# Eiropas Savienības L 336/2020

| | ISSN 1977-0715 |
| --- | --- |
| Eiropas Savienības
  Oficiālais Vēstnesis | L 336 |
| | |
| Izdevums latviešu valodā | Tiesību akti | 63. gadagājums2020. gada 13. oktobris |

ISSN 1977-0715

Eiropas Savienības

Oficiālais Vēstnesis

L 336

Izdevums latviešu valodā

Tiesību akti

63. gadagājums2020. gada 13. oktobris

---

| Saturs | | II   Neleģislatīvi akti | Lappuse |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGULAS |
| | * | Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2020/1427 (2020. gada 12. oktobris), ar kuru paplašina galīgo antidempinga maksājumu, kas ar Īstenošanas regulu (ES) 2015/83 noteikts Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes mononātrija glutamāta importam, attiecinot to arī uz tāda Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes mononātrija glutamāta importu, kurš ir maisījumā vai šķīdumā | 1 |
| | * | Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2020/1428 (2020. gada 12. oktobris), ar ko nosaka pagaidu antidempinga maksājumu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes alumīnija štancējumu importam | 8 |

Saturs

II   Neleģislatīvi akti

Lappuse

REGULAS

*

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2020/1427 (2020. gada 12. oktobris), ar kuru paplašina galīgo antidempinga maksājumu, kas ar Īstenošanas regulu (ES) 2015/83 noteikts Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes mononātrija glutamāta importam, attiecinot to arī uz tāda Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes mononātrija glutamāta importu, kurš ir maisījumā vai šķīdumā

1

*

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2020/1428 (2020. gada 12. oktobris), ar ko nosaka pagaidu antidempinga maksājumu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes alumīnija štancējumu importam

8

| LV | Tiesību akti, kuru virsraksti ir gaišajā drukā, attiecas uz kārtējiem jautājumiem lauksaimniecības jomā un parasti ir spēkā tikai ierobežotu laika posmu.
  Visu citu tiesību aktu virsraksti ir tumšajā drukā, un pirms tiem ir zvaigznīte. |
| --- | --- |

LV

Tiesību akti, kuru virsraksti ir gaišajā drukā, attiecas uz kārtējiem jautājumiem lauksaimniecības jomā un parasti ir spēkā tikai ierobežotu laika posmu.

Visu citu tiesību aktu virsraksti ir tumšajā drukā, un pirms tiem ir zvaigznīte.

---

II Neleģislatīvi akti

REGULAS

| 13.10.2020 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | L 336/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.10.2020

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 336/1

---

KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) 2020/1427

(2020. gada 12. oktobris),

ar kuru paplašina galīgo antidempinga maksājumu, kas ar Īstenošanas regulu (ES) 2015/83 noteikts Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes mononātrija glutamāta importam, attiecinot to arī uz tāda Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes mononātrija glutamāta importu, kurš ir maisījumā vai šķīdumā

EIROPAS KOMISIJA,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/1036 (2016. gada 8. jūnijs) par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Savienības dalībvalstis (1) (“pamatregula”), un jo īpaši tās 13. panta 3. punktu un 14. panta 5. punktu,

tā kā:

1.   PROCEDŪRA

PROCEDŪRA

1.1.   Spēkā esošie pasākumi un paralēla izmeklēšana

Spēkā esošie pasākumi un paralēla izmeklēšana

| (1) | Padome 2008. gada novembrī ar Regulu (EK) Nr. 1187/2008 (2) (“sākotnējā regula”) noteica galīgo antidempinga maksājumu Ķīnas Tautas Republikas (“ĶTR”) izcelsmes mononātrija glutamāta (“MNG”) importam. Noteiktie pasākumi ir ad valorem maksājums ar likmi 33,8–39,7 %. |
| --- | --- |

(1)

Padome 2008. gada novembrī ar Regulu (EK) Nr. 1187/2008 (2) (“sākotnējā regula”) noteica galīgo antidempinga maksājumu Ķīnas Tautas Republikas (“ĶTR”) izcelsmes mononātrija glutamāta (“MNG”) importam. Noteiktie pasākumi ir ad valorem maksājums ar likmi 33,8–39,7 %.

2

ad valorem

| (2) | 2015. gada janvārī pēc termiņbeigu pārskatīšanas (“iepriekšējā termiņbeigu pārskatīšana”) Komisija ar Īstenošanas regulu (ES) 2015/83 (3) noteica galīgo antidempinga maksājumu ĶTR izcelsmes MNG importam. |
| --- | --- |

(2)

2015. gada janvārī pēc termiņbeigu pārskatīšanas (“iepriekšējā termiņbeigu pārskatīšana”) Komisija ar Īstenošanas regulu (ES) 2015/83 (3) noteica galīgo antidempinga maksājumu ĶTR izcelsmes MNG importam.

3

| (3) | Vienlaikus Komisija ar Īstenošanas regulu (ES) 2015/84 (4) noteica galīgo antidempinga maksājumu Indonēzijas izcelsmes MNG importam. |
| --- | --- |

(3)

Vienlaikus Komisija ar Īstenošanas regulu (ES) 2015/84 (4) noteica galīgo antidempinga maksājumu Indonēzijas izcelsmes MNG importam.

4

| (4) | 2020. gada 21. janvārī Komisija sāka ĶTR un Indonēzijas izcelsmes MNG importam piemērojamo antidempinga pasākumu termiņbeigu pārskatīšanu (5) saskaņā ar pamatregulas 11. panta 2. punktu. Minētā pārskatīšanas izmeklēšana vēl turpinās. |
| --- | --- |

(4)

2020. gada 21. janvārī Komisija sāka ĶTR un Indonēzijas izcelsmes MNG importam piemērojamo antidempinga pasākumu termiņbeigu pārskatīšanu (5) saskaņā ar pamatregulas 11. panta 2. punktu. Minētā pārskatīšanas izmeklēšana vēl turpinās.

5

1.2.   Pieprasījums

Pieprasījums

| (5) | Komisija 2020. gada 8. janvārī atbilstīgi pamatregulas 13. panta 3. punktam un 14. panta 5. punktam saņēma pieprasījumu izmeklēt ĶTR izcelsmes MNG importam noteikto antidempinga pasākumu iespējamo apiešanu un noteikt, ka šāds imports ir jāreģistrē. Pieprasījumu iesniedza Ajinomoto Foods Europe SAS (“pieprasījuma iesniedzējs”), kas ir vienīgais MNG ražotājs Savienībā. |
| --- | --- |

(5)

Komisija 2020. gada 8. janvārī atbilstīgi pamatregulas 13. panta 3. punktam un 14. panta 5. punktam saņēma pieprasījumu izmeklēt ĶTR izcelsmes MNG importam noteikto antidempinga pasākumu iespējamo apiešanu un noteikt, ka šāds imports ir jāreģistrē. Pieprasījumu iesniedza Ajinomoto Foods Europe SAS (“pieprasījuma iesniedzējs”), kas ir vienīgais MNG ražotājs Savienībā.

Ajinomoto Foods Europe SAS

| (6) | Pieprasījuma iesniedzējs ir sniedzis pietiekamus pierādījumus, ka spēkā esošie antidempinga pasākumi, kas piemērojami MNG importam, tiek apieti. Šie pierādījumi liecina, ka:






  — | pēc tam, kad ar Īstenošanas regulu (ES) 2015/83 tika noteikts galīgā antidempinga maksājums, no ĶTR uz Savienību veiktā eksporta tirdzniecības modelis ir mainījies, |
| --- | --- | --- |

(6)

Pieprasījuma iesniedzējs ir sniedzis pietiekamus pierādījumus, ka spēkā esošie antidempinga pasākumi, kas piemērojami MNG importam, tiek apieti. Šie pierādījumi liecina, ka:

—

pēc tam, kad ar Īstenošanas regulu (ES) 2015/83 tika noteikts galīgā antidempinga maksājums, no ĶTR uz Savienību veiktā eksporta tirdzniecības modelis ir mainījies,

| — | šīs pārmaiņas izriet no tāda attiecīgā ražojuma importa, kam veikta neliela pārveidošana, kuras rezultātā nemainās tā pamatīpašības, bet tas klasificējams ar muitas kodiem, uz kuriem parasti neattiecas pasākumi, un šādai praksei nav cita pietiekama iemesla vai ekonomiska pamatojuma kā vien maksājuma noteikšana, |
| --- | --- |

—

šīs pārmaiņas izriet no tāda attiecīgā ražojuma importa, kam veikta neliela pārveidošana, kuras rezultātā nemainās tā pamatīpašības, bet tas klasificējams ar muitas kodiem, uz kuriem parasti neattiecas pasākumi, un šādai praksei nav cita pietiekama iemesla vai ekonomiska pamatojuma kā vien maksājuma noteikšana,

| — | spēkā esošo attiecīgajam ražojumam noteikto antidempinga pasākumu koriģējošā ietekme tiek mazināta gan daudzuma, gan cenas ziņā un ka |
| --- | --- |

—

spēkā esošo attiecīgajam ražojumam noteikto antidempinga pasākumu koriģējošā ietekme tiek mazināta gan daudzuma, gan cenas ziņā un ka

| — | nedaudz pārveidotā ražojuma cenas ir dempinga cenas attiecībā pret agrāk noteikto normālo vērtību. |
| --- | --- |

—

nedaudz pārveidotā ražojuma cenas ir dempinga cenas attiecībā pret agrāk noteikto normālo vērtību.

1.3.   Procedūras sākšana

Procedūras sākšana

| (7) | Konstatējusi, ka ir pietiekami daudz pierādījumu, Komisija saskaņā ar pamatregulas 13. panta 3. punktu sāka izmeklēšanu, lai noskaidrotu, vai, importējot Savienībā ĶTR izcelsmes MNG, maisījumā vai šķīdumā, kas sausmasā satur 50 % vai vairāk MNG, tiek apieti spēkā esošie pasākumi. |
| --- | --- |

(7)

Konstatējusi, ka ir pietiekami daudz pierādījumu, Komisija saskaņā ar pamatregulas 13. panta 3. punktu sāka izmeklēšanu, lai noskaidrotu, vai, importējot Savienībā ĶTR izcelsmes MNG, maisījumā vai šķīdumā, kas sausmasā satur 50 % vai vairāk MNG, tiek apieti spēkā esošie pasākumi.

| (8) | Izmeklēšanu sāka ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2020/230 (6) (“izmeklēšanas sākšanas regula”). Atbilstoši pamatregulas 13. panta 3. punktam un 14. panta 5. punktam izmeklēšanas sākšanas regulā muitas dienestiem tika uzdots reģistrēt no ĶTR nosūtītā nedaudz pārveidotā ražojuma importu. |
| --- | --- |

(8)

Izmeklēšanu sāka ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2020/230 (6) (“izmeklēšanas sākšanas regula”). Atbilstoši pamatregulas 13. panta 3. punktam un 14. panta 5. punktam izmeklēšanas sākšanas regulā muitas dienestiem tika uzdots reģistrēt no ĶTR nosūtītā nedaudz pārveidotā ražojuma importu.

6

1.4.   Attiecīgais ražojums un izmeklējamais ražojums

Attiecīgais ražojums un izmeklējamais ražojums

| (9) | Ražojums, uz ko attiecas iespējamā apiešana, ir ĶTR izcelsmes mononātrija glutamāts, kuru patlaban klasificē ar KN kodu ex 2922 42 00 (Taric kods 2922420010) (“attiecīgais ražojums” jeb “MNG”). Uz attiecīgo ražojumu attiecas ar Īstenošanas regulu (ES) 2015/83 noteiktie antidempinga pasākumi. Attiecīgo ražojumu galvenokārt izmanto par garšas pastiprinātāju zupās, buljonos, zivju un gaļas ēdienos un gatavajos ēdienos. To var izmantot arī ķīmijas rūpniecībā nepārtikas lietojumiem, piemēram, mazgāšanas līdzekļos. MNG ražo, ar baktērijām fermentējot cukura avotu (piemēram, kukurūzas cieti, kviešu cieti vai tapiokas cieti, kā arī cukura sīrupu, cukurniedru melasi un cukurbiešu melasi). Tas pazīstams arī ar kodu E621, un Komisijas Regulā (ES) Nr. 231/2012 (7) par pārtikas piedevu specifikācijām tas ir aprakstīts kā balti kristāli vai kristālisks pulveris gandrīz bez smaržas. Tā ķīmiskais nosaukums un formula ir attiecīgi mononātrija L-glutamāta monohidrāts un C5H8NaNO4 · H2O. |
| --- | --- |

(9)

Ražojums, uz ko attiecas iespējamā apiešana, ir ĶTR izcelsmes mononātrija glutamāts, kuru patlaban klasificē ar KN kodu ex 2922 42 00 (Taric kods 2922420010) (“attiecīgais ražojums” jeb “MNG”). Uz attiecīgo ražojumu attiecas ar Īstenošanas regulu (ES) 2015/83 noteiktie antidempinga pasākumi. Attiecīgo ražojumu galvenokārt izmanto par garšas pastiprinātāju zupās, buljonos, zivju un gaļas ēdienos un gatavajos ēdienos. To var izmantot arī ķīmijas rūpniecībā nepārtikas lietojumiem, piemēram, mazgāšanas līdzekļos. MNG ražo, ar baktērijām fermentējot cukura avotu (piemēram, kukurūzas cieti, kviešu cieti vai tapiokas cieti, kā arī cukura sīrupu, cukurniedru melasi un cukurbiešu melasi). Tas pazīstams arī ar kodu E621, un Komisijas Regulā (ES) Nr. 231/2012 (7) par pārtikas piedevu specifikācijām tas ir aprakstīts kā balti kristāli vai kristālisks pulveris gandrīz bez smaržas. Tā ķīmiskais nosaukums un formula ir attiecīgi mononātrija L-glutamāta monohidrāts un C5H8NaNO4 · H2O.

Taric

7

5

8

4

2

| (10) | Ražojums, uz kuru attiecas iespējamās apiešanas izmeklēšana, ir Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes mononātrija glutamāts, kas ir maisījumā vai šķīdumā, kurš sausmasā satur 50 % vai vairāk mononātrija glutamāta, un ko patlaban klasificē ar KN kodiem ex 2103 90 90, ex 2104 10 00, ex 2104 20 00, ex 3824 99 92, ex 3824 99 93 un ex 3824 99 96 (Taric kodi 2103909011, 2103909081, 2104100011, 2104100081, 2104200011, 3824999298, 3824999389 un 3824999689) (“izmeklējamais ražojums” jeb “MNG maisījumi”). |
| --- | --- |

(10)

Ražojums, uz kuru attiecas iespējamās apiešanas izmeklēšana, ir Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes mononātrija glutamāts, kas ir maisījumā vai šķīdumā, kurš sausmasā satur 50 % vai vairāk mononātrija glutamāta, un ko patlaban klasificē ar KN kodiem ex 2103 90 90, ex 2104 10 00, ex 2104 20 00, ex 3824 99 92, ex 3824 99 93 un ex 3824 99 96 (Taric kodi 2103909011, 2103909081, 2104100011, 2104100081, 2104200011, 3824999298, 3824999389 un 3824999689) (“izmeklējamais ražojums” jeb “MNG maisījumi”).

Taric

1.5.   Izmeklēšanas periods un pārskata periods

Izmeklēšanas periods un pārskata periods

| (11) | Izmeklēšanas periods aptvēra laikposmu no 2013. gada 1. janvāra līdz 2019. gada 31. decembrim (“izmeklēšanas periods” jeb “IP”). Dati par izmeklēšanas periodu tika vākti, lai citustarp izmeklētu apgalvojumu par pārmaiņām tirdzniecības modelī. |
| --- | --- |

(11)

Izmeklēšanas periods aptvēra laikposmu no 2013. gada 1. janvāra līdz 2019. gada 31. decembrim (“izmeklēšanas periods” jeb “IP”). Dati par izmeklēšanas periodu tika vākti, lai citustarp izmeklētu apgalvojumu par pārmaiņām tirdzniecības modelī.

| (12) | Lai pārbaudītu, vai imports mazina spēkā esošo pasākumu koriģējošo ietekmi cenu un/vai daudzumu ziņā un vai pastāv dempings, par laikposmu no 2019. gada 1. janvāra līdz 2019. gada 31. decembrim (“ziņošanas periods” jeb “ZP”) tika vākti detalizētāki dati. |
| --- | --- |

(12)

Lai pārbaudītu, vai imports mazina spēkā esošo pasākumu koriģējošo ietekmi cenu un/vai daudzumu ziņā un vai pastāv dempings, par laikposmu no 2019. gada 1. janvāra līdz 2019. gada 31. decembrim (“ziņošanas periods” jeb “ZP”) tika vākti detalizētāki dati.

1.6.   Izmeklēšana

Izmeklēšana

| (13) | Par izmeklēšanas sākšanu Komisija oficiāli paziņoja ĶTR iestādēm, zināmajiem ražotājiem eksportētājiem Ķīnas Tautas Republikā, importētājiem/lietotājiem Savienībā, kuri zināmi kā ieinteresētās personas, un pieprasījuma par izmeklēšanas sākšanu iesniedzējam. |
| --- | --- |

(13)

Par izmeklēšanas sākšanu Komisija oficiāli paziņoja ĶTR iestādēm, zināmajiem ražotājiem eksportētājiem Ķīnas Tautas Republikā, importētājiem/lietotājiem Savienībā, kuri zināmi kā ieinteresētās personas, un pieprasījuma par izmeklēšanas sākšanu iesniedzējam.

| (14) | Izmeklēšanas sākšanas regulā visas ieinteresētās personas tika aicinātas rakstiski darīt zināmu savu viedokli un iesniegt atbildes uz anketas jautājumiem vai citu informāciju 37 dienu laikā pēc pašreizējās izmeklēšanas sākšanas. Izmeklēšanas sākšanas dienā Tirdzniecības ĢD tīmekļa vietnē https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2448 tika darīta pieejama atbrīvojuma veidlapa, anketa ĶTR ražotājiem eksportētājiem un anketa importētājiem/lietotājiem Savienībā. |
| --- | --- |

(14)

Izmeklēšanas sākšanas regulā visas ieinteresētās personas tika aicinātas rakstiski darīt zināmu savu viedokli un iesniegt atbildes uz anketas jautājumiem vai citu informāciju 37 dienu laikā pēc pašreizējās izmeklēšanas sākšanas. Izmeklēšanas sākšanas dienā Tirdzniecības ĢD tīmekļa vietnē https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2448 tika darīta pieejama atbrīvojuma veidlapa, anketa ĶTR ražotājiem eksportētājiem un anketa importētājiem/lietotājiem Savienībā.

| (15) | Ieinteresētajām personām tika dota iespēja izmeklēšanas sākšanas regulā noteiktajā termiņā pieprasīt uzklausīšanu. Visas personas tika informētas, ka nesadarbošanās gadījumā var tikt piemērots pamatregulas 18. pants un konstatējumiem var tikt izmantoti pieejamie fakti. |
| --- | --- |

(15)

Ieinteresētajām personām tika dota iespēja izmeklēšanas sākšanas regulā noteiktajā termiņā pieprasīt uzklausīšanu. Visas personas tika informētas, ka nesadarbošanās gadījumā var tikt piemērots pamatregulas 18. pants un konstatējumiem var tikt izmantoti pieejamie fakti.

| (16) | Atbildes uz anketas jautājumiem iesniedza viens importētājs un seši lietotāji Savienībā. Minētais importētājs un viens lietotājs atteicās sadarboties pēc tam, kad viņiem tika pieprasīti skaidrojumi par viņu iesniegtajām atbildēm uz anketas jautājumiem. |
| --- | --- |

(16)

Atbildes uz anketas jautājumiem iesniedza viens importētājs un seši lietotāji Savienībā. Minētais importētājs un viens lietotājs atteicās sadarboties pēc tam, kad viņiem tika pieprasīti skaidrojumi par viņu iesniegtajām atbildēm uz anketas jautājumiem.

1.7.   Nesadarbošanās

Nesadarbošanās

| (17) | Nepieteicās neviens attiecīgā ražojuma vai izmeklējamā ražojuma ražotājs eksportētājs vai tirgotājs no ĶTR. 2020. gada 2. aprīlī Komisija informēja ĶTR valdību par šo faktu un par savu nodomu saskaņā ar pamatregulas 18. pantu izmantot pieejamos faktus. |
| --- | --- |

(17)

Nepieteicās neviens attiecīgā ražojuma vai izmeklējamā ražojuma ražotājs eksportētājs vai tirgotājs no ĶTR. 2020. gada 2. aprīlī Komisija informēja ĶTR valdību par šo faktu un par savu nodomu saskaņā ar pamatregulas 18. pantu izmantot pieejamos faktus.

| (18) | Šajā izmeklēšanā nesadarbojās arī neviens izmeklējamā ražojuma importētājs vai lietotājs Savienībā. Pieci lietotāji, kas sadarbojās un iesniedza atbildes uz anketas jautājumiem, norādīja, ka viņi importē vai izmanto attiecīgo ražojumu, un viņi visi apstiprināja, ka neimportē un neizmanto izmeklējamo ražojumu. |
| --- | --- |

(18)

Šajā izmeklēšanā nesadarbojās arī neviens izmeklējamā ražojuma importētājs vai lietotājs Savienībā. Pieci lietotāji, kas sadarbojās un iesniedza atbildes uz anketas jautājumiem, norādīja, ka viņi importē vai izmanto attiecīgo ražojumu, un viņi visi apstiprināja, ka neimportē un neizmanto izmeklējamo ražojumu.

| (19) | Nesadarbošanās dēļ konstatējumi saskaņā ar pamatregulas 18. pantu tika pamatoti ar pieejamajiem faktiem. |
| --- | --- |

(19)

Nesadarbošanās dēļ konstatējumi saskaņā ar pamatregulas 18. pantu tika pamatoti ar pieejamajiem faktiem.

2.   IZMEKLĒŠANAS REZULTĀTI

IZMEKLĒŠANAS REZULTĀTI

2.1.   Vispārīgi apsvērumi

Vispārīgi apsvērumi

| (20) | Lai novērtētu iespējamo apiešanu, Komisija atbilstīgi pamatregulas 13. panta 1. punktam secīgi izanalizēja šādus elementus:






  — | vai ir notikušas pārmaiņas tirdzniecības modelī starp ĶTR un Savienību, |
| --- | --- | --- |

(20)

Lai novērtētu iespējamo apiešanu, Komisija atbilstīgi pamatregulas 13. panta 1. punktam secīgi izanalizēja šādus elementus:

—

vai ir notikušas pārmaiņas tirdzniecības modelī starp ĶTR un Savienību,

| — | vai šīs pārmaiņas izriet no prakses, procesa vai darba, kam nav cita pietiekama cēloņa vai ekonomiskā pamatojuma kā vien maksājuma noteikšana, |
| --- | --- |

—

vai šīs pārmaiņas izriet no prakses, procesa vai darba, kam nav cita pietiekama cēloņa vai ekonomiskā pamatojuma kā vien maksājuma noteikšana,

| — | vai ir pierādījumi par kaitējumu vai arī pierādījumi par to, ka maksājuma koriģējošā ietekme tiek mazināta līdzīgā ražojuma cenas un/vai daudzumu ziņā, un |
| --- | --- |

—

vai ir pierādījumi par kaitējumu vai arī pierādījumi par to, ka maksājuma koriģējošā ietekme tiek mazināta līdzīgā ražojuma cenas un/vai daudzumu ziņā, un

| — | vai ir pierādījumi par dempingu saistībā ar līdzīgajam ražojumam iepriekš noteiktajām normālajām vērtībām. |
| --- | --- |

—

vai ir pierādījumi par dempingu saistībā ar līdzīgajam ražojumam iepriekš noteiktajām normālajām vērtībām.

2.2.   Pārmaiņas tirdzniecības modelī

Pārmaiņas tirdzniecības modelī

| (21) | Lai noteiktu iespējamās pārmaiņas tirdzniecības modelī, Komisija analizēja visā izmeklēšanas periodā notikušā MNG un MNG maisījumu importa apjomu. |
| --- | --- |

(21)

Lai noteiktu iespējamās pārmaiņas tirdzniecības modelī, Komisija analizēja visā izmeklēšanas periodā notikušā MNG un MNG maisījumu importa apjomu.

| (22) | MNG importa apjoms tika noteikts, pamatojoties uz Eurostat datiem Taric kodu (8) līmenī par izmeklēšanas periodu. MNG patlaban klasificē ar Taric kodu 2922420010. |
| --- | --- |

(22)

MNG importa apjoms tika noteikts, pamatojoties uz Eurostat datiem Taric kodu (8) līmenī par izmeklēšanas periodu. MNG patlaban klasificē ar Taric kodu 2922420010.

Eurostat

Taric

8

Taric

| (23) | MNG maisījumu importa apjomu, pamatojoties uz Eurostat datiem, nevarēja noteikt šādu iemeslu dēļ: tiek apgalvots, ka MNG maisījumu imports veikts ar KN kodiem 2103 90 90, 2104 10 00, 2104 20 00, 3824 90 92, 3824 90 93 un 3824 90 96. Šie KN kodi aptver ne tikai izmeklējamo ražojumu. Tāpēc, ja pārmaiņas tirdzniecības modelī būtu analizētas, pamatojoties uz importu ar minētajiem KN kodiem, būtu noteikti lielāki MNG maisījumu vai šķīdumu importa daudzumi, nekā tie faktiski bija. |
| --- | --- |

(23)

MNG maisījumu importa apjomu, pamatojoties uz Eurostat datiem, nevarēja noteikt šādu iemeslu dēļ: tiek apgalvots, ka MNG maisījumu imports veikts ar KN kodiem 2103 90 90, 2104 10 00, 2104 20 00, 3824 90 92, 3824 90 93 un 3824 90 96. Šie KN kodi aptver ne tikai izmeklējamo ražojumu. Tāpēc, ja pārmaiņas tirdzniecības modelī būtu analizētas, pamatojoties uz importu ar minētajiem KN kodiem, būtu noteikti lielāki MNG maisījumu vai šķīdumu importa daudzumi, nekā tie faktiski bija.

Eurostat

| (24) | Lai MNG maisījumu importa apjomu noteiktu precīzāk un tā kā nebija neviena cita uzticamāka avota, Komisija izmantoja šādu metodi, kuras pamatā ir metode, ko savā pieprasījumā ieteicis pieprasījuma iesniedzējs. |
| --- | --- |

(24)

Lai MNG maisījumu importa apjomu noteiktu precīzāk un tā kā nebija neviena cita uzticamāka avota, Komisija izmantoja šādu metodi, kuras pamatā ir metode, ko savā pieprasījumā ieteicis pieprasījuma iesniedzējs.

| (25) | Vispirms Komisija noteica Global Trade Atlas jeb “GTA” (9) ar Ķīnas muitas kodiem attiecīgi 2922 42 20 un 2103 90 10 reģistrēto kopējo MNG un par Gourmet Powder (10) dēvētā MNG maisījuma eksporta apjomu no ĶTR uz Savienību. Lai gan datiem par Gourmet Powder būtu jāattiecas uz maisījumiem, kuri satur 80–99 % MNG, tie varētu ietvert arī datus par tīru MNG, ko eksportē mazumtirdzniecības tirgum paredzētā iesaiņojumā. Turklāt nevar izslēgt, ka daži MNG maisījumi, kuri satur nelielu daudzumu piedevu, no ĶTR tiek eksportēti kā tīrs MNG. |
| --- | --- |

(25)

Vispirms Komisija noteica Global Trade Atlas jeb “GTA” (9) ar Ķīnas muitas kodiem attiecīgi 2922 42 20 un 2103 90 10 reģistrēto kopējo MNG un par Gourmet Powder (10) dēvētā MNG maisījuma eksporta apjomu no ĶTR uz Savienību. Lai gan datiem par Gourmet Powder būtu jāattiecas uz maisījumiem, kuri satur 80–99 % MNG, tie varētu ietvert arī datus par tīru MNG, ko eksportē mazumtirdzniecības tirgum paredzētā iesaiņojumā. Turklāt nevar izslēgt, ka daži MNG maisījumi, kuri satur nelielu daudzumu piedevu, no ĶTR tiek eksportēti kā tīrs MNG.

Global Trade Atlas

GTA

9

Gourmet Powder

10

Gourmet Powder

| (26) | Tāpēc, lai iegūtu skaitļus par MNG maisījumu importu, Komisija no šādā veidā noteiktā kopējā eksporta apjoma atņēma tāda MNG importa apjomu, kas reģistrēts Eurostat datubāzē ar Taric kodu 2922420010 (sk. 22. apsvērumu). |
| --- | --- |

(26)

Tāpēc, lai iegūtu skaitļus par MNG maisījumu importu, Komisija no šādā veidā noteiktā kopējā eksporta apjoma atņēma tāda MNG importa apjomu, kas reģistrēts Eurostat datubāzē ar Taric kodu 2922420010 (sk. 22. apsvērumu).

Eurostat

Taric

| (27) | Tika uzskatīts, ka iegūtā starpība ir pietiekami precīzi noteikts MNG maisījumu importa apjoms Savienībā. |
| --- | --- |

(27)

Tika uzskatīts, ka iegūtā starpība ir pietiekami precīzi noteikts MNG maisījumu importa apjoms Savienībā.

| (28) | Komisija 2020. gada 28. maijā informēja visas ieinteresētās personas par nodomu izmantot iepriekš minēto metodi un aicināja tās paust viedokli par šo metodi un norādītajiem skaitļiem. Pieteikuma iesniedzējs vienīgais iesniedza piezīmes un piekrita minētās metodes un skaitļu izmantošanai. |
| --- | --- |

(28)

Komisija 2020. gada 28. maijā informēja visas ieinteresētās personas par nodomu izmantot iepriekš minēto metodi un aicināja tās paust viedokli par šo metodi un norādītajiem skaitļiem. Pieteikuma iesniedzējs vienīgais iesniedza piezīmes un piekrita minētās metodes un skaitļu izmantošanai.

| (29) | Pamatojoties uz iepriekš aprakstīto metodi, Komisija ieguva šādus datus par importu.

  Imports no ĶTR Savienībā













  (Mērvienība – tonnas) |
| --- | --- |
| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ZP |
| Attiecīgais ražojums | 2 317 | 3 515 | 5 234 | 3 652 | 3 624 | 2 221 | 3 063 |
| Izmeklējamais ražojums | 2 484 | 2 437 | 4 535 | 2 765 | 3 046 | 4 336 | 8 558 |
| Avots: | GTA, Eurostat. |

(29)

Pamatojoties uz iepriekš aprakstīto metodi, Komisija ieguva šādus datus par importu.

Imports no ĶTR Savienībā

Imports no ĶTR Savienībā

(Mērvienība – tonnas)

2013

2014

2015

2016

2017

2018

ZP

Attiecīgais ražojums

2 317

3 515

5 234

3 652

3 624

2 221

3 063

Izmeklējamais ražojums

2 484

2 437

4 535

2 765

3 046

4 336

8 558

Avots:

Avots:

GTA, Eurostat.

GTA

Eurostat.

| (30) | Izmeklēšanas periodā MNG maisījumu imports no ĶTR Savienībā palielinājās par 244 %, un ziņošanas periodā tā apjoms bija 8 558 tonnas. Savukārt MNG imports sākotnēji (no 2013. līdz 2015. gadam) pieauga, bet kopš 2015. gada samazinājās, un ziņošanas periodā tā apjoms bija 3 063 tonnas. |
| --- | --- |

(30)

Izmeklēšanas periodā MNG maisījumu imports no ĶTR Savienībā palielinājās par 244 %, un ziņošanas periodā tā apjoms bija 8 558 tonnas. Savukārt MNG imports sākotnēji (no 2013. līdz 2015. gadam) pieauga, bet kopš 2015. gada samazinājās, un ziņošanas periodā tā apjoms bija 3 063 tonnas.

| (31) | Pamatojoties uz to, var secināt, ka ir notikušas pārmaiņas tirdzniecības modelī pamatregulas 13. panta 1. punkta nozīmē. |
| --- | --- |

(31)

Pamatojoties uz to, var secināt, ka ir notikušas pārmaiņas tirdzniecības modelī pamatregulas 13. panta 1. punkta nozīmē.

2.3.   Pārmaiņas tirdzniecības modelī izriet no prakses, procesa vai darba, kam nav cita pietiekama cēloņa vai ekonomiskā pamatojuma kā vien maksājuma noteikšana.

Pārmaiņas tirdzniecības modelī izriet no prakses, procesa vai darba, kam nav cita pietiekama cēloņa vai ekonomiskā pamatojuma kā vien maksājuma noteikšana.

| (32) | Pamatregulas 13. panta 1. punktā noteikts, ka pārmaiņas tirdzniecības modelī izriet no prakses, procesa vai darba, kam nav cita pamatota iemesla vai ekonomiska izskaidrojuma kā vien maksājuma noteikšana. Kā minēts 31. apsvērumā, tika secināts, ka ir notikušas pārmaiņas tirdzniecības modelī. Kā minēts 19. apsvērumā, nesadarbošanās dēļ konstatējumi saskaņā ar pamatregulas 18. pantu ir pamatoti ar pieejamajiem faktiem. |
| --- | --- |

(32)

Pamatregulas 13. panta 1. punktā noteikts, ka pārmaiņas tirdzniecības modelī izriet no prakses, procesa vai darba, kam nav cita pamatota iemesla vai ekonomiska izskaidrojuma kā vien maksājuma noteikšana. Kā minēts 31. apsvērumā, tika secināts, ka ir notikušas pārmaiņas tirdzniecības modelī. Kā minēts 19. apsvērumā, nesadarbošanās dēļ konstatējumi saskaņā ar pamatregulas 18. pantu ir pamatoti ar pieejamajiem faktiem.

| (33) | Pieprasījuma iesniedzējs savā pieprasījumā apgalvo, ka Ķīnas ražotāji ievērojamos daudzumos eksportē MNG maisījumus, lai uz viņiem attiektos muitas kodi, uz kuriem neattiecas pasākumi. Ražojums procesā tiek nedaudz pārveidots, nemainot tā pamatīpašības. |
| --- | --- |

(33)

Pieprasījuma iesniedzējs savā pieprasījumā apgalvo, ka Ķīnas ražotāji ievērojamos daudzumos eksportē MNG maisījumus, lai uz viņiem attiektos muitas kodi, uz kuriem neattiecas pasākumi. Ražojums procesā tiek nedaudz pārveidots, nemainot tā pamatīpašības.

| (34) | Dalībvalstu muitas dienesti jau 2015. gadā informēja Komisijas dienestus par šādu praksi. Muitas dienesti bija novērojuši, ka pieaug tādu MNG maisījumu imports, kuri satur aptuveni 1 % galda sāls un kuru muitas kodi atšķiras no kodiem, uz ko attiecās izmeklēšana, turpretī tīra MNG imports samazinās. Tie uzskatīja, ka minētās prakses vienīgais mērķis bija izvairīties no antidempinga maksājuma, jo maisījumi nemainīja ražojuma īpašības un to pielietojumi un lietošanas veidi bija tādi paši kā tīram MNG. |
| --- | --- |

(34)

Dalībvalstu muitas dienesti jau 2015. gadā informēja Komisijas dienestus par šādu praksi. Muitas dienesti bija novērojuši, ka pieaug tādu MNG maisījumu imports, kuri satur aptuveni 1 % galda sāls un kuru muitas kodi atšķiras no kodiem, uz ko attiecās izmeklēšana, turpretī tīra MNG imports samazinās. Tie uzskatīja, ka minētās prakses vienīgais mērķis bija izvairīties no antidempinga maksājuma, jo maisījumi nemainīja ražojuma īpašības un to pielietojumi un lietošanas veidi bija tādi paši kā tīram MNG.

| (35) | Šādas prakses īstenošana ir apstiprināta vairāku dalībvalstu muitas administrāciju izdotajos saistošo izziņu par tarifu (“SIT”) lēmumos. Minētajos SIT (11) maisījumi, kuros MNG koncentrācija ir 50–99 %, klasificēti ar tādiem KN un Taric kodiem, uz kuriem pasākumi neattiecas. Visi šie SIT lēmumi tika izdoti izmeklēšanas periodā un bija spēkā visu izmeklēšanas periodu, sākot no to izdošanas dienas. To preču apraksts, par kurām tika izdota SIT, apstiprina, ka tās ir izmeklējamais ražojums. Tādējādi par izmeklējamā ražojuma importu, kas veikts, izmantojot minēto SIT, netiek maksāti antidempinga maksājumi. |
| --- | --- |

(35)

Šādas prakses īstenošana ir apstiprināta vairāku dalībvalstu muitas administrāciju izdotajos saistošo izziņu par tarifu (“SIT”) lēmumos. Minētajos SIT (11) maisījumi, kuros MNG koncentrācija ir 50–99 %, klasificēti ar tādiem KN un Taric kodiem, uz kuriem pasākumi neattiecas. Visi šie SIT lēmumi tika izdoti izmeklēšanas periodā un bija spēkā visu izmeklēšanas periodu, sākot no to izdošanas dienas. To preču apraksts, par kurām tika izdota SIT, apstiprina, ka tās ir izmeklējamais ražojums. Tādējādi par izmeklējamā ražojuma importu, kas veikts, izmantojot minēto SIT, netiek maksāti antidempinga maksājumi.

11

Taric

SIT

SIT

SIT

| (36) | Komisijai pieejamo SIT un SIT pieteikumu analīze apstiprina, ka norādītais lietošanas veids ir tas pats kā attiecīgajam ražojumam. Turklāt daži SIT turētāji no iepriekšējām izmeklēšanām ir zināmi kā attiecīgā ražojuma importētāji. Vienu no SIT turētājiem dalībvalstu muitas administrācijas pat identificēja kā importētāju, kas veicis 34. apsvērumā aprakstītos darījumus. |
| --- | --- |

(36)

Komisijai pieejamo SIT un SIT pieteikumu analīze apstiprina, ka norādītais lietošanas veids ir tas pats kā attiecīgajam ražojumam. Turklāt daži SIT turētāji no iepriekšējām izmeklēšanām ir zināmi kā attiecīgā ražojuma importētāji. Vienu no SIT turētājiem dalībvalstu muitas administrācijas pat identificēja kā importētāju, kas veicis 34. apsvērumā aprakstītos darījumus.

SIT

SIT

SIT

SIT

| (37) | Izmeklēšanā netika atklāts nekāds ekonomisks pamatojums izmeklējamā ražojuma izmantošanai. Pieprasījuma iesniedzējs savā pieprasījumā norāda, ka MNG maisījumu izmantošana tīra MNG vietā rada papildu ekonomisko slogu lietotājiem, jo palielinātā sāls daudzuma dēļ viņiem ir jāpielāgo savs ražojums, marķējums un receptes. Šajā gadījumā nav cita ekonomiska pamatojuma kā vien MNG noteikto pasākumu apiešana. Turklāt Komisija atzīmē, ka, mērķtiecīgi pievienojot sāli mononātrija glutamātam, par vienu posmu tiek pagarināts ražošanas process, radot ražotājiem papildu ekonomisko slogu papildu darba un pārraudzības veidā, t. i., palielinās ražošanas izmaksas. |
| --- | --- |

(37)

Izmeklēšanā netika atklāts nekāds ekonomisks pamatojums izmeklējamā ražojuma izmantošanai. Pieprasījuma iesniedzējs savā pieprasījumā norāda, ka MNG maisījumu izmantošana tīra MNG vietā rada papildu ekonomisko slogu lietotājiem, jo palielinātā sāls daudzuma dēļ viņiem ir jāpielāgo savs ražojums, marķējums un receptes. Šajā gadījumā nav cita ekonomiska pamatojuma kā vien MNG noteikto pasākumu apiešana. Turklāt Komisija atzīmē, ka, mērķtiecīgi pievienojot sāli mononātrija glutamātam, par vienu posmu tiek pagarināts ražošanas process, radot ražotājiem papildu ekonomisko slogu papildu darba un pārraudzības veidā, t. i., palielinās ražošanas izmaksas.

| (38) | Kā minēts 16. apsvērumā, Komisija sākotnēji atbildes uz anketas jautājumiem saņēma no sešiem lietotājiem. Viens lietotājs paskaidroja, ka viņš izmanto tīru MNG, lai atkarībā no izmantotā MNG procentuālā daudzuma veidotu pats savus MNG maisījumus. Daži lietotāji, kas sadarbojās, norādīja, ka viņi MNG maisījumus pērk no Savienības piegādātājiem. Neviens no viņiem neziņoja par izmeklējamā ražojuma importu, un neviens no viņiem arī nesniedza piezīmes un nepamatoja maisījuma izmantošanu. |
| --- | --- |

(38)

Kā minēts 16. apsvērumā, Komisija sākotnēji atbildes uz anketas jautājumiem saņēma no sešiem lietotājiem. Viens lietotājs paskaidroja, ka viņš izmanto tīru MNG, lai atkarībā no izmantotā MNG procentuālā daudzuma veidotu pats savus MNG maisījumus. Daži lietotāji, kas sadarbojās, norādīja, ka viņi MNG maisījumus pērk no Savienības piegādātājiem. Neviens no viņiem neziņoja par izmeklējamā ražojuma importu, un neviens no viņiem arī nesniedza piezīmes un nepamatoja maisījuma izmantošanu.

| (39) | Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz pamatregulas 18. pantu, Komisija secināja, ka tiek veikta attiecīgā ražojuma neliela pārveidošana, kuras rezultātā nemainās tā pamatīpašības, bet tas kļūst klasificējams ar muitas kodiem, uz kuriem parasti neattiecas pasākumi, un ka šādai praksei nav cita pietiekama iemesla vai ekonomiska pamatojuma kā vien maksājuma noteikšana. |
| --- | --- |

(39)

Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz pamatregulas 18. pantu, Komisija secināja, ka tiek veikta attiecīgā ražojuma neliela pārveidošana, kuras rezultātā nemainās tā pamatīpašības, bet tas kļūst klasificējams ar muitas kodiem, uz kuriem parasti neattiecas pasākumi, un ka šādai praksei nav cita pietiekama iemesla vai ekonomiska pamatojuma kā vien maksājuma noteikšana.

2.4.   Maksājuma koriģējošā ietekme tiek mazināta

Maksājuma koriģējošā ietekme tiek mazināta

| (40) | Saskaņā ar pamatregulas 13. panta 1. punktu Komisija novērtēja, vai importētie MNG maisījumi daudzuma un cenu ziņā ir mazinājuši to spēkā esošo pasākumu koriģējošo ietekmi, kuri noteikti ĶTR izcelsmes MNG importam. |
| --- | --- |

(40)

Saskaņā ar pamatregulas 13. panta 1. punktu Komisija novērtēja, vai importētie MNG maisījumi daudzuma un cenu ziņā ir mazinājuši to spēkā esošo pasākumu koriģējošo ietekmi, kuri noteikti ĶTR izcelsmes MNG importam.

| (41) | Kā minēts 29. apsvērumā, izmeklēšanā tika konstatēts, ka MNG maisījumi ziņošanas periodā tika importēti ievērojamos daudzumos. To apjoms ziņošanas periodā pārsniedza 10 % no Savienības patēriņa. Patēriņš Savienībā ir balstīts uz skaitļiem, kurus pieprasījuma iesniedzējs aplēsis pieprasījumā, t. i., [77 000 – 79 000] (12) tonnas. |
| --- | --- |

(41)

Kā minēts 29. apsvērumā, izmeklēšanā tika konstatēts, ka MNG maisījumi ziņošanas periodā tika importēti ievērojamos daudzumos. To apjoms ziņošanas periodā pārsniedza 10 % no Savienības patēriņa. Patēriņš Savienībā ir balstīts uz skaitļiem, kurus pieprasījuma iesniedzējs aplēsis pieprasījumā, t. i., [77 000 – 79 000] (12) tonnas.

12

| (42) | Komisija salīdzināja MNG maisījumu (pēc tās pašas metodes, kura minēta 24. apsvērumā, noteikto) vidējo eksporta cenu ziņošanas periodā, kas no FOB (13) līmeņa pienācīgi koriģēta uz CIF (14) līmeni, ar Savienības ražošanas nozares vidējām cenām, kuras nerada kaitējumu un noteiktas iepriekšējās termiņbeigu pārskatīšanas izmeklēšanas laikā. |
| --- | --- |

(42)

Komisija salīdzināja MNG maisījumu (pēc tās pašas metodes, kura minēta 24. apsvērumā, noteikto) vidējo eksporta cenu ziņošanas periodā, kas no FOB (13) līmeņa pienācīgi koriģēta uz CIF (14) līmeni, ar Savienības ražošanas nozares vidējām cenām, kuras nerada kaitējumu un noteiktas iepriekšējās termiņbeigu pārskatīšanas izmeklēšanas laikā.

FOB

13

CIF

14

| (43) | Veicot salīdzinājumu, atklājās ievērojama mērķa cenas samazinājuma starpība – 93 %. |
| --- | --- |

(43)

Veicot salīdzinājumu, atklājās ievērojama mērķa cenas samazinājuma starpība – 93 %.

| (44) | Pamatojoties uz minētajiem datiem, Komisija secināja, ka MNG maisījumu imports mazina spēkā esošo pasākumu koriģējošo ietekmi gan daudzumu, gan cenu ziņā. |
| --- | --- |

(44)

Pamatojoties uz minētajiem datiem, Komisija secināja, ka MNG maisījumu imports mazina spēkā esošo pasākumu koriģējošo ietekmi gan daudzumu, gan cenu ziņā.

2.5.   Pierādījumi par dempingu

Pierādījumi par dempingu

| (45) | Atbilstīgi pamatregulas 13. panta 1. punktam Komisija novērtēja, vai pastāv dempings saistībā ar līdzīgajam ražojumam agrāk noteiktajām normālajām vērtībām. Šajā nolūkā Komisija salīdzināja MNG maisījumu vidējo eksporta cenu ziņošanas periodā (kas noteikta pēc tās pašas metodes, kura minēta 24. apsvērumā) ar normālo vērtību, kas līdzīgajam ražojumam noteikta iepriekšējā termiņbeigu pārskatīšanā. |
| --- | --- |

(45)

Atbilstīgi pamatregulas 13. panta 1. punktam Komisija novērtēja, vai pastāv dempings saistībā ar līdzīgajam ražojumam agrāk noteiktajām normālajām vērtībām. Šajā nolūkā Komisija salīdzināja MNG maisījumu vidējo eksporta cenu ziņošanas periodā (kas noteikta pēc tās pašas metodes, kura minēta 24. apsvērumā) ar normālo vērtību, kas līdzīgajam ražojumam noteikta iepriekšējā termiņbeigu pārskatīšanā.

| (46) | Veicot salīdzinājumu, atklājās ievērojama dempinga starpība – 99,7 %. |
| --- | --- |

(46)

Veicot salīdzinājumu, atklājās ievērojama dempinga starpība – 99,7 %.

2.6.   Pasākumi

Pasākumi

| (47) | Pamatojoties uz iepriekš minētajiem konstatējumiem, Komisija secināja, ka spēkā esošie pasākumi, kas attiecas uz ĶTR izcelsmes MNG importu un definēti iepriekšējā termiņbeigu pārskatīšanā, tika apieti, importējot izmeklējamo ražojumu. |
| --- | --- |

(47)

Pamatojoties uz iepriekš minētajiem konstatējumiem, Komisija secināja, ka spēkā esošie pasākumi, kas attiecas uz ĶTR izcelsmes MNG importu un definēti iepriekšējā termiņbeigu pārskatīšanā, tika apieti, importējot izmeklējamo ražojumu.

| (48) | Izmeklēšanā tika konstatēts, ka tirdzniecības modelī starp ĶTR un Savienību ir notikušas pārmaiņas un ka šīs pārmaiņas ir izrietējušas no prakses, procesa vai darba, kam nav cita pietiekama cēloņa vai ekonomiskā pamatojuma kā vien maksājuma noteikšana. Komisija arī konstatēja, ka maksājuma koriģējošā ietekme tiek mazināta līdzīgā ražojuma cenu un daudzumu ziņā, turklāt tika konstatēts arī ievērojams dempings saistībā ar līdzīgajam ražojumam agrāk noteikto normālo vērtību. |
| --- | --- |

(48)

Izmeklēšanā tika konstatēts, ka tirdzniecības modelī starp ĶTR un Savienību ir notikušas pārmaiņas un ka šīs pārmaiņas ir izrietējušas no prakses, procesa vai darba, kam nav cita pietiekama cēloņa vai ekonomiskā pamatojuma kā vien maksājuma noteikšana. Komisija arī konstatēja, ka maksājuma koriģējošā ietekme tiek mazināta līdzīgā ražojuma cenu un daudzumu ziņā, turklāt tika konstatēts arī ievērojams dempings saistībā ar līdzīgajam ražojumam agrāk noteikto normālo vērtību.

| (49) | Tāpēc atbilstīgi pamatregulas 13. panta 1. punktam spēkā esošie antidempinga pasākumi būtu jāpaplašina, attiecinot tos arī uz izmeklējamā ražojuma importu. |
| --- | --- |

(49)

Tāpēc atbilstīgi pamatregulas 13. panta 1. punktam spēkā esošie antidempinga pasākumi būtu jāpaplašina, attiecinot tos arī uz izmeklējamā ražojuma importu.

| (50) | Ievērojot pamatregulas 13. panta 1. punkta otro daļu, paplašināmajam pasākumam vajadzētu būt Īstenošanas regulas (ES) 2015/83 1. panta 2. punktā “visiem pārējiem uzņēmumiem” noteiktajam pasākumam, proti, galīgajam antidempinga maksājumam 39,7 % apmērā, kas piemērojams neto cenai ar piegādi līdz Savienības robežai pirms nodokļu nomaksas. |
| --- | --- |

(50)

Ievērojot pamatregulas 13. panta 1. punkta otro daļu, paplašināmajam pasākumam vajadzētu būt Īstenošanas regulas (ES) 2015/83 1. panta 2. punktā “visiem pārējiem uzņēmumiem” noteiktajam pasākumam, proti, galīgajam antidempinga maksājumam 39,7 % apmērā, kas piemērojams neto cenai ar piegādi līdz Savienības robežai pirms nodokļu nomaksas.

| (51) | Ievērojot pamatregulas 13. panta 3. punktu un 14. panta 5. punktu, kur noteikts, ka paplašinātos pasākumus attiecina uz importu, kas, to ievedot Savienībā, ticis reģistrēts, kā noteikts izmeklēšanas sākšanas regulā, būtu jāiekasē antidempinga maksājums par šādu reģistrēto izmeklējumā ražojuma importu. |
| --- | --- |

(51)

Ievērojot pamatregulas 13. panta 3. punktu un 14. panta 5. punktu, kur noteikts, ka paplašinātos pasākumus attiecina uz importu, kas, to ievedot Savienībā, ticis reģistrēts, kā noteikts izmeklēšanas sākšanas regulā, būtu jāiekasē antidempinga maksājums par šādu reģistrēto izmeklējumā ražojuma importu.

3.   INFORMĀCIJAS IZPAUŠANA

INFORMĀCIJAS IZPAUŠANA

| (52) | Visas ieinteresētās personas tika informētas par būtiskajiem faktiem un apsvērumiem, kas ir iepriekš minēto secinājumu pamatā. Pēc šīs informācijas izpaušanas minētajām personām tika dots laiks piezīmju sniegšanai. Komisija piezīmes saņēma tikai no pieteikuma iesniedzēja, kurš atbalstīja ierosināto pieeju. |
| --- | --- |

(52)

Visas ieinteresētās personas tika informētas par būtiskajiem faktiem un apsvērumiem, kas ir iepriekš minēto secinājumu pamatā. Pēc šīs informācijas izpaušanas minētajām personām tika dots laiks piezīmju sniegšanai. Komisija piezīmes saņēma tikai no pieteikuma iesniedzēja, kurš atbalstīja ierosināto pieeju.

| (53) | Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, kuru sniegusi komiteja, kas izveidota ar Regulas (ES) 2016/1036 15. panta 1. punktu, |
| --- | --- |

(53)

Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, kuru sniegusi komiteja, kas izveidota ar Regulas (ES) 2016/1036 15. panta 1. punktu,

IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.

1. pants

1.   Galīgo antidempinga maksājumu, kas attiecas uz “visiem pārējiem uzņēmumiem” un kas ar Īstenošanas regulas (ES) 2015/83 1. pantu noteikts Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes mononātrija glutamāta importam, ar šo paplašina, attiecinot to arī uz tāda Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes mononātrija glutamāta importu Savienībā, kas ir maisījumā vai šķīdumā, kurš sausmasā satur 50 % vai vairāk mononātrija glutamāta, un ko patlaban klasificē ar KN kodiem ex 2103 90 90, ex 2104 10 00, ex 2104 20 00, ex 3824 99 92, ex 3824 99 93 un ex 3824 99 96 (Taric kodi 2103909011, 2103909081, 2104100011, 2104100081, 2104200011, 3824999298, 3824999389 un 3824999689).

2.   Maksājumu, kura piemērošana paplašināta ar šā panta 1. punktu, iekasē par Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes importu, kas reģistrēts saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2020/230 2. pantu un Regulas (ES) 2016/1036 13. panta 3. punktu un 14. panta 5. punktu.

3.   Ja nav noteikts citādi, piemēro spēkā esošos noteikumus par muitas nodokļiem.

2. pants

1.   Pieprasījumus atbrīvot no maksājuma, kurš ir paplašināts saskaņā ar 1. pantu, iesniedz rakstiski kādā no Eiropas Savienības oficiālajām valodām, un tos paraksta atbrīvojuma pieprasītāja subjekta pilnvarots pārstāvis. Pieprasījums jānosūta uz šo adresi:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate H |
| Office: CHAR 04/039 |
| 1049 Brussels |
| BELGIUM |

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate H

Office: CHAR 04/039

1049 Brussels

BELGIUM

2.   Saskaņā ar Regulas (ES) 2016/1036 13. panta 4. punktu Komisija to uzņēmumu veiktajam importam, kuri neapiet ar Īstenošanas regulu (ES) 2015/83 noteiktos antidempinga pasākumus, ar lēmumu var piešķirt atbrīvojumu no maksājuma, kura piemērošana paplašināta ar šīs regulas 1. pantu.

3. pants

Muitas dienestiem ar šo tiek dots rīkojums vairs neturpināt ar Īstenošanas regulas (ES) 2020/230 2. pantu paredzēto importa reģistrēšanu.

4. pants

Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.

Briselē, 2020. gada 12. oktobrī

Komisijas vārdā –

priekšsēdētāja

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  OV L 176, 30.6.2016., 21. lpp.

1

(2)  Padomes Regula (EK) Nr. 1187/2008 (2008. gada 27. novembris), ar ko piemēro galīgo antidempinga maksājumu un galīgi iekasē pagaidu maksājumu, kas noteikts Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes mononātrija glutamāta importam (OV L 322, 2.12.2008., 1. lpp.).

2

(3)  Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/83 (2015. gada 21. janvāris), ar ko pēc termiņbeigu pārskatīšanas atbilstīgi Padomes Regulas (EK) Nr. 1225/2009 11. panta 2. punktam nosaka galīgo antidempinga maksājumu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes mononātrija glutamāta importam (OV L 15, 22.1.2015., 31. lpp.).

3

(4)  Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/84 (2015. gada 21. janvāris), ar ko nosaka galīgu antidempinga maksājumu un galīgi iekasē noteikto pagaidu maksājumu par Indonēzijas izcelsmes mononātrija glutamāta importu (OV L 15, 22.1.2015., 54. lpp.).

4

(5)  Paziņojums par Ķīnas Tautas Republikas un Indonēzijas izcelsmes mononātrija glutamāta importam piemērojamo antidempinga pasākumu termiņbeigu pārskatīšanas sākšanu (OV C 20, 21.1.2020., 18. lpp.).

5

(6)  Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2020/230 (2020. gada 19. februāris), ar ko sāk izmeklēšanu, kura skar ar Īstenošanas regulu (ES) 2015/83 Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes mononātrija glutamāta importam noteikto antidempinga pasākumu iespējamu apiešanu, un ar ko uz šādu importu attiecina reģistrāciju (OV L 47, 20.2.2020., 9. lpp.).

6

(7)  Komisijas Regula (ES) Nr. 231/2012 (2012. gada 9. marts), ar ko nosaka Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 1333/2008 II un III pielikumā uzskaitīto pārtikas piedevu specifikācijas (OV L 83, 22.3.2012., 1. lpp.).

7

(8)  Eiropas Savienības integrētais muitas tarifs.

8

(9)  https://www.gtis.com/gta/secure/htscty_wta.cfm

9

(10)  
  Gourmet Powder ir labi zināms Ķīnas MNG maisījums, kam būtu jāietver maisījumi, kuri satur 80–99 % MNG un nātrija hlorīdu.

10

Gourmet Powder

(11)  DE5918/15-1 un PLPL-WIT-2015-0055, abi izdoti 2015. gadā, lai maisījumu ar sastāvu 99 % MNG + 1 % sāls klasificētu ar nomenklatūras kodu 3824909390; PLBTIWIT-2020-000347, izdots 2020. gadā (aizstāj 2017. gadā izdoto PL-WIT-2017-00240), lai maisījumu ar sastāvu 99 % MNG + 1 % sāls klasificētu ar nomenklatūras kodu 38249993; DEBTI9861/20-1, izdots 2020. gadā, lai maisījumu ar MNG saturu 50 % vai lielāku klasificētu ar nomenklatūras kodu 3824999389; ES2015SOL00000001076-1, izdots 2016. gadā, lai maisījumu ar sastāvu 59,9 % MNG + sāls klasificētu ar nomenklatūras kodu 21039090.

11

(12)  Tā kā ir tikai viens Savienības ražotājs un nolūkā ievērot šādu datu konfidencialitāti, kopējais patēriņš ir norādīts diapazonā.

12

(13)  Franko uz kuģa klāja.

13

(14)  Cena, apdrošināšana un vedmaksa.

14

---

| 13.10.2020 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | L 336/8 |
| --- | --- | --- | --- |

13.10.2020

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 336/8

---

KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) 2020/1428

(2020. gada 12. oktobris),

ar ko nosaka pagaidu antidempinga maksājumu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes alumīnija štancējumu importam

EIROPAS KOMISIJA,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/1036 (2016. gada 8. jūnijs) par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Savienības dalībvalstis (1) (“pamatregula”), un jo īpaši tās 7. pantu,

apspriedusies ar dalībvalstīm,

tā kā:

1.   PROCEDŪRA

PROCEDŪRA

1.1.   Procedūras sākšana

Procedūras sākšana

| (1) | Eiropas Komisija (“Komisija”), pamatojoties uz pamatregulas 5. pantu, 2020. gada 14. februārī sāka antidempinga izmeklēšanu attiecībā uz Ķīnas Tautas Republikas (“ĶTR” jeb “attiecīgā valsts”) izcelsmes alumīnija štancējumu importu Savienībā. |
| --- | --- |

(1)

Eiropas Komisija (“Komisija”), pamatojoties uz pamatregulas 5. pantu, 2020. gada 14. februārī sāka antidempinga izmeklēšanu attiecībā uz Ķīnas Tautas Republikas (“ĶTR” jeb “attiecīgā valsts”) izcelsmes alumīnija štancējumu importu Savienībā.

| (2) | Komisija sāka izmeklēšanu pēc sūdzības (“sūdzība”), ko 2020. gada 3. janvārī iesniedza asociācija European Aluminium (“sūdzības iesniedzējs”). Sūdzības iesniedzējs pārstāv vairāk nekā 25 % no alumīnija štancējumu kopējā ražošanas apjoma Savienībā. Sūdzībā bija ietverti pierādījumi par dempingu un no tā izrietošu būtisku kaitējumu. |
| --- | --- |

(2)

Komisija sāka izmeklēšanu pēc sūdzības (“sūdzība”), ko 2020. gada 3. janvārī iesniedza asociācija European Aluminium (“sūdzības iesniedzējs”). Sūdzības iesniedzējs pārstāv vairāk nekā 25 % no alumīnija štancējumu kopējā ražošanas apjoma Savienībā. Sūdzībā bija ietverti pierādījumi par dempingu un no tā izrietošu būtisku kaitējumu.

European Aluminium

| (3) | Pamatojoties uz to, Komisija uzskatīja, ka sūdzībā ir ietverti pietiekami daudzi pierādījumi, kas pamato procedūras sākšanu. |
| --- | --- |

(3)

Pamatojoties uz to, Komisija uzskatīja, ka sūdzībā ir ietverti pietiekami daudzi pierādījumi, kas pamato procedūras sākšanu.

1.2.   Reģistrācija

Reģistrācija

| (4) | Pamatojoties uz sūdzības iesniedzēja pieprasījumu, kas pamatots ar nepieciešamajiem pierādījumiem, Komisija ar Īstenošanas regulu (ES) 2020/1215 (2) noteica, ka attiecīgā ražojuma imports ir jāreģistrē saskaņā ar pamatregulas 14. panta 5. punktu. |
| --- | --- |

(4)

Pamatojoties uz sūdzības iesniedzēja pieprasījumu, kas pamatots ar nepieciešamajiem pierādījumiem, Komisija ar Īstenošanas regulu (ES) 2020/1215 (2) noteica, ka attiecīgā ražojuma imports ir jāreģistrē saskaņā ar pamatregulas 14. panta 5. punktu.

2

1.3.   Ieinteresētās personas

Ieinteresētās personas

| (5) | Paziņojumā par procedūras sākšanu (3) Komisija aicināja ieinteresētās personas ar to sazināties, lai piedalītos izmeklēšanā. Turklāt Komisija par izmeklēšanas sākšanu atsevišķi informēja arī sūdzības iesniedzēju, zināmos Savienības ražotājus, alumīnija ražotāju asociācijas Savienības dalībvalstīs, zināmos ražotājus eksportētājus, ĶTR iestādes, zināmos importētājus, zināmos tirgotājus un lietotājus un aicināja tos piedalīties. |
| --- | --- |

(5)

Paziņojumā par procedūras sākšanu (3) Komisija aicināja ieinteresētās personas ar to sazināties, lai piedalītos izmeklēšanā. Turklāt Komisija par izmeklēšanas sākšanu atsevišķi informēja arī sūdzības iesniedzēju, zināmos Savienības ražotājus, alumīnija ražotāju asociācijas Savienības dalībvalstīs, zināmos ražotājus eksportētājus, ĶTR iestādes, zināmos importētājus, zināmos tirgotājus un lietotājus un aicināja tos piedalīties.

3

| (6) | Ieinteresētajām personām tika dota iespēja sniegt piezīmes par izmeklēšanas sākšanu un pieprasīt, lai tās uzklausa Komisija un/vai tirdzniecības procedūru uzklausīšanas amatpersona. Personām, kuras to lūdza, tika sniegta iespēja tikt uzklausītām. |
| --- | --- |

(6)

Ieinteresētajām personām tika dota iespēja sniegt piezīmes par izmeklēšanas sākšanu un pieprasīt, lai tās uzklausa Komisija un/vai tirdzniecības procedūru uzklausīšanas amatpersona. Personām, kuras to lūdza, tika sniegta iespēja tikt uzklausītām.

1.4.   Piezīmes par procedūras sākšanu

Piezīmes par procedūras sākšanu

| (7) | Komisija par procedūras sākšanu saņēma piezīmes no diviem importētājiem (Airoldi un Kastens and Knauer). Komisija ņēma vērā visas piezīmes un tās ir izskatījusi turpmākajās iedaļās. |
| --- | --- |

(7)

Komisija par procedūras sākšanu saņēma piezīmes no diviem importētājiem (Airoldi un Kastens and Knauer). Komisija ņēma vērā visas piezīmes un tās ir izskatījusi turpmākajās iedaļās.

Airoldi

Kastens and Knauer

1.5.   Atlase

Atlase

| (8) | Paziņojumā par procedūras sākšanu Komisija norādīja, ka saskaņā ar pamatregulas 17. pantu tā varētu veikt ieinteresēto personu atlasi. |
| --- | --- |

(8)

Paziņojumā par procedūras sākšanu Komisija norādīja, ka saskaņā ar pamatregulas 17. pantu tā varētu veikt ieinteresēto personu atlasi.

1.5.1.   Savienības ražotāju atlase

Savienības ražotāju atlase

| (9) | Paziņojumā par procedūras sākšanu Komisija norādīja, ka tā ir izveidojusi provizorisku Savienības ražotāju izlasi. Komisija veidoja šo izlasi, pamatojoties uz vislielāko pārstāvēto ražošanas un pārdošanas daudzumu Savienības tirgū, kādu ir iespējams izmeklēt atvēlētajā laikā. Šajā izlasē tika iekļauti četri ražošanas un pārdošanas apjoma ziņā lielākie Savienības ražotāji. Izlasē iekļautie ražotāji ražoja un pārdeva ļoti plašu ražojumu klāstu, ieskaitot četrus pamatražojuma veidus (stieņus, viengabala profilus, dobos profilus, caurules un caurulītes), un veidoja gandrīz 10 % no ražošanas un pārdošanas apjoma Savienības tirgū. Komisija aicināja ieinteresētās personas sniegt piezīmes par pagaidu izlasi. |
| --- | --- |

(9)

Paziņojumā par procedūras sākšanu Komisija norādīja, ka tā ir izveidojusi provizorisku Savienības ražotāju izlasi. Komisija veidoja šo izlasi, pamatojoties uz vislielāko pārstāvēto ražošanas un pārdošanas daudzumu Savienības tirgū, kādu ir iespējams izmeklēt atvēlētajā laikā. Šajā izlasē tika iekļauti četri ražošanas un pārdošanas apjoma ziņā lielākie Savienības ražotāji. Izlasē iekļautie ražotāji ražoja un pārdeva ļoti plašu ražojumu klāstu, ieskaitot četrus pamatražojuma veidus (stieņus, viengabala profilus, dobos profilus, caurules un caurulītes), un veidoja gandrīz 10 % no ražošanas un pārdošanas apjoma Savienības tirgū. Komisija aicināja ieinteresētās personas sniegt piezīmes par pagaidu izlasi.

| (10) | European Aluminium apgalvoja, ka tad, ja izlase tiek veidota no vislielākajiem ražotājiem, varētu nebūt iespējams noteikt visu kaitējuma apmēru. Šā apgalvojuma pamatā bija fakts, ka vislielāko ražošanas un pārdošanas apjomu pārstāvēja mazie ražotāji, un šie uzņēmumi nevarēja izmantot apjomradītus ietaupījumus kā vislielākie ražotāji. European Aluminium ierosināja izlasē iekļaut vēl divus uzņēmumus, kuri, kā tā arī apgalvoja, nodrošināja galalietotāju tirgu plašāku aptvērumu. |
| --- | --- |

(10)

European Aluminium apgalvoja, ka tad, ja izlase tiek veidota no vislielākajiem ražotājiem, varētu nebūt iespējams noteikt visu kaitējuma apmēru. Šā apgalvojuma pamatā bija fakts, ka vislielāko ražošanas un pārdošanas apjomu pārstāvēja mazie ražotāji, un šie uzņēmumi nevarēja izmantot apjomradītus ietaupījumus kā vislielākie ražotāji. European Aluminium ierosināja izlasē iekļaut vēl divus uzņēmumus, kuri, kā tā arī apgalvoja, nodrošināja galalietotāju tirgu plašāku aptvērumu.

European Aluminium

European Aluminium

| (11) | Komisija šo apgalvojumu izvērtēja un nolēma saglabāt sākotnējo izlasi. Lai gan daži uzņēmumi, kas varēja izpildīt juridiskos kritērijus, lai tos uzskatītu par MVU, sniedza atlasei nepieciešamo informāciju, tie pārstāvēja tikai nelielu daļu no ražošanas un pārdošanas apjoma Savienībā. Mazie ražotāji, kurus bija minējusi European Aluminium, patiesībā bija pārāk lieli, lai tos kvalificētu par MVU. Tāpēc Komisijai nebija objektīva iemesla pārskatīt izlasi vai tajā iekļaut abus European Aluminium ierosinātos uzņēmumus. |
| --- | --- |

(11)

Komisija šo apgalvojumu izvērtēja un nolēma saglabāt sākotnējo izlasi. Lai gan daži uzņēmumi, kas varēja izpildīt juridiskos kritērijus, lai tos uzskatītu par MVU, sniedza atlasei nepieciešamo informāciju, tie pārstāvēja tikai nelielu daļu no ražošanas un pārdošanas apjoma Savienībā. Mazie ražotāji, kurus bija minējusi European Aluminium, patiesībā bija pārāk lieli, lai tos kvalificētu par MVU. Tāpēc Komisijai nebija objektīva iemesla pārskatīt izlasi vai tajā iekļaut abus European Aluminium ierosinātos uzņēmumus.

European Aluminium

European Aluminium

| (12) | Komisija, pamatojoties uz lietas materiālos pieejamo informāciju, tādējādi uzskatīja, ka izlase ir Savienības ražošanas nozarei reprezentatīva. |
| --- | --- |

(12)

Komisija, pamatojoties uz lietas materiālos pieejamo informāciju, tādējādi uzskatīja, ka izlase ir Savienības ražošanas nozarei reprezentatīva.

1.5.2.   Importētāju atlase

Importētāju atlase

| (13) | Komisija, lai lemtu, vai ir vajadzīga atlase, un vajadzības gadījumā veidotu izlasi, aicināja nesaistītos importētājus sniegt informāciju, kas norādīta paziņojumā par procedūras sākšanu. |
| --- | --- |

(13)

Komisija, lai lemtu, vai ir vajadzīga atlase, un vajadzības gadījumā veidotu izlasi, aicināja nesaistītos importētājus sniegt informāciju, kas norādīta paziņojumā par procedūras sākšanu.

| (14) | Seši nesaistīti importētāji sniedza prasīto informāciju un piekrita, ka tos iekļauj izlasē. Saskaņā ar pamatregulas 17. panta 1. punktu Komisija izveidoja izlasi no diviem importētājiem, pamatojoties uz vislielāko reprezentatīvo Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes izmeklējamo ražojumu pārdošanas apjomu izmeklēšanas periodā. Ievērojot pamatregulas 17. panta 2. punktu, par izlases veidošanu notika apspriešanās ar visiem zināmajiem attiecīgajiem importētājiem. Šajā jautājumā Komisija piezīmes nesaņēma. |
| --- | --- |

(14)

Seši nesaistīti importētāji sniedza prasīto informāciju un piekrita, ka tos iekļauj izlasē. Saskaņā ar pamatregulas 17. panta 1. punktu Komisija izveidoja izlasi no diviem importētājiem, pamatojoties uz vislielāko reprezentatīvo Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes izmeklējamo ražojumu pārdošanas apjomu izmeklēšanas periodā. Ievērojot pamatregulas 17. panta 2. punktu, par izlases veidošanu notika apspriešanās ar visiem zināmajiem attiecīgajiem importētājiem. Šajā jautājumā Komisija piezīmes nesaņēma.

| (15) | Importētājs (Airoldi Metalli S.p.A.) apgalvoja, ka izmeklēšanā nepiedalās lielie importētāji, sevišķi no Vācijas, kas nozīmējot, ka Komisijas veiktā tirgus analīze – gan par kaitējumu, gan par dempingu – neatspoguļo ražošanas nozares reālo ekonomisko stāvokli. |
| --- | --- |

(15)

Importētājs (Airoldi Metalli S.p.A.) apgalvoja, ka izmeklēšanā nepiedalās lielie importētāji, sevišķi no Vācijas, kas nozīmējot, ka Komisijas veiktā tirgus analīze – gan par kaitējumu, gan par dempingu – neatspoguļo ražošanas nozares reālo ekonomisko stāvokli.

Airoldi Metalli S.p.A.

| (16) | Ar Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī publicēto paziņojumu par procedūras sākšanu visi importētāji tika informēti par izmeklēšanas sākšanu un tiem tika dota iespēja sadarboties un tikt iekļautiem izlasē. Lai gan importētāju sadarbības līmenis bija zems, bija sadarbība no Vācijas puses, ieskaitot vienu izlasē iekļauto importētāju. |
| --- | --- |

(16)

Ar Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī publicēto paziņojumu par procedūras sākšanu visi importētāji tika informēti par izmeklēšanas sākšanu un tiem tika dota iespēja sadarboties un tikt iekļautiem izlasē. Lai gan importētāju sadarbības līmenis bija zems, bija sadarbība no Vācijas puses, ieskaitot vienu izlasē iekļauto importētāju.

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

| (17) | Pamatojoties uz lietas materiālos pieejamo informāciju par atlasi, Komisija tādējādi uzskatīja, ka izlase ir reprezentatīva. |
| --- | --- |

(17)

Pamatojoties uz lietas materiālos pieejamo informāciju par atlasi, Komisija tādējādi uzskatīja, ka izlase ir reprezentatīva.

1.5.3.   Ķīnas ražotāju eksportētāju atlase

Ķīnas ražotāju eksportētāju atlase

| (18) | Komisija, lai lemtu, vai ir vajadzīga atlase, un vajadzības gadījumā veidotu izlasi, Komisija aicināja visus Ķīnas ražotājus eksportētājus sniegt informāciju, kas norādīta paziņojumā par procedūras sākšanu. Komisija turklāt lūdza Ķīnas Tautas Republikas pārstāvniecību Eiropas Savienībā apzināt citus ražotājus eksportētājus, ja tādi ir, kuri varētu būt ieinteresēti piedalīties izmeklēšanā, un/vai ar tiem sazināties. |
| --- | --- |

(18)

Komisija, lai lemtu, vai ir vajadzīga atlase, un vajadzības gadījumā veidotu izlasi, Komisija aicināja visus Ķīnas ražotājus eksportētājus sniegt informāciju, kas norādīta paziņojumā par procedūras sākšanu. Komisija turklāt lūdza Ķīnas Tautas Republikas pārstāvniecību Eiropas Savienībā apzināt citus ražotājus eksportētājus, ja tādi ir, kuri varētu būt ieinteresēti piedalīties izmeklēšanā, un/vai ar tiem sazināties.

| (19) | Nospraustajā termiņā prasīto informāciju sniedza trīsdesmit septiņi ražotāji eksportētāji Ķīnā un piekrita iekļaušanai izlasē. Divi no minētajiem ražotājiem eksportētājiem sniedza prasīto informāciju pēc nospraustā termiņa. To atbildes tika ņemtas vērā, bet vēlāk netika iekļautas izlasē, jo eksporta apjoma ziņā tie nebija vieni no lielākajiem ražotājiem eksportētājiem. Saskaņā ar pamatregulas 17. panta 1. punktu Komisija, pamatojoties uz vislielāko reprezentatīvo eksporta apjomu uz Savienību, ko atvēlētajā laikā bija iespējams pienācīgi izmeklēt, izveidoja izlasi no trim tādu ražotāju eksportētāju grupām, kuri sadarbojās un kuri pārstāvēja 28,1 % no kopējā eksporta apjoma. |
| --- | --- |

(19)

Nospraustajā termiņā prasīto informāciju sniedza trīsdesmit septiņi ražotāji eksportētāji Ķīnā un piekrita iekļaušanai izlasē. Divi no minētajiem ražotājiem eksportētājiem sniedza prasīto informāciju pēc nospraustā termiņa. To atbildes tika ņemtas vērā, bet vēlāk netika iekļautas izlasē, jo eksporta apjoma ziņā tie nebija vieni no lielākajiem ražotājiem eksportētājiem. Saskaņā ar pamatregulas 17. panta 1. punktu Komisija, pamatojoties uz vislielāko reprezentatīvo eksporta apjomu uz Savienību, ko atvēlētajā laikā bija iespējams pienācīgi izmeklēt, izveidoja izlasi no trim tādu ražotāju eksportētāju grupām, kuri sadarbojās un kuri pārstāvēja 28,1 % no kopējā eksporta apjoma.

| (20) | Saskaņā ar pamatregulas 17. panta 2. punktu Komisija par izlases veidošanu apspriedās ar visiem zināmajiem alumīnija štancējumu ražotājiem eksportētājiem un Ķīnas iestādēm. Komisija par sākotnējo izlases veidošanu nesaņēma nekādas piezīmes. |
| --- | --- |

(20)

Saskaņā ar pamatregulas 17. panta 2. punktu Komisija par izlases veidošanu apspriedās ar visiem zināmajiem alumīnija štancējumu ražotājiem eksportētājiem un Ķīnas iestādēm. Komisija par sākotnējo izlases veidošanu nesaņēma nekādas piezīmes.

1.6.   Atsevišķa pārbaude

Atsevišķa pārbaude

| (21) | Divdesmit divi Ķīnas ražotāji eksportētāji darīja zināmu savu nodomu pieprasīt atsevišķu pārbaudi saskaņā ar pamatregulas 17. panta 3. punktu. Tomēr tikai divi ražotāji eksportētāji nospraustajā termiņā iesniedza atbildes uz anketas jautājumiem. Šajā posmā laika trūkuma dēļ Komisija minētos pieprasījumus nav paguvusi izskatīt. Tāpēc Komisija lēmumu par to, vai piešķirt atsevišķu pārbaudi, pieņems izmeklēšanas galīgajā posmā. |
| --- | --- |

(21)

Divdesmit divi Ķīnas ražotāji eksportētāji darīja zināmu savu nodomu pieprasīt atsevišķu pārbaudi saskaņā ar pamatregulas 17. panta 3. punktu. Tomēr tikai divi ražotāji eksportētāji nospraustajā termiņā iesniedza atbildes uz anketas jautājumiem. Šajā posmā laika trūkuma dēļ Komisija minētos pieprasījumus nav paguvusi izskatīt. Tāpēc Komisija lēmumu par to, vai piešķirt atsevišķu pārbaudi, pieņems izmeklēšanas galīgajā posmā.

1.7.   Atbildes uz anketas jautājumiem

Atbildes uz anketas jautājumiem

| (22) | Komisija lūdza turpmākajām ieinteresētajām personām sniegt atbildes uz anketas jautājumiem (4). | Savienības ražotāji








  — | Constellium Decin s.r.o., Decin, Čehija |
| --- | --- | --- | --- |

(22)

Komisija lūdza turpmākajām ieinteresētajām personām sniegt atbildes uz anketas jautājumiem (4).

4

Savienības ražotāji

Savienības ražotāji

—

Constellium Decin s.r.o., Decin, Čehija

Constellium Decin s.r.o., Decin

| — | Hydro Extrusion Hungary k.f.t, Székesfehérvár, Ungārija |
| --- | --- |

—

Hydro Extrusion Hungary k.f.t, Székesfehérvár, Ungārija

Hydro Extrusion Hungary k.f.t

Székesfehérvár

| — | Impol d.o.o., Slovenska Bistrica, Slovēnija |
| --- | --- |

—

Impol d.o.o., Slovenska Bistrica, Slovēnija

Impol d.o.o

Slovenska Bistrica

| — | ST Extruded Products GmbH, Vogt, Vācija |
| --- | --- |

—

ST Extruded Products GmbH, Vogt, Vācija

ST Extruded Products GmbH

Vogt

| | Eiropas ražotāju apvienība








  — | European Aluminium, Brisele, Beļģija |
| --- | --- | --- |

Eiropas ražotāju apvienība

Eiropas ražotāju apvienība

—

European Aluminium, Brisele, Beļģija

European Aluminium

| | Nesaistītie importētāji








  — | Airoldi Metalli S.p.A. |
| --- | --- | --- |

Nesaistītie importētāji

Nesaistītie importētāji

—

Airoldi Metalli S.p.A.

| — | mejo Metall Josten GmbH & Co. |
| --- | --- |

—

mejo Metall Josten GmbH & Co.

| | Ražotāji eksportētāji








  — | Liaoning Zhongwang grupa, kurā bija divi ražotāji eksportētāji: i) Liaoning Zhongwang Group Co., Ltd. un ii) Yingkou Zhongwang Aluminium Business Co., Ltd, |
| --- | --- | --- |

Ražotāji eksportētāji

Ražotāji eksportētāji

—

Liaoning Zhongwang grupa, kurā bija divi ražotāji eksportētāji: i) Liaoning Zhongwang Group Co., Ltd. un ii) Yingkou Zhongwang Aluminium Business Co., Ltd,

Liaoning Zhongwang

Liaoning Zhongwang Group Co., Ltd

Yingkou Zhongwang Aluminium Business Co., Ltd

| — | Haomei grupa, kurā bija divi ražotāji eksportētāji: i) Guangdong Haomei New Materials Co., Ltd. un ii) Guangdong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd, kā arī |
| --- | --- |

—

Haomei grupa, kurā bija divi ražotāji eksportētāji: i) Guangdong Haomei New Materials Co., Ltd. un ii) Guangdong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd, kā arī

Haomei

Guangdong Haomei New Materials Co., Ltd

Guangdong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd

| — | Press Metal grupa, kurā bija divi ražotāji eksportētāji: i) Press Metal International Ltd.; un ii) Press Metal International Technology Ltd. |
| --- | --- |

—

Press Metal grupa, kurā bija divi ražotāji eksportētāji: i) Press Metal International Ltd.; un ii) Press Metal International Technology Ltd.

Press Metal

Press Metal International Ltd.

Press Metal International Technology Ltd.

| (23) | Komisija saņēma atbildes uz anketas jautājumiem no četriem izlasē iekļautajiem Savienības ražotājiem, Savienības ražotāju apvienības, abiem izlasē iekļautajiem importētājiem, viena lietotāja (Alstom Holdings) un divām ražotāju eksportētāju grupām: Haomei grupas un Press Metal grupas. |
| --- | --- |

(23)

Komisija saņēma atbildes uz anketas jautājumiem no četriem izlasē iekļautajiem Savienības ražotājiem, Savienības ražotāju apvienības, abiem izlasē iekļautajiem importētājiem, viena lietotāja (Alstom Holdings) un divām ražotāju eksportētāju grupām: Haomei grupas un Press Metal grupas.

Alstom Holdings

Haomei

Press Metal

| (24) | Liaoning Zhongwang grupa uz anketas jautājumiem neatbildēja. Ņemot vērā iepriekš izklāstīto, Komisija 2020. gada 1. aprīlī informēja Liaoning Zhongwang grupu par savu nodomu tai piemērot pamatregulas 18. panta noteikumu. Minētajā vēstulē Komisija aicināja Liaoning Zhongwang grupu ne vēlāk kā līdz 2020. gada 13. aprīlim iesniegt piezīmes par 18. panta piemērošanu. Liaoning Zhongwang grupa piezīmes nesniedza. Izlase tika samazināta līdz divām ražotāju eksportētāju grupām, kas pārstāv 20,9 % no kopējā eksporta apjoma. |
| --- | --- |

(24)

Liaoning Zhongwang grupa uz anketas jautājumiem neatbildēja. Ņemot vērā iepriekš izklāstīto, Komisija 2020. gada 1. aprīlī informēja Liaoning Zhongwang grupu par savu nodomu tai piemērot pamatregulas 18. panta noteikumu. Minētajā vēstulē Komisija aicināja Liaoning Zhongwang grupu ne vēlāk kā līdz 2020. gada 13. aprīlim iesniegt piezīmes par 18. panta piemērošanu. Liaoning Zhongwang grupa piezīmes nesniedza. Izlase tika samazināta līdz divām ražotāju eksportētāju grupām, kas pārstāv 20,9 % no kopējā eksporta apjoma.

Liaoning Zhongwang

Liaoning Zhongwang

Liaoning Zhongwang

Liaoning Zhongwang

1.8.   Pārbaudes apmeklējumi

Pārbaudes apmeklējumi

| (25) | Ņemot vērā Covid-19 uzliesmojumu un dažādu dalībvalstu, kā arī trešo valstu uzliktos pārvietošanās ierobežojumus, Komisija pagaidu posmā nevarēja veikt pārbaudes apmeklējumus saskaņā ar pamatregulas 16. pantu. |
| --- | --- |

(25)

Ņemot vērā Covid-19 uzliesmojumu un dažādu dalībvalstu, kā arī trešo valstu uzliktos pārvietošanās ierobežojumus, Komisija pagaidu posmā nevarēja veikt pārbaudes apmeklējumus saskaņā ar pamatregulas 16. pantu.

| (26) | Komisija attālināti veica salīdzinošu pārbaudi visai informācijai, ko tā uzskatīja par nepieciešamu provizorisku konstatējumu izdarīšanai. Komisija veica šādu uzņēmumu / personu attālinātas salīdzinošās pārbaudes (“ASP”). | Eiropas ražotāju apvienība






  — | European Aluminium, Brisele, Beļģija |
| --- | --- | --- | --- |

(26)

Komisija attālināti veica salīdzinošu pārbaudi visai informācijai, ko tā uzskatīja par nepieciešamu provizorisku konstatējumu izdarīšanai. Komisija veica šādu uzņēmumu / personu attālinātas salīdzinošās pārbaudes (“ASP”).

Eiropas ražotāju apvienība

—

European Aluminium, Brisele, Beļģija

European Aluminium

| | Savienības ražotāji






  — | Constellium Decin s.r.o., Decin, Čehija |
| --- | --- | --- |

Savienības ražotāji

—

Constellium Decin s.r.o., Decin, Čehija

Constellium Decin s.r.o., Decin

| — | Hydro Extrusion Hungary k.f.t, Székesfehérvár, Ungārija |
| --- | --- |

—

Hydro Extrusion Hungary k.f.t, Székesfehérvár, Ungārija

Hydro Extrusion Hungary k.f.t, Székesfehérvár

| — | Impol d.o.o., Slovenska Bistrica, Slovēnija |
| --- | --- |

—

Impol d.o.o., Slovenska Bistrica, Slovēnija

Impol d.o.o

Slovenska Bistrica

| — | ST Extruded Products GmbH, Vogt, Vācija |
| --- | --- |

—

ST Extruded Products GmbH, Vogt, Vācija

ST Extruded Products GmbH

Vogt

| | Ķīnas ražotāji eksportētāji






  — | Haomei grupa un |
| --- | --- | --- |

Ķīnas ražotāji eksportētāji

—

Haomei grupa un

Haomei

| — | Press Metal grupa |
| --- | --- |

—

Press Metal grupa

Press Metal

1.9.   Pieprasījums apturēt izmeklēšanu

Pieprasījums apturēt izmeklēšanu

| (27) | Airoldi pieprasīja Covid-19 uzliesmojuma dēļ apturēt izmeklēšanu, līdz situācija būs uzlabojusies, jo pārvietošanās ierobežojumi negatīvi ietekmē tā aizstāvības tiesības (tāpēc ka, piemēram, tas nevar piekļūt savai dokumentācijai vai rīkot uzklausīšanu ar Komisiju). |
| --- | --- |

(27)

Airoldi pieprasīja Covid-19 uzliesmojuma dēļ apturēt izmeklēšanu, līdz situācija būs uzlabojusies, jo pārvietošanās ierobežojumi negatīvi ietekmē tā aizstāvības tiesības (tāpēc ka, piemēram, tas nevar piekļūt savai dokumentācijai vai rīkot uzklausīšanu ar Komisiju).

Airoldi

| (28) | Šo pieprasījumu nevarēja pieņemt. Proti, pamatregulā nav juridiska pamata, kas Komisijai ļautu apturēt izmeklēšanu. Faktiski Komisijai ir saistoši termiņi izmeklēšanas pabeigšanai. Līdz ar to Komisijai nav rīcības brīvības pieņemt šādu lēmumu. Atzīdama nopietnās grūtības, ar kādām saskaras konkrētie uzņēmumi, kuri sadarbojās, Komisija nāca klajā ar Paziņojumu par Covid-19 uzliesmojuma ietekmi, kurā iespēju robežās paredzēta lielāka elastība attiecībā uz termiņu pagarināšanu, ņemot vērā juridiskos ierobežojumus un vajadzību ievērot spēkā esošos termiņus. Turklāt, kā norādīts iepriekšējā punktā, Komisija attālināti pārbaudīja personu sniegto informāciju vai rīkoja videokonferences, lai pieņemamā veidā uzklausītu ieinteresētās personas. Visi minētie pasākumi nodrošināja, ka personas, arī Airoldi, varēja pilnībā īstenot savas aizstāvības tiesības un piedalīties izmeklēšanā. |
| --- | --- |

(28)

Šo pieprasījumu nevarēja pieņemt. Proti, pamatregulā nav juridiska pamata, kas Komisijai ļautu apturēt izmeklēšanu. Faktiski Komisijai ir saistoši termiņi izmeklēšanas pabeigšanai. Līdz ar to Komisijai nav rīcības brīvības pieņemt šādu lēmumu. Atzīdama nopietnās grūtības, ar kādām saskaras konkrētie uzņēmumi, kuri sadarbojās, Komisija nāca klajā ar Paziņojumu par Covid-19 uzliesmojuma ietekmi, kurā iespēju robežās paredzēta lielāka elastība attiecībā uz termiņu pagarināšanu, ņemot vērā juridiskos ierobežojumus un vajadzību ievērot spēkā esošos termiņus. Turklāt, kā norādīts iepriekšējā punktā, Komisija attālināti pārbaudīja personu sniegto informāciju vai rīkoja videokonferences, lai pieņemamā veidā uzklausītu ieinteresētās personas. Visi minētie pasākumi nodrošināja, ka personas, arī Airoldi, varēja pilnībā īstenot savas aizstāvības tiesības un piedalīties izmeklēšanā.

Airoldi

1.10.   Izmeklēšanas periods un attiecīgais periods

Izmeklēšanas periods un attiecīgais periods

| (29) | Izmeklēšana par dempingu un kaitējumu aptvēra laikposmu no 2019. gada 1. janvāra līdz 2019. gada 31. decembrim (“izmeklēšanas periods” jeb “IP”). Kaitējuma novērtēšanai būtisko tendenču pārbaude aptvēra laikposmu no 2016. gada 1. janvāra līdz izmeklēšanas perioda beigām (“attiecīgais periods”). |
| --- | --- |

(29)

Izmeklēšana par dempingu un kaitējumu aptvēra laikposmu no 2019. gada 1. janvāra līdz 2019. gada 31. decembrim (“izmeklēšanas periods” jeb “IP”). Kaitējuma novērtēšanai būtisko tendenču pārbaude aptvēra laikposmu no 2016. gada 1. janvāra līdz izmeklēšanas perioda beigām (“attiecīgais periods”).

1.11.   Normālās vērtības noteikšanas procedūra saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punktu

Normālās vērtības noteikšanas procedūra saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punktu

| (30) | Ņemot vērā izmeklēšanas sākumā pieejamos pietiekamos pierādījumus par to, ka Ķīnā pastāv nozīmīgi kropļojumi pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta nozīmē, Komisija, ievērojot pamatregulas 2. panta 6.a punktu, atzina par pareizu sākt izmeklēšanu. |
| --- | --- |

(30)

Ņemot vērā izmeklēšanas sākumā pieejamos pietiekamos pierādījumus par to, ka Ķīnā pastāv nozīmīgi kropļojumi pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta nozīmē, Komisija, ievērojot pamatregulas 2. panta 6.a punktu, atzina par pareizu sākt izmeklēšanu.

| (31) | Tādēļ, lai savāktu pamatregulas 2. panta 6.a punkta iespējamai piemērošanai nepieciešamos datus, Komisija paziņojumā par procedūras sākšanu aicināja visus Ķīnas ražotājus eksportētājus sniegt paziņojuma par procedūras sākšanu III pielikumā prasīto informāciju par alumīnija štancējumu ražošanā izmantotajiem izejresursiem. Trīsdesmit trīs Ķīnas ražotāji eksportētāji iesniedza attiecīgo informāciju. |
| --- | --- |

(31)

Tādēļ, lai savāktu pamatregulas 2. panta 6.a punkta iespējamai piemērošanai nepieciešamos datus, Komisija paziņojumā par procedūras sākšanu aicināja visus Ķīnas ražotājus eksportētājus sniegt paziņojuma par procedūras sākšanu III pielikumā prasīto informāciju par alumīnija štancējumu ražošanā izmantotajiem izejresursiem. Trīsdesmit trīs Ķīnas ražotāji eksportētāji iesniedza attiecīgo informāciju.

| (32) | Lai iegūtu informāciju, ko Komisija uzskatīja par vajadzīgu izmeklēšanai attiecībā uz apgalvotajiem nozīmīgiem kropļojumiem pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta nozīmē, Komisija nosūtīja anketu arī Ķīnas Tautas Republikas valdībai (“ĶV”). Taču ĶV nesniedza atbildes uz minētās anketas jautājumiem. Tad Komisija informēja ĶV, ka tā izmantos pamatregulas 18. panta nozīmē pieejamos faktus, lai noteiktu, vai ĶTR pastāv nozīmīgi kropļojumi. |
| --- | --- |

(32)

Lai iegūtu informāciju, ko Komisija uzskatīja par vajadzīgu izmeklēšanai attiecībā uz apgalvotajiem nozīmīgiem kropļojumiem pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta nozīmē, Komisija nosūtīja anketu arī Ķīnas Tautas Republikas valdībai (“ĶV”). Taču ĶV nesniedza atbildes uz minētās anketas jautājumiem. Tad Komisija informēja ĶV, ka tā izmantos pamatregulas 18. panta nozīmē pieejamos faktus, lai noteiktu, vai ĶTR pastāv nozīmīgi kropļojumi.

| (33) | Paziņojumā par procedūras sākšanu Komisija aicināja arī visas ieinteresētās personas 37 dienu laikā no dienas, kad paziņojums publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, darīt zināmu savu viedokli, iesniegt informāciju un sniegt pierādījumus, kas to pamato, attiecībā uz pamatregulas 2. panta 6.a punkta piemērošanas atbilstību. Divi ražotāji eksportētāji sniedza piezīmes par to, ka pastāv nozīmīgi kropļojumi. Minētās piezīmes ir sīkāk analizētas 74.–89. apsvērumā. |
| --- | --- |

(33)

Paziņojumā par procedūras sākšanu Komisija aicināja arī visas ieinteresētās personas 37 dienu laikā no dienas, kad paziņojums publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, darīt zināmu savu viedokli, iesniegt informāciju un sniegt pierādījumus, kas to pamato, attiecībā uz pamatregulas 2. panta 6.a punkta piemērošanas atbilstību. Divi ražotāji eksportētāji sniedza piezīmes par to, ka pastāv nozīmīgi kropļojumi. Minētās piezīmes ir sīkāk analizētas 74.–89. apsvērumā.

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

| (34) | Paziņojumā par procedūras sākšanu Komisija arī precizēja, ka, ņemot vērā pieejamos pierādījumus, tai, iespējams, būs jāizvēlas atbilstoša reprezentatīvā valsts saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktu, lai noteiktu normālo vērtību, pamatojoties uz neizkropļotām cenām vai atsauces vērtībām. |
| --- | --- |

(34)

Paziņojumā par procedūras sākšanu Komisija arī precizēja, ka, ņemot vērā pieejamos pierādījumus, tai, iespējams, būs jāizvēlas atbilstoša reprezentatīvā valsts saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktu, lai noteiktu normālo vērtību, pamatojoties uz neizkropļotām cenām vai atsauces vērtībām.

| (35) | Komisija 2020. gada 16. martā publicēja pirmo paziņojumu par lietas materiāliem attiecībā uz normālās vērtības noteikšanas avotiem (“16. marta paziņojums”), kurā lūdza ieinteresēto personu viedokli par attiecīgiem avotiem, ko Komisija saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta e) apakšpunkta otro daļu varētu izmantot normālās vērtības noteikšanai. Minētajā paziņojumā Komisija norādīja visu to ražošanas faktoru sarakstu kā, piemēram, materiāli, enerģija un darbaspēks, kurus attiecīgā ražojuma ražošanai izmanto ražotāji eksportētāji. Turklāt tajā posmā, pamatojoties uz kritērijiem, pēc kuriem izvēlas neizkropļotas cenas vai atsauces vērtības, Komisija apzināja šādas iespējamās reprezentatīvās valstis: Brazīliju, Ekvadoru, Irānas Islāma Republiku, Kazahstānu, Kolumbiju, Krievijas Federāciju, Malaiziju, Maurīciju, Meksiku, Melnkalni, Serbiju, Šrilanku, Taizemi un Turciju. |
| --- | --- |

(35)

Komisija 2020. gada 16. martā publicēja pirmo paziņojumu par lietas materiāliem attiecībā uz normālās vērtības noteikšanas avotiem (“16. marta paziņojums”), kurā lūdza ieinteresēto personu viedokli par attiecīgiem avotiem, ko Komisija saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta e) apakšpunkta otro daļu varētu izmantot normālās vērtības noteikšanai. Minētajā paziņojumā Komisija norādīja visu to ražošanas faktoru sarakstu kā, piemēram, materiāli, enerģija un darbaspēks, kurus attiecīgā ražojuma ražošanai izmanto ražotāji eksportētāji. Turklāt tajā posmā, pamatojoties uz kritērijiem, pēc kuriem izvēlas neizkropļotas cenas vai atsauces vērtības, Komisija apzināja šādas iespējamās reprezentatīvās valstis: Brazīliju, Ekvadoru, Irānas Islāma Republiku, Kazahstānu, Kolumbiju, Krievijas Federāciju, Malaiziju, Maurīciju, Meksiku, Melnkalni, Serbiju, Šrilanku, Taizemi un Turciju.

| (36) | Komisija deva iespēju visām ieinteresētajām personām izteikt piezīmes. Komisija saņēma piezīmes no diviem Ķīnas ražotājiem eksportētājiem, no sūdzības iesniedzēja un importētāja. ĶV piezīmes nesniedza. |
| --- | --- |

(36)

Komisija deva iespēju visām ieinteresētajām personām izteikt piezīmes. Komisija saņēma piezīmes no diviem Ķīnas ražotājiem eksportētājiem, no sūdzības iesniedzēja un importētāja. ĶV piezīmes nesniedza.

| (37) | Piezīmes, kas saņemtas par 2020. gada 16. marta paziņojumu, Komisija aplūkoja 2020. gada 25. jūnija otrajā paziņojumā attiecībā uz normālās vērtības noteikšanas avotiem (“2020. gada 25. jūnija paziņojums”). Komisija izveidoja arī provizorisku ražošanas faktoru sarakstu un secināja, ka šajā posmā visatbilstošākā reprezentatīvā valsts pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunkta pirmā ievilkuma nozīmē ir Turcija. Komisija aicināja ieinteresētās personas izteikt piezīmes un saņēma piezīmes no sūdzības iesniedzēja, ražotāju eksportētāju grupas un importētāja. Minētās piezīmes ir sīkāk analizētas 169.–173. apsvērumā. |
| --- | --- |

(37)

Piezīmes, kas saņemtas par 2020. gada 16. marta paziņojumu, Komisija aplūkoja 2020. gada 25. jūnija otrajā paziņojumā attiecībā uz normālās vērtības noteikšanas avotiem (“2020. gada 25. jūnija paziņojums”). Komisija izveidoja arī provizorisku ražošanas faktoru sarakstu un secināja, ka šajā posmā visatbilstošākā reprezentatīvā valsts pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunkta pirmā ievilkuma nozīmē ir Turcija. Komisija aicināja ieinteresētās personas izteikt piezīmes un saņēma piezīmes no sūdzības iesniedzēja, ražotāju eksportētāju grupas un importētāja. Minētās piezīmes ir sīkāk analizētas 169.–173. apsvērumā.

2.   ATTIECĪGAIS RAŽOJUMS UN LĪDZĪGAIS RAŽOJUMS

ATTIECĪGAIS RAŽOJUMS UN LĪDZĪGAIS RAŽOJUMS

2.1.   Attiecīgais ražojums

Attiecīgais ražojums

| (38) | Izmeklējamais ražojums ir stieņi, profili (arī dobie), caurules, caurulītes; nesalikti; arī sagatavoti izmantošanai konstrukcijās (piemēram, piegriezti noteiktā garumā, urbti, liekti, ieroboti, vītņoti); izgatavoti no alumīnija, no leģētā vai neleģētā, ar alumīnija saturu ne vairāk kā 99,3 %. |
| --- | --- |

(38)

Izmeklējamais ražojums ir stieņi, profili (arī dobie), caurules, caurulītes; nesalikti; arī sagatavoti izmantošanai konstrukcijās (piemēram, piegriezti noteiktā garumā, urbti, liekti, ieroboti, vītņoti); izgatavoti no alumīnija, no leģētā vai neleģētā, ar alumīnija saturu ne vairāk kā 99,3 %.

| (39) | Ķīnas izcelsmes izmeklējamo ražojumu pašlaik klasificē ar KN kodiem ex 7604 10 10, ex 7604 10 90, 7604 21 00, 7604 29 10, 7604 29 90, ex 7608 10 00, 7608 20 81, 7608 20 89 un ex 7610 90 90 (Taric kodiem 7604101011, 7604109011, 7604109025, 7604109080, 7608100011, 7608100080, 7610909010) (“attiecīgais ražojums”). KN un Taric kodi ir norādīti vienīgi informācijai un nav saistoši ražojuma klasifikācijai. |
| --- | --- |

(39)

Ķīnas izcelsmes izmeklējamo ražojumu pašlaik klasificē ar KN kodiem ex 7604 10 10, ex 7604 10 90, 7604 21 00, 7604 29 10, 7604 29 90, ex 7608 10 00, 7608 20 81, 7608 20 89 un ex 7610 90 90 (Taric kodiem 7604101011, 7604109011, 7604109025, 7604109080, 7608100011, 7608100080, 7610909010) (“attiecīgais ražojums”). KN un Taric kodi ir norādīti vienīgi informācijai un nav saistoši ražojuma klasifikācijai.

Taric

Taric

| (40) | Attiecīgais ražojums parasti tiek dēvēts par “alumīnija štancējumiem”, pamatojoties uz izplatītāko tā ražošanas procesu, pat ja to var izgatavot arī citos ražošanas procesos, piemēram, velmēšanā, kalšanā vai liešanā. |
| --- | --- |

(40)

Attiecīgais ražojums parasti tiek dēvēts par “alumīnija štancējumiem”, pamatojoties uz izplatītāko tā ražošanas procesu, pat ja to var izgatavot arī citos ražošanas procesos, piemēram, velmēšanā, kalšanā vai liešanā.

| (41) | Šī izmeklēšana neattiecas uz šādiem ražojumiem:






  1) | savienotiem (piemēram, ar metināšanu vai savienotājelementiem) ražojumu komponentiem; |
| --- | --- | --- |

(41)

Šī izmeklēšana neattiecas uz šādiem ražojumiem:

1)

savienotiem (piemēram, ar metināšanu vai savienotājelementiem) ražojumu komponentiem;

| 2) | metinātām caurulēm un caurulītēm; |
| --- | --- |

2)

metinātām caurulēm un caurulītēm;

| 3) | ražojumiem iepakotā komplektā ar pabeigtu ražojumu salikšanai vajadzīgajām daļām, kas nav tālāk jāapdarina vai jāsaliek (“pabeigtu preču komplektiem”). |
| --- | --- |

3)

ražojumiem iepakotā komplektā ar pabeigtu ražojumu salikšanai vajadzīgajām daļām, kas nav tālāk jāapdarina vai jāsaliek (“pabeigtu preču komplektiem”).

| (42) | Attiecīgajam ražojumam ir plašs pielietojums. Galvenie tiešie pielietojumi cita starpā ir šādi:






  1) | būves un būvkonstrukcijas: logi, durvis, margas, iekārtās ārējās sienas augstceltnēm, automaģistrāles un tiltu konstrukcijas, rāmju daļas, citas konstrukcijas; |
| --- | --- | --- |

(42)

Attiecīgajam ražojumam ir plašs pielietojums. Galvenie tiešie pielietojumi cita starpā ir šādi:

1)

būves un būvkonstrukcijas: logi, durvis, margas, iekārtās ārējās sienas augstceltnēm, automaģistrāles un tiltu konstrukcijas, rāmju daļas, citas konstrukcijas;

| 2) | transports: autobūves nozare (automobiļi, autobusi, kravas transportlīdzekļi, piekabes/furgoni/konteineri), smagā un vieglā dzelzceļa vagoni un citi kravu pārvadājumu transportlīdzekļi, izklaides transportlīdzekļi, gaisa kuģi, aviācija, jūras transports; |
| --- | --- |

2)

transports: autobūves nozare (automobiļi, autobusi, kravas transportlīdzekļi, piekabes/furgoni/konteineri), smagā un vieglā dzelzceļa vagoni un citi kravu pārvadājumu transportlīdzekļi, izklaides transportlīdzekļi, gaisa kuģi, aviācija, jūras transports;

| 3) | inženiertehniskie ražojumi: patēriņa preces un komerciāli ražojumi, piemēram, gaisa kondicionētāji, sadzīves tehnika, mēbeles, apgaismojums, sporta aprīkojums, ūdens motocikli; elektroģeneratori, radiatori, koaksiālie kabeļi, kopnes; iekārtas un aprīkojums, pārtikas vitrīnas, saldētavas, medicīnas aprīkojums, vitrīnu struktūras, laboratorijas aprīkojums un aparatūra. |
| --- | --- |

3)

inženiertehniskie ražojumi: patēriņa preces un komerciāli ražojumi, piemēram, gaisa kondicionētāji, sadzīves tehnika, mēbeles, apgaismojums, sporta aprīkojums, ūdens motocikli; elektroģeneratori, radiatori, koaksiālie kabeļi, kopnes; iekārtas un aprīkojums, pārtikas vitrīnas, saldētavas, medicīnas aprīkojums, vitrīnu struktūras, laboratorijas aprīkojums un aparatūra.

2.2.   Līdzīgais ražojums

Līdzīgais ražojums

| (43) | Izmeklēšana liecina, ka visiem turpmāk minētajiem ražojumiem ir vienas un tās pašas fizikālās un tehniskās pamatīpašības, kā arī vieni un tie paši pamatlietojumi:






  1) | attiecīgajam ražojumam; |
| --- | --- | --- |

(43)

Izmeklēšana liecina, ka visiem turpmāk minētajiem ražojumiem ir vienas un tās pašas fizikālās un tehniskās pamatīpašības, kā arī vieni un tie paši pamatlietojumi:

1)

attiecīgajam ražojumam;

| 2) | ražojumam, ko ražo un pārdod attiecīgās valsts iekšzemes tirgū; kā arī |
| --- | --- |

2)

ražojumam, ko ražo un pārdod attiecīgās valsts iekšzemes tirgū; kā arī

| 3) | ražojumam, ko Savienības ražošanas nozare ražo un pārdod Savienībā. |
| --- | --- |

3)

ražojumam, ko Savienības ražošanas nozare ražo un pārdod Savienībā.

| (44) | Tāpēc Komisija šajā posmā izlēma, ka minētie ražojumi ir līdzīgi ražojumi pamatregulas 1. panta 4. punkta nozīmē. |
| --- | --- |

(44)

Tāpēc Komisija šajā posmā izlēma, ka minētie ražojumi ir līdzīgi ražojumi pamatregulas 1. panta 4. punkta nozīmē.

| (45) | Izmeklējamā ražojuma Savienības tirgus sastāv no stieņiem, caurulēm un viengabala un dobiem profiliem, kas ražoti no dažādiem alumīnija sakausējumiem. Minētajiem ražojumiem ir dažādi izmēri, un daži ražojumi ir apdarināti pēc vairākām metodēm, kā stiepšana, griezšana, liekšana utt. Visus minētos ražojumus pārdod dažādās lietotāju nozarēs. Lielākās lietotāju nozares ir būves un būvkonstrukcijas (ap 50 %), transports (ap 30 %), inženiertehniskās nozares (ap 12 %) un patēriņa preces (ap 8 %). Ražojumus pārdod vai nu tieši galalietotāju nozarēm, vai ar izplatītāju starpniecību. |
| --- | --- |

(45)

Izmeklējamā ražojuma Savienības tirgus sastāv no stieņiem, caurulēm un viengabala un dobiem profiliem, kas ražoti no dažādiem alumīnija sakausējumiem. Minētajiem ražojumiem ir dažādi izmēri, un daži ražojumi ir apdarināti pēc vairākām metodēm, kā stiepšana, griezšana, liekšana utt. Visus minētos ražojumus pārdod dažādās lietotāju nozarēs. Lielākās lietotāju nozares ir būves un būvkonstrukcijas (ap 50 %), transports (ap 30 %), inženiertehniskās nozares (ap 12 %) un patēriņa preces (ap 8 %). Ražojumus pārdod vai nu tieši galalietotāju nozarēm, vai ar izplatītāju starpniecību.

| (46) | Importu no attiecīgās valsts veido arī tie paši ražojuma pamatveidi, un tika importēts līdzīgs alumīnija sakausējumu, izmēru un apdares veidu klāsts. Importēto ražojuma veidu un izlasē iekļauto Savienības ražotāju pārdoto ražojuma veidu cenas salīdzinājums parādīja, ka vairāk nekā 95 % no importētā ražojuma veidiem tieši sakrita ar Savienības ražošanas nozares pārdotajiem ražojuma veidiem. Tādējādi ir skaidrs, ka importētais pārdošanas apjoms spēcīgi konkurēja ar Savienības ražošanas nozares pārdošanas apjomu. |
| --- | --- |

(46)

Importu no attiecīgās valsts veido arī tie paši ražojuma pamatveidi, un tika importēts līdzīgs alumīnija sakausējumu, izmēru un apdares veidu klāsts. Importēto ražojuma veidu un izlasē iekļauto Savienības ražotāju pārdoto ražojuma veidu cenas salīdzinājums parādīja, ka vairāk nekā 95 % no importētā ražojuma veidiem tieši sakrita ar Savienības ražošanas nozares pārdotajiem ražojuma veidiem. Tādējādi ir skaidrs, ka importētais pārdošanas apjoms spēcīgi konkurēja ar Savienības ražošanas nozares pārdošanas apjomu.

| (47) | Liela daļa no importētā ražojuma pārdošanas un Savienības ražošanas nozares pārdošanas notika pēc konkrētām klientu specifikācijām. Lai gan var uzskatīt, ka minētie ražojumi ir ražoti pēc pasūtījuma, tiem tomēr ir vienas un tās pašas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās pamatīpašības, un pašreizējā izmeklēšanā tie būtu jāuzskata par vienu ražojumu. |
| --- | --- |

(47)

Liela daļa no importētā ražojuma pārdošanas un Savienības ražošanas nozares pārdošanas notika pēc konkrētām klientu specifikācijām. Lai gan var uzskatīt, ka minētie ražojumi ir ražoti pēc pasūtījuma, tiem tomēr ir vienas un tās pašas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās pamatīpašības, un pašreizējā izmeklēšanā tie būtu jāuzskata par vienu ražojumu.

2.3.   Apgalvojumi par ražojuma tvērumu

Apgalvojumi par ražojuma tvērumu

2.3.1.   Apgalvojumi, ka ražojuma tvēruma definīcija nav pietiekami skaidra

Apgalvojumi, ka ražojuma tvēruma definīcija nav pietiekami skaidra

| (48) | Konkrētas ieinteresētās personas apgalvoja, ka izmeklējamais ražojums nebija skaidri definēts paziņojumā par procedūras sākšanu. Tika izvirzīti šādi apgalvojumi:






  1) | izmeklējamā ražojuma definīcija nebija jābalsta uz ražošanas metodēm; |
| --- | --- | --- |

(48)

Konkrētas ieinteresētās personas apgalvoja, ka izmeklējamais ražojums nebija skaidri definēts paziņojumā par procedūras sākšanu. Tika izvirzīti šādi apgalvojumi:

1)

izmeklējamā ražojuma definīcija nebija jābalsta uz ražošanas metodēm;

| 2) | ražojuma definīcijas apgalvotā paplašināšana ar frāzi “izgatavoti no alumīnija” nebija atbilstīga; |
| --- | --- |

2)

ražojuma definīcijas apgalvotā paplašināšana ar frāzi “izgatavoti no alumīnija” nebija atbilstīga;

| 3) | tika apstrīdēta frāze – KN kodi “norādīti vienīgi informācijai”. |
| --- | --- |

3)

tika apstrīdēta frāze – KN kodi “norādīti vienīgi informācijai”.

| (49) | Izmeklējamais ražojums tika definēts, pamatojoties uz fizikālajām, tehniskajām un ķīmiskajām īpašībām. Definīcijā skaidri teikts, ka izmeklēšanas tvērums attiecas uz visiem stieņiem, profiliem, caurulēm un caurulītēm ar alumīnija saturu ne vairāk kā 99,3 %. |
| --- | --- |

(49)

Izmeklējamais ražojums tika definēts, pamatojoties uz fizikālajām, tehniskajām un ķīmiskajām īpašībām. Definīcijā skaidri teikts, ka izmeklēšanas tvērums attiecas uz visiem stieņiem, profiliem, caurulēm un caurulītēm ar alumīnija saturu ne vairāk kā 99,3 %.

| (50) | Komisija apstiprināja, ka pretēji konkrētu ieinteresēto personu izpratnei, izmeklējamā ražojuma definīcija nebija balstīta uz ražošanas metodēm. Lai gan ekstrūzija tik tiešām ir visizplatītākā ražošanas metode, tiek aptverti tie ražojumi, kuri neatkarīgi no ražošanas metodes atbilst ražojuma definīcijas fizikālajām, tehniskajām un ķīmiskajām īpašībām. |
| --- | --- |

(50)

Komisija apstiprināja, ka pretēji konkrētu ieinteresēto personu izpratnei, izmeklējamā ražojuma definīcija nebija balstīta uz ražošanas metodēm. Lai gan ekstrūzija tik tiešām ir visizplatītākā ražošanas metode, tiek aptverti tie ražojumi, kuri neatkarīgi no ražošanas metodes atbilst ražojuma definīcijas fizikālajām, tehniskajām un ķīmiskajām īpašībām.

| (51) | Apgalvojums par ražojuma definīcijas paplašināšanu ar frāzi “izgatavoti no alumīnija” skaidrojams ar to, ka nav lasīta visa ražojuma definīcija. Proti, attiecīgo frāzi lasa: “izgatavoti no alumīnija, no leģētā vai neleģētā”. Vienkārši tiek precizēts nosacījums “ar alumīnija saturu ne vairāk kā 99,3 %”, kas nosaka, ka tiek aptverti ražojumi gan no neleģētā alumīnija, gan no alumīnija sakausējumiem, ja tie ir ar alumīnija saturu ne vairāk kā 99,3 %. |
| --- | --- |

(51)

Apgalvojums par ražojuma definīcijas paplašināšanu ar frāzi “izgatavoti no alumīnija” skaidrojams ar to, ka nav lasīta visa ražojuma definīcija. Proti, attiecīgo frāzi lasa: “izgatavoti no alumīnija, no leģētā vai neleģētā”. Vienkārši tiek precizēts nosacījums “ar alumīnija saturu ne vairāk kā 99,3 %”, kas nosaka, ka tiek aptverti ražojumi gan no neleģētā alumīnija, gan no alumīnija sakausējumiem, ja tie ir ar alumīnija saturu ne vairāk kā 99,3 %.

| (52) | Attiecībā uz faktu, ka paziņojumā par procedūras sākšanu KN kodi ir norādīti “vienīgi informācijai”, ieinteresētā persona apgalvoja, ka tad, ja tik neprecīza definīcija tiktu iekļauta tādas regulas pagaidu vai galīgajā versijā, ar ko tiek noteikti maksājumi, tiktu pārkāpti ES tiesību aktu vispārīgie principi. Šī persona uzskatīja, ka KN kodu interpretācija nav saistoša un ka šāda vispārīga atsauce apdraudētu juridisko noteiktību attiecībā uz ražojuma tvērumu. Šajā sakarā Komisija norādīja, ka paziņojumā par procedūras sākšanu atsauce “vienīgi informācijai” tika iekļauta, lai nodrošinātu, ka izmeklējamais ražojums tiek definēts saskaņā ar paziņojumā par procedūras sākšanu, nevis KN kodos ietverto ražojuma definīciju. Ievērojot pamatregulas 14. panta 6. punktu, pašreizējās izmeklēšanas sākumā Komisija izveidoja vairākus Taric kodus, ja norādītajiem KN kodiem bija plašāks tvērums nekā attiecīgajam ražojumam. Ar šiem Taric kodiem, kas sniegti 39. apsvērumā, šīs pagaidu regulas rezolutīvajā daļā tiek identificēts attiecīgais ražojums. |
| --- | --- |

(52)

Attiecībā uz faktu, ka paziņojumā par procedūras sākšanu KN kodi ir norādīti “vienīgi informācijai”, ieinteresētā persona apgalvoja, ka tad, ja tik neprecīza definīcija tiktu iekļauta tādas regulas pagaidu vai galīgajā versijā, ar ko tiek noteikti maksājumi, tiktu pārkāpti ES tiesību aktu vispārīgie principi. Šī persona uzskatīja, ka KN kodu interpretācija nav saistoša un ka šāda vispārīga atsauce apdraudētu juridisko noteiktību attiecībā uz ražojuma tvērumu. Šajā sakarā Komisija norādīja, ka paziņojumā par procedūras sākšanu atsauce “vienīgi informācijai” tika iekļauta, lai nodrošinātu, ka izmeklējamais ražojums tiek definēts saskaņā ar paziņojumā par procedūras sākšanu, nevis KN kodos ietverto ražojuma definīciju. Ievērojot pamatregulas 14. panta 6. punktu, pašreizējās izmeklēšanas sākumā Komisija izveidoja vairākus Taric kodus, ja norādītajiem KN kodiem bija plašāks tvērums nekā attiecīgajam ražojumam. Ar šiem Taric kodiem, kas sniegti 39. apsvērumā, šīs pagaidu regulas rezolutīvajā daļā tiek identificēts attiecīgais ražojums.

Taric

Taric

2.3.2.   Pieprasījumi par ražojumu izslēgšanu

Pieprasījumi par ražojumu izslēgšanu

| (53) | Importētājs Airoldi apgalvoja, ka alumīnija štancējumi, kas izgatavoti no cietajiem sakausējumiem, galvenokārt nestandarta cietajiem sakausējumiem, no ražojuma tvēruma būtu jāizslēdz, jo ES ražošana nespēja apmierināt faktisko ES pieprasījumu pēc šādiem ražojumiem. |
| --- | --- |

(53)

Importētājs Airoldi apgalvoja, ka alumīnija štancējumi, kas izgatavoti no cietajiem sakausējumiem, galvenokārt nestandarta cietajiem sakausējumiem, no ražojuma tvēruma būtu jāizslēdz, jo ES ražošana nespēja apmierināt faktisko ES pieprasījumu pēc šādiem ražojumiem.

Airoldi

| (54) | Šajā sakarā izmeklēšana parādīja, ka no cietajiem sakausējumiem izgatavotajiem alumīnija štancējumiem ir tādas pašas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās īpašības kā citiem ražojumiem, uz kuriem attiecas attiecīgā ražojuma definīcija. Airoldi nesniedza pierādījumus par šā ražojuma veida piegāžu nepietiekamību. Patiesībā Komisija konstatēja, ka Savienības ražošanas nozare, ieskaitot divus no izlasē iekļautajiem ražotājiem, attiecīgajā periodā veica ievērojamus ieguldījumus cieto sakausējumu štancēs un tādēļ spēj piegādāt plašu alumīnija štancējumu klāstu, ieskaitot cietos sakausējumus. |
| --- | --- |

(54)

Šajā sakarā izmeklēšana parādīja, ka no cietajiem sakausējumiem izgatavotajiem alumīnija štancējumiem ir tādas pašas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās īpašības kā citiem ražojumiem, uz kuriem attiecas attiecīgā ražojuma definīcija. Airoldi nesniedza pierādījumus par šā ražojuma veida piegāžu nepietiekamību. Patiesībā Komisija konstatēja, ka Savienības ražošanas nozare, ieskaitot divus no izlasē iekļautajiem ražotājiem, attiecīgajā periodā veica ievērojamus ieguldījumus cieto sakausējumu štancēs un tādēļ spēj piegādāt plašu alumīnija štancējumu klāstu, ieskaitot cietos sakausējumus.

Airoldi

| (55) | Ražotājs eksportētājs Fuyao Glass apgalvoja, ka izmeklēšana būtu jāveic galvenokārt par tādiem alumīnija štancējumiem, kurus izmanto būvēs un būvkonstrukcijās vai “izmantošanai konstrukcijās”, un no izmeklēšanas būtu jāizslēdz Fuyao Glass ražotie un eksportētie ražojumi, kā piederumi automobiļiem. |
| --- | --- |

(55)

Ražotājs eksportētājs Fuyao Glass apgalvoja, ka izmeklēšana būtu jāveic galvenokārt par tādiem alumīnija štancējumiem, kurus izmanto būvēs un būvkonstrukcijās vai “izmantošanai konstrukcijās”, un no izmeklēšanas būtu jāizslēdz Fuyao Glass ražotie un eksportētie ražojumi, kā piederumi automobiļiem.

Fuyao Glass

Fuyao Glass

| (56) | Fuyao Glass apgalvoja arī, ka tā alumīnija štancējumi dekoratīvam lietojumam automobiļos no izmeklēšanas tvēruma būtu jāizslēdz, ņemot vērā, ka ļoti atšķirīga tiešā pielietojuma ražojumiem ir atšķirīgas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās īpašības, ražošanas process, kvalitāte, izplatīšanas kanāli, patērētāju uztvere, tie nav aizstājami un tiem ir atšķirīgas ražošanas izmaksas un cenas noteikšana. |
| --- | --- |

(56)

Fuyao Glass apgalvoja arī, ka tā alumīnija štancējumi dekoratīvam lietojumam automobiļos no izmeklēšanas tvēruma būtu jāizslēdz, ņemot vērā, ka ļoti atšķirīga tiešā pielietojuma ražojumiem ir atšķirīgas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās īpašības, ražošanas process, kvalitāte, izplatīšanas kanāli, patērētāju uztvere, tie nav aizstājami un tiem ir atšķirīgas ražošanas izmaksas un cenas noteikšana.

Fuyao Glass

| (57) | Lai apgalvojumu pamatotu, Fuyao Glass norādīja uz vairākām tehniskām atšķirībām starp ražojumiem, kurus tas ražo un eksportē, un ražojumiem, kurus izmanto būvēs un būvkonstrukcijās, piemēram, uz izmantotajiem alumīnija sakausējuma veidiem, konkrētiem specifiskiem ražošanas posmiem, identifikācijas kodiem, novecošanu, vizuālo pārbaudi un iepakojumu. Turklāt Fuyao Glass apgalvoja, ka homogenitāte vai līdzība ir apsvērums, kas būtu ņemams vērā ražojuma definīcijā. |
| --- | --- |

(57)

Lai apgalvojumu pamatotu, Fuyao Glass norādīja uz vairākām tehniskām atšķirībām starp ražojumiem, kurus tas ražo un eksportē, un ražojumiem, kurus izmanto būvēs un būvkonstrukcijās, piemēram, uz izmantotajiem alumīnija sakausējuma veidiem, konkrētiem specifiskiem ražošanas posmiem, identifikācijas kodiem, novecošanu, vizuālo pārbaudi un iepakojumu. Turklāt Fuyao Glass apgalvoja, ka homogenitāte vai līdzība ir apsvērums, kas būtu ņemams vērā ražojuma definīcijā.

Fuyao Glass

Fuyao Glass

| (58) | Šajā sakarā Komisija norādīja, ka Fuyao Glass nepaskaidroja, kāpēc izmeklēšanā būtu jāaplūko tikai tādi alumīnija štancējumi, ko izmanto būvēs un būvkonstrukcijās vai kas paredzēti “izmantošanai konstrukcijās”, bet ne citās nozarēs izmantoti alumīnija štancējumi. Alumīnija štancējumus izmanto daudzās nozarēs, ieskaitot autobūves nozari, un tiem visiem ir vienas un tās pašas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās īpašības. Lai gan dažādie alumīnija štancējumi formas un īpašību ziņā patiešām atšķiras, ir svarīgi norādīt, ka minētajiem izstrādājumiem ir vienas un tās pašas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās īpašības tādā ziņā, ka tie ir izgatavoti no alumīnija un tos izmanto par izejmateriālu (t. i., starpproduktiem) lejupējo ražojumu ražošanā. Tādējādi daudzējādie veidi patiešām pieder pie attiecīgā ražojuma, kā tas aprakstīts ražojuma definīcijā. |
| --- | --- |

(58)

Šajā sakarā Komisija norādīja, ka Fuyao Glass nepaskaidroja, kāpēc izmeklēšanā būtu jāaplūko tikai tādi alumīnija štancējumi, ko izmanto būvēs un būvkonstrukcijās vai kas paredzēti “izmantošanai konstrukcijās”, bet ne citās nozarēs izmantoti alumīnija štancējumi. Alumīnija štancējumus izmanto daudzās nozarēs, ieskaitot autobūves nozari, un tiem visiem ir vienas un tās pašas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās īpašības. Lai gan dažādie alumīnija štancējumi formas un īpašību ziņā patiešām atšķiras, ir svarīgi norādīt, ka minētajiem izstrādājumiem ir vienas un tās pašas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās īpašības tādā ziņā, ka tie ir izgatavoti no alumīnija un tos izmanto par izejmateriālu (t. i., starpproduktiem) lejupējo ražojumu ražošanā. Tādējādi daudzējādie veidi patiešām pieder pie attiecīgā ražojuma, kā tas aprakstīts ražojuma definīcijā.

Fuyao Glass

| (59) | Konkrēti ražotāji eksportētāji (Jilin Qixing un Shandong Nollvetec Lightweight Equipment), lietotājs Alstom un tā apvienība UNIFE apgalvoja, ka no izmeklēšanas būtu jāizslēdz dzelzceļa transporta nozarei paredzēti alumīnija štancējumi. Šeit galvenie apsvērumi bija tādi, ka salīdzinājumā ar Savienības ražošanas nozari šīs nozares patērētāju joma ir neliela, lietotāji tiktu nesamērīgi ietekmēti un imports no Ķīnas ir pielāgots risinājums. Tika apgalvots arī, ka štancējumiem šajā nozarē piemēro atšķirīgus standartus un tehniskos parametrus, kas tos atšķir no citām nozarēm. |
| --- | --- |

(59)

Konkrēti ražotāji eksportētāji (Jilin Qixing un Shandong Nollvetec Lightweight Equipment), lietotājs Alstom un tā apvienība UNIFE apgalvoja, ka no izmeklēšanas būtu jāizslēdz dzelzceļa transporta nozarei paredzēti alumīnija štancējumi. Šeit galvenie apsvērumi bija tādi, ka salīdzinājumā ar Savienības ražošanas nozari šīs nozares patērētāju joma ir neliela, lietotāji tiktu nesamērīgi ietekmēti un imports no Ķīnas ir pielāgots risinājums. Tika apgalvots arī, ka štancējumiem šajā nozarē piemēro atšķirīgus standartus un tehniskos parametrus, kas tos atšķir no citām nozarēm.

Jilin Qixing

Shandong Nollvetec Lightweight Equipment

Alstom

UNIFE

| (60) | Savienības ražošanas nozare apstrīdēja izslēgšanas pieprasījumu, pamatojoties uz to, ka Savienības ražošanas nozarei ir jauda, lai saražotu ražojumus dzelzceļa transporta nozarei. Turklāt Savienības ražošanas nozare norādīja, ka izmeklējamā ražojuma definīcija ir plaša un ietver šīs nozares fizikālās, ķīmiskās un tehniskās īpašības. |
| --- | --- |

(60)

Savienības ražošanas nozare apstrīdēja izslēgšanas pieprasījumu, pamatojoties uz to, ka Savienības ražošanas nozarei ir jauda, lai saražotu ražojumus dzelzceļa transporta nozarei. Turklāt Savienības ražošanas nozare norādīja, ka izmeklējamā ražojuma definīcija ir plaša un ietver šīs nozares fizikālās, ķīmiskās un tehniskās īpašības.

| (61) | Komisija šo izslēgšanas pieprasījumu noraidīja, tāpēc ka netika iesniegti pārliecinoši pierādījumi, kas parādītu, ka dzelzceļa transporta nozarei paredzētajiem alumīnija štancējumiem ir atšķirīgas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās pamatīpašības. Patiesībā visām lietotāju nozarēm un daudziem individuālajiem lietotājiem ir īpaši standarti un tehniskās prasības, un tas nozīmē, ka dzelzceļa transporta nozare ir tikai vēl viena lietotāju nozare, nevis nozare, kuru būtu pamatoti izslēgt no pasākumiem. Tāpat nevarēja pieņemt citus pieprasījumus, kas bija pamatoti ar īpašiem tehniskiem standartiem, kuriem atbilst importētie ražojumi, vai konkrētiem galalietojumiem, tāpēc ka atbilstība konkrētam standartam pati par sevi nav iemesls izslēgšanai no ražojuma definīcijas, ja ražojums atbilst relevantajai definīcijai. Darījumdarbībā ar alumīnija štancējumiem, kur aizvien lielāka uzmanība tiek pievērsta ražojumiem pēc pasūtījuma, noteikti būs specifiskas prasības un standarti; tomēr tas nenozīmē, ka tiem ir atšķirīgas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās pamatīpašības. |
| --- | --- |

(61)

Komisija šo izslēgšanas pieprasījumu noraidīja, tāpēc ka netika iesniegti pārliecinoši pierādījumi, kas parādītu, ka dzelzceļa transporta nozarei paredzētajiem alumīnija štancējumiem ir atšķirīgas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās pamatīpašības. Patiesībā visām lietotāju nozarēm un daudziem individuālajiem lietotājiem ir īpaši standarti un tehniskās prasības, un tas nozīmē, ka dzelzceļa transporta nozare ir tikai vēl viena lietotāju nozare, nevis nozare, kuru būtu pamatoti izslēgt no pasākumiem. Tāpat nevarēja pieņemt citus pieprasījumus, kas bija pamatoti ar īpašiem tehniskiem standartiem, kuriem atbilst importētie ražojumi, vai konkrētiem galalietojumiem, tāpēc ka atbilstība konkrētam standartam pati par sevi nav iemesls izslēgšanai no ražojuma definīcijas, ja ražojums atbilst relevantajai definīcijai. Darījumdarbībā ar alumīnija štancējumiem, kur aizvien lielāka uzmanība tiek pievērsta ražojumiem pēc pasūtījuma, noteikti būs specifiskas prasības un standarti; tomēr tas nenozīmē, ka tiem ir atšķirīgas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās pamatīpašības.

| (62) | Bez tam vairāki Savienības ražotāji var apgādāt šo nozari, izpildot lielāko daļu no tās prasībām. Par to varēja pārliecināties, piemēram, attiecībā uz lieliem alumīnija štancējumiem dzelzceļa vagoniem, kad dzelzceļa transporta nozare apliecināja, ka trīs ražotāji Ķīnā un viens ražotājs Savienībā var apmierināt tās piegādes vajadzības. |
| --- | --- |

(62)

Bez tam vairāki Savienības ražotāji var apgādāt šo nozari, izpildot lielāko daļu no tās prasībām. Par to varēja pārliecināties, piemēram, attiecībā uz lieliem alumīnija štancējumiem dzelzceļa vagoniem, kad dzelzceļa transporta nozare apliecināja, ka trīs ražotāji Ķīnā un viens ražotājs Savienībā var apmierināt tās piegādes vajadzības.

| (63) | Pamatojoties uz iepriekš minēto, Komisija secina, ka dzelzceļa nozari (vai tās daļu) no izmeklēšanas ražojuma tvēruma izslēgt nav pamata. |
| --- | --- |

(63)

Pamatojoties uz iepriekš minēto, Komisija secina, ka dzelzceļa nozari (vai tās daļu) no izmeklēšanas ražojuma tvēruma izslēgt nav pamata.

| (64) | Vairākas citas ieinteresētās personas sniedza piezīmes par to ražotajiem vai importētajiem ražojumiem, lūdzot paskaidrot, vai tie ir iekļauti ražojuma tvērumā. Lai gan Savienības ražošanas nozare ir sniegusi piezīmes par šādiem pieprasījumiem paziņojumā, kas pievienots lietas materiāliem, kuri pieejami ieinteresētajām personām, Komisija norāda, ka šādi lēmumi importēšanas brīdī tomēr ir valsts muitas dienestu kompetencē. Šim jautājumam, proti, iespējamam alternatīvam attiecīgā ražojuma aprakstam, tiks pievērsta īpaša uzmanība. |
| --- | --- |

(64)

Vairākas citas ieinteresētās personas sniedza piezīmes par to ražotajiem vai importētajiem ražojumiem, lūdzot paskaidrot, vai tie ir iekļauti ražojuma tvērumā. Lai gan Savienības ražošanas nozare ir sniegusi piezīmes par šādiem pieprasījumiem paziņojumā, kas pievienots lietas materiāliem, kuri pieejami ieinteresētajām personām, Komisija norāda, ka šādi lēmumi importēšanas brīdī tomēr ir valsts muitas dienestu kompetencē. Šim jautājumam, proti, iespējamam alternatīvam attiecīgā ražojuma aprakstam, tiks pievērsta īpaša uzmanība.

3.   DEMPINGS

DEMPINGS

3.1.   Pamatregulas 18. panta piemērošana

Pamatregulas 18. panta piemērošana

| (65) | Kā norādīts 24. apsvērumā iepriekš tekstā, Liaoning Zhongwang grupa izmeklēšanā nesadarbojās. Tā nesniedza arī nekādas piezīmes par vēstuli, kurā tā tika informēta, ka Komisija plāno piemērot pamatregulas 18. pantu. |
| --- | --- |

(65)

Kā norādīts 24. apsvērumā iepriekš tekstā, Liaoning Zhongwang grupa izmeklēšanā nesadarbojās. Tā nesniedza arī nekādas piezīmes par vēstuli, kurā tā tika informēta, ka Komisija plāno piemērot pamatregulas 18. pantu.

Liaoning Zhongwang

| (66) | Kā norādīts 32. apsvērumā iepriekš tekstā, izmeklēšana tika sākta, pamatojoties uz pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktu. Izmeklēšanas sākumā Komisija nosūtīja ĶV divas anketas par kropļojumu pastāvēšanu (5). Tomēr ĶV neatbildēja. Komisija 2020. gada 25. marta verbālnotā informēja ĶV, ka Komisija plāno šajā sakarā piemērot pamatregulas 18. pantu, un aicināja ĶV sniegt piezīmes par 18. panta piemērošanu. ĶV nesniedza piezīmes. |
| --- | --- |

(66)

Kā norādīts 32. apsvērumā iepriekš tekstā, izmeklēšana tika sākta, pamatojoties uz pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktu. Izmeklēšanas sākumā Komisija nosūtīja ĶV divas anketas par kropļojumu pastāvēšanu (5). Tomēr ĶV neatbildēja. Komisija 2020. gada 25. marta verbālnotā informēja ĶV, ka Komisija plāno šajā sakarā piemērot pamatregulas 18. pantu, un aicināja ĶV sniegt piezīmes par 18. panta piemērošanu. ĶV nesniedza piezīmes.

5

3.2.   Normālā vērtība

Normālā vērtība

| (67) | Pamatregulas 2. panta 1. punktā noteikts: “Normālo vērtību parasti nosaka, pamatojoties uz cenām, kādas eksportētājvalstī ir maksājuši vai maksās neatkarīgie klienti.” |
| --- | --- |

(67)

Pamatregulas 2. panta 1. punktā noteikts: “Normālo vērtību parasti nosaka, pamatojoties uz cenām, kādas eksportētājvalstī ir maksājuši vai maksās neatkarīgie klienti.”

| (68) | Tomēr pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktā noteikts, ka gadījumos, ja ir konstatēts, ka nav atbilstoši izmantot iekšzemes cenas un izmaksas eksportētājvalstī, ņemot vērā, ka minētajā valstī pastāv nozīmīgi kropļojumi b) apakšpunkta nozīmē, normālo vērtību nosaka, pamatojoties tikai un vienīgi uz ražošanas un pārdošanas izmaksām, kas atspoguļo neizkropļotas cenas vai atsauces vērtības, un tā ietver neizkropļotas un samērīgas administratīvās, pārdošanas un vispārējās izmaksas un peļņu. |
| --- | --- |

(68)

Tomēr pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktā noteikts, ka gadījumos, ja ir konstatēts, ka nav atbilstoši izmantot iekšzemes cenas un izmaksas eksportētājvalstī, ņemot vērā, ka minētajā valstī pastāv nozīmīgi kropļojumi b) apakšpunkta nozīmē, normālo vērtību nosaka, pamatojoties tikai un vienīgi uz ražošanas un pārdošanas izmaksām, kas atspoguļo neizkropļotas cenas vai atsauces vērtības, un tā ietver neizkropļotas un samērīgas administratīvās, pārdošanas un vispārējās izmaksas un peļņu.

| (69) | Kā sīkāk paskaidrots turpmāk, Komisija šajā izmeklēšanā secināja, ka, pamatojoties uz pieejamiem pierādījumiem un ņemot vērā ĶV nesadarbošanos, ir atbilstīgi piemērot pamatregulas 2. panta 6.a punktu. |
| --- | --- |

(69)

Kā sīkāk paskaidrots turpmāk, Komisija šajā izmeklēšanā secināja, ka, pamatojoties uz pieejamiem pierādījumiem un ņemot vērā ĶV nesadarbošanos, ir atbilstīgi piemērot pamatregulas 2. panta 6.a punktu.

3.2.1.   Nozīmīgu kropļojumu pastāvēšana

Nozīmīgu kropļojumu pastāvēšana

3.2.1.1.   Ievads

| (70) | Pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunktā ir noteikts: “nozīmīgi kropļojumi ir kropļojumi, kas rodas, ja paziņotās cenas vai izmaksas, arī izejvielu un enerģijas izmaksas, nav noteiktas brīvā tirgus spēku ietekmē, jo tās ietekmē būtiska valdības iejaukšanās. Novērtējot to, vai pastāv nozīmīgi kropļojumi, ņem vērā, inter alia, iespējamo ietekmi, kas var būt vienam vai vairākiem no turpmāk minētajiem faktoriem:






  — | attiecīgajā tirgū lielā mērā darbojas uzņēmumi, kuri pieder eksportētājvalsts iestādēm vai kuru darbību tās kontrolē, stratēģiski uzrauga vai sniedz tiem norādes, |
| --- | --- | --- |

(70)

Pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunktā ir noteikts: “nozīmīgi kropļojumi ir kropļojumi, kas rodas, ja paziņotās cenas vai izmaksas, arī izejvielu un enerģijas izmaksas, nav noteiktas brīvā tirgus spēku ietekmē, jo tās ietekmē būtiska valdības iejaukšanās. Novērtējot to, vai pastāv nozīmīgi kropļojumi, ņem vērā, inter alia, iespējamo ietekmi, kas var būt vienam vai vairākiem no turpmāk minētajiem faktoriem:

inter alia

—

attiecīgajā tirgū lielā mērā darbojas uzņēmumi, kuri pieder eksportētājvalsts iestādēm vai kuru darbību tās kontrolē, stratēģiski uzrauga vai sniedz tiem norādes,

| — | valsts ir pārstāvēta uzņēmumos un tādējādi var iejaukties jautājumos par cenām vai izmaksām, |
| --- | --- |

—

valsts ir pārstāvēta uzņēmumos un tādējādi var iejaukties jautājumos par cenām vai izmaksām,

| — | diskriminējoša valsts politika vai pasākumi, kuros priekšroka tiek dota iekšzemes piegādātājiem vai kuri kaut kā citādi ietekmē brīvā tirgus spēkus, |
| --- | --- |

—

diskriminējoša valsts politika vai pasākumi, kuros priekšroka tiek dota iekšzemes piegādātājiem vai kuri kaut kā citādi ietekmē brīvā tirgus spēkus,

| — | bankrota tiesību, uzņēmējdarbības tiesību vai īpašuma tiesību trūkums, diskriminējoša piemērošana vai neatbilstīga izpilde, |
| --- | --- |

—

bankrota tiesību, uzņēmējdarbības tiesību vai īpašuma tiesību trūkums, diskriminējoša piemērošana vai neatbilstīga izpilde,

| — | izkropļotas algu izmaksas, |
| --- | --- |

—

izkropļotas algu izmaksas,

| — | piekļuve finansējumam, ko piešķir iestādes, kuras īsteno valsts politikas mērķus vai kuru darbība citādi ir atkarīga no valsts.” |
| --- | --- |

—

piekļuve finansējumam, ko piešķir iestādes, kuras īsteno valsts politikas mērķus vai kuru darbība citādi ir atkarīga no valsts.”

| (71) | Saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunktu novērtējot, vai pastāv nozīmīgi kropļojumi 2. panta 6.a punkta a) apakšpunkta nozīmē, ņem vērā arī iepriekšējā punktā sniegto faktoru neizsmeļošu sarakstu. Saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunktu novērtējot, vai pastāv nozīmīgi kropļojumi, ņem vērā viena vai vairāku minēto faktoru potenciālo ietekmi uz attiecīgā ražojuma cenām un izmaksām eksportētājvalstī. Faktiski, tā kā šis saraksts nav kumulatīvs, tad nozīmīgu kropļojumu konstatācijai nav jāņem vērā visi faktori. Turklāt, lai pierādītu, ka pastāv viens vai vairāki no sarakstā iekļautajiem faktoriem, var izmantot vienus un tos pašus faktiskos apstākļus. Tomēr ikviens secinājums par nozīmīgiem kropļojumiem 2. panta 6.a punkta a) apakšpunkta nozīmē ir jāizdara, pamatojoties uz visiem pieejamajiem pierādījumiem. Kopumā novērtējot, vai pastāv nozīmīgi kropļojumi, var ņemt vērā arī vispārējo kontekstu un situāciju eksportētājvalstī, īpaši tad, ja eksportētājvalsts ekonomikas un pārvaldes struktūras pamatelementi paredz, ka valdībai ievērojamas pilnvaras iejaukties ekonomikā tādā veidā, ka cenas un izmaksas netiek noteiktas brīvā tirgus spēku veidošanās ietekmē. |
| --- | --- |

(71)

Saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunktu novērtējot, vai pastāv nozīmīgi kropļojumi 2. panta 6.a punkta a) apakšpunkta nozīmē, ņem vērā arī iepriekšējā punktā sniegto faktoru neizsmeļošu sarakstu. Saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunktu novērtējot, vai pastāv nozīmīgi kropļojumi, ņem vērā viena vai vairāku minēto faktoru potenciālo ietekmi uz attiecīgā ražojuma cenām un izmaksām eksportētājvalstī. Faktiski, tā kā šis saraksts nav kumulatīvs, tad nozīmīgu kropļojumu konstatācijai nav jāņem vērā visi faktori. Turklāt, lai pierādītu, ka pastāv viens vai vairāki no sarakstā iekļautajiem faktoriem, var izmantot vienus un tos pašus faktiskos apstākļus. Tomēr ikviens secinājums par nozīmīgiem kropļojumiem 2. panta 6.a punkta a) apakšpunkta nozīmē ir jāizdara, pamatojoties uz visiem pieejamajiem pierādījumiem. Kopumā novērtējot, vai pastāv nozīmīgi kropļojumi, var ņemt vērā arī vispārējo kontekstu un situāciju eksportētājvalstī, īpaši tad, ja eksportētājvalsts ekonomikas un pārvaldes struktūras pamatelementi paredz, ka valdībai ievērojamas pilnvaras iejaukties ekonomikā tādā veidā, ka cenas un izmaksas netiek noteiktas brīvā tirgus spēku veidošanās ietekmē.

| (72) | Pamatregulas 2. panta 6.a punkta c) apakšpunktā ir noteikts: “[j]a Komisijai ir pamatotas norādes par to, ka konkrētā valstī vai minētās valsts konkrētā nozarē, iespējams, pastāv nozīmīgi kropļojumi, kas minēti b) apakšpunktā, un attiecīgā gadījumā – šīs regulas efektīvas piemērošanas nolūkā Komisija izstrādā, publisko un regulāri atjaunina ziņojumu par b) apakšpunktā minētajiem tirgus apstākļiem minētajā valstī vai nozarē.” |
| --- | --- |

(72)

Pamatregulas 2. panta 6.a punkta c) apakšpunktā ir noteikts: “[j]a Komisijai ir pamatotas norādes par to, ka konkrētā valstī vai minētās valsts konkrētā nozarē, iespējams, pastāv nozīmīgi kropļojumi, kas minēti b) apakšpunktā, un attiecīgā gadījumā – šīs regulas efektīvas piemērošanas nolūkā Komisija izstrādā, publisko un regulāri atjaunina ziņojumu par b) apakšpunktā minētajiem tirgus apstākļiem minētajā valstī vai nozarē.”

[j]a Komisijai ir pamatotas norādes par to, ka konkrētā valstī vai minētās valsts konkrētā nozarē, iespējams, pastāv nozīmīgi kropļojumi, kas minēti b) apakšpunktā, un attiecīgā gadījumā – šīs regulas efektīvas piemērošanas nolūkā Komisija izstrādā, publisko un regulāri atjaunina ziņojumu par b) apakšpunktā minētajiem tirgus apstākļiem minētajā valstī vai nozarē.

| (73) | Saskaņā ar šo noteikumu Komisija sagatavoja valsts ziņojumu par Ķīnu (turpmāk “Ziņojums”) (6), kurā parādīts, ka daudzos ekonomikas līmeņos notiek būtiska valdības iejaukšanās, ieskaitot konkrētus daudzu būtisku ražošanas faktoru kropļojumus (piemēram, saistītus ar zemi, enerģiju, kapitālu, izejvielām un darbaspēku), kā arī konkrētās nozarēs (piemēram, tērauda un ķīmisko vielu nozarē). Izmeklēšanas sākumposmā ziņojums tika iekļauts izmeklēšanas materiālos. Sūdzībā bija ietverti arī daži relevanti pierādījumi, kuri papildināja Ziņojumu. Sākot izmeklēšanu, ieinteresētās personas tika aicinātas atspēkot šīs izmeklēšanas materiālos ietvertos pierādījumus, sniegt piezīmes par tiem vai papildināt tos. |
| --- | --- |

(73)

Saskaņā ar šo noteikumu Komisija sagatavoja valsts ziņojumu par Ķīnu (turpmāk “Ziņojums”) (6), kurā parādīts, ka daudzos ekonomikas līmeņos notiek būtiska valdības iejaukšanās, ieskaitot konkrētus daudzu būtisku ražošanas faktoru kropļojumus (piemēram, saistītus ar zemi, enerģiju, kapitālu, izejvielām un darbaspēku), kā arī konkrētās nozarēs (piemēram, tērauda un ķīmisko vielu nozarē). Izmeklēšanas sākumposmā ziņojums tika iekļauts izmeklēšanas materiālos. Sūdzībā bija ietverti arī daži relevanti pierādījumi, kuri papildināja Ziņojumu. Sākot izmeklēšanu, ieinteresētās personas tika aicinātas atspēkot šīs izmeklēšanas materiālos ietvertos pierādījumus, sniegt piezīmes par tiem vai papildināt tos.

6

| (74) | Sūdzībā bija informācija par papildu pētījumiem un ziņojumiem, kuros analizēts alumīnija nozares stāvoklis Ķīnā. Pirmais avots – Eiropas Savienības Tirdzniecības palātas ziņojums par jaudas pārpalikumu Ķīnā (“ES Tirdzniecības palātas ziņojums”) – tika izmantots, lai parādītu, ka Ķīnā pastāv liekā ražošanas jauda. Otrs avots bija sūdzības iesniedzēja norādītais ESAO dokuments Measuring distortions in international markets – The aluminium value chain (“ESAO pētījums”) (7), kurā rūpīgi analizēts jautājums par alumīnija nozares uzņēmumiem piešķirtajām finanšu subsīdijām, kā arī fakts, ka eksporta nodokļi par primāro alumīniju un nepilnīgas PVN atlaides par konkrētu alumīnija ražojumu eksportu bremzē primārā alumīnija eksportu un stimulē alumīnija pusfabrikātu un izstrādājumu, ieskaitot alumīnija štancējumu, ražošanu un eksportu. Noslēgumā sūdzības iesniedzējs uzsvēra, ka nesenajā antidempinga maksājumu termiņbeigu pārskatīšanā attiecībā uz Ķīnas izcelsmes alumīnija folijas ruļļiem (8) Komisija bija apstiprinājusi nozīmīgu kropļojumu pastāvēšanu, un šim konstatējumam bija sistēmisks raksturs, un tas neaprobežojās tikai ar attiecīgo ražojumu minētajā konkrētajā izmeklēšanā, tāpēc nav iemesla atkāpties no šīs metodikas. |
| --- | --- |

(74)

Sūdzībā bija informācija par papildu pētījumiem un ziņojumiem, kuros analizēts alumīnija nozares stāvoklis Ķīnā. Pirmais avots – Eiropas Savienības Tirdzniecības palātas ziņojums par jaudas pārpalikumu Ķīnā (“ES Tirdzniecības palātas ziņojums”) – tika izmantots, lai parādītu, ka Ķīnā pastāv liekā ražošanas jauda. Otrs avots bija sūdzības iesniedzēja norādītais ESAO dokuments Measuring distortions in international markets – The aluminium value chain (“ESAO pētījums”) (7), kurā rūpīgi analizēts jautājums par alumīnija nozares uzņēmumiem piešķirtajām finanšu subsīdijām, kā arī fakts, ka eksporta nodokļi par primāro alumīniju un nepilnīgas PVN atlaides par konkrētu alumīnija ražojumu eksportu bremzē primārā alumīnija eksportu un stimulē alumīnija pusfabrikātu un izstrādājumu, ieskaitot alumīnija štancējumu, ražošanu un eksportu. Noslēgumā sūdzības iesniedzējs uzsvēra, ka nesenajā antidempinga maksājumu termiņbeigu pārskatīšanā attiecībā uz Ķīnas izcelsmes alumīnija folijas ruļļiem (8) Komisija bija apstiprinājusi nozīmīgu kropļojumu pastāvēšanu, un šim konstatējumam bija sistēmisks raksturs, un tas neaprobežojās tikai ar attiecīgo ražojumu minētajā konkrētajā izmeklēšanā, tāpēc nav iemesla atkāpties no šīs metodikas.

Measuring distortions in international markets – The aluminium value chain

7

8

| (75) | Kā norādīts 66. apsvērumā, izmeklēšanas sākumposmā ĶV nesniedza ne piezīmes, ne pierādījumus, kas atbalstītu vai atspēkotu pierādījumus, kuri iekļauti lietas materiālos, ieskaitot Ziņojumu un sūdzības iesniedzēja sniegtos papildu pierādījumus, par nozīmīgu kropļojumu pastāvēšanu un/vai par to, vai konkrētajā lietā ir pareizi piemērot pamatregulas 2. panta 6.a punktu. |
| --- | --- |

(75)

Kā norādīts 66. apsvērumā, izmeklēšanas sākumposmā ĶV nesniedza ne piezīmes, ne pierādījumus, kas atbalstītu vai atspēkotu pierādījumus, kuri iekļauti lietas materiālos, ieskaitot Ziņojumu un sūdzības iesniedzēja sniegtos papildu pierādījumus, par nozīmīgu kropļojumu pastāvēšanu un/vai par to, vai konkrētajā lietā ir pareizi piemērot pamatregulas 2. panta 6.a punktu.

| (76) | Piezīmes šajā sakarā tika iesniegtas procedūras sākumposmā divu ražotāju eksportētāju vārdā: GuangDong HaoMei New Materials Co., Ltd un GuangDong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd (Haomei un King Metal). Minētās ieinteresētās personas vispirms apgalvoja, ka to saņemtās subsīdijas bija minimālas un piešķirtas tehnoloģiju un IT jauninājumiem. Ražotāji eksportētāji turklāt apgalvoja, ka to saņemtais atbalsts esot salīdzināms ar atbalstu, ko Eiropas Savienībā piešķir augsto tehnoloģiju uzņēmumiem, lai sasniegtu tādus sabiedrības interesēm svarīgus mērķus kā tehnoloģiju pārveides un digitalizācijas atjaunināšana, un norādīja vairākus Eiropas tiesību aktus attiecībā uz finansiālu atbalstu uzņēmumiem. |
| --- | --- |

(76)

Piezīmes šajā sakarā tika iesniegtas procedūras sākumposmā divu ražotāju eksportētāju vārdā: GuangDong HaoMei New Materials Co., Ltd un GuangDong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd (Haomei un King Metal). Minētās ieinteresētās personas vispirms apgalvoja, ka to saņemtās subsīdijas bija minimālas un piešķirtas tehnoloģiju un IT jauninājumiem. Ražotāji eksportētāji turklāt apgalvoja, ka to saņemtais atbalsts esot salīdzināms ar atbalstu, ko Eiropas Savienībā piešķir augsto tehnoloģiju uzņēmumiem, lai sasniegtu tādus sabiedrības interesēm svarīgus mērķus kā tehnoloģiju pārveides un digitalizācijas atjaunināšana, un norādīja vairākus Eiropas tiesību aktus attiecībā uz finansiālu atbalstu uzņēmumiem.

GuangDong HaoMei New Materials Co., Ltd

GuangDong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd

Haomei

King Metal

| (77) | Komisija atgādina, ka ar mērķi konstatēt nozīmīgu kropļojumu pastāvēšanu saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunktu, tiek analizēta iespējamā ietekme, kas var būt vienam vai vairākiem no minētajā punktā norādītajiem faktoriem uz cenām un izmaksām eksportētājvalstī. Šajā kontekstā netiek ņemta vērā izmaksu struktūra un cenas veidošanas mehānisms citos tirgos, kā arī jautājumi, kas saistīti ar tādu finansiālo palīdzību kā Eiropas Savienībā piešķirto palīdzību. Turklāt Komisija atgādina, ka nozīmīgi kropļojumi Ķīnā tika novērtēti valsts līmenī. Tādējādi, pat tad, ja ražotāji eksportētāji, kuri sniedza piezīmes, faktiski nesaņem ievērojamu valsts finansējumu, abi uzņēmumi ir tiesīgi saņemt finansiālo palīdzību, kā aprakstīts 3.2.1.8. iedaļā saistībā ar 3.2.1.5. iedaļu. Kā paskaidrots 3.2.1.4. iedaļā, tam par cēloni ir tas, ka uz abiem ražotājiem eksportētājiem, tāpat kā visiem alumīnija nozares uzņēmumiem, attiecas Ķīnas Valsts plānošanas un ievirzes dokumenti un ar Ķīnas finanšu sistēmas starpniecību, kas aprakstīta 3.2.1.8. iedaļā, ir pieejams finansējums. Šajā sakarā pēc ĶV norādēm bankas un citas finanšu iestādes atvieglo tirgus dalībniekiem, arī alumīnija ražojumu ražotājiem, piekļuvi finansējumam, tādā veidā šiem uzņēmumiem izveidojot finansiālās drošības tīklu un radot papildu priekšrocību salīdzinājumā ar to līdziniekiem ārpus Ķīnas. |
| --- | --- |

(77)

Komisija atgādina, ka ar mērķi konstatēt nozīmīgu kropļojumu pastāvēšanu saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunktu, tiek analizēta iespējamā ietekme, kas var būt vienam vai vairākiem no minētajā punktā norādītajiem faktoriem uz cenām un izmaksām eksportētājvalstī. Šajā kontekstā netiek ņemta vērā izmaksu struktūra un cenas veidošanas mehānisms citos tirgos, kā arī jautājumi, kas saistīti ar tādu finansiālo palīdzību kā Eiropas Savienībā piešķirto palīdzību. Turklāt Komisija atgādina, ka nozīmīgi kropļojumi Ķīnā tika novērtēti valsts līmenī. Tādējādi, pat tad, ja ražotāji eksportētāji, kuri sniedza piezīmes, faktiski nesaņem ievērojamu valsts finansējumu, abi uzņēmumi ir tiesīgi saņemt finansiālo palīdzību, kā aprakstīts 3.2.1.8. iedaļā saistībā ar 3.2.1.5. iedaļu. Kā paskaidrots 3.2.1.4. iedaļā, tam par cēloni ir tas, ka uz abiem ražotājiem eksportētājiem, tāpat kā visiem alumīnija nozares uzņēmumiem, attiecas Ķīnas Valsts plānošanas un ievirzes dokumenti un ar Ķīnas finanšu sistēmas starpniecību, kas aprakstīta 3.2.1.8. iedaļā, ir pieejams finansējums. Šajā sakarā pēc ĶV norādēm bankas un citas finanšu iestādes atvieglo tirgus dalībniekiem, arī alumīnija ražojumu ražotājiem, piekļuvi finansējumam, tādā veidā šiem uzņēmumiem izveidojot finansiālās drošības tīklu un radot papildu priekšrocību salīdzinājumā ar to līdziniekiem ārpus Ķīnas.

| (78) | Otrkārt, ražotāji eksportētāji apgalvoja, ka sūdzībā bija minēti nozīmīgi kropļojumi, kas ļoti vispārīgi ietekmē cenas un izmaksas, un ka šie faktori nav īpaši attiecināmi uz pašiem ražotājiem eksportētājiem. Ražotāji eksportētāji apgalvoja, ka, lai aprēķinātu normālo vērtību, Komisija saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punktu var izvēlēties izmantot iekšzemes izmaksas tikai tādā mērā, ciktāl, pamatojoties uz precīziem un atbilstīgiem pierādījumiem, ir nešaubīgi noteikts, ka tās nav izkropļotas, un novērtējums būtu jāveic atsevišķi par katru eksportētāju un ražotāju. Haomei un King Metal apgalvoja, ka, pamatojoties uz dažādiem Ziņojumiem, sūdzībā ietvertie pierādījumi par būtiskiem kropļojumiem lielā mērā attiecas uz Ķīnas ekonomiku un Ķīnas alumīnija nozari un nav automātiski attiecināmi uz abiem ražotājiem eksportētājiem. |
| --- | --- |

(78)

Otrkārt, ražotāji eksportētāji apgalvoja, ka sūdzībā bija minēti nozīmīgi kropļojumi, kas ļoti vispārīgi ietekmē cenas un izmaksas, un ka šie faktori nav īpaši attiecināmi uz pašiem ražotājiem eksportētājiem. Ražotāji eksportētāji apgalvoja, ka, lai aprēķinātu normālo vērtību, Komisija saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punktu var izvēlēties izmantot iekšzemes izmaksas tikai tādā mērā, ciktāl, pamatojoties uz precīziem un atbilstīgiem pierādījumiem, ir nešaubīgi noteikts, ka tās nav izkropļotas, un novērtējums būtu jāveic atsevišķi par katru eksportētāju un ražotāju. Haomei un King Metal apgalvoja, ka, pamatojoties uz dažādiem Ziņojumiem, sūdzībā ietvertie pierādījumi par būtiskiem kropļojumiem lielā mērā attiecas uz Ķīnas ekonomiku un Ķīnas alumīnija nozari un nav automātiski attiecināmi uz abiem ražotājiem eksportētājiem.

Haomei

King Metal

| (79) | Attiecībā uz iepriekš minēto Komisija norāda, ka tādu nozīmīgu kropļojumu pastāvēšana, kuru dēļ piemēro pamatregulas 2. panta 6.a punktu, tiek konstatēta valsts līmenī. Ja konstatē, ka nozīmīgi kropļojumi pastāv, tad 2. panta 6.a punkta noteikumus piemēro visiem ražotājiem eksportētājiem Ķīnā. Tas pats pamatregulas noteikums katrā ziņā ļauj ražotājiem eksportētājiem parādīt, ka viņu iekšzemes izmaksas neietekmē nozīmīgi kropļojumi, un šādos gadījumos tās var izmantot normālās vērtības aprēķināšanai. Tomēr, pamatojoties uz precīziem un atbilstīgiem pierādījumiem, netika noteikts, ka iekšzemes izmaksas nav izkropļotas, arī ne saskaņā ar 2. panta 6.a punkta c) apakšpunkta noteikumu par ieinteresētajām personām. Katrā ziņā, ražotāji eksportētāji neiesniedza precīzus un atbilstīgus pierādījumus par neizkropļotām cenām un izmaksām. Ņemot vērā 3.2.1.10. iedaļā izklāstītos izmeklēšanas konstatējumus un to, ka nav attiecīgu pierādījumu par to, ka šie konstatējumi neattiecas uz minēto ražotāju eksportētāju iekšzemes izmaksām, šis apgalvojums tika noraidīts. |
| --- | --- |

(79)

Attiecībā uz iepriekš minēto Komisija norāda, ka tādu nozīmīgu kropļojumu pastāvēšana, kuru dēļ piemēro pamatregulas 2. panta 6.a punktu, tiek konstatēta valsts līmenī. Ja konstatē, ka nozīmīgi kropļojumi pastāv, tad 2. panta 6.a punkta noteikumus piemēro visiem ražotājiem eksportētājiem Ķīnā. Tas pats pamatregulas noteikums katrā ziņā ļauj ražotājiem eksportētājiem parādīt, ka viņu iekšzemes izmaksas neietekmē nozīmīgi kropļojumi, un šādos gadījumos tās var izmantot normālās vērtības aprēķināšanai. Tomēr, pamatojoties uz precīziem un atbilstīgiem pierādījumiem, netika noteikts, ka iekšzemes izmaksas nav izkropļotas, arī ne saskaņā ar 2. panta 6.a punkta c) apakšpunkta noteikumu par ieinteresētajām personām. Katrā ziņā, ražotāji eksportētāji neiesniedza precīzus un atbilstīgus pierādījumus par neizkropļotām cenām un izmaksām. Ņemot vērā 3.2.1.10. iedaļā izklāstītos izmeklēšanas konstatējumus un to, ka nav attiecīgu pierādījumu par to, ka šie konstatējumi neattiecas uz minēto ražotāju eksportētāju iekšzemes izmaksām, šis apgalvojums tika noraidīts.

| (80) | Treškārt, ražotāji eksportētāji apgalvoja, ka lietas materiālos pieejamais Komisijas Ziņojums un ES Tirdzniecības palātas ziņojums ir ļoti vispārīgs, jo aplūko vispārīgas problēmas alumīnija ražošanas nozarē, kuras tomēr nav attiecināmas tieši uz Haomei un King Metal. ESAO pētījumā, tāpat kā ziņojumos, uzmanība ir vērsta uz vislielākajiem ražotājiem un atzīts, ka tie ir svarīgi valsts subsīdiju saņēmēji Ķīnā, tomēr citi ražotāji, tostarp pusfabrikātu ražotāji, nesaņem lielās valsts subsīdijas. Turklāt abi ražotāji eksportētāji nesaņem lielas valsts subsīdiju summas, kā sīki aprakstīts saņemtajās piezīmēs, kurās uzskaitīts viss valsts atbalsts, ko saņēmuši Haomei un King Metal. Tāpēc abiem ražotājiem eksportētājiem nav piešķirtas valsts subsīdijas tādā pašā apmērā kā vislielākajiem ražotājiem, un tāpēc to cenas nav izkropļotas. |
| --- | --- |

(80)

Treškārt, ražotāji eksportētāji apgalvoja, ka lietas materiālos pieejamais Komisijas Ziņojums un ES Tirdzniecības palātas ziņojums ir ļoti vispārīgs, jo aplūko vispārīgas problēmas alumīnija ražošanas nozarē, kuras tomēr nav attiecināmas tieši uz Haomei un King Metal. ESAO pētījumā, tāpat kā ziņojumos, uzmanība ir vērsta uz vislielākajiem ražotājiem un atzīts, ka tie ir svarīgi valsts subsīdiju saņēmēji Ķīnā, tomēr citi ražotāji, tostarp pusfabrikātu ražotāji, nesaņem lielās valsts subsīdijas. Turklāt abi ražotāji eksportētāji nesaņem lielas valsts subsīdiju summas, kā sīki aprakstīts saņemtajās piezīmēs, kurās uzskaitīts viss valsts atbalsts, ko saņēmuši Haomei un King Metal. Tāpēc abiem ražotājiem eksportētājiem nav piešķirtas valsts subsīdijas tādā pašā apmērā kā vislielākajiem ražotājiem, un tāpēc to cenas nav izkropļotas.

Haomei

King Metal

Haomei

King Metal

| (81) | Komisija atgādināja, ka nozīmīgi kropļojumi ir konstatēti attiecībā uz visu eksportētājvalsti, ievērojot 2. panta 6.a punkta b) apakšpunktu. Tāpēc visi trīs ziņojumi, kas izmantoti, lai parādītu, ka pastāv nozīmīgi kropļojumi, ir relevanti, lai tiktu izpildītas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta prasības. Saskaņā ar 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktu iekšzemes izmaksu izmantošana ir atļauta, ja ir nešaubīgi noteikts, ka tās nav izkropļotas atsevišķu ražotāju eksportētāju līmenī. Tam, ka abi ražotāji eksportētāji neguva labumu no subsīdijām tādā pašā līmenī kā citi, lielāki ražotāji, šajā gadījumā nav nozīmes, kā sīkāk paskaidrots 76. un 77. apsvērumā. |
| --- | --- |

(81)

Komisija atgādināja, ka nozīmīgi kropļojumi ir konstatēti attiecībā uz visu eksportētājvalsti, ievērojot 2. panta 6.a punkta b) apakšpunktu. Tāpēc visi trīs ziņojumi, kas izmantoti, lai parādītu, ka pastāv nozīmīgi kropļojumi, ir relevanti, lai tiktu izpildītas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta prasības. Saskaņā ar 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktu iekšzemes izmaksu izmantošana ir atļauta, ja ir nešaubīgi noteikts, ka tās nav izkropļotas atsevišķu ražotāju eksportētāju līmenī. Tam, ka abi ražotāji eksportētāji neguva labumu no subsīdijām tādā pašā līmenī kā citi, lielāki ražotāji, šajā gadījumā nav nozīmes, kā sīkāk paskaidrots 76. un 77. apsvērumā.

| (82) | Turklāt abi ražotāji eksportētāji apgalvoja, ka to enerģijas cenas un algu izmaksas nav izkropļotas un ka nav pierādījumu, kas pamatotu apgalvojumu, ka būtiski kropļojumi ietekmē šos divus ražošanas faktorus. |
| --- | --- |

(82)

Turklāt abi ražotāji eksportētāji apgalvoja, ka to enerģijas cenas un algu izmaksas nav izkropļotas un ka nav pierādījumu, kas pamatotu apgalvojumu, ka būtiski kropļojumi ietekmē šos divus ražošanas faktorus.

| (83) | Kā jau paskaidrots 77. apsvērumā, tādu nozīmīgu kropļojumu pastāvēšana, kas rada pamatu piemērot pamatregulas 2. panta 6.a punktu, tiek konstatēta valsts līmenī, un 2. panta 6.a punkta noteikumi ļauj ražotājiem eksportētājiem parādīt, ka to iekšzemes izmaksas neietekmē nozīmīgi kropļojumi, un tādos gadījumos tās var izmantot normālās vērtības aprēķināšanai. Tomēr, pamatojoties uz precīziem un atbilstīgiem pierādījumiem, šajā lietā netika noteikts, ka iekšzemes enerģijas izmaksas un iekšzemes algas nav izkropļotas, arī ne saskaņā ar 2. panta 6.a punkta c) apakšpunkta noteikumu par ieinteresētajām personām. Neviens ražotājs eksportētājs neiesniedza pierādījumus, kas parādītu, ka tā enerģijas un darbaspēka izmaksas nav izkropļotas. Tāpēc apgalvojums šajā sakarā tika noraidīts. |
| --- | --- |

(83)

Kā jau paskaidrots 77. apsvērumā, tādu nozīmīgu kropļojumu pastāvēšana, kas rada pamatu piemērot pamatregulas 2. panta 6.a punktu, tiek konstatēta valsts līmenī, un 2. panta 6.a punkta noteikumi ļauj ražotājiem eksportētājiem parādīt, ka to iekšzemes izmaksas neietekmē nozīmīgi kropļojumi, un tādos gadījumos tās var izmantot normālās vērtības aprēķināšanai. Tomēr, pamatojoties uz precīziem un atbilstīgiem pierādījumiem, šajā lietā netika noteikts, ka iekšzemes enerģijas izmaksas un iekšzemes algas nav izkropļotas, arī ne saskaņā ar 2. panta 6.a punkta c) apakšpunkta noteikumu par ieinteresētajām personām. Neviens ražotājs eksportētājs neiesniedza pierādījumus, kas parādītu, ka tā enerģijas un darbaspēka izmaksas nav izkropļotas. Tāpēc apgalvojums šajā sakarā tika noraidīts.

| (84) | Attiecībā uz Ķīnas PVN atlaidēm par konkrētu alumīnija ražojumu eksportu Haomei un King Metal apgalvoja, ka tie nesaņēma PVN atlaides attiecībā uz stieņiem un ka tiem tika piemērots tikai nodokļu samazinājums 10 % apmērā no uzņēmumu ienākuma nodokļa. |
| --- | --- |

(84)

Attiecībā uz Ķīnas PVN atlaidēm par konkrētu alumīnija ražojumu eksportu Haomei un King Metal apgalvoja, ka tie nesaņēma PVN atlaides attiecībā uz stieņiem un ka tiem tika piemērots tikai nodokļu samazinājums 10 % apmērā no uzņēmumu ienākuma nodokļa.

Haomei

King Metal

| (85) | Pirmkārt, ražotāji eksportētāji, kuri sniedza piezīmes, neizpauda sīkāku informāciju (kā tikai informāciju par stieņiem), vai citiem to eksportētajiem ražojumiem varētu būt piemērota PVN atlaide. Otrkārt, kā Komisija konstatēja savā Ziņojumā, Ķīnas PVN atlaižu politika ir īpaši relevanta kā pierādījums attiecīgā ražojuma ražošanā izmantotā izejmateriāla (t. i., primārā alumīnija) izmaksu izkropļojumiem. Tas, ka Haomei un King Metal konkrētu alumīnija ražojumu eksportam netika piešķirtas PVN atlaides, nemaina faktu, ka tādas valsts līmeņa politikas dēļ, kas paredz atbrīvojumu no PVN, tiek izkropļotas abu uzņēmumu ražošanas procesā izmantoto izejmateriālu cenas. Minētie ražotāji eksportētāji nesniedza pierādījumus par pretējo. Tāpēc apgalvojums tika noraidīts. |
| --- | --- |

(85)

Pirmkārt, ražotāji eksportētāji, kuri sniedza piezīmes, neizpauda sīkāku informāciju (kā tikai informāciju par stieņiem), vai citiem to eksportētajiem ražojumiem varētu būt piemērota PVN atlaide. Otrkārt, kā Komisija konstatēja savā Ziņojumā, Ķīnas PVN atlaižu politika ir īpaši relevanta kā pierādījums attiecīgā ražojuma ražošanā izmantotā izejmateriāla (t. i., primārā alumīnija) izmaksu izkropļojumiem. Tas, ka Haomei un King Metal konkrētu alumīnija ražojumu eksportam netika piešķirtas PVN atlaides, nemaina faktu, ka tādas valsts līmeņa politikas dēļ, kas paredz atbrīvojumu no PVN, tiek izkropļotas abu uzņēmumu ražošanas procesā izmantoto izejmateriālu cenas. Minētie ražotāji eksportētāji nesniedza pierādījumus par pretējo. Tāpēc apgalvojums tika noraidīts.

Haomei

King Metal

| (86) | Abi ražotāji eksportētāji apgalvoja arī, ka to komerctiesībās un uzņēmumu statūtos nav minēta partijas komitejas loma un ka uz tiem attiecas bankrota tiesību, uzņēmējdarbības tiesību un īpašuma tiesību izpilde. Tie apgalvoja, ka revīzijas regulāri veic sertificēti valsts grāmatveži un ka budžeti ir pārredzami un publiski pieejami. |
| --- | --- |

(86)

Abi ražotāji eksportētāji apgalvoja arī, ka to komerctiesībās un uzņēmumu statūtos nav minēta partijas komitejas loma un ka uz tiem attiecas bankrota tiesību, uzņēmējdarbības tiesību un īpašuma tiesību izpilde. Tie apgalvoja, ka revīzijas regulāri veic sertificēti valsts grāmatveži un ka budžeti ir pārredzami un publiski pieejami.

| (87) | Komisija atgādina, ka saskaņā ar ĶKP konstitūciju visiem Ķīnas uzņēmumiem ir jāizveido partijas pirmorganizācijas, kā sīkāk paskaidrots 105. apsvērumā. Tāpēc tas, ka abu ražotāju eksportētāju statūtos nav īpašu noteikumu, nemaina faktu, ka lielākajā daļā Ķīnas uzņēmumu ĶKP ietekmē darījumdarbības lēmumus, pateicoties valsts klātbūtnei partijas pirmorganizācijās (9). Tas veicina ĶKP vispārējo ietekmi un kontroli pār Ķīnas ekonomiku. Tāpēc šāda valsts iejaukšanās ir ietekmējusi ne tikai Ķīnas ražotājus eksportētājus, bet arī šo ražotāju eksportētāju (ieskaitot Haomei un King Metal) izmantoto izejmateriālu un izejresursu ražotājus, kā rezultātā šo izejresursu cenas tika izkropļotas. Lietas materiālos nav pierādījumu, kas apgāztu šo faktu. Otrkārt, saskaņā ar 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta ceturtā ievilkuma prasībām Komisija 3.2.1.6. iedaļā konstatēja valsts mēroga kropļojumus attiecībā uz bankrota tiesību, uzņēmējdarbības tiesību un īpašuma tiesību izpildi. Netika iesniegti pierādījumi, kas parādītu, ka kropļojumi, kas pastāv valsts līmenī, neattiecas uz abiem ražotājiem eksportētājiem. Tāpēc abi apgalvojumi tika noraidīti. |
| --- | --- |

(87)

Komisija atgādina, ka saskaņā ar ĶKP konstitūciju visiem Ķīnas uzņēmumiem ir jāizveido partijas pirmorganizācijas, kā sīkāk paskaidrots 105. apsvērumā. Tāpēc tas, ka abu ražotāju eksportētāju statūtos nav īpašu noteikumu, nemaina faktu, ka lielākajā daļā Ķīnas uzņēmumu ĶKP ietekmē darījumdarbības lēmumus, pateicoties valsts klātbūtnei partijas pirmorganizācijās (9). Tas veicina ĶKP vispārējo ietekmi un kontroli pār Ķīnas ekonomiku. Tāpēc šāda valsts iejaukšanās ir ietekmējusi ne tikai Ķīnas ražotājus eksportētājus, bet arī šo ražotāju eksportētāju (ieskaitot Haomei un King Metal) izmantoto izejmateriālu un izejresursu ražotājus, kā rezultātā šo izejresursu cenas tika izkropļotas. Lietas materiālos nav pierādījumu, kas apgāztu šo faktu. Otrkārt, saskaņā ar 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta ceturtā ievilkuma prasībām Komisija 3.2.1.6. iedaļā konstatēja valsts mēroga kropļojumus attiecībā uz bankrota tiesību, uzņēmējdarbības tiesību un īpašuma tiesību izpildi. Netika iesniegti pierādījumi, kas parādītu, ka kropļojumi, kas pastāv valsts līmenī, neattiecas uz abiem ražotājiem eksportētājiem. Tāpēc abi apgalvojumi tika noraidīti.

9

Haomei

King Metal

| (88) | Cits ražotājs eksportētājs, proti, Press Metal grupa, reaģējot uz 2020. gada 16. marta paziņojumu, iesniedza piezīmes par nozīmīgu kropļojumu pastāvēšanu. Ražotājs eksportētājs apgalvoja, ka Komisijai nebūtu jāsāk procedūra, pamatojoties uz pamatregulas 2. panta 6.a punktu, pirms nav nešaubīgi noteikts, ka pastāv nozīmīgi kropļojumi. Tā, saskaņā ar šā eksportētāja sniegto informāciju Komisijai, pirms nav nešaubīgi noteikts, ka pastāv nozīmīgi kropļojumi, nevajadzēja veikt tādus pasākumus kā 2. panta 6.a punkta anketu nosūtīšana un reprezentatīvas valsts meklēšana. |
| --- | --- |

(88)

Cits ražotājs eksportētājs, proti, Press Metal grupa, reaģējot uz 2020. gada 16. marta paziņojumu, iesniedza piezīmes par nozīmīgu kropļojumu pastāvēšanu. Ražotājs eksportētājs apgalvoja, ka Komisijai nebūtu jāsāk procedūra, pamatojoties uz pamatregulas 2. panta 6.a punktu, pirms nav nešaubīgi noteikts, ka pastāv nozīmīgi kropļojumi. Tā, saskaņā ar šā eksportētāja sniegto informāciju Komisijai, pirms nav nešaubīgi noteikts, ka pastāv nozīmīgi kropļojumi, nevajadzēja veikt tādus pasākumus kā 2. panta 6.a punkta anketu nosūtīšana un reprezentatīvas valsts meklēšana.

Press Metal

| (89) | Komisija paskaidroja, ka, lai gan konstatācija par nozīmīgu kropļojumu faktisko pastāvēšanu un no tās izrietošā 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktā noteiktās metodikas izmantošana notiek tikai pagaidu un/vai galīgās informācijas izpaušanas brīdī, 2. panta 6.a punkta e) apakšpunkts uzliekt pienākumu Komisijai vākt datus, kas vajadzīgi šīs metodikas piemērošanai, ja uz šā pamata ir sākta izmeklēšana. Šajā gadījumā Komisija uzskatīja, ka sūdzības iesniedzēja iesniegtie pierādījumi par nozīmīgiem kropļojumiem ir pietiekami, lai uz šā pamata sāktu izmeklēšanu. Tas ir skaidri pateikts paziņojuma par procedūras sākšanu 3. punktā saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta e) apakšpunktā noteikto pienākumu. Tāpēc Komisija veica pasākumus, kas vajadzīgi, lai piemērotu pamatregulas 2. panta 6.a punkta e) apakšpunktu. Šī procedūra ietver anketu izsūtīšanu, kā arī iespējamu attiecīgo reprezentatīvo valstu meklēšanu. Turklāt 2. panta 6.a punkta e) apakšpunkta otrajā daļā Komisijai uzlikts papildu pienākums tūlīt pēc procedūras sākšanas informēt ieinteresētās personas par attiecīgajiem avotiem, ko tā šajā sakarā plāno izmantot. Tas ir juridiskais pamats anketās prasītajai informācijai par paziņojumiem par ražošanas faktoriem, kā sīkāk paskaidrots 35.–37. apsvērumā. Pamatojoties uz visiem šiem faktoriem, Komisija apgalvojumu noraidīja. |
| --- | --- |

(89)

Komisija paskaidroja, ka, lai gan konstatācija par nozīmīgu kropļojumu faktisko pastāvēšanu un no tās izrietošā 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktā noteiktās metodikas izmantošana notiek tikai pagaidu un/vai galīgās informācijas izpaušanas brīdī, 2. panta 6.a punkta e) apakšpunkts uzliekt pienākumu Komisijai vākt datus, kas vajadzīgi šīs metodikas piemērošanai, ja uz šā pamata ir sākta izmeklēšana. Šajā gadījumā Komisija uzskatīja, ka sūdzības iesniedzēja iesniegtie pierādījumi par nozīmīgiem kropļojumiem ir pietiekami, lai uz šā pamata sāktu izmeklēšanu. Tas ir skaidri pateikts paziņojuma par procedūras sākšanu 3. punktā saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta e) apakšpunktā noteikto pienākumu. Tāpēc Komisija veica pasākumus, kas vajadzīgi, lai piemērotu pamatregulas 2. panta 6.a punkta e) apakšpunktu. Šī procedūra ietver anketu izsūtīšanu, kā arī iespējamu attiecīgo reprezentatīvo valstu meklēšanu. Turklāt 2. panta 6.a punkta e) apakšpunkta otrajā daļā Komisijai uzlikts papildu pienākums tūlīt pēc procedūras sākšanas informēt ieinteresētās personas par attiecīgajiem avotiem, ko tā šajā sakarā plāno izmantot. Tas ir juridiskais pamats anketās prasītajai informācijai par paziņojumiem par ražošanas faktoriem, kā sīkāk paskaidrots 35.–37. apsvērumā. Pamatojoties uz visiem šiem faktoriem, Komisija apgalvojumu noraidīja.

| (90) | Komisija pārbaudīja, vai bija atbilstīgi izmantot iekšzemes cenas un izmaksas Ķīnā, ņemot vērā to, ka pastāv nozīmīgi kropļojumi pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta nozīmē. Komisija to izdarīja, pamatojoties uz lietas materiālos pieejamajiem pierādījumiem, kā arī Ziņojumā ietvertajiem pierādījumiem, kas balstās uz publiski pieejamiem avotiem. Šī analīze aptvēra pārbaudi par būtisku valdības iejaukšanos Ķīnas ekonomikā kopumā, kā arī konkrēto tirgus situāciju attiecīgajā nozarē, ieskaitot attiecīgo ražojumu. |
| --- | --- |

(90)

Komisija pārbaudīja, vai bija atbilstīgi izmantot iekšzemes cenas un izmaksas Ķīnā, ņemot vērā to, ka pastāv nozīmīgi kropļojumi pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta nozīmē. Komisija to izdarīja, pamatojoties uz lietas materiālos pieejamajiem pierādījumiem, kā arī Ziņojumā ietvertajiem pierādījumiem, kas balstās uz publiski pieejamiem avotiem. Šī analīze aptvēra pārbaudi par būtisku valdības iejaukšanos Ķīnas ekonomikā kopumā, kā arī konkrēto tirgus situāciju attiecīgajā nozarē, ieskaitot attiecīgo ražojumu.

3.2.1.2.   Nozīmīgi kropļojumi, kas ietekmē iekšzemes cenas un izmaksas Ķīnā

| (91) | Ķīnas ekonomikas sistēmas pamatā ir “sociālistiskas tirgus ekonomikas” koncepcija. Minētā koncepcija ir ietverta Ķīnas konstitūcijā un nosaka Ķīnas ekonomisko pārvaldību. Pamatprincips ir “ražošanas līdzekļu sociālistiskais sabiedriskais īpašums, t. i., visas tautas īpašums un darbaļaužu kopīpašums”. Valsts īpašumā esošā ekonomika ir “valsts ekonomikas vadošais spēks”, un valsts ir pilnvarota “nodrošināt tās nostiprināšanu un izaugsmi” (10). Tādējādi Ķīnas ekonomikas kopējā struktūra ne tikai ļauj valdībai būtiski iejaukties ekonomikā, bet šādi iejaukties tā ir tieši pilnvarota. Priekšstats par sabiedriskā īpašuma pārākumu pār privāto īpašumu aptver visu tiesību sistēmu, un visos galvenajos tiesību aktos uzsvērts, ka tas ir vispārējs princips. Ķīnas īpašuma tiesības ir lielisks piemērs: tās attiecas uz sociālisma pirmo fāzi un uztic valstij atbalstīt pamata ekonomikas sistēmu, kurā dominē sabiedriskais īpašums. Tiek pieļauti citi īpašuma veidi – likums ļauj tiem attīstīties līdztekus valsts īpašumam (11). |
| --- | --- |

(91)

Ķīnas ekonomikas sistēmas pamatā ir “sociālistiskas tirgus ekonomikas” koncepcija. Minētā koncepcija ir ietverta Ķīnas konstitūcijā un nosaka Ķīnas ekonomisko pārvaldību. Pamatprincips ir “ražošanas līdzekļu sociālistiskais sabiedriskais īpašums, t. i., visas tautas īpašums un darbaļaužu kopīpašums”. Valsts īpašumā esošā ekonomika ir “valsts ekonomikas vadošais spēks”, un valsts ir pilnvarota “nodrošināt tās nostiprināšanu un izaugsmi” (10). Tādējādi Ķīnas ekonomikas kopējā struktūra ne tikai ļauj valdībai būtiski iejaukties ekonomikā, bet šādi iejaukties tā ir tieši pilnvarota. Priekšstats par sabiedriskā īpašuma pārākumu pār privāto īpašumu aptver visu tiesību sistēmu, un visos galvenajos tiesību aktos uzsvērts, ka tas ir vispārējs princips. Ķīnas īpašuma tiesības ir lielisks piemērs: tās attiecas uz sociālisma pirmo fāzi un uztic valstij atbalstīt pamata ekonomikas sistēmu, kurā dominē sabiedriskais īpašums. Tiek pieļauti citi īpašuma veidi – likums ļauj tiem attīstīties līdztekus valsts īpašumam (11).

ražošanas līdzekļu sociālistiskais sabiedriskais īpašums, t. i., visas tautas īpašums un darbaļaužu kopīpašums

valsts ekonomikas vadošais spēks

nodrošināt tās nostiprināšanu un izaugsmi

10

11

| (92) | Turklāt saskaņā ar Ķīnas tiesību aktiem sociālistiskā tirgus ekonomika attīstās Ķīnas Komunistiskās partijas (“ĶKP”) vadībā. Ikvienā līmenī (juridiskajā, institucionālajā, personīgajā) Ķīnas valsts un ĶKP struktūras ir savstarpēji savijušās, veidojot visaptverošu struktūru, kurā nav atšķirama ĶKP un valsts loma. Pēc tam, kad 2018. gada martā tika grozīta Ķīnas konstitūcija, ĶKP vadošā loma kļuva vēl ievērojamāka, jo tā tika vēlreiz apstiprināta konstitūcijas 1. panta tekstā. Minētajā noteikumā aiz jau esošā pirmā teikuma “Sociālistiskā sistēma ir Ķīnas Tautas Republikas pamatsistēma” tika iekļauts šāds jauns otrais teikums: “Noteicošā iezīme Ķīnai raksturīgajā sociālismā ir Ķīnas Komunistiskās partijas vadošā ietekme.” (12) Tas ilustrē neapstrīdamo un aizvien pieaugošo ĶKP kontroli pār Ķīnas ekonomikas sistēmu. Šāda vadošā loma un kontrole ir raksturīga Ķīnas sistēmai, un tā ir ievērojami spēcīgāka, nekā ierasts citās valstīs, kurās valdības īsteno vispārēju makroekonomisko kontroli, kuras ietvaros darbojas brīvā tirgus spēki. |
| --- | --- |

(92)

Turklāt saskaņā ar Ķīnas tiesību aktiem sociālistiskā tirgus ekonomika attīstās Ķīnas Komunistiskās partijas (“ĶKP”) vadībā. Ikvienā līmenī (juridiskajā, institucionālajā, personīgajā) Ķīnas valsts un ĶKP struktūras ir savstarpēji savijušās, veidojot visaptverošu struktūru, kurā nav atšķirama ĶKP un valsts loma. Pēc tam, kad 2018. gada martā tika grozīta Ķīnas konstitūcija, ĶKP vadošā loma kļuva vēl ievērojamāka, jo tā tika vēlreiz apstiprināta konstitūcijas 1. panta tekstā. Minētajā noteikumā aiz jau esošā pirmā teikuma “Sociālistiskā sistēma ir Ķīnas Tautas Republikas pamatsistēma” tika iekļauts šāds jauns otrais teikums: “Noteicošā iezīme Ķīnai raksturīgajā sociālismā ir Ķīnas Komunistiskās partijas vadošā ietekme.” (12) Tas ilustrē neapstrīdamo un aizvien pieaugošo ĶKP kontroli pār Ķīnas ekonomikas sistēmu. Šāda vadošā loma un kontrole ir raksturīga Ķīnas sistēmai, un tā ir ievērojami spēcīgāka, nekā ierasts citās valstīs, kurās valdības īsteno vispārēju makroekonomisko kontroli, kuras ietvaros darbojas brīvā tirgus spēki.

Sociālistiskā sistēma ir Ķīnas Tautas Republikas pamatsistēma

Noteicošā iezīme Ķīnai raksturīgajā sociālismā ir Ķīnas Komunistiskās partijas vadošā ietekme.

12

| (93) | Lai sasniegtu mērķus, kas sakrīt ar ĶKP noteikto politisko darba kārtību, nevis atbilst dominējošajiem ekonomikas apstākļiem brīvā tirgū, Ķīnas valsts īsteno intervencionistisku ekonomikas politiku (13). Ķīnas iestāžu izmantotie intervencionistiskie ekonomiskie instrumenti ir daudzveidīgi, un tie ietver rūpniecības plānošanas sistēmu, finanšu sistēmu, kā arī normatīvās vides līmeni. |
| --- | --- |

(93)

Lai sasniegtu mērķus, kas sakrīt ar ĶKP noteikto politisko darba kārtību, nevis atbilst dominējošajiem ekonomikas apstākļiem brīvā tirgū, Ķīnas valsts īsteno intervencionistisku ekonomikas politiku (13). Ķīnas iestāžu izmantotie intervencionistiskie ekonomiskie instrumenti ir daudzveidīgi, un tie ietver rūpniecības plānošanas sistēmu, finanšu sistēmu, kā arī normatīvās vides līmeni.

13

| (94) | Pirmkārt, vispārējās administratīvās kontroles līmenī Ķīnas ekonomikas virzību reglamentē sarežģīta rūpniecības plānošanas sistēma, kas ietekmē visu saimniecisko darbību valstī. Šo plānu kopums aptver plašu un sarežģītu nozaru un starpnozaru politikas jomu matricu un visus valdības līmeņus. Provinču līmeņa plāni ir detalizēti, savukārt valsts plānos tiek izvirzīti plašāki mērķi. Plānos precizēts arī veids, kā atbalstīt attiecīgās nozares, kā arī termiņi, kuros mērķi ir jāsasniedz. Dažos plānos joprojām ir tieši formulēti produkcijas izlaides mērķi, savukārt iepriekšējos plānošanas ciklos tādi tika izvirzīti vienmēr. Minētajos plānos atbilstoši valdības prioritātēm kā (pozitīvas vai negatīvas) prioritātes tiek izceltas atsevišķas rūpniecības nozares un/vai projekti un tiem tiek izvirzīti konkrēti attīstības mērķi (rūpniecības modernizācija, darbības izvēršana starptautiskā mērogā utt.). Gan privātā, gan valsts īpašumā esošiem ekonomikas dalībniekiem ir efektīvi jāpielāgo sava saimnieciskā darbība plānošanas sistēmas noteiktajai realitātei. Tas skaidrojams ne tikai ar to, ka plāni ir saistoši, bet arī ar to, ka attiecīgās Ķīnas iestādes visos valdības līmeņos ievēro plānu sistēmu un attiecīgi izmanto tām piešķirtās pilnvaras, tādējādi mudinot ekonomikas dalībniekus ievērot plānos noteiktās prioritātes (sk. arī tālāk 3.2.1.5. iedaļu) (14). |
| --- | --- |

(94)

Pirmkārt, vispārējās administratīvās kontroles līmenī Ķīnas ekonomikas virzību reglamentē sarežģīta rūpniecības plānošanas sistēma, kas ietekmē visu saimniecisko darbību valstī. Šo plānu kopums aptver plašu un sarežģītu nozaru un starpnozaru politikas jomu matricu un visus valdības līmeņus. Provinču līmeņa plāni ir detalizēti, savukārt valsts plānos tiek izvirzīti plašāki mērķi. Plānos precizēts arī veids, kā atbalstīt attiecīgās nozares, kā arī termiņi, kuros mērķi ir jāsasniedz. Dažos plānos joprojām ir tieši formulēti produkcijas izlaides mērķi, savukārt iepriekšējos plānošanas ciklos tādi tika izvirzīti vienmēr. Minētajos plānos atbilstoši valdības prioritātēm kā (pozitīvas vai negatīvas) prioritātes tiek izceltas atsevišķas rūpniecības nozares un/vai projekti un tiem tiek izvirzīti konkrēti attīstības mērķi (rūpniecības modernizācija, darbības izvēršana starptautiskā mērogā utt.). Gan privātā, gan valsts īpašumā esošiem ekonomikas dalībniekiem ir efektīvi jāpielāgo sava saimnieciskā darbība plānošanas sistēmas noteiktajai realitātei. Tas skaidrojams ne tikai ar to, ka plāni ir saistoši, bet arī ar to, ka attiecīgās Ķīnas iestādes visos valdības līmeņos ievēro plānu sistēmu un attiecīgi izmanto tām piešķirtās pilnvaras, tādējādi mudinot ekonomikas dalībniekus ievērot plānos noteiktās prioritātes (sk. arī tālāk 3.2.1.5. iedaļu) (14).

14

| (95) | Otrkārt, finanšu resursu sadales līmenī Ķīnas finanšu sistēmā dominē valsts īpašumā esošas komercbankas. Veidojot un īstenojot savu aizdevumu politiku, šīm bankām ir jāpielāgojas valdības rūpniecības politikas mērķiem, nevis primāri jānovērtē konkrētā projekta ekonomiskais izdevīgums (sk. arī 3.2.1.8. iedaļu) (15). Tas pats attiecas uz pārējiem Ķīnas finanšu sistēmas elementiem, piemēram, kapitāla vērtspapīru tirgiem, obligāciju tirgiem, privātā kapitāla tirgiem u. c. Arī šīs finanšu sektora daļas, kas neietilpst banku nozarē, institucionāli un darbības ziņā nav veidotas tā, lai panāktu finanšu tirgu maksimāli efektīvu darbību, bet gan lai nodrošinātu kontroli un ļautu iejaukties valstij un ĶKP (16). |
| --- | --- |

(95)

Otrkārt, finanšu resursu sadales līmenī Ķīnas finanšu sistēmā dominē valsts īpašumā esošas komercbankas. Veidojot un īstenojot savu aizdevumu politiku, šīm bankām ir jāpielāgojas valdības rūpniecības politikas mērķiem, nevis primāri jānovērtē konkrētā projekta ekonomiskais izdevīgums (sk. arī 3.2.1.8. iedaļu) (15). Tas pats attiecas uz pārējiem Ķīnas finanšu sistēmas elementiem, piemēram, kapitāla vērtspapīru tirgiem, obligāciju tirgiem, privātā kapitāla tirgiem u. c. Arī šīs finanšu sektora daļas, kas neietilpst banku nozarē, institucionāli un darbības ziņā nav veidotas tā, lai panāktu finanšu tirgu maksimāli efektīvu darbību, bet gan lai nodrošinātu kontroli un ļautu iejaukties valstij un ĶKP (16).

15

16

| (96) | Treškārt, attiecībā uz normatīvo vidi valsts iejaukšanās ekonomikā notiek vairākos veidos. Piemēram, publiskā iepirkuma noteikumi regulāri tiek izmantoti, lai sasniegtu politikas mērķus, nevis ekonomisko efektivitāti, tādējādi apdraudot uz tirgu balstītus principus šajā jomā. Piemērojamie tiesību akti konkrēti paredz, ka publiskā iepirkuma uzdevums ir veicināt valsts politikā izvirzīto mērķu sasniegšanu. Tomēr šo mērķu būtība nav noteikta, tādējādi lēmumu pieņemšanas struktūrām tiek dota liela rīcības brīvība (17). Līdzīgi arī ieguldījumu jomā ĶV saglabā nozīmīgu kontroli un ietekmi kā pār valsts, tā pār privāto ieguldījumu piesaisti un apjomu. Ieguldījumu izvērtēšanu, kā arī dažādus stimulus, ierobežojumus un aizliegumus, kas saistīti ar ieguldījumiem, iestādes izmanto par nozīmīgu instrumentu rūpniecības politikas mērķu atbalstam, piemēram, valsts kontroles saglabāšanai galvenajās nozarēs vai iekšzemes rūpniecības stiprināšanai (18). |
| --- | --- |

(96)

Treškārt, attiecībā uz normatīvo vidi valsts iejaukšanās ekonomikā notiek vairākos veidos. Piemēram, publiskā iepirkuma noteikumi regulāri tiek izmantoti, lai sasniegtu politikas mērķus, nevis ekonomisko efektivitāti, tādējādi apdraudot uz tirgu balstītus principus šajā jomā. Piemērojamie tiesību akti konkrēti paredz, ka publiskā iepirkuma uzdevums ir veicināt valsts politikā izvirzīto mērķu sasniegšanu. Tomēr šo mērķu būtība nav noteikta, tādējādi lēmumu pieņemšanas struktūrām tiek dota liela rīcības brīvība (17). Līdzīgi arī ieguldījumu jomā ĶV saglabā nozīmīgu kontroli un ietekmi kā pār valsts, tā pār privāto ieguldījumu piesaisti un apjomu. Ieguldījumu izvērtēšanu, kā arī dažādus stimulus, ierobežojumus un aizliegumus, kas saistīti ar ieguldījumiem, iestādes izmanto par nozīmīgu instrumentu rūpniecības politikas mērķu atbalstam, piemēram, valsts kontroles saglabāšanai galvenajās nozarēs vai iekšzemes rūpniecības stiprināšanai (18).

17

18

| (97) | Kopumā Ķīnas ekonomikas modelis ir balstīts uz konkrētām pamataksiomām, kas paredz un veicina valdības iejaukšanos dažādos veidos. Šāda būtiska valdības iejaukšanās ir pretrunā brīvai tirgus spēku darbībai un tādējādi kropļo resursu efektīvu sadali, kas atbilstu tirgus principiem (19). |
| --- | --- |

(97)

Kopumā Ķīnas ekonomikas modelis ir balstīts uz konkrētām pamataksiomām, kas paredz un veicina valdības iejaukšanos dažādos veidos. Šāda būtiska valdības iejaukšanās ir pretrunā brīvai tirgus spēku darbībai un tādējādi kropļo resursu efektīvu sadali, kas atbilstu tirgus principiem (19).

19

3.2.1.3.   Nozīmīgi kropļojumi pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta pirmā ievilkuma nozīmē: attiecīgajā tirgū lielā mērā darbojas uzņēmumi, kuri pieder eksportētājvalsts iestādēm vai kuru darbību tās kontrolē, stratēģiski uzrauga vai sniedz tiem norādes

| (98) | Ķīnas uzņēmumi, kas darbojas valsts īpašumā un kontrolē un/vai atbilstīgi valsts stratēģiskai uzraudzībai vai norādījumiem, veido būtisku ekonomikas daļu. |
| --- | --- |

(98)

Ķīnas uzņēmumi, kas darbojas valsts īpašumā un kontrolē un/vai atbilstīgi valsts stratēģiskai uzraudzībai vai norādījumiem, veido būtisku ekonomikas daļu.

| (99) | ĶV un ĶKP uztur struktūras, kas nodrošina to pastāvīgu ietekmi uzņēmumos un pirmām kārtām valsts īpašumā esošos uzņēmumos (VU). Valsts (un daudzos aspektos arī ĶKP) ne tikai aktīvi formulē un pārrauga to, kā atsevišķi VU īsteno vispārējo ekonomikas politiku, bet arī pastāv uz tiesībām piedalīties šo VU lēmumu pieņemšanā par to darbību. Parasti tas tiek darīts, veicot darbinieku rotāciju starp valdības iestādēm un VU, nodrošinot partijas biedru klātbūtni VU izpildstruktūrās un partijas pirmorganizācijas uzņēmumos (sk. arī 3.2.1.4. iedaļu), kā arī veidojot VU korporatīvo struktūru (20). Savukārt VU saņem pretī īpašu statusu Ķīnas ekonomikā, kas ietver virkni ekonomisku ieguvumu, jo īpaši aizsardzību pret konkurenci un preferenciālu piekļuvi attiecīgiem izejresursiem, arī finansēm (21). Faktori, kas norāda uz valdības kontroli pār alumīnija nozares uzņēmumiem, ir sīkāk aplūkoti tālāk 3.2.1.5. iedaļā. |
| --- | --- |

(99)

ĶV un ĶKP uztur struktūras, kas nodrošina to pastāvīgu ietekmi uzņēmumos un pirmām kārtām valsts īpašumā esošos uzņēmumos (VU). Valsts (un daudzos aspektos arī ĶKP) ne tikai aktīvi formulē un pārrauga to, kā atsevišķi VU īsteno vispārējo ekonomikas politiku, bet arī pastāv uz tiesībām piedalīties šo VU lēmumu pieņemšanā par to darbību. Parasti tas tiek darīts, veicot darbinieku rotāciju starp valdības iestādēm un VU, nodrošinot partijas biedru klātbūtni VU izpildstruktūrās un partijas pirmorganizācijas uzņēmumos (sk. arī 3.2.1.4. iedaļu), kā arī veidojot VU korporatīvo struktūru (20). Savukārt VU saņem pretī īpašu statusu Ķīnas ekonomikā, kas ietver virkni ekonomisku ieguvumu, jo īpaši aizsardzību pret konkurenci un preferenciālu piekļuvi attiecīgiem izejresursiem, arī finansēm (21). Faktori, kas norāda uz valdības kontroli pār alumīnija nozares uzņēmumiem, ir sīkāk aplūkoti tālāk 3.2.1.5. iedaļā.

20

21

| (100) | ESAO pētījumā, ko sūdzības iesniedzējs iesniedza kā pierādījumu, ir minēti alumīnija nozares VU, kas savos sistematizētajos reglamentējošajos dokumentos īpaši uzsver to, kā valsts īpašumtiesības ietekmē attiecīgo rūpniecības politiku un kā valsts īpašumtiesības izpaužas kā valdības atbalsts. Konkrētāk, kāds VU savā 2016. gada obligāciju prospektā minēja, ka ir viens no 52 galvenajiem valsts uzņēmumiem, ka tam ir svarīga loma enerģētikas nozares politikas formulēšanā un īstenošanā un ka tas saņem visaptverošu un noturīgu atbalstu no ĶV. Cits VU savā 2017. gada obligāciju prospektā atsaucās uz faktu, ka attiecīgā provinces valdība var būtiski ietekmēt attiecīgo grupu (22). |
| --- | --- |

(100)

ESAO pētījumā, ko sūdzības iesniedzējs iesniedza kā pierādījumu, ir minēti alumīnija nozares VU, kas savos sistematizētajos reglamentējošajos dokumentos īpaši uzsver to, kā valsts īpašumtiesības ietekmē attiecīgo rūpniecības politiku un kā valsts īpašumtiesības izpaužas kā valdības atbalsts. Konkrētāk, kāds VU savā 2016. gada obligāciju prospektā minēja, ka ir viens no 52 galvenajiem valsts uzņēmumiem, ka tam ir svarīga loma enerģētikas nozares politikas formulēšanā un īstenošanā un ka tas saņem visaptverošu un noturīgu atbalstu no ĶV. Cits VU savā 2017. gada obligāciju prospektā atsaucās uz faktu, ka attiecīgā provinces valdība var būtiski ietekmēt attiecīgo grupu (22).

22

| (101) | Ķīna ir lielākā alumīnija ražotāja pasaulē, un vairāki lieli VU ir starp pasaulē lielākajiem atsevišķajiem ražotājiem. Aplēses liecina, ka VU veido vairāk nekā 50 % no kopējā saražotā primārā alumīnija apjoma Ķīnā (23). Pētījums par krāsaino metālu nozari Ķīnā arī liecina, ka VU varētu veidot noteicošo iekšzemes tirgus daļu (24). Lai gan jaudas palielinājums pēdējos gados daļēji tiek saistīts ar privātā īpašumā esošiem uzņēmumiem, šāds jaudas palielinājums parasti arī ietver (vietējās) valdības dažāda veida iesaisti, piemēram, iecietību pret nelikumīgu jaudas palielināšanu (25). Turklāt ir palielinājusies arī lielāko VU alumīnija ražošanas jauda, lai gan ne tik lielā mērā (26). |
| --- | --- |

(101)

Ķīna ir lielākā alumīnija ražotāja pasaulē, un vairāki lieli VU ir starp pasaulē lielākajiem atsevišķajiem ražotājiem. Aplēses liecina, ka VU veido vairāk nekā 50 % no kopējā saražotā primārā alumīnija apjoma Ķīnā (23). Pētījums par krāsaino metālu nozari Ķīnā arī liecina, ka VU varētu veidot noteicošo iekšzemes tirgus daļu (24). Lai gan jaudas palielinājums pēdējos gados daļēji tiek saistīts ar privātā īpašumā esošiem uzņēmumiem, šāds jaudas palielinājums parasti arī ietver (vietējās) valdības dažāda veida iesaisti, piemēram, iecietību pret nelikumīgu jaudas palielināšanu (25). Turklāt ir palielinājusies arī lielāko VU alumīnija ražošanas jauda, lai gan ne tik lielā mērā (26).

23

24

25

26

| (102) | ĶV kontrolē ne tikai VU, bet arī ietekmē privātā īpašumā esošos uzņēmumus Ķīnā. Komisija konstatēja, ka, piemēram, viens no izlasē iekļautajiem uzņēmumiem – Press Metal grupa – ir atzinis, ka pēdējos gadus ir saņēmis finansiālu atbalstu no valsts. Uzņēmuma direktoru padomes priekšsēdētājs Guan Baoqiang paziņoja: “Mūsu uzņēmuma pārveidi, pārņemot viedo ražošanu, valdība atbalsta dažādos aspektos. Mūsu jaunizveidotā augsto tehnoloģiju uzņēmuma meitasuzņēmums 2011. gadā guva labumu no valdības preferenciālās politikas, piemēram, nodokļu atvieglojumiem u. c. Pērn, lai padarītu ražošanas ķēdi viedāku un to automatizētu vēl vairāk, mēs sākām izmantot vairāk nekā 100 miljonus RMB vērtas liela mēroga augstas klases intelektiskās iekārtas, un tehnoloģiskajai pārveidei valdība piešķīra subsīdiju. Tagad mēs paši pēc savas iniciatīvas pievērsīsim uzmanību valdības nozares atbalsta politikai (27).” |
| --- | --- |

(102)

ĶV kontrolē ne tikai VU, bet arī ietekmē privātā īpašumā esošos uzņēmumus Ķīnā. Komisija konstatēja, ka, piemēram, viens no izlasē iekļautajiem uzņēmumiem – Press Metal grupa – ir atzinis, ka pēdējos gadus ir saņēmis finansiālu atbalstu no valsts. Uzņēmuma direktoru padomes priekšsēdētājs Guan Baoqiang paziņoja: “Mūsu uzņēmuma pārveidi, pārņemot viedo ražošanu, valdība atbalsta dažādos aspektos. Mūsu jaunizveidotā augsto tehnoloģiju uzņēmuma meitasuzņēmums 2011. gadā guva labumu no valdības preferenciālās politikas, piemēram, nodokļu atvieglojumiem u. c. Pērn, lai padarītu ražošanas ķēdi viedāku un to automatizētu vēl vairāk, mēs sākām izmantot vairāk nekā 100 miljonus RMB vērtas liela mēroga augstas klases intelektiskās iekārtas, un tehnoloģiskajai pārveidei valdība piešķīra subsīdiju. Tagad mēs paši pēc savas iniciatīvas pievērsīsim uzmanību valdības nozares atbalsta politikai (27).”

Press Metal

Guan Baoqiang

Mūsu uzņēmuma pārveidi, pārņemot viedo ražošanu, valdība atbalsta dažādos aspektos. Mūsu jaunizveidotā augsto tehnoloģiju uzņēmuma meitasuzņēmums 2011. gadā guva labumu no valdības preferenciālās politikas, piemēram, nodokļu atvieglojumiem u. c. Pērn, lai padarītu ražošanas ķēdi viedāku un to automatizētu vēl vairāk, mēs sākām izmantot vairāk nekā 100 miljonus RMB vērtas liela mēroga augstas klases intelektiskās iekārtas, un tehnoloģiskajai pārveidei valdība piešķīra subsīdiju. Tagad mēs paši pēc savas iniciatīvas pievērsīsim uzmanību valdības nozares atbalsta politikai

27

| (103) | Turklāt saskaņā ar ražotāja eksportētāja Guangdong Haomei New Materials Co. Ltd. sākotnējo publiskā piedāvājuma prospektu uzņēmums regulāri saņēma valdības subsīdijas. Pārskata periodā šis ražotājs eksportētājs saņēma šādas summas: 2016. gadā – 11 318 300 RMB, 2017. gadā – 17 020 800 RMB un 2018. gadā – 11 486 700 RMB. Šie pārvedumi bija attiecīgi 11,28 %, 13,24 % un 11,16 % no uzņēmuma peļņas. Šajā sakarā tajā pašā dokumentā ir precizēta šo subsīdiju nozīme uzņēmumam: “Pārskata periodā uzņēmuma saņemtās valdības subsīdijas deva zināmu finansējuma garantiju. Ja skatās uz valdības subsīdiju / peļņas attiecību, uzņēmuma darbības rezultāti nav lielā mērā atkarīgi no valdības subsīdijām. Tomēr, ja uzņēmums valdības subsīdijas nākotnē saņemt nevarēs, tiks ietekmēta uzņēmuma naudas plūsma un darbības rezultāti.” (28) |
| --- | --- |

(103)

Turklāt saskaņā ar ražotāja eksportētāja Guangdong Haomei New Materials Co. Ltd. sākotnējo publiskā piedāvājuma prospektu uzņēmums regulāri saņēma valdības subsīdijas. Pārskata periodā šis ražotājs eksportētājs saņēma šādas summas: 2016. gadā – 11 318 300 RMB, 2017. gadā – 17 020 800 RMB un 2018. gadā – 11 486 700 RMB. Šie pārvedumi bija attiecīgi 11,28 %, 13,24 % un 11,16 % no uzņēmuma peļņas. Šajā sakarā tajā pašā dokumentā ir precizēta šo subsīdiju nozīme uzņēmumam: “Pārskata periodā uzņēmuma saņemtās valdības subsīdijas deva zināmu finansējuma garantiju. Ja skatās uz valdības subsīdiju / peļņas attiecību, uzņēmuma darbības rezultāti nav lielā mērā atkarīgi no valdības subsīdijām. Tomēr, ja uzņēmums valdības subsīdijas nākotnē saņemt nevarēs, tiks ietekmēta uzņēmuma naudas plūsma un darbības rezultāti.” (28)

Guangdong Haomei New Materials Co. Ltd.

Pārskata periodā uzņēmuma saņemtās valdības subsīdijas deva zināmu finansējuma garantiju. Ja skatās uz valdības subsīdiju / peļņas attiecību, uzņēmuma darbības rezultāti nav lielā mērā atkarīgi no valdības subsīdijām. Tomēr, ja uzņēmums valdības subsīdijas nākotnē saņemt nevarēs, tiks ietekmēta uzņēmuma naudas plūsma un darbības rezultāti.

28

| (104) | Valdībai plaši iejaucoties alumīnija nozarē un nozarē darbojoties lielai daļai VU, pat privātā īpašumā esošiem ražotājiem ir liegts darboties tirgus apstākļos. Turpmāk 3.2.1.5. iedaļā izklāstīts, ka stratēģiskā uzraudzība un norādes tik tiešām attiecas arī uz valsts un privātā īpašumā esošiem uzņēmumiem alumīnija nozarē. |
| --- | --- |

(104)

Valdībai plaši iejaucoties alumīnija nozarē un nozarē darbojoties lielai daļai VU, pat privātā īpašumā esošiem ražotājiem ir liegts darboties tirgus apstākļos. Turpmāk 3.2.1.5. iedaļā izklāstīts, ka stratēģiskā uzraudzība un norādes tik tiešām attiecas arī uz valsts un privātā īpašumā esošiem uzņēmumiem alumīnija nozarē.

3.2.1.4.   Nozīmīgi kropļojumi pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta otrā ievilkuma nozīmē: valsts ir pārstāvēta uzņēmumos un tādējādi var iejaukties jautājumos par cenām vai izmaksām

| (105) | Papildus tam, ka Ķīna īsteno kontroli pār ekonomiku, izmantojot īpašumtiesības uz VU un citus instrumentus, ĶV, izmantojot valsts klātbūtni uzņēmumos, var iejaukties cenās un izmaksās. Var uzskatīt, ka Ķīnas tiesību aktos paredzētās attiecīgo valsts iestāžu tiesības iecelt amatā un atcelt no amata VU vadošo personālu atspoguļo atbilstīgās īpašumtiesības (29), tomēr ĶKP pirmorganizācijas gan valsts, gan privātā īpašumā esošos uzņēmumos ir vēl viens kanāls, caur kuru valsts var iejaukties darījumdarbības lēmumu pieņemšanā. Saskaņā ar Ķīnas uzņēmumu tiesībām ĶKP organizācija ir jāizveido ikvienā uzņēmumā (ar vismaz trim ĶKP biedriem, kā noteikts ĶKP konstitūcijā (30)) un uzņēmumam jānodrošina partijas organizācijas darbībai vajadzīgie apstākļi. Izrādās, ka pagātnē šī prasība ne vienmēr tika ievērota vai stingri izpildīta. Tomēr vismaz kopš 2016. gada ĶKP politiska principa veidā ir pastiprinājusi pretenzijas uz darījumdarbības lēmumu kontroli valsts īpašumā esošajos uzņēmumos. Tiek arī ziņots, ka ĶKP izdara spiedienu uz privātiem uzņēmumiem, izvirzot priekšplānā “patriotismu” un partijas disciplīnas ievērošanu (31). Tiek ziņots, ka 2017. gadā partijas pirmorganizācijas bija 70 % no aptuveni 1,86 miljoniem privātā īpašumā esošajiem uzņēmumiem un pieaug spiediens uz to, lai ĶKP organizācijām būtu izšķirīga ietekme darījumdarbības lēmumu pieņemšanā attiecīgajos uzņēmumos (32). Minētie noteikumi tiek plaši piemēroti visās Ķīnas ekonomikas nozarēs, ieskaitot alumīnija ražojumu ražotājiem un to izejmateriālu piegādātājiem. |
| --- | --- |

(105)

Papildus tam, ka Ķīna īsteno kontroli pār ekonomiku, izmantojot īpašumtiesības uz VU un citus instrumentus, ĶV, izmantojot valsts klātbūtni uzņēmumos, var iejaukties cenās un izmaksās. Var uzskatīt, ka Ķīnas tiesību aktos paredzētās attiecīgo valsts iestāžu tiesības iecelt amatā un atcelt no amata VU vadošo personālu atspoguļo atbilstīgās īpašumtiesības (29), tomēr ĶKP pirmorganizācijas gan valsts, gan privātā īpašumā esošos uzņēmumos ir vēl viens kanāls, caur kuru valsts var iejaukties darījumdarbības lēmumu pieņemšanā. Saskaņā ar Ķīnas uzņēmumu tiesībām ĶKP organizācija ir jāizveido ikvienā uzņēmumā (ar vismaz trim ĶKP biedriem, kā noteikts ĶKP konstitūcijā (30)) un uzņēmumam jānodrošina partijas organizācijas darbībai vajadzīgie apstākļi. Izrādās, ka pagātnē šī prasība ne vienmēr tika ievērota vai stingri izpildīta. Tomēr vismaz kopš 2016. gada ĶKP politiska principa veidā ir pastiprinājusi pretenzijas uz darījumdarbības lēmumu kontroli valsts īpašumā esošajos uzņēmumos. Tiek arī ziņots, ka ĶKP izdara spiedienu uz privātiem uzņēmumiem, izvirzot priekšplānā “patriotismu” un partijas disciplīnas ievērošanu (31). Tiek ziņots, ka 2017. gadā partijas pirmorganizācijas bija 70 % no aptuveni 1,86 miljoniem privātā īpašumā esošajiem uzņēmumiem un pieaug spiediens uz to, lai ĶKP organizācijām būtu izšķirīga ietekme darījumdarbības lēmumu pieņemšanā attiecīgajos uzņēmumos (32). Minētie noteikumi tiek plaši piemēroti visās Ķīnas ekonomikas nozarēs, ieskaitot alumīnija ražojumu ražotājiem un to izejmateriālu piegādātājiem.

29

30

31

32

| (106) | Tālāk sniegtais piemērs labi ilustrē minēto praksi, ka alumīnija nozarē pieaug ĶV iejaukšanās līmenis. |
| --- | --- |

(106)

Tālāk sniegtais piemērs labi ilustrē minēto praksi, ka alumīnija nozarē pieaug ĶV iejaukšanās līmenis.

| (107) | 2017. gadā Komisija citā izmeklēšanā par Ķīnas izcelsmes alumīnija folijas ruļļiem (33) konstatēja, ka Ķīnas valsts īpašumā esošs alumīnija ražotājs China Aluminium International Engineering Corporation Limited (“Chalieco”) grozīja statūtus, piešķirot lielāku nozīmi uzņēmumā partijas pirmorganizācijām. Statūtos tika ietverta vesela nodaļa, kas veltīta partijas komitejai, un to 113. pants nosaka: “Pieņemot lēmumus svarīgos korporatīvos jautājumos, direktoru padome iepriekš apspriežas ar uzņēmuma partijas komiteju.” (34) Bez tam Ķīnas Alumīnija korporācijas (“Chalco”) 2017. gada pārskatā (35) norādīts, ka vairāki direktori, pārziņi un vecākais personāls, ieskaitot priekšsēdētāju, izpilddirektoru un uzraudzības komitejas priekšsēdētāju, ir ĶKP biedri. |
| --- | --- |

(107)

2017. gadā Komisija citā izmeklēšanā par Ķīnas izcelsmes alumīnija folijas ruļļiem (33) konstatēja, ka Ķīnas valsts īpašumā esošs alumīnija ražotājs China Aluminium International Engineering Corporation Limited (“Chalieco”) grozīja statūtus, piešķirot lielāku nozīmi uzņēmumā partijas pirmorganizācijām. Statūtos tika ietverta vesela nodaļa, kas veltīta partijas komitejai, un to 113. pants nosaka: “Pieņemot lēmumus svarīgos korporatīvos jautājumos, direktoru padome iepriekš apspriežas ar uzņēmuma partijas komiteju.” (34) Bez tam Ķīnas Alumīnija korporācijas (“Chalco”) 2017. gada pārskatā (35) norādīts, ka vairāki direktori, pārziņi un vecākais personāls, ieskaitot priekšsēdētāju, izpilddirektoru un uzraudzības komitejas priekšsēdētāju, ir ĶKP biedri.

33

China Aluminium International Engineering Corporation Limited

Chalieco

Pieņemot lēmumus svarīgos korporatīvos jautājumos, direktoru padome iepriekš apspriežas ar uzņēmuma partijas komiteju.

34

Chalco

35

| (108) | Attiecībā uz citu VU, kas darbojas Ķīnas alumīnija nozarē, Komisija konstatēja, ka uzņēmuma izpilddirektors un priekšsēdētājs He Zhihui ir Komunistiskās partijas komitejas sekretārs, savukārt uzņēmuma uzraudzības komitejas priekšsēdētājs Ye Guohua ir Komunistiskās partijas komitejas loceklis. |
| --- | --- |

(108)

Attiecībā uz citu VU, kas darbojas Ķīnas alumīnija nozarē, Komisija konstatēja, ka uzņēmuma izpilddirektors un priekšsēdētājs He Zhihui ir Komunistiskās partijas komitejas sekretārs, savukārt uzņēmuma uzraudzības komitejas priekšsēdētājs Ye Guohua ir Komunistiskās partijas komitejas loceklis.

He Zhihui

Ye Guohua

| (109) | Cieša saikne ar valsti un tās ideoloģija ir atspoguļota arī cita uzņēmuma – Xinfa grupas – tīmekļa vietnes aprakstā. Uzņēmums “seko Sji Dziņpiņa idejām par Ķīnai raksturīgo sociālisma ideoloģiju jaunajā laikmetā” (36). Turklāt Shandong Xinfa grupas priekšsēdētājam Zhang Gang 2001. gadā provinces ĶKP komiteja piešķīra goda nosaukumu “Outstanding Communist Party Member of the Shandong Province”. Viņš bija arī Desmitā un Vienpadsmitā nacionālā tautas kongresa delegāts (37). |
| --- | --- |

(109)

Cieša saikne ar valsti un tās ideoloģija ir atspoguļota arī cita uzņēmuma – Xinfa grupas – tīmekļa vietnes aprakstā. Uzņēmums “seko Sji Dziņpiņa idejām par Ķīnai raksturīgo sociālisma ideoloģiju jaunajā laikmetā” (36). Turklāt Shandong Xinfa grupas priekšsēdētājam Zhang Gang 2001. gadā provinces ĶKP komiteja piešķīra goda nosaukumu “Outstanding Communist Party Member of the Shandong Province”. Viņš bija arī Desmitā un Vienpadsmitā nacionālā tautas kongresa delegāts (37).

Xinfa

seko Sji Dziņpiņa idejām par Ķīnai raksturīgo sociālisma ideoloģiju jaunajā laikmetā

36

Shandong Xinfa

Zhang Gang

Outstanding Communist Party Member of the Shandong Province

37

| (110) | Tāpat, liela ražotāja China Hongqiao grupas izpilddirektors Zhang Bo tika ievēlēts par Šaņdunas provinces Tautas kongresa 12. sesijas delegātu un 2010. gadā tam tika piešķirts “National Model Worker” nosaukums. Zhang Bo ieņem arī Ķīnas krāsaino metālu rūpniecības asociācijas priekšsēdētāja vietnieka un Šaņdunas Alumīnija rūpniecības asociācijas priekšsēdētāja amatu (38). Komisija konstatēja arī, ka Hongqiao grupas priekšsēdētāja vietnieks Deng Wenqiang bija Biņdžou prefektūras tautas kongresa 15., 16. un 17. sesijas delegāts un Biņdžou pilsētas tautas kongresa 10. sesijas delegāts (39). |
| --- | --- |

(110)

Tāpat, liela ražotāja China Hongqiao grupas izpilddirektors Zhang Bo tika ievēlēts par Šaņdunas provinces Tautas kongresa 12. sesijas delegātu un 2010. gadā tam tika piešķirts “National Model Worker” nosaukums. Zhang Bo ieņem arī Ķīnas krāsaino metālu rūpniecības asociācijas priekšsēdētāja vietnieka un Šaņdunas Alumīnija rūpniecības asociācijas priekšsēdētāja amatu (38). Komisija konstatēja arī, ka Hongqiao grupas priekšsēdētāja vietnieks Deng Wenqiang bija Biņdžou prefektūras tautas kongresa 15., 16. un 17. sesijas delegāts un Biņdžou pilsētas tautas kongresa 10. sesijas delegāts (39).

China Hongqiao

Zhang Bo

National Model Worker

Zhang Bo

38

Hongqiao

Deng Wenqiang

39

| (111) | Citā piemērā ĶKP klātbūtni vienā no izlasē iekļautajiem uzņēmumiem Liaoning Zhongwang Group Co. Ltd. apstiprināja šāda informācija: “No septiņiem grupas partijas komitejas locekļiem partijas komitejas sekretārs darbojas kā grupas ģenerāldirektora vietnieks, bet pārējie seši partijas komitejas locekļi attiecīgi pilda ģenerāldirektora vietnieka, rūpnīcas direktora un citu amatu pienākumus. Kopā ar grupas vadības līmeni grupas partijas komiteja ir izveidojusi “apvienotās sanāksmes” un “divvirzienu kārtējās sanāksmes”, kā arī citas sistēmas un pienācīgi nodrošina vadību ar atsauksmēm par atzinumiem un ierosinājumiem, kas savākti no personāla un darbiniekiem, lai nodrošinātu svarīgu atskaites punktu uzņēmuma zinātnisko lēmumu pieņemšanai. Partijas demokrātiskā centralizācija attiecas uz uzņēmuma lēmumu pieņemšanu par svarīgiem jautājumiem, un partijas iekšējā novērtēšanas sistēma tiek ieviesta uzņēmuma cilvēkresursu vadībā, lai garantētu zinātnisko lēmumu pieņemšanu.” (40) |
| --- | --- |

(111)

Citā piemērā ĶKP klātbūtni vienā no izlasē iekļautajiem uzņēmumiem Liaoning Zhongwang Group Co. Ltd. apstiprināja šāda informācija: “No septiņiem grupas partijas komitejas locekļiem partijas komitejas sekretārs darbojas kā grupas ģenerāldirektora vietnieks, bet pārējie seši partijas komitejas locekļi attiecīgi pilda ģenerāldirektora vietnieka, rūpnīcas direktora un citu amatu pienākumus. Kopā ar grupas vadības līmeni grupas partijas komiteja ir izveidojusi “apvienotās sanāksmes” un “divvirzienu kārtējās sanāksmes”, kā arī citas sistēmas un pienācīgi nodrošina vadību ar atsauksmēm par atzinumiem un ierosinājumiem, kas savākti no personāla un darbiniekiem, lai nodrošinātu svarīgu atskaites punktu uzņēmuma zinātnisko lēmumu pieņemšanai. Partijas demokrātiskā centralizācija attiecas uz uzņēmuma lēmumu pieņemšanu par svarīgiem jautājumiem, un partijas iekšējā novērtēšanas sistēma tiek ieviesta uzņēmuma cilvēkresursu vadībā, lai garantētu zinātnisko lēmumu pieņemšanu.” (40)

Liaoning Zhongwang Group Co. Ltd.

No septiņiem grupas partijas komitejas locekļiem partijas komitejas sekretārs darbojas kā grupas ģenerāldirektora vietnieks, bet pārējie seši partijas komitejas locekļi attiecīgi pilda ģenerāldirektora vietnieka, rūpnīcas direktora un citu amatu pienākumus. Kopā ar grupas vadības līmeni grupas partijas komiteja ir izveidojusi “apvienotās sanāksmes” un “divvirzienu kārtējās sanāksmes”, kā arī citas sistēmas un pienācīgi nodrošina vadību ar atsauksmēm par atzinumiem un ierosinājumiem, kas savākti no personāla un darbiniekiem, lai nodrošinātu svarīgu atskaites punktu uzņēmuma zinātnisko lēmumu pieņemšanai. Partijas demokrātiskā centralizācija attiecas uz uzņēmuma lēmumu pieņemšanu par svarīgiem jautājumiem, un partijas iekšējā novērtēšanas sistēma tiek ieviesta uzņēmuma cilvēkresursu vadībā, lai garantētu zinātnisko lēmumu pieņemšanu.

40

| (112) | Valsts klātbūtne un iejaukšanās finanšu tirgos (sk. arī 3.2.1.8. iedaļu), kā arī izejmateriālu un izejresursu nodrošināšanā kropļo tirgu vēl vairāk (41). Tādējādi valsts klātbūtne uzņēmumos, ieskaitot VU, alumīnija un citās nozarēs (piemēram, finanšu un izejresursu nozarē), ļauj ĶV iejaukties cenās un izmaksās. |
| --- | --- |

(112)

Valsts klātbūtne un iejaukšanās finanšu tirgos (sk. arī 3.2.1.8. iedaļu), kā arī izejmateriālu un izejresursu nodrošināšanā kropļo tirgu vēl vairāk (41). Tādējādi valsts klātbūtne uzņēmumos, ieskaitot VU, alumīnija un citās nozarēs (piemēram, finanšu un izejresursu nozarē), ļauj ĶV iejaukties cenās un izmaksās.

41

3.2.1.5.   Nozīmīgi kropļojumi pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta trešā ievilkuma nozīmē: diskriminējoša valsts politika vai pasākumi, kuros priekšroka tiek dota iekšzemes piegādātājiem vai kuri kaut kā citādi ietekmē brīvā tirgus spēkus

| (113) | Ķīnas ekonomikas virzienu lielā mērā nosaka komplicēta plānošanas sistēma, kurā noteiktas prioritātes un izvirzīti mērķi, kam jābūt centrālās un vietējās valdības uzmanības centrā. Attiecīgi plāni ir visos valdības līmeņos, un tie aptver praktiski visas ekonomikas nozares. Ar plānošanas instrumentiem noteiktie mērķi ir saistoši, un katra pārvaldes līmeņa iestāde uzrauga, kā attiecīgais zemākais valdības līmenis īsteno plānus. Kopumā plānošanas sistēma Ķīnā nodrošina, ka resursi tiek virzīti uz tām nozarēm, kuras valdība atzinusi par stratēģiskām vai citādi politiski nozīmīgām, nevis tiek sadalīti atkarībā no tirgus spēkiem (42). |
| --- | --- |

(113)

Ķīnas ekonomikas virzienu lielā mērā nosaka komplicēta plānošanas sistēma, kurā noteiktas prioritātes un izvirzīti mērķi, kam jābūt centrālās un vietējās valdības uzmanības centrā. Attiecīgi plāni ir visos valdības līmeņos, un tie aptver praktiski visas ekonomikas nozares. Ar plānošanas instrumentiem noteiktie mērķi ir saistoši, un katra pārvaldes līmeņa iestāde uzrauga, kā attiecīgais zemākais valdības līmenis īsteno plānus. Kopumā plānošanas sistēma Ķīnā nodrošina, ka resursi tiek virzīti uz tām nozarēm, kuras valdība atzinusi par stratēģiskām vai citādi politiski nozīmīgām, nevis tiek sadalīti atkarībā no tirgus spēkiem (42).

42

| (114) | Piemēram, valdībai ir svarīga loma Ķīnas alumīnija nozares attīstībā. To apstiprina daudzie plāni, direktīvas un citi dokumenti, kas tieši vai netieši attiecas uz nozari un ir izdoti valsts, reģionu un pašvaldību līmenī. Ar šādiem un citādiem instrumentiem ĶV dod rīkojumus praktiski par ikvienu nozares attīstības un darbības aspektu un kontrolē tos. Šāda stratēģija būtiski tieši vai netieši ietekmē alumīnija štancējumu ražošanas izmaksas. |
| --- | --- |

(114)

Piemēram, valdībai ir svarīga loma Ķīnas alumīnija nozares attīstībā. To apstiprina daudzie plāni, direktīvas un citi dokumenti, kas tieši vai netieši attiecas uz nozari un ir izdoti valsts, reģionu un pašvaldību līmenī. Ar šādiem un citādiem instrumentiem ĶV dod rīkojumus praktiski par ikvienu nozares attīstības un darbības aspektu un kontrolē tos. Šāda stratēģija būtiski tieši vai netieši ietekmē alumīnija štancējumu ražošanas izmaksas.

| (115) | Saskaņā ar Komisijas konstatējumiem lietā par konkrētiem Ķīnas izcelsmes alumīnija foliju ruļļiem (43) šādi fakti ir analoģiski piemērojami pašreizējai alumīnija štancējumu lietai, kas arī ir lejupējs alumīnija ražojums. |
| --- | --- |

(115)

Saskaņā ar Komisijas konstatējumiem lietā par konkrētiem Ķīnas izcelsmes alumīnija foliju ruļļiem (43) šādi fakti ir analoģiski piemērojami pašreizējai alumīnija štancējumu lietai, kas arī ir lejupējs alumīnija ražojums.

43

| (116) | Lai gan 13. piecgades ekonomikas un sociālās attīstības plānā (44) nav īpašu noteikumu par alumīniju, tajā ir paredzēta stratēģija krāsaino metālu nozarei kopumā – veicināt sadarbību attiecībā uz starptautiskās ražošanas jaudu un iekārtu ražošanu. Lai sasniegtu šos mērķus, plānā ir apstiprināts, ka tiks uzlabotas ar nodokļu, finanšu, apdrošināšanas, ieguldījumu un finansēšanas platformām saistītas atbalsta sistēmas, kā arī riska novērtēšanas platformas (45). |
| --- | --- |

(116)

Lai gan 13. piecgades ekonomikas un sociālās attīstības plānā (44) nav īpašu noteikumu par alumīniju, tajā ir paredzēta stratēģija krāsaino metālu nozarei kopumā – veicināt sadarbību attiecībā uz starptautiskās ražošanas jaudu un iekārtu ražošanu. Lai sasniegtu šos mērķus, plānā ir apstiprināts, ka tiks uzlabotas ar nodokļu, finanšu, apdrošināšanas, ieguldījumu un finansēšanas platformām saistītas atbalsta sistēmas, kā arī riska novērtēšanas platformas (45).

44

45

| (117) | Attiecīgajā nozares plānā, proti, “Krāsaino metālu nozares attīstības plānā (2016–2020)” (“plāns”), ir noteikti konkrēti politikas pasākumi un mērķi, kurus valdība cenšas sasniegt attiecībā uz vairākām krāsaino metālu nozarēm (46), tostarp alumīnija nozari. |
| --- | --- |

(117)

Attiecīgajā nozares plānā, proti, “Krāsaino metālu nozares attīstības plānā (2016–2020)” (“plāns”), ir noteikti konkrēti politikas pasākumi un mērķi, kurus valdība cenšas sasniegt attiecībā uz vairākām krāsaino metālu nozarēm (46), tostarp alumīnija nozari.

46

| (118) | Plāna mērķis ir uzlabot to ražojumu veidu klāstu, kurus ražo Ķīnas alumīnija nozare, arī atbalstot inovāciju. Tajā ir pausts aicinājums strauji attīstīt jaukto īpašumtiesību sistēmu un stiprināt VU dzīvotspēju. Tajā arī ir paredzēta iespēja uzkrāt krāsainos metālus, uzlabot resursu, ieskaitot alumīnija, nodrošinājumu, un noteikti konkrēti kvantitatīvie mērķrādītāji enerģijas patēriņa samazināšanai, pārstrādāta alumīnija īpatsvara palielināšanai ražošanā un jaudas izmantojuma palielināšanai (47). |
| --- | --- |

(118)

Plāna mērķis ir uzlabot to ražojumu veidu klāstu, kurus ražo Ķīnas alumīnija nozare, arī atbalstot inovāciju. Tajā ir pausts aicinājums strauji attīstīt jaukto īpašumtiesību sistēmu un stiprināt VU dzīvotspēju. Tajā arī ir paredzēta iespēja uzkrāt krāsainos metālus, uzlabot resursu, ieskaitot alumīnija, nodrošinājumu, un noteikti konkrēti kvantitatīvie mērķrādītāji enerģijas patēriņa samazināšanai, pārstrādāta alumīnija īpatsvara palielināšanai ražošanā un jaudas izmantojuma palielināšanai (47).

47

| (119) | Plānā paredzēts veikt arī strukturālas korekcijas, stingrāk kontrolējot jaunas kausēšanas iekārtas un likvidējot novecojušo jaudu. Tajā ir paredzēts ģeogrāfiski izkliedēt ražotnes, galveno uzmanību pievēršot projektiem palielināt boksītu un alumīnija oksīdu resursu izmantošanu, un ir aptverta arī elektroapgādes un cenu noteikšanas politika (48). |
| --- | --- |

(119)

Plānā paredzēts veikt arī strukturālas korekcijas, stingrāk kontrolējot jaunas kausēšanas iekārtas un likvidējot novecojušo jaudu. Tajā ir paredzēts ģeogrāfiski izkliedēt ražotnes, galveno uzmanību pievēršot projektiem palielināt boksītu un alumīnija oksīdu resursu izmantošanu, un ir aptverta arī elektroapgādes un cenu noteikšanas politika (48).

48

| (120) | Ar šo plašo pasākumu un politikas klāstu plānā tiek turpināta politika, kas tika īstenota ar 2009. gada “Krāsaino metālu nozares pielāgošanās un revitalizācijas plānu”, kurš tika pieņemts, lai mazinātu finanšu krīzes negatīvo ietekmi uz krāsaino metālu nozari. Viens no galvenajiem plānā izvirzītajiem mērķiem ir ražošanas apjoma kontrole, pārstrukturēšana, izejvielu ieguve, eksporta nodokļu politika, resursu drošība, krājumu veidošana, tehnoloģiskā inovācija, finanšu politika, plānošana un īstenošana (49). |
| --- | --- |

(120)

Ar šo plašo pasākumu un politikas klāstu plānā tiek turpināta politika, kas tika īstenota ar 2009. gada “Krāsaino metālu nozares pielāgošanās un revitalizācijas plānu”, kurš tika pieņemts, lai mazinātu finanšu krīzes negatīvo ietekmi uz krāsaino metālu nozari. Viens no galvenajiem plānā izvirzītajiem mērķiem ir ražošanas apjoma kontrole, pārstrukturēšana, izejvielu ieguve, eksporta nodokļu politika, resursu drošība, krājumu veidošana, tehnoloģiskā inovācija, finanšu politika, plānošana un īstenošana (49).

49

| (121) | Cits uz alumīnija nozari orientēts politikas dokuments ir rūpniecības un informācijas tehnoloģiju ministrijas (“RITM”) 2013. gada 18. jūlijā izdotie alumīnija nozarei piemērojamie standartnoteikumi, kuru mērķis ir paātrināt strukturālo korekciju un ierobežot neorganizētu alumīnija kausēšanas jaudas paplašināšanu. Ar minētajiem standartnoteikumiem tiek ieviests minimālais ražošanas daudzums jaunām ražotnēm, importēto un iekšzemē iegūto boksītu un alumīnija oksīdu kvalitātes standarti un piegādes drošība. Standartnoteikumi liecina, ka RITM ir iestāde, kas atbildīga par alumīnija nozares standartizāciju un vadību, kā arī alumīnija nozarē strādāt tiesīgo uzņēmumu saraksta publicēšanu (50). |
| --- | --- |

(121)

Cits uz alumīnija nozari orientēts politikas dokuments ir rūpniecības un informācijas tehnoloģiju ministrijas (“RITM”) 2013. gada 18. jūlijā izdotie alumīnija nozarei piemērojamie standartnoteikumi, kuru mērķis ir paātrināt strukturālo korekciju un ierobežot neorganizētu alumīnija kausēšanas jaudas paplašināšanu. Ar minētajiem standartnoteikumiem tiek ieviests minimālais ražošanas daudzums jaunām ražotnēm, importēto un iekšzemē iegūto boksītu un alumīnija oksīdu kvalitātes standarti un piegādes drošība. Standartnoteikumi liecina, ka RITM ir iestāde, kas atbildīga par alumīnija nozares standartizāciju un vadību, kā arī alumīnija nozarē strādāt tiesīgo uzņēmumu saraksta publicēšanu (50).

50

| (122) | Valsts padomes galvenā biroja izstrādātajās 2016. gada vadlīnijās Creating an excellent market environment, fostering the non-ferrous metal industry’s structural adjustment and transformation and increasing benefits (2016/42) (51) Ķīnas iestādes izvirzījušas šādus galvenos mērķus: “optimizēt krāsaino metālu rūpniecības struktūras; pašos pamatos līdzsvarot piedāvājumu un pieprasījumu galveno ražojumu kategorijās; saglabāt elektrolītiskā alumīnija ražošanas jaudas izmantojuma līmeni virs 80 %; ievērojami palielināt tādu derīgo izrakteņu kā varš un alumīnijs piegādes nodrošinājuma jaudu” (52). Dokuments arī paredz “stingru jaunās ražošanas jaudas kontroli”. Lai to panāktu, valsts izvirza šādas prasības: “nodrošināt jaunu (reformētu, paplašinātu) nepieciešamo elektrolītiskā alumīnija ražošanas projektu īstenošanu; [..] izmantot sociālo uzraudzību un citus līdzekļus; pastiprināt uzraudzību un pārbaudes; rūpīgi izmeklēt jaunus elektrolītiskā alumīnija ražošanas projektus, kas pārkāpj noteikumus, un veikt attiecīgus pasākumus” (53). Minētie noteikumi liecina, ka ĶV ievērojami iejaucas krāsaino metālu, tostarp alumīnija, nozarē. |
| --- | --- |

(122)

Valsts padomes galvenā biroja izstrādātajās 2016. gada vadlīnijās Creating an excellent market environment, fostering the non-ferrous metal industry’s structural adjustment and transformation and increasing benefits (2016/42) (51) Ķīnas iestādes izvirzījušas šādus galvenos mērķus: “optimizēt krāsaino metālu rūpniecības struktūras; pašos pamatos līdzsvarot piedāvājumu un pieprasījumu galveno ražojumu kategorijās; saglabāt elektrolītiskā alumīnija ražošanas jaudas izmantojuma līmeni virs 80 %; ievērojami palielināt tādu derīgo izrakteņu kā varš un alumīnijs piegādes nodrošinājuma jaudu” (52). Dokuments arī paredz “stingru jaunās ražošanas jaudas kontroli”. Lai to panāktu, valsts izvirza šādas prasības: “nodrošināt jaunu (reformētu, paplašinātu) nepieciešamo elektrolītiskā alumīnija ražošanas projektu īstenošanu; [..] izmantot sociālo uzraudzību un citus līdzekļus; pastiprināt uzraudzību un pārbaudes; rūpīgi izmeklēt jaunus elektrolītiskā alumīnija ražošanas projektus, kas pārkāpj noteikumus, un veikt attiecīgus pasākumus” (53). Minētie noteikumi liecina, ka ĶV ievērojami iejaucas krāsaino metālu, tostarp alumīnija, nozarē.

Creating an excellent market environment, fostering the non-ferrous metal industry’s structural adjustment and transformation and increasing benefits

51

optimizēt krāsaino metālu rūpniecības struktūras; pašos pamatos līdzsvarot piedāvājumu un pieprasījumu galveno ražojumu kategorijās; saglabāt elektrolītiskā alumīnija ražošanas jaudas izmantojuma līmeni virs 80 %; ievērojami palielināt tādu derīgo izrakteņu kā varš un alumīnijs piegādes nodrošinājuma jaudu

52

stingru jaunās ražošanas jaudas kontroli

nodrošināt jaunu (reformētu, paplašinātu) nepieciešamo elektrolītiskā alumīnija ražošanas projektu īstenošanu; [..] izmantot sociālo uzraudzību un citus līdzekļus; pastiprināt uzraudzību un pārbaudes; rūpīgi izmeklēt jaunus elektrolītiskā alumīnija ražošanas projektus, kas pārkāpj noteikumus, un veikt attiecīgus pasākumus

53

| (123) | Iepriekš minētā valsts iejaukšanās alumīnija nozares darbībā, izmantojot plānošanas dokumentus, atspoguļojas arī provinču līmenī. Piemēram, Šaņdunas provinces valdības 2018. gada 6. novembra paziņojumā The implementation plan for accelerating the high-quality development of the seven energy-intensive industries (2018/248) ir prasīts “veicināt elektrolītiskā alumīnija ražošanas ķēdes paplašināšanu”, veicot šādus soļus: “palielinot elektrolītiskā alumīnija šķidrumu un alumīnija pārstrādes materiālu smalkās un dziļās apstrādes proporciju; paātrinot un veicinot alumīnija rūpniecības ķēdes paplašināšanu, kas tiek attiecināta uz gataviem ražojumiem un augstas kvalitātes ražojumiem; izvēršot augstas kvalitātes alumīnija materiālu izmantošanu; palielinot alumīnija pārstrādes nozares attīstības iespējas (54).” |
| --- | --- |

(123)

Iepriekš minētā valsts iejaukšanās alumīnija nozares darbībā, izmantojot plānošanas dokumentus, atspoguļojas arī provinču līmenī. Piemēram, Šaņdunas provinces valdības 2018. gada 6. novembra paziņojumā The implementation plan for accelerating the high-quality development of the seven energy-intensive industries (2018/248) ir prasīts “veicināt elektrolītiskā alumīnija ražošanas ķēdes paplašināšanu”, veicot šādus soļus: “palielinot elektrolītiskā alumīnija šķidrumu un alumīnija pārstrādes materiālu smalkās un dziļās apstrādes proporciju; paātrinot un veicinot alumīnija rūpniecības ķēdes paplašināšanu, kas tiek attiecināta uz gataviem ražojumiem un augstas kvalitātes ražojumiem; izvēršot augstas kvalitātes alumīnija materiālu izmantošanu; palielinot alumīnija pārstrādes nozares attīstības iespējas (54).”

The implementation plan for accelerating the high-quality development of the seven energy-intensive industries

veicināt elektrolītiskā alumīnija ražošanas ķēdes paplašināšanu

palielinot elektrolītiskā alumīnija šķidrumu un alumīnija pārstrādes materiālu smalkās un dziļās apstrādes proporciju

paātrinot un veicinot alumīnija rūpniecības ķēdes paplašināšanu, kas tiek attiecināta uz gataviem ražojumiem un augstas kvalitātes ražojumiem; izvēršot augstas kvalitātes alumīnija materiālu izmantošanu; palielinot alumīnija pārstrādes nozares attīstības iespējas

54

| (124) | Kā Komisija konstatēja Ziņojumā, valsts daudzus gadus pirms iepriekš minēto politikas dokumentu izdošanas ir iejaukusies alumīnija nozares darbībā, ko, piemēram, ilustrē NDRC 2006. gada aprīlī izdotās Pamatnostādnes alumīnija nozares pārstrukturēšanas paātrināšanai (“pārstrukturēšanas pamatnostādnes”) (55). NDRC uzskatīja, ka alumīnijam valsts ekonomikas attīstībā ir fundamentāla nozīme. Minētajās pārstrukturēšanas pamatnostādnēs ir noteikts, ka, īstenojot valsts padomes apstiprināto rūpnieciskās attīstības politiku, noteiktās jomās ir jāsasniedz konkrēti mērķi. Šīs jomas ir: pastiprināta ražošanas nozares koncentrācija; piekļuve finanšu kapitālam (sk. turpmāk arī 3.2.1.8. iedaļu); nozares organizācija; elektrolītiskā alumīnija stingra eksporta kontrole; novecojušas jaudas likvidēšana. |
| --- | --- |

(124)

Kā Komisija konstatēja Ziņojumā, valsts daudzus gadus pirms iepriekš minēto politikas dokumentu izdošanas ir iejaukusies alumīnija nozares darbībā, ko, piemēram, ilustrē NDRC 2006. gada aprīlī izdotās Pamatnostādnes alumīnija nozares pārstrukturēšanas paātrināšanai (“pārstrukturēšanas pamatnostādnes”) (55). NDRC uzskatīja, ka alumīnijam valsts ekonomikas attīstībā ir fundamentāla nozīme. Minētajās pārstrukturēšanas pamatnostādnēs ir noteikts, ka, īstenojot valsts padomes apstiprināto rūpnieciskās attīstības politiku, noteiktās jomās ir jāsasniedz konkrēti mērķi. Šīs jomas ir: pastiprināta ražošanas nozares koncentrācija; piekļuve finanšu kapitālam (sk. turpmāk arī 3.2.1.8. iedaļu); nozares organizācija; elektrolītiskā alumīnija stingra eksporta kontrole; novecojušas jaudas likvidēšana.

NDRC

55

NDRC

| (125) | Turklāt Komisija konstatēja, ka Ķīnas valsts iejaucas brīvajā tirgus spēku darbībā augšupējo alumīnija ražojumu nozarē, tātad attiecīgā ražojuma ražotāju izmantotu izejresursu ražošanā un izejresursiem paredzētu izejresursu ražošanā. Šajā sakarā, piemēram, paziņojumā Fostering the orderly development of the Alumina Industry (2018/1655), ko 2018. gada 28. decembrī izdeva RITM galvenais birojs (56), attiecībā uz alumīnija oksīdu (galveno resursu primārā alumīnija ražošanā) noteikts, ka, “Sji Dziņpiņa ideju par Ķīnai raksturīgo sociālisma ideoloģiju vadīti jaunajā laikmetā, [visas attiecīgās puses] visaptveroši un pilnībā īstenos partijas Deviņpadsmitā nacionālā kongresa garu; turpināt saglabāt vispārēju stabilitāti attiecībā uz notiekošo darbu; pieturēsies pie jaunās attīstības koncepcijas; koncentrēsies uz strukturālām reformām piegādē; resursu sadalē pilnībā izmantos tirgus noteicošo lomu, labāk iesaistīs valdību, [..] apmierinās iekšzemē pastāvošās vajadzības un sekmēs pienācīgu un veselīgu alumīnija oksīda nozares attīstību.” (57) Turpat teikts: “Provinču attīstības un reformu komisijas un RITM pārvaldes: seko līdzi aktuālajām norisēm alumīnija oksīda ražošanas nozarē savā reģionā; apvieno savu reģionu ekonomisko un sociālo attīstību, rūpniecības bāzi, tirgus pieprasījumu un enerģijas patēriņu, kā arī vides spējas; stiprina alumīnija oksīda nozares attīstības zinātnisko plānošanu; koordinē sava reģiona rūpniecības attīstības mērogu un izvietojumu; nodrošina projektu demonstrējumus; stingri īsteno būvniecības prasības; pienācīgi atbalsta projektu būvniecību; stiprina visa procesa uzraudzību; nodrošina, ka nozares attīstības mērogs atbilst iekšzemes tirgus pieprasījumam un vietējai jaudai to īstenot; novērš sasteigtu projektu būvniecību.” (58) Lai izpildītu pēdējo punktu, paziņojumā prasīts ieviest stingrāku uzraudzību un inspekciju: “Saskaņā ar šā paziņojuma prasībām Valsts attīstības un reformu komisija, Rūpniecības un informācijas tehnoloģiju ministrija kopā ar Ķīnas krāsaino metālu rūpniecības asociāciju un citām attiecīgajām personām veic alumīnija oksīda būvniecības projektu pārbaudi izmeklēšanas vēstuļu, izpētes un izlases veida izmeklēšanas formā. Ja rodas problēmas, tās risina, rūpīgi ievērojot attiecīgos noteikumus.” (59) Iepriekš minētie noteikumi parāda valsts iejaukšanās un kontroles pakāpi Ķīnas alumīnija oksīda tirgū, kas ir galvenais resurss primārā alumīnija (ko par izejmateriālu izmanto alumīnija štancējumu ražotāji) ražošanā. |
| --- | --- |

(125)

Turklāt Komisija konstatēja, ka Ķīnas valsts iejaucas brīvajā tirgus spēku darbībā augšupējo alumīnija ražojumu nozarē, tātad attiecīgā ražojuma ražotāju izmantotu izejresursu ražošanā un izejresursiem paredzētu izejresursu ražošanā. Šajā sakarā, piemēram, paziņojumā Fostering the orderly development of the Alumina Industry (2018/1655), ko 2018. gada 28. decembrī izdeva RITM galvenais birojs (56), attiecībā uz alumīnija oksīdu (galveno resursu primārā alumīnija ražošanā) noteikts, ka, “Sji Dziņpiņa ideju par Ķīnai raksturīgo sociālisma ideoloģiju vadīti jaunajā laikmetā, [visas attiecīgās puses] visaptveroši un pilnībā īstenos partijas Deviņpadsmitā nacionālā kongresa garu; turpināt saglabāt vispārēju stabilitāti attiecībā uz notiekošo darbu; pieturēsies pie jaunās attīstības koncepcijas; koncentrēsies uz strukturālām reformām piegādē; resursu sadalē pilnībā izmantos tirgus noteicošo lomu, labāk iesaistīs valdību, [..] apmierinās iekšzemē pastāvošās vajadzības un sekmēs pienācīgu un veselīgu alumīnija oksīda nozares attīstību.” (57) Turpat teikts: “Provinču attīstības un reformu komisijas un RITM pārvaldes: seko līdzi aktuālajām norisēm alumīnija oksīda ražošanas nozarē savā reģionā; apvieno savu reģionu ekonomisko un sociālo attīstību, rūpniecības bāzi, tirgus pieprasījumu un enerģijas patēriņu, kā arī vides spējas; stiprina alumīnija oksīda nozares attīstības zinātnisko plānošanu; koordinē sava reģiona rūpniecības attīstības mērogu un izvietojumu; nodrošina projektu demonstrējumus; stingri īsteno būvniecības prasības; pienācīgi atbalsta projektu būvniecību; stiprina visa procesa uzraudzību; nodrošina, ka nozares attīstības mērogs atbilst iekšzemes tirgus pieprasījumam un vietējai jaudai to īstenot; novērš sasteigtu projektu būvniecību.” (58) Lai izpildītu pēdējo punktu, paziņojumā prasīts ieviest stingrāku uzraudzību un inspekciju: “Saskaņā ar šā paziņojuma prasībām Valsts attīstības un reformu komisija, Rūpniecības un informācijas tehnoloģiju ministrija kopā ar Ķīnas krāsaino metālu rūpniecības asociāciju un citām attiecīgajām personām veic alumīnija oksīda būvniecības projektu pārbaudi izmeklēšanas vēstuļu, izpētes un izlases veida izmeklēšanas formā. Ja rodas problēmas, tās risina, rūpīgi ievērojot attiecīgos noteikumus.” (59) Iepriekš minētie noteikumi parāda valsts iejaukšanās un kontroles pakāpi Ķīnas alumīnija oksīda tirgū, kas ir galvenais resurss primārā alumīnija (ko par izejmateriālu izmanto alumīnija štancējumu ražotāji) ražošanā.

Fostering the orderly development of the Alumina Industry

56

Sji Dziņpiņa ideju par Ķīnai raksturīgo sociālisma ideoloģiju vadīti jaunajā laikmetā, [visas attiecīgās puses] visaptveroši un pilnībā īstenos partijas Deviņpadsmitā nacionālā kongresa garu

turpināt saglabāt vispārēju stabilitāti attiecībā uz notiekošo darbu; pieturēsies pie jaunās attīstības koncepcijas; koncentrēsies uz strukturālām reformām piegādē; resursu sadalē pilnībā izmantos tirgus noteicošo lomu, labāk iesaistīs valdību, [..] apmierinās iekšzemē pastāvošās vajadzības un sekmēs pienācīgu un veselīgu alumīnija oksīda nozares attīstību.

57

Provinču attīstības un reformu komisijas un RITM pārvaldes: seko līdzi aktuālajām norisēm alumīnija oksīda ražošanas nozarē savā reģionā; apvieno savu reģionu ekonomisko un sociālo attīstību, rūpniecības bāzi, tirgus pieprasījumu un enerģijas patēriņu, kā arī vides spējas; stiprina alumīnija oksīda nozares attīstības zinātnisko plānošanu; koordinē sava reģiona rūpniecības attīstības mērogu un izvietojumu; nodrošina projektu demonstrējumus; stingri īsteno būvniecības prasības; pienācīgi atbalsta projektu būvniecību; stiprina visa procesa uzraudzību; nodrošina, ka nozares attīstības mērogs atbilst iekšzemes tirgus pieprasījumam un vietējai jaudai to īstenot; novērš sasteigtu projektu būvniecību.

58

Saskaņā ar šā paziņojuma prasībām Valsts attīstības un reformu komisija, Rūpniecības un informācijas tehnoloģiju ministrija kopā ar Ķīnas krāsaino metālu rūpniecības asociāciju un citām attiecīgajām personām veic alumīnija oksīda būvniecības projektu pārbaudi izmeklēšanas vēstuļu, izpētes un izlases veida izmeklēšanas formā. Ja rodas problēmas, tās risina, rūpīgi ievērojot attiecīgos noteikumus.

59

| (126) | Vēl viens attiecīgā ražojuma ražošanas izejresurss ir elektroenerģija, kas veido 2–3 % no alumīnija štancējumu ražošanas izmaksām. Šajā sakarā Komisija guva pierādījumus par valsts izraisītiem kropļojumiem, kas ietekmē Ķīnas alumīnija ražotājiem piegādātās elektroenerģijas cenu. Proti, tika konstatēts, ka valsts iejaucās par labu Ķīnas ražotājiem, nosakot diferencētas un izdevīgākas elektroenerģijas cenas. Iepriekš minētajās vadlīnijās Creating an excellent market environment, fostering the non-ferrous metal industry’s structural adjustment and transformation and increasing benefits Ķīnas iestādes atzīst, ka politikas mērķis ir “turpināt īstenot diferencēto elektroenerģijas cenu politiku; mudināt atbilstīgos elektroenerģijas lietotājus slēgt tiešus līgumus ar elektroenerģijas ražošanas uzņēmumiem; noteikt cenas pēc vienošanās.” (60) Komisija konstatēja arī, ka līdzīga politika tika īstenota provinču līmenī. Piemēram, Juņnaņas provincē saskaņā ar informāciju, ko 2019. gada novembrī sniedza China Industry Journal: “Lai īstenotu šo plānu, Juņnaņa ir veiksmīgi izstrādājusi konkrētus politikas dokumentus, piemēram, “Implementing Opinion on Promoting the Integrated Development of Hydropower and Aluminium Materials” un “Plan implementing preferential prices to promote the use of Hydropower”. Ir skaidrs, ka katrs uzņēmums, kas savas jaudas kvotas nodod Juņnaņai, gūst labumu no “preferenciālās cenas, pilnīgas pārvades” politikas, kas nozīmē, ka pirmajos 5 gados elektrolītiskajam alumīnijam būs īpaša preferenciālā elektroenerģijas cena 0,25 RMB/kWh. Attiecībā uz materiālu dziļo pārstrādi tiks piešķirta īpaša preferenciālā elektroenerģijas cena 0,20 RMB/kWh. Saskaņā ar ziņojumiem Henan Shenhuo un Sichuan Qiya integrētie projekti, kas paredz Juņnaņā celt kvotas, jau ir guvuši labumu no integrēto projektu politikas un ir parakstījuši attiecīgus līgumus ar vietējām valdībām, elektroenerģijas tīklu uzņēmumiem un elektroenerģijas ražošanas uzņēmumiem.” (61) |
| --- | --- |

(126)

Vēl viens attiecīgā ražojuma ražošanas izejresurss ir elektroenerģija, kas veido 2–3 % no alumīnija štancējumu ražošanas izmaksām. Šajā sakarā Komisija guva pierādījumus par valsts izraisītiem kropļojumiem, kas ietekmē Ķīnas alumīnija ražotājiem piegādātās elektroenerģijas cenu. Proti, tika konstatēts, ka valsts iejaucās par labu Ķīnas ražotājiem, nosakot diferencētas un izdevīgākas elektroenerģijas cenas. Iepriekš minētajās vadlīnijās Creating an excellent market environment, fostering the non-ferrous metal industry’s structural adjustment and transformation and increasing benefits Ķīnas iestādes atzīst, ka politikas mērķis ir “turpināt īstenot diferencēto elektroenerģijas cenu politiku; mudināt atbilstīgos elektroenerģijas lietotājus slēgt tiešus līgumus ar elektroenerģijas ražošanas uzņēmumiem; noteikt cenas pēc vienošanās.” (60) Komisija konstatēja arī, ka līdzīga politika tika īstenota provinču līmenī. Piemēram, Juņnaņas provincē saskaņā ar informāciju, ko 2019. gada novembrī sniedza China Industry Journal: “Lai īstenotu šo plānu, Juņnaņa ir veiksmīgi izstrādājusi konkrētus politikas dokumentus, piemēram, “Implementing Opinion on Promoting the Integrated Development of Hydropower and Aluminium Materials” un “Plan implementing preferential prices to promote the use of Hydropower”. Ir skaidrs, ka katrs uzņēmums, kas savas jaudas kvotas nodod Juņnaņai, gūst labumu no “preferenciālās cenas, pilnīgas pārvades” politikas, kas nozīmē, ka pirmajos 5 gados elektrolītiskajam alumīnijam būs īpaša preferenciālā elektroenerģijas cena 0,25 RMB/kWh. Attiecībā uz materiālu dziļo pārstrādi tiks piešķirta īpaša preferenciālā elektroenerģijas cena 0,20 RMB/kWh. Saskaņā ar ziņojumiem Henan Shenhuo un Sichuan Qiya integrētie projekti, kas paredz Juņnaņā celt kvotas, jau ir guvuši labumu no integrēto projektu politikas un ir parakstījuši attiecīgus līgumus ar vietējām valdībām, elektroenerģijas tīklu uzņēmumiem un elektroenerģijas ražošanas uzņēmumiem.” (61)

Creating an excellent market environment, fostering the non-ferrous metal industry’s structural adjustment and transformation and increasing benefits

turpināt īstenot diferencēto elektroenerģijas cenu politiku; mudināt atbilstīgos elektroenerģijas lietotājus slēgt tiešus līgumus ar elektroenerģijas ražošanas uzņēmumiem; noteikt cenas pēc vienošanās.

60

China Industry Journal

Lai īstenotu šo plānu, Juņnaņa ir veiksmīgi izstrādājusi konkrētus politikas dokumentus, piemēram, “Implementing Opinion on Promoting the Integrated Development of Hydropower and Aluminium Materials” un “Plan implementing preferential prices to promote the use of Hydropower

Ir skaidrs, ka katrs uzņēmums, kas savas jaudas kvotas nodod Juņnaņai, gūst labumu no “preferenciālās cenas, pilnīgas pārvades” politikas, kas nozīmē, ka pirmajos 5 gados elektrolītiskajam alumīnijam būs īpaša preferenciālā elektroenerģijas cena 0,25 RMB/kWh. Attiecībā uz materiālu dziļo pārstrādi tiks piešķirta īpaša preferenciālā elektroenerģijas cena 0,20 RMB/kWh. Saskaņā ar ziņojumiem Henan Shenhuo un Sichuan Qiya integrētie projekti, kas paredz Juņnaņā celt kvotas, jau ir guvuši labumu no integrēto projektu politikas un ir parakstījuši attiecīgus līgumus ar vietējām valdībām, elektroenerģijas tīklu uzņēmumiem un elektroenerģijas ražošanas uzņēmumiem.

61

| (127) | Kā vēl vienu valsts iejaukšanās piemēru provinces līmenī jau minētajā Šaņdunas provinces valdības paziņojumā The implementation plan for accelerating the high-quality development of the seven energy-intensive industries iestādes ir nospraudušas tehnoloģiju pārveides un modernizācijas mērķrādītājus elektrolītiskā alumīnija ražošanas nozarei attiecībā uz elektroenerģijas izmantošanu: “Līdz 2022. gadam elektrolītiskā alumīnija elektroenerģijas patēriņš uz vienu tonnu alumīnija samazināsies līdz aptuveni 12 800 kWh, elektrolītiskā alumīnija elektrolītiskās dziļās pārstrādes rādītājs provincē sasniegs aptuveni 50 % un alumīnija pievienotā vērtība uz vienu tonnu palielināsies vidēji par vairāk nekā 30 %.” (62) |
| --- | --- |

(127)

Kā vēl vienu valsts iejaukšanās piemēru provinces līmenī jau minētajā Šaņdunas provinces valdības paziņojumā The implementation plan for accelerating the high-quality development of the seven energy-intensive industries iestādes ir nospraudušas tehnoloģiju pārveides un modernizācijas mērķrādītājus elektrolītiskā alumīnija ražošanas nozarei attiecībā uz elektroenerģijas izmantošanu: “Līdz 2022. gadam elektrolītiskā alumīnija elektroenerģijas patēriņš uz vienu tonnu alumīnija samazināsies līdz aptuveni 12 800 kWh, elektrolītiskā alumīnija elektrolītiskās dziļās pārstrādes rādītājs provincē sasniegs aptuveni 50 % un alumīnija pievienotā vērtība uz vienu tonnu palielināsies vidēji par vairāk nekā 30 %.” (62)

The implementation plan for accelerating the high-quality development of the seven energy-intensive industries

Līdz 2022. gadam elektrolītiskā alumīnija elektroenerģijas patēriņš uz vienu tonnu alumīnija samazināsies līdz aptuveni 12 800 kWh, elektrolītiskā alumīnija elektrolītiskās dziļās pārstrādes rādītājs provincē sasniegs aptuveni 50 % un alumīnija pievienotā vērtība uz vienu tonnu palielināsies vidēji par vairāk nekā 30 %.

62

| (128) | Attiecībā uz iepriekš minētajos plānošanas dokumentos ietverto uzdevumu izpildi liela nozīme ir Ķīnas rūpniecības asociācijām. Šīm struktūrām ir jāgarantē, ka nozare īsteno ĶV politiku. Šo atbildību apstiprina fakts, ka savā darbībā tās cieši sadarbojas ar valsts iestādēm, kas ir atspoguļots to statūtos. Attiecībā uz alumīnija nozari Ķīnas krāsaino metālu nozares asociācijas statūtos ir īpaši norādīts, ka “[A]pvienība ievēro partijas pamatprincipus un dažādus principus un politiku, ievēro konstitūciju, likumus, noteikumus un valsts nozaru politiku un ievēro sociālās un morāles vērtības. Tās mērķis ir kalpot valdībai, nozarei, uzņēmumiem un uzņēmumu vadītājiem; tā izveido un uzlabo nozares pašdisciplīnas mehānismu; tā palīdzības saņemšanā pilnībā iesaista valdības personālu; tā ir tilts starp valdību un uzņēmumiem.” (3. pants). Līdzīgi 25. pantā ir noteikts, ka pirmais nosacījums, kas jāizpilda asociācijas priekšsēdētājam, priekšsēdētāja vietniekam un ģenerālsekretāram, ir: “jāievēro partijas nostāja, principi un nozaru politika, un tiem jāpiemīt labām politiskām īpašībām” (63). |
| --- | --- |

(128)

Attiecībā uz iepriekš minētajos plānošanas dokumentos ietverto uzdevumu izpildi liela nozīme ir Ķīnas rūpniecības asociācijām. Šīm struktūrām ir jāgarantē, ka nozare īsteno ĶV politiku. Šo atbildību apstiprina fakts, ka savā darbībā tās cieši sadarbojas ar valsts iestādēm, kas ir atspoguļots to statūtos. Attiecībā uz alumīnija nozari Ķīnas krāsaino metālu nozares asociācijas statūtos ir īpaši norādīts, ka “[A]pvienība ievēro partijas pamatprincipus un dažādus principus un politiku, ievēro konstitūciju, likumus, noteikumus un valsts nozaru politiku un ievēro sociālās un morāles vērtības. Tās mērķis ir kalpot valdībai, nozarei, uzņēmumiem un uzņēmumu vadītājiem; tā izveido un uzlabo nozares pašdisciplīnas mehānismu; tā palīdzības saņemšanā pilnībā iesaista valdības personālu; tā ir tilts starp valdību un uzņēmumiem.” (3. pants). Līdzīgi 25. pantā ir noteikts, ka pirmais nosacījums, kas jāizpilda asociācijas priekšsēdētājam, priekšsēdētāja vietniekam un ģenerālsekretāram, ir: “jāievēro partijas nostāja, principi un nozaru politika, un tiem jāpiemīt labām politiskām īpašībām” (63).

[A]pvienība ievēro partijas pamatprincipus un dažādus principus un politiku, ievēro konstitūciju, likumus, noteikumus un valsts nozaru politiku un ievēro sociālās un morāles vērtības. Tās mērķis ir kalpot valdībai, nozarei, uzņēmumiem un uzņēmumu vadītājiem; tā izveido un uzlabo nozares pašdisciplīnas mehānismu; tā palīdzības saņemšanā pilnībā iesaista valdības personālu; tā ir tilts starp valdību un uzņēmumiem.

jāievēro partijas nostāja, principi un nozaru politika, un tiem jāpiemīt labām politiskām īpašībām

63

| (129) | Tāpat, Ķīnas krāsaino metālu ražošanas nozares asociācijas statūtos ir noteikts: “asociācija pieņem darījumdarbības norādes, kā arī Valsts padomes valstij piederošo aktīvu uzraudzības un pārvaldes komisijas, Civillietu ministrijas un Ķīnas krāsaino metālu nozares asociācijas uzraudzību un pārvaldību” (4. pants). Asociācijas darbības jomā ir arī “aktīvi izteikt ierosinājumus un viedokli par rūpniecības attīstību, rūpniecības politiku un normatīvajiem aktiem, ievērojot partijas un valsts vispārējos principus un uzdevumus, kuri attiecas uz sociālistiskās tirgus ekonomikas sistēmas celšanu, un ņemot vērā faktisko situāciju nozarē” (6. pants). Visbeidzot, 22. pantā ir arī noteikts, ka asociācijas priekšsēdētājam, priekšsēdētāja vietniekam un ģenerālsekretāram cita starpā ir jāatbilst šādiem nosacījumiem: “jāievēro partijas nostāja, principi un nozaru politika, un tiem jāpiemīt labām politiskām īpašībām” (64). |
| --- | --- |

(129)

Tāpat, Ķīnas krāsaino metālu ražošanas nozares asociācijas statūtos ir noteikts: “asociācija pieņem darījumdarbības norādes, kā arī Valsts padomes valstij piederošo aktīvu uzraudzības un pārvaldes komisijas, Civillietu ministrijas un Ķīnas krāsaino metālu nozares asociācijas uzraudzību un pārvaldību” (4. pants). Asociācijas darbības jomā ir arī “aktīvi izteikt ierosinājumus un viedokli par rūpniecības attīstību, rūpniecības politiku un normatīvajiem aktiem, ievērojot partijas un valsts vispārējos principus un uzdevumus, kuri attiecas uz sociālistiskās tirgus ekonomikas sistēmas celšanu, un ņemot vērā faktisko situāciju nozarē” (6. pants). Visbeidzot, 22. pantā ir arī noteikts, ka asociācijas priekšsēdētājam, priekšsēdētāja vietniekam un ģenerālsekretāram cita starpā ir jāatbilst šādiem nosacījumiem: “jāievēro partijas nostāja, principi un nozaru politika, un tiem jāpiemīt labām politiskām īpašībām” (64).

asociācija pieņem darījumdarbības norādes, kā arī Valsts padomes valstij piederošo aktīvu uzraudzības un pārvaldes komisijas, Civillietu ministrijas un Ķīnas krāsaino metālu nozares asociācijas uzraudzību un pārvaldību

aktīvi izteikt ierosinājumus un viedokli par rūpniecības attīstību, rūpniecības politiku un normatīvajiem aktiem, ievērojot partijas un valsts vispārējos principus un uzdevumus, kuri attiecas uz sociālistiskās tirgus ekonomikas sistēmas celšanu, un ņemot vērā faktisko situāciju nozarē

jāievēro partijas nostāja, principi un nozaru politika, un tiem jāpiemīt labām politiskām īpašībām

64

| (130) | Tādēļ daudzie plāni, direktīvas un citi dokumenti, kas attiecas uz alumīniju un ir izdoti valsts, reģionu un pašvaldību līmenī, nepārprotami rāda, ka Ķīnas valdība plaši iejaucas alumīnija nozarē. (65) Ar šādiem un citādiem instrumentiem ĶV dod rīkojumus praktiski par ikvienu nozares attīstības un darbības aspektu un kontrolē tos. |
| --- | --- |

(130)

Tādēļ daudzie plāni, direktīvas un citi dokumenti, kas attiecas uz alumīniju un ir izdoti valsts, reģionu un pašvaldību līmenī, nepārprotami rāda, ka Ķīnas valdība plaši iejaucas alumīnija nozarē. (65) Ar šādiem un citādiem instrumentiem ĶV dod rīkojumus praktiski par ikvienu nozares attīstības un darbības aspektu un kontrolē tos.

65

| (131) | Līdztekus minētajiem plāniem valdības iejaukšanās nozarē cita starpā ir izpaudusies arī kā ar eksportu saistīti pasākumi, ieskaitot izvedmuitas nodokļus, eksporta kvotas, prasības eksporta rādītājiem un minimālās eksporta cenas prasības dažādiem alumīnija izejmateriāliem. |
| --- | --- |

(131)

Līdztekus minētajiem plāniem valdības iejaukšanās nozarē cita starpā ir izpaudusies arī kā ar eksportu saistīti pasākumi, ieskaitot izvedmuitas nodokļus, eksporta kvotas, prasības eksporta rādītājiem un minimālās eksporta cenas prasības dažādiem alumīnija izejmateriāliem.

| (132) | ĶV arī attur no primārā alumīnija un tā izejresursu eksporta ar mērķi atbalstīt alumīnija ražojumus ar augstāku pievienoto vērtību. Šis mērķis tiek īstenots, piešķirot lejupējiem alumīnija ražojumiem pilnīgu vai daļēju PVN atmaksu kombinācijā ar nepilnīgām PVN atlaidēm un eksporta nodokļiem primārajam alumīnijam (66). |
| --- | --- |

(132)

ĶV arī attur no primārā alumīnija un tā izejresursu eksporta ar mērķi atbalstīt alumīnija ražojumus ar augstāku pievienoto vērtību. Šis mērķis tiek īstenots, piešķirot lejupējiem alumīnija ražojumiem pilnīgu vai daļēju PVN atmaksu kombinācijā ar nepilnīgām PVN atlaidēm un eksporta nodokļiem primārajam alumīnijam (66).

66

| (133) | Kā jau konstatēja Komisija (sk. 126. apsvērumu), galveno izejresursu, piemēram, enerģijas un elektroenerģijas, cenas ietekmē dažādi valdības iejaukšanās veidi (67). Citi valdības iejaukšanās veidi, kas rada tirgus kropļojumus, ir, piemēram, krājumu veidošanas politika ar valsts rezervju biroja starpniecību un Shanghai Futures Exchange (“SHFE”) (68) loma. Turklāt vairākās tirdzniecības aizsardzības izmeklēšanās ir konstatēts, ka Ķīnas valdība konsekventi piešķīra alumīnija ražotājiem dažādus valsts atbalsta pasākumus. (69) ĶV plašā iejaukšanās alumīnija nozarē ir radījusi jaudas pārpalikumu (70), kas, iespējams, ir pati uzskatāmākā ilustrācija ĶV politikas ietekmei un kropļojumiem, kas no tās izriet. |
| --- | --- |

(133)

Kā jau konstatēja Komisija (sk. 126. apsvērumu), galveno izejresursu, piemēram, enerģijas un elektroenerģijas, cenas ietekmē dažādi valdības iejaukšanās veidi (67). Citi valdības iejaukšanās veidi, kas rada tirgus kropļojumus, ir, piemēram, krājumu veidošanas politika ar valsts rezervju biroja starpniecību un Shanghai Futures Exchange (“SHFE”) (68) loma. Turklāt vairākās tirdzniecības aizsardzības izmeklēšanās ir konstatēts, ka Ķīnas valdība konsekventi piešķīra alumīnija ražotājiem dažādus valsts atbalsta pasākumus. (69) ĶV plašā iejaukšanās alumīnija nozarē ir radījusi jaudas pārpalikumu (70), kas, iespējams, ir pati uzskatāmākā ilustrācija ĶV politikas ietekmei un kropļojumiem, kas no tās izriet.

67

Shanghai Futures Exchange

SHFE

68

69

70

| (134) | ESAO pētījumā tika identificēts arī papildu valdības atbalsts, kas ietekmē tirgus spēkus alumīnija nozarē. Šis atbalsts parasti izpaužas kā izejresursu, īpaši elektroenerģijas un primāro alumīnija oksīdu, tirdzniecība par cenām, kas ir zemākas par tirgus cenām (71). ESAO pētījumā ir sīkāk aprakstīts, kā ĶV mērķi alumīnija nozarē tiek pārvērsti rūpniecības politikā un konkrētās darbībās provinces un vietējā līmenī, citustarp, piemēram, kapitāla iepludināšana, prioritāras minerālresursu valdījuma tiesības, valdības dotācijas un subsīdijas vai nodokļu atvieglojumi (72). |
| --- | --- |

(134)

ESAO pētījumā tika identificēts arī papildu valdības atbalsts, kas ietekmē tirgus spēkus alumīnija nozarē. Šis atbalsts parasti izpaužas kā izejresursu, īpaši elektroenerģijas un primāro alumīnija oksīdu, tirdzniecība par cenām, kas ir zemākas par tirgus cenām (71). ESAO pētījumā ir sīkāk aprakstīts, kā ĶV mērķi alumīnija nozarē tiek pārvērsti rūpniecības politikā un konkrētās darbībās provinces un vietējā līmenī, citustarp, piemēram, kapitāla iepludināšana, prioritāras minerālresursu valdījuma tiesības, valdības dotācijas un subsīdijas vai nodokļu atvieglojumi (72).

71

72

| (135) | Tātad ĶV ir noteikusi pasākumus, kuru mērķis ir panākt, lai ekonomikas dalībnieki ievēro valsts politikas mērķus, proti, atbalstīt galvenās nozares, arī alumīnija nozari, kura aptver alumīnija štancējumu, kā arī primārā alumīnija – attiecīgā ražojuma ražošanā izmantotā galvenā izejmateriāla – ražošanu (vairāk nekā 50 % no tā ražošanas izmaksām). Šādi pasākumi traucē tirgus spēkiem brīvi darboties. |
| --- | --- |

(135)

Tātad ĶV ir noteikusi pasākumus, kuru mērķis ir panākt, lai ekonomikas dalībnieki ievēro valsts politikas mērķus, proti, atbalstīt galvenās nozares, arī alumīnija nozari, kura aptver alumīnija štancējumu, kā arī primārā alumīnija – attiecīgā ražojuma ražošanā izmantotā galvenā izejmateriāla – ražošanu (vairāk nekā 50 % no tā ražošanas izmaksām). Šādi pasākumi traucē tirgus spēkiem brīvi darboties.

3.2.1.6.   Nozīmīgi kropļojumi pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta ceturtā ievilkuma nozīmē: bankrota tiesību, uzņēmējdarbības tiesību vai īpašuma tiesību trūkums, diskriminējoša piemērošana vai neatbilstīga izpilde

| (136) | Lietas materiālos pieejamā informācija liecina, ka Ķīnas bankrota sistēma pietiekami nesasniedz savus galvenos mērķus, tādus kā prasījumu un parādu taisnīga segšana un kreditoru un debitoru likumīgo tiesību un interešu aizsardzība. Tā pamatā, šķiet, ir fakts, ka, lai gan Ķīnas bankrota tiesības formāli balstās uz līdzīgiem principiem kā atbilstīgie tiesību akti citās valstīs, Ķīnas sistēmai ir raksturīga sistemātiska nepietiekama tiesību aktu noteikumu izpilde. Vispārzināms, ka bankrotu joprojām ir maz attiecībā pret valsts ekonomikas lielumu, īpaši tāpēc, ka maksātnespējas procesā ir virkne nepilnību, kas faktiski attur no bankrota pieteikumu iesniegšanas. Turklāt maksātnespējas procesos joprojām ir spēcīga un aktīva valsts loma, un bieži vien tai ir tieša ietekme uz procesu rezultātu (73). |
| --- | --- |

(136)

Lietas materiālos pieejamā informācija liecina, ka Ķīnas bankrota sistēma pietiekami nesasniedz savus galvenos mērķus, tādus kā prasījumu un parādu taisnīga segšana un kreditoru un debitoru likumīgo tiesību un interešu aizsardzība. Tā pamatā, šķiet, ir fakts, ka, lai gan Ķīnas bankrota tiesības formāli balstās uz līdzīgiem principiem kā atbilstīgie tiesību akti citās valstīs, Ķīnas sistēmai ir raksturīga sistemātiska nepietiekama tiesību aktu noteikumu izpilde. Vispārzināms, ka bankrotu joprojām ir maz attiecībā pret valsts ekonomikas lielumu, īpaši tāpēc, ka maksātnespējas procesā ir virkne nepilnību, kas faktiski attur no bankrota pieteikumu iesniegšanas. Turklāt maksātnespējas procesos joprojām ir spēcīga un aktīva valsts loma, un bieži vien tai ir tieša ietekme uz procesu rezultātu (73).

73

| (137) | Turklāt īpašuma tiesību sistēmas trūkumi ir īpaši acīmredzami saistībā ar īpašumtiesībām uz zemi un zemes izmantošanas tiesībām Ķīnā (74). Visa zeme ir Ķīnas valsts īpašumā (kopīpašumā esošā lauku zeme un valsts īpašumā esošā pilsētas zeme). Tās sadale ir atkarīga tikai no valsts. Pastāv tiesību aktu noteikumi, kuru mērķis ir pārredzamā veidā un par tirgus cenām piešķirt zemes izmantošanas tiesības, piemēram, ieviešot piedāvājumu procedūras. Tomēr minētie noteikumi tiek regulāri pārkāpti: daži pircēji iegūst zemi par velti vai par cenu, kas ir zemāka par tirgus cenu (75). Turklāt, piešķirot zemi, iestādes bieži vien cenšas sasniegt konkrētus politiskos mērķus, ieskaitot ekonomikas plānu īstenošanu (76). |
| --- | --- |

(137)

Turklāt īpašuma tiesību sistēmas trūkumi ir īpaši acīmredzami saistībā ar īpašumtiesībām uz zemi un zemes izmantošanas tiesībām Ķīnā (74). Visa zeme ir Ķīnas valsts īpašumā (kopīpašumā esošā lauku zeme un valsts īpašumā esošā pilsētas zeme). Tās sadale ir atkarīga tikai no valsts. Pastāv tiesību aktu noteikumi, kuru mērķis ir pārredzamā veidā un par tirgus cenām piešķirt zemes izmantošanas tiesības, piemēram, ieviešot piedāvājumu procedūras. Tomēr minētie noteikumi tiek regulāri pārkāpti: daži pircēji iegūst zemi par velti vai par cenu, kas ir zemāka par tirgus cenu (75). Turklāt, piešķirot zemi, iestādes bieži vien cenšas sasniegt konkrētus politiskos mērķus, ieskaitot ekonomikas plānu īstenošanu (76).

74

75

76

| (138) | Ļoti līdzīgi kā citās Ķīnas ekonomikas nozarēs uz alumīnija štancējumu ražotājiem attiecas parastie Ķīnas noteikumi par bankrota tiesībām, uzņēmējdarbības tiesībām un īpašuma tiesībām. Tas nozīmē, ka uz šiem uzņēmumiem attiecas lejupējie kropļojumi, ko rada bankrota un īpašuma tiesību diskriminējoša piemērošana vai to neatbilstīga izpilde. Šajā izmeklēšanā netika atklāts nekas tāds, kas liktu šos konstatējumus apšaubīt. |
| --- | --- |

(138)

Ļoti līdzīgi kā citās Ķīnas ekonomikas nozarēs uz alumīnija štancējumu ražotājiem attiecas parastie Ķīnas noteikumi par bankrota tiesībām, uzņēmējdarbības tiesībām un īpašuma tiesībām. Tas nozīmē, ka uz šiem uzņēmumiem attiecas lejupējie kropļojumi, ko rada bankrota un īpašuma tiesību diskriminējoša piemērošana vai to neatbilstīga izpilde. Šajā izmeklēšanā netika atklāts nekas tāds, kas liktu šos konstatējumus apšaubīt.

| (139) | Šo konstatējumu apliecina ASV Tirdzniecības departamenta provizoriskie konstatējumi kompensācijas maksājuma izmeklēšanā attiecībā uz Ķīnas izcelsmes konkrētu alumīnija foliju, kurā, izmantojot pieejamos faktus, tika konstatēts, ka tas, ka Ķīnas valdība piedāvā zemi par nepienācīgu atlīdzību, ir finanšu ieguldījums 1930. gada Tarifu likuma (ar attiecīgiem grozījumiem) 771. panta 5. punkta D apakšpunkta nozīmē (77). |
| --- | --- |

(139)

Šo konstatējumu apliecina ASV Tirdzniecības departamenta provizoriskie konstatējumi kompensācijas maksājuma izmeklēšanā attiecībā uz Ķīnas izcelsmes konkrētu alumīnija foliju, kurā, izmantojot pieejamos faktus, tika konstatēts, ka tas, ka Ķīnas valdība piedāvā zemi par nepienācīgu atlīdzību, ir finanšu ieguldījums 1930. gada Tarifu likuma (ar attiecīgiem grozījumiem) 771. panta 5. punkta D apakšpunkta nozīmē (77).

77

| (140) | Ņemot vērā iepriekš minēto, Komisija ir secinājusi, ka alumīnija ražošanas nozarē bankrota un īpašuma tiesību aktu piemērošana ir diskriminējoša vai neatbilstīga, arī attiecībā uz attiecīgo ražojumu. |
| --- | --- |

(140)

Ņemot vērā iepriekš minēto, Komisija ir secinājusi, ka alumīnija ražošanas nozarē bankrota un īpašuma tiesību aktu piemērošana ir diskriminējoša vai neatbilstīga, arī attiecībā uz attiecīgo ražojumu.

3.2.1.7.   Nozīmīgi kropļojumi pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta piektā ievilkuma nozīmē: izkropļotas algu izmaksas

| (141) | Uz tirgu balstīta algu sistēma Ķīnā nevar pilnībā attīstīties, jo darba ņēmēju un darba devēju tiesības uz kolektīvu organizāciju tiek ierobežotas. Ķīna nav ratificējusi vairākas Starptautiskās Darba organizācijas (SDO) pamatkonvencijas, proti, tās, kas attiecas uz biedrošanās brīvību un koplīgumu slēgšanu (78). Saskaņā ar valsts tiesību aktiem darbojas tikai viena arodbiedrību organizācija. Tomēr šī organizācija nav neatkarīga no valsts iestādēm, un tās iesaistīšanās darba koplīguma slēgšanā un darba ņēmēju tiesību aizsardzībā joprojām ir vāja (79). Turklāt Ķīnas darbaspēka mobilitāti ierobežo mājsaimniecību reģistrācijas sistēma, kas konkrētās administratīvās teritorijas vietējiem iedzīvotājiem ierobežo piekļuvi visam sociālā nodrošinājuma un citu pabalstu klāstam. Rezultātā darba ņēmēji, kuriem nav reģistrēta dzīvesvieta vietējā teritorijā, parasti nonāk neaizsargātā nodarbinātības situācijā un saņem mazākus ienākumus nekā personas, kam ir šāda reģistrēta dzīvesvieta (80). Šie konstatējumi liek secināt, ka algu izmaksas Ķīnā ir izkropļotas. |
| --- | --- |

(141)

Uz tirgu balstīta algu sistēma Ķīnā nevar pilnībā attīstīties, jo darba ņēmēju un darba devēju tiesības uz kolektīvu organizāciju tiek ierobežotas. Ķīna nav ratificējusi vairākas Starptautiskās Darba organizācijas (SDO) pamatkonvencijas, proti, tās, kas attiecas uz biedrošanās brīvību un koplīgumu slēgšanu (78). Saskaņā ar valsts tiesību aktiem darbojas tikai viena arodbiedrību organizācija. Tomēr šī organizācija nav neatkarīga no valsts iestādēm, un tās iesaistīšanās darba koplīguma slēgšanā un darba ņēmēju tiesību aizsardzībā joprojām ir vāja (79). Turklāt Ķīnas darbaspēka mobilitāti ierobežo mājsaimniecību reģistrācijas sistēma, kas konkrētās administratīvās teritorijas vietējiem iedzīvotājiem ierobežo piekļuvi visam sociālā nodrošinājuma un citu pabalstu klāstam. Rezultātā darba ņēmēji, kuriem nav reģistrēta dzīvesvieta vietējā teritorijā, parasti nonāk neaizsargātā nodarbinātības situācijā un saņem mazākus ienākumus nekā personas, kam ir šāda reģistrēta dzīvesvieta (80). Šie konstatējumi liek secināt, ka algu izmaksas Ķīnā ir izkropļotas.

78

79

80

| (142) | Nav iesniegti relevanti pierādījumi, kas liecinātu, ka uz alumīnija ražošanas nozari, kura ietver alumīnija štancējumu ražotājus, neattiektos aprakstītā Ķīnas darba tiesību sistēma. Tādējādi alumīnija nozari skar algu izmaksu kropļojumi – gan tieši (attiecīgā ražojuma ražošanā vai tā galvenās izejvielas ražošanā), gan netieši (ja ir pieejams kapitāls vai izejresursi no uzņēmumiem, uz kuriem attiecas tā pati Ķīnas darba tiesību sistēma). |
| --- | --- |

(142)

Nav iesniegti relevanti pierādījumi, kas liecinātu, ka uz alumīnija ražošanas nozari, kura ietver alumīnija štancējumu ražotājus, neattiektos aprakstītā Ķīnas darba tiesību sistēma. Tādējādi alumīnija nozari skar algu izmaksu kropļojumi – gan tieši (attiecīgā ražojuma ražošanā vai tā galvenās izejvielas ražošanā), gan netieši (ja ir pieejams kapitāls vai izejresursi no uzņēmumiem, uz kuriem attiecas tā pati Ķīnas darba tiesību sistēma).

3.2.1.8.   Nozīmīgi kropļojumi pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta sestā ievilkuma nozīmē: piekļuve finansējumam, ko piešķir iestādes, kuras īsteno valsts politikas mērķus vai kuru darbība citādi ir atkarīga no valsts

| (143) | Kapitāla pieejamība uzņēmumiem Ķīnā ir dažādos veidos izkropļota. |
| --- | --- |

(143)

Kapitāla pieejamība uzņēmumiem Ķīnā ir dažādos veidos izkropļota.

| (144) | Pirmkārt, Ķīnas finanšu sistēmai ir raksturīgs spēcīgs valsts īpašumā esošu banku stāvoklis (81), un, piešķirot piekļuvi finansējumam, tās ņem vērā nevis projekta ekonomisko dzīvotspēju, bet citus kritērijus. Līdzīgi kā nefinanšu VU bankas joprojām ir saistītas ar valsti ne tikai ar īpašuma tiesībām, bet arī ar personīgām attiecībām (lielo valsts īpašumā esošo finanšu iestāžu vadošos darbiniekus ieceļ amatā ĶKP) (82), un bankas tāpat kā nefinanšu VU regulāri īsteno valdības izstrādāto valsts politiku. Tādējādi bankas izpilda tieši formulētu ar likumu noteiktu pienākumu veikt darījumus saskaņā ar valsts ekonomiskās un sociālās attīstības vajadzībām un vadoties pēc valsts rūpniecības politikas (83). To papildina spēkā esoši papildu noteikumi, kuri virza finanses uz nozarēm, ko valdība atzinusi par veicināmām vai citādi nozīmīgām (84). |
| --- | --- |

(144)

Pirmkārt, Ķīnas finanšu sistēmai ir raksturīgs spēcīgs valsts īpašumā esošu banku stāvoklis (81), un, piešķirot piekļuvi finansējumam, tās ņem vērā nevis projekta ekonomisko dzīvotspēju, bet citus kritērijus. Līdzīgi kā nefinanšu VU bankas joprojām ir saistītas ar valsti ne tikai ar īpašuma tiesībām, bet arī ar personīgām attiecībām (lielo valsts īpašumā esošo finanšu iestāžu vadošos darbiniekus ieceļ amatā ĶKP) (82), un bankas tāpat kā nefinanšu VU regulāri īsteno valdības izstrādāto valsts politiku. Tādējādi bankas izpilda tieši formulētu ar likumu noteiktu pienākumu veikt darījumus saskaņā ar valsts ekonomiskās un sociālās attīstības vajadzībām un vadoties pēc valsts rūpniecības politikas (83). To papildina spēkā esoši papildu noteikumi, kuri virza finanses uz nozarēm, ko valdība atzinusi par veicināmām vai citādi nozīmīgām (84).

81

82

83

84

| (145) | Lai gan ir atzīts, ka dažādi tiesību aktu noteikumi norāda uz nepieciešamību ievērot normālu banku praksi un tādus prudenciālos noteikumus kā nepieciešamību pārbaudīt aizdevuma ņēmēja kredītspēju, pārliecinoši pierādījumi, ieskaitot tirdzniecības aizsardzības izmeklēšanu konstatējumus, liecina, ka minētajiem noteikumiem ir tikai sekundāra nozīme dažādu juridisko instrumentu piemērošanā. |
| --- | --- |

(145)

Lai gan ir atzīts, ka dažādi tiesību aktu noteikumi norāda uz nepieciešamību ievērot normālu banku praksi un tādus prudenciālos noteikumus kā nepieciešamību pārbaudīt aizdevuma ņēmēja kredītspēju, pārliecinoši pierādījumi, ieskaitot tirdzniecības aizsardzības izmeklēšanu konstatējumus, liecina, ka minētajiem noteikumiem ir tikai sekundāra nozīme dažādu juridisko instrumentu piemērošanā.

| (146) | Turklāt obligāciju reitings un kredītvērtējums dažādu iemeslu dēļ bieži vien ir izkropļoti – arī tādēļ, ka riska novērtējumu ietekmē firmas stratēģiskā nozīme Ķīnas valdībai un implicīto valdības garantiju spēks. Aplēses pārliecina, ka Ķīnas kredītvērtējumi sistemātiski atbilst zemākiem starptautiskajiem vērtējumiem (85). |
| --- | --- |

(146)

Turklāt obligāciju reitings un kredītvērtējums dažādu iemeslu dēļ bieži vien ir izkropļoti – arī tādēļ, ka riska novērtējumu ietekmē firmas stratēģiskā nozīme Ķīnas valdībai un implicīto valdības garantiju spēks. Aplēses pārliecina, ka Ķīnas kredītvērtējumi sistemātiski atbilst zemākiem starptautiskajiem vērtējumiem (85).

85

| (147) | To papildina spēkā esoši papildu noteikumi, kuri virza finanses uz nozarēm, ko valdība atzinusi par veicināmām vai citādi nozīmīgām (86). Rezultātā rodas nosliece par labu tam, lai aizdevumus piešķirtu valsts īpašumā esošiem uzņēmumiem, lielām privātām firmām ar labiem sakariem un firmām, kuras darbojas galvenajās rūpniecības nozarēs – tas nozīmē, ka kapitāla pieejamība un izmaksas nav vienādas visiem tirgus dalībniekiem. |
| --- | --- |

(147)

To papildina spēkā esoši papildu noteikumi, kuri virza finanses uz nozarēm, ko valdība atzinusi par veicināmām vai citādi nozīmīgām (86). Rezultātā rodas nosliece par labu tam, lai aizdevumus piešķirtu valsts īpašumā esošiem uzņēmumiem, lielām privātām firmām ar labiem sakariem un firmām, kuras darbojas galvenajās rūpniecības nozarēs – tas nozīmē, ka kapitāla pieejamība un izmaksas nav vienādas visiem tirgus dalībniekiem.

86

| (148) | Šajā ziņā ESAO pētījumā ir atsauces uz neoficiāliem pierādījumiem, ka daži Ķīnas alumīnija ražotāji ir saņēmuši finansējumu uz izdevīgiem noteikumiem, kur finansēšanas izmaksas šķietami ir nesaistītas ar to līdzekļu attiecīgo līmeni, kurus uzņēmumi ir aizņēmušies. Saskaņā ar minēto pētījumu viens valstij piederošs alumīnija ražotājs savā 2016. gada obligāciju prospektā tieši norādīja, ka tas no Ķīnas politiskajām bankām saņem ievērojamu finansiālu atbalstu, kura procentu likme ir zem atsauces vērtības. Līdzīgi arī cita valstij piederoša ražotāja 2017. gada obligāciju prospektā ir minēta ciešā saikne, kuru uzņēmums uztur ar Ķīnas bankām, tostarp politiskajām bankām, kas šim uzņēmumam ir nodrošinājušas zemu izmaksu finansējuma avotus. Saistībā ar to ESAO pētījumā ir secināts, ka, lai gan var būt daudz iemeslu, kādēļ šiem uzņēmumiem ir zemas procentu likmes, sliktu finansiālo rādītāju un zemu procentu likmju pretstats varētu liecināt par varbūtēju ar šiem aizņēmējiem saistīta riska samazinājumu (87). |
| --- | --- |

(148)

Šajā ziņā ESAO pētījumā ir atsauces uz neoficiāliem pierādījumiem, ka daži Ķīnas alumīnija ražotāji ir saņēmuši finansējumu uz izdevīgiem noteikumiem, kur finansēšanas izmaksas šķietami ir nesaistītas ar to līdzekļu attiecīgo līmeni, kurus uzņēmumi ir aizņēmušies. Saskaņā ar minēto pētījumu viens valstij piederošs alumīnija ražotājs savā 2016. gada obligāciju prospektā tieši norādīja, ka tas no Ķīnas politiskajām bankām saņem ievērojamu finansiālu atbalstu, kura procentu likme ir zem atsauces vērtības. Līdzīgi arī cita valstij piederoša ražotāja 2017. gada obligāciju prospektā ir minēta ciešā saikne, kuru uzņēmums uztur ar Ķīnas bankām, tostarp politiskajām bankām, kas šim uzņēmumam ir nodrošinājušas zemu izmaksu finansējuma avotus. Saistībā ar to ESAO pētījumā ir secināts, ka, lai gan var būt daudz iemeslu, kādēļ šiem uzņēmumiem ir zemas procentu likmes, sliktu finansiālo rādītāju un zemu procentu likmju pretstats varētu liecināt par varbūtēju ar šiem aizņēmējiem saistīta riska samazinājumu (87).

87

| (149) | Otrkārt, lai stimulētu ieguldījumu pieaugumu, aizņemšanās izmaksas tiek mākslīgi uzturētas zemā līmenī. Tādējādi tiek pārmērīgi izmantoti kapitālieguldījumi ar aizvien mazāku ienākumu no ieguldījumiem. To ilustrē to līdzekļu īpatsvara pieaugums valsts sektorā, kurus uzņēmumi aizņēmušies, kaut arī strauji samazinājusies rentabilitāte, kas liecina, ka mehānismi, kuri darbojas banku sistēmā, neatbilst normālai komerciālai reakcijai. |
| --- | --- |

(149)

Otrkārt, lai stimulētu ieguldījumu pieaugumu, aizņemšanās izmaksas tiek mākslīgi uzturētas zemā līmenī. Tādējādi tiek pārmērīgi izmantoti kapitālieguldījumi ar aizvien mazāku ienākumu no ieguldījumiem. To ilustrē to līdzekļu īpatsvara pieaugums valsts sektorā, kurus uzņēmumi aizņēmušies, kaut arī strauji samazinājusies rentabilitāte, kas liecina, ka mehānismi, kuri darbojas banku sistēmā, neatbilst normālai komerciālai reakcijai.

| (150) | Treškārt, lai gan 2015. gada oktobrī tika panākta nominālās procentu likmes liberalizācija, cenu signāli vēl aizvien neizriet no brīvā tirgus spēkiem, bet tos ietekmē valsts izraisīti kropļojumi. Faktiski to aizdevumu daļa, kam nav pārsniegta atsauces likme, joprojām ir 45 % no visiem aizdevumiem, un šķiet, ka ir pastiprināta mērķtiecīgu kredītu izmantošana, jo kopš 2015. gada šī daļa ir ievērojami palielinājusies, kaut arī ekonomikas apstākļi ir pasliktinājušies. Mākslīgi zemu procentu likmju dēļ cenas ir nesamērīgi zemas, un tas izraisa pārmērīgu kapitāla izmantošanu. |
| --- | --- |

(150)

Treškārt, lai gan 2015. gada oktobrī tika panākta nominālās procentu likmes liberalizācija, cenu signāli vēl aizvien neizriet no brīvā tirgus spēkiem, bet tos ietekmē valsts izraisīti kropļojumi. Faktiski to aizdevumu daļa, kam nav pārsniegta atsauces likme, joprojām ir 45 % no visiem aizdevumiem, un šķiet, ka ir pastiprināta mērķtiecīgu kredītu izmantošana, jo kopš 2015. gada šī daļa ir ievērojami palielinājusies, kaut arī ekonomikas apstākļi ir pasliktinājušies. Mākslīgi zemu procentu likmju dēļ cenas ir nesamērīgi zemas, un tas izraisa pārmērīgu kapitāla izmantošanu.

| (151) | Kopējais kreditēšanas pieaugums Ķīnā liecina par mazāku kapitāla sadales efektivitāti, un nav pazīmju, ka kreditēšanas ierobežojumi kļūtu stingrāki, ko varētu gaidīt neizkropļotā tirgus vidē. Rezultātā pēdējos gados ir strauji palielinājies ienākumus nenesošu aizdevumu apjoms. Saskaroties ar situāciju, kad kļūst aizvien vairāk riskanto parādu, ĶV ir izvēlējusies izvairīties no maksājumu saistību neizpildes. Tāpēc ar sliktajiem parādiem saistītie jautājumi tiek risināti, refinansējot parādu un tādējādi radot tā sauktos zombijuzņēmumus vai nododot īpašumtiesības uz parādu (piemēram, izmantojot apvienošanos vai parādsaistību kapitalizācijas mijmaiņas darījumus), bet ne vienmēr novēršot vispārējo parāda problēmu vai risinot tās pamatcēloņus. |
| --- | --- |

(151)

Kopējais kreditēšanas pieaugums Ķīnā liecina par mazāku kapitāla sadales efektivitāti, un nav pazīmju, ka kreditēšanas ierobežojumi kļūtu stingrāki, ko varētu gaidīt neizkropļotā tirgus vidē. Rezultātā pēdējos gados ir strauji palielinājies ienākumus nenesošu aizdevumu apjoms. Saskaroties ar situāciju, kad kļūst aizvien vairāk riskanto parādu, ĶV ir izvēlējusies izvairīties no maksājumu saistību neizpildes. Tāpēc ar sliktajiem parādiem saistītie jautājumi tiek risināti, refinansējot parādu un tādējādi radot tā sauktos zombijuzņēmumus vai nododot īpašumtiesības uz parādu (piemēram, izmantojot apvienošanos vai parādsaistību kapitalizācijas mijmaiņas darījumus), bet ne vienmēr novēršot vispārējo parāda problēmu vai risinot tās pamatcēloņus.

| (152) | Būtībā, kaut arī nesen veikti tirgus liberalizācijas pasākumi, uzņēmumu kredītu sistēmu Ķīnā ietekmē nozīmīgi kropļojumi, ko rada pastāvīgi pieaugošā valsts loma kapitāla tirgos. |
| --- | --- |

(152)

Būtībā, kaut arī nesen veikti tirgus liberalizācijas pasākumi, uzņēmumu kredītu sistēmu Ķīnā ietekmē nozīmīgi kropļojumi, ko rada pastāvīgi pieaugošā valsts loma kapitāla tirgos.

| (153) | Nav sniegti pierādījumi par to, ka alumīnija nozare, kas ietver arī alumīnijas štancējumu ražotājus, būtu brīva no iepriekš aprakstītās valdības iejaukšanās finanšu sistēmā. Tādēļ būtiskā valdības iejaukšanās finanšu sistēmā izraisa to, ka visos līmeņos tiek nopietni ietekmēti tirgus apstākļi. |
| --- | --- |

(153)

Nav sniegti pierādījumi par to, ka alumīnija nozare, kas ietver arī alumīnijas štancējumu ražotājus, būtu brīva no iepriekš aprakstītās valdības iejaukšanās finanšu sistēmā. Tādēļ būtiskā valdības iejaukšanās finanšu sistēmā izraisa to, ka visos līmeņos tiek nopietni ietekmēti tirgus apstākļi.

3.2.1.9.   Aprakstīto kropļojumu sistēmiskais raksturs

| (154) | Komisija norādīja, ka Ķīnas ekonomikai ir raksturīgi ziņojumā aprakstītie kropļojumi. Pieejamie pierādījumi liecina, ka iepriekš 3.2.1.1.–3.2.1.5. iedaļā, kā arī Ziņojuma A daļā aprakstītie fakti un iezīmes, kas raksturo Ķīnas sistēmu, ir attiecināmi uz visu valsti un visām ekonomikas nozarēm. Tas pats sakāms par 3.2.1.6.–3.2.1.8. iedaļā un Ziņojuma B daļā aprakstītajiem ražošanas faktoriem. |
| --- | --- |

(154)

Komisija norādīja, ka Ķīnas ekonomikai ir raksturīgi ziņojumā aprakstītie kropļojumi. Pieejamie pierādījumi liecina, ka iepriekš 3.2.1.1.–3.2.1.5. iedaļā, kā arī Ziņojuma A daļā aprakstītie fakti un iezīmes, kas raksturo Ķīnas sistēmu, ir attiecināmi uz visu valsti un visām ekonomikas nozarēm. Tas pats sakāms par 3.2.1.6.–3.2.1.8. iedaļā un Ziņojuma B daļā aprakstītajiem ražošanas faktoriem.

| (155) | Komisija atgādina, ka alumīnija štancējumu ražošanai ir vajadzīgs plašs izejresursu klāsts. Lietas materiālos esošie pierādījumi liecina, ka visi izlasē iekļautie ražotāji eksportētāji visus izejresursus iegūst Ķīnā. Ja Ķīnas alumīnija štancējumu ražotāji iegādājas šos izejresursus / slēdz līgumu par tiem, tad cenas, ko tie maksā (un kas tiek reģistrētas pie to izmaksām), ir saistītas ar tiem pašiem sistēmiskajiem kropļojumiem, kas minēti iepriekš. Piemēram, kropļojumi skar izejresursu piegādātāju izmantoto darbaspēku. Tie var aizņemties naudu, kuru skar kropļojumi finanšu sektorā / kapitāla sadalē. Turklāt uz tiem attiecas plānošanas sistēma, kura tiek piemērota visos valdības līmeņos un visās nozarēs. |
| --- | --- |

(155)

Komisija atgādina, ka alumīnija štancējumu ražošanai ir vajadzīgs plašs izejresursu klāsts. Lietas materiālos esošie pierādījumi liecina, ka visi izlasē iekļautie ražotāji eksportētāji visus izejresursus iegūst Ķīnā. Ja Ķīnas alumīnija štancējumu ražotāji iegādājas šos izejresursus / slēdz līgumu par tiem, tad cenas, ko tie maksā (un kas tiek reģistrētas pie to izmaksām), ir saistītas ar tiem pašiem sistēmiskajiem kropļojumiem, kas minēti iepriekš. Piemēram, kropļojumi skar izejresursu piegādātāju izmantoto darbaspēku. Tie var aizņemties naudu, kuru skar kropļojumi finanšu sektorā / kapitāla sadalē. Turklāt uz tiem attiecas plānošanas sistēma, kura tiek piemērota visos valdības līmeņos un visās nozarēs.

| (156) | Rezultātā nav pareizi pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunkta nolūkos izmantot ne tikai alumīnija štancējumu iekšzemes pārdošanas cenas, bet arī visas izejresursu (arī izejmateriālu, enerģijas, zemes, finansējuma, darbaspēka utt.) izmaksas, jo tās arī ir izkropļotas, tāpēc ka cenas veidošanu ietekmē būtiska valdības iejaukšanās, kā tā aprakstīta Ziņojuma A un B daļā. Valdības iejaukšanās, kas aprakstīta saistībā ar kapitāla, zemes, darbaspēka, enerģijas un izejvielu sadali, ir izplatīta visā Ķīnā. Tas nozīmē, ka, piemēram, izejresursi, kas paši ir ražoti Ķīnā, apvienojot vairākus ražošanas faktorus, ir pakļauti nozīmīgiem kropļojumiem. Tas pats attiecas uz izejresursu izejresursiem un tā tālāk. Ne ĶV, ne ražotāji eksportētāji šajā izmeklēšanā nav snieguši pierādījumus vai argumentus par pretējo. |
| --- | --- |

(156)

Rezultātā nav pareizi pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunkta nolūkos izmantot ne tikai alumīnija štancējumu iekšzemes pārdošanas cenas, bet arī visas izejresursu (arī izejmateriālu, enerģijas, zemes, finansējuma, darbaspēka utt.) izmaksas, jo tās arī ir izkropļotas, tāpēc ka cenas veidošanu ietekmē būtiska valdības iejaukšanās, kā tā aprakstīta Ziņojuma A un B daļā. Valdības iejaukšanās, kas aprakstīta saistībā ar kapitāla, zemes, darbaspēka, enerģijas un izejvielu sadali, ir izplatīta visā Ķīnā. Tas nozīmē, ka, piemēram, izejresursi, kas paši ir ražoti Ķīnā, apvienojot vairākus ražošanas faktorus, ir pakļauti nozīmīgiem kropļojumiem. Tas pats attiecas uz izejresursu izejresursiem un tā tālāk. Ne ĶV, ne ražotāji eksportētāji šajā izmeklēšanā nav snieguši pierādījumus vai argumentus par pretējo.

3.2.1.10.   Secinājumi

| (157) | Analīze 3.2.1.2.–3.2.1.9. iedaļā, kurā aplūkoti visi pieejamie pierādījumi par Ķīnas iejaukšanos savā ekonomikā kopumā, kā arī alumīnija (ieskaitot attiecīgo ražojumu) ražošanas nozarē, liecina, ka attiecīgā ražojuma cenas un izmaksas, arī izejvielu, enerģijas un darbaspēka izmaksas, nav noteiktas brīvā tirgus spēku ietekmē tāpēc, ka tās ietekmē būtiska valdības iejaukšanās pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta nozīmē, kā par to liecina viena vai vairāku attiecīgo minētajā noteikumā uzskaitīto faktoru faktiskā vai potenciālā ietekme. Tādējādi un ņemot vērā, ka ĶV nesadarbojās, Komisija secina, ka šajā lietā normālās vērtības noteikšanai nav pareizi izmantot iekšzemes cenas un izmaksas. |
| --- | --- |

(157)

Analīze 3.2.1.2.–3.2.1.9. iedaļā, kurā aplūkoti visi pieejamie pierādījumi par Ķīnas iejaukšanos savā ekonomikā kopumā, kā arī alumīnija (ieskaitot attiecīgo ražojumu) ražošanas nozarē, liecina, ka attiecīgā ražojuma cenas un izmaksas, arī izejvielu, enerģijas un darbaspēka izmaksas, nav noteiktas brīvā tirgus spēku ietekmē tāpēc, ka tās ietekmē būtiska valdības iejaukšanās pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunkta nozīmē, kā par to liecina viena vai vairāku attiecīgo minētajā noteikumā uzskaitīto faktoru faktiskā vai potenciālā ietekme. Tādējādi un ņemot vērā, ka ĶV nesadarbojās, Komisija secina, ka šajā lietā normālās vērtības noteikšanai nav pareizi izmantot iekšzemes cenas un izmaksas.

| (158) | Tāpēc Komisija, kā izklāstīts nākamajā iedaļā, normālo vērtību noteica, pamatojoties vienīgi uz ražošanas un pārdošanas izmaksām, kas atspoguļo neizkropļotas cenas vai atsauces vērtības, t. i., šajā gadījumā saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktu pamatojoties uz atbilstīgām ražošanas un pārdošanas izmaksām atbilstošā reprezentatīvā valstī. |
| --- | --- |

(158)

Tāpēc Komisija, kā izklāstīts nākamajā iedaļā, normālo vērtību noteica, pamatojoties vienīgi uz ražošanas un pārdošanas izmaksām, kas atspoguļo neizkropļotas cenas vai atsauces vērtības, t. i., šajā gadījumā saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktu pamatojoties uz atbilstīgām ražošanas un pārdošanas izmaksām atbilstošā reprezentatīvā valstī.

3.3.   Reprezentatīvā valsts

Reprezentatīvā valsts

| (159) | Komisija izvēlējās reprezentatīvo valsti, pamatojoties uz šādiem kritērijiem:






  — | līdzīgs ekonomiskās attīstības līmenis kā Ķīnā. Šim nolūkam Komisija, pamatojoties uz Pasaules Bankas datubāzi, izmantoja valstis, kuru nacionālais kopienākums ir līdzīgs kā Ķīnā, |
| --- | --- | --- |

(159)

Komisija izvēlējās reprezentatīvo valsti, pamatojoties uz šādiem kritērijiem:

—

līdzīgs ekonomiskās attīstības līmenis kā Ķīnā. Šim nolūkam Komisija, pamatojoties uz Pasaules Bankas datubāzi, izmantoja valstis, kuru nacionālais kopienākums ir līdzīgs kā Ķīnā,

| — | izmeklējamā ražojuma ražošana minētajā valstī, |
| --- | --- |

—

izmeklējamā ražojuma ražošana minētajā valstī,

| — | attiecīgo datu publiska pieejamība minētajā valstī un, |
| --- | --- |

—

attiecīgo datu publiska pieejamība minētajā valstī un,

| — | ja ir vairākas iespējamās reprezentatīvās valstis, priekšroku attiecīgā gadījumā dod valstij ar atbilstoša līmeņa sociālo un vides aizsardzību. |
| --- | --- |

—

ja ir vairākas iespējamās reprezentatīvās valstis, priekšroku attiecīgā gadījumā dod valstij ar atbilstoša līmeņa sociālo un vides aizsardzību.

| (160) | Kā paskaidrots iepriekš 31.–37. apsvērumā, Komisija ir publicējusi divus lietas materiāliem pievienotus paziņojumus par normālās vērtības noteikšanai izmantojamajiem avotiem. |
| --- | --- |

(160)

Kā paskaidrots iepriekš 31.–37. apsvērumā, Komisija ir publicējusi divus lietas materiāliem pievienotus paziņojumus par normālās vērtības noteikšanai izmantojamajiem avotiem.

| (161) | 2020. gada 16. marta paziņojumā Komisija sniedza sīku informāciju par iepriekš minētajiem kritērijiem un apzināja šādas valstis kā iespējamās reprezentatīvās valstis: Brazīliju, Ekvadoru, Irānas Islāma Republiku, Kazahstānu, Kolumbiju, Krievijas Federāciju, Malaiziju, Maurīciju, Meksiku, Melnkalni, Serbiju, Šrilanku, Taizemi un Turciju. Komisija aicināja ieinteresētās personas iesniegt piezīmes šajā sakarā. Komisija no ražotājiem eksportētājiem, Savienības ražošanas nozares un nesaistītajiem importētājiem saņēma piezīmes par dažādiem reprezentatīvās valsts izvēles aspektiem. |
| --- | --- |

(161)

2020. gada 16. marta paziņojumā Komisija sniedza sīku informāciju par iepriekš minētajiem kritērijiem un apzināja šādas valstis kā iespējamās reprezentatīvās valstis: Brazīliju, Ekvadoru, Irānas Islāma Republiku, Kazahstānu, Kolumbiju, Krievijas Federāciju, Malaiziju, Maurīciju, Meksiku, Melnkalni, Serbiju, Šrilanku, Taizemi un Turciju. Komisija aicināja ieinteresētās personas iesniegt piezīmes šajā sakarā. Komisija no ražotājiem eksportētājiem, Savienības ražošanas nozares un nesaistītajiem importētājiem saņēma piezīmes par dažādiem reprezentatīvās valsts izvēles aspektiem.

| (162) | Tad Komisija publicēja 2020. gada 25. jūnija paziņojumu par saņemtajām piezīmēm un informēja ieinteresētās personas, ka, pamatojoties uz 159. apsvērumā uzskaitītajiem kritērijiem, tā plāno izmantot Turciju kā reprezentatīvo valsti. Komisija aicināja ieinteresētās personas sniegt piezīmes. |
| --- | --- |

(162)

Tad Komisija publicēja 2020. gada 25. jūnija paziņojumu par saņemtajām piezīmēm un informēja ieinteresētās personas, ka, pamatojoties uz 159. apsvērumā uzskaitītajiem kritērijiem, tā plāno izmantot Turciju kā reprezentatīvo valsti. Komisija aicināja ieinteresētās personas sniegt piezīmes.

| (163) | Kāds importētājs apgalvoja, ka būtu lietderīgāk nošķirt mīkstos sakausējumus un cietos sakausējumus. Ja veiktu šādu nodalīšanu, Turcija būtu atbilstoša reprezentatīvā valsts mīkstajiem sakausējumiem, savukārt Krievijas Federācija vairāk atbilstu attiecībā uz cietajiem sakausējumiem. |
| --- | --- |

(163)

Kāds importētājs apgalvoja, ka būtu lietderīgāk nošķirt mīkstos sakausējumus un cietos sakausējumus. Ja veiktu šādu nodalīšanu, Turcija būtu atbilstoša reprezentatīvā valsts mīkstajiem sakausējumiem, savukārt Krievijas Federācija vairāk atbilstu attiecībā uz cietajiem sakausējumiem.

| (164) | Pirmkārt, ražojuma veidi ne vienmēr ir noteicošie atbilstīgas reprezentatīvās valsts izvēlē. Otrkārt, izmeklēšanā tika atklāts, ka patiesībā Turcijā tiek ražoti alumīnija štancējumi no abiem sakausējumu veidiem. Visbeidzot, kā norādīts 2020. gada 25. jūnija paziņojumā, tika konstatēts, ka Krievijas Federācija šajā gadījumā nav atbilstoša reprezentatīva valsts alumīnija eksporta ierobežojumu dēļ (88). |
| --- | --- |

(164)

Pirmkārt, ražojuma veidi ne vienmēr ir noteicošie atbilstīgas reprezentatīvās valsts izvēlē. Otrkārt, izmeklēšanā tika atklāts, ka patiesībā Turcijā tiek ražoti alumīnija štancējumi no abiem sakausējumu veidiem. Visbeidzot, kā norādīts 2020. gada 25. jūnija paziņojumā, tika konstatēts, ka Krievijas Federācija šajā gadījumā nav atbilstoša reprezentatīva valsts alumīnija eksporta ierobežojumu dēļ (88).

88

| (165) | Tāpēc Komisija apstiprināja, ka šajā gadījumā visatbilstošākā reprezentatīvā valsts ir Turcija. |
| --- | --- |

(165)

Tāpēc Komisija apstiprināja, ka šajā gadījumā visatbilstošākā reprezentatīvā valsts ir Turcija.

3.4.   Avoti, kas izmantoti neizkropļotu izmaksu noteikšanai

Avoti, kas izmantoti neizkropļotu izmaksu noteikšanai

| (166) | Pamatojoties uz ieinteresēto personu sniegto informāciju un citu attiecīgu informāciju, kas pieejama lietas materiālos, Komisija 2020. gada 16. marta paziņojumā izveidoja sākotnēju sarakstu ar ražošanas faktoriem un avotiem, ko plānots izmantot attiecībā uz visiem ražošanas faktoriem, piemēram, materiāliem, enerģiju un darbu, ko ražotāji eksportētāji izmanto izmeklējamā ražojuma ražošanā. |
| --- | --- |

(166)

Pamatojoties uz ieinteresēto personu sniegto informāciju un citu attiecīgu informāciju, kas pieejama lietas materiālos, Komisija 2020. gada 16. marta paziņojumā izveidoja sākotnēju sarakstu ar ražošanas faktoriem un avotiem, ko plānots izmantot attiecībā uz visiem ražošanas faktoriem, piemēram, materiāliem, enerģiju un darbu, ko ražotāji eksportētāji izmanto izmeklējamā ražojuma ražošanā.

| (167) | Komisija arī apzināja avotus (“Global Trade Atlas” (“GTA”), valstu statistika utt.), kas izmantojami, lai noteiktu normālo vērtību saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktu. Tajā pašā paziņojumā Komisija norādīja harmonizētās sistēmas (HS) kodus ražošanas faktoriem, kurus, pamatojoties uz ieinteresēto personu sniegto informāciju, sākotnēji tika apsvērts izmantot GTA analīzē. |
| --- | --- |

(167)

Komisija arī apzināja avotus (“Global Trade Atlas” (“GTA”), valstu statistika utt.), kas izmantojami, lai noteiktu normālo vērtību saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktu. Tajā pašā paziņojumā Komisija norādīja harmonizētās sistēmas (HS) kodus ražošanas faktoriem, kurus, pamatojoties uz ieinteresēto personu sniegto informāciju, sākotnēji tika apsvērts izmantot GTA analīzē.

Global Trade Atlas

GTA

GTA

| (168) | Komisija 2020. gada 25. jūnija paziņojumā apstiprināja, ka tā ražošanas faktoru, kā arī izejmateriālu, neizkropļotu izmaksu noteikšanai izmantos GTA datus. Komisija arī apstiprināja, ka tā izmantos Turcijas Statistikas institūta datus, lai noteiktu darbaspēka izmaksas, elektroenerģijas izmaksas un gāzes izmaksas. Visbeidzot, Komisija ir arī informējusi ieinteresētās personas, ka, lai noteiktu neizkropļotās PVA izmaksas un peļņu, tā izmantos šādu uzņēmumu finanšu datus:






  — | Onat Aluminyum Sanayi Ticaret Anonim Sirketi, |
| --- | --- | --- |

(168)

Komisija 2020. gada 25. jūnija paziņojumā apstiprināja, ka tā ražošanas faktoru, kā arī izejmateriālu, neizkropļotu izmaksu noteikšanai izmantos GTA datus. Komisija arī apstiprināja, ka tā izmantos Turcijas Statistikas institūta datus, lai noteiktu darbaspēka izmaksas, elektroenerģijas izmaksas un gāzes izmaksas. Visbeidzot, Komisija ir arī informējusi ieinteresētās personas, ka, lai noteiktu neizkropļotās PVA izmaksas un peļņu, tā izmantos šādu uzņēmumu finanšu datus:

GTA

—

Onat Aluminyum Sanayi Ticaret Anonim Sirketi,

| — | Okyanus Aluminyum Sanayi Ticaret Anonim Sirketi, |
| --- | --- |

—

Okyanus Aluminyum Sanayi Ticaret Anonim Sirketi,

| — | Alugen Aluminyum Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi, |
| --- | --- |

—

Alugen Aluminyum Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi,

| — | Eksal Aluminyum Kalip Sanayi Ve Ticaret Limited Sirketi un |
| --- | --- |

—

Eksal Aluminyum Kalip Sanayi Ve Ticaret Limited Sirketi un

Eksal Aluminyum Kalip Sanayi Ve Ticaret Limited Sirketi

| — | Gensa Aluminyum Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi. |
| --- | --- |

—

Gensa Aluminyum Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi.

| (169) | Pēc 2020. gada 25. jūnija paziņojuma sūdzības iesniedzējs apgalvoja, ka, pamatojoties uz to, peļņas procents ir pārāk zems. Saskaņā ar sūdzības iesniedzēja sniegto informāciju atbilstošajai peļņai pirms nodokļu nomaksas jābūt 16 %, nevis 7,3 %, kā to noskaidrojusi Komisija. Sūdzības iesniedzējs uzskatīja, ka tā ir nepieciešamā peļņa, ņemot vērā ļoti nozīmīgos pastāvīgos ieguldījumus, kas veikti, lai nodrošinātu aktīvu ilgtspēju ilgtermiņā. |
| --- | --- |

(169)

Pēc 2020. gada 25. jūnija paziņojuma sūdzības iesniedzējs apgalvoja, ka, pamatojoties uz to, peļņas procents ir pārāk zems. Saskaņā ar sūdzības iesniedzēja sniegto informāciju atbilstošajai peļņai pirms nodokļu nomaksas jābūt 16 %, nevis 7,3 %, kā to noskaidrojusi Komisija. Sūdzības iesniedzējs uzskatīja, ka tā ir nepieciešamā peļņa, ņemot vērā ļoti nozīmīgos pastāvīgos ieguldījumus, kas veikti, lai nodrošinātu aktīvu ilgtspēju ilgtermiņā.

| (170) | Sūdzības iesniedzējs vēl piebilda, ka gadījumā, ja Komisija nepiekristu izmantot ierosināto peļņas procentu 16 % apmērā, tai no vidējā peļņas procenta aprēķina būtu jāizslēdz divi Turcijas uzņēmumi, kuri reģistrēja viszemāko peļņu. Saskaņā ar sūdzības iesniedzēja teikto tas būtu atbilstīgi, jo minētie divi uzņēmumi nesasniedza minimālo peļņas procentu 6 % apmērā, kas prasīts pamatregulas 7. panta 2. punkta c) apakšpunktā. |
| --- | --- |

(170)

Sūdzības iesniedzējs vēl piebilda, ka gadījumā, ja Komisija nepiekristu izmantot ierosināto peļņas procentu 16 % apmērā, tai no vidējā peļņas procenta aprēķina būtu jāizslēdz divi Turcijas uzņēmumi, kuri reģistrēja viszemāko peļņu. Saskaņā ar sūdzības iesniedzēja teikto tas būtu atbilstīgi, jo minētie divi uzņēmumi nesasniedza minimālo peļņas procentu 6 % apmērā, kas prasīts pamatregulas 7. panta 2. punkta c) apakšpunktā.

| (171) | Komisija noraidīja šo apgalvojumu. Komisija 2020. gada 25. jūnija paziņojumā sīki izskaidroja, kā, pamatojoties uz piecu 168. apsvērumā uzskaitīto Turcijas uzņēmumu peļņu, tika noteikta aprēķinos izmantojamā peļņa. Komisija, nosakot peļņu, jau bija izslēgusi tos uzņēmumus, kas neziņoja par peļņu. Tika ņemti vērā visi rentablie uzņēmumi, kas atbilda izvirzītajiem kritērijiem, neatkarīgi no to peļņas līmeņa, ja vien tie necieta zaudējumus. Tas atspoguļo vidējo peļņas procentu, kas izmeklēšanas periodā sasniegts reprezentatīvajā valstī. Komisija arī norādīja, ka pamatregulas 7. panta 2.c punktu piemēro mērķa cenas samazinājuma kontekstā, taču šajā kontekstā Komisija cenšas noskaidrot neizkropļoto peļņu izcelsmes valstī. |
| --- | --- |

(171)

Komisija noraidīja šo apgalvojumu. Komisija 2020. gada 25. jūnija paziņojumā sīki izskaidroja, kā, pamatojoties uz piecu 168. apsvērumā uzskaitīto Turcijas uzņēmumu peļņu, tika noteikta aprēķinos izmantojamā peļņa. Komisija, nosakot peļņu, jau bija izslēgusi tos uzņēmumus, kas neziņoja par peļņu. Tika ņemti vērā visi rentablie uzņēmumi, kas atbilda izvirzītajiem kritērijiem, neatkarīgi no to peļņas līmeņa, ja vien tie necieta zaudējumus. Tas atspoguļo vidējo peļņas procentu, kas izmeklēšanas periodā sasniegts reprezentatīvajā valstī. Komisija arī norādīja, ka pamatregulas 7. panta 2.c punktu piemēro mērķa cenas samazinājuma kontekstā, taču šajā kontekstā Komisija cenšas noskaidrot neizkropļoto peļņu izcelsmes valstī.

| (172) | Ražotājs eksportētājs Press Metal grupa apgalvoja, ka salīdzinājumā ar GTA datiem Londonas metālu biržas (“LME”) cenas lielākā mērā atbilst neizkropļotai alumīnija starptautiskajai cenai. Tomēr pēc 2020. gada 25. jūnija paziņojuma ražotājs eksportētājs norādīja, ka ir izskatījis GTA datus par importu Turcijā, kas iekļauti Komisijas Excel dokumentā, un ir konstatējis, ka GTA dati par alumīnija ražojumiem Turcijā kopumā atbilst LME publicētajiem datiem. |
| --- | --- |

(172)

Ražotājs eksportētājs Press Metal grupa apgalvoja, ka salīdzinājumā ar GTA datiem Londonas metālu biržas (“LME”) cenas lielākā mērā atbilst neizkropļotai alumīnija starptautiskajai cenai. Tomēr pēc 2020. gada 25. jūnija paziņojuma ražotājs eksportētājs norādīja, ka ir izskatījis GTA datus par importu Turcijā, kas iekļauti Komisijas Excel dokumentā, un ir konstatējis, ka GTA dati par alumīnija ražojumiem Turcijā kopumā atbilst LME publicētajiem datiem.

Press Metal

GTA

LME

GTA

Excel

GTA

LME

| (173) | Importētājs norādīja, ka avotu dati par dažādiem ražošanas faktoriem (darbaspēka izmaksām, vidējo peļņu un PVA, elektroenerģiju un gāzi) ir balstīti uz informāciju par dažādiem gadiem. Komisija precizē, ka attiecīgā gadījumā Komisija to ņem vērā savos aprēķinos, pēc vajadzības piemērojot deflatorus, lai noteiktu attiecīgo ražošanas faktoru vērtību izmeklēšanas periodā. |
| --- | --- |

(173)

Importētājs norādīja, ka avotu dati par dažādiem ražošanas faktoriem (darbaspēka izmaksām, vidējo peļņu un PVA, elektroenerģiju un gāzi) ir balstīti uz informāciju par dažādiem gadiem. Komisija precizē, ka attiecīgā gadījumā Komisija to ņem vērā savos aprēķinos, pēc vajadzības piemērojot deflatorus, lai noteiktu attiecīgo ražošanas faktoru vērtību izmeklēšanas periodā.

3.5.   Neizkropļotas izmaksas un atsauces vērtības

Neizkropļotas izmaksas un atsauces vērtības

| (174) | Komisija centās izveidot tādu ražošanas faktoru un avotu sākotnējo sarakstu, kurus paredzēts izmantot attiecībā uz visiem ražošanas faktoriem, kā materiāliem, enerģiju un darbaspēku, ko ražotāji eksportētāji izmanto attiecīgā ražojuma ražošanā. |
| --- | --- |

(174)

Komisija centās izveidot tādu ražošanas faktoru un avotu sākotnējo sarakstu, kurus paredzēts izmantot attiecībā uz visiem ražošanas faktoriem, kā materiāliem, enerģiju un darbaspēku, ko ražotāji eksportētāji izmanto attiecīgā ražojuma ražošanā.

| (175) | Komisija pēc 2020. gada 25. jūnija paziņojuma, kurā, pamatojoties uz informāciju, kas bija saņemta no ieinteresētajām personām, izveidoja Turcijas preču kodu sarakstu, kuri atbilst attiecīgā ražojuma ražošanā izmantotajiem ražošanas faktoriem, nesaņēma nekādas piezīmes par ražošanas faktoru sarakstu. |
| --- | --- |

(175)

Komisija pēc 2020. gada 25. jūnija paziņojuma, kurā, pamatojoties uz informāciju, kas bija saņemta no ieinteresētajām personām, izveidoja Turcijas preču kodu sarakstu, kuri atbilst attiecīgā ražojuma ražošanā izmantotajiem ražošanas faktoriem, nesaņēma nekādas piezīmes par ražošanas faktoru sarakstu.

| (176) | Ņemot vērā visu ieinteresēto personu sniegto informāciju un attālinātajās salīdzinošajās pārbaudēs savākto informāciju, attiecīgi tika noteikti turpmāk norādītie ražošanas faktori un kodi.

  Tabula


  Ražošanas faktori un informācijas avoti









  Ražošanas faktors | Turcijas preču kodi | Vērtība | Vienības |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Izejmateriāli |
| Neapstrādāts neleģētais alumīnijs | 7601 10 00 | 12,8 | CNY/kg |
| Neapstrādāti alumīnija sakausējumi | 7601 20 20 | 13,6 | CNY/kg |
| Alumīnija lūžņi | 7602 00 90 | 8,8 | CNY/kg |
| Neleģētā alumīnija stieņi | 7604 10 10 | 18,7 | CNY/kg |
| Stieņi no alumīnija sakausējumiem | 7604 29 10 | 32,6 | CNY/kg |
| Neapstrādāts cinks (ar minimālo cinka masas saturu 99,99 %) | 7901 11 00 | 18,2 | CNY/kg |
| Cinka sakausējumi | 7901 20 00 | 19,9 | CNY/kg |
| Neapstrādāts magnijs | 8104 11 00 | 19,0 | CNY/kg |
| Neapstrādāts titāns | 8108 20 00 | 942,5 | CNY/kg |
| Titāns (citādi) – stieņi, profili, stieples | 8108 90 30 | 371,3 | CNY/kg |
| Titāns (citādi) – plāksnes, loksnes, sloksnes, lentes un folija | 8108 90 50 | 430,3 | CNY/kg |
| Titāns (citādi) – caurules un caurulītes | 8108 90 60 | 2 504,3 | CNY/kg |
| Titāns (citādi) – citādi | 8108 90 90 | 1 286,1 | CNY/kg |
| Neapstrādāts cirkonijs | 8109 20 00 | 2 012,7 | CNY/kg |
| Mangāna atgriezumi un lūžņi | 8111 00 19 | Nav norādīts | CNY/kg |
| Mangāns (citādi) | 8111 00 90 | Nav norādīts | CNY/kg |
| Hroma sakausējumi ar niķeļa masas saturu vairāk par 10 % | 8112 21 10 | 3 653,0 | CNY/kg |
| Nogulsnēts varš | 7401 00 00 | 1,9 | CNY/kg |
| Vara izstrādājumi (citādi) | 7419 99 90 | 188,7 | CNY/kg |
| Dzelzs oksīdi un hidroksīdi | 2821 10 00 | 10,9 | CNY/kg |
| Silīcijs (ar minimālo silīcija masas saturu 99,99 %) | 2804 61 00 | 2 365,6 | CNY/kg |
| Silīcijs (citādi) | 2804 69 00 | 16,3 | CNY/kg |
| Sērskābe | 2807 00 00 | 0,4 | CNY/kg |
| Slāpekļskābe | 2808 00 00 | 23,0 | CNY/kg |
| Fosforskābe | 2809 20 00 | 5,3 | CNY/kg |
| Nātrija hidroksīds | 2815 11 00 | 3,2 | CNY/kg |
| Dzidrinātājs (anjonu) | 3402 11 00 | Nav norādīts | CNY/kg |
| Enerģija |
| Elektroenerģija | 2716 00 00 | 0,6 | CNY/KWh |
| Dabasgāze | 2711 11 00 | 2,1 | CNY/m3 |
| Minerālais kurināmais – eļļa | 2710 19 25 | 6,5 | CNY/kg |
| Ūdens | 2201 90 00 | 7,6 | CNY/m3 |
| Darbaspēks |
| Tiešais un netiešais atalgojums ražošanas nozarē | Nav norādīts | 43,0 | CNY/h |
| Blakusprodukti/atgriezumi |
| Alumīnija lūžņi | 7602 00 90 | 8,8 | CNY/kg |

(176)

Ņemot vērā visu ieinteresēto personu sniegto informāciju un attālinātajās salīdzinošajās pārbaudēs savākto informāciju, attiecīgi tika noteikti turpmāk norādītie ražošanas faktori un kodi.

Tabula

Tabula

Ražošanas faktori un informācijas avoti

Ražošanas faktori un informācijas avoti

Ražošanas faktors

Turcijas preču kodi

Vērtība

Vienības

Izejmateriāli

Izejmateriāli

Neapstrādāts neleģētais alumīnijs

7601 10 00

12,8

CNY/kg

Neapstrādāti alumīnija sakausējumi

7601 20 20

13,6

CNY/kg

Alumīnija lūžņi

7602 00 90

8,8

CNY/kg

Neleģētā alumīnija stieņi

7604 10 10

18,7

CNY/kg

Stieņi no alumīnija sakausējumiem

7604 29 10

32,6

CNY/kg

Neapstrādāts cinks (ar minimālo cinka masas saturu 99,99 %)

7901 11 00

18,2

CNY/kg

Cinka sakausējumi

7901 20 00

19,9

CNY/kg

Neapstrādāts magnijs

8104 11 00

19,0

CNY/kg

Neapstrādāts titāns

8108 20 00

942,5

CNY/kg

Titāns (citādi) – stieņi, profili, stieples

8108 90 30

371,3

CNY/kg

Titāns (citādi) – plāksnes, loksnes, sloksnes, lentes un folija

8108 90 50

430,3

CNY/kg

Titāns (citādi) – caurules un caurulītes

8108 90 60

2 504,3

CNY/kg

Titāns (citādi) – citādi

8108 90 90

1 286,1

CNY/kg

Neapstrādāts cirkonijs

8109 20 00

2 012,7

CNY/kg

Mangāna atgriezumi un lūžņi

8111 00 19

Nav norādīts

CNY/kg

Mangāns (citādi)

8111 00 90

Nav norādīts

CNY/kg

Hroma sakausējumi ar niķeļa masas saturu vairāk par 10 %

8112 21 10

3 653,0

CNY/kg

Nogulsnēts varš

7401 00 00

1,9

CNY/kg

Vara izstrādājumi (citādi)

7419 99 90

188,7

CNY/kg

Dzelzs oksīdi un hidroksīdi

2821 10 00

10,9

CNY/kg

Silīcijs (ar minimālo silīcija masas saturu 99,99 %)

2804 61 00

2 365,6

CNY/kg

Silīcijs (citādi)

2804 69 00

16,3

CNY/kg

Sērskābe

2807 00 00

0,4

CNY/kg

Slāpekļskābe

2808 00 00

23,0

CNY/kg

Fosforskābe

2809 20 00

5,3

CNY/kg

Nātrija hidroksīds

2815 11 00

3,2

CNY/kg

Dzidrinātājs (anjonu)

3402 11 00

Nav norādīts

CNY/kg

Enerģija

Enerģija

Elektroenerģija

2716 00 00

0,6

CNY/KWh

Dabasgāze

2711 11 00

2,1

CNY/m3

3

Minerālais kurināmais – eļļa

2710 19 25

6,5

CNY/kg

Ūdens

2201 90 00

7,6

CNY/m3

3

Darbaspēks

Darbaspēks

Tiešais un netiešais atalgojums ražošanas nozarē

Nav norādīts

43,0

CNY/h

Blakusprodukti/atgriezumi

Blakusprodukti/atgriezumi

Alumīnija lūžņi

7602 00 90

8,8

CNY/kg

3.5.1.   Izejmateriāli

Izejmateriāli

| (177) | Visu izejmateriālu un palīgmateriālu cenu noteikšanā Komisija paļāvās uz importa cenām reprezentatīvajā valstī. Importa cena reprezentatīvajā valstī tika noteikta kā vidējā svērtā vienības cena importam no visām trešām valstīm, izņemot Ķīnu. Komisija nolēma izslēgt importu no Ķīnas uz reprezentatīvo valsti, jo pastāv nozīmīgi kropļojumi saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunktu. Ņemot vērā, ka nav pierādījumu, ka tie paši kropļojumi tādā pašā mērā neietekmē eksportam paredzētos ražojumus, Komisija uzskatīja, ka tie paši kropļojumi ietekmē minētās cenas. Līdzīgi arī netika iekļauti importa dati par importu, ko reprezentatīvajā valstī veic Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2015/755 (89) 1. pielikumā minētās valstis, kas nav PTO dalībvalstis. Pēc minēto importu izslēgšanas iepriekš tabulā uzskaitīto ražošanas faktoru imports no citām trešām valstīm joprojām bija reprezentatīvs, proti, vidēji 97 % no Turcijā importētā kopējā apjoma. |
| --- | --- |

(177)

Visu izejmateriālu un palīgmateriālu cenu noteikšanā Komisija paļāvās uz importa cenām reprezentatīvajā valstī. Importa cena reprezentatīvajā valstī tika noteikta kā vidējā svērtā vienības cena importam no visām trešām valstīm, izņemot Ķīnu. Komisija nolēma izslēgt importu no Ķīnas uz reprezentatīvo valsti, jo pastāv nozīmīgi kropļojumi saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta b) apakšpunktu. Ņemot vērā, ka nav pierādījumu, ka tie paši kropļojumi tādā pašā mērā neietekmē eksportam paredzētos ražojumus, Komisija uzskatīja, ka tie paši kropļojumi ietekmē minētās cenas. Līdzīgi arī netika iekļauti importa dati par importu, ko reprezentatīvajā valstī veic Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2015/755 (89) 1. pielikumā minētās valstis, kas nav PTO dalībvalstis. Pēc minēto importu izslēgšanas iepriekš tabulā uzskaitīto ražošanas faktoru imports no citām trešām valstīm joprojām bija reprezentatīvs, proti, vidēji 97 % no Turcijā importētā kopējā apjoma.

89

| (178) | Lai noteiktu neizkropļotu izejmateriālu cenas, Komisija, ievērojot pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunkta pirmo ievilkumu, piemēroja attiecīgās reprezentatīvās valsts ievedmuitas nodokļus. Vēlāk, aprēķinot individuālās dempinga starpības, Komisija importa cenai pieskaitīja ar konkrēto uzņēmumu saistītās iekšzemes transporta izmaksas. Visu izejmateriālu iekšzemes transporta izmaksas tika pamatotas uz pārbaudītiem datiem, kurus bija snieguši izlasē iekļautie ražotāji eksportētāji. |
| --- | --- |

(178)

Lai noteiktu neizkropļotu izejmateriālu cenas, Komisija, ievērojot pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunkta pirmo ievilkumu, piemēroja attiecīgās reprezentatīvās valsts ievedmuitas nodokļus. Vēlāk, aprēķinot individuālās dempinga starpības, Komisija importa cenai pieskaitīja ar konkrēto uzņēmumu saistītās iekšzemes transporta izmaksas. Visu izejmateriālu iekšzemes transporta izmaksas tika pamatotas uz pārbaudītiem datiem, kurus bija snieguši izlasē iekļautie ražotāji eksportētāji.

| (179) | Attiecībā uz izejmateriāliem ar nenozīmīgu ietekmi izmaksu ziņā, par kurām uzņēmumi nebija ziņojuši paziņojuma par procedūras sākšanu III pielikumā, šādas izmaksas tika iekļautas ražošanas pieskaitāmajās izmaksās, kā tas paskaidrots 189. apsvērumā. Uz netiešajām izmaksām pārceltie ražošanas faktori tika norādīti uzņēmumam atsevišķi izpaustajā informācijā. |
| --- | --- |

(179)

Attiecībā uz izejmateriāliem ar nenozīmīgu ietekmi izmaksu ziņā, par kurām uzņēmumi nebija ziņojuši paziņojuma par procedūras sākšanu III pielikumā, šādas izmaksas tika iekļautas ražošanas pieskaitāmajās izmaksās, kā tas paskaidrots 189. apsvērumā. Uz netiešajām izmaksām pārceltie ražošanas faktori tika norādīti uzņēmumam atsevišķi izpaustajā informācijā.

3.5.2.   Darbaspēks

Darbaspēks

| (180) | Lai atbilstīgi 2020. gada 25. jūnija paziņojumā norādītajam noteiktu darbaspēka izmaksu atsauces vērtību, Komisija izmantoja Turcijas Statistikas institūta statistiku. |
| --- | --- |

(180)

Lai atbilstīgi 2020. gada 25. jūnija paziņojumā norādītajam noteiktu darbaspēka izmaksu atsauces vērtību, Komisija izmantoja Turcijas Statistikas institūta statistiku.

| (181) | Attiecībā uz darbaspēka izmaksām Komisija 2020. gada 25. jūnija paziņojumā norādīja, ka plāno izmantot darbaspēka izmaksas par vienu stundu ražošanas nozarē 2016. gadā saimnieciskajai darbībai C.24 (metālu ražošana (90)). Šī darbība vislabāk atbilst identificētajiem NACE 2. red. (91) un NAICS (92) kodiem, kā arī atlasīto Turcijas uzņēmumu paziņotajam kodam. Šie ir jaunākie pieejamie statistikas dati (93). Vērtības tika pienācīgi koriģētas, par deflatoru izmantojot Turcijas Statistikas institūta publicēto iekšzemes ražotāju cenu indeksu (94). |
| --- | --- |

(181)

Attiecībā uz darbaspēka izmaksām Komisija 2020. gada 25. jūnija paziņojumā norādīja, ka plāno izmantot darbaspēka izmaksas par vienu stundu ražošanas nozarē 2016. gadā saimnieciskajai darbībai C.24 (metālu ražošana (90)). Šī darbība vislabāk atbilst identificētajiem NACE 2. red. (91) un NAICS (92) kodiem, kā arī atlasīto Turcijas uzņēmumu paziņotajam kodam. Šie ir jaunākie pieejamie statistikas dati (93). Vērtības tika pienācīgi koriģētas, par deflatoru izmantojot Turcijas Statistikas institūta publicēto iekšzemes ražotāju cenu indeksu (94).

90

NACE

91

NAICS

92

93

94

3.5.3.   Enerģijas resursi

Enerģijas resursi

| (182) | Lai noteiktu elektroenerģijas un gāzes izmaksu atsauces vērtību, Komisija izmantoja Turcijas Statistikas institūta statistiku. |
| --- | --- |

(182)

Lai noteiktu elektroenerģijas un gāzes izmaksu atsauces vērtību, Komisija izmantoja Turcijas Statistikas institūta statistiku.

| (183) | Attiecībā uz elektroenerģijas izmaksām Komisija savā 2020. gada 25. jūnija paziņojumā norādīja, ka plāno piemērot Turcijas Statistikas institūta izdotajā paziņojumā presei norādīto vidējo elektroenerģijas vienības cenu rūpnieciskajiem lietotājiem (95). Attiecībā uz gāzes izmaksām Komisija norādīja, ka plāno piemērot tajā pašā paziņojumā presei sniegto vidējo gāzes vienības cenu rūpnieciskajiem lietotājiem. Gan elektroenerģijai, gan gāzei Komisija atskaitīja PVN un samazināja cenas līdz neto līmenim. Tā kā netika izteiktas nekādas piezīmes, Komisija nolēma izmantot šādu pieeju. |
| --- | --- |

(183)

Attiecībā uz elektroenerģijas izmaksām Komisija savā 2020. gada 25. jūnija paziņojumā norādīja, ka plāno piemērot Turcijas Statistikas institūta izdotajā paziņojumā presei norādīto vidējo elektroenerģijas vienības cenu rūpnieciskajiem lietotājiem (95). Attiecībā uz gāzes izmaksām Komisija norādīja, ka plāno piemērot tajā pašā paziņojumā presei sniegto vidējo gāzes vienības cenu rūpnieciskajiem lietotājiem. Gan elektroenerģijai, gan gāzei Komisija atskaitīja PVN un samazināja cenas līdz neto līmenim. Tā kā netika izteiktas nekādas piezīmes, Komisija nolēma izmantot šādu pieeju.

95

| (184) | Attiecībā uz dīzeļdegvielas cenām Komisija piemēroja ESAO avotos sniegto vidējo dīzeļdegvielas cenu Turcijas rūpniecības nozarei (96). |
| --- | --- |

(184)

Attiecībā uz dīzeļdegvielas cenām Komisija piemēroja ESAO avotos sniegto vidējo dīzeļdegvielas cenu Turcijas rūpniecības nozarei (96).

96

3.6.   Izgatavošanas pieskaitāmās izmaksas, PVA un peļņa

Izgatavošanas pieskaitāmās izmaksas, PVA un peļņa

| (185) | Saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktu saliktā normālā vērtība ietver neizkropļotas un samērīgas administratīvās, pārdošanas un vispārējās izmaksas (“PVA”) un peļņu. Turklāt ir jānosaka izgatavošanas pieskaitāmo izmaksu vērtība, lai aptvertu izmaksas, kas nav saistītas ar ražošanas faktoriem. Komisija 2020. gada 25. jūnija paziņojumā apzināja piecus Turcijas uzņēmumus, kas uzskaitīti 168. apsvērumā. |
| --- | --- |

(185)

Saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktu saliktā normālā vērtība ietver neizkropļotas un samērīgas administratīvās, pārdošanas un vispārējās izmaksas (“PVA”) un peļņu. Turklāt ir jānosaka izgatavošanas pieskaitāmo izmaksu vērtība, lai aptvertu izmaksas, kas nav saistītas ar ražošanas faktoriem. Komisija 2020. gada 25. jūnija paziņojumā apzināja piecus Turcijas uzņēmumus, kas uzskaitīti 168. apsvērumā.

| (186) | Lai noteiktu PVA un peļņas neizkropļotu vērtību, Komisija izmantoja izgatavošanas izmaksu daļu, ko PVA veido šo piecu Turcijas uzņēmumu izmaksu struktūrā. Komisija izmantoja datubāzē Orbis iekļautos datus par laikposmu no 2018. gada 1. janvāra līdz 2018. gada 31. decembrim. Komisija 2020. gada 25. jūnija paziņojuma pielikumā šos datus darīja pieejamus ieinteresētajām personām. |
| --- | --- |

(186)

Lai noteiktu PVA un peļņas neizkropļotu vērtību, Komisija izmantoja izgatavošanas izmaksu daļu, ko PVA veido šo piecu Turcijas uzņēmumu izmaksu struktūrā. Komisija izmantoja datubāzē Orbis iekļautos datus par laikposmu no 2018. gada 1. janvāra līdz 2018. gada 31. decembrim. Komisija 2020. gada 25. jūnija paziņojuma pielikumā šos datus darīja pieejamus ieinteresētajām personām.

Orbis

3.7.   Normālās vērtības aprēķins

Normālās vērtības aprēķins

| (187) | Normālo vērtību Komisija noteica šādos divos posmos. |
| --- | --- |

(187)

Normālo vērtību Komisija noteica šādos divos posmos.

| (188) | Pirmkārt, Komisija noteica neizkropļotās izgatavošanas izmaksas (kurās ietverts izejmateriālu, darbaspēka un enerģijas patēriņš). Komisija piemēroja vienības izmaksas, kas bija neizkropļotas, atlasīto ražotāju eksportētāju atsevišķu ražošanas faktoru faktiskajam patēriņam. Izgatavošanas izmaksas tika samazinātas, pateicoties ražošanas procesā atkārtoti izmantoto blakusproduktu neizkropļotajām izmaksām, par kurām ziņoja uzņēmumi un kuras pārbaudīja Komisija. |
| --- | --- |

(188)

Pirmkārt, Komisija noteica neizkropļotās izgatavošanas izmaksas (kurās ietverts izejmateriālu, darbaspēka un enerģijas patēriņš). Komisija piemēroja vienības izmaksas, kas bija neizkropļotas, atlasīto ražotāju eksportētāju atsevišķu ražošanas faktoru faktiskajam patēriņam. Izgatavošanas izmaksas tika samazinātas, pateicoties ražošanas procesā atkārtoti izmantoto blakusproduktu neizkropļotajām izmaksām, par kurām ziņoja uzņēmumi un kuras pārbaudīja Komisija.

| (189) | Otrkārt, lai noteiktu neizkropļotās ražošanas izmaksas, Komisija pieskaitīja izgatavošanas pieskaitāmās izmaksas. Šīs regulas 179. apsvērumā minēto izejmateriālu un palīgmateriālu izmaksas palielināja izgatavošanas pieskaitāmās izmaksas, kas radušās ražotājiem eksportētājiem, un pēc tam tās tika izteiktas kā katra ražotāja eksportētāja faktisko izgatavošanas izmaksu daļa. Šo procentuālo lielumu piemēroja neizkropļotām izgatavošanas izmaksām. |
| --- | --- |

(189)

Otrkārt, lai noteiktu neizkropļotās ražošanas izmaksas, Komisija pieskaitīja izgatavošanas pieskaitāmās izmaksas. Šīs regulas 179. apsvērumā minēto izejmateriālu un palīgmateriālu izmaksas palielināja izgatavošanas pieskaitāmās izmaksas, kas radušās ražotājiem eksportētājiem, un pēc tam tās tika izteiktas kā katra ražotāja eksportētāja faktisko izgatavošanas izmaksu daļa. Šo procentuālo lielumu piemēroja neizkropļotām izgatavošanas izmaksām.

| (190) | Beigās, kā paskaidrots iepriekš 186. apsvērumā, iepriekš minētajam aprēķinam Komisija piemēroja piecu Turcijas uzņēmumu PVA un vidējo svērto peļņu. |
| --- | --- |

(190)

Beigās, kā paskaidrots iepriekš 186. apsvērumā, iepriekš minētajam aprēķinam Komisija piemēroja piecu Turcijas uzņēmumu PVA un vidējo svērto peļņu.

| (191) | PVA, izteiktas procentos no izgatavošanas izmaksām un piemērotas neizkropļotām izgatavošanas izmaksām, sasniedza 15,16 %. |
| --- | --- |

(191)

PVA, izteiktas procentos no izgatavošanas izmaksām un piemērotas neizkropļotām izgatavošanas izmaksām, sasniedza 15,16 %.

| (192) | Peļņa, izteikta procentos no izgatavošanas izmaksām un piemērota neizkropļotām izgatavošanas izmaksām, sasniedza 9,07 %, kas ir lielāks nekā 169. apsvērumā minētais peļņas procents, izteikts procentos no ieņēmumiem. |
| --- | --- |

(192)

Peļņa, izteikta procentos no izgatavošanas izmaksām un piemērota neizkropļotām izgatavošanas izmaksām, sasniedza 9,07 %, kas ir lielāks nekā 169. apsvērumā minētais peļņas procents, izteikts procentos no ieņēmumiem.

| (193) | Uz šā pamata Komisija saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktu noteica katra ražojumu veida normālo vērtību, pamatojoties uz ražotāja cenu. Komisija abiem izlasē iekļautajiem ražotājiem eksportētājiem, kas sadarbojās, aprēķināja normālo vērtību katram ražojuma veidam. |
| --- | --- |

(193)

Uz šā pamata Komisija saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6.a punkta a) apakšpunktu noteica katra ražojumu veida normālo vērtību, pamatojoties uz ražotāja cenu. Komisija abiem izlasē iekļautajiem ražotājiem eksportētājiem, kas sadarbojās, aprēķināja normālo vērtību katram ražojuma veidam.

3.8.   Eksporta cena

Eksporta cena

| (194) | Ražotāji eksportētāji, kas sadarbojās, eksportēja uz Savienību trīs dažādos veidos: tieši neatkarīgiem klientiem, ar saistīta importētāja starpniecību Savienībā vai ar saistīta uzņēmuma starpniecību, kas darbojas kā tirgotājs. |
| --- | --- |

(194)

Ražotāji eksportētāji, kas sadarbojās, eksportēja uz Savienību trīs dažādos veidos: tieši neatkarīgiem klientiem, ar saistīta importētāja starpniecību Savienībā vai ar saistīta uzņēmuma starpniecību, kas darbojas kā tirgotājs.

| (195) | Attiecībā uz pārdošanu tieši neatkarīgiem klientiem vai pārdošanu ar saistītā tirgotāja starpniecību neatkarīgiem klientiem Savienībā saskaņā ar pamatregulas 2. panta 8. punktu eksporta cena bija tā cena, kas faktiski samaksāta vai maksājama par attiecīgo ražojumu, to pārdodot eksportam uz Savienību. |
| --- | --- |

(195)

Attiecībā uz pārdošanu tieši neatkarīgiem klientiem vai pārdošanu ar saistītā tirgotāja starpniecību neatkarīgiem klientiem Savienībā saskaņā ar pamatregulas 2. panta 8. punktu eksporta cena bija tā cena, kas faktiski samaksāta vai maksājama par attiecīgo ražojumu, to pārdodot eksportam uz Savienību.

| (196) | Ja pārdošana eksportam notika ar tāda saistītā uzņēmuma starpniecību, kas darbojās kā importētājs, eksporta cenu saskaņā ar pamatregulas 2. panta 9. punktu noteica, pamatojoties uz cenu, par kādu importēto ražojumu pirmo reizi pārdeva tālāk neatkarīgiem klientiem Savienībā. Šiem pārdošanas apjomiem Komisija koriģēja cenu, ņemot vērā visas izmaksas, kas radušās no importēšanas brīža līdz tālākpārdošanas brīdim, ieskaitot PVA izmaksas, kā arī uzkrāto peļņu. |
| --- | --- |

(196)

Ja pārdošana eksportam notika ar tāda saistītā uzņēmuma starpniecību, kas darbojās kā importētājs, eksporta cenu saskaņā ar pamatregulas 2. panta 9. punktu noteica, pamatojoties uz cenu, par kādu importēto ražojumu pirmo reizi pārdeva tālāk neatkarīgiem klientiem Savienībā. Šiem pārdošanas apjomiem Komisija koriģēja cenu, ņemot vērā visas izmaksas, kas radušās no importēšanas brīža līdz tālākpārdošanas brīdim, ieskaitot PVA izmaksas, kā arī uzkrāto peļņu.

3.9.   Salīdzinājums

Salīdzinājums

| (197) | Normālo vērtību Komisija salīdzināja ar ražotāja eksportētāja, kas sadarbojās, eksporta cenu, par pamatu ņemot ražotāja cenu. |
| --- | --- |

(197)

Normālo vērtību Komisija salīdzināja ar ražotāja eksportētāja, kas sadarbojās, eksporta cenu, par pamatu ņemot ražotāja cenu.

| (198) | Saskaņā ar pamatregulas 2. panta 10. punktu gadījumos, kad to pamatoja vajadzība nodrošināt taisnīgu salīdzinājumu, Komisija koriģēja normālo vērtību un/vai eksporta cenu, ņemot vērā atšķirības, kas ietekmē cenas un cenu salīdzināmību. Eksporta cenas korekcijas tika veiktas, lai ņemtu vērā transporta, apdrošināšanas, kravas apstrādes un iekraušanas un kredīta izmaksas, maksu par bankas pakalpojumiem, citus importa maksājumus, gada beigu atlaides un nesaistītā tirgotāja trešā valstī komisijas maksu. |
| --- | --- |

(198)

Saskaņā ar pamatregulas 2. panta 10. punktu gadījumos, kad to pamatoja vajadzība nodrošināt taisnīgu salīdzinājumu, Komisija koriģēja normālo vērtību un/vai eksporta cenu, ņemot vērā atšķirības, kas ietekmē cenas un cenu salīdzināmību. Eksporta cenas korekcijas tika veiktas, lai ņemtu vērā transporta, apdrošināšanas, kravas apstrādes un iekraušanas un kredīta izmaksas, maksu par bankas pakalpojumiem, citus importa maksājumus, gada beigu atlaides un nesaistītā tirgotāja trešā valstī komisijas maksu.

| (199) | Komisija veica korekciju saskaņā ar pamatregulas 2. panta 10. punkta b) apakšpunktu, lai ņemtu vērā arī netiešo nodokļu starpību starp eksporta pārdevumiem no Ķīnas uz Savienību un normālo vērtību gadījumos, kad tika izslēgti tādi netiešie nodokļi kā PVN. Izmeklēšanā tika secināts, ka Ķīnā ražotājiem eksportētājiem rodas PVN saistības 17 % apmērā eksportējot, savukārt tiek atmaksāti 0 % (stieņi) vai 13 % (citi alumīnija štancējumi). Tāpēc tika koriģēta normālā vērtība, lai ņemtu vērā netiešo nodokļu starpību, šajā gadījumā PVN, kas tiek daļēji atmaksāts attiecībā uz eksporta pārdevumiem. |
| --- | --- |

(199)

Komisija veica korekciju saskaņā ar pamatregulas 2. panta 10. punkta b) apakšpunktu, lai ņemtu vērā arī netiešo nodokļu starpību starp eksporta pārdevumiem no Ķīnas uz Savienību un normālo vērtību gadījumos, kad tika izslēgti tādi netiešie nodokļi kā PVN. Izmeklēšanā tika secināts, ka Ķīnā ražotājiem eksportētājiem rodas PVN saistības 17 % apmērā eksportējot, savukārt tiek atmaksāti 0 % (stieņi) vai 13 % (citi alumīnija štancējumi). Tāpēc tika koriģēta normālā vērtība, lai ņemtu vērā netiešo nodokļu starpību, šajā gadījumā PVN, kas tiek daļēji atmaksāts attiecībā uz eksporta pārdevumiem.

| (200) | Turklāt Komisija saskaņā ar pamatregulas 2. panta 10. punkta i) apakšpunktu koriģēja viena ar tirgotāju trešā valstī saistīta ražotāja eksportētāja eksporta cenu. Korekcija atbilda komisijas maksai, kuru veidoja pārstāvja maksa, kas iegrāmatota pie tirgotāja PVA izmaksām, atlikušajām tirgotāja PVA izmaksām un peļņai. |
| --- | --- |

(200)

Turklāt Komisija saskaņā ar pamatregulas 2. panta 10. punkta i) apakšpunktu koriģēja viena ar tirgotāju trešā valstī saistīta ražotāja eksportētāja eksporta cenu. Korekcija atbilda komisijas maksai, kuru veidoja pārstāvja maksa, kas iegrāmatota pie tirgotāja PVA izmaksām, atlikušajām tirgotāja PVA izmaksām un peļņai.

3.10.   Dempinga starpības

Dempinga starpības

| (201) | Attiecībā uz izlasē iekļautajiem ražotājiem eksportētājiem, kas sadarbojās, Komisija saskaņā ar pamatregulas 2. panta 11. un 12. punktu salīdzināja katra līdzīgā ražojuma veida vidējo svērto normālo vērtību ar attiecīgā ražojuma atbilstīgā veida vidējo svērto eksporta cenu. |
| --- | --- |

(201)

Attiecībā uz izlasē iekļautajiem ražotājiem eksportētājiem, kas sadarbojās, Komisija saskaņā ar pamatregulas 2. panta 11. un 12. punktu salīdzināja katra līdzīgā ražojuma veida vidējo svērto normālo vērtību ar attiecīgā ražojuma atbilstīgā veida vidējo svērto eksporta cenu.

| (202) | Pamatojoties uz to, vidējās svērtās pagaidu dempinga starpības, kas izteiktas procentos no CIF cenas līdz Savienības robežai pirms nodokļu nomaksas, ir šādas:






  Uzņēmums | Pagaidu antidempinga maksājums |
| --- | --- | --- |
| Haomei grupa:






  — | Guangdong Haomei New Materials Co., Ltd., |

(202)

Pamatojoties uz to, vidējās svērtās pagaidu dempinga starpības, kas izteiktas procentos no CIF cenas līdz Savienības robežai pirms nodokļu nomaksas, ir šādas:

CIF

Uzņēmums

Pagaidu antidempinga maksājums

Haomei grupa:

Haomei

—

Guangdong Haomei New Materials Co., Ltd.,

Guangdong Haomei New Materials Co., Ltd.

| — | Guangdong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Guangdong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd.

Guangdong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd.

30,4  %

PMI grupa:

PMI

| — | Press Metal International Ltd., |
| --- | --- |

—

Press Metal International Ltd.,

Press Metal International Ltd

| — | Press Metal International Technology Ltd. |
| --- | --- |

—

Press Metal International Technology Ltd.

Press Metal International Technology Ltd

38,2  %

| (203) | Attiecībā uz izlasē neiekļautajiem ražotājiem eksportētājiem, kas sadarbojās, Komisija aprēķināja vidējo svērto dempinga starpību saskaņā ar pamatregulas 9. panta 6. punktu. Šo starpību aprēķināja kā vidējo svērto, pamatojoties uz izlasē iekļautajiem ražotājiem eksportētājiem noteikto starpību. |
| --- | --- |

(203)

Attiecībā uz izlasē neiekļautajiem ražotājiem eksportētājiem, kas sadarbojās, Komisija aprēķināja vidējo svērto dempinga starpību saskaņā ar pamatregulas 9. panta 6. punktu. Šo starpību aprēķināja kā vidējo svērto, pamatojoties uz izlasē iekļautajiem ražotājiem eksportētājiem noteikto starpību.

| (204) | Tādējādi izlasē neiekļautajiem ražotājiem eksportētājiem, kas sadarbojās, pagaidu dempinga starpība ir 34,9 %. |
| --- | --- |

(204)

Tādējādi izlasē neiekļautajiem ražotājiem eksportētājiem, kas sadarbojās, pagaidu dempinga starpība ir 34,9 %.

| (205) | Visiem pārējiem Ķīnas ražotājiem eksportētājiem Komisija saskaņā ar pamatregulas 18. pantu noteica dempinga starpību, pamatojoties uz pieejamajiem faktiem. Tālab Komisija noteica ražotāju eksportētāju sadarbības līmeni. Sadarbības līmenis tika noteikts, ņemot vērā ražotāja eksportētāja, kas sadarbojās, eksporta apjomu uz Savienību, kurš izteikts kā daļa no kopējā eksporta apjoma (saskaņā ar Eurostat importa statistiku) no Ķīnas uz Savienību. |
| --- | --- |

(205)

Visiem pārējiem Ķīnas ražotājiem eksportētājiem Komisija saskaņā ar pamatregulas 18. pantu noteica dempinga starpību, pamatojoties uz pieejamajiem faktiem. Tālab Komisija noteica ražotāju eksportētāju sadarbības līmeni. Sadarbības līmenis tika noteikts, ņemot vērā ražotāja eksportētāja, kas sadarbojās, eksporta apjomu uz Savienību, kurš izteikts kā daļa no kopējā eksporta apjoma (saskaņā ar Eurostat importa statistiku) no Ķīnas uz Savienību.

Eurostat

| (206) | Šajā gadījumā tika uzskatīts, ka sadarbības līmenis ir zems, jo ražotāju eksportētāju, kas sadarbojās, importa apjoms bija aptuveni 48 % no eksporta kopējā apjoma uz Savienību izmeklēšanas periodā. Turklāt kāds ražotājs eksportētājs apzināti nesadarbojās, neatbildot uz anketas jautājumiem, lai gan piekrita iekļaušanai izlasē. Tādēļ Komisija uzskatīja par lietderīgu atlikušo dempinga starpību noteikt 48,0 % līmenī. Šī starpība tika noteikta augstākās dempinga starpības līmenī, kura noteikta, pamatojoties uz to ražotāju eksportētāju datiem, kas sadarbojās. |
| --- | --- |

(206)

Šajā gadījumā tika uzskatīts, ka sadarbības līmenis ir zems, jo ražotāju eksportētāju, kas sadarbojās, importa apjoms bija aptuveni 48 % no eksporta kopējā apjoma uz Savienību izmeklēšanas periodā. Turklāt kāds ražotājs eksportētājs apzināti nesadarbojās, neatbildot uz anketas jautājumiem, lai gan piekrita iekļaušanai izlasē. Tādēļ Komisija uzskatīja par lietderīgu atlikušo dempinga starpību noteikt 48,0 % līmenī. Šī starpība tika noteikta augstākās dempinga starpības līmenī, kura noteikta, pamatojoties uz to ražotāju eksportētāju datiem, kas sadarbojās.

| (207) | Tiek secināts, ka pagaidu dempinga starpības, kas izteiktas procentos no CIF cenas līdz Savienības robežai pirms nodokļu nomaksas, ir šādas:






  Uzņēmums | Pagaidu antidempinga starpība |
| --- | --- | --- |
| Haomei grupa:






  — | Guangdong Haomei New Materials Co., Ltd., |

(207)

Tiek secināts, ka pagaidu dempinga starpības, kas izteiktas procentos no CIF cenas līdz Savienības robežai pirms nodokļu nomaksas, ir šādas:

CIF

Uzņēmums

Pagaidu antidempinga starpība

Haomei grupa:

Haomei

—

Guangdong Haomei New Materials Co., Ltd.,

Guangdong Haomei New Materials Co., Ltd.

| — | Guangdong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Guangdong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd.

Guangdong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd.

30,4  %

PMI grupa:

PMI

| — | Press Metal International Ltd., |
| --- | --- |

—

Press Metal International Ltd.,

Press Metal International Ltd.

| — | Press Metal International Technology Ltd. |
| --- | --- |

—

Press Metal International Technology Ltd.

Press Metal International Technology Ltd.

38,2  %

Citi uzņēmumi, kas sadarbojās

34,9  %

Visi pārējie uzņēmumi

48,0  %

4.   KAITĒJUMS

KAITĒJUMS

4.1.   Savienības ražošanas nozares definīcija un Savienības ražošanas apjoms

Savienības ražošanas nozares definīcija un Savienības ražošanas apjoms

| (208) | Līdzīgo ražojumu Savienībā izmeklēšanas periodā izgatavoja aptuveni 200 ražotāju. Tie veido “Savienības ražošanas nozari” pamatregulas 4. panta 1. punkta nozīmē. |
| --- | --- |

(208)

Līdzīgo ražojumu Savienībā izmeklēšanas periodā izgatavoja aptuveni 200 ražotāju. Tie veido “Savienības ražošanas nozari” pamatregulas 4. panta 1. punkta nozīmē.

| (209) | Tika noteikts, ka Savienības ražošanas kopējais apjoms izmeklēšanas periodā bija aptuveni 3,3 miljoni tonnu. Komisija šo skaitli noteica, pamatojoties uz European Aluminium datiem par Savienības ražošanu, par kuru ticamību un pilnīgumu pārliecinājās, veicot salīdzinājumu ar Savienības ražotāju sniegto informāciju, kā arī ar izlasē iekļauto Savienības ražotāju datiem. |
| --- | --- |

(209)

Tika noteikts, ka Savienības ražošanas kopējais apjoms izmeklēšanas periodā bija aptuveni 3,3 miljoni tonnu. Komisija šo skaitli noteica, pamatojoties uz European Aluminium datiem par Savienības ražošanu, par kuru ticamību un pilnīgumu pārliecinājās, veicot salīdzinājumu ar Savienības ražotāju sniegto informāciju, kā arī ar izlasē iekļauto Savienības ražotāju datiem.

European Aluminium

4.2.   Attiecīgā Savienības tirgus noteikšana

Attiecīgā Savienības tirgus noteikšana

| (210) | Lai noskaidrotu, vai Savienības ražošanas nozarei ir nodarīts kaitējums, un lai noteiktu patēriņu un dažādus ekonomiskos rādītājus, kas attiecas uz Savienības ražošanas nozares stāvokli, Komisija pārbaudīja, vai un kādā mērā izvērtējumā jāņem vērā Savienības ražošanas nozares saražotā līdzīgā ražojuma turpmākais lietojums. |
| --- | --- |

(210)

Lai noskaidrotu, vai Savienības ražošanas nozarei ir nodarīts kaitējums, un lai noteiktu patēriņu un dažādus ekonomiskos rādītājus, kas attiecas uz Savienības ražošanas nozares stāvokli, Komisija pārbaudīja, vai un kādā mērā izvērtējumā jāņem vērā Savienības ražošanas nozares saražotā līdzīgā ražojuma turpmākais lietojums.

| (211) | Lai sniegtu maksimāli pilnīgu priekšstatu par Savienības ražošanas nozari, Komisija apkopoja datus par visu darbību, kas saistīta ar alumīnija štancējumiem, un noteica, vai ražošana bija paredzēta iekšējai izmantošanai vai brīvajam tirgum. |
| --- | --- |

(211)

Lai sniegtu maksimāli pilnīgu priekšstatu par Savienības ražošanas nozari, Komisija apkopoja datus par visu darbību, kas saistīta ar alumīnija štancējumiem, un noteica, vai ražošana bija paredzēta iekšējai izmantošanai vai brīvajam tirgum.

| (212) | Komisija konstatēja, ka ļoti maza daļa no Savienības ražotāju kopējā ražošanas apjoma bija paredzēta iekšējai izmantošanai (sk. tālāk 1. tabulu). Ierobežotais tirgus bija stabils un veidoja tikai aptuveni 2 % no patēriņa. Attiecīgā gadījumā tiks norādīti dati par mazo ierobežoto tirgu un iekļauti minētā rādītāja kopējā novērtējumā. Attiecībā uz citiem rādītājiem, piemēram, ražošanas apjomu, jaudu, ražīgumu, nodarbinātību un algām, turpmāk minētie skaitļi attiecas uz visu darbību, un skaitļu nodalīšana nav lietderīga. |
| --- | --- |

(212)

Komisija konstatēja, ka ļoti maza daļa no Savienības ražotāju kopējā ražošanas apjoma bija paredzēta iekšējai izmantošanai (sk. tālāk 1. tabulu). Ierobežotais tirgus bija stabils un veidoja tikai aptuveni 2 % no patēriņa. Attiecīgā gadījumā tiks norādīti dati par mazo ierobežoto tirgu un iekļauti minētā rādītāja kopējā novērtējumā. Attiecībā uz citiem rādītājiem, piemēram, ražošanas apjomu, jaudu, ražīgumu, nodarbinātību un algām, turpmāk minētie skaitļi attiecas uz visu darbību, un skaitļu nodalīšana nav lietderīga.

| (213) | Fuyao Glass apgalvoja, ka tad, ja no ražojuma tvēruma neizslēdz tādus alumīnija štancējumus, kuru tiešais pielietojums ir dekoratīvs lietojums automobiļos, tie būtu jāņem vērā visos izmeklēšanas aspektos, ieskaitot atsevišķu kaitējuma novērtēšanu. Kā paskaidrots 43.–47. apsvērumā, minētajiem štancējumiem ir tādas pašas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās pamatīpašības kā citiem lietojumiem paredzētiem alumīnija štancējumiem, un tāpēc tie pieder pie attiecīgā ražojuma, un kaitējums tiek novērtēts visai Savienības ražošanas nozarei kopumā. Tādēļ šis apgalvojums tika noraidīts. |
| --- | --- |

(213)

Fuyao Glass apgalvoja, ka tad, ja no ražojuma tvēruma neizslēdz tādus alumīnija štancējumus, kuru tiešais pielietojums ir dekoratīvs lietojums automobiļos, tie būtu jāņem vērā visos izmeklēšanas aspektos, ieskaitot atsevišķu kaitējuma novērtēšanu. Kā paskaidrots 43.–47. apsvērumā, minētajiem štancējumiem ir tādas pašas fizikālās, tehniskās un ķīmiskās pamatīpašības kā citiem lietojumiem paredzētiem alumīnija štancējumiem, un tāpēc tie pieder pie attiecīgā ražojuma, un kaitējums tiek novērtēts visai Savienības ražošanas nozarei kopumā. Tādēļ šis apgalvojums tika noraidīts.

Fuyao Glass

4.3.   Patēriņš Savienībā

Patēriņš Savienībā

| (214) | Komisija noteica Savienības patēriņu, kā minēts 209. apsvērumā, pamatojoties uz European Aluminium datiem par pārdošanu Savienības tirgū un Eurostat datiem par importu. |
| --- | --- |

(214)

Komisija noteica Savienības patēriņu, kā minēts 209. apsvērumā, pamatojoties uz European Aluminium datiem par pārdošanu Savienības tirgū un Eurostat datiem par importu.

European Aluminium

Eurostat

| (215) | Patēriņam Savienībā bija šāda dinamika:

  1. tabula


  Patēriņš Savienībā (tonnās) | 2016 | 2017 | 2018 | Izmeklēšanas periods |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Savienības ražošanas nozares kopējais patēriņš | 3 078 972 | 3 315 536 | 3 409 292 | 3 284 766 |
| Indekss | 100 | 108 | 111 | 107 |
| Ierobežotais tirgus | 61 338 | 60 455 | 60 143 | 56 640 |
| Indekss | 100 | 99 | 98 | 92 |
| Patēriņš brīvajā tirgū | 3 017 634 | 3 255 081 | 3 349 149 | 3 228 126 |
| Indekss | 100 | 108 | 111 | 107 |
| Avots: | European Aluminium un Eurostat. |

(215)

Patēriņam Savienībā bija šāda dinamika:

1. tabula

1. tabula

Patēriņš Savienībā (tonnās)

Patēriņš Savienībā (tonnās)

2016

2017

2018

Izmeklēšanas periods

Savienības ražošanas nozares kopējais patēriņš

3 078 972

3 315 536

3 409 292

3 284 766

Indekss

Indekss

100

100

108

108

111

111

107

107

Ierobežotais tirgus

61 338

60 455

60 143

56 640

Indekss

Indekss

100

100

99

99

98

98

92

92

Patēriņš brīvajā tirgū

3 017 634

3 255 081

3 349 149

3 228 126

Indekss

Indekss

100

100

108

108

111

111

107

107

Avots:

Avots:

European Aluminium un Eurostat.

| (216) | Patēriņš brīvajā tirgū Savienībā attiecīgajā laika posmā palielinājās par 7 %. Sīkāka analīze rāda, ka 2016.–2018. gadā Savienības tirgus palielinājās par 11 % (no aptuveni 3,0 līdz 3,3 miljoniem tonnu) un 2019. gadā samazinājās par 4 procentpunktiem līdz aptuveni 3,2 miljoniem tonnu. Svārstības un vispārējais pieaugums attiecīgajā periodā bija saistīts ar izaugsmi dažās lietotāju nozarēs, piemēram, autobūves nozarē. |
| --- | --- |

(216)

Patēriņš brīvajā tirgū Savienībā attiecīgajā laika posmā palielinājās par 7 %. Sīkāka analīze rāda, ka 2016.–2018. gadā Savienības tirgus palielinājās par 11 % (no aptuveni 3,0 līdz 3,3 miljoniem tonnu) un 2019. gadā samazinājās par 4 procentpunktiem līdz aptuveni 3,2 miljoniem tonnu. Svārstības un vispārējais pieaugums attiecīgajā periodā bija saistīts ar izaugsmi dažās lietotāju nozarēs, piemēram, autobūves nozarē.

4.4.   Imports no attiecīgās valsts

Imports no attiecīgās valsts

4.4.1.   Importa no attiecīgās valsts apjoms un tirgus daļa

Importa no attiecīgās valsts apjoms un tirgus daļa

| (217) | Importa apjomu Komisija noteica, pamatojoties uz Eurostat datiem. Attiecīgais ražojums tiek importēts Savienības tirgū galvenokārt ar šādiem KN kodiem: 7604 21 00 (dobie profili), 7604 29 10 (stieņi), 7604 29 90 (viengabala profili), 7608 20 81 un 7608 20 89 (divu veidu caurules un caurulītes, nemetinātas) un 7610 90 90. Pēdējais kods aptver dažādas alumīnija konstrukcijas, alumīnija konstrukciju daļas un komplektus (neviens no tiem nav attiecīgais ražojums), kā arī atsevišķus attiecīgā ražojuma veidus, ieskaitot stieņus un profilus. |
| --- | --- |

(217)

Importa apjomu Komisija noteica, pamatojoties uz Eurostat datiem. Attiecīgais ražojums tiek importēts Savienības tirgū galvenokārt ar šādiem KN kodiem: 7604 21 00 (dobie profili), 7604 29 10 (stieņi), 7604 29 90 (viengabala profili), 7608 20 81 un 7608 20 89 (divu veidu caurules un caurulītes, nemetinātas) un 7610 90 90. Pēdējais kods aptver dažādas alumīnija konstrukcijas, alumīnija konstrukciju daļas un komplektus (neviens no tiem nav attiecīgais ražojums), kā arī atsevišķus attiecīgā ražojuma veidus, ieskaitot stieņus un profilus.

Eurostat

| (218) | Sūdzībā attiecīgā ražojuma imports tika aprēķināts, izmantojot visu importu ar iepriekš minētajiem pirmajiem pieciem kodiem, pieskaitot 95 % no tāda importa ar KN kodu 7610 90 90, kam bija tikai Ķīnas izcelsme. Šīs metodikas pamatojums ir tāds, ka izmeklēšanas periodā cena Ķīnas importam ar kodu 7610 90 90 bija aptuveni 2 900 EUR par vienu tonnu, kas ļoti lielā mērā sakrita ar Ķīnas importu ar pārējiem pieciem KN kodiem. Savukārt vidējā cena importam no citām valstīm bija aptuveni 6 500 EUR par vienu tonnu. Šī cenu informācija liecina, ka imports no Ķīnas bija attiecīgais ražojums, savukārt no citām valstīm vairāk tika importēti ražojumi ar pievienoto vērtību, kā, piemēram, konstrukcijas, kas nav attiecīgais ražojums. Sūdzības iesniedzējs norādīja, ka piesardzības dēļ 95 % no KN koda 7610 90 90 būtu jāuzskata par attiecīgo ražojumu. |
| --- | --- |

(218)

Sūdzībā attiecīgā ražojuma imports tika aprēķināts, izmantojot visu importu ar iepriekš minētajiem pirmajiem pieciem kodiem, pieskaitot 95 % no tāda importa ar KN kodu 7610 90 90, kam bija tikai Ķīnas izcelsme. Šīs metodikas pamatojums ir tāds, ka izmeklēšanas periodā cena Ķīnas importam ar kodu 7610 90 90 bija aptuveni 2 900 EUR par vienu tonnu, kas ļoti lielā mērā sakrita ar Ķīnas importu ar pārējiem pieciem KN kodiem. Savukārt vidējā cena importam no citām valstīm bija aptuveni 6 500 EUR par vienu tonnu. Šī cenu informācija liecina, ka imports no Ķīnas bija attiecīgais ražojums, savukārt no citām valstīm vairāk tika importēti ražojumi ar pievienoto vērtību, kā, piemēram, konstrukcijas, kas nav attiecīgais ražojums. Sūdzības iesniedzējs norādīja, ka piesardzības dēļ 95 % no KN koda 7610 90 90 būtu jāuzskata par attiecīgo ražojumu.

| (219) | Komisija vispirms izmeklēja šo jautājumu, pārbaudot tirdzniecības plūsmas Taric koda līmenī (desmitciparu preču kodi). Šī informācija bija pieejama no procedūras sākšanas dienas (no 2020. gada 14. februāra). Šie dati pamatoja sūdzības iesniedzēja pieeju attiecībā uz cenu. Tomēr lielākā daļa importa no Ķīnas tika deklarēta ar Taric kodu 7610909090, kas nav attiecīgais ražojums. Tāpēc lietas materiāliem pievienotajā paziņojumā Komisija nolēma pieprasīt atzinumu un datus no ieinteresētajām personām. Turklāt notika saziņa ar TAXUD ĢD un dalībvalstu muitas dienestiem, lai pieprasītu papildu datus par šo kodu no to reģistriem. |
| --- | --- |

(219)

Komisija vispirms izmeklēja šo jautājumu, pārbaudot tirdzniecības plūsmas Taric koda līmenī (desmitciparu preču kodi). Šī informācija bija pieejama no procedūras sākšanas dienas (no 2020. gada 14. februāra). Šie dati pamatoja sūdzības iesniedzēja pieeju attiecībā uz cenu. Tomēr lielākā daļa importa no Ķīnas tika deklarēta ar Taric kodu 7610909090, kas nav attiecīgais ražojums. Tāpēc lietas materiāliem pievienotajā paziņojumā Komisija nolēma pieprasīt atzinumu un datus no ieinteresētajām personām. Turklāt notika saziņa ar TAXUD ĢD un dalībvalstu muitas dienestiem, lai pieprasītu papildu datus par šo kodu no to reģistriem.

Taric

Taric

TAXUD

| (220) | Pēc papildu informācijas pieprasījuma divi nesaistīti importētāji un European Aluminium sniedza dažas piezīmes un datus. |
| --- | --- |

(220)

Pēc papildu informācijas pieprasījuma divi nesaistīti importētāji un European Aluminium sniedza dažas piezīmes un datus.

European Aluminium

| (221) | Abi nesaistītie importētāji norādīja, ka ar KN kodu 7610 90 90 parasti aptverot augstākas vērtības ražojumus, jo šis kods attiecas citustarp uz alumīnija konstrukcijām. Tādējādi tādas vidējās cenas Ķīnas importam ar šo kodu, kas ir zemākas par vidējo cenu, var norādīt, ka šajā KN kodā ir iekļauts liels daudzums nesaliktu ražojumu, lai gūtu labumu no līgtā nodokļa (6 %), kas ir zemāks nekā maksājuma likme tarifa pozīcijām 7604 un 7608 (7,5 %). |
| --- | --- |

(221)

Abi nesaistītie importētāji norādīja, ka ar KN kodu 7610 90 90 parasti aptverot augstākas vērtības ražojumus, jo šis kods attiecas citustarp uz alumīnija konstrukcijām. Tādējādi tādas vidējās cenas Ķīnas importam ar šo kodu, kas ir zemākas par vidējo cenu, var norādīt, ka šajā KN kodā ir iekļauts liels daudzums nesaliktu ražojumu, lai gūtu labumu no līgtā nodokļa (6 %), kas ir zemāks nekā maksājuma likme tarifa pozīcijām 7604 un 7608 (7,5 %).

| (222) | European Aluminium apgalvoja, ka Ķīnas izcelsmes imports ar KN kodu 7610 90 90 ir galvenokārt alumīnija štancējumi, kas “sagatavoti izmantošanai konstrukcijās” un ietverti ražojuma tvērumā, tāpēc ka vidējā cena ir līdzīga ar KN kodiem 7604 un 7608 deklarēto ražojumu cenai (t. i., 2 770 EUR/t) un neatbilst tādu ar KN kodu 7610 90 90 deklarēto ražojumu cenai, kuru izcelsme ir visās pārējās trešās valstīs, izņemot Ķīnu (t. i., 6 000 EUR/t), un tas atbilstot tai saimnieciskajai pievienotajai vērtībai, kas rodas, pārvēršot alumīnija štancējumus konstrukcijās. |
| --- | --- |

(222)

European Aluminium apgalvoja, ka Ķīnas izcelsmes imports ar KN kodu 7610 90 90 ir galvenokārt alumīnija štancējumi, kas “sagatavoti izmantošanai konstrukcijās” un ietverti ražojuma tvērumā, tāpēc ka vidējā cena ir līdzīga ar KN kodiem 7604 un 7608 deklarēto ražojumu cenai (t. i., 2 770 EUR/t) un neatbilst tādu ar KN kodu 7610 90 90 deklarēto ražojumu cenai, kuru izcelsme ir visās pārējās trešās valstīs, izņemot Ķīnu (t. i., 6 000 EUR/t), un tas atbilstot tai saimnieciskajai pievienotajai vērtībai, kas rodas, pārvēršot alumīnija štancējumus konstrukcijās.

European Aluminium

| (223) | Sīkāku informāciju par importu sniedza arī četru dalībvalstu muitas dienesti un TAXUD ĢD. Tomēr izmeklēšanas pagaidu posmā informācija no citām dalībvalstīm vēl nav saņemta. Tāpēc provizoriski tika nolemts, ka sūdzība ir labākā pieejamā informācija par importa apjomiem, un visos turpmāk sniegtajos un analizētajos datos, lai noteiktu importu Savienības tirgū, tika izmantota sūdzībā izklāstītā metodika. Tomēr Komisija vēlreiz aicināja ieinteresētās personas pieteikties, lai varētu pieņemt galīgu lēmumu, balstoties uz iespējami pilnīgākiem datiem. |
| --- | --- |

(223)

Sīkāku informāciju par importu sniedza arī četru dalībvalstu muitas dienesti un TAXUD ĢD. Tomēr izmeklēšanas pagaidu posmā informācija no citām dalībvalstīm vēl nav saņemta. Tāpēc provizoriski tika nolemts, ka sūdzība ir labākā pieejamā informācija par importa apjomiem, un visos turpmāk sniegtajos un analizētajos datos, lai noteiktu importu Savienības tirgū, tika izmantota sūdzībā izklāstītā metodika. Tomēr Komisija vēlreiz aicināja ieinteresētās personas pieteikties, lai varētu pieņemt galīgu lēmumu, balstoties uz iespējami pilnīgākiem datiem.

TAXUD

| (224) | Importa tirgus daļu noteica, pamatojoties uz importa apjomu, kas salīdzināts ar patēriņa apjomu brīvajā tirgū (redzams 1. tabulā). |
| --- | --- |

(224)

Importa tirgus daļu noteica, pamatojoties uz importa apjomu, kas salīdzināts ar patēriņa apjomu brīvajā tirgū (redzams 1. tabulā).

| (225) | Importam no attiecīgās valsts Savienībā bija šāda dinamika:

  2. tabula


  Importa apjoms (t) un tirgus daļa | 2016 | 2017 | 2018 | Izmeklēšanas periods |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importa apjoms no attiecīgās valsts (tonnās) | 209 064 | 255 347 | 283 407 | 309 853 |
| Indekss | 100 | 122 | 136 | 148 |
| Tirgus daļa brīvajā tirgū (%) | 6,9 | 7,8 | 8,5 | 9,6 |
| Indekss | 100 | 113 | 122 | 139 |
| Avots: | Eurostat. |

(225)

Importam no attiecīgās valsts Savienībā bija šāda dinamika:

2. tabula

2. tabula

Importa apjoms (t) un tirgus daļa

Importa apjoms (t) un tirgus daļa

2016

2017

2018

Izmeklēšanas periods

Importa apjoms no attiecīgās valsts (tonnās)

209 064

255 347

283 407

309 853

Indekss

Indekss

100

100

122

122

136

136

148

148

Tirgus daļa brīvajā tirgū (%)

6,9

7,8

8,5

9,6

Indekss

Indekss

100

100

113

113

122

122

139

139

Avots:

Avots:

Eurostat.

| (226) | Imports no attiecīgās valsts attiecīgajā periodā palielinājās no aptuveni 210 000 tonnām līdz aptuveni 310 000 tonnām, kas atbilst kāpumam 48 % apmērā. |
| --- | --- |

(226)

Imports no attiecīgās valsts attiecīgajā periodā palielinājās no aptuveni 210 000 tonnām līdz aptuveni 310 000 tonnām, kas atbilst kāpumam 48 % apmērā.

| (227) | Minētā importa tirgus daļa attiecīgajā periodā palielinājās no 6,9 % līdz 9,6 %, kas atbilst kāpumam 39 % apmērā. |
| --- | --- |

(227)

Minētā importa tirgus daļa attiecīgajā periodā palielinājās no 6,9 % līdz 9,6 %, kas atbilst kāpumam 39 % apmērā.

4.4.2.   Attiecīgās valsts importa cenas un cenas samazinājums

Attiecīgās valsts importa cenas un cenas samazinājums

| (228) | Komisija noteica importa cenas, pamatojoties uz Eurostat datiem, pēc KN kodiem un 217.–223. apsvērumā minētās metodikas. |
| --- | --- |

(228)

Komisija noteica importa cenas, pamatojoties uz Eurostat datiem, pēc KN kodiem un 217.–223. apsvērumā minētās metodikas.

Eurostat

| (229) | Importam Savienībā no attiecīgās valsts bija šāda vidējās svērtās cenas dinamika:

  3. tabula


  Importa cenas (EUR/t) | 2016 | 2017 | 2018 | Izmeklēšanas periods |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ķīna | 2 812 | 2 733 | 2 798 | 2 912 |
| Indekss | 100 | 97 | 100 | 104 |
| Avots: | Eurostat. |

(229)

Importam Savienībā no attiecīgās valsts bija šāda vidējās svērtās cenas dinamika:

3. tabula

3. tabula

Importa cenas (EUR/t)

Importa cenas (EUR/t)

2016

2017

2018

Izmeklēšanas periods

Ķīna

2 812

2 733

2 798

2 912

Indekss

Indekss

100

100

97

97

100

100

104

104

Avots:

Avots:

Eurostat.

| (230) | Importa no Ķīnas cenas attiecīgajā periodā palielinājās no 2 812 EUR/t līdz 2 912 EUR/t, pieaugot par 4 %. Šī dinamika jāskata, ņemot vērā pasaules alumīnija cenu indeksu dinamiku, kā, piemēram, LME kotējumus alumīnija sagatavēm 7. tabulā. Alumīnija sagataves ir izmeklējamā ražojuma galvenais izejmateriāls. Tajā pašā laikposmā LME cena alumīnija sagatavēm palielinājās par 10 % (redzama 7. tabulā). Izmeklēšanas periodā, pamatojoties uz 7. tabulā norādītajām Savienības vidējām cenām, starp attiecīgā importa un Savienības cenām pastāvēja aptuveni 20 % liela cenu atšķirība. |
| --- | --- |

(230)

Importa no Ķīnas cenas attiecīgajā periodā palielinājās no 2 812 EUR/t līdz 2 912 EUR/t, pieaugot par 4 %. Šī dinamika jāskata, ņemot vērā pasaules alumīnija cenu indeksu dinamiku, kā, piemēram, LME kotējumus alumīnija sagatavēm 7. tabulā. Alumīnija sagataves ir izmeklējamā ražojuma galvenais izejmateriāls. Tajā pašā laikposmā LME cena alumīnija sagatavēm palielinājās par 10 % (redzama 7. tabulā). Izmeklēšanas periodā, pamatojoties uz 7. tabulā norādītajām Savienības vidējām cenām, starp attiecīgā importa un Savienības cenām pastāvēja aptuveni 20 % liela cenu atšķirība.

LME

| (231) | Cenas samazinājumu izmeklēšanas periodā Komisija noteica, salīdzinot:






  1) | katra ražojuma veida vidējās svērtās pārdošanas cenas, ko izlasē iekļautajiem Savienības ražotājiem Savienības tirgū maksājuši nesaistīti klienti (koriģētas ražotāja cenas līmenī); un |
| --- | --- | --- |

(231)

Cenas samazinājumu izmeklēšanas periodā Komisija noteica, salīdzinot:

1)

katra ražojuma veida vidējās svērtās pārdošanas cenas, ko izlasē iekļautajiem Savienības ražotājiem Savienības tirgū maksājuši nesaistīti klienti (koriģētas ražotāja cenas līmenī); un

| 2) | katra ražojuma veida vidējās svērtās cenas importam no Ķīnas pirmajam neatkarīgajam klientam Savienības tirgū, noteiktas kā izmaksu, apdrošināšanas un kravu pārvadājumu summa (CIF) ar attiecīgām korekcijām attiecībā uz muitas nodokļiem un pēcimporta izmaksām. Ja Ķīnas ražotājs pirmajam neatkarīgajam pircējam Savienības tirgū pārdeva ar tāda saistīta pārdošanas uzņēmuma starpniecību, kas atrodas Savienībā, saskaņā ar pamatregulas 2. panta 9. punktu importa cena tika noteikta, pamatojoties uz CIF, koriģējot pārdošanas cenu pirmajam neatkarīgajam klientam, ņemot vērā visas izmaksas, kas radušās starp importu un tālākpārdošanu, kā arī saistītā importētāja PVA un uzkrāto peļņu, pamatojoties uz vidējo svērto peļņas procentu izmeklēšanas periodā, par kuru ziņoja izlasē iekļautie nesaistītie importētāji. |
| --- | --- |

2)

katra ražojuma veida vidējās svērtās cenas importam no Ķīnas pirmajam neatkarīgajam klientam Savienības tirgū, noteiktas kā izmaksu, apdrošināšanas un kravu pārvadājumu summa (CIF) ar attiecīgām korekcijām attiecībā uz muitas nodokļiem un pēcimporta izmaksām. Ja Ķīnas ražotājs pirmajam neatkarīgajam pircējam Savienības tirgū pārdeva ar tāda saistīta pārdošanas uzņēmuma starpniecību, kas atrodas Savienībā, saskaņā ar pamatregulas 2. panta 9. punktu importa cena tika noteikta, pamatojoties uz CIF, koriģējot pārdošanas cenu pirmajam neatkarīgajam klientam, ņemot vērā visas izmaksas, kas radušās starp importu un tālākpārdošanu, kā arī saistītā importētāja PVA un uzkrāto peļņu, pamatojoties uz vidējo svērto peļņas procentu izmeklēšanas periodā, par kuru ziņoja izlasē iekļautie nesaistītie importētāji.

CIF

CIF

| (232) | Šāds cenu salīdzinājums tika veikts darījumiem pa ražojuma veidiem vienā un tajā pašā tirdzniecības līmenī, vajadzības gadījumā veicot atbilstīgas korekcijas un atskaitot rabatus un atlaides. Salīdzinājuma rezultāts tika izteikts procentos no izlasē iekļauto Savienības ražotāju apgrozījuma izmeklēšanas periodā. Rezultāts liecina, ka vidējā svērtā cenas samazinājuma starpība ir virs 25 %. Konfidencialitātes apsvērumu dēļ šeit nav uzrādīti faktiskie aprēķinātie skaitļi, bet tie tika izpausti attiecīgajiem ražotājiem eksportētājiem, kas sadarbojās, un ir 15–35 % diapazonā. Tika konstatēts, ka cenas samazinājums skar aptuveni 99 % no importēto ražojuma veidu apjoma. Visi izlasē iekļauto Savienības ražotāju pārdevumi tika veikti tieši neatkarīgiem klientiem bez saistītām pārdošanas struktūrām. Viens ražotājs eksportētājs pārdeva neatkarīgiem klientiem Savienībā bez saistītām pārdošanas struktūrām Savienībā. Attiecībā uz otru ražotāju eksportētāju lielākā daļa tā pārdevumu notika ar saistītu pārdošanas struktūru starpniecību Savienībā. Katrā ziņā, tā kā mazāk nekā puse no izlasē iekļauto eksporta uzņēmumu kopējā eksporta tika koriģēta, ievērojot 2. panta 9. punktu, Komisija uzskatīja, ka valstij kopumā ir ievērojams cenas samazinājums, arī ņemot vērā 230. apsvērumā minētās konstatētās cenu atšķirības. |
| --- | --- |

(232)

Šāds cenu salīdzinājums tika veikts darījumiem pa ražojuma veidiem vienā un tajā pašā tirdzniecības līmenī, vajadzības gadījumā veicot atbilstīgas korekcijas un atskaitot rabatus un atlaides. Salīdzinājuma rezultāts tika izteikts procentos no izlasē iekļauto Savienības ražotāju apgrozījuma izmeklēšanas periodā. Rezultāts liecina, ka vidējā svērtā cenas samazinājuma starpība ir virs 25 %. Konfidencialitātes apsvērumu dēļ šeit nav uzrādīti faktiskie aprēķinātie skaitļi, bet tie tika izpausti attiecīgajiem ražotājiem eksportētājiem, kas sadarbojās, un ir 15–35 % diapazonā. Tika konstatēts, ka cenas samazinājums skar aptuveni 99 % no importēto ražojuma veidu apjoma. Visi izlasē iekļauto Savienības ražotāju pārdevumi tika veikti tieši neatkarīgiem klientiem bez saistītām pārdošanas struktūrām. Viens ražotājs eksportētājs pārdeva neatkarīgiem klientiem Savienībā bez saistītām pārdošanas struktūrām Savienībā. Attiecībā uz otru ražotāju eksportētāju lielākā daļa tā pārdevumu notika ar saistītu pārdošanas struktūru starpniecību Savienībā. Katrā ziņā, tā kā mazāk nekā puse no izlasē iekļauto eksporta uzņēmumu kopējā eksporta tika koriģēta, ievērojot 2. panta 9. punktu, Komisija uzskatīja, ka valstij kopumā ir ievērojams cenas samazinājums, arī ņemot vērā 230. apsvērumā minētās konstatētās cenu atšķirības.

| (233) | Viens importētājs (Kastens and Knauer) apgalvoja, ka izmeklējamais ražojums ietver gan zemas cenas standarta, gan augstas cenas nestandarta ražojumus, kurus nevajadzētu savstarpēji salīdzināt. Šis importētājs uzskata, ka šie ražojumi nav jāsalīdzina. |
| --- | --- |

(233)

Viens importētājs (Kastens and Knauer) apgalvoja, ka izmeklējamais ražojums ietver gan zemas cenas standarta, gan augstas cenas nestandarta ražojumus, kurus nevajadzētu savstarpēji salīdzināt. Šis importētājs uzskata, ka šie ražojumi nav jāsalīdzina.

Kastens and Knauer

| (234) | Kā jau minēts, tika izmantota ļoti detalizēta cenu salīdzināšanas sistēma, kas ietvēra ražojuma formas un izmērus, dažādus apdares veidus un izejmateriālu sakausējumu veidus. Tika konstatēts, ka importētie ražojumi lielā mērā sakrīt ar Savienības ražošanas nozares ražojumiem. Tāpēc Komisija apstiprina, ka bija iespējams veikt precīzu cenu salīdzinājumu, pamatojoties uz sīki izstrādātiem un objektīviem kritērijiem. |
| --- | --- |

(234)

Kā jau minēts, tika izmantota ļoti detalizēta cenu salīdzināšanas sistēma, kas ietvēra ražojuma formas un izmērus, dažādus apdares veidus un izejmateriālu sakausējumu veidus. Tika konstatēts, ka importētie ražojumi lielā mērā sakrīt ar Savienības ražošanas nozares ražojumiem. Tāpēc Komisija apstiprina, ka bija iespējams veikt precīzu cenu salīdzinājumu, pamatojoties uz sīki izstrādātiem un objektīviem kritērijiem.

4.5.   Savienības ražošanas nozares ekonomiskais stāvoklis

Savienības ražošanas nozares ekonomiskais stāvoklis

4.5.1.   Vispārīgas piezīmes

Vispārīgas piezīmes

| (235) | Saskaņā ar pamatregulas 3. panta 5. punktu, pārbaudot importa par dempinga cenām ietekmi uz Savienības ražošanas nozari, novērtē visus ekonomiskos rādītājus, kas raksturo Savienības ražošanas nozares stāvokli attiecīgajā periodā. |
| --- | --- |

(235)

Saskaņā ar pamatregulas 3. panta 5. punktu, pārbaudot importa par dempinga cenām ietekmi uz Savienības ražošanas nozari, novērtē visus ekonomiskos rādītājus, kas raksturo Savienības ražošanas nozares stāvokli attiecīgajā periodā.

| (236) | Kā minēts 9. apsvērumā, lai noteiktu iespējamo Savienības ražošanas nozarei nodarīto kaitējumu, Komisija izmantoja atlasi. |
| --- | --- |

(236)

Kā minēts 9. apsvērumā, lai noteiktu iespējamo Savienības ražošanas nozarei nodarīto kaitējumu, Komisija izmantoja atlasi.

| (237) | Lai noteiktu kaitējumu, Komisija nošķīra makroekonomiskos un mikroekonomiskos kaitējuma rādītājus. Komisija novērtēja makroekonomiskos rādītājus, pamatojoties uz datiem European Aluminium sniegtajās atbildēs uz anketas jautājumiem, kuras ietvēra datus par visiem Savienības ražotājiem. Mikroekonomiskos rādītājus Komisija novērtēja, pamatojoties uz datiem, kas sniegti izlasē iekļauto Savienības ražotāju atbildēs uz anketas jautājumiem. Abas datu kopas tika atzītas par Savienības ražošanas nozares ekonomiskajam stāvoklim reprezentatīvām. |
| --- | --- |

(237)

Lai noteiktu kaitējumu, Komisija nošķīra makroekonomiskos un mikroekonomiskos kaitējuma rādītājus. Komisija novērtēja makroekonomiskos rādītājus, pamatojoties uz datiem European Aluminium sniegtajās atbildēs uz anketas jautājumiem, kuras ietvēra datus par visiem Savienības ražotājiem. Mikroekonomiskos rādītājus Komisija novērtēja, pamatojoties uz datiem, kas sniegti izlasē iekļauto Savienības ražotāju atbildēs uz anketas jautājumiem. Abas datu kopas tika atzītas par Savienības ražošanas nozares ekonomiskajam stāvoklim reprezentatīvām.

European Aluminium

| (238) | Makroekonomiskie rādītāji ir šādi: ražošanas apjoms, ražošanas jauda, jaudas izmantojums, pārdošanas apjoms, tirgus daļa, izaugsme, nodarbinātība, ražīgums, dempinga starpības lielums un atgūšanās no iepriekšējā dempinga. |
| --- | --- |

(238)

Makroekonomiskie rādītāji ir šādi: ražošanas apjoms, ražošanas jauda, jaudas izmantojums, pārdošanas apjoms, tirgus daļa, izaugsme, nodarbinātība, ražīgums, dempinga starpības lielums un atgūšanās no iepriekšējā dempinga.

| (239) | Mikroekonomiskie rādītāji ir šādi: vienības vidējās cenas, vienības izmaksas, darbaspēka izmaksas, krājumi, rentabilitāte, naudas plūsma, ieguldījumi, ienākums no ieguldījumiem un spēja piesaistīt kapitālu. |
| --- | --- |

(239)

Mikroekonomiskie rādītāji ir šādi: vienības vidējās cenas, vienības izmaksas, darbaspēka izmaksas, krājumi, rentabilitāte, naudas plūsma, ieguldījumi, ienākums no ieguldījumiem un spēja piesaistīt kapitālu.

4.6.   Makroekonomiskie rādītāji

Makroekonomiskie rādītāji

4.6.1.   Ražošanas apjoms, ražošanas jauda un jaudas izmantojums

Ražošanas apjoms, ražošanas jauda un jaudas izmantojums

| (240) | Attiecīgajā periodā Savienības kopējam ražošanas apjomam, ražošanas jaudai un jaudas izmantojumam bija šāda dinamika:

  4. tabula


  Ražošanas apjoms, ražošanas jauda un jaudas izmantojums | 2016 | 2017 | 2018 | Izmeklēšanas periods |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ražošanas apjoms (tonnās) | 2 760 000 | 2 890 000 | 2 960 000 | 2 810 000 |
| Indekss | 100 | 105 | 107 | 102 |
| Ražošanas jauda (tonnās) | 4 135 000 | 4 140 000 | 4 261 000 | 4 284 000 |
| Indekss | 100 | 100 | 103 | 104 |
| Jaudas izmantojums (%) | 66,7 | 69,8 | 69,5 | 65,6 |
| Indekss | 100 | 105 | 104 | 98 |
| Avots: | European Aluminium. |

(240)

Attiecīgajā periodā Savienības kopējam ražošanas apjomam, ražošanas jaudai un jaudas izmantojumam bija šāda dinamika:

4. tabula

4. tabula

Ražošanas apjoms, ražošanas jauda un jaudas izmantojums

Ražošanas apjoms, ražošanas jauda un jaudas izmantojums

2016

2017

2018

Izmeklēšanas periods

Ražošanas apjoms (tonnās)

2 760 000

2 890 000

2 960 000

2 810 000

Indekss

Indekss

100

100

105

105

107

107

102

102

Ražošanas jauda (tonnās)

4 135 000

4 140 000

4 261 000

4 284 000

Indekss

Indekss

100

100

100

100

103

103

104

104

Jaudas izmantojums (%)

66,7

69,8

69,5

65,6

Indekss

Indekss

100

100

105

105

104

104

98

98

Avots:

Avots:

European Aluminium.

| (241) | Attiecīgajā periodā Savienības ražošanas nozares ražošanas apjoms palielinājās par 2 %. Padziļināta analīze rāda, ka 2016.–2018. gadā Savienības ražošanas apjoms palielinājās par 7 %, savukārt izmeklēšanas periodā Savienības ražošanas apjoms samazinājās par 5 procentpunktiem. |
| --- | --- |

(241)

Attiecīgajā periodā Savienības ražošanas nozares ražošanas apjoms palielinājās par 2 %. Padziļināta analīze rāda, ka 2016.–2018. gadā Savienības ražošanas apjoms palielinājās par 7 %, savukārt izmeklēšanas periodā Savienības ražošanas apjoms samazinājās par 5 procentpunktiem.

| (242) | Vispārējais pieaugums attiecīgajā periodā bija saistīts ar augušo pieprasījumu, kas redzams 1. tabulā. Tomēr tirgū, kas palielinājās par 7 %, Savienības ražošanas nozarei attiecīgajā periodā izdevās palielināt ražošanas apjomu tikai par 2 %. Tādējādi Savienības ražošanas nozare nevarēja pilnībā gūt labumu no tirgus pieauguma. |
| --- | --- |

(242)

Vispārējais pieaugums attiecīgajā periodā bija saistīts ar augušo pieprasījumu, kas redzams 1. tabulā. Tomēr tirgū, kas palielinājās par 7 %, Savienības ražošanas nozarei attiecīgajā periodā izdevās palielināt ražošanas apjomu tikai par 2 %. Tādējādi Savienības ražošanas nozare nevarēja pilnībā gūt labumu no tirgus pieauguma.

| (243) | Attiecīgajā periodā Savienības ražošanas jauda palielinājās par 4 %. Šāds mērens jaudas pieaugums norāda uz vairāku Savienības ražotāju mēģinājumiem palielināt jaudu tādā mērā, kas atbilstu izaugsmes potenciālam alumīnija štancējumu nozarē. |
| --- | --- |

(243)

Attiecīgajā periodā Savienības ražošanas jauda palielinājās par 4 %. Šāds mērens jaudas pieaugums norāda uz vairāku Savienības ražotāju mēģinājumiem palielināt jaudu tādā mērā, kas atbilstu izaugsmes potenciālam alumīnija štancējumu nozarē.

| (244) | Attiecīgajā periodā Savienības jaudas izmantojums samazinājās par 2 %, tāpēc ka Savienības ražotāji nespēja palielināt ražošanu atbilstoši tirgus pieaugumam. |
| --- | --- |

(244)

Attiecīgajā periodā Savienības jaudas izmantojums samazinājās par 2 %, tāpēc ka Savienības ražotāji nespēja palielināt ražošanu atbilstoši tirgus pieaugumam.

4.6.2.   Pārdošanas apjoms un tirgus daļa

Pārdošanas apjoms un tirgus daļa

| (245) | Savienības ražošanas nozares pārdošanas apjomam un tirgus daļai attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

  5. tabula


  Pārdošanas apjoms un tirgus daļa | 2016 | 2017 | 2018 | Izmeklēšanas periods |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kopējais pārdošanas apjoms Savienības tirgū gan brīvajā tirgū, gan ierobežotajā tirgū (tonnās) | 2 629 338 | 2 751 455 | 2 817 143 | 2 675 640 |
| Indekss | 100 | 105 | 107 | 102 |
| Pārdošanas apjoms ierobežotajā tirgū | 61 338 | 60 455 | 60 143 | 56 640 |
| Indekss | 100 | 99 | 98 | 92 |
| Pārdošanas apjoms ierobežotajā tirgū % no kopējā pārdošanas apjoma tirgū | 2,0 | 1,8 | 1,8 | 1,7 |
| Indekss | 100 | 92 | 89 | 87 |
| Pārdošanas apjoms brīvajā tirgū | 2 568 000 | 2 691 000 | 2 757 000 | 2 619 000 |
| Indekss | 100 | 105 | 107 | 102 |
| Tirgus daļa pārdošanas apjomam brīvajā tirgū (%) | 85,1 | 82,7 | 82,3 | 81,1 |
| Indekss | 100 | 97 | 97 | 95 |
| Avots: | European Aluminium un Eurostat. |

(245)

Savienības ražošanas nozares pārdošanas apjomam un tirgus daļai attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

5. tabula

5. tabula

Pārdošanas apjoms un tirgus daļa

Pārdošanas apjoms un tirgus daļa

2016

2017

2018

Izmeklēšanas periods

Kopējais pārdošanas apjoms Savienības tirgū gan brīvajā tirgū, gan ierobežotajā tirgū (tonnās)

2 629 338

2 751 455

2 817 143

2 675 640

Indekss

Indekss

100

100

105

105

107

107

102

102

Pārdošanas apjoms ierobežotajā tirgū

61 338

60 455

60 143

56 640

Indekss

Indekss

100

100

99

99

98

98

92

92

Pārdošanas apjoms ierobežotajā tirgū % no kopējā pārdošanas apjoma tirgū

2,0

1,8

1,8

1,7

Indekss

Indekss

100

100

92

92

89

89

87

87

Pārdošanas apjoms brīvajā tirgū

2 568 000

2 691 000

2 757 000

2 619 000

Indekss

Indekss

100

100

105

105

107

107

102

102

Tirgus daļa pārdošanas apjomam brīvajā tirgū (%)

85,1

82,7

82,3

81,1

Indekss

Indekss

100

97

97

95

Avots:

Avots:

European Aluminium un Eurostat.

| (246) | Attiecīgajā periodā Savienības ražošanas nozares kopējais pārdošanas apjoms palielinājās par 2 %. |
| --- | --- |

(246)

Attiecīgajā periodā Savienības ražošanas nozares kopējais pārdošanas apjoms palielinājās par 2 %.

| (247) | Arī Savienības pārdošanas apjoms brīvajā tirgū attiecīgajā periodā palielinājās par 2 %. 2016.–2018. gadā Savienības pārdošanas apjoms brīvajā tirgū palielinājās par 7 % un izmeklēšanas periodā samazinājās par 5 %. Savienības pārdošanas apjoms attīstījās ļoti līdzīgi Savienības ražošanas apjoma tendencei, tāpēc ka rūpniecības nozare lielā mērā darbojas pēc sistēmas “ražošana pēc pasūtījuma”. |
| --- | --- |

(247)

Arī Savienības pārdošanas apjoms brīvajā tirgū attiecīgajā periodā palielinājās par 2 %. 2016.–2018. gadā Savienības pārdošanas apjoms brīvajā tirgū palielinājās par 7 % un izmeklēšanas periodā samazinājās par 5 %. Savienības pārdošanas apjoms attīstījās ļoti līdzīgi Savienības ražošanas apjoma tendencei, tāpēc ka rūpniecības nozare lielā mērā darbojas pēc sistēmas “ražošana pēc pasūtījuma”.

| (248) | Savienības ražošanas nozares ierobežotais tirgus (izteikts procentos no kopējā Savienības pārdošanas apjoma) visā attiecīgajā periodā bija aptuveni 2 %. Nelielais ierobežotais tirgus attiecīgajā periodā piedzīvoja kritumu par 8 %, bet tam bija neliela ietekme šā tirgus ierobežotā apjoma dēļ. |
| --- | --- |

(248)

Savienības ražošanas nozares ierobežotais tirgus (izteikts procentos no kopējā Savienības pārdošanas apjoma) visā attiecīgajā periodā bija aptuveni 2 %. Nelielais ierobežotais tirgus attiecīgajā periodā piedzīvoja kritumu par 8 %, bet tam bija neliela ietekme šā tirgus ierobežotā apjoma dēļ.

4.6.3.   Izaugsme

Izaugsme

| (249) | Tādējādi no Savienības pārdošanas apjoma tirgus daļas zuduma izriet, ka Savienības ražošanas nozare attiecīgajā periodā nespēja turēties līdzi Savienības tirgus pieaugumam. |
| --- | --- |

(249)

Tādējādi no Savienības pārdošanas apjoma tirgus daļas zuduma izriet, ka Savienības ražošanas nozare attiecīgajā periodā nespēja turēties līdzi Savienības tirgus pieaugumam.

4.6.4.   Nodarbinātība un ražīgums

Nodarbinātība un ražīgums

| (250) | Nodarbinātībai un ražīgumam attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

  6. tabula


  Nodarbinātība un ražīgums | 2016 | 2017 | 2018 | Izmeklēšanas periods |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Nodarbināto skaits (pilnslodzes ekvivalents) | 39 326 | 41 449 | 42 551 | 39 836 |
| Indekss | 100 | 105 | 108 | 101 |
| Ražīgums (t/PSE) | 70,18 | 69,72 | 69,56 | 70,54 |
| Indekss | 100 | 99 | 99 | 101 |
| Avots: | European Aluminium. |

(250)

Nodarbinātībai un ražīgumam attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

6. tabula

6. tabula

Nodarbinātība un ražīgums

Nodarbinātība un ražīgums

2016

2017

2018

Izmeklēšanas periods

Nodarbināto skaits (pilnslodzes ekvivalents)

39 326

41 449

42 551

39 836

Indekss

Indekss

100

100

105

105

108

108

101

101

Ražīgums (t/PSE)

70,18

69,72

69,56

70,54

Indekss

Indekss

100

100

99

99

99

99

101

101

Avots:

Avots:

European Aluminium.

| (251) | 2016.–2018. gadā nodarbinātība, kas izteikta PSE, Savienības ražošanas nozarē palielinājās par 8 %. Šim kāpumam sekoja kritums par 7 % izmeklēšanas periodā. Arī šajā gadījumā šī dinamika lielā mērā atbilst ražošanas apjoma tendencei, kas parādīta 4. tabulā. |
| --- | --- |

(251)

2016.–2018. gadā nodarbinātība, kas izteikta PSE, Savienības ražošanas nozarē palielinājās par 8 %. Šim kāpumam sekoja kritums par 7 % izmeklēšanas periodā. Arī šajā gadījumā šī dinamika lielā mērā atbilst ražošanas apjoma tendencei, kas parādīta 4. tabulā.

| (252) | European Aluminium paskaidroja, ka tas veica periodiskus nodarbinātības apsekojumus, kuru pamatā parasti bija aptuveni 40 % no Savienības ražošanas apjoma. Iepriekš minētie skaitliskie rādītāji ir datu ekstrapolācija, kas ļauj aptvert visu nozari. Šo apsekojumu rezultātus tādējādi uzskata par visai Savienības ražošanas nozarei reprezentatīviem. |
| --- | --- |

(252)

European Aluminium paskaidroja, ka tas veica periodiskus nodarbinātības apsekojumus, kuru pamatā parasti bija aptuveni 40 % no Savienības ražošanas apjoma. Iepriekš minētie skaitliskie rādītāji ir datu ekstrapolācija, kas ļauj aptvert visu nozari. Šo apsekojumu rezultātus tādējādi uzskata par visai Savienības ražošanas nozarei reprezentatīviem.

European Aluminium

| (253) | Tā kā ražošanas un nodarbinātības skaitliskie rādītāji lielā mērā sakrita, ražīgums, kas izteikts tonnās uz vienu nodarbināto, saglabājās diezgan stabils. |
| --- | --- |

(253)

Tā kā ražošanas un nodarbinātības skaitliskie rādītāji lielā mērā sakrita, ražīgums, kas izteikts tonnās uz vienu nodarbināto, saglabājās diezgan stabils.

4.6.5.   Dempinga starpības lielums un atgūšanās no iepriekšējā dempinga

Dempinga starpības lielums un atgūšanās no iepriekšējā dempinga

| (254) | Visas dempinga starpības ievērojami pārsniedza de minimis līmeni. Ņemot vērā attiecīgās valsts importa apjomu un cenas, faktisko dempinga starpību lieluma ietekme uz Savienības ražošanas nozari bija būtiska. |
| --- | --- |

(254)

Visas dempinga starpības ievērojami pārsniedza de minimis līmeni. Ņemot vērā attiecīgās valsts importa apjomu un cenas, faktisko dempinga starpību lieluma ietekme uz Savienības ražošanas nozari bija būtiska.

de minimis

| (255) | Šī ir pirmā antidempinga izmeklēšana, kas skar attiecīgo ražojumu. Tādēļ nebija pieejami dati, kas vajadzīgi, lai izvērtētu iespējama iepriekšēja dempinga ietekmi. |
| --- | --- |

(255)

Šī ir pirmā antidempinga izmeklēšana, kas skar attiecīgo ražojumu. Tādēļ nebija pieejami dati, kas vajadzīgi, lai izvērtētu iespējama iepriekšēja dempinga ietekmi.

4.7.   Mikroekonomiskie rādītāji

Mikroekonomiskie rādītāji

4.7.1.   Cenas un faktori, kas tās ietekmē

Cenas un faktori, kas tās ietekmē

| (256) | Izlasē iekļauto Savienības ražotāju vidējām svērtajām vienības pārdošanas cenām klientiem Savienībā attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

  7. tabula


  Pārdošanas cenas Savienībā | 2016 | 2017 | 2018 | Izmeklēšanas periods |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vidējā vienības pārdošanas cena brīvajā tirgū (EUR/t) | 3 053 | 3 372 | 3 508 | 3 619 |
| Indekss | 100 | 110 | 115 | 119 |
| Vienības ražošanas izmaksas (EUR/t) | 2 960 | 3 245 | 3 448 | 3 541 |
| Indekss | 100 | 110 | 116 | 120 |
| LME trīs mēnešu piegādes cena alumīnija sagatavēm (vidējā cena (EUR/t) Roterdama, Vācija un Itālija) | 1 766 | 2 066 | 2 163 | 1 950 |
| Indekss | 100 | 117 | 122 | 110 |
| Avots: | izlasē iekļautie Savienības ražotāji un LME. |

(256)

Izlasē iekļauto Savienības ražotāju vidējām svērtajām vienības pārdošanas cenām klientiem Savienībā attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

7. tabula

7. tabula

Pārdošanas cenas Savienībā

Pārdošanas cenas Savienībā

2016

2017

2018

Izmeklēšanas periods

Vidējā vienības pārdošanas cena brīvajā tirgū (EUR/t)

3 053

3 372

3 508

3 619

Indekss

Indekss

100

100

110

110

115

115

119

119

Vienības ražošanas izmaksas (EUR/t)

2 960

3 245

3 448

3 541

Indekss

Indekss

100

100

110

110

116

116

120

120

LME trīs mēnešu piegādes cena alumīnija sagatavēm (vidējā cena (EUR/t) Roterdama, Vācija un Itālija)

LME

1 766

2 066

2 163

1 950

Indekss

Indekss

100

100

117

117

122

122

110

110

Avots:

Avots:

izlasē iekļautie Savienības ražotāji un LME.

| (257) | Pārdošanas cenas Savienības tirgū nesaistītām personām (“brīvais tirgus”) attiecīgajā periodā palielinājās no 3 053 EUR/t līdz 3 619 EUR/t, t. i., par 19 %. |
| --- | --- |

(257)

Pārdošanas cenas Savienības tirgū nesaistītām personām (“brīvais tirgus”) attiecīgajā periodā palielinājās no 3 053 EUR/t līdz 3 619 EUR/t, t. i., par 19 %.

| (258) | Šī augšupējā tendence būtu jāskata, ņemot vērā svarīgu dinamiku nozarē. Pirmkārt, attiecīgajā periodā visi četri izlasē iekļautie Savienības ražotāji mainīja savu ražojumu klāstu. Proti, Savienības ražotāji palielināja to ražojumu pārdošanas apjomu, kuriem ir augsta pievienotā vērtība un augstākas cenas. Turklāt tirgus cenas palielinājās alumīnija sagatavju cenu kāpuma dēļ, ko parāda LME 3 mēnešu piegādes cena. |
| --- | --- |

(258)

Šī augšupējā tendence būtu jāskata, ņemot vērā svarīgu dinamiku nozarē. Pirmkārt, attiecīgajā periodā visi četri izlasē iekļautie Savienības ražotāji mainīja savu ražojumu klāstu. Proti, Savienības ražotāji palielināja to ražojumu pārdošanas apjomu, kuriem ir augsta pievienotā vērtība un augstākas cenas. Turklāt tirgus cenas palielinājās alumīnija sagatavju cenu kāpuma dēļ, ko parāda LME 3 mēnešu piegādes cena.

LME

| (259) | Izlasē iekļauto ražotāju vienības ražošanas izmaksas ļoti lielā mērā ietekmēja arī LME cenu dinamika, un tās ietvēra papildizmaksas, kas izlasē iekļautajiem ražotājiem radās, pārorientējoties uz ražojumiem ar augstāku pievienoto vērtību. |
| --- | --- |

(259)

Izlasē iekļauto ražotāju vienības ražošanas izmaksas ļoti lielā mērā ietekmēja arī LME cenu dinamika, un tās ietvēra papildizmaksas, kas izlasē iekļautajiem ražotājiem radās, pārorientējoties uz ražojumiem ar augstāku pievienoto vērtību.

LME

| (260) | Vienības ražošanas izmaksas palielinājās par (20 %), t. i., lielākā mērā nekā vidējās cenas Savienības brīvajā tirgū (19 %). |
| --- | --- |

(260)

Vienības ražošanas izmaksas palielinājās par (20 %), t. i., lielākā mērā nekā vidējās cenas Savienības brīvajā tirgū (19 %).

4.7.2.   Darbaspēka izmaksas

Darbaspēka izmaksas

| (261) | Izlasē iekļauto Savienības ražotāju vidējām darbaspēka izmaksām attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

  8. tabula


  Vidējās darbaspēka izmaksas uz vienu nodarbināto | 2016 | 2017 | 2018 | Izmeklēšanas periods |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vidējās darbaspēka izmaksas uz vienu nodarbināto (EUR) | 33 971 | 33 002 | 33 734 | 34 584 |
| Indekss | 100 | 97 | 99 | 102 |
| Avots: | izlasē iekļautie Savienības ražotāji. |

(261)

Izlasē iekļauto Savienības ražotāju vidējām darbaspēka izmaksām attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

8. tabula

8. tabula

Vidējās darbaspēka izmaksas uz vienu nodarbināto

Vidējās darbaspēka izmaksas uz vienu nodarbināto

2016

2017

2018

Izmeklēšanas periods

Vidējās darbaspēka izmaksas uz vienu nodarbināto (EUR)

33 971

33 002

33 734

34 584

Indekss

Indekss

100

100

97

97

99

99

102

102

Avots:

Avots:

izlasē iekļautie Savienības ražotāji.

| (262) | Vidējās darbaspēka izmaksas par vienu nodarbināto attiecīgajā periodā palielinājās par 2 %. |
| --- | --- |

(262)

Vidējās darbaspēka izmaksas par vienu nodarbināto attiecīgajā periodā palielinājās par 2 %.

4.7.3.   Krājumi

Krājumi

| (263) | Izlasē iekļauto Savienības ražotāju krājumu līmenim attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

  9. tabula


  Krājumi | 2016 | 2017 | 2018 | Izmeklēšanas periods |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Krājumi perioda beigās (t) | 8 583 | 8 930 | 11 056 | 10 845 |
| Indekss | 100 | 104 | 129 | 126 |
| Krājumi perioda beigās, procentos no ražošanas apjoma | 3,4 | 3,4 | 4,1 | 4,4 |
| Indekss | 100 | 98 | 119 | 128 |
| Avots: | izlasē iekļautie Savienības ražotāji. |

(263)

Izlasē iekļauto Savienības ražotāju krājumu līmenim attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

9. tabula

9. tabula

Krājumi

Krājumi

2016

2017

2018

Izmeklēšanas periods

Krājumi perioda beigās (t)

8 583

8 930

11 056

10 845

Indekss

Indekss

100

100

104

104

129

129

126

126

Krājumi perioda beigās, procentos no ražošanas apjoma

3,4

3,4

4,1

4,4

Indekss

Indekss

100

100

98

98

119

119

128

128

Avots:

Avots:

izlasē iekļautie Savienības ražotāji.

| (264) | Izlasē iekļauto Savienības ražotāju krājumi attiecīgajā periodā palielinājās par 26 %. Tomēr perioda beigu krājumi, izteikti procentos no ražošanas apjoma, visā periodā bija nelieli. Tam par iemeslu ir fakts, ka alumīnija štancējumu nozare parasti ražo pēc pasūtījuma. Tāpēc šim rādītājam ir mazāka nozīme kopējā kaitējuma analīzē. |
| --- | --- |

(264)

Izlasē iekļauto Savienības ražotāju krājumi attiecīgajā periodā palielinājās par 26 %. Tomēr perioda beigu krājumi, izteikti procentos no ražošanas apjoma, visā periodā bija nelieli. Tam par iemeslu ir fakts, ka alumīnija štancējumu nozare parasti ražo pēc pasūtījuma. Tāpēc šim rādītājam ir mazāka nozīme kopējā kaitējuma analīzē.

4.7.4.   Rentabilitāte, naudas plūsma, ieguldījumi, ienākums no ieguldījumiem un spēja piesaistīt kapitālu

Rentabilitāte, naudas plūsma, ieguldījumi, ienākums no ieguldījumiem un spēja piesaistīt kapitālu

| (265) | Izlasē iekļauto Savienības ražotāju rentabilitātei, naudas plūsmai, ieguldījumiem un ienākumam no ieguldījumiem attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

  10. tabula


  Rentabilitāte, naudas plūsma, ieguldījumi un ienākums no ieguldījumiem | 2016 | 2017 | 2018 | Izmeklēšanas periods |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Nesaistītiem klientiem Savienībā veiktās pārdošanas rentabilitāte (% no pārdošanas apgrozījuma) | 4,9 | 4,3 | 3,0 | 2,0 |
| Indekss | 100 | 88 | 61 | 42 |
| Naudas plūsma (EUR) | 37 678 269 | 43 401 626 | 8 594 466 | 35 807 285 |
| Indekss | 100 | 115 | 23 | 95 |
| Ieguldījumi (EUR) | 27 645 569 | 46 341 778 | 28 774 003 | 47 614 938 |
| Indekss | 100 | 168 | 104 | 172 |
| Ienākums no ieguldījumiem (%) | 34,8 | 25,4 | 16,7 | 10,0 |
| Indekss | 100 | 73 | 48 | 29 |
| Avots: | izlasē iekļautie Savienības ražotāji. |

(265)

Izlasē iekļauto Savienības ražotāju rentabilitātei, naudas plūsmai, ieguldījumiem un ienākumam no ieguldījumiem attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

10. tabula

10. tabula

Rentabilitāte, naudas plūsma, ieguldījumi un ienākums no ieguldījumiem

Rentabilitāte, naudas plūsma, ieguldījumi un ienākums no ieguldījumiem

2016

2017

2018

Izmeklēšanas periods

Nesaistītiem klientiem Savienībā veiktās pārdošanas rentabilitāte (% no pārdošanas apgrozījuma)

4,9

4,3

3,0

2,0

Indekss

Indekss

100

100

88

88

61

61

42

42

Naudas plūsma (EUR)

37 678 269

43 401 626

8 594 466

35 807 285

Indekss

Indekss

100

100

115

115

23

23

95

95

Ieguldījumi (EUR)

27 645 569

46 341 778

28 774 003

47 614 938

Indekss

Indekss

100

100

168

168

104

104

172

172

Ienākums no ieguldījumiem (%)

34,8

25,4

16,7

10,0

Indekss

Indekss

100

100

73

73

48

48

29

29

Avots:

Avots:

izlasē iekļautie Savienības ražotāji.

| (266) | Izlasē iekļauto Savienības ražotāju rentabilitāti Komisija noteica, tīro peļņu pirms nodokļu nomaksas no līdzīgā ražojuma pārdošanas nesaistītiem klientiem Savienībā izsakot procentos no šīs pārdošanas apjoma apgrozījuma. Aprēķinot 10. tabulā sniegtos skaitliskos rādītājus, netika ņemtas vērā ārkārtas izmaksas un darījumos ar fiksētu cenu negūtā peļņa un zaudējumi. Izlasē iekļauto ražotāju rentabilitāte bija pozitīva, bet zema visā attiecīgajā periodā, un tā samazinājās no 4,9 % 2016. gadā līdz 2,0 % izmeklēšanas periodā. Šī dinamika liecina par ievērojamu cenas nospiešanu. Kā paskaidrots 272. apsvērumā, Savienības ražotāju izmaksas palielinājās vairāk nekā to cenas. Savienības ražošanas nozare nespēja paaugstināt cenas tādā pašā mērā, jo izmaksas palielinājās Ķīnas importa radītā lejupvērstā spiediena dēļ (gan apjoma, gan zemo cenu ziņā). Patiešām, visā periodā Ķīnas cenas bija nemainīgi zemas un ievērojami zemākas par Savienības ražošanas nozares cenām, un ierobežoja cenu palielināšanu, kas būtu sagaidāma cita starpā sakarā ar izejmateriālu izmaksu kāpumu un arī augošo pieprasījumu. Attiecīgajā periodā Ķīnas imports bija ievērojams. Tā rezultātā tika izdarīts spiediens uz rentabilitāti un tā samazinājās. |
| --- | --- |

(266)

Izlasē iekļauto Savienības ražotāju rentabilitāti Komisija noteica, tīro peļņu pirms nodokļu nomaksas no līdzīgā ražojuma pārdošanas nesaistītiem klientiem Savienībā izsakot procentos no šīs pārdošanas apjoma apgrozījuma. Aprēķinot 10. tabulā sniegtos skaitliskos rādītājus, netika ņemtas vērā ārkārtas izmaksas un darījumos ar fiksētu cenu negūtā peļņa un zaudējumi. Izlasē iekļauto ražotāju rentabilitāte bija pozitīva, bet zema visā attiecīgajā periodā, un tā samazinājās no 4,9 % 2016. gadā līdz 2,0 % izmeklēšanas periodā. Šī dinamika liecina par ievērojamu cenas nospiešanu. Kā paskaidrots 272. apsvērumā, Savienības ražotāju izmaksas palielinājās vairāk nekā to cenas. Savienības ražošanas nozare nespēja paaugstināt cenas tādā pašā mērā, jo izmaksas palielinājās Ķīnas importa radītā lejupvērstā spiediena dēļ (gan apjoma, gan zemo cenu ziņā). Patiešām, visā periodā Ķīnas cenas bija nemainīgi zemas un ievērojami zemākas par Savienības ražošanas nozares cenām, un ierobežoja cenu palielināšanu, kas būtu sagaidāma cita starpā sakarā ar izejmateriālu izmaksu kāpumu un arī augošo pieprasījumu. Attiecīgajā periodā Ķīnas imports bija ievērojams. Tā rezultātā tika izdarīts spiediens uz rentabilitāti un tā samazinājās.

| (267) | Neto naudas plūsma ir Savienības ražotāju spēja pašfinansēt savu darbību. Neto naudas plūsma svārstījās. Izlasē iekļautajiem Savienības ražotājiem visā attiecīgajā periodā bija pozitīvs, bet zems naudas plūsmas līmenis. 2016.–2018. gadā naudas plūsma samazinājās par 77 %, bet izmeklēšanas periodā tā tika atjaunota ievērojamā līmenī. Tā tika atjaunota, lielā mērā pateicoties vienam no izlasē iekļautajiem ražotājiem, kas lielus nepabeigto ražojumu daudzumus 2019. gada sākumā pārvērta gatavās produkcijas pārdošanas apjomā izmeklēšanas periodā. |
| --- | --- |

(267)

Neto naudas plūsma ir Savienības ražotāju spēja pašfinansēt savu darbību. Neto naudas plūsma svārstījās. Izlasē iekļautajiem Savienības ražotājiem visā attiecīgajā periodā bija pozitīvs, bet zems naudas plūsmas līmenis. 2016.–2018. gadā naudas plūsma samazinājās par 77 %, bet izmeklēšanas periodā tā tika atjaunota ievērojamā līmenī. Tā tika atjaunota, lielā mērā pateicoties vienam no izlasē iekļautajiem ražotājiem, kas lielus nepabeigto ražojumu daudzumus 2019. gada sākumā pārvērta gatavās produkcijas pārdošanas apjomā izmeklēšanas periodā.

| (268) | Spriežot pēc ieguldījumu skaitliskajiem rādītājiem iepriekš, Savienības ražotāji attiecīgajā periodā turpināja veikt ieguldījumus. Ieguldījumu apmērs bija 27–47 miljoni EUR gadā. Ieguldījumi tika veikti galvenokārt tāpēc, lai panāktu efektivitātes pieaugumu un pārorientētu darījumdarbību uz ražojumiem ar augstu pievienoto vērtību, kā arī lielāku uzmanību pievērstu klientiem. Izlasē iekļautie ražotāji uzskatīja, ka tas ir ļoti būtiski, lai saglabātu konkurētspēju tirgū. |
| --- | --- |

(268)

Spriežot pēc ieguldījumu skaitliskajiem rādītājiem iepriekš, Savienības ražotāji attiecīgajā periodā turpināja veikt ieguldījumus. Ieguldījumu apmērs bija 27–47 miljoni EUR gadā. Ieguldījumi tika veikti galvenokārt tāpēc, lai panāktu efektivitātes pieaugumu un pārorientētu darījumdarbību uz ražojumiem ar augstu pievienoto vērtību, kā arī lielāku uzmanību pievērstu klientiem. Izlasē iekļautie ražotāji uzskatīja, ka tas ir ļoti būtiski, lai saglabātu konkurētspēju tirgū.

| (269) | Ienākums no ieguldījumiem ir peļņa, kas izteikta procentos no ieguldījumu grāmatvedības vērtības. Attiecīgajā periodā tiem bija negatīva dinamika, un tie faktiski samazinājās par 71 %. Šāda negatīva dinamika liecina, ka, lai gan ieguldījumi joprojām tika veikti nolūkā saglabāt konkurētspēju, ienākumi no šiem ieguldījumiem attiecīgajā periodā bija ievērojami samazinājušies. |
| --- | --- |

(269)

Ienākums no ieguldījumiem ir peļņa, kas izteikta procentos no ieguldījumu grāmatvedības vērtības. Attiecīgajā periodā tiem bija negatīva dinamika, un tie faktiski samazinājās par 71 %. Šāda negatīva dinamika liecina, ka, lai gan ieguldījumi joprojām tika veikti nolūkā saglabāt konkurētspēju, ienākumi no šiem ieguldījumiem attiecīgajā periodā bija ievērojami samazinājušies.

| (270) | Visi četri izlasē iekļautie ražotāji pieder pie lielām uzņēmumu grupām, un attiecīgajā periodā tie turpināja piesaistīt kapitālu ieguldījumiem. Tomēr, tā kā ienākumi no ieguldījumiem tik strauji samazinājās, izlasē iekļauto ražotāju spēja nākotnē piesaistīt kapitālu bija acīmredzami apdraudēta. |
| --- | --- |

(270)

Visi četri izlasē iekļautie ražotāji pieder pie lielām uzņēmumu grupām, un attiecīgajā periodā tie turpināja piesaistīt kapitālu ieguldījumiem. Tomēr, tā kā ienākumi no ieguldījumiem tik strauji samazinājās, izlasē iekļauto ražotāju spēja nākotnē piesaistīt kapitālu bija acīmredzami apdraudēta.

4.7.5.   Secinājums par kaitējumu

Secinājums par kaitējumu

| (271) | Uz pozitīvu tendenci norāda vairāki rādītāji, piemēram, ražošanas apjoms, jauda, pārdošanas apjoms Savienības tirgū un nodarbinātība. Tomēr šo rādītāju pozitīvā dinamika bija saistīta ar patēriņa pieaugumu, un, ja Savienības ražošanas nozare būtu varējusi pilnībā gūt labumu no augošā tirgus, šiem rādītājiem faktiski būtu bijis jāpalielinās vēl vairāk. Neraugoties uz pārdošanas apjoma kāpumu, Savienības ražošanas nozare zaudēja tirgus daļu brīvajā tirgū. |
| --- | --- |

(271)

Uz pozitīvu tendenci norāda vairāki rādītāji, piemēram, ražošanas apjoms, jauda, pārdošanas apjoms Savienības tirgū un nodarbinātība. Tomēr šo rādītāju pozitīvā dinamika bija saistīta ar patēriņa pieaugumu, un, ja Savienības ražošanas nozare būtu varējusi pilnībā gūt labumu no augošā tirgus, šiem rādītājiem faktiski būtu bijis jāpalielinās vēl vairāk. Neraugoties uz pārdošanas apjoma kāpumu, Savienības ražošanas nozare zaudēja tirgus daļu brīvajā tirgū.

| (272) | Pārdošanas cenas brīvajā tirgū pieauga par 19 %. Tomēr minētais cenu pieaugums nevarēja turēt līdzi izmaksu pieaugumam (20 %). Šo dinamiku izraisīja cenas nospiešana. Savienības ražošanas nozare nespēja paaugstināt cenas tādā pašā mērā, jo izmaksas palielinājās tāda Ķīnas importa radītā lejupvērstā spiediena dēļ, kura cenas bija zemākas par Savienības ražošanas nozares cenām. Ņemot vērā to, ka rentabilitātes līmeņi bija zem mērķa peļņas līmeņa visā attiecīgajā periodā, un Ķīnas importa apjomus un zemās cenas, Komisija secināja, ka cenu pieaugums tika nospiests visā attiecīgajā periodā. Rezultātā visiem finanšu darbības rādītājiem, proti, rentabilitātei, ienākumam no ieguldījumiem un naudas plūsmai, bija tendence samazināties, un visā attiecīgajā periodā gūtā peļņa bija zemāka par mērķa peļņas līmeni. Tas rada sevišķu kaitējumu, jo izmeklējamā ražojuma tirgus attiecīgajā periodā palielinājās, bet Savienības ražošanas nozares gūtā peļņa bija maza un samazinājās. Neraugoties uz to, ka ieguldījumi tika maksimāli saglabāti, lai saglabātu konkurētspēju, ir skaidrs, ka Savienības ražošanas nozare nesasniedza pietiekami augstu peļņas līmeni, kas iedrošinātu nākošos ieguldījumus. Turklāt Savienības ražošanas nozares lejupslīde notika Savienības tirgus pieauguma periodā. Savienības ražošanas nozare zaudēja 5 % tirgus daļas augošā tirgū, un tā acīmredzami nespēja izmantot augošā Savienības tirgus priekšrocības. |
| --- | --- |

(272)

Pārdošanas cenas brīvajā tirgū pieauga par 19 %. Tomēr minētais cenu pieaugums nevarēja turēt līdzi izmaksu pieaugumam (20 %). Šo dinamiku izraisīja cenas nospiešana. Savienības ražošanas nozare nespēja paaugstināt cenas tādā pašā mērā, jo izmaksas palielinājās tāda Ķīnas importa radītā lejupvērstā spiediena dēļ, kura cenas bija zemākas par Savienības ražošanas nozares cenām. Ņemot vērā to, ka rentabilitātes līmeņi bija zem mērķa peļņas līmeņa visā attiecīgajā periodā, un Ķīnas importa apjomus un zemās cenas, Komisija secināja, ka cenu pieaugums tika nospiests visā attiecīgajā periodā. Rezultātā visiem finanšu darbības rādītājiem, proti, rentabilitātei, ienākumam no ieguldījumiem un naudas plūsmai, bija tendence samazināties, un visā attiecīgajā periodā gūtā peļņa bija zemāka par mērķa peļņas līmeni. Tas rada sevišķu kaitējumu, jo izmeklējamā ražojuma tirgus attiecīgajā periodā palielinājās, bet Savienības ražošanas nozares gūtā peļņa bija maza un samazinājās. Neraugoties uz to, ka ieguldījumi tika maksimāli saglabāti, lai saglabātu konkurētspēju, ir skaidrs, ka Savienības ražošanas nozare nesasniedza pietiekami augstu peļņas līmeni, kas iedrošinātu nākošos ieguldījumus. Turklāt Savienības ražošanas nozares lejupslīde notika Savienības tirgus pieauguma periodā. Savienības ražošanas nozare zaudēja 5 % tirgus daļas augošā tirgū, un tā acīmredzami nespēja izmantot augošā Savienības tirgus priekšrocības.

| (273) | Turklāt jāatgādina, ka Savienības ražošanas nozare apkalpo daudzveidīgus klientus, kuru prasības nemitīgi attīstās. Savienības ražošanas nozarei ir būtiski turpināt ieguldīt pētniecībā un izstrādē un risinājumos, kas vērsti uz klientiem. Tādējādi tāda dinamika, kad strauji samazinās ienākums no ieguldījumiem (– 71 %), pati par sevi nopietni apdraud nozares turpmāko dzīvotspēju. |
| --- | --- |

(273)

Turklāt jāatgādina, ka Savienības ražošanas nozare apkalpo daudzveidīgus klientus, kuru prasības nemitīgi attīstās. Savienības ražošanas nozarei ir būtiski turpināt ieguldīt pētniecībā un izstrādē un risinājumos, kas vērsti uz klientiem. Tādējādi tāda dinamika, kad strauji samazinās ienākums no ieguldījumiem (– 71 %), pati par sevi nopietni apdraud nozares turpmāko dzīvotspēju.

| (274) | Ņemot vērā iepriekš minēto, Komisija šajā posmā secina, ka Savienības ražošanas nozarei ir nodarīts būtisks kaitējums pamatregulas 3. panta 5. punkta nozīmē. |
| --- | --- |

(274)

Ņemot vērā iepriekš minēto, Komisija šajā posmā secina, ka Savienības ražošanas nozarei ir nodarīts būtisks kaitējums pamatregulas 3. panta 5. punkta nozīmē.

5.   CĒLOŅSAKARĪBA

CĒLOŅSAKARĪBA

| (275) | Saskaņā ar pamatregulas 3. panta 6. punktu Komisija pārbaudīja, vai imports par dempinga cenām no attiecīgās valsts ir nodarījis būtisku kaitējumu Savienības ražošanas nozarei. Saskaņā ar pamatregulas 3. panta 7. punktu Komisija pārbaudīja, vai kaitējumu Savienības ražošanas nozarei vienlaikus varētu būt izraisījuši arī citi zināmi faktori. Komisija nodrošināja, lai iespējamais kaitējums, kuru radījuši citi faktori, kas nav imports par dempinga cenām no attiecīgās valsts, netiktu attiecināts uz importu par dempinga cenām. Šie faktori ir šādi: imports no trešām valstīm, Savienības ražošanas nozares eksporta rādītāji, specializētās pārdošanas apjoms, izejmateriālu cenas un patēriņa izmaiņas. |
| --- | --- |

(275)

Saskaņā ar pamatregulas 3. panta 6. punktu Komisija pārbaudīja, vai imports par dempinga cenām no attiecīgās valsts ir nodarījis būtisku kaitējumu Savienības ražošanas nozarei. Saskaņā ar pamatregulas 3. panta 7. punktu Komisija pārbaudīja, vai kaitējumu Savienības ražošanas nozarei vienlaikus varētu būt izraisījuši arī citi zināmi faktori. Komisija nodrošināja, lai iespējamais kaitējums, kuru radījuši citi faktori, kas nav imports par dempinga cenām no attiecīgās valsts, netiktu attiecināts uz importu par dempinga cenām. Šie faktori ir šādi: imports no trešām valstīm, Savienības ražošanas nozares eksporta rādītāji, specializētās pārdošanas apjoms, izejmateriālu cenas un patēriņa izmaiņas.

5.1.   Importa par dempinga cenām radītā ietekme

Importa par dempinga cenām radītā ietekme

| (276) | Savienības ražošanas nozares stāvokļa pasliktināšanās sakrita ar ievērojamu tāda Ķīnas izcelsmes importa iespiešanos tirgū, kura cenas bija pastāvīgi zemākas par Savienības ražošanas nozares cenām un kurš katrā ziņā nospieda ES tirgus cenu līmeni, radot cēloņsakarību starp abiem. |
| --- | --- |

(276)

Savienības ražošanas nozares stāvokļa pasliktināšanās sakrita ar ievērojamu tāda Ķīnas izcelsmes importa iespiešanos tirgū, kura cenas bija pastāvīgi zemākas par Savienības ražošanas nozares cenām un kurš katrā ziņā nospieda ES tirgus cenu līmeni, radot cēloņsakarību starp abiem.

| (277) | Importa no Ķīnas apjoms palielinājās (redzams 2. tabulā) no aptuveni 209 000 tonnām 2016. gadā līdz aptuveni 310 000 tonnām izmeklēšanas periodā, t. i., par 48 %. Tajā pašā periodā tirgus daļa palielinājās no 6,9 % līdz 9,6 %, t. i., par 39 %. Tajā pašā periodā (redzams 5. tabulā) Savienības ražošanas nozares pārdošanas apjoms brīvajā tirgū palielinājās tikai par 2 %, un tās tirgus daļa samazinājās no 85,1 % līdz 81,1 %, t. i., par 5 %. Pārdošanas apjoms ierobežotajā tirgū, kas bija mazāks, samazinājās par 8 %. Imports par dempinga cenām katru gadu pastāvīgi palielinājās gan absolūtā, gan arī relatīvā izteiksmē. Kā redzams 1. tabulā, patēriņš Savienības tirgū attiecīgajā periodā palielinājās par 7 %. Tomēr šā pieauguma priekšrocības pavisam skaidri izmantoja galvenokārt imports no Ķīnas. |
| --- | --- |

(277)

Importa no Ķīnas apjoms palielinājās (redzams 2. tabulā) no aptuveni 209 000 tonnām 2016. gadā līdz aptuveni 310 000 tonnām izmeklēšanas periodā, t. i., par 48 %. Tajā pašā periodā tirgus daļa palielinājās no 6,9 % līdz 9,6 %, t. i., par 39 %. Tajā pašā periodā (redzams 5. tabulā) Savienības ražošanas nozares pārdošanas apjoms brīvajā tirgū palielinājās tikai par 2 %, un tās tirgus daļa samazinājās no 85,1 % līdz 81,1 %, t. i., par 5 %. Pārdošanas apjoms ierobežotajā tirgū, kas bija mazāks, samazinājās par 8 %. Imports par dempinga cenām katru gadu pastāvīgi palielinājās gan absolūtā, gan arī relatīvā izteiksmē. Kā redzams 1. tabulā, patēriņš Savienības tirgū attiecīgajā periodā palielinājās par 7 %. Tomēr šā pieauguma priekšrocības pavisam skaidri izmantoja galvenokārt imports no Ķīnas.

| (278) | Dempinga importa cenas attiecīgajā periodā palielinājās par 4 % (redzams 3. tabulā) no 2 812 EUR/t 2016. gadā līdz 2 912 EUR/t izmeklēšanas periodā. Tajā pašā periodā pasaules alumīnija cenas pieauga par aptuveni 10 % (kā uz to 7. tabulā norāda LME indekss). Turklāt Savienības ražošanas nozares cenas attiecīgajā periodā palielinājās par 19 % (redzams 7. tabulā). Tomēr šī tabula arī rāda, ka Savienības ražošanas nozares vidējās izmaksas tajā pašā periodā palielinājās par 20 %. Visbeidzot, ražotājiem eksportētājiem aprēķinātā cenas samazinājuma starpība vidēji bija lielāka par 25 %. |
| --- | --- |

(278)

Dempinga importa cenas attiecīgajā periodā palielinājās par 4 % (redzams 3. tabulā) no 2 812 EUR/t 2016. gadā līdz 2 912 EUR/t izmeklēšanas periodā. Tajā pašā periodā pasaules alumīnija cenas pieauga par aptuveni 10 % (kā uz to 7. tabulā norāda LME indekss). Turklāt Savienības ražošanas nozares cenas attiecīgajā periodā palielinājās par 19 % (redzams 7. tabulā). Tomēr šī tabula arī rāda, ka Savienības ražošanas nozares vidējās izmaksas tajā pašā periodā palielinājās par 20 %. Visbeidzot, ražotājiem eksportētājiem aprēķinātā cenas samazinājuma starpība vidēji bija lielāka par 25 %.

LME

| (279) | Kā paskaidrots iepriekš, Savienības ražošanas nozares cenu un izmaksu pieaugums ir jāanalizē, ņemot vērā izmaiņas Savienības ražošanas nozares ražojumu klāstā un alumīnija cenu pieaugumu. Tomēr ar Savienības ražošanas nozares cenu pieaugumu un tās mēģinājumiem pārorientēties uz ražojumiem ar augstāku pievienoto vērtību (pēc klientu pieprasījuma) nepietika, lai novērstu, ka tās pārdošanas apjomu rentabilitāte, kas turpināja samazināties visā attiecīgajā periodā, samazinās vēl vairāk. Tas bija saistīts ar lejupvērstu spiedienu, ko uz tirgus cenām radīja augošais Ķīnas dempinga importa apjoms par zemām cenām. Tādējādi tika secināts, ka imports no Ķīnas izraisīja arī cenas nospiešanu un novērsa cenas palielināšanu. |
| --- | --- |

(279)

Kā paskaidrots iepriekš, Savienības ražošanas nozares cenu un izmaksu pieaugums ir jāanalizē, ņemot vērā izmaiņas Savienības ražošanas nozares ražojumu klāstā un alumīnija cenu pieaugumu. Tomēr ar Savienības ražošanas nozares cenu pieaugumu un tās mēģinājumiem pārorientēties uz ražojumiem ar augstāku pievienoto vērtību (pēc klientu pieprasījuma) nepietika, lai novērstu, ka tās pārdošanas apjomu rentabilitāte, kas turpināja samazināties visā attiecīgajā periodā, samazinās vēl vairāk. Tas bija saistīts ar lejupvērstu spiedienu, ko uz tirgus cenām radīja augošais Ķīnas dempinga importa apjoms par zemām cenām. Tādējādi tika secināts, ka imports no Ķīnas izraisīja arī cenas nospiešanu un novērsa cenas palielināšanu.

| (280) | Ieinteresētā persona (Airoldi) apšaubīja, kā Ķīnas izcelsmes importam, kam izmeklēšanas periodā bija ierobežota tirgus daļa, varēja būt bijusi tik būtiska ietekme. Šajā sakarā tiek norādīts, ka izmeklējamo ražojumu parasti pārdod uz līguma pamata, kur cena ir svarīgs – bieži vien vissvarīgākais – faktors. Ķīnas ražotāju eksportētāju zemu cenu piedāvājumi tirgū izskaidro, kāpēc šie pārdevumi kopumā varēja tik būtiski ietekmēt tirgus cenas. Ķīnas ražotāji izmeklēšanas periodā pārdeva ražojumus gan tirgotājiem Savienībā, gan galalietotājiem. Tas nozīmē, ka to negatīvā ietekme uz tirgus cenām bija jūtama visos tirgus pārdošanas kanālos, nevis tikai attiecībā uz vienkāršu ražojumu pārdošanas cenām izplatītājiem. |
| --- | --- |

(280)

Ieinteresētā persona (Airoldi) apšaubīja, kā Ķīnas izcelsmes importam, kam izmeklēšanas periodā bija ierobežota tirgus daļa, varēja būt bijusi tik būtiska ietekme. Šajā sakarā tiek norādīts, ka izmeklējamo ražojumu parasti pārdod uz līguma pamata, kur cena ir svarīgs – bieži vien vissvarīgākais – faktors. Ķīnas ražotāju eksportētāju zemu cenu piedāvājumi tirgū izskaidro, kāpēc šie pārdevumi kopumā varēja tik būtiski ietekmēt tirgus cenas. Ķīnas ražotāji izmeklēšanas periodā pārdeva ražojumus gan tirgotājiem Savienībā, gan galalietotājiem. Tas nozīmē, ka to negatīvā ietekme uz tirgus cenām bija jūtama visos tirgus pārdošanas kanālos, nevis tikai attiecībā uz vienkāršu ražojumu pārdošanas cenām izplatītājiem.

Airoldi

| (281) | Savienības alumīnija štancējumu tirgus klientiem dažādās nozarēs (piemēram, autobūvē, inženiertehniskajās nozarēs, transporta nozarē, būvēs un būvkonstrukcijās) arvien vairāk piedāvā individuālus risinājumus. Šī attīstība nozīmē, ka ražotājiem, kas apgādā Savienības tirgu, ir jāiegulda jaunu ražojumu pētniecībā un izstrādē un jānodrošina sarežģīti risinājumi, lai apmierinātu klientu vajadzības. Tomēr, neraugoties uz šiem ieguldījumiem, Savienības ražošanas nozare ir piedzīvojusi pakāpenisku rentabilitātes un tirgus daļas samazināšanos. Tam par cēloni bija Ķīnas ražotāju eksportētāju spiediens uz cenām ievērojamos apjomos. |
| --- | --- |

(281)

Savienības alumīnija štancējumu tirgus klientiem dažādās nozarēs (piemēram, autobūvē, inženiertehniskajās nozarēs, transporta nozarē, būvēs un būvkonstrukcijās) arvien vairāk piedāvā individuālus risinājumus. Šī attīstība nozīmē, ka ražotājiem, kas apgādā Savienības tirgu, ir jāiegulda jaunu ražojumu pētniecībā un izstrādē un jānodrošina sarežģīti risinājumi, lai apmierinātu klientu vajadzības. Tomēr, neraugoties uz šiem ieguldījumiem, Savienības ražošanas nozare ir piedzīvojusi pakāpenisku rentabilitātes un tirgus daļas samazināšanos. Tam par cēloni bija Ķīnas ražotāju eksportētāju spiediens uz cenām ievērojamos apjomos.

| (282) | Turklāt attiecīgajā periodā novērotā Ķīnas importa iespiešanās notika ne tikai tajās tirgus daļās, kurās pērk vienkāršus, plaša patēriņa ražojumus. Ir skaidri pierādījumi tam, ka Ķīna pakāpeniski iespiežas tirgū, palielinot savu klātbūtni tajā tirgus daļā, kur notiek pārdošana uz līguma pamata. Šādos līgumos cena nav vienīgais svarīgais faktors, bet ir skaidrs, ka klientu lēmumu pieņemšanā iepriekš minētās cenas samazinājuma starpības (vairāk nekā 25 %) ir svarīgs apsvērums. |
| --- | --- |

(282)

Turklāt attiecīgajā periodā novērotā Ķīnas importa iespiešanās notika ne tikai tajās tirgus daļās, kurās pērk vienkāršus, plaša patēriņa ražojumus. Ir skaidri pierādījumi tam, ka Ķīna pakāpeniski iespiežas tirgū, palielinot savu klātbūtni tajā tirgus daļā, kur notiek pārdošana uz līguma pamata. Šādos līgumos cena nav vienīgais svarīgais faktors, bet ir skaidrs, ka klientu lēmumu pieņemšanā iepriekš minētās cenas samazinājuma starpības (vairāk nekā 25 %) ir svarīgs apsvērums.

| (283) | Tādējādi tika secināts, ka imports no Ķīnas ir nodarījis būtisku kaitējumu Savienības ražošanas nozarei. Šāds kaitējums galvenokārt ietekmēja cenas, bet arī apjomu. |
| --- | --- |

(283)

Tādējādi tika secināts, ka imports no Ķīnas ir nodarījis būtisku kaitējumu Savienības ražošanas nozarei. Šāds kaitējums galvenokārt ietekmēja cenas, bet arī apjomu.

5.2.   Citu faktoru ietekme

Citu faktoru ietekme

5.2.1.   Imports no trešām valstīm

Imports no trešām valstīm

| (284) | Importa apjomam no citām trešām valstīm attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

  11. tabula


  Imports no trešām valstīm











  Valsts | | 2016 | 2017 | 2018 | Izmeklēšanas periods |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Turcija | Apjoms (tonnās) | 77 136 | 87 706 | 107 393 | 110 463 |
| Indekss | 100 | 114 | 139 | 143 |
| Tirgus daļa brīvajā tirgū (%) | 2,6 | 2,7 | 3,2 | 3,4 |
| Vidējā cena | 3 520 | 3 601 | 3 569 | 3 448 |
| Indekss | 100 | 102 | 101 | 98 |
| Citas trešās valstis | Apjoms (t) | 163 434 | 221 028 | 201 350 | 188 809 |
| Indekss | 100 | 135 | 123 | 116 |
| Tirgus daļa brīvajā tirgū (%) | 5,4 | 6,6 | 6,0 | 5,8 |
| Vidējā cena | 3 629 | 3 513 | 3 841 | 3 879 |
| Indekss | 100 | 97 | 106 | 107 |
| Viss imports kopā, izņemot importu no attiecīgās valsts | Apjoms (t) | 240 570 | 308 734 | 308 743 | 299 273 |
| Indekss | 100 | 128 | 128 | 124 |
| Tirgus daļa brīvajā tirgū (%) | 8,0 | 9,5 | 9,2 | 9,3 |
| Vidējā cena | 3 594 | 3 538 | 3 747 | 3 720 |
| Indekss | 100 | 98 | 104 | 104 |
| Avots: | Eurostat. |

(284)

Importa apjomam no citām trešām valstīm attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

11. tabula

11. tabula

Imports no trešām valstīm

Imports no trešām valstīm

Valsts

2016

2017

2018

Izmeklēšanas periods

Turcija

Apjoms (tonnās)

77 136

87 706

107 393

110 463

Indekss

Indekss

100

100

114

114

139

139

143

143

Tirgus daļa brīvajā tirgū (%)

2,6

2,7

3,2

3,4

Vidējā cena

3 520

3 601

3 569

3 448

Indekss

Indekss

100

100

102

102

101

101

98

98

Citas trešās valstis

Apjoms (t)

163 434

221 028

201 350

188 809

Indekss

Indekss

100

100

135

135

123

123

116

116

Tirgus daļa brīvajā tirgū (%)

5,4

6,6

6,0

5,8

Vidējā cena

3 629

3 513

3 841

3 879

Indekss

Indekss

100

100

97

97

106

106

107

107

Viss imports kopā, izņemot importu no attiecīgās valsts

Apjoms (t)

240 570

308 734

308 743

299 273

Indekss

Indekss

100

100

128

128

128

128

124

124

Tirgus daļa brīvajā tirgū (%)

8,0

9,5

9,2

9,3

Vidējā cena

3 594

3 538

3 747

3 720

Indekss

Indekss

100

100

98

98

104

104

104

104

Avots:

Avots:

Eurostat.

| (285) | Imports no Turcijas attiecīgajā periodā pieauga par 43 % – no gandrīz 77 000 tonnu 2016. gadā līdz gandrīz 110 000 tonnu izmeklēšanas periodā. Šā importa tirgus daļa pieauga no 2,6 % 2016. gadā līdz 3,4 % izmeklēšanas periodā. |
| --- | --- |

(285)

Imports no Turcijas attiecīgajā periodā pieauga par 43 % – no gandrīz 77 000 tonnu 2016. gadā līdz gandrīz 110 000 tonnu izmeklēšanas periodā. Šā importa tirgus daļa pieauga no 2,6 % 2016. gadā līdz 3,4 % izmeklēšanas periodā.

| (286) | Izmeklējamā ražojuma importa kopējā pārbaude liecina, ka izmeklēšanas periodā Turcijas vidējā cena bija 3 448 EUR/t, kas ir par 18 % augstāka nekā Ķīnas izcelsmes importa kopējā vidējā cena, proti, 2 912 EUR/t. Dažādo KN kodu sīkāka pārbaude liecina, ka lielākā daļa no šā importa (89 %) attiecās uz KN kodiem 7604 21 00 un 7604 29 90, kas attiecīgi ir dobie profili un viengabala profili. Ņemot vērā šo ražojuma veidu lielo nozīmi, tika veikts atsevišķs cenu salīdzinājums. Izmeklēšanas periodā šo profilu vidējā cena bija 3 458 EUR/t. Tā ir par 19 % augstāka nekā vidējā cena importam no Ķīnas ar tiem pašiem diviem KN kodiem tajā pašā periodā. |
| --- | --- |

(286)

Izmeklējamā ražojuma importa kopējā pārbaude liecina, ka izmeklēšanas periodā Turcijas vidējā cena bija 3 448 EUR/t, kas ir par 18 % augstāka nekā Ķīnas izcelsmes importa kopējā vidējā cena, proti, 2 912 EUR/t. Dažādo KN kodu sīkāka pārbaude liecina, ka lielākā daļa no šā importa (89 %) attiecās uz KN kodiem 7604 21 00 un 7604 29 90, kas attiecīgi ir dobie profili un viengabala profili. Ņemot vērā šo ražojuma veidu lielo nozīmi, tika veikts atsevišķs cenu salīdzinājums. Izmeklēšanas periodā šo profilu vidējā cena bija 3 458 EUR/t. Tā ir par 19 % augstāka nekā vidējā cena importam no Ķīnas ar tiem pašiem diviem KN kodiem tajā pašā periodā.

| (287) | Imports no citām trešām valstīm (galvenokārt Krievijas, Šveices, Norvēģijas un Bosnijas un Hercegovinas) arī sastāvēja galvenokārt no viengabala un dobajiem profiliem (69 %). Imports no citām trešām valstīm attiecīgajā periodā pieauga par 16 % – no gandrīz 163 000 tonnu 2016. gadā līdz gandrīz 189 000 tonnu izmeklēšanas periodā. Šā importa tirgus daļa pieauga nedaudz – no 5,4 % 2016. gadā līdz 5,8 % izmeklēšanas periodā. Šā importa vidējā cena bija 3 720 EUR/t, kas ir pat augstāka par Turcijas izcelsmes importa cenām. |
| --- | --- |

(287)

Imports no citām trešām valstīm (galvenokārt Krievijas, Šveices, Norvēģijas un Bosnijas un Hercegovinas) arī sastāvēja galvenokārt no viengabala un dobajiem profiliem (69 %). Imports no citām trešām valstīm attiecīgajā periodā pieauga par 16 % – no gandrīz 163 000 tonnu 2016. gadā līdz gandrīz 189 000 tonnu izmeklēšanas periodā. Šā importa tirgus daļa pieauga nedaudz – no 5,4 % 2016. gadā līdz 5,8 % izmeklēšanas periodā. Šā importa vidējā cena bija 3 720 EUR/t, kas ir pat augstāka par Turcijas izcelsmes importa cenām.

| (288) | Ņemot vērā Turcijas un citu trešo valstu izcelsmes importa apjomu, cenu un tirgus daļu, tā ietekme uz Savienības ražošanas nozari nav tāda, kas izraisītu tās pasliktināšanos. |
| --- | --- |

(288)

Ņemot vērā Turcijas un citu trešo valstu izcelsmes importa apjomu, cenu un tirgus daļu, tā ietekme uz Savienības ražošanas nozari nav tāda, kas izraisītu tās pasliktināšanos.

5.3.   Savienības ražošanas nozares eksporta rādītāji

Savienības ražošanas nozares eksporta rādītāji

| (289) | Savienības ražotāju eksporta apjomam attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

  12. tabula


  Savienības ražotāju eksporta rādītāji | 2016 | 2017 | 2018 | Izmeklēšanas periods |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eksporta apjoms (t) | 201 697 | 212 634 | 218 680 | 208 144 |
| Indekss | 100 | 105 | 108 | 103 |
| Vidējā cena (EUR/t) | 5 213 | 5 436 | 5 623 | 5 797 |
| Indekss | 100 | 104 | 108 | 111 |
| Avots: | Eurostat. |

(289)

Savienības ražotāju eksporta apjomam attiecīgajā periodā bija šāda dinamika:

12. tabula

12. tabula

Savienības ražotāju eksporta rādītāji

Savienības ražotāju eksporta rādītāji

2016

2017

2018

Izmeklēšanas periods

Eksporta apjoms (t)

201 697

212 634

218 680

208 144

Indekss

Indekss

100

100

105

105

108

108

103

103

Vidējā cena (EUR/t)

5 213

5 436

5 623

5 797

Indekss

Indekss

100

100

104

104

108

108

111

111

Avots:

Avots:

Eurostat.

| (290) | Savienības ražošanas nozares eksports attiecīgajā periodā pieauga par 3 % – no gandrīz 202 000 tonnu 2016. gadā līdz gandrīz 208 000 tonnu izmeklēšanas periodā. |
| --- | --- |

(290)

Savienības ražošanas nozares eksports attiecīgajā periodā pieauga par 3 % – no gandrīz 202 000 tonnu 2016. gadā līdz gandrīz 208 000 tonnu izmeklēšanas periodā.

| (291) | Šā eksporta vidējā cena attiecīgajā periodā pieauga par 11 % – no 5 213 EUR/t 2016. gadā līdz 5 797 EUR/t izmeklēšanas periodā. |
| --- | --- |

(291)

Šā eksporta vidējā cena attiecīgajā periodā pieauga par 11 % – no 5 213 EUR/t 2016. gadā līdz 5 797 EUR/t izmeklēšanas periodā.

| (292) | Ņemot vērā šā eksporta ieguldījumu Savienības ražošanas nozares kopējā ražošanas un pārdošanas apjomā un tā augsto cenu un stabilo apjomu, ir skaidrs, ka šis eksports nav nodarījis kaitējumu Savienības ražošanas nozarei. |
| --- | --- |

(292)

Ņemot vērā šā eksporta ieguldījumu Savienības ražošanas nozares kopējā ražošanas un pārdošanas apjomā un tā augsto cenu un stabilo apjomu, ir skaidrs, ka šis eksports nav nodarījis kaitējumu Savienības ražošanas nozarei.

5.4.   Patēriņš

Patēriņš

| (293) | Kā redzams 1. tabulā, 2016.–2018. gadā Savienības brīvais tirgus palielinājās par 11 % (no aptuveni 3 līdz 3,35 miljoniem tonnu) un izmeklēšanas periodā samazinājās par 4 procentpunktiem līdz aptuveni 3,2 miljoniem tonnu. Kopējais pieaugums attiecīgajā periodā liecina, ka pieprasījums nesamazinājās. |
| --- | --- |

(293)

Kā redzams 1. tabulā, 2016.–2018. gadā Savienības brīvais tirgus palielinājās par 11 % (no aptuveni 3 līdz 3,35 miljoniem tonnu) un izmeklēšanas periodā samazinājās par 4 procentpunktiem līdz aptuveni 3,2 miljoniem tonnu. Kopējais pieaugums attiecīgajā periodā liecina, ka pieprasījums nesamazinājās.

| (294) | Ņemot vērā to, ka patēriņš attiecīgajā periodā palielinājās, varēja secināt, ka patēriņa dinamika nav nodarījusi kaitējumu Savienības ražošanas nozarei. |
| --- | --- |

(294)

Ņemot vērā to, ka patēriņš attiecīgajā periodā palielinājās, varēja secināt, ka patēriņa dinamika nav nodarījusi kaitējumu Savienības ražošanas nozarei.

5.5.   Iekšējā izmantošana

Iekšējā izmantošana

| (295) | Kā parādīts 5. tabulā, attiecīgajā periodā Savienības ražošanas nozares pārdošanas apjoms ierobežotajā tirgū samazinājās par 8 %. Tomēr skartais apjoms katru gadu nepārsniedza 2 % no Savienības ražošanas nozares kopējā pārdošanas apjoma. |
| --- | --- |

(295)

Kā parādīts 5. tabulā, attiecīgajā periodā Savienības ražošanas nozares pārdošanas apjoms ierobežotajā tirgū samazinājās par 8 %. Tomēr skartais apjoms katru gadu nepārsniedza 2 % no Savienības ražošanas nozares kopējā pārdošanas apjoma.

| (296) | Ņemot vērā ierobežotā tirgus ļoti nelielo apjomu, tā dinamika nav radījusi kaitējumu Savienības ražošanas nozarei. |
| --- | --- |

(296)

Ņemot vērā ierobežotā tirgus ļoti nelielo apjomu, tā dinamika nav radījusi kaitējumu Savienības ražošanas nozarei.

5.6.   Izejmateriālu cena

Izejmateriālu cena

| (297) | Galvenais izejmateriāls, ko izmanto Savienības ražošanas nozare, ir alumīnija sakausējumu sagataves, lai gan dažu ražotāju darbība ir apvienota lielākā mērā un tie ražo arī alumīnija sakausējumus, ko izmanto alumīnija štancējumu ražošanā. |
| --- | --- |

(297)

Galvenais izejmateriāls, ko izmanto Savienības ražošanas nozare, ir alumīnija sakausējumu sagataves, lai gan dažu ražotāju darbība ir apvienota lielākā mērā un tie ražo arī alumīnija sakausējumus, ko izmanto alumīnija štancējumu ražošanā.

| (298) | Alumīnija cenas nosaka LME, un tās veido aptuveni divas trešdaļas no tipisku alumīnija štancējumu izmaksām, lai gan šī procentuālā daļa mainās atkarībā no pārdotā galaprodukta sarežģītības. |
| --- | --- |

(298)

Alumīnija cenas nosaka LME, un tās veido aptuveni divas trešdaļas no tipisku alumīnija štancējumu izmaksām, lai gan šī procentuālā daļa mainās atkarībā no pārdotā galaprodukta sarežģītības.

LME

| (299) | Kā parādīts 7. tabulā, no 2016. gada līdz izmeklēšanas periodam LME indeksi piegādātajām sagatavēm attiecīgajā periodā palielinājās par 10 %. Tas atbilstu izmeklējamā ražojuma ražošanas izmaksu pieaugumam par aptuveni 6–7 %. |
| --- | --- |

(299)

Kā parādīts 7. tabulā, no 2016. gada līdz izmeklēšanas periodam LME indeksi piegādātajām sagatavēm attiecīgajā periodā palielinājās par 10 %. Tas atbilstu izmeklējamā ražojuma ražošanas izmaksu pieaugumam par aptuveni 6–7 %.

LME

| (300) | Tomēr Savienības ražošanas nozarē pārdošana parasti notiek, pamatojoties uz līgumu, kur noteikta jaunākā LME cena, kā arī konversijas un piegādes izmaksas. Piedevām Savienības ražotāji izmanto cenu fiksēšanas instrumentus, lai nodrošinātos pret starpību starp līgumā noteikto alumīnija cenu un faktisko alumīnija iegādes cenu. |
| --- | --- |

(300)

Tomēr Savienības ražošanas nozarē pārdošana parasti notiek, pamatojoties uz līgumu, kur noteikta jaunākā LME cena, kā arī konversijas un piegādes izmaksas. Piedevām Savienības ražotāji izmanto cenu fiksēšanas instrumentus, lai nodrošinātos pret starpību starp līgumā noteikto alumīnija cenu un faktisko alumīnija iegādes cenu.

LME

| (301) | Ņemot vērā, ka alumīnija cenas tiek noteiktas uz līguma pamata un Savienības ražošanas nozare aizsargā sevi pret izejmateriālu cenu svārstībām, bija skaidrs, ka izejmateriālu cenu pieaugums nav radījis kaitējumu Savienības ražošanas nozarei. |
| --- | --- |

(301)

Ņemot vērā, ka alumīnija cenas tiek noteiktas uz līguma pamata un Savienības ražošanas nozare aizsargā sevi pret izejmateriālu cenu svārstībām, bija skaidrs, ka izejmateriālu cenu pieaugums nav radījis kaitējumu Savienības ražošanas nozarei.

5.7.   Secinājums par cēloņsakarību

Secinājums par cēloņsakarību

| (302) | Komisija ir nošķīrusi un nodalījusi visu zināmo faktoru ietekmi uz ES ražošanas nozares stāvokli no kaitējuma, ko izraisījis imports par dempinga cenām. Visi pārējie faktori negatīvo dinamiku Savienības ražošanas nozarē, piemēram, tirgus daļas zaudēšanu, cenas samazinājumu, rentabilitātes kritumu, ienākumu no ieguldījumiem un naudas plūsmas samazināšanos, praktiski neietekmēja. |
| --- | --- |

(302)

Komisija ir nošķīrusi un nodalījusi visu zināmo faktoru ietekmi uz ES ražošanas nozares stāvokli no kaitējuma, ko izraisījis imports par dempinga cenām. Visi pārējie faktori negatīvo dinamiku Savienības ražošanas nozarē, piemēram, tirgus daļas zaudēšanu, cenas samazinājumu, rentabilitātes kritumu, ienākumu no ieguldījumiem un naudas plūsmas samazināšanos, praktiski neietekmēja.

| (303) | Pamatojoties uz iepriekš izklāstīto, Komisija šajā posmā secināja, ka imports par dempinga cenām no attiecīgās valsts ir radījis būtisku kaitējumu Savienības ražošanas nozarei un pārējie faktori, izvērtēti atsevišķi vai kopā, nemazina cēloņsakarību starp importu par dempinga cenām un būtisko kaitējumu. Kaitējumu galvenokārt veido tirgus daļas zaudējums, cenas samazinājums un cenas nospiešana, rentabilitātes kritums, ienākuma no ieguldījumiem un naudas plūsmas samazināšanās. |
| --- | --- |

(303)

Pamatojoties uz iepriekš izklāstīto, Komisija šajā posmā secināja, ka imports par dempinga cenām no attiecīgās valsts ir radījis būtisku kaitējumu Savienības ražošanas nozarei un pārējie faktori, izvērtēti atsevišķi vai kopā, nemazina cēloņsakarību starp importu par dempinga cenām un būtisko kaitējumu. Kaitējumu galvenokārt veido tirgus daļas zaudējums, cenas samazinājums un cenas nospiešana, rentabilitātes kritums, ienākuma no ieguldījumiem un naudas plūsmas samazināšanās.

6.   SAVIENĪBAS INTERESES

SAVIENĪBAS INTERESES

| (304) | Lai gan ir konstatēts dempings, kas rada kaitējumu, Komisija saskaņā ar pamatregulas 21. pantu pārbaudīja, vai tā var secināt, ka šajā gadījumā Savienības interesēs nav pieņemt pasākumus attiecībā uz importu no Ķīnas. Nosakot Savienības intereses, tika ņemtas vērā visas dažādās intereses, ieskaitot Savienības ražošanas nozares, importētāju, lietotāju un citu attiecīgo ekonomikas dalībnieku intereses. |
| --- | --- |

(304)

Lai gan ir konstatēts dempings, kas rada kaitējumu, Komisija saskaņā ar pamatregulas 21. pantu pārbaudīja, vai tā var secināt, ka šajā gadījumā Savienības interesēs nav pieņemt pasākumus attiecībā uz importu no Ķīnas. Nosakot Savienības intereses, tika ņemtas vērā visas dažādās intereses, ieskaitot Savienības ražošanas nozares, importētāju, lietotāju un citu attiecīgo ekonomikas dalībnieku intereses.

6.1.   Savienības ražošanas nozares un piegādātāju intereses

Savienības ražošanas nozares un piegādātāju intereses

| (305) | Savienībā ir aptuveni 200 uzņēmumu, kas ražo alumīnija štancējumus. Pasākumu noteikšana ļautu Savienības ražošanas nozarei atgūt zaudēto tirgus daļu, tā uzlabojot tās zemo rentabilitāti līdz līmenim, kas uzskatāms par ilgtspējīgu. |
| --- | --- |

(305)

Savienībā ir aptuveni 200 uzņēmumu, kas ražo alumīnija štancējumus. Pasākumu noteikšana ļautu Savienības ražošanas nozarei atgūt zaudēto tirgus daļu, tā uzlabojot tās zemo rentabilitāti līdz līmenim, kas uzskatāms par ilgtspējīgu.

| (306) | Savienības ražošanas nozarē ir tieši nodarbināti aptuveni 40 000 nodarbināto, un vēl daudz lielāks skaits nodarbināto ir saistīti ar to netieši. Ražotāji atrodas visā Savienībā. |
| --- | --- |

(306)

Savienības ražošanas nozarē ir tieši nodarbināti aptuveni 40 000 nodarbināto, un vēl daudz lielāks skaits nodarbināto ir saistīti ar to netieši. Ražotāji atrodas visā Savienībā.

| (307) | Pasākumu nenoteikšana, visticamāk, būtiski negatīvi ietekmētu Savienības ražošanas nozari tādā ziņā, ka turpinātos cenas nospiešana, samazinātos pārdošanas apjomi un tāpēc samazinātos rentabilitāte un ieguldījumi. Pasākumi ļaus Savienības ražošanas nozarei izmantot savu potenciālu Savienības tirgū, atgūt zaudēto tirgus daļu un uzlabot rentabilitāti līdz līmenim, kas sagaidāms normālos konkurences apstākļos. |
| --- | --- |

(307)

Pasākumu nenoteikšana, visticamāk, būtiski negatīvi ietekmētu Savienības ražošanas nozari tādā ziņā, ka turpinātos cenas nospiešana, samazinātos pārdošanas apjomi un tāpēc samazinātos rentabilitāte un ieguldījumi. Pasākumi ļaus Savienības ražošanas nozarei izmantot savu potenciālu Savienības tirgū, atgūt zaudēto tirgus daļu un uzlabot rentabilitāti līdz līmenim, kas sagaidāms normālos konkurences apstākļos.

| (308) | Alumīnijs ir daudz vieglāks nekā tērauds un Savienībā tiek uzskatīts par izejmateriālu, kas ir svarīgs, lai panāktu progresu virzībā uz 2015. gada Parīzes nolīgumā nospraustajiem emisiju mērķrādītājiem. Par piemēru var minēt autobūves nozari, kur arvien vairāk tiek izmantoti alumīnija štancējumi, kuriem turklāt ir būtiska nozīme arī Savienības elektrisko transportlīdzekļu nozarē. |
| --- | --- |

(308)

Alumīnijs ir daudz vieglāks nekā tērauds un Savienībā tiek uzskatīts par izejmateriālu, kas ir svarīgs, lai panāktu progresu virzībā uz 2015. gada Parīzes nolīgumā nospraustajiem emisiju mērķrādītājiem. Par piemēru var minēt autobūves nozari, kur arvien vairāk tiek izmantoti alumīnija štancējumi, kuriem turklāt ir būtiska nozīme arī Savienības elektrisko transportlīdzekļu nozarē.

| (309) | European Aluminium pārstāv gan Savienības ražošanas nozari, gan lielu daļu no primārā alumīnija nozares Savienībā. Alumīnija štancējumiem tiek patērēti aptuveni 20 % no Savienībā saražotā primārā alumīnija. Primārā alumīnija nozare ir arī liels darba devējs Savienībā, un tā paļaujas uz savu pakārtoto klientu darbspēju. Šīs nozares galvenā izlaide, kas paredzēta alumīnija štancējumu nozarei, ir sagataves. Ja alumīnija štancējumu nozare turpinās sarukt, būs apdraudēta arī šo augšupējo piegādātāju dzīvotspēja. |
| --- | --- |

(309)

European Aluminium pārstāv gan Savienības ražošanas nozari, gan lielu daļu no primārā alumīnija nozares Savienībā. Alumīnija štancējumiem tiek patērēti aptuveni 20 % no Savienībā saražotā primārā alumīnija. Primārā alumīnija nozare ir arī liels darba devējs Savienībā, un tā paļaujas uz savu pakārtoto klientu darbspēju. Šīs nozares galvenā izlaide, kas paredzēta alumīnija štancējumu nozarei, ir sagataves. Ja alumīnija štancējumu nozare turpinās sarukt, būs apdraudēta arī šo augšupējo piegādātāju dzīvotspēja.

European Aluminium

6.2.   Importētāju intereses

Importētāju intereses

| (310) | Importa nozares sadarbība bija ļoti neliela. Atlases veidlapu iesniedza seši nesaistītie importētāji, kuri pārstāv tikai aptuveni 2 % no Ķīnas importa. |
| --- | --- |

(310)

Importa nozares sadarbība bija ļoti neliela. Atlases veidlapu iesniedza seši nesaistītie importētāji, kuri pārstāv tikai aptuveni 2 % no Ķīnas importa.

| (311) | Izlasē iekļautie alumīnija štancējumu importētāji ir alumīnija nozares speciālisti, un aptuveni 50 % no to apgrozījuma veido alumīnija štancējumi. Importētāji no attiecīgās valsts iepirka aptuveni 50 % no saviem alumīnija štancējumu apjomiem, bet pārējos 50 % iepirka no Savienības ražošanas nozares un citām trešām valstīm. Lai gan alumīnija štancējumus no Ķīnas parasti apliek ar muitas nodokli 6–7,5 % apmērā, darījumdarbība ar alumīnija štancējumiem bija ievērojami ienesīgāka nekā ar citiem importētajiem ražojumiem, kā arī ienesīgāka nekā Savienības ražošanas nozare, neraugoties uz faktu, ka importa nozare nav tik apdraudēta kā ražošanas nozare. |
| --- | --- |

(311)

Izlasē iekļautie alumīnija štancējumu importētāji ir alumīnija nozares speciālisti, un aptuveni 50 % no to apgrozījuma veido alumīnija štancējumi. Importētāji no attiecīgās valsts iepirka aptuveni 50 % no saviem alumīnija štancējumu apjomiem, bet pārējos 50 % iepirka no Savienības ražošanas nozares un citām trešām valstīm. Lai gan alumīnija štancējumus no Ķīnas parasti apliek ar muitas nodokli 6–7,5 % apmērā, darījumdarbība ar alumīnija štancējumiem bija ievērojami ienesīgāka nekā ar citiem importētajiem ražojumiem, kā arī ienesīgāka nekā Savienības ražošanas nozare, neraugoties uz faktu, ka importa nozare nav tik apdraudēta kā ražošanas nozare.

| (312) | Importētāji apgalvoja, ka tie nevar iegūt visus savus alumīnija štancējumus no Savienības ražošanas nozares, jo ražošanas nozare nevar nodrošināt visu vajadzīgo klāstu. Proti, importētājs (Airoldi) apgalvoja, ka tas galvenokārt importē alumīnija štancējumus, kuri izgatavoti no cietajiem sakausējumiem un kuriem esot noteikti ilgāki izpildes laiki attiecībā uz Savienības ražošanas nozari. Tas apgalvoja, ka vēl viens pierādījums tam, ka piegāžu trūkst, ir autonomo tarifa kvotu ietvaros dažiem ražojumiem noteiktais muitas nodokļu atbrīvojums. Savienības ražošanas nozare atspēkoja šo apgalvojumu par piegādes problēmām, norādot, ka ražošanas nozarei ir neizmantota jauda un tā var piegādāt visu ražojumu klāstu, ko pieprasa importētāji un Savienības lietotāju nozares, ieskaitot alumīnija štancējumus, kas izgatavoti no cietajiem sakausējumiem. |
| --- | --- |

(312)

Importētāji apgalvoja, ka tie nevar iegūt visus savus alumīnija štancējumus no Savienības ražošanas nozares, jo ražošanas nozare nevar nodrošināt visu vajadzīgo klāstu. Proti, importētājs (Airoldi) apgalvoja, ka tas galvenokārt importē alumīnija štancējumus, kuri izgatavoti no cietajiem sakausējumiem un kuriem esot noteikti ilgāki izpildes laiki attiecībā uz Savienības ražošanas nozari. Tas apgalvoja, ka vēl viens pierādījums tam, ka piegāžu trūkst, ir autonomo tarifa kvotu ietvaros dažiem ražojumiem noteiktais muitas nodokļu atbrīvojums. Savienības ražošanas nozare atspēkoja šo apgalvojumu par piegādes problēmām, norādot, ka ražošanas nozarei ir neizmantota jauda un tā var piegādāt visu ražojumu klāstu, ko pieprasa importētāji un Savienības lietotāju nozares, ieskaitot alumīnija štancējumus, kas izgatavoti no cietajiem sakausējumiem.

Airoldi

| (313) | Saskaņā ar lietas materiālos esošo informāciju šķiet, ka Savienībā nav konkrēta ražojuma vai sakausējuma deficīta. Divi no izlasē iekļautajiem Savienības ražotājiem ražo lielus daudzumus alumīnija štancējumu, kas izgatavoti no cietajiem sakausējumiem, un tiem ir ievērojama neizmantotā jauda. Savienības ražošanas nozare sniedza pierādījumus tam, ka vēl daudziem citiem Savienības ražotājiem ir jauda ražot alumīnija štancējumus no cietajiem sakausējumiem. Turklāt trešās valstīs pastāv alternatīvi piegādes avoti. |
| --- | --- |

(313)

Saskaņā ar lietas materiālos esošo informāciju šķiet, ka Savienībā nav konkrēta ražojuma vai sakausējuma deficīta. Divi no izlasē iekļautajiem Savienības ražotājiem ražo lielus daudzumus alumīnija štancējumu, kas izgatavoti no cietajiem sakausējumiem, un tiem ir ievērojama neizmantotā jauda. Savienības ražošanas nozare sniedza pierādījumus tam, ka vēl daudziem citiem Savienības ražotājiem ir jauda ražot alumīnija štancējumus no cietajiem sakausējumiem. Turklāt trešās valstīs pastāv alternatīvi piegādes avoti.

| (314) | Attiecībā uz atbrīvojumiem no ievedmuitas nodokļiem ar Padomes Regulu (ES) 2019/2220 (97) pašlaik no muitas nodokļa patiešām ir atbrīvotas autonomas tarifa kvotas, kuru kopējais apjoms ir 3 000 tonnas attiecīgā ražojuma. Savienības ražošanas nozare paskaidroja, ka tā ir apstrīdējusi šo atbrīvojumu, pamatojoties uz to, ka Savienības ražošanas nozare spēj piegādāt konkrētos ražojumus, kuriem piešķirts atbrīvojums. Plānots, ka lēmums par atbrīvojuma nepieciešamību tiks publicēts līdz 2020. gada beigām. Ņemot vērā to, ka runa ir par nelielu daudzumu (aptuveni 1 % no visa importa izmeklēšanas periodā), netiek uzskatīts, ka tā ir būtiska piegādes problēma. Ja tiks saņemta papildu informācija, šis jautājums tiks izskatīts izmeklēšanas galīgajā posmā. |
| --- | --- |

(314)

Attiecībā uz atbrīvojumiem no ievedmuitas nodokļiem ar Padomes Regulu (ES) 2019/2220 (97) pašlaik no muitas nodokļa patiešām ir atbrīvotas autonomas tarifa kvotas, kuru kopējais apjoms ir 3 000 tonnas attiecīgā ražojuma. Savienības ražošanas nozare paskaidroja, ka tā ir apstrīdējusi šo atbrīvojumu, pamatojoties uz to, ka Savienības ražošanas nozare spēj piegādāt konkrētos ražojumus, kuriem piešķirts atbrīvojums. Plānots, ka lēmums par atbrīvojuma nepieciešamību tiks publicēts līdz 2020. gada beigām. Ņemot vērā to, ka runa ir par nelielu daudzumu (aptuveni 1 % no visa importa izmeklēšanas periodā), netiek uzskatīts, ka tā ir būtiska piegādes problēma. Ja tiks saņemta papildu informācija, šis jautājums tiks izskatīts izmeklēšanas galīgajā posmā.

97

| (315) | Importētājs (Airoldi) apgalvoja, ka Covid-19 pandēmijas dēļ radušies nepārvaramas varas apstākļi un ka antidempinga maksājumu noteikšana attiecīgā ražojuma importam būtu pretrunā Savienības interesēm. Tas arī apgalvoja, ka nebūtu lietderīgi piemērot maksājumus 2020. gadā, pamatojoties uz 2019. gada situāciju, jo 2020. gadu ir ietekmējusi Covid-19 epidēmija. Tomēr šajā izmeklēšanā attiecīgais periods ir 2016.–2019. gads. Lai noteiktu pasākumus, parasti nebūtu jāņem vērā 2020. gada notikumi, ja vien nav mainījušies ilglaicīgi apstākļi. Regulā, kas nosaka importa reģistrāciju, ietvertie pierādījumi liecina, ka importa radītais spiediens uz Savienības ražošanas nozari palielinājās laikposmā no 2020. gada marta līdz 2020. gada maijam. Nav iesniegti pierādījumi, kas pamatotu, ka Savienības interesēs ir izbeigt izmeklēšanu, nenosakot pasākumus. Tāpēc šis apgalvojums tika noraidīts. Airoldi jau saņēma vēstuli, kurā paskaidrots, ka nav juridiska pamata izbeigt pašreizējo izmeklēšanu nepārvaramas varas apstākļos, kurus radījusi Covid-19 pandēmija. |
| --- | --- |

(315)

Importētājs (Airoldi) apgalvoja, ka Covid-19 pandēmijas dēļ radušies nepārvaramas varas apstākļi un ka antidempinga maksājumu noteikšana attiecīgā ražojuma importam būtu pretrunā Savienības interesēm. Tas arī apgalvoja, ka nebūtu lietderīgi piemērot maksājumus 2020. gadā, pamatojoties uz 2019. gada situāciju, jo 2020. gadu ir ietekmējusi Covid-19 epidēmija. Tomēr šajā izmeklēšanā attiecīgais periods ir 2016.–2019. gads. Lai noteiktu pasākumus, parasti nebūtu jāņem vērā 2020. gada notikumi, ja vien nav mainījušies ilglaicīgi apstākļi. Regulā, kas nosaka importa reģistrāciju, ietvertie pierādījumi liecina, ka importa radītais spiediens uz Savienības ražošanas nozari palielinājās laikposmā no 2020. gada marta līdz 2020. gada maijam. Nav iesniegti pierādījumi, kas pamatotu, ka Savienības interesēs ir izbeigt izmeklēšanu, nenosakot pasākumus. Tāpēc šis apgalvojums tika noraidīts. Airoldi jau saņēma vēstuli, kurā paskaidrots, ka nav juridiska pamata izbeigt pašreizējo izmeklēšanu nepārvaramas varas apstākļos, kurus radījusi Covid-19 pandēmija.

Airoldi

Airoldi

| (316) | Airoldi apgalvoja arī, ka Savienības ražošanas nozare izmanto antidempinga instrumentu, lai pastiprinātu iespējamo oligopolu, kas atbilstoši Savienības tiesu judikatūrai ir tiesību ļaunprātīga izmantošana. European Aluminium stingri noraidīja šādus apgalvojumus. Tomēr nekas neliecina, ka Savienības ražošanas nozare vērstos pret konkurenci vai būtu izveidojusi ļaunprātīgu oligopolu, un Airoldi nav sniedzis nekādus pierādījumus par konstatējumiem šajā sakarā vai analīzi, kas paskaidrotu to nozīmi saistībā ar pamatregulu. |
| --- | --- |

(316)

Airoldi apgalvoja arī, ka Savienības ražošanas nozare izmanto antidempinga instrumentu, lai pastiprinātu iespējamo oligopolu, kas atbilstoši Savienības tiesu judikatūrai ir tiesību ļaunprātīga izmantošana. European Aluminium stingri noraidīja šādus apgalvojumus. Tomēr nekas neliecina, ka Savienības ražošanas nozare vērstos pret konkurenci vai būtu izveidojusi ļaunprātīgu oligopolu, un Airoldi nav sniedzis nekādus pierādījumus par konstatējumiem šajā sakarā vai analīzi, kas paskaidrotu to nozīmi saistībā ar pamatregulu.

Airoldi

European Aluminium

Airoldi

| (317) | Antidempinga pasākumiem, visticamāk, būs zināma negatīva ietekme uz importētājiem Savienībā, tāpēc ka Ķīnas izcelsmes importam noteiktie pasākumi var mazināt to alumīnija štancējumu darījumu apgrozījumu un rentabilitāti. Tomēr importētāji varēs novirzīt maksājumu uz saviem klientiem, ņemot vērā to ievērojamo peļņas procentu aptuveni 7–13 % apmērā. Tiem ir arī iespēja atrast alternatīvus piegādes avotus, ieskaitot piegādātājus no citām trešām valstīm un Savienības ražošanas nozari. Abiem izlasē iekļautajiem importētājiem patiešām ir līdzsvarota piegādes struktūra, un tie nepaļaujas tikai uz importu no Ķīnas. Turklāt abi izlasē iekļautie importētāji veic nozīmīgas darbības, kuras nav saistītas ar izmeklējamo ražojumu un kuras neietekmē maksājumu noteikšana. Tādējādi citas darbības apvienojumā ar citiem piegādes avotiem izmeklējamajam ražojumam un spēju daļēji novirzīt maksājumu ietekmi uz saviem klientiem nozīmētu, ka pasākumu noteikšana nesamērīgi neietekmētu nesaistītos importētājus. |
| --- | --- |

(317)

Antidempinga pasākumiem, visticamāk, būs zināma negatīva ietekme uz importētājiem Savienībā, tāpēc ka Ķīnas izcelsmes importam noteiktie pasākumi var mazināt to alumīnija štancējumu darījumu apgrozījumu un rentabilitāti. Tomēr importētāji varēs novirzīt maksājumu uz saviem klientiem, ņemot vērā to ievērojamo peļņas procentu aptuveni 7–13 % apmērā. Tiem ir arī iespēja atrast alternatīvus piegādes avotus, ieskaitot piegādātājus no citām trešām valstīm un Savienības ražošanas nozari. Abiem izlasē iekļautajiem importētājiem patiešām ir līdzsvarota piegādes struktūra, un tie nepaļaujas tikai uz importu no Ķīnas. Turklāt abi izlasē iekļautie importētāji veic nozīmīgas darbības, kuras nav saistītas ar izmeklējamo ražojumu un kuras neietekmē maksājumu noteikšana. Tādējādi citas darbības apvienojumā ar citiem piegādes avotiem izmeklējamajam ražojumam un spēju daļēji novirzīt maksājumu ietekmi uz saviem klientiem nozīmētu, ka pasākumu noteikšana nesamērīgi neietekmētu nesaistītos importētājus.

6.3.   Lietotāju intereses

Lietotāju intereses

| (318) | Izmeklējamo ražojumu iegādājas vairākas lietotāju nozares, galvenokārt būvniecības nozare, transporta nozare, inženiertehniskās nozares un citas nozares, ieskaitot patēriņa preču nozari. Daži alumīnija štancējumi tiek pārdoti izplatītājiem, pirms tos pārdod tālāk galalietotājiem. |
| --- | --- |

(318)

Izmeklējamo ražojumu iegādājas vairākas lietotāju nozares, galvenokārt būvniecības nozare, transporta nozare, inženiertehniskās nozares un citas nozares, ieskaitot patēriņa preču nozari. Daži alumīnija štancējumi tiek pārdoti izplatītājiem, pirms tos pārdod tālāk galalietotājiem.

| (319) | Lai gan daži lietotāji un to apvienības ir reģistrētas kā ieinteresētās personas, lielākā daļa lietotāju nozaru izmeklēšanā nesadarbojās un atbildes uz anketas jautājumiem nesniedza. |
| --- | --- |

(319)

Lai gan daži lietotāji un to apvienības ir reģistrētas kā ieinteresētās personas, lielākā daļa lietotāju nozaru izmeklēšanā nesadarbojās un atbildes uz anketas jautājumiem nesniedza.

| (320) | Atbildes uz anketas jautājumiem tika saņemtas tikai vienā gadījumā – no Alstom grupas, kas pērk alumīnija štancējumus savai darījumdarbībai dzelzceļa transporta nozarē. Arī Alstom un Eiropas dzelzceļu rūpniecības uzņēmumu apvienība (UNIFE) iesniedza informāciju par Savienības interešu jautājumiem. |
| --- | --- |

(320)

Atbildes uz anketas jautājumiem tika saņemtas tikai vienā gadījumā – no Alstom grupas, kas pērk alumīnija štancējumus savai darījumdarbībai dzelzceļa transporta nozarē. Arī Alstom un Eiropas dzelzceļu rūpniecības uzņēmumu apvienība (UNIFE) iesniedza informāciju par Savienības interešu jautājumiem.

Alstom

Alstom

UNIFE

Dzelzceļa transporta nozare

Dzelzceļa transporta nozare

| (321) | Dzelzceļa transporta nozarē alumīnija štancējumi ir svarīgi, jo tiem ir centrāla nozīme ritošā sastāva modernizācijā, kas vajadzīga, lai panāktu atbilstību standartiem, kuri saistīti ar pasažieru drošību un izturību pret sadursmi, un tie palīdzētu samazināt nozares oglekļa dioksīda pēdu, samazinot ritošā sastāva masu un ceļot degvielas patēriņa efektivitāti. Nozare paskaidroja, ka tā veido attiecības ar piegādātājiem gan Savienībā, gan Ķīnā, lai alumīnija štancējumus ražotu pēc pasūtījuma, kas nozīmē, ka piegādātāju maiņa kļūst nevēlama un rada papildu izmaksas. Turklāt nozare apgalvoja, ka tās specializētās prasības spēja izpildīt vien nedaudzi Savienības ražotāji. Alstom norādīja, ka dažus no tā ražojumiem varēja piegādāt tikai trīs ražotāji Ķīnā un viens ražotājs Savienībā. European Aluminium apgalvoja, ka tā biedriem ir gan jauda, gan tehniskās zināšanas, kas vajadzīgas, lai apgādātu dzelzceļa transporta nozari. |
| --- | --- |

(321)

Dzelzceļa transporta nozarē alumīnija štancējumi ir svarīgi, jo tiem ir centrāla nozīme ritošā sastāva modernizācijā, kas vajadzīga, lai panāktu atbilstību standartiem, kuri saistīti ar pasažieru drošību un izturību pret sadursmi, un tie palīdzētu samazināt nozares oglekļa dioksīda pēdu, samazinot ritošā sastāva masu un ceļot degvielas patēriņa efektivitāti. Nozare paskaidroja, ka tā veido attiecības ar piegādātājiem gan Savienībā, gan Ķīnā, lai alumīnija štancējumus ražotu pēc pasūtījuma, kas nozīmē, ka piegādātāju maiņa kļūst nevēlama un rada papildu izmaksas. Turklāt nozare apgalvoja, ka tās specializētās prasības spēja izpildīt vien nedaudzi Savienības ražotāji. Alstom norādīja, ka dažus no tā ražojumiem varēja piegādāt tikai trīs ražotāji Ķīnā un viens ražotājs Savienībā. European Aluminium apgalvoja, ka tā biedriem ir gan jauda, gan tehniskās zināšanas, kas vajadzīgas, lai apgādātu dzelzceļa transporta nozari.

Alstom

European Aluminium

| (322) | Komisija secināja, ka piegādātāju maiņa nenovēršami radītu izmaksas Alstom un citiem šīs nozares uzņēmumiem. Tomēr apjoms, kādā Alstom iepirka izmeklējamo ražojumu, veido niecīgu procentuālo daļu no uzņēmuma apgrozījuma, un uzņēmums iepirka savas preces no vairākiem piegādes avotiem, to vidū no Ķīnas un citām valstīm. Tādējādi, ja tas izlemtu preces iegūt no Ķīnas un importējot maksāt antidempinga maksājumus, šādu maksājumu papildus radītās izmaksas būtu nelielas – zem 1 % no attiecīgā apgrozījuma. |
| --- | --- |

(322)

Komisija secināja, ka piegādātāju maiņa nenovēršami radītu izmaksas Alstom un citiem šīs nozares uzņēmumiem. Tomēr apjoms, kādā Alstom iepirka izmeklējamo ražojumu, veido niecīgu procentuālo daļu no uzņēmuma apgrozījuma, un uzņēmums iepirka savas preces no vairākiem piegādes avotiem, to vidū no Ķīnas un citām valstīm. Tādējādi, ja tas izlemtu preces iegūt no Ķīnas un importējot maksāt antidempinga maksājumus, šādu maksājumu papildus radītās izmaksas būtu nelielas – zem 1 % no attiecīgā apgrozījuma.

Alstom

Alstom

| (323) | Alstom un UNIFE arī apgalvoja, ka antidempinga pasākumu noteikšana attiecībā uz alumīnija štancējumiem, kurus izmanto dzelzceļa transporta nozarē, nebūtu Savienības interesēs, jo:






  a) | minētie ražojuma veidi veido nenozīmīgu importa no Ķīnas daļu un tikai aptuveni 1,3 % no Savienības alumīnija štancējumu tirgus, tāpēc tie paši par sevi nav Savienības ražotājiem nodarītā kaitējuma cēlonis; un |
| --- | --- | --- |

(323)

Alstom un UNIFE arī apgalvoja, ka antidempinga pasākumu noteikšana attiecībā uz alumīnija štancējumiem, kurus izmanto dzelzceļa transporta nozarē, nebūtu Savienības interesēs, jo:

Alstom

UNIFE

a)

minētie ražojuma veidi veido nenozīmīgu importa no Ķīnas daļu un tikai aptuveni 1,3 % no Savienības alumīnija štancējumu tirgus, tāpēc tie paši par sevi nav Savienības ražotājiem nodarītā kaitējuma cēlonis; un

| b) | pasākumu noteikšana nopietni apdraudētu Savienības dzelzceļa transporta nozares konkurētspēju, jo tā konkurē ar dzelzceļa ritošā sastāva importu no trešām valstīm, uz kuru izejmateriāliem neattiecas antidempinga maksājumi. |
| --- | --- |

b)

pasākumu noteikšana nopietni apdraudētu Savienības dzelzceļa transporta nozares konkurētspēju, jo tā konkurē ar dzelzceļa ritošā sastāva importu no trešām valstīm, uz kuru izejmateriāliem neattiecas antidempinga maksājumi.

| (324) | Tomēr fakts, ka dzelzceļa transporta nozares ražojumi veido nelielu importa daļu Savienības tirgū, nav dzelzceļa transporta nozarei specifisks. Netika sniegti pierādījumi, ka Ķīnas imports nebūtu samazinājis dzelzceļa transporta nozarei paredzēto alumīnija štancējumu cenas vai tās būtu samazinājis tikai mazākā mērā. Gluži pretēji, pamatojoties uz informāciju, ko sniedza vienīgais lietotājs dzelzceļa transporta nozarē, kas sadarbojās, izmeklēšanas periodā Ķīnas imports šīs nozares tirgū iespiedās daudz lielākā mērā nekā kopumā, un šī iespiešanās tirgū notika daudz straujākā tempā. Tādējādi alumīnija štancējumu importa kaitējumu radošā ietekme uz dzelzceļa transporta nozari neatšķiras no kaitējuma, ko radījuši citi ražojuma veidi, uz kuriem attiecas šī izmeklēšana. |
| --- | --- |

(324)

Tomēr fakts, ka dzelzceļa transporta nozares ražojumi veido nelielu importa daļu Savienības tirgū, nav dzelzceļa transporta nozarei specifisks. Netika sniegti pierādījumi, ka Ķīnas imports nebūtu samazinājis dzelzceļa transporta nozarei paredzēto alumīnija štancējumu cenas vai tās būtu samazinājis tikai mazākā mērā. Gluži pretēji, pamatojoties uz informāciju, ko sniedza vienīgais lietotājs dzelzceļa transporta nozarē, kas sadarbojās, izmeklēšanas periodā Ķīnas imports šīs nozares tirgū iespiedās daudz lielākā mērā nekā kopumā, un šī iespiešanās tirgū notika daudz straujākā tempā. Tādējādi alumīnija štancējumu importa kaitējumu radošā ietekme uz dzelzceļa transporta nozari neatšķiras no kaitējuma, ko radījuši citi ražojuma veidi, uz kuriem attiecas šī izmeklēšana.

Autobūves nozare

Autobūves nozare

| (325) | Attiecībā uz autobūves nozari, kas ir viena no svarīgākajām lejupējām nozarēm, neviens no šīs nozares lietotājiem nesadarbojās. European Aluminium un izlasē iekļautie Savienības ražotāji ir norādījuši, ka alumīnija štancējumi kļūst arvien svarīgāki, īpaši sakarā ar augošo elektrisko transportlīdzekļu tirgu, kurā alumīnija štancējumi ir svarīgi, lai samazinātu transportlīdzekļu masu un palielinātu nobraukuma attālumu. Šī informācija tika apstiprināta, atsaucoties uz Savienības ražošanas nozares pārdošanas datiem un publiski pieejamo informāciju, ko publicējusi autobūves nozares apvienība. Tomēr tiek pieņemts, ka tāpat kā dzelzceļa nozarē uz autobūvi attiektos līdzīgi ietekmi mazinoši faktori:






  — | štancējumi tika iepirkti aptuveni 3 EUR miljardu vērtībā, taču tie tā vai tā veido mazāk nekā 1 % no autobūves nozares apgrozījuma, |
| --- | --- | --- |

(325)

Attiecībā uz autobūves nozari, kas ir viena no svarīgākajām lejupējām nozarēm, neviens no šīs nozares lietotājiem nesadarbojās. European Aluminium un izlasē iekļautie Savienības ražotāji ir norādījuši, ka alumīnija štancējumi kļūst arvien svarīgāki, īpaši sakarā ar augošo elektrisko transportlīdzekļu tirgu, kurā alumīnija štancējumi ir svarīgi, lai samazinātu transportlīdzekļu masu un palielinātu nobraukuma attālumu. Šī informācija tika apstiprināta, atsaucoties uz Savienības ražošanas nozares pārdošanas datiem un publiski pieejamo informāciju, ko publicējusi autobūves nozares apvienība. Tomēr tiek pieņemts, ka tāpat kā dzelzceļa nozarē uz autobūvi attiektos līdzīgi ietekmi mazinoši faktori:

European Aluminium

—

štancējumi tika iepirkti aptuveni 3 EUR miljardu vērtībā, taču tie tā vai tā veido mazāk nekā 1 % no autobūves nozares apgrozījuma,

| — | lielākā daļa preču netiek iegūtas Ķīnā un |
| --- | --- |

—

lielākā daļa preču netiek iegūtas Ķīnā un

| — | transportlīdzekļu eksports no Savienības veidoja aptuveni 25 % no ražošanas apjoma izmeklēšanas periodā (98), kas nozīmē, ka sakarā ar režīmu “ievešana pārstrādei”, kas var tikt attiecināts uz vēlāk eksportētiem transportlīdzekļiem, importētiem alumīnija štancējumiem antidempinga maksājumi netiktu piemēroti vienmēr. |
| --- | --- |

—

transportlīdzekļu eksports no Savienības veidoja aptuveni 25 % no ražošanas apjoma izmeklēšanas periodā (98), kas nozīmē, ka sakarā ar režīmu “ievešana pārstrādei”, kas var tikt attiecināts uz vēlāk eksportētiem transportlīdzekļiem, importētiem alumīnija štancējumiem antidempinga maksājumi netiktu piemēroti vienmēr.

98

Būvniecības nozare

Būvniecības nozare

| (326) | Attiecībā uz būvniecības nozari, kas ir viena no svarīgākajām lejupējām nozarēm, neviens no šīs nozares lietotājiem nesadarbojās. European Aluminium un izlasē iekļautie Savienības ražotāji ir apstiprinājuši, ka alumīnija štancējumiem ir svarīga nozīme un tie veido aptuveni 50 % no Savienības patēriņa. Šī informācija tika apstiprināta, atsaucoties uz Savienības ražošanas nozares pārdošanas datiem. Lai gan būvniecības nozarei pārdotais alumīnija štancējumu apjoms bija aptuveni 5 miljardi EUR, tas jāskata kopsakarībā ar Savienības būvniecības nozares milzīgo apjomu. Saskaņā ar jaunāko Eurostat publicēto informāciju 2018. gadā būvniecības nozare iepirka preces un pakalpojumus 1,277 miljardu EUR vērtībā, bet tās apgrozījums bija 1,874 miljardi EUR (99). Tādējādi alumīnija štancējumu iegāde veido nenozīmīgu daļu no būvniecības nozares izmaksām un apgrozījuma. |
| --- | --- |

(326)

Attiecībā uz būvniecības nozari, kas ir viena no svarīgākajām lejupējām nozarēm, neviens no šīs nozares lietotājiem nesadarbojās. European Aluminium un izlasē iekļautie Savienības ražotāji ir apstiprinājuši, ka alumīnija štancējumiem ir svarīga nozīme un tie veido aptuveni 50 % no Savienības patēriņa. Šī informācija tika apstiprināta, atsaucoties uz Savienības ražošanas nozares pārdošanas datiem. Lai gan būvniecības nozarei pārdotais alumīnija štancējumu apjoms bija aptuveni 5 miljardi EUR, tas jāskata kopsakarībā ar Savienības būvniecības nozares milzīgo apjomu. Saskaņā ar jaunāko Eurostat publicēto informāciju 2018. gadā būvniecības nozare iepirka preces un pakalpojumus 1,277 miljardu EUR vērtībā, bet tās apgrozījums bija 1,874 miljardi EUR (99). Tādējādi alumīnija štancējumu iegāde veido nenozīmīgu daļu no būvniecības nozares izmaksām un apgrozījuma.

European Aluminium

Eurostat

99

| (327) | Rezultātā visu pasākumu ietekme uz šo nozari kopumā tiek uzskatīta par minimālu. Tomēr tiek atzīts, ka dažādiem tirgus dalībniekiem alumīnija štancējumu nozīme var atšķirties. Tā kā sadarbības nav, sīkāka informācija nav pieejama. |
| --- | --- |

(327)

Rezultātā visu pasākumu ietekme uz šo nozari kopumā tiek uzskatīta par minimālu. Tomēr tiek atzīts, ka dažādiem tirgus dalībniekiem alumīnija štancējumu nozīme var atšķirties. Tā kā sadarbības nav, sīkāka informācija nav pieejama.

Citas nozares

Citas nozares

| (328) | Par citām galvenajām lietotāju nozarēm, t. i., inženiertehniskajām un patēriņa nozarēm, pārbaudāmi dati netika saņemti. Šajās nozarēs ir daudz rūpniecības nozaru, un nav zināms, kāda ir alumīnija štancējumu nozīme un kādi ir ietekmi mazinoši faktori katrā nozarē. Tāpēc nevar izslēgt, ka daži lietotāji, kas izmeklēšanā nesadarbojās, pasākumu dēļ zināmā mērā var tikt negatīvi ietekmēti. Tomēr lietas materiālos nav informācijas, kas šādu ietekmi pamatotu vai kvantificētu. |
| --- | --- |

(328)

Par citām galvenajām lietotāju nozarēm, t. i., inženiertehniskajām un patēriņa nozarēm, pārbaudāmi dati netika saņemti. Šajās nozarēs ir daudz rūpniecības nozaru, un nav zināms, kāda ir alumīnija štancējumu nozīme un kādi ir ietekmi mazinoši faktori katrā nozarē. Tāpēc nevar izslēgt, ka daži lietotāji, kas izmeklēšanā nesadarbojās, pasākumu dēļ zināmā mērā var tikt negatīvi ietekmēti. Tomēr lietas materiālos nav informācijas, kas šādu ietekmi pamatotu vai kvantificētu.

6.4.   Secinājums par Savienības interesēm

Secinājums par Savienības interesēm

| (329) | Pamatojoties uz iepriekš minēto, Komisija provizoriski secina, ka nav pārliecinošu iemeslu secināt, ka pagaidu pasākumu noteikšana Ķīnas izcelsmes alumīnija štancējumu importam nav Savienības interesēs. |
| --- | --- |

(329)

Pamatojoties uz iepriekš minēto, Komisija provizoriski secina, ka nav pārliecinošu iemeslu secināt, ka pagaidu pasākumu noteikšana Ķīnas izcelsmes alumīnija štancējumu importam nav Savienības interesēs.

7.   PASĀKUMU LĪMENIS

PASĀKUMU LĪMENIS

7.1.   Cenas, kas nerada kaitējumu, aprēķināšana

Cenas, kas nerada kaitējumu, aprēķināšana

| (330) | Lai noteiktu pasākumu līmeni, Komisija izvērtēja, vai par dempinga starpību mazāks maksājums būtu pietiekams, lai novērstu kaitējumu, ko ES ražošanas nozarei ir radījis imports par dempinga cenām. |
| --- | --- |

(330)

Lai noteiktu pasākumu līmeni, Komisija izvērtēja, vai par dempinga starpību mazāks maksājums būtu pietiekams, lai novērstu kaitējumu, ko ES ražošanas nozarei ir radījis imports par dempinga cenām.

| (331) | Komisija vispirms noteica maksājuma summu, kas būtu nepieciešama, lai novērstu ES ražošanas nozarei radīto kaitējumu, ja nebūtu izkropļojumu pamatregulas 7. panta 2.a punkta nozīmē. Šajā gadījumā kaitējums būtu novērsts, ja ES ražošanas nozare spētu segt savas ražošanas izmaksas, ieskaitot izmaksas, kas izriet no daudzpusējiem vides nolīgumiem un to protokoliem, kuros ES ir viena no pusēm, un SDO konvencijām, kas uzskaitītas pamatregulas Ia pielikumā, un gūt samērīgu peļņu (“mērķa peļņu”). |
| --- | --- |

(331)

Komisija vispirms noteica maksājuma summu, kas būtu nepieciešama, lai novērstu ES ražošanas nozarei radīto kaitējumu, ja nebūtu izkropļojumu pamatregulas 7. panta 2.a punkta nozīmē. Šajā gadījumā kaitējums būtu novērsts, ja ES ražošanas nozare spētu segt savas ražošanas izmaksas, ieskaitot izmaksas, kas izriet no daudzpusējiem vides nolīgumiem un to protokoliem, kuros ES ir viena no pusēm, un SDO konvencijām, kas uzskaitītas pamatregulas Ia pielikumā, un gūt samērīgu peļņu (“mērķa peļņu”).

| (332) | Saskaņā ar pamatregulas 7. panta 2.c punktu, lai noteiktu mērķa peļņu, Komisija ņēma vērā šādus faktorus:






  — | ienesīguma līmenis, pirms palielinājās imports no attiecīgās valsts, |
| --- | --- | --- |

(332)

Saskaņā ar pamatregulas 7. panta 2.c punktu, lai noteiktu mērķa peļņu, Komisija ņēma vērā šādus faktorus:

—

ienesīguma līmenis, pirms palielinājās imports no attiecīgās valsts,

| — | ienesīguma līmenis, kas vajadzīgs, lai segtu visas izmaksas un ieguldījumus, pētniecību, attīstību un inovāciju, un |
| --- | --- |

—

ienesīguma līmenis, kas vajadzīgs, lai segtu visas izmaksas un ieguldījumus, pētniecību, attīstību un inovāciju, un

| — | un ienesīguma līmenis, kas sagaidāms normālos konkurences apstākļos. |
| --- | --- |

—

un ienesīguma līmenis, kas sagaidāms normālos konkurences apstākļos.

| (333) | European Aluminium un viens no Savienības ražotājiem apgalvoja, ka mērķa peļņas līmenis ir vismaz 16 %, tāpēc ka alumīnija štancējumu nozarei ir vajadzīgi lieli ieguldījumi gan ražošanas iekārtās, gan ražojumu izstrādē kopā ar klientiem. Otrs Savienības ražotājs apgalvoja, ka parastajai peļņai vajadzētu pārsniegt 8 %. Šos apgalvojumus pamatoja fakts, ka šajā nozarē arvien lielāka nozīme tiek piešķirta klientam, un šāda veida papildu ieguldījumi ir būtiski nozares izdzīvošanai nākotnē. Šie ieguldījumi ir vajadzīgi, lai nodrošinātu klientiem pielāgotus risinājumus galvenajās klientu nozarēs (autobūvē, inženiertehniskajās nozarēs, transporta nozarē, būvēs un būvkonstrukcijās). |
| --- | --- |

(333)

European Aluminium un viens no Savienības ražotājiem apgalvoja, ka mērķa peļņas līmenis ir vismaz 16 %, tāpēc ka alumīnija štancējumu nozarei ir vajadzīgi lieli ieguldījumi gan ražošanas iekārtās, gan ražojumu izstrādē kopā ar klientiem. Otrs Savienības ražotājs apgalvoja, ka parastajai peļņai vajadzētu pārsniegt 8 %. Šos apgalvojumus pamatoja fakts, ka šajā nozarē arvien lielāka nozīme tiek piešķirta klientam, un šāda veida papildu ieguldījumi ir būtiski nozares izdzīvošanai nākotnē. Šie ieguldījumi ir vajadzīgi, lai nodrošinātu klientiem pielāgotus risinājumus galvenajās klientu nozarēs (autobūvē, inženiertehniskajās nozarēs, transporta nozarē, būvēs un būvkonstrukcijās).

European Aluminium

| (334) | Lai noteiktu mērķa peļņu, Komisija izvērtēja šos apgalvojumus kopā ar lietas materiālos pieejamajiem datiem, kuri attiecas uz pamatregulas 7. panta 2.c punkta prasībām. |
| --- | --- |

(334)

Lai noteiktu mērķa peļņu, Komisija izvērtēja šos apgalvojumus kopā ar lietas materiālos pieejamajiem datiem, kuri attiecas uz pamatregulas 7. panta 2.c punkta prasībām.

| (335) | Ņemot vērā, ka Savienības ražošanas nozares cenas attiecīgajā periodā tika nospiestas dempinga importa dēļ, kā paskaidrots iepriekš 272. apsvērumā, peļņa šajā periodā netika uzskatīta par piemērotu pamatu mērķa peļņas noteikšanai. Tāpēc Komisija pārbaudīja Savienības ražošanas nozares rentabilitāti pirms attiecīgā perioda, ņemot vērā arī ES ražošanas nozares apgalvojumus par šajā darījumdarbībā nepieciešamajiem lielajiem ieguldījumiem. |
| --- | --- |

(335)

Ņemot vērā, ka Savienības ražošanas nozares cenas attiecīgajā periodā tika nospiestas dempinga importa dēļ, kā paskaidrots iepriekš 272. apsvērumā, peļņa šajā periodā netika uzskatīta par piemērotu pamatu mērķa peļņas noteikšanai. Tāpēc Komisija pārbaudīja Savienības ražošanas nozares rentabilitāti pirms attiecīgā perioda, ņemot vērā arī ES ražošanas nozares apgalvojumus par šajā darījumdarbībā nepieciešamajiem lielajiem ieguldījumiem.

| (336) | Attiecībā uz peļņu, kas sagaidāma normālos konkurences apstākļos, Komisija norādīja, ka pirms 2014. gada finanšu krīzei bija negatīva ietekme uz rentabilitāti un no 2014. gada Ķīnas importa līmenis strauji palielinājās un sāka radīt kaitējumu. Tāpēc tiek uzskatīts, ka 2014. gads ir reprezentatīvs gads rentabilitātei normālos konkurences apstākļos šajā nozarē. Divi no četriem izlasē iekļautajiem ražotājiem – Constellium Decin un Impol –2014. gadā sasniedza vismaz 10 % rentabilitātes līmeni. Trešais ražotājs Hydro Hungary tajā laikā piedzīvoja strukturālas pārmaiņas, tāpēc tā rentabilitātes līmenis nebija pilnībā reprezentatīvs. Dati nav pieejami par ceturto izlasē iekļauto ražotāju STEP G, kas dibināts tikai 2015. gadā. Uz šāda pamata Komisija uzskatīja, ka 10 % mērķa peļņa, kas balstīta uz 2014. gadā sasniegto rentabilitātes līmeni, atspoguļo rentabilitātes līmeni pirms importa pieauguma no attiecīgās valsts un rentabilitātes līmeni, kas sagaidāms normālos konkurences apstākļos. |
| --- | --- |

(336)

Attiecībā uz peļņu, kas sagaidāma normālos konkurences apstākļos, Komisija norādīja, ka pirms 2014. gada finanšu krīzei bija negatīva ietekme uz rentabilitāti un no 2014. gada Ķīnas importa līmenis strauji palielinājās un sāka radīt kaitējumu. Tāpēc tiek uzskatīts, ka 2014. gads ir reprezentatīvs gads rentabilitātei normālos konkurences apstākļos šajā nozarē. Divi no četriem izlasē iekļautajiem ražotājiem – Constellium Decin un Impol –2014. gadā sasniedza vismaz 10 % rentabilitātes līmeni. Trešais ražotājs Hydro Hungary tajā laikā piedzīvoja strukturālas pārmaiņas, tāpēc tā rentabilitātes līmenis nebija pilnībā reprezentatīvs. Dati nav pieejami par ceturto izlasē iekļauto ražotāju STEP G, kas dibināts tikai 2015. gadā. Uz šāda pamata Komisija uzskatīja, ka 10 % mērķa peļņa, kas balstīta uz 2014. gadā sasniegto rentabilitātes līmeni, atspoguļo rentabilitātes līmeni pirms importa pieauguma no attiecīgās valsts un rentabilitātes līmeni, kas sagaidāms normālos konkurences apstākļos.

Constellium Decin

Impol

Hydro Hungary

STEP G

| (337) | Ņemot vērā ES ražošanas nozares apgalvojumus, kā paskaidrots iepriekš 333. apsvērumā, Komisija pēc tam izvērtēja, vai šāds līmenis segtu visas izmaksas un ieguldījumus, pētniecību, izstrādi un inovāciju, kā prasīts 7. panta 2.c punktā. |
| --- | --- |

(337)

Ņemot vērā ES ražošanas nozares apgalvojumus, kā paskaidrots iepriekš 333. apsvērumā, Komisija pēc tam izvērtēja, vai šāds līmenis segtu visas izmaksas un ieguldījumus, pētniecību, izstrādi un inovāciju, kā prasīts 7. panta 2.c punktā.

| (338) | Pārbaudītie dati par ieguldījumiem apstiprina apgalvojumu, ka alumīnija štancējumu nozarei ir vajadzīgi lieli ieguldījumi gan ražošanas iekārtās, gan ražojumu izstrādē kopā ar klientiem. Proti, lai gan rentabilitāte samazinājās, izlasē iekļauto Savienības ražotāju ieguldījumi attiecīgajā periodā palielinājās par 72 %, kas veidoja vairāk nekā 4,4 % no izlasē iekļauto uzņēmumu apgrozījuma attiecīgajā periodā un 5,4 % – izmeklēšanas periodā. Tas apstiprina ES ražošanas nozares apgalvojumus par ievērojamiem ieguldījumiem, kas pastāvīgi nepieciešami, lai saglabātu konkurētspēju un spētu koncentrēt uzmanību uz klientu neatkarīgi no darījumdarbības un saimnieciskās situācijas. Tāpēc, ja pastāv kaitējumu radošs dempings, kas ietekmē normālus konkurences apstākļus un galu galā ietekmē nozares rentabilitāti, šis ieguldījumu līmenis ir jāņem vērā, nosakot attiecīgo mērķa peļņu. Tāpēc Komisija secināja, ka mērķa peļņa 10 % apmērā segtu alumīnija štancējuma nozares ieguldījumus, pētniecību, izstrādi un inovāciju un vēl atstātu daļu peļņai, ar ko segt citus ražošanas faktorus. |
| --- | --- |

(338)

Pārbaudītie dati par ieguldījumiem apstiprina apgalvojumu, ka alumīnija štancējumu nozarei ir vajadzīgi lieli ieguldījumi gan ražošanas iekārtās, gan ražojumu izstrādē kopā ar klientiem. Proti, lai gan rentabilitāte samazinājās, izlasē iekļauto Savienības ražotāju ieguldījumi attiecīgajā periodā palielinājās par 72 %, kas veidoja vairāk nekā 4,4 % no izlasē iekļauto uzņēmumu apgrozījuma attiecīgajā periodā un 5,4 % – izmeklēšanas periodā. Tas apstiprina ES ražošanas nozares apgalvojumus par ievērojamiem ieguldījumiem, kas pastāvīgi nepieciešami, lai saglabātu konkurētspēju un spētu koncentrēt uzmanību uz klientu neatkarīgi no darījumdarbības un saimnieciskās situācijas. Tāpēc, ja pastāv kaitējumu radošs dempings, kas ietekmē normālus konkurences apstākļus un galu galā ietekmē nozares rentabilitāti, šis ieguldījumu līmenis ir jāņem vērā, nosakot attiecīgo mērķa peļņu. Tāpēc Komisija secināja, ka mērķa peļņa 10 % apmērā segtu alumīnija štancējuma nozares ieguldījumus, pētniecību, izstrādi un inovāciju un vēl atstātu daļu peļņai, ar ko segt citus ražošanas faktorus.

| (339) | Lai gan šāda mērķa peļņa 10 % apmērā lielā mērā atbilst viena no ES ražotāju apgalvotajam līmenim (peļņas līmenis virs 8 %), European Aluminium un kāds cits Savienības ražotājs apgalvoja, ka ieguldījumu segšanai ir vajadzīgs mērķa peļņas līmenis vismaz 16 % apmērā. Lai gan šādu līmeni patiešām sasniedza viens no izlasē iekļautajiem uzņēmumiem laikposmā no 2014. gada līdz 2016. gadam, tas atspoguļotu tikai veiksmīgāko uzņēmumu, kam ir vissarežģītākais ražojumu klāsts un līdz ar to lielākas ieguldījumu vajadzības. Gluži pretēji, 10 % līmenis pilnībā atspoguļo visu izlasē iekļauto ES ražotāju un galu galā arī visas ražošanas nozares ražojumu klāstu un ieguldījumus. Tāpēc apgalvojums par augstāku mērķa peļņas līmeni tika noraidīts. |
| --- | --- |

(339)

Lai gan šāda mērķa peļņa 10 % apmērā lielā mērā atbilst viena no ES ražotāju apgalvotajam līmenim (peļņas līmenis virs 8 %), European Aluminium un kāds cits Savienības ražotājs apgalvoja, ka ieguldījumu segšanai ir vajadzīgs mērķa peļņas līmenis vismaz 16 % apmērā. Lai gan šādu līmeni patiešām sasniedza viens no izlasē iekļautajiem uzņēmumiem laikposmā no 2014. gada līdz 2016. gadam, tas atspoguļotu tikai veiksmīgāko uzņēmumu, kam ir vissarežģītākais ražojumu klāsts un līdz ar to lielākas ieguldījumu vajadzības. Gluži pretēji, 10 % līmenis pilnībā atspoguļo visu izlasē iekļauto ES ražotāju un galu galā arī visas ražošanas nozares ražojumu klāstu un ieguldījumus. Tāpēc apgalvojums par augstāku mērķa peļņas līmeni tika noraidīts.

European Aluminium

| (340) | Ņemot vērā visu iepriekš minēto, Komisija uzskata, ka mērķa peļņas līmeņa provizoriska noteikšana 10 % apmērā atbilst visām pamatregulas 7. panta 2.c punkta prasībām. |
| --- | --- |

(340)

Ņemot vērā visu iepriekš minēto, Komisija uzskata, ka mērķa peļņas līmeņa provizoriska noteikšana 10 % apmērā atbilst visām pamatregulas 7. panta 2.c punkta prasībām.

| (341) | Saskaņā ar pamatregulas 7. panta 2.d punktu Komisija novērtēja turpmākās izmaksas, kas izriet no daudzpusējiem vides nolīgumiem un to protokoliem, kuros Savienība ir līgumslēdzēja puse, un SDO konvencijām, kas uzskaitītas pamatregulas I.a pielikumā, un kas Savienības ražošanas nozarei radīsies pasākuma piemērošanas periodā saskaņā ar 11. panta 2. punktu. Komisija noteica papildu izmaksas 0,04 % apmērā, kas tika pieskaitītas cenai, kura nerada kaitējumu. Lietas materiālos, kas pieejami ieinteresētajām personām, ir iekļauts paziņojums pie lietas materiāliem par to, kā Komisija noteica šīs papildu izmaksas. |
| --- | --- |

(341)

Saskaņā ar pamatregulas 7. panta 2.d punktu Komisija novērtēja turpmākās izmaksas, kas izriet no daudzpusējiem vides nolīgumiem un to protokoliem, kuros Savienība ir līgumslēdzēja puse, un SDO konvencijām, kas uzskaitītas pamatregulas I.a pielikumā, un kas Savienības ražošanas nozarei radīsies pasākuma piemērošanas periodā saskaņā ar 11. panta 2. punktu. Komisija noteica papildu izmaksas 0,04 % apmērā, kas tika pieskaitītas cenai, kura nerada kaitējumu. Lietas materiālos, kas pieejami ieinteresētajām personām, ir iekļauts paziņojums pie lietas materiāliem par to, kā Komisija noteica šīs papildu izmaksas.

| (342) | Šīs izmaksas ietver turpmākās papildu izmaksas, kas saistītas ar ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas (ES ETS) prasību izpildi. ES ETS ir centrālais elements ES politikā par daudzpusēju vides nolīgumu ievērošanu. Šādas papildu izmaksas tika aprēķinātas, pamatojoties uz vidējām aplēstajām papildu ES kvotām (ESK), kas būs jāiegādājas pasākumu piemērošanas laikā (2020.–2024. gadā). Aprēķinā izmantotais ESK apjoms ietvēra bez maksas piešķirtās kvotas, kuras tika koriģētas, lai pārliecinātos, ka tās attiecas tikai uz izmeklējamo ražojumu. ESK izmaksas tika ekstrapolētas, lai ņemtu vērā paredzamās cenu izmaiņas pasākumu īstenošanas periodā. Šo prognozēto cenu avots ir Bloomberg New Energy Finance2020. gada 7. jūlija izvilkums. Šajā periodā vidējā prognozētā ESK cena ir 36,4 EUR par katru emitētā CO2 tonnu. |
| --- | --- |

(342)

Šīs izmaksas ietver turpmākās papildu izmaksas, kas saistītas ar ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas (ES ETS) prasību izpildi. ES ETS ir centrālais elements ES politikā par daudzpusēju vides nolīgumu ievērošanu. Šādas papildu izmaksas tika aprēķinātas, pamatojoties uz vidējām aplēstajām papildu ES kvotām (ESK), kas būs jāiegādājas pasākumu piemērošanas laikā (2020.–2024. gadā). Aprēķinā izmantotais ESK apjoms ietvēra bez maksas piešķirtās kvotas, kuras tika koriģētas, lai pārliecinātos, ka tās attiecas tikai uz izmeklējamo ražojumu. ESK izmaksas tika ekstrapolētas, lai ņemtu vērā paredzamās cenu izmaiņas pasākumu īstenošanas periodā. Šo prognozēto cenu avots ir Bloomberg New Energy Finance2020. gada 7. jūlija izvilkums. Šajā periodā vidējā prognozētā ESK cena ir 36,4 EUR par katru emitētā CO2 tonnu.

Bloomberg New Energy Finance

2

| (343) | Uz iepriekš aprakstītā pamata Komisija aprēķināja Savienības ražošanas nozarei kaitējumu neradošu līdzīgā ražojuma cenu. |
| --- | --- |

(343)

Uz iepriekš aprakstītā pamata Komisija aprēķināja Savienības ražošanas nozarei kaitējumu neradošu līdzīgā ražojuma cenu.

| (344) | Pēc tam Komisija noteica kaitējuma novēršanas līmeni, salīdzinot ražotāju eksportētāju, kuri sadarbojās, vidējo svērto importa cenu, kas tika noteikta, lai aprēķinātu cenu starpību, ar izlasē iekļauto Savienības ražotāju izmeklēšanas periodā Savienības tirgū pārdotā līdzīgā ražojuma vidējo svērto cenu, kas nerada kaitējumu. Šā salīdzinājuma rezultātā iegūto starpību izteica procentos no importa vidējās svērtās CIF vērtības. |
| --- | --- |

(344)

Pēc tam Komisija noteica kaitējuma novēršanas līmeni, salīdzinot ražotāju eksportētāju, kuri sadarbojās, vidējo svērto importa cenu, kas tika noteikta, lai aprēķinātu cenu starpību, ar izlasē iekļauto Savienības ražotāju izmeklēšanas periodā Savienības tirgū pārdotā līdzīgā ražojuma vidējo svērto cenu, kas nerada kaitējumu. Šā salīdzinājuma rezultātā iegūto starpību izteica procentos no importa vidējās svērtās CIF vērtības.

CIF

| (345) | Attiecībā uz atlikušo starpību, ņemot vērā, ka Ķīnas eksportētāju sadarbība nebija liela, un citus apsvērumus, kas paskaidroti iepriekš 206. apsvērumā, Komisija nolēma atlikušo mērķa cenas samazinājuma starpību noteikt 65,6 % līmenī. Šī starpība tika noteikta augstākās mērķa cenas samazinājuma starpības līmenī, kas katram reprezentatīvos daudzumos pārdotam ražojumam noteikta, pamatojoties uz to ražotāju eksportētāju datiem, kas sadarbojās. |
| --- | --- |

(345)

Attiecībā uz atlikušo starpību, ņemot vērā, ka Ķīnas eksportētāju sadarbība nebija liela, un citus apsvērumus, kas paskaidroti iepriekš 206. apsvērumā, Komisija nolēma atlikušo mērķa cenas samazinājuma starpību noteikt 65,6 % līmenī. Šī starpība tika noteikta augstākās mērķa cenas samazinājuma starpības līmenī, kas katram reprezentatīvos daudzumos pārdotam ražojumam noteikta, pamatojoties uz to ražotāju eksportētāju datiem, kas sadarbojās.

| (346) | Šo aprēķinu rezultāti atspoguļoti nākamajā tabulā.







  Uzņēmums | Dempinga starpība | Mērķa cenas samazinājuma starpība |
| --- | --- | --- | --- |
| Haomei grupa | 30,4  % | 30,5  % |
| PMI grupa | 38,2  % | 56,4  % |
| Citi uzņēmumi, kas sadarbojās | 34,9  % | 45,5  % |
| Visi pārējie uzņēmumi | 48,0  % | 65,6  % |

(346)

Šo aprēķinu rezultāti atspoguļoti nākamajā tabulā.

Uzņēmums

Dempinga starpība

Mērķa cenas samazinājuma starpība

Haomei grupa

Haomei

30,4  %

30,5  %

PMI grupa

PMI

38,2  %

56,4  %

Citi uzņēmumi, kas sadarbojās

34,9  %

45,5  %

Visi pārējie uzņēmumi

48,0  %

65,6  %

7.2.   Izvērtējums par ES ražošanas nozarei radītā kaitējuma likvidēšanai nepieciešamo starpību

Izvērtējums par ES ražošanas nozarei radītā kaitējuma likvidēšanai nepieciešamo starpību

| (347) | Kā paskaidrots paziņojumā par procedūras sākšanu, sūdzības iesniedzējs ir sniedzis Komisijai pietiekamus pierādījumus par izejmateriālu tirgus kropļojumiem, kas attiecīgajā valstī skar izmeklējamo ražojumu. Šķiet, ka šie kropļojumi materializējas cenās, kas ir zemākas par šā paša ražojuma starptautiskajos tirgos kotētajām cenām. Tāpēc saskaņā ar pamatregulas 7. panta 2.a punktu šajā izmeklēšanā tika pārbaudīti apgalvojumi par kropļojumiem, lai novērtētu, vai attiecīgā gadījumā par dempinga starpību mazāks maksājums būtu pietiekams, lai novērstu kaitējumu. |
| --- | --- |

(347)

Kā paskaidrots paziņojumā par procedūras sākšanu, sūdzības iesniedzējs ir sniedzis Komisijai pietiekamus pierādījumus par izejmateriālu tirgus kropļojumiem, kas attiecīgajā valstī skar izmeklējamo ražojumu. Šķiet, ka šie kropļojumi materializējas cenās, kas ir zemākas par šā paša ražojuma starptautiskajos tirgos kotētajām cenām. Tāpēc saskaņā ar pamatregulas 7. panta 2.a punktu šajā izmeklēšanā tika pārbaudīti apgalvojumi par kropļojumiem, lai novērtētu, vai attiecīgā gadījumā par dempinga starpību mazāks maksājums būtu pietiekams, lai novērstu kaitējumu.

| (348) | Tomēr, tā kā starpības, kas ir pietiekamas, lai novērstu kaitējumu, ir lielākas nekā dempinga starpības, Komisija uzskatīja, ka šajā posmā šis aspekts nav jāizskata. |
| --- | --- |

(348)

Tomēr, tā kā starpības, kas ir pietiekamas, lai novērstu kaitējumu, ir lielākas nekā dempinga starpības, Komisija uzskatīja, ka šajā posmā šis aspekts nav jāizskata.

7.3.   Secinājumi

Secinājumi

| (349) | Pēc iepriekš minētā novērtējuma Komisija secina, ka Savienības interesēs ir noteikt pagaidu maksājumu apjomu saskaņā ar pamatregulas 7. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

(349)

Pēc iepriekš minētā novērtējuma Komisija secina, ka Savienības interesēs ir noteikt pagaidu maksājumu apjomu saskaņā ar pamatregulas 7. panta 2. punktu.

8.   PAGAIDU ANTIDEMPINGA PASĀKUMI

PAGAIDU ANTIDEMPINGA PASĀKUMI

| (350) | Ņemot vērā Komisijas secinājumus par dempingu, kaitējumu, cēloņsakarību un Savienības interesēm, būtu jānosaka pagaidu pasākumi, lai novērstu turpmāku kaitējumu Savienības ražošanas nozarei, ko varētu izraisīt imports par dempinga cenām. |
| --- | --- |

(350)

Ņemot vērā Komisijas secinājumus par dempingu, kaitējumu, cēloņsakarību un Savienības interesēm, būtu jānosaka pagaidu pasākumi, lai novērstu turpmāku kaitējumu Savienības ražošanas nozarei, ko varētu izraisīt imports par dempinga cenām.

| (351) | Pamatojoties uz iepriekš minēto, pagaidu antidempinga maksājuma likmēm, kas izteiktas kā CIF cena līdz Savienības robežai pirms nodokļa nomaksas, vajadzētu būt šādām.








  Uzņēmums | Dempinga starpība | Kaitējuma starpība | Pagaidu antidempinga likme |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Guangdong Haomei New Materials Co., Ltd. | 30,4  % | 30,5  % | 30,4  % |
| Guangdong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd. | 30,4  % | 30,5  % | 30,4  % |
| Press Metal International Ltd. | 38,2  % | 56,4  % | 38,2  % |
| Press Metal International Technology Ltd. | 38,2  % | 56,4  % | 38,2  % |
| Citi uzņēmumi, kas sadarbojās | 34,9  % | 45,5  % | 34,9  % |
| Visi pārējie uzņēmumi | 48,0  % | 65,6  % | 48,0  % |

(351)

Pamatojoties uz iepriekš minēto, pagaidu antidempinga maksājuma likmēm, kas izteiktas kā CIF cena līdz Savienības robežai pirms nodokļa nomaksas, vajadzētu būt šādām.

CIF

Uzņēmums

Dempinga starpība

Kaitējuma starpība

Pagaidu antidempinga likme

Guangdong Haomei New Materials Co., Ltd.

Guangdong Haomei New Materials Co., Ltd.

30,4  %

30,5  %

30,4  %

Guangdong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd.

Guangdong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd.

30,4  %

30,5  %

30,4  %

Press Metal International Ltd.

Press Metal International Ltd.

38,2  %

56,4  %

38,2  %

Press Metal International Technology Ltd.

Press Metal International Technology Ltd.

38,2  %

56,4  %

38,2  %

Citi uzņēmumi, kas sadarbojās

34,9  %

45,5  %

34,9  %

Visi pārējie uzņēmumi

48,0  %

65,6  %

48,0  %

| (352) | Šajā regulā norādītās individuālās uzņēmumu antidempinga maksājuma likmes tika noteiktas, pamatojoties uz šīs izmeklēšanas konstatējumiem. Tādējādi tās atspoguļo izmeklēšanas gaitā konstatēto stāvokli attiecībā uz minētajiem uzņēmumiem. Tādējādi šīs maksājumu likmes piemēro tikai tāda attiecīgā ražojuma importam, kura izcelsme ir attiecīgajā valstī un kuru ražojuši konkrēti minētie tiesību subjekti. Uz tādu attiecīgā ražojuma importu, kuru ražojis kāds cits, šīs regulas rezolutīvajā daļā konkrēti neminēts uzņēmums, ieskaitot subjektus, kas saistīti ar konkrēti minētajiem tiesību subjektiem, būtu jāattiecina maksājuma likme, kura piemērojama “visiem pārējiem uzņēmumiem”. Uz to nebūtu jāattiecina individuālās antidempinga maksājuma likmes. |
| --- | --- |

(352)

Šajā regulā norādītās individuālās uzņēmumu antidempinga maksājuma likmes tika noteiktas, pamatojoties uz šīs izmeklēšanas konstatējumiem. Tādējādi tās atspoguļo izmeklēšanas gaitā konstatēto stāvokli attiecībā uz minētajiem uzņēmumiem. Tādējādi šīs maksājumu likmes piemēro tikai tāda attiecīgā ražojuma importam, kura izcelsme ir attiecīgajā valstī un kuru ražojuši konkrēti minētie tiesību subjekti. Uz tādu attiecīgā ražojuma importu, kuru ražojis kāds cits, šīs regulas rezolutīvajā daļā konkrēti neminēts uzņēmums, ieskaitot subjektus, kas saistīti ar konkrēti minētajiem tiesību subjektiem, būtu jāattiecina maksājuma likme, kura piemērojama “visiem pārējiem uzņēmumiem”. Uz to nebūtu jāattiecina individuālās antidempinga maksājuma likmes.

| (353) | Ja uzņēmums pēc tam maina kāda sava subjekta nosaukumu, tas var pieprasīt, lai tam piemērotu minētās individuālās antidempinga maksājuma likmes. Šāds pieprasījums jāadresē Komisijai (100). Pieprasījumā jāietver visa attiecīgā informācija, kas ļauj pierādīt, ka šāda maiņa neietekmē uzņēmuma tiesības izmantot tam piemērojamo maksājuma likmi. Ja uzņēmuma nosaukuma maiņa neietekmē tā tiesības izmantot tam piemērojamo maksājuma likmi, tad Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī publicē paziņojumu par nosaukuma maiņu. |
| --- | --- |

(353)

Ja uzņēmums pēc tam maina kāda sava subjekta nosaukumu, tas var pieprasīt, lai tam piemērotu minētās individuālās antidempinga maksājuma likmes. Šāds pieprasījums jāadresē Komisijai (100). Pieprasījumā jāietver visa attiecīgā informācija, kas ļauj pierādīt, ka šāda maiņa neietekmē uzņēmuma tiesības izmantot tam piemērojamo maksājuma likmi. Ja uzņēmuma nosaukuma maiņa neietekmē tā tiesības izmantot tam piemērojamo maksājuma likmi, tad Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī publicē paziņojumu par nosaukuma maiņu.

100

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

| (354) | Lai mazinātu pasākumu apiešanas risku, kas saistīts ar maksājuma likmju lielo atšķirību, ir vajadzīgi īpaši pasākumi, kas nodrošinātu individuālo antidempinga maksājumu piemērošanu. Uzņēmumiem, uz kuriem attiecas individuālie antidempinga maksājumi, jāuzrāda derīgs komercrēķins dalībvalstu muitas dienestiem. Rēķinam jāatbilst prasībām, kas izklāstītas šīs regulas 1. panta 3. punktā. Uz importu, kuram nav pievienots šāds rēķins, būtu jāattiecina antidempinga maksājums, kas piemērojams “visiem pārējiem uzņēmumiem”. |
| --- | --- |

(354)

Lai mazinātu pasākumu apiešanas risku, kas saistīts ar maksājuma likmju lielo atšķirību, ir vajadzīgi īpaši pasākumi, kas nodrošinātu individuālo antidempinga maksājumu piemērošanu. Uzņēmumiem, uz kuriem attiecas individuālie antidempinga maksājumi, jāuzrāda derīgs komercrēķins dalībvalstu muitas dienestiem. Rēķinam jāatbilst prasībām, kas izklāstītas šīs regulas 1. panta 3. punktā. Uz importu, kuram nav pievienots šāds rēķins, būtu jāattiecina antidempinga maksājums, kas piemērojams “visiem pārējiem uzņēmumiem”.

| (355) | Lai gan šā rēķina uzrādīšana dalībvalstu muitas dienestiem ir vajadzīga, lai importam piemērotu individuālās antidempinga maksājuma likmes, tas nav vienīgais elements, kas muitas dienestiem jāņem vērā. Pat tad, ja uzrādītais rēķins atbilst visām šīs regulas 1. panta 3. punktā minētajām prasībām, dalībvalstu muitas dienestiem, ievērojot tiesību aktus muitas jomā, ir jāpilda ierastās pārbaudes, un tiem, tāpat kā citos gadījumos, var būt vajadzīgi papildu dokumenti (nosūtīšanas dokumenti utt.), lai pārbaudītu deklarācijās sniegto ziņu precizitāti un nodrošinātu, ka nākamais pieprasījums piemērot zemāko maksājuma likmi ir pamatots. |
| --- | --- |

(355)

Lai gan šā rēķina uzrādīšana dalībvalstu muitas dienestiem ir vajadzīga, lai importam piemērotu individuālās antidempinga maksājuma likmes, tas nav vienīgais elements, kas muitas dienestiem jāņem vērā. Pat tad, ja uzrādītais rēķins atbilst visām šīs regulas 1. panta 3. punktā minētajām prasībām, dalībvalstu muitas dienestiem, ievērojot tiesību aktus muitas jomā, ir jāpilda ierastās pārbaudes, un tiem, tāpat kā citos gadījumos, var būt vajadzīgi papildu dokumenti (nosūtīšanas dokumenti utt.), lai pārbaudītu deklarācijās sniegto ziņu precizitāti un nodrošinātu, ka nākamais pieprasījums piemērot zemāko maksājuma likmi ir pamatots.

| (356) | Ja uzņēmumam, kam noteiktas mazākas individuālās maksājuma likmes, pēc attiecīgo pasākumu noteikšanas būtiski palielinās eksporta apjoms, šādu apjoma palielinājumu pašu par sevi var uzskatīt par pārmaiņām tirdzniecības modelī, ko izraisījusi pasākumu noteikšana, pamatregulas 13. panta 1. punkta nozīmē. Tādos apstākļos un tad, ja ir ievēroti nosacījumi, var sākt pretapiešanas izmeklēšanu. Šajā izmeklēšanā citustarp var pārbaudīt vajadzību atcelt individuālo(-ās) maksājuma likmi(-es) un noteikt valsts mēroga maksājumu. |
| --- | --- |

(356)

Ja uzņēmumam, kam noteiktas mazākas individuālās maksājuma likmes, pēc attiecīgo pasākumu noteikšanas būtiski palielinās eksporta apjoms, šādu apjoma palielinājumu pašu par sevi var uzskatīt par pārmaiņām tirdzniecības modelī, ko izraisījusi pasākumu noteikšana, pamatregulas 13. panta 1. punkta nozīmē. Tādos apstākļos un tad, ja ir ievēroti nosacījumi, var sākt pretapiešanas izmeklēšanu. Šajā izmeklēšanā citustarp var pārbaudīt vajadzību atcelt individuālo(-ās) maksājuma likmi(-es) un noteikt valsts mēroga maksājumu.

| (357) | Lai nodrošinātu antidempinga maksājumu pareizu piemērošanu, antidempinga maksājums, kurš noteikts “visiem pārējiem uzņēmumiem”, būtu jāpiemēro ne tikai ražotājiem eksportētājiem, kas šajā izmeklēšanā nesadarbojās, bet arī ražotājiem, kuri izmeklēšanas periodā neveica eksportu uz Savienību. |
| --- | --- |

(357)

Lai nodrošinātu antidempinga maksājumu pareizu piemērošanu, antidempinga maksājums, kurš noteikts “visiem pārējiem uzņēmumiem”, būtu jāpiemēro ne tikai ražotājiem eksportētājiem, kas šajā izmeklēšanā nesadarbojās, bet arī ražotājiem, kuri izmeklēšanas periodā neveica eksportu uz Savienību.

9.   REĢISTRĀCIJA

REĢISTRĀCIJA

| (358) | Kā minēts 4. apsvērumā, Komisija noteica, ka jāreģistrē Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes alumīnija štancējumu imports. Reģistrācija notika nolūkā maksājumus potenciāli iekasēt ar atpakaļejošu spēku saskaņā ar pamatregulas 10. panta 4. punktu. Tādējādi reģistrācija notika posmā pirms informācijas izpaušanas. |
| --- | --- |

(358)

Kā minēts 4. apsvērumā, Komisija noteica, ka jāreģistrē Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes alumīnija štancējumu imports. Reģistrācija notika nolūkā maksājumus potenciāli iekasēt ar atpakaļejošu spēku saskaņā ar pamatregulas 10. panta 4. punktu. Tādējādi reģistrācija notika posmā pirms informācijas izpaušanas.

| (359) | Ņemot vērā pagaidu posmā izdarītos konstatējumus, importa reģistrācija būtu jāpārtrauc. |
| --- | --- |

(359)

Ņemot vērā pagaidu posmā izdarītos konstatējumus, importa reģistrācija būtu jāpārtrauc.

| (360) | Šajā procedūras posmā nav pieņemts lēmums par antidempinga pasākumu iespējamu piemērošanu ar atpakaļejošu spēku. Šāds lēmums tiks pieņemts galīgajā posmā. |
| --- | --- |

(360)

Šajā procedūras posmā nav pieņemts lēmums par antidempinga pasākumu iespējamu piemērošanu ar atpakaļejošu spēku. Šāds lēmums tiks pieņemts galīgajā posmā.

10.   INFORMĀCIJA PAGAIDU POSMĀ

INFORMĀCIJA PAGAIDU POSMĀ

| (361) | Komisija saskaņā ar pamatregulas 19.a pantu informēja ieinteresētās personas par pagaidu maksājumu plānoto noteikšanu. Šī informācija tika arī publiskota Tirdzniecības ģenerāldirektorāta tīmekļa vietnē. Ieinteresētajām personām tika dotas trīs darbdienas, lai sniegtu piezīmes par to, vai konkrēti tām izpaustie aprēķini ir pareizi. |
| --- | --- |

(361)

Komisija saskaņā ar pamatregulas 19.a pantu informēja ieinteresētās personas par pagaidu maksājumu plānoto noteikšanu. Šī informācija tika arī publiskota Tirdzniecības ģenerāldirektorāta tīmekļa vietnē. Ieinteresētajām personām tika dotas trīs darbdienas, lai sniegtu piezīmes par to, vai konkrēti tām izpaustie aprēķini ir pareizi.

| (362) | Piezīmes sniedza divi izlasē iekļautie ražotāji eksportētāji Ķīnā un citas ieinteresētās personas, ieskaitot vienu izlasē iekļauto importētāju. Sniegtās piezīmes neattiecās uz pārrakstīšanās kļūdām aprēķinos, un tās vajadzības gadījumā tiks izskatītas izmeklēšanas galīgajā posmā. |
| --- | --- |

(362)

Piezīmes sniedza divi izlasē iekļautie ražotāji eksportētāji Ķīnā un citas ieinteresētās personas, ieskaitot vienu izlasē iekļauto importētāju. Sniegtās piezīmes neattiecās uz pārrakstīšanās kļūdām aprēķinos, un tās vajadzības gadījumā tiks izskatītas izmeklēšanas galīgajā posmā.

11.   NOBEIGUMA NOTEIKUMI

NOBEIGUMA NOTEIKUMI

| (363) | Pareizas pārvaldības nolūkos Komisija konkrētā termiņā aicinās ieinteresētās personas sniegt rakstiskas piezīmes un/vai lūgt uzklausīšanu Komisijā un/vai pie tirdzniecības procedūru uzklausīšanas amatpersonas. |
| --- | --- |

(363)

Pareizas pārvaldības nolūkos Komisija konkrētā termiņā aicinās ieinteresētās personas sniegt rakstiskas piezīmes un/vai lūgt uzklausīšanu Komisijā un/vai pie tirdzniecības procedūru uzklausīšanas amatpersonas.

| (364) | Konstatējumi, kas attiecas uz pagaidu maksājumu noteikšanu, ir provizoriski un var tikt grozīti izmeklēšanas galīgajā posmā, |
| --- | --- |

(364)

Konstatējumi, kas attiecas uz pagaidu maksājumu noteikšanu, ir provizoriski un var tikt grozīti izmeklēšanas galīgajā posmā,

IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.

1. pants

1.   Tādu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes stieņu, profilu (arī dobo), cauruļu un caurulīšu importam, kuri ir nesalikti; arī sagatavoti izmantošanai konstrukcijās (piemēram, piegriezti noteiktā garumā, urbti, liekti, ieroboti, vītņoti); izgatavoti no alumīnija, no leģētā vai neleģētā, ar alumīnija saturu ne vairāk kā 99,3 %, izņemot

| 1) | savienotus (piemēram, ar metināšanu vai savienotājelementiem) ražojumu komponentus; |
| --- | --- |

1)

savienotus (piemēram, ar metināšanu vai savienotājelementiem) ražojumu komponentus;

| 2) | metinātas caurules un caurulītes; |
| --- | --- |

2)

metinātas caurules un caurulītes;

| 3) | ražojumus iepakotā komplektā ar pabeigtu ražojumu salikšanai vajadzīgajām daļām, kas nav tālāk jāapdarina vai jāsaliek (“pabeigtu preču komplektus”), |
| --- | --- |

3)

ražojumus iepakotā komplektā ar pabeigtu ražojumu salikšanai vajadzīgajām daļām, kas nav tālāk jāapdarina vai jāsaliek (“pabeigtu preču komplektus”),

un kurus pašlaik klasificē ar KN kodiem ex 7604 10 10, ex 7604 10 90, 7604 21 00, 7604 29 10, 7604 29 90, ex 7608 10 00, 7608 20 81, 7608 20 89 un ex 7610 90 90 (Taric kodi 7604101011, 7604109011, 7604109025, 7604109080, 7608100011, 7608100080, 7610909010), nosaka pagaidu antidempinga maksājumu.

2.   Pagaidu antidempinga maksājuma likmes, kas piemērojamas 1. punktā aprakstītā un tālāk sarakstā norādīto uzņēmumu ražotā ražojuma Savienības brīvas robežpiegādes neto cenai pirms nodokļa samaksas, ir šādas:

| Uzņēmums | Pagaidu antidempinga maksājums | Taric papildu kods |
| --- | --- | --- |
| Guangdong Haomei New Materials Co., Ltd. | 30,4  % | C562 |
| Guangdong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd. | 30,4  % | C563 |
| Press Metal International Ltd. | 38,2  % | C564 |
| Press Metal International Technology Ltd. | 38,2  % | C565 |
| Citi uzņēmumi, kas sadarbojās un ir norādīti pielikumā | 34,9  % | |
| Visi pārējie uzņēmumi | 48,0  % | C999 |

Uzņēmums

Pagaidu antidempinga maksājums

Taric papildu kods

Guangdong Haomei New Materials Co., Ltd.

30,4  %

C562

Guangdong King Metal Light Alloy Technology Co., Ltd.

30,4  %

C563

Press Metal International Ltd.

38,2  %

C564

Press Metal International Technology Ltd.

38,2  %

C565

Citi uzņēmumi, kas sadarbojās un ir norādīti pielikumā

34,9  %

Visi pārējie uzņēmumi

48,0  %

C999

3.   Šā panta 2. punktā minētajiem uzņēmumiem individuālās maksājuma likmes piemēro tikai tad, ja dalībvalstu muitas dienestiem tiek uzrādīts derīgs komercrēķins, kurā ir šāda deklarācija, ko datējusi un parakstījusi šo rēķinu izdevušās struktūras amatpersona un kur norādīts tās vārds, uzvārds un ieņemamais amats: “Es, apakšā parakstījies, apliecinu, ka šajā rēķinā norādīto eksportam uz Eiropas Savienību pārdoto (apjoms) (attiecīgais ražojums) ir ražojis uzņēmums (uzņēmuma nosaukums un adrese) (Taric papildu kods), kurš atrodas [attiecīgā valsts]. Apliecinu, ka šajā rēķinā sniegtā informācija ir pilnīga un patiesa.” Ja šāds rēķins netiek uzrādīts, piemēro visiem pārējiem uzņēmumiem piemērojamo maksājuma likmi.

4.   Laižot 1. punktā minēto ražojumu brīvā apgrozībā Savienībā, iemaksā drošības naudu pagaidu maksājuma apmērā.

5.   Ja nav noteikts citādi, piemēro spēkā esošos noteikumus par muitas nodokļiem.

2. pants

1.   Ieinteresētās personas rakstiskās piezīmes par šo regulu iesniedz Komisijai 15 kalendāro dienu laikā no šīs regulas spēkā stāšanās dienas.

2.   Ieinteresētās personas, kas to vēlas, uzklausīšanu Komisijā pieprasa 5 kalendāro dienu laikā no šīs regulas spēkā stāšanās dienas.

3.   Ieinteresētās personas, kas to vēlas, uzklausīšanu pie tirdzniecības procedūru uzklausīšanas amatpersonas pieprasa 5 kalendāro dienu laikā no šīs regulas spēkā stāšanās dienas. Uzklausīšanas amatpersona izskata arī pēc šā termiņa iesniegtos pieprasījumus un attiecīgā gadījumā var lemt par šo pieprasījumu apmierināšanu.

3. pants

1.   Ar šo muitas dienestiem tiek uzdots izbeigt importa reģistrāciju, kas noteikta saskaņā ar 1. pantu Īstenošanas regulā (ES) 2020/1215, ar ko nosaka, ka jāreģistrē Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes alumīnija štancējumu imports.

2.   Savāktos datus par ražojumiem, kuri importēti ES ne agrāk kā 90 dienas pirms šīs regulas stāšanās spēkā, glabā, līdz stājas spēkā iespējamie galīgie pasākumi vai līdz šīs procedūras beigām.

4. pants

Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

Regulas 1. pantu piemēro sešus mēnešus.

Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.

Briselē, 2020. gada 12. oktobrī

Komisijas vārdā –

priekšsēdētāja

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  OV L 176, 30.6.2016., 21. lpp.

1

(2)  Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2020/1215(2020. gada 21. augusts), ar ko nosaka, ka jāreģistrē Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes alumīnija štancējumu imports (OV L 275, 24.8.2020., 16. lpp.).

2

(3)  
  OV C 51, 14.2.2020., 26. lpp.

3

(4)  Attiecīgās anketas, ieskaitot lietotāju anketu, procedūras sākšanas dienā tiešsaistē bija pieejamas: https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2449

4

(5)  
  “Ķīnas Tautas Republikas valdībai adresēta anketa par nozīmīgu kropļojumu pastāvēšanu Regulas (ES) 2016/1036 2. panta 6.a punkta nozīmē” un “Ķīnas Tautas Republikas valdībai adresēta anketa par izkropļojumiem izejvielu tirgū Regulas (ES) 2016/1036 7. panta 2.a punkta nozīmē”.

5

(6)  Sk. Komisijas dienestu darba dokumentu Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the purposes of Trade Defence Investigations, 20 December 2017, SWD(2017) 483 final/2 (turpmāk “Ziņojums”).

6

Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the purposes of Trade Defence Investigations, 20 December 2017, SWD(2017) 483 final/2

(7)  
  OECD (2019), “Measuring distortions in international markets: the aluminium value chain”, OECD Trade Policy Papers, No. 218, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/c82911ab-en (last accessed on 03/09/2020).

7

OECD (2019), “Measuring distortions in international markets: the aluminium value chain”, OECD Trade Policy Papers, No. 218, OECD Publishing, Paris,

(8)  Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2019/915 (2019. gada 4. jūnijs), ar ko pēc termiņbeigu pārskatīšanas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2016/1036 11. panta 2. punktu nosaka galīgo antidempinga maksājumu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes konkrētas alumīnija folijas ruļļu importam (OV L 146, 5.6.2019., 63. lpp.).

8

(9)  Sk.: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU, skatīts 2019. gada 11. jūlijā.

9

(10)  Ziņojums, 2. nodaļa, 6. un 7. lpp.

10

(11)  Ziņojums, 2. nodaļa, 10. lpp.

11

(12)  Pieejams: http://www.fdi.gov.cn/1800000121_39_4866_0_7.html (pēdējoreiz skatīts 2020. gada 8. septembrī).

12

(13)  Ziņojums, 2. nodaļa, 20. un 21. lpp.

13

(14)  Ziņojums, 3. nodaļa, 41., 73. un 74. lpp.

14

(15)  Ziņojums, 6. nodaļa, 120. un 121. lpp.

15

(16)  Ziņojums, 6. nodaļa, 122.–135. lpp.

16

(17)  Ziņojums, 7. nodaļa, 167. un 168. lpp.

17

(18)  Ziņojums, 8. nodaļa, 169., 170., 200. un 201. lpp.

18

(19)  Ziņojums, 2. nodaļa, 15. un 16. lpp.; 4. nodaļa, 50. un 84. lpp.; 5. nodaļa, 108. un 109. lpp.

19

(20)  Ziņojums, 3. nodaļa, 22.–24. lpp., un 5. nodaļa, 97.–108. lpp.

20

(21)  Ziņojums, 5. nodaļa, 104.–109. lpp.

21

(22)  ESAO pētījums, 29. lpp.

22

(23)  Austrālijas Antidempinga komisija, Aluminium Extrusions from China, REP 248, 79. lpp (
  13 July 2015
  ).

23

Aluminium Extrusions from China

REP 248

13 July 2015

(24)  
  Taube, M. (2017). Analysis of Market Distortions in the Chinese Non-Ferrous Metals Industry, Think!Desk,
  24 April 2017
  , 51. lpp.

24

Taube, M. (2017). Analysis of Market Distortions in the Chinese Non-Ferrous Metals Industry

Think!Desk

24 April 2017

(25)  Sk., piemēram, ziņojumu par Šaņdunas provinces valdības nespēju ierobežot alumīnija jaudas palielināšanu: https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI2OTUyMzA0Nw==&mid=2247494318&idx=1&sn=9690ca50845c19f38eafff659516817a&chksm=eaddaba6ddaa22b071a5e2588aa787ed6f6a1a964ccae55c4d85c6f7ccbfcb5cedd3cdceac9d&scene=0&pass_ticket=JFplYZoDqNTFmOPYUGJbMwF0XlC1N3hAJ3EYPpsKx6rkt4fSeZ4TwIvB5BffX4du#rd (skatīts 2020. gada 7. septembrī).

25

(26)  Ziņojums, 15. nodaļa, 387. un 388. lpp.

26

(27)  
  Lin Yaming Gong Chunhui, Malaysian well known Chinese businessman Tan Sri Guang Baoqiang: our investment in Guangdong is correct, Nanfang Daily (Nanfang+ service), 1 February 2019
  , https://static.nfapp.southcn.com/content/201902/01/c1898086.html (skatīts 2020. gada 20. jūlijā).

27

Lin Yaming Gong Chunhui, Malaysian well known Chinese businessman Tan Sri Guang Baoqiang: our investment in Guangdong is correct

Nanfang Daily (Nanfang+ service), 1 February 2019

(28)  
  Initial Public Offering prospectus of Guangdong Haomei New Materials Co. Ltd, p 1.1., 45. un 46. lpp.

28

Initial Public Offering prospectus of Guangdong Haomei New Materials Co. Ltd, p 1.1.

http://pdf.dfcfw.com/pdf/H2_AN201904121318887721_1.pdf (skatīts 2020. gada 11. jūlijā).

(29)  Ziņojums, 5. nodaļa, 100. un 101. lpp.

29

(30)  Ziņojums, 2. nodaļa, 26. lpp.

30

(31)  Ziņojums, 2. nodaļa, 31. un 32. lpp.

31

(32)  Pieejams https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (pēdējoreiz skatīts 2020. gadā 9. septembrī).

32

(33)  Īstenošanas regula (ES) 2019/915.

33

(34)  Ziņojums, 15. nodaļa, 388. lpp.

34

(35)  http://www.chalco.com.cn/chalcoen/rootfiles/2018/04/19/1524095189602052-1524095189604257.pdf, (skatīts 2019. gada 8. martā).

35

(36)  
  Xinfa grupas tīmekļa vietne (Iepazīstināšana ar uzņēmumu) http://www.xinfagroup.com.cn/AboutXinfa/GongSiJianJie.aspx (skatīts 2020. gada 17. jūlijā).

36

Xinfa

(37)  https://baike.baidu.com/item/%E5%BC%A0%E5%AD%A6%E4%BF%A1/19405?fr=aladdin (skatīts 2020. gada 17. jūlijā).

37

(38)  Uzņēmuma tīmekļa vietne: http://en.hongqiaochina.com/details/108.html (skatīts 2020. gada 17. jūlijā).

38

(39)  Uzņēmuma tīmekļa vietne: http://en.hongqiaochina.com/details/111.html (skatīts 2020. gada 17. jūlijā).

39

(40)  
  Xie Qian, Huang Jin, Liaoning Zhongwang Group: Party building leads development, People.com.cn (CPCnews.cn), 4 January 2019
  , http://dangjian.people.com.cn/n1/2019/0104/c117092-30503923.html.

40

Xie Qian, Huang Jin

Liaoning Zhongwang Group: Party building leads development

People.com.cn (CPCnews.cn), 4 January 2019

(41)  Ziņojums, 14.1.–14.3. nodaļa.

41

(42)  Ziņojums, 4. nodaļa, 41.–42. lpp., 83. lpp.

42

(43)  Īstenošanas regula (ES) 2019/915.

43

(44)  
  The 13th Five-Year Plan for Economic and Social Development of the People’s Republic of China (2016-2020), http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/201612/P020161207645765233498.pdf.

44

The 13th Five-Year Plan for Economic and Social Development of the People’s Republic of China (2016-2020),

(45)  Ziņojums, 15. nodaļa, 377. lpp.

45

(46)  Ziņojums, 12. nodaļa, 275.–282. lpp., un 15. nodaļa, 378.–382. lpp.

46

(47)  Ziņojums, 12. nodaļa, 275.–282. lpp.

47

(48)  Ziņojums, 15. nodaļa, 378.–382. lpp. un 390. lpp.

48

(49)  Ziņojums, 15. nodaļa, 384.–385. lpp.

49

(50)  Ziņojums, 15. nodaļa, 382.–383. lpp.

50

(51)  Sk. http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/16/content_5082726.htm (skatīts 2020. gada 20. jūlijā).

51

(52)  Turpat, 3. iedaļā.

52

(53)  Turpat, 4. iedaļā.

53

(54)  Sk.: http://gxt.shandong.gov.cn/art/2018/11/6/art_15681_3450015.html (skatīts 2020. gada 20. jūlijā), 13. iedaļa.

54

(55)  Ziņojums, 15. nodaļa, 386. lpp.

55

(56)  Sk.: http://miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057569/n3057572/c6566256/content.html (skatīts 2020. gada 20. jūlijā).

56

(57)  Turpat, I iedaļā.

57

(58)  Turpat, II iedaļā.

58

(59)  Turpat, VII iedaļā.

59

(60)  Sk.: http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/16/content_5082726.htm, 10. iedaļa.

60

(61)  Sk.: https://finance.sina.com.cn/money/future/indu/2019-11-26/doc-iihnzahi3508583.shtml (skatīts 2020. gada 20. jūlijā)

61

(62)  Sk.: http://gxt.shandong.gov.cn/art/2018/11/6/art_15681_3450015.html, 6. iedaļa.

62

(63)  Sk.: http://www.chinania.org.cn/html/introduce/xiehuizhangcheng/ (skatīts 2020. gada 21. jūlijā).

63

(64)  Sk.: http://www.cnfa.net.cn/about/1546.aspx (skatīts 2020. gada 21. jūlijā).

64

(65)  Ziņojums, 15. nodaļa, 377.–387. lpp.

65

(66)  Ziņojums, 15. nodaļa, 378. un 389. lpp.; ESAO pētījums, 25. un 26. lpp.

66

(67)  Ziņojums, 15. nodaļa, 390. un 391. lpp. Par elektroenerģijas piedāvāšanu ar atlaidi ziņo arī citi avoti. Sk., piemēram, Economic Information Daily: Worrying over growth downturns, western region releasing preferential policies to support high energy consumption industries http://jjckb.xinhuanet.com/2012-07/24/content_389459.htm (skatīts 2020. gada 4. septembrī), kas ziņo par to, kā tādas Ķīnas provinces kā Šaaņsji, Ninsja, Ciņhai un Gansu turpina nodrošināt lētu elektroenerģiju, lai piesaistītu vairāk ieguldījumu.

67

Economic Information Daily

Worrying over growth downturns, western region releasing preferential policies to support high energy consumption industries

(68)  Ziņojums, 15. nodaļa, 392. un 393. lpp.

68

(69)  Ziņojums, 15. nodaļa, 393. un 394. lpp.

69

(70)  Ziņojums, 15. nodaļa, 395. un 396. lpp.

70

(71)  Turpat, 16. un 30. lpp. Taču Ķīnas iestādes iejaucas arī attiecībā uz citiem izejresursiem. Raksturīgs piemērs ir ogles, attiecībā uz kurām valdībai saglabājas pilnvaras ierobežot ogļu cenu kāpumu. Sk.: https://policycn.com/policy_ticker/coal-price-unlikely-to-jump-during-heating-season/?iframe=1&secret=c8uthafuthefra4e (skatīts 2020. gada 4. septembrī).

71

(72)  Turpat, 16.–18. lpp.

72

(73)  Ziņojums, 6. nodaļa, 138.–149. lpp.

73

(74)  Ziņojums, 9. nodaļa, 216. lpp.

74

(75)  Ziņojums, 9. nodaļa, 213.–215. lpp.

75

(76)  Ziņojums, 9. nodaļa, 209.–211. lpp.

76

(77)  
  Decision Memorandum for the Preliminary Affirmative Determination: Countervailing Duty Investigation of certain Aluminium Foil from The People’s Republic of China, published by the International Trade Administration, Department of Commerce, on 7 August 2017, IX.E. p. 30, pieejams: https://enforcement.trade.gov/frn/summary/prc/2017-17113-1.pdf (pēdējoreiz skatīts 2019. gada 11. martā).

77

Decision Memorandum for the Preliminary Affirmative Determination

Countervailing Duty Investigation of certain Aluminium Foil from The People’s Republic of China, published by the International Trade Administration, Department of Commerce, on 7 August 2017, IX.E. p. 30

(78)  Ziņojums, 13. nodaļa, 332.–337. lpp.

78

(79)  Ziņojums, 13. nodaļa, 336. lpp.

79

(80)  Ziņojums, 13. nodaļa, 337.–341. lpp.

80

(81)  Ziņojums, 6. nodaļa, 114.–117. lpp.

81

(82)  Ziņojums, 6. nodaļa, 119. lpp.

82

(83)  Ziņojums, 6. nodaļa, 120. lpp.

83

(84)  Ziņojums, 6. nodaļa, 121., 122., 126.–128., 133.–135. lpp.

84

(85)  Sk. SVF darba dokumentu Resolving China's Corporate Debt Problem, by Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, October 2016, WP/16/203.

85

Resolving China's Corporate Debt Problem, by Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, October 2016, WP/16/203.

(86)  Ziņojums, 6. nodaļa, 121., 122., 126.–128., 133.–135. lpp.

86

(87)  ESAO pētījums, 21. lpp.

87

(88)  
  2020. gada 25. jūnija
  Second note on the sources for the determination of the normal value, dokumenta numurs: t20.004361.

88

Second note on the sources for the determination of the normal value

(89)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2015/755 (2015. gada 29. aprīlis) par kopējiem noteikumiem importam no dažām trešām valstīm (OV L 123, 19.5.2015., 33. lpp.). Saskaņā ar pamatregulas 2. panta 7. punktu normālās vērtības noteikšanai nevar izmantot iekšzemes cenas šajās valstīs, un šādi importa dati jebkurā gadījumā bija nenozīmīgi.

89

(90)  Kategorijā “metāli” ietilpst alumīnijs, kura kods ir C24.4.2.

90

(91)  
  NACE kodi ir pieejami vietnē http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/index/nace_all.html.

91

NACE

(92)  Ziemeļamerikas rūpniecības klasifikācijas sistēma (NAICS), ko izstrādājušas Kanādas, Meksikas un Amerikas Savienoto Valstu Statistikas aģentūras.

92

NAICS

(93)  Darbaspēka izmaksas ir pieejamas vietnē http://www.turkstat.gov.tr/PreIstatistikTablo.do?istab_id=2088.

93

(94)  www.turkstat.gov.tr

94

(95)  Paziņojums presei par elektroenerģijas un gāzes cenām Turcijā 2019. gada decembrī ir pieejams: http://www.turkstat.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=33646.

95

(96)  https://stats.oecd.org/BrandedView.aspx?oecd_bv_id=eneprice-data-en&doi=data-00442-en#

96

(97)  Padomes Regula (ES) 2019/2220 (2019. gada 19. decembris), ar kuru groza Regulu (ES) Nr. 1388/2013, ar ko konkrētiem lauksaimniecības un rūpniecības ražojumiem atver autonomas Savienības tarifu kvotas un nosaka to pārvaldību (OV L 333, 27.12.2019., 33. lpp.).

97

(98)  
  Avots: ACEA – Autoražotāju rokasgrāmata 2020/2021.

98

Avots: ACEA

(99)  
  Avots: Eurostat.

99

Avots:

(100)  
  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgium.

100

European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H

Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgium

---

PIELIKUMS

Izlasē neiekļautie ražotāji eksportētāji, kas sadarbojās

| Nosaukums | Taric papildu kods |
| --- | --- |
| Foshan Guangcheng Aluminium Co Ltd | C566 |
| Foshan Modern Copper & Aluminum Extrusion Co.,Ltd. | C567 |
| Foshan City Nanhai Yongfeng Aluminium Co., Ltd | C568 |
| Foshan QianYang aluminium Co.,Ltd | C569 |
| Foshan Sanshui Fenglu Aluminium Co., Ltd | C570 |
| Foshan Sanshui Match Hardware Products Co., Ltd. | C571 |
| Fuyao Group:







  — | Fujian Fuyao Automotive Aluminium System Co.,Ltd |

Nosaukums

Taric papildu kods

Foshan Guangcheng Aluminium Co Ltd

C566

Foshan Modern Copper & Aluminum Extrusion Co.,Ltd.

C567

Foshan City Nanhai Yongfeng Aluminium Co., Ltd

C568

Foshan QianYang aluminium Co.,Ltd

C569

Foshan Sanshui Fenglu Aluminium Co., Ltd

C570

Foshan Sanshui Match Hardware Products Co., Ltd.

C571

Fuyao Group:

—

Fujian Fuyao Automotive Aluminium System Co.,Ltd

| — | Jiangsu Fuyao Automotive Trim System Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Jiangsu Fuyao Automotive Trim System Co., Ltd.

C572

Giant Light Metal Technology Co., Ltd.

C573

Goomax Metal Co., Ltd. Fujian

C574

Guangdong Huachang Aluminium Factory Co Ltd

C575

Guangdong Jiangsheng Aluminium Co., Ltd.

C599

Guangdong Jihua Aluminium Co., Ltd.

C576

Guangdong Nanhai Light Industrial Products Imp. & Exp. Co Ltd

C577

Guangdong Weiye Aluminium Factory Group Co., Ltd.

C578

Guangdong Xingfa Aluminium Co., Ltd

C579

Guangya Aluminium Industries Co., Ltd

C580

HOSHION Group:

| — | Zhongshan Hoshion Smart Home Accessories Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Zhongshan Hoshion Smart Home Accessories Co., Ltd.

| — | Cyma Precision Aluminium Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Cyma Precision Aluminium Co., Ltd.

| — | Guangdong Hoshion Industrial Aluminium Co. Ltd. |
| --- | --- |

—

Guangdong Hoshion Industrial Aluminium Co. Ltd.

C581

Jiangmen Cosco Shipping Aluminium Co., Ltd

C582

Jiangsu Asia-Pacific Light Alloy Technology Co., Ltd

C583

Jilin Qixing Aluminium Industries Co., Ltd

C584

JMA Group:

| — | Foshan Jma Aluminium Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Foshan Jma Aluminium Co., Ltd

| — | Guangdong JMA Aluminium Profile Factory (Group) Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Guangdong JMA Aluminium Profile Factory (Group) Co., Ltd.

C585

PanAsia Aluminium (China) Limited

C586

Pingguo Jianfeng Aluminium Co., Ltd.

C587

Qingyuan Time Aluminum Co., Ltd.

C588

Shandong Huajian Aluminium Group Co., Ltd

C589

Shandong Nanshan Aluminium Co., Ltd

C590

Shandong Nollvetec Lightweight Equipment Co.Ltd

C591

Shandong Xinyudong Aluminium Co., Ltd.

C592

Shenyang Yuanda Aluminium Industry Engineering Co., Ltd.

C593

Sihui Shi Guoyao Aluminum Co., Ltd

C594

Tai Shan City Kam Kiu Aluminium Extrusion Co., Ltd

C595

Tongcheng Metal Material Co., Ltd

C596

Xinhe Group:

| — | Guangdong Xinhe Aluminum Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Guangdong Xinhe Aluminum Co., Ltd.

| — | Guangdong Yaoyinshan Aluminium Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Guangdong Yaoyinshan Aluminium Co., Ltd.

| — | Guangdong Xinhe Aluminium Xinxing Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Guangdong Xinhe Aluminium Xinxing Co., Ltd

C597

Yingkou Liaohe Aluminum Products Co., Ltd.

C598

---