# Službeni list L 325/2020

| | ISSN 1977-0847 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | L 325 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Zakonodavstvo | Godište 63.7. listopada 2020. |

ISSN 1977-0847

Službeni list

Europske unije

L 325

Hrvatsko izdanje

Zakonodavstvo

Godište 63.7. listopada 2020.

---

| Sadržaj | | II.   Nezakonodavni akti | Stranica |
| --- | --- | --- | --- |
| | | UREDBE |
| | * | Uredba Komisije (EU) 2020/1404 оd 30. rujna 2020. o zabrani ribolova skuše u zonama 6, 7, 8a, 8b, 8d i 8e; vodama Unije i međunarodnim vodama u zoni 5b; međunarodnim vodama u zonama 2a, 12 i 14 za plovila koja plove pod zastavom Poljske | 1 |
| | * | Uredba Komisije (EU) 2020/1405 оd 1. listopada 2020. o zabrani ribolova crvenog bodečnjaka u vodama Unije i međunarodnim vodama u zoni 5 te međunarodnim vodama u zonama 12 i 14 za plovila koja plove pod zastavom Španjolske | 4 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/1406 оd 2. listopada 2020. o utvrđivanju provedbenih tehničkih standarda u vezi s postupcima i obrascima za razmjenu informacija i suradnju među nadležnim tijelima, ESMA-om, Komisijom i drugim subjektima u skladu s člankom 24. stavkom 2. i člankom 25. Uredbe (EU) br. 596/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o zlouporabi tržišta (
  1
  ) | 7 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/1407 оd 6. listopada 2020. o prihvaćanju zahtjeva za tretman novog proizvođača izvoznika u pogledu konačnih antidampinških mjera uvedenih na uvoz keramičkih stolnih i kuhinjskih proizvoda podrijetlom iz Narodne Republike Kine i izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2019/1198 | 22 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/1408 оd 6. listopada 2020. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe i konačnoj naplati privremene pristojbe uvedene na uvoz određenih toplovaljanih limova i koluta od nehrđajućeg čelika podrijetlom iz Indonezije, Narodne Republike Kine i Tajvana | 26 |
| | | ODLUKE |
| | * | Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/1409 оd 29. rujna 2020. koja se odnosi na izuzeća od proširene antidampinške pristojbe na određene dijelove za bicikle podrijetlom iz Narodne Republike Kine na temelju Uredbe (EZ) br. 88/97
  (priopćeno pod brojem dokumenta C(2020) 6574) | 74 |

Sadržaj

II.   Nezakonodavni akti

Stranica

UREDBE

*

Uredba Komisije (EU) 2020/1404 оd 30. rujna 2020. o zabrani ribolova skuše u zonama 6, 7, 8a, 8b, 8d i 8e; vodama Unije i međunarodnim vodama u zoni 5b; međunarodnim vodama u zonama 2a, 12 i 14 za plovila koja plove pod zastavom Poljske

1

*

Uredba Komisije (EU) 2020/1405 оd 1. listopada 2020. o zabrani ribolova crvenog bodečnjaka u vodama Unije i međunarodnim vodama u zoni 5 te međunarodnim vodama u zonama 12 i 14 za plovila koja plove pod zastavom Španjolske

4

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/1406 оd 2. listopada 2020. o utvrđivanju provedbenih tehničkih standarda u vezi s postupcima i obrascima za razmjenu informacija i suradnju među nadležnim tijelima, ESMA-om, Komisijom i drugim subjektima u skladu s člankom 24. stavkom 2. i člankom 25. Uredbe (EU) br. 596/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o zlouporabi tržišta (
  1
  )

1

7

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/1407 оd 6. listopada 2020. o prihvaćanju zahtjeva za tretman novog proizvođača izvoznika u pogledu konačnih antidampinških mjera uvedenih na uvoz keramičkih stolnih i kuhinjskih proizvoda podrijetlom iz Narodne Republike Kine i izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2019/1198

22

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/1408 оd 6. listopada 2020. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe i konačnoj naplati privremene pristojbe uvedene na uvoz određenih toplovaljanih limova i koluta od nehrđajućeg čelika podrijetlom iz Indonezije, Narodne Republike Kine i Tajvana

26

ODLUKE

*

Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/1409 оd 29. rujna 2020. koja se odnosi na izuzeća od proširene antidampinške pristojbe na određene dijelove za bicikle podrijetlom iz Narodne Republike Kine na temelju Uredbe (EZ) br. 88/97
  (priopćeno pod brojem dokumenta C(2020) 6574)

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2020) 6574)

74

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst značajan za EGP. |

---

(1)   Tekst značajan za EGP.

1

| HR | Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.
  Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica. |
| --- | --- |

HR

Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.

Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica.

---

II. Nezakonodavni akti

UREDBE

| 7.10.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 325/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 325/1

---

UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/1404

оd 30. rujna 2020.

o zabrani ribolova skuše u zonama 6, 7, 8a, 8b, 8d i 8e; vodama Unije i međunarodnim vodama u zoni 5b; međunarodnim vodama u zonama 2a, 12 i 14 za plovila koja plove pod zastavom Poljske

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1224/2009 od 20. studenoga 2009. o uspostavi sustava kontrole Unije za osiguranje sukladnosti s pravilima zajedničke ribarstvene politike (1), a posebno njezin članak 36. stavak 2.,

budući da:

| (1) | Uredbom Vijeća (EU) 2020/123 (2) utvrđene su kvote za 2020. |
| --- | --- |

(1)

Uredbom Vijeća (EU) 2020/123 (2) utvrđene su kvote za 2020.

| (2) | Prema informacijama koje je primila Komisija, ulovom stoka skuše na područjima 6, 7, 8a, 8b, 8d and 8e; vodama Unije i međunarodnim vodama u zoni 5b; međunarodnim vodama u zonama 2a, 12 i 14, koji su ostvarila plovila koja plove pod zastavom Poljske ili su registrirana u Poljskoj, iscrpljena je kvota dodijeljena za 2020. |
| --- | --- |

(2)

Prema informacijama koje je primila Komisija, ulovom stoka skuše na područjima 6, 7, 8a, 8b, 8d and 8e; vodama Unije i međunarodnim vodama u zoni 5b; međunarodnim vodama u zonama 2a, 12 i 14, koji su ostvarila plovila koja plove pod zastavom Poljske ili su registrirana u Poljskoj, iscrpljena je kvota dodijeljena za 2020.

| (3) | Stoga je potrebno zabraniti određene ribolovne aktivnosti za taj stok, |
| --- | --- |

(3)

Stoga je potrebno zabraniti određene ribolovne aktivnosti za taj stok,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Iscrpljenje kvote

Ribolovna kvota za 2020. dodijeljena Poljskoj za stok skuše u zonama 6, 7, 8a, 8b, 8d i 8e; vodama Unije i međunarodnim vodama u zoni 5b; međunarodnim vodama u zonama 2a, 12 i 14 iz Priloga smatra se iscrpljenom od datuma utvrđenog u tom prilogu.

Članak 2.

Zabrane

1.   Ribolov stoka iz članka 1. za plovila koja plove pod zastavom Poljske ili su registrirana u Poljskoj zabranjuje se od datuma utvrđenog u Prilogu. Posebno, zabranjuje se traženje ribe te ispaljivanje, postavljanje ili izvlačenje ribolovnog alata radi ribolova tog stoka.

2.   Prekrcavanje, zadržavanje na plovilu, prerada na plovilu, premještanje, stavljanje u kaveze, tov i iskrcavanje ribe iz tog stoka i proizvoda ribarstva od ribe iz tog stoka koji su ulovila navedena plovila i dalje su odobreni za ulov koji je ulovljen prije tog datuma.

3.   Slučajno ulovljene vrste iz tog stoka koje ulove navedena plovila izvlače se na ta ribarska plovila i zadržavaju na njima te se evidentiraju, iskrcavaju i oduzimaju od kvote u skladu s člankom 15. Uredbe (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (3).

Članak 3.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Službenom listu Europske unije

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 30. rujna 2020.

Za Komisiju,

u ime predsjednice,

Virginijus SINKEVIČIUS

Član Komisije

---

(1)  
  SL L 343, 22.12.2009., str. 1.

1

(2)  Uredba Vijeća (EU) 2020/123 od 27. siječnja 2020. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2020. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije (SL L 25, 30.1.2020., str. 1.).

2

(3)  Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ (SL L 354, 28.12.2013., str. 22.).

3

---

PRILOG

| Br | 15/TQ123 |
| --- | --- |
| Država članica | Poljska |
| Stok | MAC/2CX14- i poseban uvjet MAC/*8C910 |
| Vrsta | Skuša (Scomber scombrus) |
| Zona | 6, 7, 8a, 8b, 8d i 8e; vode Unije i međunarodne vode u zoni 5b; međunarodne vode u zonama 2a, 12 i 14 |
| Datum zabrane | od 9.9.2020. |

Br

15/TQ123

Država članica

Poljska

Stok

MAC/2CX14- i poseban uvjet MAC/*8C910

Vrsta

Skuša (Scomber scombrus)

Zona

6, 7, 8a, 8b, 8d i 8e; vode Unije i međunarodne vode u zoni 5b; međunarodne vode u zonama 2a, 12 i 14

Datum zabrane

od 9.9.2020.

---

| 7.10.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 325/4 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 325/4

---

UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/1405

оd 1. listopada 2020.

o zabrani ribolova crvenog bodečnjaka u vodama Unije i međunarodnim vodama u zoni 5 te međunarodnim vodama u zonama 12 i 14 za plovila koja plove pod zastavom Španjolske

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1224/2009 od 20. studenoga 2009. o uspostavi sustava kontrole Unije za osiguranje sukladnosti s pravilima zajedničke ribarstvene politike (1), a posebno njezin članak 36. stavak 2.,

budući da:

| (1) | Uredbom Vijeća (EU) 2020/123 (2) utvrđene su kvote za 2020. |
| --- | --- |

(1)

Uredbom Vijeća (EU) 2020/123 (2) utvrđene su kvote za 2020.

| (2) | Prema informacijama koje je primila Komisija, ulovom stoka crvenog bodečnjaka u vodama Unije i međunarodnim vodama u zoni 5 te međunarodnim vodama u zonama 12 i 14 koji su ostvarila plovila koja plove pod zastavom Španjolske ili su registrirana u Španjolskoj iscrpljena je kvota dodijeljena za 2020. |
| --- | --- |

(2)

Prema informacijama koje je primila Komisija, ulovom stoka crvenog bodečnjaka u vodama Unije i međunarodnim vodama u zoni 5 te međunarodnim vodama u zonama 12 i 14 koji su ostvarila plovila koja plove pod zastavom Španjolske ili su registrirana u Španjolskoj iscrpljena je kvota dodijeljena za 2020.

| (3) | Stoga je potrebno zabraniti određene ribolovne aktivnosti za taj stok, |
| --- | --- |

(3)

Stoga je potrebno zabraniti određene ribolovne aktivnosti za taj stok,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Iscrpljenje kvote

Ribolovna kvota za 2020. dodijeljena Španjolskoj za stok crvenog bodečnjaka u vodama Unije i međunarodnim vodama u zoni 5 te međunarodnim vodama u zonama 12 i 14 iz Priloga smatra se iscrpljenom od datuma utvrđenog u Prilogu.

Članak 2.

Zabrane

1.   Ribolovne aktivnosti za stok iz članka 1. za plovila koja plove pod zastavom Španjolske ili su u Španjolskoj registrirana zabranjuju se od datuma utvrđenog u Prilogu. Posebno, zabranjuje se traženje ribe te ispaljivanje, postavljanje ili izvlačenje ribolovnog alata radi ribolova tog stoka.

2.   Prekrcavanje, zadržavanje na plovilu, prerada na plovilu, premještanje, stavljanje u kaveze, tov i iskrcavanje ribe iz tog stoka i proizvoda ribarstva od tog stoka koji su ulovila navedena plovila i dalje su odobreni za ulov koji je ulovljen prije tog datuma.

3.   Slučajno ulovljene vrste iz tog stoka koje ulove navedena plovila izvlače se na ta ribarska plovila i zadržavaju na njima te se evidentiraju, iskrcavaju i oduzimaju od kvote u skladu s člankom 15. Uredbe (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (3).

Članak 3.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Službenom listu Europske unije

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 1. listopada 2020.

Za Komisiju

u ime predsjednice,

Virginijus SINKEVIČIUS

Član Komisije

---

(1)  
  SL L 343, 22.12.2009., str. 1.

1

(2)  Uredba Vijeća (EU) 2020/123 od 27. siječnja 2020. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2020. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije (SL L 25, 30.1.2020., str. 1.).

2

(3)  Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ (SL L 354, 28.12.2013., str. 22.).

3

---

PRILOG

| Ne | 14/TQ123 |
| --- | --- |
| Država članica | Španjolska |
| Stok | RED/51214D |
| Vrsta | Crveni bodečnjak (dubokovodni pelagični) (Sebastes spp.) |
| Zona | Vode Unije i međunarodne vode u zoni 5; međunarodne vode u zonama 12 i 14 |
| Datum zabrane | 28.8.2020. |

Ne

14/TQ123

Država članica

Španjolska

Stok

RED/51214D

Vrsta

Crveni bodečnjak (dubokovodni pelagični) (Sebastes spp.)

Zona

Vode Unije i međunarodne vode u zoni 5; međunarodne vode u zonama 12 i 14

Datum zabrane

28.8.2020.

---

| 7.10.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 325/7 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 325/7

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/1406

оd 2. listopada 2020.

o utvrđivanju provedbenih tehničkih standarda u vezi s postupcima i obrascima za razmjenu informacija i suradnju među nadležnim tijelima, ESMA-om, Komisijom i drugim subjektima u skladu s člankom 24. stavkom 2. i člankom 25. Uredbe (EU) br. 596/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o zlouporabi tržišta

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 596/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o zlouporabi tržišta (Uredba o zlouporabi tržišta) te stavljanju izvan snage Direktive 2003/6/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i direktiva Komisije 2003/124/EZ, 2003/125/EZ i 2004/72/EZ (1), a posebno njezin članak 24. stavak 3. treći podstavak i članak 25. stavak 9. treći podstavak,

budući da:

| (1) | Člankom 24. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 596/2014 od nadležnih se tijela zahtijeva da Europskom nadzornom tijelu za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) dostave sve informacije potrebne za obavljanje njegovih dužnosti u skladu s člankom 35. Uredbe (EU) br. 1095/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (2). Člankom 25. Uredbe (EU) br. 596/2014 od nadležnih se tijela zahtijeva da surađuju i razmjenjuju informacije međusobno i s ESMA-om, s Komisijom (povezano s robom u obliku poljoprivrednih proizvoda navedenih u Prilogu I. Ugovoru), s Agencijom za suradnju energetskih regulatora (ACER) i nacionalnim regulatornim tijelima (u pogledu veleprodajnih energetskih proizvoda) te s relevantnim nacionalnim regulatornim tijelima i regulatornim tijelima trećih zemalja nadležnima za povezana promptna tržišta, uključujući, u pogledu emisijskih jedinica, kontrolora dražbe i nadležna tijela, administratore registra, uključujući središnjeg administratora, i druga javna tijela zadužena za nadzor sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova. |
| --- | --- |

(1)

Člankom 24. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 596/2014 od nadležnih se tijela zahtijeva da Europskom nadzornom tijelu za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) dostave sve informacije potrebne za obavljanje njegovih dužnosti u skladu s člankom 35. Uredbe (EU) br. 1095/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (2). Člankom 25. Uredbe (EU) br. 596/2014 od nadležnih se tijela zahtijeva da surađuju i razmjenjuju informacije međusobno i s ESMA-om, s Komisijom (povezano s robom u obliku poljoprivrednih proizvoda navedenih u Prilogu I. Ugovoru), s Agencijom za suradnju energetskih regulatora (ACER) i nacionalnim regulatornim tijelima (u pogledu veleprodajnih energetskih proizvoda) te s relevantnim nacionalnim regulatornim tijelima i regulatornim tijelima trećih zemalja nadležnima za povezana promptna tržišta, uključujući, u pogledu emisijskih jedinica, kontrolora dražbe i nadležna tijela, administratore registra, uključujući središnjeg administratora, i druga javna tijela zadužena za nadzor sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova.

| (2) | Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2018/292 (3) već su utvrđeni postupci i obrasci za razmjenu informacija i pomoći među nadležnim tijelima u skladu s člankom 25. Uredbe (EU) br. 596/2014. Očekuje se uspostava zasebnih pravila u pogledu suradnje s regulatornim tijelima trećih zemalja odgovornima za povezana promptna tržišta. Ova bi Uredba stoga trebala obuhvaćati suradnju i razmjenu informacija s ESMA-om u skladu s člankom 24. stavkom 2. te uredbe te suradnju s drugim subjektima u skladu s člankom 25. te uredbe. |
| --- | --- |

(2)

Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2018/292 (3) već su utvrđeni postupci i obrasci za razmjenu informacija i pomoći među nadležnim tijelima u skladu s člankom 25. Uredbe (EU) br. 596/2014. Očekuje se uspostava zasebnih pravila u pogledu suradnje s regulatornim tijelima trećih zemalja odgovornima za povezana promptna tržišta. Ova bi Uredba stoga trebala obuhvaćati suradnju i razmjenu informacija s ESMA-om u skladu s člankom 24. stavkom 2. te uredbe te suradnju s drugim subjektima u skladu s člankom 25. te uredbe.

| (3) | Informacije bi se u pravilu trebale razmjenjivati u pisanom obliku. Međutim, usmena komunikacija trebala bi biti moguća u odgovarajućim slučajevima, među ostalim posebno prije slanja pisanog zahtjeva za suradnju ili razmjenu informacija, kako bi se pružile informacije o tom predstojećem zahtjevu za suradnju ili kako bi se raspravilo o svim pitanjima koja bi mogla otežati provedbu tog zahtjeva. U hitnim slučajevima isto bi tako trebalo biti moguće usmeno priopćiti zahtjev za suradnju, pod uvjetom da hitnost nije posljedica kašnjenja podnositelja zahtjeva. |
| --- | --- |

(3)

Informacije bi se u pravilu trebale razmjenjivati u pisanom obliku. Međutim, usmena komunikacija trebala bi biti moguća u odgovarajućim slučajevima, među ostalim posebno prije slanja pisanog zahtjeva za suradnju ili razmjenu informacija, kako bi se pružile informacije o tom predstojećem zahtjevu za suradnju ili kako bi se raspravilo o svim pitanjima koja bi mogla otežati provedbu tog zahtjeva. U hitnim slučajevima isto bi tako trebalo biti moguće usmeno priopćiti zahtjev za suradnju, pod uvjetom da hitnost nije posljedica kašnjenja podnositelja zahtjeva.

| (4) | Zahtjev bi trebao sadržavati dostatne informacije o temi suradnje, uključujući razlog za njegovo podnošenje te kontekst u kojem se podnosi, kako bi ga tijelo primatelj moglo učinkovito i brzo obraditi. Ako su zatražene informacije nužne kako bi tijelo podnositelj zahtjeva moglo izvršiti svoje dužnosti, navođenje činjenica koje su temelj za sumnju ne bi se smjelo smatrati preduvjetom za pružanje pomoći. |
| --- | --- |

(4)

Zahtjev bi trebao sadržavati dostatne informacije o temi suradnje, uključujući razlog za njegovo podnošenje te kontekst u kojem se podnosi, kako bi ga tijelo primatelj moglo učinkovito i brzo obraditi. Ako su zatražene informacije nužne kako bi tijelo podnositelj zahtjeva moglo izvršiti svoje dužnosti, navođenje činjenica koje su temelj za sumnju ne bi se smjelo smatrati preduvjetom za pružanje pomoći.

| (5) | Ako ESMA i ACER zajednički odrede sigurno komunikacijsko sučelje kojim će se nadležna tijela i ESMA koristiti za razmjenu informacija s ACER-om i nacionalnim regulatornim tijelima, upotreba tog sučelja trebala bi biti obvezna za relevantne utvrđene svrhe. |
| --- | --- |

(5)

Ako ESMA i ACER zajednički odrede sigurno komunikacijsko sučelje kojim će se nadležna tijela i ESMA koristiti za razmjenu informacija s ACER-om i nacionalnim regulatornim tijelima, upotreba tog sučelja trebala bi biti obvezna za relevantne utvrđene svrhe.

| (6) | Postupcima i obrascima za razmjenu informacija i suradnju trebalo bi osigurati da sve razmijenjene ili prenesene informacije ostanu povjerljive te da se poštuju pravila u vezi s obradom i slobodnim kretanjem osobnih podataka. |
| --- | --- |

(6)

Postupcima i obrascima za razmjenu informacija i suradnju trebalo bi osigurati da sve razmijenjene ili prenesene informacije ostanu povjerljive te da se poštuju pravila u vezi s obradom i slobodnim kretanjem osobnih podataka.

| (7) | Ova se Uredba temelji na nacrtu provedbenih tehničkih standarda koji je ESMA dostavila Komisiji. |
| --- | --- |

(7)

Ova se Uredba temelji na nacrtu provedbenih tehničkih standarda koji je ESMA dostavila Komisiji.

| (8) | ESMA nije provela otvorena javna savjetovanja o nacrtu provedbenih tehničkih standarda na kojem se temelji ova Uredba niti je analizirala moguće povezane troškove i koristi uvođenja postupaka i obrazaca koje bi nadležna tijela i subjekti na koje se ova Uredba odnosi trebali upotrebljavati jer bi to bilo nerazmjerno u odnosu na opseg i učinak tog nacrta, s obzirom na to da bi ova Uredba utjecala samo na ta tijela i subjekte, a ne na sudionike na tržištu. |
| --- | --- |

(8)

ESMA nije provela otvorena javna savjetovanja o nacrtu provedbenih tehničkih standarda na kojem se temelji ova Uredba niti je analizirala moguće povezane troškove i koristi uvođenja postupaka i obrazaca koje bi nadležna tijela i subjekti na koje se ova Uredba odnosi trebali upotrebljavati jer bi to bilo nerazmjerno u odnosu na opseg i učinak tog nacrta, s obzirom na to da bi ova Uredba utjecala samo na ta tijela i subjekte, a ne na sudionike na tržištu.

| (9) | ESMA je zatražila mišljenje Interesne skupine za vrijednosne papire i tržišta kapitala, osnovane u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1095/2010, |
| --- | --- |

(9)

ESMA je zatražila mišljenje Interesne skupine za vrijednosne papire i tržišta kapitala, osnovane u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1095/2010,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Područje primjene

Ova se Uredba primjenjuje na suradnju i razmjenu informacija između sljedećih tijela (koja se u ovoj Uredbi nazivaju „određena tijela”) u skladu sa sljedećim odredbama:

| (a) | između nadležnih tijela i ESMA-e u skladu s člankom 24. stavkom 2. ili člankom 25. stavcima 1., 5. ili 7. Uredbe (EU) br. 596/2014; |
| --- | --- |

(a)

između nadležnih tijela i ESMA-e u skladu s člankom 24. stavkom 2. ili člankom 25. stavcima 1., 5. ili 7. Uredbe (EU) br. 596/2014;

| (b) | između nadležnih tijela i Komisije u skladu s člankom 25. stavkom 1. drugim podstavkom te uredbe, povezano s robom u obliku poljoprivrednih proizvoda; |
| --- | --- |

(b)

između nadležnih tijela i Komisije u skladu s člankom 25. stavkom 1. drugim podstavkom te uredbe, povezano s robom u obliku poljoprivrednih proizvoda;

| (c) | između nadležnih tijela i Agencije za suradnju energetskih regulatora (ACER) ili nacionalnih regulatornih tijela u skladu s člankom 25. stavkom 3. ili 5. te uredbe, povezano s veleprodajnim energetskim proizvodima; |
| --- | --- |

(c)

između nadležnih tijela i Agencije za suradnju energetskih regulatora (ACER) ili nacionalnih regulatornih tijela u skladu s člankom 25. stavkom 3. ili 5. te uredbe, povezano s veleprodajnim energetskim proizvodima;

| (d) | između ESMA-e i ACER-a ili nacionalnih regulatornih tijela u skladu s člankom 25. stavcima 3. i 5. te uredbe, povezano s veleprodajnim energetskim proizvodima; |
| --- | --- |

(d)

između ESMA-e i ACER-a ili nacionalnih regulatornih tijela u skladu s člankom 25. stavcima 3. i 5. te uredbe, povezano s veleprodajnim energetskim proizvodima;

| (e) | između nadležnih tijela i relevantnih nacionalnih regulatornih tijela odgovornih za povezana promptna tržišta u skladu s člankom 25. stavkom 8. prvim podstavkom te uredbe; |
| --- | --- |

(e)

između nadležnih tijela i relevantnih nacionalnih regulatornih tijela odgovornih za povezana promptna tržišta u skladu s člankom 25. stavkom 8. prvim podstavkom te uredbe;

| (f) | između nadležnih tijela i subjekata iz članka 25. stavka 8. drugog podstavka točaka (a) i (b) te uredbe, povezano s emisijskim jedinicama. |
| --- | --- |

(f)

između nadležnih tijela i subjekata iz članka 25. stavka 8. drugog podstavka točaka (a) i (b) te uredbe, povezano s emisijskim jedinicama.

Članak 2.

Definicija

Za potrebe ove Uredbe „elektronička sredstva” znači sredstva elektroničke opreme za obradu (uključujući digitalno sažimanje), pohranu i prijenos podataka upotrebom žica, radija, optičke tehnologije ili bilo kojeg drugog elektromagnetskog sredstva.

Članak 3.

Kontaktne točke

1.   Do 26. studenoga 2020. ESMA od svih drugih određenih tijela traži da joj se dostave podaci o jednoj ili više kontaktnih točaka koje je to tijelo odredilo za potrebe suradnje i razmjene informacija iz članaka 24. i 25. Uredbe (EU) br. 596/2014 te da se ESMA-u obavijesti o svim naknadnim promjenama tih podataka.

2.   ESMA od svih drugih određenih tijela traži da najmanje jednom godišnje potvrde ili ažuriraju podatke koje su dostavila u skladu sa stavkom 1.

3.   ESMA vodi ažuriran popis podataka koji su dostavljeni ili ažurirani u skladu sa stavcima 1. i 2., zajedno s podacima o vlastitim kontaktnim točkama određenima za potrebe ove Uredbe, te prosljeđuje ažurirani popis svim ostalim određenim tijelima.

4.   Najnoviji popis proslijeđen u skladu sa stavkom 3. određena tijela koriste za potrebe suradnje i razmjene informacija iz područja primjene ove Uredbe.

Članak 4.

Sredstva komunikacije

1.   Osim ako je drukčije navedeno u ovoj Uredbi, sva komunikacija u svrhu suradnje ili razmjene informacija iz područja primjene ove Uredbe obavlja se poštom, telefaksom ili elektroničkim sredstvima.

2.   Pri određivanju najprikladnijeg sredstva komunikacije u svakom pojedinom slučaju, vodi se računa o povjerljivosti, vremenu potrebnom za korespondenciju, količini materijala koji se mora priopćiti i jednostavnosti pristupa informacijama.

3.   Ne ograničavajući općenitost stavka 2., ako se upotrebljavaju elektronička sredstva, elektronička sredstva su ona koja osiguravaju potpunost, cjelovitost i povjerljivost informacija tijekom njihova prijenosa.

4.   Ako ESMA i ACER zajednički odrede upotrebu određenog elektroničkog sustava za komunikaciju s ACER-om i nacionalnim regulatornim tijelima iz područja primjene ove Uredbe, taj se sustav upotrebljava za tako utvrđene svrhe.

Članak 5.

Zahtjev za informacijama ili suradnjom

1.   Pri traženju suradnje ili razmjene informacija iz područja primjene ove Uredbe, tijelo podnositelj zahtjeva upotrebljava obrazac iz Priloga I. te:

| (a) | navodi pojedinosti o zatraženim informacijama ili suradnji; i |
| --- | --- |

(a)

navodi pojedinosti o zatraženim informacijama ili suradnji; i

| (b) | navodi, prema potrebi, sva pitanja povezana s povjerljivošću informacija koje se mogu dobiti. |
| --- | --- |

(b)

navodi, prema potrebi, sva pitanja povezana s povjerljivošću informacija koje se mogu dobiti.

2.   Tijelo podnositelj zahtjeva može radi potkrepe zahtjeva priložiti sve dokumente ili popratne materijale koje smatra potrebnim.

3.   U hitnim slučajevima tijelo podnositelj zahtjeva može usmeno podnijeti zahtjev. Ako se s određenim tijelom kojem se upućuje usmeni zahtjev („tijelo primatelj zahtjeva”) ne dogovori drugačije, taj se usmeni zahtjev bez nepotrebnog odgađanja potvrđuje u pisanom obliku.

Članak 6.

Potvrda o primitku

U roku navedenom u pisanom zahtjevu ili u pisanoj potvrdi kojom se potvrđuje usmeni zahtjev podnesen u skladu s člankom 5. ili, ako rok nije naveden, u roku od 10 radnih dana od primitka tog pisanog zahtjeva ili pisane potvrde, tijelo primatelj zahtjeva potvrđuje primitak tijelu podnositelju zahtjeva. Ta potvrda o primitku izrađuje se s pomoću obrasca iz Priloga II. i, kad je to moguće, uključuje naznaku predviđenog datuma odgovora na zahtjev.

Članak 7.

Odgovor na zahtjev

1.   Ako tijelu primatelju zahtjeva treba objašnjenje zahtjeva podnesenog u skladu s člankom 5., traži ga od tijela podnositelja zahtjeva bez nepotrebnog odlaganja, koristeći bilo koje odgovarajuće sredstvo, usmenim ili pisanim putem. Tijelo podnositelj zahtjeva dostavlja objašnjenje bez nepotrebnog odlaganja.

2.   Pri izvršavanju zahtjeva podnesenog u skladu s člankom 5. tijelo primatelj zahtjeva:

| (a) | upotrebljava obrazac iz Priloga III.; |
| --- | --- |

(a)

upotrebljava obrazac iz Priloga III.;

| (b) | poduzima sve razumne mjere u okviru svojih ovlasti kako bi pružilo zatraženu suradnju ili informacije; te |
| --- | --- |

(b)

poduzima sve razumne mjere u okviru svojih ovlasti kako bi pružilo zatraženu suradnju ili informacije; te

| (c) | djeluje bez odgode i na način kojim se osigurava brza provedba svih potrebnih regulatornih mjera, uzimajući u obzir složenost tog zahtjeva te potrebu za uključivanjem trećih strana. |
| --- | --- |

(c)

djeluje bez odgode i na način kojim se osigurava brza provedba svih potrebnih regulatornih mjera, uzimajući u obzir složenost tog zahtjeva te potrebu za uključivanjem trećih strana.

3.   Ako je tijelo primatelj zahtjeva nadležno tijelo koje u cijelosti ili djelomično odbija postupiti po zahtjevu u jednoj od iznimnih okolnosti navedenih u članku 25. stavku 2. Uredbe (EU) br. 596/2014, ono bez odgode obavješćuje tijelo podnositelja zahtjeva koristeći bilo koje odgovarajuće sredstvo, usmenim ili pisanim putem. Nakon toga potvrđuje svoju odluku u pisanom obliku i navodi na koje se od tih iznimnih okolnosti poziva kao razlog za odbijanje.

Članak 8.

Postupci za obradu zahtjeva na koje se još nije odgovorilo

1.   Kada tijelo primatelj zahtjeva postane svjesno okolnosti koje mogu dovesti do kašnjenja u odnosu na predviđeni datum odgovora koje bi bilo duže od 10 radnih dana, ono o tome bez nepotrebnog odlaganja obavještava tijelo podnositelja zahtjeva.

2.   Tijelo primatelj zahtjeva prema potrebi redovito dostavlja informacije o napretku postignutom u pogledu zahtjeva na koji još nije odgovorilo, uključujući revidirane procjene ciljnog datuma odgovora.

3.   Ako je zahtjev označen kao hitan, tijelo primatelj zahtjeva savjetuje se s tijelom podnositeljem zahtjeva o učestalosti slanja obavijesti o napretku.

4.   Određena tijela zajednički rješavaju moguće poteškoće tijekom obrade zahtjeva.

Članak 9.

Nezatražena suradnja ili razmjena informacija

1.   Za potrebe suradnje ili razmjene informacija iz područja primjene ove Uredbe koje nisu predmet posebnog zahtjeva, uključujući sve naknadne obavijesti koje se na to odnose, upotrebljava se obrazac iz Priloga IV.

2.   U slučaju razmjene informacija iz članka 25. stavaka 3., 5. i 8. Uredbe (EU) br. 596/2014 iz područja primjene ove Uredbe, ako nadležno tijelo smatra da bi te informacije trebalo hitno dostaviti, može ih prenijeti usmeno, pod uvjetom da se informacije naknadno dostave u pisanom obliku bez nepotrebnog odlaganja upotrebom obrasca iz Priloga IV.

Članak 10.

Postupci za suradnju

1.   Za potrebe koordiniranog djelovanja u skladu s člankom 25. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 596/2014 u području prekograničnih slučajeva koji uključuju financijske instrumente povezane s veleprodajnim energetskim proizvodima, nadležna tijela na zahtjev ACER-a sudjeluju u prekograničnoj istražnoj skupini osnovanoj na temelju članka 16. stavka 4. točke (c) Uredbe (EU) br. 1227/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (4).

2.   Kako bi se osigurao dosljedan pristup provedbi relevantnih pravila u skladu s uredbama (EU) br. 596/2014 i (EU) br. 1227/2011, neovisno o postojanju određenog slučaja, ESMA i ACER se redovito savjetuju.

3.   Ako se od ESMA-e u skladu s člankom 25. stavkom 6. drugim podstavkom Uredbe (EU) br. 596/2014 zatraži da koordinira istragu ili nadzor s prekograničnim učinkom, ESMA može uspostaviti privremenu grupu na ad hoc osnovi kako bi uključila nadležna tijela država članica na koje ta istraga ili nadzor utječu.

Članak 11.

Obavještavanje ESMA-e u skladu s člankom 25. stavkom 7.

Obavještavanje ESMA-e o odbijanju ili nepostupanju u razumnom roku u skladu s člankom 25. stavkom 7. Uredbe (EU) br. 596/2014 obavlja se u pisanom obliku i uključuje:

| (a) | presliku zahtjeva za suradnjom ili razmjenom informacija i sve primljene odgovore; |
| --- | --- |

(a)

presliku zahtjeva za suradnjom ili razmjenom informacija i sve primljene odgovore;

| (b) | razloge zbog kojih se ESMA-a obavještava o odbijanju ili nepostupanju. |
| --- | --- |

(b)

razloge zbog kojih se ESMA-a obavještava o odbijanju ili nepostupanju.

Članak 12.

Ograničenja i dopuštena upotreba informacija

1.   Pri upotrebi obrazaca iz priloga, određena tijela uključuju odgovarajuće upozorenje o povjerljivosti u skladu s odgovarajućim obrascem.

2.   Tijelo primatelj zahtjeva ne objavljuje postojanje i sadržaj zahtjeva za suradnju ili razmjenu informacija iz područja primjene ove Uredbe, osim ako tijelo podnositelj zahtjeva pristane na takvo objavljivanje. Ako suglasnost nije dana i ako nije razumno izvedivo ispuniti zahtjev bez objavljivanja njegova postojanja ili sadržaja, tijelo podnositelj zahtjeva povlači ili obustavlja svoj zahtjev sve dok ne dobije suglasnost za objavljivanje.

3.   Informacije primljene u okviru zahtjeva za suradnju ili razmjenu informacija iz područja primjene ove Uredbe upotrebljava određeno tijelo koje prima informacije, isključivo za obavljanje svojih dužnosti i izvršavanje svojih funkcija ili za potrebe omogućavanja poštovanja ili provođenja Uredbe (EU) br. 596/2014 ili, ako je primjenjivo, Uredbe (EU) br. 1227/2011, uključujući, ali ne ograničavajući se na pokretanje, provođenje ili pomaganje u provođenju kaznenog, upravnog, građanskog ili disciplinskog postupka koji proizlazi iz kršenja tih uredbi.

Članak 13.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Službenom listu Europske unije

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 2. listopada 2020.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 173, 12.6.2014., str. 1.

1

(2)  Uredba (EU) br. 1095/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala), izmjeni Odluke br. 716/2009/EZ i stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2009/77/EZ (SL L 331, 15.12.2010., str. 84.).

2

(3)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2018/292 оd 26. veljače 2018. o utvrđivanju provedbenih tehničkih standarda u vezi s postupcima i obrascima za razmjenu informacija i pomoći među nadležnim tijelima u skladu s Uredbom (EU) br. 596/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o zlouporabi tržišta (SL L 55, 27.2.2018., str. 34.).

3

(4)  Uredba (EU) br. 1227/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2011. o cjelovitosti i transparentnosti veleprodajnog tržišta energije (SL L 326, 8.12.2011., str. 1.).

4

---

PRILOG I.

Obrazac za zahtjev za pomoć

ZAHTJEV ZA POMOĆ

Image 1

Image 2

Image 3

Image 4

Image 5

---

PRILOG II.

Obrazac potvrde o primitku zahtjeva za pomoć

POTVRDA O PRIMITKU ZAHTJEVA ZA POMOĆ

Image 6

---

PRILOG III.

Obrazac odgovora na zahtjev za pomoć

ODGOVOR NA ZAHTJEV ZA POMOĆ

Image 7

Image 8

---

PRILOG IV.

Obrazac za pružanje nezatražene razmjene informacija

NEZATRAŽENA RAZMJENA INFORMACIJA

Image 9

Image 10

---

| 7.10.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 325/22 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 325/22

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/1407

оd 6. listopada 2020.

o prihvaćanju zahtjeva za tretman novog proizvođača izvoznika u pogledu konačnih antidampinških mjera uvedenih na uvoz keramičkih stolnih i kuhinjskih proizvoda podrijetlom iz Narodne Republike Kine i izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2019/1198

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije („osnovna uredba”) (1),

uzimajući u obzir Provedbenu uredbu Komisije (EU) 2019/1198 оd 12. srpnja 2019. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz keramičkih stolnih i kuhinjskih proizvoda podrijetlom iz Narodne Republike Kine (2) nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera na temelju članka 11. stavka 2. Uredbe (EU) 2016/1036, a posebno njezin članak 2.,

budući da:

A.   MJERE NA SNAZI

MJERE NA SNAZI

| (1) | Vijeće je 13. svibnja 2013. Provedbenom uredbom Vijeća (EU) br. 412/2013 („izvorna uredba”) (3) uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju keramičkih stolnih i kuhinjskih proizvoda („predmetni proizvod”) podrijetlom iz Narodne Republike Kine (NRK). |
| --- | --- |

(1)

Vijeće je 13. svibnja 2013. Provedbenom uredbom Vijeća (EU) br. 412/2013 („izvorna uredba”) (3) uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju keramičkih stolnih i kuhinjskih proizvoda („predmetni proizvod”) podrijetlom iz Narodne Republike Kine (NRK).

3

| (2) | Komisija je 12. srpnja 2019., nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. osnovne uredbe, Provedbenom uredbom (EU) 2019/1198 produljila mjere iz izvorne uredbe za dodatnih pet godina. |
| --- | --- |

(2)

Komisija je 12. srpnja 2019., nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. osnovne uredbe, Provedbenom uredbom (EU) 2019/1198 produljila mjere iz izvorne uredbe za dodatnih pet godina.

| (3) | Komisija je 28. studenoga 2019., nakon ispitnog postupka za sprečavanje izbjegavanja mjera u skladu s člankom 13. stavkom 3. i člankom 14. stavkom 5. osnovne uredbe, Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2019/2131 (4) izmijenila Provedbenu uredbu (EU) 2019/1198. |
| --- | --- |

(3)

Komisija je 28. studenoga 2019., nakon ispitnog postupka za sprečavanje izbjegavanja mjera u skladu s člankom 13. stavkom 3. i člankom 14. stavkom 5. osnovne uredbe, Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2019/2131 (4) izmijenila Provedbenu uredbu (EU) 2019/1198.

4

| (4) | U početnom ispitnom postupku za ispitivanje proizvođača izvoznika u NRK primijenjen je odabir uzorka u skladu s člankom 17. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(4)

U početnom ispitnom postupku za ispitivanje proizvođača izvoznika u NRK primijenjen je odabir uzorka u skladu s člankom 17. osnovne uredbe.

| (5) | Komisija je za proizvođače izvoznike iz NRK-a u uzorku uvela pojedinačne stope antidampinške pristojbe na uvoz predmetnog proizvoda u rasponu od 13,1 % do 23,4 %. Za proizvođače izvoznike koji surađuju, a nisu uključeni u uzorak, uvedena je stopa pristojbe od 17,9 %. Proizvođači izvoznici koji surađuju, a nisu uključeni u uzorak navedeni su u Prilogu I. Provedbenoj uredbi (EU) 2019/1198, kako je zamijenjena Uredbom (EU) 2019/2131. Nadalje, na predmetni proizvod društava iz NRK-a koja se nisu javila ili nisu surađivala u ispitnom postupku uvedena je stopa pristojbe od 36,1 % na razini države. |
| --- | --- |

(5)

Komisija je za proizvođače izvoznike iz NRK-a u uzorku uvela pojedinačne stope antidampinške pristojbe na uvoz predmetnog proizvoda u rasponu od 13,1 % do 23,4 %. Za proizvođače izvoznike koji surađuju, a nisu uključeni u uzorak, uvedena je stopa pristojbe od 17,9 %. Proizvođači izvoznici koji surađuju, a nisu uključeni u uzorak navedeni su u Prilogu I. Provedbenoj uredbi (EU) 2019/1198, kako je zamijenjena Uredbom (EU) 2019/2131. Nadalje, na predmetni proizvod društava iz NRK-a koja se nisu javila ili nisu surađivala u ispitnom postupku uvedena je stopa pristojbe od 36,1 % na razini države.

| (6) | U skladu s člankom 2. Provedbene uredbe (EU) 2019/1198 Komisija može izmijeniti Prilog I. te uredbe tako da se novom proizvođaču izvozniku odobri stopa pristojbe koja se primjenjuje na društva koja surađuju, a nisu uključena u uzorak, odnosno ponderirana prosječna stopa pristojbe od 17,9 %, ako novi proizvođač izvoznik iz NRK-a dostavi dostatne dokaze Komisiji:






  (a) | da nije izvozio predmetni proizvod u Uniju tijekom razdoblja ispitnog postupka na kojem se mjere temelje, odnosno od 1. siječnja 2011. do 31. prosinca 2011. („razdoblje početnog ispitnog postupka”); |
| --- | --- | --- |

(6)

U skladu s člankom 2. Provedbene uredbe (EU) 2019/1198 Komisija može izmijeniti Prilog I. te uredbe tako da se novom proizvođaču izvozniku odobri stopa pristojbe koja se primjenjuje na društva koja surađuju, a nisu uključena u uzorak, odnosno ponderirana prosječna stopa pristojbe od 17,9 %, ako novi proizvođač izvoznik iz NRK-a dostavi dostatne dokaze Komisiji:

(a)

da nije izvozio predmetni proizvod u Uniju tijekom razdoblja ispitnog postupka na kojem se mjere temelje, odnosno od 1. siječnja 2011. do 31. prosinca 2011. („razdoblje početnog ispitnog postupka”);

| (b) | da nije povezan ni s jednim od izvoznika ili proizvođača u NRK-u koji podliježu antidampinškim mjerama uvedenima izvornom uredbom; i |
| --- | --- |

(b)

da nije povezan ni s jednim od izvoznika ili proizvođača u NRK-u koji podliježu antidampinškim mjerama uvedenima izvornom uredbom; i

| (c) | da je nakon kraja razdoblja početnog ispitnog postupka doista izvozio predmetni proizvod u Uniju ili da je preuzeo neopozivu ugovornu obvezu izvoza znatne količine u Uniju. |
| --- | --- |

(c)

da je nakon kraja razdoblja početnog ispitnog postupka doista izvozio predmetni proizvod u Uniju ili da je preuzeo neopozivu ugovornu obvezu izvoza znatne količine u Uniju.

B.   ZAHTJEV ZA TRETMAN NOVOG PROIZVOĐAČA IZVOZNIKA

ZAHTJEV ZA TRETMAN NOVOG PROIZVOĐAČA IZVOZNIKA

| (7) | Društvo Liling Yuanmei Ceramic Co., Ltd. („Yuanmei” ili „podnositelj zahtjeva”) podnijelo je Komisiji zahtjev za odobrenje tretmana novog proizvođača izvoznika kako bi se na njega primjenjivala stopa pristojbe koja se primjenjuje na društva u NRK-u koja surađuju, a nisu uključena u uzorak, tj. 17,9 %. Podnositelj zahtjeva tvrdio je da ispunjava sva tri uvjeta iz članka 2. Provedbene uredbe (EU) 2019/1198. |
| --- | --- |

(7)

Društvo Liling Yuanmei Ceramic Co., Ltd. („Yuanmei” ili „podnositelj zahtjeva”) podnijelo je Komisiji zahtjev za odobrenje tretmana novog proizvođača izvoznika kako bi se na njega primjenjivala stopa pristojbe koja se primjenjuje na društva u NRK-u koja surađuju, a nisu uključena u uzorak, tj. 17,9 %. Podnositelj zahtjeva tvrdio je da ispunjava sva tri uvjeta iz članka 2. Provedbene uredbe (EU) 2019/1198.

| (8) | Kako bi se utvrdilo ispunjava li podnositelj zahtjeva uvjete za odobrenje tretmana novog proizvođača izvoznika kako su utvrđeni u članku 2. Provedbene uredbe (EU) 2019/1198 („uvjeti za tretman novog proizvođača izvoznika”), Komisija je podnositelju zahtjeva prvo poslala upitnik u kojemu je zatražila dokaze o ispunjavanju tih uvjeta. |
| --- | --- |

(8)

Kako bi se utvrdilo ispunjava li podnositelj zahtjeva uvjete za odobrenje tretmana novog proizvođača izvoznika kako su utvrđeni u članku 2. Provedbene uredbe (EU) 2019/1198 („uvjeti za tretman novog proizvođača izvoznika”), Komisija je podnositelju zahtjeva prvo poslala upitnik u kojemu je zatražila dokaze o ispunjavanju tih uvjeta.

| (9) | Nakon analize odgovora na upitnik Komisija je zatražila dodatne informacije i popratne dokaze, koje je podnositelj zahtjeva dostavio. |
| --- | --- |

(9)

Nakon analize odgovora na upitnik Komisija je zatražila dodatne informacije i popratne dokaze, koje je podnositelj zahtjeva dostavio.

| (10) | Komisija je nastojala provjeriti sve podatke koje je smatrala potrebnima kako bi utvrdila ispunjava li podnositelj zahtjeva uvjete za tretman novog proizvođača izvoznika. U tu je svrhu dokaze koje je podnositelj zahtjeva dostavio u svojem odgovoru na upitnik Komisija analizirala provjerom različitih internetskih baza podataka, uključujući Orbis (5) i Qichacha (6), te unakrsnom provjerom podataka o društvu s podacima dostavljenima u prethodnim predmetima. Komisija je istodobno obavijestila industriju Unije o podnositeljevu zahtjevu te ju je pozvala da po potrebi iznese primjedbe. Od industrije Unije nisu primljene nikakve primjedbe. |
| --- | --- |

(10)

Komisija je nastojala provjeriti sve podatke koje je smatrala potrebnima kako bi utvrdila ispunjava li podnositelj zahtjeva uvjete za tretman novog proizvođača izvoznika. U tu je svrhu dokaze koje je podnositelj zahtjeva dostavio u svojem odgovoru na upitnik Komisija analizirala provjerom različitih internetskih baza podataka, uključujući Orbis (5) i Qichacha (6), te unakrsnom provjerom podataka o društvu s podacima dostavljenima u prethodnim predmetima. Komisija je istodobno obavijestila industriju Unije o podnositeljevu zahtjevu te ju je pozvala da po potrebi iznese primjedbe. Od industrije Unije nisu primljene nikakve primjedbe.

5

6

C.   ANALIZA ZAHTJEVA

ANALIZA ZAHTJEVA

| (11) | U pogledu uvjeta iz članka 2. točke (a) Provedbene uredbe (EU) 2019/1198 da podnositelj zahtjeva nije izvozio predmetni proizvod u Uniju tijekom razdoblja ispitnog postupka na kojem se temelje mjere, odnosno od 1. siječnja 2011. do 31. prosinca 2011. („razdoblje početnog ispitnog postupka”), Komisija je utvrdila da podnositelj zahtjeva tada nije postojao kao društvo. Statut društva Yuanmei i njegova dozvola za rad datiraju iz svibnja 2017. Zbog toga podnositelj zahtjeva nije mogao izvoziti predmetni proizvod u Uniju tijekom razdoblja ispitnog postupka i stoga ispunjava taj uvjet. |
| --- | --- |

(11)

U pogledu uvjeta iz članka 2. točke (a) Provedbene uredbe (EU) 2019/1198 da podnositelj zahtjeva nije izvozio predmetni proizvod u Uniju tijekom razdoblja ispitnog postupka na kojem se temelje mjere, odnosno od 1. siječnja 2011. do 31. prosinca 2011. („razdoblje početnog ispitnog postupka”), Komisija je utvrdila da podnositelj zahtjeva tada nije postojao kao društvo. Statut društva Yuanmei i njegova dozvola za rad datiraju iz svibnja 2017. Zbog toga podnositelj zahtjeva nije mogao izvoziti predmetni proizvod u Uniju tijekom razdoblja ispitnog postupka i stoga ispunjava taj uvjet.

| (12) | U pogledu uvjeta iz članka 2. točke (b) Provedbene uredbe (EU) 2019/1198 da podnositelj zahtjeva nije povezan ni s jednim izvoznikom ili proizvođačem koji podliježu antidampinškim mjerama uvedenima izvornom uredbom, Komisija je utvrdila da Yuanmei nije povezan ni s jednim od kineskih proizvođača izvoznika koji podliježu početnim antidampinškim mjerama. Prema podacima kineske poslovne baze podataka Qichache, jedini dioničar društva Yuanmei g. Xingfen Liu ne posjeduje ni ne drži dionice ni jednog društva koje se bavi proizvodnjom, preradom, prodajom ili kupnjom predmetnog proizvoda, osim društva Yuanmei. Nadalje, industrija Unije nije dostavila primjedbe o mogućim korporativnim vezama s drugim društvima. Pokazalo se i da ključni dokumenti društva Yuanmei, u kojima se utvrđuju njegova struktura i statut, upućuju na to da podnositelj zahtjeva nema povezanih društava ikoje vrste. Naposljetku, ispitivanje knjige izlaznih računa društva Yuanmei nije dovelo do sumnje u povezanost nekog klijenta s društvom Yuanmei. Naime, Komisija nije utvrdila postojanje odnosa definiranog Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/2447 (7). Stoga podnositelj zahtjeva ispunjava taj uvjet. |
| --- | --- |

(12)

U pogledu uvjeta iz članka 2. točke (b) Provedbene uredbe (EU) 2019/1198 da podnositelj zahtjeva nije povezan ni s jednim izvoznikom ili proizvođačem koji podliježu antidampinškim mjerama uvedenima izvornom uredbom, Komisija je utvrdila da Yuanmei nije povezan ni s jednim od kineskih proizvođača izvoznika koji podliježu početnim antidampinškim mjerama. Prema podacima kineske poslovne baze podataka Qichache, jedini dioničar društva Yuanmei g. Xingfen Liu ne posjeduje ni ne drži dionice ni jednog društva koje se bavi proizvodnjom, preradom, prodajom ili kupnjom predmetnog proizvoda, osim društva Yuanmei. Nadalje, industrija Unije nije dostavila primjedbe o mogućim korporativnim vezama s drugim društvima. Pokazalo se i da ključni dokumenti društva Yuanmei, u kojima se utvrđuju njegova struktura i statut, upućuju na to da podnositelj zahtjeva nema povezanih društava ikoje vrste. Naposljetku, ispitivanje knjige izlaznih računa društva Yuanmei nije dovelo do sumnje u povezanost nekog klijenta s društvom Yuanmei. Naime, Komisija nije utvrdila postojanje odnosa definiranog Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/2447 (7). Stoga podnositelj zahtjeva ispunjava taj uvjet.

7

| (13) | U pogledu uvjeta iz članka 2. točke (c) Provedbene uredbe (EU) 2019/1198 da je podnositelj zahtjeva doista izvozio predmetni proizvod u Uniju nakon razdoblja početnog ispitnog postupka ili da je preuzeo neopozivu ugovornu obvezu izvoza znatne količine u Uniju, Komisija je utvrdila da je podnositelj zahtjeva izvozio u Uniju 2019., dakle nakon razdoblja početnog ispitnog postupka. Podnositelj zahtjeva dostavio je račune, popis pakiranja, teretnicu i potvrdu o plaćanju narudžbe koju je 2019. izvršilo društvo u Španjolskoj. |
| --- | --- |

(13)

U pogledu uvjeta iz članka 2. točke (c) Provedbene uredbe (EU) 2019/1198 da je podnositelj zahtjeva doista izvozio predmetni proizvod u Uniju nakon razdoblja početnog ispitnog postupka ili da je preuzeo neopozivu ugovornu obvezu izvoza znatne količine u Uniju, Komisija je utvrdila da je podnositelj zahtjeva izvozio u Uniju 2019., dakle nakon razdoblja početnog ispitnog postupka. Podnositelj zahtjeva dostavio je račune, popis pakiranja, teretnicu i potvrdu o plaćanju narudžbe koju je 2019. izvršilo društvo u Španjolskoj.

| (14) | Stoga je Komisija zaključila da podnositelj zahtjeva ispunjava uvjet iz članka 2. Provedbene uredbe (EU) 2019/1198. |
| --- | --- |

(14)

Stoga je Komisija zaključila da podnositelj zahtjeva ispunjava uvjet iz članka 2. Provedbene uredbe (EU) 2019/1198.

| (15) | U skladu s tim podnositelj zahtjeva ispunjava sva tri uvjeta za odobrenje tretmana novog proizvođača izvoznika, kako je utvrđeno u članku 2. Provedbene uredbe (EU) 2019/1198, te bi taj zahtjev stoga trebalo prihvatiti. Prema tome bi se na podnositelja zahtjeva trebala primjenjivati antidampinška pristojba od 17,9 % za društva koja surađuju, a nisu uključena u uzorak početnog ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(15)

U skladu s tim podnositelj zahtjeva ispunjava sva tri uvjeta za odobrenje tretmana novog proizvođača izvoznika, kako je utvrđeno u članku 2. Provedbene uredbe (EU) 2019/1198, te bi taj zahtjev stoga trebalo prihvatiti. Prema tome bi se na podnositelja zahtjeva trebala primjenjivati antidampinška pristojba od 17,9 % za društva koja surađuju, a nisu uključena u uzorak početnog ispitnog postupka.

D.   OBJAVA

OBJAVA

| (16) | Podnositelj zahtjeva i industrija Unije obaviješteni su o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih se smatralo primjerenim društvu Liling Yuanmei Ceramic Co., Ltd. („Yuanmei”) odobriti stopu antidampinške pristojbe koja se primjenjuje na društva koja surađuju, a nisu uključena u uzorak početnog ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(16)

Podnositelj zahtjeva i industrija Unije obaviješteni su o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih se smatralo primjerenim društvu Liling Yuanmei Ceramic Co., Ltd. („Yuanmei”) odobriti stopu antidampinške pristojbe koja se primjenjuje na društva koja surađuju, a nisu uključena u uzorak početnog ispitnog postupka.

| (17) | Strankama je omogućeno iznošenje primjedbi. Nisu primljene nikakve primjedbe. |
| --- | --- |

(17)

Strankama je omogućeno iznošenje primjedbi. Nisu primljene nikakve primjedbe.

| (18) | Uredba je u skladu s mišljenjem Odbora uspostavljenog člankom 15. stavkom 1. osnovne uredbe, |
| --- | --- |

(18)

Uredba je u skladu s mišljenjem Odbora uspostavljenog člankom 15. stavkom 1. osnovne uredbe,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Sljedeće društvo dodaje se u Prilog I. Provedbenoj uredbi (EU) 2019/1198, u kojem se nalazi popis društava koja surađuju, a nisu uključena u uzorak:

| Društvo | Dodatna oznaka
  TARIC |
| --- | --- |
| Liling Yuanmei Ceramic Co., Ltd. | C556 |

Društvo

Dodatna oznaka

TARIC

Liling Yuanmei Ceramic Co., Ltd.

C556

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 6. listopada 2020.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 176, 30.6.2016., str. 21.

1

(2)  
  SL L 189, 15.7.2019., str. 8.

2

(3)  Provedbena uredba Vijeća (EU) br. 412/2013 od 13. svibnja 2013. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe i konačnoj naplati privremene pristojbe uvedene na uvoz keramičkih stolnih i kuhinjskih proizvoda podrijetlom iz Narodne Republike Kine (SL L 131, 15.5.2013., str. 1.).

3

(4)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/2131 оd 28. studenoga 2019. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2019/1198 o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz keramičkih stolnih i kuhinjskih proizvoda podrijetlom iz Narodne Republike Kine nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera na temelju članka 11. stavka 2. Uredbe (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 321, 12.12.2019., str. 139.).

4

(5)  Orbis je globalni pružatelj korporativnih informacija koji obuhvaća više od 220 milijuna poduzeća u cijelom svijetu. Uglavnom pruža standardizirane informacije o privatnim poduzećima i korporativnim strukturama.

5

(6)  Qichacha je privatna profitna baza podataka u kineskom vlasništvu koja potrošačima/stručnjacima pruža poslovne podatke, informacije o kreditima i analitičke podatke o privatnim i javnim poduzećima u Kini.

6

(7)  Člankom 127. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447, SL L 343, 29.12.2015., str. 558. (Carinski zakonik EU-a), propisano je da se dvije osobe smatraju međusobno povezanima ako je ispunjen jedan od sljedećih uvjeta: (a) ako je jedna osoba rukovoditelj ili direktor u poduzeću druge osobe; (b) ako su pravno priznati poslovni partneri; (c) ako su u odnosu poslodavca i posloprimca; (d) ako treća osoba izravno ili neizravno posjeduje, kontrolira ili drži 5 % ili više udjela ili dionica s pravom glasa obiju osoba; (e) ako jedna osoba izravno ili neizravno kontrolira drugu; (f) ako obje osobe izravno ili neizravno kontrolira treća osoba; (g) ako zajedno izravno ili neizravno kontroliraju treću osobu; (h) ako su članovi iste obitelji. Osobe koje su poslovno povezane na način da je jedna od njih jedini zastupnik, jedini distributer ili jedini koncesionar druge, bez obzira na to kako je odnos opisan, smatraju se međusobno povezanima samo ako su obuhvaćene kriterijima iz prethodne rečenice.

7

---

| 7.10.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 325/26 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 325/26

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/1408

оd 6. listopada 2020.

o uvođenju konačne antidampinške pristojbe i konačnoj naplati privremene pristojbe uvedene na uvoz određenih toplovaljanih limova i koluta od nehrđajućeg čelika podrijetlom iz Indonezije, Narodne Republike Kine i Tajvana

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije (1) („osnovna uredba”), a posebno njezin članak 9. stavak 4.,

budući da:

1.   POSTUPAK

POSTUPAK

1.1.   Pokretanje postupka

Pokretanje postupka

| (1) | Europska komisija („Komisija”) pokrenula je 12. kolovoza 2019. antidampinški ispitni postupak u vezi s uvozom u Uniju određenih toplovaljanih limova i koluta od nehrđajućeg čelika („SSHR” ili „proizvod iz ispitnog postupka”) podrijetlom iz Indonezije, Narodne Republike Kine („NRK” ili „Kina”) i Tajvana („predmetne zemlje”) na temelju članka 5. Uredbe (EU) 2016/1036. Komisija je Obavijest o pokretanju postupka objavila u Službenom listu Europske unije (2) („Obavijest o pokretanju postupka”). |
| --- | --- |

(1)

Europska komisija („Komisija”) pokrenula je 12. kolovoza 2019. antidampinški ispitni postupak u vezi s uvozom u Uniju određenih toplovaljanih limova i koluta od nehrđajućeg čelika („SSHR” ili „proizvod iz ispitnog postupka”) podrijetlom iz Indonezije, Narodne Republike Kine („NRK” ili „Kina”) i Tajvana („predmetne zemlje”) na temelju članka 5. Uredbe (EU) 2016/1036. Komisija je Obavijest o pokretanju postupka objavila u Službenom listu Europske unije (2) („Obavijest o pokretanju postupka”).

Službenom listu Europske unije

2

| (2) | Komisija je pokrenula ispitni postupak nakon što je Europska federacija proizvođača željeza i čelika („Eurofer” ili „podnositelj pritužbe”) 28. lipnja 2019. podnijela pritužbu u ime četiriju proizvođača iz Unije koji čine cjelokupnu proizvodnju proizvoda iz ispitnog postupka u Uniji. Pritužba je sadržavala dokaze o dampingu iz predmetnih zemalja i o posljedičnoj materijalnoj šteti, što je bilo dovoljno opravdanje za pokretanje ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(2)

Komisija je pokrenula ispitni postupak nakon što je Europska federacija proizvođača željeza i čelika („Eurofer” ili „podnositelj pritužbe”) 28. lipnja 2019. podnijela pritužbu u ime četiriju proizvođača iz Unije koji čine cjelokupnu proizvodnju proizvoda iz ispitnog postupka u Uniji. Pritužba je sadržavala dokaze o dampingu iz predmetnih zemalja i o posljedičnoj materijalnoj šteti, što je bilo dovoljno opravdanje za pokretanje ispitnog postupka.

1.2.   Evidentiranje

Evidentiranje

| (3) | Komisija je Provedbenom uredbom (EU) 2020/104 (3) evidentiranjem uvjetovala uvoz proizvoda iz ispitnog postupka koji je podrijetlom i poslan iz predmetnih zemalja. Evidentiranje uvoza ukinuto je stupanjem na snagu privremenih mjera navedenih u uvodnoj izjavi 5. u nastavku. |
| --- | --- |

(3)

Komisija je Provedbenom uredbom (EU) 2020/104 (3) evidentiranjem uvjetovala uvoz proizvoda iz ispitnog postupka koji je podrijetlom i poslan iz predmetnih zemalja. Evidentiranje uvoza ukinuto je stupanjem na snagu privremenih mjera navedenih u uvodnoj izjavi 5. u nastavku.

3

1.3.   Privremene mjere

Privremene mjere

| (4) | U skladu s člankom 19.a osnovne uredbe Komisija je 18. ožujka 2020. stranama dostavila sažetak predloženih pristojbi i pojedinosti o izračunu dampinških marži i marži dostatnih za uklanjanje štete nanesene industriji Unije. Zainteresirane strane pozvane su da u roku od tri radna dana dostave primjedbe na točnost izračuna. U pogledu primljenih primjedbi, ispravci su uneseni u izračune za jednog tajvanskog proizvođača izvoznika. Primjedbe koje su dostavili indonezijski i kineski proizvođači izvoznici nisu rezultirale izmjenom izračuna. |
| --- | --- |

(4)

U skladu s člankom 19.a osnovne uredbe Komisija je 18. ožujka 2020. stranama dostavila sažetak predloženih pristojbi i pojedinosti o izračunu dampinških marži i marži dostatnih za uklanjanje štete nanesene industriji Unije. Zainteresirane strane pozvane su da u roku od tri radna dana dostave primjedbe na točnost izračuna. U pogledu primljenih primjedbi, ispravci su uneseni u izračune za jednog tajvanskog proizvođača izvoznika. Primjedbe koje su dostavili indonezijski i kineski proizvođači izvoznici nisu rezultirale izmjenom izračuna.

| (5) | Komisija je 8. travnja 2020. Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2020/508 (4) („privremena uredba”) uvela privremenu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju SSHR-a podrijetlom iz Indonezije, NRK-a i Tajvana. |
| --- | --- |

(5)

Komisija je 8. travnja 2020. Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2020/508 (4) („privremena uredba”) uvela privremenu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju SSHR-a podrijetlom iz Indonezije, NRK-a i Tajvana.

4

| (6) | Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 27. privremene uredbe, ispitnim postupkom o dampingu i šteti obuhvaćeno je razdoblje od 1. srpnja 2018. do 30. lipnja 2019. („razdoblje ispitnog postupka” ili „RIP”), a ispitivanjem kretanja koja su važna za procjenu štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2016. do kraja razdoblja ispitnog postupka („razmatrano razdoblje”). |
| --- | --- |

(6)

Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 27. privremene uredbe, ispitnim postupkom o dampingu i šteti obuhvaćeno je razdoblje od 1. srpnja 2018. do 30. lipnja 2019. („razdoblje ispitnog postupka” ili „RIP”), a ispitivanjem kretanja koja su važna za procjenu štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2016. do kraja razdoblja ispitnog postupka („razmatrano razdoblje”).

1.4.   Daljnji postupak

Daljnji postupak

| (7) | Nakon objave bitnih činjenica i razmatranja na temelju kojih je uvedena privremena antidampinška pristojba („privremena objava”), podnositelj pritužbe, jedan korisnik predmetnog proizvoda, jedno udruženje uvoznika, dva indonezijska, tri kineska i dva tajvanska proizvođača izvoznika te kineska vlada i vlada Indonezije dostavili su pisane podneske u kojima su obznanili svoja stajališta o privremenim nalazima u roku predviđenom člankom 2. stavkom 1. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(7)

Nakon objave bitnih činjenica i razmatranja na temelju kojih je uvedena privremena antidampinška pristojba („privremena objava”), podnositelj pritužbe, jedan korisnik predmetnog proizvoda, jedno udruženje uvoznika, dva indonezijska, tri kineska i dva tajvanska proizvođača izvoznika te kineska vlada i vlada Indonezije dostavili su pisane podneske u kojima su obznanili svoja stajališta o privremenim nalazima u roku predviđenom člankom 2. stavkom 1. privremene uredbe.

| (8) | Stranama koje su to zatražile omogućeno je da budu saslušane. Saslušanje podnositelja pritužbe održano je 5. svibnja 2020., a saslušanje proizvođača izvoznika Walsin Lihwa Co. („Walsin”) održano je 22. travnja 2020. Komisija je 19. svibnja 2020. poslala jednom proizvođaču iz Unije dodatnu objavu u vezi s izračunom njegove pojedinačne ciljne cijene. Naknadne primjedbe u odnosu na tu dodatnu objavu primljene su 25. svibnja 2020. |
| --- | --- |

(8)

Stranama koje su to zatražile omogućeno je da budu saslušane. Saslušanje podnositelja pritužbe održano je 5. svibnja 2020., a saslušanje proizvođača izvoznika Walsin Lihwa Co. („Walsin”) održano je 22. travnja 2020. Komisija je 19. svibnja 2020. poslala jednom proizvođaču iz Unije dodatnu objavu u vezi s izračunom njegove pojedinačne ciljne cijene. Naknadne primjedbe u odnosu na tu dodatnu objavu primljene su 25. svibnja 2020.

| (9) | Komisija je obavijestila sve zainteresirane strane o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih je namjeravala uvesti konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju SSHR-a podrijetlom iz Indonezije, NRK-a i Tajvana („konačna objava”). Svim je stranama odobreno razdoblje unutar kojeg su mogle podnijeti primjedbe na konačnu objavu. |
| --- | --- |

(9)

Komisija je obavijestila sve zainteresirane strane o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih je namjeravala uvesti konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju SSHR-a podrijetlom iz Indonezije, NRK-a i Tajvana („konačna objava”). Svim je stranama odobreno razdoblje unutar kojeg su mogle podnijeti primjedbe na konačnu objavu.

| (10) | Primljene su primjedbe od kineske vlade, vlade Indonezije, dva indonezijska, dva kineska i jednog tajvanskog proizvođača izvoznika te podnositelja pritužbe i jednog korisnika. Podnositelju pritužbe odobrena su dva saslušanja, jedno pred službama Komisije, a drugo 12. kolovoza 2020. u prisustvu službenika za saslušanje. Nakon tog saslušanja podnositelju pritužbe dostavljena je dodatna konačna objava koja se odnosi na element analize učinka na lance opskrbe europskih poduzeća u okviru ispitivanja interesa Unije u skladu s člankom 7. stavkom 2.b osnovne uredbe (vidjeti odjeljak 6.2.3.3. u nastavku). Osim toga, s obzirom na primljene primjedbe, kineskim proizvođačima izvoznicima Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd. („FSS”) i Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd („STSS”) upućena je dodatna konačna objava o izračunu sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena. Nadalje, društvu FSS poslana je dodatna konačna objava s revidiranim izračunom dampinške marže jer je Komisija prihvatila tvrdnju tog poduzeća navedenu u uvodnoj izjavi 143. u nastavku. |
| --- | --- |

(10)

Primljene su primjedbe od kineske vlade, vlade Indonezije, dva indonezijska, dva kineska i jednog tajvanskog proizvođača izvoznika te podnositelja pritužbe i jednog korisnika. Podnositelju pritužbe odobrena su dva saslušanja, jedno pred službama Komisije, a drugo 12. kolovoza 2020. u prisustvu službenika za saslušanje. Nakon tog saslušanja podnositelju pritužbe dostavljena je dodatna konačna objava koja se odnosi na element analize učinka na lance opskrbe europskih poduzeća u okviru ispitivanja interesa Unije u skladu s člankom 7. stavkom 2.b osnovne uredbe (vidjeti odjeljak 6.2.3.3. u nastavku). Osim toga, s obzirom na primljene primjedbe, kineskim proizvođačima izvoznicima Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd. („FSS”) i Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd („STSS”) upućena je dodatna konačna objava o izračunu sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena. Nadalje, društvu FSS poslana je dodatna konačna objava s revidiranim izračunom dampinške marže jer je Komisija prihvatila tvrdnju tog poduzeća navedenu u uvodnoj izjavi 143. u nastavku.

1.5.   Odabir uzorka

Odabir uzorka

| (11) | Budući da nije bilo primjedbi u pogledu odabira uzorka, potvrđene su uvodne izjave od 9. do 19. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(11)

Budući da nije bilo primjedbi u pogledu odabira uzorka, potvrđene su uvodne izjave od 9. do 19. privremene uredbe.

1.6.   Razdoblje ispitnog postupka i razmatrano razdoblje

Razdoblje ispitnog postupka i razmatrano razdoblje

| (12) | Budući da nije bilo primjedbi u pogledu razdoblja ispitnog postupka i razmatranog razdoblja, potvrđena je uvodna izjava 26. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(12)

Budući da nije bilo primjedbi u pogledu razdoblja ispitnog postupka i razmatranog razdoblja, potvrđena je uvodna izjava 26. privremene uredbe.

1.7.   Cjelovitost privremene i konačne objave

Cjelovitost privremene i konačne objave

| (13) | Kineski proizvođač izvoznik FSS zatražio je objavu postotka troškova prodaje te općih i administrativnih troškova upotrijebljenih pri utvrđivanju ciljne cijene industrije Unije. Nadalje, društvo FSS i proizvođač izvoznik STSS zatražili su objavu obujma prodaje proizvođača iz Unije, jediničnih prodajnih cijena i neštetnih cijena te iznose sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena po modelu, tvrdeći da je to uobičajena praksa u ispitnim postupcima trgovinske zaštite. Te su tvrdnje odbačene jer većinu vrsta proizvoda proizvode jedan ili dva proizvođača u uzorku. Stoga bi se objavom obujma prodaje ili cijena po vrsti proizvoda otkrili povjerljivi podaci društava. U pogledu troškova prodaje te općih i administrativnih troškova proizvođača u uzorku, takvi su podaci, koje dostavljaju proizvođači iz Unije koji surađuju i koje provjerava Komisija, po prirodi povjerljivi i stoga ih se ne smije objaviti u skladu s člankom 19. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(13)

Kineski proizvođač izvoznik FSS zatražio je objavu postotka troškova prodaje te općih i administrativnih troškova upotrijebljenih pri utvrđivanju ciljne cijene industrije Unije. Nadalje, društvo FSS i proizvođač izvoznik STSS zatražili su objavu obujma prodaje proizvođača iz Unije, jediničnih prodajnih cijena i neštetnih cijena te iznose sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena po modelu, tvrdeći da je to uobičajena praksa u ispitnim postupcima trgovinske zaštite. Te su tvrdnje odbačene jer većinu vrsta proizvoda proizvode jedan ili dva proizvođača u uzorku. Stoga bi se objavom obujma prodaje ili cijena po vrsti proizvoda otkrili povjerljivi podaci društava. U pogledu troškova prodaje te općih i administrativnih troškova proizvođača u uzorku, takvi su podaci, koje dostavljaju proizvođači iz Unije koji surađuju i koje provjerava Komisija, po prirodi povjerljivi i stoga ih se ne smije objaviti u skladu s člankom 19. osnovne uredbe.

| (14) | Nakon konačne objave kineski proizvođači izvoznici FSS i STSS ponovili su svoj zahtjev za dodatne pojedinosti o izračunu sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena, a posebno su zatražili informacije o pojedinim vrstama proizvoda, odnosno obujmu prodaje i prodajnim cijenama industrije Unije te iznosima sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena po vrsti proizvoda. Kako bi se zaštitili povjerljivi podaci koje su dostavile druge strane, dvjema stranama koje su to zatražile upućena je dodatna objava u obliku indeksa ili raspona. Nakon toga nije zaprimljena nijedna primjedba. |
| --- | --- |

(14)

Nakon konačne objave kineski proizvođači izvoznici FSS i STSS ponovili su svoj zahtjev za dodatne pojedinosti o izračunu sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena, a posebno su zatražili informacije o pojedinim vrstama proizvoda, odnosno obujmu prodaje i prodajnim cijenama industrije Unije te iznosima sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena po vrsti proizvoda. Kako bi se zaštitili povjerljivi podaci koje su dostavile druge strane, dvjema stranama koje su to zatražile upućena je dodatna objava u obliku indeksa ili raspona. Nakon toga nije zaprimljena nijedna primjedba.

2.   PREDMETNI PROIZVOD I ISTOVJETNI PROIZVOD

PREDMETNI PROIZVOD I ISTOVJETNI PROIZVOD

2.1.   Tvrdnje u pogledu opsega proizvoda

Tvrdnje u pogledu opsega proizvoda

| (15) | Nakon privremene i konačne objave korisnik društvo Marcegaglia Specialities S.p.A. („Marcegaglia”) ponovilo je svoju tvrdnju iz uvodne izjave 39. privremene uredbe, odnosno da bi crne kolute trebalo isključiti iz područja primjene ispitnog postupka. Društvo Marcegaglia podsjetilo je na razlike u površinskoj hrapavosti i površinskoj završnoj obradi te na razlike u estetskom izgledu između crnih i bijelih koluta. Kad je riječ o posljednjoj rečenici uvodne izjave 44. privremene uredbe, društvo Marcegaglia tvrdilo je da, u pogledu zamjenjivosti, crni koluti ne bi mogli zamijeniti bijele kolute u relevantnim industrijskim primjenama. Društvo Marcegaglia u tom je pogledu dodalo da crni koluti, za razliku od bijelih, nisu zadovoljili zahtjeve koji se odnose na visoki pritisak i koroziju. |
| --- | --- |

(15)

Nakon privremene i konačne objave korisnik društvo Marcegaglia Specialities S.p.A. („Marcegaglia”) ponovilo je svoju tvrdnju iz uvodne izjave 39. privremene uredbe, odnosno da bi crne kolute trebalo isključiti iz područja primjene ispitnog postupka. Društvo Marcegaglia podsjetilo je na razlike u površinskoj hrapavosti i površinskoj završnoj obradi te na razlike u estetskom izgledu između crnih i bijelih koluta. Kad je riječ o posljednjoj rečenici uvodne izjave 44. privremene uredbe, društvo Marcegaglia tvrdilo je da, u pogledu zamjenjivosti, crni koluti ne bi mogli zamijeniti bijele kolute u relevantnim industrijskim primjenama. Društvo Marcegaglia u tom je pogledu dodalo da crni koluti, za razliku od bijelih, nisu zadovoljili zahtjeve koji se odnose na visoki pritisak i koroziju.

| (16) | Osim toga, društvo Marcegaglia tvrdilo je da se svaki rizik od izbjegavanja mjera, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 44. privremene uredbe, činio dalekim s obzirom na to da su crni i bijeli koluti namijenjeni različitim kategorijama kupaca i da stoga nisu u međusobnoj izravnoj konkurenciji te da su izravno prepoznatljivi, i da bi Komisija mogla uvesti posebne oznake TARIC za dvije oznake proizvoda kako bi se izbjegao svaki mogući rizik od izbjegavanja mjera. |
| --- | --- |

(16)

Osim toga, društvo Marcegaglia tvrdilo je da se svaki rizik od izbjegavanja mjera, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 44. privremene uredbe, činio dalekim s obzirom na to da su crni i bijeli koluti namijenjeni različitim kategorijama kupaca i da stoga nisu u međusobnoj izravnoj konkurenciji te da su izravno prepoznatljivi, i da bi Komisija mogla uvesti posebne oznake TARIC za dvije oznake proizvoda kako bi se izbjegao svaki mogući rizik od izbjegavanja mjera.

| (17) | U pogledu uvodne izjave 45. privremene uredbe društvo Marcegaglia zatražilo je od Komisije da objavi obujam crnih koluta koje je industrija Unije prodala kupcima osim društvu Marcegaglia. Komisija nema podatke za cjelokupnu industriju Unije na razini vrste proizvoda; raspolaže jedino podacima koji se odnose na proizvođače u uzorku. U svakom slučaju, podaci o prodaji na razini vrste proizvoda po prirodi su povjerljivi u smislu članka 19. stavka 1. osnovne uredbe i stoga se ne smiju objavljivati. |
| --- | --- |

(17)

U pogledu uvodne izjave 45. privremene uredbe društvo Marcegaglia zatražilo je od Komisije da objavi obujam crnih koluta koje je industrija Unije prodala kupcima osim društvu Marcegaglia. Komisija nema podatke za cjelokupnu industriju Unije na razini vrste proizvoda; raspolaže jedino podacima koji se odnose na proizvođače u uzorku. U svakom slučaju, podaci o prodaji na razini vrste proizvoda po prirodi su povjerljivi u smislu članka 19. stavka 1. osnovne uredbe i stoga se ne smiju objavljivati.

| (18) | U istom kontekstu, indonezijski izvoznici društva ITSS i GCNS tvrdili su da bi Komisija trebala upotrebljavati profitnu maržu industrije Unije koja se odnosi samo na crne kolute za potrebe zasebnog izračuna marže štete, s obzirom na to da se indonezijski izvoz sastojao gotovo isključivo od crnih koluta, za koje je profitna marža bila niža jer su crni koluti poluproizvodi. |
| --- | --- |

(18)

U istom kontekstu, indonezijski izvoznici društva ITSS i GCNS tvrdili su da bi Komisija trebala upotrebljavati profitnu maržu industrije Unije koja se odnosi samo na crne kolute za potrebe zasebnog izračuna marže štete, s obzirom na to da se indonezijski izvoz sastojao gotovo isključivo od crnih koluta, za koje je profitna marža bila niža jer su crni koluti poluproizvodi.

| (19) | Uzimajući u obzir prethodno navedene tvrdnje, Komisija je napomenula da je proizvod iz ispitnog postupka definiran u odjeljku 2. Obavijesti o pokretanju postupka na temelju definicije navedene u pritužbi. Podnositelj pritužbe utvrdio je proizvode koje je predmetna industrija proizvela i prodala i čiji je uvoz iz predmetnih zemalja bio dampinški i nanio štetu. |
| --- | --- |

(19)

Uzimajući u obzir prethodno navedene tvrdnje, Komisija je napomenula da je proizvod iz ispitnog postupka definiran u odjeljku 2. Obavijesti o pokretanju postupka na temelju definicije navedene u pritužbi. Podnositelj pritužbe utvrdio je proizvode koje je predmetna industrija proizvela i prodala i čiji je uvoz iz predmetnih zemalja bio dampinški i nanio štetu.

| (20) | Što se tiče tvrdnji o isključenju crnih koluta, Komisija je u uvodnim izjavama od 44. do 46. privremene uredbe objasnila zašto takvo isključenje nije opravdano. |
| --- | --- |

(20)

Što se tiče tvrdnji o isključenju crnih koluta, Komisija je u uvodnim izjavama od 44. do 46. privremene uredbe objasnila zašto takvo isključenje nije opravdano.

| (21) | Nastavljajući na obrazloženje u privremenoj uredbi, u razdoblju ispitnog postupka prodaja crnih koluta na slobodnom tržištu obuhvaćala je [20 do 30] % (5) ukupne prodaje na slobodnom tržištu. Štoviše, isključenje crnih koluta iz područja primjene ispitnog postupka ugrozilo bi cjelokupni „zeleni” kružni poslovni model industrije Unije, a to je proizvodnja predmetnog proizvoda od ostataka od nehrđajućeg čelika za prodaju ili daljnju obradu u proizvode iz nizvodnog procesa proizvodnje. Doista, u takvim bi okolnostima i održivost proizvodnje bijelih koluta od nehrđajućeg čelika i daljnji proizvodi iz nizvodnog procesa proizvodnje industrije Unije vjerojatno bili znatno izloženi negativnom utjecaju jer bi se povećala proizvodnja bijelih koluta u Uniji od crnih koluta proizvedenih na način manje prihvatljiv za okoliš po dampinškim cijenama u predmetnim zemljama. U slučaju brzog povećanja dampinškog uvoza, takav bi razvoj srednjoročno do dugoročno gledajući prisilio industriju Unije da obustavi važne proizvodne linije. Te ozbiljne posljedice stoga ne bi ostale ograničene samo na proizvodnju crnih koluta od ostataka od nehrđajućeg čelika jer bi korisnici bijelih koluta i drugih proizvoda iz nizvodnog procesa proizvodnje i dalje imali mogućnost kupnje znatnog dijela tih proizvoda po dampinškim cijenama. Stoga bi se pošteni uvjeti tržišnog natjecanja na tržištu SSHR-a i na tržištu proizvoda iz nizvodnog procesa proizvodnje u Uniji drastično smanjili u slučaju isključenja crnih koluta, na štetu industrije Unije. |
| --- | --- |

(21)

Nastavljajući na obrazloženje u privremenoj uredbi, u razdoblju ispitnog postupka prodaja crnih koluta na slobodnom tržištu obuhvaćala je [20 do 30] % (5) ukupne prodaje na slobodnom tržištu. Štoviše, isključenje crnih koluta iz područja primjene ispitnog postupka ugrozilo bi cjelokupni „zeleni” kružni poslovni model industrije Unije, a to je proizvodnja predmetnog proizvoda od ostataka od nehrđajućeg čelika za prodaju ili daljnju obradu u proizvode iz nizvodnog procesa proizvodnje. Doista, u takvim bi okolnostima i održivost proizvodnje bijelih koluta od nehrđajućeg čelika i daljnji proizvodi iz nizvodnog procesa proizvodnje industrije Unije vjerojatno bili znatno izloženi negativnom utjecaju jer bi se povećala proizvodnja bijelih koluta u Uniji od crnih koluta proizvedenih na način manje prihvatljiv za okoliš po dampinškim cijenama u predmetnim zemljama. U slučaju brzog povećanja dampinškog uvoza, takav bi razvoj srednjoročno do dugoročno gledajući prisilio industriju Unije da obustavi važne proizvodne linije. Te ozbiljne posljedice stoga ne bi ostale ograničene samo na proizvodnju crnih koluta od ostataka od nehrđajućeg čelika jer bi korisnici bijelih koluta i drugih proizvoda iz nizvodnog procesa proizvodnje i dalje imali mogućnost kupnje znatnog dijela tih proizvoda po dampinškim cijenama. Stoga bi se pošteni uvjeti tržišnog natjecanja na tržištu SSHR-a i na tržištu proizvoda iz nizvodnog procesa proizvodnje u Uniji drastično smanjili u slučaju isključenja crnih koluta, na štetu industrije Unije.

5

| (22) | Osim toga, Komisija je napomenula da je njezina dosljedna praksa u ispitnim postupcima trgovinske zaštite podijeliti proizvod iz ispitnog postupka u različite modele i vrste (kontrolni brojevi proizvoda, „PCN-ovi”) kako bi se omogućila primjerena usporedba pri utvrđivanju dampinga i štete. Prema rezultirajućim kontrolnim brojevima proizvoda obično se razlikuju modeli različite veličine i različitih obilježja, no svaki od njih dio je proizvoda iz ispitnog postupka. U ovom slučaju završna obrada SSHR-a na isti je način identificirana pretposljednjim znakom kontrolnog broja proizvoda, odnosno B se odnosi na „crni”, a W na „bijeli”. Stoga se za potrebe utvrđivanja sniženja cijena, sniženja ciljnih cijena i dampinga osigurava primjerena usporedba jer se crni koluti ne uspoređuju s bijelim kolutima i obrnuto. |
| --- | --- |

(22)

Osim toga, Komisija je napomenula da je njezina dosljedna praksa u ispitnim postupcima trgovinske zaštite podijeliti proizvod iz ispitnog postupka u različite modele i vrste (kontrolni brojevi proizvoda, „PCN-ovi”) kako bi se omogućila primjerena usporedba pri utvrđivanju dampinga i štete. Prema rezultirajućim kontrolnim brojevima proizvoda obično se razlikuju modeli različite veličine i različitih obilježja, no svaki od njih dio je proizvoda iz ispitnog postupka. U ovom slučaju završna obrada SSHR-a na isti je način identificirana pretposljednjim znakom kontrolnog broja proizvoda, odnosno B se odnosi na „crni”, a W na „bijeli”. Stoga se za potrebe utvrđivanja sniženja cijena, sniženja ciljnih cijena i dampinga osigurava primjerena usporedba jer se crni koluti ne uspoređuju s bijelim kolutima i obrnuto.

| (23) | Konačno, Komisija je napomenula da proizvođači iz Unije i proizvođači izvoznici u predmetnim zemljama imaju vertikalno integrirani poslovni model koji uključuje proizvodnju i crnih i bijelih koluta. To znači da svaki takav proizvođač može odlučiti želi li prodavati crne ili bijele kolute na slobodnom tržištu. |
| --- | --- |

(23)

Konačno, Komisija je napomenula da proizvođači iz Unije i proizvođači izvoznici u predmetnim zemljama imaju vertikalno integrirani poslovni model koji uključuje proizvodnju i crnih i bijelih koluta. To znači da svaki takav proizvođač može odlučiti želi li prodavati crne ili bijele kolute na slobodnom tržištu.

| (24) | Nakon konačne objave društvo Marcegaglia ponovilo je zahtjev za objavu broja kupaca proizvođača iz Unije i količina crnih koluta koje je industrija Unije 2018. i u razdoblju ispitnog postupka prodala postrojenjima za ponovno valjanje osim društvu Marcegaglia. Komisija je podsjetila da je ta informacija po svojoj prirodi povjerljiva. No Komisija može dati smisleni sažetak, odnosno da su u razdoblju ispitnog postupka [1–2] proizvođača iz Unije u uzorku prodala [150 000–180 000] (6) tona crnih koluta [2–4] kupcima. |
| --- | --- |

(24)

Nakon konačne objave društvo Marcegaglia ponovilo je zahtjev za objavu broja kupaca proizvođača iz Unije i količina crnih koluta koje je industrija Unije 2018. i u razdoblju ispitnog postupka prodala postrojenjima za ponovno valjanje osim društvu Marcegaglia. Komisija je podsjetila da je ta informacija po svojoj prirodi povjerljiva. No Komisija može dati smisleni sažetak, odnosno da su u razdoblju ispitnog postupka [1–2] proizvođača iz Unije u uzorku prodala [150 000–180 000] (6) tona crnih koluta [2–4] kupcima.

6

| (25) | Društvo Marcegaglia nadalje je tvrdilo da je u okviru ispitnog postupka potvrđeno da osim društva Marcegaglia gotovo ne postoji slobodno tržište crnih koluta u Uniji te je kritiziralo Komisiju jer nije donijela nikakve zaključke na temelju te ključne okolnosti. Utvrđeno je da je navedena kritika neutemeljena. Sama činjenica da je društvo Marcegaglia najvažniji korisnik crnih koluta na tržištu Unije ne može biti opravdanje za poseban tretman u pogledu crnih koluta ili isključenje crnih koluta iz opsega predmetnog proizvoda. |
| --- | --- |

(25)

Društvo Marcegaglia nadalje je tvrdilo da je u okviru ispitnog postupka potvrđeno da osim društva Marcegaglia gotovo ne postoji slobodno tržište crnih koluta u Uniji te je kritiziralo Komisiju jer nije donijela nikakve zaključke na temelju te ključne okolnosti. Utvrđeno je da je navedena kritika neutemeljena. Sama činjenica da je društvo Marcegaglia najvažniji korisnik crnih koluta na tržištu Unije ne može biti opravdanje za poseban tretman u pogledu crnih koluta ili isključenje crnih koluta iz opsega predmetnog proizvoda.

| (26) | Nakon konačne objave društvo Marcegaglia uputilo je i na prethodnu uvodnu izjavu 21. i tvrdilo da se crni koluti koje uvoze upotrebljavaju isključivo kao sirovina za proizvodnju proizvoda iz nizvodnog procesa proizvodnje (hladnovaljani plosnati proizvodi od nehrđajućeg čelika, cijevi od nehrđajućeg čelika). Društvo Marcegaglia ne upotrebljava crne kolute za proizvodnju bijelih koluta radi prodaje na slobodnom tržištu Unije. S obzirom na prethodno navedeno, društvo je tvrdilo da je teško prihvatiti relevantnost Komisijine tvrdnje da bi se u slučaju isključenja crnih koluta iz opsega mjera povećala proizvodnja bijelih koluta u Uniji od crnih koluta proizvedenih na način manje prihvatljiv za okoliš po dampinškim cijenama u predmetnim zemljama. |
| --- | --- |

(26)

Nakon konačne objave društvo Marcegaglia uputilo je i na prethodnu uvodnu izjavu 21. i tvrdilo da se crni koluti koje uvoze upotrebljavaju isključivo kao sirovina za proizvodnju proizvoda iz nizvodnog procesa proizvodnje (hladnovaljani plosnati proizvodi od nehrđajućeg čelika, cijevi od nehrđajućeg čelika). Društvo Marcegaglia ne upotrebljava crne kolute za proizvodnju bijelih koluta radi prodaje na slobodnom tržištu Unije. S obzirom na prethodno navedeno, društvo je tvrdilo da je teško prihvatiti relevantnost Komisijine tvrdnje da bi se u slučaju isključenja crnih koluta iz opsega mjera povećala proizvodnja bijelih koluta u Uniji od crnih koluta proizvedenih na način manje prihvatljiv za okoliš po dampinškim cijenama u predmetnim zemljama.

| (27) | Ta se tvrdnja morala odbaciti. Ako se ne uvedu pristojbe na crne kolute, proizvođačima iz Unije vjerojatno će se barem neizravno naštetiti na tržištu iz nizvodnog procesa proizvodnje, na kojem se natječu s društvom Marcegaglia. Može se očekivati i povećanje kapaciteta žarenja i dekapiranja u Uniji, odnosno procesa kojima se crni koluti pretvaraju u bijele, točnije preradom jeftinih uvezenih crnih koluta u bijele kolute na štetu industrije Unije, koja je uložila znatna sredstva kako bi postala potpuno integrirana. Ako se industrija Unije više ne bude mogla natjecati na toj osnovi, bit će prisiljena upotrebljavati jeftin dampinški uvoz i na taj način zaista napustiti svoj integrirani poslovni model, koji je prihvatljiviji za okoliš. |
| --- | --- |

(27)

Ta se tvrdnja morala odbaciti. Ako se ne uvedu pristojbe na crne kolute, proizvođačima iz Unije vjerojatno će se barem neizravno naštetiti na tržištu iz nizvodnog procesa proizvodnje, na kojem se natječu s društvom Marcegaglia. Može se očekivati i povećanje kapaciteta žarenja i dekapiranja u Uniji, odnosno procesa kojima se crni koluti pretvaraju u bijele, točnije preradom jeftinih uvezenih crnih koluta u bijele kolute na štetu industrije Unije, koja je uložila znatna sredstva kako bi postala potpuno integrirana. Ako se industrija Unije više ne bude mogla natjecati na toj osnovi, bit će prisiljena upotrebljavati jeftin dampinški uvoz i na taj način zaista napustiti svoj integrirani poslovni model, koji je prihvatljiviji za okoliš.

| (28) | Tvrdnje koje se odnose na isključenje crnih koluta iz područja primjene ispitnog postupka stoga se odbacuju. |
| --- | --- |

(28)

Tvrdnje koje se odnose na isključenje crnih koluta iz područja primjene ispitnog postupka stoga se odbacuju.

| (29) | Nekoliko je strana ponovilo tvrdnju o isključenju koluta širine koja premašuje 1 800 mm iz područja primjene ispitnog postupka. Prema njihovim navodima širina utječe na svojstva, kao što je otpornost na pritisak. |
| --- | --- |

(29)

Nekoliko je strana ponovilo tvrdnju o isključenju koluta širine koja premašuje 1 800 mm iz područja primjene ispitnog postupka. Prema njihovim navodima širina utječe na svojstva, kao što je otpornost na pritisak.

| (30) | Iz razloga navedenih u uvodnim izjavama 47. i 48. privremene uredbe te su tvrdnje odbačene. |
| --- | --- |

(30)

Iz razloga navedenih u uvodnim izjavama 47. i 48. privremene uredbe te su tvrdnje odbačene.

2.2.   Zaključak

Zaključak

| (31) | Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu opsega proizvoda, Komisija je potvrdila zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 39. do 46. privremene uredbe, kako je objašnjeno u prethodno navedenim uvodnim izjavama od 19. do 30. |
| --- | --- |

(31)

Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu opsega proizvoda, Komisija je potvrdila zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 39. do 46. privremene uredbe, kako je objašnjeno u prethodno navedenim uvodnim izjavama od 19. do 30.

3.   DAMPING

DAMPING

3.1.   Indonezija

Indonezija

| (32) | Nakon privremene objave Komisija je primila primjedbe od indonezijskih proizvođača izvoznika PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry („GCNS”) i PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel („ITSS”) te Europske federacije proizvođača željeza i čelika (Eurofer), koja je podnositelj pritužbe, („podnesak od 4. svibnja 2020.”) o nalazima o dampingu u vezi s indonezijskim proizvođačima izvoznicima. Osim toga, Eurofer je 7. veljače 2020. dostavio primjedbe u vezi s izračunom dampinga za indonezijske proizvođače izvoznike („podnesak od 7. veljače 2020.”), koje zbog vremenskog okvira ispitnog postupka nisu mogle biti razmotrene u okviru privremene uredbe. |
| --- | --- |

(32)

Nakon privremene objave Komisija je primila primjedbe od indonezijskih proizvođača izvoznika PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry („GCNS”) i PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel („ITSS”) te Europske federacije proizvođača željeza i čelika (Eurofer), koja je podnositelj pritužbe, („podnesak od 4. svibnja 2020.”) o nalazima o dampingu u vezi s indonezijskim proizvođačima izvoznicima. Osim toga, Eurofer je 7. veljače 2020. dostavio primjedbe u vezi s izračunom dampinga za indonezijske proizvođače izvoznike („podnesak od 7. veljače 2020.”), koje zbog vremenskog okvira ispitnog postupka nisu mogle biti razmotrene u okviru privremene uredbe.

| (33) | Sve se primjedbe navedene u podnescima iz uvodne izjave 32. razmatraju u okviru ove Uredbe. |
| --- | --- |

(33)

Sve se primjedbe navedene u podnescima iz uvodne izjave 32. razmatraju u okviru ove Uredbe.

3.1.1.   Proizvođači izvoznici

Proizvođači izvoznici

| (34) | Budući da nije bilo primjedbi u vezi s opisom indonezijskih proizvođača izvoznika i njihovih povezanih dobavljača okupljenih u društvo Indonesia Morowali Industrial Park („IMIP”), Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 50. do 51. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(34)

Budući da nije bilo primjedbi u vezi s opisom indonezijskih proizvođača izvoznika i njihovih povezanih dobavljača okupljenih u društvo Indonesia Morowali Industrial Park („IMIP”), Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 50. do 51. privremene uredbe.

3.1.2.   Primjena članka 18. osnovne uredbe

Primjena članka 18. osnovne uredbe

| (35) | Pojedinosti o razlozima za primjenu članka 18. osnovne uredbe utvrđeni su u uvodnim izjavama od 52. do 63. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(35)

Pojedinosti o razlozima za primjenu članka 18. osnovne uredbe utvrđeni su u uvodnim izjavama od 52. do 63. privremene uredbe.

| (36) | Eurofer je u svojem podnesku od 7. veljače 2020. tvrdio da bi sve informacije koje su dostavili indonezijski proizvođači izvoznici trebalo zanemariti jer ih se nije moglo smatrati pouzdanima u nedostatku sveobuhvatne objave povezanih društava te u nedostatku suradnje identificiranih povezanih društava koja aktivno sudjeluju u proizvodnji i prodaji predmetnog proizvoda ili u opskrbi sirovinama koje se upotrebljavaju u proizvodnom procesu. |
| --- | --- |

(36)

Eurofer je u svojem podnesku od 7. veljače 2020. tvrdio da bi sve informacije koje su dostavili indonezijski proizvođači izvoznici trebalo zanemariti jer ih se nije moglo smatrati pouzdanima u nedostatku sveobuhvatne objave povezanih društava te u nedostatku suradnje identificiranih povezanih društava koja aktivno sudjeluju u proizvodnji i prodaji predmetnog proizvoda ili u opskrbi sirovinama koje se upotrebljavaju u proizvodnom procesu.

| (37) | Osim toga, Eurofer je tvrdio da Komisija ne bi trebala primijeniti odredbe članka 18. stavka 3. osnovne uredbe. U tom se pogledu podnositelj pritužbe pozvao na prijašnju sudsku praksu Suda Europske unije (7) i Žalbenog tijela Svjetske trgovinske organizacije („WTO”) (8). |
| --- | --- |

(37)

Osim toga, Eurofer je tvrdio da Komisija ne bi trebala primijeniti odredbe članka 18. stavka 3. osnovne uredbe. U tom se pogledu podnositelj pritužbe pozvao na prijašnju sudsku praksu Suda Europske unije (7) i Žalbenog tijela Svjetske trgovinske organizacije („WTO”) (8).

7

8

| (38) | Te su tvrdnje odbačene. Komisija je smatrala da su proizvođači izvoznici uložili znatan trud kako bi dostavili dostatne informacije o odnosu sa svojim dobavljačima i kupcima. No zbog odluka njihova krajnjeg dioničara i njihovih veza kao manjih dioničara s određenim povezanim kupcima, njihov je trud bio tek djelomično uspješan. Komisija je utvrdila da su dobavljači i kupci koje su proizvođači izvoznici naveli kao povezane uistinu bili povezani. Neizvjesnost u pogledu odnosa s dobavljačima i kupcima koji su navedeni kao nepovezani odrazila se u izračunu dampinške marže, odnosno kad je to bilo opravdano, informacije koje su dostavili proizvođači izvoznici bile su prilagođene ili odbačene te zamijenjene raspoloživim podacima. |
| --- | --- |

(38)

Te su tvrdnje odbačene. Komisija je smatrala da su proizvođači izvoznici uložili znatan trud kako bi dostavili dostatne informacije o odnosu sa svojim dobavljačima i kupcima. No zbog odluka njihova krajnjeg dioničara i njihovih veza kao manjih dioničara s određenim povezanim kupcima, njihov je trud bio tek djelomično uspješan. Komisija je utvrdila da su dobavljači i kupci koje su proizvođači izvoznici naveli kao povezane uistinu bili povezani. Neizvjesnost u pogledu odnosa s dobavljačima i kupcima koji su navedeni kao nepovezani odrazila se u izračunu dampinške marže, odnosno kad je to bilo opravdano, informacije koje su dostavili proizvođači izvoznici bile su prilagođene ili odbačene te zamijenjene raspoloživim podacima.

3.1.3.   Uobičajena vrijednost

Uobičajena vrijednost

| (39) | Pojedinosti o izračunu uobičajene vrijednosti utvrđene su u uvodnim izjavama od 64. do 85. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(39)

Pojedinosti o izračunu uobičajene vrijednosti utvrđene su u uvodnim izjavama od 64. do 85. privremene uredbe.

| (40) | Eurofer je u podnesku od 7. veljače 2020. tvrdio da je Komisija trebala zanemariti kupovnu cijenu rudače nikla koju su prijavili indonezijski proizvođači izvoznici. Eurofer je tvrdio da bi to bilo opravdano s obzirom na činjenicu da proizvođači izvoznici Komisiji nisu dostavili potrebne elemente kako bi procijenila je li rudača nikla kupljena po tržišnim uvjetima. Osim toga, predložio je da Komisija kao raspoložive podatke upotrijebi cijenu usporedive rudače nikla na Filipinima koja je navedena u pritužbi ili cijenu nikla koju navodi Londonska burza metala („LME”). |
| --- | --- |

(40)

Eurofer je u podnesku od 7. veljače 2020. tvrdio da je Komisija trebala zanemariti kupovnu cijenu rudače nikla koju su prijavili indonezijski proizvođači izvoznici. Eurofer je tvrdio da bi to bilo opravdano s obzirom na činjenicu da proizvođači izvoznici Komisiji nisu dostavili potrebne elemente kako bi procijenila je li rudača nikla kupljena po tržišnim uvjetima. Osim toga, predložio je da Komisija kao raspoložive podatke upotrijebi cijenu usporedive rudače nikla na Filipinima koja je navedena u pritužbi ili cijenu nikla koju navodi Londonska burza metala („LME”).

| (41) | Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 52. do 54., 60., 68., 80. i od 82. do 85. privremene uredbe, Komisija je doista upotrijebila raspoložive podatke koji se odnose na cijene rudače nikla koje su platili proizvođači izvoznici. No Komisija je u ovom slučaju smatrala da je većina aspekata tih cijena, osim odnosa s dobavljačem, bila pouzdana. Stoga je Komisija pri utvrđivanju cijene rudače nikla po tržišnim uvjetima upotrijebila informacije koje su dostavili proizvođači izvoznici kao raspoložive podatke, uzimajući u obzir najskuplje transakcije kupnje, za koje se smatralo da je najmanje vjerojatno da je na njih utjecao potencijalni odnos s dobavljačem. Kako je utvrđeno u članku 2. stavku 5. osnovne uredbe, kada je moguće, Komisija daje prednost troškovima iz poslovnih knjiga strane nad kojom se provodi ispitni postupak ako te poslovne knjige na prihvatljiv način odražavaju troškove povezane s proizvodnjom i prodajom proizvoda iz ispitnog postupka. Komisija je stoga odbacila tvrdnju Eurofera. |
| --- | --- |

(41)

Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 52. do 54., 60., 68., 80. i od 82. do 85. privremene uredbe, Komisija je doista upotrijebila raspoložive podatke koji se odnose na cijene rudače nikla koje su platili proizvođači izvoznici. No Komisija je u ovom slučaju smatrala da je većina aspekata tih cijena, osim odnosa s dobavljačem, bila pouzdana. Stoga je Komisija pri utvrđivanju cijene rudače nikla po tržišnim uvjetima upotrijebila informacije koje su dostavili proizvođači izvoznici kao raspoložive podatke, uzimajući u obzir najskuplje transakcije kupnje, za koje se smatralo da je najmanje vjerojatno da je na njih utjecao potencijalni odnos s dobavljačem. Kako je utvrđeno u članku 2. stavku 5. osnovne uredbe, kada je moguće, Komisija daje prednost troškovima iz poslovnih knjiga strane nad kojom se provodi ispitni postupak ako te poslovne knjige na prihvatljiv način odražavaju troškove povezane s proizvodnjom i prodajom proizvoda iz ispitnog postupka. Komisija je stoga odbacila tvrdnju Eurofera.

| (42) | Eurofer je u podnesku od 4. svibnja 2020. tvrdio da Komisija nije uspješno prilagodila troškove rudače nikla prema članku 2. stavku 3. i članku 2. stavku 5. osnovne uredbe usprkos saznanju da je Indonezija zadržala nekoliko mehanizama koji su doveli do poremećaja u pogledu rudače nikla kako je opisano u uvodnoj izjavi 342. privremene uredbe. Kako bi potkrijepio tu tvrdnju, Eurofer je uputio na prethodnu praksu Komisije (9) i sudsku praksu Svjetske trgovinske organizacije (10). |
| --- | --- |

(42)

Eurofer je u podnesku od 4. svibnja 2020. tvrdio da Komisija nije uspješno prilagodila troškove rudače nikla prema članku 2. stavku 3. i članku 2. stavku 5. osnovne uredbe usprkos saznanju da je Indonezija zadržala nekoliko mehanizama koji su doveli do poremećaja u pogledu rudače nikla kako je opisano u uvodnoj izjavi 342. privremene uredbe. Kako bi potkrijepio tu tvrdnju, Eurofer je uputio na prethodnu praksu Komisije (9) i sudsku praksu Svjetske trgovinske organizacije (10).

9

10

| (43) | Kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 41., Komisija je zamijenila cijenu rudače nikla pod utjecajem odnosa između proizvođača izvoznika i njihovih dobavljača prema članku 2. stavku 3. i članku 2. stavku 5. osnovne uredbe, odnosno odredila je kupovnu cijenu po tržišnim uvjetima. Osim toga, Komisija je napomenula da je pitanje učinka intervencija vlade Indonezije kao zasebno pitanje razmatrano prema članku 7. stavku 2.a osnovne uredbe, kako je opisano u odjeljku 6. privremene uredbe i ove Uredbe. |
| --- | --- |

(43)

Kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 41., Komisija je zamijenila cijenu rudače nikla pod utjecajem odnosa između proizvođača izvoznika i njihovih dobavljača prema članku 2. stavku 3. i članku 2. stavku 5. osnovne uredbe, odnosno odredila je kupovnu cijenu po tržišnim uvjetima. Osim toga, Komisija je napomenula da je pitanje učinka intervencija vlade Indonezije kao zasebno pitanje razmatrano prema članku 7. stavku 2.a osnovne uredbe, kako je opisano u odjeljku 6. privremene uredbe i ove Uredbe.

| (44) | Nakon konačne objave Eurofer je ponovio svoja stajališta da je Komisija trebala prilagoditi troškove rudače nikla kako bi neutralizirala poremećaje izazvane djelovanjem države. Eurofer je prvenstveno tvrdio da zamjena troškova rudače nikla opisana u uvodnim izjavama 41. i 43. nije učinjena prema članku 2. stavku 5. osnovne uredbe, već prema članku 18. osnovne uredbe. Drugo, tvrdio je da Komisija ima pravo zamijeniti troškove na koje su utjecali poremećaji izazvani djelovanjem države u skladu s člankom 2. stavkom 5. osnovne uredbe, čak i u kontekstu obveza Unije koje proizlaze iz njezina članstva u Svjetskoj trgovinskoj organizaciji. U tu je svrhu Eurofer tvrdio da u skladu s najnovijom sudskom praksom Svjetske trgovinske organizacije (11) nije isključeno da se temeljem članka 2.2.1.1. Antidampinškog sporazuma WTO-a troškovi proizvođača izvoznika mogu zamijeniti, osim u dvjema okolnostima navedenima u tom članku. |
| --- | --- |

(44)

Nakon konačne objave Eurofer je ponovio svoja stajališta da je Komisija trebala prilagoditi troškove rudače nikla kako bi neutralizirala poremećaje izazvane djelovanjem države. Eurofer je prvenstveno tvrdio da zamjena troškova rudače nikla opisana u uvodnim izjavama 41. i 43. nije učinjena prema članku 2. stavku 5. osnovne uredbe, već prema članku 18. osnovne uredbe. Drugo, tvrdio je da Komisija ima pravo zamijeniti troškove na koje su utjecali poremećaji izazvani djelovanjem države u skladu s člankom 2. stavkom 5. osnovne uredbe, čak i u kontekstu obveza Unije koje proizlaze iz njezina članstva u Svjetskoj trgovinskoj organizaciji. U tu je svrhu Eurofer tvrdio da u skladu s najnovijom sudskom praksom Svjetske trgovinske organizacije (11) nije isključeno da se temeljem članka 2.2.1.1. Antidampinškog sporazuma WTO-a troškovi proizvođača izvoznika mogu zamijeniti, osim u dvjema okolnostima navedenima u tom članku.

11

| (45) | Komisija prvo podsjeća da su troškovi rudače nikla kupljene od povezanih dobavljača doista zamijenjeni u skladu s člankom 2. stavkom 5. osnovne uredbe. Članak 18. osnovne uredbe primijenjen je isključivo u pogledu metodologije i transakcija upotrijebljenih za određivanje kupovne cijene po tržišnim uvjetima jer odnos između proizvođača izvoznika i njihovih dobavljača nije uvijek bio jasan. Drugo, kako je objašnjeno u odjeljku 6. ove Uredbe, Komisija je ostala pri svojem stajalištu da je u ovom slučaju bilo primjereno uvesti antidampinšku pristojbu na razini marže štete kada je ona bila niža od dampinške marže. U tom pogledu treba napomenuti da je marža štete utvrđena za indonezijske proizvođače izvoznike doista niža od primjenjive ponderirane prosječne dampinške marže. Stoga bi se eventualnim dodatnim povećanjem troškova rudače nikla dodatno povećala dampinška marža, što ne bi utjecalo na razinu mjera. Prema tome, Komisija je utvrdila da je Euroferova tvrdnja navedena u uvodnoj izjavi 44. postala bespredmetna. |
| --- | --- |

(45)

Komisija prvo podsjeća da su troškovi rudače nikla kupljene od povezanih dobavljača doista zamijenjeni u skladu s člankom 2. stavkom 5. osnovne uredbe. Članak 18. osnovne uredbe primijenjen je isključivo u pogledu metodologije i transakcija upotrijebljenih za određivanje kupovne cijene po tržišnim uvjetima jer odnos između proizvođača izvoznika i njihovih dobavljača nije uvijek bio jasan. Drugo, kako je objašnjeno u odjeljku 6. ove Uredbe, Komisija je ostala pri svojem stajalištu da je u ovom slučaju bilo primjereno uvesti antidampinšku pristojbu na razini marže štete kada je ona bila niža od dampinške marže. U tom pogledu treba napomenuti da je marža štete utvrđena za indonezijske proizvođače izvoznike doista niža od primjenjive ponderirane prosječne dampinške marže. Stoga bi se eventualnim dodatnim povećanjem troškova rudače nikla dodatno povećala dampinška marža, što ne bi utjecalo na razinu mjera. Prema tome, Komisija je utvrdila da je Euroferova tvrdnja navedena u uvodnoj izjavi 44. postala bespredmetna.

| (46) | U pogledu metodologije za određivanje cijene rudače nikla po tržišnim uvjetima proizvođači izvoznici pozdravili su činjenicu da je Komisija temeljila određivanje cijene po tržišnim uvjetima na stvarnim podacima koje su dostavila društva. No tvrdili su da je metoda koju je primijenila Komisija bila nerazmjerna i da je dovela do pretjeranih troškova rudače nikla po tržišnim uvjetima. Proizvođači izvoznici posebno su istaknuli da su se kupovne cijene rudače nikla znatno razlikovale ovisno o razlici u udjelu nikla od 0,01 postotnog boda. Stoga su proizvođači izvoznici predložili da Komisija uzme u obzir udio nikla na temelju dva decimalna mjesta umjesto upotrebe samo jednog decimalnog mjesta za prilagodbu troškova. |
| --- | --- |

(46)

U pogledu metodologije za određivanje cijene rudače nikla po tržišnim uvjetima proizvođači izvoznici pozdravili su činjenicu da je Komisija temeljila određivanje cijene po tržišnim uvjetima na stvarnim podacima koje su dostavila društva. No tvrdili su da je metoda koju je primijenila Komisija bila nerazmjerna i da je dovela do pretjeranih troškova rudače nikla po tržišnim uvjetima. Proizvođači izvoznici posebno su istaknuli da su se kupovne cijene rudače nikla znatno razlikovale ovisno o razlici u udjelu nikla od 0,01 postotnog boda. Stoga su proizvođači izvoznici predložili da Komisija uzme u obzir udio nikla na temelju dva decimalna mjesta umjesto upotrebe samo jednog decimalnog mjesta za prilagodbu troškova.

| (47) | Komisija je ispitala tu tvrdnju i utvrdila da se na temelju informacija koje je dostavilo društvo GCNS, jedino društvo iz skupine koje je dostavilo sve informacije, razlika u udjelu nikla od 0,01 postotnog boda doista odražavala u kupovnoj cijeni rudače nikla. Komisija je stoga prihvatila tvrdnju i prema tome prilagodila troškove rudače nikla po tržišnim uvjetima. |
| --- | --- |

(47)

Komisija je ispitala tu tvrdnju i utvrdila da se na temelju informacija koje je dostavilo društvo GCNS, jedino društvo iz skupine koje je dostavilo sve informacije, razlika u udjelu nikla od 0,01 postotnog boda doista odražavala u kupovnoj cijeni rudače nikla. Komisija je stoga prihvatila tvrdnju i prema tome prilagodila troškove rudače nikla po tržišnim uvjetima.

| (48) | Proizvođači izvoznici dalje su tvrdili da je Komisija trebala utvrditi kupovnu cijenu rudače nikla po tržišnim uvjetima povezanog dobavljača PT Tsingshan Steel Indonesia („TSI”) na temelju kupnji od nepovezanih dobavljača rudače nikla. |
| --- | --- |

(48)

Proizvođači izvoznici dalje su tvrdili da je Komisija trebala utvrditi kupovnu cijenu rudače nikla po tržišnim uvjetima povezanog dobavljača PT Tsingshan Steel Indonesia („TSI”) na temelju kupnji od nepovezanih dobavljača rudače nikla.

| (49) | Komisija je podsjetila da je razlog odbijanja kupovne cijene rudače nikla proizvođača izvoznika bio nedostatak relevantnih informacija o strukturi grupacije na svjetskoj razini. Činjenica da Komisija nije mogla utvrditi koji su dobavljači proizvođača izvoznika stvarno bili nepovezani vrijedi i za dobavljače društva TSI. |
| --- | --- |

(49)

Komisija je podsjetila da je razlog odbijanja kupovne cijene rudače nikla proizvođača izvoznika bio nedostatak relevantnih informacija o strukturi grupacije na svjetskoj razini. Činjenica da Komisija nije mogla utvrditi koji su dobavljači proizvođača izvoznika stvarno bili nepovezani vrijedi i za dobavljače društva TSI.

| (50) | Unatoč tome, nakon promjene cijene po tržišnim uvjetima izračunane za društvo GCNS kako je objašnjeno u uvodnim izjavama 46. i 47. Komisija je prilagodila i kupovnu cijenu po tržišnim uvjetima društva TSI primjenjujući na referentnu vrijednost društva GCNS-a omjer između prosječne stvarne cijene koju plaćaju društva TSI i GCNS. To je isto tako bilo u skladu s tehničkim primjedbama proizvođača izvoznika u odnosu na alternativno određivanje kupovne cijene rudače nikla po tržišnim cijenama za društvo TSI. |
| --- | --- |

(50)

Unatoč tome, nakon promjene cijene po tržišnim uvjetima izračunane za društvo GCNS kako je objašnjeno u uvodnim izjavama 46. i 47. Komisija je prilagodila i kupovnu cijenu po tržišnim uvjetima društva TSI primjenjujući na referentnu vrijednost društva GCNS-a omjer između prosječne stvarne cijene koju plaćaju društva TSI i GCNS. To je isto tako bilo u skladu s tehničkim primjedbama proizvođača izvoznika u odnosu na alternativno određivanje kupovne cijene rudače nikla po tržišnim cijenama za društvo TSI.

| (51) | Osim toga, pri ispitivanju primjedbi zainteresiranih strana Komisija je utvrdila da u privremenoj fazi u izračun uobičajene vrijednosti nije uzela u obzir određene troškove proizvodnje koje je prijavilo društvo ITSS. |
| --- | --- |

(51)

Osim toga, pri ispitivanju primjedbi zainteresiranih strana Komisija je utvrdila da u privremenoj fazi u izračun uobičajene vrijednosti nije uzela u obzir određene troškove proizvodnje koje je prijavilo društvo ITSS.

| (52) | Nakon ispravka tog propusta, nijedna domaća prodaja društva ITSS istovjetnog proizvoda nije bila profitabilna. Komisija je stoga izračunala uobičajenu vrijednost dodavanjem sljedećih vrijednosti prosječnom trošku proizvodnje istovjetnog proizvoda društva ITSS-a tijekom razdoblja ispitnog postupka:






  (a) | ponderirani prosječni troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi koji su nastali za društvo GCNS u vezi s domaćom prodajom istovjetnog proizvoda u uobičajenom tijeku trgovine tijekom razdoblja ispitnog postupka; i |
| --- | --- | --- |

(52)

Nakon ispravka tog propusta, nijedna domaća prodaja društva ITSS istovjetnog proizvoda nije bila profitabilna. Komisija je stoga izračunala uobičajenu vrijednost dodavanjem sljedećih vrijednosti prosječnom trošku proizvodnje istovjetnog proizvoda društva ITSS-a tijekom razdoblja ispitnog postupka:

(a)

ponderirani prosječni troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi koji su nastali za društvo GCNS u vezi s domaćom prodajom istovjetnog proizvoda u uobičajenom tijeku trgovine tijekom razdoblja ispitnog postupka; i

| (b) | ponderirana prosječna dobit koju je društvo GCNS ostvarilo od domaće prodaje istovjetnog proizvoda u uobičajenom tijeku trgovine tijekom razdoblja ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(b)

ponderirana prosječna dobit koju je društvo GCNS ostvarilo od domaće prodaje istovjetnog proizvoda u uobičajenom tijeku trgovine tijekom razdoblja ispitnog postupka.

| (53) | U pogledu određivanja uobičajene vrijednosti za društvo ITSS, Eurofer je u svojem podnesku od 4. svibnja 2020. tvrdio da Komisija nije trebala iznijeti zaključak o reprezentativnosti i profitabilnosti domaće prodaje nezavisnim kupcima u nedostatku sveobuhvatne strukture grupacije na svjetskoj razini. |
| --- | --- |

(53)

U pogledu određivanja uobičajene vrijednosti za društvo ITSS, Eurofer je u svojem podnesku od 4. svibnja 2020. tvrdio da Komisija nije trebala iznijeti zaključak o reprezentativnosti i profitabilnosti domaće prodaje nezavisnim kupcima u nedostatku sveobuhvatne strukture grupacije na svjetskoj razini.

| (54) | Komisija je napomenula da su, s obzirom na ispravke koji se odnose na određivanje uobičajene vrijednosti za društvo ITSS opisane u uvodnoj izjavi 52., njezini prethodni zaključci i naknadne primjedbe Eurofera postali bespredmetni. |
| --- | --- |

(54)

Komisija je napomenula da su, s obzirom na ispravke koji se odnose na određivanje uobičajene vrijednosti za društvo ITSS opisane u uvodnoj izjavi 52., njezini prethodni zaključci i naknadne primjedbe Eurofera postali bespredmetni.

| (55) | U skladu s prihvaćenim tvrdnjama i obrazloženjima iz prethodno navedenih uvodnih izjava od 39. do 50. Komisija je potvrdila zaključke navedene u uvodnim izjavama od 64. do 72. i od 80. do 85. privremene uredbe. Aspekti određivanja uobičajene vrijednosti za društvo ITSS opisani u uvodnim izjavama od 73. do 79. privremene uredbe prilagođeni su kako je opisano u uvodnim izjavama od 51. do 54. |
| --- | --- |

(55)

U skladu s prihvaćenim tvrdnjama i obrazloženjima iz prethodno navedenih uvodnih izjava od 39. do 50. Komisija je potvrdila zaključke navedene u uvodnim izjavama od 64. do 72. i od 80. do 85. privremene uredbe. Aspekti određivanja uobičajene vrijednosti za društvo ITSS opisani u uvodnim izjavama od 73. do 79. privremene uredbe prilagođeni su kako je opisano u uvodnim izjavama od 51. do 54.

3.1.4.   Izvozna cijena

Izvozna cijena

| (56) | Pojedinosti o izračunu izvozne cijene utvrđene su u uvodnim izjavama 86. i 87. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(56)

Pojedinosti o izračunu izvozne cijene utvrđene su u uvodnim izjavama 86. i 87. privremene uredbe.

| (57) | Eurofer je u svojem podnesku od 7. veljače 2020. tvrdio da Komisija ne bi trebala upotrijebiti uvozne cijene velikog kupca indonezijskih proizvođača izvoznika u Uniji kao raspoložive podatke. Podnositelj pritužbe posebno je tvrdio da su proizvođači izvoznici sudjelovali u dogovorenoj nesuradnji i da su prilagodili raspoložive podatke radi određivanja povoljnijeg dampinga. Eurofer je podupro potonji navod nizom podnesaka predmetnog kupca. Eurofer je posebno istaknuo da je kupac dostavio detaljne informacije o cijenama transakcija uvoza iz Indonezije (podnesak od 4. studenoga 2019., referentni broj t19.005668) tek nakon što je Komisija poslala svoj drugi dopis o nedostacima indonezijskim proizvođačima izvoznicima 23. listopada 2019. (referentni broj t19.005465). Eurofer je stoga zaključio da su indonezijski proizvođači izvoznici zatražili da kupac u Uniji dostavi informacije kao zamjenu za njihov vlastiti ispis izvozne prodaje. |
| --- | --- |

(57)

Eurofer je u svojem podnesku od 7. veljače 2020. tvrdio da Komisija ne bi trebala upotrijebiti uvozne cijene velikog kupca indonezijskih proizvođača izvoznika u Uniji kao raspoložive podatke. Podnositelj pritužbe posebno je tvrdio da su proizvođači izvoznici sudjelovali u dogovorenoj nesuradnji i da su prilagodili raspoložive podatke radi određivanja povoljnijeg dampinga. Eurofer je podupro potonji navod nizom podnesaka predmetnog kupca. Eurofer je posebno istaknuo da je kupac dostavio detaljne informacije o cijenama transakcija uvoza iz Indonezije (podnesak od 4. studenoga 2019., referentni broj t19.005668) tek nakon što je Komisija poslala svoj drugi dopis o nedostacima indonezijskim proizvođačima izvoznicima 23. listopada 2019. (referentni broj t19.005465). Eurofer je stoga zaključio da su indonezijski proizvođači izvoznici zatražili da kupac u Uniji dostavi informacije kao zamjenu za njihov vlastiti ispis izvozne prodaje.

| (58) | Podnositelj pritužbe ponovio je svoje tvrdnje opisane u uvodnoj izjavi 57. u svojem podnesku od 4. svibnja 2020. |
| --- | --- |

(58)

Podnositelj pritužbe ponovio je svoje tvrdnje opisane u uvodnoj izjavi 57. u svojem podnesku od 4. svibnja 2020.

| (59) | U tom je pogledu važno pojasniti da je kupac u Uniji surađivao u ispitnom postupku od samog početka. Komisija je 18. listopada 2019. poslala upit o spremnosti društva da dostavi dodatne informacije o uvozu proizvoda iz ispitnog postupka podrijetlom iz Indonezije po transakciji i vrsti proizvoda (referentni broj t20.003960). Društvo je dostavilo tražene informacije 25. listopada 2019. (referentni broj t19.005556). Podnesak od 4. studenoga 2019., na koji je uputio Eurofer, kupac u Uniji dostavio je kao obrazloženje nakon što je Komisija postavila dodatna pitanja. |
| --- | --- |

(59)

U tom je pogledu važno pojasniti da je kupac u Uniji surađivao u ispitnom postupku od samog početka. Komisija je 18. listopada 2019. poslala upit o spremnosti društva da dostavi dodatne informacije o uvozu proizvoda iz ispitnog postupka podrijetlom iz Indonezije po transakciji i vrsti proizvoda (referentni broj t20.003960). Društvo je dostavilo tražene informacije 25. listopada 2019. (referentni broj t19.005556). Podnesak od 4. studenoga 2019., na koji je uputio Eurofer, kupac u Uniji dostavio je kao obrazloženje nakon što je Komisija postavila dodatna pitanja.

| (60) | Osim toga, Komisija je podsjetila da su indonezijski proizvođači izvoznici dostavili cjeloviti ispis svoje izvozne prodaje u Uniju. Komisija je među ostalim mogla provjeriti vrste proizvoda, količine, vrijednosti i odredišta tih prodaja. No s obzirom na to da povezani trgovci u trećim zemljama uključeni u izvoznu prodaju nisu surađivali u ispitnom postupku, Komisija nije mogla utvrditi izvoznu cijenu na temelju njihove preprodajne cijene prvom nezavisnom kupcu. Komisija je u ovom slučaju odlučila upotrijebiti informacije dostupne u dokumentaciji, upotpunjene detaljnim informacijama po transakciji i vrsti proizvoda koje je dostavio kupac iz Unije. |
| --- | --- |

(60)

Osim toga, Komisija je podsjetila da su indonezijski proizvođači izvoznici dostavili cjeloviti ispis svoje izvozne prodaje u Uniju. Komisija je među ostalim mogla provjeriti vrste proizvoda, količine, vrijednosti i odredišta tih prodaja. No s obzirom na to da povezani trgovci u trećim zemljama uključeni u izvoznu prodaju nisu surađivali u ispitnom postupku, Komisija nije mogla utvrditi izvoznu cijenu na temelju njihove preprodajne cijene prvom nezavisnom kupcu. Komisija je u ovom slučaju odlučila upotrijebiti informacije dostupne u dokumentaciji, upotpunjene detaljnim informacijama po transakciji i vrsti proizvoda koje je dostavio kupac iz Unije.

| (61) | Osim toga, Komisija je usporedila te cijene sa službenim statističkim podacima o trgovini kojima raspolaže Eurostat te je utvrdila da su jedinične uvozne cijene određene na temelju svih raspoloživih izvora bile vrlo slične. Komisija je stoga smatrala da se informacije koje je dostavio vodeći kupac u Uniji mogu upotrijebiti kao raspoloživi podaci. |
| --- | --- |

(61)

Osim toga, Komisija je usporedila te cijene sa službenim statističkim podacima o trgovini kojima raspolaže Eurostat te je utvrdila da su jedinične uvozne cijene određene na temelju svih raspoloživih izvora bile vrlo slične. Komisija je stoga smatrala da se informacije koje je dostavio vodeći kupac u Uniji mogu upotrijebiti kao raspoloživi podaci.

| (62) | Stoga se tvrdnje Eurofera iz uvodnih izjava 57. i 58. odbacuju. |
| --- | --- |

(62)

Stoga se tvrdnje Eurofera iz uvodnih izjava 57. i 58. odbacuju.

| (63) | Budući da nije bilo dodatnih primjedbi u pogledu izvozne cijene osim onih koje su već obuhvaćene prethodno navedenim uvodnim izjavama od 56. do 62., potvrđene su uvodne izjave od 86. do 87. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(63)

Budući da nije bilo dodatnih primjedbi u pogledu izvozne cijene osim onih koje su već obuhvaćene prethodno navedenim uvodnim izjavama od 56. do 62., potvrđene su uvodne izjave od 86. do 87. privremene uredbe.

3.1.5.   Usporedba

Usporedba

| (64) | Pojedinosti o usporedbi uobičajene vrijednosti i izvozne cijene utvrđene su u uvodnim izjavama 88. i 89. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(64)

Pojedinosti o usporedbi uobičajene vrijednosti i izvozne cijene utvrđene su u uvodnim izjavama 88. i 89. privremene uredbe.

| (65) | Eurofer je u podnesku od 4. svibnja 2020. tvrdio da Komisija nije donijela odgovarajuće zaključke iz nesuradnje povezanih trgovaca uključenih u izvoznu prodaju indonezijskih proizvođača izvoznika u pogledu određivanja izvozne cijene radi usporedbe. Eurofer je posebno tvrdio da Komisija nije trebala nekritički uzeti informacije koji su dostavili proizvođači izvoznici, a koji se odnose na prijevoz, rukovanje i utovar, te ostale naknade (kao što su provizije, troškovi kredita, bankovni troškovi, konverzija valute). |
| --- | --- |

(65)

Eurofer je u podnesku od 4. svibnja 2020. tvrdio da Komisija nije donijela odgovarajuće zaključke iz nesuradnje povezanih trgovaca uključenih u izvoznu prodaju indonezijskih proizvođača izvoznika u pogledu određivanja izvozne cijene radi usporedbe. Eurofer je posebno tvrdio da Komisija nije trebala nekritički uzeti informacije koji su dostavili proizvođači izvoznici, a koji se odnose na prijevoz, rukovanje i utovar, te ostale naknade (kao što su provizije, troškovi kredita, bankovni troškovi, konverzija valute).

| (66) | Eurofer je imao dodatne sumnje u vezi s odbijanjima od izvozne cijene troškova prodaje, općih i administrativnih troškova te dobiti povezanih trgovaca uključenih u izvoznu prodaju jer njihov identitet i odnos s proizvođačima izvoznicima nije bilo moguće provjeriti. |
| --- | --- |

(66)

Eurofer je imao dodatne sumnje u vezi s odbijanjima od izvozne cijene troškova prodaje, općih i administrativnih troškova te dobiti povezanih trgovaca uključenih u izvoznu prodaju jer njihov identitet i odnos s proizvođačima izvoznicima nije bilo moguće provjeriti.

| (67) | Naposljetku, Eurofer je tvrdio da je Komisija trebala objaviti identitet povezanog trgovca čije je javno dostupne financijske izvještaje upotrijebila za određivanje troškova prodaje te općih i administrativnih troškova koje treba oduzeti od izvozne cijene. |
| --- | --- |

(67)

Naposljetku, Eurofer je tvrdio da je Komisija trebala objaviti identitet povezanog trgovca čije je javno dostupne financijske izvještaje upotrijebila za određivanje troškova prodaje te općih i administrativnih troškova koje treba oduzeti od izvozne cijene.

| (68) | Komisija je smatrala da se prema indonezijskim proizvođačima izvoznicima nije odnosila povoljnije kad je upotrijebila podatke raspoložive iz javnih izvora ili podatke koje su dostavili sami proizvođači izvoznici. Komisija je podsjetila da je, kako bi odredila izvoznu cijenu za potrebe usporedbe s uobičajenom vrijednosti, odnosno na temelju cijena franko tvornica, od izvozne cijene na razini cijena CIF (troškovi, osiguranje, vozarina), utvrđene na temelju uvoznih cijena kupca u Uniji, odbila proviziju nepovezanog trgovca uključenog u izvoznu prodaju, troškove prodaje te opće i administrativne troškove nekoliko povezanih trgovaca uključenih u izvoznu prodaju, dobit nepovezanog trgovca, prekooceansku vozarinu i osiguranje, rukovanje i utovar u Indoneziji, prijevoz u Indoneziji i troškove kredita za svaku transakciju izvoza pojedinačno. |
| --- | --- |

(68)

Komisija je smatrala da se prema indonezijskim proizvođačima izvoznicima nije odnosila povoljnije kad je upotrijebila podatke raspoložive iz javnih izvora ili podatke koje su dostavili sami proizvođači izvoznici. Komisija je podsjetila da je, kako bi odredila izvoznu cijenu za potrebe usporedbe s uobičajenom vrijednosti, odnosno na temelju cijena franko tvornica, od izvozne cijene na razini cijena CIF (troškovi, osiguranje, vozarina), utvrđene na temelju uvoznih cijena kupca u Uniji, odbila proviziju nepovezanog trgovca uključenog u izvoznu prodaju, troškove prodaje te opće i administrativne troškove nekoliko povezanih trgovaca uključenih u izvoznu prodaju, dobit nepovezanog trgovca, prekooceansku vozarinu i osiguranje, rukovanje i utovar u Indoneziji, prijevoz u Indoneziji i troškove kredita za svaku transakciju izvoza pojedinačno.

| (69) | U tom je pogledu Komisija odbila za svaku transakciju troškove prodaje te opće i administrativne troškove svih povezanih trgovaca uključenih u izvoznu prodaju iako su proizvođači izvoznici tvrdili da nisu svi oni bili uključeni u svaki od prodajnih kanala. Štoviše, Komisija je odbila troškove kredita na temelju indonezijskih kamatnih stopa i prosječnog trajanja trgovačkog kredita koji je primio kupac u Uniji iako indonezijski proizvođači izvoznici nisu dostavili informacije o bilo kakvom trgovačkom kreditu pri izvozu u Uniju. U tom je slučaju Komisija smatrala da je izvozni kredit mogao osigurati jedan od povezanih trgovaca uključenih u izvoznu prodaju. |
| --- | --- |

(69)

U tom je pogledu Komisija odbila za svaku transakciju troškove prodaje te opće i administrativne troškove svih povezanih trgovaca uključenih u izvoznu prodaju iako su proizvođači izvoznici tvrdili da nisu svi oni bili uključeni u svaki od prodajnih kanala. Štoviše, Komisija je odbila troškove kredita na temelju indonezijskih kamatnih stopa i prosječnog trajanja trgovačkog kredita koji je primio kupac u Uniji iako indonezijski proizvođači izvoznici nisu dostavili informacije o bilo kakvom trgovačkom kreditu pri izvozu u Uniju. U tom je slučaju Komisija smatrala da je izvozni kredit mogao osigurati jedan od povezanih trgovaca uključenih u izvoznu prodaju.

| (70) | Što se tiče identiteta povezanog trgovca čiji su financijski izvještaji upotrijebljeni za određivanje troškova prodaje te općih i administrativnih troškova, treba napomenuti da su proizvođači izvoznici smatrali njegov identitet osjetljivim informacijama. Komisija stoga nije objavila te informacije u privremenoj uredbi. |
| --- | --- |

(70)

Što se tiče identiteta povezanog trgovca čiji su financijski izvještaji upotrijebljeni za određivanje troškova prodaje te općih i administrativnih troškova, treba napomenuti da su proizvođači izvoznici smatrali njegov identitet osjetljivim informacijama. Komisija stoga nije objavila te informacije u privremenoj uredbi.

| (71) | Zbog razloga navedenih u uvodnim izjavama od 68. do 70. Komisija je odbacila tvrdnju Eurofera. |
| --- | --- |

(71)

Zbog razloga navedenih u uvodnim izjavama od 68. do 70. Komisija je odbacila tvrdnju Eurofera.

| (72) | Proizvođači izvoznici tvrdili su da je prilagodba izvozne cijene za troškove prodaje te opće i administrativne troškove povezanih trgovaca koji se nalaze izvan Unije bila neopravdana ili da je ta prilagodba eventualno trebala biti izračunana na drugačiji način. Komisija je prihvatila predloženi alternativni izračun predmetne prilagodbe i u skladu s time prilagodila izvoznu cijenu. Budući da se prilagodba odnosila na povjerljive poslovne podatke proizvođača izvoznika, pojedinosti su objavljene proizvođačima izvoznicima u konačnoj objavi namijenjenoj odgovarajućem društvu. |
| --- | --- |

(72)

Proizvođači izvoznici tvrdili su da je prilagodba izvozne cijene za troškove prodaje te opće i administrativne troškove povezanih trgovaca koji se nalaze izvan Unije bila neopravdana ili da je ta prilagodba eventualno trebala biti izračunana na drugačiji način. Komisija je prihvatila predloženi alternativni izračun predmetne prilagodbe i u skladu s time prilagodila izvoznu cijenu. Budući da se prilagodba odnosila na povjerljive poslovne podatke proizvođača izvoznika, pojedinosti su objavljene proizvođačima izvoznicima u konačnoj objavi namijenjenoj odgovarajućem društvu.

| (73) | Budući da nije bilo dodatnih primjedbi u vezi s usporedbom uobičajene vrijednosti s izvoznom cijenom, potvrđene su uvodne izjave od 87. do 88. privremene uredbe u pogledu prilagodbe uobičajene vrijednosti. |
| --- | --- |

(73)

Budući da nije bilo dodatnih primjedbi u vezi s usporedbom uobičajene vrijednosti s izvoznom cijenom, potvrđene su uvodne izjave od 87. do 88. privremene uredbe u pogledu prilagodbe uobičajene vrijednosti.

3.1.6.   Dampinške marže

Dampinške marže

| (74) | Kako je detaljno navedeno u uvodnim izjavama od 32. do 73., Komisija je razmotrila primjedbe zainteresiranih strana i ponovno izračunala dampinške marže za indonezijske proizvođače izvoznike. |
| --- | --- |

(74)

Kako je detaljno navedeno u uvodnim izjavama od 32. do 73., Komisija je razmotrila primjedbe zainteresiranih strana i ponovno izračunala dampinške marže za indonezijske proizvođače izvoznike.

| (75) | Konačne dampinške marže, izražene kao postotak cijene CIF na granici Unije, neocarinjeno, iznose:






  Društvo | Dampinška marža (%) |
| --- | --- | --- |
| PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry
  PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel | 17,7 |
| Sva ostala društva | 17,7 |

(75)

Konačne dampinške marže, izražene kao postotak cijene CIF na granici Unije, neocarinjeno, iznose:

Društvo

Dampinška marža (%)

PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry

PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel

17,7

Sva ostala društva

17,7

| (76) | Izračuni pojedinačnih dampinških marži nakon ispravaka i prilagodbi izvršenih na temelju primjedbi zainteresiranih strana nakon privremene objave objavljeni su indonezijskim proizvođačima izvoznicima. |
| --- | --- |

(76)

Izračuni pojedinačnih dampinških marži nakon ispravaka i prilagodbi izvršenih na temelju primjedbi zainteresiranih strana nakon privremene objave objavljeni su indonezijskim proizvođačima izvoznicima.

3.2.   Narodna Republika Kina

Narodna Republika Kina

3.2.1.   Uvodne napomene

Uvodne napomene

| (77) | Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 95. do 99. privremene uredbe, Komisija je odlučila primijeniti članak 18. osnovne uredbe u odnosu na jednog od kineskih proizvođača izvoznika u uzorku – Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd. („Zhenshi”). Komisija nije mogla uskladiti nekoliko brojki koje su bile ključne za izračun pojedinačne dampinške marže društva, kao što su količina proizvodnje po vrsti proizvoda, potrošnja ulazne energije, raspodjela nusproizvoda i režijski troškovi proizvodnje s revidiranim financijskim izvještajima društva, izvješćima o upravljanju troškovima i podacima u upotrijebljenima internim informatičkim aplikacijama. |
| --- | --- |

(77)

Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 95. do 99. privremene uredbe, Komisija je odlučila primijeniti članak 18. osnovne uredbe u odnosu na jednog od kineskih proizvođača izvoznika u uzorku – Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd. („Zhenshi”). Komisija nije mogla uskladiti nekoliko brojki koje su bile ključne za izračun pojedinačne dampinške marže društva, kao što su količina proizvodnje po vrsti proizvoda, potrošnja ulazne energije, raspodjela nusproizvoda i režijski troškovi proizvodnje s revidiranim financijskim izvještajima društva, izvješćima o upravljanju troškovima i podacima u upotrijebljenima internim informatičkim aplikacijama.

| (78) | Komisija je stoga utvrdila da su dostavljene informacije bile nepouzdane i odlučila je primijeniti članak 18. stavak 1. osnovne uredbe kako bi dovršila određivanje dampinških marži i marži štete proizvođača izvoznika. To je rezultiralo uvođenjem preostalih marži za predmetno društvo u privremenoj fazi. |
| --- | --- |

(78)

Komisija je stoga utvrdila da su dostavljene informacije bile nepouzdane i odlučila je primijeniti članak 18. stavak 1. osnovne uredbe kako bi dovršila određivanje dampinških marži i marži štete proizvođača izvoznika. To je rezultiralo uvođenjem preostalih marži za predmetno društvo u privremenoj fazi.

| (79) | U svojem podnesku nakon privremene objave društvo Zhenshi ponovno je iznijelo primjedbe o Komisijinoj odluci da primijeni članak 18. osnovne uredbe i uvede preostalu pristojbu. Društvo je tvrdilo da je, bez obzira na neuspjeh da dostave odgovarajuće podatke za izračun uobičajene vrijednosti, Komisija imala na raspolaganju sve provjerene podatke o izvoznoj prodaji potrebne za izračun pojedinačne marže štete. U tom je pogledu društvo zatražilo od Komisije da primijeni članak 18. stavak 3. osnovne uredbe s obzirom na to da „iako podaci koje je dostavilo društvo nisu idealni u svim aspektima, nedostaci nisu takvi da uzrokuju prekomjerne poteškoće u donošenju razumno točnog nalaza u ovom slučaju”. |
| --- | --- |

(79)

U svojem podnesku nakon privremene objave društvo Zhenshi ponovno je iznijelo primjedbe o Komisijinoj odluci da primijeni članak 18. osnovne uredbe i uvede preostalu pristojbu. Društvo je tvrdilo da je, bez obzira na neuspjeh da dostave odgovarajuće podatke za izračun uobičajene vrijednosti, Komisija imala na raspolaganju sve provjerene podatke o izvoznoj prodaji potrebne za izračun pojedinačne marže štete. U tom je pogledu društvo zatražilo od Komisije da primijeni članak 18. stavak 3. osnovne uredbe s obzirom na to da „iako podaci koje je dostavilo društvo nisu idealni u svim aspektima, nedostaci nisu takvi da uzrokuju prekomjerne poteškoće u donošenju razumno točnog nalaza u ovom slučaju”.

iako podaci koje je dostavilo društvo nisu idealni u svim aspektima, nedostaci nisu takvi da uzrokuju prekomjerne poteškoće u donošenju razumno točnog nalaza u ovom slučaju

| (80) | Nakon ispitivanja te tvrdnje Komisija je odlučila u skladu s člankom 18. stavkom 3. osnovne uredbe izračunati pojedinačnu dampinšku maržu i pojedinačnu maržu štete za društvo Zhenshi na temelju raspoloživih podataka. |
| --- | --- |

(80)

Nakon ispitivanja te tvrdnje Komisija je odlučila u skladu s člankom 18. stavkom 3. osnovne uredbe izračunati pojedinačnu dampinšku maržu i pojedinačnu maržu štete za društvo Zhenshi na temelju raspoloživih podataka.

| (81) | Što se tiče dampinške marže, provjereni podaci društva koji se odnose na izvoznu cijenu upotrijebljeni su za utvrđivanje izvozne cijene. Za svaku vrstu proizvoda koju izvozi društvo Zhenshi uobičajena vrijednost upotrijebljena za izračun uzeta je od jednog od druga dva kineska proizvođača izvoznika koji surađuju. Ako je uobičajena vrijednost za tu posebnu vrstu proizvoda postojala u oba predmetna društva, korištena je veća od dviju brojki. To se pokazalo razumnom metodologijom s obzirom na to da društvo Zhenshi nije dostavilo dostatne podatke za izračun njihove uobičajene vrijednosti. Ako za pojedinu vrstu proizvoda nije postojala uobičajena vrijednost ni u jednom od dvaju društava, upotrijebljena je uobičajena vrijednost vrste proizvoda koji najviše sliči vrsti proizvoda koju izvozi društvo Zhenshi. Uobičajene vrijednosti zatim su uspoređene za svaku vrstu proizvoda s izvoznim cijenama prilagođenima cijenama franko tvornica kako ih je dostavilo društvo Zhenshi i provjerene pri posjetu radi provjere. |
| --- | --- |

(81)

Što se tiče dampinške marže, provjereni podaci društva koji se odnose na izvoznu cijenu upotrijebljeni su za utvrđivanje izvozne cijene. Za svaku vrstu proizvoda koju izvozi društvo Zhenshi uobičajena vrijednost upotrijebljena za izračun uzeta je od jednog od druga dva kineska proizvođača izvoznika koji surađuju. Ako je uobičajena vrijednost za tu posebnu vrstu proizvoda postojala u oba predmetna društva, korištena je veća od dviju brojki. To se pokazalo razumnom metodologijom s obzirom na to da društvo Zhenshi nije dostavilo dostatne podatke za izračun njihove uobičajene vrijednosti. Ako za pojedinu vrstu proizvoda nije postojala uobičajena vrijednost ni u jednom od dvaju društava, upotrijebljena je uobičajena vrijednost vrste proizvoda koji najviše sliči vrsti proizvoda koju izvozi društvo Zhenshi. Uobičajene vrijednosti zatim su uspoređene za svaku vrstu proizvoda s izvoznim cijenama prilagođenima cijenama franko tvornica kako ih je dostavilo društvo Zhenshi i provjerene pri posjetu radi provjere.

| (82) | Kao rezultat prethodnog navedenog izračuna pojedinačna dampinška marža za društvo Zhenshi, izražena kao postotak vrijednosti CIF društva, utvrđena je na razini od 71,7 %. |
| --- | --- |

(82)

Kao rezultat prethodnog navedenog izračuna pojedinačna dampinška marža za društvo Zhenshi, izražena kao postotak vrijednosti CIF društva, utvrđena je na razini od 71,7 %.

| (83) | U skladu s člankom 9. stavkom 6., drugim podstavkom osnovne uredbe s obzirom na to da se dampinška marža društva temeljila na raspoloživim podacima, ona nije upotrijebljena za izračun ponderirane prosječne dampinške marže za društva koja surađuju, a nisu uključena u uzorak. |
| --- | --- |

(83)

U skladu s člankom 9. stavkom 6., drugim podstavkom osnovne uredbe s obzirom na to da se dampinška marža društva temeljila na raspoloživim podacima, ona nije upotrijebljena za izračun ponderirane prosječne dampinške marže za društva koja surađuju, a nisu uključena u uzorak.

| (84) | Eurofer je u svojem podnesku dostavljenom nakon konačne objave osporio Komisijinu odluko o izračunu pojedinačne dampinške marže za Zhenshi. Podnositelj pritužbe protivio se promjeni Komisijina stajališta u konačnoj objavi istaknuvši da je kineski izvoznik samo ponovio svoje prethodne argumente ne navodeći nikakve nove informacije. Podnositelj pritužbe naveo je da je Komisija u privremenoj fazi jasno zaključila da nije bilo moguće izračunati pojedinačnu dampinšku maržu za Zhenshi jer nekoliko ključnih brojki nije bilo u skladu s revidiranim financijskim izvještajima, izvješćima o upravljanju i informatičkim bazama podataka poduzeća. |
| --- | --- |

(84)

Eurofer je u svojem podnesku dostavljenom nakon konačne objave osporio Komisijinu odluko o izračunu pojedinačne dampinške marže za Zhenshi. Podnositelj pritužbe protivio se promjeni Komisijina stajališta u konačnoj objavi istaknuvši da je kineski izvoznik samo ponovio svoje prethodne argumente ne navodeći nikakve nove informacije. Podnositelj pritužbe naveo je da je Komisija u privremenoj fazi jasno zaključila da nije bilo moguće izračunati pojedinačnu dampinšku maržu za Zhenshi jer nekoliko ključnih brojki nije bilo u skladu s revidiranim financijskim izvještajima, izvješćima o upravljanju i informatičkim bazama podataka poduzeća.

| (85) | Eurofer je nadalje tvrdio da bi se izračun dampinške marže trebao temeljiti na vlastitim podacima poduzeća, što je u suprotnosti s metodologijom koju je Komisija primijenila u konačnoj fazi. |
| --- | --- |

(85)

Eurofer je nadalje tvrdio da bi se izračun dampinške marže trebao temeljiti na vlastitim podacima poduzeća, što je u suprotnosti s metodologijom koju je Komisija primijenila u konačnoj fazi.

| (86) | Konačno, podnositelj pritužbe iznio je sumnje o tome kako je Komisija mogla prihvatiti izvozne cijene društva Zhenshi kada odgovori na upitnik nisu bili u skladu s revidiranim financijskim izvještajima. |
| --- | --- |

(86)

Konačno, podnositelj pritužbe iznio je sumnje o tome kako je Komisija mogla prihvatiti izvozne cijene društva Zhenshi kada odgovori na upitnik nisu bili u skladu s revidiranim financijskim izvještajima.

| (87) | Prvo, Komisija ostaje pri svojem zaključku da izračun uobičajene vrijednosti nije bio moguć na temelju podataka koje je dostavilo društvo Zhenshi. Poteškoće s usklađivanjem brojki odnosile su se isključivo na raspodjelu podataka o proizvodnji, zalihama, troškovima i potrošnji ulaznih materijala na različite vrste proizvoda te stoga nije bilo moguće izračunati uobičajenu vrijednost. No Zhenshi je dostavio sve elemente potrebne za utvrđivanje izvozne cijene, što je Komisija mogla provjeriti. |
| --- | --- |

(87)

Prvo, Komisija ostaje pri svojem zaključku da izračun uobičajene vrijednosti nije bio moguć na temelju podataka koje je dostavilo društvo Zhenshi. Poteškoće s usklađivanjem brojki odnosile su se isključivo na raspodjelu podataka o proizvodnji, zalihama, troškovima i potrošnji ulaznih materijala na različite vrste proizvoda te stoga nije bilo moguće izračunati uobičajenu vrijednost. No Zhenshi je dostavio sve elemente potrebne za utvrđivanje izvozne cijene, što je Komisija mogla provjeriti.

| (88) | Drugo, poduzeće je nakon privremene objave dostavilo novi valjani argument i s obzirom na to da je Komisija priznala da može provjeriti podatke o izvoznoj prodaji, bilo je moguće izračunati pojedinačnu maržu štete. Komisija se složila s tim argumentom i naknadno izračunala pojedinačnu maržu štete, a posljedično i dampinšku maržu u skladu s člankom 18. stavkom 3. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(88)

Drugo, poduzeće je nakon privremene objave dostavilo novi valjani argument i s obzirom na to da je Komisija priznala da može provjeriti podatke o izvoznoj prodaji, bilo je moguće izračunati pojedinačnu maržu štete. Komisija se složila s tim argumentom i naknadno izračunala pojedinačnu maržu štete, a posljedično i dampinšku maržu u skladu s člankom 18. stavkom 3. osnovne uredbe.

| (89) | Suprotno Euroferovu navodu, nije neuobičajeno da se uobičajena vrijednost za poduzeće ne temelji na podacima koje je dostavio proizvođač izvoznik. Komisija može upotrijebiti dostupne činjenice, uključujući podatke iz drugih izvora, ako dostavljene informacije primjerice nisu pouzdane. |
| --- | --- |

(89)

Suprotno Euroferovu navodu, nije neuobičajeno da se uobičajena vrijednost za poduzeće ne temelji na podacima koje je dostavio proizvođač izvoznik. Komisija može upotrijebiti dostupne činjenice, uključujući podatke iz drugih izvora, ako dostavljene informacije primjerice nisu pouzdane.

| (90) | Stoga se u skladu s člankom 18. stavkom 3. osnovne uredbe i kako je jasno navedeno u uvodnoj izjavi 81. uobičajena vrijednost za društvo Zhenshi temelji na dostupnim činjenicama, što je objektivna procjena. U ovom konkretnom slučaju tom je procjenom utvrđena pojedinačna dampinška marža u srednjem rasponu primjenjivom na kineska poduzeća i prema najnižoj marži štete zbog razine izvoznih cijena poduzeća. |
| --- | --- |

(90)

Stoga se u skladu s člankom 18. stavkom 3. osnovne uredbe i kako je jasno navedeno u uvodnoj izjavi 81. uobičajena vrijednost za društvo Zhenshi temelji na dostupnim činjenicama, što je objektivna procjena. U ovom konkretnom slučaju tom je procjenom utvrđena pojedinačna dampinška marža u srednjem rasponu primjenjivom na kineska poduzeća i prema najnižoj marži štete zbog razine izvoznih cijena poduzeća.

| (91) | Konačno, Komisija nije pronašla nikakve temelje za odbijanje podataka poduzeća o prodaji i prometu ili izbacivanje neke izvozne transakcije iz izračuna. Usprkos poteškoćama povezanima s raspodjelom troškova i ulaznih materijala na proizvedene vrste proizvoda, bilo je moguće provjeriti podatke o izvoznoj prodaji i prometu te su oni usklađeni s revidiranim financijskim izvještajima poduzeća i objektivnim vanjskim dokumentima, kao što su izjave o PDV-u, carinske deklaracije te stvarni dokumenti o prijevozu i osiguranju. |
| --- | --- |

(91)

Konačno, Komisija nije pronašla nikakve temelje za odbijanje podataka poduzeća o prodaji i prometu ili izbacivanje neke izvozne transakcije iz izračuna. Usprkos poteškoćama povezanima s raspodjelom troškova i ulaznih materijala na proizvedene vrste proizvoda, bilo je moguće provjeriti podatke o izvoznoj prodaji i prometu te su oni usklađeni s revidiranim financijskim izvještajima poduzeća i objektivnim vanjskim dokumentima, kao što su izjave o PDV-u, carinske deklaracije te stvarni dokumenti o prijevozu i osiguranju.

| (92) | Zbog razloga navedenih u prethodnim uvodnim izjavama od 87. do 91. odbijeni su argumenti podnositelja pritužbe protiv primjene članka 18. stavka 3. osnovne uredbe na društvo Zhenshi. |
| --- | --- |

(92)

Zbog razloga navedenih u prethodnim uvodnim izjavama od 87. do 91. odbijeni su argumenti podnositelja pritužbe protiv primjene članka 18. stavka 3. osnovne uredbe na društvo Zhenshi.

3.2.2.   Uobičajena vrijednost

Uobičajena vrijednost

3.2.2.1.   Postojanje znatnih poremećaja

Postojanje znatnih poremećaja

| (93) | U pogledu proizvođačâ izvoznika u NRK-u Komisija je izračunala uobičajenu vrijednost u zemlji podrijetla isključivo na temelju troškova proizvodnje i prodaje koji odražavaju nenarušene cijene ili referentne vrijednosti u odgovarajućoj reprezentativnoj zemlji u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(93)

U pogledu proizvođačâ izvoznika u NRK-u Komisija je izračunala uobičajenu vrijednost u zemlji podrijetla isključivo na temelju troškova proizvodnje i prodaje koji odražavaju nenarušene cijene ili referentne vrijednosti u odgovarajućoj reprezentativnoj zemlji u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe.

| (94) | U uvodnim izjavama od 103. do 157. privremene uredbe detaljno je navedeno ispitivanje svih raspoloživih dokaza o intervenciji NRK-a u svoje gospodarstvo općenito i u sektoru čelika, koje je pokazalo da cijene i troškovi predmetnog proizvoda, uključujući troškove sirovina, energije i rada, nisu rezultat sila slobodnog tržišta jer na njih utječu znatne državne intervencije u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(94)

U uvodnim izjavama od 103. do 157. privremene uredbe detaljno je navedeno ispitivanje svih raspoloživih dokaza o intervenciji NRK-a u svoje gospodarstvo općenito i u sektoru čelika, koje je pokazalo da cijene i troškovi predmetnog proizvoda, uključujući troškove sirovina, energije i rada, nisu rezultat sila slobodnog tržišta jer na njih utječu znatne državne intervencije u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe.

| (95) | Na temelju toga i zbog nesuradnje kineske vlade u ispitnom postupku, Komisija je privremeno zaključila da nije primjereno upotrijebiti domaće cijene i troškove za utvrđivanje uobičajene vrijednosti. |
| --- | --- |

(95)

Na temelju toga i zbog nesuradnje kineske vlade u ispitnom postupku, Komisija je privremeno zaključila da nije primjereno upotrijebiti domaće cijene i troškove za utvrđivanje uobičajene vrijednosti.

| (96) | Nakon privremene objave od kineske vlade i kineskog proizvođača izvoznika FSS primljene su primjedbe koje se odnose na primjenu članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(96)

Nakon privremene objave od kineske vlade i kineskog proizvođača izvoznika FSS primljene su primjedbe koje se odnose na primjenu članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe.

| (97) | Obje zainteresirane strane tvrdile su da članak 2. stavak 6.a osnovne uredbe nije sukladan s pravilima Svjetske trgovinske organizacije, odnosno s člankom VI. stavkom 1. točkom (b) Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT) i člankom 2.2. Sporazuma o provedbi članka VI. Općeg sporazuma o carinama i trgovini 1994. („Sporazum o antidampingu”) te da se u okviru osnovne uredbe uvodi pojam „znatnih poremećaja”, koji nije naveden u članku 2.2. Sporazuma o antidampingu kao jedna od okolnosti za izračun uobičajene vrijednosti. Nadalje, upućujući na troškove proizvodnje i prodaje u reprezentativnoj zemlji ili međunarodne cijene, troškove ili referentne vrijednosti, uobičajena vrijednost izračunana na temelju članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe navodno nadilazi područje primjene članka VI. stavka 1. točke (b) Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT) i članka 2.2. Sporazuma o antidampingu, prema kojima je potrebno upotrebljavati troškove u zemlji podrijetla. |
| --- | --- |

(97)

Obje zainteresirane strane tvrdile su da članak 2. stavak 6.a osnovne uredbe nije sukladan s pravilima Svjetske trgovinske organizacije, odnosno s člankom VI. stavkom 1. točkom (b) Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT) i člankom 2.2. Sporazuma o provedbi članka VI. Općeg sporazuma o carinama i trgovini 1994. („Sporazum o antidampingu”) te da se u okviru osnovne uredbe uvodi pojam „znatnih poremećaja”, koji nije naveden u članku 2.2. Sporazuma o antidampingu kao jedna od okolnosti za izračun uobičajene vrijednosti. Nadalje, upućujući na troškove proizvodnje i prodaje u reprezentativnoj zemlji ili međunarodne cijene, troškove ili referentne vrijednosti, uobičajena vrijednost izračunana na temelju članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe navodno nadilazi područje primjene članka VI. stavka 1. točke (b) Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT) i članka 2.2. Sporazuma o antidampingu, prema kojima je potrebno upotrebljavati troškove u zemlji podrijetla.

| (98) | Za potrebe ovog ispitnog postupka Komisija je u uvodnoj izjavi 95. zaključila da je primjereno primijeniti članak 2. stavak 6.a osnovne uredbe. Komisija se nije složila s podneskom zainteresiranih strana da Komisija ne smije primijeniti članak 2. stavak 6.a. Naprotiv, Komisija je smatrala da je članak 2. stavak 6.a primjenjiv i da se mora primijeniti u okolnostima ovog slučaja. Osim toga, Komisija je smatrala da je ta odredba u skladu s obvezama Europske unije u okviru WTO-a. Komisija smatra da, kako je pojašnjeno u predmetu DS473 EU-biodizel (Argentina), odredbe osnovne uredbe koje se općenito primjenjuju na sve članice WTO-a, posebno članak 2. stavak 5. drugi podstavak osnovne uredbe, dopuštaju upotrebu podataka iz trećih zemalja koji su prilagođeni na odgovarajući način, ako je takva prilagodba potrebna i utemeljena. |
| --- | --- |

(98)

Za potrebe ovog ispitnog postupka Komisija je u uvodnoj izjavi 95. zaključila da je primjereno primijeniti članak 2. stavak 6.a osnovne uredbe. Komisija se nije složila s podneskom zainteresiranih strana da Komisija ne smije primijeniti članak 2. stavak 6.a. Naprotiv, Komisija je smatrala da je članak 2. stavak 6.a primjenjiv i da se mora primijeniti u okolnostima ovog slučaja. Osim toga, Komisija je smatrala da je ta odredba u skladu s obvezama Europske unije u okviru WTO-a. Komisija smatra da, kako je pojašnjeno u predmetu DS473 EU-biodizel (Argentina), odredbe osnovne uredbe koje se općenito primjenjuju na sve članice WTO-a, posebno članak 2. stavak 5. drugi podstavak osnovne uredbe, dopuštaju upotrebu podataka iz trećih zemalja koji su prilagođeni na odgovarajući način, ako je takva prilagodba potrebna i utemeljena.

| (99) | Osim toga, kineska vlada tvrdila je da se Radni dokument službi Komisije o znatnim poremećajima u gospodarstvu Narodne Republike Kine u svrhu ispitnih postupaka trgovinske zaštite (12) ne može smatrati „izvješćem” koje bi u skladu s člankom 2. stavkom 6.a osnovne uredbe trebalo „izraditi, staviti na raspolaganje javnosti i redovito ažurirati”. Kineska vlada također je tvrdila da dokument iskrivljuje činjenice i da u znatnoj mjeri odstupa od njih. |
| --- | --- |

(99)

Osim toga, kineska vlada tvrdila je da se Radni dokument službi Komisije o znatnim poremećajima u gospodarstvu Narodne Republike Kine u svrhu ispitnih postupaka trgovinske zaštite (12) ne može smatrati „izvješćem” koje bi u skladu s člankom 2. stavkom 6.a osnovne uredbe trebalo „izraditi, staviti na raspolaganje javnosti i redovito ažurirati”. Kineska vlada također je tvrdila da dokument iskrivljuje činjenice i da u znatnoj mjeri odstupa od njih.

12

izraditi, staviti na raspolaganje javnosti i redovito ažurirati

| (100) | Nadalje, kineska je vlada iznijela zapažanje da je radni dokument službi te vrste izdan samo u odnosu na Kinu i da takva procjena tržišta nije provedena za druge zemlje, uključujući reprezentativnu zemlju u ispitnom postupku ili države članice Europske unije. Prema navodima kineske vlade time se dovode u pitanje načela najpovlaštenije države i nacionalnog tretmana. |
| --- | --- |

(100)

Nadalje, kineska je vlada iznijela zapažanje da je radni dokument službi te vrste izdan samo u odnosu na Kinu i da takva procjena tržišta nije provedena za druge zemlje, uključujući reprezentativnu zemlju u ispitnom postupku ili države članice Europske unije. Prema navodima kineske vlade time se dovode u pitanje načela najpovlaštenije države i nacionalnog tretmana.

| (101) | Komisija u odgovoru na te tvrdnje napominje da je izvješće stavljeno na raspolaganje javnosti u prosincu 2017. kako bi svaka zainteresirana strana mogla imati dovoljno prilika da ospori, dopuni ili dostavi primjedbe na njega i na dokaze na kojima se temelji. Kineska vlada nije pokušala osporiti ili iznijeti primjedbe na sadržaj i dokaze navedene u izvješću još od njegove objave u prosincu 2017. Kineska vlada isto tako nije dostavila dokaze da je izvješće zastarjelo. U svakom slučaju Komisija posebno napominje da su glavni dokumenti o politikama i dokazi sadržani u izvješću, uključujući odgovarajuće petogodišnje planove i zakonodavstvo primjenjivo na predmetni proizvod u razdoblju ispitnog postupka, još uvijek relevantni. U pogledu spornih pitanja koja se odnose na diskriminaciju Komisija podsjeća da se, kako je predviđeno člankom 2. stavkom 6.a točkom (c) osnovne uredbe, takvo izvješće izrađuje za bilo koju zemlju samo ako Komisija ima utemeljene naznake o mogućem postojanju znatnih poremećaja u određenoj zemlji ili sektoru u toj zemlji. Nakon odobrenja novih odredaba članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe u prosincu 2017. Komisija je imala takve naznake o znatnim poremećajima u odnosu na NRK. Komisija razmatra slična izvješća o drugim zemljama. Stoga je Komisija odbila te tvrdnje. |
| --- | --- |

(101)

Komisija u odgovoru na te tvrdnje napominje da je izvješće stavljeno na raspolaganje javnosti u prosincu 2017. kako bi svaka zainteresirana strana mogla imati dovoljno prilika da ospori, dopuni ili dostavi primjedbe na njega i na dokaze na kojima se temelji. Kineska vlada nije pokušala osporiti ili iznijeti primjedbe na sadržaj i dokaze navedene u izvješću još od njegove objave u prosincu 2017. Kineska vlada isto tako nije dostavila dokaze da je izvješće zastarjelo. U svakom slučaju Komisija posebno napominje da su glavni dokumenti o politikama i dokazi sadržani u izvješću, uključujući odgovarajuće petogodišnje planove i zakonodavstvo primjenjivo na predmetni proizvod u razdoblju ispitnog postupka, još uvijek relevantni. U pogledu spornih pitanja koja se odnose na diskriminaciju Komisija podsjeća da se, kako je predviđeno člankom 2. stavkom 6.a točkom (c) osnovne uredbe, takvo izvješće izrađuje za bilo koju zemlju samo ako Komisija ima utemeljene naznake o mogućem postojanju znatnih poremećaja u određenoj zemlji ili sektoru u toj zemlji. Nakon odobrenja novih odredaba članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe u prosincu 2017. Komisija je imala takve naznake o znatnim poremećajima u odnosu na NRK. Komisija razmatra slična izvješća o drugim zemljama. Stoga je Komisija odbila te tvrdnje.

| (102) | Nakon konačne objave kineska vlada ponovila je svoje tvrdnje koje se odnose na status Radnog dokumenta službi Komisije koji se spominje u uvodnoj izjavi 99, diskriminaciju Kine i navodno kršenje klauzula o načelima najpovlaštenije države i nacionalnog tretmana te neusklađenost članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe s člankom 2.2. Sporazuma o antidampingu. No nisu izneseni nikakvi novi argumenti ili dokazi zbog kojih bi se izmijenilo Komisijino privremeno odbijanje tih tvrdnji ili zaključci navedeni u prethodnoj uvodnoj izjavi 101. |
| --- | --- |

(102)

Nakon konačne objave kineska vlada ponovila je svoje tvrdnje koje se odnose na status Radnog dokumenta službi Komisije koji se spominje u uvodnoj izjavi 99, diskriminaciju Kine i navodno kršenje klauzula o načelima najpovlaštenije države i nacionalnog tretmana te neusklađenost članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe s člankom 2.2. Sporazuma o antidampingu. No nisu izneseni nikakvi novi argumenti ili dokazi zbog kojih bi se izmijenilo Komisijino privremeno odbijanje tih tvrdnji ili zaključci navedeni u prethodnoj uvodnoj izjavi 101.

| (103) | U istom je podnesku kineska vlada tvrdila da je izvješće objavljeno kao radni dokument službi te da nema dokaza ili znakova da je dokument odobrila ili potvrdila Komisija pri objavi ili nakon nje. Budući da je dokument objavljen u obliku radnog dokumenta službi, bez formalnog odobrenja ili potvrde Komisije, postoje ozbiljne sumnje o tome može li se takav dokument smatrati Komisijinim službenim stajalištem i je li njegov pravni status u skladu sa zahtjevima članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe, koji se odnose na izvješća koja izrađuje, objavljuje i ažurira Komisija. |
| --- | --- |

(103)

U istom je podnesku kineska vlada tvrdila da je izvješće objavljeno kao radni dokument službi te da nema dokaza ili znakova da je dokument odobrila ili potvrdila Komisija pri objavi ili nakon nje. Budući da je dokument objavljen u obliku radnog dokumenta službi, bez formalnog odobrenja ili potvrde Komisije, postoje ozbiljne sumnje o tome može li se takav dokument smatrati Komisijinim službenim stajalištem i je li njegov pravni status u skladu sa zahtjevima članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe, koji se odnose na izvješća koja izrađuje, objavljuje i ažurira Komisija.

| (104) | Izvješće je tehnički dokument koji se temelji na činjenicama i upotrebljava isključivo u kontekstu ispitnih postupaka trgovinske zaštite. Stoga se objavljuje kao radni dokument službi Komisije jer je u potpunosti opisan i njime se ne izražavaju nikakva politička stajališta, preferencije ili odluke. To ne utječe na njegov sadržaj, odnosno izvore informacija o postojanju znatnih poremećaja u kineskom gospodarstvu relevantnih za svrhu primjene članka 2. stavka 6.a točke (c) osnovne uredbe. U okviru ovog ispitnog postupka izvješće i dokazi koji su u njemu navedeni dio su dokaza iz dokumentacije kojima se opravdava primjena članka 2. stavka 6.a. Kineska vlada nije dostavila nikakve dokaze da informacije iz izvješća nisu valjane ili da se one u ovom ispitnom postupku ne mogu primijeniti. U svakom slučaju, Komisija podsjeća na to da postojanje izvješća o zemlji nije neophodan uvjet za primjenu članka 2. stavka 6.a jer je u članku 2. stavku 6.a točki (c) navedeno da, ako je to primjereno za djelotvornu primjenu te uredbe, Komisija izrađuje, stavlja na raspolaganje javnosti i redovito ažurira izvješće. Da bi se primijenila metodologija iz članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe, moraju postojati nalazi da u predmetnom slučaju postoje znatni poremećaji, kao što je slučaj u ovom ispitnom postupku. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(104)

Izvješće je tehnički dokument koji se temelji na činjenicama i upotrebljava isključivo u kontekstu ispitnih postupaka trgovinske zaštite. Stoga se objavljuje kao radni dokument službi Komisije jer je u potpunosti opisan i njime se ne izražavaju nikakva politička stajališta, preferencije ili odluke. To ne utječe na njegov sadržaj, odnosno izvore informacija o postojanju znatnih poremećaja u kineskom gospodarstvu relevantnih za svrhu primjene članka 2. stavka 6.a točke (c) osnovne uredbe. U okviru ovog ispitnog postupka izvješće i dokazi koji su u njemu navedeni dio su dokaza iz dokumentacije kojima se opravdava primjena članka 2. stavka 6.a. Kineska vlada nije dostavila nikakve dokaze da informacije iz izvješća nisu valjane ili da se one u ovom ispitnom postupku ne mogu primijeniti. U svakom slučaju, Komisija podsjeća na to da postojanje izvješća o zemlji nije neophodan uvjet za primjenu članka 2. stavka 6.a jer je u članku 2. stavku 6.a točki (c) navedeno da, ako je to primjereno za djelotvornu primjenu te uredbe, Komisija izrađuje, stavlja na raspolaganje javnosti i redovito ažurira izvješće. Da bi se primijenila metodologija iz članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe, moraju postojati nalazi da u predmetnom slučaju postoje znatni poremećaji, kao što je slučaj u ovom ispitnom postupku. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

| (105) | U istom je podnesku kineska vlada postavila pitanje o navodnoj neusklađenosti članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe s člankom 2.2.1.1. Sporazuma o antidampingu jer je Komisija odbila troškove kineskih poduzeća, a da nije utvrdila vode li se njihove poslovne knjige u skladu s općeprihvaćenim računovodstvenim načelima primjenjivima u Kini ili odražavaju li poslovne knjige primjereno troškove povezane s proizvodnjom i prodajom razmatranog proizvoda. |
| --- | --- |

(105)

U istom je podnesku kineska vlada postavila pitanje o navodnoj neusklađenosti članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe s člankom 2.2.1.1. Sporazuma o antidampingu jer je Komisija odbila troškove kineskih poduzeća, a da nije utvrdila vode li se njihove poslovne knjige u skladu s općeprihvaćenim računovodstvenim načelima primjenjivima u Kini ili odražavaju li poslovne knjige primjereno troškove povezane s proizvodnjom i prodajom razmatranog proizvoda.

| (106) | Kako je objašnjeno u prethodnim uvodnim izjavama od 93. do 98., Komisija je zaključila da je primjereno primijeniti članak 2. stavak 6.a osnovne uredbe zbog postojanja znatnih poremećaja u smislu točke (b) tog članka. Kineska poduzeća imala su priliku dostaviti primjedbe, međutim nisu zaprimljene relevantne primjedbe. Stoga činjenica vode li se poslovne knjige kineskih poduzeća u skladu s općeprihvaćenim računovodstvenim načelima primjenjivima u Kini ili odražavaju li poslovne knjige primjereno troškove povezane s proizvodnjom i prodajom razmatranog proizvoda ne utječe na zaključak o primjeni metodologije iz članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(106)

Kako je objašnjeno u prethodnim uvodnim izjavama od 93. do 98., Komisija je zaključila da je primjereno primijeniti članak 2. stavak 6.a osnovne uredbe zbog postojanja znatnih poremećaja u smislu točke (b) tog članka. Kineska poduzeća imala su priliku dostaviti primjedbe, međutim nisu zaprimljene relevantne primjedbe. Stoga činjenica vode li se poslovne knjige kineskih poduzeća u skladu s općeprihvaćenim računovodstvenim načelima primjenjivima u Kini ili odražavaju li poslovne knjige primjereno troškove povezane s proizvodnjom i prodajom razmatranog proizvoda ne utječe na zaključak o primjeni metodologije iz članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

| (107) | Konačno, kineska vlada tvrdila je da je ispitni postupak proveden na temelju pretpostavke da su postojali znatni poremećaji na kineskom tržištu i u predmetnom sektoru i da zainteresirane strane nisu imale priliku obraniti svoje interese i dokazati da njihove poslovne knjige na prihvatljiv način odražavaju troškove povezane s proizvodnjom i prodajom proizvoda iz ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(107)

Konačno, kineska vlada tvrdila je da je ispitni postupak proveden na temelju pretpostavke da su postojali znatni poremećaji na kineskom tržištu i u predmetnom sektoru i da zainteresirane strane nisu imale priliku obraniti svoje interese i dokazati da njihove poslovne knjige na prihvatljiv način odražavaju troškove povezane s proizvodnjom i prodajom proizvoda iz ispitnog postupka.

| (108) | Zainteresirane strane pozvane su da iznesu primjedbe o navodnom narušavanju tržišta u NRK-u i potencijalnoj primjeni članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe. Pojedini kineski proizvođači izvoznici iznijeli su primjedbe o navodnom narušavanju tržišta u svojim odgovorima u upitniku i zasebnim podnescima. Njihove su primjedbe u tom pogledu razmotrene u uvodnim izjavama od 111. do 113. privremene uredbe i u prethodno navedenim uvodnim izjavama od 98. do 101. Kineska vlada nije iskoristila priliku da iznese primjedbe o navodnom narušavanju tržišta u vremenskom roku predviđenom odjeljkom 5.3.2. Obavijesti o pokretanju postupka (13) i nije odgovorila na upitnik s posebnim pitanjima o postojanju znatnih poremećaja u NRK-u, poslan 12. kolovoza 2019. Stoga je Komisija odbacila tu tvrdnju. |
| --- | --- |

(108)

Zainteresirane strane pozvane su da iznesu primjedbe o navodnom narušavanju tržišta u NRK-u i potencijalnoj primjeni članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe. Pojedini kineski proizvođači izvoznici iznijeli su primjedbe o navodnom narušavanju tržišta u svojim odgovorima u upitniku i zasebnim podnescima. Njihove su primjedbe u tom pogledu razmotrene u uvodnim izjavama od 111. do 113. privremene uredbe i u prethodno navedenim uvodnim izjavama od 98. do 101. Kineska vlada nije iskoristila priliku da iznese primjedbe o navodnom narušavanju tržišta u vremenskom roku predviđenom odjeljkom 5.3.2. Obavijesti o pokretanju postupka (13) i nije odgovorila na upitnik s posebnim pitanjima o postojanju znatnih poremećaja u NRK-u, poslan 12. kolovoza 2019. Stoga je Komisija odbacila tu tvrdnju.

13

| (109) | U nedostatku dodatnih primjedbi o primjeni članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe, Komisija je potvrdila uvodne izjave od 103. do 159. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(109)

U nedostatku dodatnih primjedbi o primjeni članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe, Komisija je potvrdila uvodne izjave od 103. do 159. privremene uredbe.

3.2.2.2.   Reprezentativna zemlja

Reprezentativna zemlja

| (110) | Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 160. do 178. privremene uredbe, Komisija je privremeno odabrala Brazil kao odgovarajuću reprezentativnu zemlju u ovom postupku koja ispunjava sve kriterije utvrđene u članku 2. stavku 6.a točki (a) prvoj alineji osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(110)

Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 160. do 178. privremene uredbe, Komisija je privremeno odabrala Brazil kao odgovarajuću reprezentativnu zemlju u ovom postupku koja ispunjava sve kriterije utvrđene u članku 2. stavku 6.a točki (a) prvoj alineji osnovne uredbe.

| (111) | Nakon privremene objave korisnik društvo Marcegaglia iznio je primjedbe o odabiru reprezentativne zemlje. Tvrdio je da Brazil nije odgovarajuća reprezentativna zemlja jer postoji samo jedan veliki proizvođač proizvoda iz ispitnog postupka, koji je vertikalno integriran i pokreće tržište jer kontrolira cjelokupni lanac opskrbe od proizvodnje ploča do distribucije proizvodâ iz nizvodnog procesa proizvodnje. Nadalje, korisnik je tvrdio da je brazilsko tržište plosnatih proizvoda od nehrđajućeg čelika zaštićeno nekolicinom antidampinških mjera. |
| --- | --- |

(111)

Nakon privremene objave korisnik društvo Marcegaglia iznio je primjedbe o odabiru reprezentativne zemlje. Tvrdio je da Brazil nije odgovarajuća reprezentativna zemlja jer postoji samo jedan veliki proizvođač proizvoda iz ispitnog postupka, koji je vertikalno integriran i pokreće tržište jer kontrolira cjelokupni lanac opskrbe od proizvodnje ploča do distribucije proizvodâ iz nizvodnog procesa proizvodnje. Nadalje, korisnik je tvrdio da je brazilsko tržište plosnatih proizvoda od nehrđajućeg čelika zaštićeno nekolicinom antidampinških mjera.

| (112) | Komisija je objavila svoju analizu odabira reprezentativne zemlje u dvjema uzastopnim bilješkama (14). U okviru tih bilješki zainteresirane strane su obaviještene o kriterijima upotrijebljenima pri odabiru reprezentativne zemlje i mogućim alternativama. Zainteresirane strane potaknute su da iznesu primjedbe o Komisijinu odabiru i da navedu svoje prijedloge najprimjerenije reprezentativne zemlje. Društvo Marcegaglia nije dostavilo nijedan podnesak u tom pogledu. |
| --- | --- |

(112)

Komisija je objavila svoju analizu odabira reprezentativne zemlje u dvjema uzastopnim bilješkama (14). U okviru tih bilješki zainteresirane strane su obaviještene o kriterijima upotrijebljenima pri odabiru reprezentativne zemlje i mogućim alternativama. Zainteresirane strane potaknute su da iznesu primjedbe o Komisijinu odabiru i da navedu svoje prijedloge najprimjerenije reprezentativne zemlje. Društvo Marcegaglia nije dostavilo nijedan podnesak u tom pogledu.

14

| (113) | Ipak, navodni dominantni položaj određenih društava ili postojanje antidampinških mjera na domaćem tržištu reprezentativne zemlje u odnosu na sektor proizvoda iz ispitnog postupka beznačajan je pri odabiru reprezentativne zemlje. Komisija je za izračun referentnih vrijednosti upotrijebila brazilske uvozne cijene sirovina, pomoćnih materijala i potrošnje ulazne energije, uključujući faktore proizvodnje upotrijebljene za proizvodnju ploča ili za proizvodnju čak i daljnjih ulaznih materijala iz uzvodnog procesa proizvodnje, kao što su metalurški koks, sinterirano ili taljeno željezo. Ti se ulazni materijali upotrebljavaju u brojnim sektorima u reprezentativnoj zemlji i stoga navodno ograničeno unutarnje tržišno natjecanje na tržištu plosnatih proizvoda od nehrđajućeg čelika ili njegova zaštita u obliku antidampinških mjera ne mogu znatno utjecati na prosječnu uvoznu cijenu predmetnih ulaznih materijala. |
| --- | --- |

(113)

Ipak, navodni dominantni položaj određenih društava ili postojanje antidampinških mjera na domaćem tržištu reprezentativne zemlje u odnosu na sektor proizvoda iz ispitnog postupka beznačajan je pri odabiru reprezentativne zemlje. Komisija je za izračun referentnih vrijednosti upotrijebila brazilske uvozne cijene sirovina, pomoćnih materijala i potrošnje ulazne energije, uključujući faktore proizvodnje upotrijebljene za proizvodnju ploča ili za proizvodnju čak i daljnjih ulaznih materijala iz uzvodnog procesa proizvodnje, kao što su metalurški koks, sinterirano ili taljeno željezo. Ti se ulazni materijali upotrebljavaju u brojnim sektorima u reprezentativnoj zemlji i stoga navodno ograničeno unutarnje tržišno natjecanje na tržištu plosnatih proizvoda od nehrđajućeg čelika ili njegova zaštita u obliku antidampinških mjera ne mogu znatno utjecati na prosječnu uvoznu cijenu predmetnih ulaznih materijala.

| (114) | Društvo Marcegaglia istaknulo je i da je proizvođač u reprezentativnoj zemlji povezan s jednim od podnositelja pritužbe. |
| --- | --- |

(114)

Društvo Marcegaglia istaknulo je i da je proizvođač u reprezentativnoj zemlji povezan s jednim od podnositelja pritužbe.

| (115) | Doista, proizvođač u Brazilu, Aperam Inox America do Sul S.A., povezan je s proizvođačem iz Unije u uzorku – Aperam Stainless Belgium. No Komisija nije pronašla nikakve dokaze da je taj odnos imao narušavajući učinak na troškove prodaje, opće i administrativne troškove te dobit brazilskog društva. |
| --- | --- |

(115)

Doista, proizvođač u Brazilu, Aperam Inox America do Sul S.A., povezan je s proizvođačem iz Unije u uzorku – Aperam Stainless Belgium. No Komisija nije pronašla nikakve dokaze da je taj odnos imao narušavajući učinak na troškove prodaje, opće i administrativne troškove te dobit brazilskog društva.

| (116) | Uzimajući u obzir prethodno navedeno, tvrdnja društva Marcegaglia je odbačena te se uvodne izjave od 160. do 178. privremene uredbe potvrđuju. |
| --- | --- |

(116)

Uzimajući u obzir prethodno navedeno, tvrdnja društva Marcegaglia je odbačena te se uvodne izjave od 160. do 178. privremene uredbe potvrđuju.

3.2.2.3.   Izvori upotrijebljeni za utvrđivanje nenarušenih troškova

Izvori upotrijebljeni za utvrđivanje nenarušenih troškova

| (117) | Izvori koje je Komisija upotrijebila za utvrđivanje nenarušenih troškova faktorâ proizvodnje u izračunu izravnih troškova proizvodnje navedeni su u uvodnim izjavama od 179. do 183. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(117)

Izvori koje je Komisija upotrijebila za utvrđivanje nenarušenih troškova faktorâ proizvodnje u izračunu izravnih troškova proizvodnje navedeni su u uvodnim izjavama od 179. do 183. privremene uredbe.

| (118) | U tom je pogledu podnositelj pritužbe iznio tvrdnju koja se odnosi na upotrebu statističkih podataka Međunarodne organizacije rada („ILO”) radi utvrđivanja nenarušenog troška rada. Eurofer je tvrdio da bi se Komisija trebala osloniti na statističke podatke koji su stavljeni na raspolaganje javnosti i koje je objavilo Brazilsko udruženje proizvođača čelika jer su troškovi rada puno viši u brazilskoj industriji čelika nego u sektoru proizvodnje kao cjelini. Podnositelj pritužbe dostavio je te statističke podatke. |
| --- | --- |

(118)

U tom je pogledu podnositelj pritužbe iznio tvrdnju koja se odnosi na upotrebu statističkih podataka Međunarodne organizacije rada („ILO”) radi utvrđivanja nenarušenog troška rada. Eurofer je tvrdio da bi se Komisija trebala osloniti na statističke podatke koji su stavljeni na raspolaganje javnosti i koje je objavilo Brazilsko udruženje proizvođača čelika jer su troškovi rada puno viši u brazilskoj industriji čelika nego u sektoru proizvodnje kao cjelini. Podnositelj pritužbe dostavio je te statističke podatke.

| (119) | Komisija je analizirala statističke podatke koji su dostavljeni kako bi se potkrijepila ta tvrdnja. U izvješću Brazilskog instituta za čelik, koji pruža informacije o ukupnim plaćama, doprinosima i ukupnoj zaposlenosti u sektoru, koje je dostavio Eurofer kako bi potkrijepio svoju tvrdnju, razlikuju se ukupna evidentirana radna snaga, stvarno aktivna radna snaga i podugovorena radna snaga. Budući da izvješće uključuje samo neobrađene brojke bez opisa metodologije, nije jasno na koji se način brojke koje se odnose na ukupni „obračun plaće” i troškove doprinosa mogu povezati s brojem zaposlenika. Za podugovorene zaposlenike ne postoje podaci o razini socijalnih naknada i prosječnim satima rada. Nadalje, prosječan trošak rada u sektoru čelika prema izračunu Eurofera u njegovu podnesku gotovo je četiri puta viši od troška rada koji je privremeno izračunala Komisija na temelju službenih statističkih podataka Međunarodne organizacije rada za sektor proizvodnje u Brazilu. Čak i uz najkonzervativniji pristup i uzimajući u obzir ukupan broj zaposlenika, statistički podaci Brazilskog udruženja proizvođača čelika upućivali bi na plaću po satu za sektor čelika koja je u prosjeku gotovo 20 % viša od one u financijskom sektoru i 50 % viša od one u informatičkom sektoru u Brazilu, kada se usporede sa statističkim podacima Međunarodne organizacije rada. Budući da se brojke koje je dostavio Eurofer nisu mogle upotrijebiti kao temelj za procijenjeni trošak rada po satu i da je metodologija na kojoj su se temeljile bila nepoznata, Komisija je utvrdila da je za izračun troška rada taj izvor manje pouzdan od statističkih podataka Međunarodne organizacije rada. |
| --- | --- |

(119)

Komisija je analizirala statističke podatke koji su dostavljeni kako bi se potkrijepila ta tvrdnja. U izvješću Brazilskog instituta za čelik, koji pruža informacije o ukupnim plaćama, doprinosima i ukupnoj zaposlenosti u sektoru, koje je dostavio Eurofer kako bi potkrijepio svoju tvrdnju, razlikuju se ukupna evidentirana radna snaga, stvarno aktivna radna snaga i podugovorena radna snaga. Budući da izvješće uključuje samo neobrađene brojke bez opisa metodologije, nije jasno na koji se način brojke koje se odnose na ukupni „obračun plaće” i troškove doprinosa mogu povezati s brojem zaposlenika. Za podugovorene zaposlenike ne postoje podaci o razini socijalnih naknada i prosječnim satima rada. Nadalje, prosječan trošak rada u sektoru čelika prema izračunu Eurofera u njegovu podnesku gotovo je četiri puta viši od troška rada koji je privremeno izračunala Komisija na temelju službenih statističkih podataka Međunarodne organizacije rada za sektor proizvodnje u Brazilu. Čak i uz najkonzervativniji pristup i uzimajući u obzir ukupan broj zaposlenika, statistički podaci Brazilskog udruženja proizvođača čelika upućivali bi na plaću po satu za sektor čelika koja je u prosjeku gotovo 20 % viša od one u financijskom sektoru i 50 % viša od one u informatičkom sektoru u Brazilu, kada se usporede sa statističkim podacima Međunarodne organizacije rada. Budući da se brojke koje je dostavio Eurofer nisu mogle upotrijebiti kao temelj za procijenjeni trošak rada po satu i da je metodologija na kojoj su se temeljile bila nepoznata, Komisija je utvrdila da je za izračun troška rada taj izvor manje pouzdan od statističkih podataka Međunarodne organizacije rada.

| (120) | Uzimajući u obzir prethodno navedeno, tvrdnja Eurofera je odbačena i potvrđene su uvodne izjave od 179. do 183. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(120)

Uzimajući u obzir prethodno navedeno, tvrdnja Eurofera je odbačena i potvrđene su uvodne izjave od 179. do 183. privremene uredbe.

3.2.2.4.   Nenarušeni troškovi i referentne vrijednosti

Nenarušeni troškovi i referentne vrijednosti

| (121) | Popis faktora proizvodnje upotrijebljenih za utvrđivanje nenarušenih izravnih troškova proizvodnje, njihove nenarušene vrijednosti i metodologija njihova izračuna utvrđeni su u uvodnim izjavama od 185. do 200. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(121)

Popis faktora proizvodnje upotrijebljenih za utvrđivanje nenarušenih izravnih troškova proizvodnje, njihove nenarušene vrijednosti i metodologija njihova izračuna utvrđeni su u uvodnim izjavama od 185. do 200. privremene uredbe.

| (122) | Nakon privremene objave dva kineska proizvođača izvoznika, FSS i STSS, iznijeli su nekoliko tvrdnji u odnosu na prethodno navedene uvodne izjave. |
| --- | --- |

(122)

Nakon privremene objave dva kineska proizvođača izvoznika, FSS i STSS, iznijeli su nekoliko tvrdnji u odnosu na prethodno navedene uvodne izjave.

| (123) | Obje zainteresirane strane tvrdile su da je u odnosu na nekoliko faktora proizvodnje nenarušena vrijednost referentnih vrijednosti previsoka, što može biti posljedica upotrebe preopćenitih brazilskih carinskih oznaka, čime se ne uspoređuje isti ulazni materijal ili se uspoređuje vrlo mali obujam brazilskog uvoza s puno većim obujmom ulaznog materijala koji su potrošili kineski proizvođači. |
| --- | --- |

(123)

Obje zainteresirane strane tvrdile su da je u odnosu na nekoliko faktora proizvodnje nenarušena vrijednost referentnih vrijednosti previsoka, što može biti posljedica upotrebe preopćenitih brazilskih carinskih oznaka, čime se ne uspoređuje isti ulazni materijal ili se uspoređuje vrlo mali obujam brazilskog uvoza s puno većim obujmom ulaznog materijala koji su potrošili kineski proizvođači.

| (124) | Zainteresirane strane obaviještene su u okviru bilješke od 10. listopada o carinskim oznakama koje Komisija namjerava upotrijebiti kao referentne vrijednosti za nenarušene vrijednosti za sve faktore proizvodnje. K tome, zainteresirane strane imale su pristup odgovarajućem obujmu i vrijednostima uvoza reprezentativne zemlje jer su izvaci iz brazilskih carinskih statističkih podataka bili priloženi bilješci. U toj fazi nisu primljene nikakve primjedbe. |
| --- | --- |

(124)

Zainteresirane strane obaviještene su u okviru bilješke od 10. listopada o carinskim oznakama koje Komisija namjerava upotrijebiti kao referentne vrijednosti za nenarušene vrijednosti za sve faktore proizvodnje. K tome, zainteresirane strane imale su pristup odgovarajućem obujmu i vrijednostima uvoza reprezentativne zemlje jer su izvaci iz brazilskih carinskih statističkih podataka bili priloženi bilješci. U toj fazi nisu primljene nikakve primjedbe.

| (125) | Nadalje, o svim se faktorima proizvodnje vodila detaljna rasprava pri posjetima radi provjere u predmetnim društvima. To je uključivalo raspravu o točnom sastavu predmetnog ulaznog materijala i predloženoj oznaci HS, prema potrebi ispravljenoj u dogovoru s društvom. |
| --- | --- |

(125)

Nadalje, o svim se faktorima proizvodnje vodila detaljna rasprava pri posjetima radi provjere u predmetnim društvima. To je uključivalo raspravu o točnom sastavu predmetnog ulaznog materijala i predloženoj oznaci HS, prema potrebi ispravljenoj u dogovoru s društvom.

| (126) | Konačno, Komisija nije usporedila obujam uvoza u reprezentativnu zemlju s obujmom koji su kupili i potrošili kineski proizvođači izvoznici za posebne ulazne materijale. Obujam uvezen u Brazil mogao bi biti manji, no i dalje se smatrao reprezentativnim. |
| --- | --- |

(126)

Konačno, Komisija nije usporedila obujam uvoza u reprezentativnu zemlju s obujmom koji su kupili i potrošili kineski proizvođači izvoznici za posebne ulazne materijale. Obujam uvezen u Brazil mogao bi biti manji, no i dalje se smatrao reprezentativnim.

| (127) | Uzimajući u obzir prethodno navedeno, odbačene su tvrdnje koje se odnose na referentne vrijednosti, osim u odnosu na dva faktora proizvodnje, kada se nakon dodatne analize Komisija doista složila da bi obujam uvoza mogao biti suviše zanemariv da bi bio reprezentativan. |
| --- | --- |

(127)

Uzimajući u obzir prethodno navedeno, odbačene su tvrdnje koje se odnose na referentne vrijednosti, osim u odnosu na dva faktora proizvodnje, kada se nakon dodatne analize Komisija doista složila da bi obujam uvoza mogao biti suviše zanemariv da bi bio reprezentativan.

| (128) | U pogledu rudače željeza Komisija se odlučila vratiti na međunarodnu referentnu vrijednost temeljenu na objavi prosječne cijene razdoblja ispitnog postupka za rudaču željeza organizacije Fast Markets. Kada je riječ o kisiku, uzimajući u obzir zanemarivi udio tog ulaznog materijala u troškovima proizvodnje, Komisija je odlučila taj trošak prebaciti u režijske troškove proizvodnje. Detaljan izračun nove referentne vrijednosti za rudaču željeza i ažurirani popis faktora proizvodnje prebačenih u režijske troškove navedeni su u konačnim objavama namijenjenima odgovarajućim društvima. |
| --- | --- |

(128)

U pogledu rudače željeza Komisija se odlučila vratiti na međunarodnu referentnu vrijednost temeljenu na objavi prosječne cijene razdoblja ispitnog postupka za rudaču željeza organizacije Fast Markets. Kada je riječ o kisiku, uzimajući u obzir zanemarivi udio tog ulaznog materijala u troškovima proizvodnje, Komisija je odlučila taj trošak prebaciti u režijske troškove proizvodnje. Detaljan izračun nove referentne vrijednosti za rudaču željeza i ažurirani popis faktora proizvodnje prebačenih u režijske troškove navedeni su u konačnim objavama namijenjenima odgovarajućim društvima.

| (129) | Obje zainteresirane strane nadalje su tvrdile da nenarušeni troškovi nisu odražavali troškove u Kini. Društva su tvrdila da u načelu međunarodnu vozarinu, osiguranje i carinske pristojbe ne bi trebalo dodavati referentnoj vrijednosti izračunanoj za ulazne materijale koje su kineski proizvođači kupili na domaćem tržištu. |
| --- | --- |

(129)

Obje zainteresirane strane nadalje su tvrdile da nenarušeni troškovi nisu odražavali troškove u Kini. Društva su tvrdila da u načelu međunarodnu vozarinu, osiguranje i carinske pristojbe ne bi trebalo dodavati referentnoj vrijednosti izračunanoj za ulazne materijale koje su kineski proizvođači kupili na domaćem tržištu.

| (130) | Društvo FSS nadalje je tvrdilo da, čak i ako se vozarina i osiguranje dodaju, ne bi bilo logično temeljiti prilagodbu na brojkama koje se odnose na vozarinu i osiguranje dobivenima od kineskih izvoznika jer se one odnose na izvoz iz Kine u Uniju, a da bi trebalo provesti prilagodbu za FOB cijenu na brazilskoj granici do lokacije proizvođača. |
| --- | --- |

(130)

Društvo FSS nadalje je tvrdilo da, čak i ako se vozarina i osiguranje dodaju, ne bi bilo logično temeljiti prilagodbu na brojkama koje se odnose na vozarinu i osiguranje dobivenima od kineskih izvoznika jer se one odnose na izvoz iz Kine u Uniju, a da bi trebalo provesti prilagodbu za FOB cijenu na brazilskoj granici do lokacije proizvođača.

| (131) | Društvo STSS dodatno je dovodilo u pitanje stvarnu brojku upotrijebljenu za prilagodbu domaćih troškova prijevoza i dostavilo alternativni izračun temeljen na stvarnim podacima društva. |
| --- | --- |

(131)

Društvo STSS dodatno je dovodilo u pitanje stvarnu brojku upotrijebljenu za prilagodbu domaćih troškova prijevoza i dostavilo alternativni izračun temeljen na stvarnim podacima društva.

| (132) | Konačno, društvo STSS dovodilo je u pitanje isključenje podataka o kineskom izvozu iz triju referentnih vrijednosti koje su se temeljile na statističkim podacima o izvozu umjesto na statističkim podacima o uvozu, odnosno referentnih vrijednosti za feroniobij, taljeno željezo i ploče od nehrđajućeg čelika. |
| --- | --- |

(132)

Konačno, društvo STSS dovodilo je u pitanje isključenje podataka o kineskom izvozu iz triju referentnih vrijednosti koje su se temeljile na statističkim podacima o izvozu umjesto na statističkim podacima o uvozu, odnosno referentnih vrijednosti za feroniobij, taljeno željezo i ploče od nehrđajućeg čelika.

| (133) | Cilj izračuna nenarušenih troškova i referentnih vrijednosti jest odraziti situaciju u kojoj se predmetni ulazni materijali dostavljaju na lokacije proizvođača. Budući da je temelj izračuna referentne vrijednosti uvozna cijena na granici reprezentativne zemlje, njezin stvarni izvor za proizvođača u Kini je nevažan. Kao u slučaju Brazila, baza podataka GTA iskazuje uvozne cijene na razini FOB, a međunarodna vozarina i osiguranje moraju se dodati kako bi se dobila razina CIF. Nadalje, carinske pristojbe i domaći troškovi prijevoza moraju se dodati kako bi se dobila cijena na lokacijama proizvođača. Glavna tvrdnja koja se odnosila na metodologiju izračuna referentnih vrijednosti stoga je odbačena. |
| --- | --- |

(133)

Cilj izračuna nenarušenih troškova i referentnih vrijednosti jest odraziti situaciju u kojoj se predmetni ulazni materijali dostavljaju na lokacije proizvođača. Budući da je temelj izračuna referentne vrijednosti uvozna cijena na granici reprezentativne zemlje, njezin stvarni izvor za proizvođača u Kini je nevažan. Kao u slučaju Brazila, baza podataka GTA iskazuje uvozne cijene na razini FOB, a međunarodna vozarina i osiguranje moraju se dodati kako bi se dobila razina CIF. Nadalje, carinske pristojbe i domaći troškovi prijevoza moraju se dodati kako bi se dobila cijena na lokacijama proizvođača. Glavna tvrdnja koja se odnosila na metodologiju izračuna referentnih vrijednosti stoga je odbačena.

| (134) | No Komisija je uzela u obzir posebnu tvrdnju društva FSS u pogledu metodologije prilagodbe međunarodne vozarine i osiguranja te odlučila ponovno upotrijebiti OECD-ovu bazu podataka o troškovima međunarodnog prijevoza i osiguranja (15) kako bi izračunala prosječnu maržu između iznosa FOB-a i CIF-a za Brazil za sve predmetne ulazne materijale. Posljedično, kako bi se dosegnula razina CIF, uvozne vrijednosti FOB u Brazilu povećane su za 8,58 %. Pojedinosti tog izračuna i opis metodologije dostavljeni su zainteresiranim stranama u posebnoj konačnoj objavi. |
| --- | --- |

(134)

No Komisija je uzela u obzir posebnu tvrdnju društva FSS u pogledu metodologije prilagodbe međunarodne vozarine i osiguranja te odlučila ponovno upotrijebiti OECD-ovu bazu podataka o troškovima međunarodnog prijevoza i osiguranja (15) kako bi izračunala prosječnu maržu između iznosa FOB-a i CIF-a za Brazil za sve predmetne ulazne materijale. Posljedično, kako bi se dosegnula razina CIF, uvozne vrijednosti FOB u Brazilu povećane su za 8,58 %. Pojedinosti tog izračuna i opis metodologije dostavljeni su zainteresiranim stranama u posebnoj konačnoj objavi.

15

| (135) | Nakon konačne objave društvo FSS istaknulo je da je u fazi privremene objave osporavalo Komisijinu metodologiju za izračun referentnih vrijednosti, pri čemu je učinjena prilagodba kako bi se dobila cijena istovarenog proizvoda u reprezentativnoj zemlji. Poduzeće je tvrdilo da je Komisija krivo shvatila njegovu tvrdnju iznesenu u fazi privremene objave ispravivši samo izračun troškova međunarodnog prijevoza i osiguranja. |
| --- | --- |

(135)

Nakon konačne objave društvo FSS istaknulo je da je u fazi privremene objave osporavalo Komisijinu metodologiju za izračun referentnih vrijednosti, pri čemu je učinjena prilagodba kako bi se dobila cijena istovarenog proizvoda u reprezentativnoj zemlji. Poduzeće je tvrdilo da je Komisija krivo shvatila njegovu tvrdnju iznesenu u fazi privremene objave ispravivši samo izračun troškova međunarodnog prijevoza i osiguranja.

| (136) | Komisija je shvatila glavnu tvrdnju poduzeća i razmotrila je u prethodnoj uvodnoj izjavi 133. Kako je objašnjeno u toj uvodnoj izjavi, za izračun referentnih vrijednost nije relevantno je li kineski proizvođač kupio predmetni ulazni materijal na domaćem tržištu ili ga je uvezao. Da bi se dobila cijena ulaznog materijala na lokaciji društva u reprezentativnoj zemlji, potrebno je napraviti prilagodbu vrijednosti CIF na granici. |
| --- | --- |

(136)

Komisija je shvatila glavnu tvrdnju poduzeća i razmotrila je u prethodnoj uvodnoj izjavi 133. Kako je objašnjeno u toj uvodnoj izjavi, za izračun referentnih vrijednost nije relevantno je li kineski proizvođač kupio predmetni ulazni materijal na domaćem tržištu ili ga je uvezao. Da bi se dobila cijena ulaznog materijala na lokaciji društva u reprezentativnoj zemlji, potrebno je napraviti prilagodbu vrijednosti CIF na granici.

| (137) | Tvrdnja društva STSS o izračunu domaćeg prijevoza je odbačena. No zbog povjerljivosti podataka detaljnije objašnjenje navedeno je u objavi koja je namijenjena odgovarajućem društvu. |
| --- | --- |

(137)

Tvrdnja društva STSS o izračunu domaćeg prijevoza je odbačena. No zbog povjerljivosti podataka detaljnije objašnjenje navedeno je u objavi koja je namijenjena odgovarajućem društvu.

| (138) | Konačno, isključenje izvoza u NRK iz tri referentne vrijednosti utvrđene na temelju statističkih podataka o izvozu iz Brazila, Irana i Južne Koreje, kako je opisano u uvodnoj izjavi 192. privremene uredbe, bilo je nužno i opravdano. U skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (b) osnovne uredbe Komisija je morala utvrditi nenarušene referentne vrijednosti kako bi izračunala uobičajenu vrijednost. U ovom posebnom slučaju nije bilo moguće upotrijebiti uvoz u reprezentativnu zemlju jer nije bilo slučajeva uvoza ili se referentne vrijednosti nisu smatrale reprezentativnima zbog izvoznih ograničenja ili zanemarivih uvezenih količina te je Komisija odlučila upotrijebiti podatke o izvozu. Međutim, Komisija je smatrala potrebnim isključiti izvoz u NRK jer nije bilo nikakvih dokaza da poremećaji u NRK-u nisu utjecali i na te cijene. Doista, ako proizvođači iz trećih zemalja žele biti konkurentni na kineskom tržištu, njihove cijene odražavat će postojeće uvjete na kineskom domaćem tržištu. |
| --- | --- |

(138)

Konačno, isključenje izvoza u NRK iz tri referentne vrijednosti utvrđene na temelju statističkih podataka o izvozu iz Brazila, Irana i Južne Koreje, kako je opisano u uvodnoj izjavi 192. privremene uredbe, bilo je nužno i opravdano. U skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (b) osnovne uredbe Komisija je morala utvrditi nenarušene referentne vrijednosti kako bi izračunala uobičajenu vrijednost. U ovom posebnom slučaju nije bilo moguće upotrijebiti uvoz u reprezentativnu zemlju jer nije bilo slučajeva uvoza ili se referentne vrijednosti nisu smatrale reprezentativnima zbog izvoznih ograničenja ili zanemarivih uvezenih količina te je Komisija odlučila upotrijebiti podatke o izvozu. Međutim, Komisija je smatrala potrebnim isključiti izvoz u NRK jer nije bilo nikakvih dokaza da poremećaji u NRK-u nisu utjecali i na te cijene. Doista, ako proizvođači iz trećih zemalja žele biti konkurentni na kineskom tržištu, njihove cijene odražavat će postojeće uvjete na kineskom domaćem tržištu.

| (139) | Dodatna tvrdnja društva STSS odnosila se na metodologiju izračuna prilagodbe za prihode od nusproizvoda koji se ponovno ne upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda iz ispitnog postupka. Prema navodima društva te bi prihode isto tako trebalo izračunati s nenarušenom referentnom vrijednosti i trebalo bi ih izravno odbiti od troška proizvodnje umjesto da ih se odbija od izračunane uobičajene vrijednosti. |
| --- | --- |

(139)

Dodatna tvrdnja društva STSS odnosila se na metodologiju izračuna prilagodbe za prihode od nusproizvoda koji se ponovno ne upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda iz ispitnog postupka. Prema navodima društva te bi prihode isto tako trebalo izračunati s nenarušenom referentnom vrijednosti i trebalo bi ih izravno odbiti od troška proizvodnje umjesto da ih se odbija od izračunane uobičajene vrijednosti.

| (140) | Komisija je u privremenoj fazi prilagodila uobičajenu vrijednost odbijanjem nenarušene vrijednosti određenih nusproizvoda koji nisu ponovno upotrijebljeni u proizvodnji proizvoda iz ispitnog postupka, nego ih je društvo prodalo. Kako bi se dobila ta nenarušena vrijednost, izračunan je postotak prihoda od nusproizvoda za svaku vrstu proizvoda u odnosu na njegov trošak proizvodnje. Kasnije je isti postotak primijenjen na nenarušene troškove proizvodnje. |
| --- | --- |

(140)

Komisija je u privremenoj fazi prilagodila uobičajenu vrijednost odbijanjem nenarušene vrijednosti određenih nusproizvoda koji nisu ponovno upotrijebljeni u proizvodnji proizvoda iz ispitnog postupka, nego ih je društvo prodalo. Kako bi se dobila ta nenarušena vrijednost, izračunan je postotak prihoda od nusproizvoda za svaku vrstu proizvoda u odnosu na njegov trošak proizvodnje. Kasnije je isti postotak primijenjen na nenarušene troškove proizvodnje.

| (141) | Nakon primjedbi zainteresirane strane Komisija je izmijenila metodologiju te prilagodbe. Kako bi se dobio nenarušeni prihod po vrsti proizvoda, količine nusproizvoda koje je prijavilo društvo pomnožene su s jediničnom cijenom brazilske referentne vrijednosti koja se odnosi na te materijale. Nenarušeni prihod odbijen je po vrsti proizvoda od izračunane uobičajene vrijednosti. Komisija je zaključila da negativna prilagodba za takve nusproizvode mora biti provedena na toj razini, a ne na razini troškova proizvodnje jer su se ti nusproizvodi prodavali te bi prihodi u uobičajenim okolnostima trebali pokriti i troškove prodaje i dobit. |
| --- | --- |

(141)

Nakon primjedbi zainteresirane strane Komisija je izmijenila metodologiju te prilagodbe. Kako bi se dobio nenarušeni prihod po vrsti proizvoda, količine nusproizvoda koje je prijavilo društvo pomnožene su s jediničnom cijenom brazilske referentne vrijednosti koja se odnosi na te materijale. Nenarušeni prihod odbijen je po vrsti proizvoda od izračunane uobičajene vrijednosti. Komisija je zaključila da negativna prilagodba za takve nusproizvode mora biti provedena na toj razini, a ne na razini troškova proizvodnje jer su se ti nusproizvodi prodavali te bi prihodi u uobičajenim okolnostima trebali pokriti i troškove prodaje i dobit.

| (142) | Nakon konačne objave društvo FSS uočilo je da bi referentne vrijednosti za ulaznu energiju, kao što su električna energija, prirodni plin i voda, koje su se temeljile na brazilskim tarifama na unutarnjem tržištu, mogle uključivati neizravne poreze, koje je trebalo odbiti. |
| --- | --- |

(142)

Nakon konačne objave društvo FSS uočilo je da bi referentne vrijednosti za ulaznu energiju, kao što su električna energija, prirodni plin i voda, koje su se temeljile na brazilskim tarifama na unutarnjem tržištu, mogle uključivati neizravne poreze, koje je trebalo odbiti.

| (143) | Ta je tvrdnja prihvaćena u pogledu prirodnog plina. U relevantnom prilogu posebne objave jasno je navedeno da je neizravni porez („ICMS”) Komisija uključila u izračun referentne vrijednosti. Predmetna referentna vrijednost ponovno je izračunana i prilagođena na nižu vrijednost s 3,23 CNY po kubičnom metru na 2,75 CNY po kubičnom metru. Potom je revidirana i dampinška marža primjenjiva na društvo FSS. Ta prilagodba nije utjecala na pojedinačne dampinške marže društava STSS i Zhenshi. U skladu s time prilagođena je i dampinška marža dvaju društava koja surađuju, a nisu uključena u uzorak. |
| --- | --- |

(143)

Ta je tvrdnja prihvaćena u pogledu prirodnog plina. U relevantnom prilogu posebne objave jasno je navedeno da je neizravni porez („ICMS”) Komisija uključila u izračun referentne vrijednosti. Predmetna referentna vrijednost ponovno je izračunana i prilagođena na nižu vrijednost s 3,23 CNY po kubičnom metru na 2,75 CNY po kubičnom metru. Potom je revidirana i dampinška marža primjenjiva na društvo FSS. Ta prilagodba nije utjecala na pojedinačne dampinške marže društava STSS i Zhenshi. U skladu s time prilagođena je i dampinška marža dvaju društava koja surađuju, a nisu uključena u uzorak.

| (144) | Kad je riječ o električnoj energiji, u bazi podataka koja je upotrijebljena kao izvor nisu navedeni neizravni porezi. Komisija je stoga smatrala da neizravni porezi nisu uključeni u tarifu. Budući da društvo FSS nije dokazalo suprotno, ta se tvrdnja smatrala neutemeljenom. Treba napomenuti da se ICMS ne naplaćuje za vodu. |
| --- | --- |

(144)

Kad je riječ o električnoj energiji, u bazi podataka koja je upotrijebljena kao izvor nisu navedeni neizravni porezi. Komisija je stoga smatrala da neizravni porezi nisu uključeni u tarifu. Budući da društvo FSS nije dokazalo suprotno, ta se tvrdnja smatrala neutemeljenom. Treba napomenuti da se ICMS ne naplaćuje za vodu.

| (145) | Budući da nije bilo dodatnih primjedbi na izračun nenarušenih troškova i referentnih vrijednosti, Komisija je potvrdila uvodne izjave od 179. do 183. privremene uredbe, uz ispravke unesene kako je objašnjeno u prethodno navedenim uvodnim izjavama 127., 134., 137., 141. i 143. |
| --- | --- |

(145)

Budući da nije bilo dodatnih primjedbi na izračun nenarušenih troškova i referentnih vrijednosti, Komisija je potvrdila uvodne izjave od 179. do 183. privremene uredbe, uz ispravke unesene kako je objašnjeno u prethodno navedenim uvodnim izjavama 127., 134., 137., 141. i 143.

| (146) | Uzimajući u obzir sve prilagodbe izvršene nakon što su zainteresirane strane predale svoje tvrdnje, sljedeći su faktori proizvodnje, oznake HS i nenarušene uobičajene vrijednosti utvrđeni u konačnoj fazi:

  Tablica 1.









  Faktor proizvodnje | Oznaka HS | Nenarušena vrijednost | Jedinica |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Sirovine/pomoćni materijali |
| Kvarcit | 2506 20 | 1 662,69 | CNY/t |
| Vatrostalna glina | 2508 30 | 4 012,56 | CNY/t |
| Serpentin | 2516 90 | 4 172,45 | CNY/t |
| Taljeni magnezijev oksid; mrtvo-pečeni (sinterirani) magnezijev oksid, neovisno sadrži li male količine drugih oksida dodanih prije sinteriranja ili ne; drugi magnezijevi oksidi, neovisno jesu li čisti ili ne | 2519 90 | 9 315,74 | CNY/t |
| Fluorit – s masenim udjelom kalcijeva fluorida 97 % ili manjim | 2529 21 | 1 876,11 | CNY/t |
| Rudača željeza, neaglomerirana (u prahu); Rudača željeza u komadima | [nije primjenjivo]
  (vidjeti uvodnu izjavu 128.) | 548,90 | CNY/t |
| Rudača željeza, aglomerirana (sinterirana) | 2601 12 | 824,20 | CNY/t |
| Rudače i koncentrati kroma | 2610 00 | 4 437,72 | CNY/t |
| Masni ugljen; kameni ugljen za proizvodnju koksa | 2701 12 | 1 101,32 | CNY/t |
| Mršavi ugljen; električni ugljen; plinski ugljen | 2701 19 | 944,43 | CNY/t |
| Koks; prah koksa; metalurški koks | 2704 00 | 2 503,14 | CNY/t |
| Ulje za podmazivanje | 2710 19 | 80,05 | CNY/t |
| Ugljik | 2803 00 | 10 484,38 | CNY/t |
| Kalcij (žica) | 2805 12 | 37 565,18 | CNY/t |
| Sumporna kiselina | 2807 00 | 608,14 | CNY/t |
| Dušična kiselina | 2808 00 | 2 803,81 | CNY/t |
| Fluorovodična kiselina | 2811 11 | 12 036,01 | CNY/t |
| Amonijak, bezvodni | 2814 10 | 2 085,04 | CNY/t |
| Molibdenov oksid ili hidroksid | 2825 70 | 146 169,98 | CNY/t |
| Sulfid željeza | 2830 90 | 100 236,10 | CNY/t |
| Vodikov peroksid | 2847 00 | 17 324,44 | CNY/t |
| Žica s jezgrom; prah za lijevanje | 3824 99 | 16 490,97 | CNY/t |
| Sirovo željezo sa srednjim udjelom nikla; sirovo željezo s niskim udjelom nikla | [nije primjenjivo]
  (vidjeti uvodnu izjavu 192. privremene uredbe) | 84 151,00
  Prilagođeno za stvarni udio nikla  (16) | CNY/t |
| Feromangan s masenim udjelom ugljika većim od 2 % | 7202 11 | 8 841,84 | CNY/t |
| Feromangan s masenim udjelom ugljika 2 % ili manjim | 7202 19 | 14 018,29 | CNY/t |
| Ferosilicij, više od 55 % silicija | 7202 21 | 13 848,56 | CNY/t |
| Ferosilikomangan | 7202 30 | 8 770,18 | CNY/t |
| Ferokrom, više od 4 % ugljika | 7202 41 | 10 288,69 | CNY/t |
| Feronikal | [nije primjenjivo]
  (vidjeti uvodnu izjavu 192. privremene uredbe) | 21 879,38 | CNY/t |
| Feromolibden | 7202 70 | 141 697,92 | CNY/t |
| Ferovolfram željezo | 7202 80 | 217 629,37 | CNY/t |
| Ferotitanij | 7202 91 | 28 149,49 | CNY/t |
| Feroniobij | [nije primjenjivo]
  (vidjeti uvodnu izjavu 192. privremene uredbe) | 145 667,77 | CNY/t |
| Ferobor; slitina ferosilikokalcija | 7202 99 | 15 917,12 | CNY/t |
| Otpaci od lijevanog željeza | 7204 10 | 987,48 | CNY/t |
| Otpaci od nehrđajućeg čelika | 7204 21 | 7 166,20 | CNY/t |
| Željezni otpaci i lomljevina od željeza, osim strugotina, piljevine, odrezaka i sličnih otpadaka od tokarenja, glodanja, blanjanja, brušenja, turpijanja i sličnih obrada i odrezaka i izrezaka od štancanja i rezanja; od materijala osim lijevanog željeza, legiranog čelika, pokositrenog željeza ili čelika | 7204 49 | 2 593,84 | CNY/t |
| Granule od sirovog željeza, zrcalnog (manganskog) željeza, željeza ili čelika | 7205 10 | 10 450,71 | CNY/t |
| Željezni prah za rezanje | 7205 29 | 9 588,22 | CNY/t |
| Taljeno željezo | [nije primjenjivo]
  (vidjeti uvodnu izjavu 192. privremene uredbe) | 2 715,76 | CNY/t |
| Armaturne šipke | 7214 20 | 4 301,49 | CNY/t |
| Peleti za pjeskarenje | 7326 11 | 7 618,08 | CNY/t |
| Katodni bakar | 7403 11 | 46 580,96 | CNY/t |
| Ostali proizvodi od bakra; odljevci, otpresci i otkivci, dalje neobrađeni; isključujući lance i njihove dijelove | 7419 91 | 300 346,61 | CNY/t |
| Nelegirani nikal | 7502 10 | 106 604,34 | CNY/t |
| Otpaci i lomljevina od nikla | 7503 00 | 695,72 | CNY/t |
| Šipke od nikla, profili od slitina nikla | 7505 12 | 187 405,08 | CNY/t |
| Aluminijski ingot; aluminij, u sirovim oblicima, nelegirani | 7601 10 | 17 191,65 | CNY/t |
| Nelegirana aluminijska žica | 7605 11 | 17 484,28 | CNY/t |
| Aluminijske ploče, limovi i traka | 7606 91 | 24 396,75 | CNY/t |
| Šipke molibdena | 8102 95 | 887 517,09 | CNY/t |
| Kobaltni kamen i drugi međuproizvodi metalurgije kobalta | 8105 20 | 195 635,71 | CNY/t |
| Titanij spužvaste strukture | 8108 20 | 78 477,42 | CNY/t |
| Mangan | 8111 00 | 18 493,80 | CNY/t |
| Elektrode od grafita | 8545 11 | 62 601,76 | CNY/t |
| Ploča | [nije primjenjivo]
  (vidjeti uvodnu izjavu 192. privremene uredbe) | 14 033,74 | CNY/t |
| Radna snaga |
| Troškovi radne snage u proizvodnom sektoru | [nije primjenjivo] | 33,88 | CNY/sat |
| Energija |
| Električna energija | [nije primjenjivo] | 0,82 | CNY/kWh |
| Prirodni plin | [nije primjenjivo] | 2,75 | CNY/m3 |
| Voda | [nije primjenjivo] | 68,88 | CNY/m3 |
| Argon | 280 421 | 8,03 | CNY/m3 |

(146)

Uzimajući u obzir sve prilagodbe izvršene nakon što su zainteresirane strane predale svoje tvrdnje, sljedeći su faktori proizvodnje, oznake HS i nenarušene uobičajene vrijednosti utvrđeni u konačnoj fazi:

Tablica 1.

Tablica 1.

Faktor proizvodnje

Oznaka HS

Nenarušena vrijednost

Jedinica

Sirovine/pomoćni materijali

Sirovine/pomoćni materijali

Kvarcit

2506 20

1 662,69

CNY/t

Vatrostalna glina

2508 30

4 012,56

CNY/t

Serpentin

2516 90

4 172,45

CNY/t

Taljeni magnezijev oksid; mrtvo-pečeni (sinterirani) magnezijev oksid, neovisno sadrži li male količine drugih oksida dodanih prije sinteriranja ili ne; drugi magnezijevi oksidi, neovisno jesu li čisti ili ne

2519 90

9 315,74

CNY/t

Fluorit – s masenim udjelom kalcijeva fluorida 97 % ili manjim

2529 21

1 876,11

CNY/t

Rudača željeza, neaglomerirana (u prahu); Rudača željeza u komadima

[nije primjenjivo]

(vidjeti uvodnu izjavu 128.)

548,90

CNY/t

Rudača željeza, aglomerirana (sinterirana)

2601 12

824,20

CNY/t

Rudače i koncentrati kroma

2610 00

4 437,72

CNY/t

Masni ugljen; kameni ugljen za proizvodnju koksa

2701 12

1 101,32

CNY/t

Mršavi ugljen; električni ugljen; plinski ugljen

2701 19

944,43

CNY/t

Koks; prah koksa; metalurški koks

2704 00

2 503,14

CNY/t

Ulje za podmazivanje

2710 19

80,05

CNY/t

Ugljik

2803 00

10 484,38

CNY/t

Kalcij (žica)

2805 12

37 565,18

CNY/t

Sumporna kiselina

2807 00

608,14

CNY/t

Dušična kiselina

2808 00

2 803,81

CNY/t

Fluorovodična kiselina

2811 11

12 036,01

CNY/t

Amonijak, bezvodni

2814 10

2 085,04

CNY/t

Molibdenov oksid ili hidroksid

2825 70

146 169,98

CNY/t

Sulfid željeza

2830 90

100 236,10

CNY/t

Vodikov peroksid

2847 00

17 324,44

CNY/t

Žica s jezgrom; prah za lijevanje

3824 99

16 490,97

CNY/t

Sirovo željezo sa srednjim udjelom nikla; sirovo željezo s niskim udjelom nikla

[nije primjenjivo]

(vidjeti uvodnu izjavu 192. privremene uredbe)

84 151,00

Prilagođeno za stvarni udio nikla  (16)

16

CNY/t

Feromangan s masenim udjelom ugljika većim od 2 %

7202 11

8 841,84

CNY/t

Feromangan s masenim udjelom ugljika 2 % ili manjim

7202 19

14 018,29

CNY/t

Ferosilicij, više od 55 % silicija

7202 21

13 848,56

CNY/t

Ferosilikomangan

7202 30

8 770,18

CNY/t

Ferokrom, više od 4 % ugljika

7202 41

10 288,69

CNY/t

Feronikal

[nije primjenjivo]

(vidjeti uvodnu izjavu 192. privremene uredbe)

21 879,38

CNY/t

Feromolibden

7202 70

141 697,92

CNY/t

Ferovolfram željezo

7202 80

217 629,37

CNY/t

Ferotitanij

7202 91

28 149,49

CNY/t

Feroniobij

[nije primjenjivo]

(vidjeti uvodnu izjavu 192. privremene uredbe)

145 667,77

CNY/t

Ferobor; slitina ferosilikokalcija

7202 99

15 917,12

CNY/t

Otpaci od lijevanog željeza

7204 10

987,48

CNY/t

Otpaci od nehrđajućeg čelika

7204 21

7 166,20

CNY/t

Željezni otpaci i lomljevina od željeza, osim strugotina, piljevine, odrezaka i sličnih otpadaka od tokarenja, glodanja, blanjanja, brušenja, turpijanja i sličnih obrada i odrezaka i izrezaka od štancanja i rezanja; od materijala osim lijevanog željeza, legiranog čelika, pokositrenog željeza ili čelika

7204 49

2 593,84

CNY/t

Granule od sirovog željeza, zrcalnog (manganskog) željeza, željeza ili čelika

7205 10

10 450,71

CNY/t

Željezni prah za rezanje

7205 29

9 588,22

CNY/t

Taljeno željezo

[nije primjenjivo]

(vidjeti uvodnu izjavu 192. privremene uredbe)

2 715,76

CNY/t

Armaturne šipke

7214 20

4 301,49

CNY/t

Peleti za pjeskarenje

7326 11

7 618,08

CNY/t

Katodni bakar

7403 11

46 580,96

CNY/t

Ostali proizvodi od bakra; odljevci, otpresci i otkivci, dalje neobrađeni; isključujući lance i njihove dijelove

7419 91

300 346,61

CNY/t

Nelegirani nikal

7502 10

106 604,34

CNY/t

Otpaci i lomljevina od nikla

7503 00

695,72

CNY/t

Šipke od nikla, profili od slitina nikla

7505 12

187 405,08

CNY/t

Aluminijski ingot; aluminij, u sirovim oblicima, nelegirani

7601 10

17 191,65

CNY/t

Nelegirana aluminijska žica

7605 11

17 484,28

CNY/t

Aluminijske ploče, limovi i traka

7606 91

24 396,75

CNY/t

Šipke molibdena

8102 95

887 517,09

CNY/t

Kobaltni kamen i drugi međuproizvodi metalurgije kobalta

8105 20

195 635,71

CNY/t

Titanij spužvaste strukture

8108 20

78 477,42

CNY/t

Mangan

8111 00

18 493,80

CNY/t

Elektrode od grafita

8545 11

62 601,76

CNY/t

Ploča

[nije primjenjivo]

(vidjeti uvodnu izjavu 192. privremene uredbe)

14 033,74

CNY/t

Radna snaga

Radna snaga

Troškovi radne snage u proizvodnom sektoru

[nije primjenjivo]

33,88

CNY/sat

Energija

Energija

Električna energija

[nije primjenjivo]

0,82

CNY/kWh

Prirodni plin

[nije primjenjivo]

2,75

CNY/m3

3

Voda

[nije primjenjivo]

68,88

CNY/m3

3

Argon

280 421

8,03

CNY/m3

3

3.2.2.5.   Režijski troškovi proizvodnje, troškovi prodaje, opći i administrativni troškovi te dobit

Režijski troškovi proizvodnje, troškovi prodaje, opći i administrativni troškovi te dobit

| (147) | Izračun režijskih troškova proizvodnje i izvor troškova prodaje, općih i administrativnih troškova te dobiti upotrijebljenih za izračun uobičajene vrijednosti opisani su u uvodnim izjavama 201. i 202. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(147)

Izračun režijskih troškova proizvodnje i izvor troškova prodaje, općih i administrativnih troškova te dobiti upotrijebljenih za izračun uobičajene vrijednosti opisani su u uvodnim izjavama 201. i 202. privremene uredbe.

| (148) | Nakon privremene objave društvo STSS tvrdilo je da je uključivanjem određenih faktora proizvodnje u režijske troškove, kako je opisano u uvodnim izjavama 194. i 201. privremene uredbe, Komisija uvećala režijske troškove proizvodnje i time konačni trošak proizvodnje. Nadalje, društvo je istaknulo da Komisija nije dostavila nikakve dokaze da su narušeni ti faktori proizvodnje. |
| --- | --- |

(148)

Nakon privremene objave društvo STSS tvrdilo je da je uključivanjem određenih faktora proizvodnje u režijske troškove, kako je opisano u uvodnim izjavama 194. i 201. privremene uredbe, Komisija uvećala režijske troškove proizvodnje i time konačni trošak proizvodnje. Nadalje, društvo je istaknulo da Komisija nije dostavila nikakve dokaze da su narušeni ti faktori proizvodnje.

| (149) | Komisija je odbacila tu tvrdnju. Nije potreban zaseban dokaz o poremećaju za ulazne materijale koji su prebačeni u režijske troškove proizvodnje. Komisija je u uvodnim izjavama od 103. do 157. privremene uredbe jasno pojasnila zašto se svi troškovi proizvoda iz ispitnog postupka, uključujući troškove ulaznih materijala koji su prebačeni u režijske troškove proizvodnje, smatraju narušenima. Isto tako, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 194. privremene uredbe, ti su ulazni materijali bili zanemarivi u smislu troškova i Komisija ih je prebacila u režijske troškove proizvodnje jer proizvođači izvoznici u uzorku nisu mogli odrediti obujam potrošnje u svojim poslovnim knjigama ili nije bilo moguće utvrditi odgovarajuću referentnu vrijednost u reprezentativnoj zemlji. |
| --- | --- |

(149)

Komisija je odbacila tu tvrdnju. Nije potreban zaseban dokaz o poremećaju za ulazne materijale koji su prebačeni u režijske troškove proizvodnje. Komisija je u uvodnim izjavama od 103. do 157. privremene uredbe jasno pojasnila zašto se svi troškovi proizvoda iz ispitnog postupka, uključujući troškove ulaznih materijala koji su prebačeni u režijske troškove proizvodnje, smatraju narušenima. Isto tako, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 194. privremene uredbe, ti su ulazni materijali bili zanemarivi u smislu troškova i Komisija ih je prebacila u režijske troškove proizvodnje jer proizvođači izvoznici u uzorku nisu mogli odrediti obujam potrošnje u svojim poslovnim knjigama ili nije bilo moguće utvrditi odgovarajuću referentnu vrijednost u reprezentativnoj zemlji.

| (150) | Nakon privremene objave, društva FSS i STSS postavila su nekoliko pitanja o razini troškova prodaje, općih i administrativnih troškova te dobiti upotrijebljenih za izračun uobičajene vrijednosti. |
| --- | --- |

(150)

Nakon privremene objave, društva FSS i STSS postavila su nekoliko pitanja o razini troškova prodaje, općih i administrativnih troškova te dobiti upotrijebljenih za izračun uobičajene vrijednosti.

| (151) | Društvo FSS tvrdilo je da Komisija nije pružila pravno ni činjenično objašnjenje u pogledu toga da su troškovi prodaje, opći i administrativni troškovi u Kini narušeni. No kako je već opisano u prethodno navedenoj uvodnoj izjavi 149., takvi zasebni dokazi nisu potrebni za određene vrste troškova jer je Komisija jasno zaključila da poremećaji postoje u odnosu na sve troškove proizvoda iz ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(151)

Društvo FSS tvrdilo je da Komisija nije pružila pravno ni činjenično objašnjenje u pogledu toga da su troškovi prodaje, opći i administrativni troškovi u Kini narušeni. No kako je već opisano u prethodno navedenoj uvodnoj izjavi 149., takvi zasebni dokazi nisu potrebni za određene vrste troškova jer je Komisija jasno zaključila da poremećaji postoje u odnosu na sve troškove proizvoda iz ispitnog postupka.

| (152) | Društvo je nadalje tvrdilo da bi troškove prodaje te opće i administrativne troškove brazilskog proizvođača proizvoda iz ispitnog postupka upotrijebljene za izračun uobičajene vrijednosti trebalo umanjiti za troškove vlasničkog kapitala društva i financijske troškove njegovih podružnica. |
| --- | --- |

(152)

Društvo je nadalje tvrdilo da bi troškove prodaje te opće i administrativne troškove brazilskog proizvođača proizvoda iz ispitnog postupka upotrijebljene za izračun uobičajene vrijednosti trebalo umanjiti za troškove vlasničkog kapitala društva i financijske troškove njegovih podružnica.

| (153) | Komisija je izračunala troškove prodaje, opće i administrativne troškove te dobit kao postotak troška prodane robe na temelju javno dostupnih podataka, odnosno revidiranih financijskih izvještaja društva Aperam Inox do Sul S.A. Na temelju dostupnih informacija nije moguće zaključiti da dio financijskih troškova nije povezan s proizvodom iz ispitnog postupka. Društvo FSS nije dostavilo nikakve dokaze ili naznaku da su ti troškovi pretjerani. Nadalje, treba napomenuti da bi u slučaju odbijanja dijela tih financijskih troškova kojima se smanjuju troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi nužno došlo do ekvivalentnog povećanja dobiti. Konačni se rezultat stoga ne bi promijenio. |
| --- | --- |

(153)

Komisija je izračunala troškove prodaje, opće i administrativne troškove te dobit kao postotak troška prodane robe na temelju javno dostupnih podataka, odnosno revidiranih financijskih izvještaja društva Aperam Inox do Sul S.A. Na temelju dostupnih informacija nije moguće zaključiti da dio financijskih troškova nije povezan s proizvodom iz ispitnog postupka. Društvo FSS nije dostavilo nikakve dokaze ili naznaku da su ti troškovi pretjerani. Nadalje, treba napomenuti da bi u slučaju odbijanja dijela tih financijskih troškova kojima se smanjuju troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi nužno došlo do ekvivalentnog povećanja dobiti. Konačni se rezultat stoga ne bi promijenio.

| (154) | Društvo STSS istaknulo je da, iako su neki troškovi rada kineskih proizvođača izvoznika (npr. troškovi rada odjela za razvoj i istraživanje i odjela kontrole kvalitete) prebačeni u troškove proizvodnje, nije bilo dokaza da takvi troškovi rada nisu uključeni u troškove prodaje te opće i administrativne troškove proizvođača iz reprezentativne zemlje, što je moglo dovesti do dvostrukog računanja tih troškova u izračunu uobičajene vrijednosti. |
| --- | --- |

(154)

Društvo STSS istaknulo je da, iako su neki troškovi rada kineskih proizvođača izvoznika (npr. troškovi rada odjela za razvoj i istraživanje i odjela kontrole kvalitete) prebačeni u troškove proizvodnje, nije bilo dokaza da takvi troškovi rada nisu uključeni u troškove prodaje te opće i administrativne troškove proizvođača iz reprezentativne zemlje, što je moglo dovesti do dvostrukog računanja tih troškova u izračunu uobičajene vrijednosti.

| (155) | No društvo STSS nije dostavilo nikakve dokaze da su takvi troškovi bili uključeni u troškove prodaje te opće i administrativne troškove proizvođača u reprezentativnoj zemlji. Komisija je stoga zadržala svoj pristup u tom pogledu. |
| --- | --- |

(155)

No društvo STSS nije dostavilo nikakve dokaze da su takvi troškovi bili uključeni u troškove prodaje te opće i administrativne troškove proizvođača u reprezentativnoj zemlji. Komisija je stoga zadržala svoj pristup u tom pogledu.

| (156) | Konačno, društvo FSS pozvalo se na članak 2.2.2. točku iii. Sporazuma o antidampingu, u kojem je navedeno da se dobit za potrebe izračuna uobičajene vrijednosti može utvrditi primjenom „bilo koje druge razumne metode, pod uvjetom da tako utvrđen iznos dobiti ne premašuje dobit koju uobičajeno ostvaruju drugi izvoznici ili proizvođači prodajom proizvoda iste opće kategorije na domaćem tržištu zemlje podrijetla”. Društvo je istaknulo da Komisija nije izračunala takvu gornju granicu dobiti u Kini primjenjujući za izračun uobičajene vrijednosti dobit iz reprezentativne zemlje na razini od 7,65 %. |
| --- | --- |

(156)

Konačno, društvo FSS pozvalo se na članak 2.2.2. točku iii. Sporazuma o antidampingu, u kojem je navedeno da se dobit za potrebe izračuna uobičajene vrijednosti može utvrditi primjenom „bilo koje druge razumne metode, pod uvjetom da tako utvrđen iznos dobiti ne premašuje dobit koju uobičajeno ostvaruju drugi izvoznici ili proizvođači prodajom proizvoda iste opće kategorije na domaćem tržištu zemlje podrijetla”. Društvo je istaknulo da Komisija nije izračunala takvu gornju granicu dobiti u Kini primjenjujući za izračun uobičajene vrijednosti dobit iz reprezentativne zemlje na razini od 7,65 %.

bilo koje druge razumne metode, pod uvjetom da tako utvrđen iznos dobiti ne premašuje dobit koju uobičajeno ostvaruju drugi izvoznici ili proizvođači prodajom proizvoda iste opće kategorije na domaćem tržištu zemlje podrijetla

| (157) | Komisija je u odgovoru na tu tvrdnju podsjetila da je uobičajena vrijednost izračunana na temelju članka 2. stavka 6.a točke (a) osnovne uredbe jer je utvrđeno, kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 103. do 157. privremene uredbe, da upotreba domaćih cijena i troškova u zemlji izvoznici nije primjerena jer u toj zemlji postoje znatni poremećaji. Svi troškovi i cijene, uključujući dobit, na koje prema definiciji utječu temeljni troškovi i cijene u domaćoj zemlji, stoga se smatraju narušenima. U skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe izračunana uobičajena vrijednost uključuje nenarušen i razuman iznos troškova prodaje te administrativnih i općih troškova i dobiti. Kako je prethodno objašnjeno u uvodnoj izjavi 98., odredbe iz članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe u potpunosti su u skladu s međunarodnim obvezama EU-a, uključujući sve odgovarajuće odredbe Sporazuma o antidampingu Svjetske trgovinske organizacije. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(157)

Komisija je u odgovoru na tu tvrdnju podsjetila da je uobičajena vrijednost izračunana na temelju članka 2. stavka 6.a točke (a) osnovne uredbe jer je utvrđeno, kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 103. do 157. privremene uredbe, da upotreba domaćih cijena i troškova u zemlji izvoznici nije primjerena jer u toj zemlji postoje znatni poremećaji. Svi troškovi i cijene, uključujući dobit, na koje prema definiciji utječu temeljni troškovi i cijene u domaćoj zemlji, stoga se smatraju narušenima. U skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe izračunana uobičajena vrijednost uključuje nenarušen i razuman iznos troškova prodaje te administrativnih i općih troškova i dobiti. Kako je prethodno objašnjeno u uvodnoj izjavi 98., odredbe iz članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe u potpunosti su u skladu s međunarodnim obvezama EU-a, uključujući sve odgovarajuće odredbe Sporazuma o antidampingu Svjetske trgovinske organizacije. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

| (158) | Budući da nije bilo dodatnih primjedbi o režijskim troškovima proizvodnje, troškovima prodaje, općim i administrativnim troškovima te dobiti, Komisija je potvrdila uvodne izjave 201. i 202. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(158)

Budući da nije bilo dodatnih primjedbi o režijskim troškovima proizvodnje, troškovima prodaje, općim i administrativnim troškovima te dobiti, Komisija je potvrdila uvodne izjave 201. i 202. privremene uredbe.

3.2.2.6.   Izračun uobičajene vrijednosti

Izračun uobičajene vrijednosti

| (159) | Budući da nije bilo primjedbi u pogledu izračuna uobičajene vrijednosti, potvrđuju se uvodne izjave od 203. do 210. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(159)

Budući da nije bilo primjedbi u pogledu izračuna uobičajene vrijednosti, potvrđuju se uvodne izjave od 203. do 210. privremene uredbe.

3.2.3.   Izvozna cijena

Izvozna cijena

| (160) | Budući da nije bilo primjedbi u pogledu utvrđivanja izvozne cijene, potvrđuju se uvodne izjave od 211. do 213. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(160)

Budući da nije bilo primjedbi u pogledu utvrđivanja izvozne cijene, potvrđuju se uvodne izjave od 211. do 213. privremene uredbe.

3.2.4.   Usporedba

Usporedba

| (161) | Komisija je usporedila uobičajenu vrijednost i izvoznu cijenu kineskog proizvođača izvoznika u uzorku na temelju cijena franko tvornica kako je opisano u uvodnim izjavama od 214. do 216. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(161)

Komisija je usporedila uobičajenu vrijednost i izvoznu cijenu kineskog proizvođača izvoznika u uzorku na temelju cijena franko tvornica kako je opisano u uvodnim izjavama od 214. do 216. privremene uredbe.

| (162) | Nakon privremene objave društvo STSS dovodilo je u pitanje činjenicu da je Komisija odbila određene troškove povezane s vozarinom od izvozne cijene, a da pritom ti troškovi nisu bili odbijeni od troškova prodaje te općih i administrativnih troškova proizvođača u reprezentativnoj zemlji. |
| --- | --- |

(162)

Nakon privremene objave društvo STSS dovodilo je u pitanje činjenicu da je Komisija odbila određene troškove povezane s vozarinom od izvozne cijene, a da pritom ti troškovi nisu bili odbijeni od troškova prodaje te općih i administrativnih troškova proizvođača u reprezentativnoj zemlji.

| (163) | No društvo STSS nije dostavilo nikakve dokaze da su takvi troškovi bili uključeni u troškove prodaje te opće i administrativne troškove proizvođača u reprezentativnoj zemlji. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(163)

No društvo STSS nije dostavilo nikakve dokaze da su takvi troškovi bili uključeni u troškove prodaje te opće i administrativne troškove proizvođača u reprezentativnoj zemlji. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

| (164) | U svrhu izračuna izvozne cijene za društvo STSS Komisija je izvršila prilagodbu u skladu s člankom 2. stavkom 10. točkom (i) u pogledu prodaje ostvarene putem povezanog trgovca koji se nalazi u drugoj zemlji. Nakon privremene objave proizvođač izvoznik osporavao je tu prilagodbu i tvrdio da proizvođač i njegov povezani trgovac koji se nalazi u trećoj zemlji čine jedinstven gospodarski subjekt u kojem povezani trgovac obavlja poslove unutarnjeg prodajnog odjela. U skladu s time, proizvođač izvoznik zatražio je od Komisije da ne izvrši navedenu prilagodbu. |
| --- | --- |

(164)

U svrhu izračuna izvozne cijene za društvo STSS Komisija je izvršila prilagodbu u skladu s člankom 2. stavkom 10. točkom (i) u pogledu prodaje ostvarene putem povezanog trgovca koji se nalazi u drugoj zemlji. Nakon privremene objave proizvođač izvoznik osporavao je tu prilagodbu i tvrdio da proizvođač i njegov povezani trgovac koji se nalazi u trećoj zemlji čine jedinstven gospodarski subjekt u kojem povezani trgovac obavlja poslove unutarnjeg prodajnog odjela. U skladu s time, proizvođač izvoznik zatražio je od Komisije da ne izvrši navedenu prilagodbu.

| (165) | Komisija je podsjetila da u skladu sa sudskom praksom EU-a jedinstveni gospodarski subjekt postoji ako proizvođač povjeri zadaće koje su u uobičajenim uvjetima odgovornost unutarnjeg prodajnog odjela društvu za distribucijom svojih proizvoda koje je pod njegovom ekonomskom kontrolom (17). Sud je isto tako utvrdio da „institucije Unije su obvezne uzeti u obzir sve relevantne čimbenike koji omogućavaju utvrđenje obavlja li taj distributer poslove integriranog prodajnog odjela tog proizvođača, ili to nije slučaj” (18). |
| --- | --- |

(165)

Komisija je podsjetila da u skladu sa sudskom praksom EU-a jedinstveni gospodarski subjekt postoji ako proizvođač povjeri zadaće koje su u uobičajenim uvjetima odgovornost unutarnjeg prodajnog odjela društvu za distribucijom svojih proizvoda koje je pod njegovom ekonomskom kontrolom (17). Sud je isto tako utvrdio da „institucije Unije su obvezne uzeti u obzir sve relevantne čimbenike koji omogućavaju utvrđenje obavlja li taj distributer poslove integriranog prodajnog odjela tog proizvođača, ili to nije slučaj” (18).

17

18

| (166) | Komisija je u skladu s time analizirala raspoložive dokaze i došla do sljedećih nalaza. Prvo, Komisija je napomenula da je struktura društva upućivala na postojanje brojnih prodajnih poduzeća unutar grupacije, uključujući povezanog trgovca koji je predmet osporavane prilagodbe. Komisija je u tom smislu potvrdila postojanje više od jednog povezanog društva uključenog u prodaju proizvoda iz ispitnog postupka Uniji. Komisija je ocijenila ugovore između proizvođača izvoznika i navedenog povezanog trgovca i utvrdila određene odredbe kojima se reguliraju odnosi između proizvođača i povezanog trgovca koje je teško uskladiti s pojmom da ta društva čine jedinstven gospodarski subjekt (19). |
| --- | --- |

(166)

Komisija je u skladu s time analizirala raspoložive dokaze i došla do sljedećih nalaza. Prvo, Komisija je napomenula da je struktura društva upućivala na postojanje brojnih prodajnih poduzeća unutar grupacije, uključujući povezanog trgovca koji je predmet osporavane prilagodbe. Komisija je u tom smislu potvrdila postojanje više od jednog povezanog društva uključenog u prodaju proizvoda iz ispitnog postupka Uniji. Komisija je ocijenila ugovore između proizvođača izvoznika i navedenog povezanog trgovca i utvrdila određene odredbe kojima se reguliraju odnosi između proizvođača i povezanog trgovca koje je teško uskladiti s pojmom da ta društva čine jedinstven gospodarski subjekt (19).

19

| (167) | Štoviše, Komisija je napomenula da je u aspekte povezane s prodajom bio uključen drugi odjel, a ne navedeni povezani trgovac. Isto tako, osnivački akt i poslovna dozvola navedenog povezanog trgovca uključivali su određene odredbe prirode koja je izvan opsega zadaća koje se obično povjeravaju unutarnjem prodajnom odjelu (20). Nadalje, postupak vođenja pregovora između proizvođača i povezanog trgovca opisan u odgovoru na upitnik, posebno u odnosu na uvjete prodaje (21), izazvao je dodatnu ozbiljnu sumnju u to da oni čine jedinstven gospodarski subjekt. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(167)

Štoviše, Komisija je napomenula da je u aspekte povezane s prodajom bio uključen drugi odjel, a ne navedeni povezani trgovac. Isto tako, osnivački akt i poslovna dozvola navedenog povezanog trgovca uključivali su određene odredbe prirode koja je izvan opsega zadaća koje se obično povjeravaju unutarnjem prodajnom odjelu (20). Nadalje, postupak vođenja pregovora između proizvođača i povezanog trgovca opisan u odgovoru na upitnik, posebno u odnosu na uvjete prodaje (21), izazvao je dodatnu ozbiljnu sumnju u to da oni čine jedinstven gospodarski subjekt. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

20

21

| (168) | Kako bi se osiguralo da se uobičajena vrijednost izrazi na istoj razini oporezivanja kao izvozna cijena, uobičajena vrijednost prilagođena je naviše za taj dio PDV-a naplaćen na izvoz proizvoda iz ispitnog postupka, a koji nije vraćen kineskim proizvođačima izvoznicima. Nakon privremene objave društva FSS i STSS osporavala su tu prilagodbu. Društva su tvrdila da prilagodba nije bila nimalo opravdana jer Komisija ne upotrebljava kineske domaće cijene kao uobičajenu vrijednost ili da je prilagodbu trebalo izvršiti u odnosu na stvarne troškove proizvodnje, a ne na nenarušene troškove. |
| --- | --- |

(168)

Kako bi se osiguralo da se uobičajena vrijednost izrazi na istoj razini oporezivanja kao izvozna cijena, uobičajena vrijednost prilagođena je naviše za taj dio PDV-a naplaćen na izvoz proizvoda iz ispitnog postupka, a koji nije vraćen kineskim proizvođačima izvoznicima. Nakon privremene objave društva FSS i STSS osporavala su tu prilagodbu. Društva su tvrdila da prilagodba nije bila nimalo opravdana jer Komisija ne upotrebljava kineske domaće cijene kao uobičajenu vrijednost ili da je prilagodbu trebalo izvršiti u odnosu na stvarne troškove proizvodnje, a ne na nenarušene troškove.

| (169) | U tom se pogledu napominje da je Komisija prilagodila uobičajenu vrijednost u skladu s presudom Općeg suda u predmetu T-423/09 (22). Te su tvrdnje stoga odbačene. |
| --- | --- |

(169)

U tom se pogledu napominje da je Komisija prilagodila uobičajenu vrijednost u skladu s presudom Općeg suda u predmetu T-423/09 (22). Te su tvrdnje stoga odbačene.

22

| (170) | Budući da nije bilo dodatnih primjedaba u pogledu usporedbe, potvrđene su uvodne izjave od 214. do 216. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(170)

Budući da nije bilo dodatnih primjedaba u pogledu usporedbe, potvrđene su uvodne izjave od 214. do 216. privremene uredbe.

3.2.5.   Dampinške marže

Dampinške marže

| (171) | Kako je detaljno navedeno u prethodnim uvodnim izjavama od 121. do 170., Komisija je razmotrila pojedine primjedbe društava STSS i FSS i ponovno izračunala dampinške marže za predmetna društva. |
| --- | --- |

(171)

Kako je detaljno navedeno u prethodnim uvodnim izjavama od 121. do 170., Komisija je razmotrila pojedine primjedbe društava STSS i FSS i ponovno izračunala dampinške marže za predmetna društva.

| (172) | Dampinška marža kineskih društava koja surađuju, a nisu uključena u uzorak, Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd i Fujian Dingxin Technology Co., Ltd., koja je ponderirani prosjek između dviju pojedinačnih dampinških marži za društva u uzorku, prilagođena je u skladu s time. |
| --- | --- |

(172)

Dampinška marža kineskih društava koja surađuju, a nisu uključena u uzorak, Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd i Fujian Dingxin Technology Co., Ltd., koja je ponderirani prosjek između dviju pojedinačnih dampinških marži za društva u uzorku, prilagođena je u skladu s time.

| (173) | Komisija je smatrala visoku razinu suradnje kineskih proizvođača izvoznika, koja predstavlja 92 % ukupnog kineskog izvoza proizvoda iz ispitnog postupka u Uniju, primjerenom da utvrdi preostalu dampinšku maržu primjenjivu na sve ostale proizvođače izvoznike (koji ne surađuju). Stoga je Komisija smatrala primjerenim utvrditi dampinšku maržu za „sva ostala društva” na razini koja odgovara najvišoj pojedinačnoj dampinškoj marži kineskih društava u uzorku, isključujući društvo na koje je primijenjen članak 18. kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 77. do 82. |
| --- | --- |

(173)

Komisija je smatrala visoku razinu suradnje kineskih proizvođača izvoznika, koja predstavlja 92 % ukupnog kineskog izvoza proizvoda iz ispitnog postupka u Uniju, primjerenom da utvrdi preostalu dampinšku maržu primjenjivu na sve ostale proizvođače izvoznike (koji ne surađuju). Stoga je Komisija smatrala primjerenim utvrditi dampinšku maržu za „sva ostala društva” na razini koja odgovara najvišoj pojedinačnoj dampinškoj marži kineskih društava u uzorku, isključujući društvo na koje je primijenjen članak 18. kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 77. do 82.

| (174) | Nakon toga, konačne dampinške marže, izražene kao postotak cijene CIF na granici Unije, neocarinjeno, iznose:






  Društvo | Dampinška marža (%) |
| --- | --- | --- |
| Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd  (23) | 106,5 |
| Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd | 57,1 |
| Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd | 71,7 |
| Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd. | 87,3 |
| Fujian Dingxin Technology Co., Ltd | 87,3 |
| Sva ostala društva | 106,5 |

(174)

Nakon toga, konačne dampinške marže, izražene kao postotak cijene CIF na granici Unije, neocarinjeno, iznose:

Društvo

Dampinška marža (%)

Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd  (23)

23

106,5

Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd

57,1

Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd

71,7

Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd.

87,3

Fujian Dingxin Technology Co., Ltd

87,3

Sva ostala društva

106,5

| (175) | Izračuni pojedinačnih dampinških marži nakon ispravaka i prilagodbi izvršenih na temelju primjedbi kineskih proizvođača izvoznika nakon privremene objave objavljeni su predmetnim društvima. |
| --- | --- |

(175)

Izračuni pojedinačnih dampinških marži nakon ispravaka i prilagodbi izvršenih na temelju primjedbi kineskih proizvođača izvoznika nakon privremene objave objavljeni su predmetnim društvima.

3.3.   Tajvan

Tajvan

3.3.1.   Uobičajena vrijednost

Uobičajena vrijednost

| (176) | Pojedinosti o izračunu uobičajene vrijednosti utvrđene su u uvodnim izjavama od 227. do 237. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(176)

Pojedinosti o izračunu uobičajene vrijednosti utvrđene su u uvodnim izjavama od 227. do 237. privremene uredbe.

| (177) | U svojim primjedbama u fazi prije objave i o privremenoj objavi, društvo Yusco Group tvrdilo je da je Komisija pogrešno odbacila njegov zahtjev za odobrenje prilagodbe za tečajnu razliku pri izračunu omjera troškova prodaje i općih i administrativnih troškova te prilagodbe za reciklirane ostatke kao troškovni odbitak od troška sirovine. Komisija je ispitala te tvrdnje. |
| --- | --- |

(177)

U svojim primjedbama u fazi prije objave i o privremenoj objavi, društvo Yusco Group tvrdilo je da je Komisija pogrešno odbacila njegov zahtjev za odobrenje prilagodbe za tečajnu razliku pri izračunu omjera troškova prodaje i općih i administrativnih troškova te prilagodbe za reciklirane ostatke kao troškovni odbitak od troška sirovine. Komisija je ispitala te tvrdnje.

| (178) | Ponovljeni zahtjev za prilagodbu za tečajnu razliku pri izračunu omjera troškova prodaje te općih i administrativnih troškova odbačen je jer društvo Yusco nije moglo opravdati povezanost tih razlika s domaćom prodajom. Zahtjev je ponovljen nakon konačne objave, no ponovno bez dodatnih argumenata. No s obzirom na novodostavljene argumente, koji su bili u skladu s informacijama dostavljenima pri provjeri, prihvaćena je prilagodba za reciklirane ostatke, koja se odnosila na društvo Yusco i njegova povezanog proizvođača društvo Tang Eng. Revidirani trošak proizvodnje uzet je u obzir u revidiranom izračunu dampinga. |
| --- | --- |

(178)

Ponovljeni zahtjev za prilagodbu za tečajnu razliku pri izračunu omjera troškova prodaje te općih i administrativnih troškova odbačen je jer društvo Yusco nije moglo opravdati povezanost tih razlika s domaćom prodajom. Zahtjev je ponovljen nakon konačne objave, no ponovno bez dodatnih argumenata. No s obzirom na novodostavljene argumente, koji su bili u skladu s informacijama dostavljenima pri provjeri, prihvaćena je prilagodba za reciklirane ostatke, koja se odnosila na društvo Yusco i njegova povezanog proizvođača društvo Tang Eng. Revidirani trošak proizvodnje uzet je u obzir u revidiranom izračunu dampinga.

| (179) | U svojim primjedbama u fazi prije objave i o privremenoj objavi društvo Walsin tvrdilo je da je Komisija pogrešno odbacila njegov zahtjev za odobrenje prilagodbe za prodaju otpadnog potrošnog materijala, prilagodbe za troškove sirovina nakon provjere fizičkih zaliha i prilagodbe za troškove obrade u njegovu postrojenju Taichung. Društvo Walsin osporavalo je i Komisijinu odluku da pri određivanju uobičajene vrijednosti zanemari domaću prodaju tvornicama pod carinskim nadzorom i morskim lukama, namijenjenu izvozu. Komisija je ispitala te tvrdnje. |
| --- | --- |

(179)

U svojim primjedbama u fazi prije objave i o privremenoj objavi društvo Walsin tvrdilo je da je Komisija pogrešno odbacila njegov zahtjev za odobrenje prilagodbe za prodaju otpadnog potrošnog materijala, prilagodbe za troškove sirovina nakon provjere fizičkih zaliha i prilagodbe za troškove obrade u njegovu postrojenju Taichung. Društvo Walsin osporavalo je i Komisijinu odluku da pri određivanju uobičajene vrijednosti zanemari domaću prodaju tvornicama pod carinskim nadzorom i morskim lukama, namijenjenu izvozu. Komisija je ispitala te tvrdnje.

| (180) | U pogledu zahtjeva za prilagodbu uobičajene vrijednosti za prodaju otpadnog potrošnog materijala, s obzirom na obrazloženja koja je u vezi s time dostavilo društvo Walsin Komisija je smatrala zahtjev dobro utemeljenim te ga je prihvatila jer je društvo Walsin dokazalo da se navedeni otpadni potrošni materijal ne može ponovno uvesti u proizvodnju i da se prodaje kupcima. |
| --- | --- |

(180)

U pogledu zahtjeva za prilagodbu uobičajene vrijednosti za prodaju otpadnog potrošnog materijala, s obzirom na obrazloženja koja je u vezi s time dostavilo društvo Walsin Komisija je smatrala zahtjev dobro utemeljenim te ga je prihvatila jer je društvo Walsin dokazalo da se navedeni otpadni potrošni materijal ne može ponovno uvesti u proizvodnju i da se prodaje kupcima.

| (181) | S obzirom na zahtjev da bi trošak sirovine trebalo prilagoditi nakon provjere fizičkih zaliha Komisija je ocijenila dodatne informacije koje su joj stavljene na raspolaganje i odlučila potvrditi svoju privremenu odluku o odbacivanju tog zahtjeva za prilagodbu jer društvo nije moglo opravdati podrijetlo razlika u zalihama. Štoviše, te razlike nisu zabilježene u sustavu troškovnog računovodstva i navedena prilagodba nije se podudarala ni s bruto bilancom ni s odgovorom na upitnik. |
| --- | --- |

(181)

S obzirom na zahtjev da bi trošak sirovine trebalo prilagoditi nakon provjere fizičkih zaliha Komisija je ocijenila dodatne informacije koje su joj stavljene na raspolaganje i odlučila potvrditi svoju privremenu odluku o odbacivanju tog zahtjeva za prilagodbu jer društvo nije moglo opravdati podrijetlo razlika u zalihama. Štoviše, te razlike nisu zabilježene u sustavu troškovnog računovodstva i navedena prilagodba nije se podudarala ni s bruto bilancom ni s odgovorom na upitnik.

| (182) | S obzirom na zahtjev za prilagodbu troškova obrade u postrojenju Taichung, odbijanjem procijenjene dobiti koju ostvaruje postrojenje Taichung, Komisija je taj zahtjev smatrala neutemeljenim. Društvo Walsin nije moglo dokazati da je njegovo ispostavljanje internih računa za troškove obrade koja se odnosi na žarenje i dekapiranje obuhvaćalo samo troškove i da nije uključivalo profitnu maržu, a prilagodba u vezi s kojom je podnesen zahtjev nije bila zabilježena u sustavu troškovnog računovodstva društva. |
| --- | --- |

(182)

S obzirom na zahtjev za prilagodbu troškova obrade u postrojenju Taichung, odbijanjem procijenjene dobiti koju ostvaruje postrojenje Taichung, Komisija je taj zahtjev smatrala neutemeljenim. Društvo Walsin nije moglo dokazati da je njegovo ispostavljanje internih računa za troškove obrade koja se odnosi na žarenje i dekapiranje obuhvaćalo samo troškove i da nije uključivalo profitnu maržu, a prilagodba u vezi s kojom je podnesen zahtjev nije bila zabilježena u sustavu troškovnog računovodstva društva.

| (183) | Konačno, s obzirom na zahtjev da se prodaja tvornicama pod carinskim nadzorom i morskim lukama uključi u određivanje uobičajene vrijednosti, Komisija je taj zahtjev odbacila. Doista, društvo je tu prodaju smatralo neizravnom prodajom za izvoz u svojem odgovoru na upitnik i zato ona nije zabilježena u domaćim transakcijama prodaje. Nakon privremene objave društvo Walsin promijenilo je svoje mišljenje i tvrdilo da bi tu prodaju trebalo smatrati prodajom namijenjenom domaćoj potrošnji jer nije bilo upoznato s time jesu li proizvodi u konačnici potrošeni na domaćem tržištu ili izvezeni. U nedostatku konkretnijih informacija Komisija na temelju dostavljenih dokaza nije mogla odrediti je li navedena prodaja potrošena na domaćem tržištu ili izvezena. Kako je predviđeno člankom 2. stavkom 2. osnovne uredbe, tekst „za domaću potrošnju” ne temelji se na subjektivnoj namjeri prodavatelja ili na činjenici da proizvođač izvoznik nema saznanja o tome hoće li trgovac/tvornica pod carinskim nadzorom naknadno izvesti proizvod, nego na objektivnom odredištu proizvoda, objektivnoj činjenici koju se može utvrditi u svakom trenutku sve dok se u konačnici ne stigne na konačno odredište i roba se proda za potrebe potrošnje na domaćem tržištu. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(183)

Konačno, s obzirom na zahtjev da se prodaja tvornicama pod carinskim nadzorom i morskim lukama uključi u određivanje uobičajene vrijednosti, Komisija je taj zahtjev odbacila. Doista, društvo je tu prodaju smatralo neizravnom prodajom za izvoz u svojem odgovoru na upitnik i zato ona nije zabilježena u domaćim transakcijama prodaje. Nakon privremene objave društvo Walsin promijenilo je svoje mišljenje i tvrdilo da bi tu prodaju trebalo smatrati prodajom namijenjenom domaćoj potrošnji jer nije bilo upoznato s time jesu li proizvodi u konačnici potrošeni na domaćem tržištu ili izvezeni. U nedostatku konkretnijih informacija Komisija na temelju dostavljenih dokaza nije mogla odrediti je li navedena prodaja potrošena na domaćem tržištu ili izvezena. Kako je predviđeno člankom 2. stavkom 2. osnovne uredbe, tekst „za domaću potrošnju” ne temelji se na subjektivnoj namjeri prodavatelja ili na činjenici da proizvođač izvoznik nema saznanja o tome hoće li trgovac/tvornica pod carinskim nadzorom naknadno izvesti proizvod, nego na objektivnom odredištu proizvoda, objektivnoj činjenici koju se može utvrditi u svakom trenutku sve dok se u konačnici ne stigne na konačno odredište i roba se proda za potrebe potrošnje na domaćem tržištu. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

| (184) | Budući da nije bilo dodatnih tvrdnji, potvrđene su uvodne izjave od 227. do 237. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(184)

Budući da nije bilo dodatnih tvrdnji, potvrđene su uvodne izjave od 227. do 237. privremene uredbe.

3.3.2.   Izvozna cijena

Izvozna cijena

| (185) | Budući da nije bilo primjedbi u pogledu izvozne cijene, potvrđene su uvodne izjave 238. i 239. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(185)

Budući da nije bilo primjedbi u pogledu izvozne cijene, potvrđene su uvodne izjave 238. i 239. privremene uredbe.

3.3.3.   Usporedba

Usporedba

| (186) | Budući da nije bilo primjedbi u pogledu usporedbe, potvrđene su uvodne izjave 238. i 239. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(186)

Budući da nije bilo primjedbi u pogledu usporedbe, potvrđene su uvodne izjave 238. i 239. privremene uredbe.

3.3.4.   Dampinške marže

Dampinške marže

| (187) | Smatralo se da je razina suradnje u tom slučaju visoka i nije bilo moguće utvrditi ostale proizvođače izvoznike. Prema tome, Komisija je smatrala reprezentativnim da utvrdi preostalu dampinšku maržu na razini proizvođača izvoznika s najvišom dampinškom maržom. Konačne dampinške marže, izražene kao postotak cijene CIF na granici Unije, neocarinjeno, iznose:






  Društvo | Konačna dampinška marža (%) |
| --- | --- | --- |
| Yieh United Steel Co. i
  Tang Eng Iron Works Co., Ltd | 4,1 |
| Walsin Lihwa Co. | 7,5 |
| Sva ostala društva | 7,5 |

(187)

Smatralo se da je razina suradnje u tom slučaju visoka i nije bilo moguće utvrditi ostale proizvođače izvoznike. Prema tome, Komisija je smatrala reprezentativnim da utvrdi preostalu dampinšku maržu na razini proizvođača izvoznika s najvišom dampinškom maržom. Konačne dampinške marže, izražene kao postotak cijene CIF na granici Unije, neocarinjeno, iznose:

Društvo

Konačna dampinška marža (%)

Yieh United Steel Co. i

Tang Eng Iron Works Co., Ltd

4,1

Walsin Lihwa Co.

7,5

Sva ostala društva

7,5

4.   ŠTETA

ŠTETA

4.1.   Definicija industrije Unije i proizvodnje u Uniji

Definicija industrije Unije i proizvodnje u Uniji

| (188) | Budući da nije bilo primjedbi u pogledu definicije industrije Unije i proizvodnje Unije, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 246. do 248. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(188)

Budući da nije bilo primjedbi u pogledu definicije industrije Unije i proizvodnje Unije, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 246. do 248. privremene uredbe.

4.2.   Utvrđivanje odgovarajućeg tržišta Unije

Utvrđivanje odgovarajućeg tržišta Unije

| (189) | Kineski proizvođač izvoznik društvo FSS tvrdilo je da obujam proizvodnje industrije Unije pokreće ograničena potražnja, a ne prodaja na slobodnom tržištu, koja je činila tek djelić ukupne proizvodnje. Prema društvu FSS to pokazuje činjenica da se obujam proizvodnje industrije Unije povećao od 2016. do 2017. usprkos smanjenju od 94 000 tona u prodaji na slobodnom tržištu. |
| --- | --- |

(189)

Kineski proizvođač izvoznik društvo FSS tvrdilo je da obujam proizvodnje industrije Unije pokreće ograničena potražnja, a ne prodaja na slobodnom tržištu, koja je činila tek djelić ukupne proizvodnje. Prema društvu FSS to pokazuje činjenica da se obujam proizvodnje industrije Unije povećao od 2016. do 2017. usprkos smanjenju od 94 000 tona u prodaji na slobodnom tržištu.

| (190) | Kineski proizvođač izvoznik društvo STSS tvrdilo je da bi se, kad je riječ o odnosu između slobodnog i ograničenog tržišta, u okviru procjene tržišnog udjela trebalo uzeti u obzir da je tržišni udio industrije Unije iznosio 62 % na slobodnom tržištu, no da je taj segment obuhvaćao samo oko 22 % ukupnog tržišta Unije. Stoga je u preostalih 78 % tržišta, koje je bilo ograničeno, industrija Unije imala tržišni udio od 100 %. Štoviše, prema navodima društva STSS to je trebalo sagledati u odnosu na jedini tržišni udio koji se usprkos tome povećao – udio Indonezije. |
| --- | --- |

(190)

Kineski proizvođač izvoznik društvo STSS tvrdilo je da bi se, kad je riječ o odnosu između slobodnog i ograničenog tržišta, u okviru procjene tržišnog udjela trebalo uzeti u obzir da je tržišni udio industrije Unije iznosio 62 % na slobodnom tržištu, no da je taj segment obuhvaćao samo oko 22 % ukupnog tržišta Unije. Stoga je u preostalih 78 % tržišta, koje je bilo ograničeno, industrija Unije imala tržišni udio od 100 %. Štoviše, prema navodima društva STSS to je trebalo sagledati u odnosu na jedini tržišni udio koji se usprkos tome povećao – udio Indonezije.

| (191) | Te su se tvrdnje morale odbaciti. Kako je navedeno u uvodnim izjavama 251. i 252. privremene uredbe, samo je prodaja na slobodnom tržištu vertikalno integriranih proizvođača, kako što su proizvođači iz Unije u uzorku, u izravnom tržišnom natjecanju s uvozom. Stoga je dosljedna praksa Komisije ne razmatrati ograničenu proizvodnju i prodaju u pojedinim pokazateljima štete takvih slučajeva, s obzirom na to da je ograničeno tržište zaštićeno od uvoza. No budući da se proizvodi i za ograničeno i za slobodno tržište proizvode na istim proizvodnim linijama, analiza proizvodnje i proizvodnog kapaciteta trebala bi uključivati i proizvode namijenjene ograničenom tržištu. U kapitalno intenzivnom sektoru kao što je sektor čelika, stope iskorištenosti kapaciteta trebalo bi održavati na najvišoj razini kako bi se razrijedili fiksni troškovi, a troškovi proizvodnje zadržali na najnižim razinama. Štoviše, kretanja tržišnog udjela pojedinačnih zemalja izvoznica ne bi trebalo zasebno razmatrati jer su u aktualnom ispitnom postupku ispunjeni uvjeti koji se odnose na kumulativnu procjenu uvoza iz svih predmetnih zemalja (vidjeti odjeljak 4.4. u nastavku). |
| --- | --- |

(191)

Te su se tvrdnje morale odbaciti. Kako je navedeno u uvodnim izjavama 251. i 252. privremene uredbe, samo je prodaja na slobodnom tržištu vertikalno integriranih proizvođača, kako što su proizvođači iz Unije u uzorku, u izravnom tržišnom natjecanju s uvozom. Stoga je dosljedna praksa Komisije ne razmatrati ograničenu proizvodnju i prodaju u pojedinim pokazateljima štete takvih slučajeva, s obzirom na to da je ograničeno tržište zaštićeno od uvoza. No budući da se proizvodi i za ograničeno i za slobodno tržište proizvode na istim proizvodnim linijama, analiza proizvodnje i proizvodnog kapaciteta trebala bi uključivati i proizvode namijenjene ograničenom tržištu. U kapitalno intenzivnom sektoru kao što je sektor čelika, stope iskorištenosti kapaciteta trebalo bi održavati na najvišoj razini kako bi se razrijedili fiksni troškovi, a troškovi proizvodnje zadržali na najnižim razinama. Štoviše, kretanja tržišnog udjela pojedinačnih zemalja izvoznica ne bi trebalo zasebno razmatrati jer su u aktualnom ispitnom postupku ispunjeni uvjeti koji se odnose na kumulativnu procjenu uvoza iz svih predmetnih zemalja (vidjeti odjeljak 4.4. u nastavku).

| (192) | Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu određivanja odgovarajućeg tržišta Unije, Komisija je potvrdila svoje zaključke navedene u uvodnim izjavama od 249. do 255. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(192)

Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu određivanja odgovarajućeg tržišta Unije, Komisija je potvrdila svoje zaključke navedene u uvodnim izjavama od 249. do 255. privremene uredbe.

4.3.   Potrošnja u Uniji

Potrošnja u Uniji

| (193) | Budući da nije bilo nikakvih primjedbi u pogledu potrošnje u Uniji, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 256. do 262. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(193)

Budući da nije bilo nikakvih primjedbi u pogledu potrošnje u Uniji, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 256. do 262. privremene uredbe.

4.4.   Uvoz iz predmetnih zemalja

Uvoz iz predmetnih zemalja

| (194) | Kineski proizvođač izvoznik društvo FSS tvrdilo je da je kumulacija uvoza iz Kine, Indonezije i Tajvana bila nedosljedna. Budući da se ovaj antidampinški ispitni postupak provodio istovremeno kad i zasebni antisubvencijski ispitni postupak o istom proizvodu, procjena štete trebala bi biti jednaka u oba slučaja. No Tajvan nije bio među predmetnim zemljama zasebnog antisubvencijskog ispitnog postupka. Stoga bi kumulativna procjena u okviru ovog antidampinškog ispitnog postupka, koji uključuje uvoz iz Tajvana, slijedom toga bila u sukobu s kumulativnom procjenom u okviru tog antisubvencijskog ispitnog postupka, pri čemu bi se uvoz iz Kine i Indonezije kumulirao, no uvoz iz Tajvana ne bi. Štoviše, društvo FSS tvrdilo je da kumulacija uvoza iz Kine i Indonezije nije opravdana. I dok je kineski uvoz ostvario pad, indonezijski uvoz bio je u porastu, što je navodno pokazalo da kineski uvoz nije konkurencija indonezijskom uvozu. Osim toga, 2017., kada je obujam kineskog uvoza bio na najvišoj razini s tržišnim udjelom od 21 %, a indonezijski uvoz nije bio prisutan na tržištu, industrija Unije zabilježila je najbolju godinu, što dokazuju podaci o prodaji i profitabilnosti. Te su se tvrdnje morale odbaciti. |
| --- | --- |

(194)

Kineski proizvođač izvoznik društvo FSS tvrdilo je da je kumulacija uvoza iz Kine, Indonezije i Tajvana bila nedosljedna. Budući da se ovaj antidampinški ispitni postupak provodio istovremeno kad i zasebni antisubvencijski ispitni postupak o istom proizvodu, procjena štete trebala bi biti jednaka u oba slučaja. No Tajvan nije bio među predmetnim zemljama zasebnog antisubvencijskog ispitnog postupka. Stoga bi kumulativna procjena u okviru ovog antidampinškog ispitnog postupka, koji uključuje uvoz iz Tajvana, slijedom toga bila u sukobu s kumulativnom procjenom u okviru tog antisubvencijskog ispitnog postupka, pri čemu bi se uvoz iz Kine i Indonezije kumulirao, no uvoz iz Tajvana ne bi. Štoviše, društvo FSS tvrdilo je da kumulacija uvoza iz Kine i Indonezije nije opravdana. I dok je kineski uvoz ostvario pad, indonezijski uvoz bio je u porastu, što je navodno pokazalo da kineski uvoz nije konkurencija indonezijskom uvozu. Osim toga, 2017., kada je obujam kineskog uvoza bio na najvišoj razini s tržišnim udjelom od 21 %, a indonezijski uvoz nije bio prisutan na tržištu, industrija Unije zabilježila je najbolju godinu, što dokazuju podaci o prodaji i profitabilnosti. Te su se tvrdnje morale odbaciti.

| (195) | Prvo, nema nedosljednosti kad je riječ o činjenici da se u okviru ovog ispitnog postupka kumulativno procjenjuje uvoz iz triju zemalja, odnosno Kine, Indonezije i Tajvana, dok se u okviru zasebnog antisubvencijskog ispitnog postupka kumulativno procjenjuje uvoz iz samo dvije od navedenih zemalja, odnosno Kine i Indonezije. Svaki se slučaj procjenjuje na temelju vlastitih specifičnosti. U oba su slučaja ispunjeni pravni zahtjevi za kumulativnu procjenu uvoza. |
| --- | --- |

(195)

Prvo, nema nedosljednosti kad je riječ o činjenici da se u okviru ovog ispitnog postupka kumulativno procjenjuje uvoz iz triju zemalja, odnosno Kine, Indonezije i Tajvana, dok se u okviru zasebnog antisubvencijskog ispitnog postupka kumulativno procjenjuje uvoz iz samo dvije od navedenih zemalja, odnosno Kine i Indonezije. Svaki se slučaj procjenjuje na temelju vlastitih specifičnosti. U oba su slučaja ispunjeni pravni zahtjevi za kumulativnu procjenu uvoza.

| (196) | Drugo, u pogledu Komisijine odluke da kumulativno procijeni uvoz iz predmetnih zemalja u ovom antidampinškom ispitnom postupku, podsjeća se da se uvoz iz svake od triju zemalja povećao u razmatranom razdoblju. Zbog razloga navedenih u uvodnoj izjavi 269. privremene uredbe, čak i ako je kretanje uvoza iz Kine u razmatranom razdoblju bilo drugačije od kretanja uvoza iz Indonezije, ispunjeni su uvjeti kumulativne procjene u skladu s člankom 3. stavkom 4. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(196)

Drugo, u pogledu Komisijine odluke da kumulativno procijeni uvoz iz predmetnih zemalja u ovom antidampinškom ispitnom postupku, podsjeća se da se uvoz iz svake od triju zemalja povećao u razmatranom razdoblju. Zbog razloga navedenih u uvodnoj izjavi 269. privremene uredbe, čak i ako je kretanje uvoza iz Kine u razmatranom razdoblju bilo drugačije od kretanja uvoza iz Indonezije, ispunjeni su uvjeti kumulativne procjene u skladu s člankom 3. stavkom 4. osnovne uredbe.

| (197) | Kineski proizvođač izvoznik društvo STSS tvrdilo je da kumulacija uvoza iz Kine, Indonezije i Tajvana nije bila opravdana zbog različitih uvjeta tržišnog natjecanja između Kine i Tajvana s jedne strane i Indonezije s druge strane. I dok Indonezija ima izravan pristup niklu, jednoj od glavnih sirovina potrebnih za proizvodnju nehrđajućeg čelika, Kina i Tajvan morali su se osloniti na uvoz, koji je bio manje dostupan nego prije zbog indonezijske zabrane izvoza. Ta se tvrdnja morala odbaciti. Sličan pristup sirovinama nije među uvjetima za kumulativnu procjenu utvrđenima u članku 3. stavku 4. osnovne uredbe. Iako se izvoznici u različitim zemljama mogu suočavati s različitim uvjetima za nabavu ulaznih materijala (kao što su sirovine ili ljudski resursi), oni se i dalje mogu međusobno natjecati za ista odredišta prodaje na strani proizvodnje. To je slučaj i u ovom primjeru, što pokazuje činjenica da je u ovom slučaju jedan važan korisnik koji surađuje uvezao znatan obujam iz Kine, Indonezije i Tajvana. |
| --- | --- |

(197)

Kineski proizvođač izvoznik društvo STSS tvrdilo je da kumulacija uvoza iz Kine, Indonezije i Tajvana nije bila opravdana zbog različitih uvjeta tržišnog natjecanja između Kine i Tajvana s jedne strane i Indonezije s druge strane. I dok Indonezija ima izravan pristup niklu, jednoj od glavnih sirovina potrebnih za proizvodnju nehrđajućeg čelika, Kina i Tajvan morali su se osloniti na uvoz, koji je bio manje dostupan nego prije zbog indonezijske zabrane izvoza. Ta se tvrdnja morala odbaciti. Sličan pristup sirovinama nije među uvjetima za kumulativnu procjenu utvrđenima u članku 3. stavku 4. osnovne uredbe. Iako se izvoznici u različitim zemljama mogu suočavati s različitim uvjetima za nabavu ulaznih materijala (kao što su sirovine ili ljudski resursi), oni se i dalje mogu međusobno natjecati za ista odredišta prodaje na strani proizvodnje. To je slučaj i u ovom primjeru, što pokazuje činjenica da je u ovom slučaju jedan važan korisnik koji surađuje uvezao znatan obujam iz Kine, Indonezije i Tajvana.

| (198) | Proizvođač izvoznik društvo STSS nadalje je tvrdilo da su se u isto vrijeme, odnosno 2017., povećali i cijene prodaje industrije Unije i obujam kineskog uvoza. Slično tome, nije postojala nikakva poveznica između obujma kineskog uvoza i obujma prodaje industrije Unije. Blago povećanje kineskog uvoza u razmatranom razdoblju (+28 000 tona) matematički nije moglo uzrokovati više od četiri puta veće smanjenje prodaje proizvođača iz Unije na otvorenom tržištu (– 116 000 tona). Štoviše, u razdoblju ispitnog postupka kineski je uvoz činio samo 4,6 % ukupne potrošnje u Uniji. |
| --- | --- |

(198)

Proizvođač izvoznik društvo STSS nadalje je tvrdilo da su se u isto vrijeme, odnosno 2017., povećali i cijene prodaje industrije Unije i obujam kineskog uvoza. Slično tome, nije postojala nikakva poveznica između obujma kineskog uvoza i obujma prodaje industrije Unije. Blago povećanje kineskog uvoza u razmatranom razdoblju (+28 000 tona) matematički nije moglo uzrokovati više od četiri puta veće smanjenje prodaje proizvođača iz Unije na otvorenom tržištu (– 116 000 tona). Štoviše, u razdoblju ispitnog postupka kineski je uvoz činio samo 4,6 % ukupne potrošnje u Uniji.

| (199) | Te su tvrdnje odbačene. Kako je navedeno u uvodnim izjavama od 263. do 270. privremene uredbe, kineski uvoz nije se trebao procjenjivati zasebno nego kumulativno s uvozom iz Indonezije i Tajvana. Kumulativni uvoz iz predmetnih zemalja povećao se u razmatranom razdoblju za 147 000 tona, što jasno premašuje gubitak industrije Unije od 116 000 tona u istom razdoblju. Štoviše, tržišni udio koji je ostvario kineski uvoz u razdoblju ispitnog postupka, kao rezultat primjenjivanja štetnog dampinga, iznosio je 18,3 %, a ne 4,6 %, koliko bi iznosio kineski tržišni udio da se obujam ograničenog tržišta pridodao tržištu Unije za potrebe ovog ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(199)

Te su tvrdnje odbačene. Kako je navedeno u uvodnim izjavama od 263. do 270. privremene uredbe, kineski uvoz nije se trebao procjenjivati zasebno nego kumulativno s uvozom iz Indonezije i Tajvana. Kumulativni uvoz iz predmetnih zemalja povećao se u razmatranom razdoblju za 147 000 tona, što jasno premašuje gubitak industrije Unije od 116 000 tona u istom razdoblju. Štoviše, tržišni udio koji je ostvario kineski uvoz u razdoblju ispitnog postupka, kao rezultat primjenjivanja štetnog dampinga, iznosio je 18,3 %, a ne 4,6 %, koliko bi iznosio kineski tržišni udio da se obujam ograničenog tržišta pridodao tržištu Unije za potrebe ovog ispitnog postupka.

| (200) | Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu uvoza iz predmetnih zemalja, Komisija je potvrdila sve druge zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 263. do 270. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(200)

Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu uvoza iz predmetnih zemalja, Komisija je potvrdila sve druge zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 263. do 270. privremene uredbe.

4.4.1.   Obujam i tržišni udio uvoza iz predmetnih zemalja

Obujam i tržišni udio uvoza iz predmetnih zemalja

| (201) | Budući da nije bilo primjedbi u pogledu obujma i tržišnog udjela uvoza iz predmetnih zemalja, Komisija je potvrdila sve zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 271. do 277. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(201)

Budući da nije bilo primjedbi u pogledu obujma i tržišnog udjela uvoza iz predmetnih zemalja, Komisija je potvrdila sve zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 271. do 277. privremene uredbe.

4.5.   Gospodarsko stanje industrije Unije

Gospodarsko stanje industrije Unije

4.5.1.   Opće napomene

Opće napomene

| (202) | Budući da nije bilo primjedbi, Komisija je potvrdila svoje zaključke iz uvodnih izjava od 278. do 282. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(202)

Budući da nije bilo primjedbi, Komisija je potvrdila svoje zaključke iz uvodnih izjava od 278. do 282. privremene uredbe.

4.5.2.   Makroekonomski pokazatelji

Makroekonomski pokazatelji

| (203) | Nastavljajući na tablicu 7. privremene uredbe, vlada Indonezije tvrdila je da je povećanje proizvodnog kapaciteta industrije Unije pokazalo da je industrija u odličnom stanju. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Komisija je napomenula da se proizvodni kapacitet povećao za 1 % u razmatranom razdoblju, što podupire zaključak da je proizvodni kapacitet ostao gotovo stabilan u razmatranom razdoblju (uvodna izjava 284. privremene uredbe). Tvrdnja je stoga ocijenjena neutemeljenom. |
| --- | --- |

(203)

Nastavljajući na tablicu 7. privremene uredbe, vlada Indonezije tvrdila je da je povećanje proizvodnog kapaciteta industrije Unije pokazalo da je industrija u odličnom stanju. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Komisija je napomenula da se proizvodni kapacitet povećao za 1 % u razmatranom razdoblju, što podupire zaključak da je proizvodni kapacitet ostao gotovo stabilan u razmatranom razdoblju (uvodna izjava 284. privremene uredbe). Tvrdnja je stoga ocijenjena neutemeljenom.

| (204) | Kad je riječ o tablici 8. privremene uredbe, društvo STSS istaknulo je pad ograničene upotrebe i obujma prodaje proizvođača iz Unije između 2018. i razdoblja ispitnog postupka, što je pripisalo smanjenju nerazmjerno velikog ograničenog tržišta. Ta je tvrdnja odbačena. Komisija je napomenula da ne postoji veza između kretanja obujma na slobodnom i ograničenom tržištu, posebno zbog toga što je u čitavom razmatranom razdoblju industrija Unije poslovala uz rezervni proizvodni kapacitet od više od 30 %. Štoviše, navod društva STSS čini se činjenično manjkavim jer je kretanje na ograničenom tržištu bilo stabilno u razmatranom razdoblju (tablica 9. i uvodne izjave od 290. do 292. privremene uredbe), a industrija Unije izgubila je znatan tržišni dio (9,3 postotna boda) na slobodnom tržištu u istom razdoblju. |
| --- | --- |

(204)

Kad je riječ o tablici 8. privremene uredbe, društvo STSS istaknulo je pad ograničene upotrebe i obujma prodaje proizvođača iz Unije između 2018. i razdoblja ispitnog postupka, što je pripisalo smanjenju nerazmjerno velikog ograničenog tržišta. Ta je tvrdnja odbačena. Komisija je napomenula da ne postoji veza između kretanja obujma na slobodnom i ograničenom tržištu, posebno zbog toga što je u čitavom razmatranom razdoblju industrija Unije poslovala uz rezervni proizvodni kapacitet od više od 30 %. Štoviše, navod društva STSS čini se činjenično manjkavim jer je kretanje na ograničenom tržištu bilo stabilno u razmatranom razdoblju (tablica 9. i uvodne izjave od 290. do 292. privremene uredbe), a industrija Unije izgubila je znatan tržišni dio (9,3 postotna boda) na slobodnom tržištu u istom razdoblju.

| (205) | Vlada Indonezije napomenula je da je prema tablici 10. privremene uredbe smanjenje produktivnosti bilo uzrokovano povećanjem zaposlenosti. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. No ne može se zaključiti da je takvo smanjenje produktivnosti, čak i ako je samo uzrokovano blagim povećanjem zaposlenosti za 4 % u razmatranom razdoblju, bilo uzrok štete koju je pretrpjela industrija Unije. Pretrpljena materijalna šteta iskazana je drugim pokazateljima, kako je utvrđeno u uvodnim izjavama od 307. do 310. privremene uredbe. Komisija je podsjetila da u skladu s člankom 3. stavkom 5. osnovne uredbe, jedan ili više tih faktora ne može nužno dati odlučujuću smjernicu. |
| --- | --- |

(205)

Vlada Indonezije napomenula je da je prema tablici 10. privremene uredbe smanjenje produktivnosti bilo uzrokovano povećanjem zaposlenosti. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. No ne može se zaključiti da je takvo smanjenje produktivnosti, čak i ako je samo uzrokovano blagim povećanjem zaposlenosti za 4 % u razmatranom razdoblju, bilo uzrok štete koju je pretrpjela industrija Unije. Pretrpljena materijalna šteta iskazana je drugim pokazateljima, kako je utvrđeno u uvodnim izjavama od 307. do 310. privremene uredbe. Komisija je podsjetila da u skladu s člankom 3. stavkom 5. osnovne uredbe, jedan ili više tih faktora ne može nužno dati odlučujuću smjernicu.

| (206) | Vlada Indonezije tvrdila je da je prema tablici 14. privremene uredbe učinak „ograničene prodaje” koju su ostvarili proizvođači iz Unije izostavljen iz procjene profitabilnosti. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Ta je tvrdnja odbačena. Komisija je podsjetila da u skladu s dosljednom praksom u slučaju da je industrija uključena u proizvodnju za prodaju na slobodnom tržištu i proizvodnju za ograničenu upotrebu, potonje se za potrebe procjene nekoliko faktora štete isključuje iz opsega ispitnog postupka. To je već na odgovarajući način objašnjeno u uvodnim izjavama 254. i 255. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(206)

Vlada Indonezije tvrdila je da je prema tablici 14. privremene uredbe učinak „ograničene prodaje” koju su ostvarili proizvođači iz Unije izostavljen iz procjene profitabilnosti. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Ta je tvrdnja odbačena. Komisija je podsjetila da u skladu s dosljednom praksom u slučaju da je industrija uključena u proizvodnju za prodaju na slobodnom tržištu i proizvodnju za ograničenu upotrebu, potonje se za potrebe procjene nekoliko faktora štete isključuje iz opsega ispitnog postupka. To je već na odgovarajući način objašnjeno u uvodnim izjavama 254. i 255. privremene uredbe.

| (207) | Vlada Indonezija nadalje je tvrdila da je udio prodaje industrije Unije na slobodnom tržištu bio prenizak (20 % ukupne prodaje u Uniji) u usporedbi s ograničenom potrošnjom da bi utjecao na cjelokupno stanje industrije Unije i stoga nije zabilježena nikakva šteta. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Kako je već navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 191., Komisija je podsjetila da u skladu s njezinom dosljednom praksom u slučaju da je industrija jednako uključena u prodaju na slobodnom tržištu i ograničenu upotrebu, potonje se za potrebe procjene većine faktora štete isključuje iz područja primjene ispitnog postupka. Za sljedeće gospodarske pokazatelje koji se odnose na industriju Unije utvrđeno je da se valjana analiza i procjena trebaju usmjeriti na stanje koje prevladava na slobodnom tržištu: obujam prodaje i prodajne cijene na tržištu Unije, tržišni udio i profitabilnost. Kada je bilo moguće i opravdano, ti su nalazi naknadno uspoređeni s podacima za ograničeno tržište kako bi se dobila potupna slika o stanju industrije Unije. |
| --- | --- |

(207)

Vlada Indonezija nadalje je tvrdila da je udio prodaje industrije Unije na slobodnom tržištu bio prenizak (20 % ukupne prodaje u Uniji) u usporedbi s ograničenom potrošnjom da bi utjecao na cjelokupno stanje industrije Unije i stoga nije zabilježena nikakva šteta. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Kako je već navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 191., Komisija je podsjetila da u skladu s njezinom dosljednom praksom u slučaju da je industrija jednako uključena u prodaju na slobodnom tržištu i ograničenu upotrebu, potonje se za potrebe procjene većine faktora štete isključuje iz područja primjene ispitnog postupka. Za sljedeće gospodarske pokazatelje koji se odnose na industriju Unije utvrđeno je da se valjana analiza i procjena trebaju usmjeriti na stanje koje prevladava na slobodnom tržištu: obujam prodaje i prodajne cijene na tržištu Unije, tržišni udio i profitabilnost. Kada je bilo moguće i opravdano, ti su nalazi naknadno uspoređeni s podacima za ograničeno tržište kako bi se dobila potupna slika o stanju industrije Unije.

| (208) | Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu makroekonomskih pokazatelja, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 283. do 296. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(208)

Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu makroekonomskih pokazatelja, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 283. do 296. privremene uredbe.

4.5.3.   Mikroekonomski pokazatelji

Mikroekonomski pokazatelji

| (209) | Kineski proizvođač izvoznik društvo FSS tvrdilo je da je Komisija temeljila svoj nalaz na potpunoj analizi bez procjene pozitivnih kretanja u odnosu na stanje industrije Unije u pogledu prodajnih cijena do 2018., odnosno u najvećem dijelu razmatranog razdoblja, i ignorirajući činjenicu da je do pada prodaje došlo kada je industrija Unije bila u najprofitabilnijem položaju. Prema društvu FSS Komisija ne može temeljiti svoje nalaze o šteti na padu prodajnih cijena industrije Unije od 4 % između 2018. i razdoblja ispitnog postupka naspram pada troškova od 2 % u istom razdoblju. Drugim riječima, nalaz o materijalnoj šteti ne može se poduprijeti padom neto cijena od 2 % u izoliranom razdoblju (razdoblju ispitnog postupka). Osim toga, prema navodima društva FSS od 2018. do razdoblja ispitnog postupka industrija Unije prodavala je dosta iznad svojeg troška proizvodnje. Ta se tvrdnja morala odbaciti. Komisija se složila da su se od 2016. do 2018. cijene i troškovi razvijali paralelno, kako je prikazano povećanjem za 22 % za obje stavke, no to više nije bio slučaj između 2018. i razdoblja ispitnog postupka, kada su cijene pale za 5 postotnih bodova, a troškovi za samo 2 postotna boda. Tržište SSHR-a vrlo je cjenovno osjetljivo i industrija Unije bila je prisiljena zbog dodatnog snažnog povećanja dampinškog uvoza po niskim cijenama ne uzeti u potpunosti u obzir povećanje troškova pri određivanju svojih prodajnih cijena. To je rezultiralo znatnim pogoršanjem njezinih financijskih pokazatelja, uključujući pad dobiti s 5,1 % na 3,5 %, kako je prikazano u tablici 14. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(209)

Kineski proizvođač izvoznik društvo FSS tvrdilo je da je Komisija temeljila svoj nalaz na potpunoj analizi bez procjene pozitivnih kretanja u odnosu na stanje industrije Unije u pogledu prodajnih cijena do 2018., odnosno u najvećem dijelu razmatranog razdoblja, i ignorirajući činjenicu da je do pada prodaje došlo kada je industrija Unije bila u najprofitabilnijem položaju. Prema društvu FSS Komisija ne može temeljiti svoje nalaze o šteti na padu prodajnih cijena industrije Unije od 4 % između 2018. i razdoblja ispitnog postupka naspram pada troškova od 2 % u istom razdoblju. Drugim riječima, nalaz o materijalnoj šteti ne može se poduprijeti padom neto cijena od 2 % u izoliranom razdoblju (razdoblju ispitnog postupka). Osim toga, prema navodima društva FSS od 2018. do razdoblja ispitnog postupka industrija Unije prodavala je dosta iznad svojeg troška proizvodnje. Ta se tvrdnja morala odbaciti. Komisija se složila da su se od 2016. do 2018. cijene i troškovi razvijali paralelno, kako je prikazano povećanjem za 22 % za obje stavke, no to više nije bio slučaj između 2018. i razdoblja ispitnog postupka, kada su cijene pale za 5 postotnih bodova, a troškovi za samo 2 postotna boda. Tržište SSHR-a vrlo je cjenovno osjetljivo i industrija Unije bila je prisiljena zbog dodatnog snažnog povećanja dampinškog uvoza po niskim cijenama ne uzeti u potpunosti u obzir povećanje troškova pri određivanju svojih prodajnih cijena. To je rezultiralo znatnim pogoršanjem njezinih financijskih pokazatelja, uključujući pad dobiti s 5,1 % na 3,5 %, kako je prikazano u tablici 14. privremene uredbe.

| (210) | Kineski proizvođač izvoznik društvo FSS tvrdilo je da se trošak proizvodnje industrije Unije najznačajnije povećao između 2016. i 2017. U istom je razdoblju ostvareno najveće povećanje obujma uvoza iz predmetnih zemalja i razlika u cijeni između tog uvoza i prodaje industrije Unije iznosila je oko 200 EUR po toni, kao što je bio slučaj u razdoblju ispitnog postupka. No bez obzira na to, od 2016. do 2017. industrija Unije mogla je povećati svoje prodajne cijene za 19 % i prenijeti puno povećanje troška na svoje kupce. Ta je tvrdnja odbačena. Od 2016. do 2017. svoje cijene povećali su proizvođači iz Unije, ali i proizvođači u zemljama izvoznicama, točnije za 21 % ili 316 EUR po toni (vidjeti tablicu 6. privremene uredbe). To pokazuje da su u tržišnom okruženju koje karakterizira barem stabilna potražnja proizvođači iz Unije mogli tek djelomično ostvariti koristi od tog kretanja jer su već bili pod pritiskom od uvoza iz predmetnih zemalja, koji je snižavao prodajne cijene industrije Unije. Štoviše, zbog tog pritiska i kako bi zadržala razine profitabilnosti, industrija Unije izgubila je znatan tržišni udio u korist uvoza iz predmetnih zemalja od 2016. do 2017. |
| --- | --- |

(210)

Kineski proizvođač izvoznik društvo FSS tvrdilo je da se trošak proizvodnje industrije Unije najznačajnije povećao između 2016. i 2017. U istom je razdoblju ostvareno najveće povećanje obujma uvoza iz predmetnih zemalja i razlika u cijeni između tog uvoza i prodaje industrije Unije iznosila je oko 200 EUR po toni, kao što je bio slučaj u razdoblju ispitnog postupka. No bez obzira na to, od 2016. do 2017. industrija Unije mogla je povećati svoje prodajne cijene za 19 % i prenijeti puno povećanje troška na svoje kupce. Ta je tvrdnja odbačena. Od 2016. do 2017. svoje cijene povećali su proizvođači iz Unije, ali i proizvođači u zemljama izvoznicama, točnije za 21 % ili 316 EUR po toni (vidjeti tablicu 6. privremene uredbe). To pokazuje da su u tržišnom okruženju koje karakterizira barem stabilna potražnja proizvođači iz Unije mogli tek djelomično ostvariti koristi od tog kretanja jer su već bili pod pritiskom od uvoza iz predmetnih zemalja, koji je snižavao prodajne cijene industrije Unije. Štoviše, zbog tog pritiska i kako bi zadržala razine profitabilnosti, industrija Unije izgubila je znatan tržišni udio u korist uvoza iz predmetnih zemalja od 2016. do 2017.

| (211) | Kineski proizvođači izvoznici društva FSS i STSS tvrdila su da su, iako je u razdoblju ispitnog postupka industrija Unije tvrdila da je ostvarila znatno nižu dobit nego 2016., njezina ulaganja bila 57 % viša nego 2016. To se pitanje već razmatralo u uvodnoj izjavi 306. privremene uredbe. Komisija je podsjetila da povećane razine ulaganja nisu rezultirale odgovarajućim povećanjima kapaciteta (vidjeti tablicu 7. privremene uredbe). Nakon toga cilj ulaganja bio je samo zadržati postojeće kapacitete i na odgovarajući način zamijeniti potrebna proizvodna sredstva. |
| --- | --- |

(211)

Kineski proizvođači izvoznici društva FSS i STSS tvrdila su da su, iako je u razdoblju ispitnog postupka industrija Unije tvrdila da je ostvarila znatno nižu dobit nego 2016., njezina ulaganja bila 57 % viša nego 2016. To se pitanje već razmatralo u uvodnoj izjavi 306. privremene uredbe. Komisija je podsjetila da povećane razine ulaganja nisu rezultirale odgovarajućim povećanjima kapaciteta (vidjeti tablicu 7. privremene uredbe). Nakon toga cilj ulaganja bio je samo zadržati postojeće kapacitete i na odgovarajući način zamijeniti potrebna proizvodna sredstva.

| (212) | Kad je riječ o tablici 11. privremene uredbe, društvo STSS tvrdilo je da bi manje smanjenje prodajnih cijena proizvođača iz Unije između 2018. i razdoblja ispitnog postupka trebalo razmotriti usporedno s naglim porastom uvoza iz Indonezije po niskim cijenama. Komisija je podsjetila da su ispunjeni uvjeti za kumulativnu procjenu uvoza iz sve tri predmetne zemlje i stoga se uvoz iz jedne zemlje ne može razmatrati odvojeno od uvoza iz drugih predmetnih zemalja. |
| --- | --- |

(212)

Kad je riječ o tablici 11. privremene uredbe, društvo STSS tvrdilo je da bi manje smanjenje prodajnih cijena proizvođača iz Unije između 2018. i razdoblja ispitnog postupka trebalo razmotriti usporedno s naglim porastom uvoza iz Indonezije po niskim cijenama. Komisija je podsjetila da su ispunjeni uvjeti za kumulativnu procjenu uvoza iz sve tri predmetne zemlje i stoga se uvoz iz jedne zemlje ne može razmatrati odvojeno od uvoza iz drugih predmetnih zemalja.

| (213) | S obzirom na tablicu 13. privremene uredbe vlada Indonezije tvrdila je da je smanjenje zaliha između 2018. i razdoblja ispitnog postupka upućivalo na pozitivne rezultate prodaje industrije Unije. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Ta je tvrdnja odbačena. Prodaja na slobodnom tržištu Unije smanjila se za 13 % u razmatranom razdoblju, kako je prikazano u tablici 8. privremene uredbe. Malo smanjenje zaliha u tom razdoblju prema tvrdnjama Indonezije nije bilo reprezentativno i nije prikladno da se dovede u pitanje zapaženo kretanje prodaje. |
| --- | --- |

(213)

S obzirom na tablicu 13. privremene uredbe vlada Indonezije tvrdila je da je smanjenje zaliha između 2018. i razdoblja ispitnog postupka upućivalo na pozitivne rezultate prodaje industrije Unije. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Ta je tvrdnja odbačena. Prodaja na slobodnom tržištu Unije smanjila se za 13 % u razmatranom razdoblju, kako je prikazano u tablici 8. privremene uredbe. Malo smanjenje zaliha u tom razdoblju prema tvrdnjama Indonezije nije bilo reprezentativno i nije prikladno da se dovede u pitanje zapaženo kretanje prodaje.

| (214) | Vlada Indonezije tvrdila je s obzirom na tablicu 14. privremene uredbe da je štetu koju je pretrpjela industrija Unije uzrokovala visoka razina ulaganja u 2017., što je predstavljalo financijsko opterećenje u razdoblju nakon toga, odnosno 2018. i u razdoblju ispitnog postupka. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Ta je tvrdnja odbačena. Ulaganja se obično financiraju iz zadržanih sredstava ili zajmova. U pogledu troškova i učinka na dobit takva se ulaganja amortiziraju tijekom dugog razdoblja od najmanje pet godina. Posljedično tome, smanjenje dobiti od više od 50 milijuna EUR, kako je zapaženo od 2017. do 2018., ili čak više od 80 milijuna EUR, što je bio slučaj između 2017. i kraja razdoblja ispitnog postupka, ne može se pripisati ulaganjima izvršenima 2017., koja su u cjelini iznosila 48 milijuna EUR, no koja su amortizirana tijekom najmanje pet godina. |
| --- | --- |

(214)

Vlada Indonezije tvrdila je s obzirom na tablicu 14. privremene uredbe da je štetu koju je pretrpjela industrija Unije uzrokovala visoka razina ulaganja u 2017., što je predstavljalo financijsko opterećenje u razdoblju nakon toga, odnosno 2018. i u razdoblju ispitnog postupka. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Ta je tvrdnja odbačena. Ulaganja se obično financiraju iz zadržanih sredstava ili zajmova. U pogledu troškova i učinka na dobit takva se ulaganja amortiziraju tijekom dugog razdoblja od najmanje pet godina. Posljedično tome, smanjenje dobiti od više od 50 milijuna EUR, kako je zapaženo od 2017. do 2018., ili čak više od 80 milijuna EUR, što je bio slučaj između 2017. i kraja razdoblja ispitnog postupka, ne može se pripisati ulaganjima izvršenima 2017., koja su u cjelini iznosila 48 milijuna EUR, no koja su amortizirana tijekom najmanje pet godina.

| (215) | Kineski proizvođač izvoznik društvo STSS tvrdilo je da iskorištenost kapaciteta od približno 70 % nije bila znak štete jer je bila slična cjelokupnom prosječnom kapacitetu utvrđenom u svim kategorijama čelika u ispitnom postupku o zaštitnim mjerama koje se odnose na čelik. Ta je tvrdnja odbačena. Prvo, Komisija je istaknula da se stopa iskorištenosti kapaciteta industrije Unije smanjila u razmatranom razdoblju sa 69 % na 66 %. Drugo, antidampinški ispitni postupak i ispitni postupak o zaštitnim mjerama podliježu različitim pravnim okvirima. Sva zapažanja ili zaključci doneseni u okviru ispitnog postupka o zaštitnim mjerama stoga se ne mogu prenijeti u antidampinški ispitni postupak. Komisija mora ocijeniti sve relevantne gospodarske čimbenike i indekse koji utječu na stanje industrije u skladu s člankom 3. stavkom 5. osnovne uredbe, i iako jedan ili više pokazatelja ne mogu nužno dati odlučujuću smjernicu, kretanje i razina iskorištenosti kapaciteta u ovom ispitnom postupku ukazuju na štetu koju je uzrokovao dampinški uvoz. |
| --- | --- |

(215)

Kineski proizvođač izvoznik društvo STSS tvrdilo je da iskorištenost kapaciteta od približno 70 % nije bila znak štete jer je bila slična cjelokupnom prosječnom kapacitetu utvrđenom u svim kategorijama čelika u ispitnom postupku o zaštitnim mjerama koje se odnose na čelik. Ta je tvrdnja odbačena. Prvo, Komisija je istaknula da se stopa iskorištenosti kapaciteta industrije Unije smanjila u razmatranom razdoblju sa 69 % na 66 %. Drugo, antidampinški ispitni postupak i ispitni postupak o zaštitnim mjerama podliježu različitim pravnim okvirima. Sva zapažanja ili zaključci doneseni u okviru ispitnog postupka o zaštitnim mjerama stoga se ne mogu prenijeti u antidampinški ispitni postupak. Komisija mora ocijeniti sve relevantne gospodarske čimbenike i indekse koji utječu na stanje industrije u skladu s člankom 3. stavkom 5. osnovne uredbe, i iako jedan ili više pokazatelja ne mogu nužno dati odlučujuću smjernicu, kretanje i razina iskorištenosti kapaciteta u ovom ispitnom postupku ukazuju na štetu koju je uzrokovao dampinški uvoz.

| (216) | Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu mikroekonomskih pokazatelja, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 297. do 306. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(216)

Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu mikroekonomskih pokazatelja, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 297. do 306. privremene uredbe.

4.5.4.   Zaključak o šteti

Zaključak o šteti

| (217) | Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu zaključka o šteti, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 307. do 310. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(217)

Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu zaključka o šteti, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 307. do 310. privremene uredbe.

5.   UZROČNOST

UZROČNOST

5.1.   Učinci dampinškog uvoza

Učinci dampinškog uvoza

| (218) | Nastavljajući na tvrdnju iz prethodno navedene uvodne izjave 189., proizvođač izvoznik društvo FSS tvrdilo je da je smanjenje prodaje industrije Unije (–94 000 MT) i tržišnog udjela (– 7,3 %) bilo najznačajnije u 2017. No industrija Unije nije pretrpjela štetu te godine nego ostvarila izuzetnu dobit. Prema stajalištu društva FSS predmetni se uvoz povećao zbog dobrovoljnog povlačenja prodaje industrije Unije sa slobodnog tržišta Unije (zbog većeg fokusa na nizvodni proces proizvodnje). Ta je tvrdnja odbačena. Ne može se tvrditi da je industrija Unije bila pod ikakvim pritiskom da obustavi prodaju sa slobodnog tržišta. Za usporedbu, industrija Unije imala je u čitavom razmatranom razdoblju na raspolaganju dovoljne rezervne kapacitete za prodaju većih količina na slobodnom tržištu nego što je to doista činila (vidjeti uvodne izjave od 283. do 285. i tablicu 7. privremene uredbe). |
| --- | --- |

(218)

Nastavljajući na tvrdnju iz prethodno navedene uvodne izjave 189., proizvođač izvoznik društvo FSS tvrdilo je da je smanjenje prodaje industrije Unije (–94 000 MT) i tržišnog udjela (– 7,3 %) bilo najznačajnije u 2017. No industrija Unije nije pretrpjela štetu te godine nego ostvarila izuzetnu dobit. Prema stajalištu društva FSS predmetni se uvoz povećao zbog dobrovoljnog povlačenja prodaje industrije Unije sa slobodnog tržišta Unije (zbog većeg fokusa na nizvodni proces proizvodnje). Ta je tvrdnja odbačena. Ne može se tvrditi da je industrija Unije bila pod ikakvim pritiskom da obustavi prodaju sa slobodnog tržišta. Za usporedbu, industrija Unije imala je u čitavom razmatranom razdoblju na raspolaganju dovoljne rezervne kapacitete za prodaju većih količina na slobodnom tržištu nego što je to doista činila (vidjeti uvodne izjave od 283. do 285. i tablicu 7. privremene uredbe).

| (219) | S obzirom na tablicu 7. privremene uredbe vlada Indonezije tvrdila je da povećanje uvoza iz predmetnih zemalja nije imalo znatan učinak na proizvodnju industrije Unije jer se ona u razmatranom razdoblju smanjila za samo 3 %. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Komisija je napomenula da smanjenje od 3 % nije beznačajno iako su drugi faktori štete ukazali na trend još većeg pogoršanja u razmatranom razdoblju i u tom pogledu podsjeća na uvodne izjave od 307. do 311. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(219)

S obzirom na tablicu 7. privremene uredbe vlada Indonezije tvrdila je da povećanje uvoza iz predmetnih zemalja nije imalo znatan učinak na proizvodnju industrije Unije jer se ona u razmatranom razdoblju smanjila za samo 3 %. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Komisija je napomenula da smanjenje od 3 % nije beznačajno iako su drugi faktori štete ukazali na trend još većeg pogoršanja u razmatranom razdoblju i u tom pogledu podsjeća na uvodne izjave od 307. do 311. privremene uredbe.

| (220) | S obzirom na tablicu 8. privremene uredbe vlada Indonezije tvrdila je da se prodaja industrije Unije na slobodnom tržištu stabilizirala nakon 2017. i povećala od 2018. do razdoblja ispitnog postupka, što bi značilo da uvoz proizvoda iz ispitnog postupka nije imao nikakav utjecaj na prodaju industrije Unije. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Komisija je napomenula da se tržišni udio industrije Unije smanjio sa 71,2 % na 63,9 % između 2016. i 2017. i da je smanjenje između 2017. i razdoblja ispitnog postupka sa 63,9 % na 61,9 % bilo manje izraženo. Iako je sveukupno smanjenje doista bilo znatno u prvom dijelu razmatranog razdoblja, ne može se tvrditi da se tržišni udio industrije Unije vratio na zdravu razinu jer je sveukupno zabilježeno smanjenje sa 71,2 % na 61,9 %. Tvrdnja je stoga odbačena. |
| --- | --- |

(220)

S obzirom na tablicu 8. privremene uredbe vlada Indonezije tvrdila je da se prodaja industrije Unije na slobodnom tržištu stabilizirala nakon 2017. i povećala od 2018. do razdoblja ispitnog postupka, što bi značilo da uvoz proizvoda iz ispitnog postupka nije imao nikakav utjecaj na prodaju industrije Unije. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Komisija je napomenula da se tržišni udio industrije Unije smanjio sa 71,2 % na 63,9 % između 2016. i 2017. i da je smanjenje između 2017. i razdoblja ispitnog postupka sa 63,9 % na 61,9 % bilo manje izraženo. Iako je sveukupno smanjenje doista bilo znatno u prvom dijelu razmatranog razdoblja, ne može se tvrditi da se tržišni udio industrije Unije vratio na zdravu razinu jer je sveukupno zabilježeno smanjenje sa 71,2 % na 61,9 %. Tvrdnja je stoga odbačena.

| (221) | Kineski proizvođači izvoznici društva FSS i STSS tvrdili su da uvoz iz Kine nije prouzročio štetu proizvođačima iz Unije već da je štetu prouzročio uvoz iz Indonezije. Tvrdili su da kineski uvoz nije utjecao na dobit proizvođača iz Unije jer se dobit smanjila s 10,2 % na 5,1 % između 2017. i 2018., što se podudaralo s naglim rastom uvoza iz Indonezije, dok se u istom vremenskom razdoblju kineski uvoz smanjio. Te su tvrdnje odbačene. Kako je utvrđeno u uvodnim izjavama od 263. do 270. privremene uredbe, ispunjeni su uvjeti za kumulativnu procjenu. Stoga se uvoz iz Kine ne može razmatrati odvojeno od uvoza iz Indonezije ili Tajvana. |
| --- | --- |

(221)

Kineski proizvođači izvoznici društva FSS i STSS tvrdili su da uvoz iz Kine nije prouzročio štetu proizvođačima iz Unije već da je štetu prouzročio uvoz iz Indonezije. Tvrdili su da kineski uvoz nije utjecao na dobit proizvođača iz Unije jer se dobit smanjila s 10,2 % na 5,1 % između 2017. i 2018., što se podudaralo s naglim rastom uvoza iz Indonezije, dok se u istom vremenskom razdoblju kineski uvoz smanjio. Te su tvrdnje odbačene. Kako je utvrđeno u uvodnim izjavama od 263. do 270. privremene uredbe, ispunjeni su uvjeti za kumulativnu procjenu. Stoga se uvoz iz Kine ne može razmatrati odvojeno od uvoza iz Indonezije ili Tajvana.

| (222) | Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu pripisivanja utvrđene štete predmetnom uvozu, Komisija je potvrdila svoje zaključke iz uvodne izjave 312. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(222)

Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu pripisivanja utvrđene štete predmetnom uvozu, Komisija je potvrdila svoje zaključke iz uvodne izjave 312. privremene uredbe.

5.2.   Učinci drugih čimbenika

Učinci drugih čimbenika

| (223) | S obzirom na tablicu 11. privremene uredbe društvo STSS tvrdilo je da se trošak proizvodnje koji je snosila industrija Unije povećao za 20 % u razmatranom razdoblju, navodeći da je to povećanje bilo uzrok štete koju je pretrpjela industrija Unije. Ta je tvrdnja odbačena. U uvodnoj izjavi 319. privremene uredbe već je objašnjeno da industrija Unije u određenom trenutku više nije mogla prenijeti globalno povećanje troškova sirovina na svoje prodajne cijene zbog pritiska na cijene koje je vršio dampinški uvoz. Stoga štetu nije uzrokovalo povećanje troška proizvodnje kao takvo, nego nemogućnost njegova prijenosa zbog dampinškog uvoza. |
| --- | --- |

(223)

S obzirom na tablicu 11. privremene uredbe društvo STSS tvrdilo je da se trošak proizvodnje koji je snosila industrija Unije povećao za 20 % u razmatranom razdoblju, navodeći da je to povećanje bilo uzrok štete koju je pretrpjela industrija Unije. Ta je tvrdnja odbačena. U uvodnoj izjavi 319. privremene uredbe već je objašnjeno da industrija Unije u određenom trenutku više nije mogla prenijeti globalno povećanje troškova sirovina na svoje prodajne cijene zbog pritiska na cijene koje je vršio dampinški uvoz. Stoga štetu nije uzrokovalo povećanje troška proizvodnje kao takvo, nego nemogućnost njegova prijenosa zbog dampinškog uvoza.

| (224) | Vlada Indonezije tvrdila je da je štetu uzrokovao razvoj ograničenog tržišta, a ne razvoj slobodnog tržišta. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Ta je tvrdnja odbačena. Razvoj ograničenog tržišta nije oslabio uzročno-posljedičnu vezu između dampinškog uvoza i štete koju je pretrpjela industrija Unije. Prodaja na slobodnom tržištu smanjila se za 13 % (– 150 000 tona) u razmatranom razdoblju, dok je ograničena potrošnja bila relativno stabilna (–20 000 tona). |
| --- | --- |

(224)

Vlada Indonezije tvrdila je da je štetu uzrokovao razvoj ograničenog tržišta, a ne razvoj slobodnog tržišta. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Ta je tvrdnja odbačena. Razvoj ograničenog tržišta nije oslabio uzročno-posljedičnu vezu između dampinškog uvoza i štete koju je pretrpjela industrija Unije. Prodaja na slobodnom tržištu smanjila se za 13 % (– 150 000 tona) u razmatranom razdoblju, dok je ograničena potrošnja bila relativno stabilna (–20 000 tona).

| (225) | Vlada Indonezije nadalje je tvrdila da Komisija nije razmotrila pitanje cijena unutarnje prodaje industrije Unije jer su one trebale uzrokovati štetu. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Ta je tvrdnja odbačena. Komisija je utvrdila da unutarnja prodaja nije izvršena po tržišnim uvjetima i stoga nije uzeta u obzir za potrebe procjene štete. |
| --- | --- |

(225)

Vlada Indonezije nadalje je tvrdila da Komisija nije razmotrila pitanje cijena unutarnje prodaje industrije Unije jer su one trebale uzrokovati štetu. Ista tvrdnja ponovljena je nakon konačne objave. Ta je tvrdnja odbačena. Komisija je utvrdila da unutarnja prodaja nije izvršena po tržišnim uvjetima i stoga nije uzeta u obzir za potrebe procjene štete.

| (226) | Proizvođač izvoznik društvo STSS tvrdilo je da će se nakon uvođenja antidampinških pristojbi vjerojatno pojaviti različiti izvori uvoza, npr. Republika Koreja. No s obzirom na to da su uvozne cijene iz Republike Koreje stalno bile znatno niže od onih iz Kine, takav bi uvoz proizvođačima iz Unije nanio veću štetu nego uvoz iz Kine. Ta je tvrdnja odbačena. Prvo, ne postoje dostatni dokazi o štetnom dampingu u odnosu na taj uvoz, koji se prema dokazima iz ispitnog postupka razlikuje od uvoza iz Kine. Drugo, iako su prosječne uvozne cijene SSHR-a iz Kine bile više od cijena iz Republike Koreje u razmatranom razdoblju, kineski uvoz bez obzira na to stalno snižava prodajne cijene industrije Unije. Ti izračuni sniženja cijena, koje nije osporila nijedna zainteresirana strana, izvršeni su na temelju usporedbe sličnih vrsta proizvoda, što nije moguće na temelju statističkih podataka Eurostata, a južnokorejske cijene koje se navode jesu cijene Eurostata. Treće, kineski je uvoz prouzročio štetu i zbog svojeg obujma, koji se povećao za 14 % u razmatranom razdoblju, dok se obujam uvoza iz Republike Koreje u istom razdoblju smanjio za 49 %. Štoviše, obujam kineskog uvoza bio je približno tri puta veći 2016. i približno sedam puta veći u razdoblju ispitnog postupka u usporedbi s obujmom uvoza iz Republike Koreje. |
| --- | --- |

(226)

Proizvođač izvoznik društvo STSS tvrdilo je da će se nakon uvođenja antidampinških pristojbi vjerojatno pojaviti različiti izvori uvoza, npr. Republika Koreja. No s obzirom na to da su uvozne cijene iz Republike Koreje stalno bile znatno niže od onih iz Kine, takav bi uvoz proizvođačima iz Unije nanio veću štetu nego uvoz iz Kine. Ta je tvrdnja odbačena. Prvo, ne postoje dostatni dokazi o štetnom dampingu u odnosu na taj uvoz, koji se prema dokazima iz ispitnog postupka razlikuje od uvoza iz Kine. Drugo, iako su prosječne uvozne cijene SSHR-a iz Kine bile više od cijena iz Republike Koreje u razmatranom razdoblju, kineski uvoz bez obzira na to stalno snižava prodajne cijene industrije Unije. Ti izračuni sniženja cijena, koje nije osporila nijedna zainteresirana strana, izvršeni su na temelju usporedbe sličnih vrsta proizvoda, što nije moguće na temelju statističkih podataka Eurostata, a južnokorejske cijene koje se navode jesu cijene Eurostata. Treće, kineski je uvoz prouzročio štetu i zbog svojeg obujma, koji se povećao za 14 % u razmatranom razdoblju, dok se obujam uvoza iz Republike Koreje u istom razdoblju smanjio za 49 %. Štoviše, obujam kineskog uvoza bio je približno tri puta veći 2016. i približno sedam puta veći u razdoblju ispitnog postupka u usporedbi s obujmom uvoza iz Republike Koreje.

| (227) | Proizvođač izvoznik društvo STSS ponovilo je tvrdnju da je da je prekomjerni kapacitet u Uniji uzrok štete industriji Unije. Ta je tvrdnja odbačena zbog razloga utvrđenih u uvodnoj izjavi 322. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(227)

Proizvođač izvoznik društvo STSS ponovilo je tvrdnju da je da je prekomjerni kapacitet u Uniji uzrok štete industriji Unije. Ta je tvrdnja odbačena zbog razloga utvrđenih u uvodnoj izjavi 322. privremene uredbe.

| (228) | Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu pripisivanja utvrđene štete čimbenicima osim predmetnom uvozu, Komisija je potvrdila svoje zaključke iz uvodnih izjava od 319. do 325. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(228)

Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu pripisivanja utvrđene štete čimbenicima osim predmetnom uvozu, Komisija je potvrdila svoje zaključke iz uvodnih izjava od 319. do 325. privremene uredbe.

5.2.1.   Zaključak

Zaključak

| (229) | Na temelju prethodno navedenog i u izostanku drugih primjedbi Komisija je zaključila da nijedan od drugih čimbenika ispitanih u privremenoj fazi te u konačnoj fazi nije mogao znatnije utjecati na štetno stanje industrije Unije. Stoga nijedan od pojedinačno ili zajednički analiziranih čimbenika nije oslabio uzročno-posljedičnu vezu između dampinškog izvoza i štete koju je pretrpjela industrija Unije na način da ta veza više ne bi bila stvarna i znatna, čime se potvrđuje zaključak iz uvodnih izjava 326. i 327. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(229)

Na temelju prethodno navedenog i u izostanku drugih primjedbi Komisija je zaključila da nijedan od drugih čimbenika ispitanih u privremenoj fazi te u konačnoj fazi nije mogao znatnije utjecati na štetno stanje industrije Unije. Stoga nijedan od pojedinačno ili zajednički analiziranih čimbenika nije oslabio uzročno-posljedičnu vezu između dampinškog izvoza i štete koju je pretrpjela industrija Unije na način da ta veza više ne bi bila stvarna i znatna, čime se potvrđuje zaključak iz uvodnih izjava 326. i 327. privremene uredbe.

6.   RAZINA MJERA

RAZINA MJERA

6.1.   Ispitivanje marže prikladne za uklanjanje štete nanesene industriji Unije za Tajvan

Ispitivanje marže prikladne za uklanjanje štete nanesene industriji Unije za Tajvan

| (230) | Kineski izvoznik društvo FSS tvrdilo je da je ciljna cijena izračunana za potrebe procjene marži sniženja ciljnih cijena uvećana subvencijama koje su primili proizvođači iz Unije. Što se tiče primljenih subvencija, nije postojao razlog za dodavanje iznosa za buduće troškove usklađivanja. Isto tako, troškove istraživanja i razvoja te troškove rada trebalo bi smanjiti za iznos subvencija primljenih u razdoblju ispitnog postupka. U suprotnom bi došlo do davanja dvostrukih naknada društvima u uzorku. |
| --- | --- |

(230)

Kineski izvoznik društvo FSS tvrdilo je da je ciljna cijena izračunana za potrebe procjene marži sniženja ciljnih cijena uvećana subvencijama koje su primili proizvođači iz Unije. Što se tiče primljenih subvencija, nije postojao razlog za dodavanje iznosa za buduće troškove usklađivanja. Isto tako, troškove istraživanja i razvoja te troškove rada trebalo bi smanjiti za iznos subvencija primljenih u razdoblju ispitnog postupka. U suprotnom bi došlo do davanja dvostrukih naknada društvima u uzorku.

| (231) | Ta je tvrdnja odbačena. Prvo, nije potkrijepljena odgovarajućim dokazima. Drugo, ne postoji dvostruko računanje jer se u okviru provjerenih podataka o trošku proizvodnje za industriju Unije u razdoblju ispitnog postupka već uzimaju u obzir sve subvencije koje su primili proizvođači iz Unije i njihovi sadašnji troškovi usklađivanja, dok se svaki dodatak odnosi samo na buduće troškove usklađivanja u smislu članka 7. stavka 2.d osnovne uredbe, koji će se snositi u drugom vremenskom razdoblju. U skladu s time Komisija je prema potrebi odbila postojeće troškove koji su već uzeti u obzir kako bi došla do iznosa budućeg troška. |
| --- | --- |

(231)

Ta je tvrdnja odbačena. Prvo, nije potkrijepljena odgovarajućim dokazima. Drugo, ne postoji dvostruko računanje jer se u okviru provjerenih podataka o trošku proizvodnje za industriju Unije u razdoblju ispitnog postupka već uzimaju u obzir sve subvencije koje su primili proizvođači iz Unije i njihovi sadašnji troškovi usklađivanja, dok se svaki dodatak odnosi samo na buduće troškove usklađivanja u smislu članka 7. stavka 2.d osnovne uredbe, koji će se snositi u drugom vremenskom razdoblju. U skladu s time Komisija je prema potrebi odbila postojeće troškove koji su već uzeti u obzir kako bi došla do iznosa budućeg troška.

| (232) | Nakon privremene objave i ponovno nakon konačne objave nekoliko strana dovodilo je u pitanje primjenu ciljne dobiti od 8,7 %, što je bio prosjek profitnih marži koje je industrija Unije ostvarila 2016. (7,2 %) i 2017. (10,2 %). Strane su posebno tvrdile da je Komisija navela da je 2017. bila izuzetna godina za industriju Unije i da je stoga vjerojatno da je profitabilnost te godine nepouzdana. Isto je navedeno u uredbi o uvođenju konačnih zaštitnih mjera za proizvode od čelika. Štoviše, tržišni udio uvoza iz predmetnih zemalja već je 2017. iznosio 25 %, dok je 2016. tržišni udio tog uvoza bio znatno niži nego 2017. (18,3 %). Stoga bi Komisija trebala upotrebljavati samo profitnu maržu od 6 % ili umjesto toga profitnu maržu ostvarenu 2016. Suprotno tome, Eurofer je naveo da je industrija Unije 2017. izgubila znatan tržišni udio (7,3 postotna boda) u usporedbi s 2016. zbog povećanja razine uvoza te da stoga profitabilnost od 10,2 % postignuta te godine nije bila iznimno visoka i trebala bi se upotrijebiti kao ciljna dobit. |
| --- | --- |

(232)

Nakon privremene objave i ponovno nakon konačne objave nekoliko strana dovodilo je u pitanje primjenu ciljne dobiti od 8,7 %, što je bio prosjek profitnih marži koje je industrija Unije ostvarila 2016. (7,2 %) i 2017. (10,2 %). Strane su posebno tvrdile da je Komisija navela da je 2017. bila izuzetna godina za industriju Unije i da je stoga vjerojatno da je profitabilnost te godine nepouzdana. Isto je navedeno u uredbi o uvođenju konačnih zaštitnih mjera za proizvode od čelika. Štoviše, tržišni udio uvoza iz predmetnih zemalja već je 2017. iznosio 25 %, dok je 2016. tržišni udio tog uvoza bio znatno niži nego 2017. (18,3 %). Stoga bi Komisija trebala upotrebljavati samo profitnu maržu od 6 % ili umjesto toga profitnu maržu ostvarenu 2016. Suprotno tome, Eurofer je naveo da je industrija Unije 2017. izgubila znatan tržišni udio (7,3 postotna boda) u usporedbi s 2016. zbog povećanja razine uvoza te da stoga profitabilnost od 10,2 % postignuta te godine nije bila iznimno visoka i trebala bi se upotrijebiti kao ciljna dobit.

| (233) | Komisija je potvrdila da je upotreba ciljne dobiti od 8,7 % opravdana zbog razloga utvrđenih u uvodnoj izjavi 331. privremene uredbe. Kako je predviđeno člankom 7. stavkom 2.c osnovne uredbe, upotrijebljena ciljna dobit utvrđuje se uzimajući u obzir čimbenike kao što su razina profitabilnosti prije povećanja uvoza iz predmetnih zemalja, razina profitabilnosti potrebna za pokrivanje svih troškova i ulaganja, istraživanja, razvoja i inovacije te razina profitabilnosti koja se očekuje u uobičajenim uvjetima tržišnog natjecanja. Iako je uvoz iz NRK-a i Tajvana već bio očigledno prisutan, uvoz iz Indonezije bio je 2017. još uvijek na vrlo niskoj razini (24) te stoga podaci o dobiti za 2017. odražavaju razinu profitabilnosti prije povećanja uvoza iz svih predmetnih zemalja. Štoviše, ukupni je tržišni udio uvoza iz predmetnih zemalja 2017. iznosio 25 %, što je zaista znatno, te je stoga profitna marža koju je ostvarila industrija Unije te godine vjerojatno niža, zbog čega bi to mogla biti neprimjerena godina za utvrđivanje primjerene ciljne dobiti. No kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 331. privremene uredbe, 2017. bila je izuzetna godina i svejedno je bila na dovoljno visokoj razini, čak i ako je profitna marža industrije Unije bila snižena i usprkos tome što je izvedena iz godine koja ne odražava u potpunosti uobičajene uvjete tržišnog natjecanja. Stoga je Komisija potvrdila da je uključivanje 2017. u jednadžbu i utvrđivanje ciljne dobiti na temelju prosjeka dobiti iz 2016. i 2017. u potpunosti usklađeno sa zahtjevima članka 7. stavka 2.c osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(233)

Komisija je potvrdila da je upotreba ciljne dobiti od 8,7 % opravdana zbog razloga utvrđenih u uvodnoj izjavi 331. privremene uredbe. Kako je predviđeno člankom 7. stavkom 2.c osnovne uredbe, upotrijebljena ciljna dobit utvrđuje se uzimajući u obzir čimbenike kao što su razina profitabilnosti prije povećanja uvoza iz predmetnih zemalja, razina profitabilnosti potrebna za pokrivanje svih troškova i ulaganja, istraživanja, razvoja i inovacije te razina profitabilnosti koja se očekuje u uobičajenim uvjetima tržišnog natjecanja. Iako je uvoz iz NRK-a i Tajvana već bio očigledno prisutan, uvoz iz Indonezije bio je 2017. još uvijek na vrlo niskoj razini (24) te stoga podaci o dobiti za 2017. odražavaju razinu profitabilnosti prije povećanja uvoza iz svih predmetnih zemalja. Štoviše, ukupni je tržišni udio uvoza iz predmetnih zemalja 2017. iznosio 25 %, što je zaista znatno, te je stoga profitna marža koju je ostvarila industrija Unije te godine vjerojatno niža, zbog čega bi to mogla biti neprimjerena godina za utvrđivanje primjerene ciljne dobiti. No kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 331. privremene uredbe, 2017. bila je izuzetna godina i svejedno je bila na dovoljno visokoj razini, čak i ako je profitna marža industrije Unije bila snižena i usprkos tome što je izvedena iz godine koja ne odražava u potpunosti uobičajene uvjete tržišnog natjecanja. Stoga je Komisija potvrdila da je uključivanje 2017. u jednadžbu i utvrđivanje ciljne dobiti na temelju prosjeka dobiti iz 2016. i 2017. u potpunosti usklađeno sa zahtjevima članka 7. stavka 2.c osnovne uredbe.

24

| (234) | Štoviše, nakon konačne objave društvo Marcegaglia tvrdilo je da je Komisija trebala postaviti ciljnu cijenu crnih SSHR-a na temelju niže ciljne dobiti, čime bi se uvažile specifične značajke polugotovih crnih SSHR-a u usporedbi s gotovim bijelim SSHR-ima. |
| --- | --- |

(234)

Štoviše, nakon konačne objave društvo Marcegaglia tvrdilo je da je Komisija trebala postaviti ciljnu cijenu crnih SSHR-a na temelju niže ciljne dobiti, čime bi se uvažile specifične značajke polugotovih crnih SSHR-a u usporedbi s gotovim bijelim SSHR-ima.

| (235) | Ta je tvrdnja odbačena. Kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 30. i uvodnoj izjavi 46. privremene uredbe, crni i bijeli koluti imaju iste osnovne fizikalne i kemijske karakteristike te se obje vrste smatraju predmetnim proizvodom. Ciljna dobit koju je upotrijebila Komisija stoga se temelji na podacima o dobiti za obje vrste i na taj način odražava specifične značajke polugotovih crnih SSHR-a i gotovih bijelih SSHR-a. |
| --- | --- |

(235)

Ta je tvrdnja odbačena. Kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 30. i uvodnoj izjavi 46. privremene uredbe, crni i bijeli koluti imaju iste osnovne fizikalne i kemijske karakteristike te se obje vrste smatraju predmetnim proizvodom. Ciljna dobit koju je upotrijebila Komisija stoga se temelji na podacima o dobiti za obje vrste i na taj način odražava specifične značajke polugotovih crnih SSHR-a i gotovih bijelih SSHR-a.

| (236) | Eurofer je tvrdio da su marže štete utvrđene u privremenoj uredbi podcijenjene. Eurofer je posebno dostavio nove dokaze koji bi trebali opravdati povećanje prilagodbi izvršenih prema članku 7. stavku 2.c i članku 7. stavku 2.d osnovne uredbe s obzirom na uvodne izjave 332. i 333. privremene uredbe. Te su tvrdnje djelomično prihvaćene. Kao rezultat, prilagodbe su ispravljene na višu vrijednost u odnosu na neostvarena ulaganja (članak 7. stavak 2.c) za jednog proizvođača iz Unije i u odnosu na buduće troškove usklađivanja (članak 7. stavak 2.d) za dva proizvođača iz Unije. Nakon konačne objave ponovljene su dvije tvrdnje u pogledu jednog od proizvođača iz uzorka, no nije bilo moguće prihvatiti daljnje prilagodbe. |
| --- | --- |

(236)

Eurofer je tvrdio da su marže štete utvrđene u privremenoj uredbi podcijenjene. Eurofer je posebno dostavio nove dokaze koji bi trebali opravdati povećanje prilagodbi izvršenih prema članku 7. stavku 2.c i članku 7. stavku 2.d osnovne uredbe s obzirom na uvodne izjave 332. i 333. privremene uredbe. Te su tvrdnje djelomično prihvaćene. Kao rezultat, prilagodbe su ispravljene na višu vrijednost u odnosu na neostvarena ulaganja (članak 7. stavak 2.c) za jednog proizvođača iz Unije i u odnosu na buduće troškove usklađivanja (članak 7. stavak 2.d) za dva proizvođača iz Unije. Nakon konačne objave ponovljene su dvije tvrdnje u pogledu jednog od proizvođača iz uzorka, no nije bilo moguće prihvatiti daljnje prilagodbe.

| (237) | Nakon konačne objave Eurofer je ponovio svoju tvrdnju da prilagodbe ciljne cijene industrije Unije, koje je Komisija učinila u skladu s člankom 7. stavkom 2.c i člankom 7. stavkom 2.d osnovne uredbe nisu bile dovoljne. Prema njegovu stajalištu Komisija bi trebala ostati fleksibilna i dozvoliti poduzećima da dostave dodatne dokaze kojima podupiru svoje tvrdnje, čak i nakon provjera na licu mjesta kada se takve informacije više ne mogu provjeriti. |
| --- | --- |

(237)

Nakon konačne objave Eurofer je ponovio svoju tvrdnju da prilagodbe ciljne cijene industrije Unije, koje je Komisija učinila u skladu s člankom 7. stavkom 2.c i člankom 7. stavkom 2.d osnovne uredbe nisu bile dovoljne. Prema njegovu stajalištu Komisija bi trebala ostati fleksibilna i dozvoliti poduzećima da dostave dodatne dokaze kojima podupiru svoje tvrdnje, čak i nakon provjera na licu mjesta kada se takve informacije više ne mogu provjeriti.

| (238) | Ta je tvrdnja odbačena. Većina je tih tvrdnji (osim tvrdnji za koje je utvrđeno da su opravdane, koje su djelomično prihvaćene i za koje je odobrena prilagodba, kako je pojašnjeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 236.) prvi puta iznesena tek nakon privremene objave jer proizvođači u uzorku nisu odgovorili na relevantna pitanja iz upitnika ili iznijeli takve tvrdnje pri provjerama na licu mjesta te nisu naveli objektivne razloge zbog kojih nisu bili u mogućnosti pravodobno dostaviti navedene informacije. Stoga je Komisija smatrala neopravdanim to što su proizvođači u uzorku vrlo kasno dostavili informacije koje su u brojnim slučajevima sadržavale potpuno nove brojke i tvrdnje koje nije bilo moguće provjeriti u toj fazi ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(238)

Ta je tvrdnja odbačena. Većina je tih tvrdnji (osim tvrdnji za koje je utvrđeno da su opravdane, koje su djelomično prihvaćene i za koje je odobrena prilagodba, kako je pojašnjeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 236.) prvi puta iznesena tek nakon privremene objave jer proizvođači u uzorku nisu odgovorili na relevantna pitanja iz upitnika ili iznijeli takve tvrdnje pri provjerama na licu mjesta te nisu naveli objektivne razloge zbog kojih nisu bili u mogućnosti pravodobno dostaviti navedene informacije. Stoga je Komisija smatrala neopravdanim to što su proizvođači u uzorku vrlo kasno dostavili informacije koje su u brojnim slučajevima sadržavale potpuno nove brojke i tvrdnje koje nije bilo moguće provjeriti u toj fazi ispitnog postupka.

| (239) | Kad je riječ o prilagodbama iz članka 7. stavka 2.d osnovne uredbe o budućim troškovima socijalne zaštite i zaštite okoliša, Eurofer je optužio Komisiju da je primijenila diskriminirajući pristup u odnosu na industriju Unije jer je odbila ekstrapolirati podatke jednog proizvođača u uzorku i primijeniti ih na druga dva proizvođača u uzorku, nego je izračunala pojedinačnu dampinšku maržu za kineskog proizvođača izvoznika Zhenshi upotrebom informacija dostupnih za ostale proizvođače izvoznike u NRK-u. |
| --- | --- |

(239)

Kad je riječ o prilagodbama iz članka 7. stavka 2.d osnovne uredbe o budućim troškovima socijalne zaštite i zaštite okoliša, Eurofer je optužio Komisiju da je primijenila diskriminirajući pristup u odnosu na industriju Unije jer je odbila ekstrapolirati podatke jednog proizvođača u uzorku i primijeniti ih na druga dva proizvođača u uzorku, nego je izračunala pojedinačnu dampinšku maržu za kineskog proizvođača izvoznika Zhenshi upotrebom informacija dostupnih za ostale proizvođače izvoznike u NRK-u.

| (240) | Ta je tvrdnja odbačena. Eurofer navodi dvije različite situacije, odnosno izračun dampinške marže proizvođača izvoznika u okviru članka 18. stavka 3. i izračun pojedinačne ciljne cijene specifične za poduzeće, koje stoga nisu usporedive. Kako je objašnjeno u prethodnim uvodnim izjavama od 87. do 92., uobičajena vrijednost za društvo Zhenshi izračunana je u skladu s člankom 18. stavkom 3. osnovne uredbe upotrebom činjenica dostupnih samo za neke podatke, dok u slučaju ciljne cijene proizvođača iz Unije nije bilo poteškoća povezanih s nesuradnjom i Komisija je imala sve činjenice potrebne za utvrđivanje svojih nalaza. Štoviše, buduća ulaganja povezana sa zaštitom okoliša i operativni troškovi koji se ovdje navode bili su specifični za pojedina poduzeća te stoga bilo kakva ekstrapolacija na druga poduzeća u uzorku nije primjerena. |
| --- | --- |

(240)

Ta je tvrdnja odbačena. Eurofer navodi dvije različite situacije, odnosno izračun dampinške marže proizvođača izvoznika u okviru članka 18. stavka 3. i izračun pojedinačne ciljne cijene specifične za poduzeće, koje stoga nisu usporedive. Kako je objašnjeno u prethodnim uvodnim izjavama od 87. do 92., uobičajena vrijednost za društvo Zhenshi izračunana je u skladu s člankom 18. stavkom 3. osnovne uredbe upotrebom činjenica dostupnih samo za neke podatke, dok u slučaju ciljne cijene proizvođača iz Unije nije bilo poteškoća povezanih s nesuradnjom i Komisija je imala sve činjenice potrebne za utvrđivanje svojih nalaza. Štoviše, buduća ulaganja povezana sa zaštitom okoliša i operativni troškovi koji se ovdje navode bili su specifični za pojedina poduzeća te stoga bilo kakva ekstrapolacija na druga poduzeća u uzorku nije primjerena.

| (241) | Eurofer je nadalje tvrdio da se stanje štete dodatno pogoršalo nakon 30. lipnja 2019., odnosno nakon kraja razdoblja ispitnog postupka, i da bi Komisija trebala uzeti u obzir to pogoršanje pri donošenju odluke o razini konačnih mjera. U tom se pogledu Eurofer pozvao na članak 14. stavak 5., članak 9. stavak 4. te članak 7. stavke 2.c i 2.d osnovne uredbe. Komisija je napomenula da su prilagodbe u okviru članka 7. stavaka 2.c i 2.d odobrene kako je utvrđeno u uvodnoj izjavi 236. Error! No bookmark name given.i uvodnim izjavama od 330. do 334. privremene uredbe. Štoviše, uvoz je evidentiran, no uvjeti retroaktivne naplate nisu ispunjeni (vidjeti uvodne izjave od 321. do 325.). Isto tako, Komisija nije zaključila „da u razdoblju prethodnog objavljivanja dolazi do daljnjeg bitnog povećanja uvoza podložnog ispitnom postupku” u pogledu članka 9. stavka 4., koje bi u suprotnom zahtijevalo uvažavanje dodatne štete koja proizlazi iz takvog povećanja pri utvrđivanju marže štete. Tvrdnja se stoga smatrala neutemeljenom. |
| --- | --- |

(241)

Eurofer je nadalje tvrdio da se stanje štete dodatno pogoršalo nakon 30. lipnja 2019., odnosno nakon kraja razdoblja ispitnog postupka, i da bi Komisija trebala uzeti u obzir to pogoršanje pri donošenju odluke o razini konačnih mjera. U tom se pogledu Eurofer pozvao na članak 14. stavak 5., članak 9. stavak 4. te članak 7. stavke 2.c i 2.d osnovne uredbe. Komisija je napomenula da su prilagodbe u okviru članka 7. stavaka 2.c i 2.d odobrene kako je utvrđeno u uvodnoj izjavi 236. Error! No bookmark name given.i uvodnim izjavama od 330. do 334. privremene uredbe. Štoviše, uvoz je evidentiran, no uvjeti retroaktivne naplate nisu ispunjeni (vidjeti uvodne izjave od 321. do 325.). Isto tako, Komisija nije zaključila „da u razdoblju prethodnog objavljivanja dolazi do daljnjeg bitnog povećanja uvoza podložnog ispitnom postupku” u pogledu članka 9. stavka 4., koje bi u suprotnom zahtijevalo uvažavanje dodatne štete koja proizlazi iz takvog povećanja pri utvrđivanju marže štete. Tvrdnja se stoga smatrala neutemeljenom.

Error! No bookmark name given.

da u razdoblju prethodnog objavljivanja dolazi do daljnjeg bitnog povećanja uvoza podložnog ispitnom postupku

| (242) | U pogledu prethodno navedenih izmjena izračuna sniženja ciljnih cijena i izmjene dampinških marži navedenih u prethodnim uvodnim izjavama 178. i 180., tablica u okviru uvodne izjave 336. privremene uredbe ažurira se kako slijedi:








  Zemlja | Društvo | Dampinška marža (%) | Marža sniženja ciljnih cijena (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tajvan | Yieh United Steel Co. i
  Tang Eng Iron Works Co., Ltd. | 4,1 | 24,2 |
| Tajvan | Walsin Lihwa Co. | 7,5 | 18,4 |
| Tajvan | Sva ostala društva | 7,5 | 24,2 |

(242)

U pogledu prethodno navedenih izmjena izračuna sniženja ciljnih cijena i izmjene dampinških marži navedenih u prethodnim uvodnim izjavama 178. i 180., tablica u okviru uvodne izjave 336. privremene uredbe ažurira se kako slijedi:

Zemlja

Društvo

Dampinška marža (%)

Marža sniženja ciljnih cijena (%)

Tajvan

Yieh United Steel Co. i

Tang Eng Iron Works Co., Ltd.

4,1

24,2

Tajvan

Walsin Lihwa Co.

7,5

18,4

Tajvan

Sva ostala društva

7,5

24,2

| (243) | Budući da nije bilo nikakvih drugih primjedbi u pogledu ispitivanja marže prikladne za uklanjanje štete nanesene industriji Unije za Tajvan, Komisija je potvrdila svoje zaključke navedene u uvodnim izjavama od 330. do 336. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(243)

Budući da nije bilo nikakvih drugih primjedbi u pogledu ispitivanja marže prikladne za uklanjanje štete nanesene industriji Unije za Tajvan, Komisija je potvrdila svoje zaključke navedene u uvodnim izjavama od 330. do 336. privremene uredbe.

6.2.   Ispitivanje marže prikladne za uklanjanje štete nanesene industriji Unije za Indoneziju i NRK

Ispitivanje marže prikladne za uklanjanje štete nanesene industriji Unije za Indoneziju i NRK

6.2.1.   Sniženje ciljnih cijena i usporedba marže sniženja ciljnih cijena i dampinške marže

Sniženje ciljnih cijena i usporedba marže sniženja ciljnih cijena i dampinške marže

| (244) | U skladu s presudom Općeg suda od 10. travnja 2019. u predmetu T-301/16, Jindal Saw Ltd i Jindal Saw Italia S.p.A. protiv Europske komisije („Jindal Saw”) (25), kineski izvoznik društvo FSS tvrdilo je da usporedba izvoznih cijena i prodajnih cijena industrije Unije možda nije bila izvršena na istoj razini trgovine jer su proizvođači iz Unije obično prodavali putem podružnica (odnosno povezanih poduzeća). U tom je pogledu društvo FSS zatražilo objavu dodatnih pojedinosti o izračunu marže štete. U odnosu na navedenu tvrdnju Komisija pojašnjava da je za potrebe izračuna marži sniženja cijena u obzir uzeta samo prodaja proizvođača iz Unije nepovezanim poduzećima. Što se tiče izračuna sniženja ciljnih cijena, prodajne cijene industrije Unije nisu upotrijebljene jer su se ciljne cijene temeljile na trošku proizvodnje proizvođača u uzorku. Štoviše, nikakve druge informacije u dokumentaciji nisu upućivale na potrebu za primjenom bilo koje razine prilagodbe trgovine. Konačno, Komisija ne smije objaviti temeljne podatke dobivene od proizvođača iz Unije jer su ti podaci povjerljivi u smislu članka 19. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(244)

U skladu s presudom Općeg suda od 10. travnja 2019. u predmetu T-301/16, Jindal Saw Ltd i Jindal Saw Italia S.p.A. protiv Europske komisije („Jindal Saw”) (25), kineski izvoznik društvo FSS tvrdilo je da usporedba izvoznih cijena i prodajnih cijena industrije Unije možda nije bila izvršena na istoj razini trgovine jer su proizvođači iz Unije obično prodavali putem podružnica (odnosno povezanih poduzeća). U tom je pogledu društvo FSS zatražilo objavu dodatnih pojedinosti o izračunu marže štete. U odnosu na navedenu tvrdnju Komisija pojašnjava da je za potrebe izračuna marži sniženja cijena u obzir uzeta samo prodaja proizvođača iz Unije nepovezanim poduzećima. Što se tiče izračuna sniženja ciljnih cijena, prodajne cijene industrije Unije nisu upotrijebljene jer su se ciljne cijene temeljile na trošku proizvodnje proizvođača u uzorku. Štoviše, nikakve druge informacije u dokumentaciji nisu upućivale na potrebu za primjenom bilo koje razine prilagodbe trgovine. Konačno, Komisija ne smije objaviti temeljne podatke dobivene od proizvođača iz Unije jer su ti podaci povjerljivi u smislu članka 19. osnovne uredbe.

25

| (245) | Nastavno na privremenu objavu i nakon konačne objave društvo STSS tvrdilo je da pri usporedbi njegovih prodajnih cijena s prodajnim cijenama industrije Unije Komisija nije trebala oduzeti troškove prodaje, opće i administrativne troškove te dobit njegova povezanog uvoznika jer se time krši presuda Jindal Saw, što je potvrđeno presudom Općeg suda od 2. travnja 2020. u predmetu T-383/17 Hansol Paper Co. Ltd. protiv Europske komisije („Hansol Paper”) (26). |
| --- | --- |

(245)

Nastavno na privremenu objavu i nakon konačne objave društvo STSS tvrdilo je da pri usporedbi njegovih prodajnih cijena s prodajnim cijenama industrije Unije Komisija nije trebala oduzeti troškove prodaje, opće i administrativne troškove te dobit njegova povezanog uvoznika jer se time krši presuda Jindal Saw, što je potvrđeno presudom Općeg suda od 2. travnja 2020. u predmetu T-383/17 Hansol Paper Co. Ltd. protiv Europske komisije („Hansol Paper”) (26).

Jindal Saw

26

| (246) | Komisija je odbacila tu tvrdnju. Kada je riječ o elementima koji se uzimaju u obzir pri izračunu sniženja cijena (posebno izvozne cijene), Komisija mora utvrditi prvu točku na kojoj dolazi (ili može doći) do natjecanja s proizvođačima Unije na tržištu Unije. Ta je točka zapravo kupovna cijena prvog nepovezanog uvoznika jer to društvo u načelu može odabrati da izvor robe bude industrija Unije ili dobavljač izvan Europe. |
| --- | --- |

(246)

Komisija je odbacila tu tvrdnju. Kada je riječ o elementima koji se uzimaju u obzir pri izračunu sniženja cijena (posebno izvozne cijene), Komisija mora utvrditi prvu točku na kojoj dolazi (ili može doći) do natjecanja s proizvođačima Unije na tržištu Unije. Ta je točka zapravo kupovna cijena prvog nepovezanog uvoznika jer to društvo u načelu može odabrati da izvor robe bude industrija Unije ili dobavljač izvan Europe.

| (247) | U ovom slučaju uvozna cijena za neke od izvoznih prodaja ne može se razmotriti po tržišnoj vrijednosti jer su proizvođač izvoznik i uvoznik povezani. Stoga se pouzdana uvozna cijena po tržišnim uvjetima mora izračunati na temelju preprodajne cijene povezanog uvoznika prvom neovisnom kupcu kao početne točke. Za provedbu tog izračuna primjenjuju se pravila o izračunu izvozne cijene iz članka 2. stavka 9. osnovne uredbe, a ta se pravila analogijom primjenjuju i za utvrđivanje izvozne cijene za potrebe utvrđivanja dampinga. Primjenom članka 2. stavka 9. osnovne uredbe analogijom omogućuje se utvrđivanje cijene koja je u potpunosti usporediva s cijenom koja se upotrebljava pri ispitivanju prodaje nepovezanim kupcima, a usporediva je i s prodajnom cijenom industrije Unije. |
| --- | --- |

(247)

U ovom slučaju uvozna cijena za neke od izvoznih prodaja ne može se razmotriti po tržišnoj vrijednosti jer su proizvođač izvoznik i uvoznik povezani. Stoga se pouzdana uvozna cijena po tržišnim uvjetima mora izračunati na temelju preprodajne cijene povezanog uvoznika prvom neovisnom kupcu kao početne točke. Za provedbu tog izračuna primjenjuju se pravila o izračunu izvozne cijene iz članka 2. stavka 9. osnovne uredbe, a ta se pravila analogijom primjenjuju i za utvrđivanje izvozne cijene za potrebe utvrđivanja dampinga. Primjenom članka 2. stavka 9. osnovne uredbe analogijom omogućuje se utvrđivanje cijene koja je u potpunosti usporediva s cijenom koja se upotrebljava pri ispitivanju prodaje nepovezanim kupcima, a usporediva je i s prodajnom cijenom industrije Unije.

| (248) | Stoga je radi poštene usporedbe opravdano od preprodajne cijene koju povezani uvoznik naplaćuje nepovezanim kupcima odbiti troškove prodaje, opće i administrativne troškove te dobit kako bi se dobila pouzdana cijena (27). |
| --- | --- |

(248)

Stoga je radi poštene usporedbe opravdano od preprodajne cijene koju povezani uvoznik naplaćuje nepovezanim kupcima odbiti troškove prodaje, opće i administrativne troškove te dobit kako bi se dobila pouzdana cijena (27).

27

| (249) | Takav odbitak mora se primijeniti i na izračun sniženja ciljnih cijena. Ciljna cijena industrije Unije doista se temelji na troškovima proizvodnje kojima se dodaje ciljna dobit, pri čemu se ne uzima u obzir prodaje li se proizvod u Uniji povezanim ili nepovezanim kupcima, te se stoga mora usporediti s CIF (istovarenom) cijenom izvoza, koja po definiciji ne uključuje troškove prodaje, opće i administrativne troškove te dobit povezanih uvoznika u Uniji. |
| --- | --- |

(249)

Takav odbitak mora se primijeniti i na izračun sniženja ciljnih cijena. Ciljna cijena industrije Unije doista se temelji na troškovima proizvodnje kojima se dodaje ciljna dobit, pri čemu se ne uzima u obzir prodaje li se proizvod u Uniji povezanim ili nepovezanim kupcima, te se stoga mora usporediti s CIF (istovarenom) cijenom izvoza, koja po definiciji ne uključuje troškove prodaje, opće i administrativne troškove te dobit povezanih uvoznika u Uniji.

| (250) | Nastavno na privremenu objavu društvo FSS tvrdilo je da se, s obzirom na to da se 32 % njegova obujma izvoza odnosi na PCN-ove koje ne prodaju proizvođači iz Unije u uzorku i stoga nisu uključeni u izračun sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena, tim izračunima krši presuda Općeg suda od 24. rujna 2019. u predmetu T-500/17 Hubei Xinyegang Special Tube Co. Ltd. protiv Europske komisije („Hubei Xinyegang”), točka 74. (28). Društvo STSS iznijelo je sličnu tvrdnju u pogledu 8 % svojeg obujma prodaje u Uniji. Te su tvrdnje ponovljene nakon konačne objave. |
| --- | --- |

(250)

Nastavno na privremenu objavu društvo FSS tvrdilo je da se, s obzirom na to da se 32 % njegova obujma izvoza odnosi na PCN-ove koje ne prodaju proizvođači iz Unije u uzorku i stoga nisu uključeni u izračun sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena, tim izračunima krši presuda Općeg suda od 24. rujna 2019. u predmetu T-500/17 Hubei Xinyegang Special Tube Co. Ltd. protiv Europske komisije („Hubei Xinyegang”), točka 74. (28). Društvo STSS iznijelo je sličnu tvrdnju u pogledu 8 % svojeg obujma prodaje u Uniji. Te su tvrdnje ponovljene nakon konačne objave.

28

| (251) | Komisija je odbacila te tvrdnje. Prvo, predmet Hubei Xinyegang u postupku je žalbe pred Sudom. Stoga nalazi presude o pitanju koje je predmetom žalbenog zahtjeva nisu konačni. Drugo, Komisija je napomenula da su kao referenca za usporedbu pri procjeni marži sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena upotrijebljeni modeli izvezeni u Uniju iz predmetnih zemalja. Zbog prirode usporedbe izvozne prodaje proizvođača izvoznika s prodajom industrije Unije podrazumijeva se da sve izvezene modele nije prodala industrija Unije. U ovom je slučaju stopa podudaranja iznosila 84 % za sve kineske proizvođače izvoznike koji su predmet ispitnog postupka, što je Komisija smatrala dovoljnim da bi se osigurala opširna i poštena usporedba izvezenih modela i modela koje je prodala industrija Unije. Treće, osnovnom se uredbom Komisija ne obvezuje na provedbu analize cijene za svaku pojedinačnu vrstu proizvoda. Umjesto toga, zakonska je obveza utvrđivanje cijene na razini istovjetnog proizvoda. Konačno, Komisija je zaključila da su svi PCN-ovi dio predmetnog proizvoda i da si međusobno konkuriraju, barem u određenoj mjeri. Stoga postotak izvoza proizvođača izvoznika u uzorku koji nije prodala industrija Unije nije zasebna kategorija predmetnog proizvoda, no u potpunosti konkurira preostalim razredima za koje je utvrđeno podudaranje. |
| --- | --- |

(251)

Komisija je odbacila te tvrdnje. Prvo, predmet Hubei Xinyegang u postupku je žalbe pred Sudom. Stoga nalazi presude o pitanju koje je predmetom žalbenog zahtjeva nisu konačni. Drugo, Komisija je napomenula da su kao referenca za usporedbu pri procjeni marži sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena upotrijebljeni modeli izvezeni u Uniju iz predmetnih zemalja. Zbog prirode usporedbe izvozne prodaje proizvođača izvoznika s prodajom industrije Unije podrazumijeva se da sve izvezene modele nije prodala industrija Unije. U ovom je slučaju stopa podudaranja iznosila 84 % za sve kineske proizvođače izvoznike koji su predmet ispitnog postupka, što je Komisija smatrala dovoljnim da bi se osigurala opširna i poštena usporedba izvezenih modela i modela koje je prodala industrija Unije. Treće, osnovnom se uredbom Komisija ne obvezuje na provedbu analize cijene za svaku pojedinačnu vrstu proizvoda. Umjesto toga, zakonska je obveza utvrđivanje cijene na razini istovjetnog proizvoda. Konačno, Komisija je zaključila da su svi PCN-ovi dio predmetnog proizvoda i da si međusobno konkuriraju, barem u određenoj mjeri. Stoga postotak izvoza proizvođača izvoznika u uzorku koji nije prodala industrija Unije nije zasebna kategorija predmetnog proizvoda, no u potpunosti konkurira preostalim razredima za koje je utvrđeno podudaranje.

Hubei Xinyegang

| (252) | Kad je riječ o točki 71. predmeta Hubei Xinyegang, društvo STSS primijetilo je da obujam prodaje industrije Unije u uzorku upotrijebljen za izračun sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena ne odgovara ukupnoj prodaji istovjetnog proizvoda koju su izvršile strane u uzorku koje pripadaju industriji Unije. Tvrdilo je da to nije dozvoljeno u skladu s točkom 71 te presude. Kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 250., ta je presuda u postupku žalbe. Komisija je u suštini navela da se usporedbi prodaje industrije Unije ne mogu dodati određeni PCN-ovi koje ne prodaju proizvođači izvoznici. Doista, kako bi se osigurala poštena usporedba, Komisija je međusobno usporedila istovjetne proizvode i nije uzela u obzir modele koji su obuhvaćeni definicijom proizvoda i koje prodaje industrija Unije, ali ih društvo STSS ne izvozi. Drugo, kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi, osnovnom se uredbom Komisija ne obvezuje na provedbu analize cijene za svaku pojedinačnu vrstu proizvoda. Umjesto toga, zakonska je obveza utvrđivanje cijene na razini istovjetnog proizvoda. Iako su PCN-ovi upotrijebljeni kao početna točka za takvu procjenu, to ne znači da si različiti PCN-ovi međusobno ne konkuriraju. Stoga činjenica da se neki PCN-ovi industrije Unije nisu uspoređivali s uvozom u Uniju putem društva STSS ne znači da zbog tog uvoza nije bilo pritiska na cijene. Treće, Komisija je nadalje istaknula da je obujam prodaje industrije Unije koji se odnosi na podudarne PCN-ove upotrijebljene u izračunima za društvo STSS bio približno dvostruko veći od obujma prodaje društva STSS na tržištu Unije i stoga je vrlo reprezentativan. Tvrdnja je stoga odbačena. |
| --- | --- |

(252)

Kad je riječ o točki 71. predmeta Hubei Xinyegang, društvo STSS primijetilo je da obujam prodaje industrije Unije u uzorku upotrijebljen za izračun sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena ne odgovara ukupnoj prodaji istovjetnog proizvoda koju su izvršile strane u uzorku koje pripadaju industriji Unije. Tvrdilo je da to nije dozvoljeno u skladu s točkom 71 te presude. Kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 250., ta je presuda u postupku žalbe. Komisija je u suštini navela da se usporedbi prodaje industrije Unije ne mogu dodati određeni PCN-ovi koje ne prodaju proizvođači izvoznici. Doista, kako bi se osigurala poštena usporedba, Komisija je međusobno usporedila istovjetne proizvode i nije uzela u obzir modele koji su obuhvaćeni definicijom proizvoda i koje prodaje industrija Unije, ali ih društvo STSS ne izvozi. Drugo, kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi, osnovnom se uredbom Komisija ne obvezuje na provedbu analize cijene za svaku pojedinačnu vrstu proizvoda. Umjesto toga, zakonska je obveza utvrđivanje cijene na razini istovjetnog proizvoda. Iako su PCN-ovi upotrijebljeni kao početna točka za takvu procjenu, to ne znači da si različiti PCN-ovi međusobno ne konkuriraju. Stoga činjenica da se neki PCN-ovi industrije Unije nisu uspoređivali s uvozom u Uniju putem društva STSS ne znači da zbog tog uvoza nije bilo pritiska na cijene. Treće, Komisija je nadalje istaknula da je obujam prodaje industrije Unije koji se odnosi na podudarne PCN-ove upotrijebljene u izračunima za društvo STSS bio približno dvostruko veći od obujma prodaje društva STSS na tržištu Unije i stoga je vrlo reprezentativan. Tvrdnja je stoga odbačena.

Hubei Xinyegang

| (253) | Vlada Indonezije postavila je pitanje jesu li uvozne cijene i prodajne cijene industrije Unije bile usporedive u pogledu ponude proizvoda. Komisija je pojasnila da su se izračuni marži sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena temeljili na usporedbi u kojoj se u obzir uzimaju PCN-ovi, što osigurava usporedbu isključivo istovjetnih proizvoda u smislu članka 1. stavka 4. osnovne uredbe. U svakom slučaju uvoz iz predmetnih zemalja konkurencija je svim proizvodima koje prodaje industrija Unije i ne postoje dokazi da manji dio ukupnog uvoza koji se ne može izravno usporediti s vrstama proizvoda koje prodaju proizvođači iz Unije u uzorku ne može izvršiti konkurentni pritisak na industriju Unije. |
| --- | --- |

(253)

Vlada Indonezije postavila je pitanje jesu li uvozne cijene i prodajne cijene industrije Unije bile usporedive u pogledu ponude proizvoda. Komisija je pojasnila da su se izračuni marži sniženja cijena i sniženja ciljnih cijena temeljili na usporedbi u kojoj se u obzir uzimaju PCN-ovi, što osigurava usporedbu isključivo istovjetnih proizvoda u smislu članka 1. stavka 4. osnovne uredbe. U svakom slučaju uvoz iz predmetnih zemalja konkurencija je svim proizvodima koje prodaje industrija Unije i ne postoje dokazi da manji dio ukupnog uvoza koji se ne može izravno usporediti s vrstama proizvoda koje prodaju proizvođači iz Unije u uzorku ne može izvršiti konkurentni pritisak na industriju Unije.

| (254) | U skladu s promjenama dampinških marži, kako je objašnjeno u prethodno navedenom odjeljku 3., i promjenama koje se odnose na marže sniženja ciljnih cijena, kako je objašnjeno u prethodno navedenom odjeljku 6.1., tablica iz uvodne izjave 337. privremene uredbe ažurira se kako slijedi:








  Zemlja | Društvo | Dampinška marža (%) | Marža sniženja ciljnih cijena (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Indonezija | PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry
  PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel | 17,7 | 17,3 |
| NRK | Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd | 106,5 | 19,0 |
| Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd | 57,1 | 14,6 |
| Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd. | 71,7 | 9,2 |
| Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd | 87,3 | 17,5 |
| Fujian Dingxin Technology Co., Ltd. | 87,3 | 17,5 |
| Sva ostala društva | 106,5 | 19 |

(254)

U skladu s promjenama dampinških marži, kako je objašnjeno u prethodno navedenom odjeljku 3., i promjenama koje se odnose na marže sniženja ciljnih cijena, kako je objašnjeno u prethodno navedenom odjeljku 6.1., tablica iz uvodne izjave 337. privremene uredbe ažurira se kako slijedi:

Zemlja

Društvo

Dampinška marža (%)

Marža sniženja ciljnih cijena (%)

Indonezija

PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry

PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel

17,7

17,3

NRK

Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd

106,5

19,0

Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd

57,1

14,6

Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd.

71,7

9,2

Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd

87,3

17,5

Fujian Dingxin Technology Co., Ltd.

87,3

17,5

Sva ostala društva

106,5

19

6.2.2.   Poremećaji u vezi sa sirovinama

Poremećaji u vezi sa sirovinama

(a)   Indonezija

| (255) | Budući da nije bilo primjedbi koje se odnose na postojanje poremećaja u vezi sa sirovinama u Indoneziji i udio sirovina s narušenim cijenama u odnosu na troškove proizvodnje proizvoda iz ispitnog postupka, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 342. do 346. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(255)

Budući da nije bilo primjedbi koje se odnose na postojanje poremećaja u vezi sa sirovinama u Indoneziji i udio sirovina s narušenim cijenama u odnosu na troškove proizvodnje proizvoda iz ispitnog postupka, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 342. do 346. privremene uredbe.

(b)   Narodna Republika Kina

| (256) | Nakon objave privremenih nalaza dva kineska proizvođača izvoznika dostavila su zahtjeve koji se odnose na primjenu i nalaze Komisije iz članka 7. stavka 2.a osnovne uredbe. Komisija je prihvatila jedan zahtjev i odbacila ostale, kako je objašnjeno u uvodnim izjavama u nastavku. Osim toga, Komisija je ispravila administrativnu pogrešku koja se odnosila na jednog kineskog proizvođača izvoznika, koja bez obzira na to nije utjecala na nalaze (29). |
| --- | --- |

(256)

Nakon objave privremenih nalaza dva kineska proizvođača izvoznika dostavila su zahtjeve koji se odnose na primjenu i nalaze Komisije iz članka 7. stavka 2.a osnovne uredbe. Komisija je prihvatila jedan zahtjev i odbacila ostale, kako je objašnjeno u uvodnim izjavama u nastavku. Osim toga, Komisija je ispravila administrativnu pogrešku koja se odnosila na jednog kineskog proizvođača izvoznika, koja bez obzira na to nije utjecala na nalaze (29).

29

| (257) | Jedan kineski proizvođač izvoznik tvrdio je da je pri usporedbi razlike u cijeni između referentne cijene i stvarne kupovne cijene sirovine s narušenim cijenama tog društva (kako je propisano člankom 7. stavkom 2.a drugim podstavkom) Komisija usporedila te cijene na temelju različitih uvjeta isporuke, što je rezultiralo umjetno stvorenom većom razlikom između tih dviju cijena. |
| --- | --- |

(257)

Jedan kineski proizvođač izvoznik tvrdio je da je pri usporedbi razlike u cijeni između referentne cijene i stvarne kupovne cijene sirovine s narušenim cijenama tog društva (kako je propisano člankom 7. stavkom 2.a drugim podstavkom) Komisija usporedila te cijene na temelju različitih uvjeta isporuke, što je rezultiralo umjetno stvorenom većom razlikom između tih dviju cijena.

| (258) | Komisija je izrazila suglasnost s tom tvrdnjom i sukladno tome revidirala izračun. Komisija je dostavila revidirani izračun u posebnoj objavi za predmetno društvo. No navedena izmjena nije dovela do izmjene nalaza da je cijena sirovine bila znatno niža u usporedbi s nenarušenom referentnom cijenom. |
| --- | --- |

(258)

Komisija je izrazila suglasnost s tom tvrdnjom i sukladno tome revidirala izračun. Komisija je dostavila revidirani izračun u posebnoj objavi za predmetno društvo. No navedena izmjena nije dovela do izmjene nalaza da je cijena sirovine bila znatno niža u usporedbi s nenarušenom referentnom cijenom.

| (259) | Dva kineska proizvođača izvoznika tvrdila su da Komisija nije odabrala odgovarajući nazivnik pri izračunu pondera za jednu od sirovina u odnosu na njezin ukupan trošak proizvodnje kako bi se utvrdilo je li postignut prag od 17 %. Ta su društva tvrdila da je Komisija isključila iz troška proizvodnje troškove prodaje te opće i administrativne troškove i na taj način umjetno uvećavala ponder za tu sirovinu u odnosu na troškove proizvodnje društava. Navedena su društva tvrdila da je Komisija umjesto toga nazivniku trebala dodati troškove prodaje te opće i administrativne troškove. |
| --- | --- |

(259)

Dva kineska proizvođača izvoznika tvrdila su da Komisija nije odabrala odgovarajući nazivnik pri izračunu pondera za jednu od sirovina u odnosu na njezin ukupan trošak proizvodnje kako bi se utvrdilo je li postignut prag od 17 %. Ta su društva tvrdila da je Komisija isključila iz troška proizvodnje troškove prodaje te opće i administrativne troškove i na taj način umjetno uvećavala ponder za tu sirovinu u odnosu na troškove proizvodnje društava. Navedena su društva tvrdila da je Komisija umjesto toga nazivniku trebala dodati troškove prodaje te opće i administrativne troškove.

| (260) | Komisija je napomenula da je neosporno da se članak 7. stavak 2.a odnosi na trošak proizvodnje predmetnog proizvoda kao vrijednost koju se mora upotrijebiti u izračunu (kao nazivnik). Komisija je isto tako podsjetila da pojam troška proizvodnje u osnovnoj uredbi ne uključuje troškove prodaje te opće i administrativne troškove. To se potvrđuje člankom 2. stavkom 3. osnovne uredbe, u kojem se navodi: „uobičajena vrijednost istovjetnog proizvoda izračunava se na temelju troška proizvodnje u zemlji podrijetla na koji se nadodaje razuman iznos troškova prodaje, općih i administrativnih troškova (...)”. |
| --- | --- |

(260)

Komisija je napomenula da je neosporno da se članak 7. stavak 2.a odnosi na trošak proizvodnje predmetnog proizvoda kao vrijednost koju se mora upotrijebiti u izračunu (kao nazivnik). Komisija je isto tako podsjetila da pojam troška proizvodnje u osnovnoj uredbi ne uključuje troškove prodaje te opće i administrativne troškove. To se potvrđuje člankom 2. stavkom 3. osnovne uredbe, u kojem se navodi: „uobičajena vrijednost istovjetnog proizvoda izračunava se na temelju troška proizvodnje u zemlji podrijetla na koji se nadodaje razuman iznos troškova prodaje, općih i administrativnih troškova (...)”.

| (261) | Stoga je prema Komisijinu mišljenju jasno da nazivnik upotrijebljen u primjeni odredbi članka 7. stavka 2.a, odnosno trošak proizvodnje, ne bi trebao uključivati troškove prodaje te opće i administrativne troškove. Komisija je u skladu s time odbacila tu tvrdnju. |
| --- | --- |

(261)

Stoga je prema Komisijinu mišljenju jasno da nazivnik upotrijebljen u primjeni odredbi članka 7. stavka 2.a, odnosno trošak proizvodnje, ne bi trebao uključivati troškove prodaje te opće i administrativne troškove. Komisija je u skladu s time odbacila tu tvrdnju.

| (262) | Drugo, dva proizvođača izvoznika osporavala su činjenicu da je Komisija upotrijebila nenarušeni trošak dane sirovine kao brojnik (pomnožen potrošenom količinom) s jedne strane, a stvarni trošak proizvodnje kao nazivnik s druge strane. Ta su društva stoga tvrdila da se tim pristupom iskrivio izračun i stoga su zatražila da Komisija u skladu s time revidira taj aspekt izračuna, uspoređujući nenarušene vrijednosti i kao brojnik i kao nazivnik. |
| --- | --- |

(262)

Drugo, dva proizvođača izvoznika osporavala su činjenicu da je Komisija upotrijebila nenarušeni trošak dane sirovine kao brojnik (pomnožen potrošenom količinom) s jedne strane, a stvarni trošak proizvodnje kao nazivnik s druge strane. Ta su društva stoga tvrdila da se tim pristupom iskrivio izračun i stoga su zatražila da Komisija u skladu s time revidira taj aspekt izračuna, uspoređujući nenarušene vrijednosti i kao brojnik i kao nazivnik.

| (263) | Komisija je u tom pogledu zaključila da je tekst relevantne pravne odredbe jasan: „Za potrebe ove Uredbe, pojedinačna sirovina, bilo neprerađena ili prerađena, uključujući energiju u pogledu koje je utvrđen poremećaj, mora činiti najmanje 17 % troška proizvodnje dotičnog proizvoda. Za potrebe ovog izračuna upotrebljava se neporemećena cijena sirovine kako je ustanovljena na reprezentativnim međunarodnim tržištima.” |
| --- | --- |

(263)

Komisija je u tom pogledu zaključila da je tekst relevantne pravne odredbe jasan: „Za potrebe ove Uredbe, pojedinačna sirovina, bilo neprerađena ili prerađena, uključujući energiju u pogledu koje je utvrđen poremećaj, mora činiti najmanje 17 % troška proizvodnje dotičnog proizvoda. Za potrebe ovog izračuna upotrebljava se neporemećena cijena sirovine kako je ustanovljena na reprezentativnim međunarodnim tržištima.”

| (264) | Stoga je Komisija upotrebom neporemećene vrijednosti za predmetnu sirovinu kao brojnik i upotrebom stvarnog troška proizvodnje društava kao nazivnik na ispravan način primijenila tu odredbu osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(264)

Stoga je Komisija upotrebom neporemećene vrijednosti za predmetnu sirovinu kao brojnik i upotrebom stvarnog troška proizvodnje društava kao nazivnik na ispravan način primijenila tu odredbu osnovne uredbe.

| (265) | Dva kineska proizvođača izvoznika u uzorku iznijela su dodatne tvrdnje o primjeni članka 7. stavka 2.a o pitanjima specifičnima za pojedina društva. U skladu s time i radi očuvanja povjerljivosti njihovih podataka Komisija je detaljno razmotrila njihove tvrdnje u okviru pojedinačne objave. U svakom slučaju te su dodatne primjedbe odbačene. |
| --- | --- |

(265)

Dva kineska proizvođača izvoznika u uzorku iznijela su dodatne tvrdnje o primjeni članka 7. stavka 2.a o pitanjima specifičnima za pojedina društva. U skladu s time i radi očuvanja povjerljivosti njihovih podataka Komisija je detaljno razmotrila njihove tvrdnje u okviru pojedinačne objave. U svakom slučaju te su dodatne primjedbe odbačene.

| (266) | Konačno, Komisija je procijenila posebnu situaciju kineskog proizvođača izvoznika u odnosu na kojega zbog nedovoljne suradnje nije mogla provjeriti relevantne informacije potrebne za provedbu odgovarajuće procjene u skladu s člankom 7. stavkom 2.a (30). Komisija je u tom kontekstu pribjegla primjeni članka 18. osnovne uredbe. U skladu s time Komisija je smatrala da bi se nalazi doneseni u odnosu na dva kineska proizvođača izvoznika u uzorku, odnosno postojanje poremećaja u vezi sa sirovinama u skladu s odredbama članka 7. stavka 2.a, koji su se temeljili na provjerenim podacima, trebali primjenjivati i na ovo društvo. |
| --- | --- |

(266)

Konačno, Komisija je procijenila posebnu situaciju kineskog proizvođača izvoznika u odnosu na kojega zbog nedovoljne suradnje nije mogla provjeriti relevantne informacije potrebne za provedbu odgovarajuće procjene u skladu s člankom 7. stavkom 2.a (30). Komisija je u tom kontekstu pribjegla primjeni članka 18. osnovne uredbe. U skladu s time Komisija je smatrala da bi se nalazi doneseni u odnosu na dva kineska proizvođača izvoznika u uzorku, odnosno postojanje poremećaja u vezi sa sirovinama u skladu s odredbama članka 7. stavka 2.a, koji su se temeljili na provjerenim podacima, trebali primjenjivati i na ovo društvo.

30

| (267) | Budući da nije bilo dodatnih primjedbi koje se odnose na postojanje poremećaja u vezi sa sirovinama u NRK-u i udio sirovina s narušenim cijenama u odnosu na troškove proizvodnje proizvoda iz ispitnog postupka, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 347. do 350. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(267)

Budući da nije bilo dodatnih primjedbi koje se odnose na postojanje poremećaja u vezi sa sirovinama u NRK-u i udio sirovina s narušenim cijenama u odnosu na troškove proizvodnje proizvoda iz ispitnog postupka, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 347. do 350. privremene uredbe.

6.2.3.   Interes Unije u skladu s člankom 7. stavkom 2.b osnovne uredbe

Interes Unije u skladu s člankom 7. stavkom 2.b osnovne uredbe

6.2.3.1.   Rezervni kapaciteti u zemlji izvoznici

Rezervni kapaciteti u zemlji izvoznici

| (268) | Budući da nije bilo primjedbi koje se odnose na postojanje rezervnih kapaciteta u NRK-u i Indoneziji, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama 352. i 353. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(268)

Budući da nije bilo primjedbi koje se odnose na postojanje rezervnih kapaciteta u NRK-u i Indoneziji, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama 352. i 353. privremene uredbe.

6.2.3.2.   Tržišno natjecanje u području sirovina

Tržišno natjecanje u području sirovina

| (269) | Budući da nije bilo primjedbi koje se odnose na tržišno natjecanje u području sirovina, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 354. do 357. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(269)

Budući da nije bilo primjedbi koje se odnose na tržišno natjecanje u području sirovina, Komisija je potvrdila svoje zaključke utvrđene u uvodnim izjavama od 354. do 357. privremene uredbe.

6.2.3.3.   Učinak na lance opskrbe društava iz Unije

Učinak na lance opskrbe društava iz Unije

| (270) | Nakon privremene objave Eurofer je tvrdio da Komisija nije iznijela dosljedno objašnjenje svojeg zaključka jer je provela ispitivanje „učinka na lance opskrbe Unijinih trgovačkih društava” u okviru naslova ispitivanja „interes korisnika” i na taj način učinila pogrešku koja se tiče prava. Eurofer je nadalje tvrdio da je Komisija sjedinila dva ispitivanja interesa Unije u jedno: ispitivanje interesa Unije iz članka 7. stavka 2.b i ispitivanje iz članka 21. osnovne uredbe. Eurofer je ponovio tu tvrdnju nakon konačne objave, tvrdeći da je Komisija neispravno primijenila ispitivanje interesa Unije iz članka 21. prije onoga iz članka 7. stavka 2.b osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(270)

Nakon privremene objave Eurofer je tvrdio da Komisija nije iznijela dosljedno objašnjenje svojeg zaključka jer je provela ispitivanje „učinka na lance opskrbe Unijinih trgovačkih društava” u okviru naslova ispitivanja „interes korisnika” i na taj način učinila pogrešku koja se tiče prava. Eurofer je nadalje tvrdio da je Komisija sjedinila dva ispitivanja interesa Unije u jedno: ispitivanje interesa Unije iz članka 7. stavka 2.b i ispitivanje iz članka 21. osnovne uredbe. Eurofer je ponovio tu tvrdnju nakon konačne objave, tvrdeći da je Komisija neispravno primijenila ispitivanje interesa Unije iz članka 21. prije onoga iz članka 7. stavka 2.b osnovne uredbe.

| (271) | Utvrđeno je da su ti navodi neutemeljeni. U članku 7. stavku 2.b osnovne uredbe navedeno je da „ako Komisija na osnovi svih podnesenih podataka može jasno zaključiti da je u interesu Unije odrediti količinu privremenih pristojbi u skladu sa stavkom 2.a ovog članka, ne primjenjuje se stavak 2. ovog članka. Komisija aktivno traži podatke od zainteresiranih stranki kako bi mogla odrediti primjenjuje li se stavak 2. ili 2.a ovog članka. U tom pogledu, Komisija ispituje sve relevantne podatke, poput neiskorištenih kapaciteta zemlje izvoznice, konkurencije u vezi sa sirovinama i učinka na lance opskrbe Unijinih trgovačkih društava. U nedostatku suradnje, Komisija može zaključiti da je primjena stavka 2.a ovog članka u skladu s interesima Unije. Posebna pozornost posvećuje se tom pitanju pri provođenju ispitivanja interesa Unije u skladu s člankom 21.”. |
| --- | --- |

(271)

Utvrđeno je da su ti navodi neutemeljeni. U članku 7. stavku 2.b osnovne uredbe navedeno je da „ako Komisija na osnovi svih podnesenih podataka može jasno zaključiti da je u interesu Unije odrediti količinu privremenih pristojbi u skladu sa stavkom 2.a ovog članka, ne primjenjuje se stavak 2. ovog članka. Komisija aktivno traži podatke od zainteresiranih stranki kako bi mogla odrediti primjenjuje li se stavak 2. ili 2.a ovog članka. U tom pogledu, Komisija ispituje sve relevantne podatke, poput neiskorištenih kapaciteta zemlje izvoznice, konkurencije u vezi sa sirovinama i učinka na lance opskrbe Unijinih trgovačkih društava. U nedostatku suradnje, Komisija može zaključiti da je primjena stavka 2.a ovog članka u skladu s interesima Unije. Posebna pozornost posvećuje se tom pitanju pri provođenju ispitivanja interesa Unije u skladu s člankom 21.”.

ako Komisija na osnovi svih podnesenih podataka može jasno zaključiti da je u interesu Unije odrediti količinu privremenih pristojbi u skladu sa stavkom 2.a ovog članka, ne primjenjuje se stavak 2. ovog članka. Komisija aktivno traži podatke od zainteresiranih stranki kako bi mogla odrediti primjenjuje li se stavak 2. ili 2.a ovog članka. U tom pogledu, Komisija ispituje sve relevantne podatke, poput neiskorištenih kapaciteta zemlje izvoznice, konkurencije u vezi sa sirovinama i učinka na lance opskrbe Unijinih trgovačkih društava. U nedostatku suradnje, Komisija može zaključiti da je primjena stavka 2.a ovog članka u skladu s interesima Unije. Posebna pozornost posvećuje se tom pitanju pri provođenju ispitivanja interesa Unije u skladu s člankom 21.

| (272) | Posljednja rečenica te odredbe sadržava posebno upućivanje na članak 21. osnovne uredbe. U okviru odgovarajuće procjene interesa Unije u skladu s člankom 21. osnovne uredbe izvršene za privremenu uredbu utvrđeno je da se glavni učinak na lance opskrbe mogao osjetiti na razini korisnika. Kako je utvrđeno u uvodnoj izjavi 358. privremene uredbe, mogući učinak na lance opskrbe trgovačkih društava iz Unije naveden u članku 7. stavku 2.b osnovne uredbe ocijenjen je, s obzirom na važnu razliku između dampinških marži i marži štete za zemlje izvoznice, u kontekstu ispitivanja interesa Unije u skladu s člankom 21. osnovne uredbe. Komisija nije ni u kojem slučaju sjedinila dva ispitivanja. Umjesto toga, u okviru analize učinka na lance opskrbe iz članka 7. stavka 2.b. osnovne uredbe nužno se uzimaju u obzir informacije koje dostavljaju korisnici i koje se isto tako obično upotrebljavaju za procjenu interesa Unije prema članku 21. osnovne uredbe. Komisija je stoga odbacila primjedbe Eurofera i potvrdila da su odgovarajuća ispitivanja interesa Unije primijenjena na odgovarajući način i u okviru članka 7. stavka 2.b i u okviru članka 21. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(272)

Posljednja rečenica te odredbe sadržava posebno upućivanje na članak 21. osnovne uredbe. U okviru odgovarajuće procjene interesa Unije u skladu s člankom 21. osnovne uredbe izvršene za privremenu uredbu utvrđeno je da se glavni učinak na lance opskrbe mogao osjetiti na razini korisnika. Kako je utvrđeno u uvodnoj izjavi 358. privremene uredbe, mogući učinak na lance opskrbe trgovačkih društava iz Unije naveden u članku 7. stavku 2.b osnovne uredbe ocijenjen je, s obzirom na važnu razliku između dampinških marži i marži štete za zemlje izvoznice, u kontekstu ispitivanja interesa Unije u skladu s člankom 21. osnovne uredbe. Komisija nije ni u kojem slučaju sjedinila dva ispitivanja. Umjesto toga, u okviru analize učinka na lance opskrbe iz članka 7. stavka 2.b. osnovne uredbe nužno se uzimaju u obzir informacije koje dostavljaju korisnici i koje se isto tako obično upotrebljavaju za procjenu interesa Unije prema članku 21. osnovne uredbe. Komisija je stoga odbacila primjedbe Eurofera i potvrdila da su odgovarajuća ispitivanja interesa Unije primijenjena na odgovarajući način i u okviru članka 7. stavka 2.b i u okviru članka 21. osnovne uredbe.

| (273) | Eurofer je u suštini tvrdio da bi predmetni korisnik na kojem se temeljila analiza mogao zamijeniti uvoz iz Kine uvozom iz brojnih drugih izvora, uključujući Indoneziju i Tajvan, kad bi pristojba na kineski uvoz na razini dampinga bila obeshrabrujuće visoka. |
| --- | --- |

(273)

Eurofer je u suštini tvrdio da bi predmetni korisnik na kojem se temeljila analiza mogao zamijeniti uvoz iz Kine uvozom iz brojnih drugih izvora, uključujući Indoneziju i Tajvan, kad bi pristojba na kineski uvoz na razini dampinga bila obeshrabrujuće visoka.

| (274) | Komisija je razmotrila tu tvrdnju i utvrdila da bi po tržišnoj vrijednosti navedeni korisnik doista mogao zamijeniti svoj uvoz iz Kine kupnjom od [1–2] (31) proizvođača iz Unije. I drugi proizvođači iz Unije imali su na raspolaganju znatne rezervne kapacitete, no oni gotovo i da nisu opskrbljivali predmetnog korisnika u razmatranom razdoblju. Na temelju tokova uvoza u razmatranom razdoblju mogućnosti nabave mogle bi postojati i u drugim trećim zemljama, posebno Republici Koreji i Južnoj Africi. No na toj je osnovi potencijalni obujam uvoza iz tih zemalja bio ograničen, a trenutačno se barem na uvoz iz Republike Koreje primjenjuju ograničenja u obliku zaštitnih mjera (32). Što se tiče uvoza iz Indonezije i Tajvana, Komisija je napomenula da je važni korisnik doista nabavu vršio ne samo iz Kine nego i iz Indonezije. No to ne znači da je prijelaz s jednog izvora na drugi jednostavan i lak. Komisija je napomenula da se predmetni proizvod sastoji od mnogo različitih PCN-ova. Štoviše, zbog potrebe tog korisnika da reorganizira vrijednosne lance kako bi ublažio učinak mjera temeljenih na marži štete i s obzirom na vjerojatni učinak tih mjera na profitabilnost, Komisija nije smatrala da je opravdano izložiti tog korisnika daljnjim nesigurnostima uvođenjem mjera na razini dampinških marži. Predmetni korisnik stoga vjerojatno može diversificirati i prilagoditi svoju nabavu samo u ograničenoj mjeri. Komisija u takvim okolnostima nije mogla razumno tvrditi da pristojbe na višoj razini ne bi neopravdano nanijele štetu tom korisniku jer bi takve pristojbe vjerojatno učinile poslovne aktivnosti korisnika neodrživima. |
| --- | --- |

(274)

Komisija je razmotrila tu tvrdnju i utvrdila da bi po tržišnoj vrijednosti navedeni korisnik doista mogao zamijeniti svoj uvoz iz Kine kupnjom od [1–2] (31) proizvođača iz Unije. I drugi proizvođači iz Unije imali su na raspolaganju znatne rezervne kapacitete, no oni gotovo i da nisu opskrbljivali predmetnog korisnika u razmatranom razdoblju. Na temelju tokova uvoza u razmatranom razdoblju mogućnosti nabave mogle bi postojati i u drugim trećim zemljama, posebno Republici Koreji i Južnoj Africi. No na toj je osnovi potencijalni obujam uvoza iz tih zemalja bio ograničen, a trenutačno se barem na uvoz iz Republike Koreje primjenjuju ograničenja u obliku zaštitnih mjera (32). Što se tiče uvoza iz Indonezije i Tajvana, Komisija je napomenula da je važni korisnik doista nabavu vršio ne samo iz Kine nego i iz Indonezije. No to ne znači da je prijelaz s jednog izvora na drugi jednostavan i lak. Komisija je napomenula da se predmetni proizvod sastoji od mnogo različitih PCN-ova. Štoviše, zbog potrebe tog korisnika da reorganizira vrijednosne lance kako bi ublažio učinak mjera temeljenih na marži štete i s obzirom na vjerojatni učinak tih mjera na profitabilnost, Komisija nije smatrala da je opravdano izložiti tog korisnika daljnjim nesigurnostima uvođenjem mjera na razini dampinških marži. Predmetni korisnik stoga vjerojatno može diversificirati i prilagoditi svoju nabavu samo u ograničenoj mjeri. Komisija u takvim okolnostima nije mogla razumno tvrditi da pristojbe na višoj razini ne bi neopravdano nanijele štetu tom korisniku jer bi takve pristojbe vjerojatno učinile poslovne aktivnosti korisnika neodrživima.

31

32

| (275) | Nakon konačne objave Eurofer je podsjetio da Južna Afrika ne podliježe zaštitnim mjerama od 15. studenoga 2018. i da se od 1. srpnja 2020. više ne primjenjuju kvote za SSHR za pojedine zemlje, nego opća kvota koja uvoznicima omogućuje da uvezu znatan obujam iz zemalja koje nisu zahvaćene pojedinačnim mjerama. Tom bi se prilagodbom osiguralo da korisnici iz Unije imaju dovoljno fleksibilnosti da promijene dobavljača ako je to potrebno. Komisija se složila s činjenicom, kojom se međutim ne mijenjaju rezultati prethodne analize temeljene na stvarnim podacima iz razdoblja ispitnog postupka, da se dodatno uzmu u obzir razine pristojbi uvedenih ovom Uredbom. |
| --- | --- |

(275)

Nakon konačne objave Eurofer je podsjetio da Južna Afrika ne podliježe zaštitnim mjerama od 15. studenoga 2018. i da se od 1. srpnja 2020. više ne primjenjuju kvote za SSHR za pojedine zemlje, nego opća kvota koja uvoznicima omogućuje da uvezu znatan obujam iz zemalja koje nisu zahvaćene pojedinačnim mjerama. Tom bi se prilagodbom osiguralo da korisnici iz Unije imaju dovoljno fleksibilnosti da promijene dobavljača ako je to potrebno. Komisija se složila s činjenicom, kojom se međutim ne mijenjaju rezultati prethodne analize temeljene na stvarnim podacima iz razdoblja ispitnog postupka, da se dodatno uzmu u obzir razine pristojbi uvedenih ovom Uredbom.

| (276) | Eurofer je više puta kritizirao, prema njegovu stajalištu, pretjerano pojednostavnjenu Komisijinu procjenu učinka mjera na korisnikovu financijsku situaciju jer je učinjena primjenom nepromjenjivih izvora, obujma i cijena te pod pretpostavkom da korisnik ne bi mijenjao svoje lance opskrbe usprkos činjenici da je proizvod dostupan iz više drugih izvora, uključujući od proizvođača iz Unije, po nižim cijenama i da ne bi prenio dio povećanja troškova na svoje kupce. To, prema stajalištu Eurofera, nije svrha ispitivanja interesa Unije. |
| --- | --- |

(276)

Eurofer je više puta kritizirao, prema njegovu stajalištu, pretjerano pojednostavnjenu Komisijinu procjenu učinka mjera na korisnikovu financijsku situaciju jer je učinjena primjenom nepromjenjivih izvora, obujma i cijena te pod pretpostavkom da korisnik ne bi mijenjao svoje lance opskrbe usprkos činjenici da je proizvod dostupan iz više drugih izvora, uključujući od proizvođača iz Unije, po nižim cijenama i da ne bi prenio dio povećanja troškova na svoje kupce. To, prema stajalištu Eurofera, nije svrha ispitivanja interesa Unije.

| (277) | Komisija je pojasnila da je provedena analiza, koju je u privremenoj uredbi (uvodna izjava 373.) opisala kao najlošiji scenarij, najrazumniji pristup u predmetnoj situaciji. Da bi bila pouzdana, takva procjena mora se temeljiti na stvarnim podacima iz razdoblja ispitnog postupka, dodatno uzimajući u obzir razine pristojbi uvedenih ovom Uredbom. Doista, kako je istaknuo Eurofer, obično se očekuje da se dio povećanja troškova prenese na kupce te se prema tome učinak čini precijenjenim. No nije poznato koji se dio povećanja može prenijeti na tu razinu. U trenutačnoj je situaciji veliki prijenos svakako upitan jer su korisnikovi glavni konkurenti isti proizvođači SSHR-a iz Unije. Iako se statičnom analizom može precijeniti učinak pristojbe jer se njome ne predviđa nikakvo povećanje prometa, kako je pojašnjeno, njome se istovremeno može podcijeniti negativan učinak pristojbe jer se Komisijinim statičnim pretpostavkama među ostalim implicira da se ne očekuje povećanje troška kupnji od industrije Unije, koja je u ovom slučaju vodeći dobavljač predmetnog korisnika. Komisija je nadalje pojasnila da su pretpostavke o promjeni obrazaca nabave isto tako neprimjerene u predmetnom slučaju jer će, kako je objašnjeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 274., predmetni korisnik zbog različitih razloga vjerojatno imati ograničene mogućnosti u tom pogledu. Stoga bi svako odstupanje od metodologije koju Komisija primjenjuje u ovim okolnostima analizu učinilo još spekulativnijom. |
| --- | --- |

(277)

Komisija je pojasnila da je provedena analiza, koju je u privremenoj uredbi (uvodna izjava 373.) opisala kao najlošiji scenarij, najrazumniji pristup u predmetnoj situaciji. Da bi bila pouzdana, takva procjena mora se temeljiti na stvarnim podacima iz razdoblja ispitnog postupka, dodatno uzimajući u obzir razine pristojbi uvedenih ovom Uredbom. Doista, kako je istaknuo Eurofer, obično se očekuje da se dio povećanja troškova prenese na kupce te se prema tome učinak čini precijenjenim. No nije poznato koji se dio povećanja može prenijeti na tu razinu. U trenutačnoj je situaciji veliki prijenos svakako upitan jer su korisnikovi glavni konkurenti isti proizvođači SSHR-a iz Unije. Iako se statičnom analizom može precijeniti učinak pristojbe jer se njome ne predviđa nikakvo povećanje prometa, kako je pojašnjeno, njome se istovremeno može podcijeniti negativan učinak pristojbe jer se Komisijinim statičnim pretpostavkama među ostalim implicira da se ne očekuje povećanje troška kupnji od industrije Unije, koja je u ovom slučaju vodeći dobavljač predmetnog korisnika. Komisija je nadalje pojasnila da su pretpostavke o promjeni obrazaca nabave isto tako neprimjerene u predmetnom slučaju jer će, kako je objašnjeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 274., predmetni korisnik zbog različitih razloga vjerojatno imati ograničene mogućnosti u tom pogledu. Stoga bi svako odstupanje od metodologije koju Komisija primjenjuje u ovim okolnostima analizu učinilo još spekulativnijom.

| (278) | Prema tome, uzimajući sve u obzir, Komisija je smatrala da najsigurniji pristup za procjenu učinka mjera na predmetnog korisnika ne uključuje očekivanje promjena na strani prometa ili na strani troškova kad je riječ o kupnjama iz zemalja na koje se ne primjenjuju mjere. |
| --- | --- |

(278)

Prema tome, uzimajući sve u obzir, Komisija je smatrala da najsigurniji pristup za procjenu učinka mjera na predmetnog korisnika ne uključuje očekivanje promjena na strani prometa ili na strani troškova kad je riječ o kupnjama iz zemalja na koje se ne primjenjuju mjere.

| (279) | Konačno, s obzirom na Euroferov zahtjev u pogledu objave bitnih činjenica iz procjene izvršene u odnosu na profitabilnost predmetnog korisnika, Komisija je utvrdila da se takva objava ne može odobriti jer su temeljni podaci po prirodi povjerljivi u smislu članka 19. osnovne uredbe. No nakon konačne objave Komisija je Euroferu dostavila sažetak analize učinka mjera predloženih u skladu s člankom 7. stavkom 2. osnovne uredbe u verziji koja nije povjerljiva. Budući da se ta objava odnosila samo na učinak mjera na predloženoj razini, Eurofer je na tu objavu odgovorio zaključkom da Komisija nije analizirala učinak mjera u skladu s člankom 7. stavkom 2.a osnovne uredbe. Komisija je čvrsto odbacila taj navod. Komisija je doista zaključila da mjere na razini višoj od one prema članku 7. stavku 2. ne bi bile u skladu s interesom Unije iz članka 7. stavka 2.b s obzirom na već ozbiljne posljedice mjera uz primjenu pravila niže pristojbe, kako je sažeto navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 274. Stoga nije smatrala relevantnim objaviti provedeni izračun učinka mjera iz članka 7. stavka 2.a. Štoviše, iako su primjenjivi iznosi za NRK i Indoneziju izmijenjeni u skladu s objavljenim dampinškim maržama, taj izračun načinjen je primjenom iste metodologije kao u objavljenoj dokumentaciji. |
| --- | --- |

(279)

Konačno, s obzirom na Euroferov zahtjev u pogledu objave bitnih činjenica iz procjene izvršene u odnosu na profitabilnost predmetnog korisnika, Komisija je utvrdila da se takva objava ne može odobriti jer su temeljni podaci po prirodi povjerljivi u smislu članka 19. osnovne uredbe. No nakon konačne objave Komisija je Euroferu dostavila sažetak analize učinka mjera predloženih u skladu s člankom 7. stavkom 2. osnovne uredbe u verziji koja nije povjerljiva. Budući da se ta objava odnosila samo na učinak mjera na predloženoj razini, Eurofer je na tu objavu odgovorio zaključkom da Komisija nije analizirala učinak mjera u skladu s člankom 7. stavkom 2.a osnovne uredbe. Komisija je čvrsto odbacila taj navod. Komisija je doista zaključila da mjere na razini višoj od one prema članku 7. stavku 2. ne bi bile u skladu s interesom Unije iz članka 7. stavka 2.b s obzirom na već ozbiljne posljedice mjera uz primjenu pravila niže pristojbe, kako je sažeto navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 274. Stoga nije smatrala relevantnim objaviti provedeni izračun učinka mjera iz članka 7. stavka 2.a. Štoviše, iako su primjenjivi iznosi za NRK i Indoneziju izmijenjeni u skladu s objavljenim dampinškim maržama, taj izračun načinjen je primjenom iste metodologije kao u objavljenoj dokumentaciji.

| (280) | Eurofer je nadalje tvrdio da bi učinak na profitabilnost pojedinačnog korisnika bio manje negativan nego što to Komisija pretpostavlja, no u svakom slučaju manje ozbiljan nego učinak nižih antidampinških pristojbi na čitavu industriju Unije. Eurofer je naveo da bi predmetni korisnik trebao biti sposoban izaći na kraj s povećanjem troška i da su njegove aktivnosti povezane s predmetnim proizvodom bile samo mali dio njegova poslovanja te da stoga ne bi bio izložen neopravdanom učinku u slučaju utvrđivanja mjera u skladu s člankom 7. stavkom 2.a. Kako bi potkrijepio tvrdnju, Eurofer je izračunao da bi u slučaju primjene članka 7. stavka 2.a učinak na troškove tog korisnika bio „marginalan” i „manji od 2 %”. Eurofer je tvrdio da je odjel ugljičnog čelika tog korisnika znatno premašivao (9 puta) njegov odjel nehrđajućeg čelika i naveo je da bi samo operacije povezane s proizvodnjom hladnovaljanih materijala (i proizvoda iz nizvodnog procesa proizvodnje odjela nehrđajućeg čelika) trebalo uzeti u obzir pri ispitivanju interesa Unije. Predmetni je korisnik diversificirano poduzeće čija se financijska održivost nije oslanjala isključivo na proizvodnju proizvoda SSHR iz nizvodnog procesa proizvodnje. Budući da je dodana vrijednost operacija tog korisnika koje se odnose na nehrđajući čelik bila niska, poduzeće se uvelike moralo osloniti na najjeftnije moguće ulazne materijale (crne kolute) kako bi ostvarilo dobit. Kad je riječ o uvodnoj izjavi 377. privremene uredbe Eurofer je zatražio od Komisije i da objavi bitne činjenice iz procjene izvršene u vezi s profitabilnošću tog korisnika. |
| --- | --- |

(280)

Eurofer je nadalje tvrdio da bi učinak na profitabilnost pojedinačnog korisnika bio manje negativan nego što to Komisija pretpostavlja, no u svakom slučaju manje ozbiljan nego učinak nižih antidampinških pristojbi na čitavu industriju Unije. Eurofer je naveo da bi predmetni korisnik trebao biti sposoban izaći na kraj s povećanjem troška i da su njegove aktivnosti povezane s predmetnim proizvodom bile samo mali dio njegova poslovanja te da stoga ne bi bio izložen neopravdanom učinku u slučaju utvrđivanja mjera u skladu s člankom 7. stavkom 2.a. Kako bi potkrijepio tvrdnju, Eurofer je izračunao da bi u slučaju primjene članka 7. stavka 2.a učinak na troškove tog korisnika bio „marginalan” i „manji od 2 %”. Eurofer je tvrdio da je odjel ugljičnog čelika tog korisnika znatno premašivao (9 puta) njegov odjel nehrđajućeg čelika i naveo je da bi samo operacije povezane s proizvodnjom hladnovaljanih materijala (i proizvoda iz nizvodnog procesa proizvodnje odjela nehrđajućeg čelika) trebalo uzeti u obzir pri ispitivanju interesa Unije. Predmetni je korisnik diversificirano poduzeće čija se financijska održivost nije oslanjala isključivo na proizvodnju proizvoda SSHR iz nizvodnog procesa proizvodnje. Budući da je dodana vrijednost operacija tog korisnika koje se odnose na nehrđajući čelik bila niska, poduzeće se uvelike moralo osloniti na najjeftnije moguće ulazne materijale (crne kolute) kako bi ostvarilo dobit. Kad je riječ o uvodnoj izjavi 377. privremene uredbe Eurofer je zatražio od Komisije i da objavi bitne činjenice iz procjene izvršene u vezi s profitabilnošću tog korisnika.

| (281) | Te su tvrdnje odbačene. Komisija je utvrdila da su Euroferovi izračuni bili manjkavi i da je to poduzeće korisnika ostvarivalo [20 do 30] % (33) prometa cijele grupacije kojoj je pripadalo. Komisija je na temelju provjerenih informacija utvrdila da je dobit tog korisnika u razdoblju ispitnog postupka povezana s proizvodima koji uključuju SSHR bila na razini od [1 do 4] % (34). Pod uvjetom da svi relevantni čimbenici (posebice izvori, obujam i cijene kupnje prije pristojbi te promet ostvaren proizvodima iz nizvodnog procesa proizvodnje) ostanu nepromijenjeni u odnosu na razdoblje ispitnog postupka, uvođenje konačnih pristojbi na razini niže pristojbe dovelo bi operativni rezultat korisnika (koji je uključivao i proizvode koji se temelje na ugljičnom čeliku) gotovo na razinu profitabilnosti (i [od –2 do –5] % (35) na proizvode koji uključuju SSHR). |
| --- | --- |

(281)

Te su tvrdnje odbačene. Komisija je utvrdila da su Euroferovi izračuni bili manjkavi i da je to poduzeće korisnika ostvarivalo [20 do 30] % (33) prometa cijele grupacije kojoj je pripadalo. Komisija je na temelju provjerenih informacija utvrdila da je dobit tog korisnika u razdoblju ispitnog postupka povezana s proizvodima koji uključuju SSHR bila na razini od [1 do 4] % (34). Pod uvjetom da svi relevantni čimbenici (posebice izvori, obujam i cijene kupnje prije pristojbi te promet ostvaren proizvodima iz nizvodnog procesa proizvodnje) ostanu nepromijenjeni u odnosu na razdoblje ispitnog postupka, uvođenje konačnih pristojbi na razini niže pristojbe dovelo bi operativni rezultat korisnika (koji je uključivao i proizvode koji se temelje na ugljičnom čeliku) gotovo na razinu profitabilnosti (i [od –2 do –5] % (35) na proizvode koji uključuju SSHR).

33

34

35

| (282) | Komisija nije isključila mogućnost da će predmetni korisnik, koji zapošljava [500–700] (36) radnika u ekvivalentu punog radnog vremena u segmentu proizvoda SSHR, moći diversificirati i prilagoditi svoju nabavu te upotrijebiti svoju tržišnu snagu i da će stoga takav učinak niže pristojbe vjerojatno biti djelomično ublažen. No Komisija je zaključila da bi u skladu s prethodno navedenom analizom pristojbe na razini višoj od marže sniženja ciljnih cijena nanijele neopravdanu štetu tom važnom korisniku. |
| --- | --- |

(282)

Komisija nije isključila mogućnost da će predmetni korisnik, koji zapošljava [500–700] (36) radnika u ekvivalentu punog radnog vremena u segmentu proizvoda SSHR, moći diversificirati i prilagoditi svoju nabavu te upotrijebiti svoju tržišnu snagu i da će stoga takav učinak niže pristojbe vjerojatno biti djelomično ublažen. No Komisija je zaključila da bi u skladu s prethodno navedenom analizom pristojbe na razini višoj od marže sniženja ciljnih cijena nanijele neopravdanu štetu tom važnom korisniku.

36

| (283) | Nastavno na dodatnu konačnu objavu, Eurofer je tvrdio i da bi Komisija trebala objaviti točne vrste proizvoda uključene u procjenu profitabilnosti skupine proizvoda SSHR. Eurofer smatra da s obzirom na to da korisnik objavljuje katalog svojih proizvoda, ta informacija nije povjerljive prirode. To bi omogućilo Euroferu da procijeni jesu li svi proizvodi koji su uzeti u obzir relevantni za procjenu, jesu li na cijene tih proizvoda izravno utjecali troškovi SSHR-a i mogu li predložene mjere rezultirati dodatnim prihodima u slučaju tih proizvoda. Komisija je zaključila da je Euroferov zahtjev neutemeljen i da bi na taj način moglo doći do otkrivanja nekih povjerljivih podataka o korisniku. Prvo, Komisija je naglasila da je u dodatnoj objavi jasno prikazano da su troškovima proizvoda u toj skupini proizvoda dodani samo dodatni troškovi povezani s predloženim pristojbama na kupnje SSHR-a korisnika u skladu s metodologijom pojašnjenom u uvodnoj izjavi 371. privremene uredbe i prethodnoj uvodnoj izjavi 277. te prikazanom u dodatnoj objavi. Stoga se ne može smatrati da bi dodatni troškovi (a time i negativni učinak na profitabilnost) bili precijenjeni da je Komisija uključila proizvode koji nisu napravljeni od SSHR-a u tom segmentu. Drugo, Komisija je pojasnila da je predmetna procjena učinjena na najsveobuhvatniji način, odnosno da je uključivala samo prodaju svih proizvoda iz nizvodnog procesa proizvodnje koje je od SSHR-a izradio predmetni korisnik. Promet ostvaren od tih proizvoda činio je najveći dio prometa predmetnog korisnika (ali ne i grupacije kojoj pripada). Informacije o pojedinim proizvodima korisnika, uključujući njegove proizvode iz nizvodnog procesa proizvodnje načinjene od SSHR-a, dostupne su iz otvorenih izvora, primjerice objavljenih kataloga. Komisija je stoga zaključila da je Eurofer imao sve relevantne informacije o tome kako je Komisija procijenila utjecaj mjera na profitabilnost korisnika u pogledu skupine proizvoda SSHR-a. Zahtjev je stoga odbijen. |
| --- | --- |

(283)

Nastavno na dodatnu konačnu objavu, Eurofer je tvrdio i da bi Komisija trebala objaviti točne vrste proizvoda uključene u procjenu profitabilnosti skupine proizvoda SSHR. Eurofer smatra da s obzirom na to da korisnik objavljuje katalog svojih proizvoda, ta informacija nije povjerljive prirode. To bi omogućilo Euroferu da procijeni jesu li svi proizvodi koji su uzeti u obzir relevantni za procjenu, jesu li na cijene tih proizvoda izravno utjecali troškovi SSHR-a i mogu li predložene mjere rezultirati dodatnim prihodima u slučaju tih proizvoda. Komisija je zaključila da je Euroferov zahtjev neutemeljen i da bi na taj način moglo doći do otkrivanja nekih povjerljivih podataka o korisniku. Prvo, Komisija je naglasila da je u dodatnoj objavi jasno prikazano da su troškovima proizvoda u toj skupini proizvoda dodani samo dodatni troškovi povezani s predloženim pristojbama na kupnje SSHR-a korisnika u skladu s metodologijom pojašnjenom u uvodnoj izjavi 371. privremene uredbe i prethodnoj uvodnoj izjavi 277. te prikazanom u dodatnoj objavi. Stoga se ne može smatrati da bi dodatni troškovi (a time i negativni učinak na profitabilnost) bili precijenjeni da je Komisija uključila proizvode koji nisu napravljeni od SSHR-a u tom segmentu. Drugo, Komisija je pojasnila da je predmetna procjena učinjena na najsveobuhvatniji način, odnosno da je uključivala samo prodaju svih proizvoda iz nizvodnog procesa proizvodnje koje je od SSHR-a izradio predmetni korisnik. Promet ostvaren od tih proizvoda činio je najveći dio prometa predmetnog korisnika (ali ne i grupacije kojoj pripada). Informacije o pojedinim proizvodima korisnika, uključujući njegove proizvode iz nizvodnog procesa proizvodnje načinjene od SSHR-a, dostupne su iz otvorenih izvora, primjerice objavljenih kataloga. Komisija je stoga zaključila da je Eurofer imao sve relevantne informacije o tome kako je Komisija procijenila utjecaj mjera na profitabilnost korisnika u pogledu skupine proizvoda SSHR-a. Zahtjev je stoga odbijen.

| (284) | Nadalje, Eurofer je tvrdio objava nije sadržavala nikakve naznake o razini ukupne dobiti korisnika bez pristojbi („dobit predmetnog korisnika iznosila je (%)”). Ta bi informacija pak bila ključna u procjeni učinka pristojbi na korisnika. Kad je riječ o drugim stvarnim ili teoretskim informacijama o dobiti, one bi se mogle navesti u obliku raspona kako bi se sačuvala povjerljivost podataka. Budući da nema te informacije, podnositelj pritužbe smatra da bi učinak pristojbi koje se primjenjuju na „skupinu proizvoda SSHR” na ukupnu dobit korisnika mogao biti zanemariv. |
| --- | --- |

(284)

Nadalje, Eurofer je tvrdio objava nije sadržavala nikakve naznake o razini ukupne dobiti korisnika bez pristojbi („dobit predmetnog korisnika iznosila je (%)”). Ta bi informacija pak bila ključna u procjeni učinka pristojbi na korisnika. Kad je riječ o drugim stvarnim ili teoretskim informacijama o dobiti, one bi se mogle navesti u obliku raspona kako bi se sačuvala povjerljivost podataka. Budući da nema te informacije, podnositelj pritužbe smatra da bi učinak pristojbi koje se primjenjuju na „skupinu proizvoda SSHR” na ukupnu dobit korisnika mogao biti zanemariv.

| (285) | Ta se tvrdnja morala odbaciti. Komisija je podsjetila da se ne smije ugroziti načelo zaštite povjerljivosti informacija koje su dostavile strane u postupcima trgovinske zaštite. U ovom bi predmetu otkrivanje profitne marže korisnika (koji se s industrijom Unije natječe i na tržištima proizvoda iz nizvodnog procesa proizvodnje), čak i ako se izrazi u obliku raspona, moglo naštetiti legitimnim poslovnim interesima korisnika. |
| --- | --- |

(285)

Ta se tvrdnja morala odbaciti. Komisija je podsjetila da se ne smije ugroziti načelo zaštite povjerljivosti informacija koje su dostavile strane u postupcima trgovinske zaštite. U ovom bi predmetu otkrivanje profitne marže korisnika (koji se s industrijom Unije natječe i na tržištima proizvoda iz nizvodnog procesa proizvodnje), čak i ako se izrazi u obliku raspona, moglo naštetiti legitimnim poslovnim interesima korisnika.

| (286) | U pogledu učinka na lance opskrbe Eurofer je tvrdio i da ne bi trebalo promicati poslovni model predmetnog korisnika, koji se temelji na kupnji iz zemalja niskih razina troškova (često onih koje onečišćuju okoliš) s ograničenom dodanom vrijednošću. Komisija je u skladu s tim istaknula da se pitanje ekološkog otiska uvoza proizvoda iz ispitnog postupka u okviru osnovne uredbe može razmatrati samo u ograničenoj mjeri, točnije prilagodbom ciljne cijene industrije Unije prema članku 7. stavku 2.d osnovne uredbe. Takve su prilagodbe odobrene u trenutačnom ispitnom postupku, kako je objašnjeno u okviru uvodne izjave 333. privremene uredbe i potvrđeno u prethodno navedenoj uvodnoj izjavi 236. Što se tiče poslovnog modela, Komisija je isto tako napomenula da korisnik nabavlja niz proizvoda u velikim količinama od proizvođača u Uniji i da se to odnosi i na SSHR. Štoviše, ima važnu ulogu na tržištima SSHR-a iz nizvodnog procesa proizvodnje, na kojima je jedini značajni neintegrirani europski proizvođač. |
| --- | --- |

(286)

U pogledu učinka na lance opskrbe Eurofer je tvrdio i da ne bi trebalo promicati poslovni model predmetnog korisnika, koji se temelji na kupnji iz zemalja niskih razina troškova (često onih koje onečišćuju okoliš) s ograničenom dodanom vrijednošću. Komisija je u skladu s tim istaknula da se pitanje ekološkog otiska uvoza proizvoda iz ispitnog postupka u okviru osnovne uredbe može razmatrati samo u ograničenoj mjeri, točnije prilagodbom ciljne cijene industrije Unije prema članku 7. stavku 2.d osnovne uredbe. Takve su prilagodbe odobrene u trenutačnom ispitnom postupku, kako je objašnjeno u okviru uvodne izjave 333. privremene uredbe i potvrđeno u prethodno navedenoj uvodnoj izjavi 236. Što se tiče poslovnog modela, Komisija je isto tako napomenula da korisnik nabavlja niz proizvoda u velikim količinama od proizvođača u Uniji i da se to odnosi i na SSHR. Štoviše, ima važnu ulogu na tržištima SSHR-a iz nizvodnog procesa proizvodnje, na kojima je jedini značajni neintegrirani europski proizvođač.

| (287) | Eurofer je naposljetku tvrdio da Komisija ne može ograničiti svoj zaključak o učinku na lance opskrbe na učinak pojedinačnog korisnika, nego da bi trebala izvršiti svoju procjenu uzimajući u obzir sve korisnike kao cjelinu, bez obzira na to uvoze li predmetni proizvod ili kupuju istovjetni proizvod na domaćem tržištu. Komisija je tu tvrdnju odbacila. Predmetni korisnik sam je obuhvaćao [30 do 40] % (37) potrošnje SSHR-a na slobodnom tržištu u razdoblju ispitnog postupka, pri čemu je jedini drugi korisnik koji surađuje obuhvaćao manje od 10 % potrošnje. Uzimajući u obzir važnost predmetnog korisnika i njegov jedinstveni položaj kao dio industrije korisnika, Komisija je stoga smatrala da bi određivanje pristojbi u skladu s člankom 7. stavkom 2.a osnovne uredbe sveukupno gledajući imalo jasan negativan učinak na lance opskrbe društva u Uniji. |
| --- | --- |

(287)

Eurofer je naposljetku tvrdio da Komisija ne može ograničiti svoj zaključak o učinku na lance opskrbe na učinak pojedinačnog korisnika, nego da bi trebala izvršiti svoju procjenu uzimajući u obzir sve korisnike kao cjelinu, bez obzira na to uvoze li predmetni proizvod ili kupuju istovjetni proizvod na domaćem tržištu. Komisija je tu tvrdnju odbacila. Predmetni korisnik sam je obuhvaćao [30 do 40] % (37) potrošnje SSHR-a na slobodnom tržištu u razdoblju ispitnog postupka, pri čemu je jedini drugi korisnik koji surađuje obuhvaćao manje od 10 % potrošnje. Uzimajući u obzir važnost predmetnog korisnika i njegov jedinstveni položaj kao dio industrije korisnika, Komisija je stoga smatrala da bi određivanje pristojbi u skladu s člankom 7. stavkom 2.a osnovne uredbe sveukupno gledajući imalo jasan negativan učinak na lance opskrbe društva u Uniji.

37

| (288) | Nakon konačne objave Eurofer je tvrdio da Komisija nije uspjela pokazati da bi se nalazi koji se odnose na predmetnog korisnika mogli proširiti na korisnike koji ne surađuju. No kako je prethodno navedeno u uvodnoj izjavi 287., predmetni korisnik obuhvaćao je [30 do 40] % (38) potrošnje SSHR-a na slobodnom tržištu. Isto tako obuhvaćao je [60 do 70] % (39) uvoza SSHR-a iz predmetnih zemalja. Stoga je legitimno pripisati popriličan značaj nalazima u odnosu na tog korisnika u analizi učinka viših pristojbi na lanac opskrbe, čak i ako je on samo jedna strana. |
| --- | --- |

(288)

Nakon konačne objave Eurofer je tvrdio da Komisija nije uspjela pokazati da bi se nalazi koji se odnose na predmetnog korisnika mogli proširiti na korisnike koji ne surađuju. No kako je prethodno navedeno u uvodnoj izjavi 287., predmetni korisnik obuhvaćao je [30 do 40] % (38) potrošnje SSHR-a na slobodnom tržištu. Isto tako obuhvaćao je [60 do 70] % (39) uvoza SSHR-a iz predmetnih zemalja. Stoga je legitimno pripisati popriličan značaj nalazima u odnosu na tog korisnika u analizi učinka viših pristojbi na lanac opskrbe, čak i ako je on samo jedna strana.

38

39

6.2.3.4.   Komentari na privremeni zaključak o ispitivanju interesa Unije u skladu s člankom 7. stavkom 2.b

Komentari na privremeni zaključak o ispitivanju interesa Unije u skladu s člankom 7. stavkom 2.b

| (289) | Komisija je u okviru privremene uredbe zaključila da nije u interesu Unije da razinu mjera utvrdi na dampinškoj razini jer je vjerojatno da će to uzrokovati nerazmjerno negativan učinak na lance opskrbe društava u Uniji. |
| --- | --- |

(289)

Komisija je u okviru privremene uredbe zaključila da nije u interesu Unije da razinu mjera utvrdi na dampinškoj razini jer je vjerojatno da će to uzrokovati nerazmjerno negativan učinak na lance opskrbe društava u Uniji.

| (290) | Nastavljajući na privremenu objavu, Eurofer je tvrdio da Komisija ne bi trebala primijeniti pravilo niže pristojbe i postupati u skladu s člankom 7. stavkom 2.a osnovne uredbe. Eurofer je naveo da bi u okviru ispitivanja interesa Unije, interes svih proizvođača iz Unije trebao biti važniji od interesa pojedinog korisnika. Tvrdio je da su dva znatna poremećaja u vezi sa sirovinama u Kini i pet u Indoneziji opravdali utvrđivanje pristojbe za razini dampinških marži. Isto tako je spomenuo znatne rezervne kapacitete u zemljama izvoznicama i da će prema procjeni Eurofera samo u Indoneziji ukupni kapacitet nehrđajućeg čelika (odnosno ne samo proizvoda iz ispitnog postupka) premašiti 10 milijuna tona do 2025., nadmašujući proizvodni kapacitet Unije gotovo za trećinu. Prema tvrdnjama Eurofera učinak na lanac opskrbe korisnika u smislu članka 7. stavka 2.b osnovne uredbe mora se ponderirati s učincima poremećaja, postojanjem rezervnih kapaciteta i tržišnim natjecanjem u pogledu sirovina. Eurofer je dodao i da je potrebno ne primjenjivati pravilo niže pristojbe u slučajevima u kojima je Unija razmatrala poremećaje koje je u Indoneziji utvrdila Svjetska trgovinska organizacija (WTO) (40). |
| --- | --- |

(290)

Nastavljajući na privremenu objavu, Eurofer je tvrdio da Komisija ne bi trebala primijeniti pravilo niže pristojbe i postupati u skladu s člankom 7. stavkom 2.a osnovne uredbe. Eurofer je naveo da bi u okviru ispitivanja interesa Unije, interes svih proizvođača iz Unije trebao biti važniji od interesa pojedinog korisnika. Tvrdio je da su dva znatna poremećaja u vezi sa sirovinama u Kini i pet u Indoneziji opravdali utvrđivanje pristojbe za razini dampinških marži. Isto tako je spomenuo znatne rezervne kapacitete u zemljama izvoznicama i da će prema procjeni Eurofera samo u Indoneziji ukupni kapacitet nehrđajućeg čelika (odnosno ne samo proizvoda iz ispitnog postupka) premašiti 10 milijuna tona do 2025., nadmašujući proizvodni kapacitet Unije gotovo za trećinu. Prema tvrdnjama Eurofera učinak na lanac opskrbe korisnika u smislu članka 7. stavka 2.b osnovne uredbe mora se ponderirati s učincima poremećaja, postojanjem rezervnih kapaciteta i tržišnim natjecanjem u pogledu sirovina. Eurofer je dodao i da je potrebno ne primjenjivati pravilo niže pristojbe u slučajevima u kojima je Unija razmatrala poremećaje koje je u Indoneziji utvrdila Svjetska trgovinska organizacija (WTO) (40).

40

| (291) | Nastavljajući na konačnu objavu, Eurofer je ponovio tvrdnju koju je Komisija već razmotrila u prethodnim uvodnim izjavama od 270. do 272., odnosno da je Komisija neispravno provela ispitivanje interesa Unije iz članka 21. prije onoga iz članka 7. stavka 2.b osnovne uredbe. U tom je pogledu Eurofer uputio i na uvodnu izjavu 21. Uredbe (EU) 2018/825 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. o izmjeni Uredbe (EU) 2016/1036 o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije i Uredbe (EU) 2016/1037 o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije. Prema Euroferu Komisija je umjetno proširila ispitivanje interesa Unije i zamijenila da/ne pitanje u okviru ispitivanja interesa Unije iz članka 21. „je li uvođenje mjera u interesu Unije ili nije?” otvorenim pitanjem „na kojoj je razini u interesu Unije da uvede mjere”, što nije predviđeno osnovnom uredbom. |
| --- | --- |

(291)

Nastavljajući na konačnu objavu, Eurofer je ponovio tvrdnju koju je Komisija već razmotrila u prethodnim uvodnim izjavama od 270. do 272., odnosno da je Komisija neispravno provela ispitivanje interesa Unije iz članka 21. prije onoga iz članka 7. stavka 2.b osnovne uredbe. U tom je pogledu Eurofer uputio i na uvodnu izjavu 21. Uredbe (EU) 2018/825 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. o izmjeni Uredbe (EU) 2016/1036 o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije i Uredbe (EU) 2016/1037 o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije. Prema Euroferu Komisija je umjetno proširila ispitivanje interesa Unije i zamijenila da/ne pitanje u okviru ispitivanja interesa Unije iz članka 21. „je li uvođenje mjera u interesu Unije ili nije?” otvorenim pitanjem „na kojoj je razini u interesu Unije da uvede mjere”, što nije predviđeno osnovnom uredbom.

| (292) | U istom je kontekstu Eurofer tvrdio da je Komisija nesrazmjerno uračunala kriterij „lanca opskrbe” u ispitivanju iz članka 7. stavka 2.b. U svojem podnesku u okviru saslušanja od 12. kolovoza 2020. upitao je na kojoj bi razini rezervni kapaciteti bili dovoljno veliki da se ne primijeni pravilo niže pristojbe i kakva bi vrsta komparativno nepovoljnog položaja uzrokovanog poremećajima trebala biti prisutna da se odluči u korist neprimjenjivanja pravila niže pristojbe. |
| --- | --- |

(292)

U istom je kontekstu Eurofer tvrdio da je Komisija nesrazmjerno uračunala kriterij „lanca opskrbe” u ispitivanju iz članka 7. stavka 2.b. U svojem podnesku u okviru saslušanja od 12. kolovoza 2020. upitao je na kojoj bi razini rezervni kapaciteti bili dovoljno veliki da se ne primijeni pravilo niže pristojbe i kakva bi vrsta komparativno nepovoljnog položaja uzrokovanog poremećajima trebala biti prisutna da se odluči u korist neprimjenjivanja pravila niže pristojbe.

| (293) | Štoviše, Eurofer je tvrdio da Komisija nije procijenila i nije uzela u obzir druge „relevantne informacije” koje utječu na zaključke iz članka 7. stavka 2.b, kao što su:






  (a) | posebno visoka razina poremećaja u pogledu rudače nikla, posebno u Indoneziji; |
| --- | --- | --- |

(293)

Štoviše, Eurofer je tvrdio da Komisija nije procijenila i nije uzela u obzir druge „relevantne informacije” koje utječu na zaključke iz članka 7. stavka 2.b, kao što su:

(a)

posebno visoka razina poremećaja u pogledu rudače nikla, posebno u Indoneziji;

| (b) | činjenica da u slučaju nekih kineskih proizvođača SSHR-a kriteriji postavljeni u članku 7. stavku 2.a osnovne uredbe nisu zadovoljeni samo za jednu sirovinu, nego za najmanje dvije, što znači da je narušeno najmanje 34 % (zapravo gotovo dvostruko više) sirovina upotrijebljenih kao ulazni materijali; |
| --- | --- |

(b)

činjenica da u slučaju nekih kineskih proizvođača SSHR-a kriteriji postavljeni u članku 7. stavku 2.a osnovne uredbe nisu zadovoljeni samo za jednu sirovinu, nego za najmanje dvije, što znači da je narušeno najmanje 34 % (zapravo gotovo dvostruko više) sirovina upotrijebljenih kao ulazni materijali;

| (c) | činjenica da su, osim na sirovine koje zadovoljavaju zahtjeve iz članka 7. stavka 2.a, poremećaji koje je utvrdio podnositelj zahtjeva i koji su navedeni u OECD-ovoj bazi podataka o ograničenjima u vezi s industrijskim sirovinama utjecali na znatan broj drugih faktora proizvodnje upotrijebljenih izravno ili neizravno u proizvodnji SSHR-a i u Kini i u Indoneziji; |
| --- | --- |

(c)

činjenica da su, osim na sirovine koje zadovoljavaju zahtjeve iz članka 7. stavka 2.a, poremećaji koje je utvrdio podnositelj zahtjeva i koji su navedeni u OECD-ovoj bazi podataka o ograničenjima u vezi s industrijskim sirovinama utjecali na znatan broj drugih faktora proizvodnje upotrijebljenih izravno ili neizravno u proizvodnji SSHR-a i u Kini i u Indoneziji;

| (d) | činjenica da utvrđeni poremećaji u vezi sa sirovinama nisu samo trajni, nego su se, barem u slučaju Indonezije, pogoršali nakon razdoblja ispitnog postupka zbog provedbe potpune zabrane izvoza rudače nikla umjesto zabrane izvoza rudače s udjelom nikla iznad 1,7 %; |
| --- | --- |

(d)

činjenica da utvrđeni poremećaji u vezi sa sirovinama nisu samo trajni, nego su se, barem u slučaju Indonezije, pogoršali nakon razdoblja ispitnog postupka zbog provedbe potpune zabrane izvoza rudače nikla umjesto zabrane izvoza rudače s udjelom nikla iznad 1,7 %;

| (e) | činjenica da je vlada Indonezije vjerojatno temeljni uzrok destabilizacije tržišta nikla na Londonskoj burzi metala, na kojoj su indeksirani ulazni materijali proizvođača Unije, čime se dodatno povećavaju koristi od indonezijskih i kineskih poremećaja u pogledu nikla. |
| --- | --- |

(e)

činjenica da je vlada Indonezije vjerojatno temeljni uzrok destabilizacije tržišta nikla na Londonskoj burzi metala, na kojoj su indeksirani ulazni materijali proizvođača Unije, čime se dodatno povećavaju koristi od indonezijskih i kineskih poremećaja u pogledu nikla.

| (294) | Nadalje, Eurofer je tvrdio da je Komisija počinila očigledne greške pri procjeni neproporcionalnosti pristojbi postavljenih na razini dampinške marže. Kad je riječ o pristojbama primjenjivima na Indoneziju, Eurofer je tvrdio da pristojbe na razini dampinške marže od 17,7 % umjesto na razini marže štete od 17,3 % gotovo nemaju nikakav dodatan financijski učinak na glavnog korisnika i da se ne može smatrati da neproporcionalno utječu na tog korisnika. Prema tome, pošteno tržišno natjecanje bilo bi ponovno uspostavljeno bez ikakve štete za korisnika. Kad je riječ o pristojbama primjenjivima na Kinu, Eurofer je tvrdio da su kod uvoza iz Kine prisutne promjenjive, ali znatne razlike između dampinške marže i marže štete (od 87,5 % za Tisco do 4 % za Fujian Fuxin Special Steel). Ta razlika i visoke dampinške marže ukazuju na znatnu sposobnost kineskih proizvođača da uzrokuju štetu industriji Unije. |
| --- | --- |

(294)

Nadalje, Eurofer je tvrdio da je Komisija počinila očigledne greške pri procjeni neproporcionalnosti pristojbi postavljenih na razini dampinške marže. Kad je riječ o pristojbama primjenjivima na Indoneziju, Eurofer je tvrdio da pristojbe na razini dampinške marže od 17,7 % umjesto na razini marže štete od 17,3 % gotovo nemaju nikakav dodatan financijski učinak na glavnog korisnika i da se ne može smatrati da neproporcionalno utječu na tog korisnika. Prema tome, pošteno tržišno natjecanje bilo bi ponovno uspostavljeno bez ikakve štete za korisnika. Kad je riječ o pristojbama primjenjivima na Kinu, Eurofer je tvrdio da su kod uvoza iz Kine prisutne promjenjive, ali znatne razlike između dampinške marže i marže štete (od 87,5 % za Tisco do 4 % za Fujian Fuxin Special Steel). Ta razlika i visoke dampinške marže ukazuju na znatnu sposobnost kineskih proizvođača da uzrokuju štetu industriji Unije.

| (295) | Te su se tvrdnje morale odbaciti. Komisija je prihvatila i potvrdila postojanje znatnih rezervnih kapaciteta u Kini i Indoneziji i da je industrija Unije u komparativno nepovoljnijem položaju u usporedbi s kineskim i indonezijskim proizvođačima izvoznicima u pogledu pristupa sirovinama. Posljedično tome, na temelju dva od tri kriterija posebno navedena u članku 7. stavku 2.b osnovne uredbe za procjenu primjerenosti utvrđivanja pristojbe u skladu s člankom 7. stavkom 2.a osnovne uredbe doista je potrebno primijeniti članak 7. stavak 2.a. |
| --- | --- |

(295)

Te su se tvrdnje morale odbaciti. Komisija je prihvatila i potvrdila postojanje znatnih rezervnih kapaciteta u Kini i Indoneziji i da je industrija Unije u komparativno nepovoljnijem položaju u usporedbi s kineskim i indonezijskim proizvođačima izvoznicima u pogledu pristupa sirovinama. Posljedično tome, na temelju dva od tri kriterija posebno navedena u članku 7. stavku 2.b osnovne uredbe za procjenu primjerenosti utvrđivanja pristojbe u skladu s člankom 7. stavkom 2.a osnovne uredbe doista je potrebno primijeniti članak 7. stavak 2.a.

| (296) | Činjenica da se samo prema jednom od tri elementa izričito navedena u članku 7. stavku 2.b osnovne uredbe ne bi trebala utvrditi pristojba u skladu s člankom 7. stavkom 2.a osnovne uredbe i činjenica da je podnositelj pritužbe usto utvrdio druge nenavedene elemente na temelju kojih bi isto tako trebalo primijeniti članak 7. stavak 2.a ne mogu biti dovoljne da se utvrdi da je nerazmjerna težina dodijeljena trećem kriteriju, odnosno, učinku na lance opskrbe. No da se primjenjuje članak 7. stavak 2.a, analiza trećeg kriterija, odnosno učinka na lance opskrbe, pokazala bi nerazmjerne posljedice za industriju korisnika, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 370. do 377. privremene uredbe i potvrđeno u prethodno navedenim uvodnim izjavama od 270. do 287. Doista, da se pristojbe temelje na dampinškim maržama, korisnikov ukupni operativni rezultat, a posebno rezultat skupine proizvoda SSHR mogao bi se pogoršati drastično ispod razina navedenih u prethodnoj uvodnoj izjavi 281. Stoga u okolnostima u kojima postoji jedan korisnik, koji zapošljava velik broj ljudi u Uniji, obuhvaća većinu uvoza i vrlo znatan udio potrošnje te bi očito bio ozbiljno zahvaćen pristojbama kada bi se one utvrđivale na temelju članka 7. stavka 2.a, zbog važnosti nalaza u analizi učinka na lance opskrbe za poduzeća u Uniji može se zaključiti da primjena članka 7. stavka 2.a nije u interesu Unije. Činjenicom da je na temelju drugih elemenata, primjerice dodatna dva izričito navedena u članku 7. stavku 2.b koje je analizirala Komisija, kao i oni koje je naveo Eurofer, kako je spomenuto u prethodnoj uvodnoj izjavi 291., potrebno primijeniti članak 7. stavak 2. ne mijenja se taj zaključak. |
| --- | --- |

(296)

Činjenica da se samo prema jednom od tri elementa izričito navedena u članku 7. stavku 2.b osnovne uredbe ne bi trebala utvrditi pristojba u skladu s člankom 7. stavkom 2.a osnovne uredbe i činjenica da je podnositelj pritužbe usto utvrdio druge nenavedene elemente na temelju kojih bi isto tako trebalo primijeniti članak 7. stavak 2.a ne mogu biti dovoljne da se utvrdi da je nerazmjerna težina dodijeljena trećem kriteriju, odnosno, učinku na lance opskrbe. No da se primjenjuje članak 7. stavak 2.a, analiza trećeg kriterija, odnosno učinka na lance opskrbe, pokazala bi nerazmjerne posljedice za industriju korisnika, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 370. do 377. privremene uredbe i potvrđeno u prethodno navedenim uvodnim izjavama od 270. do 287. Doista, da se pristojbe temelje na dampinškim maržama, korisnikov ukupni operativni rezultat, a posebno rezultat skupine proizvoda SSHR mogao bi se pogoršati drastično ispod razina navedenih u prethodnoj uvodnoj izjavi 281. Stoga u okolnostima u kojima postoji jedan korisnik, koji zapošljava velik broj ljudi u Uniji, obuhvaća većinu uvoza i vrlo znatan udio potrošnje te bi očito bio ozbiljno zahvaćen pristojbama kada bi se one utvrđivale na temelju članka 7. stavka 2.a, zbog važnosti nalaza u analizi učinka na lance opskrbe za poduzeća u Uniji može se zaključiti da primjena članka 7. stavka 2.a nije u interesu Unije. Činjenicom da je na temelju drugih elemenata, primjerice dodatna dva izričito navedena u članku 7. stavku 2.b koje je analizirala Komisija, kao i oni koje je naveo Eurofer, kako je spomenuto u prethodnoj uvodnoj izjavi 291., potrebno primijeniti članak 7. stavak 2. ne mijenja se taj zaključak.

| (297) | Kad je riječ o razlikama između dampinških marži i marži štete, ne može se zaključiti da bi zbog razlike koja u slučaju jedne od dvije predmetne zemlje, odnosno Indonezije, iznosi samo 0,4 postotna boda, bilo razmjerno uvođenje pristojbi na razini dampinške marže. Slično kao u slučaju Kine, Komisija je morala sveobuhvatno procijeniti učinak pristojbe na razini dampinške marže u usporedbi s kriterijima navedenima u članku 7. stavku 2.b osnovne uredbe. Štoviše, budući da je profitna marža predmetnog korisnika već relativno niska uz pristojbu na razini marže štete, postavljanjem pristojbe na razinu koja je viša za 0,4 postotnih bodova situacija bi se dodatno pogoršala. |
| --- | --- |

(297)

Kad je riječ o razlikama između dampinških marži i marži štete, ne može se zaključiti da bi zbog razlike koja u slučaju jedne od dvije predmetne zemlje, odnosno Indonezije, iznosi samo 0,4 postotna boda, bilo razmjerno uvođenje pristojbi na razini dampinške marže. Slično kao u slučaju Kine, Komisija je morala sveobuhvatno procijeniti učinak pristojbe na razini dampinške marže u usporedbi s kriterijima navedenima u članku 7. stavku 2.b osnovne uredbe. Štoviše, budući da je profitna marža predmetnog korisnika već relativno niska uz pristojbu na razini marže štete, postavljanjem pristojbe na razinu koja je viša za 0,4 postotnih bodova situacija bi se dodatno pogoršala.

| (298) | Komisija se složila s Euroferom da su dostupne druge „relevantne informacije”, kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 287. No tim se informacijama ne mijenjaju rezultati prethodno navedene analize. Zaista, „relevantne informacije” odnose se na poremećaje u vezi sa sirovinama kako je navedeno u članku 7. stavku 2.a osnovne uredbe te na njihov opseg i učinke, a Komisija je potvrdila da takvi poremećaji postoje. S obzirom na pozitivne nalaze Komisija je zatim provela analizu interesa Unije u skladu s člankom 7. stavkom 2.b osnovne uredbe. Nijedna od činjenica koje je Eurofer naveo kao „relevantne informacije” ne utječe na Komisijinu analizu učinka primjene članka 7. stavka 2.a na lance opskrbe za poduzeća u Uniji te se njima stoga ne mijenja Komisijin zaključak da primjena članka 7. stavka 2.a nije u interesu Unije. |
| --- | --- |

(298)

Komisija se složila s Euroferom da su dostupne druge „relevantne informacije”, kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 287. No tim se informacijama ne mijenjaju rezultati prethodno navedene analize. Zaista, „relevantne informacije” odnose se na poremećaje u vezi sa sirovinama kako je navedeno u članku 7. stavku 2.a osnovne uredbe te na njihov opseg i učinke, a Komisija je potvrdila da takvi poremećaji postoje. S obzirom na pozitivne nalaze Komisija je zatim provela analizu interesa Unije u skladu s člankom 7. stavkom 2.b osnovne uredbe. Nijedna od činjenica koje je Eurofer naveo kao „relevantne informacije” ne utječe na Komisijinu analizu učinka primjene članka 7. stavka 2.a na lance opskrbe za poduzeća u Uniji te se njima stoga ne mijenja Komisijin zaključak da primjena članka 7. stavka 2.a nije u interesu Unije.

| (299) | Zbog toga je Komisija zaključila da je procjena izvršena u skladu s člankom 7. stavkom 2.b osnovne uredbe razmjerna i prikladna. |
| --- | --- |

(299)

Zbog toga je Komisija zaključila da je procjena izvršena u skladu s člankom 7. stavkom 2.b osnovne uredbe razmjerna i prikladna.

6.2.3.5.   Zaključak

Zaključak

| (300) | Komisija je na temelju toga pomno usporedila sve elemente i nije mogla jasno zaključiti da je u interesu Unije da odredi iznos pristojbi u skladu s člankom 7. stavkom 2.a te je stoga potvrdila da bi mjere trebalo utvrditi u skladu s člankom 7. stavkom 2. osnovne uredbe. Komisija je pojasnila i da se njezin zaključak temelji isključivo na dokazima i činjenicama prikupljenima za potrebe ovog ispitnog postupka i ne dovodeći u pitanje odgovarajuća savjetovanja pri Svjetskoj trgovinskoj organizaciji. |
| --- | --- |

(300)

Komisija je na temelju toga pomno usporedila sve elemente i nije mogla jasno zaključiti da je u interesu Unije da odredi iznos pristojbi u skladu s člankom 7. stavkom 2.a te je stoga potvrdila da bi mjere trebalo utvrditi u skladu s člankom 7. stavkom 2. osnovne uredbe. Komisija je pojasnila i da se njezin zaključak temelji isključivo na dokazima i činjenicama prikupljenima za potrebe ovog ispitnog postupka i ne dovodeći u pitanje odgovarajuća savjetovanja pri Svjetskoj trgovinskoj organizaciji.

| (301) | Na temelju prethodno navedenog i u nedostatku drugih primjedbi, Komisija je stoga potvrdila da nije u interesu Unije da utvrdi razinu mjera na dampinškoj razini jer je vjerojatno da će to uzrokovati nerazmjerno negativan učinak na lance opskrbe društava u Uniji, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 360. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(301)

Na temelju prethodno navedenog i u nedostatku drugih primjedbi, Komisija je stoga potvrdila da nije u interesu Unije da utvrdi razinu mjera na dampinškoj razini jer je vjerojatno da će to uzrokovati nerazmjerno negativan učinak na lance opskrbe društava u Uniji, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 360. privremene uredbe.

7.   INTERES UNIJE

INTERES UNIJE

7.1.   Interes industrije Unije

Interes industrije Unije

| (302) | Budući da nije bilo primjedbi u pogledu interesa industrije Unije, potvrđeni su zaključci utvrđeni u uvodnim izjavama od 362. do 364. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(302)

Budući da nije bilo primjedbi u pogledu interesa industrije Unije, potvrđeni su zaključci utvrđeni u uvodnim izjavama od 362. do 364. privremene uredbe.

7.2.   Interes nepovezanih uvoznika

Interes nepovezanih uvoznika

| (303) | Budući da nije bilo primjedbi u pogledu interesa nepovezanih uvoznika, potvrđeni su zaključci utvrđeni u uvodnim izjavama od 365. do 367. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(303)

Budući da nije bilo primjedbi u pogledu interesa nepovezanih uvoznika, potvrđeni su zaključci utvrđeni u uvodnim izjavama od 365. do 367. privremene uredbe.

7.3.   Interes korisnikâ

Interes korisnikâ

| (304) | Društvo Marcegaglia tvrdilo je da uvođenje antidampinških mjera za crne kolute nije u interesu nezavisnih korisnika jer su primjenjive zaštitne mjere već ograničavale prisutnost uvoza. Nakon uvođenja antidampinških pristojbi cijene proizvođača iz Unije vjerojatno će dalje rasti. Kad bi Komisija prihvatila zahtjev društva Marcegaglia da isključi crne kolute iz primjene mjera, proizvođači iz Unije bili bi prisiljeni natjecati se s uvozom po štetnim dampinškim cijenama u tržišnom segmentu crnih koluta. Kako je navedeno u odjeljku 2. ove Uredbe, crni koluti jasno čine dio predmetnog proizvoda i pitanje nepoštenog tržišnog natjecanja u pogledu te vrste proizvoda ne može ostati nerazmotreno. Štoviše, crni koluti široko su dostupni iz čitavog niza izvora. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(304)

Društvo Marcegaglia tvrdilo je da uvođenje antidampinških mjera za crne kolute nije u interesu nezavisnih korisnika jer su primjenjive zaštitne mjere već ograničavale prisutnost uvoza. Nakon uvođenja antidampinških pristojbi cijene proizvođača iz Unije vjerojatno će dalje rasti. Kad bi Komisija prihvatila zahtjev društva Marcegaglia da isključi crne kolute iz primjene mjera, proizvođači iz Unije bili bi prisiljeni natjecati se s uvozom po štetnim dampinškim cijenama u tržišnom segmentu crnih koluta. Kako je navedeno u odjeljku 2. ove Uredbe, crni koluti jasno čine dio predmetnog proizvoda i pitanje nepoštenog tržišnog natjecanja u pogledu te vrste proizvoda ne može ostati nerazmotreno. Štoviše, crni koluti široko su dostupni iz čitavog niza izvora. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

| (305) | Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu interesa korisnika, potvrđeni su zaključci utvrđeni u uvodnim izjavama od 368. do 377. privremene uredbe. Primjedbe u pogledu interesa korisnika u kontekstu učinka na lance opskrbe društava iz Unije u skladu s člankom 7. stavkom 2.b osnovne uredbe razmotrene su u odjeljku 6. ove Uredbe. |
| --- | --- |

(305)

Budući da nije bilo drugih primjedbi u pogledu interesa korisnika, potvrđeni su zaključci utvrđeni u uvodnim izjavama od 368. do 377. privremene uredbe. Primjedbe u pogledu interesa korisnika u kontekstu učinka na lance opskrbe društava iz Unije u skladu s člankom 7. stavkom 2.b osnovne uredbe razmotrene su u odjeljku 6. ove Uredbe.

7.4.   Ostale primjedbe

Ostale primjedbe

| (306) | Kineski proizvođač izvoznik društvo STSS tvrdilo je da uvođenje antidampinških pristojbi nije u interesu Unije jer na tržištu Unije već prevladavaju proizvođači iz Unije. Postoji rizik od gubitka konkurencije i prekomjerne koncentracije proizvođača iz Unije na tržištu Unije. |
| --- | --- |

(306)

Kineski proizvođač izvoznik društvo STSS tvrdilo je da uvođenje antidampinških pristojbi nije u interesu Unije jer na tržištu Unije već prevladavaju proizvođači iz Unije. Postoji rizik od gubitka konkurencije i prekomjerne koncentracije proizvođača iz Unije na tržištu Unije.

| (307) | Komisija podsjeća da je cilj antidampinških mjera upravo ponovna uspostava poštene trgovine, a time i tržišnog natjecanja na tržištu Unije. Tvrdnja se stoga odbacuje. |
| --- | --- |

(307)

Komisija podsjeća da je cilj antidampinških mjera upravo ponovna uspostava poštene trgovine, a time i tržišnog natjecanja na tržištu Unije. Tvrdnja se stoga odbacuje.

7.5.   Zaključak o interesu Unije

Zaključak o interesu Unije

| (308) | Na temelju prethodno navedenog i s obzirom na to da nije bilo drugih primjedbi, potvrđeni su zaključci iz uvodne izjave 378. privremene uredbe. |
| --- | --- |

(308)

Na temelju prethodno navedenog i s obzirom na to da nije bilo drugih primjedbi, potvrđeni su zaključci iz uvodne izjave 378. privremene uredbe.

8.   KONAČNE ANTIDAMPINŠKE MJERE

KONAČNE ANTIDAMPINŠKE MJERE

8.1.   Trenutačno primjenjive zaštitne mjere

Trenutačno primjenjive zaštitne mjere

| (309) | Nakon privremene objave nekoliko strana tvrdilo je da bi uvođenje antidampinških pristojbi rezultiralo prekomjernom zaštitom industrije Unije jer je industrija Unije u pogledu SSHR-a već zaštićena od uvoza primjenom zaštitnih mjera. Tajvanski proizvođač izvoznik društvo Walsin zatražilo je izmjenu Provedbene uredbe Komisije 2019/1382 (41), kojom su se izmijenile određene uredbe o uvođenju antidampinških ili antisubvencijskih mjera za proizvode od čelika koji podliježu zaštitnim mjerama, kako bi se spriječila primjena dvostrukih mjera zbog kombiniranog učinka zaštitnih mjera i antidampinških pristojbi uvedenih na toplovaljane plosnate proizvode od nehrđajućeg čelika iz Tajvana. Nadalje, zatražilo je i spajanje carinskih kvota za kategoriju 8. Provedbene uredbe Komisije 2019/1382 za Tajvan i Kinu. |
| --- | --- |

(309)

Nakon privremene objave nekoliko strana tvrdilo je da bi uvođenje antidampinških pristojbi rezultiralo prekomjernom zaštitom industrije Unije jer je industrija Unije u pogledu SSHR-a već zaštićena od uvoza primjenom zaštitnih mjera. Tajvanski proizvođač izvoznik društvo Walsin zatražilo je izmjenu Provedbene uredbe Komisije 2019/1382 (41), kojom su se izmijenile određene uredbe o uvođenju antidampinških ili antisubvencijskih mjera za proizvode od čelika koji podliježu zaštitnim mjerama, kako bi se spriječila primjena dvostrukih mjera zbog kombiniranog učinka zaštitnih mjera i antidampinških pristojbi uvedenih na toplovaljane plosnate proizvode od nehrđajućeg čelika iz Tajvana. Nadalje, zatražilo je i spajanje carinskih kvota za kategoriju 8. Provedbene uredbe Komisije 2019/1382 za Tajvan i Kinu.

41

| (310) | Prvo, Komisija želi razjasniti da u ovom slučaju ne postoji dvostruka mjera. Proizvod iz ispitnog postupka doista podliježe zaštitnim mjerama koje se odnose na čelik (kategorija proizvoda 8.) s pojedinačnim kvotama za NRK, Republiku Koreju, Tajvan i SAD te kombinacijom kvota za sve ostale zemlje. Te su mjere na snazi do 30. lipnja 2021. Komisija je 3. rujna 2019. objavila Provedbenu uredbu 2019/1382 navodeći u njoj sve antidampinške i antisubvencijske mjere za proizvode koji podliježu i zaštitnim mjerama, navodeći usto da se u svakom od tih slučajeva antidampinška i/ili antisubvencijska pristojba primjenjuje unutar kvote, a da se nakon što se kvota iscrpi, s jedne strane primjenjuje antidampinška i/ili antisubvencijska pristojba, ovisno o tome koja je viša, a s druge strane 25 % zaštitne mjere izvan kvote. To se načelo primjenjuje i na sadašnje antidampinške mjere te sukladno tome ne postoji dvostruka mjera. |
| --- | --- |

(310)

Prvo, Komisija želi razjasniti da u ovom slučaju ne postoji dvostruka mjera. Proizvod iz ispitnog postupka doista podliježe zaštitnim mjerama koje se odnose na čelik (kategorija proizvoda 8.) s pojedinačnim kvotama za NRK, Republiku Koreju, Tajvan i SAD te kombinacijom kvota za sve ostale zemlje. Te su mjere na snazi do 30. lipnja 2021. Komisija je 3. rujna 2019. objavila Provedbenu uredbu 2019/1382 navodeći u njoj sve antidampinške i antisubvencijske mjere za proizvode koji podliježu i zaštitnim mjerama, navodeći usto da se u svakom od tih slučajeva antidampinška i/ili antisubvencijska pristojba primjenjuje unutar kvote, a da se nakon što se kvota iscrpi, s jedne strane primjenjuje antidampinška i/ili antisubvencijska pristojba, ovisno o tome koja je viša, a s druge strane 25 % zaštitne mjere izvan kvote. To se načelo primjenjuje i na sadašnje antidampinške mjere te sukladno tome ne postoji dvostruka mjera.

| (311) | U pogledu zahtjeva za spajanje carinskih kvota za Tajvan i Kinu za kategoriju 8. Provedbene uredbe Komisije 2019/1382 takav se zahtjev može podnijeti samo u okviru ispitnog postupka o zaštitnim mjerama i stoga se odbacuje. |
| --- | --- |

(311)

U pogledu zahtjeva za spajanje carinskih kvota za Tajvan i Kinu za kategoriju 8. Provedbene uredbe Komisije 2019/1382 takav se zahtjev može podnijeti samo u okviru ispitnog postupka o zaštitnim mjerama i stoga se odbacuje.

8.2.   Konačne mjere

Konačne mjere

| (312) | S obzirom na donesene zaključke u pogledu dampinga, štete, uzročnosti i interesa Unije te u skladu s člankom 9. stavkom 4. osnovne uredbe, trebalo bi uvesti konačne antidampinške mjere kako bi se spriječila daljnja šteta koja se industriji Unije nanosi dampinškim uvozom predmetnog proizvoda. Zbog razloga utvrđenih u odjeljku 6., a posebno u pododjeljku 6.2.3.4. ove Uredbe, antidampinške pristojbe trebalo bi utvrditi u skladu s pravilom niže pristojbe. |
| --- | --- |

(312)

S obzirom na donesene zaključke u pogledu dampinga, štete, uzročnosti i interesa Unije te u skladu s člankom 9. stavkom 4. osnovne uredbe, trebalo bi uvesti konačne antidampinške mjere kako bi se spriječila daljnja šteta koja se industriji Unije nanosi dampinškim uvozom predmetnog proizvoda. Zbog razloga utvrđenih u odjeljku 6., a posebno u pododjeljku 6.2.3.4. ove Uredbe, antidampinške pristojbe trebalo bi utvrditi u skladu s pravilom niže pristojbe.

| (313) | Na temelju prethodno navedenog stope pristojbi koje će se uvesti određene su kako slijedi:









  Zemlja podrijetla | Društvo | Dampinška marža (%) | Razina uklanjanja štete (%) | Antidampinška pristojba (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Indonezija | PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry | 17,7 | 17,3 | 17,3 |
| PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel | 17,7 | 17,3 | 17,3 |
| Sva ostala društva | 17,7 | 17,3 | 17,3 |
| Kina | Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd | 106,5 | 19,0 | 19,0 |
| Taiyuan Taigang Daming Metal Products | 106,5 | 19,0 | 19,0 |
| Tisco Guangdong Stainless Steel Service Center Co., Ltd | 106,5 | 19,0 | 19,0 |
| Tianjin TISCO & TPCO Stainless Steel Co. Ltd. | 106,5 | 19,0 | 19,0 |
| Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd | 57,1 | 14,6 | 14,6 |
| Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd. | 71,7 | 9,2 | 9,2 |
| Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd | 87,3 | 17,5 | 17,5 |
| Fujian Dingxin Technology Co., Ltd. | 87,3 | 17,5 | 17,5 |
| Sva ostala društva | 106,5 | 19,0 | 19,0 |
| Tajvan | Yieh United Steel Co. | 4,1 | 24,2 | 4,1 |
| Tang Eng Iron Works Co., Ltd. | 4,1 | 24,2 | 4,1 |
| Walsin Lihwa Co. | 7,5 | 18,4 | 7,5 |
| Sva ostala društva | 7,5 | 24,2 | 7,5 |

(313)

Na temelju prethodno navedenog stope pristojbi koje će se uvesti određene su kako slijedi:

Zemlja podrijetla

Društvo

Dampinška marža (%)

Razina uklanjanja štete (%)

Antidampinška pristojba (%)

Indonezija

PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry

17,7

17,3

17,3

PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel

17,7

17,3

17,3

Sva ostala društva

17,7

17,3

17,3

Kina

Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd

106,5

19,0

19,0

Taiyuan Taigang Daming Metal Products

106,5

19,0

19,0

Tisco Guangdong Stainless Steel Service Center Co., Ltd

106,5

19,0

19,0

Tianjin TISCO & TPCO Stainless Steel Co. Ltd.

106,5

19,0

19,0

Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd

57,1

14,6

14,6

Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd.

71,7

9,2

9,2

Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd

87,3

17,5

17,5

Fujian Dingxin Technology Co., Ltd.

87,3

17,5

17,5

Sva ostala društva

106,5

19,0

19,0

Tajvan

Yieh United Steel Co.

4,1

24,2

4,1

Tang Eng Iron Works Co., Ltd.

4,1

24,2

4,1

Walsin Lihwa Co.

7,5

18,4

7,5

Sva ostala društva

7,5

24,2

7,5

| (314) | Stope pojedinačne antidampinške pristojbe za svako društvo određene u ovoj Uredbi utvrđene su na temelju nalaza ovog ispitnog postupka. Stoga one odražavaju stanje utvrđeno u ovom ispitnom postupku u odnosu na ta društva. Te se stope pristojbi stoga primjenjuju isključivo na uvoz proizvoda iz ispitnog postupka podrijetlom iz predmetnih zemalja koji proizvode navedeni pravni subjekti. Na uvoz predmetnog proizvoda koji proizvodi bilo koje društvo koje nije izričito navedeno u izvršnom dijelu ove Uredbe, uključujući subjekte povezane s tima posebno navedenima, ne može se ostvariti korist od tih stopa i trebalo bi primjenjivati stopu pristojbe koja se primjenjuje na „sva ostala društva”. |
| --- | --- |

(314)

Stope pojedinačne antidampinške pristojbe za svako društvo određene u ovoj Uredbi utvrđene su na temelju nalaza ovog ispitnog postupka. Stoga one odražavaju stanje utvrđeno u ovom ispitnom postupku u odnosu na ta društva. Te se stope pristojbi stoga primjenjuju isključivo na uvoz proizvoda iz ispitnog postupka podrijetlom iz predmetnih zemalja koji proizvode navedeni pravni subjekti. Na uvoz predmetnog proizvoda koji proizvodi bilo koje društvo koje nije izričito navedeno u izvršnom dijelu ove Uredbe, uključujući subjekte povezane s tima posebno navedenima, ne može se ostvariti korist od tih stopa i trebalo bi primjenjivati stopu pristojbe koja se primjenjuje na „sva ostala društva”.

| (315) | Društvo može zatražiti primjenu svoje pojedinačne stope antidampinške pristojbe ako naknadno promijeni naziv subjekta. Zahtjev se mora poslati Komisiji (42). Zahtjev mora sadržavati sve relevantne informacije kako bi se dokazalo da ta promjena ne utječe na pravo društva na ostvarivanje koristi od stope pristojbe koja se na njega primjenjuje. |
| --- | --- |

(315)

Društvo može zatražiti primjenu svoje pojedinačne stope antidampinške pristojbe ako naknadno promijeni naziv subjekta. Zahtjev se mora poslati Komisiji (42). Zahtjev mora sadržavati sve relevantne informacije kako bi se dokazalo da ta promjena ne utječe na pravo društva na ostvarivanje koristi od stope pristojbe koja se na njega primjenjuje.

42

| (316) | Kako bi se rizik od izbjegavanja mjera zbog razlike u stopama pristojbi sveo na najmanju moguću razinu, potrebne su posebne mjere kako bi se osigurala pravilna primjena pojedinačnih antidampinških pristojbi. Društva na koja se primjenjuju pojedinačne antidampinške pristojbe moraju carinskim tijelima država članica predočiti valjani trgovački račun. Račun mora biti u skladu sa zahtjevima iz članka 1. stavka 3. ove Uredbe. Na uvoz uz koji nije priložen takav račun trebalo bi primjenjivati antidampinšku pristojbu koja se primjenjuje na „sva ostala društva”. |
| --- | --- |

(316)

Kako bi se rizik od izbjegavanja mjera zbog razlike u stopama pristojbi sveo na najmanju moguću razinu, potrebne su posebne mjere kako bi se osigurala pravilna primjena pojedinačnih antidampinških pristojbi. Društva na koja se primjenjuju pojedinačne antidampinške pristojbe moraju carinskim tijelima država članica predočiti valjani trgovački račun. Račun mora biti u skladu sa zahtjevima iz članka 1. stavka 3. ove Uredbe. Na uvoz uz koji nije priložen takav račun trebalo bi primjenjivati antidampinšku pristojbu koja se primjenjuje na „sva ostala društva”.

| (317) | Iako je predočenje tog računa potrebno carinskim tijelima država članica za primjenu pojedinačnih stopa antidampinške pristojbe na uvoz, to nije jedini element o kojem carinska tijela trebaju voditi računa. Naime, čak i ako im se predoči račun koji ispunjava sve zahtjeve iz članka 1. stavka 3. ove Uredbe, carinska tijela država članica trebala bi provesti uobičajene provjere i mogu, kao u svim drugim slučajevima, zatražiti dodatne dokumente (otpremne dokumente itd.) radi provjere točnosti pojedinosti navedenih u izjavi te bi trebala osigurati da daljnja primjena stope pristojbe bude opravdana, u skladu s carinskim propisima. |
| --- | --- |

(317)

Iako je predočenje tog računa potrebno carinskim tijelima država članica za primjenu pojedinačnih stopa antidampinške pristojbe na uvoz, to nije jedini element o kojem carinska tijela trebaju voditi računa. Naime, čak i ako im se predoči račun koji ispunjava sve zahtjeve iz članka 1. stavka 3. ove Uredbe, carinska tijela država članica trebala bi provesti uobičajene provjere i mogu, kao u svim drugim slučajevima, zatražiti dodatne dokumente (otpremne dokumente itd.) radi provjere točnosti pojedinosti navedenih u izjavi te bi trebala osigurati da daljnja primjena stope pristojbe bude opravdana, u skladu s carinskim propisima.

| (318) | Ako se obujam izvoza jednog od društava koja se koriste pojedinačnom nižom stopom pristojbe znatno poveća, posebno nakon uvođenja predmetnih mjera, takvo bi se povećanje moglo smatrati promjenom strukture trgovine zbog uvođenja mjera u smislu članka 13. stavka 1. osnovne uredbe. U takvim se okolnostima može pokrenuti ispitni postupak za sprečavanje izbjegavanja mjera ako su za to ispunjeni uvjeti. U tom se postupku među ostalim može ispitati potreba za ukidanjem pojedinačnih stopa pristojbe i naknadnim uvođenjem pristojbe na razini zemlje. |
| --- | --- |

(318)

Ako se obujam izvoza jednog od društava koja se koriste pojedinačnom nižom stopom pristojbe znatno poveća, posebno nakon uvođenja predmetnih mjera, takvo bi se povećanje moglo smatrati promjenom strukture trgovine zbog uvođenja mjera u smislu članka 13. stavka 1. osnovne uredbe. U takvim se okolnostima može pokrenuti ispitni postupak za sprečavanje izbjegavanja mjera ako su za to ispunjeni uvjeti. U tom se postupku među ostalim može ispitati potreba za ukidanjem pojedinačnih stopa pristojbe i naknadnim uvođenjem pristojbe na razini zemlje.

| (319) | Kako bi se osigurala ispravna primjena antidampinških pristojbi, antidampinšku pristojbu za „sva ostala društva” potrebno je primjenjivati ne samo na proizvođače izvoznike koji ne surađuju u ovom ispitnom postupku već i na proizvođače koji nisu izvozili u Uniju tijekom razdoblja ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(319)

Kako bi se osigurala ispravna primjena antidampinških pristojbi, antidampinšku pristojbu za „sva ostala društva” potrebno je primjenjivati ne samo na proizvođače izvoznike koji ne surađuju u ovom ispitnom postupku već i na proizvođače koji nisu izvozili u Uniju tijekom razdoblja ispitnog postupka.

8.3.   Konačna naplata privremenih pristojbi

Konačna naplata privremenih pristojbi

| (320) | S obzirom na utvrđene dampinške marže i razinu štete nanesene industriji Unije, iznosi osigurani privremenom antidampinškom pristojbom uvedenom na temelju privremene uredbe trebali bi se konačno naplatiti do razina utvrđenih u okviru ove Uredbe. |
| --- | --- |

(320)

S obzirom na utvrđene dampinške marže i razinu štete nanesene industriji Unije, iznosi osigurani privremenom antidampinškom pristojbom uvedenom na temelju privremene uredbe trebali bi se konačno naplatiti do razina utvrđenih u okviru ove Uredbe.

8.4.   Retroaktivnost

Retroaktivnost

| (321) | Kako je prethodno navedeno u odjeljku 1.2., Komisija je nastavljajući na zahtjev podnositelja pritužbe podvrgnula uvoz određenih toplovaljanih limova i koluta od nehrđajućeg čelika evidentiranju u skladu s člankom 14. stavkom 5. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(321)

Kako je prethodno navedeno u odjeljku 1.2., Komisija je nastavljajući na zahtjev podnositelja pritužbe podvrgnula uvoz određenih toplovaljanih limova i koluta od nehrđajućeg čelika evidentiranju u skladu s člankom 14. stavkom 5. osnovne uredbe.

| (322) | Tijekom konačne faze ispitnog postupka ocijenjeni su podaci prikupljeni u kontekstu evidentiranja. Komisija je analizirala jesu li ispunjeni kriteriji za retroaktivnu naplatu konačnih pristojbi na temelju članka 10. stavka 4. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(322)

Tijekom konačne faze ispitnog postupka ocijenjeni su podaci prikupljeni u kontekstu evidentiranja. Komisija je analizirala jesu li ispunjeni kriteriji za retroaktivnu naplatu konačnih pristojbi na temelju članka 10. stavka 4. osnovne uredbe.

| (323) | U okviru Komisijine analize utvrđeno je da nema dodatnog znatnog povećanja uvoza u usporedbi s razinom uvoza koja je nanijela štetu u razdoblju ispitnog postupka, kako je propisano člankom 10. stavkom 4.d. osnovne uredbe. Za potrebe navedene analize Komisija je usporedila prosječan mjesečni obujam uvoza predmetnog proizvoda u razdoblju ispitnog postupka s prosječnim mjesečnim obujmom uvoza u razdoblju od mjeseca nakon pokretanja ovog ispitnog postupka do posljednjeg čitavog mjeseca koji je prethodio uvođenju privremenih mjera. Isto tako, pri usporedbi prosječnog mjesečnog obujma uvoza predmetnog proizvoda u razdoblju ispitnog postupka s prosječnim mjesečnim obujmom uvoza u razdoblju od mjeseca nakon pokretanja ovog ispitnog postupka do i uključujući mjesec u kojem su uvedene privremene mjere, nije zabilježeno dodatno znatno povećanje:











  Uvoz SSHR-a | Razdoblje ispitnog postupka | od rujna 2019. do ožujka 2020. | od rujna 2019. do travnja 2020. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | tona | tona/mjesec | tona | tona/mjesec | tona | tona/mjesec |
| NRK | 222 802 | 18 567 | 163 424 | 23 346 | 170 743 | 21 343 |
| Indonezija | 111 512 | 9 293 | 12 252 | 1 750 | 12 300 | 1 538 |
| Tajvan | 36 910 | 3 076 | 16 335 | 2 334 | 16 870 | 2 109 |
| Ukupno | 371 224 | 30 935 | 192 011 | 27 430 | 199 913 | 24 989 |
| Izvor: Eurostat. |

(323)

U okviru Komisijine analize utvrđeno je da nema dodatnog znatnog povećanja uvoza u usporedbi s razinom uvoza koja je nanijela štetu u razdoblju ispitnog postupka, kako je propisano člankom 10. stavkom 4.d. osnovne uredbe. Za potrebe navedene analize Komisija je usporedila prosječan mjesečni obujam uvoza predmetnog proizvoda u razdoblju ispitnog postupka s prosječnim mjesečnim obujmom uvoza u razdoblju od mjeseca nakon pokretanja ovog ispitnog postupka do posljednjeg čitavog mjeseca koji je prethodio uvođenju privremenih mjera. Isto tako, pri usporedbi prosječnog mjesečnog obujma uvoza predmetnog proizvoda u razdoblju ispitnog postupka s prosječnim mjesečnim obujmom uvoza u razdoblju od mjeseca nakon pokretanja ovog ispitnog postupka do i uključujući mjesec u kojem su uvedene privremene mjere, nije zabilježeno dodatno znatno povećanje:

Uvoz SSHR-a

Razdoblje ispitnog postupka

od rujna 2019. do ožujka 2020.

od rujna 2019. do travnja 2020.

tona

tona/mjesec

tona

tona/mjesec

tona

tona/mjesec

NRK

222 802

18 567

163 424

23 346

170 743

21 343

Indonezija

111 512

9 293

12 252

1 750

12 300

1 538

Tajvan

36 910

3 076

16 335

2 334

16 870

2 109

Ukupno

Ukupno

371 224

371 224

30 935

30 935

192 011

192 011

27 430

27 430

199 913

199 913

24 989

24 989

Izvor: Eurostat.

Izvor:

| (324) | Stoga uvjet iz članka 10. stavka 4.d osnovne uredbe nije ispunjen. |
| --- | --- |

(324)

Stoga uvjet iz članka 10. stavka 4.d osnovne uredbe nije ispunjen.

| (325) | Komisija je na temelju toga zaključila da retroaktivna naplata konačnih pristojbi za razdoblje tijekom kojeg je evidentiran uvoz nije opravdana u ovom slučaju. |
| --- | --- |

(325)

Komisija je na temelju toga zaključila da retroaktivna naplata konačnih pristojbi za razdoblje tijekom kojeg je evidentiran uvoz nije opravdana u ovom slučaju.

9.   PONUDA ZA PREUZIMANJE OBVEZE

PONUDA ZA PREUZIMANJE OBVEZE

| (326) | Nakon konačne objave dva kineska proizvođača izvoznika dostavila su ponudu za preuzimanje obveze u pogledu cijena u skladu s člankom 8. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(326)

Nakon konačne objave dva kineska proizvođača izvoznika dostavila su ponudu za preuzimanje obveze u pogledu cijena u skladu s člankom 8. osnovne uredbe.

| (327) | Komisija je ocijenila te ponude i zaključila da bi prihvaćanje tih preuzimanja bilo nepraktično u smislu članka 8. osnovne uredbe. Razlog tomu su brojne vrste proizvoda obuhvaćene ponudama koje je vrlo teško međusobno razaznati i znatno se razlikuju u cijeni, ograničenja predloženog sustava indeksiranja kojim se u obzir uzima izračun fluktuacija cijena i, u slučaju jednog poduzeća, složena struktura grupacije poduzeća. |
| --- | --- |

(327)

Komisija je ocijenila te ponude i zaključila da bi prihvaćanje tih preuzimanja bilo nepraktično u smislu članka 8. osnovne uredbe. Razlog tomu su brojne vrste proizvoda obuhvaćene ponudama koje je vrlo teško međusobno razaznati i znatno se razlikuju u cijeni, ograničenja predloženog sustava indeksiranja kojim se u obzir uzima izračun fluktuacija cijena i, u slučaju jednog poduzeća, složena struktura grupacije poduzeća.

| (328) | Zbog velikog broja vrsta proizvoda za koje je predana ponuda za preuzimanje obveze postoji visok rizik od međusobne kompenzacije sa skupljim vrstama proizvoda koje se u tom slučaju mogu prodavati ispod predložene minimalne uvozne cijene i deklarirati kao jeftinije vrste proizvoda u okviru preuzimanja obveze. |
| --- | --- |

(328)

Zbog velikog broja vrsta proizvoda za koje je predana ponuda za preuzimanje obveze postoji visok rizik od međusobne kompenzacije sa skupljim vrstama proizvoda koje se u tom slučaju mogu prodavati ispod predložene minimalne uvozne cijene i deklarirati kao jeftinije vrste proizvoda u okviru preuzimanja obveze.

| (329) | Isto tako, postoje ozbiljni rizici povezani s praćenjem i međusobnom kompenzacijom zbog strukture grupacije Taiyuan Iron and Steel Group Co., Ltd. („TISCO”), kojoj pripada društvo STSS. TISCO je velika grupacija u industriji željeza i čelika, koja se bavi rudarenjem željezne rudače, proizvodnjom i obradom čelika te distribucijom i trgovanjem robom. S obzirom na prirodu proizvoda ne može se isključiti da grupacija prodaje ili da će prodavati razne proizvode, uključujući predmetni proizvod, istim kupcima. Komisija ne može pratiti takve transakcije kako bi osigurala da se primjenjuje minimalna uvozna cijena za predmetni proizvod te da se preuzimanje obveze učinkovito provodi. |
| --- | --- |

(329)

Isto tako, postoje ozbiljni rizici povezani s praćenjem i međusobnom kompenzacijom zbog strukture grupacije Taiyuan Iron and Steel Group Co., Ltd. („TISCO”), kojoj pripada društvo STSS. TISCO je velika grupacija u industriji željeza i čelika, koja se bavi rudarenjem željezne rudače, proizvodnjom i obradom čelika te distribucijom i trgovanjem robom. S obzirom na prirodu proizvoda ne može se isključiti da grupacija prodaje ili da će prodavati razne proizvode, uključujući predmetni proizvod, istim kupcima. Komisija ne može pratiti takve transakcije kako bi osigurala da se primjenjuje minimalna uvozna cijena za predmetni proizvod te da se preuzimanje obveze učinkovito provodi.

| (330) | Nadalje, oba poduzeća predložila su u svojim ponudama za preuzimanje obveze kvartalno indeksiranje koje se odnosi na kotacije cijene gotovog proizvoda, a ne sirovine. Predloženo se indeksiranje nije smatralo primjerenim, a s obzirom na broj različitih vrsta proizvoda njegovo bi praćenje također bilo komplicirano, ako ne i neizvedivo. |
| --- | --- |

(330)

Nadalje, oba poduzeća predložila su u svojim ponudama za preuzimanje obveze kvartalno indeksiranje koje se odnosi na kotacije cijene gotovog proizvoda, a ne sirovine. Predloženo se indeksiranje nije smatralo primjerenim, a s obzirom na broj različitih vrsta proizvoda njegovo bi praćenje također bilo komplicirano, ako ne i neizvedivo.

| (331) | Komisija je obama podnositeljima zahtjeva poslala dopise u kojima navodi razloge za odbijanje pojedinih ponuda za preuzimanje obveze i dala im priliku da se očituju. |
| --- | --- |

(331)

Komisija je obama podnositeljima zahtjeva poslala dopise u kojima navodi razloge za odbijanje pojedinih ponuda za preuzimanje obveze i dala im priliku da se očituju.

| (332) | Komisija je primila odgovor društva STSS, u kojemu je poduzeće revidiralo neke elemente ponude za preuzimanje obveze, uključujući razinu predložene minimalne uvozne cijene. No ta je revidirana ponuda za preuzimanje obveze predana nakon zakonskog roka navedenog u članku 8. osnovne uredbe. Iako je poduzeće moglo predati ponudu za preuzimanje obveze od trenutka uvođenja privremenih mjera, to je učinilo tek na posljednji dan zakonskog roka, odnosno 5 dana prije roka za podnošenje primjedbi na konačnu objavu. Kako je prethodno navedeno, društvo STSS predalo je revidiranu verziju ponude za preuzimanje obveze izvan primjenjivog roka i ona je stoga zanemarena. |
| --- | --- |

(332)

Komisija je primila odgovor društva STSS, u kojemu je poduzeće revidiralo neke elemente ponude za preuzimanje obveze, uključujući razinu predložene minimalne uvozne cijene. No ta je revidirana ponuda za preuzimanje obveze predana nakon zakonskog roka navedenog u članku 8. osnovne uredbe. Iako je poduzeće moglo predati ponudu za preuzimanje obveze od trenutka uvođenja privremenih mjera, to je učinilo tek na posljednji dan zakonskog roka, odnosno 5 dana prije roka za podnošenje primjedbi na konačnu objavu. Kako je prethodno navedeno, društvo STSS predalo je revidiranu verziju ponude za preuzimanje obveze izvan primjenjivog roka i ona je stoga zanemarena.

| (333) | Nadalje, usprkos pokušajima poduzeća da pojednostavni svoju izvornu ponudu za preuzimanje obveze u pogledu broja minimalnih uvoznih cijena i predlaganja određenih obveza u pogledu prodajnih kanala i prodaje drugih proizvoda poduzeća iz grupacije TISCO u Uniji, zbog vrlo složene strukture grupacije poduzeća i razine minimalne uvozne cijene u slučaju prihvaćanja preuzete obveze povećala bi se vjerojatnost međusobne kompenzacije. Stoga je Komisija ostala pri svojem nalazu da bi učinkovito praćenje preuzete obveze bilo neizvedivo. |
| --- | --- |

(333)

Nadalje, usprkos pokušajima poduzeća da pojednostavni svoju izvornu ponudu za preuzimanje obveze u pogledu broja minimalnih uvoznih cijena i predlaganja određenih obveza u pogledu prodajnih kanala i prodaje drugih proizvoda poduzeća iz grupacije TISCO u Uniji, zbog vrlo složene strukture grupacije poduzeća i razine minimalne uvozne cijene u slučaju prihvaćanja preuzete obveze povećala bi se vjerojatnost međusobne kompenzacije. Stoga je Komisija ostala pri svojem nalazu da bi učinkovito praćenje preuzete obveze bilo neizvedivo.

| (334) | Stoga su zbog razloga navedenih u uvodnim izjavama od 327. do 333. odbijene obje ponude za preuzimanje obveze. |
| --- | --- |

(334)

Stoga su zbog razloga navedenih u uvodnim izjavama od 327. do 333. odbijene obje ponude za preuzimanje obveze.

10.   ZAVRŠNA ODREDBA

ZAVRŠNA ODREDBA

| (335) | Uzimajući u obzir članak 109. Uredbe 2018/1046 (43), kada se iznos treba nadoknaditi zbog presude Suda Europske unije, kamata koju treba platiti trebala bi biti kamatna stopa koju primjenjuje Europska središnja banka za svoje glavne operacije refinanciranja, objavljena u seriji C Službenog lista Europske unije prvog kalendarskog dana svakog mjeseca. |
| --- | --- |

(335)

Uzimajući u obzir članak 109. Uredbe 2018/1046 (43), kada se iznos treba nadoknaditi zbog presude Suda Europske unije, kamata koju treba platiti trebala bi biti kamatna stopa koju primjenjuje Europska središnja banka za svoje glavne operacije refinanciranja, objavljena u seriji C Službenog lista Europske unije prvog kalendarskog dana svakog mjeseca.

43

Službenog lista Europske unije

| (336) | Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EU) 2016/1036, |
| --- | --- |

(336)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EU) 2016/1036,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

1.   Uvodi se konačna antidampinška pristojba na uvoz plosnato-valjanih proizvoda od nehrđajućeg čelika, bili u kolutima ili ne (uključujući proizvode koji su odrezani na određenu dužinu i uske trake), samo toplovaljani i dalje neobrađeni i isključujući proizvode, koji nisu u kolutima, širine 600 mm ili veće i debljine veće od 10 mm, trenutačno razvrstani u oznake HS 7219 11, 7219 12, 7219 13, 7219 14, 7219 22, 7219 23, 7219 24, 7220 11 i 7220 12 te podrijetlom iz Narodne Republike Kine, Tajvana i Indonezije.

2.   Stopa konačne antidampinške pristojbe koja se primjenjuje na neto cijenu franko granica Unije, neocarinjeno, za proizvode opisane u stavku 1. koje proizvode društva navedena u nastavku, jest sljedeća:

| Zemlja | Društvo | Stopa pristojbe (%) | Dodatna oznaka TARIC |
| --- | --- | --- | --- |
| Indonezija | PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry | 17,3 | C541 |
| PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel | 17,3 | C547 |
| Sva ostala društva | 17,3 | C999 |
| Narodna Republika Kina | Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd | 19,0 | C163 |
| Taiyuan Taigang Daming Metal Products | 19,0 | C542 |
| Tisco Guangdong Stainless Steel Service Center Co., Ltd | 19,0 | C543 |
| Tianjin TISCO & TPCO Stainless Steel Co. Ltd. | 19,0 | C025 |
| Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd. | 14,6 | C544 |
| Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd. | 9,2 | C558 |
| Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd | 17,5 | C545 |
| Fujian Dingxin Technology Co., Ltd. | 17,5 | C546 |
| Sva ostala društva | 19,0 | C999 |
| Tajvan | Yieh United Steel Co. | 4,1 | C032 |
| Tang Eng Iron Works Co., Ltd. | 4,1 | C031 |
| Walsin Lihwa Co. | 7,5 | C548 |
| Sva ostala društva | 7,5 | C999 |

Zemlja

Društvo

Stopa pristojbe (%)

Dodatna oznaka TARIC

Indonezija

PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry

17,3

C541

PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel

17,3

C547

Sva ostala društva

17,3

C999

Narodna Republika Kina

Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd

19,0

C163

Taiyuan Taigang Daming Metal Products

19,0

C542

Tisco Guangdong Stainless Steel Service Center Co., Ltd

19,0

C543

Tianjin TISCO & TPCO Stainless Steel Co. Ltd.

19,0

C025

Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd.

14,6

C544

Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd.

9,2

C558

Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd

17,5

C545

Fujian Dingxin Technology Co., Ltd.

17,5

C546

Sva ostala društva

19,0

C999

Tajvan

Yieh United Steel Co.

4,1

C032

Tang Eng Iron Works Co., Ltd.

4,1

C031

Walsin Lihwa Co.

7,5

C548

Sva ostala društva

7,5

C999

3.   Uvjet za primjenu pojedinačnih stopa pristojbi utvrđenih za društva navedena u stavku 2. podnošenje je carinskim tijelima država članica valjanog trgovačkog računa na kojem se nalazi datirana izjava koju je potpisao službenik subjekta koji izdaje račun, uz navođenje imena i funkcije, koja glasi:
  „Ja, niže potpisani, potvrđujem da je (obujam) (predmetnog proizvoda) iz ovog računa koji se prodaje za izvoz u Europsku uniju proizvelo društvo (naziv društva i adresa) (dodatna oznaka TARIC) u [predmetna zemlja]. Izjavljujem da su podaci na ovom računu potpuni i točni.”
  Ako se takav račun ne predoči, primjenjuje se pristojba koja se primjenjuje na sva ostala društva.

4.   Ako nije drukčije određeno, primjenjuju se važeće odredbe o carinama.

Članak 2.

Konačno se naplaćuju iznosi osigurani privremenom antidampinškom pristojbom na temelju Provedbene uredbe (EU) 2020/508. Oslobađaju se iznosi osigurani iznad konačnih stopa antidampinške pristojbe.

Članak 3.

Konačna antidampinška pristojba ne naplaćuje se retroaktivno na evidentirani uvoz. Podaci prikupljeni u skladu s člankom 1. Provedbene uredbe (EU) 2020/104 više se ne čuvaju.

Članak 4.

Članak 1. stavak 2. može se izmijeniti kako bi se dodali novi proizvođači izvoznici iz Narodne Republike Kine i kako bi se na njih primjenjivala odgovarajuća ponderirana prosječna stopa antidampinške pristojbe za društva koja surađuju i koja nisu uključena u uzorak. Novi proizvođač izvoznik mora dostaviti dokaze:

| (a) | da nije izvozio robu opisanu u članku 1. stavku 1. podrijetlom iz Narodne Republike Kine u razdoblju ispitnog postupka (od 1. srpnja 2018. do 30. lipnja 2019.); |
| --- | --- |

(a)

da nije izvozio robu opisanu u članku 1. stavku 1. podrijetlom iz Narodne Republike Kine u razdoblju ispitnog postupka (od 1. srpnja 2018. do 30. lipnja 2019.);

| (b) | da nije povezan s izvoznicima ili proizvođačima na koje se primjenjuju mjere uvedene ovom Uredbom; i |
| --- | --- |

(b)

da nije povezan s izvoznicima ili proizvođačima na koje se primjenjuju mjere uvedene ovom Uredbom; i

| (c) | da je doista izvozio predmetni proizvod ili je preuzeo neopozivu ugovornu obvezu izvoza znatne količine tog proizvoda u Uniju nakon razdoblja ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(c)

da je doista izvozio predmetni proizvod ili je preuzeo neopozivu ugovornu obvezu izvoza znatne količine tog proizvoda u Uniju nakon razdoblja ispitnog postupka.

Članak 5.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 6. listopada 2020.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 176, 30.6.2016., str. 21.

1

(2)  Obavijest o pokretanju antidampinškog postupka u vezi s uvozom određenih toplovaljanih limova i koluta od nehrđajućeg čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine, Tajvana i Indonezije (SL C269I, 12.8.2019., str. 1.).

2

(3)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/104 оd 23. siječnja 2020. o uvođenju obveze evidentiranja uvoza određenih toplovaljanih limova i koluta od nehrđajućeg čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine, Tajvana i Indonezije (SL L 19, 24.1.2020., str. 5.).

3

(4)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/508 оd 7. travnja 2020. o uvođenju privremene antidampinške pristojbe na uvoz određenih toplovaljanih limova i koluta od nehrđajućeg čelika podrijetlom iz Indonezije, Narodne Republike Kine i Tajvana (SL L 110, 8.4.2020., str. 3.).

4

(5)  Precizne brojke ne mogu se iznijeti, a da se ne objave povjerljive informacije. Raspon se smatra točnim s obzirom na informacije koje su dostavile zainteresirane strane u ovom ispitnom postupku.

5

(6)  Točne brojke ne mogu se iznijeti, a da se ne objave povjerljive informacije. Raspon se smatra točnim s obzirom na informacije koje su dostavile zainteresirane strane u ovom ispitnom postupku.

6

(7)  Presuda Općeg suda od 22. svibnja 2014., Guangdong Kito Ceramics i dr. protiv Vijeća Europske unije, predmet T-633/11, posebno točke 100. i 111.

7

(8)  Izvješće Žalbenog tijela, Sjedinjene Američke Države – Antidampinške mjere za određene toplovaljane proizvode od čelika iz Japana, WT/DS184/AB/R, posebno točka 102.

8

(9)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/576 od 10. travnja 2019. o uvođenju privremene antidampinške pristojbe na uvoz smjesa uree i amonijeva nitrata podrijetlom iz Rusije, Trinidada i Tobaga te Sjedinjenih Američkih Država (SL L 100, 11.4.2019., str. 7.).

9

(10)  Izvješće Žalbenog tijela, Ukrajina – Antidampinške mjere za amonijev nitrat, WT/DS493/AB/R, posebno točke 6.85. i 6.105.

10

(11)  Izvješće Žalbenog tijela, Ukrajina – Antidampinške mjere za amonijev nitrat, WT/DS493/AB/R, točka 6.105.

11

(12)  SWD(2017) 483 final/2 od 20. prosinca 2017.

12

(13)  Obavijest o pokretanju antidampinškog postupka u vezi s uvozom određenih toplovaljanih limova i koluta od nehrđajućeg čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine, Tajvana i Indonezije (SL C269I, 12.8.2019., str. 1.).

13

(14)  Bilješka od 9. rujna 2019. i bilješka od 10. listopada 2019. o izvorima određivanja uobičajene vrijednosti.

14

(15)  Dostupno na https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=CIF_FOB_ITIC (posljednji pristup 3. lipnja 2020.).

15

(16)  Kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 192. točki (a) privremene uredbe, Londonska burza metala upotrijebljena je kao osnova za ovu nenarušenu vrijednost, ispravljenu za udio nikla u sirovini. Kako se udio nikla razlikovao između društava u uzorku, točna nenarušena vrijednost navedena je u objavi koja je namijenjena odgovarajućem društvu.

16

(17)  Predmeti: C-191/09 P i C-200/09 P: Vijeće i Komisija protiv Interpipe Niko Tube i Interpipe NTRP, točka 55.

17

(18)  Predmet C-468/15 P: PT Perindustrian dan Perdagangan Musim Semi Mas (PT Musim Mas) protiv Vijeća Europske unije, točka 43.

18

(19)  Dodatne pojedinosti povjerljive prirode navedene su u posebnoj objavi.

19

(20)  Zbog povjerljivosti detaljnija objašnjenja navedena su u posebnoj objavi.

20

(21)  Zbog povjerljivosti detaljnija objašnjenja navedena su u posebnoj objavi.

21

(22)  Presuda od 16. prosinca 2011., predmet T-423/09, Dashiqiao protiv Vijeća, ECLI:EU:T:2011:764, točke 34.–50.

22

(23)  Marža se odnosi na sve ostale kineske proizvođače proizvoda iz ispitnog postupka grupacije TISCO, kako je navedeno u izvršnom dijelu ove Uredbe.

23

(24)  Indonezija je 2017. imala 0,0014 % tržišnog udjela, a 2018. 3,7 % tržišnog udjela.

24

(25)  http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf?docid=212842&text=&dir=&doclang=HR&part=1&occ=first&mode=lst&pageIndex=0&cid=593705

25

(26)  http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=224910&pageIndex=0&doclang=hr&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=14412714

26

(27)  U svakom slučaju iznos prodaje koju je ostvarilo društvo STSS putem svojeg povezanog uvoznika bio je vrlo malen te bi stoga utjecaj prilagodbe izvozne cijene u skladu s člankom 2. stavkom 9. u pogledu marže sniženja cijena bio zanemariv.

27

(28)  http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=218162&pageIndex=0&doclang=hr&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=14413842

28

(29)  Komisija je pojasnila pojedinosti te administrativne pogreške u posebnom dokumentu objave predmetnom proizvođaču izvozniku.

29

(30)  Komisija nije mogla provjeriti osnovne podatke za provedbu odgovarajuće analize. Neprovjereni podaci, koji su posljedica nedostatka suradnje, uključivali su među ostalim režijske troškove proizvodnje i stoga ukupan trošak proizvodnje.

30

(31)  Precizne brojke ne mogu se iznijeti, a da se ne objave povjerljive informacije. Raspon se smatra točnim s obzirom na informacije koje su dostavile zainteresirane strane u ovom ispitnom postupku.

31

(32)  Južna Afrika isključena je iz područja primjene zaštitnih mjera za čelik od 15. studenoga 2018. u skladu s Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2018/1712 od 13. studenoga 2018. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2018/1013 o uvođenju privremenih zaštitnih mjera u vezi s uvozom određenih proizvoda od čelika (SL L 286, 14.11.2018., str. 17.).

32

(33)  Precizne brojke ne mogu se iznijeti, a da se ne objave povjerljive informacije. Raspon se smatra točnim s obzirom na informacije koje su dostavile zainteresirane strane u ovom ispitnom postupku.

33

(34)  Precizne brojke ne mogu se iznijeti, a da se ne objave povjerljive informacije. Raspon se smatra točnim s obzirom na informacije koje su dostavile zainteresirane strane u ovom ispitnom postupku.

34

(35)  Precizne brojke ne mogu se iznijeti, a da se ne objave povjerljive informacije. Raspon se smatra točnim s obzirom na informacije koje su dostavile zainteresirane strane u ovom ispitnom postupku.

35

(36)  Precizne brojke ne mogu se iznijeti, a da se ne objave povjerljive informacije. Raspon se smatra točnim s obzirom na informacije koje su dostavile zainteresirane strane u ovom ispitnom postupku.

36

(37)  Precizne brojke ne mogu se iznijeti, a da se ne objave povjerljive informacije. Raspon se smatra točnim s obzirom na informacije koje su dostavile zainteresirane strane u ovom ispitnom postupku.

37

(38)  Precizne brojke ne mogu se iznijeti, a da se ne objave povjerljive informacije. Raspon se smatra točnim s obzirom na informacije koje su dostavile zainteresirane strane u ovom ispitnom postupku.

38

(39)  Precizne brojke ne mogu se iznijeti, a da se ne objave povjerljive informacije. Raspon se smatra točnim s obzirom na informacije koje su dostavile zainteresirane strane u ovom ispitnom postupku.

39

(40)  WTO, Indonezija – Mjere koje se odnose na sirovine, DS592, Zahtjev Europske unije za savjetovanje, 22. studenoga 2019.

40

(41)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/1382 оd 2. rujna 2019. o izmjeni određenih uredbi o uvođenju antidampinških i antisubvencijskih mjera za određene proizvode od čelika koji podliježu zaštitnim mjerama (SL L 227, 3.9.2019., str. 1.).

41

(42)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgium.

42

(43)  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1).

43

---

ODLUKE

| 7.10.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 325/74 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 325/74

---

PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2020/1409

оd 29. rujna 2020.

koja se odnosi na izuzeća od proširene antidampinške pristojbe na određene dijelove za bicikle podrijetlom iz Narodne Republike Kine na temelju Uredbe (EZ) br. 88/97

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2020) 6574)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije (1) („osnovna uredba”), a posebno njezin članak 13.,

uzimajući u obzir Provedbenu uredbu Komisije (EU) 2019/1379 od 28. kolovoza 2019. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz bicikala podrijetlom iz Narodne Republike Kine, kako je proširena na uvoz bicikala poslanih iz Indonezije, Malezije, Šri Lanke, Tunisa, Kambodže, Pakistana i Filipina, bez obzira na to imaju li deklarirano podrijetlo iz tih zemalja, nakon revizije zbog isteka mjere u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/1036 (2),

nakon obavješćivanja država članica,

budući da:

| (1) | Antidampinška pristojba primjenjuje se na uvoz u Uniju određenih osnovnih dijelova za bicikle podrijetlom iz Narodne Republike Kine („NRK”) kao rezultat proširenja antidampinške pristojbe uvedene na uvoz bicikala podrijetlom iz NRK-a Uredbom Vijeća (EZ) br. 71/97 (3). |
| --- | --- |

(1)

Antidampinška pristojba primjenjuje se na uvoz u Uniju određenih osnovnih dijelova za bicikle podrijetlom iz Narodne Republike Kine („NRK”) kao rezultat proširenja antidampinške pristojbe uvedene na uvoz bicikala podrijetlom iz NRK-a Uredbom Vijeća (EZ) br. 71/97 (3).

| (2) | U skladu s člankom 3. Uredbe (EZ) br. 71/97 Komisija je ovlaštena donijeti potrebne mjere za odobrenje izuzeća uvoza osnovnih dijelova za bicikle kojim se ne izbjegava antidampinška pristojba. |
| --- | --- |

(2)

U skladu s člankom 3. Uredbe (EZ) br. 71/97 Komisija je ovlaštena donijeti potrebne mjere za odobrenje izuzeća uvoza osnovnih dijelova za bicikle kojim se ne izbjegava antidampinška pristojba.

| (3) | Te provedbene mjere utvrđene su u Uredbi Komisije (EZ) br. 88/97 o uspostavi posebnog sustava izuzeća (4). |
| --- | --- |

(3)

Te provedbene mjere utvrđene su u Uredbi Komisije (EZ) br. 88/97 o uspostavi posebnog sustava izuzeća (4).

| (4) | Na temelju toga Komisija je izuzela određeni broj sastavljača bicikala od plaćanja proširene pristojbe. |
| --- | --- |

(4)

Na temelju toga Komisija je izuzela određeni broj sastavljača bicikala od plaćanja proširene pristojbe.

| (5) | Kako je predviđeno člankom 16. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 88/97 (5), Komisija je u Službenom listu Europske unije objavila naknadne popise izuzetih stranaka. |
| --- | --- |

(5)

Kako je predviđeno člankom 16. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 88/97 (5), Komisija je u Službenom listu Europske unije objavila naknadne popise izuzetih stranaka.

| (6) | Najnovija Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/676 (6) koja se odnosi na izuzeća na temelju Uredbe (EZ) br. 88/97 donesena je 18. svibnja 2020. |
| --- | --- |

(6)

Najnovija Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/676 (6) koja se odnosi na izuzeća na temelju Uredbe (EZ) br. 88/97 donesena je 18. svibnja 2020.

| (7) | Za potrebe ove Odluke primjenjuju se definicije iz članka 1. Uredbe (EZ) br. 88/97. |
| --- | --- |

(7)

Za potrebe ove Odluke primjenjuju se definicije iz članka 1. Uredbe (EZ) br. 88/97.

| (8) | Komisija je 20. ožujka 2017. od njemačkog društva Kenstone Metal Company GmbH („Kenstone”) zaprimila zahtjev za izuzeće s informacijama potrebnima da bi se utvrdilo je li taj zahtjev prihvatljiv u skladu s člankom 4. Uredbe (EZ) br. 88/97. („uredba o izuzeću”). |
| --- | --- |

(8)

Komisija je 20. ožujka 2017. od njemačkog društva Kenstone Metal Company GmbH („Kenstone”) zaprimila zahtjev za izuzeće s informacijama potrebnima da bi se utvrdilo je li taj zahtjev prihvatljiv u skladu s člankom 4. Uredbe (EZ) br. 88/97. („uredba o izuzeću”).

| (9) | U skladu s člankom 5. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 88/97, do donošenja odluke o osnovanosti zahtjeva, plaćanje proširene pristojbe na sav uvoz osnovnih dijelova za bicikle koji je društvo Kenstone deklariralo za slobodan promet obustavljeno je od dana kad je Komisija primila zahtjev tog društva za izuzeće. |
| --- | --- |

(9)

U skladu s člankom 5. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 88/97, do donošenja odluke o osnovanosti zahtjeva, plaćanje proširene pristojbe na sav uvoz osnovnih dijelova za bicikle koji je društvo Kenstone deklariralo za slobodan promet obustavljeno je od dana kad je Komisija primila zahtjev tog društva za izuzeće.

| (10) | Dodatna oznaka TARIC C207 dodijeljena je stranki navedenoj u tablici kako bi se utvrdio uvoz osnovnih dijelova za bicikle deklariranih za slobodan promet, pod uvjetom obustave plaćanja proširene pristojbe.

  Tablica









  Dodatna oznaka TARIC | Ime | Adresa | Datum stupanja na snagu |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| C207 | Kenstone Metal Company GmbH | Am Maikamp 8-12,
  32 107 Bad Salzuflen, Njemačka | 20.3.2017. |

(10)

Dodatna oznaka TARIC C207 dodijeljena je stranki navedenoj u tablici kako bi se utvrdio uvoz osnovnih dijelova za bicikle deklariranih za slobodan promet, pod uvjetom obustave plaćanja proširene pristojbe.

Tablica

Dodatna oznaka TARIC

Ime

Adresa

Datum stupanja na snagu

C207

Kenstone Metal Company GmbH

Am Maikamp 8-12,

32 107 Bad Salzuflen, Njemačka

20.3.2017.

| (11) | U kolovozu 2018. Kenstone je obavijestio Komisiju da se tijekom razdoblja obustave plaćanja proširene pristojbe, odnosno od 1. travnja 2017. do 31. ožujka 2018. („razdoblje ispitnog postupka”) društvo nije moglo pridržavati jednog od uvjeta iz članka 4. uredbe o izuzeću. Točnije, Kenstone nije upotrebljavao osnovne dijelove za bicikle za sastavljanje bicikala u količinama iznad praga od 299 komada po vrsti osnovnih dijelova za bicikle na mjesečnoj osnovi („pravilo de minimis”). |
| --- | --- |

(11)

U kolovozu 2018. Kenstone je obavijestio Komisiju da se tijekom razdoblja obustave plaćanja proširene pristojbe, odnosno od 1. travnja 2017. do 31. ožujka 2018. („razdoblje ispitnog postupka”) društvo nije moglo pridržavati jednog od uvjeta iz članka 4. uredbe o izuzeću. Točnije, Kenstone nije upotrebljavao osnovne dijelove za bicikle za sastavljanje bicikala u količinama iznad praga od 299 komada po vrsti osnovnih dijelova za bicikle na mjesečnoj osnovi („pravilo de minimis”).

| (12) | Kenstone je nepridržavanje pravila de minimis opravdao činjenicom da su poslovni prostori društva, uključujući proizvodnu liniju za bicikle, premješteni iz Flensburga u Bad Salzuflen. Osim toga, zbog promjena u lancu opskrbe kasnila je dostava kupljenih dijelova za bicikle. |
| --- | --- |

(12)

Kenstone je nepridržavanje pravila de minimis opravdao činjenicom da su poslovni prostori društva, uključujući proizvodnu liniju za bicikle, premješteni iz Flensburga u Bad Salzuflen. Osim toga, zbog promjena u lancu opskrbe kasnila je dostava kupljenih dijelova za bicikle.

| (13) | Kenstone je izjavio da je s novom imovinom proizvodnja bicikala postala u potpunosti operativna i da bi se stoga prethodno navedeni prag dostigao 2018. Stoga je Kenstone zatražio produljenje razdoblja ispitnog postupka kako bi se uključila cijela kalendarska godina 2018. („produljeno razdoblje ispitnog postupka”). Produljenje je odobreno i stoga je produljenim razdobljem ispitnog postupka obuhvaćeno razdoblje od 1. travnja 2017. do 31. prosinca 2018. |
| --- | --- |

(13)

Kenstone je izjavio da je s novom imovinom proizvodnja bicikala postala u potpunosti operativna i da bi se stoga prethodno navedeni prag dostigao 2018. Stoga je Kenstone zatražio produljenje razdoblja ispitnog postupka kako bi se uključila cijela kalendarska godina 2018. („produljeno razdoblje ispitnog postupka”). Produljenje je odobreno i stoga je produljenim razdobljem ispitnog postupka obuhvaćeno razdoblje od 1. travnja 2017. do 31. prosinca 2018.

| (14) | U ožujku 2019. Kenstone je obavijestio Komisiju da je tijekom produljenog razdoblja ispitnog postupka na mjesečnoj osnovi kupovao manje od 300 komada po vrsti osnovnih dijelova za bicikle koji podliježu obustavi plaćanja proširene pristojbe. |
| --- | --- |

(14)

U ožujku 2019. Kenstone je obavijestio Komisiju da je tijekom produljenog razdoblja ispitnog postupka na mjesečnoj osnovi kupovao manje od 300 komada po vrsti osnovnih dijelova za bicikle koji podliježu obustavi plaćanja proširene pristojbe.

| (15) | Komisija je u srpnju 2019. posjetila poslovne prostore društva kako bi ispitala osnovanost zahtjeva za izuzeće. Ishod tog ispitivanja može se sažeti kako slijedi:






  (a) | gotovo polovina bicikala koji su deklarirani kao sastavljeni tijekom produljenog razdoblja ispitnog postupka zapravo su bicikli opremljeni pomoćnim motorom („e-bicikli”) i zbog toga nisu obuhvaćeni područjem primjene uredbe o izuzeću; |
| --- | --- | --- |

(15)

Komisija je u srpnju 2019. posjetila poslovne prostore društva kako bi ispitala osnovanost zahtjeva za izuzeće. Ishod tog ispitivanja može se sažeti kako slijedi:

(a)

gotovo polovina bicikala koji su deklarirani kao sastavljeni tijekom produljenog razdoblja ispitnog postupka zapravo su bicikli opremljeni pomoćnim motorom („e-bicikli”) i zbog toga nisu obuhvaćeni područjem primjene uredbe o izuzeću;

| (b) | glavna je djelatnost društva bila pružati korisnicima usluge sastavljanja bicikala, odnosno Kenstone je sastavljao dijelove bicikala koji su u vlasništvu drugih stranaka i korisnicima naplaćivao naknadu za uslugu; |
| --- | --- |

(b)

glavna je djelatnost društva bila pružati korisnicima usluge sastavljanja bicikala, odnosno Kenstone je sastavljao dijelove bicikala koji su u vlasništvu drugih stranaka i korisnicima naplaćivao naknadu za uslugu;

| (c) | računovodstveni sustav društva Kenstone nije omogućivao vođenje evidencije za više od jednog podrijetla pojedinog dijela za bicikle, čak ni u slučaju ako taj dio potječe od različitih dobavljača različitog podrijetla (kineskog ili nekineskog). Kenstone stoga nije mogao dokazati sukladnost s pravilima za sprečavanje izbjegavanja mjera jer nije mogao dokazati postotak upotrijebljenih kineskih dijelova. |
| --- | --- |

(c)

računovodstveni sustav društva Kenstone nije omogućivao vođenje evidencije za više od jednog podrijetla pojedinog dijela za bicikle, čak ni u slučaju ako taj dio potječe od različitih dobavljača različitog podrijetla (kineskog ili nekineskog). Kenstone stoga nije mogao dokazati sukladnost s pravilima za sprečavanje izbjegavanja mjera jer nije mogao dokazati postotak upotrijebljenih kineskih dijelova.

| (16) | Provjera zahtjeva za izuzeće pokazala je da se tijekom produljenog razdoblja ispitnog postupka Kenstone nije pridržavao uvjeta navedenih u Uredbi (EZ) br. 88/97. Iako nisu utvrđene nikakve povrede pravila za sprečavanje izbjegavanja mjera, obujam aktivnosti sastavljanja društva Kenstone u svrhu Uredbe (EZ) br. 88/97 očito nije bio dovoljan. Osim toga, Kenstone nije imao zadovoljavajući sustav evidencije. |
| --- | --- |

(16)

Provjera zahtjeva za izuzeće pokazala je da se tijekom produljenog razdoblja ispitnog postupka Kenstone nije pridržavao uvjeta navedenih u Uredbi (EZ) br. 88/97. Iako nisu utvrđene nikakve povrede pravila za sprečavanje izbjegavanja mjera, obujam aktivnosti sastavljanja društva Kenstone u svrhu Uredbe (EZ) br. 88/97 očito nije bio dovoljan. Osim toga, Kenstone nije imao zadovoljavajući sustav evidencije.

| (17) | U svibnju 2020. Komisija je od društva Kenstone zaprimila primjedbe povezane s provjerom zahtjeva za izuzeće. Kenstone je tvrdio sljedeće:






  (a) | tijekom produljenog razdoblja ispitnog postupka Kenstone je mjesečno sastavljao više od 300 komada osnovnih dijelova za bicikle (ponderirani prosjek); |
| --- | --- | --- |

(17)

U svibnju 2020. Komisija je od društva Kenstone zaprimila primjedbe povezane s provjerom zahtjeva za izuzeće. Kenstone je tvrdio sljedeće:

(a)

tijekom produljenog razdoblja ispitnog postupka Kenstone je mjesečno sastavljao više od 300 komada osnovnih dijelova za bicikle (ponderirani prosjek);

| (b) | od siječnja 2020. aktivnosti sastavljanja društva Kenstone značajno su se povećale, tako da je svakog pojedinog mjeseca sastavljeno više od 300 komada dijelova za bicikle; |
| --- | --- |

(b)

od siječnja 2020. aktivnosti sastavljanja društva Kenstone značajno su se povećale, tako da je svakog pojedinog mjeseca sastavljeno više od 300 komada dijelova za bicikle;

| (c) | iako je sustav evidencije doista omogućio vođenje evidencije samo jednog podrijetla svakog dijela za bicikle, neovisno o tome je li nabavljen od nekoliko različitih dobavljača i je li različitog podrijetla, u Uredbi (EZ) br. 88/97 nije naznačeno da je sustav evidencije u kojem se bilježe takve informacije preduvjet; |
| --- | --- |

(c)

iako je sustav evidencije doista omogućio vođenje evidencije samo jednog podrijetla svakog dijela za bicikle, neovisno o tome je li nabavljen od nekoliko različitih dobavljača i je li različitog podrijetla, u Uredbi (EZ) br. 88/97 nije naznačeno da je sustav evidencije u kojem se bilježe takve informacije preduvjet;

| (d) | provjera osnovanosti zahtjeva za izuzeće koju je izvršila Komisija nije bila dostatna. |
| --- | --- |

(d)

provjera osnovanosti zahtjeva za izuzeće koju je izvršila Komisija nije bila dostatna.

| (18) | S obzirom na primjedbu sažetu u uvodnoj izjavi 17. točki (a), Komisija želi naglasiti da je u skladu s člankom 2. Uredbe (EZ) br. 88/97 uvoz osnovnih dijelova za bicikle izuzet od plaćanja proširene pristojbe ako ga je izuzeta stranka deklarirala za slobodan promet ili ako je deklariran u njezino ime. |
| --- | --- |

(18)

S obzirom na primjedbu sažetu u uvodnoj izjavi 17. točki (a), Komisija želi naglasiti da je u skladu s člankom 2. Uredbe (EZ) br. 88/97 uvoz osnovnih dijelova za bicikle izuzet od plaćanja proširene pristojbe ako ga je izuzeta stranka deklarirala za slobodan promet ili ako je deklariran u njezino ime.

| (19) | Nadalje, u skladu s člankom 4. te uredbe, zahtjev je prihvatljiv ako sadržava dokaze da podnositelj zahtjeva upotrebljava osnovne dijelove za bicikle za proizvodnju ili sastavljanje bicikala u količinama iznad praga navedenog u članku 14. točki (c) Uredbe (EZ) br. 88/97. |
| --- | --- |

(19)

Nadalje, u skladu s člankom 4. te uredbe, zahtjev je prihvatljiv ako sadržava dokaze da podnositelj zahtjeva upotrebljava osnovne dijelove za bicikle za proizvodnju ili sastavljanje bicikala u količinama iznad praga navedenog u članku 14. točki (c) Uredbe (EZ) br. 88/97.

| (20) | Isto tako, kako je navedeno u Uredbi Komisije (EU) br. 512/2013 (7), dijelovi za bicikle koji se upotrebljavaju za sastavljanje e-bicikala ne podliježu antidampinškim mjerama i stoga nisu obuhvaćeni područjem primjene uredbe o izuzeću. |
| --- | --- |

(20)

Isto tako, kako je navedeno u Uredbi Komisije (EU) br. 512/2013 (7), dijelovi za bicikle koji se upotrebljavaju za sastavljanje e-bicikala ne podliježu antidampinškim mjerama i stoga nisu obuhvaćeni područjem primjene uredbe o izuzeću.

| (21) | Komisija je primijetila da je Kenstone bio svjestan da se ne pridržava pravila de minimis te da je u ožujku 2019. o tome obavijestio Komisiju, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 14. |
| --- | --- |

(21)

Komisija je primijetila da je Kenstone bio svjestan da se ne pridržava pravila de minimis te da je u ožujku 2019. o tome obavijestio Komisiju, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 14.

| (22) | Dijelovi za bicikle koje je Kenstone sastavio, ali ih nije kupio niti ih posjeduje, kao i dijelovi za bicikle koje je Kenstone upotrijebio za sastavljanje e-bicikala, ne mogu se uzeti u obzir za određivanje je li se pridržavalo pravila de minimis. |
| --- | --- |

(22)

Dijelovi za bicikle koje je Kenstone sastavio, ali ih nije kupio niti ih posjeduje, kao i dijelovi za bicikle koje je Kenstone upotrijebio za sastavljanje e-bicikala, ne mogu se uzeti u obzir za određivanje je li se pridržavalo pravila de minimis.

| (23) | Kenstone je tvrdio i da je 2018. na mjesečnoj osnovi upotrebljavao više od 300 osnovnih dijelova za bicikle. Međutim, broj od više od 300 osnovnih dijelova za bicikle dobiven je zbrajanjem upotrebe svih devet osnovnih dijelova za bicikle. U tom pogledu potrebno je naglasiti da je, u skladu s člankom 14. točkom (c) Uredbe (EZ) br. 88/97, prag od 300 komada jasno definiran „prema vrsti osnovnog dijela za bicikle”, a ne ukupno za svih devet osnovnih dijelova za bicikle. |
| --- | --- |

(23)

Kenstone je tvrdio i da je 2018. na mjesečnoj osnovi upotrebljavao više od 300 osnovnih dijelova za bicikle. Međutim, broj od više od 300 osnovnih dijelova za bicikle dobiven je zbrajanjem upotrebe svih devet osnovnih dijelova za bicikle. U tom pogledu potrebno je naglasiti da je, u skladu s člankom 14. točkom (c) Uredbe (EZ) br. 88/97, prag od 300 komada jasno definiran „prema vrsti osnovnog dijela za bicikle”, a ne ukupno za svih devet osnovnih dijelova za bicikle.

| (24) | Kenstone je tvrdio i da je pri provjeri uvoza osnovnih dijelova za bicikle prema vrsti prag od 300 dijelova za neke dijelove premašen u siječnju 2018., a za druge u veljači 2018., ali nikada više od jednom godišnje za određeni osnovni dio. Kenstone je tvrdio da bi, s obzirom na to da je sastavljanje bicikala sezonska djelatnost, bilo nerazmjerno da sastavljač mora prijeći prag svaki mjesec. |
| --- | --- |

(24)

Kenstone je tvrdio i da je pri provjeri uvoza osnovnih dijelova za bicikle prema vrsti prag od 300 dijelova za neke dijelove premašen u siječnju 2018., a za druge u veljači 2018., ali nikada više od jednom godišnje za određeni osnovni dio. Kenstone je tvrdio da bi, s obzirom na to da je sastavljanje bicikala sezonska djelatnost, bilo nerazmjerno da sastavljač mora prijeći prag svaki mjesec.

| (25) | U tom pogledu Uredba (EZ) br. 88/97 pruža određenu fleksibilnost jer je prag koji izuzeta stranka mora prijeći definiran „na mjesečnoj osnovi”. Međutim, prelazak praga samo jednom u određenoj godini od 12 mjeseci za određeni dio nije dovoljan da bi se ispunio kriterij prema kojem se smatra da je stranka iznad praga na mjesečnoj osnovi. |
| --- | --- |

(25)

U tom pogledu Uredba (EZ) br. 88/97 pruža određenu fleksibilnost jer je prag koji izuzeta stranka mora prijeći definiran „na mjesečnoj osnovi”. Međutim, prelazak praga samo jednom u određenoj godini od 12 mjeseci za određeni dio nije dovoljan da bi se ispunio kriterij prema kojem se smatra da je stranka iznad praga na mjesečnoj osnovi.

| (26) | Stoga je tijekom produljenog razdoblja ispitnog postupka, unutar područja primjene uredbe o izuzeću, društvo Kenstone na mjesečnoj osnovi kupovalo manje od 300 komada po vrsti osnovnih dijelova za bicikle koji podliježu obustavi plaćanja proširene pristojbe. Osim toga, Kenstone je upotrebljavao osnovne dijelove za bicikle koji podliježu obustavi za proizvodnju ili sastavljanje bicikala u količinama ispod praga utvrđenog u članku 14. točki (c) uredbe o izuzeću. |
| --- | --- |

(26)

Stoga je tijekom produljenog razdoblja ispitnog postupka, unutar područja primjene uredbe o izuzeću, društvo Kenstone na mjesečnoj osnovi kupovalo manje od 300 komada po vrsti osnovnih dijelova za bicikle koji podliježu obustavi plaćanja proširene pristojbe. Osim toga, Kenstone je upotrebljavao osnovne dijelove za bicikle koji podliježu obustavi za proizvodnju ili sastavljanje bicikala u količinama ispod praga utvrđenog u članku 14. točki (c) uredbe o izuzeću.

| (27) | U pogledu primjedbe sažete u uvodnoj izjavi 17. točki (b) Komisija želi naglasiti da je u skladu s člankom 6. uredbe o izuzeću razdoblje od 1. travnja 2017. do 31. prosinca 2018. utvrđeno kao razdoblje koje će se ispitati kako bi se odlučilo hoće li izuzeće biti odobreno. Zbog toga ispitivanje djelatnosti sastavljanja društva Kenstone tijekom drugih razdoblja nije obuhvaćeno područjem primjene ove Odluke, koja se odnosi na produljeno razdoblje ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(27)

U pogledu primjedbe sažete u uvodnoj izjavi 17. točki (b) Komisija želi naglasiti da je u skladu s člankom 6. uredbe o izuzeću razdoblje od 1. travnja 2017. do 31. prosinca 2018. utvrđeno kao razdoblje koje će se ispitati kako bi se odlučilo hoće li izuzeće biti odobreno. Zbog toga ispitivanje djelatnosti sastavljanja društva Kenstone tijekom drugih razdoblja nije obuhvaćeno područjem primjene ove Odluke, koja se odnosi na produljeno razdoblje ispitnog postupka.

| (28) | U pogledu primjedbe sažete u izjavi 17. točki (c) Komisija želi naglasiti da je Kenstone u travnju 2017. obaviješten da je njegov zahtjev za izuzeće smatran prihvatljivim. Kenstone je obaviješten i o svojem statusu društva pod obustavom, kao i o svojim obvezama kao stranke koja se ispituje, uključujući posebne upute o tome kako voditi evidenciju da bi se dokazalo pridržavanje pravila za sprečavanje izbjegavanja mjera. Te su upute ponovljene u siječnju 2019. na kraju produljenog razdoblja ispitnog postupka te u srpnju 2019., prije posjeta radi provjere u poslovnim prostorima društva. |
| --- | --- |

(28)

U pogledu primjedbe sažete u izjavi 17. točki (c) Komisija želi naglasiti da je Kenstone u travnju 2017. obaviješten da je njegov zahtjev za izuzeće smatran prihvatljivim. Kenstone je obaviješten i o svojem statusu društva pod obustavom, kao i o svojim obvezama kao stranke koja se ispituje, uključujući posebne upute o tome kako voditi evidenciju da bi se dokazalo pridržavanje pravila za sprečavanje izbjegavanja mjera. Te su upute ponovljene u siječnju 2019. na kraju produljenog razdoblja ispitnog postupka te u srpnju 2019., prije posjeta radi provjere u poslovnim prostorima društva.

| (29) | Isto tako, u članku 6. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 88/97 naveden je popis obveza stranaka pod obustavom, posebice da takva stranka „mora voditi evidenciju osnovnih dijelova za bicikle koji su joj dostavljeni, kao i njihove upotrebe”. Takve stranke moraju dokazati i da njihove aktivnosti sastavljanja nisu obuhvaćene područjem primjene članka 13. stavka 2. osnovne uredbe. Kako bi dokazao da aktivnosti sastavljanja nisu obuhvaćene područjem primjene članka 13. stavka 2. točke (b) te Uredbe (8), Kenstone je trebao dokazati da kineski dijelovi čine 60 % ili manje ukupne vrijednosti dijelova sastavljenog proizvoda. Doista, podrijetlo dijelova mora biti sastavni dio evidencije koju društvo vodi jer inače nije moguće dokazati da se pridržavalo pravila. |
| --- | --- |

(29)

Isto tako, u članku 6. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 88/97 naveden je popis obveza stranaka pod obustavom, posebice da takva stranka „mora voditi evidenciju osnovnih dijelova za bicikle koji su joj dostavljeni, kao i njihove upotrebe”. Takve stranke moraju dokazati i da njihove aktivnosti sastavljanja nisu obuhvaćene područjem primjene članka 13. stavka 2. osnovne uredbe. Kako bi dokazao da aktivnosti sastavljanja nisu obuhvaćene područjem primjene članka 13. stavka 2. točke (b) te Uredbe (8), Kenstone je trebao dokazati da kineski dijelovi čine 60 % ili manje ukupne vrijednosti dijelova sastavljenog proizvoda. Doista, podrijetlo dijelova mora biti sastavni dio evidencije koju društvo vodi jer inače nije moguće dokazati da se pridržavalo pravila.

| (30) | U pogledu primjedbe sažete u uvodnoj izjavi 17. točki (d) Komisija želi naglasiti da je pri provjeri osnovanosti zahtjeva za izuzeće u potpunosti poštovana standardna praksa. Komisija je primjereno provjerila sve dokumente, podatke i informacije prikupljene prije, tijekom i nakon provjere provedene u poslovnim prostorima društva koji su potrebni za utvrđivanje prihvatljivosti zahtjeva za izuzeće. Komisija stoga ima sve elemente potrebne za donošenje odluke. |
| --- | --- |

(30)

U pogledu primjedbe sažete u uvodnoj izjavi 17. točki (d) Komisija želi naglasiti da je pri provjeri osnovanosti zahtjeva za izuzeće u potpunosti poštovana standardna praksa. Komisija je primjereno provjerila sve dokumente, podatke i informacije prikupljene prije, tijekom i nakon provjere provedene u poslovnim prostorima društva koji su potrebni za utvrđivanje prihvatljivosti zahtjeva za izuzeće. Komisija stoga ima sve elemente potrebne za donošenje odluke.

| (31) | Kenstone je nadalje tvrdio da je provjera, iako joj je predviđeno trajanje bilo dan i pol, bila dovršena nakon nekoliko sati prvog dana. Ta tvrdnja nije točna. Provjera u poslovnim prostorima društva trajala je cijeli dan. Tijekom tog dana Kenstone nije dostavio provjerljive informacije o podrijetlu sastavljenih dijelova ni o ispunjavanju uvjeta iz članka 13. stavka 2. osnovne uredbe. Budući da tijekom tog dana nije napredovala, provjera nije nastavljena zadnju polovinu dana koja je bila predviđena za provjeru. |
| --- | --- |

(31)

Kenstone je nadalje tvrdio da je provjera, iako joj je predviđeno trajanje bilo dan i pol, bila dovršena nakon nekoliko sati prvog dana. Ta tvrdnja nije točna. Provjera u poslovnim prostorima društva trajala je cijeli dan. Tijekom tog dana Kenstone nije dostavio provjerljive informacije o podrijetlu sastavljenih dijelova ni o ispunjavanju uvjeta iz članka 13. stavka 2. osnovne uredbe. Budući da tijekom tog dana nije napredovala, provjera nije nastavljena zadnju polovinu dana koja je bila predviđena za provjeru.

| (32) | Službe Komisije zaključile su provjeru zahtjeva za izuzeće stranke navedene u tablici i utvrdile da tijekom provjere stranka nije ispunila kriterij za izuzeće. |
| --- | --- |

(32)

Službe Komisije zaključile su provjeru zahtjeva za izuzeće stranke navedene u tablici i utvrdile da tijekom provjere stranka nije ispunila kriterij za izuzeće.

| (33) | Na temelju toga, i u skladu s člankom 7. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 88/97, treba odbiti zahtjev za izuzeće i ukinuti obustavu plaćanja proširene pristojbe iz članka 5. iste uredbe. |
| --- | --- |

(33)

Na temelju toga, i u skladu s člankom 7. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 88/97, treba odbiti zahtjev za izuzeće i ukinuti obustavu plaćanja proširene pristojbe iz članka 5. iste uredbe.

| (34) | Posljedično, proširenu pristojbu trebalo bi naplatiti od datuma primitka zahtjeva za izuzeće koji je podnijela ta stranka, odnosno od datuma kada je obustava stupila na snagu, tj. od 20. ožujka 2017. |
| --- | --- |

(34)

Posljedično, proširenu pristojbu trebalo bi naplatiti od datuma primitka zahtjeva za izuzeće koji je podnijela ta stranka, odnosno od datuma kada je obustava stupila na snagu, tj. od 20. ožujka 2017.

| (35) | Komisija je obavijestila društvo Kenstone o svojim zaključcima o osnovanosti njegova zahtjeva za izuzeće i dala mu mogućnost da iznese primjedbe. |
| --- | --- |

(35)

Komisija je obavijestila društvo Kenstone o svojim zaključcima o osnovanosti njegova zahtjeva za izuzeće i dala mu mogućnost da iznese primjedbe.

| (36) | Nakon objave Kenstone je 1. rujna 2020. tvrdio da Komisija tijekom provjere na licu mjesta nije zatražila ni popis materijala ni bilo koji drugi dokaz o podrijetlu. Međutim, ta je tvrdnja netočna. Komisija je te informacije izričito zatražila 2. srpnja 2019., prije provjere na licu mjesta, dopisom Ares(2019)4173972 kojim je obavijestila Kenstone o svrsi posjeta radi provjere. Tom je dopisu Komisija priložila popis dokumenata koje treba staviti na raspolaganje u poslovnim prostorima društva, uključujući popise materijala i potvrde o podrijetlu. Međutim, Kenstone ih nije stavio na raspolaganje ni tijekom provjere na licu mjesta ni u primjedbama na objavu. |
| --- | --- |

(36)

Nakon objave Kenstone je 1. rujna 2020. tvrdio da Komisija tijekom provjere na licu mjesta nije zatražila ni popis materijala ni bilo koji drugi dokaz o podrijetlu. Međutim, ta je tvrdnja netočna. Komisija je te informacije izričito zatražila 2. srpnja 2019., prije provjere na licu mjesta, dopisom Ares(2019)4173972 kojim je obavijestila Kenstone o svrsi posjeta radi provjere. Tom je dopisu Komisija priložila popis dokumenata koje treba staviti na raspolaganje u poslovnim prostorima društva, uključujući popise materijala i potvrde o podrijetlu. Međutim, Kenstone ih nije stavio na raspolaganje ni tijekom provjere na licu mjesta ni u primjedbama na objavu.

| (37) | Kenstone je ponovio primjedbu iz svibnja 2020., kako je navedeno u uvodnoj izjavi 17. točki (c). Konkretno, Kenstone je tvrdio da se u uredbi o izuzeću ne navodi način na koji sustav evidencije mora biti strukturiran kako bi se vodila evidencija podrijetla kupljenih dijelova za bicikle. |
| --- | --- |

(37)

Kenstone je ponovio primjedbu iz svibnja 2020., kako je navedeno u uvodnoj izjavi 17. točki (c). Konkretno, Kenstone je tvrdio da se u uredbi o izuzeću ne navodi način na koji sustav evidencije mora biti strukturiran kako bi se vodila evidencija podrijetla kupljenih dijelova za bicikle.

| (38) | Komisija je to pitanje već razmotrila u uvodnim izjavama 28. i 29. Osim toga, Komisija primjećuje da je Kenstone obaviješten o tome kako voditi evidenciju da bi dokazao usklađenost s pravilom o sprečavanju izbjegavanja mjera i da mu se nikada nije usprotivio niti je to društvo iskoristilo mogućnost da tijekom provjere ili kao odgovor na objavu nalaza na druge načine materijalno dokaže usklađenost. Stoga Kenstone nije dostavio valjane dokaze kojima bi dokazao da njegove djelatnosti sastavljanja nisu obuhvaćene područjem primjene članka 13. stavka 2. točke (b) osnovne uredbe. U tom se pogledu podsjeća da je teret dokazivanja usklađenosti s pravilima na stranama koje traže izuzeće. |
| --- | --- |

(38)

Komisija je to pitanje već razmotrila u uvodnim izjavama 28. i 29. Osim toga, Komisija primjećuje da je Kenstone obaviješten o tome kako voditi evidenciju da bi dokazao usklađenost s pravilom o sprečavanju izbjegavanja mjera i da mu se nikada nije usprotivio niti je to društvo iskoristilo mogućnost da tijekom provjere ili kao odgovor na objavu nalaza na druge načine materijalno dokaže usklađenost. Stoga Kenstone nije dostavio valjane dokaze kojima bi dokazao da njegove djelatnosti sastavljanja nisu obuhvaćene područjem primjene članka 13. stavka 2. točke (b) osnovne uredbe. U tom se pogledu podsjeća da je teret dokazivanja usklađenosti s pravilima na stranama koje traže izuzeće.

| (39) | Kenstone je osim toga tvrdio da nije dobio potpuni pristup upravnom spisu. Iako je spis već bio u posjedu tog društva, službe Komisije dostavile su dodatni primjerak. Kenstone je zatim tvrdio da je upravni spis nepotpun jer se u dokumentu Ares(2020)4002648 od 29. srpnja 2020. navodi da je dopis s oznakom Ares(2017)SN2161027 poslan Kenstoneu 12. travnja 2017. Taj dopis navodno nije uključen u objavu spisa. U tom se pogledu napominje da referentni broj iz dokumenta Ares(2020)4002648 sadržava administrativnu pogrešku. Točan referentni broj je SN2160934 (umjesto Ares(2017)SN2161027), a dokument se doista nalazi u upravnom spisu. |
| --- | --- |

(39)

Kenstone je osim toga tvrdio da nije dobio potpuni pristup upravnom spisu. Iako je spis već bio u posjedu tog društva, službe Komisije dostavile su dodatni primjerak. Kenstone je zatim tvrdio da je upravni spis nepotpun jer se u dokumentu Ares(2020)4002648 od 29. srpnja 2020. navodi da je dopis s oznakom Ares(2017)SN2161027 poslan Kenstoneu 12. travnja 2017. Taj dopis navodno nije uključen u objavu spisa. U tom se pogledu napominje da referentni broj iz dokumenta Ares(2020)4002648 sadržava administrativnu pogrešku. Točan referentni broj je SN2160934 (umjesto Ares(2017)SN2161027), a dokument se doista nalazi u upravnom spisu.

| (40) | Kenstone je usto zatražio pristup registru dokumenata u skladu s člankom 11. Uredbe (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (9). Zahtjev i odgovor na njega u skladu su s odredbama te uredbe. U svakom slučaju, Komisija je potvrdila da je indeks spisa ispitnog postupka dostavljen Kenstoneu, |
| --- | --- |

(40)

Kenstone je usto zatražio pristup registru dokumenata u skladu s člankom 11. Uredbe (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (9). Zahtjev i odgovor na njega u skladu su s odredbama te uredbe. U svakom slučaju, Komisija je potvrdila da je indeks spisa ispitnog postupka dostavljen Kenstoneu,

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Zahtjev za izuzeće od proširene antidampinške pristojbe koji je podnijela stranka navedena u tablici ovog članka odbija se u skladu s člankom 7. Uredbe (EZ) br. 88/97.

Tablica

Stranka za koju se ukida obustava

| Dodatna oznaka TARIC | Ime | Adresa | Datum stupanja na snagu |
| --- | --- | --- | --- |
| C207 | Kenstone Metal Company GmbH | Am Maikamp 8-12,
  32 107 Bad Salzuflen, Njemačka | 20.3.2017. |

Dodatna oznaka TARIC

Ime

Adresa

Datum stupanja na snagu

C207

Kenstone Metal Company GmbH

Am Maikamp 8-12,

32 107 Bad Salzuflen, Njemačka

20.3.2017.

Članak 2.

Obustava plaćanja proširene antidampinške pristojbe u skladu s člankom 5. Uredbe (EZ) br. 88/97 ukida se za stranku navedenu u tablici u članku 1.

Proširenu pristojbu trebalo bi naplatiti od datuma navedenog u stupcu „Datum stupanja na snagu”.

Članak 3.

Ova je Odluka upućena državama članicama i stranci navedenoj u članku 1. te je objavljena u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 29. rujna 2020.

Za Komisiju

Valdis DOMBROVSKIS

Član Komisije

---

(1)  
  SL L 176, 30.6.2016., str. 21.

1

(2)  
  SL L 225, 29.8.2019., str. 1.

2

(3)  Uredba Vijeća (EZ) br. 71/97 od 10. siječnja 1997. o proširenju konačne antidampinške pristojbe uvedene Uredbom (EEZ) br. 2474/93 na bicikle podrijetlom iz Narodne Republike Kine na uvoz određenih dijelova za bicikle iz Narodne Republike Kine i naplati proširene pristojbe na takav uvoz registriran u skladu s Uredbom (EZ) br. 703/96 (SL L 16, 18.1.1997., str. 55.).

3

(4)  Uredba Komisije (EZ) br. 88/97 od 20. siječnja 1997. o odobrenju izuzeća uvoza određenih dijelova za bicikle podrijetlom iz Narodne Republike Kine od proširenja, utvrđenog Uredbom Vijeća (EZ) br. 71/97, antidampinške pristojbe uvedene Uredbom Vijeća (EEZ) br. 2474/93 (SL L 17, 21.1.1997., str. 17.).

4

(5)  
  SL C 45; 13.2.1997.; str. 3., SL C 112, 10.4.1997., str. 9.; SL C 220, 19.7.1997., str. 6.; SL L 193, 22.7.1997., str. 32.; SL L 334, 5.12.1997., str. 37.; SL C 378, 13.12.1997., str. 2.; SL C 217, 11.7.1998., str. 9.; SL C 37, 11.2.1999., str. 3.; SL C 186, 2.7.1999., str. 6.; SL C 216, 28.7.2000., str. 8.; SL C 170, 14.6.2001., str. 5.; SL C 103, 30.4.2002., str. 2.; SL C 35, 14.2.2003., str. 3.; SL C 43, 22.2.2003., str. 5.; SL C 54, 2.3.2004., str. 2.; SL L 343, 19.11.2004., str. 23.; SL C 299, 4.12.2004., str. 4.; SL L 17, 21.1.2006., str. 16.; SL L 313, 14.11.2006., str. 5.; SL L 81, 20.3.2008., str. 73.; SL C 310, 5.12.2008., str. 19.; SL L 19, 23.1.2009., str. 62.; SL L 314, 1.12.2009., str. 106.; SL L 136, 24.5.2011., str. 99.; SL L 343, 23.12.2011., str. 86.; SL L 119, 23.4.2014., str. 67.; SL L 132, 29.5.2015., str. 32.; SL L 331, 17.12.2015., str. 30.; SL L 47, 24.2.2017., str. 13.; SL L 79, 22.3.2018., str. 31.; SL L 171, 26.6.2019., str. 117.; SL L 138, 30.4.2020., str. 8.; SL L 158, 20.5.2020., str. 7.

5

(6)  Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/676 od 18. svibnja 2020. koja se odnosi na izuzeća od proširene antidampinške pristojbe na određene dijelove za bicikle podrijetlom iz Narodne Republike Kine na temelju Uredbe (EZ) br. 88/97 (SL L 158, 20.5.2020., str. 7.).

6

(7)  Uredba Komisije (EU) br. 512/2013 od 4. lipnja 2013. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 88/97 o odobravanju izuzeća uvoza određenih dijelova za bicikle podrijetlom iz Narodne Republike Kine od produljenja antidampinške pristojbe iz Uredbe Vijeća (EZ) br. 71/97 uvedene Uredbom Vijeća (EEZ) br. 2474/93 (SL L 152, 5.6.2013., str. 1.).

7

(8)  Postoji i sporedno pravilo prema kojem ne postoji izbjegavanje ako je dodana vrijednost za nabavljene dijelove veća od 25 % troškova proizvodnje. Kenstone nije tvrdio da je ispunio taj uvjet.

8

(9)  Uredba (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2001. o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije (SL L 145, 31.5.2001., str. 43.).

9

---