront mises en œuvre dans les délais convenus;

| 15. | salue tout particulièrement le fait que l’auditeur interne puisse être appelé par les directions générales pour des missions de consultation et recommande que toutes les directions générales aient recours à cette possibilité si besoin est; |
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15.

salue tout particulièrement le fait que l’auditeur interne puisse être appelé par les directions générales pour des missions de consultation et recommande que toutes les directions générales aient recours à cette possibilité si besoin est;

| 16. | note que deux audits consacrés l’un aux groupes de visiteurs et l’autre à l’indemnité d’assistance parlementaire font partie des activités de 2019 et qu’ils feront l’objet d’un rapport début 2020; demande à l’auditeur interne d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement des deux résultats dès qu’ils sont disponibles; |
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16.

note que deux audits consacrés l’un aux groupes de visiteurs et l’autre à l’indemnité d’assistance parlementaire font partie des activités de 2019 et qu’ils feront l’objet d’un rapport début 2020; demande à l’auditeur interne d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement des deux résultats dès qu’ils sont disponibles;

| 17. | regrette profondément que le rapport de l’auditeur interne ne soit pas public; insiste pour que ce rapport soit rendu public chaque année et qu’il soit envoyé aux députés en même temps qu’il est envoyé au président et au secrétaire général du Parlement; déplore que, pour le rapport 2018, la décision ait été prise en janvier 2020 que les députés ne puissent consulter ce rapport que sur demande en appliquant la procédure de salle de lecture sécurisée; est convaincu qu’en limitant l’accès à ce document qui concerne l’utilisation des fonds publics, cela donne la regrettable impression qu’il y a quelque chose à cacher; |
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17.

regrette profondément que le rapport de l’auditeur interne ne soit pas public; insiste pour que ce rapport soit rendu public chaque année et qu’il soit envoyé aux députés en même temps qu’il est envoyé au président et au secrétaire général du Parlement; déplore que, pour le rapport 2018, la décision ait été prise en janvier 2020 que les députés ne puissent consulter ce rapport que sur demande en appliquant la procédure de salle de lecture sécurisée; est convaincu qu’en limitant l’accès à ce document qui concerne l’utilisation des fonds publics, cela donne la regrettable impression qu’il y a quelque chose à cacher;

Suivi de la résolution sur la décharge 2017

Suivi de la résolution sur la décharge 2017

| 18. | prend acte des réponses écrites à sa résolution sur la décharge pour l’exercice 2017, qui ont été données le 17 septembre 2019 à la commission du contrôle budgétaire du Parlement, et de la présentation faite par le secrétaire général en réponse aux différentes questions et demandes formulées dans la résolution du Parlement sur la décharge 2017 ainsi que de l’échange de vues qui a eu lieu ensuite avec les députés; |
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18.

prend acte des réponses écrites à sa résolution sur la décharge pour l’exercice 2017, qui ont été données le 17 septembre 2019 à la commission du contrôle budgétaire du Parlement, et de la présentation faite par le secrétaire général en réponse aux différentes questions et demandes formulées dans la résolution du Parlement sur la décharge 2017 ainsi que de l’échange de vues qui a eu lieu ensuite avec les députés;

| 19. | regrette qu’aucune mesure n’ait été prise pour répondre à certaines des recommandations contenues dans la résolution du Parlement sur la décharge 2017 et que le document de suivi de la décharge ne contienne aucune justification à cet égard; souligne l’importance d’organiser des discussions plus fréquentes avec le secrétaire général, au sein de la commission du contrôle budgétaire, sur les questions touchant au budget du Parlement et à son exécution; |
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19.

regrette qu’aucune mesure n’ait été prise pour répondre à certaines des recommandations contenues dans la résolution du Parlement sur la décharge 2017 et que le document de suivi de la décharge ne contienne aucune justification à cet égard; souligne l’importance d’organiser des discussions plus fréquentes avec le secrétaire général, au sein de la commission du contrôle budgétaire, sur les questions touchant au budget du Parlement et à son exécution;

Décharge du Parlement pour 2018

Décharge du Parlement pour 2018

| 20. | prend acte de l’échange de vues qui a eu lieu le 18 novembre 2019, dans le cadre de la décharge du Parlement pour 2018, entre le vice-président chargé du budget, le secrétaire général et les membres de la commission du contrôle budgétaire du Parlement, en présence de l’auditeur interne; |
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20.

prend acte de l’échange de vues qui a eu lieu le 18 novembre 2019, dans le cadre de la décharge du Parlement pour 2018, entre le vice-président chargé du budget, le secrétaire général et les membres de la commission du contrôle budgétaire du Parlement, en présence de l’auditeur interne;

| 21. | demande une nouvelle fois au Bureau de donner suite à toutes les décisions de décharge, comme il résulte de l’article 25 et de l’annexe V du règlement intérieur et des articles 6 et 166 du règlement financier; demande au secrétaire général de transmettre au Bureau la présente résolution en soulignant tout particulièrement tous les points pour lesquels il a été demandé au Bureau de prendre une mesure ou une décision; demande au secrétaire général d’établir un plan d’action et un calendrier qui permette au Bureau de donner suite et/ou de répondre aux recommandations que contenues dans les résolutions du Parlement sur la décharge, et d’inclure les résultats dans le document de suivi annuel; demande au secrétaire général de faire rapport en temps utile à la commission du budget et à la commission du contrôle budgétaire du Parlement sur tous les projets ayant une incidence budgétaire importante qu’il soumet au Bureau; rappelle que le Bureau doit améliorer considérablement, de façon proactive, la transparence de sa procédure de prise de décision; |
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21.

demande une nouvelle fois au Bureau de donner suite à toutes les décisions de décharge, comme il résulte de l’article 25 et de l’annexe V du règlement intérieur et des articles 6 et 166 du règlement financier; demande au secrétaire général de transmettre au Bureau la présente résolution en soulignant tout particulièrement tous les points pour lesquels il a été demandé au Bureau de prendre une mesure ou une décision; demande au secrétaire général d’établir un plan d’action et un calendrier qui permette au Bureau de donner suite et/ou de répondre aux recommandations que contenues dans les résolutions du Parlement sur la décharge, et d’inclure les résultats dans le document de suivi annuel; demande au secrétaire général de faire rapport en temps utile à la commission du budget et à la commission du contrôle budgétaire du Parlement sur tous les projets ayant une incidence budgétaire importante qu’il soumet au Bureau; rappelle que le Bureau doit améliorer considérablement, de façon proactive, la transparence de sa procédure de prise de décision;

| 22. | regrette qu’en 2018, l’enquête interne ait identifié quatre cas, dans le domaine de l’indemnité d’assistance parlementaire, ayant permis de recouvrer 146 814 EUR (47 cas identifiés en 2017 et 903 741,00 EUR recouvrés) et que, pour les frais de voyage et les indemnités de séjour des députés, un montant de 173 546 EUR ait été recouvré à la suite de six enquêtes (68 589,05 EUR en 2017); |
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22.

regrette qu’en 2018, l’enquête interne ait identifié quatre cas, dans le domaine de l’indemnité d’assistance parlementaire, ayant permis de recouvrer 146 814 EUR (47 cas identifiés en 2017 et 903 741,00 EUR recouvrés) et que, pour les frais de voyage et les indemnités de séjour des députés, un montant de 173 546 EUR ait été recouvré à la suite de six enquêtes (68 589,05 EUR en 2017);

| 23. | souligne que l’activité législative du Parlement a considérablement augmenté en 2018 à l’approche de la fin de la législature 2014-2019; |
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23.

souligne que l’activité législative du Parlement a considérablement augmenté en 2018 à l’approche de la fin de la législature 2014-2019;

| 24. | relève que deux commissions temporaires, la commission spéciale sur le terrorisme (TERR) et la commission spéciale sur la procédure d’autorisation des pesticides par l’Union (PEST), ont mené à bien leurs travaux pendant l’année et qu’une troisième, la commission spéciale sur la criminalité financière, la fraude fiscale et l’évasion fiscale (TAX3), a été mise sur pied; |
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24.

relève que deux commissions temporaires, la commission spéciale sur le terrorisme (TERR) et la commission spéciale sur la procédure d’autorisation des pesticides par l’Union (PEST), ont mené à bien leurs travaux pendant l’année et qu’une troisième, la commission spéciale sur la criminalité financière, la fraude fiscale et l’évasion fiscale (TAX3), a été mise sur pied;

| 25. | souligne qu’en vue des élections européennes de 2019, la campagne de communication a bien débuté; souligne la hausse du taux de participation des citoyens aux élections européennes de 2019, bien que, dans certains pays, ce taux soit toujours trop bas; considère que ce type de campagne doit avoir un caractère permanent, en mettant un accent particulier sur ces pays; |
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25.

souligne qu’en vue des élections européennes de 2019, la campagne de communication a bien débuté; souligne la hausse du taux de participation des citoyens aux élections européennes de 2019, bien que, dans certains pays, ce taux soit toujours trop bas; considère que ce type de campagne doit avoir un caractère permanent, en mettant un accent particulier sur ces pays;

| 26. | salue les mesures prises par l’institution pour renforcer la sécurité, notamment en ce qui concerne la sécurité physique et la sécurité des bâtiments, mais également pour ce qui est de la cybersécurité et de la sécurité des communications; |
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26.

salue les mesures prises par l’institution pour renforcer la sécurité, notamment en ce qui concerne la sécurité physique et la sécurité des bâtiments, mais également pour ce qui est de la cybersécurité et de la sécurité des communications;

| 27. | déplore que, malgré le rejet, par la commission des budgets du Parlement, du budget demandé pour la création d’un observatoire sur l’intelligence artificielle, cette initiative semble se poursuivre sous la forme d’un groupe de travail; se dit vivement préoccupé par le contournement apparent d’une décision démocratique prise par les députés, ce qui crée un précédent très regrettable; recommande que les activités de ce groupe de travail soient immédiatement interrompues jusqu’à ce que l’autorité budgétaire ait décidé de lui octroyer un budget; |
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27.

déplore que, malgré le rejet, par la commission des budgets du Parlement, du budget demandé pour la création d’un observatoire sur l’intelligence artificielle, cette initiative semble se poursuivre sous la forme d’un groupe de travail; se dit vivement préoccupé par le contournement apparent d’une décision démocratique prise par les députés, ce qui crée un précédent très regrettable; recommande que les activités de ce groupe de travail soient immédiatement interrompues jusqu’à ce que l’autorité budgétaire ait décidé de lui octroyer un budget;

| 28. | est conscient de l’importance de la politique immobilière, et notamment du projet de bâtiment Martens et de la reconstruction du bâtiment Montoyer 63 à Bruxelles, achevés en 2018, ainsi que du projet Konrad Adenauer à Luxembourg, qui devrait être terminé pour la fin juin 2023; note qu’en 2018, la commission des budgets du Parlement a autorisé un virement de ramassage d’un montant de 29 millions d’EUR pour le préfinancement du projet, ce qui a permis d’économiser des intérêts pour un montant estimé à 4,7 millions d’EUR; fait part de son inquiétude quant au retard de la construction du bâtiment Konrad Adenauer à Luxembourg, dont la livraison initialement prévue pour 2018 n’aura sans doute pas lieu avant 2023; |
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28.

est conscient de l’importance de la politique immobilière, et notamment du projet de bâtiment Martens et de la reconstruction du bâtiment Montoyer 63 à Bruxelles, achevés en 2018, ainsi que du projet Konrad Adenauer à Luxembourg, qui devrait être terminé pour la fin juin 2023; note qu’en 2018, la commission des budgets du Parlement a autorisé un virement de ramassage d’un montant de 29 millions d’EUR pour le préfinancement du projet, ce qui a permis d’économiser des intérêts pour un montant estimé à 4,7 millions d’EUR; fait part de son inquiétude quant au retard de la construction du bâtiment Konrad Adenauer à Luxembourg, dont la livraison initialement prévue pour 2018 n’aura sans doute pas lieu avant 2023;

| 29. | est favorable à l’utilisation du système de management environnemental et d’audit (EMAS), instrument de gestion de l’Union européenne à l’intention des organisations publiques et privées permettant d’évaluer et d’améliorer leurs performances environnementales conformément au règlement (CE) no 1221/2009 du Parlement européen et du Conseil (2); soutient les mesures adoptées afin de réduire l’empreinte carbone du Parlement; |
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29.

est favorable à l’utilisation du système de management environnemental et d’audit (EMAS), instrument de gestion de l’Union européenne à l’intention des organisations publiques et privées permettant d’évaluer et d’améliorer leurs performances environnementales conformément au règlement (CE) no

2

| 30. | invite l’administration à attirer l’attention sur le code de conduite des députés, qui dispose que les députés agissent uniquement dans l’intérêt général et conduisent leurs travaux avec désintéressement, intégrité, transparence, diligence, honnêteté et responsabilité, tout en veillant à préserver la réputation de l’institution; souligne que le code de conduite définit les conflits d’intérêts ainsi que la procédure à suivre par les députés dans de tels cas et qu’il comporte des dispositions régissant les activités professionnelles des anciens députés; |
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30.

invite l’administration à attirer l’attention sur le code de conduite des députés, qui dispose que les députés agissent uniquement dans l’intérêt général et conduisent leurs travaux avec désintéressement, intégrité, transparence, diligence, honnêteté et responsabilité, tout en veillant à préserver la réputation de l’institution; souligne que le code de conduite définit les conflits d’intérêts ainsi que la procédure à suivre par les députés dans de tels cas et qu’il comporte des dispositions régissant les activités professionnelles des anciens députés;

| 31. | relève avec préoccupation qu’au moins 24 cas de violation du code de conduite survenus entre 2012 et 2018 n’ont pas été sanctionnés; souligne que si les violations ne sont pas sanctionnées comme il se doit, les députés sont moins enclins à respecter le code de conduite; invite le président à évaluer soigneusement toute violation présumée du code de conduite et, le cas échéant, à imposer la sanction qui s’impose aux députés concernés; |
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31.

relève avec préoccupation qu’au moins 24 cas de violation du code de conduite survenus entre 2012 et 2018 n’ont pas été sanctionnés; souligne que si les violations ne sont pas sanctionnées comme il se doit, les députés sont moins enclins à respecter le code de conduite; invite le président à évaluer soigneusement toute violation présumée du code de conduite et, le cas échéant, à imposer la sanction qui s’impose aux députés concernés;

| 32. | prend acte des règles régissant les modalités de transport des députés sur les lieux de travail du Parlement européen (ci-après les «règles»); juge trop vagues les dispositions fixant dans les règles les conditions d’utilisation permanente des voitures officielles par le président, le secrétaire général, le secrétaire général adjoint et chaque président de groupe politique; demande au Bureau de réviser les règles en vue d’introduire des conditions plus strictes à l’utilisation de ces voitures; |
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32.

prend acte des règles régissant les modalités de transport des députés sur les lieux de travail du Parlement européen (ci-après les «règles»); juge trop vagues les dispositions fixant dans les règles les conditions d’utilisation permanente des voitures officielles par le président, le secrétaire général, le secrétaire général adjoint et chaque président de groupe politique; demande au Bureau de réviser les règles en vue d’introduire des conditions plus strictes à l’utilisation de ces voitures;

| 33. | estime que la protection des lanceurs d’alerte fait partie intégrante de la démocratie et qu’elle est cruciale pour prévenir et dissuader les activités illégales et les actes répréhensibles; rappelle notamment que les assistants parlementaires accrédités (APAs) sont dans une position vulnérable en raison de leur contrat de travail; note avec inquiétude le constat du secrétaire général selon lequel «les règles relatives aux alertes professionnelles sont applicables aux assistants parlementaires accrédités, mais le Parlement ne peut pas assurer une protection de l’emploi à cet égard»; en effet, ils dépendent chacun de leur député; demande au secrétaire général de tenir compte de ce facteur lorsque des APAs dénoncent des dysfonctionnements ainsi que d’assurer et d’élargir aux APAs lanceurs d’alerte les possibilités de protection contractuelle que le Parlement octroie aux APAs qui sont victimes de harcèlement; |
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33.

estime que la protection des lanceurs d’alerte fait partie intégrante de la démocratie et qu’elle est cruciale pour prévenir et dissuader les activités illégales et les actes répréhensibles; rappelle notamment que les assistants parlementaires accrédités (APAs) sont dans une position vulnérable en raison de leur contrat de travail; note avec inquiétude le constat du secrétaire général selon lequel «les règles relatives aux alertes professionnelles sont applicables aux assistants parlementaires accrédités, mais le Parlement ne peut pas assurer une protection de l’emploi à cet égard»; en effet, ils dépendent chacun de leur député; demande au secrétaire général de tenir compte de ce facteur lorsque des APAs dénoncent des dysfonctionnements ainsi que d’assurer et d’élargir aux APAs lanceurs d’alerte les possibilités de protection contractuelle que le Parlement octroie aux APAs qui sont victimes de harcèlement;

| 34. | souligne que les règles en vigueur sur la résiliation du contrat pour les APAs ne fournissent pas la possibilité d’une résiliation par «consentement mutuel», ce qui permettrait de reconnaître la relation particulière entre les députés et les assistants, où les deux parties peuvent reconnaître que la confiance mutuelle n’existe plus, et de bénéficier d’une solution commune sans nuire aux droits sociaux des APAs; demande au secrétaire général de trouver une solution au fait que les salaires des APAs peuvent être versés uniquement sur des comptes bancaires belges, ce qui va à l’encontre de l’idée d’une union monétaire et des paiements unique; |
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34.

souligne que les règles en vigueur sur la résiliation du contrat pour les APAs ne fournissent pas la possibilité d’une résiliation par «consentement mutuel», ce qui permettrait de reconnaître la relation particulière entre les députés et les assistants, où les deux parties peuvent reconnaître que la confiance mutuelle n’existe plus, et de bénéficier d’une solution commune sans nuire aux droits sociaux des APAs; demande au secrétaire général de trouver une solution au fait que les salaires des APAs peuvent être versés uniquement sur des comptes bancaires belges, ce qui va à l’encontre de l’idée d’une union monétaire et des paiements unique;

| 35. | exprime une nouvelle fois ses préoccupations concernant les allégations selon lesquelles des APAs seraient contraints par des députés d’effectuer des missions, en particulier à Strasbourg, sans ordre de mission, sans frais de mission ou simplement sans frais de déplacement; estime qu’une telle pratique peut être source d’abus: lorsque des APAs voyagent sans ordre de mission, ils doivent non seulement prendre en charge leurs frais, mais ils ne sont pas non plus couverts par l’assurance professionnelle; réitère sa demande au secrétaire général d’enquêter sur de telles allégations et de faire rapport à ce sujet d’ici la fin de l’année; |
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35.

exprime une nouvelle fois ses préoccupations concernant les allégations selon lesquelles des APAs seraient contraints par des députés d’effectuer des missions, en particulier à Strasbourg, sans ordre de mission, sans frais de mission ou simplement sans frais de déplacement; estime qu’une telle pratique peut être source d’abus: lorsque des APAs voyagent sans ordre de mission, ils doivent non seulement prendre en charge leurs frais, mais ils ne sont pas non plus couverts par l’assurance professionnelle; réitère sa demande au secrétaire général d’enquêter sur de telles allégations et de faire rapport à ce sujet d’ici la fin de l’année;

| 36. | réitère sa demande à la Conférence des présidents et au Bureau de réexaminer la possibilité pour les APAs, sous certaines conditions à déterminer, d’accompagner les députés dans les délégations et les missions officielles du Parlement, comme l’avaient déjà demandé plusieurs députés; demande au secrétaire général d’étudier les conséquences budgétaires, ainsi que l’organisation et la logistique de ces missions; |
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36.

réitère sa demande à la Conférence des présidents et au Bureau de réexaminer la possibilité pour les APAs, sous certaines conditions à déterminer, d’accompagner les députés dans les délégations et les missions officielles du Parlement, comme l’avaient déjà demandé plusieurs députés; demande au secrétaire général d’étudier les conséquences budgétaires, ainsi que l’organisation et la logistique de ces missions;

| 37. | invite le Parlement à adapter pleinement ses propres règles internes du statut à la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil (3), récemment adoptée, sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union, y compris en créant des canaux sécurisés pour les signalements; demande, en outre, que le Parlement garantisse le même niveau de protection aux lanceurs d’alerte qu’aux victimes de harcèlement; demande que le secrétaire général institue une formation obligatoire pour les supérieurs hiérarchiques afin de sensibiliser les membres du personnel parlementaire à la protection des lanceurs d’alerte et à leur devoir, au titre du statut, de signaler toute activité illégale ou tout cas de mauvaise administration; |
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37.

invite le Parlement à adapter pleinement ses propres règles internes du statut à la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil (3

| 38. | fait observer que la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union européenne a eu une incidence considérable sur les différents services du Parlement, notamment en ce qui concerne les commissions, les unités de recherche et les services horizontaux; |
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38.

fait observer que la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union européenne a eu une incidence considérable sur les différents services du Parlement, notamment en ce qui concerne les commissions, les unités de recherche et les services horizontaux;

| 39. | salue la décision du Bureau du 2 mai 2018 relative au personnel de nationalité britannique, qui dispose qu’aucun fonctionnaire ne sera révoqué en raison de sa nationalité britannique; note que l’évaluation au cas par cas effectuée pour le personnel contractuel et temporaire de nationalité britannique avant la date initialement prévue pour le retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne n’a donné lieu à aucune résiliation de contrat; reconnaît que les groupes politiques mènent leurs propres évaluations au cas par cas de leur personnel; |
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39.

salue la décision du Bureau du 2 mai 2018 relative au personnel de nationalité britannique, qui dispose qu’aucun fonctionnaire ne sera révoqué en raison de sa nationalité britannique; note que l’évaluation au cas par cas effectuée pour le personnel contractuel et temporaire de nationalité britannique avant la date initialement prévue pour le retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne n’a donné lieu à aucune résiliation de contrat; reconnaît que les groupes politiques mènent leurs propres évaluations au cas par cas de leur personnel;

| 40. | prend acte de la mise en œuvre réussie de l’objectif de réduction des effectifs de 5 %, qui a contraint le Parlement à supprimer 60 postes administratifs de son tableau des effectifs en 2018; considère qu’il est important de garantir le niveau élevé de performance du Parlement, tant à court terme qu’à long terme, tout en garantissant une gestion budgétaire responsable et en réalisant des économies le cas échéant; estime que de nouvelles économies pourraient être envisagées; se dit fermement convaincu qu’il est essentiel de mettre en place une stratégie de communication à l’intention du Conseil, des États membres et des citoyens européens afin de réagir aux nombreuses critiques injustes formulées depuis des années à l’encontre de la fonction publique de l’Union européenne; |
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40.

prend acte de la mise en œuvre réussie de l’objectif de réduction des effectifs de 5 %, qui a contraint le Parlement à supprimer 60 postes administratifs de son tableau des effectifs en 2018; considère qu’il est important de garantir le niveau élevé de performance du Parlement, tant à court terme qu’à long terme, tout en garantissant une gestion budgétaire responsable et en réalisant des économies le cas échéant; estime que de nouvelles économies pourraient être envisagées; se dit fermement convaincu qu’il est essentiel de mettre en place une stratégie de communication à l’intention du Conseil, des États membres et des citoyens européens afin de réagir aux nombreuses critiques injustes formulées depuis des années à l’encontre de la fonction publique de l’Union européenne;

| 41. | se dit préoccupé par le nombre d’agents en maladie de longue durée et de la forte augmentation du nombre de cas de burn-out et par le fait que l’état de certains d’entre eux est peut-être lié à l’épuisement et à la perturbation de l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée; est particulièrement préoccupé par le manque de personnel et, dans le même temps, considère qu’il est difficile de justifier l’expansion des postes de direction conduisant à une structure de gestion déséquilibrée et lourde; invite l’administration à adopter une approche proactive du personnel concerné, à évaluer avec soin la charge de travail du personnel ainsi qu’à veiller à une répartition équilibrée des travaux; demande qu’un rapport soit établi pour le 30 juin 2020 sur les mesures adoptées en réaction aux cas de maladie de longue durée et de burn-out; |
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41.

se dit préoccupé par le nombre d’agents en maladie de longue durée et de la forte augmentation du nombre de cas de burn-out et par le fait que l’état de certains d’entre eux est peut-être lié à l’épuisement et à la perturbation de l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée; est particulièrement préoccupé par le manque de personnel et, dans le même temps, considère qu’il est difficile de justifier l’expansion des postes de direction conduisant à une structure de gestion déséquilibrée et lourde; invite l’administration à adopter une approche proactive du personnel concerné, à évaluer avec soin la charge de travail du personnel ainsi qu’à veiller à une répartition équilibrée des travaux; demande qu’un rapport soit établi pour le 30 juin 2020 sur les mesures adoptées en réaction aux cas de maladie de longue durée et de burn-out;

| 42. | insiste, dans le cadre des attentes de plus en plus grandes à l’égard du personnel, sur l’importance d’un dialogue constructif et régulier avec le comité du personnel, les syndicats et, dans le cas des groupes politiques, leurs représentants du personnel; compte sur la poursuite du dialogue constructif avec ces organes, notamment pour les questions relatives à la politique du personnel ainsi qu’aux conditions de travail telles que la mobilité, l’environnement de travail ou les horaires variables; |
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42.

insiste, dans le cadre des attentes de plus en plus grandes à l’égard du personnel, sur l’importance d’un dialogue constructif et régulier avec le comité du personnel, les syndicats et, dans le cas des groupes politiques, leurs représentants du personnel; compte sur la poursuite du dialogue constructif avec ces organes, notamment pour les questions relatives à la politique du personnel ainsi qu’aux conditions de travail telles que la mobilité, l’environnement de travail ou les horaires variables;

| 43. | estime qu’il est essentiel, à cette fin, que les représentants du personnel soient entendus lorsque le Bureau examine les questions générales concernant la politique du personnel; prie le secrétaire général de prendre les mesures appropriées pour mettre en œuvre cette nécessité cruciale; |
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43.

estime qu’il est essentiel, à cette fin, que les représentants du personnel soient entendus lorsque le Bureau examine les questions générales concernant la politique du personnel; prie le secrétaire général de prendre les mesures appropriées pour mettre en œuvre cette nécessité cruciale;

| 44. | souligne la nécessité d’appliquer tant la lettre que l’esprit du statut et de le respecter pleinement pour préserver l’excellence, l’indépendance, la loyauté et la motivation de la fonction publique de l’Union européenne; demande, dans ce contexte, de mettre également fin à la pratique du «parachutage» de personnes dans des positions qui risquent de porter préjudice aux procédures et donc à la crédibilité de l’institution, en particulier, et de l’Union en général; |
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44.

souligne la nécessité d’appliquer tant la lettre que l’esprit du statut et de le respecter pleinement pour préserver l’excellence, l’indépendance, la loyauté et la motivation de la fonction publique de l’Union européenne; demande, dans ce contexte, de mettre également fin à la pratique du «parachutage» de personnes dans des positions qui risquent de porter préjudice aux procédures et donc à la crédibilité de l’institution, en particulier, et de l’Union en général;

| 45. | rappelle les constatations et recommandations du Médiateur européen dans les affaires conjointes 488/2018/KR et 514/2018/KR ainsi que la résolution du Parlement du 18 avril 2018, qui demandent notamment que des fonctionnaires des organes de représentation du personnel siègent dans les jurys de sélection aux postes de hauts fonctionnaires du Parlement, et invite le secrétaire général à améliorer encore les procédures de nomination des hauts fonctionnaires en vue d’une meilleure transparence et d’une plus grande égalité; demande, en outre, de faire preuve de cohérence en ce qui concerne les publications externes des postes de hauts fonctionnaires et de diligence dans la publication de ces postes au fur et à mesure qu’ils deviennent vacants; invite l’administration du Parlement à présenter chaque année un rapport sur la nomination de hauts fonctionnaires; |
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45.

rappelle les constatations et recommandations du Médiateur européen dans les affaires conjointes 488/2018/KR et 514/2018/KR ainsi que la résolution du Parlement du 18 avril 2018, qui demandent notamment que des fonctionnaires des organes de représentation du personnel siègent dans les jurys de sélection aux postes de hauts fonctionnaires du Parlement, et invite le secrétaire général à améliorer encore les procédures de nomination des hauts fonctionnaires en vue d’une meilleure transparence et d’une plus grande égalité; demande, en outre, de faire preuve de cohérence en ce qui concerne les publications externes des postes de hauts fonctionnaires et de diligence dans la publication de ces postes au fur et à mesure qu’ils deviennent vacants; invite l’administration du Parlement à présenter chaque année un rapport sur la nomination de hauts fonctionnaires;

| 46. | regrette profondément l’absence de perspectives de carrière pour les agents contractuels; invite le secrétaire général à évaluer les risques liés à l’emploi d’un nombre croissant d’agents contractuels, y compris le danger de créer une structure de recrutement à deux niveaux au sein du Parlement; insiste pour que les postes et missions permanents de base soient confiés à des agents permanents; |
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46.

regrette profondément l’absence de perspectives de carrière pour les agents contractuels; invite le secrétaire général à évaluer les risques liés à l’emploi d’un nombre croissant d’agents contractuels, y compris le danger de créer une structure de recrutement à deux niveaux au sein du Parlement; insiste pour que les postes et missions permanents de base soient confiés à des agents permanents;

| 47. | se dit convaincu que l’attrait du Parlement comme lieu de travail est un élément essentiel de son succès; attire l’attention sur les difficultés de recrutement de certaines nationalités; demande au secrétaire général d’insister sur la nécessité de parvenir à un véritable équilibre géographique en termes de représentation proportionnelle de tous les États membres à tous les niveaux, y compris au niveau de la direction; reconnaît les mesures très positives adoptées pour assurer l’équilibre entre les femmes et les hommes; demande à ce que des mesures urgentes soient prises pour que cet équilibre soit mieux garanti à tous les niveaux, y compris au niveau des directeurs généraux; |
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47.

se dit convaincu que l’attrait du Parlement comme lieu de travail est un élément essentiel de son succès; attire l’attention sur les difficultés de recrutement de certaines nationalités; demande au secrétaire général d’insister sur la nécessité de parvenir à un véritable équilibre géographique en termes de représentation proportionnelle de tous les États membres à tous les niveaux, y compris au niveau de la direction; reconnaît les mesures très positives adoptées pour assurer l’équilibre entre les femmes et les hommes; demande à ce que des mesures urgentes soient prises pour que cet équilibre soit mieux garanti à tous les niveaux, y compris au niveau des directeurs généraux;

| 48. | regrette que les États membres qui ont adhéré à l’Union après 2004 soient toujours sous-représentés, surtout dans les plus hautes fonctions, le problème étant que des personnes issues des nouveaux États membres sont certes embauchées mais que, dans le même temps, plusieurs personnes issues des anciens États membres leur passent devant, ce qui fait que l’écart entre nouveaux et anciens États membres continue de se creuser; demande que cette situation soit corrigée; |
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48.

regrette que les États membres qui ont adhéré à l’Union après 2004 soient toujours sous-représentés, surtout dans les plus hautes fonctions, le problème étant que des personnes issues des nouveaux États membres sont certes embauchées mais que, dans le même temps, plusieurs personnes issues des anciens États membres leur passent devant, ce qui fait que l’écart entre nouveaux et anciens États membres continue de se creuser; demande que cette situation soit corrigée;

| 49. | attire l’attention sur le fait que, dans le cadre de concours internes entre 2014 et 2019, trente personnes ont été admises au grade salarial AD9, le plus élevé, dont seize sont originaires de deux grands anciens États membres, ce qui signifie que, sur l’ensemble de la législature, un nombre important d’admis sont venus de ces deux États membres; demande au secrétaire général des informations sur ce qui a causé ce résultat disproportionné; |
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49.

attire l’attention sur le fait que, dans le cadre de concours internes entre 2014 et 2019, trente personnes ont été admises au grade salarial AD9, le plus élevé, dont seize sont originaires de deux grands anciens États membres, ce qui signifie que, sur l’ensemble de la législature, un nombre important d’admis sont venus de ces deux États membres; demande au secrétaire général des informations sur ce qui a causé ce résultat disproportionné;

| 50. | déplore les difficultés de recrutement de personnel des grades inférieurs à Luxembourg, notamment dans la catégorie des assistants secrétaires; souligne que l’introduction d’un coefficient correcteur tenant compte des coûts de la vie plus élevés sur ce lieu de travail ainsi que du recrutement à des grades supérieurs est nécessaire pour résoudre ce problème structurel; demande une réforme de l’Office européen de sélection du personnel (EPSO) afin que les recrutements répondent davantage aux besoins des institutions, et notamment grâce à une procédure de recrutement plus courte; |
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50.

déplore les difficultés de recrutement de personnel des grades inférieurs à Luxembourg, notamment dans la catégorie des assistants secrétaires; souligne que l’introduction d’un coefficient correcteur tenant compte des coûts de la vie plus élevés sur ce lieu de travail ainsi que du recrutement à des grades supérieurs est nécessaire pour résoudre ce problème structurel; demande une réforme de l’Office européen de sélection du personnel (EPSO) afin que les recrutements répondent davantage aux besoins des institutions, et notamment grâce à une procédure de recrutement plus courte;

| 51. | rappelle que l’article 11 du règlement intérieur a introduit l’obligation pour les rapporteurs, les rapporteurs fictifs et les présidents des commissions de publier, pour les rapports qu’ils produisent, des informations sur les réunions organisées avec des représentants d’intérêts; constate avec satisfaction que, depuis le début de la nouvelle législature, l’infrastructure nécessaire est disponible sur le site internet du Parlement pour que les députés puissent publier les réunions prévues avec des représentants d’intérêts; invite le secrétariat à diffuser des informations détaillées et à organiser des formations afin qu’il soit plus facile pour les bureaux des députés de se conformer pleinement à cette obligation; regrette que l’infrastructure actuelle ne prévoie pas de processus permettant aux députés et aux APAs de proposer des améliorations basées sur l’expérience utilisateur et de faire part de leurs commentaires à cet égard; invite les services parlementaires à élaborer un questionnaire de retour d’informations annuel et à inclure les résultats dans un rapport sur l’utilisation de l’outil; salue le fait que le secrétaire général ait chargé les services du Parlement de relier l’outil au registre de transparence et à l’Observatoire législatif et encourage toute action qui améliorerait encore cet outil, notamment en permettant d’accéder au traitement des données fournies par les députés dans l’infrastructure du site internet du Parlement pour des réunions organisées avec des représentants d’intérêts dans un format lisible par machine, en proposant la possibilité de lier la réunion à l’appartenance à une délégation, d’indiquer que la réunion a eu lieu au niveau du personnel, de relier les entrées du site internet du Parlement au site internet propre du député et de rendre cette infrastructure disponible dans toutes les langues officielles de l’Union; invite en outre le Parlement à améliorer sa communication avec les députés sur l’obligation pour les rapporteurs, les rapporteurs fictifs et les présidents des commissions de publier ces réunions; |
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51.

rappelle que l’article 11 du règlement intérieur a introduit l’obligation pour les rapporteurs, les rapporteurs fictifs et les présidents des commissions de publier, pour les rapports qu’ils produisent, des informations sur les réunions organisées avec des représentants d’intérêts; constate avec satisfaction que, depuis le début de la nouvelle législature, l’infrastructure nécessaire est disponible sur le site internet du Parlement pour que les députés puissent publier les réunions prévues avec des représentants d’intérêts; invite le secrétariat à diffuser des informations détaillées et à organiser des formations afin qu’il soit plus facile pour les bureaux des députés de se conformer pleinement à cette obligation; regrette que l’infrastructure actuelle ne prévoie pas de processus permettant aux députés et aux APAs de proposer des améliorations basées sur l’expérience utilisateur et de faire part de leurs commentaires à cet égard; invite les services parlementaires à élaborer un questionnaire de retour d’informations annuel et à inclure les résultats dans un rapport sur l’utilisation de l’outil; salue le fait que le secrétaire général ait chargé les services du Parlement de relier l’outil au registre de transparence et à l’Observatoire législatif et encourage toute action qui améliorerait encore cet outil, notamment en permettant d’accéder au traitement des données fournies par les députés dans l’infrastructure du site internet du Parlement pour des réunions organisées avec des représentants d’intérêts dans un format lisible par machine, en proposant la possibilité de lier la réunion à l’appartenance à une délégation, d’indiquer que la réunion a eu lieu au niveau du personnel, de relier les entrées du site internet du Parlement au site internet propre du député et de rendre cette infrastructure disponible dans toutes les langues officielles de l’Union; invite en outre le Parlement à améliorer sa communication avec les députés sur l’obligation pour les rapporteurs, les rapporteurs fictifs et les présidents des commissions de publier ces réunions;

| 52. | se félicite de cette étape positive vers une transparence accrue et de la possibilité pour tous les députés qui le souhaitent de pouvoir publier ces informations via l’infrastructure du site internet du Parlement, même s’ils ne sont pas rapporteurs, rapporteurs fictifs ou présidents de commissions; considère que cette transparence accrue aide les citoyens européens à mieux comprendre les travaux de leurs députés; regrette dès lors que cette infrastructure de déclaration de réunion n’existe qu’en anglais et non dans toutes les langues officielles de l’Union; |
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52.

se félicite de cette étape positive vers une transparence accrue et de la possibilité pour tous les députés qui le souhaitent de pouvoir publier ces informations via l’infrastructure du site internet du Parlement, même s’ils ne sont pas rapporteurs, rapporteurs fictifs ou présidents de commissions; considère que cette transparence accrue aide les citoyens européens à mieux comprendre les travaux de leurs députés; regrette dès lors que cette infrastructure de déclaration de réunion n’existe qu’en anglais et non dans toutes les langues officielles de l’Union;

| 53. | demande au Parlement, outre le rapport conjoint du Parlement et de la Commission sur les activités du registre de transparence, de rédiger un rapport annuel détaillé sur les représentants d’intérêts et les autres organisations qui ont eu accès aux locaux du Parlement; |
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53.

demande au Parlement, outre le rapport conjoint du Parlement et de la Commission sur les activités du registre de transparence, de rédiger un rapport annuel détaillé sur les représentants d’intérêts et les autres organisations qui ont eu accès aux locaux du Parlement;

| 54. | reconnaît le fait que la production de données publiques sous un format ouvert, lisible par machine, facilement accessible et réutilisable offre de grandes possibilités tant pour la transparence envers le public que pour l’innovation; salue les initiatives en cours visant à créer et à convertir la partie des données qui revêtent un intérêt pour le public sous ce format; souligne la nécessité d’adopter une approche plus conviviale, systématique et coordonnée pour de telles initiatives, dans le cadre d’une politique bien définie des données ouvertes du Parlement; |
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54.

reconnaît le fait que la production de données publiques sous un format ouvert, lisible par machine, facilement accessible et réutilisable offre de grandes possibilités tant pour la transparence envers le public que pour l’innovation; salue les initiatives en cours visant à créer et à convertir la partie des données qui revêtent un intérêt pour le public sous ce format; souligne la nécessité d’adopter une approche plus conviviale, systématique et coordonnée pour de telles initiatives, dans le cadre d’une politique bien définie des données ouvertes du Parlement;

| 55. | reconnaît la valeur ajoutée que les logiciels libres et ouverts peuvent apporter au Parlement; souligne en particulier leur rôle dans l’amélioration de la transparence et dans la prévention des effets de blocage des fournisseurs; reconnaît également leur potentiel en matière d’amélioration de la sécurité étant donné qu’ils permettent de relever et de corriger les faiblesses; recommande vivement que tout logiciel développé pour l’institution soit rendu public sous licence de logiciel libre et ouvert; |
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55.

reconnaît la valeur ajoutée que les logiciels libres et ouverts peuvent apporter au Parlement; souligne en particulier leur rôle dans l’amélioration de la transparence et dans la prévention des effets de blocage des fournisseurs; reconnaît également leur potentiel en matière d’amélioration de la sécurité étant donné qu’ils permettent de relever et de corriger les faiblesses; recommande vivement que tout logiciel développé pour l’institution soit rendu public sous licence de logiciel libre et ouvert;

| 56. | note que les résultats des votes par appel nominal en plénière devraient être disponibles dans un format ouvert et lisible par machine et facilement visibles sur le site internet du Parlement; demande par conséquent au Parlement de publier la version lisible par machine des résultats des votes par appel nominal à côté des versions non lisibles par machine, sur la page internet du procès-verbal de la plénière; |
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56.

note que les résultats des votes par appel nominal en plénière devraient être disponibles dans un format ouvert et lisible par machine et facilement visibles sur le site internet du Parlement; demande par conséquent au Parlement de publier la version lisible par machine des résultats des votes par appel nominal à côté des versions non lisibles par machine, sur la page internet du procès-verbal de la plénière;

| 57. | observe que la réglementation révisée régissant le paiement des contributions financières pour les groupes de visiteurs parrainés est entrée en vigueur le 1er janvier 2017; invite le secrétaire général à présenter sans délai l’évaluation de cette réglementation; estime que le système actuel ne tient pas compte des fluctuations des frais d’hébergement et de transport et n’est pas en phase avec l’inflation et demande instamment une révision immédiate du système de calcul de la contribution financière des groupes de visiteurs afin, notamment, d’éviter que les députés n’en tirent un quelconque avantage; demande au Bureau de généraliser le système de remboursements basé sur la présentation de factures pour les groupes de visiteurs; réitère sa demande de supprimer la possibilité de nommer un APA à la tête d’un groupe; |
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57.

observe que la réglementation révisée régissant le paiement des contributions financières pour les groupes de visiteurs parrainés est entrée en vigueur le 1er

Un Parlement respectueux de l’environnement et la neutralité carbone d’ici 2030

Un Parlement respectueux de l’environnement et la neutralité carbone d’ici 2030

| 58. | se félicite de la contribution positive du Parlement au développement durable par sa fonction politique et par le rôle qu’il exerce dans les procédures législatives; souligne la nécessité pour le Parlement de montrer l’exemple et de contribuer au développement durable par son mode de fonctionnement; |
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58.

se félicite de la contribution positive du Parlement au développement durable par sa fonction politique et par le rôle qu’il exerce dans les procédures législatives; souligne la nécessité pour le Parlement de montrer l’exemple et de contribuer au développement durable par son mode de fonctionnement;

| 59. | se félicite de l’engagement du Parlement en faveur des marchés publics écologiques; observe que l’objectif du Parlement est d’augmenter le pourcentage pondéré des marchés, parmi certains produits prioritaires, classés «écologiques», «très écologiques» ou «écologiques par nature»; relève que 44,9 % des marchés relevant des catégories prioritaires, en valeur, ont été classés «écologiques», «très écologiques» ou «écologiques par nature»; souligne que, quand tous les marchés classés «écologiques par nature», indépendamment de la catégorie de produits, sont pris en compte dans les chiffres, 55,8 % des marchés du Parlement peuvent être décrits comme écologiques en 2018, ce qui se rapproche de l’objectif intermédiaire de 60 %; met en avant la nécessité de développer davantage les marchés publics écologiques en fixant des objectifs ambitieux visant à rendre les marchés publics plus écologiques à moyen terme; |
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59.

se félicite de l’engagement du Parlement en faveur des marchés publics écologiques; observe que l’objectif du Parlement est d’augmenter le pourcentage pondéré des marchés, parmi certains produits prioritaires, classés «écologiques», «très écologiques» ou «écologiques par nature»; relève que 44,9 % des marchés relevant des catégories prioritaires, en valeur, ont été classés «écologiques», «très écologiques» ou «écologiques par nature»; souligne que, quand tous les marchés classés «écologiques par nature», indépendamment de la catégorie de produits, sont pris en compte dans les chiffres, 55,8 % des marchés du Parlement peuvent être décrits comme écologiques en 2018, ce qui se rapproche de l’objectif intermédiaire de 60 %; met en avant la nécessité de développer davantage les marchés publics écologiques en fixant des objectifs ambitieux visant à rendre les marchés publics plus écologiques à moyen terme;

| 60. | se félicite de l’adoption de la revue de gestion environnementale et de la déclaration environnementale de 2018, de la mise en œuvre du plan d’action 2018 et du suivi régulier de ce dernier; |
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60.

se félicite de l’adoption de la revue de gestion environnementale et de la déclaration environnementale de 2018, de la mise en œuvre du plan d’action 2018 et du suivi régulier de ce dernier;

| 61. | soutient l’objectif du Parlement visant à réduire autant que possible ses émissions de carbone; exprime une nouvelle fois ses préoccupations concernant le fait que la dispersion géographique du Parlement engendre 78 % de l’ensemble des missions du personnel du Parlement et que les répercussions environnementales représentent entre 11 000 et 19 000 tonnes d’émissions de CO2; |
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61.

soutient l’objectif du Parlement visant à réduire autant que possible ses émissions de carbone; exprime une nouvelle fois ses préoccupations concernant le fait que la dispersion géographique du Parlement engendre 78 % de l’ensemble des missions du personnel du Parlement et que les répercussions environnementales représentent entre 11 000 et 19 000 tonnes d’émissions de CO2

| 62. | est d’avis qu’après la déclaration de l’état d’urgence climatique, le Parlement doit montrer l’exemple et s’engager à atteindre une empreinte carbone nulle d’ici 2030; demande au Parlement d’élaborer une stratégie afin de devenir neutre en carbone d’ici 2030 et de présenter ladite stratégie à l’autorité de décharge; charge le groupe de travail EMAS de son Bureau de modifier les indicateurs de performance clés et le plan de réduction des émissions de CO2 actuel pour atteindre la neutralité carbone d’ici 2030; demande également qu’un rapport et un document comptable sur la compensation des émissions de CO2 du Parlement soient rédigés de toute urgence; |
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62.

est d’avis qu’après la déclaration de l’état d’urgence climatique, le Parlement doit montrer l’exemple et s’engager à atteindre une empreinte carbone nulle d’ici 2030; demande au Parlement d’élaborer une stratégie afin de devenir neutre en carbone d’ici 2030 et de présenter ladite stratégie à l’autorité de décharge; charge le groupe de travail EMAS de son Bureau de modifier les indicateurs de performance clés et le plan de réduction des émissions de CO2

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| 63. | souligne qu’environ 67 % de l’empreinte carbone du Parlement provient du transport de personnes; rappelle que, par sa décision du 15 mai 2017, le Bureau a approuvé la proposition visant à offrir aux députés un mode de déplacement efficace et de qualité, qui minimiserait l’incidence sur l’environnement, au moyen d’une transition progressive du parc automobile du Parlement vers des véhicules électriques et de la promotion écologique de tous les moyens de transport, dans le but d’arriver à un niveau d’émissions nul en milieu urbain et de fonctionner avec un parc automobile entièrement électrique à l’horizon 2024; se félicite de l’ensemble des mesures et instruments mis en place à cet égard par la DG INLO; attend du Bureau qu’il élabore un système de remboursement des frais de voyage qui inclue le coût de la compensation des émissions de CO2 dans le prix du voyage et incite à l’utilisation des transports respectueux de l’environnement; |
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souligne qu’environ 67 % de l’empreinte carbone du Parlement provient du transport de personnes; rappelle que, par sa décision du 15 mai 2017, le Bureau a approuvé la proposition visant à offrir aux députés un mode de déplacement efficace et de qualité, qui minimiserait l’incidence sur l’environnement, au moyen d’une transition progressive du parc automobile du Parlement vers des véhicules électriques et de la promotion écologique de tous les moyens de transport, dans le but d’arriver à un niveau d’émissions nul en milieu urbain et de fonctionner avec un parc automobile entièrement électrique à l’horizon 2024; se félicite de l’ensemble des mesures et instruments mis en place à cet égard par la DG INLO; attend du Bureau qu’il élabore un système de remboursement des frais de voyage qui inclue le coût de la compensation des émissions de CO2

| 64. | soutient l’objectif du Parlement visant à compenser ses émissions inévitables; suggère une compensation conjointe des émissions avec les autres institutions et organes de l’Union; |
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64.

soutient l’objectif du Parlement visant à compenser ses émissions inévitables; suggère une compensation conjointe des émissions avec les autres institutions et organes de l’Union;

| 65. | souligne que le Parlement doit assumer les responsabilités qui lui incombent en vertu de ses engagements en ce qui concerne la lutte contre le changement climatique et, par conséquent, prendre les mesures adéquates dans chacun de ses bâtiments pour mettre à la disposition de l’ensemble du personnel des parkings pour bicyclettes privées protégés au moins contre les vols, le vandalisme et les intempéries, et devrait à tout le moins offrir les mêmes conditions que celles proposées actuellement pour le stationnement des voitures; souligne qu’un système d’identification à l’aide de vignettes pourrait également être très utile; |
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65.

souligne que le Parlement doit assumer les responsabilités qui lui incombent en vertu de ses engagements en ce qui concerne la lutte contre le changement climatique et, par conséquent, prendre les mesures adéquates dans chacun de ses bâtiments pour mettre à la disposition de l’ensemble du personnel des parkings pour bicyclettes privées protégés au moins contre les vols, le vandalisme et les intempéries, et devrait à tout le moins offrir les mêmes conditions que celles proposées actuellement pour le stationnement des voitures; souligne qu’un système d’identification à l’aide de vignettes pourrait également être très utile;

| 66. | salue les efforts du Parlement visant à augmenter le nombre de réunions «sans papier»; demande que davantage de formations soient proposées à l’ensemble des députés, membres du personnel et APAs en ce qui concerne les outils dématérialisés qui sont mis à disposition afin de réduire l’impression de documents et que d’autres campagnes de communication soient lancées; |
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66.

salue les efforts du Parlement visant à augmenter le nombre de réunions «sans papier»; demande que davantage de formations soient proposées à l’ensemble des députés, membres du personnel et APAs en ce qui concerne les outils dématérialisés qui sont mis à disposition afin de réduire l’impression de documents et que d’autres campagnes de communication soient lancées;

| 67. | demande au Parlement de mieux communiquer auprès de ses députés en les informant de la possibilité d’utiliser le train direct entre le Parlement et l’aéroport de Bruxelles, qui met 20 minutes de porte à porte et que les députés peuvent utiliser gratuitement, et d’utiliser son influence pour s’assurer que ces trains circulent à des intervalles réguliers et plus brefs afin de rendre cette possibilité aussi attrayante que possible; |
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67.

demande au Parlement de mieux communiquer auprès de ses députés en les informant de la possibilité d’utiliser le train direct entre le Parlement et l’aéroport de Bruxelles, qui met 20 minutes de porte à porte et que les députés peuvent utiliser gratuitement, et d’utiliser son influence pour s’assurer que ces trains circulent à des intervalles réguliers et plus brefs afin de rendre cette possibilité aussi attrayante que possible;

| 68. | félicite le personnel pour son utilisation généralisée des trains charter à destination de Strasbourg; encourage les membres de l’encadrement supérieur à ne pas utiliser leurs véhicules de fonction dans le cadre de leurs missions à Strasbourg; |
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68.

félicite le personnel pour son utilisation généralisée des trains charter à destination de Strasbourg; encourage les membres de l’encadrement supérieur à ne pas utiliser leurs véhicules de fonction dans le cadre de leurs missions à Strasbourg;

| 69. | encourage la compensation de 100 % des émissions de CO2 du Parlement, notamment les émissions liées aux vols effectués par les députés entre leur pays d’origine et Bruxelles et Strasbourg, sur une base annuelle et au moyen de crédits carbone; rappelle que le contrat de compensation couvrant les émissions du Parlement de 2017 a été signé le 19 juillet 2018 pour un montant total de 184 095,80 EUR; |
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69.

encourage la compensation de 100 % des émissions de CO2

| 70. | s’inquiète de la volatilité des prix de la compensation CO2 sur le marché des certificats d’émission, qui rend impossible l’estimation du montant exact nécessaire pour compenser la quantité totale d’émissions de carbone; attire l’attention sur le fait que les ressources financières disponibles sur la ligne budgétaire 2390 (actuellement 249 000 EUR) pourraient ne pas être suffisantes pour compenser la quantité totale de carbone dans les années à venir; |
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70.

s’inquiète de la volatilité des prix de la compensation CO2

| 71. | se félicite des décisions des questeurs et du Bureau d’avril et de juin 2018 visant à réduire respectivement les déchets plastiques et les activités de gestion des déchets; invite le Parlement à entreprendre rapidement d’autres actions ambitieuses en vue de devenir un Parlement «sans plastique»; |
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71.

se félicite des décisions des questeurs et du Bureau d’avril et de juin 2018 visant à réduire respectivement les déchets plastiques et les activités de gestion des déchets; invite le Parlement à entreprendre rapidement d’autres actions ambitieuses en vue de devenir un Parlement «sans plastique»;

| 72. | se félicite des résultats positifs de l’audit externe réalisé en mai/juin 2018, qui confirment le bon état et la maturité du système de management environnemental du Parlement; |
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72.

se félicite des résultats positifs de l’audit externe réalisé en mai/juin 2018, qui confirment le bon état et la maturité du système de management environnemental du Parlement;

Dispersion géographique du Parlement — siège unique

Dispersion géographique du Parlement — siège unique

| 73. | souligne que l’Union a choisi d’être présente à travers ses institutions et agences dans plusieurs États membres, ce qui garantit un lien fort avec les citoyens et assure la valeur ajoutée de l’Union («visibilité européenne») en tenant compte d’une gestion responsable des fonds publics; |
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73.

souligne que l’Union a choisi d’être présente à travers ses institutions et agences dans plusieurs États membres, ce qui garantit un lien fort avec les citoyens et assure la valeur ajoutée de l’Union («visibilité européenne») en tenant compte d’une gestion responsable des fonds publics;

| 74. | note que les frais liés aux 12 déplacements annuels des députés à Strasbourg s’élève à 21 266 689 EUR; note que les frais de voyage annuels sont de 3 631 082 EUR pour les fonctionnaires et les agents du Parlement et de 2 097 250 EUR pour les APA; |
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74.

note que les frais liés aux 12 déplacements annuels des députés à Strasbourg s’élève à 21 266 689 EUR; note que les frais de voyage annuels sont de 3 631 082 EUR pour les fonctionnaires et les agents du Parlement et de 2 097 250 EUR pour les APA;

| 75. | note que le coût du train charter Thalys était de 3 741 900 EUR en 2018 (contre 3 668 532 EUR en 2017); |
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75.

note que le coût du train charter Thalys était de 3 741 900 EUR en 2018 (contre 3 668 532 EUR en 2017);

| 76. | souligne que le déplacement à vide des véhicules officiels du Parlement, à l’exception de leurs chauffeurs, de et vers Strasbourg gonfle l’incidence financière et environnementale des douze missions annuelles à Strasbourg; se félicite du fait que les APAs aient la possibilité de se joindre au voyage depuis et vers Strasbourg, mais regrette que cette option ne soit pas utilisée à pleine capacité; demande au Parlement de permettre à tout le personnel du Parlement et des groupes politiques d’utiliser également cette option pour leur voyage à Strasbourg et d’améliorer sa communication sur cette possibilité; |
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76.

souligne que le déplacement à vide des véhicules officiels du Parlement, à l’exception de leurs chauffeurs, de et vers Strasbourg gonfle l’incidence financière et environnementale des douze missions annuelles à Strasbourg; se félicite du fait que les APAs aient la possibilité de se joindre au voyage depuis et vers Strasbourg, mais regrette que cette option ne soit pas utilisée à pleine capacité; demande au Parlement de permettre à tout le personnel du Parlement et des groupes politiques d’utiliser également cette option pour leur voyage à Strasbourg et d’améliorer sa communication sur cette possibilité;

| 77. | constate que les dépenses supplémentaires liées au fait de ne pas avoir de siège unique vont à l’encontre du principe de bonne gestion financière et du principe de discipline budgétaire; rappelle qu’une grande majorité du Parlement a exprimé dans diverses résolutions son soutien envers l’instauration d’un siège unique pour garantir une utilisation efficace de l’argent des contribuables de l’Union; note que la Cour a estimé qu’un déménagement de Strasbourg à Bruxelles pourrait générer une économie annuelle de 114 millions d’EUR en sus d’une économie unique de 616 millions d’EUR si les immeubles de Strasbourg sont cédés avec succès, ou un coût unique de 40 millions d’EUR s’ils ne le sont pas; note qu’un siège unique ne peut être obtenu que par une modification du traité à l’unanimité; demande instamment au Conseil de prendre note de la position du Parlement et de prendre ses responsabilités et d’agir en conséquence; souligne que le déplacement des véhicules officiels du Parlement à Strasbourg pourrait être mieux rentabilisé s’ils permettaient de transporter les députés, les APAs et le personnel ayant des ordres de mission; considère que les véhicules officiels du Parlement devraient à tout le moins être remplis avant d’organiser des bus charters lorsque les trains charters entre Bruxelles et Strasbourg sont complets; |
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77.

constate que les dépenses supplémentaires liées au fait de ne pas avoir de siège unique vont à l’encontre du principe de bonne gestion financière et du principe de discipline budgétaire; rappelle qu’une grande majorité du Parlement a exprimé dans diverses résolutions son soutien envers l’instauration d’un siège unique pour garantir une utilisation efficace de l’argent des contribuables de l’Union; note que la Cour a estimé qu’un déménagement de Strasbourg à Bruxelles pourrait générer une économie annuelle de 114 millions d’EUR en sus d’une économie unique de 616 millions d’EUR si les immeubles de Strasbourg sont cédés avec succès, ou un coût unique de 40 millions d’EUR s’ils ne le sont pas; note qu’un siège unique ne peut être obtenu que par une modification du traité à l’unanimité; demande instamment au Conseil de prendre note de la position du Parlement et de prendre ses responsabilités et d’agir en conséquence; souligne que le déplacement des véhicules officiels du Parlement à Strasbourg pourrait être mieux rentabilisé s’ils permettaient de transporter les députés, les APAs et le personnel ayant des ordres de mission; considère que les véhicules officiels du Parlement devraient à tout le moins être remplis avant d’organiser des bus charters lorsque les trains charters entre Bruxelles et Strasbourg sont complets;

| 78. | souligne le fait que l’Union, en tant que l’un des signataires de l’accord de Paris au titre de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, s’est engagée à maintenir l’augmentation de la température moyenne mondiale bien en deçà de 2 °C au-dessus des niveaux préindustriels, et note avec inquiétude que les 12 déplacements par an vers Strasbourg augmentent inutilement les émissions de carbone produites par le Parlement; |
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78.

souligne le fait que l’Union, en tant que l’un des signataires de l’accord de Paris au titre de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, s’est engagée à maintenir l’augmentation de la température moyenne mondiale bien en deçà de 2 °C au-dessus des niveaux préindustriels, et note avec inquiétude que les 12 déplacements par an vers Strasbourg augmentent inutilement les émissions de carbone produites par le Parlement;

Direction générale de la communication (DG COMM)

Direction générale de la communication (DG COMM)

| 79. | rappelle qu’en 2018, la direction générale de la communication (DG COMM) comptait 805 agents; invite la DG COMM à utiliser un pourcentage plus élevé du budget global du Parlement que les 6,1 % qui étaient utilisés en 2018; |
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79.

rappelle qu’en 2018, la direction générale de la communication (DG COMM) comptait 805 agents; invite la DG COMM à utiliser un pourcentage plus élevé du budget global du Parlement que les 6,1 % qui étaient utilisés en 2018;

| 80. | salue l’exécution intégrale du budget en 2018, preuve que des efforts ont été déployés pour utiliser pleinement l’ensemble des moyens dont disposait la DG COMM pour s’adresser à un maximum de citoyens, ce qui revêtait une importance particulière en cette année préélectorale; constate avec satisfaction qu’en 2018, la DG COMM a activement contribué à la définition et à l’organisation de la stratégie de campagne pour les élections européennes; |
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80.

salue l’exécution intégrale du budget en 2018, preuve que des efforts ont été déployés pour utiliser pleinement l’ensemble des moyens dont disposait la DG COMM pour s’adresser à un maximum de citoyens, ce qui revêtait une importance particulière en cette année préélectorale; constate avec satisfaction qu’en 2018, la DG COMM a activement contribué à la définition et à l’organisation de la stratégie de campagne pour les élections européennes;

| 81. | note que, depuis 2017, l’indicateur principal de la DG COMM est le nombre d’heures pendant lesquelles les travaux du Parlement sont suivis par l’intermédiaire de tous les canaux de communication; constate avec satisfaction qu’au-delà de l’importance accordée aux niveaux d’attention, la DG COMM élabore actuellement une méthode de mesure de l’économie, de l’efficience et de l’efficacité de ses activités dans tous les canaux de communication; approuve l’accent qui est placé sur la visibilité du Parlement; |
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81.

note que, depuis 2017, l’indicateur principal de la DG COMM est le nombre d’heures pendant lesquelles les travaux du Parlement sont suivis par l’intermédiaire de tous les canaux de communication; constate avec satisfaction qu’au-delà de l’importance accordée aux niveaux d’attention, la DG COMM élabore actuellement une méthode de mesure de l’économie, de l’efficience et de l’efficacité de ses activités dans tous les canaux de communication; approuve l’accent qui est placé sur la visibilité du Parlement;

| 82. | demande à la DG COMM d’informer l’autorité de décharge, lors des prochains cycles de décharge, des objectifs fixés au cours de l’année considérée, afin qu’elle puisse évaluer l’efficacité des travaux de la direction générale; |
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82.

demande à la DG COMM d’informer l’autorité de décharge, lors des prochains cycles de décharge, des objectifs fixés au cours de l’année considérée, afin qu’elle puisse évaluer l’efficacité des travaux de la direction générale;

| 83. | invite la DG COMM à poursuivre ses efforts pour améliorer le site internet public du Parlement, notamment en ce qui concerne l’optimisation de moteurs de recherche, et pour en augmenter la visibilité; demande instamment à la DG COMM de créer un site internet facile à consulter et aisément accessible pour tous les appareils tels que les smartphones, les tablettes et les ordinateurs de bureau, avec un accent tout particulier mis sur une version mobile simplifiée du site internet; |
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83.

invite la DG COMM à poursuivre ses efforts pour améliorer le site internet public du Parlement, notamment en ce qui concerne l’optimisation de moteurs de recherche, et pour en augmenter la visibilité; demande instamment à la DG COMM de créer un site internet facile à consulter et aisément accessible pour tous les appareils tels que les smartphones, les tablettes et les ordinateurs de bureau, avec un accent tout particulier mis sur une version mobile simplifiée du site internet;

| 84. | note que, dans le domaine des médias, de nombreux projets ont été mis en œuvre en 2018 et que la présence du Parlement sur l’internet a été renforcée par le déploiement du Webstreaming 3.0, qui améliore la capacité de diffusion en direct du Parlement; |
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84.

note que, dans le domaine des médias, de nombreux projets ont été mis en œuvre en 2018 et que la présence du Parlement sur l’internet a été renforcée par le déploiement du Webstreaming 3.0, qui améliore la capacité de diffusion en direct du Parlement;

| 85. | prend acte en outre de l’amélioration substantielle de l’utilisation des réseaux sociaux par le Parlement et encourage en outre l’utilisation de plateformes de réseaux sociaux open source gratuites et autohébergées, en accordant une attention particulière à la protection des données des utilisateurs; prend acte par ailleurs des effortsdestinés à informer des activités de l’Union et prie instamment le Parlement d’intensifier ses activités sur les réseaux sociaux afin de diffuser les résultats de ses travaux auprès des citoyens de l’Union; relève également que des efforts importants ont été consentis dans l’élaboration d’une stratégie globale d’accueil des visiteurs et dans la mise en œuvre du programme des écoles ambassadrices, l’accent étant ainsi mis particulièrement sur la jeunesse; |
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85.

prend acte en outre de l’amélioration substantielle de l’utilisation des réseaux sociaux par le Parlement et encourage en outre l’utilisation de plateformes de réseaux sociaux open source gratuites et autohébergées, en accordant une attention particulière à la protection des données des utilisateurs; prend acte par ailleurs des effortsdestinés à informer des activités de l’Union et prie instamment le Parlement d’intensifier ses activités sur les réseaux sociaux afin de diffuser les résultats de ses travaux auprès des citoyens de l’Union; relève également que des efforts importants ont été consentis dans l’élaboration d’une stratégie globale d’accueil des visiteurs et dans la mise en œuvre du programme des écoles ambassadrices, l’accent étant ainsi mis particulièrement sur la jeunesse;

| 86. | relève qu’en 2018, 285 séminaires de presse ont été organisés dans les États membres, avec la participation de plus de 3 629 journalistes; salue en outre le fait que 1905 journalistes ont été invités à participer aux séances plénières et que 1 191 journalistes ont été invités à participer aux séminaires de presse organisés de manière centralisée; félicite la DG COMM d’avoir utilisé tous les canaux médiatiques possibles pour diffuser les travaux et les réalisations du Parlement; invite la direction générale à accorder une attention suffisante à l’importance des médias sociaux et à leur potentiel important et sans cesse croissant pour atteindre les citoyens; |
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86.

relève qu’en 2018, 285 séminaires de presse ont été organisés dans les États membres, avec la participation de plus de 3 629 journalistes; salue en outre le fait que 1905 journalistes ont été invités à participer aux séances plénières et que 1 191 journalistes ont été invités à participer aux séminaires de presse organisés de manière centralisée; félicite la DG COMM d’avoir utilisé tous les canaux médiatiques possibles pour diffuser les travaux et les réalisations du Parlement; invite la direction générale à accorder une attention suffisante à l’importance des médias sociaux et à leur potentiel important et sans cesse croissant pour atteindre les citoyens;

| 87. | soutient les activités du Parlamentarium, qui a accueilli son deux millionième visiteur le 11 juillet 2018, ainsi que le succès des projets pilotes d’Europa Experience à Berlin, à Ljubljana, à Strasbourg et à Helsinki; se dit reconnaissant envers l’unité des visites et des séminaires, qui a accueilli un nombre record de visiteurs en 2018; |
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87.

soutient les activités du Parlamentarium, qui a accueilli son deux millionième visiteur le 11 juillet 2018, ainsi que le succès des projets pilotes d’Europa Experience à Berlin, à Ljubljana, à Strasbourg et à Helsinki; se dit reconnaissant envers l’unité des visites et des séminaires, qui a accueilli un nombre record de visiteurs en 2018;

| 88. | rappelle que 2018 a été la première année complète de fonctionnement de la Maison de l’histoire européenne; note que la Maison de l’histoire européenne a accueilli 164 158 visiteurs; salue l’accord de cofinancement conclu avec la Commission, qui garantit une contribution annuelle aux frais de fonctionnement; demeure profondément préoccupé par les rapports sur les conditions de travail au sein de la Maison de l’histoire européenne sous le contractant précédent et demande instamment au secrétaire général d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement de la situation des employés de la Maison de l’histoire européenne sous le nouveau contractant; demande également au secrétaire général de publier le montant total des frais du contractant et le montant de la rémunération des employés de la Maison de l’histoire européenne; |
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88.

rappelle que 2018 a été la première année complète de fonctionnement de la Maison de l’histoire européenne; note que la Maison de l’histoire européenne a accueilli 164 158 visiteurs; salue l’accord de cofinancement conclu avec la Commission, qui garantit une contribution annuelle aux frais de fonctionnement; demeure profondément préoccupé par les rapports sur les conditions de travail au sein de la Maison de l’histoire européenne sous le contractant précédent et demande instamment au secrétaire général d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement de la situation des employés de la Maison de l’histoire européenne sous le nouveau contractant; demande également au secrétaire général de publier le montant total des frais du contractant et le montant de la rémunération des employés de la Maison de l’histoire européenne;

Bureaux de liaison du Parlement européen

Bureaux de liaison du Parlement européen

| 89. | rappelle qu’il y a eu une réforme des bureaux de liaison du Parlement européen dans les États membres, dont la déclaration de mission révisée vise une meilleure communication avec les citoyens et les médias grâce au renforcement des équipes de presse, des parties prenantes et des multiplicateurs, afin d’aller à la rencontre des citoyens; |
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89.

rappelle qu’il y a eu une réforme des bureaux de liaison du Parlement européen dans les États membres, dont la déclaration de mission révisée vise une meilleure communication avec les citoyens et les médias grâce au renforcement des équipes de presse, des parties prenantes et des multiplicateurs, afin d’aller à la rencontre des citoyens;

| 90. | prend acte des différentes dépenses pour l’exercice 2018, ventilées comme suit:






  Poste de dépenses | Dépenses 2018 |
| --- | --- | --- |
| Frais de personnel | 22 814 372  EUR |
| Frais liés aux immeubles | 11 170 082  EUR |
| Frais de sécurité | 1 843 339  EUR |
| Frais de communication | 11 639 088  EUR |
| Total | 45 886 152  EUR |

90.

prend acte des différentes dépenses pour l’exercice 2018, ventilées comme suit:

Poste de dépenses

Dépenses 2018

Frais de personnel

22 814 372  EUR

Frais liés aux immeubles

11 170 082  EUR

Frais de sécurité

1 843 339  EUR

Frais de communication

11 639 088  EUR

Total

45 886 152  EUR

| 91. | souligne l’importance d’une communication efficace dans les États membres, tout en veillant à un bon rapport coût-efficacité; invite tous les acteurs de la prise de décision concernés à s’efforcer d’apporter une valeur ajoutée, notamment en ce qui concerne les coûts de fonctionnement; |
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91.

souligne l’importance d’une communication efficace dans les États membres, tout en veillant à un bon rapport coût-efficacité; invite tous les acteurs de la prise de décision concernés à s’efforcer d’apporter une valeur ajoutée, notamment en ce qui concerne les coûts de fonctionnement;

| 92. | demande au Parlement et aux États membres d’intensifier la coopération avec leurs bureaux respectifs de liaison du Parlement européen; exige que les bureaux de liaison accroissent leur visibilité en organisant des événements et en renforçant leurs activités sur les réseaux sociaux afin d’aller à la rencontre des citoyens; invite les bureaux de liaison à renforcer leur coopération et leur communication avec les différentes institutions européennes dans le but de rationaliser le fonctionnement des bureaux de liaison; |
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92.

demande au Parlement et aux États membres d’intensifier la coopération avec leurs bureaux respectifs de liaison du Parlement européen; exige que les bureaux de liaison accroissent leur visibilité en organisant des événements et en renforçant leurs activités sur les réseaux sociaux afin d’aller à la rencontre des citoyens; invite les bureaux de liaison à renforcer leur coopération et leur communication avec les différentes institutions européennes dans le but de rationaliser le fonctionnement des bureaux de liaison;

| 93. | constate que le bureau de liaison du Parlement européen d’Athènes a dépensé 38 400 EUR en 2018 pour la location de places de parking; considère que ces coûts sont disproportionnés étant donné que six employés travaillent actuellement au sein de ce bureau; invite le Parlement à examiner les raisons de ces coûts et, le cas échéant, à prendre les mesures qui s’imposent en vue de remédier à cette situation; |
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93.

constate que le bureau de liaison du Parlement européen d’Athènes a dépensé 38 400 EUR en 2018 pour la location de places de parking; considère que ces coûts sont disproportionnés étant donné que six employés travaillent actuellement au sein de ce bureau; invite le Parlement à examiner les raisons de ces coûts et, le cas échéant, à prendre les mesures qui s’imposent en vue de remédier à cette situation;

| 94. | prend acte de la décision du Bureau du 30 janvier 2019 de maintenir le bureau du Parlement à Londres et de laisser l’antenne d’Édimbourg en place au moins jusqu’à la fin de l’année 2020; note que la décision relative à la présence du Parlement à Édimbourg après 2020 sera prise ultérieurement; |
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94.

prend acte de la décision du Bureau du 30 janvier 2019 de maintenir le bureau du Parlement à Londres et de laisser l’antenne d’Édimbourg en place au moins jusqu’à la fin de l’année 2020; note que la décision relative à la présence du Parlement à Édimbourg après 2020 sera prise ultérieurement;

| 95. | prend acte avec inquiétude de la décision du Bureau du 11 février 2019 relative au soutien du Parlement à la mission de l’Union auprès de l’ANASE à Jakarta, à la délégation de l’Union européenne auprès de l’Union africaine à Addis-Abeba et à la délégation de l’Union auprès des Nations unies à New York; estime que, compte tenu de la nature spécifique de ce soutien du Parlement, la commission du contrôle budgétaire du Parlement devrait recevoir des informations relatives aux ressources et un rapport annuel détaillés dans le cadre de la décharge du Parlement; demande au secrétaire général de réaliser une analyse coûts-avantages du soutien à la diplomatie parlementaire avant la fin de l’année 2020 et avant d’envisager un quelconque élargissement aux autres régions du monde; |
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95.

prend acte avec inquiétude de la décision du Bureau du 11 février 2019 relative au soutien du Parlement à la mission de l’Union auprès de l’ANASE à Jakarta, à la délégation de l’Union européenne auprès de l’Union africaine à Addis-Abeba et à la délégation de l’Union auprès des Nations unies à New York; estime que, compte tenu de la nature spécifique de ce soutien du Parlement, la commission du contrôle budgétaire du Parlement devrait recevoir des informations relatives aux ressources et un rapport annuel détaillés dans le cadre de la décharge du Parlement; demande au secrétaire général de réaliser une analyse coûts-avantages du soutien à la diplomatie parlementaire avant la fin de l’année 2020 et avant d’envisager un quelconque élargissement aux autres régions du monde;

Direction générale du personnel (DG PERS)

Direction générale du personnel (DG PERS)

| 96. | rappelle qu’en 2018, la direction générale du personnel (DG PERS) comptait 456 agents et gérait 47,5 % du budget global du Parlement; |
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96.

rappelle qu’en 2018, la direction générale du personnel (DG PERS) comptait 456 agents et gérait 47,5 % du budget global du Parlement;

| 97. | salue le transfert de tâches liées aux APAs de la direction générale des finances (DG FINS) à la DG PERS, ainsi que les efforts considérables qu’il a fallu déployer pour organiser le transfert de responsabilités; |
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97.

salue le transfert de tâches liées aux APAs de la direction générale des finances (DG FINS) à la DG PERS, ainsi que les efforts considérables qu’il a fallu déployer pour organiser le transfert de responsabilités;

| 98. | note avec satisfaction la création de l’unité «Front office pour les assistants parlementaires accrédités», qui gère le recrutement des APAs de bout en bout ainsi que la modification et la résiliation de leurs contrats et leur apporte un appui administratif; estime qu’il faut renforcer la capacité du Front Office à répondre aux besoins des APAs; se félicite de l’introduction d’une procédure simplifiée et plus rapide de recrutement des APAs ainsi que des progrès réalisés vers une gestion dématérialisée des dossiers; demande le renforcement des équipes administratives du Parlement chargées du recrutement des APAs avant le début de chaque nouveau mandat pendant le temps nécessaire pour dispenser un programme de formation préalable complet et pour résorber la surcharge de travail; |
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98.

note avec satisfaction la création de l’unité «Front office pour les assistants parlementaires accrédités», qui gère le recrutement des APAs de bout en bout ainsi que la modification et la résiliation de leurs contrats et leur apporte un appui administratif; estime qu’il faut renforcer la capacité du Front Office à répondre aux besoins des APAs; se félicite de l’introduction d’une procédure simplifiée et plus rapide de recrutement des APAs ainsi que des progrès réalisés vers une gestion dématérialisée des dossiers; demande le renforcement des équipes administratives du Parlement chargées du recrutement des APAs avant le début de chaque nouveau mandat pendant le temps nécessaire pour dispenser un programme de formation préalable complet et pour résorber la surcharge de travail;

| 99. | réitère sa demande à l’administration d’élaborer dès que possible au début de la prochaine législature des formations ou des publications spécialement conçues pour les nouveaux APAs, y compris concernant des questions d’ordre pratique ou administratif (ordres de mission, examens médicaux, accréditations, vignettes de parking, visites de groupes, expositions, etc.), afin d’éviter les erreurs systémiques qui entravent le bon déroulement des procédures administratives concernant les nouveaux APAs; |
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99.

réitère sa demande à l’administration d’élaborer dès que possible au début de la prochaine législature des formations ou des publications spécialement conçues pour les nouveaux APAs, y compris concernant des questions d’ordre pratique ou administratif (ordres de mission, examens médicaux, accréditations, vignettes de parking, visites de groupes, expositions, etc.), afin d’éviter les erreurs systémiques qui entravent le bon déroulement des procédures administratives concernant les nouveaux APAs;

| 100. | demande une nouvelle fois que les APAs reçoivent la même indemnité journalière que celle perçue par le personnel statutaire pour leurs missions lors des sessions organisées à Strasbourg; |
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100.

demande une nouvelle fois que les APAs reçoivent la même indemnité journalière que celle perçue par le personnel statutaire pour leurs missions lors des sessions organisées à Strasbourg;

| 101. | soutient la gestion des conséquences du retrait du Royaume-Uni de l’Union pour l’administration du Parlement, notamment des incidences sur les ressources humaines et le budget; |
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101.

soutient la gestion des conséquences du retrait du Royaume-Uni de l’Union pour l’administration du Parlement, notamment des incidences sur les ressources humaines et le budget;

| 102. | relève que l’indicateur principal de la DG PERS en 2018 est le délai d’accomplissement; constate avec satisfaction que les objectifs et les méthodes de collecte des données ont été affinés et que l’évaluation globale des résultats est positive; |
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102.

relève que l’indicateur principal de la DG PERS en 2018 est le délai d’accomplissement; constate avec satisfaction que les objectifs et les méthodes de collecte des données ont été affinés et que l’évaluation globale des résultats est positive;

| 103. | relève qu’en décembre 2018, le Parlement comptait un total de 9 883 agents en activité, agents permanents et temporaires, agents contractuels et assistants parlementaires accrédités compris (contre 9 682 en 2017); |
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103.

relève qu’en décembre 2018, le Parlement comptait un total de 9 883 agents en activité, agents permanents et temporaires, agents contractuels et assistants parlementaires accrédités compris (contre 9 682 en 2017);

| 104. | attire l’attention sur le rapport spécial no 15/2019 de la Cour des comptes intitulé «Mise en œuvre, à la Commission, de la révision 2014 du statut et des mesures y afférentes — Des économies substantielles, mais non sans conséquences pour le personnel»; note avec inquiétude les observations de la Cour qui s’appliquent aux autres institutions de l’Union, y compris le Parlement, et salue donc la disposition de la Commission à accepter les recommandations formulées par la Cour; soutient la position exprimée par la commission du contrôle budgétaire du Parlement (4) à cet égard; souligne qu’il importe que l’Union propose des salaires compétitifs par rapport au secteur privé dans le pays de résidence et s’inquiète du fait que la baisse d’attractivité de l’Union en tant qu’employeur puisse être due à des conditions de travail moins favorables, notamment au regard des difficultés rencontrées pour attirer des effectifs suffisants en provenance d’un certain nombre d’États membres; met en garde contre les conséquences graves qu’une réduction du budget de l’administration ou une diminution des effectifs pourraient avoir à l’avenir sur la fonction publique de l’Union européenne et sur la mise en œuvre des politiques de l’Union; fait également part de sa vive préoccupation à propos du nombre de plus en plus élevé de personnel contractuel à la suite de la réforme du statut de 2014, qui s’est traduite par une précarisation croissante des conditions d’emploi dans les institutions de l’Union et par l’apparition d’une catégorie parallèle de personnel de l’Union à bas coût; invite les institutions de l’Union à procéder à un examen complet de l’incidence de toute réforme ou révision future du statut sur la gestion des ressources humaines et le bien-être du personnel; |
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104.

attire l’attention sur le rapport spécial no

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| 105. | rappelle que la promotion de l’égalité des chances est un élément essentiel de la politique de gestion des ressources humaines du Parlement; prend acte de la poursuite de la mise en œuvre, au moyen d’actions concrètes, de la feuille de route pour l’égalité entre les hommes et les femmes; fixe des objectifs de 40 % de cheffes d’unité, de 35 % de directrices et de 30 % de directrices générales d’ici la fin de l’année 2019; regrette toutefois que la feuille de route pour l’égalité entre les hommes et les femmes ne soit pas intégralement mise en œuvre, notamment en ce qui concerne l’atteinte de l’objectif de représentation des femmes aux postes d’encadrement supérieur à 40 % d’ici à 2020; demande que des objectifs plus ambitieux soient instamment fixés et qu’ils soient atteints dans un bref délai; |
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105.

rappelle que la promotion de l’égalité des chances est un élément essentiel de la politique de gestion des ressources humaines du Parlement; prend acte de la poursuite de la mise en œuvre, au moyen d’actions concrètes, de la feuille de route pour l’égalité entre les hommes et les femmes; fixe des objectifs de 40 % de cheffes d’unité, de 35 % de directrices et de 30 % de directrices générales d’ici la fin de l’année 2019; regrette toutefois que la feuille de route pour l’égalité entre les hommes et les femmes ne soit pas intégralement mise en œuvre, notamment en ce qui concerne l’atteinte de l’objectif de représentation des femmes aux postes d’encadrement supérieur à 40 % d’ici à 2020; demande que des objectifs plus ambitieux soient instamment fixés et qu’ils soient atteints dans un bref délai;

| 106. | propose en outre qu’une plus grande attention soit accordée à l’égalité des chances pour tous, notamment en augmentant la représentation des personnes handicapées au sein de l’administration du Parlement; note qu’il existe déjà un groupe de haut niveau sur l’égalité des genres et la diversité au sein du Bureau et invite celui-ci à réaliser une étude sur les mesures mises en œuvre dans les États membres et à l’échelle internationale, y compris les mesures législatives, qui ont été efficaces pour accroître la participation des personnes handicapées au travail; demande que le groupe de haut niveau rende compte, dès que l’étude aura été réalisée et que les résultats auront été examinés, de ses travaux au Bureau en formulant des suggestions concrètes; demande que des objectifs plus ambitieux soient instamment fixés, y compris concernant la nécessité de parvenir à un équilibre géographique, et qu’ils soient atteints dans un bref délai; |
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106.

propose en outre qu’une plus grande attention soit accordée à l’égalité des chances pour tous, notamment en augmentant la représentation des personnes handicapées au sein de l’administration du Parlement; note qu’il existe déjà un groupe de haut niveau sur l’égalité des genres et la diversité au sein du Bureau et invite celui-ci à réaliser une étude sur les mesures mises en œuvre dans les États membres et à l’échelle internationale, y compris les mesures législatives, qui ont été efficaces pour accroître la participation des personnes handicapées au travail; demande que le groupe de haut niveau rende compte, dès que l’étude aura été réalisée et que les résultats auront été examinés, de ses travaux au Bureau en formulant des suggestions concrètes; demande que des objectifs plus ambitieux soient instamment fixés, y compris concernant la nécessité de parvenir à un équilibre géographique, et qu’ils soient atteints dans un bref délai;

| 107. | relève avec satisfaction que le groupe de haut niveau sur l’égalité et la diversité a chargé la DG PERS en 2018 d’élaborer un rapport assorti d’une feuille de route reprenant la liste des mesures destinées à éliminer la discrimination fondée sur des motifs tels que l’origine ethnique, le handicap, l’orientation sexuelle ou l’identité de genre au sein du secrétariat du Parlement; note que le Bureau a adopté le rapport en avril 2019 et qu’il est déjà mis en œuvre; invite le groupe de haut niveau à continuer à renforcer et à améliorer ce type de mesures et d’initiatives afin d’encourager un environnement de travail inclusif au Parlement; |
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107.

relève avec satisfaction que le groupe de haut niveau sur l’égalité et la diversité a chargé la DG PERS en 2018 d’élaborer un rapport assorti d’une feuille de route reprenant la liste des mesures destinées à éliminer la discrimination fondée sur des motifs tels que l’origine ethnique, le handicap, l’orientation sexuelle ou l’identité de genre au sein du secrétariat du Parlement; note que le Bureau a adopté le rapport en avril 2019 et qu’il est déjà mis en œuvre; invite le groupe de haut niveau à continuer à renforcer et à améliorer ce type de mesures et d’initiatives afin d’encourager un environnement de travail inclusif au Parlement;

| 108. | déplore le fait qu’aucun système n’existe pour les députés en congé de maternité d’être remplacées temporairement par des suppléants; estime que cette impossibilité va à l’encontre des valeurs fondamentales de l’Union, car elle laisse supposer qu’un vote prononcé en faveur d’une candidate puisse faire l’objet d’une absence de représentation temporaire; estime que le fait qu’aucun système n’existe pour remplacer par des suppléants les députés en congé parental ainsi que les députés en congé maladie de longue durée est un problème qui demeure irrésolu, dans la mesure où ceux-ci ne peuvent pas voter par procuration, entraînant temporairement un déséquilibre dans la représentation des citoyens de l’Union; demande au Conseil de modifier l’article 6 de l’Acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct (5) en vue de remédier à la situation; |
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108.

déplore le fait qu’aucun système n’existe pour les députés en congé de maternité d’être remplacées temporairement par des suppléants; estime que cette impossibilité va à l’encontre des valeurs fondamentales de l’Union, car elle laisse supposer qu’un vote prononcé en faveur d’une candidate puisse faire l’objet d’une absence de représentation temporaire; estime que le fait qu’aucun système n’existe pour remplacer par des suppléants les députés en congé parental ainsi que les députés en congé maladie de longue durée est un problème qui demeure irrésolu, dans la mesure où ceux-ci ne peuvent pas voter par procuration, entraînant temporairement un déséquilibre dans la représentation des citoyens de l’Union; demande au Conseil de modifier l’article 6 de l’Acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct (5

| 109. | regrette que, pendant la période 2017-2018, le nombre de directrices générales soit resté stable en chiffres absolus, à 2, bien en dessous de l’objectif fixé; constate avec satisfaction que la part de directrices a atteint 34 % fin 2018 et 37 % au cours de l’année 2019, et que la proportion de cheffes d’unité est passée à 38 % fin 2018 et à 39 % fin 2019; comprend la nécessité d’une approche progressive, mais souligne que la situation ne sera satisfaisante que lorsque l’équilibre hommes-femmes dans les fonctions d’encadrement reflétera l’équilibre hommes-femmes au sein du personnel pouvant prétendre à ces postes; |
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109.

regrette que, pendant la période 2017-2018, le nombre de directrices générales soit resté stable en chiffres absolus, à 2, bien en dessous de l’objectif fixé; constate avec satisfaction que la part de directrices a atteint 34 % fin 2018 et 37 % au cours de l’année 2019, et que la proportion de cheffes d’unité est passée à 38 % fin 2018 et à 39 % fin 2019; comprend la nécessité d’une approche progressive, mais souligne que la situation ne sera satisfaisante que lorsque l’équilibre hommes-femmes dans les fonctions d’encadrement reflétera l’équilibre hommes-femmes au sein du personnel pouvant prétendre à ces postes;

| 110. | remarque qu’il n’y a aucun directeur et/ou directeur général originaire de certains États membres et que de nombreuses années se sont écoulées depuis les élargissements de 2004, de 2007 et de 2013 sans augmentation de la représentation des nouveaux États membres dans les fonctions d’encadrement, où certaines nationalités demeurent surreprésentées; recommande de remédier à cette situation; rappelle l’importance de fonder tout recrutement sur les compétences tout en respectant l’importance de respecter un équilibre géographique parmi les membres du personnel; demande à cet effet au Parlement de garantir que les membres du personnel, quel que soit leur niveau hiérarchique, y compris les membres occupant les fonctions de directeur et de directeur général, soient recrutés et promus sans aucune discrimination tenant à la nationalité, et de veiller à ce que l’emploi au Parlement exerce le même attrait pour toutes les nationalités; |
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110.

remarque qu’il n’y a aucun directeur et/ou directeur général originaire de certains États membres et que de nombreuses années se sont écoulées depuis les élargissements de 2004, de 2007 et de 2013 sans augmentation de la représentation des nouveaux États membres dans les fonctions d’encadrement, où certaines nationalités demeurent surreprésentées; recommande de remédier à cette situation; rappelle l’importance de fonder tout recrutement sur les compétences tout en respectant l’importance de respecter un équilibre géographique parmi les membres du personnel; demande à cet effet au Parlement de garantir que les membres du personnel, quel que soit leur niveau hiérarchique, y compris les membres occupant les fonctions de directeur et de directeur général, soient recrutés et promus sans aucune discrimination tenant à la nationalité, et de veiller à ce que l’emploi au Parlement exerce le même attrait pour toutes les nationalités;

| 111. | prend acte des solutions trouvées pour les APAs qui avaient travaillé sans interruption pendant deux législatures, mais auxquels il a manqué jusqu’à deux mois pour atteindre les dix années de service nécessaires pour bénéficier des droits à la pension du régime des institutions européennes; déplore que la solution ait été mise à disposition trop tard malgré les alertes nombreuses et répétées lors de la précédente législature; déplore également que la seule solution trouvée dépende exclusivement de la bonne volonté de certains députés qui avaient connaissance de la solution et se sont désolidarisés de ces APAs; déplore aussi que l’administration n’ait pas informé les députés de la nouvelle législature à cet égard et de la possibilité de conclure des contrats de moins de six mois dans ces cas, raison pour laquelle la plupart de ces assistants ont eu beaucoup de mal à trouver un député qui les engagerait sans interruption pendant une courte période et que certains d’entre eux n’y sont même pas parvenus (au moins trois cas sur les 170 APAs concernés, selon les données de l’administration); |
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111.

prend acte des solutions trouvées pour les APAs qui avaient travaillé sans interruption pendant deux législatures, mais auxquels il a manqué jusqu’à deux mois pour atteindre les dix années de service nécessaires pour bénéficier des droits à la pension du régime des institutions européennes; déplore que la solution ait été mise à disposition trop tard malgré les alertes nombreuses et répétées lors de la précédente législature; déplore également que la seule solution trouvée dépende exclusivement de la bonne volonté de certains députés qui avaient connaissance de la solution et se sont désolidarisés de ces APAs; déplore aussi que l’administration n’ait pas informé les députés de la nouvelle législature à cet égard et de la possibilité de conclure des contrats de moins de six mois dans ces cas, raison pour laquelle la plupart de ces assistants ont eu beaucoup de mal à trouver un député qui les engagerait sans interruption pendant une courte période et que certains d’entre eux n’y sont même pas parvenus (au moins trois cas sur les 170 APAs concernés, selon les données de l’administration);

| 112. | se réjouit de l’extension et de la rationalisation des possibilités de télétravail pour le Secrétariat du Parlement, mais demande l’élargissement de la possibilité du télétravail à horaire fixe, comme c’est le cas à la Commission et dans d’autres institutions; est favorable à la réalisation d’une enquête de mise en application du télétravail et demande que les résultats de l’évaluation soient partagés avec les députés et tous les services parlementaires; |
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112.

se réjouit de l’extension et de la rationalisation des possibilités de télétravail pour le Secrétariat du Parlement, mais demande l’élargissement de la possibilité du télétravail à horaire fixe, comme c’est le cas à la Commission et dans d’autres institutions; est favorable à la réalisation d’une enquête de mise en application du télétravail et demande que les résultats de l’évaluation soient partagés avec les députés et tous les services parlementaires;

| 113. | réitère sa demande de recourir davantage à la visioconférence et à d’autres technologies afin de protéger l’environnement et d’économiser les ressources, notamment en diminuant les missions du personnel entre les trois lieux de travail; |
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113.

réitère sa demande de recourir davantage à la visioconférence et à d’autres technologies afin de protéger l’environnement et d’économiser les ressources, notamment en diminuant les missions du personnel entre les trois lieux de travail;

| 114. | salue la politique de tolérance zéro du Parlement à l’égard du harcèlement à tous les échelons, y compris parmi les députés, le personnel et les APAs, ainsi que les mesures prises pour combattre le harcèlement sur le lieu de travail, notamment l’adoption le 12 mars 2018 par le Bureau d’une feuille de route mise à jour pour l’adaptation des mesures préventives et des mesures de soutien précoce pour traiter les conflits et le harcèlement entre députés et APAs, stagiaires ou autres agents, l’audit externe des pratiques et procédures internes du Parlement, la création d’un réseau de personnes de confiance et d’une fonction de médiateur, ainsi que l’organisation d’une audition publique avec des experts sur le harcèlement sur le lieu de travail; constate que les résultats de l’audit externe étaient attendus pour début novembre 2018 et demande qu’ils soient transmis sans délai une fois qu’ils seront disponibles; souhaite obtenir des explications concernant un tel retard; se réjouit de ce que certains groupes aient fortement incité leurs députés à participer à des formations sur la dignité et le respect au travail, afin de montrer l’exemple, et exige la mise en place d’un programme de formations pour les députés et les membres du personnel; s’attend à ce que la feuille de route soit mise en œuvre de manière intégrale et transparente; relève que le comité consultatif sur le harcèlement et sa prévention sur le lieu de travail a reçu quelque 20 plaintes pour harcèlement moral ou sexuel sur le lieu de travail chaque année entre 2014 et 2017 et 7 plaintes en 2018, ce qu’on ne peut ignorer dans un contexte où toute affaire est une affaire de trop; |
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114.

salue la politique de tolérance zéro du Parlement à l’égard du harcèlement à tous les échelons, y compris parmi les députés, le personnel et les APAs, ainsi que les mesures prises pour combattre le harcèlement sur le lieu de travail, notamment l’adoption le 12 mars 2018 par le Bureau d’une feuille de route mise à jour pour l’adaptation des mesures préventives et des mesures de soutien précoce pour traiter les conflits et le harcèlement entre députés et APAs, stagiaires ou autres agents, l’audit externe des pratiques et procédures internes du Parlement, la création d’un réseau de personnes de confiance et d’une fonction de médiateur, ainsi que l’organisation d’une audition publique avec des experts sur le harcèlement sur le lieu de travail; constate que les résultats de l’audit externe étaient attendus pour début novembre 2018 et demande qu’ils soient transmis sans délai une fois qu’ils seront disponibles; souhaite obtenir des explications concernant un tel retard; se réjouit de ce que certains groupes aient fortement incité leurs députés à participer à des formations sur la dignité et le respect au travail, afin de montrer l’exemple, et exige la mise en place d’un programme de formations pour les députés et les membres du personnel; s’attend à ce que la feuille de route soit mise en œuvre de manière intégrale et transparente; relève que le comité consultatif sur le harcèlement et sa prévention sur le lieu de travail a reçu quelque 20 plaintes pour harcèlement moral ou sexuel sur le lieu de travail chaque année entre 2014 et 2017 et 7 plaintes en 2018, ce qu’on ne peut ignorer dans un contexte où toute affaire est une affaire de trop;

| 115. | demande la pleine mise en œuvre des mesures recommandées par la résolution du Parlement du 26 octobre 2017 sur la lutte contre le harcèlement et les abus sexuels dans l’Union, à savoir la mise en place d’une formation obligatoire anti-harcèlement pour l’ensemble du personnel et des députés ainsi que la restructuration des deux comités existants en un seul comité indépendant; demande que les frais judiciaires et médicaux des victimes de harcèlement soient pris en charge conformément à l’article 24 du statut; |
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115.

demande la pleine mise en œuvre des mesures recommandées par la résolution du Parlement du 26 octobre 2017 sur la lutte contre le harcèlement et les abus sexuels dans l’Union, à savoir la mise en place d’une formation obligatoire anti-harcèlement pour l’ensemble du personnel et des députés ainsi que la restructuration des deux comités existants en un seul comité indépendant; demande que les frais judiciaires et médicaux des victimes de harcèlement soient pris en charge conformément à l’article 24 du statut;

| 116. | se félicite qu’il n’y ait pas eu de liste d’attente pour les trois premières catégories de personnel (parent isolé travaillant au Parlement et députés; deux parents travaillant au Parlement et exerçant leur activité professionnelle à temps complet; deux parents travaillant au Parlement, l’un exerçant son activité professionnelle à temps complet et l’autre au moins à mi-temps) définies dans l’ordre de priorité pour l’attribution des places à la crèche du Parlement et dans les crèches privées de Bruxelles avec lesquelles le Parlement a un contrat; relève qu’en 2018, 197 places ont été proposées et 116 ont été acceptées par les membres du personnel; constate avec satisfaction que la crèche Wayenberg est en cours d’agrandissement et pourra accueillir 320 enfants (il y a actuellement 230 à l’heure actuelle); |
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116.

se félicite qu’il n’y ait pas eu de liste d’attente pour les trois premières catégories de personnel (parent isolé travaillant au Parlement et députés; deux parents travaillant au Parlement et exerçant leur activité professionnelle à temps complet; deux parents travaillant au Parlement, l’un exerçant son activité professionnelle à temps complet et l’autre au moins à mi-temps) définies dans l’ordre de priorité pour l’attribution des places à la crèche du Parlement et dans les crèches privées de Bruxelles avec lesquelles le Parlement a un contrat; relève qu’en 2018, 197 places ont été proposées et 116 ont été acceptées par les membres du personnel; constate avec satisfaction que la crèche Wayenberg est en cours d’agrandissement et pourra accueillir 320 enfants (il y a actuellement 230 à l’heure actuelle);

| 117. | note que depuis le 1er février 2020, la société Esedra est devenue le nouveau prestataire de services pour les crèches et les sections maternelles du Parlement; observe l’inquiétude que suscitent les éléments d’information peu nombreux fournis par les services compétents du Parlement (DG PERS) en ce qui concerne les changements induits par ce nouveau contrat avant le changement de prestataire de services; souligne que le Parlement doit toujours faire primer le bien-être des enfants de sa crèche lorsqu’il procède à l’examen d’un appel d’offres, ainsi que les conditions de travail du personnel employé par le prestataire de service; |
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117.

note que depuis le 1er

| 118. | souligne l’importance d’un règlement clair régissant les crèches et sections maternelles; exige du comité de gestion des crèches et sections maternelles du Parlement qu’il adopte une méthode clairement définie de calcul de la participation financière des parents, qui tienne compte des situations familiales particulières, comme celle des familles monoparentales ou des procédures de divorce en cours; propose de tenir à jour les renseignements relatifs aux services de crèches et de sections maternelles sur les sites internet, notamment concernant les participations et la capacité du moment; recommande en outre de modifier l’article 4 du règlement régissant les crèches gérées sous la supervision du Parlement européen en y faisant figurer clairement une participation parentale maximale afin de garantir une transparence suffisante et de prévenir toute incohérence éventuelle; |
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118.

souligne l’importance d’un règlement clair régissant les crèches et sections maternelles; exige du comité de gestion des crèches et sections maternelles du Parlement qu’il adopte une méthode clairement définie de calcul de la participation financière des parents, qui tienne compte des situations familiales particulières, comme celle des familles monoparentales ou des procédures de divorce en cours; propose de tenir à jour les renseignements relatifs aux services de crèches et de sections maternelles sur les sites internet, notamment concernant les participations et la capacité du moment; recommande en outre de modifier l’article 4 du règlement régissant les crèches gérées sous la supervision du Parlement européen en y faisant figurer clairement une participation parentale maximale afin de garantir une transparence suffisante et de prévenir toute incohérence éventuelle;

| 119. | rappelle que tous les prestataires de services doivent respecter scrupuleusement la législation belge et veiller à ce que le sous-traitant se conforme à la politique du Parlement en matière de respect et de dignité au travail; demande que les services compétents du Parlement assurent une transition sans heurts et qu’aucun des éventuels changements dans le fonctionnement des crèches et des sections maternelles, institués à l’initiative de la nouvelle direction, n’entraîne une réduction de la qualité du service et des conditions de travail par rapport à l’ancien prestataire; |
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119.

rappelle que tous les prestataires de services doivent respecter scrupuleusement la législation belge et veiller à ce que le sous-traitant se conforme à la politique du Parlement en matière de respect et de dignité au travail; demande que les services compétents du Parlement assurent une transition sans heurts et qu’aucun des éventuels changements dans le fonctionnement des crèches et des sections maternelles, institués à l’initiative de la nouvelle direction, n’entraîne une réduction de la qualité du service et des conditions de travail par rapport à l’ancien prestataire;

| 120. | remarque, qu’en raison de la charge de travail élevée du personnel de la DG PERS, il existe un manque de flexibilité dans la modification des salaires des APAs, lorsqu’un député présente une demande en ce sens justifiée par une augmentation des responsabilités confiées aux APAs; |
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120.

remarque, qu’en raison de la charge de travail élevée du personnel de la DG PERS, il existe un manque de flexibilité dans la modification des salaires des APAs, lorsqu’un député présente une demande en ce sens justifiée par une augmentation des responsabilités confiées aux APAs;

Direction générale des infrastructures et de la logistique (DG INLO)

Direction générale des infrastructures et de la logistique (DG INLO)

| 121. | rappelle qu’en 2018, la DG INLO comptait 607 agents et gérait 12,6 % du budget global du Parlement; |
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121.

rappelle qu’en 2018, la DG INLO comptait 607 agents et gérait 12,6 % du budget global du Parlement;

| 122. | relève que les crédits engagés se sont élevés à 239 547 603 EUR, soit une diminution de 11 % par rapport à 2017 (265 839 576 EUR); |
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122.

relève que les crédits engagés se sont élevés à 239 547 603 EUR, soit une diminution de 11 % par rapport à 2017 (265 839 576 EUR);

| 123. | insiste sur le fait que, en ce qui concerne la politique immobilière du Parlement, le principe du rapport coût-efficacité doit être le plus possible respecté, tant pour les coûts liés aux bâtiments existants que pour les nouveaux investissements; souligne que la préoccupation première du Parlement doit être une gestion financière efficace, doit être une gestion financière efficace, l’objectif étant d’achever les travaux au prix le plus bas; |
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123.

insiste sur le fait que, en ce qui concerne la politique immobilière du Parlement, le principe du rapport coût-efficacité doit être le plus possible respecté, tant pour les coûts liés aux bâtiments existants que pour les nouveaux investissements; souligne que la préoccupation première du Parlement doit être une gestion financière efficace, doit être une gestion financière efficace, l’objectif étant d’achever les travaux au prix le plus bas;

| 124. | constate que la nouvelle stratégie immobilière à moyen et à long terme a été adoptée par le Bureau en avril 2018; observe que la stratégie immobilière du Bureau se concentre sur les mesures destinées à répondre à des besoins futurs après 2019, notamment la rénovation des bâtiments, qui demeure l’un des principaux enjeux; rappelle que le Parlement s’est concentré sur l’achat de propriétés, de sorte qu’il possède désormais 80 % des bâtiments qu’il occupe; |
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124.

constate que la nouvelle stratégie immobilière à moyen et à long terme a été adoptée par le Bureau en avril 2018; observe que la stratégie immobilière du Bureau se concentre sur les mesures destinées à répondre à des besoins futurs après 2019, notamment la rénovation des bâtiments, qui demeure l’un des principaux enjeux; rappelle que le Parlement s’est concentré sur l’achat de propriétés, de sorte qu’il possède désormais 80 % des bâtiments qu’il occupe;

| 125. | relève qu’à Bruxelles, le bâtiment Martens a été achevé et que le bâtiment Montoyer 63 a été reconstruit; |
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125.

relève qu’à Bruxelles, le bâtiment Martens a été achevé et que le bâtiment Montoyer 63 a été reconstruit;

| 126. | observe que le plus grand projet immobilier du Parlement, l’élargissement du bâtiment Konrad Adenauer à Luxembourg, en est à la finalisation de sa première phase, l’aile est, qui représente environ 70 % de l’ensemble du projet; rappelle que le personnel du Parlement à Luxembourg travaille actuellement dans quatre bâtiments; constate que le bâtiment Konrad Adenauer rassemblera tous les services sous un même toit et permettra donc des économies d’échelle en matière d’énergie, d’eau, de sécurité et de gestion des installations du bâtiment; souligne avec préoccupation que les retards dans la construction ont entraîné des coûts plus élevés qu’initialement prévu, mais que grâce à des dépenses considérablement plus faibles liées aux coûts financiers des prêts, le Parlement a pu compenser partiellement les coûts supplémentaires; relève qu’à ce stade, le coût total du projet Adenauer reste de 32,5 millions d’EUR au titre du budget global approuvé, ce qui exclut les coûts de gestion du projet, les coûts financiers, les organismes certifiés, etc.; déplore l’augmentation des coûts due aux retards du chantier et note que des transactions avec les entreprises de construction (liées au retard du projet) ont été nécessaires pour éviter de nouveaux retards et des coûts supplémentaires (entre 5 % et 15 % du montant contractuel); |
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126.

observe que le plus grand projet immobilier du Parlement, l’élargissement du bâtiment Konrad Adenauer à Luxembourg, en est à la finalisation de sa première phase, l’aile est, qui représente environ 70 % de l’ensemble du projet; rappelle que le personnel du Parlement à Luxembourg travaille actuellement dans quatre bâtiments; constate que le bâtiment Konrad Adenauer rassemblera tous les services sous un même toit et permettra donc des économies d’échelle en matière d’énergie, d’eau, de sécurité et de gestion des installations du bâtiment; souligne avec préoccupation que les retards dans la construction ont entraîné des coûts plus élevés qu’initialement prévu, mais que grâce à des dépenses considérablement plus faibles liées aux coûts financiers des prêts, le Parlement a pu compenser partiellement les coûts supplémentaires; relève qu’à ce stade, le coût total du projet Adenauer reste de 32,5 millions d’EUR au titre du budget global approuvé, ce qui exclut les coûts de gestion du projet, les coûts financiers, les organismes certifiés, etc.; déplore l’augmentation des coûts due aux retards du chantier et note que des transactions avec les entreprises de construction (liées au retard du projet) ont été nécessaires pour éviter de nouveaux retards et des coûts supplémentaires (entre 5 % et 15 % du montant contractuel);

| 127. | relève avec préoccupation que, comme les années précédentes, un nouveau virement de ramassage destiné au préfinancement du projet immobilier Konrad Adenauer — de 29 millions d’EUR — ait été autorisé; souligne que le «ramassage» constitue un assouplissement du principe de spécialité et contrevient ainsi au principe de sincérité budgétaire de manière délibérée; réprouve la pratique usuelle d’affecter le virement de ramassage de fin d’exercice aux projets immobiliers en cours; demande une meilleure gestion du budget afin de réduire ces virements au strict minimum et d’améliorer la clarté et la transparence des lignes budgétaires concernées; |
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127.

relève avec préoccupation que, comme les années précédentes, un nouveau virement de ramassage destiné au préfinancement du projet immobilier Konrad Adenauer — de 29 millions d’EUR — ait été autorisé; souligne que le «ramassage» constitue un assouplissement du principe de spécialité et contrevient ainsi au principe de sincérité budgétaire de manière délibérée; réprouve la pratique usuelle d’affecter le virement de ramassage de fin d’exercice aux projets immobiliers en cours; demande une meilleure gestion du budget afin de réduire ces virements au strict minimum et d’améliorer la clarté et la transparence des lignes budgétaires concernées;

| 128. | salue l’amélioration de l’environnement de travail pour les députés à Bruxelles (un bureau à usage personnel et deux bureaux pour leurs collaborateurs) et à Strasbourg (1 + 1 bureaux); approuve en outre l’amélioration des conditions de travail des députés conformément au paragraphe 147 ci-dessous; |
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128.

salue l’amélioration de l’environnement de travail pour les députés à Bruxelles (un bureau à usage personnel et deux bureaux pour leurs collaborateurs) et à Strasbourg (1 + 1 bureaux); approuve en outre l’amélioration des conditions de travail des députés conformément au paragraphe 147 ci-dessous;

| 129. | soutient les efforts déployés par la DG INLO pour renforcer ses dispositifs de sécurité par des améliorations structurelles et organisationnelles, notamment la sécurisation de tous les sites physiques; souligne la nécessité de concilier l’ouverture aux citoyens et les exigences de sécurité; |
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129.

soutient les efforts déployés par la DG INLO pour renforcer ses dispositifs de sécurité par des améliorations structurelles et organisationnelles, notamment la sécurisation de tous les sites physiques; souligne la nécessité de concilier l’ouverture aux citoyens et les exigences de sécurité;

| 130. | constate à regret que, récemment, plusieurs prestataires clés (banques et magasin d’alimentation) ont décidé de ne pas prolonger le contrat à long terme qu’ils avaient conclu avec le Parlement; demande au service d’examiner ce qui a causé le déclin des services du Parlement; |
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130.

constate à regret que, récemment, plusieurs prestataires clés (banques et magasin d’alimentation) ont décidé de ne pas prolonger le contrat à long terme qu’ils avaient conclu avec le Parlement; demande au service d’examiner ce qui a causé le déclin des services du Parlement;

| 131. | prend acte du début des travaux d’agrandissement de la crèche Wayenberg en 2018; s’inquiète néanmoins du manque de sécurisation de l’accès à ces sites au cours des travaux et invite la DG INLO et la DG SAFE à être plus attentives à la sécurité des utilisateurs au cours de futurs travaux de construction similaires; |
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131.

prend acte du début des travaux d’agrandissement de la crèche Wayenberg en 2018; s’inquiète néanmoins du manque de sécurisation de l’accès à ces sites au cours des travaux et invite la DG INLO et la DG SAFE à être plus attentives à la sécurité des utilisateurs au cours de futurs travaux de construction similaires;

| 132. | prend acte de l’infrastructure importante du Parlement, qui se décompose de la manière suivante:








  Bâtiments à Bruxelles | Bâtiments à Luxembourg | Bâtiments à Strasbourg |
| --- | --- | --- | --- |
| 13 possédés | 1 possédé | 5 possédés |
| 7 loués | 6 loués | 1 parking loué |
| 671 285  m2 | 176 283  m2 | 344 283  m2 |
| Bureaux de liaison du Parlement européen et antennes | | |
| Total | 37 | |
| possédés | 12 | |
| loués | 25 | |
| superficie | 28 383  m2 | |

132.

prend acte de l’infrastructure importante du Parlement, qui se décompose de la manière suivante:

Bâtiments à Bruxelles

Bâtiments à Bruxelles

Bâtiments à Luxembourg

Bâtiments à Luxembourg

Bâtiments à Strasbourg

Bâtiments à Strasbourg

13 possédés

1 possédé

5 possédés

7 loués

6 loués

1 parking loué

671 285  m2

2

176 283  m2

2

344 283  m2

2

Bureaux de liaison du Parlement européen et antennes

Bureaux de liaison du Parlement européen et antennes

Total

37

possédés

12

loués

25

superficie

28 383  m2

2

| 133. | constate que le Bureau a chargé le secrétaire général d’autoriser la DG INLO à lancer un concours d’architecture pour la rénovation du bâtiment Paul-Henri Spaak, en n’envisageant que deux possibilités: la rénovation ou la refonte du bâtiment; souhaite que le bâtiment soit prêt pour de futures évolutions des activités du Parlement dans les décennies à venir, conformément aux traités; rappelle qu’un concours d’architecture a été lancé pour choisir des propositions architecturales concrètes et que la décision finale sur le projet devrait être prise par les autorités politiques et budgétaires; souligne qu’une telle décision devrait être prise à la suite de la publication d’une évaluation de la sécurité du bâtiment et que le secrétaire général devrait procéder à une budgétisation du plan avant que la décision ne soit adoptée; |
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133.

constate que le Bureau a chargé le secrétaire général d’autoriser la DG INLO à lancer un concours d’architecture pour la rénovation du bâtiment Paul-Henri Spaak, en n’envisageant que deux possibilités: la rénovation ou la refonte du bâtiment; souhaite que le bâtiment soit prêt pour de futures évolutions des activités du Parlement dans les décennies à venir, conformément aux traités; rappelle qu’un concours d’architecture a été lancé pour choisir des propositions architecturales concrètes et que la décision finale sur le projet devrait être prise par les autorités politiques et budgétaires; souligne qu’une telle décision devrait être prise à la suite de la publication d’une évaluation de la sécurité du bâtiment et que le secrétaire général devrait procéder à une budgétisation du plan avant que la décision ne soit adoptée;

| 134. | relève que la création d’un centre «Europa Experience» dans plusieurs bureaux de liaison a été approuvée par le Bureau et sera mise en œuvre au cours des années à venir; |
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134.

relève que la création d’un centre «Europa Experience» dans plusieurs bureaux de liaison a été approuvée par le Bureau et sera mise en œuvre au cours des années à venir;

| 135. | soutient l’internalisation du service des chauffeurs et relève le taux de satisfaction très élevé (99,9 %) du service de voitures officielles en 2018; suggère que les voitures officielles ne soient pas autorisées à voyager à vide et soient utilisées pour emmener des députés, du personnel et des APAs ayant un ordre de mission lors de leurs trajets de Bruxelles à Strasbourg et vice versa; prend acte de la nouvelle règle qui exige que les chauffeurs attendent au maximum cinq minutes au point de rendez-vous et reconnaît la nécessité d’une telle règle mais s’inquiète néanmoins de ce que ce délai soit trop court; prend note de la longue attente des députés à l’aéroport avant le départ des voitures vers le Parlement et invite à trouver un moyen plus efficace de gérer ces retards; |
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135.

soutient l’internalisation du service des chauffeurs et relève le taux de satisfaction très élevé (99,9 %) du service de voitures officielles en 2018; suggère que les voitures officielles ne soient pas autorisées à voyager à vide et soient utilisées pour emmener des députés, du personnel et des APAs ayant un ordre de mission lors de leurs trajets de Bruxelles à Strasbourg et vice versa; prend acte de la nouvelle règle qui exige que les chauffeurs attendent au maximum cinq minutes au point de rendez-vous et reconnaît la nécessité d’une telle règle mais s’inquiète néanmoins de ce que ce délai soit trop court; prend note de la longue attente des députés à l’aéroport avant le départ des voitures vers le Parlement et invite à trouver un moyen plus efficace de gérer ces retards;

| 136. | exprime sa forte préoccupation à l’égard des conditions de travail du personnel de deux des concessions externalisées sous contrat avec le Parlement, à savoir le personnel de nettoyage et de restauration, et recommande vivement que la DG INLO organise une enquête de satisfaction indépendante concernant les conditions de travail, afin de veiller au respect et à la dignité au travail; invite à mener une évaluation de la politique des commandes publiques du Parlement en vue d’améliorer la transparence et la prédictibilité des conditions de travail pour tous les services sous-traités; invite le Parlement à informer l’autorité de décharge des résultats de cette évaluation; reconnaît que le Parlement respecte la législation applicable; |
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136.

exprime sa forte préoccupation à l’égard des conditions de travail du personnel de deux des concessions externalisées sous contrat avec le Parlement, à savoir le personnel de nettoyage et de restauration, et recommande vivement que la DG INLO organise une enquête de satisfaction indépendante concernant les conditions de travail, afin de veiller au respect et à la dignité au travail; invite à mener une évaluation de la politique des commandes publiques du Parlement en vue d’améliorer la transparence et la prédictibilité des conditions de travail pour tous les services sous-traités; invite le Parlement à informer l’autorité de décharge des résultats de cette évaluation; reconnaît que le Parlement respecte la législation applicable;

| 137. | fait part de son inquiétude quant au fait que le service n’a pas même su résoudre le problème des installations d’eau chaude du Parlement; demande à la commission concernée de fournir des informations, à l’avenir, sur les mesures prises en lien avec la légionellose au Parlement; |
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137.

fait part de son inquiétude quant au fait que le service n’a pas même su résoudre le problème des installations d’eau chaude du Parlement; demande à la commission concernée de fournir des informations, à l’avenir, sur les mesures prises en lien avec la légionellose au Parlement;

| 138. | salue l’augmentation de la variété de l’offre dans les restaurants en libre-service du Parlement; s’inquiète cependant de ce que le ratio qualité/prix de l’offre est insatisfaisant, malgré la tenue d’un appel public pour l’évaluation du rapport entre les prix et la qualité; invite à réévaluer l’évaluation de la qualité, des prix et des prestataires de service potentiels sur le marché; invite à apporter les modifications nécessaires concernant le déséquilibre du rapport entre la qualité et les prix en se fondant sur les résultats de cette enquête; s’inquiète vivement des prix et de la qualité de la nourriture et des boissons; |
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138.

salue l’augmentation de la variété de l’offre dans les restaurants en libre-service du Parlement; s’inquiète cependant de ce que le ratio qualité/prix de l’offre est insatisfaisant, malgré la tenue d’un appel public pour l’évaluation du rapport entre les prix et la qualité; invite à réévaluer l’évaluation de la qualité, des prix et des prestataires de service potentiels sur le marché; invite à apporter les modifications nécessaires concernant le déséquilibre du rapport entre la qualité et les prix en se fondant sur les résultats de cette enquête; s’inquiète vivement des prix et de la qualité de la nourriture et des boissons;

| 139. | fait part de sa solidarité avec le personnel de COMPASS Group, qui fait face à des réductions de personnel et à une détérioration de ses conditions de travail; s’inquiète du recours de plus en plus important de l’entreprise externe de restauration à du personnel temporaire et intérimaire, ce qui a des conséquences pour la qualité du service et pour les avantages et la qualité des conditions de travail du personnel permanent; |
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139.

fait part de sa solidarité avec le personnel de COMPASS Group, qui fait face à des réductions de personnel et à une détérioration de ses conditions de travail; s’inquiète du recours de plus en plus important de l’entreprise externe de restauration à du personnel temporaire et intérimaire, ce qui a des conséquences pour la qualité du service et pour les avantages et la qualité des conditions de travail du personnel permanent;

| 140. | se félicite de la création en 2017 d’une unité de vérification ex ante et de coordination des passations de marchés, qui renforce le rôle central de l’unité de vérification ex ante et fournit une assistance en vue de garantir l’application et le suivi uniformes des procédures de passation des marchés à la DG INLO; |
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140.

se félicite de la création en 2017 d’une unité de vérification ex ante et de coordination des passations de marchés, qui renforce le rôle central de l’unité de vérification ex ante et fournit une assistance en vue de garantir l’application et le suivi uniformes des procédures de passation des marchés à la DG INLO;

| 141. | constate avec satisfaction la réalisation tout au long de l’année 2018 d’un audit sur l’accessibilité des bâtiments pour les personnes handicapées, dans le cadre de la politique de «conception pour tous» et du lancement du réseau «Accessibilité DG INLO»; |
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141.

constate avec satisfaction la réalisation tout au long de l’année 2018 d’un audit sur l’accessibilité des bâtiments pour les personnes handicapées, dans le cadre de la politique de «conception pour tous» et du lancement du réseau «Accessibilité DG INLO»;

| 142. | approuve le rôle de la DG INLO dans la politique environnementale du Parlement, notamment en vue d’augmenter l’efficacité énergétique des bâtiments et de réduire la consommation d’eau; |
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142.

approuve le rôle de la DG INLO dans la politique environnementale du Parlement, notamment en vue d’augmenter l’efficacité énergétique des bâtiments et de réduire la consommation d’eau;

Direction générale de la logistique et de l’interprétation pour les conférences (DG LINC)

Direction générale de la logistique et de l’interprétation pour les conférences (DG LINC)

| 143. | rappelle qu’en 2018, la direction générale de la logistique et de l’interprétation pour les conférences (DG LINC) comptait 534 agents et gérait 3,1 % du budget global du Parlement; |
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143.

rappelle qu’en 2018, la direction générale de la logistique et de l’interprétation pour les conférences (DG LINC) comptait 534 agents et gérait 3,1 % du budget global du Parlement;

| 144. | insiste sur l’application du code de conduite du multilinguisme, qui permet à chaque député de s’exprimer dans sa propre langue; souligne que les profils linguistiques plus détaillés introduits par la révision du code de conduite du multilinguisme ne doivent être utilisés que dans des circonstances exceptionnelles — leur but n’est pas de limiter les services linguistiques mais de fournir un service plus ciblé aux députés en cas de limitations du marché et de contraintes logistiques; |
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144.

insiste sur l’application du code de conduite du multilinguisme, qui permet à chaque député de s’exprimer dans sa propre langue; souligne que les profils linguistiques plus détaillés introduits par la révision du code de conduite du multilinguisme ne doivent être utilisés que dans des circonstances exceptionnelles — leur but n’est pas de limiter les services linguistiques mais de fournir un service plus ciblé aux députés en cas de limitations du marché et de contraintes logistiques;

| 145. | approuve la transformation de la direction générale effectuée en 2018 en vue de renforcer les capacités du Parlement en matière d’organisation de conférences et l’achèvement du processus de mise en place de nouvelles conditions de travail pour les interprètes; |
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145.

approuve la transformation de la direction générale effectuée en 2018 en vue de renforcer les capacités du Parlement en matière d’organisation de conférences et l’achèvement du processus de mise en place de nouvelles conditions de travail pour les interprètes;

| 146. | prend acte de la stratégie de modernisation de la gestion des conférences, principalement axée sur l’amélioration et l’adaptation de la fourniture de services au Parlement, en fonction des besoins des utilisateurs, et sur la mise au point d’une interface unique pour les organisateurs; |
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146.

prend acte de la stratégie de modernisation de la gestion des conférences, principalement axée sur l’amélioration et l’adaptation de la fourniture de services au Parlement, en fonction des besoins des utilisateurs, et sur la mise au point d’une interface unique pour les organisateurs;

| 147. | prend acte avec satisfaction de l’accord du 8 septembre 2018 sur les conditions de travail des interprètes; encourage le groupe de suivi conjoint, composé de représentants de l’administration et des interprètes, à continuer à offrir un forum pour une coopération fructueuse afin de résoudre sans heurts les problèmes susceptibles de se poser; |
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147.

prend acte avec satisfaction de l’accord du 8 septembre 2018 sur les conditions de travail des interprètes; encourage le groupe de suivi conjoint, composé de représentants de l’administration et des interprètes, à continuer à offrir un forum pour une coopération fructueuse afin de résoudre sans heurts les problèmes susceptibles de se poser;

| 148. | relève que le nombre hebdomadaire moyen d’heures passées en cabine par les interprètes pour des services d’interprétation a augmenté, passant de 11 heures 54 minutes en 2014 à 13 heures 47 minutes en 2018, en raison, entre autres, de l’augmentation de l’activité parlementaire; |
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148.

relève que le nombre hebdomadaire moyen d’heures passées en cabine par les interprètes pour des services d’interprétation a augmenté, passant de 11 heures 54 minutes en 2014 à 13 heures 47 minutes en 2018, en raison, entre autres, de l’augmentation de l’activité parlementaire;

| 149. | attire l’attention sur le fait qu’il existe d’importantes différences entre les frais de traduction de certaines langues; demande au service d’examiner ce qui cause les importantes divergences entre les frais de traduction; |
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149.

attire l’attention sur le fait qu’il existe d’importantes différences entre les frais de traduction de certaines langues; demande au service d’examiner ce qui cause les importantes divergences entre les frais de traduction;

Direction générale de la traduction (DG TRAD)

Direction générale de la traduction (DG TRAD)

| 150. | rappelle qu’en 2018, la direction générale de la traduction (DG TRAD) comptait 1 145 agents et gérait 0,9 % du budget global du Parlement; |
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150.

rappelle qu’en 2018, la direction générale de la traduction (DG TRAD) comptait 1 145 agents et gérait 0,9 % du budget global du Parlement;

| 151. | relève qu’en 2018, la DG TRAD a enregistré une augmentation de 10 % de sa production par rapport à l’année précédente, en raison de la nature cyclique de la demande de traduction, laquelle est étroitement liée à l’activité parlementaire; souligne avec inquiétude que la production interne de traductions par rapport à la capacité a atteint 119,4 % (référence: 100 %) et que le taux d’externalisation s’est élevé à 32,8 % (contre 31,4 % en 2017); prie la DG TRAD d’envisager un recours plus important à l’externalisation, afin de respecter la référence de 100 % et de se concentrer sur la qualité et l’absence d’erreurs de traduction des documents; invite la DG TRAD à poursuivre ses travaux afin de renforcer la vérification de la conformité et de la qualité des traductions externalisées; |
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151.

relève qu’en 2018, la DG TRAD a enregistré une augmentation de 10 % de sa production par rapport à l’année précédente, en raison de la nature cyclique de la demande de traduction, laquelle est étroitement liée à l’activité parlementaire; souligne avec inquiétude que la production interne de traductions par rapport à la capacité a atteint 119,4 % (référence: 100 %) et que le taux d’externalisation s’est élevé à 32,8 % (contre 31,4 % en 2017); prie la DG TRAD d’envisager un recours plus important à l’externalisation, afin de respecter la référence de 100 % et de se concentrer sur la qualité et l’absence d’erreurs de traduction des documents; invite la DG TRAD à poursuivre ses travaux afin de renforcer la vérification de la conformité et de la qualité des traductions externalisées;

| 152. | prend acte de la migration progressive vers eTranslation, système fournissant une traduction automatique pour toutes les combinaisons linguistiques; insiste sur le rôle irremplaçable et la valeur ajoutée des traducteurs humains; |
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152.

prend acte de la migration progressive vers eTranslation, système fournissant une traduction automatique pour toutes les combinaisons linguistiques; insiste sur le rôle irremplaçable et la valeur ajoutée des traducteurs humains;

| 153. | fait observer que de nouvelles tâches ont été introduites pour les traducteurs en 2018, la traduction étant ainsi transformée en une médiation linguistique interculturelle, par exemple, par la mise en place du service de capacité audio, lequel requiert que certains traducteurs traduisent les flashs d’actualité (bulletins d’information quotidiens) dans 24 langues et des podcasts dans six langues; prend acte que la DG TRAD a engagé un coach vocal qui a formé près de 180 membres du personnel; est préoccupé par le fait que la DG TRAD ait été confrontée non seulement à une charge de travail exceptionnellement élevée en raison de la fin de la législature, mais aussi aux incertitudes liées aux futures tâches nouvelles et inconnues; invite la direction et le personnel de la DG TRAD à poursuivre les discussions sur l’incidence de la charge de travail cyclique sur le bien-être du personnel; encourage la création d’un groupe de suivi conjoint composé de représentants de l’administration et des traducteurs, à l’instar de celui mis en place par la DG LINC; |
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153.

fait observer que de nouvelles tâches ont été introduites pour les traducteurs en 2018, la traduction étant ainsi transformée en une médiation linguistique interculturelle, par exemple, par la mise en place du service de capacité audio, lequel requiert que certains traducteurs traduisent les flashs d’actualité (bulletins d’information quotidiens) dans 24 langues et des podcasts dans six langues; prend acte que la DG TRAD a engagé un coach vocal qui a formé près de 180 membres du personnel; est préoccupé par le fait que la DG TRAD ait été confrontée non seulement à une charge de travail exceptionnellement élevée en raison de la fin de la législature, mais aussi aux incertitudes liées aux futures tâches nouvelles et inconnues; invite la direction et le personnel de la DG TRAD à poursuivre les discussions sur l’incidence de la charge de travail cyclique sur le bien-être du personnel; encourage la création d’un groupe de suivi conjoint composé de représentants de l’administration et des traducteurs, à l’instar de celui mis en place par la DG LINC;

Direction générale des finances (DG FINS)

Direction générale des finances (DG FINS)

| 154. | rappelle qu’en 2018, la direction générale des finances (DG FINS) comptait 222 agents et gérait 20,8 % du budget global du Parlement; |
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154.

rappelle qu’en 2018, la direction générale des finances (DG FINS) comptait 222 agents et gérait 20,8 % du budget global du Parlement;

| 155. | est conscient que le cadre réglementaire de la DG FINS a considérablement évolué depuis l’entrée en vigueur du statut des députés en 2009; prend acte, en outre, de l’entrée en vigueur, le 2 août 2018, du nouveau règlement financier et des modifications en conséquence des règles internes relatives à l’exécution du budget du Parlement, qui ont une incidence sur le travail de la DG FINS; |
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155.

est conscient que le cadre réglementaire de la DG FINS a considérablement évolué depuis l’entrée en vigueur du statut des députés en 2009; prend acte, en outre, de l’entrée en vigueur, le 2 août 2018, du nouveau règlement financier et des modifications en conséquence des règles internes relatives à l’exécution du budget du Parlement, qui ont une incidence sur le travail de la DG FINS;

| 156. | s’inquiète de la rareté des ressources humaines et de la mobilité, en raison desquelles la priorité doit être accordée aux services essentiels pour les députés et le Parlement, ce qui entraîne des problèmes quant à l’ampleur des contrôles effectués, aux délais, à la rapidité avec laquelle les paiements ont été effectués et aux opérations d’équilibrage des dépenses; s’inquiète de cette tendance et de ses effets négatifs, notamment en ce qui concerne la détérioration du bien-être au travail et l’augmentation des maladies de longue durée, phénomènes qui sont devenus plus marqués au cours de l’année; |
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156.

s’inquiète de la rareté des ressources humaines et de la mobilité, en raison desquelles la priorité doit être accordée aux services essentiels pour les députés et le Parlement, ce qui entraîne des problèmes quant à l’ampleur des contrôles effectués, aux délais, à la rapidité avec laquelle les paiements ont été effectués et aux opérations d’équilibrage des dépenses; s’inquiète de cette tendance et de ses effets négatifs, notamment en ce qui concerne la détérioration du bien-être au travail et l’augmentation des maladies de longue durée, phénomènes qui sont devenus plus marqués au cours de l’année;

| 157. | est fortement préoccupé par l’obsolescence des applications informatiques de la direction générale et du risque de défaillance informatique, qui sont considérés comme élevés; invite la DG FINS et la DG ITEC à intensifier leur coopération constructive afin de prendre des mesures d’atténuation appropriées, notamment le déploiement harmonieux du nouveau système de gestion financière et de comptabilité; |
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157.

est fortement préoccupé par l’obsolescence des applications informatiques de la direction générale et du risque de défaillance informatique, qui sont considérés comme élevés; invite la DG FINS et la DG ITEC à intensifier leur coopération constructive afin de prendre des mesures d’atténuation appropriées, notamment le déploiement harmonieux du nouveau système de gestion financière et de comptabilité;

| 158. | approuve les efforts importants en faveur des investissements en cours pour la numérisation des processus financiers, tels que les signatures électroniques des députés, en vue d’améliorer le service à la clientèle, l’efficacité administrative et le niveau des contrôles, en particulier l’introduction du remboursement en ligne des frais médicaux des députés et l’automatisation du registre central d’émargement, en vue d’accélérer le paiement des droits connexes et l’extension des fonctions de l’e-Portal en tant que point d’entrée unique pour les députés aux fins de la gestion de leurs droits financiers et sociaux; déplore l’inefficacité et la longueur des processus de saisie et de contrôle des données, notamment en ce qui concerne les données relatives aux frais de déplacement des députés qui sont saisies deux fois dans le système, d’abord par les députés puis une deuxième fois par l’administration; |
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158.

approuve les efforts importants en faveur des investissements en cours pour la numérisation des processus financiers, tels que les signatures électroniques des députés, en vue d’améliorer le service à la clientèle, l’efficacité administrative et le niveau des contrôles, en particulier l’introduction du remboursement en ligne des frais médicaux des députés et l’automatisation du registre central d’émargement, en vue d’accélérer le paiement des droits connexes et l’extension des fonctions de l’e-Portal en tant que point d’entrée unique pour les députés aux fins de la gestion de leurs droits financiers et sociaux; déplore l’inefficacité et la longueur des processus de saisie et de contrôle des données, notamment en ce qui concerne les données relatives aux frais de déplacement des députés qui sont saisies deux fois dans le système, d’abord par les députés puis une deuxième fois par l’administration;

| 159. | prend acte que la nouvelle agence de voyages du Parlement a commencé ses activités le 1er janvier 2019 à la suite d’un appel d’offres public; prend acte de l’usage limité du centre d’appels de l’agence de voyages, qui est disponible le week-end mais ne couvre pas toutes les sociétés auxquelles a recours l’agence; déplore que les députés aient rencontré des difficultés à joindre le centre d’appels de l’agence de voyages pendant les heures de travail et en-dehors de celles-ci; déplore les horaires d’ouvertures limités de l’agence, en particulier le fait qu’elle soit fermée le vendredi après-midi, à l’exception des vendredis après-midi précédant une session à Strasbourg, ce qui limite considérablement la capacité des collaborateurs des députés à travailler efficacement; invite à en améliorer la disponibilité; insiste sur la mise en place obligatoire d’un mécanisme simple et convivial de traitement des plaintes, qui permettrait de résoudre rapidement tout problème; déplore le temps de réaction important de l’agence en matière de demandes de billets; estime qu’il est absolument inacceptable que les billets proposés par l’agence ne soient pas toujours les plus économiquement efficients (leur prix est souvent supérieur aux prix en ligne) et que les députés connaissent des retards importants dans le remboursement de leurs frais de déplacement; demande à la DG FINS de lancer une enquête de satisfaction sur les services de l’agence de voyages, de présenter les résultats au plus tard le 30 juin 2020 et de diffuser des informations sur l’organisation et les responsabilités qui incombent à la DG FINS et à l’agence de voyages du Parlement; demande instamment à la nouvelle agence de voyages de se pencher sur les résultats de l’enquête de satisfaction et de mettre en place des améliorations en conséquence; |
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159.

prend acte que la nouvelle agence de voyages du Parlement a commencé ses activités le 1er

Indemnité de frais généraux

Indemnité de frais généraux

| 160. | se félicite des mesures prises par le Bureau pour renforcer la transparence et la responsabilité financière; |
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160.

se félicite des mesures prises par le Bureau pour renforcer la transparence et la responsabilité financière;

| 161. | rappelle qu’il est obligatoire de disposer d’un compte bancaire distinct pour la réception de l’indemnité de frais généraux; invite le Parlement à informer régulièrement l’autorité de décharge du nombre de députés qui se conforment à cette obligation; |
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161.

rappelle qu’il est obligatoire de disposer d’un compte bancaire distinct pour la réception de l’indemnité de frais généraux; invite le Parlement à informer régulièrement l’autorité de décharge du nombre de députés qui se conforment à cette obligation;

| 162. | souligne que, lors de sa réunion du 2 juillet 2018, le Bureau a adopté une nouvelle liste non exhaustive des frais pouvant être couverts par l’indemnité de frais généraux, laquelle énumère les exemples les plus courants de dépenses éligibles; relève que, pour les députés qui le souhaitent, les frais relatifs à un audit de vérification volontaire sur l’utilisation de l’indemnité de frais généraux peuvent être couverts par l’indemnité de frais généraux; rappelle que tous les députés sont libres de justifier leur utilisation de l’indemnité de frais généraux et de publier ces informations sur leurs sites internet personnels; invite le Parlement à informer régulièrement l’autorité de décharge du nombre de députés qui suivent ces recommandations; |
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162.

souligne que, lors de sa réunion du 2 juillet 2018, le Bureau a adopté une nouvelle liste non exhaustive des frais pouvant être couverts par l’indemnité de frais généraux, laquelle énumère les exemples les plus courants de dépenses éligibles; relève que, pour les députés qui le souhaitent, les frais relatifs à un audit de vérification volontaire sur l’utilisation de l’indemnité de frais généraux peuvent être couverts par l’indemnité de frais généraux; rappelle que tous les députés sont libres de justifier leur utilisation de l’indemnité de frais généraux et de publier ces informations sur leurs sites internet personnels; invite le Parlement à informer régulièrement l’autorité de décharge du nombre de députés qui suivent ces recommandations;

| 163. | salue les améliorations apportées ces dernières années en matière d’efficacité et de transparence de la vérification et du contrôle des remboursements des dépenses telles que les frais de voyage des députés ou les indemnités des assistants parlementaires, pour lesquelles des justificatifs des frais exposés doivent être fournis; demande que les affaires dans lesquelles des abus ont été mis au jour soient traitées de la manière la plus stricte; demande instamment au Bureau de tirer les conclusions des cas de fraude passés et de prévoir de lourdes sanctions en cas de fraude; prie instamment les députés de n’utiliser strictement leur indemnité de frais généraux qu’aux fins prévues par les mesures d’application du statut des députés au Parlement européen; demande instamment au Bureau de procéder à l’évaluation des lignes directrices comme le prévoit la dernière décision du Bureau; s’efforce de dégager, dans l’intérêt des citoyens comme de la réputation de l’institution et de ses députés, un subtil équilibre entre la liberté du mandat et la lutte contre les risques d’abus et de fraude; estime qu’il convient de procéder tous les cinq ans, vers la mi-législature, à une évaluation régulière des dispositions pertinentes; |
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163.

salue les améliorations apportées ces dernières années en matière d’efficacité et de transparence de la vérification et du contrôle des remboursements des dépenses telles que les frais de voyage des députés ou les indemnités des assistants parlementaires, pour lesquelles des justificatifs des frais exposés doivent être fournis; demande que les affaires dans lesquelles des abus ont été mis au jour soient traitées de la manière la plus stricte; demande instamment au Bureau de tirer les conclusions des cas de fraude passés et de prévoir de lourdes sanctions en cas de fraude; prie instamment les députés de n’utiliser strictement leur indemnité de frais généraux qu’aux fins prévues par les mesures d’application du statut des députés au Parlement européen; demande instamment au Bureau de procéder à l’évaluation des lignes directrices comme le prévoit la dernière décision du Bureau; s’efforce de dégager, dans l’intérêt des citoyens comme de la réputation de l’institution et de ses députés, un subtil équilibre entre la liberté du mandat et la lutte contre les risques d’abus et de fraude; estime qu’il convient de procéder tous les cinq ans, vers la mi-législature, à une évaluation régulière des dispositions pertinentes;

| 164. | rappelle l’article 62, paragraphe 1, et l’article 62, paragraphe 2, de la décision du Bureau du Parlement européen des 19 mai et 9 juillet 2008 (modifiée en dernier lieu le 1er juillet 2019) portant mesures d’application du statut des députés au Parlement européen, qui disposent que «[l]es montants versés», y compris l’indemnité de frais généraux, «sont exclusivement réservés au financement d’activités liées à l’exercice du mandat des députés et ne peuvent couvrir des frais personnels ou financer des subventions ou dons à caractère politique» et que «[l]es députés remboursent au Parlement les montants non utilisés»; invite le secrétaire général et le Bureau à veiller à ce que ces dispositions soient pleinement appliquées et respectées et à informer régulièrement l’autorité de décharge du nombre de députés qui ont remboursé les montants non utilisés; |
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164.

rappelle l’article 62, paragraphe 1, et l’article 62, paragraphe 2, de la décision du Bureau du Parlement européen des 19 mai et 9 juillet 2008 (modifiée en dernier lieu le 1er

| 165. | rappelle que le groupe de travail ad hoc chargé de définir et de publier les dispositions applicables à l’emploi de l’indemnité de frais généraux a recommandé au Bureau, au cours de la précédente législature, de reprendre les discussions au sujet de l’indemnité de frais généraux et de parvenir à un accord qui exige que les députés conservent tous les reçus des dépenses liées à l’indemnité de frais généraux, admettent un auditeur indépendant chargé de la vérification annuelle des comptes et la publication de l’avis dudit auditeur et restituent les fonds non utilisés de l’indemnité de frais généraux à la fin de leur mandat; |
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165.

rappelle que le groupe de travail ad hoc chargé de définir et de publier les dispositions applicables à l’emploi de l’indemnité de frais généraux a recommandé au Bureau, au cours de la précédente législature, de reprendre les discussions au sujet de l’indemnité de frais généraux et de parvenir à un accord qui exige que les députés conservent tous les reçus des dépenses liées à l’indemnité de frais généraux, admettent un auditeur indépendant chargé de la vérification annuelle des comptes et la publication de l’avis dudit auditeur et restituent les fonds non utilisés de l’indemnité de frais généraux à la fin de leur mandat;

| 166. | rappelle par ailleurs que l’assemblée plénière a adopté les modifications suivantes concernant l’indemnité de frais généraux, en sus de celles déjà émises par le groupe de travail ad hoc, qui exigent des contrôles effectués par le service d’audit interne du Parlement sur la base d’un échantillon de 5 % des dépenses réalisées au titre de l’indemnité de frais généraux, dont les résultats finaux et les conclusions devraient être intégrés au rapport annuel d’audit interne publié par le Parlement, la publication par les députés, chaque année, d’un bilan de leurs dépenses par catégorie (frais de communication, de location de bureaux, de fournitures de bureau, etc.); |
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166.

rappelle par ailleurs que l’assemblée plénière a adopté les modifications suivantes concernant l’indemnité de frais généraux, en sus de celles déjà émises par le groupe de travail ad hoc, qui exigent des contrôles effectués par le service d’audit interne du Parlement sur la base d’un échantillon de 5 % des dépenses réalisées au titre de l’indemnité de frais généraux, dont les résultats finaux et les conclusions devraient être intégrés au rapport annuel d’audit interne publié par le Parlement, la publication par les députés, chaque année, d’un bilan de leurs dépenses par catégorie (frais de communication, de location de bureaux, de fournitures de bureau, etc.);

| 167. | demande instamment au Bureau de mettre en œuvre dès que possible la volonté démocratique exprimée par l’assemblée plénière du Parlement en ce qui concerne l’indemnité de frais généraux; |
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167.

demande instamment au Bureau de mettre en œuvre dès que possible la volonté démocratique exprimée par l’assemblée plénière du Parlement en ce qui concerne l’indemnité de frais généraux;

| 168. | salue le fait que le Bureau de la précédente législature ait créé l’infrastructure nécessaire sur la page du site internet du Parlement consacrée aux députés pour ceux d’entre eux qui souhaitent publier volontairement un audit ou une confirmation de leurs dépenses montrant que leur utilisation de l’indemnité de frais généraux est conforme aux règles applicables du statut des députés et de ses mesures d’application; demande au Parlement de mieux communiquer auprès de ses députés sur cette possibilité et sur la manière d’y recourir dans la pratique; |
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168.

salue le fait que le Bureau de la précédente législature ait créé l’infrastructure nécessaire sur la page du site internet du Parlement consacrée aux députés pour ceux d’entre eux qui souhaitent publier volontairement un audit ou une confirmation de leurs dépenses montrant que leur utilisation de l’indemnité de frais généraux est conforme aux règles applicables du statut des députés et de ses mesures d’application; demande au Parlement de mieux communiquer auprès de ses députés sur cette possibilité et sur la manière d’y recourir dans la pratique;

Fonds de pension volontaire

Fonds de pension volontaire

| 169. | relève que le déficit actuariel du régime de pension volontaire était estimé à 286,1 millions d’EUR à la fin de l’année 2018; relève par ailleurs que fin 2018, le montant des actifs nets à prendre en compte et l’engagement actuariel s’élevaient respectivement à 112,3 millions d’EUR et à 398,4 millions d’EUR; |
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169.

relève que le déficit actuariel du régime de pension volontaire était estimé à 286,1 millions d’EUR à la fin de l’année 2018; relève par ailleurs que fin 2018, le montant des actifs nets à prendre en compte et l’engagement actuariel s’élevaient respectivement à 112,3 millions d’EUR et à 398,4 millions d’EUR;

| 170. | rappelle que les prévisions de ce passif s’étalent sur plusieurs décennies, mais relève que le montant total versé en 2018 par le fonds de pension volontaire s’élève à 17,8 millions d’EUR; |
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170.

rappelle que les prévisions de ce passif s’étalent sur plusieurs décennies, mais relève que le montant total versé en 2018 par le fonds de pension volontaire s’élève à 17,8 millions d’EUR;

| 171. | souligne que cette situation soulève des inquiétudes quant à l’épuisement éventuel du fonds et que le Parlement garantit le paiement des droits à pension dans le cas où ce fonds ne pourrait remplir ses obligations; |
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171.

souligne que cette situation soulève des inquiétudes quant à l’épuisement éventuel du fonds et que le Parlement garantit le paiement des droits à pension dans le cas où ce fonds ne pourrait remplir ses obligations;

| 172. | soutient fermement les résultats de la réunion du 10 décembre 2018, lors de laquelle le Bureau a décidé de modifier les règles applicables au régime de retraite en augmentant l’âge de la retraite de 63 à 65 ans et en introduisant un prélèvement de 5 % sur les paiements de pension pour les futurs retraités afin d’améliorer la viabilité du régime; approuve la décision du Bureau et la considère comme une étape positive; relève toutefois que le Parlement restera redevable d’un montant très élevé à l’avenir; rappelle qu’aux termes de l’article 27, paragraphe 2, du statut des députés au Parlement européen, «les droits acquis ou en cours d’acquisition sont entièrement maintenus»; |
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172.

soutient fermement les résultats de la réunion du 10 décembre 2018, lors de laquelle le Bureau a décidé de modifier les règles applicables au régime de retraite en augmentant l’âge de la retraite de 63 à 65 ans et en introduisant un prélèvement de 5 % sur les paiements de pension pour les futurs retraités afin d’améliorer la viabilité du régime; approuve la décision du Bureau et la considère comme une étape positive; relève toutefois que le Parlement restera redevable d’un montant très élevé à l’avenir; rappelle qu’aux termes de l’article 27, paragraphe 2, du statut des députés au Parlement européen, «les droits acquis ou en cours d’acquisition sont entièrement maintenus»;

| 173. | demande au secrétaire général et au Bureau d’exploiter — dans le plein respect des dispositions du statut des députés, et notamment de l’article 27, paragraphes 1 et 2 — toutes les solutions possibles pour trouver une solution équitable au problème tout en réduisant au minimum la responsabilité du Parlement, étant donné que l’argent des contribuables est en jeu, et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet effet; |
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173.

demande au secrétaire général et au Bureau d’exploiter — dans le plein respect des dispositions du statut des députés, et notamment de l’article 27, paragraphes 1 et 2 — toutes les solutions possibles pour trouver une solution équitable au problème tout en réduisant au minimum la responsabilité du Parlement, étant donné que l’argent des contribuables est en jeu, et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet effet;

Direction générale de l’innovation et du support technologique (DG ITEC)

Direction générale de l’innovation et du support technologique (DG ITEC)

| 174. | rappelle qu’en 2018, la direction générale de l’innovation et du support technologique (DG ITEC) comptait 484 agents et gérait 6,4 % du budget global du Parlement; |
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174.

rappelle qu’en 2018, la direction générale de l’innovation et du support technologique (DG ITEC) comptait 484 agents et gérait 6,4 % du budget global du Parlement;

| 175. | note que l’indicateur principal de la DG ITEC en 2018 est sa faculté de réagir en temps utile et de manière efficace aux demandes des utilisateurs et des partenaires dans tous les domaines d’activité; insiste pour que la DG ITEC continue d’investir dans la mise à disposition d’une interface informatique moderne, fluide, efficace et axée sur l’utilisateur; |
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175.

note que l’indicateur principal de la DG ITEC en 2018 est sa faculté de réagir en temps utile et de manière efficace aux demandes des utilisateurs et des partenaires dans tous les domaines d’activité; insiste pour que la DG ITEC continue d’investir dans la mise à disposition d’une interface informatique moderne, fluide, efficace et axée sur l’utilisateur;

| 176. | soutient le développement en cours des applications e-Parlement, le renforcement des activités d’innovation informatique et la consolidation des capacités du Parlement en matière de cybersécurité; se félicite de la décision de doubler les ressources affectées à l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l’Union (CERT-UE); salue le renforcement de la capacité des institutions de l’Union à assurer une protection optimale contre les cyberattaques; |
| --- | --- |

176.

soutient le développement en cours des applications e-Parlement, le renforcement des activités d’innovation informatique et la consolidation des capacités du Parlement en matière de cybersécurité; se félicite de la décision de doubler les ressources affectées à l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l’Union (CERT-UE); salue le renforcement de la capacité des institutions de l’Union à assurer une protection optimale contre les cyberattaques;

| 177. | reconnaît qu’il est très difficile pour la DG ITEC de recruter suffisamment d’experts hautement qualifiés possédant des profils, des connaissances et une expérience très spécifiques; demande au Parlement de veiller à ce que cette demande soit transmise comme il se doit à l’Office européen de sélection du personnel afin de mieux répondre à ces besoins spécifiques des institutions de l’Union; |
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177.

reconnaît qu’il est très difficile pour la DG ITEC de recruter suffisamment d’experts hautement qualifiés possédant des profils, des connaissances et une expérience très spécifiques; demande au Parlement de veiller à ce que cette demande soit transmise comme il se doit à l’Office européen de sélection du personnel afin de mieux répondre à ces besoins spécifiques des institutions de l’Union;

| 178. | insiste pour que la DG ITEC redouble d’efforts afin de garantir la continuité et la résilience des infrastructures informatiques du Parlement depuis la panne informatique d’octobre 2017; demande d’accroître les efforts et de renforcer la capacité à fournir des assurances quant à la robustesse des TIC du Parlement; demande la poursuite des travaux et des progrès accomplis dans les domaines de la continuité des activités, de la gestion des risques, de la gestion des incidents et de la capacité de recouvrement; souligne que le fonctionnement du réseau internet du Parlement présente des défaillances; |
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178.

insiste pour que la DG ITEC redouble d’efforts afin de garantir la continuité et la résilience des infrastructures informatiques du Parlement depuis la panne informatique d’octobre 2017; demande d’accroître les efforts et de renforcer la capacité à fournir des assurances quant à la robustesse des TIC du Parlement; demande la poursuite des travaux et des progrès accomplis dans les domaines de la continuité des activités, de la gestion des risques, de la gestion des incidents et de la capacité de recouvrement; souligne que le fonctionnement du réseau internet du Parlement présente des défaillances;

| 179. | met en avant les risques croissants en matière de protection des données et de la vie privée; se déclare préoccupé par des rapports récents sur le stockage et le traitement des données des utilisateurs lorsqu’ils se connectent au Wi-Fi du Parlement; s’interroge fortement sur la nécessité de conserver les données jusqu’à six mois (6); demande au Parlement d’élaborer une politique et une stratégie en matière de sécurité de l’information; souligne qu’une coopération étroite entre la DG ITEC et la DG SAFE est de la plus haute importance; encourage ces directions générales à planifier des activités communes à moyen et à long termes; |
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179.

met en avant les risques croissants en matière de protection des données et de la vie privée; se déclare préoccupé par des rapports récents sur le stockage et le traitement des données des utilisateurs lorsqu’ils se connectent au Wi-Fi du Parlement; s’interroge fortement sur la nécessité de conserver les données jusqu’à six mois (6

Direction générale de la sécurité et de la protection (DG SAFE)

Direction générale de la sécurité et de la protection (DG SAFE)

| 180. | rappelle qu’en 2018, la direction générale de la sécurité et de la protection (DG SAFE) comptait 756 agents et gérait 1,5 % du budget global du Parlement; |
| --- | --- |

180.

rappelle qu’en 2018, la direction générale de la sécurité et de la protection (DG SAFE) comptait 756 agents et gérait 1,5 % du budget global du Parlement;

| 181. | s’inquiète des résultats de l’enquête menée récemment auprès du personnel de la DG SAFE et espère qu’une solution sera trouvée dans un avenir proche pour répondre aux préoccupations du personnel; |
| --- | --- |

181.

s’inquiète des résultats de l’enquête menée récemment auprès du personnel de la DG SAFE et espère qu’une solution sera trouvée dans un avenir proche pour répondre aux préoccupations du personnel;

| 182. | rappelle que l’ouverture au public est une caractéristique essentielle du Parlement et qu’il convient de préserver un équilibre adéquat avec le niveau requis de sécurité; |
| --- | --- |

182.

rappelle que l’ouverture au public est une caractéristique essentielle du Parlement et qu’il convient de préserver un équilibre adéquat avec le niveau requis de sécurité;

| 183. | se félicite des décisions importantes en matière de sécurité prises par le Bureau au cours de la huitième législature, en particulier a) les mesures concernant les relations avec les autorités nationales des pays hôtes et avec les autres institutions, notamment les mesures visant à sécuriser le quartier européen de Bruxelles, le contrôle de sécurité du personnel des prestataires de services extérieurs, l’évaluation de la menace et les modifications apportées aux niveaux d’alerte, b) les mesures visant à améliorer les bâtiments du Parlement et c) les mesures internes; rappelle que ces décisions ont nécessité des investissements dans les infrastructures; |
| --- | --- |

183.

se félicite des décisions importantes en matière de sécurité prises par le Bureau au cours de la huitième législature, en particulier a) les mesures concernant les relations avec les autorités nationales des pays hôtes et avec les autres institutions, notamment les mesures visant à sécuriser le quartier européen de Bruxelles, le contrôle de sécurité du personnel des prestataires de services extérieurs, l’évaluation de la menace et les modifications apportées aux niveaux d’alerte, b) les mesures visant à améliorer les bâtiments du Parlement et c) les mesures internes; rappelle que ces décisions ont nécessité des investissements dans les infrastructures;

| 184. | se félicite de l’accord, conclu par le Parlement européen en 2018, sur l’exemption réciproque des contrôles de sécurité avec la Commission, le Service européen pour l’action extérieure, le Comité économique et social et le Comité des régions; regrette toutefois qu’un tel accord n’ait pas encore été signé avec le Conseil et espère qu’une solution pourra bientôt être trouvée à cet égard; |
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184.

se félicite de l’accord, conclu par le Parlement européen en 2018, sur l’exemption réciproque des contrôles de sécurité avec la Commission, le Service européen pour l’action extérieure, le Comité économique et social et le Comité des régions; regrette toutefois qu’un tel accord n’ait pas encore été signé avec le Conseil et espère qu’une solution pourra bientôt être trouvée à cet égard;

| 185. | approuve le remplacement des badges d’accès pour les députés et leurs équipes; attend avec intérêt le remplacement prochain des badges utilisés par le personnel du Parlement; |
| --- | --- |

185.

approuve le remplacement des badges d’accès pour les députés et leurs équipes; attend avec intérêt le remplacement prochain des badges utilisés par le personnel du Parlement;

| 186. | se félicite de la bonne coopération entre la DG SAFE et la DG INLO aux fins du renforcement de la sécurité de tous les bâtiments du Parlement par l’amélioration de l’accès, y compris aux parkings, comme l’a demandé le Bureau; |
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186.

se félicite de la bonne coopération entre la DG SAFE et la DG INLO aux fins du renforcement de la sécurité de tous les bâtiments du Parlement par l’amélioration de l’accès, y compris aux parkings, comme l’a demandé le Bureau;

| 187. | prend acte de la création de l’unité Protection, en particulier pour la protection rapprochée du président du Parlement et le renforcement de la sécurité des lieux stratégiques du Parlement; |
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187.

prend acte de la création de l’unité Protection, en particulier pour la protection rapprochée du président du Parlement et le renforcement de la sécurité des lieux stratégiques du Parlement;

| 188. | est favorable à l’extension du système d’alerte sécuritaire par SMS à tous les utilisateurs de téléphones de service, lesquels seront utilisés à l’avenir par tous les députés et tous les membres du personnel; |
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188.

est favorable à l’extension du système d’alerte sécuritaire par SMS à tous les utilisateurs de téléphones de service, lesquels seront utilisés à l’avenir par tous les députés et tous les membres du personnel;

Service juridique

Service juridique

| 189. | approuve la stratégie du Service juridique visant à permettre aux commissions parlementaires de consulter les juristes plus facilement; demande un renforcement du personnel chargé des activités parlementaires; |
| --- | --- |

189.

approuve la stratégie du Service juridique visant à permettre aux commissions parlementaires de consulter les juristes plus facilement; demande un renforcement du personnel chargé des activités parlementaires;

| 190. | note avec satisfaction que le Service juridique respecte l’équilibre entre les hommes et les femmes au niveau des administrateurs, des chefs d’unité et des directeurs; |
| --- | --- |

190.

note avec satisfaction que le Service juridique respecte l’équilibre entre les hommes et les femmes au niveau des administrateurs, des chefs d’unité et des directeurs;

| 191. | souligne que le Service juridique a remporté 95 % des affaires portées devant la Cour au cours de la 8e législature; exprime la conviction selon laquelle que le Service juridique joue un rôle dans la protection des intérêts financiers du Parlement et des citoyens de l’Union en recouvrant l’argent public dans les affaires judiciaires; |
| --- | --- |

191.

souligne que le Service juridique a remporté 95 % des affaires portées devant la Cour au cours de la 8e

| 192. | s’inquiète des difficultés rencontrées par certains pays, qui ne parviennent pas à trouver des personnes qualifiées pour pourvoir certains postes, au regard de l’obligation de couvrir tous les systèmes juridiques et toutes les langues des États membres; |
| --- | --- |

192.

s’inquiète des difficultés rencontrées par certains pays, qui ne parviennent pas à trouver des personnes qualifiées pour pourvoir certains postes, au regard de l’obligation de couvrir tous les systèmes juridiques et toutes les langues des États membres;

Rapport annuel sur les marchés attribués

Rapport annuel sur les marchés attribués

| 193. | rappelle que les deux règlements financiers successifs (7) et les règles d’application du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (8) définissent les informations à fournir à l’autorité budgétaire, ainsi qu’au public, en matière de passation de marchés par l’institution; constate que les règlements financiers impose de publier les marchés attribués d’une valeur supérieure à 15 000 EUR, valeur qui correspond au nouveau seuil où une procédure de mise en concurrence s’impose désormais; |
| --- | --- |

193.

rappelle que les deux règlements financiers successifs (7

o

8

| 194. | relève que, sur un total de 251 marchés attribués en 2018, 94 l’ont été par procédure ouverte ou restreinte, pour une valeur de 569,5 millions d’EUR, et 155 par procédure négociée, pour une valeur totale de 35,9 millions d’EUR; observe que le nombre total de marchés attribués par procédure négociée est passé en pourcentage de la valeur totale des marchés attribués de 12 % en 2017 à 6 % en 2018 et, en volume, de 70,5 millions d’EUR en 2017 à 35,86 millions d’EUR en 2018; |
| --- | --- |

194.

relève que, sur un total de 251 marchés attribués en 2018, 94 l’ont été par procédure ouverte ou restreinte, pour une valeur de 569,5 millions d’EUR, et 155 par procédure négociée, pour une valeur totale de 35,9 millions d’EUR; observe que le nombre total de marchés attribués par procédure négociée est passé en pourcentage de la valeur totale des marchés attribués de 12 % en 2017 à 6 % en 2018 et, en volume, de 70,5 millions d’EUR en 2017 à 35,86 millions d’EUR en 2018;

| 195. | prend acte de la répartition suivante des marchés attribués en 2018 et en 2017 par type de marché, marchés immobiliers compris:









  Type de marché | 2018 | 2017 |
| --- | --- | --- | --- |
| Nombre | Pourcentage (%) | Nombre | Pourcentage (%) |
| Services | 199 | 79 | 177 | 79 |
| Fournitures | 37 | 15 | 36 | 16 |
| Travaux | 12 | 5 | 11 | 5 |
| Immobilier | 3 | 1 | 0 | 0 |
| Total | 251 | 100 | 224 | 100 |

195.

prend acte de la répartition suivante des marchés attribués en 2018 et en 2017 par type de marché, marchés immobiliers compris:

Type de marché

2018

2017

Nombre

Pourcentage (%)

Nombre

Pourcentage (%)

Services

199

79

177

79

Fournitures

37

15

36

16

Travaux

12

5

11

5

Immobilier

3

1

0

0

Total

Total

251

251

100

100

224

224

100

100

| Type de marché | 2018 | 2017 |
| --- | --- | --- |
| Valeur (EUR) | Pourcentage (%) | Valeur (EUR) | Pourcentage (%) |
| Services | 256 374 627 | 42 | 446 313 270 | 76 |
| Fournitures | 210 526 209 | 35 | 133 863 942 | 23 |
| Travaux | 133 431 628 | 22 | 6 892 972 | 1 |
| Immobilier | 5 039 824 | 1 | 0 | 0 |
| Total | 605 372 288 | 100 | 587 070 184 | 100 |
| (Rapport annuel sur les marchés attribués par le Parlement européen en 2018, p. 6) |

Type de marché

2018

2017

Valeur (EUR)

Pourcentage (%)

Valeur (EUR)

Pourcentage (%)

Services

256 374 627

42

446 313 270

76

Fournitures

210 526 209

35

133 863 942

23

Travaux

133 431 628

22

6 892 972

1

Immobilier

5 039 824

1

0

0

Total

Total

605 372 288

605 372 288

100

100

587 070 184

587 070 184

100

100

(Rapport annuel sur les marchés attribués par le Parlement européen en 2018, p. 6)

| 196. | prend acte de la répartition suivante des marchés attribués en 2018 et 2017 par type de procédure utilisée, du point de vue du nombre et de la valeur:









  Type de procédure | 2018 | 2017 |
| --- | --- | --- | --- |
| Nombre | Pourcentage (%) | Nombre | Pourcentage (%) |
| Ouverte | 89 | 35,46 | 78 | 35 |
| Restreinte | 5 | 1,99 | 1 | 1 |
| Négociée | 155 | 61,75 | 145 | 64 |
| Concurrence | 1 | 0,40 | — | — |
| Exception | 1 | 0,40 | — | — |
| Total | 251 | 100 | 224 | 100 |

196.

prend acte de la répartition suivante des marchés attribués en 2018 et 2017 par type de procédure utilisée, du point de vue du nombre et de la valeur:

Type de procédure

2018

2017

Nombre

Pourcentage (%)

Nombre

Pourcentage (%)

Ouverte

89

35,46

78

35

Restreinte

5

1,99

1

1

Négociée

155

61,75

145

64

Concurrence

1

0,40

—

—

Exception

1

0,40

—

—

Total

Total

251

251

100

100

224

224

100

100

| Type de procédure | 2018 | 2017 |
| --- | --- | --- |
| Valeur (EUR) | Pourcentage (%) | Valeur (EUR) | Pourcentage (%) |
| Ouverte | 486 039 380 | 80 | 488 368 460 | 83 |
| Restreinte | 83 433 046 | 14 | 28 200 000 | 5 |
| Négociée | 35 859 040 | 6 | 70 501 724 | 12 |
| Concurrence | 24 221 | — | — | — |
| Exception | 16 600 | — | — | — |
| Total | 605 372 288 | 100 | 587 070 184 | 100 |
| (Rapport annuel sur les marchés attribués par le Parlement européen, 2018, p. 8) |

Type de procédure

2018

2017

Valeur (EUR)

Pourcentage (%)

Valeur (EUR)

Pourcentage (%)

Ouverte

486 039 380

80

488 368 460

83

Restreinte

83 433 046

14

28 200 000

5

Négociée

35 859 040

6

70 501 724

12

Concurrence

24 221

—

—

—

Exception

16 600

—

—

—

Total

Total

605 372 288

605 372 288

100

100

587 070 184

587 070 184

100

100

(Rapport annuel sur les marchés attribués par le Parlement européen, 2018, p. 8)

Groupes politiques (poste budgétaire 4 0 0)

Groupes politiques (poste budgétaire 4 0 0)

| 197. | note qu’en 2018, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 0, attribués aux groupes politiques et aux députés non inscrits, ont été utilisés comme suit (9):















  Groupe | 2018 | 2017 |
| --- | --- | --- | --- |
| Crédits annuels | Ressources propres et crédits reportés | Dépenses | Taux d’utilisation des crédits annuels (%) | Montants reportés sur la période suivante | Crédits annuels | Ressources propres et crédits reportés | Dépenses | Taux d’utilisation des crédits annuels (%) | Montants reportés sur la période suivante |
| Parti populaire européen (PPE) | 18 282 | 6 690 | 20 820 | 113,88 | 4 152 | 17 790 | 8 150 | 19 330 | 108,66 | 6 610 |
| Alliance progressiste des socialistes et démocrates (S&D) | 15 792 | 5 863 | 16 888 | 106,94 | 4 767 | 15 610 | 5 469 | 15 268 | 97,81 | 5 812 |
| Conservateurs et Réformistes européens (ECR) | 6 182 | 2 962 | 7 200 | 116,47 | 1 944 | 6 200 | 2 810 | 6 051 | 97,60 | 2 959 |
| Alliance des démocrates et des libéraux pour l’Europe (ALDE) | 5 823 | 1 824 | 6 033 | 103,61 | 1 614 | 5 711 | 1 694 | 5 596 | 97,99 | 1 809 |
| Les Verts/Alliance libre européenne (Verts/ALE) | 4 478 | 1 579 | 4 669 | 104,27 | 1 388 | 4 333 | 1 826 | 4 583 | 105,77 | 1 578 |
| Gauche unitaire européenne/Gauche verte nordique (GUE/NGL) | 4 443 | 1 257 | 4 590 | 103,31 | 1 110 | 4 421 | 1 407 | 4 571 | 103,39 | 1 257 |
| Europe de la liberté et de la démocratie directe (EFDD) | 3 829 | 1 828 | 2 725 | 71,17 | 1 915 | 3 654 | 1 917 | 3 523 | 96,41 | 1 827 |
| Europe des nations et des libertés (ENF) | 3 238 | 1 094 | 3 612 | 111,55 | 720 | 2 719 | 846 | 2 474 | 90,99 | 1 091 |
| Députés non inscrits | 1 153 | 314 | 537 | 46,57 | 442 | 929 | 257 | 494 | 53,18 | 318 |
| Total | 63 220 | 23 412 | 67 073 | 106,09 | 18 052 | 61 365 | 24 377 | 61 889 | 100,85 | 23 258 |

197.

note qu’en 2018, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 0, attribués aux groupes politiques et aux députés non inscrits, ont été utilisés comme suit (9

Groupe

2018

2017

Crédits annuels

Ressources propres et crédits reportés

Dépenses

Taux d’utilisation des crédits annuels (%)

Montants reportés sur la période suivante

Crédits annuels

Ressources propres et crédits reportés

Dépenses

Taux d’utilisation des crédits annuels (%)

Montants reportés sur la période suivante

Parti populaire européen (PPE)

18 282

6 690

20 820

113,88

4 152

17 790

8 150

19 330

108,66

6 610

Alliance progressiste des socialistes et démocrates (S&D)

15 792

5 863

16 888

106,94

4 767

15 610

5 469

15 268

97,81

5 812

Conservateurs et Réformistes européens (ECR)

6 182

2 962

7 200

116,47

1 944

6 200

2 810

6 051

97,60

2 959

Alliance des démocrates et des libéraux pour l’Europe (ALDE)

5 823

1 824

6 033

103,61

1 614

5 711

1 694

5 596

97,99

1 809

Les Verts/Alliance libre européenne (Verts/ALE)

4 478

1 579

4 669

104,27

1 388

4 333

1 826

4 583

105,77

1 578

Gauche unitaire européenne/Gauche verte nordique (GUE/NGL)

4 443

1 257

4 590

103,31

1 110

4 421

1 407

4 571

103,39

1 257

Europe de la liberté et de la démocratie directe (EFDD)

3 829

1 828

2 725

71,17

1 915

3 654

1 917

3 523

96,41

1 827

Europe des nations et des libertés (ENF)

3 238

1 094

3 612

111,55

720

2 719

846

2 474

90,99

1 091

Députés non inscrits

1 153

314

537

46,57

442

929

257

494

53,18

318

Total

Total

63 220

63 220

23 412

23 412

67 073

67 073

106,09

106,09

18 052

18 052

61 365

61 365

24 377

24 377

61 889

61 889

100,85

100,85

23 258

23 258

| 198. | se félicite du fait que les auditeurs externes indépendants travaillant sur les groupes politiques n’ont émis que des opinions sans réserve pour l’exercice 2018; |
| --- | --- |

198.

se félicite du fait que les auditeurs externes indépendants travaillant sur les groupes politiques n’ont émis que des opinions sans réserve pour l’exercice 2018;

Partis politiques européens et fondations politiques européennes

Partis politiques européens et fondations politiques européennes

| 199. | relève que l’Autorité pour les partis politiques européens et les fondations politiques européennes (APPF) a été créée en 2016 dans le but d’évaluer les demandes d’enregistrement, d’enregistrer les nouveaux partis et fondations de l’Union, de contrôler leur financement et d’imposer des sanctions en cas de non-respect de leurs obligations; constate que l’Autorité est devenue pleinement opérationnelle en 2017; |
| --- | --- |

199.

relève que l’Autorité pour les partis politiques européens et les fondations politiques européennes (APPF) a été créée en 2016 dans le but d’évaluer les demandes d’enregistrement, d’enregistrer les nouveaux partis et fondations de l’Union, de contrôler leur financement et d’imposer des sanctions en cas de non-respect de leurs obligations; constate que l’Autorité est devenue pleinement opérationnelle en 2017;

| 200. | relève que la Commission, le Conseil et le Parlement ont convenu de fournir des ressources financières et humaines supplémentaires à l’APPF dans le cadre du budget de l’exercice 2019; |
| --- | --- |

200.

relève que la Commission, le Conseil et le Parlement ont convenu de fournir des ressources financières et humaines supplémentaires à l’APPF dans le cadre du budget de l’exercice 2019;

| 201. | souligne qu’au titre de l’article 6, paragraphe 10, du règlement (UE, Euratom) no 1141/2014 du Parlement européen et du Conseil (10), le directeur de l’APPF présente chaque année un rapport au Parlement, au Conseil et à la Commission sur les activités de l’Autorité; constate que le rapport annuel a été adressé au président et au secrétaire général du Parlement le 21 novembre 2019; regrette le fait que le rapport 2018 n’ait été transmis à la commission du contrôle budgétaire du Parlement qu’en janvier 2020; exprime son inquiétude face à la décision de considérer le rapport comme confidentiel, à la demande expresse de l’APPF, le mettant uniquement à la disposition d’un nombre limité de personnes dans certaines conditions restrictives; estime qu’en limitant l’accès à ce document qui concerne l’utilisation des fonds publics, cela donne la regrettable impression qu’il y a quelque chose à cacher; insiste pour que le rapport de l’Autorité soit rendu public chaque année et envoyé simultanément aux députés, au président et au secrétaire général du Parlement; |
| --- | --- |

201.

souligne qu’au titre de l’article 6, paragraphe 10, du règlement (UE, Euratom) no

10

| 202. | demande à la commission du contrôle budgétaire du Parlement d’inviter le directeur de l’Autorité à l’audition annuelle consacrée à la décharge du Parlement, comme c’est le cas pour les autres chefs des agences et des institutions; |
| --- | --- |

202.

demande à la commission du contrôle budgétaire du Parlement d’inviter le directeur de l’Autorité à l’audition annuelle consacrée à la décharge du Parlement, comme c’est le cas pour les autres chefs des agences et des institutions;

| 203. | souligne qu’il importe que l’APPF présente un rapport public sur ses activités, dans le cadre de son obligation de rendre des comptes, essentielle à la poursuite du développement d’un climat de confiance et d’assurance, et qu’il convient d’évaluer si l’APPF dispose du personnel, des ressources et des compétences adéquates afin de lutter efficacement contre le détournement de fonds par les partis et les fondations politiques; |
| --- | --- |

203.

souligne qu’il importe que l’APPF présente un rapport public sur ses activités, dans le cadre de son obligation de rendre des comptes, essentielle à la poursuite du développement d’un climat de confiance et d’assurance, et qu’il convient d’évaluer si l’APPF dispose du personnel, des ressources et des compétences adéquates afin de lutter efficacement contre le détournement de fonds par les partis et les fondations politiques;

| 204. | observe qu’en 2018, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 2 ont été utilisés comme suit:











  Parti | Abréviation | Ressources propres | Contribution finale du PE — première partie | Total des recettes (11) | Contribution du PE en % des dépenses remboursables (max. 85 %) | Excédent de recettes (transfert vers des réserves ou perte) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Parti populaire européen | PPE | 1 427 466 | 7 356 802 | 11 340 157 | 85 % | 64 271 |
| Parti socialiste européen | PSE | 1 153 831 | 6 309 079 | 7 462 911 | 85 % | — |
| Alliance des démocrates et des libéraux pour l’Europe | ALDE | 759 642 | 2 674 543 | 3 935 648 | 85 % | 157 524 |
| Parti vert européen | PVE | 544 072 | 2 244 342 | 2 961 972 | 85 % | –26 538 |
| Parti de la gauche européenne | PGE | 301 456 | 1 513 876 | 1 875 332 | 85 % | –6 798 |
| Parti démocrate européen | PDE | 125 374 | 532 075 | 754 587 | 85 % | 18 913 |
| Alliance libre européenne | ALE | 156 351 | 628 696 | 910 047 | 85 % | 32 110 |
| Alliance des conservateurs et réformistes en Europe | ACRE | – 286 814 | 1 253 918 | 1 245 829 | 71 % | – 729 991 |
| Mouvement politique chrétien européen | MPCE | 125 110 | 624 532 | 749 641 | 85 % | 5 995 |
| Mouvement pour l’Europe des nations et des libertés | MENL | 211 768 | 1 045 592 | 1 257 360 | 85 % | –28 579 |
| Total | | 4 518 257 | 24 183 454 | 32 493 485 | | – 513 092 |

204.

observe qu’en 2018, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 2 ont été utilisés comme suit:

Parti

Abréviation

Ressources propres

Contribution finale du PE — première partie

Total des recettes (11)

11

Contribution du PE en % des dépenses remboursables (max. 85 %)

Excédent de recettes (transfert vers des réserves ou perte)

Parti populaire européen

PPE

1 427 466

7 356 802

11 340 157

85 %

64 271

Parti socialiste européen

PSE

1 153 831

6 309 079

7 462 911

85 %

—

Alliance des démocrates et des libéraux pour l’Europe

ALDE

759 642

2 674 543

3 935 648

85 %

157 524

Parti vert européen

PVE

544 072

2 244 342

2 961 972

85 %

–26 538

Parti de la gauche européenne

PGE

301 456

1 513 876

1 875 332

85 %

–6 798

Parti démocrate européen

PDE

125 374

532 075

754 587

85 %

18 913

Alliance libre européenne

ALE

156 351

628 696

910 047

85 %

32 110

Alliance des conservateurs et réformistes en Europe

ACRE

– 286 814

1 253 918

1 245 829

71 %

– 729 991

Mouvement politique chrétien européen

MPCE

125 110

624 532

749 641

85 %

5 995

Mouvement pour l’Europe des nations et des libertés

MENL

211 768

1 045 592

1 257 360

85 %

–28 579

Total

Total

4 518 257

4 518 257

24 183 454

24 183 454

32 493 485

32 493 485

– 513 092

– 513 092

| 205. | observe qu’en 2018, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 3 ont été utilisés comme suit:












  Fondation | Abréviation | Affilié au parti | Ressources propres | Subvention finale du PE | Total des recettes | Subventions du PE en % des coûts éligibles (max. 85 %) | Excédent de recettes (transfert vers des réserves ou perte) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Centre Wilfried Martens d’études européennes | WMCES | PPE | 1 097 171 | 5 816 345 | 6 913 516 | 85 % | 31 397 |
| Fondation européenne d’études progressistes | FEPS | PSE | 1 050 548 | 4 895 825 | 5 946 373 | 85 % | — |
| Forum libéral européen | ELF | ALDE | 292 141 | 1 650 538 | 1 942 680 | 85 % | — |
| Fondation verte européenne | GEF | PVE | 185 182 | 1 038 822 | 1 224 004 | 85 % | 1 368 |
| Transform Europe | TE | PGE | 244 655 | 1 193 712 | 1 438 367 | 85 % | 16 375 |
| Institut des démocrates européens | IED | PDE | 45 755 | 255 000 | 300 755 | 85 % | — |
| Fondation Coppieters | CF | ALE | 115 193 | 388 702 | 503 895 | 85 % | 38 617 |
| Nouvelle direction — Fondation pour la réforme européenne | ND | ACRE | 279 636 | 1 215 011 | 1 494 647 | 85 % | – 156 378 |
| Sallux | SALLUX | MPCE | 77 416 | 418 444 | 495 860 | 85 % | 2 159 |
| Fondation pour l’Europe des nations et des libertés | FENL | MENL | 53 600 | 329 251 | 382 851 | 85 % | –4 503 |
| Total | | | 3 441 296 | 17 201 651 | 20 642 947 | | –70 965 |

205.

observe qu’en 2018, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 3 ont été utilisés comme suit:

Fondation

Abréviation

Affilié au parti

Ressources propres

Subvention finale du PE

Total des recettes

Subventions du PE en % des coûts éligibles (max. 85 %)

Excédent de recettes (transfert vers des réserves ou perte)

Centre Wilfried Martens d’études européennes

WMCES

PPE

1 097 171

5 816 345

6 913 516

85 %

31 397

Fondation européenne d’études progressistes

FEPS

PSE

1 050 548

4 895 825

5 946 373

85 %

—

Forum libéral européen

ELF

ALDE

292 141

1 650 538

1 942 680

85 %

—

Fondation verte européenne

GEF

PVE

185 182

1 038 822

1 224 004

85 %

1 368

Transform Europe

TE

PGE

244 655

1 193 712

1 438 367

85 %

16 375

Institut des démocrates européens

IED

PDE

45 755

255 000

300 755

85 %

—

Fondation Coppieters

CF

ALE

115 193

388 702

503 895

85 %

38 617

Nouvelle direction — Fondation pour la réforme européenne

ND

ACRE

279 636

1 215 011

1 494 647

85 %

– 156 378

Sallux

SALLUX

MPCE

77 416

418 444

495 860

85 %

2 159

Fondation pour l’Europe des nations et des libertés

FENL

MENL

53 600

329 251

382 851

85 %

–4 503

Total

Total

3 441 296

3 441 296

17 201 651

17 201 651

20 642 947

20 642 947

–70 965

–70 965

---

(1)  Règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (JO L 347 du 20.12.2013, p. 884).

1

o

(2)  Règlement (CE) no 1221/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 concernant la participation volontaire des organisations à un système communautaire de management environnemental et d’audit (EMAS), abrogeant le règlement (CE) no 761/2001 et les décisions de la Commission 2001/681/CE et 2006/193/CE (JO L 342 du 22.12.2009, p. 1).

2

o

o

(3)  Directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union (JO L 305 du 26.11.2019, p. 17).

3

(4)  Document de travail relatif à la «Mise en œuvre, à la Commission, de la révision 2014 du statut et des mesures y afférentes — Des économies substantielles, mais non sans conséquences pour le personnel».

4

(5)  Acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, annexé à la décision 76/787/CECA, CEE, Euratom du 20 septembre 1976 (Acte électoral européen) (JO L 278 du 8.10.1976, p. 5).

5

(6)  https://euobserver.com/institutional/146270

6

(7)  Règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014, et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (JO L 193 du 30.7.2018, p. 1).

7

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

(8)  Règlement délégué (UE) no 1268/2012 de la Commission du 29 octobre 2012 relatif aux règles d’application du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union (JO L 362 du 31.12.2012, p. 1).

8

o

o

(9)  Les montants sont exprimés en milliers d’EUR.

9

(10)  Règlement (UE, Euratom) no 1141/2014 du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2014 relatif au statut et au financement des partis politiques européens et des fondations politiques européennes (JO L 317 du 4.11.2014, p. 1).

10

o

(11)  Le total des recettes comprend le report de l’exercice précédent conformément à l’article 125, paragraphe 6, du règlement financier (dans sa version en vigueur au cours de l’exercice financier concerné).

11

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/149 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/149

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DÉCISION (UE) 2020/1881 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IV — Cour de justice de l’Union européenne

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne pour l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0053/2019) (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne pour l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0053/2019) (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour de justice de l’Union européenne à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2018, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour de justice de l’Union européenne à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018, conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018, conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement,

| — | vu l’avis de la commission des affaires juridiques, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires juridiques,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0027/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0027/2020),

1.

donne décharge au greffier de la Cour de justice sur l’exécution du budget de la Cour de justice de l’Union européenne pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la Cour de justice de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 1.

3

(4)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 9.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/151 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/151

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1882 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IV — Cour de justice de l’Union européenne

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IV — Cour de justice de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IV — Cour de justice de l’Union européenne,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement,

| — | vu l’avis de la commission des affaires juridiques, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires juridiques,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0027/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0027/2020),

| A. | considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

1.

constate avec satisfaction que, dans son rapport annuel 2018, la Cour des comptes n’a relevé aucune déficience notable lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après la «CJUE»);

2.

se félicite de la conclusion de la Cour des comptes selon laquelle les paiements concernant les dépenses administratives de la CJUE pour l’exercice clos le 31 décembre 2018 étaient, dans leur ensemble, exempts d’erreur significative et que les systèmes de surveillance et de contrôle examinés étaient efficaces;

3.

regrette, à titre de remarque générale, que le chapitre 10 «Administration» du rapport annuel 2018 de la Cour des comptes soit relativement limité dans sa portée et ses conclusions, nonobstant le fait que la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel est considérée comme étant «à faible risque»;

4.

relève que la Cour des comptes a sélectionné un échantillon de 45 opérations pour la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel de l’ensemble des institutions et organes de l’Union; relève que l’échantillon a été conçu pour être représentatif de l’éventail des dépenses relevant de la rubrique 5, laquelle représente 6,3 % du budget de l’Union; constate que, d’après les travaux de la Cour des comptes, les dépenses de fonctionnement présentent un risque faible; estime toutefois que le nombre d’opérations sélectionnées par rapport aux «autres institutions» n’est pas suffisant et demande à la Cour des comptes d’augmenter le nombre d’opérations à examiner de 10 % au moins;

5.

constate qu’en 2018, le budget de la CJUE s’élevait à 410 025 089 EUR, contre 399 344 000 EUR en 2017, ce qui représente une augmentation de 2,67 %; constate un taux global d’exécution de 99,18 % (contre 98,69 % en 2017);

6.

se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dont la CJUE a globalement fait preuve au cours de l’exercice 2018; constate un taux d’exécution budgétaire élevé pour le titre 1 (relatif aux personnes liées à la CJUE, et qui représente 75 % de l’exécution budgétaire) et le titre 2 (relatif aux immeubles, mobilier, équipement et dépenses diverses de fonctionnement, et qui représente le reste du budget exécuté): respectivement 99,0 % et 99,8 % (contre 98,6 % et 99,1 % en 2017);

7.

mesure les efforts déployés par la CJUE pour éviter des écarts importants entre les engagements (99,18 %) et les paiements (94,04 %); se félicite que la CJUE suive de très près l’exécution de son budget tout au long de l’exercice en établissant chaque mois des tableaux de bord afin de garantir une utilisation optimale des ressources disponibles;

8.

souligne que la CJUE applique les principes de budgétisation axée sur les performances à tous ses services administratifs; note que des objectifs précis ont été fixés et s’accompagnent d’un ou de plusieurs indicateurs mesurables, élément essentiel de la préparation du budget annuel; prend note de l’organisation d’ateliers avec tous les services en vue d’harmoniser les méthodes et d’échanger les bonnes pratiques;

9.

regrette néanmoins la hausse de 11,81 % des dépenses liées au poste budgétaire 2022 «Nettoyage et entretien» entre 2017 et 2018, qui s’explique par un nouveau contrat de maintenance des bâtiments et par d’autres facteurs pour lesquels une estimation n’avait pas été faite et ont donné lieu à une augmentation de cette ligne budgétaire en 2018; appelle la CJUE à poursuivre ses efforts pour préparer de bonnes estimations budgétaires;

10.

salue l’augmentation du taux d’exécution des crédits définitifs pour les réunions et conférences, qui a atteint 98,83 % en 2018 (contre 81,40 % en 2017); est conscient que ce poste budgétaire sert en partie à financer les visites officielles et manifestations protocolaires, pour lesquelles il est plus difficile de planifier un budget, car certains événements sont imprévisibles;

11.

se félicite des efforts déployés par la CJUE pour publier son rapport annuel d’activités le 29 avril; note que la CJUE continue d’étudier, en collaboration avec d’autres institutions, la possibilité d’avancer encore plus son calendrier, ce qui laisserait davantage de temps à l’autorité de décharge pour réaliser une analyse approfondie et mener à bien la procédure de décharge;

12.

constate que la CJUE s’emploie à appliquer les recommandations de la Cour des comptes, notamment celles concernant la gestion proactive des affaires, avec des échéanciers adaptés à la nature et à la complexité des différentes affaires; est conscient que la CJUE fait preuve de rigueur dans son travail de planification et de surveillance pour veiller à la bonne continuité de l’activité judiciaire; note qu’en 2018, la durée moyenne des procédures était de 15,7 mois à la CJUE (contre 16,4 mois en 2017) et de 20 mois au Tribunal (contre 20,6 mois en 2015 et 16 mois en 2017); encourage la CJUE à poursuivre ses efforts pour réduire la durée des procédures autant que possible;

13.

est conscient que les principales priorités de la CJUE sont d’assurer un délai raisonnable pour le traitement des affaires portées devant les deux juridictions et de préserver la qualité des décisions; constate que la CJUE est parvenue, grâce à un système de contrôle rigoureux et à un haut degré de vigilance, à réduire la durée moyenne des procédures ces dernières années; note, toutefois, que cela exige une attention continue, eu égard notamment à l’augmentation de la charge de travail;

14.

se félicite que les utilisateurs d’e-Curia se soient dits satisfaits de l’application par laquelle, depuis le 1er décembre 2018, les avocats et le Tribunal doivent désormais obligatoirement passer lorsqu’ils souhaitent échanger des actes de procédure; constate que la CJUE n’a pas rendu obligatoire l’utilisation d’e-Curia; encourage la CJUE à suivre le bon exemple du Tribunal et à envisager l’utilisation obligatoire d’e-Curia; constate avec satisfaction que cette évolution a contribué à la fois à la sécurité et à la rapidité desdits échanges, à l’amélioration de l’environnement (grâce à une moindre utilisation du papier) et à la réduction des frais postaux; encourage la CJUE à poursuivre ses efforts pour parvenir à la numérisation systématique de toutes les étapes de la procédure judiciaire;

15.

tient compte du fait qu’il convient de mettre en place davantage de mesures organisationnelles et procédurales pour que la CJUE puisse faire face à une charge de travail toujours plus importante tout en respectant ses objectifs; note que le 26 mars 2018, la CJUE a, conformément à l’article 281, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, fait une demande pour modifier le protocole no 3 sur le statut de la Cour de justice de l’Union européenne et que cette procédure législative a pris fin avec l’adoption et l’entrée en vigueur du règlement (UE, Euratom) 2019/629 du Parlement européen et du Conseil (1);

16.

note que la CJUE comptait 2 217 postes en 2018, répartis entre 1 413 fonctionnaires (64 %), 650 agents temporaires (29 %) et 154 agents contractuels (7 %) (contre 2 180 postes en 2017);

17.

souligne que la répartition du personnel par secteur d’activité reste analogue à celle des années précédentes; 85 % au moins des postes sont occupés à des fins juridictionnelles et linguistiques; observe que le taux d’occupation des postes demeure très élevé en 2018 (97 %) en raison d’une activité judiciaire soutenue qui implique de pourvoir rapidement et de manière optimale tous les postes vacants;

18.

rappelle que, compte tenu de l’augmentation croissante du nombre d’affaires, la CJUE pourrait être plus efficace si elle faisait preuve de davantage de flexibilité dans l’allocation de ses ressources, en particulier en ce qui concerne les référendaires actuels; demande à la CJUE de rendre compte des mesures concrètes qu’elle a prises;

19.

constate avec inquiétude que, seuls 87 des 274 stagiaires qui ont travaillé à la CJUE en 2018 ont eu droit à une allocation mensuelle de 1 120 EUR; se félicite que la CJUE ait adopté de nouvelles règles concernant les stagiaires et qu’elle ait demandé des crédits supplémentaires afin de pouvoir financer des stages dans les cabinets des membres à partir de 2019; note, toutefois, que tous les stages proposés ne s’accompagnent pas encore d’une rémunération juste; demande à la CJUE, dans le respect des pratiques non discriminatoires et de la juste rémunération, d’accepter rapidement de payer tous les stages; invite la CJUE à garantir une rémunération juste à l’ensemble de son personnel;

20.

se félicite de la réforme du Tribunal, qui a aidé à réduire le retard accumulé dans le traitement des affaires et à raccourcir la durée moyenne des procédures; relève qu’en 2018, le Tribunal a clos 13 % d’affaires en plus qu’en 2017 et réduit le nombre d’affaires en instance de 12 %;

21.

se félicite que, dans l’ensemble, les deux juridictions qui composent la CJUE aient clos 1 769 affaires en 2018, ce qui représente une productivité record et que cela confirme une tendance générale de forte augmentation de l’activité judiciaire sur la période 2012-2018;

22.

souligne qu’en 2018, la CJUE a exceptionnellement enregistré le plus grand nombre d’affaires nouvelles sur une année (849), soit une augmentation de 15 % par rapport à 2017; se félicite du nombre record d’affaires closes (un total de 760, ce qui représente une augmentation de 10 % par rapport à 2017);

23.

se félicite que pour la première fois de son histoire, le Tribunal ait dépassé, en 2018, le seuil des mille affaires closes (1 009 exactement); souligne par ailleurs la baisse importante du nombre d’affaires pendantes, 12 % par rapport à 2017 (1 333 affaires pendantes au 31 décembre 2018 contre 1 505 l’année précédente);

24.

constate que le nombre de femmes dans les postes d’encadrement augmente de manière constante (37,7 % en 2018, 35 % en 2016 et 30 % en 2013); note qu’en 2018, on comptait 27 femmes parmi les membres du personnel d’encadrement (à 21 postes d’encadrement intermédiaire et 6 postes d’encadrement supérieur) contre 45 hommes; salue les efforts de la CJUE pour renforcer sa politique sur l’égalité des chances et la diversité en créant une entité spéciale chargée de mettre en place des mesures et programmes concrets, d’organiser des réunions de sensibilisation et d’en assurer le suivi; appelle la CJUE à poursuivre ses efforts;

25.

relève, cependant, la persistance d’un déséquilibre concernant le nombre de femmes parmi les juges, que ce soit à la Cour de justice ou au Tribunal; exhorte, à nouveau, les membres du Conseil à remédier à cette situation en faisant la promotion active de l’égalité entre hommes et femmes dans la nomination des juges, conformément aux principes inscrits à l’article 8 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et à l’article 23 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, ainsi qu’aux engagements pris au titre des règlements (UE, Euratom) 2015/2422 du Parlement européen et du Conseil (2) et (UE, Euratom) 2019/629;

26.

réaffirme que le déséquilibre géographique au sein du personnel, en particulier au niveau des postes d’encadrement, devrait faire l’objet d’un suivi attentif; note que seuls 15 des 57 chefs d’unité de la CJUE et 2 de ses 13 directeurs proviennent d’États membres qui ont rejoint l’Union depuis mai 2004; invite de nouveau la CJUE à adopter une politique visant à améliorer l’équilibre géographique et à en rendre compte à l’autorité de décharge;

27.

se félicite que la CJUE se soit engagée à promouvoir des mesures d’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, et qu’elle ait notamment adopté une décision pour permettre le télétravail occasionnel, en plus des dispositifs structurels mis en place pour ce type de travail; constate également les progrès qui ont été accomplis en matière d’informatique pour améliorer l’accès à distance aux applications de travail; relève en outre avec satisfaction les efforts visant à préserver la santé mentale du personnel en proposant le soutien d’un psychologue employé à temps partiel;

28.

fait part de son inquiétude quant au nombre de cas d’épuisement professionnel à la CJUE, soit un total de 12 cas en 2017 ainsi qu’en 2018; demande par conséquent à la CJUE d’évaluer si la charge de travail est correctement répartie entre les équipes et entre les membres du personnel;

29.

demande à la CJUE de publier annuellement un tableau contenant des données détaillées sur ses accords de coopération interinstitutionnelle, et plus particulièrement sur les frais, services et questions connexes; rappelle l’importance de la coopération interinstitutionnelle, qui passe par des accords de service pour différents domaines, tels que les ressources humaines, la sécurité et l’informatique; souscrit à l’avis du service d’audit interne qui recommande d’accroître les échanges de bonnes pratiques avec d’autres institutions et d’examiner les solutions possibles pour améliorer la coopération, notamment dans le domaine informatique, pour la préparation et la gestion des contrats; regrette le peu d’informations données en réponse à la question posée par le Parlement sur la coopération de la CJUE avec l’Office européen de lutte antifraude (OLAF); encourage la CJUE à rechercher des solutions pour renforcer sa coopération avec l’OLAF;

30.

fait observer que la CJUE a mis à jour ses opérations de traitement des données suite à l’entrée en vigueur du règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil (3); constate avec satisfaction qu’une procédure spécifique de signalement des violations de données a été mise en place;

31.

se félicite des efforts de la CJUE pour renforcer la cybersécurité de l’institution; relève que les activités ont été coordonnées avec l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l’Union européenne (CERT-EU) ainsi qu’avec le sous-groupe «sécurité» du comité interinstitutionnel pour l’informatique;

32.

se félicite de l’audit interne qui a été mené pour vérifier le bon fonctionnement des procédures de sélection et de recrutement du personnel afin d’établir des synergies et de chercher des possibilités de rationalisation pour rendre les procédures plus efficaces; note qu’un plan d’action a été lancé en 2016 et s’est achevé en 2018, qu’il comprenait l’introduction de mesures telles que la rédaction d’un nouveau manuel de recrutement, la création ou la mise à jour de modules du système d’information relatif à la gestion des ressources humaines, la simplification des circuits administratifs et la rationalisation du processus de rédaction des avis de vacance de poste; prend note des mesures prises pour améliorer l’attractivité de la CJUE et du site de Luxembourg dans un contexte interinstitutionnel;

33.

souligne le travail de suivi qui est effectué après le passage de l’auditeur interne afin d’évaluer si les mesures prises par les services audités sont bien appropriées, effectives et opportunes et afin de relever et consigner les améliorations; constate avec satisfaction que tous les audits ont été menés à bien sans entraver d’autres examens;

34.

prend note de la stratégie antifraude de la CJUE, visant à lutter contre la fraude, la corruption et toute activité illégale contraire aux intérêts de l’Union; note que cette stratégie se fonde sur les dispositions pertinentes du règlement financier et du statut des fonctionnaires, ainsi que sur une série de décisions et de règles internes; constate que la stratégie fait partie intégrante de la politique de gestion des risques de la CJUE dans le cadre du système de contrôle interne;

35.

prend acte du système de gestion environnementale de la CJUE fondé sur le règlement (CE) no 1221/2009 du Parlement européen et du Conseil (4); relève que la CJUE a amélioré sa performance environnementale en 2018 par rapport à l’année de référence (2015), comme l’attestent les données suivantes: réduction de 15,5 % de la consommation de papier, réduction de 8,3 % de la consommation d’électricité et augmentation de 52,9 % du nombre de vidéoconférences; salue les autres projets, tels que la réduction de l’utilisation de produits en plastique à usage unique, la réduction du nombre d’imprimantes individuelles et la participation, en association avec d’autres institutions de l’Union situées à Luxembourg, au système «vel’OH» de vélos en libre-service;

36.

se félicite de l’engagement pris par la CJUE de respecter pleinement l’échéancier et le budget des travaux de la cinquième extension des bâtiments de la CJUE (construction de la troisième tour offrant 50 000 m2 supplémentaires), ce qui permettra de rassembler tout le personnel sur un seul site; prend note du travail effectué pour améliorer les mesures de sécurité et se félicite que les bâtiments de la CJUE soient facilement accessibles aux personnes handicapées;

37.

se félicite du montant des économies réalisées (environ 100 millions d’EUR) sur les 25 années d’amortissement de cette cinquième extension — par comparaison avec ce que coûterait la poursuite d’une politique de location —, ce qui montre tout l’intérêt de ce choix de politique immobilière; souligne la conclusion du rapport spécial no 34/2018 de la Cour des comptes sur la gestion des espaces de bureaux des institutions de l’Union européenne, dans lequel la Cour des comptes a formulé des conclusions très positives sur l’efficacité de la politique immobilière de la CJUE;

38.

relève avec intérêt qu’en 2017, le comité du personnel de la CJUE a organisé une enquête sur les bureaux paysagers et en a présenté les résultats aux directeurs généraux le 30 janvier 2018; se félicite de l’initiative prise par la CJUE de mettre sur pied un groupe de travail comprenant le directeur des bâtiments et de la sécurité, le président du comité du personnel et des membres du personnel travaillant dans des bureaux paysagers; relève qu’à la suite des recommandations formulées par ce groupe de travail, la direction des technologies de l’information a transformé une partie de ses bureaux paysagers en bureaux individuels; invite la CJUE à partager les enseignements tirés de cette expérience avec les autres institutions, en particulier avec la Commission;

39.

félicite la CJUE d’avoir été sélectionnée par le Médiateur européen pour faire partie des trois finalistes du prix d’excellence de la bonne administration (dans la catégorie «excellence grâce à la collaboration») à la suite de la création du réseau judiciaire de l’Union européenne; convient qu’en matière de transparence et de coopération, le lancement de la plateforme sécurisée en janvier 2018, sur laquelle les juridictions participantes peuvent consulter des documents qui étaient jusqu’alors confidentiels, constitue un progrès important;

40.

prend note du lancement de la refonte du site internet en juin 2018 et des mesures et travaux importants qui ont été entrepris pour améliorer, clarifier et simplifier les informations transmises au public; se félicite de l’ajout d’un nouveau produit sur le site internet, nommé «fiches thématiques», qui vise à donner une vue d’ensemble de la jurisprudence de référence dans un domaine donné du droit de l’Union, et ce dans toutes les langues officielles; constate qu’une enquête récente a révélé un très haut niveau de satisfaction parmi les utilisateurs, 80 % d’entre eux ayant donné une note comprise entre 4 et 5 sur 5;

41.

se félicite de la stratégie de communication mise en place par la CJUE, qui vise à la a rapprocher des citoyens; prend note de l’évolution du budget de la CJUE alloué à la communication, lequel s’élevait à 429 000 EUR en 2018 (contre 330 500 EUR en 2013); constate que les courts métrages d’animation disponibles dans 23 langues officielles sur la chaîne YouTube de la CJUE ont été vus par 82 800 personnes en 2018, que celle-ci est présente sur Twitter et suivie par plus de 74 000 personnes (contre 42 000 en 2017) et qu’elle organise des actions d’information, notamment des séminaires pour les journalistes et des journées portes ouvertes;

42.

encourage la CJUE à retransmettre ses audiences publiques et à mettre en ligne les enregistrements; estime que cette transparence accrue serait conforme à l’article 15 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et profiterait à tous ceux qui travaillent ou étudient dans le domaine juridique dans l’Union;

43.

souligne la création, par la CJUE, du Réseau judiciaire de l’Union européenne — qui englobe les cours constitutionnelles et suprêmes des États membres — dont la coordination est assurée par la CJUE;

44.

constate avec satisfaction que la CJUE publie sur son site internet une liste des missions (de représentation de la CJUE lors de cérémonies ou d’événements officiels) que mènent les membres dans le cadre du nouveau code de conduite de la CJUE, et que cette liste contient des informations telles que le nom des membres qui y participent ainsi que l’objectif, le lieu et l’organisateur de l’événement; demande à la CJUE de publier également les coûts afférents, comme le font d’autres institutions de l’Union; invite à nouveau la CJUE à publier des informations plus détaillées sur les activités extérieures de ses membres, y compris l’objectif, la date, le lieu et les frais de déplacement et de séjour concernant les événements figurant sur cette liste, et s’ils ont été payés par la CJUE ou par un tiers;

45.

se félicite que les membres de la CJUE soient soumis à un code de conduite qui traite de leur indépendance, impartialité, intégrité, engagement, travail en équipe, et de leurs responsabilités et obligations; note que la CJUE considère que les déclarations des intérêts financiers de ses membres sont un moyen interne de garantir l’impartialité et l’indépendance; demande à la Cour d’envisager une publication pour que le grand public puisse l’examiner;

46.

constate que les déclarations d’intérêts financiers sont nécessairement des autodéclarations et, qu’étant donné le cadre juridique actuel, la CJUE n’a aucun pouvoir d’enquête pour garantir la véracité et l’exhaustivité des données déclarées; demande à la CJUE d’améliorer le système en collaboration avec d’autres institutions de l’Union;

47.

demande une nouvelle fois à la CJUE de publier les CV et les déclarations d’intérêts de tous ses membres sur son site internet; note que des biographies succinctes de chaque membre sont publiées sur le site internet, mais qu’elles ne contiennent aucune information sur l’appartenance à d’autres organisations; relève que les membres sont tenus de présenter une déclaration de leurs intérêts financiers au président de la juridiction de la CJUE dont ils sont membres à l’occasion de leur prise de fonction, conformément au nouveau code de conduite des membres; demande à la CJUE de publier ces déclarations sur son site internet;

48.

prend note des procédures internes permettant de vérifier, avant d’attribuer une affaire à un membre, sur la base de la déclaration d’intérêts, si ce membre a un intérêt financier dans l’affaire; note que les membres consultent le président de la juridiction de la CJUE dont ils sont membres chaque fois que l’interprétation du code de conduite pourrait poser un problème et relève également que le comité consultatif ne se réunit que de manière exceptionnelle (par exemple, lorsqu’une plainte a été déposée contre un membre); demande à la CJUE d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement de la fiabilité de ce mécanisme;

49.

regrette de ne pas avoir reçu d’informations sur les progrès réalisés en ce qui concerne les procédures internes relatives à la pratique du «pantouflage» pour le personnel de l’encadrement supérieur; rappelle à la CJUE que le Médiateur européen a lancé en 2018 une initiative stratégique sur la manière d’appliquer les dispositions du statut des fonctionnaires relatives au «pantouflage» des membres du personnel d’encadrement supérieur; demande à la CJUE d’élaborer et de publier des règles strictes à cet égard sans retard;

50.

prend note de la procédure relative à la déclaration de prérecrutement sur l’absence de conflits d’intérêts pour les nouveaux membres du personnel; note également que la procédure de recrutement a été modifiée pour veiller à ce que de telles déclarations soient bien examinées et, si nécessaire, pour proposer des mesures particulières à l’autorité investie du pouvoir de nomination; constate en outre que la CJUE est en train d’élaborer des règles pour régir l’exercice d’activités extérieures par le personnel; demande à la CJUE de présenter à la commission du contrôle budgétaire du Parlement un rapport à ce sujet;

51.

prend note des procédures et règles internes visant à prévenir toutes les formes de harcèlement sur le lieu de travail que la CJUE a publiées sur son site internet; se félicite des informations qui ont été publiées sur la manière d’engager une procédure formelle ou informelle en cas de comportement inapproprié;

52.

félicite le réseau interinstitutionnel de conseillers, qui implique la participation de toutes les institutions de l’Union situées à Luxembourg et a été mis en place pour l’échanger des meilleures pratiques relatives à la prévention du harcèlement et au conseil; se félicite des formations intensives dispensées par les conseillers de la CJUE;

53.

déplore que la CJUE ne l’ait pas informé d’éventuels projets d’amélioration du système de contrôle relatif à l’utilisation des voitures de service; souligne que les conducteurs ne devraient accompagner les membres dans leurs pays d’origine que lorsqu’un tel trajet est justifié et uniquement à titre exceptionnel; demande instamment à la CJUE d’adopter rapidement des mesures pour éviter les situations dans lesquelles les conducteurs se rendent dans le pays d’origine d’un membre sans transporter de membre à bord; insiste sur les risques considérables que comportent de telles pratiques en matière d’éthique et pour la réputation de la CJUE; demande à la CJUE d’informer l’autorité de décharge sur les progrès accomplis en la matière d’ici juin 2020;

54.

constate que plus de 40 % des travaux de traduction ont été externalisés et qu’une page de traduction externalisée coûtait 103,10 EUR en 2018 (contre 111,30 EUR en 2017); note qu’en 2018, une page de traduction réalisée en interne coûtait 128,07 EUR (contre 136,70 EUR en 2017); note par ailleurs que le coût d’une page traduite en interne inclut toutes les dépenses connexes nécessaires, telles que celles relatives au matériel informatique, à l’espace de travail, ainsi que les autres dépenses analogues; constate que, dans les conditions actuelles, la CJUE ne juge pas souhaitable d’externaliser davantage de documents et qu’en raison du caractère sensible des informations traitées par cette institution, une partie des travaux de traduction devrait continuer d’être réalisée en interne; demande à la CJUE d’expliquer son raisonnement à la commission du contrôle budgétaire du Parlement;

55.

constate que les membres du personnel du Royaume-Uni ont été informés que l’autorité investie du pouvoir de nomination ne prévoyait pas d’exiger, après la sortie du Royaume-Uni de l’Union, la démission d’office des membres du personnel qui ne seraient plus des ressortissants d’un État membre; constate, de la même manière, que les agents temporaires et contractuels ont été informés qu’un examen au cas par cas et dans l’intérêt du service serait effectué;

56.

souligne tout le travail accompli ces dernières années, sur des sujets tels que la budgétisation axée sur les performances, le cadre éthique et les nombreuses règles et procédures y afférentes, l’amélioration des activités de communication et le nombre croissant de mesures visant à améliorer la transparence; se félicite du grand nombre d’accords de coopération et de services interinstitutionnels; souligne l’importance de la collaboration et de l’échange d’expériences entre les institutions et organes de l’Union; suggère d’examiner la possibilité de formaliser les activités de mise en réseau dans différents domaines en vue de partager les bonnes pratiques et de mettre au point des solutions communes.

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(1)  Règlement (UE, Euratom) 2019/629 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 modifiant le protocole no 3 sur le statut de la Cour de justice de l’Union européenne (JO L 111 du 25.4.2019, p. 1).

1

o

(2)  Règlement (UE, Euratom) 2015/2422 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2015 modifiant le protocole no 3 sur le statut de la Cour de justice de l’Union européenne (JO L 341 du 24.12.2015, p. 14).

2

o

(3)  Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39).

3

o

o

(4)  Règlement (CE) no 1221/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 concernant la participation volontaire des organisations à un système communautaire de management environnemental et d’audit (EMAS), abrogeant le règlement (CE) no 761/2001 et les décisions de la Commission 2001/681/CE et 2006/193/CE (JO L 342 du 22.12.2009, p. 1).

4

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/157 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/157

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DÉCISION (UE) 2020/1883 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VIII — Médiateur européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
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vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 (COM(2019)0316 — C9-0057/2019) (2), |
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vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 (COM(2019)0316 — C9-0057/2019) (2),

| — | vu le rapport annuel du Médiateur européen à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2018, |
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vu le rapport annuel du Médiateur européen à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166, |
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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262, |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0028/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0028/2020),

1.

donne décharge au Médiateur européen sur l’exécution du budget du Médiateur européen pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Médiateur européen, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Contrôleur européen de la protection des données et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 1.

3

(4)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 9.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/159 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/159

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1884 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VIII — Médiateur européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VIII — Médiateur européen, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VIII — Médiateur européen,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0028/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0028/2020),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner combien il importe de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les notions de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner combien il importe de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les notions de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

1.

prend acte avec satisfaction que la Cour des comptes (ci-après la «Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels du Médiateur européen (ci-après le «Médiateur») pour l’exercice 2018, n’a relevé aucune faiblesse majeure en ce qui concerne les questions liées aux ressources humaines et aux marchés publics;

2.

prend acte de la conclusion de la Cour selon laquelle l’ensemble des paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2018 pour les dépenses administratives du Médiateur étaient exempts d’erreur significative et que les systèmes de contrôle et de surveillance examinés étaient efficaces;

3.

regrette, à titre de remarque générale, que le chapitre 10 «Administration» du rapport annuel de la Cour soit relativement limité dans sa portée et ses conclusions, même si le chapitre 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel est considéré comme étant «à faible risque»;

4.

relève que la Cour a sélectionné un échantillon de 45 opérations pour la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel de l’ensemble des institutions et organes de l’Union; relève que l’échantillon a été conçu pour être représentatif de l’éventail des dépenses relevant de la rubrique 5, laquelle représente 6,3 % du budget de l’Union; relève que la Cour indique dans ses travaux que les dépenses administratives sont à faible risque; estime, toutefois, que le nombre d’opérations sélectionnées par rapport aux «autres institutions» n’est pas suffisant et demande à la Cour d’augmenter le nombre d’opérations à examiner de 10 % au moins;

5.

se félicite que le Médiateur respecte la bonne pratique consistant à fixer un délai pour la présentation du rapport annuel d’activité au 31 mars de l’année suivant l’exercice comptable; se félicite dès lors que le Médiateur ait adopté son rapport annuel d’activité le 28 mars, ce qui permet à l’autorité de décharge de disposer de davantage de temps pour analyser le rapport en profondeur et mener à bien la procédure de décharge dans de meilleures conditions;

6.

souligne que le budget du Médiateur est strictement administratif et s’élevait, en 2018, à 10 837 545 EUR (contre 10 905 441 EUR en 2017), ce qui représente une réduction de 67 896 EUR (0,62 %); se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dont le Médiateur a globalement fait preuve durant l’exercice 2018; relève que, sur le total des crédits, 95,33 % ont été engagés (contre 93,91 % en 2017) et 91,33 % ont été payés (contre 86,20 % en 2017);

7.

prend acte des améliorations liées aux crédits reportés de 2018 à 2019, qui s’élèvent à 433 865,17 EUR (4 % du budget 2018), contre 841 340,68 EUR (7,71 % du budget 2017) entre 2017 et 2018;

8.

met toutefois en évidence les crédits inutilisés pour plusieurs lignes budgétaires, telles que les «réunions externes» (ligne budgétaire B3-030), 13 514,61 EUR sur 45 000 EUR n’ayant pas été utilisés, les «publications» (ligne budgétaire B3-210), 47 530,48 EUR sur 161 100 EUR n’ayant pas été utilisés, etc.; rappelle qu’il est nécessaire de prendre des mesures pour réduire au minimum les surestimations budgétaires;

9.

relève que le Médiateur dispose de ressources limitées pour abattre une charge de travail toujours plus importante; soutient la demande du Médiateur d’aligner le tableau des effectifs sur les besoins et la charge de travail réels en définissant les fonctions de nature permanente qui devraient être remplies par du personnel permanent; prend acte du tableau des effectifs, qui comprend 82 postes en 2018 (contre 77 postes en 2013); demande au Médiateur de rendre compte des éventuels gains d’efficacité dus au seul fait de réorganiser et de réaffecter les tâches;

10.

encourage le Médiateur à coopérer avec les autres institutions de l’Union afin de limiter les dépenses; observe qu’en ce qui concerne la traduction, le Médiateur ne dispose pas de traducteurs internes et dépend dès lors du Parlement et du Centre de traduction des organes de l’Union européenne; note cependant que les coûts de traduction ont augmenté en 2018, le Médiateur ayant dépensé 343 771 EUR à cette fin (contre 262 631 EUR en 2017);

11.

se félicite de l’équilibre exemplaire entre les hommes et les femmes dans les postes d’encadrement, qui sont occupés par quatre femmes et quatre hommes; note néanmoins qu’en tout, 65 % des membres du personnel sont des femmes et que seuls 35 % sont des hommes; encourage le bureau du Médiateur à mettre en place un environnement de travail plus égalitaire du point de vue du genre;

12.

relève qu’en ce qui concerne l’équilibre géographique dans les postes d’encadrement du Médiateur, six nationalités différentes (allemande, grecque, irlandaise, italienne, polonaise et suédoise) étaient représentées en 2018, contre huit en 2013 (autrichienne, allemande, danoise, grecque, irlandaise, polonaise, portugaise et britannique); tient compte du fait que le nombre total d’agents d’encadrement est passé de onze à huit entre 2013 et 2018; invite le Médiateur à poursuivre ses efforts en faveur de l’équilibre géographique, tout en prenant acte de la petite taille du bureau du Médiateur et de la spécificité de ses activités principales;

13.

salue les efforts entrepris par le Médiateur dans le cadre de la nouvelle politique d’égalité entre les hommes et les femmes, mais déplore la disparité entre le nombre moyen de jours de formation des hommes et celui des femmes: 6,80 jours pour les hommes contre 5,90 pour les femmes;

14.

prend acte de la mise en œuvre en cours du cadre d’action en matière de ressources humaines de 2017 par l’adoption de nouvelles règles sur le recrutement des agents temporaires, une décision sur le travail à temps partiel et les crédits d’heures et une politique de lutte contre la discrimination et d’égalité de traitement; prend acte d’autres mesures visant à améliorer les procédures de recrutement et d’actions telles que les visites d’étude pour le personnel et les programmes d’échange de personnel;

15.

incite le Médiateur à continuer à développer un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui prenne en compte l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, l’équilibre hommes-femmes, la non-discrimination, le télétravail, l’équilibre géographique et le recrutement de son personnel ainsi que l’intégration des personnes handicapées dans ses effectifs;

16.

note avec intérêt que le Médiateur, en ce qui concerne ses activités internes, a invité le Forum européen des personnes handicapées à diffuser l’appel à candidatures pour les stages du Médiateur par ses canaux pour encourager les personnes handicapées à se porter candidates; relève que le formulaire de candidature a été révisé afin d’y inclure une question concernant les aménagements raisonnables nécessaires au cours des procédures de sélection;

17.

se félicite, dans le cadre des normes de contrôle interne du Médiateur, que des mesures aient été prises pour mettre en œuvre la décision sur la prévention du harcèlement, notamment la désignation de responsables de l’éthique (un à Bruxelles et un à Strasbourg) et de membres du comité de conciliation; constate que l’ensemble du personnel a participé à une formation obligatoire sur les comportements éthiques, et notamment sur la prévention du harcèlement, en septembre 2018 et qu’une session spécifique pour les chefs d’unité a eu lieu en novembre 2018;

18.

se félicite de la mise en œuvre du guide sur l’éthique et la bonne conduite à l’intention du personnel du Médiateur, adopté en 2017, qui impose aux nouveaux membres du personnel de compléter un formulaire de déclaration d’intérêt et qui informe les membres du personnel quittant l’institution sur leurs obligations;

19.

regrette que le Médiateur, dans les suites données à la résolution sur la décharge 2017, se contente de prendre acte des observations du Parlement sur la majorité des points mentionnés, sans apporter plus de détails; souligne que le rapport de suivi est essentiel pour la commission du contrôle budgétaire du Parlement et demande au Médiateur d’inclure dans son prochain rapport de suivi les réponses et explications nécessaires concernant les points soulevés;

20.

constate que l’indicateur de performance clé du Médiateur pour la conformité globale, doté d’un objectif ambitieux de 90 %, n’a pu être atteint en 2018; relève que le taux atteint était de 81 % (contre 85 % en 2017), tandis que le taux de conformité pour les enquêtes dans des affaires d’intérêt public s’est élevé à 85 % (contre 79 % en 2017); souligne que ce dernier taux est d’une importance majeure, étant donné que les effets de la conformité sont susceptibles d’apporter des bienfaits à un public plus large;

21.

soutient l’intention du Médiateur de coopérer encore plus étroitement avec le Parlement pour veiller à ce qu’il soit informé des manquements, notamment en ce qui concerne les cas de mauvaise administration révélés par des enquêtes ou les réponses négatives des institutions aux recommandations formulées par le Médiateur; considère que ces informations, fournies de façon synthétisée et structurée, seraient extrêmement utiles à la commission du contrôle budgétaire du Parlement; relève toutefois que le Médiateur a confirmé que, dans l’ensemble, les institutions ont tendance à dialoguer de manière constructive avec lui;

22.

souligne que les résultats pour les trois composantes de l’indicateur de performance clé 7 (efficience: indicateur composite pour le traitement des plaintes et des enquêtes) ont atteint l’objectif fixé ou l’ont dépassé; note que la proportion d’enquêtes clôturées dans un délai de six mois et de 18 mois est respectivement de 57 % et de 88 % (objectifs: 50 % et 80 %) et que la troisième composante, à savoir la «proportion des affaires dans lesquelles la décision concernant la recevabilité est prise» dans un délai d’un mois, a augmenté de manière significative, passant de 69 % en 2016 à 86 % en 2017, et a atteint l’objectif de 90 % en 2018;

23.

constate que le délai moyen de traitement de toutes les catégories de plaintes est passé à 79 jours en 2018 (contre 64 jours en 2017), tandis que la durée moyenne des enquêtes a été réduite à 255 jours en 2018 (contre 266 jours en 2017 et 369 en 2013); relève toutefois l’augmentation de 53 % du nombre d’enquêtes ouvertes sur la base de plaintes qui ont été clôturées, ce qui explique l’augmentation du délai moyen de traitement de toutes les catégories de plaintes;

24.

constate que le nombre de plaintes déposées dans le cadre du mandat (880, contre 751 en 2017) a continué d’augmenter de manière significative en 2018 (+ 17 %) après une augmentation de 5,5 % en 2017; constate que le nombre d’enquêtes ouvertes sur la base de plaintes était de 482, contre 433 en 2017 (+ 11 %), et que le nombre d’enquêtes de ce type clôturées était de 534, contre 348 en 2017 (+ 53 %); constate que l’augmentation des enquêtes ouvertes et clôturées illustre en partie le fait que, en raison d’un reclassement, un certain nombre d’affaires qui auraient été précédemment classées comme «non fondées» sont désormais clôturées en tant qu’«enquêtes dans lesquelles aucun acte de mauvaise administration n’a été constaté»;

25.

prend acte des résultats des enquêtes clôturées par le Médiateur en 2018, tels que a) «pas d’acte de mauvaise administration constaté»: 254 affaires (46,6 %); b) «affaire réglée par l’institution concernée — suggestions acceptées — solutions obtenues»: 221 affaires (40,6 %); c) «poursuite de l’enquête non justifié»: 56 affaires (10,3 %); d) «mauvaise administration constatée»: 29 affaires (5,3 %); et e) «autres»: 10 affaires (1,8 %); souligne que la mission fondamentale du Médiateur est de veiller à ce que l’administration de l’Union serve l’intérêt public et d’aider tous ceux qui rencontrent des problèmes avec les institutions de l’Union;

26.

relève que, depuis 2013, des informations sur les missions de la Médiatrice, notamment sur les coûts, la finalité et la durée de ces missions, sont publiés sur le site internet du Médiateur; constate qu’en 2018, les frais de mission se sont élevés à 27 206,79 EUR (contre 30 592 EUR en 2017); rappelle que, pour des raisons de transparence, il convient d’inclure dans le rapport annuel d’activité une liste relative à la situation des missions pour l’année en cours;

27.

prend acte de l’initiative «Prix d’excellence de la bonne administration», qui contribue à la reconnaissance officielle du bon travail accompli et au partage des bonnes pratiques entre les institutions, et qui sert d’inspiration pour de futurs projets; se félicite de la coopération menée avec le Réseau européen des médiateurs, d’autres organismes des États membres et les réseaux et organisations internationaux afin de définir et de promouvoir les normes les plus élevées;

28.

se félicite des mesures mises en place par le Médiateur pour améliorer la cybersécurité et la protection des données, telles que des formations sur la sécurité dans le domaine des technologies de l’information et des communications, l’élaboration de procédures pour gérer les violations de données, ainsi que des consultations en temps opportun du délégué à la protection des données et du Contrôleur européen de la protection des données afin de garantir l’intégration des principes de protection des données dès la phase de conception des projets; demande au Médiateur de continuer à rendre compte de la mise en œuvre des points d’action en cours, notamment en ce qui concerne la création d’un modèle pour les évaluations de l’incidence sur le caractère privé des données ainsi que d’un registre central consignant les opérations de traitement;

29.

souligne que des logiciels libres et ouverts représentent une valeur ajoutée pour le Médiateur; met notamment en exergue le rôle de ces logiciels dans l’amélioration de la transparence et le contournement des situations de dépendance à l’égard des fournisseurs; insiste également sur leur potentiel en matière d’amélioration de la sécurité, car ils permettent de détecter et de corriger des lacunes; recommande vivement que tout logiciel développé pour l’institution soit rendu public sous licence de logiciel libre et ouvert;

30.

souligne qu’il est important de sensibiliser les citoyens de l’Union à la possibilité d’avoir recours au Médiateur en cas de mauvaise administration; prend acte des efforts déployés actuellement par le Médiateur pour accroître sa visibilité grâce à des outils tels que le nouveau site internet, lancé en 2018, lequel comprend une interface revisitée pour les plaintes potentielles et une fonction de recherche conviviale; prend acte de la nouvelle vidéo qui aborde des sujets tels que l’accès à l’information, les problèmes liés au financement de l’Union et la transparence dans le lobbying; prend acte du succès remporté par les plateformes en ligne du Médiateur, telles que son compte Twitter (+17 % d’abonnés), son compte LinkedIn (+13 %) et son compte Instagram (+61 %); invite en outre à utiliser des plateformes de réseaux sociaux libres, ouvertes et auto-hébergées, qui prêtent une attention particulière à la protection des données des utilisateurs;

31.

exhorte le Médiateur à progresser dans la mise en place d’une politique cohérente de numérisation de ses services;

32.

se félicite de l’élaboration de lignes directrices sur les médias sociaux, en coopération avec d’autres institutions de l’Union, et de l’échange de bonnes pratiques afin de surmonter les difficultés que rencontrent les institutions de l’Union en ce qui concerne l’utilisation croissante des médias sociaux et l’augmentation de l’exposition à ceux-ci;

33.

encourage le bureau du Médiateur à poursuivre ses efforts en vue de réduire son empreinte environnementale, notamment en promouvant la transition numérique pour réduire la consommation de papier, en limitant les missions du personnel grâce au recours aux installations de visioconférence et en encourageant l’utilisation des transports collectifs; demande que davantage d’informations soient fournies sur la mise en œuvre de telles activités dans le cadre de la décharge 2019;

34.

souligne la demande réitérée du Parlement de réviser le statut du Médiateur compte tenu des nouvelles réalités et des nouveaux enjeux; constate que la dernière révision a eu lieu en 2008 et que le Parlement a finalement adopté en février 2019 une résolution sur un projet de règlement du Parlement européen établissant le statut et les conditions générales d’exercice des fonctions du Médiateur (statut du Médiateur européen); relève qu’il appartient au Médiateur d’adopter les dispositions d’exécution de ce règlement; invite le Médiateur à faire le point sur ces questions dans son prochain rapport annuel d’activité;

35.

se félicite que le Médiateur ait mené une enquête sur la gestion des «situations de pantouflage» et ait examiné la manière dont 15 institutions et organes de l’Union (dont le Parlement, le Conseil et la Cour) publient des informations lorsque des membres de leur encadrement supérieur demandent l’autorisation d’exercer un emploi externe, et qu’il ait procédé à une analyse de la fréquence de la publication de ces informations et de la portée et du contenu de celles-ci; relève que le Médiateur a constaté une grande conscience de l’importance de règles de mise en application solides dans ce domaine, mais que certaines suggestions d’amélioration ont toutefois été formulées; se félicite de l’intention du Médiateur de mener une enquête de suivi en 2020;

36.

félicite le Médiateur pour la nouvelle procédure interne accélérée pour le traitement des plaintes concernant l’accès aux documents; relève que, dans le nouveau système, les décisions relatives aux plaintes sont prises trois fois plus rapidement que dans le cadre de la procédure standard; demande au Médiateur de partager avec les autres institutions et organes de l’Union les résultats de son évaluation de l’efficacité de cette nouvelle procédure;

37.

se félicite de la coopération du Médiateur avec l’Office européen de lutte antifraude en ce qui concerne les affaires soumises aux deux organisations; prend acte du canal de contact direct permettant d’éviter la duplication des enquêtes, qui a porté ses premiers fruits en 2018;

38.

met en exergue l’ensemble des travaux réalisés ces dernières années dans des domaines tels que la budgétisation axée sur les performances, le cadre éthique assorti de toutes ses règles et procédures connexes, les activités renforcées de communication et le nombre croissant de mesures visant à améliorer la transparence; se félicite du nombre important d’accords interinstitutionnels de coopération et de services; souligne l’importance de la collaboration et du partage d’expérience entre les institutions et organes de l’Union; suggère d’analyser la possibilité d’organiser des activités de mise en réseau formalisées dans différents domaines en vue de partager les meilleures pratiques et d’élaborer des solutions communes.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/164 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/164

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DÉCISION (UE) 2020/1885 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0058/2019] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0058/2019] (2),

| — | vu le rapport annuel du Contrôleur européen de la protection des données à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2018, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel du Contrôleur européen de la protection des données à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0029/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0029/2020),

1.

donne décharge au Contrôleur européen de la protection des données sur l’exécution du budget du Contrôleur européen de la protection des données pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Contrôleur européen de la protection des données, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 1.

3

(4)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 9.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/166 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/166

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1886 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IX — Contrôleur européen de la protection des données, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section IX — Contrôleur européen de la protection des données,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0029/2020), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0029/2020),

| A. | considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

1.

constate avec satisfaction que, la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour»), dans son rapport relatif aux comptes annuels du Contrôleur européen de la protection des données (CEPD) pour l’exercice 2018, a observé n’avoir relevé aucune déficience notable en ce qui concerne les domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics faisant l’objet de la vérification;

2.

prend acte du fait que, d’après le rapport annuel d’activités du CEPD, la Cour a examiné une opération issue de l’exercice 2018 et que cet examen n’a donné lieu à aucune observation;

3.

se félicite de la conclusion de la Cour selon laquelle l’ensemble des paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2018 pour les dépenses administratives du CEPD étaient exempts d’erreur significative et les systèmes de contrôle et de surveillance examinés étaient efficaces; prend acte de la demande de la Cour de rétablir la vérification ex post, qui est maintenant de nouveau en place;

4.

regrette, à titre de remarque générale, que le chapitre 10 «Administration» du rapport annuel de la Cour soit relativement limité dans sa portée et ses conclusions, même si la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel est considéré comme étant «à faible risque»;

5.

relève que la Cour a sélectionné un échantillon de 45 opérations pour la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel de l’ensemble des institutions et organes de l’Union; constate que l’échantillon a été conçu pour être représentatif de la série de dépenses visée à la rubrique 5, qui représente 6,3 % du budget de l’Union; remarque que les travaux de la Cour indiquent que les dépenses administratives présentent un risque faible; estime toutefois que le nombre d’opérations sélectionnées par rapport aux «autres institutions» n’est pas suffisant et demande à la Cour d’augmenter le nombre d’opérations à examiner de 10 % au moins;

6.

rappelle que le CEPD n’a pas la qualité d’agence décentralisée de l’Union et estime, que même si son budget ne représente qu’un très faible pourcentage du budget de l’Union, la légalité et la régularité de ses opérations devraient néanmoins être examinées comme il se doit par la Cour, étant donné que la transparence est essentielle au bon fonctionnement de tous les organismes de l’Union; souligne que le CEPD n’est pas couvert par le rapport de la Cour sur l’exécution du budget de l’Union pour 2018, pas plus que par le rapport 2018 concernant les agences et autres organismes de l’Union; souligne toutefois que les informations relatives aux résultats des contrôles externes indépendants réalisés par la Cour devraient être mises à la disposition du public pour tous les organismes de l’Union; demande, par conséquent, à la Cour de revoir sa position et de commencer à publier des rapports d’audit portant sur le CEPD à partir de l’année prochaine; demande, par conséquent, que la Cour publie des rapports annuels d'activité distincts sur les comptes annuels de cet important organisme de l'Union, qui a pour objectif de garantir que les institutions et organismes de l'Union respectent pleinement le droit à la vie privée et à la protection des données;

7.

se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dont le CEPD a fait globalement preuve; constate que le CEPD a établi une distinction claire entre les activités «en cours» et les activités «nouvelles»; constate une augmentation de 1,54 % pour les activités en cours conformément à sa politique d’austérité qui a vu l’augmentation de la plupart des lignes budgétaires gelée à 0 %; constate toutefois l’augmentation pour les nouvelles activités, principalement en raison de la constitution d’une nouvelle entité de l’Union, dénommée le Comité européen de la protection des données (EDPB) et de ses activités connexes (qui est devenu opérationnel à compter du 25 mai 2018);

8.

constate que le CEPD a disposé en 2018 d’un budget total de 14 449 068 EUR (contre 11 324 735 EUR en 2017), ce qui représente une augmentation de 27,59 % par rapport au budget 2017 (augmentation budgétaire de 21,93 % entre 2016 et 2017); se félicite que 93,7 % de tous les crédits aient été engagés avant la fin de 2018, contre 89 % en 2017; constate avec inquiétude qu’en termes de crédits de paiement, l’exécution budgétaire s’est élevée à 75,2 % de l’ensemble des crédits (contre 77 % en 2017);

9.

rappelle la nécessité de disposer d’un budget prévisionnel garantissant de bonnes performances budgétaires dans les années à venir; reconnaît l’existence d’éléments qui ont un impact crucial, comme le budget salarial du CEPD, avec une part de plus de 53 %, où même un roulement de personnel modéré a un impact significatif sur le taux d’exécution budgétaire global; reconnaît que les prévisions budgétaires concernant l’EDPB récemment créé ne gagneront en exactitude qu’après quelques années de fonctionnement;

10.

constate avec intérêt que le CEPD a lancé un nouveau concours général visant à créer un groupe d’experts hautement qualifiés dans le domaine de la protection des données afin de répondre à ses futurs besoins en matière de recrutement; observe, en ce qui concerne la planification du recrutement du personnel, que le CEPD a réclamé une augmentation modérée de six membres du personnel dans le cadre de la préparation visant à mettre l’EDPB en place;

11.

reconnaît que 2018 a été cruciale pour le CEPD en raison de l’adoption du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (1) et de la directive (UE) 2016/680 du Parlement européen et du Conseil (2) en 2016, dans le contexte du processus de modernisation des règles relatives à la protection des données; constate que les nouvelles tâches et responsabilités découlant du règlement (UE) 2016/679 imposeront de disposer de ressources supplémentaires à l’avenir; prend acte du fait que le CEPD comptait 97 agents en 2018 (contre 55 en 2013); demande toutefois au CEPD d’analyser la situation concernant d’éventuels gains d’efficacité pouvant être réalisés du seul fait de la réorganisation et de la redistribution des tâches;

12.

constate que l’EDPB, qui se compose des 28 autorités de protection des données des États membres et du CEPD, a été mis en place à la suite de cette nouvelle législation pour garantir la mise en œuvre cohérente du règlement (UE) 2016/679 dans l’ensemble de l’Union; constate qu’au début de 2018, une part importante du temps et des efforts du CEPD a été consacrée au soutien du secrétariat de l’EDPB, ainsi qu’à sa propre participation à part entière en tant que membre de ce comité;

13.

constate que, conformément aux nouvelles règles relatives au traitement des données à caractère personnel, les institutions et organes de l’Union doivent également garantir leur conformité auxdites règles, y compris en ce qui concerne la gestion et la gouvernance de leurs infrastructures et systèmes informatiques; reconnaît que le CEPD a élargi son catalogue de lignes directrices spécifiques et lancé un programme pour vérifier que les organes de l’Union respectent ces règles;

14.

souligne la nécessité d'une plus grande transparence et d'une coopération renforcée entre les autorités européennes de protection des données; souligne l’importance de la coopération entre le CEPD et les autorités nationales de protection des données des États membres pour garantir une surveillance efficace et la mise en place d’une collaboration dans le cadre de la préparation du nouveau cadre juridique; demande au CEPD d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement de tous les résultats obtenus en la matière;

15.

constate que le CEPD publie chaque année des données relatives à sa coopération interinstitutionnelle par l’intermédiaire d’accords de niveau de service couvrant les services médicaux, de traduction/interprétation, de restauration et de formation, ainsi que d’accords administratifs pour le bâtiment, la logistique, les services de sécurité et l’informatique, etc.; se félicite de la conclusion d’un protocole d’accord entre le CEPD et l’EDPB (axé principalement sur les technologies de l’information) qui permet au nouvel organe de l’Union de bénéficier de tout le travail accompli par le CEPD au cours des dernières années;

16.

salue l’intention du CEPD (dans le contexte de la modernisation de ses procédures de passation) d’instaurer un flux de travail électronique afin de mettre en place un mode de travail sans papier; rappelle l’importance de la coopération interinstitutionnelle entre le CEPD et la Commission en matière de marchés publics, de gestion financière et de ressources humaines; se félicite de l’accord de niveau de service conclu avec la direction générale du budget et la direction générale de l’informatique de la Commission concernant les outils informatiques «ABAC» et «Sysper2», comme demandé dans le dernier rapport de décharge; exhorte le CEPD à progresser dans la mise en place d’une politique cohérente de numérisation de ses services;

17.

constate que le premier plan d’action du responsable des questions d’éthique a été pleinement achevé et que le deuxième rapport prévoit plusieurs mesures, telles que la révision des codes de conduite des contrôleurs et du personnel, une décision révisée sur les activités extérieures et une éventuelle adhésion au nouveau registre de transparence des institutions de l’Union, etc.; invite le CEPD à mettre en œuvre ces mesures requises dans les meilleurs délais; se félicite des séances de sensibilisation tenues conformément au cadre d’éthique; demande que des informations détaillées sur les réalisations liées au cadre d’éthique soient présentées dans le prochain rapport d’activités annuel;

18.

se félicite du fait que les règles internes adoptées en 2016 concernant les lanceurs d’alerte soient mises à jour afin de renforcer la protection de ces derniers et des auteurs présumés d’actes répréhensibles; prend acte de l’existence de certaines mesures de protection, comme l’évaluation des risques et la limitation de l’accès aux fichiers correspondants sur la base stricte du «besoin d’en connaître»; encourage le CEPD à demander à son responsable des questions d’éthique d’accorder une attention particulière à cette question lors de la prochaine séance de sensibilisation organisée pour l’ensemble du personnel; constate avec satisfaction que le CEPD n’a eu pour l’instant aucun cas de lanceur d’alerte;

19.

réaffirme l’importance de la protection des données en ce qui concerne la cybersécurité; salue les efforts déployés par le CEPD afin de fournir aux institutions de l’Union des orientations sur la manière de protéger les données à caractère personnel lors de la mise en œuvre de mesures de cybersécurité, sur la manière dont des systèmes globaux de gestion de la sécurité de l'information permettent de respecter les obligations à la fois en matière de protection des données et de cybersécurité et sur la manière de s'acquitter des obligations de notification et d’information liées à la protection des données en cas de violations des données à caractère personnel; constate que le scandale relatif à l’utilisation abusive de données Facebook par Cambridge Analytica et les preuves croissantes d’une ingérence illégale lors d’élections requièrent du CEPD qu’il apporte des réponses à ces questions; souligne que le CEPD doit lutter contre l’utilisation abusive potentielle des données numériques;

20.

reconnaît la valeur ajoutée que les logiciels libres et ouverts peuvent apporter au CEPD; souligne en particulier le rôle de ces logiciels dans l'amélioration de la transparence et la prévention des effets de dépendance à l'égard d’un fournisseur; insiste également sur leur potentiel en matière d’amélioration de la sécurité, car ils permettent de détecter et de corriger des lacunes; recommande vivement que tout logiciel développé pour l’institution soit rendu publiquement accessible sous licence logicielle libre et ouverte;

21.

se félicite du fait que la décision relative à la lutte contre le harcèlement ait été mise à la disposition de l’ensemble du personnel par le biais de l’intranet du CEPD; note avec satisfaction que le CEPD travaille actuellement sur une révision de la décision de lutte contre le harcèlement, ainsi que sur un mandat pour la nomination de personnes de confiance supplémentaires; constate que 69 % des membres du personnel ont indiqué dans l’enquête qui leur était adressée en 2018 qu’ils avaient connaissance de la politique existante sur le harcèlement psychologique et sexuel; se félicite du fait qu’une personne de confiance ait été formée en 2018;

22.

se félicite du fait que les CV et les déclarations d’intérêts des contrôleurs soient disponibles sur le site internet du CEPD; observe que ces déclarations sont nécessairement de nature volontaire et que ni le CEPD, ni son responsable des questions d’éthique ne disposent de pouvoirs d’enquête pour assurer la véracité et l’exhaustivité des données déclarées; invite le CEPD à évaluer les moyens d’améliorer le système en concertation avec d’autres institutions et organes de l’Union;

23.

invite le CEPD à garantir la publication et la mise à jour régulière de toutes ses lignes directrices et procédures relatives au cadre d’éthique sur son site internet; invite le CEPD à poursuivre ses efforts pour améliorer les informations disponibles en ligne en matière de transparence et de contrôle public;

24.

regrette l’absence d’informations plus détaillées sur les mesures concrètes permettant d’améliorer le bien-être au travail dans le rapport annuel d’activité; se félicite toutefois que des décisions et des politiques aient été adoptées et/ou mises en œuvre en 2018, comme un rapport sur l’enquête adressée au personnel, une décision révisée sur le télétravail et une décision révisée sur le mentorat; demande au CEPD de communiquer des informations plus détaillées dans le prochain rapport annuel d’activité;

25.

se félicite de l’initiative prise en 2018 par le CEPD de ne proposer des stages rémunérés, à l’avenir, que dans le cadre du programme de stage du Livre bleu; note que la procédure de recrutement des stagiaires du CEPD a été ainsi modifiée à la suite d'une recommandation du Médiateur d'adapter les critères d'éligibilité dans le cadre des stages rémunérés; réaffirme la nécessité de veiller à ce que tous les stagiaires de toutes les institutions de l'Union bénéficient d'une indemnité suffisante afin d’éviter le renforcement de la discrimination pour des raisons économiques;

26.

constate avec intérêt que 20 nationalités de l’Union (contre 16 en 2017) sont représentées au sein du personnel du CEPD; constate, à propos de l’équilibre hommes-femmes, que le CEPD comptait 40 % d’hommes (contre 32 % en 2017) et 60 % de femmes en son sein; prend acte des efforts continus du CEPD pour parvenir à un équilibre, en tenant compte de la petite taille du CEPD et de ses activités stratégiques spécifiques;

27.

constate avec intérêt que le CEPD s’est vu attribuer quatre bureaux supplémentaires dans le bâtiment MTS, actuellement partagé avec le Médiateur européen; constate que le personnel du CEPD, y compris le secrétariat de l’EDPB, devrait poursuivre sa croissance en 2020 et qu’une expansion plus importante à l’ensemble du bâtiment est donc nécessaire; soutient le CEPD dans sa requête et lui demande d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement de toutes les mesures et de tous les progrès à cet égard;

28.

se félicite des initiatives ciblées du CEPD visant à réduire l’empreinte environnementale de l’institution; encourage le CEPD à mettre en place un plan d’action concret pour réduire son empreinte environnementale;

29.

se félicite du fait que l’importance des activités de communication du CEPD ait considérablement augmenté au cours des dernières années; reconnaît les efforts visant à améliorer l’impact de sa présence en ligne; prend acte de l’organisation de deux campagnes de communication importantes, à savoir la conférence internationale de 2018 consacrée au débat sur l’éthique (en touchant ainsi le public le plus large possible pour le débat sur l’éthique numérique) et, en décembre 2018, sa campagne de communication sur le nouveau règlement relatif à la protection des données pour les institutions de l’Union;

30.

rappelle que le CEPD utilise un certain nombre d’indicateurs-clés de performance pour aider à suivre ses travaux et l’utilisation de ses ressources; constate avec satisfaction qu’en 2018, le CEPD a atteint ou dépassé les objectifs fixés dans la majorité de ses indicateurs-clés de performance (par exemple, en ce qui concerne l’indicateur-clé de performance 4 «Niveau d’intérêt des parties prenantes», assorti d’un objectif de 10 consultations, un chiffre de 13 consultations a été atteint); constate que la mise en œuvre des objectifs stratégiques pertinents est en bonne voie et qu’aucune mesure corrective n’est nécessaire; encourage le CEPD à continuer sur cette voie;

31.

se félicite que le CEPD respecte la quasi-totalité des 16 normes de contrôle interne, lesquelles font l’objet d’un suivi régulier afin de garantir la réalisation efficiente, efficace et financièrement avantageuse des objectifs; constate que le service d’audit interne a réalisé un audit de suivi des recommandations en suspens issues d’un examen des normes de contrôle interne et a conclu que le niveau de contrôle interne était satisfaisant et efficace;

32.

constate que le service d’audit interne a réalisé une enquête se concentrant sur trois domaines principaux (la gouvernance du CEPD en ce qui concerne l’EDPB, le cadre pour la mise à disposition de ressources humaines, la gestion budgétaire et financière, ainsi que le soutien logistique aux équipes de soutien de l’EDPB et du CEPD) qui ont fait l’objet d’un examen attentif; constate que le service d’audit interne a publié un rapport final, dans lequel toutes les recommandations ne sont considérées que comme des «questions à examiner» et ne feront l’objet d’aucun suivi par le service d’audit interne;

33.

constate que les dépenses relatives à la traduction s’élèvent à 337 057,35 EUR pour le CEPD et à 516 461,90 EUR pour les activités de l’EDPB; constate que l’EDPB bénéficie d’un quota de traductions gratuites qui est pris en charge par la direction générale de la traduction de la Commission; prend acte du fait que la nécessité de traductions fréquentes dans toutes les langues officielles de l’Union, conjuguée à la très petite taille de l’institution, rend l’internalisation de la traduction impossible d’un point de vue coûts-bénéfices;

34.

prend acte du fait que les missions du personnel sont encodées dans le système de traitement intégré des missions, et qu’un rapport de mission est téléversé sous forme de document annexe dans la déclaration de frais; se félicite des données fournies dans le rapport annuel d’activité, comme demandé dans le précédent rapport de décharge, qui ne font apparaître aucune différence significative en termes de nombre et de coûts des missions au cours des quatre dernières années;

35.

se félicite que le CEPD respecte la bonne pratique consistant à fixer un délai pour la présentation du rapport annuel d’activité au 31 mars de l’année suivant l’exercice comptable; se félicite dès lors que le CEPD ait adopté son rapport annuel d’activité le 26 mars 2019, afin de permettre à l’autorité de décharge de disposer de davantage de temps pour analyser le rapport en profondeur et mener à bien la procédure de décharge dans de meilleures conditions;

36.

met en exergue l’ensemble des travaux réalisés ces dernières années dans des domaines tels que la budgétisation axée sur les performances, le cadre éthique assorti de toutes ses règles et procédures connexes, les activités renforcées de communication et le nombre croissant de mesures visant à améliorer la transparence; se félicite du nombre important d’accords interinstitutionnels de coopération et de services; souligne l’importance de la collaboration et du partage d’expérience entre les institutions et organes de l’Union; suggère que la possibilité d’activités formalisées de mise en réseau dans différents domaines soit analysée en vue de partager les bonnes pratiques et de mettre au point des solutions communes;

37.

souligne que le retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne aura un impact significatif sur les travaux prévus du CEPD; souligne qu'il importe de négocier rapidement un accord sur les données avec le Royaume-Uni.

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(1)  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

1

(2)  Directive (UE) 2016/680 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relative à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les autorités compétentes à des fins de prévention et de détection des infractions pénales, d’enquêtes et de poursuites en la matière ou d’exécution de sanctions pénales, et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la décision-cadre 2008/977/JAI du Conseil (JO L 119 du 4.5.2016, p. 89).

2

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/171 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/171

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DÉCISION (UE) 2020/1887 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section V — Cour des comptes

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 (COM(2019) 316 — C9-0054/2019) (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 (COM(2019) 316 — C9-0054/2019) (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2018, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0031/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0031/2020),

1.

donne décharge au secrétaire général de la Cour des comptes sur l’exécution du budget de la Cour des comptes pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 1.

3

(4)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 9.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/173 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/173

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1888 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section V — Cour des comptes

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section V — Cour des comptes, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section V — Cour des comptes,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0031/2020), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0031/2020),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner combien il importe de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les notions de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner combien il importe de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les notions de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

1.

relève que les comptes annuels de la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») sont contrôlés par un cabinet d’audit externe — PricewaterhouseCoopers SARL — afin que les principes de transparence et de responsabilité que la Cour applique aux entités qu’elle contrôle lui soient également appliqués; se réjouit du fait que, selon le rapport de l’auditeur indépendant, les états financiers donnent une image fidèle de la situation financière de la Cour au 31 décembre 2018, ainsi que du résultat de ses opérations, des flux de trésorerie et de la variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date;

2.

souligne qu’en 2018, les crédits finaux de la Cour s’élevaient à 146 469 000 EUR au total (contre 141 240 000 EUR en 2017), ce qui représente une augmentation globale de 3,70 % par rapport à 2017 (la hausse des niveaux de prix est estimée à 1,9 % au Luxembourg); relève que, sur l’ensemble des crédits, 96,21 % ont été engagés fin 2018 (contre 97,73 % en 2017 et 99 % en 2016) et 94,73 % ont été payés en 2018 (contre 94,27 % en 2017 et 93,29 % en 2016);

3.

souligne que le budget de la Cour est intégralement administratif, étant donné qu’il est consacré à des dépenses relatives aux personnes liées à l’institution (titre 1), aux immeubles, au mobilier, à l’équipement et à des dépenses diverses de fonctionnement (titre 2); est préoccupé par les surestimations budgétaires persistantes pour le titre 2, avec un taux d’engagement de 59,13 % (contre 57,13 % en 2017) et un taux de paiement de 55,11 % (contre 55,75 % en 2017);

4.

observe que les engagements reportés à 2019 représentaient un montant de 6 068 597 EUR, soit 4,1 % du budget 2018 (contre 7 908 250 EUR reportés à 2018, soit 5,5 % du budget 2017); relève que le principal facteur ayant contribué à ce report était un report de 4 310 280 EUR au titre du chapitre 21 (informatique, équipement et mobilier: achat, location et maintenance) pour des projets informatiques qui étaient encore en cours fin 2018;

5.

regrette, à titre de remarque générale, que le chapitre 10 «Administration» du rapport annuel 2018 de la Cour soit relativement limité dans sa portée et ses conclusions, même si la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel est considérée comme étant «à faible risque»; demande que les travaux d’audit réalisés au titre du chapitre 10 soient étendus afin d’examiner les insuffisances au niveau des dépenses administratives de chaque institution;

6.

se félicite que la Cour ait de manière générale bien appliqué sa discipline budgétaire ces dernières années afin de maintenir la stabilité de ses coûts administratifs sans engendrer d’incidence négative sur ses activités principales; relève qu’aucun poste supplémentaire n’a été demandé pour 2018 et que le tableau des effectifs de la Cour prévoit donc, comme en 2017, un total de 853 postes autorisés;

7.

salue les efforts déployés par la Cour pour publier son rapport annuel d’activité au plus tard le 5 mai de l’année suivante et pour adopter ses comptes définitifs au plus tard le 31 mai; convient que la Cour doit disposer du temps nécessaire pour mener à bien ses travaux d’audit, comme elle l’a indiqué dans son rapport annuel sur l’exécution du budget de l’Union; propose toutefois que la Cour examine plus avant la question avec la commission du contrôle budgétaire du Parlement et les autres acteurs concernés afin de mieux évaluer le calendrier de la procédure de décharge;

8.

se félicite que le rapport annuel d’activité contienne un tableau présentant les différents accords de niveau de service signés avec la Commission et d’autres institutions en ce qui concerne des questions telles que les ressources humaines, la traduction et les infrastructures, et indiquant leur incidence budgétaire; constate avec inquiétude que l’accord de niveau de service pour les dépenses de l’Office de gestion et de liquidation des droits individuels pour la gestion des dossiers du personnel de la Cour et la gestion des missions a atteint 325 000 EUR en 2018 (contre 180 000 EUR en 2017) en raison d’un nouveau contrat; réaffirme l’importance de la coopération interinstitutionnelle;

9.

se félicite des efforts déployés par la Cour pour parvenir à l’utilisation la plus rentable possible de ses véhicules officiels; relève que, dans le cadre de sa coopération avec la Cour de justice, la Cour a signé un contrat interinstitutionnel de crédit-bail de quatre ans pour ces véhicules, ce qui a permis d’obtenir de meilleurs prix et d’introduire des critères environnementaux;

10.

relève que la Cour a décidé de réexaminer les règles relatives à l’utilisation des véhicules officiels et que, conformément aux nouvelles règles, les membres et le secrétaire général peuvent utiliser les véhicules officiels pour des trajets autres que ceux effectués dans l’exercice de fonctions officielles moyennant une contribution d’un montant forfaitaire de 100 EUR par mois, majoré de certains frais et charges; constate que la Cour s’attend à réaliser d’importantes économies par rapport à la situation actuelle; relève que les nouvelles règles s’appliquent à partir du 1er janvier 2020; estime que l’utilisation de véhicules officiels à des fins privées ne devrait en aucun cas être tolérée; estime que cette pratique peut nuire à la réputation de la Cour et, de manière générale, à celle des institutions de l’Union; demande par conséquent à la Cour de réexaminer cette question et de tenir le Parlement informé;

11.

constate que la Cour a adopté un nouvel ensemble d’indicateurs de performance clés pour la période 2018 à 2020, qui donne un aperçu général de la diffusion, de l’impact et de la perception de ses travaux; relève, parmi les indicateurs de performance clés, les interventions de la Cour devant le Parlement, le Conseil et les parlements nationaux ainsi que le nombre de rapports spéciaux publiés (et non simplement adoptés); se félicite de la nette amélioration de l’efficacité des travaux de la Cour, étant donné que le nombre de rapports spéciaux s’est accru de 25 % depuis 2008 et que la participation aux réunions du Parlement, du Conseil et des parlements nationaux a augmenté respectivement de 47 %, 39 % et 164 % depuis 2017; invite la Cour à envisager d’inclure la valeur ajoutée de l’audit dans ses indicateurs de performance clés et à rendre compte en permanence de la mise en œuvre de ses recommandations;

12.

se félicite que la Cour constate un intérêt beaucoup plus marqué de la part des médias pour ses travaux, notamment pour ses rapports spéciaux; salue le fait que la Cour continuera à promouvoir ses publications sur les réseaux sociaux; note avec intérêt que la plupart des publications de la Cour sont disponibles sur son site internet via un lien «Rechercher des publications»; relève que les rapports de la Cour qui ont bénéficié de la plus grande couverture médiatique en 2018 sont les rapports spéciaux sur le réseau ferroviaire à grande vitesse européen, sur l’efficience de la gestion des crises bancaires par la BCE et sur la facilité en faveur des réfugiés en Turquie; se félicite de la stratégie de communication numérique de la Cour, qui consiste à coopérer avec des acteurs non institutionnels, tels que des groupes de réflexion, des ONG, des associations professionnelles et des universités, qui peuvent donner un large écho aux messages de la Cour; encourage, en outre, le recours à des plateformes de réseaux sociaux libres, ouvertes et autohébergées, qui prêtent une attention particulière à la protection des données des utilisateurs;

13.

se réjouit que la couverture médiatique globale, réseaux sociaux compris, ait pratiquement triplé en 2018 comparé à 2017 (passant de 15 500 articles en ligne et mentions sur les réseaux sociaux à plus de 44 000); relève qu’en 2018, les messages diffusés sur les réseaux sociaux à partir des comptes officiels de la Cour concernant ses publications ont été affichés environ 11 millions de fois, soit près de 18 fois plus qu’en 2017; note qu’en 2018, plus de 11 000 articles en ligne ont été consacrés aux rapports spéciaux de la Cour (contre 1 500 en 2013);

14.

prend acte de la publication de 35 rapports spéciaux (contre 28 en 2017), 9 documents d’analyse (contre 2 en 2017) et 10 avis (contre 5 en 2017); salue les efforts déployés par la Cour pour produire ses rapports spéciaux, de manière générale, dans un délai de 13 mois, comme le prévoit le règlement financier, mais relève que le délai moyen d’élaboration des rapports spéciaux publiés au cours de l’année 2018 était de 15,2 mois; souligne toutefois que la Cour a mis moins de 13 mois pour produire 15 de ses 35 rapports spéciaux (43 %) (contre 29 % en 2017);

15.

observe avec inquiétude que la Cour a sélectionné un échantillon de 45 opérations (contre 55 en 2017 et 100 en 2016) de la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel de l’ensemble des institutions et organes de l’Union; relève que l’échantillon a été conçu pour être représentatif de l’éventail des dépenses relevant de la rubrique 5, laquelle représente 6,3 % du budget de l’Union; relève que la Cour indique dans ses travaux que les dépenses administratives sont à faible risque; estime toutefois que le nombre d’opérations sélectionnées par rapport aux «autres institutions» n’est pas suffisant et demande à la Cour d’augmenter le nombre d’opérations à examiner de 10 % au moins; invite la Cour à envisager de présenter un rapport annuel indépendant sur les institutions de l’Union (comme elle le fait déjà pour les agences de l’Union); demande à la Cour de tenir le Parlement informé des évolutions à ce sujet;

16.

se félicite que, dans la section consacrée à la transparence sur le site internet de la Cour, figurent un calendrier des réunions de la Cour ainsi qu’une liste des missions des membres de la Cour, avec mention de leur date, lieu, objet et coûts, ainsi que des liens vers des documents connexes et d’autres portails de transparence;

17.

souligne la mise en place d’un registre de présence pour enregistrer la présence des membres aux réunions de la Cour, de ses chambres et de ses comités, en vigueur depuis le 1er janvier 2019; invite la Cour à faire rapport sur ces questions à la commission du contrôle budgétaire du Parlement dans son prochain rapport annuel d’activité;

18.

demande à la Cour d’instaurer des procédures pour recenser les congés annuels, les congés maladie et les absences pour d’autres motifs de ses membres afin de garantir que tous les congés pris par ceux-ci sont effectivement enregistrés; souligne que la pratique actuelle risque de nuire à la confiance des citoyens et des institutions de l’Union à l’égard de la Cour;

19.

observe avec intérêt que la Cour recueille des informations sur les missions de travail des membres afin d’évaluer si les activités programmées relèvent du domaine d’intérêt de la Cour; se félicite que les membres fournissent les noms et la fonction des personnes qu’ils rencontrent, une description générale des thèmes abordés et, le cas échéant, l’invitation comportant les informations nécessaires afin de réduire le risque d’abus éventuels;

20.

relève que la décision clarifiant les règles régissant les missions des membres est entrée en vigueur le 1er février 2018; constate que la décision définit en particulier les informations à communiquer lors de la demande d’un ordre de mission;

21.

constate que la Cour, dans le cadre de son système de contrôle interne, a décidé de déléguer au secrétaire général, à partir de février 2018, les pouvoirs d’ordonnateur en ce qui concerne les comptes relatifs aux frais de mission et de représentation des membres; note que ces dépenses sont désormais soumises au système de contrôle général géré par les services du secrétariat général, qui prévoit des contrôles de gestion des risques ainsi que des contrôles ex ante et ex post, et sont également incluses dans la déclaration annuelle des ordonnateurs subdélégués ou délégués; regrette profondément qu’il ait fallu attendre l’apparition d’une situation particulièrement critique pour que la Cour prenne des mesures à cet égard;

22.

constate que le service d’audit interne a passé en revue les rapports annuels de contrôle et les déclarations des ordonnateurs subdélégués de 2018 afin d’évaluer la fiabilité des informations fournies; relève que le secrétaire général a demandé des rapports de contrôle à toutes les directions; prend acte que le service d’audit interne confirme la qualité en terme de fiabilité des contrôles ex ante et ex post effectués par les services et que, dans l’ensemble, les informations contenues dans les rapports de contrôle sont fiables;

23.

prend acte de la décision de la Cour relative à la période 2012 à2018 de procéder à un audit interne des frais de mission et de l’utilisation des voitures officielles (lequel audit a été achevé en juillet 2019); relève que la Cour a conclu dans son rapport d’audit que la vaste majorité des opérations sélectionnées de manière aléatoire examinées par le service d’audit interne étaient conformes aux règles et procédures applicables; déplore par ailleurs la conclusion selon laquelle, avant les réformes de 2017 à2018, les systèmes de gestion et de contrôle de la Cour comportaient certaines lacunes; note en outre que, selon les conclusions du rapport, les réformes de la période 2017 à 2018 avaient corrigé ces lacunes des systèmes de contrôle et que les procédures de gestion et de contrôle actuellement en place étaient globalement fiables;

24.

constate que ce rapport d’audit ne contient aucune indication quant à une éventuelle utilisation abusive de leur position par des membres ou des anciens membres; prend acte qu’aucune autre enquête interne n’a été lancée à la suite de ce rapport d’audit;

25.

relève que l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) a transmis son rapport concernant un ancien membre aux autorités judiciaires luxembourgeoises; constate que l’immunité de l’ancien membre a été levée; prend acte que la Cour a recouvré un montant de 153 407,58 EUR auprès de cet ancien membre;

26.

relève que l’OLAF a ouvert en 2016 une enquête concernant d’éventuels abus de frais de voyage et de séjour par un membre actuel de la Cour, au moment où il était député au Parlement; constate que l’OLAF a conclu le dossier en septembre 2019 et qu’il a recommandé au Parlement de recouvrer 11 243 EUR; constate qu’aucune recommandation disciplinaire ou judiciaire n’a été faite à cet égard et qu’aucune recommandation n’a été adressée à la Cour;

27.

se félicite que les membres de la Cour soient soumis à un code de conduite régissant leur indépendance, leur impartialité, leur intégrité, leur engagement, leur collégialité, leur confidentialité, leur responsabilité et leurs obligations après leur départ; se félicite que la Cour publie les déclarations d’intérêts (déclarations d’intérêts financiers et activités extérieures) et les CV de ses membres sur son site internet, ce qui soumet la Cour au même contrôle public que les autres institutions de l’Union;

28.

est préoccupé par le fait que les déclarations d’intérêts sont de nature volontaire et que, compte tenu du cadre juridique actuel, ni la Cour ni son comité d’éthique ne disposent de pouvoirs d’enquête pour assurer la véracité et l’exhaustivité des données déclarées; demande à la Cour de veiller à ce que ses membres présentent des déclarations d’intérêts au lieu de déclarations d’absence de conflit d’intérêts; souligne que les procédures actuelles, y compris celles du comité d’éthique, doivent être renforcées pour garantir l’absence de conflit d’intérêts; demande à la Cour de rendre compte de toute avancée réalisée;

29.

se félicite de la publication des lignes directrices de la Cour en matière d’éthique, applicables à l’ensemble des membres et du personnel; se félicite que le comité d’éthique examine toute question relative à l’éthique qu’il estime pertinente, en ce compris l’évaluation des activités extérieures des membres de la Cour; prend acte de la nomination de conseillers en matière d’éthique parmi les membres du personnel de la Cour, l’objectif étant que tout membre du personnel de la Cour ait le droit et la possibilité de solliciter de leur part des avis confidentiels et impartiaux sur des questions sensibles telles que les conflits d’intérêts, l’acceptation de cadeaux, la manière de communiquer des informations en cas d’irrégularités graves;

30.

souligne que la Cour propose à l’ensemble du personnel une formation spécialisée sur l’éthique publique, obligatoire pour tout le personnel entrant, qui comporte une partie relative au signalement des dysfonctionnements (portant notamment sur la procédure à suivre et les droits des membres du personnel); se félicite que, dans les orientations internes sur les questions fréquemment posées en matière d’éthique, plusieurs exemples soient fournis dans le but de faciliter la reconnaissance des conflits d’intérêts potentiels; invite la Cour à renforcer encore ses efforts en améliorant l’information et la communication, et en contrôlant les activités;

31.

souligne qu’un cadre éthique devrait comprendre des règles visant à prévenir, à détecter et à éviter les conflits d’intérêts potentiels; prend acte que le cadre éthique de la Cour a été examiné par des experts des institutions supérieures de contrôle de la Pologne et de la Croatie; prend acte du rapport final d’examen par les pairs; invite la Cour à informer le Parlement de toute suite donnée à cet examen par les pairs;

32.

se félicite que la Cour ait mis en place des canaux pour le signalement des dysfonctionnements qui assurent une protection adéquate des lanceurs d’alerte et qu’elle ait publié les règles de procédure y afférentes; constate qu’il existe un formulaire de contact en ligne pour signaler toute irrégularité grave; se félicite du lien qui figure sur sa page d’accueil concernant la manière de signaler les cas de fraude à l’OLAF;

33.

constate que la Cour continue de donner des formations et des présentations à l’intention du personnel d’encadrement, du personnel entrant et des agents chargés des ressources humaines afin de les sensibiliser à la question du harcèlement dans l’environnement de travail; relève en outre que les personnes de contact pour la lutte contre le harcèlement reçoivent chaque année des formations appropriées; note que la Cour a amélioré ses règles en matière de lutte contre le harcèlement en 2017 et que leur objectif est d’éviter les situations de harcèlement, de préserver un environnement de travail satisfaisant et de faciliter la résolution des conflits interpersonnels au moyen de règlements à l’amiable;

34.

salue les mesures prises par la Cour pour assurer le bien-être du personnel, en permettant notamment le travail flexible et le télétravail et note que, à ce sujet, la Cour fournit des présentations sur l’égalité des chances et l’accès gratuit à des psychologues; constate toutefois qu’il y a eu trois cas de burnout en 2018; demande par conséquent à la Cour d’évaluer si la charge de travail est répartie de manière proportionnelle entre les équipes et les membres du personnel;

35.

relève qu’il y a eu une plainte formelle de harcèlement déposée en 2018 et que des faits de harcèlement sexuel ont été établis; constate que l’ensemble de la procédure, qui a abouti à des mesures préventives et disciplinaires, a duré cinq mois à compter de la date de dépôt de la plainte;

36.

souligne que, conformément à l’article 16, troisième alinéa, du statut des fonctionnaires, relatif aux activités professionnelles du personnel d’encadrement supérieur après la cessation de ses fonctions, la Cour publie des informations sur les activités professionnelles du personnel d’encadrement supérieur de la Cour; prend acte également que la Cour a publié sur son site les règles en la matière;

37.

constate que la Cour et l’OLAF coopèrent étroitement pour protéger les intérêts financiers de l’Union; relève en outre qu’en 2018, la Cour a fait part de neuf cas présumés de fraude révélés dans le cadre de ses audits (contre 13 en 2017); félicite la Cour pour le fait que les négociations en cours aient abouti à un accord de coopération administrative entre elle et l’OLAF, signé en mai 2019, lequel vise à faciliter les relations de travail entre ces organes dans la pratique, notamment en ce qui concerne la transmission des cas présumés de fraude, et à organiser des actions d’intérêt commun, telles que des formations, des ateliers et des échanges de personnel;

38.

regrette le fait que la Cour, dans les suites données à la résolution sur la décharge 2017, n’ait apporté que des réponses limitées aux observations du Parlement; souligne que le suivi est essentiel pour permettre à la commission du contrôle budgétaire du Parlement de déterminer si la Cour a mis en œuvre les recommandations du Parlement; demande à la Cour d’inclure toutes les réponses nécessaires ainsi que des explications plus détaillées concernant la mise en œuvre des recommandations du Parlement dans son prochain rapport de suivi;

39.

relève que le retrait du Royaume-Uni de l’Union n’aura pas d’incidence majeure sur la structure et les ressources humaines de la Cour; constate que la Cour s’est engagée à exercer son pouvoir discrétionnaire conformément à l’article 49 du statut des fonctionnaires de façon à ce que des fonctionnaires ne soient pas licenciés au seul motif qu’ils ne sont plus ressortissants d’un État membre; relève qu’en ce qui concerne les agents temporaires et contractuels, la Cour est tenue légalement d’examiner chaque cas individuellement et d’autoriser des exceptions lorsque cela se justifie dans l’intérêt du service; se félicite que la Cour se soit engagée à faire un usage ouvert et transparent de cette possibilité d’autoriser des exceptions; relève que la Cour fondera son jugement uniquement sur l’intérêt du service;

40.

souligne que la Cour est déterminée à améliorer l’équilibre entre les hommes et les femmes à tous les niveaux de l’encadrement; observe que 45 % de ses auditeurs et administrateurs sont des femmes, et que la parité est donc pratiquement atteinte; note que 38 % des membres du personnel d’encadrement, soit 24, sont des femmes, et que sur les 10 directeurs, trois sont des femmes; appelle la Cour à poursuivre ses efforts visant à promouvoir l’équilibre entre les hommes et les femmes, notamment aux postes d’encadrement et aux postes d’encadrement supérieur; se félicite que la proportion de femmes occupant des postes d’encadrement dans les chambres d’audit soit passée de 7 % en 2015 à près de 24 % à la fin de 2018 (contre 20 % en 2017); relève que la politique d’égalité des chances de la Cour pour la période 2018 à2020, approuvée en février 2018, traite également des questions liées à l’âge et au handicap;

41.

rappelle que seuls 6 des 28 membres de la Cour (contre 4 en 2016) sont des femmes; met en exergue la question du déséquilibre entre les hommes et les femmes parmi les membres; rappelle que les États membres devraient encourager plus activement les femmes à postuler à ce type de position; répète que le Conseil devrait toujours présenter au moins deux candidats, une femme et un homme, au cours de la procédure de nomination;

42.

constate que l’augmentation de la charge de travail dans la traduction a été compensée par des gains d’efficacité grâce à la rationalisation des procédures internes de la Cour, et notamment par la centralisation du prétraitement et du post-traitement des traductions; constate que cela a permis une baisse significative des coûts par page (plus de 10 % comparé à 2017);

43.

salue une nouvelle fois la coopération de la Cour avec d’autres institutions publiques et parties prenantes; note avec satisfaction la coopération entre les responsables des institutions supérieures de contrôle et l’adoption d’un programme de travail commun à partir de 2018; soutient en outre les partenariats noués par la Cour avec diverses universités dans le contexte de l’élargissement de l’éventail de formations qu’elle propose; demande à la Cour d’étendre ses contacts à d’autres universités afin d’établir une coopération future à la fois diversifiée et géographiquement équilibrée;

44.

se félicite du fait que les espaces d’archives du bâtiment K2 soient désormais superflus grâce à la numérisation croissante; note que ces espaces vont être transformés en nouveaux espaces collaboratifs ou de bien-être et que le coût sera couvert par le budget restant du projet de construction K3 achevé il y a quelques années; note que le niveau de confort du bâtiment K1 reste largement inférieur aux autres bâtiments du campus; prend acte de la conclusion d’une étude recommandant des travaux qui nécessiteraient des investissements considérables; souligne que des options sont encore examinées afin de trouver la solution la plus efficace pour l’avenir du bâtiment K1, notamment en coopération avec les autorités luxembourgeoises; demande à la Cour d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement de toute solution ainsi que des estimations budgétaires;

45.

se félicite que la Cour ait mis en place un programme environnemental global visant à traiter les différents problèmes identifiés dans son analyse environnementale et à réduire ses incidences sur l’environnement; note avec satisfaction que la Cour a réussi à réduire sa consommation d’énergie de 11,5 % entre 2014 et 2018, sa consommation d’eau de 21,1 % entre 2016 et 2018 et sa consommation de papier de 50,8 % entre 2014 et 2018;

46.

soutient les efforts déployés par la Cour pour renforcer la protection des données et la cybersécurité en adoptant à la mi-2018 un plan d’action triennal en matière de cybersécurité, qui consiste en une série de mesures visant à atténuer les risques identifiés; note avec satisfaction la coopération de la Cour avec l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l’Union européenne (CERT-UE) afin de mettre en œuvre certains des contrôles prévus dans le plan;

47.

souligne la valeur ajoutée que les logiciels libres et ouverts peuvent apporter à la Cour; souligne en particulier leur rôle dans l’amélioration de la transparence et le contournement des situations de dépendance à l’égard des fournisseurs; reconnaît également qu’ils peuvent conduire à une amélioration de la sécurité, car ils sont capables de détecter les faiblesses et d’y remédier; recommande vivement que tout logiciel développé pour la Cour soit rendu publiquement accessible sous licence logicielle libre et ouverte;

48.

met en exergue l’ensemble des travaux réalisés par la Cour ces dernières années dans des domaines tels que la budgétisation axée sur les performances, le cadre éthique assorti de toutes ses règles et procédures connexes, les activités renforcées de communication et le nombre croissant de mesures visant à améliorer la transparence; se félicite du nombre important d’accords interinstitutionnels de services et de coopération; souligne l’importance de la collaboration et du partage d’expérience entre les institutions et organes de l’Union; suggère la possibilité d’analyser des activités formalisées de mise en réseau dans différents domaines en vue de partager les bonnes pratiques et de mettre au point des solutions communes.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/179 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/179

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DÉCISION (UE) 2020/1889 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (CdT) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018, |
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vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0039/2020), |
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vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0039/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (5), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (5), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de la culture et de l’éducation, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de la culture et de l’éducation,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0035/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0035/2020),

1.

donne décharge au directeur du Centre de traduction des organes de l’Union européenne sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur du Centre de traduction des organes de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 314 du 7.12.1994, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/181 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/181

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DÉCISION (UE) 2020/1890 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (CdT) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0039/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0039/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (5), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (5), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de la culture et de l’éducation, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de la culture et de l’éducation,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0035/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0035/2020),

1.

approuve la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur du Centre de traduction des organes de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 314 du 7.12.1994, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/183 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/183

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1891 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (CdT) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de la culture et de l’éducation, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de la culture et de l’éducation,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0035/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0035/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Centre de traduction des organes de l’Union européenne («le Centre») était de 47 142 100 EUR pour l’exercice 2018, ce qui représente une baisse de 4,63 % par rapport à 2017; que 91,48 % du budget du Centre provient de contributions directes d’institutions, d’organes et d’organismes (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Centre de traduction des organes de l’Union européenne («le Centre») était de 47 142 100 EUR pour l’exercice 2018, ce qui représente une baisse de 4,63 % par rapport à 2017; que 91,48 % du budget du Centre provient de contributions directes d’institutions, d’organes et d’organismes (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 94,94 %, ce qui représente une hausse de 1,82 % par rapport à l’exercice précédent; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 87,94 % et était ainsi en hausse de 2,53 % par rapport à l’exercice précédent; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 94,94 %, ce qui représente une hausse de 1,82 % par rapport à l’exercice précédent; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 87,94 % et était ainsi en hausse de 2,53 % par rapport à l’exercice précédent;

Performance

Performance

| 2. | relève que le Centre utilise des indicateurs axés sur les ressources et les résultats en tant qu’indicateurs de performance clés pour évaluer les résultats de ses activités ainsi que plusieurs autres indicateurs pour améliorer sa gestion budgétaire; prend acte de l’évaluation ex ante révisée et de la révision ex post en cours des programmes et activités du Centre; invite le Centre à développer davantage les indicateurs de performance clés pour évaluer les résultats et l’incidence de ses activités et ainsi obtenir des conseils de qualité sur la manière d’apporter une plus grande valeur ajoutée à ses résultats et améliorer son mode de fonctionnement; |
| --- | --- |

2.

relève que le Centre utilise des indicateurs axés sur les ressources et les résultats en tant qu’indicateurs de performance clés pour évaluer les résultats de ses activités ainsi que plusieurs autres indicateurs pour améliorer sa gestion budgétaire; prend acte de l’évaluation ex ante révisée et de la révision ex post en cours des programmes et activités du Centre; invite le Centre à développer davantage les indicateurs de performance clés pour évaluer les résultats et l’incidence de ses activités et ainsi obtenir des conseils de qualité sur la manière d’apporter une plus grande valeur ajoutée à ses résultats et améliorer son mode de fonctionnement;

| 3. | note avec satisfaction que, en 2018, le Centre a fait d’importants progrès dans l’utilisation des technologies de traduction et qu’en étroite coopération avec sa direction générale partenaire de la Commission, il a intégré avec succès la traduction automatique et Euramis dans son circuit de production; |
| --- | --- |

3.

note avec satisfaction que, en 2018, le Centre a fait d’importants progrès dans l’utilisation des technologies de traduction et qu’en étroite coopération avec sa direction générale partenaire de la Commission, il a intégré avec succès la traduction automatique et Euramis dans son circuit de production;

| 4. | relève en outre que, en 2018, la nouvelle version de la plus grande base de données terminologiques au monde, Terminologie interactive pour l’Europe (IATE), a été ouverte au public et que le Centre la développe et la gère au nom de ses partenaires institutionnels; |
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4.

relève en outre que, en 2018, la nouvelle version de la plus grande base de données terminologiques au monde, Terminologie interactive pour l’Europe (IATE), a été ouverte au public et que le Centre la développe et la gère au nom de ses partenaires institutionnels;

| 5. | salue le fait que le Centre ait pris deux mesures permettant de partager des ressources avec d’autres agences en ce qui concerne des doublons, en s’appuyant sur le réseau des agences de l’Union: un catalogue des services partagé, qui énumère tous les services pouvant être partagés par les agences, et un portail commun consacré aux marchés publics, où les agences partagent leurs plans en matière d’appel d’offres; encourage vivement le Centre à rechercher activement une coopération plus étendue et plus large avec toutes les agences de l’Union, notamment au regard de sa localisation stratégique au Luxembourg, siège de nombreuses autres agences de l’Union; |
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5.

salue le fait que le Centre ait pris deux mesures permettant de partager des ressources avec d’autres agences en ce qui concerne des doublons, en s’appuyant sur le réseau des agences de l’Union: un catalogue des services partagé, qui énumère tous les services pouvant être partagés par les agences, et un portail commun consacré aux marchés publics, où les agences partagent leurs plans en matière d’appel d’offres; encourage vivement le Centre à rechercher activement une coopération plus étendue et plus large avec toutes les agences de l’Union, notamment au regard de sa localisation stratégique au Luxembourg, siège de nombreuses autres agences de l’Union;

| 6. | exhorte le Centre à mettre en œuvre les recommandations de la Cour; |
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6.

exhorte le Centre à mettre en œuvre les recommandations de la Cour;

| 7. | salue les progrès accomplis quant à l’évaluation externe du mode de fonctionnement du Centre, réalisée en 2017; invite le Centre à informer l’autorité de décharge des résultats de l’évaluation finale; |
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7.

salue les progrès accomplis quant à l’évaluation externe du mode de fonctionnement du Centre, réalisée en 2017; invite le Centre à informer l’autorité de décharge des résultats de l’évaluation finale;

| 8. | note avec satisfaction que la structure tarifaire mise en place en 2017 pour la traduction des documents a continué de produire ses effets et a permis une économie de 4,4 millions d’euros pour les clients du Centre en 2018, et en souligne les effets positifs; |
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8.

note avec satisfaction que la structure tarifaire mise en place en 2017 pour la traduction des documents a continué de produire ses effets et a permis une économie de 4,4 millions d’euros pour les clients du Centre en 2018, et en souligne les effets positifs;

| 9. | invite instamment le Centre à adopter un modèle économique durable conformément au plan de transformation élaboré à la suite de l’étude externe sur le Centre de traduction en tant que prestataire de services linguistiques partagés pour les agences et organes de l’Union; encourage le Centre à mettre pleinement en œuvre les actions qui permettraient d’adapter le nouveau modèle économique aux progrès technologiques, telles que le projet de traduction de pages web et de reconnaissance vocale; |
| --- | --- |

9.

invite instamment le Centre à adopter un modèle économique durable conformément au plan de transformation élaboré à la suite de l’étude externe sur le Centre de traduction en tant que prestataire de services linguistiques partagés pour les agences et organes de l’Union; encourage le Centre à mettre pleinement en œuvre les actions qui permettraient d’adapter le nouveau modèle économique aux progrès technologiques, telles que le projet de traduction de pages web et de reconnaissance vocale;

| 10. | déplore que le Centre n’ait pas achevé le plan antifraude qui devait être mis en œuvre avant la fin de 2018 et dont le taux d’exécution était de 66 % en 2018; demande instamment au Centre d’accélérer la mise en œuvre de ce plan; |
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10.

déplore que le Centre n’ait pas achevé le plan antifraude qui devait être mis en œuvre avant la fin de 2018 et dont le taux d’exécution était de 66 % en 2018; demande instamment au Centre d’accélérer la mise en œuvre de ce plan;

| 11. | se félicite des efforts déployés par le Centre pour développer les capacités du personnel clé dans les domaines de la qualité et de la gestion des projets, 86,8 % du personnel clé ayant suivi une formation, ce qui va au-delà de l’objectif fixé pour 2018; |
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11.

se félicite des efforts déployés par le Centre pour développer les capacités du personnel clé dans les domaines de la qualité et de la gestion des projets, 86,8 % du personnel clé ayant suivi une formation, ce qui va au-delà de l’objectif fixé pour 2018;

| 12. | prend acte du suivi par le Centre de l’engagement qu’il a pris de mettre à la disposition des institutions de l’Union une nouvelle version d’IATE avant la fin de l’année 2018, ce qui a été fait en novembre 2018; note que le Centre a publié la mise au point de la version interinstitutionnelle d’IATE en février 2019; |
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12.

prend acte du suivi par le Centre de l’engagement qu’il a pris de mettre à la disposition des institutions de l’Union une nouvelle version d’IATE avant la fin de l’année 2018, ce qui a été fait en novembre 2018; note que le Centre a publié la mise au point de la version interinstitutionnelle d’IATE en février 2019;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 13. | relève qu’au 31 décembre 2018, 94,82 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 50 fonctionnaires et 133 agents temporaires engagés sur les 55 fonctionnaires et 138 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 195 postes autorisés en 2017); note que, de surcroît, 23 agents contractuels travaillaient pour le Centre en 2018; |
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13.

relève qu’au 31 décembre 2018, 94,82 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 50 fonctionnaires et 133 agents temporaires engagés sur les 55 fonctionnaires et 138 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 195 postes autorisés en 2017); note que, de surcroît, 23 agents contractuels travaillaient pour le Centre en 2018;

| 14. | note avec satisfaction le bon équilibre entre les hommes et les femmes auquel est parvenu le Centre en 2018 au niveau de l’encadrement supérieur (trois hommes et deux femmes) et au sein du conseil d’administration (32 hommes et 27 femmes); |
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14.

note avec satisfaction le bon équilibre entre les hommes et les femmes auquel est parvenu le Centre en 2018 au niveau de l’encadrement supérieur (trois hommes et deux femmes) et au sein du conseil d’administration (32 hommes et 27 femmes);

| 15. | engage le Centre à développer un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui prend en considération l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée de son personnel, l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, l’équilibre hommes-femmes, le télétravail, la non-discrimination, l’équilibre géographique ainsi que le recrutement et l’intégration des personnes handicapées; |
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15.

engage le Centre à développer un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui prend en considération l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée de son personnel, l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, l’équilibre hommes-femmes, le télétravail, la non-discrimination, l’équilibre géographique ainsi que le recrutement et l’intégration des personnes handicapées;

Marchés publics

Marchés publics

| 16. | constate que fin 2018, selon le rapport de la Cour, le Centre avait mis en place la facturation électronique mais ne proposait pas encore les outils de publication des appels d’offres et de soumission des offres par voie électronique développés par la Commission pour offrir une solution unique d’échange électronique d’informations avec les tiers participant aux procédures de passation de marchés (passation électronique de marchés); demande au Centre de mettre en place tous les outils nécessaires à la gestion des procédures de passation de marchés et d’informer l’autorité de décharge de leur mise en œuvre; |
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16.

constate que fin 2018, selon le rapport de la Cour, le Centre avait mis en place la facturation électronique mais ne proposait pas encore les outils de publication des appels d’offres et de soumission des offres par voie électronique développés par la Commission pour offrir une solution unique d’échange électronique d’informations avec les tiers participant aux procédures de passation de marchés (passation électronique de marchés); demande au Centre de mettre en place tous les outils nécessaires à la gestion des procédures de passation de marchés et d’informer l’autorité de décharge de leur mise en œuvre;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 17. | note que le Centre a décidé de publier uniquement les déclarations d’intérêts, sans curriculum vitae, en raison de problèmes de gestion ayant trait à la taille de son conseil d’administration (environ 130 membres titulaires et suppléants); relève que le CV et la déclaration d’intérêts du directeur sont publiés sur le site internet du Centre; fait observer que, d’après le Centre, les risques liés aux conflits d’intérêts sont très limités étant donné la nature de ses activités; |
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17.

note que le Centre a décidé de publier uniquement les déclarations d’intérêts, sans curriculum vitae, en raison de problèmes de gestion ayant trait à la taille de son conseil d’administration (environ 130 membres titulaires et suppléants); relève que le CV et la déclaration d’intérêts du directeur sont publiés sur le site internet du Centre; fait observer que, d’après le Centre, les risques liés aux conflits d’intérêts sont très limités étant donné la nature de ses activités;

| 18. | constate avec préoccupation que si le Centre n’est pas financé par des redevances, il dépend des recettes versées par ses clients, qui sont représentés au conseil d’administration, et qu’il existe par conséquent un risque élevé de conflit d’intérêts quant à la fixation du prix des produits du Centre, qui pourrait être résolu si la Commission collectait des redevances au nom des clients du Centre, ce qui amènerait le Centre à être entièrement financé sur le budget de l’Union; prend acte de l’observation faite par le Centre, qui signale que la possibilité d’un financement sur le budget de l’Union impliquerait un accord entre la Commission et l’autorité budgétaire; invite le Centre à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour atténuer ce risque; |
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18.

constate avec préoccupation que si le Centre n’est pas financé par des redevances, il dépend des recettes versées par ses clients, qui sont représentés au conseil d’administration, et qu’il existe par conséquent un risque élevé de conflit d’intérêts quant à la fixation du prix des produits du Centre, qui pourrait être résolu si la Commission collectait des redevances au nom des clients du Centre, ce qui amènerait le Centre à être entièrement financé sur le budget de l’Union; prend acte de l’observation faite par le Centre, qui signale que la possibilité d’un financement sur le budget de l’Union impliquerait un accord entre la Commission et l’autorité budgétaire; invite le Centre à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour atténuer ce risque;

Autres observations

Autres observations

| 19. | salue le lancement, en 2018, de la nouvelle version d’IATE, qui devrait améliorer la visibilité du Centre auprès du grand public et sa présence en ligne; demande au Centre de s’attacher encore à diffuser auprès du public les résultats de ses travaux et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
| --- | --- |

19.

salue le lancement, en 2018, de la nouvelle version d’IATE, qui devrait améliorer la visibilité du Centre auprès du grand public et sa présence en ligne; demande au Centre de s’attacher encore à diffuser auprès du public les résultats de ses travaux et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 20. | exhorte le Centre à poursuivre la numérisation de ses services; |
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20.

exhorte le Centre à poursuivre la numérisation de ses services;

| 21. | déplore la décision prise par l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle (EUIPO), le 26 avril 2018, de mettre un terme à l’accord en matière de traduction qu’il avait conclu avec le Centre, malgré l’obligation légale qui lui était imposée par l’article 148 du règlement (UE) 2017/1001 (3), portant création de l’EUIPO, de recourir aux services du Centre; prend acte de l’action en justice engagée par le Centre devant le Tribunal le 6 juillet 2018 et de la conclusion de la phase orale de la procédure le 4 juin 2019; relève que, le 7 décembre 2018, le Centre et l’EUIPO ont signé un nouvel accord d’une durée de deux ans seulement; invite le Centre à tenir l’autorité de décharge informée de l’évolution des procédures concernées; |
| --- | --- |

21.

déplore la décision prise par l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle (EUIPO), le 26 avril 2018, de mettre un terme à l’accord en matière de traduction qu’il avait conclu avec le Centre, malgré l’obligation légale qui lui était imposée par l’article 148 du règlement (UE) 2017/1001 (3

| 22. | renvoie, pour d’autres observations de nature horiwontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

22.

renvoie, pour d’autres observations de nature horiwontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4

---

(1)  
  JO C 416 du 15.11.2018, p. 16.

1

(2)  
  JO C 416 du 15.11.2018, p. 18.

2

(3)  Règlement (UE) 2017/1001 du Parlement européen et du Conseil du 14 juin 2017 sur la marque de l’Union européenne (JO L 154 du 16.6.2017, p. 1).

3

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/186 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/186

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DÉCISION (UE) 2020/1892 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section II — Conseil européen et Conseil

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 (COM(2019)0316 – C9-0052/2019) (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 (COM(2019)0316 – C9-0052/2019) (2),

| — | vu le rapport annuel du Conseil à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2018, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel du Conseil à l’autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires constitutionnelles, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires constitutionnelles,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0038/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0038/2020),

1.

ajourne sa décision concernant la décharge au secrétaire général du Conseil sur l’exécution du budget du Conseil européen et du Conseil pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 1.

3

(4)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 9.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/187 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/187

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1893 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section II — Conseil européen et Conseil

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section II – Conseil européen et Conseil, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section II – Conseil européen et Conseil,

| — | vu la recommandation du Médiateur européen dans l’affaire 1069/2019/MIG concernant le parrainage commercial des présidences du Conseil de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Médiateur européen dans l’affaire 1069/2019/MIG concernant le parrainage commercial des présidences du Conseil de l’Union européenne,

| — | vu le rapport spécial du Médiateur européen dans l’enquête stratégique OI/2/2017/TE relative à la transparence du processus législatif du Conseil, |
| --- | --- |

—

vu le rapport spécial du Médiateur européen dans l’enquête stratégique OI/2/2017/TE relative à la transparence du processus législatif du Conseil,

| — | vu sa résolution du 17 janvier 2019 sur l’enquête stratégique OI/2/2017 de la Médiatrice européenne sur la transparence des débats législatifs dans les instances préparatoires du Conseil de l’Union européenne (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 17 janvier 2019 sur l’enquête stratégique OI/2/2017 de la Médiatrice européenne sur la transparence des débats législatifs dans les instances préparatoires du Conseil de l’Union européenne (1),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires constitutionnelles, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires constitutionnelles,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0038/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0038/2020),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner combien il importe de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les notions de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner combien il importe de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les notions de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

1.

constate avec satisfaction que, dans son rapport annuel 2018, la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») n’a relevé aucune déficience notable lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Conseil européen et le Conseil;

2.

prend acte de la conclusion de la Cour selon laquelle l’ensemble des paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2018 pour les dépenses administratives du Conseil étaient exempts d’erreur significative et que les systèmes de contrôle et de surveillance examinés étaient efficaces;

3.

regrette, à titre de remarque générale, que le chapitre 10 «Administration» du rapport annuel 2018 de la Cour soit relativement limité dans sa portée et ses conclusions, même si la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel est considérée comme étant «à faible risque»;

4.

relève que la Cour a sélectionné un échantillon de 45 opérations pour la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel de l’ensemble des institutions et organes de l’Union; relève que l’échantillon a été conçu pour être représentatif de l’éventail des dépenses relevant de la rubrique 5, laquelle représente 6,3 % du budget de l’Union; relève que la Cour indique dans ses travaux que les dépenses administratives sont à faible risque; estime toutefois que le nombre d’opérations sélectionnées par rapport aux «autres institutions» n’est pas suffisant et demande à la Cour d’augmenter le nombre d’opérations à examiner de 10 % au moins;

5.

déplore qu’il n’ait pas été donné suite à la demande du Parlement formulée dans ses résolutions antérieures sur la décharge, à savoir scinder le budget du Conseil européen et du Conseil afin de disposer d’un budget pour chacune des institutions; invite le Conseil à procéder à cette scission du budget dans un souci de transparence et à renforcer l’obligation de rendre des comptes et l’efficacité des dépenses des deux institutions;

6.

prend acte du fait qu’en 2018, le Conseil a disposé d’un budget général de 572 854 377 EUR (contre 561 576 000 EUR en 2017), avec un taux d’exécution global de 91,9 % (contre 93,8 % en 2017); prend acte de l’augmentation de 11,3 millions d’euros du budget, ce qui représente une augmentation de 2 %, contre 3 % en 2017 et 0,6 % en 2016;

7.

se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dont le Conseil a fait preuve; prend acte de la baisse de budget du Conseil, qui est passé de 634 millions d’euros en 2010 à 573 millions d’euros en 2018, soit une diminution de 9,63 %;

8.

note que les crédits reportés de 2018 à 2019 se sont élevés à 56 599 584 EUR, soit 10,7 % (contre 60 576 175 EUR en 2017, soit 11,5 %), provenant principalement de domaines tels que les systèmes informatiques (18,3 millions d’euros), les bâtiments (16 millions d’euros) et l’interprétation (11,9 millions d’euros); souligne que des crédits ont été annulés en 2018, pour un montant de 46 348 862 EUR (contre 35 025 789 EUR en 2017); rappelle au Conseil que les reports constituent des exceptions au principe d’annualité et qu’ils devraient refléter les besoins réels et l’invite par conséquent à redoubler d’efforts pour éviter les estimations excessives du budget;

9.

note une fois de plus le faible taux d’exécution des frais de voyage des délégations, avec un engagement de 11,1 millions d’euros par rapport à un budget final (réaffectations internes comprises) de 22,3 millions d’euros; note que les États membres ont dû rembourser les montants non utilisés des exercices précédents, c’est pourquoi le Conseil n’a engagé que 11,1 millions d’euros pour les paiements ultérieurs; invite le Conseil à négocier avec les États membres afin de surmonter ce problème persistant et à informer le Parlement des résultats obtenus;

10.

prend acte que le nombre de postes inscrits au tableau des effectifs pour 2018 a été fixé à 3 031 (contre 3 027 en 2017); note que 137 personnes ont été recrutées (74 fonctionnaires permanents et 63 agents temporaires) en 2018 et que 184 personnes ont quitté l’institution en 2018 (154 fonctionnaires permanents et 30 agents temporaires), ce qui a entraîné une diminution nette de 47 postes occupés, principale cause de la sous-utilisation de 18,8 millions d’euros pour le poste budgétaire «tableau des effectifs»;

11.

reconnaît l’augmentation de la charge de travail qui s’est traduite par un nombre total de réunions de 7 733 en 2018 (pour 6 338 en 2010); prend également acte d’un autre indicateur quantitatif d’activités que représente le nombre d’actes juridiques publiés au Journal officiel, soit 1 210 en 2018 contre 825 en 2010;

12.

se félicite des efforts déployés par le Conseil dans la mise en œuvre du «Plan d’action pour un secrétariat général du Conseil (SGC) plus dynamique, flexible et collaboratif»; prend acte des mesures visant à améliorer encore la gestion et les résultats financiers du Conseil par des mesures telles que la création d’un conseil d’administration consultatif, l’adoption de lignes directrices pour un cadre commun de gestion de projets et des groupes de travail, la création d’un groupe de travail «réorganisation» et la révision des règles internes pour faire suite à la publication du nouveau règlement financier;

13.

prend acte de la situation immobilière du Conseil qui a conduit, en 2018, à d’intenses négociations avec les autorités belges, qui ont refusé de vendre les quatre parcelles adjacentes du projet du bâtiment Europa, malgré l’accord sur le prix final; note que les parties ont trouvé un accord sur une autre solution, épargnant ainsi le débours de la somme initialement prévue de 4 672 944 EUR pour l’achat de ces terrains;

14.

est préoccupé par les informations alarmantes diffusées par les médias sur la construction du nouveau bâtiment Europa; invite le Conseil à mener une enquête approfondie sur le principal contractant et sur l’ensemble de la chaîne de sous-traitants (jusqu’à 12 selon les médias), ainsi que sur les conditions de travail des travailleurs employés, et à communiquer toutes ses constatations à la commission du contrôle budgétaire du Parlement;

15.

prend acte de l’entrée en vigueur le 1er novembre 2018 du cadre de contrôle interne révisé, et relève qu’il est doté de cinq composantes (environnement de contrôle, évaluation des risques, activités de contrôle, informations et communication et activités de suivi) et de 17 autres principes et 33 caractéristiques pour donner des assurances raisonnables quant à la réalisation des objectifs fixés;

16.

se félicite que 92 % des recommandations d’audit interne émises au cours de la période 2015-2017 aient été mises en œuvre en 2018 ou soient en cours de mise en œuvre; note que le programme de travail annuel 2018 de l’audit interne se fonde sur une évaluation des risques actualisée, compte tenu de l’examen des registres de risques, et qu’il a été mis en œuvre de manière effective; note les domaines dans lesquels des audits ont été réalisés en 2018, tels que la gestion technique, les marchés publics informatiques, le service juridique et la stratégie de communication;

17.

note que deux cycles de négociations ont eu lieu en 2018 sous la présidence bulgare et un cycle de négociations en 2019 sous la présidence roumaine concernant la proposition de nouvel accord interinstitutionnel relatif à un registre de transparence obligatoire accessible dans un format lisible par une machine pour les représentants d’intérêts du Parlement, du Conseil et de la Commission; rappelle la décision du Médiateur européen (ci-après dénommé «Médiateur») du 18 juin 2019 selon laquelle le secrétariat général du Conseil devrait tenir un registre complet des réunions tenues entre les représentants d’intérêts et le président du Conseil européen, et que cela devrait être rendu public; regrette que le Conseil ne participe toujours pas au registre de transparence, en dépit de toutes ces négociations, et demande au Conseil de donner suite à celles-ci afin d’aboutir à une issue positive, à savoir son adhésion audit registre; invite le Conseil à s’engager réellement en faveur des principes de transparence et de responsabilité en prenant des mesures concrètes, sur le modèle adopté par la présidence finlandaise; demande à tous les trios de présidences de montrer l’exemple en refusant de tenir des réunions avec des groupes d’intérêts non enregistrés;

18.

prend acte de la recommandation du Médiateur sur le fait que le président du Conseil européen et les membres de son cabinet devraient publier une liste complète des réunions qu’ils tiennent avec des représentants d’intérêts; regrette que le nouveau président du Conseil européen n’ait pas encore mis en œuvre cette recommandation; constate que, bien que ce dernier ne rencontre pas, semble-t-il, de nombreux représentants d’intérêts, il est néanmoins important que le principe de transparence à l’égard des groupes d’intérêts soit respecté; demande instamment au président du Conseil européen de veiller à ce que lui-même et son cabinet refusent toutes les réunions avec des groupes d’intérêts non enregistrés et publient spontanément une liste exhaustive de toutes les réunions tenues avec des groupes d’intérêts; demande au secrétariat général du Conseil de veiller à ce que les règles d’éthique régissant la présidence du Conseil européen soient alignées sur celles de la présidence de la Commission, de sorte que les règles relatives au «pantouflage» s’appliquent pendant trois ans et qu’un agrément formel soit requis pour toute nouvelle mission ayant un lien avec les activités de l’Union;

19.

se félicite de la mise en place d’un département des services numériques à l’occasion de la réorganisation du secrétariat général du Conseil le 1er juillet 2018; note que le programme «Information et gestion» est conçu pour rationaliser et numériser les principaux processus opérationnels et fournir un système pleinement intégré d’applications et de services, qui seront accessibles aux utilisateurs grâce à un espace de travail numérique collaboratif et sûr pour le personnel, les présidences et les délégués;

20.

prend acte de la large médiatisation et de l’intérêt médiatique extrêmement élevé qu’ont suscité les négociations relatives au retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne; se félicite que le site internet du Conseil continue de se développer et salut l’intense travail accompli pour accroître son audience sur tous les médias (hausse de 9 % de la fréquentation sur le site web et augmentation du nombre d’abonnés de 13 % sur Facebook, de 26 % sur Twitter et de 92 % sur Instagram en comparaison avec l’année précédente); relève la grande quantité de notes d’information et de conférences de presse; note la création de la plateforme de la salle de presse qui permet à la presse et aux médias de visualiser et télécharger les productions photo et vidéo du Conseil en haute résolution; invite en outre à utiliser des plateformes de réseaux sociaux non propriétaires particulièrement attentives à la protection des données des utilisateurs;

21.

réaffirme son soutien aux recommandations du Médiateur sur la transparence des discussions législatives au sein des instances préparatoires du Conseil (2); invite le Conseil à intensifier ses efforts pour améliorer la traçabilité et la convivialité du processus législatif, assurer la transparence autour des principales étapes du processus législatif et normaliser l’identification et la publication dans les meilleurs délais, dans un format lisible par une machine, des contributions des États membres (notamment les déclarations et propositions d’amendement) aux débats législatifs lors des réunions du Conseil, des discussions préparatoires de son Comité des représentants permanents ou de l’une des instances préparatoires; invite le Conseil à intensifier ses efforts en matière de transparence, notamment par la publication de documents législatifs du Conseil, l’établissement formel et la publication de comptes rendus mentionnant les positions des États membres dans les instances préparatoires du Conseil, et la mise à disposition d’un plus grand nombre de documents de trilogue conformément aux recommandations du Médiateur; prend acte des efforts déployés par le Conseil pour améliorer la transparence en ce qui concerne les modifications en cours de son site internet et les activités de son équipe de transparence interne; l’appelle à mettre en place de nouvelles mesures afin de parvenir à une politique de transparence efficace permettant au public de suivre plus facilement le processus législatif de l’Union;

22.

rappelle les conclusions du rapport spécial du Médiateur dans l’enquête stratégique OI/2/2017/TE sur la transparence du processus législatif du Conseil, de mai 2018, selon lesquelles «les pratiques actuelles du Conseil constituent un cas de mauvaise administration»; rappelle le document officieux conjoint d’octobre 2019 de la Belgique, du Danemark, de l’Estonie, de l’Irlande, de la Lettonie, du Luxembourg, de la Slovénie, de la Suède et des Pays-Bas sur le renforcement de la transparence et de la responsabilité de l’Union, qui demande expressément au Conseil de «renforcer l’ouverture des négociations en trilogue par la publication systématique des documents intermédiaires législatifs»; demande au Conseil de tenir dûment compte de ces recommandations dans un souci de transparence et de faire rapport au Parlement;

23.

juge extrêmement préoccupantes les informations rapportées par les médias européens concernant le parrainage d’entreprises de la part des États membres qui accueillent la présidence du Conseil de l’Union, et relaie les préoccupations exprimées à ce sujet par les citoyens de l’Union et les députés au Parlement; convient que les États membres sont censés financer leur propre présidence et regrette que le recours au parrainage d’entreprise pour couvrir certaines de leurs dépenses à cet égard soit devenu une pratique courante ces dernières années; s’inquiète vivement du risque d’atteinte à la réputation et du risque d’une perte de confiance que cette pratique pourrait entraîner pour l’Union, ses institutions et, en particulier, le Conseil, aux yeux des citoyens de l’Union; prend acte que, selon le Conseil, ce parrainage relève de la seule responsabilité de l’État membre qui exerce la présidence; pense, comme le Médiateur, que le public ne fait pas la distinction entre la présidence du Conseil et l’État membre exerçant la présidence; soutient pleinement l’évaluation du Médiateur et sa recommandation (3) demandant au Conseil de donner des orientations aux États membres sur cette question; recommande, par ailleurs, vivement au Conseil de songer à inscrire les présidences au budget; demande au Conseil de transmettre cette préoccupation aux États membres, en particulier au trio de présidences actuel, de prendre sérieusement en considération ces recommandations et de faire rapport au Parlement;

24.

demande que le code de conduite du président du Conseil européen soit aligné sur celui de la Commission et du Parlement, afin que les activités liées à la législation de l’Union soient soumises à une procédure d’approbation formelle jusqu’à trois ans après la cessation des fonctions au Conseil;

25.

est profondément préoccupé par les accusations de conflit d’intérêts lancées à l’encontre de certains représentants d’États membres associés aux processus décisionnels politiques et budgétaires de haut niveau; demande au Conseil de veiller à ce que les représentants d’États membres susceptibles de bénéficier directement de subventions de l’Union par l’intermédiaire d’entreprises qui leur appartiennent ne participent pas aux discussions et aux votes politiques ou budgétaires qui s’y rapportent; demande, en outre, au Conseil de demander, comme le Parlement, à la Commission de proposer de nouvelles procédures d’audit pour accélérer l’examen des cas urgents et graves de conflit d’intérêts et veiller à ce que le Parlement soit correctement informé des conclusions d’audit;

26.

déplore que le Conseil n’ait, une fois encore, pas apporté de réponse aux questions écrites envoyées par le Parlement et que le secrétaire général du Conseil n’ait pas assisté à l’audition organisée le 12 novembre 2019 dans le cadre de la décharge annuelle, ce qui dénote l’absence totale et persistante de coopération de la part du Conseil; souligne que les dépenses du Conseil doivent être contrôlées au même titre que celles des autres institutions et fait observer que les éléments fondamentaux de ce contrôle figurent dans ses résolutions de décharge des exercices écoulés; rappelle que le Parlement est la seule institution directement élue par les citoyens de l’Union et que son rôle dans la procédure de décharge est directement lié au droit pour les citoyens d’être informés sur la manière dont l’argent public est dépensé;

Coopération future entre le Conseil et le Parlement

Coopération future entre le Conseil et le Parlement

| 27. | relève que le rôle du Parlement en ce qui concerne la décharge du budget est prévu par le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, ainsi que par le règlement financier et le règlement intérieur du Parlement; |
| --- | --- |

27.

relève que le rôle du Parlement en ce qui concerne la décharge du budget est prévu par le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, ainsi que par le règlement financier et le règlement intérieur du Parlement;

| 28. | fait observer que, conformément à l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, le Parlement, sur recommandation du Conseil, donne décharge à la Commission sur l’exécution du budget général de l’Union; note que le rôle du Conseil en tant qu’institution formulant des recommandations dans le cadre de la procédure de décharge est pleinement reconnu; |
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28.

fait observer que, conformément à l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, le Parlement, sur recommandation du Conseil, donne décharge à la Commission sur l’exécution du budget général de l’Union; note que le rôle du Conseil en tant qu’institution formulant des recommandations dans le cadre de la procédure de décharge est pleinement reconnu;

| 29. | souligne que le Parlement dispose du pouvoir d’octroyer la décharge en vertu des articles 316, 317 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément à l’interprétation et à la pratique actuelles, à savoir d’octroyer la décharge séparément pour chaque rubrique du budget dans un but de transparence et responsabilité démocratique à l’égard des contribuables de l’Union; |
| --- | --- |

29.

souligne que le Parlement dispose du pouvoir d’octroyer la décharge en vertu des articles 316, 317 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément à l’interprétation et à la pratique actuelles, à savoir d’octroyer la décharge séparément pour chaque rubrique du budget dans un but de transparence et responsabilité démocratique à l’égard des contribuables de l’Union;

| 30. | estime que les fonctions respectives des différentes institutions devraient être distinguées dans la procédure de décharge et qu’une fonction équivalente et réciproque des deux institutions devrait, par conséquent, être exclue dans la procédure annuelle de décharge; |
| --- | --- |

30.

estime que les fonctions respectives des différentes institutions devraient être distinguées dans la procédure de décharge et qu’une fonction équivalente et réciproque des deux institutions devrait, par conséquent, être exclue dans la procédure annuelle de décharge;

| 31. | rappelle que, selon les articles 316 et 335 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, les institutions jouissent d’une autonomie administrative et que leurs dépenses apparaissent dans des parties distinctes du budget; relève que, conformément à l’article 59 du règlement financier, les institutions sont individuellement responsables de l’exécution de leur budget; souligne l’importance pour les institutions d’agir de manière responsable et professionnelle en ce qui concerne l’exécution de leur budget; |
| --- | --- |

31.

rappelle que, selon les articles 316 et 335 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, les institutions jouissent d’une autonomie administrative et que leurs dépenses apparaissent dans des parties distinctes du budget; relève que, conformément à l’article 59 du règlement financier, les institutions sont individuellement responsables de l’exécution de leur budget; souligne l’importance pour les institutions d’agir de manière responsable et professionnelle en ce qui concerne l’exécution de leur budget;

| 32. | note que, pendant près de vingt ans, le Parlement a développé la pratique consistant à octroyer la décharge à l’ensemble des institutions et organes de l’Union; rappelle que le Parlement donne décharge aux institutions et organes de l’Union après avoir examiné les documents fournis, consulté leurs réponses aux questionnaires écrits et procédé à l’audition de leurs secrétaires généraux; note que toutes les institutions et organes de l’Union acceptent de participer à la procédure de décharge du Parlement, à l’exception du Conseil; regrette que le Conseil ait refusé de répondre aux questions posées le 12 novembre 2019 par la commission du contrôle budgétaire du Parlement; |
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32.

note que, pendant près de vingt ans, le Parlement a développé la pratique consistant à octroyer la décharge à l’ensemble des institutions et organes de l’Union; rappelle que le Parlement donne décharge aux institutions et organes de l’Union après avoir examiné les documents fournis, consulté leurs réponses aux questionnaires écrits et procédé à l’audition de leurs secrétaires généraux; note que toutes les institutions et organes de l’Union acceptent de participer à la procédure de décharge du Parlement, à l’exception du Conseil; regrette que le Conseil ait refusé de répondre aux questions posées le 12 novembre 2019 par la commission du contrôle budgétaire du Parlement;

| 33. | se félicite que le Conseil se soit montré disposé à conclure un accord avec le Parlement sur la manière de coopérer dans le cadre du processus de décharge; |
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33.

se félicite que le Conseil se soit montré disposé à conclure un accord avec le Parlement sur la manière de coopérer dans le cadre du processus de décharge;

| 34. | regrette le manque de coopération du Conseil dans le cadre de cette procédure, ce qui a conduit le Parlement à refuser de donner décharge au secrétaire général du Conseil depuis l’exercice 2009; |
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34.

regrette le manque de coopération du Conseil dans le cadre de cette procédure, ce qui a conduit le Parlement à refuser de donner décharge au secrétaire général du Conseil depuis l’exercice 2009;

| 35. | souligne la nécessité d’un protocole d’accord entre le Conseil et le Parlement afin de résoudre les divergences de vues qui persistent entre les deux institutions sur la pratique actuelle d’octroi de la décharge. |
| --- | --- |

35.

souligne la nécessité d’un protocole d’accord entre le Conseil et le Parlement afin de résoudre les divergences de vues qui persistent entre les deux institutions sur la pratique actuelle d’octroi de la décharge.

| 36. | se félicite que la composition de la nouvelle équipe de négociation du Parlement ait été approuvée; appelle l’équipe de négociation à veiller à la pleine cohérence de l’accord avec la position approuvée en février 2020 par la commission du contrôle budgétaire du Parlement; invite le Conseil à reprendre les négociations sans plus tarder; |
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36.

se félicite que la composition de la nouvelle équipe de négociation du Parlement ait été approuvée; appelle l’équipe de négociation à veiller à la pleine cohérence de l’accord avec la position approuvée en février 2020 par la commission du contrôle budgétaire du Parlement; invite le Conseil à reprendre les négociations sans plus tarder;

| 37. | estime que les réponses à un certain nombre de questions récurrentes dans les questionnaires adressés aux différents institutions, organes et organismes, notamment en ce qui concerne l’équilibre hommes-femmes et l’équilibre géographique, les conflits d’intérêts, le lobbying et la protection des lanceurs d’alerte, pourraient être incluses dans le rapport d’évaluation des finances de l’Union, établi conformément à l’article 318 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, dans la mesure où ces questions ont un lien avec l’exécution du budget; rappelle que le rapport visé à l’article 318 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne est explicitement mentionné à l’article 319, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne comme l’un des documents à examiner dans le cadre de la procédure de décharge; |
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37.

estime que les réponses à un certain nombre de questions récurrentes dans les questionnaires adressés aux différents institutions, organes et organismes, notamment en ce qui concerne l’équilibre hommes-femmes et l’équilibre géographique, les conflits d’intérêts, le lobbying et la protection des lanceurs d’alerte, pourraient être incluses dans le rapport d’évaluation des finances de l’Union, établi conformément à l’article 318 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, dans la mesure où ces questions ont un lien avec l’exécution du budget; rappelle que le rapport visé à l’article 318 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne est explicitement mentionné à l’article 319, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne comme l’un des documents à examiner dans le cadre de la procédure de décharge;

| 38. | rappelle que chaque institution et organe est tenu, en vertu du règlement financier, de prendre les mesures appropriées pour donner suite aux observations accompagnant la décision de décharge du Parlement et de faire rapport sur les mesures adoptées à la suite de ces observations; souligne que le refus d’une institution de se conformer à cette exigence, après avoir été appelée à agir, pourrait donner lieu à un recours en carence au titre de l’article 265 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

38.

rappelle que chaque institution et organe est tenu, en vertu du règlement financier, de prendre les mesures appropriées pour donner suite aux observations accompagnant la décision de décharge du Parlement et de faire rapport sur les mesures adoptées à la suite de ces observations; souligne que le refus d’une institution de se conformer à cette exigence, après avoir été appelée à agir, pourrait donner lieu à un recours en carence au titre de l’article 265 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne;

| 39. | salue les déclarations de la vice-présidente désignée Věra Jourová et du commissaire désigné Johannes Hahn, lors de leurs auditions devant le Parlement, selon lesquelles ils sont disposés à s’engager en la matière afin de contribuer à une plus grande transparence dans l’exécution du budget du Conseil; rappelle la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne sur le droit des contribuables et de l’opinion publique à être tenus informés de l’utilisation des recettes publiques; |
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39.

salue les déclarations de la vice-présidente désignée Věra Jourová et du commissaire désigné Johannes Hahn, lors de leurs auditions devant le Parlement, selon lesquelles ils sont disposés à s’engager en la matière afin de contribuer à une plus grande transparence dans l’exécution du budget du Conseil; rappelle la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne sur le droit des contribuables et de l’opinion publique à être tenus informés de l’utilisation des recettes publiques;

| 40. | considère que les engagements pris par ces commissaires constituent un changement d’attitude positif par rapport à la position adoptée jusqu’à présent par la Commission, telle qu’exprimée dans sa lettre du 23 janvier 2014, dans laquelle il est indiqué que la Commission ne devrait pas être tenue de surveiller l’exécution du budget des autres institutions; |
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40.

considère que les engagements pris par ces commissaires constituent un changement d’attitude positif par rapport à la position adoptée jusqu’à présent par la Commission, telle qu’exprimée dans sa lettre du 23 janvier 2014, dans laquelle il est indiqué que la Commission ne devrait pas être tenue de surveiller l’exécution du budget des autres institutions;

| 41. | demande au Conseil de remplir son rôle particulier et de donner des recommandations de décharge à l’égard des autres institutions de l’Union. |
| --- | --- |

41.

demande au Conseil de remplir son rôle particulier et de donner des recommandations de décharge à l’égard des autres institutions de l’Union.

---

(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0045.

1

(2)  Résolution du Parlement européen du 17 janvier 2019 sur l’enquête stratégique OI/2/2017 de la Médiatrice sur la transparence des débats législatifs dans les instances préparatoires du Conseil de l’Union européenne (textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0045).

2

(3)  Recommandation du Médiateur européen dans l’affaire 1069/2019/MIG concernant le parrainage commercial des présidences du Conseil de l’Union européenne.

3

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/193 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/193

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DÉCISION (UE) 2020/1894 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) [désormais ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité)] pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0047/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0047/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 526/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 concernant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) et abrogeant le règlement (CE) no 460/2004 (5), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 526/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 concernant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) et abrogeant le règlement (CE) no 460/2004 (5), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement (UE) 2019/881 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relatif à l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) et à la certification de cybersécurité des technologies de l’information et des communications, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013 (règlement sur la cybersécurité) (6), et notamment son article 31, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/881 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relatif à l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) et à la certification de cybersécurité des technologies de l’information et des communications, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013 (règlement sur la cybersécurité) (6), et notamment son article 31,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0039/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0039/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 165 du 18.6.2013, p. 41.

5

(6)  
  JO L 151 du 7.6.2019, p. 15.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

---

| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/195 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/195

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DÉCISION (UE) 2020/1895 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) [désormais ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité)] pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0047/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0047/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 526/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 concernant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) et abrogeant le règlement (CE) no 460/2004 (5), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 526/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 concernant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) et abrogeant le règlement (CE) no 460/2004 (5), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement (UE) 2019/881 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relatif à l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) et à la certification de cybersécurité des technologies de l’information et des communications, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013 (règlement sur la cybersécurité) (6), et notamment son article 31, |
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—

vu le règlement (UE) 2019/881 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relatif à l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) et à la certification de cybersécurité des technologies de l’information et des communications, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013 (règlement sur la cybersécurité) (6), et notamment son article 31,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0039/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0039/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 165 du 18.6.2013, p. 41.

5

(6)  
  JO L 151 du 7.6.2019, p. 15.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/197 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/197

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1896 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) [désormais ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité)] pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0039/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0039/2020),

| A. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ci-après l’«Agence»), le budget définitif de l’Agence pour l’exercice 2018 était de 11 473 788 EUR, ce qui représente une hausse de 2,67 % par rapport à 2017; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ci-après l’«Agence»), le budget définitif de l’Agence pour l’exercice 2018 était de 11 473 788 EUR, ce qui représente une hausse de 2,67 % par rapport à 2017; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,98 %, en baisse de 0,01 % par rapport à l’exercice 2017; relève également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 88,56 %, ce qui représente une légère hausse de 0,37 % par rapport à 2017; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,98 %, en baisse de 0,01 % par rapport à l’exercice 2017; relève également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 88,56 %, ce qui représente une légère hausse de 0,37 % par rapport à 2017;

Performances

Performances

| 2. | note que l’Agence utilise certains indicateurs de performance clés (IPC) pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et renforcer sa gestion budgétaire, en mettant davantage l’accent sur des indicateurs qualitatifs pour l’évaluation de la réalisation de ses objectifs opérationnels et sur des indicateurs quantitatifs pour ses objectifs administratifs; relève que, pour mieux répondre aux attentes de ses parties prenantes, l’Agence améliore l’ensemble de ses rapports en adaptant ses IPC qualitatifs et quantitatifs afin de mesurer plus efficacement l’impact de ses activités; |
| --- | --- |

2.

note que l’Agence utilise certains indicateurs de performance clés (IPC) pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et renforcer sa gestion budgétaire, en mettant davantage l’accent sur des indicateurs qualitatifs pour l’évaluation de la réalisation de ses objectifs opérationnels et sur des indicateurs quantitatifs pour ses objectifs administratifs; relève que, pour mieux répondre aux attentes de ses parties prenantes, l’Agence améliore l’ensemble de ses rapports en adaptant ses IPC qualitatifs et quantitatifs afin de mesurer plus efficacement l’impact de ses activités;

| 3. | invite l’Agence à renforcer son action pour remédier aux failles de sécurité de la 5G et à communiquer le plus largement possible sur le sujet pour que les solutions techniques qui existent soient adoptées par le secteur; |
| --- | --- |

3.

invite l’Agence à renforcer son action pour remédier aux failles de sécurité de la 5G et à communiquer le plus largement possible sur le sujet pour que les solutions techniques qui existent soient adoptées par le secteur;

| 4. | regrette qu’à la suite de l’étude sur l’évaluation externe des performances de l’Agence au cours de la période 2013-2016 menée pour le compte de la Commission en 2017, aucun plan d’action n’ait été formalisé; relève néanmoins que des recommandations pertinentes ont été mises en œuvre et qu’à la suite d’un audit interne, le service d’audit interne de la Commission a formulé des recommandations du même ordre, pour lesquelles un plan formel de mesures correctives a été adopté; |
| --- | --- |

4.

regrette qu’à la suite de l’étude sur l’évaluation externe des performances de l’Agence au cours de la période 2013-2016 menée pour le compte de la Commission en 2017, aucun plan d’action n’ait été formalisé; relève néanmoins que des recommandations pertinentes ont été mises en œuvre et qu’à la suite d’un audit interne, le service d’audit interne de la Commission a formulé des recommandations du même ordre, pour lesquelles un plan formel de mesures correctives a été adopté;

| 5. | encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services; |
| --- | --- |

5.

encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services;

| 6. | invite la Commission à réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité de créer des synergies avec le Cedefop, qui a son siège à Thessalonique; invite la Commission à évaluer les deux scénarios, à savoir le transfert de l’Agence au siège du Cedefop à Thessalonique et le transfert du Cedefop au siège de l’Agence, à Héraklion; relève que le transfert de l’Agence vers le siège du Cedefop permettrait de partager des services administratifs, des services de soutien et les services de gestion des locaux communs, ainsi que des infrastructures en matière de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes très importantes qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences; |
| --- | --- |

6.

invite la Commission à réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité de créer des synergies avec le Cedefop, qui a son siège à Thessalonique; invite la Commission à évaluer les deux scénarios, à savoir le transfert de l’Agence au siège du Cedefop à Thessalonique et le transfert du Cedefop au siège de l’Agence, à Héraklion; relève que le transfert de l’Agence vers le siège du Cedefop permettrait de partager des services administratifs, des services de soutien et les services de gestion des locaux communs, ainsi que des infrastructures en matière de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes très importantes qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 7. | s’inquiète qu’au 31 décembre 2018, seuls 93,62 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 44 agents temporaires engagés sur les 47 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 48 postes autorisés en 2017); constate que, de surcroît, 27 agents contractuels et trois experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018; |
| --- | --- |

7.

s’inquiète qu’au 31 décembre 2018, seuls 93,62 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 44 agents temporaires engagés sur les 47 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 48 postes autorisés en 2017); constate que, de surcroît, 27 agents contractuels et trois experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018;

| 8. | note qu’en 2015, l’Agence prévoyait de transférer du personnel administratif à Athènes, alors que le règlement (UE) no 526/2013 du Parlement européen et du Conseil (3) prévoit que ces membres du personnel soient basés à Héraklion, et qu’il est probable que la centralisation de l’ensemble du personnel dans un seul endroit réduirait davantage les coûts; constate que seuls sept membres du personnel travaillent actuellement à Héraklion; note que l’Agence examinera plus en détail la pertinence des installations conformément à l’accord de siège actuel et aux programmes qui y sont élaborés; |
| --- | --- |

8.

note qu’en 2015, l’Agence prévoyait de transférer du personnel administratif à Athènes, alors que le règlement (UE) no

3

| 9. | constate avec inquiétude que l’Agence éprouve des difficultés à recruter, à attirer et à fidéliser du personnel dûment qualifié, principalement en raison du type de postes proposés (postes d’agents contractuels) et des faibles coefficients correcteurs qui s’appliquent aux salaires du personnel de l’Agence en Grèce; relève toutefois avec satisfaction que l’Agence a mis en œuvre un certain nombre de mesures sociales afin de renforcer son attractivité; |
| --- | --- |

9.

constate avec inquiétude que l’Agence éprouve des difficultés à recruter, à attirer et à fidéliser du personnel dûment qualifié, principalement en raison du type de postes proposés (postes d’agents contractuels) et des faibles coefficients correcteurs qui s’appliquent aux salaires du personnel de l’Agence en Grèce; relève toutefois avec satisfaction que l’Agence a mis en œuvre un certain nombre de mesures sociales afin de renforcer son attractivité;

| 10. | constate que l’Agence ne dispose pas des crédits nécessaires pour publier tous les postes vacants dans toutes les langues de l’Union, comme l’exige l’EPSO; note toutefois que l’Agence, comme d’autres agences décentralisées de l’Union, fait paraître des avis de vacance sur plusieurs sites et dans plusieurs publications à travers l’Union, ainsi que sur le site internet du réseau des agences de l’Union; |
| --- | --- |

10.

constate que l’Agence ne dispose pas des crédits nécessaires pour publier tous les postes vacants dans toutes les langues de l’Union, comme l’exige l’EPSO; note toutefois que l’Agence, comme d’autres agences décentralisées de l’Union, fait paraître des avis de vacance sur plusieurs sites et dans plusieurs publications à travers l’Union, ainsi que sur le site internet du réseau des agences de l’Union;

| 11. | relève que le passage de relais aux nouveaux membres du personnel fait actuellement l’objet d’un réexamen afin de mieux leur transmettre les connaissances à l’avenir, et qu’il est envisagé d’inclure ce processus dans la politique en matière de postes sensibles; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge à l’issue de ce réexamen; |
| --- | --- |

11.

relève que le passage de relais aux nouveaux membres du personnel fait actuellement l’objet d’un réexamen afin de mieux leur transmettre les connaissances à l’avenir, et qu’il est envisagé d’inclure ce processus dans la politique en matière de postes sensibles; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge à l’issue de ce réexamen;

| 12. | relève avec préoccupation le déséquilibre, en 2018, entre les hommes et les femmes dans l’encadrement supérieur (8 hommes et 2 femmes) et le conseil d’administration (25 hommes et 5 femmes); |
| --- | --- |

12.

relève avec préoccupation le déséquilibre, en 2018, entre les hommes et les femmes dans l’encadrement supérieur (8 hommes et 2 femmes) et le conseil d’administration (25 hommes et 5 femmes);

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 13. | prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence et la prévention et la gestion des conflits d’intérêts, et observe que les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration ont désormais été publiés sur le site internet; rappelle que l’Agence ne publie pas sur son site internet la déclaration d’intérêts de ses dirigeants; demande une nouvelle fois à l’Agence de publier le CV de tous les membres du conseil d’administration et les déclarations d’intérêts de ses cadres dirigeants ainsi que d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; |
| --- | --- |

13.

prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence et la prévention et la gestion des conflits d’intérêts, et observe que les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration ont désormais été publiés sur le site internet; rappelle que l’Agence ne publie pas sur son site internet la déclaration d’intérêts de ses dirigeants; demande une nouvelle fois à l’Agence de publier le CV de tous les membres du conseil d’administration et les déclarations d’intérêts de ses cadres dirigeants ainsi que d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 14. | constate avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, l’Agence ne dispose pas d’une politique en matière de postes sensibles qui recenserait ces derniers, tiendrait à jour cette liste et définirait des mesures appropriées pour atténuer les risques liés à des intérêts particuliers; demande à l’Agence d’adopter et de mettre en œuvre sans tarder une telle politique; |
| --- | --- |

14.

constate avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, l’Agence ne dispose pas d’une politique en matière de postes sensibles qui recenserait ces derniers, tiendrait à jour cette liste et définirait des mesures appropriées pour atténuer les risques liés à des intérêts particuliers; demande à l’Agence d’adopter et de mettre en œuvre sans tarder une telle politique;

| 15. | note qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport sur la manière dont les parties prenantes concourent aux prestations attendues de l’ENISA et que cette dernière est en train d’élaborer un plan d’action pour traiter tout point susceptible d’être amélioré; |
| --- | --- |

15.

note qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport sur la manière dont les parties prenantes concourent aux prestations attendues de l’ENISA et que cette dernière est en train d’élaborer un plan d’action pour traiter tout point susceptible d’être amélioré;

Autres observations

Autres observations

| 16. | constate que l’incidence sur les opérations et l’administration de l’Agence de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union est très limitée; relève toutefois que l’Agence a revu ses procédures internes afin d’atténuer les risques éventuels liés au retrait du Royaume-Uni de l’Union, et qu’aucun de ces risques n’a été jugé critique mais qu’ils sont plutôt considérés comme d’un niveau très faible; |
| --- | --- |

16.

constate que l’incidence sur les opérations et l’administration de l’Agence de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union est très limitée; relève toutefois que l’Agence a revu ses procédures internes afin d’atténuer les risques éventuels liés au retrait du Royaume-Uni de l’Union, et qu’aucun de ces risques n’a été jugé critique mais qu’ils sont plutôt considérés comme d’un niveau très faible;

| 17. | regrette que l’Agence n’ait pas encore formalisé une stratégie visant à établir un lieu de travail respectueux de l’environnement; exhorte l’Agence à s’y atteler d’urgence; |
| --- | --- |

17.

regrette que l’Agence n’ait pas encore formalisé une stratégie visant à établir un lieu de travail respectueux de l’environnement; exhorte l’Agence à s’y atteler d’urgence;

| 18. | demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
| --- | --- |

18.

demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 19. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

19.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4

---

(1)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 205.

1

(2)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 206.

2

(3)  Règlement (UE) no 526/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 concernant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) et abrogeant le règlement (CE) no 460/2004 (JO L 165 du 18.6.2013, p. 41).

3

o

o

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/199 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/199

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DÉCISION (UE) 2020/1897 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle [désormais Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop)] pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 – C9-0033/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 – C9-0033/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (5), et notamment son article 12 bis, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (5), et notamment son article 12 bis,

| — | vu le règlement (UE) 2019/128 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) et abrogeant le règlement (CEE) no 337/75 (6) du Conseil, et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/128 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) et abrogeant le règlement (CEE) no 337/75 (6) du Conseil, et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0040/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0040/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 39 du 13.2.1975, p. 1.

5

(6)  
  JO L 30 du 31.1.2019, p. 90.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/201 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/201

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DÉCISION (UE) 2020/1898 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle [désormais Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop)] pour l'exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0033/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0033/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (5), et notamment son article 12 bis, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (5), et notamment son article 12 bis,

| — | vu le règlement (UE) 2019/128 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) et abrogeant le règlement (CEE) no 337/75 (6) du Conseil, et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/128 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) et abrogeant le règlement (CEE) no 337/75 (6) du Conseil, et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0040/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0040/2020),

1.

approuve la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 39 du 13.2.1975, p. 1.

5

(6)  
  JO L 30 du 31.1.2019, p. 90.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/203 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/203

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DÉCISION (UE) 2020/1899 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches (AECP) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0052/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0052/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence européenne de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (5), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence européenne de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (5), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement (UE) 2019/473 du Parlement européen et du Conseil du 19 mars 2019 sur l’Agence européenne de contrôle des pêches (6), et notamment son article 45, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/473 du Parlement européen et du Conseil du 19 mars 2019 sur l’Agence européenne de contrôle des pêches (6), et notamment son article 45,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de la pêche, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de la pêche,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0041/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0041/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne de contrôle des pêches sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne de contrôle des pêches, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 128 du 21.5.2005, p. 1.

5

(6)  
  JO L 83 du 25.3.2019, p. 18.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/205 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/205

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DÉCISION (UE) 2020/1900 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de contrôle des pêches (AECP) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0052/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0052/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence européenne de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (5), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence européenne de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (5), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement (UE) 2019/473 du Parlement européen et du Conseil du 19 mars 2019 sur l’Agence européenne de contrôle des pêches (6), et notamment son article 45, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/473 du Parlement européen et du Conseil du 19 mars 2019 sur l’Agence européenne de contrôle des pêches (6), et notamment son article 45,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de la pêche, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de la pêche,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0041/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0041/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne de contrôle des pêches, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 128 du 21.5.2005, p. 1.

5

(6)  
  JO L 83 du 25.3.2019, p. 18.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/207 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/207

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1901 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches (AECP) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de la pêche, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de la pêche,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0041/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0041/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne de contrôle des pêches (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2018 était de 17 408 849 EUR, soit une hausse de 1,73 % par rapport à 2017; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union (2); |
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A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne de contrôle des pêches (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2018 était de 17 408 849 EUR, soit une hausse de 1,73 % par rapport à 2017; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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B.

considérant que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,74 %, ce qui représente une légère augmentation de 0,83 % par rapport à l’exercice 2017; observe également avec satisfaction que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 87,62 %, soit une augmentation de 13,81 % par rapport à 2017; |
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1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,74 %, ce qui représente une légère augmentation de 0,83 % par rapport à l’exercice 2017; observe également avec satisfaction que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 87,62 %, soit une augmentation de 13,81 % par rapport à 2017;

Performances

Performances

| 2. | note que l’Agence utilise plusieurs indicateurs de performance clés en soutien de ses objectifs stratégiques pluriannuels et pour mesurer la valeur ajoutée de ses activités; |
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2.

note que l’Agence utilise plusieurs indicateurs de performance clés en soutien de ses objectifs stratégiques pluriannuels et pour mesurer la valeur ajoutée de ses activités;

| 3. | note que l’Agence a mis en œuvre 98 % de ses activités dans les délais et qu’elle a exécuté 100 % de son plan annuel de communication stratégique; |
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3.

note que l’Agence a mis en œuvre 98 % de ses activités dans les délais et qu’elle a exécuté 100 % de son plan annuel de communication stratégique;

| 4. | note avec satisfaction que l’Agence, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et l’Agence européenne pour la sécurité maritime ont adopté des modalités de travail tripartites définissant la coopération entre elles ainsi qu’avec les autorités nationales exerçant des fonctions de garde-côtes dans la fourniture de services, d’informations, d’équipements et de formations, ainsi que dans la coordination des opérations polyvalentes; |
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4.

note avec satisfaction que l’Agence, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et l’Agence européenne pour la sécurité maritime ont adopté des modalités de travail tripartites définissant la coopération entre elles ainsi qu’avec les autorités nationales exerçant des fonctions de garde-côtes dans la fourniture de services, d’informations, d’équipements et de formations, ainsi que dans la coordination des opérations polyvalentes;

| 5. | invite l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services; |
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5.

invite l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services;

| 6. | prend acte du fait que les résultats de la deuxième évaluation externe indépendante quinquennale de l’Agence pour la période 2012-2016 ont été présentés en 2017; relève avec satisfaction que, fin 2018, une recommandation avait été clôturée et dix étaient en cours de mise en œuvre, conformément à la feuille de route présentée au conseil d’administration; |
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6.

prend acte du fait que les résultats de la deuxième évaluation externe indépendante quinquennale de l’Agence pour la période 2012-2016 ont été présentés en 2017; relève avec satisfaction que, fin 2018, une recommandation avait été clôturée et dix étaient en cours de mise en œuvre, conformément à la feuille de route présentée au conseil d’administration;

| 7. | considère que le rôle de l’Agence en faveur de la création de Frontex ne doit pas empiéter sur le cœur de métier de l’Agence en tant qu’organe de l’Union compétent pour organiser la coordination opérationnelle des activités de contrôle des pêches et fournir une assistance aux États membres et à la Commission dans ce domaine, étant donné que cela pourrait conduire à l’affaiblissement de la surveillance des pêches et à l’augmentation de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN); insiste dès lors sur la nécessité de doter l’Agence des ressources humaines et financières adéquates au regard du renforcement de ses missions; |
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7.

considère que le rôle de l’Agence en faveur de la création de Frontex ne doit pas empiéter sur le cœur de métier de l’Agence en tant qu’organe de l’Union compétent pour organiser la coordination opérationnelle des activités de contrôle des pêches et fournir une assistance aux États membres et à la Commission dans ce domaine, étant donné que cela pourrait conduire à l’affaiblissement de la surveillance des pêches et à l’augmentation de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN); insiste dès lors sur la nécessité de doter l’Agence des ressources humaines et financières adéquates au regard du renforcement de ses missions;

| 8. | souligne que l’Agence a adopté en juin 2018 une décision sur la publication d’informations concernant les réunions avec des organisations ou des personnes agissant en qualité d’indépendants et que, à la suite de l’accord conclu entre le Parlement et la Commission sur le registre de transparence, l’Agence publiera sur son site internet les réunions pertinentes du directeur exécutif et du personnel avec des représentants d’intérêts; |
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8.

souligne que l’Agence a adopté en juin 2018 une décision sur la publication d’informations concernant les réunions avec des organisations ou des personnes agissant en qualité d’indépendants et que, à la suite de l’accord conclu entre le Parlement et la Commission sur le registre de transparence, l’Agence publiera sur son site internet les réunions pertinentes du directeur exécutif et du personnel avec des représentants d’intérêts;

| 9. | fait observer qu’à la suite des travaux préparatoires menés en 2017, l’Agence a mis en place en 2018 un système de gestion de la sécurité de l’information, fondé sur la norme internationale ISO 27001, destiné à la protéger des risques technologiques ainsi qu’à préserver la confidentialité, l’intégrité et la disponibilité des informations; |
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9.

fait observer qu’à la suite des travaux préparatoires menés en 2017, l’Agence a mis en place en 2018 un système de gestion de la sécurité de l’information, fondé sur la norme internationale ISO 27001, destiné à la protéger des risques technologiques ainsi qu’à préserver la confidentialité, l’intégrité et la disponibilité des informations;

| 10. | souligne le rôle actif et la valeur ajoutée de l’Agence dans le cadre du projet «Amélioration de la gouvernance régionale de la pêche en Afrique de l’Ouest» (PESCAO) en vue de développer les capacités permettant de lutter contre les activités de pêche INN et d’améliorer la gestion des ressources halieutiques en Afrique de l’Ouest; met en avant les trois opérations menées en 2018, associant le Sénégal, la Gambie, la Guinée-Bissau, la Guinée, la Sierra Leone, le Cap-Vert et la Mauritanie; |
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10.

souligne le rôle actif et la valeur ajoutée de l’Agence dans le cadre du projet «Amélioration de la gouvernance régionale de la pêche en Afrique de l’Ouest» (PESCAO) en vue de développer les capacités permettant de lutter contre les activités de pêche INN et d’améliorer la gestion des ressources halieutiques en Afrique de l’Ouest; met en avant les trois opérations menées en 2018, associant le Sénégal, la Gambie, la Guinée-Bissau, la Guinée, la Sierra Leone, le Cap-Vert et la Mauritanie;

| 11. | souligne l’importance du rôle que joue l’Agence dans la mise en œuvre de la politique commune de la pêche et la réalisation de ses objectifs, en particulier en ce qui concerne l’obligation de débarquement, étant donné que les États membres ont des difficultés à respecter cette obligation; |
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11.

souligne l’importance du rôle que joue l’Agence dans la mise en œuvre de la politique commune de la pêche et la réalisation de ses objectifs, en particulier en ce qui concerne l’obligation de débarquement, étant donné que les États membres ont des difficultés à respecter cette obligation;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 12. | note qu’au 31 décembre 2018, 98,36 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 60 agents temporaires engagés sur les 61 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (pour rappel, 61 postes autorisés en 2017); fait par ailleurs observer que onze agents contractuels et six experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018; |
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12.

note qu’au 31 décembre 2018, 98,36 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 60 agents temporaires engagés sur les 61 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (pour rappel, 61 postes autorisés en 2017); fait par ailleurs observer que onze agents contractuels et six experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018;

| 13. | encourage les agences à élaborer un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée de son personnel, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur la non-discrimination, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap; |
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13.

encourage les agences à élaborer un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée de son personnel, sur l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes, sur le télétravail, sur la non-discrimination, sur l’équilibre géographique et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap;

| 14. | déplore l’absence d’équilibre hommes-femmes au conseil d’administration (47 hommes pour 21 femmes); |
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14.

déplore l’absence d’équilibre hommes-femmes au conseil d’administration (47 hommes pour 21 femmes);

Marchés publics

Marchés publics

| 15. | souligne que la principale activité d’achat en 2018 était centrée sur le lancement de deux appels ouverts relatifs à l’acquisition de services d’agence de voyage et d’organisation d’événements pour respectivement l’Agence et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail; |
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15.

souligne que la principale activité d’achat en 2018 était centrée sur le lancement de deux appels ouverts relatifs à l’acquisition de services d’agence de voyage et d’organisation d’événements pour respectivement l’Agence et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail;

| 16. | se félicite que, selon l’objectif des agences de l’Union de partager les démarches d’achat, l’Agence ait lancé son deuxième appel d’offres ouvert interinstitutionnel en 2018 et que deux autres agences aient rejoint cette procédure; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de l’évolution de ses procédures conjointes de passation de marchés; voit dans cette pratique un exemple à suivre; exhorte l’Agence à explorer davantage les possibilités de rationaliser les procédures avec les autres institutions; |
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16.

se félicite que, selon l’objectif des agences de l’Union de partager les démarches d’achat, l’Agence ait lancé son deuxième appel d’offres ouvert interinstitutionnel en 2018 et que deux autres agences aient rejoint cette procédure; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de l’évolution de ses procédures conjointes de passation de marchés; voit dans cette pratique un exemple à suivre; exhorte l’Agence à explorer davantage les possibilités de rationaliser les procédures avec les autres institutions;

| 17. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Agence n’a pas systématiquement vérifié, lors de l’acquisition de licences de logiciels, les prix et les majorations appliquées en les comparant aux offres et aux factures adressées au contractant-cadre par le fournisseur; relève par ailleurs, d’après la réponse de l’Agence, que celle-ci n’a pas la possibilité de modifier les conditions ni les dispositions du contrat-cadre signé par la Commission et qu’elle mettra en œuvre le nouveau contrat-cadre pour remédier aux problèmes soulevés par l’ancien; |
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17.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Agence n’a pas systématiquement vérifié, lors de l’acquisition de licences de logiciels, les prix et les majorations appliquées en les comparant aux offres et aux factures adressées au contractant-cadre par le fournisseur; relève par ailleurs, d’après la réponse de l’Agence, que celle-ci n’a pas la possibilité de modifier les conditions ni les dispositions du contrat-cadre signé par la Commission et qu’elle mettra en œuvre le nouveau contrat-cadre pour remédier aux problèmes soulevés par l’ancien;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 18. | prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; note avec satisfaction que les experts qui ne signent pas de déclaration d’intérêts ne sont pas autorisés à travailler dans le cadre d’un contrat spécifique et que l’Agence procède régulièrement au contrôle des déclarations présentées; |
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18.

prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; note avec satisfaction que les experts qui ne signent pas de déclaration d’intérêts ne sont pas autorisés à travailler dans le cadre d’un contrat spécifique et que l’Agence procède régulièrement au contrôle des déclarations présentées;

| 19. | note qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la planification, l’établissement du budget et le suivi et qu’un plan d’action visant à traiter les points susceptibles d’être améliorés a été convenu; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des mesures prises; |
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19.

note qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la planification, l’établissement du budget et le suivi et qu’un plan d’action visant à traiter les points susceptibles d’être améliorés a été convenu; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des mesures prises;

Autres observations

Autres observations

| 20. | constate que l’Agence a entamé un processus visant à obtenir la certification au titre du système de management environnemental et d’audit de l’Union européenne et adopté une série de mesures destinées à réduire son incidence globale sur l’environnement; souligne néanmoins que l’Agence n’a pris aucune mesure supplémentaire pour réduire ou compenser ses émissions de CO2; |
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20.

constate que l’Agence a entamé un processus visant à obtenir la certification au titre du système de management environnemental et d’audit de l’Union européenne et adopté une série de mesures destinées à réduire son incidence globale sur l’environnement; souligne néanmoins que l’Agence n’a pris aucune mesure supplémentaire pour réduire ou compenser ses émissions de CO2

| 21. | demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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21.

demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 22. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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22.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (3

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(1)  
  JO C 416 du 15.11.2018, p. 42.

1

(2)  
  JO C 416 du 15.11.2018, p. 43.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/210 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/210

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DÉCISION (UE) 2020/1902 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section X — Service européen pour l’action extérieure

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 (COM(2019)0316 – C9-0059/2019) (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 (COM(2019)0316 – C9-0059/2019) (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes, ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes, ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99 et 164 à 167, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99 et 164 à 167,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et en particulier ses articles 59, 118 et 260 à 263, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et en particulier ses articles 59, 118 et 260 à 263,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires étrangères, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires étrangères,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0043/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0043/2020),

1.

donne décharge au haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur l’exécution du budget du Service européen pour l’action extérieure pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Service européen pour l’action extérieure, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour des comptes, à la Cour de justice de l’Union européenne, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 1.

3

(4)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 9.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/211 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/211

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1903 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section X — Service européen pour l’action extérieure

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section X — Service européen pour l’action extérieure, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section X — Service européen pour l’action extérieure,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires étrangères, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires étrangères,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0043/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0043/2020),

| A. | considérant que l’efficacité et l’efficience des systèmes de gestion et de l’utilisation des ressources au siège et au sein des délégations de l’Union constituent des principes directeurs-clés pour atteindre les objectifs de politique étrangère, pour répondre aux défis géopolitiques et pour renforcer le rôle de l’Union en tant qu’acteur mondial; |
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A.

considérant que l’efficacité et l’efficience des systèmes de gestion et de l’utilisation des ressources au siège et au sein des délégations de l’Union constituent des principes directeurs-clés pour atteindre les objectifs de politique étrangère, pour répondre aux défis géopolitiques et pour renforcer le rôle de l’Union en tant qu’acteur mondial;

| B. | considérant qu’il est essentiel de promouvoir une culture commune en matière de gestion au sein du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) en renforçant le caractère européen et l’esprit de corps du personnel diplomatique; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’il est essentiel de promouvoir une culture commune en matière de gestion au sein du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) en renforçant le caractère européen et l’esprit de corps du personnel diplomatique;

| C. | considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

C.

considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

1.

regrette, à titre de remarque générale, que le chapitre 10 «Administration» du rapport de la Cour des comptes (ci-après la « Cour») sur les comptes annuels de l’institution pour l’exercice 2018 (ci-après le « rapport de la Cour») soit relativement limité dans sa portée et ses conclusions, même si la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel est considérée comme étant «à faible risque»;

2.

estime que les travaux d’audit réalisés au titre du chapitre 10 du rapport de la Cour devraient être mieux répartis entre les institutions de l’Union et devraient aller au-delà des prescriptions en matière de conformité;

3.

pense que davantage de travaux d’audit devraient être consacrés aux dépenses de fonctionnement ou à des questions en passe de devenir particulièrement importantes, voire critiques, pour le SEAE, telles que la capacité de communication stratégique et les technologies de l’information (par exemple la cybersécurité), les performances des mesures de sécurité mondiales pour les délégations ou la gestion financière et l’appui administratif assurés par la plateforme de soutien aux missions aux activités civiles relevant de la politique de sécurité et de défense commune;

4.

constate également que, pour la deuxième année consécutive, la Cour n’a pas rendu compte de difficultés particulières concernant le SEAE;

5.

relève avec satisfaction que, pour la deuxième année consécutive, la Cour n’a relevé aucun niveau d’erreur significatif dans le rapport annuel du SEAE et le dispositif de gouvernance;

6.

constate que le budget total du SEAE pour 2018 s’élevait à 678,5 millions d’euros (soit une augmentation de 2,8 % par rapport à 2017) avec un taux d’exécution de 99,9 % pour les engagements et de 84,8 % (légèrement inférieur au taux de 86,7 % de 2017) pour les paiements à compter de la fin de l’année et avec des contributions additionnelles de la Commission pour couvrir les coûts administratifs du personnel de la Commission travaillant dans les délégations de l’Union; prend acte de la ventilation budgétaire actuelle, à savoir 249,7 millions d’euros pour le siège du SEAE et 428,8 millions d’euros pour les délégations;

7.

constate qu’une contribution de 58,5 millions d’euros a également été reçue en 2018 du Fonds européen de développement et des fonds fiduciaires, contre 55 millions d’euros en 2017;

8.

encourage le SEAE à éventuellement simplifier la nomenclature budgétaire actuelle afin de se rendre les tâches de gestion plus aisées et plus efficaces, en rationalisant progressivement les 35 lignes budgétaires utilisées pour financer les interventions du personnel de la Commission dans les délégations, reflétant la localisation géographique et divers instruments de développement;

9.

constate et apprécie la simplification de la gestion budgétaire, l’intégralité du financement des frais généraux communs de l’ensemble des bureaux des délégations en 2018 (loyer, sécurité, nettoyage et autres frais généraux), y compris des délégations du Fonds européen de développement, provenant des lignes budgétaires du SEAE pour la troisième année consécutive; appuie l’action du SEAE visant à moderniser et à simplifier son administration au moyen du projet «Innovative 2019», qui comporte 20 propositions en cours d’examen; invite le SEAE à faire rapport sur les propositions en cours d’examen à la commission du contrôle budgétaire;

10.

prend acte du fait que le budget du siège s’est élevé à 249,7 millions d’euros, dont 162,4 millions d’euros (soit 65,5 %) ont été consacrés au paiement des rémunérations et autres droits du personnel statutaire et externe, 30,8 millions d’euros (soit 12 %) aux bâtiments et coûts y afférents, et 34,9 millions d’euros (soit 14 %) aux coûts liés aux systèmes informatiques, aux équipements et au mobilier;

11.

constate que le budget des délégations, soit 428,8 millions d’euros, a été réparti comme suit: 118,4 millions d’euros (soit 27,6 %) pour la rémunération du personnel statutaire, 168 millions d’euros (39,2 %) pour les bâtiments et les coûts y afférents, 72,1 millions d’euros (soit 16,8 %) pour le personnel externe et les services extérieurs, 27,6 millions d’euros (6,4 %) pour d’autres dépenses liées au personnel, et 42,7 millions d’euros (10 %) pour les autres dépenses administratives; constate également que, pour couvrir les coûts administratifs du personnel de la Commission travaillant dans les délégations de l’Union, le SEAE a reçu de la Commission une contribution d’un montant de 196,4 millions d’euros (contre 185,6 millions d’euros en 2016 et 204,7 millions d’euros en 2015) qui a été réparti entre le chapitre V du budget de la Commission avec un montant de 47,2 millions d’euros, les lignes administratives des programmes opérationnels, avec un montant de 93,2 millions d’euros, et le Fonds européen de développement et les fonds fiduciaires, avec un montant de 58,5 millions d’euros (contre 55 millions d’euros en 2017 et 45,4 millions d’euros en 2016);

12.

constate la complexité de la politique d’administration immobilière à la lumière de la mission du SEAE; tient à rappeler le besoin d’explications suffisantes que doit fournir le SEAE à propos de sa politique d’administration immobilière dans le cadre de l’achat, de la mise en location ou de la gestion de bâtiments; invite le SEAE à faire constamment preuve de vigilance dans sa politique d’administration immobilière, et notamment à régler immédiatement toute affaire de suspicion de fraude ou de corruption qui serait détectée dans le cadre de l’achat, de la mise en location ou de la gestion de bâtiments; invite le SEAE à fournir des explications suffisantes concernant ses procédures d’appels d’offres et le coût des bâtiments examinés dans le cadre de la décharge;

13.

souligne que la bonne coopération entre le Parlement et le SEAE est essentielle à la gestion et à l’examen des dossiers immobiliers; encourage vivement le SEAE à transmettre les dossiers immobiliers pour approbation en temps utile pour pouvoir disposer de suffisamment de temps pour leur examen approfondi et leur suivi; rappelle que les dossiers transmis à l’autorité budgétaire très peu de temps avant des délais impératifs provoquent des contraintes de temps inutiles et obligent les autorités budgétaires à les approuver sans pouvoir prolonger la durée de leur examen;

14.

invite le SEAE à s’engager, pour les prochaines décharges, à continuer d’envoyer ses documents de travail sur la politique immobilière du SEAE à la commission du contrôle budgétaire, y compris des informations expliquant le contexte et l’imputation des coûts des bâtiments; prend acte des informations détaillées et exhaustives relatives à la politique immobilière du SEAE fournies par l’intermédiaire des questionnaires écrits;

15.

constate que le SEAE a transféré 30,8 millions d’euros, dont la plus grande partie a été affectée à l’achat d’un bâtiment à Washington, ce dernier montant réduisant le budget final du siège, porté à 239 millions d’euros, tout en augmentant le budget de la délégation de 10,7 millions d’euros;

16.

constate que l’Union est confrontée à un environnement international de plus en plus difficile, ce qui la contraint de plus en plus souvent à jouer un rôle de premier plan sur la scène internationale; souligne le rôle central dévolu au SEAE dans la conduite de la politique étrangère de l’Union, sous la houlette du haut représentant/vice-président de la Commission; constate que le renforcement du rôle du SEAE ne s’est pas accompagné d’une augmentation correspondante de ses effectifs; demande que des ressources humaines suffisantes soient mises à sa disposition afin d’éviter de compromettre l’efficacité de l’Union en tant qu’acteur mondial;

17.

souligne que le SEAE joue un rôle essentiel lorsqu’il s’agit de garantir la cohérence de la politique étrangère de l’Union; souligne, par ailleurs, la nécessité de prévoir les ressources indispensables à la bonne mise en œuvre d’une politique de sécurité et de défense commune de l’Union efficace;

18.

reconnaît le domaine opérationnel difficile propre au SEAE, dans lequel les délégations de l’Union sont amenées à évoluer: les conditions politiques et socio-économiques sont souvent complexes, instables et associées à des risques élevés, et les conséquences en matière de budget et de coûts sont potentiellement considérables, principalement pour la sécurité du personnel et des infrastructures;

19.

invite le SEAE à créer des postes d’agents locaux chargés de rendre compte des travaux législatifs dans les pays présentant un intérêt stratégique, en particulier les pays en voie d’adhésion et ceux du partenariat oriental, ce afin d’améliorer la compréhension qu’a l’Union des pays voisins et de permettre à ceux-ci de se rapprocher de l’acquis; invite le SEAE à agir afin de remédier aux problèmes qui ont engendré les erreurs constatées en matière de marchés publics et d’éviter, à l’avenir, toute infraction aux dispositions en la matière;

20.

constate que la task-force East Stratcom a bénéficié d’une subvention de 1,1 million d’euros en 2018 pour son action visant à contrer la désinformation de la Russie; souligne qu’en 2019, son budget est passé à 3 millions d’euros; demande une hausse notable du budget afin que l’Union puisse efficacement s’attaquer à la guerre de l’information menée par la Russie; demande l’organisation de davantage de campagnes d’information afin de mieux expliquer les politiques de l’Union dans les pays du partenariat oriental;

21.

reconnaît, dans ce contexte, que la structure de certains coûts du SEAE, tels que les coûts des infrastructures, peut être plus difficile à gérer en raison de la fluctuation des taux de change ou des conditions particulières des marchés locaux, ce qui rend la gestion et la planification au niveau des délégations plus difficiles;

22.

constate que l’article 60 du règlement financier prévoit de nouvelles modalités de délégation des pouvoirs d’exécution budgétaire aux délégations, à savoir la possibilité pour les chefs de délégation adjoints d’agir en qualité d’ordonnateurs subdélégués et d’exécuter le budget opérationnel de la Commission afin de garantir la continuité des opérations;

23.

salue, dans ce contexte, les ajustements auxquels a procédé le SEAE en conséquence dans son règlement interne, mais invite néanmoins celui-ci à suivre attentivement de telles situations lorsque cette nouvelle disposition sera appliquée, à savoir dans les délégations de petite taille; invite le SEAE, dans le cadre de sa stratégie de contrôle interne, à prêter une attention particulière aux risques potentiels liés, en procédant à un contrôle intensifié, dans le cadre des opérations menées dans des zones éloignées, de l’adéquation des circuits financiers et/ou en fournissant un appui temporaire accru avec un suivi et un rapport ad hoc pertinents sur ces périodes; rappelle que la norme de contrôle interne «Continuité des opérations» a été, pendant plusieurs années, l’une des composantes les plus faibles du système de contrôle interne du SEAE, notamment pour les délégations;

24.

considère comme des mesures positives la création de l’instrument d’évaluation et de gestion des risques avec des registres des risques pour le siège et les délégations ainsi que l’adoption d’un nouveau cadre de contrôle interne; invite cependant le SEAE à aller au-delà de la seule prise de conscience des risques en s’assurant que les mesures d’atténuation des risques sont effectivement mises en œuvre et périodiquement révisées;

25.

prend acte du taux d’anomalies détectées dans les vérifications ex ante des engagements et des paiements (209 erreurs sur 1041 et 258 erreurs sur 1841 respectivement); regrette la nature récurrente des erreurs détectées, à savoir principalement l’indisponibilité des pièces justificatives lorsque les opérations financières sont présentées à la vérification financière ex ante; invite également le SEAE à continuer d’assurer un appui spécifique pour tous les marchés publics de valeur dans les délégations; salue la mise en place des e-workflows financiers au siège à la fin de 2019 afin de contribuer à la baisse du niveau d’erreurs de manière globale;

26.

se félicite de l’alignement en 2018 de la méthodologie ex post sur la méthodologie de la Cour, qui permet de fournir un taux d’erreur par domaine principal de dépenses, à savoir les dépenses de personnel, d’infrastructures, de sécurité et d’informatique/de télécommunications, et qui repose sur des échantillons stratifiés d’opérations aléatoires; considère que cette évolution positive apportera à la direction et à l’ordonnateur de chaque délégation une meilleure vue d’ensemble des montants opérationnels et, de manière générale, financiers, exposés à un risque sur la base d’une couverture plus large et exhaustive des opérations financières; souligne que cette méthodologie permettra de dégager des motifs plus objectifs pour la délivrance de plans d’action spéciaux avec des mesures d’atténuation ou des réserves éventuelles;

27.

répète l’importance d’assurer un appui axé sur les résultats aux délégations dans tous les domaines, notamment un appui en matière de marchés publics; estime que l’expérience, la coopération et les résultats du Centre régional Europe qui couvre 27 délégations devraient être dûment valorisés, en particulier au vu du niveau d’assurance plus élevé assuré, tout en considérant éventuellement d’autres moyens également efficaces;

28.

invite le SEAE à renforcer progressivement sa chaîne d’assurance, conformément au nouvel ensemble de normes de contrôle interne, en mettant davantage l’accent à la fois sur les compétences et la responsabilité des personnes pour leur rôle dans la matérialisation des contrôles (comme également reflété dans le questionnaire de 2018 sur la mise en œuvre des principes de contrôle interne, notamment dans le domaine du contrôle des technologies, qui a été un peu moins bien notée) et sur le risque de fraude;

29.

se félicite des efforts du SEAE visant à encourager le sens des responsabilités chez les chefs de délégation nouvellement nommés pour la bonne gestion financière des fonds de l’Union qui relèvent de leur responsabilité opérationnelle, parallèlement à leur mandat politique; estime que cet aspect concerne également l’ensemble des acteurs des affaires étrangères, tels que les représentants spéciaux de l’Union, les envoyés spéciaux de l’Union, les chefs d’opérations militaires et les chefs de missions civiles;

30.

rappelle que les réserves sont une pierre angulaire dans la construction de la responsabilité et qu’elles constituent ainsi un instrument préventif et de transparence au sein de la construction de la chaîne d’assurance du SEAE, reflétant les défis permanents ou les faiblesses restantes ou survenues auxquels sont confrontés les chefs de délégation;

31.

constate que seules deux délégations ont émis des réserves motivées, à savoir la délégation en Syrie, comme en 2017, et la délégation auprès du Conseil de l’Europe à Strasbourg, pour non-conformité de contrats mis en œuvre avec les règles des marchés publics; encourage le SEAE à poursuivre l’examen exhaustif permanent de tous les marchés afin de garantir le respect de la réglementation financière;

32.

observe que, fin 2018, la population des diplomates des États membres représentait 33,76 % de la population administrative totale, quasi équivalente au niveau de 2014 de 33,8 %; constate les légères fluctuations suivantes entre 2014 et 2018: 32,83 % fin 2017, 31,7 % fin 2016, 32,9 % en 2015; invite le SEAE à respecter la formule de dotation en personnel énoncée dans la décision 2010/427/UE (1), à savoir un rapport d’un tiers de membres du personnel provenant des États membres et deux tiers des institutions de l’Union;

33.

demeure préoccupé par l’existence de déséquilibres persistants dans la composition par nationalité de l’effectif du SEAE; constate que fin 2017, les diplomates des États membres représentaient 32,83 % du personnel administratif total du SEAE (soit 307 personnes), et que fin 2016, 31,7 % du personnel du SEAE provenaient des États membres, contre 32,9 % en 2015 et 33,8 % en 2014;

34.

tient à rappeler que le SEAE, en dépit de plusieurs rappels, ne répond toujours pas aux prescriptions en matière d’équilibre géographique, et est considérablement disproportionné si l’on considère qu’il compte des chefs de délégation de Belgique (9), d’Allemagne (15), de France (16), d’Italie (21), de Pologne (5), de République tchèque (2); constate en particulier l’augmentation du nombre de chefs de délégation italiens au cours des deux dernières années;

35.

appelle le SEAE à améliorer l’équilibre géographique dans ses rangs; répète l’importance de la présence appropriée et significative de ressortissants de tous les États membres; tient à rappeler que le SEAE est tenu de s’assurer que tous les États membres sont adéquatement représentés tout en respectant les compétences et les mérites des candidats; encourage par conséquent le SEAE à poursuivre le dialogue avec les États membres afin de faire la promotion de ses postes au sein des réseaux diplomatiques nationaux;

36.

invite le SEAE à recourir, pour toutes les dépenses publiques, à un budget intégrant la dimension hommes-femmes;

37.

rappelle que l’approche intégrée de l’égalité entre les femmes et les hommes consiste en la (ré)organisation, l’amélioration, le développement et l’évaluation des processus de prise de décision, aux fins d’incorporer la perspective de l’égalité entre les femmes et les hommes dans tous les domaines, à tous les niveaux et à toutes les étapes, par les acteurs impliqués dans la mise en place des politiques;

38.

constate avec satisfaction que la parité numérique hommes/femmes est presque atteinte, avec 47,4 % du nombre total de postes occupés par des femmes; invite toutefois le SEAE à poursuivre ses efforts dans le sens d’une véritable réduction des déséquilibres qualitatifs existants à tous les niveaux, dans toutes les fonctions et dans les différentes catégories, tout particulièrement pour les postes d’administrateur dont 34,92 % sont actuellement occupés par des femmes; encourage le SEAE à continuer ses travaux sur les diverses mesures engagées pour soutenir l’équilibre entre les hommes et les femmes et accroître la diversité, comme le réseau pour les femmes occupant des postes de pré-direction ou les formations destinées aux femmes managers et aux femmes qui souhaitent le devenir;

39.

observe que l’équilibre hommes-femmes et l’équilibre géographique devraient également être respectés s’agissant des représentants spéciaux de l’Union et constate qu’actuellement deux sur huit d’entre eux sont des femmes; considère par ailleurs que les normes éthiques doivent être prises en compte pour éviter d’éventuels conflits d’intérêts; soutient la préparation, par le SEAE, de lignes directrices en matière d’éthique tenant compte des spécificités des travaux au sein des délégations;

40.

souligne une situation analogue dans la répartition générale des personnels hommes et femmes aux postes de direction, tout en notant une légère amélioration en 2018: 27,1 % contre 24,5 % en 2017, représentant 71 femmes, soit 60 sur 211 postes de cadres intermédiaires (soit 28,4 % contre 26 % en 2017) et 11 sur 51 postes de cadres supérieurs (soit 21,57 % contre 18 % en 2017);

41.

demande que des efforts supplémentaires soient consentis pour corriger ces déséquilibres; invite le SEAE à revoir sa stratégie en faveur de l’égalité des sexes et des chances afin d’y inclure des objectifs concrets concernant la présence de femmes à des postes de direction; souligne qu’un meilleur équilibre géographique et un meilleur équilibre hommes-femmes au sein du SEAE contribueraient à renforcer l’appropriation, par l’Union, de son action extérieure;

42.

constate que sur les 135 postes de chefs de délégation, 34 étaient occupés par des femmes; déplore également le faible pourcentage de femmes qui posent leur candidature à un poste de direction dans l’exercice de roulement annuel pour les délégations, qui est toujours de 18 %; encourage le SEAE à poursuivre le travail engagé avec les États membres pour proposer davantage de candidates;

43.

observe que, à l’issue d’une augmentation régulière depuis 2011, le nombre d’experts nationaux détachés par les États membres s’est stabilisé à 449, soit le même nombre qu’en 2017; constate que 87,31 % des experts nationaux détachés le sont au siège du SEAE, la raison en étant qu’ils répondent à des besoins très spécialisés au sein de la structure du SEAE; invite également le SEAE à prêter une attention particulière à l’éventuelle question des conflits d’intérêts dans sa politique de recrutement pour les experts nationaux détachés;

44.

rappelle l’importance des périodes de viduité pour les fonctionnaires ayant été employés par les institutions, organes et organismes de l’Union étant donné que les situations de conflit d’intérêts non réglées risquent d’empêcher l’application de normes éthiques élevées au sein de l’administration de l’Union; souligne que l’article 16 du statut permet aux institutions, organes et organismes de l’Union, dont le SEAE, de rejeter la demande d’autorisation d’un ancien fonctionnaire d’accepter un emploi spécifique lorsque les limitations ne sont pas suffisantes pour protéger les intérêts légitimes des institutions; craint qu’il ne soit pas souvent possible de faire respecter les conditions imposées aux activités exercées à l’issue d’un mandat public; encourage dès lors le SEAE ainsi que les autres organes, organismes et institutions de l’Union à envisager toute la gamme d’instruments que prévoit l’article 16 du statut, notamment lorsqu’ils sont avertis d’un transfert vers une organisation ou une entreprise enregistrée dans le registre de transparence, et ce afin d’exclure tout risque que d’anciens fonctionnaires ne représentent des intérêts auprès des institutions de l’Union dans les deux ans qui suivent la cessation de leurs fonctions; invite par ailleurs l’ensemble des institutions, organes et organismes de l’Union, y compris le SEAE, à publier précisément leur évaluation de chaque cas, comme l’exige l’article 16 du statut;

45.

estime qu’il faut une meilleure mise en commun de l’expérience de l’application et de la supervision de l’article 16 du statut et des règles éthiques connexes dans toutes les institutions de l’Union; salue l’engagement d’Ursula von der Leyen, présidente de la Commission, de mettre en place un comité d’éthique commun aux institutions de l’Union;

46.

observe que l’intérêt pour les projets d’implantation commune s’est graduellement accru, tout comme le nombre de ces projets, pour des raisons de rentabilité et de synergies, et du fait qu’ils constituent un mécanisme permettant de recouvrer l’intégralité des coûts de l’implantation commune;

47.

se félicite de l’augmentation des conventions d’implantation commune passées entre des délégations de l’Union et des États membres, soit la signature de vingt-deux nouvelles conventions d’implantation commune en 2018, qui concernent 65 délégations et se traduisent par 114 projets d’implantation commune au total; prend acte également de la conclusion de deux accords de niveau de service avec l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle et la direction générale pour la protection civile européenne et les opérations d’aide humanitaire de la Commission, et salue le fait que d’autres accords de niveau de service sont en cours de négociation avec la Banque européenne d’investissement, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, et l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne;

48.

constate et apprécie que les implantations communes ont généré de nouvelles sources de revenus non négligeables pour le SEAE, à savoir 52,1 millions d’euros, laissant au SEAE une marge de manœuvre pour développer sa politique d’acquisition immobilière; constate que le SEAE a été propriétaire de 34 immeubles de bureaux dans les délégations et en a mis en location 143;

49.

demande au SEAE de veiller à ce que la co-implantation dans ses bâtiments soit ouverte à l’ensemble des institutions, organes et organismes de l’Union intéressés, tels que le Parlement ou la Banque européenne d’investissement, et ce aux mêmes conditions que pour le SEAE; souligne les avantages financiers de la co-implantation, qui permet de réduire les frais d’entretien et d’exploitation ainsi que la sécurité; rappelle également que le SEAE doit veiller à ce que les frais de location ou d’achat de biens pour ses délégations respecte la fourchette de prix à laquelle les représentations des États membres doivent se conformer; souligne que le SEAE doit inclure des estimations réalistes du coût de la sécurité dans ses calculs afin de ne pas devoir demander ultérieurement des crédits supplémentaires;

50.

salue les progrès enregistrés dans la réduction du nombre de délégations dont l’espace maximal par personne est supérieur à 35m2, à la suite de la recommandation de la Cour, et ce afin de faire le meilleur usage possible des bâtiments du SEAE et d’éviter toute dépense inutile;

51.

soutient le mécanisme permanent de révision annuelle en tant qu’instrument efficace de gestion des ressources humaines pour mieux donner la priorité et pour veiller à l’adaptation récurrente des ressources humaines du SEAE au sein du réseau des délégations à l’évolution des priorités géopolitiques et à la taille du portefeuille de projets (par exemple la préparation de l’ouverture de la délégation au Royaume-Uni, la fermeture de la délégation dans les Îles Salomon, la mise à niveau de la délégation au Panama et l’ouverture d’une délégation en Mongolie); constate que, en 2018, en tant que premier résultat de cet exercice de rationalisation des ressources humaines, huit postes ont été transférés entre délégations;

52.

réaffirme que l’Union a fait un pas en avant vers une rémunération équitable pour tous au sein de ses institutions; tient à rappeler que le SEAE devrait veiller à ce que ses stagiaires au siège et dans les délégations reçoivent une rémunération décente, quel que soit le type de stage (Blue Book, Bruges et autres); salue la mise en place de stages rémunérés dans les délégations et la cessation de l’offre de stages non rémunérés, selon la recommandation du Médiateur européen; constate que le nombre de stagiaires dans les délégations a plus que quadruplé, passant de 26 en 2017 à 109 en 2018; déplore toutefois que sur les 404 stages proposés par le SEAE en 2016, 126 n’étaient pas rémunérés car ils faisaient partie d’un stage d’étudiant obligatoire; invite le SEAE à s’assurer que tous les stagiaires qu’il accueille bénéficient d’une indemnité suffisante afin d’éviter le renforcement de la discrimination pour des raisons financières;

53.

juge utile d’améliorer les outils de gestion des charges de travail en parallèle à la mise au point d’un plan d’action pour attirer et retenir des candidats, en tenant compte des différents besoins professionnels, de l’expérience et des nationalités; se félicite du rapport des ressources humaines et invite le SEAE à indiquer clairement ses besoins institutionnels (ou l’expertise nouvelle dont il a besoin) et à déterminer les risques présentés par le personnel au niveau institutionnel et susceptibles de faire barrage à la réalisation des objectifs des politiques du SEAE; soutient les mesures engagées par le SEAE pour faire face à l’augmentation de la charge de travail due à la réduction du personnel;

54.

prend acte avec préoccupation des 135 dossiers de médiation traités en 2018 dans les délégations et au siège à propos soit de désaccords non résolus au sujet des droits et obligations, soit de divers types de conflits au travail, dont les accusations de harcèlement moral ou sexuel; invite le SEAE, et notamment le service de médiation, qui rend désormais compte directement au secrétariat général, à continuer de donner la priorité absolue à cette question dans la gestion des ressources; réaffirme qu’il importe de développer une culture de tolérance zéro à l’égard du harcèlement et de veiller à un suivi strict des cas signalés; salue l’initiative d’information sur la lutte contre le harcèlement lancée en 2018 par le secrétaire général du SEAE afin de mieux faire connaître la politique du SEAE en matière de lutte contre le harcèlement;

55.

invite également le SEAE, dans ce contexte, à élargir le réseau de conseillers tenus à une obligation de confidentialité, actuellement au nombre de six, tout particulièrement dans le réseau des délégations, éventuellement en augmentant le nombre de conseillers bénévoles formés au sein des délégations; encourage le SEAE à promouvoir le dialogue social, indépendamment de l’origine et des statuts différents des membres du personnel;

56.

observe que, après avoir actualisé son contrat administratif avec l’Office européen de lutte antifraude et renforcé sa coopération sur les questions liées à la fraude avec les directions générales qui interviennent en matière d’affaires étrangères, telles que la direction générale des instruments de politique étrangère (DG FPI), la direction générale de la politique européenne de voisinage et des négociations d’élargissement (DG NEAR) et la direction générale de la coopération internationale et du développement (DG DEVCO) en 2017, le SEAE a poursuivi ses efforts pour affiner sa stratégie antifraude; tient à rappeler qu’une coopération approfondie avec l’Office européen de lutte antifraude et la Commission (les directions générales intervenant en matière d’affaires étrangères, telles que la DG FPI, la DG NEAR et la DG DEVCO) devrait être mise en œuvre; constate et apprécie la sensibilisation des chefs de délégation, en accord avec la DG DEVCO et la DG NEAR, à la prévention et au signalement des fraudes sur la base de son principe de contrôle interne «Prévention de la fraude»; salue le fait que le SEAE soit membre du réseau de prévention et de détection de la fraude, présidé par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF);

57.

invite le SEAE à indiquer dans son rapport d’activité annuel le nombre d’affaires transmises à l’OLAF et les enquêtes en cours menées par celui-ci concernant des conflits d’intérêts éventuels au sein du SEAE;

58.

relève qu’en 2018, on a enregistré un cas de prétendue alerte éthique par une personne extérieure à l’encontre d’un membre du personnel de la Commission dans une délégation de l’Union; invite le SEAE à communiquer au Parlement des informations relatives à la politique et aux procédures qu’il a mises en place, notamment dans les délégations, en cas d’alerte éthique;

59.

soutient l’action du SEAE en vue de plus de transparence grâce à la promotion et à l’amélioration du registre électronique du SEAE par lequel les citoyens peuvent demander un accès aux documents; note avec satisfaction que les citoyens ont utilisé le registre électronique du SEAE plus souvent qu’en 2017; invite le SEAE à veiller à apporter une réponse rapide aux demandes des citoyens;

60.

salue l’entrée en vigueur, en 2020, des trois décisions communes relatives aux conditions d’emploi, à la caisse de maladie et à la caisse de pension des agents locaux, qui instaurent un nouveau cadre pour les agents locaux des délégations afin de moderniser et d’améliorer les régimes de sécurité sociale; salue la première enquête commune du SEAE et de la Commission organisée en 2018 auprès du personnel des délégations; soutient le lancement d’un audit interne portant sur le recrutement et la gestion des agents locaux pour remédier à certaines faiblesses relevées par la Cour dans les procédures de recrutement des agents locaux au sein des délégations (à savoir un manque de transparence s’agissant de certaines étapes de la procédure);

61.

prend acte des travaux d’audit réalisés par le service d’audit interne portant sur la «Coordination CE-SEAE», et constate et apprécie la conclusion des auditeurs selon laquelle les activités de coordination entre les services de la Commission (DG DEVCO, DG NEAR et DG FPI) et le SEAE sont, de manière générale, efficaces et efficientes; constate cependant la nécessité de définir un paysage non fragmenté de l’ensemble des interventions d’aide extérieure de l’Union dans un pays donné et la nécessité de renforcer, en coordination avec la DG DEVCO et la DG NEAR, l’évaluation et la gestion des risques vers une appréhension commune de l’incertitude et des stratégies d’atténuation;

62.

attire l’attention sur les constatations et les recommandations du rapport spécial no 15/2018 de la Cour intitulé «Renforcement des capacités des forces de sécurité intérieure au Niger et au Mali: des progrès certes, mais lents et limités»; invite le SEAE i) à prendre des mesures destinées à améliorer l’efficacité opérationnelle des missions, en fournissant des orientations appropriées sur le plan pratique et un soutien suffisant, ii) à augmenter le taux d’occupation des postes affectés aux missions, iii) à établir des mandats et des budgets qui correspondent aux opérations et arrêter une stratégie de sortie commune complète, qui définisse clairement les attributions et les responsabilités lors de la dissolution des missions relevant de la politique de sécurité et de défense commune, iv) à mettre davantage l’accent sur les aspects liés à la durabilité, et v) à améliorer les indicateurs de performance et les études d’impact du SEAE pour suivre et évaluer de manière adéquate la réalisation des tâches;

63.

soutient le renforcement des liens entre élaboration des politiques, diplomatie publique et communication stratégique; constate, dans ce contexte, que 3 millions d’euros ont été alloués au SEAE en 2018 (contre 1,1 million d’euros en 2017) pour consolider son action «Communication stratégique plus» afin de lutter contre la désinformation et les menaces hybrides, pour développer la résilience aux interférences étrangères, tout en notant également le développement des services de renseignement étrangers;

64.

souligne qu’il est indispensable de lutter contre la propagande et de révéler au grand jour les cas de désinformation et d’influence étrangère malveillante; souligne l’importance de la task-force du SEAE sur la communication stratégique et demande de doter cette task-force des ressources financières et humaines nécessaires;

65.

salue la création d’un système d’alerte rapide mis en place dans les institutions de l’Union et les États membres pour faciliter le partage des bonnes pratiques relatives aux campagnes de désinformation et coordonner les réponses sur la base d’informations ouvertes communiquées par les universités, les vérificateurs de faits, les plateformes en ligne et les partenaires internationaux; encourage le SEAE à développer une vision à long terme du système d’alerte rapide et à promouvoir la coordination avec les États membres et d’autres partenaires clés; encourage également le SEAE à promouvoir le site internet EUvsDisinfo.eu, qui contient plus de 5 000 dossiers de désinformation, mais qui n’a enregistré que 1,2 million de pages consultées en 2018;

66.

soutient le SEAE dans ses efforts visant à renforcer l’ensemble des questions de sécurité physique et informatique, de la sécurité du personnel et des bâtiments à l’achat de nouvel équipement de sécurité, la formation des agents de sécurité régionaux pour protéger les intérêts du SEAE en matière de sécurité et offrir un savoir-faire supplémentaire en matière de sécurité en mettant en œuvre une politique formelle de gestion des risques de sécurité, ainsi que les défis posés par la cybersécurité et la stratégie en la matière; salue tout particulièrement le lancement du programme de sensibilisation à la sécurité, destiné à réduire les risques au siège, fondé sur une enquête réalisée auprès du personnel en 2018, ainsi que le système de gestion des risques liés à la sécurité dans les délégations, destiné à normaliser le signalement de menaces locales pour la sécurité, dont les risques relatif à la santé et à la sécurité; encourage le SEAE à continuer à mener une réelle politique de transition numérique dans ses services;

67.

se félicite du premier rapport de suivi de la résolution relative à la décharge du SEAE pour l’exercice 2017 adopté à la majorité par les députés, et de l’engagement du SEAE de mettre en œuvre les principales recommandations et observations formulées au cours de la procédure de décharge dans le but d’améliorer encore la gestion des fonds de l’Union;

68.

invite le SEAE à communiquer un rapport de suivi pour l’exercice 2018, conformément à l’article 266 du règlement financier;

69.

se félicite des nouvelles initiatives destinées à améliorer la communication avec les citoyens de l’Union concernant l’importance de la diplomatie publique et la communication stratégique en tant que partie intégrante des relations extérieures de l’Union; encourage le SEAE à investir dans les communications numériques par l’intermédiaire des réseaux sociaux et de ses sites internet; se félicite que le SEAE commence à engager des relais d’opinion pour mener des campagnes d’information de la population à l’échelle de l’Europe; invite en outre à utiliser des plateformes de réseaux sociaux libres, ouvertes et auto-hébergées, qui prêtent une attention particulière à la protection des données des utilisateurs;

70.

déplore que le SEAE ne dispose pas encore de système de management environnemental; constate que des efforts ont été faits pour encourager le recours à la visioconférence; invite néanmoins le SEAE à mettre en place un plan d’action concret afin de réduire son empreinte environnementale dans son siège et ses délégations;

71.

se félicite du programme de détachement à court terme existant entre le SEAE et le Parlement; souligne que ce programme contribue à améliorer la compréhension mutuelle des structures et des méthodes de travail des deux institutions et, partant, à renforcer la coopération entre elles; encourage le SEAE à promouvoir ce programme plus activement auprès de son personnel afin d’accroître le nombre de participants; plaide en faveur d’un renforcement du programme d’échange et de détachement de personnel diplomatique entre le SEAE et les services diplomatiques des États membres, qui vise à contribuer à la mise en place d’une culture diplomatique commune;

72.

souligne l’importance croissante d’une politique arctique de l’Union et la nécessité de renforcer la crédibilité de l’Union parmi ses partenaires en garantissant la stabilité du poste d’ambassadeur de l’Union en Arctique.

---

(1)  Décision 2010/427/UE du Conseil du 26 juillet 2010 fixant l’organisation et le fonctionnement du service européen pour l’action extérieure (SEAE) (JO L 201 du 3.8.2010, p. 30).

1

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/219 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/219

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DÉCISION (UE) 2020/1904 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’Union européenne pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’Union européenne pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 — C9-0066/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 — C9-0066/2019),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 296/2013, (UE) no 301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 296/2013, (UE) no 301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (5), et notamment son article 4 ter, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (5), et notamment son article 4 ter,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0044/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0044/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune SESAR sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune SESAR, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 26.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 64 du 2.3.2007, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/221 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/221

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DÉCISION (UE) 2020/1905 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0066/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 – C9-0066/2019),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (5), et notamment son article 4 ter, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (5), et notamment son article 4 ter,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0044/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0044/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune SESAR, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 26.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 64 du 2.3.2007, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/222 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/222

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1906 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0044/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0044/2020),

| A. | considérant que l’entreprise commune SESAR (ci-après dénommée «entreprise commune») a été constituée en février 2007 en vue de gérer les activités du programme de recherche sur la gestion du trafic aérien dans le ciel unique européen (SESAR – Single European Sky Air Traffic Management Research), qui vise à moderniser la gestion du trafic dans l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune SESAR (ci-après dénommée «entreprise commune») a été constituée en février 2007 en vue de gérer les activités du programme de recherche sur la gestion du trafic aérien dans le ciel unique européen (SESAR – Single European Sky Air Traffic Management Research), qui vise à moderniser la gestion du trafic dans l’Union;

| B. | considérant qu’à la suite de l’adoption du règlement (UE) no 721/2014 du Conseil, SESAR 2020 a prolongé la durée d’existence de l’entreprise commune jusqu’au 31 décembre 2024; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’à la suite de l’adoption du règlement (UE) no 721/2014 du Conseil, SESAR 2020 a prolongé la durée d’existence de l’entreprise commune jusqu’au 31 décembre 2024;

| C. | considérant que l’entreprise commune a été conçue comme un partenariat public-privé, dont les membres fondateurs sont l’Union et Eurocontrol; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’entreprise commune a été conçue comme un partenariat public-privé, dont les membres fondateurs sont l’Union et Eurocontrol;

| D. | considérant que la contribution de l’Union à la phase de déploiement de SESAR 2020 (2014-2024) financé au titre du programme Horizon 2020 s’élève à 585 000 000 EUR; qu’en vertu des nouveaux accords d’adhésion relevant d’Horizon 2020, la contribution d’Eurocontrol devrait être de l’ordre de 500 000 000 EUR, que les autres partenaires issus de l’industrie aéronautique devraient contribuer à concurrence d’au moins 500 000 000 EUR, les contributions en nature d’Eurocontrol et des autres partenaires s’élevant à 90 %; |
| --- | --- |

D.

considérant que la contribution de l’Union à la phase de déploiement de SESAR 2020 (2014-2024) financé au titre du programme Horizon 2020 s’élève à 585 000 000 EUR; qu’en vertu des nouveaux accords d’adhésion relevant d’Horizon 2020, la contribution d’Eurocontrol devrait être de l’ordre de 500 000 000 EUR, que les autres partenaires issus de l’industrie aéronautique devraient contribuer à concurrence d’au moins 500 000 000 EUR, les contributions en nature d’Eurocontrol et des autres partenaires s’élevant à 90 %;

Remarques générales

Remarques générales

| 1. | fait observer que, selon le rapport de la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice clos le 31 décembre 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), ces comptes présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2018, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; |
| --- | --- |

1.

fait observer que, selon le rapport de la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice clos le 31 décembre 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), ces comptes présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2018, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission;

| 2. | observe que, selon le rapport de la Cour, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2018 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
| --- | --- |

2.

observe que, selon le rapport de la Cour, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2018 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 3. | relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; estime qu’il est important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune et d’accroître la diffusion des informations sur sa valeur ajoutée; invite l’entreprise commune à mener une politique de communication volontaire qui assure la diffusion des résultats de ses recherches auprès du grand public, par exemple sur les réseaux sociaux ou dans d’autres médias, en se donnant ainsi pour objectif de sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché; |
| --- | --- |

3.

relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; estime qu’il est important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune et d’accroître la diffusion des informations sur sa valeur ajoutée; invite l’entreprise commune à mener une politique de communication volontaire qui assure la diffusion des résultats de ses recherches auprès du grand public, par exemple sur les réseaux sociaux ou dans d’autres médias, en se donnant ainsi pour objectif de sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché;

| 4. | demande à la Cour d’évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d’estimation des contributions en nature; fait observer que l’évaluation doit porter sur la conception et la rigueur des instructions à suivre pour la mise en œuvre de la procédure relative aux contributions en nature, afin de faciliter le processus de planification, de déclaration et de certification des contributions en nature; |
| --- | --- |

4.

demande à la Cour d’évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d’estimation des contributions en nature; fait observer que l’évaluation doit porter sur la conception et la rigueur des instructions à suivre pour la mise en œuvre de la procédure relative aux contributions en nature, afin de faciliter le processus de planification, de déclaration et de certification des contributions en nature;

| 5. | rappelle que SESAR constitue le pilier technologique de l’initiative «ciel unique européen» (CUE) et que son rôle est de coordonner et de mettre en œuvre la recherche afin de contribuer à résoudre la fragmentation du CUE; souligne que les principales réalisations de l’entreprise commune comprennent la mise en place d’itinéraires libres, synonymes de réduction des émissions provenant des vols et du carburant; estime par conséquent que l’entreprise commune pourrait davantage être sollicitée pour contribuer à la viabilité du secteur de l’aviation; |
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5.

rappelle que SESAR constitue le pilier technologique de l’initiative «ciel unique européen» (CUE) et que son rôle est de coordonner et de mettre en œuvre la recherche afin de contribuer à résoudre la fragmentation du CUE; souligne que les principales réalisations de l’entreprise commune comprennent la mise en place d’itinéraires libres, synonymes de réduction des émissions provenant des vols et du carburant; estime par conséquent que l’entreprise commune pourrait davantage être sollicitée pour contribuer à la viabilité du secteur de l’aviation;

| 6. | souligne l’importance des travaux de l’entreprise commune pour contribuer à accélérer la pénétration des innovations; souligne en outre son rôle dans le développement important du programme U-Space et dans l’élaboration d’un projet visant à permettre l’introduction et l’utilisation sûres de drones dans l’espace aérien inférieur, qui ouvre la voie à un secteur moderne et en croissance rapide; |
| --- | --- |

6.

souligne l’importance des travaux de l’entreprise commune pour contribuer à accélérer la pénétration des innovations; souligne en outre son rôle dans le développement important du programme U-Space et dans l’élaboration d’un projet visant à permettre l’introduction et l’utilisation sûres de drones dans l’espace aérien inférieur, qui ouvre la voie à un secteur moderne et en croissance rapide;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 7. | note que le budget pour l’exercice 2018 était de 94 800 000 EUR en crédits de paiement (90 900 000 EUR en 2017) et de 129 517 762 EUR en crédits d’engagement (109 900 000 EUR en 2017); souligne qu’en incluant les crédits non utilisés des exercices précédents, que l’entreprise commune a réinscrits au budget de l’exercice en cours, et les recettes affectées, le budget total disponible pour les paiements était de 166 465 000 EUR (213 000 000 EUR en 2017) et le budget total d’engagement disponible était de 175 918 000 EUR (130 900 000 EUR en 2017); |
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7.

note que le budget pour l’exercice 2018 était de 94 800 000 EUR en crédits de paiement (90 900 000 EUR en 2017) et de 129 517 762 EUR en crédits d’engagement (109 900 000 EUR en 2017); souligne qu’en incluant les crédits non utilisés des exercices précédents, que l’entreprise commune a réinscrits au budget de l’exercice en cours, et les recettes affectées, le budget total disponible pour les paiements était de 166 465 000 EUR (213 000 000 EUR en 2017) et le budget total d’engagement disponible était de 175 918 000 EUR (130 900 000 EUR en 2017);

| 8. | souligne qu’en décembre 2016, SESAR 1 a été officiellement clôturé et que le dernier paiement de subventions a été effectué en décembre 2017, tandis que les crédits de paiement inutilisés des années précédentes, soit un montant de 40 000 000 EUR, ont été reportés sur l’exercice 2018 pour permettre le remboursement de l’excédent de contributions en espèces reçues des membres de SESAR 1 représentant l’industrie, ainsi que le paiement de déclarations de coûts tardives mais encore justifiées relatives à des projets relevant du septième programme-cadre et du réseau transeuropéen de transport (RTE-T); observe avec inquiétude que, fin 2018, seuls 1 800 000 EUR (5 %) de ces crédits ont pu être utilisés pour les paiements correctifs, tandis que 20 000 000 EUR (50 %) ont dû être annulés et 18 200 000 EUR (45 %) ont été reportés sur l’exercice 2019; regrette que, fin 2018, alors que SESAR 1 était en phase de clôture, le montant des engagements ouverts de l’entreprise commune atteignait encore la somme importante de 61 400 000 EUR et que ces ressources allouées à l’entreprise commune ne seront pas utilisées intégralement; |
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8.

souligne qu’en décembre 2016, SESAR 1 a été officiellement clôturé et que le dernier paiement de subventions a été effectué en décembre 2017, tandis que les crédits de paiement inutilisés des années précédentes, soit un montant de 40 000 000 EUR, ont été reportés sur l’exercice 2018 pour permettre le remboursement de l’excédent de contributions en espèces reçues des membres de SESAR 1 représentant l’industrie, ainsi que le paiement de déclarations de coûts tardives mais encore justifiées relatives à des projets relevant du septième programme-cadre et du réseau transeuropéen de transport (RTE-T); observe avec inquiétude que, fin 2018, seuls 1 800 000 EUR (5 %) de ces crédits ont pu être utilisés pour les paiements correctifs, tandis que 20 000 000 EUR (50 %) ont dû être annulés et 18 200 000 EUR (45 %) ont été reportés sur l’exercice 2019; regrette que, fin 2018, alors que SESAR 1 était en phase de clôture, le montant des engagements ouverts de l’entreprise commune atteignait encore la somme importante de 61 400 000 EUR et que ces ressources allouées à l’entreprise commune ne seront pas utilisées intégralement;

Exécution pluriannuelle du budget au titre du septième programme-cadre et du RTE-T

Exécution pluriannuelle du budget au titre du septième programme-cadre et du RTE-T

| 9. | constate que, fin 2018, sur les 1 284 300 000 EUR de contributions en nature et en espèces que les autres membres devaient apporter pour couvrir les activités opérationnelles et administratives de l’entreprise commune (700 000 000 EUR provenant d’Eurocontrol et 584 300 000 EUR des membres du secteur du trafic aérien), l’entreprise commune avait, fin 2018, validé des contributions s’élevant à 1 099 800 000 EUR (560 700 000 EUR provenant d’Eurocontrol et 539 100 000 EUR du secteur du trafic aérien); |
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9.

constate que, fin 2018, sur les 1 284 300 000 EUR de contributions en nature et en espèces que les autres membres devaient apporter pour couvrir les activités opérationnelles et administratives de l’entreprise commune (700 000 000 EUR provenant d’Eurocontrol et 584 300 000 EUR des membres du secteur du trafic aérien), l’entreprise commune avait, fin 2018, validé des contributions s’élevant à 1 099 800 000 EUR (560 700 000 EUR provenant d’Eurocontrol et 539 100 000 EUR du secteur du trafic aérien);

Exécution pluriannuelle du budget relevant du programme Horizon 2020

Exécution pluriannuelle du budget relevant du programme Horizon 2020

| 10. | constate que, fin 2018, sur le montant de 585 000 000 EUR de subventions de l’Union au titre du programme Horizon 2020, le montant total des contributions en espèces apportées par l’Union (direction générale de la mobilité et des transports (DG MOVE)) aux activités opérationnelles de l’entreprise commune s’élevait à 216 900 000 EUR et que les autres membres se sont engagés à contribuer en nature et en espèces aux activités opérationnelles de l’entreprise commune concernant SESAR 2020 à hauteur d’au moins 1 000 000 000 EUR (dont 500 000 000 EUR provenant d’Eurocontrol et 500 000 000 EUR du secteur du trafic aérien, selon les estimations); souligne toutefois que, fin 2018, les autres membres ont contribué en espèces à hauteur de 14 400 000 EUR et apporté des contributions en nature validées à hauteur de 114 000 000 EUR, tandis que d’autres contributions en nature à hauteur de 120 200 000 EUR ont été signalées, mais n’ont pas encore été validées; |
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10.

constate que, fin 2018, sur le montant de 585 000 000 EUR de subventions de l’Union au titre du programme Horizon 2020, le montant total des contributions en espèces apportées par l’Union (direction générale de la mobilité et des transports (DG MOVE)) aux activités opérationnelles de l’entreprise commune s’élevait à 216 900 000 EUR et que les autres membres se sont engagés à contribuer en nature et en espèces aux activités opérationnelles de l’entreprise commune concernant SESAR 2020 à hauteur d’au moins 1 000 000 000 EUR (dont 500 000 000 EUR provenant d’Eurocontrol et 500 000 000 EUR du secteur du trafic aérien, selon les estimations); souligne toutefois que, fin 2018, les autres membres ont contribué en espèces à hauteur de 14 400 000 EUR et apporté des contributions en nature validées à hauteur de 114 000 000 EUR, tandis que d’autres contributions en nature à hauteur de 120 200 000 EUR ont été signalées, mais n’ont pas encore été validées;

| 11. | relève qu’en ce qui concerne SESAR 2020, l’entreprise commune a atteint, fin 2018, un taux d’exécution de 81 % et 61 %, respectivement pour les crédits d’engagement et les crédits de paiement disponibles pour les projets Horizon 2020, et annulé environ 44 600 000 EUR (35 %) des crédits de paiement disponibles au titre d’Horizon 2020 (les taux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement pour 2017 se sont élevés respectivement à 80,24 % et 67,97 %); |
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11.

relève qu’en ce qui concerne SESAR 2020, l’entreprise commune a atteint, fin 2018, un taux d’exécution de 81 % et 61 %, respectivement pour les crédits d’engagement et les crédits de paiement disponibles pour les projets Horizon 2020, et annulé environ 44 600 000 EUR (35 %) des crédits de paiement disponibles au titre d’Horizon 2020 (les taux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement pour 2017 se sont élevés respectivement à 80,24 % et 67,97 %);

| 12. | prend acte des observations de la Cour selon lesquelles le faible taux d’exécution et le taux élevé d’annulation des crédits de paiement disponibles en 2018 pour les projets relevant d’Horizon 2020 étaient principalement dus à la planification budgétaire conservatrice de l’entreprise commune et au fait que celle-ci n’avait pas pleinement pris en compte, dans sa planification budgétaire et son suivi budgétaire, le montant des crédits de paiement non utilisés des exercices précédents; |
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12.

prend acte des observations de la Cour selon lesquelles le faible taux d’exécution et le taux élevé d’annulation des crédits de paiement disponibles en 2018 pour les projets relevant d’Horizon 2020 étaient principalement dus à la planification budgétaire conservatrice de l’entreprise commune et au fait que celle-ci n’avait pas pleinement pris en compte, dans sa planification budgétaire et son suivi budgétaire, le montant des crédits de paiement non utilisés des exercices précédents;

Performance

Performance

| 13. | prend note des indicateurs clés de performance de l’entreprise commune en 2018, et notamment des prévisions concernant les valeurs de levier des PPP à la fin du programme:






  — | selon une méthode d’évaluation intermédiaire: 1,22, |
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13.

prend note des indicateurs clés de performance de l’entreprise commune en 2018, et notamment des prévisions concernant les valeurs de levier des PPP à la fin du programme:

—

selon une méthode d’évaluation intermédiaire: 1,22,

| — | selon une méthode d’évaluation intermédiaire perfectionnée: 1,26, |
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—

selon une méthode d’évaluation intermédiaire perfectionnée: 1,26,

| — | en ce qui concerne Horizon 2020: 2,26, et |
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—

en ce qui concerne Horizon 2020: 2,26, et

| — | avec l’effet de levier du partenariat: 1,74; |
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—

avec l’effet de levier du partenariat: 1,74;

| 14. | note que l’entreprise commune a atteint ses principaux objectifs politiques et opérationnels, comme indiqué dans le document unique de programmation pour la période 2017-2019; |
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14.

note que l’entreprise commune a atteint ses principaux objectifs politiques et opérationnels, comme indiqué dans le document unique de programmation pour la période 2017-2019;

| 15. | rappelle qu’il a invité l’entreprise commune à prendre des mesures visant à atteindre l’effet de levier visé, d’une valeur de 1,41, au cours de la période 2014-2020 dans son ensemble; |
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15.

rappelle qu’il a invité l’entreprise commune à prendre des mesures visant à atteindre l’effet de levier visé, d’une valeur de 1,41, au cours de la période 2014-2020 dans son ensemble;

| 16. | observe que le ratio des frais de gestion (budget administratif/opérationnel) reste inférieur à 5 %, ce qui met en évidence une structure organisationnelle plutôt allégée et efficace de l’entreprise commune; |
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16.

observe que le ratio des frais de gestion (budget administratif/opérationnel) reste inférieur à 5 %, ce qui met en évidence une structure organisationnelle plutôt allégée et efficace de l’entreprise commune;

| 17. | note que l’entreprise commune SESAR compte parmi les diverses entreprises communes qui ont trouvé davantage de synergies opérationnelles avec les agences décentralisées de l’Union opérant dans leurs domaines de recherche et d’innovation respectifs, l’entreprise commune et l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne ayant par exemple coopéré dans le secteur des drones; |
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17.

note que l’entreprise commune SESAR compte parmi les diverses entreprises communes qui ont trouvé davantage de synergies opérationnelles avec les agences décentralisées de l’Union opérant dans leurs domaines de recherche et d’innovation respectifs, l’entreprise commune et l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne ayant par exemple coopéré dans le secteur des drones;

| 18. | note que dans le rapport annuel d’activité de l’entreprise commune pour 2018, les informations relatives aux indicateurs clés de performance sur l’équilibre des genres ne sont données que pour 2017 et non pour 2018; note que les informations pour 2017 ont trait aux appels à propositions de l’entreprise commune concernant le programme Horizon 2020 en 2016, et que les chiffres donnés pour les indicateurs clés de performance sont les suivants: le pourcentage de femmes est de 15,4 % dans les projets Horizon 2020, de 12 % aux postes de coordonnateur de projet, et de 33,3 % dans les groupes consultatifs et d’experts ou autres de la Commission; |
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18.

note que dans le rapport annuel d’activité de l’entreprise commune pour 2018, les informations relatives aux indicateurs clés de performance sur l’équilibre des genres ne sont données que pour 2017 et non pour 2018; note que les informations pour 2017 ont trait aux appels à propositions de l’entreprise commune concernant le programme Horizon 2020 en 2016, et que les chiffres donnés pour les indicateurs clés de performance sont les suivants: le pourcentage de femmes est de 15,4 % dans les projets Horizon 2020, de 12 % aux postes de coordonnateur de projet, et de 33,3 % dans les groupes consultatifs et d’experts ou autres de la Commission;

| 19. | note que l’entreprise commune a mené trois initiatives majeures qui ont été essentielles pour définir la vision de l’avenir de la gestion du trafic aérien (ATM) en Europe en 2018 et que les résultats de ces initiatives, reconnus par l’ensemble de la communauté ATM, ont été remis à la Commission, qui arrêtera les prochaines mesures pour inclure ces résultats dans le cadre législatif et politique applicable à l’aviation; |
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19.

note que l’entreprise commune a mené trois initiatives majeures qui ont été essentielles pour définir la vision de l’avenir de la gestion du trafic aérien (ATM) en Europe en 2018 et que les résultats de ces initiatives, reconnus par l’ensemble de la communauté ATM, ont été remis à la Commission, qui arrêtera les prochaines mesures pour inclure ces résultats dans le cadre législatif et politique applicable à l’aviation;

| 20. | constate que, outre les résultats des projets de recherche exploratoire, l’entreprise commune s’est révélée être un acteur clé de l’innovation dans le domaine de l’aviation grâce à l’intégration de nouvelles composantes au-delà des acteurs traditionnels de la recherche et de l’innovation en matière d’ATM; |
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20.

constate que, outre les résultats des projets de recherche exploratoire, l’entreprise commune s’est révélée être un acteur clé de l’innovation dans le domaine de l’aviation grâce à l’intégration de nouvelles composantes au-delà des acteurs traditionnels de la recherche et de l’innovation en matière d’ATM;

Procédures de passation de marchés et de recrutement

Procédures de passation de marchés et de recrutement

| 21. | observe que, selon le rapport de la Cour, au 31 décembre 2018, l’entreprise commune employait 42 agents (contre 40 en 2017); |
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21.

observe que, selon le rapport de la Cour, au 31 décembre 2018, l’entreprise commune employait 42 agents (contre 40 en 2017);

| 22. | relève qu’en 2018, l’entreprise commune a signé 48 contrats, y compris les 37 contrats spécifiques mettant en œuvre les contrats-cadres de l’entreprise commune et les accords interinstitutionnels, et que 12 procédures de passation de marchés ont été lancées: cinq procédures négociées sans publication préalable d’un avis de marché, cinq procédures négociées pour des marchés de valeur très faible, faible et moyenne, trois procédures ouvertes et un prix; |
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22.

relève qu’en 2018, l’entreprise commune a signé 48 contrats, y compris les 37 contrats spécifiques mettant en œuvre les contrats-cadres de l’entreprise commune et les accords interinstitutionnels, et que 12 procédures de passation de marchés ont été lancées: cinq procédures négociées sans publication préalable d’un avis de marché, cinq procédures négociées pour des marchés de valeur très faible, faible et moyenne, trois procédures ouvertes et un prix;

| 23. | souligne qu’à la suite de la convention de délégation conclue avec la DG MOVE, l’entreprise commune a lancé, en janvier 2018, un appel à propositions ouvert pour la réalisation d’études et de démonstrations dans le domaine de la gestion du trafic de drones en Europe (appel «U-Space»), dont le montant maximal de la subvention, qui s’élève à 9 500 000 EUR, a été financé par le fonds du mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE) de la Commission; souligne avec grande préoccupation que la Cour a constaté que, si les critères d’attribution de l’appel respectaient globalement les orientations énoncées dans le règlement (UE) no 1316/2013 (1), il existait néanmoins plusieurs chevauchements et incohérences dans les critères d’attribution et les sous-critères, ce qui pouvait mettre en péril l’efficacité globale du processus d’évaluation en vue de l’attribution de la subvention, un problème auquel il convenait de remédier au cours de la phase de conception et de préparation de l’appel; |
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23.

souligne qu’à la suite de la convention de délégation conclue avec la DG MOVE, l’entreprise commune a lancé, en janvier 2018, un appel à propositions ouvert pour la réalisation d’études et de démonstrations dans le domaine de la gestion du trafic de drones en Europe (appel «U-Space»), dont le montant maximal de la subvention, qui s’élève à 9 500 000 EUR, a été financé par le fonds du mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE) de la Commission; souligne avec grande préoccupation que la Cour a constaté que, si les critères d’attribution de l’appel respectaient globalement les orientations énoncées dans le règlement (UE) no

1

Contrôle interne

Contrôle interne

| 24. | prend acte du fait que les procédures de contrôle ex ante de l’entreprise commune sont fiables, notamment pour les paiements intermédiaires et finals au titre du septième programme-cadre, et que l’entreprise commune a procédé à des audits ex post auprès des bénéficiaires, sachant que, pour les paiements au titre d’Horizon 2020, la responsabilité des audits ex post incombe au service commun d’audit de la Commission; note que les taux d’erreurs résiduels établis à l’issue des audits ex post, communiqués par l’entreprise commune fin 2018, s’élevaient à 1,29 % pour les projets relevant du septième programme-cadre et à 1,33 % pour ceux d’Horizon 2020; |
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24.

prend acte du fait que les procédures de contrôle ex ante de l’entreprise commune sont fiables, notamment pour les paiements intermédiaires et finals au titre du septième programme-cadre, et que l’entreprise commune a procédé à des audits ex post auprès des bénéficiaires, sachant que, pour les paiements au titre d’Horizon 2020, la responsabilité des audits ex post incombe au service commun d’audit de la Commission; note que les taux d’erreurs résiduels établis à l’issue des audits ex post, communiqués par l’entreprise commune fin 2018, s’élevaient à 1,29 % pour les projets relevant du septième programme-cadre et à 1,33 % pour ceux d’Horizon 2020;

| 25. | prend acte du fait qu’à la suite de la résolution du Parlement sur la décharge pour l’exercice 2017, l’entreprise commune a pris des mesures pour répondre aux préoccupations du Parlement, et qu’elle a notamment nommé un nouveau responsable de l’équipe budgétaire et financière, que l’équipe a accueilli un nouveau responsable financier et un nouvel assistant financier, que le recrutement d’un directeur financier est en cours et qu’une nouvelle procédure budgétaire a été mise en place, ce qui a permis d’élaborer un budget détaillé dans les délais; |
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25.

prend acte du fait qu’à la suite de la résolution du Parlement sur la décharge pour l’exercice 2017, l’entreprise commune a pris des mesures pour répondre aux préoccupations du Parlement, et qu’elle a notamment nommé un nouveau responsable de l’équipe budgétaire et financière, que l’équipe a accueilli un nouveau responsable financier et un nouvel assistant financier, que le recrutement d’un directeur financier est en cours et qu’une nouvelle procédure budgétaire a été mise en place, ce qui a permis d’élaborer un budget détaillé dans les délais;

Audits internes

Audits internes

| 26. | observe que le service d’audit interne (SAI) de la Commission a publié un rapport d’audit final sur la coordination entre l’entreprise commune et le centre d’appui commun (CSC) et sur la mise en œuvre des outils et des services du CSC, ce qui a débouché sur trois recommandations importantes; souligne que l’entreprise commune a mis en place un plan d’action détaillé pour faire face aux risques sous-jacents à ces recommandations, lequel devait être mis en œuvre dans le courant de l’année 2019; |
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26.

observe que le service d’audit interne (SAI) de la Commission a publié un rapport d’audit final sur la coordination entre l’entreprise commune et le centre d’appui commun (CSC) et sur la mise en œuvre des outils et des services du CSC, ce qui a débouché sur trois recommandations importantes; souligne que l’entreprise commune a mis en place un plan d’action détaillé pour faire face aux risques sous-jacents à ces recommandations, lequel devait être mis en œuvre dans le courant de l’année 2019;

| 27. | relève qu’en 2018, la structure d’audit interne a concentré ses activités sur les audits d’assurance et les missions de conseil; souligne que la structure d’audit interne a procédé à un audit de suivi sur le recrutement et a participé activement à l’exercice d’évaluation des risques de l’entreprise commune, a assuré la liaison avec le SAI, la Cour et d’autres acteurs dans le domaine de l’audit, a surveillé la mise en œuvre des plans d’action de l’entreprise commune liés aux audits antérieurs et a assuré le suivi de la procédure de décharge; |
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27.

relève qu’en 2018, la structure d’audit interne a concentré ses activités sur les audits d’assurance et les missions de conseil; souligne que la structure d’audit interne a procédé à un audit de suivi sur le recrutement et a participé activement à l’exercice d’évaluation des risques de l’entreprise commune, a assuré la liaison avec le SAI, la Cour et d’autres acteurs dans le domaine de l’audit, a surveillé la mise en œuvre des plans d’action de l’entreprise commune liés aux audits antérieurs et a assuré le suivi de la procédure de décharge;

| 28. | souligne que l’entreprise commune a organisé, en juillet 2018, un atelier consacré à la gestion des risques institutionnels afin d’analyser ces risques et de valider les principaux changements liés aux risques institutionnels; |
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28.

souligne que l’entreprise commune a organisé, en juillet 2018, un atelier consacré à la gestion des risques institutionnels afin d’analyser ces risques et de valider les principaux changements liés aux risques institutionnels;

Aspects relatifs à la phase de déploiement du projet SESAR

Aspects relatifs à la phase de déploiement du projet SESAR

| 29. | observe qu’en 2019, la Cour a publié le rapport spécial no 11/2019 sur la réglementation adoptée par l’Union pour moderniser la gestion du trafic aérien; souligne que, dans son rapport spécial, la Cour a évalué si la Commission a correctement géré le déploiement de SESAR depuis 2011, si l’intervention de l’Union a permis de cibler les projets où l’aide s’avérait le plus nécessaire et si cette intervention a apporté une valeur ajoutée à la gestion du trafic aérien dans l’Union; relève qu’il sera nécessaire à l’avenir de gérer efficacement le trafic aérien afin d’en garantir la sécurité et l’efficacité; |
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29.

observe qu’en 2019, la Cour a publié le rapport spécial no

| 30. | s’inquiète de ce que, selon la Cour, une majorité des projets contrôlés auraient été financés sans le soutien financier de l’Union, que la mise en œuvre du régime de financement présentait des faiblesses, notamment une hiérarchisation inadéquate des priorités, et que les gains de performance en matière d’ATM dans un environnement opérationnel devaient encore être démontrés; |
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30.

s’inquiète de ce que, selon la Cour, une majorité des projets contrôlés auraient été financés sans le soutien financier de l’Union, que la mise en œuvre du régime de financement présentait des faiblesses, notamment une hiérarchisation inadéquate des priorités, et que les gains de performance en matière d’ATM dans un environnement opérationnel devaient encore être démontrés;

| 31. | invite la Commission à informer l’autorité de décharge des mesures qu’elle a prises pour atténuer les éventuels conflits d’intérêts, notamment lors de la sélection des projets; |
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31.

invite la Commission à informer l’autorité de décharge des mesures qu’elle a prises pour atténuer les éventuels conflits d’intérêts, notamment lors de la sélection des projets;

| 32. | approuve les recommandations de la Cour visant à résoudre ces problèmes et constate que la Commission a souscrit à l’ensemble des recommandations de la Cour; invite la Commission à suivre la mise en œuvre des recommandations de la Cour; |
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32.

approuve les recommandations de la Cour visant à résoudre ces problèmes et constate que la Commission a souscrit à l’ensemble des recommandations de la Cour; invite la Commission à suivre la mise en œuvre des recommandations de la Cour;

Transports et tourisme

Transports et tourisme

| 33. | relève que l’entreprise commune a présenté son budget en deux sections distinctes: 1) «SESAR 1» et 2) «SESAR 2020»; note en outre que SESAR 1 a été cofinancé par le programme RTE-T et le septième programme-cadre de recherche, tandis que SESAR 2020 est cofinancé par le programme Horizon 2020; |
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33.

relève que l’entreprise commune a présenté son budget en deux sections distinctes: 1) «SESAR 1» et 2) «SESAR 2020»; note en outre que SESAR 1 a été cofinancé par le programme RTE-T et le septième programme-cadre de recherche, tandis que SESAR 2020 est cofinancé par le programme Horizon 2020;

| 34. | relève que les taux d’exécution étaient respectivement de 83 % pour les crédits d’engagement et de 47 % pour les crédits de paiement (pour SESAR 1: 99 % et 5 % et pour SESAR 2020: 81 % et 61 %); relève que le faible taux d’exécution global des crédits de paiement est principalement dû au faible taux de SESAR 1, qui traduit la clôture financière de ses projets et la fin du programme ainsi que les efforts entrepris par l’entreprise commune pour limiter les frais de fonctionnement au strict minimum; |
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34.

relève que les taux d’exécution étaient respectivement de 83 % pour les crédits d’engagement et de 47 % pour les crédits de paiement (pour SESAR 1: 99 % et 5 % et pour SESAR 2020: 81 % et 61 %); relève que le faible taux d’exécution global des crédits de paiement est principalement dû au faible taux de SESAR 1, qui traduit la clôture financière de ses projets et la fin du programme ainsi que les efforts entrepris par l’entreprise commune pour limiter les frais de fonctionnement au strict minimum;

| 35. | souligne que tant le développement de l’espace aérien européen au titre de CUE 2+ que l’intégration des drones nécessitent des ressources financières et humaines suffisantes; |
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35.

souligne que tant le développement de l’espace aérien européen au titre de CUE 2+ que l’intégration des drones nécessitent des ressources financières et humaines suffisantes;

| 36. | relève que l’entreprise commune a mené ses activités conformément à quatre cadres différents: Horizon 2020, le programme U-Space d’activités de démonstration pour drones du MIE, ainsi que deux cadres spécifiques pour l’appel à proposition relatif au service de géorepérage actif et l’étude de définition d’une proposition d’architecture future de l’espace aérien européen; reconnaît que ces différents cadres juridiques présentent un degré élevé de complexité pour l’entreprise commune et, par conséquent, félicite l’entreprise commune pour la réussite de la mise en œuvre des projets d’innovation; |
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36.

relève que l’entreprise commune a mené ses activités conformément à quatre cadres différents: Horizon 2020, le programme U-Space d’activités de démonstration pour drones du MIE, ainsi que deux cadres spécifiques pour l’appel à proposition relatif au service de géorepérage actif et l’étude de définition d’une proposition d’architecture future de l’espace aérien européen; reconnaît que ces différents cadres juridiques présentent un degré élevé de complexité pour l’entreprise commune et, par conséquent, félicite l’entreprise commune pour la réussite de la mise en œuvre des projets d’innovation;

| 37. | souligne l’importance des travaux de l’entreprise commune pour contribuer à accélérer la pénétration des innovations; souligne en outre son rôle dans le développement important du programme U-Space et dans l’élaboration d’un projet visant à permettre l’introduction et l’utilisation sûres de drones dans l’espace aérien inférieur, qui ouvre la voie à un secteur moderne et en croissance rapide; souligne l’importance de l’entreprise commune dans la préparation de la mise à jour du plan directeur européen d’ATM en vue de l’achèvement d’un ciel européen numérique par une transformation numérique de l’aviation, globale et centrée sur les passagers; estime par conséquent que le rôle de l’entreprise commune devrait être reconnu et renforcé dans le prochain cadre financier pluriannuel; |
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37.

souligne l’importance des travaux de l’entreprise commune pour contribuer à accélérer la pénétration des innovations; souligne en outre son rôle dans le développement important du programme U-Space et dans l’élaboration d’un projet visant à permettre l’introduction et l’utilisation sûres de drones dans l’espace aérien inférieur, qui ouvre la voie à un secteur moderne et en croissance rapide; souligne l’importance de l’entreprise commune dans la préparation de la mise à jour du plan directeur européen d’ATM en vue de l’achèvement d’un ciel européen numérique par une transformation numérique de l’aviation, globale et centrée sur les passagers; estime par conséquent que le rôle de l’entreprise commune devrait être reconnu et renforcé dans le prochain cadre financier pluriannuel;

| 38. | relève que l’entreprise commune a poursuivi la clôture financière et administrative de SESAR 1; note que le taux d’exécution global réel du programme est de 89,9 %; relève que l’entreprise commune dispose de 30 700 000 EUR sur son compte bancaire virtuel afin de couvrir les dernières obligations de SESAR 1 et que, d’après les prévisions de paiements et de recouvrements, l’entreprise commune devrait clôturer SESAR 1 avec un excédent de trésorerie estimé à 30 600 000 EUR; rappelle que les résultats budgétaires cumulés de SESAR 1 serviront à rembourser les contributions excédentaires en espèces versées par les membres de l’entreprise commune et que le solde non utilisé sera remboursé à l’Union; |
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38.

relève que l’entreprise commune a poursuivi la clôture financière et administrative de SESAR 1; note que le taux d’exécution global réel du programme est de 89,9 %; relève que l’entreprise commune dispose de 30 700 000 EUR sur son compte bancaire virtuel afin de couvrir les dernières obligations de SESAR 1 et que, d’après les prévisions de paiements et de recouvrements, l’entreprise commune devrait clôturer SESAR 1 avec un excédent de trésorerie estimé à 30 600 000 EUR; rappelle que les résultats budgétaires cumulés de SESAR 1 serviront à rembourser les contributions excédentaires en espèces versées par les membres de l’entreprise commune et que le solde non utilisé sera remboursé à l’Union;

| 39. | constate que 2018 était la première année de SESAR 2020 sans projets de SESAR 1; constate également que, sur un montant de 96 000 000 EUR de recettes reçues par SESAR 2020 en 2018, la contribution de l’Union était de 88 200 000 EUR et celle d’Eurocontrol de 5 200 000 EUR; |
| --- | --- |

39.

constate que 2018 était la première année de SESAR 2020 sans projets de SESAR 1; constate également que, sur un montant de 96 000 000 EUR de recettes reçues par SESAR 2020 en 2018, la contribution de l’Union était de 88 200 000 EUR et celle d’Eurocontrol de 5 200 000 EUR;

| 40. | constate que les crédits de paiement non utilisés en 2018 se sont traduits par un excédent de 19 300 000 EUR que conserve l’entreprise commune (dont 50 000 EUR pour SESAR 1 et 19 250 000 EUR pour SESAR 2020) et que l’excédent cumulé atteint 77 240 000 EUR (dont 30 930 000 EUR pour SESAR 1 et 46 310 000 EUR pour SESAR 2020); |
| --- | --- |

40.

constate que les crédits de paiement non utilisés en 2018 se sont traduits par un excédent de 19 300 000 EUR que conserve l’entreprise commune (dont 50 000 EUR pour SESAR 1 et 19 250 000 EUR pour SESAR 2020) et que l’excédent cumulé atteint 77 240 000 EUR (dont 30 930 000 EUR pour SESAR 1 et 46 310 000 EUR pour SESAR 2020);

| 41. | note que les derniers audits de SESAR 1 pour les paiements effectués en 2017 ont débuté en 2018 et que le quatrième cycle d’audits, qui comportait 23 audits auprès de huit membres, est terminé; se dit préoccupé par le taux d’erreur résiduel pour l’exercice 2018, qui est de 5,07 %; |
| --- | --- |

41.

note que les derniers audits de SESAR 1 pour les paiements effectués en 2017 ont débuté en 2018 et que le quatrième cycle d’audits, qui comportait 23 audits auprès de huit membres, est terminé; se dit préoccupé par le taux d’erreur résiduel pour l’exercice 2018, qui est de 5,07 %;

| 42. | prend acte des résultats de l’évaluation comparative des ressources humaines en 2018: 61,67 % de postes opérationnels, 28,57 % de postes administratifs et 9,76 % de postes indéterminés. |
| --- | --- |

42.

prend acte des résultats de l’évaluation comparative des ressources humaines en 2018: 61,67 % de postes opérationnels, 28,57 % de postes administratifs et 9,76 % de postes indéterminés.

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(1)  Règlement (UE) no 1316/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, modifiant le règlement (UE) no 913/2010 et abrogeant les règlements (CE) no 680/2007 et (CE) no 67/2010 (JO L 348 du 20.12.2013, p. 129).

1

o

o

o

o

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/227 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/227

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DÉCISION (UE) 2020/1907 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation (ETF) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0042/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0042/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (5), et notamment son article 17, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (5), et notamment son article 17,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0047/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0047/2020),

1.

donne décharge au directeur de la Fondation européenne pour la formation sur l’exécution du budget de la Fondation pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de la Fondation européenne pour la formation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 354 du 31.12.2008, p. 82.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/229 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/229

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DÉCISION (UE) 2020/1908 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation (ETF) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0042/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0042/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (5), et notamment son article 17, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (5), et notamment son article 17,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0047/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0047/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur de la Fondation européenne pour la formation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 354 du 31.12.2008, p. 82.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/231 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/231

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1909 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation (ETF) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0047/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0047/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de la Fondation européenne pour la formation (ci-après «la Fondation») pour l’exercice 2018 était de 20 144 018 EUR, soit un montant quasi identique à celui de 2017 (avec une très légère diminution); que l’intégralité du budget de la Fondation provient du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de la Fondation européenne pour la formation (ci-après «la Fondation») pour l’exercice 2018 était de 20 144 018 EUR, soit un montant quasi identique à celui de 2017 (avec une très légère diminution); que l’intégralité du budget de la Fondation provient du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de la Fondation pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») déclare avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de la Fondation étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de la Fondation pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») déclare avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de la Fondation étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 %, ce qui représente une légère augmentation de 0,06 % par rapport à l’exercice 2017; prend acte du fait que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 98,07 %, soit une baisse de 0,10 % par rapport à 2017; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 %, ce qui représente une légère augmentation de 0,06 % par rapport à l’exercice 2017; prend acte du fait que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 98,07 %, soit une baisse de 0,10 % par rapport à 2017;

Performances

Performances

| 2. | note que la Fondation utilise certains indicateurs de performance clés en sus d’autres indicateurs de la productivité et de la qualité pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et améliorer sa gestion budgétaire; |
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2.

note que la Fondation utilise certains indicateurs de performance clés en sus d’autres indicateurs de la productivité et de la qualité pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et améliorer sa gestion budgétaire;

| 3. | relève que la Fondation a atteint un taux d’achèvement des activités de 91 % avec un taux d’achèvement dans les temps de 94 %; souligne que, pour 14 des 15 indicateurs de performance clés, la Fondation a dépassé les objectifs; |
| --- | --- |

3.

relève que la Fondation a atteint un taux d’achèvement des activités de 91 % avec un taux d’achèvement dans les temps de 94 %; souligne que, pour 14 des 15 indicateurs de performance clés, la Fondation a dépassé les objectifs;

| 4. | salue les accords passés par la Fondation et ses plans d’action annuels en matière de coopération dans des domaines de chevauchement des politiques avec la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail et le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle; se félicite que la Fondation soit devenue le chef de file du contrat inter-agences pour la fourniture d’enquêtes comparées sur l’adhésion du personnel; salue cette pratique comme étant un exemple à suivre; encourage vivement la Fondation à approfondir et à élargir sa coopération avec toutes les agences de l’Union; |
| --- | --- |

4.

salue les accords passés par la Fondation et ses plans d’action annuels en matière de coopération dans des domaines de chevauchement des politiques avec la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail et le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle; se félicite que la Fondation soit devenue le chef de file du contrat inter-agences pour la fourniture d’enquêtes comparées sur l’adhésion du personnel; salue cette pratique comme étant un exemple à suivre; encourage vivement la Fondation à approfondir et à élargir sa coopération avec toutes les agences de l’Union;

| 5. | relève que la Fondation a participé à la définition, à la formulation, à la mise en œuvre, au suivi et à l’évaluation des programmes extérieurs de l’Union dans les domaines du développement des compétences et du capital humain et de l’emploi; note avec satisfaction que la Fondation est la seule agence de l’Union ayant pour mandat d’œuvrer en dehors de l’Union pour soutenir l’action extérieure de l’Union dans les domaines de l’éducation, de la formation professionnelle, des compétences et des systèmes du marché du travail ainsi que du développement du capital humain dans les pays partenaires de l’Union pour ainsi y améliorer l’employabilité et les perspectives d’emploi de leurs citoyens; |
| --- | --- |

5.

relève que la Fondation a participé à la définition, à la formulation, à la mise en œuvre, au suivi et à l’évaluation des programmes extérieurs de l’Union dans les domaines du développement des compétences et du capital humain et de l’emploi; note avec satisfaction que la Fondation est la seule agence de l’Union ayant pour mandat d’œuvrer en dehors de l’Union pour soutenir l’action extérieure de l’Union dans les domaines de l’éducation, de la formation professionnelle, des compétences et des systèmes du marché du travail ainsi que du développement du capital humain dans les pays partenaires de l’Union pour ainsi y améliorer l’employabilité et les perspectives d’emploi de leurs citoyens;

| 6. | salue le travail mené par la Fondation avec les pays voisins de l’Union, les pays candidats et les pays d’Asie centrale, ainsi que sa contribution aux stratégies et aux programmes panafricains de l’Union à l’appui de l’employabilité et de l’inclusion socio-économique, et soutient fermement l’objectif de la Fondation d’améliorer l’élaboration des politiques d’enseignement et de formation professionnels à l’échelle mondiale; |
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6.

salue le travail mené par la Fondation avec les pays voisins de l’Union, les pays candidats et les pays d’Asie centrale, ainsi que sa contribution aux stratégies et aux programmes panafricains de l’Union à l’appui de l’employabilité et de l’inclusion socio-économique, et soutient fermement l’objectif de la Fondation d’améliorer l’élaboration des politiques d’enseignement et de formation professionnels à l’échelle mondiale;

| 7. | encourage la Fondation à œuvrer dans le domaine des aptitudes et des compétences numériques, ainsi qu’à aider les pays à améliorer leurs qualifications et leurs systèmes de qualifications afin de moderniser l’enseignement et la formation professionnels en faveur de l’apprentissage tout au long de la vie, de l’employabilité et de la compétitivité future de ces régions et pays; constate que 86 % des pays où la Fondation est active ont affiché des progrès dans les domaines des qualifications, de la gouvernance, de l’employabilité, de l’enseignement et de la formation professionnels, de l’apprentissage entrepreneurial et de l’analyse stratégique; |
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7.

encourage la Fondation à œuvrer dans le domaine des aptitudes et des compétences numériques, ainsi qu’à aider les pays à améliorer leurs qualifications et leurs systèmes de qualifications afin de moderniser l’enseignement et la formation professionnels en faveur de l’apprentissage tout au long de la vie, de l’employabilité et de la compétitivité future de ces régions et pays; constate que 86 % des pays où la Fondation est active ont affiché des progrès dans les domaines des qualifications, de la gouvernance, de l’employabilité, de l’enseignement et de la formation professionnels, de l’apprentissage entrepreneurial et de l’analyse stratégique;

| 8. | réaffirme que, dans les objectifs de développement durable des Nations unies (ODD), le consensus européen pour le développement et le rapport mondial de l’OIT sur l’avenir du travail, l’apprentissage tout au long de la vie est qualifié d’essentiel pour une croissance durable et une société stable et inclusive, et recommande qu’il demeure un élément majeur du travail de la Fondation; |
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8.

réaffirme que, dans les objectifs de développement durable des Nations unies (ODD), le consensus européen pour le développement et le rapport mondial de l’OIT sur l’avenir du travail, l’apprentissage tout au long de la vie est qualifié d’essentiel pour une croissance durable et une société stable et inclusive, et recommande qu’il demeure un élément majeur du travail de la Fondation;

| 9. | note avec regret que, selon le rapport de la Cour, rien ne prouve que le marché attribué en vertu de la procédure de passation de marché ayant amené cinq travailleurs intérimaires à travailler pour la Fondation constitue l’offre la plus économiquement avantageuse; souscrit à l’observation de la Cour à cet égard, selon laquelle la Fondation devrait utiliser des critères d’attribution centrés sur des éléments de prix concurrentiels; |
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9.

note avec regret que, selon le rapport de la Cour, rien ne prouve que le marché attribué en vertu de la procédure de passation de marché ayant amené cinq travailleurs intérimaires à travailler pour la Fondation constitue l’offre la plus économiquement avantageuse; souscrit à l’observation de la Cour à cet égard, selon laquelle la Fondation devrait utiliser des critères d’attribution centrés sur des éléments de prix concurrentiels;

| 10. | se félicite du fait que la Fondation ait mis en œuvre des actions qui ont conduit à la clôture formelle de toutes les recommandations émises par le service d’audit interne de la Commission à compter de l’audit de 2017 intitulé «Suivi des progrès en matière d’enseignement et de formation professionnels (EFP)» et que le taux de mise en œuvre des recommandations d’audit interne soit de 100 % pour la troisième année d’affilée; |
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10.

se félicite du fait que la Fondation ait mis en œuvre des actions qui ont conduit à la clôture formelle de toutes les recommandations émises par le service d’audit interne de la Commission à compter de l’audit de 2017 intitulé «Suivi des progrès en matière d’enseignement et de formation professionnels (EFP)» et que le taux de mise en œuvre des recommandations d’audit interne soit de 100 % pour la troisième année d’affilée;

| 11. | souligne que la transparence et la sensibilisation des citoyens à l’existence des agences sont importantes quand il y va de la redevabilité démocratique desdites agences; estime que la facilité d’emploi et d’utilisation des ressources et des données des agences revêtent une importance capitale; demande dès lors une évaluation des modalités actuelles de présentation et de mise à disposition des données et des ressources ainsi que de la perception de la facilité d’identification, de reconnaissance et d’utilisation par les citoyens; fait remarquer que la sensibilisation du public à cet égard peut être développée par les États membres en déployant un plan d’action exhaustif touchant un plus grand nombre de citoyens de l’Union; |
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11.

souligne que la transparence et la sensibilisation des citoyens à l’existence des agences sont importantes quand il y va de la redevabilité démocratique desdites agences; estime que la facilité d’emploi et d’utilisation des ressources et des données des agences revêtent une importance capitale; demande dès lors une évaluation des modalités actuelles de présentation et de mise à disposition des données et des ressources ainsi que de la perception de la facilité d’identification, de reconnaissance et d’utilisation par les citoyens; fait remarquer que la sensibilisation du public à cet égard peut être développée par les États membres en déployant un plan d’action exhaustif touchant un plus grand nombre de citoyens de l’Union;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 12. | note qu’au 31 décembre 2018, 98,84 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 85 agents temporaires engagés sur les 86 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 88 postes autorisés en 2017); relève en outre que 39 agents contractuels et un expert national détaché travaillaient pour la Fondation en 2018; |
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12.

note qu’au 31 décembre 2018, 98,84 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 85 agents temporaires engagés sur les 86 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 88 postes autorisés en 2017); relève en outre que 39 agents contractuels et un expert national détaché travaillaient pour la Fondation en 2018;

| 13. | note que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes parmi les cadres supérieurs (trois hommes et une femme); se félicite toutefois que l’équilibre entre les femmes et les hommes ait été atteint au sein du conseil d’administration (14 hommes et 14 femmes); |
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13.

note que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour parvenir à un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes parmi les cadres supérieurs (trois hommes et une femme); se félicite toutefois que l’équilibre entre les femmes et les hommes ait été atteint au sein du conseil d’administration (14 hommes et 14 femmes);

| 14. | relève que la Fondation applique plusieurs mesures de lutte contre le harcèlement et que tous les nouveaux venus assistent à une formation présentée par des conseillers, qui exercent leurs activités en toute confidentialité; |
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14.

relève que la Fondation applique plusieurs mesures de lutte contre le harcèlement et que tous les nouveaux venus assistent à une formation présentée par des conseillers, qui exercent leurs activités en toute confidentialité;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 15. | prend acte des mesures prises par la Fondation et des efforts qu’elle déploie pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte; |
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15.

prend acte des mesures prises par la Fondation et des efforts qu’elle déploie pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte;

| 16. | note que la Fondation a mis au point sa propre stratégie antifraude, sur la base de la méthode élaborée par l’Office européen de lutte antifraude, et qu’elle la met en œuvre depuis 2014; |
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16.

note que la Fondation a mis au point sa propre stratégie antifraude, sur la base de la méthode élaborée par l’Office européen de lutte antifraude, et qu’elle la met en œuvre depuis 2014;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 17. | relève que 2018 était la première année complète de mise en œuvre de des 17 principes de contrôle interne de la Fondation, après leur adoption par son comité directeur en novembre 2017, et qu’en janvier 2018, la Fondation a développé une méthode et un ensemble d’indicateurs pour soutenir et renforcer le suivi régulier et l’évaluation annuelle des contrôles internes; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer la situation; |
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17.

relève que 2018 était la première année complète de mise en œuvre de des 17 principes de contrôle interne de la Fondation, après leur adoption par son comité directeur en novembre 2017, et qu’en janvier 2018, la Fondation a développé une méthode et un ensemble d’indicateurs pour soutenir et renforcer le suivi régulier et l’évaluation annuelle des contrôles internes; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer la situation;

| 18. | relève que, conformément au rapport de la Cour, une évaluation externe des agences de l’Union relevant de la direction générale pour l’Emploi, les affaires sociales et l’inclusion de la Commission (la Fondation, EU-OSHA, Eurofound et le Cedefop) a été menée en 2018 pour le compte de la Commission en ce qui concerne leur pertinence, leur efficacité, leur efficience, leur cohérence et leur valeur ajoutée au niveau de l’Union; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge au sujet de cette évaluation; |
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18.

relève que, conformément au rapport de la Cour, une évaluation externe des agences de l’Union relevant de la direction générale pour l’Emploi, les affaires sociales et l’inclusion de la Commission (la Fondation, EU-OSHA, Eurofound et le Cedefop) a été menée en 2018 pour le compte de la Commission en ce qui concerne leur pertinence, leur efficacité, leur efficience, leur cohérence et leur valeur ajoutée au niveau de l’Union; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge au sujet de cette évaluation;

| 19. | demande à la Fondation de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des réseaux sociaux et d’autres médias; |
| --- | --- |

19.

demande à la Fondation de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des réseaux sociaux et d’autres médias;

| 20. | encourage la Fondation à recourir davantage à des solutions numériques, y compris la passation électronique de marchés publics; |
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20.

encourage la Fondation à recourir davantage à des solutions numériques, y compris la passation électronique de marchés publics;

| 21. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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21.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (3

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(1)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 182.

1

(2)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 183.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/234 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/234

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DÉCISION (UE) 2020/1910 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust [désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust)] pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à Eurojust pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0041/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à Eurojust pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0041/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (5), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (5), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1727 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et remplaçant et abrogeant la décision 2002/187/JAI du Conseil (6), et notamment son article 63, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2018/1727 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et remplaçant et abrogeant la décision 2002/187/JAI du Conseil (6), et notamment son article 63,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0048/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0048/2020),

1.

donne décharge au directeur administratif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur administratif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 63 du 6.3.2002, p. 1.

5

(6)  
  JO L 295 du 21.11.2018, p. 138.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/236 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/236

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DÉCISION (UE) 2020/1911 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes d’Eurojust [désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust)] pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à Eurojust pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0041/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à Eurojust pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0041/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (5), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (5), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1727 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et remplaçant et abrogeant la décision 2002/187/JAI du Conseil (6), et notamment son article 63, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2018/1727 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et remplaçant et abrogeant la décision 2002/187/JAI du Conseil (6), et notamment son article 63,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0048/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0048/2020),

1.

approuve la clôture des comptes d’Eurojust pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur administratif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 63 du 6.3.2002, p. 1.

5

(6)  
  JO L 295 du 21.11.2018, p. 138.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/238 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/238

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1912 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust [désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust)] pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2018, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0048/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0048/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif d’Eurojust pour l’exercice 2018 était de 38 606 737 EUR, soit une baisse de 20,71 % par rapport à 2017; que cette diminution est liée à la réduction des besoins budgétaires du titre 2; que l’intégralité du budget d’Eurojust provient du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif d’Eurojust pour l’exercice 2018 était de 38 606 737 EUR, soit une baisse de 20,71 % par rapport à 2017; que cette diminution est liée à la réduction des besoins budgétaires du titre 2; que l’intégralité du budget d’Eurojust provient du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels d’Eurojust pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») déclare avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels d’Eurojust étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels d’Eurojust pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») déclare avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels d’Eurojust étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,94 %, ce qui représente une légère baisse de 0,03 % par rapport à l’exercice 2017; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 86,91 %, ce qui représente une augmentation de 2,96 % par rapport à 2017; |
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1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,94 %, ce qui représente une légère baisse de 0,03 % par rapport à l’exercice 2017; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 86,91 %, ce qui représente une augmentation de 2,96 % par rapport à 2017;

Performances

Performances

| 2. | relève avec satisfaction qu’Eurojust utilise des indicateurs clés de performance (ICP) quantitatifs et qualitatifs pour mesurer le degré de réalisation de ses objectifs dans ses activités annuelles et les retombées de celles-ci, notamment des indicateurs de résultat, des indicateurs d’activité/de résultats et des indicateurs conjoncturels/techniques/opérationnels, ainsi que des indicateurs d’appui/de gestion/de gouvernance, afin d’améliorer sa gestion budgétaire; observe qu’Eurojust a réussi à mesurer et à évaluer le degré de réalisation de 98 des 119 ICP (soit 82 %) définis pour 2018, dont 72 % ont atteint ou dépassé les objectifs initiaux; relève qu’Eurojust a introduit, dans son programme de travail annuel pour 2018, un certain nombre de nouveaux indicateurs pour lesquels aucune valeur de référence n’est disponible et que, dès lors, 15 % des IPC n’ont pas pu être évalués; demande à Eurojust de s’attaquer à ce problème et de veiller à ce que tous les indicateurs puissent être évalués de manière appropriée, et de rendre compte à l’autorité de décharge des progrès accomplis d’ici juin 2020. |
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2.

relève avec satisfaction qu’Eurojust utilise des indicateurs clés de performance (ICP) quantitatifs et qualitatifs pour mesurer le degré de réalisation de ses objectifs dans ses activités annuelles et les retombées de celles-ci, notamment des indicateurs de résultat, des indicateurs d’activité/de résultats et des indicateurs conjoncturels/techniques/opérationnels, ainsi que des indicateurs d’appui/de gestion/de gouvernance, afin d’améliorer sa gestion budgétaire; observe qu’Eurojust a réussi à mesurer et à évaluer le degré de réalisation de 98 des 119 ICP (soit 82 %) définis pour 2018, dont 72 % ont atteint ou dépassé les objectifs initiaux; relève qu’Eurojust a introduit, dans son programme de travail annuel pour 2018, un certain nombre de nouveaux indicateurs pour lesquels aucune valeur de référence n’est disponible et que, dès lors, 15 % des IPC n’ont pas pu être évalués; demande à Eurojust de s’attaquer à ce problème et de veiller à ce que tous les indicateurs puissent être évalués de manière appropriée, et de rendre compte à l’autorité de décharge des progrès accomplis d’ici juin 2020.

| 3. | relève que la phase II de la restructuration organisationnelle d’Eurojust, à savoir le peaufinage des fonctions opérationnelles et la réorganisation des services administratifs et d’appui, s’est poursuivie en 2018; |
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3.

relève que la phase II de la restructuration organisationnelle d’Eurojust, à savoir le peaufinage des fonctions opérationnelles et la réorganisation des services administratifs et d’appui, s’est poursuivie en 2018;

| 4. | encourage Eurojust à poursuivre la numérisation de ses services; |
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4.

encourage Eurojust à poursuivre la numérisation de ses services;

| 5. | salue le fait qu’Eurojust continue de coopérer étroitement au niveau opérationnel avec l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol), avec d’autres partenaires dans le domaine de la justice et des affaires intérieures et avec des pays tiers; relève qu’en 2018, Eurojust a entamé des négociations en vue de conclure un accord de coopération avec l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes; relève qu’Eurojust a également coopéré avec l’Office européen de lutte antifraude et encourage les pouvoirs publics nationaux à envisager de s’adresser aux deux organismes si besoin est; encourage en outre Eurojust à participer à des procédures communes de passation de marchés publics avec Europol et l’Agence européenne des médicaments; |
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5.

salue le fait qu’Eurojust continue de coopérer étroitement au niveau opérationnel avec l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol), avec d’autres partenaires dans le domaine de la justice et des affaires intérieures et avec des pays tiers; relève qu’en 2018, Eurojust a entamé des négociations en vue de conclure un accord de coopération avec l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes; relève qu’Eurojust a également coopéré avec l’Office européen de lutte antifraude et encourage les pouvoirs publics nationaux à envisager de s’adresser aux deux organismes si besoin est; encourage en outre Eurojust à participer à des procédures communes de passation de marchés publics avec Europol et l’Agence européenne des médicaments;

| 6. | invite Eurojust à étudier la possibilité d’un partage des ressources avec d’autres agences dont les activités sont similaires au regard des tâches qui se recoupent; encourage fortement Eurojust à rechercher activement et à élargir la coopération avec d’autres agences de l’Union; |
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6.

invite Eurojust à étudier la possibilité d’un partage des ressources avec d’autres agences dont les activités sont similaires au regard des tâches qui se recoupent; encourage fortement Eurojust à rechercher activement et à élargir la coopération avec d’autres agences de l’Union;

| 7. | rappelle le fait que le nombre des nouvelles affaires, mais aussi le nombre des affaires en cours (à savoir les affaires nécessitant des enquêtes complexes qui peuvent durer plusieurs années) a progressé au cours des dernières années et que la charge de travail devrait encore augmenter avec le nouveau mandat qui entrera en vigueur à la fin de l’année 2019, sachant que des ressources supplémentaires sont également nécessaires pour permettre à Eurojust d’appuyer les travaux du Parquet européen; souligne que, outre les arrestations, l’aboutissement des poursuites engagées dans le domaine de la grande criminalité transfrontière est essentiel au regard de la sécurité des citoyens de l’Union; rappelle en outre que 17 centres de coordination ont été mis en place en 2018, soit le même nombre qu’en 2017, ce qui témoigne de la popularité et de l’utilité de cet outil opérationnel; souligne le rôle essentiel que joue Eurojust dans la chaîne de sécurité de l’Union et estime que son budget devrait être à l’avenant de ses missions et de ses priorités afin de lui permettre d’exécuter son mandat; est donc vivement préoccupé par les coupes budgétaires sensibles proposées par la Commission dans le cadre financier pluriannuel 2021-2027, lesquelles pourraient compromettre le travail d’Eurojust et, partant, engendrer des risques pour la sécurité dans les États membres; demande à la commission des libertés civiles, justice et affaires intérieures du Parlement d’inviter le directeur administratif d’Eurojust à présenter les prévisions de besoins de financement à long terme d’Eurojust, en précisant la mesure dans laquelle les futures tâches prévues pourraient être couvertes par des gains d’efficacité, ainsi que les lacunes opérationnelles qui résulteraient d’un financement insuffisant et les prévisions concernant les répercussions de celles-ci sur la lutte contre la criminalité transfrontière; |
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7.

rappelle le fait que le nombre des nouvelles affaires, mais aussi le nombre des affaires en cours (à savoir les affaires nécessitant des enquêtes complexes qui peuvent durer plusieurs années) a progressé au cours des dernières années et que la charge de travail devrait encore augmenter avec le nouveau mandat qui entrera en vigueur à la fin de l’année 2019, sachant que des ressources supplémentaires sont également nécessaires pour permettre à Eurojust d’appuyer les travaux du Parquet européen; souligne que, outre les arrestations, l’aboutissement des poursuites engagées dans le domaine de la grande criminalité transfrontière est essentiel au regard de la sécurité des citoyens de l’Union; rappelle en outre que 17 centres de coordination ont été mis en place en 2018, soit le même nombre qu’en 2017, ce qui témoigne de la popularité et de l’utilité de cet outil opérationnel; souligne le rôle essentiel que joue Eurojust dans la chaîne de sécurité de l’Union et estime que son budget devrait être à l’avenant de ses missions et de ses priorités afin de lui permettre d’exécuter son mandat; est donc vivement préoccupé par les coupes budgétaires sensibles proposées par la Commission dans le cadre financier pluriannuel 2021-2027, lesquelles pourraient compromettre le travail d’Eurojust et, partant, engendrer des risques pour la sécurité dans les États membres; demande à la commission des libertés civiles, justice et affaires intérieures du Parlement d’inviter le directeur administratif d’Eurojust à présenter les prévisions de besoins de financement à long terme d’Eurojust, en précisant la mesure dans laquelle les futures tâches prévues pourraient être couvertes par des gains d’efficacité, ainsi que les lacunes opérationnelles qui résulteraient d’un financement insuffisant et les prévisions concernant les répercussions de celles-ci sur la lutte contre la criminalité transfrontière;

| 8. | salue l’adoption par le Collège, en novembre 2018, d’une stratégie et d’un plan d’action actualisés pour la lutte contre la fraude; |
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8.

salue l’adoption par le Collège, en novembre 2018, d’une stratégie et d’un plan d’action actualisés pour la lutte contre la fraude;

| 9. | souligne la réorganisation de la structure de gouvernance d’Eurojust, notamment une séparation claire des aspects exécutifs et opérationnels, laquelle a été entamée à la fin de l’année 2018 en vue de se conformer au règlement (UE) 2018/1727 du Parlement européen et du Conseil (3) (le nouveau règlement Eurojust), qui est entré en vigueur en décembre 2019; note que la proposition relative à la mise en œuvre du cadre de contrôle interne révisé devait être adoptée d’ici la fin de 2019 et mise en œuvre d’ici à la fin de 2020; |
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9.

souligne la réorganisation de la structure de gouvernance d’Eurojust, notamment une séparation claire des aspects exécutifs et opérationnels, laquelle a été entamée à la fin de l’année 2018 en vue de se conformer au règlement (UE) 2018/1727 du Parlement européen et du Conseil (3

Politique de ressources humaines

Politique de ressources humaines

| 10. | apprécie le fait qu’au 31 décembre 2018, 99,04 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 207 agents temporaires engagés sur les 209 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 208 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, 15 agents contractuels et 16 experts nationaux détachés ont travaillé pour Eurojust en 2018; |
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10.

apprécie le fait qu’au 31 décembre 2018, 99,04 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 207 agents temporaires engagés sur les 209 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 208 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, 15 agents contractuels et 16 experts nationaux détachés ont travaillé pour Eurojust en 2018;

| 11. | constate avec inquiétude que les chiffres communiqués pour l’équilibre hommes-femmes au sein du conseil d’administration pour 2018 indiquent la présence de 20 hommes pour 8 femmes; |
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11.

constate avec inquiétude que les chiffres communiqués pour l’équilibre hommes-femmes au sein du conseil d’administration pour 2018 indiquent la présence de 20 hommes pour 8 femmes;

| 12. | relève avec satisfaction que, sur recommandation de la Cour des années précédentes, Eurojust publie, depuis juin 2019, les postes vacants sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel, en tirant parti de la possibilité de publier l’intitulé du poste dans toutes les langues officielles de l’Union avec un lien vers la description complète disponible uniquement en anglais; encourage Eurojust, en ce qui concerne le personnel occupant des positions hiérarchiques moins élevées, à étudier la possibilité de partager le personnel et les ressources avec d’autres agences de l’Union; |
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12.

relève avec satisfaction que, sur recommandation de la Cour des années précédentes, Eurojust publie, depuis juin 2019, les postes vacants sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel, en tirant parti de la possibilité de publier l’intitulé du poste dans toutes les langues officielles de l’Union avec un lien vers la description complète disponible uniquement en anglais; encourage Eurojust, en ce qui concerne le personnel occupant des positions hiérarchiques moins élevées, à étudier la possibilité de partager le personnel et les ressources avec d’autres agences de l’Union;

| 13. | observe avec satisfaction qu’à la lumière des observations formulées par l’autorité de décharge, Eurojust envisagera d’adopter une stratégie relative aux droits fondamentaux comprenant une référence aux droits fondamentaux dans un code de conduite qui définirait les missions de son personnel et la formation du personnel, et qu’elle le fera en concertation avec la Commission et d’autres agences de l’Union afin d’appliquer une approche coordonnée; |
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13.

observe avec satisfaction qu’à la lumière des observations formulées par l’autorité de décharge, Eurojust envisagera d’adopter une stratégie relative aux droits fondamentaux comprenant une référence aux droits fondamentaux dans un code de conduite qui définirait les missions de son personnel et la formation du personnel, et qu’elle le fera en concertation avec la Commission et d’autres agences de l’Union afin d’appliquer une approche coordonnée;

Marchés publics

Marchés publics

| 14. | relève, d’après le rapport de la Cour, qu’Eurojust a signé, à la suite d’une procédure de marché public négociée sans publication préalable d’un avis de marché, un contrat-cadre dans le domaine de l’informatique avec une société qui avait fourni les mêmes services au titre d’un contrat-cadre précédent; fait observer que tous les paiements effectués au titre de ce contrat-cadre et de tous les contrats spécifiques en relevant sont irréguliers; rappelle qu’une procédure simplifiée n’est acceptable que dans des circonstances très précises, dont Eurojust n’a pas démontré qu’elles fussent réunies dans le cas d’espèce; reconnaît, compte tenu de la réponse d’Eurojust, que le choix de la procédure négociée se fondait sur l’article 134, paragraphe 1, deuxième alinéa, point f), du règlement délégué (UE) no 1268/2012 de la Commission (4), qui autorise le recours à cette procédure lorsque le changement de fournisseur entraînerait une incompatibilité ou des difficultés techniques d’utilisation et d’entretien disproportionnées, et que, par conséquent, cette solution était considérée comme présentant le meilleur rapport coût-efficacité; invite Eurojust à veiller au respect des règles applicables aux marchés publics; |
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14.

relève, d’après le rapport de la Cour, qu’Eurojust a signé, à la suite d’une procédure de marché public négociée sans publication préalable d’un avis de marché, un contrat-cadre dans le domaine de l’informatique avec une société qui avait fourni les mêmes services au titre d’un contrat-cadre précédent; fait observer que tous les paiements effectués au titre de ce contrat-cadre et de tous les contrats spécifiques en relevant sont irréguliers; rappelle qu’une procédure simplifiée n’est acceptable que dans des circonstances très précises, dont Eurojust n’a pas démontré qu’elles fussent réunies dans le cas d’espèce; reconnaît, compte tenu de la réponse d’Eurojust, que le choix de la procédure négociée se fondait sur l’article 134, paragraphe 1, deuxième alinéa, point f), du règlement délégué (UE) no

4

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 15. | apprécie les mesures en place à l’heure actuelle et les efforts qu’Eurojust continue de fournir pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts; prend acte de l’adoption par le collège d’Eurojust de la décision 2019-02 concernant les lignes directrices d’Eurojust relatives aux lanceurs d’alerte, qui sont applicables à l’ensemble du personnel; relève que, d’après les informations fournies par Eurojust, des formations sur ces lignes directrices ont été proposées tout au long de l’année 2019, comme cela était exigé; |
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15.

apprécie les mesures en place à l’heure actuelle et les efforts qu’Eurojust continue de fournir pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts; prend acte de l’adoption par le collège d’Eurojust de la décision 2019-02 concernant les lignes directrices d’Eurojust relatives aux lanceurs d’alerte, qui sont applicables à l’ensemble du personnel; relève que, d’après les informations fournies par Eurojust, des formations sur ces lignes directrices ont été proposées tout au long de l’année 2019, comme cela était exigé;

| 16. | salue le fait qu’à la lumière des observations formulées par l’autorité de décharge, la question de la publication des déclarations d’intérêt soit examinée par le groupe de travail sur le règlement intérieur dans le cadre du projet de code de déontologie pour le collège d’Eurojust; relève que pour l’heure, Eurojust a publié des déclarations d’absence de conflit d’intérêts; demande à Eurojust de publier également les CV des membres de son conseil d’administration et de sa direction; prend acte de l’adoption par le collège d’Eurojust d’une stratégie antifraude révisée par sa décision 2018-19 du 6 novembre 2018; |
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16.

salue le fait qu’à la lumière des observations formulées par l’autorité de décharge, la question de la publication des déclarations d’intérêt soit examinée par le groupe de travail sur le règlement intérieur dans le cadre du projet de code de déontologie pour le collège d’Eurojust; relève que pour l’heure, Eurojust a publié des déclarations d’absence de conflit d’intérêts; demande à Eurojust de publier également les CV des membres de son conseil d’administration et de sa direction; prend acte de l’adoption par le collège d’Eurojust d’une stratégie antifraude révisée par sa décision 2018-19 du 6 novembre 2018;

Contrôle interne

Contrôle interne

| 17. | relève que le service d’audit interne, dans le cadre de son programme d’audit interne stratégique 2018-2020 pour Eurojust, a constaté l’existence de six recommandations en souffrance issues de l’audit sur le suivi et la production de rapports et sur les éléments constitutifs de l’assurance, et qu’Eurojust a clos cinq de ces six recommandations; relève avec satisfaction qu’Eurojust a adopté une politique de gestion des risques en 2018 et que le plan de mise en œuvre et le registre des risques, dont la mise au point était prévue pour 2019, devraient être mis en œuvre en 2020; |
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17.

relève que le service d’audit interne, dans le cadre de son programme d’audit interne stratégique 2018-2020 pour Eurojust, a constaté l’existence de six recommandations en souffrance issues de l’audit sur le suivi et la production de rapports et sur les éléments constitutifs de l’assurance, et qu’Eurojust a clos cinq de ces six recommandations; relève avec satisfaction qu’Eurojust a adopté une politique de gestion des risques en 2018 et que le plan de mise en œuvre et le registre des risques, dont la mise au point était prévue pour 2019, devraient être mis en œuvre en 2020;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 18. | constate qu’à l’issue du déménagement réussi dans de nouveaux locaux en juin 2017, le report de 2 339 809 EUR concernait principalement des coûts à facturer de manière rétroactive par l’État d’accueil en 2018; relève en outre qu’en 2018, l’intégralité de ces engagements reportés, exception faite de 73 000 EUR, a été livrée et payée, et que la plus grande partie de cette somme était liée à des modifications programmées mais non effectuées par l’État d’accueil; |
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18.

constate qu’à l’issue du déménagement réussi dans de nouveaux locaux en juin 2017, le report de 2 339 809 EUR concernait principalement des coûts à facturer de manière rétroactive par l’État d’accueil en 2018; relève en outre qu’en 2018, l’intégralité de ces engagements reportés, exception faite de 73 000 EUR, a été livrée et payée, et que la plus grande partie de cette somme était liée à des modifications programmées mais non effectuées par l’État d’accueil;

| 19. | demande à Eurojust de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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19.

demande à Eurojust de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 20. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (5) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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20.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (5

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(1)  
  JO C 108 du 22.3.2018, p. 82.

1

(2)  
  JO C 108 du 22.3.2018, p. 85.

2

(3)  Règlement (UE) 2018/1727 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et remplaçant et abrogeant la décision 2002/187/JAI du Conseil (JO L 295 du 21.11.2018, p. 138).

3

(4)  Règlement délégué (UE) no 1268/2012 de la Commission du 29 octobre 2012 relatif aux règles d’application du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union (JO L 362 du 31.12.2012, p. 1).

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(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/241 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/241

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DÉCISION (UE, Euratom) 2020/1913 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2018, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 — C9-0065/2019), |
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vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 — C9-0065/2019),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
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vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (5), et notamment son article 5, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (5), et notamment son article 5, paragraphe 3,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0049/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0049/2020),

1.

donne décharge au directeur de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 24.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 90 du 30.3.2007, p. 58.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/243 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/243

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DÉCISION (UE, Euratom) 2020/1914 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les entreprises communes de l’UE pour l’exercice 2018, accompagné des réponses des entreprises communes (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 — C9-0065/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05763/2019 — C9-0065/2019),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (5), et notamment son article 5, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (5), et notamment son article 5, paragraphe 3,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6),

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0049/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0049/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 18.12.2019, p. 24.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 90 du 30.3.2007, p. 58.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/245 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/245

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1915 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0049/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0049/2020),

| A. | considérant que l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion (ci-après dénommée «entreprise commune») a été créée en mars 2007 pour une période de 35 ans par la décision 2007/198/Euratom du Conseil (1); |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion (ci-après dénommée «entreprise commune») a été créée en mars 2007 pour une période de 35 ans par la décision 2007/198/Euratom du Conseil (1);

| B. | considérant que les membres de l’entreprise commune sont Euratom, représentée par la Commission, les États membres d’Euratom et les pays tiers qui ont conclu un accord de coopération avec Euratom dans le domaine de la fusion nucléaire contrôlée; |
| --- | --- |

B.

considérant que les membres de l’entreprise commune sont Euratom, représentée par la Commission, les États membres d’Euratom et les pays tiers qui ont conclu un accord de coopération avec Euratom dans le domaine de la fusion nucléaire contrôlée;

| C. | considérant que l’entreprise commune a pour objectifs d’apporter la contribution de l’Union au projet international ITER pour l’énergie de fusion, de mettre en œuvre l’accord relatif à l’approche élargie entre Euratom et le Japon, et de préparer la construction d’un réacteur à fusion de démonstration; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’entreprise commune a pour objectifs d’apporter la contribution de l’Union au projet international ITER pour l’énergie de fusion, de mettre en œuvre l’accord relatif à l’approche élargie entre Euratom et le Japon, et de préparer la construction d’un réacteur à fusion de démonstration;

| D. | considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en mars 2008; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en mars 2008;

Remarques générales

Remarques générales

| 1. | observe que la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), constate que les comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2018 ainsi que les résultats de ses opérations, flux de trésorerie et variations de ses actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; |
| --- | --- |

1.

observe que la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), constate que les comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2018 ainsi que les résultats de ses opérations, flux de trésorerie et variations de ses actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission;

| 2. | prend acte de la légalité et de la régularité, dans tous leurs aspects significatifs, des opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2018; |
| --- | --- |

2.

prend acte de la légalité et de la régularité, dans tous leurs aspects significatifs, des opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2018;

| 3. | souligne que l’entreprise commune a recalculé sa contribution à la phase de construction du projet à 12 000 000 000 EUR, un montant en hausse par rapport aux 6 600 000 000 EUR approuvés par le Conseil en 2010; constate que ce montant ne tient pas compte des imprévus, même si la Commission estime qu’une marge d’aléas allant jusqu’à 24 mois pour le calendrier et entre 10 % et 20 % pour le budget serait appropriée; |
| --- | --- |

3.

souligne que l’entreprise commune a recalculé sa contribution à la phase de construction du projet à 12 000 000 000 EUR, un montant en hausse par rapport aux 6 600 000 000 EUR approuvés par le Conseil en 2010; constate que ce montant ne tient pas compte des imprévus, même si la Commission estime qu’une marge d’aléas allant jusqu’à 24 mois pour le calendrier et entre 10 % et 20 % pour le budget serait appropriée;

| 4. | relève qu’en novembre 2016, le conseil de l’organisation ITER (ci-après dénommé «conseil ITER») a approuvé une nouvelle base de référence pour le projet ITER; observe que la nouvelle base de référence pour ITER fixe à 2025 la date estimée pour la production du «premier plasma» et pour le lancement de la phase d’exploitation et à 2035 l’année durant laquelle la phase de construction devrait s’achever, mais constate que l’ancienne base de référence de 2010 prévoyait l’achèvement de la phase de construction en 2020; relève cependant que la nouvelle base de référence correspond au meilleur délai techniquement possible; |
| --- | --- |

4.

relève qu’en novembre 2016, le conseil de l’organisation ITER (ci-après dénommé «conseil ITER») a approuvé une nouvelle base de référence pour le projet ITER; observe que la nouvelle base de référence pour ITER fixe à 2025 la date estimée pour la production du «premier plasma» et pour le lancement de la phase d’exploitation et à 2035 l’année durant laquelle la phase de construction devrait s’achever, mais constate que l’ancienne base de référence de 2010 prévoyait l’achèvement de la phase de construction en 2020; relève cependant que la nouvelle base de référence correspond au meilleur délai techniquement possible;

| 5. | rappelle qu’en mars 2017, le Royaume-Uni a signifié au Conseil sa décision de se retirer de l’Union et d’Euratom; est préoccupé par le fait que cela pourrait avoir des incidences sur les activités de l’entreprise commune et du projet ITER après 2020; |
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5.

rappelle qu’en mars 2017, le Royaume-Uni a signifié au Conseil sa décision de se retirer de l’Union et d’Euratom; est préoccupé par le fait que cela pourrait avoir des incidences sur les activités de l’entreprise commune et du projet ITER après 2020;

| 6. | se félicite du fait qu’en avril 2018, le Conseil a confié à la Commission le soin d’approuver la nouvelle base de référence du projet ITER au nom d’Euratom et a réaffirmé l’engagement de mettre à disposition les ressources dans les limites du prochain cadre financier pluriannuel (CFP), sans préjudice d’éventuelles négociations ultérieures concernant le CFP, qui arrêteront dans le détail le futur financement (2); |
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6.

se félicite du fait qu’en avril 2018, le Conseil a confié à la Commission le soin d’approuver la nouvelle base de référence du projet ITER au nom d’Euratom et a réaffirmé l’engagement de mettre à disposition les ressources dans les limites du prochain cadre financier pluriannuel (CFP), sans préjudice d’éventuelles négociations ultérieures concernant le CFP, qui arrêteront dans le détail le futur financement (2

| 7. | souligne qu’en plus de la phase de construction, l’entreprise commune devra également contribuer à la phase d’exploitation du projet ITER après 2035, puis à ses phases de désactivation et de démantèlement; prend acte du fait que les contributions aux phases de désactivation et de démantèlement ont été estimées à 95 540 000 EUR et 180 200 000 EUR respectivement; relève que le projet ITER se déroulera jusqu’à l’expiration de l’accord ITER en 2042, et que l’Union continuera de participer aux coûts d’ITER jusqu’à cette date; observe que ces coûts supplémentaires comprennent la dernière année de contribution en espèces aux phases d’exploitation et de démantèlement ainsi que l’intégralité des coûts de la phase de désactivation; |
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7.

souligne qu’en plus de la phase de construction, l’entreprise commune devra également contribuer à la phase d’exploitation du projet ITER après 2035, puis à ses phases de désactivation et de démantèlement; prend acte du fait que les contributions aux phases de désactivation et de démantèlement ont été estimées à 95 540 000 EUR et 180 200 000 EUR respectivement; relève que le projet ITER se déroulera jusqu’à l’expiration de l’accord ITER en 2042, et que l’Union continuera de participer aux coûts d’ITER jusqu’à cette date; observe que ces coûts supplémentaires comprennent la dernière année de contribution en espèces aux phases d’exploitation et de démantèlement ainsi que l’intégralité des coûts de la phase de désactivation;

| 8. | constate qu’il subsiste un risque de nouveaux dépassements de coûts et de nouveaux retards dans l’exécution du projet par rapport à la base de référence approuvée en vigueur en dépit des mesures bénéfiques prises pour améliorer la gestion et le contrôle de la contribution de l’entreprise commune à la phase de construction du projet; invite l’entreprise commune à veiller à ce que le coût total du projet ne dépasse pas la base de référence approuvée en vigueur; |
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8.

constate qu’il subsiste un risque de nouveaux dépassements de coûts et de nouveaux retards dans l’exécution du projet par rapport à la base de référence approuvée en vigueur en dépit des mesures bénéfiques prises pour améliorer la gestion et le contrôle de la contribution de l’entreprise commune à la phase de construction du projet; invite l’entreprise commune à veiller à ce que le coût total du projet ne dépasse pas la base de référence approuvée en vigueur;

| 9. | relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; juge important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune et de diffuser des informations sur leur valeur ajoutée; invite l’entreprise commune à mener une politique de communication volontaire qui assure la diffusion des résultats de ses recherches auprès du public, par exemple au moyen des réseaux sociaux ou d’autres médias, de manière à sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché; |
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9.

relève qu’une communication efficace est un élément essentiel de la réussite des projets financés par l’Union; juge important de donner plus de retentissement aux résultats de l’entreprise commune et de diffuser des informations sur leur valeur ajoutée; invite l’entreprise commune à mener une politique de communication volontaire qui assure la diffusion des résultats de ses recherches auprès du public, par exemple au moyen des réseaux sociaux ou d’autres médias, de manière à sensibiliser le public aux retombées des aides de l’Union, en particulier pour ce qui est de leur utilisation sur le marché;

| 10. | demande à la Cour d’évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d’estimation des contributions en nature; |
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10.

demande à la Cour d’évaluer la justesse et la fiabilité de la méthode de calcul et d’estimation des contributions en nature;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 11. | observe que, dans le budget définitif disponible pour exécution au titre de l’exercice 2018, les crédits d’engagement se montaient à 706 230 231 EUR et les crédits de paiement, à 847 366 988 EUR; relève que les taux d’exécution des crédits d’engagement et des crédits de paiement étaient respectivement de 98,4 % et de 96,1 % (contre 99,9 % et 96,3 % en 2017); |
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11.

observe que, dans le budget définitif disponible pour exécution au titre de l’exercice 2018, les crédits d’engagement se montaient à 706 230 231 EUR et les crédits de paiement, à 847 366 988 EUR; relève que les taux d’exécution des crédits d’engagement et des crédits de paiement étaient respectivement de 98,4 % et de 96,1 % (contre 99,9 % et 96,3 % en 2017);

| 12. | constate qu’en raison d’insuffisances dans le processus de planification budgétaire en 2017, les crédits de paiement requis pour 2017 et 2018 ont été supérieurs à ceux inscrits au budget initial; observe que les crédits de paiement supplémentaires requis par l’entreprise commune se sont élevés à 160 700 000 EUR, soit un dépassement de 25 % du budget initial; prend acte de la réponse de l’entreprise commune dans laquelle elle indique qu’elle est reconnaissante à Euratom pour la contribution supplémentaire au budget 2018 et qu’elle tient à signaler que la pénurie de crédits de paiement n’aurait entraîné pour elle aucune incidence ni aucun risque, étant donné que 137 000 000 EUR ont été versés à l’organisation ITER comme avance au titre de la contribution en espèces de 2019; constate que le système de prévision des paiements a été totalement repensé et intégré dans le nouvel outil de gestion financière et que cela, associé à la nouvelle structure organisationnelle, garantit qu’une planification budgétaire correcte est en place et a déjà été utilisé pour déterminer les recettes du budget 2019; |
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12.

constate qu’en raison d’insuffisances dans le processus de planification budgétaire en 2017, les crédits de paiement requis pour 2017 et 2018 ont été supérieurs à ceux inscrits au budget initial; observe que les crédits de paiement supplémentaires requis par l’entreprise commune se sont élevés à 160 700 000 EUR, soit un dépassement de 25 % du budget initial; prend acte de la réponse de l’entreprise commune dans laquelle elle indique qu’elle est reconnaissante à Euratom pour la contribution supplémentaire au budget 2018 et qu’elle tient à signaler que la pénurie de crédits de paiement n’aurait entraîné pour elle aucune incidence ni aucun risque, étant donné que 137 000 000 EUR ont été versés à l’organisation ITER comme avance au titre de la contribution en espèces de 2019; constate que le système de prévision des paiements a été totalement repensé et intégré dans le nouvel outil de gestion financière et que cela, associé à la nouvelle structure organisationnelle, garantit qu’une planification budgétaire correcte est en place et a déjà été utilisé pour déterminer les recettes du budget 2019;

| 13. | se félicite du fait que, sur les 706 200 000 EUR de crédits d’engagement disponibles, 98,4 % aient été utilisés sous la forme d’engagements individuels directs (contre 96,5 % en 2017); |
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13.

se félicite du fait que, sur les 706 200 000 EUR de crédits d’engagement disponibles, 98,4 % aient été utilisés sous la forme d’engagements individuels directs (contre 96,5 % en 2017);

| 14. | relève que, pour l’exercice 2018, le solde de l’exécution budgétaire s’est élevé à 1 316 734 EUR (contre 17 236 192 EUR en 2017); |
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14.

relève que, pour l’exercice 2018, le solde de l’exécution budgétaire s’est élevé à 1 316 734 EUR (contre 17 236 192 EUR en 2017);

| 15. | constate qu’en 2018, l’entreprise commune a effectué un versement de régularisation en virant du budget de fonctionnement au budget opérationnel 1 000 000 EUR de paiements ordonnancés et vérifiés liés à des frais de déplacement du personnel; relève que ce paiement de régularisation n’a toutefois pas respecté le principe budgétaire de spécialité; prend acte de la réponse de l’entreprise commune, qui déclare qu’elle considère que le paiement de régularisation exécuté pour un montant global et des éléments indifférenciés n’était pas l’outil optimal pour l’affectation des dépenses, en raison de son manque perçu de transparence; cependant, s’attend à ce que la Cour confirme dans son rapport annuel 2019 les améliorations enregistrées par le département commercial de l’entreprise commune au cours de l’année 2019; |
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15.

constate qu’en 2018, l’entreprise commune a effectué un versement de régularisation en virant du budget de fonctionnement au budget opérationnel 1 000 000 EUR de paiements ordonnancés et vérifiés liés à des frais de déplacement du personnel; relève que ce paiement de régularisation n’a toutefois pas respecté le principe budgétaire de spécialité; prend acte de la réponse de l’entreprise commune, qui déclare qu’elle considère que le paiement de régularisation exécuté pour un montant global et des éléments indifférenciés n’était pas l’outil optimal pour l’affectation des dépenses, en raison de son manque perçu de transparence; cependant, s’attend à ce que la Cour confirme dans son rapport annuel 2019 les améliorations enregistrées par le département commercial de l’entreprise commune au cours de l’année 2019;

| 16. | note qu’en 2018, l’entreprise commune a atteint six des valeurs intermédiaires fixées par le conseil ITER et le conseil de direction pour l’année en question, avec un indice de performance de 93 % (contre 91 % en 2017, 70 % en 2016 et 75 % en 2015); prend acte également de l’annonce faite en décembre 2018 par l’organisation ITER, qui a confirmé que 60 % de l’ensemble des travaux de construction prévus pour le premier plasma (2025) avaient été achevés (par rapport à 50 % en 2017); |
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16.

note qu’en 2018, l’entreprise commune a atteint six des valeurs intermédiaires fixées par le conseil ITER et le conseil de direction pour l’année en question, avec un indice de performance de 93 % (contre 91 % en 2017, 70 % en 2016 et 75 % en 2015); prend acte également de l’annonce faite en décembre 2018 par l’organisation ITER, qui a confirmé que 60 % de l’ensemble des travaux de construction prévus pour le premier plasma (2025) avaient été achevés (par rapport à 50 % en 2017);

Performances

Performances

| 17. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, que la décision prise par le directeur de déplacer, de Barcelone à Cadarache, le lieu d’affectation d’un membre de l’encadrement supérieur récemment recruté n’était pas étayée par des pièces documentaires suffisantes pour justifier les coûts salariaux supplémentaires liés au changement de coefficient correcteur; apprécie le fait que l’entreprise commune reconnaisse dans sa réponse que le changement de lieu d’affectation n’était pas documenté de façon adéquate, étant donné que cette décision relevait de l’autorité investie du pouvoir de nomination; observe que l’entreprise commune était confrontée, dans le projet relatif aux bobines de champ poloïdal, à des risques devant être suivis par un membre de l’encadrement supérieur et que c’est pour cette raison que le directeur a décidé de demander au candidat retenu de commencer immédiatement à Cadarache afin d’accorder son entière attention à la crise du champ poloïdal; |
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17.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que la décision prise par le directeur de déplacer, de Barcelone à Cadarache, le lieu d’affectation d’un membre de l’encadrement supérieur récemment recruté n’était pas étayée par des pièces documentaires suffisantes pour justifier les coûts salariaux supplémentaires liés au changement de coefficient correcteur; apprécie le fait que l’entreprise commune reconnaisse dans sa réponse que le changement de lieu d’affectation n’était pas documenté de façon adéquate, étant donné que cette décision relevait de l’autorité investie du pouvoir de nomination; observe que l’entreprise commune était confrontée, dans le projet relatif aux bobines de champ poloïdal, à des risques devant être suivis par un membre de l’encadrement supérieur et que c’est pour cette raison que le directeur a décidé de demander au candidat retenu de commencer immédiatement à Cadarache afin d’accorder son entière attention à la crise du champ poloïdal;

| 18. | constate avec satisfaction que l’entreprise commune a mis en œuvre le système de gestion de la valeur acquise plutôt que celui des crédits ITER pour suivre l’avancement du projet, sur la base de la proposition du groupe ad hoc, et que les résultats sont dorénavant soumis de façon routinière; |
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18.

constate avec satisfaction que l’entreprise commune a mis en œuvre le système de gestion de la valeur acquise plutôt que celui des crédits ITER pour suivre l’avancement du projet, sur la base de la proposition du groupe ad hoc, et que les résultats sont dorénavant soumis de façon routinière;

| 19. | prend acte de l’avancement de la construction d’ITER en ce qui concerne l’achèvement de l’immense enceinte de protection biologique entourant la fosse du tokamak et la mise en place des premiers éléments du Complexe tokamak; |
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19.

prend acte de l’avancement de la construction d’ITER en ce qui concerne l’achèvement de l’immense enceinte de protection biologique entourant la fosse du tokamak et la mise en place des premiers éléments du Complexe tokamak;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 20. | relève qu’en 2017, le conseil de direction de l’entreprise commune a continué de mettre en oeuvre le volet consacré aux marchés publics de la stratégie antifraude; relève que l’entreprise commune a adopté une liste de vérification sur la base de ses propres indicateurs de risque de fraude dans le cadre des marchés publics, à savoir des signaux d’alarme, ce qui est considéré comme indispensable pour mettre au point l’outil informatique antifraude, après les avoir développés en interne; se réjouit que le responsable de la déontologie et de la lutte contre la fraude ait continué à coordonner la mise en œuvre de la stratégie antifraude de l’entreprise commune en étroite coopération avec toutes les unités concernées et se félicite qu’un groupe de travail poursuive depuis fin 2018 le travail de mise au point de la stratégie antifraude; |
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20.

relève qu’en 2017, le conseil de direction de l’entreprise commune a continué de mettre en oeuvre le volet consacré aux marchés publics de la stratégie antifraude; relève que l’entreprise commune a adopté une liste de vérification sur la base de ses propres indicateurs de risque de fraude dans le cadre des marchés publics, à savoir des signaux d’alarme, ce qui est considéré comme indispensable pour mettre au point l’outil informatique antifraude, après les avoir développés en interne; se réjouit que le responsable de la déontologie et de la lutte contre la fraude ait continué à coordonner la mise en œuvre de la stratégie antifraude de l’entreprise commune en étroite coopération avec toutes les unités concernées et se félicite qu’un groupe de travail poursuive depuis fin 2018 le travail de mise au point de la stratégie antifraude;

Personnel et recrutement

Personnel et recrutement

| 21. | relève que des insuffisances importantes ont été relevées par la Cour en ce qui concerne le recrutement de personnel essentiel d’encadrement; prend acte du fait que, dans sa réponse, l’entreprise commune déclare qu’à la suite de la conclusion de la Cour et avec l’aide de la méthode «six sigma » pour analyser les améliorations possibles, en sélectionner certaines et les mettre en œuvre, l’entreprise commune a renforcé la robustesse de son processus de sélection et a pris les mesures supplémentaires actuellement en vigueur; demande à l’entreprise commune d’éviter toute irrégularité et insuffisance à l’avenir; |
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21.

relève que des insuffisances importantes ont été relevées par la Cour en ce qui concerne le recrutement de personnel essentiel d’encadrement; prend acte du fait que, dans sa réponse, l’entreprise commune déclare qu’à la suite de la conclusion de la Cour et avec l’aide de la méthode «six sigma » pour analyser les améliorations possibles, en sélectionner certaines et les mettre en œuvre, l’entreprise commune a renforcé la robustesse de son processus de sélection et a pris les mesures supplémentaires actuellement en vigueur; demande à l’entreprise commune d’éviter toute irrégularité et insuffisance à l’avenir;

| 22. | observe que, fin 2018, 162 femmes et 284 hommes étaient inscrits au tableau des effectifs de l’entreprise commune, les hommes occupant la majorité des postes dans trois catégories de personnel sur cinq, tandis que plus de 50 % des agents contractuels et des fonctionnaires de l’Union à des postes d’assistant étaient des femmes; relève également que 22 États membres étaient représentés parmi le personnel de l’entreprise commune, que la plupart des membres du personnel provenaient de trois États membres et que quatre membres du personnel était originaires chacun de quatre autres États membres; prie instamment l’entreprise commune de rechercher une représentation géographique plus équilibrée, tout en admettant que celle-ci dépend des candidats qui se présentent pour les postes vacants et de ceux qui répondent aux appels à manifestation d’intérêt; |
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22.

observe que, fin 2018, 162 femmes et 284 hommes étaient inscrits au tableau des effectifs de l’entreprise commune, les hommes occupant la majorité des postes dans trois catégories de personnel sur cinq, tandis que plus de 50 % des agents contractuels et des fonctionnaires de l’Union à des postes d’assistant étaient des femmes; relève également que 22 États membres étaient représentés parmi le personnel de l’entreprise commune, que la plupart des membres du personnel provenaient de trois États membres et que quatre membres du personnel était originaires chacun de quatre autres États membres; prie instamment l’entreprise commune de rechercher une représentation géographique plus équilibrée, tout en admettant que celle-ci dépend des candidats qui se présentent pour les postes vacants et de ceux qui répondent aux appels à manifestation d’intérêt;

Contrôle interne

Contrôle interne

| 23. | relève que l’entreprise commune n’a pas assuré de suivi systématique des déclarations d’intérêts des membres de l’encadrement supérieur; constate avec satisfaction que l’entreprise commune a élaboré et mis en place certains documents concernant la gestion des déclarations générales d’intérêts de tous les cadres, conformément à l’article 13 des règles relatives aux conflits d’intérêts de l’entreprise commune; en outre, observe qu’en janvier 2019, le responsable de la déontologie a donné une séance de présentation sur ce sujet pour tous les cadres; |
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23.

relève que l’entreprise commune n’a pas assuré de suivi systématique des déclarations d’intérêts des membres de l’encadrement supérieur; constate avec satisfaction que l’entreprise commune a élaboré et mis en place certains documents concernant la gestion des déclarations générales d’intérêts de tous les cadres, conformément à l’article 13 des règles relatives aux conflits d’intérêts de l’entreprise commune; en outre, observe qu’en janvier 2019, le responsable de la déontologie a donné une séance de présentation sur ce sujet pour tous les cadres;

| 24. | observe que le 25 janvier 2018, le Tribunal a rendu son arrêt annulant les résultats de la procédure de sélection, y compris les décisions d’engager des lauréats figurant sur les listes de réserve de la procédure de sélection; relève que, bien que l’avocat général, dans ses conclusions du 29 janvier 2019, ait soutenu l’appel interjeté par l’entreprise commune devant la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après dénommée «Cour de justice») en avril 2018 et qu’il ait proposé à la Cour de justice d’annuler l’arrêt du Tribunal dans la mesure où il annule les décisions d’engager des lauréats, mais pas la liste de réserve, la Cour de justice a confirmé l’arrêt du Tribunal (3); demande à l’entreprise commune de respecter les règles en matière de procédure de sélection afin d’éviter tout litige à l’avenir; |
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24.

observe que le 25 janvier 2018, le Tribunal a rendu son arrêt annulant les résultats de la procédure de sélection, y compris les décisions d’engager des lauréats figurant sur les listes de réserve de la procédure de sélection; relève que, bien que l’avocat général, dans ses conclusions du 29 janvier 2019, ait soutenu l’appel interjeté par l’entreprise commune devant la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après dénommée «Cour de justice») en avril 2018 et qu’il ait proposé à la Cour de justice d’annuler l’arrêt du Tribunal dans la mesure où il annule les décisions d’engager des lauréats, mais pas la liste de réserve, la Cour de justice a confirmé l’arrêt du Tribunal (3

| 25. | constate que des défaillances des stratégies de communication interne ont empêché la diffusion, au sein de l’entreprise commune, d’informations adéquates sur les coûts estimés pour la phase de démantèlement, avec pour conséquence que l’entreprise commune n’a communiqué aucune information sur cet élément de passif, estimé à 85 200 000 EUR, dans les comptes des années précédentes; se félicite toutefois de la réponse de l’entreprise commune dans laquelle elle indique que deux mesures ont déjà été prises pour combler les lacunes; que l’encadrement supérieur transmet au comptable toute information pertinente et que le processus interne «PM-76 comptes annuels — ouverture/clôture de l’exercice» a été mis à jour en mai 2019; |
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25.

constate que des défaillances des stratégies de communication interne ont empêché la diffusion, au sein de l’entreprise commune, d’informations adéquates sur les coûts estimés pour la phase de démantèlement, avec pour conséquence que l’entreprise commune n’a communiqué aucune information sur cet élément de passif, estimé à 85 200 000 EUR, dans les comptes des années précédentes; se félicite toutefois de la réponse de l’entreprise commune dans laquelle elle indique que deux mesures ont déjà été prises pour combler les lacunes; que l’encadrement supérieur transmet au comptable toute information pertinente et que le processus interne «PM-76 comptes annuels — ouverture/clôture de l’exercice» a été mis à jour en mai 2019;

Marchés relatifs à des activités opérationnelles et subventions

Marchés relatifs à des activités opérationnelles et subventions

| 26. | relève qu’au cours de l’année 2018, 55 procédures de marchés relatifs à des activités opérationnelles ont été lancées et 69 marchés relatifs à de telles activités ont été conclus, tandis qu’une seule procédure d’octroi de subvention a été lancée et deux conventions de subvention ont été signées. |
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26.

relève qu’au cours de l’année 2018, 55 procédures de marchés relatifs à des activités opérationnelles ont été lancées et 69 marchés relatifs à de telles activités ont été conclus, tandis qu’une seule procédure d’octroi de subvention a été lancée et deux conventions de subvention ont été signées.

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(1)  Décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (JO L 90 du 30.3.2007, p. 58).

1

(2)  Conseil de l’Union européenne 7881/18, conclusions adoptées le 12 avril 2018.

2

(3)  Arrêt de la Cour de justice du 8 mai 2019, Entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion/Yosu Galocha, C-243/18 P ECLI:EU:C:2019:378.

3

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/249 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/249

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DÉCISION (UE) 2020/1916 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE (avant le 20 décembre 2018: Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de soutien à l’ORECE relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de soutien à l’ORECE relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 – C9-0061/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 – C9-0061/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1211/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 instituant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) ainsi que l’Office (5), et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1211/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 instituant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) ainsi que l’Office (5), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1971 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 établissant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) et l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE), modifiant le règlement (UE) 2015/2120 et abrogeant le règlement (CE) no 1211/2009 (6), et notamment son article 28, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2018/1971 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 établissant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) et l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE), modifiant le règlement (UE) 2015/2120 et abrogeant le règlement (CE) no 1211/2009 (6), et notamment son article 28,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0050/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0050/2020),

1.

donne décharge au directeur de l’Agence de soutien à l’ORECE sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence de soutien à l’ORECE, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 337 du 18.12.2009, p. 1.

5

(6)  
  JO L 321 du 17.12.2018, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/251 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/251

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DÉCISION (UE) 2020/1917 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence de soutien à l’ORECE (avant le 20 décembre 2018: Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de soutien à l’ORECE relatifs à l’exercice 2018, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de soutien à l’ORECE relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 – C9-0061/2020), |
| --- | --- |

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vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 – C9-0061/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1211/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 instituant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) ainsi que l’Office (5), et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1211/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 instituant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) ainsi que l’Office (5), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1971 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 établissant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) et l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE), modifiant le règlement (UE) 2015/2120 et abrogeant le règlement (CE) no 1211/2009 (6), et notamment son article 28, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2018/1971 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 établissant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) et l’Agence de soutien à l’ORECE (Office de l’ORECE), modifiant le règlement (UE) 2015/2120 et abrogeant le règlement (CE) no 1211/2009 (6), et notamment son article 28,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0050/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0050/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de soutien à l’ORECE pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence de soutien à l’ORECE, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 337 du 18.12.2009, p. 1.

5

(6)  
  JO L 321 du 17.12.2018, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/253 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/253

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1918 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE (avant le 20 décembre 2018: Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de soutien à l’ORECE pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0050/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0050/2020),

| A. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de soutien à l’ORECE (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2018 s’établissait à 4 331 000 EUR, soit une hausse de 2,00 % par rapport à 2017; que l’ensemble du budget de l’Agence provient du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de soutien à l’ORECE (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2018 s’établissait à 4 331 000 EUR, soit une hausse de 2,00 % par rapport à 2017; que l’ensemble du budget de l’Agence provient du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,85 %, ce qui représente une baisse de 0,09 % par rapport à 2017; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 82,68 %, soit une baisse de 4,24 % par rapport à 2017; |
| --- | --- |

1.

constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,85 %, ce qui représente une baisse de 0,09 % par rapport à 2017; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 82,68 %, soit une baisse de 4,24 % par rapport à 2017;

| 2. | constate avec préoccupation que l’Agence a connu un taux élevé de rotation du personnel, faisant peser un risque sur la mise en œuvre de son programme de travail; relève que, dans le cadre des techniques d’atténuation des risques, le comité de gestion a demandé l’établissement d’une liste de réserve pour 75 % de l’ensemble des profils professionnels afin de maintenir le taux de vacance en-dessous de 15 %; relève en outre qu’à la suite de la création de nouveaux postes destinés à répondre au nouveau mandat de l’Agence établi par le règlement (UE) 2018/1971, l’Agence est parvenue à assurer le recrutement accéléré de trois nouveaux membres du personnel pris sur les listes de réserve existantes; |
| --- | --- |

2.

constate avec préoccupation que l’Agence a connu un taux élevé de rotation du personnel, faisant peser un risque sur la mise en œuvre de son programme de travail; relève que, dans le cadre des techniques d’atténuation des risques, le comité de gestion a demandé l’établissement d’une liste de réserve pour 75 % de l’ensemble des profils professionnels afin de maintenir le taux de vacance en-dessous de 15 %; relève en outre qu’à la suite de la création de nouveaux postes destinés à répondre au nouveau mandat de l’Agence établi par le règlement (UE) 2018/1971, l’Agence est parvenue à assurer le recrutement accéléré de trois nouveaux membres du personnel pris sur les listes de réserve existantes;

Performance

Performance

| 3. | note que l’Agence utilise plusieurs types de mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et améliorer sa gestion budgétaire; |
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3.

note que l’Agence utilise plusieurs types de mesures comme indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités et améliorer sa gestion budgétaire;

| 4. | constate que l’Agence a bénéficié d’un support informatique amélioré comprenant l’utilisation de technologies de l’information et de la communication spécialisées et de services de sécurité informatique; |
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4.

constate que l’Agence a bénéficié d’un support informatique amélioré comprenant l’utilisation de technologies de l’information et de la communication spécialisées et de services de sécurité informatique;

| 5. | relève avec préoccupation que l’Agence ne partage pas de ressources avec d’autres agences en raison des ressources propres limitées dont elle dispose; relève néanmoins qu’en 2014, l’Agence a signé un accord de niveau de service avec l’ENISA en vue du partage de ressources dans le domaine des contrôles internes; note que l’ENISA a mis fin à cet accord le 1er janvier 2020 à la suite de changements dans la structure de l’ENISA en raison de son nouveau mandat élargi; constate avec satisfaction que l’Agence a lancé un projet commun pour le partage d’infrastructures et d’autres projets informatiques avec plusieurs entreprises communes et d’autres agences de l’Union; salue cette initiative et demande instamment à l’Agence de continuer à étudier des manières d’externaliser ses missions et de coopérer avec d’autres institutions et organismes de l’Union en ce qui concerne les tâches qui se recoupent; |
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5.

relève avec préoccupation que l’Agence ne partage pas de ressources avec d’autres agences en raison des ressources propres limitées dont elle dispose; relève néanmoins qu’en 2014, l’Agence a signé un accord de niveau de service avec l’ENISA en vue du partage de ressources dans le domaine des contrôles internes; note que l’ENISA a mis fin à cet accord le 1er

| 6. | constate que, d’après le rapport de la Cour, l’Agence a lancé un appel d’offres en 2018 en vue de la conclusion d’un contrat-cadre et que le marché a été attribué sans qu’aucune explication n'ait été demandée au soumissionnaire retenu concernant son offre anormalement basse; relève que, dans la réponse de l’Agence, celle-ci indique que, jusqu’en 2018, elle ne disposait pas d’orientations distinctes concernant les offres anormalement basses, mais constate avec satisfaction que l’Agence a intégré une définition des offres anormalement basses dans son manuel interne relatif à la passation des marchés; invite l’Agence à demander les raisons des offres anormalement basses et à les analyser afin de garantir la viabilité de telles offres; |
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6.

constate que, d’après le rapport de la Cour, l’Agence a lancé un appel d’offres en 2018 en vue de la conclusion d’un contrat-cadre et que le marché a été attribué sans qu’aucune explication n'ait été demandée au soumissionnaire retenu concernant son offre anormalement basse; relève que, dans la réponse de l’Agence, celle-ci indique que, jusqu’en 2018, elle ne disposait pas d’orientations distinctes concernant les offres anormalement basses, mais constate avec satisfaction que l’Agence a intégré une définition des offres anormalement basses dans son manuel interne relatif à la passation des marchés; invite l’Agence à demander les raisons des offres anormalement basses et à les analyser afin de garantir la viabilité de telles offres;

| 7. | encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services; |
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7.

encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 8. | note qu’au 31 décembre 2018, le tableau des effectifs était pourvu à 100 % avec 14 agents temporaires engagés sur les 14 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 14 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, neuf agents contractuels et quatre experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018; |
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8.

note qu’au 31 décembre 2018, le tableau des effectifs était pourvu à 100 % avec 14 agents temporaires engagés sur les 14 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 14 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, neuf agents contractuels et quatre experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018;

| 9. | relève avec préoccupation que l’Agence est tributaire de ressources externes et d’une seule entreprise, ce qui génère un risque pour la continuité des activités; note avec inquiétude que l’Agence ne dispose pas de la masse critique de personnel et de compétences; invite la Commission à proposer à l’autorité budgétaire une répartition adéquate des ressources; |
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9.

relève avec préoccupation que l’Agence est tributaire de ressources externes et d’une seule entreprise, ce qui génère un risque pour la continuité des activités; note avec inquiétude que l’Agence ne dispose pas de la masse critique de personnel et de compétences; invite la Commission à proposer à l’autorité budgétaire une répartition adéquate des ressources;

| 10. | constate avec satisfaction qu’à la fin de l’année 2018, l’équilibre entre les hommes et les femmes a presque été atteint parmi les membres du personnel (52 % de femmes et 48 % d’hommes) et a été atteint dans l’encadrement intermédiaire (50 % de femmes et 50 % d'hommes) et note qu’un bon équilibre géographique a été atteint, puisque l’Agence emploie des ressortissants de 13 États membres; s’inquiète toutefois du fait qu’au niveau des membres du conseil d’administration, l’équilibre entre les hommes et les femmes n’a pas été atteint, avec seulement cinq femmes sur 28 membres; demande à cet égard à la Commission et aux États membres de tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre des genres lors de la nomination des membres du conseil d’administration; |
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10.

constate avec satisfaction qu’à la fin de l’année 2018, l’équilibre entre les hommes et les femmes a presque été atteint parmi les membres du personnel (52 % de femmes et 48 % d’hommes) et a été atteint dans l’encadrement intermédiaire (50 % de femmes et 50 % d'hommes) et note qu’un bon équilibre géographique a été atteint, puisque l’Agence emploie des ressortissants de 13 États membres; s’inquiète toutefois du fait qu’au niveau des membres du conseil d’administration, l’équilibre entre les hommes et les femmes n’a pas été atteint, avec seulement cinq femmes sur 28 membres; demande à cet égard à la Commission et aux États membres de tenir compte de l’importance de garantir l’équilibre des genres lors de la nomination des membres du conseil d’administration;

| 11. | note avec inquiétude qu’en 2017, la période d’emploi au sein de l’Agence n’était en moyenne que de 2,7 ans, ce qui se traduit par un taux élevé de rotation du personnel; comprend que l’Agence peine à attirer des professionnels, notamment en raison du faible coefficient correcteur de salaire du pays d’accueil (74,9 %); souligne que le taux élevé de rotation du personnel met en évidence d’éventuels problèmes posés par la politique de l’Agence en matière de pantouflage; invite l’Agence à reconsidérer sa politique de pantouflage; se déclare préoccupé par le fait que la réduction des emplois autorisés au titre du budget de l’Union ces dernières années ainsi que l’assignation de tâches supplémentaires acquises aient accru la charge de travail du personnel de l’Agence; souligne que cette situation peut présenter des risques pour la mise en œuvre de ses programmes de travail; note que l’Agence travaille à l’amélioration des conditions d’emploi de son personnel et qu’en 2018, elle a entamé la mise en œuvre d’un plan d’action à caractère social; invite l’Agence à définir avec les autorités lettones de nouvelles possibilités d’amélioration des conditions de vie et de travail du personnel en vue de la conclusion d’un nouvel accord de siège; |
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11.

note avec inquiétude qu’en 2017, la période d’emploi au sein de l’Agence n’était en moyenne que de 2,7 ans, ce qui se traduit par un taux élevé de rotation du personnel; comprend que l’Agence peine à attirer des professionnels, notamment en raison du faible coefficient correcteur de salaire du pays d’accueil (74,9 %); souligne que le taux élevé de rotation du personnel met en évidence d’éventuels problèmes posés par la politique de l’Agence en matière de pantouflage; invite l’Agence à reconsidérer sa politique de pantouflage; se déclare préoccupé par le fait que la réduction des emplois autorisés au titre du budget de l’Union ces dernières années ainsi que l’assignation de tâches supplémentaires acquises aient accru la charge de travail du personnel de l’Agence; souligne que cette situation peut présenter des risques pour la mise en œuvre de ses programmes de travail; note que l’Agence travaille à l’amélioration des conditions d’emploi de son personnel et qu’en 2018, elle a entamé la mise en œuvre d’un plan d’action à caractère social; invite l’Agence à définir avec les autorités lettones de nouvelles possibilités d’amélioration des conditions de vie et de travail du personnel en vue de la conclusion d’un nouvel accord de siège;

| 12. | relève avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour des comptes, l’Agence a signé le 4 mai 2018 un contrat-cadre avec une entreprise pour la fourniture de services de soutien administratif et de secrétariat pour une durée de quatre ans et un montant maximal de 433 000 EUR (paiements de 2018: 27 655 EUR) et qu’à partir de juin 2018, en moyenne quatre employés de cette entreprise travaillaient à l’Agence en sus des 27 employés de cette dernière; souligne que le recours à ce contrat de services pour la mise à disposition de travailleurs n’est pas conforme à la réglementation de l’Union en matière sociale et d’emploi et qu’il expose l’Agence à des risques sur le plan juridique et pour sa réputation; demande à l’Agence de remédier à la situation et de faire rapport à l’autorité de décharge; |
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12.

relève avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour des comptes, l’Agence a signé le 4 mai 2018 un contrat-cadre avec une entreprise pour la fourniture de services de soutien administratif et de secrétariat pour une durée de quatre ans et un montant maximal de 433 000 EUR (paiements de 2018: 27 655 EUR) et qu’à partir de juin 2018, en moyenne quatre employés de cette entreprise travaillaient à l’Agence en sus des 27 employés de cette dernière; souligne que le recours à ce contrat de services pour la mise à disposition de travailleurs n’est pas conforme à la réglementation de l’Union en matière sociale et d’emploi et qu’il expose l’Agence à des risques sur le plan juridique et pour sa réputation; demande à l’Agence de remédier à la situation et de faire rapport à l’autorité de décharge;

| 13. | relève que l’Agence a signé un contrat-cadre avec une entreprise pour la fourniture de services administratifs et de secrétariat, mais rappelle que le prêt d’employés n’est autorisé que dans le cadre de contrats avec des entreprises de travail intérimaire agréées et conformément aux dispositions de la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (3) ainsi qu’aux règles spécifiques adoptées par les États membres; constate avec préoccupation que le recours à ce contrat de services n’est pas conforme à la réglementation de l’Union en matière sociale et d’emploi; prend acte de la réponse de l’Agence, qui indique qu’à la suite d’une procédure d’appel d’offres ouverte, l’Agence a conclu un contrat-cadre pour la fourniture de services administratifs et de secrétariat, lesquels sont garantis pour la durée du contrat, à la différence du recours aux travailleurs intérimaires; relève que, conformément au cahier des charges annexé au contrat-cadre, le contractant est tenu de respecter le cadre juridique national et européen applicable; |
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13.

relève que l’Agence a signé un contrat-cadre avec une entreprise pour la fourniture de services administratifs et de secrétariat, mais rappelle que le prêt d’employés n’est autorisé que dans le cadre de contrats avec des entreprises de travail intérimaire agréées et conformément aux dispositions de la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (3

Marchés publics

Marchés publics

| 14. | relève que, d’après le rapport de la Cour, à la fin de 2017, l’Agence avait mis en place la publication électronique des appels d’offres pour certaines procédures, mais pas encore la facturation électronique et la soumission électronique; relève que, d’après la réponse de l’Agence, à la suite de la signature, en 2018, d’un protocole d’accord relatif à e-PRIOR entre l’Agence et la direction générale de l’informatique de la Commission, un module d’e-PRIOR pour la soumission des offres par voie électronique a été déployé pour l’Agence; |
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14.

relève que, d’après le rapport de la Cour, à la fin de 2017, l’Agence avait mis en place la publication électronique des appels d’offres pour certaines procédures, mais pas encore la facturation électronique et la soumission électronique; relève que, d’après la réponse de l’Agence, à la suite de la signature, en 2018, d’un protocole d’accord relatif à e-PRIOR entre l’Agence et la direction générale de l’informatique de la Commission, un module d’e-PRIOR pour la soumission des offres par voie électronique a été déployé pour l’Agence;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 15. | prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts; souligne toutefois avec préoccupation que les CV des membres du conseil d’administration ne sont pas publiés sur son site internet; relève que le conseil d’administration a entamé la révision de sa politique existante fixant les règles de prévention et de gestion des conflits d’intérêts et qu’il envisage d’obliger ses membres à joindre à leur déclaration d’intérêts un CV qui sera publié sur le site internet de l’Agence; |
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15.

prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts; souligne toutefois avec préoccupation que les CV des membres du conseil d’administration ne sont pas publiés sur son site internet; relève que le conseil d’administration a entamé la révision de sa politique existante fixant les règles de prévention et de gestion des conflits d’intérêts et qu’il envisage d’obliger ses membres à joindre à leur déclaration d’intérêts un CV qui sera publié sur le site internet de l’Agence;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 16. | reconnait que l’Agence a finalement adopté, le 7 décembre 2018, ses orientations relatives aux lanceurs d’alerte; |
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16.

reconnait que l’Agence a finalement adopté, le 7 décembre 2018, ses orientations relatives aux lanceurs d’alerte;

| 17. | note que l’Agence a entrepris un exercice interne d’évaluation de ses systèmes de contrôle interne en 2018, concluant qu’ils ont été effectivement mis en œuvre; |
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17.

note que l’Agence a entrepris un exercice interne d’évaluation de ses systèmes de contrôle interne en 2018, concluant qu’ils ont été effectivement mis en œuvre;

| 18. | relève qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la planification, l’établissement du budget, le suivi des activités et l’établissement de rapports au sein de l’Agence, lequel a été suivi d’un plan de mesures correctives; |
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18.

relève qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la planification, l’établissement du budget, le suivi des activités et l’établissement de rapports au sein de l’Agence, lequel a été suivi d’un plan de mesures correctives;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 19. | note que l’Agence a procédé à une analyse de l’impact probable de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union et qu’elle a défini les mesures d’atténuation nécessaires; relève que l’Agence ne compte aucun membre de son personnel ayant uniquement la nationalité britannique et que, dès lors, il n’existe aucun risque en matière de ressources humaines; |
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19.

note que l’Agence a procédé à une analyse de l’impact probable de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union et qu’elle a défini les mesures d’atténuation nécessaires; relève que l’Agence ne compte aucun membre de son personnel ayant uniquement la nationalité britannique et que, dès lors, il n’existe aucun risque en matière de ressources humaines;

| 20. | invite l’Agence à s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des réseaux sociaux et d’autres médias; |
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20.

invite l’Agence à s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des réseaux sociaux et d’autres médias;

o

o o

| 21. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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21.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4

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(1)  
  JO C 108 du 22.3.2018, p. 157.

1

(2)  
  JO C 108 du 22.3.2018, p. 158.

2

(3)  Directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative au travail intérimaire (JO L 327 du 5.12.2008, p. 9).

3

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/256 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/256

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DÉCISION (UE) 2020/1919 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail [désormais la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound)] pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2018, |
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vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0034/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0034/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (5), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (5), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement (UE) 2019/127 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 établissant la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) et abrogeant le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil (6), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/127 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 établissant la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) et abrogeant le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil (6), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0051/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0051/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) sur l’exécution du budget de la Fondation pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 139 du 30.5.1975, p. 1.

5

(6)  
  JO L 30 du 31.1.2019, p. 74.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/258 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/258

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DÉCISION (UE) 2020/1920 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail [désormais la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound)] pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0034/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0034/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (5), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (5), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement (UE) 2019/127 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 établissant la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) et abrogeant le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil (6), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/127 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 établissant la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) et abrogeant le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil (6), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0051/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0051/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 139 du 30.5.1975, p. 1.

5

(6)  
  JO L 30 du 31.1.2019, p. 74.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/260 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/260

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1921 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail [désormais la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound)] pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0051/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0051/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (ci-après la «Fondation») pour l’exercice 2018 était de 20 760 000 EUR, ce qui représente une augmentation de 1,37 % par rapport à 2017; que le budget de la Fondation provient principalement du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (ci-après la «Fondation») pour l’exercice 2018 était de 20 760 000 EUR, ce qui représente une augmentation de 1,37 % par rapport à 2017; que le budget de la Fondation provient principalement du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de la Fondation pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») déclare avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de la Fondation étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de la Fondation pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») déclare avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de la Fondation étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,58 %, ce qui représente une légère baisse de 0,42 % par rapport à 2017; prend acte du fait que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 82,70 %, soit une hausse de 2 % par rapport à 2017; |
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1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,58 %, ce qui représente une légère baisse de 0,42 % par rapport à 2017; prend acte du fait que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 82,70 %, soit une hausse de 2 % par rapport à 2017;

Performances

Performances

| 2. | relève que la Fondation utilise quatre indicateurs de performance clés (IPC) inclus dans son système de suivi de la performance qui, outre les IPC, est constitué de «paramètres» (d’autres indicateurs pour les processus opérationnels) ainsi que d’analyses et d’évaluations qualitatives, visant à déterminer la valeur ajoutée des activités, y compris au regard des réalisations et de l’incidence, et à améliorer la gestion du budget; |
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2.

relève que la Fondation utilise quatre indicateurs de performance clés (IPC) inclus dans son système de suivi de la performance qui, outre les IPC, est constitué de «paramètres» (d’autres indicateurs pour les processus opérationnels) ainsi que d’analyses et d’évaluations qualitatives, visant à déterminer la valeur ajoutée des activités, y compris au regard des réalisations et de l’incidence, et à améliorer la gestion du budget;

| 3. | encourage la Fondation à poursuivre la numérisation de ses services; |
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3.

encourage la Fondation à poursuivre la numérisation de ses services;

| 4. | prend acte du fait que 83 % des réalisations prévues dans le programme de travail 2018 (48 sur 58) ont été menées à bien, et que la Fondation a participé à 236 manifestations européennes axées sur l’élaboration de politiques (dont 41 % à l’échelon de l’Union); |
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4.

prend acte du fait que 83 % des réalisations prévues dans le programme de travail 2018 (48 sur 58) ont été menées à bien, et que la Fondation a participé à 236 manifestations européennes axées sur l’élaboration de politiques (dont 41 % à l’échelon de l’Union);

| 5. | constate que la Fondation continue de coopérer avec d’autres agences de l’Union et de mettre en œuvre des actions définies dans le cadre de programmes annuels avec l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA), l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA), l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE), la Fondation européenne pour la formation (ETF) et le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), et qu’elle a poursuivi sa collaboration avec ce dernier sur la préparation de la quatrième enquête sur les entreprises européennes; |
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5.

constate que la Fondation continue de coopérer avec d’autres agences de l’Union et de mettre en œuvre des actions définies dans le cadre de programmes annuels avec l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA), l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA), l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE), la Fondation européenne pour la formation (ETF) et le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), et qu’elle a poursuivi sa collaboration avec ce dernier sur la préparation de la quatrième enquête sur les entreprises européennes;

| 6. | relève que la Fondation, qui a fait l’objet d’une évaluation externe inter-agences, avec le Cedefop, EU-OSHA et l’ETF, laquelle a porté sur la période 2012-2016 et s’est concentrée sur l’évaluation du travail mené par ces agences au regard de sa pertinence, de son efficacité, de sa rentabilité, de sa cohérence et de sa valeur ajoutée européenne, ainsi que sur l’avenir de celles-ci, a mis au point un plan d’action visant à donner suite aux conclusions de cette évaluation; invite la Fondation à communiquer à l’autorité de décharge les résultats établis dans le rapport final, notamment en ce qui concerne l’évaluation de la valeur ajoutée européenne de son action, ainsi que ses vues sur l’avenir de la Fondation; |
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6.

relève que la Fondation, qui a fait l’objet d’une évaluation externe inter-agences, avec le Cedefop, EU-OSHA et l’ETF, laquelle a porté sur la période 2012-2016 et s’est concentrée sur l’évaluation du travail mené par ces agences au regard de sa pertinence, de son efficacité, de sa rentabilité, de sa cohérence et de sa valeur ajoutée européenne, ainsi que sur l’avenir de celles-ci, a mis au point un plan d’action visant à donner suite aux conclusions de cette évaluation; invite la Fondation à communiquer à l’autorité de décharge les résultats établis dans le rapport final, notamment en ce qui concerne l’évaluation de la valeur ajoutée européenne de son action, ainsi que ses vues sur l’avenir de la Fondation;

| 7. | invite la Commission à réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité d’une fusion de la Fondation avec le Cedefop; souligne que la Fondation et le Cedefop ont un champ d’action très similaire et que cette fusion simplifiera le financement des deux agences et clarifiera le système des agences de l’Union aux yeux des citoyens; invite la Commission à envisager à tout le moins la création de synergies avec le Cedefop; invite la Commission à évaluer deux options suivantes, à savoir: le transfert de la Fondation au siège du Cedefop à Thessalonique, et le transfert du Cedefop au siège de la Fondation à Loughlinstown; relève que cela permettrait de partager des services administratifs, des services de soutien, les services de gestion des locaux communs, ainsi que des infrastructures en matière de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes importantes, qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences; |
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7.

invite la Commission à réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité d’une fusion de la Fondation avec le Cedefop; souligne que la Fondation et le Cedefop ont un champ d’action très similaire et que cette fusion simplifiera le financement des deux agences et clarifiera le système des agences de l’Union aux yeux des citoyens; invite la Commission à envisager à tout le moins la création de synergies avec le Cedefop; invite la Commission à évaluer deux options suivantes, à savoir: le transfert de la Fondation au siège du Cedefop à Thessalonique, et le transfert du Cedefop au siège de la Fondation à Loughlinstown; relève que cela permettrait de partager des services administratifs, des services de soutien, les services de gestion des locaux communs, ainsi que des infrastructures en matière de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes importantes, qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences;

| 8. | observe qu’une évaluation externe de la pertinence, de l’efficacité, de l’efficience, de la cohérence et de la valeur ajoutée européenne des agences de l’Union placées sous la responsabilité de la direction générale de l’Emploi, des affaires sociales et de l’inclusion de la Commission (à savoir Eurofound, le Cedefop, l’ETF et EU-OSHA) a été réalisée en 2018 pour le compte de la Commission; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des résultats de cette évaluation; |
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8.

observe qu’une évaluation externe de la pertinence, de l’efficacité, de l’efficience, de la cohérence et de la valeur ajoutée européenne des agences de l’Union placées sous la responsabilité de la direction générale de l’Emploi, des affaires sociales et de l’inclusion de la Commission (à savoir Eurofound, le Cedefop, l’ETF et EU-OSHA) a été réalisée en 2018 pour le compte de la Commission; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des résultats de cette évaluation;

| 9. | souligne l’importance des travaux de qualité menés par la Fondation dans le but de fournir des connaissances et une expertise impartiales, utiles et pertinentes sur le plan scientifique ainsi qu’un soutien fondé sur des données probantes aux politiques et aux décideurs de l’Union dans les domaines des conditions de vie et de travail, du marché du travail et des relations industrielles dans l’ensemble de l’Union, et insiste sur la nécessité de préserver la nature tripartite de son modèle de gouvernance associant les organisations d’employeurs et de travailleurs, les gouvernements de tous les États membres ainsi que la Commission; se félicite tout particulièrement de la publication du rapport de synthèse de la Fondation tiré de la dernière enquête européenne sur la qualité de vie et de ses publications relatives à l’avenir du travail et à la numérisation, en particulier dans le domaine du travail sur plateforme; |
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9.

souligne l’importance des travaux de qualité menés par la Fondation dans le but de fournir des connaissances et une expertise impartiales, utiles et pertinentes sur le plan scientifique ainsi qu’un soutien fondé sur des données probantes aux politiques et aux décideurs de l’Union dans les domaines des conditions de vie et de travail, du marché du travail et des relations industrielles dans l’ensemble de l’Union, et insiste sur la nécessité de préserver la nature tripartite de son modèle de gouvernance associant les organisations d’employeurs et de travailleurs, les gouvernements de tous les États membres ainsi que la Commission; se félicite tout particulièrement de la publication du rapport de synthèse de la Fondation tiré de la dernière enquête européenne sur la qualité de vie et de ses publications relatives à l’avenir du travail et à la numérisation, en particulier dans le domaine du travail sur plateforme;

| 10. | souligne l’importance des contributions de la Fondation au développement d’outils de prévision et à la collecte d’informations dans différents domaines, tels que la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux, l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et la qualité de vie, l’avenir du travail, la fabrication, la numérisation et le travail sur plateforme; |
| --- | --- |

10.

souligne l’importance des contributions de la Fondation au développement d’outils de prévision et à la collecte d’informations dans différents domaines, tels que la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux, l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et la qualité de vie, l’avenir du travail, la fabrication, la numérisation et le travail sur plateforme;

| 11. | prend acte de l’augmentation de la charge de travail de la Fondation et des attentes des parties prenantes et souligne qu’il importe de doter la Fondation de ressources matérielles et humaines suffisantes pour qu’elle puisse pleinement exécuter les tâches qui lui sont confiées et, plus généralement, pour garantir la supériorité des agences sur les prestataires privés; |
| --- | --- |

11.

prend acte de l’augmentation de la charge de travail de la Fondation et des attentes des parties prenantes et souligne qu’il importe de doter la Fondation de ressources matérielles et humaines suffisantes pour qu’elle puisse pleinement exécuter les tâches qui lui sont confiées et, plus généralement, pour garantir la supériorité des agences sur les prestataires privés;

| 12. | se félicite de l’engagement de la Fondation en faveur de la durabilité économique, sociale et environnementale de ses activités et d’un lieu de travail d’un bon rapport coût-efficacité et respectueux de l’environnement, et salue son utilisation des marchés publics comme un instrument majeur pour promouvoir les trois catégories de durabilité dans ses activités; |
| --- | --- |

12.

se félicite de l’engagement de la Fondation en faveur de la durabilité économique, sociale et environnementale de ses activités et d’un lieu de travail d’un bon rapport coût-efficacité et respectueux de l’environnement, et salue son utilisation des marchés publics comme un instrument majeur pour promouvoir les trois catégories de durabilité dans ses activités;

| 13. | souligne que la transparence et la sensibilisation des citoyens à l’existence des agences sont importantes quand il y va de la redevabilité démocratique desdites agences; estime que la facilité d’emploi et d’utilisation des ressources et des données des agences revêt une importance capitale; demande dès lors une évaluation des modalités actuelles de présentation et de mise à disposition des données et des ressources ainsi que de la perception de leur facilité d’identification, de reconnaissance et d’utilisation par les citoyens; rappelle que la sensibilisation du public à cet égard peut être développée par les États membres en déployant un plan d’action général touchant un plus grand nombre de citoyens de l’Union; |
| --- | --- |

13.

souligne que la transparence et la sensibilisation des citoyens à l’existence des agences sont importantes quand il y va de la redevabilité démocratique desdites agences; estime que la facilité d’emploi et d’utilisation des ressources et des données des agences revêt une importance capitale; demande dès lors une évaluation des modalités actuelles de présentation et de mise à disposition des données et des ressources ainsi que de la perception de leur facilité d’identification, de reconnaissance et d’utilisation par les citoyens; rappelle que la sensibilisation du public à cet égard peut être développée par les États membres en déployant un plan d’action général touchant un plus grand nombre de citoyens de l’Union;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 14. | note qu’au 31 décembre 2018, les postes au tableau des effectifs étaient pourvus à hauteur de 96,70 %, 88 fonctionnaires ou agents temporaires ayant été engagés sur les 91 postes autorisés au titre du budget de l’Union (contre 93 postes autorisés en 2017); relève en outre que 11 agents contractuels et un expert national détaché travaillaient pour la Fondation en 2018; |
| --- | --- |

14.

note qu’au 31 décembre 2018, les postes au tableau des effectifs étaient pourvus à hauteur de 96,70 %, 88 fonctionnaires ou agents temporaires ayant été engagés sur les 91 postes autorisés au titre du budget de l’Union (contre 93 postes autorisés en 2017); relève en outre que 11 agents contractuels et un expert national détaché travaillaient pour la Fondation en 2018;

| 15. | constate avec satisfaction que l’équilibre hommes-femmes a été atteint pour ce qui concerne le personnel d’encadrement supérieur (un homme et une femme); s’inquiète toutefois du fait qu’au niveau du conseil d’administration, il existe un déséquilibre entre la participation des hommes et des femmes (97 hommes et 64 femmes); |
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15.

constate avec satisfaction que l’équilibre hommes-femmes a été atteint pour ce qui concerne le personnel d’encadrement supérieur (un homme et une femme); s’inquiète toutefois du fait qu’au niveau du conseil d’administration, il existe un déséquilibre entre la participation des hommes et des femmes (97 hommes et 64 femmes);

| 16. | salue les résultats de l’évaluation des postes menée en décembre 2018, laquelle témoigne d’une stabilité relativement importante d’une année sur l’autre; |
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16.

salue les résultats de l’évaluation des postes menée en décembre 2018, laquelle témoigne d’une stabilité relativement importante d’une année sur l’autre;

Marchés publics

Marchés publics

| 17. | note, à la lecture du rapport de la Cour, que la Fondation n’a pas systématiquement vérifié, lors de l’acquisition de licences de logiciels, les prix et les majorations appliqués en les comparant aux offres et aux factures adressées au contractant-cadre par les fournisseurs; relève, d’après la réponse de la Fondation, que ce contrat-cadre a été remplacé par un contrat-cadre multiple, qui a permis de résoudre les problèmes soulevés par la Cour; invite instamment la Fondation à adapter les contrôles ex ante concernant les paiements relevant de contrats-cadres et à veiller à ce que tous les marchés publics fassent l’objet d’une procédure concurrentielle; |
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17.

note, à la lecture du rapport de la Cour, que la Fondation n’a pas systématiquement vérifié, lors de l’acquisition de licences de logiciels, les prix et les majorations appliqués en les comparant aux offres et aux factures adressées au contractant-cadre par les fournisseurs; relève, d’après la réponse de la Fondation, que ce contrat-cadre a été remplacé par un contrat-cadre multiple, qui a permis de résoudre les problèmes soulevés par la Cour; invite instamment la Fondation à adapter les contrôles ex ante concernant les paiements relevant de contrats-cadres et à veiller à ce que tous les marchés publics fassent l’objet d’une procédure concurrentielle;

| 18. | exhorte la Fondation à mettre en œuvre les recommandations de la Cour, notamment en ce qui concerne la procédure de soumission électronique; |
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18.

exhorte la Fondation à mettre en œuvre les recommandations de la Cour, notamment en ce qui concerne la procédure de soumission électronique;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 19. | prend acte des mesures prises par la Fondation et des efforts qu’elle déploie pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte; |
| --- | --- |

19.

prend acte des mesures prises par la Fondation et des efforts qu’elle déploie pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 20. | souligne le fait que la Fondation a adopté un cadre de contrôle interne révisé, abandonnant ainsi un processus fondé sur le respect des règles au profit d’une approche fondée sur les principes; |
| --- | --- |

20.

souligne le fait que la Fondation a adopté un cadre de contrôle interne révisé, abandonnant ainsi un processus fondé sur le respect des règles au profit d’une approche fondée sur les principes;

| 21. | constate avec satisfaction que le service d’audit interne de la Commission a conclu en 2018 un audit de performance sur la hiérarchisation des activités et l’attribution des ressources; invite la Fondation à communiquer les résultats de cet audit à l’autorité de décharge; |
| --- | --- |

21.

constate avec satisfaction que le service d’audit interne de la Commission a conclu en 2018 un audit de performance sur la hiérarchisation des activités et l’attribution des ressources; invite la Fondation à communiquer les résultats de cet audit à l’autorité de décharge;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 22. | relève que la Fondation œuvre à accroître la durabilité environnementale de ses activités, que de nouvelles installations de visioconférence ont été mises en place en 2018 et que la compensation des émissions de CO2 fait l’objet d’une discussion au sein du réseau des agences; |
| --- | --- |

22.

relève que la Fondation œuvre à accroître la durabilité environnementale de ses activités, que de nouvelles installations de visioconférence ont été mises en place en 2018 et que la compensation des émissions de CO2

| 23. | demande à la Fondation de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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23.

demande à la Fondation de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 24. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

24.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (3

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(1)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 177.

1

(2)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 179.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/263 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/263

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DÉCISION (UE) 2020/1922 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 – C9-0060/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 – C9-0060/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 instituant une agence de coopération des régulateurs de l’énergie (5), et notamment son article 24, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 instituant une agence de coopération des régulateurs de l’énergie (5), et notamment son article 24,

| — | vu le règlement (UE) 2019/942 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 instituant une agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (6), et notamment son article 35, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/942 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 instituant une agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (6), et notamment son article 35,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0052/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0052/2020),

1.

donne décharge au directeur de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 211 du 14.8.2009, p. 1.

5

(6)  
  JO L 158 du 14.6.2019, p. 22.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/265 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/265

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DÉCISION (UE) 2020/1923 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 – C9-0060/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 – C9-0060/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 instituant une agence de coopération des régulateurs de l’énergie (5), et notamment son article 24, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 instituant une agence de coopération des régulateurs de l’énergie (5), et notamment son article 24,

| — | vu le règlement (UE) 2019/942 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 instituant une agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (6), et notamment son article 35, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/942 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 instituant une agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (6), et notamment son article 35,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0052/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0052/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 211 du 14.8.2009, p. 1.

5

(6)  
  JO L 158 du 14.6.2019, p. 22.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/267 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/267

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1924 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (désormais Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2018, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0052/2020), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0052/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2018 était de 13 562 000 EUR, ce qui représente une hausse de 2,18 % par rapport à 2017; que l’intégralité du budget de l’Agence provient du budget de l’Union (2); |
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A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2018 était de 13 562 000 EUR, ce qui représente une hausse de 2,18 % par rapport à 2017; que l’intégralité du budget de l’Agence provient du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Budget et gestion financière

Budget et gestion financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,26 %, ce qui dépasse l’objectif que s’était fixé l’Agence et représente une augmentation de 0,54 % par rapport à 2017; note avec satisfaction que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 79,73 %, soit une hausse de 3,92 % par rapport à 2017; |
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1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,26 %, ce qui dépasse l’objectif que s’était fixé l’Agence et représente une augmentation de 0,54 % par rapport à 2017; note avec satisfaction que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 79,73 %, soit une hausse de 3,92 % par rapport à 2017;

Performances

Performances

| 2. | constate que l’Agence continue d’utiliser certaines mesures comme des indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, en particulier pour évaluer l’impact des codes de réseau et des lignes directrices, et pour améliorer sa gestion budgétaire; |
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2.

constate que l’Agence continue d’utiliser certaines mesures comme des indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités, en particulier pour évaluer l’impact des codes de réseau et des lignes directrices, et pour améliorer sa gestion budgétaire;

| 3. | relève que l’Agence est parvenue à mettre en œuvre le règlement (UE) no 1227/2011 (3) ainsi qu’à accompagner et surveiller le changement dans la mise en œuvre des codes de réseau déjà adoptés dans le secteur du gaz et de l’électricité; |
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3.

relève que l’Agence est parvenue à mettre en œuvre le règlement (UE) no

3

| 4. | se félicite du fait que l’Agence ait confié les services comptables à la Commission et qu’elle partage des ressources avec d’autres agences dans les domaines de la gestion des ressources humaines, de la gestion des technologies de l’information et de la communication, du budget et des finances, des marchés publics et de la gestion des installations; considère que cette initiative constitue un exemple pertinent à suivre pour d’autres institutions de l’Union; encourage l’Agence à étudier des modalités de partage des ressources pour les tâches qui se recoupent avec d’autres agences de l’Union dont les activités sont similaires; encourage vivement l’Agence à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union; |
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4.

se félicite du fait que l’Agence ait confié les services comptables à la Commission et qu’elle partage des ressources avec d’autres agences dans les domaines de la gestion des ressources humaines, de la gestion des technologies de l’information et de la communication, du budget et des finances, des marchés publics et de la gestion des installations; considère que cette initiative constitue un exemple pertinent à suivre pour d’autres institutions de l’Union; encourage l’Agence à étudier des modalités de partage des ressources pour les tâches qui se recoupent avec d’autres agences de l’Union dont les activités sont similaires; encourage vivement l’Agence à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union;

| 5. | encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services; |
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5.

encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 6. | note qu’au 31 décembre 2018, 95,52 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus avec 64 agents temporaires engagés sur les 67 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 68 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, 22 agents contractuels et quatre experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018; |
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6.

note qu’au 31 décembre 2018, 95,52 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus avec 64 agents temporaires engagés sur les 67 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 68 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, 22 agents contractuels et quatre experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018;

| 7. | prend acte des préoccupations de l’Agence en ce qui concerne l’insuffisance des ressources supplémentaires envisagées pour la mise en œuvre du paquet «Une énergie propre pour tous les Européens» en termes d’effectifs, de calendrier et de grades, et le fait, en ce qui concerne l’affectation du personnel, que la part de postes d’agents contractuels (14) est disproportionnée par rapport au nombre d’agents temporaires (seulement quatre), ce malgré la complexité des nouvelles tâches qui incombent à l’Agence; relève que l’Agence, selon ses déclarations, ne sera pas en mesure, dans cette situation, de remplir correctement son mandat élargi si des ressources supplémentaires ne lui sont pas attribuées; |
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7.

prend acte des préoccupations de l’Agence en ce qui concerne l’insuffisance des ressources supplémentaires envisagées pour la mise en œuvre du paquet «Une énergie propre pour tous les Européens» en termes d’effectifs, de calendrier et de grades, et le fait, en ce qui concerne l’affectation du personnel, que la part de postes d’agents contractuels (14) est disproportionnée par rapport au nombre d’agents temporaires (seulement quatre), ce malgré la complexité des nouvelles tâches qui incombent à l’Agence; relève que l’Agence, selon ses déclarations, ne sera pas en mesure, dans cette situation, de remplir correctement son mandat élargi si des ressources supplémentaires ne lui sont pas attribuées;

| 8. | se dit une nouvelle fois préoccupé par le déséquilibre entre les hommes et les femmes dans les postes d’encadrement supérieur et intermédiaire de l’Agence (cinq hommes et une seule femme); s’inquiète du déséquilibre géographique; demande à l’Agence de prendre des mesures pour garantir un meilleur équilibre hommes-femmes et un meilleur équilibre géographique dans l’encadrement supérieur et intermédiaire; |
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8.

se dit une nouvelle fois préoccupé par le déséquilibre entre les hommes et les femmes dans les postes d’encadrement supérieur et intermédiaire de l’Agence (cinq hommes et une seule femme); s’inquiète du déséquilibre géographique; demande à l’Agence de prendre des mesures pour garantir un meilleur équilibre hommes-femmes et un meilleur équilibre géographique dans l’encadrement supérieur et intermédiaire;

| 9. | déplore le déséquilibre entre les hommes et les femmes dans la composition du conseil d’administration de l’Agence où, sur les 17 postes, 12 sont occupés par des personnes de même sexe; |
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9.

déplore le déséquilibre entre les hommes et les femmes dans la composition du conseil d’administration de l’Agence où, sur les 17 postes, 12 sont occupés par des personnes de même sexe;

| 10. | demande à l’Agence de faire rapport à l’autorité de décharge sur les chiffres relatifs à l’ensemble des cas de harcèlement et sur les résultats des affaires de harcèlement qui ont été closes; |
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10.

demande à l’Agence de faire rapport à l’autorité de décharge sur les chiffres relatifs à l’ensemble des cas de harcèlement et sur les résultats des affaires de harcèlement qui ont été closes;

Marchés publics

Marchés publics

| 11. | constate qu’en 2018, selon le rapport de la Cour, l’Agence avait mis en place la soumission des offres par voie électronique mais qu’elle n’avait pas encore introduit les outils d’appel d’offre et de facturation en ligne développés par la Commission pour introduire une solution unique en ce qui concerne l’échange électronique d’informations avec les tiers participant aux procédures de passation de marchés (passation électronique de marchés); demande à l’Agence d’introduire tous les outils nécessaires à la gestion des procédures de passation de marchés et d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière; |
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11.

constate qu’en 2018, selon le rapport de la Cour, l’Agence avait mis en place la soumission des offres par voie électronique mais qu’elle n’avait pas encore introduit les outils d’appel d’offre et de facturation en ligne développés par la Commission pour introduire une solution unique en ce qui concerne l’échange électronique d’informations avec les tiers participant aux procédures de passation de marchés (passation électronique de marchés); demande à l’Agence d’introduire tous les outils nécessaires à la gestion des procédures de passation de marchés et d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 12. | prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la protection des lanceurs d’alerte; |
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12.

prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la protection des lanceurs d’alerte;

| 13. | note les mesures supplémentaires prises pour renforcer la transparence des activités de l’Agence en rendant compte des réunions auxquelles les membres du personnel de l’Agence ont participé avec des parties prenantes externes, à savoir la réunion du directeur avec des organisations et des personnes agissant en qualité d’indépendants, et leur publication sur le site internet de l’Agence depuis janvier 2018; |
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13.

note les mesures supplémentaires prises pour renforcer la transparence des activités de l’Agence en rendant compte des réunions auxquelles les membres du personnel de l’Agence ont participé avec des parties prenantes externes, à savoir la réunion du directeur avec des organisations et des personnes agissant en qualité d’indépendants, et leur publication sur le site internet de l’Agence depuis janvier 2018;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 14. | note que l’Agence a adopté son propre cadre de contrôle interne en décembre 2018; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces normes de contrôle interne; |
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14.

note que l’Agence a adopté son propre cadre de contrôle interne en décembre 2018; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces normes de contrôle interne;

| 15. | relève que le service d’audit interne de la Commission (SAI) a procédé à une évaluation complète des risques en 2016, y compris en ce qui concerne les technologies de l’information, qui a abouti à un nouveau plan d’audit stratégique pour l’Agence pour la période 2017 à 2019, et qu’il a formulé les thèmes d’audit pour la période de planification suivante; note qu’en 2018, le SAI a réalisé un audit sur la sécurité informatique au sein de l’Agence et sur la sécurité de l’information dans le domaine du règlement REMIT, et que l’Agence a élaboré un plan d’action, dont la mise en œuvre était prévue en 2019, pour donner suite aux recommandations contenues dans le rapport d’audit final; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard; |
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15.

relève que le service d’audit interne de la Commission (SAI) a procédé à une évaluation complète des risques en 2016, y compris en ce qui concerne les technologies de l’information, qui a abouti à un nouveau plan d’audit stratégique pour l’Agence pour la période 2017 à 2019, et qu’il a formulé les thèmes d’audit pour la période de planification suivante; note qu’en 2018, le SAI a réalisé un audit sur la sécurité informatique au sein de l’Agence et sur la sécurité de l’information dans le domaine du règlement REMIT, et que l’Agence a élaboré un plan d’action, dont la mise en œuvre était prévue en 2019, pour donner suite aux recommandations contenues dans le rapport d’audit final; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

Autres observations

Autres observations

| 16. | se félicite que l’Agence ait procédé, en 2018, à une analyse formelle de l’impact probable de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union sur son organisation, ses opérations et ses comptes; |
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16.

se félicite que l’Agence ait procédé, en 2018, à une analyse formelle de l’impact probable de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union sur son organisation, ses opérations et ses comptes;

| 17. | demande à l’Agence de diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser aux citoyens par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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17.

demande à l’Agence de diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser aux citoyens par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 18. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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18.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4

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(1)  
  JO C 108 du 22.3.2018, p. 167.

1

(2)  
  JO C 108 du 22.3.2018, p. 168.

2

(3)  Règlement (UE) no 1227/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 concernant l’intégrité et la transparence du marché de gros de l’énergie (JO L 326 du 8.12.2011, p. 1).

3

o

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/269 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/269

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DÉCISION (UE) 2020/1925 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) (avant le 11 décembre 2018: Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) relatifs à l’exercice 2018, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0064/2020), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0064/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 1077/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 portant création d’une agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (5), et notamment son article 33, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1077/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 portant création d’une agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (5), et notamment son article 33,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1726 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), modifiant le règlement (CE) no 1987/2006 et la décision 2007/533/JAI du Conseil et abrogeant le règlement (UE) no 1077/2011 (6), et notamment son article 47, |
| --- | --- |

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vu le règlement (UE) 2018/1726 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), modifiant le règlement (CE) no 1987/2006 et la décision 2007/533/JAI du Conseil et abrogeant le règlement (UE) no 1077/2011 (6), et notamment son article 47,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
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vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

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vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
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vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0053/2020), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0053/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 286 du 1.11.2011, p. 1.

5

(6)  
  JO L 295 du 21.11.2018, p. 99.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/271 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/271

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DÉCISION (UE) 2020/1926 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) (avant le 11 décembre 2018: Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) relatifs à l’exercice 2018, |
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vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0064/2020), |
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vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0064/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 1077/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 portant création d’une agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (5), et notamment son article 33, |
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—

vu le règlement (UE) no 1077/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 portant création d’une agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (5), et notamment son article 33,

| — | vu le règlement (UE) 2018/1726 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), modifiant le règlement (CE) no 1987/2006 et la décision 2007/533/JAI du Conseil et abrogeant le règlement (UE) no 1077/2011 (6), et notamment son article 47, |
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—

vu le règlement (UE) 2018/1726 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), modifiant le règlement (CE) no 1987/2006 et la décision 2007/533/JAI du Conseil et abrogeant le règlement (UE) no 1077/2011 (6), et notamment son article 47,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
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—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
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—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
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—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0053/2020), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0053/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 286 du 1.11.2011, p. 1.

5

(6)  
  JO L 295 du 21.11.2018, p. 99.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/273 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/273

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1927 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) (avant le 11 décembre 2018: Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
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—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0053/2020), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0053/2020),

| A. | considérant que, selon son état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) (ci-après dénommée «Agence») s’élevait, pour l’exercice 2018, à 205 657 227 EUR, soit une augmentation importante de 32 % par rapport à l’exercice 2017; que cette augmentation était liée aux nouvelles missions confiées à l’Agence et au renforcement de son mandat; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon son état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) (ci-après dénommée «Agence») s’élevait, pour l’exercice 2018, à 205 657 227 EUR, soit une augmentation importante de 32 % par rapport à l’exercice 2017; que cette augmentation était liée aux nouvelles missions confiées à l’Agence et au renforcement de son mandat; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
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B.

considérant que la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 75,18 %; observe que le faible taux d’exécution est dû aux engagements restant à liquider, principalement liés aux dépenses opérationnelles, qui sont soumises à l’adoption de leur base juridique; relève également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 94,08 %, soit une augmentation de 2,55 % par rapport à 2017; |
| --- | --- |

1.

constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 75,18 %; observe que le faible taux d’exécution est dû aux engagements restant à liquider, principalement liés aux dépenses opérationnelles, qui sont soumises à l’adoption de leur base juridique; relève également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 94,08 %, soit une augmentation de 2,55 % par rapport à 2017;

| 2. | constate que, compte tenu des retards considérables pris par la construction des nouveaux locaux de l’Agence à Strasbourg, son taux d’achèvement était de 88,17 %, selon le dernier rapport sur l’état d’avancement des travaux accepté, datant d’avril 2018, et que l’Agence protège ses intérêts financiers avec une garantie de bonne fin de 1,2 million d’euros; constate que l’Agence a déposé des mémoires en défense auprès du tribunal de première instance de Strasbourg le 15 mai 2018 et le 15 février 2019, que le tribunal de première instance n’a pas encore rendu sa décision, et que, entretemps, les discussions en vue de parvenir à un accord à l’amiable ont repris en avril 2019; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge sans délai si un accord à l’amiable est dégagé ou, à défaut, dès que le tribunal de première instance aura rendu son jugement; |
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2.

constate que, compte tenu des retards considérables pris par la construction des nouveaux locaux de l’Agence à Strasbourg, son taux d’achèvement était de 88,17 %, selon le dernier rapport sur l’état d’avancement des travaux accepté, datant d’avril 2018, et que l’Agence protège ses intérêts financiers avec une garantie de bonne fin de 1,2 million d’euros; constate que l’Agence a déposé des mémoires en défense auprès du tribunal de première instance de Strasbourg le 15 mai 2018 et le 15 février 2019, que le tribunal de première instance n’a pas encore rendu sa décision, et que, entretemps, les discussions en vue de parvenir à un accord à l’amiable ont repris en avril 2019; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge sans délai si un accord à l’amiable est dégagé ou, à défaut, dès que le tribunal de première instance aura rendu son jugement;

| 3. | constate avec inquiétude que, d’après le rapport de la Cour, le taux d’exécution du budget de l’Agence a été inférieur aux prévisions en raison de l’adoption ou de l’entrée en vigueur tardives d’actes juridiques (ce sur quoi l’Agence n’a aucun contrôle), ce qui a une incidence sur l’évolution et le développement des systèmes existants et nouveaux; relève qu’en réponse, l’Agence a restitué à la Commission 74 000 000 EUR en crédits de paiement et reporté 49 000 000 EUR en crédits d’engagement, ce qui remet en question les hypothèses de planification qui figurent dans les états financiers législatifs établis par la Commission; souligne que l’inscription des ressources budgétaires au budget voté de l’Agence pour les actes législatifs non encore adoptés fait peser des risques importants sur la bonne gestion financière; invite la Commission, en collaboration avec l’Agence, à améliorer l’alignement de la planification budgétaire avec le calendrier d’adoption ou entrée en vigueur des actes juridiques; |
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3.

constate avec inquiétude que, d’après le rapport de la Cour, le taux d’exécution du budget de l’Agence a été inférieur aux prévisions en raison de l’adoption ou de l’entrée en vigueur tardives d’actes juridiques (ce sur quoi l’Agence n’a aucun contrôle), ce qui a une incidence sur l’évolution et le développement des systèmes existants et nouveaux; relève qu’en réponse, l’Agence a restitué à la Commission 74 000 000 EUR en crédits de paiement et reporté 49 000 000 EUR en crédits d’engagement, ce qui remet en question les hypothèses de planification qui figurent dans les états financiers législatifs établis par la Commission; souligne que l’inscription des ressources budgétaires au budget voté de l’Agence pour les actes législatifs non encore adoptés fait peser des risques importants sur la bonne gestion financière; invite la Commission, en collaboration avec l’Agence, à améliorer l’alignement de la planification budgétaire avec le calendrier d’adoption ou entrée en vigueur des actes juridiques;

Performances

Performances

| 4. | se félicite de la coopération soutenue de l’Agence avec d’autres agences de l’Union et du mandat étendu qui lui a été confié avec l’entrée en vigueur du règlement (UE) 2018/1726 (3) en décembre 2018, qui est l’occasion de renforcer la coopération, de fournir des conseils proactifs ainsi qu’un soutien et une assistance supplémentaires à la Commission, aux États membres et à d’autres agences du secteur de la justice et des affaires intérieures, et de collaborer de manière plus étroite avec les organisations internationales; |
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4.

se félicite de la coopération soutenue de l’Agence avec d’autres agences de l’Union et du mandat étendu qui lui a été confié avec l’entrée en vigueur du règlement (UE) 2018/1726 (3

| 5. | constate la mise en place possible d’un routeur centralisé pour l’échange d’informations préalables sur les passagers et d’informations des dossiers passagers entre les États membres; constate que l’utilisation de ces informations pour contrôler les systèmes d’information à grande échelle a été proposée en tant qu’élément d’interopérabilité d’intérêt futur; prend également acte de l’étude de faisabilité connexe réalisée par la Commission entre avril 2018 et janvier 2019; |
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5.

constate la mise en place possible d’un routeur centralisé pour l’échange d’informations préalables sur les passagers et d’informations des dossiers passagers entre les États membres; constate que l’utilisation de ces informations pour contrôler les systèmes d’information à grande échelle a été proposée en tant qu’élément d’interopérabilité d’intérêt futur; prend également acte de l’étude de faisabilité connexe réalisée par la Commission entre avril 2018 et janvier 2019;

| 6. | constate, à la lumière des observations et des commentaires émis en 2018 par l’autorité de décharge, que l’Agence gère trois systèmes d’information à grande échelle distincts et non intégrés conformément aux instruments juridiques respectifs régissant ces systèmes et que les différents calendriers de développement et les contraintes découlant de ces cadres juridiques ont entraîné la mise en place des systèmes d’information de manière séparée et non intégrée; constate que l’Agence reconnaît que cette approche n’est ni viable ni efficace d’un point de vue opérationnel ou budgétaire; se félicite que l’Agence ait lancé une initiative visant à rationaliser l’architecture et la conception du système avec l’initiative de la Commission sur l’interopérabilité en tant que principal moteur; encourage l’Agence à explorer plus avant les possibilités de mise en place de procédures communes et des systèmes partagés; |
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6.

constate, à la lumière des observations et des commentaires émis en 2018 par l’autorité de décharge, que l’Agence gère trois systèmes d’information à grande échelle distincts et non intégrés conformément aux instruments juridiques respectifs régissant ces systèmes et que les différents calendriers de développement et les contraintes découlant de ces cadres juridiques ont entraîné la mise en place des systèmes d’information de manière séparée et non intégrée; constate que l’Agence reconnaît que cette approche n’est ni viable ni efficace d’un point de vue opérationnel ou budgétaire; se félicite que l’Agence ait lancé une initiative visant à rationaliser l’architecture et la conception du système avec l’initiative de la Commission sur l’interopérabilité en tant que principal moteur; encourage l’Agence à explorer plus avant les possibilités de mise en place de procédures communes et des systèmes partagés;

| 7. | rappelle, au regard notamment du fait que cette agence se charge de l’interopérabilité de données sensibles, l’importance des services de gestion et de traitement des données ainsi que la nécessité d’internaliser ces services; souligne, à cet égard, l’importance de la protection et de la confidentialité de ces données ainsi que les risques potentiels associés à l’actuel système de gestion des services informatiques externes; |
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7.

rappelle, au regard notamment du fait que cette agence se charge de l’interopérabilité de données sensibles, l’importance des services de gestion et de traitement des données ainsi que la nécessité d’internaliser ces services; souligne, à cet égard, l’importance de la protection et de la confidentialité de ces données ainsi que les risques potentiels associés à l’actuel système de gestion des services informatiques externes;

| 8. | se félicite de la nouvelle structure organisationnelle mise en place par l’Agence pour renforcer les capacités nécessaires à la planification opérationnelle et au marché public correspondant, y compris pour les composantes juridiques et techniques; préconise cependant des efforts supplémentaires pour garantir le respect des règles de passation des marchés et davantage de précision dans les procédures de communication d’informations; prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle l’Agence pourrait envisager d’utiliser la méthode de l’International Function Point Users Group, laquelle est une méthode normalisée de détermination du prix des activités de développement; |
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8.

se félicite de la nouvelle structure organisationnelle mise en place par l’Agence pour renforcer les capacités nécessaires à la planification opérationnelle et au marché public correspondant, y compris pour les composantes juridiques et techniques; préconise cependant des efforts supplémentaires pour garantir le respect des règles de passation des marchés et davantage de précision dans les procédures de communication d’informations; prend acte de l’observation de la Cour selon laquelle l’Agence pourrait envisager d’utiliser la méthode de l’International Function Point Users Group, laquelle est une méthode normalisée de détermination du prix des activités de développement;

| 9. | salue les progrès accomplis en ce qui concerne les recommandations formulées par la Cour les années précédentes; constate toutefois que l’Agence ne publie toujours pas d’avis de vacance sur le site de l’Office européen de sélection du personnel (EPSO); demande donc à l’Agence de prendre des mesures pour garantir la publication des avis de vacance sur le site internet de l’EPSO; |
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9.

salue les progrès accomplis en ce qui concerne les recommandations formulées par la Cour les années précédentes; constate toutefois que l’Agence ne publie toujours pas d’avis de vacance sur le site de l’Office européen de sélection du personnel (EPSO); demande donc à l’Agence de prendre des mesures pour garantir la publication des avis de vacance sur le site internet de l’EPSO;

| 10. | relève, en ce qui concerne les procédures de passation des marchés en ligne, que l’Agence a introduit des systèmes de facturation et d’appel d’offres électroniques pour certaines procédures, mais note que la mise en place du système de soumission électronique est encore en cours; |
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10.

relève, en ce qui concerne les procédures de passation des marchés en ligne, que l’Agence a introduit des systèmes de facturation et d’appel d’offres électroniques pour certaines procédures, mais note que la mise en place du système de soumission électronique est encore en cours;

| 11. | souligne qu’il importe de fournir des données ventilées par sexe afin de pouvoir analyser l’évolution de l’équilibre entre les hommes et les femmes au sein du personnel de l’Agence et de ses organes directeurs; |
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11.

souligne qu’il importe de fournir des données ventilées par sexe afin de pouvoir analyser l’évolution de l’équilibre entre les hommes et les femmes au sein du personnel de l’Agence et de ses organes directeurs;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 12. | s’inquiète qu’au 31 décembre 2018, seuls 89,71 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 122 agents temporaires engagés sur les 136 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 131 postes autorisés en 2017); relève que, de surcroît, 31 agents contractuels et neuf experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018; se félicite de la réponse de l’Agence selon laquelle ce taux d’exécution peut être attribué à l’adoption tardive des actes juridiques et demande instamment à l’Agence de rendre compte des progrès futurs; |
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12.

s’inquiète qu’au 31 décembre 2018, seuls 89,71 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 122 agents temporaires engagés sur les 136 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 131 postes autorisés en 2017); relève que, de surcroît, 31 agents contractuels et neuf experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018; se félicite de la réponse de l’Agence selon laquelle ce taux d’exécution peut être attribué à l’adoption tardive des actes juridiques et demande instamment à l’Agence de rendre compte des progrès futurs;

| 13. | constate avec inquiétude le déséquilibre entre les hommes et les femmes au sein du conseil d’administration (40 hommes et 6 femmes); |
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13.

constate avec inquiétude le déséquilibre entre les hommes et les femmes au sein du conseil d’administration (40 hommes et 6 femmes);

| 14. | constate, à la lumière des observations et des commentaires émis en 2018 par l’autorité de décharge, que l’Agence reconnaît les risques non négligeables que le manque d’effectif fait peser sur la continuité de ses activités; souligne que l’Agence a demandé du personnel supplémentaire dans ses documents de programmation; reconnaît qu’une telle augmentation de l’effectif est soumise à l’approbation du Parlement et du Conseil et que l’Agence s’efforce de réduire les risques par une redéfinition de la priorité des tâches et une accélération du recrutement; souligne que la pratique actuelle consistant à recruter le personnel nécessaire pour la mise en œuvre d’un acte juridique uniquement lorsque cet acte juridique est en vigueur implique qu’il faille recourir au personnel existant pour mener les actions préparatoires à la mise en œuvre d’un tel acte juridique, ce qui revient à exploiter jusqu’à la rupture les capacités de l’équipe de base de l’Agence et, partant, à courir le risque d’affecter les performances de l’Agence dans ses activités quotidiennes; demande à la Commission d’autoriser l’anticipation de certains recrutements prévus dans la proposition d’acte juridique afin que l’Agence puisse préparer efficacement la mise en œuvre de l’acte en question; |
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14.

constate, à la lumière des observations et des commentaires émis en 2018 par l’autorité de décharge, que l’Agence reconnaît les risques non négligeables que le manque d’effectif fait peser sur la continuité de ses activités; souligne que l’Agence a demandé du personnel supplémentaire dans ses documents de programmation; reconnaît qu’une telle augmentation de l’effectif est soumise à l’approbation du Parlement et du Conseil et que l’Agence s’efforce de réduire les risques par une redéfinition de la priorité des tâches et une accélération du recrutement; souligne que la pratique actuelle consistant à recruter le personnel nécessaire pour la mise en œuvre d’un acte juridique uniquement lorsque cet acte juridique est en vigueur implique qu’il faille recourir au personnel existant pour mener les actions préparatoires à la mise en œuvre d’un tel acte juridique, ce qui revient à exploiter jusqu’à la rupture les capacités de l’équipe de base de l’Agence et, partant, à courir le risque d’affecter les performances de l’Agence dans ses activités quotidiennes; demande à la Commission d’autoriser l’anticipation de certains recrutements prévus dans la proposition d’acte juridique afin que l’Agence puisse préparer efficacement la mise en œuvre de l’acte en question;

| 15. | constate que, selon le rapport de la Cour, dans une procédure de recrutement, le comité de sélection de l’Agence s’est écarté de l’avis de vacance publié et a appliqué une note minimale plus élevée que celle qui avait été publiée pour déterminer les candidats à inscrire sur la liste de réserve, au détriment de la transparence de la procédure; constate, à la lecture de la réponse de l’Agence, que celle-ci s’engage à utiliser un libellé plus rigoureux dans les avis de vacance qui seront publiés à l’avenir; se félicite que l’Agence ait immédiatement réajusté sa pratique pour les procédures en cours et que les lignes directrices sur les procédures de recrutement comprendront le principe selon lequel le seuil d’inscription sur la liste de réserve doit être établi au préalable; invite l’Agence à veiller à ce que les critères de sélection publiés soient respectés; |
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15.

constate que, selon le rapport de la Cour, dans une procédure de recrutement, le comité de sélection de l’Agence s’est écarté de l’avis de vacance publié et a appliqué une note minimale plus élevée que celle qui avait été publiée pour déterminer les candidats à inscrire sur la liste de réserve, au détriment de la transparence de la procédure; constate, à la lecture de la réponse de l’Agence, que celle-ci s’engage à utiliser un libellé plus rigoureux dans les avis de vacance qui seront publiés à l’avenir; se félicite que l’Agence ait immédiatement réajusté sa pratique pour les procédures en cours et que les lignes directrices sur les procédures de recrutement comprendront le principe selon lequel le seuil d’inscription sur la liste de réserve doit être établi au préalable; invite l’Agence à veiller à ce que les critères de sélection publiés soient respectés;

| 16. | prend acte de l’adoption, en mars 2018, par le conseil d’administration de l’Agence, de la nouvelle structure organisationnelle en prévision de la croissance de l’Agence en raison des nouvelles tâches qui lui ont été confiées à la suite de l’adoption de nouveaux actes juridiques, ainsi que de l’effectif supplémentaire octroyé à cet égard; constate que l’effectif de l’Agence aura presque doublé d’ici fin 2020 et qu’il était prévu que la réorganisation soit pleinement opérationnelle pour fin 2019; |
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16.

prend acte de l’adoption, en mars 2018, par le conseil d’administration de l’Agence, de la nouvelle structure organisationnelle en prévision de la croissance de l’Agence en raison des nouvelles tâches qui lui ont été confiées à la suite de l’adoption de nouveaux actes juridiques, ainsi que de l’effectif supplémentaire octroyé à cet égard; constate que l’effectif de l’Agence aura presque doublé d’ici fin 2020 et qu’il était prévu que la réorganisation soit pleinement opérationnelle pour fin 2019;

Passation de marchés

Passation de marchés

| 17. | constate avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, deux des paiements contrôlés, effectués pour la maintenance corrective pour assurer le bon fonctionnement du système d’information Schengen («MWS»), étaient en partie irréguliers, car l’Agence a modifié un contrat spécifique en augmentant les coûts mensuels de maintenance sans modifier le contrat-cadre MWS pour prévoir cette augmentation et a par la suite étendu d’un mois et demi la durée de ce contrat spécifique après la date d’expiration du contrat-cadre MWS; souligne que le montant supplémentaire versé pour la maintenance mensuelle et le paiement de services de maintenance après la date d’expiration du contrat-cadre MWS sont en partie irréguliers; constate que, dans sa réponse, l’Agence indique que des retards sont survenus dans le lancement du nouveau contrat-cadre, que les mesures supplémentaires prises pendant la procédure d’adjudication ont donné lieu à l’obligation d’assurer la maintenance continue du système d’information Schengen, conformément aux obligations juridiques de l’Agence, et que la mise au point des listes de contrôle et des modèles pour les procédures de passation de marchés ainsi que la création des capacités nécessaires pour la planification du soutien aux activités opérationnelles et les marchés publics sous-jacents sont en cours de finalisation; invite l’Agence à veiller au respect des dispositions applicables aux marchés publics; |
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17.

constate avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, deux des paiements contrôlés, effectués pour la maintenance corrective pour assurer le bon fonctionnement du système d’information Schengen («MWS»), étaient en partie irréguliers, car l’Agence a modifié un contrat spécifique en augmentant les coûts mensuels de maintenance sans modifier le contrat-cadre MWS pour prévoir cette augmentation et a par la suite étendu d’un mois et demi la durée de ce contrat spécifique après la date d’expiration du contrat-cadre MWS; souligne que le montant supplémentaire versé pour la maintenance mensuelle et le paiement de services de maintenance après la date d’expiration du contrat-cadre MWS sont en partie irréguliers; constate que, dans sa réponse, l’Agence indique que des retards sont survenus dans le lancement du nouveau contrat-cadre, que les mesures supplémentaires prises pendant la procédure d’adjudication ont donné lieu à l’obligation d’assurer la maintenance continue du système d’information Schengen, conformément aux obligations juridiques de l’Agence, et que la mise au point des listes de contrôle et des modèles pour les procédures de passation de marchés ainsi que la création des capacités nécessaires pour la planification du soutien aux activités opérationnelles et les marchés publics sous-jacents sont en cours de finalisation; invite l’Agence à veiller au respect des dispositions applicables aux marchés publics;

| 18. | relève également que, selon le rapport de la Cour, la formule indiquée dans le cahier des charges du contrat MWS, qui servait à déterminer l’offre présentant la meilleure qualité, était différente de celle communiquée dans le document de questions et réponses fourni aux soumissionnaires, et que d’autres insuffisances concernant la qualité, l’exhaustivité et la cohérence des informations fournies ont été décelées; constate que l’Agence reconnaît la nécessité d’améliorer et de documenter les contrôles de cohérence et la comparabilité entre la planification des appels d’offres et les contrats effectivement passés afin de permettre une évaluation ex post, laquelle n’est actuellement pas déployée en tant que fonction dans le processus de passation de marchés en raison du manque de ressources humaines; invite l’Agence à renforcer les contrôles internes relatifs aux marchés publics; |
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18.

relève également que, selon le rapport de la Cour, la formule indiquée dans le cahier des charges du contrat MWS, qui servait à déterminer l’offre présentant la meilleure qualité, était différente de celle communiquée dans le document de questions et réponses fourni aux soumissionnaires, et que d’autres insuffisances concernant la qualité, l’exhaustivité et la cohérence des informations fournies ont été décelées; constate que l’Agence reconnaît la nécessité d’améliorer et de documenter les contrôles de cohérence et la comparabilité entre la planification des appels d’offres et les contrats effectivement passés afin de permettre une évaluation ex post, laquelle n’est actuellement pas déployée en tant que fonction dans le processus de passation de marchés en raison du manque de ressources humaines; invite l’Agence à renforcer les contrôles internes relatifs aux marchés publics;

| 19. | constate avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, dans le cas d’un contrat pour la prestation de services de télécommunication, l’Agence a attribué un marché au seul opérateur économique qui avait soumis une offre, la valeur de ce marché s’élevant à 144 000 EUR, montant correspondant à celui publié dans l’avis de marché initial; constate cependant que l’offre financière soumise par l’opérateur s’élevait à seulement 45 700 EUR, avec pour résultat l’attribution d’un marché dont le montant est supérieur à l’offre, ce qui est contraire aux règles en matière de marchés publics; constate que, dans sa réponse, l’Agence indique que l’offre financière était conçue comme un simple scénario non contraignant aux fins de l’évaluation des offres et que les paiements mensuels réels sont fondés sur l’exécution effective des prestations en fonction des prix unitaires initialement proposés; invite l’Agence à ne pas attribuer de marchés à des prix excédant les offres des soumissionnaires; |
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19.

constate avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, dans le cas d’un contrat pour la prestation de services de télécommunication, l’Agence a attribué un marché au seul opérateur économique qui avait soumis une offre, la valeur de ce marché s’élevant à 144 000 EUR, montant correspondant à celui publié dans l’avis de marché initial; constate cependant que l’offre financière soumise par l’opérateur s’élevait à seulement 45 700 EUR, avec pour résultat l’attribution d’un marché dont le montant est supérieur à l’offre, ce qui est contraire aux règles en matière de marchés publics; constate que, dans sa réponse, l’Agence indique que l’offre financière était conçue comme un simple scénario non contraignant aux fins de l’évaluation des offres et que les paiements mensuels réels sont fondés sur l’exécution effective des prestations en fonction des prix unitaires initialement proposés; invite l’Agence à ne pas attribuer de marchés à des prix excédant les offres des soumissionnaires;

| 20. | constate que, selon le rapport de la Cour, l’Agence a prolongé la durée d’un contrat direct relatif à la fourniture de services de sécurité et de réception, le faisant passer de quatre à six ans, d’où une augmentation de la valeur du contrat de 73 %, ce qui n’est pas conforme aux dispositions du règlement financier, de sorte que les paiements effectués après la période initiale sont irréguliers; constate que, dans sa réponse, l’Agence indique que cette situation est due à des circonstances exceptionnelles, qui ont été communiquées en temps utile et analysées dans le registre des exceptions; prend acte du fait que des décisions ont été prises pour assurer la continuité des services de sécurité; invite l’Agence à veiller au respect des règles applicables aux marchés publics; |
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20.

constate que, selon le rapport de la Cour, l’Agence a prolongé la durée d’un contrat direct relatif à la fourniture de services de sécurité et de réception, le faisant passer de quatre à six ans, d’où une augmentation de la valeur du contrat de 73 %, ce qui n’est pas conforme aux dispositions du règlement financier, de sorte que les paiements effectués après la période initiale sont irréguliers; constate que, dans sa réponse, l’Agence indique que cette situation est due à des circonstances exceptionnelles, qui ont été communiquées en temps utile et analysées dans le registre des exceptions; prend acte du fait que des décisions ont été prises pour assurer la continuité des services de sécurité; invite l’Agence à veiller au respect des règles applicables aux marchés publics;

| 21. | se félicite qu’à la lumière des observations et des commentaires de l’autorité de décharge relatifs au recours étendu à des prestataires extérieurs pour l’élaboration et la mise en œuvre des projets informatiques, l’Agence travaille sur une stratégie d’approvisionnement visant à garantir une utilisation optimale de ses propres ressources; souligne que la Cour a constaté une tendance générale des agences au recrutement de personnel externe pour des missions de conseil en informatique; souligne que la dépendance de l’Agence à l’égard du recrutement externe dans ce domaine doit être abordée de toute urgence; prend acte que la décision d’allouer des ressources en personnel suffisantes appartient au Parlement et au Conseil en tant qu’autorité budgétaire; |
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21.

se félicite qu’à la lumière des observations et des commentaires de l’autorité de décharge relatifs au recours étendu à des prestataires extérieurs pour l’élaboration et la mise en œuvre des projets informatiques, l’Agence travaille sur une stratégie d’approvisionnement visant à garantir une utilisation optimale de ses propres ressources; souligne que la Cour a constaté une tendance générale des agences au recrutement de personnel externe pour des missions de conseil en informatique; souligne que la dépendance de l’Agence à l’égard du recrutement externe dans ce domaine doit être abordée de toute urgence; prend acte que la décision d’allouer des ressources en personnel suffisantes appartient au Parlement et au Conseil en tant qu’autorité budgétaire;

| 22. | invite instamment l’Agence à étudier des modalités de partage des ressources avec d’autres agences dont les activités sont similaires au regard des tâches qui se recoupent; incite l’Agence à commencer à chercher des moyens de partager le personnel non spécialisé dans des domaines tels que les TIC et la comptabilité, en particulier avec l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques basé à Riga et l’Agence européenne des produits chimiques basée à Helsinki; |
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22.

invite instamment l’Agence à étudier des modalités de partage des ressources avec d’autres agences dont les activités sont similaires au regard des tâches qui se recoupent; incite l’Agence à commencer à chercher des moyens de partager le personnel non spécialisé dans des domaines tels que les TIC et la comptabilité, en particulier avec l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques basé à Riga et l’Agence européenne des produits chimiques basée à Helsinki;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 23. | constate avec satisfaction qu’en novembre 2018, l’Agence a finalisé la mise en œuvre des nouvelles règles de prévention et de gestion des conflits d’intérêts pour les membres du conseil d’administration et des groupes consultatifs, lesquelles incluent la soumission annuelle de leurs déclarations d’intérêts et l’évaluation des déclarations par les présidents du conseil d’administration et des groupes consultatifs respectifs, selon le cas, avec le soutien de l’Agence; se félicite de l’adoption d’un nouveau modèle de déclaration d’intérêts, suivi de leur publication sur le site internet de l’Agence; constate que l’Agence a adopté des règles sur la prévention et la gestion des conflits d’intérêts pour les membres de son personnel; constate qu’en 2018, tous les membres du personnel ont soumis des déclarations d’intérêts, dans lesquelles 31 ont déclaré un intérêt (soit 20 % de l’effectif), qui ont été évaluées par leurs supérieurs hiérarchiques et que, pour trois membres du personnel (2 % de l’effectif), des mesures ont été prises pour atténuer le risque de conflit d’intérêts potentiel; regrette toutefois que le nouveau modèle de déclaration d’intérêts n’ait pas été également appliqué à l’encadrement exécutif; constate avec regret que seule une déclaration d’absence de conflit d’intérêts est disponible pour le directeur exécutif; constate qu’en juin 2018, le conseil d’administration a adopté la décision de l’Agence relative aux lignes directrices en matière de lancement d’alertes; constate que, d’après la réponse de l’Agence, la législation n’exige pas la publication des CV des membres de son conseil d’administration; souligne, à cet égard, que les agences de l’Union devraient mettre en place un modèle en matière de transparence et invite les membres du conseil d’administration à publier leurs CV sur le site internet de l’Agence; |
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23.

constate avec satisfaction qu’en novembre 2018, l’Agence a finalisé la mise en œuvre des nouvelles règles de prévention et de gestion des conflits d’intérêts pour les membres du conseil d’administration et des groupes consultatifs, lesquelles incluent la soumission annuelle de leurs déclarations d’intérêts et l’évaluation des déclarations par les présidents du conseil d’administration et des groupes consultatifs respectifs, selon le cas, avec le soutien de l’Agence; se félicite de l’adoption d’un nouveau modèle de déclaration d’intérêts, suivi de leur publication sur le site internet de l’Agence; constate que l’Agence a adopté des règles sur la prévention et la gestion des conflits d’intérêts pour les membres de son personnel; constate qu’en 2018, tous les membres du personnel ont soumis des déclarations d’intérêts, dans lesquelles 31 ont déclaré un intérêt (soit 20 % de l’effectif), qui ont été évaluées par leurs supérieurs hiérarchiques et que, pour trois membres du personnel (2 % de l’effectif), des mesures ont été prises pour atténuer le risque de conflit d’intérêts potentiel; regrette toutefois que le nouveau modèle de déclaration d’intérêts n’ait pas été également appliqué à l’encadrement exécutif; constate avec regret que seule une déclaration d’absence de conflit d’intérêts est disponible pour le directeur exécutif; constate qu’en juin 2018, le conseil d’administration a adopté la décision de l’Agence relative aux lignes directrices en matière de lancement d’alertes; constate que, d’après la réponse de l’Agence, la législation n’exige pas la publication des CV des membres de son conseil d’administration; souligne, à cet égard, que les agences de l’Union devraient mettre en place un modèle en matière de transparence et invite les membres du conseil d’administration à publier leurs CV sur le site internet de l’Agence;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 24. | constate, à la lumière des observations et des commentaires de l’autorité de décharge relatifs aux recommandations d’audit en suspens, que le taux de mise en œuvre des plans d’action lancés à la suite des diverses recommandations d’audit a affiché une tendance à la baisse en 2018 et que l’Agence a adopté et déployé le cadre de contrôle interne révisé début 2019; constate que le service d’audit interne a établi un plan d’audit stratégique pour la période 2019-2021, sur la base des résultats de l’évaluation des risques réalisée en février 2018 tant au siège de Tallinn que sur le site technique de Strasbourg, couvrant les principaux processus administratifs et opérationnels de l’Agence; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre des recommandations d’audit; |
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24.

constate, à la lumière des observations et des commentaires de l’autorité de décharge relatifs aux recommandations d’audit en suspens, que le taux de mise en œuvre des plans d’action lancés à la suite des diverses recommandations d’audit a affiché une tendance à la baisse en 2018 et que l’Agence a adopté et déployé le cadre de contrôle interne révisé début 2019; constate que le service d’audit interne a établi un plan d’audit stratégique pour la période 2019-2021, sur la base des résultats de l’évaluation des risques réalisée en février 2018 tant au siège de Tallinn que sur le site technique de Strasbourg, couvrant les principaux processus administratifs et opérationnels de l’Agence; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre des recommandations d’audit;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 25. | constate, à la lumière des observations et des commentaires de l’autorité de décharge relatifs aux retards dans la reconstruction du site opérationnel de l’Agence à Strasbourg et dans la construction du nouveau bâtiment du siège à Tallinn, que le projet de reconstruction du siège a été clos par le gouvernement estonien conformément au plan initial et que l’Agence s’est installée dans ses locaux définitifs en juillet 2018; constate que les travaux de reconstruction du site opérationnel à Strasbourg ont été contractuellement finalisés en juin 2018, que le retard a été attribué à des modifications de conception convenues avec l’entrepreneur, et que l’Agence travaille en étroite collaboration avec l’entrepreneur pour corriger les lacunes techniques constatées en vue de la réception des travaux; |
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25.

constate, à la lumière des observations et des commentaires de l’autorité de décharge relatifs aux retards dans la reconstruction du site opérationnel de l’Agence à Strasbourg et dans la construction du nouveau bâtiment du siège à Tallinn, que le projet de reconstruction du siège a été clos par le gouvernement estonien conformément au plan initial et que l’Agence s’est installée dans ses locaux définitifs en juillet 2018; constate que les travaux de reconstruction du site opérationnel à Strasbourg ont été contractuellement finalisés en juin 2018, que le retard a été attribué à des modifications de conception convenues avec l’entrepreneur, et que l’Agence travaille en étroite collaboration avec l’entrepreneur pour corriger les lacunes techniques constatées en vue de la réception des travaux;

| 26. | demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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26.

demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 27. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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27.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4

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(1)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 161.

1

(2)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 163.

2

(3)  Règlement (UE) 2018/1726 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), modifiant le règlement (CE) no 1987/2006 et la décision 2007/533/JAI du Conseil et abrogeant le règlement (UE) no 1077/2011 (JO L 295 du 21.11.2018, p. 99).

3

o

o

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/278 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/278

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DÉCISION (UE) 2020/1928 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie (EIT) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0062/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0062/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (5), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (5), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0054/2020), |
| --- | --- |

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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0054/2020),

1.

donne décharge au directeur de l’Institut européen d’innovation et de technologie sur l’exécution du budget de l’Institut pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Institut européen d’innovation et de technologie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 97 du 9.4.2008, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/280 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/280

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DÉCISION (UE) 2020/1929 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie (EIT) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0062/2020), |
| --- | --- |

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vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0062/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (5), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (5), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0054/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0054/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’Institut européen d’innovation et de technologie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 97 du 9.4.2008, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/282 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/282

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1930 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie (EIT) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2018, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0054/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0054/2020),

| A. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Institut européen d’innovation et de technologie (ci-après dénommé «l’Institut»), le budget définitif de l’Institut pour l’exercice 2018 s’élevait à 458 057 031,54 EUR, soit une augmentation de 35,33 % par rapport à 2017, en raison principalement de l’importance croissante des «communautés de la connaissance et de l’innovation» (CCI), en particulier celles concernant EIT Health, EIT Raw Materials et EIT Food, dans leurs activités d’éducation, d’innovation et de création d’entreprise; que la contribution totale de l’Union au budget de l’Institut pour 2018 s’élevait à 312 886 716 EUR (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Institut européen d’innovation et de technologie (ci-après dénommé «l’Institut»), le budget définitif de l’Institut pour l’exercice 2018 s’élevait à 458 057 031,54 EUR, soit une augmentation de 35,33 % par rapport à 2017, en raison principalement de l’importance croissante des «communautés de la connaissance et de l’innovation» (CCI), en particulier celles concernant EIT Health, EIT Raw Materials et EIT Food, dans leurs activités d’éducation, d’innovation et de création d’entreprise; que la contribution totale de l’Union au budget de l’Institut pour 2018 s’élevait à 312 886 716 EUR (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Institut pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Institut étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Institut pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Institut étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Budget et gestion financière

Budget et gestion financière

| 1. | relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 92,05 %, ce qui représente une hausse de 0,82 % par rapport à l’exercice 2017; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 97,80 %, soit une baisse de 1,72 % par rapport à 2017; note que cette légère hausse du taux d’exécution des engagements est principalement due à l’augmentation de l’exécution des engagements des dépenses opérationnelles et, notamment, des subventions destinées aux CCI de l’Institut; |
| --- | --- |

1.

relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 92,05 %, ce qui représente une hausse de 0,82 % par rapport à l’exercice 2017; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 97,80 %, soit une baisse de 1,72 % par rapport à 2017; note que cette légère hausse du taux d’exécution des engagements est principalement due à l’augmentation de l’exécution des engagements des dépenses opérationnelles et, notamment, des subventions destinées aux CCI de l’Institut;

| 2. | note que, d’après la réponse de l’Institut à la décharge relative à l’exercice 2017, la conclusion d’un accord de subvention pluriannuel avec les CCI de l’Institut pour la période postérieure à 2020 dépend de l’enveloppe budgétaire qui sera octroyée entre 2021 et 2027 et que la future base juridique de l’Institut est toujours en cours de négociation; |
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2.

note que, d’après la réponse de l’Institut à la décharge relative à l’exercice 2017, la conclusion d’un accord de subvention pluriannuel avec les CCI de l’Institut pour la période postérieure à 2020 dépend de l’enveloppe budgétaire qui sera octroyée entre 2021 et 2027 et que la future base juridique de l’Institut est toujours en cours de négociation;

| 3. | relève avec préoccupation que, d’après le rapport de la Cour, l’Institut a tardé à verser le préfinancement convenu à deux CCI; invite l’Institut à gérer, avec la Commission, ses besoins de trésorerie en temps utile et à éviter tout risque d’intérêt de retard et d’atteinte à sa réputation; note que, d’après la réponse de l’Institut, le paiement tardif du préfinancement aux CCI a été causé par la non-disponibilité de liquidités sur le compte bancaire de l’Institut et que celui-ci a planifié et initié la demande de la subvention de la Commission conformément aux procédures applicables, mais que cela a causé un retard de paiement indépendant de la volonté de l’Institut; |
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3.

relève avec préoccupation que, d’après le rapport de la Cour, l’Institut a tardé à verser le préfinancement convenu à deux CCI; invite l’Institut à gérer, avec la Commission, ses besoins de trésorerie en temps utile et à éviter tout risque d’intérêt de retard et d’atteinte à sa réputation; note que, d’après la réponse de l’Institut, le paiement tardif du préfinancement aux CCI a été causé par la non-disponibilité de liquidités sur le compte bancaire de l’Institut et que celui-ci a planifié et initié la demande de la subvention de la Commission conformément aux procédures applicables, mais que cela a causé un retard de paiement indépendant de la volonté de l’Institut;

Performances

Performances

| 4. | note que l’Institut utilise des indicateurs de performance clés (IPC) au niveau de l’Institut et des CCI ainsi que les IPC d’Horizon 2020 axés sur la gestion et qu’il utilise aussi des indicateurs spécifiques définis dans le document unique de programmation; constate, par ailleurs, que l’Institut utilise d’autres indicateurs de performance clés pour améliorer sa gestion budgétaire; relève qu’à la suite de l’évaluation à mi-parcours de la Commission et de l’étude d’impact de l’Institut de 2017, l’Institut travaille à l’élaboration d’un cadre d’analyse de l’impact destiné à mesurer l’impact socioéconomique des activités de ses CCI; |
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4.

note que l’Institut utilise des indicateurs de performance clés (IPC) au niveau de l’Institut et des CCI ainsi que les IPC d’Horizon 2020 axés sur la gestion et qu’il utilise aussi des indicateurs spécifiques définis dans le document unique de programmation; constate, par ailleurs, que l’Institut utilise d’autres indicateurs de performance clés pour améliorer sa gestion budgétaire; relève qu’à la suite de l’évaluation à mi-parcours de la Commission et de l’étude d’impact de l’Institut de 2017, l’Institut travaille à l’élaboration d’un cadre d’analyse de l’impact destiné à mesurer l’impact socioéconomique des activités de ses CCI;

| 5. | note que l’Institut a externalisé ses services comptables auprès de la Commission en octobre 2019; encourage vivement l’Institut à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union; encourage l’Institut à étudier des possibilités de partage des ressources avec d’autres agences dont les activités sont similaires en ce qui concerne des tâches qui se recoupent; |
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5.

note que l’Institut a externalisé ses services comptables auprès de la Commission en octobre 2019; encourage vivement l’Institut à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union; encourage l’Institut à étudier des possibilités de partage des ressources avec d’autres agences dont les activités sont similaires en ce qui concerne des tâches qui se recoupent;

| 6. | note les résultats du rapport d’évaluation à mi-parcours de la Commission publié en octobre 2017, qui indique que l’Institut est le seul organe de l’Union à pleinement intégrer les entreprises, la recherche et l’enseignement, que la communauté de l’Institut obtient des résultats novateurs et que ses CCI créent des solutions innovantes; |
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6.

note les résultats du rapport d’évaluation à mi-parcours de la Commission publié en octobre 2017, qui indique que l’Institut est le seul organe de l’Union à pleinement intégrer les entreprises, la recherche et l’enseignement, que la communauté de l’Institut obtient des résultats novateurs et que ses CCI créent des solutions innovantes;

| 7. | relève avec préoccupation que, d’après le rapport de la Cour, les progrès réels en vue d’assurer la viabilité restent limités pour les CCI, que la situation des trois CCI de la première vague est préoccupante en raison de la faiblesse de leurs indicateurs de viabilité financière, qui n’affichent qu’une modeste croissance, et que la situation est encore plus préoccupante pour la CCI «Climate», qui a obtenu le plus mauvais score; note que, d’après la réponse de l’Institut, les revenus générés par les CCI ont augmenté, passant de 23,7 millions d’euros en 2017 à 38,4 millions d’euros en 2018, que des actifs qui garantiront des revenus dans l’avenir sont en cours de constitution par les CCI, que les CCI et les partenaires des CCI contribuent de manière substantielle à cofinancer les coûts des activités des CCI et que des plafonds pour les coûts de gestion des CCI financés par l’EIT ont été mis en place tant au niveau des CCI qu’au niveau des membres du personnel individuels; invite l’Institut à privilégier la mise en place de structures de gestion légères, à revoir le portefeuille d’activités mises en œuvre et à promouvoir d’autres sources de recettes; |
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7.

relève avec préoccupation que, d’après le rapport de la Cour, les progrès réels en vue d’assurer la viabilité restent limités pour les CCI, que la situation des trois CCI de la première vague est préoccupante en raison de la faiblesse de leurs indicateurs de viabilité financière, qui n’affichent qu’une modeste croissance, et que la situation est encore plus préoccupante pour la CCI «Climate», qui a obtenu le plus mauvais score; note que, d’après la réponse de l’Institut, les revenus générés par les CCI ont augmenté, passant de 23,7 millions d’euros en 2017 à 38,4 millions d’euros en 2018, que des actifs qui garantiront des revenus dans l’avenir sont en cours de constitution par les CCI, que les CCI et les partenaires des CCI contribuent de manière substantielle à cofinancer les coûts des activités des CCI et que des plafonds pour les coûts de gestion des CCI financés par l’EIT ont été mis en place tant au niveau des CCI qu’au niveau des membres du personnel individuels; invite l’Institut à privilégier la mise en place de structures de gestion légères, à revoir le portefeuille d’activités mises en œuvre et à promouvoir d’autres sources de recettes;

| 8. | constate que la communauté de l’Institut a également franchi une autre étape importante en 2018, en passant à huit communautés de la connaissance et de l’innovation, comme prévu dans le programme stratégique d’innovation de l’EIT pour 2014-2020, y compris la désignation de l’EIT «Manufacturing» et de l’EIT «URBAN Mobility» en décembre 2028; |
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8.

constate que la communauté de l’Institut a également franchi une autre étape importante en 2018, en passant à huit communautés de la connaissance et de l’innovation, comme prévu dans le programme stratégique d’innovation de l’EIT pour 2014-2020, y compris la désignation de l’EIT «Manufacturing» et de l’EIT «URBAN Mobility» en décembre 2028;

| 9. | encourage l’Institut à poursuivre la numérisation de ses services; |
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9.

encourage l’Institut à poursuivre la numérisation de ses services;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 10. | note qu’au 31 décembre 2018, 97,73 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 43 agents temporaires engagés sur les 44 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 41 postes autorisés en 2017); relève que, de surcroît, 20 agents contractuels et un expert national détaché ont travaillé pour l’Institut en 2018; |
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10.

note qu’au 31 décembre 2018, 97,73 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 43 agents temporaires engagés sur les 44 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 41 postes autorisés en 2017); relève que, de surcroît, 20 agents contractuels et un expert national détaché ont travaillé pour l’Institut en 2018;

| 11. | relève, pour ce qui est de l’équilibre hommes-femmes au sein du comité directeur, que celui-ci comptait quatre hommes et huit femmes en 2018; |
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11.

relève, pour ce qui est de l’équilibre hommes-femmes au sein du comité directeur, que celui-ci comptait quatre hommes et huit femmes en 2018;

| 12. | exprime à nouveau sa préoccupation, au vu du rapport de la Cour, que les ressources limitées en personnel ne correspondent pas à l’augmentation du budget de l’Institut et du nombre de CCI, ce qui met en péril la capacité de l’Institut à faire face à la charge de travail accrue et à atteindre ses objectifs stratégiques; |
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12.

exprime à nouveau sa préoccupation, au vu du rapport de la Cour, que les ressources limitées en personnel ne correspondent pas à l’augmentation du budget de l’Institut et du nombre de CCI, ce qui met en péril la capacité de l’Institut à faire face à la charge de travail accrue et à atteindre ses objectifs stratégiques;

| 13. | relève que l’Institut a décidé d’adopter un manuel de procédures informelles pour les cas de harcèlement et que la décision du directeur de l’Institut sur la nomination de personnes de confiance a été adoptée fin 2019; se félicite que l’Institut organise chaque année des sessions de formation à l’intention des membres du personnel sur l’éthique et l’intégrité, une partie de la formation étant consacrée au harcèlement; |
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13.

relève que l’Institut a décidé d’adopter un manuel de procédures informelles pour les cas de harcèlement et que la décision du directeur de l’Institut sur la nomination de personnes de confiance a été adoptée fin 2019; se félicite que l’Institut organise chaque année des sessions de formation à l’intention des membres du personnel sur l’éthique et l’intégrité, une partie de la formation étant consacrée au harcèlement;

| 14. | note que l’Institut a demandé à la Commission de lui accorder sept postes supplémentaires à partir de 2020 afin de faire face au manque structurel de personnel de l’Institut ainsi que pour pouvoir mettre intégralement en œuvre le programme de travail de l’Institut prévu pour 2020; relève avec préoccupation que la Commission n’a pas accordé les postes supplémentaires demandés; |
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14.

note que l’Institut a demandé à la Commission de lui accorder sept postes supplémentaires à partir de 2020 afin de faire face au manque structurel de personnel de l’Institut ainsi que pour pouvoir mettre intégralement en œuvre le programme de travail de l’Institut prévu pour 2020; relève avec préoccupation que la Commission n’a pas accordé les postes supplémentaires demandés;

| 15. | note que, d’après le rapport de la Cour, en vertu de ses statuts, l’Institut ne peut proposer aux agents temporaires que des contrats d’une durée maximale de cinq ans, renouvelables une fois pour cinq ans de plus, et étant donné que des membres essentiels du personnel atteindront la durée maximale de dix ans en 2020, est préoccupé par le fait que la continuité des opérations pourrait être compromise; note que les demandes adressées par l’Institut pour résoudre ces problèmes de contrats au titre du présent statut n’ont pas reçu de réponse de la Commission et que, dès lors, l’Institut n’a pas pu proposer de prolongation de contrat à 10 membres du personnel et qu’il a pris les mesures voulues pour lancer des appels à manifestation d’intérêt pour ces postes clés afin d’assurer la continuité des opérations; |
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15.

note que, d’après le rapport de la Cour, en vertu de ses statuts, l’Institut ne peut proposer aux agents temporaires que des contrats d’une durée maximale de cinq ans, renouvelables une fois pour cinq ans de plus, et étant donné que des membres essentiels du personnel atteindront la durée maximale de dix ans en 2020, est préoccupé par le fait que la continuité des opérations pourrait être compromise; note que les demandes adressées par l’Institut pour résoudre ces problèmes de contrats au titre du présent statut n’ont pas reçu de réponse de la Commission et que, dès lors, l’Institut n’a pas pu proposer de prolongation de contrat à 10 membres du personnel et qu’il a pris les mesures voulues pour lancer des appels à manifestation d’intérêt pour ces postes clés afin d’assurer la continuité des opérations;

| 16. | salue le fait que, d’après la réponse de l’Institut, le nouveau directeur a été nommé par décision du comité directeur de l’Institut du 19 août 2019; |
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16.

salue le fait que, d’après la réponse de l’Institut, le nouveau directeur a été nommé par décision du comité directeur de l’Institut du 19 août 2019;

| 17. | constate avec préoccupation que l’Institut a versé environ 3 000 EUR d’allocations à cinq membres du personnel pour lesquels il avait déjà payé les frais d’inscription directement aux écoles, ce qui constitue un double financement irrégulier des frais de scolarité; se félicite que l’Institut ait régularisé la situation en procédant à un examen approfondi des versements d’allocations préscolaires, déterminé les montants à récupérer auprès de chaque membre du personnel et mis en place des mesures de contrôle supplémentaires des droits du personnel; note qu’il est prévu que les montants indûment versés soient récupérés dans le courant de 2019; invite l’Institut à informer la Cour et l’autorité de décharge du montant recouvré; |
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17.

constate avec préoccupation que l’Institut a versé environ 3 000 EUR d’allocations à cinq membres du personnel pour lesquels il avait déjà payé les frais d’inscription directement aux écoles, ce qui constitue un double financement irrégulier des frais de scolarité; se félicite que l’Institut ait régularisé la situation en procédant à un examen approfondi des versements d’allocations préscolaires, déterminé les montants à récupérer auprès de chaque membre du personnel et mis en place des mesures de contrôle supplémentaires des droits du personnel; note qu’il est prévu que les montants indûment versés soient récupérés dans le courant de 2019; invite l’Institut à informer la Cour et l’autorité de décharge du montant recouvré;

Marchés publics

Marchés publics

| 18. | note que, selon le rapport de la Cour, en 2014, la Commission a signé, au nom de l’Institut et d’autres institutions et organes de l’Union, un contrat-cadre pour l’acquisition de logiciels et de licences ainsi que pour la fourniture des services correspondants de conseils et de maintenance informatique, et que l’Institut, lors du contrôle ex ante, n’a pas systématiquement vérifié les prix et les majorations appliqués par le contractant-cadre en les comparant aux offres des fournisseurs; souligne que le montant total des paiements versés au contractant-cadre s’est élevé à 64 000 EUR; note que, d’après la réponse de l’Institut, celui-ci a suivi le mécanisme prescrit dans le contrat-cadre et que le contrat-cadre en question est venu à expiration et a été remplacé par un nouveau contrat qui prévoit que toute offre doit indiquer distinctement le prix original et la majoration; souligne qu’il se peut que le contrat-cadre lui-même limite la concurrence, étant donné qu’aucun élément probant n’atteste que le contractant-cadre choisit ses fournisseurs sur une base concurrentielle; invite la Commission à rendre compte de la compétitivité des contrats-cadres; invite l’Institut à adapter les contrôles ex ante pour les paiements relevant de contrats de ce type et à veiller à ce que tous les marchés publics fassent l’objet d’une procédure concurrentielle; |
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18.

note que, selon le rapport de la Cour, en 2014, la Commission a signé, au nom de l’Institut et d’autres institutions et organes de l’Union, un contrat-cadre pour l’acquisition de logiciels et de licences ainsi que pour la fourniture des services correspondants de conseils et de maintenance informatique, et que l’Institut, lors du contrôle ex ante, n’a pas systématiquement vérifié les prix et les majorations appliqués par le contractant-cadre en les comparant aux offres des fournisseurs; souligne que le montant total des paiements versés au contractant-cadre s’est élevé à 64 000 EUR; note que, d’après la réponse de l’Institut, celui-ci a suivi le mécanisme prescrit dans le contrat-cadre et que le contrat-cadre en question est venu à expiration et a été remplacé par un nouveau contrat qui prévoit que toute offre doit indiquer distinctement le prix original et la majoration; souligne qu’il se peut que le contrat-cadre lui-même limite la concurrence, étant donné qu’aucun élément probant n’atteste que le contractant-cadre choisit ses fournisseurs sur une base concurrentielle; invite la Commission à rendre compte de la compétitivité des contrats-cadres; invite l’Institut à adapter les contrôles ex ante pour les paiements relevant de contrats de ce type et à veiller à ce que tous les marchés publics fassent l’objet d’une procédure concurrentielle;

| 19. | se félicite que l’Institut ait mis en place un système d’appel d’offres électronique et un système de soumission électronique en 2018 et qu’il ait traité plusieurs appels d’offres au moyen d’outils de passation de marchés en ligne en 2019; |
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19.

se félicite que l’Institut ait mis en place un système d’appel d’offres électronique et un système de soumission électronique en 2018 et qu’il ait traité plusieurs appels d’offres au moyen d’outils de passation de marchés en ligne en 2019;

| 20. | prend acte des réponses de l’Institut aux conclusions de la Cour de 2016 relatives aux procédures de passation des marchés mises en œuvre par les entités juridiques des CCI et note que l’Institut a chargé des experts extérieurs de réexaminer les procédures et les politiques de passation des marchés en 2016 et en 2017; constate que l’Institut a introduit de nouvelles dispositions dans les conventions de subvention spécifiques des CCI pour 2018 afin d’aligner les politiques de passation des marchés suivies par les entités juridiques des CCI sur les principales exigences du droit de l’Union en matière de marchés publics; note qu’en 2019, l’Institut a lancé une nouvelle activité de suivi des politiques et des procédures de passation des marchés mises en œuvre par les entités juridiques des CCI et leurs centres de co-implantation; |
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20.

prend acte des réponses de l’Institut aux conclusions de la Cour de 2016 relatives aux procédures de passation des marchés mises en œuvre par les entités juridiques des CCI et note que l’Institut a chargé des experts extérieurs de réexaminer les procédures et les politiques de passation des marchés en 2016 et en 2017; constate que l’Institut a introduit de nouvelles dispositions dans les conventions de subvention spécifiques des CCI pour 2018 afin d’aligner les politiques de passation des marchés suivies par les entités juridiques des CCI sur les principales exigences du droit de l’Union en matière de marchés publics; note qu’en 2019, l’Institut a lancé une nouvelle activité de suivi des politiques et des procédures de passation des marchés mises en œuvre par les entités juridiques des CCI et leurs centres de co-implantation;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 21. | prend acte des mesures prises par l’Institut et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence, pour prévenir et gérer des conflits d’intérêts ainsi que pour protéger les lanceurs d’alerte; prend acte du fait qu’en 2018, plusieurs cas de conflits d’intérêts potentiels ont été identifiés et évalués, et que des mesures adéquates ont été prises, dont l’exclusion des activités concernées lorsqu’un conflit d’intérêts avait été identifié; |
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21.

prend acte des mesures prises par l’Institut et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence, pour prévenir et gérer des conflits d’intérêts ainsi que pour protéger les lanceurs d’alerte; prend acte du fait qu’en 2018, plusieurs cas de conflits d’intérêts potentiels ont été identifiés et évalués, et que des mesures adéquates ont été prises, dont l’exclusion des activités concernées lorsqu’un conflit d’intérêts avait été identifié;

| 22. | se félicite que l’EIT publie une liste d’experts externes ainsi que les rémunérations versées chaque année; invite l’Institut à mettre en place une obligation pour les experts externes de déclarer les conflits d’intérêts; |
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22.

se félicite que l’EIT publie une liste d’experts externes ainsi que les rémunérations versées chaque année; invite l’Institut à mettre en place une obligation pour les experts externes de déclarer les conflits d’intérêts;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 23. | note qu’en 2018, le service d’audit interne (SAI) de la Commission a réalisé un audit sur la vérification ex ante des paiements en faveur des CCI, lequel conclut à l’existence de faiblesses très importantes dans le domaine de la prévention et de la détection de la fraude bien que les procédures de vérification ex ante des paiements en faveur des CCI soient globalement efficaces et conformes aux prescriptions juridiques d’Horizon 2020; note que, sur les trois conclusions formulées par le SAI, l’Institut n’en a accepté qu’une seule, mais qu’il a défini un plan d’action approprié pour la mise en œuvre de toutes les recommandations, y compris les deux conclusions qu’il n’a pas acceptées; |
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23.

note qu’en 2018, le service d’audit interne (SAI) de la Commission a réalisé un audit sur la vérification ex ante des paiements en faveur des CCI, lequel conclut à l’existence de faiblesses très importantes dans le domaine de la prévention et de la détection de la fraude bien que les procédures de vérification ex ante des paiements en faveur des CCI soient globalement efficaces et conformes aux prescriptions juridiques d’Horizon 2020; note que, sur les trois conclusions formulées par le SAI, l’Institut n’en a accepté qu’une seule, mais qu’il a défini un plan d’action approprié pour la mise en œuvre de toutes les recommandations, y compris les deux conclusions qu’il n’a pas acceptées;

| 24. | note que l’évaluation 2018 de la mise en œuvre des principes de bonne gouvernance par les CCI en réponse aux recommandations du SAI s’est terminée en septembre 2018; notre que l’évaluation 2019, qui faisait partie de l’évaluation de la performance des CCI de 2018, s’est terminée en juillet 2019; constate que cinq des six CCI appliquent généralement comme il se doit les principes de bonne gouvernance; |
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24.

note que l’évaluation 2018 de la mise en œuvre des principes de bonne gouvernance par les CCI en réponse aux recommandations du SAI s’est terminée en septembre 2018; notre que l’évaluation 2019, qui faisait partie de l’évaluation de la performance des CCI de 2018, s’est terminée en juillet 2019; constate que cinq des six CCI appliquent généralement comme il se doit les principes de bonne gouvernance;

| 25. | déplore le nombre de questions en suspens et de mesures correctives en cours en réponse aux observations formulées par la Cour en 2014, 2015, 2016 et 2017, notamment en ce qui concerne les conditions de financement, les financements provenant de subventions publiques et de sources privées; note que, d’après les réponses de l’Institut, celui-ci a poursuivi la mise en œuvre des mesures correctives et clos le plupart des actions engagées en réponse aux observations de la Cour; reconnaît que certaines actions inachevées ne dépendant pas de l’Institut et que d’autres actions en cours passent par l’adoption d’une perspective à long terme pour être entièrement réglées; |
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25.

déplore le nombre de questions en suspens et de mesures correctives en cours en réponse aux observations formulées par la Cour en 2014, 2015, 2016 et 2017, notamment en ce qui concerne les conditions de financement, les financements provenant de subventions publiques et de sources privées; note que, d’après les réponses de l’Institut, celui-ci a poursuivi la mise en œuvre des mesures correctives et clos le plupart des actions engagées en réponse aux observations de la Cour; reconnaît que certaines actions inachevées ne dépendant pas de l’Institut et que d’autres actions en cours passent par l’adoption d’une perspective à long terme pour être entièrement réglées;

| 26. | note avec une vive inquiétude que, d’après le rapport de la Cour, l’Institut a versé la rémunération d’un membre du comité directeur à la mauvaise personne pendant une période d’un an et demi et qu’il n’a eu connaissance de cette erreur qu’après avoir été prévenu par la personne en question; note que, d’après la réponse de l’Institut, il s’agit d’une erreur unique due à un malentendu et que des contrôles adéquats ont été mis en place pour éviter que cette situation ne se reproduise; demande instamment à l’Institut de mettre en place des mesures qui permettront d’éviter des erreurs aussi importantes à l’avenir; |
| --- | --- |

26.

note avec une vive inquiétude que, d’après le rapport de la Cour, l’Institut a versé la rémunération d’un membre du comité directeur à la mauvaise personne pendant une période d’un an et demi et qu’il n’a eu connaissance de cette erreur qu’après avoir été prévenu par la personne en question; note que, d’après la réponse de l’Institut, il s’agit d’une erreur unique due à un malentendu et que des contrôles adéquats ont été mis en place pour éviter que cette situation ne se reproduise; demande instamment à l’Institut de mettre en place des mesures qui permettront d’éviter des erreurs aussi importantes à l’avenir;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 27. | relève que, tout au long de 2018, l’Institut a activement collaboré avec les principales parties prenantes, notamment dans le cadre du prochain cadre financier pluriannuel de l’Union et de son programme-cadre pour la recherche et l’innovation; note que la Commission a proposé un budget de 100 milliards d’euros pour Horizon Europe, dont 3 milliards d’euros pour l’Institut; |
| --- | --- |

27.

relève que, tout au long de 2018, l’Institut a activement collaboré avec les principales parties prenantes, notamment dans le cadre du prochain cadre financier pluriannuel de l’Union et de son programme-cadre pour la recherche et l’innovation; note que la Commission a proposé un budget de 100 milliards d’euros pour Horizon Europe, dont 3 milliards d’euros pour l’Institut;

| 28. | invite l’Institut à s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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28.

invite l’Institut à s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 29. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences (3). |
| --- | --- |

29.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences (3

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(1)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 213.

1

(2)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 214.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/286 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/286

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DÉCISION (UE, Euratom) 2020/1931 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (AAE) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0054/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0054/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 1er, paragraphe 2, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 1er, paragraphe 2,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et en particulier son article 68, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et en particulier son article 68,

| — | vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (5), et notamment l’article 8 de son annexe, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (5), et notamment l’article 8 de son annexe,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0056/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0056/2020),

1.

donne décharge à la directrice générale de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice générale de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 41 du 15.2.2008, p. 15.

5

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/287 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/287

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DÉCISION (UE, Euratom) 2020/1932 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (AAE) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0054/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0054/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 1er, paragraphe 2, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 1er, paragraphe 2,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et en particulier son article 68, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et en particulier son article 68,

| — | vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (5), et notamment l’article 8 de son annexe, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (5), et notamment l’article 8 de son annexe,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0056/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0056/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision à la directrice générale de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 41 du 15.2.2008, p. 15.

5

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/288 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/288

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1933 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (AAE) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0056/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0056/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses, le budget définitif de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2018 était de 123 000 EUR, soit le même montant qu’en 2017; que l’intégralité du budget de l’Agence provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses, le budget définitif de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2018 était de 123 000 EUR, soit le même montant qu’en 2017; que l’intégralité du budget de l’Agence provient du budget de l’Union;

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | observe que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution des crédits d’engagement de 97,84 %, ce qui représente une baisse de 1,04 % par rapport à 2017; constate toutefois avec inquiétude que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 72,90 %, soit une baisse de 1,73 % par rapport à 2017; |
| --- | --- |

1.

observe que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution des crédits d’engagement de 97,84 %, ce qui représente une baisse de 1,04 % par rapport à 2017; constate toutefois avec inquiétude que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 72,90 %, soit une baisse de 1,73 % par rapport à 2017;

Annulation de reports

Annulation de reports

| 2. | se dit préoccupé par le fait que le taux d’annulation des crédits budgétaires reportés de 2017 à 2018 est élevé, atteignant 21 %, ce qui montre que des engagements ont été pris de manière injustifiée l’année précédente; invite l’Agence à ne reporter des crédits budgétaires que si cela se justifie; |
| --- | --- |

2.

se dit préoccupé par le fait que le taux d’annulation des crédits budgétaires reportés de 2017 à 2018 est élevé, atteignant 21 %, ce qui montre que des engagements ont été pris de manière injustifiée l’année précédente; invite l’Agence à ne reporter des crédits budgétaires que si cela se justifie;

Performance

Performance

| 3. | note que l’Agence a traité 331 opérations en 2018, dont des contrats, des avenants aux contrats existants et des notifications, et avoir continué d’assumer la responsabilité de la politique commune d’approvisionnement nucléaire de l’Union, de sorte à assurer la sécurité de l’approvisionnement en matières nucléaires, conformément à son mandat; prend acte des efforts de diversification des sources d’approvisionnement déployés par l’Agence; |
| --- | --- |

3.

note que l’Agence a traité 331 opérations en 2018, dont des contrats, des avenants aux contrats existants et des notifications, et avoir continué d’assumer la responsabilité de la politique commune d’approvisionnement nucléaire de l’Union, de sorte à assurer la sécurité de l’approvisionnement en matières nucléaires, conformément à son mandat; prend acte des efforts de diversification des sources d’approvisionnement déployés par l’Agence;

| 4. | encourage l’Agence à poursuivre la transition numérique de ses services; |
| --- | --- |

4.

encourage l’Agence à poursuivre la transition numérique de ses services;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 5. | relève que, fin 2018, l’Agence employait 16 agents, tous fonctionnaires de la Commission, sur les 25 autorisés par le tableau des effectifs, soit le même nombre qu’en 2017; |
| --- | --- |

5.

relève que, fin 2018, l’Agence employait 16 agents, tous fonctionnaires de la Commission, sur les 25 autorisés par le tableau des effectifs, soit le même nombre qu’en 2017;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 6. | prend note du fait que le Royaume-Uni s’est retiré de l’Union, y compris d’Euratom; demande à l’Agence de s’assurer qu’elle reste vigilante en ce qui concerne les effets du retrait du Royaume-Uni et d’informer l’autorité de décharge de toute évolution à cet égard; |
| --- | --- |

6.

prend note du fait que le Royaume-Uni s’est retiré de l’Union, y compris d’Euratom; demande à l’Agence de s’assurer qu’elle reste vigilante en ce qui concerne les effets du retrait du Royaume-Uni et d’informer l’autorité de décharge de toute évolution à cet égard;

| 7. | demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
| --- | --- |

7.

demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 8. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (1) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

8.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (1

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

1

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/290 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/290

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DÉCISION (UE) 2020/1934 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018 [COM(2019) 317 — C9-0060/2019], |
| --- | --- |

—

vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018 [COM(2019) 317 — C9-0060/2019],

| — | vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2019) 258], |
| --- | --- |

—

vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2019) 258],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses de la Commission (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses de la Commission (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les recommandations du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2018 (05324/2020 — C9-0029/2020, 05325/2020 — C9-0030/2020, 05327/2020 — C9-0031/2020, 05328/2020 — C9-0032/2020), |
| --- | --- |

—

vu les recommandations du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2018 (05324/2020 — C9-0029/2020, 05325/2020 — C9-0030/2020, 05327/2020 — C9-0031/2020, 05328/2020 — C9-0032/2020),

| — | vu les rapports de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vu les rapports de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334],

| — | vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000
   (3) et modifié à Ouagadougou (Burkina Faso) le 22 juin 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000
   (3) et modifié à Ouagadougou (Burkina Faso) le 22 juin 2010
   (4),

| — | vu la décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne («décision d’association outre-mer») (5), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne («décision d’association outre-mer») (5),

| — | vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (6), |
| --- | --- |

—

vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (6),

| — | vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (7), |
| --- | --- |

—

vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (7),

| — | vu l’article 11 de l’accord interne du 17 juillet 2006 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement des aides de la Communauté au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2008-2013 conformément à l’accord de partenariat ACP-CE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8), |
| --- | --- |

—

vu l’article 11 de l’accord interne du 17 juillet 2006 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement des aides de la Communauté au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2008-2013 conformément à l’accord de partenariat ACP-CE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8),

| — | vu l’article 11 de l’accord interne du 24 juin 2013 et du 26 juin 2013 entre les représentants des gouvernements des États membres de l’Union européenne, réunis au sein du Conseil, relatif au financement de l’aide de l’Union européenne au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 conformément à l’accord de partenariat ACP-UE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (9), |
| --- | --- |

—

vu l’article 11 de l’accord interne du 24 juin 2013 et du 26 juin 2013 entre les représentants des gouvernements des États membres de l’Union européenne, réunis au sein du Conseil, relatif au financement de l’aide de l’Union européenne au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 conformément à l’accord de partenariat ACP-UE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (9),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (10), |
| --- | --- |

—

vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (10),

| — | vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième Fonds européen de développement (11), |
| --- | --- |

—

vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième Fonds européen de développement (11),

| — | vu l’article 50 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au dixième Fonds européen de développement (12), |
| --- | --- |

—

vu l’article 50 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au dixième Fonds européen de développement (12),

| — | vu l’article 48 du règlement (UE) 2015/323 du Conseil du 2 mars 2015 portant règlement financier applicable au onzième Fonds européen de développement (13), |
| --- | --- |

—

vu l’article 48 du règlement (UE) 2015/323 du Conseil du 2 mars 2015 portant règlement financier applicable au onzième Fonds européen de développement (13),

| — | vu l’article 99, l’article 100, troisième tiret, et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99, l’article 100, troisième tiret, et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission du développement, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission du développement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0057/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0057/2020),

1.

donne décharge à la Commission sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 269.

1

(2)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 278.

2

(3)  
  JO L 317 du 15.12.2000, p. 3.

3

(4)  
  JO L 287 du 4.11.2010, p. 3.

4

(5)  
  JO L 344 du 19.12.2013, p. 1.

5

(6)  
  JO L 156 du 29.5.1998, p. 108.

6

(7)  
  JO L 317 du 15.12.2000, p. 355.

7

(8)  
  JO L 247 du 9.9.2006, p. 32.

8

(9)  
  JO L 210 du 6.8.2013, p. 1.

9

(10)  
  JO L 191 du 7.7.1998, p. 53.

10

(11)  
  JO L 83 du 1.4.2003, p. 1.

11

(12)  
  JO L 78 du 19.3.2008, p. 1.

12

(13)  
  JO L 58 du 3.3.2015, p. 17.

13

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/292 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/292

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DÉCISION (UE) 2020/1935 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018 [COM(2019) 317 — C9-0060/2019), |
| --- | --- |

—

vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018 [COM(2019) 317 — C9-0060/2019),

| — | vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2019) 258], |
| --- | --- |

—

vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2019) 258],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses de la Commission (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses de la Commission (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les recommandations du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2018 (05324/2020 — C9-0029/2020, 05325/2020 — C9-0030/2020, 05327/2020 — C9-0031/2020, 05328/2020 — C9-0032/2020), |
| --- | --- |

—

vu les recommandations du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2018 (05324/2020 — C9-0029/2020, 05325/2020 — C9-0030/2020, 05327/2020 — C9-0031/2020, 05328/2020 — C9-0032/2020),

| — | vu les rapports de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vu les rapports de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334],

| — | vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000
   (3) et modifié à Ouagadougou (Burkina Faso) le 22 juin 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000
   (3) et modifié à Ouagadougou (Burkina Faso) le 22 juin 2010
   (4),

| — | vu la décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne («décision d’association outre-mer») (5), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne («décision d’association outre-mer») (5),

| — | vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (6), |
| --- | --- |

—

vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (6),

| — | vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (7), |
| --- | --- |

—

vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (7),

| — | vu l’article 11 de l’accord interne du 17 juillet 2006 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement des aides de la Communauté au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2008-2013 conformément à l’accord de partenariat ACP-CE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8), |
| --- | --- |

—

vu l’article 11 de l’accord interne du 17 juillet 2006 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement des aides de la Communauté au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2008-2013 conformément à l’accord de partenariat ACP-CE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8),

| — | vu l’article 11 de l’accord interne du 24 juin 2013 et du 26 juin 2013 entre les représentants des gouvernements des États membres de l’Union européenne, réunis au sein du Conseil, relatif au financement de l’aide de l’Union européenne au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 conformément à l’accord de partenariat ACP-UE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (9), |
| --- | --- |

—

vu l’article 11 de l’accord interne du 24 juin 2013 et du 26 juin 2013 entre les représentants des gouvernements des États membres de l’Union européenne, réunis au sein du Conseil, relatif au financement de l’aide de l’Union européenne au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 conformément à l’accord de partenariat ACP-UE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (9),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (10), |
| --- | --- |

—

vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (10),

| — | vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième Fonds européen de développement (11), |
| --- | --- |

—

vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième Fonds européen de développement (11),

| — | vu l’article 50 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au dixième Fonds européen de développement (12), |
| --- | --- |

—

vu l’article 50 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au dixième Fonds européen de développement (12),

| — | vu l’article 48 du règlement (UE) 2015/323 du Conseil du 2 mars 2015 portant règlement financier applicable au onzième Fonds européen de développement (13), |
| --- | --- |

—

vu l’article 48 du règlement (UE) 2015/323 du Conseil du 2 mars 2015 portant règlement financier applicable au onzième Fonds européen de développement (13),

| — | vu l’article 99, l’article 100, troisième tiret, et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99, l’article 100, troisième tiret, et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission du développement, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission du développement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0057/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0057/2020),

1.

approuve la clôture des comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision au Conseil, à la Commission, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 269.

1

(2)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 278.

2

(3)  
  JO L 317 du 15.12.2000, p. 3.

3

(4)  
  JO L 287 du 4.11.2010, p. 3.

4

(5)  
  JO L 344 du 19.12.2013, p. 1.

5

(6)  
  JO L 156 du 29.5.1998, p. 108.

6

(7)  
  JO L 317 du 15.12.2000, p. 355.

7

(8)  
  JO L 247 du 9.9.2006, p. 32.

8

(9)  
  JO L 210 du 6.8.2013, p. 1.

9

(10)  
  JO L 191 du 7.7.1998, p. 53.

10

(11)  
  JO L 83 du 1.4.2003, p. 1.

11

(12)  
  JO L 78 du 19.3.2008, p. 1.

12

(13)  
  JO L 58 du 3.3.2015, p. 17.

13

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/294 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/294

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1936 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2018,

| — | vu les réponses apportées par la Commission aux questions écrites adressées à Neven Mimica, alors commissaire pour la coopération internationale et le développement, en vue de l’audition devant la commission du contrôle budgétaire le 28 novembre 2019, |
| --- | --- |

—

vu les réponses apportées par la Commission aux questions écrites adressées à Neven Mimica, alors commissaire pour la coopération internationale et le développement, en vue de l’audition devant la commission du contrôle budgétaire le 28 novembre 2019,

| — | vu l’article 99, l’article 100, troisième tiret, et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99, l’article 100, troisième tiret, et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission du développement, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission du développement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0057/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0057/2020),

| A. | considérant que l’objectif principal de la coopération au développement est la réduction et, à terme, l’éradication de la pauvreté, comme le prévoient les articles 208 à 210 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE); |
| --- | --- |

A.

considérant que l’objectif principal de la coopération au développement est la réduction et, à terme, l’éradication de la pauvreté, comme le prévoient les articles 208 à 210 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE);

| B. | considérant que l’Union se doit de tout mettre en œuvre afin de garantir que ses fonds et actions profitent toujours aux personnes dans le besoin et non aux structures de gouvernance, en particulier lorsqu’elle investit dans des pays dirigés par des régimes non démocratiques; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’Union se doit de tout mettre en œuvre afin de garantir que ses fonds et actions profitent toujours aux personnes dans le besoin et non aux structures de gouvernance, en particulier lorsqu’elle investit dans des pays dirigés par des régimes non démocratiques;

| C. | considérant que l’objectif global reste de parvenir à ce que 0,7 % du revenu national brut soit consacré à l’aide publique au développement et de mobiliser des fonds privés; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’objectif global reste de parvenir à ce que 0,7 % du revenu national brut soit consacré à l’aide publique au développement et de mobiliser des fonds privés;

| D. | considérant que l’intégration des objectifs de développement durable ainsi que la mise en œuvre de l’accord de Paris sur le climat sont des objectifs fondamentaux qui doivent être poursuivis dans le cadre des instruments de coopération; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’intégration des objectifs de développement durable ainsi que la mise en œuvre de l’accord de Paris sur le climat sont des objectifs fondamentaux qui doivent être poursuivis dans le cadre des instruments de coopération;

| E. | considérant que la durabilité est essentielle pour atteindre les résultats et les objectifs fixés, en particulier les effets à long terme de l’aide au développement; |
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E.

considérant que la durabilité est essentielle pour atteindre les résultats et les objectifs fixés, en particulier les effets à long terme de l’aide au développement;

| F. | considérant que le principe qui impose de ne laisser personne de côté est au cœur du programme de développement durable à l’horizon 2030; |
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F.

considérant que le principe qui impose de ne laisser personne de côté est au cœur du programme de développement durable à l’horizon 2030;

| G. | considérant que le consensus européen pour le développement, adopté en 2017, fournit aux institutions et aux États membres de l’Union un cadre commun en matière de politique de développement; |
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G.

considérant que le consensus européen pour le développement, adopté en 2017, fournit aux institutions et aux États membres de l’Union un cadre commun en matière de politique de développement;

| H. | considérant que l’alignement de la coopération au développement de l’Union sur les priorités des pays partenaires en matière de développement est l’élément central du programme de développement durable à l’horizon 2030; |
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H.

considérant que l’alignement de la coopération au développement de l’Union sur les priorités des pays partenaires en matière de développement est l’élément central du programme de développement durable à l’horizon 2030;

| I. | considérant qu’il est nécessaire d’examiner régulièrement la cohérence et la complémentarité des diverses politiques extérieures, en particulier lorsque plusieurs politiques sont mises en œuvre dans un même pays partenaire, en vue de favoriser les synergies, de réduire les arbitrages entre les politiques existantes et d’éviter autant que possible les contraintes administratives inutiles; |
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I.

considérant qu’il est nécessaire d’examiner régulièrement la cohérence et la complémentarité des diverses politiques extérieures, en particulier lorsque plusieurs politiques sont mises en œuvre dans un même pays partenaire, en vue de favoriser les synergies, de réduire les arbitrages entre les politiques existantes et d’éviter autant que possible les contraintes administratives inutiles;

| J. | considérant qu’il est de la plus haute importance d’assurer une coopération et une coordination efficaces avec les autres donateurs et les institutions financières internationales pour éviter de dupliquer le travail, garantir l’efficacité des contrôles, le partage des risques, la conformité entre l’appropriation des résultats et l’apport réel ainsi que l’efficacité de l’aide, et favoriser le renforcement des capacités de l’aide au développement dans les pays bénéficiaires; |
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J.

considérant qu’il est de la plus haute importance d’assurer une coopération et une coordination efficaces avec les autres donateurs et les institutions financières internationales pour éviter de dupliquer le travail, garantir l’efficacité des contrôles, le partage des risques, la conformité entre l’appropriation des résultats et l’apport réel ainsi que l’efficacité de l’aide, et favoriser le renforcement des capacités de l’aide au développement dans les pays bénéficiaires;

| K. | considérant que la Commission est responsable en dernier ressort de la légalité et de la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes des Fonds européens de développement (FED) ainsi que de la supervision du processus de surveillance et de présentation de l’information financière relative aux FED; |
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K.

considérant que la Commission est responsable en dernier ressort de la légalité et de la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes des Fonds européens de développement (FED) ainsi que de la supervision du processus de surveillance et de présentation de l’information financière relative aux FED;

| L. | considérant que la transparence, la responsabilité et la diligence requise à l’égard du respect des droits de l’homme constituent des conditions nécessaires au contrôle démocratique et à l’efficacité de l’aide au développement; |
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L.

considérant que la transparence, la responsabilité et la diligence requise à l’égard du respect des droits de l’homme constituent des conditions nécessaires au contrôle démocratique et à l’efficacité de l’aide au développement;

| M. | considérant que les interventions extérieures de l’Union sont réalisées par le truchement d’organisations internationales qui mettent en œuvre les fonds de l’Union ou cofinancent des projets avec elle, ce qui génère des difficultés en matière de surveillance et de gouvernance; |
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M.

considérant que les interventions extérieures de l’Union sont réalisées par le truchement d’organisations internationales qui mettent en œuvre les fonds de l’Union ou cofinancent des projets avec elle, ce qui génère des difficultés en matière de surveillance et de gouvernance;

| N. | considérant qu’un large éventail de modalités d’exécution reflétant le caractère intergouvernemental des FED sont appliquées dans 79 pays dont les réglementations et les procédures en matière d’appels d’offres et d’attribution des marchés sont complexes; |
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N.

considérant qu’un large éventail de modalités d’exécution reflétant le caractère intergouvernemental des FED sont appliquées dans 79 pays dont les réglementations et les procédures en matière d’appels d’offres et d’attribution des marchés sont complexes;

| O. | considérant que l’aide budgétaire, qui est un moteur du changement et qui est fondamentale pour relever les grands défis du développement, comporte un risque fiduciaire considérable et devrait uniquement être accordée si l’État bénéficiaire peut démontrer un niveau suffisant de transparence, de traçabilité, de responsabilité, de respect de l’état de droit et des droits de l’homme et d’efficacité avant de recevoir un appui budgétaire; |
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O.

considérant que l’aide budgétaire, qui est un moteur du changement et qui est fondamentale pour relever les grands défis du développement, comporte un risque fiduciaire considérable et devrait uniquement être accordée si l’État bénéficiaire peut démontrer un niveau suffisant de transparence, de traçabilité, de responsabilité, de respect de l’état de droit et des droits de l’homme et d’efficacité avant de recevoir un appui budgétaire;

| P. | considérant qu’il est essentiel de renforcer la transparence et de lutter contre la corruption et la fraude en vue de la réussite des opérations d’appui budgétaire de l’Union; |
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P.

considérant qu’il est essentiel de renforcer la transparence et de lutter contre la corruption et la fraude en vue de la réussite des opérations d’appui budgétaire de l’Union;

| Q. | considérant que les activités relevant des FED se déroulent dans des contextes difficiles en raison de l’exposition récurrente à des risques géopolitiques ou institutionnels élevés; |
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Q.

considérant que les activités relevant des FED se déroulent dans des contextes difficiles en raison de l’exposition récurrente à des risques géopolitiques ou institutionnels élevés;

| R. | considérant que des facteurs externes à l’utilisation des FED sont susceptibles de limiter ou de réduire à néant les efforts de développement; |
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R.

considérant que des facteurs externes à l’utilisation des FED sont susceptibles de limiter ou de réduire à néant les efforts de développement;

| S. | considérant que l’aide à la gouvernance apportée par l’Union constitue un élément essentiel de l’aide au développement destinée à insuffler de véritables réformes dans la conduite des affaires publiques; |
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S.

considérant que l’aide à la gouvernance apportée par l’Union constitue un élément essentiel de l’aide au développement destinée à insuffler de véritables réformes dans la conduite des affaires publiques;

| T. | considérant que les crises migratoires actuelles ne doivent pas rejeter au second plan les vagues de migration liées aux bouleversements démographiques, qui requièrent des mesures différentes à long terme; |
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T.

considérant que les crises migratoires actuelles ne doivent pas rejeter au second plan les vagues de migration liées aux bouleversements démographiques, qui requièrent des mesures différentes à long terme;

| U. | considérant que la simplification des procédures d’exécution permet de renforcer l’efficacité de l’aide mise à disposition; |
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U.

considérant que la simplification des procédures d’exécution permet de renforcer l’efficacité de l’aide mise à disposition;

| V. | considérant qu’il est essentiel d’augmenter la visibilité de l’Union, de veiller à l’utilisation stratégique de l’instrument d’aide financière extérieure de l’Union, d’assurer une communication sur le financement de l’Union et de projeter les valeurs de l’Union dans toutes les formes d’aide au développement; |
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V.

considérant qu’il est essentiel d’augmenter la visibilité de l’Union, de veiller à l’utilisation stratégique de l’instrument d’aide financière extérieure de l’Union, d’assurer une communication sur le financement de l’Union et de projeter les valeurs de l’Union dans toutes les formes d’aide au développement;

Déclaration d’assurance

Déclaration d’assurance

Exécution financière et mise en œuvre des projets liés aux FED (du huitième au onzième FED) en 2018

Exécution financière et mise en œuvre des projets liés aux FED (du huitième au onzième FED) en 2018

| 1. | relève que le onzième FED représente 65 % du portefeuille de la direction générale de la coopération internationale et du développement (DG DEVCO) de la Commission; prend acte du fait que les engagements au titre des FED ont atteint 4 959 millions d’EUR en 2018 et ont dès lors dépassé l’objectif annuel de 4 537 millions d’EUR (soit 109,3 % de l’objectif initial, contre 95 % en 2017), tandis que les paiements au titre des FED se sont élevés à 4 124 millions d’EUR (soit un taux d’exécution de 98,2 % de l’objectif annuel de 4 200 millions d’EUR, contre 98,89 % en 2017); note en outre que les engagements de la Banque européenne d’investissement (BEI) se sont élevés à 880 millions d’EUR (dont 800 millions pour la Facilité d’investissement), tandis que les paiements de la BEI ont atteint 555 millions d’EUR en 2018 (dont 525 millions d’EUR par l’intermédiaire de la Facilité d’investissement); |
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1.

relève que le onzième FED représente 65 % du portefeuille de la direction générale de la coopération internationale et du développement (DG DEVCO) de la Commission; prend acte du fait que les engagements au titre des FED ont atteint 4 959 millions d’EUR en 2018 et ont dès lors dépassé l’objectif annuel de 4 537 millions d’EUR (soit 109,3 % de l’objectif initial, contre 95 % en 2017), tandis que les paiements au titre des FED se sont élevés à 4 124 millions d’EUR (soit un taux d’exécution de 98,2 % de l’objectif annuel de 4 200 millions d’EUR, contre 98,89 % en 2017); note en outre que les engagements de la Banque européenne d’investissement (BEI) se sont élevés à 880 millions d’EUR (dont 800 millions pour la Facilité d’investissement), tandis que les paiements de la BEI ont atteint 555 millions d’EUR en 2018 (dont 525 millions d’EUR par l’intermédiaire de la Facilité d’investissement);

| 2. | salue les efforts constants de la DG DEVCO en vue de diminuer les anciens préfinancements et les anciens engagements restant à liquider, en visant un objectif de 25 %; constate que la DG DEVCO a dépassé cet objectif de 25 % en réduisant les anciens préfinancements des FED de 40,33 % (43,79 % pour les autres domaines d’aide) et en diminuant les anciens engagements des FED restant à liquider de 37,10 % (39,71 % pour les autres domaines d’aide); |
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2.

salue les efforts constants de la DG DEVCO en vue de diminuer les anciens préfinancements et les anciens engagements restant à liquider, en visant un objectif de 25 %; constate que la DG DEVCO a dépassé cet objectif de 25 % en réduisant les anciens préfinancements des FED de 40,33 % (43,79 % pour les autres domaines d’aide) et en diminuant les anciens engagements des FED restant à liquider de 37,10 % (39,71 % pour les autres domaines d’aide);

| 3. | encourage la DG DEVCO à poursuivre ses efforts en matière d’anciens contrats expirés des FED étant donné que l’objectif d’un taux inférieur à 15 % n’a pas été atteint, pas plus qu’en 2017, et ce malgré la nouvelle procédure mise en place par la DG DEVCO (il a été de 17,27 %, soit une légère amélioration, néanmoins insuffisante, par rapport aux 18,75 % de 2017); constate qu’avec 13,88 %, cet objectif d’indicateurs de performance clés (maintien à un niveau inférieur à 15 %) a été atteint pour les autres actions de la DG DEVCO; |
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3.

encourage la DG DEVCO à poursuivre ses efforts en matière d’anciens contrats expirés des FED étant donné que l’objectif d’un taux inférieur à 15 % n’a pas été atteint, pas plus qu’en 2017, et ce malgré la nouvelle procédure mise en place par la DG DEVCO (il a été de 17,27 %, soit une légère amélioration, néanmoins insuffisante, par rapport aux 18,75 % de 2017); constate qu’avec 13,88 %, cet objectif d’indicateurs de performance clés (maintien à un niveau inférieur à 15 %) a été atteint pour les autres actions de la DG DEVCO;

| 4. | déplore, dans l’ensemble, que les résultats de cet effort de réduction soient moindres, avec des taux de réduction inférieurs pour les anciens préfinancements et les anciens engagements restant à liquider des FED, ou que les objectifs ne soient pas atteints pour les anciens contrats expirés des FED par rapport aux autres domaines d’intervention et de responsabilité de la DG DEVCO; admet toutefois que la complexité de fonctionnement des FED peut faire obstacle à la réalisation des objectifs d’indicateurs de performance clés, notamment pour les procédures de clôture, ce qui complique l’émission des ordres de recouvrement; |
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4.

déplore, dans l’ensemble, que les résultats de cet effort de réduction soient moindres, avec des taux de réduction inférieurs pour les anciens préfinancements et les anciens engagements restant à liquider des FED, ou que les objectifs ne soient pas atteints pour les anciens contrats expirés des FED par rapport aux autres domaines d’intervention et de responsabilité de la DG DEVCO; admet toutefois que la complexité de fonctionnement des FED peut faire obstacle à la réalisation des objectifs d’indicateurs de performance clés, notamment pour les procédures de clôture, ce qui complique l’émission des ordres de recouvrement;

| 5. | invite la DG DEVCO à procéder en priorité à la clôture des opérations restantes des huitième et neuvième FED dans les meilleurs délais; |
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5.

invite la DG DEVCO à procéder en priorité à la clôture des opérations restantes des huitième et neuvième FED dans les meilleurs délais;

Fiabilité des comptes

Fiabilité des comptes

| 6. | se félicite que dans son rapport annuel sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième FED relatif à l’exercice 2018, la Cour des comptes (ci-après «la Cour») constate que les comptes annuels définitifs donnent une image fidèle, dans tous leurs aspects significatifs, de la situation financière des FED au 31 décembre 2018, et que le résultat de leurs opérations, leurs flux de trésorerie, ainsi que la variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, sont conformes au règlement financier des FED et aux normes comptables internationalement admises pour le secteur public; |
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6.

se félicite que dans son rapport annuel sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième FED relatif à l’exercice 2018, la Cour des comptes (ci-après «la Cour») constate que les comptes annuels définitifs donnent une image fidèle, dans tous leurs aspects significatifs, de la situation financière des FED au 31 décembre 2018, et que le résultat de leurs opérations, leurs flux de trésorerie, ainsi que la variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, sont conformes au règlement financier des FED et aux normes comptables internationalement admises pour le secteur public;

Légalité et régularité des opérations sous-jacentes aux comptes

Légalité et régularité des opérations sous-jacentes aux comptes

| 7. | se félicite de l’avis de la Cour, qui indique que les recettes sous-jacentes aux comptes pour l’exercice 2018 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légales et régulières; |
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7.

se félicite de l’avis de la Cour, qui indique que les recettes sous-jacentes aux comptes pour l’exercice 2018 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légales et régulières;

| 8. | se dit de plus en plus préoccupé par l’avis défavorable de la Cour sur la légalité et la régularité des dépenses dans la mesure où les dépenses sous-jacentes aux comptes présentent un taux d’erreur significatif de plus en plus important; |
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8.

se dit de plus en plus préoccupé par l’avis défavorable de la Cour sur la légalité et la régularité des dépenses dans la mesure où les dépenses sous-jacentes aux comptes présentent un taux d’erreur significatif de plus en plus important;

| 9. | se dit vivement préoccupé par la hausse, pour la deuxième année consécutive, du taux d’erreur estimé, qui s’établit à 5,2 % pour les dépenses acceptées figurant dans les comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième FED (par rapport à 4,5 % en 2017, 3,3 % en 2016, 3,8 % en 2014 et 2015, 3,4 % en 2013 et 3 % en 2012); attend de la Commission qu’elle en examine les raisons et qu’elle prenne les mesures nécessaires pour inverser la tendance à la hausse du taux d’erreur; |
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9.

se dit vivement préoccupé par la hausse, pour la deuxième année consécutive, du taux d’erreur estimé, qui s’établit à 5,2 % pour les dépenses acceptées figurant dans les comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième FED (par rapport à 4,5 % en 2017, 3,3 % en 2016, 3,8 % en 2014 et 2015, 3,4 % en 2013 et 3 % en 2012); attend de la Commission qu’elle en examine les raisons et qu’elle prenne les mesures nécessaires pour inverser la tendance à la hausse du taux d’erreur;

| 10. | relève qu’une partie des taux d’erreur estimés par la Cour pourrait être la conséquence d’une charge de travail très élevée pour des effectifs en nombre insuffisant, en particulier dans les délégations confrontées à des difficultés; |
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10.

relève qu’une partie des taux d’erreur estimés par la Cour pourrait être la conséquence d’une charge de travail très élevée pour des effectifs en nombre insuffisant, en particulier dans les délégations confrontées à des difficultés;

| 11. | estime qu’il est essentiel, lorsqu’un tel taux d’erreur estimé est atteint, d’investir davantage dans l’information et la formation du personnel; invite la Commission à trouver les moyens de résoudre le problème de manque de personnel, notamment dans les délégations confrontées à des difficultés; |
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11.

estime qu’il est essentiel, lorsqu’un tel taux d’erreur estimé est atteint, d’investir davantage dans l’information et la formation du personnel; invite la Commission à trouver les moyens de résoudre le problème de manque de personnel, notamment dans les délégations confrontées à des difficultés;

| 12. | note que le retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne n’a eu aucun impact sur la gestion financière des FED en 2018 et que les comptes des FED pour 2018 reflètent correctement l’état du processus de retrait; |
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12.

note que le retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne n’a eu aucun impact sur la gestion financière des FED en 2018 et que les comptes des FED pour 2018 reflètent correctement l’état du processus de retrait;

| 13. | relève avec une grande préoccupation que, sur 125 opérations de paiement examinées par la Cour, 51 (soit 41 %) étaient affectées par des erreurs, et en particulier que sur les 39 opérations de paiement affectées par des erreurs quantifiables, 9 (soit 23 %) sont des opérations finales ordonnancées après la réalisation de l’ensemble des contrôles ex ante; invite la Commission à améliorer nettement la légalité et la régularité des opérations et à s’assurer que les contrôles ex ante fassent l’objet d’un suivi correct; |
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13.

relève avec une grande préoccupation que, sur 125 opérations de paiement examinées par la Cour, 51 (soit 41 %) étaient affectées par des erreurs, et en particulier que sur les 39 opérations de paiement affectées par des erreurs quantifiables, 9 (soit 23 %) sont des opérations finales ordonnancées après la réalisation de l’ensemble des contrôles ex ante; invite la Commission à améliorer nettement la légalité et la régularité des opérations et à s’assurer que les contrôles ex ante fassent l’objet d’un suivi correct;

| 14. | observe que les fonds dégagés de projets relevant du dixième FED qui sont transférés vers la réserve de performance du onzième FED ne créeront pas de problèmes de trésorerie au vu du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne et que l’impact sur la contribution de chaque État membre sera calculé au prorata de sa contribution initiale au FED; |
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14.

observe que les fonds dégagés de projets relevant du dixième FED qui sont transférés vers la réserve de performance du onzième FED ne créeront pas de problèmes de trésorerie au vu du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne et que l’impact sur la contribution de chaque État membre sera calculé au prorata de sa contribution initiale au FED;

| 15. | s’inquiète vivement du fait que, malgré les plans successifs de mesures correctives mis en place par la DG DEVCO, la typologie des erreurs identifiées reste largement identique à celle des années précédentes, à savoir l’absence de pièces justificatives essentielles (36,6 %), les manquements graves aux règles en matière de marchés publics (27,1 %), les dépenses non effectuées (22,7 %), un taux d’erreur résiduel adapté de l’étude de la DG DEVCO (5,4 %), les dépenses inéligibles (4,3 %) et les autres types d’erreurs (3,9 %), le non-respect, par les bénéficiaires, des dispositions applicables en matière de passation de marchés et les dépenses inéligibles; |
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15.

s’inquiète vivement du fait que, malgré les plans successifs de mesures correctives mis en place par la DG DEVCO, la typologie des erreurs identifiées reste largement identique à celle des années précédentes, à savoir l’absence de pièces justificatives essentielles (36,6 %), les manquements graves aux règles en matière de marchés publics (27,1 %), les dépenses non effectuées (22,7 %), un taux d’erreur résiduel adapté de l’étude de la DG DEVCO (5,4 %), les dépenses inéligibles (4,3 %) et les autres types d’erreurs (3,9 %), le non-respect, par les bénéficiaires, des dispositions applicables en matière de passation de marchés et les dépenses inéligibles;

| 16. | constate que les erreurs portent davantage sur les opérations liées aux devis-programmes, aux subventions et aux conventions de contribution conclues avec des organisations internationales et aux conventions de délégation passées avec des agences de coopération nationales à l’intérieur de l’Union que sur les autres instruments d’aide; |
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16.

constate que les erreurs portent davantage sur les opérations liées aux devis-programmes, aux subventions et aux conventions de contribution conclues avec des organisations internationales et aux conventions de délégation passées avec des agences de coopération nationales à l’intérieur de l’Union que sur les autres instruments d’aide;

| 17. | se dit vivement préoccupé par cette situation récurrente, et ce, malgré les plans successifs de mesures correctrices mis en place par la DG DEVCO, notamment lorsque des erreurs quantifiables signalent des lacunes dans les contrôles effectués par des organisations internationales; prie instamment la Commission de ne pas sous-estimer la gravité de ces erreurs, susceptibles d’être le signe d’irrégularités telles que la fraude, et de remédier d’urgence aux lacunes récurrentes susmentionnées, de signaler clairement les difficultés spécifiques rencontrées dans la mise en œuvre du plan d’action et, au besoin, de coopérer comme il se doit avec la Cour et l’Office européen de lutte antifraude (OLAF); |
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17.

se dit vivement préoccupé par cette situation récurrente, et ce, malgré les plans successifs de mesures correctrices mis en place par la DG DEVCO, notamment lorsque des erreurs quantifiables signalent des lacunes dans les contrôles effectués par des organisations internationales; prie instamment la Commission de ne pas sous-estimer la gravité de ces erreurs, susceptibles d’être le signe d’irrégularités telles que la fraude, et de remédier d’urgence aux lacunes récurrentes susmentionnées, de signaler clairement les difficultés spécifiques rencontrées dans la mise en œuvre du plan d’action et, au besoin, de coopérer comme il se doit avec la Cour et l’Office européen de lutte antifraude (OLAF);

Efficacité des systèmes de contrôle et d’assurance

Efficacité des systèmes de contrôle et d’assurance

| 18. | s’inquiète vivement du fait que la Commission disposait de suffisamment d’informations afin de prévenir, de détecter et de corriger les erreurs quantifiables avant de valider et d’accepter les dépenses et que l’utilisation des informations disponibles aurait permis de réduire le taux d’erreur estimé de 1,3 point de pourcentage; souligne également que certaines opérations entachées d’erreurs n’ont pas été détectées par les auditeurs externes et représentent 1,1 point de pourcentage; |
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18.

s’inquiète vivement du fait que la Commission disposait de suffisamment d’informations afin de prévenir, de détecter et de corriger les erreurs quantifiables avant de valider et d’accepter les dépenses et que l’utilisation des informations disponibles aurait permis de réduire le taux d’erreur estimé de 1,3 point de pourcentage; souligne également que certaines opérations entachées d’erreurs n’ont pas été détectées par les auditeurs externes et représentent 1,1 point de pourcentage;

| 19. | attend de la DG DEVCO qu’elle soit plus rigoureuse dans l’utilisation des informations de gestion disponibles et dans le bon fonctionnement de son système de contrôle général (contrôles ex ante et audit externe ou vérification des dépenses); souligne l’importance des efforts déployés par la DG DEVCO et l’invite à les poursuivre afin d’améliorer la mise en œuvre de ses contrôles préventifs, en particulier le ciblage des domaines à haut risque relatifs aux fonds en gestion indirecte via des organisations internationales et des agences de développement et relatifs aux subventions en gestion directe; |
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19.

attend de la DG DEVCO qu’elle soit plus rigoureuse dans l’utilisation des informations de gestion disponibles et dans le bon fonctionnement de son système de contrôle général (contrôles ex ante et audit externe ou vérification des dépenses); souligne l’importance des efforts déployés par la DG DEVCO et l’invite à les poursuivre afin d’améliorer la mise en œuvre de ses contrôles préventifs, en particulier le ciblage des domaines à haut risque relatifs aux fonds en gestion indirecte via des organisations internationales et des agences de développement et relatifs aux subventions en gestion directe;

| 20. | prend acte de la septième étude de la DG DEVCO sur le taux d’erreur résiduel (TER), qui a relevé un TER de 0,85 %, inférieur au seuil de signification de 2 % fixé par la Commission; constate néanmoins que, depuis quelques années, la méthode utilisée se fonde sur un très petit nombre de contrôles aléatoires d’opérations et sur des contrôles incomplets des procédures de passation de marchés publics et invite la DG DEVCO à collaborer étroitement avec la Cour afin d’améliorer la fiabilité de l’évaluation des taux d’erreur; |
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20.

prend acte de la septième étude de la DG DEVCO sur le taux d’erreur résiduel (TER), qui a relevé un TER de 0,85 %, inférieur au seuil de signification de 2 % fixé par la Commission; constate néanmoins que, depuis quelques années, la méthode utilisée se fonde sur un très petit nombre de contrôles aléatoires d’opérations et sur des contrôles incomplets des procédures de passation de marchés publics et invite la DG DEVCO à collaborer étroitement avec la Cour afin d’améliorer la fiabilité de l’évaluation des taux d’erreur;

| 21. | observe toutefois que les résultats des audits externes des opérations réalisés dans les deux domaines que sont les subventions en gestion directe et la gestion indirecte avec les pays bénéficiaires indiquent que respectivement 4,64 % et 3,77 % des montants totaux contrôlés ont été qualifiés de non éligibles, situation qui n’a pas donné lieu à l’émission de réserves différenciées; invite la DG DEVCO à fournir d’autres explications détaillées sur la logique suivie dans ces deux cas; |
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21.

observe toutefois que les résultats des audits externes des opérations réalisés dans les deux domaines que sont les subventions en gestion directe et la gestion indirecte avec les pays bénéficiaires indiquent que respectivement 4,64 % et 3,77 % des montants totaux contrôlés ont été qualifiés de non éligibles, situation qui n’a pas donné lieu à l’émission de réserves différenciées; invite la DG DEVCO à fournir d’autres explications détaillées sur la logique suivie dans ces deux cas;

| 22. | rappelle que les réserves sont une des pierres angulaires de l’architecture comptable et qu’elles constituent dès lors, au sein de la chaîne d’assurance de la DG DEVCO, un instrument de prévention transparent qui reflète les problèmes en cours et les faiblesses qui subsistent ou que connaissent le siège ou les délégations de l’Union; |
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22.

rappelle que les réserves sont une des pierres angulaires de l’architecture comptable et qu’elles constituent dès lors, au sein de la chaîne d’assurance de la DG DEVCO, un instrument de prévention transparent qui reflète les problèmes en cours et les faiblesses qui subsistent ou que connaissent le siège ou les délégations de l’Union;

| 23. | invite la DG DEVCO à renforcer progressivement sa chaîne d’assurance conformément aux nouvelles normes de contrôle interne en mettant davantage l’accent sur les compétences des personnes et la responsabilité qui est la leur lorsqu’elles effectuent des contrôles ainsi que sur le risque de fraude; |
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23.

invite la DG DEVCO à renforcer progressivement sa chaîne d’assurance conformément aux nouvelles normes de contrôle interne en mettant davantage l’accent sur les compétences des personnes et la responsabilité qui est la leur lorsqu’elles effectuent des contrôles ainsi que sur le risque de fraude;

| 24. | relève que l’étude sur le TER est devenue un des fondements de la stratégie et de la chaîne d’assurance de la DG DEVCO en matière d’analyse du risque, de contrôle et d’audit, mais invite la DG DEVCO à mieux assurer la cohérence des normes méthodologiques utilisées pour évaluer le TER et, au besoin, à consulter la Cour sur ces questions; |
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24.

relève que l’étude sur le TER est devenue un des fondements de la stratégie et de la chaîne d’assurance de la DG DEVCO en matière d’analyse du risque, de contrôle et d’audit, mais invite la DG DEVCO à mieux assurer la cohérence des normes méthodologiques utilisées pour évaluer le TER et, au besoin, à consulter la Cour sur ces questions;

| 25. | relève que les approches suivies par la Cour et la DG DEVCO sont différentes, la première s’attachant aux opérations en cours ou aux taux d’erreur provisoires au niveau des paiements, tandis que la seconde s’attache aux opérations closes; estime et souligne que cette double méthode d’évaluation ne doit pas donner lieu à une image équivoque de la régularité ou de la légalité des opérations, ce qui empêcherait en outre de pouvoir comparer les résultats sur plusieurs années; |
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25.

relève que les approches suivies par la Cour et la DG DEVCO sont différentes, la première s’attachant aux opérations en cours ou aux taux d’erreur provisoires au niveau des paiements, tandis que la seconde s’attache aux opérations closes; estime et souligne que cette double méthode d’évaluation ne doit pas donner lieu à une image équivoque de la régularité ou de la légalité des opérations, ce qui empêcherait en outre de pouvoir comparer les résultats sur plusieurs années;

| 26. | attend de toutes les parties prenantes qu’elles évitent d’apporter des justifications concurrentes aux méthodes d’évaluation des niveaux d’erreur estimatifs, afin de présenter un panorama fiable et plus réaliste de la situation et de renforcer la confiance et l’équité tant des travaux de contrôle effectués que des systèmes de contrôle généraux; souligne également que la notion de montants estimés à risque lors de la clôture, utilisée dans divers rapports tels que le rapport annuel d’activité de la DG DEVCO ou le rapport annuel de la Commission sur la gestion et la performance, doit être réexaminée comme il se doit; |
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26.

attend de toutes les parties prenantes qu’elles évitent d’apporter des justifications concurrentes aux méthodes d’évaluation des niveaux d’erreur estimatifs, afin de présenter un panorama fiable et plus réaliste de la situation et de renforcer la confiance et l’équité tant des travaux de contrôle effectués que des systèmes de contrôle généraux; souligne également que la notion de montants estimés à risque lors de la clôture, utilisée dans divers rapports tels que le rapport annuel d’activité de la DG DEVCO ou le rapport annuel de la Commission sur la gestion et la performance, doit être réexaminée comme il se doit;

| 27. | invite la DG DEVCO à poursuivre ses efforts pour améliorer la bonne mise en œuvre de son cadre de contrôle et de ses indicateurs de performance clés (IPC), notamment l’IPC no 21 relatif aux paiements indus que permettent d’éviter les contrôles ex ante et l’IPC no 25 relatif aux montants inéligibles identifiés par les audits externes; constate que des ordres de recouvrement ont été émis pour un montant de 18,22 millions d’EUR en vue du remboursement de paiements indus; |
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27.

invite la DG DEVCO à poursuivre ses efforts pour améliorer la bonne mise en œuvre de son cadre de contrôle et de ses indicateurs de performance clés (IPC), notamment l’IPC no

o

| 28. | estime qu’il est essentiel de cibler les domaines à haut risque relatifs aux fonds en gestion indirecte via des organisations internationales et des agences de développement nationales et relatifs aux subventions en gestion directe, et que le niveau de risque associé à ces deux domaines d’action doit être revu à la hausse; |
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28.

estime qu’il est essentiel de cibler les domaines à haut risque relatifs aux fonds en gestion indirecte via des organisations internationales et des agences de développement nationales et relatifs aux subventions en gestion directe, et que le niveau de risque associé à ces deux domaines d’action doit être revu à la hausse;

| 29. | constate que deux réserves ont été émises en 2018, notamment la reconduction de la réserve relative à la facilité de soutien à la paix en Afrique, émise au départ en 2015, qui reflète la persistance des faiblesses institutionnelles et de gestion, la facilité n’étant pas suffisamment efficace pour protéger la légalité et la régularité des dépenses des FED; |
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29.

constate que deux réserves ont été émises en 2018, notamment la reconduction de la réserve relative à la facilité de soutien à la paix en Afrique, émise au départ en 2015, qui reflète la persistance des faiblesses institutionnelles et de gestion, la facilité n’étant pas suffisamment efficace pour protéger la légalité et la régularité des dépenses des FED;

| 30. | relève que 19 enquêtes pour fraude étaient en cours en 2018; |
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30.

relève que 19 enquêtes pour fraude étaient en cours en 2018;

Coopération avec les organisations internationales, les agences de développement de l’Union et les organisations non gouvernementales

Coopération avec les organisations internationales, les agences de développement de l’Union et les organisations non gouvernementales

| 31. | relève que les paiements des FED effectués en 2018 pour des projets mis en œuvre en gestion indirecte avec des organisations internationales et des agences de développement se sont élevés respectivement à 1074 millions d’EUR et à 201 millions d’EUR (dont 347 millions d’EUR par l’intermédiaire des Nations unies); relève que 2,6 milliards d’EUR proviennent du budget général; |
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31.

relève que les paiements des FED effectués en 2018 pour des projets mis en œuvre en gestion indirecte avec des organisations internationales et des agences de développement se sont élevés respectivement à 1074 millions d’EUR et à 201 millions d’EUR (dont 347 millions d’EUR par l’intermédiaire des Nations unies); relève que 2,6 milliards d’EUR proviennent du budget général;

| 32. | constate avec préoccupation que, pour les actions menées avec des organisations internationales, 33 des 61 opérations contrôlées (soit 54 %) présentaient des erreurs quantifiables représentant 62,5 % du taux d’erreur estimé pour 2018; |
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32.

constate avec préoccupation que, pour les actions menées avec des organisations internationales, 33 des 61 opérations contrôlées (soit 54 %) présentaient des erreurs quantifiables représentant 62,5 % du taux d’erreur estimé pour 2018;

| 33. | se dit vivement préoccupé par le fait que les organisations internationales n’ont une nouvelle fois pas fourni les pièces justificatives en temps utile, ce qui a empêché la Commission et la Cour de procéder à des audits rigoureux; demande à la Commission, à cet égard, de redoubler d’efforts pour amener les organisations internationales concernées à fournir les informations en temps utile et mettre ainsi la Cour en mesure de présenter des données complètes et exactes; |
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33.

se dit vivement préoccupé par le fait que les organisations internationales n’ont une nouvelle fois pas fourni les pièces justificatives en temps utile, ce qui a empêché la Commission et la Cour de procéder à des audits rigoureux; demande à la Commission, à cet égard, de redoubler d’efforts pour amener les organisations internationales concernées à fournir les informations en temps utile et mettre ainsi la Cour en mesure de présenter des données complètes et exactes;

| 34. | note avec inquiétude l’importante concentration de contrats des FED aux mains d’un nombre très restreint d’agences nationales de développement, au risque d’une renationalisation de la politique de développement de l’Union qui va à l’encontre du souci d’intégration accrue de la politique étrangère de l’Union; |
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34.

note avec inquiétude l’importante concentration de contrats des FED aux mains d’un nombre très restreint d’agences nationales de développement, au risque d’une renationalisation de la politique de développement de l’Union qui va à l’encontre du souci d’intégration accrue de la politique étrangère de l’Union;

| 35. | invite la Commission à renforcer et à consolider le contrôle des procédures de passation et d’attribution des marchés afin d’éviter tout risque qu’un nombre très restreint d’organismes publics ou semi-publics ne monopolisent une part importante des projets des FED mis en œuvre dans les pays en développement et n’acquièrent une influence de plus en plus grande dans les politiques de développement, de coopération et de voisinage de l’Union, ce qui pourrait mettre en danger l’indépendance stratégique de l’Union; invite également la Commission à renforcer et à élargir sa coopération avec d’autres entités publiques et privées, dont plusieurs ONG actives dans le domaine du développement; |
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35.

invite la Commission à renforcer et à consolider le contrôle des procédures de passation et d’attribution des marchés afin d’éviter tout risque qu’un nombre très restreint d’organismes publics ou semi-publics ne monopolisent une part importante des projets des FED mis en œuvre dans les pays en développement et n’acquièrent une influence de plus en plus grande dans les politiques de développement, de coopération et de voisinage de l’Union, ce qui pourrait mettre en danger l’indépendance stratégique de l’Union; invite également la Commission à renforcer et à élargir sa coopération avec d’autres entités publiques et privées, dont plusieurs ONG actives dans le domaine du développement;

| 36. | recommande à la Commission d’insister davantage sur la promotion de la coopération du FED avec les organisations internationales, les agences de développement de l’Union et les ONG; exprime son inquiétude face à la visibilité insuffisante et inadéquate de l’action du FED pour le public; |
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36.

recommande à la Commission d’insister davantage sur la promotion de la coopération du FED avec les organisations internationales, les agences de développement de l’Union et les ONG; exprime son inquiétude face à la visibilité insuffisante et inadéquate de l’action du FED pour le public;

| 37. | rappelle que les entités chargées d’exécuter les fonds de l’Union doivent, de manière générale, respecter les principes de bonne gestion financière et de transparence; souligne que toute entité doit coopérer pleinement à la protection des intérêts financiers de l’Union et, avant de pouvoir recevoir les fonds, accorder à l’ordonnateur compétent, à la Cour et à l’OLAF les droits et accès nécessaires; |
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37.

rappelle que les entités chargées d’exécuter les fonds de l’Union doivent, de manière générale, respecter les principes de bonne gestion financière et de transparence; souligne que toute entité doit coopérer pleinement à la protection des intérêts financiers de l’Union et, avant de pouvoir recevoir les fonds, accorder à l’ordonnateur compétent, à la Cour et à l’OLAF les droits et accès nécessaires;

| 38. | invite la Commission:






  i) | à respecter scrupuleusement et à faire appliquer aux conventions de contribution et aux conventions-cadres les responsabilités susmentionnées qui incombent à toute entité exécutant des fonds de l’Union ainsi que l’obligation de fournir à la Cour et à l’OLAF tout document demandé qui s’avère indispensable à la réalisation des contrôles; |
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38.

invite la Commission:

i)

à respecter scrupuleusement et à faire appliquer aux conventions de contribution et aux conventions-cadres les responsabilités susmentionnées qui incombent à toute entité exécutant des fonds de l’Union ainsi que l’obligation de fournir à la Cour et à l’OLAF tout document demandé qui s’avère indispensable à la réalisation des contrôles;

| ii) | à rester vigilante vis-à-vis des critères et des rapports d’évaluation par piliers des organisations internationales et des ONG concernées par ce manque de coopération afin de réexaminer l’adéquation de leurs mécanismes de responsabilisation; à réexaminer les dispositions ou les mandats en question lorsque la méthode d’évaluation par piliers sera révisée pour se conformer au règlement financier du FED; demande l’adaptation, le cas échéant, des conventions de délégation en vigueur avec ces entités internationales; |
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ii)

à rester vigilante vis-à-vis des critères et des rapports d’évaluation par piliers des organisations internationales et des ONG concernées par ce manque de coopération afin de réexaminer l’adéquation de leurs mécanismes de responsabilisation; à réexaminer les dispositions ou les mandats en question lorsque la méthode d’évaluation par piliers sera révisée pour se conformer au règlement financier du FED; demande l’adaptation, le cas échéant, des conventions de délégation en vigueur avec ces entités internationales;

| iii) | constate qu’une communication plus systématique des activités financées par des subventions de l’Union demeure nécessaire afin de renforcer la visibilité de l’Union et d’accroître la transparence, la responsabilité et la diligence appropriée en matière de droits de l’homme tout au long de la chaîne de financement; invite la Commission à introduire, dans les conventions-cadres, l’obligation, pour l’organisme chef de file, de garantir la visibilité de l’Union dans les projets financés par plusieurs bailleurs de fonds; invite la Commission à réaliser des contrôles aléatoires fondés sur des échantillons plusieurs années après l’achèvement des projets cofinancés, et ce afin de vérifier que les retombées des interventions des FED continuent à se faire sentir et afin de prendre les mesures nécessaires pour garantir les retombées à long terme de leurs actions; |
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iii)

constate qu’une communication plus systématique des activités financées par des subventions de l’Union demeure nécessaire afin de renforcer la visibilité de l’Union et d’accroître la transparence, la responsabilité et la diligence appropriée en matière de droits de l’homme tout au long de la chaîne de financement; invite la Commission à introduire, dans les conventions-cadres, l’obligation, pour l’organisme chef de file, de garantir la visibilité de l’Union dans les projets financés par plusieurs bailleurs de fonds; invite la Commission à réaliser des contrôles aléatoires fondés sur des échantillons plusieurs années après l’achèvement des projets cofinancés, et ce afin de vérifier que les retombées des interventions des FED continuent à se faire sentir et afin de prendre les mesures nécessaires pour garantir les retombées à long terme de leurs actions;

Appui budgétaire de l’Union

Appui budgétaire de l’Union

| 39. | relève que la contribution du FED aux activités d’appui budgétaire a atteint 881,9 millions d’EUR en 2018, dont 858,6 millions d’EUR d’engagements nouveaux (couvrant 56 pays partenaires au moyen de 96 contrats d’appui budgétaire); observe qu’en ce qui concerne les pays et territoires d’outre-mer (PTOM), 92,9 millions d’EUR ont été versés par les FED en faveur de 14 pays dans le cadre de 18 contrats d’appui budgétaire; |
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39.

relève que la contribution du FED aux activités d’appui budgétaire a atteint 881,9 millions d’EUR en 2018, dont 858,6 millions d’EUR d’engagements nouveaux (couvrant 56 pays partenaires au moyen de 96 contrats d’appui budgétaire); observe qu’en ce qui concerne les pays et territoires d’outre-mer (PTOM), 92,9 millions d’EUR ont été versés par les FED en faveur de 14 pays dans le cadre de 18 contrats d’appui budgétaire;

| 40. | constate avec satisfaction qu’avec une part de 41 %, l’Afrique subsaharienne est le principal bénéficiaire de l’appui budgétaire et que les contrats qui s’y rapportent concernent la résilience de l’État et les contrats de construction; constate également que la part des pays à faible revenu est passée de 31 % en 2015 à 38 % et qu’avec 47 % de l’ensemble des engagements en cours, les pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure sont les principaux bénéficiaires de l’appui budgétaire; |
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40.

constate avec satisfaction qu’avec une part de 41 %, l’Afrique subsaharienne est le principal bénéficiaire de l’appui budgétaire et que les contrats qui s’y rapportent concernent la résilience de l’État et les contrats de construction; constate également que la part des pays à faible revenu est passée de 31 % en 2015 à 38 % et qu’avec 47 % de l’ensemble des engagements en cours, les pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure sont les principaux bénéficiaires de l’appui budgétaire;

| 41. | rappelle que l’appui budgétaire est un investissement dans les politiques et les systèmes publics des pays partenaires de l’Union et qu’il a pour principe fondamental de mettre en œuvre des réformes et de contribuer à la réalisation des objectifs de développement durable; relève que l’appui budgétaire de l’Union doit être guidé par les principes d’efficacité de Busan, convenus au niveau international, tels que l’appropriation par les pays partenaires, la concentration sur les résultats, le caractère inclusif et la redevabilité; |
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41.

rappelle que l’appui budgétaire est un investissement dans les politiques et les systèmes publics des pays partenaires de l’Union et qu’il a pour principe fondamental de mettre en œuvre des réformes et de contribuer à la réalisation des objectifs de développement durable; relève que l’appui budgétaire de l’Union doit être guidé par les principes d’efficacité de Busan, convenus au niveau international, tels que l’appropriation par les pays partenaires, la concentration sur les résultats, le caractère inclusif et la redevabilité;

| 42. | relève que, dans les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (pays ACP) et les PTOM, les fonds sont généralement versés par tranches fixes; estime néanmoins que le recours à des tranches variables permettrait peut-être de mieux approfondir la stratégie et le dialogue politique avec les pays partenaires à propos des grandes réformes à mener à bien; estime que les modalités de versement au moyen de tranches fixes et de tranches variables doivent se fonder sur les résultats et sur un nombre suffisant de données qualitatives afin de pouvoir évaluer les progrès accomplis; estime que les critères de performance des versements constituent un facteur essentiel de la gestion des activités d’appui budgétaire; |
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42.

relève que, dans les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (pays ACP) et les PTOM, les fonds sont généralement versés par tranches fixes; estime néanmoins que le recours à des tranches variables permettrait peut-être de mieux approfondir la stratégie et le dialogue politique avec les pays partenaires à propos des grandes réformes à mener à bien; estime que les modalités de versement au moyen de tranches fixes et de tranches variables doivent se fonder sur les résultats et sur un nombre suffisant de données qualitatives afin de pouvoir évaluer les progrès accomplis; estime que les critères de performance des versements constituent un facteur essentiel de la gestion des activités d’appui budgétaire;

| 43. | demande un suivi attentif et un dialogue politique approfondi avec les pays partenaires en matière d’objectifs, de progrès dans la réalisation des résultats convenus et d’indicateurs de performance; demande une nouvelle fois à la Commission de mieux définir et de mieux mesurer l’incidence escomptée sur le développement et, notamment, d’améliorer le mécanisme de contrôle en ce qui concerne la conduite de l’État bénéficiaire dans les domaines de la corruption, du respect des droits de l’homme, de l’état de droit et de la démocratie; reste vivement préoccupé par l’utilisation qui peut être faite de l’appui budgétaire de l’Union dans les pays bénéficiaires où le contrôle démocratique est limité, voire absent; |
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43.

demande un suivi attentif et un dialogue politique approfondi avec les pays partenaires en matière d’objectifs, de progrès dans la réalisation des résultats convenus et d’indicateurs de performance; demande une nouvelle fois à la Commission de mieux définir et de mieux mesurer l’incidence escomptée sur le développement et, notamment, d’améliorer le mécanisme de contrôle en ce qui concerne la conduite de l’État bénéficiaire dans les domaines de la corruption, du respect des droits de l’homme, de l’état de droit et de la démocratie; reste vivement préoccupé par l’utilisation qui peut être faite de l’appui budgétaire de l’Union dans les pays bénéficiaires où le contrôle démocratique est limité, voire absent;

| 44. | constate une légère baisse globale de la perception du risque lié à l’appui budgétaire en 2018; insiste néanmoins sur le fait que les risques liés à la corruption, aux finances publiques et au développement demeurent les risques principaux tandis que le risque macroéconomique connaît une tendance à la hausse; |
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44.

constate une légère baisse globale de la perception du risque lié à l’appui budgétaire en 2018; insiste néanmoins sur le fait que les risques liés à la corruption, aux finances publiques et au développement demeurent les risques principaux tandis que le risque macroéconomique connaît une tendance à la hausse;

| 45. | se dit favorable à ce que l’accent soit mis sur les progrès accomplis en matière de gestion des finances publiques, de transparence budgétaire et d’organes de contrôle et de surveillance démocratiques ainsi que sur la macroconditionnalité dans les pays partenaires, et ce afin d’optimiser le développement des capacités; invite la Commission à assurer un suivi systématique des réformes entreprises et des résultats obtenus afin de démontrer que l’appui budgétaire de l’Union a effectivement contribué au programme de développement propre aux pays bénéficiaires et a permis d’en renforcer l’appropriation démocratique; |
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45.

se dit favorable à ce que l’accent soit mis sur les progrès accomplis en matière de gestion des finances publiques, de transparence budgétaire et d’organes de contrôle et de surveillance démocratiques ainsi que sur la macroconditionnalité dans les pays partenaires, et ce afin d’optimiser le développement des capacités; invite la Commission à assurer un suivi systématique des réformes entreprises et des résultats obtenus afin de démontrer que l’appui budgétaire de l’Union a effectivement contribué au programme de développement propre aux pays bénéficiaires et a permis d’en renforcer l’appropriation démocratique;

| 46. | signale que les instruments de suivi appropriés doivent être renforcés pour évaluer comment l’appui budgétaire a contribué à une meilleure mobilisation des recettes nationales et aux réformes correspondantes; constate avec satisfaction que la mobilisation des recettes nationales a représenté 19 % de la valeur des tranches variables en 2018 (contre 3 % en 2014); encourage la DG DEVCO à continuer de fournir, dans ses rapports sur l’appui budgétaire, des informations régulières sur le recours aux contrats d’appui budgétaire pour soutenir la mobilisation des recettes nationales; |
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46.

signale que les instruments de suivi appropriés doivent être renforcés pour évaluer comment l’appui budgétaire a contribué à une meilleure mobilisation des recettes nationales et aux réformes correspondantes; constate avec satisfaction que la mobilisation des recettes nationales a représenté 19 % de la valeur des tranches variables en 2018 (contre 3 % en 2014); encourage la DG DEVCO à continuer de fournir, dans ses rapports sur l’appui budgétaire, des informations régulières sur le recours aux contrats d’appui budgétaire pour soutenir la mobilisation des recettes nationales;

| 47. | invite toutefois la DG DEVCO à évaluer de manière rigoureuse, dans son dialogue politique, les risques liés à l’évasion fiscale des entreprises, à la fraude fiscale et aux flux financiers illicites qui touchent particulièrement les pays en développement; encourage la DG DEVCO à évaluer les incidences budgétaires et à contribuer à la définition d’objectifs d’investissement ciblés; |
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47.

invite toutefois la DG DEVCO à évaluer de manière rigoureuse, dans son dialogue politique, les risques liés à l’évasion fiscale des entreprises, à la fraude fiscale et aux flux financiers illicites qui touchent particulièrement les pays en développement; encourage la DG DEVCO à évaluer les incidences budgétaires et à contribuer à la définition d’objectifs d’investissement ciblés;

Risques et difficultés liés à la mise en œuvre de l’aide des FED

Risques et difficultés liés à la mise en œuvre de l’aide des FED

| 48. | exprime une grande inquiétude face au risque que les FED soient amenés à répondre à des demandes qui les éloignent de leur objectif premier de réduction de la pauvreté, qui ne sont pas conciliables avec les valeurs fondamentales du FED et qui pourraient compromettre une action précédemment bien menée; observe avec inquiétude le risque de détournement et invite la Commission à en tenir compte dans l’élaboration de projets et de programmes, conformément au principe de cohérence des politiques au service du développement; demande à la Commission de sélectionner les futurs programmes d’aide dans le respect des valeurs fondamentales du FED et d’envisager le retrait des subventions aux programmes qui s’écartent de ces valeurs; |
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48.

exprime une grande inquiétude face au risque que les FED soient amenés à répondre à des demandes qui les éloignent de leur objectif premier de réduction de la pauvreté, qui ne sont pas conciliables avec les valeurs fondamentales du FED et qui pourraient compromettre une action précédemment bien menée; observe avec inquiétude le risque de détournement et invite la Commission à en tenir compte dans l’élaboration de projets et de programmes, conformément au principe de cohérence des politiques au service du développement; demande à la Commission de sélectionner les futurs programmes d’aide dans le respect des valeurs fondamentales du FED et d’envisager le retrait des subventions aux programmes qui s’écartent de ces valeurs;

| 49. | souligne que les FED ne devraient pas aller au-delà de leur champ d’application et que les nouvelles interdépendances destinées à répondre à de nouveaux enjeux ne devraient pas compromettre la réalisation d’autres objectifs de développement; |
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49.

souligne que les FED ne devraient pas aller au-delà de leur champ d’application et que les nouvelles interdépendances destinées à répondre à de nouveaux enjeux ne devraient pas compromettre la réalisation d’autres objectifs de développement;

| 50. | appelle la Commission à mettre davantage l’accent et à plus se concentrer sur l’amélioration et le maintien de programmes d’aide fonctionnant bien; invite la Commission à assurer une plus grande couverture médiatique et une plus grande visibilité aux meilleures pratiques et aux exemples de réussite; |
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50.

appelle la Commission à mettre davantage l’accent et à plus se concentrer sur l’amélioration et le maintien de programmes d’aide fonctionnant bien; invite la Commission à assurer une plus grande couverture médiatique et une plus grande visibilité aux meilleures pratiques et aux exemples de réussite;

| 51. | insiste sur l’ampleur des risques pour la viabilité, la transparence et la bonne coordination, que l’Union vise à contrecarrer par le financement de l’aide au développement, au regard de l’importance notable que prennent des bailleurs de fonds émergents et de nouveaux acteurs, à l’instar de la Russie et de la Chine en Afrique; invite la Commission à œuvrer à un meilleur alignement de la coopération internationale sur les objectifs propres des pays partenaires en matière de développement; |
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51.

insiste sur l’ampleur des risques pour la viabilité, la transparence et la bonne coordination, que l’Union vise à contrecarrer par le financement de l’aide au développement, au regard de l’importance notable que prennent des bailleurs de fonds émergents et de nouveaux acteurs, à l’instar de la Russie et de la Chine en Afrique; invite la Commission à œuvrer à un meilleur alignement de la coopération internationale sur les objectifs propres des pays partenaires en matière de développement;

| 52. | estime que le lien entre migrations et aide au développement est, aux côtés des liens que le développement entretient avec la sécurité et l’action humanitaire, l’une des principales corrélations qui doivent être gérées; reconnaît toutefois que la consolidation de la paix et la lutte contre les causes profondes de la migration constituent des aspects fondamentaux du développement durable; |
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52.

estime que le lien entre migrations et aide au développement est, aux côtés des liens que le développement entretient avec la sécurité et l’action humanitaire, l’une des principales corrélations qui doivent être gérées; reconnaît toutefois que la consolidation de la paix et la lutte contre les causes profondes de la migration constituent des aspects fondamentaux du développement durable;

| 53. | rappelle que l’efficacité de l’aide, l’appropriation par le pays partenaire des réalisations en matière de développement et le recours aux cadres de gouvernance des pays partenaires sont des principes directeurs qui doivent être régulièrement affinés; souligne en outre que la bonne gouvernance, l’état de droit et le respect des droits de l’homme sont des conditions sine qua non de l’efficacité de l’aide; invite la Commission à faire de l’état de droit et du respect des droits de l’homme la condition préalable absolue à l’approbation de l’aide financière; |
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53.

rappelle que l’efficacité de l’aide, l’appropriation par le pays partenaire des réalisations en matière de développement et le recours aux cadres de gouvernance des pays partenaires sont des principes directeurs qui doivent être régulièrement affinés; souligne en outre que la bonne gouvernance, l’état de droit et le respect des droits de l’homme sont des conditions sine qua non de l’efficacité de l’aide; invite la Commission à faire de l’état de droit et du respect des droits de l’homme la condition préalable absolue à l’approbation de l’aide financière;

| 54. | insiste sur le fait qu’il est indispensable d’inscrire l’aide au développement dans la durée pour renforcer son efficacité globale, grâce à un suivi régulier de ses retombées, quelles que soient les modalités de mise à disposition de l’aide; rappelle que le programme d’aide au développement à l’horizon 2030 et les objectifs de développement durable mettent fortement l’accent sur les données et les indicateurs, étant donné qu’un suivi rigoureux est essentiel pour une stratégie efficace et opérationnelle; |
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54.

insiste sur le fait qu’il est indispensable d’inscrire l’aide au développement dans la durée pour renforcer son efficacité globale, grâce à un suivi régulier de ses retombées, quelles que soient les modalités de mise à disposition de l’aide; rappelle que le programme d’aide au développement à l’horizon 2030 et les objectifs de développement durable mettent fortement l’accent sur les données et les indicateurs, étant donné qu’un suivi rigoureux est essentiel pour une stratégie efficace et opérationnelle;

| 55. | invite une nouvelle fois la Commission à inclure dans son prochain rapport annuel d’activité une évaluation structurée de l’incidence des activités des FED, en mettant particulièrement l’accent sur les droits de l’homme; |
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55.

invite une nouvelle fois la Commission à inclure dans son prochain rapport annuel d’activité une évaluation structurée de l’incidence des activités des FED, en mettant particulièrement l’accent sur les droits de l’homme;

| 56. | demande à la Commission de procéder à une évaluation, pays par pays, des projets de long terme financés par le FED afin de montrer quelles sont les retombées réelles des investissements réalisés sur le terrain depuis des décennies par l’Union et comment ceux-ci ont concrètement contribué au développement économique, social et durable des pays bénéficiaires; en conséquence, demande à la Commission de réfléchir aux résultats de l’évaluation et de limiter et/ou supprimer le financement de projets inefficaces; |
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56.

demande à la Commission de procéder à une évaluation, pays par pays, des projets de long terme financés par le FED afin de montrer quelles sont les retombées réelles des investissements réalisés sur le terrain depuis des décennies par l’Union et comment ceux-ci ont concrètement contribué au développement économique, social et durable des pays bénéficiaires; en conséquence, demande à la Commission de réfléchir aux résultats de l’évaluation et de limiter et/ou supprimer le financement de projets inefficaces;

| 57. | estime qu’un meilleur accent mis sur les PME, le secteur privé et les organisations de la société civile à l’échelon local devrait être au cœur de la coopération dans la gestion du portefeuille de projets des délégations de l’Union; souligne que, compte tenu du déficit de financement à combler pour atteindre les objectifs ambitieux en matière de développement durable, un dialogue stratégique avec le secteur privé et les organisations de la société civile doit jouer un rôle déterminant dans le développement des économies locales; |
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57.

estime qu’un meilleur accent mis sur les PME, le secteur privé et les organisations de la société civile à l’échelon local devrait être au cœur de la coopération dans la gestion du portefeuille de projets des délégations de l’Union; souligne que, compte tenu du déficit de financement à combler pour atteindre les objectifs ambitieux en matière de développement durable, un dialogue stratégique avec le secteur privé et les organisations de la société civile doit jouer un rôle déterminant dans le développement des économies locales;

| 58. | est d’avis que l’inclusion financière et la microfinance sont des facteurs clés du progrès économique et social qui ont une incidence avérée sur l’activité économique et la création d’emplois au niveau local; relève avec satisfaction que les FED soutiennent l’inclusion financière en Afrique au moyen de plusieurs instruments, tels que le fonds de garantie du Fonds européen pour le développement durable, le mécanisme NASIRA de partage des risques, le fonds Huruma, le programme Boost Africa et le Fonds africain de garantie, qui visent notamment à accorder des microcrédits à des agriculteurs défavorisés en Afrique; déconseille à la Commission et aux autres institutions de l’Union de mettre en place de nouveaux instruments d’aide financière et les encourage plutôt à assurer une plus grande visibilité des instruments d’aide financière dans leur domaine d’action respectif et dans l’Union; |
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58.

est d’avis que l’inclusion financière et la microfinance sont des facteurs clés du progrès économique et social qui ont une incidence avérée sur l’activité économique et la création d’emplois au niveau local; relève avec satisfaction que les FED soutiennent l’inclusion financière en Afrique au moyen de plusieurs instruments, tels que le fonds de garantie du Fonds européen pour le développement durable, le mécanisme NASIRA de partage des risques, le fonds Huruma, le programme Boost Africa et le Fonds africain de garantie, qui visent notamment à accorder des microcrédits à des agriculteurs défavorisés en Afrique; déconseille à la Commission et aux autres institutions de l’Union de mettre en place de nouveaux instruments d’aide financière et les encourage plutôt à assurer une plus grande visibilité des instruments d’aide financière dans leur domaine d’action respectif et dans l’Union;

| 59. | prend acte de l’audit interne réalisé sur la coordination CE-SEAS et relève avec satisfaction que celui-ci conclut que les activités de coordination entre les services de la Commission (la DG DEVCO, la direction générale du voisinage et des négociations d’élargissement (DG NEAR) et le service des instruments de politique étrangère) et le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) sont globalement efficaces et efficientes; souligne toutefois avec force qu’il convient de définir une perspective non fragmentée de l’ensemble de l’aide extérieure apportée par l’Union à un pays donné, et de renforcer, en coordination avec la DG DEVCO et la DG NEAR, l’évaluation et la gestion des risques afin de parvenir à une position commune sur les incertitudes et les stratégies d’atténuation; |
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59.

prend acte de l’audit interne réalisé sur la coordination CE-SEAS et relève avec satisfaction que celui-ci conclut que les activités de coordination entre les services de la Commission (la DG DEVCO, la direction générale du voisinage et des négociations d’élargissement (DG NEAR) et le service des instruments de politique étrangère) et le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) sont globalement efficaces et efficientes; souligne toutefois avec force qu’il convient de définir une perspective non fragmentée de l’ensemble de l’aide extérieure apportée par l’Union à un pays donné, et de renforcer, en coordination avec la DG DEVCO et la DG NEAR, l’évaluation et la gestion des risques afin de parvenir à une position commune sur les incertitudes et les stratégies d’atténuation;

Efficacité du fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’Afrique

Efficacité du fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’Afrique

| 60. | relève que les ressources allouées au fonds fiduciaire de l’Union européenne atteignaient, fin 2018, 4,2 milliards d’EUR, à raison de 3,7 milliards d’EUR provenant des FED et 489,5 millions d’EUR provenant des États membres et d’autres bailleurs de fonds (la Suisse et la Norvège); constate que 187 projets ont été réalisés en 2018; relève que l’initiative conjointe UE-OIM pour la protection et la réintégration des migrants est passée de 14 à 26 pays africains à la fin de 2018; |
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60.

relève que les ressources allouées au fonds fiduciaire de l’Union européenne atteignaient, fin 2018, 4,2 milliards d’EUR, à raison de 3,7 milliards d’EUR provenant des FED et 489,5 millions d’EUR provenant des États membres et d’autres bailleurs de fonds (la Suisse et la Norvège); constate que 187 projets ont été réalisés en 2018; relève que l’initiative conjointe UE-OIM pour la protection et la réintégration des migrants est passée de 14 à 26 pays africains à la fin de 2018;

| 61. | rappelle la position constante du Parlement selon laquelle la Commission devrait veiller à ce que tout fonds fiduciaire créé en tant qu’outil de développement s’inscrive dans la stratégie globale et les objectifs stratégiques de développement de l’Union, à savoir la réduction et l’éradication de la pauvreté, et, en particulier, garantisse que les intérêts des pays européens en matière de sécurité ne prévalent pas sur les besoins des populations bénéficiaires; encourage la Commission à envisager de limiter l’aide financière aux projets relevant du fonds fiduciaire qui dévient de cet axe; |
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61.

rappelle la position constante du Parlement selon laquelle la Commission devrait veiller à ce que tout fonds fiduciaire créé en tant qu’outil de développement s’inscrive dans la stratégie globale et les objectifs stratégiques de développement de l’Union, à savoir la réduction et l’éradication de la pauvreté, et, en particulier, garantisse que les intérêts des pays européens en matière de sécurité ne prévalent pas sur les besoins des populations bénéficiaires; encourage la Commission à envisager de limiter l’aide financière aux projets relevant du fonds fiduciaire qui dévient de cet axe;

| 62. | souligne que le fonds fiduciaire de l’Union européenne doit lutter contre les causes profondes de la déstabilisation, des déplacements forcés et de la migration irrégulière par une action en faveur de la résilience, de perspectives économiques, de l’égalité des chances, de la sécurité des populations ainsi que du développement humain et social; fait observer que le concept et les caractéristiques des causes profondes de la migration irrégulière sont protéiformes et qu’il convient de les adapter et de les analyser rigoureusement pour améliorer les fondements et la valeur ajoutée de l’action déployée dans le cadre des projets, ainsi que de mieux présenter les résultats obtenus; |
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62.

souligne que le fonds fiduciaire de l’Union européenne doit lutter contre les causes profondes de la déstabilisation, des déplacements forcés et de la migration irrégulière par une action en faveur de la résilience, de perspectives économiques, de l’égalité des chances, de la sécurité des populations ainsi que du développement humain et social; fait observer que le concept et les caractéristiques des causes profondes de la migration irrégulière sont protéiformes et qu’il convient de les adapter et de les analyser rigoureusement pour améliorer les fondements et la valeur ajoutée de l’action déployée dans le cadre des projets, ainsi que de mieux présenter les résultats obtenus;

| 63. | relève que la Cour a conclu que le fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’Afrique est un outil souple qui permet d’apporter une aide dans des domaines tels que l’alimentation, l’éducation, la santé, la sécurité et le développement durable, mais que, compte tenu des enjeux sans précédent auxquels il est confronté, il aurait été opportun d’adopter une démarche plus ciblée au regard de ses objectifs, que la Cour estime trop large pour déployer efficacement l’action du fonds dans les diverses régions africaines et pour en mesurer l’incidence; |
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63.

relève que la Cour a conclu que le fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’Afrique est un outil souple qui permet d’apporter une aide dans des domaines tels que l’alimentation, l’éducation, la santé, la sécurité et le développement durable, mais que, compte tenu des enjeux sans précédent auxquels il est confronté, il aurait été opportun d’adopter une démarche plus ciblée au regard de ses objectifs, que la Cour estime trop large pour déployer efficacement l’action du fonds dans les diverses régions africaines et pour en mesurer l’incidence;

| 64. | s’inquiète du fait que les nombreuses préoccupations exprimées par la Cour (1) et les auteurs de l’évaluation à mi-parcours du onzième FED sur la mise en œuvre du fonds fiduciaire de l’Union européenne n’aient, dans une large mesure, pas trouvé de réponse; exprime de nouveau ses préoccupations concernant:






  — | l’absence de critères étayés pour la sélection des propositions de projets pour les volets Afrique du Nord et Corne de l’Afrique, |
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64.

s’inquiète du fait que les nombreuses préoccupations exprimées par la Cour (1

—

l’absence de critères étayés pour la sélection des propositions de projets pour les volets Afrique du Nord et Corne de l’Afrique,

| — | l’absence de cadre spécifique pour l’évaluation des risques, |
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l’absence de cadre spécifique pour l’évaluation des risques,

| — | de graves lacunes dans l’évaluation de la performance des projets relevant du fonds fiduciaire de l’Union européenne, |
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de graves lacunes dans l’évaluation de la performance des projets relevant du fonds fiduciaire de l’Union européenne,

| — | l’efficacité et la viabilité des projets relevant du fonds fiduciaire de l’Union européenne et la capacité de l’Union à assurer un suivi rigoureux de la mise en œuvre de ceux-ci, |
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l’efficacité et la viabilité des projets relevant du fonds fiduciaire de l’Union européenne et la capacité de l’Union à assurer un suivi rigoureux de la mise en œuvre de ceux-ci,

| — | l’absence de stratégie constructive concernant la diffusion et la couverture médiatique des meilleures pratiques et des programmes d’aide couronnés de succès; |
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l’absence de stratégie constructive concernant la diffusion et la couverture médiatique des meilleures pratiques et des programmes d’aide couronnés de succès;

estime, compte tenu de ces constatations, que la valeur ajoutée du fonds fiduciaire de l’Union européenne est très contestable;

| 65. | rappelle que la majeure partie des financements au titre du fonds fiduciaire de l’Union européenne provient des FED, ce qui a inéluctablement pour corollaire que l’aide au développement est mise au service non des projets de développement des pays partenaires de l’Union, mais d’objectifs à court terme de la politique migratoire de l’Union, ce qui est contraire au traité de Lisbonne et à la déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide; souligne que le fonds fiduciaire de l’Union européenne était un instrument davantage axé sur les projets visant à apporter rapidement une solution pour endiguer des flux migratoires mixtes et non destiné à lutter contre les facteurs à long terme de la migration conformément aux principes de l’aide au développement; |
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65.

rappelle que la majeure partie des financements au titre du fonds fiduciaire de l’Union européenne provient des FED, ce qui a inéluctablement pour corollaire que l’aide au développement est mise au service non des projets de développement des pays partenaires de l’Union, mais d’objectifs à court terme de la politique migratoire de l’Union, ce qui est contraire au traité de Lisbonne et à la déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide; souligne que le fonds fiduciaire de l’Union européenne était un instrument davantage axé sur les projets visant à apporter rapidement une solution pour endiguer des flux migratoires mixtes et non destiné à lutter contre les facteurs à long terme de la migration conformément aux principes de l’aide au développement;

| 66. | fait observer que la mutualisation des ressources des FED, du budget de l’Union et d’autres bailleurs de fonds aux fonds fiduciaires ne devrait pas avoir pour conséquence que les fonds destinés à la politique de développement et de coopération ne parviennent pas aux bénéficiaires prévus ou ne soient pas affectés à leurs objectifs; déplore à cet égard que, si la contribution de l’Union au fonds fiduciaire de l’Union européenne provient principalement de ressources allouées à l’aide publique au développement (APD), celui-ci ne se concentre pas exclusivement sur des objectifs axés sur le développement; met l’accent sur le fait qu’en 2018, le volet thématique consacré à la gestion des migrations est celui qui a bénéficié de la part la plus importante des fonds, celle-ci passant de 17,3 % des ressources du fonds fiduciaire de l’Union européenne en 2016 à 30,8 % en 2018; |
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66.

fait observer que la mutualisation des ressources des FED, du budget de l’Union et d’autres bailleurs de fonds aux fonds fiduciaires ne devrait pas avoir pour conséquence que les fonds destinés à la politique de développement et de coopération ne parviennent pas aux bénéficiaires prévus ou ne soient pas affectés à leurs objectifs; déplore à cet égard que, si la contribution de l’Union au fonds fiduciaire de l’Union européenne provient principalement de ressources allouées à l’aide publique au développement (APD), celui-ci ne se concentre pas exclusivement sur des objectifs axés sur le développement; met l’accent sur le fait qu’en 2018, le volet thématique consacré à la gestion des migrations est celui qui a bénéficié de la part la plus importante des fonds, celle-ci passant de 17,3 % des ressources du fonds fiduciaire de l’Union européenne en 2016 à 30,8 % en 2018;

| 67. | relève qu’en sus de la progression de la gestion des migrations en proportion de l’ensemble des projets approuvés au titre du fonds fiduciaire de l’Union européenne, les pays d’Afrique du Nord ont pris de plus en plus de place dans la répartition des fonds, passant de 23 % des ressources allouées à la gestion des migrations en 2016 à 52 % en 2018; déplore, alors que l’Union a fixé pour objectif premier du fonds fiduciaire de l’Union européenne de soutenir les «populations vulnérables et marginalisées», que 55 % des financements au titre du volet consacré à la gestion des migrations soient allés en 2017 à des projets qui entendent réduire et décourager la migration irrégulière grâce à des mesures d’endiguement et de contrôle migratoires; met en garde contre le fait que l’utilisation de l’aide au développement comme moyen d’intervention en matière de migration et de sécurité non seulement compromet les priorités de l’Union en matière de développement, mais est susceptible d’engendrer davantage encore de pauvreté et d’instabilité, forçant des personnes à quitter leurs communautés; encourage la Commission, à cet égard, à envisager de limiter et/ou de supprimer les dispositions en matière d’aide financière au bénéfice des projets du fonds fiduciaire de l’Union européenne qui ne respectent pas les politiques de développement à long terme de l’Union; |
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67.

relève qu’en sus de la progression de la gestion des migrations en proportion de l’ensemble des projets approuvés au titre du fonds fiduciaire de l’Union européenne, les pays d’Afrique du Nord ont pris de plus en plus de place dans la répartition des fonds, passant de 23 % des ressources allouées à la gestion des migrations en 2016 à 52 % en 2018; déplore, alors que l’Union a fixé pour objectif premier du fonds fiduciaire de l’Union européenne de soutenir les «populations vulnérables et marginalisées», que 55 % des financements au titre du volet consacré à la gestion des migrations soient allés en 2017 à des projets qui entendent réduire et décourager la migration irrégulière grâce à des mesures d’endiguement et de contrôle migratoires; met en garde contre le fait que l’utilisation de l’aide au développement comme moyen d’intervention en matière de migration et de sécurité non seulement compromet les priorités de l’Union en matière de développement, mais est susceptible d’engendrer davantage encore de pauvreté et d’instabilité, forçant des personnes à quitter leurs communautés; encourage la Commission, à cet égard, à envisager de limiter et/ou de supprimer les dispositions en matière d’aide financière au bénéfice des projets du fonds fiduciaire de l’Union européenne qui ne respectent pas les politiques de développement à long terme de l’Union;

| 68. | rappelle que les autorités régionales et locales, les organisations de la société civile, les ONG et le secteur privé sont les partenaires d’une politique de développement efficace, et qu’il est essentiel d’entretenir un dialogue constant avec les autorités nationales et les communautés locales pour définir des stratégies et des priorités communes; demande à la Commission de veiller à ce que les FED et le budget de l’Union ne financent pas, au titre du fonds fiduciaire de l’Union européenne, de projets mis en œuvre par des forces armées gouvernementales ou locales (milices) impliquées dans de graves violations des droits de l’homme, notamment dans des pays comme la Libye et le Soudan; |
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68.

rappelle que les autorités régionales et locales, les organisations de la société civile, les ONG et le secteur privé sont les partenaires d’une politique de développement efficace, et qu’il est essentiel d’entretenir un dialogue constant avec les autorités nationales et les communautés locales pour définir des stratégies et des priorités communes; demande à la Commission de veiller à ce que les FED et le budget de l’Union ne financent pas, au titre du fonds fiduciaire de l’Union européenne, de projets mis en œuvre par des forces armées gouvernementales ou locales (milices) impliquées dans de graves violations des droits de l’homme, notamment dans des pays comme la Libye et le Soudan;

| 69. | rappelle que les ressources du fonds fiduciaire de l’Union européenne issues des lignes budgétaires consacrées au développement ne sauraient être utilisées pour des mesures en matière de sécurité qui menacent les droits des migrants; invite la Commission à mettre en place des garanties concrètes pour que les projets liés à la migration qui relèvent du fonds fiduciaire de l’Union européenne ne soient pas utilisés par les autorités de chargées de la mise en œuvre pour violer les droits fondamentaux des migrants et que, à long terme, les projets du fonds fiduciaire de l’Union européenne ayant trait à la migration ne contribuent pas à la déstabilisation de pays et de sous-régions, comme le dénoncent de plus en plus souvent des ONG et les populations locales dans le nord du Niger; souligne que les projets du fonds fiduciaire de l’Union européenne doivent placer les droits de l’homme au cœur de la programmation et contribuer au respect de ces droits dans les pays concernés; |
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69.

rappelle que les ressources du fonds fiduciaire de l’Union européenne issues des lignes budgétaires consacrées au développement ne sauraient être utilisées pour des mesures en matière de sécurité qui menacent les droits des migrants; invite la Commission à mettre en place des garanties concrètes pour que les projets liés à la migration qui relèvent du fonds fiduciaire de l’Union européenne ne soient pas utilisés par les autorités de chargées de la mise en œuvre pour violer les droits fondamentaux des migrants et que, à long terme, les projets du fonds fiduciaire de l’Union européenne ayant trait à la migration ne contribuent pas à la déstabilisation de pays et de sous-régions, comme le dénoncent de plus en plus souvent des ONG et les populations locales dans le nord du Niger; souligne que les projets du fonds fiduciaire de l’Union européenne doivent placer les droits de l’homme au cœur de la programmation et contribuer au respect de ces droits dans les pays concernés;

| 70. | demande à la Commission d’inclure des clauses claires et transparentes sur les droits de l’homme dans les conventions de contribution qu’elle conclut avec les partenaires chargés de la mise en œuvre (agences des Nations unies, agences de développement d’États membres) afin d’éviter que l’Union ne finance indirectement des projets qui violent les droits de l’homme; dénonce à cet égard le projet «Reconnecter l’Érythrée et l’Éthiopie grâce à la réhabilitation des artères routières en Érythrée», financé par le fonds fiduciaire de l’Union européenne et géré par le Bureau des Nations unies pour les services d’appui aux projets, qui finance des entreprises publiques de construction érythréennes qui recourent au travail forcé par l’intermédiaire du service national; |
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70.

demande à la Commission d’inclure des clauses claires et transparentes sur les droits de l’homme dans les conventions de contribution qu’elle conclut avec les partenaires chargés de la mise en œuvre (agences des Nations unies, agences de développement d’États membres) afin d’éviter que l’Union ne finance indirectement des projets qui violent les droits de l’homme; dénonce à cet égard le projet «Reconnecter l’Érythrée et l’Éthiopie grâce à la réhabilitation des artères routières en Érythrée», financé par le fonds fiduciaire de l’Union européenne et géré par le Bureau des Nations unies pour les services d’appui aux projets, qui finance des entreprises publiques de construction érythréennes qui recourent au travail forcé par l’intermédiaire du service national;

| 71. | invite la Commission à veiller à ce que, conformément aux cadres juridiques internationaux et de l’Union, il ne soit nullement fait recours au travail forcé et à des conditions d’esclavage sur les chantiers des projets cofinancés par l’Union; recommande à la Commission de mettre en œuvre un système de surveillance transparent et rigoureux pour les projets cofinancés par l’Union, lequel devrait inclure une procédure de plaintes anonymes accompagnée d’un suivi; |
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71.

invite la Commission à veiller à ce que, conformément aux cadres juridiques internationaux et de l’Union, il ne soit nullement fait recours au travail forcé et à des conditions d’esclavage sur les chantiers des projets cofinancés par l’Union; recommande à la Commission de mettre en œuvre un système de surveillance transparent et rigoureux pour les projets cofinancés par l’Union, lequel devrait inclure une procédure de plaintes anonymes accompagnée d’un suivi;

| 72. | est préoccupé par le fait que la Cour a constaté qu’il y avait des projets répondant à des besoins semblables à ceux couverts par d’autres instruments de l’Union, au risque de faire double emploi avec d’autres formes d’aide de l’Union; demande, afin de garantir que la priorité est accordée au développement et non au contrôle des frontières et à la sécurité, au détriment des migrants, que la Commission s’efforce de veiller à ce que son action soit coordonnée avec les programmes de développement régional et de maximiser l’incidence et l’efficacité de l’aide mondiale; |
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72.

est préoccupé par le fait que la Cour a constaté qu’il y avait des projets répondant à des besoins semblables à ceux couverts par d’autres instruments de l’Union, au risque de faire double emploi avec d’autres formes d’aide de l’Union; demande, afin de garantir que la priorité est accordée au développement et non au contrôle des frontières et à la sécurité, au détriment des migrants, que la Commission s’efforce de veiller à ce que son action soit coordonnée avec les programmes de développement régional et de maximiser l’incidence et l’efficacité de l’aide mondiale;

| 73. | relève que la Commission reconnaît la nécessité d’améliorer encore le système commun de suivi; se félicite de l’adoption d’un ensemble de 41 indicateurs de réalisation communs au cours du deuxième trimestre de 2018, ainsi que de la mise en place d’une assistance technique; prend acte, au regard des trois volets opérationnels du fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’Afrique, des efforts faits pour améliorer la définition des objectifs et des indicateurs de référence spécifiques au niveau des projets; |
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73.

relève que la Commission reconnaît la nécessité d’améliorer encore le système commun de suivi; se félicite de l’adoption d’un ensemble de 41 indicateurs de réalisation communs au cours du deuxième trimestre de 2018, ainsi que de la mise en place d’une assistance technique; prend acte, au regard des trois volets opérationnels du fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’Afrique, des efforts faits pour améliorer la définition des objectifs et des indicateurs de référence spécifiques au niveau des projets;

| 74. | estime qu’il convient de s’attacher à améliorer la communication entre la Commission, le Parlement et les États membres en ce qui concerne la mise en œuvre du fonds fiduciaire de l’Union européenne ainsi qu’à veiller à ce que la publication d’informations, les contrôles et les audits concernant les opérations et les performances de celui-ci soient suffisants; invite la Cour à envisager un audit sur l’incidence de la mise en œuvre du fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’Afrique sur la politique de l’Union en matière de développement, tant du point de vue budgétaire que sur le plan des résultats; demande par conséquent à la Commission de tirer les conclusions de l’audit et de veiller à ce qu’il soit mis un terme aux projets du fonds fiduciaire de l’Union européenne dont la mise en œuvre manque d’efficacité ou à ce que leur financement soit fortement limité; |
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74.

estime qu’il convient de s’attacher à améliorer la communication entre la Commission, le Parlement et les États membres en ce qui concerne la mise en œuvre du fonds fiduciaire de l’Union européenne ainsi qu’à veiller à ce que la publication d’informations, les contrôles et les audits concernant les opérations et les performances de celui-ci soient suffisants; invite la Cour à envisager un audit sur l’incidence de la mise en œuvre du fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’Afrique sur la politique de l’Union en matière de développement, tant du point de vue budgétaire que sur le plan des résultats; demande par conséquent à la Commission de tirer les conclusions de l’audit et de veiller à ce qu’il soit mis un terme aux projets du fonds fiduciaire de l’Union européenne dont la mise en œuvre manque d’efficacité ou à ce que leur financement soit fortement limité;

L’architecture africaine de paix et de sécurité

L’architecture africaine de paix et de sécurité

| 75. | constate avec inquiétude que l’architecture africaine de paix et de sécurité (AAPS) est largement tributaire de sources de financement extérieures en raison de la faiblesse des contributions des États membres au fonds pour la paix ainsi que des financements supplémentaires mobilisés par l’AAPS auprès d’autres sources; |
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75.

constate avec inquiétude que l’architecture africaine de paix et de sécurité (AAPS) est largement tributaire de sources de financement extérieures en raison de la faiblesse des contributions des États membres au fonds pour la paix ainsi que des financements supplémentaires mobilisés par l’AAPS auprès d’autres sources;

| 76. | reconnaît que le SEAE et la Commission sont confrontés à des situations extrêmement complexes en Afrique, où les problématiques et contraintes politiques et opérationnelles sont nombreuses dans beaucoup de domaines, notamment la coopération des principales parties prenantes, le financement et les défaillances des institutions ainsi que la volonté politique d’intervenir ainsi que de prévenir et de gérer les conflits; |
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76.

reconnaît que le SEAE et la Commission sont confrontés à des situations extrêmement complexes en Afrique, où les problématiques et contraintes politiques et opérationnelles sont nombreuses dans beaucoup de domaines, notamment la coopération des principales parties prenantes, le financement et les défaillances des institutions ainsi que la volonté politique d’intervenir ainsi que de prévenir et de gérer les conflits;

| 77. | déplore que le manque d’appropriation et de viabilité financière du côté des parties africaines, du fait de la forte dépendance vis-à-vis de bailleurs de fonds et de partenaires internationaux, débouche sur des lacunes opérationnelles; invite la Commission à favoriser l’implication de l’Union africaine dans l’AAPS afin de parvenir à une plus grande indépendance financière, et à recentrer l’aide de l’Union européenne sur le soutien au renforcement des capacités, au détriment du financement des coûts opérationnels; |
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77.

déplore que le manque d’appropriation et de viabilité financière du côté des parties africaines, du fait de la forte dépendance vis-à-vis de bailleurs de fonds et de partenaires internationaux, débouche sur des lacunes opérationnelles; invite la Commission à favoriser l’implication de l’Union africaine dans l’AAPS afin de parvenir à une plus grande indépendance financière, et à recentrer l’aide de l’Union européenne sur le soutien au renforcement des capacités, au détriment du financement des coûts opérationnels;

| 78. | déplore le peu d’effet et le nécessaire recentrage du soutien de l’Union à l’AAPS, le fait que cet appui se soit principalement concentré sur une contribution aux frais d’exploitation de base de l’AAPS, ainsi que la forte dépendance de celle-ci, depuis de longues années, vis-à-vis de bailleurs de fonds; |
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78.

déplore le peu d’effet et le nécessaire recentrage du soutien de l’Union à l’AAPS, le fait que cet appui se soit principalement concentré sur une contribution aux frais d’exploitation de base de l’AAPS, ainsi que la forte dépendance de celle-ci, depuis de longues années, vis-à-vis de bailleurs de fonds;

| 79. | est gravement préoccupé par les insuffisances du système de suivi au regard de leur capacité à fournir des données adéquates sur les résultats des activités; demande à la Commission d’accroître la capacité du système d’évaluation des activités et des performances pour montrer clairement que les contributions de l’Union peuvent globalement avoir des effets positifs concrets sur le terrain en matière de paix et de sécurité; invite les services de la Commission à réaliser une mission de suivi axé sur les résultats et à en faire état au Parlement dans les meilleurs délais; |
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79.

est gravement préoccupé par les insuffisances du système de suivi au regard de leur capacité à fournir des données adéquates sur les résultats des activités; demande à la Commission d’accroître la capacité du système d’évaluation des activités et des performances pour montrer clairement que les contributions de l’Union peuvent globalement avoir des effets positifs concrets sur le terrain en matière de paix et de sécurité; invite les services de la Commission à réaliser une mission de suivi axé sur les résultats et à en faire état au Parlement dans les meilleurs délais;

| 80. | vu les inquiétudes mentionnées plus haut, recommande à la Commission d’envisager l’annulation de tous les financements au bénéfice de l’AAPS; |
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80.

vu les inquiétudes mentionnées plus haut, recommande à la Commission d’envisager l’annulation de tous les financements au bénéfice de l’AAPS;

Le plan d’investissement extérieur européen et le FEDD

Le plan d’investissement extérieur européen et le FEDD

| 81. | rappelle l’objectif de mobiliser 44 milliards d’EUR d’investissements; relève que l’Union a alloué 2,2 milliards d’EUR à 94 projets mixtes au titre du FEDD (pilier 1 du plan d’investissement extérieur) et 1,54 milliard d’EUR de garanties FEDD à 28 programmes d’investissement; |
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81.

rappelle l’objectif de mobiliser 44 milliards d’EUR d’investissements; relève que l’Union a alloué 2,2 milliards d’EUR à 94 projets mixtes au titre du FEDD (pilier 1 du plan d’investissement extérieur) et 1,54 milliard d’EUR de garanties FEDD à 28 programmes d’investissement;

| 82. | encourage la DG DEVCO à mieux faire connaître les possibilités qu’offre, en matière de mobilisation de fonds, le plan d’investissement extérieur, en attirant des investissements du secteur privé dans les partenariats pour le développement; rappelle toutefois qu’il convient d’accorder une attention particulière non seulement à l’additionnalité du plan d’investissement extérieur mais aussi aux critères régissant sa gestion afin d’éviter tout détournement de financements alloués au développement en faveur d’investisseurs, d’intérêts ou de bénéfices privés; |
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82.

encourage la DG DEVCO à mieux faire connaître les possibilités qu’offre, en matière de mobilisation de fonds, le plan d’investissement extérieur, en attirant des investissements du secteur privé dans les partenariats pour le développement; rappelle toutefois qu’il convient d’accorder une attention particulière non seulement à l’additionnalité du plan d’investissement extérieur mais aussi aux critères régissant sa gestion afin d’éviter tout détournement de financements alloués au développement en faveur d’investisseurs, d’intérêts ou de bénéfices privés;

| 83. | fait observer que l’Union a également affecté 547 millions d’EUR à l’Afrique subsaharienne par le truchement de 21 projets mixtes, qui devraient permettre de débloquer 4 milliards d’EUR pour le transport, l’énergie, le secteur privé et l’agriculture; est favorable au développement de la dimension locale des financements mixtes; |
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83.

fait observer que l’Union a également affecté 547 millions d’EUR à l’Afrique subsaharienne par le truchement de 21 projets mixtes, qui devraient permettre de débloquer 4 milliards d’EUR pour le transport, l’énergie, le secteur privé et l’agriculture; est favorable au développement de la dimension locale des financements mixtes;

| 84. | souligne que, dans le cadre de la coopération régionale, l’Union a été le principal contributeur financier de projets de gestion de la biodiversité et des ressources forestières et a joué un rôle de premier plan dans la préservation de 16 zones protégées en Afrique centrale et occidentale; |
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84.

souligne que, dans le cadre de la coopération régionale, l’Union a été le principal contributeur financier de projets de gestion de la biodiversité et des ressources forestières et a joué un rôle de premier plan dans la préservation de 16 zones protégées en Afrique centrale et occidentale;

| 85. | invite la Commission à mettre davantage l’accent sur la diffusion des projets mis en œuvre avec succès et à sensibiliser la population aux investissements de l’Union dans le développement durable mondial; |
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85.

invite la Commission à mettre davantage l’accent sur la diffusion des projets mis en œuvre avec succès et à sensibiliser la population aux investissements de l’Union dans le développement durable mondial;

La facilité d’investissement ACP de la BEI

La facilité d’investissement ACP de la BEI

| 86. | encourage la BEI à continuer de soutenir le développement du secteur privé local, moteur essentiel du développement durable et de la résilience, les infrastructures sociales et économiques de base qui présentent un intérêt immédiat pour les bénéficiaires ainsi que la recherche de nouveaux partenaires locaux et régionaux dans le domaine spécifique de la microfinance; invite la BEI à améliorer l’additionnalité en justifiant mieux l’utilisation des fonds; |
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86.

encourage la BEI à continuer de soutenir le développement du secteur privé local, moteur essentiel du développement durable et de la résilience, les infrastructures sociales et économiques de base qui présentent un intérêt immédiat pour les bénéficiaires ainsi que la recherche de nouveaux partenaires locaux et régionaux dans le domaine spécifique de la microfinance; invite la BEI à améliorer l’additionnalité en justifiant mieux l’utilisation des fonds;

| 87. | encourage la BEI à redoubler d’efforts et à prendre les mesures appropriées pour donner une meilleure publicité à ses instruments dans les pays où l’impact des investissements de la Banque sera plus élevé; |
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87.

encourage la BEI à redoubler d’efforts et à prendre les mesures appropriées pour donner une meilleure publicité à ses instruments dans les pays où l’impact des investissements de la Banque sera plus élevé;

| 88. | se félicite de la contribution de l’Union, par l’intermédiaire de la facilité d’investissement ACP, au budget de 139 millions d’EUR consacrés aux microcrédits, lequel devrait se traduire par l’octroi de quelque 26 300 prêts à des microentreprises et à des particuliers; |
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88.

se félicite de la contribution de l’Union, par l’intermédiaire de la facilité d’investissement ACP, au budget de 139 millions d’EUR consacrés aux microcrédits, lequel devrait se traduire par l’octroi de quelque 26 300 prêts à des microentreprises et à des particuliers;

| 89. | est d’avis qu’il est indispensable que la BEI continue de s’investir dans la politique de contrôle préalable associée à des outils d’évaluation des résultats afin de mieux connaître le profil des intermédiaires financiers et des bénéficiaires et de mieux évaluer l’incidence des projets sur les bénéficiaires finaux; |
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89.

est d’avis qu’il est indispensable que la BEI continue de s’investir dans la politique de contrôle préalable associée à des outils d’évaluation des résultats afin de mieux connaître le profil des intermédiaires financiers et des bénéficiaires et de mieux évaluer l’incidence des projets sur les bénéficiaires finaux;

L’avenir des relations Union-Afrique

L’avenir des relations Union-Afrique

| 90. | prend acte des réflexions en cours sur la future stratégie et le futur partenariat à long terme Union-Afrique et y voit l’occasion de formuler des propositions pour améliorer l’efficacité des modalités de mise en œuvre de l’aide; estime qu’il convient de dépasser une relation qui s’articule traditionnellement autour de l’aide au profit d’une relation plus stratégique et intégrée; |
| --- | --- |

90.

prend acte des réflexions en cours sur la future stratégie et le futur partenariat à long terme Union-Afrique et y voit l’occasion de formuler des propositions pour améliorer l’efficacité des modalités de mise en œuvre de l’aide; estime qu’il convient de dépasser une relation qui s’articule traditionnellement autour de l’aide au profit d’une relation plus stratégique et intégrée;

| 91. | invite la Commission à mettre au point une approche «donner plus pour recevoir plus» avec nos partenaires, afin de pouvoir adapter notre aide au respect par les pays tiers des droits démocratiques, de l’état de droit, du respect des conventions internationales, etc.; |
| --- | --- |

91.

invite la Commission à mettre au point une approche «donner plus pour recevoir plus» avec nos partenaires, afin de pouvoir adapter notre aide au respect par les pays tiers des droits démocratiques, de l’état de droit, du respect des conventions internationales, etc.;

| 92. | souligne que les FED devraient être intégrés au budget de l’Union, conformément aux résolutions pertinentes antérieures du Parlement et au nouveau cadre financier pluriannuel 2021-2027 proposé, afin d’éviter la fragmentation du budget; souligne que cette intégration des FED renforcerait la capacité de l’autorité de décharge à contrôler la façon dont le budget de l’Union est dépensé en dehors de l’Union. |
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92.

souligne que les FED devraient être intégrés au budget de l’Union, conformément aux résolutions pertinentes antérieures du Parlement et au nouveau cadre financier pluriannuel 2021-2027 proposé, afin d’éviter la fragmentation du budget; souligne que cette intégration des FED renforcerait la capacité de l’autorité de décharge à contrôler la façon dont le budget de l’Union est dépensé en dehors de l’Union.

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(1)  Rapport spécial no 32/2018 intitulé «Fonds fiduciaire d’urgence de l’Union européenne pour l’Afrique: un instrument souple, mais pas assez ciblé».

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/306 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/306

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DÉCISION (UE) 2020/1937 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2018, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0056/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0056/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (5), et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (5), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement,

| — | vu l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0058/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0058/2020),

1.

donne décharge à la directrice de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes sur l’exécution du budget de l’Institut pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 128.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 403 du 30.12.2006, p. 9.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/308 |
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Journal officiel de l'Union européenne

L 417/308

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DÉCISION (UE) 2020/1938 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0056/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0056/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (5), et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (5), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement,

| — | vu l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0058/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0058/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision à la directrice de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 128.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 403 du 30.12.2006, p. 9.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/310 |
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11.12.2020

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Journal officiel de l'Union européenne

L 417/310

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1939 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0058/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0058/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (ci-après l’«Institut») pour l’exercice 2018 s’élevait à 7 981 001,45 EUR, ce qui représente une hausse de 3,34 % par rapport à 2017; que l’intégralité du budget de l’Institut provient du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (ci-après l’«Institut») pour l’exercice 2018 s’élevait à 7 981 001,45 EUR, ce qui représente une hausse de 3,34 % par rapport à 2017; que l’intégralité du budget de l’Institut provient du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Institut pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Institut étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Institut pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Institut étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,38 %, ce qui représente une hausse de 0,46 % par rapport à l’exercice 2017; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 81,15 %, ce qui représente une hausse de 0,20 % par rapport à l’exercice précédent; |
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1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,38 %, ce qui représente une hausse de 0,46 % par rapport à l’exercice 2017; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 81,15 %, ce qui représente une hausse de 0,20 % par rapport à l’exercice précédent;

Performance

Performance

| 2. | prend acte du fait que l’Institut utilise certains indicateurs de performance clés en lien avec les objectifs opérationnels et la gestion des ressources financières et humaines afin d’évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités et d’améliorer sa gestion budgétaire; relève en outre que l’Institut a exécuté 98,80 % des activités répertoriées dans le document unique de programmation en 2018; |
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2.

prend acte du fait que l’Institut utilise certains indicateurs de performance clés en lien avec les objectifs opérationnels et la gestion des ressources financières et humaines afin d’évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités et d’améliorer sa gestion budgétaire; relève en outre que l’Institut a exécuté 98,80 % des activités répertoriées dans le document unique de programmation en 2018;

| 3. | note que l’Institut a présidé le réseau européen des agences de justice et des affaires intérieures et coordonné des mises à jour et des échanges d’informations réguliers entre les agences; relève qu’à la fin de 2018, l’Institut a convenu, avec d’autres agences, d’étudier les possibilités de renforcer la coopération entre les agences dans la mise en œuvre de projets conjoints de renforcement des capacités avec des pays tiers; salue cette coopération comme un exemple pour d’autres agences; encourage l’Institut à développer et à étendre la coopération avec les agences de l’Union; encourage l’Institut à engager, avec d’autres agences dont les activités sont similaires, des discussions sur le thème du partage des ressources au regard des tâches qui se recoupent; |
| --- | --- |

3.

note que l’Institut a présidé le réseau européen des agences de justice et des affaires intérieures et coordonné des mises à jour et des échanges d’informations réguliers entre les agences; relève qu’à la fin de 2018, l’Institut a convenu, avec d’autres agences, d’étudier les possibilités de renforcer la coopération entre les agences dans la mise en œuvre de projets conjoints de renforcement des capacités avec des pays tiers; salue cette coopération comme un exemple pour d’autres agences; encourage l’Institut à développer et à étendre la coopération avec les agences de l’Union; encourage l’Institut à engager, avec d’autres agences dont les activités sont similaires, des discussions sur le thème du partage des ressources au regard des tâches qui se recoupent;

| 4. | demande à la Commission de réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité de créer à tout le moins des synergies avec l’Agence des droits fondamentaux (FRA), à défaut d’une fusion complète; invite la Commission à évaluer deux scénarios, à savoir le transfert de l’Institut au siège de la FRA à Vienne et le transfert du siège de la FRA au siège de l’Institut à Vilnius; relève qu’une telle démarche permettrait de partager les services administratifs et les services de soutien, la gestion de locaux communs, ainsi que les infrastructures en matière de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes importantes, qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences; |
| --- | --- |

4.

demande à la Commission de réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité de créer à tout le moins des synergies avec l’Agence des droits fondamentaux (FRA), à défaut d’une fusion complète; invite la Commission à évaluer deux scénarios, à savoir le transfert de l’Institut au siège de la FRA à Vienne et le transfert du siège de la FRA au siège de l’Institut à Vilnius; relève qu’une telle démarche permettrait de partager les services administratifs et les services de soutien, la gestion de locaux communs, ainsi que les infrastructures en matière de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes importantes, qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences;

| 5. | encourage l’Institut à mettre en œuvre les recommandations de la Cour; |
| --- | --- |

5.

encourage l’Institut à mettre en œuvre les recommandations de la Cour;

| 6. | encourage l’Institut à poursuivre la transition numérique de ses services; |
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6.

encourage l’Institut à poursuivre la transition numérique de ses services;

| 7. | rappelle que l’Institut a été créé en vue de contribuer à la défense de l’égalité des genres dans l’Union et de la renforcer en prenant en considération l’égalité hommes-femmes dans toutes les politiques de l’Union et les stratégies nationales qui en découlent et la lutte contre la discrimination reposant sur le sexe, et de sensibiliser les citoyens de l’Union à l’égalité des genres; |
| --- | --- |

7.

rappelle que l’Institut a été créé en vue de contribuer à la défense de l’égalité des genres dans l’Union et de la renforcer en prenant en considération l’égalité hommes-femmes dans toutes les politiques de l’Union et les stratégies nationales qui en découlent et la lutte contre la discrimination reposant sur le sexe, et de sensibiliser les citoyens de l’Union à l’égalité des genres;

| 8. | se félicite de la coopération en cours entre l’Institut et la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres (ci-après la «commission FEMM»), et salue la contribution de l’Institut aux efforts actuellement déployés par la commission FEMM, y compris sur les sujets de la fracture numérique entre les sexes, de l’équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée, des écarts existant entre les hommes et les femmes en matière de rémunération et de retraite, de l’intégration de la dimension de genre dans le processus budgétaire, de la lutte contre la violence à l’égard des femmes, de la santé des femmes, notamment la santé et les droits en matière de sexualité et de procréation, des droits des femmes et de la mise au point d’un outil parlementaire tenant compte des questions d’égalité des genres; prend acte de la précieuse contribution que l’Institut peut apporter à l’ensemble des commissions du Parlement européen pour intégrer horizontalement, de manière plus efficace, la perspective sexospécifique ainsi que mieux intégrer la dimension de genre dans les politiques et les actions lors de l’élaboration des politiques de l’Union, par exemple en mettant des formations et des données à la disposition d’autres commissions; |
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8.

se félicite de la coopération en cours entre l’Institut et la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres (ci-après la «commission FEMM»), et salue la contribution de l’Institut aux efforts actuellement déployés par la commission FEMM, y compris sur les sujets de la fracture numérique entre les sexes, de l’équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée, des écarts existant entre les hommes et les femmes en matière de rémunération et de retraite, de l’intégration de la dimension de genre dans le processus budgétaire, de la lutte contre la violence à l’égard des femmes, de la santé des femmes, notamment la santé et les droits en matière de sexualité et de procréation, des droits des femmes et de la mise au point d’un outil parlementaire tenant compte des questions d’égalité des genres; prend acte de la précieuse contribution que l’Institut peut apporter à l’ensemble des commissions du Parlement européen pour intégrer horizontalement, de manière plus efficace, la perspective sexospécifique ainsi que mieux intégrer la dimension de genre dans les politiques et les actions lors de l’élaboration des politiques de l’Union, par exemple en mettant des formations et des données à la disposition d’autres commissions;

| 9. | prend acte de la nouvelle stratégie en matière de gestion des connaissances et de communication pour la période 2019-2021, qui vise à faire participer les parties concernées par l’égalité entre les hommes et les femmes, et à soumettre les canaux de communication de l’Institut à un suivi; |
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9.

prend acte de la nouvelle stratégie en matière de gestion des connaissances et de communication pour la période 2019-2021, qui vise à faire participer les parties concernées par l’égalité entre les hommes et les femmes, et à soumettre les canaux de communication de l’Institut à un suivi;

| 10. | soutient fermement le travail de l’Institut, qui à travers des études et des recherches permet à la commission FEMM d’obtenir des données officielles, de qualité élevée et objectives, qui lui sont indispensables pour accomplir correctement son travail; |
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10.

soutient fermement le travail de l’Institut, qui à travers des études et des recherches permet à la commission FEMM d’obtenir des données officielles, de qualité élevée et objectives, qui lui sont indispensables pour accomplir correctement son travail;

| 11. | salue les réalisations accomplies par l’Institut en 2018 et lui demande de mettre à jour l’indice d’égalité de genre 2017 chaque année à compter de 2020; demande que des outils plus méthodologiques soient mis au point afin d’intégrer plus efficacement la dimension de genre dans toutes les politiques et actions; |
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11.

salue les réalisations accomplies par l’Institut en 2018 et lui demande de mettre à jour l’indice d’égalité de genre 2017 chaque année à compter de 2020; demande que des outils plus méthodologiques soient mis au point afin d’intégrer plus efficacement la dimension de genre dans toutes les politiques et actions;

| 12. | insiste sur le rôle de l’Institut qui consiste, en tant que centre d’expertise de l’Union pour l’égalité entre les hommes et les femmes, à superviser la mise en œuvre de la convention d’Istanbul; |
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12.

insiste sur le rôle de l’Institut qui consiste, en tant que centre d’expertise de l’Union pour l’égalité entre les hommes et les femmes, à superviser la mise en œuvre de la convention d’Istanbul;

| 13. | fait part de ses préoccupations concernant les plaintes déposées par d’anciens travailleurs intérimaires, ainsi que les arrêts rendus par le tribunal d’arrondissement de Vilnius et l’arrêt du tribunal régional de Vilnius; appelle de ses vœux la mise en place d’un processus de recrutement clair et invite l’Institut à adopter des mesures permettant de remédier à la situation; |
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13.

fait part de ses préoccupations concernant les plaintes déposées par d’anciens travailleurs intérimaires, ainsi que les arrêts rendus par le tribunal d’arrondissement de Vilnius et l’arrêt du tribunal régional de Vilnius; appelle de ses vœux la mise en place d’un processus de recrutement clair et invite l’Institut à adopter des mesures permettant de remédier à la situation;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 14. | note qu’au 31 décembre 2018, 100 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 27 agents temporaires engagés sur les 27 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 27 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, 14 agents contractuels et quatre experts nationaux détachés ont travaillé pour le Centre en 2018; |
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14.

note qu’au 31 décembre 2018, 100 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 27 agents temporaires engagés sur les 27 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 27 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, 14 agents contractuels et quatre experts nationaux détachés ont travaillé pour le Centre en 2018;

| 15. | prend acte de la décision rendue par un tribunal d’arondissement de Vilnius en février 2019 en faveur de cinq anciens employés de l’Institut, accusé par ceux-ci d’avoir abusé du statut de «temporaire» pendant cinq années pour les payer moins que le personnel occupant un emploi à long terme; invite la Commission à procéder à une analyse globale de la manière dont les agences recrutent leur personnel et demande à l’Institut d’informer l’autorité de décharge de l’issue de l’affaire; |
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15.

prend acte de la décision rendue par un tribunal d’arondissement de Vilnius en février 2019 en faveur de cinq anciens employés de l’Institut, accusé par ceux-ci d’avoir abusé du statut de «temporaire» pendant cinq années pour les payer moins que le personnel occupant un emploi à long terme; invite la Commission à procéder à une analyse globale de la manière dont les agences recrutent leur personnel et demande à l’Institut d’informer l’autorité de décharge de l’issue de l’affaire;

| 16. | relève, selon le rapport de la Cour, que l’une des principales obligations découlant de la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (3) et du droit du travail lituanien est de faire en sorte que les travailleurs intérimaires exercent leurs fonctions dans les mêmes conditions de travail que les travailleurs employés directement par l’entreprise utilisatrice; note toutefois que les contrats n’exigeaient pas explicitement que les agences de travail temporaire respectent ces conditions, et que rien n’indique que l’Institut ait lui-même procédé à une comparaison entre les conditions de travail de son propre personnel et celles des travailleurs intérimaires, ce qui entraîne des risques de litige et d’atteinte à sa réputation; invite l’Institut à analyser les conditions de travail de ses travailleurs intérimaires et à s’assurer qu’elles sont conformes aux droits du travail de l’Union et national; |
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16.

relève, selon le rapport de la Cour, que l’une des principales obligations découlant de la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (3

| 17. | constate avec inquiétude que la représentation au conseil d’administration est déséquilibrée, avec 7 hommes pour 23 femmes; |
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17.

constate avec inquiétude que la représentation au conseil d’administration est déséquilibrée, avec 7 hommes pour 23 femmes;

| 18. | note que l’Institut publie des avis de vacance sur son propre site internet et sur les réseaux sociaux pour renforcer la publicité, mais pas sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel (EPSO); |
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18.

note que l’Institut publie des avis de vacance sur son propre site internet et sur les réseaux sociaux pour renforcer la publicité, mais pas sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel (EPSO);

Marchés publics

Marchés publics

| 19. | relève avec préoccupation que, à la fin de 2017, l’Institut était partie défenderesse dans quatre affaires concernant trois procédures de passation de marchés, portées devant la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après la «Cour de justice») par des soumissionnaires écartés; relève qu’en 2018, la Cour de justice a statué sur deux des quatre affaires et rejeté les requêtes des demandeurs sans frais pour l’Institut et qu’en 2019, la Cour de justice a statué sur les deux affaires restantes liées à la même décision d’attribution et au même marché; note, d’après la réponse de l’Institut, qu’il a encore amélioré les procédures de passation de marchés afin de réduire au minimum le risque de mécontentement éventuel des soumissionnaires écartés et le risque de nouvelles affaires judiciaires à l’avenir; |
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19.

relève avec préoccupation que, à la fin de 2017, l’Institut était partie défenderesse dans quatre affaires concernant trois procédures de passation de marchés, portées devant la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après la «Cour de justice») par des soumissionnaires écartés; relève qu’en 2018, la Cour de justice a statué sur deux des quatre affaires et rejeté les requêtes des demandeurs sans frais pour l’Institut et qu’en 2019, la Cour de justice a statué sur les deux affaires restantes liées à la même décision d’attribution et au même marché; note, d’après la réponse de l’Institut, qu’il a encore amélioré les procédures de passation de marchés afin de réduire au minimum le risque de mécontentement éventuel des soumissionnaires écartés et le risque de nouvelles affaires judiciaires à l’avenir;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 20. | prend acte des mesures prises par l’Institut et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; se félicite de la publication des CV des membres de l’encadrement supérieur de l’Institut sur son site internet; |
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20.

prend acte des mesures prises par l’Institut et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; se félicite de la publication des CV des membres de l’encadrement supérieur de l’Institut sur son site internet;

Audit interne

Audit interne

| 21. | constate que le rapport d’audit final, publié le 17 octobre 2017, du service d’audit interne sur la gestion des parties prenantes et la communication externe n’a pas mis en évidence de questions critiques ou très importantes; note toutefois que le rapport d’audit a recommandé des améliorations supplémentaires dans un certain nombre de domaines, notamment la stratégie en matière de gestion des connaissances et de communication, les indicateurs de performance clés, le suivi et l’établissement de rapports, la gestion des principaux projets de parties prenantes et la communication externe; note que l’Institut a élaboré un plan d’action sur toutes les recommandations et sous-recommandations à mettre en œuvre au cours de la période 2017-2018 et que plusieurs sous-recommandations ont été mises en œuvre en 2017 et le reste en 2018; |
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21.

constate que le rapport d’audit final, publié le 17 octobre 2017, du service d’audit interne sur la gestion des parties prenantes et la communication externe n’a pas mis en évidence de questions critiques ou très importantes; note toutefois que le rapport d’audit a recommandé des améliorations supplémentaires dans un certain nombre de domaines, notamment la stratégie en matière de gestion des connaissances et de communication, les indicateurs de performance clés, le suivi et l’établissement de rapports, la gestion des principaux projets de parties prenantes et la communication externe; note que l’Institut a élaboré un plan d’action sur toutes les recommandations et sous-recommandations à mettre en œuvre au cours de la période 2017-2018 et que plusieurs sous-recommandations ont été mises en œuvre en 2017 et le reste en 2018;

| 22. | prend acte des efforts déployés par l’Institut pour se doter d’un espace de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement; observe que, si l’Institut ne dispose pas de mesures spécifiques pour réduire ou compenser les émissions de CO2, il participe à des réunions, des consultations et des présentations à cette fin et dispose également d’emplacements de stationnement pour bicyclettes; |
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22.

prend acte des efforts déployés par l’Institut pour se doter d’un espace de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement; observe que, si l’Institut ne dispose pas de mesures spécifiques pour réduire ou compenser les émissions de CO2

| 23. | demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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23.

demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 24. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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24.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4

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(1)  
  JO C 128 du 5.4.2019, p. 16.

1

(2)  
  JO C 128 du 5.4.2019, p. 18.

2

(3)  Directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative au travail intérimaire (JO L 327 du 5.12.2008, p. 9).

3

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/313 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/313

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DÉCISION (UE) 2020/1940 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0059/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0059/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (5), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (5), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0059/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0059/2020),

1.

donne décharge à la directrice exécutive de l’Autorité européenne des marchés financiers sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice exécutive de l’Autorité européenne des marchés financiers, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 84.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/315 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/315

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DÉCISION (UE) 2020/1941 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0059/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0059/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (5), et notamment son article 64, |
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—

vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (5), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
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vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0059/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0059/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision à la directrice exécutive de l’Autorité européenne des marchés financiers, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 84.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/317 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/317

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1942 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0059/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0059/2020),

| A. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Autorité européenne des marchés financiers (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2018 était de 44 191 067 EUR, ce qui représente une augmentation de 5,02 % par rapport à 2017; que le budget de l’Autorité est financé par des fonds de l’Union (26,59 %), des contributions des autorités de surveillance des États membres (46,44 %) et des redevances perçues auprès des entités surveillées (25,78 %) (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Autorité européenne des marchés financiers (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2018 était de 44 191 067 EUR, ce qui représente une augmentation de 5,02 % par rapport à 2017; que le budget de l’Autorité est financé par des fonds de l’Union (26,59 %), des contributions des autorités de surveillance des États membres (46,44 %) et des redevances perçues auprès des entités surveillées (25,78 %) (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») déclare avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») déclare avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Budget et gestion financière

Budget et gestion financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 % (soit une baisse de 0,01 % par rapport à l’exercice précédent); note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 88,87 % (soit une baisse de 0,89 % par rapport à l’exercice précédent); |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 % (soit une baisse de 0,01 % par rapport à l’exercice précédent); note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 88,87 % (soit une baisse de 0,89 % par rapport à l’exercice précédent);

| 2. | fait observer que, d’après le rapport de la Cour, l’Autorité facture des redevances aux agences de notation conformément au règlement sur les redevances qui lui sont dues, et que ces redevances devraient couvrir exclusivement les coûts supportés par l’Autorité pour l’enregistrement, la certification et la surveillance des agences de notation de crédit; relève qu’en 2017, les redevances facturées aux agences de notation de crédit ont représenté un excédent de 853 950 EUR par rapport aux coûts en question et l’Autorité a utilisé ce montant pour d’autres activités, tandis qu’en 2018, les coûts ont dépassé de 224 664 EUR les redevances facturées aux agences de notation de crédit; note que l’écart cumulé sur la période 2015-2018 représente 540 412 EUR; observe en outre que l’Autorité facture des redevances aux référentiels centraux, conformément au règlement sur les redevances qui lui sont dues, et que ces redevances devraient couvrir exclusivement les coûts supportés pour l’enregistrement et la surveillance des référentiels centraux; relève qu’en 2017, les coûts supportés par l’Autorité pour l’enregistrement et la surveillance des référentiels centraux ont dépassé de 452 466 EUR le montant des redevances facturées correspondantes, et qu’en 2018, ces coûts supportés par l’Autorité ont dépassé de 30 882 EUR les redevances facturées correspondantes; note que l’écart cumulé sur la période 2015-2018 représente 545 735 EUR (soit 6 %); observe que, bien que l’Autorité ait suivi les orientations fournies par la Commission en la matière, les excédents et les déficits peuvent entraîner un financement croisé des activités d’une année sur l’autre; prend note de la réponse de l’Autorité qui indique avoir dû réaffecter des ressources en 2017 pour faire face à un risque particulier lié aux référentiels centraux, ce qui a donné lieu à un écart entre les redevances perçues et les dépenses réelles, et ce, tout en utilisant toujours le modèle de budgétisation universel pour ses redevances conformément aux orientations de la Commission, et relève que tout déséquilibre à court terme doit être compensé à long terme; demande à l’Autorité de continuer à limiter ces financements croisés tant que des écarts importants ne sont pas récurrents dans le budget de l’Autorité; |
| --- | --- |

2.

fait observer que, d’après le rapport de la Cour, l’Autorité facture des redevances aux agences de notation conformément au règlement sur les redevances qui lui sont dues, et que ces redevances devraient couvrir exclusivement les coûts supportés par l’Autorité pour l’enregistrement, la certification et la surveillance des agences de notation de crédit; relève qu’en 2017, les redevances facturées aux agences de notation de crédit ont représenté un excédent de 853 950 EUR par rapport aux coûts en question et l’Autorité a utilisé ce montant pour d’autres activités, tandis qu’en 2018, les coûts ont dépassé de 224 664 EUR les redevances facturées aux agences de notation de crédit; note que l’écart cumulé sur la période 2015-2018 représente 540 412 EUR; observe en outre que l’Autorité facture des redevances aux référentiels centraux, conformément au règlement sur les redevances qui lui sont dues, et que ces redevances devraient couvrir exclusivement les coûts supportés pour l’enregistrement et la surveillance des référentiels centraux; relève qu’en 2017, les coûts supportés par l’Autorité pour l’enregistrement et la surveillance des référentiels centraux ont dépassé de 452 466 EUR le montant des redevances facturées correspondantes, et qu’en 2018, ces coûts supportés par l’Autorité ont dépassé de 30 882 EUR les redevances facturées correspondantes; note que l’écart cumulé sur la période 2015-2018 représente 545 735 EUR (soit 6 %); observe que, bien que l’Autorité ait suivi les orientations fournies par la Commission en la matière, les excédents et les déficits peuvent entraîner un financement croisé des activités d’une année sur l’autre; prend note de la réponse de l’Autorité qui indique avoir dû réaffecter des ressources en 2017 pour faire face à un risque particulier lié aux référentiels centraux, ce qui a donné lieu à un écart entre les redevances perçues et les dépenses réelles, et ce, tout en utilisant toujours le modèle de budgétisation universel pour ses redevances conformément aux orientations de la Commission, et relève que tout déséquilibre à court terme doit être compensé à long terme; demande à l’Autorité de continuer à limiter ces financements croisés tant que des écarts importants ne sont pas récurrents dans le budget de l’Autorité;

| 3. | observe que les excédents cumulés sur la période 2015-2018 résultant des redevances versées par les agences de notation de crédit pour l’enregistrement, la certification et la surveillance de ces entités, s’élèvent à 0,5 million d’euros; est d’avis que ces excédents devraient être temporaires et ne devraient pas servir de façon permanente à réaliser un financement croisé d’autres activités; |
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3.

observe que les excédents cumulés sur la période 2015-2018 résultant des redevances versées par les agences de notation de crédit pour l’enregistrement, la certification et la surveillance de ces entités, s’élèvent à 0,5 million d’euros; est d’avis que ces excédents devraient être temporaires et ne devraient pas servir de façon permanente à réaliser un financement croisé d’autres activités;

Performance

Performance

| 4. | relève que l’Autorité a accompli 90 % des activités prévues dans son programme de travail annuel; |
| --- | --- |

4.

relève que l’Autorité a accompli 90 % des activités prévues dans son programme de travail annuel;

| 5. | note que la mise en œuvre de la directive MiFID II a été le plus grand projet réalisé par l’Autorité en 2018; note par ailleurs que l’un des défis et objectifs principaux de l’Autorité a été la préparation d’un processus ordonné pour gérer le retrait du Royaume-Uni de l’Union sans accord, sachant que des efforts accrus étaient nécessaires dans le contexte d’incertitude; |
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5.

note que la mise en œuvre de la directive MiFID II a été le plus grand projet réalisé par l’Autorité en 2018; note par ailleurs que l’un des défis et objectifs principaux de l’Autorité a été la préparation d’un processus ordonné pour gérer le retrait du Royaume-Uni de l’Union sans accord, sachant que des efforts accrus étaient nécessaires dans le contexte d’incertitude;

| 6. | relève que la charge de travail de l’Autorité est en évolution permanente et qu’elle comprend à la fois des tâches réglementaires et des activités portant sur l’application et le respect du droit de l’Union; |
| --- | --- |

6.

relève que la charge de travail de l’Autorité est en évolution permanente et qu’elle comprend à la fois des tâches réglementaires et des activités portant sur l’application et le respect du droit de l’Union;

| 7. | note que l’Autorité fait partie, comme l’Autorité bancaire européenne (ABE) et l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP), d’un comité mixte dont l’objectif est d’assurer la cohérence intersectorielle et d’établir des positions communes dans le domaine de la surveillance des conglomérats financiers et sur d’autres questions transsectorielles, qu’elle a le même comptable que l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (AFE) et qu’elle a pris part à de nombreux marchés conjoints avec d’autres agences, cherchant toujours, par la coopération, à renforcer son efficacité; encourage fortement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec toutes les agences de l’Union; |
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7.

note que l’Autorité fait partie, comme l’Autorité bancaire européenne (ABE) et l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP), d’un comité mixte dont l’objectif est d’assurer la cohérence intersectorielle et d’établir des positions communes dans le domaine de la surveillance des conglomérats financiers et sur d’autres questions transsectorielles, qu’elle a le même comptable que l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (AFE) et qu’elle a pris part à de nombreux marchés conjoints avec d’autres agences, cherchant toujours, par la coopération, à renforcer son efficacité; encourage fortement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec toutes les agences de l’Union;

| 8. | constate, à la lumière des observations formulées par l’autorité de décharge sur l’évaluation externe des trois autorités européennes de surveillance en 2017, que le processus législatif de révision de ces autorités a été mené à bien au printemps 2019 et note que les modifications apportées au règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil (3) et à la législation sectorielle pertinente de l’Union sont désormais mises en œuvre en conséquence; |
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8.

constate, à la lumière des observations formulées par l’autorité de décharge sur l’évaluation externe des trois autorités européennes de surveillance en 2017, que le processus législatif de révision de ces autorités a été mené à bien au printemps 2019 et note que les modifications apportées au règlement (UE) no

3

| 9. | accueille avec satisfaction l’enquête menée par l’Autorité sur les montages commerciaux d’arbitrage de dividendes de type cum-ex ou cum-cum; encourage l’Autorité à tirer des conclusions concrètes de cette enquête afin de mettre un terme aux pratiques actuelles qui menacent l’intégrité des marchés financiers de l’Union, et d’empêcher ces pratiques à l’avenir; |
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9.

accueille avec satisfaction l’enquête menée par l’Autorité sur les montages commerciaux d’arbitrage de dividendes de type cum-ex ou cum-cum; encourage l’Autorité à tirer des conclusions concrètes de cette enquête afin de mettre un terme aux pratiques actuelles qui menacent l’intégrité des marchés financiers de l’Union, et d’empêcher ces pratiques à l’avenir;

| 10. | accueille avec satisfaction le rapport de l’Autorité de juillet 2019, intitulé «Preliminary findings on multiple withholding tax reclaim schemes» («Constatations préliminaires sur les montages de demandes multiples de remboursement sur les retenues à la source»), en réponse à la résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le scandale des «CumEx Files»: la criminalité financière et les lacunes du cadre juridique actuel (2018/2900(RSP)], par laquelle le Parlement européen demandait à l’Autorité de mener une enquête sur les montages de type cum-ex ou cum-cum; se félicite, en outre, que le conseil des autorités de surveillance de l’Autorité ait approuvé le lancement d’une enquête formelle au titre de l’article 22, paragraphe 4, du règlement (UE) no 1095/2010; encourage l’Autorité à tirer des conclusions concrètes de cette enquête afin de mettre un terme aux pratiques actuelles qui menacent l’intégrité des marchés financiers de l’Union, et d’empêcher ces pratiques à l’avenir; |
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10.

accueille avec satisfaction le rapport de l’Autorité de juillet 2019, intitulé «Preliminary findings on multiple withholding tax reclaim schemes» («Constatations préliminaires sur les montages de demandes multiples de remboursement sur les retenues à la source»), en réponse à la résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le scandale des «CumEx Files»: la criminalité financière et les lacunes du cadre juridique actuel (2018/2900(RSP)], par laquelle le Parlement européen demandait à l’Autorité de mener une enquête sur les montages de type cum-ex ou cum-cum; se félicite, en outre, que le conseil des autorités de surveillance de l’Autorité ait approuvé le lancement d’une enquête formelle au titre de l’article 22, paragraphe 4, du règlement (UE) no

| 11. | insiste sur le fait que la contribution de l’Autorité à la promotion d’un régime de surveillance et réglementaire commun à l’ensemble du système financier européen, dans le but d’assurer la stabilité financière, est indispensable pour une meilleure intégration, une plus grande sécurité et une plus grande efficacité du marché financier, ainsi que pour la mise en place d’un niveau élevé de protection des consommateurs dans l’Union grâce à la promotion de la transparence et de l’équité sur le marché des produits et des services financiers; |
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11.

insiste sur le fait que la contribution de l’Autorité à la promotion d’un régime de surveillance et réglementaire commun à l’ensemble du système financier européen, dans le but d’assurer la stabilité financière, est indispensable pour une meilleure intégration, une plus grande sécurité et une plus grande efficacité du marché financier, ainsi que pour la mise en place d’un niveau élevé de protection des consommateurs dans l’Union grâce à la promotion de la transparence et de l’équité sur le marché des produits et des services financiers;

| 12. | souligne que l’Autorité, dans l’exercice de ses activités, doit veiller en particulier à assurer la compatibilité avec le droit de l’Union, à respecter le principe de proportionnalité et à se conformer aux principes fondamentaux du marché intérieur; |
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12.

souligne que l’Autorité, dans l’exercice de ses activités, doit veiller en particulier à assurer la compatibilité avec le droit de l’Union, à respecter le principe de proportionnalité et à se conformer aux principes fondamentaux du marché intérieur;

| 13. | se dit préoccupé par le fait que la mise en œuvre des dispositions en matière de surveillance prévues par le règlement (CE) no 1060/2009 du Parlement européen et du Conseil (4) sous la forme de lignes directrices et de questions-réponses, risque de faire peser une charge excessive sur les acteurs de petite taille et, partant, limiter la concurrence sur le marché (5); |
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13.

se dit préoccupé par le fait que la mise en œuvre des dispositions en matière de surveillance prévues par le règlement (CE) no

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5

| 14. | souligne que, tout en s’assurant de s’acquitter de la totalité de ses missions dans leur intégralité et dans le délai imparti, l’Autorité doit respecter les tâches et le mandat que lui ont assignés le Parlement européen et le Conseil et en faire pleinement usage, et qu’elle ne doit jamais tenter d’outrepasser son mandat; fait remarquer que si l’Agence concentre ses efforts sur le mandat que lui ont assigné le Parlement et le Conseil, il en résultera une utilisation plus efficace et effective des ressources; |
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14.

souligne que, tout en s’assurant de s’acquitter de la totalité de ses missions dans leur intégralité et dans le délai imparti, l’Autorité doit respecter les tâches et le mandat que lui ont assignés le Parlement européen et le Conseil et en faire pleinement usage, et qu’elle ne doit jamais tenter d’outrepasser son mandat; fait remarquer que si l’Agence concentre ses efforts sur le mandat que lui ont assigné le Parlement et le Conseil, il en résultera une utilisation plus efficace et effective des ressources;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 15. | note que 95,51 % du tableau des effectifs étaient pourvus au 31 décembre 2018, avec 149 agents temporaires engagés sur les 156 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 150 postes autorisés en 2017); note, en outre, que 68 agents contractuels et 14 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Autorité en 2018; |
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15.

note que 95,51 % du tableau des effectifs étaient pourvus au 31 décembre 2018, avec 149 agents temporaires engagés sur les 156 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 150 postes autorisés en 2017); note, en outre, que 68 agents contractuels et 14 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Autorité en 2018;

| 16. | se demande si les ressources allouées à l’Autorité sont suffisantes pour lui permettre de s’acquitter du nombre croissant de tâches qui lui sont assignées, en particulier dans le domaine de la titrisation, de prospectus 3 et des fonds monétaires, alors que l’augmentation de la charge de travail n’a pas été suivie de l’affectation de nouveaux effectifs; |
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16.

se demande si les ressources allouées à l’Autorité sont suffisantes pour lui permettre de s’acquitter du nombre croissant de tâches qui lui sont assignées, en particulier dans le domaine de la titrisation, de prospectus 3 et des fonds monétaires, alors que l’augmentation de la charge de travail n’a pas été suivie de l’affectation de nouveaux effectifs;

| 17. | note avec satisfaction l’équilibre entre les hommes et les femmes signalé par l’Autorité en ce qui concerne l’encadrement supérieur (un homme et une femme) et le conseil d’administration (trois hommes et trois femmes); |
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17.

note avec satisfaction l’équilibre entre les hommes et les femmes signalé par l’Autorité en ce qui concerne l’encadrement supérieur (un homme et une femme) et le conseil d’administration (trois hommes et trois femmes);

| 18. | relève un taux de rotation du personnel de 6,9 %, ce qui correspond à l’objectif d’un taux inférieur à 10 % visé par l’Autorité; |
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18.

relève un taux de rotation du personnel de 6,9 %, ce qui correspond à l’objectif d’un taux inférieur à 10 % visé par l’Autorité;

| 19. | note que l’Autorité a adopté une politique visant à protéger la dignité de la personne et à prévenir le harcèlement et qu’elle a actualisé sa réglementation antérieure au moyen d’une décision adoptée par le conseil d’administration en décembre 2018, suivant en cela le modèle de la Commission; note que l’Autorité nomme des personnes de confiance et organise régulièrement des séances de sensibilisation; |
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19.

note que l’Autorité a adopté une politique visant à protéger la dignité de la personne et à prévenir le harcèlement et qu’elle a actualisé sa réglementation antérieure au moyen d’une décision adoptée par le conseil d’administration en décembre 2018, suivant en cela le modèle de la Commission; note que l’Autorité nomme des personnes de confiance et organise régulièrement des séances de sensibilisation;

| 20. | se demande si le fait de recourir à des travailleurs temporaires et des consultants externes plutôt que d’augmenter ses propres effectifs constitue la meilleure utilisation possible des ressources à long terme; |
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20.

se demande si le fait de recourir à des travailleurs temporaires et des consultants externes plutôt que d’augmenter ses propres effectifs constitue la meilleure utilisation possible des ressources à long terme;

| 21. | note que la Cour a constaté une tendance générale des agences au recrutement de personnel externe pour des missions de conseil en informatique; demande que la dépendance vis-à-vis des recrutements externes dans ce domaine important et sensible soit réduite autant que possible afin de limiter tout risque potentiel; |
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21.

note que la Cour a constaté une tendance générale des agences au recrutement de personnel externe pour des missions de conseil en informatique; demande que la dépendance vis-à-vis des recrutements externes dans ce domaine important et sensible soit réduite autant que possible afin de limiter tout risque potentiel;

Marchés publics

Marchés publics

| 22. | note que, selon le rapport de la Cour, l’Autorité a passé des contrats avec des sociétés informatiques, formulés d’une manière pouvant impliquer la mise à disposition de travailleurs intérimaires et non la fourniture de services ou de produits informatiques clairement définis, et ce, alors que des règles spécifiques devraient s’appliquer conformément à la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (6) et que la mise à disposition de travailleurs intérimaires n’est autorisée que dans le cadre de contrats avec des entreprises de travail intérimaire autorisées; note que le recours à des contrats de services informatiques pour la fourniture de main-d’œuvre serait incompatible avec la réglementation de l’Union en matière sociale et d’emploi et exposerait l’Autorité à des risques juridiques et à des risques pour sa réputation; demande à l’Autorité de faire clairement la distinction, dans les contrats, entre les marchés publics relatifs à l’acquisition de services informatiques et ceux concernant les travailleurs intérimaires; |
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22.

note que, selon le rapport de la Cour, l’Autorité a passé des contrats avec des sociétés informatiques, formulés d’une manière pouvant impliquer la mise à disposition de travailleurs intérimaires et non la fourniture de services ou de produits informatiques clairement définis, et ce, alors que des règles spécifiques devraient s’appliquer conformément à la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (6

| 23. | note que, selon le rapport de la Cour, en 2018, l’Autorité a lancé une procédure de marché public pour la location de nouveaux espaces de bureaux à Paris; que, dans un premier temps, l’Autorité avait prévu une procédure de marché public conjointe avec d’autres organes européens tels que l’Autorité bancaire européenne, qui, à l’époque, préparait le transfert de son siège de Londres à Paris; que l’Autorité et l’ABE, étant arrivées à la conclusion que les avantages envisagés d’une telle procédure de marché conjointe ne se concrétiseraient pas, ont organisé des procédures de marchés distinctes pour la location d’espaces de bureaux et pour d’autres services connexes, manquant ainsi l’occasion de réaliser des économies d’échelle et de générer des gains d’efficacité; demande à l’Autorité de renforcer sa coopération avec les autres agences et de recourir, dans la mesure du possible, à des procédures conjointes de passation de marchés, afin d’exploiter toutes les possibilités de réaliser des économies d’échelle et des gains d’efficacité; |
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23.

note que, selon le rapport de la Cour, en 2018, l’Autorité a lancé une procédure de marché public pour la location de nouveaux espaces de bureaux à Paris; que, dans un premier temps, l’Autorité avait prévu une procédure de marché public conjointe avec d’autres organes européens tels que l’Autorité bancaire européenne, qui, à l’époque, préparait le transfert de son siège de Londres à Paris; que l’Autorité et l’ABE, étant arrivées à la conclusion que les avantages envisagés d’une telle procédure de marché conjointe ne se concrétiseraient pas, ont organisé des procédures de marchés distinctes pour la location d’espaces de bureaux et pour d’autres services connexes, manquant ainsi l’occasion de réaliser des économies d’échelle et de générer des gains d’efficacité; demande à l’Autorité de renforcer sa coopération avec les autres agences et de recourir, dans la mesure du possible, à des procédures conjointes de passation de marchés, afin d’exploiter toutes les possibilités de réaliser des économies d’échelle et des gains d’efficacité;

| 24. | note que, malgré ses efforts importants concernant la préparation des dossiers d’appel d’offres pour la location de nouveaux espaces de bureaux et la méthodologie d’évaluation des offres, l’Autorité doit encore améliorer la documentation et la traçabilité des évaluations des offres; en particulier, comme les rapports d’évaluation sont la référence principale aux différentes étapes des procédures de passation de marché, ils devraient être exhaustifs et présenter tous les détails utiles; |
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24.

note que, malgré ses efforts importants concernant la préparation des dossiers d’appel d’offres pour la location de nouveaux espaces de bureaux et la méthodologie d’évaluation des offres, l’Autorité doit encore améliorer la documentation et la traçabilité des évaluations des offres; en particulier, comme les rapports d’évaluation sont la référence principale aux différentes étapes des procédures de passation de marché, ils devraient être exhaustifs et présenter tous les détails utiles;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 25. | relève que 28 % du budget de l’Autorité sont financés par des redevances perçues auprès des entités qu’elle surveille; constate que des mesures ont été mises en œuvre pour atténuer les conflits d’intérêts et que ces mesures ont été contrôlées; invite l’Autorité à continuer d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour garantir l’absence de tout conflit d’intérêts; relève également que, d’après l’Autorité, la facturation des redevances par la Commission entrainerait des inefficacités et augmenterait le risque d’inexactitudes et d’erreurs de calcul, nuisant ainsi à sa réputation; |
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25.

relève que 28 % du budget de l’Autorité sont financés par des redevances perçues auprès des entités qu’elle surveille; constate que des mesures ont été mises en œuvre pour atténuer les conflits d’intérêts et que ces mesures ont été contrôlées; invite l’Autorité à continuer d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour garantir l’absence de tout conflit d’intérêts; relève également que, d’après l’Autorité, la facturation des redevances par la Commission entrainerait des inefficacités et augmenterait le risque d’inexactitudes et d’erreurs de calcul, nuisant ainsi à sa réputation;

| 26. | se félicite de la publication, à la demande du Médiateur européen, des procès-verbaux des réunions des parties intéressées; invite l’Autorité à suivre la suggestion du Médiateur européen d’inclure dans ses informations destinées au public une indication de l’existence, le cas échéant, du procès-verbal d’une réunion donnée avec des parties intéressées, qui pourrait par conséquent faire l’objet d’une demande d’accès public à des documents, à condition que le contenu de ce procès-verbal ne soit pas sensible sur le plan commercial; |
| --- | --- |

26.

se félicite de la publication, à la demande du Médiateur européen, des procès-verbaux des réunions des parties intéressées; invite l’Autorité à suivre la suggestion du Médiateur européen d’inclure dans ses informations destinées au public une indication de l’existence, le cas échéant, du procès-verbal d’une réunion donnée avec des parties intéressées, qui pourrait par conséquent faire l’objet d’une demande d’accès public à des documents, à condition que le contenu de ce procès-verbal ne soit pas sensible sur le plan commercial;

| 27. | souligne l’importance d’une administration ouverte, efficace et indépendante pour toutes les agences de l’Union et l’Union dans son ensemble; rappelle le problème des conflits d’intérêts résultant de situations de «pantouflage» et insiste sur la nécessité de mettre en place un cadre juridique unifié pour remédier à ces questions; |
| --- | --- |

27.

souligne l’importance d’une administration ouverte, efficace et indépendante pour toutes les agences de l’Union et l’Union dans son ensemble; rappelle le problème des conflits d’intérêts résultant de situations de «pantouflage» et insiste sur la nécessité de mettre en place un cadre juridique unifié pour remédier à ces questions;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 28. | constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge relatives à l’audit du service d’audit interne de la Commission (IAS) sur l’évaluation par les pairs des autorités nationales compétentes, que toutes les actions connexes sont closes; |
| --- | --- |

28.

constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge relatives à l’audit du service d’audit interne de la Commission (IAS) sur l’évaluation par les pairs des autorités nationales compétentes, que toutes les actions connexes sont closes;

| 29. | relève que, selon le rapport de la Cour, en 2018, l’IAS a publié un rapport d’audit sur les recettes et la gestion par activité au sein de l’AEMF, laquelle a élaboré un plan d’action visant à remédier aux points à améliorer; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière; |
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29.

relève que, selon le rapport de la Cour, en 2018, l’IAS a publié un rapport d’audit sur les recettes et la gestion par activité au sein de l’AEMF, laquelle a élaboré un plan d’action visant à remédier aux points à améliorer; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 30. | relève qu’en 2018, le retrait attendu du Royaume-Uni de l’Union a eu une incidence significative sur les travaux et les éléments livrables prévus par l’Autorité et a donné lieu à de nombreux travaux préparatoires, notamment dans les domaines de la convergence en matière de surveillance, de la prévention de la fragmentation et de l’arbitrage réglementaire ainsi que de la surveillance directe et de l’évaluation des risques; relève que l’Autorité a analysé en détail l’impact opérationnel que le retrait attendu du Royaume-Uni de l’Union aurait sur son organisation, et qu’elle a déployé du personnel spécialement chargé de conseiller et de faire régulièrement rapport sur ces questions; |
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30.

relève qu’en 2018, le retrait attendu du Royaume-Uni de l’Union a eu une incidence significative sur les travaux et les éléments livrables prévus par l’Autorité et a donné lieu à de nombreux travaux préparatoires, notamment dans les domaines de la convergence en matière de surveillance, de la prévention de la fragmentation et de l’arbitrage réglementaire ainsi que de la surveillance directe et de l’évaluation des risques; relève que l’Autorité a analysé en détail l’impact opérationnel que le retrait attendu du Royaume-Uni de l’Union aurait sur son organisation, et qu’elle a déployé du personnel spécialement chargé de conseiller et de faire régulièrement rapport sur ces questions;

| 31. | demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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31.

demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 32. | met l’accent sur la responsabilité du système financier pour ce qui est de répondre aux défis de la durabilité et de veiller à ce que l’Union respecte ses engagements pris dans le cadre de l’accord de Paris conclu en vertu de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques; souligne que le rôle de l’Autorité est essentiel pour l’intégration des facteurs environnementaux, sociaux et liés à la gouvernance dans le cadre de réglementation et de surveillance, ainsi que pour la mobilisation et l’orientation des flux de capitaux privés vers des investissements durables; insiste par conséquent sur la nécessité de prévoir des ressources suffisantes pour contrôler la mise en œuvre de ce cadre par les institutions financières et les autorités nationales compétentes; |
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32.

met l’accent sur la responsabilité du système financier pour ce qui est de répondre aux défis de la durabilité et de veiller à ce que l’Union respecte ses engagements pris dans le cadre de l’accord de Paris conclu en vertu de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques; souligne que le rôle de l’Autorité est essentiel pour l’intégration des facteurs environnementaux, sociaux et liés à la gouvernance dans le cadre de réglementation et de surveillance, ainsi que pour la mobilisation et l’orientation des flux de capitaux privés vers des investissements durables; insiste par conséquent sur la nécessité de prévoir des ressources suffisantes pour contrôler la mise en œuvre de ce cadre par les institutions financières et les autorités nationales compétentes;

| 33. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

33.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (7

---

(1)  
  JO C 19 du 15.1.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 19 du 15.1.2019, p. 3.

2

(3)  Règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (JO L 331 du 15.12.2010, p. 84).

3

o

o

(4)  Règlement (CE) no 1060/2009 du Parlement européen et du Conseil du 16 septembre 2009 sur les agences de notation de crédit (JO L 302 du 17.11.2009, p. 1).

4

o

(5)  Sur la base des commentaires reçus par Creditreform Rating AG.

5

(6)  Directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative au travail intérimaire (JO L 327 du 5.12.2008, p. 9).

6

(7)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/321 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/321

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DÉCISION (UE) 2020/1943 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne (ABE) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0057/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0057/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (5), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (5), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0060/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0060/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/323 |
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Journal officiel de l'Union européenne

L 417/323

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DÉCISION (UE) 2020/1944 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne (ABE) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0057/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0057/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (5), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (5), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0060/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0060/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/325 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/325

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1945 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne (ABE) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2018,

| — | vu sa résolution du 16 janvier 2020 sur les institutions et organes de l’Union économique et monétaire: éviter les conflits d’intérêts dans l’après-mandat (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 16 janvier 2020 sur les institutions et organes de l’Union économique et monétaire: éviter les conflits d’intérêts dans l’après-mandat (1),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0060/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0060/2020),

| A. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (2) de l’Autorité bancaire européenne (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2018 était de 42 584 409 EUR, ce qui représente une augmentation de 10,84 % par rapport à 2017; que cette augmentation était liée au processus de transfert de l’Autorité à Paris; que l’Autorité est financée par une contribution de l’Union (16 142 578 EUR, soit 37,91 %) et par des contributions des autorités nationales de surveillance des États membres et des observateurs (26 441 831 EUR, soit 62,09 %) (3); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (2) de l’Autorité bancaire européenne (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2018 était de 42 584 409 EUR, ce qui représente une augmentation de 10,84 % par rapport à 2017; que cette augmentation était liée au processus de transfert de l’Autorité à Paris; que l’Autorité est financée par une contribution de l’Union (16 142 578 EUR, soit 37,91 %) et par des contributions des autorités nationales de surveillance des États membres et des observateurs (26 441 831 EUR, soit 62,09 %) (3);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») déclare avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
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B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») déclare avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,85 %, ce qui représente une hausse de 3,94 % par rapport à l’exercice 2017; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 88,23 %, soit une légère augmentation de 0,96 % par rapport à l’exercice précédent; |
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1.

note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,85 %, ce qui représente une hausse de 3,94 % par rapport à l’exercice 2017; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 88,23 %, soit une légère augmentation de 0,96 % par rapport à l’exercice précédent;

Performances

Performances

| 2. | note que l’Autorité utilise quatorze indicateurs de performance clés pour évaluer les résultats de ses activités, dans la mesure où les résultats relèvent du contrôle de l’Autorité, et pour améliorer sa gestion budgétaire; |
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2.

note que l’Autorité utilise quatorze indicateurs de performance clés pour évaluer les résultats de ses activités, dans la mesure où les résultats relèvent du contrôle de l’Autorité, et pour améliorer sa gestion budgétaire;

| 3. | note avec satisfaction que l’Autorité a livré l’essentiel des produits réglementaires conformément à son programme de travail et a atteint tous les objectifs fixés dans l’application des accords de niveau de service de l’Autorité; |
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3.

note avec satisfaction que l’Autorité a livré l’essentiel des produits réglementaires conformément à son programme de travail et a atteint tous les objectifs fixés dans l’application des accords de niveau de service de l’Autorité;

| 4. | se félicite que l’Autorité partage des pratiques, des initiatives et des modèles avec l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) et l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, avec lesquelles l’Autorité se réunit régulièrement; encourage fortement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec toutes les agences de l’Union; |
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4.

se félicite que l’Autorité partage des pratiques, des initiatives et des modèles avec l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) et l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, avec lesquelles l’Autorité se réunit régulièrement; encourage fortement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec toutes les agences de l’Union;

| 5. | rappelle le nouveau rôle et les nouvelles tâches qui ont été assignés à l’Autorité ainsi que les nouvelles ressources dont elle dispose aux fins de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme; est d’avis que l’accomplissement efficace de cette mission et de ces tâches dépend du soutien du conseil des autorités de surveillance; regrette, dans ce contexte, qu’une proposition visant à enquêter sur l’affaire de blanchiment de capitaux impliquant la Danske Bank ait été rejetée; |
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5.

rappelle le nouveau rôle et les nouvelles tâches qui ont été assignés à l’Autorité ainsi que les nouvelles ressources dont elle dispose aux fins de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme; est d’avis que l’accomplissement efficace de cette mission et de ces tâches dépend du soutien du conseil des autorités de surveillance; regrette, dans ce contexte, qu’une proposition visant à enquêter sur l’affaire de blanchiment de capitaux impliquant la Danske Bank ait été rejetée;

| 6. | rappelle que l’Autorité n’a toujours pas ouvert d’enquête sur les montages commerciaux d’arbitrage de dividendes de type cum ex ou cum cum, comme l’a demandé le Parlement; encourage l’Autorité à enquêter avec l’AEMF sur les montages d’arbitrage de dividendes afin de mettre un terme aux pratiques actuelles qui menacent l’intégrité des marchés financiers de l’Union, et d’empêcher ces pratiques à l’avenir; |
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6.

rappelle que l’Autorité n’a toujours pas ouvert d’enquête sur les montages commerciaux d’arbitrage de dividendes de type cum ex ou cum cum, comme l’a demandé le Parlement; encourage l’Autorité à enquêter avec l’AEMF sur les montages d’arbitrage de dividendes afin de mettre un terme aux pratiques actuelles qui menacent l’intégrité des marchés financiers de l’Union, et d’empêcher ces pratiques à l’avenir;

| 7. | déplore qu’il ait été mis un terme à la coopération entre l’Autorité et l’AEMF pour la préparation d’une procédure de passation de marché conjointe en vue de la location d’espaces de bureaux à Paris et que l’Autorité et l’AEMF aient organisé des procédures de marchés distinctes, non seulement pour les espaces de bureaux mais aussi pour les autres services connexes; invite l’Autorité à rendre compte à l’autorité de décharge des raisons de cette occasion manquée de réaliser des économies d’échelle et de générer des gains d’efficacité; exhorte l’Autorité à envisager des procédures conjointes de passation de marchés et un partage des ressources avec d’autres agences menant des activités similaires ou situées à proximité immédiate du siège de l’Autorité en ce qui concerne les tâches qui se recoupent; |
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7.

déplore qu’il ait été mis un terme à la coopération entre l’Autorité et l’AEMF pour la préparation d’une procédure de passation de marché conjointe en vue de la location d’espaces de bureaux à Paris et que l’Autorité et l’AEMF aient organisé des procédures de marchés distinctes, non seulement pour les espaces de bureaux mais aussi pour les autres services connexes; invite l’Autorité à rendre compte à l’autorité de décharge des raisons de cette occasion manquée de réaliser des économies d’échelle et de générer des gains d’efficacité; exhorte l’Autorité à envisager des procédures conjointes de passation de marchés et un partage des ressources avec d’autres agences menant des activités similaires ou situées à proximité immédiate du siège de l’Autorité en ce qui concerne les tâches qui se recoupent;

| 8. | exhorte l’Autorité à améliorer et à intensifier sa communication avec les États membres; exhorte l’Autorité à améliorer et à intensifier sa coopération avec les États membres, ainsi qu’avec les banques nationales et les organismes bancaires commerciaux des États membres; souligne l’importance d’une collaboration harmonieuse en vue de la réalisation de l’objectif de l’Autorité, qui est de créer un corpus réglementaire unique en matière bancaire; |
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8.

exhorte l’Autorité à améliorer et à intensifier sa communication avec les États membres; exhorte l’Autorité à améliorer et à intensifier sa coopération avec les États membres, ainsi qu’avec les banques nationales et les organismes bancaires commerciaux des États membres; souligne l’importance d’une collaboration harmonieuse en vue de la réalisation de l’objectif de l’Autorité, qui est de créer un corpus réglementaire unique en matière bancaire;

| 9. | insiste sur le fait que la contribution de l’Autorité à la promotion d’un régime de surveillance commun à l’ensemble du système financier européen, dans le but d’assurer la stabilité financière, est indispensable pour une meilleure intégration, une plus grande sécurité et une plus grande efficacité du marché financier, ainsi que pour la mise en place d’un niveau élevé de protection des consommateurs dans l’Union grâce à la promotion de la transparence et de l’équité sur le marché des produits et des services financiers; |
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9.

insiste sur le fait que la contribution de l’Autorité à la promotion d’un régime de surveillance commun à l’ensemble du système financier européen, dans le but d’assurer la stabilité financière, est indispensable pour une meilleure intégration, une plus grande sécurité et une plus grande efficacité du marché financier, ainsi que pour la mise en place d’un niveau élevé de protection des consommateurs dans l’Union grâce à la promotion de la transparence et de l’équité sur le marché des produits et des services financiers;

| 10. | rappelle l’importance de la surveillance du secteur financier public, qui constitue un instrument nécessaire et véritablement efficace pour lutter contre la fraude fiscale et le blanchiment de capitaux; |
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10.

rappelle l’importance de la surveillance du secteur financier public, qui constitue un instrument nécessaire et véritablement efficace pour lutter contre la fraude fiscale et le blanchiment de capitaux;

| 11. | note que, dans le contexte des nouvelles propositions législatives ayant fait l’objet d’un accord politique en mars 2019 (4), l’Autorité verra son rôle, ses pouvoirs et ses ressources renforcés dans le domaine de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme (LBC/FT); souligne que l’Autorité devrait jouer un rôle de premier plan dans la prévention du blanchiment de capitaux en mettant à profit ses nouvelles compétences et la création d’un comité interne LBC/FT, et qu’elle devrait donc disposer des ressources humaines et matérielles suffisantes pour contribuer efficacement à la prévention cohérente et effective de l’utilisation du système financier à des fins de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme; |
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11.

note que, dans le contexte des nouvelles propositions législatives ayant fait l’objet d’un accord politique en mars 2019 (4

| 12. | souligne que l’Autorité, dans l’exercice de ses activités, doit veiller en particulier à assurer la compatibilité avec le droit de l’Union, à respecter le principe de proportionnalité et à se conformer aux principes fondamentaux du marché intérieur; |
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12.

souligne que l’Autorité, dans l’exercice de ses activités, doit veiller en particulier à assurer la compatibilité avec le droit de l’Union, à respecter le principe de proportionnalité et à se conformer aux principes fondamentaux du marché intérieur;

| 13. | demande instamment à l’Autorité de présenter ses propositions relatives à la réduction de la charge en matière de déclaration prudentielle dans les délais fixés par le Parlement européen et le Conseil, imposée aux établissements de petite taille et non complexes, dans le souci de parvenir à une plus grande proportionnalité (5); demande à l’Autorité de veiller à l’utilisation cohérente des définitions dans tous les documents réglementaires et non réglementaires (6); |
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13.

demande instamment à l’Autorité de présenter ses propositions relatives à la réduction de la charge en matière de déclaration prudentielle dans les délais fixés par le Parlement européen et le Conseil, imposée aux établissements de petite taille et non complexes, dans le souci de parvenir à une plus grande proportionnalité (5

6

| 14. | relève que la charge de travail de l’Autorité est en évolution permanente et qu’elle comprend à la fois des tâches réglementaires et des activités portant sur l’application et le respect du droit de l’Union; note que pour faciliter cette évolution, les ressources budgétaires et humaines ont été réaffectées en interne; souligne que l’Autorité ne doit jamais tenter d’outrepasser son mandat; fait remarquer que si l’Autorité concentre ses efforts sur le mandat que lui ont assigné le Parlement et le Conseil, cela conduira à une utilisation plus efficace et effective des ressources; |
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14.

relève que la charge de travail de l’Autorité est en évolution permanente et qu’elle comprend à la fois des tâches réglementaires et des activités portant sur l’application et le respect du droit de l’Union; note que pour faciliter cette évolution, les ressources budgétaires et humaines ont été réaffectées en interne; souligne que l’Autorité ne doit jamais tenter d’outrepasser son mandat; fait remarquer que si l’Autorité concentre ses efforts sur le mandat que lui ont assigné le Parlement et le Conseil, cela conduira à une utilisation plus efficace et effective des ressources;

| 15. | demande à l’Autorité de mener une enquête sur les montages commerciaux d’arbitrage de dividendes de type cum ex en vue d’évaluer les menaces potentielles qu’ils font peser sur l’intégrité des marchés financiers et sur les budgets nationaux, de déterminer quels acteurs interviennent dans ces montages et à quelle échelle, d’évaluer s’il y a eu violation d’un droit de l’Union ou du droit national, d’évaluer les mesures prises par les autorités de surveillance financière dans les États membres et de formuler à l’intention des autorités compétentes concernées les recommandations appropriées sur les réformes à effectuer et les mesures à prendre; |
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15.

demande à l’Autorité de mener une enquête sur les montages commerciaux d’arbitrage de dividendes de type cum ex en vue d’évaluer les menaces potentielles qu’ils font peser sur l’intégrité des marchés financiers et sur les budgets nationaux, de déterminer quels acteurs interviennent dans ces montages et à quelle échelle, d’évaluer s’il y a eu violation d’un droit de l’Union ou du droit national, d’évaluer les mesures prises par les autorités de surveillance financière dans les États membres et de formuler à l’intention des autorités compétentes concernées les recommandations appropriées sur les réformes à effectuer et les mesures à prendre;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 16. | note qu’au 31 décembre 2018, 97,93 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 145 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 134 postes autorisés en 2017); note en outre que 42 agents contractuels et 16 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Autorité en 2018; |
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16.

note qu’au 31 décembre 2018, 97,93 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 145 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 134 postes autorisés en 2017); note en outre que 42 agents contractuels et 16 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Autorité en 2018;

| 17. | relève que l’Autorité publie les avis de vacance sur son site internet et sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel et par d’autres canaux pertinents pour renforcer sa publicité; |
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17.

relève que l’Autorité publie les avis de vacance sur son site internet et sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel et par d’autres canaux pertinents pour renforcer sa publicité;

| 18. | note avec préoccupation qu’en 2018, selon le rapport de la Cour, l’Autorité a employé, en plus de son propre personnel, 42 travailleurs intérimaires, dont 27 dans des fonctions liées à l’informatique, alors que 13 de ses agents seulement travaillent dans ce domaine, ce qui a rendu l’Autorité fortement tributaire de l’agence d’intérim dans un domaine crucial pour ses opérations; prie instamment l’Autorité d’aborder ce risque considérable pour la continuité de ses activités avec le Parlement et le Conseil lors de l’examen de l’affectation de personnel à l’Autorité; |
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18.

note avec préoccupation qu’en 2018, selon le rapport de la Cour, l’Autorité a employé, en plus de son propre personnel, 42 travailleurs intérimaires, dont 27 dans des fonctions liées à l’informatique, alors que 13 de ses agents seulement travaillent dans ce domaine, ce qui a rendu l’Autorité fortement tributaire de l’agence d’intérim dans un domaine crucial pour ses opérations; prie instamment l’Autorité d’aborder ce risque considérable pour la continuité de ses activités avec le Parlement et le Conseil lors de l’examen de l’affectation de personnel à l’Autorité;

| 19. | relève avec inquiétude qu’un déséquilibre entre hommes et femmes a été signalé pour 2018 concernant l’encadrement supérieur (cinq hommes et une femme) et que le conseil d’administration ne compte aucune femme parmi ses membres (cinq hommes). |
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19.

relève avec inquiétude qu’un déséquilibre entre hommes et femmes a été signalé pour 2018 concernant l’encadrement supérieur (cinq hommes et une femme) et que le conseil d’administration ne compte aucune femme parmi ses membres (cinq hommes).

Marchés publics

Marchés publics

| 20. | note que l’Autorité a participé à plusieurs procédures interinstitutionnelles de passation de marchés avec les directions générales de la Commission et d’autres agences; |
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20.

note que l’Autorité a participé à plusieurs procédures interinstitutionnelles de passation de marchés avec les directions générales de la Commission et d’autres agences;

| 21. | se félicite que, selon le rapport de la Cour, l’Autorité ait déployé des efforts considérables en matière de préparation des dossiers d’appels d’offres et de méthodologie d’évaluation des offres; observe toutefois que des critères d’attribution encore plus appropriés pourraient être appliqués et que, dans le cadre de la procédure de marché public concernant les futurs locaux de l’Autorité, les soumissionnaires déclarant qu’ils pouvaient fournir suffisamment d’espace pour également héberger l’AEMF recevaient des points supplémentaires, et que le soumissionnaire retenu a bénéficié de ces points, mais n’a finalement fait aucune offre pour héberger les locaux de l’AEMF; |
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21.

se félicite que, selon le rapport de la Cour, l’Autorité ait déployé des efforts considérables en matière de préparation des dossiers d’appels d’offres et de méthodologie d’évaluation des offres; observe toutefois que des critères d’attribution encore plus appropriés pourraient être appliqués et que, dans le cadre de la procédure de marché public concernant les futurs locaux de l’Autorité, les soumissionnaires déclarant qu’ils pouvaient fournir suffisamment d’espace pour également héberger l’AEMF recevaient des points supplémentaires, et que le soumissionnaire retenu a bénéficié de ces points, mais n’a finalement fait aucune offre pour héberger les locaux de l’AEMF;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 22. | prend acte des mesures déjà prises par l’Autorité et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; note que des mesures supplémentaires sont nécessaires pour prévenir et gérer les conflits d’intérêt et renforcer la transparence des activités de l’Autorité en rendant compte des réunions auxquelles les membres de son personnel ont participé avec des parties prenantes externes et de leur publication sur son site internet; |
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22.

prend acte des mesures déjà prises par l’Autorité et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts et la défense des lanceurs d’alerte; note que des mesures supplémentaires sont nécessaires pour prévenir et gérer les conflits d’intérêt et renforcer la transparence des activités de l’Autorité en rendant compte des réunions auxquelles les membres de son personnel ont participé avec des parties prenantes externes et de leur publication sur son site internet;

| 23. | rappelle sa résolution du 16 janvier 2020 sur les institutions et organes de l’Union économique et monétaire: éviter les conflits d’intérêt dans l’après-mandat, dans laquelle il se dit préoccupé par le conflit d’intérêts qui résulte de la nomination du directeur exécutif de l’Autorité au poste de directeur général de l’Association pour les marchés financiers en Europe à compter du 1er février 2020, un problème auquel les restrictions imposées par le conseil des autorités de surveillance ont apporté une réponse insuffisante; exprime l’inquiétude que lui inspire le fait que le conseil des autorités de surveillance de l’Autorité ait nommé aux fonctions de directeur exécutif un candidat précédemment employé par l’AFME comme directeur des affaires publiques; souligne que les situations de conflits d’intérêts apparus à l’issue d’un mandat public ou par pantouflage constituent un problème commun à de nombreux organes et organismes de l’Union, qui porte atteinte à leur réputation; encourage l’Autorité à renforcer sa politique en matière de conflits d’intérêts; |
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23.

rappelle sa résolution du 16 janvier 2020 sur les institutions et organes de l’Union économique et monétaire: éviter les conflits d’intérêt dans l’après-mandat, dans laquelle il se dit préoccupé par le conflit d’intérêts qui résulte de la nomination du directeur exécutif de l’Autorité au poste de directeur général de l’Association pour les marchés financiers en Europe à compter du 1er

| 24. | relève qu’à la suite de l’élaboration de la stratégie antifraude de l’Autorité pour la période 2015-2017, l’équipe antifraude a continué à coordonner et à mettre en œuvre cette stratégie; |
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24.

relève qu’à la suite de l’élaboration de la stratégie antifraude de l’Autorité pour la période 2015-2017, l’équipe antifraude a continué à coordonner et à mettre en œuvre cette stratégie;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 25. | relève, selon le rapport de la Cour, que l’une des principales obligations découlant de la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (7) et du droit du travail britannique est de faire en sorte que les travailleurs intérimaires exercent leurs fonctions dans les mêmes conditions de travail que les travailleurs employés directement par l’entreprise utilisatrice; note toutefois que les contrats n’exigeaient pas explicitement que les agences de travail temporaire respectent ces conditions, et que rien n’indique que l’Autorité ait elle-même procédé à une comparaison entre les conditions de travail de son propre personnel et celles des travailleurs intérimaires, ce qui a entraîné des risques de litige et d’atteinte à sa réputation; invite l’Autorité à analyser les conditions de travail de ses travailleurs intérimaires et à s’assurer qu’elles sont conformes au droit du travail de l’Union et au droit du travail national; |
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25.

relève, selon le rapport de la Cour, que l’une des principales obligations découlant de la directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil (7

| 26. | note qu’à la suite du rapport d’audit du service d’audit interne de la Commission publié en 2018 sur les questions et les réponses relatives au corpus réglementaire unique au sein de l’Autorité bancaire européenne, l’Autorité a élaboré un plan d’action pour traiter certains points susceptibles d’être améliorés; invite l’Autorité à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard; |
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26.

note qu’à la suite du rapport d’audit du service d’audit interne de la Commission publié en 2018 sur les questions et les réponses relatives au corpus réglementaire unique au sein de l’Autorité bancaire européenne, l’Autorité a élaboré un plan d’action pour traiter certains points susceptibles d’être améliorés; invite l’Autorité à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

Autres observations

Autres observations

| 27. | relève qu’en raison de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union, le siège de l’Autorité a été progressivement transféré à Paris (France), à partir de mars 2019; note que les comptes de l’Autorité comprennent des provisions pour les coûts correspondants d’un montant de 4,7 millions d’euros et font apparaître 10,4 millions d’euros au titre du solde des paiements contractuels futurs pour ses bureaux à Londres; |
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27.

relève qu’en raison de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union, le siège de l’Autorité a été progressivement transféré à Paris (France), à partir de mars 2019; note que les comptes de l’Autorité comprennent des provisions pour les coûts correspondants d’un montant de 4,7 millions d’euros et font apparaître 10,4 millions d’euros au titre du solde des paiements contractuels futurs pour ses bureaux à Londres;

| 28. | met l’accent sur la responsabilité du système financier pour ce qui est de répondre aux défis de la durabilité et de veiller à ce que l’Union respecte ses engagements pris dans le cadre de l’accord de Paris conclu en vertu de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques; souligne que le rôle de l’Autorité est essentiel pour l’intégration des facteurs environnementaux, sociaux et liés à la gouvernance dans le cadre de réglementation et de surveillance, ainsi que pour la mobilisation et l’orientation des flux de capitaux privés vers des investissements durables; insiste par conséquent sur la nécessité de prévoir des ressources suffisantes pour contrôler la mise en œuvre de ce cadre par les institutions financières et les autorités nationales compétentes; |
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28.

met l’accent sur la responsabilité du système financier pour ce qui est de répondre aux défis de la durabilité et de veiller à ce que l’Union respecte ses engagements pris dans le cadre de l’accord de Paris conclu en vertu de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques; souligne que le rôle de l’Autorité est essentiel pour l’intégration des facteurs environnementaux, sociaux et liés à la gouvernance dans le cadre de réglementation et de surveillance, ainsi que pour la mobilisation et l’orientation des flux de capitaux privés vers des investissements durables; insiste par conséquent sur la nécessité de prévoir des ressources suffisantes pour contrôler la mise en œuvre de ce cadre par les institutions financières et les autorités nationales compétentes;

| 29. | estime que la Cour devrait mener un audit sur l’efficacité et le rapport coût-efficacité du transfert de l’Autorité une fois que l’ensemble des coûts liés à ce transfert auront été déterminés, afin d’identifier les bonnes pratiques et traiter les points à améliorer; |
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29.

estime que la Cour devrait mener un audit sur l’efficacité et le rapport coût-efficacité du transfert de l’Autorité une fois que l’ensemble des coûts liés à ce transfert auront été déterminés, afin d’identifier les bonnes pratiques et traiter les points à améliorer;

| 30. | demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des réseaux sociaux et d’autres médias; |
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30.

demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des réseaux sociaux et d’autres médias;

| 31. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (8) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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31.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (8

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0017.

1

(2)  
  JO C 419 du 19.11.2018, p. 1.

2

(3)  
  JO C 419 du 19.11.2018, p. 2.

3

(4)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/IP_19_1655

4

(5)  Sur la base des informations fournies par IHK München et Genossenschaftsverband Bayern.

5

(6)  Sur la base des informations fournies par Michael Ikrath, membre du Comité économique et social européen.

6

(7)  Directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative au travail intérimaire (JO L 327 du 5.12.2008, p. 9).

7

(8)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/329 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/329

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DÉCISION (UE) 2020/1946 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) relatifs à l’exercice 2018, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0049/2020), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0049/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et remplaçant et abrogeant la décision 2005/681/JAI du Conseil (5), et notamment son article 20, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et remplaçant et abrogeant la décision 2005/681/JAI du Conseil (5), et notamment son article 20,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0062/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0062/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 319 du 4.12.2015, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/331 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/331

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DÉCISION (UE) 2020/1947 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0049/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0049/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et remplaçant et abrogeant la décision 2005/681/JAI du Conseil (5), et notamment son article 20, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et remplaçant et abrogeant la décision 2005/681/JAI du Conseil (5), et notamment son article 20,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0062/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0062/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 319 du 4.12.2015, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/333 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/333

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1948 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0062/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0062/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (ci-après «CEPOL» ou «Agence») pour l’exercice 2018 était de 10 416 720 EUR, soit une diminution de 1,02 % par rapport à 2017; que l’Agence est financée essentiellement au moyen d’une contribution de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (ci-après «CEPOL» ou «Agence») pour l’exercice 2018 était de 10 416 720 EUR, soit une diminution de 1,02 % par rapport à 2017; que l’Agence est financée essentiellement au moyen d’une contribution de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour» affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour» affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Budget et gestion financière

Budget et gestion financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 97,97 %, ce qui représente une hausse de 0,88 % par rapport à l’exercice 2017; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 76,51 % et était ainsi en baisse de 7,51 % par rapport à l’exercice précédent; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 97,97 %, ce qui représente une hausse de 0,88 % par rapport à l’exercice 2017; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 76,51 % et était ainsi en baisse de 7,51 % par rapport à l’exercice précédent;

Performances

Performances

| 2. | note que l’Agence utilise certains indicateurs de performance clés pour mesurer ses activités de formation et leurs effets, en particulier le niveau de satisfaction des participants, afin d’évaluer la valeur ajoutée qu’elles apportent, et des indicateurs de performance pour améliorer sa gestion budgétaire; |
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2.

note que l’Agence utilise certains indicateurs de performance clés pour mesurer ses activités de formation et leurs effets, en particulier le niveau de satisfaction des participants, afin d’évaluer la valeur ajoutée qu’elles apportent, et des indicateurs de performance pour améliorer sa gestion budgétaire;

| 3. | constate avec satisfaction que l’Agence a mené à bien son mandat tout au long de l’exercice 2018 et que, dans certains cas, elle a dépassé les objectifs fixés dans son programme de travail 2018; |
| --- | --- |

3.

constate avec satisfaction que l’Agence a mené à bien son mandat tout au long de l’exercice 2018 et que, dans certains cas, elle a dépassé les objectifs fixés dans son programme de travail 2018;

| 4. | observe que l’Agence a mis en chantier deux nouveaux projets financés par l’Union, à savoir le partenariat UE-région MENA de formation à la lutte contre le terrorisme et le projet de formation en cours de fonction à l’investigation financière dans les Balkans occidentaux, qui témoignent tous deux de ce que l’Agence est de plus en plus reconnue comme un acteur essentiel de l’Union contribuant à la sécurité européenne par l’action extérieure; |
| --- | --- |

4.

observe que l’Agence a mis en chantier deux nouveaux projets financés par l’Union, à savoir le partenariat UE-région MENA de formation à la lutte contre le terrorisme et le projet de formation en cours de fonction à l’investigation financière dans les Balkans occidentaux, qui témoignent tous deux de ce que l’Agence est de plus en plus reconnue comme un acteur essentiel de l’Union contribuant à la sécurité européenne par l’action extérieure;

| 5. | souligne qu’en 2018, l’Agence a procédé, à titre pilote, à l’évaluation des besoins stratégiques de formation de l’Union et que plus de 87 % des formations de l’Agence en présentiel et en ligne (activités en présentiel, webinaires, cours en ligne) ont comblé les déficits de capacités en ce qui concerne les menaces critiques pour la sécurité découlant du programme européen en matière de sécurité; |
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5.

souligne qu’en 2018, l’Agence a procédé, à titre pilote, à l’évaluation des besoins stratégiques de formation de l’Union et que plus de 87 % des formations de l’Agence en présentiel et en ligne (activités en présentiel, webinaires, cours en ligne) ont comblé les déficits de capacités en ce qui concerne les menaces critiques pour la sécurité découlant du programme européen en matière de sécurité;

| 6. | se félicite que l’Agence continue de coopérer étroitement avec le réseau des agences chargées de la justice et des affaires intérieures et avec les neuf agences qui le composent, et notamment l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes; note que ces agences partagent des formations et organisent des cours ensemble; encourage vivement l’Agence à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union; encourage l’Agence à étudier les modalités de partage des ressources pour les tâches qui se recoupent, par exemple les services informatiques, avec les agences situées à proximité, notamment l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne à Vienne et l’Autorité européenne du travail à Bratislava; |
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6.

se félicite que l’Agence continue de coopérer étroitement avec le réseau des agences chargées de la justice et des affaires intérieures et avec les neuf agences qui le composent, et notamment l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes; note que ces agences partagent des formations et organisent des cours ensemble; encourage vivement l’Agence à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union; encourage l’Agence à étudier les modalités de partage des ressources pour les tâches qui se recoupent, par exemple les services informatiques, avec les agences situées à proximité, notamment l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne à Vienne et l’Autorité européenne du travail à Bratislava;

| 7. | invite la Commission à réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité, à défaut d’une fusion complète, de créer à tout le moins des synergies avec Europol; invite la Commission à évaluer les deux scénarios, à savoir le transfert de l’Agence au siège d’Europol à La Haye et le transfert d’Europol au siège de l’Agence, à Budapest; relève qu'une telle démarche permettrait de partager des services administratifs, des services de soutien, les services de gestion des locaux communs, ainsi que des infrastructures en matière de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes considérables, qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences; |
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7.

invite la Commission à réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité, à défaut d’une fusion complète, de créer à tout le moins des synergies avec Europol; invite la Commission à évaluer les deux scénarios, à savoir le transfert de l’Agence au siège d’Europol à La Haye et le transfert d’Europol au siège de l’Agence, à Budapest; relève qu'une telle démarche permettrait de partager des services administratifs, des services de soutien, les services de gestion des locaux communs, ainsi que des infrastructures en matière de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes considérables, qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences;

| 8. | observe que, à la suite de l’évaluation externe périodique effectuée tous les cinq ans et conclue en janvier 2016, pour laquelle l’Agence devait mettre en œuvre des mesures correctrices avant la fin de 2018, le rapport d’évaluation adopté par l’Agence comportait 17 recommandations portant sur cinq domaines liés à la structure et aux méthodes de travail de l’Agence; souligne que depuis l’adoption du plan d’action, 24 activités ont été menées à bien, 3 activités liées à la poursuite du développement du réseau électronique (e-net) sont toujours en cours, 4 activités ne sont plus considérées comme pertinentes et 1 a été mise en suspens; |
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8.

observe que, à la suite de l’évaluation externe périodique effectuée tous les cinq ans et conclue en janvier 2016, pour laquelle l’Agence devait mettre en œuvre des mesures correctrices avant la fin de 2018, le rapport d’évaluation adopté par l’Agence comportait 17 recommandations portant sur cinq domaines liés à la structure et aux méthodes de travail de l’Agence; souligne que depuis l’adoption du plan d’action, 24 activités ont été menées à bien, 3 activités liées à la poursuite du développement du réseau électronique (e-net) sont toujours en cours, 4 activités ne sont plus considérées comme pertinentes et 1 a été mise en suspens;

| 9. | encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services; |
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9.

encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services;

| 10. | se félicite que la Cour ait déclaré légales et régulières, dans tous leurs aspects significatifs, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels du CEPOL relatifs à l’exercice 2018 et que ceux-ci reflètent fidèlement sa situation financière au 31 décembre 2018; rappelle que, par rapport à 2017, le budget de l’Agence est passé de 9 à 10 millions d’euros (+ 11 %), tandis que ses effectifs ont diminué, passant de 53 à 51 personnes (- 4 %); déplore toutefois que le CEPOL ait dû refuser de nombreuses demandes de formation valables et légitimes des États membres dans des domaines cruciaux de l’application de la loi en raison de contraintes budgétaires; s’inquiète du fait que le CEPOL ne peut pas actuellement répondre de manière satisfaisante à la demande des États membres en matière d’éducation et de formation au profit des services répressifs de l’Union et de son voisinage; |
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10.

se félicite que la Cour ait déclaré légales et régulières, dans tous leurs aspects significatifs, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels du CEPOL relatifs à l’exercice 2018 et que ceux-ci reflètent fidèlement sa situation financière au 31 décembre 2018; rappelle que, par rapport à 2017, le budget de l’Agence est passé de 9 à 10 millions d’euros (+ 11 %), tandis que ses effectifs ont diminué, passant de 53 à 51 personnes (- 4 %); déplore toutefois que le CEPOL ait dû refuser de nombreuses demandes de formation valables et légitimes des États membres dans des domaines cruciaux de l’application de la loi en raison de contraintes budgétaires; s’inquiète du fait que le CEPOL ne peut pas actuellement répondre de manière satisfaisante à la demande des États membres en matière d’éducation et de formation au profit des services répressifs de l’Union et de son voisinage;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 11. | note qu’au 31 décembre 2018, le tableau des effectifs était pourvu à 100 %, avec 32 agents temporaires engagés sur les 32 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 31 postes autorisés en 2017); note, de surcroît, que 18 agents contractuels et 4 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Agence en 2018; |
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11.

note qu’au 31 décembre 2018, le tableau des effectifs était pourvu à 100 %, avec 32 agents temporaires engagés sur les 32 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 31 postes autorisés en 2017); note, de surcroît, que 18 agents contractuels et 4 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Agence en 2018;

| 12. | observe qu’en raison de la relocalisation de l’Agence du Royaume-Uni en Hongrie et du coefficient correcteur inférieur appliqué aux traitements du personnel, le taux de rotation du personnel a été élevé et l’équilibre géographique n’est pas toujours garanti étant donné que les demandes provenant d’États membres autres que le pays d’accueil ont diminué; relève qu’en 2018, l’Agence a continué à recevoir un nombre important de demandes émanant de citoyens hongrois et que les ressortissants de l’État membre d’accueil ont continué à être surreprésentés dans le total des effectifs; observe que le litige concernant le déménagement a été clôturé par l’arrêt du tribunal en 2018 (3), qui a confirmé l’arrêt initial; note que l’application d’un faible coefficient correcteur aux traitements du personnel crée des situations difficiles de nature à entraver la capacité d’une agence à remplir efficacement ses tâches quotidiennes; souligne que les agences situées dans des pays où un faible coefficient correcteur est appliqué devraient bénéficier d’un soutien accru de la part de la Commission aux fins de la mise en œuvre de mesures complémentaires visant à rendre ces agences plus attrayantes pour le personnel actuel et potentiel; invite la Commission à apprécier l’incidence et la viabilité de l’application de coefficients correcteurs aux salaires à l’avenir; |
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12.

observe qu’en raison de la relocalisation de l’Agence du Royaume-Uni en Hongrie et du coefficient correcteur inférieur appliqué aux traitements du personnel, le taux de rotation du personnel a été élevé et l’équilibre géographique n’est pas toujours garanti étant donné que les demandes provenant d’États membres autres que le pays d’accueil ont diminué; relève qu’en 2018, l’Agence a continué à recevoir un nombre important de demandes émanant de citoyens hongrois et que les ressortissants de l’État membre d’accueil ont continué à être surreprésentés dans le total des effectifs; observe que le litige concernant le déménagement a été clôturé par l’arrêt du tribunal en 2018 (3

| 13. | rappelle la proposition de la Cour de publier les avis de vacance sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel pour en renforcer la publicité; comprend la réponse de l’Agence concernant les coûts élevés de traduction engendrés par cette publication; observe, en outre, qu’en 2018, l’Agence a également publié toutes ses offres sur le site d’emplois interagences développé par le réseau des agences de l’Union; rappelle néanmoins que, pour éviter des coûts de traduction élevés, l’Agence devrait accomplir un premier pas dans cette direction et tirer parti de la possibilité de publier l’intitulé du poste dans toutes les langues officielles de l’Union avec un lien vers la description complète disponible uniquement en anglais; |
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13.

rappelle la proposition de la Cour de publier les avis de vacance sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel pour en renforcer la publicité; comprend la réponse de l’Agence concernant les coûts élevés de traduction engendrés par cette publication; observe, en outre, qu’en 2018, l’Agence a également publié toutes ses offres sur le site d’emplois interagences développé par le réseau des agences de l’Union; rappelle néanmoins que, pour éviter des coûts de traduction élevés, l’Agence devrait accomplir un premier pas dans cette direction et tirer parti de la possibilité de publier l’intitulé du poste dans toutes les langues officielles de l’Union avec un lien vers la description complète disponible uniquement en anglais;

| 14. | note avec satisfaction qu’un équilibre parfait entre les hommes et les femmes a été atteint en 2018 en ce qui concerne les postes de cadres supérieurs (3 hommes et 3 femmes); s’inquiète toutefois du fait qu’au niveau du conseil d’administration, il existe un déséquilibre entre la participation des hommes (17 membres) et celle des femmes (9 membres); |
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14.

note avec satisfaction qu’un équilibre parfait entre les hommes et les femmes a été atteint en 2018 en ce qui concerne les postes de cadres supérieurs (3 hommes et 3 femmes); s’inquiète toutefois du fait qu’au niveau du conseil d’administration, il existe un déséquilibre entre la participation des hommes (17 membres) et celle des femmes (9 membres);

Marchés publics

Marchés publics

| 15. | rappelle, à la lumière du rapport de la Cour, que, à la fin de l’année 2017, l’Agence n’utilisait pas encore tous les outils mis en place par la Commission pour introduire une solution unique en ce qui concerne les échanges électroniques d’informations avec les tiers participant aux procédures de passation de marchés (passation électronique de marchés); relève, à partir de la réponse de l’Agence, que cette dernière a introduit la facturation électronique (e-invoicing) et l’appel d’offres électronique (e-tendering) et qu’elle compte passer à la soumission électronique (e-submission); demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière d’ici juin 2020; |
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15.

rappelle, à la lumière du rapport de la Cour, que, à la fin de l’année 2017, l’Agence n’utilisait pas encore tous les outils mis en place par la Commission pour introduire une solution unique en ce qui concerne les échanges électroniques d’informations avec les tiers participant aux procédures de passation de marchés (passation électronique de marchés); relève, à partir de la réponse de l’Agence, que cette dernière a introduit la facturation électronique (e-invoicing) et l’appel d’offres électronique (e-tendering) et qu’elle compte passer à la soumission électronique (e-submission); demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière d’ici juin 2020;

| 16. | constate avec inquiétude que l’Agence a attribué un contrat-cadre de services de voyage pour son personnel et les participants à des formation sans qu’aucune explication n’ait été demandée au soumissionnaire retenu concernant son offre anormalement basse; souligne que, d’après la réponse de l’Agence, le comité d’évaluation n’a pas procédé à une demande de clarifications parce dans le cadre de leur travail au jour le jour, ses membres connaissaient les prix facturés par la société détenant le marché précédent; observe que l’Agence admet l’observation de la Cour indiquant que cette évaluation n’a pas été formalisée dans le rapport d’évaluation; invite l’Agence à demander les raisons des offres anormalement basses et à les analyser et à veiller à ce que toutes les évaluations soient formalisées de manière satisfaisante dans les prochains rapports d’évaluation; |
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16.

constate avec inquiétude que l’Agence a attribué un contrat-cadre de services de voyage pour son personnel et les participants à des formation sans qu’aucune explication n’ait été demandée au soumissionnaire retenu concernant son offre anormalement basse; souligne que, d’après la réponse de l’Agence, le comité d’évaluation n’a pas procédé à une demande de clarifications parce dans le cadre de leur travail au jour le jour, ses membres connaissaient les prix facturés par la société détenant le marché précédent; observe que l’Agence admet l’observation de la Cour indiquant que cette évaluation n’a pas été formalisée dans le rapport d’évaluation; invite l’Agence à demander les raisons des offres anormalement basses et à les analyser et à veiller à ce que toutes les évaluations soient formalisées de manière satisfaisante dans les prochains rapports d’évaluation;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 17. | salue les mesures prises par l’Agence et les efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte; se dit satisfait que l’Agence ait élaboré et mis en œuvre des règles internes sur les lanceurs d’alertes et qu’elle ait publié les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration et du directeur exécutif; |
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17.

salue les mesures prises par l’Agence et les efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte; se dit satisfait que l’Agence ait élaboré et mis en œuvre des règles internes sur les lanceurs d’alertes et qu’elle ait publié les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration et du directeur exécutif;

Autres observations

Autres observations

| 18. | se félicite du fait qu’en février 2017, l’Agence a obtenu la certification ISO 9001:2015 de son système de gestion afin de renforcer et de démontrer son engagement en faveur de la qualité; observe que, sur la base des résultats positifs des audits de surveillance mis en œuvre en 2018 ainsi qu’au début de l’année 2019, l’Agence a conservé sa certification; |
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18.

se félicite du fait qu’en février 2017, l’Agence a obtenu la certification ISO 9001:2015 de son système de gestion afin de renforcer et de démontrer son engagement en faveur de la qualité; observe que, sur la base des résultats positifs des audits de surveillance mis en œuvre en 2018 ainsi qu’au début de l’année 2019, l’Agence a conservé sa certification;

| 19. | note avec inquiétude que, contrairement à la plupart des autres agences, l’Agence n’a pas réalisé d’analyse approfondie de l’incidence probable de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union européenne sur son organisation, ses opérations et ses comptes; relève que, d’après la réponse de l’Agence, la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union a été examinée lors de réunions de gestion, de discussions du réseau des responsables des marchés et du réseau juridique interagences, et que les communications transmises par la Commission ont fait l’objet d’un suivi étroit, les risques afférents ayant été jugés limités; |
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19.

note avec inquiétude que, contrairement à la plupart des autres agences, l’Agence n’a pas réalisé d’analyse approfondie de l’incidence probable de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union européenne sur son organisation, ses opérations et ses comptes; relève que, d’après la réponse de l’Agence, la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union a été examinée lors de réunions de gestion, de discussions du réseau des responsables des marchés et du réseau juridique interagences, et que les communications transmises par la Commission ont fait l’objet d’un suivi étroit, les risques afférents ayant été jugés limités;

| 20. | prend acte des efforts déployés par l’Agence pour instaurer un espace de travail efficace sur le plan économique et respectueux de l’environnement; regrette que l’Agence ne dispose pas d’un système de compensation des émissions de carbone, mais observe, d’après la réponse de l’Agence, que les coûts de participation à un tel système ne peuvent pas être couverts en raison de moyens financiers limité et qu’elle encourage son personnel à utiliser les transports publics pour réduire les émissions; |
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20.

prend acte des efforts déployés par l’Agence pour instaurer un espace de travail efficace sur le plan économique et respectueux de l’environnement; regrette que l’Agence ne dispose pas d’un système de compensation des émissions de carbone, mais observe, d’après la réponse de l’Agence, que les coûts de participation à un tel système ne peuvent pas être couverts en raison de moyens financiers limité et qu’elle encourage son personnel à utiliser les transports publics pour réduire les émissions;

| 21. | demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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21.

demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 22. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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22.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4

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(1)  
  JO C 7 du 9.1.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 7 du 9.1.2019, p. 2.

2

(3)  Arrêt du Tribunal du 25 octobre 2018, FN e.a./CEPOL, T-334/16 P, ECLI:EU:T:2018:723.

3

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/336 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/336

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DÉCISION (UE) 2020/1949 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail [désormais Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)] pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0038/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0038/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (5), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (5), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (UE) 2019/126 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) et abrogeant le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil (6), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/126 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) et abrogeant le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil (6), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0033/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0033/2020),

1.

donne décharge à la directrice exécutive de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice exécutive de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 216 du 20.8.1994, p. 1.

5

(6)  
  JO L 30 du 31.1.2019, p. 58.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/338 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/338

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DÉCISION (UE) 2020/1950 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail [désormais Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)] pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0038/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0038/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (5), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (5), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (UE) 2019/126 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) et abrogeant le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil (6), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/126 du Parlement européen et du Conseil du 16 janvier 2019 instituant l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) et abrogeant le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil (6), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
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—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0033/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0033/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision à la directrice exécutive de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 216 du 20.8.1994, p. 1.

5

(6)  
  JO L 30 du 31.1.2019, p. 58.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/340 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/340

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1951 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail [désormais Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)] pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0033/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0033/2020),

| A. | considérant que, selon son état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2018 était de 15 425 700 EUR, soit une diminution de 1,47 % par rapport à 2017; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon son état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2018 était de 15 425 700 EUR, soit une diminution de 1,47 % par rapport à 2017; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,58 %, ce qui représente une hausse de 3,55 % par rapport à l’exercice 2017; constate avec préoccupation que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 67,81 %, soit une baisse de 4,42 % par rapport à 2017; |
| --- | --- |

1.

note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,58 %, ce qui représente une hausse de 3,55 % par rapport à l’exercice 2017; constate avec préoccupation que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 67,81 %, soit une baisse de 4,42 % par rapport à 2017;

Performance

Performance

| 2. | note que l’Agence utilise certains indicateurs clés de performance (ICP) pour mesurer ses performances et renforcer sa gestion budgétaire; note, par ailleurs, que l’Agence a adopté en 2018 un nouveau cadre pour ses ICP; relève qu’au cours de l’année 2019, l’Agence a procédé, avec la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) et la Fondation européenne pour la formation (ETF), au réexamen de la méthode relative aux indicateurs administratifs, en vue d’envisager une éventuelle rationalisation; encourage l’Agence à explorer plus en profondeur les possibilités de collaboration interinstitutionnelle et de rationalisation des bonnes pratiques; |
| --- | --- |

2.

note que l’Agence utilise certains indicateurs clés de performance (ICP) pour mesurer ses performances et renforcer sa gestion budgétaire; note, par ailleurs, que l’Agence a adopté en 2018 un nouveau cadre pour ses ICP; relève qu’au cours de l’année 2019, l’Agence a procédé, avec la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) et la Fondation européenne pour la formation (ETF), au réexamen de la méthode relative aux indicateurs administratifs, en vue d’envisager une éventuelle rationalisation; encourage l’Agence à explorer plus en profondeur les possibilités de collaboration interinstitutionnelle et de rationalisation des bonnes pratiques;

| 3. | constate que le programme stratégique pluriannuel 2014-2020 EU-OSHA a été étendu jusqu’en 2023; apprécie les progrès accomplis par l’Agence dans la réalisation de ses objectifs stratégiques et note que ceux-ci sont alignés sur les objectifs généraux de l’Union en matière de sécurité et de santé au travail (SST); note, par ailleurs, que l’Agence a mis en œuvre 93 % de son programme de travail annuel; |
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3.

constate que le programme stratégique pluriannuel 2014-2020 EU-OSHA a été étendu jusqu’en 2023; apprécie les progrès accomplis par l’Agence dans la réalisation de ses objectifs stratégiques et note que ceux-ci sont alignés sur les objectifs généraux de l’Union en matière de sécurité et de santé au travail (SST); note, par ailleurs, que l’Agence a mis en œuvre 93 % de son programme de travail annuel;

| 4. | se félicite du fait qu’en 2018, l’Agence ait procédé à une évaluation ex post de son activité d’«étude prospective à grande échelle»; reconnaît que les résultats de cette évaluation seront particulièrement utiles dans le cadre du nouveau cycle de prospective et de la campagne «Lieux de travail sains» de 2022 à 2024/5, consacrée à la SST et à la numérisation; encourage l’Agence à continuer d’explorer les possibilités de partage des tâches avec d’autres agences, en mettant particulièrement l’accent sur le partage des ressources pour les tâches qui se recoupent avec d’autres agences menant des activités similaires; |
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4.

se félicite du fait qu’en 2018, l’Agence ait procédé à une évaluation ex post de son activité d’«étude prospective à grande échelle»; reconnaît que les résultats de cette évaluation seront particulièrement utiles dans le cadre du nouveau cycle de prospective et de la campagne «Lieux de travail sains» de 2022 à 2024/5, consacrée à la SST et à la numérisation; encourage l’Agence à continuer d’explorer les possibilités de partage des tâches avec d’autres agences, en mettant particulièrement l’accent sur le partage des ressources pour les tâches qui se recoupent avec d’autres agences menant des activités similaires;

| 5. | salue le fait que l’Agence partage de manière proactive des tâches avec d’autres agences dans des domaines tels que la sécurité, la gestion des installations ou les services bancaires, et qu’elle se soit associée à un appel d’offres interinstitutionnel pour l’évaluation et les services de retour d’informations des parties prenantes lancé par Eurofound; |
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5.

salue le fait que l’Agence partage de manière proactive des tâches avec d’autres agences dans des domaines tels que la sécurité, la gestion des installations ou les services bancaires, et qu’elle se soit associée à un appel d’offres interinstitutionnel pour l’évaluation et les services de retour d’informations des parties prenantes lancé par Eurofound;

| 6. | prend acte des contributions de l’Agence à la lutte contre le cancer professionnel et à l’organisation de la plus grande campagne mondiale sur la sécurité et la santé au travail, et se félicite des premiers succès de la campagne «Lieux de travail sains – Gérer les substances dangereuses» lancée en 2018 et déjà menée dans plus de 30 pays; |
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6.

prend acte des contributions de l’Agence à la lutte contre le cancer professionnel et à l’organisation de la plus grande campagne mondiale sur la sécurité et la santé au travail, et se félicite des premiers succès de la campagne «Lieux de travail sains – Gérer les substances dangereuses» lancée en 2018 et déjà menée dans plus de 30 pays;

| 7. | salue les travaux de l’Agence dans le cadre de son projet intitulé «Réadaptation et retour au travail après un cancer», qui a été achevé en 2018 dans le but de formuler des recommandations visant à remédier aux difficultés auxquelles sont confrontées les personnes ayant survécu à un cancer lors de leur retour au travail, après leur traitement contre la maladie, ainsi qu’à surmonter les problèmes en matière de sécurité et de santé au travail que les employeurs peuvent rencontrer; |
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7.

salue les travaux de l’Agence dans le cadre de son projet intitulé «Réadaptation et retour au travail après un cancer», qui a été achevé en 2018 dans le but de formuler des recommandations visant à remédier aux difficultés auxquelles sont confrontées les personnes ayant survécu à un cancer lors de leur retour au travail, après leur traitement contre la maladie, ainsi qu’à surmonter les problèmes en matière de sécurité et de santé au travail que les employeurs peuvent rencontrer;

| 8. | salue les contributions de l’Agence aux réunions de consultation sur la révision des directives sur les agents cancérigènes et mutagènes et se félicite de son adhésion au groupe consultatif créé par la Commission en vue de la création de l’Autorité européenne du travail; |
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8.

salue les contributions de l’Agence aux réunions de consultation sur la révision des directives sur les agents cancérigènes et mutagènes et se félicite de son adhésion au groupe consultatif créé par la Commission en vue de la création de l’Autorité européenne du travail;

| 9. | constate avec regret que, d’après le rapport de la Cour, les reports vers 2019 se sont élevés à 35 % (contre 40 % en 2017) pour le titre II (dépenses administratives) et ont atteint 46 % (contre 40 % en 2017) pour le titre III (dépenses opérationnelles), ce qui est contraire au principe budgétaire d’annualité; rappelle que des reports tout aussi importants ont également été signalés pour les exercices 2016 et 2017 et invite donc instamment l’Agence à en analyser les raisons sous-jacentes et à améliorer la planification budgétaire en conséquence; prend note de la réponse de l’Agence, qui précise la possibilité d’ajouter et de justifier une liste d’achats informatiques supplémentaires éventuels pour les reports au titre II et souligne le caractère attendu des crédits reportés au titre III en ce qui concerne la programmation de projets de recherche de grande envergure s’étendant sur deux ans, dans le but de renforcer leur impact dans le cadre des ressources existantes; |
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9.

constate avec regret que, d’après le rapport de la Cour, les reports vers 2019 se sont élevés à 35 % (contre 40 % en 2017) pour le titre II (dépenses administratives) et ont atteint 46 % (contre 40 % en 2017) pour le titre III (dépenses opérationnelles), ce qui est contraire au principe budgétaire d’annualité; rappelle que des reports tout aussi importants ont également été signalés pour les exercices 2016 et 2017 et invite donc instamment l’Agence à en analyser les raisons sous-jacentes et à améliorer la planification budgétaire en conséquence; prend note de la réponse de l’Agence, qui précise la possibilité d’ajouter et de justifier une liste d’achats informatiques supplémentaires éventuels pour les reports au titre II et souligne le caractère attendu des crédits reportés au titre III en ce qui concerne la programmation de projets de recherche de grande envergure s’étendant sur deux ans, dans le but de renforcer leur impact dans le cadre des ressources existantes;

| 10. | souligne que la transparence et la sensibilisation des citoyens à l’existence des agences sont importantes quand il y va de la redevabilité démocratique desdites agences; estime que la facilité d’emploi et d’utilisation des ressources et des données des agences revêt une importance capitale; demande dès lors une évaluation des modalités actuelles de présentation et de mise à disposition des données et des ressources ainsi que de la perception de leur facilité d’identification, de reconnaissance et d’utilisation par les citoyens de l’Union; rappelle que la sensibilisation du public à cet égard peut être développée par les États membres en déployant un plan d’action exhaustif touchant un plus grand nombre de citoyens de l’Union; |
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10.

souligne que la transparence et la sensibilisation des citoyens à l’existence des agences sont importantes quand il y va de la redevabilité démocratique desdites agences; estime que la facilité d’emploi et d’utilisation des ressources et des données des agences revêt une importance capitale; demande dès lors une évaluation des modalités actuelles de présentation et de mise à disposition des données et des ressources ainsi que de la perception de leur facilité d’identification, de reconnaissance et d’utilisation par les citoyens de l’Union; rappelle que la sensibilisation du public à cet égard peut être développée par les États membres en déployant un plan d’action exhaustif touchant un plus grand nombre de citoyens de l’Union;

| 11. | soutient les démarches suivies par l’Agence pour adopter des mesures d’un bon rapport coût-efficacité et respectueuses de l’environnement afin de réduire son empreinte carbone sur le lieu de travail au moyen de ses procédures de marchés publics et du déploiement du télétravail ainsi que du développement de la culture numérique et de la sensibilisation à cette culture; |
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11.

soutient les démarches suivies par l’Agence pour adopter des mesures d’un bon rapport coût-efficacité et respectueuses de l’environnement afin de réduire son empreinte carbone sur le lieu de travail au moyen de ses procédures de marchés publics et du déploiement du télétravail ainsi que du développement de la culture numérique et de la sensibilisation à cette culture;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 12. | note qu’au 31 décembre 2018, 100 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 40 agents temporaires engagés sur les 40 postes d’agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 40 postes d’agents temporaires autorisés en 2017); note que, de surcroît, 25 agents contractuels travaillaient pour l’Agence en 2018; |
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12.

note qu’au 31 décembre 2018, 100 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 40 agents temporaires engagés sur les 40 postes d’agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 40 postes d’agents temporaires autorisés en 2017); note que, de surcroît, 25 agents contractuels travaillaient pour l’Agence en 2018;

| 13. | note que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour parvenir à un équilibre entre les hommes et les femmes parmi les cadres supérieurs (trois hommes et une femme) et les membres du conseil d’administration (42 hommes et 35 femmes); |
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13.

note que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour parvenir à un équilibre entre les hommes et les femmes parmi les cadres supérieurs (trois hommes et une femme) et les membres du conseil d’administration (42 hommes et 35 femmes);

| 14. | relève que l’Agence a mis en place une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; relève que, à la suite de l’enquête sur le harcèlement initiée en 2016 et achevée en 2017, l’Agence a mis en œuvre plusieurs actions comprenant, notamment, des séances de sensibilisation régulières à l’intention de son personnel et la mise en place d’un réseau de personnes de confiance comme mesures d’atténuation; |
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14.

relève que l’Agence a mis en place une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; relève que, à la suite de l’enquête sur le harcèlement initiée en 2016 et achevée en 2017, l’Agence a mis en œuvre plusieurs actions comprenant, notamment, des séances de sensibilisation régulières à l’intention de son personnel et la mise en place d’un réseau de personnes de confiance comme mesures d’atténuation;

Marchés publics

Marchés publics

| 15. | note que l’Agence souscrit à la numérisation des marchés publics et a commencé à mettre en œuvre la passation de marchés en ligne («e-procurement») en novembre 2018, avec le lancement de son premier appel d’offres électronique, et qu’en 2019, l’Agence a également commencé à utiliser un nouveau module du logiciel «e-procurement suite»: la soumission des offres par voie électronique («e-submission»); note également que l’Agence a l’intention de continuer à étudier l’utilisation de l’ensemble de «e-procurement suite» en 2019 et 2020; |
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15.

note que l’Agence souscrit à la numérisation des marchés publics et a commencé à mettre en œuvre la passation de marchés en ligne («e-procurement») en novembre 2018, avec le lancement de son premier appel d’offres électronique, et qu’en 2019, l’Agence a également commencé à utiliser un nouveau module du logiciel «e-procurement suite»: la soumission des offres par voie électronique («e-submission»); note également que l’Agence a l’intention de continuer à étudier l’utilisation de l’ensemble de «e-procurement suite» en 2019 et 2020;

| 16. | fait observer que, à la suite du rapport de la Cour, l’Agence a signé un contrat-cadre pour la prestation de services de conseil dans le domaine des technologies de l’information de 2014 à 2017, pour lequel les prix sont subordonnés au temps consacré aux projets et non liés à la livraison, et sur lequel l’Agence a des possibilités de contrôle limitées; l’Agence applique les recommandations de la Cour dans ses contrats-cadres actuels sur les TIC et les services de conseil en ayant recours aux contrats spécifiques en régie sur devis, s’il y a lieu; |
| --- | --- |

16.

fait observer que, à la suite du rapport de la Cour, l’Agence a signé un contrat-cadre pour la prestation de services de conseil dans le domaine des technologies de l’information de 2014 à 2017, pour lequel les prix sont subordonnés au temps consacré aux projets et non liés à la livraison, et sur lequel l’Agence a des possibilités de contrôle limitées; l’Agence applique les recommandations de la Cour dans ses contrats-cadres actuels sur les TIC et les services de conseil en ayant recours aux contrats spécifiques en régie sur devis, s’il y a lieu;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 17. | reconnaît les mesures prises par l’Agence et les efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts; relève en outre que l’Agence a adopté à la fois le modèle de décision sur les lanceurs d’alerte, pour lequel la Commission a conclu un accord ex ante en 2018, et aussi, par analogie, en 2019, la décision de la Commission relative aux activités extérieures et aux mandats ainsi qu’aux activités professionnelles après la cessation des fonctions; |
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17.

reconnaît les mesures prises par l’Agence et les efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts; relève en outre que l’Agence a adopté à la fois le modèle de décision sur les lanceurs d’alerte, pour lequel la Commission a conclu un accord ex ante en 2018, et aussi, par analogie, en 2019, la décision de la Commission relative aux activités extérieures et aux mandats ainsi qu’aux activités professionnelles après la cessation des fonctions;

Contrôle interne

Contrôle interne

| 18. | note que l’Agence élabore actuellement un plan d’action pour traiter certains points susceptibles d’être améliorés, qui étaient abordés dans le rapport d’audit 2018 du service d’audit interne (SAI) de la Commission sur les campagnes pour des lieux de travail sains et le support informatique au sein de l’EU-OSHA; note, à cet égard, que le SAI a émis quatre recommandations, qu’aucune d’entre elles n’était critique ou très importante, et qu’à la fin de l’année 2018, le SAI avait clos trois recommandations, la quatrième étant en voie d’achèvement en 2019; |
| --- | --- |

18.

note que l’Agence élabore actuellement un plan d’action pour traiter certains points susceptibles d’être améliorés, qui étaient abordés dans le rapport d’audit 2018 du service d’audit interne (SAI) de la Commission sur les campagnes pour des lieux de travail sains et le support informatique au sein de l’EU-OSHA; note, à cet égard, que le SAI a émis quatre recommandations, qu’aucune d’entre elles n’était critique ou très importante, et qu’à la fin de l’année 2018, le SAI avait clos trois recommandations, la quatrième étant en voie d’achèvement en 2019;

| 19. | relève qu’une évaluation externe des agences de l’Union relevant de la direction générale de l’emploi, affaires sociales et inclusion de la Commission (EU-OSHA, Eurofound, Cedefop et ETF) a été menée en 2018 pour le compte de la Commission en ce qui concerne leur pertinence, leur efficacité, leur efficience, leur cohérence et leur valeur ajoutée de l’Union; note que le retour d’information des parties prenantes a confirmé la capacité de réaction de l’Agence aux besoins généraux et spécifiques de ses partenaires et de leurs intermédiaires, et qu’un large consensus s’est dégagé sur le fait que ses activités en matière de communication, de mise en réseau et de participation des parties prenantes sont très efficaces, efficientes et cohérentes; |
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19.

relève qu’une évaluation externe des agences de l’Union relevant de la direction générale de l’emploi, affaires sociales et inclusion de la Commission (EU-OSHA, Eurofound, Cedefop et ETF) a été menée en 2018 pour le compte de la Commission en ce qui concerne leur pertinence, leur efficacité, leur efficience, leur cohérence et leur valeur ajoutée de l’Union; note que le retour d’information des parties prenantes a confirmé la capacité de réaction de l’Agence aux besoins généraux et spécifiques de ses partenaires et de leurs intermédiaires, et qu’un large consensus s’est dégagé sur le fait que ses activités en matière de communication, de mise en réseau et de participation des parties prenantes sont très efficaces, efficientes et cohérentes;

| 20. | invite l’Agence à s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des réseaux sociaux et d’autres médias; |
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20.

invite l’Agence à s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des réseaux sociaux et d’autres médias;

| 21. | note qu’avec la proclamation du socle européen des droits sociaux à la fin de 2017, l’Agence s’est vue confier un rôle important dans la mise en œuvre de ses principes; |
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21.

note qu’avec la proclamation du socle européen des droits sociaux à la fin de 2017, l’Agence s’est vue confier un rôle important dans la mise en œuvre de ses principes;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 22. | note que l’Agence a procédé à une analyse de l’impact probable du retrait du Royaume-Uni de l’Union sur son organisation, ses opérations et ses comptes, et qu’une analyse approfondie a été menée sur toutes les fonctions clés de l’Agence; note, en outre, que le résultat de l’analyse a montré une faible incidence sur les opérations de l’Agence, indépendamment du type d’accord qui sera conclu entre le Royaume-Uni et l’Union; |
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22.

note que l’Agence a procédé à une analyse de l’impact probable du retrait du Royaume-Uni de l’Union sur son organisation, ses opérations et ses comptes, et qu’une analyse approfondie a été menée sur toutes les fonctions clés de l’Agence; note, en outre, que le résultat de l’analyse a montré une faible incidence sur les opérations de l’Agence, indépendamment du type d’accord qui sera conclu entre le Royaume-Uni et l’Union;

| 23. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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23.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (3

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(1)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 191.

1

(2)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 192.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/343 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/343

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DÉCISION (UE) 2020/1952 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

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vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0053/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0053/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission (5), et notamment son article 97, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission (5), et notamment son article 97,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0063/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0063/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne des produits chimiques sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne des produits chimiques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 57.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 396 du 30.12.2006, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/345 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/345

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DÉCISION (UE) 2020/1953 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0053/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0053/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission (5), et notamment son article 97, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission (5), et notamment son article 97,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0063/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0063/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne des produits chimiques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 57.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 396 du 30.12.2006, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/347 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/347

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1954 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0063/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0063/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne des produits chimiques (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2018 était de 118 760 709 EUR, soit une hausse de 7,45 % par rapport à 2017; que le budget de l’Agence est financé à hauteur d’environ 72,47 % par des redevances et des droits, et à hauteur d’environ 26,18 % par l’Union et des pays tiers (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne des produits chimiques (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2018 était de 118 760 709 EUR, soit une hausse de 7,45 % par rapport à 2017; que le budget de l’Agence est financé à hauteur d’environ 72,47 % par des redevances et des droits, et à hauteur d’environ 26,18 % par l’Union et des pays tiers (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | demande que l’Agence, en tant que l’une des agences de l’Union chargées d’évaluer les produits réglementés, bénéficie d’un financement suffisant pour mener à bien ses missions; |
| --- | --- |

1.

demande que l’Agence, en tant que l’une des agences de l’Union chargées d’évaluer les produits réglementés, bénéficie d’un financement suffisant pour mener à bien ses missions;

| 2. | note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,92 %, ce qui représente une hausse de 1,25 % par rapport à l’exercice 2017; constate en outre que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 87,04 %, ce qui représente une diminution de 0,59 % par rapport à 2017; |
| --- | --- |

2.

note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,92 %, ce qui représente une hausse de 1,25 % par rapport à l’exercice 2017; constate en outre que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 87,04 %, ce qui représente une diminution de 0,59 % par rapport à 2017;

| 3. | souligne que l’Agence est en partie financée par les redevances qu’elle perçoit des sociétés souhaitant enregistrer des substances chimiques en vertu du règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil (3); relève que les redevances applicables dépendent de la taille des entreprises et du volume de produits chimiques enregistrés; relève que l’Agence a constaté que quelque 52 % des entreprises n’étaient pas classées dans la bonne catégorie, ce qui s’est traduit par des redevances moindres; souligne que cette observation montre bien les limites d’un système qui se fie trop aux déclarations sur l’honneur des demandeurs; indique que l’Agence a, au fil des années, facturé des corrections de redevance et des frais administratifs pour un montant de 17 900 000 EUR et qu’elle a accompli des progrès considérables en matière de recouvrement des montants correspondant aux réductions indues de redevance et de perception des frais administratifs échus; relève toutefois que la charge de travail liée aux vérifications encore à effectuer reste toutefois considérable et que le montant restant dû correspondant aux corrections nécessaires des redevances n’était pas connu fin 2018; demande instamment à l’Agence de mettre également en place des vérifications ex ante rigoureuses afin de réduire autant que possible le risquė de fausses déclarations sur l’honneur; exhorte en outre les services nationaux chargés de contrôler l’application de la législation à améliorer les systèmes de vérification qu’ils utilisent pour vérifier et publier les volumes de produits chimiques déclarés par les entreprises; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des efforts qu’elle déploie et des résultats obtenus, de continuer à réduire les importants retards dans les vérifications et de mettre en œuvre les corrections de redevances et le recouvrement des redevances impayées; invite la Commission à proposer des mesures pour remédier à cette situation, afin d'éviter les déclarations frauduleuses quant à la catégorie des demandeurs et de permettre à l'Agence de bénéficier d’une base plus stable pour planifier son budget; |
| --- | --- |

3.

souligne que l’Agence est en partie financée par les redevances qu’elle perçoit des sociétés souhaitant enregistrer des substances chimiques en vertu du règlement (CE) no

3

| 4. | fait observer que les redevances versées par les entreprises du secteur varient sensiblement d’une année sur l’autre et que l’Agence n’est donc pas en mesure de juger avec une certitude raisonnable de la nécessité d’une subvention d'équilibre provenant du budget de l'Union, ce qui complique la planification budgétaire; demande l’instauration d’un dialogue sur la manière de réformer le mécanisme de financement de l’Agence de sorte qu’il repose sur une base durable; |
| --- | --- |

4.

fait observer que les redevances versées par les entreprises du secteur varient sensiblement d’une année sur l’autre et que l’Agence n’est donc pas en mesure de juger avec une certitude raisonnable de la nécessité d’une subvention d'équilibre provenant du budget de l'Union, ce qui complique la planification budgétaire; demande l’instauration d’un dialogue sur la manière de réformer le mécanisme de financement de l’Agence de sorte qu’il repose sur une base durable;

| 5. | relève que l’Agence tire ses revenus à la fois des redevances et frais dus par l’industrie et d’une subvention d’équilibre provenant du budget de l’Union; remarque avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, du fait de l’expiration en mai 2018 du troisième délai d’enregistrement prévu par le règlement (CE) no 1907/2006, les revenus provenant des redevances et frais devraient diminuer fortement à partir de 2019; signale que les dépenses relativement stables et les recettes beaucoup moins prévisibles risquent d’avoir une incidence négative sur les opérations et l’exécution du budget de l’Agence; insiste sur la nécessité de mettre en place un nouveau modèle de financement viable et rigoureux, et relève que l’Agence a déclaré, dans sa réponse, avoir entamé des discussions avec la Commission à cet égard; demande à l’Agence de tenir l’autorité de décharge informée de l’évolution de la situation en la matière; |
| --- | --- |

5.

relève que l’Agence tire ses revenus à la fois des redevances et frais dus par l’industrie et d’une subvention d’équilibre provenant du budget de l’Union; remarque avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, du fait de l’expiration en mai 2018 du troisième délai d’enregistrement prévu par le règlement (CE) no

Performances

Performances

| 6. | constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge concernant la nécessité d’élaborer, dans le contexte de la révision du système global de gestion de la performance, davantage d’indicateurs de performance clés axés sur les résultats et l’incidence afin d’évaluer la valeur ajoutée des activités de l’Agence, que l’Agence a revu en 2018 son modèle de gestion de la performance pour le programme de travail 2019, en vue de mieux mettre en évidence l’incidence et les résultats de son travail; relève que le programme de travail 2019 fait désormais mention du type d’indicateur (incidences, résultats, entrées, sorties) et n’emploie plus le même type d’indicateurs pour différents types de travail, mais contient plutôt des indicateurs de performance clés correspondant aux divers processus opérationnels; |
| --- | --- |

6.

constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge concernant la nécessité d’élaborer, dans le contexte de la révision du système global de gestion de la performance, davantage d’indicateurs de performance clés axés sur les résultats et l’incidence afin d’évaluer la valeur ajoutée des activités de l’Agence, que l’Agence a revu en 2018 son modèle de gestion de la performance pour le programme de travail 2019, en vue de mieux mettre en évidence l’incidence et les résultats de son travail; relève que le programme de travail 2019 fait désormais mention du type d’indicateur (incidences, résultats, entrées, sorties) et n’emploie plus le même type d’indicateurs pour différents types de travail, mais contient plutôt des indicateurs de performance clés correspondant aux divers processus opérationnels;

| 7. | relève qu’en dépit des risques et des contraintes dans certains domaines, l’Agence a atteint 58 des 69 objectifs de ses indicateurs de performance clés; demande instamment à l’Agence de s’efforcer de réaliser 100 % de ses objectifs de ses indicateurs de performance clés; |
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7.

relève qu’en dépit des risques et des contraintes dans certains domaines, l’Agence a atteint 58 des 69 objectifs de ses indicateurs de performance clés; demande instamment à l’Agence de s’efforcer de réaliser 100 % de ses objectifs de ses indicateurs de performance clés;

| 8. | note que l’Agence a achevé la phase d’enregistrement conformément au règlement (CE) no 1907/2006 sans provoquer de perturbation du marché et qu’elle a aidé des entreprises à préparer et à enregistrer 28 357 dossiers; |
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8.

note que l’Agence a achevé la phase d’enregistrement conformément au règlement (CE) no

| 9. | relève que l’Agence partage toujours sa structure d’audit interne avec l’Agence du système global de navigation par satellite européen et collabore étroitement avec d’autres agences, notamment par le partage de services dans le cadre d’un réseau interagences et par le partage de ressources au moyen de protocoles d’accord; salue cette coopération comme un exemple à suivre pour d’autres agences; encourage l’Agence à développer et à étendre la coopération avec les agences de l’Union; encourage l’Agence à engager, avec d’autres agences dont les activités sont similaires, des discussions sur le thème du partage des ressources au regard des tâches qui se recoupent; |
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9.

relève que l’Agence partage toujours sa structure d’audit interne avec l’Agence du système global de navigation par satellite européen et collabore étroitement avec d’autres agences, notamment par le partage de services dans le cadre d’un réseau interagences et par le partage de ressources au moyen de protocoles d’accord; salue cette coopération comme un exemple à suivre pour d’autres agences; encourage l’Agence à développer et à étendre la coopération avec les agences de l’Union; encourage l’Agence à engager, avec d’autres agences dont les activités sont similaires, des discussions sur le thème du partage des ressources au regard des tâches qui se recoupent;

| 10. | observe dans le rapport de la Cour que, lors d’une procédure de marchés publics pour un contrat-cadre pour la fourniture d’un service d’infrastructure informatique, cinq entreprises ont soumis des propositions allant de 10 000 000 EUR à 38 200 000 EUR, et que l’Agence a attribué le contrat-cadre pour un montant de 30 000 000 EUR au soumissionnaire qui avait présenté une offre à 12 000 000 EUR; relève toutefois que la différence élevée entre la valeur du contrat et les offres réelles suscite des inquiétudes concernant la bonne gestion financière; note que, d’après la réponse de l’Agence, celle-ci a initialement estimé la valeur du contrat conformément au vade-mecum de la Commission sur les marchés publics; relève que l’Agence a sélectionné la procédure concurrentielle avec négociation afin d’encourager la concurrence la plus large possible et d’obtenir le meilleur rapport qualité-prix; demande à l’Agence d’appliquer un système rigoureux de gestion financière des contrats en matière informatique; |
| --- | --- |

10.

observe dans le rapport de la Cour que, lors d’une procédure de marchés publics pour un contrat-cadre pour la fourniture d’un service d’infrastructure informatique, cinq entreprises ont soumis des propositions allant de 10 000 000 EUR à 38 200 000 EUR, et que l’Agence a attribué le contrat-cadre pour un montant de 30 000 000 EUR au soumissionnaire qui avait présenté une offre à 12 000 000 EUR; relève toutefois que la différence élevée entre la valeur du contrat et les offres réelles suscite des inquiétudes concernant la bonne gestion financière; note que, d’après la réponse de l’Agence, celle-ci a initialement estimé la valeur du contrat conformément au vade-mecum de la Commission sur les marchés publics; relève que l’Agence a sélectionné la procédure concurrentielle avec négociation afin d’encourager la concurrence la plus large possible et d’obtenir le meilleur rapport qualité-prix; demande à l’Agence d’appliquer un système rigoureux de gestion financière des contrats en matière informatique;

| 11. | encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services; |
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11.

encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services;

| 12. | rappelle que parmi les autorités réglementaires, l’Agence joue un rôle central au regard de la mise en œuvre de la législation de l’Union sur les produits chimiques, au bénéfice de la santé humaine et de l’environnement ainsi que de l’innovation et de la compétitivité; précise que l’Agence aide les entreprises à se mettre en conformité avec la législation de l’Union sur les produits chimiques, promeut une utilisation sûre des produits chimiques, fournit des informations sur ceux-ci et traite la question des substances chimiques préoccupantes; |
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12.

rappelle que parmi les autorités réglementaires, l’Agence joue un rôle central au regard de la mise en œuvre de la législation de l’Union sur les produits chimiques, au bénéfice de la santé humaine et de l’environnement ainsi que de l’innovation et de la compétitivité; précise que l’Agence aide les entreprises à se mettre en conformité avec la législation de l’Union sur les produits chimiques, promeut une utilisation sûre des produits chimiques, fournit des informations sur ceux-ci et traite la question des substances chimiques préoccupantes;

| 13. | demande que l’Agence, en tant que l’une des agences de l’Union chargées d’évaluer les produits réglementés, bénéficie d’un financement suffisant pour mener à bien ses missions; |
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13.

demande que l’Agence, en tant que l’une des agences de l’Union chargées d’évaluer les produits réglementés, bénéficie d’un financement suffisant pour mener à bien ses missions;

| 14. | rappelle que 2018 a marqué l’échéance du délai d’enregistrement définitif prévu par le règlement (CE) no 1907/2006; souligne que l’Agence a reçu 37 400 dossiers cette année-là, soit une augmentation de 135 % par rapport à 2017; relève avec satisfaction que l’Agence a su faire face à l’augmentation considérable des enregistrements au cours de l’année écoulée; |
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14.

rappelle que 2018 a marqué l’échéance du délai d’enregistrement définitif prévu par le règlement (CE) no

| 15. | se félicite des efforts de rationalisation de la structure organisationnelle déployés en 2018 pour permettre de nouveaux gains d’efficacité grâce au renforcement des liens et de la coordination entre les différentes tâches; constate que l’Agence a réussi à atteindre la grande majorité de ses objectifs; |
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15.

se félicite des efforts de rationalisation de la structure organisationnelle déployés en 2018 pour permettre de nouveaux gains d’efficacité grâce au renforcement des liens et de la coordination entre les différentes tâches; constate que l’Agence a réussi à atteindre la grande majorité de ses objectifs;

| 16. | invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour donner suite aux recommandations issues du deuxième réexamen du règlement (CE) no 1907/2006 et à s’assurer que les dossiers d’enregistrement soient conformes; |
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16.

invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour donner suite aux recommandations issues du deuxième réexamen du règlement (CE) no

| 17. | demande que des informations soient fournies sur l’état d’avancement de la mise au point, dans le contexte de la directive 2008/98/CE du Parlement européen et du Conseil (4), d’un prototype de base de données, qui devrait être présenté au cours du premier semestre de 2020; |
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17.

demande que des informations soient fournies sur l’état d’avancement de la mise au point, dans le contexte de la directive 2008/98/CE du Parlement européen et du Conseil (4

| 18. | demande des informations sur les mesures prises par l’Agence en réponse au rapport de synthèse de la Commission sur l’application du règlement REACH, et sur les actions proposées à l’Agence dans ce rapport; |
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18.

demande des informations sur les mesures prises par l’Agence en réponse au rapport de synthèse de la Commission sur l’application du règlement REACH, et sur les actions proposées à l’Agence dans ce rapport;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 19. | note qu’au 31 décembre 2018, le tableau des effectifs était pourvu à 96,29 % avec 441 agents temporaires engagés sur les 458 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 460 postes autorisés en 2017); note qu’en outre, 122 agents contractuels et 14 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018; |
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19.

note qu’au 31 décembre 2018, le tableau des effectifs était pourvu à 96,29 % avec 441 agents temporaires engagés sur les 458 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 460 postes autorisés en 2017); note qu’en outre, 122 agents contractuels et 14 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018;

| 20. | relève que l’Agence dispose d’une politique de lutte contre le harcèlement et de lignes directrices en la matière, lesquelles ont été mises à jour en 2018; constate qu’elle a organisé des séances de formation et mis en place un service d’assistance confidentiel; |
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20.

relève que l’Agence dispose d’une politique de lutte contre le harcèlement et de lignes directrices en la matière, lesquelles ont été mises à jour en 2018; constate qu’elle a organisé des séances de formation et mis en place un service d’assistance confidentiel;

| 21. | relève que les avis de vacance de l’Agence sont publiés sur son site internet, dans les médias sociaux et sur le site internet spécialisé du réseau des agences de l’Union, afin d’en accroître le retentissement; invite l’Agence à publier les avis de vacance sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel; |
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21.

relève que les avis de vacance de l’Agence sont publiés sur son site internet, dans les médias sociaux et sur le site internet spécialisé du réseau des agences de l’Union, afin d’en accroître le retentissement; invite l’Agence à publier les avis de vacance sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel;

| 22. | se félicite que l’Agence publie sur son site internet le CV de tous les membres du conseil d’administration et de ses comités, y compris ceux de ses présidents qui sont membres du personnel de l’Agence, du directeur exécutif et de tous les membres de la chambre de recours; |
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22.

se félicite que l’Agence publie sur son site internet le CV de tous les membres du conseil d’administration et de ses comités, y compris ceux de ses présidents qui sont membres du personnel de l’Agence, du directeur exécutif et de tous les membres de la chambre de recours;

| 23. | constate avec satisfaction qu’un bon équilibre entre les hommes et les femmes a été atteint en 2018 en ce qui concerne les postes d’encadrement supérieur (4 hommes et 3 femmes); note toutefois que l’équilibre n’a pas été atteint dans la même mesure en ce qui concerne le conseil d’administration (15 hommes et 21 femmes); |
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23.

constate avec satisfaction qu’un bon équilibre entre les hommes et les femmes a été atteint en 2018 en ce qui concerne les postes d’encadrement supérieur (4 hommes et 3 femmes); note toutefois que l’équilibre n’a pas été atteint dans la même mesure en ce qui concerne le conseil d’administration (15 hommes et 21 femmes);

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 24. | relève que, selon l’Agence, les redevances inscrites au budget pour 2018 représentent environ 73 % du total des recettes; constate que l’Agence dispose d’un système exemplaire de suivi et de prévention des conflits d’intérêts et qu’elle estime que de tels conflits ne peuvent survenir du fait que les redevances ont pour objectif de couvrir les coûts et que le personnel de l’Agence qui participe à l’élaboration des avis est régulièrement évalué afin de garantir son indépendance; souligne que l’Agence serait favorable à une solution dans le cadre de laquelle la Commission collecte les redevances au nom de l’Agence, ce qui faciliterait la gestion financière de l’Agence et contribuerait à atténuer les risques de défaillances; |
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24.

relève que, selon l’Agence, les redevances inscrites au budget pour 2018 représentent environ 73 % du total des recettes; constate que l’Agence dispose d’un système exemplaire de suivi et de prévention des conflits d’intérêts et qu’elle estime que de tels conflits ne peuvent survenir du fait que les redevances ont pour objectif de couvrir les coûts et que le personnel de l’Agence qui participe à l’élaboration des avis est régulièrement évalué afin de garantir son indépendance; souligne que l’Agence serait favorable à une solution dans le cadre de laquelle la Commission collecte les redevances au nom de l’Agence, ce qui faciliterait la gestion financière de l’Agence et contribuerait à atténuer les risques de défaillances;

| 25. | se félicite du fait que l’Agence recueille annuellement des déclarations d’intérêts mises à jour pour l’ensemble du personnel et des experts externes, lesquelles sont publiées sur le site internet de l’Agence; |
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25.

se félicite du fait que l’Agence recueille annuellement des déclarations d’intérêts mises à jour pour l’ensemble du personnel et des experts externes, lesquelles sont publiées sur le site internet de l’Agence;

| 26. | note les mesures supplémentaires prises pour renforcer la transparence et la protection des lanceurs d’alerte; souligne que, selon l’Agence, afin d’assurer une transparence totale, toutes les réunions de ses instances dirigeantes avec des parties prenantes sont enregistrées et publiées sur son site internet; |
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26.

note les mesures supplémentaires prises pour renforcer la transparence et la protection des lanceurs d’alerte; souligne que, selon l’Agence, afin d’assurer une transparence totale, toutes les réunions de ses instances dirigeantes avec des parties prenantes sont enregistrées et publiées sur son site internet;

Audit interne

Audit interne

| 27. | note que l’Agence a adopté et commencé à mettre en œuvre, en septembre 2019, une politique sur les fonctions sensibles, qui doit recenser lesdites fonctions, les tenir à jour et définir les mesures appropriées pour atténuer les risques liés à des intérêts particuliers; |
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27.

note que l’Agence a adopté et commencé à mettre en œuvre, en septembre 2019, une politique sur les fonctions sensibles, qui doit recenser lesdites fonctions, les tenir à jour et définir les mesures appropriées pour atténuer les risques liés à des intérêts particuliers;

| 28. | note qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur les conflits d'intérêts et l'éthique au sein de l'ECHA, qu’en septembre 2018, l’Agence a élaboré et examiné un plan d’action pour traiter un certain nombre de points susceptibles d’être améliorés, et qu’à la mi-2019, toutes les actions ont été mises en œuvre; |
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28.

note qu’en 2018, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur les conflits d'intérêts et l'éthique au sein de l'ECHA, qu’en septembre 2018, l’Agence a élaboré et examiné un plan d’action pour traiter un certain nombre de points susceptibles d’être améliorés, et qu’à la mi-2019, toutes les actions ont été mises en œuvre;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 29. | relève que, après avoir sélectionné le nouveau bâtiment et signé un contrat de bail en 2017 en raison de l’expiration du contrat de bail précédent au 31 décembre 2019, l’Agence avait prévu de déménager dans de nouveaux locaux à Helsinki en janvier 2020; note que le déménagement vers les nouveaux locaux a été achevé le 7 janvier 2020; |
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29.

relève que, après avoir sélectionné le nouveau bâtiment et signé un contrat de bail en 2017 en raison de l’expiration du contrat de bail précédent au 31 décembre 2019, l’Agence avait prévu de déménager dans de nouveaux locaux à Helsinki en janvier 2020; note que le déménagement vers les nouveaux locaux a été achevé le 7 janvier 2020;

| 30. | encourage l’Agence à continuer d’estimer la baisse éventuelle d’une partie de ses recettes dans le futur qui pourrait résulter de la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union européenne; constate que les répercussions semblent limitées, du fait de l’expiration de l’obligation d’enregistrement prévue par le règlement (CE) no 1907/2006, qui avait généré d’importantes recettes sous la forme de redevances; |
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30.

encourage l’Agence à continuer d’estimer la baisse éventuelle d’une partie de ses recettes dans le futur qui pourrait résulter de la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union européenne; constate que les répercussions semblent limitées, du fait de l’expiration de l’obligation d’enregistrement prévue par le règlement (CE) no

| 31. | demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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31.

demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 32. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (5) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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32.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (5

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(1)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 209.

1

(2)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 212.

2

(3)  Règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission (JO L 396 du 30.12.2006, p. 1).

3

o

o

o

(4)  Directive 2008/98/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative aux déchets et abrogeant certaines directives (JO L 312 du 22.11.2008, p. 3).

4

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

5

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/351 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/351

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DÉCISION (UE) 2020/1955 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0046/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0046/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (5), et notamment son article 23, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (5), et notamment son article 23,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
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—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0065/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0065/2020),

1.

donne décharge à la directrice du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 142 du 30.4.2004, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/353 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/353

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DÉCISION (UE) 2020/1956 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0046/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0046/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (5), et notamment son article 23, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (5), et notamment son article 23,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
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—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0065/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0065/2020),

1.

approuve la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 142 du 30.4.2004, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/355 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/355

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1957 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0065/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0065/2020),

| A. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ci-après le «Centre») pour l’exercice 2018 était de 58 030 000 EUR, soit une légère baisse de 0,02 % par rapport à 2017; considérant que 97,82 % du budget de l’Observatoire provient du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ci-après le «Centre») pour l’exercice 2018 était de 58 030 000 EUR, soit une légère baisse de 0,02 % par rapport à 2017; considérant que 97,82 % du budget de l’Observatoire provient du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,53 %, ce qui représente une baisse de 1,25 % par rapport à l’exercice 2017; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 81,21 % et était ainsi en légère baisse de 0,50 % par rapport à l’exercice précédent; |
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1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,53 %, ce qui représente une baisse de 1,25 % par rapport à l’exercice 2017; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 81,21 % et était ainsi en légère baisse de 0,50 % par rapport à l’exercice précédent;

Performance

Performance

| 2. | constate que le Centre utilise plusieurs indicateurs clés de performance (ICP) dans son document unique de programmation pour la période 2019-2021 afin d’évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités et la liste d’indicateurs clés de performance figurant dans le document de travail des services de la Commission de 2015, notamment pour améliorer sa gestion budgétaire; relève qu’en 2018, le Centre a ajouté 7 IPC et 12 IPC pluriannuels et que, dans le cadre de sa stratégie à long terme 2021–2027, il a dû passer systématiquement en revue les indicateurs en 2019; |
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2.

constate que le Centre utilise plusieurs indicateurs clés de performance (ICP) dans son document unique de programmation pour la période 2019-2021 afin d’évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités et la liste d’indicateurs clés de performance figurant dans le document de travail des services de la Commission de 2015, notamment pour améliorer sa gestion budgétaire; relève qu’en 2018, le Centre a ajouté 7 IPC et 12 IPC pluriannuels et que, dans le cadre de sa stratégie à long terme 2021–2027, il a dû passer systématiquement en revue les indicateurs en 2019;

| 3. | prend acte que le Centre a, en 2018, concrétisé 89 % des principaux résultats visés dans son programme de travail (soit un pourcentage supérieur à l’objectif fixé qui était de 85 %); |
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3.

prend acte que le Centre a, en 2018, concrétisé 89 % des principaux résultats visés dans son programme de travail (soit un pourcentage supérieur à l’objectif fixé qui était de 85 %);

| 4. | constate que, en 2018, le Centre a entamé la réorganisation de ses systèmes de surveillance des maladies, l’externalisation de ses capacités informatiques et la reconfiguration du système d’alerte précoce et de réaction, ainsi qu’un renforcement de la collaboration avec ses partenaires extérieurs et les autres agences de l’Union; |
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4.

constate que, en 2018, le Centre a entamé la réorganisation de ses systèmes de surveillance des maladies, l’externalisation de ses capacités informatiques et la reconfiguration du système d’alerte précoce et de réaction, ainsi qu’un renforcement de la collaboration avec ses partenaires extérieurs et les autres agences de l’Union;

| 5. | se félicite que le Centre continue de partager les bonnes pratiques et collabore régulièrement avec d’autres agences, notamment l’Autorité européenne de sécurité des aliments, l’Agence européenne des médicaments et l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies; relève par ailleurs que le Centre participe aux marchés publics interinstitutionnels organisés par d’autres agences; encourage vivement le Centre à s’efforcer de développer et d’approfondir la coopération avec toutes les agences de l’Union; |
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5.

se félicite que le Centre continue de partager les bonnes pratiques et collabore régulièrement avec d’autres agences, notamment l’Autorité européenne de sécurité des aliments, l’Agence européenne des médicaments et l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies; relève par ailleurs que le Centre participe aux marchés publics interinstitutionnels organisés par d’autres agences; encourage vivement le Centre à s’efforcer de développer et d’approfondir la coopération avec toutes les agences de l’Union;

| 6. | constate qu’une évaluation externe pour la période 2013-2017 a été réalisée entre 2018 et 2019, que le rapport final sur cette évaluation était attendu en juillet 2019 et que ledit rapport doit être transmis au Parlement une fois qu’il aura été approuvé par le conseil d’administration du Centre; invite le Centre à informer l’autorité de décharge des résultats de l’évaluation externe; |
| --- | --- |

6.

constate qu’une évaluation externe pour la période 2013-2017 a été réalisée entre 2018 et 2019, que le rapport final sur cette évaluation était attendu en juillet 2019 et que ledit rapport doit être transmis au Parlement une fois qu’il aura été approuvé par le conseil d’administration du Centre; invite le Centre à informer l’autorité de décharge des résultats de l’évaluation externe;

| 7. | rappelle que le Centre a pour mission de déceler, d’évaluer et de faire connaître les menaces actuelles et émergentes que représentent les maladies transmissibles pour la santé humaine; souligne qu’en 2018, le Centre a répondu à 31 demandes scientifiques officielles de la Commission (dont 10 émanant de députés) et a publié un total de 214 rapports, dont 35 évaluations rapides des risques portant sur les maladies; souligne que, dans le contexte des changements climatiques, le rôle du Centre ne cessera de s’accroître étant donné que l’une des répercussions négatives de ces changements est l’évolution de l’«aire de répartition» de différents agents pathogènes et, en conséquence, la propagation de maladies dans des régions qui n’avaient jusqu’alors pas été touchées; |
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7.

rappelle que le Centre a pour mission de déceler, d’évaluer et de faire connaître les menaces actuelles et émergentes que représentent les maladies transmissibles pour la santé humaine; souligne qu’en 2018, le Centre a répondu à 31 demandes scientifiques officielles de la Commission (dont 10 émanant de députés) et a publié un total de 214 rapports, dont 35 évaluations rapides des risques portant sur les maladies; souligne que, dans le contexte des changements climatiques, le rôle du Centre ne cessera de s’accroître étant donné que l’une des répercussions négatives de ces changements est l’évolution de l’«aire de répartition» de différents agents pathogènes et, en conséquence, la propagation de maladies dans des régions qui n’avaient jusqu’alors pas été touchées;

| 8. | note qu’en 2018, le conseil d’administration a adopté une politique d’indépendance révisée pour les non-membres du personnel et a approuvé une procédure à cet effet; |
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8.

note qu’en 2018, le conseil d’administration a adopté une politique d’indépendance révisée pour les non-membres du personnel et a approuvé une procédure à cet effet;

| 9. | déplore, en ce qui concerne la mise en œuvre de la politique d’indépendance du Centre, que toutes les déclarations d’intérêts annuelles requises n’aient pas été présentées, notamment par les membres du conseil d’administration (96 %) et les membres du forum consultatif (89 %); demande, par conséquent, un strict respect des règles et des procédures internes; rappelle que l’indépendance et la transparence sont essentielles, compte tenu des tâches importantes du Centre; appelle de ses vœux un mécanisme permettant de garantir que toutes les déclarations d’intérêts en suspens et futures sont présentées sans délai, et invite le Centre à envisager de ne pas autoriser les membres à assumer leurs fonctions tant que ces informations essentielles n’auront pas été fournies et vérifiées; |
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9.

déplore, en ce qui concerne la mise en œuvre de la politique d’indépendance du Centre, que toutes les déclarations d’intérêts annuelles requises n’aient pas été présentées, notamment par les membres du conseil d’administration (96 %) et les membres du forum consultatif (89 %); demande, par conséquent, un strict respect des règles et des procédures internes; rappelle que l’indépendance et la transparence sont essentielles, compte tenu des tâches importantes du Centre; appelle de ses vœux un mécanisme permettant de garantir que toutes les déclarations d’intérêts en suspens et futures sont présentées sans délai, et invite le Centre à envisager de ne pas autoriser les membres à assumer leurs fonctions tant que ces informations essentielles n’auront pas été fournies et vérifiées;

| 10. | souligne que le Centre a lancé sa troisième évaluation externe, coordonnée par un comité de pilotage composé de membres du conseil d’administration, dont les conclusions sont attendues pour la mi-2019; |
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10.

souligne que le Centre a lancé sa troisième évaluation externe, coordonnée par un comité de pilotage composé de membres du conseil d’administration, dont les conclusions sont attendues pour la mi-2019;

| 11. | insiste sur le rôle du Centre dans le développement d’outils de numérisation des soins de santé dans l’Union européenne, notamment dans le cadre de la lutte contre une pandémie; |
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11.

insiste sur le rôle du Centre dans le développement d’outils de numérisation des soins de santé dans l’Union européenne, notamment dans le cadre de la lutte contre une pandémie;

| 12. | rappelle qu’en tant qu’agence de l’Union, le Centre possède un budget libellé en euros; remarque toutefois que, son siège étant situé en dehors de la zone euro (en Suède), ses dépenses sont en grande partie réalisées en couronnes suédoises (SEK); relève que le Centre est par ailleurs soumis aux fluctuations des taux de change puisque, d’une part, il possède des comptes bancaires libellés en couronnes suédoises et, d’autre part, il effectue certaines transactions dans d’autres devises; |
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12.

rappelle qu’en tant qu’agence de l’Union, le Centre possède un budget libellé en euros; remarque toutefois que, son siège étant situé en dehors de la zone euro (en Suède), ses dépenses sont en grande partie réalisées en couronnes suédoises (SEK); relève que le Centre est par ailleurs soumis aux fluctuations des taux de change puisque, d’une part, il possède des comptes bancaires libellés en couronnes suédoises et, d’autre part, il effectue certaines transactions dans d’autres devises;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 13. | note qu’au 31 décembre 2018, 96,11 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 173 agents temporaires engagés sur les 180 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 182 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, 92 agents contractuels et deux experts nationaux détachés ont travaillé pour le Centre en 2018; |
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13.

note qu’au 31 décembre 2018, 96,11 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 173 agents temporaires engagés sur les 180 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 182 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, 92 agents contractuels et deux experts nationaux détachés ont travaillé pour le Centre en 2018;

| 14. | prend acte des observations du Centre qui font état d’un équilibre relativement satisfaisant entre les hommes et les femmes pour 2018 au niveau de l’encadrement supérieur (quatre hommes et deux femmes) et au sein de son conseil d’administration (12 hommes et 15 femmes); |
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14.

prend acte des observations du Centre qui font état d’un équilibre relativement satisfaisant entre les hommes et les femmes pour 2018 au niveau de l’encadrement supérieur (quatre hommes et deux femmes) et au sein de son conseil d’administration (12 hommes et 15 femmes);

Marchés publics

Marchés publics

| 15. | reconnaît que l’utilisation de circuits électroniques pour la passation de marchés, sur la base de l’application e-PRIOR de la DG DIGIT de la Commission, a permis d’achever 142 procédures de passation de marchés en 2018, et que le Centre a mis en place quatre nouveaux flux de travail électroniques internes dans d’autres domaines afin de garantir des processus plus rapides et plus efficaces; |
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15.

reconnaît que l’utilisation de circuits électroniques pour la passation de marchés, sur la base de l’application e-PRIOR de la DG DIGIT de la Commission, a permis d’achever 142 procédures de passation de marchés en 2018, et que le Centre a mis en place quatre nouveaux flux de travail électroniques internes dans d’autres domaines afin de garantir des processus plus rapides et plus efficaces;

| 16. | constate que, selon le rapport de la Cour, la Commission a signé un contrat-cadre interinstitutionnel avec un contractant pour l’acquisition de logiciels et de licences ainsi que pour la fourniture des services correspondants de conseils en matière informatique en 2014, et que le Centre n’a pas systématiquement vérifié les prix et les majorations appliqués en les comparant aux offres et aux factures adressées au contractant-cadre par les fournisseurs; relève que, selon la réponse du Centre, en pratique, il lui était difficile de réaliser de tels contrôles, étant donné que le contractant n’avait aucune obligation contractuelle de présenter séparément ses prix initiaux et ses majorations; invite le Centre à adapter les contrôles ex ante au titre des contrats-cadres et à veiller à ce que tous les marchés publics soient soumis à la concurrence; |
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16.

constate que, selon le rapport de la Cour, la Commission a signé un contrat-cadre interinstitutionnel avec un contractant pour l’acquisition de logiciels et de licences ainsi que pour la fourniture des services correspondants de conseils en matière informatique en 2014, et que le Centre n’a pas systématiquement vérifié les prix et les majorations appliqués en les comparant aux offres et aux factures adressées au contractant-cadre par les fournisseurs; relève que, selon la réponse du Centre, en pratique, il lui était difficile de réaliser de tels contrôles, étant donné que le contractant n’avait aucune obligation contractuelle de présenter séparément ses prix initiaux et ses majorations; invite le Centre à adapter les contrôles ex ante au titre des contrats-cadres et à veiller à ce que tous les marchés publics soient soumis à la concurrence;

| 17. | constate que, d’après le rapport de la Cour, des faiblesses similaires affectant les contrôles ont été décelées concernant la mise en œuvre d’un contrat-cadre relatif à la fourniture d’équipement et de services multimédias et de conférence, et que le Centre n’a pas suffisamment vérifié si le taux réduit prévu dans le contrat avait bien été appliqué à la liste de prix des produits des principaux fournisseurs du contractant avant l’envoi des bons de commande; note que le Centre a décidé de ne pas renouveler le contrat après la date d’expiration en octobre 2019 et que ce contrat sera remplacé par un nouveau contrat-cadre interinstitutionnel géré par la Commission; invite le Centre à adapter les contrôles ex ante concernant les bons de commande; |
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17.

constate que, d’après le rapport de la Cour, des faiblesses similaires affectant les contrôles ont été décelées concernant la mise en œuvre d’un contrat-cadre relatif à la fourniture d’équipement et de services multimédias et de conférence, et que le Centre n’a pas suffisamment vérifié si le taux réduit prévu dans le contrat avait bien été appliqué à la liste de prix des produits des principaux fournisseurs du contractant avant l’envoi des bons de commande; note que le Centre a décidé de ne pas renouveler le contrat après la date d’expiration en octobre 2019 et que ce contrat sera remplacé par un nouveau contrat-cadre interinstitutionnel géré par la Commission; invite le Centre à adapter les contrôles ex ante concernant les bons de commande;

| 18. | note que, d’après le rapport de la Cour, pour deux paiements concernant des réunions, des faiblesses ont été constatées dans la structure et la documentation des vérifications et des rapprochements entre les bons de commande, les éléments livrables et les factures; note que, d’après la réponse du Centre, aucune erreur n’a été relevée dans les deux paiements ayant fait l’objet de l’audit et que le Centre réexaminera la structure et la documentation des vérifications et des rapprochements en place pour les réunions; |
| --- | --- |

18.

note que, d’après le rapport de la Cour, pour deux paiements concernant des réunions, des faiblesses ont été constatées dans la structure et la documentation des vérifications et des rapprochements entre les bons de commande, les éléments livrables et les factures; note que, d’après la réponse du Centre, aucune erreur n’a été relevée dans les deux paiements ayant fait l’objet de l’audit et que le Centre réexaminera la structure et la documentation des vérifications et des rapprochements en place pour les réunions;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 19. | note qu’en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge relatifs aux déclarations d’intérêts et de CV du conseil d’administration et du forum consultatif, tous les membres/suppléants qui ont physiquement assisté aux réunions du conseil d’administration et du forum consultatif et/ou ont exercé leur droit de vote ont présenté une déclaration d’intérêts; note que des améliorations supplémentaires ont été apportées en 2018 dans le cadre de la politique d’indépendance pour le personnel et les non-membres du personnel, y compris les experts externes; note que le Centre publie les CV des membres du conseil d’administration, du personnel d’encadrement supérieur et des experts externes; |
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19.

note qu’en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge relatifs aux déclarations d’intérêts et de CV du conseil d’administration et du forum consultatif, tous les membres/suppléants qui ont physiquement assisté aux réunions du conseil d’administration et du forum consultatif et/ou ont exercé leur droit de vote ont présenté une déclaration d’intérêts; note que des améliorations supplémentaires ont été apportées en 2018 dans le cadre de la politique d’indépendance pour le personnel et les non-membres du personnel, y compris les experts externes; note que le Centre publie les CV des membres du conseil d’administration, du personnel d’encadrement supérieur et des experts externes;

| 20. | prend acte des mesures prises par le Centre et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; relève que dix conflits d’intérêts potentiels pertinents ont été identifiés et examinés de manière plus approfondie en 2018, dont 5 ont été identifiés en rapport avec un point de l’ordre du jour d’une réunion et que les personnes concernées ont été invitées à s’abstenir de discuter/de voter sur ce point de l’ordre du jour; relève que le Centre a enregistré des réunions avec des représentants d’intérêts; |
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20.

prend acte des mesures prises par le Centre et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; relève que dix conflits d’intérêts potentiels pertinents ont été identifiés et examinés de manière plus approfondie en 2018, dont 5 ont été identifiés en rapport avec un point de l’ordre du jour d’une réunion et que les personnes concernées ont été invitées à s’abstenir de discuter/de voter sur ce point de l’ordre du jour; relève que le Centre a enregistré des réunions avec des représentants d’intérêts;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 21. | note qu’en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge de l’an dernier, deux des trois actions prévues dans le plan d’action visant à réduire le nombre de contournements de contrôles ou les écarts constatés par rapport aux processus et procédures ont été mises en œuvre et que, pour le reste de l’action, en ce qui concerne les droits à accès ouvert pour les publications d’articles dans les pays tiers, une solution permanente est à l’examen; |
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21.

note qu’en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge de l’an dernier, deux des trois actions prévues dans le plan d’action visant à réduire le nombre de contournements de contrôles ou les écarts constatés par rapport aux processus et procédures ont été mises en œuvre et que, pour le reste de l’action, en ce qui concerne les droits à accès ouvert pour les publications d’articles dans les pays tiers, une solution permanente est à l’examen;

| 22. | note qu’en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge de l’an dernier, des projets de procédures et de modèles ont été élaborés en ce qui concerne les réunions avec les entreprises pharmaceutiques et la conclusion de protocoles d’accord et d’accords de coopération avec les tiers, et qu’une procédure interne relative aux réunions avec des organisations commerciales est en cours d’adoption formelle en interne; |
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22.

note qu’en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge de l’an dernier, des projets de procédures et de modèles ont été élaborés en ce qui concerne les réunions avec les entreprises pharmaceutiques et la conclusion de protocoles d’accord et d’accords de coopération avec les tiers, et qu’une procédure interne relative aux réunions avec des organisations commerciales est en cours d’adoption formelle en interne;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 23. | constate que le Centre a déménagé dans ses nouveaux locaux en avril 2018, qui offrent au personnel et aux visiteurs un espace de travail sûr, qui ait un solide bilan environnemental et présente un bon rapport coût-efficacité, et ont permis une transition en douceur qui s’est déroulée conformément au calendrier prévu; |
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23.

constate que le Centre a déménagé dans ses nouveaux locaux en avril 2018, qui offrent au personnel et aux visiteurs un espace de travail sûr, qui ait un solide bilan environnemental et présente un bon rapport coût-efficacité, et ont permis une transition en douceur qui s’est déroulée conformément au calendrier prévu;

| 24. | demande au Centre de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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24.

demande au Centre de s’attacher à diffuser auprès du grand public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 25. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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25.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (3

---

(1)  
  JO C 160 du 10.5.2019, p. 6.

1

(2)  
  JO C 160 du 10.5.2019, p. 7.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/358 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/358

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DÉCISION (UE) 2020/1958 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0045/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0045/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (5), et notamment son article 44, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (5), et notamment son article 44,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0068/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0068/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 124.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/360 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/360

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DÉCISION (UE) 2020/1959 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0045/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0045/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (5), et notamment son article 44, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (5), et notamment son article 44,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0068/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0068/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2018;

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 124.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/362 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/362

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1960 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2018,

| — | vu sa résolution du 16 janvier 2019 sur la procédure d’autorisation des pesticides par l’Union (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 16 janvier 2019 sur la procédure d’autorisation des pesticides par l’Union (1),

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0068/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0068/2020),

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (2), le budget définitif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (ci-après dénommée «Autorité») pour l’exercice 2018 était de 79 183 814,25 EUR, ce qui représente une légère baisse de 0,47 % par rapport à 2017; que la majeure partie du budget de l’Autorité provient du budget de l’Union (3);

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité pour l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») déclare avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, ce qui représente une légère hausse de 0,02 % par rapport à l’exercice 2017; relève également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 91,31 %, soit une baisse de 1 % par rapport à 2017; |
| --- | --- |

1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, ce qui représente une légère hausse de 0,02 % par rapport à l’exercice 2017; relève également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 91,31 %, soit une baisse de 1 % par rapport à 2017;

Performance

Performance

| 2. | constate que l’Autorité a instauré plusieurs indicateurs clés de performance (ICP) «impact» et «résultats» dans son approche globale de gestion fondée sur les performances pour mesurer la valeur ajoutée de ses activités; constate, en outre, que l’Autorité utilise d’autres indicateurs de performance clés pour renforcer sa gestion budgétaire; |
| --- | --- |

2.

constate que l’Autorité a instauré plusieurs indicateurs clés de performance (ICP) «impact» et «résultats» dans son approche globale de gestion fondée sur les performances pour mesurer la valeur ajoutée de ses activités; constate, en outre, que l’Autorité utilise d’autres indicateurs de performance clés pour renforcer sa gestion budgétaire;

| 3. | reconnaît que 2018 est la deuxième année de mise en œuvre de l’approche globale de gestion fondée sur les performances, de l’évaluation des performances de l’Autorité sur la base des nouveaux ICP et de la mise en œuvre du plan stratégique 2020 de l’Autorité; |
| --- | --- |

3.

reconnaît que 2018 est la deuxième année de mise en œuvre de l’approche globale de gestion fondée sur les performances, de l’évaluation des performances de l’Autorité sur la base des nouveaux ICP et de la mise en œuvre du plan stratégique 2020 de l’Autorité;

| 4. | note avec satisfaction les bons résultats obtenus par l’Autorité en termes de respect des délais de production scientifique; note par ailleurs que dans le seul domaine en dessous de l’objectif de 90 %, où 83,6 % des réalisations ont été achevées dans les délais, les retards se limitaient aux quelques domaines caractérisés par une charge de travail très élevée; |
| --- | --- |

4.

note avec satisfaction les bons résultats obtenus par l’Autorité en termes de respect des délais de production scientifique; note par ailleurs que dans le seul domaine en dessous de l’objectif de 90 %, où 83,6 % des réalisations ont été achevées dans les délais, les retards se limitaient aux quelques domaines caractérisés par une charge de travail très élevée;

| 5. | relève qu’à la suite de l’évaluation externe de l’Autorité, lancée en 2017, l’Autorité a adopté une série de recommandations lors de sa réunion d’octobre 2018; relève que les domaines de progrès visés dans le rapport d’évaluation ont notamment porté sur les nouveaux mécanismes d’engagement de l’Autorité avec les parties prenantes, sur sa coopération avec les autorités des États membres et sur son indépendance renforcée; relève que les domaines d’amélioration mis en évidence dans l’évaluation concernent l’approche de l’Autorité en matière de hiérarchisation des ressources, la visibilité économique de son système de recrutement d’experts et la nécessité d’adapter davantage ses matériels de communication aux besoins de différents publics; |
| --- | --- |

5.

relève qu’à la suite de l’évaluation externe de l’Autorité, lancée en 2017, l’Autorité a adopté une série de recommandations lors de sa réunion d’octobre 2018; relève que les domaines de progrès visés dans le rapport d’évaluation ont notamment porté sur les nouveaux mécanismes d’engagement de l’Autorité avec les parties prenantes, sur sa coopération avec les autorités des États membres et sur son indépendance renforcée; relève que les domaines d’amélioration mis en évidence dans l’évaluation concernent l’approche de l’Autorité en matière de hiérarchisation des ressources, la visibilité économique de son système de recrutement d’experts et la nécessité d’adapter davantage ses matériels de communication aux besoins de différents publics;

| 6. | relève avec satisfaction que l’Autorité partage des ressources et des activités avec l’Agence européenne des produits chimiques, l’Agence européenne des médicaments et le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies dans les domaines de l’évaluation des risques, des données et de la recherche; relève que l’Autorité a augmenté ses ressources et son partage d’activités avec le Centre commun de recherche, en particulier dans le domaine des données environnementales et des cartes; encourage fortement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec toutes les agences de l’Union; |
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6.

relève avec satisfaction que l’Autorité partage des ressources et des activités avec l’Agence européenne des produits chimiques, l’Agence européenne des médicaments et le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies dans les domaines de l’évaluation des risques, des données et de la recherche; relève que l’Autorité a augmenté ses ressources et son partage d’activités avec le Centre commun de recherche, en particulier dans le domaine des données environnementales et des cartes; encourage fortement l’Autorité à rechercher activement et à élargir la coopération avec toutes les agences de l’Union;

| 7. | encourage l’Autorité à poursuivre la numérisation de ses services; |
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7.

encourage l’Autorité à poursuivre la numérisation de ses services;

| 8. | se félicite que l’Autorité contribue à la sécurisation de la chaîne alimentaire humaine et animale dans l’Union et salue les efforts considérables qu’elle déploie pour fournir aux gestionnaires de risques de l’Union des avis scientifiques complets, indépendants et à jour sur les questions liées à la chaîne alimentaire, en communiquant clairement au public ses résultats et les informations sur lesquelles ceux-ci se fondent, et en coopérant avec les parties intéressées et les partenaires institutionnels en vue de renforcer la cohérence et la confiance dans le système de sécurité alimentaire de l’Union; |
| --- | --- |

8.

se félicite que l’Autorité contribue à la sécurisation de la chaîne alimentaire humaine et animale dans l’Union et salue les efforts considérables qu’elle déploie pour fournir aux gestionnaires de risques de l’Union des avis scientifiques complets, indépendants et à jour sur les questions liées à la chaîne alimentaire, en communiquant clairement au public ses résultats et les informations sur lesquelles ceux-ci se fondent, et en coopérant avec les parties intéressées et les partenaires institutionnels en vue de renforcer la cohérence et la confiance dans le système de sécurité alimentaire de l’Union;

| 9. | observe qu’en 2018, l’Autorité a finalisé 788 questions grâce à des avis scientifiques, à des rapports techniques et à des publications de soutien; |
| --- | --- |

9.

observe qu’en 2018, l’Autorité a finalisé 788 questions grâce à des avis scientifiques, à des rapports techniques et à des publications de soutien;

| 10. | est d’avis que l’Autorité devrait continuer à accorder une attention particulière à l’opinion publique et s’engager à respecter les principes d’ouverture et de transparence; souligne, à cet égard, que le règlement (UE) 2019/1381 du Parlement européen et du Conseil (4) confère à l’Autorité des tâches supplémentaires en matière d’évaluation de la sécurité et de communications à l’attention du public, ce qui engendrera pour l’Autorité des coûts supplémentaires; |
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10.

est d’avis que l’Autorité devrait continuer à accorder une attention particulière à l’opinion publique et s’engager à respecter les principes d’ouverture et de transparence; souligne, à cet égard, que le règlement (UE) 2019/1381 du Parlement européen et du Conseil (4

Politique du personnel

Politique du personnel

| 11. | relève qu’au 31 décembre 2018, le tableau des effectifs était pourvu à 97,49 %, avec 5 fonctionnaires et 306 agents temporaires engagés sur les 319 postes autorisés en vertu du budget de l’Union (contre 323 postes autorisés en 2017); note, en outre, que 122 agents contractuels et 14 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Autorité en 2018; |
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11.

relève qu’au 31 décembre 2018, le tableau des effectifs était pourvu à 97,49 %, avec 5 fonctionnaires et 306 agents temporaires engagés sur les 319 postes autorisés en vertu du budget de l’Union (contre 323 postes autorisés en 2017); note, en outre, que 122 agents contractuels et 14 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Autorité en 2018;

| 12. | note avec préoccupation que l’Autorité, en tant que l’une des agences de régulation de l’Union chargées de l’évaluation des risques des produits réglementés, ne reçoit pas les ressources suffisantes pour exercer efficacement ses responsabilités; insiste pour que l’Autorité se voie attribuer des ressources suffisantes pour mener à bien ses missions; |
| --- | --- |

12.

note avec préoccupation que l’Autorité, en tant que l’une des agences de régulation de l’Union chargées de l’évaluation des risques des produits réglementés, ne reçoit pas les ressources suffisantes pour exercer efficacement ses responsabilités; insiste pour que l’Autorité se voie attribuer des ressources suffisantes pour mener à bien ses missions;

| 13. | relève que la Cour a constaté une tendance générale des agences au recrutement de personnel externe pour des missions de conseil en informatique; demande que la dépendance vis-à-vis des recrutements externes dans ce domaine important et sensible soit réduite autant que possible afin de limiter tout risque potentiel; |
| --- | --- |

13.

relève que la Cour a constaté une tendance générale des agences au recrutement de personnel externe pour des missions de conseil en informatique; demande que la dépendance vis-à-vis des recrutements externes dans ce domaine important et sensible soit réduite autant que possible afin de limiter tout risque potentiel;

| 14. | observe que l’Autorité a adopté la décision-type de la Commission sur la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; relève en outre qu’elle a organisé des formations obligatoires, à la fois pour le personnel et pour les gestionnaires, et mis en place service d’assistance psychologique confidentiel, tout en publiant sur son intranet un rapport sur le harcèlement, qui présente les statistiques et les procédures formelles relatives à la période 2014-2018; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des mesures prises après l’enquête sur les cas de harcèlement; |
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14.

observe que l’Autorité a adopté la décision-type de la Commission sur la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; relève en outre qu’elle a organisé des formations obligatoires, à la fois pour le personnel et pour les gestionnaires, et mis en place service d’assistance psychologique confidentiel, tout en publiant sur son intranet un rapport sur le harcèlement, qui présente les statistiques et les procédures formelles relatives à la période 2014-2018; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des mesures prises après l’enquête sur les cas de harcèlement;

| 15. | reconnaît que l’équilibre entre les hommes et les femmes dans l’encadrement supérieur de l’Autorité est satisfaisant, étant donné que, sur cinq cadres supérieurs, deux sont des hommes et trois sont des femmes; se dit toutefois préoccupé quant au déséquilibre géographique, étant donné que l’encadrement supérieur ne comprend aucun ressortissant des États ayant adhéré à l’Union en 2004; demande à l’Autorité de prendre des mesures pour garantir un meilleur équilibre géographique au sein de son encadrement supérieur; |
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15.

reconnaît que l’équilibre entre les hommes et les femmes dans l’encadrement supérieur de l’Autorité est satisfaisant, étant donné que, sur cinq cadres supérieurs, deux sont des hommes et trois sont des femmes; se dit toutefois préoccupé quant au déséquilibre géographique, étant donné que l’encadrement supérieur ne comprend aucun ressortissant des États ayant adhéré à l’Union en 2004; demande à l’Autorité de prendre des mesures pour garantir un meilleur équilibre géographique au sein de son encadrement supérieur;

| 16. | regrette, en ce qui concerne le délai de viduité de deux ans, que la politique d’indépendance de 2017 prévoie l’obligation de contrôler les intérêts des experts uniquement en ce qui concerne le mandat du groupe scientifique auprès duquel l’expert présente sa candidature; demande que la politique soit mise à jour sans délai afin de veiller à ce que les intérêts des experts soient examinés dans le cadre des compétences générales de l’Autorité, comme le Parlement l’a demandé à plusieurs reprises; |
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16.

regrette, en ce qui concerne le délai de viduité de deux ans, que la politique d’indépendance de 2017 prévoie l’obligation de contrôler les intérêts des experts uniquement en ce qui concerne le mandat du groupe scientifique auprès duquel l’expert présente sa candidature; demande que la politique soit mise à jour sans délai afin de veiller à ce que les intérêts des experts soient examinés dans le cadre des compétences générales de l’Autorité, comme le Parlement l’a demandé à plusieurs reprises;

| 17. | regrette que le financement de la recherche par des entreprises relevant des compétences de l’Autorité ne soit pas considéré comme applicable au délai de viduité, dès lors que les montants en jeu ne dépassent pas 25 % du budget total de la recherche géré par un expert donné et/ou son équipe de recherche, et que ce seuil s’applique aux sources individuelles plutôt qu’à la somme de toutes les sources privées; demande que le seuil de financement soit supprimé de la politique d’indépendance de l’Autorité, conformément aux demandes répétées du Parlement en la matière; |
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17.

regrette que le financement de la recherche par des entreprises relevant des compétences de l’Autorité ne soit pas considéré comme applicable au délai de viduité, dès lors que les montants en jeu ne dépassent pas 25 % du budget total de la recherche géré par un expert donné et/ou son équipe de recherche, et que ce seuil s’applique aux sources individuelles plutôt qu’à la somme de toutes les sources privées; demande que le seuil de financement soit supprimé de la politique d’indépendance de l’Autorité, conformément aux demandes répétées du Parlement en la matière;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 18. | note avec préoccupation que l’Autorité a été touchée par des problèmes de conflits d’intérêt et que des enquêtes ont montré que la proportion d’experts avec un conflit d’intérêts financier est passé de 59 % en 2013 à 49 % en 2017; note que la Cour a identifié la nécessité de renforcer l’indépendance du comptable mais qu’elle n’émet aucun jugement sur l’indépendance des experts; demande à l’Autorité d’adopter un délai strict de viduité en ce qui concerne les conflits d’intérêts financiers et des lignes directrices claires sur le recours aux experts afin de mettre à l’abri les avis scientifiques de l’Autorité face à un abus d’influence; |
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18.

note avec préoccupation que l’Autorité a été touchée par des problèmes de conflits d’intérêt et que des enquêtes ont montré que la proportion d’experts avec un conflit d’intérêts financier est passé de 59 % en 2013 à 49 % en 2017; note que la Cour a identifié la nécessité de renforcer l’indépendance du comptable mais qu’elle n’émet aucun jugement sur l’indépendance des experts; demande à l’Autorité d’adopter un délai strict de viduité en ce qui concerne les conflits d’intérêts financiers et des lignes directrices claires sur le recours aux experts afin de mettre à l’abri les avis scientifiques de l’Autorité face à un abus d’influence;

| 19. | regrette le fait que les experts externes, tels que les experts participant aux auditions ou les membres du forum consultatif, des points focaux ou des réseaux scientifiques, ne soient pas soumis à un examen des conflits d’intérêts et que tout conflit d’intérêts potentiel dans ce domaine puisse passer inaperçu; |
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19.

regrette le fait que les experts externes, tels que les experts participant aux auditions ou les membres du forum consultatif, des points focaux ou des réseaux scientifiques, ne soient pas soumis à un examen des conflits d’intérêts et que tout conflit d’intérêts potentiel dans ce domaine puisse passer inaperçu;

| 20. | rappelle les recommandations de la résolution du Parlement du 16 janvier 2019 sur la procédure d’autorisation des pesticides par l’Union, et en particulier son appel à l’Autorité pour qu’elle améliore sa communication sur les risques, actualise ses documents d’orientation en fonction des évolutions les plus récentes dans tous les domaines concernés, améliore la convivialité des informations fournies sur son site internet et facilite l’exploration des données, publie son avis dans des revues à comité de lecture et encourage davantage d’experts nationaux indépendants et d’autres scientifiques à participer à ses travaux et exclue de toutes les étapes du processus de validation par les pairs la participation d’experts présentant des conflits d’intérêts; note, à la lecture de sa réponse, que l’Autorité a repris plusieurs des recommandations figurant dans le règlement (CE) no 178/2002, notamment en ce qui concerne le renforcement de la transparence et l’accessibilité accrue des communications sur les risques; |
| --- | --- |

20.

rappelle les recommandations de la résolution du Parlement du 16 janvier 2019 sur la procédure d’autorisation des pesticides par l’Union, et en particulier son appel à l’Autorité pour qu’elle améliore sa communication sur les risques, actualise ses documents d’orientation en fonction des évolutions les plus récentes dans tous les domaines concernés, améliore la convivialité des informations fournies sur son site internet et facilite l’exploration des données, publie son avis dans des revues à comité de lecture et encourage davantage d’experts nationaux indépendants et d’autres scientifiques à participer à ses travaux et exclue de toutes les étapes du processus de validation par les pairs la participation d’experts présentant des conflits d’intérêts; note, à la lecture de sa réponse, que l’Autorité a repris plusieurs des recommandations figurant dans le règlement (CE) no

| 21. | rappelle que le règlement révisé (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (5) prévoit que, de sa propre initiative, l’Autorité rend disponibles les données réglementaires communiquées par les demandeurs, lesquelles peuvent être téléchargées, imprimées ou consultées dans un format électronique; relève que cela permettra à l’Autorité de bénéficier d’un examen par les pairs de plus grande ampleur de la part de la communauté scientifique; rappelle que cette exigence de transparence est indispensable pour la recherche parrainée par l’industrie, mais qu’elle ne peut être utilisée comme argument pour refuser que des universitaires utilisent des données gardées confidentielles pour des raisons légitimes, telles que les dossiers médicaux personnels des patients; |
| --- | --- |

21.

rappelle que le règlement révisé (CE) no

5

Contrôles internes

Contrôles internes

| 22. | se félicite du fait qu’en 2018, un bilan de qualité ait été réalisé dans le but d’évaluer la manière de réviser la stratégie antifraude de l’Autorité, en 2019 et au cours de l’année de référence, et que l’Autorité n’ait pas eu à transmettre à l’OLAF des soupçons ou cas de fraude ou à en assurer le suivi; |
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22.

se félicite du fait qu’en 2018, un bilan de qualité ait été réalisé dans le but d’évaluer la manière de réviser la stratégie antifraude de l’Autorité, en 2019 et au cours de l’année de référence, et que l’Autorité n’ait pas eu à transmettre à l’OLAF des soupçons ou cas de fraude ou à en assurer le suivi;

| 23. | note que, conformément au rapport de la Cour, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la gestion des ressources humaines et l’éthique au sein de l’EFSA et que l’Autorité élabore actuellement un plan d’action correspondant pour traiter certains points susceptibles d’être améliorés; invite l’Autorité à faire rapport à l’autorité de décharge sur les mesures mises en œuvre; |
| --- | --- |

23.

note que, conformément au rapport de la Cour, le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la gestion des ressources humaines et l’éthique au sein de l’EFSA et que l’Autorité élabore actuellement un plan d’action correspondant pour traiter certains points susceptibles d’être améliorés; invite l’Autorité à faire rapport à l’autorité de décharge sur les mesures mises en œuvre;

| 24. | demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
| --- | --- |

24.

demande à l’Autorité de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 25. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

25.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (6

---

(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0023.

1

(2)  
  JO C 202 du 12.6.2018, p. 1.

2

(3)  
  JO C 202 du 12.6.2018, p. 3.

3

(4)  Règlement (UE) 2019/1381 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 relatif à la transparence et à la pérennité de l’évaluation des risques de l’Union dans la chaîne alimentaire, et modifiant les règlements (CE) no 178/2002, (CE) no 1829/2003, (CE) no 1831/2003, (CE) no 2065/2003, (CE) no 1935/2004, (CE) no 1331/2008, (CE) no 1107/2009, (UE) 2015/2283 et la directive 2001/18/CE (JO L 231 du 6.9.2019, p. 1).

4

o

o

o

o

o

o

o

(5)  Règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (JO L 31 du 1.2.2002, p. 1).

5

o

(6)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

6

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/365 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/365

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DÉCISION (UE, Euratom) 2020/1961 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334],

| — | vu le rapport annuel 2018 de la Commission sur la gestion et la performance du budget de l’UE [COM(2019) 299], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel 2018 de la Commission sur la gestion et la performance du budget de l’UE [COM(2019) 299],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300],

| — | vu sa résolution du 18 décembre 2019 sur l’état de droit à Malte, après les récentes révélations sur l’assassinat de Daphne Caruana Galizia (3), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 18 décembre 2019 sur l’état de droit à Malte, après les récentes révélations sur l’assassinat de Daphne Caruana Galizia (3),

| — | vu le rapport spécial no 15/2019 de la Cour des comptes intitulé «Mise en œuvre, à la Commission, de la révision 2014 du statut et des mesures y afférentes — Des économies substantielles, mais non sans conséquences pour le personnel», |
| --- | --- |

—

vu le rapport spécial no 15/2019 de la Cour des comptes intitulé «Mise en œuvre, à la Commission, de la révision 2014 du statut et des mesures y afférentes — Des économies substantielles, mais non sans conséquences pour le personnel»,

| — | vu le document de travail relatif au rapport spécial no 15/2019 de la Cour des comptes intitulé «Mise en œuvre, à la Commission, de la révision 2014 du statut et des mesures y afférentes – Des économies substantielles, mais non sans conséquences pour le personnel» publié par la commission du contrôle budgétaire du Parlement, |
| --- | --- |

—

vu le document de travail relatif au rapport spécial no 15/2019 de la Cour des comptes intitulé «Mise en œuvre, à la Commission, de la révision 2014 du statut et des mesures y afférentes – Des économies substantielles, mais non sans conséquences pour le personnel» publié par la commission du contrôle budgétaire du Parlement,

| — | vu sa résolution du 16 janvier 2020 sur les auditions en cours au titre de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE en ce qui concerne la Pologne et la Hongrie (4), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 16 janvier 2020 sur les auditions en cours au titre de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE en ce qui concerne la Pologne et la Hongrie (4),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (5), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (5), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes,

| — | vu la déclaration d’assurance (6) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (6) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (05760/1/2020 — C9-0018/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (05760/1/2020 — C9-0018/2020),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (7), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (7), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (8), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (8), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

1.

donne décharge à la Commission sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, ainsi qu’aux parlements nationaux et aux institutions de contrôle nationales et régionales des États membres, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018, p. 1.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0103.

3

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0014.

4

(5)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 1.

5

(6)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 9.

6

(7)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

7

(8)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/367 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/367

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DÉCISION (UE, Euratom) 2020/1962 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» (EACEA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» pour l’exercice 2018 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» pour l’exercice 2018 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300],

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» relatifs à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» relatifs à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (7), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (7), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (9), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (9), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution 2013/776/UE de la Commission du 18 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» et abrogeant la décision 2009/336/CE (10), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2013/776/UE de la Commission du 18 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» et abrogeant la décision 2009/336/CE (10),

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture», au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018, p. 1.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 376 du 6.11.2019, p. 10.

3

(4)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

4

(5)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

5

(6)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

7

(8)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

8

(9)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

9

(10)  
  JO L 343 du 19.12.2013, p. 46.

10

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/369 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/369

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DÉCISION (UE, Euratom) 2020/1963 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises (EASME) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises pour l’exercice 2018 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises pour l’exercice 2018 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300],

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises relatifs à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises relatifs à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (7), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (7), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (9), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (9), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution 2013/771/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises et abrogeant les décisions 2004/20/CE et 2007/372/CE (10), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2013/771/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises et abrogeant les décisions 2004/20/CE et 2007/372/CE (10),

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018, p. 1.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 376 du 6.11.2019, p. 12.

3

(4)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

4

(5)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

5

(6)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

7

(8)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

8

(9)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

9

(10)  
  JO L 341 du 18.12.2013, p. 73.

10

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/371 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/371

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DÉCISION (UE, Euratom) 2020/1964 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation (Chafea) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation pour l’exercice 2018 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation pour l’exercice 2018 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300],

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation relatifs à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation relatifs à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (7), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (7), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (9), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (9), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution 2013/770/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l’alimentation et abrogeant la décision 2004/858/CE (10), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2013/770/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l’alimentation et abrogeant la décision 2004/858/CE (10),

| — | vu la décision d’exécution 2014/927/EU de la Commission du 17 décembre 2014 modifiant la décision d’exécution 2013/770/UE afin de transformer l’«Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l’alimentation» en «Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation»
   (11), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2014/927/EU de la Commission du 17 décembre 2014 modifiant la décision d’exécution 2013/770/UE afin de transformer l’«Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l’alimentation» en «Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation»
   (11),

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

1.

donne décharge à la directrice de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, à la directrice de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018, p. 1.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 376 du 6.11.2019, p. 7.

3

(4)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

4

(5)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

5

(6)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

7

(8)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

8

(9)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

9

(10)  
  JO L 341 du 18.12.2013, p. 69.

10

(11)  
  JO L 363 du 18.12.2014, p. 183.

11

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/373 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/373

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DÉCISION (UE, Euratom) 2020/1965 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche (ERCEA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2018 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2018 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300],

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche relatifs à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche relatifs à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (7), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (7), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (9), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (9), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution 2013/779/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et abrogeant la décision 2008/37/CE (10), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2013/779/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et abrogeant la décision 2008/37/CE (10),

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018, p. 1.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 376 du 6.11.2019, p. 30.

3

(4)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

4

(5)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

5

(6)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

7

(8)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

8

(9)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

9

(10)  
  JO L 346 du 20.12.2013, p. 58.

10

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/375 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/375

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DÉCISION (UE, Euratom) 2020/1966 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la recherche (REA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour la recherche pour l’exercice 2018 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour la recherche pour l’exercice 2018 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300],

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour la recherche relatifs à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour la recherche relatifs à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
| --- | --- |

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vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (7), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (7), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (9), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (9), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution 2013/778/UE de la Commission du 13 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour la recherche et abrogeant la décision 2008/46/CE (10), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2013/778/UE de la Commission du 13 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour la recherche et abrogeant la décision 2008/46/CE (10),

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive pour la recherche sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive pour la recherche, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018, p. 1.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 376 du 6.11.2019, p. 47.

3

(4)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

4

(5)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

5

(6)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

7

(8)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

8

(9)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

9

(10)  
  JO L 346 du 20.12.2013, p. 54.

10

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/377 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/377

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DÉCISION (UE, Euratom) 2020/1967 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux (INEA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux pour l’exercice 2018 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux pour l’exercice 2018 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300],

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux relatifs à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux relatifs à l’exercice 2018, accompagné de la réponse de l’Agence (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (7), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (7), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (9), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (9), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution 2013/801/UE de la Commission du 23 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux et abrogeant la décision 2007/60/CE modifiée par la décision 2008/593/CE (10), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2013/801/UE de la Commission du 23 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux et abrogeant la décision 2007/60/CE modifiée par la décision 2008/593/CE (10),

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018, p. 1.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 376 du 6.11.2019, p. 46.

3

(4)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

4

(5)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 34.

5

(6)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

7

(8)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

8

(9)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

9

(10)  
  JO L 352 du 24.12.2013, p. 65.

10

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/379 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/379

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DÉCISION (UE, Euratom) 2020/1968 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes du budget général de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018, section III — Commission

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2017 [COM(2019) 334],

| — | vu le rapport annuel 2018 de la Commission sur la gestion et la performance du budget de l’Union [COM(2019) 299], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel 2018 de la Commission sur la gestion et la performance du budget de l’Union [COM(2019) 299],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2018 [COM(2019) 350] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2019) 300],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes,

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05760/1/2020 — C9-0018/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05760/1/2020 — C9-0018/2020),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 69, 260, 261 et 262,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphes 2 et 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphes 2 et 3,

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020),

1.

approuve la clôture des comptes du budget général de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, ainsi qu’aux parlements nationaux et aux institutions de contrôle nationales et régionales des États membres, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018, p. 1.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 1.

3

(4)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 9.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/381 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/381

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1969 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission et agences exécutives

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission, |
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vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section III — Commission,

| — | vu ses décisions concernant la décharge sur l’exécution des budgets des agences exécutives pour l’exercice 2018, |
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vu ses décisions concernant la décharge sur l’exécution des budgets des agences exécutives pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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vu l’article 99 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres, |
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vu les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0069/2020),

| A. | considérant que les dépenses de l’Union sont un instrument important pour la réalisation des objectifs stratégiques et représentent en moyenne 1,9 % des dépenses publiques des États membres; |
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A.

considérant que les dépenses de l’Union sont un instrument important pour la réalisation des objectifs stratégiques et représentent en moyenne 1,9 % des dépenses publiques des États membres;

| B. | considérant que, lorsque le Parlement octroie la décharge à la Commission, il vérifie que les ressources sont utilisées correctement et que les objectifs stratégiques ont été atteints; |
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B.

considérant que, lorsque le Parlement octroie la décharge à la Commission, il vérifie que les ressources sont utilisées correctement et que les objectifs stratégiques ont été atteints;

Priorités politiques

Priorités politiques

| 1. | souligne que lorsque la Commission, en coopération avec les États membres, exécute le budget de l’Union, et quelle que soit la méthode employée à cette fin (gestion partagée, directe ou indirecte), le respect de l’état de droit est l’une des conditions les plus importantes du respect des principes de bonne gestion financière consacrés par l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; souligne que tous les acteurs devraient s’efforcer d’employer les crédits de la façon la plus transparente, la plus efficace et la plus efficiente possible; est inquiet des pertes financières dues à une défaillance généralisée de l’état de droit dans plusieurs États membres et soutient que l’Union devrait pouvoir imposer des mesures appropriées comprenant, dans de tels cas, la suspension ou la réduction du financement de l’Union, voire une restriction de l’accès à ce dernier; se félicite donc de la proposition de règlement portant sur la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans des États membres et demande que cette proposition soit adoptée en priorité; |
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1.

souligne que lorsque la Commission, en coopération avec les États membres, exécute le budget de l’Union, et quelle que soit la méthode employée à cette fin (gestion partagée, directe ou indirecte), le respect de l’état de droit est l’une des conditions les plus importantes du respect des principes de bonne gestion financière consacrés par l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; souligne que tous les acteurs devraient s’efforcer d’employer les crédits de la façon la plus transparente, la plus efficace et la plus efficiente possible; est inquiet des pertes financières dues à une défaillance généralisée de l’état de droit dans plusieurs États membres et soutient que l’Union devrait pouvoir imposer des mesures appropriées comprenant, dans de tels cas, la suspension ou la réduction du financement de l’Union, voire une restriction de l’accès à ce dernier; se félicite donc de la proposition de règlement portant sur la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans des États membres et demande que cette proposition soit adoptée en priorité;

| 2. | souligne que, dans un contexte où les ressources financières manquent dans le budget de l’Union pour financer ses responsabilités et priorités croissantes, la protection de ses intérêts financiers est de la plus haute importance et que les plus grands efforts sont nécessaires à tous les niveaux pour prévenir et combattre la fraude, la corruption et l’utilisation abusive des fonds de l’Union; souligne que la création du Parquet européen est une étape essentielle dans la protection des intérêts financiers de l’Union; critique le manque de financement et de personnel du Parquet européen pendant la phase de démarrage ainsi que la sous-évaluation de ses besoins par la Commission; souligne que le Parquet européen doit traiter jusqu’à 3 000 affaires par an; souligne que le Parquet européen a besoin d’au moins 76 postes supplémentaires et de 8 millions d’EUR afin d’être pleinement opérationnel fin 2020 comme prévu; encourage vivement la Commission à présenter un projet de budget rectificatif; rappelle que le Parlement est absolument opposé à la réduction de 45 postes du personnel de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF); |
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2.

souligne que, dans un contexte où les ressources financières manquent dans le budget de l’Union pour financer ses responsabilités et priorités croissantes, la protection de ses intérêts financiers est de la plus haute importance et que les plus grands efforts sont nécessaires à tous les niveaux pour prévenir et combattre la fraude, la corruption et l’utilisation abusive des fonds de l’Union; souligne que la création du Parquet européen est une étape essentielle dans la protection des intérêts financiers de l’Union; critique le manque de financement et de personnel du Parquet européen pendant la phase de démarrage ainsi que la sous-évaluation de ses besoins par la Commission; souligne que le Parquet européen doit traiter jusqu’à 3 000 affaires par an; souligne que le Parquet européen a besoin d’au moins 76 postes supplémentaires et de 8 millions d’EUR afin d’être pleinement opérationnel fin 2020 comme prévu; encourage vivement la Commission à présenter un projet de budget rectificatif; rappelle que le Parlement est absolument opposé à la réduction de 45 postes du personnel de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF);

| 3. | rappelle que l’article 61 du règlement financier, entré en vigueur le 2 août 2018, a élargi la définition de la notion de conflit d’intérêts; demande à la Commission, en tant que gardienne des traités, de lutter contre toutes les formes de conflit d’intérêts et d’évaluer régulièrement les mesures préventives prises par les États membres pour les éviter; demande à la Commission de proposer des lignes directrices communes pour éviter les conflits d’intérêts touchant des responsables politiques en vue; exhorte le Conseil à adopter une déontologie commune pour l’ensemble des problèmes liés aux conflits d’intérêts et à définir une position commune à l’ensemble des États membres; souligne que, au vu des problèmes généralisés de conflit d’intérêts dans la répartition des fonds de l’Union destinés à l’agriculture, il n’est pas souhaitable que des membres du Conseil européen, des ministres de l’agriculture, des fonctionnaires ou des membres de leurs familles participent aux décisions sur l’aide au revenu; |
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3.

rappelle que l’article 61 du règlement financier, entré en vigueur le 2 août 2018, a élargi la définition de la notion de conflit d’intérêts; demande à la Commission, en tant que gardienne des traités, de lutter contre toutes les formes de conflit d’intérêts et d’évaluer régulièrement les mesures préventives prises par les États membres pour les éviter; demande à la Commission de proposer des lignes directrices communes pour éviter les conflits d’intérêts touchant des responsables politiques en vue; exhorte le Conseil à adopter une déontologie commune pour l’ensemble des problèmes liés aux conflits d’intérêts et à définir une position commune à l’ensemble des États membres; souligne que, au vu des problèmes généralisés de conflit d’intérêts dans la répartition des fonds de l’Union destinés à l’agriculture, il n’est pas souhaitable que des membres du Conseil européen, des ministres de l’agriculture, des fonctionnaires ou des membres de leurs familles participent aux décisions sur l’aide au revenu;

| 4. | se félicite de l’intention de la Cour des comptes (ci-après dénommée « Cour ») d’adopter une méthode d’attestation suivant laquelle elle recueille suffisamment d’éléments probants appropriés afin d’aboutir à une conclusion sur l’assurance exprimée par l’entité responsable; rappelle que la Cour a conclu qu’il y avait lieu d’améliorer sans tarder la qualité et la fiabilité des autorités nationales et que la méthode d’attestation devait prendre ces faits en considération; recommande à la Cour d’ajouter une approche fondée sur les risques à ses contrôles aléatoires afin que ses rapports sur les taux d’erreurs se concentrent davantage sur les domaines les plus susceptibles de connaître des problèmes; |
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4.

se félicite de l’intention de la Cour des comptes (ci-après dénommée « Cour ») d’adopter une méthode d’attestation suivant laquelle elle recueille suffisamment d’éléments probants appropriés afin d’aboutir à une conclusion sur l’assurance exprimée par l’entité responsable; rappelle que la Cour a conclu qu’il y avait lieu d’améliorer sans tarder la qualité et la fiabilité des autorités nationales et que la méthode d’attestation devait prendre ces faits en considération; recommande à la Cour d’ajouter une approche fondée sur les risques à ses contrôles aléatoires afin que ses rapports sur les taux d’erreurs se concentrent davantage sur les domaines les plus susceptibles de connaître des problèmes;

| 5. | invite donc la Commission à travailler en étroite coopération avec les États membres pour garantir l’exhaustivité, la précision et la fiabilité des données, sans perdre de vue l’objectif de pleine mise en œuvre du système d’audit unique; demande à la Commission de s’assurer qu’une méthode transparente et une terminologie cohérente sont utilisées et de rationaliser ses rapports, notamment en ce qui concerne les taux d’erreur afin d’éviter la confusion et l’opacité; |
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5.

invite donc la Commission à travailler en étroite coopération avec les États membres pour garantir l’exhaustivité, la précision et la fiabilité des données, sans perdre de vue l’objectif de pleine mise en œuvre du système d’audit unique; demande à la Commission de s’assurer qu’une méthode transparente et une terminologie cohérente sont utilisées et de rationaliser ses rapports, notamment en ce qui concerne les taux d’erreur afin d’éviter la confusion et l’opacité;

| 6. | relève que mesurer ce qu’ont permis d’accomplir les priorités, politiques et programmes de l’Union n’est pas chose facile; constate qu’un suivi efficace de la performance est cependant indispensable pour comprendre la situation, cerner les problèmes naissants et prendre des mesures correctives lorsque les objectifs ne sont pas atteints ou lorsque les résultats d’une politique de l’Union sont susceptibles d’entraver la réalisation des objectifs d’une autre politique; |
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6.

relève que mesurer ce qu’ont permis d’accomplir les priorités, politiques et programmes de l’Union n’est pas chose facile; constate qu’un suivi efficace de la performance est cependant indispensable pour comprendre la situation, cerner les problèmes naissants et prendre des mesures correctives lorsque les objectifs ne sont pas atteints ou lorsque les résultats d’une politique de l’Union sont susceptibles d’entraver la réalisation des objectifs d’une autre politique;

| 7. | invite la Commission:






  — | à améliorer la concordance entre objectifs généraux fixés à un haut niveau et objectifs et programmes spécifiques; |
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7.

invite la Commission:

—

à améliorer la concordance entre objectifs généraux fixés à un haut niveau et objectifs et programmes spécifiques;

| — | à définir des indicateurs de performance clés plus rigoureux qui reflètent les effets et les réalisations imputables aux programmes de dépenses et aux politiques de l’Union plus que la performance des autorités qui mettent ceux-ci en œuvre; |
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à définir des indicateurs de performance clés plus rigoureux qui reflètent les effets et les réalisations imputables aux programmes de dépenses et aux politiques de l’Union plus que la performance des autorités qui mettent ceux-ci en œuvre;

| — | à utiliser des informations actuelles sur la performance afin que les objectifs et les indicateurs puissent être adaptés en temps utile; |
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—

à utiliser des informations actuelles sur la performance afin que les objectifs et les indicateurs puissent être adaptés en temps utile;

| — | à mettre davantage l’accent sur les résultats et la valeur ajoutée du financement de l’Union et non seulement sur les simples résultats; |
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à mettre davantage l’accent sur les résultats et la valeur ajoutée du financement de l’Union et non seulement sur les simples résultats;

| 8. | salue l’intention de la Cour de fournir aux autorités de décharge, dans son rapport annuel, pour chaque politique de l’Union, une évaluation qui porte à la fois sur la conformité et la performance et dont la structure suit, chapitre par chapitre, les rubriques budgétaires; |
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8.

salue l’intention de la Cour de fournir aux autorités de décharge, dans son rapport annuel, pour chaque politique de l’Union, une évaluation qui porte à la fois sur la conformité et la performance et dont la structure suit, chapitre par chapitre, les rubriques budgétaires;

| 9. | encourage la Commission et la Cour à accélérer le processus de décharge vers l’exercice n+1; |
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9.

encourage la Commission et la Cour à accélérer le processus de décharge vers l’exercice n+1;

| 10. | réaffirme qu’il convient incontestablement de renforcer la coopération entre les services douaniers des États membres afin d’éviter tout préjudice pour les budgets des États membres et de l’Union, notamment au regard des pertes de TVA, du commerce électronique et des contrefaçons; |
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10.

réaffirme qu’il convient incontestablement de renforcer la coopération entre les services douaniers des États membres afin d’éviter tout préjudice pour les budgets des États membres et de l’Union, notamment au regard des pertes de TVA, du commerce électronique et des contrefaçons;

| 11. | prie instamment la Commission d’examiner, avec les États membres, la façon de percevoir plus efficacement les droits de douane et de recouvrer les montants qui, par fraude, n’ont pas été payés, ainsi que les améliorations qui peuvent être apportées au recouvrement des recettes douanières; |
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11.

prie instamment la Commission d’examiner, avec les États membres, la façon de percevoir plus efficacement les droits de douane et de recouvrer les montants qui, par fraude, n’ont pas été payés, ainsi que les améliorations qui peuvent être apportées au recouvrement des recettes douanières;

| 12. | s’inquiète du risque de sous-évaluation des livraisons de biens de commerce électronique provenant de pays tiers et demande à la Commission de mener suffisamment d’activités de contrôle et de surveillance dans les États membres pour assurer une meilleure coopération; |
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12.

s’inquiète du risque de sous-évaluation des livraisons de biens de commerce électronique provenant de pays tiers et demande à la Commission de mener suffisamment d’activités de contrôle et de surveillance dans les États membres pour assurer une meilleure coopération;

| 13. | relève que le tableau de bord européen de l’innovation a révélé une tendance positive dans la majorité des États membres ces dernières années; |
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13.

relève que le tableau de bord européen de l’innovation a révélé une tendance positive dans la majorité des États membres ces dernières années;

| 14. | demande à la Commission d’accorder une plus grande attention à la répartition géographique des fonds en faveur de la recherche afin de contribuer à la diffusion de la recherche au plus haut niveau d’excellence dans toute l’Union et à la création de conditions de concurrence équitables au regard de la croissance et de l’emploi; suggère d’utiliser davantage les fonds structurels pour promouvoir l’innovation et l’excellence; souligne que les programmes-cadres doivent financer toutes les étapes de la recherche et de l’innovation; souligne que si, souvent, les projets de recherche fondamentale ne produisent des résultats tangibles qu’après une longue période, ils sont indispensables pour assurer l’excellence de l’Union en matière de recherche et d’innovation et pour attirer les meilleurs scientifiques; constate avec inquiétude que la protection des intérêts financiers de l’Union est mise en danger par certains pays tiers qui participent à des projets communs de recherche; |
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14.

demande à la Commission d’accorder une plus grande attention à la répartition géographique des fonds en faveur de la recherche afin de contribuer à la diffusion de la recherche au plus haut niveau d’excellence dans toute l’Union et à la création de conditions de concurrence équitables au regard de la croissance et de l’emploi; suggère d’utiliser davantage les fonds structurels pour promouvoir l’innovation et l’excellence; souligne que les programmes-cadres doivent financer toutes les étapes de la recherche et de l’innovation; souligne que si, souvent, les projets de recherche fondamentale ne produisent des résultats tangibles qu’après une longue période, ils sont indispensables pour assurer l’excellence de l’Union en matière de recherche et d’innovation et pour attirer les meilleurs scientifiques; constate avec inquiétude que la protection des intérêts financiers de l’Union est mise en danger par certains pays tiers qui participent à des projets communs de recherche;

| 15. | exprime à nouveau ses préoccupations sur le fait que le niveau élevé des engagements restant à liquider est essentiellement dû à la date tardive de début de financement des projets et programmes du cadre financier 2014-2020 et à la lenteur de la mise en œuvre des Fonds structurels et d’investissement européens (ci-après dénommés «Fonds ESI»); demande aux États membres concernés d’accélérer l’exécution des programmes de la politique de cohésion et des paiements correspondants sans réduire les contrôles indispensables ainsi que d’en augmenter la transparence pour les candidats et d’en diminuer la complexité en vue de réduire la durée du délai de mise en œuvre; encourage la Commission à proposer un retour à la règle n+2; invite la Commission à surveiller de près l'exécution par les États membres si celle-ci est insuffisante et en cas de faibles taux d’absorption; |
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15.

exprime à nouveau ses préoccupations sur le fait que le niveau élevé des engagements restant à liquider est essentiellement dû à la date tardive de début de financement des projets et programmes du cadre financier 2014-2020 et à la lenteur de la mise en œuvre des Fonds structurels et d’investissement européens (ci-après dénommés «Fonds ESI»); demande aux États membres concernés d’accélérer l’exécution des programmes de la politique de cohésion et des paiements correspondants sans réduire les contrôles indispensables ainsi que d’en augmenter la transparence pour les candidats et d’en diminuer la complexité en vue de réduire la durée du délai de mise en œuvre; encourage la Commission à proposer un retour à la règle n+2; invite la Commission à surveiller de près l'exécution par les États membres si celle-ci est insuffisante et en cas de faibles taux d’absorption;

| 16. | attire l’attention sur l’importance cruciale de la politique de cohésion et des Fonds ESI dans la réduction des inégalités entre les États membres et les régions, dans la promotion de la croissance économique et de l’emploi, dans la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale et donc dans l’amélioration de la vie quotidienne des citoyens européens; |
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16.

attire l’attention sur l’importance cruciale de la politique de cohésion et des Fonds ESI dans la réduction des inégalités entre les États membres et les régions, dans la promotion de la croissance économique et de l’emploi, dans la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale et donc dans l’amélioration de la vie quotidienne des citoyens européens;

| 17. | invite la Commission à améliorer le support technique (séances de formation, communication, etc.) proposé aux autorités nationales, régionales ou locales afin d’améliorer les taux d’absorption; |
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17.

invite la Commission à améliorer le support technique (séances de formation, communication, etc.) proposé aux autorités nationales, régionales ou locales afin d’améliorer les taux d’absorption;

| 18. | constate que, conformément au droit de l’Union, les bénéficiaires qui peuvent prétendre à un paiement direct au titre de la politique agricole commune (PAC) sont ceux qui exploitent les terres; demande à la Commission de s’assurer de l’adoption de règles permettant d’éviter toute situation où des subventions de l’Union sont versées à des bénéficiaires ayant acquis les terres en question de manière illégale ou frauduleuse, comme cela a été observé dans certains États membres; souligne, en tenant compte de cas comme ceux signalés en Slovaquie et en Italie par l’OLAF, que la Commission doit faire des propositions indiquant clairement que les contrats fonciers de location ou de propriété doivent se fonder sur l’état de droit et que la législation nationale relative aux droits des travailleurs, notamment les droits relatifs au revenu des ouvriers agricoles, doit être respectée; demande à la Commission de coopérer avec les agences nationales afin de fournir un format standardisé et publiquement accessible (respectant la décision correspondante de la Cour de justice) permettant de divulguer les bénéficiaires finaux de la PAC; |
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18.

constate que, conformément au droit de l’Union, les bénéficiaires qui peuvent prétendre à un paiement direct au titre de la politique agricole commune (PAC) sont ceux qui exploitent les terres; demande à la Commission de s’assurer de l’adoption de règles permettant d’éviter toute situation où des subventions de l’Union sont versées à des bénéficiaires ayant acquis les terres en question de manière illégale ou frauduleuse, comme cela a été observé dans certains États membres; souligne, en tenant compte de cas comme ceux signalés en Slovaquie et en Italie par l’OLAF, que la Commission doit faire des propositions indiquant clairement que les contrats fonciers de location ou de propriété doivent se fonder sur l’état de droit et que la législation nationale relative aux droits des travailleurs, notamment les droits relatifs au revenu des ouvriers agricoles, doit être respectée; demande à la Commission de coopérer avec les agences nationales afin de fournir un format standardisé et publiquement accessible (respectant la décision correspondante de la Cour de justice) permettant de divulguer les bénéficiaires finaux de la PAC;

| 19. | est profondément inquiet des résultats d’enquêtes récentes des autorités italiennes ayant mis au jour des fraudes d'un montant de 5,5 millions d’EUR et montrant que plusieurs organisations mafieuses abusent des subventions agricoles de l’Union à des fins criminelles en menaçant d’honnêtes agriculteurs qui participent à des ventes aux enchères de terres publiques et au mépris de la législation du travail nationale; estime que les intérêts financiers de l’Union et l’argent des contribuables de l’ensemble de l’Union risquent d’être menacés par la criminalité organisée et demande à la Commission de prendre les mesures nécessaires pour empêcher les réseaux criminels d’obtenir de l’argent de l’Union; souligne la nécessité d’un meilleur échange d’informations au niveau national ainsi qu’entre les États membres et l’Union afin d’identifier rapidement les organisations criminelles qui cherchent à faire des profits de façon illégale; invite la Commission à renforcer les systèmes de contrôle afin d’éviter qu’une telle situation ne se reproduise; demande à la Commission de tenir l’autorité de décharge au courant de tout nouveau développement; |
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19.

est profondément inquiet des résultats d’enquêtes récentes des autorités italiennes ayant mis au jour des fraudes d'un montant de 5,5 millions d’EUR et montrant que plusieurs organisations mafieuses abusent des subventions agricoles de l’Union à des fins criminelles en menaçant d’honnêtes agriculteurs qui participent à des ventes aux enchères de terres publiques et au mépris de la législation du travail nationale; estime que les intérêts financiers de l’Union et l’argent des contribuables de l’ensemble de l’Union risquent d’être menacés par la criminalité organisée et demande à la Commission de prendre les mesures nécessaires pour empêcher les réseaux criminels d’obtenir de l’argent de l’Union; souligne la nécessité d’un meilleur échange d’informations au niveau national ainsi qu’entre les États membres et l’Union afin d’identifier rapidement les organisations criminelles qui cherchent à faire des profits de façon illégale; invite la Commission à renforcer les systèmes de contrôle afin d’éviter qu’une telle situation ne se reproduise; demande à la Commission de tenir l’autorité de décharge au courant de tout nouveau développement;

| 20. | demande à la Commission de promouvoir un meilleur équilibre hommes-femmes et une meilleure prise en compte de cet équilibre dans l’établissement du budget lors de l’allocation de fonds; |
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20.

demande à la Commission de promouvoir un meilleur équilibre hommes-femmes et une meilleure prise en compte de cet équilibre dans l’établissement du budget lors de l’allocation de fonds;

| 21. | encourage la Commission à poursuivre la numérisation de ses services; |
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21.

encourage la Commission à poursuivre la numérisation de ses services;

| 22. | invite la Commission à poursuivre la simplification administrative afin de rendre la participation aux programmes et aux marchés publics de l’Union attractive pour les petites structures telles que les PME; |
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22.

invite la Commission à poursuivre la simplification administrative afin de rendre la participation aux programmes et aux marchés publics de l’Union attractive pour les petites structures telles que les PME;

| 23. | presse la Commission de proposer un mécanisme de plainte spécifique au niveau de l’Union afin de soutenir les agriculteurs ou les bénéficiaires confrontés, par exemple, à des pratiques d’accaparement abusif des terres, à la mauvaise conduite des autorités nationales, à des pressions venant d’organisations criminelles ou du crime organisé, ou de soutenir des personnes soumises au travail forcé ou réduites en esclavage, pour leur permettre de saisir rapidement la Commission d’une plainte, que la Commission devrait examiner d’urgence; |
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23.

presse la Commission de proposer un mécanisme de plainte spécifique au niveau de l’Union afin de soutenir les agriculteurs ou les bénéficiaires confrontés, par exemple, à des pratiques d’accaparement abusif des terres, à la mauvaise conduite des autorités nationales, à des pressions venant d’organisations criminelles ou du crime organisé, ou de soutenir des personnes soumises au travail forcé ou réduites en esclavage, pour leur permettre de saisir rapidement la Commission d’une plainte, que la Commission devrait examiner d’urgence;

| 24. | déplore la concentration de la majeure partie des paiements directs de la PAC entre les mains d’une poignée de bénéficiaires situés dans certains États membres; désapprouve fortement la création et l’établissement de structures oligarchiques dans certains États membres; est profondément inquiet que des membres de ces structures oligarchiques détournent des fonds de l’Union, notamment ceux destinés à l’agriculture et à la cohésion, afin de renforcer leur position de pouvoir; estime que les fonds de l’Union devraient plutôt bénéficier à la majorité des citoyens de l’Union; |
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24.

déplore la concentration de la majeure partie des paiements directs de la PAC entre les mains d’une poignée de bénéficiaires situés dans certains États membres; désapprouve fortement la création et l’établissement de structures oligarchiques dans certains États membres; est profondément inquiet que des membres de ces structures oligarchiques détournent des fonds de l’Union, notamment ceux destinés à l’agriculture et à la cohésion, afin de renforcer leur position de pouvoir; estime que les fonds de l’Union devraient plutôt bénéficier à la majorité des citoyens de l’Union;

| 25. | exprime une profonde inquiétude à la suite d’informations récentes sur la captation présumée de subventions agricoles par des structures oligarchiques; réaffirme qu’il s’agit là d’une situation profondément injuste pour les contribuables de l’Union européenne et plus particulièrement pour les petits agriculteurs et les communautés rurales; invite la Commission à déposer une proposition de modification des règles de la PAC et de la politique de cohésion pour en arriver à une répartition plus équitable des fonds de l’Union et empêcher ainsi une répartition inégale dans laquelle une petite minorité de bénéficiaires (personnes physiques et morales) reçoivent la vaste majorité des subventions de l’Union dans ces deux domaines; estime nécessaire de modifier les règles du CFP afin d’éviter qu’une personne physique qui détiendrait plusieurs sociétés puisse recevoir, au cours d’un seul CFP et dans le cadre de la PAC et de la politique de cohésion, des subventions de l’Union de l’ordre de la centaine de millions; |
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25.

exprime une profonde inquiétude à la suite d’informations récentes sur la captation présumée de subventions agricoles par des structures oligarchiques; réaffirme qu’il s’agit là d’une situation profondément injuste pour les contribuables de l’Union européenne et plus particulièrement pour les petits agriculteurs et les communautés rurales; invite la Commission à déposer une proposition de modification des règles de la PAC et de la politique de cohésion pour en arriver à une répartition plus équitable des fonds de l’Union et empêcher ainsi une répartition inégale dans laquelle une petite minorité de bénéficiaires (personnes physiques et morales) reçoivent la vaste majorité des subventions de l’Union dans ces deux domaines; estime nécessaire de modifier les règles du CFP afin d’éviter qu’une personne physique qui détiendrait plusieurs sociétés puisse recevoir, au cours d’un seul CFP et dans le cadre de la PAC et de la politique de cohésion, des subventions de l’Union de l’ordre de la centaine de millions;

| 26. | souligne les exigences en matière de transparence pour la politique de cohésion et la PAC, qui obligent les autorités responsables des États membres, en vertu des règles de la gestion partagée, à tenir à jour une liste publique des bénéficiaires finaux; invite les États membres à publier de telles données de façon uniforme et à garantir l’interopérabilité des informations; invite la Commission à recueillir et à compiler ces données et à publier des listes reprenant les 50 plus grands bénéficiaires de chaque fonds dans chaque État membre ainsi que les 50 plus grands bénéficiaires de la PAC et de la politique de cohésion (personnes physiques et morales) dans l’ensemble des États membres afin d’avoir un aperçu précis de la répartition des subventions de l’Union; |
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26.

souligne les exigences en matière de transparence pour la politique de cohésion et la PAC, qui obligent les autorités responsables des États membres, en vertu des règles de la gestion partagée, à tenir à jour une liste publique des bénéficiaires finaux; invite les États membres à publier de telles données de façon uniforme et à garantir l’interopérabilité des informations; invite la Commission à recueillir et à compiler ces données et à publier des listes reprenant les 50 plus grands bénéficiaires de chaque fonds dans chaque État membre ainsi que les 50 plus grands bénéficiaires de la PAC et de la politique de cohésion (personnes physiques et morales) dans l’ensemble des États membres afin d’avoir un aperçu précis de la répartition des subventions de l’Union;

| 27. | invite la Commission, conformément au principe de la gestion partagée, à:






  — | établir un système d’information uniforme et standardisé pour que les États membres puissent communiquer des informations sur les bénéficiaires finaux des fonds de l’Union dans le domaine de l’agriculture et de la politique de cohésion; souligne que les informations sur les bénéficiaires finaux doivent comprendre des précisions sur les bénéficiaires propriétaires de sociétés (personnes physiques et morales); |
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27.

invite la Commission, conformément au principe de la gestion partagée, à:

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établir un système d’information uniforme et standardisé pour que les États membres puissent communiquer des informations sur les bénéficiaires finaux des fonds de l’Union dans le domaine de l’agriculture et de la politique de cohésion; souligne que les informations sur les bénéficiaires finaux doivent comprendre des précisions sur les bénéficiaires propriétaires de sociétés (personnes physiques et morales);

| — | proposer un règlement portant création d’un système informatique qui permette aux autorités des États membres d’établir des rapports uniformes et standardisés en temps réel et qui soit apte à assurer l’interopérabilité avec les systèmes des États membres, de façon à garantir davantage de transparence et de coopération entre la Commission et les États membres et à renforcer encore l’obligation de rendre compte en matière de paiements, en contribuant notamment à une détection plus précoce des erreurs systémiques et des abus; |
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proposer un règlement portant création d’un système informatique qui permette aux autorités des États membres d’établir des rapports uniformes et standardisés en temps réel et qui soit apte à assurer l’interopérabilité avec les systèmes des États membres, de façon à garantir davantage de transparence et de coopération entre la Commission et les États membres et à renforcer encore l’obligation de rendre compte en matière de paiements, en contribuant notamment à une détection plus précoce des erreurs systémiques et des abus;

| — | aider les États membres à adapter ou à développer leurs systèmes informatiques en vue d’un nouveau système de signalement; |
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—

aider les États membres à adapter ou à développer leurs systèmes informatiques en vue d’un nouveau système de signalement;

| — | contrôler la qualité et l’exhaustivité des données fournies par les États membres; |
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—

contrôler la qualité et l’exhaustivité des données fournies par les États membres;

| — | utiliser les systèmes numériques modernes pour assurer une efficacité et une rapidité accrues et une charge bureaucratique réduite; |
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—

utiliser les systèmes numériques modernes pour assurer une efficacité et une rapidité accrues et une charge bureaucratique réduite;

| 28. | prend acte du fait que la création et la mise en place d’un tel système informatique prendront du temps; reconnaît pleinement que la communication des informations sur les bénéficiaires dans le cadre de la gestion partagée relève de la responsabilité des États membres; demande parallèlement un échange plus rapide et plus transparent des informations et des données relatives aux subventions de l’Union dans le domaine de la politique de cohésion et de la PAC; invite la Commission à fournir à l’autorité de décharge la liste des 50 principaux bénéficiaires individuels (personnes physiques en leur qualité de bénéficiaires propriétaires d’une ou de plusieurs sociétés) des subventions de l’Union par État membre ainsi que la liste des 50 principaux bénéficiaires (personnes physiques et morales ainsi que personnes physiques en leur qualité de propriétaires de plusieurs sociétés) des subventions de l’Union cumulées pour l’ensemble des États membres; demande à la Commission de fournir ces informations chaque année à l’autorité de décharge; |
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28.

prend acte du fait que la création et la mise en place d’un tel système informatique prendront du temps; reconnaît pleinement que la communication des informations sur les bénéficiaires dans le cadre de la gestion partagée relève de la responsabilité des États membres; demande parallèlement un échange plus rapide et plus transparent des informations et des données relatives aux subventions de l’Union dans le domaine de la politique de cohésion et de la PAC; invite la Commission à fournir à l’autorité de décharge la liste des 50 principaux bénéficiaires individuels (personnes physiques en leur qualité de bénéficiaires propriétaires d’une ou de plusieurs sociétés) des subventions de l’Union par État membre ainsi que la liste des 50 principaux bénéficiaires (personnes physiques et morales ainsi que personnes physiques en leur qualité de propriétaires de plusieurs sociétés) des subventions de l’Union cumulées pour l’ensemble des États membres; demande à la Commission de fournir ces informations chaque année à l’autorité de décharge;

| 29. | invite la Commission à examiner les propositions actuelles de la PAC et à proposer des modifications pour qu’elle soit davantage conforme au pacte vert pour l’Europe; |
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29.

invite la Commission à examiner les propositions actuelles de la PAC et à proposer des modifications pour qu’elle soit davantage conforme au pacte vert pour l’Europe;

| 30. | invite la Commission à faire siennes, dans ses propositions sur le CFP et le pacte vert pour l’Europe, les conclusions critiques formulées par la Cour concernant le manque d’efficacité et d’efficience de l’écologisation de la PAC; |
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30.

invite la Commission à faire siennes, dans ses propositions sur le CFP et le pacte vert pour l’Europe, les conclusions critiques formulées par la Cour concernant le manque d’efficacité et d’efficience de l’écologisation de la PAC;

| 31. | est particulièrement préoccupé par les informations alarmantes diffusées par la presse et des ONG concernant la situation dramatique des migrants les plus vulnérables dans les centres d’accueil et d’enregistrement, et en particulier des enfants migrants et des femmes réfugiées; demande à la Commission de prendre des mesures spécifiques, en coopération avec les autorités des États membres, pour prévenir l’utilisation abusive des fonds de l’Union et éviter les abus et les trafics, ainsi que de garantir que les fonds de l’Union sont utilisés pour protéger les droits fondamentaux; |
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31.

est particulièrement préoccupé par les informations alarmantes diffusées par la presse et des ONG concernant la situation dramatique des migrants les plus vulnérables dans les centres d’accueil et d’enregistrement, et en particulier des enfants migrants et des femmes réfugiées; demande à la Commission de prendre des mesures spécifiques, en coopération avec les autorités des États membres, pour prévenir l’utilisation abusive des fonds de l’Union et éviter les abus et les trafics, ainsi que de garantir que les fonds de l’Union sont utilisés pour protéger les droits fondamentaux;

| 32. | souligne que le recours croissant à des instruments financiers et à des fonds fiduciaires, parallèlement au budget de l’Union, pour réaliser les politiques de l’Union dans des pays tiers risque de compromettre le niveau de responsabilité et de transparence de l’action de l’Union; insiste pour que la Commission veille à ce que la fourniture de l’aide extérieure soit subordonnée à l’état de droit et au respect des droits de l’homme dans les pays bénéficiaires; met notamment l’accent sur la nécessité de garantir qu’aucun fonds de l’Union ne soutienne le travail forcé sous aucune forme ni celui des enfants; est préoccupé par les récentes allégations parues dans la presse à propos de projets en Érythrée; invite instamment la Commission à enquêter rapidement sur ces allégations et à faire rapport avec diligence à l’autorité de décharge; |
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32.

souligne que le recours croissant à des instruments financiers et à des fonds fiduciaires, parallèlement au budget de l’Union, pour réaliser les politiques de l’Union dans des pays tiers risque de compromettre le niveau de responsabilité et de transparence de l’action de l’Union; insiste pour que la Commission veille à ce que la fourniture de l’aide extérieure soit subordonnée à l’état de droit et au respect des droits de l’homme dans les pays bénéficiaires; met notamment l’accent sur la nécessité de garantir qu’aucun fonds de l’Union ne soutienne le travail forcé sous aucune forme ni celui des enfants; est préoccupé par les récentes allégations parues dans la presse à propos de projets en Érythrée; invite instamment la Commission à enquêter rapidement sur ces allégations et à faire rapport avec diligence à l’autorité de décharge;

| 33. | salue le travail remarquable de la Cour, dont l’action et les rapports spéciaux constituent un outil essentiel pour la transparence et la bonne gouvernance européennes; prend acte de toutes les recommandations formulées par la Cour dans ses rapports spéciaux de 2018 et invite les institutions européennes à rapidement les mettre en œuvre; |
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33.

salue le travail remarquable de la Cour, dont l’action et les rapports spéciaux constituent un outil essentiel pour la transparence et la bonne gouvernance européennes; prend acte de toutes les recommandations formulées par la Cour dans ses rapports spéciaux de 2018 et invite les institutions européennes à rapidement les mettre en œuvre;

Déclaration d’assurance de la Cour

Déclaration d’assurance de la Cour

| 34. | se félicite que la Cour ait conclu à la fiabilité des comptes pour 2018, comme elle l’a fait depuis 2007, et qu’elle ait conclu que les recettes étaient exemptes d’erreur significative en 2018; |
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34.

se félicite que la Cour ait conclu à la fiabilité des comptes pour 2018, comme elle l’a fait depuis 2007, et qu’elle ait conclu que les recettes étaient exemptes d’erreur significative en 2018;

| 35. | note avec satisfaction que les engagements sous-jacents aux comptes pour l’exercice clos le 31 décembre 2018 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légaux et réguliers; |
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35.

note avec satisfaction que les engagements sous-jacents aux comptes pour l’exercice clos le 31 décembre 2018 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légaux et réguliers;

| 36. | se félicite de la tendance positive du taux d’erreur le plus probable pour les paiements établi par la Cour par rapport à la tendance de ces dernières années, étant donné que ce taux s’élève à 2,6 % pour les paiements en 2018 (1); |
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36.

se félicite de la tendance positive du taux d’erreur le plus probable pour les paiements établi par la Cour par rapport à la tendance de ces dernières années, étant donné que ce taux s’élève à 2,6 % pour les paiements en 2018 (1

| 37. | constate qu’en 26 ans, la Cour a émis, à trois occasions consécutives, une opinion avec réserve (plutôt qu’une opinion défavorable) sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes, ce qui signifie qu’elle estime que les erreurs significatives étaient circonscrites essentiellement aux dépenses fondées sur des remboursements, qui représentent environ la moitié de la population contrôlée; |
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37.

constate qu’en 26 ans, la Cour a émis, à trois occasions consécutives, une opinion avec réserve (plutôt qu’une opinion défavorable) sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes, ce qui signifie qu’elle estime que les erreurs significatives étaient circonscrites essentiellement aux dépenses fondées sur des remboursements, qui représentent environ la moitié de la population contrôlée;

| 38. | déplore que pour la vingt-sixième année consécutive, les paiements soient affectés par un niveau significatif d’erreur du fait que les systèmes de surveillance et de contrôle ne fonctionnent que partiellement; souligne que les États membres disposaient de suffisamment d’informations pour prévenir, détecter et corriger un nombre important d’erreurs avant de déclarer les dépenses à la Commission et que, si ces informations avaient été utilisées, le taux d’erreur estimé aurait été bien plus faible; invite la Commission à mettre en place les instruments nécessaires pour améliorer davantage la détection des erreurs par les autorités des États membres; |
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38.

déplore que pour la vingt-sixième année consécutive, les paiements soient affectés par un niveau significatif d’erreur du fait que les systèmes de surveillance et de contrôle ne fonctionnent que partiellement; souligne que les États membres disposaient de suffisamment d’informations pour prévenir, détecter et corriger un nombre important d’erreurs avant de déclarer les dépenses à la Commission et que, si ces informations avaient été utilisées, le taux d’erreur estimé aurait été bien plus faible; invite la Commission à mettre en place les instruments nécessaires pour améliorer davantage la détection des erreurs par les autorités des États membres;

| 39. | relève que pour les paiements effectués sur la base de remboursements de dépenses, la Cour estime que le taux d’erreur est de 4,5 % (contre 3,7 % en 2017 et 4,8 % en 2016), tandis que le niveau d’erreur pour les paiements fondés sur des droits (2) était, si l’on excepte certains programmes de développement rural, inférieur au seuil de signification de 2 %; regrette que le taux d’erreur ne soit pas clairement quantifié pour les paiements fondés sur des droits; |
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39.

relève que pour les paiements effectués sur la base de remboursements de dépenses, la Cour estime que le taux d’erreur est de 4,5 % (contre 3,7 % en 2017 et 4,8 % en 2016), tandis que le niveau d’erreur pour les paiements fondés sur des droits (2

| 40. | fait observer que la Cour a constaté le taux d’erreur estimé le plus important dans les dépenses relevant de la «cohésion économique, sociale et territoriale» (5,0 %), tandis que le taux d’erreur significatif le plus faible pour les dépenses au titre de la «compétitivité pour la croissance et l’emploi» se situait au niveau du seuil de signification (2,0 %); |
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40.

fait observer que la Cour a constaté le taux d’erreur estimé le plus important dans les dépenses relevant de la «cohésion économique, sociale et territoriale» (5,0 %), tandis que le taux d’erreur significatif le plus faible pour les dépenses au titre de la «compétitivité pour la croissance et l’emploi» se situait au niveau du seuil de signification (2,0 %);

| 41. | souligne que la Cour estime que les dépenses de recherche restent un domaine à plus haut risque, ainsi que la principale source d’erreur dans la rubrique «compétitivité»; |
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41.

souligne que la Cour estime que les dépenses de recherche restent un domaine à plus haut risque, ainsi que la principale source d’erreur dans la rubrique «compétitivité»;

| 42. | relève que la Cour a fourni des taux d’erreur spécifiques pour quatre rubriques du CFP en 2018: «compétitivité», «cohésion», «ressources naturelles» et «dépenses administratives»; |
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42.

relève que la Cour a fourni des taux d’erreur spécifiques pour quatre rubriques du CFP en 2018: «compétitivité», «cohésion», «ressources naturelles» et «dépenses administratives»;

| 43. | fait observer que pour 2018, la Cour a présenté un taux d’erreur par domaine d'action mais qu’elle n’a pas estimé le niveau d’erreur pour des domaines de dépenses relevant des rubriques 3 («sécurité et citoyenneté») et 4 («l’Europe dans le monde») du CFP; invite la Cour à examiner si l’audit d’une proportion représentative d’échantillons provenant de ces deux rubriques permettrait d’évaluer les opérations financières; relève en outre que la Cour n’a pas indiqué de taux d’erreur spécifique concernant les opérations de marché et les dépenses en matière de développement rural de la PAC et qu’elle n'a pas publié de taux d’erreur individuel pour le Fonds social européen, le Fonds européen de développement régional et le Fonds de cohésion; suggère que la Cour envisage une révision de sa stratégie d’échantillonnage afin de garantir une meilleure comparabilité d’un exercice à l’autre; |
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43.

fait observer que pour 2018, la Cour a présenté un taux d’erreur par domaine d'action mais qu’elle n’a pas estimé le niveau d’erreur pour des domaines de dépenses relevant des rubriques 3 («sécurité et citoyenneté») et 4 («l’Europe dans le monde») du CFP; invite la Cour à examiner si l’audit d’une proportion représentative d’échantillons provenant de ces deux rubriques permettrait d’évaluer les opérations financières; relève en outre que la Cour n’a pas indiqué de taux d’erreur spécifique concernant les opérations de marché et les dépenses en matière de développement rural de la PAC et qu’elle n'a pas publié de taux d’erreur individuel pour le Fonds social européen, le Fonds européen de développement régional et le Fonds de cohésion; suggère que la Cour envisage une révision de sa stratégie d’échantillonnage afin de garantir une meilleure comparabilité d’un exercice à l’autre;

| 44. | déplore que la Cour n’a pas estimé le niveau d’erreur pour des domaines de dépenses relevant des rubriques 3 («sécurité et citoyenneté») et 4 («l’Europe dans le monde») du CFP; considère que les chiffres de ces rubriques revêtent une importance politique particulière, bien qu’ils soient relativement faibles; souligne que l’audit d’une proportion représentative d'échantillons provenant de ces deux rubriques est essentiel pour une évaluation rigoureuse et indépendante des opérations financières ainsi que pour un meilleur contrôle de l’utilisation des fonds de l’Union par le Parlement, et invite la Cour à fournir des données sur le taux d’erreur des paiements relevant de ces rubriques dans ses prochains rapports annuels; |
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44.

déplore que la Cour n’a pas estimé le niveau d’erreur pour des domaines de dépenses relevant des rubriques 3 («sécurité et citoyenneté») et 4 («l’Europe dans le monde») du CFP; considère que les chiffres de ces rubriques revêtent une importance politique particulière, bien qu’ils soient relativement faibles; souligne que l’audit d’une proportion représentative d'échantillons provenant de ces deux rubriques est essentiel pour une évaluation rigoureuse et indépendante des opérations financières ainsi que pour un meilleur contrôle de l’utilisation des fonds de l’Union par le Parlement, et invite la Cour à fournir des données sur le taux d’erreur des paiements relevant de ces rubriques dans ses prochains rapports annuels;

| 45. | note que la Cour a contrôlé des opérations d’un volume total de 120,6 milliards d’EUR et que la plus grande part de la population globale est constituée par la rubrique «ressources naturelles» (48 %), tandis que la part de la rubrique 1b du CFP («cohésion») est relativement faible (environ 20 %); prend acte de la ventilation de la population auditée, compte tenu du taux d’erreur très élevé pour la cohésion; suggère que la Cour prenne en considération à la fois la part des dépenses totales de l’Union et le risque d’erreur qui s'y rapporte lorsqu’elle décidera de la répartition de la prochaine part d’audit de la population globale; |
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45.

note que la Cour a contrôlé des opérations d’un volume total de 120,6 milliards d’EUR et que la plus grande part de la population globale est constituée par la rubrique «ressources naturelles» (48 %), tandis que la part de la rubrique 1b du CFP («cohésion») est relativement faible (environ 20 %); prend acte de la ventilation de la population auditée, compte tenu du taux d’erreur très élevé pour la cohésion; suggère que la Cour prenne en considération à la fois la part des dépenses totales de l’Union et le risque d’erreur qui s'y rapporte lorsqu’elle décidera de la répartition de la prochaine part d’audit de la population globale;

| 46. | est surpris que la Cour ait décidé que les ressources naturelles devaient représenter la part la plus importante de la population contrôlée aux fins de l’audit financier et de conformité annuel, alors que les paiements directs de la PAC ne sont pas sujets aux erreurs; note cependant que dans le domaine des paiements directs, plusieurs cas de conflits d’intérêts, de criminalité organisée et de corruption ont été rendus publics et ont fait l’objet d’audits de la Commission; demande que des mesures plus adéquates soient prises par la Commission et les États membres pour prévenir et résoudre les cas qui mettent en danger la PAC; |
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46.

est surpris que la Cour ait décidé que les ressources naturelles devaient représenter la part la plus importante de la population contrôlée aux fins de l’audit financier et de conformité annuel, alors que les paiements directs de la PAC ne sont pas sujets aux erreurs; note cependant que dans le domaine des paiements directs, plusieurs cas de conflits d’intérêts, de criminalité organisée et de corruption ont été rendus publics et ont fait l’objet d’audits de la Commission; demande que des mesures plus adéquates soient prises par la Commission et les États membres pour prévenir et résoudre les cas qui mettent en danger la PAC;

| 47. | souligne que la population examinée par la Cour dans le domaine de la cohésion n’était pas la même que les années précédentes et englobait les paiements finaux pour la période 2007-2013 ainsi que les dépenses inscrites dans les comptes acceptés annuellement par la Commission pour la période 2014-2020; suggère que cela signifie que la Cour a testé des opérations pour lesquelles toutes les mesures correctives pertinentes avaient été mises en œuvre au niveau des États membres; regrette que, malgré cette approche d’audit, le taux d’erreur ait été quantifié au niveau très élevé de 5 %; |
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47.

souligne que la population examinée par la Cour dans le domaine de la cohésion n’était pas la même que les années précédentes et englobait les paiements finaux pour la période 2007-2013 ainsi que les dépenses inscrites dans les comptes acceptés annuellement par la Commission pour la période 2014-2020; suggère que cela signifie que la Cour a testé des opérations pour lesquelles toutes les mesures correctives pertinentes avaient été mises en œuvre au niveau des États membres; regrette que, malgré cette approche d’audit, le taux d’erreur ait été quantifié au niveau très élevé de 5 %;

| 48. | fait observer que, comme les années précédentes, les erreurs d’éligibilité (à savoir les déclarations de coûts inéligibles, ainsi que les projets, activités ou bénéficiaires inéligibles) sont celles qui ont le plus contribué au niveau d’erreur estimatif pour les dépenses à haut risque pour 2018; |
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48.

fait observer que, comme les années précédentes, les erreurs d’éligibilité (à savoir les déclarations de coûts inéligibles, ainsi que les projets, activités ou bénéficiaires inéligibles) sont celles qui ont le plus contribué au niveau d’erreur estimatif pour les dépenses à haut risque pour 2018;

| 49. | note cependant que l’impact des erreurs d’éligibilité a diminué par rapport à 2017 (en 2018, elles représentaient 68 % et, en 2017, 93 %); déplore qu’en 2018, la Cour ait détecté un nombre considérablement plus élevé d’erreurs en lien avec les marchés publics, les règles relatives aux aides d’État et les procédures d’octroi de subventions; demande à la Commission de prêter une attention particulière à ces catégories d’erreurs et d’évaluer si elles présentent un risque pour la libre concurrence, voire si elles indiquent des cas de corruption potentiels; dans ce cas, la Commission ne devrait pas hésiter à prendre des mesures correctives et à en informer le Parquet européen; |
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49.

note cependant que l’impact des erreurs d’éligibilité a diminué par rapport à 2017 (en 2018, elles représentaient 68 % et, en 2017, 93 %); déplore qu’en 2018, la Cour ait détecté un nombre considérablement plus élevé d’erreurs en lien avec les marchés publics, les règles relatives aux aides d’État et les procédures d’octroi de subventions; demande à la Commission de prêter une attention particulière à ces catégories d’erreurs et d’évaluer si elles présentent un risque pour la libre concurrence, voire si elles indiquent des cas de corruption potentiels; dans ce cas, la Commission ne devrait pas hésiter à prendre des mesures correctives et à en informer le Parquet européen;

| 50. | demande à la Commission de rationaliser et de simplifier les cadres stratégiques qui régissent l’exécution du budget de l’Union afin de renforcer l’obligation de rendre compte des résultats et d’accroître la clarté et la transparence pour toutes les parties prenantes; |
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50.

demande à la Commission de rationaliser et de simplifier les cadres stratégiques qui régissent l’exécution du budget de l’Union afin de renforcer l’obligation de rendre compte des résultats et d’accroître la clarté et la transparence pour toutes les parties prenantes;

Rapport annuel sur la gestion et la performance: bilan en matière de gestion

Rapport annuel sur la gestion et la performance: bilan en matière de gestion

Fiabilité des informations communiquées par la Commission

Fiabilité des informations communiquées par la Commission

| 51. | regrette que la Cour n’ait pas contrôlé le rapport annuel sur la gestion et la performance (RAGP); relève cependant que la Cour a examiné certains rapports annuels d’activité (RAA), en particulier ceux des DG AGRI, DG DEVCO, DG ECHO, DG NEAR, DG EMPL et DG REGIO; |
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51.

regrette que la Cour n’ait pas contrôlé le rapport annuel sur la gestion et la performance (RAGP); relève cependant que la Cour a examiné certains rapports annuels d’activité (RAA), en particulier ceux des DG AGRI, DG DEVCO, DG ECHO, DG NEAR, DG EMPL et DG REGIO;

| 52. | constate que dans le chapitre du RAGP concernant la synthèse de la gestion financière, la Commission fait état d’un risque au moment du paiement estimé à 1,7 % et confirme que le «risque au moment du paiement est le plus proche du “taux d’erreur le plus probable” de la Cour des comptes européenne» (p. 173 du RAGP 2018 (3)); |
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52.

constate que dans le chapitre du RAGP concernant la synthèse de la gestion financière, la Commission fait état d’un risque au moment du paiement estimé à 1,7 % et confirme que le «risque au moment du paiement est le plus proche du “taux d’erreur le plus probable” de la Cour des comptes européenne» (p. 173 du RAGP 2018 (3

| 53. | relève que la Commission a insisté en 2018 sur le fait que cette progression était essentiellement imputable aux bons résultats (1,1 %) dans le domaine de la cohésion (4); est surpris que pour la même année civile 2017, la DG REGIO fasse état, dans son RAA 2018 (p. 70), d’un taux d’erreur différent, de 1,95 %; |
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53.

relève que la Commission a insisté en 2018 sur le fait que cette progression était essentiellement imputable aux bons résultats (1,1 %) dans le domaine de la cohésion (4

| 54. | relève que le directeur général de la DG EMPL explique, dans son RAA 2018, à la page 83, que:






  — | «dans les RAA 2017, les directeurs généraux des DG REGIO et EMPL ont décidé d’estimer le risque par projection d’un taux d’erreur résiduel provisoire, qu’ils n’avaient encore ni approuvé ni validé»; |
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54.

relève que le directeur général de la DG EMPL explique, dans son RAA 2018, à la page 83, que:

—

«dans les RAA 2017, les directeurs généraux des DG REGIO et EMPL ont décidé d’estimer le risque par projection d’un taux d’erreur résiduel provisoire, qu’ils n’avaient encore ni approuvé ni validé»;

| — | «la Cour estime que les RAA devraient être davantage simplifiés et adaptés au nouveau cadre de contrôle et d’assurance. Compte tenu du nouveau cadre de contrôle et d’assurance, près de deux années s’écoulent entre la fin de la période comptable en cause et le moment à partir duquel la Commission peut faire état de sa conclusion sur la fiabilité des taux d’erreur résiduels communiqués par les autorités d’audit pour cette période»; |
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—

«la Cour estime que les RAA devraient être davantage simplifiés et adaptés au nouveau cadre de contrôle et d’assurance. Compte tenu du nouveau cadre de contrôle et d’assurance, près de deux années s’écoulent entre la fin de la période comptable en cause et le moment à partir duquel la Commission peut faire état de sa conclusion sur la fiabilité des taux d’erreur résiduels communiqués par les autorités d’audit pour cette période»;

| 55. | demande à la Commission de s’assurer que le RAGP est entièrement fiable et ne repose pas sur des projections; |
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55.

demande à la Commission de s’assurer que le RAGP est entièrement fiable et ne repose pas sur des projections;

| 56. | relève que, dans le domaine des relations extérieures, les DG NEAR et DEVCO utilisent dans leurs RAA les taux d’erreur résiduels issus d’études réalisées sur ces taux par des entreprises externes; |
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56.

relève que, dans le domaine des relations extérieures, les DG NEAR et DEVCO utilisent dans leurs RAA les taux d’erreur résiduels issus d’études réalisées sur ces taux par des entreprises externes;

| 57. | souligne que le taux d’erreur résiduel est calculé sur les opérations concernant des contrats clôturés uniquement pour la période allant du 1er septembre 2017 au 31 août 2018 (voir encadré 9.5 du rapport de la Cour pour 2018) pour lesquelles tous les contrôles et vérifications ont été effectués; |
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57.

souligne que le taux d’erreur résiduel est calculé sur les opérations concernant des contrats clôturés uniquement pour la période allant du 1er

| 58. | souligne que les taux d’erreur résiduels des DG DEVCO et DG NEAR ne concernent pas uniquement les paiements effectués en 2018; |
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58.

souligne que les taux d’erreur résiduels des DG DEVCO et DG NEAR ne concernent pas uniquement les paiements effectués en 2018;

| 59. | rappelle que pour le Fonds «Asile, migration et intégration»/Fonds «Sécurité intérieure», la DG HOME a indiqué en 2018 qu’elle ne communique que le taux d’erreur résiduel puisque, comme le prévoit la base juridique, les autorités d’audit nationales ne sont pas tenues de communiquer à la DG HOME les taux d’erreur détectés (voir la réponse à la question 14, audition de M. Avramopoulos, 18 octobre 2018); note par conséquent que le taux d’erreur communiqué est le taux résiduel, c’est-à-dire le taux d’erreur estimé moins tout montant correspondant à toute mesure corrective prise qui a déjà permis de réduire efficacement l’exposition (5); |
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59.

rappelle que pour le Fonds «Asile, migration et intégration»/Fonds «Sécurité intérieure», la DG HOME a indiqué en 2018 qu’elle ne communique que le taux d’erreur résiduel puisque, comme le prévoit la base juridique, les autorités d’audit nationales ne sont pas tenues de communiquer à la DG HOME les taux d’erreur détectés (voir la réponse à la question 14, audition de M. Avramopoulos, 18 octobre 2018); note par conséquent que le taux d’erreur communiqué est le taux résiduel, c’est-à-dire le taux d’erreur estimé moins tout montant correspondant à toute mesure corrective prise qui a déjà permis de réduire efficacement l’exposition (5

| 60. | partage le point de vue exprimé par la Cour (au point 6.74 de son rapport annuel 2018) selon lequel la Commission présente dans le RAGP un risque estimé au moment du paiement, pour la cohésion économique, territoriale et sociale, qui «correspond à des dépenses qui n’ont pas encore été soumises à l’ensemble du cycle de contrôle»; constate avec regret qu’en d’autres termes, la Commission évalue le taux d’erreur pour la cohésion sur la base d’estimations pures par rapport à l’exercice comptable 2017-2018 et non de chiffres réels vérifiés pour l’exercice 2018 proprement dit; |
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60.

partage le point de vue exprimé par la Cour (au point 6.74 de son rapport annuel 2018) selon lequel la Commission présente dans le RAGP un risque estimé au moment du paiement, pour la cohésion économique, territoriale et sociale, qui «correspond à des dépenses qui n’ont pas encore été soumises à l’ensemble du cycle de contrôle»; constate avec regret qu’en d’autres termes, la Commission évalue le taux d’erreur pour la cohésion sur la base d’estimations pures par rapport à l’exercice comptable 2017-2018 et non de chiffres réels vérifiés pour l’exercice 2018 proprement dit;

| 61. | souligne que c’est la raison pour laquelle la Cour a relevé que les données fournies par la Commission dans son RAGP concernant la cohésion sociale et territoriale ne sont pas fiables (voir le point 6.74 du rapport annuel 2018 de la Cour); |
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61.

souligne que c’est la raison pour laquelle la Cour a relevé que les données fournies par la Commission dans son RAGP concernant la cohésion sociale et territoriale ne sont pas fiables (voir le point 6.74 du rapport annuel 2018 de la Cour);

| 62. | souligne en outre que, puisque les taux d’erreur publiés par la Commission pour la cohésion, les relations extérieures et certains domaines de la politique intérieur se basent sur le risque résiduel, il n’est pas justifié de comparer le risque au moment du paiement dont elle fait état dans le RAGP avec le taux d’erreur estimé de la Cour; |
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62.

souligne en outre que, puisque les taux d’erreur publiés par la Commission pour la cohésion, les relations extérieures et certains domaines de la politique intérieur se basent sur le risque résiduel, il n’est pas justifié de comparer le risque au moment du paiement dont elle fait état dans le RAGP avec le taux d’erreur estimé de la Cour;

| 63. | fait observer que si le risque au moment du paiement communiqué par la Commission tient déjà compte des corrections financières, la capacité de correction de l’Union peut être surestimée; constate avec regret que cela peut avoir un impact sur la fiabilité; |
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63.

fait observer que si le risque au moment du paiement communiqué par la Commission tient déjà compte des corrections financières, la capacité de correction de l’Union peut être surestimée; constate avec regret que cela peut avoir un impact sur la fiabilité;

| 64. | regrette que les erreurs constatées reflètent des insuffisances persistantes dans la régularité des dépenses déclarées par les autorités de gestion et que la Cour ait relevé des faiblesses dans les méthodes d’échantillonnage des autorités d’audit; |
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64.

regrette que les erreurs constatées reflètent des insuffisances persistantes dans la régularité des dépenses déclarées par les autorités de gestion et que la Cour ait relevé des faiblesses dans les méthodes d’échantillonnage des autorités d’audit;

| 65. | est d’avis que si les ordonnateurs délégués, lorsqu’ils communiquent les domaines spécifiques de dépenses pour lesquels ils émettent une réserve, se réfèrent au seuil de signification de 2 % en termes de taux d’erreur résiduel, ils risquent, en définitive, de ne pas protéger correctement le budget de l’Union; |
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65.

est d’avis que si les ordonnateurs délégués, lorsqu’ils communiquent les domaines spécifiques de dépenses pour lesquels ils émettent une réserve, se réfèrent au seuil de signification de 2 % en termes de taux d’erreur résiduel, ils risquent, en définitive, de ne pas protéger correctement le budget de l’Union;

| 66. | déplore que les estimations, par les différentes directions générales, du niveau des dépenses irrégulières ne sont pas fondées sur une méthode cohérente; |
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66.

déplore que les estimations, par les différentes directions générales, du niveau des dépenses irrégulières ne sont pas fondées sur une méthode cohérente;

| 67. | souligne que les RAA des DG et le RAGP utilisent une terminologie complexe et incohérente, qui rend difficile la comparaison entre DG et dans le temps des résultats communiqués; |
| --- | --- |

67.

souligne que les RAA des DG et le RAGP utilisent une terminologie complexe et incohérente, qui rend difficile la comparaison entre DG et dans le temps des résultats communiqués;

| 68. | relève en particulier que la Cour est d’avis que «dans les RAA des DG REGIO et EMPL, la Commission fait état, pour les deux périodes de programmation, de 13 taux différents au moins pour mesurer les dépenses exposées à un risque. Un nombre aussi élevé de taux nuit à la clarté et peut engendrer une certaine confusion quant à la pertinence de ces taux et à l’assurance fournie» (voir le RAA 2018 de la DG EMPL, p. 83); |
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68.

relève en particulier que la Cour est d’avis que «dans les RAA des DG REGIO et EMPL, la Commission fait état, pour les deux périodes de programmation, de 13 taux différents au moins pour mesurer les dépenses exposées à un risque. Un nombre aussi élevé de taux nuit à la clarté et peut engendrer une certaine confusion quant à la pertinence de ces taux et à l’assurance fournie» (voir le RAA 2018 de la DG EMPL, p. 83);

| 69. | constate qu’au lieu de cela, ou en référence, comme en 2017, à la notion de taux d’erreur résiduel, la Commission utilise dans son RAGP 2018 le terme de «taux d’erreur à la clôture»; note qu’il correspond au risque au moment du paiement duquel est soustraite l’estimation des corrections et recouvrements futurs que les gestionnaires des fonds de l’Union prévoient d’effectuer en ce qui concerne les dépenses de 2018 au cours des prochaines années des programmes en cours; souligne que ce taux d’erreur n’est qu’une estimation; |
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69.

constate qu’au lieu de cela, ou en référence, comme en 2017, à la notion de taux d’erreur résiduel, la Commission utilise dans son RAGP 2018 le terme de «taux d’erreur à la clôture»; note qu’il correspond au risque au moment du paiement duquel est soustraite l’estimation des corrections et recouvrements futurs que les gestionnaires des fonds de l’Union prévoient d’effectuer en ce qui concerne les dépenses de 2018 au cours des prochaines années des programmes en cours; souligne que ce taux d’erreur n’est qu’une estimation;

| 70. | souligne que selon le RAGP pour le budget de l’Union en 2018, 30 ordonnateurs délégués (comme en 2017) ont fourni une assurance sans réserve, tandis que 20 déclarations (comme en 2017) ont été assorties de 40 réserves pour 2018 (contre 38 en 2017 et 37 en 2016); |
| --- | --- |

70.

souligne que selon le RAGP pour le budget de l’Union en 2018, 30 ordonnateurs délégués (comme en 2017) ont fourni une assurance sans réserve, tandis que 20 déclarations (comme en 2017) ont été assorties de 40 réserves pour 2018 (contre 38 en 2017 et 37 en 2016);

| 71. | relève que la Commission a émis 40 réserves pour 2018: 2 réserves étaient nouvelles et 38 étaient récurrentes; note que cinq réserves récurrentes ont été mises à jour, passant de quantifiées à non quantifiées (ou vice versa) ou à la suite d’un changement de portée, et que pour toutes les réserves, l’impact sur les dépenses de 2018 a été calculé ou recalculé; relève par conséquent que le montant à risque au moment de la déclaration pour les dépenses de 2018 faisant l’objet de réserves est estimé à 1 078 millions d’EUR (contre 1 053 millions d’EUR en 2017, 1 621 millions d’EUR en 2016 et 1 324 millions d’EUR en 2015); |
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71.

relève que la Commission a émis 40 réserves pour 2018: 2 réserves étaient nouvelles et 38 étaient récurrentes; note que cinq réserves récurrentes ont été mises à jour, passant de quantifiées à non quantifiées (ou vice versa) ou à la suite d’un changement de portée, et que pour toutes les réserves, l’impact sur les dépenses de 2018 a été calculé ou recalculé; relève par conséquent que le montant à risque au moment de la déclaration pour les dépenses de 2018 faisant l’objet de réserves est estimé à 1 078 millions d’EUR (contre 1 053 millions d’EUR en 2017, 1 621 millions d’EUR en 2016 et 1 324 millions d’EUR en 2015);

| 72. | regrette que, bien que la Commission ait apporté des améliorations à sa méthode d’analyse de l’impact des mesures correctives, elle n’a pas supprimé le risque que ce dernier soit surestimé; souligne que, dans un tel cas, tous les taux d’erreur résiduels déclarés dans le RAGP sont dépourvus de toute fiabilité; |
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72.

regrette que, bien que la Commission ait apporté des améliorations à sa méthode d’analyse de l’impact des mesures correctives, elle n’a pas supprimé le risque que ce dernier soit surestimé; souligne que, dans un tel cas, tous les taux d’erreur résiduels déclarés dans le RAGP sont dépourvus de toute fiabilité;

| 73. | souligne, en particulier, que pour plus des trois quarts des dépenses de 2018, les directions générales de la Commission fondent leurs estimations des montants à risque sur les données fournies par les autorités nationales alors qu’il ressort des RAA des directions générales concernées de la Commission (DG AGRI, DG REGIO et DG EMPL) que la qualité et la fiabilité des contrôles de plusieurs États membres restent problématiques; |
| --- | --- |

73.

souligne, en particulier, que pour plus des trois quarts des dépenses de 2018, les directions générales de la Commission fondent leurs estimations des montants à risque sur les données fournies par les autorités nationales alors qu’il ressort des RAA des directions générales concernées de la Commission (DG AGRI, DG REGIO et DG EMPL) que la qualité et la fiabilité des contrôles de plusieurs États membres restent problématiques;

| 74. | invite une nouvelle fois la Commission et les États membres à mettre en place des procédures fiables pour confirmer le moment, l’origine et le montant des mesures correctives et à présenter des informations permettant, dans toute la mesure du possible, de rapprocher l’exercice au cours duquel les paiements sont effectués, celui pendant lequel l’erreur correspondante est mise au jour et celui où les recouvrements ou les corrections financières qui en résultent sont présentés dans les notes annexes aux comptes; |
| --- | --- |

74.

invite une nouvelle fois la Commission et les États membres à mettre en place des procédures fiables pour confirmer le moment, l’origine et le montant des mesures correctives et à présenter des informations permettant, dans toute la mesure du possible, de rapprocher l’exercice au cours duquel les paiements sont effectués, celui pendant lequel l’erreur correspondante est mise au jour et celui où les recouvrements ou les corrections financières qui en résultent sont présentés dans les notes annexes aux comptes;

| 75. | constate qu’au total, dans 208 cas, l’OLAF a formulé des recommandations entre 2012 et 2018 sans que les autorités nationales ne prennent de décision (6); souligne que dans certains États membres, c’est même dans la majorité des cas que les recommandations de l’OLAF ne sont pas suivies de l’adoption de mesures par les autorités des États membres, ce qui pourrait entraîner un préjudice direct pour les intérêts financiers de l’Union et des citoyens; |
| --- | --- |

75.

constate qu’au total, dans 208 cas, l’OLAF a formulé des recommandations entre 2012 et 2018 sans que les autorités nationales ne prennent de décision (6

| 76. | prend acte avec préoccupation des neuf cas de fraude présumée qui ont été communiqués par la Cour à l’OLAF en 2018; |
| --- | --- |

76.

prend acte avec préoccupation des neuf cas de fraude présumée qui ont été communiqués par la Cour à l’OLAF en 2018;

| 77. | demande à la Commission de simplifier et d’harmoniser les pratiques et méthodes des DG afin de se conformer pleinement à l’article 247 du règlement financier et, notamment, à son paragraphe 1, point b), qui dispose que: «[...] le rapport annuel sur la gestion et la performance [...] comprend des informations sur les principaux dispositifs en matière de gouvernance mis en place à la Commission ainsi que: (i) une estimation du niveau d’erreur dans les dépenses de l’Union, fondée sur une méthode cohérente, et une estimation des futures corrections [...]»; |
| --- | --- |

77.

demande à la Commission de simplifier et d’harmoniser les pratiques et méthodes des DG afin de se conformer pleinement à l’article 247 du règlement financier et, notamment, à son paragraphe 1, point b), qui dispose que: «[...] le rapport annuel sur la gestion et la performance [...] comprend des informations sur les principaux dispositifs en matière de gouvernance mis en place à la Commission ainsi que: (i) une estimation du niveau d’erreur dans les dépenses de l’Union, fondée sur une méthode cohérente, et une estimation des futures corrections [...]»;

| 78. | demande à la Commission, conformément à l’article 247 du règlement financier, d’aligner sans tarder sa méthode sur celle utilisée par la Cour et de communiquer à l’autorité de contrôle budgétaire un seul taux d’erreur correspondant au risque au moment du paiement (taux d’erreur au moment du paiement); invite la Commission à communiquer séparément une estimation des futures corrections (taux d’erreur résiduel); prie instamment la Commission d’appliquer une terminologie cohérente au sein de toutes les DG lorsqu’elle rendra compte de ces deux estimations; demande que les progrès réalisés dans le domaine concerné soient communiqués au Parlement d’ici le 30 juin 2021; |
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78.

demande à la Commission, conformément à l’article 247 du règlement financier, d’aligner sans tarder sa méthode sur celle utilisée par la Cour et de communiquer à l’autorité de contrôle budgétaire un seul taux d’erreur correspondant au risque au moment du paiement (taux d’erreur au moment du paiement); invite la Commission à communiquer séparément une estimation des futures corrections (taux d’erreur résiduel); prie instamment la Commission d’appliquer une terminologie cohérente au sein de toutes les DG lorsqu’elle rendra compte de ces deux estimations; demande que les progrès réalisés dans le domaine concerné soient communiqués au Parlement d’ici le 30 juin 2021;

| 79. | demande à la Commission de prendre toutes les mesures nécessaires pour obtenir des données fiables des États membres concernant le taux d’erreur au moment du paiement; demande à la Commission de procéder aux ajustements appropriés en temps utile lorsque des lacunes sont détectées dans les contrôles des États membres; |
| --- | --- |

79.

demande à la Commission de prendre toutes les mesures nécessaires pour obtenir des données fiables des États membres concernant le taux d’erreur au moment du paiement; demande à la Commission de procéder aux ajustements appropriés en temps utile lorsque des lacunes sont détectées dans les contrôles des États membres;

| 80. | demande à la Commission de prendre toutes les mesures nécessaires pour obtenir des données fiables des États membres concernant le taux d’erreur au moment du paiement; |
| --- | --- |

80.

demande à la Commission de prendre toutes les mesures nécessaires pour obtenir des données fiables des États membres concernant le taux d’erreur au moment du paiement;

| 81. | invite la Cour:






  a) | à examiner et à contrôler les deux parties du RAGP dans son rapport annuel; et |
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81.

invite la Cour:

a)

à examiner et à contrôler les deux parties du RAGP dans son rapport annuel; et

| b) | à examiner, dans les RAA des DG, si le seuil de signification utilisé pour déclencher les mécanismes de réserve ne devrait pas être exprimé en termes de risque au moment du paiement plutôt que de taux d’erreur résiduel; |
| --- | --- |

b)

à examiner, dans les RAA des DG, si le seuil de signification utilisé pour déclencher les mécanismes de réserve ne devrait pas être exprimé en termes de risque au moment du paiement plutôt que de taux d’erreur résiduel;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 82. | relève qu’en 2018, les crédits d’engagement et de paiement disponibles dans le budget définitif ont été presque intégralement utilisés, à savoir 99,5 % des crédits d’engagement et 98,6 % des crédits de paiement; |
| --- | --- |

82.

relève qu’en 2018, les crédits d’engagement et de paiement disponibles dans le budget définitif ont été presque intégralement utilisés, à savoir 99,5 % des crédits d’engagement et 98,6 % des crédits de paiement;

| 83. | souligne qu’en 2018, les demandes de paiement transmises par les États membres ont considérablement augmenté pour les Fonds ESI; |
| --- | --- |

83.

souligne qu’en 2018, les demandes de paiement transmises par les États membres ont considérablement augmenté pour les Fonds ESI;

| 84. | est préoccupé par le fait que, essentiellement en raison de retards, des montants considérables de préfinancements annuels inutilisés pour les Fonds ESI ont été restitués au budget de l’Union, à savoir 8,1 milliards d’EUR en 2018 (contre 5,4 milliards d’EUR en 2017), ce qui a entraîné une augmentation sensible des recettes affectées au cours de ces deux années; |
| --- | --- |

84.

est préoccupé par le fait que, essentiellement en raison de retards, des montants considérables de préfinancements annuels inutilisés pour les Fonds ESI ont été restitués au budget de l’Union, à savoir 8,1 milliards d’EUR en 2018 (contre 5,4 milliards d’EUR en 2017), ce qui a entraîné une augmentation sensible des recettes affectées au cours de ces deux années;

| 85. | souligne qu’en 2018:






  — | aucun paiement supplémentaire ne s’est avéré nécessaire et les 5,3 milliards d’EUR du montant de marge globale pour les paiements (MGP) des exercices précédents n’ont pas dû être utilisés; |
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85.

souligne qu’en 2018:

—

aucun paiement supplémentaire ne s’est avéré nécessaire et les 5,3 milliards d’EUR du montant de marge globale pour les paiements (MGP) des exercices précédents n’ont pas dû être utilisés;

| — | ces 5,3 milliards d’EUR n’ont pas pu être transférés car les plafonds de la MGP de 2019 et de 2020 avaient été atteints; et |
| --- | --- |

—

ces 5,3 milliards d’EUR n’ont pas pu être transférés car les plafonds de la MGP de 2019 et de 2020 avaient été atteints; et

| — | un montant supplémentaire de 11,2 milliards d’EUR en crédits de paiement inutilisés en 2018 n’a pas pu être transféré à 2019 ou à 2020; |
| --- | --- |

—

un montant supplémentaire de 11,2 milliards d’EUR en crédits de paiement inutilisés en 2018 n’a pas pu être transféré à 2019 ou à 2020;

| 86. | souligne que selon les prévisions de la Cour (points 2.15 et 2.16 du rapport annuel de la Cour), un total de 44,9 milliards d’EUR risquent de ne pas être utilisés d’ici à fin 2020; rappelle que la flexibilité apportée par la MGP prend fin avec le CFP actuel fin 2020; |
| --- | --- |

86.

souligne que selon les prévisions de la Cour (points 2.15 et 2.16 du rapport annuel de la Cour), un total de 44,9 milliards d’EUR risquent de ne pas être utilisés d’ici à fin 2020; rappelle que la flexibilité apportée par la MGP prend fin avec le CFP actuel fin 2020;

| 87. | relève avec inquiétude que:






  — | le montant des engagements restant à liquider a continué de croître, pour atteindre 281,2 milliards d’EUR à la fin de 2018 (contre 267,3 milliards d’EUR en 2017) et qu’il a augmenté de 36 % (soit 73,7 milliards d’EUR) au cours des sept dernières années, c’est-à-dire depuis 2011, à savoir l’année correspondante du CFP précédent; |
| --- | --- | --- |

87.

relève avec inquiétude que:

—

le montant des engagements restant à liquider a continué de croître, pour atteindre 281,2 milliards d’EUR à la fin de 2018 (contre 267,3 milliards d’EUR en 2017) et qu’il a augmenté de 36 % (soit 73,7 milliards d’EUR) au cours des sept dernières années, c’est-à-dire depuis 2011, à savoir l’année correspondante du CFP précédent;

| — | d’après les prévisions à long terme de la Commission (7), les engagements restant à liquider s’élèveront à 313,8 milliards d’EUR en 2023, une estimation proche des projections de la Cour; |
| --- | --- |

—

d’après les prévisions à long terme de la Commission (7), les engagements restant à liquider s’élèveront à 313,8 milliards d’EUR en 2023, une estimation proche des projections de la Cour;

7

| 88. | exprime sa préoccupation quant au fait que les engagements restant à liquider (RAL) ont continué à augmenter en 2018 pour atteindre un nouveau record et que cette situation présente un risque grave; invite la Commission à améliorer ses prévisions financières et, au besoin, à aider les pays à trouver des projets éligibles, en particulier des projets présentant une valeur ajoutée européenne manifeste, afin de réduire le RAL actuel et d’éviter tout RAL à l’avenir; |
| --- | --- |

88.

exprime sa préoccupation quant au fait que les engagements restant à liquider (RAL) ont continué à augmenter en 2018 pour atteindre un nouveau record et que cette situation présente un risque grave; invite la Commission à améliorer ses prévisions financières et, au besoin, à aider les pays à trouver des projets éligibles, en particulier des projets présentant une valeur ajoutée européenne manifeste, afin de réduire le RAL actuel et d’éviter tout RAL à l’avenir;

| 89. | rappelle que le niveau élevé des engagements restant à liquider est essentiellement dû à la lenteur de la mise en œuvre des Fonds ESI, mais aussi à l’écart annuel entre les crédits d’engagement et de paiement, ainsi qu’à l’augmentation de la taille du budget de l’Union (voir l’étude de cas rapide intitulée «Gros plan sur les engagements restant à liquider dans le budget de l’UE»); |
| --- | --- |

89.

rappelle que le niveau élevé des engagements restant à liquider est essentiellement dû à la lenteur de la mise en œuvre des Fonds ESI, mais aussi à l’écart annuel entre les crédits d’engagement et de paiement, ainsi qu’à l’augmentation de la taille du budget de l’Union (voir l’étude de cas rapide intitulée «Gros plan sur les engagements restant à liquider dans le budget de l’UE»);

| 90. | partage les préoccupations de la Cour quant au fait que les crédits de paiement disponibles risquent d’être insuffisants pour couvrir tous les montants dus au cours des premiers exercices du nouveau CFP, ce qui pourrait notamment être le cas en 2021, première année du CFP 2021-2027 (voir le rapport annuel de la Cour, point 2.20); |
| --- | --- |

90.

partage les préoccupations de la Cour quant au fait que les crédits de paiement disponibles risquent d’être insuffisants pour couvrir tous les montants dus au cours des premiers exercices du nouveau CFP, ce qui pourrait notamment être le cas en 2021, première année du CFP 2021-2027 (voir le rapport annuel de la Cour, point 2.20);

| 91. | souligne que le risque de disposer d’une quantité insuffisante de crédits de paiement est d’autant plus grand que la mise en œuvre des Fonds ESI accuse un retard bien plus long que lors du CFP précédent; souligne à cet égard le fait que dans 9 des 13 États membres qui ont rejoint l’Union depuis 2004, les engagements restant à liquider représentent plus de 15 % de leurs dépenses publiques annuelles et que si les crédits de paiement disponibles ne sont pas suffisants pour couvrir tous les montants, cette situation pourrait poser de graves problèmes financiers et politiques tant dans les pays concernés qu’au sein de l’Union; |
| --- | --- |

91.

souligne que le risque de disposer d’une quantité insuffisante de crédits de paiement est d’autant plus grand que la mise en œuvre des Fonds ESI accuse un retard bien plus long que lors du CFP précédent; souligne à cet égard le fait que dans 9 des 13 États membres qui ont rejoint l’Union depuis 2004, les engagements restant à liquider représentent plus de 15 % de leurs dépenses publiques annuelles et que si les crédits de paiement disponibles ne sont pas suffisants pour couvrir tous les montants, cette situation pourrait poser de graves problèmes financiers et politiques tant dans les pays concernés qu’au sein de l’Union;

| 92. | relève que, selon la Cour, globalement, l’absorption des Fonds ESI par les États membres était inférieure à celle de l’année correspondante du CFP précédent (voir points 2.22 à 2.24 du rapport annuel 2018 de la Cour); |
| --- | --- |

92.

relève que, selon la Cour, globalement, l’absorption des Fonds ESI par les États membres était inférieure à celle de l’année correspondante du CFP précédent (voir points 2.22 à 2.24 du rapport annuel 2018 de la Cour);

| 93. | souligne en particulier que la Bulgarie, le Luxembourg, l’Autriche, la Roumanie et la Finlande sont les seuls États membres dont le taux d’absorption pendant le CFP actuel est plus élevé qu’au cours du précédent; |
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93.

souligne en particulier que la Bulgarie, le Luxembourg, l’Autriche, la Roumanie et la Finlande sont les seuls États membres dont le taux d’absorption pendant le CFP actuel est plus élevé qu’au cours du précédent;

| 94. | relève que les garanties provisionnées par le budget de l’Union ont augmenté ces dernières années, essentiellement en raison de l’ajout de celles du Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI) et du Fonds européen pour le développement durable (FEDD); note que les autres garanties provisionnées par le budget de l’Union comportent les garanties du mandat de prêt extérieur données à la Banque européenne d’investissement (BEI) ainsi que les garanties octroyées par l’Union pour soutenir des activités de prêt et d’emprunt, qui sont essentiellement des prêts accordés à des États membres; |
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94.

relève que les garanties provisionnées par le budget de l’Union ont augmenté ces dernières années, essentiellement en raison de l’ajout de celles du Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI) et du Fonds européen pour le développement durable (FEDD); note que les autres garanties provisionnées par le budget de l’Union comportent les garanties du mandat de prêt extérieur données à la Banque européenne d’investissement (BEI) ainsi que les garanties octroyées par l’Union pour soutenir des activités de prêt et d’emprunt, qui sont essentiellement des prêts accordés à des États membres;

| 95. | constate avec inquiétude que l’augmentation des garanties accroît l’exposition du budget de l’Union à des risques, le niveau de pertes prévu par la Commission étant couvert par des fonds de garantie, qui seront rassemblés dans un fonds commun de provisionnement dans le cadre du nouveau CFP; |
| --- | --- |

95.

constate avec inquiétude que l’augmentation des garanties accroît l’exposition du budget de l’Union à des risques, le niveau de pertes prévu par la Commission étant couvert par des fonds de garantie, qui seront rassemblés dans un fonds commun de provisionnement dans le cadre du nouveau CFP;

| 96. | souligne que ces dernières années, l’Union a de plus en plus eu recours à des instruments financiers et à des garanties budgétaires confiées au groupe BEI, que celui-ci entretient une relation complexe avec le budget de l’Union et que ses dispositions en matière d’obligation de rendre compte diffèrent de celles des institutions de l’Union; |
| --- | --- |

96.

souligne que ces dernières années, l’Union a de plus en plus eu recours à des instruments financiers et à des garanties budgétaires confiées au groupe BEI, que celui-ci entretient une relation complexe avec le budget de l’Union et que ses dispositions en matière d’obligation de rendre compte diffèrent de celles des institutions de l’Union;

| 97. | rappelle qu’actuellement, les opérations du groupe BEI qui ne sont pas financées par le budget de l’Union mais qui servent les mêmes objectifs que celle-ci ne relèvent pas du mandat d’audit de la Cour; souligne qu’en d’autres termes, la Cour n’est pas en mesure de donner une image complète des liens entre les opérations du groupe BEI et le budget de l’Union; soutient en particulier la demande de la Cour d’auditer les opérations de la BEI ne concernant pas le budget de l’Union; demande que le renouvellement de l’accord tripartite entre la Commission, la BEI et la Cour, prévu en 2020, comporte des dispositions permettant à la Cour d’avoir un meilleur accès à l’audit des opérations de la BEI, et ce afin d’améliorer le contrôle externe; demande en outre au groupe BEI de faire preuve de plus de transparence en ce qui concerne ses opérations économiques, son utilisation de la garantie du budget de l’Union, l’additionnalité des opérations de la BEI et les éventuels futurs plans concernant une filiale de développement à la BEI; réclame un protocole d’accord entre la BEI et le Parlement afin d’améliorer l’accès du Parlement aux documents et aux données de la BEI relatifs à l’orientation stratégique et aux politiques de financement afin de renforcer la responsabilité de la Banque; |
| --- | --- |

97.

rappelle qu’actuellement, les opérations du groupe BEI qui ne sont pas financées par le budget de l’Union mais qui servent les mêmes objectifs que celle-ci ne relèvent pas du mandat d’audit de la Cour; souligne qu’en d’autres termes, la Cour n’est pas en mesure de donner une image complète des liens entre les opérations du groupe BEI et le budget de l’Union; soutient en particulier la demande de la Cour d’auditer les opérations de la BEI ne concernant pas le budget de l’Union; demande que le renouvellement de l’accord tripartite entre la Commission, la BEI et la Cour, prévu en 2020, comporte des dispositions permettant à la Cour d’avoir un meilleur accès à l’audit des opérations de la BEI, et ce afin d’améliorer le contrôle externe; demande en outre au groupe BEI de faire preuve de plus de transparence en ce qui concerne ses opérations économiques, son utilisation de la garantie du budget de l’Union, l’additionnalité des opérations de la BEI et les éventuels futurs plans concernant une filiale de développement à la BEI; réclame un protocole d’accord entre la BEI et le Parlement afin d’améliorer l’accès du Parlement aux documents et aux données de la BEI relatifs à l’orientation stratégique et aux politiques de financement afin de renforcer la responsabilité de la Banque;

| 98. | adhère aux principales recommandations formulées par la Cour au chapitre 2 de son rapport annuel 2018; |
| --- | --- |

98.

adhère aux principales recommandations formulées par la Cour au chapitre 2 de son rapport annuel 2018;

| 99. | demande à la Commission de prendre des mesures pour éviter toute pression inutile exercée sur le niveau des crédits de paiement au cours des premiers exercices du CFP 2021-2027; demande que ces mesures consistent:






  a) | à améliorer la précision des prévisions des besoins en crédits de paiement; |
| --- | --- | --- |

99.

demande à la Commission de prendre des mesures pour éviter toute pression inutile exercée sur le niveau des crédits de paiement au cours des premiers exercices du CFP 2021-2027; demande que ces mesures consistent:

a)

à améliorer la précision des prévisions des besoins en crédits de paiement;

| b) | à inviter l’autorité budgétaire:






  i) | à assurer, pour le prochain CFP, une relation équilibrée entre les crédits d’engagement et les crédits de paiement inscrits au budget moyennant une augmentation des crédits de paiement, une modification des règles de dégagement et/ou une diminution des crédits d’engagement; |
| --- | --- | --- |

b)

à inviter l’autorité budgétaire:

i)

à assurer, pour le prochain CFP, une relation équilibrée entre les crédits d’engagement et les crédits de paiement inscrits au budget moyennant une augmentation des crédits de paiement, une modification des règles de dégagement et/ou une diminution des crédits d’engagement;

| ii) | ce faisant, à garder à l’esprit que de nombreuses demandes de paiement pourraient être présentées en 2021 et en 2022 et que les crédits de paiement inutilisés ne peuvent être transférés au prochain CFP; |
| --- | --- |

ii)

ce faisant, à garder à l’esprit que de nombreuses demandes de paiement pourraient être présentées en 2021 et en 2022 et que les crédits de paiement inutilisés ne peuvent être transférés au prochain CFP;

| c) | à faciliter l’adoption rapide des cadres juridiques et à encourager la planification précoce des programmes par les États membres; |
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c)

à faciliter l’adoption rapide des cadres juridiques et à encourager la planification précoce des programmes par les États membres;

| 100. | invite la Commission, dès que le fonds commun de provisionnement sera établi, à assurer une gestion efficace et un suivi actualisé de l’exposition du budget de l’Union liée aux garanties correspondantes; demande à la Commission, dans ce contexte, de fonder son calcul du taux de provisionnement effectif sur une méthodologie prudente reposant sur des bonnes pratiques reconnues; |
| --- | --- |

100.

invite la Commission, dès que le fonds commun de provisionnement sera établi, à assurer une gestion efficace et un suivi actualisé de l’exposition du budget de l’Union liée aux garanties correspondantes; demande à la Commission, dans ce contexte, de fonder son calcul du taux de provisionnement effectif sur une méthodologie prudente reposant sur des bonnes pratiques reconnues;

| 101. | demande à la Commission de présenter chaque année à l’autorité budgétaire le montant global et la ventilation des fonds transférés du budget de l’Union en faveur des instruments financiers gérés par le groupe BEI, ainsi que de présenter des informations sur le niveau d’exécution de ces fonds; |
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101.

demande à la Commission de présenter chaque année à l’autorité budgétaire le montant global et la ventilation des fonds transférés du budget de l’Union en faveur des instruments financiers gérés par le groupe BEI, ainsi que de présenter des informations sur le niveau d’exécution de ces fonds;

Le budget de l’Union: obtenir des résultats

Le budget de l’Union: obtenir des résultats

| 102. | souligne que les informations sur la performance ont pour but d’indiquer si les objectifs des politiques et des programmes sont atteints de manière efficace et efficiente; propose que, lorsque des améliorations sont nécessaires, les informations sur la performance servent à éclairer le processus de conception des mesures correctives requises et à assurer le suivi continu de leur mise en œuvre; |
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102.

souligne que les informations sur la performance ont pour but d’indiquer si les objectifs des politiques et des programmes sont atteints de manière efficace et efficiente; propose que, lorsque des améliorations sont nécessaires, les informations sur la performance servent à éclairer le processus de conception des mesures correctives requises et à assurer le suivi continu de leur mise en œuvre;

| 103. | se félicite que la Cour ait analysé en 2018 les informations sur la performance publiées par la Commission et qu’elle ait, en particulier, examiné les indicateurs de performance dans les domaines suivants:






  — | les fiches de programme accompagnant le projet de budget 2019, |
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103.

se félicite que la Cour ait analysé en 2018 les informations sur la performance publiées par la Commission et qu’elle ait, en particulier, examiné les indicateurs de performance dans les domaines suivants:

—

les fiches de programme accompagnant le projet de budget 2019,

| — | la vue d’ensemble des performances des programmes 2014-2020 financés sur le budget de l’Union (ci-après dénommée «PPO» pour Programmes’ Performance Overview), publiée pour la première fois en mai 2018; |
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la vue d’ensemble des performances des programmes 2014-2020 financés sur le budget de l’Union (ci-après dénommée «PPO» pour Programmes’ Performance Overview), publiée pour la première fois en mai 2018;

| 104. | affirme que les audits de conformité et de performance représentent les deux faces d’une même médaille; souligne que la réunion des deux dimensions, c’est-à-dire l’évaluation des résultats obtenus, tout en veillant à la légalité et à la régularité des dépenses, devrait permettre aux autorités de décharge de garantir la valeur ajoutée de l’Union et de contrôler l’exécution du budget de la Commission; |
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104.

affirme que les audits de conformité et de performance représentent les deux faces d’une même médaille; souligne que la réunion des deux dimensions, c’est-à-dire l’évaluation des résultats obtenus, tout en veillant à la légalité et à la régularité des dépenses, devrait permettre aux autorités de décharge de garantir la valeur ajoutée de l’Union et de contrôler l’exécution du budget de la Commission;

| 105. | déplore de nouveau que les rapports annuels d’activité des directeurs généraux de la Commission ne contiennent pas de déclaration signée par ces derniers sur la qualité des informations relatives aux performances et que, par conséquent, en adoptant le RAGP, le collège des commissaires assume la responsabilité politique générale de la gestion du budget de l’Union, mais pas des informations sur la performance et les résultats; |
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105.

déplore de nouveau que les rapports annuels d’activité des directeurs généraux de la Commission ne contiennent pas de déclaration signée par ces derniers sur la qualité des informations relatives aux performances et que, par conséquent, en adoptant le RAGP, le collège des commissaires assume la responsabilité politique générale de la gestion du budget de l’Union, mais pas des informations sur la performance et les résultats;

| 106. | salue et suit avec grand intérêt l’intention de la Cour de mettre à jour son évaluation de l’exécution des dépenses de l’Union dans son rapport annuel et, en particulier, de présenter pour chaque rubrique du CFP un chapitre sur la conformité et les performances; |
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106.

salue et suit avec grand intérêt l’intention de la Cour de mettre à jour son évaluation de l’exécution des dépenses de l’Union dans son rapport annuel et, en particulier, de présenter pour chaque rubrique du CFP un chapitre sur la conformité et les performances;

| 107. | se félicite que la Cour ait inséré au chapitre 3 de son rapport annuel 2018, intitulé «Le budget de l’UE: obtenir des résultats», un résumé des principaux rapports spéciaux publiés au cours de l’exercice par rubrique du CFP; relève qu’en 2018, les réponses publiées aux rapports de la Cour montrent que les entités contrôlées ont accepté intégralement 78 % des 388 recommandations émises par la Cour (contre 68 % en 2017) et que dans 18 % des cas, les recommandations n’ont été mises en œuvre qu’à certains égards, et que des faiblesses significatives persistaient; relève que seules 6 % des recommandations n’ont pas été mises en œuvre; |
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107.

se félicite que la Cour ait inséré au chapitre 3 de son rapport annuel 2018, intitulé «Le budget de l’UE: obtenir des résultats», un résumé des principaux rapports spéciaux publiés au cours de l’exercice par rubrique du CFP; relève qu’en 2018, les réponses publiées aux rapports de la Cour montrent que les entités contrôlées ont accepté intégralement 78 % des 388 recommandations émises par la Cour (contre 68 % en 2017) et que dans 18 % des cas, les recommandations n’ont été mises en œuvre qu’à certains égards, et que des faiblesses significatives persistaient; relève que seules 6 % des recommandations n’ont pas été mises en œuvre;

| 108. | craint que, dans certains États membres, les moyens administratifs soient insuffisants; |
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108.

craint que, dans certains États membres, les moyens administratifs soient insuffisants;

| 109. | observe avec inquiétude que, dans l’ensemble, les données figurant dans les fiches de programme suggèrent que les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de performance sont modérés, ce qui peut s’expliquer par le démarrage lent et tardif des programmes de cohésion et de développement rural; |
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109.

observe avec inquiétude que, dans l’ensemble, les données figurant dans les fiches de programme suggèrent que les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de performance sont modérés, ce qui peut s’expliquer par le démarrage lent et tardif des programmes de cohésion et de développement rural;

| 110. | souligne que, selon la Cour, les indicateurs n’ont pas toujours donné une image fiable des progrès effectivement réalisés; |
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110.

souligne que, selon la Cour, les indicateurs n’ont pas toujours donné une image fiable des progrès effectivement réalisés;

| 111. | demande instamment de ne pas se fier aveuglément au calcul du pourcentage de progression vers la valeur cible par rapport à la valeur de référence, ni à la progression vers la valeur cible indiquée dans la PPO établie par la Commission, car de nombreux indicateurs n’ont pas été bien choisis ou les progrès n’ont pas pu être calculés pour une série d’indicateurs; relève que pour près de la moitié des indicateurs, il s’est avéré impossible de calculer la progression vers la valeur cible par rapport à la valeur de référence; |
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111.

demande instamment de ne pas se fier aveuglément au calcul du pourcentage de progression vers la valeur cible par rapport à la valeur de référence, ni à la progression vers la valeur cible indiquée dans la PPO établie par la Commission, car de nombreux indicateurs n’ont pas été bien choisis ou les progrès n’ont pas pu être calculés pour une série d’indicateurs; relève que pour près de la moitié des indicateurs, il s’est avéré impossible de calculer la progression vers la valeur cible par rapport à la valeur de référence;

| 112. | juge préoccupant que, pour certains programmes, les données disponibles aient été d’une qualité insuffisante et que certains programmes aient comporté des objectifs qui n’étaient pas suffisamment ambitieux; |
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112.

juge préoccupant que, pour certains programmes, les données disponibles aient été d’une qualité insuffisante et que certains programmes aient comporté des objectifs qui n’étaient pas suffisamment ambitieux;

| 113. | demande à la Commission de favoriser l’inclusion, dans les fiches de programme, d’indicateurs qui:






  a) | moyennant un meilleur équilibre entre indicateurs d’intrants, de réalisation, de résultat et d’impact, fournissent des informations plus pertinentes sur ce qui a été accompli grâce aux programmes de dépenses de l’Union; |
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113.

demande à la Commission de favoriser l’inclusion, dans les fiches de programme, d’indicateurs qui:

a)

moyennant un meilleur équilibre entre indicateurs d’intrants, de réalisation, de résultat et d’impact, fournissent des informations plus pertinentes sur ce qui a été accompli grâce aux programmes de dépenses de l’Union;

| b) | présentent un rapport évident avec les actions financées au titre de ces programmes; |
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b)

présentent un rapport évident avec les actions financées au titre de ces programmes;

| c) | rendent compte de ce qui a été accompli grâce aux programmes de dépenses de l’Union, et non de la performance de la Commission ou des autres organismes chargés de les mettre en œuvre; et |
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c)

rendent compte de ce qui a été accompli grâce aux programmes de dépenses de l’Union, et non de la performance de la Commission ou des autres organismes chargés de les mettre en œuvre; et

| d) | recouvrent les objectifs des programmes. |
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d)

recouvrent les objectifs des programmes.

| 114. | demande instamment qu’afin de pouvoir calculer la progression vers la valeur cible par rapport à la valeur de référence, la Commission propose, pour tous les programmes, des cadres de performance dans lesquels les indicateurs de performance présenteraient les caractéristiques ci-après, et qu’elle explique son choix dans les déclarations de programme si elle estime que cela n’est pas significatif pour un indicateur spécifique:






  a) | valeurs de référence chiffrées indiquant l’année de référence; |
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114.

demande instamment qu’afin de pouvoir calculer la progression vers la valeur cible par rapport à la valeur de référence, la Commission propose, pour tous les programmes, des cadres de performance dans lesquels les indicateurs de performance présenteraient les caractéristiques ci-après, et qu’elle explique son choix dans les déclarations de programme si elle estime que cela n’est pas significatif pour un indicateur spécifique:

a)

valeurs de référence chiffrées indiquant l’année de référence;

| b) | valeurs intermédiaires chiffrées; |
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b)

valeurs intermédiaires chiffrées;

| c) | valeurs cibles chiffrées avec la date (année) à laquelle elles doivent être atteintes; |
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c)

valeurs cibles chiffrées avec la date (année) à laquelle elles doivent être atteintes;

| d) | données de la qualité requise pour qu’il soit possible de calculer facilement la progression vers la valeur cible par rapport à la valeur de référence; |
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d)

données de la qualité requise pour qu’il soit possible de calculer facilement la progression vers la valeur cible par rapport à la valeur de référence;

| 115. | demande à la Commission de chercher à obtenir en temps opportun des informations sur la performance pour tous les indicateurs de performance, par exemple en mettant en place de nouveaux outils de communication d’informations sur des plateformes internet; |
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115.

demande à la Commission de chercher à obtenir en temps opportun des informations sur la performance pour tous les indicateurs de performance, par exemple en mettant en place de nouveaux outils de communication d’informations sur des plateformes internet;

| 116. | demande à la Commission de documenter les objectifs et valeurs cibles des programmes, y compris les valeurs de référence, afin que l’autorité budgétaire puisse apprécier leur niveau d’ambition et les résultats obtenus en ce qui concerne la réalisation des objectifs; |
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116.

demande à la Commission de documenter les objectifs et valeurs cibles des programmes, y compris les valeurs de référence, afin que l’autorité budgétaire puisse apprécier leur niveau d’ambition et les résultats obtenus en ce qui concerne la réalisation des objectifs;

| 117. | souligne l’importance d’un contrôle strict, dans le cas de projets d’infrastructure à grande échelle, des éventuels risques de corruption et de fraude; invite la Commission à procéder à des évaluations ex ante et ex post minutieuses et indépendantes concernant le projet à financer; |
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117.

souligne l’importance d’un contrôle strict, dans le cas de projets d’infrastructure à grande échelle, des éventuels risques de corruption et de fraude; invite la Commission à procéder à des évaluations ex ante et ex post minutieuses et indépendantes concernant le projet à financer;

| 118. | invite la Commission à continuer d’améliorer la PPO, en particulier:






  a) | en employant une seule méthode pour le calcul de la progression vers la valeur cible par rapport à la valeur de référence, et si elle juge que cela n’est pas faisable pour un indicateur donné, elle devra expliquer son approche dans la PPO; |
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118.

invite la Commission à continuer d’améliorer la PPO, en particulier:

a)

en employant une seule méthode pour le calcul de la progression vers la valeur cible par rapport à la valeur de référence, et si elle juge que cela n’est pas faisable pour un indicateur donné, elle devra expliquer son approche dans la PPO;

| b) | en exposant les raisons qui ont présidé au choix des indicateurs de performance pour chaque programme; |
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b)

en exposant les raisons qui ont présidé au choix des indicateurs de performance pour chaque programme;

| 119. | invite la Commission à continuer à soutenir les États membres afin de garantir l’amélioration de la qualité et du nombre de contrôles et à partager les bonnes pratiques en matière de lutte contre la fraude; |
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119.

invite la Commission à continuer à soutenir les États membres afin de garantir l’amélioration de la qualité et du nombre de contrôles et à partager les bonnes pratiques en matière de lutte contre la fraude;

Recettes

Recettes

Rapport annuel de la Cour sur l’exercice 2018

Rapport annuel de la Cour sur l’exercice 2018

| 120. | relève avec satisfaction que la Cour indique que les recettes ne présentent pas un niveau d’erreur significatif et que les systèmes liés aux recettes ont été généralement efficaces; |
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120.

relève avec satisfaction que la Cour indique que les recettes ne présentent pas un niveau d’erreur significatif et que les systèmes liés aux recettes ont été généralement efficaces;

| 121. | souligne que, pour la troisième année consécutive, la DG Budget a émis une réserve concernant la valeur des ressources propres traditionnelles (RPT) perçues par le Royaume-Uni, parce que ce dernier n’a pas mis à la disposition du budget de l’Union les droits de douane éludés des importations de textiles et de chaussures; |
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121.

souligne que, pour la troisième année consécutive, la DG Budget a émis une réserve concernant la valeur des ressources propres traditionnelles (RPT) perçues par le Royaume-Uni, parce que ce dernier n’a pas mis à la disposition du budget de l’Union les droits de douane éludés des importations de textiles et de chaussures;

| 122. | relève avec inquiétude que la portée de la réserve de la Cour a été étendue aux pertes de RPT auxquelles d’autres États membres pourraient être confrontés du fait de cette sous-estimation, qui n’ont pas encore été évaluée; |
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122.

relève avec inquiétude que la portée de la réserve de la Cour a été étendue aux pertes de RPT auxquelles d’autres États membres pourraient être confrontés du fait de cette sous-estimation, qui n’ont pas encore été évaluée;

| 123. | déplore que qu’après avoir demandé au Royaume-Uni d’introduire des profils de risque pour les importations sous-évaluées de textiles et de chaussures en provenance de Chine en 2011, la Commission a ensuite mis plus de sept ans à engager une procédure d’infraction; |
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123.

déplore que qu’après avoir demandé au Royaume-Uni d’introduire des profils de risque pour les importations sous-évaluées de textiles et de chaussures en provenance de Chine en 2011, la Commission a ensuite mis plus de sept ans à engager une procédure d’infraction;

| 124. | se félicite qu’en 2018, la Commission ait adressé un avis motivé au Royaume-Uni et calculé que le montant total des pertes (principal et intérêts) pour le budget de l’Union s’élevait à 2,8 milliards d’EUR, et qu’en mars 2019, elle ait porté l’affaire devant la Cour de justice; |
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124.

se félicite qu’en 2018, la Commission ait adressé un avis motivé au Royaume-Uni et calculé que le montant total des pertes (principal et intérêts) pour le budget de l’Union s’élevait à 2,8 milliards d’EUR, et qu’en mars 2019, elle ait porté l’affaire devant la Cour de justice;

| 125. | déplore que les principaux contrôles internes des RPT évalués par la Cour à la Commission et dans certains États membres se soient avérés partiellement efficaces; |
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125.

déplore que les principaux contrôles internes des RPT évalués par la Cour à la Commission et dans certains États membres se soient avérés partiellement efficaces;

| 126. | note avec préoccupation que la Cour a décelé, en Espagne, des faiblesses au niveau des systèmes de contrôle de l’établissement des relevés mensuels des droits de douane; |
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126.

note avec préoccupation que la Cour a décelé, en Espagne, des faiblesses au niveau des systèmes de contrôle de l’établissement des relevés mensuels des droits de douane;

| 127. | relève avec préoccupation que dans l’échantillon aléatoire de trois pays sélectionnés, la Cour a relevé des faiblesses concernant la gestion des droits constatés restant à percevoir; constate qu’il s’agissait principalement de retards dans le recouvrement forcé des dettes douanières ainsi que dans l’enregistrement et l’annulation des dettes au niveau du système comptable; relève des faiblesses dans les vérifications, par la Commission, des relevés de RPT des États membres; |
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127.

relève avec préoccupation que dans l’échantillon aléatoire de trois pays sélectionnés, la Cour a relevé des faiblesses concernant la gestion des droits constatés restant à percevoir; constate qu’il s’agissait principalement de retards dans le recouvrement forcé des dettes douanières ainsi que dans l’enregistrement et l’annulation des dettes au niveau du système comptable; relève des faiblesses dans les vérifications, par la Commission, des relevés de RPT des États membres;

| 128. | déplore que le programme d’inspection 2018 de la Commission, en ce qui concerne l’efficacité des systèmes des États membres en matière de collecte, de rapport et de mise à disposition du montant exact de RPT, ne soit pas fondé sur une évaluation des risques suffisamment structurée et documentée, et qu’il ne comprenne ni classement des États membres par niveau de risque, ni indication de l’impact et de la probabilité de réalisation des risques; |
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128.

déplore que le programme d’inspection 2018 de la Commission, en ce qui concerne l’efficacité des systèmes des États membres en matière de collecte, de rapport et de mise à disposition du montant exact de RPT, ne soit pas fondé sur une évaluation des risques suffisamment structurée et documentée, et qu’il ne comprenne ni classement des États membres par niveau de risque, ni indication de l’impact et de la probabilité de réalisation des risques;

| 129. | relève avec préoccupation qu’à la réception des relevés de RPT mensuels ou trimestriels des États membres, la Commission ne menait pas d’analyse systématique des changements inhabituels dans les relevés et ne collectait pas les informations expliquant ces changements; |
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129.

relève avec préoccupation qu’à la réception des relevés de RPT mensuels ou trimestriels des États membres, la Commission ne menait pas d’analyse systématique des changements inhabituels dans les relevés et ne collectait pas les informations expliquant ces changements;

| 130. | signale que le nombre de réserves RNB et TVA est resté globalement inchangé, alors que le nombre de points ouverts concernant les RPT a augmenté de 14 % (8); |
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130.

signale que le nombre de réserves RNB et TVA est resté globalement inchangé, alors que le nombre de points ouverts concernant les RPT a augmenté de 14 % (8

| 131. | déplore que l’examen par la Cour d’une sélection de points ouverts concernant les RPT ayant un impact financier ait fait apparaître des lenteurs dans le suivi et la clôture de ces points par la Commission; note également que la Cour a constaté que 27 % des points ouverts étaient en suspens depuis plus de cinq ans; |
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131.

déplore que l’examen par la Cour d’une sélection de points ouverts concernant les RPT ayant un impact financier ait fait apparaître des lenteurs dans le suivi et la clôture de ces points par la Commission; note également que la Cour a constaté que 27 % des points ouverts étaient en suspens depuis plus de cinq ans;

| 132. | observe que la TVA contribue à hauteur de 12 % aux recettes de l’Union, qui s’élèvent à 145 milliards d’EUR en 2018; souligne, dans ce contexte, que la Commission a estimé l’«écart» de TVA, à savoir la différence entre les recettes de TVA escomptées dans le budget des États membres et la TVA effectivement perçue au niveau des Trésors publics nationaux, à 137,5 milliards d’EUR en 2017 (9); note que l’écart de TVA couvre les pertes de TVA ayant principalement une incidence sur les budgets nationaux et que la perte peut notamment être la conséquence d’insolvabilités, de faillites, d’erreurs administratives, d’optimisations fiscales ainsi que d’éventuelles activités illégales/frauduleuses; |
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132.

observe que la TVA contribue à hauteur de 12 % aux recettes de l’Union, qui s’élèvent à 145 milliards d’EUR en 2018; souligne, dans ce contexte, que la Commission a estimé l’«écart» de TVA, à savoir la différence entre les recettes de TVA escomptées dans le budget des États membres et la TVA effectivement perçue au niveau des Trésors publics nationaux, à 137,5 milliards d’EUR en 2017 (9

| 133. | note avec préoccupation qu’en 2018, la Commission a émis une réserve générale concernant l’estimation, par la France, de son RNB, parce que la France n’avait pas fourni d’informations suffisantes sur l’établissement de son RNB; |
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133.

note avec préoccupation qu’en 2018, la Commission a émis une réserve générale concernant l’estimation, par la France, de son RNB, parce que la France n’avait pas fourni d’informations suffisantes sur l’établissement de son RNB;

| 134. | observe que sur les cinq recommandations formulées par la Cour dans son rapport annuel 2015, la Commission avait mis en œuvre une de ces recommandations à certains égards et trois autres à pratiquement tous égards, tandis qu’une seule recommandation avait été intégralement mise en œuvre; |
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134.

observe que sur les cinq recommandations formulées par la Cour dans son rapport annuel 2015, la Commission avait mis en œuvre une de ces recommandations à certains égards et trois autres à pratiquement tous égards, tandis qu’une seule recommandation avait été intégralement mise en œuvre;

| 135. | demande à la Commission de mettre en œuvre, pour la planification de ses inspections relatives aux RPT, une évaluation des risques plus structurée et plus documentée qui comprenne une analyse du niveau de risque par État membre et un examen des risques liés à l’établissement des relevés de comptabilité A et B; |
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135.

demande à la Commission de mettre en œuvre, pour la planification de ses inspections relatives aux RPT, une évaluation des risques plus structurée et plus documentée qui comprenne une analyse du niveau de risque par État membre et un examen des risques liés à l’établissement des relevés de comptabilité A et B;

| 136. | demande à la Commission d’étendre la portée de ses contrôles mensuels et trimestriels des relevés de comptabilité A et B des RPT en procédant à une analyse plus approfondie des changements inhabituels, afin de réagir rapidement aux anomalies potentielles; |
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136.

demande à la Commission d’étendre la portée de ses contrôles mensuels et trimestriels des relevés de comptabilité A et B des RPT en procédant à une analyse plus approfondie des changements inhabituels, afin de réagir rapidement aux anomalies potentielles;

| 137. | confirme une nouvelle fois sa position sur la réforme du système des ressources propres de l’Union, qui représente un élément de recettes très positif du paquet CFP 2021-2027; salue par conséquent la proposition d’introduire trois nouvelles ressources propres de l’Union et de simplifier l’actuelle ressource propre fondée sur la TVA pour le CFP 2021-2027 (10); |
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137.

confirme une nouvelle fois sa position sur la réforme du système des ressources propres de l’Union, qui représente un élément de recettes très positif du paquet CFP 2021-2027; salue par conséquent la proposition d’introduire trois nouvelles ressources propres de l’Union et de simplifier l’actuelle ressource propre fondée sur la TVA pour le CFP 2021-2027 (10

Rapport spécial no 12/2019 de la Cour intitulé «Commerce électronique: la perception de la TVA et des droits de douane reste problématique à bien des égards»

Rapport spécial no

| 138. | note qu’il n’existe pas d’estimations des pertes de TVA à l’échelle de l’Union sur les prestations transfrontalières de services, mais relève néanmoins que la Commission évalue à pas moins de 5 milliards d’EUR par an les pertes enregistrées sur les livraisons de biens de faible valeur en provenance de pays tiers; |
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138.

note qu’il n’existe pas d’estimations des pertes de TVA à l’échelle de l’Union sur les prestations transfrontalières de services, mais relève néanmoins que la Commission évalue à pas moins de 5 milliards d’EUR par an les pertes enregistrées sur les livraisons de biens de faible valeur en provenance de pays tiers;

| 139. | souligne le rôle des États membres dans l’application des accords de coopération administrative, la fiabilité des contrôles, la collecte des données et le contrôle du respect du cadre réglementaire par les opérateurs; |
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139.

souligne le rôle des États membres dans l’application des accords de coopération administrative, la fiabilité des contrôles, la collecte des données et le contrôle du respect du cadre réglementaire par les opérateurs;

| 140. | n’ignore pas que l’application de la TVA relève de la compétence nationale; |
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140.

n’ignore pas que l’application de la TVA relève de la compétence nationale;

| 141. | souligne la grande importance des échanges d’informations entre les États membres et avec les pays tiers; |
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141.

souligne la grande importance des échanges d’informations entre les États membres et avec les pays tiers;

| 142. | invite les États membres à renforcer leurs échanges d’informations sur d’éventuelles sociétés et opérations frauduleuses par l’intermédiaire d’Eurofisc; |
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142.

invite les États membres à renforcer leurs échanges d’informations sur d’éventuelles sociétés et opérations frauduleuses par l’intermédiaire d’Eurofisc;

| 143. | demande aux autorités fiscales des États membres de renforcer leurs activités de contrôle sur le système du mini-guichet unique (11); |
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143.

demande aux autorités fiscales des États membres de renforcer leurs activités de contrôle sur le système du mini-guichet unique (11

| 144. | demande instamment à la Commission de mener suffisamment d’activités de contrôle et de surveillance dans les États membres; |
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144.

demande instamment à la Commission de mener suffisamment d’activités de contrôle et de surveillance dans les États membres;

| 145. | s’inquiète du risque de sous-évaluation des livraisons de biens de commerce électronique provenant de pays tiers; salue les mesures prises pour résoudre le problème de la fraude à la TVA dans le commerce électronique; |
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145.

s’inquiète du risque de sous-évaluation des livraisons de biens de commerce électronique provenant de pays tiers; salue les mesures prises pour résoudre le problème de la fraude à la TVA dans le commerce électronique;

| 146. | demande l’adoption à bref délai de la législation proposée sur la TVA pour le commerce électronique afin de corriger les lacunes du régime de vente à distance; |
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146.

demande l’adoption à bref délai de la législation proposée sur la TVA pour le commerce électronique afin de corriger les lacunes du régime de vente à distance;

| 147. | invite l’OLAF à informer le Parlement des résultats de ses enquêtes relatives aux importations en ligne de vêtements de faible valeur et aux importations présumées, par le biais d’opérations électroniques, de marchandises potentiellement sensibles par transport aérien; |
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147.

invite l’OLAF à informer le Parlement des résultats de ses enquêtes relatives aux importations en ligne de vêtements de faible valeur et aux importations présumées, par le biais d’opérations électroniques, de marchandises potentiellement sensibles par transport aérien;

Compétitivité pour la croissance et l’emploi

Compétitivité pour la croissance et l’emploi

| 148. | constate que la sous-rubrique 1a «compétitivité pour la croissance et l’emploi» du CFP représente 13,7 %, soit 21,4 milliards d’EUR, du budget de l’Union; note que sur ce montant, 11,7 milliards d’EUR (54,3 %) sont consacrés à la recherche et à l’innovation, 2,4 milliards d’EUR (11,1 %) à l’éducation, à la formation, à la jeunesse et au sport, 2,2 milliards d’EUR (10,4 %) aux transports et à l’énergie, 1,5 milliard d’EUR (7,2 %) aux programmes spatiaux et le reste à d’autres actions; |
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148.

constate que la sous-rubrique 1a «compétitivité pour la croissance et l’emploi» du CFP représente 13,7 %, soit 21,4 milliards d’EUR, du budget de l’Union; note que sur ce montant, 11,7 milliards d’EUR (54,3 %) sont consacrés à la recherche et à l’innovation, 2,4 milliards d’EUR (11,1 %) à l’éducation, à la formation, à la jeunesse et au sport, 2,2 milliards d’EUR (10,4 %) aux transports et à l’énergie, 1,5 milliard d’EUR (7,2 %) aux programmes spatiaux et le reste à d’autres actions;

Contribution à la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020

Contribution à la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020

| 149. | se félicite que le tableau de bord européen de l’innovation ait révélé une tendance positive dans la majorité des pays de l’Union, en particulier à Malte, aux Pays-Bas et en Espagne, la Suède restant le chef de file de l’Union en matière d’innovation; |
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149.

se félicite que le tableau de bord européen de l’innovation ait révélé une tendance positive dans la majorité des pays de l’Union, en particulier à Malte, aux Pays-Bas et en Espagne, la Suède restant le chef de file de l’Union en matière d’innovation;

| 150. | regrette toutefois que la majorité des États membres continuent d’accuser un retard dans la réalisation de l’objectif d’investir 3 % du produit intérieur brut (PIB) dans la recherche et le développement; souligne que la DG RTD donne principalement trois raisons à cette lente évolution, à savoir a) le manque d’investissements publics et privés dans ce domaine, b) la qualité et l’efficacité limitées des systèmes nationaux de recherche et d’innovation et c) les défaillances du marché liées à la décision d’investissement dans la R & I; |
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150.

regrette toutefois que la majorité des États membres continuent d’accuser un retard dans la réalisation de l’objectif d’investir 3 % du produit intérieur brut (PIB) dans la recherche et le développement; souligne que la DG RTD donne principalement trois raisons à cette lente évolution, à savoir a) le manque d’investissements publics et privés dans ce domaine, b) la qualité et l’efficacité limitées des systèmes nationaux de recherche et d’innovation et c) les défaillances du marché liées à la décision d’investissement dans la R & I;

| 151. | se félicite que le niveau de participation des PME à la composante «Primauté dans le domaine des technologies génériques et industrielles» et au pilier «Défis de société» du programme Horizon 2020 continue d’être supérieur à l’objectif fixé pour le programme, au vu des efforts considérables consentis pour attirer les PME vers le programme ainsi que des simplifications apportées pour faciliter leur participation; |
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151.

se félicite que le niveau de participation des PME à la composante «Primauté dans le domaine des technologies génériques et industrielles» et au pilier «Défis de société» du programme Horizon 2020 continue d’être supérieur à l’objectif fixé pour le programme, au vu des efforts considérables consentis pour attirer les PME vers le programme ainsi que des simplifications apportées pour faciliter leur participation;

| 152. | se félicite également que la part des nouveaux arrivants dans le programme Horizon 2020 ait atteint 61,4 %, dépassant ainsi le taux de référence de 55 % fixé pour 2018; |
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152.

se félicite également que la part des nouveaux arrivants dans le programme Horizon 2020 ait atteint 61,4 %, dépassant ainsi le taux de référence de 55 % fixé pour 2018;

| 153. | déplore que la part de la contribution de l’Union aux actions en faveur du climat relevant d’Horizon 2020 n’atteigne pas les objectifs de dépenses fixés en matière de climat et de durabilité, un constat qui concerne par conséquent aussi l’ensemble du CFP 2014-2020; souligne qu’à la suite de l’engagement pris par l’Union dans le cadre de l’accord de Paris et compte tenu du pacte vert pour l’Europe, les dépenses liées au climat devraient être relevées de manière significative sans plus tarder; |
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153.

déplore que la part de la contribution de l’Union aux actions en faveur du climat relevant d’Horizon 2020 n’atteigne pas les objectifs de dépenses fixés en matière de climat et de durabilité, un constat qui concerne par conséquent aussi l’ensemble du CFP 2014-2020; souligne qu’à la suite de l’engagement pris par l’Union dans le cadre de l’accord de Paris et compte tenu du pacte vert pour l’Europe, les dépenses liées au climat devraient être relevées de manière significative sans plus tarder;

Étendue et approche de l’audit

Étendue et approche de l’audit

| 154. | relève que la Cour a examiné une échantillon de 130 opérations, conçu pour être représentatif de tout l’éventail des dépenses relevant de cette sous-rubrique du CFP; que cet échantillon se composait de 81 opérations relatives à la recherche et à l’innovation (22 relevant du septième programme-cadre et 59 d’Horizon 2020) et de 49 opérations concernant d’autres programmes et activités, à savoir, notamment, Erasmus+, le mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE) et les programmes spatiaux avec les bénéficiaires établis dans 19 États membres et 4 pays tiers; |
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154.

relève que la Cour a examiné une échantillon de 130 opérations, conçu pour être représentatif de tout l’éventail des dépenses relevant de cette sous-rubrique du CFP; que cet échantillon se composait de 81 opérations relatives à la recherche et à l’innovation (22 relevant du septième programme-cadre et 59 d’Horizon 2020) et de 49 opérations concernant d’autres programmes et activités, à savoir, notamment, Erasmus+, le mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE) et les programmes spatiaux avec les bénéficiaires établis dans 19 États membres et 4 pays tiers;

| 155. | se félicite que la Cour ait estimé le niveau d’erreur pour l’ensemble de la rubrique 1a du CFP à 2,0 % et que ce chiffre soit inférieur à celui des deux années précédentes, lorsque le niveau d’erreur estimatif était légèrement supérieur à 4 %; |
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155.

se félicite que la Cour ait estimé le niveau d’erreur pour l’ensemble de la rubrique 1a du CFP à 2,0 % et que ce chiffre soit inférieur à celui des deux années précédentes, lorsque le niveau d’erreur estimatif était légèrement supérieur à 4 %;

| 156. | déplore cependant que pour huit cas d’erreurs quantifiables commises par les bénéficiaires, les informations présentées dans la demande de remboursement étaient suffisantes pour permettre à la Commission, aux autorités nationales ou à l’auditeur indépendant de prévenir ou de détecter et de corriger les erreurs avant d’accepter les dépenses; note que si la Commission avait fait un bon usage de toutes les informations à sa disposition, le niveau d’erreur estimatif pour ce chapitre aurait été inférieur de 0,3 %; |
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156.

déplore cependant que pour huit cas d’erreurs quantifiables commises par les bénéficiaires, les informations présentées dans la demande de remboursement étaient suffisantes pour permettre à la Commission, aux autorités nationales ou à l’auditeur indépendant de prévenir ou de détecter et de corriger les erreurs avant d’accepter les dépenses; note que si la Commission avait fait un bon usage de toutes les informations à sa disposition, le niveau d’erreur estimatif pour ce chapitre aurait été inférieur de 0,3 %;

| 157. | observe que, comme les années précédentes, de nombreuses erreurs quantifiables concernaient les coûts de personnel; qu’en outre, les coûts d’équipement et d’infrastructure sont également une source d’erreur; |
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157.

observe que, comme les années précédentes, de nombreuses erreurs quantifiables concernaient les coûts de personnel; qu’en outre, les coûts d’équipement et d’infrastructure sont également une source d’erreur;

| 158. | est surpris d’apprendre que les vérifications ex ante de la contribution de l’Union pour les grands programmes d’infrastructures de recherche n’étaient pas seulement longues et coûteuses (main-d’œuvre, déplacement), mais qu’elles avaient souvent peu d’incidence sur la prévention des erreurs; |
| --- | --- |

158.

est surpris d’apprendre que les vérifications ex ante de la contribution de l’Union pour les grands programmes d’infrastructures de recherche n’étaient pas seulement longues et coûteuses (main-d’œuvre, déplacement), mais qu’elles avaient souvent peu d’incidence sur la prévention des erreurs;

| 159. | prend acte que la Cour a examiné les dossiers d’audit (documents de travail et pièces justificatives) auprès du service commun d’audit et auprès des cabinets d’audit privés et que, dans 11 cas, la Cour a dû accomplir des procédures d’audit supplémentaires, principalement en raison de la nécessité d’obtenir des pièces justificatives supplémentaires ou des divergences dans les documents de travail; |
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159.

prend acte que la Cour a examiné les dossiers d’audit (documents de travail et pièces justificatives) auprès du service commun d’audit et auprès des cabinets d’audit privés et que, dans 11 cas, la Cour a dû accomplir des procédures d’audit supplémentaires, principalement en raison de la nécessité d’obtenir des pièces justificatives supplémentaires ou des divergences dans les documents de travail;

| 160. | s’inquiète des erreurs de méthode que la Cour a constatées pour le calcul du taux d’erreur dans le programme Horizon 2020, à savoir que «Les audits ex post visent à assurer une couverture maximale des coûts acceptés, mais il est rare qu’ils couvrent ceux-ci dans leur intégralité. Or le taux d’erreur est calculé en proportion de la totalité des coûts acceptés, et non des montants effectivement contrôlés. De ce fait, le dénominateur utilisé pour ce calcul est plus élevé, et le taux d’erreur qui en résulte est donc sous-évalué. Lorsque les erreurs détectées ont un caractère systémique, le niveau d’erreur est extrapolé, ce qui compense partiellement cette sous-évaluation. Toutefois, cette extrapolation n’étant pas opérée pour les erreurs non systémiques, le taux d’erreur global est malgré tout sous-évalué» (12); |
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160.

s’inquiète des erreurs de méthode que la Cour a constatées pour le calcul du taux d’erreur dans le programme Horizon 2020, à savoir que «Les audits ex post visent à assurer une couverture maximale des coûts acceptés, mais il est rare qu’ils couvrent ceux-ci dans leur intégralité. Or le taux d’erreur est calculé en proportion de la totalité des coûts acceptés, et non des montants effectivement contrôlés. De ce fait, le dénominateur utilisé pour ce calcul est plus élevé, et le taux d’erreur qui en résulte est donc sous-évalué. Lorsque les erreurs détectées ont un caractère systémique, le niveau d’erreur est extrapolé, ce qui compense partiellement cette sous-évaluation. Toutefois, cette extrapolation n’étant pas opérée pour les erreurs non systémiques, le taux d’erreur global est malgré tout sous-évalué» (12

| 161. | constate que la DG RTD a calculé des taux d’erreur pour le septième programme-cadre et pour Horizon 2020, à savoir que:






  — | la DG RTD a estimé que le taux d’erreur représentatif commun pour le septième programme-cadre, calculé sur une base pluriannuelle, est légèrement supérieur à 5 %; que le taux d’erreur résiduel est estimé à 3,6 %; |
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161.

constate que la DG RTD a calculé des taux d’erreur pour le septième programme-cadre et pour Horizon 2020, à savoir que:

—

la DG RTD a estimé que le taux d’erreur représentatif commun pour le septième programme-cadre, calculé sur une base pluriannuelle, est légèrement supérieur à 5 %; que le taux d’erreur résiduel est estimé à 3,6 %;

| — | que le taux d’erreur résiduel pour la famille recherche et innovation s’élève à 2,22 % (2,24 % pour la DG RTD), et qu’il devrait atteindre environ 2,45 % (2,48 % pour la DG RTD) compte tenu des projets de rapports d’audit; |
| --- | --- |

—

que le taux d’erreur résiduel pour la famille recherche et innovation s’élève à 2,22 % (2,24 % pour la DG RTD), et qu’il devrait atteindre environ 2,45 % (2,48 % pour la DG RTD) compte tenu des projets de rapports d’audit;

| 162. | constate que, pour la DG RTD, le montant global à risque estimé pour les paiements effectués en 2018 est compris entre 97,6 et 101,1 millions d’EUR et que pour les dépenses de 2018, le montant global à risque au moment de la clôture est de 69,1 à 72,7 millions d’EUR, soit de 2,21 % à 2,33 % du total des dépenses; |
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162.

constate que, pour la DG RTD, le montant global à risque estimé pour les paiements effectués en 2018 est compris entre 97,6 et 101,1 millions d’EUR et que pour les dépenses de 2018, le montant global à risque au moment de la clôture est de 69,1 à 72,7 millions d’EUR, soit de 2,21 % à 2,33 % du total des dépenses;

| 163. | souligne que les concepts de «risque au moment du paiement» et de «risque au moment de la clôture» ont été introduits pour l’exercice d’audit 2018; |
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163.

souligne que les concepts de «risque au moment du paiement» et de «risque au moment de la clôture» ont été introduits pour l’exercice d’audit 2018;

| 164. | se félicite que les conclusions de la Cour (sur la base de la sous-rubrique du CFP) et de la Commission soient similaires; |
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164.

se félicite que les conclusions de la Cour (sur la base de la sous-rubrique du CFP) et de la Commission soient similaires;

Gestion financière et contrôles internes

Gestion financière et contrôles internes

| 165. | souligne que pour le septième programme-cadre, une réserve horizontale a été maintenue en ce qui concerne le remboursement des déclarations de coûts; |
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165.

souligne que pour le septième programme-cadre, une réserve horizontale a été maintenue en ce qui concerne le remboursement des déclarations de coûts;

| 166. | précise qu’en 2018, la DG RTD a géré directement 56 % (contre 58 % en 2017) de son budget exprimé en paiements et 44 % des paiements ont été destinés à d’autres organismes chargés de leur exécution; |
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166.

précise qu’en 2018, la DG RTD a géré directement 56 % (contre 58 % en 2017) de son budget exprimé en paiements et 44 % des paiements ont été destinés à d’autres organismes chargés de leur exécution;

| 167. | prend acte que la DG RTD a confié 15,05 % de son budget 2018 à la BEI ou au FEI pour ce qui est d’Innovfin, que ce dispositif vise à soutenir la recherche et l’innovation au moyen d’instruments financiers, et que le montant transféré à la BEI ou au FEI en 2018 était de 472,9 millions d’EUR; |
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167.

prend acte que la DG RTD a confié 15,05 % de son budget 2018 à la BEI ou au FEI pour ce qui est d’Innovfin, que ce dispositif vise à soutenir la recherche et l’innovation au moyen d’instruments financiers, et que le montant transféré à la BEI ou au FEI en 2018 était de 472,9 millions d’EUR;

| 168. | est d’avis que les programmes, actions ou projets de la famille de la BEI cofinancés par le budget de l’Union devraient faire l’objet d’un audit de la Cour; |
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168.

est d’avis que les programmes, actions ou projets de la famille de la BEI cofinancés par le budget de l’Union devraient faire l’objet d’un audit de la Cour;

| 169. | juge préoccupant que, même si 4 740 projets sur 4 934 de la période de financement 2007-2013 sont clôturés, un arriéré d’engagements («reste à liquider» ou RAL) d’un montant de 157,3 millions d’EUR subsiste et que la Commission ne soit pas en mesure d’indiquer la date à laquelle le RAL aura été apuré (13); |
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169.

juge préoccupant que, même si 4 740 projets sur 4 934 de la période de financement 2007-2013 sont clôturés, un arriéré d’engagements («reste à liquider» ou RAL) d’un montant de 157,3 millions d’EUR subsiste et que la Commission ne soit pas en mesure d’indiquer la date à laquelle le RAL aura été apuré (13

| 170. | souligne avec inquiétude la répartition très déséquilibrée des fonds alloués aux chercheurs dans les différents États membres dans le cadre d’Horizon 2020; |
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170.

souligne avec inquiétude la répartition très déséquilibrée des fonds alloués aux chercheurs dans les différents États membres dans le cadre d’Horizon 2020;

| 171. | souligne que, pour l’actuelle période de programmation 2014-2020, 64,26 % du budget a été exécuté; |
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171.

souligne que, pour l’actuelle période de programmation 2014-2020, 64,26 % du budget a été exécuté;

| 172. | encourage la DG RTD à poursuivre ses efforts de simplification conformément au rapport spécial no 28/2018 de la Cour, mais sans compromettre la sécurité juridique et sans déplacer le contrôle ex post vers les contrôles ex ante; |
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172.

encourage la DG RTD à poursuivre ses efforts de simplification conformément au rapport spécial no

| 173. | est d’avis que la DG RTD devrait accorder une plus grande attention à la mesure de la valeur ajoutée de l’Union dans les investissements de R & I; souligne que la mesure des performances en matière de recherche et d’innovation ne doit pas se fonder uniquement sur des indicateurs de production et des indicateurs monétaires à court terme, mais doit tenir compte de la nature particulière de la recherche; encourage la Commission à développer des moyens d’améliorer le soutien aux projets de recherche et d’innovation à haut risque de manière transparente; |
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173.

est d’avis que la DG RTD devrait accorder une plus grande attention à la mesure de la valeur ajoutée de l’Union dans les investissements de R & I; souligne que la mesure des performances en matière de recherche et d’innovation ne doit pas se fonder uniquement sur des indicateurs de production et des indicateurs monétaires à court terme, mais doit tenir compte de la nature particulière de la recherche; encourage la Commission à développer des moyens d’améliorer le soutien aux projets de recherche et d’innovation à haut risque de manière transparente;

| 174. | recommande vivement que la DG RTD accorde une plus grande attention à la mesure de la valeur ajoutée de l’Union dans les investissements de R & I; |
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174.

recommande vivement que la DG RTD accorde une plus grande attention à la mesure de la valeur ajoutée de l’Union dans les investissements de R & I;

HUAWEI

HUAWEI

| 175. | prend acte que des filiales de HUAWEI ont sollicité un cofinancement de l’Union au titre du programme Horizon 2020; |
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175.

prend acte que des filiales de HUAWEI ont sollicité un cofinancement de l’Union au titre du programme Horizon 2020;

| 176. | note toutefois que des participants du Brésil, de Chine, d’Inde, du Mexique et de Russie n’ont plus été financés au titre du programme Horizon 2020 (14); |
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176.

note toutefois que des participants du Brésil, de Chine, d’Inde, du Mexique et de Russie n’ont plus été financés au titre du programme Horizon 2020 (14

| 177. | rappelle que les règles de participation et de diffusion du programme Horizon 2020 régissent l’exploitation des résultats et confèrent à la Commission le droit de s’opposer à des transferts de propriété ou à des subventions de licences exclusives établis dans un pays tiers non associé à Horizon 2020; |
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177.

rappelle que les règles de participation et de diffusion du programme Horizon 2020 régissent l’exploitation des résultats et confèrent à la Commission le droit de s’opposer à des transferts de propriété ou à des subventions de licences exclusives établis dans un pays tiers non associé à Horizon 2020;

| 178. | prend acte que l’OLAF a, dans ce contexte, analysé des informations sur des allégations de transgressions et décidé d’ouvrir une nouvelle évaluation; |
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178.

prend acte que l’OLAF a, dans ce contexte, analysé des informations sur des allégations de transgressions et décidé d’ouvrir une nouvelle évaluation;

| 179. | note avec inquiétude le risque de détournement intentionnel des fonds de l’Union par certains pays tiers dans des projets communs de recherche; rappelle que ces pays tiers doivent respecter les règles relatives à l’intégrité et à la protection des intérêts financiers de l’Union, au même titre que les États membres; |
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179.

note avec inquiétude le risque de détournement intentionnel des fonds de l’Union par certains pays tiers dans des projets communs de recherche; rappelle que ces pays tiers doivent respecter les règles relatives à l’intégrité et à la protection des intérêts financiers de l’Union, au même titre que les États membres;

Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» (EACEA)

Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» (EACEA)

| 180. | juge préoccupantes les conclusions de la Cour selon lesquelles les systèmes de contrôle interne de l’agence nécessitent des améliorations majeures et s’inquiète de ce que la Commission ait émis une réserve sur le système pour la deuxième année consécutive; |
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180.

juge préoccupantes les conclusions de la Cour selon lesquelles les systèmes de contrôle interne de l’agence nécessitent des améliorations majeures et s’inquiète de ce que la Commission ait émis une réserve sur le système pour la deuxième année consécutive;

Recommandations

Recommandations

| 181. | invite la DG RTD:






  — | à donner suite aux recommandations de la Cour concernant cette sous-rubrique; |
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181.

invite la DG RTD:

—

à donner suite aux recommandations de la Cour concernant cette sous-rubrique;

| — | à appliquer le plus rapidement possible les 26 recommandations en suspens du service d’audit interne; |
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—

à appliquer le plus rapidement possible les 26 recommandations en suspens du service d’audit interne;

| — | à accorder une plus grande attention et à être plus ambitieuse dans la promotion des actions en faveur du climat (un des IPC); |
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—

à accorder une plus grande attention et à être plus ambitieuse dans la promotion des actions en faveur du climat (un des IPC);

| — | à faire preuve d’une vigilance particulière en ce qui concerne le respect des règles de participation et de diffusion d’Horizon 2020; |
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—

à faire preuve d’une vigilance particulière en ce qui concerne le respect des règles de participation et de diffusion d’Horizon 2020;

| — | à encourager une répartition plus équilibrée des ressources entre les États membres dans le cadre d’Horizon 2020 et à aider davantage les États membres et les chercheurs, notamment dans leurs demandes de financement; |
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—

à encourager une répartition plus équilibrée des ressources entre les États membres dans le cadre d’Horizon 2020 et à aider davantage les États membres et les chercheurs, notamment dans leurs demandes de financement;

| — | à publier dans son RAA toutes ses propositions de recommandations par pays dans le cadre du Semestre européen; |
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—

à publier dans son RAA toutes ses propositions de recommandations par pays dans le cadre du Semestre européen;

| — | à repenser la manière dont les vérifications ex ante sont effectuées pour les grandes infrastructures de recherche en vue de les rendre plus efficientes et plus efficaces; |
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—

à repenser la manière dont les vérifications ex ante sont effectuées pour les grandes infrastructures de recherche en vue de les rendre plus efficientes et plus efficaces;

| — | conjointement avec l’EACEA, à rendre compte à la commission compétente du Parlement, d’ici juillet 2020, des réformes mises en place pour remédier à la situation; |
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—

conjointement avec l’EACEA, à rendre compte à la commission compétente du Parlement, d’ici juillet 2020, des réformes mises en place pour remédier à la situation;

| — | à accorder une attention particulière à la distribution des fonds par le coordinateur du projet au bénéficiaire; |
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—

à accorder une attention particulière à la distribution des fonds par le coordinateur du projet au bénéficiaire;

| — | à investir dans la mesure de la performance et de la valeur ajoutée de l’Union; |
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—

à investir dans la mesure de la performance et de la valeur ajoutée de l’Union;

| 182. | invite la Cour à donner dans son rapport annuel une plus grande place à la performance, pour laquelle les rapports spéciaux de la Cour constituent une précieuse source d’informations; dans ce contexte, se félicite des propositions faites le 19 novembre 2019 à Luxembourg lors de la visite de la commission du contrôle budgétaire; |
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182.

invite la Cour à donner dans son rapport annuel une plus grande place à la performance, pour laquelle les rapports spéciaux de la Cour constituent une précieuse source d’informations; dans ce contexte, se félicite des propositions faites le 19 novembre 2019 à Luxembourg lors de la visite de la commission du contrôle budgétaire;

Cohésion économique, sociale et territoire

Cohésion économique, sociale et territoire

| 183. | prend acte des informations présentées par la Cour selon lesquelles, en 2018, les paiements relevant de la sous-rubrique 1b «cohésion économique, sociale et territoriale» du CFP représentent 34,8 %, soit 54,5 milliards d’EUR du budget annuel de l’Union; note par ailleurs que, sur ce montant, 30,1 milliards d’EUR (55,1 %) sont consacrés au Fonds européen de développement régional (FEDER), 9.3 milliards d’EUR (17 %) au Fonds de cohésion, 13,9 milliards d’EUR (25,6 %) au Fonds social européen (FSE) et le reste à d’autres actions; |
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183.

prend acte des informations présentées par la Cour selon lesquelles, en 2018, les paiements relevant de la sous-rubrique 1b «cohésion économique, sociale et territoriale» du CFP représentent 34,8 %, soit 54,5 milliards d’EUR du budget annuel de l’Union; note par ailleurs que, sur ce montant, 30,1 milliards d’EUR (55,1 %) sont consacrés au Fonds européen de développement régional (FEDER), 9.3 milliards d’EUR (17 %) au Fonds de cohésion, 13,9 milliards d’EUR (25,6 %) au Fonds social européen (FSE) et le reste à d’autres actions;

| 184. | note que, pour 2018, la DG REGIO a déclaré des paiements d’un montant de 39,5 milliards d’EUR, ce qui représente un taux d’exécution de 98,52 % des crédits de paiement autorisés pour 2018, et que la DG EMPL a déclaré des paiements d'un montant de 14,6 milliards d’EUR, soit un taux d’exécution de 94,42 %; |
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184.

note que, pour 2018, la DG REGIO a déclaré des paiements d’un montant de 39,5 milliards d’EUR, ce qui représente un taux d’exécution de 98,52 % des crédits de paiement autorisés pour 2018, et que la DG EMPL a déclaré des paiements d'un montant de 14,6 milliards d’EUR, soit un taux d’exécution de 94,42 %;

Contribution à la réalisation des objectifs de l’Union pour 2020

Contribution à la réalisation des objectifs de l’Union pour 2020

| 185. | note qu’en ce qui concerne les IPC, la Commission fait valoir:






  — | que dans les domaines de l’emploi, de la croissance et de l’investissement, chaque euro dépensé a généré 2,7 EUR de PIB supplémentaire et que, par conséquent, environ 1,3 million d’emplois ont été créés au cours de la dernière période de programmation; |
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185.

note qu’en ce qui concerne les IPC, la Commission fait valoir:

—

que dans les domaines de l’emploi, de la croissance et de l’investissement, chaque euro dépensé a généré 2,7 EUR de PIB supplémentaire et que, par conséquent, environ 1,3 million d’emplois ont été créés au cours de la dernière période de programmation;

| — | qu’au sujet du renforcement de la recherche, des progrès technologiques et de l’innovation, le nombre prévu de projets de coopération entre entreprises et instituts de recherche, au vu des projets sélectionnés fin 2017, a presque doublé; |
| --- | --- |

—

qu’au sujet du renforcement de la recherche, des progrès technologiques et de l’innovation, le nombre prévu de projets de coopération entre entreprises et instituts de recherche, au vu des projets sélectionnés fin 2017, a presque doublé;

| — | qu’en matière de compétitivité des PME, le nombre prévu d’entreprises bénéficiant d’un soutien, au vu des projets sélectionnés fin 2017, a progressé de 40 %; |
| --- | --- |

—

qu’en matière de compétitivité des PME, le nombre prévu d’entreprises bénéficiant d’un soutien, au vu des projets sélectionnés fin 2017, a progressé de 40 %;

| — | qu’au regard de l’économie à faibles émissions de carbone, le nombre prévu, au vu des projets sélectionnés fin 2017, a plus que doublé et a atteint 69,2 % de l’objectif fixé fin 2023, à savoir 6 708 mégawatts supplémentaires; |
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—

qu’au regard de l’économie à faibles émissions de carbone, le nombre prévu, au vu des projets sélectionnés fin 2017, a plus que doublé et a atteint 69,2 % de l’objectif fixé fin 2023, à savoir 6 708 mégawatts supplémentaires;

| 186. | remarque que le règlement portant dispositions communes pour la période 2014-2020 (article 71 du règlement (UE) no 1303/2013 (15)) ne contient pas de dispositions définissant l’obtention de résultats et leur durabilité en tant que critères de pérennité des investissements productifs du FEDER; prend note des observations de la Cour concernant la durabilité (16) et la qualité de ces investissements et réitère sa demande d’inclure l’obtention de résultats en tant qu’élément essentiel de l’évaluation de la durabilité des projets, ce qui permettra de déterminer dans quelle mesure les évolutions économiques positives sont favorisées par un redressement économique général ou par un financement de l’Union; |
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186.

remarque que le règlement portant dispositions communes pour la période 2014-2020 (article 71 du règlement (UE) no

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Étendue et approche de l’audit

Étendue et approche de l’audit

| 187. | relève que la Cour a examiné un échantillon de 220 opérations – déjà contrôlées par les autorités d’audit – conçu pour être statistiquement représentatif de tout l’éventail des dépenses relevant de la sous-rubrique 1b du CFP; |
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187.

relève que la Cour a examiné un échantillon de 220 opérations – déjà contrôlées par les autorités d’audit – conçu pour être statistiquement représentatif de tout l’éventail des dépenses relevant de la sous-rubrique 1b du CFP;

| 188. | note avec inquiétude que sur les 220 opérations examinées, la Cour a relevé et quantifié 36 erreurs qui n’avaient pas été détectées par les autorités d’audit et qu’au vu des 60 erreurs relevées auparavant par les autorités d’audit ainsi que des corrections (d’une valeur totale de 314 millions d’EUR pour les deux périodes de programmation) appliquées par les autorités responsables des programmes, la Cour estime que le niveau d’erreur s’élève à 5,0 %; |
| --- | --- |

188.

note avec inquiétude que sur les 220 opérations examinées, la Cour a relevé et quantifié 36 erreurs qui n’avaient pas été détectées par les autorités d’audit et qu’au vu des 60 erreurs relevées auparavant par les autorités d’audit ainsi que des corrections (d’une valeur totale de 314 millions d’EUR pour les deux périodes de programmation) appliquées par les autorités responsables des programmes, la Cour estime que le niveau d’erreur s’élève à 5,0 %;

| 189. | constate que la Commission ne partage pas l’appréciation de la Cour sur trois erreurs importantes concernant la période de programmation 2014-2020 et deux erreurs concernant la période de programmation 2007-2013; relève que la Commission se réfère à une interprétation divergente des règles nationales ou de l’Union applicables ayant une incidence sur le taux d’erreur calculé (17); |
| --- | --- |

189.

constate que la Commission ne partage pas l’appréciation de la Cour sur trois erreurs importantes concernant la période de programmation 2014-2020 et deux erreurs concernant la période de programmation 2007-2013; relève que la Commission se réfère à une interprétation divergente des règles nationales ou de l’Union applicables ayant une incidence sur le taux d’erreur calculé (17

| 190. | précise que les principales sources d’erreur concernaient principalement des coûts inéligibles (37) et des marchés publics (18) ainsi que l’absence de pièces justificatives essentielles (3); |
| --- | --- |

190.

précise que les principales sources d’erreur concernaient principalement des coûts inéligibles (37) et des marchés publics (18) ainsi que l’absence de pièces justificatives essentielles (3);

| 191. | note par ailleurs que jusqu’à la fin de l’exercice comptable 2016/2017, 2,9 milliards d’EUR avaient été versés sous forme d’avances aux instruments financiers, dont 2,3 milliards d’EUR déclarés entre le 1er juillet 2016 et le 30 juin 2017 (17 % du montant total du cofinancement de l’Union) et qu’au cours de ce même exercice, 1,3 milliard d’EUR (43 %) avaient été versés aux destinataires finals; |
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191.

note par ailleurs que jusqu’à la fin de l’exercice comptable 2016/2017, 2,9 milliards d’EUR avaient été versés sous forme d’avances aux instruments financiers, dont 2,3 milliards d’EUR déclarés entre le 1er

| 192. | demande à la Commission d’indiquer à l’autorité de décharge quels sont les bénéficiaires des intérêts courus sur le montant de 1,6 milliard d’EUR qui n’ont pas encore été payés aux bénéficiaires et d’inclure dorénavant ces informations dans son rapport annuel; |
| --- | --- |

192.

demande à la Commission d’indiquer à l’autorité de décharge quels sont les bénéficiaires des intérêts courus sur le montant de 1,6 milliard d’EUR qui n’ont pas encore été payés aux bénéficiaires et d’inclure dorénavant ces informations dans son rapport annuel;

| 193. | relève que l’audit de la Cour a porté sur des décaissements en faveur de cinq instruments financiers (deux de la période de programmation 2014-2020 et trois de la période de programmation 2007-2013); observe que la Cour a examiné 30 garanties et 100 prêts pour ces cinq instruments au niveau des intermédiaires financiers et a relevé 14 cas de décaissement de fonds inéligibles en faveur des bénéficiaires finaux, qui concernaient trois des instruments que la Cour a examinés: l’inéligibilité se rapportait à des prêts ou à des destinataires finals, ainsi qu’à des décaissements annulés que l’État membre avait indûment comptabilisés comme effectués; |
| --- | --- |

193.

relève que l’audit de la Cour a porté sur des décaissements en faveur de cinq instruments financiers (deux de la période de programmation 2014-2020 et trois de la période de programmation 2007-2013); observe que la Cour a examiné 30 garanties et 100 prêts pour ces cinq instruments au niveau des intermédiaires financiers et a relevé 14 cas de décaissement de fonds inéligibles en faveur des bénéficiaires finaux, qui concernaient trois des instruments que la Cour a examinés: l’inéligibilité se rapportait à des prêts ou à des destinataires finals, ainsi qu’à des décaissements annulés que l’État membre avait indûment comptabilisés comme effectués;

| 194. | observe que la DG REGIO a confirmé un taux d’erreur total résiduel de 1,96 % pour l’exercice 2016 à 2017, après l’achèvement du cycle de contrôle national et de la Commission, compte tenu de l’ensemble des éléments probants disponibles à cette date et dans l’attente de procédures contradictoires (approche prudente) et que dans le même temps, la DG REGIO a estimé que le taux confirmé pourrait atteindre un maximum de 2,74 %; |
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194.

observe que la DG REGIO a confirmé un taux d’erreur total résiduel de 1,96 % pour l’exercice 2016 à 2017, après l’achèvement du cycle de contrôle national et de la Commission, compte tenu de l’ensemble des éléments probants disponibles à cette date et dans l’attente de procédures contradictoires (approche prudente) et que dans le même temps, la DG REGIO a estimé que le taux confirmé pourrait atteindre un maximum de 2,74 %;

| 195. | observe avec inquiétude la nette différence entre les taux d’erreur estimés par la Cour et ceux de la Commission; |
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195.

observe avec inquiétude la nette différence entre les taux d’erreur estimés par la Cour et ceux de la Commission;

| 196. | note en outre que, pour l’année 2018, la Commission a introduit deux nouveaux concepts: le «risque au moment du paiement» (18) et le «risque au moment de la clôture»; |
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196.

note en outre que, pour l’année 2018, la Commission a introduit deux nouveaux concepts: le «risque au moment du paiement» (18

| 197. | souligne que le «montant à risque au moment du paiement» est basé sur les comptes transmis par les États membres dès lors qu’ils ont déduit les corrections financières; observe qu’il semblerait donc que la Commission ne dispose pas d’informations de première main sur le montant à risque au moment du paiement; |
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197.

souligne que le «montant à risque au moment du paiement» est basé sur les comptes transmis par les États membres dès lors qu’ils ont déduit les corrections financières; observe qu’il semblerait donc que la Commission ne dispose pas d’informations de première main sur le montant à risque au moment du paiement;

| 198. | souligne en outre que le «montant à risque au moment de la clôture» est une extrapolation fondée sur l’expérience de la Commission; |
| --- | --- |

198.

souligne en outre que le «montant à risque au moment de la clôture» est une extrapolation fondée sur l’expérience de la Commission;

| 199. | dans ce contexte, il est utile de rappeler l’article 247, paragraphe 1, point b) i), du règlement financier, qui impose à la Commission de présenter «(...) une estimation du niveau d’erreur dans les dépenses de l’Union, fondée sur une méthode cohérente, et une estimation des futures corrections; (...)»; |
| --- | --- |

199.

dans ce contexte, il est utile de rappeler l’article 247, paragraphe 1, point b) i), du règlement financier, qui impose à la Commission de présenter «(...) une estimation du niveau d’erreur dans les dépenses de l’Union, fondée sur une méthode cohérente, et une estimation des futures corrections; (...)»;

| 200. | est préoccupé par la conclusion de la Cour selon laquelle il est difficile, à l’heure actuelle, de se fier au travail effectué par plusieurs autorités d’audit, en raison de déficiences dans la méthode d’échantillonnage des autorités d’audit, la documentation de la piste d’audit et le traitement des erreurs; s’inquiète également du fait que la Cour ne peut pas se fier au taux d’erreur présenté par la Commission car il est basé sur des dépenses qui n’ont pas encore été soumises à l’ensemble du cycle de contrôle et qui ne sont pas les mêmes que celles contrôlées par la Cour; |
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200.

est préoccupé par la conclusion de la Cour selon laquelle il est difficile, à l’heure actuelle, de se fier au travail effectué par plusieurs autorités d’audit, en raison de déficiences dans la méthode d’échantillonnage des autorités d’audit, la documentation de la piste d’audit et le traitement des erreurs; s’inquiète également du fait que la Cour ne peut pas se fier au taux d’erreur présenté par la Commission car il est basé sur des dépenses qui n’ont pas encore été soumises à l’ensemble du cycle de contrôle et qui ne sont pas les mêmes que celles contrôlées par la Cour;

| 201. | juge insatisfaisant le fait que la Cour et la Commission utilisent des méthodes différentes pour établir leurs avis respectifs sur la légalité et la régularité des opérations financières; ils parviennent donc à des résultats différents en ce qui concerne le taux d’erreur résiduel: > 2 % (DG EMPL et DG REGIO), 5 % (Cour des comptes); demande à cet égard à la Cour de fournir non pas un taux d’erreur résiduel, mais un taux d’erreur aux paiements (avant que les corrections ne soient appliquées) afin d’améliorer la qualité de l’évaluation et le contrôle du Parlement; |
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201.

juge insatisfaisant le fait que la Cour et la Commission utilisent des méthodes différentes pour établir leurs avis respectifs sur la légalité et la régularité des opérations financières; ils parviennent donc à des résultats différents en ce qui concerne le taux d’erreur résiduel: > 2 % (DG EMPL et DG REGIO), 5 % (Cour des comptes); demande à cet égard à la Cour de fournir non pas un taux d’erreur résiduel, mais un taux d’erreur aux paiements (avant que les corrections ne soient appliquées) afin d’améliorer la qualité de l’évaluation et le contrôle du Parlement;

| 202. | fait observer qu’en outre, la base de données des deux institutions est différente: alors que la Cour suit une approche annuelle, la Commission n’a été en mesure, en 2018, que de vérifier les comptes 2016/2017 et suit une approche pluriannuelle; |
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202.

fait observer qu’en outre, la base de données des deux institutions est différente: alors que la Cour suit une approche annuelle, la Commission n’a été en mesure, en 2018, que de vérifier les comptes 2016/2017 et suit une approche pluriannuelle;

Gestion financière et contrôles internes

Gestion financière et contrôles internes

| 203. | fait observer que la DG REGIO émet 30 réserves pour 30 programmes opérationnels dans le cadre de la période de programmation actuelle; 18 réserves étaient encore pendantes pour la période de programmation 2007-2013; |
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203.

fait observer que la DG REGIO émet 30 réserves pour 30 programmes opérationnels dans le cadre de la période de programmation actuelle; 18 réserves étaient encore pendantes pour la période de programmation 2007-2013;

| 204. | constate qu’à la fin 2018, la DG REGIO annonce une réalisation de 99 % des plans d’action visant à remplir les conditions ex ante et que les plans d’action non mis en œuvre ont été réduits à 6 en 2018 (8 en 2017); relève avec inquiétude que, pour ces plans non mis en œuvre, deux décisions de suspension ont été prises et deux lettres de présuspension ont été envoyées, ce qui risque d’influencer la mise en œuvre en temps utile des programmes opérationnels concernés, la majorité d’entre eux étant dans le secteur environnemental; |
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204.

constate qu’à la fin 2018, la DG REGIO annonce une réalisation de 99 % des plans d’action visant à remplir les conditions ex ante et que les plans d’action non mis en œuvre ont été réduits à 6 en 2018 (8 en 2017); relève avec inquiétude que, pour ces plans non mis en œuvre, deux décisions de suspension ont été prises et deux lettres de présuspension ont été envoyées, ce qui risque d’influencer la mise en œuvre en temps utile des programmes opérationnels concernés, la majorité d’entre eux étant dans le secteur environnemental;

| 205. | invite la Commission à prévoir une réelle simplification de la procédure, notamment des documents nécessaires pour accéder aux financements, sans négliger les principes du contrôle et du suivi; |
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205.

invite la Commission à prévoir une réelle simplification de la procédure, notamment des documents nécessaires pour accéder aux financements, sans négliger les principes du contrôle et du suivi;

| 206. | est préoccupé par le fait que la mise en œuvre des fonds structurels accuse un retard et que la situation est encore pire qu’à un moment comparable de la période de programmation précédente: le taux d’absorption moyen est actuellement inférieur à 40 %, alors qu’il était généralement inférieur à 60 % à un moment comparable lors de la période de programmation 2007-2013 (19); |
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206.

est préoccupé par le fait que la mise en œuvre des fonds structurels accuse un retard et que la situation est encore pire qu’à un moment comparable de la période de programmation précédente: le taux d’absorption moyen est actuellement inférieur à 40 %, alors qu’il était généralement inférieur à 60 % à un moment comparable lors de la période de programmation 2007-2013 (19

| 207. | relève que le RAA 2018 de la DG REGIO indique qu’à l’heure actuelle, 18 milliards d’EUR du FEDER et du Fonds de cohésion, soit 7,2 % du total des montants alloués, devraient être fournis au moyen des instruments financiers; |
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207.

relève que le RAA 2018 de la DG REGIO indique qu’à l’heure actuelle, 18 milliards d’EUR du FEDER et du Fonds de cohésion, soit 7,2 % du total des montants alloués, devraient être fournis au moyen des instruments financiers;

| 208. | regrette que le rapport annuel 2018 sur les «instruments financiers relevant des Fonds ESI» n’ait été publié qu’en janvier 2020; observe qu’à la fin 2018, les contributions des Fonds ESI consacrées aux instruments financiers s’élevaient à 16,9 milliards d’EUR, que 7 milliards d’EUR (environ 41 %) avaient été versés aux instruments financiers depuis les Fonds ESI et que 3,7 milliards d’EUR avaient été investis dans les bénéficiaires finaux; invite la Commission à publier le rapport annuel 2019 pour octobre 2020 au plus tard afin que ses conclusions puissent être intégrées au rapport de décharge 2019; |
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208.

regrette que le rapport annuel 2018 sur les «instruments financiers relevant des Fonds ESI» n’ait été publié qu’en janvier 2020; observe qu’à la fin 2018, les contributions des Fonds ESI consacrées aux instruments financiers s’élevaient à 16,9 milliards d’EUR, que 7 milliards d’EUR (environ 41 %) avaient été versés aux instruments financiers depuis les Fonds ESI et que 3,7 milliards d’EUR avaient été investis dans les bénéficiaires finaux; invite la Commission à publier le rapport annuel 2019 pour octobre 2020 au plus tard afin que ses conclusions puissent être intégrées au rapport de décharge 2019;

| 209. | rappelle sa demande de permettre aux autorités de contrôle des comptes nationales de contrôler les instruments d’ingénierie financière au titre du budget de l’Union, de réduire le nombre d’instruments financiers et d’instaurer des règles plus strictes sur la reddition de comptes des gestionnaires de fonds, y compris par le groupe BEI et les autres institutions financières internationales quant à leur fonctionnement et aux résultats obtenus, afin d’accroître la transparence et la reddition de comptes (20); |
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209.

rappelle sa demande de permettre aux autorités de contrôle des comptes nationales de contrôler les instruments d’ingénierie financière au titre du budget de l’Union, de réduire le nombre d’instruments financiers et d’instaurer des règles plus strictes sur la reddition de comptes des gestionnaires de fonds, y compris par le groupe BEI et les autres institutions financières internationales quant à leur fonctionnement et aux résultats obtenus, afin d’accroître la transparence et la reddition de comptes (20

| 210. | souligne que plus de transparence, une responsabilité accrue et un meilleur signalement de la performance et de la durabilité sont nécessaires pour les instruments financiers mis en œuvre dans l’Union et en-dehors de celle-ci; invite la Commission à s’assurer que ses contreparties qui mettent en œuvre des instruments financiers pris en charge par le budget de l’Union garantissent une transparence et une responsabilité maximales; |
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210.

souligne que plus de transparence, une responsabilité accrue et un meilleur signalement de la performance et de la durabilité sont nécessaires pour les instruments financiers mis en œuvre dans l’Union et en-dehors de celle-ci; invite la Commission à s’assurer que ses contreparties qui mettent en œuvre des instruments financiers pris en charge par le budget de l’Union garantissent une transparence et une responsabilité maximales;

| 211. | souligne que les instruments financiers peuvent compléter les subventions mais ne devraient pas les remplacer (21); |
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211.

souligne que les instruments financiers peuvent compléter les subventions mais ne devraient pas les remplacer (21

| 212. | s’inquiète vivement du fait que l’arriéré des engagements à la fin de la période de programmation sera nettement plus élevé qu’à la fin de l’exercice précédent, ce qui pourrait entraîner une nouvelle crise des paiements; |
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212.

s’inquiète vivement du fait que l’arriéré des engagements à la fin de la période de programmation sera nettement plus élevé qu’à la fin de l’exercice précédent, ce qui pourrait entraîner une nouvelle crise des paiements;

| 213. | relève que, pour l’exercice comptable 2016/2017, la DG REGIO a confirmé les taux d’erreur résiduels signalés par les autorités d’audit (y compris, dans certains cas, après l’introduction d’ajustements sans incidence significative) comme étant inférieurs au seuil de signification pour 135 programmes opérationnels, tandis que 29 ont dû être révisés et portés à plus de 2 %; |
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213.

relève que, pour l’exercice comptable 2016/2017, la DG REGIO a confirmé les taux d’erreur résiduels signalés par les autorités d’audit (y compris, dans certains cas, après l’introduction d’ajustements sans incidence significative) comme étant inférieurs au seuil de signification pour 135 programmes opérationnels, tandis que 29 ont dû être révisés et portés à plus de 2 %;

| 214. | constate également que la DG REGIO a accepté 242 des 258 comptes certifiés pour l’exercice comptable 2017/2018 et qu’elle n’a pas accepté 16 comptes; souligne dans ce contexte que la Cour n’a pas examiné les comptes pour cette période étant donné que les vérifications n’étaient pas terminées; |
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214.

constate également que la DG REGIO a accepté 242 des 258 comptes certifiés pour l’exercice comptable 2017/2018 et qu’elle n’a pas accepté 16 comptes; souligne dans ce contexte que la Cour n’a pas examiné les comptes pour cette période étant donné que les vérifications n’étaient pas terminées;

| 215. | observe que les domaines les plus exposés à la fraude dans le domaine de la politique structurelle et de cohésion sont les infrastructures (34 %), l’environnement (13 %) et la recherche (13 %) et que les cas de fraude concernent les règles de passation des marchés publics (52 %), les dépenses irrégulières (14 %) et les conflits d’intérêts (8 %); |
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215.

observe que les domaines les plus exposés à la fraude dans le domaine de la politique structurelle et de cohésion sont les infrastructures (34 %), l’environnement (13 %) et la recherche (13 %) et que les cas de fraude concernent les règles de passation des marchés publics (52 %), les dépenses irrégulières (14 %) et les conflits d’intérêts (8 %);

Irrégularités graves et utilisation abusive des fonds dans les États membres

Irrégularités graves et utilisation abusive des fonds dans les États membres

| 216. | note que le rapport d’audit final de la DG REGIO relatif à la République tchèque a fait l’objet de fuites non autorisées auprès des médias; a été informé que la Commission a procédé à des audits complets de l’application du droit national et du droit de l’Union, en vérifiant minutieusement non seulement la régularité des opérations, mais aussi le respect de la législation de l’Union et de la législation nationale en matière de conflits d’intérêts; note que la Commission a informé la commission compétente du Parlement de l’état d’avancement des audits réalisés par la DG REGIO et la DG EMPL lors d’une réunion à huis clos en décembre 2019; demande à la Commission d’informer sans retard de tout nouveau développement l’autorité de décharge et la ou les commissions compétentes du Parlement ainsi que d'assurer un suivi approprié des conclusions; |
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216.

note que le rapport d’audit final de la DG REGIO relatif à la République tchèque a fait l’objet de fuites non autorisées auprès des médias; a été informé que la Commission a procédé à des audits complets de l’application du droit national et du droit de l’Union, en vérifiant minutieusement non seulement la régularité des opérations, mais aussi le respect de la législation de l’Union et de la législation nationale en matière de conflits d’intérêts; note que la Commission a informé la commission compétente du Parlement de l’état d’avancement des audits réalisés par la DG REGIO et la DG EMPL lors d’une réunion à huis clos en décembre 2019; demande à la Commission d’informer sans retard de tout nouveau développement l’autorité de décharge et la ou les commissions compétentes du Parlement ainsi que d'assurer un suivi approprié des conclusions;

| 217. | regrette les informations initiales indiquant qu’en ce qui concerne les fonds régionaux et de cohésion, les auditeurs avaient détecté de graves lacunes dans le fonctionnement des systèmes de gestion et de contrôle et suggéré dès lors une correction financière de près de 20 %; demande à la Commission d’évaluer de manière critique si ces cas représentent des cas d’utilisation abusive systémique des fonds de l’Union; attend de la Commission qu’elle adopte un mécanisme adéquat pour éviter de futures lacunes; |
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217.

regrette les informations initiales indiquant qu’en ce qui concerne les fonds régionaux et de cohésion, les auditeurs avaient détecté de graves lacunes dans le fonctionnement des systèmes de gestion et de contrôle et suggéré dès lors une correction financière de près de 20 %; demande à la Commission d’évaluer de manière critique si ces cas représentent des cas d’utilisation abusive systémique des fonds de l’Union; attend de la Commission qu’elle adopte un mécanisme adéquat pour éviter de futures lacunes;

| 218. | déplore également les informations initiales indiquant que les auditeurs de la Commission avaient détecté de très graves cas de conflits d’intérêts liés au gouvernement tchèque; croit toutefois comprendre qu’avant février 2017, la loi tchèque sur les conflits d’intérêts ne sanctionnait pas l’octroi de fonds publics à des agents publics; note qu’aucune dépense n’a été déclarée à ce jour pour 2018; attend de la Commission qu’elle mette tout en œuvre pour mener à bien le processus en temps utile et avec efficacité et qu’elle mette pleinement en œuvre toutes les mesures correctives nécessaires; à la lumière des informations faisant état de graves préoccupations concernant les conflits d’intérêts liés au gouvernement tchèque décelés par les audits réalisés par la Commission, demande instamment à la Commission d’informer pleinement le Parlement européen et le Conseil européen de la situation; |
| --- | --- |

218.

déplore également les informations initiales indiquant que les auditeurs de la Commission avaient détecté de très graves cas de conflits d’intérêts liés au gouvernement tchèque; croit toutefois comprendre qu’avant février 2017, la loi tchèque sur les conflits d’intérêts ne sanctionnait pas l’octroi de fonds publics à des agents publics; note qu’aucune dépense n’a été déclarée à ce jour pour 2018; attend de la Commission qu’elle mette tout en œuvre pour mener à bien le processus en temps utile et avec efficacité et qu’elle mette pleinement en œuvre toutes les mesures correctives nécessaires; à la lumière des informations faisant état de graves préoccupations concernant les conflits d’intérêts liés au gouvernement tchèque décelés par les audits réalisés par la Commission, demande instamment à la Commission d’informer pleinement le Parlement européen et le Conseil européen de la situation;

| 219. | se félicite que la Commission ait informé sa commission compétente que la DG REGIO a appliqué des corrections financières de plus d’1,5 milliard d’EUR pour les programmes de la période 2007-2013 en Hongrie dans lesquels elle a décelé des irrégularités et que ce montant concerne les programmes opérationnels suivants:








  — | 2007HU161PO001 | Développement économique | 275 millions d’EUR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| — | 2007HU161PO002 | Environnement et énergie | 254 millions d’EUR |
| — | 2007HU161PO007 | Transports | 371 millions d’EUR |
| — | 2007HU161PO008 | Infrastructures sociales | 120 millions d’EUR |
| — | 7 programmes opérationnels régionaux | 473 millions d’EUR |
| — | 2007HU161PO010 | Mise en œuvre | 75 millions d’EUR |

219.

se félicite que la Commission ait informé sa commission compétente que la DG REGIO a appliqué des corrections financières de plus d’1,5 milliard d’EUR pour les programmes de la période 2007-2013 en Hongrie dans lesquels elle a décelé des irrégularités et que ce montant concerne les programmes opérationnels suivants:

—

2007HU161PO001

Développement économique

275 millions d’EUR

—

2007HU161PO002

Environnement et énergie

254 millions d’EUR

—

2007HU161PO007

Transports

371 millions d’EUR

—

2007HU161PO008

Infrastructures sociales

120 millions d’EUR

—

7 programmes opérationnels régionaux

473 millions d’EUR

—

2007HU161PO010

Mise en œuvre

75 millions d’EUR

| 220. | prend acte de l’excellent travail d’audit effectué par la Commission pour détecter les risques systémiques et les sources d’erreur; se félicite des corrections financières imposées; note avec inquiétude le temps considérable nécessaire pour récupérer les fonds versés de manière irrégulière; demande à la Commission d’informer plus en détail l’autorité de décharge de ses conclusions concernant les risques systémiques et les structures oligarchiques; |
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220.

prend acte de l’excellent travail d’audit effectué par la Commission pour détecter les risques systémiques et les sources d’erreur; se félicite des corrections financières imposées; note avec inquiétude le temps considérable nécessaire pour récupérer les fonds versés de manière irrégulière; demande à la Commission d’informer plus en détail l’autorité de décharge de ses conclusions concernant les risques systémiques et les structures oligarchiques;

| 221. | déplore que les auditeurs de la Commission ont détecté, dans le domaine des Fonds ESI, de graves lacunes dans le fonctionnement des systèmes de gestion et de contrôle, principalement en ce qui concerne le contrôle des procédures de marchés publics; |
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221.

déplore que les auditeurs de la Commission ont détecté, dans le domaine des Fonds ESI, de graves lacunes dans le fonctionnement des systèmes de gestion et de contrôle, principalement en ce qui concerne le contrôle des procédures de marchés publics;

| 222. | rappelle qu’une correction financière forfaitaire de 10 % a été appliquée en lien avec tous les programmes opérationnels; |
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222.

rappelle qu’une correction financière forfaitaire de 10 % a été appliquée en lien avec tous les programmes opérationnels;

| 223. | rappelle la correction financière de 25 % sur les accords-cadres dans le secteur de l’eau dans le PO Environnement et efficacité énergétique du fait d’irrégularités dans les marchés publics; |
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223.

rappelle la correction financière de 25 % sur les accords-cadres dans le secteur de l’eau dans le PO Environnement et efficacité énergétique du fait d’irrégularités dans les marchés publics;

| 224. | rappelle la correction financière forfaitaire de 10 % sur le programme opérationnel Développement territorial et implantation du fait d’irrégularités lors de la sélection du projet; |
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224.

rappelle la correction financière forfaitaire de 10 % sur le programme opérationnel Développement territorial et implantation du fait d’irrégularités lors de la sélection du projet;

| 225. | constate en outre que la DG REGIO n’a pas encore entamé les préparatifs de clôture des programmes relatifs à l'administration électronique, ce qui pourrait impliquer de nouvelles corrections; |
| --- | --- |

225.

constate en outre que la DG REGIO n’a pas encore entamé les préparatifs de clôture des programmes relatifs à l'administration électronique, ce qui pourrait impliquer de nouvelles corrections;

| 226. | relève avec inquiétude que le niveau d’irrégularités semble indiquer l'existence d’un problème systémique dans les programmes opérationnels de la Hongrie qui remonte à 2007; demande à la Commission d’informer le Parlement et les citoyens de sa propre évaluation des raisons de ce niveau d’irrégularités; fait observer que l’amende forfaitaire de 10 % pour mauvaise gestion des programmes opérationnels n’est pas une solution à long terme face au niveau élevé d’irrégularités détectées et que, sans mécanismes de contrôle et de suivi adéquats et améliorés, ce niveau ne peut pas diminuer; |
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226.

relève avec inquiétude que le niveau d’irrégularités semble indiquer l'existence d’un problème systémique dans les programmes opérationnels de la Hongrie qui remonte à 2007; demande à la Commission d’informer le Parlement et les citoyens de sa propre évaluation des raisons de ce niveau d’irrégularités; fait observer que l’amende forfaitaire de 10 % pour mauvaise gestion des programmes opérationnels n’est pas une solution à long terme face au niveau élevé d’irrégularités détectées et que, sans mécanismes de contrôle et de suivi adéquats et améliorés, ce niveau ne peut pas diminuer;

| 227. | demande à la Commission d’établir, pour les programmes ci-dessus, un calendrier précis depuis le début du projet jusqu’au recouvrement des fonds, en expliquant les différentes étapes; |
| --- | --- |

227.

demande à la Commission d’établir, pour les programmes ci-dessus, un calendrier précis depuis le début du projet jusqu’au recouvrement des fonds, en expliquant les différentes étapes;

| 228. | demande à la Commission d’indiquer comment ces recouvrements seront inclus dans le budget étant donné qu’ils visent des programmes de la période de programmation précédente (2007-2013); |
| --- | --- |

228.

demande à la Commission d’indiquer comment ces recouvrements seront inclus dans le budget étant donné qu’ils visent des programmes de la période de programmation précédente (2007-2013);

| 229. | rappelle qu’il est favorable à la création d’un mécanisme susceptible de soumettre les États membres ne respectant pas les valeurs consacrées à l’article 2 du traité sur l’Union européenne à de lourdes conséquences juridiques et financières; |
| --- | --- |

229.

rappelle qu’il est favorable à la création d’un mécanisme susceptible de soumettre les États membres ne respectant pas les valeurs consacrées à l’article 2 du traité sur l’Union européenne à de lourdes conséquences juridiques et financières;

Recommandations

Recommandations

| 230. | invite la Commission:






  — | à étoffer les rapports sur l’incidence et la durabilité des investissements de l’Union afin de montrer la valeur ajoutée de l’Union dans ses financements; |
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230.

invite la Commission:

—

à étoffer les rapports sur l’incidence et la durabilité des investissements de l’Union afin de montrer la valeur ajoutée de l’Union dans ses financements;

| — | à renforcer ses efforts visant à améliorer les cadres de contrôle et d’assurance en vue de mettre en place une chaîne de contrôle unique; |
| --- | --- |

—

à renforcer ses efforts visant à améliorer les cadres de contrôle et d’assurance en vue de mettre en place une chaîne de contrôle unique;

| — | à présenter dans son RAGP le niveau d’erreur lors du paiement (avant correction au niveau national) et une estimation de la correction future; |
| --- | --- |

—

à présenter dans son RAGP le niveau d’erreur lors du paiement (avant correction au niveau national) et une estimation de la correction future;

| — | à poursuivre sa coopération avec la Cour afin d’harmoniser plus encore les méthodes d’audit et l’interprétation des textes juridiques; |
| --- | --- |

—

à poursuivre sa coopération avec la Cour afin d’harmoniser plus encore les méthodes d’audit et l’interprétation des textes juridiques;

| — | à publier toutes ses propositions de recommandations par pays dans le cadre du Semestre européen; |
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—

à publier toutes ses propositions de recommandations par pays dans le cadre du Semestre européen;

| — | à accorder plus d’attention et à allouer un plus grand soutien technique aux États membres dont les systèmes de gestion et de contrôle ne sont fiables qu’en partie ou ne sont pas fiables et dans lesquels il existe un risque accru de fraude et de corruption en lien avec les fonds, et plus particulièrement aux États membres qui n’ont pas adhéré au Parquet européen; |
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—

à accorder plus d’attention et à allouer un plus grand soutien technique aux États membres dont les systèmes de gestion et de contrôle ne sont fiables qu’en partie ou ne sont pas fiables et dans lesquels il existe un risque accru de fraude et de corruption en lien avec les fonds, et plus particulièrement aux États membres qui n’ont pas adhéré au Parquet européen;

| — | à engager vivement les États membres à adhérer au Parquet européen; |
| --- | --- |

—

à engager vivement les États membres à adhérer au Parquet européen;

| — | à accorder une attention particulière aux accords-cadres attribués par l’intermédiaire de procédures de marchés publics, étant donné que la fraude et la corruption qui y sont liées présentent un risque accru pour les intérêts financiers de l’Union; |
| --- | --- |

—

à accorder une attention particulière aux accords-cadres attribués par l’intermédiaire de procédures de marchés publics, étant donné que la fraude et la corruption qui y sont liées présentent un risque accru pour les intérêts financiers de l’Union;

| — | à réduire le plus rapidement possible l’arriéré des engagements; |
| --- | --- |

—

à réduire le plus rapidement possible l’arriéré des engagements;

| — | à ramener le dégagement d’office pour la période de programmation 2021-2027 de n+3 ans à n+2 ans afin d’inciter les États membres à exécuter les programmes rapidement; |
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—

à ramener le dégagement d’office pour la période de programmation 2021-2027 de n+3 ans à n+2 ans afin d’inciter les États membres à exécuter les programmes rapidement;

| — | à imposer des corrections financières pour les erreurs relevées par la Cour conformément aux dispositions juridiques applicables; |
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—

à imposer des corrections financières pour les erreurs relevées par la Cour conformément aux dispositions juridiques applicables;

| — | à indiquer dans les RAA la manière dont les montants concernés par les corrections financières ex post imposées par les États membres et par la Commission ont été réutilisés, notamment dans les cas ayant impliqué des fraudes, de la corruption ou une autre activité criminelle; |
| --- | --- |

—

à indiquer dans les RAA la manière dont les montants concernés par les corrections financières ex post imposées par les États membres et par la Commission ont été réutilisés, notamment dans les cas ayant impliqué des fraudes, de la corruption ou une autre activité criminelle;

| — | à indiquer dans les RAA si et de quelle manière les corrections financières ex post imposées par les États membres et par la Commission ont été réutilisées par les États membres concernés; |
| --- | --- |

—

à indiquer dans les RAA si et de quelle manière les corrections financières ex post imposées par les États membres et par la Commission ont été réutilisées par les États membres concernés;

| — | à publier sans attendre le rapport annuel 2020 sur les «instruments financiers relevant des Fonds ESI»; |
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—

à publier sans attendre le rapport annuel 2020 sur les «instruments financiers relevant des Fonds ESI»;

| — | à améliorer la transparence en permettant de rechercher les adjudicataires sur TED, le site internet de l’Union concernant les marchés publics électroniques; |
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—

à améliorer la transparence en permettant de rechercher les adjudicataires sur TED, le site internet de l’Union concernant les marchés publics électroniques;

| — | à faire de l’utilisation du programme informatique Arachne une condition préalable à l’utilisation des fonds de l’Union par les États membres; à envisager la possibilité d’utiliser les données d’Arachne et les décisions judiciaires des États membres et de la Cour de justice de l’Union européenne afin de constituer une «liste noire européenne» d’entreprises et de leurs bénéficiaires effectifs ou de particuliers qui ont été condamnés pour fraude, pour corruption ou pour d'autres activités criminelles relatives à l’utilisation de fonds de l’Union en leur interdisant éventuellement de solliciter tout financement de l’Union pendant une durée de cinq ans ainsi qu’à examiner de près tous leurs projets en cours impliquant le versement de fonds de l’Union; |
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—

à faire de l’utilisation du programme informatique Arachne une condition préalable à l’utilisation des fonds de l’Union par les États membres; à envisager la possibilité d’utiliser les données d’Arachne et les décisions judiciaires des États membres et de la Cour de justice de l’Union européenne afin de constituer une «liste noire européenne» d’entreprises et de leurs bénéficiaires effectifs ou de particuliers qui ont été condamnés pour fraude, pour corruption ou pour d'autres activités criminelles relatives à l’utilisation de fonds de l’Union en leur interdisant éventuellement de solliciter tout financement de l’Union pendant une durée de cinq ans ainsi qu’à examiner de près tous leurs projets en cours impliquant le versement de fonds de l’Union;

| — | à fournir un soutien et des conseils supplémentaires aux États membres par l’intermédiaire de ses différents mécanismes, y compris l’assistance technique à sa disposition et un groupe de travail chargé de renforcer les capacités administratives d’absorption des fonds de l’Union et d’assurer une transition harmonieuse de la période de programmation actuelle à la période de programmation prochaine; |
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—

à fournir un soutien et des conseils supplémentaires aux États membres par l’intermédiaire de ses différents mécanismes, y compris l’assistance technique à sa disposition et un groupe de travail chargé de renforcer les capacités administratives d’absorption des fonds de l’Union et d’assurer une transition harmonieuse de la période de programmation actuelle à la période de programmation prochaine;

| — | à aligner les périodes comptables des fonds structurels sur celles de la Cour; |
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—

à aligner les périodes comptables des fonds structurels sur celles de la Cour;

| — | à veiller à ce que la retenue de 10 % sur les paiements intermédiaires soit préservée au cours de la période de programmation 2021-2027 et à ce que, les montants retenus ne soient débloqués qu’une fois que toutes les vérifications auront été menées à bien et que les améliorations ou les mesures correctrices nécessaires auront été mises en œuvre; |
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—

à veiller à ce que la retenue de 10 % sur les paiements intermédiaires soit préservée au cours de la période de programmation 2021-2027 et à ce que, les montants retenus ne soient débloqués qu’une fois que toutes les vérifications auront été menées à bien et que les améliorations ou les mesures correctrices nécessaires auront été mises en œuvre;

| — | à élaborer des lignes directrices communes concernant les conflits d’intérêts impliquant des responsables politiques importants; à élaborer, en collaboration avec les États membres, des instruments juridiques efficaces afin de dissuader les structures oligarchiques de tirer parti des fonds de cohésion de l’Union; |
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—

à élaborer des lignes directrices communes concernant les conflits d’intérêts impliquant des responsables politiques importants; à élaborer, en collaboration avec les États membres, des instruments juridiques efficaces afin de dissuader les structures oligarchiques de tirer parti des fonds de cohésion de l’Union;

| — | à envisager, pour le nouveau CFP, l’introduction de la gestion directe au lieu de la gestion partagée en cas de détournement intentionnel de fonds; |
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—

à envisager, pour le nouveau CFP, l’introduction de la gestion directe au lieu de la gestion partagée en cas de détournement intentionnel de fonds;

| 231. | invite la Cour à donner dans son rapport annuel une plus grande place à la performance, pour laquelle les rapports spéciaux de la Cour constituent une précieuse source d’informations; se félicite, dans ce contexte, des propositions faites par la Cour lors de la visite de la commission du contrôle budgétaire du 19 novembre 2019; |
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231.

invite la Cour à donner dans son rapport annuel une plus grande place à la performance, pour laquelle les rapports spéciaux de la Cour constituent une précieuse source d’informations; se félicite, dans ce contexte, des propositions faites par la Cour lors de la visite de la commission du contrôle budgétaire du 19 novembre 2019;

Ressources naturelles

Ressources naturelles

Conformité

Conformité

| 232. | relève que, selon les estimations de la Cour pour l’exercice 2018, la rubrique «ressources naturelles» dans son ensemble affichait un niveau d’erreur de 2,4 %, ce qui reste supérieur au seuil de signification de 2 %; |
| --- | --- |

232.

relève que, selon les estimations de la Cour pour l’exercice 2018, la rubrique «ressources naturelles» dans son ensemble affichait un niveau d’erreur de 2,4 %, ce qui reste supérieur au seuil de signification de 2 %;

| 233. | souligne que des conditions d’éligibilité complexes augmentent le risque d’erreur dans les secteurs du développement rural, des mesures de marché, de la pêche, de l’environnement et de l’action pour le climat; note que ces secteurs correspondent à environ un quart du budget consacré aux «ressources naturelles»; |
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233.

souligne que des conditions d’éligibilité complexes augmentent le risque d’erreur dans les secteurs du développement rural, des mesures de marché, de la pêche, de l’environnement et de l’action pour le climat; note que ces secteurs correspondent à environ un quart du budget consacré aux «ressources naturelles»;

| 234. | constate que sur les 156 paiements examinés par la Cour dans les domaines présentant un risque plus élevé, un quart était entaché d’erreurs et que les principales causes d’erreur étaient liées aux conditions d’éligibilité, aux règles régissant les marchés publics et les subventions et à des informations inexactes sur les surfaces; |
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234.

constate que sur les 156 paiements examinés par la Cour dans les domaines présentant un risque plus élevé, un quart était entaché d’erreurs et que les principales causes d’erreur étaient liées aux conditions d’éligibilité, aux règles régissant les marchés publics et les subventions et à des informations inexactes sur les surfaces;

| 235. | relève avec satisfaction qu’en ce qui concerne le budget correspondant aux paiements directs du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) (72 % de la rubrique «ressources naturelles»), la Cour estime que le niveau d’erreur dans ce domaine est inférieur au seuil de signification de 2 %; |
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235.

relève avec satisfaction qu’en ce qui concerne le budget correspondant aux paiements directs du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) (72 % de la rubrique «ressources naturelles»), la Cour estime que le niveau d’erreur dans ce domaine est inférieur au seuil de signification de 2 %;

| 236. | fait observer que sur les 95 paiements directs contrôlés par la Cour, 81 % étaient exempts d’erreur et que la plupart des erreurs concernaient des cas de trop-perçus mineurs inférieurs à 5 % du montant examiné, principalement dus aux informations inexactes fournies par les agriculteurs sur les surfaces; |
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236.

fait observer que sur les 95 paiements directs contrôlés par la Cour, 81 % étaient exempts d’erreur et que la plupart des erreurs concernaient des cas de trop-perçus mineurs inférieurs à 5 % du montant examiné, principalement dus aux informations inexactes fournies par les agriculteurs sur les surfaces;

| 237. | souligne que les réalisations positives dans le domaine des paiements directs du FEAGA tiennent principalement à la qualité du système intégré de gestion et de contrôle, au système d’identification des parcelles agricoles, à la demande géospatialisée et aux contrôles croisés préliminaires sur les demandes des exploitants; |
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237.

souligne que les réalisations positives dans le domaine des paiements directs du FEAGA tiennent principalement à la qualité du système intégré de gestion et de contrôle, au système d’identification des parcelles agricoles, à la demande géospatialisée et aux contrôles croisés préliminaires sur les demandes des exploitants;

| 238. | observe que, selon la Cour, les chiffres présentés par la Commission dans son rapport annuel sur la gestion et la performance concordent avec sa conclusion d’audit; |
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238.

observe que, selon la Cour, les chiffres présentés par la Commission dans son rapport annuel sur la gestion et la performance concordent avec sa conclusion d’audit;

| 239. | souligne qu’en 2018, après avoir effectué des visites de réexamen auprès de 17 organismes de certification, la DG AGRI a constaté que des améliorations étaient nécessaires pour la majorité d’entre eux et que, dès lors, on ne pouvait accorder qu’une confiance limitée au travail de la plupart des organismes de certification inspectés en ce qui concerne la vérification de la légalité et de la régularité et que, plus précisément, des insuffisances ont été recensées en particulier en ce qui concerne la méthode d’échantillonnage et l’étendue des contrôles d’éligibilité; |
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239.

souligne qu’en 2018, après avoir effectué des visites de réexamen auprès de 17 organismes de certification, la DG AGRI a constaté que des améliorations étaient nécessaires pour la majorité d’entre eux et que, dès lors, on ne pouvait accorder qu’une confiance limitée au travail de la plupart des organismes de certification inspectés en ce qui concerne la vérification de la légalité et de la régularité et que, plus précisément, des insuffisances ont été recensées en particulier en ce qui concerne la méthode d’échantillonnage et l’étendue des contrôles d’éligibilité;

Performance

Performance

| 240. | constate que les actions de développement rural ont généralement été menées comme prévu et que les États membres ont vérifié le caractère raisonnable des coûts; |
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240.

constate que les actions de développement rural ont généralement été menées comme prévu et que les États membres ont vérifié le caractère raisonnable des coûts;

| 241. | fait observer que, pour certains projets, les options de coûts simplifiés, telles que les montants ou les taux forfaitaires, peuvent faciliter les démarches administratives et permettre de maîtriser les coûts; |
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241.

fait observer que, pour certains projets, les options de coûts simplifiés, telles que les montants ou les taux forfaitaires, peuvent faciliter les démarches administratives et permettre de maîtriser les coûts;

| 242. | déplore que les autorités nationales n’aient guère eu recours aux options de coûts simplifiés alors qu’ils auraient pu être utiles dans environ un tiers des projets visités par la Cour; constate toutefois les efforts de la DG AGRI pour aider les États membres à surmonter les difficultés et les problèmes qu’ils rencontrent dans l’introduction d’options simplifiées en matière de coûts; |
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242.

déplore que les autorités nationales n’aient guère eu recours aux options de coûts simplifiés alors qu’ils auraient pu être utiles dans environ un tiers des projets visités par la Cour; constate toutefois les efforts de la DG AGRI pour aider les États membres à surmonter les difficultés et les problèmes qu’ils rencontrent dans l’introduction d’options simplifiées en matière de coûts;

| 243. | souligne avec préoccupation que la Cour continue de déceler des faiblesses dans l’utilisation des indicateurs de résultats relatifs au cadre commun de suivi et d’évaluation (CCSE) de la PAC; |
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243.

souligne avec préoccupation que la Cour continue de déceler des faiblesses dans l’utilisation des indicateurs de résultats relatifs au cadre commun de suivi et d’évaluation (CCSE) de la PAC;

| 244. | déplore en particulier que la Cour ait constaté que près d’un tiers des actions de développement rural étaient dépourvues d’indicateur de résultat pertinent dans le CCSE et que, lorsqu’ils étaient définis, les indicateurs n’étaient pas toujours liés aux objectifs des domaines prioritaires; |
| --- | --- |

244.

déplore en particulier que la Cour ait constaté que près d’un tiers des actions de développement rural étaient dépourvues d’indicateur de résultat pertinent dans le CCSE et que, lorsqu’ils étaient définis, les indicateurs n’étaient pas toujours liés aux objectifs des domaines prioritaires;

| 245. | recommande que:






  — | la Commission évalue l’efficacité des actions des États membres pour remédier aux causes profondes de ces erreurs et diffuse davantage d’orientations si nécessaire; |
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245.

recommande que:

—

la Commission évalue l’efficacité des actions des États membres pour remédier aux causes profondes de ces erreurs et diffuse davantage d’orientations si nécessaire;

| — | les organismes de certification améliorent leurs procédures pour que la Commission puisse utiliser leurs travaux comme principale source d’assurance concernant la régularité des dépenses de la PAC; |
| --- | --- |

—

les organismes de certification améliorent leurs procédures pour que la Commission puisse utiliser leurs travaux comme principale source d’assurance concernant la régularité des dépenses de la PAC;

| — | la Commission remédie aux faiblesses relevées par la Cour en ce qui concerne le cadre commun de suivi et d’évaluation dans le contexte de sa proposition pour la nouvelle PAC; |
| --- | --- |

—

la Commission remédie aux faiblesses relevées par la Cour en ce qui concerne le cadre commun de suivi et d’évaluation dans le contexte de sa proposition pour la nouvelle PAC;

Indicateurs de performance clés

Indicateurs de performance clés

| 246. | rappelle que l’un des principaux objectifs de la PAC est d’apporter une stabilité des revenus aux agriculteurs ainsi qu’un soutien au maintien et à la création d’emplois, et de stimuler la croissance et les investissements sur tout le territoire de l’Union; constate que, dans les zones rurales moins développées, contrairement à ses objectifs principaux, la PAC soutient essentiellement les grands propriétaires terriens et, seulement dans une moindre mesure, les petits agriculteurs qui travaillent la terre; |
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246.

rappelle que l’un des principaux objectifs de la PAC est d’apporter une stabilité des revenus aux agriculteurs ainsi qu’un soutien au maintien et à la création d’emplois, et de stimuler la croissance et les investissements sur tout le territoire de l’Union; constate que, dans les zones rurales moins développées, contrairement à ses objectifs principaux, la PAC soutient essentiellement les grands propriétaires terriens et, seulement dans une moindre mesure, les petits agriculteurs qui travaillent la terre;

| 247. | note avec une vive préoccupation que, comme les années précédentes, selon le RAA 2018 de la DG AGRI, le revenu des facteurs de production agricole par travailleur à temps plein s’est amélioré en termes réels, mais les revenus accusent généralement un retard par rapport aux salaires pratiqués dans l’ensemble de l’économie; invite la Commission à aborder cette question avec le plus grand sérieux, en tenant compte des conséquences du retard qu’accusent généralement les salaires des agriculteurs, en particulier dans les zones rurales les moins développées; |
| --- | --- |

247.

note avec une vive préoccupation que, comme les années précédentes, selon le RAA 2018 de la DG AGRI, le revenu des facteurs de production agricole par travailleur à temps plein s’est amélioré en termes réels, mais les revenus accusent généralement un retard par rapport aux salaires pratiqués dans l’ensemble de l’économie; invite la Commission à aborder cette question avec le plus grand sérieux, en tenant compte des conséquences du retard qu’accusent généralement les salaires des agriculteurs, en particulier dans les zones rurales les moins développées;

| 248. | relève que l’emploi dans les zones rurales de l’Union a dépassé son niveau d’avant la crise de 2008: 67,7 %; |
| --- | --- |

248.

relève que l’emploi dans les zones rurales de l’Union a dépassé son niveau d’avant la crise de 2008: 67,7 %;

| 249. | fait observer que l’indicateur de performance clé lié au taux d’emploi en milieu rural n’est pas uniquement déterminé par le facteur PAC; |
| --- | --- |

249.

fait observer que l’indicateur de performance clé lié au taux d’emploi en milieu rural n’est pas uniquement déterminé par le facteur PAC;

| 250. | relève avec une vive inquiétude que, selon le RAA 2018 de la DG AGRI, la main-d’œuvre agricole n’a cessé de diminuer, passant de 11 595 (1 000 unités de travail annuel) en 2008 à 9 363 (1 000 unités de travail annuel) en 2017 (page 22); |
| --- | --- |

250.

relève avec une vive inquiétude que, selon le RAA 2018 de la DG AGRI, la main-d’œuvre agricole n’a cessé de diminuer, passant de 11 595 (1 000 unités de travail annuel) en 2008 à 9 363 (1 000 unités de travail annuel) en 2017 (page 22);

| 251. | prend acte de la tendance positive communiquée par la Commission quant aux indicateurs de performance clés relatifs à la part minimale de terres faisant l’objet de pratiques environnementales spécifiques; |
| --- | --- |

251.

prend acte de la tendance positive communiquée par la Commission quant aux indicateurs de performance clés relatifs à la part minimale de terres faisant l’objet de pratiques environnementales spécifiques;

| 252. | souligne toutefois que la Commission a conclu dans son document de travail (22) que malgré les objectifs des mesures de verdissement énoncés dans le règlement «paiements directs», les objectifs environnementaux et climatiques ne sont généralement pas un facteur majeur dans les choix de mise en œuvre des États membres; et les États membres n’utilisent pas la souplesse dont ils disposent pour maximiser les effets bénéfiques pour l’environnement et le climat; les décisions semblent avoir été plutôt motivées par des questions administratives et des considérations agricoles, y compris la volonté de perturber le moins possible les pratiques agricoles; |
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252.

souligne toutefois que la Commission a conclu dans son document de travail (22

| 253. | déplore que, à l’instar des rapports précédents, la Cour ait à nouveau relevé des faiblesses dans l’utilisation des indicateurs de résultats, dont des lacunes dans la qualité des indicateurs de résultats (23); souligne que si l’on veut passer à une PAC axée sur les résultats, comme on se propose de le faire, il faudra définir un ensemble exhaustif d’indicateurs de résultats communs et veiller à leur application stricte; |
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253.

déplore que, à l’instar des rapports précédents, la Cour ait à nouveau relevé des faiblesses dans l’utilisation des indicateurs de résultats, dont des lacunes dans la qualité des indicateurs de résultats (23

| 254. | invite la Commission à veiller à ce que le financement de la PAC soit conforme aux objectifs du pacte vert pour l’Europe et de l’accord de Paris; |
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254.

invite la Commission à veiller à ce que le financement de la PAC soit conforme aux objectifs du pacte vert pour l’Europe et de l’accord de Paris;

| 255. | déplore en particulier que la Commission ait conclu que les effets globaux des mesures de verdissement, telles qu’elles sont actuellement appliquées, sur les pratiques de gestion agricole et l’environnement/le climat sont incertains, mais semblent assez limités, bien qu’il existe des variations d’un État membre à l’autre, et que la mesure de diversification des cultures a augmenté la diversité des cultures cultivées de quelque 0,8 % des terres arables (24); |
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255.

déplore en particulier que la Commission ait conclu que les effets globaux des mesures de verdissement, telles qu’elles sont actuellement appliquées, sur les pratiques de gestion agricole et l’environnement/le climat sont incertains, mais semblent assez limités, bien qu’il existe des variations d’un État membre à l’autre, et que la mesure de diversification des cultures a augmenté la diversité des cultures cultivées de quelque 0,8 % des terres arables (24

| 256. | souligne que le verdissement de la PAC n’a pas permis d’atteindre l’objectif initial d’amélioration des performances environnementales et qu’il est resté un régime d’aide au revenu en raison de la poursuite du système de paiement par hectare; rappelle par ailleurs que, selon le rapport spécial no 21/2017 de la Cour, le verdissement a créé un risque d’effet d’aubaine et de double financement à grande échelle; |
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256.

souligne que le verdissement de la PAC n’a pas permis d’atteindre l’objectif initial d’amélioration des performances environnementales et qu’il est resté un régime d’aide au revenu en raison de la poursuite du système de paiement par hectare; rappelle par ailleurs que, selon le rapport spécial no

| 257. | relève avec préoccupation que si les émissions de gaz à effet provenant de l’agriculture ont considérablement diminué entre 1990 et 2010, cette tendance a été interrompue et les émissions ont augmenté entre 2016 et 2017 au moment où le verdissement était mis en œuvre (voir la réponse à la question écrite no 9); |
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257.

relève avec préoccupation que si les émissions de gaz à effet provenant de l’agriculture ont considérablement diminué entre 1990 et 2010, cette tendance a été interrompue et les émissions ont augmenté entre 2016 et 2017 au moment où le verdissement était mis en œuvre (voir la réponse à la question écrite no

Répartition plus équitable des aides de la PAC

Répartition plus équitable des aides de la PAC

| 258. | souligne que les grandes exploitations n’ont pas nécessairement besoin du même degré de soutien que les petites exploitations pour stabiliser leurs revenus en temps de crise de volatilité des revenus, puisqu’elles peuvent bénéficier d’économies d’échelle éventuelles qui sont susceptibles de les rendre plus résilientes; estime que la Commission devrait prendre des mesures pour veiller à ce que les fonds de la PAC soient répartis de manière pondérée, de sorte que les paiements par hectare soient dégressifs en fonction de la taille des exploitations; |
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258.

souligne que les grandes exploitations n’ont pas nécessairement besoin du même degré de soutien que les petites exploitations pour stabiliser leurs revenus en temps de crise de volatilité des revenus, puisqu’elles peuvent bénéficier d’économies d’échelle éventuelles qui sont susceptibles de les rendre plus résilientes; estime que la Commission devrait prendre des mesures pour veiller à ce que les fonds de la PAC soient répartis de manière pondérée, de sorte que les paiements par hectare soient dégressifs en fonction de la taille des exploitations;

| 259. | insiste pour qu’un indicateur de résultat spécifique «redistribution aux petites exploitations agricoles» soit adopté dans le nouveau système de mise en œuvre; |
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259.

insiste pour qu’un indicateur de résultat spécifique «redistribution aux petites exploitations agricoles» soit adopté dans le nouveau système de mise en œuvre;

| 260. | prie instamment la Commission de veiller à ce que la PAC soit équitablement répartie entre les agriculteurs actifs et ne débouche pas sur des opérations foncières qui profitent à un groupe restreint d’initiés de la politique souvent appelés oligarques; invite la Commission à faire le point sur les violations, les contournements et les conséquences involontaires des règles de répartition actuelles de la PAC; souligne l’importance d’un système de gouvernance solide et transparent et invite la Commission à redoubler d’efforts pour prévenir et détecter les fraudes; |
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260.

prie instamment la Commission de veiller à ce que la PAC soit équitablement répartie entre les agriculteurs actifs et ne débouche pas sur des opérations foncières qui profitent à un groupe restreint d’initiés de la politique souvent appelés oligarques; invite la Commission à faire le point sur les violations, les contournements et les conséquences involontaires des règles de répartition actuelles de la PAC; souligne l’importance d’un système de gouvernance solide et transparent et invite la Commission à redoubler d’efforts pour prévenir et détecter les fraudes;

| 261. | s’inquiète du signalement récent de cas présumés de conflits d’intérêts de haut niveau et d’accaparement des terres dans certains États membres; souligne qu’en ce qui concerne la propriété foncière, c’est avant tout aux autorités compétentes des États membres d’agir et de mettre en place les systèmes nécessaires pour empêcher et éviter la fraude; souligne que toute allégation ou tout soupçon de fraude, d’utilisation abusive ou de mauvaise gestion des fonds de l’Union doit être signalé à l’OLAF et au Parquet européen; souligne, à cet égard, l’importance d’un système de gouvernance solide et transparent et invite la Commission à redoubler d’efforts pour prévenir et détecter les fraudes; |
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261.

s’inquiète du signalement récent de cas présumés de conflits d’intérêts de haut niveau et d’accaparement des terres dans certains États membres; souligne qu’en ce qui concerne la propriété foncière, c’est avant tout aux autorités compétentes des États membres d’agir et de mettre en place les systèmes nécessaires pour empêcher et éviter la fraude; souligne que toute allégation ou tout soupçon de fraude, d’utilisation abusive ou de mauvaise gestion des fonds de l’Union doit être signalé à l’OLAF et au Parquet européen; souligne, à cet égard, l’importance d’un système de gouvernance solide et transparent et invite la Commission à redoubler d’efforts pour prévenir et détecter les fraudes;

| 262. | salue la proposition de nouveau modèle de mise en œuvre présentée par la Commission, qui prévoit un plafonnement combiné à un mécanisme dégressif permettant de s’assurer que les fonds de la PAC soient répartis de manière pondérée, de sorte que les paiements par hectare soient dégressifs en fonction de la taille des exploitations; est d’avis qu’un plafonnement, associé à l’introduction de la péréquation des coûts de la main-d’œuvre avant le plafonnement, est insuffisant pour garantir une répartition plus équitable des paiements directs; soutient en outre l’idée d’un mécanisme de redistribution; exhorte la Commission à inclure une proposition créant un montant maximal de paiement direct pour chaque personne physique ayant la qualité de bénéficiaire propriétaire d’une ou de plusieurs sociétés; souligne qu’il ne devrait pas être possible de bénéficier de subventions de l’Union allant de plusieurs millions à plusieurs centaines de millions d’euros au cours d’un seul CFP; |
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262.

salue la proposition de nouveau modèle de mise en œuvre présentée par la Commission, qui prévoit un plafonnement combiné à un mécanisme dégressif permettant de s’assurer que les fonds de la PAC soient répartis de manière pondérée, de sorte que les paiements par hectare soient dégressifs en fonction de la taille des exploitations; est d’avis qu’un plafonnement, associé à l’introduction de la péréquation des coûts de la main-d’œuvre avant le plafonnement, est insuffisant pour garantir une répartition plus équitable des paiements directs; soutient en outre l’idée d’un mécanisme de redistribution; exhorte la Commission à inclure une proposition créant un montant maximal de paiement direct pour chaque personne physique ayant la qualité de bénéficiaire propriétaire d’une ou de plusieurs sociétés; souligne qu’il ne devrait pas être possible de bénéficier de subventions de l’Union allant de plusieurs millions à plusieurs centaines de millions d’euros au cours d’un seul CFP;

Réserves émises par le directeur général de la DG AGRI

Réserves émises par le directeur général de la DG AGRI

| 263. | approuve les réserves émises par le directeur général de la DG AGRI dans le rapport annuel d’activité 2018 de la DG AGRI (à la page 145); |
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263.

approuve les réserves émises par le directeur général de la DG AGRI dans le rapport annuel d’activité 2018 de la DG AGRI (à la page 145);

Tchéquie

Tchéquie

| 264. | est préoccupé par le fait que (25):






  — | la Commission donne actuellement suite à des allégations de conflit d’intérêts en Tchéquie sur la base de l’article 61 du règlement financier; en janvier et février 2019, plusieurs services de la Commission (DG AGRI/DG REGIO/DG EMPL) ont réalisé un audit coordonné; la DG AGRI a vérifié les mesures d’investissement dans le domaine du développement rural; |
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264.

est préoccupé par le fait que (25

—

la Commission donne actuellement suite à des allégations de conflit d’intérêts en Tchéquie sur la base de l’article 61 du règlement financier; en janvier et février 2019, plusieurs services de la Commission (DG AGRI/DG REGIO/DG EMPL) ont réalisé un audit coordonné; la DG AGRI a vérifié les mesures d’investissement dans le domaine du développement rural;

| — | l’enquête de la Commission est en cours et, à titre de mesure de précaution et jusqu’à ce que la situation soit clarifiée, aucun paiement provenant du budget de l’Union au titre des Fonds ESI n’est versé aux entreprises appartenant directement et indirectement au premier ministre Babiš qui pourraient être concernées par le conflit d’intérêts présumé; |
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—

l’enquête de la Commission est en cours et, à titre de mesure de précaution et jusqu’à ce que la situation soit clarifiée, aucun paiement provenant du budget de l’Union au titre des Fonds ESI n’est versé aux entreprises appartenant directement et indirectement au premier ministre Babiš qui pourraient être concernées par le conflit d’intérêts présumé;

| — | pour ce qui est du Fonds européen agricole pour le développement rural, la Commission ne rembourse pas aux autorités tchèques les montants liés aux projets Agrofert qui pourraient être concernés par le conflit d’intérêts présumé; |
| --- | --- |

—

pour ce qui est du Fonds européen agricole pour le développement rural, la Commission ne rembourse pas aux autorités tchèques les montants liés aux projets Agrofert qui pourraient être concernés par le conflit d’intérêts présumé;

| 265. | invite la Commission, en cas de non-respect des règles, à prendre des mesures appropriées pour protéger le budget de l’Union, y compris des mesures correctrices relatives au passé lorsque cela est prévu; |
| --- | --- |

265.

invite la Commission, en cas de non-respect des règles, à prendre des mesures appropriées pour protéger le budget de l’Union, y compris des mesures correctrices relatives au passé lorsque cela est prévu;

| 266. | demande à la Commission de surveiller attentivement le processus actuel en Tchéquie, en accordant une attention particulière aux paiements en faveur des entreprises appartenant directement et indirectement au premier ministre tchèque ou à d’autres membres du gouvernement tchèque; |
| --- | --- |

266.

demande à la Commission de surveiller attentivement le processus actuel en Tchéquie, en accordant une attention particulière aux paiements en faveur des entreprises appartenant directement et indirectement au premier ministre tchèque ou à d’autres membres du gouvernement tchèque;

| 267. | invite la Commission à surveiller attentivement le processus de recouvrement des fonds détournés pour s’assurer que la République tchèque prendra des mesures juridiques pour imposer des mesures correctives aux responsables de l’utilisation abusive des fonds de l’Union; |
| --- | --- |

267.

invite la Commission à surveiller attentivement le processus de recouvrement des fonds détournés pour s’assurer que la République tchèque prendra des mesures juridiques pour imposer des mesures correctives aux responsables de l’utilisation abusive des fonds de l’Union;

| 268. | demande à la Commission d’informer immédiatement la commission compétente du Parlement et les citoyens de toutes les conclusions des audits dans le strict respect des principes de transparence et de sécurité juridique qui font partie des principes de l’état de droit; demande à la Commission d’informer la commission compétente du Parlement en cas de persistance d’un éventuel conflit d’intérêts impliquant le gouvernement tchèque après que les audits ont officiellement pris fin ou au cas où les autorités tchèques s’opposeraient à la mise en œuvre de mesures correctives pour des raisons politiques ou pour des raisons autres que juridiques; |
| --- | --- |

268.

demande à la Commission d’informer immédiatement la commission compétente du Parlement et les citoyens de toutes les conclusions des audits dans le strict respect des principes de transparence et de sécurité juridique qui font partie des principes de l’état de droit; demande à la Commission d’informer la commission compétente du Parlement en cas de persistance d’un éventuel conflit d’intérêts impliquant le gouvernement tchèque après que les audits ont officiellement pris fin ou au cas où les autorités tchèques s’opposeraient à la mise en œuvre de mesures correctives pour des raisons politiques ou pour des raisons autres que juridiques;

| 269. | invite la Commission à examiner attentivement si la situation politique en Tchéquie respecte pleinement les principes de l’état de droit et à prendre toute mesure raisonnable pour protéger l’état de droit, qui est l’un des principes fondamentaux de l’Union, si elle conclut que ce principe est effectivement menacé; |
| --- | --- |

269.

invite la Commission à examiner attentivement si la situation politique en Tchéquie respecte pleinement les principes de l’état de droit et à prendre toute mesure raisonnable pour protéger l’état de droit, qui est l’un des principes fondamentaux de l’Union, si elle conclut que ce principe est effectivement menacé;

Slovaquie

Slovaquie

| 270. | invite la Commission à examiner attentivement les réponses données en août 2019 par les autorités slovaques concernant les mesures législatives entreprises pour améliorer l’exactitude et la transparence du cadastre, le suivi des allégations de fraude, les recouvrements ainsi qu’une nouvelle méthode mise en place par l’organisme payeur slovaque «APA» pour le traitement des doubles demandes; |
| --- | --- |

270.

invite la Commission à examiner attentivement les réponses données en août 2019 par les autorités slovaques concernant les mesures législatives entreprises pour améliorer l’exactitude et la transparence du cadastre, le suivi des allégations de fraude, les recouvrements ainsi qu’une nouvelle méthode mise en place par l’organisme payeur slovaque «APA» pour le traitement des doubles demandes;

| 271. | demande à la Commission de continuer d’informer le Parlement en temps utile de l’évolution des dossiers en Tchéquie et en Slovaquie; |
| --- | --- |

271.

demande à la Commission de continuer d’informer le Parlement en temps utile de l’évolution des dossiers en Tchéquie et en Slovaquie;

Hongrie

Hongrie

| 272. | constate qu’en ce qui concerne la Hongrie, à la suite des résultats des enquêtes de l’OLAF, les audits de la DG AGRI de 2015 et 2017 ont relevé un manque systémique de vérification des conflits d’intérêts dans les procédures de passation de marchés publics dans le cadre du programme de développement rural 2007-2013; |
| --- | --- |

272.

constate qu’en ce qui concerne la Hongrie, à la suite des résultats des enquêtes de l’OLAF, les audits de la DG AGRI de 2015 et 2017 ont relevé un manque systémique de vérification des conflits d’intérêts dans les procédures de passation de marchés publics dans le cadre du programme de développement rural 2007-2013;

| 273. | note avec satisfaction que:






  — | la Commission a décidé d’appliquer des corrections financières d’un montant total d’environ 6,5 millions d’EUR; |
| --- | --- | --- |

273.

note avec satisfaction que:

—

la Commission a décidé d’appliquer des corrections financières d’un montant total d’environ 6,5 millions d’EUR;

| — | les autorités hongroises se sont engagées à remédier à cette situation pour la période de programmation 2014-2020, notamment à travers la désignation d’une société d’audit chargée de procéder à l’examen des procédures de passation des marchés publics; |
| --- | --- |

—

les autorités hongroises se sont engagées à remédier à cette situation pour la période de programmation 2014-2020, notamment à travers la désignation d’une société d’audit chargée de procéder à l’examen des procédures de passation des marchés publics;

| 274. | invite la DG AGRI à suivre de près la situation en Hongrie et à rendre compte en temps utile de son suivi au Parlement; |
| --- | --- |

274.

invite la DG AGRI à suivre de près la situation en Hongrie et à rendre compte en temps utile de son suivi au Parlement;

Accaparement des terres

Accaparement des terres

| 275. | note avec inquiétude que la Commission a déclaré (26) que selon la législation de l’Union, les bénéficiaires ayant droit à des paiements sont ceux qui exploitent les terres; les parcelles déclarées par un bénéficiaire doivent être à la disposition de l’agriculteur à une date de référence donnée fixée par l’État membre; si des terres sont saisies par la force, alors se pose la question de l’état de droit et le système judiciaire de l’État membre devrait intervenir; la Commission peut aider l’État membre, si nécessaire; certains États membres ont demandé aux bénéficiaires de fournir la preuve qu’ils ont légalement le droit d’exploiter les terres concernées; d’autres ne l’ont pas fait; il appartient aux États membres de régler cette question; |
| --- | --- |

275.

note avec inquiétude que la Commission a déclaré (26

| 276. | exprime la profonde préoccupation que lui inspirent les graves allégations d’accaparement de terres, commis parfois avec l’appui de structures oligarchiques et potentiellement facilité par les gouvernements et les autorités publiques de certains États membres; invite la Commission à élaborer des lignes directrices communes concernant les conflits d’intérêts impliquant des responsables politiques importants; exhorte la Commission à élaborer, en collaboration avec les États membres, des instruments juridiques efficaces pour garantir le respect de l’état de droit et dissuader les structures oligarchiques de tirer parti des fonds agricoles de l’Union; prend acte des mesures prises par la Commission pour améliorer, entre autres, le système d’identification des parcelles agricoles dans certains États membres, en vue de renforcer l’impartialité du travail des organismes payeurs ainsi que des autorités d’audit; |
| --- | --- |

276.

exprime la profonde préoccupation que lui inspirent les graves allégations d’accaparement de terres, commis parfois avec l’appui de structures oligarchiques et potentiellement facilité par les gouvernements et les autorités publiques de certains États membres; invite la Commission à élaborer des lignes directrices communes concernant les conflits d’intérêts impliquant des responsables politiques importants; exhorte la Commission à élaborer, en collaboration avec les États membres, des instruments juridiques efficaces pour garantir le respect de l’état de droit et dissuader les structures oligarchiques de tirer parti des fonds agricoles de l’Union; prend acte des mesures prises par la Commission pour améliorer, entre autres, le système d’identification des parcelles agricoles dans certains États membres, en vue de renforcer l’impartialité du travail des organismes payeurs ainsi que des autorités d’audit;

| 277. | déplore qu’il ressorte de la réponse donnée par la Commission que pour les services de la DG AGRI, le respect de l’état de droit est une question qui concerne principalement les États membres; |
| --- | --- |

277.

déplore qu’il ressorte de la réponse donnée par la Commission que pour les services de la DG AGRI, le respect de l’état de droit est une question qui concerne principalement les États membres;

| 278. | invite la Commission à présenter une proposition de modification des règles de la PAC afin d’éviter toute situation dans laquelle des fonds de l’Union seraient versés pour des terres qui ont été saisies par la force, qui ont été acquises illégalement ou de manière frauduleuse ou dont la propriété a été faussement déclarée, éventuellement à l’insu de leurs véritables propriétaires ou, dans le cas de terres publiques, des organismes publics concernés; |
| --- | --- |

278.

invite la Commission à présenter une proposition de modification des règles de la PAC afin d’éviter toute situation dans laquelle des fonds de l’Union seraient versés pour des terres qui ont été saisies par la force, qui ont été acquises illégalement ou de manière frauduleuse ou dont la propriété a été faussement déclarée, éventuellement à l’insu de leurs véritables propriétaires ou, dans le cas de terres publiques, des organismes publics concernés;

| 279. | invite la Commission à mettre en place un mécanisme garantissant que les agriculteurs ou les bénéficiaires concernés auront la possibilité d’introduire une plainte auprès de la Commission en cas d’accaparement de terres et qu’ils bénéficient de mécanismes de protection adéquats; |
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279.

invite la Commission à mettre en place un mécanisme garantissant que les agriculteurs ou les bénéficiaires concernés auront la possibilité d’introduire une plainte auprès de la Commission en cas d’accaparement de terres et qu’ils bénéficient de mécanismes de protection adéquats;

| 280. | demande à la Commission de veiller scrupuleusement à ce que l’état de droit soit appliqué dans tous les États membres et à veiller à ce que la justice soit en mesure de travailler de manière indépendante pour garantir l’indépendance des enquêtes sur les affaires judiciaires; se félicite de l’application d’éventuelles conditions plus strictes pour les financements octroyés par la PAC; |
| --- | --- |

280.

demande à la Commission de veiller scrupuleusement à ce que l’état de droit soit appliqué dans tous les États membres et à veiller à ce que la justice soit en mesure de travailler de manière indépendante pour garantir l’indépendance des enquêtes sur les affaires judiciaires; se félicite de l’application d’éventuelles conditions plus strictes pour les financements octroyés par la PAC;

| 281. | invite la Commission à examiner et à analyser la législation et les politiques des États membres afin de prévenir l’accaparement des terres et à formuler des recommandations sur les bonnes pratiques; invite les États membres à appliquer les bonnes pratiques législatives destinées à limiter l’accaparement des terres; invite la Commission à redoubler d’efforts pour prévenir et détecter les fraudes; exhorte les États membres, en collaboration avec la Commission, à élaborer un instrument juridique approprié à l’échelle de l’Union pour empêcher l’accaparement des terres; |
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281.

invite la Commission à examiner et à analyser la législation et les politiques des États membres afin de prévenir l’accaparement des terres et à formuler des recommandations sur les bonnes pratiques; invite les États membres à appliquer les bonnes pratiques législatives destinées à limiter l’accaparement des terres; invite la Commission à redoubler d’efforts pour prévenir et détecter les fraudes; exhorte les États membres, en collaboration avec la Commission, à élaborer un instrument juridique approprié à l’échelle de l’Union pour empêcher l’accaparement des terres;

| 282. | rappelle la position du Parlement (27) sur la concentration agricole et réitère sa demande à la Commission de créer un observatoire pour la collecte d’informations et de données sur la concentration agricole et la propriété des terres dans l’Union; invite la Commission à utiliser et à combiner les systèmes et les bases de données à sa disposition pour identifier les véritables propriétaires bénéficiaires lorsqu’une exploitation agricole fait partie d’une structure plus large; prend acte de la mise en place d’un registre européen des entreprises qui associe les exploitations agricoles à un identifiant unique au niveau de l’Union afin de mieux déterminer la destination finale des crédits de la PAC; |
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282.

rappelle la position du Parlement (27

Régime en faveur des jeunes agriculteurs

Régime en faveur des jeunes agriculteurs

| 283. | se félicite que, selon les données Agriview de la Commission (28), les données provisoires indiquent que le nombre total de bénéficiaires a augmenté de quelque 28 % au cours de l’année de demande 2018, passant de 364 153 à 466 006; le montant total a augmenté de 53 %, passant de 390 millions d’EUR en 2017 à 600 millions d’EUR en 2018 (AGRIVIEW DATA); |
| --- | --- |

283.

se félicite que, selon les données Agriview de la Commission (28

| 284. | déplore qu’en ce qui concerne le soutien aux jeunes agriculteurs au titre des programmes de développement rural, la Cour ait constaté dans son rapport spécial no 10/2017 qu’il se fonde en général sur une évaluation des besoins approximative et qu’il n’y a aucune coordination réelle entre les paiements au titre du premier pilier et le soutien aux jeunes agriculteurs au titre du second pilier; |
| --- | --- |

284.

déplore qu’en ce qui concerne le soutien aux jeunes agriculteurs au titre des programmes de développement rural, la Cour ait constaté dans son rapport spécial no

| 285. | invite la Commission à suivre les recommandations émises par la Cour en ce qui concerne la période de programmation postérieure à 2020 et, en particulier, à adopter (ou, conformément aux dispositions relatives à la gestion partagée, à demander aux États membres de définir) une logique d’intervention claire pour les instruments d’action ciblant le renouvellement des générations dans l’agriculture; suggère que la logique d’intervention comprenne:






  — | une évaluation rigoureuse des besoins des jeunes agriculteurs; |
| --- | --- | --- |

285.

invite la Commission à suivre les recommandations émises par la Cour en ce qui concerne la période de programmation postérieure à 2020 et, en particulier, à adopter (ou, conformément aux dispositions relatives à la gestion partagée, à demander aux États membres de définir) une logique d’intervention claire pour les instruments d’action ciblant le renouvellement des générations dans l’agriculture; suggère que la logique d’intervention comprenne:

—

une évaluation rigoureuse des besoins des jeunes agriculteurs;

| — | une évaluation distinguant les besoins auxquels les instruments d’action de l’Union pourraient répondre et ceux qui pourraient être, ou sont déjà, mieux pris en charge dans le cadre des politiques des États membres, avec une analyse indiquant quelles sont les formes d’aide (par exemple paiements directs, montant forfaitaire ou instruments financiers) les plus adaptées aux besoins décrits; |
| --- | --- |

—

une évaluation distinguant les besoins auxquels les instruments d’action de l’Union pourraient répondre et ceux qui pourraient être, ou sont déjà, mieux pris en charge dans le cadre des politiques des États membres, avec une analyse indiquant quelles sont les formes d’aide (par exemple paiements directs, montant forfaitaire ou instruments financiers) les plus adaptées aux besoins décrits;

| — | des objectifs SMART présentant de manière explicite et quantifiable les résultats à fournir par les instruments d’action, en matière de taux de renouvellement des générations escompté et de contribution à la viabilité des exploitations; |
| --- | --- |

—

des objectifs SMART présentant de manière explicite et quantifiable les résultats à fournir par les instruments d’action, en matière de taux de renouvellement des générations escompté et de contribution à la viabilité des exploitations;

L’Europe dans le monde

L’Europe dans le monde

Conclusions de la Cour

Conclusions de la Cour

| 286. | se félicite de l’évolution positive du taux d’erreur résiduel constatée dans les études sur ce taux commandées par les DG DEVCO et NEAR (29); |
| --- | --- |

286.

se félicite de l’évolution positive du taux d’erreur résiduel constatée dans les études sur ce taux commandées par les DG DEVCO et NEAR (29

| 287. | relève avec inquiétude en ce qui concerne l’étude de la DG NEAR sur le taux d’erreur résiduel, que, selon la Cour:






  — | des améliorations sont possibles en ce qui concerne la marge d’appréciation laissée aux auditeurs pour estimer les erreurs caractérisant les différentes opérations; |
| --- | --- | --- |

287.

relève avec inquiétude en ce qui concerne l’étude de la DG NEAR sur le taux d’erreur résiduel, que, selon la Cour:

—

des améliorations sont possibles en ce qui concerne la marge d’appréciation laissée aux auditeurs pour estimer les erreurs caractérisant les différentes opérations;

| — | la proportion d’opérations n’ayant fait l’objet d’aucune vérification de détail parce qu’une confiance totale avait été placée dans les travaux de contrôle antérieurs a doublé en 2018 par rapport à 2017; |
| --- | --- |

—

la proportion d’opérations n’ayant fait l’objet d’aucune vérification de détail parce qu’une confiance totale avait été placée dans les travaux de contrôle antérieurs a doublé en 2018 par rapport à 2017;

| — | cette confiance excessive placée dans les travaux d’audit de tiers pourrait conduire l’étude sur le taux d’erreur résiduel à manquer son objectif principal en raison d’un taux d’erreur résiduel faussé; |
| --- | --- |

—

cette confiance excessive placée dans les travaux d’audit de tiers pourrait conduire l’étude sur le taux d’erreur résiduel à manquer son objectif principal en raison d’un taux d’erreur résiduel faussé;

| 288. | relève avec inquiétude en ce qui concerne l’étude de la DG DEVCO sur le taux d’erreur résiduel que:






  — | l’étude sur le taux d’erreur résiduel ne constitue ni une mission d’assurance ni un audit; |
| --- | --- | --- |

288.

relève avec inquiétude en ce qui concerne l’étude de la DG DEVCO sur le taux d’erreur résiduel que:

—

l’étude sur le taux d’erreur résiduel ne constitue ni une mission d’assurance ni un audit;

| — | le contractant en charge de l’étude sur le taux d’erreur résiduel dispose d’une importante marge d’interprétation et le contrat concernant l’étude sur le taux d’erreur résiduel est conclu pour une seule année à la fois, ce qui fait que le contractant et l’approche adoptée peuvent changer chaque année; |
| --- | --- |

—

le contractant en charge de l’étude sur le taux d’erreur résiduel dispose d’une importante marge d’interprétation et le contrat concernant l’étude sur le taux d’erreur résiduel est conclu pour une seule année à la fois, ce qui fait que le contractant et l’approche adoptée peuvent changer chaque année;

| — | la Cour a décelé des déficiences, telles que le très petit nombre de contrôles des opérations sur place, le caractère incomplet des contrôles relatifs aux procédures de marchés publics et aux appels à propositions et l’estimation des erreurs; |
| --- | --- |

—

la Cour a décelé des déficiences, telles que le très petit nombre de contrôles des opérations sur place, le caractère incomplet des contrôles relatifs aux procédures de marchés publics et aux appels à propositions et l’estimation des erreurs;

| — | la Cour a mis en évidence des erreurs et des incohérences dans le calcul et l’extrapolation des différentes erreurs; |
| --- | --- |

—

la Cour a mis en évidence des erreurs et des incohérences dans le calcul et l’extrapolation des différentes erreurs;

| — | la Cour a relevé des erreurs dans les documents de travail du contractant, telles que des erreurs de calcul ou encore le fait que les contrôles ne portaient pas sur l’ensemble des critères d’éligibilité des dépenses; |
| --- | --- |

—

la Cour a relevé des erreurs dans les documents de travail du contractant, telles que des erreurs de calcul ou encore le fait que les contrôles ne portaient pas sur l’ensemble des critères d’éligibilité des dépenses;

| — | lorsqu’aucune vérification de détail n’a été effectuée en raison de la confiance placée dans les contrôles antérieurs, les erreurs relevées par ces contrôles ne sont pas extrapolées à la partie non contrôlée des dépenses, ce qui a pour effet de faire baisser le taux d’erreur; |
| --- | --- |

—

lorsqu’aucune vérification de détail n’a été effectuée en raison de la confiance placée dans les contrôles antérieurs, les erreurs relevées par ces contrôles ne sont pas extrapolées à la partie non contrôlée des dépenses, ce qui a pour effet de faire baisser le taux d’erreur;

| 289. | observe que la Cour a considéré que le nombre d’opérations contrôlées en 2018 n’était pas suffisant pour estimer le niveau d’erreur et qu’elle a pris cette décision conformément à sa stratégie générale visant à réduire ses vérifications de détail et à s’appuyer partiellement sur les «travaux de tiers»; propose à la Cour d’augmenter le nombre d’opérations contrôlées afin de fournir un niveau d’erreur estimatif pour le chapitre «l’Europe dans le monde»; |
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289.

observe que la Cour a considéré que le nombre d’opérations contrôlées en 2018 n’était pas suffisant pour estimer le niveau d’erreur et qu’elle a pris cette décision conformément à sa stratégie générale visant à réduire ses vérifications de détail et à s’appuyer partiellement sur les «travaux de tiers»; propose à la Cour d’augmenter le nombre d’opérations contrôlées afin de fournir un niveau d’erreur estimatif pour le chapitre «l’Europe dans le monde»;

| 290. | regrette que la Cour ait considéré que le nombre d’opérations contrôlées en 2018 n’était pas suffisant pour estimer le niveau d’erreur et qu’elle ait pris cette décision conformément à sa stratégie générale visant à réduire ses vérifications de détail et à s’appuyer partiellement sur les «travaux de tiers»; |
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290.

regrette que la Cour ait considéré que le nombre d’opérations contrôlées en 2018 n’était pas suffisant pour estimer le niveau d’erreur et qu’elle ait pris cette décision conformément à sa stratégie générale visant à réduire ses vérifications de détail et à s’appuyer partiellement sur les «travaux de tiers»;

| 291. | souligne que sur les 58 opérations examinées par la Cour, 11 étaient entachées d’erreurs et que la Cour a décelé cinq erreurs quantifiables qui ont eu un impact financier sur les montants imputés au budget de l’Union; |
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291.

souligne que sur les 58 opérations examinées par la Cour, 11 étaient entachées d’erreurs et que la Cour a décelé cinq erreurs quantifiables qui ont eu un impact financier sur les montants imputés au budget de l’Union;

| 292. | relève avec préoccupation que, malgré les bons résultats en ce qui concerne le taux d’erreur, la DG DEVCO dans son RAA 2018:






  — | fait observer que pour ce qui est des subventions en gestion directe, 4,64 % du montant total contrôlé en 2018 ont été qualifiés de non éligibles par les auditeurs externes (page 57); |
| --- | --- | --- |

292.

relève avec préoccupation que, malgré les bons résultats en ce qui concerne le taux d’erreur, la DG DEVCO dans son RAA 2018:

—

fait observer que pour ce qui est des subventions en gestion directe, 4,64 % du montant total contrôlé en 2018 ont été qualifiés de non éligibles par les auditeurs externes (page 57);

| — | mentionne que dans le cadre de la gestion indirecte avec les pays bénéficiaires, 3,77 % du montant ne sont pas éligibles (page 66); |
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—

mentionne que dans le cadre de la gestion indirecte avec les pays bénéficiaires, 3,77 % du montant ne sont pas éligibles (page 66);

| 293. | déplore que la Cour ait été confrontée à un manque de coopération de la part de deux organisations internationales, à savoir le Fonds des Nations unies pour l’enfance et le Programme alimentaire mondial, dans la transmission de pièces justificatives essentielles en temps utile; |
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293.

déplore que la Cour ait été confrontée à un manque de coopération de la part de deux organisations internationales, à savoir le Fonds des Nations unies pour l’enfance et le Programme alimentaire mondial, dans la transmission de pièces justificatives essentielles en temps utile;

| 294. | déplore que la Cour ait constaté qu’en dépit des efforts déployés pour exclure du calcul les recouvrements de préfinancements, les ordres de recouvrement annulés et les intérêts perçus, la fiabilité des chiffres de 2018 relatifs à la capacité de correction de la DG ECHO est compromise par des erreurs non détectées ayant entraîné une surestimation de la capacité de correction; |
| --- | --- |

294.

déplore que la Cour ait constaté qu’en dépit des efforts déployés pour exclure du calcul les recouvrements de préfinancements, les ordres de recouvrement annulés et les intérêts perçus, la fiabilité des chiffres de 2018 relatifs à la capacité de correction de la DG ECHO est compromise par des erreurs non détectées ayant entraîné une surestimation de la capacité de correction;

| 295. | fait observer que la première réserve figurant dans le RAA 2018 de la DG DEVCO concerne les subventions gérées par la DG NEAR pour le compte de la DG DEVCO et que la portée de la première réserve a été sensiblement réduite aussi bien en 2017 qu’en 2018, ce qui tient en partie au fait que le taux d’erreur résiduel est resté inférieur au seuil de signification pendant trois exercices consécutifs; |
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295.

fait observer que la première réserve figurant dans le RAA 2018 de la DG DEVCO concerne les subventions gérées par la DG NEAR pour le compte de la DG DEVCO et que la portée de la première réserve a été sensiblement réduite aussi bien en 2017 qu’en 2018, ce qui tient en partie au fait que le taux d’erreur résiduel est resté inférieur au seuil de signification pendant trois exercices consécutifs;

| 296. | relève avec une vive inquiétude que, compte tenu des limitations de l’étude sur le taux d’erreur résiduel, cette restriction de la portée de la première réserve n’est pas suffisamment justifiée; |
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296.

relève avec une vive inquiétude que, compte tenu des limitations de l’étude sur le taux d’erreur résiduel, cette restriction de la portée de la première réserve n’est pas suffisamment justifiée;

| 297. | réaffirme son soutien aux activités multimédia de la Commission, lesquelles contribuent à la couverture médiatique indépendante des activités de l’Union ainsi qu’à l’émergence d’une opinion publique européenne commune; s’inquiète toutefois des conclusions de l’étude de cas rapide que la Cour a réalisée au sujet d’Euronews, dans laquelle elle a relevé un défaut de transparence et de responsabilité dans le financement d’Euronews par l’Union ainsi qu’un défaut de fiabilité des mécanismes de suivi et d’évaluation; exhorte donc la Commission à répondre à toutes les interrogations soulevées par la Cour et à reconsidérer ses modalités de coopération avec Euronews; exhorte en outre la Commission à renforcer globalement la transparence et l’obligation de rendre compte en matière d’utilisation des crédits budgétaires pour les actions multimédia, notamment en créant des lignes budgétaires spécifiques relatives aux différentes actions, ainsi qu’à réexaminer l’ensemble de l’affectation de cette ligne budgétaire; |
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297.

réaffirme son soutien aux activités multimédia de la Commission, lesquelles contribuent à la couverture médiatique indépendante des activités de l’Union ainsi qu’à l’émergence d’une opinion publique européenne commune; s’inquiète toutefois des conclusions de l’étude de cas rapide que la Cour a réalisée au sujet d’Euronews, dans laquelle elle a relevé un défaut de transparence et de responsabilité dans le financement d’Euronews par l’Union ainsi qu’un défaut de fiabilité des mécanismes de suivi et d’évaluation; exhorte donc la Commission à répondre à toutes les interrogations soulevées par la Cour et à reconsidérer ses modalités de coopération avec Euronews; exhorte en outre la Commission à renforcer globalement la transparence et l’obligation de rendre compte en matière d’utilisation des crédits budgétaires pour les actions multimédia, notamment en créant des lignes budgétaires spécifiques relatives aux différentes actions, ainsi qu’à réexaminer l’ensemble de l’affectation de cette ligne budgétaire;

Rapport sur la gestion de l’aide extérieure

Rapport sur la gestion de l’aide extérieure

| 298. | déplore une nouvelle fois que les rapports sur la gestion de l’assistance extérieure (RGAE) présentés par les chefs des délégations de l’Union ne soient pas annexés aux rapports annuels d’activités 2018 de la DG DEVCO et de la DG NEAR, comme le prévoit l’article 76, paragraphe 3, du règlement financier; |
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298.

déplore une nouvelle fois que les rapports sur la gestion de l’assistance extérieure (RGAE) présentés par les chefs des délégations de l’Union ne soient pas annexés aux rapports annuels d’activités 2018 de la DG DEVCO et de la DG NEAR, comme le prévoit l’article 76, paragraphe 3, du règlement financier;

| 299. | se félicite de l’avis de la Commission (30) selon lequel les députés et les fonctionnaires du Parlement, du Conseil et de la Cour peuvent s’échanger le RGAE par tous moyens (courriels, copies) et qu’il n’est pas nécessaire de les consulter dans une salle sécurisée; |
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299.

se félicite de l’avis de la Commission (30

Transparence accrue et approche plus stratégique de la politique de coopération au développement

Transparence accrue et approche plus stratégique de la politique de coopération au développement

| 300. | fait observer que la mutualisation de ressources provenant du Fonds européen de développement (FED), du budget de l’Union et d’autres bailleurs de fonds aux fonds fiduciaires ne devrait pas avoir pour conséquence que les fonds destinés à la politique de développement et de coopération ne parviennent pas aux bénéficiaires attendus; |
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300.

fait observer que la mutualisation de ressources provenant du Fonds européen de développement (FED), du budget de l’Union et d’autres bailleurs de fonds aux fonds fiduciaires ne devrait pas avoir pour conséquence que les fonds destinés à la politique de développement et de coopération ne parviennent pas aux bénéficiaires attendus;

| 301. | souligne que le recours croissant à des mécanismes financiers, parallèlement au budget de l’Union, pour réaliser les politiques de l’Union dans des pays tiers risque de compromettre le niveau de responsabilité et de transparence au regard de l’action de l’Union; insiste pour que la Commission veille à ce que la fourniture de l’aide extérieure soit subordonnée à l’état de droit et au respect des droits de l’homme dans les pays bénéficiaires; met notamment l’accent sur la nécessité de garantir qu’aucun fonds de l’Union ne soutienne le travail forcé des enfants et qu’aucun fonds de l’Union ne soit utilisé pour financer des manuels et matériels pédagogiques qui incitent à la radicalisation religieuse, à l’intolérance, à la violence ethnique et au martyr chez les enfants; |
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301.

souligne que le recours croissant à des mécanismes financiers, parallèlement au budget de l’Union, pour réaliser les politiques de l’Union dans des pays tiers risque de compromettre le niveau de responsabilité et de transparence au regard de l’action de l’Union; insiste pour que la Commission veille à ce que la fourniture de l’aide extérieure soit subordonnée à l’état de droit et au respect des droits de l’homme dans les pays bénéficiaires; met notamment l’accent sur la nécessité de garantir qu’aucun fonds de l’Union ne soutienne le travail forcé des enfants et qu’aucun fonds de l’Union ne soit utilisé pour financer des manuels et matériels pédagogiques qui incitent à la radicalisation religieuse, à l’intolérance, à la violence ethnique et au martyr chez les enfants;

| 302. | est préoccupé par le fait que le contenu problématique figurant dans les manuels scolaires palestiniens n’a toujours pas été retiré et s’inquiète de l’incapacité persistante à agir efficacement contre les discours de haine et la violence dans les manuels scolaires; demande instamment que les salaires des enseignants et des fonctionnaires du secteur de l’éducation financés par des fonds de l’Union tels que PEGASE soient employés à élaborer et à enseigner des programmes scolaires conformes aux normes de l’UNESCO en matière de paix, de tolérance, de coexistence et de non-violence, ainsi qu’il en avait été décidé lors de la réunion des ministres de l’éducation de l’Union européenne à Paris le 17 mars 2015, et conformément à la décision du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission (31); |
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302.

est préoccupé par le fait que le contenu problématique figurant dans les manuels scolaires palestiniens n’a toujours pas été retiré et s’inquiète de l’incapacité persistante à agir efficacement contre les discours de haine et la violence dans les manuels scolaires; demande instamment que les salaires des enseignants et des fonctionnaires du secteur de l’éducation financés par des fonds de l’Union tels que PEGASE soient employés à élaborer et à enseigner des programmes scolaires conformes aux normes de l’UNESCO en matière de paix, de tolérance, de coexistence et de non-violence, ainsi qu’il en avait été décidé lors de la réunion des ministres de l’éducation de l’Union européenne à Paris le 17 mars 2015, et conformément à la décision du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission (31

| 303. | relève que la Commission peut utiliser les fonds de l’Union à des fins de sécurité pour parvenir à une politique de coopération au développement plus efficace; relève qu’il convient de garantir une base juridique appropriée et la transparence totale des actions financées; |
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303.

relève que la Commission peut utiliser les fonds de l’Union à des fins de sécurité pour parvenir à une politique de coopération au développement plus efficace; relève qu’il convient de garantir une base juridique appropriée et la transparence totale des actions financées;

| 304. | est préoccupé par le fait qu’en raison des risques pour la sécurité, les auditeurs sont souvent incapables de vérifier dans de nombreux pays, par exemple en Libye, si les bénéficiaires des fonds de l’Union respectent des normes élevées en matière de droits de l’homme; demande à la Commission de veiller à ce que le FED et le budget de l’Union ne financent pas, au titre du fonds fiduciaire d’urgence de l’UE, de projets mis en œuvre par des forces armées gouvernementales ou locales (milices) impliquées dans de graves violations des droits de l’homme, notamment dans des pays tels que la Libye et le Soudan; demande à la Commission d’envisager de mettre fin à l’aide de l’Union au cas où ses auditeurs indépendants ne pourraient pas vérifier l’utilisation effective des fonds de l’Union dans ces pays; |
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304.

est préoccupé par le fait qu’en raison des risques pour la sécurité, les auditeurs sont souvent incapables de vérifier dans de nombreux pays, par exemple en Libye, si les bénéficiaires des fonds de l’Union respectent des normes élevées en matière de droits de l’homme; demande à la Commission de veiller à ce que le FED et le budget de l’Union ne financent pas, au titre du fonds fiduciaire d’urgence de l’UE, de projets mis en œuvre par des forces armées gouvernementales ou locales (milices) impliquées dans de graves violations des droits de l’homme, notamment dans des pays tels que la Libye et le Soudan; demande à la Commission d’envisager de mettre fin à l’aide de l’Union au cas où ses auditeurs indépendants ne pourraient pas vérifier l’utilisation effective des fonds de l’Union dans ces pays;

| 305. | se déclare gravement préoccupé par la manière dont le Fonds fiduciaire d’urgence de l’UE pour l’Afrique est utilisé pour financer les garde-côtes libyens sans tenir compte des très graves violations des droits de l’homme commises en Libye; |
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305.

se déclare gravement préoccupé par la manière dont le Fonds fiduciaire d’urgence de l’UE pour l’Afrique est utilisé pour financer les garde-côtes libyens sans tenir compte des très graves violations des droits de l’homme commises en Libye;

| 306. | déplore le rôle limité joué par le Parlement dans la surveillance et la gouvernance du fonds fiduciaire d’urgence de l’Union; juge indispensable que le Parlement soit en mesure de contrôler les activités du comité de gestion (32); |
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306.

déplore le rôle limité joué par le Parlement dans la surveillance et la gouvernance du fonds fiduciaire d’urgence de l’Union; juge indispensable que le Parlement soit en mesure de contrôler les activités du comité de gestion (32

| 307. | rappelle que la possibilité, pour la Commission, de créer et de gérer des fonds fiduciaires de l’Union a pour but:






  — | de renforcer le rôle international de l’Union et d’augmenter la visibilité et l’efficacité de ses actions extérieures et de sa coopération au développement; |
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307.

rappelle que la possibilité, pour la Commission, de créer et de gérer des fonds fiduciaires de l’Union a pour but:

—

de renforcer le rôle international de l’Union et d’augmenter la visibilité et l’efficacité de ses actions extérieures et de sa coopération au développement;

| — | d’accélérer le processus décisionnel en ce qui concerne le choix des mesures à mettre en œuvre, accélération qui est cruciale pour les actions d’urgence et postérieures à la phase d’urgence; |
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—

d’accélérer le processus décisionnel en ce qui concerne le choix des mesures à mettre en œuvre, accélération qui est cruciale pour les actions d’urgence et postérieures à la phase d’urgence;

| — | de mobiliser, par effet de levier, des ressources complémentaires dans le domaine de l’aide extérieure; et |
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—

de mobiliser, par effet de levier, des ressources complémentaires dans le domaine de l’aide extérieure; et

| — | de renforcer, grâce à la mutualisation des ressources, la coordination entre différents bailleurs de fonds de l’Union dans certains domaines d’intervention choisis; |
| --- | --- |

—

de renforcer, grâce à la mutualisation des ressources, la coordination entre différents bailleurs de fonds de l’Union dans certains domaines d’intervention choisis;

| — | de fournir aux responsables du fonds fiduciaire des priorités et des lignes directrices stratégiques visant à garantir des résultats et des impacts concrets; |
| --- | --- |

—

de fournir aux responsables du fonds fiduciaire des priorités et des lignes directrices stratégiques visant à garantir des résultats et des impacts concrets;

| 308. | souligne que l’utilisation croissante d’autres mécanismes financiers pour mener à bien les politiques de l’Union en marge de son budget risque de diminuer le niveau atteint en matière d’obligation de rendre compte et de transparence, puisque les dispositions relatives à l’établissement de rapports, à l’audit et au contrôle public ne sont pas harmonisées; |
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308.

souligne que l’utilisation croissante d’autres mécanismes financiers pour mener à bien les politiques de l’Union en marge de son budget risque de diminuer le niveau atteint en matière d’obligation de rendre compte et de transparence, puisque les dispositions relatives à l’établissement de rapports, à l’audit et au contrôle public ne sont pas harmonisées;

| 309. | constate avec inquiétude l’attribution d’un grand nombre de contrats à un nombre très limité d’agences nationales pour le développement; observe que les cinquante plus gros contrats (subventions et marchés publics) et accords de délégation attribués depuis 2010 à des agences nationales ont été accordés à des agences de seulement sept nationalités, avec une forte concentration par pays (42 %, 25 % et 17 % du montant total accordé respectivement aux trois principaux bénéficiaires (33)); met en garde contre le risque de renationalisation et contre l’influence croissante des politiques de l’Union en matière de développement, de coopération et de voisinage, ce qui va à l’encontre des efforts en faveur d’une plus grande intégration de la politique étrangère de l’Union; exhorte la Commission à rendre public l’accès à l’évaluation par piliers; demande à la Commission d’examiner et de renforcer les procédures d’adjudication et de passation afin d’éviter toute distorsion de concurrence entre ce nombre restreint d’agences nationales fortement subventionnées et d’autres entités publiques/privées à vocation clairement européenne; |
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309.

constate avec inquiétude l’attribution d’un grand nombre de contrats à un nombre très limité d’agences nationales pour le développement; observe que les cinquante plus gros contrats (subventions et marchés publics) et accords de délégation attribués depuis 2010 à des agences nationales ont été accordés à des agences de seulement sept nationalités, avec une forte concentration par pays (42 %, 25 % et 17 % du montant total accordé respectivement aux trois principaux bénéficiaires (33

| 310. | prie la Commission d’inclure des clauses claires et transparentes sur les droits de l’homme dans les conventions de contribution qu’elle conclut avec les partenaires chargés de la mise en œuvre (agences des Nations unies, agences de développement des États membres) afin d’éviter que l’Union ne finance indirectement des projets qui violent les droits de l’homme; |
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310.

prie la Commission d’inclure des clauses claires et transparentes sur les droits de l’homme dans les conventions de contribution qu’elle conclut avec les partenaires chargés de la mise en œuvre (agences des Nations unies, agences de développement des États membres) afin d’éviter que l’Union ne finance indirectement des projets qui violent les droits de l’homme;

Recommandations

Recommandations

| 311. | invite la Commission:






  — | à prendre des mesures pour renforcer l’obligation faite aux organisations internationales de transmettre à la Cour, à sa demande, tout document ou toute information nécessaire à l’accomplissement de sa mission, comme le prévoient les traités; |
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311.

invite la Commission:

—

à prendre des mesures pour renforcer l’obligation faite aux organisations internationales de transmettre à la Cour, à sa demande, tout document ou toute information nécessaire à l’accomplissement de sa mission, comme le prévoient les traités;

| — | à ajuster la méthode relative au taux d’erreur résiduel des DG NEAR et DEVCO, afin de limiter les décisions de se fier totalement à des travaux antérieurs, à contrôler étroitement sa mise en œuvre et à remédier à l’ensemble des lacunes relevées par la Cour; |
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—

à ajuster la méthode relative au taux d’erreur résiduel des DG NEAR et DEVCO, afin de limiter les décisions de se fier totalement à des travaux antérieurs, à contrôler étroitement sa mise en œuvre et à remédier à l’ensemble des lacunes relevées par la Cour;

| — | à réviser le calcul de la capacité de correction de la DG ECHO pour 2019 en excluant les recouvrements de préfinancements non utilisés; |
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—

à réviser le calcul de la capacité de correction de la DG ECHO pour 2019 en excluant les recouvrements de préfinancements non utilisés;

| — | à indiquer dans sa lettre accompagnant le RGAE que les députés et les fonctionnaires du Parlement peuvent s’échanger ces documents par tous moyens (courriels, copies) et qu’il n’est pas nécessaire de les consulter dans une salle sécurisée; |
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—

à indiquer dans sa lettre accompagnant le RGAE que les députés et les fonctionnaires du Parlement peuvent s’échanger ces documents par tous moyens (courriels, copies) et qu’il n’est pas nécessaire de les consulter dans une salle sécurisée;

| — | à envisager de mettre fin aux fonds fiduciaires qui ne parviennent pas à attirer des contributions significatives d’autres bailleurs de fonds ou qui n'atteignent pas leurs objectifs; |
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—

à envisager de mettre fin aux fonds fiduciaires qui ne parviennent pas à attirer des contributions significatives d’autres bailleurs de fonds ou qui n'atteignent pas leurs objectifs;

| — | à vérifier régulièrement et systématiquement si les effets potentiels des activités et des projets financés dans le domaine des droits fondamentaux sont recensés et efficacement atténués; |
| --- | --- |

—

à vérifier régulièrement et systématiquement si les effets potentiels des activités et des projets financés dans le domaine des droits fondamentaux sont recensés et efficacement atténués;

| — | à veiller à ce que les fonds de l’Union ne servent en aucun cas à financer le travail forcé des enfants; |
| --- | --- |

—

à veiller à ce que les fonds de l’Union ne servent en aucun cas à financer le travail forcé des enfants;

| — | à s’assurer que toutes les entités tierces n’utilisent les fonds de l’Union que pour fournir des manuels et du matériel pédagogique qui reflètent des valeurs communes et qui sont pleinement conformes aux normes de l’UNESCO qui promeuvent la paix, la tolérance et la coexistence dans l’enseignement scolaire; |
| --- | --- |

—

à s’assurer que toutes les entités tierces n’utilisent les fonds de l’Union que pour fournir des manuels et du matériel pédagogique qui reflètent des valeurs communes et qui sont pleinement conformes aux normes de l’UNESCO qui promeuvent la paix, la tolérance et la coexistence dans l’enseignement scolaire;

| — | à veiller à ce que les fonds de l’Union ne soient pas utilisés à des fins différentes des domaines assignés; |
| --- | --- |

—

à veiller à ce que les fonds de l’Union ne soient pas utilisés à des fins différentes des domaines assignés;

| — | à fournir des informations détaillées sur les décisions prises au sein de ce comité de gestion et à veiller à ce que le Parlement soit représenté à ses réunions (34); |
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—

à fournir des informations détaillées sur les décisions prises au sein de ce comité de gestion et à veiller à ce que le Parlement soit représenté à ses réunions (34);

34

| 312. | insiste sur le fait qu’il importe que la Commission tienne compte de l’existence d’un état de droit et du respect des droits de l’homme dans le pays bénéficiaire lorsqu’elle définit ses priorités en matière d’aides extérieures; demande instamment à la Commission de vérifier de manière exhaustive l’utilisation des fonds de l’Union par les entités tierces afin de s’assurer qu’aucun fonds ne soit alloué ou associé à quelque cause ou forme de terrorisme ou de radicalisation religieuse ou politique que ce soit; |
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312.

insiste sur le fait qu’il importe que la Commission tienne compte de l’existence d’un état de droit et du respect des droits de l’homme dans le pays bénéficiaire lorsqu’elle définit ses priorités en matière d’aides extérieures; demande instamment à la Commission de vérifier de manière exhaustive l’utilisation des fonds de l’Union par les entités tierces afin de s’assurer qu’aucun fonds ne soit alloué ou associé à quelque cause ou forme de terrorisme ou de radicalisation religieuse ou politique que ce soit;

Rapport spécial no 35/2018 de la Cour intitulé «Mise en œuvre de fonds de l’Union européenne par des ONG: des efforts supplémentaires sont nécessaires pour plus de transparence»

Rapport spécial no

| 313. | relève le rôle important que jouent les ONG indépendantes au sein et en dehors de l’Union; reconnaît le rôle essentiel de la société civile dans le monde entier pour promouvoir et défendre les droits de l’homme, contribuer au développement, protéger la démocratie et procurer une assistance humanitaire; tient compte du fait que l'action de certaines d’entre elles se déroule dans un contexte très difficile ou dangereux ou dans des régions où leur contribution est indispensable; promouvoir l’inclusion sociale et l’emploi, assurer l’accès à l’éducation et à la santé et contribuer à la protection de l’environnement et à la lutte contre la corruption; |
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313.

relève le rôle important que jouent les ONG indépendantes au sein et en dehors de l’Union; reconnaît le rôle essentiel de la société civile dans le monde entier pour promouvoir et défendre les droits de l’homme, contribuer au développement, protéger la démocratie et procurer une assistance humanitaire; tient compte du fait que l'action de certaines d’entre elles se déroule dans un contexte très difficile ou dangereux ou dans des régions où leur contribution est indispensable; promouvoir l’inclusion sociale et l’emploi, assurer l’accès à l’éducation et à la santé et contribuer à la protection de l’environnement et à la lutte contre la corruption;

| 314. | note que la Commission exécute 1,7 % du budget de l’Union et met en œuvre 6,8 % des FED par l’intermédiaire d’ONG; |
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314.

note que la Commission exécute 1,7 % du budget de l’Union et met en œuvre 6,8 % des FED par l’intermédiaire d’ONG;

| 315. | demande à la Commission de proposer une définition harmonisée des ONG compatible avec les législations des États membres; |
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315.

demande à la Commission de proposer une définition harmonisée des ONG compatible avec les législations des États membres;

| 316. | signale que la transparence fait partie des principes budgétaires énoncés dans le règlement financier; celui-ci impose à la Commission de communiquer, de manière appropriée et en temps utile, les informations qu’elle détient sur les destinataires des fonds de l’Union; |
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316.

signale que la transparence fait partie des principes budgétaires énoncés dans le règlement financier; celui-ci impose à la Commission de communiquer, de manière appropriée et en temps utile, les informations qu’elle détient sur les destinataires des fonds de l’Union;

| 317. | reconnaît que des insuffisances semblables à celles qui ont été signalées pour les ONG valent pour tous les bénéficiaires de l’Union, notamment les entreprises privées, les autorités publiques, etc.; |
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317.

reconnaît que des insuffisances semblables à celles qui ont été signalées pour les ONG valent pour tous les bénéficiaires de l’Union, notamment les entreprises privées, les autorités publiques, etc.;

| 318. | souligne que la Cour a relevé cinq éléments dans la mise en œuvre des fonds de l’Union par les ONG pour lesquels la Commission n’est pas suffisamment transparente:






  — | le classement des entités en tant qu’ONG dans le système comptable de la Commission (ABAC); AM29 |
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318.

souligne que la Cour a relevé cinq éléments dans la mise en œuvre des fonds de l’Union par les ONG pour lesquels la Commission n’est pas suffisamment transparente:

—

le classement des entités en tant qu’ONG dans le système comptable de la Commission (ABAC); AM29

| — | la consignation des informations sur les fonds et les activités mis en œuvre par les ONG; AM30 |
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—

la consignation des informations sur les fonds et les activités mis en œuvre par les ONG; AM30

| — | la collecte et la vérification, par la Commission, des informations sur les fonds de l’Union mis en œuvre par les ONG; AM31 |
| --- | --- |

—

la collecte et la vérification, par la Commission, des informations sur les fonds de l’Union mis en œuvre par les ONG; AM31

| — | la faiblesse des informations divulguées sur les paiements effectifs ou sur les entités bénéficiaires de subventions en cascade; AM32 |
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—

la faiblesse des informations divulguées sur les paiements effectifs ou sur les entités bénéficiaires de subventions en cascade; AM32

| — | les informations incomplètes fournies par les organes des Nations unies sur les contrats attribués aux ONG; AM33 |
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—

les informations incomplètes fournies par les organes des Nations unies sur les contrats attribués aux ONG; AM33

| 319. | observe que la plupart des recommandations de la Cour sont déjà couvertes par le règlement financier tel qu’adopté en 2018 et que la Commission a déjà mis en œuvre la plupart des recommandations de la Cour; demande à la Commission d’axer ses efforts sur la mise en œuvre de ces recommandations, qu’il conviendrait d’appliquer à l’ensemble des bénéficiaires de l’Union, conformément au règlement financier et aux principes de non-discrimination; |
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319.

observe que la plupart des recommandations de la Cour sont déjà couvertes par le règlement financier tel qu’adopté en 2018 et que la Commission a déjà mis en œuvre la plupart des recommandations de la Cour; demande à la Commission d’axer ses efforts sur la mise en œuvre de ces recommandations, qu’il conviendrait d’appliquer à l’ensemble des bénéficiaires de l’Union, conformément au règlement financier et aux principes de non-discrimination;

| 320. | prie la Commission d’élaborer rapidement des lignes directrices et des critères solides permettant de recenser les ONG dans son système comptable et de vérifier les données communiquées par les demandeurs; |
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320.

prie la Commission d’élaborer rapidement des lignes directrices et des critères solides permettant de recenser les ONG dans son système comptable et de vérifier les données communiquées par les demandeurs;

| 321. | constate que les systèmes d’enregistrement des candidats aux fonds de l’Union diffèrent selon les DG; invite la Commission à créer un point d’entrée unique de sorte à assurer une cohérence des données contenues dans le système de transparence financière ainsi qu’à fournir des critères et des lignes directrices pour la définition des ONG et d’autres catégories de bénéficiaires; |
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321.

constate que les systèmes d’enregistrement des candidats aux fonds de l’Union diffèrent selon les DG; invite la Commission à créer un point d’entrée unique de sorte à assurer une cohérence des données contenues dans le système de transparence financière ainsi qu’à fournir des critères et des lignes directrices pour la définition des ONG et d’autres catégories de bénéficiaires;

| 322. | invite la Commission à exclure les ONG et les autres candidats qui présentent de manière répétée ou intentionnelle de fausses déclarations à propos d’erreurs commises dans le cadre d’expériences passées, et à les contrôler de manière plus stricte; |
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322.

invite la Commission à exclure les ONG et les autres candidats qui présentent de manière répétée ou intentionnelle de fausses déclarations à propos d’erreurs commises dans le cadre d’expériences passées, et à les contrôler de manière plus stricte;

| 323. | se félicite des efforts des nouveaux règlements financiers en matière de simplification, comme l’introduction de l’évaluation ex ante sur la base des piliers, et demande à la Commission de suivre dans ses divers services une interprétation cohérente des règles applicables du règlement financier, notamment pour ce qui concerne l’octroi de subventions en cascade, en tenant compte des particularités sectorielles; |
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323.

se félicite des efforts des nouveaux règlements financiers en matière de simplification, comme l’introduction de l’évaluation ex ante sur la base des piliers, et demande à la Commission de suivre dans ses divers services une interprétation cohérente des règles applicables du règlement financier, notamment pour ce qui concerne l’octroi de subventions en cascade, en tenant compte des particularités sectorielles;

| 324. | demande à la Commission d’harmoniser et d’améliorer la précision des informations publiées dans le système de transparence financière en veillant à ce que tous les bénéficiaires de l’Union soient divulgués avec le montant du financement qui leur a été accordé d’ici le milieu de l’année 2021; |
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324.

demande à la Commission d’harmoniser et d’améliorer la précision des informations publiées dans le système de transparence financière en veillant à ce que tous les bénéficiaires de l’Union soient divulgués avec le montant du financement qui leur a été accordé d’ici le milieu de l’année 2021;

| 325. | regrette que la Commission n’ait pas vérifié si les organes des Nations unies divulguaient des informations sur les subventions octroyées par l’Union; prie la Commission de procéder à ces contrôles de manière systématique; |
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325.

regrette que la Commission n’ait pas vérifié si les organes des Nations unies divulguaient des informations sur les subventions octroyées par l’Union; prie la Commission de procéder à ces contrôles de manière systématique;

| 326. | demande à la Commission d’améliorer les informations collectées en faisant en sorte que les divers systèmes de gestion des subventions soient en mesure de consigner les financements reçus par tous les bénéficiaires de l’Union, et non pas seulement les principaux bénéficiaires, rendant ces informations exploitables à des fins d’analyse et de traitement, et se réjouit, dans ce contexte, du lancement prochain de l’OPSYS au sein du financement externe de l’Union; |
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326.

demande à la Commission d’améliorer les informations collectées en faisant en sorte que les divers systèmes de gestion des subventions soient en mesure de consigner les financements reçus par tous les bénéficiaires de l’Union, et non pas seulement les principaux bénéficiaires, rendant ces informations exploitables à des fins d’analyse et de traitement, et se réjouit, dans ce contexte, du lancement prochain de l’OPSYS au sein du financement externe de l’Union;

| 327. | exhorte une nouvelle fois la Commission d'appliquer les décisions judiciaires de la Cour de justice (35) et de la Cour permanente d’arbitrage (36) et de reconnaître pleinement à International Management Group le statut d’organisation internationale; |
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327.

exhorte une nouvelle fois la Commission d'appliquer les décisions judiciaires de la Cour de justice (35

36

| 328. | demande à la Commission d’informer au plus vite l’autorité de décharge des mesures prises; |
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328.

demande à la Commission d’informer au plus vite l’autorité de décharge des mesures prises;

Sécurité et citoyenneté

Sécurité et citoyenneté

Conclusions de la Cour

Conclusions de la Cour

| 329. | salue le fait que la Cour ait consacré dans son rapport annuel, pour la troisième année consécutive, un chapitre distinct à la sécurité et à la citoyenneté; note que les conclusions de la Cour ne prévoient pas de taux d’erreur spécifique pour ce domaine de dépenses, étant donné que celui-ci ne représente qu’environ 2 % du budget total de l’Union; |
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329.

salue le fait que la Cour ait consacré dans son rapport annuel, pour la troisième année consécutive, un chapitre distinct à la sécurité et à la citoyenneté; note que les conclusions de la Cour ne prévoient pas de taux d’erreur spécifique pour ce domaine de dépenses, étant donné que celui-ci ne représente qu’environ 2 % du budget total de l’Union;

| 330. | souligne que l’intérêt public et politique que suscite ce domaine excède son poids financier; demande à la Cour d’envisager de contrôler des opérations supplémentaires et de fournir une estimation du niveau d’erreurs pour le chapitre consacré à la sécurité et à la citoyenneté; |
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330.

souligne que l’intérêt public et politique que suscite ce domaine excède son poids financier; demande à la Cour d’envisager de contrôler des opérations supplémentaires et de fournir une estimation du niveau d’erreurs pour le chapitre consacré à la sécurité et à la citoyenneté;

| 331. | souligne que selon la Cour, il est encore possible de faire un meilleur usage des fonds de l’Union dans le cadre de l’actuelle période de programmation en veillant à ce que les États membres ne remboursent les actions que lorsque l’ensemble des conditions de paiement sont réunies ou à ce que les contrats ne soient attribués qu’après l’évaluation adéquate et cohérente des critères de sélection et d’octroi; |
| --- | --- |

331.

souligne que selon la Cour, il est encore possible de faire un meilleur usage des fonds de l’Union dans le cadre de l’actuelle période de programmation en veillant à ce que les États membres ne remboursent les actions que lorsque l’ensemble des conditions de paiement sont réunies ou à ce que les contrats ne soient attribués qu’après l’évaluation adéquate et cohérente des critères de sélection et d’octroi;

| 332. | note que les États membres ont sensiblement relevé le taux d’exécution de leurs programmes nationaux relevant du FAMI et du FSI; exprime cependant son inquiétude quant au fait que le montant des fonds non dépensés continue d’augmenter, ce qui pourrait accroître la pression qui s’exerce sur les autorités nationales à mesure que les programmes approchent de leur clôture; |
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332.

note que les États membres ont sensiblement relevé le taux d’exécution de leurs programmes nationaux relevant du FAMI et du FSI; exprime cependant son inquiétude quant au fait que le montant des fonds non dépensés continue d’augmenter, ce qui pourrait accroître la pression qui s’exerce sur les autorités nationales à mesure que les programmes approchent de leur clôture;

| 333. | note que l’audit effectué par la Cour sur les systèmes de gestion et de contrôle de sept (37) États membres chargés de la mise en œuvre des programmes nationaux relevant du FAMI et du FSI a révélé que ceux-ci avaient, de manière générale, mis en place des contrôles suffisants pour répondre aux exigences des règlements, bien que certaines faiblesses aient été détectées (rapport annuel de la Cour pour 2018, point 8.10); note qu’il en allait de même pour les procédures internes de la DG HOME relatives à l’évaluation des demandes de subvention et à l’autorisation des demandes de paiement (rapport annuel de la Cour pour l’exercice 2018, point 8.13); |
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333.

note que l’audit effectué par la Cour sur les systèmes de gestion et de contrôle de sept (37

| 334. | invite la Commission à veiller, lors de ses contrôles administratifs des demandes de paiement, à utiliser systématiquement les documents demandés aux bénéficiaires de subventions, afin d’examiner convenablement la légalité et la régularité des procédures de marchés qu’ils ont organisées; |
| --- | --- |

334.

invite la Commission à veiller, lors de ses contrôles administratifs des demandes de paiement, à utiliser systématiquement les documents demandés aux bénéficiaires de subventions, afin d’examiner convenablement la légalité et la régularité des procédures de marchés qu’ils ont organisées;

| 335. | invite la Commission à enjoindre aux autorités des États membres responsables des programmes nationaux relevant du FAMI et du FSI de contrôler dûment la légalité et la régularité des procédures de marchés organisées par les bénéficiaires des fonds lors des contrôles administratifs des demandes de paiement; |
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335.

invite la Commission à enjoindre aux autorités des États membres responsables des programmes nationaux relevant du FAMI et du FSI de contrôler dûment la légalité et la régularité des procédures de marchés organisées par les bénéficiaires des fonds lors des contrôles administratifs des demandes de paiement;

| 336. | observe avec inquiétude qu’en ce qui concerne la performance, la Cour indique dans son rapport annuel pour 2018 (aux points 8.19 et 8.20) que les États membres n’emploient pas toujours les indicateurs appropriés au niveau des projets et qu’il en découle que les retombées des projets financés ne peuvent pas être mesurées de manière précise; |
| --- | --- |

336.

observe avec inquiétude qu’en ce qui concerne la performance, la Cour indique dans son rapport annuel pour 2018 (aux points 8.19 et 8.20) que les États membres n’emploient pas toujours les indicateurs appropriés au niveau des projets et qu’il en découle que les retombées des projets financés ne peuvent pas être mesurées de manière précise;

RAA de la DG HOME pour 2018

RAA de la DG HOME pour 2018

| 337. | se félicite de l’accent mis par la Commission sur la mise en place d’un système structuré de l’Union en matière de réinstallation permettant aux personnes vulnérables ayant besoin d’une protection internationale de gagner l’Union de manière légale et sûre; |
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337.

se félicite de l’accent mis par la Commission sur la mise en place d’un système structuré de l’Union en matière de réinstallation permettant aux personnes vulnérables ayant besoin d’une protection internationale de gagner l’Union de manière légale et sûre;

| 338. | regrette que la situation actuelle dans certains des centres d’accueil et d’enregistrement cofinancés par l’Union ne soit pas conforme aux bonnes pratiques et aux normes, en particulier en ce qui concerne l’alimentation et les soins de santé; |
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338.

regrette que la situation actuelle dans certains des centres d’accueil et d’enregistrement cofinancés par l’Union ne soit pas conforme aux bonnes pratiques et aux normes, en particulier en ce qui concerne l’alimentation et les soins de santé;

| 339. | regrette que la DG HOME n’ait pas introduit d’indicateurs de performance clés pour la situation des migrants les plus vulnérables, et en particulier des enfants migrants et des femmes et filles migrantes, afin de prévenir et d’éviter les abus et la traite; regrette le recours systématique à la détention; |
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339.

regrette que la DG HOME n’ait pas introduit d’indicateurs de performance clés pour la situation des migrants les plus vulnérables, et en particulier des enfants migrants et des femmes et filles migrantes, afin de prévenir et d’éviter les abus et la traite; regrette le recours systématique à la détention;

Réserves

Réserves

| 340. | regrette qu’il faille autant de temps pour remédier aux problèmes relevés en Allemagne depuis 2013, sachant que la portée de cette réserve n’est pas si large; |
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340.

regrette qu’il faille autant de temps pour remédier aux problèmes relevés en Allemagne depuis 2013, sachant que la portée de cette réserve n’est pas si large;

| 341. | est préoccupé par les importantes faiblesses décelées dans les systèmes de gestion et de contrôle du Bureau européen d'appui en matière d'asile (EASO) qui ont justifié l’adoption d’une réserve pour des raisons de réputation; |
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341.

est préoccupé par les importantes faiblesses décelées dans les systèmes de gestion et de contrôle du Bureau européen d'appui en matière d'asile (EASO) qui ont justifié l’adoption d’une réserve pour des raisons de réputation;

| 342. | prend note des réserves exprimées par le directeur général de la DG HOME dans le RAA de la DG HOME (p. 108); |
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342.

prend note des réserves exprimées par le directeur général de la DG HOME dans le RAA de la DG HOME (p. 108);

Recommandations

Recommandations

| 343. | recommande:






  — | que la Cour continue de consacrer un chapitre distinct à la sécurité et à la citoyenneté dans son rapport annuel; |
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343.

recommande:

—

que la Cour continue de consacrer un chapitre distinct à la sécurité et à la citoyenneté dans son rapport annuel;

| — | que la DG HOME introduise un indicateur de performance clé pour la situation des migrants les plus vulnérables, et en particulier des enfants migrants et des femmes et filles migrantes, afin de prévenir et d’éviter les abus et la traite; |
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—

que la DG HOME introduise un indicateur de performance clé pour la situation des migrants les plus vulnérables, et en particulier des enfants migrants et des femmes et filles migrantes, afin de prévenir et d’éviter les abus et la traite;

| — | que la Commission demande aux États membres de ventiler, dans les comptes annuels des programmes nationaux relevant du FAMI et du FSI, les montants déclarés en fonction de leur nature, à savoir recouvrements, préfinancements et dépenses effectivement exposées; et |
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—

que la Commission demande aux États membres de ventiler, dans les comptes annuels des programmes nationaux relevant du FAMI et du FSI, les montants déclarés en fonction de leur nature, à savoir recouvrements, préfinancements et dépenses effectivement exposées; et

| — | que les dépenses réelles par fonds soient indiquées dans les RAA des DG de la Commission à partir de 2018; |
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—

que les dépenses réelles par fonds soient indiquées dans les RAA des DG de la Commission à partir de 2018;

Rapport spécial no 20/2019 de la Cour intitulé «Systèmes d’information utilisés dans le cadre du contrôle aux frontières – Un outil solide, mais trop peu axé sur l’exhaustivité et la disponibilité en temps opportun des données»

Rapport spécial no

| 344. | salue le fait que, selon la Cour, les systèmes des États membres examinés par la Cour sont généralement bien conçus et propres à faciliter les contrôles aux frontières, et que les États membres (38) inspectés se conforment de manière générale au cadre juridique applicable; |
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344.

salue le fait que, selon la Cour, les systèmes des États membres examinés par la Cour sont généralement bien conçus et propres à faciliter les contrôles aux frontières, et que les États membres (38

| 345. | observe avec inquiétude que la Cour a jugé dans son rapport spécial no 20/2019:






  — | que les systèmes nationaux d’information Schengen II (SIS II) et les systèmes nationaux d’information sur les visas (VIS) de certains pays favorisent davantage que d’autres l’efficacité des contrôles aux frontières; |
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345.

observe avec inquiétude que la Cour a jugé dans son rapport spécial no

—

que les systèmes nationaux d’information Schengen II (SIS II) et les systèmes nationaux d’information sur les visas (VIS) de certains pays favorisent davantage que d’autres l’efficacité des contrôles aux frontières;

| — | que la mise en œuvre de solutions informatiques pour le système européen de surveillance des frontières (Eurosur) et les dossiers passagers (PNR) a subi des retards importants, tant au niveau de l’Union que des différents pays, ce qui a empêché les gardes-frontières et les autres autorités de bénéficier des avantages promis par ces systèmes; |
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—

que la mise en œuvre de solutions informatiques pour le système européen de surveillance des frontières (Eurosur) et les dossiers passagers (PNR) a subi des retards importants, tant au niveau de l’Union que des différents pays, ce qui a empêché les gardes-frontières et les autres autorités de bénéficier des avantages promis par ces systèmes;

| — | que les États membres mettent beaucoup de temps à remédier aux faiblesses décelées dans le mécanisme d’évaluation de Schengen; cela s’explique par le manque d’échéances contraignantes pour l’adoption des rapports d’évaluation et pour la mise en œuvre de mesures correctrices; |
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—

que les États membres mettent beaucoup de temps à remédier aux faiblesses décelées dans le mécanisme d’évaluation de Schengen; cela s’explique par le manque d’échéances contraignantes pour l’adoption des rapports d’évaluation et pour la mise en œuvre de mesures correctrices;

| — | que plus de la moitié des gardes-frontières concernés par l’enquête de la Cour avaient, à un moment ou à un autre, autorisé des gens à traverser la frontière sans consulter les systèmes au préalable; |
| --- | --- |

—

que plus de la moitié des gardes-frontières concernés par l’enquête de la Cour avaient, à un moment ou à un autre, autorisé des gens à traverser la frontière sans consulter les systèmes au préalable;

| — | qu’il existe une différence entre le nombre de visas émis et le nombre de visas contrôlés; |
| --- | --- |

—

qu’il existe une différence entre le nombre de visas émis et le nombre de visas contrôlés;

| — | qu’il existe peu de références à la qualité des données dans les actes juridiques régissant les systèmes d’information européens; |
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—

qu’il existe peu de références à la qualité des données dans les actes juridiques régissant les systèmes d’information européens;

| — | que même si l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) procède à des contrôles de qualité mensuels automatisés des données dans le SIS II, les résultats obtenus ne sont accessibles qu’aux États membres concernés, si bien qu’il n’est pas possible pour l’agence ou pour la Commission d’évaluer les progrès accomplis par les différents pays pour remédier aux problèmes de qualité des données; |
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—

que même si l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) procède à des contrôles de qualité mensuels automatisés des données dans le SIS II, les résultats obtenus ne sont accessibles qu’aux États membres concernés, si bien qu’il n’est pas possible pour l’agence ou pour la Commission d’évaluer les progrès accomplis par les différents pays pour remédier aux problèmes de qualité des données;

| — | que ni eu-LISA ni la Commission n’ont le moindre pouvoir d’exécution pour obliger un État membre à régler des problèmes de qualité des données en temps utile; |
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—

que ni eu-LISA ni la Commission n’ont le moindre pouvoir d’exécution pour obliger un État membre à régler des problèmes de qualité des données en temps utile;

| — | que les gardes-frontières ne reçoivent pas toujours à temps des données complètes de la part des systèmes d’information; |
| --- | --- |

—

que les gardes-frontières ne reçoivent pas toujours à temps des données complètes de la part des systèmes d’information;

| — | que, sauf dans le cas du système européen de comparaison des empreintes digitales (Eurodac), il n’y a pas, en général, d’échéances obligatoires pour la saisie des données; ainsi, Eurosur est censé fournir des informations en temps réel sur la situation aux frontières; or, si certains des pays couverts par l’audit mené par la Cour saisissent effectivement des informations en temps réel dans le système, d’autres ne le font qu’une fois par semaine; |
| --- | --- |

—

que, sauf dans le cas du système européen de comparaison des empreintes digitales (Eurodac), il n’y a pas, en général, d’échéances obligatoires pour la saisie des données; ainsi, Eurosur est censé fournir des informations en temps réel sur la situation aux frontières; or, si certains des pays couverts par l’audit mené par la Cour saisissent effectivement des informations en temps réel dans le système, d’autres ne le font qu’une fois par semaine;

| — | que depuis le lancement d’Eurodac en 2013, il n’y a pas eu une seule année où tous les États membres ont transmis à temps les informations demandées; |
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—

que depuis le lancement d’Eurodac en 2013, il n’y a pas eu une seule année où tous les États membres ont transmis à temps les informations demandées;

| — | qu’un retard dans la transmission des données peut aboutir à ce qu’un pays soit erronément désigné comme responsable du traitement de la demande d’asile; |
| --- | --- |

—

qu’un retard dans la transmission des données peut aboutir à ce qu’un pays soit erronément désigné comme responsable du traitement de la demande d’asile;

| 346. | invite la Commission:






  — | à encourager rapidement l’utilisation d’environnements de formation pour le SIS II et le VIS; |
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346.

invite la Commission:

—

à encourager rapidement l’utilisation d’environnements de formation pour le SIS II et le VIS;

| — | à accélérer la correction des faiblesses décelées lors des évaluations de Schengen; |
| --- | --- |

—

à accélérer la correction des faiblesses décelées lors des évaluations de Schengen;

| — | à analyser les divergences lors des contrôles de visa afin d’améliorer les procédures de contrôle de la qualité des données; |
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—

à analyser les divergences lors des contrôles de visa afin d’améliorer les procédures de contrôle de la qualité des données;

| — | à réduire les retards dans la saisie des données; |
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—

à réduire les retards dans la saisie des données;

| — | à assurer une meilleure connectivité entre les cinq systèmes d’information existants afin de garantir des flux de données corrects et opportuns; |
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—

à assurer une meilleure connectivité entre les cinq systèmes d’information existants afin de garantir des flux de données corrects et opportuns;

| — | à encourager les bonnes pratiques et les bons comportements de manière continue dans la fourniture et le soutien des systèmes d’information; |
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—

à encourager les bonnes pratiques et les bons comportements de manière continue dans la fourniture et le soutien des systèmes d’information;

Rapport spécial no 24/2019 intitulé «Asile, relocalisation et retour des migrants: il est temps de renforcer la lutte contre les disparités entre les objectifs et les résultats

Rapport spécial no

| 347. | observe avec inquiétude que la Cour a jugé dans son rapport spécial no 24/2019:






  — | que la mise en œuvre des procédures d’asile en Grèce et en Italie reste marquée par des délais de traitement considérables et l’existence de goulets d’étranglement; |
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347.

observe avec inquiétude que la Cour a jugé dans son rapport spécial no

—

que la mise en œuvre des procédures d’asile en Grèce et en Italie reste marquée par des délais de traitement considérables et l’existence de goulets d’étranglement;

| — | que, comme pour le reste de l’Union, les retours de migrants effectués depuis la Grèce et l’Italie sont peu nombreux; |
| --- | --- |

—

que, comme pour le reste de l’Union, les retours de migrants effectués depuis la Grèce et l’Italie sont peu nombreux;

| — | qu’aucune donnée n’est recueillie sur l’efficacité des procédures de retour et qu’il n’existe aucun indicateur mesurant la durabilité des retours, tel que le nombre de migrants retournés dans leur pays qui tentent de revenir dans l’Union ou le succès des programmes de réintégration dans le cadre de l’aide au retour volontaire et à la réintégration (AVRR); |
| --- | --- |

—

qu’aucune donnée n’est recueillie sur l’efficacité des procédures de retour et qu’il n’existe aucun indicateur mesurant la durabilité des retours, tel que le nombre de migrants retournés dans leur pays qui tentent de revenir dans l’Union ou le succès des programmes de réintégration dans le cadre de l’aide au retour volontaire et à la réintégration (AVRR);

| — | que si l’enregistrement des migrants et le relevé de leurs empreintes digitales effectués dans les centres d’accueil et d’enregistrement s’étaient sensiblement améliorés depuis l’audit effectué par la Cour en 2017 (rapport spécial no 6/2017 de la Cour), les programmes de relocalisation d’urgence temporaires n’ont pas atteint leurs objectifs et n’ont donc pas atténué efficacement la pression exercée sur les régimes d’asile grecs et italiens; |
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—

que si l’enregistrement des migrants et le relevé de leurs empreintes digitales effectués dans les centres d’accueil et d’enregistrement s’étaient sensiblement améliorés depuis l’audit effectué par la Cour en 2017 (rapport spécial no 6/2017 de la Cour), les programmes de relocalisation d’urgence temporaires n’ont pas atteint leurs objectifs et n’ont donc pas atténué efficacement la pression exercée sur les régimes d’asile grecs et italiens;

o

| — | que même si les vingt actions de soutien de l’Union en Grèce et en Italie examinées par la Cour répondaient aux besoins recensés, elles révélaient des faiblesses de conception persistantes; par ailleurs, la plupart des projets n’avaient pas pleinement atteint leurs objectifs et le cadre de performance a été mis en place tardivement, sans être assorti d’objectifs; en outre, les données relatives à la performance étaient insuffisantes; |
| --- | --- |

—

que même si les vingt actions de soutien de l’Union en Grèce et en Italie examinées par la Cour répondaient aux besoins recensés, elles révélaient des faiblesses de conception persistantes; par ailleurs, la plupart des projets n’avaient pas pleinement atteint leurs objectifs et le cadre de performance a été mis en place tardivement, sans être assorti d’objectifs; en outre, les données relatives à la performance étaient insuffisantes;

| — | que la capacité de traitement des dossiers d’asile a augmenté tant en Grèce qu’en Italie, mais que cela restait insuffisant pour résorber l’arriéré croissant en Grèce; |
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—

que la capacité de traitement des dossiers d’asile a augmenté tant en Grèce qu’en Italie, mais que cela restait insuffisant pour résorber l’arriéré croissant en Grèce;

| — | qu’en raison de la baisse du nombre de nouvelles demandes en Italie, l’arriéré en matière de procédures d’asile et de retour se réduit, mais la capacité est insuffisante pour traiter le grand nombre de recours formés contre les décisions prises en première instance; |
| --- | --- |

—

qu’en raison de la baisse du nombre de nouvelles demandes en Italie, l’arriéré en matière de procédures d’asile et de retour se réduit, mais la capacité est insuffisante pour traiter le grand nombre de recours formés contre les décisions prises en première instance;

| — | que le nombre de migrants effectivement renvoyés est beaucoup plus faible que celui des décisions de retour, que ce soit en Grèce, en Italie ou dans l’ensemble de l’Union; cela est par exemple imputable au délai de traitement des dossiers d’asile, à la capacité insuffisante des centres de détention, à la coopération difficile avec les pays d’origine des migrants ou au fait que certains migrants prennent la fuite une fois que la décision a été prise de les renvoyer dans leur pays d’origine; |
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—

que le nombre de migrants effectivement renvoyés est beaucoup plus faible que celui des décisions de retour, que ce soit en Grèce, en Italie ou dans l’ensemble de l’Union; cela est par exemple imputable au délai de traitement des dossiers d’asile, à la capacité insuffisante des centres de détention, à la coopération difficile avec les pays d’origine des migrants ou au fait que certains migrants prennent la fuite une fois que la décision a été prise de les renvoyer dans leur pays d’origine;

| 348. | invite la Commission et les agences:






  — | à tirer les enseignements de cette expérience en prévision de la mise en place de tout éventuel mécanisme de relocalisation volontaire et à proposer de nouvelles mesures pour lutter efficacement contre toute situation d’urgence semblable à la crise migratoire de 2015, qui soient acceptables pour les États membres; |
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348.

invite la Commission et les agences:

—

à tirer les enseignements de cette expérience en prévision de la mise en place de tout éventuel mécanisme de relocalisation volontaire et à proposer de nouvelles mesures pour lutter efficacement contre toute situation d’urgence semblable à la crise migratoire de 2015, qui soient acceptables pour les États membres;

| — | à renforcer la gestion de l’aide d’urgence et des programmes nationaux relevant du Fonds «Asile, migration et intégration»; |
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—

à renforcer la gestion de l’aide d’urgence et des programmes nationaux relevant du Fonds «Asile, migration et intégration»;

| — | à renforcer le soutien opérationnel fourni par l’EASO aux États membres pour les procédures d’asile; |
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—

à renforcer le soutien opérationnel fourni par l’EASO aux États membres pour les procédures d’asile;

| — | à ajuster le déploiement d’experts et le soutien au retour assurés par Frontex aux points d’accès; |
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—

à ajuster le déploiement d’experts et le soutien au retour assurés par Frontex aux points d’accès;

| — | à renforcer la gestion des systèmes d’asile nationaux; |
| --- | --- |

—

à renforcer la gestion des systèmes d’asile nationaux;

| — | à soutenir davantage les procédures de retour nationales et à soutenir la collecte de données sur les performances des procédures de retour pour faciliter l’élaboration des politiques, l’évaluation des performances et la recherche; |
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—

à soutenir davantage les procédures de retour nationales et à soutenir la collecte de données sur les performances des procédures de retour pour faciliter l’élaboration des politiques, l’évaluation des performances et la recherche;

| 349. | invite la Commission:






  — | à améliorer le fonctionnement du système de points d’accès de façon à garantir des conditions d’accueil dignes et l’efficacité de la gestion des arrivées; |
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349.

invite la Commission:

—

à améliorer le fonctionnement du système de points d’accès de façon à garantir des conditions d’accueil dignes et l’efficacité de la gestion des arrivées;

| — | à contrôler étroitement l’efficacité des actions menées par Frontex afin de mieux protéger les frontières extérieures de l’Union; |
| --- | --- |

—

à contrôler étroitement l’efficacité des actions menées par Frontex afin de mieux protéger les frontières extérieures de l’Union;

| — | à renforcer l'efficacité du contrôle aux frontières extérieures de l’Union, à faire en sorte qu’il respecte davantage les droits fondamentaux et à améliorer la coopération avec les autorités nationales; |
| --- | --- |

—

à renforcer l'efficacité du contrôle aux frontières extérieures de l’Union, à faire en sorte qu’il respecte davantage les droits fondamentaux et à améliorer la coopération avec les autorités nationales;

| — | à prendre les mesures nécessaires pour lutter contre les causes profondes de la migration; |
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—

à prendre les mesures nécessaires pour lutter contre les causes profondes de la migration;

| — | est particulièrement préoccupé par l’insuffisance de la politique de retour vers les pays tiers, bien qu’il s’agisse d’une priorité essentielle; la politique de retour et la lutte contre la migration clandestine sont essentielles pour mettre au point une politique migratoire efficace et un véritable partenariat avec les pays tiers; |
| --- | --- |

—

est particulièrement préoccupé par l’insuffisance de la politique de retour vers les pays tiers, bien qu’il s’agisse d’une priorité essentielle; la politique de retour et la lutte contre la migration clandestine sont essentielles pour mettre au point une politique migratoire efficace et un véritable partenariat avec les pays tiers;

| — | à fournir une aide aux pays d’origine afin que les migrants potentiels ne fassent pas le choix d’entreprendre le périlleux voyage vers l’Europe, à augmenter l’aide aux pays d’origine et à améliorer les conditions de vie et les perspectives de la population locale ainsi qu’à combattre les trafiquants d’êtres humains qui exploitent le désespoir et la vulnérabilité; |
| --- | --- |

—

à fournir une aide aux pays d’origine afin que les migrants potentiels ne fassent pas le choix d’entreprendre le périlleux voyage vers l’Europe, à augmenter l’aide aux pays d’origine et à améliorer les conditions de vie et les perspectives de la population locale ainsi qu’à combattre les trafiquants d’êtres humains qui exploitent le désespoir et la vulnérabilité;

Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI)

Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI)

| 350. | prend acte avec préoccupation des observations de la Cour selon lesquelles l’estimation des investissements mobilisés qui est présentée ne tient pas compte du fait que certaines opérations de l’EFSI ont remplacé d’autres opérations de la BEI et d’autres instruments financiers de l’Union et du fait qu’une partie du soutien de l’EFSI a été allouée à des projets qui auraient pu être financés par d’autres sources de financement public ou privé à des conditions différentes; |
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350.

prend acte avec préoccupation des observations de la Cour selon lesquelles l’estimation des investissements mobilisés qui est présentée ne tient pas compte du fait que certaines opérations de l’EFSI ont remplacé d’autres opérations de la BEI et d’autres instruments financiers de l’Union et du fait qu’une partie du soutien de l’EFSI a été allouée à des projets qui auraient pu être financés par d’autres sources de financement public ou privé à des conditions différentes;

| 351. | regrette les constatations de la Cour selon lesquelles, même si le soutien de l’EFSI a permis à la BEI de quadrupler le volume de ses activités de prêt à haut risque par rapport à 2014, la valeur de ces opérations financières signées reste inférieure aux prévisions; |
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351.

regrette les constatations de la Cour selon lesquelles, même si le soutien de l’EFSI a permis à la BEI de quadrupler le volume de ses activités de prêt à haut risque par rapport à 2014, la valeur de ces opérations financières signées reste inférieure aux prévisions;

| 352. | approuve les recommandations de la Cour:






  — | de promouvoir l’utilisation justifiée de produits à plus haut risque de la BEI dans le cadre de l’EFSI; |
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352.

approuve les recommandations de la Cour:

—

de promouvoir l’utilisation justifiée de produits à plus haut risque de la BEI dans le cadre de l’EFSI;

| — | d’encourager la complémentarité entre les instruments financiers de l’Union et ses garanties budgétaires; |
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—

d’encourager la complémentarité entre les instruments financiers de l’Union et ses garanties budgétaires;

| — | d’améliorer la manière dont est évaluée l’existence d’autres sources susceptibles de financer des projets candidats à un soutien de l’EFSI; |
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—

d’améliorer la manière dont est évaluée l’existence d’autres sources susceptibles de financer des projets candidats à un soutien de l’EFSI;

| — | de mieux estimer les investissements mobilisés; |
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—

de mieux estimer les investissements mobilisés;

| — | d’améliorer la répartition géographique des investissements soutenus par l’EFSI; |
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—

d’améliorer la répartition géographique des investissements soutenus par l’EFSI;

| 353. | considère que des évaluations préalables et approfondies des besoins dans différents secteurs sont d’une importance primordiale pour i) détecter les déficits d’investissement et les obstacles à l’investissement dans différents États membres ou régions, ii) évaluer correctement la nature et l’ampleur des défaillances du marché et iii) élaborer les approches et programmes les plus appropriés pour atténuer ces déficits d’investissement; |
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353.

considère que des évaluations préalables et approfondies des besoins dans différents secteurs sont d’une importance primordiale pour i) détecter les déficits d’investissement et les obstacles à l’investissement dans différents États membres ou régions, ii) évaluer correctement la nature et l’ampleur des défaillances du marché et iii) élaborer les approches et programmes les plus appropriés pour atténuer ces déficits d’investissement;

| 354. | demande que soit établie une vue d’ensemble objective de l’additionnalité et de la valeur ajoutée des projets soutenus par l’EFSI ainsi que de leur cohérence avec les politiques de l’Union ou d’autres opérations de la BEI afin qu’ils s’articulent autour d’objectifs stratégiques plutôt que d’être axés sur la demande; |
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354.

demande que soit établie une vue d’ensemble objective de l’additionnalité et de la valeur ajoutée des projets soutenus par l’EFSI ainsi que de leur cohérence avec les politiques de l’Union ou d’autres opérations de la BEI afin qu’ils s’articulent autour d’objectifs stratégiques plutôt que d’être axés sur la demande;

| 355. | rappelle qu’il est nécessaire de fournir des informations claires et accessibles sur l’impact économique, social et environnemental ainsi que sur la valeur ajoutée des projets financés par l’EFSI; souligne que l’évaluation de l’additionnalité de tous les projets soutenus par l’EFSI doit être étayée par des données probantes; |
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355.

rappelle qu’il est nécessaire de fournir des informations claires et accessibles sur l’impact économique, social et environnemental ainsi que sur la valeur ajoutée des projets financés par l’EFSI; souligne que l’évaluation de l’additionnalité de tous les projets soutenus par l’EFSI doit être étayée par des données probantes;

Rapport spécial no 15/2019 de la Cour intitulé «Mise en œuvre, à la Commission, de la révision 2014 du statut et des mesures y afférentes — Des économies substantielles, mais non sans conséquences pour le personnel»

Rapport spécial no

| 356. | déplore que la Commission ne fournisse pas de données précises sur les cas d’épuisement professionnel à l’autorité de décharge; observe toutefois que la Commission a lancé une stratégie «apte au travail» comprenant un outil de surveillance de la santé sur les absences et leurs causes, des mesures pour parvenir à une bonne gestion des absences et la nouvelle unité de contrôle médical (39); considère donc que la Commission dispose de tous les outils nécessaires pour détecter, traiter, surveiller et signaler les cas d’épuisement professionnel et les distinguer des congés de maladie de longue durée; invite la Commission à fournir à la commission du contrôle budgétaire du Parlement des données sur les cas d’épuisement professionnel dans le cadre de la procédure de décharge; déplore dans ce contexte les réponses de suivi fournies par la Commission qui semblent justifier un taux plus élevé de maladies et d’absences de longue durée pour les femmes concernant «un certain nombre de maladies graves ou d’affections spécifiques aux femmes» et des «tendances sociétales [...], les femmes assumant généralement une part plus importante des responsabilités familiales, notamment pour s’occuper des enfants et des parents malades» (40); |
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356.

déplore que la Commission ne fournisse pas de données précises sur les cas d’épuisement professionnel à l’autorité de décharge; observe toutefois que la Commission a lancé une stratégie «apte au travail» comprenant un outil de surveillance de la santé sur les absences et leurs causes, des mesures pour parvenir à une bonne gestion des absences et la nouvelle unité de contrôle médical (39

40

| 357. | est préoccupé par le problème croissant de la disparité de pouvoir d’achat dont souffrent les fonctionnaires européens en poste au Luxembourg; prend note des conclusions de l’étude réalisée par AIRINC (41) à la demande de la Commission, qui corrobore le problème de disparité et l’évalue à 10,5 % (dépassant le pourcentage de déclenchement de 5 % établi par le statut), principalement en raison du coût de la vie au Luxembourg; reconnaît que la Commission ne sera pas en mesure de présenter une proposition législative couvrant la question des coefficients correcteurs avant la finalisation du rapport sur la méthode de rémunération, prévue pour le 31 mars 2022; invite toutefois instamment la Commission, dans l’intervalle, à évaluer la faisabilité et la portée des mesures temporaires ciblées figurant dans le rapport AIRINC, en particulier l’introduction d’un régime d’allocation de logement; |
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357.

est préoccupé par le problème croissant de la disparité de pouvoir d’achat dont souffrent les fonctionnaires européens en poste au Luxembourg; prend note des conclusions de l’étude réalisée par AIRINC (41

| 358. | prend note avec préoccupation des observations de la Cour concernant la révision 2014 du statut et des mesures y afférentes (42); se félicite des recommandations de la Cour ainsi que de la volonté de la Commission de les accepter; soutient la position exprimée par sa commission du contrôle budgétaire (43) à cet égard; déplore l’effet très négatif de la révision 2014 du statut et des mesures y afférentes sur un certain nombre d’aspects déterminants des ressources humaines au sein des institutions de l’Union et donc sur leur attractivité en tant qu’employeur, tout cela dans le but de réaliser des économies incertaines; met en garde contre les graves conséquences que toute compression budgétaire au niveau de l’administration ou réduction du personnel peut avoir sur l’avenir de la fonction publique européenne et la mise en œuvre des politiques de l’Union; |
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358.

prend note avec préoccupation des observations de la Cour concernant la révision 2014 du statut et des mesures y afférentes (42

43

| 359. | rappelle à la Commission sa demande de procéder à une analyse rigoureuse et actuelle de l’incidence de la conception des espaces ouverts dans le cadre de la décharge de 2017 (44); prend acte de la communication intitulée «L’environnement de travail de demain à la Commission européenne» (45) et se félicite, en particulier, du principe selon lequel «le personnel concerné devrait être associé tout au long du processus de conceptualisation et de mise en œuvre du nouvel espace de travail»; regrette que le concept de bien-être du personnel adopté dans la communication n’inclue pas les conditions psychologiques - telles que l’anxiété, le stress ou l’épuisement professionnel - pour lesquelles le lieu de travail joue un rôle fondamental; souligne la nécessité de procéder à une analyse générale qui servira de base à une évaluation au cas par cas avant de prendre de futures dispositions substantielles concernant les bureaux à la Commission, ce qui devrait toujours impliquer les membres du personnel concernés; |
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359.

rappelle à la Commission sa demande de procéder à une analyse rigoureuse et actuelle de l’incidence de la conception des espaces ouverts dans le cadre de la décharge de 2017 (44

45

Administration

Administration

Conclusions de la Cour

Conclusions de la Cour

| 360. | prend acte du fait que les éléments sur lesquels la Cour a fondé son audit révèlent que le niveau d’erreur dans les dépenses de l’Union en matière d’«administration» n’était pas significatif; |
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360.

prend acte du fait que les éléments sur lesquels la Cour a fondé son audit révèlent que le niveau d’erreur dans les dépenses de l’Union en matière d’«administration» n’était pas significatif;

| 361. | exprime sa profonde inquiétude quant au fait que la Cour a détecté un nombre plus élevé de faiblesses de contrôle interne que lors les années précédentes en ce qui concerne la gestion des allocations familiales pour les membres du personnel, et déplore que le PMO n’ait pas suffisamment veillé à ce que les dossiers personnels soient mis à jour correctement et en temps opportun afin de garantir l’exactitude de la base utilisée pour le calcul des rémunérations, indemnités et allocations; |
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361.

exprime sa profonde inquiétude quant au fait que la Cour a détecté un nombre plus élevé de faiblesses de contrôle interne que lors les années précédentes en ce qui concerne la gestion des allocations familiales pour les membres du personnel, et déplore que le PMO n’ait pas suffisamment veillé à ce que les dossiers personnels soient mis à jour correctement et en temps opportun afin de garantir l’exactitude de la base utilisée pour le calcul des rémunérations, indemnités et allocations;

| 362. | exprime la profonde préoccupation que lui inspire le fait que la Cour a constaté des faiblesses dans les procédures de passation des marchés organisées par la Commission en vue d’améliorer la sécurité des personnes et des locaux, mais constate que ces faiblesses ont principalement résulté de la nécessité de conclure rapidement les contrats; |
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362.

exprime la profonde préoccupation que lui inspire le fait que la Cour a constaté des faiblesses dans les procédures de passation des marchés organisées par la Commission en vue d’améliorer la sécurité des personnes et des locaux, mais constate que ces faiblesses ont principalement résulté de la nécessité de conclure rapidement les contrats;

| 363. | invite la Commission à mettre en œuvre une procédure de désignation plus transparente pour tous les postes, en particulier ceux liés à la gestion; invite la Commission à clarifier la procédure de désignation antérieure, qui manque de transparence et de responsabilité; |
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363.

invite la Commission à mettre en œuvre une procédure de désignation plus transparente pour tous les postes, en particulier ceux liés à la gestion; invite la Commission à clarifier la procédure de désignation antérieure, qui manque de transparence et de responsabilité;

| 364. | invite la Commission à améliorer au plus vite ses systèmes de gestion des allocations familiales statutaires en augmentant la fréquence des contrôles relatifs à la situation personnelle des agents et en renforçant les contrôles de cohérence relatifs aux déclarations des agents concernant les allocations perçues par ailleurs, notamment en cas de réformes des systèmes d’allocations familiales dans les États membres; |
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364.

invite la Commission à améliorer au plus vite ses systèmes de gestion des allocations familiales statutaires en augmentant la fréquence des contrôles relatifs à la situation personnelle des agents et en renforçant les contrôles de cohérence relatifs aux déclarations des agents concernant les allocations perçues par ailleurs, notamment en cas de réformes des systèmes d’allocations familiales dans les États membres;

| 365. | constate l’amélioration continue de l’égalité entre les hommes et les femmes parmi les membres du personnel; rappelle l’absence actuelle de représentation paritaire des hommes et des femmes aux postes de direction; |
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365.

constate l’amélioration continue de l’égalité entre les hommes et les femmes parmi les membres du personnel; rappelle l’absence actuelle de représentation paritaire des hommes et des femmes aux postes de direction;

| 366. | souligne que, selon les réponses écrites, dix États membres étaient nettement sous-représentés dans les grades AD5-AD8; les États membres concernés étaient le Danemark, l’Allemagne, l’Irlande, la France, le Luxembourg, les Pays-Bas, l’Autriche, le Portugal, la Finlande et la Suède; constate avec inquiétude que les postes de fonctionnaires des institutions pourraient ne pas être attrayants pour les fonctionnaires de certains États membres, ce qui rend difficile de contrebalancer les différences géographiques; |
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366.

souligne que, selon les réponses écrites, dix États membres étaient nettement sous-représentés dans les grades AD5-AD8; les États membres concernés étaient le Danemark, l’Allemagne, l’Irlande, la France, le Luxembourg, les Pays-Bas, l’Autriche, le Portugal, la Finlande et la Suède; constate avec inquiétude que les postes de fonctionnaires des institutions pourraient ne pas être attrayants pour les fonctionnaires de certains États membres, ce qui rend difficile de contrebalancer les différences géographiques;

| 367. | constate le nombre croissant d’entités radiées du registre de transparence; souligne cependant l’importance du suivi des personnes physiques et morales radiées dudit registre; invite la Commission à accorder plus d’attention au fait que la validation et les contrôles par sondage des entités du registre de transparence nécessitent plus de ressources; |
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367.

constate le nombre croissant d’entités radiées du registre de transparence; souligne cependant l’importance du suivi des personnes physiques et morales radiées dudit registre; invite la Commission à accorder plus d’attention au fait que la validation et les contrôles par sondage des entités du registre de transparence nécessitent plus de ressources;

| 368. | invite la Commission à procéder à une évaluation afin de revoir les mécanismes internes déjà en place en matière de protection des lanceurs d’alerte, y compris les dispositions relatives à la sensibilisation de tous les membres du personnel et à la formation des cadres qui reçoivent les rapports; invite les institutions européennes à harmoniser leurs statuts respectifs afin de protéger les lanceurs d’alerte; |
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368.

invite la Commission à procéder à une évaluation afin de revoir les mécanismes internes déjà en place en matière de protection des lanceurs d’alerte, y compris les dispositions relatives à la sensibilisation de tous les membres du personnel et à la formation des cadres qui reçoivent les rapports; invite les institutions européennes à harmoniser leurs statuts respectifs afin de protéger les lanceurs d’alerte;

Code de conduite des commissaires

Code de conduite des commissaires

| 369. | rappelle que le Parlement a été alerté en 2018 du fait que, pour compenser les dispositions plus strictes relatives à la période transitoire des commissaires insérées dans le code de conduite, le secrétaire général de la Commission a envisagé la possibilité de leur proposer de nouveaux aménagements pratiques (bureaux, informatique, chauffeur) après la fin de leur mandat; |
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369.

rappelle que le Parlement a été alerté en 2018 du fait que, pour compenser les dispositions plus strictes relatives à la période transitoire des commissaires insérées dans le code de conduite, le secrétaire général de la Commission a envisagé la possibilité de leur proposer de nouveaux aménagements pratiques (bureaux, informatique, chauffeur) après la fin de leur mandat;

| 370. | relève que, dans sa réponse à la question écrite no 64 préparant l’audition de la commission CONT du 5 décembre 2019, le commissaire Hahn a déclaré:

  «Les anciens membres de la Commission, et en particulier les anciens présidents, restent les ambassadeurs de l’Union, en Europe et au-delà. La plupart d’entre eux continueront de défendre et de promouvoir les réalisations de l’Union après la fin de leur mandat, par exemple, lorsqu’ils seront invités à prendre la parole lors de conférences ou à participer à des débats publics sur l’Europe et le rôle de la Commission.
  Conformément à des dispositions prises par des administrations nationales et d’autres institutions, la Commission a décidé, lors de sa réunion du 30 octobre 2019, de permettre aux anciens présidents de la Commission d’exercer des fonctions de représentation dans des conditions appropriées après la fin de leur mandat. Par conséquent, les anciens présidents devraient avoir accès à certaines ressources très limitées, par exemple à un soutien logistique, sous la forme d’un bureau, ou à certaines autres formes d’assistance. Les anciens commissaires disposeront d’un soutien logistique sous la forme d’un «bureau de passage» et recevront certains documents de communication de la Commission. Le code de conduite rappelle déjà cette obligation à l’article 11, paragraphe 1, première phrase. (...)»; |
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370.

relève que, dans sa réponse à la question écrite no

«Les anciens membres de la Commission, et en particulier les anciens présidents, restent les ambassadeurs de l’Union, en Europe et au-delà. La plupart d’entre eux continueront de défendre et de promouvoir les réalisations de l’Union après la fin de leur mandat, par exemple, lorsqu’ils seront invités à prendre la parole lors de conférences ou à participer à des débats publics sur l’Europe et le rôle de la Commission.

Conformément à des dispositions prises par des administrations nationales et d’autres institutions, la Commission a décidé, lors de sa réunion du 30 octobre 2019, de permettre aux anciens présidents de la Commission d’exercer des fonctions de représentation dans des conditions appropriées après la fin de leur mandat. Par conséquent, les anciens présidents devraient avoir accès à certaines ressources très limitées, par exemple à un soutien logistique, sous la forme d’un bureau, ou à certaines autres formes d’assistance. Les anciens commissaires disposeront d’un soutien logistique sous la forme d’un «bureau de passage» et recevront certains documents de communication de la Commission. Le code de conduite rappelle déjà cette obligation à l’article 11, paragraphe 1, première phrase. (...)»;

| 371. | est d’avis que la Commission devrait définir clairement les tâches et les missions des conseillers spéciaux de la Commission afin de rendre ce statut plus transparent, et fournir au Parlement toutes les informations relatives au coût financier de sa décision du 30 octobre 2019; |
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371.

est d’avis que la Commission devrait définir clairement les tâches et les missions des conseillers spéciaux de la Commission afin de rendre ce statut plus transparent, et fournir au Parlement toutes les informations relatives au coût financier de sa décision du 30 octobre 2019;

| 372. | rappelle à la Commission que les membres de la Commission sont soumis à des obligations de transparence en ce qui concerne les réunions qu’ils tiennent avec des organisations ou des travailleurs indépendants, que la transparence totale est une obligation des commissaires et des membres de leurs cabinets, qu’ils ne doivent rencontrer que les organisations ou les travailleurs indépendants qui sont inscrits dans le registre de transparence et qu’ils doivent rendre publiques les informations relatives à ces réunions conformément à la décision 2014/839/UE de la Commission (46); |
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372.

rappelle à la Commission que les membres de la Commission sont soumis à des obligations de transparence en ce qui concerne les réunions qu’ils tiennent avec des organisations ou des travailleurs indépendants, que la transparence totale est une obligation des commissaires et des membres de leurs cabinets, qu’ils ne doivent rencontrer que les organisations ou les travailleurs indépendants qui sont inscrits dans le registre de transparence et qu’ils doivent rendre publiques les informations relatives à ces réunions conformément à la décision 2014/839/UE de la Commission (46

| 373. | invite la Commission à faire en sorte qu’après la période de transition, les anciens commissaires ne continuent plus de bénéficier des aménagements prévus par la décision du 30 octobre 2019 et qu’ils ne continuent plus d’en bénéficier lorsqu’ils assument une autre fonction; |
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373.

invite la Commission à faire en sorte qu’après la période de transition, les anciens commissaires ne continuent plus de bénéficier des aménagements prévus par la décision du 30 octobre 2019 et qu’ils ne continuent plus d’en bénéficier lorsqu’ils assument une autre fonction;

| 374. | souligne qu’après la cessation de leurs fonctions, les anciens membres de la Commission restent liés par leur devoir d’honnêteté et de délicatesse conformément à l’article 245 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
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374.

souligne qu’après la cessation de leurs fonctions, les anciens membres de la Commission restent liés par leur devoir d’honnêteté et de délicatesse conformément à l’article 245 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne;

| 375. | invite la Commission à appliquer les règles juridiquement contraignantes du code de conduite concernant le pantouflage, tant pour la Commission que pour ses agences; |
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375.

invite la Commission à appliquer les règles juridiquement contraignantes du code de conduite concernant le pantouflage, tant pour la Commission que pour ses agences;

Parquet européen

Parquet européen

| 376. | observe que, conformément à l’article 3 du règlement sur le Parquet européen, celui-ci est établi en tant qu’organe institutionnel de l’Union européenne, tandis que dans le budget 2020, le Parquet européen est présenté comme une agence sous la rubrique «Commission»; est préoccupé par le fait que cette situation ne garantit pas de manière adéquate l’indépendance requise du Parquet européen et demande à la Commission de présenter le budget du Parquet européen en tant qu’institution sous la future rubrique 7 (administration) avec les autres organes et institutions au lieu de le présenter sous la future rubrique 2 (Commission) avec les agences du secteur de la justice et des affaires intérieures; demande que la Commission prenne en considération l’estimation des nouveaux dossiers ouverts et des dossiers en cours présentés par le Parquet européen aux institutions pour établir un budget et un tableau des effectifs réalistes; craint fortement que la planification budgétaire actuelle n’empêche le Parquet européen de devenir pleinement opérationnel d’ici novembre 2020; |
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376.

observe que, conformément à l’article 3 du règlement sur le Parquet européen, celui-ci est établi en tant qu’organe institutionnel de l’Union européenne, tandis que dans le budget 2020, le Parquet européen est présenté comme une agence sous la rubrique «Commission»; est préoccupé par le fait que cette situation ne garantit pas de manière adéquate l’indépendance requise du Parquet européen et demande à la Commission de présenter le budget du Parquet européen en tant qu’institution sous la future rubrique 7 (administration) avec les autres organes et institutions au lieu de le présenter sous la future rubrique 2 (Commission) avec les agences du secteur de la justice et des affaires intérieures; demande que la Commission prenne en considération l’estimation des nouveaux dossiers ouverts et des dossiers en cours présentés par le Parquet européen aux institutions pour établir un budget et un tableau des effectifs réalistes; craint fortement que la planification budgétaire actuelle n’empêche le Parquet européen de devenir pleinement opérationnel d’ici novembre 2020;

Écoles européennes

Écoles européennes

| 377. | note que conformément au règlement financier des écoles européennes, la Cour a examiné les comptes annuels consolidés des écoles pour l’exercice 2018, les comptes du Bureau central et les systèmes de contrôle interne (recrutement, achats et paiements) de deux de ces écoles (Bergen et Varese); relève que la Cour a examiné les travaux de l’auditeur externe des écoles, lequel a examiné les comptes et les systèmes de contrôle interne de sept écoles avant consolidation; |
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377.

note que conformément au règlement financier des écoles européennes, la Cour a examiné les comptes annuels consolidés des écoles pour l’exercice 2018, les comptes du Bureau central et les systèmes de contrôle interne (recrutement, achats et paiements) de deux de ces écoles (Bergen et Varese); relève que la Cour a examiné les travaux de l’auditeur externe des écoles, lequel a examiné les comptes et les systèmes de contrôle interne de sept écoles avant consolidation;

| 378. | regrette profondément que la Cour n’ait pas été en mesure de confirmer que la gestion financière des écoles en 2018 a été conforme au règlement financier et à ses modalités d’exécution ainsi qu’au statut; |
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378.

regrette profondément que la Cour n’ait pas été en mesure de confirmer que la gestion financière des écoles en 2018 a été conforme au règlement financier et à ses modalités d’exécution ainsi qu’au statut;

| 379. | note en particulier que l’examen par la Cour des systèmes de contrôle interne du Bureau central et des deux écoles sélectionnées a révélé des faiblesses dans l’environnement de contrôle, dans les systèmes de paiement et dans la manière de documenter les procédures de recrutement; note également que la Cour a constaté que les règles régissant le recrutement du personnel n’étaient pas respectées; |
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379.

note en particulier que l’examen par la Cour des systèmes de contrôle interne du Bureau central et des deux écoles sélectionnées a révélé des faiblesses dans l’environnement de contrôle, dans les systèmes de paiement et dans la manière de documenter les procédures de recrutement; note également que la Cour a constaté que les règles régissant le recrutement du personnel n’étaient pas respectées;

| 380. | approuve les principales recommandations formulées par la Cour dans son rapport annuel sur les écoles européennes et, en particulier, invite le Conseil supérieur, le Bureau central et les écoles à prendre des mesures immédiates pour remédier aux lacunes constatées dans leurs procédures comptables et dans le système de paiement et à continuer de fournir une formation et un soutien aux personnes impliquées dans la préparation des comptes; |
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380.

approuve les principales recommandations formulées par la Cour dans son rapport annuel sur les écoles européennes et, en particulier, invite le Conseil supérieur, le Bureau central et les écoles à prendre des mesures immédiates pour remédier aux lacunes constatées dans leurs procédures comptables et dans le système de paiement et à continuer de fournir une formation et un soutien aux personnes impliquées dans la préparation des comptes;

| 381. | réaffirme l’avis du Parlement selon lequel il est urgent de procéder à une «révision complète» du système des écoles européennes; invite la Commission - en tant que membre mais aussi en tant que principal contributeur - non seulement à fournir des orientations et un soutien aux écoles européennes dans le cadre de la structure administrative et de gouvernance actuelle, mais aussi à contrôler la mise en œuvre de l’audit de la Cour et du service d’audit interne de la Commission; |
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381.

réaffirme l’avis du Parlement selon lequel il est urgent de procéder à une «révision complète» du système des écoles européennes; invite la Commission - en tant que membre mais aussi en tant que principal contributeur - non seulement à fournir des orientations et un soutien aux écoles européennes dans le cadre de la structure administrative et de gouvernance actuelle, mais aussi à contrôler la mise en œuvre de l’audit de la Cour et du service d’audit interne de la Commission;

| 382. | exhorte les écoles à améliorer les procédures de recrutement, d’achat et de paiement et demande que les progrès soient communiqués au Parlement pour le 30 juin 2020; |
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382.

exhorte les écoles à améliorer les procédures de recrutement, d’achat et de paiement et demande que les progrès soient communiqués au Parlement pour le 30 juin 2020;

| 383. | est très préoccupé par le rapport de Human Rights Watch sur l’accessibilité des écoles européennes (47) pour les enfants handicapés, qui souligne les problèmes auxquels ils sont encore confrontés et indique qu’une éducation totalement inclusive n’est pas fournie aux enfants handicapés; |
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383.

est très préoccupé par le rapport de Human Rights Watch sur l’accessibilité des écoles européennes (47

| 384. | invite les écoles européennes à s’engager à promouvoir l’éducation inclusive dans leurs politiques et leurs pratiques; |
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384.

invite les écoles européennes à s’engager à promouvoir l’éducation inclusive dans leurs politiques et leurs pratiques;

| 385. | invite la Commission, en tant que principal bailleur de fonds des écoles européennes chargé de la mise en œuvre de la CDPH par l’Union, à procéder aux réformes nécessaires; |
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385.

invite la Commission, en tant que principal bailleur de fonds des écoles européennes chargé de la mise en œuvre de la CDPH par l’Union, à procéder aux réformes nécessaires;

Enseignements tirés du CFP pour la période de programmation 2014-2020

Enseignements tirés du CFP pour la période de programmation 2014-2020

| 386. | s’inquiète du fait que l’ouverture de la période de programmation du nouveau CFP puisse être retardée comme cela a été le cas pour le CFP en cours; relève que la portée du pacte vert pour l’Europe a été définie avant la communication de la nouvelle proposition de CFP; exhorte les États membres et le Conseil à évoquer et à adopter des priorités et une stratégie en vue d’engager dès que possible les négociations sur le CFP avec le Parlement; |
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386.

s’inquiète du fait que l’ouverture de la période de programmation du nouveau CFP puisse être retardée comme cela a été le cas pour le CFP en cours; relève que la portée du pacte vert pour l’Europe a été définie avant la communication de la nouvelle proposition de CFP; exhorte les États membres et le Conseil à évoquer et à adopter des priorités et une stratégie en vue d’engager dès que possible les négociations sur le CFP avec le Parlement;

| 387. | estime que les budgets publics ne doivent être déterminés qu’après la fixation d’objectifs politiques clairs et l’élaboration de politiques précises; |
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387.

estime que les budgets publics ne doivent être déterminés qu’après la fixation d’objectifs politiques clairs et l’élaboration de politiques précises;

| 388. | demande à la Commission de veiller à ce que la planification financière de l’Union pour la période de programmation 2021-2027 reflète de manière adéquate les objectifs déterminés ultérieurement; souligne la proposition faite par le Parlement d’inclure de nouvelles priorités dans le CFP et d’y introduire une certaine souplesse afin de pouvoir faire face à des évènements imprévus; |
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388.

demande à la Commission de veiller à ce que la planification financière de l’Union pour la période de programmation 2021-2027 reflète de manière adéquate les objectifs déterminés ultérieurement; souligne la proposition faite par le Parlement d’inclure de nouvelles priorités dans le CFP et d’y introduire une certaine souplesse afin de pouvoir faire face à des évènements imprévus;

| 389. | invite la Commission à clarifier les hypothèses clés qui sous-tendent la nouvelle proposition de CFP dans le cadre d’un plan financier global; observe qu’un tel plan vise principalement à replacer les chiffres du CFP pour la période de programmation 2021-2027 dans leur contexte économique et financier; |
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389.

invite la Commission à clarifier les hypothèses clés qui sous-tendent la nouvelle proposition de CFP dans le cadre d’un plan financier global; observe qu’un tel plan vise principalement à replacer les chiffres du CFP pour la période de programmation 2021-2027 dans leur contexte économique et financier;

| 390. | exprime une nouvelle fois sa crainte que tout retard dans l’adoption du CFP 2021-2027 et de la base juridique correspondante pour sa mise en œuvre n’entraîne une répétition du retard dans l’exécution des programmes de dépenses de l’Union au début de la nouvelle période de programmation; invite la Commission et les États membres à prendre toutes les mesures nécessaires pour assurer le bon démarrage de la nouvelle période de programmation; |
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390.

exprime une nouvelle fois sa crainte que tout retard dans l’adoption du CFP 2021-2027 et de la base juridique correspondante pour sa mise en œuvre n’entraîne une répétition du retard dans l’exécution des programmes de dépenses de l’Union au début de la nouvelle période de programmation; invite la Commission et les États membres à prendre toutes les mesures nécessaires pour assurer le bon démarrage de la nouvelle période de programmation;

| 391. | considère que des informations de bonne qualité pourraient contribuer à l’accélération - et à l’amélioration - de la prise de décision; |
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391.

considère que des informations de bonne qualité pourraient contribuer à l’accélération - et à l’amélioration - de la prise de décision;

| 392. | se félicite que la Commission ait procédé à un réexamen des dépenses couvrant tous les grands programmes relevant du CFP pour la période de programmation 2014-2020 et visant à associer un réexamen stratégique (principalement axé sur la hiérarchisation des programmes en fonction de leur valeur ajoutée et de leur cohérence avec les objectifs de l’Union) à une évaluation de l’efficacité (visant à définir les manières d’améliorer la mise en œuvre des programmes existants en examinant les possibilités de rationalisation et de synergies, en simplifiant les règles administratives, en améliorant la flexibilité et en mettant davantage l’accent sur les performances); la Commission devrait procéder à des examens périodiques avec de meilleurs IPC; |
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392.

se félicite que la Commission ait procédé à un réexamen des dépenses couvrant tous les grands programmes relevant du CFP pour la période de programmation 2014-2020 et visant à associer un réexamen stratégique (principalement axé sur la hiérarchisation des programmes en fonction de leur valeur ajoutée et de leur cohérence avec les objectifs de l’Union) à une évaluation de l’efficacité (visant à définir les manières d’améliorer la mise en œuvre des programmes existants en examinant les possibilités de rationalisation et de synergies, en simplifiant les règles administratives, en améliorant la flexibilité et en mettant davantage l’accent sur les performances); la Commission devrait procéder à des examens périodiques avec de meilleurs IPC;

| 393. | se félicite que la Cour ait estimé convaincante l’analyse de la Commission en ce qui concerne l’efficacité des dépenses; |
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393.

se félicite que la Cour ait estimé convaincante l’analyse de la Commission en ce qui concerne l’efficacité des dépenses;

| 394. | note que l’examen des dépenses fournit des arguments solides en faveur de mesures de simplification des programmes, de rationalisation du budget et d’accroissement de la flexibilité financière; note qu’elle relève des synergies inexploitées entre les différents programmes, ainsi que la possibilité, dans différents domaines d’action, de fusionner des programmes similaires; |
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394.

note que l’examen des dépenses fournit des arguments solides en faveur de mesures de simplification des programmes, de rationalisation du budget et d’accroissement de la flexibilité financière; note qu’elle relève des synergies inexploitées entre les différents programmes, ainsi que la possibilité, dans différents domaines d’action, de fusionner des programmes similaires;

| 395. | observe que le réexamen des dépenses fournit également des exemples de règles incohérentes ou inutilement complexes conduisant souvent à des malentendus et à l’inéligibilité des coûts; |
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395.

observe que le réexamen des dépenses fournit également des exemples de règles incohérentes ou inutilement complexes conduisant souvent à des malentendus et à l’inéligibilité des coûts;

| 396. | exprime l’inquiétude que lui inspire la conclusion selon laquelle les efforts de simplification entrepris à ce jour ont été peu fructueux; |
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396.

exprime l’inquiétude que lui inspire la conclusion selon laquelle les efforts de simplification entrepris à ce jour ont été peu fructueux;

| 397. | exhorte à simplifier les procédures à chaque fois que cela est possible, par exemple en offrant aux bénéficiaires la possibilité d’une utilisation accrue des options de coûts simplifiés et des sommes forfaitaires, mais également en adoptant des pratiques comptables habituelles, ainsi que par la mise en œuvre d’une approche d’audit unique; souligne que la plupart des subventions de l’Union devraient bénéficier aux citoyens et que les PME et les exploitations agricoles familiales ou de taille petite ou moyenne devraient en être les principaux bénéficiaires; souligne également qu’il convient de remédier dans le nouveau CFP aux erreurs commises dans le cadre de la période de programmation 2014-2020, en particulier dans le domaine du développement régional et de la cohésion; |
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397.

exhorte à simplifier les procédures à chaque fois que cela est possible, par exemple en offrant aux bénéficiaires la possibilité d’une utilisation accrue des options de coûts simplifiés et des sommes forfaitaires, mais également en adoptant des pratiques comptables habituelles, ainsi que par la mise en œuvre d’une approche d’audit unique; souligne que la plupart des subventions de l’Union devraient bénéficier aux citoyens et que les PME et les exploitations agricoles familiales ou de taille petite ou moyenne devraient en être les principaux bénéficiaires; souligne également qu’il convient de remédier dans le nouveau CFP aux erreurs commises dans le cadre de la période de programmation 2014-2020, en particulier dans le domaine du développement régional et de la cohésion;

| 398. | fait observer que la poursuite de la simplification peut être assurée tant au stade de la programmation, en limitant le nombre de règlements et en évitant les modifications inutiles qui peuvent engendrer des incertitudes, des retards et des erreurs, qu’au stade de la mise en œuvre effective, pour réduire la charge administrative pesant sur les autorités et les bénéficiaires et améliorer l’accessibilité des fonds; |
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398.

fait observer que la poursuite de la simplification peut être assurée tant au stade de la programmation, en limitant le nombre de règlements et en évitant les modifications inutiles qui peuvent engendrer des incertitudes, des retards et des erreurs, qu’au stade de la mise en œuvre effective, pour réduire la charge administrative pesant sur les autorités et les bénéficiaires et améliorer l’accessibilité des fonds;

| 399. | se félicite du fait que, pour la période de programmation 2021-2027, la Commission propose de réduire d’un tiers le nombre de programmes de dépenses et de rendre les règles plus cohérentes sur la base d’un corpus réglementaire unique; |
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399.

se félicite du fait que, pour la période de programmation 2021-2027, la Commission propose de réduire d’un tiers le nombre de programmes de dépenses et de rendre les règles plus cohérentes sur la base d’un corpus réglementaire unique;

| 400. | est convaincu que pour parvenir à une simplification effective, le corpus réglementaire unique devrait éliminer toutes les règles, exigences et procédures inutiles et complexes; estime qu’il ne devrait pas s’agir simplement de consolider les règlements distincts existants dans le cadre d’un volumineux recueil unique; |
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400.

est convaincu que pour parvenir à une simplification effective, le corpus réglementaire unique devrait éliminer toutes les règles, exigences et procédures inutiles et complexes; estime qu’il ne devrait pas s’agir simplement de consolider les règlements distincts existants dans le cadre d’un volumineux recueil unique;

| 401. | considère que la simplification ne constitue pas une fin en soi mais un moyen d’augmenter l’efficacité de l’action de l’Union en donnant ainsi de meilleures chances aux petites entités d’être bénéficiaires; invite dès lors la Commission, lorsqu’elle élabore des règles applicables aux programmes de l’Union, à parvenir à un équilibre entre facilité de mise en œuvre et efficacité dans la réalisation des objectifs de l’Union et en matière de transparence; |
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401.

considère que la simplification ne constitue pas une fin en soi mais un moyen d’augmenter l’efficacité de l’action de l’Union en donnant ainsi de meilleures chances aux petites entités d’être bénéficiaires; invite dès lors la Commission, lorsqu’elle élabore des règles applicables aux programmes de l’Union, à parvenir à un équilibre entre facilité de mise en œuvre et efficacité dans la réalisation des objectifs de l’Union et en matière de transparence;

| 402. | note avec inquiétude que le réexamen des dépenses explique également en quoi les mécanismes de flexibilité se sont révélés insuffisants pour répondre aux situations d’urgence lors de la période en cours; demande que des modifications soient apportées afin d’accroître la flexibilité générale et de garantir l’existence de crédits suffisants pour couvrir des événements imprévus; |
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402.

note avec inquiétude que le réexamen des dépenses explique également en quoi les mécanismes de flexibilité se sont révélés insuffisants pour répondre aux situations d’urgence lors de la période en cours; demande que des modifications soient apportées afin d’accroître la flexibilité générale et de garantir l’existence de crédits suffisants pour couvrir des événements imprévus;

| 403. | déplore que la Cour ait jugé le réexamen des dépenses moins convaincant en ce qui concerne les aspects stratégiques, tels que la valeur ajoutée européenne des programmes et leur cohérence au regard des objectifs de l’Union; |
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403.

déplore que la Cour ait jugé le réexamen des dépenses moins convaincant en ce qui concerne les aspects stratégiques, tels que la valeur ajoutée européenne des programmes et leur cohérence au regard des objectifs de l’Union;

| 404. | convient avec la Commission que la valeur ajoutée de l’Union devrait être au cœur de toute discussion sur le futur budget de l’Union; |
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404.

convient avec la Commission que la valeur ajoutée de l’Union devrait être au cœur de toute discussion sur le futur budget de l’Union;

| 405. | note que la Commission a fait de la notion de valeur ajoutée de l’Union le principe directeur de l’exercice de réexamen des dépenses; attend de la Commission qu’elle développe et applique un concept solide et clairement défini de valeur ajoutée de l’Union; |
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405.

note que la Commission a fait de la notion de valeur ajoutée de l’Union le principe directeur de l’exercice de réexamen des dépenses; attend de la Commission qu’elle développe et applique un concept solide et clairement défini de valeur ajoutée de l’Union;

| 406. | estime que la notion de valeur ajoutée de l’Union va de pair avec les principes de subsidiarité et de proportionnalité; |
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406.

estime que la notion de valeur ajoutée de l’Union va de pair avec les principes de subsidiarité et de proportionnalité;

| 407. | est convaincu que la notion de valeur ajoutée est indispensable non seulement pour l’allocation des ressources, mais également pour la conception et l’évaluation des programmes de dépenses; |
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407.

est convaincu que la notion de valeur ajoutée est indispensable non seulement pour l’allocation des ressources, mais également pour la conception et l’évaluation des programmes de dépenses;

| 408. | estime que seuls les programmes à très forte valeur ajoutée européenne devraient être pleinement financés par l’Union; propose que le financement soit limité aux programmes dotés d’une valeur ajoutée de l’Union moyenne à forte et qu’aucun financement ne soit accordé aux programmes à faible valeur ajoutée de l’Union; |
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408.

estime que seuls les programmes à très forte valeur ajoutée européenne devraient être pleinement financés par l’Union; propose que le financement soit limité aux programmes dotés d’une valeur ajoutée de l’Union moyenne à forte et qu’aucun financement ne soit accordé aux programmes à faible valeur ajoutée de l’Union;

| 409. | insiste sur le fait que tous les fonds engagés doivent être utilisés et dépensés de la manière la plus appropriée selon le principe de bonne gestion financière pour assurer un impact maximal; |
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409.

insiste sur le fait que tous les fonds engagés doivent être utilisés et dépensés de la manière la plus appropriée selon le principe de bonne gestion financière pour assurer un impact maximal;

| 410. | soutient l’idée de lier plus étroitement le budget de l’Union aux recommandations par pays formulées au titre des principes de gouvernance économique afin d’encourager les réformes structurelles favorisant la croissance dans les États membres; souligne que les recommandations doivent respecter le principe de subsidiarité et se concentrer sur les questions essentielles et systémiques telles que l’amélioration de la compétitivité, le renforcement de la cohésion sociale et économique, les opportunités commerciales, la diversité culturelle, la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale et la création d’emplois; |
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410.

soutient l’idée de lier plus étroitement le budget de l’Union aux recommandations par pays formulées au titre des principes de gouvernance économique afin d’encourager les réformes structurelles favorisant la croissance dans les États membres; souligne que les recommandations doivent respecter le principe de subsidiarité et se concentrer sur les questions essentielles et systémiques telles que l’amélioration de la compétitivité, le renforcement de la cohésion sociale et économique, les opportunités commerciales, la diversité culturelle, la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale et la création d’emplois;

| 411. | invite à améliorer l’administration des fonds, tout en renforçant l’efficacité des contrôles — ceux-ci devraient comprendre les mesures prises en cas d’utilisation abusive systématique des fonds de l’Union; |
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411.

invite à améliorer l’administration des fonds, tout en renforçant l’efficacité des contrôles — ceux-ci devraient comprendre les mesures prises en cas d’utilisation abusive systématique des fonds de l’Union;

| 412. | souligne que les contrôles destinés à prévenir l’utilisation abusive des fonds de l’Union doivent être intensifiés conformément au principe de proportionnalité; les contrôles de l’Union doivent être renforcés dès lors que la Cour décèle de graves lacunes dans la qualité et la fiabilité des autorités d’audit nationales; fait remarquer que la Cour devrait mettre en évidence une défaillance complète des autorités d’audit nationales et que le CFP pour la période de programmation 2021-2027 devrait prévoir des mécanismes permettant à la Commission de gérer l’allocation des fonds; |
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412.

souligne que les contrôles destinés à prévenir l’utilisation abusive des fonds de l’Union doivent être intensifiés conformément au principe de proportionnalité; les contrôles de l’Union doivent être renforcés dès lors que la Cour décèle de graves lacunes dans la qualité et la fiabilité des autorités d’audit nationales; fait remarquer que la Cour devrait mettre en évidence une défaillance complète des autorités d’audit nationales et que le CFP pour la période de programmation 2021-2027 devrait prévoir des mécanismes permettant à la Commission de gérer l’allocation des fonds;

| 413. | souligne que la visibilité des politiques de l’Union doit être renforcée; souligne que toutes les dispositions juridiques en matière d’information et de communication doivent être pleinement mises en œuvre afin de garantir la transparence et la large diffusion des réalisations des fonds; |
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413.

souligne que la visibilité des politiques de l’Union doit être renforcée; souligne que toutes les dispositions juridiques en matière d’information et de communication doivent être pleinement mises en œuvre afin de garantir la transparence et la large diffusion des réalisations des fonds;

| 414. | souligne que les instruments financiers doivent toujours être taillés sur mesure et complémentaires aux subventions, afin de maximiser les résultats sur le terrain; souligne qu’il convient de renforcer la synergie avec d’autres politiques et instruments afin d’optimiser le retour sur investissement; estime qu’il est possible d’obtenir de meilleurs résultats tout en continuant de le faire de manière économiquement avantageuse; |
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414.

souligne que les instruments financiers doivent toujours être taillés sur mesure et complémentaires aux subventions, afin de maximiser les résultats sur le terrain; souligne qu’il convient de renforcer la synergie avec d’autres politiques et instruments afin d’optimiser le retour sur investissement; estime qu’il est possible d’obtenir de meilleurs résultats tout en continuant de le faire de manière économiquement avantageuse;

| 415. | estime qu’il est essentiel de doter les programmes de dépenses de l’Union de cadres de performance solides et mutuellement compatibles, alignés sur les objectifs stratégiques de l’Union et le CFP pour la période de programmation 2021-2027; |
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415.

estime qu’il est essentiel de doter les programmes de dépenses de l’Union de cadres de performance solides et mutuellement compatibles, alignés sur les objectifs stratégiques de l’Union et le CFP pour la période de programmation 2021-2027;

| 416. | note qu’il est important d’améliorer encore le suivi de la performance et l’analyse d’impact des financements dans le cadre du prochain CFP; la responsabilité opérationnelle et politique en ce qui concerne la mise en œuvre des fonds peut reposer de manière régulière sur un ensemble d’indicateurs et d’outils d’évaluation; |
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416.

note qu’il est important d’améliorer encore le suivi de la performance et l’analyse d’impact des financements dans le cadre du prochain CFP; la responsabilité opérationnelle et politique en ce qui concerne la mise en œuvre des fonds peut reposer de manière régulière sur un ensemble d’indicateurs et d’outils d’évaluation;

| 417. | note que les objectifs des programmes pour la période 2021-2027 définis dans l’annexe de la communication sur le CFP prennent la forme de descriptions de missions; regrette que les objectifs ne soient pas quantifiés et qu’ils manquent de précision; |
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417.

note que les objectifs des programmes pour la période 2021-2027 définis dans l’annexe de la communication sur le CFP prennent la forme de descriptions de missions; regrette que les objectifs ne soient pas quantifiés et qu’ils manquent de précision;

| 418. | souhaite que des modèles logiques d’intervention globaux soient élaborés au sein de la législation sectorielle et des documents de programmation pertinents (y compris au niveau des États membres ou des régions), assortis d’objectifs spécifiques et des ensembles d’indicateurs de réalisation, de résultats et d’impact correspondants; |
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418.

souhaite que des modèles logiques d’intervention globaux soient élaborés au sein de la législation sectorielle et des documents de programmation pertinents (y compris au niveau des États membres ou des régions), assortis d’objectifs spécifiques et des ensembles d’indicateurs de réalisation, de résultats et d’impact correspondants;

| 419. | souligne qu’il convient de définir des mandats d’audit publics pour tous les types de financement des politiques de l’Union au niveau de l’Union et au niveau national; souligne que la Cour devrait être désignée comme contrôleur des organes créés pour mettre en œuvre les politiques de l’Union, y compris les organes de l’Union et ceux créés en vertu d’accords extérieurs à l’ordre juridique de l’Union; |
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419.

souligne qu’il convient de définir des mandats d’audit publics pour tous les types de financement des politiques de l’Union au niveau de l’Union et au niveau national; souligne que la Cour devrait être désignée comme contrôleur des organes créés pour mettre en œuvre les politiques de l’Union, y compris les organes de l’Union et ceux créés en vertu d’accords extérieurs à l’ordre juridique de l’Union;

Avis des commissions

Avis des commissions

Affaires étrangères

Affaires étrangères

| 420. | relève, en ce qui concerne l’instrument d’aide de préadhésion (IAP II), les faiblesses persistantes des capacités administratives des pays candidats à l’adhésion, lesquelles entraînent une insuffisance de leur capacité d’absorption dans le cadre de la gestion indirecte; souligne, comme indiqué dans le rapport spécial de la Cour des comptes de 2018 sur le financement au titre de l’IAP en faveur de la Turquie, que les progrès dans des domaines aussi sensibles que l’état de droit et la société civile ne dépendent pas uniquement du financement au titre de l’IAP, mais bien plus encore de la volonté politique des autorités; note avec inquiétude que les crédits de l’IAP en faveur de la Turquie n’ont guère contribué à la promotion des valeurs fondamentales, y compris la liberté de la presse et l’impartialité de la justice; estime qu’il est plus important que jamais que la Commission ait recours à la conditionnalité pour soutenir des réformes en Turquie dans des secteurs prioritaires, tels que l’état de droit et la gouvernance; |
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420.

relève, en ce qui concerne l’instrument d’aide de préadhésion (IAP II), les faiblesses persistantes des capacités administratives des pays candidats à l’adhésion, lesquelles entraînent une insuffisance de leur capacité d’absorption dans le cadre de la gestion indirecte; souligne, comme indiqué dans le rapport spécial de la Cour des comptes de 2018 sur le financement au titre de l’IAP en faveur de la Turquie, que les progrès dans des domaines aussi sensibles que l’état de droit et la société civile ne dépendent pas uniquement du financement au titre de l’IAP, mais bien plus encore de la volonté politique des autorités; note avec inquiétude que les crédits de l’IAP en faveur de la Turquie n’ont guère contribué à la promotion des valeurs fondamentales, y compris la liberté de la presse et l’impartialité de la justice; estime qu’il est plus important que jamais que la Commission ait recours à la conditionnalité pour soutenir des réformes en Turquie dans des secteurs prioritaires, tels que l’état de droit et la gouvernance;

| 421. | salue le lancement, en 2018, des premières mesures de renforcement des capacités au titre de l’instrument contribuant à la stabilité et à la paix dans sa version modifiée; insiste sur le fait que ces actions doivent être menées dans le cadre d’un processus de réforme globale du secteur de la sécurité; appelle à renforcer le suivi des actions de stabilisation à court terme au moyen d’actions à long terme financées par l’instrument contribuant à la stabilité et à la paix ou par d’autres instruments; |
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421.

salue le lancement, en 2018, des premières mesures de renforcement des capacités au titre de l’instrument contribuant à la stabilité et à la paix dans sa version modifiée; insiste sur le fait que ces actions doivent être menées dans le cadre d’un processus de réforme globale du secteur de la sécurité; appelle à renforcer le suivi des actions de stabilisation à court terme au moyen d’actions à long terme financées par l’instrument contribuant à la stabilité et à la paix ou par d’autres instruments;

| 422. | prend acte de l’examen analytique de la défense européenne réalisé par la Cour et souscrit à ses recommandations; demande à la Commission, en sa qualité de gardienne des traités, de veiller à la cohérence de l’ensemble des efforts de défense déployés par l’Union en vue de la mise en œuvre d’une activité de l’Union dans le cadre de la PSDC (CSP, EDIDP, Fonds européen de la défense, EACD, etc.) et de garantir l’interopérabilité et des synergies avec l’OTAN; |
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422.

prend acte de l’examen analytique de la défense européenne réalisé par la Cour et souscrit à ses recommandations; demande à la Commission, en sa qualité de gardienne des traités, de veiller à la cohérence de l’ensemble des efforts de défense déployés par l’Union en vue de la mise en œuvre d’une activité de l’Union dans le cadre de la PSDC (CSP, EDIDP, Fonds européen de la défense, EACD, etc.) et de garantir l’interopérabilité et des synergies avec l’OTAN;

| 423. | invite la Commission à évaluer s’il est légal de priver le Parlement de sa fonction budgétaire au moyen des décisions du Conseil établissant l’AED et la CSP; rappelle que l’article 45, paragraphe 2, et l’article 46, paragraphe 2, du traité sur l’Union européenne disposent que les décisions sont prises à la majorité qualifiée, sans prévoir de droit de veto; indique que priver le Parlement de sa fonction budgétaire n’est possible au titre de l’article 42 du traité sur l’Union européenne que pour les dépenses de fonctionnement et requiert une décision du Conseil statuant à l’unanimité; souligne que le Conseil n’a jamais pris de telle décision; |
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423.

invite la Commission à évaluer s’il est légal de priver le Parlement de sa fonction budgétaire au moyen des décisions du Conseil établissant l’AED et la CSP; rappelle que l’article 45, paragraphe 2, et l’article 46, paragraphe 2, du traité sur l’Union européenne disposent que les décisions sont prises à la majorité qualifiée, sans prévoir de droit de veto; indique que priver le Parlement de sa fonction budgétaire n’est possible au titre de l’article 42 du traité sur l’Union européenne que pour les dépenses de fonctionnement et requiert une décision du Conseil statuant à l’unanimité; souligne que le Conseil n’a jamais pris de telle décision;

| 424. | insiste sur la nécessité d’assurer un suivi attentif de l’utilisation des fonds de la facilité en faveur des réfugiés en Turquie, afin de s’assurer que ces fonds ciblent précisément les projets au profit des réfugiés et ne sont pas utilisés à d’autres fins; invite la Commission à rendre compte régulièrement à l’autorité budgétaire quant à la compatibilité des actions financées avec la base juridique sous-jacente; |
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424.

insiste sur la nécessité d’assurer un suivi attentif de l’utilisation des fonds de la facilité en faveur des réfugiés en Turquie, afin de s’assurer que ces fonds ciblent précisément les projets au profit des réfugiés et ne sont pas utilisés à d’autres fins; invite la Commission à rendre compte régulièrement à l’autorité budgétaire quant à la compatibilité des actions financées avec la base juridique sous-jacente;

Développement et coopération

Développement et coopération

| 425. | demande instamment à l’Union et à ses États membres de s’abstenir de soutenir des pratiques facilitant l’évasion fiscale des entreprises transnationales et des particuliers, dans la droite ligne de son objectif consistant à créer un environnement favorable aux entreprises pour les investisseurs privés dans les pays en développement dans le cadre du Fonds européen pour le développement durable; souligne en outre le risque d’endettement lié à l’augmentation du recours de l’Union au financement mixte, notamment en Afrique subsaharienne et dans les pays des Caraïbes qui ne disposent que de revenus limités pour assurer le service de leur dette; invite l’Union et ses États membres à lutter efficacement et systématiquement contre l’évasion fiscale, les pratiques d’évasion fiscale agressives et la concurrence fiscale dommageable, conformément au principe de la cohérence des politiques au service du développement; |
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425.

demande instamment à l’Union et à ses États membres de s’abstenir de soutenir des pratiques facilitant l’évasion fiscale des entreprises transnationales et des particuliers, dans la droite ligne de son objectif consistant à créer un environnement favorable aux entreprises pour les investisseurs privés dans les pays en développement dans le cadre du Fonds européen pour le développement durable; souligne en outre le risque d’endettement lié à l’augmentation du recours de l’Union au financement mixte, notamment en Afrique subsaharienne et dans les pays des Caraïbes qui ne disposent que de revenus limités pour assurer le service de leur dette; invite l’Union et ses États membres à lutter efficacement et systématiquement contre l’évasion fiscale, les pratiques d’évasion fiscale agressives et la concurrence fiscale dommageable, conformément au principe de la cohérence des politiques au service du développement;

Emploi et affaires sociales

Emploi et affaires sociales

| 426. | note que, pour le FSE, l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) et le Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD), 3 programmes du FSE/IEJ concernant le Royaume-Uni, l’Italie et la Hongrie et 1 programme FEAD concernant l’Italie ont été suspendus, ce qui a entraîné la cessation de plusieurs paiements en 2018; prend acte que 33 lettres d’avertissement ont été adressées aux États membres concernés; |
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426.

note que, pour le FSE, l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) et le Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD), 3 programmes du FSE/IEJ concernant le Royaume-Uni, l’Italie et la Hongrie et 1 programme FEAD concernant l’Italie ont été suspendus, ce qui a entraîné la cessation de plusieurs paiements en 2018; prend acte que 33 lettres d’avertissement ont été adressées aux États membres concernés;

| 427. | prend acte du fait que le nombre de lettres d’avertissement et d’interruptions a considérablement augmenté en 2018 par rapport à l’exercice précédent en raison du nombre accru de dossiers aux fins de l’assurance reçus en février 2018 et des résultats des audits de conformité réalisés pendant l’exercice; |
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427.

prend acte du fait que le nombre de lettres d’avertissement et d’interruptions a considérablement augmenté en 2018 par rapport à l’exercice précédent en raison du nombre accru de dossiers aux fins de l’assurance reçus en février 2018 et des résultats des audits de conformité réalisés pendant l’exercice;

| 428. | rappelle que dix recommandations faisant référence à des rapports spéciaux (une renvoyant au rapport spécial no 16/2016 intitulé «Éducation: les programmes sont alignés sur les objectifs de l’UE mais la mesure de la performance est insuffisante», deux au rapport spécial no 14/2016 intitulé «Initiatives et soutien financier de l’UE en faveur de l’intégration des Roms: malgré des progrès notables ces dix dernières années, des efforts supplémentaires restent nécessaires sur le terrain», et sept faisant référence au rapport spécial no 6/2018 intitulé «Libre circulation des travailleurs: une liberté fondamentale garantie, mais un meilleur ciblage des fonds de l’UE permettrait d’encourager la mobilité») doivent encore être mises en place, alors que la plupart auraient dû l’être avant le 31 décembre 2019; prend acte, en particulier, du rapport spécial no 14/2016 d’après lequel la plupart des projets ont été réalisés comme prévu, mais sans que les critères relatifs aux bonnes pratiques contribuant à l’intégration réussie des Roms ne soient systématiquement appliqués et alors que le suivi des résultats s’était avéré difficile; rappelle que l’absence de données consolidées et complètes sur les Roms pose problème non seulement dans le cadre des projets, mais aussi pour l’élaboration des politiques tant au niveau national que de l’Union; déplore le fait que cette situation risque de rester inchangée si rien n’est fait rapidement; |
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428.

rappelle que dix recommandations faisant référence à des rapports spéciaux (une renvoyant au rapport spécial no

o

o

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| 429. | rappelle les conclusions du rapport spécial no 5/2019 de la Cour des comptes européenne («Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD): un soutien précieux dont la contribution à la réduction de la pauvreté reste toutefois à établir»), en particulier la conclusion de la Cour des comptes selon laquelle les éléments innovants de politique sociale du FEAD permettent d'aller au-delà de l'atténuation de la pauvreté par l'intermédiaire de l'aide alimentaire (qui représente 83 % du budget du FEAD) en offrant des possibilités aux États membres de promouvoir l'inclusion sociale; |
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429.

rappelle les conclusions du rapport spécial no

| 430. | souligne également que les données présentées dans le rapport spécial no 5/2019 montrent que le Fonds a apporté une aide précieuse dans presque tous les États membres et que les mesures d'aide alimentaire, d’assistance matérielle et d’inclusion sociale du FEAD ont eu un effet réel pour les plus démunis, y compris pour ceux qui auraient autrement été exclus de l’aide sociale ordinaire ou qui avaient besoin d’un soutien immédiat; souligne également que, d’après les banques alimentaires, un tiers des denrées alimentaires fournies est financé par le FEAD et que le FEAD permet d’être moins dépendant des flux irréguliers de dons et, partant, de mieux planifier la redistribution de certaines denrées; |
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430.

souligne également que les données présentées dans le rapport spécial no

| 431. | fait cependant observer que, en raison des limitations de son suivi et de l’absence de données à l’échelle de l’Union, la contribution du FEAD à la réduction de la pauvreté n’a pas encore été démontrée quantitativement et rappelle que la Commission doit améliorer les données collectées afin de mieux mettre exergue, dans ce contexte, l’importance du vecteur de solidarité européenne et d’instrument de lutte contre les fractures sociales dans l’Union que constitue le FEAD; |
| --- | --- |

431.

fait cependant observer que, en raison des limitations de son suivi et de l’absence de données à l’échelle de l’Union, la contribution du FEAD à la réduction de la pauvreté n’a pas encore été démontrée quantitativement et rappelle que la Commission doit améliorer les données collectées afin de mieux mettre exergue, dans ce contexte, l’importance du vecteur de solidarité européenne et d’instrument de lutte contre les fractures sociales dans l’Union que constitue le FEAD;

| 432. | constate que le rapport d’évaluation à mi-parcours du FEAD a relevé plusieurs lacunes dans la mise en œuvre du Fonds et que la Cour a suggéré de mieux cibler le Fonds sur ceux qui en ont le plus besoin; rappelle également que le rapport d’évaluation à mi-parcours en conclut que la fourniture et le suivi des mesures d’accompagnement pourraient être mieux exploités; |
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432.

constate que le rapport d’évaluation à mi-parcours du FEAD a relevé plusieurs lacunes dans la mise en œuvre du Fonds et que la Cour a suggéré de mieux cibler le Fonds sur ceux qui en ont le plus besoin; rappelle également que le rapport d’évaluation à mi-parcours en conclut que la fourniture et le suivi des mesures d’accompagnement pourraient être mieux exploités;

| 433. | rappelle que, selon les conclusions du rapport spécial no 6/2019 de la Cour des comptes européenne («La lutte contre la fraude au détriment des dépenses de cohésion de l’UE: les autorités de gestion doivent renforcer la détection, la réaction et la coordination»), même si des améliorations ont bien été apportées à la manière dont les autorités de gestion identifient les risques de fraude concernant les Fonds de cohésion de l’Union (notamment le FSE) et conçoivent les mesures préventives, la détection de la fraude, la réaction face à celle-ci et la coordination de la lutte antifraude doivent être encore renforcées; |
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433.

rappelle que, selon les conclusions du rapport spécial no

| 434. | fait observer que, selon la Commission, l’évaluation à mi-parcours du programme de l’Union européenne pour l’emploi et l’innovation sociale (EaSI) a prouvé que ses objectifs étaient toujours d’actualité et que le programme était efficace pour toucher les parties prenantes concernées, produire des résultats de qualité et atteindre les objectifs fixés, en particulier compte tenu du contexte socioéconomique actuel difficile, dans le sillage de la crise économique et financière; relève également que, même s’il apparaît que les trois volets (Progress, EURES et Microfinance et entrepreneuriat social) peuvent être mis en œuvre indépendamment les uns des autres, certains domaines susceptibles d’accroître l’efficacité («synergies») ont toutefois été recensés; |
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434.

fait observer que, selon la Commission, l’évaluation à mi-parcours du programme de l’Union européenne pour l’emploi et l’innovation sociale (EaSI) a prouvé que ses objectifs étaient toujours d’actualité et que le programme était efficace pour toucher les parties prenantes concernées, produire des résultats de qualité et atteindre les objectifs fixés, en particulier compte tenu du contexte socioéconomique actuel difficile, dans le sillage de la crise économique et financière; relève également que, même s’il apparaît que les trois volets (Progress, EURES et Microfinance et entrepreneuriat social) peuvent être mis en œuvre indépendamment les uns des autres, certains domaines susceptibles d’accroître l’efficacité («synergies») ont toutefois été recensés;

| 435. | note que l’évaluation à mi-parcours du programme EaSI a mis en évidence plusieurs solutions pour améliorer la mise en œuvre du programme, qui consistent notamment à simplifier les procédures, à améliorer la cohérence interne, à renforcer à flexibilité, à cibler les groupes nécessitant un soutien spécifique et à créer des liens avec les autres fonds, et encourage la Commission à agir en conséquence; insiste pour que le FSE+ inclue, notamment dans le volet EaSI, différentes améliorations dans ce sens; |
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435.

note que l’évaluation à mi-parcours du programme EaSI a mis en évidence plusieurs solutions pour améliorer la mise en œuvre du programme, qui consistent notamment à simplifier les procédures, à améliorer la cohérence interne, à renforcer à flexibilité, à cibler les groupes nécessitant un soutien spécifique et à créer des liens avec les autres fonds, et encourage la Commission à agir en conséquence; insiste pour que le FSE+ inclue, notamment dans le volet EaSI, différentes améliorations dans ce sens;

Environnement

Environnement

| 436. | souligne que la part des paiements effectués après expiration des délais légaux s’élève à 8,20 % des paiements exécutés par la DG ENV en 2018 (contre 5,85 % en 2017 et 3,92% en 2016); regrette en particulier que les retards de paiement dans le cadre du programme LIFE aient atteint des niveaux plus élevés en 2018 (10,3 %, contre 5,8 %en 2017 et 3,9 % en 2016); |
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436.

souligne que la part des paiements effectués après expiration des délais légaux s’élève à 8,20 % des paiements exécutés par la DG ENV en 2018 (contre 5,85 % en 2017 et 3,92% en 2016); regrette en particulier que les retards de paiement dans le cadre du programme LIFE aient atteint des niveaux plus élevés en 2018 (10,3 %, contre 5,8 %en 2017 et 3,9 % en 2016);

| 437. | note qu’en 2018, la DG ENV faisait état, dans son RAA, d’un taux d’erreur résiduel moyen de 0,09 % qui n’excédait pas le seuil de signification de 2 %; |
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437.

note qu’en 2018, la DG ENV faisait état, dans son RAA, d’un taux d’erreur résiduel moyen de 0,09 % qui n’excédait pas le seuil de signification de 2 %;

| 438. | relève que la DG ENV souligne dans son RAA que les termes de la décision d’externalisation pour la coopération avec l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises (EASME) concernant le personnel suggèrent que la situation des effectifs est très tendue au sein de la DG ENV en ce qui concerne les activités liées au programme LIFE, ce qui pourrait nécessiter un examen plus approfondi des méthodes et modalités de travail au sein de la DG; |
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438.

relève que la DG ENV souligne dans son RAA que les termes de la décision d’externalisation pour la coopération avec l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises (EASME) concernant le personnel suggèrent que la situation des effectifs est très tendue au sein de la DG ENV en ce qui concerne les activités liées au programme LIFE, ce qui pourrait nécessiter un examen plus approfondi des méthodes et modalités de travail au sein de la DG;

| 439. | se félicite du faible taux de paiements effectués en retard par la DG CLIMA en 2018, à savoir 0,93 % de l’ensemble des paiements, par rapport aux délais légaux (contre 3,9 % en 2017); |
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439.

se félicite du faible taux de paiements effectués en retard par la DG CLIMA en 2018, à savoir 0,93 % de l’ensemble des paiements, par rapport aux délais légaux (contre 3,9 % en 2017);

| 440. | souligne que la DG CLIMA et la DG BUDG assurent le suivi de l’objectif de 20 % d’intégration de la question du changement climatique dans le CFP et que la DG CLIMA soutient les autres DG dans l’intégration des considérations liées au climat dans leurs activités; salue le fait qu’en 2018, 20,1 % du budget de l’Union aient été consacrés à des activités liées au climat, mais regrette qu’au début de l’année 2019, ce taux soit estimé à seulement 19,7 % du budget de l’Union pour la période couverte par le CFP actuel; |
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440.

souligne que la DG CLIMA et la DG BUDG assurent le suivi de l’objectif de 20 % d’intégration de la question du changement climatique dans le CFP et que la DG CLIMA soutient les autres DG dans l’intégration des considérations liées au climat dans leurs activités; salue le fait qu’en 2018, 20,1 % du budget de l’Union aient été consacrés à des activités liées au climat, mais regrette qu’au début de l’année 2019, ce taux soit estimé à seulement 19,7 % du budget de l’Union pour la période couverte par le CFP actuel;

| 441. | est vivement préoccupé par le fait que la réserve qui avait été émise pour des raisons de réputation et des motifs juridiques, financiers et institutionnels en ce qui concerne des risques importants en matière de sécurité décelés dans la gestion et le fonctionnement du registre de l’Union pour le système d’échange de quotas d’émission de l’Union (SEQE de l’UE), telle que mentionnée dans les RAA depuis 2010 et confirmée par l’exercice d’évaluation des risques de 2018, soit maintenue dans le rapport annuel d’activité de la DG CLIMA relatif à 2018; regrette la durée anormalement longue de cette réserve; demande à la Commission de résoudre rapidement ce problème; |
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441.

est vivement préoccupé par le fait que la réserve qui avait été émise pour des raisons de réputation et des motifs juridiques, financiers et institutionnels en ce qui concerne des risques importants en matière de sécurité décelés dans la gestion et le fonctionnement du registre de l’Union pour le système d’échange de quotas d’émission de l’Union (SEQE de l’UE), telle que mentionnée dans les RAA depuis 2010 et confirmée par l’exercice d’évaluation des risques de 2018, soit maintenue dans le rapport annuel d’activité de la DG CLIMA relatif à 2018; regrette la durée anormalement longue de cette réserve; demande à la Commission de résoudre rapidement ce problème;

Santé publique, sécurité alimentaire, santé et bien-être des animaux et domaine phytosanitaire

Santé publique, sécurité alimentaire, santé et bien-être des animaux et domaine phytosanitaire

| 442. | souligne le fait que dans le domaine de la santé publique, les marchés publics représentent l’instrument de gestion financière le plus important, et qu’en 2018, les crédits d’engagement et les crédits de paiement ont été utilisés dans leur intégralité; fait remarquer que, dans le domaine de la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux, le budget est exécuté dans une large mesure au moyen de subventions directes aux États membres et que les taux d’exécution des engagements et des paiements ont atteint respectivement 99,0 % et 98,6 %; |
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442.

souligne le fait que dans le domaine de la santé publique, les marchés publics représentent l’instrument de gestion financière le plus important, et qu’en 2018, les crédits d’engagement et les crédits de paiement ont été utilisés dans leur intégralité; fait remarquer que, dans le domaine de la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux, le budget est exécuté dans une large mesure au moyen de subventions directes aux États membres et que les taux d’exécution des engagements et des paiements ont atteint respectivement 99,0 % et 98,6 %;

| 443. | relève qu’en 2018, la DG SANTE faisait état, dans son RAA, d’un taux d’erreur résiduel moyen de 1,9 % qui n’excédait pas le seuil de signification de 2 %; |
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443.

relève qu’en 2018, la DG SANTE faisait état, dans son RAA, d’un taux d’erreur résiduel moyen de 1,9 % qui n’excédait pas le seuil de signification de 2 %;

| 444. | note avec préoccupation que la part des paiements liés à la gestion des subventions effectuée dans les délais par la DG SANTE est passée de 97 % à 83 % entre 2016 et 2018; |
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444.

note avec préoccupation que la part des paiements liés à la gestion des subventions effectuée dans les délais par la DG SANTE est passée de 97 % à 83 % entre 2016 et 2018;

| 445. | attire l’attention sur les problèmes recensés par la DG SANTE dans son RAA en ce qui concerne la mise en œuvre du troisième programme d’action de l’Union dans le domaine de la santé 2014-2020 (ci-après dénommé «programme Santé»); note que ces problèmes sont liés au mécanisme de financement actuel du programme Santé, qui ne permet que des financements axés sur des projets et peut avoir une incidence négative sur la viabilité à plus long terme des actions entreprises, ainsi qu’à la complexité de certains mécanismes du programme, tels que les actions conjointes mises en œuvre avec les États membres, ce qui signifie que les délais fixés par la planification initiale de l’activité jusqu’à son lancement effectif peuvent être longs; prend acte des conclusions du rapport spécial no 21/2019 de la Cour sur la résistance aux antimicrobiens, indiquant que les activités de la Commission et des agences ont permis certains progrès, par exemple dans les domaines vétérinaire et alimentaire; regrette toutefois que, selon le même rapport, il n’y ait guère de preuves à ce jour que la charge sanitaire due à la résistance aux antimicrobiens ait été réduite dans l’Union; |
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445.

attire l’attention sur les problèmes recensés par la DG SANTE dans son RAA en ce qui concerne la mise en œuvre du troisième programme d’action de l’Union dans le domaine de la santé 2014-2020 (ci-après dénommé «programme Santé»); note que ces problèmes sont liés au mécanisme de financement actuel du programme Santé, qui ne permet que des financements axés sur des projets et peut avoir une incidence négative sur la viabilité à plus long terme des actions entreprises, ainsi qu’à la complexité de certains mécanismes du programme, tels que les actions conjointes mises en œuvre avec les États membres, ce qui signifie que les délais fixés par la planification initiale de l’activité jusqu’à son lancement effectif peuvent être longs; prend acte des conclusions du rapport spécial no

Transports et tourisme

Transports et tourisme

| 446. | se félicite de l’achèvement de l’appel à propositions mixte de 2017 dans le cadre du volet «Transports» du MIE, qui a suivi une approche novatrice en mettant à disposition un budget indicatif total de 1,35 milliard d’EUR de subventions de l’Union, à combiner avec d’autres financements provenant de l’EFSI, de la BEI, des banques nationales de développement ou des investisseurs du secteur privé; est d’avis qu’il convient d’effectuer une évaluation ex post de ces projets afin d’évaluer l’efficacité de cette approche novatrice; relève que la deuxième échéance fixée pour le dépôt de propositions en avril 2018 – concernant principalement les projets en matière d’innovation et de nouvelles technologies, notamment dans le domaine des carburants de substitution, à l’appui de la politique de mobilité propre de la Commission – a débouché sur la sélection de 35 projets pour un total de 404,8 millions d’EUR de financement au titre du MIE; prend acte de la nécessité de sensibiliser davantage les bénéficiaires aux règles d’éligibilité du MIE, notamment en établissant clairement une distinction entre contrats de mise en œuvre et contrats de sous-traitance; rappelle que les montants dépensés au titre d’un instrument financier ne sont pas le seul critère pour évaluer sa performance et invite la Commission à approfondir son évaluation des réalisations menées à bien dans le cadre des projets financés par l’Union dans le domaine des transports, à mesurer leur valeur ajoutée et à évaluer si les dépenses sont orientées sur les résultats; |
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446.

se félicite de l’achèvement de l’appel à propositions mixte de 2017 dans le cadre du volet «Transports» du MIE, qui a suivi une approche novatrice en mettant à disposition un budget indicatif total de 1,35 milliard d’EUR de subventions de l’Union, à combiner avec d’autres financements provenant de l’EFSI, de la BEI, des banques nationales de développement ou des investisseurs du secteur privé; est d’avis qu’il convient d’effectuer une évaluation ex post de ces projets afin d’évaluer l’efficacité de cette approche novatrice; relève que la deuxième échéance fixée pour le dépôt de propositions en avril 2018 – concernant principalement les projets en matière d’innovation et de nouvelles technologies, notamment dans le domaine des carburants de substitution, à l’appui de la politique de mobilité propre de la Commission – a débouché sur la sélection de 35 projets pour un total de 404,8 millions d’EUR de financement au titre du MIE; prend acte de la nécessité de sensibiliser davantage les bénéficiaires aux règles d’éligibilité du MIE, notamment en établissant clairement une distinction entre contrats de mise en œuvre et contrats de sous-traitance; rappelle que les montants dépensés au titre d’un instrument financier ne sont pas le seul critère pour évaluer sa performance et invite la Commission à approfondir son évaluation des réalisations menées à bien dans le cadre des projets financés par l’Union dans le domaine des transports, à mesurer leur valeur ajoutée et à évaluer si les dépenses sont orientées sur les résultats;

| 447. | constate qu’à la cinquième année de la période de programmation actuelle (2014-2020), seuls quelque 23 % des fonds initialement attribués avaient donné lieu à des paiements en janvier 2019, remettant en question la mise en œuvre intégrale du MIE; rappelle qu’afin d’éviter que les retards de paiement, les dégagements et les remboursements augmentent fortement d’ici la fin de la période de programmation et ne laissent pas suffisamment de temps pour rediriger les fonds vers d’autres projets, il est essentiel que l’INEA suive de près la mise en œuvre technique et financière des projets, de sorte que des mesures correctrices efficaces puissent être prises en temps utile; rappelle les recommandations de la Cour à la Commission et à l’INEA d’assurer une plus grande cohérence et une transparence accrue lors des procédures de sélection des projets, d’établir de meilleures conditions pour la mise en œuvre en temps utile des programmes et de repenser le cadre de performance en vue de mieux contrôler les résultats des projets; |
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447.

constate qu’à la cinquième année de la période de programmation actuelle (2014-2020), seuls quelque 23 % des fonds initialement attribués avaient donné lieu à des paiements en janvier 2019, remettant en question la mise en œuvre intégrale du MIE; rappelle qu’afin d’éviter que les retards de paiement, les dégagements et les remboursements augmentent fortement d’ici la fin de la période de programmation et ne laissent pas suffisamment de temps pour rediriger les fonds vers d’autres projets, il est essentiel que l’INEA suive de près la mise en œuvre technique et financière des projets, de sorte que des mesures correctrices efficaces puissent être prises en temps utile; rappelle les recommandations de la Cour à la Commission et à l’INEA d’assurer une plus grande cohérence et une transparence accrue lors des procédures de sélection des projets, d’établir de meilleures conditions pour la mise en œuvre en temps utile des programmes et de repenser le cadre de performance en vue de mieux contrôler les résultats des projets;

| 448. | salue le rapport spécial no 30/2018 de la Cour, qui conclut que les règlements de l’Union couvrent les principaux modes de transport public, rendant unique au monde le cadre de l’Union en matière de droits des passagers; déplore toutefois la conclusion de la Cour selon laquelle de nombreux passagers ne sont pas suffisamment informés de leurs droits et il est fréquent qu’ils ne parviennent pas à les faire valoir en raison de problèmes d’application de la loi; réitère dès lors la demande de la Cour d’améliorer la cohérence, la clarté et l’efficacité du cadre de l’Union en matière de droits des passagers, de prendre des mesures pour promouvoir des campagnes de sensibilisation plus efficaces et transparentes et de fournir aux organismes nationaux chargés de faire appliquer les droits des outils supplémentaires pour faire respecter les droits des passagers; |
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448.

salue le rapport spécial no

| 449. | réaffirme son souhait que la Commission, au regard de ces multiples sources de financements, offre un accès aisé aux projets, sous la forme d’un guichet unique, de façon à permettre aux citoyens de suivre clairement les évolutions et le financement des infrastructures cofinancées par les fonds de l’Union et par l’EFSI; estime que ces guichets uniques doivent disposer de grandes capacités de coordination, s’appuyer avant tout sur les règles de l’Union et être dotés d’une dimension multilingue, facilitant la gestion de toutes les évaluations des incidences sur l’environnement; relève qu’au cours de la cinquième année du cadre financier pluriannuel 2014-2020, l’absorption des fonds EFSI reste plus lente que prévu; souligne que les erreurs détectées se produisent au niveau du bénéficiaire, de sorte qu’il est nécessaire de fournir davantage d’orientations quant à l’admissibilité des coûts; |
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449.

réaffirme son souhait que la Commission, au regard de ces multiples sources de financements, offre un accès aisé aux projets, sous la forme d’un guichet unique, de façon à permettre aux citoyens de suivre clairement les évolutions et le financement des infrastructures cofinancées par les fonds de l’Union et par l’EFSI; estime que ces guichets uniques doivent disposer de grandes capacités de coordination, s’appuyer avant tout sur les règles de l’Union et être dotés d’une dimension multilingue, facilitant la gestion de toutes les évaluations des incidences sur l’environnement; relève qu’au cours de la cinquième année du cadre financier pluriannuel 2014-2020, l’absorption des fonds EFSI reste plus lente que prévu; souligne que les erreurs détectées se produisent au niveau du bénéficiaire, de sorte qu’il est nécessaire de fournir davantage d’orientations quant à l’admissibilité des coûts;

| 450. | souligne que la politique en matière d’infrastructures de transport offre une excellente occasion d’accroître les synergies entre les besoins civils et de défense et le RTE-T; salue l’ajout d’un pilier de mobilité militaire dans la politique RTE-T avec l’adoption du plan d’action en mars 2018 et la proposition de la Commission d’inclure une nouvelle enveloppe consacrée aux besoins en matière de mobilité militaire d’un montant de 6,5 milliards d’EUR au titre du budget du MIE pour la période 2021-2027; souligne qu’il importe d’analyser les différences entre les besoins militaires et les besoins du RTE-T en vue de créer une réserve pour les projets d’infrastructures à double usage qui pourraient bénéficier d’un soutien au titre du MIE 2021-2027 et renforcer le RTE-T; réaffirme que cette évolution illustre le rôle stratégique joué par le RTE-T en matière d’intégration des infrastructures de l’Union afin d’assurer une mobilité rapide et sans discontinuité sur l’ensemble du continent, tout en renforçant notre capacité à répondre aux situations d’urgence telles que les crises humanitaires, les catastrophes naturelles ou les urgences civiles, développant ainsi encore davantage le marché intérieur; |
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450.

souligne que la politique en matière d’infrastructures de transport offre une excellente occasion d’accroître les synergies entre les besoins civils et de défense et le RTE-T; salue l’ajout d’un pilier de mobilité militaire dans la politique RTE-T avec l’adoption du plan d’action en mars 2018 et la proposition de la Commission d’inclure une nouvelle enveloppe consacrée aux besoins en matière de mobilité militaire d’un montant de 6,5 milliards d’EUR au titre du budget du MIE pour la période 2021-2027; souligne qu’il importe d’analyser les différences entre les besoins militaires et les besoins du RTE-T en vue de créer une réserve pour les projets d’infrastructures à double usage qui pourraient bénéficier d’un soutien au titre du MIE 2021-2027 et renforcer le RTE-T; réaffirme que cette évolution illustre le rôle stratégique joué par le RTE-T en matière d’intégration des infrastructures de l’Union afin d’assurer une mobilité rapide et sans discontinuité sur l’ensemble du continent, tout en renforçant notre capacité à répondre aux situations d’urgence telles que les crises humanitaires, les catastrophes naturelles ou les urgences civiles, développant ainsi encore davantage le marché intérieur;

| 451. | se félicite du lancement de nouveaux projets axés sur la mobilité urbaine, l’efficacité de la logistique et les infrastructures, notamment le port de demain, pour une valeur d’environ 105 millions d’EUR au titre de l’appel de 2017 du programme Horizon 2020; salue l’adoption du programme de travail triennal sur les transports pour la période 2018-2020 relevant d’Horizon 2020; rappelle la recommandation de la Cour d’établir un plan de développement portuaire à l’échelle de l’Union pour les ports centraux et de revoir le nombre de ces ports; |
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451.

se félicite du lancement de nouveaux projets axés sur la mobilité urbaine, l’efficacité de la logistique et les infrastructures, notamment le port de demain, pour une valeur d’environ 105 millions d’EUR au titre de l’appel de 2017 du programme Horizon 2020; salue l’adoption du programme de travail triennal sur les transports pour la période 2018-2020 relevant d’Horizon 2020; rappelle la recommandation de la Cour d’établir un plan de développement portuaire à l’échelle de l’Union pour les ports centraux et de revoir le nombre de ces ports;

Développement régional

Développement régional

| 452. | souligne que les erreurs dans l’exécution du budget ne correspondent pas systématiquement à des fraudes et qu’une analyse approfondie des résultats de l’audit est nécessaire avant que des corrections financières ne soient appliquées à l’encontre des bénéficiaires; invite la Commission à mettre en œuvre sa stratégie antifraude et à continuer de soutenir activement les États membres dans la mise en œuvre des mesures antifraude, notamment par l’analyse des irrégularités communiquées par les États membres dans le cadre des Fonds ESI; |
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452.

souligne que les erreurs dans l’exécution du budget ne correspondent pas systématiquement à des fraudes et qu’une analyse approfondie des résultats de l’audit est nécessaire avant que des corrections financières ne soient appliquées à l’encontre des bénéficiaires; invite la Commission à mettre en œuvre sa stratégie antifraude et à continuer de soutenir activement les États membres dans la mise en œuvre des mesures antifraude, notamment par l’analyse des irrégularités communiquées par les États membres dans le cadre des Fonds ESI;

| 453. | invite la Commission à présenter une analyse détaillée des raisons pour lesquelles certaines régions continuent de présenter un faible taux d’absorption des fonds, à envisager des mesures spécifiques pour résoudre les problèmes structurels à l’origine de ces faiblesses et à accroître l’assistance technique sur place; souligne que la flexibilité et la simplification des règles peuvent accroître le rendement et l’efficacité des Fonds ESI; |
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453.

invite la Commission à présenter une analyse détaillée des raisons pour lesquelles certaines régions continuent de présenter un faible taux d’absorption des fonds, à envisager des mesures spécifiques pour résoudre les problèmes structurels à l’origine de ces faiblesses et à accroître l’assistance technique sur place; souligne que la flexibilité et la simplification des règles peuvent accroître le rendement et l’efficacité des Fonds ESI;

| 454. | invite la Commission et le Conseil à mettre en place un plan d’action au cours du premier semestre de 2020 pour accélérer la mise en œuvre des Fonds ESI au cours de la période de programmation actuelle, avec des incitations claires à l’absorption efficace des fonds disponibles, et ainsi satisfaire les objectifs stratégiques de l’Union, en particulier en ce qui concerne la cohésion économique, sociale et territoriale et, conformément aux objectifs de l’accord de Paris, la lutte contre le changement climatique; |
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454.

invite la Commission et le Conseil à mettre en place un plan d’action au cours du premier semestre de 2020 pour accélérer la mise en œuvre des Fonds ESI au cours de la période de programmation actuelle, avec des incitations claires à l’absorption efficace des fonds disponibles, et ainsi satisfaire les objectifs stratégiques de l’Union, en particulier en ce qui concerne la cohésion économique, sociale et territoriale et, conformément aux objectifs de l’accord de Paris, la lutte contre le changement climatique;

Agriculture et développement rural

Agriculture et développement rural

| 455. | invite la Cour à rédiger un rapport spécial sur l’accaparement des terres et son incidence potentielle sur la PAC; |
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455.

invite la Cour à rédiger un rapport spécial sur l’accaparement des terres et son incidence potentielle sur la PAC;

| 456. | rappelle à la Commission les grandes différences entre les types d’erreur, par exemple entre les omissions involontaires et les cas de fraude; rappelle que la majorité des bénéficiaires sont des petites et moyennes exploitations agricoles et que des règles complexes augmentent le risque d’omission involontaire, ce dont il faut aussi tenir compte lors de l’estimation du taux d’erreur réel; |
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456.

rappelle à la Commission les grandes différences entre les types d’erreur, par exemple entre les omissions involontaires et les cas de fraude; rappelle que la majorité des bénéficiaires sont des petites et moyennes exploitations agricoles et que des règles complexes augmentent le risque d’omission involontaire, ce dont il faut aussi tenir compte lors de l’estimation du taux d’erreur réel;

| 457. | souligne que la bonne mise en œuvre des interventions au titre de la PAC dépend intégralement du respect, par les bénéficiaires, des engagements définis au niveau de l’Union; souligne que la flexibilité accrue des États membres dans l’allocation des subventions de la PAC pourrait favoriser l’émergence d’intérêts politiques nationaux à court terme et risque d’aggraver encore les abus, et, dès lors, demande instamment à la Commission d’éviter la renationalisation de la PAC, en particulier en ce qui concerne le système de contrôle de la conformité des bénéficiaires individuels avec les règles d’éligibilité à l’aide, et ce afin de maintenir la crédibilité de l’Union dans la gestion d’une de ses principales politiques publiques; |
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457.

souligne que la bonne mise en œuvre des interventions au titre de la PAC dépend intégralement du respect, par les bénéficiaires, des engagements définis au niveau de l’Union; souligne que la flexibilité accrue des États membres dans l’allocation des subventions de la PAC pourrait favoriser l’émergence d’intérêts politiques nationaux à court terme et risque d’aggraver encore les abus, et, dès lors, demande instamment à la Commission d’éviter la renationalisation de la PAC, en particulier en ce qui concerne le système de contrôle de la conformité des bénéficiaires individuels avec les règles d’éligibilité à l’aide, et ce afin de maintenir la crédibilité de l’Union dans la gestion d’une de ses principales politiques publiques;

Culture et éducation

Culture et éducation

| 458. | se félicite de la conclusion du rapport spécial no 22/2018 de la Cour sur la mobilité dans le cadre d’Erasmus+, selon laquelle le programme a un effet très positif sur l’attitude des participants à l’égard de l’Union et génère de nombreuses formes de valeur ajoutée européenne; souligne toutefois que des efforts supplémentaires devraient être déployés en vue d’aligner pleinement les indicateurs sur les objectifs et qu’il y a lieu de simplifier les procédures de candidature et d’établissement de rapports; |
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458.

se félicite de la conclusion du rapport spécial no

| 459. | se félicite des retombées positives du programme Erasmus+ pour promouvoir l’inclusion des personnes issues de milieux défavorisés, comme l’indique le rapport spécial no 22/2018 de la Cour; demande que soient améliorés la définition, l’établissement de rapports et le suivi à cet égard, afin de garantir le caractère inclusif du programme Erasmus+ ainsi que du corps européen de solidarité et du programme Europe créative; |
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459.

se félicite des retombées positives du programme Erasmus+ pour promouvoir l’inclusion des personnes issues de milieux défavorisés, comme l’indique le rapport spécial no

| 460. | souligne qu’il convient de financer davantage les programmes Erasmus+ et Europe créative, en gardant à l’esprit le succès des programmes et la valeur ajoutée qu’ils apportent; |
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460.

souligne qu’il convient de financer davantage les programmes Erasmus+ et Europe créative, en gardant à l’esprit le succès des programmes et la valeur ajoutée qu’ils apportent;

| 461. | prend acte du fait que le mécanisme de garantie de prêts aux étudiants n’a pas produit les résultats escomptés, ce qui a conduit la Commission à réaffecter les fonds concernés; |
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461.

prend acte du fait que le mécanisme de garantie de prêts aux étudiants n’a pas produit les résultats escomptés, ce qui a conduit la Commission à réaffecter les fonds concernés;

| 462. | souligne les progrès réalisés dans les taux de réussite du programme Europe créative par rapport à 2017 (31 % pour la culture et 48 % pour le sous-programme MEDIA), mais fait remarquer que des niveaux de financement plus adéquats sont nécessaires pour remédier à ces résultats encore insatisfaisants; |
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462.

souligne les progrès réalisés dans les taux de réussite du programme Europe créative par rapport à 2017 (31 % pour la culture et 48 % pour le sous-programme MEDIA), mais fait remarquer que des niveaux de financement plus adéquats sont nécessaires pour remédier à ces résultats encore insatisfaisants;

| 463. | invite l’EACEA à accorder toute l’attention voulue à la simplification et à l’adaptation des procédures de demande aux publics cibles afin d’améliorer l’accessibilité des programmes; |
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463.

invite l’EACEA à accorder toute l’attention voulue à la simplification et à l’adaptation des procédures de demande aux publics cibles afin d’améliorer l’accessibilité des programmes;

| 464. | note que le système de contrôle interne de l’EACEA doit encore être considérablement amélioré, comme l’indiquent les réserves émises lors de la deuxième phase d’un audit sur la gestion des subventions des programmes Erasmus+ et Europe créative; invite l’EACEA à adopter toutes les mesures correctives nécessaires afin de garantir une mise en œuvre des programmes de la plus grande qualité; |
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464.

note que le système de contrôle interne de l’EACEA doit encore être considérablement amélioré, comme l’indiquent les réserves émises lors de la deuxième phase d’un audit sur la gestion des subventions des programmes Erasmus+ et Europe créative; invite l’EACEA à adopter toutes les mesures correctives nécessaires afin de garantir une mise en œuvre des programmes de la plus grande qualité;

| 465. | attire l’attention sur les défis qui se présenteront aux écoles européennes au cours du processus de retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union et demande à la Commission et aux écoles européennes de rendre compte à la commission de la culture et de l’éducation sur les questions relatives au retrait du Royaume-Uni et sur la manière dont elles entendent continuer à proposer des cours de qualité en langue anglaise dans les écoles européennes après le retrait du Royaume-Uni de l’Union; |
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465.

attire l’attention sur les défis qui se présenteront aux écoles européennes au cours du processus de retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union et demande à la Commission et aux écoles européennes de rendre compte à la commission de la culture et de l’éducation sur les questions relatives au retrait du Royaume-Uni et sur la manière dont elles entendent continuer à proposer des cours de qualité en langue anglaise dans les écoles européennes après le retrait du Royaume-Uni de l’Union;

| 466. | pointe la sous-représentation des femmes (31 %) aux postes de cadres intermédiaires à l’EACEA; demande à l’Agence de s’aligner sur l’objectif de 40 % en 2020; |
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466.

pointe la sous-représentation des femmes (31 %) aux postes de cadres intermédiaires à l’EACEA; demande à l’Agence de s’aligner sur l’objectif de 40 % en 2020;

Justice, libertés et affaires intérieures

Justice, libertés et affaires intérieures

| 467. | se félicite du rapport spécial de la Cour sur le soutien de l’Union aux États membres dans leurs mesures de lutte contre la radicalisation (48), financés, entre autres sources, par le FSI et le programme «Justice»; partage l’avis de la Cour selon lequel la Commission devrait améliorer le cadre de coordination générale des actions financées par l’Union afin de lutter contre la radicalisation, d’accroître l’aide pratique apportée aux acteurs de terrain et aux responsables politiques dans les États membres, et de renforcer le cadre d’évaluation des résultats; |
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467.

se félicite du rapport spécial de la Cour sur le soutien de l’Union aux États membres dans leurs mesures de lutte contre la radicalisation (48

| 468. | se félicite que la Cour n’ait pas constaté de failles majeures dans les procédures d’apurement de la Commission en ce qui concerne l’AMIF et le FSI, et qu’elle approuve les décisions d’autorisation de la Commission; déplore toutefois que trois des dix-huit opérations examinées par la Cour contiennent des erreurs, dont une opération de gestion partagée au titre de l’AMIF qui affichait un taux d’erreur de 9,4 %; prie instamment la Commission de corriger les faiblesses systémiques relevées par la Cour, telles que l’absence de contrôles ex post des pièces justificatives en cas de contrôles administratifs ex ante des demandes de paiement; invite les États membres à améliorer les contrôles de la légalité et de la régularité des procédures de passation de marchés organisées par les bénéficiaires des fonds; |
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468.

se félicite que la Cour n’ait pas constaté de failles majeures dans les procédures d’apurement de la Commission en ce qui concerne l’AMIF et le FSI, et qu’elle approuve les décisions d’autorisation de la Commission; déplore toutefois que trois des dix-huit opérations examinées par la Cour contiennent des erreurs, dont une opération de gestion partagée au titre de l’AMIF qui affichait un taux d’erreur de 9,4 %; prie instamment la Commission de corriger les faiblesses systémiques relevées par la Cour, telles que l’absence de contrôles ex post des pièces justificatives en cas de contrôles administratifs ex ante des demandes de paiement; invite les États membres à améliorer les contrôles de la légalité et de la régularité des procédures de passation de marchés organisées par les bénéficiaires des fonds;

Droits des femmes et égalité des genres

Droits des femmes et égalité des genres

| 469. | souligne que les droits des femmes et l’égalité des genres devraient être pris en compte et garantis dans tous les domaines d’action; réitère dès lors sa demande de tenir compte de l’intégration d’une perspective de genre à toutes les étapes de la procédure budgétaire, y compris lors de l’exécution du budget et de l’évaluation de celle-ci; |
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469.

souligne que les droits des femmes et l’égalité des genres devraient être pris en compte et garantis dans tous les domaines d’action; réitère dès lors sa demande de tenir compte de l’intégration d’une perspective de genre à toutes les étapes de la procédure budgétaire, y compris lors de l’exécution du budget et de l’évaluation de celle-ci;

| 470. | déplore la tendance observée ces dernières années qui consiste à réduire les financements de l’Union destinés à combattre toutes les formes de violence à l’encontre des femmes et des filles, et demande de nouveau que les ressources affectées à l’objectif spécifique «Daphné» soient augmentées; réaffirme qu’il convient d’allouer une ligne budgétaire distincte à l’objectif spécifique «Daphné» du programme «Droits, égalité et citoyenneté»; prend acte des progrès accomplis dans l’élaboration d’une enquête à l’échelle de l’Union, avec une méthodologie et un questionnaire communs, afin de recueillir régulièrement, dans l’ensemble des États membres de l’Union, des données comparables relatives à la violence fondée sur le genre; espère que les premiers résultats de la phase pilote de l’enquête seront disponibles d’ici la fin de l’année 2019 afin de se conformer à la date prévue pour sa mise en œuvre, à partir de 2020-2021; |
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470.

déplore la tendance observée ces dernières années qui consiste à réduire les financements de l’Union destinés à combattre toutes les formes de violence à l’encontre des femmes et des filles, et demande de nouveau que les ressources affectées à l’objectif spécifique «Daphné» soient augmentées; réaffirme qu’il convient d’allouer une ligne budgétaire distincte à l’objectif spécifique «Daphné» du programme «Droits, égalité et citoyenneté»; prend acte des progrès accomplis dans l’élaboration d’une enquête à l’échelle de l’Union, avec une méthodologie et un questionnaire communs, afin de recueillir régulièrement, dans l’ensemble des États membres de l’Union, des données comparables relatives à la violence fondée sur le genre; espère que les premiers résultats de la phase pilote de l’enquête seront disponibles d’ici la fin de l’année 2019 afin de se conformer à la date prévue pour sa mise en œuvre, à partir de 2020-2021;

| 471. | demande que les synergies entre les programmes intérieurs et extérieurs de l’Union soient examinées afin de veiller à la cohérence et à la continuité des politiques tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’Union, notamment en ce qui concerne les mutilations génitales féminines. |
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471.

demande que les synergies entre les programmes intérieurs et extérieurs de l’Union soient examinées afin de veiller à la cohérence et à la continuité des politiques tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’Union, notamment en ce qui concerne les mutilations génitales féminines.

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(1)  Le taux d’erreur le plus probable pour les paiements a été estimé à 2,4 % pour l’exercice 2017, à 3,1 % pour l’exercice 2016, à 3,8 % pour l’exercice 2015, à 4,4 % pour l’exercice 2014, à 4,7 % pour l’exercice 2013, à 4,8 % pour l’exercice 2012, à 3,9 % pour l’exercice 2011, à 3,7 % pour l’exercice 2010, à 3,3 % pour l’exercice 2009, à 5,2 % pour l’exercice 2008 et à 6,9 % pour l’exercice 2007.

1

(2)  Ces paiements concernent notamment les bourses pour étudiants et chercheurs (rubrique 1a du CFP, voir chapitre 5), les aides directes aux agriculteurs (rubrique 2 du CFP, voir chapitre 7) et l’appui budgétaire à des pays tiers (rubrique 4 du CFP, voir chapitre 9). Les paiements d’ordre administratif couvrent essentiellement les rémunérations et les pensions des fonctionnaires de l’Union (rubrique 5 du CFP, voir chapitre 10). Globalement, les dépenses fondées sur des droits représentent environ 53 % de la population auditée.

2

(3)  COM(2019) 299.

3

(4)  RAGP 2017, p. 77. Par rapport à 2016, le principal changement réside dans une forte diminution dans les domaines de la cohésion, de la migration et de la pêche. Dans ce domaine, les programmes actuels pour la période 2014-2020 atteignent leur vitesse de croisière. Ils représentent un risque inhérent plus faible compte tenu du nouvel apurement annuel des comptes et du mécanisme de retenue de 10 % sur les paiements intermédiaires jusqu’à la mise en œuvre de tous les contrôles et mesures correctives.

4

(5)  Voir également la réponse à la question écrite no 1 posée en vue de l’audition du commissaire Avramopoulos du 11 novembre 2019.

5

o

(6)  https://ec.europa.eu/anti-fraud/sites/antifraud/files/olaf_report_2018_en.pdf

6

(7)  COM(2018) 687.

7

(8)  Lorsque la Commission décèle des cas de non-respect éventuel des règlements relatifs aux ressources propres dans les données communiquées par les États membres, elle laisse ces données dans un état non définitif jusqu’à ce qu’elle ait pu s’assurer de leur conformité. Pour les cas concernant le RNB ou la TVA, on parle de «réserve», et pour ceux concernant les RPT, de «point ouvert». La Commission détermine l’impact de ces réserves et de ces points ouverts sur le budget de l’Union, une fois que les États membres lui ont fourni les informations nécessaires.

8

(9)  https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/tax-cooperation-control/vat-gap_fr

9

(10)  Rapport spécial no 12/2019 de la Cour intitulé «Commerce électronique: la perception de la TVA et des droits de douane reste problématique à bien des égards».

10

o

(11)  Système de facilitation des échanges commerciaux, qui procède d’une base volontaire et permet à une personne (entreprise) assujettie, établie ou non dans l’Union européenne et fournissant des services de télécommunication, de radiodiffusion et de télévision ainsi que des services par voie électronique à des personnes non assujetties, établies dans un État membre où elle n’est pas implantée, de facturer la TVA due sur ces services et de la déclarer via un portail internet dans l’État membre de son immatriculation à la TVA.

11

(12)  Rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (JO C 340 du 8.10.2019, point 5.34).

12

(13)  Réponse à la question 10 du questionnaire préparatoire aux discussions avec le commissaire Moedas, https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/188520/Replies%20to%20questionnaire%20-%20Commissioner%20Moedas-original.pdf

13

(14)  Rapport annuel d’activité 2018, DG RTD, p. 16.

14

(15)  Règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et abrogeant le règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (JO L 347 du 20.12.2013, p. 320).

15

o

o

(16)  Voir également le rapport spécial no 8/2018 de la Cour intitulé «Soutien de l’UE en faveur des investissements productifs dans les entreprises: l’accent doit davantage être mis sur la durabilité».

16

o

(17)  Voir la réponse à la question no 24 du questionnaire adressé au commissaire Hahn en vue de l'audition du 11 novembre 2019 en commission CONT.

17

o

(18)  Rapport annuel d’activité 2018, DG REGIO, p. 111: «Le risque "au moment du paiement" est calculé pour chaque programme en appliquant le taux d’erreur total résiduel de l’exercice comptable 2016/2017 tel que confirmé par les services de la Commission113 ou, lorsqu’il est plus élevé, le taux d’erreur total résiduel constaté par les autorités d’audit pour l’exercice comptable 2017/2018 en fonction des "dépenses concernées" de l’année de référence de la Commission (...)». «Le risque "au moment de la clôture" indique le risque résiduel pour les dépenses concernées de 2018 une fois que la Commission aura appliqué les corrections financières nécessaires pour ramener le taux d’erreur résiduel total pour tous les PO à 2 % (...)».

18

(19)  Voir également le rapport spécial no 17/2018 de la Cour des comptes intitulé «Les actions engagées par la Commission et les États membres dans les dernières années des programmes de la période 2007-2013 visaient bien à améliorer l’absorption, mais n’étaient pas suffisamment centrées sur les résultats».

19

o

(20)  Paragraphe 204 de la résolution du Parlement du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives (JO L 248 du 3.10.2018, p. 29).

20

(21)  Paragraphe 21 de la résolution du Parlement du 18 avril 2018.

21

(22)  SWD(2018) 478, p. 55.

22

(23)  Rapport spécial no 10/2018 intitulé «Régime de paiement de base en faveur des agriculteurs — le système fonctionne, mais il a un impact limité sur la simplification, le ciblage et la convergence des niveaux d’aide»

23

o

(24)  SWD(2018) 478, p. 56.

24

(25)  Voir les réponses aux questions écrites no 3 et no 18 du questionnaire adressé au commissaire Hogan en vue de l'audition du 17 octobre 2019 en commission CONT.

25

o

o

(26)  Voir la réponse à la question écrite no 41 du questionnaire adressé au commissaire Hogan en vue de l'audition du 17 octobre 2019 en commission CONT.

26

o

(27)  Résolution du Parlement européen du 27 avril 2017 sur l’état des lieux de la concentration agricole dans l’UE: comment faciliter l’accès des agriculteurs aux terres (JO C 298 du 23.8.2018, p. 112).

27

(28)  Voir la réponse à la question écrite no 39 du questionnaire adressé au commissaire Hogan en vue de l'audition du 17 octobre 2019 en commission CONT.

28

o

(29)  DG DEVCO: 0,85 % en 2018 contre 1,18 % en 2017, 1,67 % en 2016 et 2,2 % en 2015; DG NEAR: 0,72 %.

29

(30)  Voir la réponse du commissaire Mimica à la question écrite no 51 (audition de la commission CONT du 28 novembre 2019).

30

o

(31)  
  JO L 248 du 3.10.2018, p. 27.

31

(32)  Résolution du Parlement européen du 23 octobre 2019 relative à la position du Conseil sur le projet de budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2020, P9_TA(2019)0038, paragraphe 51.

32

(33)  Voir la réponse et l’annexe à la question écrite no 4 du questionnaire complémentaire adressé au commissaire Mimica en vue de l'audition du 18 novembre 2019 en commission CONT.

33

o

(34)  Résolution du Parlement européen du 23 octobre 2019, paragraphe 51.

34

(35)  Arrêt de la Cour de justice de l’Union européenne du 31 janvier 2019, International Management Group/Commission, affaires jointes C-183/17 P et C-184/17 P, ECLI:EU C:2019:78.

35

(36)  CPA, affaire no 2017-03.

36

o

(37)  La Belgique, l’Allemagne, l’Espagne, la Grèce et la Suède en ce qui concerne le FAMI; la Lituanie et la Roumanie en ce qui concerne le FSI.

37

(38)  La Finlande, la France, l’Italie, le Luxembourg et la Pologne.

38

(39)  Rapport spécial no 15/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «Mise en œuvre, à la Commission, de la révision 2014 du statut et des mesures y afférentes – Des économies substantielles, mais non sans conséquences pour le personnel».

39

o

(40)  Lettre du 26.11.2019 du secrétaire général par intérim à Mmes Monika Hohlmeier et Isabel García Muñoz, respectivement présidente et vice-présidente de la commission du contrôle budgétaire du Parlement (ARES(2019) 7291393).

40

mes

(41)  AIRINC, Study on the cost of living for EU staff posted in Luxembourg — Final report, septembre 2019.

41

(42)  Rapport spécial no 15/2019 intitulé «Mise en œuvre, à la Commission, de la révision 2014 du statut et des mesures y afférentes — Des économies substantielles, mais non sans conséquences pour le personnel».

42

o

(43)  Document de travail relatif à la «Mise en œuvre, à la Commission, de la révision 2014 du statut et des mesures y afférentes — Des économies substantielles, mais non sans conséquences pour le personnel»

43

(44)  Divers, paragraphe 205 de la résolution du Parlement européen du 26 mars 2019 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2017, section III - Commission et agences exécutives (JO L 249 du 27.9.2019, p. 31).

44

(45)  Communication à la Commission intitulée «L’Environnement de travail de demain à la Commission européenne» (C(2019)7450/F1).

45

(46)  
  JO L 343 du 28.11.2014, p. 22.

46

(47)  
  Sink or Swim: Barriers for Children with Disabilities in the European School System, 4 décembre 2018.

47

Sink or Swim: Barriers for Children with Disabilities in the European School System

(48)  Rapport spécial no 13/2018 intitulé «Lutte contre la radicalisation conduisant au terrorisme: la Commission a répondu aux besoins des États membres, mais la coordination et l’évaluation présentent certaines lacunes».

48

o

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/429 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/429

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DÉCISION (UE) 2020/1970 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0035/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0035/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (5), et notamment son article 21, |
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—

vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (5), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
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—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
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—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0070/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0070/2020),

1.

donne décharge au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 53 du 22.2.2007, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/431 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/431

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DÉCISION (UE) 2020/1971 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0035/2020), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0035/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (5), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (5), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0070/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0070/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 53 du 22.2.2007, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/433 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/433

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1972 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0070/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0070/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2018 était de 22 960 429 EUR, ce qui représente une légère augmentation de 0,47 % par rapport à 2017; que le budget de l’Agence provient presque exclusivement du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2018 était de 22 960 429 EUR, ce qui représente une légère augmentation de 0,47 % par rapport à 2017; que le budget de l’Agence provient presque exclusivement du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables quant à la fiabilité des comptes annuels de l’Agence et à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables quant à la fiabilité des comptes annuels de l’Agence et à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes;

Budget et gestion financière

Budget et gestion financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget déployés au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, identique à celui enregistré en 2017; constate que le faible taux d’exécution des crédits de paiement s’établissait à 76,20 %, mais reconnaît que ce taux représente une légère augmentation de 4,09 % par rapport à 2017; |
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1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget déployés au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, identique à celui enregistré en 2017; constate que le faible taux d’exécution des crédits de paiement s’établissait à 76,20 %, mais reconnaît que ce taux représente une légère augmentation de 4,09 % par rapport à 2017;

| 2. | note que, selon le rapport de la Cour, les reports de crédits engagés étaient élevés en ce qui concerne les dépenses liées au fonctionnement, et que ces reports étaient principalement dus à la nature des activités, parmi lesquelles le financement d’études qui s’étendent sur plusieurs mois, voire souvent au-delà de la fin de l’exercice; relève que l’Agence a mis en place des procédures de planification afin d’assurer le suivi des délais inévitables entre la signature des contrats, la fourniture des prestations et les paiements; constate que, d’après la réponse de l’Agence, l’écart entre le montant initial prévu et le montant final reporté était d’environ 10 %, ce qui se situe dans les limites de la marge de tolérance, et que la vieille application de suivi de la consommation budgétaire a été remplacée par une nouvelle application; demande à l’Agence d’améliorer sa planification budgétaire; |
| --- | --- |

2.

note que, selon le rapport de la Cour, les reports de crédits engagés étaient élevés en ce qui concerne les dépenses liées au fonctionnement, et que ces reports étaient principalement dus à la nature des activités, parmi lesquelles le financement d’études qui s’étendent sur plusieurs mois, voire souvent au-delà de la fin de l’exercice; relève que l’Agence a mis en place des procédures de planification afin d’assurer le suivi des délais inévitables entre la signature des contrats, la fourniture des prestations et les paiements; constate que, d’après la réponse de l’Agence, l’écart entre le montant initial prévu et le montant final reporté était d’environ 10 %, ce qui se situe dans les limites de la marge de tolérance, et que la vieille application de suivi de la consommation budgétaire a été remplacée par une nouvelle application; demande à l’Agence d’améliorer sa planification budgétaire;

Performances

Performances

| 3. | note que l’Agence utilise 31 indicateurs de performance clés (IPC), qui s’inscrivent dans son cadre de mesure de la performance, pour évaluer les résultats et l’incidence de ses activités, ainsi que cinq IPC supplémentaires pour améliorer sa gestion budgétaire; |
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3.

note que l’Agence utilise 31 indicateurs de performance clés (IPC), qui s’inscrivent dans son cadre de mesure de la performance, pour évaluer les résultats et l’incidence de ses activités, ainsi que cinq IPC supplémentaires pour améliorer sa gestion budgétaire;

| 4. | se félicite du fait que l’Agence coopère avec d’autres agences, en particulier avec la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et le Bureau européen d’appui en matière d’asile, en vue d’atteindre des objectifs stratégiques communs; se félicite que, par ailleurs, l’Agence aide régulièrement d’autres agences de l’Union à prendre en compte dans leurs travaux les obligations découlant de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après «la charte»); estime qu’il est nécessaire pour l’Agence de continuer à tisser des liens forts avec d’autres institutions concernées de l’Union; encourage l’Agence à étudier des modalités de partage des ressources et des effectifs avec d’autres agences dont les activités sont similaires au regard des tâches qui se recoupent; |
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4.

se félicite du fait que l’Agence coopère avec d’autres agences, en particulier avec la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et le Bureau européen d’appui en matière d’asile, en vue d’atteindre des objectifs stratégiques communs; se félicite que, par ailleurs, l’Agence aide régulièrement d’autres agences de l’Union à prendre en compte dans leurs travaux les obligations découlant de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après «la charte»); estime qu’il est nécessaire pour l’Agence de continuer à tisser des liens forts avec d’autres institutions concernées de l’Union; encourage l’Agence à étudier des modalités de partage des ressources et des effectifs avec d’autres agences dont les activités sont similaires au regard des tâches qui se recoupent;

| 5. | relève qu’en 2018, une nouvelle unité opérationnelle a été créée afin de renforcer la coopération interservices sur les projets et d’améliorer la capacité de réaction en temps réel; |
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5.

relève qu’en 2018, une nouvelle unité opérationnelle a été créée afin de renforcer la coopération interservices sur les projets et d’améliorer la capacité de réaction en temps réel;

| 6. | encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services; |
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6.

encourage l’Agence à poursuivre la numérisation de ses services;

| 7. | constate que le Parlement a demandé à l’Agence de fournir pour septembre 2018 un avis d’expert sur la mise en œuvre de la charte dans le cadre institutionnel de l’Union; note qu’en vertu du règlement (UE) 2018/1240 du Parlement européen et du Conseil (3), l’Agence s’est vu confier un rôle officiel en matière de contrôle des critères utilisés pour examiner les demandes des personnes qui souhaitent se rendre dans l’Union mais n’ont pas l’obligation d’obtenir un visa, et qu’elle a été dotée d’un mécanisme lui permettant d’exercer ce contrôle; |
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7.

constate que le Parlement a demandé à l’Agence de fournir pour septembre 2018 un avis d’expert sur la mise en œuvre de la charte dans le cadre institutionnel de l’Union; note qu’en vertu du règlement (UE) 2018/1240 du Parlement européen et du Conseil (3

| 8. | demande à la Commission de réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité de créer à tout le moins des synergies avec l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE), à défaut d’une fusion complète; invite la Commission à évaluer deux scénarios, à savoir le transfert de l’Agence au siège de l’EIGE à Vilnius et le transfert du siège de l’EIGE au siège de l’Agence à Vienne; relève qu’une telle démarche permettrait de partager les services administratifs et les services de soutien, la gestion de locaux communs, ainsi que les infrastructures en matière de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes énormes qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences; |
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8.

demande à la Commission de réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité de créer à tout le moins des synergies avec l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE), à défaut d’une fusion complète; invite la Commission à évaluer deux scénarios, à savoir le transfert de l’Agence au siège de l’EIGE à Vilnius et le transfert du siège de l’EIGE au siège de l’Agence à Vienne; relève qu’une telle démarche permettrait de partager les services administratifs et les services de soutien, la gestion de locaux communs, ainsi que les infrastructures en matière de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes énormes qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences;

| 9. | salue les efforts déployés par l’Agence pour équilibrer la répartition géographique dans le cadre du recrutement de candidats qualifiés pour différents postes, compte tenu des difficultés à recruter des candidats répondant à certains profils; |
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9.

salue les efforts déployés par l’Agence pour équilibrer la répartition géographique dans le cadre du recrutement de candidats qualifiés pour différents postes, compte tenu des difficultés à recruter des candidats répondant à certains profils;

| 10. | affirme que, s’agissant de l’acquisition d’études, les contraintes budgétaires ne devraient pas mener à l’échec des procédures de passation de marchés; considère que la volonté de l’Agence d’examiner la possibilité de réaliser des études de marché avant de lancer ses appels d’offres, d’analyser si nécessaire les exigences techniques et de réévaluer, dans la mesure du possible, l’ordre de priorité des études à mener constitue une avancée dans la bonne direction pour améliorer à l’avenir l’efficacité des procédures d’appel d’offres; |
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10.

affirme que, s’agissant de l’acquisition d’études, les contraintes budgétaires ne devraient pas mener à l’échec des procédures de passation de marchés; considère que la volonté de l’Agence d’examiner la possibilité de réaliser des études de marché avant de lancer ses appels d’offres, d’analyser si nécessaire les exigences techniques et de réévaluer, dans la mesure du possible, l’ordre de priorité des études à mener constitue une avancée dans la bonne direction pour améliorer à l’avenir l’efficacité des procédures d’appel d’offres;

| 11. | encourage l’Agence à intensifier sa coopération avec les organisations internationales, telles que le Conseil de l’Europe et les Nations unies, afin de rechercher des synergies et de les mettre à profit dans la mesure du possible; |
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11.

encourage l’Agence à intensifier sa coopération avec les organisations internationales, telles que le Conseil de l’Europe et les Nations unies, afin de rechercher des synergies et de les mettre à profit dans la mesure du possible;

| 12. | reconnaît la complexité des études menées par l’Agence, lesquelles couvrent le droit et les pratiques de tous les États membres; met en évidence l’intérêt de ces études et de ces avis dans le cadre de l’élaboration des actes juridiques de l’Union et souligne qu’il est important d’octroyer à l’Agence des moyens financiers suffisants afin qu’elle puisse mieux s’acquitter des tâches qui lui sont confiées; se félicite des efforts continus de l’Agence en matière de recherche et de communication sur l’ensemble des types de discriminations opérées au sein de l’Union, lesquels efforts contribuent à l’amélioration des stratégies d’intégration et des politiques connexes de l’Union et des États membres; se félicite en particulier que l’Agence s’engage en faveur de la protection de groupes vulnérables au travers de la réalisation d’études spécifiques, telles que ses rapports concernant le droit des personnes handicapées à une vie autonome, l’intégration sociale des jeunes Roms ainsi que la discrimination raciale et les crimes racistes envers les personnes d’ascendance africaine; déplore que le mandat actuel de l’Agence limite sa capacité d’agir et de réaliser des études dans certains domaines thématiques; insiste sur le fait que le périmètre des compétences de l’Agence devrait s’étendre à tous les droits protégés en vertu de la charte, pour comprendre notamment les questions de coopération policière et judiciaire en matière pénale, et estime que l’Agence devrait être en mesure d’émettre des avis sur des propositions législatives de sa propre initiative; |
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12.

reconnaît la complexité des études menées par l’Agence, lesquelles couvrent le droit et les pratiques de tous les États membres; met en évidence l’intérêt de ces études et de ces avis dans le cadre de l’élaboration des actes juridiques de l’Union et souligne qu’il est important d’octroyer à l’Agence des moyens financiers suffisants afin qu’elle puisse mieux s’acquitter des tâches qui lui sont confiées; se félicite des efforts continus de l’Agence en matière de recherche et de communication sur l’ensemble des types de discriminations opérées au sein de l’Union, lesquels efforts contribuent à l’amélioration des stratégies d’intégration et des politiques connexes de l’Union et des États membres; se félicite en particulier que l’Agence s’engage en faveur de la protection de groupes vulnérables au travers de la réalisation d’études spécifiques, telles que ses rapports concernant le droit des personnes handicapées à une vie autonome, l’intégration sociale des jeunes Roms ainsi que la discrimination raciale et les crimes racistes envers les personnes d’ascendance africaine; déplore que le mandat actuel de l’Agence limite sa capacité d’agir et de réaliser des études dans certains domaines thématiques; insiste sur le fait que le périmètre des compétences de l’Agence devrait s’étendre à tous les droits protégés en vertu de la charte, pour comprendre notamment les questions de coopération policière et judiciaire en matière pénale, et estime que l’Agence devrait être en mesure d’émettre des avis sur des propositions législatives de sa propre initiative;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 13. | note qu’au 31 décembre 2018, le tableau des effectifs était pourvu à 98,61 % avec 71 agents temporaires engagés sur les 72 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (72 postes avaient également été autorisés en 2017); relève que, de surcroît, 31 agents contractuels et huit experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018; |
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13.

note qu’au 31 décembre 2018, le tableau des effectifs était pourvu à 98,61 % avec 71 agents temporaires engagés sur les 72 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (72 postes avaient également été autorisés en 2017); relève que, de surcroît, 31 agents contractuels et huit experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018;

| 14. | constate avec satisfaction l’équilibre parfait entre les hommes et les femmes parmi les cadres supérieurs (trois hommes et trois femmes) et l’équilibre satisfaisant entre les hommes et les femmes au sein du conseil d’administration (28 hommes et 25 femmes); |
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14.

constate avec satisfaction l’équilibre parfait entre les hommes et les femmes parmi les cadres supérieurs (trois hommes et trois femmes) et l’équilibre satisfaisant entre les hommes et les femmes au sein du conseil d’administration (28 hommes et 25 femmes);

Marchés publics

Marchés publics

| 15. | constate, à la lumière des observations formulées à ce sujet par l’autorité de décharge, que les outils de passation de marchés en ligne n’ont été rendus obligatoires qu’en 2019 et que l’Agence a mis en place tous les outils obligatoires de passation de marchés en ligne, à l’exception de l’outil de soumission électronique des offres, qui devait être mis en œuvre au quatrième trimestre 2019; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière d’ici juin 2020; |
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15.

constate, à la lumière des observations formulées à ce sujet par l’autorité de décharge, que les outils de passation de marchés en ligne n’ont été rendus obligatoires qu’en 2019 et que l’Agence a mis en place tous les outils obligatoires de passation de marchés en ligne, à l’exception de l’outil de soumission électronique des offres, qui devait être mis en œuvre au quatrième trimestre 2019; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière d’ici juin 2020;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 16. | se félicite des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte; note que plusieurs cas de conflits d’intérêts potentiels et apparents ont été détectés et maîtrisés et qu’aucun conflit d’intérêts n’a été signalé en 2018; constate avec satisfaction que les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration et des dirigeants sont publiés sur le site web de l’Agence; |
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16.

se félicite des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte; note que plusieurs cas de conflits d’intérêts potentiels et apparents ont été détectés et maîtrisés et qu’aucun conflit d’intérêts n’a été signalé en 2018; constate avec satisfaction que les CV et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration et des dirigeants sont publiés sur le site web de l’Agence;

| 17. | note avec satisfaction que, à la lumière des observations et des commentaires formulés par l’autorité de décharge et à la suite de la réorganisation de 2018, le comptable rend désormais directement compte au directeur; |
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17.

note avec satisfaction que, à la lumière des observations et des commentaires formulés par l’autorité de décharge et à la suite de la réorganisation de 2018, le comptable rend désormais directement compte au directeur;

| 18. | observe, à la lumière des observations formulées par l’autorité de décharge dans le cadre de la décharge de 2017, au sujet des procédures judiciaires intentées à l’encontre de l’Agence dans les dernières années concernant des allégations de décisions de recrutement irrégulières, que le Tribunal a rejeté les deux recours; est conscient que l’Agence n’a plus de relation contractuelle avec un ancien juge de réserve temporaire du Tribunal de la fonction publique et relève qu’elle a pris plusieurs mesures pour atténuer tout conflit d’intérêts potentiel; |
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18.

observe, à la lumière des observations formulées par l’autorité de décharge dans le cadre de la décharge de 2017, au sujet des procédures judiciaires intentées à l’encontre de l’Agence dans les dernières années concernant des allégations de décisions de recrutement irrégulières, que le Tribunal a rejeté les deux recours; est conscient que l’Agence n’a plus de relation contractuelle avec un ancien juge de réserve temporaire du Tribunal de la fonction publique et relève qu’elle a pris plusieurs mesures pour atténuer tout conflit d’intérêts potentiel;

| 19. | prend acte de plusieurs procédures judiciaires en cours concernant des violations du statut du personnel et des violations du droit à une bonne administration (4); souligne que l’Agence devrait s’assurer du respect des prescriptions et qu’elle devrait montrer l’exemple en formulant des avis sur les droits fondamentaux et en respectant ces derniers; déplore que de telles violations puissent avoir un effet préjudiciable sur l’opinion publique et sur la réputation de l’Union; regrette que de telles procédures judiciaires soient coûteuses pour l’Agence et représentent un gaspillage de l’argent du contribuable; |
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19.

prend acte de plusieurs procédures judiciaires en cours concernant des violations du statut du personnel et des violations du droit à une bonne administration (4

Contrôles internes

Contrôles internes

| 20. | observe avec satisfaction qu’à la suite de la mise en œuvre réussie de la stratégie antifraude adoptée en décembre 2014 et de l’achèvement du plan d’action mené au cours des années 2015 et 2016, l’Agence a achevé la révision de la stratégie antifraude, qui a été adoptée lors de la réunion du conseil d’administration de décembre 2018 et complétée par un plan d’action spécifique; |
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20.

observe avec satisfaction qu’à la suite de la mise en œuvre réussie de la stratégie antifraude adoptée en décembre 2014 et de l’achèvement du plan d’action mené au cours des années 2015 et 2016, l’Agence a achevé la révision de la stratégie antifraude, qui a été adoptée lors de la réunion du conseil d’administration de décembre 2018 et complétée par un plan d’action spécifique;

| 21. | observe qu’en 2018, le service d’audit interne a publié un rapport d’audit sur l’éthique et la gouvernance, lequel évalue la conception et l’efficacité de la mise en œuvre du cadre de gouvernance et de contrôle de l’Agence dans le domaine de l’éthique et conclut que la conception du cadre de gouvernance et de contrôle est dans l’ensemble satisfaisante; |
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21.

observe qu’en 2018, le service d’audit interne a publié un rapport d’audit sur l’éthique et la gouvernance, lequel évalue la conception et l’efficacité de la mise en œuvre du cadre de gouvernance et de contrôle de l’Agence dans le domaine de l’éthique et conclut que la conception du cadre de gouvernance et de contrôle est dans l’ensemble satisfaisante;

Autres observations

Autres observations

| 22. | note que l’Agence réalise un suivi des activités de la Commission au sein du Groupe interinstitutionnel de management environnemental (GIME) et que, dans l’enquête de 2019, elle s’est déclarée désireuse de s’associer à une démarche coordonnée des membres du GIME en ce qui concerne les mesures visant la réduction des émissions de CO2; |
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22.

note que l’Agence réalise un suivi des activités de la Commission au sein du Groupe interinstitutionnel de management environnemental (GIME) et que, dans l’enquête de 2019, elle s’est déclarée désireuse de s’associer à une démarche coordonnée des membres du GIME en ce qui concerne les mesures visant la réduction des émissions de CO2

| 23. | demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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23.

demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 24. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (5) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

24.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (5

---

(1)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 197.

1

(2)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 198.

2

(3)  Règlement (UE) 2018/1240 du Parlement européen et du Conseil du 12 septembre 2018 portant création d’un système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS) et modifiant les règlements (UE) no 1077/2011, (UE) no 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 et (UE) 2017/2226 (JO L 236 du 19.9.2018, p. 1).

3

o

o

(4)  Affaire T-632/19 DD/FRA; affaire T-703/19 DD/FRA; affaire T-31/19 AF/FRA; affaire C-601/19 P - BP/FRA; affaire C-669/19 P - BP/FRA; affaire C-682/19 P - BP/FRA.

4

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

5

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/436 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/436

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DÉCISION (UE) 2020/1973 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VII — Comité des régions

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0056/2019] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0056/2019] (2),

| — | vu le rapport annuel du Comité des régions à l'autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2018, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel du Comité des régions à l'autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0071/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0071/2020),

1.

donne décharge au secrétaire général du Comité des régions sur l’exécution du budget du Comité des régions pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Comité des régions, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 1.

3

(4)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 9.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/437 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/437

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1974 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VII — Comité des régions

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VII — Comité des régions, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VII — Comité des régions,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0071/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0071/2020),

| A. | considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et l’obligation de rendre compte et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et l’obligation de rendre compte et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

1.

constate avec satisfaction que, dans son rapport annuel 2018, la Cour des comptes (ci-après la «Cour») ne relève aucune déficience notable lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Comité des régions (ci-après le «Comité»);

2.

se réjouit de la conclusion de la Cour selon laquelle, dans leur ensemble, les paiements pour l’exercice clos au 31 décembre 2018 concernant les dépenses administratives du Comité ne comportaient aucune erreur matérielle et les systèmes de surveillance et de contrôle examinés étaient efficaces;

3.

regrette, à titre de remarque générale, que le chapitre 10 «Administration» du rapport annuel 2018 de la Cour soit relativement limité dans sa portée et ses conclusions, même si la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel est considérée comme étant «à faible risque»;

4.

constate que la Cour a sélectionné, pour tous les organes et institutions de l’Union, un échantillon de 45 opérations relevant de la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel; relève que l’échantillon a été conçu pour être représentatif de l’éventail des dépenses relevant de la rubrique 5, laquelle représente 6,3 % du budget de l’Union; remarque que les travaux de la Cour indiquent que les dépenses administratives présentent un risque faible; estime toutefois insuffisant le nombre d’opérations sélectionnées par rapport aux «autres institutions» et demande à la Cour d’augmenter le nombre d’opérations à examiner de 10 % au moins;

5.

constate qu’en 2018, le budget du Comité s’élevait à 96 101 000 EUR, contre 93 295 000 EUR en 2017, ce qui correspond à une augmentation de 3 %; constate que 99,3 % de tous les crédits ont été engagés avant la fin de 2018 (contre 98 % en 2017 et 98,7 % en 2016), et que 91 % des crédits ont été payés en 2018 (contre 89,9 % en 2017 et 89,6 % en 2016);

6.

se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dont le Comité a globalement fait preuve au cours de l’exercice 2018; se réjouit du fait que le taux d’engagement était de 99,1 % pour le titre 1 «Dépenses concernant les personnes liées au Comité» et de 99,6 % pour le titre 2 «Immeubles, matériel et dépenses diverses»;

7.

prend note de la réponse du Comité relative aux taux d’exécution des paiements pour le titre 2 (76,9 % en 2008, 77,1 % en 2017 et 74,5 % en 2016): constate que certaines factures, principalement liées à l’entretien et à la consommation d’énergie, n’arrivent qu’au début de l’exercice suivant; demande au Comité d’améliorer la situation, en fixant des délais de paiement répartis sur l’année pour les marchés de services concernés lorsque c’est possible;

8.

prend note des crédits inutilisés pour plusieurs lignes budgétaires, tels que 59 % pour les cours pour les membres (poste no 105), 33,3 % pour les missions du personnel (poste no 1 6 2), 77,9 % pour les services médicaux (poste no 1 6 3 4) et 92,7 % pour l’aménagement de locaux (poste no 2 0 0 7); rappelle qu’il est nécessaire de prendre des mesures pour réduire les surestimations budgétaires;

9.

souligne que, malgré les activités politiques du Comité, son budget est considéré comme purement administratif et représente 1 % de la rubrique administrative 5 du budget de l’Union; salue les efforts que le Comité a déployés pour appliquer les principes de la budgétisation axée sur les performances dans ses activités quotidiennes, ainsi que sa volonté de poursuivre les améliorations conjointement avec d’autres institutions et organes de l’Union; prend note des outils efficaces, tels que les évaluations de l’exécution budgétaire, utilisés pour assurer le suivi des taux d’exécution du budget du Comité et contribuer à leur amélioration; salue de manière générale l’approche axée sur les résultats adoptée par le Comité;

10.

constate que le Comité tient un registre central pour le signalement des exceptions liées au non-respect des procédures internes et des mesures correctives; salue la diminution du nombre total d’exceptions financières de 6,8 % par rapport à 2017;

11.

salue les efforts consentis par le Comité en vue de réduire le délai de paiement moyen (au titre du règlement financier, les paiements doivent être effectués dans un délai de 30 jours) à 16 jours en moyenne en 2018, soit le meilleur résultat en 10 ans (à titre comparatif, ce délai était de 23 jours en 2017, de 26 jours en 2016 et de 20 jours en 2015); constate qu’aucun cas de paiement d’intérêts de retard légaux n’a été enregistré en 2018;

12.

constate que le Comité a entamé un exercice concernant les 16 normes de contrôle interne (NCI) au moyen d’un questionnaire, visant à évaluer le respect et l’efficacité des exigences données pour chaque NCI; prend note de l’issue positive de cette évaluation ainsi que de ses conclusions selon lesquelles il convient de se concentrer particulièrement sur la NCI 3, affectation du personnel, sur la NCI 10, continuité des activités, et sur la NCI 12, information et communication, en raison des futurs défis à relever tels qu’un nouveau mandat et les 25 ans du Comité;

13.

reconnaît que le suivi de la fonction d’audit interne est assuré par un comité d’audit composé d’un membre par groupe politique de la commission des affaires financières et budgétaires du Comité et d’un conseiller externe de haut niveau; constate que l’objectif 2018 de clôture de 75 % des recommandations très importantes après 6 mois s’est soldé par un taux de 50 %, l’objectif visant à ce que 100 % des recommandations très importantes soient closes après 12 mois étant quant à lui atteint à 100 %;

14.

rappelle l’importance de la coopération interinstitutionnelle, notamment des accords de niveau de service concernant les politiques de ressources humaines, etc., ainsi que d’autres accords administratifs; invite le Comité à informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement des montants déboursés dans le cadre de tels accords dans le prochain rapport annuel d’activités;

15.

relève l’importance de favoriser la participation des autorités régionales et locales, au vu de leur rôle dans la mise en œuvre des politiques de l’Union;

16.

relève que l’accord de coopération administrative conclu par le Comité, le Comité économique et social européen (CESE) et le Parlement en 2014 est arrivé à expiration le 31 décembre 2019; observe que, à ce jour, l’accord de 2014 n’a pas été renégocié ou prorogé; estime que l’accord de 2014 a été très déséquilibré pour le Comité et le CESE (ci-après les «comités»), qui ont transféré un total de 60 traducteurs au Parlement (24 originaires du Comité) et, en échange, ont uniquement obtenu d’utiliser les services du Service de recherche du Parlement européen (EPRS); observe avec inquiétude qu’en conséquence, les comités ont dû recruter du personnel contractuel et externaliser leurs services de traduction; observe avec inquiétude que le Parlement, pour compenser la réduction des effectifs de traduction, a versé des fonds supplémentaires (1 200 000 EUR de 2015 à 2016) aux comités pour couvrir l’externalisation des services de traduction, ces fonds pouvant être réaffectés à d’autres domaines d’action s’ils ne sont pas totalement utilisés pour la traduction externalisée; estime que cet état de choses n’est pas conforme au critère d’une gestion financière globalement saine et prudente et qu’il devrait être revu en cas de prorogation de l’accord actuel ou de négociation d’un nouvel accord; reconnaît que, d’un point de vue politique, l’accord doit être mis à jour pour répondre aux défis actuels, à savoir le nouveau cadre financier pluriannuel ou les nouvelles règles de la politique de cohésion;

17.

salue la campagne «Réflexions sur l’Europe/L’avenir de l’Europe», qui s’est soldée par un total de plus de 209 événements organisés (jusqu’en février 2019); constate que le Comité s’appuie sur cette réussite pour mettre au point un modèle, en collaboration avec d’autres institutions et organes de l’Union, de consultations permanentes des citoyens de l’Union, en vue de combiner débats locaux et mécanisme de retour d’informations dans le but de guider les décideurs politiques au niveau de l’Union; demande au Comité de rendre compte des résultats obtenus dans son prochain rapport annuel d’activités;

18.

se réjouit, pour des raisons de transparence, de la présence dans le rapport annuel d’activités du Comité, de la liste des événements organisés en 2017 et en 2018 dans le cadre de la campagne «Réflexions sur l’Europe/L’avenir de l’Europe»; prend note des noms des membres du Comité y ayant participé, du nom, de la date et du lieu de chaque événement, et du coût total, d’un montant de 41 747,87 EUR en 2018 (contre 45 505,93 EUR en 2017);

19.

apprécie le succès du Comité sur les médias sociaux, avec 12 658 mentions «J’aime» sur Facebook en 2018 (contre 9 013 en 2017) et 3 727 abonnés sur Twitter en 2018 (contre 3 425 en 2017); reconnaît l’utilisation concluante de l’enquête en ligne/l’application mobile «Europe: donnez votre avis» dans l’ensemble de l’Union; félicite le Comité pour son nouveau site internet, qui a enregistré 101 983 pages vues en 2018 (contre 43 748 en 2017); se réjouit du cours en ligne ouvert organisé en janvier 2018, intitulé «Tirer le meilleur parti des ressources de l’UE dans sa région ou sa ville», suivi par près de 15 000 participants (contre 8 500 en 2015 et 5 500 en 2016);

20.

se félicite de constater que le Comité est parvenu à augmenter sa publication d’études, en arrivant à un chiffre de 27, supérieur à l’objectif de 15; relève que toutes les études ont été publiées sur le site internet du Comité;

21.

observe que l’accord conclu entre les comités et la Commission concernant l’échange du bâtiment VMA de la Commission contre les bâtiments BEL68/TRE 74 des comités a été signé le 28 août 2019; constate que cet échange sera effectif à compter du 16 septembre 2022; observe avec préoccupation que la principale priorité recensée par la politique immobilière des comités est la concentration géographique des bâtiments; observe avec inquiétude que cet échange se traduit par une perte d’espace de bureau de 10 440 m2 pour les comités et, donc, par la nécessité de trouver des bureaux supplémentaires pour accueillir environ 200 membres du personnel après l’échange, et que ce besoin ne pourra être entièrement compensé par des mesures alternatives à court terme telles qu’une intensification de l’occupation des autres bâtiments ou un recours accru au télétravail, mais nécessitera l’achat d’un autre bâtiment adjacent pour compenser cette réduction; prend note également de la nécessité de rénover le bâtiment VMA à court ou à moyen terme; redoute les conséquences de cet accord, non seulement pour les finances du Comité, mais également pour le bien-être du personnel concerné; regrette que le service juridique n’ait pas été consulté sur une question d’une telle portée et d’une telle importance pour le Comité;

22.

constate que les comités ont mis en place un groupe de travail commun chargé de préparer une nouvelle analyse en vue de trouver des solutions appropriées; relève qu’un autre groupe de travail doit se pencher sur les nouvelles façons de travailler; souligne que le bien-être, la façon de travailler et l’espace de travail du personnel ne doivent subir aucune conséquence négative découlant de l’échange de bâtiments; rappelle que le personnel devrait être consulté à propos de cet échange de bâtiments et que son opinion devrait être prise en compte; invite les comités à informer les commissions du contrôle budgétaire et des budgets du Parlement de tout résultat obtenu;

23.

exprime la profonde inquiétude que lui inspire la confirmation de la présence d’amiante dans des endroits critiques du bâtiment VMA, y compris le parking; déplore qu’un inventaire réalisé par un contractant externe spécialisé ait eu lieu en septembre 2019, un mois seulement après la signature de l’accord avec la Commission; déplore que l’accord ait été signé sans que toutes les parties prenantes soient informées en temps utile de l’éventuelle présence d’amiante dans le bâtiment VMA; déplore également que les membres et le personnel n’aient pas été informés de la situation et estime qu’il n’est pas suffisant que les informations aient été publiées sur l’intranet du Comité, où il est difficile de les trouver;

24.

relève que les comités ont reçu un certificat ASBESTOS SAFE pour le bâtiment VMA en septembre 2019 et que ce certificat précise que le bâtiment contient de l’amiante sans risque pour une utilisation normale du bâtiment; compte tenu, en particulier, du fait que la prochaine utilisation du bâtiment ne sera pas une utilisation normale mais une situation de construction, s’inquiète profondément de l’évolution future de cette question;

25.

note que les effets d’une exposition prolongée et risquée à l’amiante sur la santé humaine sont bien documentés et sont toujours une source de préoccupation et de vive inquiétude dans le grand public; demande aux comités d’appliquer une politique de transparence et d’information totale et proactive sur la gestion de la situation avant et après l’occupation effective du bâtiment VMA tout en évitant l’alarmisme;

26.

prend acte de la stratégie immobilière du Comité, approuvée le 29 novembre 2017, et de ses priorités «concentration géographique» et «communication physique» avec le bâtiment principal des comités, le bâtiment Jacques Delors, dont découlent d’importants avantages financiers et non financiers; constate que le bâtiment VMA aura besoin d’une légère remise à neuf le plus rapidement possible (2020-2022) et d’une rénovation plus approfondie lorsque les comités seront pleinement propriétaires de ce bâtiment en 2028; constate que les coûts seront assumés par les comités conformément à la clé de répartition applicable au titre de l’accord de coopération administrative;

27.

se réjouit de toutes les mesures mises en œuvre à ce jour pour garantir l’application de normes de (cyber)sécurité adéquates; constate qu’à la suite de l’installation du nouvel équipement de contrôle des accès et des actions de sécurité informatique, les normes de sécurité à cet égard ont atteint le même niveau que celles du Parlement et de la Commission;

28.

regrette que le Comité ne dispose pas encore de cadre juridique permettant de traiter les cas de harcèlement impliquant ses membres; réitère l’appel que le Médiateur européen a lancé aux institutions de l’Union en vue d’adopter des règles en matière de harcèlement applicables à leurs membres; demande au Comité d’adopter d’urgence de telles règles, dans l’esprit de la décision du Bureau du Parlement européen du 2 juillet 2018 concernant les plaintes pour harcèlement; invite le Comité à rendre compte de ses mesures de suivi au Parlement;

29.

demande instamment au Comité d’intensifier ses efforts en ce qui concerne le code de conduite prévu à l’attention de ses membres afin de prévenir et de résoudre les conflits d’intérêts; demande au Comité de veiller à la publication des règles et procédures visées sur ses sites internet;

30.

reconnaît le robuste mécanisme que le Comité a mis en place en vue de résoudre les cas de harcèlement impliquant des membres du personnel au seul moyen de règles internes donnant effet aux dispositions applicables du statut des fonctionnaires; salue la mise en place de formations destinées à tout membre du personnel au sujet de la prévention du harcèlement, lesquelles mettent l’accent sur les règles, dispositions et procédures en place pour les plaintes pour harcèlement; constate que le Comité dispose d’une équipe opérationnelle de conseillers-confidents (actuellement, six sont nommés et deux ont été inscrits sur une liste de réserve), lesquels ont tous reçu une formation préalablement à leur entrée en fonction;

31.

constate que les crédits destinés à l’externalisation des traductions ont augmenté dans le cadre de l’accord de coopération conclu avec le Parlement et des coupes dans le personnel affecté aux traductions qui en ont résulté; constate que, en 2018, les crédits destinés à l’externalisation des traductions se sont élevés à 20,2 %, soit légèrement au-delà de l’objectif de 20 %, également en partie à cause de l’importante charge de travail (supérieure de 21 % à celle de la même période en 2017); constate en outre que, en 2018, le coût total des traductions externalisées s’est chiffré à 3 251 855 EUR (contre 5 263 108 EUR si les traductions avaient été effectuées en interne);

32.

reconnaît les efforts fournis par les comités qui ont abouti à une importante restructuration au titre d’une nouvelle stratégie relative à un multilinguisme plus économe en ressources; regrette que, de 2014 à 2017, le transfert de postes des services linguistiques aux services du Parlement ait dû être compensé par une augmentation du nombre d’agents contractuels; invite le Comité à informer régulièrement le Parlement de l’évolution de la situation;

33.

prend note du rapport sur l’évaluation du projet pilote sur la gestion commune de certaines unités de traduction, lequel rend compte, outre d’une réduction des frais généraux liés à l’encadrement, de nouvelles synergies au niveau de l’assistance à la traduction une fois toutes les unités de traduction fusionnées et l’ensemble des conditions techniques nécessaires en place; constate que le bureau du Comité a mandaté son secrétaire général pour élaborer et proposer un nouvel organigramme, en coopération avec son homologue du CESE; constate que la fusion des unités pilotes est confirmée et que deux autres regroupements étaient prévus pour 2019; invite le Comité à rendre compte au Parlement de toutes les mesures prises pour atteindre un volume acceptable de traductions;

34.

constate les efforts visant à simplifier davantage les procédures de gestion des ressources humaines, notamment par l’intégration progressive de flux de travail informatisés, par exemple en ce qui concerne les factures, les missions et les dossiers; invite le Comité à intensifier les efforts qu’il déploie en matière d’outils informatiques afin de moderniser ses procédures de passation en instaurant un flux de travail électronique permettant un mode dématérialisé; constate les progrès satisfaisants accomplis sur le plan de la facturation électronique, système qui est à présent pleinement opérationnel d’un point de vue informatique;

35.

prend note d’un organigramme comptant 538 agents en 2018 (contre 533 en 2017); salue la baisse du taux de postes vacants en 2018 (moins de 2 %) par rapport à 2017 (environ 2,5 %); approuve le fait qu’un processus d’évaluation de la charge de travail a été enclenché en 2018 dans le but d’obtenir un aperçu de l’efficacité de l’utilisation des ressources humaines au sein du Comité et de déceler de possibles lacunes; constate que le rapport définitif a été publié au printemps 2019; demande un suivi détaillé dans le prochain rapport annuel d’activités du Comité;

36.

approuve l’introduction d’un nouveau système d’évaluation axé sur les performances individuelles et d’un nouveau régime de promotion fondé sur les mérites, lesquels avaient fait l’objet d’un dialogue social soutenu en 2018; reconnaît que l’exécution d’un plan d’action à la suite d’une enquête de satisfaction menée auprès du personnel et organisée fin 2016 a donné naissance à un programme d’encadrement destiné aux cadres inférieurs et moyens couvrant différents sujets en lien avec la satisfaction du personnel;

37.

salue la diminution du taux d’absentéisme au fil des ans (de 4,86 % en 2015 à 4,6 % en 2016, à 5 % en 2017 et à 4,29 % en 2018); relève, cependant, que 23 membres du personnel ont été en congé de maladie pendant plus de 90 jours en 2018, avec trois cas d’absence pour maladie d’une durée respectivement de 352, 296,5 et 280,5 jours et correspondant à des maladies graves; prend acte de la politique globale du Comité en matière de gestion des absences, y compris le suivi des absences et la mise en œuvre d’une politique structurée de retour au travail;

38.

salue, en ce qui concerne l’égalité des chances, l’ensemble des mesures prises en matière de handicap, de diversité et d’équilibre hommes-femmes, telles que l’instauration du réseau des points de contact locaux pour l’égalité des chances au sein des différentes directions en vue de mieux faire connaître la problématique et de mettre en œuvre des actions dans les départements du Comité; salue les efforts que le Comité a déployés en ce qui concerne la flexibilité des conditions de travail en vue de permettre aux travailleurs et aux travailleuses d’exercer des fonctions d’encadrement en conciliant davantage leur vie de famille et leurs responsabilités professionnelles;

39.

constate avec intérêt que le Comité a adopté une stratégie intégrée pour la gestion des talents couvrant de nombreux domaines et politiques pour au bout du compte favoriser la performance et l’engagement du personnel; constate que les fonctions de directeur adjoint d’unité, de directeur de secteur et de chef d’équipe ont été officiellement reconnues comme de nouveaux postes de direction et que le Comité a organisé des formations internes en la matière;

40.

reconnaît les efforts déployés par le Comité pour parvenir à un équilibre géographique parmi ses cadres, en particulier en ce qui concerne les États membres ayant rejoint l’Union en 2014 ou ultérieurement, le pourcentage de cadres de ces États membres ayant atteint 22,2 % (la cible étant de 20 %), ce qui est légèrement supérieur à la proportion de leur population dans l’Union;

41.

prend note des difficultés rencontrées par le Comité pour augmenter la proportion de femmes aux postes de cadre intermédiaire et supérieur (35,6 % des femmes occupent un poste de direction); reconnaît le fait que le Comité est une institution de taille limitée, qui compte un groupe de cadres moyens relativement jeunes; constate les efforts tels que l’adoption du guide des bonnes pratiques en matière de recrutement, retravaillé en un règlement de service, qui introduit une règle impérative d’inclure des membres féminins et masculins dans chaque jury de recrutement; invite le Comité à intensifier davantage ses efforts et à rendre compte au Parlement de tout progrès accompli;

42.

réaffirme la nécessité de simplifier et d’accélérer la procédure de décharge; propose à cet effet de fixer le délai pour le dépôt des rapports annuels d’activités au 31 mars de l’année suivant l’exercice; salue la volonté du Comité de suivre cette bonne pratique, qui devrait permettre d’appuyer la demande de raccourcissement du délai nécessaire à la procédure de décharge;

43.

se félicite du fait que, de manière générale, l’évaluation à mi-parcours réalisée début 2018 a mené à la conclusion que la mise en œuvre de l’accord de coopération interinstitutionnel entre les comités se déroule bien; constate que les services conjoints sont utiles aux deux comités dans le domaine de la traduction, de l’infrastructure, de la logistique et de l’informatique; constate que, avec les dépenses liées aux salaires concernées, la valeur monétaire annuelle des opérations menées par les services conjoints excède 100 millions d’euros;

44.

relève que l’accord de coopération entre les comités, signé en 2016, met en place un cadre juridique solide pour une coopération à long terme, efficiente et efficace, et démontre que les comités agissent en partenariat dans le respect de leurs compétences et prérogatives respectives; relève que l’accord est arrivé à expiration le 31 décembre 2019 et qu’il a été décidé de le prolonger d’une année pendant la négociation d’un nouvel accord; demande aux comités de consentir les efforts nécessaires pour conclure un nouvel accord dans les meilleurs délais afin de permettre de nouvelles synergies et économies;

45.

rappelle qu’une fois encore, les comités ont consacré moins de 3 % de leur budget total à l’informatique et que les projets et équipements informatiques souffrent d’un sous-financement structurel depuis plusieurs années; relève avec inquiétude que, pour combler leur retard en ce qui concerne les projets et systèmes informatiques, les comités continuent d’utiliser des opérations de ramassage à la fin de l’année pour financer des projets informatiques; demande aux comités de mettre en œuvre dans les meilleurs délais la nouvelle stratégie numérique et le nouveau plan de dépenses pluriannuel dans le domaine informatique;

46.

invite le Comité à analyser plus en profondeur la situation afin de définir d’autres domaines pour les services conjoints avec le CESE; souligne que ce type de coopération interinstitutionnelle pourrait réduire considérablement les dépenses totales du Comité; demande au Comité d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement de tous les résultats obtenus en la matière;

47.

félicite le Comité pour sa formation en matière d’apprentissage en ligne, comportant un volet spécialement consacré à l’éthique, qui s’adresse principalement aux nouveaux venus et qui est proposée à la première page de l’intranet du Comité pour offrir un accès facile à tous; apprécie la publication sur le site du Comité, aux fins de transparence, de politiques telles que les procédures et politiques de lancement d’alerte sur les activités professionnelles des anciens hauts fonctionnaires; encourage le Comité à continuer à mener une réelle politique de transition numérique dans ses services;

48.

rappelle que le 23 août 2018, un ancien auditeur interne a déposé une réclamation contre le Comité auprès de l’autorité investie du pouvoir de nomination, conformément à l’article 90, paragraphe 2, du statut des fonctionnaires, à la suite de la décision du Comité, le 24 mai 2018, de refuser de le reconnaître en tant que lanceur d’alerte de bonne foi; regrette profondément la décision du Comité, qui est en contradiction avec la position du Parlement, à savoir que l’auditeur interne est un lanceur d’alerte de bonne foi, comme le confirme la résolution de décharge du Parlement pour 2001 (1); encourage le Comité à reconnaître sans réserve le statut de l’auditeur interne et à s’excuser publiquement du mauvais traitement de son dossier;

49.

relève que le 20 décembre 2019, le Comité a fait une proposition à l’ancien auditeur interne en vue d’un règlement amiable sous réserve d’un accord de non-divulgation, ce que l’ancien auditeur interne a refusé en raison du manque de transparence; encourage le Comité à revoir sa proposition afin de reconnaître officiellement l’ancien auditeur interne comme un lanceur d’alerte de bonne foi et à permettre la publicité de tout accord de conciliation, dans l’intérêt de la transparence;

50.

regrette que le lancement d’un processus de médiation entre le Comité et l’ancien auditeur interne, demandé dans la résolution de décharge du Parlement pour 2017 (2), n’ait pas encore eu lieu et ne soit prévu que pour le début de 2020; regrette, en outre, qu’il ait fallu plus de vingt ans au Comité pour engager un processus de médiation avec l’ancien auditeur interne; réaffirme son vif soutien, exprimé dans de nombreuse résolutions du Parlement, en faveur d’un règlement juste et équitable avec l’ancien auditeur interne et d’excuses publiques du Comité pour ses torts dans le traitement du dossier;

51.

prend acte de la décision de la troisième commission d’invalidité qui confirme unanimement que l’auditeur interne a été mis en invalidité pour des motifs professionnels et a fait l’objet d’un harcèlement de la part du Comité;

52.

relève que le 20 décembre 2019, le Comité a présenté une proposition de règlement à l’amiable et un projet de déclaration publique, ce que l’ancien auditeur interne a rejeté en exprimant le souhait de la mise en œuvre d’un processus de médiation, moyen le plus approprié pour une résolution équitable de l’affaire;

53.

se félicite de la désignation de la députée Sophie in t’Veld comme médiatrice dans l’affaire afin de parvenir à une transaction entre l’ancien auditeur interne et le Comité; rappelle qu’il demande que la médiation porte également sur le statut de lanceur d’alerte de bonne foi de l’ancien auditeur interne (comme le Parlement l’a reconnu dans sa résolution sur la décharge de 2001) et sur le fait qu’il agissait dans l’intérêt de l’Union en déclarant des actes répréhensibles au sein des institutions de l’Union;

54.

demande que le Comité accepte rapidement la médiation afin de mettre en œuvre la décision de la troisième commission d’invalidité, en prenant toutes les mesures nécessaires pour répondre aux demandes formulées par le Parlement dans ses précédentes résolutions;

55.

constate que le Comité veille, dans le cadre de sa stratégie relative au «pantouflage», à rappeler de manière proactive et systématique à tout membre du personnel cessant ses fonctions, et notamment aux cadres supérieurs, qu’ils sont obligés de déclarer leur intention d’exercer une activité professionnelle; approuve le fait que le Comité rappelle également aux membres du personnel cessant temporairement leurs fonctions pour congé sans solde ou pour invalidité leurs obligations en vertu de l’article 16 du statut des fonctionnaires et de la décision interne no 66/2014 du Comité concernant les activités et les attributions externes;

56.

constate que le Conseil a stipulé que, à compter de la date à laquelle le retrait du Royaume-Uni de l’Union entrera légalement en vigueur, trois des 24 sièges attribués au Royaume-Uni seront alloués respectivement à l’Estonie, à Chypre et au Luxembourg; constate que le nombre de sièges au sein du Comité diminue donc de seulement 21 sièges;

57.

souligne l’ensemble des résultats obtenus ces dernières années dans des domaines tels que la budgétisation axée sur les performances, le cadre éthique assorti de toutes ses règles et procédures connexes, les activités de communication renforcées et le nombre croissant de mesures visant à améliorer la transparence; se félicite du nombre important d’accords interinstitutionnels de coopération et de services; souligne l’importance de la collaboration et du partage d’expérience entre les institutions et organes de l’Union; suggère que le Comité examine la possibilité de formaliser les activités de mise en réseau dans différents domaines en vue de partager les bonnes pratiques et de mettre au point des solutions communes.

---

(1)  Résolution du Parlement européen du 29 janvier 2004 contenant les observations accompagnant la décision sur la décharge relative à l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2001, Section VII — Comité des régions (JO L 57 du 25.2.2004, p. 8).

1

(2)  Résolution (UE) 2019/1429 du Parlement européen du 26 mars 2019 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2017, section VII — Comité des régions (JO L 249 du 27.9.2019, p. 123).

2

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/444 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/444

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DÉCISION (UE) 2020/1975 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0050/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0050/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (5), et notamment son article 76, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (5), et notamment son article 76,

| — | vu le règlement (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil du 13 novembre 2019 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et abrogeant les règlements (UE) no 1052/2013 et (UE) 2016/1624 (6), et notamment son article 116, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil du 13 novembre 2019 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et abrogeant les règlements (UE) no 1052/2013 et (UE) 2016/1624 (6), et notamment son article 116,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0072/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0072/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 251 du 16.9.2016, p. 1.

5

(6)  
  JO L 295 du 14.11.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/446 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/446

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DÉCISION (UE) 2020/1976 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0050/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0050/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (5), et notamment son article 76, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (5), et notamment son article 76,

| — | vu le règlement (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil du 13 novembre 2019 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et abrogeant les règlements (UE) no 1052/2013 et (UE) 2016/1624 (6), et notamment son article 116, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil du 13 novembre 2019 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et abrogeant les règlements (UE) no 1052/2013 et (UE) 2016/1624 (6), et notamment son article 116,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (8), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0072/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0072/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 251 du 16.9.2016, p. 1.

5

(6)  
  JO L 295 du 14.11.2019, p. 1.

6

(7)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

8

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/448 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/448

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1977 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2018,

| — | vu le rapport spécial no 24/2019 de la Cour des comptes intitulé «Asile, relocalisation et retour des migrants: il est temps de renforcer la lutte contre les disparités entre les objectifs et les résultats», |
| --- | --- |

—

vu le rapport spécial no 24/2019 de la Cour des comptes intitulé «Asile, relocalisation et retour des migrants: il est temps de renforcer la lutte contre les disparités entre les objectifs et les résultats»,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0072/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0072/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2018 était de 288 663 520 EUR, ce qui représente une hausse de 2,89 % par rapport à 2017; considérant que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2018 était de 288 663 520 EUR, ce qui représente une hausse de 2,89 % par rapport à 2017; considérant que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes (ci-après dénommée «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2018 (ci-après dénommé «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,37 %, ce qui représente une légère hausse de 0,74 % par rapport à l’exercice 2017; constate avec inquiétude que le taux d’exécution des crédits de paiement a été bas, 69,69 %, ce qui représente une hausse de 3,27 % par rapport à l’exercice 2017; |
| --- | --- |

1.

constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,37 %, ce qui représente une légère hausse de 0,74 % par rapport à l’exercice 2017; constate avec inquiétude que le taux d’exécution des crédits de paiement a été bas, 69,69 %, ce qui représente une hausse de 3,27 % par rapport à l’exercice 2017;

| 2. | constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge liés à la réserve opérationnelle financière statutaire aux fins du financement du déploiement d’interventions rapides aux frontières et d’interventions en matière de retour que, bien que le fait de mettre de côté chaque année un budget prédéfini pour couvrir d’éventuelles interventions rapides aux frontières soit une exigence législative imposée à l’Agence, ses effets secondaires négatifs ont été évoqués par les colégislateurs pendant le réexamen du règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil (3); fait observer qu’avec l’entrée en vigueur du règlement (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil (4), la réserve opérationnelle peut être libérée chaque mois et utilisée à des fins opérationnelles, et non uniquement pour des interventions rapides ou des interventions en matière de retour; |
| --- | --- |

2.

constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge liés à la réserve opérationnelle financière statutaire aux fins du financement du déploiement d’interventions rapides aux frontières et d’interventions en matière de retour que, bien que le fait de mettre de côté chaque année un budget prédéfini pour couvrir d’éventuelles interventions rapides aux frontières soit une exigence législative imposée à l’Agence, ses effets secondaires négatifs ont été évoqués par les colégislateurs pendant le réexamen du règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil (3

4

| 3. | constate dans le rapport de la Cour qu’en 2018, l’Agence avait des accords de financement avec des pays coopérants pour les activités opérationnelles, accords représentant 59 % du budget de l’Agence; constate le lancement d’un nouveau plan de financement simplifié essentiellement fondé sur les coûts unitaires pour les dépenses liées aux déploiements de ressources humaines, et, à la fin 2018, d’un nouveau système de contrôle ex post couvrant tous les types de dépenses ainsi que la modification de son système de vérifications ex ante intégré dans les circuits financiers; met en avant l’insistance de la Cour sur le fait que le remboursement de dépenses d’équipement est toujours fondé sur le coût réel et que le projet de passer à des remboursements fondés sur le coût unitaire reste pour l’instant un échec; constate par ailleurs avec inquiétude l’observation de la Cour selon laquelle, depuis 2014, les preuves des coûts réels réclamées par les pays coopérants pour les frais d’équipement sont toujours insuffisantes et selon laquelle les vérifications ex ante de ces frais par l’Agence sont inefficaces si elles ne sont pas étayées par des documents complémentaires; constate l’absence de vérifications ex post sur les remboursements effectués par l’Agence, ce qui accroît le risque de remboursements de frais injustifiés; constate avec inquiétude que l’Agence a autorisé plusieurs remboursements pour des dépenses déclarées par des pays coopérants alors que ces derniers n’avaient pas fourni les éléments de preuve indiqués et exigés par l’Agence; relève, d’après la réponse de l’Agence, que les pays coopérants concernés ont présenté des pièces justificatives mentionnant des coûts détaillés; invite l’Agence à indiquer clairement, à l’avenir, le type de pièces justificatives qu’elle accepte en tant que preuves requises; engage en outre l’Agence à ne rembourser que des dépenses juridiquement justifiées; attend de l’Agence qu’elle mette rapidement en place des vérifications ex post solides des remboursements et qu’elle rende compte à l’autorité de décharge des progrès accomplis à cet égard d’ici juin 2020; |
| --- | --- |

3.

constate dans le rapport de la Cour qu’en 2018, l’Agence avait des accords de financement avec des pays coopérants pour les activités opérationnelles, accords représentant 59 % du budget de l’Agence; constate le lancement d’un nouveau plan de financement simplifié essentiellement fondé sur les coûts unitaires pour les dépenses liées aux déploiements de ressources humaines, et, à la fin 2018, d’un nouveau système de contrôle ex post couvrant tous les types de dépenses ainsi que la modification de son système de vérifications ex ante intégré dans les circuits financiers; met en avant l’insistance de la Cour sur le fait que le remboursement de dépenses d’équipement est toujours fondé sur le coût réel et que le projet de passer à des remboursements fondés sur le coût unitaire reste pour l’instant un échec; constate par ailleurs avec inquiétude l’observation de la Cour selon laquelle, depuis 2014, les preuves des coûts réels réclamées par les pays coopérants pour les frais d’équipement sont toujours insuffisantes et selon laquelle les vérifications ex ante de ces frais par l’Agence sont inefficaces si elles ne sont pas étayées par des documents complémentaires; constate l’absence de vérifications ex post sur les remboursements effectués par l’Agence, ce qui accroît le risque de remboursements de frais injustifiés; constate avec inquiétude que l’Agence a autorisé plusieurs remboursements pour des dépenses déclarées par des pays coopérants alors que ces derniers n’avaient pas fourni les éléments de preuve indiqués et exigés par l’Agence; relève, d’après la réponse de l’Agence, que les pays coopérants concernés ont présenté des pièces justificatives mentionnant des coûts détaillés; invite l’Agence à indiquer clairement, à l’avenir, le type de pièces justificatives qu’elle accepte en tant que preuves requises; engage en outre l’Agence à ne rembourser que des dépenses juridiquement justifiées; attend de l’Agence qu’elle mette rapidement en place des vérifications ex post solides des remboursements et qu’elle rende compte à l’autorité de décharge des progrès accomplis à cet égard d’ici juin 2020;

| 4. | constate dans le rapport de la Cour que les reports budgétaires de l’Agence pour 2019 s’élevaient à 83 000 000 EUR (29 %), légèrement en dessous de l’année précédente; constate que le taux de reports annulés pour 2018 était de 11 000 000 EUR (12 %), soit un taux comparativement un peu plus bas que l’année précédente; constate que les raisons principales des reports et des annulations étaient les défis concernant le tableau des effectifs du personnel par effectif et profil de personnel, le retard de lancement du projet de construction des nouveaux locaux de l’Agence, la nature pluriannuelle des projets en matière de technologies de l’information et de la communication, et la surestimation de l’échelle et du coût des activités issues des pays coopérants; prend acte de la réponse de l’Agence indiquant qu’en 2018, les dépenses opérationnelles se sont faites essentiellement sous la forme de subventions couvrant le cycle d’exploitation de février N à janvier N+1 ainsi que les dépenses dérivant de contrats payés l’année N+1; invite instamment l’Agence, conjointement avec les pays coopérants, à s’efforcer de produire des estimations de coûts et prévisions budgétaires plus précises; |
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4.

constate dans le rapport de la Cour que les reports budgétaires de l’Agence pour 2019 s’élevaient à 83 000 000 EUR (29 %), légèrement en dessous de l’année précédente; constate que le taux de reports annulés pour 2018 était de 11 000 000 EUR (12 %), soit un taux comparativement un peu plus bas que l’année précédente; constate que les raisons principales des reports et des annulations étaient les défis concernant le tableau des effectifs du personnel par effectif et profil de personnel, le retard de lancement du projet de construction des nouveaux locaux de l’Agence, la nature pluriannuelle des projets en matière de technologies de l’information et de la communication, et la surestimation de l’échelle et du coût des activités issues des pays coopérants; prend acte de la réponse de l’Agence indiquant qu’en 2018, les dépenses opérationnelles se sont faites essentiellement sous la forme de subventions couvrant le cycle d’exploitation de février N à janvier N+1 ainsi que les dépenses dérivant de contrats payés l’année N+1; invite instamment l’Agence, conjointement avec les pays coopérants, à s’efforcer de produire des estimations de coûts et prévisions budgétaires plus précises;

| 5. | demande à l’Agence d’établir des estimations plus réalistes de ses besoins en services dans les dossiers d’appels d’offres et d’assurer une gestion financière rigoureuse des contrats; rappelle à l’Agence que, même si un contrat-cadre ne crée pas d’obligation d’effectuer des achats jusqu’à concurrence de son montant maximal, la différence considérable entre le montant maximal du contrat dans une procédure de marché public en 2018 (8 millions d’euros) et celui de l’offre retenue (5,8 millions d’euros) pourrait exposer la bonne gestion financière à un risque élevé; |
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5.

demande à l’Agence d’établir des estimations plus réalistes de ses besoins en services dans les dossiers d’appels d’offres et d’assurer une gestion financière rigoureuse des contrats; rappelle à l’Agence que, même si un contrat-cadre ne crée pas d’obligation d’effectuer des achats jusqu’à concurrence de son montant maximal, la différence considérable entre le montant maximal du contrat dans une procédure de marché public en 2018 (8 millions d’euros) et celui de l’offre retenue (5,8 millions d’euros) pourrait exposer la bonne gestion financière à un risque élevé;

Performance

Performance

| 6. | constate qu’à la suite de l’approbation par le conseil d’administration de la réorganisation des structures de l’Agence en 2017 qui a touché l’allocation des ressources, une structure mise à jour a été adoptée en 2018 et cette structure, qui a été complétée par de nouvelles règles de procédure internes, a été adoptée par des délégations et sous-délégations formalisées par une décision du directeur exécutif; |
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6.

constate qu’à la suite de l’approbation par le conseil d’administration de la réorganisation des structures de l’Agence en 2017 qui a touché l’allocation des ressources, une structure mise à jour a été adoptée en 2018 et cette structure, qui a été complétée par de nouvelles règles de procédure internes, a été adoptée par des délégations et sous-délégations formalisées par une décision du directeur exécutif;

| 7. | souligne le rôle de premier plan que joue l’Agence dans la mise en avant, la coordination et le développement de la gestion européenne intégrée des frontières dans le plein respect des droits fondamentaux; |
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7.

souligne le rôle de premier plan que joue l’Agence dans la mise en avant, la coordination et le développement de la gestion européenne intégrée des frontières dans le plein respect des droits fondamentaux;

| 8. | constate que, dans le cadre de la gestion européenne intégrée des frontières, les plus larges activités opérationnelles ont été les 12 opérations conjointes aux frontières extérieures terrestres, aériennes et maritimes, tandis que le principal accent opérationnel a été mis en 2018 sur les zones méditerranéennes centrale, orientale et occidentale, qui ont connu la pression migratoire la plus forte; se félicite par ailleurs de la coopération étroite interagences dans le domaine de la coopération douanière et de la coopération en matière d’application des lois, mais en particulier dans le domaine de la fonction de garde-côtes; invite instamment l’Agence à agir rapidement et à améliorer la qualité de ses travaux visant à fixer des objectifs quantitatifs propres et des valeurs cibles spécifiques pour les opérations conjointes, qui devraient figurer dans le document unique de programmation 2021-2023; |
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8.

constate que, dans le cadre de la gestion européenne intégrée des frontières, les plus larges activités opérationnelles ont été les 12 opérations conjointes aux frontières extérieures terrestres, aériennes et maritimes, tandis que le principal accent opérationnel a été mis en 2018 sur les zones méditerranéennes centrale, orientale et occidentale, qui ont connu la pression migratoire la plus forte; se félicite par ailleurs de la coopération étroite interagences dans le domaine de la coopération douanière et de la coopération en matière d’application des lois, mais en particulier dans le domaine de la fonction de garde-côtes; invite instamment l’Agence à agir rapidement et à améliorer la qualité de ses travaux visant à fixer des objectifs quantitatifs propres et des valeurs cibles spécifiques pour les opérations conjointes, qui devraient figurer dans le document unique de programmation 2021-2023;

| 9. | relève avec inquiétude que la Cour a constaté dans son rapport spécial no 24/2019 que la mise en œuvre des procédures d’asile, en particulier en Grèce et en Italie, continue à pâtir de longs délais de traitement, de goulets d’étranglement et d’un manque de capacités judiciaires; demande à l’Agence, conformément aux recommandations de la Cour, de chercher à coopérer avec le Bureau européen d’appui en matière d’asile, le Fonds «Asile, migration et intégration» et la Commission; |
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9.

relève avec inquiétude que la Cour a constaté dans son rapport spécial no

| 10. | demande une nouvelle fois à l’Agence de faire montre d’une plus grande transparence quant à ses activités; salue la création d’une section consacrée à l’accès du public aux documents sur son site internet; demande instamment à l’Agence de créer un registre de documents, ce qui constitue une obligation légale en vertu du règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil (5); |
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10.

demande une nouvelle fois à l’Agence de faire montre d’une plus grande transparence quant à ses activités; salue la création d’une section consacrée à l’accès du public aux documents sur son site internet; demande instamment à l’Agence de créer un registre de documents, ce qui constitue une obligation légale en vertu du règlement (CE) no

5

| 11. | estime que l’Agence devrait prendre l’initiative pour mettre à disposition des informations sur ses activités opérationnelles; invite l’Agence à se présenter devant la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures du Parlement afin de remplir ses obligations spécifiques en matière de communication d’informations aux députés au Parlement européen en organisant régulièrement des séances d’information détaillées; demande à l’Agence de mettre à disposition le rapport sur l’application pratique du règlement (UE) no 656/2014 du Parlement européen et du Conseil (6) pour l’année 2018, comme elle est légalement tenue de le faire, et de fournir à l’avenir des informations plus concrètes afin de permettre une évaluation correcte des activités de l’Agence en mer; |
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11.

estime que l’Agence devrait prendre l’initiative pour mettre à disposition des informations sur ses activités opérationnelles; invite l’Agence à se présenter devant la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures du Parlement afin de remplir ses obligations spécifiques en matière de communication d’informations aux députés au Parlement européen en organisant régulièrement des séances d’information détaillées; demande à l’Agence de mettre à disposition le rapport sur l’application pratique du règlement (UE) no

6

Politique du personnel

Politique du personnel

| 12. | regrette qu’au 31 décembre 2018, seuls 72,49 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 303 agents temporaires engagés sur 418 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 352 postes autorisés en 2017); note que, de surcroît, 187 agents contractuels et 153 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018; |
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12.

regrette qu’au 31 décembre 2018, seuls 72,49 % des postes du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 303 agents temporaires engagés sur 418 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 352 postes autorisés en 2017); note que, de surcroît, 187 agents contractuels et 153 experts nationaux détachés ont travaillé pour l’Agence en 2018;

| 13. | constate, en outre, dans le rapport de la Cour que, bien que l’Agence ait poursuivi ses efforts de recrutement en faisant passer le nombre de membres du personnel de 526 à 630 en 2018, elle n’a pas atteint le chiffre de 760 membres du personnel autorisé dans son tableau des effectifs 2018; prend acte de la réponse de l’Agence qui indique que 187 postes vacants au total ont été pourvus, mais qu’en raison d’une importante rotation interne et externe, l’augmentation nette de personnel en 2018 par rapport à 2017 était de 117, car de nombreux postes s’étaient libérés pendant l’année; constate également que l’Agence a du mal à attirer un grand nombre de candidats extérieurs convenables et à parvenir à un juste équilibre géographique, en raison principalement du faible coefficient correcteur, qui est le plus bas de toutes les agences de l’Union; souligne que les agences situées dans des pays où un faible coefficient correcteur est appliqué devraient bénéficier d’un soutien accru de la part de la Commission aux fins de la mise en œuvre de mesures complémentaires visant à rendre ces agences plus attrayantes pour le personnel actuel et potentiel; invite la Commission à apprécier l’incidence et la viabilité de l’application de coefficients correcteurs aux salaires à l’avenir; constate que l’Agence éprouve toujours des difficultés à maintenir l’équilibre géographique approprié souhaitable au niveau du personnel déployé; |
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13.

constate, en outre, dans le rapport de la Cour que, bien que l’Agence ait poursuivi ses efforts de recrutement en faisant passer le nombre de membres du personnel de 526 à 630 en 2018, elle n’a pas atteint le chiffre de 760 membres du personnel autorisé dans son tableau des effectifs 2018; prend acte de la réponse de l’Agence qui indique que 187 postes vacants au total ont été pourvus, mais qu’en raison d’une importante rotation interne et externe, l’augmentation nette de personnel en 2018 par rapport à 2017 était de 117, car de nombreux postes s’étaient libérés pendant l’année; constate également que l’Agence a du mal à attirer un grand nombre de candidats extérieurs convenables et à parvenir à un juste équilibre géographique, en raison principalement du faible coefficient correcteur, qui est le plus bas de toutes les agences de l’Union; souligne que les agences situées dans des pays où un faible coefficient correcteur est appliqué devraient bénéficier d’un soutien accru de la part de la Commission aux fins de la mise en œuvre de mesures complémentaires visant à rendre ces agences plus attrayantes pour le personnel actuel et potentiel; invite la Commission à apprécier l’incidence et la viabilité de l’application de coefficients correcteurs aux salaires à l’avenir; constate que l’Agence éprouve toujours des difficultés à maintenir l’équilibre géographique approprié souhaitable au niveau du personnel déployé;

| 14. | constate que 2018 était la troisième année du plan quinquennal de croissance, à la suite de l’adoption du règlement (UE) 2016/1624, qui a nettement augmenté les ressources en matière de budget et de personnel; constate qu’à la suite de l’extension de son mandat, le personnel de l’Agence doit atteindre 1 000 personnes d’ici à 2020; constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge, qui a insisté sur le fait que l’augmentation de personnel prévue nécessiterait des bureaux supplémentaires, qu’une analyse visant à identifier la stratégie immobilière optimale est en préparation; |
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14.

constate que 2018 était la troisième année du plan quinquennal de croissance, à la suite de l’adoption du règlement (UE) 2016/1624, qui a nettement augmenté les ressources en matière de budget et de personnel; constate qu’à la suite de l’extension de son mandat, le personnel de l’Agence doit atteindre 1 000 personnes d’ici à 2020; constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge, qui a insisté sur le fait que l’augmentation de personnel prévue nécessiterait des bureaux supplémentaires, qu’une analyse visant à identifier la stratégie immobilière optimale est en préparation;

| 15. | constate que depuis avril 2018, l’Agence utilise le code de conduite révisé juridiquement contraignant pour les opérations et interventions en matière de retour; constate que l’officier aux droits fondamentaux de l’Agence fournit de façon continue des observations et recommandations pour tous les plans opérationnels et rapports d’évaluation à destination des unités opérationnelles; |
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15.

constate que depuis avril 2018, l’Agence utilise le code de conduite révisé juridiquement contraignant pour les opérations et interventions en matière de retour; constate que l’officier aux droits fondamentaux de l’Agence fournit de façon continue des observations et recommandations pour tous les plans opérationnels et rapports d’évaluation à destination des unités opérationnelles;

| 16. | déplore que, malgré les appels répétés du Parlement et l’importante augmentation globale des effectifs de l’Agence, l’officier aux droits fondamentaux ne dispose toujours pas des ressources humaines appropriées, ce qui entrave manifestement ses efforts visant à mener à bien les missions qui lui ont été confiées; prie instamment l’Agence de doter son officier aux droits fondamentaux de ressources suffisantes et du personnel nécessaire, notamment en vue d’une meilleure élaboration et mise en œuvre de la stratégie de l’Agence pour surveiller la situation des droits fondamentaux et assurer leur protection; rappelle à l’Agence l’importance de se conformer au statut; |
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16.

déplore que, malgré les appels répétés du Parlement et l’importante augmentation globale des effectifs de l’Agence, l’officier aux droits fondamentaux ne dispose toujours pas des ressources humaines appropriées, ce qui entrave manifestement ses efforts visant à mener à bien les missions qui lui ont été confiées; prie instamment l’Agence de doter son officier aux droits fondamentaux de ressources suffisantes et du personnel nécessaire, notamment en vue d’une meilleure élaboration et mise en œuvre de la stratégie de l’Agence pour surveiller la situation des droits fondamentaux et assurer leur protection; rappelle à l’Agence l’importance de se conformer au statut;

| 17. | constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge liés à la nécessité de développer un plan de continuité des activités exhaustif, qu’un officier à la continuité des activités a été nommé en 2018; |
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17.

constate, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge liés à la nécessité de développer un plan de continuité des activités exhaustif, qu’un officier à la continuité des activités a été nommé en 2018;

| 18. | relève que la Cour a observé une tendance commune à toutes les agences, qui consiste à engager du personnel externe pour les postes de consultants en informatique; demande que la dépendance vis-à-vis des recrutements externes dans ce domaine important et sensible soit réduite autant que possible afin de limiter tout risque potentiel; |
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18.

relève que la Cour a observé une tendance commune à toutes les agences, qui consiste à engager du personnel externe pour les postes de consultants en informatique; demande que la dépendance vis-à-vis des recrutements externes dans ce domaine important et sensible soit réduite autant que possible afin de limiter tout risque potentiel;

| 19. | relève le manque d’informations sur l’équilibre entre les hommes et les femmes au sein du personnel de l’Agence; souligne à nouveau la persistance d’un déséquilibre important entre les hommes et les femmes au sein du conseil d’administration de l’Agence (50 membres hommes et 8 membres femmes); demande instamment qu’il soit remédié à ce déséquilibre dans les plus brefs délais; invite par conséquent l’Agence à prendre l’initiative pour rappeler aux États membres l’importance de l’équilibre entre les hommes et les femmes et appelle les États membres à assurer cet équilibre lors de la désignation de leurs membres au conseil d’administration de l’Agence; |
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19.

relève le manque d’informations sur l’équilibre entre les hommes et les femmes au sein du personnel de l’Agence; souligne à nouveau la persistance d’un déséquilibre important entre les hommes et les femmes au sein du conseil d’administration de l’Agence (50 membres hommes et 8 membres femmes); demande instamment qu’il soit remédié à ce déséquilibre dans les plus brefs délais; invite par conséquent l’Agence à prendre l’initiative pour rappeler aux États membres l’importance de l’équilibre entre les hommes et les femmes et appelle les États membres à assurer cet équilibre lors de la désignation de leurs membres au conseil d’administration de l’Agence;

Marchés publics

Marchés publics

| 20. | constate, à la lumière des observations et commentaires de l’autorité de décharge liés à la nécessité de simplifier l’ensemble du schéma financier de l’Agence, que l’Agence a introduit en 2018 un schéma de financement révisé des opérations conjointes et des retours, fondé sur des conventions de subvention simplifiées avec les États membres utilisant des coûts unitaires normalisés pour les ressources humaines; |
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20.

constate, à la lumière des observations et commentaires de l’autorité de décharge liés à la nécessité de simplifier l’ensemble du schéma financier de l’Agence, que l’Agence a introduit en 2018 un schéma de financement révisé des opérations conjointes et des retours, fondé sur des conventions de subvention simplifiées avec les États membres utilisant des coûts unitaires normalisés pour les ressources humaines;

| 21. | constate avec satisfaction que l’Agence participe activement à des offres interinstitutionnelles conduites par d’autres institutions et que, dans les procédures de passation des marchés du secteur de la surveillance maritime, l’Agence cherche une coopération avec des agences de l’Union poursuivant des activités similaires et prépare les cahiers des charges en conséquence; constate, en outre, qu’en 2018, l’Agence a traité sa première procédure d’offre interinstitutionnelle menée par elle-même avec l’Agence européenne de contrôle des pêches; encourage vivement l’Agence à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union; |
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21.

constate avec satisfaction que l’Agence participe activement à des offres interinstitutionnelles conduites par d’autres institutions et que, dans les procédures de passation des marchés du secteur de la surveillance maritime, l’Agence cherche une coopération avec des agences de l’Union poursuivant des activités similaires et prépare les cahiers des charges en conséquence; constate, en outre, qu’en 2018, l’Agence a traité sa première procédure d’offre interinstitutionnelle menée par elle-même avec l’Agence européenne de contrôle des pêches; encourage vivement l’Agence à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union;

| 22. | invite l’Agence à donner suite sans retard à la recommandation en suspens concernant la passation électronique des marchés publics, à savoir l’introduction de la soumission par voie électronique; |
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22.

invite l’Agence à donner suite sans retard à la recommandation en suspens concernant la passation électronique des marchés publics, à savoir l’introduction de la soumission par voie électronique;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 23. | se félicite des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention, la gestion des conflits d’intérêts et la protection des lanceurs d’alerte; constate que la politique en matière de lancement d’alertes a été adoptée le 18 juillet 2019; se félicite que l’Agence fournisse aux membres du personnel un accès à des personnes de confiance et à des formations sur les procédures de lancement d’alerte; constate, en outre, qu’afin d’être plus transparente, l’Agence a lancé une version multilingue de son site internet dans les 24 langues officielles de l’Union; regrette toutefois que l’Agence publie des déclarations d’engagement, par lesquelles les membres du conseil d’administration, le directeur exécutif et le directeur exécutif adjoint déclarent ne pas être en situation de conflit d’intérêts, et non des déclarations d’intérêts; rappelle qu’il n’appartient pas aux membres du conseil d’administration, au directeur exécutif et au directeur exécutif adjoint de déclarer eux-mêmes qu’ils ne sont pas en situation de conflit d’intérêts; demande à l’Agence, par souci de transparence, de publier, d’ici juin 2020, les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres de son conseil d’administration, du directeur exécutif et du directeur exécutif adjoint; |
| --- | --- |

23.

se félicite des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention, la gestion des conflits d’intérêts et la protection des lanceurs d’alerte; constate que la politique en matière de lancement d’alertes a été adoptée le 18 juillet 2019; se félicite que l’Agence fournisse aux membres du personnel un accès à des personnes de confiance et à des formations sur les procédures de lancement d’alerte; constate, en outre, qu’afin d’être plus transparente, l’Agence a lancé une version multilingue de son site internet dans les 24 langues officielles de l’Union; regrette toutefois que l’Agence publie des déclarations d’engagement, par lesquelles les membres du conseil d’administration, le directeur exécutif et le directeur exécutif adjoint déclarent ne pas être en situation de conflit d’intérêts, et non des déclarations d’intérêts; rappelle qu’il n’appartient pas aux membres du conseil d’administration, au directeur exécutif et au directeur exécutif adjoint de déclarer eux-mêmes qu’ils ne sont pas en situation de conflit d’intérêts; demande à l’Agence, par souci de transparence, de publier, d’ici juin 2020, les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres de son conseil d’administration, du directeur exécutif et du directeur exécutif adjoint;

Contrôle interne

Contrôle interne

| 24. | constate, à la lumière des observations et commentaires de l’autorité de décharge liés à l’augmentation considérable des dépenses de subventions de l’Agence, que des mesures ont été prises pour réduire les risques identifiés et, qu’en 2018, en particulier, des vérifications des coûts unitaires ont été effectuées par l’Espagne, la Grèce et l’Italie, que la politique de contrôle ex post a été adoptée en 2018, que le plan de contrôle ex post annuel fondé sur les risques a été établi et va être révisé, et que les contrôles ex post pour le Portugal et l’Estonie ont été achevés; |
| --- | --- |

24.

constate, à la lumière des observations et commentaires de l’autorité de décharge liés à l’augmentation considérable des dépenses de subventions de l’Agence, que des mesures ont été prises pour réduire les risques identifiés et, qu’en 2018, en particulier, des vérifications des coûts unitaires ont été effectuées par l’Espagne, la Grèce et l’Italie, que la politique de contrôle ex post a été adoptée en 2018, que le plan de contrôle ex post annuel fondé sur les risques a été établi et va être révisé, et que les contrôles ex post pour le Portugal et l’Estonie ont été achevés;

| 25. | constate avec inquiétude dans le rapport de la Cour que l’Agence n’a pas de politique de postes sensibles qui identifierait les fonctions sensibles, les maintiendrait à jour et définirait des mesures appropriées pour réduire les risques des intérêts dévolus; invite l’Agence à adopter et à mettre en œuvre une telle politique afin d’être en conformité avec les normes du contrôle interne; relève, à la lecture de la réponse de l’Agence, qu’à la fin de l’année 2019, l’Agence était en train de finaliser le processus d’adoption d’une politique en matière de postes sensibles; |
| --- | --- |

25.

constate avec inquiétude dans le rapport de la Cour que l’Agence n’a pas de politique de postes sensibles qui identifierait les fonctions sensibles, les maintiendrait à jour et définirait des mesures appropriées pour réduire les risques des intérêts dévolus; invite l’Agence à adopter et à mettre en œuvre une telle politique afin d’être en conformité avec les normes du contrôle interne; relève, à la lecture de la réponse de l’Agence, qu’à la fin de l’année 2019, l’Agence était en train de finaliser le processus d’adoption d’une politique en matière de postes sensibles;

| 26. | constate qu’à la suite de la récente révision de son cadre de contrôle interne, l’Agence s’est assurée que toutes les décisions visant à contourner les contrôles ou les divergences par rapport aux processus et procédures établis soient documentées, dûment approuvées, et consignées de façon centralisée; |
| --- | --- |

26.

constate qu’à la suite de la récente révision de son cadre de contrôle interne, l’Agence s’est assurée que toutes les décisions visant à contourner les contrôles ou les divergences par rapport aux processus et procédures établis soient documentées, dûment approuvées, et consignées de façon centralisée;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 27. | observe avec satisfaction, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge liés à la construction du nouveau bâtiment du siège et à la création d’une école européenne à Varsovie, qu’en 2019, les autorités polonaises ont attribué un terrain approprié à l’Agence, qu’une planification est en cours pour construire avant la fin 2024 un bâtiment pour le siège de l’Agence qui soit adapté à sa finalité, et que le Conseil supérieur des Écoles européennes se verra prier par les autorités polonaises à l’automne 2019 d’envisager à Varsovie l’accréditation d’une école européenne associée de type II, qui serait partiellement opérationnelle à compter de l’année scolaire 2020-2021; |
| --- | --- |

27.

observe avec satisfaction, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge liés à la construction du nouveau bâtiment du siège et à la création d’une école européenne à Varsovie, qu’en 2019, les autorités polonaises ont attribué un terrain approprié à l’Agence, qu’une planification est en cours pour construire avant la fin 2024 un bâtiment pour le siège de l’Agence qui soit adapté à sa finalité, et que le Conseil supérieur des Écoles européennes se verra prier par les autorités polonaises à l’automne 2019 d’envisager à Varsovie l’accréditation d’une école européenne associée de type II, qui serait partiellement opérationnelle à compter de l’année scolaire 2020-2021;

| 28. | invite l’Agence à s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
| --- | --- |

28.

invite l’Agence à s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 29. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

29.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (7

---

(1)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 103.

1

(2)  
  JO C 120 du 29.3.2019, p. 105.

2

(3)  Règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (JO L 251 du 16.9.2016, p. 1).

3

o

o

(4)  Règlement (UE) 2019/1896 du Parlement européen et du Conseil du 13 novembre 2019 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et abrogeant les règlements (UE) no 1052/2013 et (UE) 2016/1624 (JO L 295 du 14.11.2019, p. 1).

4

o

(5)  Règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO L 145 du 31.5.2001, p. 43).

5

o

(6)  Règlement (UE) no 656/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 établissant des règles pour la surveillance des frontières maritimes extérieures dans le cadre de la coopération opérationnelle coordonnée par l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne (JO L 189 du 27.6.2014, p. 93).

6

o

(7)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/453 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/453

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DÉCISION (UE) 2020/1978 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’Union européenne relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0055/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0055/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions du Conseil 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI (5), et notamment son article 60, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions du Conseil 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI (5), et notamment son article 60,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0075/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0075/2020),

1.

donne décharge à la directrice exécutive de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice exécutive de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 135 du 24.5.2016, p. 53.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/455 |
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11.12.2020

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Journal officiel de l'Union européenne

L 417/455

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DÉCISION (UE) 2020/1979 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0055/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0055/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions du Conseil 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI (5), et notamment son article 60, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions du Conseil 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI (5), et notamment son article 60,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0075/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0075/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision à la directrice exécutive de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 135 du 24.5.2016, p. 53.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/457 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/457

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1980 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2018, |
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vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
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vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0075/2020), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0075/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2018 était de 135 737 021 EUR, soit une hausse de 13,84 % par rapport à 2017; que cette augmentation s’explique par les tâches nouvelles qui lui ont été confiées, élargissant son mandat; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union (2); |
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A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2018 était de 135 737 021 EUR, soit une hausse de 13,84 % par rapport à 2017; que cette augmentation s’explique par les tâches nouvelles qui lui ont été confiées, élargissant son mandat; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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B.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | prend acte du fait que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 96,10 %, ce qui représente une légère baisse de 3,62 % par rapport à 2017; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 86,92 %, soit une baisse de 2,09 % par rapport à 2017; |
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1.

prend acte du fait que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 96,10 %, ce qui représente une légère baisse de 3,62 % par rapport à 2017; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 86,92 %, soit une baisse de 2,09 % par rapport à 2017;

| 2. | se félicite des informations fournies par l’Agence concernant les tâches et les incidences budgétaires de son unité de l’UE chargée du signalement des contenus sur internet; constate que la planification de la gestion par activités de l’unité de l’UE chargée du signalement des contenus sur Internet était de 4 860 000 EUR en 2019, se répartissant comme suit: a) 3 710 000 EUR pour les dépenses directes liées au personnel (38 membres du personnel: 26 agents temporaires, 4 agents contractuels et 8 experts nationaux détachés, b) 1 150 000 EUR couvrant les dépenses opérationnelles, les frais de fonctionnement et une subvention de 510 000 EUR en 2019 (à partir de laquelle 7 agents contractuels supplémentaires ont été financés, ce qui porte à 45 personnes au total les effectifs de l’unité de l’UE chargée du signalement des contenus sur Internet); note que ces chiffres ne tiennent pas compte des coûts distincts liés au développement des systèmes informatiques opérationnels au niveau de l’organisation; |
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2.

se félicite des informations fournies par l’Agence concernant les tâches et les incidences budgétaires de son unité de l’UE chargée du signalement des contenus sur internet; constate que la planification de la gestion par activités de l’unité de l’UE chargée du signalement des contenus sur Internet était de 4 860 000 EUR en 2019, se répartissant comme suit: a) 3 710 000 EUR pour les dépenses directes liées au personnel (38 membres du personnel: 26 agents temporaires, 4 agents contractuels et 8 experts nationaux détachés, b) 1 150 000 EUR couvrant les dépenses opérationnelles, les frais de fonctionnement et une subvention de 510 000 EUR en 2019 (à partir de laquelle 7 agents contractuels supplémentaires ont été financés, ce qui porte à 45 personnes au total les effectifs de l’unité de l’UE chargée du signalement des contenus sur Internet); note que ces chiffres ne tiennent pas compte des coûts distincts liés au développement des systèmes informatiques opérationnels au niveau de l’organisation;

Performance

Performance

| 3. | constate avec satisfaction que l’Agence a contrôlé ses performances au moyen de 38 indicateurs de performance clés, de 51 autres indicateurs de performance et de la mise en œuvre d’environ 170 actions spécifiques prévues dans son programme de travail, le cadre d’évaluation des performances ayant pour objectif général d’évaluer la valeur ajoutée des activités de l’Agence et de renforcer sa gestion budgétaire; |
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3.

constate avec satisfaction que l’Agence a contrôlé ses performances au moyen de 38 indicateurs de performance clés, de 51 autres indicateurs de performance et de la mise en œuvre d’environ 170 actions spécifiques prévues dans son programme de travail, le cadre d’évaluation des performances ayant pour objectif général d’évaluer la valeur ajoutée des activités de l’Agence et de renforcer sa gestion budgétaire;

| 4. | note que l’Agence a atteint 78 % des objectifs fixés pour les indicateurs de performance et qu’elle a progressé dans la mise en œuvre de 79 % des actions prévues par le programme de travail 2018 (contre 80 % en 2017); |
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4.

note que l’Agence a atteint 78 % des objectifs fixés pour les indicateurs de performance et qu’elle a progressé dans la mise en œuvre de 79 % des actions prévues par le programme de travail 2018 (contre 80 % en 2017);

| 5. | relève que l’Agence garde en point de mire l’analyse opérationnelle et la vitesse de la réponse de première ligne, y compris le traitement des contributions, tout en continuant à apporter un soutien proactif aux enquêtes de haut niveau dans les trois domaines qui constituent une menace permanente pour la sécurité intérieure de l’Union, à savoir la cybercriminalité, la grande criminalité organisée et le terrorisme; |
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5.

relève que l’Agence garde en point de mire l’analyse opérationnelle et la vitesse de la réponse de première ligne, y compris le traitement des contributions, tout en continuant à apporter un soutien proactif aux enquêtes de haut niveau dans les trois domaines qui constituent une menace permanente pour la sécurité intérieure de l’Union, à savoir la cybercriminalité, la grande criminalité organisée et le terrorisme;

| 6. | encourage l’Agence à poursuivre la transition numérique de ses services; |
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6.

encourage l’Agence à poursuivre la transition numérique de ses services;

| 7. | note avec satisfaction qu’en 2018, l’Agence a continué à exécuter des activités communes ou des services partagés avec d’autres agences de l’Union, dont Eurojust, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, le Bureau européen d’appui en matière d’asile et l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, et que l’Agence s’est associée à dix procédures de passation interinstitutionnelles et à une procédure de passation interagences; estime qu’il est nécessaire que l’Agence continue à tisser des liens forts avec d’autres institutions concernées de l’Union; encourage l’Agence à étudier des modalités de partage des ressources ou des effectifs, ou les deux, pour les tâches qui se recoupent avec d’autres agences dont les activités sont similaires ou avec des agences basées à proximité de l’Agence; |
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7.

note avec satisfaction qu’en 2018, l’Agence a continué à exécuter des activités communes ou des services partagés avec d’autres agences de l’Union, dont Eurojust, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, le Bureau européen d’appui en matière d’asile et l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, et que l’Agence s’est associée à dix procédures de passation interinstitutionnelles et à une procédure de passation interagences; estime qu’il est nécessaire que l’Agence continue à tisser des liens forts avec d’autres institutions concernées de l’Union; encourage l’Agence à étudier des modalités de partage des ressources ou des effectifs, ou les deux, pour les tâches qui se recoupent avec d’autres agences dont les activités sont similaires ou avec des agences basées à proximité de l’Agence;

| 8. | note que, dans le prolongement de sa coopération opérationnelle permanente avec d’autres agences dans le domaine de la justice et des affaires intérieures (JAI), l’Agence a pris la présidence, en 2019, du réseau des agences JAI qui traite les travaux communs sur la poursuite du développement de la coopération des agences JAI, y compris les aspects de l’interopérabilité des systèmes d’information de l’Union, l’innovation, les modalités de bonne gouvernance (notamment une enquête sur les meilleures pratiques en matière d’alerte éthique dans les agences relevant de la JAI), la diversité et l’inclusion, ainsi que l’interaction et la possibilité de renforcer la coopération avec les agences ne relevant pas de la JAI; |
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8.

note que, dans le prolongement de sa coopération opérationnelle permanente avec d’autres agences dans le domaine de la justice et des affaires intérieures (JAI), l’Agence a pris la présidence, en 2019, du réseau des agences JAI qui traite les travaux communs sur la poursuite du développement de la coopération des agences JAI, y compris les aspects de l’interopérabilité des systèmes d’information de l’Union, l’innovation, les modalités de bonne gouvernance (notamment une enquête sur les meilleures pratiques en matière d’alerte éthique dans les agences relevant de la JAI), la diversité et l’inclusion, ainsi que l’interaction et la possibilité de renforcer la coopération avec les agences ne relevant pas de la JAI;

| 9. | demande à la Commission de réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité de créer à tout le moins des synergies avec l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressif (CEPOL), à défaut d’une fusion complète; invite la Commission à évaluer deux scénarios, à savoir le transfert de l’Agence au siège de la CEPOL à Budapest et le transfert du siège de la CEPOL au siège de l’Agence à La Haye; relève qu’une telle démarche permettrait de partager les services administratifs et les services de soutien, la gestion de locaux communs, ainsi que les infrastructures en matière de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes énormes qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences; |
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9.

demande à la Commission de réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité de créer à tout le moins des synergies avec l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressif (CEPOL), à défaut d’une fusion complète; invite la Commission à évaluer deux scénarios, à savoir le transfert de l’Agence au siège de la CEPOL à Budapest et le transfert du siège de la CEPOL au siège de l’Agence à La Haye; relève qu’une telle démarche permettrait de partager les services administratifs et les services de soutien, la gestion de locaux communs, ainsi que les infrastructures en matière de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes énormes qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences;

| 10. | relève que le nombre d’opérations soutenues par l’Agence s’est accru, passant de 1 496 en 2017 à 1 748 en 2018 (soit une augmentation de 16,8 %) et que le nombre de réunions opérationnelles financées par l’Agence est passé de 403 en 2017 à 427 en 2018 (soit une augmentation de 5,9 %); souligne l’importance et la valeur ajoutée de l’Agence, en particulier des équipes communes d’enquête (ECE), dans la lutte contre la criminalité organisée en Europe; relève, à cet égard, que le nombre d’ECE soutenues par l’Agence est passé de 64 en 2017 à 93 en 2018 (soit une hausse de 45 %), sachant que 27 d’entre elles nécessitent une coordination entre plus de 20 pays (3); note que l’augmentation du budget de l’Agence correspond à une intensification de toutes ses opérations, y compris le soutien à la coopération dans le domaine de la cybercriminalité et à la lutte contre le terrorisme en ligne; souligne l’importance d’un niveau suffisant de financement et de ressources pour les ECE, en adéquation avec la forte augmentation des niveaux d’activité; |
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10.

relève que le nombre d’opérations soutenues par l’Agence s’est accru, passant de 1 496 en 2017 à 1 748 en 2018 (soit une augmentation de 16,8 %) et que le nombre de réunions opérationnelles financées par l’Agence est passé de 403 en 2017 à 427 en 2018 (soit une augmentation de 5,9 %); souligne l’importance et la valeur ajoutée de l’Agence, en particulier des équipes communes d’enquête (ECE), dans la lutte contre la criminalité organisée en Europe; relève, à cet égard, que le nombre d’ECE soutenues par l’Agence est passé de 64 en 2017 à 93 en 2018 (soit une hausse de 45 %), sachant que 27 d’entre elles nécessitent une coordination entre plus de 20 pays (3

| 11. | demande à l’Agence de consacrer, dans toute la mesure du possible, des ressources financières à la traduction, et invite l’autorité budgétaire à fournir des ressources financières suffisantes pour permettre la traduction des rapports officiels de l’Agence dans toutes les langues officielles de l’Union, compte tenu de l’importance de son travail pour les citoyens européens, de l’obligation d’assurer la transparence concernant ses activités et du fait que le groupe de contrôle parlementaire conjoint, composé de parlementaires nationaux et européens de tous les États membres, doit être en mesure de faire son travail correctement; invite la Commission et l’Agence à établir un cadre de coopération avec le Centre de traduction des organes de l’Union européenne afin de réduire la charge financière de la traduction; |
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11.

demande à l’Agence de consacrer, dans toute la mesure du possible, des ressources financières à la traduction, et invite l’autorité budgétaire à fournir des ressources financières suffisantes pour permettre la traduction des rapports officiels de l’Agence dans toutes les langues officielles de l’Union, compte tenu de l’importance de son travail pour les citoyens européens, de l’obligation d’assurer la transparence concernant ses activités et du fait que le groupe de contrôle parlementaire conjoint, composé de parlementaires nationaux et européens de tous les États membres, doit être en mesure de faire son travail correctement; invite la Commission et l’Agence à établir un cadre de coopération avec le Centre de traduction des organes de l’Union européenne afin de réduire la charge financière de la traduction;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 12. | note qu’au 31 décembre 2018, le tableau des effectifs était pourvu à 96,35 % avec 555 agents temporaires engagés sur les 576 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 550 postes autorisés en 2017); note, de surcroît, que 201 agents contractuels et 153 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Agence en 2018; |
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12.

note qu’au 31 décembre 2018, le tableau des effectifs était pourvu à 96,35 % avec 555 agents temporaires engagés sur les 576 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 550 postes autorisés en 2017); note, de surcroît, que 201 agents contractuels et 153 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Agence en 2018;

| 13. | relève le déséquilibre entre hommes et femmes signalé pour 2018 parmi les cadres supérieurs — 145 hommes pour 27 femmes — et au conseil d’administration — 43 hommes pour 10 femmes; |
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13.

relève le déséquilibre entre hommes et femmes signalé pour 2018 parmi les cadres supérieurs — 145 hommes pour 27 femmes — et au conseil d’administration — 43 hommes pour 10 femmes;

Marchés publics

Marchés publics

| 14. | relève avec préoccupation que, selon le rapport de la Cour, l’Agence a prolongé de manière irrégulière la durée du contrat-cadre pour la prestation de services de voyage d’affaires en signant un deuxième avenant après l’expiration du contrat et que ce deuxième avenant a également permis à l’Agence d’introduire de nouvelles dispositions relatives aux prix, qui n’avaient pas été prévues par la procédure de marchés publics, rendant cet avenant et les paiements correspondants pour 2018 irréguliers; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle la prolongation du contrat-cadre a été entreprise bien avant son expiration et selon laquelle le retard pris dans la prolongation du contrat était dû à l’application du principe de bonne gestion financière; invite l’Agence à renforcer en conséquence la gestion des contrats et les contrôles ex ante; |
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14.

relève avec préoccupation que, selon le rapport de la Cour, l’Agence a prolongé de manière irrégulière la durée du contrat-cadre pour la prestation de services de voyage d’affaires en signant un deuxième avenant après l’expiration du contrat et que ce deuxième avenant a également permis à l’Agence d’introduire de nouvelles dispositions relatives aux prix, qui n’avaient pas été prévues par la procédure de marchés publics, rendant cet avenant et les paiements correspondants pour 2018 irréguliers; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle la prolongation du contrat-cadre a été entreprise bien avant son expiration et selon laquelle le retard pris dans la prolongation du contrat était dû à l’application du principe de bonne gestion financière; invite l’Agence à renforcer en conséquence la gestion des contrats et les contrôles ex ante;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 15. | relève les mesures prises par l’Agence et les efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la défense des lanceurs d’alerte; prend acte du conflit d’intérêts potentiel mis en évidence en ce qui concerne une procédure de recrutement en 2018; relève qu’aucune action de suivi n’a été nécessaire étant donné que le conseiller s’est récusé; accueille avec satisfaction les déclarations d’intérêts, fondées sur le nouveau modèle type de l’Agence, qui ont depuis été publiées sur le site internet de l’Agence, tant en ce qui concerne sa directrice exécutive et ses directeurs exécutifs adjoints que les membres de son conseil d’administration; |
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15.

relève les mesures prises par l’Agence et les efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la défense des lanceurs d’alerte; prend acte du conflit d’intérêts potentiel mis en évidence en ce qui concerne une procédure de recrutement en 2018; relève qu’aucune action de suivi n’a été nécessaire étant donné que le conseiller s’est récusé; accueille avec satisfaction les déclarations d’intérêts, fondées sur le nouveau modèle type de l’Agence, qui ont depuis été publiées sur le site internet de l’Agence, tant en ce qui concerne sa directrice exécutive et ses directeurs exécutifs adjoints que les membres de son conseil d’administration;

| 16. | déplore qu’une récente étude comparative réalisée par la commission des pétitions du Parlement (4) constate que la politique d’Europol en matière de conflits d’intérêts est «la moins détaillée par rapport à celle des autres agences»; reconnaît que cela est dû, en particulier, au fait que l’Agence ne dispose pas de comités ou de groupes scientifiques; regrette toutefois que l’Agence n’utilise pas de système de catégorisation des niveaux d’intérêts ni de liste noire; |
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16.

déplore qu’une récente étude comparative réalisée par la commission des pétitions du Parlement (4

Contrôles internes

Contrôles internes

| 17. | observe qu’en mai 2017, le service d’audit interne de la Commission, soutenu par la structure d’audit interne, a procédé à une évaluation des risques et qu’aucun des 36 domaines examinés n’a été assorti de la remarque «améliorer l’atténuation des risques»; |
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17.

observe qu’en mai 2017, le service d’audit interne de la Commission, soutenu par la structure d’audit interne, a procédé à une évaluation des risques et qu’aucun des 36 domaines examinés n’a été assorti de la remarque «améliorer l’atténuation des risques»;

| 18. | note que le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la gestion des ressources humaines et l’éthique au sein d’Europol et a élaboré un plan d’action pour traiter tous les points susceptibles d’être améliorés; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard; |
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18.

note que le service d’audit interne de la Commission a publié un rapport d’audit sur la gestion des ressources humaines et l’éthique au sein d’Europol et a élaboré un plan d’action pour traiter tous les points susceptibles d’être améliorés; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

| 19. | demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
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19.

demande à l’Agence de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias;

| 20. | se félicite de l’absence de recommandations en suspens à mettre en œuvre par l’Agence à la suite des rapports d’audit de la Cour pendant les exercices précédents; relève que depuis lors, l’Agence a donné suite à la seule observation de la Cour portant sur l’exercice 2017 eu égard à la publication des avis de vacance sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel; |
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20.

se félicite de l’absence de recommandations en suspens à mettre en œuvre par l’Agence à la suite des rapports d’audit de la Cour pendant les exercices précédents; relève que depuis lors, l’Agence a donné suite à la seule observation de la Cour portant sur l’exercice 2017 eu égard à la publication des avis de vacance sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel;

| 21. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (5) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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21.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (5

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(1)  
  JO C 416 du 15.11.2018, p. 46.

1

(2)  
  JO C 416 du 15.11.2018, p. 48.

2

(3)  https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/documents/europolinbrief2019.pdf

3

(4)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/621934/ IPOL_STU(2020)621934_EN.pdf

4

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/460 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/460

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DÉCISION (UE) 2020/1981 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments (EMA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2018, |
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vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0040/2020), |
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vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0040/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 établissant des procédures communautaires pour l’autorisation et la surveillance en ce qui concerne les médicaments à usage humain et à usage vétérinaire, et instituant une Agence européenne des médicaments (5), et notamment son article 68, |
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vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 établissant des procédures communautaires pour l’autorisation et la surveillance en ce qui concerne les médicaments à usage humain et à usage vétérinaire, et instituant une Agence européenne des médicaments (5), et notamment son article 68,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
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—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0076/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0076/2020),

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne des médicaments sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne des médicaments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 132.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 136 du 30.4.2004, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/462 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/462

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DÉCISION (UE) 2020/1982 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments (EMA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les agences de l’UE relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des agences (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0040/2020), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 18 février 2020 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2018 (05761/2020 — C9-0040/2020),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (4), et notamment son article 70,

| — | vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 établissant des procédures communautaires pour l’autorisation et la surveillance en ce qui concerne les médicaments à usage humain et à usage vétérinaire, et instituant une Agence européenne des médicaments (5), et notamment son article 68, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 établissant des procédures communautaires pour l’autorisation et la surveillance en ce qui concerne les médicaments à usage humain et à usage vétérinaire, et instituant une Agence européenne des médicaments (5), et notamment son article 68,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
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—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105, |
| --- | --- |

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vu le règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7), et notamment son article 105,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0076/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0076/2020),

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2018;

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne des médicaments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 1.

1

(2)  
  JO C 417 du 11.12.2019, p. 132.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

4

(5)  
  JO L 136 du 30.4.2004, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

(7)  
  JO L 122 du 10.5.2019, p. 1.

7

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/464 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/464

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1983 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments (EMA) pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0076/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0076/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne des médicaments (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2018 était de 337 761 000 EUR, ce qui représente une hausse de 1,96 % par rapport à 2017; considérant que l’Agence est financée par des redevances; qu’en 2018, 90 % des recettes de l’Agence provenaient de redevances payées par l’industrie pharmaceutique pour services rendus et 10 % du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne des médicaments (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2018 était de 337 761 000 EUR, ce qui représente une hausse de 1,96 % par rapport à 2017; considérant que l’Agence est financée par des redevances; qu’en 2018, 90 % des recettes de l’Agence provenaient de redevances payées par l’industrie pharmaceutique pour services rendus et 10 % du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables quant à la fiabilité des comptes annuels de l’Agence et à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2018 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables quant à la fiabilité des comptes annuels de l’Agence et à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec inquiétude que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 89,14 %, ce qui représente une baisse de 1,91 % par rapport à l’exercice 2017; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 73,64 %, ce qui représente une baisse de 2,98 % par rapport à 2017; invite l’Agence à améliorer son taux d’exécution budgétaire et son taux d’exécution des crédits de paiement; |
| --- | --- |

1.

relève avec inquiétude que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 89,14 %, ce qui représente une baisse de 1,91 % par rapport à l’exercice 2017; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 73,64 %, ce qui représente une baisse de 2,98 % par rapport à 2017; invite l’Agence à améliorer son taux d’exécution budgétaire et son taux d’exécution des crédits de paiement;

Performance

Performance

| 2. | constate que l’Agence continue à utiliser plusieurs indicateurs de performance clés, y compris un ensemble d’indicateurs relatifs aux opérations, à la gestion et à la gouvernance et à la communication avec les parties prenantes afin de mesurer sa charge de travail, la mise en œuvre de son programme de travail et la satisfaction des parties prenantes, de façon à évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités; constate en outre que l’Agence utilise des méthodes de planification et de suivi budgétaires en vue d’améliorer sa gestion budgétaire; |
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2.

constate que l’Agence continue à utiliser plusieurs indicateurs de performance clés, y compris un ensemble d’indicateurs relatifs aux opérations, à la gestion et à la gouvernance et à la communication avec les parties prenantes afin de mesurer sa charge de travail, la mise en œuvre de son programme de travail et la satisfaction des parties prenantes, de façon à évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités; constate en outre que l’Agence utilise des méthodes de planification et de suivi budgétaires en vue d’améliorer sa gestion budgétaire;

| 3. | note avec préoccupation qu’EudraVigilance, un système d’information utilisé pour signaler les effets indésirables présumés des médicaments, et d’autres projets télématiques ont dû être reportés ou réduits en raison de la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union européenne; constate cependant que l’Agence garantit que les projets et activités relevant du plan de continuité des activités relatif au Brexit ont été menés de sorte à ne pas avoir d’incidence sur le fonctionnement du système de surveillance de la sécurité des médicaments dans l’Union et à permettre à toutes les parties concernées (le secteur, l’Agence et les autorités nationales compétentes) de continuer à remplir les obligations légales qui leur incombent en vertu de la législation pharmaceutique de l’Union; |
| --- | --- |

3.

note avec préoccupation qu’EudraVigilance, un système d’information utilisé pour signaler les effets indésirables présumés des médicaments, et d’autres projets télématiques ont dû être reportés ou réduits en raison de la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union européenne; constate cependant que l’Agence garantit que les projets et activités relevant du plan de continuité des activités relatif au Brexit ont été menés de sorte à ne pas avoir d’incidence sur le fonctionnement du système de surveillance de la sécurité des médicaments dans l’Union et à permettre à toutes les parties concernées (le secteur, l’Agence et les autorités nationales compétentes) de continuer à remplir les obligations légales qui leur incombent en vertu de la législation pharmaceutique de l’Union;

| 4. | relève que l’Agence coopère avec d’autres agences au sujet de contributions scientifiques communes et pratique des échanges de données d’appui ou scientifiques; relève en outre que l’Agence continue de conclure des arrangements de travail officiels avec ses quatre principales agences partenaires; |
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4.

relève que l’Agence coopère avec d’autres agences au sujet de contributions scientifiques communes et pratique des échanges de données d’appui ou scientifiques; relève en outre que l’Agence continue de conclure des arrangements de travail officiels avec ses quatre principales agences partenaires;

| 5. | fait observer que, dans le contexte de la mise en œuvre de la stratégie de l’Union en matière de télématique pour le réseau européen de réglementation des médicaments, de grandes étapes ont été franchies par le réseau, mais que certaines activités ont été réduites en raison des préparatifs en vue du déménagement de l’Agence et de la consommation accrue de ressources qui en a résulté dans d’autres domaines de l’informatique; |
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5.

fait observer que, dans le contexte de la mise en œuvre de la stratégie de l’Union en matière de télématique pour le réseau européen de réglementation des médicaments, de grandes étapes ont été franchies par le réseau, mais que certaines activités ont été réduites en raison des préparatifs en vue du déménagement de l’Agence et de la consommation accrue de ressources qui en a résulté dans d’autres domaines de l’informatique;

| 6. | s’inquiète du fait que, d’après le rapport de la Cour, l’Agence a eu recours de manière excessive à des services de conseil pour ses deux principaux projets informatiques, ce qui l’a rendue fortement tributaire de cette expertise externe et a ainsi entraîné des retards et dépassements de coûts disproportionnés; relève que l’Agence a commencé en 2017 à mettre en œuvre des mesures d’atténuation, qui ne sont toutefois pas encore pleinement efficaces, comme en témoigne, par exemple, ce qui reste un nombre excessif de consultants employés sur la base de contrats en régie; invite l’Agence à accélérer l’application des mesures d’atténuation, non seulement pour pouvoir achever les projets informatiques en cours, mais également pour se préparer à de nouveaux projets importants; |
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6.

s’inquiète du fait que, d’après le rapport de la Cour, l’Agence a eu recours de manière excessive à des services de conseil pour ses deux principaux projets informatiques, ce qui l’a rendue fortement tributaire de cette expertise externe et a ainsi entraîné des retards et dépassements de coûts disproportionnés; relève que l’Agence a commencé en 2017 à mettre en œuvre des mesures d’atténuation, qui ne sont toutefois pas encore pleinement efficaces, comme en témoigne, par exemple, ce qui reste un nombre excessif de consultants employés sur la base de contrats en régie; invite l’Agence à accélérer l’application des mesures d’atténuation, non seulement pour pouvoir achever les projets informatiques en cours, mais également pour se préparer à de nouveaux projets importants;

| 7. | encourage l’Agence à poursuivre la transition numérique de ses services; |
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7.

encourage l’Agence à poursuivre la transition numérique de ses services;

| 8. | relève que la Cour a constaté une tendance générale des agences au recrutement de personnel externe pour des missions de conseil en informatique; demande que la dépendance vis-à-vis des recrutements externes dans ce domaine important et sensible soit réduite autant que possible afin de limiter tout risque; |
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8.

relève que la Cour a constaté une tendance générale des agences au recrutement de personnel externe pour des missions de conseil en informatique; demande que la dépendance vis-à-vis des recrutements externes dans ce domaine important et sensible soit réduite autant que possible afin de limiter tout risque;

| 9. | rappelle le rôle important que joue l’Agence dans la protection et la promotion de la santé publique et animale par l’évaluation et la surveillance des médicaments à usage humain et vétérinaire; |
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9.

rappelle le rôle important que joue l’Agence dans la protection et la promotion de la santé publique et animale par l’évaluation et la surveillance des médicaments à usage humain et vétérinaire;

| 10. | rappelle qu’en 2018, l’Agence a recommandé 94 nouveaux médicaments pour autorisation de mise sur le marché (84 à usage humain et 10 à usage vétérinaire), parmi lesquels 46 nouvelles substances actives (42 à usage humain et 4 à usage vétérinaire); relève qu’en 2018, dans le cadre de ses activités de pharmacovigilance, l’Agence a recommandé l’arrêt immédiat de la vente et le rappel d’un médicament contre la sclérose en plaques en raison de réactions immunitaires graves voire mortelles, ainsi que l’arrêt de la vente de plusieurs antibiotiques; |
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10.

rappelle qu’en 2018, l’Agence a recommandé 94 nouveaux médicaments pour autorisation de mise sur le marché (84 à usage humain et 10 à usage vétérinaire), parmi lesquels 46 nouvelles substances actives (42 à usage humain et 4 à usage vétérinaire); relève qu’en 2018, dans le cadre de ses activités de pharmacovigilance, l’Agence a recommandé l’arrêt immédiat de la vente et le rappel d’un médicament contre la sclérose en plaques en raison de réactions immunitaires graves voire mortelles, ainsi que l’arrêt de la vente de plusieurs antibiotiques;

| 11. | constate que les deuxième et troisième phases du plan de continuité des activités ont été mises en œuvre en 2018 afin de préserver les activités de base de l’Agence; souligne à cet égard la nécessité de garantir que l’Agence exerce ses activités en toute transparence, expertise et indépendance; |
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11.

constate que les deuxième et troisième phases du plan de continuité des activités ont été mises en œuvre en 2018 afin de préserver les activités de base de l’Agence; souligne à cet égard la nécessité de garantir que l’Agence exerce ses activités en toute transparence, expertise et indépendance;

| 12. | s’inquiète des retards observés dans le développement du portail et de la base de données de l’Union sur les essais cliniques; attire l’attention, à cet égard, sur la nécessité de résoudre les graves problèmes d’insuffisance de la capacité de l’infrastructure informatique de l’Agence; |
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12.

s’inquiète des retards observés dans le développement du portail et de la base de données de l’Union sur les essais cliniques; attire l’attention, à cet égard, sur la nécessité de résoudre les graves problèmes d’insuffisance de la capacité de l’infrastructure informatique de l’Agence;

| 13. | fait observer que le centre de données de l’Agence a été transféré avec succès à Hambourg en 2018; |
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13.

fait observer que le centre de données de l’Agence a été transféré avec succès à Hambourg en 2018;

Politique de ressources humaines

Politique de ressources humaines

| 14. | observe qu’au 31 décembre 2018, 98,31 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 581 agents temporaires engagés sur les 591 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 596 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, 170 agents contractuels et 30 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Agence en 2018; |
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14.

observe qu’au 31 décembre 2018, 98,31 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 581 agents temporaires engagés sur les 591 agents temporaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 596 postes autorisés en 2017); que, de surcroît, 170 agents contractuels et 30 experts nationaux détachés travaillaient pour l’Agence en 2018;

| 15. | note que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour parvenir à un équilibre entre les hommes et les femmes parmi les cadres supérieurs (en 2018: 17 hommes et 11 femmes) et les membres du conseil d’administration (20 hommes et 13 femmes); |
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15.

note que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour parvenir à un équilibre entre les hommes et les femmes parmi les cadres supérieurs (en 2018: 17 hommes et 11 femmes) et les membres du conseil d’administration (20 hommes et 13 femmes);

| 16. | constate que l’Agence a mis en place un programme d’assistance au personnel, programme d’aide qui lui est proposé gratuitement; relève en outre que l’Agence a pour politique d’apporter une aide au personnel faisant l’objet d’accusations et d’attaques extérieures; |
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16.

constate que l’Agence a mis en place un programme d’assistance au personnel, programme d’aide qui lui est proposé gratuitement; relève en outre que l’Agence a pour politique d’apporter une aide au personnel faisant l’objet d’accusations et d’attaques extérieures;

| 17. | relève avec préoccupation que, selon l’Agence et le rapport de la Cour, si de nouvelles tâches importantes ont été confiées à l’Agence, le tableau des effectifs de l’Agence n’a pas été revu à la hausse; prend acte des mesures déjà prises par l’Agence pour atténuer les risques y afférents, telles que le recrutement, sans incidence sur les coûts, d’agents contractuels à durée déterminée; déplore que, selon le rapport de la Cour, ces mesures ne soient pas encore pleinement efficaces; |
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17.

relève avec préoccupation que, selon l’Agence et le rapport de la Cour, si de nouvelles tâches importantes ont été confiées à l’Agence, le tableau des effectifs de l’Agence n’a pas été revu à la hausse; prend acte des mesures déjà prises par l’Agence pour atténuer les risques y afférents, telles que le recrutement, sans incidence sur les coûts, d’agents contractuels à durée déterminée; déplore que, selon le rapport de la Cour, ces mesures ne soient pas encore pleinement efficaces;

| 18. | relève que l’Agence respecte désormais la recommandation de la Cour de 2017 de publier des avis de vacance non seulement sur son site internet et sur les sites internet des agences de l’Union, mais aussi, pour davantage de publicité, sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel; |
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18.

relève que l’Agence respecte désormais la recommandation de la Cour de 2017 de publier des avis de vacance non seulement sur son site internet et sur les sites internet des agences de l’Union, mais aussi, pour davantage de publicité, sur le site internet de l’Office européen de sélection du personnel;

Marchés publics

Marchés publics

| 19. | constate que, dans le passé, l’Agence a mis en place des appels d’offres électroniques pour ses procédures de passation de marchés; constate avec satisfaction que l’outil de soumission électronique a également été mis en œuvre avec succès et est utilisé depuis le début de l’année 2019; relève que, selon sa réponse, l’Agence se penche actuellement sur la mise en œuvre de l’outil de facturation électronique; |
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19.

constate que, dans le passé, l’Agence a mis en place des appels d’offres électroniques pour ses procédures de passation de marchés; constate avec satisfaction que l’outil de soumission électronique a également été mis en œuvre avec succès et est utilisé depuis le début de l’année 2019; relève que, selon sa réponse, l’Agence se penche actuellement sur la mise en œuvre de l’outil de facturation électronique;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 20. | insiste sur le fait que les clients de l’Agence, c’est-à-dire les entreprises pharmaceutiques, paient pour la procédure d’évaluation et non pour ses résultats; comprend que, selon l’Agence, ses recommandations sont formulées de manière indépendante et ne donnent donc pas lieu à des conflits d’intérêts; constate avec satisfaction que l’Agence veille à ce que les membres et les experts de son comité scientifique, son personnel et les membres de son conseil d’administration n’aient pas d’intérêts financiers ou autres dans l’industrie pharmaceutique; |
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20.

insiste sur le fait que les clients de l’Agence, c’est-à-dire les entreprises pharmaceutiques, paient pour la procédure d’évaluation et non pour ses résultats; comprend que, selon l’Agence, ses recommandations sont formulées de manière indépendante et ne donnent donc pas lieu à des conflits d’intérêts; constate avec satisfaction que l’Agence veille à ce que les membres et les experts de son comité scientifique, son personnel et les membres de son conseil d’administration n’aient pas d’intérêts financiers ou autres dans l’industrie pharmaceutique;

| 21. | rappelle que l’Agence est financée par des redevances et qu’en 2018, 89,69 % de ses recettes provenaient de redevances payées par l’industrie pharmaceutique, 10,28 % du budget de l’Union et 0,03 % de recettes affectées externes; s’inquiète que cette forte dépendance à l’égard des redevances de l’industrie ne compromette la perception qu’a le public de l’indépendance de l’Agence; |
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21.

rappelle que l’Agence est financée par des redevances et qu’en 2018, 89,69 % de ses recettes provenaient de redevances payées par l’industrie pharmaceutique, 10,28 % du budget de l’Union et 0,03 % de recettes affectées externes; s’inquiète que cette forte dépendance à l’égard des redevances de l’industrie ne compromette la perception qu’a le public de l’indépendance de l’Agence;

| 22. | prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; est vivement préoccupé par le fait qu’en 2018, l’Agence a reçu 21 rapports sur le signalement, par une source extérieure, d’un problème de mauvaise administration au sein de l’Agence, cinq de ces affaires ayant été closes en 2017 et 17 étant toujours en cours; demande à l’Agence de traiter ces affaires et de remédier à ces problèmes de toute urgence, et d’informer l’autorité de décharge de toute évolution à cet égard; se félicite que l’Agence ait mis en place une déclaration d’intérêts pour les membres du conseil d’administration, les postes d’encadrement supérieur ainsi que les experts, et que celle-ci soit publiée en ligne; |
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22.

prend acte des mesures prises par l’Agence et des efforts qu’elle déploie actuellement pour garantir la transparence, prévenir et gérer les conflits d’intérêts et protéger les lanceurs d’alerte; est vivement préoccupé par le fait qu’en 2018, l’Agence a reçu 21 rapports sur le signalement, par une source extérieure, d’un problème de mauvaise administration au sein de l’Agence, cinq de ces affaires ayant été closes en 2017 et 17 étant toujours en cours; demande à l’Agence de traiter ces affaires et de remédier à ces problèmes de toute urgence, et d’informer l’autorité de décharge de toute évolution à cet égard; se félicite que l’Agence ait mis en place une déclaration d’intérêts pour les membres du conseil d’administration, les postes d’encadrement supérieur ainsi que les experts, et que celle-ci soit publiée en ligne;

| 23. | constate avec satisfaction qu’en février 2018, le Tribunal de l’Union européenne a confirmé, dans trois arrêts fondamentaux (affaires T-235/15, T-718/15 et T-729/15 (3)), la décision de l’Agence de communiquer des documents conformément au règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil (4); |
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23.

constate avec satisfaction qu’en février 2018, le Tribunal de l’Union européenne a confirmé, dans trois arrêts fondamentaux (affaires T-235/15, T-718/15 et T-729/15 (3

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| 24. | se félicite que la Cour de justice ait confirmé, le 22 janvier 2020, dans ses décisions en appel sur les affaires T-235/15 et T-718/15, la politique de l’Agence en matière d’accès aux documents; |
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24.

se félicite que la Cour de justice ait confirmé, le 22 janvier 2020, dans ses décisions en appel sur les affaires T-235/15 et T-718/15, la politique de l’Agence en matière d’accès aux documents;

| 25. | relève que l’Agence rencontre des représentants d’intérêts et a mis en place des règles qui régissent ses interactions avec les parties prenantes, et qu’elle continue en outre de publier les procès-verbaux de ses réunions avec des représentants d’intérêts sur son site internet; relève que l’Agence continue à mettre en œuvre, en consultation avec la Commission, un cadre de gestion des relations avec les parties prenantes, qui comprend des mesures de transparence; |
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25.

relève que l’Agence rencontre des représentants d’intérêts et a mis en place des règles qui régissent ses interactions avec les parties prenantes, et qu’elle continue en outre de publier les procès-verbaux de ses réunions avec des représentants d’intérêts sur son site internet; relève que l’Agence continue à mettre en œuvre, en consultation avec la Commission, un cadre de gestion des relations avec les parties prenantes, qui comprend des mesures de transparence;

| 26. | relève qu’en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge relatifs à la nécessité de renforcer l’indépendance du comptable en faisant en sorte qu’il relève directement du directeur et du conseil d’administration de l’Agence, cette dernière réexamine actuellement le lien hiérarchique du comptable en tant que mesure supplémentaire visant à renforcer davantage l’indépendance de ce dernier; se félicite par ailleurs du fait que la conclusion générale de l’exercice de validation des systèmes comptables par le comptable auprès d’un cabinet d’audit externe ait été positive; |
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26.

relève qu’en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge relatifs à la nécessité de renforcer l’indépendance du comptable en faisant en sorte qu’il relève directement du directeur et du conseil d’administration de l’Agence, cette dernière réexamine actuellement le lien hiérarchique du comptable en tant que mesure supplémentaire visant à renforcer davantage l’indépendance de ce dernier; se félicite par ailleurs du fait que la conclusion générale de l’exercice de validation des systèmes comptables par le comptable auprès d’un cabinet d’audit externe ait été positive;

Audit interne

Audit interne

| 27. | relève qu’à la suite de l’audit que le service d’audit interne de la Commission a effectué sur la mise en œuvre du règlement relatif aux redevances pour la conduite d’activités de pharmacovigilance par l’Agence, dans lequel le déficit actuel entre les recettes provenant de certains redevances de pharmacovigilance et les coûts connexes a été mis en évidence, la Commission prépare actuellement une révision du règlement (UE) no 658/2014 (5); relève que l’Agence continue de participer activement à l’examen, par la Commission, de la base économique de l’ensemble du système de redevances de l’Agence et que le nouveau règlement relatif aux redevances devrait entrer en vigueur en janvier 2022; comprend que l’Agence a envoyé le statut de mise en œuvre des actions au service d’audit interne de la Commission en juillet 2019; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises en la matière; |
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27.

relève qu’à la suite de l’audit que le service d’audit interne de la Commission a effectué sur la mise en œuvre du règlement relatif aux redevances pour la conduite d’activités de pharmacovigilance par l’Agence, dans lequel le déficit actuel entre les recettes provenant de certains redevances de pharmacovigilance et les coûts connexes a été mis en évidence, la Commission prépare actuellement une révision du règlement (UE) no

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Recommandations du Médiateur

Recommandations du Médiateur

| 28. | relève que, dans son enquête sur les relations que l’Agence entretient avec les développeurs de médicaments en amont du dépôt des demandes d’autorisation de mise sur le marché de nouveaux médicaments dans l’Union, le Médiateur européen a suggéré que l’Agence introduise des améliorations qui lui permettent:






  — | d’assurer une séparation entre les conseillers scientifiques des développeurs de médicaments et les personnes ultérieurement chargées de l’évaluation de la demande de mise sur le marché du médicament concerné, |
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28.

relève que, dans son enquête sur les relations que l’Agence entretient avec les développeurs de médicaments en amont du dépôt des demandes d’autorisation de mise sur le marché de nouveaux médicaments dans l’Union, le Médiateur européen a suggéré que l’Agence introduise des améliorations qui lui permettent:

—

d’assurer une séparation entre les conseillers scientifiques des développeurs de médicaments et les personnes ultérieurement chargées de l’évaluation de la demande de mise sur le marché du médicament concerné,

| — | de tenir compte, lorsqu’elle désigne des rapporteurs pour l’évaluation de la demande de mise sur le marché d’un médicament, de leur intervention éventuelle en tant que conseiller dans la coordination de la phase préalable au dépôt de la demande de mise sur le marché du médicament concerné, |
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—

de tenir compte, lorsqu’elle désigne des rapporteurs pour l’évaluation de la demande de mise sur le marché d’un médicament, de leur intervention éventuelle en tant que conseiller dans la coordination de la phase préalable au dépôt de la demande de mise sur le marché du médicament concerné,

| — | de documenter et de motiver sa décision de désigner comme rapporteur un expert ayant joué un rôle majeur de conseiller en amont du dépôt de la demande de mise sur le marché du médicament concerné, |
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—

de documenter et de motiver sa décision de désigner comme rapporteur un expert ayant joué un rôle majeur de conseiller en amont du dépôt de la demande de mise sur le marché du médicament concerné,

| — | de veiller à ce qu’au moins un des deux rapporteurs n’ait pas joué un rôle prépondérant lors de la phase préalable au dépôt de la demande de mise sur le marché du médicament concerné, |
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—

de veiller à ce qu’au moins un des deux rapporteurs n’ait pas joué un rôle prépondérant lors de la phase préalable au dépôt de la demande de mise sur le marché du médicament concerné,

| — | de joindre au rapport européen public d’évaluation une liste détaillée de toutes les activités pertinentes préalables au dépôt de la demande, y compris le nom des experts concernés; |
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—

de joindre au rapport européen public d’évaluation une liste détaillée de toutes les activités pertinentes préalables au dépôt de la demande, y compris le nom des experts concernés;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 29. | relève que la Cour a rédigé, en ce qui concerne les deux agences sises à Londres, des paragraphes d’observation relatifs à la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union européenne; relève que le siège de l’Agence a été transféré à Amsterdam en mars 2019 et que les comptes de l’Agence au 31 décembre 2018 contenaient des dispositions relatives aux coûts y afférents, d’un montant de 17 800 000 EUR; déplore que le contrat de bail des locaux londoniens de l’Agence stipule que le bail court jusqu’en 2039 et ne prévoie pas de clause de résiliation anticipée; déplore également que, le 20 février 2019, la High Court of Justice of England and Wales ait rejeté la demande de l’Agence d’annuler le bail; relève que le contrat de bail permet toutefois la réaffectation ou la sous-location des locaux à des tiers, sous réserve du consentement du propriétaire; déplore vivement qu’un montant de 468 000 000 EUR correspondant au loyer restant jusqu’en 2039 figure dans les notes accompagnant les comptes au 31 décembre 2018, dont un montant de 465 000 000 EUR pour la période de location postérieure au déménagement prévu de l’Agence vers Amsterdam est comptabilisé en tant que passif éventuel; reconnaît les efforts considérables déployés par l’Agence pour trouver un sous-locataire pour ses locaux londoniens; souligne que, bien qu’un contrat de sous-location des locaux ait été conclu par l’Agence avec effet au 1er juillet 2019, les coûts nets futurs résultant du caractère non résiliable du contrat de location ne sont pas connus; invite instamment la Commission à faire tout son possible pour réduire au minimum les conséquences financières, administratives et opérationnelles à long terme pour l’Agence de ce contrat de bail défavorable; demande à l’Agence d’associer la Commission, en particulier son service juridique et son équipe de négociation mobilisée dans le cadre de la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union européenne, à un examen du problème juridique qui se pose au regard de la responsabilité juridique et financière qui découle du fait que le gouvernement du Royaume-Uni a invoqué l’article 50 du traité sur l’Union européenne, étant donné que la High Court n’a pas reconnu la situation comme un cas de force majeure; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de la situation; |
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29.

relève que la Cour a rédigé, en ce qui concerne les deux agences sises à Londres, des paragraphes d’observation relatifs à la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union européenne; relève que le siège de l’Agence a été transféré à Amsterdam en mars 2019 et que les comptes de l’Agence au 31 décembre 2018 contenaient des dispositions relatives aux coûts y afférents, d’un montant de 17 800 000 EUR; déplore que le contrat de bail des locaux londoniens de l’Agence stipule que le bail court jusqu’en 2039 et ne prévoie pas de clause de résiliation anticipée; déplore également que, le 20 février 2019, la High Court of Justice of England and Wales ait rejeté la demande de l’Agence d’annuler le bail; relève que le contrat de bail permet toutefois la réaffectation ou la sous-location des locaux à des tiers, sous réserve du consentement du propriétaire; déplore vivement qu’un montant de 468 000 000 EUR correspondant au loyer restant jusqu’en 2039 figure dans les notes accompagnant les comptes au 31 décembre 2018, dont un montant de 465 000 000 EUR pour la période de location postérieure au déménagement prévu de l’Agence vers Amsterdam est comptabilisé en tant que passif éventuel; reconnaît les efforts considérables déployés par l’Agence pour trouver un sous-locataire pour ses locaux londoniens; souligne que, bien qu’un contrat de sous-location des locaux ait été conclu par l’Agence avec effet au 1er

| 30. | est préoccupé par le fait que l’Agence, en tant qu’agence de santé publique de l’Union, devra gérer un bien commercial dans un pays tiers et restera redevable du loyer jusqu’en juin 2039; préconise, si la responsabilité du Royaume-Uni ne peut être établie, de trouver des solutions pour libérer l’Agence de ses obligations contractuelles et financières au regard de ses anciens locaux britanniques dans le cadre des négociations en cours entre l’Union et le Royaume-Uni; |
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30.

est préoccupé par le fait que l’Agence, en tant qu’agence de santé publique de l’Union, devra gérer un bien commercial dans un pays tiers et restera redevable du loyer jusqu’en juin 2039; préconise, si la responsabilité du Royaume-Uni ne peut être établie, de trouver des solutions pour libérer l’Agence de ses obligations contractuelles et financières au regard de ses anciens locaux britanniques dans le cadre des négociations en cours entre l’Union et le Royaume-Uni;

| 31. | constate que l’Agence a collaboré étroitement avec la Commission et le réseau afin d’assurer une redistribution ordonnée des travaux menés jusqu’à présent par le Royaume-Uni; constate que l’Agence mené à bien son déménagement à Amsterdam, dans le but de conserver son personnel actuel dans la plus grande mesure possible, ainsi que le déplacement de son centre de données vers Hambourg; relève que l’accord de siège entre les Pays-Bas et l’Agence a été signé le 1er juillet 2018; |
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31.

constate que l’Agence a collaboré étroitement avec la Commission et le réseau afin d’assurer une redistribution ordonnée des travaux menés jusqu’à présent par le Royaume-Uni; constate que l’Agence mené à bien son déménagement à Amsterdam, dans le but de conserver son personnel actuel dans la plus grande mesure possible, ainsi que le déplacement de son centre de données vers Hambourg; relève que l’accord de siège entre les Pays-Bas et l’Agence a été signé le 1er

| 32. | constate que, selon l’Agence, des ressources importantes et de nouvelles tâches ont dû être redistribuées à la suite du déménagement à Amsterdam, de la perte consécutive d’agents contractuels à court terme associée à la réduction de 10 % du tableau des effectifs imposée à l’Agence depuis 2014 et d’une augmentation de la charge de travail; fait observer que l’Agence craint qu’une pénurie de ressources humaines puisse l’empêcher de s’acquitter de ses responsabilités fondamentales et législatives; invite l’Agence à étudier la question d’un partage de ressources, y compris de ressources humaines, avec d’autres agences exerçant des activités similaires; encourage vivement l’Agence à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union; |
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32.

constate que, selon l’Agence, des ressources importantes et de nouvelles tâches ont dû être redistribuées à la suite du déménagement à Amsterdam, de la perte consécutive d’agents contractuels à court terme associée à la réduction de 10 % du tableau des effectifs imposée à l’Agence depuis 2014 et d’une augmentation de la charge de travail; fait observer que l’Agence craint qu’une pénurie de ressources humaines puisse l’empêcher de s’acquitter de ses responsabilités fondamentales et législatives; invite l’Agence à étudier la question d’un partage de ressources, y compris de ressources humaines, avec d’autres agences exerçant des activités similaires; encourage vivement l’Agence à s’efforcer de développer et d’étendre la coopération avec toutes les agences de l’Union;

| 33. | invite l’Agence à s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des réseaux sociaux et d’autres canaux médiatiques; |
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33.

invite l’Agence à s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et à s’adresser au public par l’intermédiaire des réseaux sociaux et d’autres canaux médiatiques;

| 34. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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34.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (6

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(1)  
  JO C 108 du 22.3.2018, p. 26.

1

(2)  
  JO C 108 du 22.3.2018, p. 28.

2

(3)  Arrêts du Tribunal du 5 février 2018, Pari Pharma/EMA, T-235/15, ECLI:EU:T:2018:65, PTC Therapeutics International/EMA, T-718/15, ECLI:EU:T:2018:66, et MSD Animal Health Innovation et Intervet international/EMA, T-729/15, ECLI:EU:T:2018:67.

3

(4)  Règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO L 145 du 31.5.2001, p. 43).

4

o

(5)  Règlement (UE) no 658/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 relatif aux redevances dues à l’Agence européenne des médicaments pour la conduite d’activités de pharmacovigilance concernant des médicaments à usage humain (JO L 189 du 27.6.2014, p. 112).

5

o

(6)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/469 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/469

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DÉCISION (UE) 2020/1984 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 13 mai 2020

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VI — Comité économique et social européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0055/2019] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2018 [COM(2019) 316 — C9-0055/2019] (2),

| — | vu le rapport annuel du Comité économique et social européen à l'autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2018, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel du Comité économique et social européen à l'autorité de décharge sur les audits internes effectués en 2018,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2018, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2018 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), et notamment ses articles 59, 118, 260, 261 et 262,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0078/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0078/2020),

1.

ajourne sa décision concernant la décharge au secrétaire général du Comité économique et social européen sur l’exécution du budget du Comité économique et social européen pour l’exercice 2018;

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil économique et social européen, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

David Maria SASSOLI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 57 du 28.2.2018.

1

(2)  
  JO C 327 du 30.9.2019, p. 1.

2

(3)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 1.

3

(4)  
  JO C 340 du 8.10.2019, p. 9.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

(6)  
  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

6

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/470 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/470

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1985 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VI — Comité économique et social européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VI — Comité économique et social européen, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, section VI — Comité économique et social européen,

| — | vu l’exposé à huis clos de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) devant la commission du contrôle budgétaire du Parlement du 3 février 2020 sur les résultats de l’enquête menée par l’OLAF sur le Comité économique et social européen, |
| --- | --- |

—

vu l’exposé à huis clos de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) devant la commission du contrôle budgétaire du Parlement du 3 février 2020 sur les résultats de l’enquête menée par l’OLAF sur le Comité économique et social européen,

| — | vu le rapport du Médiateur européen sur la dignité au travail dans les institutions et agences de l’Union européenne SI/2/2018/AMF, |
| --- | --- |

—

vu le rapport du Médiateur européen sur la dignité au travail dans les institutions et agences de l’Union européenne SI/2/2018/AMF,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0078/2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0078/2020),

| A. | considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant, dans le contexte de la procédure de décharge, que l’autorité de décharge tient à souligner qu’il est particulièrement important de renforcer davantage la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

1.

se félicite de la conclusion de la Cour des comptes (ci-après «la Cour») selon laquelle les paiements concernant les dépenses administratives du Comité économique et social européen (ci-après «le Comité») pour l’exercice clos le 31 décembre 2018 étaient, dans leur ensemble, exempts d’erreur significative et que les systèmes de surveillance et de contrôle examinés étaient efficaces;

2.

note que, de juillet à novembre 2018, l’Office européen de lutte anti-fraude (OLAF) a reçu, de la part de cinq sources différents, des accusations de harcèlement concernant un membre chevronné du Comité, président du groupe des employeurs (groupe I) depuis avril 2013, et que l’OLAF a décidé d’ouvrir une enquête le 6 novembre 2018;

3.

note qu’un cas de harcèlement a été signalé en 2018 au moyen de la procédure officielle (article 24 du statut et article 12, paragraphe 1, de la décision du Comité sur la prévention du harcèlement); rappelle que l’enquête administrative est terminée et qu’une sanction disciplinaire minimale a été infligée à la personne qui en était accusée bien que toutes les possibilités de recours n’aient pas encore été épuisées; relève que trois cas de harcèlement supplémentaires présentant, dans une certaine mesure, des liens entre eux ont été signalés en 2018 par l’intermédiaire de sept rapports de lanceurs d’alerte; observe que deux enquêtes administratives ont été lancées et que ces questions ont été transmises à l’OLAF en janvier 2019;

4.

note que le 17 janvier 2020, l’OLAF a remis son rapport et ses recommandations au président du Comité, comme le prévoit l’accord de coopération entre le Comité et l’OLAF; se dit préoccupé par le fait que l’OLAF a conclu au harcèlement à l’encontre de deux membres du personnel, à un comportement inapproprié (faute grave) contre un membre du personnel et un membre du Comité ainsi qu’à une faute à l’égard d’autres membres du personnel, et qu’il a également décidé de saisir les autorités belges;

5.

déplore les conclusions de l’OLAF en ce qui concerne le harcèlement moral, la faute grave et le comportement inapproprié du président du groupe I à l’égard de ses subordonnés constatés entre 2013 et 2018; souligne qu’en vertu du droit belge, le harcèlement constitue une infraction pénale; relève en outre qu’il y a eu infraction à l’article 4 du code de conduite des membres du Comité relatif à la dignité, et que ce comportement n’est pas compatible avec les valeurs de l’Union de respect et de protection de la dignité humaine sur le lieu de travail prévues par la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne; invite le Comité à faire rapport en temps utile à l’autorité de décharge sur les suites qu’il a réservées aux recommandations de l’OLAF;

6.

s’attend à ce que d’ici septembre 2020 le Comité informe dûment l’autorité de décharge des mesures prises pour donner suite aux recommandations de l’OLAF et pour sanctionner ces actes répréhensibles;

7.

invite le Comité à appliquer systématiquement et immédiatement l’article 8 de son code de conduite, à savoir en lançant la procédure prévue à l’égard des personnes concernées et en saisissant rapidement le comité consultatif sur la conduite des membres;

8.

souligne sa préoccupation en ce qui concerne l’environnement de travail actuel au sein du Comité, notamment au sein du groupe I, et invite le Comité à prendre les mesures voulues pour mettre en place l’environnement respectueux et fiable qui est nécessaire au bien-être personnel et au développement professionnel du personnel; rappelle par ailleurs au Comité qu’un mauvais environnement de travail provoque inefficacité, stress et chute de la productivité;

9.

relève que le 22 janvier 2020, le groupe I a procédé à l’élection de son président actuel comme candidat au poste de président du Comité à compter d’octobre 2020, lorsque la présidence du Comité sera assurée par le groupe I pour une période de deux ans et demi;

10.

rappelle le rapport SI/2/2018/AMF du Médiateur européen sur la dignité au travail dans les institutions et agences de l’Union européenne, qui indique, à propos du personnel de haut rang, «que les personnes sont particulièrement vulnérables au harcèlement lorsqu’il existe une inégalité de pouvoir entre les parties concernées. Cette situation peut être atténuée par des règles plus strictes pour le personnel de haut rang, qui n’est pas soumis au statut, comme les commissaires, les juges, les membres de la Cour des comptes, les membres du Comité économique et social, etc. Il pourrait notamment s’agir de mesures disciplinaires plus sévères, comme la mise à la retraite obligatoire ou la suppression des droits à pension. Le personnel de haut rang devrait être pleinement informé au début de son mandat, puis à intervalles réguliers, de l’ensemble des règles et des mesures relatives au harcèlement.»;

11.

demande au Comité de mettre en place et en œuvre un plan d’action visant à prévenir et à combattre activement le harcèlement sur le lieu de travail, à sensibiliser au harcèlement et à promouvoir une culture de tolérance zéro à l’égard du harcèlement;

12.

invite le Comité à améliorer les mesures permettant au personnel de déposer des plaintes officielles pour harcèlement, à organiser régulièrement des formations à l’intention des personnes de confiance et à constituer une réserve d’enquêteurs indépendants auquel le Comité peut faire appel lors des enquêtes officielles sur les affaires de harcèlement;

13.

note avec satisfaction les exemples de bonnes pratiques dans la politique de lutte contre le harcèlement de la Cour, qui prévoit des mesures disciplinaires fortes pour les membres coupables, telles que la mise à la retraite forcée ou le déni des droits à pension, et invite le Comité à suivre ces exemples;

14.

regrette, à titre de remarque générale, que le chapitre 10 «Administration» du rapport annuel de la Cour soit relativement limité dans sa portée et ses conclusions, même si la rubrique 5 «Administration» du cadre financier pluriannuel est considéré comme étant à faible risque;

15.

constate que la Cour a sélectionné, pour tous les organes et institutions de l’Union, un échantillon de 45 opérations relevant de la rubrique 5 «Administration» du CFP; relève que l’échantillon a été conçu pour être représentatif de l’éventail des dépenses relevant de la rubrique 5, laquelle représente 6,3 % du budget de l’Union; constate que, d’après les travaux de la Cour, les dépenses de fonctionnement présentent un risque faible; estime toutefois insuffisant le nombre d’opérations sélectionnées par rapport aux «autres institutions» et demande à la Cour d’augmenter le nombre d’opérations à examiner de 10 % au moins;

16.

constate qu’en 2018, le budget du Comité s’élevait à 135 630 905 EUR, contre 133 807 338 EUR en 2017, ce qui représente une augmentation de 1,36 %; constate un taux global d’exécution de 98,66 % (contre 96,5 % en 2017 et 97,2 % en 2016);

17.

se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dont le Comité a globalement fait preuve au cours de l’exercice 2018; se réjouit du fait que le taux d’engagement était de 98,94 % pour le titre 1 «Dépenses concernant les personnes liées au Comité» et de 97,97 % pour le titre 2 «Immeubles, matériel et dépenses diverses»;

18.

observe avec préoccupation que les crédits définitifs des frais et indemnités de voyage des membres augmentent légèrement et passent à 20 247 625 EUR en 2018 (contre 19 819 612 EUR en 2017 et 19 561 194 EUR en 2016), malgré la diminution du nombre de réunions; reconnaît que les crédits non utilisés connexes ne représentent que 1,05 %;

19.

salue la décision no 2018/C 466/02 du Comité du 10 décembre 2018, selon laquelle les membres du Comité se voient rembourser, sur présentation des documents justificatifs adéquats, le coût réel de leurs titres de transport jusqu’à un montant maximal correspondant à celui du tarif aérien de la classe affaires au rabais (de préférence la classe économique ou une catégorie semblable); constate que le système actuellement en vigueur, qui se fonde sur les coûts réels, est conforme à la décision pertinente du Conseil ainsi qu’au système en vigueur au sein du Parlement; apprécie que le Comité encourage le transport collectif tel que les bus publics ou le covoiturage et qu’il loue des cars lorsqu’il s’avère qu’il s’agit de la solution la plus rentable;

20.

note qu’en 2018, le groupe budgétaire du Comité s’est notamment attaché à évaluer les possibilités de contrôle des dépenses et d’amélioration des prévisions pour le poste budgétaire relatif aux frais et indemnités de voyage des membres et qu’en conséquence, un appel d’offres intitulé «Analyse et proposition d’amélioration du système actuel de projection des dépenses liées au remboursement des frais des membres du CESE, des délégués et des experts» a été lancé en octobre 2018; demande au Comité d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement de tous les résultats obtenus en la matière;

21.

observe que les crédits reportés (8 204 796 EUR) de 2018 à 2019 (contre 9 232 069 EUR de 2017 à 2018) représentent 6,05 % du total des crédits et concernent une nouvelle fois essentiellement les lignes budgétaires «Membres de l’institution et délégués», «Immeubles» et «Informatique»; regrette que de nombreux crédits automatiquement reportés de 2017 à 2018 aient été largement surestimés; rappelle au Comité qu’il est essentiel de procéder à une correction réaliste du budget en fonction des besoins réels; rappelle qu’une surestimation excessive ou une sous-estimation excessive témoigne d’une mauvaise programmation budgétaire et suppose une pression négative sur la prudence et la bonne gestion financière;

22.

souligne que le budget du Comité est strictement administratif; relève que le Comité a uniquement évalué la façon d’appliquer les principes de budgétisation axée sur les performances aux crédits administratifs; salue l’initiative du Comité consistant à collaborer avec d’autres institutions afin d’établir un ensemble de lignes directrices interinstitutionnelles relatives à la mise en œuvre d’une budgétisation axée sur les performances pour les institutions qui n’ont que des dépenses administratives;

23.

reconnaît qu’en 2018, une décision relative aux normes de contrôle interne a été mise à jour afin d’officialiser l’existence d’un processus de contrôle interne au sein du Comité, qui comprend la désignation d’un coordonnateur du contrôle interne; note que le Comité a lancé un exercice de conformité vis-à-vis des 16 normes de contrôle interne par l’intermédiaire d’un questionnaire ad hoc, suivi d’un rapport, sur la base duquel l’ordonnateur a défini un catalogue de mesures à appliquer en 2019 en vue d’améliorer davantage le respect des normes de contrôle interne; se félicite des formations et des actions de sensibilisation mises en place dans ce contexte;

24.

relève que les salaires représentent environ la moitié du budget du Comité; se félicite de l’audit interne du paiement des salaires mené à bien en 2018 en vue de confirmer l’amélioration des procédures depuis l’audit réalisé en 2010; observe que cet audit a conclu que le processus de paiement des salaires est stable et ne présente aucun risque excessif; prend note du plan d’action convenu, dont une partie a déjà été mise en œuvre à la fin de l’année 2018 et dont les autres éléments devaient être mis en œuvre avant la fin de l’année 2019;

25.

observe qu’en 2018, le Comité a adopté un total de 215 avis et rapports (contre 155 en 2017); salue les efforts accomplis pour améliorer son efficacité globale; se félicite tout particulièrement des efforts déployés, notamment en 2018, pour aboutir à une vision afin de définir le futur environnement informatique du Comité de façon que celui-ci soit compatible avec une administration moderne et d’envisager un Comité numérisé, axé sur les utilisateurs et fondé sur les données pour les dix prochaines années; note qu’actuellement, seuls 3 % du budget du Comité sont consacrés aux produits informatiques; note que la mise en œuvre de la stratégie numérique du Comité requerra des ressources supplémentaires;

26.

souligne que l’intelligence artificielle modifiera le marché de l’emploi et supprimera une bonne partie des emplois actuels; encourage le Comité à suivre la question de près; soutient les travaux sur l’intelligence artificielle menés par le Comité sous la forme d’un avis et de l’organisation d’un premier sommet des acteurs de l’intelligence artificielle avec la Commission en juin 2018 afin de souligner l’importance, pour l’Union, de veiller à ce que l’intelligence artificielle soit sûre, objective et conforme aux valeurs de l’Union;

27.

salue l’action du Comité pour améliorer la protection des données et la cybersécurité du Comité; salue également la coopération avec l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l’Union européenne (CERT-EU) ainsi que la participation active au sous-groupe «sécurité» du comité interinstitutionnel pour l’informatique (CII);

28.

souligne qu’un accord de niveau de service entre la Commission et le Comité concernant les ressources humaines, y compris en matière de formation, a été conclu en 2018 et a permis d’accroître la transparence et la prévisibilité des coûts liés à la formation aux TI, conformément aux exigences de la résolution du Parlement sur la décharge 2017 (1); relève cependant avec inquiétude que les avantages découlant de cette amélioration de la transparence sont en partie contrebalancés par une augmentation substantielle des prix pratiqués par la Commission et demande au Comité d’analyser la situation en concertation avec la Commission afin d’y apporter des améliorations;

29.

souligne que le tableau des effectifs approuvé par l’autorité budgétaire a confirmé que le nombre de postes était passé de 665 en 2017 à 668 en 2018 (contre 727 en 2013); reconnaît qu’il est nettement plus difficile d’absorber une réduction de 5 % appliquée à un tableau des effectifs relativement réduit en raison de la nécessité de conserver certaines fonctions clés pour assurer la continuité des activités, et que les institutions de petite taille doivent consentir davantage d’efforts pour appliquer un tel taux de réduction global;

30.

prend acte des mesures visant à appliquer la décision de 2016 relative aux lanceurs d’alerte, comme l’adoption d’une décision interne sur les conseillers en éthique; reconnaît que trois membres du personnel supplémentaires ont été sélectionnés en 2018 pour intégrer l’équipe active de conseillers qualifiés; observe que les conseillers en éthique sont chargés de conseiller et d’aider les membres du personnel afin de permettre à ces derniers de satisfaire à leurs obligations de la meilleure manière possible en ce qui concerne le signalement des fautes graves («lanceurs d’alerte», conformément à la résolution du Parlement sur la décharge 2016 (2));

31.

relève avec préoccupation que le nombre de demandes d’assistance adressées aux conseillers éthiques est passée de 25 en 2017 à 42 en 2018 et souligne avec une préoccupation particulière que 33 de ces demandes émanaient de femmes alors que le nombre de demandes émanant d’hommes, neuf au total, est resté stable;

32.

prend acte des différentes mesures mises en place pour renforcer l’efficacité de la politique de lutte contre le harcèlement, telles que la formation à des questions spécifiques, la mise en réseau des conseillers-confidents et le suivi régulier par un conseiller externe; relève qu’une révision de la décision en vigueur concernant le harcèlement est à l’étude pour améliorer les synergies avec d’autres réglementations pertinentes, comme celle sur les lanceurs d’alerte; prend acte de l’instauration d’un cours d’éthique et d’intégrité obligatoire pour tous les membres du personnel, qui présente les règles de conduite sur le lieu de travail, notamment en définissant la notion de harcèlement et en expliquant comment y faire face; regrette vivement que toutes ces mesures n’aient pas permis d’éviter les cas de harcèlement rapportés ni de protéger les victimes; rappelle au Comité qu’une protection préventive, réelle et urgente de toutes les victimes et lanceurs d’alerte (notamment contre les menaces, le chantage et les tentatives de corruption) doit faire partie des grandes priorités de ces mesures; invite le Comité à renforcer et à améliorer les mesures prises jusqu’à présent et, par-dessus tout, à protéger efficacement toutes les victimes; demande au Comité de faire rapport à la commission du contrôle budgétaire du Parlement sur la question;

33.

note avec satisfaction la coopération entre le Comité et l’OLAF; observe que les deux institutions ont signé, en 2016, des arrangements administratifs qui déterminent la procédure à suivre pour le traitement des cas de fraude; note par ailleurs qu’en juillet 2019, le président et le secrétaire général du Comité ont rencontré le directeur général de l’OLAF afin de créer de meilleures synergies et d’assurer un échange d’informations plus efficace;

34.

observe que, pour la première fois, le nouveau code de conduite applicable aux membres, qui est annexé au nouveau règlement intérieur du Comité entré en vigueur en mars 2019, prévoit des sanctions pour les membres impliqués dans une situation où un membre manque à ses obligations conformément au code de conduite; déplore que ces sanctions ne soient ni suffisamment sévères ni conformes aux recommandations du Médiateur européen; rappelle que l’utilisation des fonds de l’Union pour défendre la réputation de l’institution ou des membres de l’institution condamnés par la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après «la Cour de justice») ou par des tribunaux des États membres constitue un détournement de fonds publics et rappelle que les services juridiques des institutions ont uniquement pour but de défendre l’institution et non les intérêts de particuliers; invite le Comité à renforcer d’urgence le code de conduite des membres afin d’y ajouter notamment des sanctions plus efficaces et plus dissuasives; observe qu’un comité consultatif sur la conduite des membres a été mis en place et que ce comité a pour mission de conseiller tout membre qui en fait la demande au sujet de l’interprétation et de l’application du code de conduite et des violations présumées du code de conduite en conseillant le président du Comité quant aux mesures envisageables; recommande vivement de proposer des formations sur le harcèlement à tous les membres, comme cela a été le cas au Parlement depuis le début de la législature actuelle;

35.

rappelle que la commission du contrôle budgétaire du Parlement souhaite être régulièrement informée des avancées concernant le cadre de déontologie et d’intégrité du Comité; salue le lancement, en 2018, des préparatifs en vue de la campagne «Respect@work», destinée à encourager des relations respectueuses entre tous sur le lieu de travail, ce qui alimentera, entre autres, une révision du cadre de déontologie et d’intégrité en 2019; invite le Comité à faire rapport à ce sujet dans le prochain rapport annuel d’activité;

36.

rappelle que le service juridique du Comité a été considérablement affaibli pendant quatre ans à partir de mars 2010, lorsque son chef a été démis de ses fonctions avec effet immédiat après avoir dénoncé de graves irrégularités et des pressions illégales de la part du secrétaire général de l’époque; rappelle également que ce poste a été vacant pendant trois ans et demi, que le Tribunal de la fonction publique européenne a condamné le Comité dans cette affaire (arrêt dans l’affaire F-41/10 RENV Bermejo Garde/Comité économique et social européen (3)), que le Comité a dû payer plus de 100 000 EUR et que ce n’est qu’en 2014 qu’un nouveau chef du service juridique a été nommé et que le service juridique a été renforcé de cinq juristes;

37.

se dit vivement préoccupé par les modifications récentes susceptibles d’affaiblir à nouveau le service juridique du Comité, notamment par le fait que, depuis le 1er janvier 2020, il est le seul service juridique des institutions de l’Union à être directement rattaché au secrétaire général, que, depuis septembre 2019, il a perdu un de ses cinq juristes permanents, que certains membres de son personnel, dont le chef d’unité, ont été intégrés à la mobilité au lieu d’être considérés comme du personnel spécialisé, comme c’est le cas dans les autres institutions, et qu’il a connu une baisse drastique du nombre de consultations officielles;

38.

souligne l’importance de disposer d’un service juridique solide et indépendant, sachant que, depuis leur création, les institutions de l’Union se sont dotées d’un service juridique interne dont le rôle premier est le conseil juridique ainsi que la représentation et la défense devant la Cour de justice; invite dès lors le Comité à faire en sorte que son service juridique dispose de personnel en nombre suffisant pour mener à bien ses missions et qu’il soit en mesure de préserver son indépendance; invite le Comité à supprimer toutes les mesures susceptibles d’affaiblir le service juridique dans l’exercice des activités et des missions qui sont les siennes; rappelle par ailleurs au Comité qu’il importe de consulter le service juridique à propos des décisions du Comité afin de s’assurer qu’elles sont conformes à la loi et d’éviter de commettre des erreurs graves et de s’engager, en conséquence, dans des procédures juridiques longues et coûteuses;

39.

regrette vivement les accusations publiques qui ont fait suite à la procédure de recrutement du nouveau secrétaire général du Comité; prend acte des arguments avancés par le secrétaire général dans les réponses aux questions du Parlement relatives à la décharge 2018; souligne qu’il importe d’assurer une transparence totale à tous les stades de la procédure (publication, sélection, nomination et entrée en fonction), sans aucune exception, comme le prévoient le règlement intérieur du Comité et le statut des fonctionnaires, afin que tous soient respectés et afin d’éviter tout risque de réputation, non seulement pour le Comité mais pour toutes les institutions de l’Union;

40.

salue les efforts déployés par le Comité pour améliorer sa visibilité, aussi bien en consolidant ses relations avec les médias qu’en mettant l’accent sur la communication en ligne afin de continuer à éliminer les obstacles liés à la langue et au handicap; souligne, en ce qui concerne la communication sur les médias sociaux, la politique de formation connexe et les sessions de coaching personnalisé sur demande accessibles à la fois aux membres et au personnel du Comité; constate une légère baisse du nombre de communiqués de presse publiés en 2018 (environ 60, contre 70 en 2017) dans le cadre de la stratégie visant à développer le format des «web stories» afin de privilégier une communication plus ciblée sur les thèmes les plus importants pour le Comité; demande au Comité de faire rapport au Parlement sur ses expériences dans ce domaine;

41.

note que le Comité a organisé un vaste éventail d’activités de communication pour célébrer son 60e anniversaire en mai 2018; se félicite que le Comité ait accueilli 9 419 visiteurs en 2018 (contre 7 820 en 2017) et que la traditionnelle Journée portes ouvertes du 5 mai ait attiré 2 888 visiteurs supplémentaires (contre 2 700 en 2017); relève que les séances plénières du Comité qui sont retransmises en direct sur l’internet ont un public potentiel de 3 à 8 millions de personnes; observe une augmentation de l’ensemble des interactions en ligne, telles que les «retweets», les «likes» et les réponses, celles-ci ayant atteint entre 680 et 1 840 mentions par séance plénière;

42.

constate que les crédits pour l’externalisation des traductions ont augmenté (20,2 % en 2018, ce qui est légèrement supérieur à l’objectif de 20 %, contre 17,1 % en 2017 et 16,61 % en 2016) dans le contexte de l’accord de coopération conclu avec le Parlement et de la réduction des effectifs affectés à la traduction qui en a découlé; relève également que le coût total des traductions externalisées en 2018 s’établit à 4 417 613 EUR, tandis qu’il aurait été de 7 208 710 EUR si ces traductions avaient été réalisées en interne;

43.

invite le Comité à poursuivre ses mesures de rationalisation dans le domaine de la traduction;

44.

relève que l’accord de coopération administrative conclu par le Comité, le Comité des régions et le Parlement en 2014 est arrivé à expiration le 31 décembre 2019; observe que, à ce jour, l’accord de 2014 n’a pas été renégocié ou prorogé; estime que l’accord de 2014 était très déséquilibré pour le Comité et le Comité des régions (ci-après les «comités»), qui ont transféré un total de 60 traducteurs au Parlement (36 originaires du Comité) et, en échange, ont uniquement obtenu l’usage des services du Service de recherche du Parlement européen (EPRS); observe avec préoccupation qu’en conséquence, les comités ont dû recruter du personnel contractuel et externaliser leur service de traduction; observe avec préoccupation que, pour compenser la réduction des effectifs de traduction, le Parlement a versé des fonds supplémentaires (1 200 000 EUR de 2015 à 2016) aux comités pour couvrir l’externalisation des services de traduction, et que ces fonds peuvent être réaffectés à d’autres domaines d’action s’ils ne sont pas entièrement utilisés pour la traduction externalisée (le Comité a utilisé cette possibilité de réaffectation au cours des trois dernières années); estime que cet état de choses n’est pas conforme au critère d’une gestion financière globalement saine et prudente et qu’il devrait être revu en cas de prorogation de l’accord actuel ou de négociation d’un nouvel accord; reconnaît que, d’un point de vue politique, l’accord doit être mis à jour pour répondre aux défis actuels, tels que le nouveau CFP ou les nouvelles règles de la politique de cohésion; souligne l’esprit de coopération dont le Comité a fait preuve en vue de promouvoir la participation des citoyens aux élections européennes de 2019;

45.

constate que l’enquête sur les risques psychosociaux au travail menée en 2016 auprès du personnel du Comité a été suivie de plusieurs initiatives, telles que des ateliers sur la gestion des absences, la gestion des conflits et la gestion des mauvaises performances à l’intention du personnel d’encadrement; se félicite de l’instauration d’un dispositif de mentorat pour les nouveaux collègues et de l’adoption de mesures visant à accroître le bien-être et la motivation du personnel; observe que le taux d’absence du personnel semble avoir atteint un plafond en 2017 (5,5 %) et avoir ensuite légèrement reculé pour s’établir à 5,35 % en 2018 (contre 4 % en 2015); s’inquiète toutefois de l’augmentation des congés de maladie de longue durée parmi les chefs d’unité du Comité; invite le Comité à faire rapport sur tous les progrès accomplis en vue de faire baisser le taux d’absence du personnel;

46.

se réjouit des progrès constants accomplis en matière d’équilibre géographique concernant le personnel d’encadrement du Comité, en particulier vis-à-vis des États membres qui ont intégré l’Union en 2004 ou après; relève, en ce qui concerne l’équilibre entre les sexes, que la part des femmes qui occupent des postes de direction au sein du Comité dépasse désormais celle des hommes (52 % en 2018, 41,4 % en 2017 et 37,5 % en 2016); note que 80 % des agents qui ont introduit une demande pour travailler à temps partiel en 2018 sont des femmes, bien que les hommes et les femmes jouissent des mêmes droits en la matière; se félicite que le Comité fournisse régulièrement des informations sur les différents modes d’organisation du travail disponibles;

47.

se félicite des efforts déployés par le Comité pour créer un environnement et une culture du travail plus ouverts à la différence grâce à des mesures en faveur des personnes handicapées, telles que la mise en place d’un intranet et d’un site internet accessibles aux personnes souffrant d’un handicap visuel, à la publication d’une brochure intitulée «Access Able Brussels» visant à fournir toutes les informations nécessaires aux nouveaux arrivants handicapés qui s’installent à Bruxelles, et à l’organisation de la conférence Inter Copec entièrement consacrée aux questions de handicap;

48.

rappelle la nécessité de développer un cadre d’action à long terme en matière de ressources humaines qui prend en considération l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée de son personnel, l’orientation tout au long de la vie et l’évolution de carrière, l’équilibre hommes-femmes, le télétravail, la non-discrimination, l’équilibre géographique ainsi que le recrutement et l’intégration des personnes handicapées;

49.

prend acte que, grâce à un accord de coopération administrative, les comités ont défini un grand nombre de procédures régissant la collaboration entre leurs services et ont également créé et organisé des services communs au sein desquels les ressources humaines et financières des deux comités sont regroupées (à savoir les services de traduction et de logistique); se félicite que les services d’audit interne des deux comités collaborent étroitement en ce qui concerne les services communs en vertu des dispositions de l’accord de coopération; encourage le Comité à prolonger son accord de coopération administrative avec le Comité des régions au-delà de 2019;

50.

se félicite des économies annuelles d’un montant de 11,8 millions d’euros réalisées dans le domaine des infrastructures et de 0,72 million d’euros réalisées dans celui des loyers, de l’entretien, du matériel consommable et du personnel grâce à la mise en commun des ressources des comités dans ces domaines; se félicite en outre que la coopération entre les comités ait permis de réaliser des économies budgétaires annuelles d’environ 5 millions d’euros dans le domaine des TI pour les comités; note que le recours par les comités à l’EPRS (36 postes du Comité ont été transférés à l’EPRS dans cette optique) constitue un exemple de synergie grâce à la coopération avec le Parlement, qui génère des économies d’un montant de 3,3 millions d’euros (niveaux de salaire de 2016) sur les coûts du personnel;

51.

invite le Comité à analyser la situation plus en profondeur afin de trouver d’autres domaines dans lesquels une fusion des services avec ceux du Comité des régions est envisageable; souligne que ce type de coopération entre institutions peut réduire sensiblement les dépenses générales du Comité; demande au Comité d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement de tous les résultats obtenus en la matière;

52.

relève que l’accord de coopération entre les comités, signé en 2016, met en place un cadre juridique solide pour une coopération à long terme, efficiente et efficace, et démontre que les comités agissent en partenariat dans le respect de leurs compétences et prérogatives respectives; relève que l’accord est arrivé à expiration le 31 décembre 2019 et qu’il a été décidé de le prolonger d’une année, pendant la négociation d’un nouvel accord; demande aux comités de déployer les efforts nécessaires pour conclure un nouvel accord dès que possible afin de permettre de nouvelles synergies et économies;

53.

rappelle qu’une fois encore, les deux comités ont consacré moins de 3 % de leur budget total à l’informatique et que les projets et équipements informatiques souffrent d’un sous-financement structurel depuis plusieurs années; relève avec préoccupation que, pour combler leur retard en ce qui concerne les projets et systèmes informatiques, les comités continuent d’utiliser des opérations de ramassage à la fin de l’année pour financer des projets informatiques; demande aux comités de mettre en œuvre dans les meilleurs délais la nouvelle stratégie numérique et le nouveau plan de dépenses pluriannuel dans le domaine informatique;

54.

observe que l’accord conclu entre les comités et la Commission concernant l’échange du bâtiment VMA de la Commission contre les bâtiments BEL68/TRE 74 des comités a été signé le 28 août 2019; constate que cet échange sera effectif à compter du 16 septembre 2022; observe avec préoccupation que la principale priorité recensée par la politique immobilière des comités est la concentration géographique des bâtiments; observe avec préoccupation que cet échange se traduit par une perte d’espace de bureau de 10 440 m2 pour les comités et, donc, par la nécessité de trouver des bureaux supplémentaires pour accueillir environ 200 membres du personnel après l’échange, et que ce besoin ne peut être entièrement compensé par des mesures alternatives à court terme telles qu’une intensification de l’occupation des autres bâtiments ou le recours accru au télétravail, mais nécessitera l’achat d’un autre bâtiment adjacent pour compenser cette réduction; prend note également de la nécessité de rénover le bâtiment VMA à court ou à moyen terme; redoute les conséquences de cet accord, non seulement pour les finances du Comité, mais également pour le bien-être du personnel concerné; regrette que le service juridique n’ait pas été consulté sur une question d’une telle portée et d’une telle importance pour le Comité;

55.

constate que les comités ont récemment créé un groupe de travail conjoint chargé de préparer une nouvelle analyse en vue de trouver des solutions appropriées; relève qu’un autre groupe de travail est chargé de se pencher sur les nouvelles façons de travailler; souligne que le bien-être, la façon de travailler et l’espace de travail du personnel ne doivent subir aucune conséquence négative résultant de l’échange de bâtiments; se félicite que l’administration du Comité informe toutes les parties prenantes par l’intermédiaire de réunions du personnel et de la direction des services concernés, et du fait qu’elle prendra en considération les préoccupations et les suggestions formulées; invite les comités à informer les commissions du contrôle budgétaire et des budgets du Parlement de tout résultat obtenu;

56.

exprime la profonde inquiétude que lui inspire la confirmation de la présence d’amiante dans des endroits critiques du bâtiment VMA, y compris le parking; déplore qu’un inventaire réalisé par un contractant externe spécialisé ait eu lieu en septembre 2019, juste un mois après la signature de l’accord avec la Commission; déplore que l’accord ait été signé sans que toutes les parties prenantes soient informées en temps utile de l’éventuelle présence d’amiante dans le bâtiment VMA; déplore également que les membres et le personnel n’aient pas été informés de la situation et demande au Comité de remédier à la situation de manière adéquate et efficace;

57.

relève que les comités ont reçu un certificat ASBESTOS SAFE pour le bâtiment VMA en septembre 2019 et que ce certificat précise que le bâtiment contient de l’amiante sans risque pour une utilisation normale du bâtiment; compte tenu, en particulier, du fait que la prochaine utilisation du bâtiment ne sera pas une utilisation normale, mais une situation de construction, s’inquiète profondément de l’évolution future de la question;

58.

observe que les effets d’une exposition prolongée et dangereuse à l’amiante sur la santé humaine sont bien documentés et restent une source de préoccupation et d’angoisse pour le grand public, demande aux comités d’appliquer une politique de transparence et d’information totale et proactive sur la gestion de la situation avant et après l’occupation effective du bâtiment VMA tout en évitant l’alarmisme;

59.

s’inquiète de ce que 19,56 % (2 835) des paiements exigibles dans un délai de 30 jours aient été retardés (le délai de paiement moyen est de 46,12 jours); appelle le Comité à intensifier ses efforts pour respecter les délais de paiement fixés dans les règlements financiers;

60.

se félicite que le taux de créneaux des services d’interprétation non utilisés ait baissé au cours des dernière années (2,61 % en 2018, 3,6 % en 2017 et 4,38 % en 2016); prend acte des mesures mises en œuvre tout au long de l’année 2018 et encourage le Comité à continuer à faire baisser le nombre d’annulations des services d’interprétation;

61.

apprécie la volonté du Comité d’accroître davantage la transparence et de faciliter l’accès à ses documents sur la base d’une réunion interinstitutionnelle sur le thème de la transparence organisée au Luxembourg le 25 septembre 2018; note que le Comité a initié un exercice en vue de tirer parti des bonnes pratiques appliquées dans d’autres institutions et organes de l’Union, ce qui a donné naissance à un plan d’action dont le lancement est prévu en 2019 et qui aborde des sujets tels que son règlement intérieur, son code de conduite applicable aux membres, la création d’un registre de transparence et l’accès aux documents;

62.

constate qu’en juin 2017, le Médiateur a publié la recommandation du Médiateur européen concernant l’allégation selon laquelle le Comité économique et social européen n’aurait pas veillé à ce qu’un de ses membres déclare tous ses intérêts pertinents, qui a mené le Comité à modifier son règlement intérieur afin d’y intégrer les changements requis par le Médiateur européen, ce règlement modifié étant entré en vigueur le 15 mars 2019; constate que le Médiateur européen a conclu à l’absence de toute mauvaise administration dans une enquête concernant une plainte au sujet d’une procédure de sélection en 2018;

63.

relève que les déclarations d’intérêts du président et des vice-présidents du Comité sont disponibles et accessibles sur les pages internet des membres du Comité; relève que, selon le règlement intérieur modifié, les membres doivent, lors de leur nomination, rédiger une déclaration recensant tous les intérêts, financiers ou autres, susceptibles d’influencer leur travail au sein du Comité; observe que ces déclarations sont aussi mises à la disposition du grand public sur le site internet du Comité; note que les membres doivent confirmer explicitement la validité du contenu de leurs déclarations au moins une fois par an et les modifier immédiatement en cas de changement de leur situation;

64.

relève que les membres ne sont pas tenus de renseigner l’adresse de l’organisation ou de l’entreprise qui les rémunère; note toutefois que les membres doivent remplir et signer des déclarations d’intérêts lors de leur entrée en fonction ainsi qu’en cas de changement de leur situation; observe que 25 membres ont fourni aux services administratifs une adresse légale en Belgique;

65.

note que le Comité n’a pas l’intention d’échanger le système actuel, qui exige des membres qu’ils déposent une fois leur signature pour attester leur présence aux réunions, contre un système nécessitant deux signatures, une au début de la réunion et une autre à la fin; demande au Comité d’améliorer ses méthodes de travail en continuant à étudier les pratiques et les expériences mises en place au Parlement et dans d’autres institutions et organes de l’Union en matière d’enregistrement des présences, et de comparer les bonnes pratiques dans ce domaine; invite le Comité à faire rapport sur tous les progrès accomplis dans son prochain rapport annuel d’activité;

66.

prend acte du travail accompli par le Comité en lien avec la décision du Médiateur dans l’affaire no 1306/2014/OV en vue d’élaborer des lignes directrices relatives à la gestion des conflits d’intérêts au travail dans le but d’offrir un accompagnement lorsque des membres du personnel doivent exercer des fonctions qui se chevauchent dans un domaine unique, ce qui se produit en particulier dans le cadre des activités de représentation du personnel;

67.

salue la politique du Comité relative au «pantouflage», qui prévoit un suivi des activités extérieures menées par ses anciens responsables de haut niveau; constate que le Comité publie chaque année un rapport à ce sujet;

68.

observe que le Comité a créé en 2017 un groupe destiné à surveiller l’évolution en ce qui concerne la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union et d’évaluer la nécessité pour le Comité de réagir ou de prendre position; note que, sur la base de l’hypothèse selon laquelle le Royaume-Uni sortira de l’Union européenne, un montant total de 318 600 EUR a été déduit du budget 2019 et qu’une somme supplémentaire de 173 062 EUR a été déduite du budget 2020 afin de refléter les «modifications évidentes» des frais de déplacement des membres et du cofinancement du matériel informatique pour les membres;

69.

réaffirme la nécessité de simplifier, d’accélérer et d’améliorer la procédure de décharge; propose, à cet égard, de fixer le délai de présentation des rapports annuels d’activité au 31 mars de l’année suivant l’exercice comptable; regrette que ce délai n’ait pas été respecté pour le rapport annuel d’activité 2018, comme le demandait la résolution sur la décharge pour l’exercice 2017; salue la volonté du Comité d’appliquer cette bonne pratique qui donnerait plus de temps à l’institution de décharge pour aller en profondeur et mieux conduire la procédure de décharge;

70.

note que le second groupe ad hoc sur l’avenir du Comité, qui œuvre à déterminer comment rationaliser les instances internes du Comité, a présenté son rapport de suivi à la fin de l’année 2017; relève que le Bureau du Comité a décidé, en janvier 2018, de réduire le nombre de membres qui siègent dans de nombreuses instances internes du Comité et de limiter le nombre des réunions qu’ils organisent chaque année; observe que le Bureau a décidé de réorienter les mandats de certaines des structures du Comité; demande au Comité de fournir au Parlement des explications quant aux économies liées à cette modernisation afin d’améliorer la transparence et la responsabilité;

71.

se félicite des efforts déployés par le Comité pour promouvoir l’économie circulaire à travers son avis et, en coopération avec la Commission, à travers la Plateforme des acteurs européens de l’économie circulaire, qui rassemble les initiatives et les meilleures pratiques;

72.

soutient les efforts déployés par le Comité en vue de réduire son empreinte écologique; constate avec satisfaction une légère baisse de la consommation d’électricité (3 %) et de papier (17 %) et des déchets de bureau (3 %); observe toutefois une augmentation de la consommation de gaz (5 %) et d’eau (17 %) due à l’installation d’un nouveau dispositif de chauffage à gaz et à des fuites d’eau durant les travaux de construction;

73.

souligne tout le travail accompli ces dernières années sur des sujets tels que la budgétisation axée sur les performances, le cadre éthique et toutes les règles et procédures afférentes, l’amélioration des activités de communication et le nombre croissant de mesures visant à améliorer la transparence; se félicite du nombre important d’accords de coopération et de services interinstitutionnels; souligne l’importance de la collaboration et de l’échange d’expériences entre les institutions et organes de l’Union; suggère que le Comité examine la possibilité de formaliser les activités de mise en réseau dans différents domaines en vue de partager les bonnes pratiques et de mettre au point des solutions communes.

74.

souligne l’importance du dialogue politique entre le Comité et le Parlement pour garantir que le Comité puisse contribuer valablement aux travaux du Parlement; demande, à cet égard, une nouvelle fois au Comité de faire tout son possible pour renforcer la coopération politique entre ces deux institutions.

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(1)  
  JO L 249 du 27.9.2019, p. 118.

1

(2)  
  JO L 248 du 3.10.2018, p. 134.

2

(3)  Arrêt du Tribunal de la fonction publique (première chambre) du 2 juin 2016, Bermejo Garde/Comité économique et social européen, F-41/10 RENV, ECLI:EU:F:2016:123.

3

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| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/479 |
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11.12.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 417/479

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RÉSOLUTION (UE) 2020/1986 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 14 mai 2020

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle [désormais Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop)] pour l’exercice 2018

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2018, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2018,

| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
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—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0040/2020), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0040/2020),

| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (ci-après le «Centre») pour l’exercice 2018 était de 17 850 210 EUR, soit une légère baisse de 0,11 % par rapport à 2017; que la majeure partie du budget du Centre provient du budget de l’Union (2); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (ci-après le «Centre») pour l’exercice 2018 était de 17 850 210 EUR, soit une légère baisse de 0,11 % par rapport à 2017; que la majeure partie du budget du Centre provient du budget de l’Union (2);

| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre relatifs à l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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B.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre relatifs à l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, ce qui représente une légère hausse de 0,04 % par rapport à l’exercice 2017; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 96,50 %, enregistrant ainsi une hausse de 6,84 % par rapport à 2017; |
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1.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, ce qui représente une légère hausse de 0,04 % par rapport à l’exercice 2017; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 96,50 %, enregistrant ainsi une hausse de 6,84 % par rapport à 2017;

Performance

Performance

| 2. | prend acte du fait que le Centre utilise un système de mesure de la performance exemplaire qui comprend des indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités aux niveaux des projets, des activités et de l’organisation ainsi que d’autres mesures destinées à améliorer sa gestion budgétaire; |
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2.

prend acte du fait que le Centre utilise un système de mesure de la performance exemplaire qui comprend des indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités aux niveaux des projets, des activités et de l’organisation ainsi que d’autres mesures destinées à améliorer sa gestion budgétaire;

| 3. | fait observer, en outre, que le programme de travail du Centre pour 2018 a été pleinement mis en œuvre, conformément aux objectifs, aux valeurs cibles et aux orientations établis; |
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3.

fait observer, en outre, que le programme de travail du Centre pour 2018 a été pleinement mis en œuvre, conformément aux objectifs, aux valeurs cibles et aux orientations établis;

| 4. | se félicite du fait que le Centre crée des synergies et partage des ressources avec d'autres agences; |
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4.

se félicite du fait que le Centre crée des synergies et partage des ressources avec d'autres agences;

| 5. | prend acte de la collaboration étroite que le Centre a officiellement continué d’entretenir avec la Fondation européenne pour la formation (ETF) et la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie (Eurofound); |
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5.

prend acte de la collaboration étroite que le Centre a officiellement continué d’entretenir avec la Fondation européenne pour la formation (ETF) et la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie (Eurofound);

| 6. | relève que l’évaluation externe dont le Centre a fait l’objet en 2017, comme l’exige la réglementation financière, a conclu que la coopération renforcée du Centre avec les trois autres agences décentralisées relevant de la compétence de la direction générale de l’emploi de la Commission, à savoir l’ETF, l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) et Eurofound, s’est avérée être une option réaliste; note que le règlement fondateur révisé du Centre [règlement (UE) 2019/128], qui est entré en vigueur en février 2019, a repris les résultats de cette évaluation externe; |
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6.

relève que l’évaluation externe dont le Centre a fait l’objet en 2017, comme l’exige la réglementation financière, a conclu que la coopération renforcée du Centre avec les trois autres agences décentralisées relevant de la compétence de la direction générale de l’emploi de la Commission, à savoir l’ETF, l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) et Eurofound, s’est avérée être une option réaliste; note que le règlement fondateur révisé du Centre [règlement (UE) 2019/128], qui est entré en vigueur en février 2019, a repris les résultats de cette évaluation externe;

| 7. | demande à la Commission de réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité, à défaut d’une fusion complète, de créer à tout le moins des synergies avec Eurofound; invite la Commission à évaluer les deux scénarios, à savoir le transfert du Centre au siège d’Eurofound à Loughlinstown, en Irlande, et le transfert d’Eurofound au siège du Centre à Thessalonique; relève qu’une telle démarche permettrait de mutualiser les services administratifs et les services de soutien, de gérer en commun les locaux et de partager les infrastructures de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes importantes, qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences; reconnaît que, pour fournir un travail efficace, efficient et exempt d'erreurs, les agences doivent nécessairement disposer d'un niveau de financement suffisant pour couvrir leurs activités opérationnelles et administratives; invite dès lors les États membres à adapter les activités confiées aux agences à l’enveloppe budgétaire qui leur a été octroyée; |
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7.

demande à la Commission de réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité, à défaut d’une fusion complète, de créer à tout le moins des synergies avec Eurofound; invite la Commission à évaluer les deux scénarios, à savoir le transfert du Centre au siège d’Eurofound à Loughlinstown, en Irlande, et le transfert d’Eurofound au siège du Centre à Thessalonique; relève qu’une telle démarche permettrait de mutualiser les services administratifs et les services de soutien, de gérer en commun les locaux et de partager les infrastructures de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes importantes, qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences; reconnaît que, pour fournir un travail efficace, efficient et exempt d'erreurs, les agences doivent nécessairement disposer d'un niveau de financement suffisant pour couvrir leurs activités opérationnelles et administratives; invite dès lors les États membres à adapter les activités confiées aux agences à l’enveloppe budgétaire qui leur a été octroyée;

| 8. | invite le Centre à poursuivre la numérisation de l’institution; |
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8.

invite le Centre à poursuivre la numérisation de l’institution;

| 9. | exhorte le Centre à mettre en œuvre les recommandations de la Cour; |
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9.

exhorte le Centre à mettre en œuvre les recommandations de la Cour;

| 10. | salue l’expertise ainsi que la qualité élevée et constante du travail effectué par le Centre pour proposer des travaux de recherche, des analyses et des conseils techniques visant à accompagner l’élaboration des politiques européennes d’apprentissage tout au long de la vie, d’enseignement et de formation professionnels (EFP), de qualifications et de compétences en vue de promouvoir des formations de qualité, qui soient adaptées aux besoins du marché du travail; fait observer à cet égard qu’il est important que le Centre dispose de ressources matérielles et humaines suffisantes pour pouvoir maîtriser l’évolution du périmètre des tâches qui lui sont confiées et, plus généralement, pour garantir la supériorité du Centre sur les prestataires privés; |
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10.

salue l’expertise ainsi que la qualité élevée et constante du travail effectué par le Centre pour proposer des travaux de recherche, des analyses et des conseils techniques visant à accompagner l’élaboration des politiques européennes d’apprentissage tout au long de la vie, d’enseignement et de formation professionnels (EFP), de qualifications et de compétences en vue de promouvoir des formations de qualité, qui soient adaptées aux besoins du marché du travail; fait observer à cet égard qu’il est important que le Centre dispose de ressources matérielles et humaines suffisantes pour pouvoir maîtriser l’évolution du périmètre des tâches qui lui sont confiées et, plus généralement, pour garantir la supériorité du Centre sur les prestataires privés;

| 11. | se félicite du rôle joué par le Centre et du savoir-faire qu’il a apporté dans la mise à disposition de nouvelles connaissances, données et analyses spécialisées, ainsi que dans le suivi des évolutions politiques, en s’affirmant comme un courtier en connaissances dans des domaines d’action particulièrement importants dans le cadre des priorités de l’Union; prend acte de la qualité des travaux menés par le Centre au titre de différents projets tels que la stratégie en matière de compétences pour l’Europe, Europass, la révision du panorama européen des compétences, le soutien aux participants au processus de Copenhague, l’indice européen des compétences et les prévisions de compétences; |
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11.

se félicite du rôle joué par le Centre et du savoir-faire qu’il a apporté dans la mise à disposition de nouvelles connaissances, données et analyses spécialisées, ainsi que dans le suivi des évolutions politiques, en s’affirmant comme un courtier en connaissances dans des domaines d’action particulièrement importants dans le cadre des priorités de l’Union; prend acte de la qualité des travaux menés par le Centre au titre de différents projets tels que la stratégie en matière de compétences pour l’Europe, Europass, la révision du panorama européen des compétences, le soutien aux participants au processus de Copenhague, l’indice européen des compétences et les prévisions de compétences;

| 12. | estime qu’il convient de relever que le Centre a lancé un nouvel axe de travail sur la numérisation qui fournit, en particulier en ce qui concerne ses outils en ligne, des informations par pays tout en améliorant les possibilités de visualisation des données que sont notamment les ressources d’orientation concernant les informations sur le marché du travail ou les prévisions de compétences; prend acte, dans ce contexte, des campagnes de marketing ciblées déployées par le Centre pour mieux faire connaître le contenu de son site internet; |
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12.

estime qu’il convient de relever que le Centre a lancé un nouvel axe de travail sur la numérisation qui fournit, en particulier en ce qui concerne ses outils en ligne, des informations par pays tout en améliorant les possibilités de visualisation des données que sont notamment les ressources d’orientation concernant les informations sur le marché du travail ou les prévisions de compétences; prend acte, dans ce contexte, des campagnes de marketing ciblées déployées par le Centre pour mieux faire connaître le contenu de son site internet;

| 13. | souligne que la transparence et la sensibilisation des citoyens à l’existence des agences sont importantes quand il y va de la redevabilité démocratique desdites agences; estime que la facilité d’emploi et d’utilisation des ressources et des données des agences revêt une importance capitale; demande dès lors une évaluation des modalités actuelles de présentation et de mise à disposition des données et des ressources ainsi que de la perception de leur facilité d’identification, de reconnaissance et d’utilisation par les citoyens; rappelle que la sensibilisation du public à cet égard peut être développée par les États membres en déployant un plan d’action exhaustif touchant un plus grand nombre de citoyens de l’Union; |
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13.

souligne que la transparence et la sensibilisation des citoyens à l’existence des agences sont importantes quand il y va de la redevabilité démocratique desdites agences; estime que la facilité d’emploi et d’utilisation des ressources et des données des agences revêt une importance capitale; demande dès lors une évaluation des modalités actuelles de présentation et de mise à disposition des données et des ressources ainsi que de la perception de leur facilité d’identification, de reconnaissance et d’utilisation par les citoyens; rappelle que la sensibilisation du public à cet égard peut être développée par les États membres en déployant un plan d’action exhaustif touchant un plus grand nombre de citoyens de l’Union;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 14. | note qu’au 31 décembre 2018, 96,70 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 12 fonctionnaires et 76 agents temporaires engagés sur les 78 agents temporaires et 13 fonctionnaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 92 postes autorisés en 2017); relève que, de surcroît, 26 agents contractuels et trois experts nationaux détachés travaillaient pour le Centre en 2018; |
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14.

note qu’au 31 décembre 2018, 96,70 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 12 fonctionnaires et 76 agents temporaires engagés sur les 78 agents temporaires et 13 fonctionnaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 92 postes autorisés en 2017); relève que, de surcroît, 26 agents contractuels et trois experts nationaux détachés travaillaient pour le Centre en 2018;

| 15. | constate que le Centre a pris des mesures en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge concernant le nouveau chef du service des ressources humaines du Centre, qui a pris ses fonctions en janvier 2019, ainsi que la décision d’externaliser le service juridique du Centre; relève avec inquiétude que, compte tenu du grand nombre d’affaires juridiques auxquelles le Centre est partie, l’externalisation complète des services juridiques présente un risque pour le traitement cohérent des affaires et pour le principe d’efficacité; invite le Centre à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière; |
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15.

constate que le Centre a pris des mesures en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge concernant le nouveau chef du service des ressources humaines du Centre, qui a pris ses fonctions en janvier 2019, ainsi que la décision d’externaliser le service juridique du Centre; relève avec inquiétude que, compte tenu du grand nombre d’affaires juridiques auxquelles le Centre est partie, l’externalisation complète des services juridiques présente un risque pour le traitement cohérent des affaires et pour le principe d’efficacité; invite le Centre à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière;

| 16. | prend acte du processus suivi par le Centre pour améliorer les procédures de sélection en veillant au respect des critères du projet évalués par les comités de sélection et au renforcement des contrôles par les ressources humaines; constate avec préoccupation que, selon le rapport de la Cour, les deux recrutements audités effectués en 2018 à partir de deux listes de réserve établies en 2015 et 2016, n’ont pas été correctement gérés et documentés, comme cela avait été le cas pour plusieurs autres procédures de recrutement auditées au cours des années précédentes; demande instamment au Centre de prendre immédiatement des mesures correctrices pour garantir la régularité des procédures de recrutement et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet effet; |
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16.

prend acte du processus suivi par le Centre pour améliorer les procédures de sélection en veillant au respect des critères du projet évalués par les comités de sélection et au renforcement des contrôles par les ressources humaines; constate avec préoccupation que, selon le rapport de la Cour, les deux recrutements audités effectués en 2018 à partir de deux listes de réserve établies en 2015 et 2016, n’ont pas été correctement gérés et documentés, comme cela avait été le cas pour plusieurs autres procédures de recrutement auditées au cours des années précédentes; demande instamment au Centre de prendre immédiatement des mesures correctrices pour garantir la régularité des procédures de recrutement et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet effet;

| 17. | prend note de la préoccupation du Centre quant au fait que son nouveau règlement fondateur étend son mandat pour couvrir, outre l’enseignement et la formation professionnelle, les politiques en matière de qualifications et de compétences, sans pour autant accompagner ces nouvelles tâches de ressources supplémentaires; fait observer que le Centre a déjà connu une réduction de 10 % de ses effectifs et que cette situation a entraîné une hausse de la charge de travail et de la pression exercée sur son personnel; |
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17.

prend note de la préoccupation du Centre quant au fait que son nouveau règlement fondateur étend son mandat pour couvrir, outre l’enseignement et la formation professionnelle, les politiques en matière de qualifications et de compétences, sans pour autant accompagner ces nouvelles tâches de ressources supplémentaires; fait observer que le Centre a déjà connu une réduction de 10 % de ses effectifs et que cette situation a entraîné une hausse de la charge de travail et de la pression exercée sur son personnel;

| 18. | félicite le Centre pour son bilan global en matière de répartition hommes-femmes parmi ses effectifs (59 % de femmes et 41 % d’hommes), mais regrette le manque de précisions fournies à cet égard au niveau des postes d’encadrement: |
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18.

félicite le Centre pour son bilan global en matière de répartition hommes-femmes parmi ses effectifs (59 % de femmes et 41 % d’hommes), mais regrette le manque de précisions fournies à cet égard au niveau des postes d’encadrement:

| 19. | constate avec satisfaction que l’équilibre hommes-femmes total a été atteint en 2018 en ce qui concerne les membres du conseil d’administration (50 % de femmes et 50 % d’hommes); |
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19.

constate avec satisfaction que l’équilibre hommes-femmes total a été atteint en 2018 en ce qui concerne les membres du conseil d’administration (50 % de femmes et 50 % d’hommes);

| 20. | regrette le manque de clarté des informations fournies concernant l’équilibre géographique du personnel; |
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20.

regrette le manque de clarté des informations fournies concernant l’équilibre géographique du personnel;

Marchés publics

Marchés publics

| 21. | déplore que, selon le rapport de la Cour, les critères de qualité et de prix n’ont pas toujours été suffisamment détaillés pour permettre de garantir le meilleur rapport qualité/prix lors de la procédure de marché public du Centre concernant les services d’agence de voyage; regrette que la méthodologie et la documentation du Centre concernant les éventuelles offres anormalement basses n’aient pas été satisfaisantes; |
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21.

déplore que, selon le rapport de la Cour, les critères de qualité et de prix n’ont pas toujours été suffisamment détaillés pour permettre de garantir le meilleur rapport qualité/prix lors de la procédure de marché public du Centre concernant les services d’agence de voyage; regrette que la méthodologie et la documentation du Centre concernant les éventuelles offres anormalement basses n’aient pas été satisfaisantes;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 22. | prend acte des mesures prises par le Centre et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte; souligne toutefois avec préoccupation que le Centre ne publie pas encore les CV de ses cadres dirigeants sur son site internet et que les cadres dirigeants, les experts internes et les assistants du Centre ne déclarent les éventuels conflits d’intérêts que lorsqu’ils surviennent, conformément à la politique de prévention et de gestion des conflits d’intérêts du Centre de 2014; prend acte des lignes directrices actualisées du Centre relatives à la déclaration des conflits d’intérêts lors des procédures de sélection et de recrutement, ainsi que de l’élaboration de règles révisées pour la prévention et la gestion des conflits d’intérêts pour les membres du conseil d’administration, les experts indépendants et les autres membres du personnel; |
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22.

prend acte des mesures prises par le Centre et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte; souligne toutefois avec préoccupation que le Centre ne publie pas encore les CV de ses cadres dirigeants sur son site internet et que les cadres dirigeants, les experts internes et les assistants du Centre ne déclarent les éventuels conflits d’intérêts que lorsqu’ils surviennent, conformément à la politique de prévention et de gestion des conflits d’intérêts du Centre de 2014; prend acte des lignes directrices actualisées du Centre relatives à la déclaration des conflits d’intérêts lors des procédures de sélection et de recrutement, ainsi que de l’élaboration de règles révisées pour la prévention et la gestion des conflits d’intérêts pour les membres du conseil d’administration, les experts indépendants et les autres membres du personnel;

| 23. | se félicite du fait que, en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge, le Centre a adopté, le 2 septembre 2019, ses modalités d’application du règlement (CE) no 1049/2001 (3); |
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23.

se félicite du fait que, en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge, le Centre a adopté, le 2 septembre 2019, ses modalités d’application du règlement (CE) no

3

| 24. | prend acte, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge, de la création d’un organe indépendant de divulgation, de conseil et d’orientation pour les lanceurs d’alerte par la désignation du coordonnateur du contrôle interne du Centre en tant que correspondant «éthique et intégrité» du Centre; |
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24.

prend acte, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge, de la création d’un organe indépendant de divulgation, de conseil et d’orientation pour les lanceurs d’alerte par la désignation du coordonnateur du contrôle interne du Centre en tant que correspondant «éthique et intégrité» du Centre;

Remarques générales

Remarques générales

| 25. | invite le Centre à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et à communiquer par l’intermédiaire des réseaux sociaux et autres outils médiatiques; |
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25.

invite le Centre à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et à communiquer par l’intermédiaire des réseaux sociaux et autres outils médiatiques;

Audit interne

Audit interne

| 26. | s’inquiète vivement du fait que, à la suite de l’audit mené par le service d’audit interne (SAI) sur la gestion des ressources humaines et l’éthique du Centre, du 14 au 18 janvier 2018, les procédures de recrutement étaient toujours jugées critiques; |
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26.

s’inquiète vivement du fait que, à la suite de l’audit mené par le service d’audit interne (SAI) sur la gestion des ressources humaines et l’éthique du Centre, du 14 au 18 janvier 2018, les procédures de recrutement étaient toujours jugées critiques;

| 27. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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27.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4

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(1)  
  JO C 108 du 22.3.2018, p. 1.

1

(2)  
  JO C 108 du 22.3.2018, p. 2.

2

(3)  Règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO L 145 du 31.5.2001, p. 43).

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(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.

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