# Europeiska unionens L 325/2020

| | ISSN 1977-0820 |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | L 325 |
| | |
| Svensk utgåva | Lagstiftning | 63 årgången7 oktober 2020 |

ISSN 1977-0820

Europeiska unionens

officiella tidning

L 325

Svensk utgåva

Lagstiftning

63 årgången7 oktober 2020

---

| Innehållsförteckning | | II   Icke-lagstiftningsakter | Sida |
| --- | --- | --- | --- |
| | | FÖRORDNINGAR |
| | * | Kommissionens förordning (EU) 2020/1404 av den 30 september 2020 om förbud mot fiske efter makrill i område 6, 7, 8a, 8b, 8d och 8e; unionens vatten och internationella vatten i 5b; internationella vatten i 2a, 12 och 14 med fartyg som för polsk flagg | 1 |
| | * | Kommissionens förordning (EU) 2020/1405 av den 1 oktober 2020 om förbud mot fiske efter kungsfiskar i unionens vatten och internationella vatten i 5 samt i internationella vatten i 12 och 14 med fartyg som för spansk flagg | 4 |
| | * | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1406 av den 2 oktober 2020 om fastställande av tekniska standarder för genomförande vad gäller förfaranden och former för informationsutbyte och samarbete mellan behöriga myndigheter, Esma, kommissionen och andra enheter i enlighet med artiklarna 24.2 och 25 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 596/2014 om marknadsmissbruk (
  1
  ) | 7 |
| | * | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1407 av den 6 oktober 2020 om godtagande av en ansökan om status som ny exporterande tillverkare med avseende på de slutgiltiga antidumpningsåtgärder som införts på import av bords- och köksartiklar av keramiskt material med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/1198 | 22 |
| | * | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1408 av den 6 oktober 2020 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål med ursprung i Indonesien, Folkrepubliken Kina och Taiwan | 26 |
| | | BESLUT |
| | * | Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2020/1409 av den 29 september 2020 om befrielse från den utvidgade antidumpningstullen på vissa cykeldelar med ursprung i Folkrepubliken Kina enligt förordning (EG) nr 88/97
  (delgivet med nr C(2020) 6574) | 74 |

Innehållsförteckning

II   Icke-lagstiftningsakter

Sida

FÖRORDNINGAR

*

Kommissionens förordning (EU) 2020/1404 av den 30 september 2020 om förbud mot fiske efter makrill i område 6, 7, 8a, 8b, 8d och 8e; unionens vatten och internationella vatten i 5b; internationella vatten i 2a, 12 och 14 med fartyg som för polsk flagg

1

*

Kommissionens förordning (EU) 2020/1405 av den 1 oktober 2020 om förbud mot fiske efter kungsfiskar i unionens vatten och internationella vatten i 5 samt i internationella vatten i 12 och 14 med fartyg som för spansk flagg

4

*

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1406 av den 2 oktober 2020 om fastställande av tekniska standarder för genomförande vad gäller förfaranden och former för informationsutbyte och samarbete mellan behöriga myndigheter, Esma, kommissionen och andra enheter i enlighet med artiklarna 24.2 och 25 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 596/2014 om marknadsmissbruk (
  1
  )

1

7

*

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1407 av den 6 oktober 2020 om godtagande av en ansökan om status som ny exporterande tillverkare med avseende på de slutgiltiga antidumpningsåtgärder som införts på import av bords- och köksartiklar av keramiskt material med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/1198

22

*

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1408 av den 6 oktober 2020 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål med ursprung i Indonesien, Folkrepubliken Kina och Taiwan

26

BESLUT

*

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2020/1409 av den 29 september 2020 om befrielse från den utvidgade antidumpningstullen på vissa cykeldelar med ursprung i Folkrepubliken Kina enligt förordning (EG) nr 88/97
  (delgivet med nr C(2020) 6574)

(delgivet med nr C(2020) 6574)

74

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text av betydelse för EES. |

---

(1)   Text av betydelse för EES.

1

| SV | De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.
  Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk. |
| --- | --- |

SV

De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.

Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk.

---

II Icke-lagstiftningsakter

FÖRORDNINGAR

| 7.10.2020 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 325/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2020

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 325/1

---

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) 2020/1404

av den 30 september 2020

om förbud mot fiske efter makrill i område 6, 7, 8a, 8b, 8d och 8e; unionens vatten och internationella vatten i 5b; internationella vatten i 2a, 12 och 14 med fartyg som för polsk flagg

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i unionen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs (1), särskilt artikel 36.2, och

av följande skäl:

| (1) | I rådets förordning (EU) 2020/123 (2) fastställs kvoter för 2020. |
| --- | --- |

(1)

I rådets förordning (EU) 2020/123 (2) fastställs kvoter för 2020.

| (2) | Enligt de uppgifter som kommissionen har mottagit har fångsterna av det bestånd av makrill i område 6, 7, 8a, 8b, 8d och 8e; unionens vatten och internationella vatten i 5b; internationella vatten i 2a, 12 och 14 med fartyg som för polsk flagg eller är registrerade i Polen, medfört att kvoten för 2020 är uttömd. |
| --- | --- |

(2)

Enligt de uppgifter som kommissionen har mottagit har fångsterna av det bestånd av makrill i område 6, 7, 8a, 8b, 8d och 8e; unionens vatten och internationella vatten i 5b; internationella vatten i 2a, 12 och 14 med fartyg som för polsk flagg eller är registrerade i Polen, medfört att kvoten för 2020 är uttömd.

| (3) | Det är därför nödvändigt att förbjuda visst fiske efter detta bestånd. |
| --- | --- |

(3)

Det är därför nödvändigt att förbjuda visst fiske efter detta bestånd.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Uttömd kvot

Den fiskekvot för 2020 som tilldelats Polen för bestånd av makrill i område 6, 7, 8a, 8b, 8d och 8e; unionens vatten och internationella vatten i 5b; internationella vatten i 2a, 12 och 14 som anges i bilagan ska anses vara uttömd från och med den dag som fastställs i samma bilaga.

Artikel 2

Förbud

1.   Fiske efter det bestånd som anges i artikel 1 med fartyg som för polsk flagg eller är registrerade i Polen är förbjudet från och med den dag som fastställs i bilagan. Det ska även vara förbjudet att söka efter fisk, sätta, placera ut eller ta upp fiskeredskap för att fiska efter detta bestånd.

2.   Omlastning, behållande ombord, beredning ombord, överföring, placering i bur, gödning och landning av fisk och fiskeriprodukter från det bestånd som fångats av dessa fartyg ska fortfarande vara tillåtet när det gäller fångster som tagits före den dagen.

3.   Oavsiktliga fångster av arterna från detta bestånd som görs av dessa fartyg ska tas ombord och behållas ombord på fiskefartygen, registreras, landas och räknas av mot kvoter i enlighet med artikel 15 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 (3).

Artikel 3

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Europeiska unionens officiella tidning

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 30 september 2020.

På kommissionens vägnar

För ordföranden

Virginijus SINKEVIČIUS

Ledamot av kommissionen

---

(1)  
  EUT L 343, 22.12.2009, s. 1.

1

(2)  Rådets förordning (EU) 2020/123 av den 27 januari 2020 om fastställande för 2020 av fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten (EUT L 25, 30.1.2020, s. 1).

2

(3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).

3

---

BILAGA

| Nr | 15/TQ123 |
| --- | --- |
| Medlemsstat | Polen |
| Bestånd | MAC/2CX14- och särskilt villkor MAC/*8C910 |
| Art | Makrill (Scomber scombrus) |
| Område | 6, 7, 8a, 8b, 8d och 8e; unionens vatten och internationella vatten i 5b; internationella vatten i 2a, 12 och 14 |
| Datum | 9.9.2020 |

Nr

15/TQ123

Medlemsstat

Polen

Bestånd

MAC/2CX14- och särskilt villkor MAC/*8C910

Art

Makrill (Scomber scombrus)

Område

6, 7, 8a, 8b, 8d och 8e; unionens vatten och internationella vatten i 5b; internationella vatten i 2a, 12 och 14

Datum

9.9.2020

---

| 7.10.2020 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 325/4 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2020

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 325/4

---

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) 2020/1405

av den 1 oktober 2020

om förbud mot fiske efter kungsfiskar i unionens vatten och internationella vatten i 5 samt i internationella vatten i 12 och 14 med fartyg som för spansk flagg

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i unionen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs (1), särskilt artikel 36.2, och

av följande skäl:

| (1) | I rådets förordning (EU) 2020/123 (2) fastställs kvoter för 2020. |
| --- | --- |

(1)

I rådets förordning (EU) 2020/123 (2) fastställs kvoter för 2020.

| (2) | Enligt de uppgifter som kommissionen har mottagit har fångsterna av beståndet av kungsfiskar i unionens vatten och internationella vatten i 5, samt i internationella vatten i 12 och 14, gjorda av fartyg som är registrerade i Spanien, eller som för spansk flagg, medfört att den kvot som tilldelats Spanien för 2020 är uttömd. |
| --- | --- |

(2)

Enligt de uppgifter som kommissionen har mottagit har fångsterna av beståndet av kungsfiskar i unionens vatten och internationella vatten i 5, samt i internationella vatten i 12 och 14, gjorda av fartyg som är registrerade i Spanien, eller som för spansk flagg, medfört att den kvot som tilldelats Spanien för 2020 är uttömd.

| (3) | Det är därför nödvändigt att förbjuda visst fiske efter detta bestånd. |
| --- | --- |

(3)

Det är därför nödvändigt att förbjuda visst fiske efter detta bestånd.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Uttömd kvot

Den fiskekvot för 2020 som tilldelats Spanien för det bestånd av kungsfiskar i unionens vatten och internationella vatten i 5, samt i internationella vatten i 12 och 14 som anges i bilagan ska anses vara uttömd från och med den dag som fastställs i samma bilaga.

Artikel 2

Förbud

1.   Fiske efter det bestånd som anges artikel 1 med fartyg som för spansk flagg eller är registrerade i Spanien är förbjudet från och med den dag som fastställs i bilagan. Det ska även vara förbjudet att söka efter fisk, sätta eller placera ut eller ta upp fiskeredskap för att fiska efter detta bestånd.

2.   Omlastning, behållande ombord, beredning ombord, överföring, placering i bur, gödning och landning av fisk och fiskeriprodukter från det bestånd som fångats av dessa fartyg ska fortfarande vara tillåtet när det gäller fångster som tagits före den dagen.

3.   Oavsiktliga fångster av arterna från detta bestånd som görs av dessa fartyg ska tas ombord och behållas ombord på fiskefartygen, registreras, landas och räknas av mot kvoter i enlighet med artikel 15 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 (3).

Artikel 3

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Europeiska unionens officiella tidning

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 1 oktober 2020.

På kommissionens vägnar

För ordföranden

Virginijus SINKEVIČIUS

Ledamot av kommissionen

---

(1)  
  EUT L 343, 22.12.2009, s. 1.

1

(2)  Rådets förordning (EU) 2020/123 av den 27 januari 2020 om fastställande för 2020 av fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten (EUT L 25, 30.1.2020, s. 1).

2

(3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).

3

---

BILAGA

| Nr | 14/TQ123 |
| --- | --- |
| Medlemsstat | Spanien |
| Bestånd | RED/51214D |
| Art | Kungsfiskar (djupt pelagiskt vatten) (Sebastes spp.) |
| Område | Unionens vatten och internationella vatten i 5, internationella vatten i 12 och 14 |
| Datum | 28.8.2020 |

Nr

14/TQ123

Medlemsstat

Spanien

Bestånd

RED/51214D

Art

Kungsfiskar (djupt pelagiskt vatten) (Sebastes spp.)

Område

Unionens vatten och internationella vatten i 5, internationella vatten i 12 och 14

Datum

28.8.2020

---

| 7.10.2020 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 325/7 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2020

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 325/7

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2020/1406

av den 2 oktober 2020

om fastställande av tekniska standarder för genomförande vad gäller förfaranden och former för informationsutbyte och samarbete mellan behöriga myndigheter, Esma, kommissionen och andra enheter i enlighet med artiklarna 24.2 och 25 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 596/2014 om marknadsmissbruk

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 596/2014 av den 16 april 2014 om marknadsmissbruk (marknadsmissbruksförordning) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/6/EG och kommissionens direktiv 2003/124/EG, 2003/125/EG och 2004/72/EG (1), särskilt artiklarna 24.3 tredje stycket och 25.9 tredje stycket, och

av följande skäl:

| (1) | Enligt artikel 24.2 i förordning (EU) nr 596/2014 ska de behöriga myndigheterna förse Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) med alla uppgifter den behöver för att utföra sina uppgifter, i enlighet med artikel 35 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 (2). Enligt artikel 25 i förordning (EU) nr 596/2014 ska de behöriga myndigheterna samarbeta och utbyta information med varandra och med Esma, med kommissionen (i fråga om råvaror som är jordbruksprodukter och som listas i bilaga I till EUF-fördraget), med byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Acer) och nationella tillsynsmyndigheter (i fråga om grossistenergiprodukter) samt med relevanta nationella tillsynsmyndigheter och tillsynsmyndigheter i tredjeländer med ansvar för relaterade spotmarknader, bland annat i fråga om utsläppsrätter, auktionsövervakaren och behöriga myndigheter, registerförvaltare, inklusive den centrale förvaltaren, och andra offentliga organ som har i uppdrag att övervaka systemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser. |
| --- | --- |

(1)

Enligt artikel 24.2 i förordning (EU) nr 596/2014 ska de behöriga myndigheterna förse Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) med alla uppgifter den behöver för att utföra sina uppgifter, i enlighet med artikel 35 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 (2). Enligt artikel 25 i förordning (EU) nr 596/2014 ska de behöriga myndigheterna samarbeta och utbyta information med varandra och med Esma, med kommissionen (i fråga om råvaror som är jordbruksprodukter och som listas i bilaga I till EUF-fördraget), med byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Acer) och nationella tillsynsmyndigheter (i fråga om grossistenergiprodukter) samt med relevanta nationella tillsynsmyndigheter och tillsynsmyndigheter i tredjeländer med ansvar för relaterade spotmarknader, bland annat i fråga om utsläppsrätter, auktionsövervakaren och behöriga myndigheter, registerförvaltare, inklusive den centrale förvaltaren, och andra offentliga organ som har i uppdrag att övervaka systemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser.

| (2) | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/292 (3) har redan fastställt förfaranden och former för informationsutbyte och bistånd mellan behöriga myndigheter i enlighet med artikel 25 i förordning (EU) nr 596/2014. Det kommer att fastställas separata regler för samarbetet med tillsynsmyndigheter i tredjeländer med ansvar för relaterade spotmarknader. Denna förordning bör därför omfatta samarbete och informationsutbyte med Esma enligt artikel 24.2 i den förordningen och samarbete med andra enheter enligt artikel 25 i den förordningen. |
| --- | --- |

(2)

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/292 (3) har redan fastställt förfaranden och former för informationsutbyte och bistånd mellan behöriga myndigheter i enlighet med artikel 25 i förordning (EU) nr 596/2014. Det kommer att fastställas separata regler för samarbetet med tillsynsmyndigheter i tredjeländer med ansvar för relaterade spotmarknader. Denna förordning bör därför omfatta samarbete och informationsutbyte med Esma enligt artikel 24.2 i den förordningen och samarbete med andra enheter enligt artikel 25 i den förordningen.

| (3) | Information bör normalt utbytas skriftligen. Muntlig kommunikation bör dock vara möjlig i lämpliga fall, i synnerhet innan en skriftlig begäran om samarbete eller informationsutbyte skickas, för att ge information om den kommande begäran om samarbete eller diskutera eventuella frågor som kan göra det svårt att tillmötesgå denna begäran. I brådskande fall bör det också vara möjligt att muntligen lämna en begäran om samarbete, förutsatt att brådskan inte bara beror på förseningar från den begärande partens sida. |
| --- | --- |

(3)

Information bör normalt utbytas skriftligen. Muntlig kommunikation bör dock vara möjlig i lämpliga fall, i synnerhet innan en skriftlig begäran om samarbete eller informationsutbyte skickas, för att ge information om den kommande begäran om samarbete eller diskutera eventuella frågor som kan göra det svårt att tillmötesgå denna begäran. I brådskande fall bör det också vara möjligt att muntligen lämna en begäran om samarbete, förutsatt att brådskan inte bara beror på förseningar från den begärande partens sida.

| (4) | En begäran bör innehålla tillräcklig information om ämnet för samarbetet, inklusive skälen för och bakgrunden till begäran, så att den anmodade myndigheten enkelt och effektivt kan behandla den. Angivande av de omständigheter som gav upphov till misstanke bör inte anses som en förutsättning för att en begärande myndighet ska kunna få bistånd om den begärda informationen är nödvändig för att myndigheten ska kunna fullgöra sina uppgifter. |
| --- | --- |

(4)

En begäran bör innehålla tillräcklig information om ämnet för samarbetet, inklusive skälen för och bakgrunden till begäran, så att den anmodade myndigheten enkelt och effektivt kan behandla den. Angivande av de omständigheter som gav upphov till misstanke bör inte anses som en förutsättning för att en begärande myndighet ska kunna få bistånd om den begärda informationen är nödvändig för att myndigheten ska kunna fullgöra sina uppgifter.

| (5) | Om Esma och Acer gemensamt anger ett säkert kommunikationsgränssnitt som ska användas av behöriga myndigheter och Esma för informationsutbyte med Acer och nationella tillsynsmyndigheter, bör just detta gränssnitt vara obligatoriskt att använda för de relevanta angivna ändamålen. |
| --- | --- |

(5)

Om Esma och Acer gemensamt anger ett säkert kommunikationsgränssnitt som ska användas av behöriga myndigheter och Esma för informationsutbyte med Acer och nationella tillsynsmyndigheter, bör just detta gränssnitt vara obligatoriskt att använda för de relevanta angivna ändamålen.

| (6) | Förfarandena och formerna för informationsutbyte och samarbete bör säkerställa att all information som utbyts eller överförs förblir konfidentiell, och att reglerna om behandling av personuppgifter och det fria flödet av personuppgifter följs. |
| --- | --- |

(6)

Förfarandena och formerna för informationsutbyte och samarbete bör säkerställa att all information som utbyts eller överförs förblir konfidentiell, och att reglerna om behandling av personuppgifter och det fria flödet av personuppgifter följs.

| (7) | Denna förordning baseras på det förslag till tekniska standarder för genomförande som Esma har överlämnat till kommissionen. |
| --- | --- |

(7)

Denna förordning baseras på det förslag till tekniska standarder för genomförande som Esma har överlämnat till kommissionen.

| (8) | Esma har inte genomfört några öppna offentliga samråd om det förslag till tekniska standarder för genomförande som denna förordning grundar sig på, och har heller inte gjort någon analys av potentiell kostnad och nytta med införandet av de förfaranden och former som ska användas av de myndigheter och enheter som denna förordning är tillämplig på, eftersom detta skulle ha varit oproportionerligt i förhållande till standardernas tillämpningsområde och verkan, då denna förordning endast skulle påverka dessa myndigheter och enheter och inte marknadsdeltagarna. |
| --- | --- |

(8)

Esma har inte genomfört några öppna offentliga samråd om det förslag till tekniska standarder för genomförande som denna förordning grundar sig på, och har heller inte gjort någon analys av potentiell kostnad och nytta med införandet av de förfaranden och former som ska användas av de myndigheter och enheter som denna förordning är tillämplig på, eftersom detta skulle ha varit oproportionerligt i förhållande till standardernas tillämpningsområde och verkan, då denna förordning endast skulle påverka dessa myndigheter och enheter och inte marknadsdeltagarna.

| (9) | Esma har begärt in ett yttrande från den intressentgrupp för värdepapper och marknader som inrättats i enlighet med artikel 37 i förordning (EU) nr 1095/2010. |
| --- | --- |

(9)

Esma har begärt in ett yttrande från den intressentgrupp för värdepapper och marknader som inrättats i enlighet med artikel 37 i förordning (EU) nr 1095/2010.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Tillämpningsområde

Denna förordning ska tillämpas på samarbete och informationsutbyte mellan följande organ (nedan kallade angivna organ) i enlighet med följande bestämmelser:

angivna organ

| a) | Mellan behöriga myndigheter och Esma i enlighet med artikel 24.2 eller artikel 25.1, 25.5 eller 25.7 i förordning (EU) nr 596/2014. |
| --- | --- |

a)

Mellan behöriga myndigheter och Esma i enlighet med artikel 24.2 eller artikel 25.1, 25.5 eller 25.7 i förordning (EU) nr 596/2014.

| b) | Mellan behöriga myndigheter och kommissionen i enlighet med artikel 25.1 andra stycket i den förordningen, i fråga om råvaror som är jordbruksprodukter. |
| --- | --- |

b)

Mellan behöriga myndigheter och kommissionen i enlighet med artikel 25.1 andra stycket i den förordningen, i fråga om råvaror som är jordbruksprodukter.

| c) | Mellan behöriga myndigheter och byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Acer) eller nationella tillsynsmyndigheter i enlighet med artikel 25.3 eller 25.5 i den förordningen, i fråga om grossistenergiprodukter. |
| --- | --- |

c)

Mellan behöriga myndigheter och byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Acer) eller nationella tillsynsmyndigheter i enlighet med artikel 25.3 eller 25.5 i den förordningen, i fråga om grossistenergiprodukter.

| d) | Mellan Esma och Acer eller nationella tillsynsmyndigheter i enlighet med artikel 25.3 och 25.5 i den förordningen, i fråga om grossistenergiprodukter. |
| --- | --- |

d)

Mellan Esma och Acer eller nationella tillsynsmyndigheter i enlighet med artikel 25.3 och 25.5 i den förordningen, i fråga om grossistenergiprodukter.

| e) | Mellan behöriga myndigheter och relevanta nationella tillsynsmyndigheter med ansvar för relaterade spotmarknader i enlighet med artikel 25.8 första stycket i den förordningen. |
| --- | --- |

e)

Mellan behöriga myndigheter och relevanta nationella tillsynsmyndigheter med ansvar för relaterade spotmarknader i enlighet med artikel 25.8 första stycket i den förordningen.

| f) | Mellan behöriga myndigheter och de enheter som avses i artikel 25.8 andra stycket a och b i den förordningen, i fråga om utsläppsrätter. |
| --- | --- |

f)

Mellan behöriga myndigheter och de enheter som avses i artikel 25.8 andra stycket a och b i den förordningen, i fråga om utsläppsrätter.

Artikel 2

Definition

I denna förordning avses med elektroniska medel elektronisk utrustning för behandling (inbegripet digital komprimering), lagring och överföring av data, med hjälp av ledningar, radio, optisk teknik eller andra elektromagnetiska medel.

elektroniska medel

Artikel 3

Kontaktpunkter

1.   Senast den 26 november 2020 ska Esma begära att vart och ett av de andra angivna organen tillhandahåller Esma uppgifter om en eller flera kontaktpunkter som organet har utsett för samarbete och informationsutbyte i den mening som avses i artiklarna 24 och 25 i förordning (EU) nr 596/2014, och att de håller Esma underrättad om eventuella ändringar av dessa uppgifter.

2.   Esma ska begära att de andra angivna organen bekräftar eller uppdaterar de uppgifter de tillhandahållit enligt punkt 1 minst en gång om året.

3.   Esma ska upprätthålla en uppdaterad förteckning över de uppgifter som tillhandahållits eller uppdaterats enligt punkterna 1 och 2, tillsammans med uppgifter om Esmas egna kontaktpunkter som utsetts för tillämpningen av denna förordning, och ska distribuera den uppdaterade förteckningen till vart och ett av de andra angivna organen.

4.   Den senaste förteckning som distribuerats enligt punkt 3 ska användas av de angivna organen för samarbete och informationsutbyte som omfattas av denna förordning.

Artikel 4

Kommunikationssätt

1.   Om inget annat anges i denna förordning ska all kommunikation som genomförs i syfte att samarbeta eller utbyta information enligt denna förordning ske antingen med post, fax eller med elektroniska medel.

2.   Vid fastställandet av vilket kommunikationssätt som lämpar sig bäst i ett visst fall ska vederbörlig hänsyn tas till konfidentialitet, hur mycket tid som behövs för korrespondens, hur mycket material som ska kommuniceras och hur lätt det är att få tillgång till informationen.

3.   Utan att begränsa allmängiltigheten i punkt 2 ska elektroniska medel, när sådana används, vara sådana att de säkerställer informationens fullständighet, integritet och konfidentialitet under överföringen.

4.   Om Esma och Acer gemensamt fastställer att ett visst elektroniskt system ska användas för kommunikation med Acer och de nationella tillsynsmyndigheter som omfattas av denna förordning, ska detta system användas för de angivna syftena.

Artikel 5

Begäran om information eller samarbete

1.   När ett organ begär samarbete eller informationsutbyte enligt denna förordning ska det använda formuläret i bilaga I och ska

| a) | ge närmare uppgifter om den information eller det samarbete det begär, och |
| --- | --- |

a)

ge närmare uppgifter om den information eller det samarbete det begär, och

| b) | där så är lämpligt ange eventuella problem som rör konfidentialiteten hos den information som kan komma att erhållas. |
| --- | --- |

b)

där så är lämpligt ange eventuella problem som rör konfidentialiteten hos den information som kan komma att erhållas.

2.   Det begärande organet får till sin begäran bifoga dokument eller underlag som anses nödvändiga för att underbygga den.

3.   I brådskande fall får det begärande organet framföra begäran muntligen. Såvida inte det angivna organ som mottar den muntliga begäran (nedan kallat det anmodade organet) samtycker till annat ska den muntliga begäran därefter bekräftas skriftligen utan onödigt dröjsmål.

Artikel 6

Bekräftelse av mottagande

Inom den tidsfrist som anges i den skriftliga begäran eller i den skriftliga bekräftelsen på en muntlig begäran i enlighet med artikel 5 eller, om ingen tidsfrist anges, inom tio arbetsdagar från mottagandet av den skriftliga begäran eller den skriftliga bekräftelsen ska det anmodade organet bekräfta mottagandet till det begärande organet. Denna bekräftelse av mottagandet ska göras med hjälp av formuläret i bilaga II och ska, om möjligt, innehålla ett uppskattat datum för svaret på begäran.

Artikel 7

Svar på en begäran

1.   Om det anmodade organet behöver klargörande av en begäran som gjorts i enlighet med artikel 5 ska det be det begärande organet om detta klargörande, utan onödigt dröjsmål och på lämpligt sätt, antingen muntligen eller skriftligen. Det begärande organet ska lämna klargörandet utan onödigt dröjsmål.

2.   När det anmodade organet verkställer en begäran som gjorts i enlighet med artikel 5 ska det

| a) | använda formuläret i bilaga III, |
| --- | --- |

a)

använda formuläret i bilaga III,

| b) | vidta alla rimliga åtgärder inom ramen för sina befogenheter för att tillhandahålla det samarbete eller den information som begärs, och |
| --- | --- |

b)

vidta alla rimliga åtgärder inom ramen för sina befogenheter för att tillhandahålla det samarbete eller den information som begärs, och

| c) | agera utan dröjsmål och på ett sätt som säkerställer att alla nödvändiga lagstiftningsåtgärder snabbt kan vidtas med hänsyn till den berörda begärans komplexitet och det eventuella behovet av att involvera tredje parter. |
| --- | --- |

c)

agera utan dröjsmål och på ett sätt som säkerställer att alla nödvändiga lagstiftningsåtgärder snabbt kan vidtas med hänsyn till den berörda begärans komplexitet och det eventuella behovet av att involvera tredje parter.

3.   Om det anmodade organet är en behörig myndighet som vägrar att tillmötesgå begäran, helt eller delvis, i en av de exceptionella omständigheter som anges i artikel 25.2 i förordning (EU) nr 596/2014, ska det underrätta det begärande organet utan dröjsmål på lämpligt sätt, antingen muntligen eller skriftligen. Det ska därefter bekräfta sitt beslut skriftligen och ange vilken av dessa exceptionella omständigheter det åberopat för sin vägran.

Artikel 8

Förfaranden för hantering av pågående begäranden

1.   Om det anmodade organet får kännedom om omständigheter som kan leda till att det uppskattade svarsdatumet blir uppskjutet med mer än tio arbetsdagar, ska det utan onödigt dröjsmål underrätta det begärande organet om detta.

2.   När så är lämpligt ska det anmodade organet regelbundet uppdatera det begärande organet om hur arbetet med en pågående begäran framskrider, inklusive nya uppskattningar av svarsdatum.

3.   Om begäran har markerats som brådskande ska det anmodade organet samråda med det begärande organet om hur ofta uppdateringar krävs.

4.   De angivna organen ska samarbeta med varandra för att lösa eventuella problem som kan uppstå vid verkställande av en begäran.

Artikel 9

Samarbete eller informationsutbyte utan föregående begäran

1.   För samarbete eller informationsutbyte som omfattas av denna förordning men inte är föremål för en specifik begäran, inklusive senare meddelanden i samma ärende, ska formuläret i bilaga IV användas.

2.   Vid sådant informationsutbyte som avses i artikel 25.3, 25.5 och 25.8 i förordning (EU) nr 596/2014 och som omfattas av denna förordning får den behöriga myndigheten, om den anser att informationen bör tillhandahållas omgående, förmedla informationen muntligen förutsatt att informationen därefter utan onödigt dröjsmål förmedlas skriftligen med hjälp av formuläret i bilaga IV.

Artikel 10

Samarbetsförfaranden

1.   För att säkerställa samordnade åtgärder enligt artikel 25.3 i förordning (EU) nr 596/2014 i gränsöverskridande ärenden som inbegriper finansiella instrument med anknytning till grossistenergiprodukter ska behöriga myndigheter, på Acers begäran, delta i en gränsöverskridande utredningsgrupp som inrättats i enlighet med artikel 16.4 c i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1227/2011 (4).

2.   För att sörja för en enhetlig tillämpning av de relevanta reglerna i förordningarna (EU) nr 596/2014 och (EU) nr 1227/2011 ska Esma och Acer, oavsett om ett specifikt fall föreligger eller ej, regelbundet samråda med varandra.

3.   Om Esma i enlighet med artikel 25.6 andra stycket i förordning (EU) nr 596/2014 ombes att samordna en utredning eller inspektion med gränsöverskridande verkan får Esma inrätta en tillfällig arbetsgrupp på ad hoc-basis för att inkludera de behöriga myndigheterna i de medlemsstater som berörs av den undersökningen eller inspektionen.

Artikel 11

Hänskjutande till Esma enligt artikel 25.7

Ett hänskjutande till Esma enligt artikel 25.7 i förordning (EU) nr 596/2014 när en begäran inte har gett resultat inom rimlig tid eller avslagits ska göras skriftligen och innehålla

| a) | en kopia av begäran om samarbete eller informationsutbyte och eventuella svar, |
| --- | --- |

a)

en kopia av begäran om samarbete eller informationsutbyte och eventuella svar,

| b) | skälen till att avslaget eller bristen på resultat hänskjuts till Esma. |
| --- | --- |

b)

skälen till att avslaget eller bristen på resultat hänskjuts till Esma.

Artikel 12

Begränsningar och tillåten användning av information

1.   När de angivna organen använder formulären i bilagorna ska de inkludera en lämplig konfidentialitetsvarning i enlighet med det relevanta formuläret.

2.   Det anmodade organet får inte röja existensen av och innehållet i en begäran om samarbete eller informationsutbyte som omfattas av denna förordning, såvida inte det begärande organet samtycker till detta. Om sådant samtycke inte ges och om det inte är praktiskt möjligt att tillmötesgå begäran utan att röja dess existens eller innehåll, ska det begärande organet dra tillbaka eller skjuta upp sin begäran till dess att det begärande organet kan lämna ett sådant samtycke till röjande.

3.   Information som mottagits som en del av en begäran om samarbete eller informationsutbyte inom ramen för denna förordning ska användas av det angivna organ som mottar informationen endast för att fullgöra sina uppgifter och utöva sina funktioner eller för att säkra efterlevnad eller verkställighet av förordning (EU) nr 596/2014 eller, i tillämpliga fall, förordning (EU) nr 1227/2011, inbegripet men inte begränsat till att inleda, utföra eller bistå vid straffrättsliga, administrativa, civilrättsliga eller disciplinära förfaranden till följd av en överträdelse av dessa förordningar.

Artikel 13

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Europeiska unionens officiella tidning

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 2 oktober 2020.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 173, 12.6.2014, s. 1.

1

(2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/77/EG (EUT L 331, 15.12.2010, s. 84).

2

(3)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/292 av den 26 februari 2018 om fastställande av tekniska genomförandestandarder vad gäller förfaranden och former för informationsutbyte och bistånd mellan behöriga myndigheter i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 596/2014 (EUT L 55, 27.2.2018, s. 34).

3

(4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1227/2011 av den 25 oktober 2011 om integritet och öppenhet på grossistmarknaderna för energi (EUT L 326, 8.12.2011, s. 1).

4

---

BILAGA I

Formulär för begäran om bistånd

BEGÄRAN OM BISTÅND

Image 1

Image 2

Image 3

Image 4

Image 5

---

BILAGA II

Formulär för att bekräfta mottagande av en begäran om bistånd

MOTTAGNINGSBEVIS ANGÅENDE EN BEGÄRAN OM BISTÅND

Image 6

---

BILAGA III

Formulär för svar på en begäran om bistånd

SVAR PÅ EN BEGÄRAN OM BISTÅND

Image 7

Image 8

---

BILAGA IV

Formulär för informationsutbyte utan föregående begäran

INFORMATIONSUTBYTE UTAN FÖREGÅENDE BEGÄRAN

Image 9

Image 10

---

| 7.10.2020 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 325/22 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2020

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 325/22

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2020/1407

av den 6 oktober 2020

om godtagande av en ansökan om status som ny exporterande tillverkare med avseende på de slutgiltiga antidumpningsåtgärder som införts på import av bords- och köksartiklar av keramiskt material med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/1198

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (nedan kallad grundförordningen) (1),

med beaktande av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1198 av den 12 juli 2019 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av bords- och köksartiklar av keramiskt material med ursprung i Folkrepubliken Kina (2), efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i förordning (EU) 2016/1036, särskilt artikel 2, och

av följande skäl:

A.   GÄLLANDE ÅTGÄRDER

GÄLLANDE ÅTGÄRDER

| (1) | Den 13 maj 2013 införde rådet, genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 412/2013 (nedan kallad den ursprungliga förordningen) (3), en slutgiltig antidumpningstull på import till unionen av bords- och köksartiklar av keramiskt material (nedan kallade den berörda produkten) med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallad Kina). |
| --- | --- |

(1)

Den 13 maj 2013 införde rådet, genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 412/2013 (nedan kallad den ursprungliga förordningen) (3), en slutgiltig antidumpningstull på import till unionen av bords- och köksartiklar av keramiskt material (nedan kallade den berörda produkten) med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallad Kina).

den ursprungliga förordningen

3

den berörda produkten

Kina

| (2) | Den 12 juli 2019 förlängde kommissionen, genom genomförandeförordning (EU) 2019/1198, åtgärderna i den ursprungliga förordningen med ytterligare fem år, efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(2)

Den 12 juli 2019 förlängde kommissionen, genom genomförandeförordning (EU) 2019/1198, åtgärderna i den ursprungliga förordningen med ytterligare fem år, efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.

| (3) | Den 28 november 2019 ändrade kommissionen genomförandeförordning (EU) 2019/1198, genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/2131 (4), efter en undersökning om kringgående i enlighet med artiklarna13.3 och 14.5 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(3)

Den 28 november 2019 ändrade kommissionen genomförandeförordning (EU) 2019/1198, genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/2131 (4), efter en undersökning om kringgående i enlighet med artiklarna13.3 och 14.5 i grundförordningen.

4

| (4) | Vid den ursprungliga undersökningen tillämpades ett stickprovsförfarande för att undersöka de exporterande tillverkarna i Kina i enlighet med artikel 17 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(4)

Vid den ursprungliga undersökningen tillämpades ett stickprovsförfarande för att undersöka de exporterande tillverkarna i Kina i enlighet med artikel 17 i grundförordningen.

| (5) | För de exporterande tillverkare från Kina som ingick i urvalet införde kommissionen individuella antidumpningstullsatser på mellan 13,1 % och 23,4 % på import av den berörda produkten. För de samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet infördes en tullsats på 17,9 %. De samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet förtecknas i bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2019/1198, som ersatts av förordning (EU) 2019/2131. Vidare infördes en tullsats på 36,1 % på den berörda produkten för de kinesiska företag som varken gav sig till känna eller var samarbetsvilliga under undersökningen. |
| --- | --- |

(5)

För de exporterande tillverkare från Kina som ingick i urvalet införde kommissionen individuella antidumpningstullsatser på mellan 13,1 % och 23,4 % på import av den berörda produkten. För de samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet infördes en tullsats på 17,9 %. De samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet förtecknas i bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2019/1198, som ersatts av förordning (EU) 2019/2131. Vidare infördes en tullsats på 36,1 % på den berörda produkten för de kinesiska företag som varken gav sig till känna eller var samarbetsvilliga under undersökningen.

| (6) | Enligt artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 får kommissionen ändra bilaga I till den förordningen genom att en ny exporterande tillverkare beviljas den tullsats som tillämpas för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet, nämligen den vägda genomsnittliga tullsatsen på 17,9 %, om en ny exporterande tillverkare i Kina lämnar tillräcklig bevisning till kommissionen för att företaget






  a) | inte exporterade den berörda produkten till unionen under den undersökningsperiod som ligger till grund för åtgärderna, dvs. den 1 januari 2011–31 december 2011 (nedan kallad den ursprungliga undersökningsperioden), |
| --- | --- | --- |

(6)

Enligt artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 får kommissionen ändra bilaga I till den förordningen genom att en ny exporterande tillverkare beviljas den tullsats som tillämpas för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet, nämligen den vägda genomsnittliga tullsatsen på 17,9 %, om en ny exporterande tillverkare i Kina lämnar tillräcklig bevisning till kommissionen för att företaget

a)

inte exporterade den berörda produkten till unionen under den undersökningsperiod som ligger till grund för åtgärderna, dvs. den 1 januari 2011–31 december 2011 (nedan kallad den ursprungliga undersökningsperioden),

den ursprungliga undersökningsperioden

| b) | inte är närstående någon exportör eller tillverkare i Kina som omfattas av de antidumpningsåtgärder som införts genom den ursprungliga förordningen, och |
| --- | --- |

b)

inte är närstående någon exportör eller tillverkare i Kina som omfattas av de antidumpningsåtgärder som införts genom den ursprungliga förordningen, och

| c) | faktiskt har exporterat den berörda produkten till unionen efter utgången av den ursprungliga undersökningsperioden eller genom avtal gjort ett oåterkalleligt åtagande att exportera en betydande kvantitet till unionen. |
| --- | --- |

c)

faktiskt har exporterat den berörda produkten till unionen efter utgången av den ursprungliga undersökningsperioden eller genom avtal gjort ett oåterkalleligt åtagande att exportera en betydande kvantitet till unionen.

B.   ANSÖKAN OM STATUS SOM NY EXPORTERANDE TILLVERKARE

ANSÖKAN OM STATUS SOM NY EXPORTERANDE TILLVERKARE

| (7) | Företaget Liling Yuanmei Ceramic Co., Ltd (nedan kallat Yuanmei eller sökanden) lämnade in en ansökan till kommissionen om att få status som ny exporterande tillverkare och därmed omfattas av den tullsats som gäller för de samarbetsvilliga företag i Kina som inte ingick i urvalet, dvs. 17,9 %. Sökanden hävdade att den uppfyllde alla tre villkor som anges i artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198. |
| --- | --- |

(7)

Företaget Liling Yuanmei Ceramic Co., Ltd (nedan kallat Yuanmei eller sökanden) lämnade in en ansökan till kommissionen om att få status som ny exporterande tillverkare och därmed omfattas av den tullsats som gäller för de samarbetsvilliga företag i Kina som inte ingick i urvalet, dvs. 17,9 %. Sökanden hävdade att den uppfyllde alla tre villkor som anges i artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198.

Yuanmei

sökanden

| (8) | För att avgöra om sökanden uppfyllde villkoren för att få status som ny exporterande tillverkare enligt artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 (nedan kallade villkoren för status som ny exporterande tillverkare) översände kommissionen först ett frågeformulär till sökanden med begäran om bevisning för att sökanden uppfyllde villkoren. |
| --- | --- |

(8)

För att avgöra om sökanden uppfyllde villkoren för att få status som ny exporterande tillverkare enligt artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 (nedan kallade villkoren för status som ny exporterande tillverkare) översände kommissionen först ett frågeformulär till sökanden med begäran om bevisning för att sökanden uppfyllde villkoren.

villkoren för status som ny exporterande tillverkare

| (9) | Efter att ha granskat svaren på frågeformuläret begärde kommissionen ytterligare upplysningar och styrkande handlingar, som sökanden då lämnade in. |
| --- | --- |

(9)

Efter att ha granskat svaren på frågeformuläret begärde kommissionen ytterligare upplysningar och styrkande handlingar, som sökanden då lämnade in.

| (10) | Kommissionen strävade efter att kontrollera alla uppgifter den ansåg sig behöva för att kunna avgöra om sökanden uppfyllde villkoren för status som ny exporterande tillverkare. Kommissionen granskade därför den bevisning som sökanden lagt fram i sitt svar på frågeformuläret, kontrollerade olika onlinedatabaser, bl.a. Orbis (5) och Qichacha (6), och dubbelkontrollerade företagets uppgifter mot uppgifter som lämnats i tidigare ärenden. Samtidigt informerade kommissionen unionsindustrin om sökandens ansökan och uppmanade industrin att vid behov lämna synpunkter. Inga synpunkter inkom från unionsindustrin. |
| --- | --- |

(10)

Kommissionen strävade efter att kontrollera alla uppgifter den ansåg sig behöva för att kunna avgöra om sökanden uppfyllde villkoren för status som ny exporterande tillverkare. Kommissionen granskade därför den bevisning som sökanden lagt fram i sitt svar på frågeformuläret, kontrollerade olika onlinedatabaser, bl.a. Orbis (5) och Qichacha (6), och dubbelkontrollerade företagets uppgifter mot uppgifter som lämnats i tidigare ärenden. Samtidigt informerade kommissionen unionsindustrin om sökandens ansökan och uppmanade industrin att vid behov lämna synpunkter. Inga synpunkter inkom från unionsindustrin.

5

6

C.   ANALYS AV ANSÖKAN

ANALYS AV ANSÖKAN

| (11) | Vad beträffar villkoret i artikel 2 a i genomförandeförordning (EU) 2019/1198, dvs. att sökanden inte exporterade den berörda produkten till unionen under den undersökningsperiod som ligger till grund för åtgärderna, dvs. den 1 januari 2011–31 december 2011 (nedan kallad den ursprungliga undersökningsperioden), fastställde kommissionen att sökanden inte existerade som företag vid den tidpunkten. Bolagsordningen för Yuanmei och dess affärslicensdag är från maj 2017. Sökanden kunde således inte ha exporterat den berörda produkten till unionen under undersökningsperioden och uppfyller därmed detta villkor. |
| --- | --- |

(11)

Vad beträffar villkoret i artikel 2 a i genomförandeförordning (EU) 2019/1198, dvs. att sökanden inte exporterade den berörda produkten till unionen under den undersökningsperiod som ligger till grund för åtgärderna, dvs. den 1 januari 2011–31 december 2011 (nedan kallad den ursprungliga undersökningsperioden), fastställde kommissionen att sökanden inte existerade som företag vid den tidpunkten. Bolagsordningen för Yuanmei och dess affärslicensdag är från maj 2017. Sökanden kunde således inte ha exporterat den berörda produkten till unionen under undersökningsperioden och uppfyller därmed detta villkor.

den ursprungliga undersökningsperioden

| (12) | När det gäller villkoret i artikel 2 b i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 om att sökanden inte är närstående några exportörer eller tillverkare som omfattas av de antidumpningsåtgärder som infördes genom den ursprungliga förordningen, fastställde kommissionen att Yuanmei inte är närstående någon av de kinesiska exporterande tillverkare som omfattas av de ursprungliga antidumpningsåtgärderna. Enligt Qichacha, den kinesiska företagsdatabasen, varken äger eller innehar den ende aktieägaren i Yuanmei, Mr. Xingefen Liu, aktier i något annat företag som ägnar sig åt tillverkning, bearbetning, försäljning eller köp av den berörda produkten än i Yuanmei. Unionsindustrin lämnade inte heller några synpunkter på eventuella kopplingar till andra företag. Av detta följde också att de centrala företagshandlingarna som beskriver Yuanis struktur och dess bolagsordning inte tydde på att sökanden hade några närstående bolag av något slag. Slutligen gav granskningen av Yuanmeis kundreskontra inte upphov till några misstankar om att det skulle finnas någon kund med anknytning till Yuanmei. Sammanfattningsvis identifierade kommissionen inga förbindelser såsom de definieras i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 (7). Sökanden uppfyller således detta villkor. |
| --- | --- |

(12)

När det gäller villkoret i artikel 2 b i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 om att sökanden inte är närstående några exportörer eller tillverkare som omfattas av de antidumpningsåtgärder som infördes genom den ursprungliga förordningen, fastställde kommissionen att Yuanmei inte är närstående någon av de kinesiska exporterande tillverkare som omfattas av de ursprungliga antidumpningsåtgärderna. Enligt Qichacha, den kinesiska företagsdatabasen, varken äger eller innehar den ende aktieägaren i Yuanmei, Mr. Xingefen Liu, aktier i något annat företag som ägnar sig åt tillverkning, bearbetning, försäljning eller köp av den berörda produkten än i Yuanmei. Unionsindustrin lämnade inte heller några synpunkter på eventuella kopplingar till andra företag. Av detta följde också att de centrala företagshandlingarna som beskriver Yuanis struktur och dess bolagsordning inte tydde på att sökanden hade några närstående bolag av något slag. Slutligen gav granskningen av Yuanmeis kundreskontra inte upphov till några misstankar om att det skulle finnas någon kund med anknytning till Yuanmei. Sammanfattningsvis identifierade kommissionen inga förbindelser såsom de definieras i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 (7). Sökanden uppfyller således detta villkor.

7

| (13) | Vad beträffar villkoret i artikel 2 c i genomförandeförordning (EU) 2019/1198, dvs. att sökanden faktiskt har exporterat den berörda produkten till unionen efter den ursprungliga undersökningsperioden eller genom avtal gjort ett oåterkalleligt åtagande att exportera en betydande kvantitet till unionen, fastställde kommissionen att sökanden hade exporterat produkten till unionen under 2019, dvs. efter den ursprungliga undersökningsperioden. Sökanden lämnade in fakturor, en packsedel, ett konossement och ett kvitto på betalning för en order som lagts under 2019 av ett företag i Spanien. |
| --- | --- |

(13)

Vad beträffar villkoret i artikel 2 c i genomförandeförordning (EU) 2019/1198, dvs. att sökanden faktiskt har exporterat den berörda produkten till unionen efter den ursprungliga undersökningsperioden eller genom avtal gjort ett oåterkalleligt åtagande att exportera en betydande kvantitet till unionen, fastställde kommissionen att sökanden hade exporterat produkten till unionen under 2019, dvs. efter den ursprungliga undersökningsperioden. Sökanden lämnade in fakturor, en packsedel, ett konossement och ett kvitto på betalning för en order som lagts under 2019 av ett företag i Spanien.

| (14) | Följaktligen drog kommissionen slutsatsen att sökanden uppfyllde villkoren i artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198. |
| --- | --- |

(14)

Följaktligen drog kommissionen slutsatsen att sökanden uppfyllde villkoren i artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198.

| (15) | Sökanden uppfyller därmed samtliga tre villkor för att beviljas status som ny exporterande tillverkare, i enlighet med artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 och ansökan bör därför godtas. Följaktligen bör sökanden omfattas av den antidumpningstull på 17,9 % som gäller för samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet vid den ursprungliga undersökningen. |
| --- | --- |

(15)

Sökanden uppfyller därmed samtliga tre villkor för att beviljas status som ny exporterande tillverkare, i enlighet med artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 och ansökan bör därför godtas. Följaktligen bör sökanden omfattas av den antidumpningstull på 17,9 % som gäller för samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet vid den ursprungliga undersökningen.

D.   UTLÄMNANDE AV UPPGIFTER

UTLÄMNANDE AV UPPGIFTER

| (16) | Sökanden och unionsindustrin underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som ledde fram till bedömningen att bevilja Liling Yuanmei Ceramic Co., Ltd (Yuanmei) den antidumpningstullsats som tillämpades på de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet vid den ursprungliga undersökningen. |
| --- | --- |

(16)

Sökanden och unionsindustrin underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som ledde fram till bedömningen att bevilja Liling Yuanmei Ceramic Co., Ltd (Yuanmei) den antidumpningstullsats som tillämpades på de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet vid den ursprungliga undersökningen.

| (17) | Parterna gavs möjlighet att lämna synpunkter. Inga synpunkter inkom. |
| --- | --- |

(17)

Parterna gavs möjlighet att lämna synpunkter. Inga synpunkter inkom.

| (18) | Denna förordning är förenlig med yttrandet från den kommitté som inrättades genom artikel 15.1 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(18)

Denna förordning är förenlig med yttrandet från den kommitté som inrättades genom artikel 15.1 i grundförordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Följande företag ska läggas till i bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2019/1198 som innehåller en förteckning över de samarbetsvilliga företag som inte ingick i stickprovet:

| Företag | Taric-
  tilläggsnummer |
| --- | --- |
| Liling Yuanmei Ceramic Co., Ltd | C556 |

Företag

Taric-

tilläggsnummer

Liling Yuanmei Ceramic Co., Ltd

C556

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 6 oktober 2020.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  
  EUT L 189, 15.7.2019, s. 8.

2

(3)  Rådets genomförandeförordning (EU) nr 412/2013 av den 13 maj 2013 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av bords- och köksartiklar av keramiskt material med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 131, 15.5.2013, s. 1).

3

(4)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/2131 av den 28 november 2019 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/1198 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av bords- och köksartiklar av keramiskt material med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 (EUT L 321, 12.12.2019, s. 139).

4

(5)  Orbis är en global uppgiftslämnare av företagsinformation och täcker över 220 miljoner företag över hela världen. Orbis lämnar i huvudsak standardiserad information om privata företag och företagsstrukturer.

5

(6)  Qichacha är en privat, vinstdriven kinesiskägd databas som levererar affärsdata, kreditinformation och analyser om Kinabaserade privata och offentliga företag till konsumenter/yrkesverksamma.

6

(7)  I artikel 127 i kommissionens genomförandeförordning 2015/2447 (EUT L 343, 29.12.2015, s. 558) (EU:s tullkodex), föreskrivs att två personer ska anses vara närstående om ett av följande villkor är uppfyllt: a) De tillhör ledningen eller är styrelseledamöter i den andra personens företag. b) De är juridiskt erkända kompanjoner i någon affärsverksamhet. c) De är arbetsgivare och anställd. d) En tredje part äger, kontrollerar eller innehar direkt eller indirekt minst 5 % av utestående röstberättigande aktier eller andelar hos båda personerna. e) En av dem kontrollerar direkt eller indirekt den andra. f) Båda två kontrolleras direkt eller indirekt av en tredje person. g) Tillsammans kontrollerar de direkt eller indirekt en tredje person. h) De är medlemmar av samma familj. Personer som har affärsförbindelser med varandra, på så sätt att den ena är enda agent, distributör eller koncessionsinnehavare eller liknande för den andra personen, ska anses vara närstående endast om de uppfyller kriterierna i föregående mening.

7

---

| 7.10.2020 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 325/26 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2020

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 325/26

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2020/1408

av den 6 oktober 2020

om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål med ursprung i Indonesien, Folkrepubliken Kina och Taiwan

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 9.4, och

av följande skäl:

1.   FÖRFARANDE

FÖRFARANDE

1.1   Inledande

Inledande

| (1) | Den 12 augusti 2019 inledde Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) en antidumpningsundersökning beträffande import till unionen av vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål (nedan kallade varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål eller den undersökta produkten) med ursprung i Indonesien, Folkrepubliken Kina (nedan kallad Kina) och Taiwan (nedan kallade de berörda länderna) på grundval av artikel 5 i förordning (EU) 2016/1036. Kommissionen offentliggjorde ett tillkännagivande om inledande (nedan kallat tillkännagivandet om inledande) i Europeiska unionens officiella tidning (2). |
| --- | --- |

(1)

Den 12 augusti 2019 inledde Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) en antidumpningsundersökning beträffande import till unionen av vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål (nedan kallade varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål eller den undersökta produkten) med ursprung i Indonesien, Folkrepubliken Kina (nedan kallad Kina) och Taiwan (nedan kallade de berörda länderna) på grundval av artikel 5 i förordning (EU) 2016/1036. Kommissionen offentliggjorde ett tillkännagivande om inledande (nedan kallat tillkännagivandet om inledande) i Europeiska unionens officiella tidning (2).

kommissionen

varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål

den undersökta produkten

Kina

de berörda länderna

tillkännagivandet om inledande

Europeiska unionens officiella tidning

2

| (2) | Kommissionen inledde undersökningen till följd av ett klagomål som ingavs den 28 juni 2019 av European Steel Association (nedan kallad Eurofer eller klaganden) såsom företrädare för fyra unionstillverkare som svarar för unionens sammanlagda tillverkning av den undersökta produkten. Klagomålet innehöll bevisning om dumpning från de berörda länderna och om därav följande väsentlig skada som var tillräcklig för att motivera inledandet av en undersökning. |
| --- | --- |

(2)

Kommissionen inledde undersökningen till följd av ett klagomål som ingavs den 28 juni 2019 av European Steel Association (nedan kallad Eurofer eller klaganden) såsom företrädare för fyra unionstillverkare som svarar för unionens sammanlagda tillverkning av den undersökta produkten. Klagomålet innehöll bevisning om dumpning från de berörda länderna och om därav följande väsentlig skada som var tillräcklig för att motivera inledandet av en undersökning.

Eurofer

klaganden

1.2   Registrering

Registrering

| (3) | Kommissionen gjorde import av den undersökta produkten med ursprung i eller avsänd från de berörda länderna till föremål för registrering genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/104 (3). Registreringen av import upphörde i och med ikraftträdandet av de provisoriska åtgärder som det hänvisas till i skäl 5. |
| --- | --- |

(3)

Kommissionen gjorde import av den undersökta produkten med ursprung i eller avsänd från de berörda länderna till föremål för registrering genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/104 (3). Registreringen av import upphörde i och med ikraftträdandet av de provisoriska åtgärder som det hänvisas till i skäl 5.

3

1.3   Provisoriska åtgärder

Provisoriska åtgärder

| (4) | I enlighet med artikel 19a i grundförordningen gav kommissionen den 18 mars 2020 parterna en sammanfattning av de föreslagna tullarna och detaljerade uppgifter om beräkningen av dumpningsmarginalen och den marginal som är tillräcklig för att undanröja skadan för unionsindustrin. Berörda parter uppmanades att inom tre arbetsdagar lämna synpunkter på riktigheten i beräkningarna. Mot bakgrund av de mottagna synpunkterna gjordes korrigeringar av beräkningarna för en exporterande tillverkare i Taiwan. De synpunkter som lämnats av de exporterande tillverkarna i Indonesien och Kina ändrade inte beräkningarna. |
| --- | --- |

(4)

I enlighet med artikel 19a i grundförordningen gav kommissionen den 18 mars 2020 parterna en sammanfattning av de föreslagna tullarna och detaljerade uppgifter om beräkningen av dumpningsmarginalen och den marginal som är tillräcklig för att undanröja skadan för unionsindustrin. Berörda parter uppmanades att inom tre arbetsdagar lämna synpunkter på riktigheten i beräkningarna. Mot bakgrund av de mottagna synpunkterna gjordes korrigeringar av beräkningarna för en exporterande tillverkare i Taiwan. De synpunkter som lämnats av de exporterande tillverkarna i Indonesien och Kina ändrade inte beräkningarna.

| (5) | Den 8 april 2020 införde kommissionen en provisorisk antidumpningstull på import till unionen av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål med ursprung i Indonesien, Kina och Taiwan genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/508 (4) (nedan kallad förordningen om provisorisk tull). |
| --- | --- |

(5)

Den 8 april 2020 införde kommissionen en provisorisk antidumpningstull på import till unionen av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål med ursprung i Indonesien, Kina och Taiwan genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/508 (4) (nedan kallad förordningen om provisorisk tull).

4

förordningen om provisorisk tull

| (6) | Enligt skäl (27) i förordningen om provisorisk tull omfattade undersökningen av dumpning och skada perioden från och med den 1 juli 2018 till och med den 30 juni 2019 (nedan kallad undersökningsperioden eller UP) och undersökningen av de utvecklingstendenser som är relevanta för bedömningen av skada omfattar perioden från och med den 1 januari 2016 till och med slutet av undersökningsperioden (nedan kallad skadeundersökningsperioden). |
| --- | --- |

(6)

Enligt skäl (27) i förordningen om provisorisk tull omfattade undersökningen av dumpning och skada perioden från och med den 1 juli 2018 till och med den 30 juni 2019 (nedan kallad undersökningsperioden eller UP) och undersökningen av de utvecklingstendenser som är relevanta för bedömningen av skada omfattar perioden från och med den 1 januari 2016 till och med slutet av undersökningsperioden (nedan kallad skadeundersökningsperioden).

undersökningsperioden

UP

skadeundersökningsperioden

1.4   Efterföljande förfarande

Efterföljande förfarande

| (7) | Efter utlämnandet av de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för införandet av en provisorisk antidumpningstull (nedan kallat det preliminära utlämnandet av uppgifter) lämnade klaganden, en användare av den berörda produkten, en intresseorganisation för importörer, två indonesiska, tre kinesiska och två taiwanesiska exporterande tillverkare samt Kinas och Indonesiens myndigheter in skriftliga yttranden med synpunkter på de preliminära undersökningsresultaten inom den tidsfrist som anges i artikel 2.1 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(7)

Efter utlämnandet av de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för införandet av en provisorisk antidumpningstull (nedan kallat det preliminära utlämnandet av uppgifter) lämnade klaganden, en användare av den berörda produkten, en intresseorganisation för importörer, två indonesiska, tre kinesiska och två taiwanesiska exporterande tillverkare samt Kinas och Indonesiens myndigheter in skriftliga yttranden med synpunkter på de preliminära undersökningsresultaten inom den tidsfrist som anges i artikel 2.1 i förordningen om provisorisk tull.

det preliminära utlämnandet av uppgifter

| (8) | De parter som begärde att bli hörda gavs möjlighet till detta. En utfrågning hölls med klaganden den 5 maj 2020 och med den exporterande tillverkaren Walsin Lihwa Co. (nedan kallad Walsin) den 22 april 2020. Den 19 maj 2020 skickade kommissionen ett ytterligare utlämnande av uppgifter till en unionstillverkare avseende dess individuella beräkning av målpriset. Ytterligare synpunkter på detta ytterligare utlämnande av uppgifter mottogs den 25 maj 2020. |
| --- | --- |

(8)

De parter som begärde att bli hörda gavs möjlighet till detta. En utfrågning hölls med klaganden den 5 maj 2020 och med den exporterande tillverkaren Walsin Lihwa Co. (nedan kallad Walsin) den 22 april 2020. Den 19 maj 2020 skickade kommissionen ett ytterligare utlämnande av uppgifter till en unionstillverkare avseende dess individuella beräkning av målpriset. Ytterligare synpunkter på detta ytterligare utlämnande av uppgifter mottogs den 25 maj 2020.

Walsin

| (9) | Kommissionen underrättade alla berörda parter om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka den avsåg att införa en slutgiltig antidumpningstull på import till unionen av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål med ursprung i Indonesien, Kina och Taiwan (nedan kallat det slutliga utlämnandet av uppgifter). Alla parter beviljades en period inom vilken de kunde lämna synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(9)

Kommissionen underrättade alla berörda parter om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka den avsåg att införa en slutgiltig antidumpningstull på import till unionen av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål med ursprung i Indonesien, Kina och Taiwan (nedan kallat det slutliga utlämnandet av uppgifter). Alla parter beviljades en period inom vilken de kunde lämna synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter.

det slutliga utlämnandet av uppgifter

| (10) | Synpunkter mottogs från Kinas och Indiens myndigheter, två indonesiska, två kinesiska och en taiwanesisk exporterande tillverkare, från klaganden och från en användare. Klaganden beviljades två utfrågningar, en med kommissionens avdelningar och en den 12 augusti 2020 i närvaro av förhörsombudet. Utöver denna utfrågning försågs klaganden med ett ytterligare slutligt utlämnande av uppgifter om en del av analysen av effekterna på leveranskedjorna för europeiska företag under prövningen av unionens intresse enligt artikel 7.2b i grundförordningen (se avsnitt 6.2.3.3). Mot bakgrund av de mottagna synpunkterna lämnades ett ytterligare slutligt utlämnande av uppgifter om beräkningen av prisunderskridande och målprisunderskridande till de kinesiska exporterande tillverkarna Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd (nedan kallat FSS) och Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd (nedan kallat STSS). Vidare skickades ett ytterligare slutligt utlämnande av uppgifter med en reviderad beräkning av dumpningsmarginalen till FSS eftersom kommissionen godtog företagets påstående som nämns i skäl 143. |
| --- | --- |

(10)

Synpunkter mottogs från Kinas och Indiens myndigheter, två indonesiska, två kinesiska och en taiwanesisk exporterande tillverkare, från klaganden och från en användare. Klaganden beviljades två utfrågningar, en med kommissionens avdelningar och en den 12 augusti 2020 i närvaro av förhörsombudet. Utöver denna utfrågning försågs klaganden med ett ytterligare slutligt utlämnande av uppgifter om en del av analysen av effekterna på leveranskedjorna för europeiska företag under prövningen av unionens intresse enligt artikel 7.2b i grundförordningen (se avsnitt 6.2.3.3). Mot bakgrund av de mottagna synpunkterna lämnades ett ytterligare slutligt utlämnande av uppgifter om beräkningen av prisunderskridande och målprisunderskridande till de kinesiska exporterande tillverkarna Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd (nedan kallat FSS) och Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd (nedan kallat STSS). Vidare skickades ett ytterligare slutligt utlämnande av uppgifter med en reviderad beräkning av dumpningsmarginalen till FSS eftersom kommissionen godtog företagets påstående som nämns i skäl 143.

FSS

STSS

1.5   Stickprovsförfarande

Stickprovsförfarande

| (11) | Eftersom inga synpunkter inkommit beträffande stickprovsförfarandet bekräftades skälen 9 till 19 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(11)

Eftersom inga synpunkter inkommit beträffande stickprovsförfarandet bekräftades skälen 9 till 19 i förordningen om provisorisk tull.

1.6   Undersökningsperiod och skadeundersökningsperiod

Undersökningsperiod och skadeundersökningsperiod

| (12) | Eftersom inga synpunkter inkommit beträffande undersökningsperioden och skadeundersökningsperioden bekräftades skäl 26 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(12)

Eftersom inga synpunkter inkommit beträffande undersökningsperioden och skadeundersökningsperioden bekräftades skäl 26 i förordningen om provisorisk tull.

1.7   Fullständighet i det preliminära och slutliga utlämnandet av uppgifter

Fullständighet i det preliminära och slutliga utlämnandet av uppgifter

| (13) | Den kinesiska exporterande tillverkaren FSS begärde att man skulle redovisa den procentandel av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader som använts för att fastställa unionsindustrins målpris Vidare begärde FSS och den exporterande tillverkaren STSS att unionstillverkarnas försäljningsvolymer, försäljningspriser per enhet, icke-skadevållande priser och prisunderskridande samt målprisunderskridande per modell skulle avslöjas och hävdade att detta var gängse praxis vid undersökningar av handelspolitiska skyddsåtgärder. Dessa påståenden avvisades eftersom de flesta produkttyper tillverkas av en eller två av de tillverkare som ingick i urvalet. Att lämna ut uppgifter om försäljningsvolymer eller priser per produkttyp skulle därför innebära att företags konfidentiella uppgifter avslöjas. När det gäller kostnaderna för de tillverkare som ingick i urvalet var dessa uppgifter, som de samarbetsvilliga unionstillverkarna lämnat och som kontrollerats av kommissionen, till sin natur konfidentiella och de kan därför inte lämnas ut i enlighet med artikel 19 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(13)

Den kinesiska exporterande tillverkaren FSS begärde att man skulle redovisa den procentandel av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader som använts för att fastställa unionsindustrins målpris Vidare begärde FSS och den exporterande tillverkaren STSS att unionstillverkarnas försäljningsvolymer, försäljningspriser per enhet, icke-skadevållande priser och prisunderskridande samt målprisunderskridande per modell skulle avslöjas och hävdade att detta var gängse praxis vid undersökningar av handelspolitiska skyddsåtgärder. Dessa påståenden avvisades eftersom de flesta produkttyper tillverkas av en eller två av de tillverkare som ingick i urvalet. Att lämna ut uppgifter om försäljningsvolymer eller priser per produkttyp skulle därför innebära att företags konfidentiella uppgifter avslöjas. När det gäller kostnaderna för de tillverkare som ingick i urvalet var dessa uppgifter, som de samarbetsvilliga unionstillverkarna lämnat och som kontrollerats av kommissionen, till sin natur konfidentiella och de kan därför inte lämnas ut i enlighet med artikel 19 i grundförordningen.

| (14) | Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade de kinesiska exporterande tillverkarna FSS och STSS sin begäran om att få lämna mer detaljerade uppgifter om beräkningen av prisunderskridande och målprisunderskridande, i synnerhet begärde de specifik information för produkttypen när det gäller unionsindustrins försäljningsvolymer och försäljningspriser samt prisunderskridande och målprisunderskridande per produkttyp. Inom gränserna för skyddet av konfidentiella uppgifter som lämnats av andra parter fick de två begärande parterna ytterligare utlämnanden av uppgifter i form av index eller intervall. Inga ytterligare synpunkter inkom därefter. |
| --- | --- |

(14)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade de kinesiska exporterande tillverkarna FSS och STSS sin begäran om att få lämna mer detaljerade uppgifter om beräkningen av prisunderskridande och målprisunderskridande, i synnerhet begärde de specifik information för produkttypen när det gäller unionsindustrins försäljningsvolymer och försäljningspriser samt prisunderskridande och målprisunderskridande per produkttyp. Inom gränserna för skyddet av konfidentiella uppgifter som lämnats av andra parter fick de två begärande parterna ytterligare utlämnanden av uppgifter i form av index eller intervall. Inga ytterligare synpunkter inkom därefter.

2.   BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT

BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT

2.1   Påståenden gällande produktdefinitionen

Påståenden gällande produktdefinitionen

| (15) | Efter de preliminära och slutliga utlämnandena av uppgifter upprepade användaren Marcegaglia Specialities S.p.A. (nedan kallad Marcegaglia) sin påstående som det hänvisas till i skäl 39 i förordningen om provisorisk tull som är att stryka varmvalsade rullar från undersökningens omfattning. Marcegaglia erinrade om skillnader i ytjämnhet och ytbehandling samt skillnader i utseende mellan varm- och kallvalsade rullar. Med hänvisning till den sista meningen i skäl 44 i förordningen om provisorisk tull hävdade Marcegaglia att varmvalsade rullar inte kunde ersätta kallvalsade rullar för relevanta industriella tillämpningar när det gäller utbytbarhet. I denna punkt tillade Marcegaglia att varmvalsade rullar inte klarar de höga tryck- och korrosionskraven för kallvalsade rullar. |
| --- | --- |

(15)

Efter de preliminära och slutliga utlämnandena av uppgifter upprepade användaren Marcegaglia Specialities S.p.A. (nedan kallad Marcegaglia) sin påstående som det hänvisas till i skäl 39 i förordningen om provisorisk tull som är att stryka varmvalsade rullar från undersökningens omfattning. Marcegaglia erinrade om skillnader i ytjämnhet och ytbehandling samt skillnader i utseende mellan varm- och kallvalsade rullar. Med hänvisning till den sista meningen i skäl 44 i förordningen om provisorisk tull hävdade Marcegaglia att varmvalsade rullar inte kunde ersätta kallvalsade rullar för relevanta industriella tillämpningar när det gäller utbytbarhet. I denna punkt tillade Marcegaglia att varmvalsade rullar inte klarar de höga tryck- och korrosionskraven för kallvalsade rullar.

Marcegaglia

| (16) | Marcegaglia hävdade dessutom att en eventuell risk för kringgående, som anges i skäl 44 i förordningen om provisorisk tull, verkar avlägsen eftersom varmvalsade och kallvalsade rullar riktar sig till olika kundkategorier och således inte konkurrerar direkt med varandra samt är direkt igenkännbara och kommissionen kan införa särskilda Taric-nummer för de två produktkoderna för att undvika risken för kringgående. |
| --- | --- |

(16)

Marcegaglia hävdade dessutom att en eventuell risk för kringgående, som anges i skäl 44 i förordningen om provisorisk tull, verkar avlägsen eftersom varmvalsade och kallvalsade rullar riktar sig till olika kundkategorier och således inte konkurrerar direkt med varandra samt är direkt igenkännbara och kommissionen kan införa särskilda Taric-nummer för de två produktkoderna för att undvika risken för kringgående.

| (17) | Med hänvisning till skäl 45 i förordningen om provisorisk tull begärde Marcegaglia att kommissionen skulle lämna ut de volymer av varmvalsade rullar som unionsindustrin sålde till andra kunder än Marcegaglia. Kommissionen har inga uppgifter om produkttyp för hela unionsindustrin. Den har endast denna information när det gäller de tillverkare som ingick i urvalet. I alla händelser är försäljningsinformationen på produkttypnivå till sin natur konfidentiell i den mening som avses i artikel 19.1 i grundförordningen och kan därför inte lämnas ut. |
| --- | --- |

(17)

Med hänvisning till skäl 45 i förordningen om provisorisk tull begärde Marcegaglia att kommissionen skulle lämna ut de volymer av varmvalsade rullar som unionsindustrin sålde till andra kunder än Marcegaglia. Kommissionen har inga uppgifter om produkttyp för hela unionsindustrin. Den har endast denna information när det gäller de tillverkare som ingick i urvalet. I alla händelser är försäljningsinformationen på produkttypnivå till sin natur konfidentiell i den mening som avses i artikel 19.1 i grundförordningen och kan därför inte lämnas ut.

| (18) | I detta sammanhang hävdade de indonesiska exportörerna ITSS och GCNS att kommissionen borde använda unionsindustrins vinstmarginal för varmvalsade rullar endast i syfte att göra en separat beräkning av skademarginalen eftersom den indonesiska exporten nästan uteslutande består av varmvalsade rullar som vinstmarginalen var lägre för eftersom varmvalsade rullar är halvfabrikat. |
| --- | --- |

(18)

I detta sammanhang hävdade de indonesiska exportörerna ITSS och GCNS att kommissionen borde använda unionsindustrins vinstmarginal för varmvalsade rullar endast i syfte att göra en separat beräkning av skademarginalen eftersom den indonesiska exporten nästan uteslutande består av varmvalsade rullar som vinstmarginalen var lägre för eftersom varmvalsade rullar är halvfabrikat.

| (19) | När det gäller ovanstående påståenden noterade kommissionen att den undersökta produkten har definierats i avsnitt 2 i tillkännagivandet om inledande på grundval av definitionen i klagomålet. Den klagande har identifierat de produkter som den berörda industrin har producerat och sålt och vars import från de berörda länderna har dumpats och vållat skada. |
| --- | --- |

(19)

När det gäller ovanstående påståenden noterade kommissionen att den undersökta produkten har definierats i avsnitt 2 i tillkännagivandet om inledande på grundval av definitionen i klagomålet. Den klagande har identifierat de produkter som den berörda industrin har producerat och sålt och vars import från de berörda länderna har dumpats och vållat skada.

| (20) | När det gäller påståendena om uteslutande av varmvalsade rullar angav kommissionen i skälen 44–46 i förordningen om provisorisk tull varför ett sådant undantag inte är berättigat. |
| --- | --- |

(20)

När det gäller påståendena om uteslutande av varmvalsade rullar angav kommissionen i skälen 44–46 i förordningen om provisorisk tull varför ett sådant undantag inte är berättigat.

| (21) | Utöver resonemanget i förordningen om provisorisk tull stod försäljningen på marknaden för varmvalsade rullar under undersökningsperioden för [20 till 30] % (5) av den totala försäljningen på den öppna marknaden. Uteslutandet av varmvalsade rullar från undersökningens omfattning skulle dessutom äventyra unionsindustrins hela ”gröna” cirkulära affärsmodell som är att producera den berörda produkten av skrot av rostfritt stål för försäljning eller för vidare bearbetning till produkter i senare led. Under sådana omständigheter skulle även produktionens bärkraft i form av kallvalsade rullar av rostfritt stål och andra produkter i senare led av unionsindustrin sannolikt komma att påverkas i grunden på ett negativt sätt eftersom kallvalsade rullar i allt högre grad tillverkas i unionen av dumpade varmvalsade rullar som tillverkats mindre miljövänligt i de berörda länderna. Med tanke på den snabba ökningen av den dumpade importen skulle en sådan utveckling på medellång till lång sikt tvinga unionsindustrin att stänga viktiga produktionslinjer. Dessa allvarliga konsekvenser skulle därför inte vara begränsade till tillverkning av varmvalsade rullar av skrot av rostfritt stål eftersom användare av kallvalsade rullar och även av ytterligare produkter i senare led även fortsättningsvis skulle ha möjlighet att köpa dessa produkter med ett betydande dumpat innehåll. Därför skulle rättvisa konkurrensvillkor på unionens marknad för vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål och marknaderna för dessa i efterföljande led minska drastiskt om varmvalsade rullar uteslöts vilket skulle vara till skada för unionsindustrin. |
| --- | --- |

(21)

Utöver resonemanget i förordningen om provisorisk tull stod försäljningen på marknaden för varmvalsade rullar under undersökningsperioden för [20 till 30] % (5) av den totala försäljningen på den öppna marknaden. Uteslutandet av varmvalsade rullar från undersökningens omfattning skulle dessutom äventyra unionsindustrins hela ”gröna” cirkulära affärsmodell som är att producera den berörda produkten av skrot av rostfritt stål för försäljning eller för vidare bearbetning till produkter i senare led. Under sådana omständigheter skulle även produktionens bärkraft i form av kallvalsade rullar av rostfritt stål och andra produkter i senare led av unionsindustrin sannolikt komma att påverkas i grunden på ett negativt sätt eftersom kallvalsade rullar i allt högre grad tillverkas i unionen av dumpade varmvalsade rullar som tillverkats mindre miljövänligt i de berörda länderna. Med tanke på den snabba ökningen av den dumpade importen skulle en sådan utveckling på medellång till lång sikt tvinga unionsindustrin att stänga viktiga produktionslinjer. Dessa allvarliga konsekvenser skulle därför inte vara begränsade till tillverkning av varmvalsade rullar av skrot av rostfritt stål eftersom användare av kallvalsade rullar och även av ytterligare produkter i senare led även fortsättningsvis skulle ha möjlighet att köpa dessa produkter med ett betydande dumpat innehåll. Därför skulle rättvisa konkurrensvillkor på unionens marknad för vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål och marknaderna för dessa i efterföljande led minska drastiskt om varmvalsade rullar uteslöts vilket skulle vara till skada för unionsindustrin.

5

| (22) | Kommissionen noterade dessutom att det är en konsekvent praxis vid undersökningar av handelspolitiska skyddsåtgärder att dela upp en produkt som undersöks i olika modeller och typer (produktkontrollnummer) för att möjliggöra en rättvis jämförelse för fastställande av dumpning och skada. De produktkontrollnummer som blir följden skiljer vanligen på modeller av olika storlek och med olika egenskaper men var och en av dem är en del av den produkt som undersöks. I det aktuella fallet identifieras även tillverkning av vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål genom det näst sista tecknet i produktkontrollnumret, dvs. B står för svart (varmvalsad) och W står för vit (kallvalsad). För att fastställa prisunderskridande, målprisunderskridande och dumpning garanteras därför en rättvis jämförelse eftersom varmvalsade rullar inte jämförs med kallvalsade rullar och tvärtom. |
| --- | --- |

(22)

Kommissionen noterade dessutom att det är en konsekvent praxis vid undersökningar av handelspolitiska skyddsåtgärder att dela upp en produkt som undersöks i olika modeller och typer (produktkontrollnummer) för att möjliggöra en rättvis jämförelse för fastställande av dumpning och skada. De produktkontrollnummer som blir följden skiljer vanligen på modeller av olika storlek och med olika egenskaper men var och en av dem är en del av den produkt som undersöks. I det aktuella fallet identifieras även tillverkning av vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål genom det näst sista tecknet i produktkontrollnumret, dvs. B står för svart (varmvalsad) och W står för vit (kallvalsad). För att fastställa prisunderskridande, målprisunderskridande och dumpning garanteras därför en rättvis jämförelse eftersom varmvalsade rullar inte jämförs med kallvalsade rullar och tvärtom.

| (23) | Slutligen noterade kommissionen att unionstillverkarna och de exporterande tillverkarna i de berörda länderna har en vertikalt integrerad affärsmodell som omfattar tillverkning av både varmvalsade och kallvalsade rullar. Detta innebär att en sådan tillverkare får välja att sälja varmvalsade eller kallvalsade rullar till den fria marknaden. |
| --- | --- |

(23)

Slutligen noterade kommissionen att unionstillverkarna och de exporterande tillverkarna i de berörda länderna har en vertikalt integrerad affärsmodell som omfattar tillverkning av både varmvalsade och kallvalsade rullar. Detta innebär att en sådan tillverkare får välja att sälja varmvalsade eller kallvalsade rullar till den fria marknaden.

| (24) | Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Marcegaglia sin påstående om redovisning av antalet unionstillverkare och de kvantiteter av varmvalsade rullar som såldes av unionsindustrin till andra omvalsare än Marcegaglia under 2018 och undersökningsperioden. Kommissionen erinrade om att denna information är konfidentiell. Kommissionen kunde dock tillhandahålla en meningsfull sammanfattning som anger att under undersökningsperioden [1–2] sålde unionstillverkare som ingick i urvalet [150 000–180 000] (6) ton varmvalsade rullar till [2–4] kunder. |
| --- | --- |

(24)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Marcegaglia sin påstående om redovisning av antalet unionstillverkare och de kvantiteter av varmvalsade rullar som såldes av unionsindustrin till andra omvalsare än Marcegaglia under 2018 och undersökningsperioden. Kommissionen erinrade om att denna information är konfidentiell. Kommissionen kunde dock tillhandahålla en meningsfull sammanfattning som anger att under undersökningsperioden [1–2] sålde unionstillverkare som ingick i urvalet [150 000–180 000] (6) ton varmvalsade rullar till [2–4] kunder.

6

| (25) | Marcegaglia hävdade vidare att undersökningen hade bekräftat att det, med Marcegaglia som enda undantag, praktiskt taget inte finns någon fri marknad i unionen för varmvalsade rullar och kritiserade kommissionen för att inte dra några slutsatser av denna avgörande omständighet. Denna kritik befanns vara ogrundad. Enbart det faktum att Marcegaglia är den viktigaste användaren av varmvalsade rullar på unionsmarknaden kan inte anses motivera en särbehandling i fråga om varmvalsade rullar respektive ett undantag för varmvalsade rullar från den berörda produktens omfattning. |
| --- | --- |

(25)

Marcegaglia hävdade vidare att undersökningen hade bekräftat att det, med Marcegaglia som enda undantag, praktiskt taget inte finns någon fri marknad i unionen för varmvalsade rullar och kritiserade kommissionen för att inte dra några slutsatser av denna avgörande omständighet. Denna kritik befanns vara ogrundad. Enbart det faktum att Marcegaglia är den viktigaste användaren av varmvalsade rullar på unionsmarknaden kan inte anses motivera en särbehandling i fråga om varmvalsade rullar respektive ett undantag för varmvalsade rullar från den berörda produktens omfattning.

| (26) | Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hänvisade Marcegaglia också till skäl 21 och hävdade att de varmvalsade rullar som importerats av dem uteslutande användes som råmaterial vid tillverkningen av produkter i senare led i förädlingskedjan (kallvalsade rostfria stålrör). Varmvalsade rullar användes inte av Marcegaglia för att producera kallvalsade rullar för försäljning på den öppna marknaden i unionen. Mot bakgrund av ovanstående hävdade Marcegaglia att relevansen var svår att uppfatta i kommissionens uttalande att om varmvalsade rullar inte skulle omfattas av åtgärderna skulle kallvalsade rullar i unionen i allt högre grad tillverkas av dumpade varmvalsade rullar som tillverkas mindre miljövänligt i de berörda länderna. |
| --- | --- |

(26)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hänvisade Marcegaglia också till skäl 21 och hävdade att de varmvalsade rullar som importerats av dem uteslutande användes som råmaterial vid tillverkningen av produkter i senare led i förädlingskedjan (kallvalsade rostfria stålrör). Varmvalsade rullar användes inte av Marcegaglia för att producera kallvalsade rullar för försäljning på den öppna marknaden i unionen. Mot bakgrund av ovanstående hävdade Marcegaglia att relevansen var svår att uppfatta i kommissionens uttalande att om varmvalsade rullar inte skulle omfattas av åtgärderna skulle kallvalsade rullar i unionen i allt högre grad tillverkas av dumpade varmvalsade rullar som tillverkas mindre miljövänligt i de berörda länderna.

| (27) | Detta påstående måste avvisas. Om inga tullar tas ut på varmvalsade rullar kommer unionstillverkarna sannolikt att åtminstone indirekt komma till skada på marknaden i efterföljande led om de konkurrerar med Marcegaglia. En ökad kapacitet för glödgning och betning i unionen – en process som behövs för att göra varmvalsade rullar till kallvalsade rullar – kan då också förväntas ske, i synnerhet genom att billiga importerade varmvalsade rullar görs om till kallvalsade rullar vilket är till skada för unionsindustrin som har investerat betydande resurser för att bli helt integrerad. Om unionsindustrin inte längre kan konkurrera på grundval av detta kommer den att tvingas övergå till billig och dumpad import och därmed överge sin integrerade och mer miljövänliga affärsmodell. |
| --- | --- |

(27)

Detta påstående måste avvisas. Om inga tullar tas ut på varmvalsade rullar kommer unionstillverkarna sannolikt att åtminstone indirekt komma till skada på marknaden i efterföljande led om de konkurrerar med Marcegaglia. En ökad kapacitet för glödgning och betning i unionen – en process som behövs för att göra varmvalsade rullar till kallvalsade rullar – kan då också förväntas ske, i synnerhet genom att billiga importerade varmvalsade rullar görs om till kallvalsade rullar vilket är till skada för unionsindustrin som har investerat betydande resurser för att bli helt integrerad. Om unionsindustrin inte längre kan konkurrera på grundval av detta kommer den att tvingas övergå till billig och dumpad import och därmed överge sin integrerade och mer miljövänliga affärsmodell.

| (28) | Påståendena om att varmvalsade rullar inte ska omfattas av undersökningen avvisas därför. |
| --- | --- |

(28)

Påståendena om att varmvalsade rullar inte ska omfattas av undersökningen avvisas därför.

| (29) | Flera parter upprepade påstående om att rullar med en bredd som överstiger 1 800 mm ska undantas från undersökningen. Enligt dessa parter påverkar bredden egenskaperna, till exempel tryckmotståndet. |
| --- | --- |

(29)

Flera parter upprepade påstående om att rullar med en bredd som överstiger 1 800 mm ska undantas från undersökningen. Enligt dessa parter påverkar bredden egenskaperna, till exempel tryckmotståndet.

| (30) | Av de orsaker som anges i skälen 47 och 48 i förordningen om provisorisk tull avvisas dessa påståenden. |
| --- | --- |

(30)

Av de orsaker som anges i skälen 47 och 48 i förordningen om provisorisk tull avvisas dessa påståenden.

2.2   Slutsats

Slutsats

| (31) | Eftersom det inte inkommit några andra synpunkter på produktdefinitionen bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 39–46 i förordningen om provisorisk tull vilket klargörs i skäl 19–30. |
| --- | --- |

(31)

Eftersom det inte inkommit några andra synpunkter på produktdefinitionen bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 39–46 i förordningen om provisorisk tull vilket klargörs i skäl 19–30.

3.   DUMPNING

DUMPNING

3.1   Indonesien

Indonesien

| (32) | Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter mottog kommissionen synpunkter från de indonesiska exporterande tillverkarna PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry (nedan kallat GCNS) och PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel (nedan kallat ITSS) och klaganden Eurofer (yttrande av den 4 maj 2020) om undersökningsresultaten rörande dumpning när det gäller de indonesiska exporterande tillverkarna. Eurofer lämnade dessutom synpunkter på beräkningen av dumpningens omfattning för de indonesiska exporterande tillverkarna den 7 februari 2020 (nedan kallat yttrande av den 7 februari 2020) som på grund av tidpunkten för undersökningen inte kunde tas upp i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(32)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter mottog kommissionen synpunkter från de indonesiska exporterande tillverkarna PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry (nedan kallat GCNS) och PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel (nedan kallat ITSS) och klaganden Eurofer (yttrande av den 4 maj 2020) om undersökningsresultaten rörande dumpning när det gäller de indonesiska exporterande tillverkarna. Eurofer lämnade dessutom synpunkter på beräkningen av dumpningens omfattning för de indonesiska exporterande tillverkarna den 7 februari 2020 (nedan kallat yttrande av den 7 februari 2020) som på grund av tidpunkten för undersökningen inte kunde tas upp i förordningen om provisorisk tull.

GCNS

ITSS

yttrande av den

| (33) | Alla synpunkter som ingår i de yttranden som nämns i skäl 32 behandlas i denna förordning. |
| --- | --- |

(33)

Alla synpunkter som ingår i de yttranden som nämns i skäl 32 behandlas i denna förordning.

3.1.1   Exporterande tillverkare

Exporterande tillverkare

| (34) | Eftersom inga synpunkter inkom beträffande beskrivningen av de indonesiska exporterande tillverkarna och deras närstående leverantörer i Indonesia Morowali Industrial Park (nedan kallad IMIP) bekräftade kommissionen sina slutsatser i skälen 50–51 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(34)

Eftersom inga synpunkter inkom beträffande beskrivningen av de indonesiska exporterande tillverkarna och deras närstående leverantörer i Indonesia Morowali Industrial Park (nedan kallad IMIP) bekräftade kommissionen sina slutsatser i skälen 50–51 i förordningen om provisorisk tull.

IMIP

3.1.2   Tillämpning av artikel 18 i grundförordningen

Tillämpning av artikel 18 i grundförordningen

| (35) | Information om orsakerna för tillämpning av artikel 18 i grundförordningen anges i skälen 52–63 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(35)

Information om orsakerna för tillämpning av artikel 18 i grundförordningen anges i skälen 52–63 i förordningen om provisorisk tull.

| (36) | I sitt yttrande av den 7 februari 2020 hävdade Eurofer att all information som lämnats av de indonesiska exporterande tillverkarna inte borde beaktas eftersom den inte kunde anses vara tillförlitlig i avsaknad av omfattande utlämnande av uppgifter om närstående företag och eftersom det inte finns något samarbete mellan närstående företag som är verksamma inom tillverkning och försäljning av den berörda produkten eller vid leverans av råvaror som används i tillverkningsprocessen. |
| --- | --- |

(36)

I sitt yttrande av den 7 februari 2020 hävdade Eurofer att all information som lämnats av de indonesiska exporterande tillverkarna inte borde beaktas eftersom den inte kunde anses vara tillförlitlig i avsaknad av omfattande utlämnande av uppgifter om närstående företag och eftersom det inte finns något samarbete mellan närstående företag som är verksamma inom tillverkning och försäljning av den berörda produkten eller vid leverans av råvaror som används i tillverkningsprocessen.

| (37) | Eurofer hävdade dessutom att kommissionen inte borde tillämpa bestämmelserna i artikel 18.3 i grundförordningen. I detta avseende hänvisade klaganden till tidigare rättspraxis för Europeiska unionens domstol (7) och Världshandelsorganisationens (WTO) överprövningsorgan (8). |
| --- | --- |

(37)

Eurofer hävdade dessutom att kommissionen inte borde tillämpa bestämmelserna i artikel 18.3 i grundförordningen. I detta avseende hänvisade klaganden till tidigare rättspraxis för Europeiska unionens domstol (7) och Världshandelsorganisationens (WTO) överprövningsorgan (8).

7

8

| (38) | Dessa påståenden avvisades. Kommissionen ansåg att de exporterande tillverkarna gjorde stora ansträngningar för att lämna tillräcklig information om förhållandet till sina leverantörer och kunder. På grund av det beslut som fattades av majoriteten av aktieägarna och minoriteten av aktieägarnas kopplingar till vissa närstående kunder lyckades man i alla fall endast delvis med sina ansträngningar. Kommissionen kontrollerade att leverantörer och kunder som identifierats som närstående av de exporterande tillverkarna verkligen var närstående. Osäkerheten om förhållandet till leverantörer och kunder som identifierats som icke-närstående återspeglades i beräkningen av dumpningsmarginalen, dvs. när det var befogat justerades eller avvisades de uppgifter som lämnats av de exporterande tillverkarna och ersattes med tillgängliga uppgifter. |
| --- | --- |

(38)

Dessa påståenden avvisades. Kommissionen ansåg att de exporterande tillverkarna gjorde stora ansträngningar för att lämna tillräcklig information om förhållandet till sina leverantörer och kunder. På grund av det beslut som fattades av majoriteten av aktieägarna och minoriteten av aktieägarnas kopplingar till vissa närstående kunder lyckades man i alla fall endast delvis med sina ansträngningar. Kommissionen kontrollerade att leverantörer och kunder som identifierats som närstående av de exporterande tillverkarna verkligen var närstående. Osäkerheten om förhållandet till leverantörer och kunder som identifierats som icke-närstående återspeglades i beräkningen av dumpningsmarginalen, dvs. när det var befogat justerades eller avvisades de uppgifter som lämnats av de exporterande tillverkarna och ersattes med tillgängliga uppgifter.

3.1.3   Normalvärde

Normalvärde

| (39) | Den detaljerade informationen om beräkningen av normalvärdet presenterades i skälen 64–85 i förordningen om provisorisk tull |
| --- | --- |

(39)

Den detaljerade informationen om beräkningen av normalvärdet presenterades i skälen 64–85 i förordningen om provisorisk tull

| (40) | I yttrandet av den 7 februari 2020 hävdade Eurofer att kommissionen borde ha bortsett från det inköpspris för nickel som rapporterats av de indonesiska exporterande tillverkarna. Eurofer argumenterade att detta skulle vara motiverat av det faktum att de exporterande tillverkarna inte försåg kommissionen med de uppgifter som var nödvändiga för att bedöma om nickelmalmen förvärvades till ett armlängdspris. Dessutom föreslog Eurofer att kommissionen skulle använda tillgängliga uppgifter om priset på jämförbar nickelmalm i Filippinerna som angavs i klagomålet eller priset som noterades för nickel på London Metal Exchange (nedan kallad LME). |
| --- | --- |

(40)

I yttrandet av den 7 februari 2020 hävdade Eurofer att kommissionen borde ha bortsett från det inköpspris för nickel som rapporterats av de indonesiska exporterande tillverkarna. Eurofer argumenterade att detta skulle vara motiverat av det faktum att de exporterande tillverkarna inte försåg kommissionen med de uppgifter som var nödvändiga för att bedöma om nickelmalmen förvärvades till ett armlängdspris. Dessutom föreslog Eurofer att kommissionen skulle använda tillgängliga uppgifter om priset på jämförbar nickelmalm i Filippinerna som angavs i klagomålet eller priset som noterades för nickel på London Metal Exchange (nedan kallad LME).

LME

| (41) | Enligt förklaringen i skälen 52–54, 60, 68, 80 och 82–85 i förordningen om provisorisk tull använde kommissionen tillgängliga uppgifter om priserna på nickelmalm som betalats av de exporterande tillverkarna. I detta fall ansåg dock kommissionen att de flesta aspekterna av dessa priser var tillförlitliga med undantag av förhållandet till leverantören. Kommissionen använde sig därför av de uppgifter som lämnats av de exporterande tillverkarna som tillgängliga uppgifter med hänsyn tagen till de mest kostsamma inköpstransaktioner som minst sannolikt skulle påverkas av en potentiell relation till leverantören när denne fastställde det armlängdspris som tillämpades för nickelmalm. I enlighet med artikel 2.5 i grundförordningen ska kommissionen i förekommande fall prioritera kostnaderna på grundval av uppgifter som hålls av den part som är föremål för undersökningen om dessa uppgifter på ett rimligt sätt återspeglar kostnaderna i samband med tillverkning och försäljning av den undersökta produkten. Kommissionen avvisade därför Detta påstående från Eurofer. |
| --- | --- |

(41)

Enligt förklaringen i skälen 52–54, 60, 68, 80 och 82–85 i förordningen om provisorisk tull använde kommissionen tillgängliga uppgifter om priserna på nickelmalm som betalats av de exporterande tillverkarna. I detta fall ansåg dock kommissionen att de flesta aspekterna av dessa priser var tillförlitliga med undantag av förhållandet till leverantören. Kommissionen använde sig därför av de uppgifter som lämnats av de exporterande tillverkarna som tillgängliga uppgifter med hänsyn tagen till de mest kostsamma inköpstransaktioner som minst sannolikt skulle påverkas av en potentiell relation till leverantören när denne fastställde det armlängdspris som tillämpades för nickelmalm. I enlighet med artikel 2.5 i grundförordningen ska kommissionen i förekommande fall prioritera kostnaderna på grundval av uppgifter som hålls av den part som är föremål för undersökningen om dessa uppgifter på ett rimligt sätt återspeglar kostnaderna i samband med tillverkning och försäljning av den undersökta produkten. Kommissionen avvisade därför Detta påstående från Eurofer.

| (42) | I sitt yttrande av den 4 maj 2020 hävdade Eurofer att kommissionen underlåtit att justera kostnaderna för nickelmalm enligt artikel 2.3 och 2.5 i grundförordningen trots att man konstaterat att Indonesien hade upprätthållit flera mekanismer som innebar snedvridningar för nickelmalmen enligt beskrivningen i skäl 342 i förordningen om provisorisk tull. Till stöd för Detta påstående hänvisade Eurofer till kommissionens tidigare praxis (9) och WTO:s rättspraxis (10). |
| --- | --- |

(42)

I sitt yttrande av den 4 maj 2020 hävdade Eurofer att kommissionen underlåtit att justera kostnaderna för nickelmalm enligt artikel 2.3 och 2.5 i grundförordningen trots att man konstaterat att Indonesien hade upprätthållit flera mekanismer som innebar snedvridningar för nickelmalmen enligt beskrivningen i skäl 342 i förordningen om provisorisk tull. Till stöd för Detta påstående hänvisade Eurofer till kommissionens tidigare praxis (9) och WTO:s rättspraxis (10).

9

10

| (43) | Enligt förklaringen i skäl 41 ersatte kommissionen det pris på nickelmalm som påverkas av förhållandet mellan de exporterande tillverkarna och deras leverantörer enligt artikel 2.3 och 2.5 i grundförordningen, dvs. fastställandet av armlängdspriset. Kommissionen noterade dessutom att effekterna av de indiska myndigheternas interventioner, som är en separat fråga, behandlas i artikel 7.2a i grundförordningen på det sätt som beskrivs i avsnitt 6 i förordningen om preliminär tull och denna förordning. |
| --- | --- |

(43)

Enligt förklaringen i skäl 41 ersatte kommissionen det pris på nickelmalm som påverkas av förhållandet mellan de exporterande tillverkarna och deras leverantörer enligt artikel 2.3 och 2.5 i grundförordningen, dvs. fastställandet av armlängdspriset. Kommissionen noterade dessutom att effekterna av de indiska myndigheternas interventioner, som är en separat fråga, behandlas i artikel 7.2a i grundförordningen på det sätt som beskrivs i avsnitt 6 i förordningen om preliminär tull och denna förordning.

| (44) | Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Eurofer sina synpunkter att kommissionen borde ha justerat kostnaderna för nickelmalm för att motverka de snedvridningar som orsakats av statlig inblandning. Eurofer hävdade för det första att den ersättning av kostnaderna för nickelmalm som beskrivs i skäl 41 och 43 inte utfördes enligt artikel 2.5 i grundförordningen utan enligt artikel 18 i grundförordningen. För det andra gjorde Eurofer gällande att kommissionen hade rätt att ersätta kostnader som beror på snedvridningar som orsakats av statlig inblandning enligt artikel 2.5 i grundförordningen även inom ramen för unionens skyldigheter som följer av medlemskapet i WTO. Eurofer hävdade därför att WTO:s senaste rättspraxis (11) inte uteslöt att den exporterande tillverkarens kostnader enligt artikel 2.2.1.1 i WTO:s antidumpningsavtal kan ersättas under andra omständigheter än de två som nämns i artikeln. |
| --- | --- |

(44)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Eurofer sina synpunkter att kommissionen borde ha justerat kostnaderna för nickelmalm för att motverka de snedvridningar som orsakats av statlig inblandning. Eurofer hävdade för det första att den ersättning av kostnaderna för nickelmalm som beskrivs i skäl 41 och 43 inte utfördes enligt artikel 2.5 i grundförordningen utan enligt artikel 18 i grundförordningen. För det andra gjorde Eurofer gällande att kommissionen hade rätt att ersätta kostnader som beror på snedvridningar som orsakats av statlig inblandning enligt artikel 2.5 i grundförordningen även inom ramen för unionens skyldigheter som följer av medlemskapet i WTO. Eurofer hävdade därför att WTO:s senaste rättspraxis (11) inte uteslöt att den exporterande tillverkarens kostnader enligt artikel 2.2.1.1 i WTO:s antidumpningsavtal kan ersättas under andra omständigheter än de två som nämns i artikeln.

11

| (45) | För det första erinrar kommissionen om att kostnaderna för nickelmalm som köpts från närstående leverantörer faktiskt ersattes enligt artikel 2.5 i grundförordningen. Artikel 18 i grundförordningen tillämpades endast med avseende på den metod och de transaktioner som användes för att fastställa armlängdspriset eftersom förhållandet mellan de exporterande tillverkarna och deras leverantörer inte alltid var tydligt. För det andra vidhöll kommissionen sin ståndpunkt att det i detta fall var lämpligt att införa en antidumpningstull på nivån för skademarginalen om den var lägre än dumpningsmarginalen, vilket förklaras i avsnitt 6 i denna förordning. I detta avseende bör det noteras att den skademarginal som fastställts för de indonesiska exporterande tillverkarna faktiskt var lägre än deras vägda genomsnittliga dumpningsmarginal. En eventuell ytterligare ökning av nickelmalmsbaserade kostnader skulle endast ytterligare öka dumpningsmarginalen och därmed inte inverka på nivån för åtgärderna. Kommissionen fann därför att Eurofers påstående enligt beskrivningen i skäl 44 blev omtvistad. |
| --- | --- |

(45)

För det första erinrar kommissionen om att kostnaderna för nickelmalm som köpts från närstående leverantörer faktiskt ersattes enligt artikel 2.5 i grundförordningen. Artikel 18 i grundförordningen tillämpades endast med avseende på den metod och de transaktioner som användes för att fastställa armlängdspriset eftersom förhållandet mellan de exporterande tillverkarna och deras leverantörer inte alltid var tydligt. För det andra vidhöll kommissionen sin ståndpunkt att det i detta fall var lämpligt att införa en antidumpningstull på nivån för skademarginalen om den var lägre än dumpningsmarginalen, vilket förklaras i avsnitt 6 i denna förordning. I detta avseende bör det noteras att den skademarginal som fastställts för de indonesiska exporterande tillverkarna faktiskt var lägre än deras vägda genomsnittliga dumpningsmarginal. En eventuell ytterligare ökning av nickelmalmsbaserade kostnader skulle endast ytterligare öka dumpningsmarginalen och därmed inte inverka på nivån för åtgärderna. Kommissionen fann därför att Eurofers påstående enligt beskrivningen i skäl 44 blev omtvistad.

| (46) | När det gäller metoden för bestämning av armlängdspriset på nickelmalm välkomnade de exporterande tillverkarna att kommissionen grundade bestämningen av armlängdspriset på de faktiska uppgifter som lämnats av företagen. De hävdade emellertid att den metod som kommissionen tillämpat var oproportionerlig och ledde till övervärderade armlängdskostnader för nickelmalm. De exporterande tillverkarna påpekade särskilt att inköpspriserna varierade avsevärt för nickelmalm med en skillnad i nickelhalten på 0,01 procentenheter. Som en följd av detta föreslog de exporterande tillverkarna att kommissionen skulle ta hänsyn till nickelhalten med två decimaler i stället för att endast använda en decimal för kostnadsjusteringen. |
| --- | --- |

(46)

När det gäller metoden för bestämning av armlängdspriset på nickelmalm välkomnade de exporterande tillverkarna att kommissionen grundade bestämningen av armlängdspriset på de faktiska uppgifter som lämnats av företagen. De hävdade emellertid att den metod som kommissionen tillämpat var oproportionerlig och ledde till övervärderade armlängdskostnader för nickelmalm. De exporterande tillverkarna påpekade särskilt att inköpspriserna varierade avsevärt för nickelmalm med en skillnad i nickelhalten på 0,01 procentenheter. Som en följd av detta föreslog de exporterande tillverkarna att kommissionen skulle ta hänsyn till nickelhalten med två decimaler i stället för att endast använda en decimal för kostnadsjusteringen.

| (47) | Kommissionen undersökte detta påstående och fann att på grundval av den information som tillhandahölls av GCNS, dvs. det enda företag i gruppen som tillhandahöll fullständiga uppgifter, återspeglades en skillnad i nickelhalten på 0,01 procentenheter i inköpspriset för nickelmalm. Kommissionen godtog därför detta påstående och anpassade armlängdskostnaderna för nickelmalm i enlighet därmed. |
| --- | --- |

(47)

Kommissionen undersökte detta påstående och fann att på grundval av den information som tillhandahölls av GCNS, dvs. det enda företag i gruppen som tillhandahöll fullständiga uppgifter, återspeglades en skillnad i nickelhalten på 0,01 procentenheter i inköpspriset för nickelmalm. Kommissionen godtog därför detta påstående och anpassade armlängdskostnaderna för nickelmalm i enlighet därmed.

| (48) | De exporterande tillverkarna hävdade vidare att kommissionen borde ha fastställt armlängdspriset på nickelmalm för den närstående leverantören PT Tsingshan Steel Indonesia (nedan kallad TSD) på grundval av inköp från icke-närstående leverantörer av nickelmalm. |
| --- | --- |

(48)

De exporterande tillverkarna hävdade vidare att kommissionen borde ha fastställt armlängdspriset på nickelmalm för den närstående leverantören PT Tsingshan Steel Indonesia (nedan kallad TSD) på grundval av inköp från icke-närstående leverantörer av nickelmalm.

TSD

| (49) | Kommissionen erinrade om att orsaken till att inköpspriset för nickelmalm för de exporterande tillverkarna förkastades var att det saknades meningsfull information om gruppens globala struktur. Det faktum att kommissionen inte kunde fastställa vilka leverantörer bland de exporterande tillverkarna som faktiskt var icke-närstående tillämpades på samma sätt för leverantörerna till TSI. |
| --- | --- |

(49)

Kommissionen erinrade om att orsaken till att inköpspriset för nickelmalm för de exporterande tillverkarna förkastades var att det saknades meningsfull information om gruppens globala struktur. Det faktum att kommissionen inte kunde fastställa vilka leverantörer bland de exporterande tillverkarna som faktiskt var icke-närstående tillämpades på samma sätt för leverantörerna till TSI.

| (50) | Till följd av ändringen av det armlängdspris som beräknats för GCNS enligt förklaringen i skälen 46 och 47 anpassade kommissionen också armlängdspriset för TSI genom att tillämpa GCNS riktmärke på förhållandet mellan det genomsnittliga faktiska pris som betalats av TSI och GCNS. Detta var också i linje med de exporterande tillverkarnas tekniska synpunkter på ett alternativt fastställande av armlängdspriset på nickelmalm för TSI. |
| --- | --- |

(50)

Till följd av ändringen av det armlängdspris som beräknats för GCNS enligt förklaringen i skälen 46 och 47 anpassade kommissionen också armlängdspriset för TSI genom att tillämpa GCNS riktmärke på förhållandet mellan det genomsnittliga faktiska pris som betalats av TSI och GCNS. Detta var också i linje med de exporterande tillverkarnas tekniska synpunkter på ett alternativt fastställande av armlängdspriset på nickelmalm för TSI.

| (51) | Vid granskningen av de berörda parternas synpunkter konstaterade kommissionen dessutom att den i det preliminära skedet underlät att beakta vissa tillverkningskostnader som rapporterats av ITSS vid beräkningen av normalvärdet. |
| --- | --- |

(51)

Vid granskningen av de berörda parternas synpunkter konstaterade kommissionen dessutom att den i det preliminära skedet underlät att beakta vissa tillverkningskostnader som rapporterats av ITSS vid beräkningen av normalvärdet.

| (52) | Efter korrigering av detta utelämnande var ingen av ITSS inhemska försäljning av samma produkt lönsam. Kommissionen konstruerade därför normalvärdet genom att under undersökningsperioden lägga till följande till den genomsnittliga produktionskostnaden för en likadan produkt för ITSS:






  a) | de vägda genomsnittliga försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna för GCNS försäljning av samma produkt på hemmamarknaden vid normal handel under undersökningsperioden och |
| --- | --- | --- |

(52)

Efter korrigering av detta utelämnande var ingen av ITSS inhemska försäljning av samma produkt lönsam. Kommissionen konstruerade därför normalvärdet genom att under undersökningsperioden lägga till följande till den genomsnittliga produktionskostnaden för en likadan produkt för ITSS:

a)

de vägda genomsnittliga försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna för GCNS försäljning av samma produkt på hemmamarknaden vid normal handel under undersökningsperioden och

| b) | den vägda genomsnittliga vinsten på hemmamarknaden som GCNS gjorde på samma produkt vid normal handel under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

b)

den vägda genomsnittliga vinsten på hemmamarknaden som GCNS gjorde på samma produkt vid normal handel under undersökningsperioden.

| (53) | När det gäller bestämningen av normalvärdet för ITSS hävdade Eurofer i sitt yttrande av den 4 maj 2020 att kommissionen inte borde ha dragit någon slutsats om representativiteten och lönsamheten för den inhemska försäljningen till oberoende kunder i avsaknad av en omfattande global struktur för koncernen. |
| --- | --- |

(53)

När det gäller bestämningen av normalvärdet för ITSS hävdade Eurofer i sitt yttrande av den 4 maj 2020 att kommissionen inte borde ha dragit någon slutsats om representativiteten och lönsamheten för den inhemska försäljningen till oberoende kunder i avsaknad av en omfattande global struktur för koncernen.

| (54) | Kommissionen noterade att de tidigare slutsatserna och synpunkterna från Eurofer blev omtvistade mot bakgrund av de korrigeringar som gjorts när det gäller bestämningen av normalvärdet för ITSS som beskrivs i skäl 52. |
| --- | --- |

(54)

Kommissionen noterade att de tidigare slutsatserna och synpunkterna från Eurofer blev omtvistade mot bakgrund av de korrigeringar som gjorts när det gäller bestämningen av normalvärdet för ITSS som beskrivs i skäl 52.

| (55) | Enligt de godtagna påståendena och klargörandena i skälen 39–50 bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 64–72 och 80–85 i förordningen om preliminär tull. De aspekter av bestämningen av normalvärdet för ITSS som beskrivs i skälen 73–79 i förordningen om preliminär tull anpassades på det sätt som beskrivs i skälen 51–54. |
| --- | --- |

(55)

Enligt de godtagna påståendena och klargörandena i skälen 39–50 bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 64–72 och 80–85 i förordningen om preliminär tull. De aspekter av bestämningen av normalvärdet för ITSS som beskrivs i skälen 73–79 i förordningen om preliminär tull anpassades på det sätt som beskrivs i skälen 51–54.

3.1.4   Exportpris

Exportpris

| (56) | Närmare uppgifter om beräkningen av exportpriset anges i skälen 86–87 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(56)

Närmare uppgifter om beräkningen av exportpriset anges i skälen 86–87 i förordningen om provisorisk tull.

| (57) | I sitt yttrande av den 7 februari 2020 hävdade Eurofer att kommissionen inte borde använda importpriserna från de indonesiska exporterande tillverkarnas viktigaste kund i unionen som tillgängliga uppgifter. Klaganden hävdade i synnerhet att de exporterande tillverkarna hade deltagit i ett styrt bristande samarbete och att de hade iscensatt tillgängliga uppgifter som skulle leda till en mer gynnsam behandling av dumpningen. Eurofer stödde det sistnämnda påståendet genom att kunden i fråga lämnade en rad yttranden. Eurofer påpekade särskilt att kunden lämnade detaljerade uppgifter om priserna på importtransaktioner från Indonesien (yttrande av den 4 november 2019, referensnummer t19.005668) först efter det att kommissionen den 23 oktober 2019 skickade sin andra skrivelse om ofullständigt svar till de indonesiska exporterande tillverkarna (referensnummer t19.005465). Eurofer drog därför slutsatsen att de indonesiska exporterande tillverkarna begärde att kunden i unionen skulle tillhandahålla informationen som ett substitut för sina egna förteckningar över exportförsäljningen. |
| --- | --- |

(57)

I sitt yttrande av den 7 februari 2020 hävdade Eurofer att kommissionen inte borde använda importpriserna från de indonesiska exporterande tillverkarnas viktigaste kund i unionen som tillgängliga uppgifter. Klaganden hävdade i synnerhet att de exporterande tillverkarna hade deltagit i ett styrt bristande samarbete och att de hade iscensatt tillgängliga uppgifter som skulle leda till en mer gynnsam behandling av dumpningen. Eurofer stödde det sistnämnda påståendet genom att kunden i fråga lämnade en rad yttranden. Eurofer påpekade särskilt att kunden lämnade detaljerade uppgifter om priserna på importtransaktioner från Indonesien (yttrande av den 4 november 2019, referensnummer t19.005668) först efter det att kommissionen den 23 oktober 2019 skickade sin andra skrivelse om ofullständigt svar till de indonesiska exporterande tillverkarna (referensnummer t19.005465). Eurofer drog därför slutsatsen att de indonesiska exporterande tillverkarna begärde att kunden i unionen skulle tillhandahålla informationen som ett substitut för sina egna förteckningar över exportförsäljningen.

| (58) | Klaganden upprepade sina påståenden som beskrivs i skäl 57 i dennes yttrande av den 4 maj 2020. |
| --- | --- |

(58)

Klaganden upprepade sina påståenden som beskrivs i skäl 57 i dennes yttrande av den 4 maj 2020.

| (59) | I detta avseende är det viktigt att klargöra att kunden i unionen samarbetade redan från början vid undersökningen. Den 18 oktober 2019 frågade kommissionen om företagets vilja att lämna ytterligare information om importen av den undersökta produkten med ursprung i Indonesien per transaktion och produkttyp (referensnummer t20.003960). Företaget lämnade den begärda informationen den 25 oktober 2019 (referensnummer t19.005556). Yttrandet av den 4 november 2019 som Eurofer hänvisade till lämnades in av kunden i unionen som ett förtydligande till följd av ytterligare frågor från kommissionen. |
| --- | --- |

(59)

I detta avseende är det viktigt att klargöra att kunden i unionen samarbetade redan från början vid undersökningen. Den 18 oktober 2019 frågade kommissionen om företagets vilja att lämna ytterligare information om importen av den undersökta produkten med ursprung i Indonesien per transaktion och produkttyp (referensnummer t20.003960). Företaget lämnade den begärda informationen den 25 oktober 2019 (referensnummer t19.005556). Yttrandet av den 4 november 2019 som Eurofer hänvisade till lämnades in av kunden i unionen som ett förtydligande till följd av ytterligare frågor från kommissionen.

| (60) | Dessutom erinrade kommissionen om att de indonesiska exporterande tillverkarna lämnade en fullständig förteckning över sin exportförsäljning till unionen. Kommissionen kunde bland annat kontrollera produkttyper, kvantiteter, värden och destination för försäljningen. Eftersom de närstående handlarna i tredjeländer som var inblandade i exportförsäljningen inte samarbetade vid undersökningen kunde kommissionen inte fastställa exportpriset på grundval av deras återförsäljningspris till den första oberoende kunden. I det aktuella fallet beslutade kommissionen att använda sig av de uppgifter som redan fanns tillgängliga i ärendet kompletterade med detaljerade uppgifter per transaktion och produkttyp som tillhandahållits av kunden i unionen. |
| --- | --- |

(60)

Dessutom erinrade kommissionen om att de indonesiska exporterande tillverkarna lämnade en fullständig förteckning över sin exportförsäljning till unionen. Kommissionen kunde bland annat kontrollera produkttyper, kvantiteter, värden och destination för försäljningen. Eftersom de närstående handlarna i tredjeländer som var inblandade i exportförsäljningen inte samarbetade vid undersökningen kunde kommissionen inte fastställa exportpriset på grundval av deras återförsäljningspris till den första oberoende kunden. I det aktuella fallet beslutade kommissionen att använda sig av de uppgifter som redan fanns tillgängliga i ärendet kompletterade med detaljerade uppgifter per transaktion och produkttyp som tillhandahållits av kunden i unionen.

| (61) | Dessutom jämförde kommissionen dessa priser med Eurostats officiella handelsstatistik och fann att de importpriser per enhet som bestämts från alla tillgängliga källor var väldigt lika. Kommissionen ansåg därför att de uppgifter som tillhandahållits av den viktigaste kunden i unionen var lämpliga att användas som tillgängliga uppgifter. |
| --- | --- |

(61)

Dessutom jämförde kommissionen dessa priser med Eurostats officiella handelsstatistik och fann att de importpriser per enhet som bestämts från alla tillgängliga källor var väldigt lika. Kommissionen ansåg därför att de uppgifter som tillhandahållits av den viktigaste kunden i unionen var lämpliga att användas som tillgängliga uppgifter.

| (62) | De påståenden från Eurofer som beskrivs i skälen 57 och 58 avvisas därför. |
| --- | --- |

(62)

De påståenden från Eurofer som beskrivs i skälen 57 och 58 avvisas därför.

| (63) | I avsaknad av ytterligare synpunkter beträffande exportpriset, förutom de som redan har tagits upp i skälen 56–62, bekräftades skälen 86–87 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(63)

I avsaknad av ytterligare synpunkter beträffande exportpriset, förutom de som redan har tagits upp i skälen 56–62, bekräftades skälen 86–87 i förordningen om provisorisk tull.

3.1.5   Jämförelse

Jämförelse

| (64) | Närmare uppgifter om beräkningen av exportpriset anges i skälen 88–89 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(64)

Närmare uppgifter om beräkningen av exportpriset anges i skälen 88–89 i förordningen om provisorisk tull.

| (65) | I yttrandet av den 4 maj 2020 hävdade Eurofer att kommissionen inte hade dragit lämpliga slutsatser av det bristande samarbetet för de närstående handlare som var involverade i de indonesiska exporterande tillverkarnas exportförsäljning när det gällde att bestämma exportpriset för jämförelse. Eurofer hävdade särskilt att kommissionen inte borde ha godtagit den information som lämnats av de exporterande tillverkarna om transport, hantering och lastning och andra justeringar (till exempel provisioner, kreditkostnader, bankkostnader, valutaomräkning). |
| --- | --- |

(65)

I yttrandet av den 4 maj 2020 hävdade Eurofer att kommissionen inte hade dragit lämpliga slutsatser av det bristande samarbetet för de närstående handlare som var involverade i de indonesiska exporterande tillverkarnas exportförsäljning när det gällde att bestämma exportpriset för jämförelse. Eurofer hävdade särskilt att kommissionen inte borde ha godtagit den information som lämnats av de exporterande tillverkarna om transport, hantering och lastning och andra justeringar (till exempel provisioner, kreditkostnader, bankkostnader, valutaomräkning).

| (66) | Eurofer ifrågasatte dessutom avdragen från exportpriset för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst för de närstående handlare som var inblandade i exportförsäljningen eftersom deras identitet och förhållande till de exporterande tillverkarna inte kunde kontrolleras. |
| --- | --- |

(66)

Eurofer ifrågasatte dessutom avdragen från exportpriset för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst för de närstående handlare som var inblandade i exportförsäljningen eftersom deras identitet och förhållande till de exporterande tillverkarna inte kunde kontrolleras.

| (67) | Slutligen hävdade Eurofer att kommissionen borde ha avslöjat identiteten på den närstående handlare vars offentligt tillgängliga finansiella rapporter som kommissionen använt för att fastställa vilka försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader som ska dras av från exportpriset. |
| --- | --- |

(67)

Slutligen hävdade Eurofer att kommissionen borde ha avslöjat identiteten på den närstående handlare vars offentligt tillgängliga finansiella rapporter som kommissionen använt för att fastställa vilka försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader som ska dras av från exportpriset.

| (68) | Kommissionen ansåg att den inte behandlade de indonesiska exporterande tillverkarna mer fördelaktigt när den använde tillgängliga uppgifter antingen från offentliga källor eller från de exporterande tillverkarna själva. Kommissionen erinrade om att den för att fastställa exportpriset för jämförelsen med normalvärdet, dvs. fritt fabrik, drog av provisionen till den icke-närstående handlare som var involverad i exportförsäljningen, försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för flera närstående handlare som var involverade i exportförsäljningen, vinst för en icke-närstående importör, sjöfrakt och försäkring, hantering och lastning i Indonesien, transport i Indonesien samt kreditkostnader för varje enskild exporttransaktion från exportpriset på cif-prisnivån som fastställts på grundval av kundens importpriser i unionen. |
| --- | --- |

(68)

Kommissionen ansåg att den inte behandlade de indonesiska exporterande tillverkarna mer fördelaktigt när den använde tillgängliga uppgifter antingen från offentliga källor eller från de exporterande tillverkarna själva. Kommissionen erinrade om att den för att fastställa exportpriset för jämförelsen med normalvärdet, dvs. fritt fabrik, drog av provisionen till den icke-närstående handlare som var involverad i exportförsäljningen, försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för flera närstående handlare som var involverade i exportförsäljningen, vinst för en icke-närstående importör, sjöfrakt och försäkring, hantering och lastning i Indonesien, transport i Indonesien samt kreditkostnader för varje enskild exporttransaktion från exportpriset på cif-prisnivån som fastställts på grundval av kundens importpriser i unionen.

| (69) | I detta avseende drog kommissionen av för varje transaktion av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för alla närstående handlare som var involverade i exportförsäljningen trots att de exporterande tillverkarna hävdade att inte alla var involverade i var och en av försäljningskanalerna. Vidare drog kommissionen av kreditkostnader på grundval av de indonesiska räntorna och den genomsnittliga löptiden för den handelskredit som mottagits av kunden i unionen även om de indonesiska exporterande tillverkarna inte tillhandahöll några handelskrediter vid export till unionen. I detta fall ansåg kommissionen att exportkrediten kunde ha lämnats av en av de närstående handlare som var involverade i exportförsäljningen. |
| --- | --- |

(69)

I detta avseende drog kommissionen av för varje transaktion av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för alla närstående handlare som var involverade i exportförsäljningen trots att de exporterande tillverkarna hävdade att inte alla var involverade i var och en av försäljningskanalerna. Vidare drog kommissionen av kreditkostnader på grundval av de indonesiska räntorna och den genomsnittliga löptiden för den handelskredit som mottagits av kunden i unionen även om de indonesiska exporterande tillverkarna inte tillhandahöll några handelskrediter vid export till unionen. I detta fall ansåg kommissionen att exportkrediten kunde ha lämnats av en av de närstående handlare som var involverade i exportförsäljningen.

| (70) | När det gäller identiteten på den närstående handlare vars ekonomiska redovisning användes för att fastställa försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader är det nödvändigt att observera att de exporterande tillverkarna ansåg att deras identitet var känslig. Kommissionen lämnade därför inte ut denna information i förordningen om preliminär tull. |
| --- | --- |

(70)

När det gäller identiteten på den närstående handlare vars ekonomiska redovisning användes för att fastställa försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader är det nödvändigt att observera att de exporterande tillverkarna ansåg att deras identitet var känslig. Kommissionen lämnade därför inte ut denna information i förordningen om preliminär tull.

| (71) | Av de orsaker som förklaras i skälen 68–70 avvisade kommissionen Detta påstående från Eurofer. |
| --- | --- |

(71)

Av de orsaker som förklaras i skälen 68–70 avvisade kommissionen Detta påstående från Eurofer.

| (72) | De exporterande tillverkarna hävdade att justeringen av exportpriset för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för närstående handlare utanför unionen var omotiverad eller alternativt att justeringen borde ha beräknats på ett annat sätt. Kommissionen godtog den föreslagna alternativa beräkningen av justeringen i fråga och anpassade exportpriset enligt detta. Eftersom justeringen avsåg konfidentiella affärsuppgifter från de exporterande tillverkarna lämnades uppgifter ut till de exporterande tillverkarna i ett företagsspecifikt slutgiltigt utlämnande av uppgifter. |
| --- | --- |

(72)

De exporterande tillverkarna hävdade att justeringen av exportpriset för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för närstående handlare utanför unionen var omotiverad eller alternativt att justeringen borde ha beräknats på ett annat sätt. Kommissionen godtog den föreslagna alternativa beräkningen av justeringen i fråga och anpassade exportpriset enligt detta. Eftersom justeringen avsåg konfidentiella affärsuppgifter från de exporterande tillverkarna lämnades uppgifter ut till de exporterande tillverkarna i ett företagsspecifikt slutgiltigt utlämnande av uppgifter.

| (73) | Eftersom det inte inkommit några ytterligare synpunkter beträffande jämförelsen mellan normalvärdet och exportpriset bekräftades skälen 87–88 i förordningen om preliminär tull i den mån de avsåg justeringarna av normalvärdet. |
| --- | --- |

(73)

Eftersom det inte inkommit några ytterligare synpunkter beträffande jämförelsen mellan normalvärdet och exportpriset bekräftades skälen 87–88 i förordningen om preliminär tull i den mån de avsåg justeringarna av normalvärdet.

3.1.6   Dumpningsmarginaler

Dumpningsmarginaler

| (74) | Enligt vad som anges i skälen 32–73 beaktade kommissionen de berörda parternas synpunkter och räknade om dumpningsmarginalerna för de indonesiska exporterande tillverkarna. |
| --- | --- |

(74)

Enligt vad som anges i skälen 32–73 beaktade kommissionen de berörda parternas synpunkter och räknade om dumpningsmarginalerna för de indonesiska exporterande tillverkarna.

| (75) | De slutgiltiga dumpningsmarginalerna uttryckta i procent av cif-priset vid unionens gräns, före tull, har fastställts till följande:






  Företag | Dumpningsmarginal (%) |
| --- | --- | --- |
| PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry
  PT Indonesia TSI Stainless Steel | 17,7 |
| Alla övriga företag | 17,7 |

(75)

De slutgiltiga dumpningsmarginalerna uttryckta i procent av cif-priset vid unionens gräns, före tull, har fastställts till följande:

Företag

Dumpningsmarginal (%)

PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry

PT Indonesia TSI Stainless Steel

17,7

Alla övriga företag

17,7

| (76) | Beräkningen av individuella dumpningsmarginaler efter korrigeringar och justeringar som vidtogs till följd av de intresserade parternas synpunkter efter det preliminära utlämnandet av uppgifter tillhandahölls på nytt till de indonesiska exporttillverkarna. |
| --- | --- |

(76)

Beräkningen av individuella dumpningsmarginaler efter korrigeringar och justeringar som vidtogs till följd av de intresserade parternas synpunkter efter det preliminära utlämnandet av uppgifter tillhandahölls på nytt till de indonesiska exporttillverkarna.

3.2   Kina

Kina

3.2.1   Inledande anmärkningar

Inledande anmärkningar

| (77) | Enligt förklaringen i skälen 95–99 i förordningen om preliminär tull beslutade kommissionen att tillämpa artikel 18 i grundförordningen med avseende på en av de kinesiska exporterande tillverkarna i urvalet – Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd (nedan kallad Zhenshi). Kommissionen kunde inte förena flera siffror som var avgörande för beräkningen av företagets individuella dumpningsmarginal, till exempel produktionsvolym per produkttyp, förbrukning av energi, biprodukter från produktion och tillverkning med företagets reviderade räkenskaper, kostnadsbokföring och uppgifter i de interna it-applikationer som används. |
| --- | --- |

(77)

Enligt förklaringen i skälen 95–99 i förordningen om preliminär tull beslutade kommissionen att tillämpa artikel 18 i grundförordningen med avseende på en av de kinesiska exporterande tillverkarna i urvalet – Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd (nedan kallad Zhenshi). Kommissionen kunde inte förena flera siffror som var avgörande för beräkningen av företagets individuella dumpningsmarginal, till exempel produktionsvolym per produkttyp, förbrukning av energi, biprodukter från produktion och tillverkning med företagets reviderade räkenskaper, kostnadsbokföring och uppgifter i de interna it-applikationer som används.

Zhenshi

| (78) | Kommissionen fann därför att de uppgifter som lämnats var otillförlitliga och beslutade att tillämpa artikel 18.1 i grundförordningen för att slutföra fastställandet av den exporterande tillverkarens dumpnings- och skademarginaler. Detta ledde till att de återstående marginalerna för företaget i fråga infördes i det preliminära skedet. |
| --- | --- |

(78)

Kommissionen fann därför att de uppgifter som lämnats var otillförlitliga och beslutade att tillämpa artikel 18.1 i grundförordningen för att slutföra fastställandet av den exporterande tillverkarens dumpnings- och skademarginaler. Detta ledde till att de återstående marginalerna för företaget i fråga infördes i det preliminära skedet.

| (79) | I sitt yttrande efter det preliminära utlämnandet av uppgifter kommenterade Zhenshi på nytt kommissionens beslut att tillämpa artikel 18 i grundförordningen och att införa den övriga tullen. Företaget hävdade att kommissionen hade tillgång till alla de kontrollerade uppgifter om exportförsäljningen som behövdes för att beräkna en individuell skademarginal oavsett dess underlåtenhet att lämna korrekta uppgifter för beräkningen av normalvärdet. I detta avseende begärde företaget att kommissionen skulle använda sig av artikel 18.3 i grundförordningen eftersom ”de uppgifter som företaget lämnat inte var fullkomliga i alla avseenden men alla brister är inte sådana att de gör det orimligt svårt att komma fram till ett rimligt tillförlitligt undersökningsresultat i detta fall”. |
| --- | --- |

(79)

I sitt yttrande efter det preliminära utlämnandet av uppgifter kommenterade Zhenshi på nytt kommissionens beslut att tillämpa artikel 18 i grundförordningen och att införa den övriga tullen. Företaget hävdade att kommissionen hade tillgång till alla de kontrollerade uppgifter om exportförsäljningen som behövdes för att beräkna en individuell skademarginal oavsett dess underlåtenhet att lämna korrekta uppgifter för beräkningen av normalvärdet. I detta avseende begärde företaget att kommissionen skulle använda sig av artikel 18.3 i grundförordningen eftersom ”de uppgifter som företaget lämnat inte var fullkomliga i alla avseenden men alla brister är inte sådana att de gör det orimligt svårt att komma fram till ett rimligt tillförlitligt undersökningsresultat i detta fall”.

de uppgifter som företaget lämnat inte var fullkomliga i alla avseenden men alla brister är inte sådana att de gör det orimligt svårt att komma fram till ett rimligt tillförlitligt undersökningsresultat i detta fall

| (80) | Efter att ha granskat Detta påstående beslutade kommissionen i enlighet med artikel 18.3 i grundförordningen att beräkna både en individuell dumpningsmarginal och skademarginal för Zhenshi på grundval av tillgängliga uppgifter. |
| --- | --- |

(80)

Efter att ha granskat Detta påstående beslutade kommissionen i enlighet med artikel 18.3 i grundförordningen att beräkna både en individuell dumpningsmarginal och skademarginal för Zhenshi på grundval av tillgängliga uppgifter.

| (81) | När det gäller dumpningsmarginalen användes företagets kontrollerade exportprisuppgifter för att fastställa exportpriset. För varje produkttyp som Zhenshi exporterade togs det normalvärde som användes för beräkningen från en av de två andra samarbetsvilliga kinesiska exporterande tillverkarna. När normalvärdet för just denna produkt fanns i båda företagen användes den högre av de två siffrorna. Detta konstaterades vara en rimlig metod eftersom Zhenshi inte har lämnat tillräckliga uppgifter för beräkningen av normalvärdet. Om normalvärdet för en viss produkttyp inte existerade i något av de två företagen utgjorde det normalvärde som användes värdet av den produkttyp som mest liknade den produkttyp som Zhenshi exporterade. Normalvärdet jämfördes sedan, per produkttyp, med exportpriserna justerade till nivån fritt fabrik enligt Zhenshi och kontrollerades under kontrollbesöket. |
| --- | --- |

(81)

När det gäller dumpningsmarginalen användes företagets kontrollerade exportprisuppgifter för att fastställa exportpriset. För varje produkttyp som Zhenshi exporterade togs det normalvärde som användes för beräkningen från en av de två andra samarbetsvilliga kinesiska exporterande tillverkarna. När normalvärdet för just denna produkt fanns i båda företagen användes den högre av de två siffrorna. Detta konstaterades vara en rimlig metod eftersom Zhenshi inte har lämnat tillräckliga uppgifter för beräkningen av normalvärdet. Om normalvärdet för en viss produkttyp inte existerade i något av de två företagen utgjorde det normalvärde som användes värdet av den produkttyp som mest liknade den produkttyp som Zhenshi exporterade. Normalvärdet jämfördes sedan, per produkttyp, med exportpriserna justerade till nivån fritt fabrik enligt Zhenshi och kontrollerades under kontrollbesöket.

| (82) | Som ett resultat av ovanstående beräkning fastställdes den individuella dumpningsmarginalen för Zhenshi till 71,7 % uttryckt i procent av företagets cif-värde. |
| --- | --- |

(82)

Som ett resultat av ovanstående beräkning fastställdes den individuella dumpningsmarginalen för Zhenshi till 71,7 % uttryckt i procent av företagets cif-värde.

| (83) | I enlighet med artikel 9.6 andra stycket i grundförordningen användes den inte för att beräkna den vägda genomsnittliga dumpningsmarginalen för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet eftersom företagets dumpningsmarginal grundades på tillgängliga uppgifter. |
| --- | --- |

(83)

I enlighet med artikel 9.6 andra stycket i grundförordningen användes den inte för att beräkna den vägda genomsnittliga dumpningsmarginalen för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet eftersom företagets dumpningsmarginal grundades på tillgängliga uppgifter.

| (84) | Kommissionens beslut att beräkna en individuell dumpningsmarginal för Zhenshi ifrågasattes av Eurofer efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Klaganden motsatte sig ändringen av kommissionens ståndpunkt vid det slutliga utlämnandet av uppgifter och påpekade att den kinesiska exportören endast upprepade sina tidigare argument och inte lämnade några nya uppgifter. Enligt klaganden drog kommissionen, i det preliminära skedet med säkerhet slutsatsen att det inte var möjligt att beräkna en individuell dumpningsmarginal för Zhenshi eftersom flera nyckeltal inte kunde stämmas av mot företagets reviderade räkenskaper, kostnadsbokföring och it-databaser. |
| --- | --- |

(84)

Kommissionens beslut att beräkna en individuell dumpningsmarginal för Zhenshi ifrågasattes av Eurofer efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Klaganden motsatte sig ändringen av kommissionens ståndpunkt vid det slutliga utlämnandet av uppgifter och påpekade att den kinesiska exportören endast upprepade sina tidigare argument och inte lämnade några nya uppgifter. Enligt klaganden drog kommissionen, i det preliminära skedet med säkerhet slutsatsen att det inte var möjligt att beräkna en individuell dumpningsmarginal för Zhenshi eftersom flera nyckeltal inte kunde stämmas av mot företagets reviderade räkenskaper, kostnadsbokföring och it-databaser.

| (85) | Eurofer hävdade vidare att en beräkning av dumpningsmarginalen bör baseras på företagets egna uppgifter vilket var i strid med den metod som kommissionen använde i det slutgiltiga skedet. |
| --- | --- |

(85)

Eurofer hävdade vidare att en beräkning av dumpningsmarginalen bör baseras på företagets egna uppgifter vilket var i strid med den metod som kommissionen använde i det slutgiltiga skedet.

| (86) | Slutligen uttryckte klaganden tvivel om hur kommissionen skulle ha kunnat godta Zhenshis exportpriser när svaret på frågeformuläret inte kunde stämmas av mot de reviderade räkenskaperna. |
| --- | --- |

(86)

Slutligen uttryckte klaganden tvivel om hur kommissionen skulle ha kunnat godta Zhenshis exportpriser när svaret på frågeformuläret inte kunde stämmas av mot de reviderade räkenskaperna.

| (87) | För det första vidhåller kommissionen sin slutsats att det inte var möjligt att beräkna normalvärdet på grundval av uppgifter som lämnats av Zhenshi. Avstämningsproblemet för de berörda siffrorna gäller produktion, lager, kostnader och insatsvaror på nivån för tilldelningen till de olika produkttyperna vilket gör beräkningen av normalvärdet omöjlig. Zhenshi lämnade alla uppgifter som krävdes för att fastställa exportpriset och kommissionen kunde kontrollera dem. |
| --- | --- |

(87)

För det första vidhåller kommissionen sin slutsats att det inte var möjligt att beräkna normalvärdet på grundval av uppgifter som lämnats av Zhenshi. Avstämningsproblemet för de berörda siffrorna gäller produktion, lager, kostnader och insatsvaror på nivån för tilldelningen till de olika produkttyperna vilket gör beräkningen av normalvärdet omöjlig. Zhenshi lämnade alla uppgifter som krävdes för att fastställa exportpriset och kommissionen kunde kontrollera dem.

| (88) | För det andra kom företaget efter det preliminära utlämnandet av uppgifter med ett nytt giltigt argument eftersom kommissionen medgav att den kunde kontrollera uppgifterna om exportförsäljningen och en individuell skademarginal kunde beräknas. Kommissionen godtog detta argument och beräknade därefter en individuell skademarginal och följaktligen en dumpningsmarginal i enlighet med artikel 18.3 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(88)

För det andra kom företaget efter det preliminära utlämnandet av uppgifter med ett nytt giltigt argument eftersom kommissionen medgav att den kunde kontrollera uppgifterna om exportförsäljningen och en individuell skademarginal kunde beräknas. Kommissionen godtog detta argument och beräknade därefter en individuell skademarginal och följaktligen en dumpningsmarginal i enlighet med artikel 18.3 i grundförordningen.

| (89) | Tvärtemot Eurofers redogörelse är det inte ovanligt att ett företags normalvärde inte grundar sig på de uppgifter som lämnats av den exporterande tillverkaren. Kommissionen får använda tillgängliga uppgifter inbegripet uppgifter från andra källor om exempelvis de uppgifter som lämnats inte är tillförlitliga. |
| --- | --- |

(89)

Tvärtemot Eurofers redogörelse är det inte ovanligt att ett företags normalvärde inte grundar sig på de uppgifter som lämnats av den exporterande tillverkaren. Kommissionen får använda tillgängliga uppgifter inbegripet uppgifter från andra källor om exempelvis de uppgifter som lämnats inte är tillförlitliga.

| (90) | I enlighet med artikel 18.3 i grundförordningen och eftersom det klart framgår av skäl 81 grundar sig normalvärdet för Zhenshi på tillgängliga uppgifter vilket är en objektiv bedömning. I detta specifika fall har denna bedömning lett till en individuell dumpningsmarginal för de medelstora kinesiska företagen och till den lägsta skademarginalen på grund av nivån på företagets exportpriser. |
| --- | --- |

(90)

I enlighet med artikel 18.3 i grundförordningen och eftersom det klart framgår av skäl 81 grundar sig normalvärdet för Zhenshi på tillgängliga uppgifter vilket är en objektiv bedömning. I detta specifika fall har denna bedömning lett till en individuell dumpningsmarginal för de medelstora kinesiska företagen och till den lägsta skademarginalen på grund av nivån på företagets exportpriser.

| (91) | Slutligen fann kommissionen inga skäl att förkasta företagets försäljnings- och omsättningsdata eller att avvisa vissa exporttransaktioner från beräkningen. Trots problem med fördelningen av kostnader och insatsvaror till de tillverkade produkttyperna skulle uppgifterna om exportförsäljning och omsättning kunna kontrolleras och stämmas av mot företagets reviderade räkenskaper och även mot objektiva externa handlingar som momsdeklarationer, tulldeklarationer, faktiska transport- och försäkringshandlingar. |
| --- | --- |

(91)

Slutligen fann kommissionen inga skäl att förkasta företagets försäljnings- och omsättningsdata eller att avvisa vissa exporttransaktioner från beräkningen. Trots problem med fördelningen av kostnader och insatsvaror till de tillverkade produkttyperna skulle uppgifterna om exportförsäljning och omsättning kunna kontrolleras och stämmas av mot företagets reviderade räkenskaper och även mot objektiva externa handlingar som momsdeklarationer, tulldeklarationer, faktiska transport- och försäkringshandlingar.

| (92) | Av de orsaker som anges ovan i skälen 87–91 avvisades klagandens argument mot tillämpningen av artikel 18.3 i grundförordningen när det gäller Zhenshi. |
| --- | --- |

(92)

Av de orsaker som anges ovan i skälen 87–91 avvisades klagandens argument mot tillämpningen av artikel 18.3 i grundförordningen när det gäller Zhenshi.

3.2.2   Normalvärde

Normalvärde

3.2.2.1   Förekomst av betydande snedvridningar

Förekomst av betydande snedvridningar

| (93) | När det gäller de exporterande tillverkarna i Kina konstruerade kommissionen normalvärdet i ursprungslandet uteslutande på grundval av tillverkningskostnader och försäljning som återspeglar icke snedvridna priser eller referensvärden i ett lämpligt representativt land enligt artikel 2.6a a i grundförordningen. |
| --- | --- |

(93)

När det gäller de exporterande tillverkarna i Kina konstruerade kommissionen normalvärdet i ursprungslandet uteslutande på grundval av tillverkningskostnader och försäljning som återspeglar icke snedvridna priser eller referensvärden i ett lämpligt representativt land enligt artikel 2.6a a i grundförordningen.

| (94) | Skäl 103–157 i förordningen om provisorisk tull redogjorde i detalj för undersökningen av all tillgänglig bevisning om Kinas ingripande i landets ekonomi i allmänhet och i stålsektorn som visar att priserna och kostnaderna för den berörda produkten, inklusive kostnader för råvaror, energi och arbetskraft, inte är resultatet av fria marknadskrafter eftersom de påverkas av ett betydande statligt inflytande i den mening som avses i artikel 2.6a b i grundförordningen. |
| --- | --- |

(94)

Skäl 103–157 i förordningen om provisorisk tull redogjorde i detalj för undersökningen av all tillgänglig bevisning om Kinas ingripande i landets ekonomi i allmänhet och i stålsektorn som visar att priserna och kostnaderna för den berörda produkten, inklusive kostnader för råvaror, energi och arbetskraft, inte är resultatet av fria marknadskrafter eftersom de påverkas av ett betydande statligt inflytande i den mening som avses i artikel 2.6a b i grundförordningen.

| (95) | På grundval av detta och i avsaknad av samarbete från de kinesiska myndigheternas sida konstaterade kommissionen preliminärt att det inte var lämpligt att använda inhemska priser och kostnader för att fastställa normalvärdet. |
| --- | --- |

(95)

På grundval av detta och i avsaknad av samarbete från de kinesiska myndigheternas sida konstaterade kommissionen preliminärt att det inte var lämpligt att använda inhemska priser och kostnader för att fastställa normalvärdet.

| (96) | Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter inkom synpunkter på tillämpningen av artikel 2.6a i grundförordningen från de kinesiska myndigheterna och den kinesiska exporterande tillverkaren FSS. |
| --- | --- |

(96)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter inkom synpunkter på tillämpningen av artikel 2.6a i grundförordningen från de kinesiska myndigheterna och den kinesiska exporterande tillverkaren FSS.

| (97) | Båda de berörda parterna hävdade att artikel 2.6a i grundförordningen inte är förenlig med WTO:s regler, dvs. artikel VI.1 b i Gatt och artikel 2.2 i avtalet om tillämpning av artikel VI i det allmänna tull- och handelsavtalet 1994 (ADA) och att det genom grundförordningen införs ett begrepp om ”betydande snedvridningar” som inte förtecknas i artikel 2.2 i antidumpningsavtalet som en av omständigheterna för att konstruera normalvärdet. Genom hänvisning till tillverkningskostnader och försäljning i ett representativt land eller internationella priser, kostnader eller referensvärden går det konstruerade normalvärdet på grundval av artikel 2.6a i grundförordningen inte längre än tillämpningsområdet för artikel VI.1 b i Gatt och artikel 2.2 i avtalet om tillämpning av artikel VI i det allmänna tull- och handelsavtalet som kräver användning av kostnader i ursprungslandet. |
| --- | --- |

(97)

Båda de berörda parterna hävdade att artikel 2.6a i grundförordningen inte är förenlig med WTO:s regler, dvs. artikel VI.1 b i Gatt och artikel 2.2 i avtalet om tillämpning av artikel VI i det allmänna tull- och handelsavtalet 1994 (ADA) och att det genom grundförordningen införs ett begrepp om ”betydande snedvridningar” som inte förtecknas i artikel 2.2 i antidumpningsavtalet som en av omständigheterna för att konstruera normalvärdet. Genom hänvisning till tillverkningskostnader och försäljning i ett representativt land eller internationella priser, kostnader eller referensvärden går det konstruerade normalvärdet på grundval av artikel 2.6a i grundförordningen inte längre än tillämpningsområdet för artikel VI.1 b i Gatt och artikel 2.2 i avtalet om tillämpning av artikel VI i det allmänna tull- och handelsavtalet som kräver användning av kostnader i ursprungslandet.

| (98) | I föreliggande undersökning konstaterar kommissionen i skäl 95 att det är lämpligt att tillämpa artikel 2.6a i grundförordningen. Kommissionen instämde inte i de berörda parternas yttrande om att kommissionen inte kan tillämpa artikel 2.6a. Kommissionen ansåg tvärtom att artikel 2.6a är tillämplig och att den måste tillämpas på grund av omständigheterna i detta ärende. Kommissionen ansåg dessutom att denna bestämmelse överensstämmer med Europeiska unionens WTO-skyldigheter. Det är kommissionens uppfattning att de bestämmelser i grundförordningen som är allmänt tillämpliga på alla WTO-medlemmar, särskilt artikel 2.5 andra stycket, möjliggör användning av uppgifter från ett tredjeland vederbörligen justerade när en sådan justering är nödvändig och underbyggd, vilket klargörs i tvisten EU – antidumpningsåtgärder beträffande biodiesel från Argentina (DS473). |
| --- | --- |

(98)

I föreliggande undersökning konstaterar kommissionen i skäl 95 att det är lämpligt att tillämpa artikel 2.6a i grundförordningen. Kommissionen instämde inte i de berörda parternas yttrande om att kommissionen inte kan tillämpa artikel 2.6a. Kommissionen ansåg tvärtom att artikel 2.6a är tillämplig och att den måste tillämpas på grund av omständigheterna i detta ärende. Kommissionen ansåg dessutom att denna bestämmelse överensstämmer med Europeiska unionens WTO-skyldigheter. Det är kommissionens uppfattning att de bestämmelser i grundförordningen som är allmänt tillämpliga på alla WTO-medlemmar, särskilt artikel 2.5 andra stycket, möjliggör användning av uppgifter från ett tredjeland vederbörligen justerade när en sådan justering är nödvändig och underbyggd, vilket klargörs i tvisten EU – antidumpningsåtgärder beträffande biodiesel från Argentina (DS473).

| (99) | Dessutom hävdade Kinas myndigheter att kommissionens arbetsdokument om betydande störningar i Kinas ekonomi i samband med utredningar (12) om handelspolitiska skyddsåtgärder inte kan betecknas som den rapport som enligt artikel 2.6a i grundförordningen ska ”framställas, offentliggöras och uppdateras regelbundet”. De kinesiska myndigheterna hävdade också att handlingen är felaktig och allvarligt avviker från de faktiska omständigheterna. |
| --- | --- |

(99)

Dessutom hävdade Kinas myndigheter att kommissionens arbetsdokument om betydande störningar i Kinas ekonomi i samband med utredningar (12) om handelspolitiska skyddsåtgärder inte kan betecknas som den rapport som enligt artikel 2.6a i grundförordningen ska ”framställas, offentliggöras och uppdateras regelbundet”. De kinesiska myndigheterna hävdade också att handlingen är felaktig och allvarligt avviker från de faktiska omständigheterna.

12

| (100) | De kinesiska myndigheterna gjorde dessutom iakttagelsen att ett sådant arbetsdokument endast utfärdades med avseende på Kina och att det inte gjorts någon sådan utvärdering av marknaden för andra länder, inklusive det representativa landet i undersökningen eller i Europeiska unionens medlemsstater. Enligt Kinas myndigheter har detta skapat oro över principerna om mest gynnad nation och nationell behandling. |
| --- | --- |

(100)

De kinesiska myndigheterna gjorde dessutom iakttagelsen att ett sådant arbetsdokument endast utfärdades med avseende på Kina och att det inte gjorts någon sådan utvärdering av marknaden för andra länder, inklusive det representativa landet i undersökningen eller i Europeiska unionens medlemsstater. Enligt Kinas myndigheter har detta skapat oro över principerna om mest gynnad nation och nationell behandling.

| (101) | Som svar på dessa påståenden konstaterar kommissionen att rapporten offentliggjordes i december 2017 så att alla berörda parter skulle ges tillräckliga möjligheter att motbevisa, komplettera eller kommentera den och den bevisning som den bygger på. Kinas myndigheter har avstått från att göra en sådan motbevisning eller kommentera innehållet och bevisen i rapporten sedan den offentliggjordes i december 2017. Kinas myndigheter har inte heller kunnat visa att rapporten är föråldrad. I alla händelser noterar kommissionen särskilt att de viktigaste politiska dokument och bevis som ingår i rapporten inklusive de relevanta femårsplaner och den relevanta lagstiftning som gäller för den berörda produkten under undersökningsperioden fortfarande är relevanta. När det gäller farhågorna om diskriminering erinrar kommissionen om att en sådan rapport enligt artikel 2.6a c i grundförordningen endast ska utarbetas för ett land om kommissionen har välgrundade indikationer på att det kan förekomma betydande snedvridningar i ett visst land eller i en viss sektor i det landet. Efter godkännandet av de nya bestämmelserna i artikel 2.6a i grundförordningen i december 2017 fick kommissionen sådana indikationer på betydande snedvridningar för Kina. Kommissionen överväger liknande rapporter om andra länder. Kommissionen avvisade därför dessa påståenden. |
| --- | --- |

(101)

Som svar på dessa påståenden konstaterar kommissionen att rapporten offentliggjordes i december 2017 så att alla berörda parter skulle ges tillräckliga möjligheter att motbevisa, komplettera eller kommentera den och den bevisning som den bygger på. Kinas myndigheter har avstått från att göra en sådan motbevisning eller kommentera innehållet och bevisen i rapporten sedan den offentliggjordes i december 2017. Kinas myndigheter har inte heller kunnat visa att rapporten är föråldrad. I alla händelser noterar kommissionen särskilt att de viktigaste politiska dokument och bevis som ingår i rapporten inklusive de relevanta femårsplaner och den relevanta lagstiftning som gäller för den berörda produkten under undersökningsperioden fortfarande är relevanta. När det gäller farhågorna om diskriminering erinrar kommissionen om att en sådan rapport enligt artikel 2.6a c i grundförordningen endast ska utarbetas för ett land om kommissionen har välgrundade indikationer på att det kan förekomma betydande snedvridningar i ett visst land eller i en viss sektor i det landet. Efter godkännandet av de nya bestämmelserna i artikel 2.6a i grundförordningen i december 2017 fick kommissionen sådana indikationer på betydande snedvridningar för Kina. Kommissionen överväger liknande rapporter om andra länder. Kommissionen avvisade därför dessa påståenden.

| (102) | Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Kinas myndigheter sina påståenden om statusen i det arbetsdokument från kommissionens avdelningar som avses i skäl 99 om den diskriminerande behandlingen av Kina och en påstådd överträdelse av klausulerna om mest gynnad nation och nationell behandling samt den bristande överensstämmelsen mellan artikel 2.6a i grundförordningen och artikel 2.2 i Avtalet om tillämpning av artikel VI i Allmänna tull- och handelsavtalet. Inga nya argument eller bevis lades fram som skulle kunna ändra kommissionens preliminära avslag av dessa påståenden eller slutsatserna i skäl 101. |
| --- | --- |

(102)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Kinas myndigheter sina påståenden om statusen i det arbetsdokument från kommissionens avdelningar som avses i skäl 99 om den diskriminerande behandlingen av Kina och en påstådd överträdelse av klausulerna om mest gynnad nation och nationell behandling samt den bristande överensstämmelsen mellan artikel 2.6a i grundförordningen och artikel 2.2 i Avtalet om tillämpning av artikel VI i Allmänna tull- och handelsavtalet. Inga nya argument eller bevis lades fram som skulle kunna ändra kommissionens preliminära avslag av dessa påståenden eller slutsatserna i skäl 101.

| (103) | I samma yttrande hävdade Kinas myndigheter att rapporten släpptes i form av ett arbetsdokument från kommissionens avdelningar och att det inte fanns några bevis eller tecken som tydde på att dokumentet godkänts eller rekommenderats av kommissionen vid eller efter offentliggörandet. Utan ett formellt godkännande eller en formell rekommendation från kommissionen och på grund av publiceringen som ett arbetsdokument från kommissionens avdelningar finns det allvarliga tvivel om huruvida ett sådant dokument kan betraktas som kommissionens officiella ståndpunkt och om dess rättsliga status uppfyller kravet i grundförordningen 2.6a i kommissionens utarbetande, offentliggörande och uppdatering av rapporter. |
| --- | --- |

(103)

I samma yttrande hävdade Kinas myndigheter att rapporten släpptes i form av ett arbetsdokument från kommissionens avdelningar och att det inte fanns några bevis eller tecken som tydde på att dokumentet godkänts eller rekommenderats av kommissionen vid eller efter offentliggörandet. Utan ett formellt godkännande eller en formell rekommendation från kommissionen och på grund av publiceringen som ett arbetsdokument från kommissionens avdelningar finns det allvarliga tvivel om huruvida ett sådant dokument kan betraktas som kommissionens officiella ståndpunkt och om dess rättsliga status uppfyller kravet i grundförordningen 2.6a i kommissionens utarbetande, offentliggörande och uppdatering av rapporter.

| (104) | Rapporten är en faktabaserad teknisk handling som endast används i samband med undersökningar avseende handelspolitiska skyddsåtgärder. Den utfärdas därför som ett arbetsdokument från kommissionens avdelningar eftersom den är rent beskrivande och inte innehåller några politiska åsikter, preferenser eller omdömen. Detta påverkar inte dess innehåll, dvs. källorna till information om förekomsten av betydande snedvridningar i den kinesiska ekonomin som är relevanta för tillämpningen av artikel 2.6a c i grundförordningen. I denna undersökning ingår rapporten, inklusive den bevisning som finns där och en del av den dokumentation som ligger till grund för tillämpningen av artikel 2.6a. Kinas myndigheter har inte lagt fram några bevis för att uppgifterna i rapporten inte är giltiga eller inte kan användas för denna undersökning. I alla händelser påminner kommissionen om att förekomsten av en landrapport inte är en nödvändig förutsättning för tillämpningen av artikel 2.6a eftersom det i artikel 2.6a c anges att kommissionen, när så är lämpligt för en effektiv tillämpning av denna förordning, ska utarbeta, offentliggöra och regelbundet uppdatera en rapport. Det som räknas med vid tillämpningen av metoden i artikel 2.6a i grundförordningen är att de betydande snedvridningarna föreligger i det aktuella fallet vilket gäller i denna undersökning. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(104)

Rapporten är en faktabaserad teknisk handling som endast används i samband med undersökningar avseende handelspolitiska skyddsåtgärder. Den utfärdas därför som ett arbetsdokument från kommissionens avdelningar eftersom den är rent beskrivande och inte innehåller några politiska åsikter, preferenser eller omdömen. Detta påverkar inte dess innehåll, dvs. källorna till information om förekomsten av betydande snedvridningar i den kinesiska ekonomin som är relevanta för tillämpningen av artikel 2.6a c i grundförordningen. I denna undersökning ingår rapporten, inklusive den bevisning som finns där och en del av den dokumentation som ligger till grund för tillämpningen av artikel 2.6a. Kinas myndigheter har inte lagt fram några bevis för att uppgifterna i rapporten inte är giltiga eller inte kan användas för denna undersökning. I alla händelser påminner kommissionen om att förekomsten av en landrapport inte är en nödvändig förutsättning för tillämpningen av artikel 2.6a eftersom det i artikel 2.6a c anges att kommissionen, när så är lämpligt för en effektiv tillämpning av denna förordning, ska utarbeta, offentliggöra och regelbundet uppdatera en rapport. Det som räknas med vid tillämpningen av metoden i artikel 2.6a i grundförordningen är att de betydande snedvridningarna föreligger i det aktuella fallet vilket gäller i denna undersökning. Påståendet avvisades därför.

| (105) | I samma yttrande tog Kinas myndigheter upp frågan om en påstådd bristande överensstämmelse mellan artikel 2.6a i grundförordningen och artikel 2.2.1.1 i avtalet om tillämpning av artikel VI i det allmänna tull- och handelsavtalet eftersom kommissionen avslog de kinesiska företagens kostnader utan att fastställa att deras bokföring överensstämde med Kinas allmänt godtagna redovisningsprinciper eller om bokföringen på ett rimligt sätt återspeglade kostnaderna i samband med tillverkning och försäljning av den berörda produkten. |
| --- | --- |

(105)

I samma yttrande tog Kinas myndigheter upp frågan om en påstådd bristande överensstämmelse mellan artikel 2.6a i grundförordningen och artikel 2.2.1.1 i avtalet om tillämpning av artikel VI i det allmänna tull- och handelsavtalet eftersom kommissionen avslog de kinesiska företagens kostnader utan att fastställa att deras bokföring överensstämde med Kinas allmänt godtagna redovisningsprinciper eller om bokföringen på ett rimligt sätt återspeglade kostnaderna i samband med tillverkning och försäljning av den berörda produkten.

| (106) | Enligt förklaringen ovan i skälen 93 –98 drog kommissionen slutsatsen att det är lämpligt att tillämpa artikel 2.6a i grundförordningen på grund av förekomsten av betydande snedvridningar i den mening som avses i punkt b i den artikeln. De kinesiska företagen gavs tillfälle att yttra sig men lämnade inga relevanta kommentarer. Därför påverkar det inte slutsatsen om tillämpningen av metoden i artikel 2.6a i grundförordningen om de kinesiska företagens bokföring utfördes i enlighet med Kinas allmänt godtagna redovisningsprinciper eller om bokföringen på ett rimligt sätt återspeglade kostnaderna i samband med tillverkning och försäljning av den berörda produkten. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(106)

Enligt förklaringen ovan i skälen 93 –98 drog kommissionen slutsatsen att det är lämpligt att tillämpa artikel 2.6a i grundförordningen på grund av förekomsten av betydande snedvridningar i den mening som avses i punkt b i den artikeln. De kinesiska företagen gavs tillfälle att yttra sig men lämnade inga relevanta kommentarer. Därför påverkar det inte slutsatsen om tillämpningen av metoden i artikel 2.6a i grundförordningen om de kinesiska företagens bokföring utfördes i enlighet med Kinas allmänt godtagna redovisningsprinciper eller om bokföringen på ett rimligt sätt återspeglade kostnaderna i samband med tillverkning och försäljning av den berörda produkten. Påståendet avvisades därför.

| (107) | Slutligen hävdade Kinas myndigheter att undersökningen genomfördes under antagandet att det förekom betydande snedvridningar på den kinesiska marknaden och i den berörda sektorn samt att de berörda parterna inte hade möjlighet att försvara sina intressen och att bevisa att deras bokföring på ett rimligt sätt återspeglade kostnaderna i samband med tillverkning och försäljning av den undersökta produkten. |
| --- | --- |

(107)

Slutligen hävdade Kinas myndigheter att undersökningen genomfördes under antagandet att det förekom betydande snedvridningar på den kinesiska marknaden och i den berörda sektorn samt att de berörda parterna inte hade möjlighet att försvara sina intressen och att bevisa att deras bokföring på ett rimligt sätt återspeglade kostnaderna i samband med tillverkning och försäljning av den undersökta produkten.

| (108) | Berörda parter uppmanades att lämna synpunkter på påstådda snedvridningar av marknaden i Kina och den potentiella tillämpningen av artikel 2.6a i grundförordningen. Några av de kinesiska exporterande tillverkarna kommenterade de påstådda snedvridningarna av marknaden i sina svar på frågeformuläret och i sina separata yttranden. Deras synpunkter i detta avseende togs upp i skälen 111–113 i förordningen om preliminär tull och i skälen 98–101. Kinas myndigheter utnyttjade inte möjligheten att lämna synpunkter på de påstådda snedvridningarna av marknaden inom den tidsfrist som anges i avsnitt 5.3.2 i tillkännagivandet om inledande (13) och besvarade inte frågeformuläret med specifika frågor om förekomsten av betydande snedvridningar i Kina som skickades den 12 augusti 2019. Kommissionen avvisade därför påstående. |
| --- | --- |

(108)

Berörda parter uppmanades att lämna synpunkter på påstådda snedvridningar av marknaden i Kina och den potentiella tillämpningen av artikel 2.6a i grundförordningen. Några av de kinesiska exporterande tillverkarna kommenterade de påstådda snedvridningarna av marknaden i sina svar på frågeformuläret och i sina separata yttranden. Deras synpunkter i detta avseende togs upp i skälen 111–113 i förordningen om preliminär tull och i skälen 98–101. Kinas myndigheter utnyttjade inte möjligheten att lämna synpunkter på de påstådda snedvridningarna av marknaden inom den tidsfrist som anges i avsnitt 5.3.2 i tillkännagivandet om inledande (13) och besvarade inte frågeformuläret med specifika frågor om förekomsten av betydande snedvridningar i Kina som skickades den 12 augusti 2019. Kommissionen avvisade därför påstående.

13

| (109) | Eftersom inga andra kommentarer inkommit beträffande tillämpningen av artikel 2.6a b i grundförordningen bekräftade kommissionen skälen 103–159 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(109)

Eftersom inga andra kommentarer inkommit beträffande tillämpningen av artikel 2.6a b i grundförordningen bekräftade kommissionen skälen 103–159 i förordningen om provisorisk tull.

3.2.2.2   Representativt land

Representativt land

| (110) | Enligt förklaringarna i skälen 160–178 i förordningen om provisorisk tull valde kommissionen preliminärt Brasilien som lämpligt representativt land i detta förfarande eftersom detta land uppfyller alla kriterier som anges i artikel 2.6a a första strecksatsen i grundförordningen. |
| --- | --- |

(110)

Enligt förklaringarna i skälen 160–178 i förordningen om provisorisk tull valde kommissionen preliminärt Brasilien som lämpligt representativt land i detta förfarande eftersom detta land uppfyller alla kriterier som anges i artikel 2.6a a första strecksatsen i grundförordningen.

| (111) | Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter kommenterade användaren Marcegaglia valet av representativt land. Företaget hävdade att Brasilien inte är ett lämpligt representativt land eftersom det endast finns en stor tillverkare av den undersökta produkten som är vertikalt integrerad och som driver marknaden eftersom denna tillverkare kontrollerar hela leveranskedjan, från tillverkning av plåtämnen till distribution av produkter i senare led. Dessutom hävdade användaren att marknaden för platta produkter av rostfritt stål i Brasilien skyddas av flera antidumpningsåtgärder. |
| --- | --- |

(111)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter kommenterade användaren Marcegaglia valet av representativt land. Företaget hävdade att Brasilien inte är ett lämpligt representativt land eftersom det endast finns en stor tillverkare av den undersökta produkten som är vertikalt integrerad och som driver marknaden eftersom denna tillverkare kontrollerar hela leveranskedjan, från tillverkning av plåtämnen till distribution av produkter i senare led. Dessutom hävdade användaren att marknaden för platta produkter av rostfritt stål i Brasilien skyddas av flera antidumpningsåtgärder.

| (112) | Kommissionen lämnade ut sin analys av valet av representativt land i två på varandra följande noteringar (14). I dessa noter informerades de berörda parterna om de kriterier som använts vid valet av representativt land och om möjliga alternativ. De berörda parterna uppmanades att lämna synpunkter på kommissionens val och att lägga fram sitt eget förslag om lämpligaste representativt land. Marcegaglia lämnade inte in några synpunkter i detta avseende. |
| --- | --- |

(112)

Kommissionen lämnade ut sin analys av valet av representativt land i två på varandra följande noteringar (14). I dessa noter informerades de berörda parterna om de kriterier som använts vid valet av representativt land och om möjliga alternativ. De berörda parterna uppmanades att lämna synpunkter på kommissionens val och att lägga fram sitt eget förslag om lämpligaste representativt land. Marcegaglia lämnade inte in några synpunkter i detta avseende.

14

| (113) | Vissa företags påstådda dominerande ställning eller förekomsten av antidumpningsåtgärder på det representativa landets hemmamarknad med avseende på den undersökta produktens sektor är dock meningslös när ett representativt land väljs. För konstruktionen av riktmärkena använde kommissionen de brasilianska importpriserna för råvarorna, hjälpmaterialen och energitillförseln – inklusive produktionsfaktorer som används för tillverkning av plåtämnen eller till och med ytterligare insatsvaror i tidigare led, t.ex. metallurgiskt koks, sinter eller smält järn. Dessa insatsvaror används av många sektorer i det representativa landet och därmed kan den påstådda begränsade interna konkurrensen på marknaden för platta produkter av rostfritt stål eller skydd av den genom antidumpningsåtgärder inte påtagligt påverka det genomsnittliga importpriset på de berörda insatsvarorna. |
| --- | --- |

(113)

Vissa företags påstådda dominerande ställning eller förekomsten av antidumpningsåtgärder på det representativa landets hemmamarknad med avseende på den undersökta produktens sektor är dock meningslös när ett representativt land väljs. För konstruktionen av riktmärkena använde kommissionen de brasilianska importpriserna för råvarorna, hjälpmaterialen och energitillförseln – inklusive produktionsfaktorer som används för tillverkning av plåtämnen eller till och med ytterligare insatsvaror i tidigare led, t.ex. metallurgiskt koks, sinter eller smält järn. Dessa insatsvaror används av många sektorer i det representativa landet och därmed kan den påstådda begränsade interna konkurrensen på marknaden för platta produkter av rostfritt stål eller skydd av den genom antidumpningsåtgärder inte påtagligt påverka det genomsnittliga importpriset på de berörda insatsvarorna.

| (114) | Marcegaglia påpekade också att producenten i det representativa landet har anknytning till en av de klagande. |
| --- | --- |

(114)

Marcegaglia påpekade också att producenten i det representativa landet har anknytning till en av de klagande.

| (115) | Tillverkaren i Brasilien, Aperam Inox America do Sul S.A., är närstående den unionstillverkare som ingick i urvalet Aperam Stainless i Belgien. Kommissionen fann dock inga bevis för att detta förhållande hade en snedvridande effekt på det brasilianska företagets försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader och vinst. |
| --- | --- |

(115)

Tillverkaren i Brasilien, Aperam Inox America do Sul S.A., är närstående den unionstillverkare som ingick i urvalet Aperam Stainless i Belgien. Kommissionen fann dock inga bevis för att detta förhållande hade en snedvridande effekt på det brasilianska företagets försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader och vinst.

| (116) | Mot bakgrund av ovanstående avvisades påstående från Marcegaglia och skälen 160–178 i förordningen om provisorisk tull bekräftas. |
| --- | --- |

(116)

Mot bakgrund av ovanstående avvisades påstående från Marcegaglia och skälen 160–178 i förordningen om provisorisk tull bekräftas.

3.2.2.3   Källor som används för att fastställa icke snedvridna kostnader

Källor som används för att fastställa icke snedvridna kostnader

| (117) | De källor som kommissionen använde för att fastställa de icke snedvridna tillverkningskostnaderna för produktionsfaktorer i beräkningen av de direkta tillverkningskostnaderna angavs i skälen 179–183 i förordningen om preliminär tull. |
| --- | --- |

(117)

De källor som kommissionen använde för att fastställa de icke snedvridna tillverkningskostnaderna för produktionsfaktorer i beräkningen av de direkta tillverkningskostnaderna angavs i skälen 179–183 i förordningen om preliminär tull.

| (118) | I detta avseende lämnade klaganden in ett påstående om att Internationella arbetsorganisationens (ILO) statistik ska användas för att fastställa en icke snedvriden arbetskraftskostnad. Eurofer hävdade att eftersom arbetskraftskostnaderna är mycket högre i den brasilianska stålindustrin än inom tillverkningsindustrin som helhet bör kommissionen förlita sig på den allmänt tillgängliga statistik som offentliggjorts av den brasilianska stålsammanslutningen. Klaganden lämnade in denna statistik. |
| --- | --- |

(118)

I detta avseende lämnade klaganden in ett påstående om att Internationella arbetsorganisationens (ILO) statistik ska användas för att fastställa en icke snedvriden arbetskraftskostnad. Eurofer hävdade att eftersom arbetskraftskostnaderna är mycket högre i den brasilianska stålindustrin än inom tillverkningsindustrin som helhet bör kommissionen förlita sig på den allmänt tillgängliga statistik som offentliggjorts av den brasilianska stålsammanslutningen. Klaganden lämnade in denna statistik.

| (119) | Kommissionen har analyserat den statistik som lämnats till stöd för Detta påstående. Rapporten från stålinstitutet i Brasilien, som innehåller information om de totala lönerna, välfärdskostnaderna och den totala sysselsättningen inom sektorn som lämnats in av Eurofer till stöd för dess påstående skiljer på den totala registrerade arbetsstyrkan, den aktiva arbetsstyrkan och den arbetsstyrka som läggs ut på underleverantörer. Eftersom rapporten endast innehåller rådata utan beskrivning av metoden är det inte klart hur de totala utgiftssiffrorna för ”lön” och välfärd kan kopplas till antalet anställda. När det gäller underleverantörer finns det inga uppgifter om nivån på de sociala förmånerna och den genomsnittliga arbetstiden. Dessutom är den genomsnittliga arbetskraftskostnaden för stålsektorn som beräknats av Eurofer i dess yttrande nästan fyra gånger högre än den arbetskraftskostnad som beräknats preliminärt av kommissionen på grundval av den officiella ILO-statistiken om tillverkningssektorn i Brasilien. Även med den mest konservativa metoden och med hänsyn till det totala antalet anställda visade statistiken från den brasilianska stålsammanslutningen en lön per timma för stålsektorn som i genomsnitt är nästan 20 % högre än inom finanssektorn och 50 % högre än inom it-sektorn i Brasilien jämfört med uppgifterna i den officiella ILO-statistiken. Eftersom de siffror som Eurofer lade fram inte kunde användas som grund för en beräknad kostnad per timme och utan att känna till den metod som ligger till grund för dem ansåg kommissionen att det var en mindre tillförlitlig källa än ILO:s statistik för beräkningen av arbetskraftskostnaden. |
| --- | --- |

(119)

Kommissionen har analyserat den statistik som lämnats till stöd för Detta påstående. Rapporten från stålinstitutet i Brasilien, som innehåller information om de totala lönerna, välfärdskostnaderna och den totala sysselsättningen inom sektorn som lämnats in av Eurofer till stöd för dess påstående skiljer på den totala registrerade arbetsstyrkan, den aktiva arbetsstyrkan och den arbetsstyrka som läggs ut på underleverantörer. Eftersom rapporten endast innehåller rådata utan beskrivning av metoden är det inte klart hur de totala utgiftssiffrorna för ”lön” och välfärd kan kopplas till antalet anställda. När det gäller underleverantörer finns det inga uppgifter om nivån på de sociala förmånerna och den genomsnittliga arbetstiden. Dessutom är den genomsnittliga arbetskraftskostnaden för stålsektorn som beräknats av Eurofer i dess yttrande nästan fyra gånger högre än den arbetskraftskostnad som beräknats preliminärt av kommissionen på grundval av den officiella ILO-statistiken om tillverkningssektorn i Brasilien. Även med den mest konservativa metoden och med hänsyn till det totala antalet anställda visade statistiken från den brasilianska stålsammanslutningen en lön per timma för stålsektorn som i genomsnitt är nästan 20 % högre än inom finanssektorn och 50 % högre än inom it-sektorn i Brasilien jämfört med uppgifterna i den officiella ILO-statistiken. Eftersom de siffror som Eurofer lade fram inte kunde användas som grund för en beräknad kostnad per timme och utan att känna till den metod som ligger till grund för dem ansåg kommissionen att det var en mindre tillförlitlig källa än ILO:s statistik för beräkningen av arbetskraftskostnaden.

| (120) | Med beaktande av ovanstående, avvisades detta påstående från Eurofer och skälen 179–183 i förordningen om provisorisk tull bekräftades. |
| --- | --- |

(120)

Med beaktande av ovanstående, avvisades detta påstående från Eurofer och skälen 179–183 i förordningen om provisorisk tull bekräftades.

3.2.2.4   Icke snedvridna kostnader och riktvärden

Icke snedvridna kostnader och riktvärden

| (121) | I skälen 185–200 i förordningen om provisorisk tull anges en förteckning över de produktionsfaktorer som använts vid fastställandet av de icke snedvridna direkta kostnaderna för tillverkningen, deras icke snedvridna värde och metoden för att beräkna dem. |
| --- | --- |

(121)

I skälen 185–200 i förordningen om provisorisk tull anges en förteckning över de produktionsfaktorer som använts vid fastställandet av de icke snedvridna direkta kostnaderna för tillverkningen, deras icke snedvridna värde och metoden för att beräkna dem.

| (122) | Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter lämnade två kinesiska exporterande tillverkare – FSS och STSS – in flera krav, när det gäller ovan nämnda skäl. |
| --- | --- |

(122)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter lämnade två kinesiska exporterande tillverkare – FSS och STSS – in flera krav, när det gäller ovan nämnda skäl.

| (123) | Båda de berörda parterna hävdade att värdet av riktvärden som inte är snedvridna för flera produktionsfaktorer är för högt vilket kan bero på att man använder sig av alltför allmänna brasilianska tullkoder och att man därför jämför en mycket liten importvolym från Brasilien med en mycket större volym av de kinesiska tillverkarnas insatsvaror. |
| --- | --- |

(123)

Båda de berörda parterna hävdade att värdet av riktvärden som inte är snedvridna för flera produktionsfaktorer är för högt vilket kan bero på att man använder sig av alltför allmänna brasilianska tullkoder och att man därför jämför en mycket liten importvolym från Brasilien med en mycket större volym av de kinesiska tillverkarnas insatsvaror.

| (124) | Berörda parter informerades genom noteringen från den 10 oktober om de tullkoder som kommissionen avsåg att använda som referensvärden för de icke snedvridna värdena för alla produktionsfaktorer. De berörda parterna hade också tillgång till motsvarande representativa importpriser och värden för länderna eftersom extraheringen av den brasilianska tullstatistiken bifogades noteringen. Inga synpunkter inkom i detta skede. |
| --- | --- |

(124)

Berörda parter informerades genom noteringen från den 10 oktober om de tullkoder som kommissionen avsåg att använda som referensvärden för de icke snedvridna värdena för alla produktionsfaktorer. De berörda parterna hade också tillgång till motsvarande representativa importpriser och värden för länderna eftersom extraheringen av den brasilianska tullstatistiken bifogades noteringen. Inga synpunkter inkom i detta skede.

| (125) | Dessutom diskuterades alla produktionsfaktorer i detalj vid kontrollbesöken i de berörda företagen. Detta inbegrep en diskussion om huruvida den exakta sammansättningen av en viss insatsvara och den föreslagna HS-koden som korrigerades var tillämplig i samråd med företaget. |
| --- | --- |

(125)

Dessutom diskuterades alla produktionsfaktorer i detalj vid kontrollbesöken i de berörda företagen. Detta inbegrep en diskussion om huruvida den exakta sammansättningen av en viss insatsvara och den föreslagna HS-koden som korrigerades var tillämplig i samråd med företaget.

| (126) | Slutligen jämförde inte kommissionen importvolymerna till det representativa landet med de volymer som de kinesiska exporterande tillverkarna köpte och förbrukade för specifika insatsvaror. De volymer som importerades till Brasilien kunde vara mindre men ansågs ändå vara representativa. |
| --- | --- |

(126)

Slutligen jämförde inte kommissionen importvolymerna till det representativa landet med de volymer som de kinesiska exporterande tillverkarna köpte och förbrukade för specifika insatsvaror. De volymer som importerades till Brasilien kunde vara mindre men ansågs ändå vara representativa.

| (127) | Med hänsyn till ovanstående avvisades påståendena om riktmärkena med undantag för två produktionsfaktorer där kommissionen efter ytterligare analys kom överens om att de importerade volymerna kan vara för försumbara för att vara representativa. |
| --- | --- |

(127)

Med hänsyn till ovanstående avvisades påståendena om riktmärkena med undantag för två produktionsfaktorer där kommissionen efter ytterligare analys kom överens om att de importerade volymerna kan vara för försumbara för att vara representativa.

| (128) | När det gäller järnmalm beslutade kommissionen att återgå till ett internationellt riktmärke baserat på det genomsnittliga priset för aktiv förädling för järnmalm via Fast Markets. När det gäller syre beslutade kommissionen att flytta dessa kostnader till tillverkningsomkostnaderna med tanke på den obetydliga andelen av denna insatsvara i tillverkningskostnaderna. Den detaljerade beräkningen av det nya järnmalmsriktmärket och den uppdaterade förteckningen över produktionsfaktorer som flyttats till allmänna omkostnader förtecknas i de företagsspecifika slutliga utlämnandena. |
| --- | --- |

(128)

När det gäller järnmalm beslutade kommissionen att återgå till ett internationellt riktmärke baserat på det genomsnittliga priset för aktiv förädling för järnmalm via Fast Markets. När det gäller syre beslutade kommissionen att flytta dessa kostnader till tillverkningsomkostnaderna med tanke på den obetydliga andelen av denna insatsvara i tillverkningskostnaderna. Den detaljerade beräkningen av det nya järnmalmsriktmärket och den uppdaterade förteckningen över produktionsfaktorer som flyttats till allmänna omkostnader förtecknas i de företagsspecifika slutliga utlämnandena.

| (129) | De båda berörda parterna hävdade vidare att de icke snedvridna kostnaderna inte återspeglade kostnaderna i Kina. Företagen hävdade att de internationella frakt-, försäkrings- och tullavgifterna i princip inte borde läggas till det referensvärde som konstruerats för insatsvaror som köpts på den inhemska marknaden av de kinesiska tillverkarna. |
| --- | --- |

(129)

De båda berörda parterna hävdade vidare att de icke snedvridna kostnaderna inte återspeglade kostnaderna i Kina. Företagen hävdade att de internationella frakt-, försäkrings- och tullavgifterna i princip inte borde läggas till det referensvärde som konstruerats för insatsvaror som köpts på den inhemska marknaden av de kinesiska tillverkarna.

| (130) | FSS hävdade vidare att även om frakt och försäkring lades till skulle det vara ologiskt att basera justeringen på de siffror för frakt och försäkring som erhållits från de kinesiska exportörerna eftersom de hänför sig till export från Kina till unionen medan en justering bör göras för fob-priset vid den brasilianska gränsen till producentens lokaler. |
| --- | --- |

(130)

FSS hävdade vidare att även om frakt och försäkring lades till skulle det vara ologiskt att basera justeringen på de siffror för frakt och försäkring som erhållits från de kinesiska exportörerna eftersom de hänför sig till export från Kina till unionen medan en justering bör göras för fob-priset vid den brasilianska gränsen till producentens lokaler.

| (131) | STSS ifrågasatte det faktiska beloppet för justering av inhemska transportkostnader och tillhandahöll en alternativ beräkning baserad på företagets faktiska uppgifter. |
| --- | --- |

(131)

STSS ifrågasatte det faktiska beloppet för justering av inhemska transportkostnader och tillhandahöll en alternativ beräkning baserad på företagets faktiska uppgifter.

| (132) | Slutligen ifrågasatte STSS undantaget av de kinesiska exportuppgifterna från de tre riktmärkena som baserades på exportstatistik i stället för importstatistik, dvs. riktmärkena för ferroniob, smält järn och rostfria stålplattor. |
| --- | --- |

(132)

Slutligen ifrågasatte STSS undantaget av de kinesiska exportuppgifterna från de tre riktmärkena som baserades på exportstatistik i stället för importstatistik, dvs. riktmärkena för ferroniob, smält järn och rostfria stålplattor.

| (133) | Utvecklingen av icke snedvridna kostnader och referensvärden syftar till att ta hänsyn till situationen där insatsvarorna i fråga levereras till producentens lokaler. Eftersom grunden för konstruktionen av ett referensvärde är importpriset vid gränsen till det representativa landet är dess faktiska källa för en tillverkare i Kina irrelevant. Som i fallet med Brasilien måste GTA-rapporterna rapportera importpriser på fob-nivå, internationell frakt och försäkring måste läggas till för att få fram cif-nivån. Dessutom måste kostnader för tullar och inrikes transporter läggas till för att få fram priset i producentens lokaler. Den huvudsakliga påstående när det gäller metoden för att konstruera referensvärden avvisades därför. |
| --- | --- |

(133)

Utvecklingen av icke snedvridna kostnader och referensvärden syftar till att ta hänsyn till situationen där insatsvarorna i fråga levereras till producentens lokaler. Eftersom grunden för konstruktionen av ett referensvärde är importpriset vid gränsen till det representativa landet är dess faktiska källa för en tillverkare i Kina irrelevant. Som i fallet med Brasilien måste GTA-rapporterna rapportera importpriser på fob-nivå, internationell frakt och försäkring måste läggas till för att få fram cif-nivån. Dessutom måste kostnader för tullar och inrikes transporter läggas till för att få fram priset i producentens lokaler. Den huvudsakliga påstående när det gäller metoden för att konstruera referensvärden avvisades därför.

| (134) | Kommissionen noterade emellertid den särskilda påstående från den sydkoreanska finansinspektionen om metoden för justering för internationell frakt och försäkring och beslutade att återkomma till OECD:s databas över internationella transport- och försäkringskostnader (15) för att beräkna det genomsnittliga fob-priset jämfört med cif-marginalen för Brasilien för samtliga insatsvaror i fråga. För att komma till cif-nivån ökades följaktligen fob-importvärdet i Brasilien med 8,58 %. Närmare uppgifter om denna beräkning och en beskrivning av metoden ges till de berörda parterna i det särskilda slutliga utlämnandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(134)

Kommissionen noterade emellertid den särskilda påstående från den sydkoreanska finansinspektionen om metoden för justering för internationell frakt och försäkring och beslutade att återkomma till OECD:s databas över internationella transport- och försäkringskostnader (15) för att beräkna det genomsnittliga fob-priset jämfört med cif-marginalen för Brasilien för samtliga insatsvaror i fråga. För att komma till cif-nivån ökades följaktligen fob-importvärdet i Brasilien med 8,58 %. Närmare uppgifter om denna beräkning och en beskrivning av metoden ges till de berörda parterna i det särskilda slutliga utlämnandet av uppgifter.

15

| (135) | Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter påpekade den sydkoreanska finansinspektionen att den vid det preliminära meddelandet av uppgifter hade ifrågasatt kommissionens metod för konstruktion av referensvärden, där en justering gjordes för att komma till landningskostnaden i det representativa landet. Företaget hävdade att kommissionen hade missuppfattat dess ansökan i det preliminära skedet genom att endast korrigera beräkningen av de internationella transport- och försäkringskostnaderna. |
| --- | --- |

(135)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter påpekade den sydkoreanska finansinspektionen att den vid det preliminära meddelandet av uppgifter hade ifrågasatt kommissionens metod för konstruktion av referensvärden, där en justering gjordes för att komma till landningskostnaden i det representativa landet. Företaget hävdade att kommissionen hade missuppfattat dess ansökan i det preliminära skedet genom att endast korrigera beräkningen av de internationella transport- och försäkringskostnaderna.

| (136) | Kommissionen förstod företagets huvudsakliga krav och tog upp detta i skäl 133. Enligt förklaringen i det skälet är det inte relevant vid konstruktionen av riktmärkena huruvida den kinesiska tillverkaren faktiskt köpte på hemmamarknaden eller importerade de angivna insatsvarorna. För att få in kostnaderna för bidragen till ett företags lokaler inom det representativa landet måste en justering av cif-värdet vid gränsen göras. |
| --- | --- |

(136)

Kommissionen förstod företagets huvudsakliga krav och tog upp detta i skäl 133. Enligt förklaringen i det skälet är det inte relevant vid konstruktionen av riktmärkena huruvida den kinesiska tillverkaren faktiskt köpte på hemmamarknaden eller importerade de angivna insatsvarorna. För att få in kostnaderna för bidragen till ett företags lokaler inom det representativa landet måste en justering av cif-värdet vid gränsen göras.

| (137) | STSS påstående, vad gäller beräkning av inhemsk transport avvisades. På grund av att uppgifterna är konfidentiella ges dock en mer detaljerad förklaring i det företagsspecifika utlämnandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(137)

STSS påstående, vad gäller beräkning av inhemsk transport avvisades. På grund av att uppgifterna är konfidentiella ges dock en mer detaljerad förklaring i det företagsspecifika utlämnandet av uppgifter.

| (138) | Slutligen var det nödvändigt och motiverat att exporten till Kina undantogs från de tre riktmärken som fastställts på grundval av exportstatistik från Brasilien, Iran och Sydkorea enligt uppgifterna i skäl 192 i förordningen om provisorisk tull. Enligt artikel 2.6a b i grundförordningen var kommissionen tvungen att fastställa icke snedvridna riktmärken för att konstruera normalvärdet. I detta särskilda fall var det inte möjligt att använda importen till det representativa landet eftersom det inte fanns någon import eller några riktmärken som inte ansågs vara representativa på grund av exportrestriktioner eller försumbara importerade kvantiteter och kommissionen beslutade därför att använda sig av exportuppgifter. Kommissionen fann det dock nödvändigt att utesluta export till Kina eftersom det inte fanns några belägg för att snedvridningarna i Kina inte påverkade dessa priser också. När producenter från tredjeländer vill vara konkurrenskraftiga på den kinesiska marknaden kommer deras prissättning att återspegla villkoren på den kinesiska inhemska marknaden. |
| --- | --- |

(138)

Slutligen var det nödvändigt och motiverat att exporten till Kina undantogs från de tre riktmärken som fastställts på grundval av exportstatistik från Brasilien, Iran och Sydkorea enligt uppgifterna i skäl 192 i förordningen om provisorisk tull. Enligt artikel 2.6a b i grundförordningen var kommissionen tvungen att fastställa icke snedvridna riktmärken för att konstruera normalvärdet. I detta särskilda fall var det inte möjligt att använda importen till det representativa landet eftersom det inte fanns någon import eller några riktmärken som inte ansågs vara representativa på grund av exportrestriktioner eller försumbara importerade kvantiteter och kommissionen beslutade därför att använda sig av exportuppgifter. Kommissionen fann det dock nödvändigt att utesluta export till Kina eftersom det inte fanns några belägg för att snedvridningarna i Kina inte påverkade dessa priser också. När producenter från tredjeländer vill vara konkurrenskraftiga på den kinesiska marknaden kommer deras prissättning att återspegla villkoren på den kinesiska inhemska marknaden.

| (139) | En ytterligare påstående från STSS gällde beräkningsmetoden för justering för intäkter från biprodukter som inte återanvänds i tillverkningen av den undersökta produkten. Enligt företaget bör dessa intäkter även beräknas med ett icke snedvridet riktmärke och dras av direkt från tillverkningskostnaden i stället för att dras av från det konstruerade normalvärdet. |
| --- | --- |

(139)

En ytterligare påstående från STSS gällde beräkningsmetoden för justering för intäkter från biprodukter som inte återanvänds i tillverkningen av den undersökta produkten. Enligt företaget bör dessa intäkter även beräknas med ett icke snedvridet riktmärke och dras av direkt från tillverkningskostnaden i stället för att dras av från det konstruerade normalvärdet.

| (140) | I det preliminära skedet justerade kommissionen normalvärdet genom att dra av det icke snedvridna värdet av vissa biprodukter som inte användes på nytt vid tillverkningen av den undersökta produkten utan såldes av företaget. För att erhålla detta icke snedvridna värde beräknades procentandelen av biproduktintäkten för varje produkttyp på tillverkningskostnaden. Senare tillämpades samma procentsats på de icke snedvridna tillverkningskostnaderna. |
| --- | --- |

(140)

I det preliminära skedet justerade kommissionen normalvärdet genom att dra av det icke snedvridna värdet av vissa biprodukter som inte användes på nytt vid tillverkningen av den undersökta produkten utan såldes av företaget. För att erhålla detta icke snedvridna värde beräknades procentandelen av biproduktintäkten för varje produkttyp på tillverkningskostnaden. Senare tillämpades samma procentsats på de icke snedvridna tillverkningskostnaderna.

| (141) | Efter synpunkterna från den berörda parten ändrade kommissionen metoden för denna justering. För att få fram icke snedvridna intäkter per produkttyp multiplicerades mängden biprodukter som rapporterats av företaget med det brasilianska referenspriset per enhet för dessa material. De icke snedvridna intäkterna avräknades per produkttyp från det konstruerade normalvärdet. Kommissionen drog slutsatsen att en negativ justering för sådana biprodukter måste göras på denna nivå och inte på tillverkningskostnaden eftersom dessa biprodukter såldes och intäkterna normalt också borde ha täckt försäljningskostnader och vinst. |
| --- | --- |

(141)

Efter synpunkterna från den berörda parten ändrade kommissionen metoden för denna justering. För att få fram icke snedvridna intäkter per produkttyp multiplicerades mängden biprodukter som rapporterats av företaget med det brasilianska referenspriset per enhet för dessa material. De icke snedvridna intäkterna avräknades per produkttyp från det konstruerade normalvärdet. Kommissionen drog slutsatsen att en negativ justering för sådana biprodukter måste göras på denna nivå och inte på tillverkningskostnaden eftersom dessa biprodukter såldes och intäkterna normalt också borde ha täckt försäljningskostnader och vinst.

| (142) | Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter konstaterade den sydkoreanska finansinspektionen att riktmärkena för energitillförsel som el, naturgas och vatten som baserades på brasilianska marknadspriser för den inre marknaden skulle kunna omfatta indirekta skatter som borde ha dragits av. |
| --- | --- |

(142)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter konstaterade den sydkoreanska finansinspektionen att riktmärkena för energitillförsel som el, naturgas och vatten som baserades på brasilianska marknadspriser för den inre marknaden skulle kunna omfatta indirekta skatter som borde ha dragits av.

| (143) | Detta påstående godtogs när det gäller naturgas. I den relevanta bilagan till det specifika utlämnandet av uppgifter angavs tydligt att den indirekta skatten (”ICMS”) inkluderades av kommissionen vid beräkningen av referensvärdet. Referensvärdet i fråga räknades om och justerades nedåt från 3,23 renminbi yuan (CNY) per kubikmeter till 2,75 renminbi yuan (CNY) per kubikmeter. Därefter reviderades dumpningsmarginalen för FSS. Denna justering inverkade inte på de enskilda dumpningsmarginalerna för STSS och Zhenshi. Dumpningsmarginalen för de två samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet justerades i enlighet med detta. |
| --- | --- |

(143)

Detta påstående godtogs när det gäller naturgas. I den relevanta bilagan till det specifika utlämnandet av uppgifter angavs tydligt att den indirekta skatten (”ICMS”) inkluderades av kommissionen vid beräkningen av referensvärdet. Referensvärdet i fråga räknades om och justerades nedåt från 3,23 renminbi yuan (CNY) per kubikmeter till 2,75 renminbi yuan (CNY) per kubikmeter. Därefter reviderades dumpningsmarginalen för FSS. Denna justering inverkade inte på de enskilda dumpningsmarginalerna för STSS och Zhenshi. Dumpningsmarginalen för de två samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet justerades i enlighet med detta.

| (144) | När det gäller elektricitet nämndes inte indirekta skatter i källdatabasen. Kommissionen ansåg således att tariffen inte innehöll några indirekta skatter. Eftersom FSS inte kunde bevisa något annat befanns Detta påstående vara ogrundad. Ingen indirekt skatt (ICMS) tas ut för vatten. |
| --- | --- |

(144)

När det gäller elektricitet nämndes inte indirekta skatter i källdatabasen. Kommissionen ansåg således att tariffen inte innehöll några indirekta skatter. Eftersom FSS inte kunde bevisa något annat befanns Detta påstående vara ogrundad. Ingen indirekt skatt (ICMS) tas ut för vatten.

| (145) | I avsaknad av ytterligare synpunkter beträffande beräkningen av icke snedvridna kostnader och referensvärden bekräftade kommissionen skälen 179–183) i förordningen om provisorisk tull med de korrigeringar som anges i skälen 127, 134, 137, 141 och 143. |
| --- | --- |

(145)

I avsaknad av ytterligare synpunkter beträffande beräkningen av icke snedvridna kostnader och referensvärden bekräftade kommissionen skälen 179–183) i förordningen om provisorisk tull med de korrigeringar som anges i skälen 127, 134, 137, 141 och 143.

| (146) | Med beaktande av alla justeringar som gjorts efter de påståenden som lämnats in av berörda parter har följande produktionsfaktorer, HS-nummer och icke snedvridna normalvärden fastställts i det slutgiltiga skedet:

  Tabell 1









  Produktionsfaktor | HS-nummer | Icke snedvridet värde | Enhet |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Råvaror/tillsatsmaterial |
| Kvartsit | 2506 20 | 1 662,69 | CNY/ton |
| Eldfast lera | 2508 30 | 4 012,56 | CNY/ton |
| Serpentin | 2516 90 | 4 172,45 | CNY/ton |
| Smält magnesia, dödbränd (sintrad) magnesia som även innehåller små mängder av andra oxider som tillsatts före sintringen, annan magnesiumoxid, ren eller oren | 2519 90 | 9 315,74 | CNY/ton |
| Flusspat -- som innehåller högst 97 viktprocent kalciumfluorid | 2529 21 | 1 876,11 | CNY/ton |
| Järnmalm, osintrad (pulver), styckemalm | [inte tillämpligt]
  (se skäl 128) | 548,90 | CNY/ton |
| Järnmalm, sintrad (sinter) | 2601 12 | 824,20 | CNY/ton |
| Krommalm, även anrikad | 2610 00 | 4 437,72 | CNY/ton |
| ”Fett” kol, kokskol | 2701 12 | 1 101,32 | CNY/ton |
| Medelvärdigt kol, elektriskt kol, gaskol | 2701 19 | 944,43 | CNY/ton |
| Koks, kokspulver, metallurgisk koks | 2704 00 | 2 503,14 | CNY/ton |
| Smörjolja | 2710 19 | 80,05 | CNY/ton |
| Kol | 2803 00 | 10 484,38 | CNY/ton |
| Kalcium (i trådform) | 2805 12 | 37 565,18 | CNY/ton |
| Svavelsyra | 2807 00 | 608,14 | CNY/ton |
| Salpetersyra | 2808 00 | 2 803,81 | CNY/ton |
| Fluorvätesyra | 2811 11 | 12 036,01 | CNY/ton |
| Vattenfri ammoniak | 2814 10 | 2 085,04 | CNY/ton |
| Molybdenoxider eller molybdenhydroxider | 2825 70 | 146 169,98 | CNY/ton |
| Järnsulfid | 2830 90 | 100 236,10 | CNY/ton |
| Vätesuperoxid | 2847 00 | 17 324,44 | CNY/ton |
| Kärntråd, gjutpulver | 3824 99 | 16 490,97 | CNY/ton |
| Medelvärdigt nickeltackjärn, lågvärdigt nickeltackjärn | [inte tillämpligt]
  (se skäl 192 i förordningen om provisorisk tull) | 84 151,00
  Justerat för faktisk nickelhalt (16) | CNY/ton |
| Ferromangan, innehållande mer än 2 viktprocent kol | 7202 11 | 8 841,84 | CNY/ton |
| Ferromangan, innehållande högst 2 viktprocent kol | 7202 19 | 14 018,29 | CNY/ton |
| Ferrokisel (kiseljärn), mer än 55 % kisel | 7202 21 | 13 848,56 | CNY/ton |
| Ferrokiselmangan | 7202 30 | 8 770,18 | CNY/ton |
| Ferrokrom, mer än 4 % kol | 7202 41 | 10 288,69 | CNY/ton |
| Ferronickel | [inte tillämpligt]
  (se skäl 192 i förordningen om provisorisk tull) | 21 879,38 | CNY/ton |
| Ferromolybden | 7202 70 | 141 697,92 | CNY/ton |
| Ferrovolframjärn | 7202 80 | 217 629,37 | CNY/ton |
| Ferrotitan | 7202 91 | 28 149,49 | CNY/ton |
| Ferroniob | [inte tillämpligt]
  (se skäl 192 i förordningen om provisorisk tull) | 145 667,77 | CNY/ton |
| Ferrobor, ferrokisel, legering av ferrokiselkalcium | 7202 99 | 15 917,12 | CNY/ton |
| Skrot av gjutjärn | 7204 10 | 987,48 | CNY/ton |
| Skrot av rostfritt stål | 7204 21 | 7 166,20 | CNY/ton |
| Annat avfall och skrot av järn än svarvspån, hyvelspån, flisor, fräsavfall, sågspån, filspån samt klipp- och stansrester, av annat material än gjutjärn, legerat stål eller förtent järn eller stål | 7204 49 | 2 593,84 | CNY/ton |
| Granulat av tackjärn, spegeljärn, järn eller stål | 7205 10 | 10 450,71 | CNY/ton |
| Järnpulver för bränning | 7205 29 | 9 588,22 | CNY/ton |
| Smält järn | [inte tillämpligt]
  (se skäl 192 i förordningen om provisorisk tull) | 2 715,76 | CNY/ton |
| Armeringsjärn | 7214 20 | 4 301,49 | CNY/ton |
| Slungrensade pelletar | 7326 11 | 7 618,08 | CNY/ton |
| Katodkoppar | 7403 11 | 46 580,96 | CNY/ton |
| Andra varor av koppar, gjutna eller smidda varor, inte vidare bearbetade, med undantag av kättingar och kedjor och delar därav. | 7419 91 | 300 346,61 | CNY/ton |
| Olegerad nickel | 7502 10 | 106 604,34 | CNY/ton |
| Avfall och skrot av nickel | 7503 00 | 695,72 | CNY/ton |
| Stång och profiler av nickellegering | 7505 12 | 187 405,08 | CNY/ton |
| Aluminiumgöt, aluminium, obearbetat, olegerat | 7601 10 | 17 191,65 | CNY/ton |
| Tråd av aluminium, olegerat | 7605 11 | 17 484,28 | CNY/ton |
| Plåt och band av aluminium | 7606 91 | 24 396,75 | CNY/ton |
| Stång av molybden | 8102 95 | 887 517,09 | CNY/ton |
| Koboltskärsten och andra mellanprodukter vid framställning av kobolt | 8105 20 | 195 635,71 | CNY/ton |
| Titansvamp | 8108 20 | 78 477,42 | CNY/ton |
| Mangan | 8111 00 | 18 493,80 | CNY/ton |
| Grafitelektroder | 8545 11 | 62 601,76 | CNY/ton |
| Järnplåtsämne | [inte tillämpligt]
  (se skäl 192 i förordningen om provisorisk tull) | 14 033,74 | CNY/ton |
| Arbetskraft |
| Lönekostnader i tillverkningssektorn | [inte tillämpligt] | 33,88 | CNY/timme |
| Energi |
| Elektricitet | [inte tillämpligt] | 0,82 | CNY/kWh |
| Naturgas | [inte tillämpligt] | 2,75 | CNY/m3 |
| Vatten | [inte tillämpligt] | 68,88 | CNY/m3 |
| Argon | 280 421 | 8,03 | CNY/m3 |

(146)

Med beaktande av alla justeringar som gjorts efter de påståenden som lämnats in av berörda parter har följande produktionsfaktorer, HS-nummer och icke snedvridna normalvärden fastställts i det slutgiltiga skedet:

Tabell 1

Tabell 1

Produktionsfaktor

HS-nummer

Icke snedvridet värde

Enhet

Råvaror/tillsatsmaterial

Råvaror/tillsatsmaterial

Kvartsit

2506 20

1 662,69

CNY/ton

Eldfast lera

2508 30

4 012,56

CNY/ton

Serpentin

2516 90

4 172,45

CNY/ton

Smält magnesia, dödbränd (sintrad) magnesia som även innehåller små mängder av andra oxider som tillsatts före sintringen, annan magnesiumoxid, ren eller oren

2519 90

9 315,74

CNY/ton

Flusspat -- som innehåller högst 97 viktprocent kalciumfluorid

2529 21

1 876,11

CNY/ton

Järnmalm, osintrad (pulver), styckemalm

[inte tillämpligt]

(se skäl 128)

548,90

CNY/ton

Järnmalm, sintrad (sinter)

2601 12

824,20

CNY/ton

Krommalm, även anrikad

2610 00

4 437,72

CNY/ton

”Fett” kol, kokskol

2701 12

1 101,32

CNY/ton

Medelvärdigt kol, elektriskt kol, gaskol

2701 19

944,43

CNY/ton

Koks, kokspulver, metallurgisk koks

2704 00

2 503,14

CNY/ton

Smörjolja

2710 19

80,05

CNY/ton

Kol

2803 00

10 484,38

CNY/ton

Kalcium (i trådform)

2805 12

37 565,18

CNY/ton

Svavelsyra

2807 00

608,14

CNY/ton

Salpetersyra

2808 00

2 803,81

CNY/ton

Fluorvätesyra

2811 11

12 036,01

CNY/ton

Vattenfri ammoniak

2814 10

2 085,04

CNY/ton

Molybdenoxider eller molybdenhydroxider

2825 70

146 169,98

CNY/ton

Järnsulfid

2830 90

100 236,10

CNY/ton

Vätesuperoxid

2847 00

17 324,44

CNY/ton

Kärntråd, gjutpulver

3824 99

16 490,97

CNY/ton

Medelvärdigt nickeltackjärn, lågvärdigt nickeltackjärn

[inte tillämpligt]

(se skäl 192 i förordningen om provisorisk tull)

84 151,00

Justerat för faktisk nickelhalt (16)

16

CNY/ton

Ferromangan, innehållande mer än 2 viktprocent kol

7202 11

8 841,84

CNY/ton

Ferromangan, innehållande högst 2 viktprocent kol

7202 19

14 018,29

CNY/ton

Ferrokisel (kiseljärn), mer än 55 % kisel

7202 21

13 848,56

CNY/ton

Ferrokiselmangan

7202 30

8 770,18

CNY/ton

Ferrokrom, mer än 4 % kol

7202 41

10 288,69

CNY/ton

Ferronickel

[inte tillämpligt]

(se skäl 192 i förordningen om provisorisk tull)

21 879,38

CNY/ton

Ferromolybden

7202 70

141 697,92

CNY/ton

Ferrovolframjärn

7202 80

217 629,37

CNY/ton

Ferrotitan

7202 91

28 149,49

CNY/ton

Ferroniob

[inte tillämpligt]

(se skäl 192 i förordningen om provisorisk tull)

145 667,77

CNY/ton

Ferrobor, ferrokisel, legering av ferrokiselkalcium

7202 99

15 917,12

CNY/ton

Skrot av gjutjärn

7204 10

987,48

CNY/ton

Skrot av rostfritt stål

7204 21

7 166,20

CNY/ton

Annat avfall och skrot av järn än svarvspån, hyvelspån, flisor, fräsavfall, sågspån, filspån samt klipp- och stansrester, av annat material än gjutjärn, legerat stål eller förtent järn eller stål

7204 49

2 593,84

CNY/ton

Granulat av tackjärn, spegeljärn, järn eller stål

7205 10

10 450,71

CNY/ton

Järnpulver för bränning

7205 29

9 588,22

CNY/ton

Smält järn

[inte tillämpligt]

(se skäl 192 i förordningen om provisorisk tull)

2 715,76

CNY/ton

Armeringsjärn

7214 20

4 301,49

CNY/ton

Slungrensade pelletar

7326 11

7 618,08

CNY/ton

Katodkoppar

7403 11

46 580,96

CNY/ton

Andra varor av koppar, gjutna eller smidda varor, inte vidare bearbetade, med undantag av kättingar och kedjor och delar därav.

7419 91

300 346,61

CNY/ton

Olegerad nickel

7502 10

106 604,34

CNY/ton

Avfall och skrot av nickel

7503 00

695,72

CNY/ton

Stång och profiler av nickellegering

7505 12

187 405,08

CNY/ton

Aluminiumgöt, aluminium, obearbetat, olegerat

7601 10

17 191,65

CNY/ton

Tråd av aluminium, olegerat

7605 11

17 484,28

CNY/ton

Plåt och band av aluminium

7606 91

24 396,75

CNY/ton

Stång av molybden

8102 95

887 517,09

CNY/ton

Koboltskärsten och andra mellanprodukter vid framställning av kobolt

8105 20

195 635,71

CNY/ton

Titansvamp

8108 20

78 477,42

CNY/ton

Mangan

8111 00

18 493,80

CNY/ton

Grafitelektroder

8545 11

62 601,76

CNY/ton

Järnplåtsämne

[inte tillämpligt]

(se skäl 192 i förordningen om provisorisk tull)

14 033,74

CNY/ton

Arbetskraft

Arbetskraft

Lönekostnader i tillverkningssektorn

[inte tillämpligt]

33,88

CNY/timme

Energi

Energi

Elektricitet

[inte tillämpligt]

0,82

CNY/kWh

Naturgas

[inte tillämpligt]

2,75

CNY/m3

3

Vatten

[inte tillämpligt]

68,88

CNY/m3

3

Argon

280 421

8,03

CNY/m3

3

3.2.2.5   Produktionsomkostnader, försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst

Produktionsomkostnader, försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst

| (147) | Uppställningen av de allmänna kostnaderna för tillverkningen samt källan till de försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst som användes vid beräkningen av normalvärdet beskrivs i skälen 201 och 202 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(147)

Uppställningen av de allmänna kostnaderna för tillverkningen samt källan till de försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst som användes vid beräkningen av normalvärdet beskrivs i skälen 201 och 202 i förordningen om provisorisk tull.

| (148) | Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter hävdade STSS att kommissionen genom att inkludera vissa produktionsfaktorer i allmänna omkostnader enligt beskrivningen i skälen 194 och 201 i förordningen om preliminär tull blåste upp tillverkningskostnaderna för tillverkningen och därmed den slutliga produktionskostnaden. Företaget påpekade vidare att kommissionen inte lade fram någon bevisning för att dessa produktionsfaktorer skulle ha snedvridits. |
| --- | --- |

(148)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter hävdade STSS att kommissionen genom att inkludera vissa produktionsfaktorer i allmänna omkostnader enligt beskrivningen i skälen 194 och 201 i förordningen om preliminär tull blåste upp tillverkningskostnaderna för tillverkningen och därmed den slutliga produktionskostnaden. Företaget påpekade vidare att kommissionen inte lade fram någon bevisning för att dessa produktionsfaktorer skulle ha snedvridits.

| (149) | Kommissionen avvisade detta påstående. Det behövs inga separata bevis för snedvridning av de insatsvaror som flyttas till produktionsomkostnader. I skälen 103–157 i förordningen om preliminär tull förklarade kommissionen tydligt varför alla kostnader för den undersökta produkten inklusive kostnaderna för de insatsvaror som flyttats till tillverkningsomkostnader anses vara snedvridna. Enligt förklaringen i skäl 194 i förordningen om preliminär tull var dessa insatsvaror också försumbara i fråga om kostnader och kommissionen flyttade dem till tillverkningsomkostnader eftersom de exporterande tillverkarna i urvalet inte kunde fastställa förbrukningsvolymen i sina register eller inte kunde fastställa något korrekt riktvärde i det representativa landet. |
| --- | --- |

(149)

Kommissionen avvisade detta påstående. Det behövs inga separata bevis för snedvridning av de insatsvaror som flyttas till produktionsomkostnader. I skälen 103–157 i förordningen om preliminär tull förklarade kommissionen tydligt varför alla kostnader för den undersökta produkten inklusive kostnaderna för de insatsvaror som flyttats till tillverkningsomkostnader anses vara snedvridna. Enligt förklaringen i skäl 194 i förordningen om preliminär tull var dessa insatsvaror också försumbara i fråga om kostnader och kommissionen flyttade dem till tillverkningsomkostnader eftersom de exporterande tillverkarna i urvalet inte kunde fastställa förbrukningsvolymen i sina register eller inte kunde fastställa något korrekt riktvärde i det representativa landet.

| (150) | Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter framförde både FSS och STSS flera påståenden om nivån på försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna samt vinst som användes vid beräkningen av normalvärdet. |
| --- | --- |

(150)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter framförde både FSS och STSS flera påståenden om nivån på försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna samt vinst som användes vid beräkningen av normalvärdet.

| (151) | FSS hävdade att kommissionen inte har lämnat någon rättslig eller faktisk förklaring till att kostnaderna för försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna i Kina är snedvridna. Enligt förklaringen i skäl 149 behövs det emellertid inte några sådana separata bevis för de särskilda typerna av kostnader eftersom kommissionen klart och tydligt drog slutsatsen att det förekom snedvridningar när det gäller alla kostnader för den undersökta produkten. |
| --- | --- |

(151)

FSS hävdade att kommissionen inte har lämnat någon rättslig eller faktisk förklaring till att kostnaderna för försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna i Kina är snedvridna. Enligt förklaringen i skäl 149 behövs det emellertid inte några sådana separata bevis för de särskilda typerna av kostnader eftersom kommissionen klart och tydligt drog slutsatsen att det förekom snedvridningar när det gäller alla kostnader för den undersökta produkten.

| (152) | Företaget hävdade vidare att försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna som användes av den brasilianska tillverkaren av den undersökta produkten som användes vid beräkningen av normalvärdet skulle minskas med företagets kostnader för eget kapital och finansiella kostnader. |
| --- | --- |

(152)

Företaget hävdade vidare att försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna som användes av den brasilianska tillverkaren av den undersökta produkten som användes vid beräkningen av normalvärdet skulle minskas med företagets kostnader för eget kapital och finansiella kostnader.

| (153) | Kommissionen beräknade försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst som en procentuell andel av kostnaderna för sålda varor på grundval av offentligt tillgängliga uppgifter, det vill säga reviderade räkenskaper för Aperam Inox do Sul S.A. På grundval av tillgänglig information går det inte att dra slutsatsen att en del av de finansiella kostnaderna inte är kopplade till den undersökta produkten. FSS hade inte inkommit med någon bevisning eller någon uppgift om att dessa kostnader skulle vara övervärderade. Dessutom bör det noteras att avdraget för en del av dessa finansiella kostnader som minskar försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna nödvändigtvis skulle öka vinsten i enlighet med detta. Det slutliga resultatet skulle därför inte ändras. |
| --- | --- |

(153)

Kommissionen beräknade försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst som en procentuell andel av kostnaderna för sålda varor på grundval av offentligt tillgängliga uppgifter, det vill säga reviderade räkenskaper för Aperam Inox do Sul S.A. På grundval av tillgänglig information går det inte att dra slutsatsen att en del av de finansiella kostnaderna inte är kopplade till den undersökta produkten. FSS hade inte inkommit med någon bevisning eller någon uppgift om att dessa kostnader skulle vara övervärderade. Dessutom bör det noteras att avdraget för en del av dessa finansiella kostnader som minskar försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna nödvändigtvis skulle öka vinsten i enlighet med detta. Det slutliga resultatet skulle därför inte ändras.

| (154) | STSS påpekade att även om vissa arbetskraftskostnader för de kinesiska exporterande tillverkarna (t.ex. forsknings- och utvecklingsavdelningen samt kvalitetskontrollavdelningens arbetskraftskostnader) flyttades till tillverkningskostnaderna fanns det inga belägg för att sådana arbetskraftskostnader inte ingick i tillverkarens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för den representativa tillverkaren i landet vilket skulle ha kunnat leda till att dessa kostnader räknades två gånger vid uppställningen av normalvärdet. |
| --- | --- |

(154)

STSS påpekade att även om vissa arbetskraftskostnader för de kinesiska exporterande tillverkarna (t.ex. forsknings- och utvecklingsavdelningen samt kvalitetskontrollavdelningens arbetskraftskostnader) flyttades till tillverkningskostnaderna fanns det inga belägg för att sådana arbetskraftskostnader inte ingick i tillverkarens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för den representativa tillverkaren i landet vilket skulle ha kunnat leda till att dessa kostnader räknades två gånger vid uppställningen av normalvärdet.

| (155) | SSTS tillhandahöll dock inga bevis för att dessa kostnader ingick i tillverkarens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för producenten i det representativa landet. Kommissionen avvisade därför Detta påstående i detta avseende. |
| --- | --- |

(155)

SSTS tillhandahöll dock inga bevis för att dessa kostnader ingick i tillverkarens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för producenten i det representativa landet. Kommissionen avvisade därför Detta påstående i detta avseende.

| (156) | Slutligen har FSS åberopat artikel 2.2.2 iii i avtalet om tillämpning av artikel VI i det allmänna tull- och handelsavtalet där det anges att vinsten vid uppställningen av normalvärdet kan fastställas med hjälp av ”någon annan rimlig metod, förutsatt att den på detta sätt fastställda vinsten inte överstiger den vinst som exportörerna eller tillverkarna normalt gör vid försäljning av produkter inom samma generella produktkategori på hemmamarknaden i ursprungslandet”. Företaget påpekade att kommissionen inte beräknat vinsttaket i Kina vid beräkningen av normalvärdet för ett representativt företag i landet på nivån 7,65 %. |
| --- | --- |

(156)

Slutligen har FSS åberopat artikel 2.2.2 iii i avtalet om tillämpning av artikel VI i det allmänna tull- och handelsavtalet där det anges att vinsten vid uppställningen av normalvärdet kan fastställas med hjälp av ”någon annan rimlig metod, förutsatt att den på detta sätt fastställda vinsten inte överstiger den vinst som exportörerna eller tillverkarna normalt gör vid försäljning av produkter inom samma generella produktkategori på hemmamarknaden i ursprungslandet”. Företaget påpekade att kommissionen inte beräknat vinsttaket i Kina vid beräkningen av normalvärdet för ett representativt företag i landet på nivån 7,65 %.

| (157) | Som svar på Detta påstående erinrade kommissionen om att normalvärdet ställts upp på grundval av artikel 2.6a a i grundförordningen eftersom den enligt förklaringarna i skälen 103–157 i förordningen om provisorisk tull fastställde att det inte var lämpligt att använda de inhemska priserna och kostnaderna i det exporterande landet på grund av att det förekom betydande snedvridningar i det landet. Alla kostnader och priser inklusive vinster som per definition påverkas av de underliggande kostnaderna och priserna i hemlandet anses därför vara snedvridna. Artikel 2.6a a i grundförordningen fastställer att det konstruerade normalvärdet innehålla ett icke snedvridet och skäligt belopp för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst. Enligt förklaringen i skäl 98 är bestämmelserna i artikel 2.6a i grundförordningen helt i linje med EU:s internationella åtaganden inklusive alla relevanta bestämmelser i WTO:s antidumpningsavtal. Detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(157)

Som svar på Detta påstående erinrade kommissionen om att normalvärdet ställts upp på grundval av artikel 2.6a a i grundförordningen eftersom den enligt förklaringarna i skälen 103–157 i förordningen om provisorisk tull fastställde att det inte var lämpligt att använda de inhemska priserna och kostnaderna i det exporterande landet på grund av att det förekom betydande snedvridningar i det landet. Alla kostnader och priser inklusive vinster som per definition påverkas av de underliggande kostnaderna och priserna i hemlandet anses därför vara snedvridna. Artikel 2.6a a i grundförordningen fastställer att det konstruerade normalvärdet innehålla ett icke snedvridet och skäligt belopp för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst. Enligt förklaringen i skäl 98 är bestämmelserna i artikel 2.6a i grundförordningen helt i linje med EU:s internationella åtaganden inklusive alla relevanta bestämmelser i WTO:s antidumpningsavtal. Detta påstående avvisades därför.

| (158) | I avsaknad av ytterligare synpunkter avseende tillverkningsomkostnaderna, försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna samt vinsten bekräftade kommissionen skälen 201–202 i förordningen om provisorisk tull |
| --- | --- |

(158)

I avsaknad av ytterligare synpunkter avseende tillverkningsomkostnaderna, försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna samt vinsten bekräftade kommissionen skälen 201–202 i förordningen om provisorisk tull

3.2.2.6   Beräkning av normalvärdet

Beräkning av normalvärdet

| (159) | Eftersom det inte har inkommit några andra synpunkter rörande beräkningen av normalvärdet bekräftas skälen 203–210 i förordningen om preliminär tull. |
| --- | --- |

(159)

Eftersom det inte har inkommit några andra synpunkter rörande beräkningen av normalvärdet bekräftas skälen 203–210 i förordningen om preliminär tull.

3.2.3   Exportpris

Exportpris

| (160) | Eftersom inga synpunkter inkommit beträffande fastställandet av exportpriset bekräftades skäl 211-213 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(160)

Eftersom inga synpunkter inkommit beträffande fastställandet av exportpriset bekräftades skäl 211-213 i förordningen om provisorisk tull.

3.2.4   Jämförelse

Jämförelse

| (161) | Kommissionen jämförde normalvärdet och exportpriset för de kinesiska exporterande tillverkarna i urvalet på nivån fritt fabrik enligt beskrivningen i skälen 214–216 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(161)

Kommissionen jämförde normalvärdet och exportpriset för de kinesiska exporterande tillverkarna i urvalet på nivån fritt fabrik enligt beskrivningen i skälen 214–216 i förordningen om provisorisk tull.

| (162) | Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter ifrågasatte STSS det faktum att kommissionen drog av vissa fraktkostnader från exportpriset medan dessa kostnader inte räknades av från tillverkarens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för tillverkaren i det representativa landet. |
| --- | --- |

(162)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter ifrågasatte STSS det faktum att kommissionen drog av vissa fraktkostnader från exportpriset medan dessa kostnader inte räknades av från tillverkarens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för tillverkaren i det representativa landet.

| (163) | SSTS lämnade dock inga bevis för att dessa kostnader togs med i tillverkarens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader i det representativa landet. Detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(163)

SSTS lämnade dock inga bevis för att dessa kostnader togs med i tillverkarens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader i det representativa landet. Detta påstående avvisades därför.

| (164) | För att beräkna exportpriset för STSS utförde kommissionen en justering enligt artikel 2.10 i för försäljningen via en närstående handlare i ett annat land. Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter ifrågasatte den exporterande tillverkaren denna justering och hävdade att tillverkaren och dennes närstående handlare i ett tredjeland utgör en enda ekonomisk enhet där den närstående handlaren utför funktioner inom en intern försäljningsavdelning. Den exporterande tillverkaren begärde därför att kommissionen inte skulle göra denna justering. |
| --- | --- |

(164)

För att beräkna exportpriset för STSS utförde kommissionen en justering enligt artikel 2.10 i för försäljningen via en närstående handlare i ett annat land. Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter ifrågasatte den exporterande tillverkaren denna justering och hävdade att tillverkaren och dennes närstående handlare i ett tredjeland utgör en enda ekonomisk enhet där den närstående handlaren utför funktioner inom en intern försäljningsavdelning. Den exporterande tillverkaren begärde därför att kommissionen inte skulle göra denna justering.

| (165) | Kommissionen erinrade om att det enligt EU:s rättspraxis finns en enda ekonomisk enhet där en producent anförtror ett distributionsbolag uppgifter som normalt utförs av en intern försäljningsavdelning för dess produkter som denne kontrollerar ekonomiskt (17). Domstolen har även slagit fast att ”unionens institutioner är skyldiga att beakta samtliga relevanta omständigheter vid bestämningen av huruvida denna distributör fyller en funktion som integrerad försäljningsavdelning inom denna tillverkare” (18). |
| --- | --- |

(165)

Kommissionen erinrade om att det enligt EU:s rättspraxis finns en enda ekonomisk enhet där en producent anförtror ett distributionsbolag uppgifter som normalt utförs av en intern försäljningsavdelning för dess produkter som denne kontrollerar ekonomiskt (17). Domstolen har även slagit fast att ”unionens institutioner är skyldiga att beakta samtliga relevanta omständigheter vid bestämningen av huruvida denna distributör fyller en funktion som integrerad försäljningsavdelning inom denna tillverkare” (18).

17

18

| (166) | Kommissionen har analyserat de bevis som den har haft tillgång till och kommit fram till följande slutsatser. För det första konstaterade kommissionen att bolagsstrukturen visade att det fanns ett stort antal försäljningsbolag inom koncernen, däribland den närstående ekonomiska aktören som omfattades av den omtvistade justeringen. I samma anda bekräftade kommissionen att det fanns mer än ett närstående företag som var involverat i försäljningen av den undersökta produkten till unionen. Kommissionen har bedömt avtalen mellan den exporterande tillverkaren och den närstående handlaren i fråga och identifierat vissa bestämmelser som reglerar förhållandet mellan tillverkaren och den närstående handlaren som är svåra att förena med uppfattningen att dessa företag utgör en enda ekonomisk enhet. (19) |
| --- | --- |

(166)

Kommissionen har analyserat de bevis som den har haft tillgång till och kommit fram till följande slutsatser. För det första konstaterade kommissionen att bolagsstrukturen visade att det fanns ett stort antal försäljningsbolag inom koncernen, däribland den närstående ekonomiska aktören som omfattades av den omtvistade justeringen. I samma anda bekräftade kommissionen att det fanns mer än ett närstående företag som var involverat i försäljningen av den undersökta produkten till unionen. Kommissionen har bedömt avtalen mellan den exporterande tillverkaren och den närstående handlaren i fråga och identifierat vissa bestämmelser som reglerar förhållandet mellan tillverkaren och den närstående handlaren som är svåra att förena med uppfattningen att dessa företag utgör en enda ekonomisk enhet. (19)

19

| (167) | Dessutom noterade kommissionen att det var en annan avdelning och inte den närstående handlaren i fråga som var inblandad i olika aspekter av försäljningen. Dessutom innehöll den närstående handlarens bolagsordning och näringstillstånd vissa bestämmelser som inte ingår i de uppgifter som vanligtvis utförs av en intern försäljningsavdelning (20). Vidare gav förhandlingsprocessen mellan tillverkaren och den närstående handlare som beskrivs i svaret på frågeformuläret, särskilt i fråga om försäljningsvillkoren (21), ytterligare allvarliga tvivel om att de skulle utgöra en enda ekonomisk enhet. Detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(167)

Dessutom noterade kommissionen att det var en annan avdelning och inte den närstående handlaren i fråga som var inblandad i olika aspekter av försäljningen. Dessutom innehöll den närstående handlarens bolagsordning och näringstillstånd vissa bestämmelser som inte ingår i de uppgifter som vanligtvis utförs av en intern försäljningsavdelning (20). Vidare gav förhandlingsprocessen mellan tillverkaren och den närstående handlare som beskrivs i svaret på frågeformuläret, särskilt i fråga om försäljningsvillkoren (21), ytterligare allvarliga tvivel om att de skulle utgöra en enda ekonomisk enhet. Detta påstående avvisades därför.

20

21

| (168) | För att säkerställa att normalvärdet och exportpriset uttrycktes på samma nivå skattemässigt justerades normalvärdet uppåt med den del av mervärdesskatten som togs ut på exporten av den berörda produkten som inte återbetalades till de kinesiska exporterande tillverkarna. Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter ifrågasatte FSS och STSS denna justering. Företagen hävdade att justeringen inte är befogad över huvud taget eftersom kommissionen inte använder de kinesiska inhemska priserna som ett normalvärde eller för att justeringen bör göras på grundval av de faktiska tillverkningskostnaderna snarare än de icke snedvridna kostnaderna. |
| --- | --- |

(168)

För att säkerställa att normalvärdet och exportpriset uttrycktes på samma nivå skattemässigt justerades normalvärdet uppåt med den del av mervärdesskatten som togs ut på exporten av den berörda produkten som inte återbetalades till de kinesiska exporterande tillverkarna. Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter ifrågasatte FSS och STSS denna justering. Företagen hävdade att justeringen inte är befogad över huvud taget eftersom kommissionen inte använder de kinesiska inhemska priserna som ett normalvärde eller för att justeringen bör göras på grundval av de faktiska tillverkningskostnaderna snarare än de icke snedvridna kostnaderna.

| (169) | I det avseendet noteras att kommissionens justerade normalvärde ligger i linje med tribunalens dom i mål T-423/09 (22). Dessa påståenden avvisades därför. |
| --- | --- |

(169)

I det avseendet noteras att kommissionens justerade normalvärde ligger i linje med tribunalens dom i mål T-423/09 (22). Dessa påståenden avvisades därför.

22

| (170) | Eftersom det inte har inkommit några ytterligare synpunkter på jämförelsen bekräftas skälen 214–216 i förordningen om preliminär tull. |
| --- | --- |

(170)

Eftersom det inte har inkommit några ytterligare synpunkter på jämförelsen bekräftas skälen 214–216 i förordningen om preliminär tull.

3.2.5   Dumpningsmarginaler

Dumpningsmarginaler

| (171) | Enligt den detaljerade informationen i skälen 121–170 beaktade kommissionen vissa av synpunkterna från STSS och FSS och räknade om dumpningsmarginalerna för de berörda företagen. |
| --- | --- |

(171)

Enligt den detaljerade informationen i skälen 121–170 beaktade kommissionen vissa av synpunkterna från STSS och FSS och räknade om dumpningsmarginalerna för de berörda företagen.

| (172) | Dumpningsmarginalen för de samarbetsvilliga kinesiska företag som inte ingick i urvalet, Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd och Fujian Dingxin Technology Co., Ltd, är det vägda genomsnittet mellan de två individuella dumpningsmarginalerna för de företag som ingick i urvalet och den justerades i enlighet med detta |
| --- | --- |

(172)

Dumpningsmarginalen för de samarbetsvilliga kinesiska företag som inte ingick i urvalet, Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd och Fujian Dingxin Technology Co., Ltd, är det vägda genomsnittet mellan de två individuella dumpningsmarginalerna för de företag som ingick i urvalet och den justerades i enlighet med detta

| (173) | Kommissionen ansåg att samarbetsviljan hos de kinesiska exporterande tillverkare som stod för 92 % av den totala kinesiska exporten av den undersökta produkten till unionen var lämplig för att fastställa den övriga dumpningsmarginal som ska tillämpas på alla övriga (icke samarbetsvilliga) exporterande tillverkare. Kommissionen ansåg därför att det var lämpligt att fastställa dumpningsmarginalen för ”alla övriga företag” till en nivå som motsvarade den högsta individuella dumpningsmarginalen för de kinesiska företag som ingick i urvalet med undantag för det företag som mottog artikel 18 enligt förklaringarna i skälen 77–82. |
| --- | --- |

(173)

Kommissionen ansåg att samarbetsviljan hos de kinesiska exporterande tillverkare som stod för 92 % av den totala kinesiska exporten av den undersökta produkten till unionen var lämplig för att fastställa den övriga dumpningsmarginal som ska tillämpas på alla övriga (icke samarbetsvilliga) exporterande tillverkare. Kommissionen ansåg därför att det var lämpligt att fastställa dumpningsmarginalen för ”alla övriga företag” till en nivå som motsvarade den högsta individuella dumpningsmarginalen för de kinesiska företag som ingick i urvalet med undantag för det företag som mottog artikel 18 enligt förklaringarna i skälen 77–82.

| (174) | De slutgiltiga dumpningsmarginalerna, uttryckta i procent av cif-priset vid unionens gräns, före tull, har fastställts till följande:






  Företag | Dumpningsmarginal (%) |
| --- | --- | --- |
| Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd (23) | 106,5 |
| Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd | 57,1 |
| Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd | 71,7 |
| Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd | 87,3 |
| Fujian Dingxin Technology Co., Ltd | 87,3 |
| Alla övriga företag | 106,5 |

(174)

De slutgiltiga dumpningsmarginalerna, uttryckta i procent av cif-priset vid unionens gräns, före tull, har fastställts till följande:

Företag

Dumpningsmarginal (%)

Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd (23)

23

106,5

Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd

57,1

Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd

71,7

Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd

87,3

Fujian Dingxin Technology Co., Ltd

87,3

Alla övriga företag

106,5

| (175) | Beräkningen av individuella dumpningsmarginaler efter korrigeringar och justeringar som vidtogs till följd av de kinesiska exporterande tillverkarnas synpunkter efter det preliminära utlämnandet av uppgifter tillhandahölls på nytt till företagen i fråga. |
| --- | --- |

(175)

Beräkningen av individuella dumpningsmarginaler efter korrigeringar och justeringar som vidtogs till följd av de kinesiska exporterande tillverkarnas synpunkter efter det preliminära utlämnandet av uppgifter tillhandahölls på nytt till företagen i fråga.

3.3   Taiwan

Taiwan

3.3.1   Normalvärde

Normalvärde

| (176) | Närmare uppgifter om beräkningen av normalvärdet anges i skälen 227–237 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(176)

Närmare uppgifter om beräkningen av normalvärdet anges i skälen 227–237 i förordningen om provisorisk tull.

| (177) | I sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter på förhand och det preliminära utlämnandet av uppgifter hävdade Yusco group att kommissionen felaktigt avslog sökandens påstående om justering för skillnader i växelkurser vid beräkningen av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt en justering för återvunnet avfall som kostnadsavdrag för råvarukostnaden. Kommissionen undersökte dessa påståenden. |
| --- | --- |

(177)

I sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter på förhand och det preliminära utlämnandet av uppgifter hävdade Yusco group att kommissionen felaktigt avslog sökandens påstående om justering för skillnader i växelkurser vid beräkningen av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt en justering för återvunnet avfall som kostnadsavdrag för råvarukostnaden. Kommissionen undersökte dessa påståenden.

| (178) | Den upprepade påstående om justering för skillnader i växelkurser vid beräkningen av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader avvisades eftersom Yusco inte kunde motivera att dessa skillnader hängde samman med försäljningen på hemmamarknaden. påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter men utan ytterligare bevis. Med hänsyn till nya argument som kunde stämmas av mot de uppgifter som lämnats under kontrollen godtogs justeringen för återvunnet skrot som gällde både Yusco och dess närstående tillverkare Tang Eng. I den reviderade dumpningsberäkningen togs hänsyn till den reviderade tillverkningskostnaden. |
| --- | --- |

(178)

Den upprepade påstående om justering för skillnader i växelkurser vid beräkningen av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader avvisades eftersom Yusco inte kunde motivera att dessa skillnader hängde samman med försäljningen på hemmamarknaden. påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter men utan ytterligare bevis. Med hänsyn till nya argument som kunde stämmas av mot de uppgifter som lämnats under kontrollen godtogs justeringen för återvunnet skrot som gällde både Yusco och dess närstående tillverkare Tang Eng. I den reviderade dumpningsberäkningen togs hänsyn till den reviderade tillverkningskostnaden.

| (179) | I sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter på förhand och det preliminära utlämnandet av uppgifter hävdade Walsin att kommissionen felaktigt avslog sökandens påstående om justering för försäljning av förbrukningsmaterial för avfall, en justering för råvarukostnader efter fysisk lagerkontroll och en justering för bearbetningskostnader i dess anläggning i Taichung. Walsin ifrågasatte också kommissionens beslut att bortse från den inhemska försäljningen till stålverk och till kusthamnar avsedd för export vid bestämningen av normalvärdet. Kommissionen undersökte dessa påståenden. |
| --- | --- |

(179)

I sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter på förhand och det preliminära utlämnandet av uppgifter hävdade Walsin att kommissionen felaktigt avslog sökandens påstående om justering för försäljning av förbrukningsmaterial för avfall, en justering för råvarukostnader efter fysisk lagerkontroll och en justering för bearbetningskostnader i dess anläggning i Taichung. Walsin ifrågasatte också kommissionens beslut att bortse från den inhemska försäljningen till stålverk och till kusthamnar avsedd för export vid bestämningen av normalvärdet. Kommissionen undersökte dessa påståenden.

| (180) | När det gäller påstående om justering av normalvärdet för försäljningen av förbrukningsavfall ansåg kommissionen mot bakgrund av de förtydliganden som gjordes i detta avseende av Walsin att påstående var välgrundad och godtog det eftersom Walsin visade att dessa förbrukningsvaror inte kunde återföras till produktionen utan såldes till kunder. |
| --- | --- |

(180)

När det gäller påstående om justering av normalvärdet för försäljningen av förbrukningsavfall ansåg kommissionen mot bakgrund av de förtydliganden som gjordes i detta avseende av Walsin att påstående var välgrundad och godtog det eftersom Walsin visade att dessa förbrukningsvaror inte kunde återföras till produktionen utan såldes till kunder.

| (181) | När det gäller påstående att råvarukostnaderna bör justeras efter fysisk lagerkontroll bedömde kommissionen den kompletterande information som lämnats och beslutade att bekräfta sitt preliminära beslut att avvisa denna justering eftersom företaget inte kunde motivera orsaken till lagerskillnaderna. Dessutom registrerades inte dessa skillnader i kostnadsredovisningssystemet och denna justering kunde inte jämföras med vare sig råbalansen eller svaret på frågeformuläret. |
| --- | --- |

(181)

När det gäller påstående att råvarukostnaderna bör justeras efter fysisk lagerkontroll bedömde kommissionen den kompletterande information som lämnats och beslutade att bekräfta sitt preliminära beslut att avvisa denna justering eftersom företaget inte kunde motivera orsaken till lagerskillnaderna. Dessutom registrerades inte dessa skillnader i kostnadsredovisningssystemet och denna justering kunde inte jämföras med vare sig råbalansen eller svaret på frågeformuläret.

| (182) | När det gäller påstående om justering av bearbetningskostnaderna i Taichung-anläggningen genom att den beräknade vinsten från Taichung-anläggningen dras av ansåg kommissionen att påstående är ogrundad. Walsin kunde inte visa att dess internfakturering för kostnader för glödgnings- och betningsbearbetning endast omfattade kostnader, inte innehöll någon vinstmarginal och att den begärda justeringen inte redovisades i företagets kostnadsredovisningssystem. |
| --- | --- |

(182)

När det gäller påstående om justering av bearbetningskostnaderna i Taichung-anläggningen genom att den beräknade vinsten från Taichung-anläggningen dras av ansåg kommissionen att påstående är ogrundad. Walsin kunde inte visa att dess internfakturering för kostnader för glödgnings- och betningsbearbetning endast omfattade kostnader, inte innehöll någon vinstmarginal och att den begärda justeringen inte redovisades i företagets kostnadsredovisningssystem.

| (183) | När det gäller påstående att försäljningen till stålverk och kusthamnar skulle omfattas av bestämningen av normalvärdet avvisade kommissionen slutligen Detta påstående. Företaget självt betraktade denna försäljning som indirekt försäljning för export i sitt svar på frågeformuläret och den rapporterades därför inte vid de inhemska försäljningstransaktionerna. Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter ändrade Walsin sitt yttrande och hävdade att denna försäljning borde anses vara avsedd för inhemsk konsumtion eftersom företaget inte visste om produkterna slutligen skulle förbrukas i det egna landet eller exporteras. I avsaknad av mer konkreta upplysningar i detta avseende kunde kommissionen inte på grundval av de uppgifter som tillhandahållits bestämma om denna försäljning hade förbrukats på hemmamarknaden eller exporterats. Enligt artikel 2.2 i grundförordningen är formuleringen ”avsedd för inhemsk förbrukning” inte baserad på en subjektiv avsikt hos säljaren eller på det faktum att den exporterande tillverkaren inte har några kunskaper om huruvida produkten senare exporteras av handlaren/stålverket utan på en objektiv destination för produkten, en objektiv omständighet som kan fastställas vid vilken tidpunkt som helst fram till dess att slutdestinationen uppnås och varorna säljs för förbrukning på den inhemska marknaden. påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(183)

När det gäller påstående att försäljningen till stålverk och kusthamnar skulle omfattas av bestämningen av normalvärdet avvisade kommissionen slutligen Detta påstående. Företaget självt betraktade denna försäljning som indirekt försäljning för export i sitt svar på frågeformuläret och den rapporterades därför inte vid de inhemska försäljningstransaktionerna. Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter ändrade Walsin sitt yttrande och hävdade att denna försäljning borde anses vara avsedd för inhemsk konsumtion eftersom företaget inte visste om produkterna slutligen skulle förbrukas i det egna landet eller exporteras. I avsaknad av mer konkreta upplysningar i detta avseende kunde kommissionen inte på grundval av de uppgifter som tillhandahållits bestämma om denna försäljning hade förbrukats på hemmamarknaden eller exporterats. Enligt artikel 2.2 i grundförordningen är formuleringen ”avsedd för inhemsk förbrukning” inte baserad på en subjektiv avsikt hos säljaren eller på det faktum att den exporterande tillverkaren inte har några kunskaper om huruvida produkten senare exporteras av handlaren/stålverket utan på en objektiv destination för produkten, en objektiv omständighet som kan fastställas vid vilken tidpunkt som helst fram till dess att slutdestinationen uppnås och varorna säljs för förbrukning på den inhemska marknaden. påstående avvisades därför.

| (184) | Inga ytterligare synpunkter kom in och därför bekräftades skälen 227–237 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(184)

Inga ytterligare synpunkter kom in och därför bekräftades skälen 227–237 i förordningen om provisorisk tull.

3.3.2   Exportpris

Exportpris

| (185) | Eftersom det inte inkom några synpunkter på exportpriset bekräftades skälen 238–239 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(185)

Eftersom det inte inkom några synpunkter på exportpriset bekräftades skälen 238–239 i förordningen om provisorisk tull.

3.3.3   Jämförelse

Jämförelse

| (186) | Eftersom det inte har inkommit några synpunkter på jämförelsen bekräftades skälen 238–239 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(186)

Eftersom det inte har inkommit några synpunkter på jämförelsen bekräftades skälen 238–239 i förordningen om provisorisk tull.

3.3.4   Dumpningsmarginaler

Dumpningsmarginaler

| (187) | Samarbetsviljan i detta ärende ansågs vara hög och inga andra exporterande tillverkare kunde identifieras. Kommissionen ansåg således att det var representativt att fastställa den övriga dumpningsmarginalen till nivån för den exporterande tillverkare som hade den högsta dumpningsmarginalen. De slutgiltiga dumpningsmarginalerna uttryckta i procent av cif-priset vid unionens gräns, före tull, har fastställts till följande:






  Företag | Slutgiltig dumpningsmarginal (%) |
| --- | --- | --- |
| Yieh United Steel Co. och
  Tang Eng Iron Works Co. Ltd | 4,1 |
| Walsin Lihwa Co. | 7,5 |
| Alla övriga företag | 7,5 |

(187)

Samarbetsviljan i detta ärende ansågs vara hög och inga andra exporterande tillverkare kunde identifieras. Kommissionen ansåg således att det var representativt att fastställa den övriga dumpningsmarginalen till nivån för den exporterande tillverkare som hade den högsta dumpningsmarginalen. De slutgiltiga dumpningsmarginalerna uttryckta i procent av cif-priset vid unionens gräns, före tull, har fastställts till följande:

Företag

Slutgiltig dumpningsmarginal (%)

Yieh United Steel Co. och

Tang Eng Iron Works Co. Ltd

4,1

Walsin Lihwa Co.

7,5

Alla övriga företag

7,5

4.   SKADA

SKADA

4.1   Definition av unionsindustrin och unionstillverkningen

Definition av unionsindustrin och unionstillverkningen

| (188) | Eftersom inga synpunkter inkommit beträffande definitionen av unionsindustrin samt tillverkningen i unionen bekräftade kommissionen sina slutsatser i skälen 246–248 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(188)

Eftersom inga synpunkter inkommit beträffande definitionen av unionsindustrin samt tillverkningen i unionen bekräftade kommissionen sina slutsatser i skälen 246–248 i förordningen om provisorisk tull.

4.2   Fastställande av den relevanta unionsmarknaden

Fastställande av den relevanta unionsmarknaden

| (189) | Den kinesiska exporterande tillverkaren FSS hävdade att unionsindustrins produktionsvolym berodde på den företagsinterna efterfrågan och inte på försäljningen på den öppna marknaden som endast utgjorde en bråkdel av den totala produktionen. Detta framgår av det faktum att unionsindustrins produktionsvolym ökade från 2016 till 2017 trots att försäljningen på den öppna marknaden minskade med 94 000 ton. |
| --- | --- |

(189)

Den kinesiska exporterande tillverkaren FSS hävdade att unionsindustrins produktionsvolym berodde på den företagsinterna efterfrågan och inte på försäljningen på den öppna marknaden som endast utgjorde en bråkdel av den totala produktionen. Detta framgår av det faktum att unionsindustrins produktionsvolym ökade från 2016 till 2017 trots att försäljningen på den öppna marknaden minskade med 94 000 ton.

| (190) | När det gäller förhållandet mellan den fria och den företagsinterna marknaden hävdade den kinesiska exporterande tillverkaren STSS att marknadsandelen för unionsindustrin inom ramen för bedömningen av marknadsandelar var 62 % på den fria marknaden men att detta segment endast stod för omkring 22 % av den totala unionsmarknaden. På de återstående 78 % av marknaden som var företagsinterna hade unionsindustrin en marknadsandel på 100 %. Detta skulle för övrigt enligt STSS ses i samband med den enda marknadsandelen som däremot ökade, nämligen Indonesiens. |
| --- | --- |

(190)

När det gäller förhållandet mellan den fria och den företagsinterna marknaden hävdade den kinesiska exporterande tillverkaren STSS att marknadsandelen för unionsindustrin inom ramen för bedömningen av marknadsandelar var 62 % på den fria marknaden men att detta segment endast stod för omkring 22 % av den totala unionsmarknaden. På de återstående 78 % av marknaden som var företagsinterna hade unionsindustrin en marknadsandel på 100 %. Detta skulle för övrigt enligt STSS ses i samband med den enda marknadsandelen som däremot ökade, nämligen Indonesiens.

| (191) | Dessa påståenden måste avvisas. Enligt skälen 251 och 252 i förordningen om provisorisk tull konkurrerar endast vertikalt integrerade tillverkare direkt med sin import, till exempel de unionstillverkare som ingår i urvalet. Det är därför kommissionens fasta praxis att inte beakta företagsintern produktion och försäljning inom vissa skadeindikatorer för sådana fall eftersom den företagsinterna marknaden är avskärmad från import. Eftersom produkter för både den företagsinterna och den fria marknaden tillverkas på samma produktionslinjer bör analysen av produktionen och produktionskapaciteten även omfatta produkter avsedda för den företagsinterna marknaden. I en kapitalintensiv sektor som stål bör kapacitetsutnyttjandegraden vara så hög som möjligt för att späda ut fasta kostnader och hålla tillverkningskostnaderna så låga som möjligt. Dessutom bör de enskilda exporterande ländernas utveckling av marknadsandelar inte betraktas isolerat eftersom villkoren för en sammantagen bedömning av importen från alla berörda länder i den nuvarande undersökningen är uppfyllda (se avsnitt 4.4). |
| --- | --- |

(191)

Dessa påståenden måste avvisas. Enligt skälen 251 och 252 i förordningen om provisorisk tull konkurrerar endast vertikalt integrerade tillverkare direkt med sin import, till exempel de unionstillverkare som ingår i urvalet. Det är därför kommissionens fasta praxis att inte beakta företagsintern produktion och försäljning inom vissa skadeindikatorer för sådana fall eftersom den företagsinterna marknaden är avskärmad från import. Eftersom produkter för både den företagsinterna och den fria marknaden tillverkas på samma produktionslinjer bör analysen av produktionen och produktionskapaciteten även omfatta produkter avsedda för den företagsinterna marknaden. I en kapitalintensiv sektor som stål bör kapacitetsutnyttjandegraden vara så hög som möjligt för att späda ut fasta kostnader och hålla tillverkningskostnaderna så låga som möjligt. Dessutom bör de enskilda exporterande ländernas utveckling av marknadsandelar inte betraktas isolerat eftersom villkoren för en sammantagen bedömning av importen från alla berörda länder i den nuvarande undersökningen är uppfyllda (se avsnitt 4.4).

| (192) | I avsaknad av ytterligare synpunkter avseende bestämningen av den relevanta unionsmarknaden bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 249–255 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(192)

I avsaknad av ytterligare synpunkter avseende bestämningen av den relevanta unionsmarknaden bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 249–255 i förordningen om provisorisk tull.

4.3   Förbrukning i unionen

Förbrukning i unionen

| (193) | I avsaknad av synpunkter på förbrukningen i unionen bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 256–262 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(193)

I avsaknad av synpunkter på förbrukningen i unionen bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 256–262 i förordningen om provisorisk tull.

4.4   Import från de berörda länderna

Import från de berörda länderna

| (194) | Den kinesiska exporterande tillverkaren FSS hävdade att den sammantagna bedömningen av importen från Kina, Indonesien och Taiwan var inkonsekvent. Eftersom den nuvarande antidumpningsundersökningen genomfördes samtidigt som en separat antisubventionsundersökning avseende samma produkt också pågick bör bedömningen av skada vara densamma i båda fallen. Taiwan var dock inte något av de länder som berördes av den separata antisubventionsundersökningen. Därför skulle alla eventuella sammantagna bedömningar i den nuvarande antidumpningsundersökningen, som inkluderar importen från Taiwan, stå i strid med en sammantagen bedömning i antisubventionsundersökningen där den sammantagna bedömningen skulle omfatta importen från Kina och Indonesien, men inte importen från Taiwan. Dessutom hävdade FSS att det inte var berättigat att göra en sammantagen bedömning av importen från Kina och Indonesien. Importen från Kina minskade och importen från Indonesien ökade vilket påstods visa att importen från Kina inte konkurrerade med importen från Indonesien. Under 2017 när den kinesiska importen var den högsta i volym med en marknadsandel på 21 % och importen från Indonesien var frånvarande från marknaden hade unionsindustrin sitt bästa år vilket framgår av uppgifterna om försäljning och lönsamhet. Dessa påståenden måste avvisas. |
| --- | --- |

(194)

Den kinesiska exporterande tillverkaren FSS hävdade att den sammantagna bedömningen av importen från Kina, Indonesien och Taiwan var inkonsekvent. Eftersom den nuvarande antidumpningsundersökningen genomfördes samtidigt som en separat antisubventionsundersökning avseende samma produkt också pågick bör bedömningen av skada vara densamma i båda fallen. Taiwan var dock inte något av de länder som berördes av den separata antisubventionsundersökningen. Därför skulle alla eventuella sammantagna bedömningar i den nuvarande antidumpningsundersökningen, som inkluderar importen från Taiwan, stå i strid med en sammantagen bedömning i antisubventionsundersökningen där den sammantagna bedömningen skulle omfatta importen från Kina och Indonesien, men inte importen från Taiwan. Dessutom hävdade FSS att det inte var berättigat att göra en sammantagen bedömning av importen från Kina och Indonesien. Importen från Kina minskade och importen från Indonesien ökade vilket påstods visa att importen från Kina inte konkurrerade med importen från Indonesien. Under 2017 när den kinesiska importen var den högsta i volym med en marknadsandel på 21 % och importen från Indonesien var frånvarande från marknaden hade unionsindustrin sitt bästa år vilket framgår av uppgifterna om försäljning och lönsamhet. Dessa påståenden måste avvisas.

| (195) | För det första är det ingen inkonsekvens i det faktum att importen från tre länder, dvs. Kina, Indonesien och Taiwan, bedöms sammantaget medan importen från endast två av dessa länder, nämligen Kina och Indonesien, bedöms sammantaget i den särskilda antisubventionsundersökningen. Varje fall bedöms utifrån sina egna förutsättningar. I båda fallen uppfylls de rättsliga villkoren för en sammantagen bedömning av importen. |
| --- | --- |

(195)

För det första är det ingen inkonsekvens i det faktum att importen från tre länder, dvs. Kina, Indonesien och Taiwan, bedöms sammantaget medan importen från endast två av dessa länder, nämligen Kina och Indonesien, bedöms sammantaget i den särskilda antisubventionsundersökningen. Varje fall bedöms utifrån sina egna förutsättningar. I båda fallen uppfylls de rättsliga villkoren för en sammantagen bedömning av importen.

| (196) | För det andra erinras det om att importen från vart och ett av de tre länderna ökade under skadeundersökningsperioden när det gäller kommissionens beslut att bedöma importen från de berörda länderna sammantaget i den pågående antidumpningsundersökningen. Av de skäl som anges i skäl 269 i förordningen om preliminär tull är villkoren för en sammantagen bedömning enligt artikel 3.4 i grundförordningen uppfyllda även om importen från Kina utvecklades på ett annat sätt under skadeundersökningsperioden än utvecklingen av importen från Indonesien. |
| --- | --- |

(196)

För det andra erinras det om att importen från vart och ett av de tre länderna ökade under skadeundersökningsperioden när det gäller kommissionens beslut att bedöma importen från de berörda länderna sammantaget i den pågående antidumpningsundersökningen. Av de skäl som anges i skäl 269 i förordningen om preliminär tull är villkoren för en sammantagen bedömning enligt artikel 3.4 i grundförordningen uppfyllda även om importen från Kina utvecklades på ett annat sätt under skadeundersökningsperioden än utvecklingen av importen från Indonesien.

| (197) | Den kinesiska exporterande tillverkaren (STSS) hävdade att en sammantagen bedömning av importen från Kina, Indonesien och Taiwan inte var berättigad eftersom olika konkurrensvillkor råder mellan Kina och Taiwan å ena sidan och Indonesien å andra sidan. Indonesien har direkt tillgång till nickel som är en av de viktigaste råvaror som behövs för att tillverka rostfritt stål och därför var Kina och Taiwan tvungna att förlita sig på import som var mindre tillgänglig än tidigare på grund av ett indonesiskt exportförbud. Detta påstående måste avvisas. En liknande tillgång till råvaror ingår inte i villkoren för en sammantagen bedömning i enlighet med artikel 3.4 i grundförordningen. Om exportörer i olika länder kan ställas inför olika villkor för inköp av insatsvaror (som råvaror eller arbetskraft) kan de fortfarande konkurrera med varandra om samma försäljningsmål på produktionssidan. Det är fallet här och detta illustreras av det faktum att en viktig samarbetande användare i det aktuella fallet importerade betydande volymer från Kina, Indonesien och Taiwan. |
| --- | --- |

(197)

Den kinesiska exporterande tillverkaren (STSS) hävdade att en sammantagen bedömning av importen från Kina, Indonesien och Taiwan inte var berättigad eftersom olika konkurrensvillkor råder mellan Kina och Taiwan å ena sidan och Indonesien å andra sidan. Indonesien har direkt tillgång till nickel som är en av de viktigaste råvaror som behövs för att tillverka rostfritt stål och därför var Kina och Taiwan tvungna att förlita sig på import som var mindre tillgänglig än tidigare på grund av ett indonesiskt exportförbud. Detta påstående måste avvisas. En liknande tillgång till råvaror ingår inte i villkoren för en sammantagen bedömning i enlighet med artikel 3.4 i grundförordningen. Om exportörer i olika länder kan ställas inför olika villkor för inköp av insatsvaror (som råvaror eller arbetskraft) kan de fortfarande konkurrera med varandra om samma försäljningsmål på produktionssidan. Det är fallet här och detta illustreras av det faktum att en viktig samarbetande användare i det aktuella fallet importerade betydande volymer från Kina, Indonesien och Taiwan.

| (198) | Den exporterande tillverkaren STSS hävdade vidare att både priserna på unionsindustrins försäljning och volymerna av kinesisk import ökade samtidigt, dvs. år 2017. Det fanns inte heller något samband mellan den kinesiska importen och unionsindustrins försäljningsvolymer. Den lilla ökningen av den kinesiska importen under skadeundersökningsperioden (+28 000 ton) kunde matematiskt sett inte ha orsakat den mer än fyra gånger större nedgången i unionstillverkarnas försäljning på den öppna marknaden (– 116 000 ton). Under undersökningsperioden stod dessutom den kinesiska importen för endast 4,6 % av den totala förbrukningen i unionen. |
| --- | --- |

(198)

Den exporterande tillverkaren STSS hävdade vidare att både priserna på unionsindustrins försäljning och volymerna av kinesisk import ökade samtidigt, dvs. år 2017. Det fanns inte heller något samband mellan den kinesiska importen och unionsindustrins försäljningsvolymer. Den lilla ökningen av den kinesiska importen under skadeundersökningsperioden (+28 000 ton) kunde matematiskt sett inte ha orsakat den mer än fyra gånger större nedgången i unionstillverkarnas försäljning på den öppna marknaden (– 116 000 ton). Under undersökningsperioden stod dessutom den kinesiska importen för endast 4,6 % av den totala förbrukningen i unionen.

| (199) | Dessa påståenden avvisades. Enligt vad som anges i skälen 263–270 i förordningen om preliminär tull bör importen från Kina inte bedömas separat utan sammantaget med import från Indonesien och Taiwan. Den sammantagna importen från de berörda länderna ökade under skadeundersökningsperioden med 147 000 ton vilket tydligt överstiger unionsindustrins förlust med 116 000 ton under samma period. Den kinesiska importens marknadsandel under undersökningsperioden uppgick på grund av den skadevållande dumpningen till 18,3 %, dvs. inte 4,6 %, vilket är den kinesiska marknadsandelen om volymen på den företagsinterna marknaden skulle ha lagts till unionsmarknaden för denna undersökning. |
| --- | --- |

(199)

Dessa påståenden avvisades. Enligt vad som anges i skälen 263–270 i förordningen om preliminär tull bör importen från Kina inte bedömas separat utan sammantaget med import från Indonesien och Taiwan. Den sammantagna importen från de berörda länderna ökade under skadeundersökningsperioden med 147 000 ton vilket tydligt överstiger unionsindustrins förlust med 116 000 ton under samma period. Den kinesiska importens marknadsandel under undersökningsperioden uppgick på grund av den skadevållande dumpningen till 18,3 %, dvs. inte 4,6 %, vilket är den kinesiska marknadsandelen om volymen på den företagsinterna marknaden skulle ha lagts till unionsmarknaden för denna undersökning.

| (200) | Eftersom inga ytterligare synpunkter har inkommit beträffande importen från de berörda länderna bekräftade kommissionen alla andra slutsatser som anges i skälen 263–270 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(200)

Eftersom inga ytterligare synpunkter har inkommit beträffande importen från de berörda länderna bekräftade kommissionen alla andra slutsatser som anges i skälen 263–270 i förordningen om provisorisk tull.

4.4.1   Volym och marknadsandel för importen från de berörda länderna

Volym och marknadsandel för importen från de berörda länderna

| (201) | Eftersom inga synpunkter inkommit beträffande volym och marknadsandel för importerade produkter från de berörda länderna bekräftade kommissionen alla slutsatserna i skälen 271–277 i förordningen om preliminär tull. |
| --- | --- |

(201)

Eftersom inga synpunkter inkommit beträffande volym och marknadsandel för importerade produkter från de berörda länderna bekräftade kommissionen alla slutsatserna i skälen 271–277 i förordningen om preliminär tull.

4.5   Unionsindustrins ekonomiska situation

Unionsindustrins ekonomiska situation

4.5.1   Allmänna anmärkningar

Allmänna anmärkningar

| (202) | I avsaknad av synpunkter bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 278–282 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(202)

I avsaknad av synpunkter bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 278–282 i förordningen om provisorisk tull.

4.5.2   Makroekonomiska indikatorer

Makroekonomiska indikatorer

| (203) | Enligt tabell 7 i förordningen om provisorisk tull hävdade Indiens myndigheter att unionsindustrins ökade produktionskapacitet visade att industrin var i utmärkt form. Samma påstående upprepades efter det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter. Kommissionen noterade att produktionskapaciteten ökade med 1 % under skadeundersökningsperioden vilket stöder slutsatsen att produktionskapaciteten var praktiskt taget stabil under skadeundersökningsperioden (skäl 284 i förordningen om provisorisk tull). Påståendet ansågs därför vara ogrundat. |
| --- | --- |

(203)

Enligt tabell 7 i förordningen om provisorisk tull hävdade Indiens myndigheter att unionsindustrins ökade produktionskapacitet visade att industrin var i utmärkt form. Samma påstående upprepades efter det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter. Kommissionen noterade att produktionskapaciteten ökade med 1 % under skadeundersökningsperioden vilket stöder slutsatsen att produktionskapaciteten var praktiskt taget stabil under skadeundersökningsperioden (skäl 284 i förordningen om provisorisk tull). Påståendet ansågs därför vara ogrundat.

| (204) | Med hänvisning till tabell 8 i förordningen om provisorisk tull pekade STSS på nedgången i företagsintern användning och försäljningsvolymer för unionstillverkarna mellan 2018 och undersökningsperioden vilket berodde på nedgången på den oproportionerligt stora företagsinterna marknaden. Detta påstående avvisades. Kommissionen noterade att det inte finns något samband mellan volymökningen på den fria och den företagsinterna marknaden, i synnerhet eftersom unionsindustrin under skadeundersökningsperioden arbetade med en outnyttjad produktionskapacitet på mer än 30 %. Dessutom förefaller NSS påstående faktamässigt bristfälligt på grund av att utvecklingen på den företagsinterna marknaden var stabil under skadeundersökningsperioden (tabell 9 och skälen 290–292 i förordningen om provisorisk tull) medan unionsindustrin förlorade betydande marknadsandelar (9,3 procentenheter) på den fria marknaden under samma period. |
| --- | --- |

(204)

Med hänvisning till tabell 8 i förordningen om provisorisk tull pekade STSS på nedgången i företagsintern användning och försäljningsvolymer för unionstillverkarna mellan 2018 och undersökningsperioden vilket berodde på nedgången på den oproportionerligt stora företagsinterna marknaden. Detta påstående avvisades. Kommissionen noterade att det inte finns något samband mellan volymökningen på den fria och den företagsinterna marknaden, i synnerhet eftersom unionsindustrin under skadeundersökningsperioden arbetade med en outnyttjad produktionskapacitet på mer än 30 %. Dessutom förefaller NSS påstående faktamässigt bristfälligt på grund av att utvecklingen på den företagsinterna marknaden var stabil under skadeundersökningsperioden (tabell 9 och skälen 290–292 i förordningen om provisorisk tull) medan unionsindustrin förlorade betydande marknadsandelar (9,3 procentenheter) på den fria marknaden under samma period.

| (205) | De indiska myndigheterna noterade att den minskade produktiviteten berodde på ökad sysselsättning med hänvisning till tabell 10 i förordningen om provisorisk tull. Samma påstående upprepades efter det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter. Det går emellertid inte att sluta sig till att en sådan produktivitetsminskning var orsaken till den skada som unionsindustrin lidit även om den endast berodde på en svag ökning av sysselsättningen med 4 % under skadeundersökningsperioden. De materiella skador som leds visas av andra indikatorer som anges i skälen 307–310 i förordningen om provisorisk tull. Kommissionen erinrade om att enligt artikel 3.5 i grundförordningen kan ingen eller flera av dessa faktorer vara ovillkorligen avgörande. |
| --- | --- |

(205)

De indiska myndigheterna noterade att den minskade produktiviteten berodde på ökad sysselsättning med hänvisning till tabell 10 i förordningen om provisorisk tull. Samma påstående upprepades efter det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter. Det går emellertid inte att sluta sig till att en sådan produktivitetsminskning var orsaken till den skada som unionsindustrin lidit även om den endast berodde på en svag ökning av sysselsättningen med 4 % under skadeundersökningsperioden. De materiella skador som leds visas av andra indikatorer som anges i skälen 307–310 i förordningen om provisorisk tull. Kommissionen erinrade om att enligt artikel 3.5 i grundförordningen kan ingen eller flera av dessa faktorer vara ovillkorligen avgörande.

| (206) | Indiens myndigheter hävdade med hänvisning till tabell 14 i förordningen om provisorisk tull att unionstillverkarnas ”företagsinterna försäljning” inte hade någon inverkan på lönsamhetsbedömningen. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Detta påstående avvisades. Kommissionen erinrade om att i linje med konsekvent rättspraxis är de senare uteslutna från undersökningen när en industri ägnar sig åt produktion för företagsintern försäljning och produktion för företagsintern användning vid bedömning av flera skadefaktorer. Detta förklaras i detalj i skälen 254 och 255 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(206)

Indiens myndigheter hävdade med hänvisning till tabell 14 i förordningen om provisorisk tull att unionstillverkarnas ”företagsinterna försäljning” inte hade någon inverkan på lönsamhetsbedömningen. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Detta påstående avvisades. Kommissionen erinrade om att i linje med konsekvent rättspraxis är de senare uteslutna från undersökningen när en industri ägnar sig åt produktion för företagsintern försäljning och produktion för företagsintern användning vid bedömning av flera skadefaktorer. Detta förklaras i detalj i skälen 254 och 255 i förordningen om provisorisk tull.

| (207) | De indiska myndigheterna hävdade vidare att unionsindustrins andel av den fria marknaden var för liten (20 % av den totala försäljningen i unionen) jämfört med den företagsinterna förbrukningen för att påverka unionsindustrins allmänna situation och att det därför inte förelåg någon skada. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Som redan nämnts i skäl 191 erinrade kommissionen om att i linje med sin konsekventa praxis där en industri ägnar sig lika mycket åt försäljning på den öppna marknaden som företagsintern användning är den senare utesluten från undersökningen vid bedömning av de flesta av skadefaktorerna. När det gäller följande ekonomiska indikatorer för unionsindustrin konstaterades att en meningsfull analys och utvärdering måste vara inriktad på situationen på den öppna marknaden: försäljningsvolym och försäljningspriser på unionsmarknaden, marknadsandel och lönsamhet. I de fall där det var möjligt och berättigat jämfördes undersökningsresultaten sedan med uppgifterna för den företagsinterna marknaden för att ge en fullständig bild av unionsindustrins situation. |
| --- | --- |

(207)

De indiska myndigheterna hävdade vidare att unionsindustrins andel av den fria marknaden var för liten (20 % av den totala försäljningen i unionen) jämfört med den företagsinterna förbrukningen för att påverka unionsindustrins allmänna situation och att det därför inte förelåg någon skada. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Som redan nämnts i skäl 191 erinrade kommissionen om att i linje med sin konsekventa praxis där en industri ägnar sig lika mycket åt försäljning på den öppna marknaden som företagsintern användning är den senare utesluten från undersökningen vid bedömning av de flesta av skadefaktorerna. När det gäller följande ekonomiska indikatorer för unionsindustrin konstaterades att en meningsfull analys och utvärdering måste vara inriktad på situationen på den öppna marknaden: försäljningsvolym och försäljningspriser på unionsmarknaden, marknadsandel och lönsamhet. I de fall där det var möjligt och berättigat jämfördes undersökningsresultaten sedan med uppgifterna för den företagsinterna marknaden för att ge en fullständig bild av unionsindustrins situation.

| (208) | I avsaknad av ytterligare synpunkter avseende de makroekonomiska indikatorerna bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 283–296 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(208)

I avsaknad av ytterligare synpunkter avseende de makroekonomiska indikatorerna bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 283–296 i förordningen om provisorisk tull.

4.5.3   Mikroekonomiska indikatorer

Mikroekonomiska indikatorer

| (209) | Den kinesiska exporterande tillverkaren FSS hävdade att kommissionen grundade sin slutsats på en genomgående analys utan att bedöma den positiva utvecklingen av unionsindustrins situation när det gäller försäljningspriserna fram till 2018, dvs. under den största delen av skadeundersökningsperioden, och genom att bortse från att nedgången i försäljningen inträffade när unionsindustrin var i den mest lönsamma situationen. Enligt FSS kan kommissionen inte grunda detta företags skaderesultat på unionsindustrins minskade försäljningspriser med 4 % mellan 2018 och undersökningsperioden jämfört med de minskade kostnaderna med 2 % under samma period. Med andra ord kan fastställandet av väsentlig skada inte bibehållas på nettoprisfallet på 2 % under en isolerad period (undersökningsperioden). Dessutom hävdade FSS att unionsindustrin från och med 2018 till undersökningsperioden sålde med råge utöver produktionskostnaden. Detta påstående måste avvisas. Kommissionen höll med om att priserna och kostnaderna utvecklades parallellt från 2016 till 2018 vilket framgår av en ökning med 22 % vardera men detta gällde inte mellan 2018 och undersökningsperioden då priserna sjönk med 5 procentenheter men kostnaderna endast med 2 procentenheter. Marknaden för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål är mycket priskänslig och unionsindustrin hade på grund av den ytterligare kraftiga ökningen av dumpad lågprisimport inget annat val än att inte fullt ut ta hänsyn till de ökade kostnaderna när den fastställde sina försäljningspriser. Detta ledde till en kraftig försämring av dess finansiella indikatorer inklusive en minskning av vinsten från 5,1 % till 3,5 % vilket framgår av tabell 14 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(209)

Den kinesiska exporterande tillverkaren FSS hävdade att kommissionen grundade sin slutsats på en genomgående analys utan att bedöma den positiva utvecklingen av unionsindustrins situation när det gäller försäljningspriserna fram till 2018, dvs. under den största delen av skadeundersökningsperioden, och genom att bortse från att nedgången i försäljningen inträffade när unionsindustrin var i den mest lönsamma situationen. Enligt FSS kan kommissionen inte grunda detta företags skaderesultat på unionsindustrins minskade försäljningspriser med 4 % mellan 2018 och undersökningsperioden jämfört med de minskade kostnaderna med 2 % under samma period. Med andra ord kan fastställandet av väsentlig skada inte bibehållas på nettoprisfallet på 2 % under en isolerad period (undersökningsperioden). Dessutom hävdade FSS att unionsindustrin från och med 2018 till undersökningsperioden sålde med råge utöver produktionskostnaden. Detta påstående måste avvisas. Kommissionen höll med om att priserna och kostnaderna utvecklades parallellt från 2016 till 2018 vilket framgår av en ökning med 22 % vardera men detta gällde inte mellan 2018 och undersökningsperioden då priserna sjönk med 5 procentenheter men kostnaderna endast med 2 procentenheter. Marknaden för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål är mycket priskänslig och unionsindustrin hade på grund av den ytterligare kraftiga ökningen av dumpad lågprisimport inget annat val än att inte fullt ut ta hänsyn till de ökade kostnaderna när den fastställde sina försäljningspriser. Detta ledde till en kraftig försämring av dess finansiella indikatorer inklusive en minskning av vinsten från 5,1 % till 3,5 % vilket framgår av tabell 14 i förordningen om provisorisk tull.

| (210) | Den kinesiska exporterande tillverkaren FSS hävdade att unionsindustrins tillverkningskostnader hade den största ökningen mellan 2016 och 2017. Under samma period ökade importvolymen från de berörda länderna och prisskillnaden mellan denna import och unionsindustrins försäljning var cirka 200 euro per ton vilket den var under undersökningsperioden. Mellan 2016 och 2017 kunde unionsindustrin ändå höja sina försäljningspriser med 19 % och föra över hela kostnadsökningen på sina kunder. Detta påstående avvisades. Mellan 2016 och 2017 höjde inte bara unionstillverkarna utan även tillverkarna i exportländerna sina priser märkbart med 21 % eller 316 euro per ton (se tabell 6 i förordningen om provisorisk tull). Detta visar att i en marknadsmiljö som kännetecknas av åtminstone stabil efterfrågan kunde unionstillverkarna endast delvis dra nytta av denna utveckling eftersom de redan var under press av import från de berörda länderna som underskred unionsindustrins försäljningspriser. På grund av detta tryck och för att hålla lönsamheten uppe förlorade unionsindustrin en betydande marknadsandel till importen från de berörda länderna mellan 2016 och 2017. |
| --- | --- |

(210)

Den kinesiska exporterande tillverkaren FSS hävdade att unionsindustrins tillverkningskostnader hade den största ökningen mellan 2016 och 2017. Under samma period ökade importvolymen från de berörda länderna och prisskillnaden mellan denna import och unionsindustrins försäljning var cirka 200 euro per ton vilket den var under undersökningsperioden. Mellan 2016 och 2017 kunde unionsindustrin ändå höja sina försäljningspriser med 19 % och föra över hela kostnadsökningen på sina kunder. Detta påstående avvisades. Mellan 2016 och 2017 höjde inte bara unionstillverkarna utan även tillverkarna i exportländerna sina priser märkbart med 21 % eller 316 euro per ton (se tabell 6 i förordningen om provisorisk tull). Detta visar att i en marknadsmiljö som kännetecknas av åtminstone stabil efterfrågan kunde unionstillverkarna endast delvis dra nytta av denna utveckling eftersom de redan var under press av import från de berörda länderna som underskred unionsindustrins försäljningspriser. På grund av detta tryck och för att hålla lönsamheten uppe förlorade unionsindustrin en betydande marknadsandel till importen från de berörda länderna mellan 2016 och 2017.

| (211) | De kinesiska exporterande tillverkarna FSS och STSS hävdade att unionsindustrins investeringar under undersökningsperioden var betydligt lägre än under 2016 men att investeringarna var 57 % högre än under 2016. Denna punkt behandlades redan i skäl 306 i förordningen om provisorisk tull. Kommissionen erinrade om att de ökade investeringsnivåerna inte ledde till motsvarande kapacitetsökningar (se tabell 7 i förordningen om provisorisk tull). Investeringarna syftade således endast till att upprätthålla den befintliga kapaciteten och ersätta nödvändiga produktionstillgångar. |
| --- | --- |

(211)

De kinesiska exporterande tillverkarna FSS och STSS hävdade att unionsindustrins investeringar under undersökningsperioden var betydligt lägre än under 2016 men att investeringarna var 57 % högre än under 2016. Denna punkt behandlades redan i skäl 306 i förordningen om provisorisk tull. Kommissionen erinrade om att de ökade investeringsnivåerna inte ledde till motsvarande kapacitetsökningar (se tabell 7 i förordningen om provisorisk tull). Investeringarna syftade således endast till att upprätthålla den befintliga kapaciteten och ersätta nödvändiga produktionstillgångar.

| (212) | Med hänvisning till tabell 11 i förordningen om provisorisk tull hävdade STSS att den obetydliga minskningen av unionstillverkarnas försäljningspriser mellan 2018 och undersökningsperioden skulle behöva ses i kombination med en kraftig ökning av lågprisimport från Indonesien. Kommissionen erinrade om att villkoren för en sammantagen bedömning av importen från samtliga tre berörda länder var uppfyllda och att import från ett land inte kan betraktas isolerat från import från de andra berörda länderna. |
| --- | --- |

(212)

Med hänvisning till tabell 11 i förordningen om provisorisk tull hävdade STSS att den obetydliga minskningen av unionstillverkarnas försäljningspriser mellan 2018 och undersökningsperioden skulle behöva ses i kombination med en kraftig ökning av lågprisimport från Indonesien. Kommissionen erinrade om att villkoren för en sammantagen bedömning av importen från samtliga tre berörda länder var uppfyllda och att import från ett land inte kan betraktas isolerat från import från de andra berörda länderna.

| (213) | Med hänvisning till tabell 13 i förordningen om provisorisk tull hävdade Indiens myndigheter att lagerminskningen mellan 2018 och undersökningsperioden visade att unionsindustrins försäljningsresultat var positivt. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Detta påstående avvisades. Försäljningen på den öppna marknaden i unionen minskade med 13 % under skadeundersökningsperioden vilket framgår av tabell 8 i förordningen om provisorisk tull. Den obetydliga minskningen av lagret under denna period var enligt Indonesien inte representativ och kan inte påverka den observerade försäljningstrenden. |
| --- | --- |

(213)

Med hänvisning till tabell 13 i förordningen om provisorisk tull hävdade Indiens myndigheter att lagerminskningen mellan 2018 och undersökningsperioden visade att unionsindustrins försäljningsresultat var positivt. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Detta påstående avvisades. Försäljningen på den öppna marknaden i unionen minskade med 13 % under skadeundersökningsperioden vilket framgår av tabell 8 i förordningen om provisorisk tull. Den obetydliga minskningen av lagret under denna period var enligt Indonesien inte representativ och kan inte påverka den observerade försäljningstrenden.

| (214) | De indiska myndigheterna hävdade med hänvisning till tabell 14 i förordningen om provisorisk tull att den skada som unionsindustrin lidit berodde på en hög investeringsnivå 2017 som utgjorde en ekonomisk börda under perioden därefter, dvs. under 2018 och undersökningsperioden. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Detta påstående avvisades. Investeringar finansieras vanligen genom behållningen av likvida medel eller lån. När det gäller kostnader och effekter på vinsten skrivs sådana investeringar av under en längre period på minst fem år. Som en följd av detta kan den vinstminskning på mer än 50 miljoner euro, som observerades mellan 2017 och 2018, eller den på mer än 80 miljoner euro, som inträffade mellan 2017 och slutet av undersökningsperioden, inte hänföras till de investeringar som gjordes 2017 som sammanlagt uppgick till 48 miljoner euro men som skrevs av under minst fem år. |
| --- | --- |

(214)

De indiska myndigheterna hävdade med hänvisning till tabell 14 i förordningen om provisorisk tull att den skada som unionsindustrin lidit berodde på en hög investeringsnivå 2017 som utgjorde en ekonomisk börda under perioden därefter, dvs. under 2018 och undersökningsperioden. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Detta påstående avvisades. Investeringar finansieras vanligen genom behållningen av likvida medel eller lån. När det gäller kostnader och effekter på vinsten skrivs sådana investeringar av under en längre period på minst fem år. Som en följd av detta kan den vinstminskning på mer än 50 miljoner euro, som observerades mellan 2017 och 2018, eller den på mer än 80 miljoner euro, som inträffade mellan 2017 och slutet av undersökningsperioden, inte hänföras till de investeringar som gjordes 2017 som sammanlagt uppgick till 48 miljoner euro men som skrevs av under minst fem år.

| (215) | Den kinesiska exporterande tillverkaren STSS hävdade att ett kapacitetsutnyttjande på ca 70 % inte var ett tecken på skada eftersom detta motsvarade ungefär den totala genomsnittliga kapacitet som fastställts för alla stålkategorier i skyddsåtgärdsundersökningen beträffande stål. Detta påstående avvisades. För det första påpekade kommissionen att unionsindustrins kapacitetsutnyttjande minskade från 69 % till 66 % under skadeundersökningsperioden. För det andra omfattas antidumpnings- och skyddsåtgärdsundersökningar av olika rättsliga ramar. Eventuella synpunkter eller slutsatser i en skyddsåtgärdsundersökning kan därför inte införlivas i en antidumpningsundersökning. Kommissionen måste bedöma alla relevanta ekonomiska faktorer och förhållanden av betydelse för industrins situation i enlighet med artikel 3.5 i grundförordningen och även om varken en enskild faktor eller flera faktorer nödvändigtvis behöver vara avgörande pekar utvecklingen och nivån på kapacitetsutnyttjandet i den aktuella undersökningen på att den dumpade importen vållat skada. |
| --- | --- |

(215)

Den kinesiska exporterande tillverkaren STSS hävdade att ett kapacitetsutnyttjande på ca 70 % inte var ett tecken på skada eftersom detta motsvarade ungefär den totala genomsnittliga kapacitet som fastställts för alla stålkategorier i skyddsåtgärdsundersökningen beträffande stål. Detta påstående avvisades. För det första påpekade kommissionen att unionsindustrins kapacitetsutnyttjande minskade från 69 % till 66 % under skadeundersökningsperioden. För det andra omfattas antidumpnings- och skyddsåtgärdsundersökningar av olika rättsliga ramar. Eventuella synpunkter eller slutsatser i en skyddsåtgärdsundersökning kan därför inte införlivas i en antidumpningsundersökning. Kommissionen måste bedöma alla relevanta ekonomiska faktorer och förhållanden av betydelse för industrins situation i enlighet med artikel 3.5 i grundförordningen och även om varken en enskild faktor eller flera faktorer nödvändigtvis behöver vara avgörande pekar utvecklingen och nivån på kapacitetsutnyttjandet i den aktuella undersökningen på att den dumpade importen vållat skada.

| (216) | I avsaknad av ytterligare synpunkter avseende de mikroekonomiska indikatorerna bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 297–306 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(216)

I avsaknad av ytterligare synpunkter avseende de mikroekonomiska indikatorerna bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 297–306 i förordningen om provisorisk tull.

4.5.4   Slutsats beträffande skada

Slutsats beträffande skada

| (217) | I avsaknad av ytterligare synpunkter avseende slutsatsen om skada bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 307–310 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(217)

I avsaknad av ytterligare synpunkter avseende slutsatsen om skada bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 307–310 i förordningen om provisorisk tull.

5.   ORSAKSSAMBAND

ORSAKSSAMBAND

5.1   Verkningar av den dumpade importen

Verkningar av den dumpade importen

| (218) | Med anledning av den påstående som nämns i skäl 189 hävdade den exporterande tillverkaren FSS att unionsindustrins minskade försäljning (–94 000 ton) och marknadsandel (–7,3 %) var mest uttalad 2017. Unionsindustrin skadades emellertid inte under det året utan gjorde exceptionella vinster. Enligt FSS var det på grund av unionsindustrins frivilliga återtagande av försäljning från unionens öppna marknad (som berodde på ökat fokus på efterföljande marknadsled) som den berörda importen ökade. Detta påstående avvisades. Det går inte att hävda att unionsindustrin utsattes för påtryckning att undanhålla försäljningen från den fria marknaden. Unionsindustrin hade däremot hela tiden tillräcklig outnyttjad kapacitet för att sälja större kvantiteter på den öppna marknaden än vad den faktiskt gjorde (se skälen 283–285 och tabell 7 i förordningen om provisorisk tull). |
| --- | --- |

(218)

Med anledning av den påstående som nämns i skäl 189 hävdade den exporterande tillverkaren FSS att unionsindustrins minskade försäljning (–94 000 ton) och marknadsandel (–7,3 %) var mest uttalad 2017. Unionsindustrin skadades emellertid inte under det året utan gjorde exceptionella vinster. Enligt FSS var det på grund av unionsindustrins frivilliga återtagande av försäljning från unionens öppna marknad (som berodde på ökat fokus på efterföljande marknadsled) som den berörda importen ökade. Detta påstående avvisades. Det går inte att hävda att unionsindustrin utsattes för påtryckning att undanhålla försäljningen från den fria marknaden. Unionsindustrin hade däremot hela tiden tillräcklig outnyttjad kapacitet för att sälja större kvantiteter på den öppna marknaden än vad den faktiskt gjorde (se skälen 283–285 och tabell 7 i förordningen om provisorisk tull).

| (219) | Med hänvisning till tabell 7 i förordningen om provisorisk tull hävdade Indiens myndigheter att ökningen av importen från de berörda länderna inte hade någon betydande inverkan på unionsindustrins produktion eftersom den endast minskade med 3 % under skadeundersökningsperioden. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Kommissionen noterade att en minskning på 3 % inte är obetydlig även om andra skadefaktorer uppvisade en ännu sämre utveckling under skadeundersökningsperioden och hänvisar i detta avseende till skälen 307–311 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(219)

Med hänvisning till tabell 7 i förordningen om provisorisk tull hävdade Indiens myndigheter att ökningen av importen från de berörda länderna inte hade någon betydande inverkan på unionsindustrins produktion eftersom den endast minskade med 3 % under skadeundersökningsperioden. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Kommissionen noterade att en minskning på 3 % inte är obetydlig även om andra skadefaktorer uppvisade en ännu sämre utveckling under skadeundersökningsperioden och hänvisar i detta avseende till skälen 307–311 i förordningen om provisorisk tull.

| (220) | Med hänvisning till tabell 8 i förordningen om provisorisk tull hävdade Indiens myndigheter att unionsindustrins försäljning på den öppna marknaden stabiliserades efter 2017 och ökade från 2018 till undersökningsperioden vilket skulle visa att importen av den undersökta produkten inte hade någon inverkan på unionsindustrins försäljning. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Kommissionen noterade att unionsindustrins marknadsandel minskade från 71,2 % till 63,9 % mellan 2016 och 2017 samt att minskningen mellan 2017 och undersökningsperioden från 63,9 % till 61,9 % var mindre uttalad. Även om den totala minskningen verkligen var större under den första delen av skadeundersökningsperioden går det inte att hävda att unionsindustrins marknadsandel återgick till en sund nivå eftersom det totalt sett var en minskning från 71,2 % till 61,9 %. Påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(220)

Med hänvisning till tabell 8 i förordningen om provisorisk tull hävdade Indiens myndigheter att unionsindustrins försäljning på den öppna marknaden stabiliserades efter 2017 och ökade från 2018 till undersökningsperioden vilket skulle visa att importen av den undersökta produkten inte hade någon inverkan på unionsindustrins försäljning. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Kommissionen noterade att unionsindustrins marknadsandel minskade från 71,2 % till 63,9 % mellan 2016 och 2017 samt att minskningen mellan 2017 och undersökningsperioden från 63,9 % till 61,9 % var mindre uttalad. Även om den totala minskningen verkligen var större under den första delen av skadeundersökningsperioden går det inte att hävda att unionsindustrins marknadsandel återgick till en sund nivå eftersom det totalt sett var en minskning från 71,2 % till 61,9 %. Påstående avvisades därför.

| (221) | De kinesiska exporterande tillverkarna FSS och STSS hävdade att importen från Kina inte vållade unionstillverkarna skada men importen från Indonesien gjorde detta. De hävdade att unionstillverkarnas vinster inte påverkades av den kinesiska importen eftersom vinsten föll från 10,2 % till 5,1 % mellan 2017 och 2018 vilket sammanföll med den plötsliga ökningen av importen från Indonesien medan den kinesiska importen minskade. Dessa påståenden avvisades. Enligt skälen 263–270 i förordningen om preliminär tull uppfylldes villkoren för en sammantagen bedömning. Importen från Kina kan därför inte betraktas separat från importen från Indonesien eller Taiwan. |
| --- | --- |

(221)

De kinesiska exporterande tillverkarna FSS och STSS hävdade att importen från Kina inte vållade unionstillverkarna skada men importen från Indonesien gjorde detta. De hävdade att unionstillverkarnas vinster inte påverkades av den kinesiska importen eftersom vinsten föll från 10,2 % till 5,1 % mellan 2017 och 2018 vilket sammanföll med den plötsliga ökningen av importen från Indonesien medan den kinesiska importen minskade. Dessa påståenden avvisades. Enligt skälen 263–270 i förordningen om preliminär tull uppfylldes villkoren för en sammantagen bedömning. Importen från Kina kan därför inte betraktas separat från importen från Indonesien eller Taiwan.

| (222) | Eftersom inga andra synpunkter inkommit avseende slutsatsen om skada som orsakats av importen bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skäl 312 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(222)

Eftersom inga andra synpunkter inkommit avseende slutsatsen om skada som orsakats av importen bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skäl 312 i förordningen om provisorisk tull.

5.2   Verkningar av andra faktorer

Verkningar av andra faktorer

| (223) | Med hänvisning till tabell 11 i förordningen om provisorisk tull hävdade STSS att unionsindustrins tillverkningskostnader ökade med 20 % under den aktuella perioden och hävdade att denna ökning var orsaken till den skada som unionsindustrin lidit. Detta påstående avvisades. I skäl 319 i förordningen om provisorisk tull gavs förklaringen att unionsindustrin vid något tillfälle inte längre kunde föra över den globala ökningen av råvarukostnaderna till sina försäljningspriser på grund av det pristryck som blev följden av den dumpade importen. Den vållade skadan var därför inte ökningen av tillverkningskostnaden som sådan utan oförmågan att överföra kostnaden på grund av den dumpade importen. |
| --- | --- |

(223)

Med hänvisning till tabell 11 i förordningen om provisorisk tull hävdade STSS att unionsindustrins tillverkningskostnader ökade med 20 % under den aktuella perioden och hävdade att denna ökning var orsaken till den skada som unionsindustrin lidit. Detta påstående avvisades. I skäl 319 i förordningen om provisorisk tull gavs förklaringen att unionsindustrin vid något tillfälle inte längre kunde föra över den globala ökningen av råvarukostnaderna till sina försäljningspriser på grund av det pristryck som blev följden av den dumpade importen. Den vållade skadan var därför inte ökningen av tillverkningskostnaden som sådan utan oförmågan att överföra kostnaden på grund av den dumpade importen.

| (224) | Indiens myndigheter hävdade att utvecklingen av den företagsinterna marknaden vållade skada och inte utgjorde en utveckling av den fria marknaden. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Detta påstående avvisades. Utvecklingen av den företagsinterna marknaden minskade inte orsakssambandet mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin lidit. Försäljningen på den öppna marknaden minskade med 13 % (– 150 000 ton) under skadeundersökningsperioden medan den företagsinterna förbrukningen var relativt stabil (–20 000 ton). |
| --- | --- |

(224)

Indiens myndigheter hävdade att utvecklingen av den företagsinterna marknaden vållade skada och inte utgjorde en utveckling av den fria marknaden. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Detta påstående avvisades. Utvecklingen av den företagsinterna marknaden minskade inte orsakssambandet mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin lidit. Försäljningen på den öppna marknaden minskade med 13 % (– 150 000 ton) under skadeundersökningsperioden medan den företagsinterna förbrukningen var relativt stabil (–20 000 ton).

| (225) | Indiens myndigheter hävdade vidare att kommissionen inte tog upp unionsindustrins försäljningspriser på den inre marknaden eftersom unionsindustrin skulle ha orsakat skadan. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Detta påstående avvisades. Kommissionen har fastställt att den interna försäljningen inte har skett på marknadsmässiga villkor och att den därför inte har beaktats i syfte att bedöma skadan. |
| --- | --- |

(225)

Indiens myndigheter hävdade vidare att kommissionen inte tog upp unionsindustrins försäljningspriser på den inre marknaden eftersom unionsindustrin skulle ha orsakat skadan. Samma påstående upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. Detta påstående avvisades. Kommissionen har fastställt att den interna försäljningen inte har skett på marknadsmässiga villkor och att den därför inte har beaktats i syfte att bedöma skadan.

| (226) | Den exporterande tillverkaren STSS hävdade att det efter införandet av antidumpningstullar sannolikt kommer att uppstå olika importkällor, t.ex. Sydkorea. Eftersom de genomsnittliga importpriserna från Sydkorea konstant har varit betydligt lägre än priserna från Kina skulle unionstillverkarna i ännu högre grad ha lidit skada av denna import snarare än av importen från Kina. Detta påstående avvisades. För det första finns det inte tillräckliga bevis för skadevållande dumpning när det gäller denna import som skiljer sig från importen från Kina vilket denna undersökning har visat. För det andra underskred den kinesiska importen hela tiden unionsindustrins försäljning även om de genomsnittliga importpriserna för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål från Kina var högre än priserna från Sydkorea under hela skadeundersökningsperioden. Dessa beräkningar av prisunderskridande som inte har bestridits av någon berörd part har gjorts genom att jämföra liknande produkttyper som inte kan göras på grundval av de statistiska uppgifterna från Eurostat och de sydkoreanska priser som det hänvisas till är Eurostats priser. För det tredje orsakades skadan också av den kinesiska importen till följd av importvolymen som ökade med 14 % under skadeundersökningsperioden medan importvolymen från Sydkorea minskade med 49 % under samma period. Dessutom var importvolymen från Kina omkring tre gånger högre 2016 och omkring sju gånger högre under undersökningsperioden jämfört med importvolymen från Sydkorea. |
| --- | --- |

(226)

Den exporterande tillverkaren STSS hävdade att det efter införandet av antidumpningstullar sannolikt kommer att uppstå olika importkällor, t.ex. Sydkorea. Eftersom de genomsnittliga importpriserna från Sydkorea konstant har varit betydligt lägre än priserna från Kina skulle unionstillverkarna i ännu högre grad ha lidit skada av denna import snarare än av importen från Kina. Detta påstående avvisades. För det första finns det inte tillräckliga bevis för skadevållande dumpning när det gäller denna import som skiljer sig från importen från Kina vilket denna undersökning har visat. För det andra underskred den kinesiska importen hela tiden unionsindustrins försäljning även om de genomsnittliga importpriserna för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål från Kina var högre än priserna från Sydkorea under hela skadeundersökningsperioden. Dessa beräkningar av prisunderskridande som inte har bestridits av någon berörd part har gjorts genom att jämföra liknande produkttyper som inte kan göras på grundval av de statistiska uppgifterna från Eurostat och de sydkoreanska priser som det hänvisas till är Eurostats priser. För det tredje orsakades skadan också av den kinesiska importen till följd av importvolymen som ökade med 14 % under skadeundersökningsperioden medan importvolymen från Sydkorea minskade med 49 % under samma period. Dessutom var importvolymen från Kina omkring tre gånger högre 2016 och omkring sju gånger högre under undersökningsperioden jämfört med importvolymen från Sydkorea.

| (227) | Den exporterande tillverkaren STSS upprepade påståendet att överkapacitet i unionen orsakade skada för unionsindustrin. Detta påstående avvisades på de grunder som anges i skäl 322 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(227)

Den exporterande tillverkaren STSS upprepade påståendet att överkapacitet i unionen orsakade skada för unionsindustrin. Detta påstående avvisades på de grunder som anges i skäl 322 i förordningen om provisorisk tull.

| (228) | Eftersom inga andra synpunkter inkommit avseende slutsatsen om skada som orsakats av andra faktorer än importen bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 319–325 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(228)

Eftersom inga andra synpunkter inkommit avseende slutsatsen om skada som orsakats av andra faktorer än importen bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 319–325 i förordningen om provisorisk tull.

5.2.1   Slutsats

Slutsats

| (229) | På grundval av ovanstående och i avsaknad av ytterligare synpunkter konstaterade kommissionen att ingen av de andra faktorer som undersökts varken i det preliminära skedet eller i det slutgiltiga skedet kunde ha haft någon betydande inverkan på den skadevållande situation som unionsindustrin befinner sig i. Därmed kunde ingen av faktorerna varken enskilt eller kollektivt ha mildrat orsakssambandet mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin lidit i en sådan omfattning att detta samband inte längre skulle vara verkligt och betydande vilket bekräftar slutsatsen i skäl 326–327 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(229)

På grundval av ovanstående och i avsaknad av ytterligare synpunkter konstaterade kommissionen att ingen av de andra faktorer som undersökts varken i det preliminära skedet eller i det slutgiltiga skedet kunde ha haft någon betydande inverkan på den skadevållande situation som unionsindustrin befinner sig i. Därmed kunde ingen av faktorerna varken enskilt eller kollektivt ha mildrat orsakssambandet mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin lidit i en sådan omfattning att detta samband inte längre skulle vara verkligt och betydande vilket bekräftar slutsatsen i skäl 326–327 i förordningen om provisorisk tull.

6.   ÅTGÄRDSNIVÅ

ÅTGÄRDSNIVÅ

6.1   Granskning av den marginal som är tillräcklig för att undanröja skadan för unionsindustrin med avseende på Taiwan

Granskning av den marginal som är tillräcklig för att undanröja skadan för unionsindustrin med avseende på Taiwan

| (230) | Den kinesiska exportören FSS hävdade att det målpris som beräknats för att bedöma marginalerna för målprisunderskridande hade blåsts upp genom subventioner som unionstillverkarna mottog. Mot bakgrund av de mottagna subventionerna fanns det ingen anledning att lägga till ett belopp för framtida efterlevnadskostnader. På samma sätt bör utgifter för forskning och utveckling samt arbetskostnader minskas till omfattningen av de subventioner som erhållits under undersökningsperioden. Annars skulle företagen i urvalet få dubbla fördelar. |
| --- | --- |

(230)

Den kinesiska exportören FSS hävdade att det målpris som beräknats för att bedöma marginalerna för målprisunderskridande hade blåsts upp genom subventioner som unionstillverkarna mottog. Mot bakgrund av de mottagna subventionerna fanns det ingen anledning att lägga till ett belopp för framtida efterlevnadskostnader. På samma sätt bör utgifter för forskning och utveckling samt arbetskostnader minskas till omfattningen av de subventioner som erhållits under undersökningsperioden. Annars skulle företagen i urvalet få dubbla fördelar.

| (231) | Detta påstående avvisades. För det första underbyggdes det inte med tillräcklig bevisning. För det andra sker ingen dubbelräkning på grund av att den verifierade kostnaden för produktionsdata för unionsindustrin redan tar hänsyn till eventuella subventioner som mottagits av unionstillverkarna och till deras nuvarande efterlevnadskostnader medan ett tillägg endast gäller framtida efterlevandskostnader som kommer att uppstå under en annan tidsperiod i den mening som avses i artikel 7.2d i grundförordningen. I enlighet med detta har kommissionen vid behov dragit av de löpande kostnader som redan beaktats för att komma fram till den framtida kostnaden. |
| --- | --- |

(231)

Detta påstående avvisades. För det första underbyggdes det inte med tillräcklig bevisning. För det andra sker ingen dubbelräkning på grund av att den verifierade kostnaden för produktionsdata för unionsindustrin redan tar hänsyn till eventuella subventioner som mottagits av unionstillverkarna och till deras nuvarande efterlevnadskostnader medan ett tillägg endast gäller framtida efterlevandskostnader som kommer att uppstå under en annan tidsperiod i den mening som avses i artikel 7.2d i grundförordningen. I enlighet med detta har kommissionen vid behov dragit av de löpande kostnader som redan beaktats för att komma fram till den framtida kostnaden.

| (232) | Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter och återigen efter det slutliga utlämnandet av uppgifter ifrågasatte flera parter tillämpningen av ett vinstmål på 8,7 % vilket var unionsindustrins genomsnittliga vinstmarginaler under 2016 (7,2 %) och 2017 (10,2 %). Parterna hävdade i synnerhet att kommissionen hade förklarat att år 2017 var ett exceptionellt år för unionsindustrin och att lönsamhet under detta år därför sannolikt skulle påverkas. Samma sak hade också angetts i förordningen om införande av slutgiltiga skyddsåtgärder för stålprodukter. Dessutom var marknadsandelen för importen från de berörda länderna 2017 redan 25 % medan marknadsandelen för denna import 2016 var betydligt lägre än 2017 (18,3 %). Kommissionen bör därför endast använda en vinstmarginal på 6 % eller den vinstmarginal som uppnåddes under 2016 i stället. Eurofer angav däremot att unionsindustrin förlorade betydande marknadsandelar under 2017 (7,3 procentenheter) jämfört med 2016 på grund av den ökade importen och på grund av att lönsamheten på 10,2 % under det året därför inte var exceptionellt hög utan borde användas som målvinst. |
| --- | --- |

(232)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter och återigen efter det slutliga utlämnandet av uppgifter ifrågasatte flera parter tillämpningen av ett vinstmål på 8,7 % vilket var unionsindustrins genomsnittliga vinstmarginaler under 2016 (7,2 %) och 2017 (10,2 %). Parterna hävdade i synnerhet att kommissionen hade förklarat att år 2017 var ett exceptionellt år för unionsindustrin och att lönsamhet under detta år därför sannolikt skulle påverkas. Samma sak hade också angetts i förordningen om införande av slutgiltiga skyddsåtgärder för stålprodukter. Dessutom var marknadsandelen för importen från de berörda länderna 2017 redan 25 % medan marknadsandelen för denna import 2016 var betydligt lägre än 2017 (18,3 %). Kommissionen bör därför endast använda en vinstmarginal på 6 % eller den vinstmarginal som uppnåddes under 2016 i stället. Eurofer angav däremot att unionsindustrin förlorade betydande marknadsandelar under 2017 (7,3 procentenheter) jämfört med 2016 på grund av den ökade importen och på grund av att lönsamheten på 10,2 % under det året därför inte var exceptionellt hög utan borde användas som målvinst.

| (233) | Kommissionen bekräftade att användningen av ett vinstmål på 8,7 % är motiverad av de orsaker som anges i skäl 331 i förordningen om provisorisk tull. Enligt artikel 7.2c i grundförordningen ska det vinstmål som används fastställas med beaktande av faktorer såsom lönsamhetsnivån före ökningen av importer från de berörda länderna, nödvändig lönsamhetsnivå för att täcka de totala kostnaderna och investeringarna, forskning och utveckling (FoU) samt innovation och förväntad lönsamhetsnivå under normala konkurrensförhållanden. Även om importen från Kina och Taiwan redan var uppenbart närvarande låg importen från Indonesien år 2017 fortfarande på en mycket låg nivå (24) och vinsten år 2017 återspeglar således lönsamhetsnivån före ökningen av importen från alla berörda länder. Dessutom var den sammanlagda marknadsandelen för importen från de berörda länderna 2017 på 25 % vilket redan det är betydande och den vinstmarginal som unionsindustrin uppnådde under det året skulle därför sannolikt vara låg vilket skulle kunna göra det till ett olämpligt år för att fastställa ett lämpligt vinstmål. Såsom förklaras i skäl 331 i förordningen om preliminär tull var 2017 ett exceptionellt år och även om unionsindustrins vinstmarginal låg på en låg nivå var den fortfarande tillräckligt hög även om den härrör från ett år som inte helt återspeglar normala konkurrensförhållanden. Kommissionen bekräftade därför att inklusive 2017 i ekvationen och fastställandet av målvinsten på grundval av ett genomsnitt av vinsten under 2016 och 2017 fullt ut uppfyller kraven i artikel 7.2c i grundförordningen. |
| --- | --- |

(233)

Kommissionen bekräftade att användningen av ett vinstmål på 8,7 % är motiverad av de orsaker som anges i skäl 331 i förordningen om provisorisk tull. Enligt artikel 7.2c i grundförordningen ska det vinstmål som används fastställas med beaktande av faktorer såsom lönsamhetsnivån före ökningen av importer från de berörda länderna, nödvändig lönsamhetsnivå för att täcka de totala kostnaderna och investeringarna, forskning och utveckling (FoU) samt innovation och förväntad lönsamhetsnivå under normala konkurrensförhållanden. Även om importen från Kina och Taiwan redan var uppenbart närvarande låg importen från Indonesien år 2017 fortfarande på en mycket låg nivå (24) och vinsten år 2017 återspeglar således lönsamhetsnivån före ökningen av importen från alla berörda länder. Dessutom var den sammanlagda marknadsandelen för importen från de berörda länderna 2017 på 25 % vilket redan det är betydande och den vinstmarginal som unionsindustrin uppnådde under det året skulle därför sannolikt vara låg vilket skulle kunna göra det till ett olämpligt år för att fastställa ett lämpligt vinstmål. Såsom förklaras i skäl 331 i förordningen om preliminär tull var 2017 ett exceptionellt år och även om unionsindustrins vinstmarginal låg på en låg nivå var den fortfarande tillräckligt hög även om den härrör från ett år som inte helt återspeglar normala konkurrensförhållanden. Kommissionen bekräftade därför att inklusive 2017 i ekvationen och fastställandet av målvinsten på grundval av ett genomsnitt av vinsten under 2016 och 2017 fullt ut uppfyller kraven i artikel 7.2c i grundförordningen.

24

| (234) | Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade Marcegaglia att kommissionen borde ha fastställt målpriset för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål baserat på en lägre målvinst som återspeglar de specifika egenskaperna för halvfabrikatet varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål till skillnad från bearbetade kallvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål. |
| --- | --- |

(234)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade Marcegaglia att kommissionen borde ha fastställt målpriset för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål baserat på en lägre målvinst som återspeglar de specifika egenskaperna för halvfabrikatet varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål till skillnad från bearbetade kallvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål.

| (235) | Detta påstående avvisades. Enligt skäl 30 och skäl 46 i förordningen om provisorisk tull har varm-och kallvalsade rullar samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper och båda anses därför vara berörda. Den målvinst som kommissionen använder grundas därför på uppgifter om vinst för båda och återspeglar således de särskilda egenskaperna för halvfabrikatet varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål till skillnad från bearbetade kallvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål. |
| --- | --- |

(235)

Detta påstående avvisades. Enligt skäl 30 och skäl 46 i förordningen om provisorisk tull har varm-och kallvalsade rullar samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper och båda anses därför vara berörda. Den målvinst som kommissionen använder grundas därför på uppgifter om vinst för båda och återspeglar således de särskilda egenskaperna för halvfabrikatet varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål till skillnad från bearbetade kallvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål.

| (236) | Eurofer hävdade att de skademarginaler som fastställdes i förordningen om provisorisk tull underskattades. Eurofer lade specifikt fram nya bevis som bör motivera en ökning av justeringarna enligt artiklarna 7.2c och 7.2d i grundförordningen med hänvisning till skälen 332 och 333 i förordningen om provisorisk tull. Dessa påståenden godtogs delvis. Till följd av detta korrigerades justeringarna uppåt när det gäller uteblivna investeringar (artikel 7.2c) för en unionstillverkare och även när det gäller framtida efterlevnadskostnader (artikel 7.2d) för två unionstillverkare. Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepades två påståenden om en av tillverkarna i urvalet men inga ytterligare justeringar kunde godtas. |
| --- | --- |

(236)

Eurofer hävdade att de skademarginaler som fastställdes i förordningen om provisorisk tull underskattades. Eurofer lade specifikt fram nya bevis som bör motivera en ökning av justeringarna enligt artiklarna 7.2c och 7.2d i grundförordningen med hänvisning till skälen 332 och 333 i förordningen om provisorisk tull. Dessa påståenden godtogs delvis. Till följd av detta korrigerades justeringarna uppåt när det gäller uteblivna investeringar (artikel 7.2c) för en unionstillverkare och även när det gäller framtida efterlevnadskostnader (artikel 7.2d) för två unionstillverkare. Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepades två påståenden om en av tillverkarna i urvalet men inga ytterligare justeringar kunde godtas.

| (237) | Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Eurofer sin påstående om att de justeringar av unionsindustrins målpris som kommissionen gjort enligt artiklarna 7.2c och 7.2d i grundförordningen var otillräckliga. Kommissionen anser att den bör förbli flexibel och ge företagen möjlighet att lägga fram ytterligare bevis till stöd för sina påståenden även efter kontroller på plats när sådan information inte längre kan kontrolleras. |
| --- | --- |

(237)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Eurofer sin påstående om att de justeringar av unionsindustrins målpris som kommissionen gjort enligt artiklarna 7.2c och 7.2d i grundförordningen var otillräckliga. Kommissionen anser att den bör förbli flexibel och ge företagen möjlighet att lägga fram ytterligare bevis till stöd för sina påståenden även efter kontroller på plats när sådan information inte längre kan kontrolleras.

| (238) | Detta påstående avvisades. De flesta av dessa påståenden (utom de påståenden som konstaterades vara berättigade och delvis godkända för vilka en justering beviljades vilket förklaras i skäl 236) togs inte upp för första gången förrän efter det preliminära utlämnandet av uppgifter eftersom de tillverkare som ingick i urvalet inte hade svarat på de relevanta frågorna i frågeformuläret eller tagit upp sådana påståenden under kontrollbesök på plats och det fanns inga objektiva skäl till att denna information inte kunde lämnas in i tid. Kommissionen ansåg därför att det var omotiverat att de tillverkare som ingick i urvalet lämnade in uppgifter väldigt sent som i många fall innehöll helt nya siffror och påståenden som var omöjliga att kontrollera i detta skede av undersökningen. |
| --- | --- |

(238)

Detta påstående avvisades. De flesta av dessa påståenden (utom de påståenden som konstaterades vara berättigade och delvis godkända för vilka en justering beviljades vilket förklaras i skäl 236) togs inte upp för första gången förrän efter det preliminära utlämnandet av uppgifter eftersom de tillverkare som ingick i urvalet inte hade svarat på de relevanta frågorna i frågeformuläret eller tagit upp sådana påståenden under kontrollbesök på plats och det fanns inga objektiva skäl till att denna information inte kunde lämnas in i tid. Kommissionen ansåg därför att det var omotiverat att de tillverkare som ingick i urvalet lämnade in uppgifter väldigt sent som i många fall innehöll helt nya siffror och påståenden som var omöjliga att kontrollera i detta skede av undersökningen.

| (239) | När det gäller justeringar enligt artikel 7.2d i grundförordningen om framtida sociala och miljörelaterade kostnader anklagade Eurofer kommissionen för att anta ett diskriminerande tillvägagångssätt gentemot unionsindustrin eftersom kommissionen vägrade att extrapolera uppgifter från en tillverkare som ingick i urvalet och tillämpa dem på de två andra tillverkarna i urvalet medan kommissionen hade beräknat en individuell dumpningsmarginal för den kinesiska exporterande tillverkaren Zhenshi genom att använda uppgifter från andra exporterande tillverkare i Kina. |
| --- | --- |

(239)

När det gäller justeringar enligt artikel 7.2d i grundförordningen om framtida sociala och miljörelaterade kostnader anklagade Eurofer kommissionen för att anta ett diskriminerande tillvägagångssätt gentemot unionsindustrin eftersom kommissionen vägrade att extrapolera uppgifter från en tillverkare som ingick i urvalet och tillämpa dem på de två andra tillverkarna i urvalet medan kommissionen hade beräknat en individuell dumpningsmarginal för den kinesiska exporterande tillverkaren Zhenshi genom att använda uppgifter från andra exporterande tillverkare i Kina.

| (240) | Detta påstående avvisades. Eurofer hänvisar till två olika situationer – beräkningen av en exporterande tillverkares dumpningsmarginal inom ramen för artikel 18.3 och beräkningen av ett individuellt företagsspecifikt målpris – som därför inte är jämförbara. Enligt förklaringarna i skälen 87–92 gjordes beräkningen av Zhenshis normalvärde enligt artikel 18.3 i grundförordningen med hjälp av tillgängliga uppgifter men endast för vissa uppgifter medan det i fråga om unionstillverkarnas målpris inte fanns någon bristande samarbetsvilja och kommissionen hade alla fakta som låg till grund för sina slutsatser. De framtida miljöinvesteringar och driftskostnader som tas upp här var dessutom av företagsspecifik karaktär och gjorde således en extrapolering till de andra företagen i urvalet otillräckliga. |
| --- | --- |

(240)

Detta påstående avvisades. Eurofer hänvisar till två olika situationer – beräkningen av en exporterande tillverkares dumpningsmarginal inom ramen för artikel 18.3 och beräkningen av ett individuellt företagsspecifikt målpris – som därför inte är jämförbara. Enligt förklaringarna i skälen 87–92 gjordes beräkningen av Zhenshis normalvärde enligt artikel 18.3 i grundförordningen med hjälp av tillgängliga uppgifter men endast för vissa uppgifter medan det i fråga om unionstillverkarnas målpris inte fanns någon bristande samarbetsvilja och kommissionen hade alla fakta som låg till grund för sina slutsatser. De framtida miljöinvesteringar och driftskostnader som tas upp här var dessutom av företagsspecifik karaktär och gjorde således en extrapolering till de andra företagen i urvalet otillräckliga.

| (241) | Eurofer hävdade vidare att situationen för skadan ytterligare förvärrades efter den 30 juni 2019, dvs. efter undersökningsperiodens slut och att kommissionen borde ta hänsyn till denna försämring när den beslutade om nivån på de slutgiltiga åtgärderna. I detta avseende hänvisade Eurofer till artiklarna 14.5, 9.4 och 7.2c och 2d i grundförordningen. Kommissionen noterade att justeringar enligt artikel 7.2c och 2d beviljades enligt skäl 236 Error! No bookmark name given.ovan och skäl 330–334 i förordningen om provisorisk tull. Dessutom registrerades import men villkoren för ett retroaktivt uttag var inte uppfyllda (se skälen 321–325). Kommissionen fann också att ingen ytterligare betydande ökning av importen som omfattas av undersökningen inträffar under perioden för utlämnande av uppgifter på förhand mot bakgrund av artikel 9.4 som om den följdes skulle ha krävt att den tillkommande skadan till följd av en sådan ökning av bestämningen av skademarginalen skulle återspeglas. Påståendet ansågs därför vara ogrundat. |
| --- | --- |

(241)

Eurofer hävdade vidare att situationen för skadan ytterligare förvärrades efter den 30 juni 2019, dvs. efter undersökningsperiodens slut och att kommissionen borde ta hänsyn till denna försämring när den beslutade om nivån på de slutgiltiga åtgärderna. I detta avseende hänvisade Eurofer till artiklarna 14.5, 9.4 och 7.2c och 2d i grundförordningen. Kommissionen noterade att justeringar enligt artikel 7.2c och 2d beviljades enligt skäl 236 Error! No bookmark name given.ovan och skäl 330–334 i förordningen om provisorisk tull. Dessutom registrerades import men villkoren för ett retroaktivt uttag var inte uppfyllda (se skälen 321–325). Kommissionen fann också att ingen ytterligare betydande ökning av importen som omfattas av undersökningen inträffar under perioden för utlämnande av uppgifter på förhand mot bakgrund av artikel 9.4 som om den följdes skulle ha krävt att den tillkommande skadan till följd av en sådan ökning av bestämningen av skademarginalen skulle återspeglas. Påståendet ansågs därför vara ogrundat.

Error! No bookmark name given.

ytterligare betydande ökning av importen som omfattas av undersökningen inträffar under perioden för utlämnande av uppgifter på förhand

| (242) | Mot bakgrund av ovanstående ändringar av beräkningarna av målprisunderskridandet och de ändringar av dumpningsmarginalerna som nämns i skälen 178 och 180 uppdateras tabellen i skäl 336 i förordningen om provisorisk tull enligt följande:








  Land | Företag | Dumpningsmarginal (%) | Målprisunderskridandemarginal (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Taiwan | Yieh United Steel Co. och
  Tang Eng Iron Works Co. Ltd | 4,1 | 24,2 |
| Taiwan | Walsin Lihwa Co. | 7,5 | 18,4 |
| Taiwan | Alla övriga företag | 7,5 | 24,2 |

(242)

Mot bakgrund av ovanstående ändringar av beräkningarna av målprisunderskridandet och de ändringar av dumpningsmarginalerna som nämns i skälen 178 och 180 uppdateras tabellen i skäl 336 i förordningen om provisorisk tull enligt följande:

Land

Företag

Dumpningsmarginal (%)

Målprisunderskridandemarginal (%)

Taiwan

Yieh United Steel Co. och

Tang Eng Iron Works Co. Ltd

4,1

24,2

Taiwan

Walsin Lihwa Co.

7,5

18,4

Taiwan

Alla övriga företag

7,5

24,2

| (243) | Eftersom inga andra synpunkter inkommit avseende undersökningen av den marginal som är tillräcklig för att undanröja den skada som orsakats unionsindustrin av Taiwan bekräftade kommissionen sina slutsatser som anges i skälen 330–336 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(243)

Eftersom inga andra synpunkter inkommit avseende undersökningen av den marginal som är tillräcklig för att undanröja den skada som orsakats unionsindustrin av Taiwan bekräftade kommissionen sina slutsatser som anges i skälen 330–336 i förordningen om provisorisk tull.

6.2   Granskning av den marginal som är tillräcklig för att undanröja skadan för unionsindustrin med avseende på Indonesien och Kina

Granskning av den marginal som är tillräcklig för att undanröja skadan för unionsindustrin med avseende på Indonesien och Kina

6.2.1   Målprisunderskridande och jämförelse mellan målprisunderskridandemarginal och dumpningsmarginal

Målprisunderskridande och jämförelse mellan målprisunderskridandemarginal och dumpningsmarginal

| (244) | Med hänvisning till tribunalens dom av den 10 april 2019 i mål T-301/16 Jindal Saw Ltd och Jindal Saw Italia S.p.A. mot Europeiska kommissionen (nedan kallad Jindal Saw) (25) hävdade den kinesiska exportören FSS att jämförelsen mellan exportpriser och unionsindustrins försäljningspriser inte kunde ha gjorts i samma handelsled som unionstillverkare som vanligtvis säljer via dotterföretag (dvs. närstående företag). I detta avseende begärde FSS att ytterligare upplysningar skulle lämnas om beräkningen av skademarginalen. När det gäller detta påstående klargör kommissionen att endast unionstillverkarnas försäljning till icke-närstående företag beaktades vid beräkningen av prisunderskridandemarginalerna. När det gäller beräkningen av målprisunderskridandet har unionsindustrins försäljningspriser inte använts eftersom målpriserna baserades på tillverkningskostnaderna för tillverkarna i urvalet. Vidare finns det inga andra uppgifter i ärendet som pekar på behovet av att tillämpa någon justering för handelsled. Slutligen får kommissionen inte röja de underliggande uppgifter som erhållits från unionstillverkarna eftersom dessa uppgifter är konfidentiella i den mening som avses i artikel 19 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(244)

Med hänvisning till tribunalens dom av den 10 april 2019 i mål T-301/16 Jindal Saw Ltd och Jindal Saw Italia S.p.A. mot Europeiska kommissionen (nedan kallad Jindal Saw) (25) hävdade den kinesiska exportören FSS att jämförelsen mellan exportpriser och unionsindustrins försäljningspriser inte kunde ha gjorts i samma handelsled som unionstillverkare som vanligtvis säljer via dotterföretag (dvs. närstående företag). I detta avseende begärde FSS att ytterligare upplysningar skulle lämnas om beräkningen av skademarginalen. När det gäller detta påstående klargör kommissionen att endast unionstillverkarnas försäljning till icke-närstående företag beaktades vid beräkningen av prisunderskridandemarginalerna. När det gäller beräkningen av målprisunderskridandet har unionsindustrins försäljningspriser inte använts eftersom målpriserna baserades på tillverkningskostnaderna för tillverkarna i urvalet. Vidare finns det inga andra uppgifter i ärendet som pekar på behovet av att tillämpa någon justering för handelsled. Slutligen får kommissionen inte röja de underliggande uppgifter som erhållits från unionstillverkarna eftersom dessa uppgifter är konfidentiella i den mening som avses i artikel 19 i grundförordningen.

Jindal Saw

25

| (245) | Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter och efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade STSS att kommissionen när den jämförde sina försäljningspriser med unionsindustrins försäljningspriser inte borde ha dragit av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst för den närstående importören eftersom detta skulle stå i strid med Jindal Saw vilket bekräftades i tribunalens dom av den 2 april 2020 i mål T-383/17 Hansol Paper Co. Ltd mot Europeiska kommissionen (Hansol Paper) (26). |
| --- | --- |

(245)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter och efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade STSS att kommissionen när den jämförde sina försäljningspriser med unionsindustrins försäljningspriser inte borde ha dragit av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst för den närstående importören eftersom detta skulle stå i strid med Jindal Saw vilket bekräftades i tribunalens dom av den 2 april 2020 i mål T-383/17 Hansol Paper Co. Ltd mot Europeiska kommissionen (Hansol Paper) (26).

Jindal Saw

26

| (246) | Kommissionen avvisade detta påstående. Vad gäller de aspekter som beaktas i beräkningen av prisunderskridande (särskilt exportpriset) måste kommissionen fastställa den punkt där konkurrensen först äger rum (eller kan äga rum) med unionstillverkare på unionsmarknaden. Denna punkt motsvarar egentligen den första icke-närstående importörens inköpspris, eftersom det företaget i princip har valet att köpa antingen från unionsindustrin eller från utländska leverantörer. |
| --- | --- |

(246)

Kommissionen avvisade detta påstående. Vad gäller de aspekter som beaktas i beräkningen av prisunderskridande (särskilt exportpriset) måste kommissionen fastställa den punkt där konkurrensen först äger rum (eller kan äga rum) med unionstillverkare på unionsmarknaden. Denna punkt motsvarar egentligen den första icke-närstående importörens inköpspris, eftersom det företaget i princip har valet att köpa antingen från unionsindustrin eller från utländska leverantörer.

| (247) | I detta fall kan importpriset för en del av exportförsäljningen inte tas till det nominella värdet eftersom den exporterande tillverkaren och importören är varandra närstående. För att fastställa ett tillförlitligt importpris enligt armslängdsprincipen måste därför ett sådant pris konstrueras genom att använda den närstående importörens återförsäljningspris till den första oberoende kunden som utgångspunkt. För att genomföra denna rekonstruktion är reglerna för hur exportpriset konstrueras enligt artikel 2.9 i grundförordningen relevanta och tillämpas genom analogi liksom de är relevanta för att fastställa exportpriset i dumpningshänseende. En analog tillämpning av artikel 2.9 i grundförordningen gör det möjligt att uppnå ett pris som är fullt jämförbart med det pris som används vid granskning av försäljning till icke-närstående kunder och som också kan jämföras med unionsindustrins försäljningspris. |
| --- | --- |

(247)

I detta fall kan importpriset för en del av exportförsäljningen inte tas till det nominella värdet eftersom den exporterande tillverkaren och importören är varandra närstående. För att fastställa ett tillförlitligt importpris enligt armslängdsprincipen måste därför ett sådant pris konstrueras genom att använda den närstående importörens återförsäljningspris till den första oberoende kunden som utgångspunkt. För att genomföra denna rekonstruktion är reglerna för hur exportpriset konstrueras enligt artikel 2.9 i grundförordningen relevanta och tillämpas genom analogi liksom de är relevanta för att fastställa exportpriset i dumpningshänseende. En analog tillämpning av artikel 2.9 i grundförordningen gör det möjligt att uppnå ett pris som är fullt jämförbart med det pris som används vid granskning av försäljning till icke-närstående kunder och som också kan jämföras med unionsindustrins försäljningspris.

| (248) | För att möjliggöra en rättvis jämförelse och komma fram till ett tillförlitligt pris är det därför motiverat att den närstående importörens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst dras av från återförsäljningspriset till icke-närstående kunder (27). |
| --- | --- |

(248)

För att möjliggöra en rättvis jämförelse och komma fram till ett tillförlitligt pris är det därför motiverat att den närstående importörens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst dras av från återförsäljningspriset till icke-närstående kunder (27).

27

| (249) | Detta avdrag ska även tillämpas vid beräkningen av målprisunderskridandet. Unionsindustrins målpris baseras i själva verket på produktionskostnaden plus målvinsten utan att ta hänsyn till om den sedan säljs i unionen till närstående eller icke-närstående kunder och därför måste jämföras med cif-priset (i land) för exporten som per definition inte inbegriper de närstående importörernas försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader och vinst för närstående importörer i unionen. |
| --- | --- |

(249)

Detta avdrag ska även tillämpas vid beräkningen av målprisunderskridandet. Unionsindustrins målpris baseras i själva verket på produktionskostnaden plus målvinsten utan att ta hänsyn till om den sedan säljs i unionen till närstående eller icke-närstående kunder och därför måste jämföras med cif-priset (i land) för exporten som per definition inte inbegriper de närstående importörernas försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader och vinst för närstående importörer i unionen.

| (250) | Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter hävdade FSS att eftersom 32 % av de exporterade volymerna utgjorde produktkontrollnummer som inte såldes av de unionstillverkare som ingick i urvalet och att de därför inte ingick i beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande skulle dessa beräkningar strida mot tribunalens dom av den 24 september 2019 i mål T-500/17, Hubei Xinyegang Special Tube Co. Ltd mot Europeiska kommissionen (nedan kallat Hubei Xinyegang), punkt 74 (28). STSS framställde ett liknande påstående när det gäller 8 % av unionens försäljningsvolymer. Dessa påståenden upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(250)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter hävdade FSS att eftersom 32 % av de exporterade volymerna utgjorde produktkontrollnummer som inte såldes av de unionstillverkare som ingick i urvalet och att de därför inte ingick i beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande skulle dessa beräkningar strida mot tribunalens dom av den 24 september 2019 i mål T-500/17, Hubei Xinyegang Special Tube Co. Ltd mot Europeiska kommissionen (nedan kallat Hubei Xinyegang), punkt 74 (28). STSS framställde ett liknande påstående när det gäller 8 % av unionens försäljningsvolymer. Dessa påståenden upprepades efter det slutliga utlämnandet av uppgifter.

Hubei Xinyegang

28

| (251) | Kommissionen avvisade dessa påståenden. För det första har Hubei Xinyegang överklagat till domstolen. Slutsatserna i domen avseende den fråga som är föremål för påstående är således inte slutgiltiga. För det andra noterade kommissionen att de modeller som exporterades till unionen från de berörda länderna vid bedömningen av marginalerna för prisunderskridande och målprisunderskridande utgör referensen för jämförelse. Det ligger i sakens natur att exportförsäljningen från exporterande tillverkare med försäljning i unionsindustrin jämförs med att inte alla exporterade modeller såldes av unionsindustrin. I det aktuella fallet var matchningsnivån 84 % för alla undersökta kinesiska exporterande tillverkare och kommissionen ansåg denna nivå vara tillräcklig för att säkerställa en bred och rättvis jämförelse av de exporterade modellerna och de modeller som såldes av unionsindustrin. För det tredje kräver inte grundförordningen att kommissionen genomför prisanalysen för varje produkttyp separat. Det rättsliga kravet är tvärtom en bestämning på nivån för en likadan produkt. Slutligen drog kommissionen slutsatsen att alla produktkontrollnummer ingick i den berörda produkten och konkurrerade med varandra, åtminstone i viss utsträckning. Den procentuella andelen av exporten från de exporterande tillverkarna i urvalet som inte sålts av unionsindustrin utgör därför inte en separat kategori av den berörda produkten utan konkurrerar i sin helhet med de återstående kvaliteter som motsvarar en matchning. |
| --- | --- |

(251)

Kommissionen avvisade dessa påståenden. För det första har Hubei Xinyegang överklagat till domstolen. Slutsatserna i domen avseende den fråga som är föremål för påstående är således inte slutgiltiga. För det andra noterade kommissionen att de modeller som exporterades till unionen från de berörda länderna vid bedömningen av marginalerna för prisunderskridande och målprisunderskridande utgör referensen för jämförelse. Det ligger i sakens natur att exportförsäljningen från exporterande tillverkare med försäljning i unionsindustrin jämförs med att inte alla exporterade modeller såldes av unionsindustrin. I det aktuella fallet var matchningsnivån 84 % för alla undersökta kinesiska exporterande tillverkare och kommissionen ansåg denna nivå vara tillräcklig för att säkerställa en bred och rättvis jämförelse av de exporterade modellerna och de modeller som såldes av unionsindustrin. För det tredje kräver inte grundförordningen att kommissionen genomför prisanalysen för varje produkttyp separat. Det rättsliga kravet är tvärtom en bestämning på nivån för en likadan produkt. Slutligen drog kommissionen slutsatsen att alla produktkontrollnummer ingick i den berörda produkten och konkurrerade med varandra, åtminstone i viss utsträckning. Den procentuella andelen av exporten från de exporterande tillverkarna i urvalet som inte sålts av unionsindustrin utgör därför inte en separat kategori av den berörda produkten utan konkurrerar i sin helhet med de återstående kvaliteter som motsvarar en matchning.

Hubei Xinyegang

| (252) | Med hänvisning till punkt 71 i Hubei Xinyegang konstaterade STSS att de försäljningsvolymer för unionsindustrin i urvalet som användes för beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande inte utgjorde unionsindustrins totala försäljning av den likadana produkten för de parter som ingick i urvalet. Företaget hävdade att detta inte skulle vara tillåtet enligt punkt 71 i den domen. Enligt skäl 250 är denna dom föremål för överklagande. Kommissionen noterade i sak att den inte kan lägga till en jämförelse mellan unionsindustrins försäljning av vissa produktkontrollnummer som de exporterande tillverkarna inte säljer. För att säkerställa en rättvis jämförelse har kommissionen jämfört med liknande modeller och således inte tagit hänsyn till de modeller som omfattas av produktdefinitionen och som säljs av unionsindustrin men som inte har exporterats av STSS. För det andra, vilket nämns i föregående skäl, kräver inte grundförordningen att kommissionen genomför prisanalysen för varje produkttyp separat. Det rättsliga kravet är tvärtom en bestämning på nivån för en likadan produkt. Produktkontrollnummer används visserligen som utgångspunkt för sådana bedömningar men detta innebär inte att de olika produktkontrollnumren inte konkurrerar sinsemellan. Det faktum att vissa produktkontrollnummer för unionsindustrin inte jämfördes med importen till unionen från STSS innebär således inte att de inte drabbas av pristryck från denna import. För det tredje betonade kommissionen vidare att unionsindustrins försäljningsvolym för de matchande produktkontrollnummer som används i beräkningarna för STSS motsvarade ungefär två gånger den försäljningsvolym som STSS säljer på unionsmarknaden och därför i hög grad är representativ. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(252)

Med hänvisning till punkt 71 i Hubei Xinyegang konstaterade STSS att de försäljningsvolymer för unionsindustrin i urvalet som användes för beräkningarna av prisunderskridande och målprisunderskridande inte utgjorde unionsindustrins totala försäljning av den likadana produkten för de parter som ingick i urvalet. Företaget hävdade att detta inte skulle vara tillåtet enligt punkt 71 i den domen. Enligt skäl 250 är denna dom föremål för överklagande. Kommissionen noterade i sak att den inte kan lägga till en jämförelse mellan unionsindustrins försäljning av vissa produktkontrollnummer som de exporterande tillverkarna inte säljer. För att säkerställa en rättvis jämförelse har kommissionen jämfört med liknande modeller och således inte tagit hänsyn till de modeller som omfattas av produktdefinitionen och som säljs av unionsindustrin men som inte har exporterats av STSS. För det andra, vilket nämns i föregående skäl, kräver inte grundförordningen att kommissionen genomför prisanalysen för varje produkttyp separat. Det rättsliga kravet är tvärtom en bestämning på nivån för en likadan produkt. Produktkontrollnummer används visserligen som utgångspunkt för sådana bedömningar men detta innebär inte att de olika produktkontrollnumren inte konkurrerar sinsemellan. Det faktum att vissa produktkontrollnummer för unionsindustrin inte jämfördes med importen till unionen från STSS innebär således inte att de inte drabbas av pristryck från denna import. För det tredje betonade kommissionen vidare att unionsindustrins försäljningsvolym för de matchande produktkontrollnummer som används i beräkningarna för STSS motsvarade ungefär två gånger den försäljningsvolym som STSS säljer på unionsmarknaden och därför i hög grad är representativ. Påståendet avvisades därför.

Hubei Xinyegang

| (253) | Indiens myndigheter ifrågasatte om importpriserna och unionsindustrins försäljningspriser var jämförbara när det gäller produktmixen. Kommissionen klargjorde att beräkningarna av marginalerna för prisunderskridande och målprisunderskridande baserades på en jämförelse som beaktar produktkontrollnumren vilket säkerställer att endast liknande produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen jämförs med varandra. Importen från de berörda länderna konkurrerar med alla produkter som säljs av unionsindustrin och det finns inga belägg för att den mindre del av den totala importen som inte direkt kan jämföras med de produkttyper som säljs av unionstillverkarna i urvalet inte kan utöva något konkurrenstryck på unionsindustrin. |
| --- | --- |

(253)

Indiens myndigheter ifrågasatte om importpriserna och unionsindustrins försäljningspriser var jämförbara när det gäller produktmixen. Kommissionen klargjorde att beräkningarna av marginalerna för prisunderskridande och målprisunderskridande baserades på en jämförelse som beaktar produktkontrollnumren vilket säkerställer att endast liknande produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen jämförs med varandra. Importen från de berörda länderna konkurrerar med alla produkter som säljs av unionsindustrin och det finns inga belägg för att den mindre del av den totala importen som inte direkt kan jämföras med de produkttyper som säljs av unionstillverkarna i urvalet inte kan utöva något konkurrenstryck på unionsindustrin.

| (254) | Till följd av de ändringar av dumpningsmarginalerna som beskrivs i avsnitt 3 och ändringarna av marginalerna för målprisunderskridande, vilket förklaras i avsnitt 6.1, uppdateras tabellen i skäl 337 i förordningen om provisorisk tull enligt följande:








  Land | Företag | Dumpningsmarginal (%) | Målprisunderskridandemarginal (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Indonesien | PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry
  PT Indonesia TSI Stainless Steel | 17,7 | 17,3 |
| Kina | Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd | 106,5 | 19,0 |
| Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd | 57,1 | 14,6 |
| Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd | 71,7 | 9,2 |
| Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd | 87,3 | 17,5 |
| Fujian Dingxin Technology Co., Ltd | 87,3 | 17,5 |
| Alla övriga företag | 106,5 | 19 |

(254)

Till följd av de ändringar av dumpningsmarginalerna som beskrivs i avsnitt 3 och ändringarna av marginalerna för målprisunderskridande, vilket förklaras i avsnitt 6.1, uppdateras tabellen i skäl 337 i förordningen om provisorisk tull enligt följande:

Land

Företag

Dumpningsmarginal (%)

Målprisunderskridandemarginal (%)

Indonesien

PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry

PT Indonesia TSI Stainless Steel

17,7

17,3

Kina

Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd

106,5

19,0

Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd

57,1

14,6

Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd

71,7

9,2

Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd

87,3

17,5

Fujian Dingxin Technology Co., Ltd

87,3

17,5

Alla övriga företag

106,5

19

6.2.2   Råvarurelaterade snedvridningar

Råvarurelaterade snedvridningar

a)   Indonesien

| (255) | Eftersom det inte inkommit några synpunkter på förekomsten av råvarurelaterade snedvridningar i Indonesien och andelen snedvridet råmaterial av tillverkningskostnaderna för den undersökta produkten bekräftade kommissionen sina slutsatser i skälen 342–346 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(255)

Eftersom det inte inkommit några synpunkter på förekomsten av råvarurelaterade snedvridningar i Indonesien och andelen snedvridet råmaterial av tillverkningskostnaderna för den undersökta produkten bekräftade kommissionen sina slutsatser i skälen 342–346 i förordningen om provisorisk tull.

b)   Kina

| (256) | Efter utlämnandet av de preliminära undersökningsresultaten lämnade två kinesiska exporterande tillverkare sina synpunkter när det gäller kommissionens tillämpning och resultat enligt artikel 7.2a i grundförordningen. Kommissionen godtog ett påstående och avvisade resten vilket förklaras i följande skäl. Dessutom korrigerade kommissionen ett skrivfel som rörde en kinesisk exporterande tillverkare vilket dock inte påverkade undersökningsresultaten (29). |
| --- | --- |

(256)

Efter utlämnandet av de preliminära undersökningsresultaten lämnade två kinesiska exporterande tillverkare sina synpunkter när det gäller kommissionens tillämpning och resultat enligt artikel 7.2a i grundförordningen. Kommissionen godtog ett påstående och avvisade resten vilket förklaras i följande skäl. Dessutom korrigerade kommissionen ett skrivfel som rörde en kinesisk exporterande tillverkare vilket dock inte påverkade undersökningsresultaten (29).

29

| (257) | En kinesisk exporterande tillverkare hävdade att kommissionen när den jämförde prisskillnaden mellan referenspriset och det faktiska inköpspriset för den snedvridna råvaran för detta företag (enligt uppdraget i artikel 7.2a andra stycket) hade jämfört dessa priser med olika leveransvillkor vilket ledde till en artificiellt större skillnad mellan de två priserna. |
| --- | --- |

(257)

En kinesisk exporterande tillverkare hävdade att kommissionen när den jämförde prisskillnaden mellan referenspriset och det faktiska inköpspriset för den snedvridna råvaran för detta företag (enligt uppdraget i artikel 7.2a andra stycket) hade jämfört dessa priser med olika leveransvillkor vilket ledde till en artificiellt större skillnad mellan de två priserna.

| (258) | Kommissionen godtog detta påstående och ändrade beräkningen i enlighet med detta. Kommissionen lämnade en reviderad beräkning i det särskilda utlämnandet av uppgifter till det berörda företaget. Denna ändring ledde dock inte till någon ändring av konstaterandet att priset på råvaran var betydligt lägre än det icke snedvridna referenspriset. |
| --- | --- |

(258)

Kommissionen godtog detta påstående och ändrade beräkningen i enlighet med detta. Kommissionen lämnade en reviderad beräkning i det särskilda utlämnandet av uppgifter till det berörda företaget. Denna ändring ledde dock inte till någon ändring av konstaterandet att priset på råvaran var betydligt lägre än det icke snedvridna referenspriset.

| (259) | Två kinesiska exporterande tillverkare hävdade att kommissionen inte valde en lämplig nämnare när den beräknade vikten av en av råvarorna över dess totala tillverkningskostnad för att fastställa om tröskelvärdet på 17 % har uppnåtts. Dessa företag hävdade att kommissionen undantog kostnaderna för produktion från försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna och fick därför på ett konstgjort sätt upp vikten av denna råvara i förhållande till företagens tillverkningskostnader. Dessa företag hävdade att kommissionen i stället borde ha lagt till nämnaren för försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna. |
| --- | --- |

(259)

Två kinesiska exporterande tillverkare hävdade att kommissionen inte valde en lämplig nämnare när den beräknade vikten av en av råvarorna över dess totala tillverkningskostnad för att fastställa om tröskelvärdet på 17 % har uppnåtts. Dessa företag hävdade att kommissionen undantog kostnaderna för produktion från försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna och fick därför på ett konstgjort sätt upp vikten av denna råvara i förhållande till företagens tillverkningskostnader. Dessa företag hävdade att kommissionen i stället borde ha lagt till nämnaren för försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna.

| (260) | Kommissionen noterade att det är ostridigt att artikel 7.2a hänvisar till produktionskostnaden för den berörda produkten som det värde som ska användas vid beräkningen (nämnare). Kommissionen erinrade dessutom om att tillverkningskostnaden i grundförordningen inte inkluderar försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader. Detta bekräftas av ordalydelsen i artikel 2.3 i grundförordningen där det anges att ”normalvärdet för en likadan produkt ska beräknas på grundval av tillverkningskostnaden i ursprungslandet jämte ett skäligt belopp för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader (...)”. |
| --- | --- |

(260)

Kommissionen noterade att det är ostridigt att artikel 7.2a hänvisar till produktionskostnaden för den berörda produkten som det värde som ska användas vid beräkningen (nämnare). Kommissionen erinrade dessutom om att tillverkningskostnaden i grundförordningen inte inkluderar försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader. Detta bekräftas av ordalydelsen i artikel 2.3 i grundförordningen där det anges att ”normalvärdet för en likadan produkt ska beräknas på grundval av tillverkningskostnaden i ursprungslandet jämte ett skäligt belopp för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader (...)”.

| (261) | Därför anser kommissionen att den nämnare som används vid tillämpning av bestämmelserna i artikel 7.2a, dvs. tillverkningskostnaden, inte bör omfatta försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader. Kommissionen avvisade därför detta påstående. |
| --- | --- |

(261)

Därför anser kommissionen att den nämnare som används vid tillämpning av bestämmelserna i artikel 7.2a, dvs. tillverkningskostnaden, inte bör omfatta försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader. Kommissionen avvisade därför detta påstående.

| (262) | För det andra ifrågasatte de två exporterande tillverkarna det faktum att kommissionen hade använt de icke snedvridna kostnaderna för en viss råvara som täljare (multiplicerat med den förbrukade kvantiteten) å ena sidan och den faktiska produktionskostnaden som nämnare å andra sidan. Dessa företag hävdade därför att denna metod snedvred beräkningen och begärde därför att kommissionen skulle ändra denna aspekt av beräkningen genom att jämföra icke snedvridna värden både som täljare och nämnare. |
| --- | --- |

(262)

För det andra ifrågasatte de två exporterande tillverkarna det faktum att kommissionen hade använt de icke snedvridna kostnaderna för en viss råvara som täljare (multiplicerat med den förbrukade kvantiteten) å ena sidan och den faktiska produktionskostnaden som nämnare å andra sidan. Dessa företag hävdade därför att denna metod snedvred beräkningen och begärde därför att kommissionen skulle ändra denna aspekt av beräkningen genom att jämföra icke snedvridna värden både som täljare och nämnare.

| (263) | I detta avseende konstaterade kommissionen att den relevanta bestämmelsens lydelse är tydlig: ”Vid tillämpningen av denna förordning ska en och samma råvara, oavsett om den är obearbetad eller bearbetad, inklusive energi, för vilken det finns en konstaterad snedvridning, stå för minst 17 % av tillverkningskostnaden för den berörda produkten. Vid denna beräkning ska ett icke snedvridet pris för råvaran som fastställts på representativa internationella marknader användas.” |
| --- | --- |

(263)

I detta avseende konstaterade kommissionen att den relevanta bestämmelsens lydelse är tydlig: ”Vid tillämpningen av denna förordning ska en och samma råvara, oavsett om den är obearbetad eller bearbetad, inklusive energi, för vilken det finns en konstaterad snedvridning, stå för minst 17 % av tillverkningskostnaden för den berörda produkten. Vid denna beräkning ska ett icke snedvridet pris för råvaran som fastställts på representativa internationella marknader användas.”

| (264) | Kommissionen använder därför denna bestämmelse i grundförordningen på ett korrekt sätt genom att använda ett icke snedvridet värde för de aktuella råvarorna som täljare och företagens faktiska tillverkningskostnader som nämnare. |
| --- | --- |

(264)

Kommissionen använder därför denna bestämmelse i grundförordningen på ett korrekt sätt genom att använda ett icke snedvridet värde för de aktuella råvarorna som täljare och företagens faktiska tillverkningskostnader som nämnare.

| (265) | De två kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet framförde ytterligare påståenden om tillämpningen av artikel 7.2a som rör företagsspecifika frågor. I enlighet med detta och för att bevara sekretessen för deras uppgifter har kommissionen tagit upp deras påståenden i detalj inom ramen för det enskilda utlämnandet av uppgifter. Dessa ytterligare synpunkter avvisades i vilket fall som helst. |
| --- | --- |

(265)

De två kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet framförde ytterligare påståenden om tillämpningen av artikel 7.2a som rör företagsspecifika frågor. I enlighet med detta och för att bevara sekretessen för deras uppgifter har kommissionen tagit upp deras påståenden i detalj inom ramen för det enskilda utlämnandet av uppgifter. Dessa ytterligare synpunkter avvisades i vilket fall som helst.

| (266) | Slutligen bedömde kommissionen den specifika situationen för den kinesiska exporterande tillverkaren som på grund av bristande samarbetsvilja inte kunde kontrollera den relevanta information som krävs för en korrekt bedömning enligt artikel 7.2a (30). Mot denna bakgrund använde sig kommissionen av artikel 18 i grundförordningen. Kommissionen ansåg därför att undersökningsresultaten för de två kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet, dvs. förekomsten av råvarurelaterade snedvridningar i enlighet med bestämmelserna i artikel 7.2a som grundade sig på kontrollerade uppgifter, även bör tillämpas på detta företag. |
| --- | --- |

(266)

Slutligen bedömde kommissionen den specifika situationen för den kinesiska exporterande tillverkaren som på grund av bristande samarbetsvilja inte kunde kontrollera den relevanta information som krävs för en korrekt bedömning enligt artikel 7.2a (30). Mot denna bakgrund använde sig kommissionen av artikel 18 i grundförordningen. Kommissionen ansåg därför att undersökningsresultaten för de två kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet, dvs. förekomsten av råvarurelaterade snedvridningar i enlighet med bestämmelserna i artikel 7.2a som grundade sig på kontrollerade uppgifter, även bör tillämpas på detta företag.

30

| (267) | Eftersom det inte inkommit några ytterligare synpunkter på förekomsten av råvarurelaterade snedvridningar i Kina och andelen snedvridet råmaterial av tillverkningskostnaderna för den undersökta produkten bekräftade kommissionen sina slutsatser i skälen 347–350 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(267)

Eftersom det inte inkommit några ytterligare synpunkter på förekomsten av råvarurelaterade snedvridningar i Kina och andelen snedvridet råmaterial av tillverkningskostnaderna för den undersökta produkten bekräftade kommissionen sina slutsatser i skälen 347–350 i förordningen om provisorisk tull.

6.2.3   Unionens intresse enligt artikel 7.2b i grundförordningen

Unionens intresse enligt artikel 7.2b i grundförordningen

6.2.3.1   Outnyttjad kapacitet i exportlandet

Outnyttjad kapacitet i exportlandet

| (268) | I avsaknad av synpunkter när det gäller förekomsten av reservkapacitet i Kina och i Indonesien bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 352 och 353 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(268)

I avsaknad av synpunkter när det gäller förekomsten av reservkapacitet i Kina och i Indonesien bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 352 och 353 i förordningen om provisorisk tull.

6.2.3.2   Konkurrens om råvaror

Konkurrens om råvaror

| (269) | I avsaknad av synpunkter på konkurrensen när det gäller råmaterial bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 354–357 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(269)

I avsaknad av synpunkter på konkurrensen när det gäller råmaterial bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 354–357 i förordningen om provisorisk tull.

6.2.3.3   Effekter på leveranskedjorna för unionsföretag

Effekter på leveranskedjorna för unionsföretag

| (270) | Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter hävdade Eurofer att kommissionen hade underlåtit att lämna en sammanhängande förklaring till sin slutsats eftersom den hade genomfört testet ”Effekter på leveranskedjorna för unionsföretag” under rubriken ”Användarintresse för användartestet” vilket innebar att kommissionen gjorde sig skyldig till felaktig rättstillämpning. Eurofer hävdade vidare att kommissionen sammanblandade två olika prövningar av unionens intresse, nämligen prövningen av unionens intresse enligt artikel 7.2b och prövningen enligt artikel 21 i grundförordningen. Eurofer upprepade detta påstående efter det slutliga utlämnandet av uppgifter och hävdade att kommissionen felaktigt genomförde prövningen av unionens intresse i artikel 21 före prövningen enligt artikel 7.2b. |
| --- | --- |

(270)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter hävdade Eurofer att kommissionen hade underlåtit att lämna en sammanhängande förklaring till sin slutsats eftersom den hade genomfört testet ”Effekter på leveranskedjorna för unionsföretag” under rubriken ”Användarintresse för användartestet” vilket innebar att kommissionen gjorde sig skyldig till felaktig rättstillämpning. Eurofer hävdade vidare att kommissionen sammanblandade två olika prövningar av unionens intresse, nämligen prövningen av unionens intresse enligt artikel 7.2b och prövningen enligt artikel 21 i grundförordningen. Eurofer upprepade detta påstående efter det slutliga utlämnandet av uppgifter och hävdade att kommissionen felaktigt genomförde prövningen av unionens intresse i artikel 21 före prövningen enligt artikel 7.2b.

| (271) | Dessa påståenden befanns vara ogrundade. I artikel 7.2b i grundförordningen föreskrivs följande: ”Om kommissionen, på grundval av samtliga lämnade uppgifter, med säkerhet kan slå fast att det är i unionens intresse att bestämma omfattningen av de provisoriska tullarna i enlighet med punkt 2a i denna artikel, ska punkt 2 i denna artikel inte tillämpas. Kommissionen ska aktivt inhämta information från berörda parter för att avgöra om punkt 2 eller 2a i denna artikel ska tillämpas. I detta avseende ska kommissionen undersöka all relevant information, däribland outnyttjad kapacitet i exportlandet, konkurrens om råvaror och effekter på leveranskedjorna för unionsföretag. Vid avsaknad av samarbete får kommissionen slå fast att det är i unionens intresse att tillämpa punkt 2a i denna artikel. När prövningen av unionens intresse utförs i enlighet med artikel 21 ska särskild uppmärksamhet ägnas åt denna fråga”. |
| --- | --- |

(271)

Dessa påståenden befanns vara ogrundade. I artikel 7.2b i grundförordningen föreskrivs följande: ”Om kommissionen, på grundval av samtliga lämnade uppgifter, med säkerhet kan slå fast att det är i unionens intresse att bestämma omfattningen av de provisoriska tullarna i enlighet med punkt 2a i denna artikel, ska punkt 2 i denna artikel inte tillämpas. Kommissionen ska aktivt inhämta information från berörda parter för att avgöra om punkt 2 eller 2a i denna artikel ska tillämpas. I detta avseende ska kommissionen undersöka all relevant information, däribland outnyttjad kapacitet i exportlandet, konkurrens om råvaror och effekter på leveranskedjorna för unionsföretag. Vid avsaknad av samarbete får kommissionen slå fast att det är i unionens intresse att tillämpa punkt 2a i denna artikel. När prövningen av unionens intresse utförs i enlighet med artikel 21 ska särskild uppmärksamhet ägnas åt denna fråga”.

Om kommissionen, på grundval av samtliga lämnade uppgifter, med säkerhet kan slå fast att det är i unionens intresse att bestämma omfattningen av de provisoriska tullarna i enlighet med punkt 2a i denna artikel, ska punkt 2 i denna artikel inte tillämpas. Kommissionen ska aktivt inhämta information från berörda parter för att avgöra om punkt 2 eller 2a i denna artikel ska tillämpas. I detta avseende ska kommissionen undersöka all relevant information, däribland outnyttjad kapacitet i exportlandet, konkurrens om råvaror och effekter på leveranskedjorna för unionsföretag. Vid avsaknad av samarbete får kommissionen slå fast att det är i unionens intresse att tillämpa punkt 2a i denna artikel. När prövningen av unionens intresse utförs i enlighet med artikel 21 ska särskild uppmärksamhet ägnas åt denna fråga

| (272) | Den sista meningen i denna bestämmelse innehåller en särskild hänvisning till artikel 21 i grundförordningen. Enligt den bedömning av unionens intresse som gjordes i förordningen om provisorisk tull i enlighet med artikel 21 i grundförordningen fastställdes det att den huvudsakliga effekten på leveranskedjorna skulle bli kännbar för användarna. Enligt vad som anges i skäl 358 i förordningen om provisorisk tull bedömdes den eventuella inverkan på leverantörskedjor för unionsföretag som anges i artikel 7.2b i grundförordningen inom ramen för prövningen av unionens intresse i enlighet med artikel 21 i grundförordningen, med tanke på den stora skillnaden mellan dumpnings- och skademarginalerna för de exporterande länderna. Kommissionen har i vilket fall som helst inte blandat ihop de båda prövningarna. Analysen av effekterna på leveranskedjorna enligt 7.2b i grundförordningen tar snarare hänsyn till den information som lämnas av användare som också normalt används inom ramen för unionens intresse enligt artikel 21 i grundförordningen. Kommissionen avvisade därför de synpunkter som lämnats av Eurofer och bekräftade att de olika prövningarna av unionens intresse tillämpats korrekt enligt både artikel 7.2b och artikel 21 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(272)

Den sista meningen i denna bestämmelse innehåller en särskild hänvisning till artikel 21 i grundförordningen. Enligt den bedömning av unionens intresse som gjordes i förordningen om provisorisk tull i enlighet med artikel 21 i grundförordningen fastställdes det att den huvudsakliga effekten på leveranskedjorna skulle bli kännbar för användarna. Enligt vad som anges i skäl 358 i förordningen om provisorisk tull bedömdes den eventuella inverkan på leverantörskedjor för unionsföretag som anges i artikel 7.2b i grundförordningen inom ramen för prövningen av unionens intresse i enlighet med artikel 21 i grundförordningen, med tanke på den stora skillnaden mellan dumpnings- och skademarginalerna för de exporterande länderna. Kommissionen har i vilket fall som helst inte blandat ihop de båda prövningarna. Analysen av effekterna på leveranskedjorna enligt 7.2b i grundförordningen tar snarare hänsyn till den information som lämnas av användare som också normalt används inom ramen för unionens intresse enligt artikel 21 i grundförordningen. Kommissionen avvisade därför de synpunkter som lämnats av Eurofer och bekräftade att de olika prövningarna av unionens intresse tillämpats korrekt enligt både artikel 7.2b och artikel 21 i grundförordningen.

| (273) | När det gäller innehållet hävdade Eurofer att den berörda användaren på vilken analysen byggdes skulle kunna ersätta importen från Kina genom import från många andra källor inklusive från Indonesien och Taiwan om tullen på kinesisk import på dumpningsnivå skulle vara oöverkomlig. |
| --- | --- |

(273)

När det gäller innehållet hävdade Eurofer att den berörda användaren på vilken analysen byggdes skulle kunna ersätta importen från Kina genom import från många andra källor inklusive från Indonesien och Taiwan om tullen på kinesisk import på dumpningsnivå skulle vara oöverkomlig.

| (274) | Kommissionen bedömde detta påstående och fann att denna användare till sitt nominella värde faktiskt kunde ersätta sin import från Kina med inköp från [1–2] (31) unionstillverkare. Andra unionstillverkare hade också betydande outnyttjad kapacitet men de hade knappt levererat till den berörda användaren under skadeundersökningsperioden. På grundval av importflödet under skadeundersökningsperioden kan det också finnas möjligheter till inköp i andra tredjeländer, i synnerhet Sydkorea och Sydafrika. På grundval av detta var de potentiella importvolymerna från dessa länder dock begränsade och för närvarande begränsas åtminstone importen från Sydkorea av de gällande skyddsåtgärderna (32). När det gäller import från Indonesien och Taiwan noterade kommissionen att den viktiga användaren faktiskt köpte inte bara från Kina utan även från Indonesien. Detta innebär emellertid inte att en övergång från en källa till en annan är enkel och okomplicerad. Kommissionen noterade att den berörda produkten består av många olika produktkontrollnummer. Behovet för denna användare att omorganisera värdekedjorna för att avvärja påverkan av dessa åtgärder baserat på skademarginalen och med hänsyn till dessa åtgärders lönsamhet ansåg kommissionen dessutom att det inte var berättigat att utsätta denna användare för ytterligare osäkerhet genom att införa åtgärder på nivån för dumpningsmarginalerna. Den berörda användaren kommer därför sannolikt att kunna diversifiera sin anskaffning och anpassa sin anskaffning endast i begränsad omfattning. Under sådana omständigheter kunde kommissionen inte rimligen hävda att tullar på högre nivå inte skulle skada denna användare på ett otillbörligt sätt eftersom sådana tullar sannolikt gör användarens verksamhet olönsam. |
| --- | --- |

(274)

Kommissionen bedömde detta påstående och fann att denna användare till sitt nominella värde faktiskt kunde ersätta sin import från Kina med inköp från [1–2] (31) unionstillverkare. Andra unionstillverkare hade också betydande outnyttjad kapacitet men de hade knappt levererat till den berörda användaren under skadeundersökningsperioden. På grundval av importflödet under skadeundersökningsperioden kan det också finnas möjligheter till inköp i andra tredjeländer, i synnerhet Sydkorea och Sydafrika. På grundval av detta var de potentiella importvolymerna från dessa länder dock begränsade och för närvarande begränsas åtminstone importen från Sydkorea av de gällande skyddsåtgärderna (32). När det gäller import från Indonesien och Taiwan noterade kommissionen att den viktiga användaren faktiskt köpte inte bara från Kina utan även från Indonesien. Detta innebär emellertid inte att en övergång från en källa till en annan är enkel och okomplicerad. Kommissionen noterade att den berörda produkten består av många olika produktkontrollnummer. Behovet för denna användare att omorganisera värdekedjorna för att avvärja påverkan av dessa åtgärder baserat på skademarginalen och med hänsyn till dessa åtgärders lönsamhet ansåg kommissionen dessutom att det inte var berättigat att utsätta denna användare för ytterligare osäkerhet genom att införa åtgärder på nivån för dumpningsmarginalerna. Den berörda användaren kommer därför sannolikt att kunna diversifiera sin anskaffning och anpassa sin anskaffning endast i begränsad omfattning. Under sådana omständigheter kunde kommissionen inte rimligen hävda att tullar på högre nivå inte skulle skada denna användare på ett otillbörligt sätt eftersom sådana tullar sannolikt gör användarens verksamhet olönsam.

31

32

| (275) | Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter erinrade Eurofer om att Sydafrika inte har omfattats av skyddsåtgärder sedan den 15 november 2018 och att det från och med den 1 juli 2020 inte längre finns någon landskvot för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål utan snarare en global kvot som gör det möjligt för importörer att införskaffa betydande volymer från länder som inte berörs av enskilda åtgärder. Denna justering skulle säkerställa att användarna i unionen hade tillräcklig flexibilitet för att kunna byta leverantör om detta skulle vara nödvändigt. Kommissionen enades om detta faktum som dock inte är lämpligt för att ändra resultatet av analysen ovan som bygger på de faktiska uppgifter som framkommit under undersökningsperioden med hänsyn till nivån på de tullar som införs genom denna förordning. |
| --- | --- |

(275)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter erinrade Eurofer om att Sydafrika inte har omfattats av skyddsåtgärder sedan den 15 november 2018 och att det från och med den 1 juli 2020 inte längre finns någon landskvot för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål utan snarare en global kvot som gör det möjligt för importörer att införskaffa betydande volymer från länder som inte berörs av enskilda åtgärder. Denna justering skulle säkerställa att användarna i unionen hade tillräcklig flexibilitet för att kunna byta leverantör om detta skulle vara nödvändigt. Kommissionen enades om detta faktum som dock inte är lämpligt för att ändra resultatet av analysen ovan som bygger på de faktiska uppgifter som framkommit under undersökningsperioden med hänsyn till nivån på de tullar som införs genom denna förordning.

| (276) | Eurofer kritiserade vid upprepade tillfällen vad som enligt dess uppfattning är en alltför enkel bedömning av kommissionen av åtgärdernas inverkan på användarens ekonomiska situation eftersom den gjordes i konstanta källor, volymer och priser och den antog en situation där användaren skulle hålla sina leveranskedjor oförändrade trots att produkten finns att tillgå från flera andra källor inklusive från unionstillverkare till lägre priser och utan att överföra någon del av kostnadsökningen till sina kunder i efterföljande led. Detta var enligt Eurofers uppfattning inte syftet med prövningen av unionens intresse. |
| --- | --- |

(276)

Eurofer kritiserade vid upprepade tillfällen vad som enligt dess uppfattning är en alltför enkel bedömning av kommissionen av åtgärdernas inverkan på användarens ekonomiska situation eftersom den gjordes i konstanta källor, volymer och priser och den antog en situation där användaren skulle hålla sina leveranskedjor oförändrade trots att produkten finns att tillgå från flera andra källor inklusive från unionstillverkare till lägre priser och utan att överföra någon del av kostnadsökningen till sina kunder i efterföljande led. Detta var enligt Eurofers uppfattning inte syftet med prövningen av unionens intresse.

| (277) | Kommissionen klargjorde att den analys som den hade gjort, som den hade beskrivit som ett värsta scenario i förordningen om provisorisk tull (skäl 373), är det rimligaste synsättet i den aktuella situationen. För att en sådan bedömning ska bli tillförlitlig måste den grundas på de faktiska uppgifter som framkommit under undersökningsperioden med hänsyn tagen till de tullsatser som införs genom denna förordning. Som Eurofer påpekade är det normalt att en del av kostnadsökningen förs över på kunderna – och därför tycks effekten bli överskattad. Det är dock okänt hur stor del av kostnadsökningen som kan överföras till denna nivå. I den rådande situationen är det verkligen tveksamt eftersom användarens viktigaste konkurrenter är samma unionstillverkare av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål. Om den statiska analysen kan övervärdera effekten av tullen i och med att den enligt förklaringen inte förutser någon ökning av omsättningen kan den samtidigt underskatta de negativa effekterna av tullen eftersom kommissionens statiska antaganden också innebar att ingen ökning förväntades för kostnaden för inköp från unionsindustrin som i detta fall är en betydande leverantör till den berörda användaren. Kommissionen klargjorde vidare att det inte heller är lämpligt att göra antaganden när det gäller byte av anskaffningsvärden i det aktuella fallet eftersom den aktuella användaren enligt skäl 274 av en mängd olika orsaker sannolikt kommer att vara begränsad i sina alternativ i det avseendet. Eventuella avvikelser från den metod som kommissionen tillämpar under dessa omständigheter skulle därför göra analysen mer spekulativ. |
| --- | --- |

(277)

Kommissionen klargjorde att den analys som den hade gjort, som den hade beskrivit som ett värsta scenario i förordningen om provisorisk tull (skäl 373), är det rimligaste synsättet i den aktuella situationen. För att en sådan bedömning ska bli tillförlitlig måste den grundas på de faktiska uppgifter som framkommit under undersökningsperioden med hänsyn tagen till de tullsatser som införs genom denna förordning. Som Eurofer påpekade är det normalt att en del av kostnadsökningen förs över på kunderna – och därför tycks effekten bli överskattad. Det är dock okänt hur stor del av kostnadsökningen som kan överföras till denna nivå. I den rådande situationen är det verkligen tveksamt eftersom användarens viktigaste konkurrenter är samma unionstillverkare av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål. Om den statiska analysen kan övervärdera effekten av tullen i och med att den enligt förklaringen inte förutser någon ökning av omsättningen kan den samtidigt underskatta de negativa effekterna av tullen eftersom kommissionens statiska antaganden också innebar att ingen ökning förväntades för kostnaden för inköp från unionsindustrin som i detta fall är en betydande leverantör till den berörda användaren. Kommissionen klargjorde vidare att det inte heller är lämpligt att göra antaganden när det gäller byte av anskaffningsvärden i det aktuella fallet eftersom den aktuella användaren enligt skäl 274 av en mängd olika orsaker sannolikt kommer att vara begränsad i sina alternativ i det avseendet. Eventuella avvikelser från den metod som kommissionen tillämpar under dessa omständigheter skulle därför göra analysen mer spekulativ.

| (278) | Kommissionen ansåg därför på det hela taget att det säkraste sättet att uppskatta effekterna av åtgärderna på den berörda användaren inte var att förutse förändringar vare sig i fråga om omsättning eller på kostnadssidan när det gäller inköp från länder som inte omfattas av åtgärderna. |
| --- | --- |

(278)

Kommissionen ansåg därför på det hela taget att det säkraste sättet att uppskatta effekterna av åtgärderna på den berörda användaren inte var att förutse förändringar vare sig i fråga om omsättning eller på kostnadssidan när det gäller inköp från länder som inte omfattas av åtgärderna.

| (279) | När det slutligen gäller Eurofers påstående att lämna upplysning om de viktigaste omständigheter som ligger till grund för den bedömning som gjorts avseende den berörda användarens lönsamhet fann kommissionen att ett sådant utlämnande inte kunde beviljas eftersom de underliggande uppgifterna till sin natur är konfidentiella i den mening som avses i artikel 19 i grundförordningen. Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter gav kommissionen Eurofer en icke-konfidentiell sammanfattning av konsekvensbedömningen av de föreslagna åtgärderna enligt artikel 7.2 i grundförordningen. Eftersom detta utlämnande endast avsåg effekten av åtgärderna på den föreslagna nivån svarade Eurofer att kommissionen inte hade analyserat effekten av åtgärderna enligt artikel 7.2a i grundförordningen. Detta påstående avvisades helt av kommissionen. Kommissionen hade i själva verket dragit slutsatsen att åtgärder på högre nivåer än enligt artikel 7.2 inte skulle vara förenliga med unionens intresse enligt artikel 7.2b med tanke på de redan allvarliga konsekvenserna av åtgärder med tillämpning av regeln om lägsta tull enligt sammanfattningen i skäl 274. Den ansåg därför att det inte var relevant att lämna ut den beräkning av effekterna av åtgärderna enligt artikel 7.2a som den faktiskt gjort. Även om de tillämpliga tullsatserna för Kina och Indonesien ändrades i linje med de offentliggjorda dumpningsmarginalerna följde denna beräkning samma metod som den offentliggjorda akten. |
| --- | --- |

(279)

När det slutligen gäller Eurofers påstående att lämna upplysning om de viktigaste omständigheter som ligger till grund för den bedömning som gjorts avseende den berörda användarens lönsamhet fann kommissionen att ett sådant utlämnande inte kunde beviljas eftersom de underliggande uppgifterna till sin natur är konfidentiella i den mening som avses i artikel 19 i grundförordningen. Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter gav kommissionen Eurofer en icke-konfidentiell sammanfattning av konsekvensbedömningen av de föreslagna åtgärderna enligt artikel 7.2 i grundförordningen. Eftersom detta utlämnande endast avsåg effekten av åtgärderna på den föreslagna nivån svarade Eurofer att kommissionen inte hade analyserat effekten av åtgärderna enligt artikel 7.2a i grundförordningen. Detta påstående avvisades helt av kommissionen. Kommissionen hade i själva verket dragit slutsatsen att åtgärder på högre nivåer än enligt artikel 7.2 inte skulle vara förenliga med unionens intresse enligt artikel 7.2b med tanke på de redan allvarliga konsekvenserna av åtgärder med tillämpning av regeln om lägsta tull enligt sammanfattningen i skäl 274. Den ansåg därför att det inte var relevant att lämna ut den beräkning av effekterna av åtgärderna enligt artikel 7.2a som den faktiskt gjort. Även om de tillämpliga tullsatserna för Kina och Indonesien ändrades i linje med de offentliggjorda dumpningsmarginalerna följde denna beräkning samma metod som den offentliggjorda akten.

| (280) | Eurofer hävdade vidare att inverkan på den enskilda användarens lönsamhet skulle bli mindre negativ än vad som antogs av kommissionen men i vilket fall som helst mindre allvarlig än inverkan av lägre antidumpningstullar på hela unionsindustrin. Eurofer angav att den berörda användaren skulle kunna hantera en kostnadsökning och att dess verksamhet med avseende på den berörda produkten endast utgjorde en liten del av dess verksamhet och att den därför inte skulle påverkas i onödan om åtgärderna skulle fastställas enligt artikel 7.2a. För att styrka påståendet beräknade Eurofer att om artikel 7.2a tillämpades skulle inverkan på användarens kostnader vara ”marginell” och ”mindre än 2 %”. Eurofer hävdade att denna användares kolstålavdelning var betydligt större än (9 gånger) dess avdelning för rostfritt stål och hävdade att endast transaktioner som rör tillverkning av kallvalsat material (och produkter i senare led av rostfritt stål) bör beaktas i prövningen av unionens intresse. Den berörda användaren är ett diversifierat företag vars ekonomiska bärkraft inte uteslutande byggde på tillverkning av produkter av den berörda produkten i senare led. Eftersom mervärdet av denna användares rostfria stålverksamhet var lågt måste företaget i stor utsträckning förlita sig på billigaste möjliga insatsvaror (varmvalsade rullar) för att få en vinst. Med hänvisning till skäl 377 i förordningen om provisorisk tull begärde Eurofer också att kommissionen skulle redogöra för de viktigaste omständigheter som låg till grund för den bedömning som gjordes av användarens lönsamhet. |
| --- | --- |

(280)

Eurofer hävdade vidare att inverkan på den enskilda användarens lönsamhet skulle bli mindre negativ än vad som antogs av kommissionen men i vilket fall som helst mindre allvarlig än inverkan av lägre antidumpningstullar på hela unionsindustrin. Eurofer angav att den berörda användaren skulle kunna hantera en kostnadsökning och att dess verksamhet med avseende på den berörda produkten endast utgjorde en liten del av dess verksamhet och att den därför inte skulle påverkas i onödan om åtgärderna skulle fastställas enligt artikel 7.2a. För att styrka påståendet beräknade Eurofer att om artikel 7.2a tillämpades skulle inverkan på användarens kostnader vara ”marginell” och ”mindre än 2 %”. Eurofer hävdade att denna användares kolstålavdelning var betydligt större än (9 gånger) dess avdelning för rostfritt stål och hävdade att endast transaktioner som rör tillverkning av kallvalsat material (och produkter i senare led av rostfritt stål) bör beaktas i prövningen av unionens intresse. Den berörda användaren är ett diversifierat företag vars ekonomiska bärkraft inte uteslutande byggde på tillverkning av produkter av den berörda produkten i senare led. Eftersom mervärdet av denna användares rostfria stålverksamhet var lågt måste företaget i stor utsträckning förlita sig på billigaste möjliga insatsvaror (varmvalsade rullar) för att få en vinst. Med hänvisning till skäl 377 i förordningen om provisorisk tull begärde Eurofer också att kommissionen skulle redogöra för de viktigaste omständigheter som låg till grund för den bedömning som gjordes av användarens lönsamhet.

| (281) | Dessa påståenden avvisades. Kommissionen konstaterade att Eurofers beräkningar var felaktiga och fastställde att respektive användarföretag stod för [20 till 30] % (33) av omsättningen för hela den grupp som det tillhörde. På grundval av kontrollerade uppgifter fastställde kommissionen att denna användares vinst under undersökningsperioden för produkter som innehåller varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål var [1 till 4] % (34). Under förutsättning att alla relevanta faktorer (särskilt källor, volymer och priser innan tullarna tas ut och omsättningen för produkter i senare led uppnås) förblir oförändrade jämfört med undersökningsperioden skulle införandet av slutgiltiga tullar på nivån för den lägre tullen leda till driftresultat för användaren (som även omfattade kolstålbaserade produkter) nära nollresultat (och [-2 till -5] % (35) för produkter med varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål). |
| --- | --- |

(281)

Dessa påståenden avvisades. Kommissionen konstaterade att Eurofers beräkningar var felaktiga och fastställde att respektive användarföretag stod för [20 till 30] % (33) av omsättningen för hela den grupp som det tillhörde. På grundval av kontrollerade uppgifter fastställde kommissionen att denna användares vinst under undersökningsperioden för produkter som innehåller varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål var [1 till 4] % (34). Under förutsättning att alla relevanta faktorer (särskilt källor, volymer och priser innan tullarna tas ut och omsättningen för produkter i senare led uppnås) förblir oförändrade jämfört med undersökningsperioden skulle införandet av slutgiltiga tullar på nivån för den lägre tullen leda till driftresultat för användaren (som även omfattade kolstålbaserade produkter) nära nollresultat (och [-2 till -5] % (35) för produkter med varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål).

33

34

35

| (282) | Kommissionen uteslöt inte att den berörda användaren som sysselsätter [500–700] (36) heltidsekvivalenter inom marknadssegmentet varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål kommer att kunna diversifiera och anpassa sin anskaffning samt utnyttja sitt marknadsinflytande och sådana effekter kommer därför sannolikt delvis att mildras. Kommissionen drog dock slutsatsen enligt analysen ovan att tullarna på en högre nivå än målprisunderskridandemarginalen skulle skada denna viktiga användare på ett otillbörligt sätt. |
| --- | --- |

(282)

Kommissionen uteslöt inte att den berörda användaren som sysselsätter [500–700] (36) heltidsekvivalenter inom marknadssegmentet varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål kommer att kunna diversifiera och anpassa sin anskaffning samt utnyttja sitt marknadsinflytande och sådana effekter kommer därför sannolikt delvis att mildras. Kommissionen drog dock slutsatsen enligt analysen ovan att tullarna på en högre nivå än målprisunderskridandemarginalen skulle skada denna viktiga användare på ett otillbörligt sätt.

36

| (283) | Efter det ytterligare slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade Eurofer också att kommissionen borde offentliggöra de exakta produkttyper som ingår i bedömningen av lönsamheten för produktgruppen varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål. Enligt Eurofer skulle denna information i egenskap av publicerade kataloger inte ha någon konfidentiell karaktär. Den skulle göra det möjligt för Eurofer att bedöma huruvida alla produkter som beaktas var relevanta för bedömningen om dessa produktpriser påverkades direkt av kostnaderna för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål och om de föreslagna åtgärderna inte skulle leda till ytterligare intäkter för dessa produkter. Kommissionen drog slutsatsen att Eurofers påstående var obefogad och kunde avslöja vissa konfidentiella uppgifter avseende användaren. För det första underströk kommissionen att det ytterligare utlämnandet av uppgifter tydligt visade att endast de merkostnader som uppstår till följd av de föreslagna tullarna på användarens inköp av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål i enlighet med den metod som beskrivs i skäl 371 i förordningen om provisorisk tull och skäl 277 som redovisas i det ytterligare utlämnandet av uppgifter lades till kostnaderna för produkterna i den produktgruppen. Det går därför inte att göra någon överskattning av ytterligare kostnader (och därmed de negativa effekterna på lönsamheten) om kommissionen skulle ha inkluderat produkter som inte har tillverkats av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål inom detta segment. För det andra klargjorde kommissionen att bedömningen i fråga gjordes på det mest omfattande sättet, dvs. den omfattade endast försäljning av alla produkter i senare led som tillverkats av den berörda användaren av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål. Omsättningen för dessa produkter stod för huvuddelen av den berörda användarens omsättning (inte den koncern som den tillhörde). Produktspecifik information om användaren inklusive produkter i senare led som tillverkas av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål finns tillgänglig genom öppna källor inklusive offentliggjorda kataloger. Kommissionen drog därför slutsatsen att Eurofer hade tillgång till all relevant information om hur kommissionen uppskattade åtgärdernas inverkan på användarens lönsamhet när det gäller produktgruppen varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(283)

Efter det ytterligare slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade Eurofer också att kommissionen borde offentliggöra de exakta produkttyper som ingår i bedömningen av lönsamheten för produktgruppen varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål. Enligt Eurofer skulle denna information i egenskap av publicerade kataloger inte ha någon konfidentiell karaktär. Den skulle göra det möjligt för Eurofer att bedöma huruvida alla produkter som beaktas var relevanta för bedömningen om dessa produktpriser påverkades direkt av kostnaderna för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål och om de föreslagna åtgärderna inte skulle leda till ytterligare intäkter för dessa produkter. Kommissionen drog slutsatsen att Eurofers påstående var obefogad och kunde avslöja vissa konfidentiella uppgifter avseende användaren. För det första underströk kommissionen att det ytterligare utlämnandet av uppgifter tydligt visade att endast de merkostnader som uppstår till följd av de föreslagna tullarna på användarens inköp av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål i enlighet med den metod som beskrivs i skäl 371 i förordningen om provisorisk tull och skäl 277 som redovisas i det ytterligare utlämnandet av uppgifter lades till kostnaderna för produkterna i den produktgruppen. Det går därför inte att göra någon överskattning av ytterligare kostnader (och därmed de negativa effekterna på lönsamheten) om kommissionen skulle ha inkluderat produkter som inte har tillverkats av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål inom detta segment. För det andra klargjorde kommissionen att bedömningen i fråga gjordes på det mest omfattande sättet, dvs. den omfattade endast försäljning av alla produkter i senare led som tillverkats av den berörda användaren av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål. Omsättningen för dessa produkter stod för huvuddelen av den berörda användarens omsättning (inte den koncern som den tillhörde). Produktspecifik information om användaren inklusive produkter i senare led som tillverkas av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål finns tillgänglig genom öppna källor inklusive offentliggjorda kataloger. Kommissionen drog därför slutsatsen att Eurofer hade tillgång till all relevant information om hur kommissionen uppskattade åtgärdernas inverkan på användarens lönsamhet när det gäller produktgruppen varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål. Påståendet avvisades därför.

| (284) | Vidare hävdade Eurofer att meddelandet inte innehöll någon uppgift om nivån på den totala vinsten för användaren utan tull (”aktuell vinst var [%]”). Denna information skulle emellertid vara avgörande för att göra det möjligt att bedöma effekten av tullarna för användaren. När det gäller den andra faktiska eller teoretiska vinstinformationen skulle den kunna tillhandahållas i form av ett intervall för att bevara uppgifternas konfidentialitet. Utan denna information ansåg klaganden att effekten av tullarna på ”produktgruppen varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål” på användarens totala vinst skulle kunna vara försumbar. |
| --- | --- |

(284)

Vidare hävdade Eurofer att meddelandet inte innehöll någon uppgift om nivån på den totala vinsten för användaren utan tull (”aktuell vinst var [%]”). Denna information skulle emellertid vara avgörande för att göra det möjligt att bedöma effekten av tullarna för användaren. När det gäller den andra faktiska eller teoretiska vinstinformationen skulle den kunna tillhandahållas i form av ett intervall för att bevara uppgifternas konfidentialitet. Utan denna information ansåg klaganden att effekten av tullarna på ”produktgruppen varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål” på användarens totala vinst skulle kunna vara försumbar.

| (285) | Detta påstående måste avvisas. Kommissionen erinrade om att principen om att skydda sekretessen för uppgifter som parterna lämnar inom ramen för handelspolitiska skyddsåtgärder inte får äventyras. I det aktuella fallet skulle ett offentliggörande av en användares vinstmarginal (som också konkurrerar med unionsindustrin på marknaderna i efterföljande led) kunna skada användarens legitima affärsintressen även om den uttrycks i ett intervall. |
| --- | --- |

(285)

Detta påstående måste avvisas. Kommissionen erinrade om att principen om att skydda sekretessen för uppgifter som parterna lämnar inom ramen för handelspolitiska skyddsåtgärder inte får äventyras. I det aktuella fallet skulle ett offentliggörande av en användares vinstmarginal (som också konkurrerar med unionsindustrin på marknaderna i efterföljande led) kunna skada användarens legitima affärsintressen även om den uttrycks i ett intervall.

| (286) | När det gäller inverkan på leveranskedjorna hävdade Eurofer också att den berörda användarens affärsmodell som baseras på inköp från länder med låga kostnader (ofta förorenande) med begränsat mervärde inte bör främjas. I detta avseende betonade kommissionen att enligt grundförordningen kan den undersökta produktens ekologiska fotavtryck endast åtgärdas i begränsad omfattning, i synnerhet genom att unionsindustrins målpris enligt artikel 7.2d i grundförordningen anpassas. Sådana justeringar beviljades i den nuvarande undersökningen enligt skäl 333 i förordningen om provisorisk tull och bekräftas i skäl 236. När det gäller användarens affärsmodell noterade kommissionen också att användaren köper en rad olika produkter i stora volymer från tillverkare i unionen vilket också gäller för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål. Dessutom har användaren en viktig roll att spela på marknaden för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål i efterföljande led där denna är den enda betydande icke-integrerade europeiska producenten. |
| --- | --- |

(286)

När det gäller inverkan på leveranskedjorna hävdade Eurofer också att den berörda användarens affärsmodell som baseras på inköp från länder med låga kostnader (ofta förorenande) med begränsat mervärde inte bör främjas. I detta avseende betonade kommissionen att enligt grundförordningen kan den undersökta produktens ekologiska fotavtryck endast åtgärdas i begränsad omfattning, i synnerhet genom att unionsindustrins målpris enligt artikel 7.2d i grundförordningen anpassas. Sådana justeringar beviljades i den nuvarande undersökningen enligt skäl 333 i förordningen om provisorisk tull och bekräftas i skäl 236. När det gäller användarens affärsmodell noterade kommissionen också att användaren köper en rad olika produkter i stora volymer från tillverkare i unionen vilket också gäller för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål. Dessutom har användaren en viktig roll att spela på marknaden för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål i efterföljande led där denna är den enda betydande icke-integrerade europeiska producenten.

| (287) | Eurofer hävdade slutligen att kommissionen inte kan begränsa sin slutsats om inverkan på leveranskedjorna till en enda användares påverkan utan att kommissionen bör göra sin bedömning av alla användare som helhet oavsett om de importerar den berörda produkten eller inte eller köper en likadan produkt på den inhemska marknaden. Kommissionen avvisade detta påstående. Den berörda användaren stod för [30 till 40] % (37) av förbrukningen på den öppna marknaden för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål under undersökningsperioden medan den enda andra samarbetsvilliga användaren stod för mindre än 10 % av förbrukningen. Med tanke på den berörda användarens betydelse och dennes unika ställning som en del av användarindustrin hävdade kommissionen därför att fastställandet av tullarna i enlighet med artikel 7.2a i grundförordningen skulle ha en klart negativ effekt på leveranskedjor för företag i unionen. |
| --- | --- |

(287)

Eurofer hävdade slutligen att kommissionen inte kan begränsa sin slutsats om inverkan på leveranskedjorna till en enda användares påverkan utan att kommissionen bör göra sin bedömning av alla användare som helhet oavsett om de importerar den berörda produkten eller inte eller köper en likadan produkt på den inhemska marknaden. Kommissionen avvisade detta påstående. Den berörda användaren stod för [30 till 40] % (37) av förbrukningen på den öppna marknaden för varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål under undersökningsperioden medan den enda andra samarbetsvilliga användaren stod för mindre än 10 % av förbrukningen. Med tanke på den berörda användarens betydelse och dennes unika ställning som en del av användarindustrin hävdade kommissionen därför att fastställandet av tullarna i enlighet med artikel 7.2a i grundförordningen skulle ha en klart negativ effekt på leveranskedjor för företag i unionen.

37

| (288) | Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade Eurofer att kommissionen inte hade kunnat visa att resultaten för den berörda användaren kunde utvidgas till att omfatta de icke samarbetsvilliga användarna. Enligt skäl 287 stod den berörda användaren för [30 till 40] % (38) av förbrukningen av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål på den öppna marknaden. Företaget stod också för [60 till 70] % (39) av importen av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål från de berörda länderna. Det är därför rimligt att tillskriva denna användare en stor vikt vid analysen av effekten av de högre tullarna på leveranskedjan även om användaren bara är en part. |
| --- | --- |

(288)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade Eurofer att kommissionen inte hade kunnat visa att resultaten för den berörda användaren kunde utvidgas till att omfatta de icke samarbetsvilliga användarna. Enligt skäl 287 stod den berörda användaren för [30 till 40] % (38) av förbrukningen av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål på den öppna marknaden. Företaget stod också för [60 till 70] % (39) av importen av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål från de berörda länderna. Det är därför rimligt att tillskriva denna användare en stor vikt vid analysen av effekten av de högre tullarna på leveranskedjan även om användaren bara är en part.

38

39

6.2.3.4   Synpunkter på den preliminära slutsatsen avseende prövningen av unionens intresse enligt artikel 7.2b

Synpunkter på den preliminära slutsatsen avseende prövningen av unionens intresse enligt artikel 7.2b

| (289) | I förordningen om provisorisk tull drog kommissionen slutsatsen att det inte ligger i unionens intresse att fastställa nivån på åtgärderna på nivån för dumpning med tanke på den oproportionerligt negativa effekt som detta sannolikt kommer att ha på leveranskedjorna för unionsföretag. |
| --- | --- |

(289)

I förordningen om provisorisk tull drog kommissionen slutsatsen att det inte ligger i unionens intresse att fastställa nivån på åtgärderna på nivån för dumpning med tanke på den oproportionerligt negativa effekt som detta sannolikt kommer att ha på leveranskedjorna för unionsföretag.

| (290) | Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter hävdade Eurofer att kommissionen inte borde tillämpa regeln om lägsta tull och agera i enlighet med artikel 7.2a i grundförordningen. Eurofer hävdade att enligt prövningen av unionens intresse bör alla unionstillverkares intressen väga tyngre än en enda användares intresse. Det hävdade att två betydande råvarurelaterade snedvridningar i Kina och fem i Indonesien motiverade att tullen fastställdes till dumpningsmarginalernas nivå. Det nämnde också betydande outnyttjad kapacitet i de exporterande länderna och enbart i Indonesien uppskattade Eurofer att den totala kapaciteten för rostfritt stål (dvs. inte bara den undersökta produkten) skulle överstiga 10 miljoner ton 2025 och därmed överskrida unionens produktionskapacitet med nästan en tredjedel. Enligt Eurofer måste effekten på användarens leveranskedja i den mening som avses i artikel 7.2b i grundförordningen vägas mot effekterna av snedvridningen, förekomsten av outnyttjad kapacitet och konkurrens om råvaror. Eurofer tillade att det också var nödvändigt att inte tillämpa regeln om lägsta tull om unionen hade ifrågasatt den snedvridning som konstaterats i Indonesien i Världshandelsorganisationen (WTO) (40). |
| --- | --- |

(290)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter hävdade Eurofer att kommissionen inte borde tillämpa regeln om lägsta tull och agera i enlighet med artikel 7.2a i grundförordningen. Eurofer hävdade att enligt prövningen av unionens intresse bör alla unionstillverkares intressen väga tyngre än en enda användares intresse. Det hävdade att två betydande råvarurelaterade snedvridningar i Kina och fem i Indonesien motiverade att tullen fastställdes till dumpningsmarginalernas nivå. Det nämnde också betydande outnyttjad kapacitet i de exporterande länderna och enbart i Indonesien uppskattade Eurofer att den totala kapaciteten för rostfritt stål (dvs. inte bara den undersökta produkten) skulle överstiga 10 miljoner ton 2025 och därmed överskrida unionens produktionskapacitet med nästan en tredjedel. Enligt Eurofer måste effekten på användarens leveranskedja i den mening som avses i artikel 7.2b i grundförordningen vägas mot effekterna av snedvridningen, förekomsten av outnyttjad kapacitet och konkurrens om råvaror. Eurofer tillade att det också var nödvändigt att inte tillämpa regeln om lägsta tull om unionen hade ifrågasatt den snedvridning som konstaterats i Indonesien i Världshandelsorganisationen (WTO) (40).

40

| (291) | Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Eurofer det påstående som redan behandlats i skälen 270–272 att kommissionen felaktigt gjort prövningen av unionens intresse enligt artikel 21 före den enligt artikel 7.2b i grundförordningen. När det gäller detta hänvisade Eurofer dessutom till skäl 21 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/825 av den 30 maj 2018 om ändring av förordning (EU) 2016/1036 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen och förordning (EU) 2016/1037 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen. Enligt Eurofer utökade kommissionen prövningen av unionens intresse på ett konstlat sätt för att ersätta den slutna frågan i prövningen av unionens intresse enligt artikel 21 – ”ligger det i unionens intresse eller inte att vidta åtgärder?” – med en mer öppen fråga – ”på vilken nivå ligger det i unionens intresse att införa åtgärder?” – som inte föreskrivs enligt grundförordningen. |
| --- | --- |

(291)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Eurofer det påstående som redan behandlats i skälen 270–272 att kommissionen felaktigt gjort prövningen av unionens intresse enligt artikel 21 före den enligt artikel 7.2b i grundförordningen. När det gäller detta hänvisade Eurofer dessutom till skäl 21 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/825 av den 30 maj 2018 om ändring av förordning (EU) 2016/1036 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen och förordning (EU) 2016/1037 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen. Enligt Eurofer utökade kommissionen prövningen av unionens intresse på ett konstlat sätt för att ersätta den slutna frågan i prövningen av unionens intresse enligt artikel 21 – ”ligger det i unionens intresse eller inte att vidta åtgärder?” – med en mer öppen fråga – ”på vilken nivå ligger det i unionens intresse att införa åtgärder?” – som inte föreskrivs enligt grundförordningen.

| (292) | I detta sammanhang hävdade Eurofer att kommissionen i samband med prövningen enligt artikel 7.2b lagt alltför stor tyngd vid kriteriet rörande leveranskedjan. I sitt yttrande i samband med utfrågningen av den 12 augusti 2020 ställde Eurofer frågan vilken nivå av ledig kapacitet som skulle vara tillräckligt hög för att regeln om lägsta tull inte skulle tillämpas och vilken typ av komparativ nackdel som orsakats av snedvridningar som skulle få till följd att regeln om lägsta tull inte är tillämplig. |
| --- | --- |

(292)

I detta sammanhang hävdade Eurofer att kommissionen i samband med prövningen enligt artikel 7.2b lagt alltför stor tyngd vid kriteriet rörande leveranskedjan. I sitt yttrande i samband med utfrågningen av den 12 augusti 2020 ställde Eurofer frågan vilken nivå av ledig kapacitet som skulle vara tillräckligt hög för att regeln om lägsta tull inte skulle tillämpas och vilken typ av komparativ nackdel som orsakats av snedvridningar som skulle få till följd att regeln om lägsta tull inte är tillämplig.

| (293) | Vidare hävdade Eurofer att kommissionen inte har bedömt eller beaktat den andra ”relevanta informationen” som har betydelse för slutsatsen enligt artikel 7.2b, till exempel






  a) | den särskilt höga graden av snedvridning när det gäller nickelmalm, i synnerhet i Indonesien, |
| --- | --- | --- |

(293)

Vidare hävdade Eurofer att kommissionen inte har bedömt eller beaktat den andra ”relevanta informationen” som har betydelse för slutsatsen enligt artikel 7.2b, till exempel

a)

den särskilt höga graden av snedvridning när det gäller nickelmalm, i synnerhet i Indonesien,

| b) | det faktum att för vissa kinesiska tillverkare av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål uppfylldes kriterierna i artikel 7.2a i grundförordningen inte bara för en råvara utan för minst två av dem vilket innebär att minst 34 % (nästan det dubbla i verkligheten) av de råvaror som används som insatsvaror var snedvridna, |
| --- | --- |

b)

det faktum att för vissa kinesiska tillverkare av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål uppfylldes kriterierna i artikel 7.2a i grundförordningen inte bara för en råvara utan för minst två av dem vilket innebär att minst 34 % (nästan det dubbla i verkligheten) av de råvaror som används som insatsvaror var snedvridna,

| c) | det faktum att ett betydande antal andra produktionsfaktorer som direkt eller indirekt används vid tillverkningen av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål både i Kina och i Indonesien, utöver de råvaror som uppfyllde kraven i artikel 7.2a, påverkades av snedvridningar såsom dokumenteras i OECD:s databas för begränsningar av industriella råvaror och klagomålet, |
| --- | --- |

c)

det faktum att ett betydande antal andra produktionsfaktorer som direkt eller indirekt används vid tillverkningen av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål både i Kina och i Indonesien, utöver de råvaror som uppfyllde kraven i artikel 7.2a, påverkades av snedvridningar såsom dokumenteras i OECD:s databas för begränsningar av industriella råvaror och klagomålet,

| d) | det faktum att de råvarurelaterade snedvridningar som konstaterats föreligga inte bara var av bestående karaktär utan även, när det gäller Indonesien, förvärrades efter undersökningsperioden i och med införandet av ett fullständigt exportförbud för nickelmalm i stället för ett förbud mot export av malm med en nickelhalt på över 1,7 %, |
| --- | --- |

d)

det faktum att de råvarurelaterade snedvridningar som konstaterats föreligga inte bara var av bestående karaktär utan även, när det gäller Indonesien, förvärrades efter undersökningsperioden i och med införandet av ett fullständigt exportförbud för nickelmalm i stället för ett förbud mot export av malm med en nickelhalt på över 1,7 %,

| e) | det faktum att de indonesiska myndigheterna verkar ha legat bakom en destabilisering av nickelmarknaden på London Metal Exchange – där unionstillverkarnas insatsvaror indexeras – ytterligare ökar fördelarna för de indonesiska och kinesiska snedvridningarna när det gäller nickel. |
| --- | --- |

e)

det faktum att de indonesiska myndigheterna verkar ha legat bakom en destabilisering av nickelmarknaden på London Metal Exchange – där unionstillverkarnas insatsvaror indexeras – ytterligare ökar fördelarna för de indonesiska och kinesiska snedvridningarna när det gäller nickel.

| (294) | Vidare hävdade Eurofer att kommissionen gjorde sig skyldig till uppenbara fel vid bedömningen av den oproportionerliga karaktären för de tullar som fastställts för dumpningsmarginalen. När det gäller tullarna för Indonesien hävdade Eurofer att tullarna på nivån för dumpningsmarginalen på 17,7 %, i stället för skademarginalen på 17,3 %, nästan inte skulle ha någon ytterligare ekonomisk inverkan på den huvudsakliga användaren och inte kunde konstateras påverka denna användare oproportionerligt. En rättvis konkurrens skulle därför kunna återställas utan kostnad för användaren. När det gäller tullarna för Kina hävdade Eurofer att importen från Kina uppvisar varierande men betydande skillnader mellan skademarginalen och dumpningsmarginalen (från 87,5 % för Tisco till 4 % för Fujian Fuxin Special Steel). Denna skillnad och de höga dumpningsmarginalerna visar att de kinesiska tillverkarna har en betydande förmåga att vålla unionsindustrin skada. |
| --- | --- |

(294)

Vidare hävdade Eurofer att kommissionen gjorde sig skyldig till uppenbara fel vid bedömningen av den oproportionerliga karaktären för de tullar som fastställts för dumpningsmarginalen. När det gäller tullarna för Indonesien hävdade Eurofer att tullarna på nivån för dumpningsmarginalen på 17,7 %, i stället för skademarginalen på 17,3 %, nästan inte skulle ha någon ytterligare ekonomisk inverkan på den huvudsakliga användaren och inte kunde konstateras påverka denna användare oproportionerligt. En rättvis konkurrens skulle därför kunna återställas utan kostnad för användaren. När det gäller tullarna för Kina hävdade Eurofer att importen från Kina uppvisar varierande men betydande skillnader mellan skademarginalen och dumpningsmarginalen (från 87,5 % för Tisco till 4 % för Fujian Fuxin Special Steel). Denna skillnad och de höga dumpningsmarginalerna visar att de kinesiska tillverkarna har en betydande förmåga att vålla unionsindustrin skada.

| (295) | Dessa påståenden måste avvisas. Kommissionen erkände och bekräftade att det finns betydande outnyttjad kapacitet i Kina och Indonesien och att unionsindustrin i jämförelse med de kinesiska och indonesiska exporterande tillverkarna har en komparativ nackdel när det gäller tillgången till råvaror. Detta innebär att det enligt två av tre kriterier som anges specifikt i artikel 7.2b i grundförordningen för att bedöma om det är lämpligt att fastställa tullen i enlighet med artikel 7.2a i grundförordningen krävs att artikel 7.2a ska tillämpas. |
| --- | --- |

(295)

Dessa påståenden måste avvisas. Kommissionen erkände och bekräftade att det finns betydande outnyttjad kapacitet i Kina och Indonesien och att unionsindustrin i jämförelse med de kinesiska och indonesiska exporterande tillverkarna har en komparativ nackdel när det gäller tillgången till råvaror. Detta innebär att det enligt två av tre kriterier som anges specifikt i artikel 7.2b i grundförordningen för att bedöma om det är lämpligt att fastställa tullen i enlighet med artikel 7.2a i grundförordningen krävs att artikel 7.2a ska tillämpas.

| (296) | Det faktum att endast en av de tre faktorer som uttryckligen anges i artikel 7.2b i grundförordningen skulle tala mot fastställandet av tullen i enlighet med artikel 7.2a i grundförordningen och det faktum att klaganden dessutom hade identifierat andra icke-förtecknade faktorer som också skulle kräva tillämpning av artikel 7.2a kan inte vara skäl att motivera påståendet att en oproportionerligt stor vikt lagts vid det tredje kriteriet, dvs. effekten på leveranskedjorna. Om artikel 7.2a tillämpas skulle en analys av det tredje kriteriet, effekten på leveranskedjorna, visa på oproportionerliga konsekvenser för användarindustrin såsom anges skälen 370–377 i förordningen om provisorisk tull och bekräftas i skälen 270–287. Om tullarna grundas på dumpningsmarginalerna skulle användarens övergripande operativa resultat, och framför allt resultatet för dess produktgrupp varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål, potentiellt försämras betydligt ner till nivåer som understiger de nivåer som anges i skäl 281. Under dessa omständigheter, där en användare som tillhandahåller betydande sysselsättning i unionen och som står för den största delen av importen samt en mycket betydande andel av förbrukningen och som helt klart kommer att påverkas kraftigt av tullarna om de skulle fastställas på grundval av artikel 7.2a, kan därför slutsatsen dras att det inte ligger i unionens intresse att tillämpa artikel 7.2a på grund av betydelsen av slutsatserna i analysen av effekten på leveranskedjorna för företag i unionen. Det faktum att andra faktorer, till exempel de två andra som uttryckligen anges i artikel 7.2b och som analyserats av kommissionen, men också de som åberopas av Eurofer /(se skäl 291), kräver att artikel 7.2 inte ska tillämpas påverkar inte denna slutsats. |
| --- | --- |

(296)

Det faktum att endast en av de tre faktorer som uttryckligen anges i artikel 7.2b i grundförordningen skulle tala mot fastställandet av tullen i enlighet med artikel 7.2a i grundförordningen och det faktum att klaganden dessutom hade identifierat andra icke-förtecknade faktorer som också skulle kräva tillämpning av artikel 7.2a kan inte vara skäl att motivera påståendet att en oproportionerligt stor vikt lagts vid det tredje kriteriet, dvs. effekten på leveranskedjorna. Om artikel 7.2a tillämpas skulle en analys av det tredje kriteriet, effekten på leveranskedjorna, visa på oproportionerliga konsekvenser för användarindustrin såsom anges skälen 370–377 i förordningen om provisorisk tull och bekräftas i skälen 270–287. Om tullarna grundas på dumpningsmarginalerna skulle användarens övergripande operativa resultat, och framför allt resultatet för dess produktgrupp varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål, potentiellt försämras betydligt ner till nivåer som understiger de nivåer som anges i skäl 281. Under dessa omständigheter, där en användare som tillhandahåller betydande sysselsättning i unionen och som står för den största delen av importen samt en mycket betydande andel av förbrukningen och som helt klart kommer att påverkas kraftigt av tullarna om de skulle fastställas på grundval av artikel 7.2a, kan därför slutsatsen dras att det inte ligger i unionens intresse att tillämpa artikel 7.2a på grund av betydelsen av slutsatserna i analysen av effekten på leveranskedjorna för företag i unionen. Det faktum att andra faktorer, till exempel de två andra som uttryckligen anges i artikel 7.2b och som analyserats av kommissionen, men också de som åberopas av Eurofer /(se skäl 291), kräver att artikel 7.2 inte ska tillämpas påverkar inte denna slutsats.

| (297) | När det gäller skillnaderna mellan dumpnings- och skademarginalerna kan man inte sluta sig till att det skulle vara proportionerligt att införa tullar på nivån för dumpningsmarginalen eftersom skillnaden i fråga om ett av de två berörda länderna, dvs. Indonesien, endast är 0,4 procentenheter. På samma sätt som för Kina var kommissionen tvungen att på ett övergripande sätt bedöma effekten av en tull på nivån för dumpningsmarginalen på grundval av de kriterier som anges i artikel 7.2b i grundförordningen. Eftersom den berörda användarens vinstmarginal redan är relativt liten med en tull som fastställts till nivån för skademarginalen skulle en tullsats som är 0,4 procentenheter högre ytterligare förvärra situationen. |
| --- | --- |

(297)

När det gäller skillnaderna mellan dumpnings- och skademarginalerna kan man inte sluta sig till att det skulle vara proportionerligt att införa tullar på nivån för dumpningsmarginalen eftersom skillnaden i fråga om ett av de två berörda länderna, dvs. Indonesien, endast är 0,4 procentenheter. På samma sätt som för Kina var kommissionen tvungen att på ett övergripande sätt bedöma effekten av en tull på nivån för dumpningsmarginalen på grundval av de kriterier som anges i artikel 7.2b i grundförordningen. Eftersom den berörda användarens vinstmarginal redan är relativt liten med en tull som fastställts till nivån för skademarginalen skulle en tullsats som är 0,4 procentenheter högre ytterligare förvärra situationen.

| (298) | Kommissionen höll med Eurofer om att annan ”relevant information” (jämför skäl 287) finns tillgänglig. Denna information ändrar emellertid inte resultatet av ovannämnda analys. Den ”relevanta informationen” avser råvarurelaterade snedvridningar enligt artikel 7.2a i grundförordningen samt deras omfattning och effekter och dessutom har kommissionen bekräftat förekomsten av sådana snedvridningar. Mot bakgrund av de positiva undersökningsresultaten företog kommissionen därefter en analys av unionens intresse enligt artikel 7.2b i grundförordningen. Inga av de fakta som Eurofer lade fram som ”relevant information” påverkar kommissionens analys av effekten av att tillämpa artikel 7.2a på leveranskedjor för företag i unionen och ändrar därför inte kommissionens slutsats att det inte ligger i unionens intresse att tillämpa artikel 7.2a. |
| --- | --- |

(298)

Kommissionen höll med Eurofer om att annan ”relevant information” (jämför skäl 287) finns tillgänglig. Denna information ändrar emellertid inte resultatet av ovannämnda analys. Den ”relevanta informationen” avser råvarurelaterade snedvridningar enligt artikel 7.2a i grundförordningen samt deras omfattning och effekter och dessutom har kommissionen bekräftat förekomsten av sådana snedvridningar. Mot bakgrund av de positiva undersökningsresultaten företog kommissionen därefter en analys av unionens intresse enligt artikel 7.2b i grundförordningen. Inga av de fakta som Eurofer lade fram som ”relevant information” påverkar kommissionens analys av effekten av att tillämpa artikel 7.2a på leveranskedjor för företag i unionen och ändrar därför inte kommissionens slutsats att det inte ligger i unionens intresse att tillämpa artikel 7.2a.

| (299) | Av dessa skäl drog kommissionen slutsatsen att den bedömning som gjorts i enlighet med artikel 7.2b i grundförordningen var proportionell och adekvat. |
| --- | --- |

(299)

Av dessa skäl drog kommissionen slutsatsen att den bedömning som gjorts i enlighet med artikel 7.2b i grundförordningen var proportionell och adekvat.

6.2.3.5   Slutsats

Slutsats

| (300) | På grundval av detta gjorde kommissionen en noggrann avvägning av alla faktorer och kunde inte med säkerhet dra slutsatsen att det ligger i unionens intresse att fastställa storleken på tullen i enlighet med artikel 7.2a och därför bekräftade kommissionen att åtgärderna borde fastställas i enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen. Kommissionen klargjorde också att denna slutsats endast grundar sig på den bevisning och de fakta som samlats in för denna undersökning och att den inte påverkar respektive samråd i WTO. |
| --- | --- |

(300)

På grundval av detta gjorde kommissionen en noggrann avvägning av alla faktorer och kunde inte med säkerhet dra slutsatsen att det ligger i unionens intresse att fastställa storleken på tullen i enlighet med artikel 7.2a och därför bekräftade kommissionen att åtgärderna borde fastställas i enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen. Kommissionen klargjorde också att denna slutsats endast grundar sig på den bevisning och de fakta som samlats in för denna undersökning och att den inte påverkar respektive samråd i WTO.

| (301) | På grundval av ovanstående och i avsaknad av andra synpunkter bekräftade kommissionen därför att det inte ligger i unionens intresse att fastställa nivån på åtgärderna på nivån för dumpningsmarginalen med tanke på den oproportionerligt negativa effekt som detta sannolikt kan få på leveranskedjorna för företag i unionen, såsom anges i skäl 360 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(301)

På grundval av ovanstående och i avsaknad av andra synpunkter bekräftade kommissionen därför att det inte ligger i unionens intresse att fastställa nivån på åtgärderna på nivån för dumpningsmarginalen med tanke på den oproportionerligt negativa effekt som detta sannolikt kan få på leveranskedjorna för företag i unionen, såsom anges i skäl 360 i förordningen om provisorisk tull.

7.   UNIONENS INTRESSE

UNIONENS INTRESSE

7.1   Unionsindustrins intresse

Unionsindustrins intresse

| (302) | I frånvaro av eventuella synpunkter beträffande unionsindustrins intresse bekräftades slutsatserna i skälen 362–364 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(302)

I frånvaro av eventuella synpunkter beträffande unionsindustrins intresse bekräftades slutsatserna i skälen 362–364 i förordningen om provisorisk tull.

7.2   Icke-närstående importörers intresse

Icke-närstående importörers intresse

| (303) | I avsaknad av ytterligare synpunkter beträffande icke-närstående importörers intresse bekräftades slutsatserna i skälen 365–367 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(303)

I avsaknad av ytterligare synpunkter beträffande icke-närstående importörers intresse bekräftades slutsatserna i skälen 365–367 i förordningen om provisorisk tull.

7.3   Användarnas intresse

Användarnas intresse

| (304) | Marcegaglia hävdade att införandet av antidumpningsåtgärder på varmvalsade rullar inte låg i de oberoende användarnas intresse eftersom de tillämpliga skyddsåtgärderna redan har begränsat förekomsten av import. Efter införandet av antidumpningstullar kommer unionstillverkarnas priser sannolikt att öka ytterligare. Om kommissionen skulle följa Marcegaglias påstående att utesluta varmvalsade rullar från åtgärderna skulle unionstillverkarna tvingas konkurrera med marknadssegmentet för varmvalsade rullar med import till skadevållande dumpade priser. Enligt vad som anges i avsnitt 2 i denna förordning utgör varmvalsade rullar helt klart en del av den berörda produkten och den illojala konkurrensen i fråga om denna produkttyp kan inte lämnas utan åtgärd. Varmvalsade rullar är dessutom allmänt tillgängliga från många olika källor. Detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(304)

Marcegaglia hävdade att införandet av antidumpningsåtgärder på varmvalsade rullar inte låg i de oberoende användarnas intresse eftersom de tillämpliga skyddsåtgärderna redan har begränsat förekomsten av import. Efter införandet av antidumpningstullar kommer unionstillverkarnas priser sannolikt att öka ytterligare. Om kommissionen skulle följa Marcegaglias påstående att utesluta varmvalsade rullar från åtgärderna skulle unionstillverkarna tvingas konkurrera med marknadssegmentet för varmvalsade rullar med import till skadevållande dumpade priser. Enligt vad som anges i avsnitt 2 i denna förordning utgör varmvalsade rullar helt klart en del av den berörda produkten och den illojala konkurrensen i fråga om denna produkttyp kan inte lämnas utan åtgärd. Varmvalsade rullar är dessutom allmänt tillgängliga från många olika källor. Detta påstående avvisades därför.

| (305) | I avsaknad av ytterligare synpunkter beträffande användares intresse bekräftades slutsatserna i skälen 368–377 i förordningen om provisorisk tull. Synpunkter som rör användarnas intresse i samband med effekter på leveranskedjor för företag i unionen i den mening som avses i artikel 7.2b i grundförordningen behandlas i avsnitt 6 i denna förordning. |
| --- | --- |

(305)

I avsaknad av ytterligare synpunkter beträffande användares intresse bekräftades slutsatserna i skälen 368–377 i förordningen om provisorisk tull. Synpunkter som rör användarnas intresse i samband med effekter på leveranskedjor för företag i unionen i den mening som avses i artikel 7.2b i grundförordningen behandlas i avsnitt 6 i denna förordning.

7.4   Andra synpunkter

Andra synpunkter

| (306) | Den kinesiska exporterande tillverkaren STSS hävdade att det inte ligger i unionens intresse att införa antidumpningstullar eftersom unionsmarknaden redan domineras av unionstillverkare. Det finns en risk för förlorad konkurrens och alltför stor koncentration av unionstillverkare på unionsmarknaden. |
| --- | --- |

(306)

Den kinesiska exporterande tillverkaren STSS hävdade att det inte ligger i unionens intresse att införa antidumpningstullar eftersom unionsmarknaden redan domineras av unionstillverkare. Det finns en risk för förlorad konkurrens och alltför stor koncentration av unionstillverkare på unionsmarknaden.

| (307) | Kommissionen erinrar om att syftet med antidumpningsåtgärder är just att återupprätta rättvis handel och därmed konkurrensen på unionsmarknaden. Detta påstående avvisas därför. |
| --- | --- |

(307)

Kommissionen erinrar om att syftet med antidumpningsåtgärder är just att återupprätta rättvis handel och därmed konkurrensen på unionsmarknaden. Detta påstående avvisas därför.

7.5   Slutsats om unionens intresse

Slutsats om unionens intresse

| (308) | På grundval av ovanstående och eftersom inga andra synpunkter inkommit bekräftades slutsatserna i skäl 378 i förordningen om provisorisk tull. |
| --- | --- |

(308)

På grundval av ovanstående och eftersom inga andra synpunkter inkommit bekräftades slutsatserna i skäl 378 i förordningen om provisorisk tull.

8.   SLUTGILTIGA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER

SLUTGILTIGA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER

8.1   För närvarande tillämpliga skyddsåtgärder

För närvarande tillämpliga skyddsåtgärder

| (309) | Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter hävdade flera parter att införandet av antidumpningstullar skulle leda till ett alltför effektivt skydd för unionsindustrin eftersom unionsindustrins tillverkning av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål redan skyddas mot import genom skyddsåtgärder. Den taiwanesiska exporterande tillverkaren Walsin begärde ändring av genomförandeförordning 2019/1382 (41) om ändring av vissa förordningar genom vilka antidumpnings- eller antisubventionsåtgärder införs för stålprodukter som omfattas av skyddsåtgärder i syfte att undvika dubbla korrigerande åtgärder på grund av den kombinerade effekten av skyddsåtgärderna och de antidumpningstullar som införts på varmvalsade platta produkter av rostfritt stål från Taiwan. Kommissionen begärde också en sammanslagning av tullkvoterna för kategori 8 i genomförandeförordning (EU) 2019/1382 för Taiwan och Kina. |
| --- | --- |

(309)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter hävdade flera parter att införandet av antidumpningstullar skulle leda till ett alltför effektivt skydd för unionsindustrin eftersom unionsindustrins tillverkning av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål redan skyddas mot import genom skyddsåtgärder. Den taiwanesiska exporterande tillverkaren Walsin begärde ändring av genomförandeförordning 2019/1382 (41) om ändring av vissa förordningar genom vilka antidumpnings- eller antisubventionsåtgärder införs för stålprodukter som omfattas av skyddsåtgärder i syfte att undvika dubbla korrigerande åtgärder på grund av den kombinerade effekten av skyddsåtgärderna och de antidumpningstullar som införts på varmvalsade platta produkter av rostfritt stål från Taiwan. Kommissionen begärde också en sammanslagning av tullkvoterna för kategori 8 i genomförandeförordning (EU) 2019/1382 för Taiwan och Kina.

41

| (310) | För det första vill kommissionen klargöra att det inte finns någon dubbel lösning i detta fall. Den undersökta produkten omfattas faktiskt av stålskyddsåtgärder (produktkategori 8) med landspecifika kvoter för Kina, Sydkorea, Taiwan och Förenta staterna samt en kvotkorg för alla andra länder. Dessa åtgärder gäller till och med den 30 juni 2021. Den 3 september 2019 offentliggjorde kommissionen genomförandeförordning (EU) 2019/1382 om införande av alla antidumpnings- och antisubventionsåtgärder på produkter som också omfattades av skyddsåtgärder och den angav att i vart och ett av dessa fall är antidumpnings- och/eller utjämningstullarna tillämpliga inom kvoten och när kvoten har uttömts tillämpas den högre av utjämnings- och/eller antidumpningstullen å ena sidan och satsen 25 % av skyddstullkvoten å andra sidan. Denna princip gäller även de nuvarande antidumpningsåtgärderna och följaktligen finns det inga dubbla korrigerande åtgärder. |
| --- | --- |

(310)

För det första vill kommissionen klargöra att det inte finns någon dubbel lösning i detta fall. Den undersökta produkten omfattas faktiskt av stålskyddsåtgärder (produktkategori 8) med landspecifika kvoter för Kina, Sydkorea, Taiwan och Förenta staterna samt en kvotkorg för alla andra länder. Dessa åtgärder gäller till och med den 30 juni 2021. Den 3 september 2019 offentliggjorde kommissionen genomförandeförordning (EU) 2019/1382 om införande av alla antidumpnings- och antisubventionsåtgärder på produkter som också omfattades av skyddsåtgärder och den angav att i vart och ett av dessa fall är antidumpnings- och/eller utjämningstullarna tillämpliga inom kvoten och när kvoten har uttömts tillämpas den högre av utjämnings- och/eller antidumpningstullen å ena sidan och satsen 25 % av skyddstullkvoten å andra sidan. Denna princip gäller även de nuvarande antidumpningsåtgärderna och följaktligen finns det inga dubbla korrigerande åtgärder.

| (311) | När det gäller begäran om att slå samman tullkvoterna för Taiwan och Kina för kategori 8 i genomförandeförordning 2019/1382 kan en sådan begäran endast lämnas in inom ramen för undersökningen om skyddsåtgärder och avvisas därför. |
| --- | --- |

(311)

När det gäller begäran om att slå samman tullkvoterna för Taiwan och Kina för kategori 8 i genomförandeförordning 2019/1382 kan en sådan begäran endast lämnas in inom ramen för undersökningen om skyddsåtgärder och avvisas därför.

8.2   Slutgiltiga åtgärder

Slutgiltiga åtgärder

| (312) | Mot bakgrund av de slutsatser som dragits i fråga om dumpning, skada, orsakssamband samt unionens intresse och i enlighet med artikel 9.4 i grundförordningen bör slutgiltiga antidumpningsåtgärder införas för att förhindra att ytterligare skada orsakas på unionsindustrin på grund av den dumpade importen av den berörda produkten. Av de skäl som anges i avsnitt 6, i synnerhet underavsnitt 6.2.3.4 i denna förordning, bör antidumpningstullar fastställas i enlighet med regeln om lägsta tull. |
| --- | --- |

(312)

Mot bakgrund av de slutsatser som dragits i fråga om dumpning, skada, orsakssamband samt unionens intresse och i enlighet med artikel 9.4 i grundförordningen bör slutgiltiga antidumpningsåtgärder införas för att förhindra att ytterligare skada orsakas på unionsindustrin på grund av den dumpade importen av den berörda produkten. Av de skäl som anges i avsnitt 6, i synnerhet underavsnitt 6.2.3.4 i denna förordning, bör antidumpningstullar fastställas i enlighet med regeln om lägsta tull.

| (313) | På grundval av ovanstående fastställs nivån på tullarna till följande:









  Ursprungsland | Företag | Dumpningsmarginal (%) | Nivå för undanröjande av skada (i %) | Antidumpningstull (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Indonesien | PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry | 17,7 | 17,3 | 17,3 |
| PT Indonesia TSI Stainless Steel | 17,7 | 17,3 | 17,3 |
| Alla övriga företag | 17,7 | 17,3 | 17,3 |
| Kina | Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd | 106,5 | 19,0 | 19,0 |
| Taiyuan Taigang Ding Metal Products | 106,5 | 19,0 | 19,0 |
| Isco Guangdong Stainless Steel Service Center Co., Ltd | 106,5 | 19,0 | 19,0 |
| Tianjin TISCO & TPCO Stainless Steel Co. Ltd | 106,5 | 19,0 | 19,0 |
| Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd | 57,1 | 14,6 | 14,6 |
| Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd | 71,7 | 9,2 | 9,2 |
| Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd | 87,3 | 17,5 | 17,5 |
| Fujian Dingxin Technology Co., Ltd | 87,3 | 17,5 | 17,5 |
| Alla övriga företag | 106,5 | 19,0 | 19,0 |
| Taiwan | Yieh United Steel Co. | 4,1 | 24,2 | 4,1 |
| Tang Eng Iron Works Co. Ltd | 4,1 | 24,2 | 4,1 |
| Walsin Lihwa Co. | 7,5 | 18,4 | 7,5 |
| Alla övriga företag | 7,5 | 24,2 | 7,5 |

(313)

På grundval av ovanstående fastställs nivån på tullarna till följande:

Ursprungsland

Företag

Dumpningsmarginal (%)

Nivå för undanröjande av skada (i %)

Antidumpningstull (%)

Indonesien

PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry

17,7

17,3

17,3

PT Indonesia TSI Stainless Steel

17,7

17,3

17,3

Alla övriga företag

17,7

17,3

17,3

Kina

Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd

106,5

19,0

19,0

Taiyuan Taigang Ding Metal Products

106,5

19,0

19,0

Isco Guangdong Stainless Steel Service Center Co., Ltd

106,5

19,0

19,0

Tianjin TISCO & TPCO Stainless Steel Co. Ltd

106,5

19,0

19,0

Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd

57,1

14,6

14,6

Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd

71,7

9,2

9,2

Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd

87,3

17,5

17,5

Fujian Dingxin Technology Co., Ltd

87,3

17,5

17,5

Alla övriga företag

106,5

19,0

19,0

Taiwan

Yieh United Steel Co.

4,1

24,2

4,1

Tang Eng Iron Works Co. Ltd

4,1

24,2

4,1

Walsin Lihwa Co.

7,5

18,4

7,5

Alla övriga företag

7,5

24,2

7,5

| (314) | De individuella företagsspecifika antidumpningstullsatser som anges i denna förordning har fastställts på grundval av resultaten av denna undersökning. De speglar således den situation som under denna undersökning konstaterades föreligga för dessa företag. Dessa tullsatser är därför endast tillämpliga på import av den undersökta produkten som har sitt ursprung i de berörda länderna och har tillverkats av de rättsliga enheter som nämns. Import av den berörda produkt som tillverkats av något annat företag som inte uttryckligen anges i denna förordnings normativa del inklusive enheter som är närstående de som uttryckligen anges omfattas inte av dessa tullsatser utan omfattas av den tullsats som tillämpas på ”alla andra företag”. |
| --- | --- |

(314)

De individuella företagsspecifika antidumpningstullsatser som anges i denna förordning har fastställts på grundval av resultaten av denna undersökning. De speglar således den situation som under denna undersökning konstaterades föreligga för dessa företag. Dessa tullsatser är därför endast tillämpliga på import av den undersökta produkten som har sitt ursprung i de berörda länderna och har tillverkats av de rättsliga enheter som nämns. Import av den berörda produkt som tillverkats av något annat företag som inte uttryckligen anges i denna förordnings normativa del inklusive enheter som är närstående de som uttryckligen anges omfattas inte av dessa tullsatser utan omfattas av den tullsats som tillämpas på ”alla andra företag”.

| (315) | Ett företag kan begära tillämpning av dess individuella antidumpningstullsats om det senare ändrar namn. Denna begäran måste lämnas till kommissionen (42). Begäran ska innehålla all relevant information för att visa att förändringen inte påverkar företagets rätt att omfattas av den tullsats som är tillämplig på det. |
| --- | --- |

(315)

Ett företag kan begära tillämpning av dess individuella antidumpningstullsats om det senare ändrar namn. Denna begäran måste lämnas till kommissionen (42). Begäran ska innehålla all relevant information för att visa att förändringen inte påverkar företagets rätt att omfattas av den tullsats som är tillämplig på det.

42

| (316) | För att minimera risken för kringgående av åtgärder till följd av skillnaden i tullsatser krävs särskilda åtgärder för att säkerställa en korrekt tillämpning av de individuella antidumpningstullarna. Företagen med individuella antidumpningstullar måste uppvisa en giltig kommersiell faktura för tullmyndigheterna i medlemsstaterna. Fakturan måste uppfylla kraven i artikel 1.3 i denna förordning. Import som inte åtföljs av en sådan faktura bör omfattas av den antidumpningstull som är tillämplig på ”alla övriga företag”. |
| --- | --- |

(316)

För att minimera risken för kringgående av åtgärder till följd av skillnaden i tullsatser krävs särskilda åtgärder för att säkerställa en korrekt tillämpning av de individuella antidumpningstullarna. Företagen med individuella antidumpningstullar måste uppvisa en giltig kommersiell faktura för tullmyndigheterna i medlemsstaterna. Fakturan måste uppfylla kraven i artikel 1.3 i denna förordning. Import som inte åtföljs av en sådan faktura bör omfattas av den antidumpningstull som är tillämplig på ”alla övriga företag”.

| (317) | Även om denna faktura är nödvändig för att tullmyndigheterna i medlemsstaterna ska kunna tillämpa de individuella satserna för antidumpningstullen på import är den inte den enda omständighet som tullmyndigheterna ska beakta. Även om en faktura uppvisas som uppfyller samtliga krav i artikel 1.3 i denna förordning bör medlemsstaternas tullmyndigheter utföra sina sedvanliga kontroller och kan, liksom i alla andra fall, begära ytterligare handlingar (frakthandlingar osv.) för att kontrollera att uppgifterna i deklarationen är riktiga och för att säkerställa att den efterföljande tillämpningen av tullsatsen är berättigad enligt tullagstiftningen. |
| --- | --- |

(317)

Även om denna faktura är nödvändig för att tullmyndigheterna i medlemsstaterna ska kunna tillämpa de individuella satserna för antidumpningstullen på import är den inte den enda omständighet som tullmyndigheterna ska beakta. Även om en faktura uppvisas som uppfyller samtliga krav i artikel 1.3 i denna förordning bör medlemsstaternas tullmyndigheter utföra sina sedvanliga kontroller och kan, liksom i alla andra fall, begära ytterligare handlingar (frakthandlingar osv.) för att kontrollera att uppgifterna i deklarationen är riktiga och för att säkerställa att den efterföljande tillämpningen av tullsatsen är berättigad enligt tullagstiftningen.

| (318) | Om exporten från ett av de företag som omfattas av de lägre individuella tullsatserna ökar väsentligt i volym, särskilt efter införandet av de berörda åtgärderna, kan en sådan volymökning i sig anses utgöra en förändring i handelsmönstret till följd av införandet av åtgärder i den mening som avses i artikel 13.1 i grundförordningen. Under sådana omständigheter får en undersökning om kringgående inledas under förutsättning att villkoren för detta är uppfyllda. Denna undersökning får bland annat omfatta behovet av att upphäva individuella tullsatser och därmed införandet av en landsomfattande tull. |
| --- | --- |

(318)

Om exporten från ett av de företag som omfattas av de lägre individuella tullsatserna ökar väsentligt i volym, särskilt efter införandet av de berörda åtgärderna, kan en sådan volymökning i sig anses utgöra en förändring i handelsmönstret till följd av införandet av åtgärder i den mening som avses i artikel 13.1 i grundförordningen. Under sådana omständigheter får en undersökning om kringgående inledas under förutsättning att villkoren för detta är uppfyllda. Denna undersökning får bland annat omfatta behovet av att upphäva individuella tullsatser och därmed införandet av en landsomfattande tull.

| (319) | För att säkerställa att antidumpningstullarna tillämpas korrekt bör antidumpningstullen för alla övriga företag inte bara gälla de icke-samarbetsvilliga exporterande tillverkarna i denna undersökning utan även de tillverkare som inte exporterade till unionen under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(319)

För att säkerställa att antidumpningstullarna tillämpas korrekt bör antidumpningstullen för alla övriga företag inte bara gälla de icke-samarbetsvilliga exporterande tillverkarna i denna undersökning utan även de tillverkare som inte exporterade till unionen under undersökningsperioden.

8.3   Slutgiltigt uttag av de provisoriska tullarna

Slutgiltigt uttag av de provisoriska tullarna

| (320) | Med tanke på de dumpningsmarginaler som konstaterats och nivån på den skada som vållats unionsindustrin bör de belopp som säkrats genom den provisoriska antidumpningstullen som införts genom förordningen om provisorisk tull definitivt tas ut upp till de nivåer som fastställts i föreliggande förordning. |
| --- | --- |

(320)

Med tanke på de dumpningsmarginaler som konstaterats och nivån på den skada som vållats unionsindustrin bör de belopp som säkrats genom den provisoriska antidumpningstullen som införts genom förordningen om provisorisk tull definitivt tas ut upp till de nivåer som fastställts i föreliggande förordning.

8.4   Retroaktiv verkan

Retroaktiv verkan

| (321) | Enligt avsnitt 1.2 krävde kommissionen, på begäran av klaganden, registrering av import av vissa varmvalsade platta produkter av rostfritt stål och vissa rullar i enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(321)

Enligt avsnitt 1.2 krävde kommissionen, på begäran av klaganden, registrering av import av vissa varmvalsade platta produkter av rostfritt stål och vissa rullar i enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen.

| (322) | I undersökningens slutliga skede bedömdes de uppgifter som samlats in mot bakgrund av registreringen. Kommissionen analyserade huruvida kriterierna enligt artikel 10.4 i grundförordningen var uppfyllda för retroaktivt uttag av slutgiltiga tullar. |
| --- | --- |

(322)

I undersökningens slutliga skede bedömdes de uppgifter som samlats in mot bakgrund av registreringen. Kommissionen analyserade huruvida kriterierna enligt artikel 10.4 i grundförordningen var uppfyllda för retroaktivt uttag av slutgiltiga tullar.

| (323) | Kommissionens analys visade inte någon ytterligare betydande ökning av importen utöver den importnivå som vållat skada under undersökningsperioden enligt artikel 10.4d i grundförordningen. För denna analys jämförde kommissionen den genomsnittliga månatliga importvolymen för den berörda produkten under undersökningsperioden med de månatliga genomsnittliga importvolymerna under perioden från och med månaden efter inledningen av denna undersökning till och med den sista hela månaden före införandet av provisoriska åtgärder. Vid en jämförelse av de genomsnittliga månatliga importvolymerna för den berörda produkten under undersökningsperioden med de månatliga genomsnittliga importvolymerna under perioden från och med den månad som följer på inledningen av denna undersökning till och med den månad då de provisoriska åtgärderna infördes kunde ingen ytterligare ökning konstateras:











  Import av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål | IP | September 2019 till mars 2020 | September 2019 till april 2020 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | ton | ton/månad | ton | ton/månad | ton | ton/månad |
| Kina | 222 802 | 18 567 | 163 424 | 23 346 | 170 743 | 21 343 |
| Indonesien | 111 512 | 9 293 | 12 252 | 1 750 | 12 300 | 1 538 |
| Taiwan | 36 910 | 3 076 | 16 335 | 2 334 | 16 870 | 2 109 |
| Totalt | 371 224 | 30 935 | 192 011 | 27 430 | 199 913 | 24 989 |
| Källa: Eurostat. |

(323)

Kommissionens analys visade inte någon ytterligare betydande ökning av importen utöver den importnivå som vållat skada under undersökningsperioden enligt artikel 10.4d i grundförordningen. För denna analys jämförde kommissionen den genomsnittliga månatliga importvolymen för den berörda produkten under undersökningsperioden med de månatliga genomsnittliga importvolymerna under perioden från och med månaden efter inledningen av denna undersökning till och med den sista hela månaden före införandet av provisoriska åtgärder. Vid en jämförelse av de genomsnittliga månatliga importvolymerna för den berörda produkten under undersökningsperioden med de månatliga genomsnittliga importvolymerna under perioden från och med den månad som följer på inledningen av denna undersökning till och med den månad då de provisoriska åtgärderna infördes kunde ingen ytterligare ökning konstateras:

Import av varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål

IP

September 2019 till mars 2020

September 2019 till april 2020

ton

ton/månad

ton

ton/månad

ton

ton/månad

Kina

222 802

18 567

163 424

23 346

170 743

21 343

Indonesien

111 512

9 293

12 252

1 750

12 300

1 538

Taiwan

36 910

3 076

16 335

2 334

16 870

2 109

Totalt

Totalt

371 224

371 224

30 935

30 935

192 011

192 011

27 430

27 430

199 913

199 913

24 989

24 989

Källa: Eurostat.

Källa

| (324) | Villkoret enligt artikel 10.4d i grundförordningen uppfylls därför inte. |
| --- | --- |

(324)

Villkoret enligt artikel 10.4d i grundförordningen uppfylls därför inte.

| (325) | På grundval av detta drog kommissionen slutsatsen att ett retroaktivt uttag av de slutgiltiga tullsatserna för den treveckorsperiod då importen registrerades inte kunde motiveras i detta fall. |
| --- | --- |

(325)

På grundval av detta drog kommissionen slutsatsen att ett retroaktivt uttag av de slutgiltiga tullsatserna för den treveckorsperiod då importen registrerades inte kunde motiveras i detta fall.

9.   ERBJUDANDE OM ÅTAGANDE

ERBJUDANDE OM ÅTAGANDE

| (326) | Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter har två kinesiska exporterande tillverkare erbjudit ett prisåtagande i enlighet med artikel 8 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(326)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter har två kinesiska exporterande tillverkare erbjudit ett prisåtagande i enlighet med artikel 8 i grundförordningen.

| (327) | Kommissionen utvärderade dessa erbjudanden och drog slutsatsen att ett godtagande av dessa åtaganden inte skulle vara möjligt i den mening som avses i artikel 8 i grundförordningen. Detta är framför allt fallet med de många olika produkttyper som inte går att särskilja och som omfattas av erbjudandena som varierar kraftigt i pris med hänsyn till begränsningarna i det föreslagna indexsystemet när det gäller prisfluktuationer och, när det gäller ett av företagen, den komplexa koncernstrukturen. |
| --- | --- |

(327)

Kommissionen utvärderade dessa erbjudanden och drog slutsatsen att ett godtagande av dessa åtaganden inte skulle vara möjligt i den mening som avses i artikel 8 i grundförordningen. Detta är framför allt fallet med de många olika produkttyper som inte går att särskilja och som omfattas av erbjudandena som varierar kraftigt i pris med hänsyn till begränsningarna i det föreslagna indexsystemet när det gäller prisfluktuationer och, när det gäller ett av företagen, den komplexa koncernstrukturen.

| (328) | Det stora antalet produkttyper för vilka ett åtagande erbjöds medför en hög risk för korsvis kompensation med de dyrare produkttyper som eventuellt säljs under det föreslagna minimiimportpriset och deklareras som billigare produkttyper som även omfattas av åtagandet. |
| --- | --- |

(328)

Det stora antalet produkttyper för vilka ett åtagande erbjöds medför en hög risk för korsvis kompensation med de dyrare produkttyper som eventuellt säljs under det föreslagna minimiimportpriset och deklareras som billigare produkttyper som även omfattas av åtagandet.

| (329) | Det finns också allvarliga risker för övervakning och korsvis kompensation med avseende på strukturen för Taiyuan Iron Group Co., Ltd (nedan kallad TISCO) som STSS tillhör. TISCO är en stor järn- och stålkoncern som är verksam inom brytning av järnmalm, stålproduktion och stålbearbetning samt distribution av och handel med varor. Med tanke på produkternas beskaffenhet kan det inte uteslutas att koncernen säljer eller kommer att sälja olika produkter, inklusive den berörda produkten, till samma kunder. Sådana transaktioner kan inte övervakas av kommissionen för att säkerställa att minimiimportpriset respekteras för den berörda produkten och att åtagandet genomförs på ett effektivt sätt. |
| --- | --- |

(329)

Det finns också allvarliga risker för övervakning och korsvis kompensation med avseende på strukturen för Taiyuan Iron Group Co., Ltd (nedan kallad TISCO) som STSS tillhör. TISCO är en stor järn- och stålkoncern som är verksam inom brytning av järnmalm, stålproduktion och stålbearbetning samt distribution av och handel med varor. Med tanke på produkternas beskaffenhet kan det inte uteslutas att koncernen säljer eller kommer att sälja olika produkter, inklusive den berörda produkten, till samma kunder. Sådana transaktioner kan inte övervakas av kommissionen för att säkerställa att minimiimportpriset respekteras för den berörda produkten och att åtagandet genomförs på ett effektivt sätt.

| (330) | Dessutom erbjuder de båda företagen en kvartalsindexering som hänvisar till prisnoteringarna för den färdiga produkten i stället för råvaran. Den föreslagna indexeringen ansågs inte lämplig och med hänsyn till ett antal olika typer av produkter kommer övervakningen av den också att vara betungande om inte praktiskt ogenomförbar. |
| --- | --- |

(330)

Dessutom erbjuder de båda företagen en kvartalsindexering som hänvisar till prisnoteringarna för den färdiga produkten i stället för råvaran. Den föreslagna indexeringen ansågs inte lämplig och med hänsyn till ett antal olika typer av produkter kommer övervakningen av den också att vara betungande om inte praktiskt ogenomförbar.

| (331) | Kommissionen skickade en skrivelse till båda sökande som anger skälen till att erbjudandet om åtagande avvisas och gav de sökande en möjlighet att lämna synpunkter på detta beslut. |
| --- | --- |

(331)

Kommissionen skickade en skrivelse till båda sökande som anger skälen till att erbjudandet om åtagande avvisas och gav de sökande en möjlighet att lämna synpunkter på detta beslut.

| (332) | Kommissionen mottog ett svar från STSS där företaget reviderade vissa delar av åtagandet inklusive nivån på det föreslagna minimiimportpriset. Detta reviderade åtagande lämnades dock efter den rättsliga tidsfrist som anges i artikel 8 i grundförordningen. Företaget kunde ha lämnat in ett åtagande efter införandet av provisoriska åtgärder men det gjordes inte förrän den sista dagen under den lagstadgade tidsfristen, dvs. 5 dagar före tidsfristen för synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter. Som nämnts ovan lämnade STSS en reviderad version av åtagandet utanför den tillämpliga tidsfristen och detta beaktades inte. |
| --- | --- |

(332)

Kommissionen mottog ett svar från STSS där företaget reviderade vissa delar av åtagandet inklusive nivån på det föreslagna minimiimportpriset. Detta reviderade åtagande lämnades dock efter den rättsliga tidsfrist som anges i artikel 8 i grundförordningen. Företaget kunde ha lämnat in ett åtagande efter införandet av provisoriska åtgärder men det gjordes inte förrän den sista dagen under den lagstadgade tidsfristen, dvs. 5 dagar före tidsfristen för synpunkter på det slutliga utlämnandet av uppgifter. Som nämnts ovan lämnade STSS en reviderad version av åtagandet utanför den tillämpliga tidsfristen och detta beaktades inte.

| (333) | Trots företagets ansträngningar att förenkla sitt ursprungliga åtagande när det gäller antalet minimiimportpriser och vissa åtaganden avseende försäljningskanaler och försäljning av andra produkter från unionen av företagen i TISCO-gruppen skulle dessutom den mycket komplexa koncernstrukturen och nivån på förfarandet vid makroekonomiska obalanser öka sannolikheten för korsvis kompensation om ett åtagande skulle godtas. Kommissionen vidhöll därför sina slutsatser om att det skulle vara praktiskt ogenomförbart att övervaka åtagandet på ett effektivt sätt. |
| --- | --- |

(333)

Trots företagets ansträngningar att förenkla sitt ursprungliga åtagande när det gäller antalet minimiimportpriser och vissa åtaganden avseende försäljningskanaler och försäljning av andra produkter från unionen av företagen i TISCO-gruppen skulle dessutom den mycket komplexa koncernstrukturen och nivån på förfarandet vid makroekonomiska obalanser öka sannolikheten för korsvis kompensation om ett åtagande skulle godtas. Kommissionen vidhöll därför sina slutsatser om att det skulle vara praktiskt ogenomförbart att övervaka åtagandet på ett effektivt sätt.

| (334) | Av de orsaker som anges i skälen 327–333 avvisades därför båda prisåtagandena. |
| --- | --- |

(334)

Av de orsaker som anges i skälen 327–333 avvisades därför båda prisåtagandena.

10.   SLUTBESTÄMMELSE

SLUTBESTÄMMELSE

| (335) | Enligt artikel 109 i förordning 2018/1046 (43) om när ett belopp måste återbetalas till följd av en dom i Europeiska unionens domstol ska den tillämpliga räntesatsen motsvara den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar på sina huvudsakliga refinansieringstransaktioner som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien, den första kalenderdagen i varje månad. |
| --- | --- |

(335)

Enligt artikel 109 i förordning 2018/1046 (43) om när ett belopp måste återbetalas till följd av en dom i Europeiska unionens domstol ska den tillämpliga räntesatsen motsvara den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar på sina huvudsakliga refinansieringstransaktioner som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien, den första kalenderdagen i varje månad.

43

Europeiska unionens officiella tidning

| (336) | De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036. |
| --- | --- |

(336)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1.   Härmed införs en slutgiltig antidumpningstull på import av valsade platta produkter av rostfritt stål, vare sig de är i rullar eller ej (inklusive produkter skurna i längder och smala band), inte vidare bearbetade efter varmvalsningen med undantag av produkter, inte i ringar, med en bredd på minst 600 mm och en tjocklek på över 10 mm, som för närvarande klassificeras enligt HS-nummer 7219 11, 7219 12, 7219 13, 7219 14, 7219 22, 7219 23, 7219 24, 7220 11 och 7220 12, och har sitt ursprung i Folkrepubliken Kina, Taiwan och Indonesien.

2.   Följande slutgiltiga antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag:

| Land | Företag | Tullsats (i %) | Taric-tilläggsnummer |
| --- | --- | --- | --- |
| Indonesien | PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry | 17,3 | C541 |
| PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel | 17,3 | C547 |
| Alla övriga företag | 17,3 | C999 |
| Kina | Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd | 19,0 | C163 |
| Taiyuan Taigang Daming Metal Products | 19,0 | C542 |
| Tisco Guangdong Stainless Steel Service Center Co., Ltd | 19,0 | C543 |
| Tianjin TISCO & TPCO Stainless Steel Co. Ltd | 19,0 | C025 |
| Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd | 14,6 | C544 |
| Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd | 9,2 | C558 |
| Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd | 17,5 | C545 |
| Fujian Dingxin Technology Co., Ltd | 17,5 | C546 |
| Alla övriga företag | 19,0 | C999 |
| Taiwan | Yieh United Steel Co. | 4,1 | C032 |
| Tang Eng Iron Works Co. Ltd | 4,1 | C031 |
| Walsin Lihwa Co. | 7,5 | C548 |
| Alla övriga företag | 7,5 | C999 |

Land

Företag

Tullsats (i %)

Taric-tilläggsnummer

Indonesien

PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry

17,3

C541

PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel

17,3

C547

Alla övriga företag

17,3

C999

Kina

Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd

19,0

C163

Taiyuan Taigang Daming Metal Products

19,0

C542

Tisco Guangdong Stainless Steel Service Center Co., Ltd

19,0

C543

Tianjin TISCO & TPCO Stainless Steel Co. Ltd

19,0

C025

Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd

14,6

C544

Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd

9,2

C558

Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd

17,5

C545

Fujian Dingxin Technology Co., Ltd

17,5

C546

Alla övriga företag

19,0

C999

Taiwan

Yieh United Steel Co.

4,1

C032

Tang Eng Iron Works Co. Ltd

4,1

C031

Walsin Lihwa Co.

7,5

C548

Alla övriga företag

7,5

C999

3.   De individuella tullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura innehållande en försäkran, som är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå hans eller hennes namn och befattning, med följande lydelse: ”Jag intygar härmed att den (kvantitet) av (den berörda produkten) som säljs på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av [företagets namn och adress] [Taric-tilläggsnummer] i [det berörda landet]. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta.” Om ingen sådan faktura uppvisas ska den tullsats som gäller för alla övriga företag tillämpas.

4.   Om inget annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

De belopp för vilka säkerhet ställts i form av provisoriska antidumpningstullar i enlighet med genomförandeförordning (EU) 2020/508 ska tas ut slutgiltigt. De belopp för vilka säkerhet ställts och som överskrider den slutgiltiga antidumpningstullsatsen ska frisläppas.

Artikel 3

Ingen slutgiltig antidumpningstull ska tas ut retroaktivt på den registrerade importen. Uppgifter som samlats in i enlighet med artikel 1 i genomförandeförordning (EU) 2020/104 ska inte längre bevaras.

Artikel 4

Artikel 1.2 får ändras för att lägga till nya exporterande tillverkare från Kina och göra dem till föremål för en lämplig vägd genomsnittlig antidumpningstullsats för samarbetsvilliga företag som inte ingår i urvalet. En ny exporterande tillverkare ska tillhandahålla bevisning för att

| a) | denna tillverkare inte exporterade de varor som anges i artikel 1.1 med ursprung i Kina under undersökningsperioden (1 juli 2018 – 30 juni 2019), |
| --- | --- |

a)

denna tillverkare inte exporterade de varor som anges i artikel 1.1 med ursprung i Kina under undersökningsperioden (1 juli 2018 – 30 juni 2019),

| b) | denna tillverkare inte är närstående någon exportör eller tillverkare som omfattas av de åtgärder som införs genom denna förordning, och |
| --- | --- |

b)

denna tillverkare inte är närstående någon exportör eller tillverkare som omfattas av de åtgärder som införs genom denna förordning, och

| c) | denna tillverkare antingen faktiskt har exporterat den berörda produkten eller genom avtal har gjort ett oåterkalleligt åtagande att exportera en betydande kvantitet till unionen efter undersökningsperiodens utgång. |
| --- | --- |

c)

denna tillverkare antingen faktiskt har exporterat den berörda produkten eller genom avtal har gjort ett oåterkalleligt åtagande att exportera en betydande kvantitet till unionen efter undersökningsperiodens utgång.

Artikel 5

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 6 oktober 2020.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål med ursprung i Folkrepubliken Kina, Taiwan och Indonesien (EUT C 269I, 12.8.2019, s. 1).

2

(3)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/104 av den 23 januari 2020 om registrering av import av vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål med ursprung i Folkrepubliken Kina, Taiwan och Indonesien (EUT L 19, 24.1.2020, s. 5).

3

(4)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/508 av den 7 april 2020 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål med ursprung i Indonesien, Folkrepubliken Kina och Taiwan (EUT L 110, 8.4.2020, s. 3).

4

(5)  Exakta siffror kan inte anges utan att konfidentiella uppgifter lämnas ut. Intervallet anses vara korrekt mot bakgrund av de uppgifter som lämnats av berörda parter i denna undersökning.

5

(6)  Exakta siffror kan inte anges utan att konfidentiella uppgifter lämnas ut. Intervallet anses vara korrekt mot bakgrund av de uppgifter som lämnats av berörda parter i denna undersökning.

6

(7)  Tribunalens dom av den 22 maj 2014 i mål T-633/11, Guangdong Kito Ceramics m.fl. mot Europeiska unionens råd, särskilt punkterna 100 och 111.

7

(8)  Överprövningsorganets rapport, United States – Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel Products from Japan, WT/DS184/AB/R, särskilt punkt 102.

8

United States – Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel Products from Japan

(9)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/576 av den 10 april 2019 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av blandningar av karbamid och ammoniumnitrat med ursprung i Ryssland, Trinidad och Tobago och Amerikas förenta stater (EUT L 100, 11.4.2019, s. 7).

9

(10)  Överprövningsorganets rapport, Ukraina – antidumpningsåtgärder avseende ammoniumnitrat, WT/DS493/AB/R, särskilt punkterna 6.85 och 6.105.

10

(11)  Överprövningsorganets rapport, Ukraina – antidumpningsåtgärder avseende ammoniumnitrat, WT/DS493/AB/R, punkt 6.105.

11

(12)  SWD(2017) 483 final/2 av den 20 december 2017.

12

(13)  Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål med ursprung i Folkrepubliken Kina, Taiwan och Indonesien (EUT C 269I, 12.8.2019, s. 1).

13

(14)  Notering från den 9 september 2019 och notering från den 10 oktober 2019 om källorna för bestämning av normalvärdet.

14

(15)  Tillgänglig på https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=CIF_FOB_ITIC (senast nedladdad den 3 juni 2020).

15

(16)  Enligt förklaringen i skäl 192 punkt a i förordningen om provisorisk tull användes London Metal Exchange som grund för detta icke snedvridna värde, vilket korrigerats för råmaterialets nickelhalt. Eftersom nickelhalten varierade mellan de företag som ingick i urvalet anges det exakta icke snedvridna värdet i de företagsspecifika upplysningarna.

16

(17)  Mål C-191/09 P och C-200/09 P: Rådet och kommissionen mot Interpipe Niko Tube och Interpipe NTRP, punkt 55.

17

(18)  Mål C-468/15 P: PT Perindustrian dan Perdagangan Musim Semi Mas (PT Musim Mas) mot Europeiska unionens råd, punkt 43.

18

(19)  Närmare uppgifter av konfidentiell natur anges i det särskilda utlämnandet av uppgifter.

19

(20)  På grund av sekretessproblem anges mer detaljerade förklaringar i det särskilda utlämnandet av uppgifter.

20

(21)  På grund av sekretessproblem anges mer detaljerade förklaringar i det särskilda utlämnandet av uppgifter.

21

(22)  Tribunalens dom av den 16 december 2011 i mål T-423/09, Dashiqiao mot rådet, ECLI:EU:T:2011:764, punkterna 34–50.

22

(23)  Marginalen är tillämplig på alla övriga kinesiska tillverkare av den undersökta produkten i TISCO-koncernen enligt förteckningen i förordningens normativa del.

23

(24)  Indonesien hade en marknadsandel på 0,0014 % 2017 men en marknadsandel på 3,7 % 2018.

24

(25)  http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf?docid=212842&text=&dir=&doclang=SV&part=1&occ=first&mode=lst&pageIndex=0&cid=593705

25

(26)  http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=224910&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=14412714

26

(27)  I alla händelser var den försäljning som STSS gjorde genom sin närstående importör mycket liten, vilket innebar att justeringen av exportpriset i enlighet med artikel 2.9 skulle få försumbar inverkan på prisunderskridandemarginalen.

27

(28)  http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=218162&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=14413842

28

(29)  Kommissionen redogjorde för detta skrivfel i det särskilda informationsdokumentet till den berörda exporterande tillverkaren.

29

(30)  Kommissionen kunde inte kontrollera nödvändiga uppgifter för att utföra en korrekt analys. De okontrollerade uppgifterna omfattade bland annat tillverkningsomkostnader och därmed den totala produktionskostnaden.

30

(31)  Exakta siffror kan inte anges utan att konfidentiella uppgifter lämnas ut. Intervallet anses vara korrekt mot bakgrund av de uppgifter som lämnats av berörda parter i denna undersökning.

31

(32)  Sydafrika undantogs från stålskyddets tillämpningsområde från och med den 15 november 2018 enligt kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1712 av den 13 november 2018 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2018/1013 om införande av provisoriska skyddsåtgärder vad gäller import av vissa stålprodukter (EUT L 286, 14.11.2018, s. 17).

32

(33)  Exakta siffror kan inte anges utan att konfidentiella uppgifter lämnas ut. Intervallet anses vara korrekt mot bakgrund av de uppgifter som lämnats av berörda parter i denna undersökning.

33

(34)  Exakta siffror kan inte anges utan att konfidentiella uppgifter lämnas ut. Intervallet anses vara korrekt mot bakgrund av de uppgifter som lämnats av berörda parter i denna undersökning.

34

(35)  Exakta siffror kan inte anges utan att konfidentiella uppgifter lämnas ut. Intervallet anses vara korrekt mot bakgrund av de uppgifter som lämnats av berörda parter i denna undersökning.

35

(36)  Exakta siffror kan inte anges utan att konfidentiella uppgifter lämnas ut. Intervallet anses vara korrekt mot bakgrund av de uppgifter som lämnats av berörda parter i denna undersökning.

36

(37)  Exakta siffror kan inte anges utan att konfidentiella uppgifter lämnas ut. Intervallet anses vara korrekt mot bakgrund av de uppgifter som lämnats av berörda parter i denna undersökning.

37

(38)  Exakta siffror kan inte anges utan att konfidentiella uppgifter lämnas ut. Intervallet anses vara korrekt mot bakgrund av de uppgifter som lämnats av berörda parter i denna undersökning.

38

(39)  Exakta siffror kan inte anges utan att konfidentiella uppgifter lämnas ut. Intervallet anses vara korrekt mot bakgrund av de uppgifter som lämnats av berörda parter i denna undersökning.

39

(40)  WTO, Indonesien – Åtgärder rörande råvaror, DS592, begäran om samråd från Europeiska unionen, 22 november 2019.

40

(41)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1382 av den 2 september 2019 om ändring av vissa förordningar om införande av antidumpningsåtgärder eller antisubventionsåtgärder för vissa stålprodukter som omfattas av skyddsåtgärder (EUT L 227, 3.9.2019, s. 1).

41

(42)  Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för handel, Direktorat G, Rue de la Loi 170, 1040 Bryssel, Belgien.

42

(43)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

43

---

BESLUT

| 7.10.2020 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 325/74 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2020

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 325/74

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2020/1409

av den 29 september 2020

om befrielse från den utvidgade antidumpningstullen på vissa cykeldelar med ursprung i Folkrepubliken Kina enligt förordning (EG) nr 88/97

(delgivet med nr C(2020) 6574)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 13,

med beaktande av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1379 av den 28 augusti 2019 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av cyklar med ursprung i Folkrepubliken Kina, utvidgad till att även omfatta import av cyklar som avsänts från Indonesien, Malaysia, Sri Lanka, Tunisien, Kambodja, Pakistan och Filippinerna, oavsett om deras deklarerade ursprung är dessa länder eller inte, efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i förordning (EU) 2016/1036 (2),

efter att ha informerat medlemsstaterna, och

av följande skäl:

| (1) | En antidumpningstull tillämpas på import till unionen av vissa essentiella cykeldelar med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallad Kina) till följd av den utvidgning av antidumpningstullen på import av cyklar med ursprung i Kina som införts genom rådets förordning (EG) nr 71/97 (3). |
| --- | --- |

(1)

En antidumpningstull tillämpas på import till unionen av vissa essentiella cykeldelar med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallad Kina) till följd av den utvidgning av antidumpningstullen på import av cyklar med ursprung i Kina som införts genom rådets förordning (EG) nr 71/97 (3).

| (2) | Enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 71/97 har kommissionen befogenhet att anta de bestämmelser som är nödvändiga för att bemyndiga tullbefrielse för import av essentiella cykeldelar som inte kringgår antidumpningstullen. |
| --- | --- |

(2)

Enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 71/97 har kommissionen befogenhet att anta de bestämmelser som är nödvändiga för att bemyndiga tullbefrielse för import av essentiella cykeldelar som inte kringgår antidumpningstullen.

| (3) | Dessa genomförandeåtgärder fastställs i kommissionens förordning (EG) nr 88/97 (4), som inrättar det särskilda systemet för befrielse. |
| --- | --- |

(3)

Dessa genomförandeåtgärder fastställs i kommissionens förordning (EG) nr 88/97 (4), som inrättar det särskilda systemet för befrielse.

| (4) | På grundval av det ovanstående har kommissionen befriat ett antal cykelmonteringsföretag från den utvidgade tullen. |
| --- | --- |

(4)

På grundval av det ovanstående har kommissionen befriat ett antal cykelmonteringsföretag från den utvidgade tullen.

| (5) | Kommissionen har i enlighet med artikel 16.2 i förordning (EG) nr 88/97 vid ett flertal tillfällen offentliggjort förteckningar över befriade parter (5) i Europeiska unionens officiella tidning. |
| --- | --- |

(5)

Kommissionen har i enlighet med artikel 16.2 i förordning (EG) nr 88/97 vid ett flertal tillfällen offentliggjort förteckningar över befriade parter (5) i Europeiska unionens officiella tidning.

| (6) | Kommissionens senaste genomförandebeslut (EU) 2020/676 (6) rörande befrielse i enlighet med förordning (EG) nr 88/97 antogs den 18 maj 2020. |
| --- | --- |

(6)

Kommissionens senaste genomförandebeslut (EU) 2020/676 (6) rörande befrielse i enlighet med förordning (EG) nr 88/97 antogs den 18 maj 2020.

| (7) | I det beslutet gäller definitionerna i artikel 1 i förordning (EG) nr 88/97. |
| --- | --- |

(7)

I det beslutet gäller definitionerna i artikel 1 i förordning (EG) nr 88/97.

| (8) | Den 20 mars 2017 mottog kommissionen från det tyska företaget Kenstone Metal Company GmbH (nedan kallat Kenstone) en ansökan om befrielse, som innehöll de upplysningar som krävdes för att fastställa om denna ansökning kunde godkännas i enlighet med artikel 4 i förordning (EG) nr 88/97 (nedan även kallad förordningen om befrielse). |
| --- | --- |

(8)

Den 20 mars 2017 mottog kommissionen från det tyska företaget Kenstone Metal Company GmbH (nedan kallat Kenstone) en ansökan om befrielse, som innehöll de upplysningar som krävdes för att fastställa om denna ansökning kunde godkännas i enlighet med artikel 4 i förordning (EG) nr 88/97 (nedan även kallad förordningen om befrielse).

| (9) | I enlighet med artikel 5.1 i förordning (EG) nr 88/97 uppsköts betalningen av den utvidgade tullen för all import av Kenstone av essentiella cykeldelar som deklarerats för fri omsättning från och med den dag då kommissionen mottog företagets ansökan om befrielse, i avvaktan på ett beslut om denna ansökan. |
| --- | --- |

(9)

I enlighet med artikel 5.1 i förordning (EG) nr 88/97 uppsköts betalningen av den utvidgade tullen för all import av Kenstone av essentiella cykeldelar som deklarerats för fri omsättning från och med den dag då kommissionen mottog företagets ansökan om befrielse, i avvaktan på ett beslut om denna ansökan.

| (10) | Taric-tilläggsnumret C207 tilldelades den part som anges i tabell 1 för att identifiera importen av essentiella cykeldelar som deklarerats för fri omsättning och som omfattades av uppskjutandet av betalningen av den utvidgade tullen.

  Tabell









  Taric-tilläggsnummer | Namn | Adress | Får verkan |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| C207 | Kenstone Metal Company GmbH | Am Maikamp 8–12,
  32 107 Bad Salzuflen, Tyskland | 20.3.2017 |

(10)

Taric-tilläggsnumret C207 tilldelades den part som anges i tabell 1 för att identifiera importen av essentiella cykeldelar som deklarerats för fri omsättning och som omfattades av uppskjutandet av betalningen av den utvidgade tullen.

Tabell

Taric-tilläggsnummer

Namn

Adress

Får verkan

C207

Kenstone Metal Company GmbH

Am Maikamp 8–12,

32 107 Bad Salzuflen, Tyskland

20.3.2017

| (11) | I augusti 2018 underrättade Kenstone kommissionen om att företaget under perioden för uppskjutandet av betalningen av den utvidgade tullen, dvs. perioden 1 april 2017–31 mars 2018 (nedan kallad undersökningsperioden), inte kunnat uppfylla ett av villkoren i artikel 4 i förordningen om befrielse. Kenstone hade inte använt essentiella cykeldelar för montering av cyklar i kvantiteter som överstiger tröskeln på 299 enheter per typ av essentiella cykeldelar varje månad (”de minimis-regeln”) |
| --- | --- |

(11)

I augusti 2018 underrättade Kenstone kommissionen om att företaget under perioden för uppskjutandet av betalningen av den utvidgade tullen, dvs. perioden 1 april 2017–31 mars 2018 (nedan kallad undersökningsperioden), inte kunnat uppfylla ett av villkoren i artikel 4 i förordningen om befrielse. Kenstone hade inte använt essentiella cykeldelar för montering av cyklar i kvantiteter som överstiger tröskeln på 299 enheter per typ av essentiella cykeldelar varje månad (”de minimis-regeln”)

| (12) | Kenstone förklarade den bristande efterlevnaden av regeln med att företagets anläggningar inklusive cykelmonteringslinjen flyttade från Flensburg till Bad Salzuflen. Dessutom blev leveransen av inköpta cykeldelar fördröjd till följd av en förändring i leveranskedjan. |
| --- | --- |

(12)

Kenstone förklarade den bristande efterlevnaden av regeln med att företagets anläggningar inklusive cykelmonteringslinjen flyttade från Flensburg till Bad Salzuflen. Dessutom blev leveransen av inköpta cykeldelar fördröjd till följd av en förändring i leveranskedjan.

| (13) | Kenstone uppgav att cykelmonteringen i och med de nya tillgångarna blev fullt operativ och att den ovannämnda tröskeln således nåddes under 2018. Därför begärde Kenstone att undersökningsperioden skulle förlängas till att omfatta hela kalenderåret 2018 (nedan kallad den förlängda undersökningsperioden). Förlängningen beviljades och den förlängda undersökningsperioden omfattade därmed perioden 1 april 2017–31 december 2018. |
| --- | --- |

(13)

Kenstone uppgav att cykelmonteringen i och med de nya tillgångarna blev fullt operativ och att den ovannämnda tröskeln således nåddes under 2018. Därför begärde Kenstone att undersökningsperioden skulle förlängas till att omfatta hela kalenderåret 2018 (nedan kallad den förlängda undersökningsperioden). Förlängningen beviljades och den förlängda undersökningsperioden omfattade därmed perioden 1 april 2017–31 december 2018.

| (14) | I mars 2019 underrättade Kenstone kommissionen om att företaget även under den förlängda undersökningsperioden på månadsbasis köpt in färre än 300 enheter per typ av essentiella cykeldelar som omfattades av uppskjutandet av betalningen av den utvidgade tullen. |
| --- | --- |

(14)

I mars 2019 underrättade Kenstone kommissionen om att företaget även under den förlängda undersökningsperioden på månadsbasis köpt in färre än 300 enheter per typ av essentiella cykeldelar som omfattades av uppskjutandet av betalningen av den utvidgade tullen.

| (15) | I juli 2019 gjorde kommissionen ett besök på plats hos företaget för att undersöka ansökan om befrielse. Resultaten av undersökningen kan sammanfattas på följande sätt:






  a) | Nästan hälften av de cyklar som deklarerats som monterade under den förlängda undersökningsperioden utgjordes av cyklar som var utrustade med en hjälpmotor (s.k. elcyklar) och därför inte omfattades av förordningen om befrielse. |
| --- | --- | --- |

(15)

I juli 2019 gjorde kommissionen ett besök på plats hos företaget för att undersöka ansökan om befrielse. Resultaten av undersökningen kan sammanfattas på följande sätt:

a)

Nästan hälften av de cyklar som deklarerats som monterade under den förlängda undersökningsperioden utgjordes av cyklar som var utrustade med en hjälpmotor (s.k. elcyklar) och därför inte omfattades av förordningen om befrielse.

| b) | Företagets huvudsakliga verksamhet var att tillhandahålla rena monteringstjänster till kunder, dvs. Kenstone monterade cykeldelar som ägdes av andra parter och tog ut en serviceavgift av kunderna. |
| --- | --- |

b)

Företagets huvudsakliga verksamhet var att tillhandahålla rena monteringstjänster till kunder, dvs. Kenstone monterade cykeldelar som ägdes av andra parter och tog ut en serviceavgift av kunderna.

| c) | I Kenstones redovisningssystem gick det inte att registrera mer än ett ursprung för varje cykeldel, även om den delen kom från olika leverantörer med olika ursprung (kinesiska eller icke-kinesiska). Företaget kunde således inte visa att man efterlevde reglerna för att motverka kringgående, eftersom det inte kunde visa hur stor procentandel av de använda delarna som kom från Kina. |
| --- | --- |

c)

I Kenstones redovisningssystem gick det inte att registrera mer än ett ursprung för varje cykeldel, även om den delen kom från olika leverantörer med olika ursprung (kinesiska eller icke-kinesiska). Företaget kunde således inte visa att man efterlevde reglerna för att motverka kringgående, eftersom det inte kunde visa hur stor procentandel av de använda delarna som kom från Kina.

| (16) | Undersökningen av ansökan om befrielse visade att Kenstone inte uppfyllde villkoren i förordning (EG) nr 88/97 under den förlängda undersökningsperioden. Även om inga överträdelser av reglerna om kringgående kunde fastställas, var omfattningen av Kenstones monteringsverksamhet med avseende på förordning (EG) nr 88/97 uppenbart otillräcklig. Dessutom var Kenstones system för registrering otillräckligt. |
| --- | --- |

(16)

Undersökningen av ansökan om befrielse visade att Kenstone inte uppfyllde villkoren i förordning (EG) nr 88/97 under den förlängda undersökningsperioden. Även om inga överträdelser av reglerna om kringgående kunde fastställas, var omfattningen av Kenstones monteringsverksamhet med avseende på förordning (EG) nr 88/97 uppenbart otillräcklig. Dessutom var Kenstones system för registrering otillräckligt.

| (17) | I maj 2020 mottog kommissionen synpunkter från Kenstone rörande undersökningen av ansökan om befrielse. Kenstone anförde följande:






  a) | Under den förlängda undersökningsperioden monterade Kenstone över 300 enheter av essentiella cykeldelar som ett månatligt vägt genomsnitt. |
| --- | --- | --- |

(17)

I maj 2020 mottog kommissionen synpunkter från Kenstone rörande undersökningen av ansökan om befrielse. Kenstone anförde följande:

a)

Under den förlängda undersökningsperioden monterade Kenstone över 300 enheter av essentiella cykeldelar som ett månatligt vägt genomsnitt.

| b) | Sedan januari 2020 har monteringsverksamheten vid Kenstone ökat avsevärt, så att över 300 cykeldelar har monterats varje enskild månad. |
| --- | --- |

b)

Sedan januari 2020 har monteringsverksamheten vid Kenstone ökat avsevärt, så att över 300 cykeldelar har monterats varje enskild månad.

| c) | Det stämmer visserligen att systemet för registrering endast medger registrering av ett ursprung för varje cykeldel oavsett om den kan ha erhållits från flera leverantörer och ha flera ursprung, men förordning (EG) nr 88/97 kräver inte att ett sådant system måste kunna registrera sådana uppgifter. |
| --- | --- |

c)

Det stämmer visserligen att systemet för registrering endast medger registrering av ett ursprung för varje cykeldel oavsett om den kan ha erhållits från flera leverantörer och ha flera ursprung, men förordning (EG) nr 88/97 kräver inte att ett sådant system måste kunna registrera sådana uppgifter.

| d) | Kommissionens undersökning av ansökan om befrielse var otillräcklig. |
| --- | --- |

d)

Kommissionens undersökning av ansökan om befrielse var otillräcklig.

| (18) | Vad gäller kommentaren i skäl 17 a påpekar kommissionen att artikel 2 i förordning (EG) nr 88/97 föreskriver att import av essentiella cykeldelar ska befrias från den utvidgade tullen om de deklarerats för fri omsättning av en befriad part eller på en befriad parts vägnar. |
| --- | --- |

(18)

Vad gäller kommentaren i skäl 17 a påpekar kommissionen att artikel 2 i förordning (EG) nr 88/97 föreskriver att import av essentiella cykeldelar ska befrias från den utvidgade tullen om de deklarerats för fri omsättning av en befriad part eller på en befriad parts vägnar.

| (19) | Enligt artikel 4 i samma förordning kan en ansökan godkännas om den innehåller bevis för att sökanden använder essentiella cykeldelar för tillverkning eller montering av cyklar i kvantiteter som överstiger den tröskel som anges i artikel 14 c i förordningen. |
| --- | --- |

(19)

Enligt artikel 4 i samma förordning kan en ansökan godkännas om den innehåller bevis för att sökanden använder essentiella cykeldelar för tillverkning eller montering av cyklar i kvantiteter som överstiger den tröskel som anges i artikel 14 c i förordningen.

| (20) | Dessutom framgår det av kommissionens förordning nr (EU) nr 512/2013 (7) att cykeldelar som används för montering av elcyklar inte omfattas av antidumpningsåtgärder och därför inte omfattas av förordningen om befrielse. |
| --- | --- |

(20)

Dessutom framgår det av kommissionens förordning nr (EU) nr 512/2013 (7) att cykeldelar som används för montering av elcyklar inte omfattas av antidumpningsåtgärder och därför inte omfattas av förordningen om befrielse.

| (21) | Kommissionen konstaterar att Kenstone var medvetet om att man inte efterlevde de minimis-regeln, vilket framgår av att man i mars 2019 underrättade kommissionen om detta (se skäl 14). |
| --- | --- |

(21)

Kommissionen konstaterar att Kenstone var medvetet om att man inte efterlevde de minimis-regeln, vilket framgår av att man i mars 2019 underrättade kommissionen om detta (se skäl 14).

| (22) | De cykeldelar som Kenstone monterat utan att ha köpt in eller ägt, liksom de cykeldelar som Kenstone använt för montering av elcyklar, kan inte beaktas för att fastställa efterlevnad av de minimis-regeln. |
| --- | --- |

(22)

De cykeldelar som Kenstone monterat utan att ha köpt in eller ägt, liksom de cykeldelar som Kenstone använt för montering av elcyklar, kan inte beaktas för att fastställa efterlevnad av de minimis-regeln.

| (23) | Kenstone hävdade också att över 300 essentiella cykeldelar användes på månadsbasis under 2018. För att nå upp till ett antal som översteg 300 essentiella cykeldelar slogs emellertid alla nio typerna av essentiella cykeldelar ihop. Det bör påpekas att det i artikel 14 c i förordning (EG) nr 88/97 tydligt anges att tröskeln 300 enheter avser ”varje typ av essentiell cykeldel”, inte alla nio typer av essentiella cykeldelar sammantagna. |
| --- | --- |

(23)

Kenstone hävdade också att över 300 essentiella cykeldelar användes på månadsbasis under 2018. För att nå upp till ett antal som översteg 300 essentiella cykeldelar slogs emellertid alla nio typerna av essentiella cykeldelar ihop. Det bör påpekas att det i artikel 14 c i förordning (EG) nr 88/97 tydligt anges att tröskeln 300 enheter avser ”varje typ av essentiell cykeldel”, inte alla nio typer av essentiella cykeldelar sammantagna.

| (24) | Kenstone hävdade också att, i samband med undersökningen av importen av de olika typerna av väsentliga cykeldelar, tröskeln på 300 delar överskreds för vissa typer i januari 2018 och för andra typer i februari 2018, men aldrig mer än en gång per år för en viss typ. Företaget gjorde gällande att eftersom cykelmontering är en säsongsbunden verksamhet skulle det vara oproportionerligt att kräva att ett monteringsföretag måste överstiga tröskeln varje månad. |
| --- | --- |

(24)

Kenstone hävdade också att, i samband med undersökningen av importen av de olika typerna av väsentliga cykeldelar, tröskeln på 300 delar överskreds för vissa typer i januari 2018 och för andra typer i februari 2018, men aldrig mer än en gång per år för en viss typ. Företaget gjorde gällande att eftersom cykelmontering är en säsongsbunden verksamhet skulle det vara oproportionerligt att kräva att ett monteringsföretag måste överstiga tröskeln varje månad.

| (25) | Det stämmer att förordning (EG) nr 88/97 medger en viss flexibilitet i detta avseende, i och med att den tröskel som en befriad part måste överstiga fastställs på månadsbasis. Att tröskeln överstigs en enda gång under en viss period på tolv månader för en viss typ är dock inte tillräckligt för att kriteriet att tröskeln ska överstigas varje månad ska kunna anses vara uppfyllt. |
| --- | --- |

(25)

Det stämmer att förordning (EG) nr 88/97 medger en viss flexibilitet i detta avseende, i och med att den tröskel som en befriad part måste överstiga fastställs på månadsbasis. Att tröskeln överstigs en enda gång under en viss period på tolv månader för en viss typ är dock inte tillräckligt för att kriteriet att tröskeln ska överstigas varje månad ska kunna anses vara uppfyllt.

| (26) | Under den förlängda undersökningsperioden, inom ramen för förordningen om befrielse, köpte Kenstone alltså varje månad in färre än 300 enheter per typ av essentiella cykeldelar som omfattades av uppskjutandet av betalningen av den utvidgade tullen. Dessutom använde Kenstone sådana essentiella cykeldelar för tillverkning eller montering av cyklar i kvantiteter som understeg tröskeln i artikel 14 c i förordningen om befrielse. |
| --- | --- |

(26)

Under den förlängda undersökningsperioden, inom ramen för förordningen om befrielse, köpte Kenstone alltså varje månad in färre än 300 enheter per typ av essentiella cykeldelar som omfattades av uppskjutandet av betalningen av den utvidgade tullen. Dessutom använde Kenstone sådana essentiella cykeldelar för tillverkning eller montering av cyklar i kvantiteter som understeg tröskeln i artikel 14 c i förordningen om befrielse.

| (27) | Vad gäller kommentaren i skäl 17 b påpekar kommissionen att perioden 1 april 2017–31 december 2018 i enlighet med artikel 6 i förordningen om befrielse fastställdes som den period som skulle undersökas för att bestämma om ansökan om befrielse ska beviljas. Därför omfattas Kenstones monteringsverksamhet under andra perioder inte av detta beslut, utan beslutet gäller enbart den förlängda undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(27)

Vad gäller kommentaren i skäl 17 b påpekar kommissionen att perioden 1 april 2017–31 december 2018 i enlighet med artikel 6 i förordningen om befrielse fastställdes som den period som skulle undersökas för att bestämma om ansökan om befrielse ska beviljas. Därför omfattas Kenstones monteringsverksamhet under andra perioder inte av detta beslut, utan beslutet gäller enbart den förlängda undersökningsperioden.

| (28) | Vad gäller kommentaren i skäl 17 c påpekar kommissionen att Kenstone i april 2017 underrättades om att företagets ansökan om befrielse kunde godkännas. Kenstone underrättades också om företagets status som ett företag som omfattas av uppskjutande av betalningen av den utvidgade tullen och om dess skyldigheter som part som är föremål för undersökning, inbegripet specifika instruktioner om hur register ska föras för att visa att reglerna mot kringgående efterlevs. Dessa instruktioner upprepades i januari 2019 vid utgången av den förlängda undersökningsperioden och i juli 2019 inför kontrollbesöket på plats hos företaget. |
| --- | --- |

(28)

Vad gäller kommentaren i skäl 17 c påpekar kommissionen att Kenstone i april 2017 underrättades om att företagets ansökan om befrielse kunde godkännas. Kenstone underrättades också om företagets status som ett företag som omfattas av uppskjutande av betalningen av den utvidgade tullen och om dess skyldigheter som part som är föremål för undersökning, inbegripet specifika instruktioner om hur register ska föras för att visa att reglerna mot kringgående efterlevs. Dessa instruktioner upprepades i januari 2019 vid utgången av den förlängda undersökningsperioden och i juli 2019 inför kontrollbesöket på plats hos företaget.

| (29) | I artikel 6.2 i förordning (EG) nr 88/97 anges vidare skyldigheterna för en part som är föremål för undersökning, i synnerhet att en sådan part ska ”upprätta förteckningar över de essentiella cykeldelar som den tar emot leveranser av samt hur dessa används”. En sådan part måste också visa att dess monteringsverksamhet inte omfattas av artikel 13.2 i grundförordningen. För att visa att monteringsverksamheten inte omfattas av artikel 13.2 b i den förordningen (8) borde Kenstone ha visat att de kinesiska delarna utgör mindre än 60 % av det sammanlagda värdet av delarna i den sammansatta produkten. Delarnas ursprung måste ingå i de förteckningar som företaget upprättar, eftersom det annars inte är möjligt att visa att reglerna efterlevs. |
| --- | --- |

(29)

I artikel 6.2 i förordning (EG) nr 88/97 anges vidare skyldigheterna för en part som är föremål för undersökning, i synnerhet att en sådan part ska ”upprätta förteckningar över de essentiella cykeldelar som den tar emot leveranser av samt hur dessa används”. En sådan part måste också visa att dess monteringsverksamhet inte omfattas av artikel 13.2 i grundförordningen. För att visa att monteringsverksamheten inte omfattas av artikel 13.2 b i den förordningen (8) borde Kenstone ha visat att de kinesiska delarna utgör mindre än 60 % av det sammanlagda värdet av delarna i den sammansatta produkten. Delarnas ursprung måste ingå i de förteckningar som företaget upprättar, eftersom det annars inte är möjligt att visa att reglerna efterlevs.

| (30) | Vad gäller kommentaren i skäl 17 d påpekar kommissionen att man till fullo följde praxis vid undersökningen av ansökan om befrielse. Kommissionen gjorde en noggrann bedömning av alla handlingar, uppgifter och upplysningar som inhämtats före, under och efter kontrollbesöket på plats hos företaget och som är nödvändiga för att avgöra om ansökan om befrielse kan godkännas. Kommissionen förfogar därför över alla uppgifter den behöver för att anta ett beslut. |
| --- | --- |

(30)

Vad gäller kommentaren i skäl 17 d påpekar kommissionen att man till fullo följde praxis vid undersökningen av ansökan om befrielse. Kommissionen gjorde en noggrann bedömning av alla handlingar, uppgifter och upplysningar som inhämtats före, under och efter kontrollbesöket på plats hos företaget och som är nödvändiga för att avgöra om ansökan om befrielse kan godkännas. Kommissionen förfogar därför över alla uppgifter den behöver för att anta ett beslut.

| (31) | Kenstone hävdade vidare att trots att kontrollbesöket planerades pågå i en och en halv dag avslutades det efter några timmar den första dagen. Detta påstående är felaktigt. Kontrollbesöket på plats hos företaget genomfördes under en hel dag. Under den dagen tillhandahöll Kenstone inga kontrollerbara upplysningar om de monterade delarnas ursprung eller efterlevnaden av villkoren i artikel 13.2 i grundförordningen. Till följd av bristen på framsteg under den dagen ställdes den sista halvdagen som planerats för kontrollbesöket in. |
| --- | --- |

(31)

Kenstone hävdade vidare att trots att kontrollbesöket planerades pågå i en och en halv dag avslutades det efter några timmar den första dagen. Detta påstående är felaktigt. Kontrollbesöket på plats hos företaget genomfördes under en hel dag. Under den dagen tillhandahöll Kenstone inga kontrollerbara upplysningar om de monterade delarnas ursprung eller efterlevnaden av villkoren i artikel 13.2 i grundförordningen. Till följd av bristen på framsteg under den dagen ställdes den sista halvdagen som planerats för kontrollbesöket in.

| (32) | Kommissionen avslutade sin undersökning av den ansökan om befrielse som ingetts av den part som anges i tabellen ovan och fastställde att parten under kontrollbesöket inte uppfyllde kriterierna för befrielse. |
| --- | --- |

(32)

Kommissionen avslutade sin undersökning av den ansökan om befrielse som ingetts av den part som anges i tabellen ovan och fastställde att parten under kontrollbesöket inte uppfyllde kriterierna för befrielse.

| (33) | På grundval av det ovanstående och i enlighet med artikel 7.3 i förordning (EG) nr 88/97 bör ansökan om befrielse avslås och uppskjutandet av betalningen av den utvidgade tullen enligt artikel 5 i samma förordning hävas. |
| --- | --- |

(33)

På grundval av det ovanstående och i enlighet med artikel 7.3 i förordning (EG) nr 88/97 bör ansökan om befrielse avslås och uppskjutandet av betalningen av den utvidgade tullen enligt artikel 5 i samma förordning hävas.

| (34) | Den utvidgade tullen bör följaktligen tas ut från och med den dag då partens ansökan om befrielse mottogs, dvs. den dag då uppskjutandet fick verkan (20 mars 2017). |
| --- | --- |

(34)

Den utvidgade tullen bör följaktligen tas ut från och med den dag då partens ansökan om befrielse mottogs, dvs. den dag då uppskjutandet fick verkan (20 mars 2017).

| (35) | Kommissionen har underrättat Kenstone om sina slutsatser om ansökan och gett företaget tillfälle att lämna synpunkter på dessa. |
| --- | --- |

(35)

Kommissionen har underrättat Kenstone om sina slutsatser om ansökan och gett företaget tillfälle att lämna synpunkter på dessa.

| (36) | Efter utlämnandet av uppgifter hävdade Kenstone den 1 september 2020 att kommissionen under sitt kontrollbesök på plats inte bad om vare sig materialfakturan eller något annat ursprungsbevis. Detta påstående är dock oriktigt. Kommissionen bad uttryckligen om denna information den 2 juli 2019, inför kontrollbesöket, i sin skrivelse Ares(2019)4173972 där Kenstone informerades om syftet med kontrollbesöket. Till skrivelsen bifogade kommissionen en förteckning över de handlingar som skulle göras tillgängliga på plats hos företaget, inbegripet materialfakturor och ursprungsintyg. Kenstone tillhandahöll dock inte dessa handlingar under kontrollbesöket på plats, och inte heller i sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(36)

Efter utlämnandet av uppgifter hävdade Kenstone den 1 september 2020 att kommissionen under sitt kontrollbesök på plats inte bad om vare sig materialfakturan eller något annat ursprungsbevis. Detta påstående är dock oriktigt. Kommissionen bad uttryckligen om denna information den 2 juli 2019, inför kontrollbesöket, i sin skrivelse Ares(2019)4173972 där Kenstone informerades om syftet med kontrollbesöket. Till skrivelsen bifogade kommissionen en förteckning över de handlingar som skulle göras tillgängliga på plats hos företaget, inbegripet materialfakturor och ursprungsintyg. Kenstone tillhandahöll dock inte dessa handlingar under kontrollbesöket på plats, och inte heller i sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter.

| (37) | Kenstone upprepade sin kommentar från maj 2020 som beskrivs i skäl 17 c. I synnerhet gjorde Kenstone gällande att förordningen om befrielse inte preciserar hur systemet för registrering ska vara organiserat för att föra register över de inköpta cykeldelarnas ursprung. |
| --- | --- |

(37)

Kenstone upprepade sin kommentar från maj 2020 som beskrivs i skäl 17 c. I synnerhet gjorde Kenstone gällande att förordningen om befrielse inte preciserar hur systemet för registrering ska vara organiserat för att föra register över de inköpta cykeldelarnas ursprung.

| (38) | Kommissionen har redan bemött detta påstående i skälen 28 och 29. Vidare noterar kommissionen att Kenstone informerats om hur register ska föras för att visa att reglerna mot kringgående efterlevs och inte gjort några invändningar mot detta, och att företaget inte heller utnyttjat möjligheten att på annat sätt visa att reglerna efterlevs vid kontrollbesöket eller i svaret på utlämnandet av uppgifter. Kenstone lade således inte fram någon giltig bevisning för att dess monteringsverksamhet omfattas av artikel 13.2 b i grundförordningen. I detta avseende erinrar kommissionen om att bevisbördan avseende efterlevnad av reglerna ligger hos de parter som ansöker om befrielse. |
| --- | --- |

(38)

Kommissionen har redan bemött detta påstående i skälen 28 och 29. Vidare noterar kommissionen att Kenstone informerats om hur register ska föras för att visa att reglerna mot kringgående efterlevs och inte gjort några invändningar mot detta, och att företaget inte heller utnyttjat möjligheten att på annat sätt visa att reglerna efterlevs vid kontrollbesöket eller i svaret på utlämnandet av uppgifter. Kenstone lade således inte fram någon giltig bevisning för att dess monteringsverksamhet omfattas av artikel 13.2 b i grundförordningen. I detta avseende erinrar kommissionen om att bevisbördan avseende efterlevnad av reglerna ligger hos de parter som ansöker om befrielse.

| (39) | Kenstone hävdade vidare att man inte fått fullständig tillgång till ärendeakten. Även om företaget redan hade fått ärendeakten tillhandahöll kommissionen ytterligare en kopia. Då hävdade Kenstone att den administrativa akten var ofullständig eftersom det i dokument Ares(2020)4002648 av den 29 juli 2020 står att en skrivelse med referensnummer Ares(2017)SN2161027 skickades till Kenstone den 12 april 2017. Denna skrivelse ska inte ha ingått i de handlingar som utlämnades. Härvid noteras att detta referensnummer i dokument Ares(2020)4002648 innehåller ett skrivfel. Det korrekta referensdokumentet är SN2160934 (i stället för Ares(2017)SN2161027), och detta dokument ingår i ärendeakten. |
| --- | --- |

(39)

Kenstone hävdade vidare att man inte fått fullständig tillgång till ärendeakten. Även om företaget redan hade fått ärendeakten tillhandahöll kommissionen ytterligare en kopia. Då hävdade Kenstone att den administrativa akten var ofullständig eftersom det i dokument Ares(2020)4002648 av den 29 juli 2020 står att en skrivelse med referensnummer Ares(2017)SN2161027 skickades till Kenstone den 12 april 2017. Denna skrivelse ska inte ha ingått i de handlingar som utlämnades. Härvid noteras att detta referensnummer i dokument Ares(2020)4002648 innehåller ett skrivfel. Det korrekta referensdokumentet är SN2160934 (i stället för Ares(2017)SN2161027), och detta dokument ingår i ärendeakten.

| (40) | Kenstone begärde dessutom tillgång till registret över handlingar, i enlighet med artikel 11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (9). Denna begäran, och svaret på den, följer bestämmelserna i den förordningen. Kommissionen bekräftade att registret i ärendeakten lämnades till Kenstone. |
| --- | --- |

(40)

Kenstone begärde dessutom tillgång till registret över handlingar, i enlighet med artikel 11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (9). Denna begäran, och svaret på den, följer bestämmelserna i den förordningen. Kommissionen bekräftade att registret i ärendeakten lämnades till Kenstone.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ansökan om befrielse från den utvidgade antidumpningstullen som den part som anges i tabellen i denna artikel ingett avslås härmed i enlighet med artikel 7 i förordning (EG) nr 88/97.

Tabell

Part för vilken uppskjutandet ska hävas

| Taric-tilläggsnummer | Namn | Adress | Får verkan |
| --- | --- | --- | --- |
| C207 | Kenstone Metal Company GmbH | Am Maikamp 8–12,
  32 107 Bad Salzuflen, Tyskland | 20.3.2017 |

Taric-tilläggsnummer

Namn

Adress

Får verkan

C207

Kenstone Metal Company GmbH

Am Maikamp 8–12,

32 107 Bad Salzuflen, Tyskland

20.3.2017

Artikel 2

Uppskjutandet av betalningen av den utvidgade antidumpningstullen enligt artikel 5 i förordning (EG) nr 88/97 hävs härmed för den part som anges i tabellen i artikel 1.

Den utvidgade tullen ska tas ut från och med det datum som anges i kolumnen med rubriken ”Får verkan”.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna och till den part som anges i artikel 1 och offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den 29 september 2020.

På kommissionens vägnar

Valdis DOMBROVSKIS

Ledamot av kommissionen

---

(1)  
  EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  
  EUT L 225, 29.8.2019, s. 1.

2

(3)  Rådets förordning (EG) nr 71/97 av den 10 januari 1997 om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som införs genom rådets förordning (EEG) nr 2474/93 på cyklar som har sitt ursprung i Folkrepubliken Kina till att även omfatta import av vissa cykeldelar från Folkrepubliken Kina, samt om uttag av den utvidgade tullen på sådan import som registrerats enligt förordning (EG) nr 703/96 (EGT L 16, 18.1.1997, s. 55).

3

(4)  Kommissionens förordning (EG) nr 88/97 av den 20 januari 1997 om bemyndigande av att import av vissa cykeldelar med ursprung i Folkrepubliken Kina befrias från utvidgning genom rådets förordning (EG) nr 71/97 av den antidumpningstull som införs genom rådets förordning (EEG) nr 2474/93 (EGT L 17, 21.1.1997, s. 17).

4

(5)  
  EGT C 45, 13.2.1997, s. 3, EGT C 112, 10.4.1997, s. 9, EGT C 220, 19.7.1997, s. 6, EGT L 193, 22.7.1997, s. 32, EGT L 334, 5.12.1997, s. 37, EGT C 378, 13.12.1997, s. 2, EGT C 217, 11.7.1998, s. 9, EGT C 37, 11.2.1999, s. 3, EGT C 186, 2.7.1999, s. 6, EGT C 216, 28.7.2000, s. 8, EGT C 170, 14.6.2001, s. 5, EGT C 103, 30.4.2002, s. 2, EUT C 35, 14.2.2003, s. 3, EUT C 43, 22.2.2003, s. 5, EUT C 54, 2.3.2004, s. 2, EUT L 343, 19.11.2004, s. 23, EUT C 299, 4.12.2004, s. 4, EUT L 17, 21.1.2006, s. 16, EUT L 313, 14.11.2006, s. 5, EUT L 81, 20.3.2008, s. 73, EUT C 310, 5.12.2008, s. 19, EUT L 19, 23.1.2009, s. 62, EUT L 314, 1.12.2009, s. 106, EUT L 136, 24.5.2011, s. 99, EUT L 343, 23.12.2011, s. 86, EUT L 119, 23.4.2014, s. 67, EUT L 132, 29.5.2015, s. 32, EUT L 331, 17.12.2015, s. 30, EUT L 47, 24.2.2017, s. 13, EUT L 79, 22.3.2018, s. 31, EUT L 171, 26.6.2019, s. 117, EUT L 138, 30.4.2020, s. 8, EUT L 158, 20.5.2020, s. 7.

5

(6)  Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2020/676 av den 18 maj 2020 om befrielse från den utvidgade antidumpningstullen på vissa cykeldelar med ursprung i Folkrepubliken Kina enligt förordning (EG) nr 88/97 (EUT L 158, 20.5.2020, s. 7).

6

(7)  Kommissionens förordning (EU) nr 512/2013 av den 4 juni 2013 om ändring av förordning (EG) nr 88/97 om bemyndigande av att import av vissa cykeldelar med ursprung i Folkrepubliken Kina befrias från utvidgning genom rådets förordning (EG) nr 71/97 av den antidumpningstull som införs genom rådets förordning (EEG) nr 2474/93 (EUT L 152, 5.6.2013, s. 1).

7

(8)  Det finns också en kompletterande regel om att kringgående inte sker när ökningen av de införda delarnas värde överstiger 25 % av tillverkningskostnaden. Kenstone gjorde inte gällande att man nådde denna tröskel.

8

(9)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).

9

---