# Službeni list L 314/2020

| | ISSN 1977-0847 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | L 314 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Zakonodavstvo | Godište 63.29 rujna 2020. |

ISSN 1977-0847

Službeni list

Europske unije

L 314

Hrvatsko izdanje

Zakonodavstvo

Godište 63.29 rujna 2020.

---

| Sadržaj | | II.   Nezakonodavni akti | Stranica |
| --- | --- | --- | --- |
| | | UREDBE |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/1340 оd 22. rujna 2020. o upisu naziva u registar zaštićenih oznaka izvornosti i zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla (Brački varenik (ZOZP)) | 1 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/1341 оd 28. rujna 2020. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2020/466 u pogledu razdoblja primjene privremenih mjera (
  1
  ) | 2 |
| | | ODLUKE |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1342 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Kraljevini Belgiji radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 4 |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1343 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Bugarskoj radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 10 |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1344 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Cipar radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 13 |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1345 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Češkoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 17 |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1346 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Helenskoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 21 |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1347 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Kraljevini Španjolskoj radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 24 |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1348 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Hrvatskoj radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 28 |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1349 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Talijanskoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 31 |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1350 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Litvi radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 35 |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1351 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Latviji radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 38 |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1352 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Malti radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 42 |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1353 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Poljskoj radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 45 |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1354 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Portugalskoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 49 |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1355 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Rumunjskoj radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 55 |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1356 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Sloveniji radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 59 |
| | * | Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1357 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Slovačkoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19 | 63 |
| | * | Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/1358 оd 28. rujna 2020. o primjeni Direktive br. 2009/103/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u odnosu na provjere osiguranja od građanskopravne odgovornosti u pogledu upotrebe motornih vozila koja se uobičajeno nalaze u Bosni i Hercegovini (
  1
  ) | 66 |
| | | AKTI KOJE DONOSE TIJELA STVORENA MEĐUNARODNIM SPORAZUMIMA |
| | * | Odluka br. 2/2019 Zajedničkog odbora osnovanog na temelju Sporazuma između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova od 5. prosinca 2019. o izmjeni priloga I. i II. Sporazumu između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova [2020/1359] | 68 |

Sadržaj

II.   Nezakonodavni akti

Stranica

UREDBE

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/1340 оd 22. rujna 2020. o upisu naziva u registar zaštićenih oznaka izvornosti i zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla (Brački varenik (ZOZP))

1

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/1341 оd 28. rujna 2020. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2020/466 u pogledu razdoblja primjene privremenih mjera (
  1
  )

1

2

ODLUKE

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1342 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Kraljevini Belgiji radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

4

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1343 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Bugarskoj radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

10

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1344 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Cipar radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

13

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1345 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Češkoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

17

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1346 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Helenskoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

21

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1347 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Kraljevini Španjolskoj radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

24

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1348 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Hrvatskoj radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

28

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1349 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Talijanskoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

31

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1350 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Litvi radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

35

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1351 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Latviji radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

38

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1352 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Malti radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

42

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1353 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Poljskoj radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

45

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1354 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Portugalskoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

49

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1355 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Rumunjskoj radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

55

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1356 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Sloveniji radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

59

*

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1357 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Slovačkoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

63

*

Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/1358 оd 28. rujna 2020. o primjeni Direktive br. 2009/103/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u odnosu na provjere osiguranja od građanskopravne odgovornosti u pogledu upotrebe motornih vozila koja se uobičajeno nalaze u Bosni i Hercegovini (
  1
  )

1

66

AKTI KOJE DONOSE TIJELA STVORENA MEĐUNARODNIM SPORAZUMIMA

*

Odluka br. 2/2019 Zajedničkog odbora osnovanog na temelju Sporazuma između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova od 5. prosinca 2019. o izmjeni priloga I. i II. Sporazumu između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova [2020/1359]

68

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst značajan za EGP. |

---

(1)   Tekst značajan za EGP.

1

| HR | Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.
  Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica. |
| --- | --- |

HR

Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.

Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica.

---

II. Nezakonodavni akti

UREDBE

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/1

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/1340

оd 22. rujna 2020.

o upisu naziva u registar zaštićenih oznaka izvornosti i zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla („Brački varenik” (ZOZP))

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. studenoga 2012. o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (1), a posebno njezin članak 52. stavak 2.,

budući da:

| (1) | U skladu s člankom 50. stavkom 2. točkom (a) Uredbe (EU) br. 1151/2012, zahtjev Hrvatske za upis naziva „Brački varenik” u registar objavljen je u Službenom listu Europske unije (2). |
| --- | --- |

(1)

U skladu s člankom 50. stavkom 2. točkom (a) Uredbe (EU) br. 1151/2012, zahtjev Hrvatske za upis naziva „Brački varenik” u registar objavljen je u Službenom listu Europske unije (2).

| (2) | Budući da Komisiji nije dostavljen ni jedan prigovor u smislu članka 51. Uredbe (EU) br. 1151/2012, naziv „Brački varenik” potrebno je upisati u registar, |
| --- | --- |

(2)

Budući da Komisiji nije dostavljen ni jedan prigovor u smislu članka 51. Uredbe (EU) br. 1151/2012, naziv „Brački varenik” potrebno je upisati u registar,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Naziv „Brački varenik” (ZOZP) upisuje se u registar.

Naziv iz prvog stavka odnosi se na proizvod iz razreda 1.8. Ostali proizvodi iz Priloga I. Sporazumu (začini itd.) Priloga XI. Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 668/2014 (3).

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 22. rujna 2020.

Za Komisiju,

u ime predsjednice,

Janusz WOJCIECHOWSKI

Član Komisije

---

(1)  
  SL L 343, 14.12.2012., str. 1.

1

(2)  
  SL C 183, 3.6.2020., str. 12.

2

(3)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 668/2014 od 13. lipnja 2014. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (SL L 179, 19.6.2014., str. 36.).

3

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/2 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/2

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/1341

оd 28. rujna 2020.

o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2020/466 u pogledu razdoblja primjene privremenih mjera

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2017. o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima kojima se osigurava primjena propisa o hrani i hrani za životinje, pravila o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju bilja i sredstvima za zaštitu bilja, o izmjeni uredaba (EZ) br. 999/2001, (EZ) br. 396/2005, (EZ) br. 1069/2009, (EZ) br. 1107/2009, (EU) br. 1151/2012, (EU) br. 652/2014, (EU) 2016/429 i (EU) 2016/2031 Europskog parlamenta i Vijeća, uredaba Vijeća (EZ) br. 1/2005 i (EZ) br. 1099/2009 i direktiva Vijeća 98/58/EZ, 1999/74/EZ, 2007/43/EZ, 2008/119/EZ i 2008/120/EZ te o stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 854/2004 i (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 89/608/EEZ, 89/662/EEZ, 90/425/EEZ, 91/496/EEZ, 96/23/EZ, 96/93/EZ i 97/78/EZ te Odluke Vijeća 92/438/EEZ (Uredba o službenim kontrolama) (1), a posebno njezin članak 141. stavak 1.,

budući da:

| (1) | Uredbom (EU) 2017/625 utvrđuju se pravila za, među ostalim, provedbu službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti nadležnih tijela država članica. Osim toga, njome se Komisija ovlašćuje da provedbenim aktom donese odgovarajuće privremene mjere potrebne za obuzdavanje rizika za zdravlje ljudi, životinja i bilja te dobrobit životinja ako postoje dokazi o ozbiljnom poremećaju u sustavu kontrole države članice. |
| --- | --- |

(1)

Uredbom (EU) 2017/625 utvrđuju se pravila za, među ostalim, provedbu službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti nadležnih tijela država članica. Osim toga, njome se Komisija ovlašćuje da provedbenim aktom donese odgovarajuće privremene mjere potrebne za obuzdavanje rizika za zdravlje ljudi, životinja i bilja te dobrobit životinja ako postoje dokazi o ozbiljnom poremećaju u sustavu kontrole države članice.

| (2) | Kako bi se reagiralo na posebne okolnosti nastale zbog aktualne krize povezane s bolesti uzrokovanom koronavirusom (COVID-19), Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2020/466 (2) državama članicama dopušta se primjena privremenih mjera u vezi sa službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima. |
| --- | --- |

(2)

Kako bi se reagiralo na posebne okolnosti nastale zbog aktualne krize povezane s bolesti uzrokovanom koronavirusom (COVID-19), Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2020/466 (2) državama članicama dopušta se primjena privremenih mjera u vezi sa službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima.

| (3) | Države članice obavijestile su Komisiju da će zbog krize povezane s bolesti COVID-19 ozbiljni poremećaji u funkcioniranju njihovih sustava kontrole, poteškoće u provedbi službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti u pogledu službenih certifikata i službenih potvrda u području premještanja životinja i robe u Uniju i unutar Unije te poteškoće u organiziranja fizičkih sastanaka sa subjektima i njihovim osobljem u kontekstu službenih kontrola potrajati i nakon 1. listopada 2020. Kako bi se reagiralo na te ozbiljne poremećaje koji će se vrlo vjerojatno nastaviti u nadolazećim mjesecima i olakšalo planiranje i provođenje službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti tijekom krize povezane s bolesti COVID-19, razdoblje primjene Provedbene uredbe (EU) 2020/466 trebalo bi produljiti do 1. veljače 2021. |
| --- | --- |

(3)

Države članice obavijestile su Komisiju da će zbog krize povezane s bolesti COVID-19 ozbiljni poremećaji u funkcioniranju njihovih sustava kontrole, poteškoće u provedbi službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti u pogledu službenih certifikata i službenih potvrda u području premještanja životinja i robe u Uniju i unutar Unije te poteškoće u organiziranja fizičkih sastanaka sa subjektima i njihovim osobljem u kontekstu službenih kontrola potrajati i nakon 1. listopada 2020. Kako bi se reagiralo na te ozbiljne poremećaje koji će se vrlo vjerojatno nastaviti u nadolazećim mjesecima i olakšalo planiranje i provođenje službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti tijekom krize povezane s bolesti COVID-19, razdoblje primjene Provedbene uredbe (EU) 2020/466 trebalo bi produljiti do 1. veljače 2021.

| (4) | Provedbenu uredbu (EU) 2020/466 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
| --- | --- |

(4)

Provedbenu uredbu (EU) 2020/466 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

| (5) | Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje, |
| --- | --- |

(5)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

U članku 6. drugom stavku Provedbene uredbe (EU) 2020/466 datum „1. listopada 2020.” zamjenjuje se datumom „1. veljače 2021.”.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 2. listopada 2020.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 28. rujna 2020.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 95, 7.4.2017., str. 1.

1

(2)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/466 оd 30. ožujka 2020. o privremenim mjerama za obuzdavanje rizika za zdravlje ljudi, životinja i bilja te dobrobit životinja tijekom određenih ozbiljnih poremećaja u sustavima kontrola država članica zbog bolesti uzrokovane koronavirusom (COVID-19) (SL L 98, 31.3.2020., str. 30.).

2

---

ODLUKE

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/4 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/4

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1342

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Kraljevini Belgiji radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Belgija je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Belgija je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Belgija uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Belgija do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 8,9 % i dug opće države od 113,8 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Belgije za 8,8 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Belgija uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Belgija do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 8,9 % i dug opće države od 113,8 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Belgije za 8,8 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Belgiji. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda Belgije u vezi s programom za privremeno nezaposlene („chômage temporaire/tijdelijke werkloosheid”), zamjenskim dohotkom za samozaposlene osobe povezanim s bolešću COVID-19 („pravom na privremenu pomoć za premošćivanje povezanog s bolešću COVID-19”), roditeljskim dopustom povezanim s bolešću COVID-19 i nizom regionalnih programa dohodovne potpore i programa dohodovne potpore zajednica te u vezi s potporom mjerama javnog zdravstva, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 8. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Belgiji. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda Belgije u vezi s programom za privremeno nezaposlene („chômage temporaire/tijdelijke werkloosheid”), zamjenskim dohotkom za samozaposlene osobe povezanim s bolešću COVID-19 („pravom na privremenu pomoć za premošćivanje povezanog s bolešću COVID-19”), roditeljskim dopustom povezanim s bolešću COVID-19 i nizom regionalnih programa dohodovne potpore i programa dohodovne potpore zajednica te u vezi s potporom mjerama javnog zdravstva, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 8.

| (4) | Kraljevskim dekretom „Arrêté royal du 30 mars 2020/Koninklijk besluit van 30 maart 2020” (2), koji je naveden u zahtjevu Belgije od 7. kolovoza 2020., program za privremeno nezaposlene („chômage temporaire/tijdelijke werkloosheid”) prilagođen je bolesti COVID-19 kako bi se pružila naknada zaposlenicima čiji je rad smanjen ili obustavljen zbog smanjenog radnog opterećenja ili mjera ograničavanja socijalnih kontakata koje je donijela vlada. Taj program za privremeno nezaposlene postojao je prije pandemije bolesti COVID-19, no uvjeti za pristup programu prilagođeni su bolesti COVID-19 te je postupak podnošenja prijave dodatno olakšan. Nadalje, naknada za privremenu nezaposlenost povećana je sa 65 % na 70 % prosječne dnevne plaće (uz gornju granicu od 2 754,76 EUR bruto mjesečno). Osim toga, uvedena je dnevna naknada od 5,36 EUR. |
| --- | --- |

(4)

Kraljevskim dekretom „Arrêté royal du 30 mars 2020/Koninklijk besluit van 30 maart 2020” (2), koji je naveden u zahtjevu Belgije od 7. kolovoza 2020., program za privremeno nezaposlene („chômage temporaire/tijdelijke werkloosheid”) prilagođen je bolesti COVID-19 kako bi se pružila naknada zaposlenicima čiji je rad smanjen ili obustavljen zbog smanjenog radnog opterećenja ili mjera ograničavanja socijalnih kontakata koje je donijela vlada. Taj program za privremeno nezaposlene postojao je prije pandemije bolesti COVID-19, no uvjeti za pristup programu prilagođeni su bolesti COVID-19 te je postupak podnošenja prijave dodatno olakšan. Nadalje, naknada za privremenu nezaposlenost povećana je sa 65 % na 70 % prosječne dnevne plaće (uz gornju granicu od 2 754,76 EUR bruto mjesečno). Osim toga, uvedena je dnevna naknada od 5,36 EUR.

| (5) | Zakonom „Loi du 23 mars 2020/Wet van 23 maart 2020” (3), koji je naveden u zahtjevu Belgije od 7. kolovoza 2020., proširen je postojeći zamjenski dohodak za samozaposlene osobe, to jest „pravo na privremenu pomoć za premošćivanje” („droit passerelle/overbruggingsrecht”), uvođenjem „prava na privremenu pomoć za premošćivanje povezanog s bolešću COVID-19”. To je naknada koja je predviđena za slučajeve u kojima su mjere ograničavanja socijalnih kontakata koje je donijela vlada dovele do potpunog ili djelomičnog prekida djelatnosti samozaposlene osobe ili do dobrovoljnog prekida u trajanju od najmanje sedam uzastopnih kalendarskih dana u mjesecu. Od lipnja 2020. naknada je namijenjena samozaposlenim osobama koje su ponovno pokrenule svoju djelatnost, ali su i dalje suočene sa smanjenjem prometa u odnosu na 2019. Samozaposlene osobe koje još ne mogu ponovno pokrenuti svoju djelatnost i dalje mogu koristiti naknadu, ali moraju dokazati da je to posljedica ograničenja zbog bolesti COVID-19. |
| --- | --- |

(5)

Zakonom „Loi du 23 mars 2020/Wet van 23 maart 2020” (3), koji je naveden u zahtjevu Belgije od 7. kolovoza 2020., proširen je postojeći zamjenski dohodak za samozaposlene osobe, to jest „pravo na privremenu pomoć za premošćivanje” („droit passerelle/overbruggingsrecht”), uvođenjem „prava na privremenu pomoć za premošćivanje povezanog s bolešću COVID-19”. To je naknada koja je predviđena za slučajeve u kojima su mjere ograničavanja socijalnih kontakata koje je donijela vlada dovele do potpunog ili djelomičnog prekida djelatnosti samozaposlene osobe ili do dobrovoljnog prekida u trajanju od najmanje sedam uzastopnih kalendarskih dana u mjesecu. Od lipnja 2020. naknada je namijenjena samozaposlenim osobama koje su ponovno pokrenule svoju djelatnost, ali su i dalje suočene sa smanjenjem prometa u odnosu na 2019. Samozaposlene osobe koje još ne mogu ponovno pokrenuti svoju djelatnost i dalje mogu koristiti naknadu, ali moraju dokazati da je to posljedica ograničenja zbog bolesti COVID-19.

| (6) | Kraljevskim dekretom „Arrêté royal n° 23 du 13 mai 2020/Koninklijk besluit nr. 23 van 13 mei 2020” (4), koji je naveden u zahtjevu Belgije od 7. kolovoza 2020., uveden je roditeljski dopust povezan s bolešću COVID-19, koji je poseban roditeljski dopust koji ne utječe na pravo na redovni roditeljski dopust i omogućuje roditeljima da uzmu dopust kako bi pružili dodatnu skrb svojoj djeci u razdoblju od svibnja do rujna 2020. uz veću naknadu nego u okviru redovnog roditeljskog dopusta.
  Roditeljski dopust povezan s bolešću COVID-19 može se smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, s obzirom na to da se njime zaposlenicima pruža dohodovna potpora i pomaže u očuvanju radnih mjesta jer roditelji, koji se moraju brinuti o svojoj djeci dok su škole zatvorene, ne moraju raskinuti radni odnos. |
| --- | --- |

(6)

Kraljevskim dekretom „Arrêté royal n° 23 du 13 mai 2020/Koninklijk besluit nr. 23 van 13 mei 2020” (4), koji je naveden u zahtjevu Belgije od 7. kolovoza 2020., uveden je roditeljski dopust povezan s bolešću COVID-19, koji je poseban roditeljski dopust koji ne utječe na pravo na redovni roditeljski dopust i omogućuje roditeljima da uzmu dopust kako bi pružili dodatnu skrb svojoj djeci u razdoblju od svibnja do rujna 2020. uz veću naknadu nego u okviru redovnog roditeljskog dopusta.

Roditeljski dopust povezan s bolešću COVID-19 može se smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, s obzirom na to da se njime zaposlenicima pruža dohodovna potpora i pomaže u očuvanju radnih mjesta jer roditelji, koji se moraju brinuti o svojoj djeci dok su škole zatvorene, ne moraju raskinuti radni odnos.

| (7) | Na temelju sljedećih pravnih akata koji su navedeni u zahtjevu Belgije od 7. kolovoza 2020.: „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/019 du 23 avril 2020/Bijzondere machtenbesluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering nr. 2020/019 van 23 april 2020” (5), „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/030 du 28 mai 2020/Bijzondere machtenbesluit nr. 2020/030 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 mei 2020” (6),

  „Notification de la réunion du conseil des ministres du gouvernement de la région de Bruxelles-Capitale du jeudi 14 mai 2020/Betekening van de vergadering van de Ministerraad van de Brusselse Hoofdstedelijk Regering van donderdag 14 mei 2020
  ”
   (7), „Besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2020
  ”
   (8), „Besluit van de Vlaamse Regering van 10 april 2020
  ”
   (9), „Besluit van de Vlaamse Regering van 12 juni 2020
  ”
   (10),

  „Arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 4 du 23 avril 2020
  ”
   (11), „Arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 7 avril 2020
  ”
   (12), „Arrêté ministériel du 8 avril 2020 portant exécution de l’arrêté du Gouvernement wallon du 20 mars 2020
  ”
   (13), „Arrêté du Gouvernement wallon du 19 juin 2020
  ”
   (14), „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020
  ” i „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret III vom 20. Juli 2020
  ”, belgijska tijela uvela su niz regionalnih programa i programa zajednica kojima se pruža dohodovna potpora za samozaposlene osobe, trgovačka društva s jednim članom i druge vrste zaposlenika koji ne ispunjavaju uvjete za druge vrste dohodovne potpore. Osobito, kompenzacijskim naknadama za trgovačka društva i poduzetnike u Regiji glavnog grada Bruxellesa, naknadama za štetne okolnosti i kompenzacijskim i potpornim naknadama u Flamanskoj regiji i Flamanskoj zajednici te kompenzacijskom naknadom za zatvaranje poduzeća u Valonskoj regiji osigurava se opća jednokratna potpora trgovačkim društvima i samozaposlenim osobama koje su morale zatvoriti svoje djelatnosti zbog bolesti COVID-19 ili su bile suočene sa znatnim smanjenjem prometa.
  Ako su mjere usmjerene na širi raspon korisnika, zatraženi su samo iznosi za rashode povezane s potporom samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom. Ostale mjere (kompenzacijska naknada za radnike na ugovorima o radu s prekidima u Regiji glavnog grada Bruxellesa, subvencija za dječje vrtiće i subvencija za subjekte u sektoru kulture u Francuskoj zajednici, djelatnosti osposobljavanja u Valonskoj regiji, subvencija za subjekte u sektoru kulture i samozaposlene osobe te subvencija za organizatore putovanja u Njemačkoj jezičnoj zajednici) usmjerene su na samozaposlene osobe i radnike koji nemaju pristup programu za privremeno nezaposlene u određenim sektorima (sektori kulture i skrbi, djelatnosti osposobljavanja). S obzirom na to da se subvencijama Njemačke jezične zajednice za subjekte u sektoru kulture i samozaposlene osobe pružaju zajmovi koji se mogu pretvoriti u bespovratna sredstva, kako bi se ispunio zahtjev da su ti rashodi javni, u skladu s Uredbom (EU) 2020/672, trebalo bi poduprijeti samo rashode povezane sa zajmovima koji se pretvaraju u bespovratna sredstva. |
| --- | --- |

(7)

Na temelju sljedećih pravnih akata koji su navedeni u zahtjevu Belgije od 7. kolovoza 2020.: „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/019 du 23 avril 2020/Bijzondere machtenbesluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering nr. 2020/019 van 23 april 2020” (5), „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/030 du 28 mai 2020/Bijzondere machtenbesluit nr. 2020/030 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 mei 2020” (6),

„Notification de la réunion du conseil des ministres du gouvernement de la région de Bruxelles-Capitale du jeudi 14 mai 2020/Betekening van de vergadering van de Ministerraad van de Brusselse Hoofdstedelijk Regering van donderdag 14 mei 2020
  ”
   (7), „Besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2020
  ”
   (8), „Besluit van de Vlaamse Regering van 10 april 2020
  ”
   (9), „Besluit van de Vlaamse Regering van 12 juni 2020
  ”
   (10),

„Arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 4 du 23 avril 2020
  ”
   (11), „Arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 7 avril 2020
  ”
   (12), „Arrêté ministériel du 8 avril 2020 portant exécution de l’arrêté du Gouvernement wallon du 20 mars 2020
  ”
   (13), „Arrêté du Gouvernement wallon du 19 juin 2020
  ”
   (14), „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020
  ” i „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret III vom 20. Juli 2020
  ”, belgijska tijela uvela su niz regionalnih programa i programa zajednica kojima se pruža dohodovna potpora za samozaposlene osobe, trgovačka društva s jednim članom i druge vrste zaposlenika koji ne ispunjavaju uvjete za druge vrste dohodovne potpore. Osobito, kompenzacijskim naknadama za trgovačka društva i poduzetnike u Regiji glavnog grada Bruxellesa, naknadama za štetne okolnosti i kompenzacijskim i potpornim naknadama u Flamanskoj regiji i Flamanskoj zajednici te kompenzacijskom naknadom za zatvaranje poduzeća u Valonskoj regiji osigurava se opća jednokratna potpora trgovačkim društvima i samozaposlenim osobama koje su morale zatvoriti svoje djelatnosti zbog bolesti COVID-19 ili su bile suočene sa znatnim smanjenjem prometa.

Ako su mjere usmjerene na širi raspon korisnika, zatraženi su samo iznosi za rashode povezane s potporom samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom. Ostale mjere (kompenzacijska naknada za radnike na ugovorima o radu s prekidima u Regiji glavnog grada Bruxellesa, subvencija za dječje vrtiće i subvencija za subjekte u sektoru kulture u Francuskoj zajednici, djelatnosti osposobljavanja u Valonskoj regiji, subvencija za subjekte u sektoru kulture i samozaposlene osobe te subvencija za organizatore putovanja u Njemačkoj jezičnoj zajednici) usmjerene su na samozaposlene osobe i radnike koji nemaju pristup programu za privremeno nezaposlene u određenim sektorima (sektori kulture i skrbi, djelatnosti osposobljavanja). S obzirom na to da se subvencijama Njemačke jezične zajednice za subjekte u sektoru kulture i samozaposlene osobe pružaju zajmovi koji se mogu pretvoriti u bespovratna sredstva, kako bi se ispunio zahtjev da su ti rashodi javni, u skladu s Uredbom (EU) 2020/672, trebalo bi poduprijeti samo rashode povezane sa zajmovima koji se pretvaraju u bespovratna sredstva.

| (8) | Naposljetku, pravnim aktom „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020”, koji je naveden u zahtjevu Belgije od 7. kolovoza 2020., uvode se zdravstvene mjere u Njemačkoj jezičnoj zajednici, koje uključuju osposobljavanje u području higijene, pružanje zaštitnog materijala za centre za smještaj i skrb, bolnice i pružatelje medicinskih usluga te informativne kampanje. |
| --- | --- |

(8)

Naposljetku, pravnim aktom „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020”, koji je naveden u zahtjevu Belgije od 7. kolovoza 2020., uvode se zdravstvene mjere u Njemačkoj jezičnoj zajednici, koje uključuju osposobljavanje u području higijene, pružanje zaštitnog materijala za centre za smještaj i skrb, bolnice i pružatelje medicinskih usluga te informativne kampanje.

| (9) | Belgija ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Belgija je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 7 803 380 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer se odnosi i na nove mjere i na proširenje postojećih mjera kojima je obuhvaćen znatan udio poduzeća i radne snage u Belgiji. |
| --- | --- |

(9)

Belgija ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Belgija je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 7 803 380 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer se odnosi i na nove mjere i na proširenje postojećih mjera kojima je obuhvaćen znatan udio poduzeća i radne snage u Belgiji.

| (10) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Belgijom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanih s izbijanjem bolesti COVID-19, koji su navedeni u zahtjevu od 7. kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(10)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Belgijom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanih s izbijanjem bolesti COVID-19, koji su navedeni u zahtjevu od 7. kolovoza 2020.

| (11) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Belgiji pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(11)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Belgiji pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (12) | Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(12)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (13) | Belgija bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Belgija te rashode izvršila. |
| --- | --- |

(13)

Belgija bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Belgija te rashode izvršila.

| (14) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Belgije, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti, |
| --- | --- |

(14)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Belgije, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Belgija ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Belgiji stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 7 803 380 000 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Belgiji stavlja na raspolaganje u najviše osam obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Belgija plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obrokâ, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Belgija može financirati sljedeće mjere:

| (a) | program za privremeno nezaposlene („chômage temporaire/tijdelijke werkloosheid”), kako je predviđeno kraljevskim dekretom „Koninklijk besluit van 30 maart 2020 tot aanpassing van de procedures in het kader van tijdelijke werkloosheid omwille van het Covid-19-virus en tot wijziging van artikel 10 van het koninklijk besluit van 6 mei 2019 tot wijziging van de artikelen 27, 51, 52bis, 58, 58/3 en 63 van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering en tot invoeging van de artikelen 36sexies, 63bis en 124bis in hetzelfde besluit/Arrêté royal du 30 mars 2020 visant à adapter les procédures dans le cadre du chômage temporaire dû au virus Covid-19 et à modifier l’article 10 de l’arrêté royal du 6 mai 2019 modifiant les articles 27, 51, 52bis, 58, 58/3 et 63 de l’arrêté royal du 25 novembre 1991 portant réglementation du chômage et insérant les articles 36sexies, 63bis et 124bis dans le même arrêté”; |
| --- | --- |

(a)

program za privremeno nezaposlene („chômage temporaire/tijdelijke werkloosheid”), kako je predviđeno kraljevskim dekretom „Koninklijk besluit van 30 maart 2020 tot aanpassing van de procedures in het kader van tijdelijke werkloosheid omwille van het Covid-19-virus en tot wijziging van artikel 10 van het koninklijk besluit van 6 mei 2019 tot wijziging van de artikelen 27, 51, 52bis, 58, 58/3 en 63 van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering en tot invoeging van de artikelen 36sexies, 63bis en 124bis in hetzelfde besluit/Arrêté royal du 30 mars 2020 visant à adapter les procédures dans le cadre du chômage temporaire dû au virus Covid-19 et à modifier l’article 10 de l’arrêté royal du 6 mai 2019 modifiant les articles 27, 51, 52bis, 58, 58/3 et 63 de l’arrêté royal du 25 novembre 1991 portant réglementation du chômage et insérant les articles 36sexies, 63bis et 124bis dans le même arrêté”;

| (b) | zamjenski dohodak za samozaposlene osobe povezan s bolešću COVID-19, odnosno „pravo na privremenu pomoć za premošćivanje u kriznim situacijama”, kako je predviđeno zakonom „Loi du 23 mars 2020 modifiant la loi du 22 décembre 2016 instaurant un droit passerelle en faveur des travailleurs indépendants et introduisant les mesures temporaires dans le cadre du COVID-19 en faveur des travailleurs indépendants/Wet van 23 maart 2020 tot wijziging van de wet van 22 december 2016 houdende invoering van een overbruggingsrecht ten gunste van zelfstandigen en tot invoering van tijdelijke maatregelen in het kader van COVID-19 ten gunste van zelfstandigen”; |
| --- | --- |

(b)

zamjenski dohodak za samozaposlene osobe povezan s bolešću COVID-19, odnosno „pravo na privremenu pomoć za premošćivanje u kriznim situacijama”, kako je predviđeno zakonom „Loi du 23 mars 2020 modifiant la loi du 22 décembre 2016 instaurant un droit passerelle en faveur des travailleurs indépendants et introduisant les mesures temporaires dans le cadre du COVID-19 en faveur des travailleurs indépendants/Wet van 23 maart 2020 tot wijziging van de wet van 22 december 2016 houdende invoering van een overbruggingsrecht ten gunste van zelfstandigen en tot invoering van tijdelijke maatregelen in het kader van COVID-19 ten gunste van zelfstandigen”;

| (c) | roditeljski dopust povezan s bolešću COVID-19, kako je predviđeno kraljevskim dekretom „Arrêté royal n° 23 du 13 mai 2020 pris en exécution de l’article 5, § 1, 5°, de la loi du 27 mars 2020 accordant des pouvoirs au Roi afin de prendre des mesures dans la lutte contre la propagation du coronavirus COVID-19 (II) visant le congé parental corona/Koninklijk besluit nr. 23 van 13 mei 2020, tot uitvoering van artikel 5, § 1, 5°, van de wet van 27 maart 2020 die machtiging verleent aan de Koning om maatregelen te nemen in de strijd tegen de verspreiding van het coronavirus COVID-19 (II) houdende het corona ouderschapsverlof”; |
| --- | --- |

(c)

roditeljski dopust povezan s bolešću COVID-19, kako je predviđeno kraljevskim dekretom „Arrêté royal n° 23 du 13 mai 2020 pris en exécution de l’article 5, § 1, 5°, de la loi du 27 mars 2020 accordant des pouvoirs au Roi afin de prendre des mesures dans la lutte contre la propagation du coronavirus COVID-19 (II) visant le congé parental corona/Koninklijk besluit nr. 23 van 13 mei 2020, tot uitvoering van artikel 5, § 1, 5°, van de wet van 27 maart 2020 die machtiging verleent aan de Koning om maatregelen te nemen in de strijd tegen de verspreiding van het coronavirus COVID-19 (II) houdende het corona ouderschapsverlof”;

| (d) | regionalne programe dohodovne potpore i programe dohodovne potpore zajednica, kako slijedi:






  i. | za Regiju glavnoga grada Bruxellesa:






  — | kompenzacijsku naknadu za trgovačka društva, kako je predviđeno pravnim aktom „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/019 du 23 avril 2020/Bijzondere machtenbesluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering nr. 2020/019 van 23 april 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnose na potporu za samozaposlene osobe i trgovačka društva s jednim članom, |
| --- | --- | --- | --- |

(d)

regionalne programe dohodovne potpore i programe dohodovne potpore zajednica, kako slijedi:

i.

za Regiju glavnoga grada Bruxellesa:

—

kompenzacijsku naknadu za trgovačka društva, kako je predviđeno pravnim aktom „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/019 du 23 avril 2020/Bijzondere machtenbesluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering nr. 2020/019 van 23 april 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnose na potporu za samozaposlene osobe i trgovačka društva s jednim članom,

| — | kompenzacijsku naknadu za poduzetnike, kako je predviđeno pravnim aktom „Bijzondere machtenbesluit nr. 2020/030 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 mei 2020/Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/030 du 28 mai 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnose na potporu za samozaposlene osobe i trgovačka društva s jednim članom, |
| --- | --- |

—

kompenzacijsku naknadu za poduzetnike, kako je predviđeno pravnim aktom „Bijzondere machtenbesluit nr. 2020/030 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 mei 2020/Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/030 du 28 mai 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnose na potporu za samozaposlene osobe i trgovačka društva s jednim članom,

| — | kompenzacijsku naknadu za radnike na ugovorima o radu s prekidima, kako je predviđeno pravnim aktom „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 24 juillet 2020 instaurant une aide exceptionnelle pour les travailleurs intermittents de la culture/Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 24 juli 2020 houdende invoering van uitzonderlijke steun voor de cultuurwerkers”; |
| --- | --- |

—

kompenzacijsku naknadu za radnike na ugovorima o radu s prekidima, kako je predviđeno pravnim aktom „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 24 juillet 2020 instaurant une aide exceptionnelle pour les travailleurs intermittents de la culture/Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 24 juli 2020 houdende invoering van uitzonderlijke steun voor de cultuurwerkers”;

| ii. | za Flamansku regiju i Flamansku zajednicu:






  — | naknadu za štetne okolnosti, kako je predviđeno pravnim aktom „Besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnosi na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom, |
| --- | --- | --- |

ii.

za Flamansku regiju i Flamansku zajednicu:

—

naknadu za štetne okolnosti, kako je predviđeno pravnim aktom „Besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnosi na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom,

| — | kompenzacijsku naknadu, kako je predviđeno pravnim aktom „Besluit van de Vlaamse Regering van 10 april 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnosi na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom, |
| --- | --- |

—

kompenzacijsku naknadu, kako je predviđeno pravnim aktom „Besluit van de Vlaamse Regering van 10 april 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnosi na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom,

| — | potpornu naknadu, kako je predviđeno pravnim aktom „Besluit van de Vlaamse Regering van 12 juni 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnose na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom; |
| --- | --- |

—

potpornu naknadu, kako je predviđeno pravnim aktom „Besluit van de Vlaamse Regering van 12 juni 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnose na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom;

| iii. | za Francusku zajednicu:






  — | subvenciju za subjekte u sektoru kulture, kako je predviđeno pravnim aktom „Arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 4 du 23 avril 2020
  ”, |
| --- | --- | --- |

iii.

za Francusku zajednicu:

—

subvenciju za subjekte u sektoru kulture, kako je predviđeno pravnim aktom „Arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 4 du 23 avril 2020
  ”,

| — | subvenciju za dječje vrtiće, kako je predviđeno pravnim aktom „Arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 7 avril 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnose na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom; |
| --- | --- |

—

subvenciju za dječje vrtiće, kako je predviđeno pravnim aktom „Arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 7 avril 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnose na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom;

| iv. | za Valonsku regiju:






  — | kompenzacijsku naknadu za zatvaranje poduzeća, kako je predviđeno pravnim aktom „Arrêté ministériel du 8 avril 2020 portant exécution de l’arrêté du Gouvernement wallon du 20 mars 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnose na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom, |
| --- | --- | --- |

iv.

za Valonsku regiju:

—

kompenzacijsku naknadu za zatvaranje poduzeća, kako je predviđeno pravnim aktom „Arrêté ministériel du 8 avril 2020 portant exécution de l’arrêté du Gouvernement wallon du 20 mars 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnose na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom,

| — | djelatnosti osposobljavanja, kako je predviđeno pravnim aktom „Arrêté du Gouvernement wallon du 19 juin 2020
  ”; |
| --- | --- |

—

djelatnosti osposobljavanja, kako je predviđeno pravnim aktom „Arrêté du Gouvernement wallon du 19 juin 2020
  ”;

| v. | za Njemačku jezičnu zajednicu:






  — | subvenciju za subjekte u sektoru kulture i samozaposlene osobe, kako je predviđeno člankom 7. pravnog akta „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnose na zajmove koji se pretvaraju u bespovratna sredstva, |
| --- | --- | --- |

v.

za Njemačku jezičnu zajednicu:

—

subvenciju za subjekte u sektoru kulture i samozaposlene osobe, kako je predviđeno člankom 7. pravnog akta „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnose na zajmove koji se pretvaraju u bespovratna sredstva,

| — | subvenciju za organizatore putovanja, kako je predviđeno člankom 4. pravnog akta „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret III vom 20. Juli 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnosi na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom; |
| --- | --- |

—

subvenciju za organizatore putovanja, kako je predviđeno člankom 4. pravnog akta „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret III vom 20. Juli 2020
  ”, za dio rashoda koji se odnosi na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom;

| (e) | zdravstvene mjere u Njemačkoj jezičnoj zajednici, kako je predviđeno člankom 7. pravnog akta „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020”. |
| --- | --- |

(e)

zdravstvene mjere u Njemačkoj jezičnoj zajednici, kako je predviđeno člankom 7. pravnog akta „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020”.

Članak 4.

Belgija do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Kraljevini Belgiji.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

(2)  Koninklijk besluit van 30 maart 2020 tot aanpassing van de procedures in het kader van tijdelijke werkloosheid omwille van het Covid-19-virus en tot wijziging van artikel 10 van het koninklijk besluit van 6 mei 2019 tot wijziging van de artikelen 27, 51, 52bis, 58, 58/3 en 63 van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering en tot invoeging van de artikelen 36sexies, 63bis en 124bis in hetzelfde besluit/Arrêté royal du 30 mars 2020 visant à adapter les procédures dans le cadre du chômage temporaire dû au virus Covid-19 et à modifier l’article 10 de l’arrêté royal du 6 mai 2019 modifiant les articles 27, 51, 52bis, 58, 58/3 et 63 de l’arrêté royal du 25 novembre 1991 portant réglementation du chômage et insérant les articles 36sexies, 63bis et 124bis dans le même arrêté.

2

(3)  Wet van 23 maart 2020 tot wijziging van de wet van 22 december 2016 houdende invoering van een overbruggingsrecht ten gunste van zelfstandigen en tot invoering van tijdelijke maatregelen in het kader van COVID-19 ten gunste van zelfstandigen/Loi du 23 mars 2020 modifiant la loi du 22 décembre 2016 instaurant un droit passerelle en faveur des travailleurs indépendants et introduisant les mesures temporaires dans le cadre du COVID-19 en faveur des travailleurs indépendants.

3

(4)  Koninklijk besluit nr. 23 van 13 mei 2020, tot uitvoering van artikel 5, § 1, 5°, van de wet van 27 maart 2020 die machtiging verleent aan de Koning om maatregelen te nemen in de strijd tegen de verspreiding van het coronavirus COVID-19 (II) houdende het corona ouderschapsverlof/Arrêté royal du 13 mai 2020 n° 23 pris en exécution de l’article 5, § 1, 5°, de la loi du 27 mars 2020 accordant des pouvoirs au Roi afin de prendre des mesures dans la lutte contre la propagation du coronavirus COVID-19 (II) visant le congé parental corona.

4

(5)  Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/019 modifiant l’arrêté de pouvoirs spéciaux n° 2020/013 du 7 avril 2020 relatif à une aide en vue de l’indemnisation des entreprises affectées par les mesures d’urgence pour limiter la propagation du coronavirus COVID-19/Bijzondere machtenbesluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering nr. 2020/019 van 23 april 2020 tot wijziging van het bijzondere machtenbesluit nr. 2020/013 van 7 april 2020 betreffende de steun tot vergoeding van de ondernemingen getroffen door de dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.

5

(6)  Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/030 relatif à l’aide aux entreprises qui subissent une baisse d’activité en raison de la crise sanitaire du COVID – 19/Bijzondere machtenbesluit nr. 2020/030 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 mei 2020 betreffende de steun aan ondernemingen die een terugval van hun activiteit ondergaan als gevolg van de gezondheidscrisis COVID-19.

6

(7)  Notification de la réunion du conseil des ministres du gouvernement de la région de Bruxelles-Capitale du jeudi 14 mai 2020, point 25/Betekening van de vergadering van de Ministerraad van de Brusselse Hoofdstedelijk Regering van donderdag 14 mei 2020, punt 25. Ta politička odluka prenesena je u pravni akt Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 24 juillet 2020 instaurant une aide exceptionnelle pour les travailleurs intermittents de la culture/Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 24 juli 2020 houdende invoering van uitzonderlijke steun voor de cultuurwerkers.

7

(8)  Besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2020 tot toekenning van steun aan ondernemingen die verplicht moeten sluiten ten gevolge van de maatregelen genomen door de Nationale Veiligheidsraad vanaf 12 maart 2020 inzake het coronavirus.

8

(9)  Besluit van de Vlaamse Regering van 10 april 2020 tot toekenning van steun aan ondernemingen die een omzetdaling hebben ten gevolge van de exploitatiebeperkingen opgelegd door de maatregelen genomen door de Nationale Veiligheidsraad vanaf 12 maart 2020 inzake het coronavirus.

9

(10)  Besluit van de Vlaamse Regering van 12 juni 2020 tot toekenning van steun aan ondernemingen die een omzetdaling hebben ondanks de versoepelde coronavirusmaatregelen, tot wijziging van de artikelen 1, 9 en 11 van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 april 2020 tot toekenning van steun aan ondernemingen die een omzetdaling hebben ten gevolge van de exploitatiebeperkingen opgelegd door de maatregelen genomen door de Nationale Veiligheidsraad vanaf 12 maart 2020 inzake het coronavirus, en tot wijziging van de artikelen 1, 6, 9 en 12 van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2020 tot toekenning van steun aan ondernemingen die verplicht moeten sluiten ten gevolge van de maatregelen genomen door de Nationale Veiligheidsraad vanaf 12 maart 2020 inzake het coronavirus.

10

(11)  Arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 4 du 23 avril 2020 relatif au soutien du secteur culturel et du cinéma dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19.

11

(12)  Arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 7 avril 2020 relatif au soutien des milieux d’accueil dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19.

12

(13)  Arrêté ministériel du 8 avril 2020 portant exécution de l’arrêté du Gouvernement wallon du 20 mars 2020 relatif à l’octroi d’indemnités compensatoires dans le cadre des mesures contre le coronavirus COVID-19 i Arrêté du Gouvernement wallon du 20 mars 2020 relatif à l’octroi d’indemnités compensatoires dans le cadre des mesures contre le coronavirus COVID-19.

13

(14)  Arrêté du Gouvernement wallon du 19 juin 2020 portant des dispositions diverses relatives aux formateurs et au subventionnement des activités de formation des centres de formation du réseau IFAPME.

14

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/10 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/10

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1343

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Bugarskoj radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Bugarska je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Bugarska je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Bugarska uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Bugarska do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 2,8 % i dug opće države od 25,5 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Bugarske za 7,1 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Bugarska uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Bugarska do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 2,8 % i dug opće države od 25,5 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Bugarske za 7,1 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Bugarskoj. To je dovelodo iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Bugarskoj u vezi s dvjema mjerama za subvenciju plaća, kako je navedeno u uvodnim izjavama 4. i 5. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Bugarskoj. To je dovelodo iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Bugarskoj u vezi s dvjema mjerama za subvenciju plaća, kako je navedeno u uvodnim izjavama 4. i 5.

| (4) | Konkretno, „Dekretom br. 55 Vijeća ministara od 30. ožujka 2020.” (2), koji je naveden u zahtjevu Bugarske od 7. kolovoza 2020., uvedena je mjera kojom se pruža subvencioniranje plaća poduzećima koji su zbog izbijanja bolesti COVID-19 dobrovoljno ili na temelju zakona smanjili ili obustavili svoju djelatnost. Propisano je da se za vrijeme primjene mjere i jednako razdoblje nakon toga zaposlenici moraju zadržati u radnom odnosu. Subvencija za mjesečne plaće poduzećima koja ispunjavaju uvjete iznosi 60 % bruto mjesečne plaće zaposlenika koji imaju koristi od te subvencije (uključujući doprinose za socijalno osiguranje na teret poslodavaca). |
| --- | --- |

(4)

Konkretno, „Dekretom br. 55 Vijeća ministara od 30. ožujka 2020.” (2), koji je naveden u zahtjevu Bugarske od 7. kolovoza 2020., uvedena je mjera kojom se pruža subvencioniranje plaća poduzećima koji su zbog izbijanja bolesti COVID-19 dobrovoljno ili na temelju zakona smanjili ili obustavili svoju djelatnost. Propisano je da se za vrijeme primjene mjere i jednako razdoblje nakon toga zaposlenici moraju zadržati u radnom odnosu. Subvencija za mjesečne plaće poduzećima koja ispunjavaju uvjete iznosi 60 % bruto mjesečne plaće zaposlenika koji imaju koristi od te subvencije (uključujući doprinose za socijalno osiguranje na teret poslodavaca).

| (5) | Osim toga, „Dekretom br. 151 Vijeća ministara od 3. srpnja 2020.” (3), koji je naveden u zahtjevu Bugarske od 7. kolovoza 2020., uvedena je mjera kojom se pruža subvencioniranje plaća poduzećima čiji su prihodi zbog izbijanja bolesti COVID-19 pali za najmanje 20 %. Propisano je da se za vrijeme primjene mjere i jednako razdoblje nakon toga zaposlenici moraju zadržati u radnom odnosu. Subvencija za mjesečne plaće poduzećima koja ispunjavaju uvjete iznosi 60 % bruto mjesečne plaće zaposlenika koji imaju koristi od te subvencije (uključujući doprinose za socijalno osiguranje na teret poslodavaca). |
| --- | --- |

(5)

Osim toga, „Dekretom br. 151 Vijeća ministara od 3. srpnja 2020.” (3), koji je naveden u zahtjevu Bugarske od 7. kolovoza 2020., uvedena je mjera kojom se pruža subvencioniranje plaća poduzećima čiji su prihodi zbog izbijanja bolesti COVID-19 pali za najmanje 20 %. Propisano je da se za vrijeme primjene mjere i jednako razdoblje nakon toga zaposlenici moraju zadržati u radnom odnosu. Subvencija za mjesečne plaće poduzećima koja ispunjavaju uvjete iznosi 60 % bruto mjesečne plaće zaposlenika koji imaju koristi od te subvencije (uključujući doprinose za socijalno osiguranje na teret poslodavaca).

| (6) | Bugarska ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Bugarska je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 511 000 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju ili su namijenjene znatnom dijelu poduzeća i radne snage u Bugarskoj. |
| --- | --- |

(6)

Bugarska ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Bugarska je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 511 000 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju ili su namijenjene znatnom dijelu poduzeća i radne snage u Bugarskoj.

| (7) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Bugarskom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere navedene u zahtjevu od 7. kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(7)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Bugarskom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere navedene u zahtjevu od 7. kolovoza 2020.

| (8) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Bugarskoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(8)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Bugarskoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (9) | Ovom Odlukom ne bi se trebalo dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(9)

Ovom Odlukom ne bi se trebalo dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (10) | Bugarska bi trebala redovito informirati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisiji omogućila da procijeni u kojoj je mjeri Bugarska te rashode izvršila. |
| --- | --- |

(10)

Bugarska bi trebala redovito informirati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisiji omogućila da procijeni u kojoj je mjeri Bugarska te rashode izvršila.

| (11) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Bugarske, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti, |
| --- | --- |

(11)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Bugarske, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Bugarska ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Bugarskoj stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 511 000 000 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Bugarskoj stavlja na raspolaganje u najviše osam obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Bugarska plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obrokâ, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Bugarska može financirati sljedeće mjere:

| (a) | subvencije poduzećima za plaće kako je utvrđeno „Dekretom Vijeća ministara br. 55 od 30. ožujka 2020.”; |
| --- | --- |

(a)

subvencije poduzećima za plaće kako je utvrđeno „Dekretom Vijeća ministara br. 55 od 30. ožujka 2020.”;

| (b) | subvencije poduzećima za plaće kako je utvrđeno „Dekretom Vijeća ministara br. 151 od 3. srpnja 2020.”. |
| --- | --- |

(b)

subvencije poduzećima za plaće kako je utvrđeno „Dekretom Vijeća ministara br. 151 od 3. srpnja 2020.”.

Članak 4.

Bugarska do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Republici Bugarskoj.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

(2)  Dekret br. 55 Vijeća ministara od 30. ožujka 2020., izmijenjen Dekretom br. 71 od 16. travnja 2020. i Dekretom br. 106 od 28. svibnja 2020. (Službeni list br. 31 od 1. travnja 2020.).

2

(3)  Dekret br. 151 Vijeća ministara od 3. srpnja 2020. (Službeni list br. 60 od 7. srpnja 2020.).

3

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/13 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/13

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1344

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Cipar radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Cipar je 6. kolovoza 2020. podnio zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunio svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Cipar je 6. kolovoza 2020. podnio zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunio svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Cipar uveo za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Cipar do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 7 % i dug opće države od 115,7 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Cipra za 7,7 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Cipar uveo za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Cipar do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 7 % i dug opće države od 115,7 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Cipra za 7,7 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Cipru. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda Cipra u vezi s posebnim programom dopusta za roditelje, programima potpore trgovačkim društvima zbog djelomične ili potpune obustave poslovanja, posebnim programom za samozaposlene osobe, posebnim programom za hotelske jedinice i turistički smještaj, posebnim programom za potporu poduzećima u turističkoj industriji ili na koja utječe turizam ili koja su povezana s poduzećima koja podliježu obveznoj potpunoj obustavi, posebnim programom za potporu poduzećima koja obavljaju posebne unaprijed definirane djelatnosti i programom subvencioniranja vrlo malih i malih poduzeća i samozaposlenih osoba te u vezi s potporom mjerama javnog zdravlja koje se odnose na naknade u slučaju bolesti, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 12. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Cipru. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda Cipra u vezi s posebnim programom dopusta za roditelje, programima potpore trgovačkim društvima zbog djelomične ili potpune obustave poslovanja, posebnim programom za samozaposlene osobe, posebnim programom za hotelske jedinice i turistički smještaj, posebnim programom za potporu poduzećima u turističkoj industriji ili na koja utječe turizam ili koja su povezana s poduzećima koja podliježu obveznoj potpunoj obustavi, posebnim programom za potporu poduzećima koja obavljaju posebne unaprijed definirane djelatnosti i programom subvencioniranja vrlo malih i malih poduzeća i samozaposlenih osoba te u vezi s potporom mjerama javnog zdravlja koje se odnose na naknade u slučaju bolesti, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 12.

| (4) | „Zakon 27 (I)/2020”, koji se navodi u zahtjevu Cipra od 6. kolovoza 2020., temelj je za uvođenje niza regulatornih administrativnih akata u kojima se utvrđuju mjere za ublažavanje učinka izbijanja bolesti COVID-19. Na temelju Zakona 27 (I)/2020 tijela su uvela poseban program dopusta kojim se predviđa naknada plaće roditeljima zaposlenima u privatnom sektoru koji imaju djecu do 15 godina starosti ili djecu s invaliditetom bilo koje dobi. Taj posebni program dopusta može se smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, s obzirom na to da se njime zaposlenicima pruža dohodovna potpora i pomaže u očuvanju radnih mjesta jer roditelji, koji se moraju brinuti o djeci dok su škole zatvorene, ne moraju raskinuti radni odnos. |
| --- | --- |

(4)

„Zakon 27 (I)/2020”, koji se navodi u zahtjevu Cipra od 6. kolovoza 2020., temelj je za uvođenje niza regulatornih administrativnih akata u kojima se utvrđuju mjere za ublažavanje učinka izbijanja bolesti COVID-19. Na temelju Zakona 27 (I)/2020 tijela su uvela poseban program dopusta kojim se predviđa naknada plaće roditeljima zaposlenima u privatnom sektoru koji imaju djecu do 15 godina starosti ili djecu s invaliditetom bilo koje dobi. Taj posebni program dopusta može se smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, s obzirom na to da se njime zaposlenicima pruža dohodovna potpora i pomaže u očuvanju radnih mjesta jer roditelji, koji se moraju brinuti o djeci dok su škole zatvorene, ne moraju raskinuti radni odnos.

| (5) | Nadalje, tijela su uvela program potpore trgovačkim društvima koja su morala potpuno obustaviti poslovanje kojim se predviđa naknada plaće za 90 % zaposlenika onih poduzeća koja su prisiljena obustaviti poslovanje, pod uvjetom zadržavanja radnih mjesta. Naknada pokriva 60 % zaposlenikove plaće ili 60 % jedinica zaposlenikova socijalnog osiguranja iz 2018. (iz 2019. za razdoblje od srpnja 2020. do kolovoza 2020.), ovisno o tome koji iznos je veći. Naknada je u rasponu od najviše 1 214 EUR do najmanje 360 EUR mjesečno. |
| --- | --- |

(5)

Nadalje, tijela su uvela program potpore trgovačkim društvima koja su morala potpuno obustaviti poslovanje kojim se predviđa naknada plaće za 90 % zaposlenika onih poduzeća koja su prisiljena obustaviti poslovanje, pod uvjetom zadržavanja radnih mjesta. Naknada pokriva 60 % zaposlenikove plaće ili 60 % jedinica zaposlenikova socijalnog osiguranja iz 2018. (iz 2019. za razdoblje od srpnja 2020. do kolovoza 2020.), ovisno o tome koji iznos je veći. Naknada je u rasponu od najviše 1 214 EUR do najmanje 360 EUR mjesečno.

| (6) | Programom potpore trgovačkim društvima zbog djelomične obustave poslovanja predviđa se naknada plaća zaposlenicima onih poduzeća koja su suočena s padom prometa od najmanje 25 % zbog pandemije, pod uvjetom zadržavanja radnih mjesta. Naknada pokriva 60 % zaposlenikove plaće ili 60 % jedinica zaposlenikova socijalnog osiguranja iz 2018., ovisno o tome koji iznos je veći. Naknada je u rasponu od najviše 1 214 EUR do najmanje 360 EUR mjesečno. |
| --- | --- |

(6)

Programom potpore trgovačkim društvima zbog djelomične obustave poslovanja predviđa se naknada plaća zaposlenicima onih poduzeća koja su suočena s padom prometa od najmanje 25 % zbog pandemije, pod uvjetom zadržavanja radnih mjesta. Naknada pokriva 60 % zaposlenikove plaće ili 60 % jedinica zaposlenikova socijalnog osiguranja iz 2018., ovisno o tome koji iznos je veći. Naknada je u rasponu od najviše 1 214 EUR do najmanje 360 EUR mjesečno.

| (7) | „Posebnim programom za samozaposlene osobe” predviđa se naknada samozaposlenim osobama koje prema uredbi ministra zdravstva ili odluci Vijeća ministara ne mogu obavljati nikakvu djelatnost. |
| --- | --- |

(7)

„Posebnim programom za samozaposlene osobe” predviđa se naknada samozaposlenim osobama koje prema uredbi ministra zdravstva ili odluci Vijeća ministara ne mogu obavljati nikakvu djelatnost.

| (8) | „Posebnim programom za hotelske jedinice i turistički smještaj” predviđa se naknada plaće zaposlenicima u hotelskoj industriji i drugim poduzećima koja pružaju turistički smještaj, a čiji je poslodavac u potpunosti obustavio poslovanje ili je zabilježio pad prometa za više od 40 %. Uvjet za sudjelovanje u programu jest zadržavanje radnih mjesta. |
| --- | --- |

(8)

„Posebnim programom za hotelske jedinice i turistički smještaj” predviđa se naknada plaće zaposlenicima u hotelskoj industriji i drugim poduzećima koja pružaju turistički smještaj, a čiji je poslodavac u potpunosti obustavio poslovanje ili je zabilježio pad prometa za više od 40 %. Uvjet za sudjelovanje u programu jest zadržavanje radnih mjesta.

| (9) | „Posebnim programom za potporu poduzećima u turističkoj industriji ili na koja utječe turizam ili koja su povezana s poduzećima koja podliježu obveznoj potpunoj obustavi” predviđa se naknada plaće zaposlenicima u hotelskoj industriji i drugim poduzećima koja pružaju turistički smještaj, a koja su u potpunosti obustavila poslovanje ili su zabilježila pad prometa za više od 55 %, pod uvjetom zadržavanja radnih mjesta. |
| --- | --- |

(9)

„Posebnim programom za potporu poduzećima u turističkoj industriji ili na koja utječe turizam ili koja su povezana s poduzećima koja podliježu obveznoj potpunoj obustavi” predviđa se naknada plaće zaposlenicima u hotelskoj industriji i drugim poduzećima koja pružaju turistički smještaj, a koja su u potpunosti obustavila poslovanje ili su zabilježila pad prometa za više od 55 %, pod uvjetom zadržavanja radnih mjesta.

| (10) | „Posebnim programom za potporu poduzećima koja obavljaju posebne unaprijed definirane djelatnosti” predviđa se naknada plaće zaposlenicima poduzeća suočenih s padom prometa od najmanje 55 %, pod uvjetom zadržavanja radnih mjesta. |
| --- | --- |

(10)

„Posebnim programom za potporu poduzećima koja obavljaju posebne unaprijed definirane djelatnosti” predviđa se naknada plaće zaposlenicima poduzeća suočenih s padom prometa od najmanje 55 %, pod uvjetom zadržavanja radnih mjesta.

| (11) | Nadalje, „Dodatnim proračunom u skladu s Privremenim okvirom za mjere državne potpore u svrhu podrške gospodarstvu u aktualnom izbijanju bolesti COVID-19”, koji se navodi u ciparskom zahtjevu od 6. kolovoza 2020., uvode se subvencije za vrlo mala i mala poduzeća te samozaposlene osobe koje zapošljavaju do 50 zaposlenika. Zatražen je samo dio rashoda koji se odnosi na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom. Tim se subvencijama dodjeljuje jednokratan iznos bespovratnih sredstava za potporu operativnim troškovima malih poduzeća i samozaposlenih osoba. Program subvencioniranja može se smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, s obzirom na to da je njegov cilj zaštititi samozaposlene osobe ili slične kategorije radnika od smanjenja ili gubitka prihoda. |
| --- | --- |

(11)

Nadalje, „Dodatnim proračunom u skladu s Privremenim okvirom za mjere državne potpore u svrhu podrške gospodarstvu u aktualnom izbijanju bolesti COVID-19”, koji se navodi u ciparskom zahtjevu od 6. kolovoza 2020., uvode se subvencije za vrlo mala i mala poduzeća te samozaposlene osobe koje zapošljavaju do 50 zaposlenika. Zatražen je samo dio rashoda koji se odnosi na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom. Tim se subvencijama dodjeljuje jednokratan iznos bespovratnih sredstava za potporu operativnim troškovima malih poduzeća i samozaposlenih osoba. Program subvencioniranja može se smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, s obzirom na to da je njegov cilj zaštititi samozaposlene osobe ili slične kategorije radnika od smanjenja ili gubitka prihoda.

| (12) | Naposljetku, „programom naknada u slučaju bolesti” predviđa se naknada plaće zaposlenicima u privatnom sektoru i samozaposlenim osobama pod uvjetom da su svrstani među ugrožene osobe prema popisu koji je objavilo ministarstvo zdravstva, da su ih tijela stavila u karantenu ili da su zaraženi bolešću COVID-19. |
| --- | --- |

(12)

Naposljetku, „programom naknada u slučaju bolesti” predviđa se naknada plaće zaposlenicima u privatnom sektoru i samozaposlenim osobama pod uvjetom da su svrstani među ugrožene osobe prema popisu koji je objavilo ministarstvo zdravstva, da su ih tijela stavila u karantenu ili da su zaraženi bolešću COVID-19.

| (13) | Cipar ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Cipar je Komisiji dostavio odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 479 070 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog povećanja iznosa izravno povezanog s posebnim programom dopusta za roditelje, programima potpore trgovačkim društvima zbog djelomične ili potpune obustave poslovanja, posebnim programom za samozaposlene osobe, posebnim programom za hotelske jedinice i turistički smještaj, posebnim programom za potporu poduzećima u turističkoj industriji ili na koja utječe turizam ili koja su povezana s poduzećima koja podliježu obveznoj potpunoj obustavi, posebnim programom za potporu poduzećima koja obavljaju posebne unaprijed definirane djelatnosti i programom subvencioniranja vrlo malih i malih poduzeća i samozaposlenih osoba. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju znatan dio poduzeća i radne snage u Cipru. |
| --- | --- |

(13)

Cipar ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Cipar je Komisiji dostavio odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 479 070 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog povećanja iznosa izravno povezanog s posebnim programom dopusta za roditelje, programima potpore trgovačkim društvima zbog djelomične ili potpune obustave poslovanja, posebnim programom za samozaposlene osobe, posebnim programom za hotelske jedinice i turistički smještaj, posebnim programom za potporu poduzećima u turističkoj industriji ili na koja utječe turizam ili koja su povezana s poduzećima koja podliježu obveznoj potpunoj obustavi, posebnim programom za potporu poduzećima koja obavljaju posebne unaprijed definirane djelatnosti i programom subvencioniranja vrlo malih i malih poduzeća i samozaposlenih osoba. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju znatan dio poduzeća i radne snage u Cipru.

| (14) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Ciprom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te na primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanih s izbijanjem bolesti COVID-19, kako je navedeno u zahtjevu od 6. kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(14)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Ciprom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te na primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanih s izbijanjem bolesti COVID-19, kako je navedeno u zahtjevu od 6. kolovoza 2020.

| (15) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Cipru pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(15)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Cipru pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (16) | Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(16)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (17) | Cipar bi trebao redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Cipar te rashode izvršio. |
| --- | --- |

(17)

Cipar bi trebao redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Cipar te rashode izvršio.

| (18) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Cipra, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti, |
| --- | --- |

(18)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Cipra, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Cipar ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Cipru stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 479 070 000 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Cipru stavlja na raspolaganje u najviše osam obroka. Obroci se mogu isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Cipar plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obroka, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Cipar može financirati sljedeće mjere:

| (a) | posebni program dopusta za roditelje predviđen „Zakonom 27(I)/2020” i „Regulatornim administrativnim aktima 127/148/151/184/192/212/213/235/2020”; |
| --- | --- |

(a)

posebni program dopusta za roditelje predviđen „Zakonom 27(I)/2020” i „Regulatornim administrativnim aktima 127/148/151/184/192/212/213/235/2020”;

| (b) | programe potpore trgovačkim društvima zbog djelomične ili potpune obustave poslovanja predviđene „Zakonom 27(I)/2020” i „Regulatornim administrativnim aktima 131/148/151/188/212/213/239/2020 i 151/187/212/213/238/243/273/2020”; |
| --- | --- |

(b)

programe potpore trgovačkim društvima zbog djelomične ili potpune obustave poslovanja predviđene „Zakonom 27(I)/2020” i „Regulatornim administrativnim aktima 131/148/151/188/212/213/239/2020 i 151/187/212/213/238/243/273/2020”;

| (c) | posebni program za samozaposlene osobe, predviđen „Zakonom 27(I)/2020” i „regulatornim administrativnim aktima 129/148/151/186/213/237/322/2020”; |
| --- | --- |

(c)

posebni program za samozaposlene osobe, predviđen „Zakonom 27(I)/2020” i „regulatornim administrativnim aktima 129/148/151/186/213/237/322/2020”;

| (d) | posebni program za hotelske jedinice i turistički smještaj predviđen „Zakonom 27(I)/2020” i „regulatornim administrativnim aktima 269/317/2020”; |
| --- | --- |

(d)

posebni program za hotelske jedinice i turistički smještaj predviđen „Zakonom 27(I)/2020” i „regulatornim administrativnim aktima 269/317/2020”;

| (e) | posebni program za potporu poduzećima u turističkoj industriji ili na koja utječe turizam ili koja su povezana s poduzećima koja podliježu obveznoj potpunoj obustavi, predviđen „Zakonom 27(I)/2020” i „regulatornim administrativnim aktima 270/318/2020”; |
| --- | --- |

(e)

posebni program za potporu poduzećima u turističkoj industriji ili na koja utječe turizam ili koja su povezana s poduzećima koja podliježu obveznoj potpunoj obustavi, predviđen „Zakonom 27(I)/2020” i „regulatornim administrativnim aktima 270/318/2020”;

| (f) | posebni program za potporu poduzećima koja obavljaju posebne unaprijed definirane djelatnosti predviđen „Zakonom 27(I)/2020” i „regulatornim administrativnim aktima 272/320/2020”; |
| --- | --- |

(f)

posebni program za potporu poduzećima koja obavljaju posebne unaprijed definirane djelatnosti predviđen „Zakonom 27(I)/2020” i „regulatornim administrativnim aktima 272/320/2020”;

| (g) | program subvencioniranja vrlo malih i malih poduzeća te samozaposlenih osoba, predviđen „Dodatnim proračunom u skladu s Privremenim okvirom za mjere državne potpore u svrhu podrške gospodarstvu u aktualnim subvencijama za COVID-19”, za dio rashoda koji se odnose na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom; |
| --- | --- |

(g)

program subvencioniranja vrlo malih i malih poduzeća te samozaposlenih osoba, predviđen „Dodatnim proračunom u skladu s Privremenim okvirom za mjere državne potpore u svrhu podrške gospodarstvu u aktualnim subvencijama za COVID-19”, za dio rashoda koji se odnose na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednim članom;

| (h) | program naknada u slučaju bolesti predviđen „Zakonom 27(I)/2020” i „regulatornim administrativnim aktima 128/148/151/185/212/236/2020”. |
| --- | --- |

(h)

program naknada u slučaju bolesti predviđen „Zakonom 27(I)/2020” i „regulatornim administrativnim aktima 128/148/151/185/212/236/2020”.

Članak 4.

Cipar do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Republici Cipru.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/17 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/17

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1345

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Češkoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Češka je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Češka je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Češka uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Češka do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 6,7 % i dug opće države od 38,7 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Češke za 7,8 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Češka uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Češka do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 6,7 % i dug opće države od 38,7 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Češke za 7,8 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Češkoj. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Češkoj povezanih s programom skraćenog radnog vremena pod nazivom „Antivirus” (s potprogramima „Opcija A” i „Opcija B”) i sličnim mjerama usmjerenima na troškove rada koji se obračunavaju na plaću („Opcija C” programa „Antivirus”) ili potporama samozaposlenim osobama, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 8. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Češkoj. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Češkoj povezanih s programom skraćenog radnog vremena pod nazivom „Antivirus” (s potprogramima „Opcija A” i „Opcija B”) i sličnim mjerama usmjerenima na troškove rada koji se obračunavaju na plaću („Opcija C” programa „Antivirus”) ili potporama samozaposlenim osobama, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 8.

| (4) | Konkretnije, „Rezolucijom Vlade br. 353 od 31. ožujka 2020.”, kako je izmijenjena za koju je pravna osnova „članak 120. Zakona br. 435/2004 zb. o zapošljavanju”, kako je izmijenjen, koji su navedeni u zahtjevu Češke Republike od 7. kolovoza 2020., uvedene su opcije A i B programa „Antivirus”. Cilj je tih mjera djelomično nadoknaditi troškove plaće privatnih poslodavaca koji su prisiljeni obustaviti ili znatno smanjiti svoju gospodarsku aktivnost, što je izravna posljedica mjera koje poduzimaju tijela (Opcija A), ili neizravna zbog nepovoljnih gospodarskih učinaka pandemije (Opcija B), kao što je primjerice činjenica da zaposlenici ne mogu raditi zbog ograničenja putovanja. U okviru Opcije A doprinos države iznosi 80 % isplaćenih naknada plaća, ali ne više od 39 000 CZK po zaposleniku mjesečno. U okviru Opcije B doprinos države iznosi 60 % isplaćenih naknada plaća, ali ne više od 29 000 CZK po zaposleniku mjesečno. Zaposlenici za koje se koristi potpora iz programa ne mogu biti otpušteni tijekom sudjelovanja poslodavca u programu. Mjere su na snazi od 12. ožujka do 31. listopada 2020. (2); |
| --- | --- |

(4)

Konkretnije, „Rezolucijom Vlade br. 353 od 31. ožujka 2020.”, kako je izmijenjena za koju je pravna osnova „članak 120. Zakona br. 435/2004 zb. o zapošljavanju”, kako je izmijenjen, koji su navedeni u zahtjevu Češke Republike od 7. kolovoza 2020., uvedene su opcije A i B programa „Antivirus”. Cilj je tih mjera djelomično nadoknaditi troškove plaće privatnih poslodavaca koji su prisiljeni obustaviti ili znatno smanjiti svoju gospodarsku aktivnost, što je izravna posljedica mjera koje poduzimaju tijela (Opcija A), ili neizravna zbog nepovoljnih gospodarskih učinaka pandemije (Opcija B), kao što je primjerice činjenica da zaposlenici ne mogu raditi zbog ograničenja putovanja. U okviru Opcije A doprinos države iznosi 80 % isplaćenih naknada plaća, ali ne više od 39 000 CZK po zaposleniku mjesečno. U okviru Opcije B doprinos države iznosi 60 % isplaćenih naknada plaća, ali ne više od 29 000 CZK po zaposleniku mjesečno. Zaposlenici za koje se koristi potpora iz programa ne mogu biti otpušteni tijekom sudjelovanja poslodavca u programu. Mjere su na snazi od 12. ožujka do 31. listopada 2020. (2);

| (5) | Nadalje, tijela su uvela Opciju C programa „Antivirus” na temelju „Zakona br. 300/2020 zb.” i „Zakona br. 187/2006 zb.” (3), koji su navedeni u zahtjevu Češke Republike od 7. kolovoza 2020. To smanjuje troškove rada koji se obračunavaju na plaću (na primjer, doprinosi za socijalno osiguranje koje plaća poslodavac) za mala poduzeća (do 50 zaposlenika) koja održavaju zaposlenost i rashode za plaće na razini od najmanje 90 % iznosa koji je bio na kraju ožujka 2020. odnosno u ožujku 2020. Zatraženo je samo 90 % ukupnih rashoda za mjeru kako bi se osiguralo da iznos pomoći odgovara rashodima za zadržavanje radnih mjesta. Osnovica za izračun ograničena je na najviše 150 % prosječne bruto plaće u Češkoj. Potpora se može pružiti za dio ili za cijelo razdoblje od lipnja do kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(5)

Nadalje, tijela su uvela Opciju C programa „Antivirus” na temelju „Zakona br. 300/2020 zb.” i „Zakona br. 187/2006 zb.” (3), koji su navedeni u zahtjevu Češke Republike od 7. kolovoza 2020. To smanjuje troškove rada koji se obračunavaju na plaću (na primjer, doprinosi za socijalno osiguranje koje plaća poslodavac) za mala poduzeća (do 50 zaposlenika) koja održavaju zaposlenost i rashode za plaće na razini od najmanje 90 % iznosa koji je bio na kraju ožujka 2020. odnosno u ožujku 2020. Zatraženo je samo 90 % ukupnih rashoda za mjeru kako bi se osiguralo da iznos pomoći odgovara rashodima za zadržavanje radnih mjesta. Osnovica za izračun ograničena je na najviše 150 % prosječne bruto plaće u Češkoj. Potpora se može pružiti za dio ili za cijelo razdoblje od lipnja do kolovoza 2020.

| (6) | Programom „Pětadvacítka” uvedenim „Zakonom br. 159/2020 zb.” (4), koji je naveden u zahtjevu Češke Republike od 7. kolovoza 2020., samozaposlenim se osobama osigurava kompenzacijski dodatak od 500 CZK po kalendarskom danu po osobi tijekom razdoblja kompenzacije koje su bile prisiljene obustaviti ili znatno smanjiti svoju gospodarsku aktivnost više od uobičajene poslovne volatilnosti zbog rizika za javno zdravlje povezanih s bolešću COVID-19 ili kriznih mjera koje poduzimaju javna tijela. Program je podijeljen na dva razdoblja kompenzacije: od 12. ožujka do 30. travnja 2020. i od 1. svibnja do 8. lipnja 2020. Kompenzacijski dodatak se sastoji od neostvarenih prihoda za vladu te se za potrebe provedbe Uredbe (EU) 2020/672 može smatrati jednakovrijednom javnim rashodima. |
| --- | --- |

(6)

Programom „Pětadvacítka” uvedenim „Zakonom br. 159/2020 zb.” (4), koji je naveden u zahtjevu Češke Republike od 7. kolovoza 2020., samozaposlenim se osobama osigurava kompenzacijski dodatak od 500 CZK po kalendarskom danu po osobi tijekom razdoblja kompenzacije koje su bile prisiljene obustaviti ili znatno smanjiti svoju gospodarsku aktivnost više od uobičajene poslovne volatilnosti zbog rizika za javno zdravlje povezanih s bolešću COVID-19 ili kriznih mjera koje poduzimaju javna tijela. Program je podijeljen na dva razdoblja kompenzacije: od 12. ožujka do 30. travnja 2020. i od 1. svibnja do 8. lipnja 2020. Kompenzacijski dodatak se sastoji od neostvarenih prihoda za vladu te se za potrebe provedbe Uredbe (EU) 2020/672 može smatrati jednakovrijednom javnim rashodima.

| (7) | Na temelju „Zakona br. 136/2020 zb. (za socijalno osiguranje)” i „Zakona br. 134/2020 zb. (za zdravstveno osiguranje)”, koji su navedeni u zahtjevu Češke od 7. kolovoza 2020., nadležna tijela uvela su djelomično izuzeće od plaćanja doprinosa za socijalno i zdravstveno osiguranje samozaposlenih osoba koje održavaju aktivnost tijekom pružanja potpore. Država preuzima plaćanje odgovarajućih mjesečnih doprinosa od ožujka do kolovoza 2020. Izuzeti iznos ograničen je na razinu utvrđenu zakonom. |
| --- | --- |

(7)

Na temelju „Zakona br. 136/2020 zb. (za socijalno osiguranje)” i „Zakona br. 134/2020 zb. (za zdravstveno osiguranje)”, koji su navedeni u zahtjevu Češke od 7. kolovoza 2020., nadležna tijela uvela su djelomično izuzeće od plaćanja doprinosa za socijalno i zdravstveno osiguranje samozaposlenih osoba koje održavaju aktivnost tijekom pružanja potpore. Država preuzima plaćanje odgovarajućih mjesečnih doprinosa od ožujka do kolovoza 2020. Izuzeti iznos ograničen je na razinu utvrđenu zakonom.

| (8) | Naposljetku, na temelju „rezolucija Vlade br. 262 od 19. ožujka 2020., br. 311 od 26. ožujka, br. 354 od 31. ožujka, br. 514 od 4. svibnja i br. 552 od 18. svibnja”, članka 14. „Zakona br. 218/2000 zb. o proračunskim pravilima”, kako je izmijenjen (za samozaposlene osobe u primarnoj poljoprivrednoj i šumarskoj proizvodnji), članka 3. točke h) „Zakona br. 47/2002 zb., o potpori MSP-ovima”, kako je izmijenjen (za sve druge samozaposlene osobe), kako je navedeno u zahtjevu Češke Republike od 7. kolovoza 2020., tijela su uvela „naknadu za skrb” za samozaposlene osobe. Tom se mjerom nadoknađuje gubitak prihoda samozaposlenih osoba zbog potrebe da se brinu o djeci ili osobama ovisnima o skrbi zbog zatvaranja ustanova za skrb o djeci i socijalnu skrb. Dnevni iznos potpore iznosi 424 CZK za ožujak 2020. i 500 CZK za razdoblje od travnja do lipnja 2020. Ta se potpora može pružiti za dio ili cijelo razdoblje od 12. ožujka do 30. lipnja 2020. |
| --- | --- |

(8)

Naposljetku, na temelju „rezolucija Vlade br. 262 od 19. ožujka 2020., br. 311 od 26. ožujka, br. 354 od 31. ožujka, br. 514 od 4. svibnja i br. 552 od 18. svibnja”, članka 14. „Zakona br. 218/2000 zb. o proračunskim pravilima”, kako je izmijenjen (za samozaposlene osobe u primarnoj poljoprivrednoj i šumarskoj proizvodnji), članka 3. točke h) „Zakona br. 47/2002 zb., o potpori MSP-ovima”, kako je izmijenjen (za sve druge samozaposlene osobe), kako je navedeno u zahtjevu Češke Republike od 7. kolovoza 2020., tijela su uvela „naknadu za skrb” za samozaposlene osobe. Tom se mjerom nadoknađuje gubitak prihoda samozaposlenih osoba zbog potrebe da se brinu o djeci ili osobama ovisnima o skrbi zbog zatvaranja ustanova za skrb o djeci i socijalnu skrb. Dnevni iznos potpore iznosi 424 CZK za ožujak 2020. i 500 CZK za razdoblje od travnja do lipnja 2020. Ta se potpora može pružiti za dio ili cijelo razdoblje od 12. ožujka do 30. lipnja 2020.

| (9) | Češka ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Češka je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 2 940 446 745 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju znatan udio poduzeća i radne snage u Češkoj. Češka namjerava financirati 940 446 745 EUR povećanog iznosa rashoda s pomoću sredstava Unije i vlastitim sredstvima. |
| --- | --- |

(9)

Češka ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Češka je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 2 940 446 745 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju znatan udio poduzeća i radne snage u Češkoj. Češka namjerava financirati 940 446 745 EUR povećanog iznosa rashoda s pomoću sredstava Unije i vlastitim sredstvima.

| (10) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Češkom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere navedene u zahtjevu od 7. kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(10)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Češkom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere navedene u zahtjevu od 7. kolovoza 2020.

| (11) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Češkoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donositi odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(11)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Češkoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donositi odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (12) | Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(12)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (13) | Češka bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Češka te rashode izvršila. |
| --- | --- |

(13)

Češka bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Češka te rashode izvršila.

| (14) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Češke, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti, |
| --- | --- |

(14)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Češke, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Češka ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Češkoj stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 2 000 000 000 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Češkoj stavlja na raspolaganje u najviše osam obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Češka plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obrokâ, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Češka može financirati sljedeće mjere:

| (a) | program „Antivirus”, kako je predviđen „Rezolucijom Vlade br. 353 od 31. ožujka 2020.”, kako je izmijenjena, za koju je pravna osnova članak 120. „Zakona br. 435/2004 zb. o zapošljavanju”, kako je izmijenjen; |
| --- | --- |

(a)

program „Antivirus”, kako je predviđen „Rezolucijom Vlade br. 353 od 31. ožujka 2020.”, kako je izmijenjena, za koju je pravna osnova članak 120. „Zakona br. 435/2004 zb. o zapošljavanju”, kako je izmijenjen;

| (b) | Opciju C programa „Antivirus”, kako je predviđena „Zakonom br. 300/2020 zb.”; |
| --- | --- |

(b)

Opciju C programa „Antivirus”, kako je predviđena „Zakonom br. 300/2020 zb.”;

| (c) | program „Pětadvacítka”, kako je predviđen „Zakonom br. 159/2020 zb.”; |
| --- | --- |

(c)

program „Pětadvacítka”, kako je predviđen „Zakonom br. 159/2020 zb.”;

| (d) | djelomično izuzeće od plaćanja doprinosa za socijalno i zdravstveno osiguranje samozaposlenih osoba, kako je predviđeno „Zakonom br. 136/2020 zb.” (za socijalno osiguranje) i „Zakonom br. 134/2020 zb.” (za zdravstveno osiguranje); |
| --- | --- |

(d)

djelomično izuzeće od plaćanja doprinosa za socijalno i zdravstveno osiguranje samozaposlenih osoba, kako je predviđeno „Zakonom br. 136/2020 zb.” (za socijalno osiguranje) i „Zakonom br. 134/2020 zb.” (za zdravstveno osiguranje);

| (e) | „naknadu za skrb” za samozaposlene osobe, kako je predviđena „rezolucijama Vlade br. 262 od 19. ožujka 2020., br. 311 od 26. ožujka, br. 354 od 31. ožujka, br. 514 od 4. svibnja i br. 552 od 18. svibnja”, člankom 14. „Zakona br. 218/2000 zb. o proračunskim pravilima”, kako je izmijenjen (za samozaposlene osobe u primarnoj poljoprivrednoj i šumarskoj proizvodnji), člankom 3. točkom h) „Zakona br. 47/2002 zb. o potpori MSP-ovima”, kako je izmijenjen (za sve druge samozaposleneosobe). |
| --- | --- |

(e)

„naknadu za skrb” za samozaposlene osobe, kako je predviđena „rezolucijama Vlade br. 262 od 19. ožujka 2020., br. 311 od 26. ožujka, br. 354 od 31. ožujka, br. 514 od 4. svibnja i br. 552 od 18. svibnja”, člankom 14. „Zakona br. 218/2000 zb. o proračunskim pravilima”, kako je izmijenjen (za samozaposlene osobe u primarnoj poljoprivrednoj i šumarskoj proizvodnji), člankom 3. točkom h) „Zakona br. 47/2002 zb. o potpori MSP-ovima”, kako je izmijenjen (za sve druge samozaposleneosobe).

Članak 4.

Češka do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Češkoj Republici.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

(2)  Međutim, samo javni rashodi za potporu koja se odnosi na razdoblje koje završava 31. kolovoza 2020. je uključeno u zahtjev od 7. kolovoza 2020. naveden u uvodnoj izjavi 1.

2

(3)  Zakon br. 300/2020 zb. o izuzeću od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje i doprinosa za državnu politiku zapošljavanja koje plaćaju neki poslodavci kao porezni obveznici u vezi s hitnim mjerama tijekom epidemije 2020. i o izmjeni Zakona br. 187/2006 zb. o zdravstvenom osiguranju, kako je izmijenjen.

3

(4)  Zakon br. 159/2020 zb. o kompenzacijskom dodatku povezanom s kriznim mjerama zbog pojave koronavirusa SARS CoV-2, kako je izmijenjen.

4

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/21 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/21

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1346

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Helenskoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Grčka je 6. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Grčka je 6. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Grčka uvela za ograničavanje izbijana te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Grčka do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 6,4 % i dug opće države od 196,4 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Grčke za 9 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Grčka uvela za ograničavanje izbijana te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Grčka do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 6,4 % i dug opće države od 196,4 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Grčke za 9 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Grčkoj. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Grčkoj u vezi s posebnom naknadom koja se isplaćuje zaposlenicima u privatnom sektoru čiji su ugovori o radu obustavljeni zbog krize, troškovima pokrića njihova socijalnog osiguranja u razdoblju obustave, posebnom naknadom koja se isplaćuje stručnjacima koji su samozaposleni, programom skraćenog radnog vremena i doprinosima poslodavca za socijalno osiguranje zaposlenika u sezonskim poduzećima u tercijarnom sektoru, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 8. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Grčkoj. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Grčkoj u vezi s posebnom naknadom koja se isplaćuje zaposlenicima u privatnom sektoru čiji su ugovori o radu obustavljeni zbog krize, troškovima pokrića njihova socijalnog osiguranja u razdoblju obustave, posebnom naknadom koja se isplaćuje stručnjacima koji su samozaposleni, programom skraćenog radnog vremena i doprinosima poslodavca za socijalno osiguranje zaposlenika u sezonskim poduzećima u tercijarnom sektoru, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 8.

| (4) | Konkretnije, „Pravnim aktom od 14. ožujka 2020.” (2), koji je naveden u zahtjevu Grčke od 6. kolovoza 2020., uvedena je posebna naknada za zaposlenike u privatnom sektoru čiji su ugovori o radu obustavljeni. Cilj je te mjere zaštititi radna mjesta u trgovačkim društvima koja prestanu poslovati na temelju javnog naloga ili pripadaju gospodarskim sektorima koji su teško pogođeni izbijanjem bolesti COVID-19 te se odnosi na pružanje posebne mjesečne naknade u iznosu od 534 EUR zaposlenicima čiji su ugovori o radu obustavljeni od sredine ožujka 2020. Preduvjet za korištenje programa jest da poslodavac zadrži isti broj zaposlenika (što znači točno te iste zaposlenike) u razdoblju koje je jednako razdoblju na koje je ugovor o radu bio obustavljen. |
| --- | --- |

(4)

Konkretnije, „Pravnim aktom od 14. ožujka 2020.” (2), koji je naveden u zahtjevu Grčke od 6. kolovoza 2020., uvedena je posebna naknada za zaposlenike u privatnom sektoru čiji su ugovori o radu obustavljeni. Cilj je te mjere zaštititi radna mjesta u trgovačkim društvima koja prestanu poslovati na temelju javnog naloga ili pripadaju gospodarskim sektorima koji su teško pogođeni izbijanjem bolesti COVID-19 te se odnosi na pružanje posebne mjesečne naknade u iznosu od 534 EUR zaposlenicima čiji su ugovori o radu obustavljeni od sredine ožujka 2020. Preduvjet za korištenje programa jest da poslodavac zadrži isti broj zaposlenika (što znači točno te iste zaposlenike) u razdoblju koje je jednako razdoblju na koje je ugovor o radu bio obustavljen.

| (5) | Tijela su usto uvela državno financiranje pokrića socijalnog osiguranja zaposlenika koji primaju posebnu naknadu iz uvodne izjave 4. Preduvjet za korištenje programa jest da poslodavac zadrži isti broj zaposlenika (što znači te iste zapolenike) u razdoblju koje je jednako razdoblju na koje je ugovor o radu bio obustavljen. |
| --- | --- |

(5)

Tijela su usto uvela državno financiranje pokrića socijalnog osiguranja zaposlenika koji primaju posebnu naknadu iz uvodne izjave 4. Preduvjet za korištenje programa jest da poslodavac zadrži isti broj zaposlenika (što znači te iste zapolenike) u razdoblju koje je jednako razdoblju na koje je ugovor o radu bio obustavljen.

| (6) | „Pravnim aktom od 20. ožujka 2020.” (3), koji je naveden u zahtjevu Grčke od 6. kolovoza 2020., uvedena je posebna naknada za stručnjake koji su samozaposleni (ekonomisti, računovođe, inženjeri, odvjetnici, liječnici, nastavnici i znanstvenici). Mjera se odnosi na jednokratnu posebnu naknadu u iznosu od 600 EUR koja se isplaćuje takvim stručnjacima ili u travnju ili u lipnju 2020.. |
| --- | --- |

(6)

„Pravnim aktom od 20. ožujka 2020.” (3), koji je naveden u zahtjevu Grčke od 6. kolovoza 2020., uvedena je posebna naknada za stručnjake koji su samozaposleni (ekonomisti, računovođe, inženjeri, odvjetnici, liječnici, nastavnici i znanstvenici). Mjera se odnosi na jednokratnu posebnu naknadu u iznosu od 600 EUR koja se isplaćuje takvim stručnjacima ili u travnju ili u lipnju 2020..

| (7) | Program skraćenog radnog vremena koji se primjenjuje od 15. lipnja 2020. do 15. listopada 2020. u svim trgovačkim društvima, uz iznimku zrakoplovne industrije u kojoj je moguće produljenje do kraja 2020., uveden je na temelju „Zakona 4690/2020” (4), koji je naveden u zahtjevu Grčke od 6. kolovoza 2020. Pravo ostvaruju ona trgovačka društva u kojima je zabilježen pad prometa od najmanje 20 %, a mjerom se omogućuje skraćivanje tjednog broja radnih sati zaposlenika do 50 % pod uvjetom da se zadrži radni odnos. Od 15. lipnja 2020. do 30. lipnja 2020. država je pokrila 60 % neto dohotka zaposlenika i 60 % doprinosa poslodavca za socijalno osiguranje za neodrađene sate. Od 1. srpnja 2020. država pokriva 100 % doprinosa za socijalno osiguranje poslodavca i zaposlenika za neodrađene sate te 60 % neto dohotka zaposlenika za neodrađene sate. |
| --- | --- |

(7)

Program skraćenog radnog vremena koji se primjenjuje od 15. lipnja 2020. do 15. listopada 2020. u svim trgovačkim društvima, uz iznimku zrakoplovne industrije u kojoj je moguće produljenje do kraja 2020., uveden je na temelju „Zakona 4690/2020” (4), koji je naveden u zahtjevu Grčke od 6. kolovoza 2020. Pravo ostvaruju ona trgovačka društva u kojima je zabilježen pad prometa od najmanje 20 %, a mjerom se omogućuje skraćivanje tjednog broja radnih sati zaposlenika do 50 % pod uvjetom da se zadrži radni odnos. Od 15. lipnja 2020. do 30. lipnja 2020. država je pokrila 60 % neto dohotka zaposlenika i 60 % doprinosa poslodavca za socijalno osiguranje za neodrađene sate. Od 1. srpnja 2020. država pokriva 100 % doprinosa za socijalno osiguranje poslodavca i zaposlenika za neodrađene sate te 60 % neto dohotka zaposlenika za neodrađene sate.

| (8) | Naposljetku, „Zakonom 4714/2020” (5), koji je naveden u zahtjevu Grčke od 6. kolovoza 2020., uvodi se državno financiranje doprinosa poslodavca za socijalno osiguranje zaposlenika u sezonskim poduzećima. Mjera je usmjerena na sezonska poduzeća u tercijarnom sektoru, odnosno na poduzeća u kojima je 50 % prometa koncentrirano u trećem tromjesečju godine na temelju podataka za 2019., a cilj joj je financiranje doprinosa poslodavca za socijalno osiguranje tijekom srpnja, kolovoza i rujna 2020. pod uvjetom da trgovačka društva zadrže isti broj zaposlenika koji su imala 30. lipnja 2020. |
| --- | --- |

(8)

Naposljetku, „Zakonom 4714/2020” (5), koji je naveden u zahtjevu Grčke od 6. kolovoza 2020., uvodi se državno financiranje doprinosa poslodavca za socijalno osiguranje zaposlenika u sezonskim poduzećima. Mjera je usmjerena na sezonska poduzeća u tercijarnom sektoru, odnosno na poduzeća u kojima je 50 % prometa koncentrirano u trećem tromjesečju godine na temelju podataka za 2019., a cilj joj je financiranje doprinosa poslodavca za socijalno osiguranje tijekom srpnja, kolovoza i rujna 2020. pod uvjetom da trgovačka društva zadrže isti broj zaposlenika koji su imala 30. lipnja 2020.

| (9) | Grčka ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Grčka je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 2 728 000 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer se odnosi na nove mjere kojima je obuhvaćen znatan udio poduzeća i radne snage u Grčkoj. |
| --- | --- |

(9)

Grčka ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Grčka je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 2 728 000 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer se odnosi na nove mjere kojima je obuhvaćen znatan udio poduzeća i radne snage u Grčkoj.

| (10) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Grčkom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere navedene u zahtjevu od 6. kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(10)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Grčkom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere navedene u zahtjevu od 6. kolovoza 2020.

| (11) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Grčkoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(11)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Grčkoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (12) | Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(12)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (13) | Grčka bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Grčka te rashode izvršila. |
| --- | --- |

(13)

Grčka bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Grčka te rashode izvršila.

| (14) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Grčke, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti, |
| --- | --- |

(14)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Grčke, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Grčka ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Grčkoj stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 2 728 000 000 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Grčkoj stavlja na raspolaganje u najviše osam obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Grčka plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanogsa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obrokâ, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Grčka može financirati sljedeće mjere:

| (a) | posebnu naknadu koja se isplaćuje zaposlenicima čiji su ugovori o radu obustavljeni, kako je predviđeno u članku 13. „Pravnog akta od 14. ožujka 2020.”; |
| --- | --- |

(a)

posebnu naknadu koja se isplaćuje zaposlenicima čiji su ugovori o radu obustavljeni, kako je predviđeno u članku 13. „Pravnog akta od 14. ožujka 2020.”;

| (b) | pokriće socijalnog osiguranja zaposlenika na koje se primjenjuje mjera iz točke (a) ovoga članka, kako je predviđeno u članku 13. „Pravnog akta od 14. ožujka 2020.”; |
| --- | --- |

(b)

pokriće socijalnog osiguranja zaposlenika na koje se primjenjuje mjera iz točke (a) ovoga članka, kako je predviđeno u članku 13. „Pravnog akta od 14. ožujka 2020.”;

| (c) | posebnu naknadu stručnjacima koji su samozaposleni, kako je predviđeno u članku 8. „Pravnog akta od 20. ožujka 2020.”; |
| --- | --- |

(c)

posebnu naknadu stručnjacima koji su samozaposleni, kako je predviđeno u članku 8. „Pravnog akta od 20. ožujka 2020.”;

| (d) | program skraćenog radnog vremena, kako je predviđeno u članku 31. „Zakona 4690/2020”; |
| --- | --- |

(d)

program skraćenog radnog vremena, kako je predviđeno u članku 31. „Zakona 4690/2020”;

| (e) | doprinose poslodavca za socijalno osiguranje zaposlenika u sezonskim poduzećima u tercijarnom sektoru, kako je predviđeno u članku 123. „Zakona 4714/2020”. |
| --- | --- |

(e)

doprinose poslodavca za socijalno osiguranje zaposlenika u sezonskim poduzećima u tercijarnom sektoru, kako je predviđeno u članku 123. „Zakona 4714/2020”.

Članak 4.

Grčka do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Helenskoj Republici.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

(2)  Pravni akt od 14. ožujka 2020. (Službeni list A’ 64) potvrđen člankom 3. Zakona 4682/2020 (Službeni list A’ 76), Ministarska odluka 12998/232 (Službeni list B’ 1078/28. ožujka 2020.), Ministarska odluka 16073/287/22. travnja 2020. (Službeni list B’ 1547/22. travnja 2020.), Ministarska odluka 17788/346/8. svibnja 2020. (Službeni list B’ 1779/10. svibnja 2020.) i Ministarska odluka 23102/477/2020 (Službeni list B’ 2268/13. lipnja 2020.).

2

(3)  Pravni akt od 20. ožujka 2020. (Službeni list A’ 68) potvrđen člankom 1. Zakona 4683/2020 (Službeni list A’ 83).

3

(4)  Zakon 4690/2020 (Službeni list A’ 104) potvrđen člancima 122. i 123. Zakona 4714/2020 (Službeni list A’ 148), Ministarska odluka 23103/478 (Službeni list B 2274/14. lipnja 2020.) i Ministarska odluka 32085/1771.

4

(5)  Zakon 4714/2020 (Službeni list A’ 148) potvrđen Ministarskom odlukom 32085/1771.

5

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/24 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/24

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1347

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Kraljevini Španjolskoj radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Španjolska je 3. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Španjolska je 3. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Španjolska uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Španjolska do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 10,1 % i dug opće države od 115,6 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Španjolske za 10,9 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Španjolska uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Španjolska do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 10,1 % i dug opće države od 115,6 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Španjolske za 10,9 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Španjolskoj. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Španjolskoj u vezi s programom skraćenog radnog vremena, sličnim programima koji su posebno usmjereni na samozaposlene osobe i radnike u sektoru turizma te u vezi s potporama mjerama javnog zdravlja, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 9. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Španjolskoj. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Španjolskoj u vezi s programom skraćenog radnog vremena, sličnim programima koji su posebno usmjereni na samozaposlene osobe i radnike u sektoru turizma te u vezi s potporama mjerama javnog zdravlja, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 9.

| (4) | Konkretnije, „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 8/2020”, „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 11/2020” i „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 24/2020”, koje su navedene u zahtjevu Španjolske od 3. kolovoza 2020., uvedena je naknada plaće u iznosu do 70 % osnovne plaće zaposlenika za zaposlenike koji su na privremenom dopustu u okviru programa skraćenog radnog vremena „ERTE” (Expediente de Regulación Temporal de Empleo). Iznos naknade ograničen je na najviše 1 098,09 EUR mjesečno, a može se povećati na 1 254,96 EUR mjesečno ili 1 411,83 EUR mjesečno, ovisno o broju uzdržavane djece korisnika. |
| --- | --- |

(4)

Konkretnije, „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 8/2020”, „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 11/2020” i „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 24/2020”, koje su navedene u zahtjevu Španjolske od 3. kolovoza 2020., uvedena je naknada plaće u iznosu do 70 % osnovne plaće zaposlenika za zaposlenike koji su na privremenom dopustu u okviru programa skraćenog radnog vremena „ERTE” (Expediente de Regulación Temporal de Empleo). Iznos naknade ograničen je na najviše 1 098,09 EUR mjesečno, a može se povećati na 1 254,96 EUR mjesečno ili 1 411,83 EUR mjesečno, ovisno o broju uzdržavane djece korisnika.

| (5) | Tijela su uvela i potpuno ili djelomično izuzeće od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje, ovisno o veličini poslodavca i mjesecu u godini, za zaposlenike koji sudjeluju u programu „ERTE”. To izuzeće za vladu predstavlja neostvareni prihod koji se za potrebe provedbe Uredbe (EU) 2020/672 može smatrati jednakovrijednim javnim rashodima. |
| --- | --- |

(5)

Tijela su uvela i potpuno ili djelomično izuzeće od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje, ovisno o veličini poslodavca i mjesecu u godini, za zaposlenike koji sudjeluju u programu „ERTE”. To izuzeće za vladu predstavlja neostvareni prihod koji se za potrebe provedbe Uredbe (EU) 2020/672 može smatrati jednakovrijednim javnim rashodima.

| (6) | Za samozaposlene osobe tijela su uvela naknadu za „prestanak obavljanja djelatnosti” (odnosno potpunu ili djelomičnu obustavu obavljanja djelatnosti samozaposlenih osoba) i pripadajuća izuzeća od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje. Mjerom se pružaju mjesečne isplate za razdoblja u kojima poduzeća moraju biti zatvorena ili, u slučaju da su otvorena, u kojima je promet pao za više od 75 %. |
| --- | --- |

(6)

Za samozaposlene osobe tijela su uvela naknadu za „prestanak obavljanja djelatnosti” (odnosno potpunu ili djelomičnu obustavu obavljanja djelatnosti samozaposlenih osoba) i pripadajuća izuzeća od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje. Mjerom se pružaju mjesečne isplate za razdoblja u kojima poduzeća moraju biti zatvorena ili, u slučaju da su otvorena, u kojima je promet pao za više od 75 %.

| (7) | Posebne mjere potpore, u obliku naknadâ i izuzeća od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje za zaposlenike koji sudjeluju u programu „ERTE”, uvedene su i za „stalne sezonske radnike” koji se nisu mogli vratiti na posao na predviđene datume zbog izbijanja bolesti COVID-19, na temelju „Kraljevske uredbe sa zakonskom snagom 15/2020” i primjenjujući „Kraljevsku uredbu sa zakonskom snagom 8/2020”, koja je navedena u zahtjevu Španjolske od 3. kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(7)

Posebne mjere potpore, u obliku naknadâ i izuzeća od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje za zaposlenike koji sudjeluju u programu „ERTE”, uvedene su i za „stalne sezonske radnike” koji se nisu mogli vratiti na posao na predviđene datume zbog izbijanja bolesti COVID-19, na temelju „Kraljevske uredbe sa zakonskom snagom 15/2020” i primjenjujući „Kraljevsku uredbu sa zakonskom snagom 8/2020”, koja je navedena u zahtjevu Španjolske od 3. kolovoza 2020.

| (8) | „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 8/2019”, „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 12/2019”, „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 7/2020” i „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 25/2020”, koje su navedene u zahtjevu Španjolske od 3. kolovoza 2020., uvedeno je izuzeće za poslodavace od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje (za 50 %) radi potpore „očuvanju radnih mjesta u sektoru turizma” tijekom izvanrednog stanja i nakon njega, uz zadržavanje minimalne razine socijalne zaštite za više kategorija radnika. S obzirom na prosječne ukupne mjesečne rashode i broj osoba za koje su trgovačka društva primila subvencije prosječni mjesečni izdaci po osobi iznose približno 192 EUR. |
| --- | --- |

(8)

„Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 8/2019”, „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 12/2019”, „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 7/2020” i „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 25/2020”, koje su navedene u zahtjevu Španjolske od 3. kolovoza 2020., uvedeno je izuzeće za poslodavace od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje (za 50 %) radi potpore „očuvanju radnih mjesta u sektoru turizma” tijekom izvanrednog stanja i nakon njega, uz zadržavanje minimalne razine socijalne zaštite za više kategorija radnika. S obzirom na prosječne ukupne mjesečne rashode i broj osoba za koje su trgovačka društva primila subvencije prosječni mjesečni izdaci po osobi iznose približno 192 EUR.

| (9) | Naposljetku, Španjolska je na temelju „Kraljevske uredbe sa zakonskom snagom 6/2020” i „Kraljevske uredbe sa zakonskom snagom 13/2020”, koje su navedene u zahtjevu Španjolske od 3. kolovoza 2020., proširila naknade zbog bolesti za radnike odsutne s posla zbog bolesti COVID-19 (u preventivnoj izolaciji ili u slučaju zaraze). Mjera je slična programu za nezgode na radu (odnosno naknade su veće i isplaćuje ih zavod za socijalno osiguranje od prvog dana odsutnosti), pri čemu je iznos naknada ograničen na najviše 75 % osnovne plaće. |
| --- | --- |

(9)

Naposljetku, Španjolska je na temelju „Kraljevske uredbe sa zakonskom snagom 6/2020” i „Kraljevske uredbe sa zakonskom snagom 13/2020”, koje su navedene u zahtjevu Španjolske od 3. kolovoza 2020., proširila naknade zbog bolesti za radnike odsutne s posla zbog bolesti COVID-19 (u preventivnoj izolaciji ili u slučaju zaraze). Mjera je slična programu za nezgode na radu (odnosno naknade su veće i isplaćuje ih zavod za socijalno osiguranje od prvog dana odsutnosti), pri čemu je iznos naknada ograničen na najviše 75 % osnovne plaće.

| (10) | Španjolska ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Španjolska je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 23 803 573 600 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. Povećani iznos koji se izravno odnosi na program skraćenog radnog vremena „ERTE” i slične mjere posebno usmjerene na samozaposlene osobe i radnike u sektoru turizma iznenadno je i znatno povećanje zbog gotovo trenutačnog i dosad nezabilježenog povećanja broja korisnika obuhvaćenih tim programima te opsega povezanih naknada u Španjolskoj. Španjolska namjerava financirati 1 660 000 000 EUR povećanog iznosa rashoda s pomoću sredstava Unije. |
| --- | --- |

(10)

Španjolska ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Španjolska je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 23 803 573 600 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. Povećani iznos koji se izravno odnosi na program skraćenog radnog vremena „ERTE” i slične mjere posebno usmjerene na samozaposlene osobe i radnike u sektoru turizma iznenadno je i znatno povećanje zbog gotovo trenutačnog i dosad nezabilježenog povećanja broja korisnika obuhvaćenih tim programima te opsega povezanih naknada u Španjolskoj. Španjolska namjerava financirati 1 660 000 000 EUR povećanog iznosa rashoda s pomoću sredstava Unije.

| (11) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala sa Španjolskom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanih s izbijanjem bolesti COVID-19, koje su navedene u zahtjevu od 3. kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(11)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala sa Španjolskom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanih s izbijanjem bolesti COVID-19, koje su navedene u zahtjevu od 3. kolovoza 2020.

| (12) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Španjolskoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(12)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Španjolskoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (13) | Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(13)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (14) | Španjolska bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Španjolska te rashode izvršila. |
| --- | --- |

(14)

Španjolska bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Španjolska te rashode izvršila.

| (15) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Španjolske, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti. Posebno, iznos zajma utvrđen je kako bi se osigurala usklađenost s bonitetnim pravilima koja se primjenjuju na portfelj zajmova kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, |
| --- | --- |

(15)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Španjolske, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti. Posebno, iznos zajma utvrđen je kako bi se osigurala usklađenost s bonitetnim pravilima koja se primjenjuju na portfelj zajmova kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Španjolska ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Španjolskoj stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 21 324 820 449 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Španjolskoj stavlja na raspolaganje u najviše deset obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Španjolska plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obroka, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Španjolska može financirati sljedeće mjere:

| (a) | program skraćenog radnog vremena „ERTE” (Expediente de Regulación Temporal de Empleo) za zaposlenike, kako je predviđeno u „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 8/2020 od 17. ožujka” (poglavlje II., članci od 22. do 28.), „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 18/2020 od 12. svibnja” i „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 24/2020 od 26. lipnja” (članci od 1. do 7.); |
| --- | --- |

(a)

program skraćenog radnog vremena „ERTE” (Expediente de Regulación Temporal de Empleo) za zaposlenike, kako je predviđeno u „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 8/2020 od 17. ožujka” (poglavlje II., članci od 22. do 28.), „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 18/2020 od 12. svibnja” i „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 24/2020 od 26. lipnja” (članci od 1. do 7.);

| (b) | izvanredne mjere doprinosa za socijalno osiguranje za zaposlenike koji sudjeluju u programu „ERTE”, kako je predviđeno u „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 8/2020 od 17. ožujka” (poglavlje II., članci od 22. do 28.), „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 18/2020 od 12. svibnja” (članci od 1. do 4.), „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 24/2020 od 26. lipnja” (poglavlje I., članak 4. i dodatna odredba 1.); |
| --- | --- |

(b)

izvanredne mjere doprinosa za socijalno osiguranje za zaposlenike koji sudjeluju u programu „ERTE”, kako je predviđeno u „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 8/2020 od 17. ožujka” (poglavlje II., članci od 22. do 28.), „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 18/2020 od 12. svibnja” (članci od 1. do 4.), „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 24/2020 od 26. lipnja” (poglavlje I., članak 4. i dodatna odredba 1.);

| (c) | naknadu zbog „prestanka obavljanja djelatnosti” i pripadajuća izuzeća od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje, kako je predviđeno u „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 8/2020 od 17. ožujka” (članak 17.), kako je izmijenjena „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 11/2020 od 31. ožujka” (završna odredba 1.8.) i „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 24/2020 od 26. lipnja” (članci 8., 9. i 10.); |
| --- | --- |

(c)

naknadu zbog „prestanka obavljanja djelatnosti” i pripadajuća izuzeća od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje, kako je predviđeno u „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 8/2020 od 17. ožujka” (članak 17.), kako je izmijenjena „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 11/2020 od 31. ožujka” (završna odredba 1.8.) i „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 24/2020 od 26. lipnja” (članci 8., 9. i 10.);

| (d) | program potpore za „stalne sezonske radnike”, kako je predviđeno „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 15/2020 od 21. travnja” (završna odredba 8.) i primjenjujući „Kraljevsku uredbu sa zakonskom snagom 8/2020 od 17. ožujka” (članak 24.) na te radnike; |
| --- | --- |

(d)

program potpore za „stalne sezonske radnike”, kako je predviđeno „Kraljevskom uredbom sa zakonskom snagom 15/2020 od 21. travnja” (završna odredba 8.) i primjenjujući „Kraljevsku uredbu sa zakonskom snagom 8/2020 od 17. ožujka” (članak 24.) na te radnike;

| (e) | djelomično izuzeće poslodavaca od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje radi potpore „očuvanju radnih mjesta u sektoru turizma”, kako je predviđeno u „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 8/2019 od 8. ožujka”, „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 12/2019 od 11. listopada”, „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 7/2020 od 12. ožujka” (članak 13.) i „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 25/2020” (završna odredba 4.); |
| --- | --- |

(e)

djelomično izuzeće poslodavaca od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje radi potpore „očuvanju radnih mjesta u sektoru turizma”, kako je predviđeno u „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 8/2019 od 8. ožujka”, „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 12/2019 od 11. listopada”, „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 7/2020 od 12. ožujka” (članak 13.) i „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 25/2020” (završna odredba 4.);

| (f) | naknade zbog bolesti za radnike odsutne s posla zbog bolesti COVID-19, kako je predviđeno u „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 6/2020 od 10. ožujka” (članak 5.), „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 13/2020 od 7. travnja” (završna odredba 1.) i „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 27/2020 od 4. kolovoza” (završna odredba 10.). |
| --- | --- |

(f)

naknade zbog bolesti za radnike odsutne s posla zbog bolesti COVID-19, kako je predviđeno u „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 6/2020 od 10. ožujka” (članak 5.), „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 13/2020 od 7. travnja” (završna odredba 1.) i „Kraljevskoj uredbi sa zakonskom snagom 27/2020 od 4. kolovoza” (završna odredba 10.).

Članak 4.

Španjolska do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Kraljevini Španjolskoj.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/28 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/28

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1348

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Hrvatskoj radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Hrvatska je 6. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Hrvatska je 6. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Hrvatska uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Hrvatska do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 7,1 % i dug opće države od 88,6 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Hrvatske za 10,8 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Hrvatska uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Hrvatska do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 7,1 % i dug opće države od 88,6 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Hrvatske za 10,8 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Hrvatskoj. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Hrvatskoj u vezi s potporom za očuvanje radnih mjesta u djelatnostima pogođenima koronavirusom (COVID-19) i potporom za skraćivanje radnog vremena, kako je navedeno u uvodnim izjavama 4. i 5. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Hrvatskoj. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Hrvatskoj u vezi s potporom za očuvanje radnih mjesta u djelatnostima pogođenima koronavirusom (COVID-19) i potporom za skraćivanje radnog vremena, kako je navedeno u uvodnim izjavama 4. i 5.

| (4) | Konkretnije, na temelju „Zakona o tržištu rada” (2), koji je naveden u zahtjevu Hrvatske od 6. kolovoza 2020., Hrvatski zavod za zapošljavanje odlučio je (3) uvesti mjeru kojom se pruža sufinanciranje plaća radnika poduzećima koja se suočavaju s padom prihoda (20 % u razdoblju od ožujka do svibnja 2020. ili 50 % u lipnju 2020.), pod uvjetom da radni odnos nije raskinut. Potpora za ožujak 2020. iznosi 3 250,00 HRK po zaposleniku s punim radnim vremenom, a za travanj, svibanj i lipanj 2020. mjesečni iznos potpore je 4 000 HRK po zaposleniku s punim radnim vremenom. |
| --- | --- |

(4)

Konkretnije, na temelju „Zakona o tržištu rada” (2), koji je naveden u zahtjevu Hrvatske od 6. kolovoza 2020., Hrvatski zavod za zapošljavanje odlučio je (3) uvesti mjeru kojom se pruža sufinanciranje plaća radnika poduzećima koja se suočavaju s padom prihoda (20 % u razdoblju od ožujka do svibnja 2020. ili 50 % u lipnju 2020.), pod uvjetom da radni odnos nije raskinut. Potpora za ožujak 2020. iznosi 3 250,00 HRK po zaposleniku s punim radnim vremenom, a za travanj, svibanj i lipanj 2020. mjesečni iznos potpore je 4 000 HRK po zaposleniku s punim radnim vremenom.

| (5) | Na temelju „Zakona o tržištu rada” Hrvatski zavod za zapošljavanje također je odlučio (4) uvesti mjeru kojom se pruža potpora za privremeno skraćivanje radnog vremena u razdoblju od lipnja do prosinca 2020. poduzećima koja zapošljavaju 10 ili više radnika i posluju u bilo kojem sektoru, pod uvjetom da radni odnos nije raskinut. U okviru mjere mogu se dodijeliti sredstva do 2 000 HRK mjesečno po zaposleniku. |
| --- | --- |

(5)

Na temelju „Zakona o tržištu rada” Hrvatski zavod za zapošljavanje također je odlučio (4) uvesti mjeru kojom se pruža potpora za privremeno skraćivanje radnog vremena u razdoblju od lipnja do prosinca 2020. poduzećima koja zapošljavaju 10 ili više radnika i posluju u bilo kojem sektoru, pod uvjetom da radni odnos nije raskinut. U okviru mjere mogu se dodijeliti sredstva do 2 000 HRK mjesečno po zaposleniku.

| (6) | Hrvatska ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Hrvatska je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 1 381 780 800 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer se odnosi na gotovo trenutačno i dosad nezabilježeno povećanje broja radnika obuhvaćenih navedenim mjerama i iznosa s njima povezanih rashoda u Hrvatskoj. Hrvatska namjerava financirati 210 000 000 EUR iznosa povećanih rashoda s pomoću sredstava Unije i 151 180 800 EUR svojim vlastitim sredstvima. |
| --- | --- |

(6)

Hrvatska ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Hrvatska je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 1 381 780 800 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer se odnosi na gotovo trenutačno i dosad nezabilježeno povećanje broja radnika obuhvaćenih navedenim mjerama i iznosa s njima povezanih rashoda u Hrvatskoj. Hrvatska namjerava financirati 210 000 000 EUR iznosa povećanih rashoda s pomoću sredstava Unije i 151 180 800 EUR svojim vlastitim sredstvima.

| (7) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Hrvatskom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere navedene u zahtjevu od 6. kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(7)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Hrvatskom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere navedene u zahtjevu od 6. kolovoza 2020.

| (8) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Hrvatskoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(8)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Hrvatskoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (9) | Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(9)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (10) | Hrvatska bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Hrvatska te rashode izvršila. |
| --- | --- |

(10)

Hrvatska bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Hrvatska te rashode izvršila.

| (11) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Hrvatske, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti, |
| --- | --- |

(11)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Hrvatske, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Hrvatska ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Hrvatskoj stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 1 020 600 000 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Hrvatskoj stavlja na raspolaganje u najviše osam obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Hrvatska plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obroka, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Hrvatska može financirati sljedeće mjere:

| (a) | subvencije za očuvanje radnih mjesta u sektorima pogođenima bolešću COVID-19, kako je predviđeno u „Odluci Hrvatskog zavoda za zapošljavanje od 20. ožujka 2020.” i njezinim naknadnim izmjenama na temelju članaka 35. i 36. „Zakona o tržištu rada”; i |
| --- | --- |

(a)

subvencije za očuvanje radnih mjesta u sektorima pogođenima bolešću COVID-19, kako je predviđeno u „Odluci Hrvatskog zavoda za zapošljavanje od 20. ožujka 2020.” i njezinim naknadnim izmjenama na temelju članaka 35. i 36. „Zakona o tržištu rada”; i

| (b) | pomoć za skraćivanje radnog vremena, kako je predviđeno u „Odluci Hrvatskog zavoda za zapošljavanje od 29. lipnja 2020.” i njezinim naknadnim izmjenama na temelju članaka 35. i 36. „Zakona o tržištu rada”. |
| --- | --- |

(b)

pomoć za skraćivanje radnog vremena, kako je predviđeno u „Odluci Hrvatskog zavoda za zapošljavanje od 29. lipnja 2020.” i njezinim naknadnim izmjenama na temelju članaka 35. i 36. „Zakona o tržištu rada”.

Članak 4.

Hrvatska do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Republici Hrvatskoj.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

(2)  Narodne novine 118/18, 32/20.

2

(3)  Odluka donesena 20. ožujka 2020. i izmijenjena 25. ožujka, 7. travnja, 9. travnja, 6. svibnja, 28. svibnja, 18. lipnja, 25. lipnja, 10. srpnja i 29. srpnja 2020. Odluke su dostupne na: https://www.hzz.hr/o-hzz/upravno-vijece/upravno-vijece_sjednice-2020.php.

3

(4)  Odluka donesena 29. lipnja 2020. i izmijenjena 10. srpnja 2020., dostupna na: https://www.hzz.hr/o-hzz/upravno-vijece/upravno-vijece_sjednice-2020.php.

4

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/31 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/31

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1349

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Talijanskoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Italija je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Italija je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Italija uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Italija do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 11,1 % i dug opće države od 158,9 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Italije za 11,2 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Italija uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Italija do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 11,1 % i dug opće države od 158,9 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Italije za 11,2 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Italiji. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Italiji u vezi s programima skraćenog radnog vremena za zaposlenike, naknadama za samozaposlene osobe, osobe zaposlene na određeno vrijeme u poljoprivredi, radnike u industriji zabave, suradnike sportskih udruženja, radnike u kućanstvu i radnike koji obavljaju povremeni rad, vaučerima za čuvanje djece, dodatnim naknadama za roditeljski dopust i bolovanje zbog invaliditeta, bespovratnim sredstvima za samozaposlene osobe i samostalne poduzetnike te u vezi s poreznim olakšicama kojima se podupiru mjere javnog zdravlja, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 10. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Italiji. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Italiji u vezi s programima skraćenog radnog vremena za zaposlenike, naknadama za samozaposlene osobe, osobe zaposlene na određeno vrijeme u poljoprivredi, radnike u industriji zabave, suradnike sportskih udruženja, radnike u kućanstvu i radnike koji obavljaju povremeni rad, vaučerima za čuvanje djece, dodatnim naknadama za roditeljski dopust i bolovanje zbog invaliditeta, bespovratnim sredstvima za samozaposlene osobe i samostalne poduzetnike te u vezi s poreznim olakšicama kojima se podupiru mjere javnog zdravlja, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 10.

| (4) | Uredba sa zakonskom snagom br. 18/2020 (2) i Uredba sa zakonskom snagom br. 34/2020 (3), koje su navedene u zahtjevu Italije od 7. kolovoza 2020., osnova su za uvođenje niza mjera u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19, uključujući produljenje postojećih programa skraćenog radnog vremena (Cassa integrazione guadagni). Mjerom se pokriva 80 % uobičajene plaće zadržanih zaposlenika u trgovačkim drušvima koja su potpuno ili djelomično zatvorena zbog bolesti COVID-19, u trajanju od najviše 18 tjedana u razdoblju od 23. veljače 2020. do 31. listopada 2020. |
| --- | --- |

(4)

Uredba sa zakonskom snagom br. 18/2020 (2) i Uredba sa zakonskom snagom br. 34/2020 (3), koje su navedene u zahtjevu Italije od 7. kolovoza 2020., osnova su za uvođenje niza mjera u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19, uključujući produljenje postojećih programa skraćenog radnog vremena (Cassa integrazione guadagni). Mjerom se pokriva 80 % uobičajene plaće zadržanih zaposlenika u trgovačkim drušvima koja su potpuno ili djelomično zatvorena zbog bolesti COVID-19, u trajanju od najviše 18 tjedana u razdoblju od 23. veljače 2020. do 31. listopada 2020.

| (5) | Za samozaposlene osobe i samostalne djelatnike tijela su uvela naknadu u iznosu od 600 EUR za ožujak i travanj 2020. Samostalni djelatnici koji su u ožujku i travnju 2020. zabilježili svoje zarade od najmanje 33 % na godišnjoj osnovi imaju pravo i na naknadu od 1 000 EUR za svibanj 2020. Dodatna naknada u iznosu od 600 EUR za ožujak 2020. odobrava se samozaposlenim osobama i samostalnim djelatnicima prijavljenima u privatnim ustanovama za obvezno socijalno osiguranje. |
| --- | --- |

(5)

Za samozaposlene osobe i samostalne djelatnike tijela su uvela naknadu u iznosu od 600 EUR za ožujak i travanj 2020. Samostalni djelatnici koji su u ožujku i travnju 2020. zabilježili svoje zarade od najmanje 33 % na godišnjoj osnovi imaju pravo i na naknadu od 1 000 EUR za svibanj 2020. Dodatna naknada u iznosu od 600 EUR za ožujak 2020. odobrava se samozaposlenim osobama i samostalnim djelatnicima prijavljenima u privatnim ustanovama za obvezno socijalno osiguranje.

| (6) | Tijela su uvela niz mjera usmjerenih na određena zanimanja na koja je štetno utjecalo izbijanje bolesti COVID-19. Te mjere uključuju naknadu u iznosu od 600 EUR za ožujak 2020. i 500 EUR za travanj 2020. za osobe zaposlene na određeno vrijeme u poljoprivredi, naknadu u iznosu od 600 EUR mjesečno za ožujak, travanj i svibanj 2020. za radnike u industriji zabave (s godišnjim prihodima do 50 000 EUR), naknadu u iznosu od 600 EUR mjesečno za ožujak, travanj i svibanj 2020. za suradnike sportskih udruženja, naknadu u iznosu od 600 EUR mjesečno za ožujak, travanj i svibanj 2020. za radnike koji obavljaju povremeni rad i naknadu u iznosu od 500 EUR mjesečno za travanj i svibanj 2020. za radnike u kućanstvu. |
| --- | --- |

(6)

Tijela su uvela niz mjera usmjerenih na određena zanimanja na koja je štetno utjecalo izbijanje bolesti COVID-19. Te mjere uključuju naknadu u iznosu od 600 EUR za ožujak 2020. i 500 EUR za travanj 2020. za osobe zaposlene na određeno vrijeme u poljoprivredi, naknadu u iznosu od 600 EUR mjesečno za ožujak, travanj i svibanj 2020. za radnike u industriji zabave (s godišnjim prihodima do 50 000 EUR), naknadu u iznosu od 600 EUR mjesečno za ožujak, travanj i svibanj 2020. za suradnike sportskih udruženja, naknadu u iznosu od 600 EUR mjesečno za ožujak, travanj i svibanj 2020. za radnike koji obavljaju povremeni rad i naknadu u iznosu od 500 EUR mjesečno za travanj i svibanj 2020. za radnike u kućanstvu.

| (7) | Tijela su uvela i dvije mjere u odgovoru na učinak zatvaranja ustanova ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja te zatvaranja škola u obliku naknada za roditeljski dopust u trajanju do 30 dana u razdoblju od 5. ožujka 2020. do 31. kolovoza 2020. za zaposlenike ili samozaposlene osobe s djecom do 12 godina (ili starijom od 12 godina ako je riječ o djetetu s invaliditetom koje još pohađa školu) kojima se pokriva 50 % njihovog dohotka i u obliku vaučera za čuvanje djece u iznosu do najviše 2 000 EUR umjesto naknade za roditeljski dopust koji vrijede za isto razdoblje. Te se mjere mogu smatrati mjerama koje su slične programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer se njima pruža dohodovna potpora zaposlenicima i samozaposlenim osobama, čime se pridonosi pokrivanju troškova skrbi za djecu dok su škole zatvorene, odnosno pomaže roditeljima da nastave raditi, te se na taj način sprječava ugrožavanje radnog odnosa. |
| --- | --- |

(7)

Tijela su uvela i dvije mjere u odgovoru na učinak zatvaranja ustanova ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja te zatvaranja škola u obliku naknada za roditeljski dopust u trajanju do 30 dana u razdoblju od 5. ožujka 2020. do 31. kolovoza 2020. za zaposlenike ili samozaposlene osobe s djecom do 12 godina (ili starijom od 12 godina ako je riječ o djetetu s invaliditetom koje još pohađa školu) kojima se pokriva 50 % njihovog dohotka i u obliku vaučera za čuvanje djece u iznosu do najviše 2 000 EUR umjesto naknade za roditeljski dopust koji vrijede za isto razdoblje. Te se mjere mogu smatrati mjerama koje su slične programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer se njima pruža dohodovna potpora zaposlenicima i samozaposlenim osobama, čime se pridonosi pokrivanju troškova skrbi za djecu dok su škole zatvorene, odnosno pomaže roditeljima da nastave raditi, te se na taj način sprječava ugrožavanje radnog odnosa.

| (8) | Nadalje, tijela su uvela dodatne naknade za bolovanje zbog invaliditeta u trajanju do 12 dana u razdoblju od 1. ožujka 2020. do 30. travnja 2020. i dodatnih 12 dana u razdoblju od 1. svibnja 2020. do 30. lipnja 2020. za radnike s teškim invaliditetom ili s članovima obitelji s teškim invaliditetom. Radi se o proširenju postojećeg programa kojim se zaposlenicima omogućuju tri dana bolovanja zbog invaliditeta mjesečno. |
| --- | --- |

(8)

Nadalje, tijela su uvela dodatne naknade za bolovanje zbog invaliditeta u trajanju do 12 dana u razdoblju od 1. ožujka 2020. do 30. travnja 2020. i dodatnih 12 dana u razdoblju od 1. svibnja 2020. do 30. lipnja 2020. za radnike s teškim invaliditetom ili s članovima obitelji s teškim invaliditetom. Radi se o proširenju postojećeg programa kojim se zaposlenicima omogućuju tri dana bolovanja zbog invaliditeta mjesečno.

| (9) | Uvedena su bespovratna sredstva za samozaposlene osobe i samostalne poduzetnike. Iznos bespovratnih sredstava računa se uzimajući u obzir pad prometa pretrpljen u travnju 2020. u odnosu na travanj 2019. (od najmanje 1 000 EUR do najviše 20 % pada prometa). |
| --- | --- |

(9)

Uvedena su bespovratna sredstva za samozaposlene osobe i samostalne poduzetnike. Iznos bespovratnih sredstava računa se uzimajući u obzir pad prometa pretrpljen u travnju 2020. u odnosu na travanj 2019. (od najmanje 1 000 EUR do najviše 20 % pada prometa).

| (10) | Naposljetku, tijela su uvela dvije zdravstvene mjere, nove privremene porezne olakšice u iznosu od 60 % troškova za poboljšanje sigurnosti radnog mjesta (do najviše 80 000 EUR) i nove privremene porezne olakšice u iznosu od 60 % troškova dezinfekcije malih poduzeća, službenih ureda i neprofitnih ustanova te kupnje sigurnosne opreme (do najviše 60 000 EUR). Budući da su porezne olakšice za državu neostvareni prihod, mogu se smatrati jednakovrijednima javnim rashodima. |
| --- | --- |

(10)

Naposljetku, tijela su uvela dvije zdravstvene mjere, nove privremene porezne olakšice u iznosu od 60 % troškova za poboljšanje sigurnosti radnog mjesta (do najviše 80 000 EUR) i nove privremene porezne olakšice u iznosu od 60 % troškova dezinfekcije malih poduzeća, službenih ureda i neprofitnih ustanova te kupnje sigurnosne opreme (do najviše 60 000 EUR). Budući da su porezne olakšice za državu neostvareni prihod, mogu se smatrati jednakovrijednima javnim rashodima.

| (11) | Italija ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Italija je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 28 811 965 628 EUR od 1. veljače 2020. zbog povećanja iznosa koji se izravno odnose na programe skraćenog radnog vremena za zaposlenike, naknade za samozaposlene osobe, osobe zaposlene na određeno vrijeme u poljoprivredi, radnike u industriji zabave, suradnike sportskih udruženja, radnike u kućanstvu i radnike koji obavljaju povremeni rad, vaučere za čuvanje djece, dodatne naknade za roditeljski dopust i bolovanje zbog invaliditeta te bespovratna sredstva za samozaposlene osobe i samostalne poduzetnike. To je iznenadno i znatno povećanje jer se odnosi i na nove mjere i na proširenje postojećih mjera koje obuhvaćaju znatan udio poduzeća i radne snage u Italiji. Italija namjerava financirati 320 000 000 EUR povećanog iznosa rashoda s pomoću sredstava Unije. |
| --- | --- |

(11)

Italija ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Italija je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 28 811 965 628 EUR od 1. veljače 2020. zbog povećanja iznosa koji se izravno odnose na programe skraćenog radnog vremena za zaposlenike, naknade za samozaposlene osobe, osobe zaposlene na određeno vrijeme u poljoprivredi, radnike u industriji zabave, suradnike sportskih udruženja, radnike u kućanstvu i radnike koji obavljaju povremeni rad, vaučere za čuvanje djece, dodatne naknade za roditeljski dopust i bolovanje zbog invaliditeta te bespovratna sredstva za samozaposlene osobe i samostalne poduzetnike. To je iznenadno i znatno povećanje jer se odnosi i na nove mjere i na proširenje postojećih mjera koje obuhvaćaju znatan udio poduzeća i radne snage u Italiji. Italija namjerava financirati 320 000 000 EUR povećanog iznosa rashoda s pomoću sredstava Unije.

| (12) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Italijom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanih s izbijanjem bolesti COVID-19 navedene u zahtjevu od 7. kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(12)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Italijom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanih s izbijanjem bolesti COVID-19 navedene u zahtjevu od 7. kolovoza 2020.

| (13) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Italiji pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih pandemijom bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(13)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Italiji pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih pandemijom bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (14) | Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(14)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (15) | Italija bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Italija te rashode izvršila. |
| --- | --- |

(15)

Italija bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Italija te rashode izvršila.

| (16) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Italije, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti. Posebno, iznos zajma utvrđen je kako bi se osigurala usklađenost s bonitetnim pravilima koja se primjenjuju na portfelj zajmova kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, |
| --- | --- |

(16)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Italije, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti. Posebno, iznos zajma utvrđen je kako bi se osigurala usklađenost s bonitetnim pravilima koja se primjenjuju na portfelj zajmova kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Italija ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Italiji stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 27 438 486 464 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Italiji stavlja na raspolaganje u najviše deset obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Italija plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obrokâ, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Italija može financirati sljedeće mjere:

| (a) | proširenje postojećih programa skraćenog radnog vremena („Cassa integrazione guadagni”) za zaposlenike, kako je predviđeno u člancima od 19. do 22. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 27/2020” i u člancima od 68. do 71. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”; |
| --- | --- |

(a)

proširenje postojećih programa skraćenog radnog vremena („Cassa integrazione guadagni”) za zaposlenike, kako je predviđeno u člancima od 19. do 22. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 27/2020” i u člancima od 68. do 71. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”;

| (b) | naknadu za samozaposlene osobe, kako je predviđeno u člancima 27., 28. i 44. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 27/2020” i u članku 84. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”; |
| --- | --- |

(b)

naknadu za samozaposlene osobe, kako je predviđeno u člancima 27., 28. i 44. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 27/2020” i u članku 84. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”;

| (c) | naknade za osobe zaposlene na određeno vrijeme u poljoprivredi, kako je predviđeno u članku 30. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” i u članku 84. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”; |
| --- | --- |

(c)

naknade za osobe zaposlene na određeno vrijeme u poljoprivredi, kako je predviđeno u članku 30. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” i u članku 84. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”;

| (d) | naknade za radnike u industriji zabave, kako je predviđeno u članku 38. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” i u članku 84. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”; |
| --- | --- |

(d)

naknade za radnike u industriji zabave, kako je predviđeno u članku 38. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” i u članku 84. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”;

| (e) | naknade za suradnike sportskih udruženja, kako je predviđeno u članku 96. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” i u članku 84. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”; |
| --- | --- |

(e)

naknade za suradnike sportskih udruženja, kako je predviđeno u članku 96. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” i u članku 84. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”;

| (f) | naknadu za radnike u kućanstvu, kako je predviđeno u članku 85. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”; |
| --- | --- |

(f)

naknadu za radnike u kućanstvu, kako je predviđeno u članku 85. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”;

| (g) | naknadu za radnike koji obavljaju povremeni rad, kako je predviđeno u članku 44. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” i u članku 84. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”; |
| --- | --- |

(g)

naknadu za radnike koji obavljaju povremeni rad, kako je predviđeno u članku 44. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” i u članku 84. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”;

| (h) | bespovratna sredstva za samozaposlene osobe i samostalne poduzetnike, kako je predviđeno u članku 25. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”, za dio rashoda koji se odnose na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednom osobom; |
| --- | --- |

(h)

bespovratna sredstva za samozaposlene osobe i samostalne poduzetnike, kako je predviđeno u članku 25. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”, za dio rashoda koji se odnose na potporu samozaposlenim osobama i trgovačkim društvima s jednom osobom;

| (i) | naknade za roditeljski dopust, kako je predviđeno u člancima 23. i 25. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 27/2020” i u članku 72. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”; |
| --- | --- |

(i)

naknade za roditeljski dopust, kako je predviđeno u člancima 23. i 25. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 27/2020” i u članku 72. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”;

| (j) | vaučere za čuvanje djece, kako je predviđeno u člancima 23. i 25. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 27/2020” i u članku 73. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”; |
| --- | --- |

(j)

vaučere za čuvanje djece, kako je predviđeno u člancima 23. i 25. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 27/2020” i u članku 73. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”;

| (k) | naknade za bolovanje zbog invaliditeta, kako je predviđeno u članku 24. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 27/2020” i u članku 74. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”; |
| --- | --- |

(k)

naknade za bolovanje zbog invaliditeta, kako je predviđeno u članku 24. „Zakonodavne uredbe br. 18/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 27/2020” i u članku 74. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”;

| (l) | porezne olakšice za poboljšanje sigurnosti radnog mjesta, kako je predviđeno u članku 120. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”; |
| --- | --- |

(l)

porezne olakšice za poboljšanje sigurnosti radnog mjesta, kako je predviđeno u članku 120. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”;

| (m) | porezne olakšice za dezinfekciju radnih mjesta i kupnju sigurnosne opreme, kako je predviđeno u članku 125. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”. |
| --- | --- |

(m)

porezne olakšice za dezinfekciju radnih mjesta i kupnju sigurnosne opreme, kako je predviđeno u članku 125. „Zakonodavne uredbe br. 34/2020” kako je potvrđena „Zakonom br. 77/2020”.

Članak 4.

Italija do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Talijanskoj Republici.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

(2)  Zakonodavna uredba br. 18/2020 kako je potvrđena Zakonom br. 27/2020.

2

(3)  Zakonodavna uredba br. 34/2020 kako je potvrđena Zakonom br. 77/2020.

3

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/35 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/35

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1350

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Litvi radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Litva je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Litva je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Litva uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Litva do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 6,9 % i dug opće države od 48,5 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Litve za 7,1 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Litva uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Litva do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 6,9 % i dug opće države od 48,5 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Litve za 7,1 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Litvi. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Litvi povezanih sa subvencijama za plaće tijekom i nakon razdoblja bez posla i isplaćivanjem naknada za samozaposlene osobe, uključujući naknade za samozaposlene osobe koje se bave poljoprivrednim djelatnostima, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 7. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Litvi. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Litvi povezanih sa subvencijama za plaće tijekom i nakon razdoblja bez posla i isplaćivanjem naknada za samozaposlene osobe, uključujući naknade za samozaposlene osobe koje se bave poljoprivrednim djelatnostima, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 7.

| (4) | „Zakonom o zapošljavanju br. XII-2470”, koji je naveden u zahtjevu Litve od 7. kolovoza 2020., uveden je program isplate subvencija poslodavcima kako bi se pokrile procijenjene plaće za svaku zaposlenu osobu koja se suočava s razdobljem bez posla. Poslodavac je mogao odabrati između subvencija kojima se pokriva 70 % plaće do najvišeg iznosa od 1,5 puta više od minimalne plaće ili 90 % plaće (100 % u slučaju zaposlenika u dobi od 60 i više godina), do najvišeg iznosa minimalne plaće. Poslodavci koji su sudjelovali u programu moraju zadržati najmanje 50 % svojih zaposlenika najmanje tri mjeseca nakon završetka isplate subvencije. |
| --- | --- |

(4)

„Zakonom o zapošljavanju br. XII-2470”, koji je naveden u zahtjevu Litve od 7. kolovoza 2020., uveden je program isplate subvencija poslodavcima kako bi se pokrile procijenjene plaće za svaku zaposlenu osobu koja se suočava s razdobljem bez posla. Poslodavac je mogao odabrati između subvencija kojima se pokriva 70 % plaće do najvišeg iznosa od 1,5 puta više od minimalne plaće ili 90 % plaće (100 % u slučaju zaposlenika u dobi od 60 i više godina), do najvišeg iznosa minimalne plaće. Poslodavci koji su sudjelovali u programu moraju zadržati najmanje 50 % svojih zaposlenika najmanje tri mjeseca nakon završetka isplate subvencije.

| (5) | Subvencije se isplaćuju i za zaposlenike koji se vraćaju na posao nakon razdoblja bez posla u trajanju do šest mjeseci nakon njihovog povratka. Podložno gornjoj granici minimalne plaće ili dvostrukom iznosu minimalne plaće, ovisno o gospodarskoj djelatnosti poslodavca, iznos subvencija isplaćenih u prvom i drugom mjesecu nakon povratka na posao može biti do 100 % plaće zaposlenika, u trećem i četvrtom mjesecu 50 %, a u petom i šestom mjesecu 30 %. Te se subvencije mogu smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer im je cilj pružiti dohodovnu potporu zaposlenicima i pomoći im u zadržavanju postojećih radnih odnosa. |
| --- | --- |

(5)

Subvencije se isplaćuju i za zaposlenike koji se vraćaju na posao nakon razdoblja bez posla u trajanju do šest mjeseci nakon njihovog povratka. Podložno gornjoj granici minimalne plaće ili dvostrukom iznosu minimalne plaće, ovisno o gospodarskoj djelatnosti poslodavca, iznos subvencija isplaćenih u prvom i drugom mjesecu nakon povratka na posao može biti do 100 % plaće zaposlenika, u trećem i četvrtom mjesecu 50 %, a u petom i šestom mjesecu 30 %. Te se subvencije mogu smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer im je cilj pružiti dohodovnu potporu zaposlenicima i pomoći im u zadržavanju postojećih radnih odnosa.

| (6) | Tijela su uvela i naknade za samozaposlene osobe, uključujući samozaposlene osobe koje se bave poljoprivrednom djelatnošću s poljoprivrednim gospodarstvom ili farmom ne manjom od četiri jedinice ekonomske veličine, u iznosu od 257 EUR mjesečno, koje se isplaćuju tijekom razdoblja karantene i naredna dva mjeseca. Naknade za samozaposlene osobe mogu se smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer im je cilj zaštititi samozaposlene osobe ili slične kategorije radnika od smanjenja ili gubitka prihoda. |
| --- | --- |

(6)

Tijela su uvela i naknade za samozaposlene osobe, uključujući samozaposlene osobe koje se bave poljoprivrednom djelatnošću s poljoprivrednim gospodarstvom ili farmom ne manjom od četiri jedinice ekonomske veličine, u iznosu od 257 EUR mjesečno, koje se isplaćuju tijekom razdoblja karantene i naredna dva mjeseca. Naknade za samozaposlene osobe mogu se smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer im je cilj zaštititi samozaposlene osobe ili slične kategorije radnika od smanjenja ili gubitka prihoda.

| (7) | Naposljetku, uvedene su naknade za samozaposlene osobe koje se bave poljoprivredom s poljoprivrednim gospodarstvom ili farmom manjom od četiri jedinice ekonomske veličine i koje nisu bile obuhvaćene mjerom opisanom u uvodnoj izjavi 6. Mjera se sastoji od jednokratne isplate 200 EUR za one male poljoprivrednike koji nisu imali drugo zaposlenje. Za male poljoprivrednike koji su uz samostalnu poljoprivrednu djelatnost bili zaposleni i nisu zarađivali više od minimalne plaće, mjera se sastoji od isplate 200 EUR za svaki od tri mjeseca razdoblja karantene i razdoblja izvanrednog stanja. Ta se mjera može smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer joj je cilj zaštititi samozaposlene osobe ili slične kategorije radnika od smanjenja ili gubitka prihoda. |
| --- | --- |

(7)

Naposljetku, uvedene su naknade za samozaposlene osobe koje se bave poljoprivredom s poljoprivrednim gospodarstvom ili farmom manjom od četiri jedinice ekonomske veličine i koje nisu bile obuhvaćene mjerom opisanom u uvodnoj izjavi 6. Mjera se sastoji od jednokratne isplate 200 EUR za one male poljoprivrednike koji nisu imali drugo zaposlenje. Za male poljoprivrednike koji su uz samostalnu poljoprivrednu djelatnost bili zaposleni i nisu zarađivali više od minimalne plaće, mjera se sastoji od isplate 200 EUR za svaki od tri mjeseca razdoblja karantene i razdoblja izvanrednog stanja. Ta se mjera može smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer joj je cilj zaštititi samozaposlene osobe ili slične kategorije radnika od smanjenja ili gubitka prihoda.

| (8) | Litva ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Litva je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 746 660 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju znatan udio poduzeća i radne snage u Litvi. Litva namjerava financirati 144 350 000 EUR povećanog iznosa rashoda s pomoću sredstava Unije. |
| --- | --- |

(8)

Litva ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Litva je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 746 660 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju znatan udio poduzeća i radne snage u Litvi. Litva namjerava financirati 144 350 000 EUR povećanog iznosa rashoda s pomoću sredstava Unije.

| (9) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Litvom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere. |
| --- | --- |

(9)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Litvom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere.

| (10) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Litvi pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(10)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Litvi pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (11) | Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranjaunutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(11)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranjaunutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (12) | Litva bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Litva te rashode izvršila. |
| --- | --- |

(12)

Litva bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Litva te rashode izvršila.

| (13) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Litve, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti, |
| --- | --- |

(13)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Litve, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Litva ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Litvi stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 602 310 000 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći u skladu s ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Litvi stavlja na raspolaganje u najviše osam obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Litva plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obrokâ, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Litva može financirati sljedeće mjere:

| (a) | subvencije za plaće tijekom i nakon razdoblja bez posla, kako su predviđene člankom 41. „Zakona o zapošljavanju br. XII-2470”; |
| --- | --- |

(a)

subvencije za plaće tijekom i nakon razdoblja bez posla, kako su predviđene člankom 41. „Zakona o zapošljavanju br. XII-2470”;

| (b) | naknade za samozaposlene osobe, kako su predviđene člankom 5-1. „Zakona o zapošljavanju br. XII-2470”; |
| --- | --- |

(b)

naknade za samozaposlene osobe, kako su predviđene člankom 5-1. „Zakona o zapošljavanju br. XII-2470”;

| (c) | naknade za samozaposlene osobe koje se bave poljoprivredom, kako su predviđene člankom 5-2. „Zakona o zapošljavanju br. XII-2470”. |
| --- | --- |

(c)

naknade za samozaposlene osobe koje se bave poljoprivredom, kako su predviđene člankom 5-2. „Zakona o zapošljavanju br. XII-2470”.

Članak 4.

Litva do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Republici Litvi.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/38 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/38

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1351

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Latviji radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Latvija je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Latvija je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Latvija uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Latvija do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 7,3 % i dug opće države od 43,1 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Latvije za 7 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Latvija uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Latvija do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 7,3 % i dug opće države od 43,1 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Latvije za 7 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Latviji. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Latviji u vezi s programom naknada za razdoblje mirovanja za radnike i povezanim programima potpore, odnosno naknadom za prekid rada i dodatkom radnicima za djecu, zatim u vezi s programom subvencioniranja plaća za izvoznu industriju, potporama za plaće zdravstvenih djelatnika i onih koji su zaposleni u kulturnoj industriji te rashodima povezanih sa zdravljem koji se odnose na osobnu zaštitnu opremu i naknade za bolovanje povezano s bolešću COVID-19, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 7. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Latviji. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Latviji u vezi s programom naknada za razdoblje mirovanja za radnike i povezanim programima potpore, odnosno naknadom za prekid rada i dodatkom radnicima za djecu, zatim u vezi s programom subvencioniranja plaća za izvoznu industriju, potporama za plaće zdravstvenih djelatnika i onih koji su zaposleni u kulturnoj industriji te rashodima povezanih sa zdravljem koji se odnose na osobnu zaštitnu opremu i naknade za bolovanje povezano s bolešću COVID-19, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 7.

| (4) | „Uredbama Kabineta i to br. 179 (donesenom 31. ožujka 2020.) „Propisi o naknadi za radzoblje mirovanja samozaposlenim osobama pogođenim širenjem bolesti COVID-19” te br. 165 (donesenom 26. ožujka 2020.) „Propisi za poslodavce pogođene kriznom situacijom uzrokovanom bolešću COVID-19 koji ispunjavaju uvjete za naknadu za razdoblje mirovanja i podjelu zakašnjelih poreznih obveza na rate ili njihovu odgodu do tri godine””, koje se navode u zahtjevu Latvije od 7. kolovoza 2020., uveden je program naknada za razdoblje mirovanja za radnike. U okviru programa isplaćuju se plaće zaposlenicima trgovačkih drušava u privatnom sektoru koji su na privremenom dopustu. Njime se pokriva između 50 % i 75 % plaće zaposlenika, ovisno o veličini poduzeća, uz ograničenje od najviše 700 EUR mjesečno po zaposleniku. S programom naknada za razdoblje mirovanja za radnike povezan je program naknade za prekid rada i dodatka radnicima za djecu. Na temelju „Uredbe Kabineta br. 236 „Propisi o naknadi za pomoć za razdoblje mirovanja za zaposlene i samozaposlene osobe pogođene širenjem bolesti COVID-19””, koja se navodi u zahtjevu Latvije od 7. kolovoza 2020., programom naknade za prekid rada predviđa se minimalna naknada za zaposlenike ili samozaposlene osobe na privremenom dopustu koji ne ispunjavaju uvjete za potporu u okviru programa naknada za razdoblje mirovanja za radnike zbog razloga koji nisu s njima povezani ili koji primaju manje od 180 EUR iz tog programa. Tom se naknadom osigurava minimalna razina pružene potpore, čime se osigurava da svi zaposlenici ili samozaposlene osobe primaju naknadu od najmanje 180 EUR mjesečno.
  Programom dodatka za djecu pruža se dodatna potpora zaposlenicima na privremenom dopustu s uzdržavanom djecom. Mjera se može smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer se njome zaposlenicima i samozaposlenim osobama pruža dohodovna potpora, čime se pridonosi pokrivanju troškova skrbi za djecu dok su škole zatvorene i stoga pomaže roditeljima da nastave raditi i na taj način sprječava ugrožavanje radnog odnosa. |
| --- | --- |

(4)

„Uredbama Kabineta i to br. 179 (donesenom 31. ožujka 2020.) „Propisi o naknadi za radzoblje mirovanja samozaposlenim osobama pogođenim širenjem bolesti COVID-19” te br. 165 (donesenom 26. ožujka 2020.) „Propisi za poslodavce pogođene kriznom situacijom uzrokovanom bolešću COVID-19 koji ispunjavaju uvjete za naknadu za razdoblje mirovanja i podjelu zakašnjelih poreznih obveza na rate ili njihovu odgodu do tri godine””, koje se navode u zahtjevu Latvije od 7. kolovoza 2020., uveden je program naknada za razdoblje mirovanja za radnike. U okviru programa isplaćuju se plaće zaposlenicima trgovačkih drušava u privatnom sektoru koji su na privremenom dopustu. Njime se pokriva između 50 % i 75 % plaće zaposlenika, ovisno o veličini poduzeća, uz ograničenje od najviše 700 EUR mjesečno po zaposleniku. S programom naknada za razdoblje mirovanja za radnike povezan je program naknade za prekid rada i dodatka radnicima za djecu. Na temelju „Uredbe Kabineta br. 236 „Propisi o naknadi za pomoć za razdoblje mirovanja za zaposlene i samozaposlene osobe pogođene širenjem bolesti COVID-19””, koja se navodi u zahtjevu Latvije od 7. kolovoza 2020., programom naknade za prekid rada predviđa se minimalna naknada za zaposlenike ili samozaposlene osobe na privremenom dopustu koji ne ispunjavaju uvjete za potporu u okviru programa naknada za razdoblje mirovanja za radnike zbog razloga koji nisu s njima povezani ili koji primaju manje od 180 EUR iz tog programa. Tom se naknadom osigurava minimalna razina pružene potpore, čime se osigurava da svi zaposlenici ili samozaposlene osobe primaju naknadu od najmanje 180 EUR mjesečno.

Programom dodatka za djecu pruža se dodatna potpora zaposlenicima na privremenom dopustu s uzdržavanom djecom. Mjera se može smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer se njome zaposlenicima i samozaposlenim osobama pruža dohodovna potpora, čime se pridonosi pokrivanju troškova skrbi za djecu dok su škole zatvorene i stoga pomaže roditeljima da nastave raditi i na taj način sprječava ugrožavanje radnog odnosa.

| (5) | „Informativnim izvješćem o mjerama za prevladavanje krize uzrokovane bolešću COVID‐19 i za gospodarski oporavak” uspostavljen je program subvencioniranja plaća u turizmu i izvoznim industrijama, koji je nastavak programa naknade za razdoblje mirovanja za radnike posebno usmjeren na turizam i izvozne industrije. Za korištenje te mjere primatelj mora dokazati da će se sredstva upotrijebiti za pokrivanje troškova plaća. |
| --- | --- |

(5)

„Informativnim izvješćem o mjerama za prevladavanje krize uzrokovane bolešću COVID‐19 i za gospodarski oporavak” uspostavljen je program subvencioniranja plaća u turizmu i izvoznim industrijama, koji je nastavak programa naknade za razdoblje mirovanja za radnike posebno usmjeren na turizam i izvozne industrije. Za korištenje te mjere primatelj mora dokazati da će se sredstva upotrijebiti za pokrivanje troškova plaća.

| (6) | Tijela su uvela dvije potpore za plaće namijenjene zdravstvenim djelatnicima i onima koji su zaposleni u kulturnoj industriji. Na temelju „Zakona o mjerama za sprječavanje i suzbijanje prijetnje državi i posljedica uzrokovanih širenjem bolesti COVID-19”, „Zakona o suzbijanju posljedica širenja zaraze bolešću COVID-19” i „Odluke Kabineta br. 303 „o dodjeli financijskih sredstava iz programa državnog proračuna „Sredstva za nepredviđene izdatke”””, koji se navode u zahtjevu Latvije od 7. kolovoza 2020., isplate potpora za plaće pružaju bespovratna sredstva za zdravstvenu i kulturnu industriju kako bi se pružila potpora za isplatu plaća dok su radnici na privremenom dopustu. Oba programa uvjetuju korištenje bespovratnih sredstava za pokrivanje troškova plaća. |
| --- | --- |

(6)

Tijela su uvela dvije potpore za plaće namijenjene zdravstvenim djelatnicima i onima koji su zaposleni u kulturnoj industriji. Na temelju „Zakona o mjerama za sprječavanje i suzbijanje prijetnje državi i posljedica uzrokovanih širenjem bolesti COVID-19”, „Zakona o suzbijanju posljedica širenja zaraze bolešću COVID-19” i „Odluke Kabineta br. 303 „o dodjeli financijskih sredstava iz programa državnog proračuna „Sredstva za nepredviđene izdatke”””, koji se navode u zahtjevu Latvije od 7. kolovoza 2020., isplate potpora za plaće pružaju bespovratna sredstva za zdravstvenu i kulturnu industriju kako bi se pružila potpora za isplatu plaća dok su radnici na privremenom dopustu. Oba programa uvjetuju korištenje bespovratnih sredstava za pokrivanje troškova plaća.

| (7) | Naposljetku, Latvija je uvela dvije mjere povezane sa zdravljem. Na temelju „odluka Kabineta br. 79, 118 i 220 „o dodjeli financijskih sredstava iz programa državnog proračuna „Sredstva za hitne slučajeve”””, koje su navedene u zahtjevu Latvije od 7. kolovoza 2020., tijela su povećala rashode povezane sa zdravljem namijenjene za osobnu zaštitnu opremu i ostale medicinske potrepštine kako bi se osiguralo zdravlje i sigurnost zaposlenika u javnom sektoru, osobito zdravstvenih radnika. Osim toga, na temelju „09.06.2020. Uredbe Kabineta br. 380 „Propisi o sredstvima za osiguranje epidemiološke sigurnosti potrebnima za ustanove uvrštene na popis prioritetnih ustanova i potreba””, koja se navodi u zahtjevu Latvije od 7. kolovoza 2020., vladina tijela su isplatila naknade za bolovanje povezano s bolešću COVID-19, pri čemu su vladina tijela isplatila potporu za bolovanje osobama koje su morale biti odsutne s posla zbog obveze samoizolacije ili kućne karantene. Dio naknade za bolovanje obično bi trebao platiti poslodavac, ali je u okviru tog programa država platila cjelokupan trošak. |
| --- | --- |

(7)

Naposljetku, Latvija je uvela dvije mjere povezane sa zdravljem. Na temelju „odluka Kabineta br. 79, 118 i 220 „o dodjeli financijskih sredstava iz programa državnog proračuna „Sredstva za hitne slučajeve”””, koje su navedene u zahtjevu Latvije od 7. kolovoza 2020., tijela su povećala rashode povezane sa zdravljem namijenjene za osobnu zaštitnu opremu i ostale medicinske potrepštine kako bi se osiguralo zdravlje i sigurnost zaposlenika u javnom sektoru, osobito zdravstvenih radnika. Osim toga, na temelju „09.06.2020. Uredbe Kabineta br. 380 „Propisi o sredstvima za osiguranje epidemiološke sigurnosti potrebnima za ustanove uvrštene na popis prioritetnih ustanova i potreba””, koja se navodi u zahtjevu Latvije od 7. kolovoza 2020., vladina tijela su isplatila naknade za bolovanje povezano s bolešću COVID-19, pri čemu su vladina tijela isplatila potporu za bolovanje osobama koje su morale biti odsutne s posla zbog obveze samoizolacije ili kućne karantene. Dio naknade za bolovanje obično bi trebao platiti poslodavac, ali je u okviru tog programa država platila cjelokupan trošak.

| (8) | Latvija ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Latvija je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 212 808 280 EUR od 1. veljače 2020. zbog povećanog iznosa koji se izravno odnosi na program naknada za razdoblje mirovanja za radnike i povezane programe potpore te program subvencioniranja plaća za izvoznu industriju, zdravstvene djelatnike i kulturnu industriju. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju znatan udio poduzeća i radne snage u Latviji. Latvija vlastitim sredstvima namjerava financirati 20 108 280 EUR povećanog iznosa rashoda. |
| --- | --- |

(8)

Latvija ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Latvija je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 212 808 280 EUR od 1. veljače 2020. zbog povećanog iznosa koji se izravno odnosi na program naknada za razdoblje mirovanja za radnike i povezane programe potpore te program subvencioniranja plaća za izvoznu industriju, zdravstvene djelatnike i kulturnu industriju. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju znatan udio poduzeća i radne snage u Latviji. Latvija vlastitim sredstvima namjerava financirati 20 108 280 EUR povećanog iznosa rashoda.

| (9) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Latvijom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanih s izbijanjem bolesti COVID-19, kako je navedeno u zahtjevu od 7. kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(9)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Latvijom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanih s izbijanjem bolesti COVID-19, kako je navedeno u zahtjevu od 7. kolovoza 2020.

| (10) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Latviji pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(10)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Latviji pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (11) | Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(11)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (12) | Latvija bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Latvija te rashode izvršila. |
| --- | --- |

(12)

Latvija bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Latvija te rashode izvršila.

| (13) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Latvije, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti, |
| --- | --- |

(13)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Latvije, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Latvija ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Latviji stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 192 700 000 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Latviji stavlja na raspolaganje u najviše osam obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se nakon stupanja na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Latvija plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obrokâ, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Latvija može financirati sljedeće mjere:

| (a) | program naknade za razdoblje mirovanja za radnike, kako je predviđen „Uredbama Kabineta i to br. 179 (donesenom 31. ožujka 2020.) „Propisima o naknadi za razdoblje mirovanja samozaposlenim osobama pogođenim širenjem bolesti COVID-19” i br. 165 (donesenom 26. ožujka 2020.) „Propisima za poslodavce pogođene kriznom situacijom uzrokovanom bolešću COVID-19 koji ispunjavaju uvjete za naknadu za razdoblje mirovanja i podjelu zakašnjelih poreznih obveza na rate ili njihovu odgodu do tri godine””; |
| --- | --- |

(a)

program naknade za razdoblje mirovanja za radnike, kako je predviđen „Uredbama Kabineta i to br. 179 (donesenom 31. ožujka 2020.) „Propisima o naknadi za razdoblje mirovanja samozaposlenim osobama pogođenim širenjem bolesti COVID-19” i br. 165 (donesenom 26. ožujka 2020.) „Propisima za poslodavce pogođene kriznom situacijom uzrokovanom bolešću COVID-19 koji ispunjavaju uvjete za naknadu za razdoblje mirovanja i podjelu zakašnjelih poreznih obveza na rate ili njihovu odgodu do tri godine””;

| (b) | naknadu za prekid rada, kako je predviđena „Uredbom Kabineta br. 236 „Propisima o naknadi za pomoć za razdoblje mirovanja za zaposlene i samozaposlene osobe pogođene širenjem bolesti COVID-19””; |
| --- | --- |

(b)

naknadu za prekid rada, kako je predviđena „Uredbom Kabineta br. 236 „Propisima o naknadi za pomoć za razdoblje mirovanja za zaposlene i samozaposlene osobe pogođene širenjem bolesti COVID-19””;

| (c) | dodatak radnicima za djecu, kako je predviđen „Odlukom Kabineta br. 178 „o dodjeli financijskih sredstava iz programa državnog proračuna „Sredstva za nacionalne krizne situacije”””; |
| --- | --- |

(c)

dodatak radnicima za djecu, kako je predviđen „Odlukom Kabineta br. 178 „o dodjeli financijskih sredstava iz programa državnog proračuna „Sredstva za nacionalne krizne situacije”””;

| (d) | program subvencioniranja plaća u turizmu i izvoznim industrijama, kako je predviđen „Informativnim izvješćem o mjerama za prevladavanje krize uzrokovane bolešću COVID‐19 i za gospodarski oporavak”; |
| --- | --- |

(d)

program subvencioniranja plaća u turizmu i izvoznim industrijama, kako je predviđen „Informativnim izvješćem o mjerama za prevladavanje krize uzrokovane bolešću COVID‐19 i za gospodarski oporavak”;

| (e) | potpore za plaće zdravstvenih djelatnika i onih koji su zaposleni u kulturnoj industriji, kako su predviđene „Zakonom o mjerama za sprječavanje i suzbijanje prijetnje državi i posljedica uzrokovanih širenjem bolesti COVID-19”, „Zakonom o suzbijanju posljedica širenja zaraze bolešću COVID-19” i „Odlukom Kabineta br. 303 „o dodjeli financijskih sredstava iz programa državnog proračuna „Sredstva za nepredviđene izdatke”””; |
| --- | --- |

(e)

potpore za plaće zdravstvenih djelatnika i onih koji su zaposleni u kulturnoj industriji, kako su predviđene „Zakonom o mjerama za sprječavanje i suzbijanje prijetnje državi i posljedica uzrokovanih širenjem bolesti COVID-19”, „Zakonom o suzbijanju posljedica širenja zaraze bolešću COVID-19” i „Odlukom Kabineta br. 303 „o dodjeli financijskih sredstava iz programa državnog proračuna „Sredstva za nepredviđene izdatke”””;

| (f) | rashode povezane sa zdravljem namijenjene za osobnu zaštitnu opremu, kako je predviđeno „odlukama Kabineta br. 79, 118 i 220 „o dodjeli financijskih sredstava iz programa državnog proračuna „Sredstva za hitne slučajeve”””; |
| --- | --- |

(f)

rashode povezane sa zdravljem namijenjene za osobnu zaštitnu opremu, kako je predviđeno „odlukama Kabineta br. 79, 118 i 220 „o dodjeli financijskih sredstava iz programa državnog proračuna „Sredstva za hitne slučajeve”””;

| (g) | naknade za bolovanje povezano s bolešću COVID-19, kako su predviđene „09.06.2020. Uredbom Kabineta br. 380 od 9. lipnja 2020. „Propisi o sredstvima za osiguranje epidemiološke sigurnosti potrebnima za ustanove uvrštene na popis prioritetnih ustanova i potreba””. |
| --- | --- |

(g)

naknade za bolovanje povezano s bolešću COVID-19, kako su predviđene „09.06.2020. Uredbom Kabineta br. 380 od 9. lipnja 2020. „Propisi o sredstvima za osiguranje epidemiološke sigurnosti potrebnima za ustanove uvrštene na popis prioritetnih ustanova i potreba””.

Članak 4.

Latvija do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Republici Latviji.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/42 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/42

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1352

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Malti radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Malta je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i njezine socioekonomske posljedice za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Malta je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i njezine socioekonomske posljedice za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Malta uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Malta do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 6,7 % i dug opće države od 50,7 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Malte za 6,0 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Malta uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Malta do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 6,7 % i dug opće države od 50,7 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Malte za 6,0 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Malti. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Malti u vezi s mjerom dodatka na plaću, mjerom naknade za invaliditet, mjerom roditeljske naknade te u potpori mjerama javnog zdravlja koje se odnose na mjeru naknade za bolovanje, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 7. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Malti. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Malti u vezi s mjerom dodatka na plaću, mjerom naknade za invaliditet, mjerom roditeljske naknade te u potpori mjerama javnog zdravlja koje se odnose na mjeru naknade za bolovanje, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 7.

| (4) | „Malteškim Zakonom o poduzetništvu (poglavlje 463. zakona Malte)”/„L-Att dwar il-Korporazzjoni għall-Intrapriża ta’ Malta (Kap. 463 tal-Liġijiet ta’ Malta)” i „Obaviješću Vlade br. 389 od 13. travnja 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 389 tat-13 ta’ April 2020”, koji su navedeni u zahtjevu Malte od 7. kolovoza 2020. uveden je dodatak na plaću povezan s bolešću COVID-19 kojim su obuhvaćeni zaposlenici i samozaposlene osobe, a namijenjen je rješavanju poremećaja prouzročenog pandemijom. Zaposlenici u punom radnom vremenu koji rade u sektorima najteže pogođenima krizom navedenima u Prilogu A u Obavijesti Vlade (npr. sektor ugostiteljstva) imaju pravo na dodatak na plaću u iznosu od 800 EUR mjesečno. U manje pogođenim sektorima navedenima u Prilogu B u Obavijesti Vlade zaposlenici u punom radnom vremenu mogu primiti 160 EUR mjesečno. U srpnju 2020. program je produljen do rujna 2020. te je popis sektora uključenih u ta dva priloga ažuriran. Za sektore koji su prethodno primali potporu u okviru programa, ali nisu uključeni u ažurirani Prilog A ili B pružiti će se pomoć dodatkom na plaću u iznosu od 600 EUR za zaposlenike u punom radnom vremenu. |
| --- | --- |

(4)

„Malteškim Zakonom o poduzetništvu (poglavlje 463. zakona Malte)”/„L-Att dwar il-Korporazzjoni għall-Intrapriża ta’ Malta (Kap. 463 tal-Liġijiet ta’ Malta)” i „Obaviješću Vlade br. 389 od 13. travnja 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 389 tat-13 ta’ April 2020”, koji su navedeni u zahtjevu Malte od 7. kolovoza 2020. uveden je dodatak na plaću povezan s bolešću COVID-19 kojim su obuhvaćeni zaposlenici i samozaposlene osobe, a namijenjen je rješavanju poremećaja prouzročenog pandemijom. Zaposlenici u punom radnom vremenu koji rade u sektorima najteže pogođenima krizom navedenima u Prilogu A u Obavijesti Vlade (npr. sektor ugostiteljstva) imaju pravo na dodatak na plaću u iznosu od 800 EUR mjesečno. U manje pogođenim sektorima navedenima u Prilogu B u Obavijesti Vlade zaposlenici u punom radnom vremenu mogu primiti 160 EUR mjesečno. U srpnju 2020. program je produljen do rujna 2020. te je popis sektora uključenih u ta dva priloga ažuriran. Za sektore koji su prethodno primali potporu u okviru programa, ali nisu uključeni u ažurirani Prilog A ili B pružiti će se pomoć dodatkom na plaću u iznosu od 600 EUR za zaposlenike u punom radnom vremenu.

| (5) | „Obaviješću Vlade br. 331 od 25. ožujka 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 331 tal-25 ta’ Marzu 2020”, koja je navedena u zahtjevu Malte od 7. kolovoza 2020., uvedena je naknada za invaliditet povezana s bolešću COVID-19 kojom se osobama s invaliditetom koje rade u privatnom sektoru omogućuje da ostanu kod kuće iz zdravstvenih i sigurnosnih razloga, uz zadržavanje ugovora sa svojim poslodavcem. Ta naknada iznosi 166,15 EUR tjedno ako je osoba zaposlena na puno radno vrijeme. |
| --- | --- |

(5)

„Obaviješću Vlade br. 331 od 25. ožujka 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 331 tal-25 ta’ Marzu 2020”, koja je navedena u zahtjevu Malte od 7. kolovoza 2020., uvedena je naknada za invaliditet povezana s bolešću COVID-19 kojom se osobama s invaliditetom koje rade u privatnom sektoru omogućuje da ostanu kod kuće iz zdravstvenih i sigurnosnih razloga, uz zadržavanje ugovora sa svojim poslodavcem. Ta naknada iznosi 166,15 EUR tjedno ako je osoba zaposlena na puno radno vrijeme.

| (6) | Na temelju „Obavijesti Vlade br. 330 od 25. ožujka 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 330 tal-25 ta’ Marzu 2020”, koja je navedena u zahtjevu Malte od 7. kolovoza 2020., programom roditeljske naknade povezane s bolešću COVID-19 pruža se naknada roditeljima koji rade u privatnom sektoru i koji moraju ostati kod kuće kako bi se brinuli o djeci školske dobi. Naknada se pruža pod uvjetom da roditelj ne može obavljati svoje zadatke organizacijom rada na daljinu. Zaposlenici u punom radnom vremenu imaju pravo na izravnu tjednu uplatu u iznosu od 166,15 EUR. |
| --- | --- |

(6)

Na temelju „Obavijesti Vlade br. 330 od 25. ožujka 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 330 tal-25 ta’ Marzu 2020”, koja je navedena u zahtjevu Malte od 7. kolovoza 2020., programom roditeljske naknade povezane s bolešću COVID-19 pruža se naknada roditeljima koji rade u privatnom sektoru i koji moraju ostati kod kuće kako bi se brinuli o djeci školske dobi. Naknada se pruža pod uvjetom da roditelj ne može obavljati svoje zadatke organizacijom rada na daljinu. Zaposlenici u punom radnom vremenu imaju pravo na izravnu tjednu uplatu u iznosu od 166,15 EUR.

| (7) | Naposljetku, „Obaviješću Vlade br. 353 od 30. ožujka 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 353 tat-30 ta’ Marzu 2020”, koja je navedena u zahtjevu Malte od 7. kolovoza 2020., uvedena je mjera naknade za bolovanje povezano s bolešću COVID-19, od 27. ožujka 2020., za osobe zaposlene u privatnom sektoru koje nisu mogle napustiti dom i otići na posao jer im je naloženo da ostanu doma. Pravo na naknadu imaju osobe koje ne mogu raditi od kuće, a poslodavac ih ne plaća tijekom odsutnosti s posla. Osobe koje imaju pravo na naknadu primaju izravnu tjednu uplatu u iznosu od 166,15 EUR. |
| --- | --- |

(7)

Naposljetku, „Obaviješću Vlade br. 353 od 30. ožujka 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 353 tat-30 ta’ Marzu 2020”, koja je navedena u zahtjevu Malte od 7. kolovoza 2020., uvedena je mjera naknade za bolovanje povezano s bolešću COVID-19, od 27. ožujka 2020., za osobe zaposlene u privatnom sektoru koje nisu mogle napustiti dom i otići na posao jer im je naloženo da ostanu doma. Pravo na naknadu imaju osobe koje ne mogu raditi od kuće, a poslodavac ih ne plaća tijekom odsutnosti s posla. Osobe koje imaju pravo na naknadu primaju izravnu tjednu uplatu u iznosu od 166,15 EUR.

| (8) | Malta ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Malta je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 243 632 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog povećanog iznosa koji se izravno odnosi na dodatak na plaću, naknadu za invaliditet i roditeljsku naknadu povezane s bolešću COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju znatan udio poduzeća i radne snage u Malti. |
| --- | --- |

(8)

Malta ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Malta je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 243 632 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog povećanog iznosa koji se izravno odnosi na dodatak na plaću, naknadu za invaliditet i roditeljsku naknadu povezane s bolešću COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju znatan udio poduzeća i radne snage u Malti.

| (9) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Maltom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanih s izbijanjem bolesti COVID-19, kako je navedeno u zahtjevu od 7. kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(9)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Maltom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanih s izbijanjem bolesti COVID-19, kako je navedeno u zahtjevu od 7. kolovoza 2020.

| (10) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Malti pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(10)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Malti pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (11) | Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(11)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (12) | Malta bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Malta te rashode izvršila. |
| --- | --- |

(12)

Malta bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Malta te rashode izvršila.

| (13) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Malte, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti, |
| --- | --- |

(13)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Malte, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Malta ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Malti stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 243 632 000 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Malti stavlja na raspolaganje u najviše osam obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Malta plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obrokâ, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Malta može financirati sljedeće mjere:

| (a) | dodatak na plaću povezan s bolešću COVID-19, kako je predviđeno „Malteškim Zakonom o poduzetništvu (poglavlje 463. zakona Malte)”/„L-Att dwar il-Korporazzjoni għall-Intrapriża ta’ Malta (Kap. 463 tal-Liġijiet ta’ Malta)” i „Obaviješću Vlade br. 389 od 13. travnja 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 389 tat-13 ta’ April 2020”; |
| --- | --- |

(a)

dodatak na plaću povezan s bolešću COVID-19, kako je predviđeno „Malteškim Zakonom o poduzetništvu (poglavlje 463. zakona Malte)”/„L-Att dwar il-Korporazzjoni għall-Intrapriża ta’ Malta (Kap. 463 tal-Liġijiet ta’ Malta)” i „Obaviješću Vlade br. 389 od 13. travnja 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 389 tat-13 ta’ April 2020”;

| (b) | naknadu za invaliditet povezanu s bolešću COVID-19, kako je predviđeno „Obaviješću Vlade br. 331 od 25. ožujka 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 331 tal-25 ta’ Marzu 2020”; |
| --- | --- |

(b)

naknadu za invaliditet povezanu s bolešću COVID-19, kako je predviđeno „Obaviješću Vlade br. 331 od 25. ožujka 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 331 tal-25 ta’ Marzu 2020”;

| (c) | roditeljsku naknadu povezanu s bolešću COVID-19, kako je predviđeno „Obaviješću Vlade br. 330 od 25. ožujka 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 330 tal-25 ta’ Marzu 2020”; |
| --- | --- |

(c)

roditeljsku naknadu povezanu s bolešću COVID-19, kako je predviđeno „Obaviješću Vlade br. 330 od 25. ožujka 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 330 tal-25 ta’ Marzu 2020”;

| (d) | naknadu za bolovanje povezanu s bolešću COVID-19, kako je predviđeno „Obaviješću Vlade br. 353 od 30. ožujka 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 353 tat-30 ta’ Marzu 2020”. |
| --- | --- |

(d)

naknadu za bolovanje povezanu s bolešću COVID-19, kako je predviđeno „Obaviješću Vlade br. 353 od 30. ožujka 2020.”/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 353 tat-30 ta’ Marzu 2020”.

Članak 4.

Malta do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Republici Malti.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/45 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/45

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1353

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Poljskoj radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Poljska je 6. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Poljska je 6. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Poljska uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Poljska do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 9,5 % i dug opće države od 58,5 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Poljske za 4,6 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Poljska uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Poljska do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 9,5 % i dug opće države od 58,5 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Poljske za 4,6 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Poljskoj. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Poljskoj u vezi sa smanjenjem iznosa doprinosa za socijalno osiguranje za samozaposlene osobe, sve socijalne zadruge (neovisno o broju zaposlenika) i poduzeća koja zapošljavaju do 50 osoba, naknadom za prekid rada za samozaposlene osobe i osobe koje rade na temelju građanskopravnih ugovora, subvencijama za plaće i doprinose za socijalno osiguranje, subvencijama za samozaposlene osobe bez zaposlenika te u vezi sa zajmovima koji se mogu pretvoriti u subvencije koji se dodjeljuju samozaposlenim osobama, mikropoduzećima i nevladinim organizacijama, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 8. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Poljskoj. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Poljskoj u vezi sa smanjenjem iznosa doprinosa za socijalno osiguranje za samozaposlene osobe, sve socijalne zadruge (neovisno o broju zaposlenika) i poduzeća koja zapošljavaju do 50 osoba, naknadom za prekid rada za samozaposlene osobe i osobe koje rade na temelju građanskopravnih ugovora, subvencijama za plaće i doprinose za socijalno osiguranje, subvencijama za samozaposlene osobe bez zaposlenika te u vezi sa zajmovima koji se mogu pretvoriti u subvencije koji se dodjeljuju samozaposlenim osobama, mikropoduzećima i nevladinim organizacijama, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 8.

| (4) | Točnije, „Zakonom od 2. ožujka 2020. o posebnim rješenjima povezanima sa sprječavanjem, suzbijanjem i iskorjenjivanjem bolesti COVID-19, drugih zaraznih bolesti i njima uzrokovanih kriznih situacija” (2), koji je naveden u zahtjevu Poljske od 6. kolovoza 2020., uvedeno je privremeno smanjenje iznosa doprinosa za socijalno osiguranje za samozaposlene osobe, sve socijalne zadruge (neovisno o broju zaposlenika) i poduzeća koja zapošljavaju do 50 osoba radi zaštite radnih mjesta u odgovoru na izbijanje bolesti COVID-19. Smanjenje se primjenjivalo za razdoblje od ožujka do svibnja 2020. Na subjekte koji zapošljavaju do 10 osoba i u većini slučajeva na samozaposlene osobe te na sve socijalne zadruge (neovisno o broju zaposlenika) primjenjivalo se potpuno smanjenje, dok je za subjekte koji zapošljavaju od 10 do 50 osoba smanjenje iznosilo 50 %. Privremeno smanjenje doprinosa za socijalno osiguranje može se smatrati mjerom sličnom programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer mu je cilj zaštititi samozaposlene osobe od smanjenja ili gubitka prihoda, a u pogledu poduzeća koja zapošljavaju do 50 osoba i svih socijalnih zadruga služi potpori zaposlenika u tim poduzećima da ostanu zaposleni do kraja razdoblja primjene mjere. Privremeno smanjenje doprinosa za socijalno osiguranje za vladu su neostvareni prihodi koji se za potrebe provedbe Uredbe 2020/672 mogu smatrati jednakovrijednima javnim rashodima. |
| --- | --- |

(4)

Točnije, „Zakonom od 2. ožujka 2020. o posebnim rješenjima povezanima sa sprječavanjem, suzbijanjem i iskorjenjivanjem bolesti COVID-19, drugih zaraznih bolesti i njima uzrokovanih kriznih situacija” (2), koji je naveden u zahtjevu Poljske od 6. kolovoza 2020., uvedeno je privremeno smanjenje iznosa doprinosa za socijalno osiguranje za samozaposlene osobe, sve socijalne zadruge (neovisno o broju zaposlenika) i poduzeća koja zapošljavaju do 50 osoba radi zaštite radnih mjesta u odgovoru na izbijanje bolesti COVID-19. Smanjenje se primjenjivalo za razdoblje od ožujka do svibnja 2020. Na subjekte koji zapošljavaju do 10 osoba i u većini slučajeva na samozaposlene osobe te na sve socijalne zadruge (neovisno o broju zaposlenika) primjenjivalo se potpuno smanjenje, dok je za subjekte koji zapošljavaju od 10 do 50 osoba smanjenje iznosilo 50 %. Privremeno smanjenje doprinosa za socijalno osiguranje može se smatrati mjerom sličnom programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer mu je cilj zaštititi samozaposlene osobe od smanjenja ili gubitka prihoda, a u pogledu poduzeća koja zapošljavaju do 50 osoba i svih socijalnih zadruga služi potpori zaposlenika u tim poduzećima da ostanu zaposleni do kraja razdoblja primjene mjere. Privremeno smanjenje doprinosa za socijalno osiguranje za vladu su neostvareni prihodi koji se za potrebe provedbe Uredbe 2020/672 mogu smatrati jednakovrijednima javnim rashodima.

| (5) | Nadalje, tijela su uvela naknadu za prekid rada za samozaposlene osobe i osobe koje rade na temelju građanskopravnih ugovora kod kojih je došlo do smanjenja prihoda zbog krize. Mjera se sastoji od jednokratne naknade za samozaposlene osobe (50 % ili 80 % minimalne plaće, ovisno o smanjenju prihoda) i osobe koje rade na temelju nestandardnih ugovora o radu (do 80 % minimalne plaće) kako bi im se nadoknadio pad prihoda. |
| --- | --- |

(5)

Nadalje, tijela su uvela naknadu za prekid rada za samozaposlene osobe i osobe koje rade na temelju građanskopravnih ugovora kod kojih je došlo do smanjenja prihoda zbog krize. Mjera se sastoji od jednokratne naknade za samozaposlene osobe (50 % ili 80 % minimalne plaće, ovisno o smanjenju prihoda) i osobe koje rade na temelju nestandardnih ugovora o radu (do 80 % minimalne plaće) kako bi im se nadoknadio pad prihoda.

| (6) | Uvedene su subvencije za plaće i doprinose za socijalno osiguranje pod uvjetom smanjenja prometa zbog krize. Poduzeća, neovisno o veličini, mogu zatražiti privremeno sufinanciranje svojih troškova plaća i doprinosa za socijalno osiguranje. Subvencije za plaće i doprinose za socijalno osiguranje mogu se smatrati mjerom sličnom programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, u odnosu na rashod trgovačkih društava i drugih subjekata koji rade skraćenim radnim vremenom ili dobrovoljno smanjuju radno vrijeme ili čiji su zaposlenici bili neprekidno zaposleni do posljednjih dostupnih podataka jer se zahtijeva da poduzeća zadrže radna mjesta u razdoblju skraćenog radnog vremena ili do posljednjih dostupnih podataka. |
| --- | --- |

(6)

Uvedene su subvencije za plaće i doprinose za socijalno osiguranje pod uvjetom smanjenja prometa zbog krize. Poduzeća, neovisno o veličini, mogu zatražiti privremeno sufinanciranje svojih troškova plaća i doprinosa za socijalno osiguranje. Subvencije za plaće i doprinose za socijalno osiguranje mogu se smatrati mjerom sličnom programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, u odnosu na rashod trgovačkih društava i drugih subjekata koji rade skraćenim radnim vremenom ili dobrovoljno smanjuju radno vrijeme ili čiji su zaposlenici bili neprekidno zaposleni do posljednjih dostupnih podataka jer se zahtijeva da poduzeća zadrže radna mjesta u razdoblju skraćenog radnog vremena ili do posljednjih dostupnih podataka.

| (7) | Tijela su uvela subvencije za samozaposlene osobe bez zaposlenika. Subvencijama se pruža privremeno sufinanciranje dijela troškova poslovanja fizičkih osoba bez zaposlenika. Iznos ovisi o smanjenju prometa te iznosi od 50 % do 90 % minimalne plaće. |
| --- | --- |

(7)

Tijela su uvela subvencije za samozaposlene osobe bez zaposlenika. Subvencijama se pruža privremeno sufinanciranje dijela troškova poslovanja fizičkih osoba bez zaposlenika. Iznos ovisi o smanjenju prometa te iznosi od 50 % do 90 % minimalne plaće.

| (8) | Naposljetku, tijela su uvela mjeru kojom se pružaju zajmovi koji se mogu pretvoriti u bespovratna sredstva samozaposlenim osobama, mikropoduzećima i nevladinim organizacijama. Mjerom se pružaju mikrozajmovi u iznosu do 5 000 PLN. Zajmovi se mogu pretvoriti u bespovratna sredstva ako korisnik nastavi s poslovanjem tri mjeseca nakon isplate zajma. Kako bi se ispunio zahtjev da su javni rashodi, u skladu s Uredbom (EU) 2020/672 potpora bi se trebala pružiti samo za rashode povezane sa zajmovima koji se pretvaraju u bespovratna sredstva. |
| --- | --- |

(8)

Naposljetku, tijela su uvela mjeru kojom se pružaju zajmovi koji se mogu pretvoriti u bespovratna sredstva samozaposlenim osobama, mikropoduzećima i nevladinim organizacijama. Mjerom se pružaju mikrozajmovi u iznosu do 5 000 PLN. Zajmovi se mogu pretvoriti u bespovratna sredstva ako korisnik nastavi s poslovanjem tri mjeseca nakon isplate zajma. Kako bi se ispunio zahtjev da su javni rashodi, u skladu s Uredbom (EU) 2020/672 potpora bi se trebala pružiti samo za rashode povezane sa zajmovima koji se pretvaraju u bespovratna sredstva.

| (9) | Poljska ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Poljska je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 11 668 118 894 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer se odnosi i na nove mjere i na proširenje postojećih mjera kojima je obuhvaćen znatan udio poduzeća i radne snage u Poljskoj. |
| --- | --- |

(9)

Poljska ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Poljska je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 11 668 118 894 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer se odnosi i na nove mjere i na proširenje postojećih mjera kojima je obuhvaćen znatan udio poduzeća i radne snage u Poljskoj.

| (10) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Poljskom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere. |
| --- | --- |

(10)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Poljskom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere.

| (11) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Poljskoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(11)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Poljskoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (12) | Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(12)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (13) | Poljska bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Poljska te rashode izvršila. |
| --- | --- |

(13)

Poljska bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Poljska te rashode izvršila.

| (14) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Poljske, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti. Posebno, iznos zajma utvrđen je kako bi se osigurala usklađenost s bonitetnim pravilima koja se primjenjuju na portfelj zajmova kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, |
| --- | --- |

(14)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Poljske, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti. Posebno, iznos zajma utvrđen je kako bi se osigurala usklađenost s bonitetnim pravilima koja se primjenjuju na portfelj zajmova kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Poljska ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Poljskoj stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 11 236 693 087 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Poljskoj stavlja na raspolaganje u najviše deset obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Poljska plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obrokâ, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Poljska može financirati sljedeće mjere:

| (a) | smanjenje iznosa doprinosa za socijalno osiguranje, kako je predviđeno člankom 31.zo „Zakona od 2. ožujka 2020. o posebnim rješenjima povezanima sa sprječavanjem, suzbijanjem i iskorjenjivanjem bolesti COVID-19, drugih zaraznih bolesti i njima uzrokovanih kriznih situacija”, za dio rashoda koji se odnose na potporu samozaposlenim osobama, svim socijalnim zadrugama (neovisno o broju zaposlenika), a poduzećima koja zapošljavaju do 50 osoba za dio rashoda za zaposlenike koji su bili neprekidno zaposleni; |
| --- | --- |

(a)

smanjenje iznosa doprinosa za socijalno osiguranje, kako je predviđeno člankom 31.zo „Zakona od 2. ožujka 2020. o posebnim rješenjima povezanima sa sprječavanjem, suzbijanjem i iskorjenjivanjem bolesti COVID-19, drugih zaraznih bolesti i njima uzrokovanih kriznih situacija”, za dio rashoda koji se odnose na potporu samozaposlenim osobama, svim socijalnim zadrugama (neovisno o broju zaposlenika), a poduzećima koja zapošljavaju do 50 osoba za dio rashoda za zaposlenike koji su bili neprekidno zaposleni;

| (b) | naknadu za prekid rada za samozaposlene osobe i osobe koje rade na temelju građanskopravnih ugovora, kako je predviđeno člancima 15.zq i 15.zua „Zakona od 2. ožujka 2020. o posebnim rješenjima povezanima sa sprječavanjem, suzbijanjem i iskorjenjivanjem bolesti COVID-19, drugih zaraznih bolesti i njima uzrokovanih kriznih situacija”; |
| --- | --- |

(b)

naknadu za prekid rada za samozaposlene osobe i osobe koje rade na temelju građanskopravnih ugovora, kako je predviđeno člancima 15.zq i 15.zua „Zakona od 2. ožujka 2020. o posebnim rješenjima povezanima sa sprječavanjem, suzbijanjem i iskorjenjivanjem bolesti COVID-19, drugih zaraznih bolesti i njima uzrokovanih kriznih situacija”;

| (c) | subvencije za plaće i doprinose za socijalno osiguranje za poduzeća i drugih subjekata koji rade skraćenim radnim vremenom ili dobrovoljno smanjuju radno vrijeme ili čiji su zaposlenici bili neprekidno zaposleni, kako je predviđeno člancima 15.g, 15.ga, 15.gg, 15.zzb, 15.zze, 15.zze2„Zakona od 2. ožujka 2020. o posebnim rješenjima povezanima sa sprječavanjem, suzbijanjem i iskorjenjivanjem bolesti COVID-19, drugih zaraznih bolesti i njima uzrokovanih kriznih situacija”; |
| --- | --- |

(c)

subvencije za plaće i doprinose za socijalno osiguranje za poduzeća i drugih subjekata koji rade skraćenim radnim vremenom ili dobrovoljno smanjuju radno vrijeme ili čiji su zaposlenici bili neprekidno zaposleni, kako je predviđeno člancima 15.g, 15.ga, 15.gg, 15.zzb, 15.zze, 15.zze2„Zakona od 2. ožujka 2020. o posebnim rješenjima povezanima sa sprječavanjem, suzbijanjem i iskorjenjivanjem bolesti COVID-19, drugih zaraznih bolesti i njima uzrokovanih kriznih situacija”;

| (d) | subvencije za samozaposlene osobe bez zaposlenika, kako je predviđeno člankom 15.zzc „Zakona od 2. ožujka 2020. o posebnim rješenjima povezanima sa sprječavanjem, suzbijanjem i iskorjenjivanjem bolesti COVID-19, drugih zaraznih bolesti i njima uzrokovanih kriznih situacija”; |
| --- | --- |

(d)

subvencije za samozaposlene osobe bez zaposlenika, kako je predviđeno člankom 15.zzc „Zakona od 2. ožujka 2020. o posebnim rješenjima povezanima sa sprječavanjem, suzbijanjem i iskorjenjivanjem bolesti COVID-19, drugih zaraznih bolesti i njima uzrokovanih kriznih situacija”;

| (e) | zajmove koji se mogu pretvoriti u subvencije koji se dodjeljuju samozaposlenim osobama, mikropoduzećima i nevladinim organizacijama u iznosu koji je stvarno pretvoren u bespovratna sredstva, kako je predviđeno člancima 15.zzd i 15.zzda „Zakona od 2. ožujka 2020. o posebnim rješenjima povezanima sa sprječavanjem, suzbijanjem i iskorjenjivanjem bolesti COVID-19, drugih zaraznih bolesti i njima uzrokovanih kriznih situacija”. |
| --- | --- |

(e)

zajmove koji se mogu pretvoriti u subvencije koji se dodjeljuju samozaposlenim osobama, mikropoduzećima i nevladinim organizacijama u iznosu koji je stvarno pretvoren u bespovratna sredstva, kako je predviđeno člancima 15.zzd i 15.zzda „Zakona od 2. ožujka 2020. o posebnim rješenjima povezanima sa sprječavanjem, suzbijanjem i iskorjenjivanjem bolesti COVID-19, drugih zaraznih bolesti i njima uzrokovanih kriznih situacija”.

Članak 4.

Poljska do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Republici Poljskoj.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

(2)  Dz.U. 2020 poz. 374, s izmjenama.

2

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/49 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/49

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1354

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Portugalskoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Portugal je 11. kolovoza 2020. podnio zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunio svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Portugal je 11. kolovoza 2020. podnio zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunio svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Portugal uveo za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Portugal do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 6,5 % i dug opće države od 131,6 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Portugala za 9,8 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Portugal uveo za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Portugal do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 6,5 % i dug opće države od 131,6 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Portugala za 9,8 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Portugalu. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda Portugala u vezi s programima skraćenog radnog vremena i sličnim mjerama, kao i u vezi s pribjegavanjem odgovarajućim zdravstvenim mjerama povezanim s izbijanjem bolesti COVID-19, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 17. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Portugalu. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda Portugala u vezi s programima skraćenog radnog vremena i sličnim mjerama, kao i u vezi s pribjegavanjem odgovarajućim zdravstvenim mjerama povezanim s izbijanjem bolesti COVID-19, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 17.

| (4) | „Zakonom br. 7/2009 od 12. veljače”, koji je naveden u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., uvodi se mjera kojom se podupire održavanje ugovora o radu privremenim prekidom rada ili skraćivanjem redovnog radnog vremena utvrđena u portugalskom Zakonu o radu. Poduzeća koja ispunjavaju uvjete, mjerom ostvaruju povlasticu u pogledu pokrivanja 70 % naknada zaposlenicima, pri čemu naknada zaposlenicima iznosi dvije trećine njihove redovne bruto plaće. Ta korekcija od dvije trećine podliježe donjoj granici koja je jednaka nacionalnoj minimalnoj plaći i gornjoj granici koja je jednaka trostrukoj nacionalnoj minimalnoj plaći. Poduzeća koja ispunjavaju uvjete morala su obustaviti svoju poslovnu djelatnost ili trpe velike gubitke prihoda. |
| --- | --- |

(4)

„Zakonom br. 7/2009 od 12. veljače”, koji je naveden u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., uvodi se mjera kojom se podupire održavanje ugovora o radu privremenim prekidom rada ili skraćivanjem redovnog radnog vremena utvrđena u portugalskom Zakonu o radu. Poduzeća koja ispunjavaju uvjete, mjerom ostvaruju povlasticu u pogledu pokrivanja 70 % naknada zaposlenicima, pri čemu naknada zaposlenicima iznosi dvije trećine njihove redovne bruto plaće. Ta korekcija od dvije trećine podliježe donjoj granici koja je jednaka nacionalnoj minimalnoj plaći i gornjoj granici koja je jednaka trostrukoj nacionalnoj minimalnoj plaći. Poduzeća koja ispunjavaju uvjete morala su obustaviti svoju poslovnu djelatnost ili trpe velike gubitke prihoda.

| (5) | „Uredba sa zakonskom snagom br. 10-G/2020 od 26. ožujka” i „Uredba sa zakonskom snagom br. 27-B/2020 od 19. lipnja”, koje su navedene u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., bile su osnova za uvođenje niza mjera u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19. To uključuje novu i pojednostavnjenu posebnu potporu za održavanje ugovora o radu privremenim prekidom rada ili skraćivanjem redovnog radnog vremena. Ova je mjera slična mjeri navedenoj u uvodnoj izjavi 4., ali ima pojednostavnjene postupke kako bi se omogućio brži pristup sredstvima. Poduzeća koja ispunjavaju uvjete mjerom ostvaruju povlasticu u pogledu pokrivanja 70 % naknada zaposlenicima, pri čemu naknada zaposlenicima iznosi dvije trećine njihove redovne bruto plaće te oslobođenja od plaćanja doprinosa poslodavca za socijalno osiguranje. Ta korekcija od dvije trećine podliježe donjoj granici koja je jednaka nacionalnoj minimalnoj plaći i gornjoj granici koja je jednaka trostrukoj nacionalnoj minimalnoj plaći. Poduzeća koja ispunjavaju uvjete morala su obustaviti svoju poslovnu djelatnost ili pretrpjeti gubitak prihoda od najmanje 40 % u razdoblju od 30 dana prije zahtjeva za potporu, u usporedbi s istim mjesecom prethodne godine ili s mjesečnim prosjekom za dva mjeseca prije toga razdoblja. Mjera je proširena nekoliko puta, među ostalim revidiranjem izračuna naknade zaposlenicima na četiri petine njihove redovne bruto plaće i uvođenjem postupnog smanjenja oslobođenja od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje poduzećima koja primaju potporu. Budući da oslobođenje od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje predstavlja neostvareni prihod države, za potrebe Uredbe (EU) 2020/672, može se smatrati jednakovrijednim javnim rashodima. |
| --- | --- |

(5)

„Uredba sa zakonskom snagom br. 10-G/2020 od 26. ožujka” i „Uredba sa zakonskom snagom br. 27-B/2020 od 19. lipnja”, koje su navedene u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., bile su osnova za uvođenje niza mjera u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19. To uključuje novu i pojednostavnjenu posebnu potporu za održavanje ugovora o radu privremenim prekidom rada ili skraćivanjem redovnog radnog vremena. Ova je mjera slična mjeri navedenoj u uvodnoj izjavi 4., ali ima pojednostavnjene postupke kako bi se omogućio brži pristup sredstvima. Poduzeća koja ispunjavaju uvjete mjerom ostvaruju povlasticu u pogledu pokrivanja 70 % naknada zaposlenicima, pri čemu naknada zaposlenicima iznosi dvije trećine njihove redovne bruto plaće te oslobođenja od plaćanja doprinosa poslodavca za socijalno osiguranje. Ta korekcija od dvije trećine podliježe donjoj granici koja je jednaka nacionalnoj minimalnoj plaći i gornjoj granici koja je jednaka trostrukoj nacionalnoj minimalnoj plaći. Poduzeća koja ispunjavaju uvjete morala su obustaviti svoju poslovnu djelatnost ili pretrpjeti gubitak prihoda od najmanje 40 % u razdoblju od 30 dana prije zahtjeva za potporu, u usporedbi s istim mjesecom prethodne godine ili s mjesečnim prosjekom za dva mjeseca prije toga razdoblja. Mjera je proširena nekoliko puta, među ostalim revidiranjem izračuna naknade zaposlenicima na četiri petine njihove redovne bruto plaće i uvođenjem postupnog smanjenja oslobođenja od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje poduzećima koja primaju potporu. Budući da oslobođenje od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje predstavlja neostvareni prihod države, za potrebe Uredbe (EU) 2020/672, može se smatrati jednakovrijednim javnim rashodima.

| (6) | U slučajevima u kojima se poduzeća nalaze u krizi zbog izbijanja bolesti COVID-19, koriste mjere iz uvodne izjave 4. ili 5. i imaju program osposobljavanja koji odobravaju nacionalne javne službe za zapošljavanje i osposobljavanje u okviru posebnih strukovnih programa, zaposlenici i trgovačka društva mogu dobiti naknadu za osposobljavanje kako bi pokrili nadoknadu dohotka i povezane troškove za osposobljavanje koje se mora odvijati tijekom radnog vremena kao alternativa za skraćenje radnog vremena. |
| --- | --- |

(6)

U slučajevima u kojima se poduzeća nalaze u krizi zbog izbijanja bolesti COVID-19, koriste mjere iz uvodne izjave 4. ili 5. i imaju program osposobljavanja koji odobravaju nacionalne javne službe za zapošljavanje i osposobljavanje u okviru posebnih strukovnih programa, zaposlenici i trgovačka društva mogu dobiti naknadu za osposobljavanje kako bi pokrili nadoknadu dohotka i povezane troškove za osposobljavanje koje se mora odvijati tijekom radnog vremena kao alternativa za skraćenje radnog vremena.

| (7) | Nadalje, vlasti su uvele posebnu mjeru potpore poduzećima za nastavak poslovne djelatnosti. Kako bi se olakšao povratak na posao i zadržavanje radnih mjesta, poduzeća čiji su zaposlenici koristili mjere navedene u uvodnoj izjavi 4. ili 5. mogu dobiti naknadu jednaku nacionalnoj minimalnoj plaći po odgovarajućem zaposleniku koja se isplaćuje u jednom obroku ili dvostrukoj nacionalnoj minimalnoj plaći po takvom zaposleniku koja se isplaćuje u fazama tijekom šest mjeseci. Kada se potpora isplaćuje u fazama, poduzeća mogu iskoristiti i djelomično oslobođenje od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje tog poslodavca u odnosu na dotične zaposlenike u visini od 50 %. |
| --- | --- |

(7)

Nadalje, vlasti su uvele posebnu mjeru potpore poduzećima za nastavak poslovne djelatnosti. Kako bi se olakšao povratak na posao i zadržavanje radnih mjesta, poduzeća čiji su zaposlenici koristili mjere navedene u uvodnoj izjavi 4. ili 5. mogu dobiti naknadu jednaku nacionalnoj minimalnoj plaći po odgovarajućem zaposleniku koja se isplaćuje u jednom obroku ili dvostrukoj nacionalnoj minimalnoj plaći po takvom zaposleniku koja se isplaćuje u fazama tijekom šest mjeseci. Kada se potpora isplaćuje u fazama, poduzeća mogu iskoristiti i djelomično oslobođenje od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje tog poslodavca u odnosu na dotične zaposlenike u visini od 50 %.

| (8) | Naposljetku, na temelju „Uredbe sa zakonskom snagom br. 27-B/2020 od 19. lipnja” i „Uredbe br. 58-A/2020 od 14. kolovoza” vlasti su uvele dodatak za stabilizaciju dohotka za zaposlenike koji koriste mjere iz uvodne izjave 4. ili 5. Uvjete ispunjavaju zaposlenici čija bruto plaća u odnosu na veljaču 2020. nije premašila dvostruku nacionalnu minimalnu plaću. Zaposlenici primaju naknadu jednaku razlici između bruto plaće u veljači 2020. i plaće u razdoblju u kojem je zaposlenik bio obuhvaćen jednim od dvaju prethodno navedenih programa potpore, s donjom granicom od 100 EUR i gornjom granicom od 351 EUR. |
| --- | --- |

(8)

Naposljetku, na temelju „Uredbe sa zakonskom snagom br. 27-B/2020 od 19. lipnja” i „Uredbe br. 58-A/2020 od 14. kolovoza” vlasti su uvele dodatak za stabilizaciju dohotka za zaposlenike koji koriste mjere iz uvodne izjave 4. ili 5. Uvjete ispunjavaju zaposlenici čija bruto plaća u odnosu na veljaču 2020. nije premašila dvostruku nacionalnu minimalnu plaću. Zaposlenici primaju naknadu jednaku razlici između bruto plaće u veljači 2020. i plaće u razdoblju u kojem je zaposlenik bio obuhvaćen jednim od dvaju prethodno navedenih programa potpore, s donjom granicom od 100 EUR i gornjom granicom od 351 EUR.

| (9) | „Uredbom sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka” i „ Zakonom br. 2/2020 od 31. ožujka” (2), koji su navedeni u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., uvodi se posebna mjera potpore za samozaposlene osobe, neformalne radnike i članove društva s pravom upravljanja. Mjerom se pruža mjesečna naknada koja odgovara ili registriranom dohotku osobe s gornjom granicom od 438,81 EUR kada je dohodak niži od 658,21 EUR, ili dvjema trećinama registriranog dohotka osobe s gornjom granicom od 438,81 EUR kada je dohodak veći od 658,21 EUR. Početna donja granica od 219,41 EUR primijenjena je na ukupan iznos mjesečne potpore između 13. ožujka i 30. lipnja 2020. Uvjete ispunjavaju one osobe koje su obustavile poslovnu djelatnosti ili imaju gubitak prihoda od najmanje 40 % u razdoblju od 30 dana prije zahtjeva za potporu, u usporedbi s istim mjesecom prethodne godine ili s mjesečnim prosjekom za dva mjeseca prije toga razdoblja. |
| --- | --- |

(9)

„Uredbom sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka” i „ Zakonom br. 2/2020 od 31. ožujka” (2), koji su navedeni u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., uvodi se posebna mjera potpore za samozaposlene osobe, neformalne radnike i članove društva s pravom upravljanja. Mjerom se pruža mjesečna naknada koja odgovara ili registriranom dohotku osobe s gornjom granicom od 438,81 EUR kada je dohodak niži od 658,21 EUR, ili dvjema trećinama registriranog dohotka osobe s gornjom granicom od 438,81 EUR kada je dohodak veći od 658,21 EUR. Početna donja granica od 219,41 EUR primijenjena je na ukupan iznos mjesečne potpore između 13. ožujka i 30. lipnja 2020. Uvjete ispunjavaju one osobe koje su obustavile poslovnu djelatnosti ili imaju gubitak prihoda od najmanje 40 % u razdoblju od 30 dana prije zahtjeva za potporu, u usporedbi s istim mjesecom prethodne godine ili s mjesečnim prosjekom za dva mjeseca prije toga razdoblja.

| (10) | „Uredbom sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka”, koja je navedena u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., uvodi se obiteljska naknada za zaposlenike koji ne mogu raditi jer moraju pružati pomoć svojoj djeci mlađoj od 12 godina ili drugim uzdržavanim osobama. Mjerom se pruža naknada koja pokriva 50 % naknade zaposlenicima. U pravilu, naknada zaposlenicima odgovara dvjema trećinama redovne bruto plaće, s donjom granicom koja je jednaka nacionalnoj minimalnoj plaći i gornjom granicom koja je jednaka trostrukoj nacionalnoj minimalnoj plaći. Ova mjera može se smatrati mjerom sličnom programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer pruža dohodovnu potporu zaposlenicima koja će im pomoći da pokriju troškove skrbi o djeci dok su škole zatvorene i time pomoći roditeljima da nastave raditi, čime se sprječava ugrožavanje radnog odnosa. |
| --- | --- |

(10)

„Uredbom sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka”, koja je navedena u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., uvodi se obiteljska naknada za zaposlenike koji ne mogu raditi jer moraju pružati pomoć svojoj djeci mlađoj od 12 godina ili drugim uzdržavanim osobama. Mjerom se pruža naknada koja pokriva 50 % naknade zaposlenicima. U pravilu, naknada zaposlenicima odgovara dvjema trećinama redovne bruto plaće, s donjom granicom koja je jednaka nacionalnoj minimalnoj plaći i gornjom granicom koja je jednaka trostrukoj nacionalnoj minimalnoj plaći. Ova mjera može se smatrati mjerom sličnom programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer pruža dohodovnu potporu zaposlenicima koja će im pomoći da pokriju troškove skrbi o djeci dok su škole zatvorene i time pomoći roditeljima da nastave raditi, čime se sprječava ugrožavanje radnog odnosa.

| (11) | „Uredbom Vlade br. 3485-C/2020 od 17. ožujka”, „Uredbom Vlade br. 4395/2020 od 10. travnja” i „Uredbom Vlade br. 5897-B/2020 od 28. svibnja”, koje su navedene u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., uvodi se posebna mjera potpore za održavanje ugovora o radu voditelja izobrazbe s obzirom na otkazivanje stručnog osposobljavanja. Javna potpora sastoji se od naknade koja pokriva plaću voditelja izobrazbe čak i ako se stručno osposobljavanje ne provodi. |
| --- | --- |

(11)

„Uredbom Vlade br. 3485-C/2020 od 17. ožujka”, „Uredbom Vlade br. 4395/2020 od 10. travnja” i „Uredbom Vlade br. 5897-B/2020 od 28. svibnja”, koje su navedene u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., uvodi se posebna mjera potpore za održavanje ugovora o radu voditelja izobrazbe s obzirom na otkazivanje stručnog osposobljavanja. Javna potpora sastoji se od naknade koja pokriva plaću voditelja izobrazbe čak i ako se stručno osposobljavanje ne provodi.

| (12) | „Rezolucijom Vijeća regionalne vlade Azora br. 97/2020 od 8. travnja”, „Rezolucijom Vijeća regionalne vlade Azora br. 120/2020 od 28. travnja”, „Rezolucijom Vijeća regionalne vlade Azora br. 128/2020 od 5. svibnja”, „Rezolucijom Vijeća regionalne vlade Azora br. 129/2020 od 5. svibnja”, „Rezolucijom Vijeća regionalne vlade Azora br. 195/2020 od 15. srpnja”, „Rezolucijom Vijeća regionalne vlade Azora br. 196/2020 od 15. srpnja” i „Rezolucijom Vijeća regionalne vlade Azora br. 200/2020 od 17. srpnja”, koje su navedene u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., uvodi se niz regionalnih mjera u autonomnoj regiji Azori koje se odnose na zapošljavanje. Posebne mjere, uključujući regionalne dodatke programima na nacionalnoj razini, odnosno za skraćeno radno vrijeme, potporu samozaposlenim osobama i poduzećima s ciljem nastavka poslovne djelatnosti, namijenjene su očuvanju radnih mjesta na Azorima tijekom izbijanja bolesti COVID-19. Potpora u okviru mjera uvjetovana je održavanjem ugovorâ o radu i nastavljanjem poslovne djelatnosti. |
| --- | --- |

(12)

„Rezolucijom Vijeća regionalne vlade Azora br. 97/2020 od 8. travnja”, „Rezolucijom Vijeća regionalne vlade Azora br. 120/2020 od 28. travnja”, „Rezolucijom Vijeća regionalne vlade Azora br. 128/2020 od 5. svibnja”, „Rezolucijom Vijeća regionalne vlade Azora br. 129/2020 od 5. svibnja”, „Rezolucijom Vijeća regionalne vlade Azora br. 195/2020 od 15. srpnja”, „Rezolucijom Vijeća regionalne vlade Azora br. 196/2020 od 15. srpnja” i „Rezolucijom Vijeća regionalne vlade Azora br. 200/2020 od 17. srpnja”, koje su navedene u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., uvodi se niz regionalnih mjera u autonomnoj regiji Azori koje se odnose na zapošljavanje. Posebne mjere, uključujući regionalne dodatke programima na nacionalnoj razini, odnosno za skraćeno radno vrijeme, potporu samozaposlenim osobama i poduzećima s ciljem nastavka poslovne djelatnosti, namijenjene su očuvanju radnih mjesta na Azorima tijekom izbijanja bolesti COVID-19. Potpora u okviru mjera uvjetovana je održavanjem ugovorâ o radu i nastavljanjem poslovne djelatnosti.

| (13) | „Rezolucijom regionalne vlade Madeire br. 101/2020 od 13. ožujka” i „Pravilnikom br. 133-B/2020 Potpredsjedništva regionalne vlade Madeire i Regionalnog tajništva za socijalno uključivanje i građanstvo od 22. travnja”, koji su navedeni u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., uvode se brojne regionalne mjere u autonomnoj regiji Madeira koje se odnose na zapošljavanje. Posebne mjere, uključujući regionalne dodatke programima na nacionalnoj razini, odnosno za skraćeno radno vrijeme, potporu samozaposlenim osobama i poduzećima s ciljem nastavka poslovne djelatnosti, namijenjene su očuvanju radnih mjesta u na Madeiri tijekom izbijanja bolesti COVID-19. Potpora u okviru mjera uvjetovana je održavanjem ugovorâ o radu i nastavljanjem poslovne djelatnosti; |
| --- | --- |

(13)

„Rezolucijom regionalne vlade Madeire br. 101/2020 od 13. ožujka” i „Pravilnikom br. 133-B/2020 Potpredsjedništva regionalne vlade Madeire i Regionalnog tajništva za socijalno uključivanje i građanstvo od 22. travnja”, koji su navedeni u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., uvode se brojne regionalne mjere u autonomnoj regiji Madeira koje se odnose na zapošljavanje. Posebne mjere, uključujući regionalne dodatke programima na nacionalnoj razini, odnosno za skraćeno radno vrijeme, potporu samozaposlenim osobama i poduzećima s ciljem nastavka poslovne djelatnosti, namijenjene su očuvanju radnih mjesta u na Madeiri tijekom izbijanja bolesti COVID-19. Potpora u okviru mjera uvjetovana je održavanjem ugovorâ o radu i nastavljanjem poslovne djelatnosti;

| (14) | „Uredbom sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka” i „Zakonom br. 2/2020 od 31. ožujka” (3), koji su navedeni u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., predviđa se naknada za zaposlenike i samozaposlene osobe koje privremeno ne mogu obavljati svoju profesionalnu djelatnost zbog profilaktičke izolacije. Takvi radnici imaju pravo na naknadu jednaku njihovoj osnovnoj plaći. Tim pravnim aktima uvodi se i naknada za bolovanje zbog bolesti COVID-19. U usporedbi sa standardnim portugalskim programom naknada za bolovanje, odobravanje naknade za bolovanje zbog bolesti COVID-19 ne podliježe razdoblju čekanja. Javna potpora sastoji se od naknade koja je jednaka bruto plaći. |
| --- | --- |

(14)

„Uredbom sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka” i „Zakonom br. 2/2020 od 31. ožujka” (3), koji su navedeni u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., predviđa se naknada za zaposlenike i samozaposlene osobe koje privremeno ne mogu obavljati svoju profesionalnu djelatnost zbog profilaktičke izolacije. Takvi radnici imaju pravo na naknadu jednaku njihovoj osnovnoj plaći. Tim pravnim aktima uvodi se i naknada za bolovanje zbog bolesti COVID-19. U usporedbi sa standardnim portugalskim programom naknada za bolovanje, odobravanje naknade za bolovanje zbog bolesti COVID-19 ne podliježe razdoblju čekanja. Javna potpora sastoji se od naknade koja je jednaka bruto plaći.

| (15) | „Uredbom sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka”, koja je navedena u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., omogućava se, kao zdravstvena mjera, kupnja osobne zaštitne opreme koja se treba upotrebljavati na radnom mjestu, posebno u javnim bolnicama, resornim ministarstvima, općinama i autonomnim regijama Azora i Madeire. Nadalje, tim pravnim aktima uvodi se i kampanja za higijenu u školama s ciljem osiguranja sigurnog povratka na posao predavača, drugih članova osoblja i učenika. |
| --- | --- |

(15)

„Uredbom sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka”, koja je navedena u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., omogućava se, kao zdravstvena mjera, kupnja osobne zaštitne opreme koja se treba upotrebljavati na radnom mjestu, posebno u javnim bolnicama, resornim ministarstvima, općinama i autonomnim regijama Azora i Madeire. Nadalje, tim pravnim aktima uvodi se i kampanja za higijenu u školama s ciljem osiguranja sigurnog povratka na posao predavača, drugih članova osoblja i učenika.

| (16) | Vlasti su uvele testiranje na bolest COVID-19 bolničkih pacijenata i radnika u javnim bolnicama, kao i zaposlenika staračkih domova i ustanova za skrb o djeci. Trošak testiranja financira se iz općeg proračuna i stoga nema izričitu pravnu osnovu. |
| --- | --- |

(16)

Vlasti su uvele testiranje na bolest COVID-19 bolničkih pacijenata i radnika u javnim bolnicama, kao i zaposlenika staračkih domova i ustanova za skrb o djeci. Trošak testiranja financira se iz općeg proračuna i stoga nema izričitu pravnu osnovu.

| (17) | Naposljetku, „Zakonom br. 27-A/2020 od 24. srpnja”, koji je naveden u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., uvodi se posebna naknada za radnike u Nacionalnoj zdravstvenoj službi koji su uključeni u borbu protiv izbijanja bolesti COVID-19. Naknada se sastoji od bonusa za uspješnost, koji se isplaćuje samo jednom, a odgovara iznosu jednakom 50 % redovne bruto plaće zaposlenika. |
| --- | --- |

(17)

Naposljetku, „Zakonom br. 27-A/2020 od 24. srpnja”, koji je naveden u zahtjevu Portugala od 11. kolovoza 2020., uvodi se posebna naknada za radnike u Nacionalnoj zdravstvenoj službi koji su uključeni u borbu protiv izbijanja bolesti COVID-19. Naknada se sastoji od bonusa za uspješnost, koji se isplaćuje samo jednom, a odgovara iznosu jednakom 50 % redovne bruto plaće zaposlenika.

| (18) | Portugal ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Portugal je Komisiji dostavio odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 5 934 462 488 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. Povećanje koje je izravno povezano s prethodno navedenim mjerama, odnosno programima skraćenog radnog vremena ili sličnim mjerama, predstavlja iznenadno i znatno povećanje jer se odnosi i na nove mjere i na povećanje potražnje za postojećim mjerama, koje zajedno obuhvaćaju značajan udio poduzeća i radne snage u Portugalu. |
| --- | --- |

(18)

Portugal ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Portugal je Komisiji dostavio odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 5 934 462 488 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. Povećanje koje je izravno povezano s prethodno navedenim mjerama, odnosno programima skraćenog radnog vremena ili sličnim mjerama, predstavlja iznenadno i znatno povećanje jer se odnosi i na nove mjere i na povećanje potražnje za postojećim mjerama, koje zajedno obuhvaćaju značajan udio poduzeća i radne snage u Portugalu.

| (19) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Portugalom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanim s izbijanjem bolesti COVID-19, kako je navedeno u zahtjevu od 11. kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(19)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Portugalom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanim s izbijanjem bolesti COVID-19, kako je navedeno u zahtjevu od 11. kolovoza 2020.

| (20) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Portugalu pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(20)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Portugalu pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (21) | Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(21)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (22) | Portugal bi trebao redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Portugal te rashode izvršio. |
| --- | --- |

(22)

Portugal bi trebao redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Portugal te rashode izvršio.

| (23) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Portugala, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti, |
| --- | --- |

(23)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Portugala, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Portugal ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Portugalu stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 5 934 462 488 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Portugalu stavlja na raspolaganje u najviše osam obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Portugal plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obrokâ, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Portugal može financirati sljedeće mjere:

| (a) | potporu za održavanje ugovora o radu privremenim prekidom rada ili skraćivanjem redovnog radnog vremena, kako je predviđeno u člancima od 298. do 308. „Zakona br. 7/2009 od 12. veljače”; |
| --- | --- |

(a)

potporu za održavanje ugovora o radu privremenim prekidom rada ili skraćivanjem redovnog radnog vremena, kako je predviđeno u člancima od 298. do 308. „Zakona br. 7/2009 od 12. veljače”;

| (b) | novu i pojednostavnjenu posebnu potporu za održavanje ugovora o radu privremenim prekidom rada ili skraćivanjem redovnog radnog vremena, kako je predviđeno u „Uredbi sa zakonskom snagom br. 10-G/2020 od 26. ožujka” i članku 2. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 27-B/2020 od 19. lipnja”; |
| --- | --- |

(b)

novu i pojednostavnjenu posebnu potporu za održavanje ugovora o radu privremenim prekidom rada ili skraćivanjem redovnog radnog vremena, kako je predviđeno u „Uredbi sa zakonskom snagom br. 10-G/2020 od 26. ožujka” i članku 2. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 27-B/2020 od 19. lipnja”;

| (c) | posebne strukovne programe za održavanje ugovora o radu privremenim prekidom rada ili skraćivanjem redovnog radnog vremena, kako je predviđeno u člancima od 7. do 9. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 10-G/2020 od 26. ožujka”; |
| --- | --- |

(c)

posebne strukovne programe za održavanje ugovora o radu privremenim prekidom rada ili skraćivanjem redovnog radnog vremena, kako je predviđeno u člancima od 7. do 9. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 10-G/2020 od 26. ožujka”;

| (d) | novu posebnu potporu poduzećima za nastavak poslovne djelatnosti, kako je predviđeno u članku 4. stavcima od 1. do 7. i od 10. do 12. te u članku 5. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 27-B/2020 od 19. lipnja”; |
| --- | --- |

(d)

novu posebnu potporu poduzećima za nastavak poslovne djelatnosti, kako je predviđeno u članku 4. stavcima od 1. do 7. i od 10. do 12. te u članku 5. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 27-B/2020 od 19. lipnja”;

| (e) | novi dodatak za stabilizaciju dohotka za zaposlenike obuhvaćene potporom navedenom u točkama (a), (b) i (c) za održavanje ugovora o radu privremenim prekidom rada ili skraćivanjem redovnog radnog vremena, koji je utvrđen u portugalskom Zakonu o radu, ili novu i pojednostavnjenu potporu uvedenu kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19, kako je predviđeno u članku 3. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 27-B/2020 od 19. lipnja”, kako je izmijenjena „Zakonom 58-A/2020 od 14. kolovoza”; |
| --- | --- |

(e)

novi dodatak za stabilizaciju dohotka za zaposlenike obuhvaćene potporom navedenom u točkama (a), (b) i (c) za održavanje ugovora o radu privremenim prekidom rada ili skraćivanjem redovnog radnog vremena, koji je utvrđen u portugalskom Zakonu o radu, ili novu i pojednostavnjenu potporu uvedenu kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19, kako je predviđeno u članku 3. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 27-B/2020 od 19. lipnja”, kako je izmijenjena „Zakonom 58-A/2020 od 14. kolovoza”;

| (f) | novu i progresivnu posebnu potporu za održavanje ugovora o radu privremenim skraćivanjem redovnog radnog vremena, kako je predviđeno u „Uredbi sa zakonskom snagom br. 46-A/2020 od 30. srpnja”; |
| --- | --- |

(f)

novu i progresivnu posebnu potporu za održavanje ugovora o radu privremenim skraćivanjem redovnog radnog vremena, kako je predviđeno u „Uredbi sa zakonskom snagom br. 46-A/2020 od 30. srpnja”;

| (g) | novu posebnu potporu za samozaposlene osobe, neformalne radnike i članove društva s pravom upravljanja, kako je predviđeno u člancima od 26. do 28. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka” i u članku 325-G „Zakona br. 2/2020 od 31. ožujka”, kako je izmijenjen člankom 3. „Zakona 27-A/2020 od 24. srpnja”; |
| --- | --- |

(g)

novu posebnu potporu za samozaposlene osobe, neformalne radnike i članove društva s pravom upravljanja, kako je predviđeno u člancima od 26. do 28. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka” i u članku 325-G „Zakona br. 2/2020 od 31. ožujka”, kako je izmijenjen člankom 3. „Zakona 27-A/2020 od 24. srpnja”;

| (h) | obiteljsku naknadu za zaposlenike koji ne mogu raditi jer moraju pružati pomoć svojoj djeci mlađoj od 12 godina ili drugim uzdržavanim osobama, kako je predviđeno u članku 23. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka”; |
| --- | --- |

(h)

obiteljsku naknadu za zaposlenike koji ne mogu raditi jer moraju pružati pomoć svojoj djeci mlađoj od 12 godina ili drugim uzdržavanim osobama, kako je predviđeno u članku 23. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka”;

| (i) | posebnu potporu za održavanje ugovora o radu voditelja izobrazbe s obzirom na otkazivanje stručnog osposobljavanja, kako je predviđeno u „Uredbi Vlade br. 3485-C/2020 od 17. ožujka”, „Uredbi Vlade br. 4395/2020 od 10. travnja” i „Uredbi Vlade br. 5897-B/2020 od 28. svibnja”; |
| --- | --- |

(i)

posebnu potporu za održavanje ugovora o radu voditelja izobrazbe s obzirom na otkazivanje stručnog osposobljavanja, kako je predviđeno u „Uredbi Vlade br. 3485-C/2020 od 17. ožujka”, „Uredbi Vlade br. 4395/2020 od 10. travnja” i „Uredbi Vlade br. 5897-B/2020 od 28. svibnja”;

| (j) | regionalne mjere u autonomnoj regiji Azori koje se odnose na zapošljavanje, kako je predviđeno u „Rezoluciji Vijeća regionalne vlade Azora br. 97/2020 od 8. travnja”, „Rezoluciji Vijeća regionalne vlade Azora br. 120/2020 od 28. travnja”, „Rezoluciji Vijeća regionalne vlade Azora br. 128/2020 od 5. svibnja”, „Rezoluciji Vijeća regionalne vlade Azora br. 129/2020 od 5. svibnja”, „Rezoluciji Vijeća regionalne vlade Azora br. 195/2020 od 15. srpnja”, „Rezoluciji Vijeća regionalne vlade Azora br. 196/2020 od 15. srpnja” i „Rezoluciji Vijeća regionalne vlade Azora br. 200/2020 od 17. srpnja”; |
| --- | --- |

(j)

regionalne mjere u autonomnoj regiji Azori koje se odnose na zapošljavanje, kako je predviđeno u „Rezoluciji Vijeća regionalne vlade Azora br. 97/2020 od 8. travnja”, „Rezoluciji Vijeća regionalne vlade Azora br. 120/2020 od 28. travnja”, „Rezoluciji Vijeća regionalne vlade Azora br. 128/2020 od 5. svibnja”, „Rezoluciji Vijeća regionalne vlade Azora br. 129/2020 od 5. svibnja”, „Rezoluciji Vijeća regionalne vlade Azora br. 195/2020 od 15. srpnja”, „Rezoluciji Vijeća regionalne vlade Azora br. 196/2020 od 15. srpnja” i „Rezoluciji Vijeća regionalne vlade Azora br. 200/2020 od 17. srpnja”;

| (k) | regionalne mjere u autonomnoj regiji Madeira koje se odnose na zapošljavanje, kako je predviđeno u „Rezoluciji regionalne vlade Madeire br. 101/2020 od 13. ožujka” i „Pravilniku br. 133-B/2020 Potpredsjedništva regionalne vlade Madeire i Regionalnog tajništva za socijalnu uključenost i građanstvo od 22. travnja”; |
| --- | --- |

(k)

regionalne mjere u autonomnoj regiji Madeira koje se odnose na zapošljavanje, kako je predviđeno u „Rezoluciji regionalne vlade Madeire br. 101/2020 od 13. ožujka” i „Pravilniku br. 133-B/2020 Potpredsjedništva regionalne vlade Madeire i Regionalnog tajništva za socijalnu uključenost i građanstvo od 22. travnja”;

| (l) | naknadu za zaposlenike i samozaposlene osobe u profilaktičkoj izolaciji, kako je predviđeno u članku 19. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka” i članku 325-F „Zakona br. 2/2020 od 31. ožujka”, kako je izmijenjen člankom 3. „Zakona br. 27-A/2020 od 24. srpnja”; |
| --- | --- |

(l)

naknadu za zaposlenike i samozaposlene osobe u profilaktičkoj izolaciji, kako je predviđeno u članku 19. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka” i članku 325-F „Zakona br. 2/2020 od 31. ožujka”, kako je izmijenjen člankom 3. „Zakona br. 27-A/2020 od 24. srpnja”;

| (m) | naknadu za bolovanje zbog bolesti COVID-19, kako je predviđeno u članku 20. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka” i u članku br. 325-F „Zakona br. 2/2020 od 31. ožujka”, kako je izmijenjen člankom 3. „Zakona br. 27-A/2020 od 24. srpnja”; |
| --- | --- |

(m)

naknadu za bolovanje zbog bolesti COVID-19, kako je predviđeno u članku 20. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka” i u članku br. 325-F „Zakona br. 2/2020 od 31. ožujka”, kako je izmijenjen člankom 3. „Zakona br. 27-A/2020 od 24. srpnja”;

| (n) | kupnju osobne zaštitne opreme koja se treba upotrebljavati na radnom mjestu, posebno u javnim bolnicama, resornim ministarstvima, općinama i autonomnim regijama Azora i Madeire, kako je predviđeno u članku 3. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka”; |
| --- | --- |

(n)

kupnju osobne zaštitne opreme koja se treba upotrebljavati na radnom mjestu, posebno u javnim bolnicama, resornim ministarstvima, općinama i autonomnim regijama Azora i Madeire, kako je predviđeno u članku 3. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka”;

| (o) | kampanju za higijenu u školama predviđenu u članku 9. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka”; |
| --- | --- |

(o)

kampanju za higijenu u školama predviđenu u članku 9. „Uredbe sa zakonskom snagom br. 10-A/2020 od 13. ožujka”;

| (p) | testiranje na bolest COVID-19 bolničkih pacijenata i radnika u javnim bolnicama, kao i zaposlenika staračkih domova i ustanova za skrb o djeci; |
| --- | --- |

(p)

testiranje na bolest COVID-19 bolničkih pacijenata i radnika u javnim bolnicama, kao i zaposlenika staračkih domova i ustanova za skrb o djeci;

| (q) | novu posebnu naknadu za radnike u Nacionalnoj zdravstvenoj službi koji su uključeni u borbu protiv izbijanja bolesti COVID-19, kako je predviđeno u članku 42-A „Zakona br. 2/2020 od 31. ožujka”, kako je izmijenjen člankom 3. „Zakona br. 27-A/2020 od 24. srpnja”. |
| --- | --- |

(q)

novu posebnu naknadu za radnike u Nacionalnoj zdravstvenoj službi koji su uključeni u borbu protiv izbijanja bolesti COVID-19, kako je predviđeno u članku 42-A „Zakona br. 2/2020 od 31. ožujka”, kako je izmijenjen člankom 3. „Zakona br. 27-A/2020 od 24. srpnja”.

Članak 4.

Portugal do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Portugalskoj Republici.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

(2)  Kako je izmijenjen Zakonom 27-A/2020 od 24. srpnja 2020.

2

(3)  Kako je izmijenjen Zakonom 27-A/2020 od 24. srpnja 2020.

3

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/55 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/55

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1355

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Rumunjskoj radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Rumunjska je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Rumunjska je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Rumunjska uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Rumunjska do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 9,2 % i dug opće države od 46,2 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Rumunjske za 6,0 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Rumunjska uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Rumunjska do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 9,2 % i dug opće države od 46,2 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Rumunjske za 6,0 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Rumunjskoj. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Rumunjskoj u vezi s programom skraćenog radnog vremena i sličnim mjerama te u vezi sa zdravstvenim mjerama, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 11. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Rumunjskoj. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Rumunjskoj u vezi s programom skraćenog radnog vremena i sličnim mjerama te u vezi sa zdravstvenim mjerama, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 11.

| (4) | „Izvanrednom uredbom Vlade 30/2020” (2), koja je navedena u zahtjevu Rumunjske od 7. kolovoza 2020., predviđaju se naknade za zaposlenike poslodavaca koji zbog posljedica izbijanja bolesti COVID-19 smanje ili privremeno prekinu poslovanje. Naknada je ograničena na 75 % osnovne plaće tih zaposlenika (ali ne više od 75 % prosječne bruto plaće u gospodarstvu) tijekom izvanrednog stanja. |
| --- | --- |

(4)

„Izvanrednom uredbom Vlade 30/2020” (2), koja je navedena u zahtjevu Rumunjske od 7. kolovoza 2020., predviđaju se naknade za zaposlenike poslodavaca koji zbog posljedica izbijanja bolesti COVID-19 smanje ili privremeno prekinu poslovanje. Naknada je ograničena na 75 % osnovne plaće tih zaposlenika (ali ne više od 75 % prosječne bruto plaće u gospodarstvu) tijekom izvanrednog stanja.

| (5) | „Izvanrednom uredbom Vlade 92/2020” (3), koja je navedena u zahtjevu Rumunjske od 7. kolovoza 2020., uvedene su naknade za osobe čiji je ugovor o radu obustavljen na najmanje 15 dana tijekom izvanrednog stanja ili stanja pripravnosti, pod uvjetom da se radni odnos zadrži do 31. prosinca 2020. Naknada iznosi 41,5 % osnovne bruto plaće tih zaposlenika (ali ne više od 41,5 % prosječne bruto plaće u gospodarstvu). |
| --- | --- |

(5)

„Izvanrednom uredbom Vlade 92/2020” (3), koja je navedena u zahtjevu Rumunjske od 7. kolovoza 2020., uvedene su naknade za osobe čiji je ugovor o radu obustavljen na najmanje 15 dana tijekom izvanrednog stanja ili stanja pripravnosti, pod uvjetom da se radni odnos zadrži do 31. prosinca 2020. Naknada iznosi 41,5 % osnovne bruto plaće tih zaposlenika (ali ne više od 41,5 % prosječne bruto plaće u gospodarstvu).

| (6) | „Izvanrednom uredbom Vlade 132/2020” (4) uveden je program skraćenog radnog vremena u okviru kojeg poslodavac, u slučaju privremenog smanjenja aktivnosti uzrokovanog izvanrednim stanjem ili stanjem pripravnosti, može skratiti radno vrijeme zaposlenika za do 50 %. U razdoblju skraćenog radnog vremena pogođeni zaposlenici imaju pravo na naknadu u iznosu od 75 % razlike između bruto plaće za uobičajeno radno vrijeme i njihove stvarne plaće. |
| --- | --- |

(6)

„Izvanrednom uredbom Vlade 132/2020” (4) uveden je program skraćenog radnog vremena u okviru kojeg poslodavac, u slučaju privremenog smanjenja aktivnosti uzrokovanog izvanrednim stanjem ili stanjem pripravnosti, može skratiti radno vrijeme zaposlenika za do 50 %. U razdoblju skraćenog radnog vremena pogođeni zaposlenici imaju pravo na naknadu u iznosu od 75 % razlike između bruto plaće za uobičajeno radno vrijeme i njihove stvarne plaće.

| (7) | Uvedene su dvije mjere za samozaposlene osobe i slobodna zanimanja. Za one koji su u potpunosti prestali raditi zbog posljedica izbijanja bolesti COVID-19 država osigurava naknadu u iznosu od 75 % prosječne bruto plaće (5). Za one koji skraćuju radno vrijeme država osigurava naknadu u iznosu do 41,5 % prosječne bruto plaće. |
| --- | --- |

(7)

Uvedene su dvije mjere za samozaposlene osobe i slobodna zanimanja. Za one koji su u potpunosti prestali raditi zbog posljedica izbijanja bolesti COVID-19 država osigurava naknadu u iznosu od 75 % prosječne bruto plaće (5). Za one koji skraćuju radno vrijeme država osigurava naknadu u iznosu do 41,5 % prosječne bruto plaće.

| (8) | Za dnevne radnike koji prestanu raditi zbog obustave poslovnih aktivnosti kao posljedica izbijanja bolesti COVID-19 tijela su uvela mjeru kojom se osigurava potpora u iznosu od 35 % naknade koju trebaju primiti po radnom danu u razdoblju od najviše tri mjeseca. |
| --- | --- |

(8)

Za dnevne radnike koji prestanu raditi zbog obustave poslovnih aktivnosti kao posljedica izbijanja bolesti COVID-19 tijela su uvela mjeru kojom se osigurava potpora u iznosu od 35 % naknade koju trebaju primiti po radnom danu u razdoblju od najviše tri mjeseca.

| (9) | „Izvanrednom uredbom Vlade 11/2020” (6), koja je navedena u zahtjevu Rumunjske od 7. kolovoza 2020., predviđa se dodatak za dodatne poslove za osoblje posebnih struktura Nacionalnog zavoda za javno zdravstvo i županijskih uprava za javno zdravstvo i/ili uprave za javno zdravstvo u Bukureštu koje koordiniraju i provode mjere sprječavanja i ograničavanja događaja koje je Svjetska zdravstvena organizacija proglasila globalnim izvanrednim stanjem u području javnog zdravlja zbog zaraze bolešću COVID-19. Mjerom se osigurava naknada koja odgovara iznosu od 75 % osnovne plaće za sate odrađene nakon redovnog radnog vremena i 100 % osnovne plaće za sate odrađene vikendom, državnim praznicima i ostalim danima koji se ne računaju kao radni dani. Ta se mjera može smatrati zdravstvenom mjerom, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672. |
| --- | --- |

(9)

„Izvanrednom uredbom Vlade 11/2020” (6), koja je navedena u zahtjevu Rumunjske od 7. kolovoza 2020., predviđa se dodatak za dodatne poslove za osoblje posebnih struktura Nacionalnog zavoda za javno zdravstvo i županijskih uprava za javno zdravstvo i/ili uprave za javno zdravstvo u Bukureštu koje koordiniraju i provode mjere sprječavanja i ograničavanja događaja koje je Svjetska zdravstvena organizacija proglasila globalnim izvanrednim stanjem u području javnog zdravlja zbog zaraze bolešću COVID-19. Mjerom se osigurava naknada koja odgovara iznosu od 75 % osnovne plaće za sate odrađene nakon redovnog radnog vremena i 100 % osnovne plaće za sate odrađene vikendom, državnim praznicima i ostalim danima koji se ne računaju kao radni dani. Ta se mjera može smatrati zdravstvenom mjerom, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672.

| (10) | Za zaposlenike nacionalnog sustava obrane, zatvorskih ustanova, jedinica javnog zdravstva i drugih kategorija uspostavljenih ministarskim odlukama tijela su osigurala dodatak za skrb o djeci. Uvjet za primanje naknade jest da drugi roditelj nema koristi od alternativnih prava koja mu daju pravo na slobodne dane za nadzor djece u slučaju privremenog zatvaranja obrazovnih jedinica. Ta se mjera može smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer se njome zaposlenicima pruža dohodovna potpora, čime se pridonosi pokrivanju troškova skrbi za djecu dok su škole zatvorene te se tako pomaže roditeljima da nastave raditi, čime se sprječava ugrožavanje radnog odnosa. |
| --- | --- |

(10)

Za zaposlenike nacionalnog sustava obrane, zatvorskih ustanova, jedinica javnog zdravstva i drugih kategorija uspostavljenih ministarskim odlukama tijela su osigurala dodatak za skrb o djeci. Uvjet za primanje naknade jest da drugi roditelj nema koristi od alternativnih prava koja mu daju pravo na slobodne dane za nadzor djece u slučaju privremenog zatvaranja obrazovnih jedinica. Ta se mjera može smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer se njome zaposlenicima pruža dohodovna potpora, čime se pridonosi pokrivanju troškova skrbi za djecu dok su škole zatvorene te se tako pomaže roditeljima da nastave raditi, čime se sprječava ugrožavanje radnog odnosa.

| (11) | Naposljetku, „Zakonom br. 56/2020” (7), koji je naveden u zahtjevu Rumunjske od 7. kolovoza 2020., uvodi se dodatak u odnosu na posebno opasne uvjete u iznosu do 30 % plaće medicinskog osoblja koje sudjeluje u medicinskim aktivnostima protiv bolesti COVID-19. |
| --- | --- |

(11)

Naposljetku, „Zakonom br. 56/2020” (7), koji je naveden u zahtjevu Rumunjske od 7. kolovoza 2020., uvodi se dodatak u odnosu na posebno opasne uvjete u iznosu do 30 % plaće medicinskog osoblja koje sudjeluje u medicinskim aktivnostima protiv bolesti COVID-19.

| (12) | Rumunjska ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Rumunjska je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 4 370 779 006 EUR od 1. veljače 2020. zbog povećanja iznosa izravno povezanih s naknadama za očuvanje radnih mjesta zaposlenicima i drugim kategorijama osim zaposlenika, naknadom za ponovno zaposlene zaposlenike i druge kategorije osim zaposlenika, predstojećim programom skraćenog radnog vremena, potporom za dnevne radnike i dodatkom za skrb o djeci za određene zaposlenike. To je iznenadno i znatno povećanje jer se odnosi na nove mjere kojima je obuhvaćen znatan udio poduzeća i radne snage u Rumunjskoj. Rumunjska namjerava financirati 271 534 419 EUR povećanog iznosa rashoda s pomoću sredstava Unije. |
| --- | --- |

(12)

Rumunjska ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Rumunjska je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 4 370 779 006 EUR od 1. veljače 2020. zbog povećanja iznosa izravno povezanih s naknadama za očuvanje radnih mjesta zaposlenicima i drugim kategorijama osim zaposlenika, naknadom za ponovno zaposlene zaposlenike i druge kategorije osim zaposlenika, predstojećim programom skraćenog radnog vremena, potporom za dnevne radnike i dodatkom za skrb o djeci za određene zaposlenike. To je iznenadno i znatno povećanje jer se odnosi na nove mjere kojima je obuhvaćen znatan udio poduzeća i radne snage u Rumunjskoj. Rumunjska namjerava financirati 271 534 419 EUR povećanog iznosa rashoda s pomoću sredstava Unije.

| (13) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Rumunjskom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanih s izbijanjem bolesti COVID-19, kako je navedeno u zahtjevu od 7. kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(13)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Rumunjskom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanih s izbijanjem bolesti COVID-19, kako je navedeno u zahtjevu od 7. kolovoza 2020.

| (14) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Rumunjskoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(14)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Rumunjskoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (15) | Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(15)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (16) | Rumunjska bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Rumunjska te rashode izvršila. |
| --- | --- |

(16)

Rumunjska bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Rumunjska te rashode izvršila.

| (17) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Rumunjske, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti, |
| --- | --- |

(17)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Rumunjske, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Rumunjska ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Rumunjskoj stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 4 099 244 587 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Rumunjskoj stavlja na raspolaganje u najviše osam obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Rumunjska plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obroka, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Rumunjska može financirati sljedeće mjere:

| (a) | naknadu za očuvanje radnih mjesta zaposlenicima poslodavaca koji su smanjili ili privremeno prekinuli svoju aktivnost, kako je predviđeno u članku XI. „Izvanredne uredbe Vlade 30/2020”; |
| --- | --- |

(a)

naknadu za očuvanje radnih mjesta zaposlenicima poslodavaca koji su smanjili ili privremeno prekinuli svoju aktivnost, kako je predviđeno u članku XI. „Izvanredne uredbe Vlade 30/2020”;

| (b) | naknade za osobe čiji je ugovor o radu obustavljen, kako je predviđeno u članku I. „Izvanredne uredbe Vlade 92/2020”; |
| --- | --- |

(b)

naknade za osobe čiji je ugovor o radu obustavljen, kako je predviđeno u članku I. „Izvanredne uredbe Vlade 92/2020”;

| (c) | program skraćenog radnog vremena, kako je predviđeno u članku I. „Izvanredne uredbe Vlade 132/2020”; |
| --- | --- |

(c)

program skraćenog radnog vremena, kako je predviđeno u članku I. „Izvanredne uredbe Vlade 132/2020”;

| (d) | naknadu sličnu naknadi iz točke (a) za druge kategorije osim zaposlenika, uključujući samozaposlene osobe i slobodna zanimanja, kako je predviđeno u članku XV. „Izvanredne uredbe Vlade 30/2020”; |
| --- | --- |

(d)

naknadu sličnu naknadi iz točke (a) za druge kategorije osim zaposlenika, uključujući samozaposlene osobe i slobodna zanimanja, kako je predviđeno u članku XV. „Izvanredne uredbe Vlade 30/2020”;

| (e) | naknadu predviđenu „Zakonom br. 6/2020 o državnom proračunu za socijalno osiguranje za 2020.” za druge kategorije osim zaposlenika uključujući samozaposlene osobe i slobodna zanimanja, kako je predviđeno u članku 3. „Izvanredne uredbe Vlade 132/2020”; |
| --- | --- |

(e)

naknadu predviđenu „Zakonom br. 6/2020 o državnom proračunu za socijalno osiguranje za 2020.” za druge kategorije osim zaposlenika uključujući samozaposlene osobe i slobodna zanimanja, kako je predviđeno u članku 3. „Izvanredne uredbe Vlade 132/2020”;

| (f) | potporu za dnevne radnike, kako je predviđeno u članku 4. „Izvanredne uredbe Vlade 132/2020”; |
| --- | --- |

(f)

potporu za dnevne radnike, kako je predviđeno u članku 4. „Izvanredne uredbe Vlade 132/2020”;

| (g) | dodatak u odnosu na dodatne poslove za osoblje posebnih struktura Nacionalnog zavoda za javno zdravstvo i županijskih uprava za javno zdravstvo i/ili uprave za javno zdravstvo u Bukureštu, kako je predviđeno u članku 8. stavku 6. „Izvanredne uredbe Vlade 11/2020”; |
| --- | --- |

(g)

dodatak u odnosu na dodatne poslove za osoblje posebnih struktura Nacionalnog zavoda za javno zdravstvo i županijskih uprava za javno zdravstvo i/ili uprave za javno zdravstvo u Bukureštu, kako je predviđeno u članku 8. stavku 6. „Izvanredne uredbe Vlade 11/2020”;

| (h) | dodatak za skrb o djeci koji se dodjeljuje zaposlenicima nacionalnog sustava obrane, zatvorskih ustanova, jedinica javnog zdravstva i drugih kategorija uspostavljenih ministarskim odlukama, kako je predviđeno u članku I. stavku 6. „Izvanredne uredbe Vlade 30/2020”; |
| --- | --- |

(h)

dodatak za skrb o djeci koji se dodjeljuje zaposlenicima nacionalnog sustava obrane, zatvorskih ustanova, jedinica javnog zdravstva i drugih kategorija uspostavljenih ministarskim odlukama, kako je predviđeno u članku I. stavku 6. „Izvanredne uredbe Vlade 30/2020”;

| (i) | dodatak u odnosu na posebno opasne uvjete koji se dodjeljuje medicinskom osoblju kao priznanje za zasluge, kako je predviđeno u članku 7. „Zakona br. 56/2020”. |
| --- | --- |

(i)

dodatak u odnosu na posebno opasne uvjete koji se dodjeljuje medicinskom osoblju kao priznanje za zasluge, kako je predviđeno u članku 7. „Zakona br. 56/2020”.

Članak 4.

Rumunjska do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Rumunjskoj.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

(2)  Objavljeno u Službenom listu br. 231 od 21. ožujka 2020.

2

(3)  Objavljeno u Službenom listu Rumunjske br. 459 od 29. svibnja 2020.

3

(4)  Objavljeno u Službenom listu br. 720 od 10. kolovoza 2020.

4

(5)  Kako je predviđeno „Zakonom br. 6/2020 o državnom proračunu za socijalno osiguranje za 2020”.

5

(6)  Objavljeno u Službenom listu br. 102 od 11. veljače 2020.

6

(7)  Objavljeno u Službenom listu br. 402 od 15. svibnja 2020.

7

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/59 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/59

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1356

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Republici Sloveniji radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Slovenija je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Slovenija je 7. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Slovenija uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Slovenija do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 7,2 % i dug opće države od 83,7 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Slovenije za 7,0 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Slovenija uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Slovenija do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 7,2 % i dug opće države od 83,7 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Slovenije za 7,0 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Sloveniji. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Sloveniji u vezi s programima skraćenog radnog vremena i sličnih mjera, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 9. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Sloveniji. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Sloveniji u vezi s programima skraćenog radnog vremena i sličnih mjera, kako je navedeno u uvodnim izjavama od 4. do 9.

| (4) | „Zakonom o utvrđivanju interventnih mjera u području plaća i doprinosa (ZIUPPP)” (2) i „Zakonom o utvrđivanju interventnih mjera za suzbijanje epidemije bolesti COVID-19 i ublažavanje njezinih posljedica za građane i gospodarstvo (ZIUZEOP)” (3), koje su navedene u zahtjevu Slovenije od 7. kolovoza 2020., uveden je program naknade plaće za radnike koji nisu radili (ili su čekali na rad) zbog privremene nemogućnosti poslodavaca da osiguraju rad iz poslovnih razloga, „force majeure” ili karantene. Naknada koja se isplaćuje u okviru programa ograničena je na 80 % prosječne plaće radnika u posljednja tri mjeseca, no ne može biti niža od minimalne plaće u Sloveniji, i uvjetovana je zadržavanjem radnika tijekom sudjelovanja poslodavca u programu. Program je bio na snazi od 13. ožujka 2020. do 31. svibnja 2020. Na temelju „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za ublažavanje i otklanjanje posljedica epidemije bolesti COVID-19 (ZIUOOPE)” (4) program je u međuvremenu s nekim izmjenama produžen od 1. lipnja 2020. do 31. kolovoza 2020., a planirano je daljnje produženje do kraja rujna 2020. |
| --- | --- |

(4)

„Zakonom o utvrđivanju interventnih mjera u području plaća i doprinosa (ZIUPPP)” (2) i „Zakonom o utvrđivanju interventnih mjera za suzbijanje epidemije bolesti COVID-19 i ublažavanje njezinih posljedica za građane i gospodarstvo (ZIUZEOP)” (3), koje su navedene u zahtjevu Slovenije od 7. kolovoza 2020., uveden je program naknade plaće za radnike koji nisu radili (ili su čekali na rad) zbog privremene nemogućnosti poslodavaca da osiguraju rad iz poslovnih razloga, „force majeure” ili karantene. Naknada koja se isplaćuje u okviru programa ograničena je na 80 % prosječne plaće radnika u posljednja tri mjeseca, no ne može biti niža od minimalne plaće u Sloveniji, i uvjetovana je zadržavanjem radnika tijekom sudjelovanja poslodavca u programu. Program je bio na snazi od 13. ožujka 2020. do 31. svibnja 2020. Na temelju „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za ublažavanje i otklanjanje posljedica epidemije bolesti COVID-19 (ZIUOOPE)” (4) program je u međuvremenu s nekim izmjenama produžen od 1. lipnja 2020. do 31. kolovoza 2020., a planirano je daljnje produženje do kraja rujna 2020.

| (5) | Uvedeno je izuzeće od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje za zaposlenike za koje se prima potpora iz programa naknade plaće. Taj je program bio na snazi od 13. ožujka 2020. do 31. svibnja 2020. |
| --- | --- |

(5)

Uvedeno je izuzeće od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje za zaposlenike za koje se prima potpora iz programa naknade plaće. Taj je program bio na snazi od 13. ožujka 2020. do 31. svibnja 2020.

| (6) | Uspostavljen je program skraćenog radnog vremena kojim se poslodavcima omogućuje privremeno uvođenje rada u nepunom radnom vremenu, a radnicima isplaćuje plaća za puno radnoj vrijeme. Poslodavac prima fiksni iznos subvencije za radne sate koje pojedinačni zaposlenik nije odradio pod uvjetom zadržavanja zaposlenika tijekom sudjelovanja poslodavca u programu i jedan dodatni mjesec. Program je na snazi od 1. lipnja 2020. do 31. prosinca 2020. |
| --- | --- |

(6)

Uspostavljen je program skraćenog radnog vremena kojim se poslodavcima omogućuje privremeno uvođenje rada u nepunom radnom vremenu, a radnicima isplaćuje plaća za puno radnoj vrijeme. Poslodavac prima fiksni iznos subvencije za radne sate koje pojedinačni zaposlenik nije odradio pod uvjetom zadržavanja zaposlenika tijekom sudjelovanja poslodavca u programu i jedan dodatni mjesec. Program je na snazi od 1. lipnja 2020. do 31. prosinca 2020.

| (7) | Za zaposlenike koji su zadržani na radnom mjestu tijela su uvela program subvencioniranja doprinosa za mirovinsko i invalidsko osiguranje uključujući doprinose za profesionalne mirovine. Mjera je povezana s obvezom poslodavca da isplati mjesečnu kriznu naknadu od 200 EUR za zaposlenike koji rade, a čija je plaća niža od trostruke minimalne plaće. Tijela su zatražila podatke samo za onaj dio rashoda koji se odnosi na zaposlenike koji su bili neprekidno zaposleni do posljednjih dostupnih podataka. Mjera je bila na snazi od 13. ožujka 2020. do 31. svibnja 2020. |
| --- | --- |

(7)

Za zaposlenike koji su zadržani na radnom mjestu tijela su uvela program subvencioniranja doprinosa za mirovinsko i invalidsko osiguranje uključujući doprinose za profesionalne mirovine. Mjera je povezana s obvezom poslodavca da isplati mjesečnu kriznu naknadu od 200 EUR za zaposlenike koji rade, a čija je plaća niža od trostruke minimalne plaće. Tijela su zatražila podatke samo za onaj dio rashoda koji se odnosi na zaposlenike koji su bili neprekidno zaposleni do posljednjih dostupnih podataka. Mjera je bila na snazi od 13. ožujka 2020. do 31. svibnja 2020.

| (8) | Uvedena je mjera kojom se pruža financiranje doprinosa za socijalno osiguranje za samozaposlene osobe, poljoprivrednike i vjerske radnike. Mjera obuhvaća sve doprinose za socijalno osiguranje za takve korisnike koji su bili osigurani, a tijekom epidemije nisu mogli obavljati svoju gospodarsku aktivnost ili su mogli obavljati samo dio aktivnosti. Mjera je bila na snazi od 13. ožujka 2020. do 31. svibnja 2020. |
| --- | --- |

(8)

Uvedena je mjera kojom se pruža financiranje doprinosa za socijalno osiguranje za samozaposlene osobe, poljoprivrednike i vjerske radnike. Mjera obuhvaća sve doprinose za socijalno osiguranje za takve korisnike koji su bili osigurani, a tijekom epidemije nisu mogli obavljati svoju gospodarsku aktivnost ili su mogli obavljati samo dio aktivnosti. Mjera je bila na snazi od 13. ožujka 2020. do 31. svibnja 2020.

| (9) | Naposljetku, uvedena je mjera potpore osnovnom dohotku za samozaposlene osobe, poljoprivrednike i vjerske radnike kojom je pružena potpora u iznosu od 350 EUR u ožujku 2020. te 700 EUR u travnju i svibnju 2020. za takve korisnike koji su bili osigurani, a tijekom epidemije nisu mogli obavljati svoju gospodarsku aktivnost ili su mogli obavljati samo dio aktivnosti. Mjera je bila na snazi od 13. ožujka 2020. do 31. svibnja 2020. |
| --- | --- |

(9)

Naposljetku, uvedena je mjera potpore osnovnom dohotku za samozaposlene osobe, poljoprivrednike i vjerske radnike kojom je pružena potpora u iznosu od 350 EUR u ožujku 2020. te 700 EUR u travnju i svibnju 2020. za takve korisnike koji su bili osigurani, a tijekom epidemije nisu mogli obavljati svoju gospodarsku aktivnost ili su mogli obavljati samo dio aktivnosti. Mjera je bila na snazi od 13. ožujka 2020. do 31. svibnja 2020.

| (10) | Slovenija ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Slovenija je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 1 203 670 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju znatan udio poduzeća i radne snage u Sloveniji. Slovenija namjerava financirati 90 000 000 EUR povećanog iznosa rashoda s pomoću sredstava Unije. |
| --- | --- |

(10)

Slovenija ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Slovenija je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 1 203 670 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju znatan udio poduzeća i radne snage u Sloveniji. Slovenija namjerava financirati 90 000 000 EUR povećanog iznosa rashoda s pomoću sredstava Unije.

| (11) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala sa Slovenijom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere, kako je navedeno u zahtjevu od 7. kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(11)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala sa Slovenijom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere, kako je navedeno u zahtjevu od 7. kolovoza 2020.

| (12) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Sloveniji pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(12)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Sloveniji pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (13) | Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(13)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (14) | Slovenija bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Slovenija te rashode izvršila. |
| --- | --- |

(14)

Slovenija bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Slovenija te rashode izvršila.

| (15) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Slovenije, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti, |
| --- | --- |

(15)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Slovenije, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Slovenija ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Sloveniji stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 1 113 670 000 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Sloveniji stavlja na raspolaganje u najviše osam obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Slovenija plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obroka, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Slovenija može financirati sljedeće mjere:

| (a) | program naknade plaće, kako je predviđen u člancima 7. i 8. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera u području plaća i doprinosa” i člancima od 21. do 32. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za suzbijanje epidemije bolesti COVID-19 i ublažavanje njezinih posljedica za građane i gospodarstvo” s izmjenama te kako je produljen člancima od 24. do 34. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za ublažavanje i otklanjanje posljedica epidemije bolesti COVID-19”; |
| --- | --- |

(a)

program naknade plaće, kako je predviđen u člancima 7. i 8. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera u području plaća i doprinosa” i člancima od 21. do 32. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za suzbijanje epidemije bolesti COVID-19 i ublažavanje njezinih posljedica za građane i gospodarstvo” s izmjenama te kako je produljen člancima od 24. do 34. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za ublažavanje i otklanjanje posljedica epidemije bolesti COVID-19”;

| (b) | izuzeće od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje za radnike za koje se prima potpora iz programa naknade plaće, kako je predviđeno u člancima od 21. do 32. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za suzbijanje epidemije bolesti COVID-19 i ublažavanje njezinih posljedica za građane i gospodarstvo”; |
| --- | --- |

(b)

izuzeće od plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje za radnike za koje se prima potpora iz programa naknade plaće, kako je predviđeno u člancima od 21. do 32. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za suzbijanje epidemije bolesti COVID-19 i ublažavanje njezinih posljedica za građane i gospodarstvo”;

| (c) | program skraćenog radnog vremena kojim se subvencionira privremeni rad u nepunom radnom vremenu, kako je predviđen u člancima od 11. do 23. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za ublažavanje i otklanjanje posljedica epidemije bolesti COVID-19”; |
| --- | --- |

(c)

program skraćenog radnog vremena kojim se subvencionira privremeni rad u nepunom radnom vremenu, kako je predviđen u člancima od 11. do 23. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za ublažavanje i otklanjanje posljedica epidemije bolesti COVID-19”;

| (d) | plaćanje doprinosa za mirovinsko i invalidsko osiguranje za radnike i mjesečne krizne naknade, kako je predviđeno u članku 33. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za suzbijanje epidemije bolesti COVID-19 i ublažavanje njezinih posljedica za građane i gospodarstvo”, za dio rashoda koji se odnosi na zaposlenike koji su bili neprekidno zaposleni do posljednjih dostupnih podataka.; |
| --- | --- |

(d)

plaćanje doprinosa za mirovinsko i invalidsko osiguranje za radnike i mjesečne krizne naknade, kako je predviđeno u članku 33. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za suzbijanje epidemije bolesti COVID-19 i ublažavanje njezinih posljedica za građane i gospodarstvo”, za dio rashoda koji se odnosi na zaposlenike koji su bili neprekidno zaposleni do posljednjih dostupnih podataka.;

| (e) | financiranje doprinosa za socijalno osiguranje za samozaposlene osobe, poljoprivrednike i vjerske radnike, kako je predviđeno u članku 38. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za suzbijanje epidemije bolesti COVID-19 i ublažavanje njezinih posljedica za građane i gospodarstvo”; |
| --- | --- |

(e)

financiranje doprinosa za socijalno osiguranje za samozaposlene osobe, poljoprivrednike i vjerske radnike, kako je predviđeno u članku 38. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za suzbijanje epidemije bolesti COVID-19 i ublažavanje njezinih posljedica za građane i gospodarstvo”;

| (f) | potporu osnovnom dohotku za samozaposlene osobe, poljoprivrednike i vjerske radnike, kako je predviđena u članku 34. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za suzbijanje epidemije bolesti COVID-19 i ublažavanje njezinih posljedica za građane i gospodarstvo”. |
| --- | --- |

(f)

potporu osnovnom dohotku za samozaposlene osobe, poljoprivrednike i vjerske radnike, kako je predviđena u članku 34. „Zakona o utvrđivanju interventnih mjera za suzbijanje epidemije bolesti COVID-19 i ublažavanje njezinih posljedica za građane i gospodarstvo”.

Članak 4.

Slovenija do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Republici Sloveniji.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

(2)  Službeni list Republike Slovenije br. 36/20.

2

(3)  Službeni list Republike Slovenije br. 49/20.

3

(4)  Službeni list Republike Slovenije br. 80/20.

4

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/63 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/63

---

PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1357

od 25. rujna 2020.

o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Slovačkoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

| (1) | Slovačka je 6. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe. |
| --- | --- |

(1)

Slovačka je 6. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

| (2) | Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Slovačka uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Slovačka do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 8,5 % i dug opće države od 59,5 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Slovačke za 9,0 % u 2020. |
| --- | --- |

(2)

Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Slovačka uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Slovačka do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 8,5 % i dug opće države od 59,5 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Slovačke za 9,0 % u 2020.

| (3) | Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Slovačkoj. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Slovačkoj u vezi s nacionalnim programom skraćenog radnog vremena i sličnim mjerama, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 4. |
| --- | --- |

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Slovačkoj. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Slovačkoj u vezi s nacionalnim programom skraćenog radnog vremena i sličnim mjerama, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 4.

| (4) | Konkretnije, „Zakon br. 5/2004 zb. o službama za zapošljavanje”, koji je naveden u zahtjevu Slovačke od 6. kolovoza 2020., temelj je za uvođenje niza mjera u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19, uključujući program potpore poslodavcima čiji su zaposlenici na privremenom dopustu od ožujka 2020. do prosinca 2021. Ti poslodavci mogu zatražiti povrat troškova plaća u iznosu do 80 % uobičajene bruto plaće zaposlenika na privremenom dopustu do najviše 880 EUR mjesečno uz uvjet zadržavanja zaposlenika. Osim toga, uveden je niz popratnih mjera: (a) paušalni doprinos po zaposleniku od ožujka do kraja rujna 2020. pod uvjetom smanjenja prodaje od najmanje 20 % (mjesečna potpora od 180 do 540 EUR, ovisno o smanjenju prodaje); (b) paušalni doprinos do kraja rujna 2020. koji se isplaćuje samozaposlenim osobama koje imajuobvezno socijalno osiguranje pod uvjetom smanjenja prodaje od najmanje 20 % (mjesečna potpora od 180 do 540 EUR, ovisno o smanjenju prodaje); (c) povrat 80 % bruto plaće zaposlenika (do najviše 1 100 EUR) do kraja rujna 2020. za poduzeća zatvorena odlukom i (d) paušalnu naknadu od 210 EUR mjesečno do kraja rujna 2020. za radnike koji rade na temelju ugovora, trgovačka društva s jednim članom i samozaposlene osobe. Paušalna naknada može se smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer je njezin cilj zaštititi samozaposlene osobe ili slične kategorije radnika od smanjenja ili gubitka dohotka. |
| --- | --- |

(4)

Konkretnije, „Zakon br. 5/2004 zb. o službama za zapošljavanje”, koji je naveden u zahtjevu Slovačke od 6. kolovoza 2020., temelj je za uvođenje niza mjera u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19, uključujući program potpore poslodavcima čiji su zaposlenici na privremenom dopustu od ožujka 2020. do prosinca 2021. Ti poslodavci mogu zatražiti povrat troškova plaća u iznosu do 80 % uobičajene bruto plaće zaposlenika na privremenom dopustu do najviše 880 EUR mjesečno uz uvjet zadržavanja zaposlenika. Osim toga, uveden je niz popratnih mjera: (a) paušalni doprinos po zaposleniku od ožujka do kraja rujna 2020. pod uvjetom smanjenja prodaje od najmanje 20 % (mjesečna potpora od 180 do 540 EUR, ovisno o smanjenju prodaje); (b) paušalni doprinos do kraja rujna 2020. koji se isplaćuje samozaposlenim osobama koje imajuobvezno socijalno osiguranje pod uvjetom smanjenja prodaje od najmanje 20 % (mjesečna potpora od 180 do 540 EUR, ovisno o smanjenju prodaje); (c) povrat 80 % bruto plaće zaposlenika (do najviše 1 100 EUR) do kraja rujna 2020. za poduzeća zatvorena odlukom i (d) paušalnu naknadu od 210 EUR mjesečno do kraja rujna 2020. za radnike koji rade na temelju ugovora, trgovačka društva s jednim članom i samozaposlene osobe. Paušalna naknada može se smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer je njezin cilj zaštititi samozaposlene osobe ili slične kategorije radnika od smanjenja ili gubitka dohotka.

| (5) | Slovačka ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Slovačka je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 1 077 457 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju znatan udio poduzeća i radne snage u Slovačkoj. Slovačka namjerava financirati 390 262 000 EUR iznosa povećanih rashoda s pomoću sredstava Unije i 56 311 400 EUR svojim vlastitim sredstvima. |
| --- | --- |

(5)

Slovačka ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Slovačka je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 1 077 457 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju znatan udio poduzeća i radne snage u Slovačkoj. Slovačka namjerava financirati 390 262 000 EUR iznosa povećanih rashoda s pomoću sredstava Unije i 56 311 400 EUR svojim vlastitim sredstvima.

| (6) | Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala sa Slovačkom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere, kako je navedeno u zahtjevu od 6. kolovoza 2020. |
| --- | --- |

(6)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala sa Slovačkom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere, kako je navedeno u zahtjevu od 6. kolovoza 2020.

| (7) | Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Slovačkoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima. |
| --- | --- |

(7)

Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Slovačkoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.

| (8) | Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore. |
| --- | --- |

(8)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

| (9) | Slovačka bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Slovačka te rashode izvršila. |
| --- | --- |

(9)

Slovačka bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Slovačka te rashode izvršila.

| (10) | Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Slovačke, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti, |
| --- | --- |

(10)

Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Slovačke, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Slovačka ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.

Članak 2.

1.   Unija Slovačkoj stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 630 883 600 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.

2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.

3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Slovačkoj stavlja na raspolaganje u najviše osam obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.

4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.

5.   Slovačka plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.

6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obroka, kao i o iznosu tranši.

Članak 3.

Slovačka može financirati nacionalni program skraćenog radnog vremena i popratne mjere kako je predviđeno u članku 54. stavku 1. točki (e) „Zakona br. 5/2004 zb. o službama za zapošljavanje”.

Članak 4.

Slovačka do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.

Članak 5.

Ova je Odluka upućena Slovačkoj Republici.

Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.

Članak 6.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.

Za Vijeće

Predsjednik

M. ROTH

---

(1)  
  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

1

---

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/66 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/66

---

PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2020/1358

оd 28. rujna 2020.

o primjeni Direktive br. 2009/103/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u odnosu na provjere osiguranja od građanskopravne odgovornosti u pogledu upotrebe motornih vozila koja se uobičajeno nalaze u Bosni i Hercegovini

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Direktivu 2009/103/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. rujna 2009. u odnosu na osiguranje od građanskopravne odgovornosti u pogledu upotrebe motornih vozila i izvršenje obveze osiguranja od takve odgovornosti (1), a posebno njezin članak 2. točku (b) u vezi s člankom 8. stavkom 2.,

budući da:

| (1) | U skladu s člankom 8. stavkom 1. drugim podstavkom Direktive 2009/103/EZ, vozila koja se uobičajeno nalaze u trećoj zemlji smatraju se, kad je riječ o dokumentaciji o obveznom osiguranju od građanskopravne odgovornosti u pogledu upotrebe takvih vozila, vozilima koja se uobičajeno nalaze u Uniji ako nacionalni uredi svih država članica pojedinačno, svaki u skladu s odredbama vlastitog nacionalnog prava o obveznom osiguranju, jamče likvidaciju šteta u vezi s nesrećama koje se dogode na njihovu području i koje prouzroče takva vozila. |
| --- | --- |

(1)

U skladu s člankom 8. stavkom 1. drugim podstavkom Direktive 2009/103/EZ, vozila koja se uobičajeno nalaze u trećoj zemlji smatraju se, kad je riječ o dokumentaciji o obveznom osiguranju od građanskopravne odgovornosti u pogledu upotrebe takvih vozila, vozilima koja se uobičajeno nalaze u Uniji ako nacionalni uredi svih država članica pojedinačno, svaki u skladu s odredbama vlastitog nacionalnog prava o obveznom osiguranju, jamče likvidaciju šteta u vezi s nesrećama koje se dogode na njihovu području i koje prouzroče takva vozila.

| (2) | Prema članku 2. Direktive 2009/103/EZ primjena članka 8. te direktive na vozila koja se uobičajeno nalaze u trećoj zemlji uvjetovana je zaključivanjem sporazuma između nacionalnih ureda za osiguranje država članica i nacionalnog ureda za osiguranje te treće zemlje. Osim toga, da bi se članak 8. te direktive primjenjivao na takva vozila, Komisija određuje datum primjene te odredbe za ta vozila i vrste vozila na koje se ta odredba treba primjenjivati, nakon što se u uskoj suradnji s državama članicama uvjerila da je takav sporazum zaključen. |
| --- | --- |

(2)

Prema članku 2. Direktive 2009/103/EZ primjena članka 8. te direktive na vozila koja se uobičajeno nalaze u trećoj zemlji uvjetovana je zaključivanjem sporazuma između nacionalnih ureda za osiguranje država članica i nacionalnog ureda za osiguranje te treće zemlje. Osim toga, da bi se članak 8. te direktive primjenjivao na takva vozila, Komisija određuje datum primjene te odredbe za ta vozila i vrste vozila na koje se ta odredba treba primjenjivati, nakon što se u uskoj suradnji s državama članicama uvjerila da je takav sporazum zaključen.

| (3) | Nacionalni uredi za osiguranje država članica Europskog gospodarskog prostora i drugih pridruženih država sklopili su 30. svibnja 2002. sporazum kojim se jamči likvidacija šteta nastalih zbog nezgoda koje se dogode na njihovu području, a koje su prouzročila vozila koja se uobičajeno nalaze na području drugih stranaka tog sporazuma, neovisno o tome jesu li takva vozila osigurana (Sporazum). |
| --- | --- |

(3)

Nacionalni uredi za osiguranje država članica Europskog gospodarskog prostora i drugih pridruženih država sklopili su 30. svibnja 2002. sporazum kojim se jamči likvidacija šteta nastalih zbog nezgoda koje se dogode na njihovu području, a koje su prouzročila vozila koja se uobičajeno nalaze na području drugih stranaka tog sporazuma, neovisno o tome jesu li takva vozila osigurana (Sporazum).

| (4) | Nacionalni uredi za osiguranje država članica i Andore, Islanda, Norveške, Srbije i Švicarske potpisali su 13. lipnja 2019. Dopunu br. 2 Sporazumu kako bi se u njega uključio nacionalni ured za osiguranje Bosne i Hercegovine. Tom se dopunom predviđaju praktični aranžmani kojima se omogućuje ukidanje provjera osiguranja za vozila navedena u Sporazumu koja se uobičajeno nalaze na području Bosne i Hercegovine, a koja obuhvaćaju sve vrste vozila osim vojnih vozila registriranih u toj zemlji. |
| --- | --- |

(4)

Nacionalni uredi za osiguranje država članica i Andore, Islanda, Norveške, Srbije i Švicarske potpisali su 13. lipnja 2019. Dopunu br. 2 Sporazumu kako bi se u njega uključio nacionalni ured za osiguranje Bosne i Hercegovine. Tom se dopunom predviđaju praktični aranžmani kojima se omogućuje ukidanje provjera osiguranja za vozila navedena u Sporazumu koja se uobičajeno nalaze na području Bosne i Hercegovine, a koja obuhvaćaju sve vrste vozila osim vojnih vozila registriranih u toj zemlji.

| (5) | Stoga su ispunjeni svi uvjeti za ukidanje provjera osiguranja motornih vozila od građanskopravne odgovornosti u skladu s Direktivom 2009/103/EZ za vozila koja se uobičajeno nalaze u Bosni i Hercegovini, |
| --- | --- |

(5)

Stoga su ispunjeni svi uvjeti za ukidanje provjera osiguranja motornih vozila od građanskopravne odgovornosti u skladu s Direktivom 2009/103/EZ za vozila koja se uobičajeno nalaze u Bosni i Hercegovini,

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Od 19. listopada 2020. države članice suzdržavaju se od provjera osiguranja od građanskopravne odgovornosti svih vrsta vozila koja se uobičajeno nalaze na državnom području Bosne i Hercegovine, osim vojnih vozila registriranih u toj zemlji, pri njihovu ulasku u Uniju.

Članak 2.

Države članice odmah obavješćuju Komisiju o mjerama koje su poduzele radi primjene ove Odluke.

Članak 3.

Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 28. rujna 2020.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 263, 7.10.2009., str. 11.

1

---

AKTI KOJE DONOSE TIJELA STVORENA MEĐUNARODNIM SPORAZUMIMA

| 29.9.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 314/68 |
| --- | --- | --- | --- |

29.9.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 314/68

---

ODLUKA br. 2/2019 ZAJEDNIČKOG ODBORA OSNOVANOG NA TEMELJU SPORAZUMA IZMEĐU EUROPSKE UNIJE I ŠVICARSKE KONFEDERACIJE O POVEZIVANJU NJIHOVIH SUSTAVA TRGOVANJA EMISIJAMA STAKLENIČKIH PLINOVA

od 5. prosinca 2019.

o izmjeni priloga I. i II. Sporazumu između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova [2020/1359]

ZAJEDNIČKI ODBOR,

uzimajući u obzir Sporazum između Europske unije i Švicarske Konfederacije o povezivanju njihovih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova (1) (dalje u tekstu „Sporazum”), a posebno njegov članak 13. stavak 2.,

budući da:

| (1) | Članci od 11. do 13. Sporazuma privremeno se primjenjuju od njegova potpisivanja 23. studenoga 2017. |
| --- | --- |

(1)

Članci od 11. do 13. Sporazuma privremeno se primjenjuju od njegova potpisivanja 23. studenoga 2017.

| (2) | Člankom 13. stavkom 2. Sporazuma propisano je da Zajednički odbor može izmijeniti priloge Sporazumu. |
| --- | --- |

(2)

Člankom 13. stavkom 2. Sporazuma propisano je da Zajednički odbor može izmijeniti priloge Sporazumu.

| (3) | Prilog ovoj Odluci sadržava izmjene priloga I. i II. Sporazumu kojima se ažuriraju relevantni aspekti izvornih priloga I. i II. dogovorenih 2015. Njime se predviđa i privremeno rješenje kojim bi se uspostavila veza između ETS-a EU-a i ETS-a Švicarske. |
| --- | --- |

(3)

Prilog ovoj Odluci sadržava izmjene priloga I. i II. Sporazumu kojima se ažuriraju relevantni aspekti izvornih priloga I. i II. dogovorenih 2015. Njime se predviđa i privremeno rješenje kojim bi se uspostavila veza između ETS-a EU-a i ETS-a Švicarske.

| (4) | U skladu s odjeljkom B Priloga I. Sporazumu Unija bi u skladu s člankom 25.a Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2), kako je izmijenjena Direktivom (EU) 2018/410 Europskog parlamenta i Vijeća (3), trebala iz područja primjene ETS-a EU-a isključiti dolazne letove iz zračnih luka smještenih na državnom području Švicarske. To ne utječe na obuhvaćenost operatora zrakoplova ETS-om EU-a, koja se temelji na Prilogu I. Direktivi 2003/87/EZ, u kojem se navodi da kategorija djelatnosti na koje se ta direktiva primjenjuje obuhvaća sve letove sa slijetanjem u zračnu luku koja se nalazi na državnom području države članice ili polijetanjem iz nje. |
| --- | --- |

(4)

U skladu s odjeljkom B Priloga I. Sporazumu Unija bi u skladu s člankom 25.a Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2), kako je izmijenjena Direktivom (EU) 2018/410 Europskog parlamenta i Vijeća (3), trebala iz područja primjene ETS-a EU-a isključiti dolazne letove iz zračnih luka smještenih na državnom području Švicarske. To ne utječe na obuhvaćenost operatora zrakoplova ETS-om EU-a, koja se temelji na Prilogu I. Direktivi 2003/87/EZ, u kojem se navodi da kategorija djelatnosti na koje se ta direktiva primjenjuje obuhvaća sve letove sa slijetanjem u zračnu luku koja se nalazi na državnom području države članice ili polijetanjem iz nje.

| (5) | Prilog I. Sporazumu trebalo bi preispitati u skladu s člankom 13. stavkom 7. Sporazuma radi zadržavanja trenutačne usklađenosti ETS-a EU-a i ETS-a Švicarske za razdoblje trgovanja od 2021. do 2030. Trebalo bi osigurati da se preispitivanjem Priloga I. Sporazumu očuva barem cjelovitost odgovarajućih domaćih obveza smanjenja emisija Unije i Švicarske te cjelovitost i uredno funkcioniranje njihovih tržišta ugljika. Treba izbjegavati istjecanje ugljika i narušavanje tržišnog natjecanja među povezanim sustavima, |
| --- | --- |

(5)

Prilog I. Sporazumu trebalo bi preispitati u skladu s člankom 13. stavkom 7. Sporazuma radi zadržavanja trenutačne usklađenosti ETS-a EU-a i ETS-a Švicarske za razdoblje trgovanja od 2021. do 2030. Trebalo bi osigurati da se preispitivanjem Priloga I. Sporazumu očuva barem cjelovitost odgovarajućih domaćih obveza smanjenja emisija Unije i Švicarske te cjelovitost i uredno funkcioniranje njihovih tržišta ugljika. Treba izbjegavati istjecanje ugljika i narušavanje tržišnog natjecanja među povezanim sustavima,

DONIO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Prilozi I. i II. Sporazumu zamjenjuju se tekstom koji se nalazi u prilozima I. i II. iz Priloga ovoj Odluci.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan stupanja na snagu Sporazuma.

Sastavljeno u Bruxellesu 5. prosinca 2019.

Za Zajednički odbor

Tajnica za Europsku uniju

Maja-Alexandra DITTEL

Predsjednik

Marc CHARDONNENS

Tajnica za Švicarsku

Caroline BAUMANN

---

(1)  
  SL L 322, 7.12.2017., str. 3.

1

(2)  Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L 275, 25.10.2003., str. 32.).

2

(3)  Direktiva (EU) 2018/410 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. ožujka 2018. o izmjeni Direktive 2003/87/EZ radi poboljšanja troškovno učinkovitih smanjenja emisija i ulaganja za niske emisije ugljika te Odluke (EU) 2015/1814 (SL L 76, 19.3.2018., str. 3.).

3

---

PRILOG

„PRILOG I.

KLJUČNI KRITERIJI

A   Ključni kriteriji za stacionarna postrojenja

Ovaj odjeljak preispitat će se u skladu s člankom 13. stavkom 7. Sporazuma radi zadržavanja trenutačne usklađenosti ETS-a EU-a i ETS-a Švicarske za razdoblje trgovanja od 2021. do 2030., kako je predložila švicarska vlada. Zajednički odbor osigurava da se preispitivanjem ovog odjeljka očuva barem cjelovitost odgovarajućih obveza smanjenja domaćih emisija stranaka te cjelovitost i uredno funkcioniranje njihovih tržišta ugljika. Izbjegava se istjecanje ugljika i narušavanje tržišnog natjecanja među povezanim sustavima.

| | Ključni kriteriji | U ETS-u EU-a | U ETS-u Švicarske |
| --- | --- | --- | --- |
| 1. | Obveznost sudjelovanja u ETS-u | Sudjelovanje u ETS-u obvezno je za postrojenja koja obavljaju aktivnosti te ispuštaju stakleničke plinove navedene u nastavku. | Sudjelovanje u ETS-u obvezno je za postrojenja koja obavljaju aktivnosti te ispuštaju stakleničke plinove navedene u nastavku. |
| 2. | ETS obuhvaća barem aktivnosti kako su navedene u: | — | Prilogu I. Direktivi 2003/87/EZ, |

Ključni kriteriji

U ETS-u EU-a

U ETS-u Švicarske

1.

Obveznost sudjelovanja u ETS-u

Sudjelovanje u ETS-u obvezno je za postrojenja koja obavljaju aktivnosti te ispuštaju stakleničke plinove navedene u nastavku.

Sudjelovanje u ETS-u obvezno je za postrojenja koja obavljaju aktivnosti te ispuštaju stakleničke plinove navedene u nastavku.

2.

ETS obuhvaća barem aktivnosti kako su navedene u:

—

Prilogu I. Direktivi 2003/87/EZ,

kako je na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

| — | članku 40. stavku 1. Pravilnika o CO2 i njegovu Prilogu 6., |
| --- | --- |

—

članku 40. stavku 1. Pravilnika o CO2 i njegovu Prilogu 6.,

kako je na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

3.

ETS obuhvaća barem stakleničke plinove kako su navedeni u:

| — | Prilogu II. Direktivi 2003/87/EZ, |
| --- | --- |

—

Prilogu II. Direktivi 2003/87/EZ,

kako je na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

| — | članku 1. stavku 1. Pravilnika o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 1. stavku 1. Pravilnika o CO2,

kako je na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

4.

Utvrđuje se gornja granica emisija za ETS koja je barem onoliko stroga kao što je ona u:

| — | člancima 9. i 9.a Direktive 2003/87/EZ, |
| --- | --- |

—

člancima 9. i 9.a Direktive 2003/87/EZ,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

Linearni faktor smanjenja od 1,74 % godišnje povećat će se od 2021. na 2,2 % godišnje te će se primjenjivati na sve sektore u skladu s Direktivom (EU) 2018/410, kako je na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

| — | članku 18. stavcima 1. i 2. Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 18. stavcima 1. i 2. Zakona o CO2,

| — | članku 45. stavku 1. Pravilnika o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 45. stavku 1. Pravilnika o CO2,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

Linearni faktor smanjenja iznosi 1,74 % godišnje do 2020.

5.

Mehanizam za stabilnost tržišta:

EU je 2015. uveo rezervu za stabilnost tržišta (Odluka (EU) 2015/1814), čije je djelovanje ojačano Direktivom (EU) 2018/410.

| — | članak 19. stavak 5. Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

članak 19. stavak 5. Zakona o CO2,

| — | članak 48. Pravilnika o CO2, |
| --- | --- |

—

članak 48. Pravilnika o CO2,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

Švicarsko zakonodavstvo predviđa mogućnost smanjenja količina za prodaju na dražbi ako zbog ekonomskih razloga postoji znatno povećanje emisijskih jedinica na tržištu.

Stranke surađuju s ciljem razvijanja odgovarajućeg doprinosa tržišnoj stabilnosti.

6.

Razina nadzora tržišta ETS-a barem je onoliko stroga kao što je ona u:

| — | Direktivi 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištu financijskih instrumenata i izmjeni Direktive 2002/92/EZ i Direktive 2011/61/EU (MIFID II), |
| --- | --- |

—

Direktivi 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištu financijskih instrumenata i izmjeni Direktive 2002/92/EZ i Direktive 2011/61/EU (MIFID II),

| — | Saveznom zakonu o švicarskom nadzornom tijelu za financijsko tržište od 22. lipnja 2007., |
| --- | --- |

—

Saveznom zakonu o švicarskom nadzornom tijelu za financijsko tržište od 22. lipnja 2007.,

| — | Saveznom zakonu o infrastrukturama financijskog tržišta i ponašanju na tržištu pri trgovanju vrijednosnim papirima i izvedenicama od 19. lipnja 2015., |
| --- | --- |

—

Saveznom zakonu o infrastrukturama financijskog tržišta i ponašanju na tržištu pri trgovanju vrijednosnim papirima i izvedenicama od 19. lipnja 2015.,

| — | Uredbi (EU) br. 600/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištima financijskih instrumenata i izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (MIFIR), |
| --- | --- |

—

Uredbi (EU) br. 600/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištima financijskih instrumenata i izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (MIFIR),

| — | Uredbi (EU) br. 596/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o zlouporabi tržišta (Uredba o zlouporabi tržišta) te stavljanju izvan snage Direktive 2003/6/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i direktiva Komisije 2003/124/EZ, 2003/125/EZ i 2004/72/EZ (MAR), |
| --- | --- |

—

Uredbi (EU) br. 596/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o zlouporabi tržišta (Uredba o zlouporabi tržišta) te stavljanju izvan snage Direktive 2003/6/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i direktiva Komisije 2003/124/EZ, 2003/125/EZ i 2004/72/EZ (MAR),

| — | Direktivi 2014/57/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o kaznenopravnim sankcijama za zlouporabu tržišta (Direktiva o zlouporabi tržišta) (CS-MAD), |
| --- | --- |

—

Direktivi 2014/57/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o kaznenopravnim sankcijama za zlouporabu tržišta (Direktiva o zlouporabi tržišta) (CS-MAD),

| — | Saveznom zakonu o financijskim institucijama od 15. lipnja 2018., |
| --- | --- |

—

Saveznom zakonu o financijskim institucijama od 15. lipnja 2018.,

| — | Saveznom zakonu o suzbijanju pranja novca i financiranja terorizma od 10. listopada 1997., |
| --- | --- |

—

Saveznom zakonu o suzbijanju pranja novca i financiranja terorizma od 10. listopada 1997.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

U švicarskim propisima o financijskom tržištu ne definira se pravna priroda emisijskih jedinica. Konkretno, emisijske jedinice ne smatraju se vrijednosnim papirima u Zakonu o infrastrukturi financijskih tržišta te se njima stoga ne može trgovati na reguliranim mjestima trgovanja. Budući da se emisijske jedinice ne smatraju vrijednosnim papirima, švicarski propisi o vrijednosnim papirima ne primjenjuju se na trgovanje emisijskim jedinicama izvan uređenog tržišta na sekundarnim tržištima.

| — | Direktivi (EU) 2015/849 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2015. o sprečavanju korištenja financijskog sustava u svrhu pranja novca ili financiranja terorizma, o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive 2005/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Direktive Komisije 2006/70/EZ (AMLD), |
| --- | --- |

—

Direktivi (EU) 2015/849 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2015. o sprečavanju korištenja financijskog sustava u svrhu pranja novca ili financiranja terorizma, o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive 2005/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Direktive Komisije 2006/70/EZ (AMLD),

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

Ugovori o izvedenicama smatraju se vrijednosnim papirima u skladu sa Zakonom o infrastrukturi financijskih tržišta. To uključuje i izvedenice koje imaju emisijske jedinice kao temeljni instrument. Izvedenice emisijskih jedinica kojima se trguje izvan uređenog tržišta između nefinancijskih i financijskih drugih ugovornih strana obuhvaćene su odredbama Zakona o infrastrukturi financijskog tržišta.

7.

Suradnja u pogledu nadzora tržišta

Stranke uspostavljaju odgovarajuće mehanizme suradnje u pogledu nadzora tržišta. Ti mehanizmi suradnje odnose se na razmjenu informacija i izvršenje obveza koje proizlaze iz njihova odgovarajućeg sustava nadzora tržišta. Stranke obavješćuju Zajednički odbor o svim takvim mehanizmima.

8.

Kvalitativna ograničenja za međunarodne jedinice barem su onoliko stroga kao što su ona navedena u:

| — | člancima 11.a i 11.b Direktive 2003/87/EZ, |
| --- | --- |

—

člancima 11.a i 11.b Direktive 2003/87/EZ,

| — | Uredbi Komisije (EU) br. 550/2011 od 7. lipnja 2011. o utvrđivanju određenih ograničenja koja se primjenjuju na korištenje međunarodnih emisijskih kredita iz projekata koji uključuju industrijske plinove, na temelju Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, |
| --- | --- |

—

Uredbi Komisije (EU) br. 550/2011 od 7. lipnja 2011. o utvrđivanju određenih ograničenja koja se primjenjuju na korištenje međunarodnih emisijskih kredita iz projekata koji uključuju industrijske plinove, na temelju Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća,

| — | članku 58. Uredbe Komisije (EU) br. 389/2013 od 2. svibnja 2013. o uspostavi Registra Unije u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, odlukama br. 280/2004/EZ i br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o ukidanju uredbi Komisije (EU) br. 920/2010 i (EU) br. 1193/2011, |
| --- | --- |

—

članku 58. Uredbe Komisije (EU) br. 389/2013 od 2. svibnja 2013. o uspostavi Registra Unije u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, odlukama br. 280/2004/EZ i br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o ukidanju uredbi Komisije (EU) br. 920/2010 i (EU) br. 1193/2011,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

| — | člancima 5. i 6. Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

člancima 5. i 6. Zakona o CO2,

| — | članku 4. i članku 4.a stavku 1. Pravilnika o CO2 te njegovu Prilogu 2., |
| --- | --- |

—

članku 4. i članku 4.a stavku 1. Pravilnika o CO2 te njegovu Prilogu 2.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

9.

Količinska ograničenja za međunarodne jedinice barem su onoliko stroga kao što su ona navedena u:

| — | članku 11.a Direktive 2003/87/EZ, |
| --- | --- |

—

članku 11.a Direktive 2003/87/EZ,

| — | Uredbi Komisije (EU) br. 389/2013 od 2. svibnja 2013. o uspostavi Registra Unije u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, odlukama br. 280/2004/EZ i br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o ukidanju uredbi Komisije (EU) br. 920/2010 i (EU) br. 1193/2011, |
| --- | --- |

—

Uredbi Komisije (EU) br. 389/2013 od 2. svibnja 2013. o uspostavi Registra Unije u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, odlukama br. 280/2004/EZ i br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o ukidanju uredbi Komisije (EU) br. 920/2010 i (EU) br. 1193/2011,

| — | Uredbi Komisije (EU) br. 1123/2013 оd 8. studenoga 2013. o utvrđivanju prava korištenja međunarodnih jedinica sukladno Direktivi 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, |
| --- | --- |

—

Uredbi Komisije (EU) br. 1123/2013 оd 8. studenoga 2013. o utvrđivanju prava korištenja međunarodnih jedinica sukladno Direktivi 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

U pravu Unije od 2021. nadalje nisu predviđena prava na korištenje međunarodnih jedinica.

| — | članku 16. stavku 2. Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 16. stavku 2. Zakona o CO2,

| — | članku 55.b Pravilnika o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 55.b Pravilnika o CO2,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

Njima se predviđa korištenje međunarodnih jedinica samo do 2020.

10.

Besplatna dodjela izračunava se na temelju referentnih vrijednosti i faktora prilagodbe. Najviše pet posto količine emisijskih jedinica tijekom razdoblja od 2013. do 2020. izdvaja se za nove sudionike. Emisijske jedinice koje se ne dodjeljuju besplatno nude se na dražbi ili se poništavaju. U tu svrhu ETS ispunjava barem uvjete utvrđene u:

| — | člancima 10., 10.a, 10.b i 10.c Direktive 2003/87/EZ, |
| --- | --- |

—

člancima 10., 10.a, 10.b i 10.c Direktive 2003/87/EZ,

| — | Odluci Komisije 2011/278/EU od 27. travnja 2011. o utvrđivanju prijelaznih propisa na razini Unije za usklađenu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica na temelju članka 10.a Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, |
| --- | --- |

—

Odluci Komisije 2011/278/EU od 27. travnja 2011. o utvrđivanju prijelaznih propisa na razini Unije za usklađenu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica na temelju članka 10.a Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća,

| — | članku 18. stavku 3. i članku 19. stavcima od 2. do 6. Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 18. stavku 3. i članku 19. stavcima od 2. do 6. Zakona o CO2,

| — | članku 45. stavku 2. i člancima 46., 46.a, 46.b, 46.c i 48. Pravilnika o CO2 te njegovu Prilogu 9., |
| --- | --- |

—

članku 45. stavku 2. i člancima 46., 46.a, 46.b, 46.c i 48. Pravilnika o CO2 te njegovu Prilogu 9.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

Besplatne emisijske jedinice ne prelaze razine emisijskih jedinica dodijeljenih postrojenjima u ETS-u EU-a.

| — | Odluci Komisije 2013/448/EU od 5. rujna 2013. o nacionalnim provedbenim mjerama za prijelaznu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica stakleničkih plinova u skladu s člankom 11. stavkom 3. Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, |
| --- | --- |

—

Odluci Komisije 2013/448/EU od 5. rujna 2013. o nacionalnim provedbenim mjerama za prijelaznu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica stakleničkih plinova u skladu s člankom 11. stavkom 3. Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća,

| — | Odluci Komisije (EU) 2017/126 od 24. siječnja 2017. o izmjeni Odluke 2013/448/EU u pogledu uspostavljanja međusektorskog faktora korekcije u skladu s člankom 10.a Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća |
| --- | --- |

—

Odluci Komisije (EU) 2017/126 od 24. siječnja 2017. o izmjeni Odluke 2013/448/EU u pogledu uspostavljanja međusektorskog faktora korekcije u skladu s člankom 10.a Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća

(izračunima za određivanje međusektorskog faktora korekcije u ETS-u EU-a u razdoblju od 2013. do 2020.),

| — | Odluci Komisije 2014/746/EU od 27. listopada 2014. o utvrđivanju, u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, popisa sektora i podsektora koji se smatraju izloženima značajnom riziku od istjecanja ugljika, za razdoblje od 2015. do 2019., |
| --- | --- |

—

Odluci Komisije 2014/746/EU od 27. listopada 2014. o utvrđivanju, u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, popisa sektora i podsektora koji se smatraju izloženima značajnom riziku od istjecanja ugljika, za razdoblje od 2015. do 2019.,

| — | Direktivi (EU) 2018/410 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. ožujka 2018. o izmjeni Direktive 2003/87/EZ radi poboljšanja troškovno učinkovitih smanjenja emisija i ulaganja za niske emisije ugljika |
| --- | --- |

—

Direktivi (EU) 2018/410 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. ožujka 2018. o izmjeni Direktive 2003/87/EZ radi poboljšanja troškovno učinkovitih smanjenja emisija i ulaganja za niske emisije ugljika

(popisu sektora izloženih riziku od istjecanja ugljika u razdoblju od 2015. do 2020.),

| — | Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2019/331 od 19. prosinca 2018. o utvrđivanju prijelaznih propisa na razini Unije za usklađenu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica na temelju članka 10.a Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, |
| --- | --- |

—

Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2019/331 od 19. prosinca 2018. o utvrđivanju prijelaznih propisa na razini Unije za usklađenu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica na temelju članka 10.a Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća,

| — | Delegiranoj odluci Komisije (EU) 2019/708 od 15. veljače 2019. o dopuni Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu utvrđivanja sektora i podsektora koji se smatraju izloženima značajnom riziku od istjecanja ugljika, za razdoblje od 2021. do 2030., |
| --- | --- |

—

Delegiranoj odluci Komisije (EU) 2019/708 od 15. veljače 2019. o dopuni Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu utvrđivanja sektora i podsektora koji se smatraju izloženima značajnom riziku od istjecanja ugljika, za razdoblje od 2021. do 2030.,

| — | bilo kojem međusektorskom faktoru korekcije u ETS-u EU-a u razdobljima od 2015. do 2020. ili od 2026. do 2030., |
| --- | --- |

—

bilo kojem međusektorskom faktoru korekcije u ETS-u EU-a u razdobljima od 2015. do 2020. ili od 2026. do 2030.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

11.

U ETS-u su predviđene sankcije u istim okolnostima i u istoj visini kao što su one navedene u:

| — | članku 16. Direktive 2003/87/EZ, |
| --- | --- |

—

članku 16. Direktive 2003/87/EZ,

kako je na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

| — | članku 21. Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 21. Zakona o CO2,

| — | članku 56. Pravilnika o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 56. Pravilnika o CO2,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

12.

Praćenje i izvješćivanje u ETS-u barem su onoliko strogi kao što su oni u:

| — | članku 14. Direktive 2003/87/EZ i njezinu Prilogu IV., |
| --- | --- |

—

članku 14. Direktive 2003/87/EZ i njezinu Prilogu IV.,

| — | Uredbi Komisije (EU) br. 601/2012 od 21. lipnja 2012. o praćenju i izvješćivanju o emisijama stakleničkih plinova u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, |
| --- | --- |

—

Uredbi Komisije (EU) br. 601/2012 od 21. lipnja 2012. o praćenju i izvješćivanju o emisijama stakleničkih plinova u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća,

| — | Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2018/2066 od 19. prosinca 2018. o praćenju i izvješćivanju o emisijama stakleničkih plinova u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o izmjeni Uredbe Komisije (EU) br. 601/2012, |
| --- | --- |

—

Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2018/2066 od 19. prosinca 2018. o praćenju i izvješćivanju o emisijama stakleničkih plinova u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o izmjeni Uredbe Komisije (EU) br. 601/2012,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

| — | članku 20. Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 20. Zakona o CO2,

| — | člancima od 50. do 53. Pravilnika o CO2 i njegovim prilozima 16. i 17., |
| --- | --- |

—

člancima od 50. do 53. Pravilnika o CO2 i njegovim prilozima 16. i 17.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

13.

Verifikacija i akreditacija u ETS-u barem su onoliko stroge kao što su one u:

| — | članku 15. Direktive 2003/87/EZ i njezinu Prilogu V., |
| --- | --- |

—

članku 15. Direktive 2003/87/EZ i njezinu Prilogu V.,

| — | Uredbi Komisije (EU) br. 600/2012 od 21. lipnja 2012. o verifikaciji izvješća o emisijama stakleničkih plinova i izvješća o tonskim kilometrima te o akreditaciji verifikatora u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, |
| --- | --- |

—

Uredbi Komisije (EU) br. 600/2012 od 21. lipnja 2012. o verifikaciji izvješća o emisijama stakleničkih plinova i izvješća o tonskim kilometrima te o akreditaciji verifikatora u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća,

| — | Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2018/2067 оd 19. prosinca 2018. o verifikaciji podataka i akreditaciji verifikatora u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, |
| --- | --- |

—

Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2018/2067 оd 19. prosinca 2018. o verifikaciji podataka i akreditaciji verifikatora u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

| — | člancima od 51. do 54. Pravilnika o CO2, |
| --- | --- |

—

člancima od 51. do 54. Pravilnika o CO2,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

B   Ključni kriteriji za zrakoplovstvo

| | Ključni kriteriji | Za EU | Za Švicarsku |
| --- | --- | --- | --- |
| 1. | Obveznost sudjelovanja u ETS-u | Sudjelovanje u ETS-u obvezno je za zrakoplovne aktivnosti u skladu s kriterijima navedenima u nastavku. | Sudjelovanje u ETS-u obvezno je za zrakoplovne aktivnosti u skladu s kriterijima navedenima u nastavku. |
| 2. | Obuhvaćenost zrakoplovnih aktivnosti i stakleničkih plinova te pripisivanje letova i njihovih emisija u skladu s načelom uzimanja u obzir odlaznog leta kako je navedeno u: | — | Direktivi 2003/87/EZ, kako je izmijenjena Uredbom (EU) 2017/2392 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2017., za privremeno odstupanje od izvršenja u pogledu letova u zemlje s kojima sporazum u skladu s člankom 25. Direktive 2003/87/EZ nije postignut, i iz njih, |

Ključni kriteriji

Za EU

Za Švicarsku

1.

Obveznost sudjelovanja u ETS-u

Sudjelovanje u ETS-u obvezno je za zrakoplovne aktivnosti u skladu s kriterijima navedenima u nastavku.

Sudjelovanje u ETS-u obvezno je za zrakoplovne aktivnosti u skladu s kriterijima navedenima u nastavku.

2.

Obuhvaćenost zrakoplovnih aktivnosti i stakleničkih plinova te pripisivanje letova i njihovih emisija u skladu s načelom uzimanja u obzir odlaznog leta kako je navedeno u:

—

Direktivi 2003/87/EZ, kako je izmijenjena Uredbom (EU) 2017/2392 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2017., za privremeno odstupanje od izvršenja u pogledu letova u zemlje s kojima sporazum u skladu s člankom 25. Direktive 2003/87/EZ nije postignut, i iz njih,

| — | člancima 17., 29., 35. i 56. Uredbe Komisije (EU) br. 389/2013 od 2. svibnja 2013. o uspostavi Registra Unije u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, odlukama br. 280/2004/EZ i br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o ukidanju uredbi Komisije (EU) br. 920/2010 i (EU) br. 1193/2011 te njezinu Prilogu VII., |
| --- | --- |

—

člancima 17., 29., 35. i 56. Uredbe Komisije (EU) br. 389/2013 od 2. svibnja 2013. o uspostavi Registra Unije u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, odlukama br. 280/2004/EZ i br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o ukidanju uredbi Komisije (EU) br. 920/2010 i (EU) br. 1193/2011 te njezinu Prilogu VII.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

| 1. | Područje primjene |
| --- | --- |

1.

Područje primjene

Dolazni letovi u zračnu luku koja se nalazi na državnom području Švicarske ili odlazni letovi iz te zračne luke, osim odlaznih letova iz zračne luke koja se nalazi na području EGP-a.

Sva privremena odstupanja u pogledu područja primjene ETS-a, kao što su odstupanja u smislu članka 28.a Direktive 2003/87/EZ, mogu se primjenjivati u odnosu na ETS Švicarske u skladu s odstupanjima koja su uvedena u ETS EU-a. Za zrakoplovne aktivnosti obuhvaćene su samo emisije CO2.

Od 1. siječnja 2020. ETS-om EU-a obuhvaćeni su letovi iz zračne luke koja se nalazi na području Europskog gospodarskog prostora („EGP”) u zračne luke koje se nalaze na državnom području Švicarske, dok su letovi iz zračnih luka koje se nalaze na državnom području Švicarske u zračne luke koje se nalaze na području EGP-a isključeni iz ETS-a EU-a, na temelju članka 25.a Direktive 2003/87/EZ.

| 2. | Ograničenja obuhvaćenosti |
| --- | --- |

2.

Ograničenja obuhvaćenosti

Opća obuhvaćenost navedena u točki 1. ne uključuje:

| 1. | letove koji se obavljaju isključivo radi prijevoza, po službenoj zadaći, vladajućeg monarha i članova njegove uže obitelji, čelnika država, čelnika i članova vlada i ministara u vladama, ako je to potkrijepljeno odgovarajućim pokazateljem statusa u planu leta; |
| --- | --- |

1.

letove koji se obavljaju isključivo radi prijevoza, po službenoj zadaći, vladajućeg monarha i članova njegove uže obitelji, čelnika država, čelnika i članova vlada i ministara u vladama, ako je to potkrijepljeno odgovarajućim pokazateljem statusa u planu leta;

| 2. | vojne, carinske i policijske letove; |
| --- | --- |

2.

vojne, carinske i policijske letove;

| 3. | letove povezane s potragom i spašavanjem, letove u svrhu gašenja požara, humanitarne letove i letove za potrebe hitne medicinske službe; |
| --- | --- |

3.

letove povezane s potragom i spašavanjem, letove u svrhu gašenja požara, humanitarne letove i letove za potrebe hitne medicinske službe;

| 4. | letove koji se obavljaju isključivo prema pravilima vizualnog letenja kako je utvrđeno u Prilogu 2. Konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu od 7. prosinca 1944.; |
| --- | --- |

4.

letove koji se obavljaju isključivo prema pravilima vizualnog letenja kako je utvrđeno u Prilogu 2. Konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu od 7. prosinca 1944.;

| 5. | letove koji završavaju u zračnoj luci iz koje je predmetni zrakoplov poletio i tijekom kojih nije bilo slijetanja; |
| --- | --- |

5.

letove koji završavaju u zračnoj luci iz koje je predmetni zrakoplov poletio i tijekom kojih nije bilo slijetanja;

| 6. | vježbovne letove koji se provode isključivo radi stjecanja ili zadržavanja dozvole ili licencije ako je riječ o letačkoj posadi te ako je to potkrijepljeno odgovarajućom napomenom u planu leta, pod uvjetom da ti letovi ne služe za prijevoz putnika i/ili tereta ili za prazni ili tehnički let zrakoplova; |
| --- | --- |

6.

vježbovne letove koji se provode isključivo radi stjecanja ili zadržavanja dozvole ili licencije ako je riječ o letačkoj posadi te ako je to potkrijepljeno odgovarajućom napomenom u planu leta, pod uvjetom da ti letovi ne služe za prijevoz putnika i/ili tereta ili za prazni ili tehnički let zrakoplova;

| 7. | letove koji se obavljaju isključivo u svrhu znanstvenog istraživanja; |
| --- | --- |

7.

letove koji se obavljaju isključivo u svrhu znanstvenog istraživanja;

| 8. | letove koji se obavljaju isključivo u svrhu provjere, testiranja ili certificiranja zrakoplova, opreme zrakoplova ili zemaljske opreme; |
| --- | --- |

8.

letove koji se obavljaju isključivo u svrhu provjere, testiranja ili certificiranja zrakoplova, opreme zrakoplova ili zemaljske opreme;

| 9. | letove koji se obavljaju zrakoplovima čija je najveća certificirana uzletna masa manja od 5 700 kg; |
| --- | --- |

9.

letove koji se obavljaju zrakoplovima čija je najveća certificirana uzletna masa manja od 5 700 kg;

| 10. | letove koje obavljaju operatori u komercijalnom zračnom prijevozu čije ukupne godišnje emisije iz letova obuhvaćenih ETS-om Švicarske iznose manje od 10 000 tona ili koji ostvare manje od 243 leta po razdoblju tijekom tri uzastopna četveromjesečna razdoblja unutar područja primjene ETS-a Švicarske, ako ti operatori nisu obuhvaćeni ETS-om EU-a; |
| --- | --- |

10.

letove koje obavljaju operatori u komercijalnom zračnom prijevozu čije ukupne godišnje emisije iz letova obuhvaćenih ETS-om Švicarske iznose manje od 10 000 tona ili koji ostvare manje od 243 leta po razdoblju tijekom tri uzastopna četveromjesečna razdoblja unutar područja primjene ETS-a Švicarske, ako ti operatori nisu obuhvaćeni ETS-om EU-a;

| 11. | letove koje obavljaju operatori u nekomercijalnom zračnom prijevozu obuhvaćeni ETS-om Švicarske čije ukupne godišnje emisije iznose manje od 1 000 tona u skladu s odgovarajućim odstupanjem koje se primjenjuje u ETS-u EU-a, ako ti operatori nisu obuhvaćeni ETS-om EU-a. |
| --- | --- |

11.

letove koje obavljaju operatori u nekomercijalnom zračnom prijevozu obuhvaćeni ETS-om Švicarske čije ukupne godišnje emisije iznose manje od 1 000 tona u skladu s odgovarajućim odstupanjem koje se primjenjuje u ETS-u EU-a, ako ti operatori nisu obuhvaćeni ETS-om EU-a.

Ta ograničenja obuhvaćenosti predviđena su u:

| — | članku 16.a Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 16.a Zakona o CO2,

| — | članku 46.d i članku 55. stavku 2. Pravilnika o CO2 te njegovu Prilogu 13., |
| --- | --- |

—

članku 46.d i članku 55. stavku 2. Pravilnika o CO2 te njegovu Prilogu 13.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

3.

Razmjena relevantnih podataka o primjeni ograničenja u pogledu obuhvaćenosti zrakoplovnih aktivnosti

Dvije stranke surađuju u vezi s primjenom ograničenjâ u pogledu obuhvaćenosti komercijalnih i nekomercijalnih operatora u ETS-u Švicarske i ETS-u EU-a u skladu s ovim Prilogom. Obje stranke posebno osiguravaju pravodobno slanje svih relevantnih podataka kako bi omogućile ispravnu identifikaciju letova i operatora zrakoplova koji su obuhvaćeni ETS-om Švicarske i ETS-om EU-a.

4.

Gornje granice emisija (ukupna količina emisijskih jedinica koju treba dodijeliti operatorima zrakoplova)

Članak 3.c Direktive 2003/87/EZ,

kako je na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

Člankom 3.c Direktive 2003/87/EZ emisijske su jedinice prvotno dodijeljene kako slijedi:

| — | 15 % nudi se na dražbi, |
| --- | --- |

—

15 % nudi se na dražbi,

| — | 3 % izdvaja se u posebnu rezervu, |
| --- | --- |

—

3 % izdvaja se u posebnu rezervu,

| — | 82 % dodjeljuje se besplatno. |
| --- | --- |

—

82 % dodjeljuje se besplatno.

Dodjele su izmijenjene Uredbom (EU) br. 421/2014, pri čemu je dodjela besplatnih emisijskih jedinica smanjena razmjerno smanjenju obveze predaje (članak 28.a stavak 2. Direktive 2003/87/EZ). Uredbom (EU) 2017/2392, kako je na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma, taj je pristup produljen do 2023., a od 1. siječnja 2021. primjenjuje se linearni faktor smanjenja od 2,2 %.

Gornje granice emisija odražavaju sličan stupanj strogosti kao i one u ETS-u EU-a, posebno u pogledu postotka smanjenja između godina i razdoblja trgovanja. Emisijske jedinice u okviru gornjih granica emisija raspodjeljuju se kao slijedi:

| — | 15 % nudi se na dražbi |
| --- | --- |

—

15 % nudi se na dražbi

| — | 3 % izdvaja se u posebnu rezervu, |
| --- | --- |

—

3 % izdvaja se u posebnu rezervu,

| — | 82 % dodjeljuje se besplatno. |
| --- | --- |

—

82 % dodjeljuje se besplatno.

Ta se dodjela može preispitati u skladu s člancima 6. i 7. ovog Sporazuma.

Do 2020. količina emisijskih jedinica unutar gornjih granica emisija izračunava se metodom odozdo prema gore na temelju emisijskih jedinica koje treba dodijeliti besplatno u skladu s prethodno navedenom raspodjelom gornjih granica emisija. Svako privremeno odstupanje u pogledu područja primjene ETS-a zahtijeva odgovarajuća razmjerna prilagođavanja iznosa koje treba dodijeliti.

Od 2021. količina emisijskih jedinica unutar gornjih granica emisija izračunava se na temelju gornjih granica emisija iz 2020. uzimajući u obzir mogući postotak smanjenja u skladu s ETS-om EU-a.

To je predviđeno u:

| — | članku 18. Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 18. Zakona o CO2,

| — | članku 46.e Pravilnika o CO2 i njegovu Prilogu 15., |
| --- | --- |

—

članku 46.e Pravilnika o CO2 i njegovu Prilogu 15.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

5.

Raspodjela emisijskih jedinica za zrakoplovstvo putem dražbe

| — | članak 3.d i članak 28.a stavak 3. Direktive 2003/87/EZ, |
| --- | --- |

—

članak 3.d i članak 28.a stavak 3. Direktive 2003/87/EZ,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

Dražbu švicarskih emisijskih jedinica koje treba ponuditi na dražbi provodi švicarsko nadležno tijelo. Švicarska ima pravo na prihod ostvaren prodajom švicarskih emisijskih jedinica putem dražbe.

To je predviđeno u:

| — | članku 19.a stavcima 2. i 4. Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 19.a stavcima 2. i 4. Zakona o CO2,

| — | članku 48. Pravilnika o CO2 i njegovu Prilogu 15., |
| --- | --- |

—

članku 48. Pravilnika o CO2 i njegovu Prilogu 15.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

6.

Posebna rezerva za neke operatore zrakoplova

| — | članak 3.f Direktive 2003/87/EZ, |
| --- | --- |

—

članak 3.f Direktive 2003/87/EZ,

kako je na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

Emisijske jedinice izdvajaju se u posebnu rezervu za nove sudionike i brzorastuće operatore, osim što Švicarska do 2020. neće imati posebnu rezervu jer je za pribavljanje podataka o švicarskim zrakoplovnim aktivnostima referentna godina 2018.

Ta posebna rezerva predviđena je u:

| — | članku 18. stavku 3. Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 18. stavku 3. Zakona o CO2,

| — | članku 46.e Pravilnika o CO2 i njegovu Prilogu 15., |
| --- | --- |

—

članku 46.e Pravilnika o CO2 i njegovu Prilogu 15.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

7.

Referentna vrijednost koja se primjenjuje za besplatnu dodjelu emisijskih jedinica operatorima zrakoplova

| — | članak 3.e Direktive 2003/87/EZ, |
| --- | --- |

—

članak 3.e Direktive 2003/87/EZ,

kako je na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

Godišnja referentna vrijednost iznosi 0,000642186914222035 emisijskih jedinica po tonskom kilometru.

Referentna vrijednost ne smije biti veća od one u ETS-u EU-a.

Do 2020. godišnja referentna vrijednost iznosi 0,000642186914222035 emisijskih jedinica po tonskom kilometru.

Ta referentna vrijednost predviđena je u:

| — | članku 46.f stavcima 1. i 2. Pravilnika o CO2 i njegovu Prilogu 15., |
| --- | --- |

—

članku 46.f stavcima 1. i 2. Pravilnika o CO2 i njegovu Prilogu 15.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

8.

Besplatna dodjela emisijskih jedinica operatorima zrakoplova

| — | članak 3.e Direktive 2003/87/EZ, |
| --- | --- |

—

članak 3.e Direktive 2003/87/EZ,

kako je na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

Izdavanje emisijskih jedinica prilagođava se u skladu s člankom 25.a Direktive 2003/87/EZ razmjerno odgovarajućim obvezama izvješćivanja i predaje koje proizlaze iz stvarne obuhvaćenosti letova između EGP-a i Švicarske sustavom ETS-a EU-a.

Broj emisijskih jedinica koje se besplatno dodjeljuju operatorima zrakoplova izračunava se tako da se prijavljeni podaci o tonskim kilometrima prijeđenima u referentnoj godini pomnože s primjenjivom referentnom vrijednošću.

Ta besplatna dodjele predviđena je u:

| — | članku 19.a stavcima 3. i 4. Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 19.a stavcima 3. i 4. Zakona o CO2,

| — | članku 46.f stavcima 1. i 2. Pravilnika o CO2 te njegovu Prilogu 15., |
| --- | --- |

—

članku 46.f stavcima 1. i 2. Pravilnika o CO2 te njegovu Prilogu 15.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

9.

Kvalitativna ograničenja za međunarodne jedinice barem su onoliko stroga kao što su ona navedena u:

| — | člancima 11.a i 11.b Direktive 2003/87/EZ, |
| --- | --- |

—

člancima 11.a i 11.b Direktive 2003/87/EZ,

| — | Uredbi Komisije (EU) br. 389/2013 od 2. svibnja 2013. o uspostavi Registra Unije u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, odlukama br. 280/2004/EZ i br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o ukidanju uredbi Komisije (EU) br. 920/2010 i (EU) br. 1193/2011, |
| --- | --- |

—

Uredbi Komisije (EU) br. 389/2013 od 2. svibnja 2013. o uspostavi Registra Unije u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, odlukama br. 280/2004/EZ i br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o ukidanju uredbi Komisije (EU) br. 920/2010 i (EU) br. 1193/2011,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

| — | člancima 5. i 6. Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

člancima 5. i 6. Zakona o CO2,

| — | članku 4. i članku 4.a stavku 1. Pravilnika o CO2 te njegovu Prilogu 2., |
| --- | --- |

—

članku 4. i članku 4.a stavku 1. Pravilnika o CO2 te njegovu Prilogu 2.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

10.

Količinska ograničenja za upotrebu međunarodnih jedinica

| — | članak 11.a Direktive 2003/87/EZ, |
| --- | --- |

—

članak 11.a Direktive 2003/87/EZ,

| — | Uredba Komisije (EU) br. 389/2013 od 2. svibnja 2013. o uspostavi Registra Unije u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, odlukama br. 280/2004/EZ i br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o ukidanju uredbi Komisije (EU) br. 920/2010 i (EU) br. 1193/2011, |
| --- | --- |

—

Uredba Komisije (EU) br. 389/2013 od 2. svibnja 2013. o uspostavi Registra Unije u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, odlukama br. 280/2004/EZ i br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o ukidanju uredbi Komisije (EU) br. 920/2010 i (EU) br. 1193/2011,

| — | Uredba Komisije (EU) br. 1123/2013 оd 8. studenoga 2013. o utvrđivanju prava korištenja međunarodnih jedinica sukladno Direktivi 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, |
| --- | --- |

—

Uredba Komisije (EU) br. 1123/2013 оd 8. studenoga 2013. o utvrđivanju prava korištenja međunarodnih jedinica sukladno Direktivi 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

Korištenje međunarodnih jedinica iznosi 1,5 % verificiranih emisija do 2020.

To je predviđeno u:

| — | članku 55.d Pravilnika o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 55.d Pravilnika o CO2,

kako je na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

11.

Pribavljanje podataka o tonskim kilometrima za referentnu godinu

| — | članak 3.e Direktive 2003/87/EZ, |
| --- | --- |

—

članak 3.e Direktive 2003/87/EZ,

kako je na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

Ne dovodeći u pitanje odredbu u nastavku, podaci o tonskim kilometrima pribavljaju se istodobno i primjenom istog pristupa kao i podaci o tonskim kilometrima za ETS EU-a.

Do 2020. te u skladu s Pravilnikom o pribavljanju podataka o tonskim kilometrima i pripremi planova za praćenje koji se odnose na udaljenosti prijeđene zrakoplovima, kako je na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma, referentna godina za pribavljanje podataka za švicarske zrakoplovne aktivnosti jest 2018.

To je predviđeno u:

| — | članku 19.a stavcima 3. i 4. Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 19.a stavcima 3. i 4. Zakona o CO2,

| — | Pravilniku o pribavljanju podataka o tonskim kilometrima i pripremi planova za praćenje koji se odnose na udaljenosti obuhvaćene zrakoplovima, |
| --- | --- |

—

Pravilniku o pribavljanju podataka o tonskim kilometrima i pripremi planova za praćenje koji se odnose na udaljenosti obuhvaćene zrakoplovima,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

12.

Praćenje i izvješćivanje

| — | članak 14. Direktive 2003/87/EZ i njezin Prilog IV., |
| --- | --- |

—

članak 14. Direktive 2003/87/EZ i njezin Prilog IV.,

| — | Uredba Komisije (EU) br. 601/2012 od 21. lipnja 2012. o praćenju i izvješćivanju o emisijama stakleničkih plinova u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, |
| --- | --- |

—

Uredba Komisije (EU) br. 601/2012 od 21. lipnja 2012. o praćenju i izvješćivanju o emisijama stakleničkih plinova u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća,

| — | Provedbena uredba Komisije (EU) 2018/2066 od 19. prosinca 2018. o praćenju i izvješćivanju o emisijama stakleničkih plinova u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o izmjeni Uredbe Komisije (EU) br. 601/2012. |
| --- | --- |

—

Provedbena uredba Komisije (EU) 2018/2066 od 19. prosinca 2018. o praćenju i izvješćivanju o emisijama stakleničkih plinova u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o izmjeni Uredbe Komisije (EU) br. 601/2012.

Odredbe o praćenju i izvješćivanju odražavaju isti stupanj strogosti kao u ETS-u EU-a.

To je predviđeno u:

| — | članku 20. Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 20. Zakona o CO2,

| — | člancima od 50. do 52. Pravilnika o CO2 i njegovim prilozima 16. i 17., |
| --- | --- |

—

člancima od 50. do 52. Pravilnika o CO2 i njegovim prilozima 16. i 17.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

| — | Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/1603 od 18. srpnja 2019. o dopuni Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s mjerama koje je donijela Međunarodna organizacija za civilno zrakoplovstvo za praćenje, izvješćivanje i verifikaciju emisija u zrakoplovstvu u svrhu provedbe globalne tržišno utemeljene mjere, |
| --- | --- |

—

Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/1603 od 18. srpnja 2019. o dopuni Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s mjerama koje je donijela Međunarodna organizacija za civilno zrakoplovstvo za praćenje, izvješćivanje i verifikaciju emisija u zrakoplovstvu u svrhu provedbe globalne tržišno utemeljene mjere,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

13.

Verifikacija i akreditacija

| — | članak 15. Direktive 2003/87/EZ i njezin Prilog V., |
| --- | --- |

—

članak 15. Direktive 2003/87/EZ i njezin Prilog V.,

| — | Uredba Komisije (EU) br. 600/2012 od 21. lipnja 2012. o verifikaciji izvješća o emisijama stakleničkih plinova i izvješća o tonskim kilometrima te o akreditaciji verifikatora u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, |
| --- | --- |

—

Uredba Komisije (EU) br. 600/2012 od 21. lipnja 2012. o verifikaciji izvješća o emisijama stakleničkih plinova i izvješća o tonskim kilometrima te o akreditaciji verifikatora u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća,

Odredbe o verifikaciji i akreditaciji odražavaju isti stupanj strogosti kao u ETS-u EU-a.

To je predviđeno u:

| — | članku 52. stavcima 4. i 5. Pravilnika o CO2 te njegovu Prilogu 18., |
| --- | --- |

—

članku 52. stavcima 4. i 5. Pravilnika o CO2 te njegovu Prilogu 18.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

| — | Provedbena uredba Komisije (EU) 2018/2067 оd 19. prosinca 2018. o verifikaciji podataka i akreditaciji verifikatora u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, |
| --- | --- |

—

Provedbena uredba Komisije (EU) 2018/2067 оd 19. prosinca 2018. o verifikaciji podataka i akreditaciji verifikatora u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

14.

Nadležnost

Primjenjuju se kriteriji utvrđeni u članku 18.a Direktive 2003/87/EZ. U tu svrhu te u skladu s člankom 25.a Direktive 2003/87/EZ Švicarska se smatra nadležnom državom članicom u pogledu pripisivanja nadležnosti za operatore zrakoplova Švicarskoj i državama članicama EU-a (EGP-a).

U skladu s Pravilnikom o CO2 kako je na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma, Švicarska je nadležna za operatore zrakoplova koji imaju:

| — | važeću poslovnu dozvolu koju im je izdala Švicarska, ili |
| --- | --- |

—

važeću poslovnu dozvolu koju im je izdala Švicarska, ili

| — | najveće procijenjene pripisane emisije iz zrakoplovstva u Švicarskoj u okviru povezanog ETS-a. |
| --- | --- |

—

najveće procijenjene pripisane emisije iz zrakoplovstva u Švicarskoj u okviru povezanog ETS-a.

U skladu s člankom 25.a Direktive 2003/87/EZ nadležna tijela država članica EU-a (EGP-a) odgovorna su za sve zadaće povezane s nadležnošću nad operatorima zrakoplova koji su im dodijeljeni, uključujući zadaće koje se odnose na ETS Švicarske (npr. zaprimanje verificiranih izvješća o emisijama kojima su obuhvaćene zrakoplovne aktivnosti EU-a i Švicarske, dodjela, izdavanje i prijenos emisijskih jedinica, usklađivanje i provedba itd.).

Europska komisija bilateralno se dogovara sa švicarskim nadležnim tijelima o predaji relevantne dokumentacije i informacija.

Švicarska nadležna tijela odgovorna su za sve zadaće povezane s nadležnošću nad operatorima zrakoplova koji su dodijeljeni Švicarskoj, uključujući zadaće koje se odnose na ETS EU-a (npr. zaprimanje verificiranih izvješća o emisijama kojima su obuhvaćene zrakoplovne aktivnosti EU-a i Švicarske, dodjela, izdavanje i prijenos emisijskih jedinica, usklađivanje i provedba).

Švicarska nadležna tijela bilateralno se dogovaraju s Europskom komisijom o predaji relevantne dokumentacije i informacija.

Europska komisija posebice osigurava prijenos besplatno dodijeljenih emisijskih jedinica EU-a operatorima zrakoplova za koje je nadležna Švicarska.

U slučaju bilateralnog sporazuma o upravljanju letovima koji se obavljaju u vezi sa zračnom lukom EuroAirport Basel-Mulhouse-Freiburg, a koji ne uključuje izmjenu Direktive 2003/87/EZ, Europska komisija prema potrebi olakšava provedbu takvog sporazuma pod uvjetom da to ne dovodi do dvostrukog obračunavanja.

Švicarska nadležna tijela posebice prenose iznos besplatno dodijeljenih švicarskih emisijskih jedinica operatorima zrakoplova za koje su nadležne države članice EU-a (EGP-a).

To je predviđeno u:

| — | članku 39. stavku 1.a Zakona o CO2, |
| --- | --- |

—

članku 39. stavku 1.a Zakona o CO2,

| — | članku 46.d Pravilnika o CO2 i njegovu Prilogu 14., |
| --- | --- |

—

članku 46.d Pravilnika o CO2 i njegovu Prilogu 14.,

kako su na snazi na dan stupanja na snagu ovog Sporazuma.

15.

Predaja

Pri procjeni usklađenosti operatora zrakoplova na temelju količine predanih emisijskih jedinica, nadležna tijela država članica EU-a (EGP-a) najprije uzimaju u obzir emisije obuhvaćene ETS-om Švicarske i upotrebljavaju preostali iznos predanih emisijskih jedinica kako bi se uzele u obzir emisije obuhvaćene ETS-om EU-a.

Pri procjeni usklađenosti operatora zrakoplova na temelju količine predanih emisijskih jedinica, nadležna tijela Švicarske najprije uzimaju u obzir emisije obuhvaćene ETS-om EU-a i upotrebljavaju preostali iznos predanih emisijskih jedinica kako bi se uzele u obzir emisije obuhvaćene ETS-om Švicarske.

16.

Pravna provedba

Stranke provode odredbe svojeg ETS-a u odnosu na operatore zrakoplova koji ne ispunjavaju obveze u odgovarajućem ETS-u, neovisno o tome je li za operatora nadležno tijelo EU-a (EGP-a) ili švicarsko nadležno tijelo, ako su potrebne dodatne mjere kako bi tijelo koje je nadležno za operatora moglo izvršiti provedbu.

17.

Određivanje nadležnosti za operatore zrakoplova

U skladu s člankom 25.a Direktive 2003/87/EZ, u popisu operatora zrakoplova koji Europska komisija objavljuje u skladu s člankom 18.a stavkom 3. Direktive 2003/87/EZ za svakog se operatora zrakoplova navodi nadležna država, uključujući Švicarsku.

Za operatore zrakoplova koji joj se dodijele prvi put nakon stupanja na snagu ovog Sporazuma Švicarska je nadležna nakon 30. travnja godine dodjele i prije 1. kolovoza godine dodjele.

Obje stranke surađuju u razmjeni relevantne dokumentacije i informacija.

Dodjela operatora zrakoplova ne utječe na obuhvaćenost tog operatora zrakoplova odgovarajućim ETS-om (tj. operator koji je obuhvaćen ETS-om EU-a i za koji je nadležno švicarsko nadležno tijelo ima istu razinu obveza u okviru ETS-a EU-a uz njegovu obuhvaćenost u okviru ETS-a Švicarske, i obrnuto).

18.

Načini provedbe

Sve dodatne načine provedbe potrebne za organizaciju rada i suradnju unutar jedinstvene kontaktne točke za vlasnike računa iz sektora zrakoplovstva izrađuje i donosi Zajednički odbor nakon potpisivanja ovog Sporazuma, u skladu s člancima 12., 13. i 22. ovog Sporazuma. Ti se načini provedbe primjenjuju od dana početka primjene ovog Sporazum.

19.

Pomoć Eurocontrola

Za dio ovog Sporazuma koji se odnosi na zrakoplovstvo Europska komisija uključuje Švicarsku u mandat koji je dodijeljen Eurocontrolu u pogledu ETS-a EU-a.

C.   Ključni kriteriji za registre

ETS svake stranke uključuje registar i dnevnik transakcija, koji moraju ispunjavati sljedeće ključne kriterije u pogledu sigurnosnih mehanizama i postupaka te u pogledu otvaranja računa i upravljanja računima.

Ključni kriteriji u pogledu sigurnosnih mehanizama i postupaka

Registri i dnevnici transakcija štite povjerljivost, cjelovitost, dostupnost i autentičnost podataka pohranjenih u sustavu. U tu svrhu stranke provode sigurnosne mehanizme navedene u nastavku.

| Ključni kriteriji |
| --- |
| Za pristup računima zahtijeva se mehanizam verifikacije s pomoću dvaju faktora za sve korisnike koji pristupaju računu. |
| Za pokretanje i odobravanje transakcija zahtijeva se mehanizam potpisivanja transakcije. Potvrdna šifra šalje se korisnicima drugim putem. |
| Svaku od sljedećih operacija pokreće jedna osoba, a odobrava druga (načelo „četiri oka”):






  — | sve operacije koje poduzima administrator, osim ako se primjenjuju opravdani izuzeci kako su utvrđeni u tehničkim standardima za povezivanje, |

Ključni kriteriji

Za pristup računima zahtijeva se mehanizam verifikacije s pomoću dvaju faktora za sve korisnike koji pristupaju računu.

Za pokretanje i odobravanje transakcija zahtijeva se mehanizam potpisivanja transakcije. Potvrdna šifra šalje se korisnicima drugim putem.

Svaku od sljedećih operacija pokreće jedna osoba, a odobrava druga (načelo „četiri oka”):

—

sve operacije koje poduzima administrator, osim ako se primjenjuju opravdani izuzeci kako su utvrđeni u tehničkim standardima za povezivanje,

| — | sve prijenose jedinica, osim ako je opravdana primjena alternativne mjere koja pruža istu razinu sigurnosti. |
| --- | --- |

—

sve prijenose jedinica, osim ako je opravdana primjena alternativne mjere koja pruža istu razinu sigurnosti.

Primjenjuje se sustav slanja obavijesti kojima se korisnike upozorava na to da se provode operacije koje se odnose na njihove račune i jedinice na računima.

Od pokretanja prijenosa do njegova izvršenja za sve se korisnike primjenjuje odgoda od najmanje 24 sata kako bi primili informacije i zaustavili prijenos za koji se sumnja da je nezakonit.

Švicarski administrator i središnji administrator Unije poduzimaju mjere kako bi obavijestili korisnike o njihovim odgovornostima u pogledu sigurnosti njihovih sustava (npr. osobnih računala, mreža) te u pogledu rukovanja podacima/pretraživanja interneta.

Kad je riječ o emisijskim jedinicama, emisije za 2020. mogu se obuhvatiti samo emisijskim jedinicama koje su izdane u razdoblju od 2013. do 2020.

Ključni kriteriji u pogledu otvaranja računa i upravljanja računima

| Ključni kriteriji |
| --- |
| Otvaranje računa operatora/vlasničkog računa operatora |
| Zahtjev operatora ili nadležnog tijela za otvaranje računa operatora/vlasničkog računa operatora upućuje se nacionalnom administratoru (za Švicarsku je to Savezni ured za okoliš). U zahtjevu se navodi dovoljno informacija za identifikaciju postrojenja obuhvaćenog ETS-om i odgovarajuća identifikacijska oznaka postrojenja. |
| Otvaranje računa operatora zrakoplova/vlasničkog računa operatora zrakoplova |
| Svaki operator zrakoplova obuhvaćen ETS-om Švicarske i/ili ETS-om EU-a ima jedan račun operatora zrakoplova/vlasnički račun operatora zrakoplova. Za operatore zrakoplova za koje su nadležna švicarska tijela taj se račun drži u švicarskom registru. Zahtjev operatora zrakoplova ili ovlaštenog predstavnika operatora zrakoplova upućuje se nacionalnom administratoru (za Švicarsku je to Savezni ured za okoliš) u roku od 30 radnih dana od odobrenja plana praćenja operatora zrakoplova ili njegova slanja iz države članice EU-a (EGP-a) švicarskim tijelima. U zahtjevu se navodi jedinstvena oznaka (ili više njih) zrakoplova kojim upravlja podnositelj zahtjeva i koji je obuhvaćen ETS-om Švicarske i/ili ETS-om EU-a. |
| Otvaranje osobnog računa/osobnog vlasničkog računa |
| Zahtjev za otvaranje osobnog računa/osobnog vlasničkog računa upućuje se nacionalnom administratoru (za Švicarsku je to Savezni ured za okoliš). U njemu se navodi dovoljno informacija za identifikaciju vlasnika računa/podnositelja zahtjeva te uključuje barem: |
| — | za fizičku osobu: dokaz o identitetu i podatke za kontakt, |

Ključni kriteriji

Otvaranje računa operatora/vlasničkog računa operatora

Zahtjev operatora ili nadležnog tijela za otvaranje računa operatora/vlasničkog računa operatora upućuje se nacionalnom administratoru (za Švicarsku je to Savezni ured za okoliš). U zahtjevu se navodi dovoljno informacija za identifikaciju postrojenja obuhvaćenog ETS-om i odgovarajuća identifikacijska oznaka postrojenja.

Otvaranje računa operatora zrakoplova/vlasničkog računa operatora zrakoplova

Svaki operator zrakoplova obuhvaćen ETS-om Švicarske i/ili ETS-om EU-a ima jedan račun operatora zrakoplova/vlasnički račun operatora zrakoplova. Za operatore zrakoplova za koje su nadležna švicarska tijela taj se račun drži u švicarskom registru. Zahtjev operatora zrakoplova ili ovlaštenog predstavnika operatora zrakoplova upućuje se nacionalnom administratoru (za Švicarsku je to Savezni ured za okoliš) u roku od 30 radnih dana od odobrenja plana praćenja operatora zrakoplova ili njegova slanja iz države članice EU-a (EGP-a) švicarskim tijelima. U zahtjevu se navodi jedinstvena oznaka (ili više njih) zrakoplova kojim upravlja podnositelj zahtjeva i koji je obuhvaćen ETS-om Švicarske i/ili ETS-om EU-a.

Otvaranje osobnog računa/osobnog vlasničkog računa

Zahtjev za otvaranje osobnog računa/osobnog vlasničkog računa upućuje se nacionalnom administratoru (za Švicarsku je to Savezni ured za okoliš). U njemu se navodi dovoljno informacija za identifikaciju vlasnika računa/podnositelja zahtjeva te uključuje barem:

—

za fizičku osobu: dokaz o identitetu i podatke za kontakt,

| — | za pravnu osobu:






  — | izvod iz trgovačkog registra, ili |
| --- | --- | --- |

—

za pravnu osobu:

—

izvod iz trgovačkog registra, ili

| — | instrumente o osnivanju pravnog subjekta te ispravu kojom se dokazuje registracija pravnog subjekta, |
| --- | --- |

—

instrumente o osnivanju pravnog subjekta te ispravu kojom se dokazuje registracija pravnog subjekta,

| — | potvrdu iz kaznene evidencije za fizičku osobu ili, ako je riječ o pravnoj osobi, za njezine direktore. |
| --- | --- |

—

potvrdu iz kaznene evidencije za fizičku osobu ili, ako je riječ o pravnoj osobi, za njezine direktore.

Ovlašteni predstavnici/predstavnici računa

Svaki račun ima najmanje jednog ovlaštenog predstavnika/predstavnika računa kojeg je imenovao budući vlasnik računa. Ovlašteni predstavnici/predstavnici računa pokreću transakcije i druge procese u ime vlasnika računa. Pri imenovanju ovlaštenog predstavnika/predstavnika računa dostavljaju se sljedeće informacije o ovlaštenom predstavniku/predstavniku računa:

| — | ime i podaci za kontakt, |
| --- | --- |

—

ime i podaci za kontakt,

| — | isprava kojom se dokazuje identitet, |
| --- | --- |

—

isprava kojom se dokazuje identitet,

| — | potvrda iz kaznene evidencije. |
| --- | --- |

—

potvrda iz kaznene evidencije.

Provjera dokumenata

Svaka preslika dokumenta dostavljena kao dokaz za otvaranje osobnog računa/osobnog vlasničkog računa ili za imenovanje ovlaštenog predstavnika/predstavnika računa mora biti ovjerena kao vjerodostojna izvorniku. Ako je dokument izdan izvan države koja zahtijeva presliku, preslika također mora biti legalizirana. Datum ovjere i, prema potrebi, legalizacije ne smije biti stariji od tri mjeseca prije dana podnošenja zahtjeva.

Odbijanje zahtjeva za otvaranje ili ažuriranje računa ili za imenovanje ovlaštenog predstavnika/predstavnika računa

Nacionalni administrator (za Švicarsku je to Savezni ured za okoliš) može odbiti zahtjev za otvaranje ili ažuriranje računa ili za imenovanje ovlaštenog predstavnika/predstavnika računa pod uvjetom da je to odbijanje razumno i opravdano. Odbijanje mora biti opravdano na temelju barem jednog od sljedećih razloga:

| — | dostavljene informacije i dokumenti nisu potpuni, nisu ažurirani ili su na drugi način netočni ili neistiniti, |
| --- | --- |

—

dostavljene informacije i dokumenti nisu potpuni, nisu ažurirani ili su na drugi način netočni ili neistiniti,

| — | predloženi predstavnik je pod istragom ili je u posljednjih pet godina osuđen za prijevaru povezanu s emisijskim ili Kyotskim jedinicama, za pranje novca, financiranje terorizma ili za drugo teško kazneno djelo za koje se može poslužiti svojim računom, |
| --- | --- |

—

predloženi predstavnik je pod istragom ili je u posljednjih pet godina osuđen za prijevaru povezanu s emisijskim ili Kyotskim jedinicama, za pranje novca, financiranje terorizma ili za drugo teško kazneno djelo za koje se može poslužiti svojim računom,

| — | zbog razloga utvrđenih nacionalnim zakonodavstvom ili zakonodavstvom Unije. |
| --- | --- |

—

zbog razloga utvrđenih nacionalnim zakonodavstvom ili zakonodavstvom Unije.

Redovito preispitivanje informacija o računu

Vlasnici računa nacionalnom administratoru (za Švicarsku je to Savezni ured za okoliš) odmah prijavljuju svaku promjenu podataka o računu ili korisniku te dostavljaju informacije koje zatraži nacionalni administrator koji je odgovoran za pravodobno odobrenje ažuriranja informacija.

Nacionalni administrator najmanje jednom u tri godine preispituje jesu li podaci koji se odnose na račun još uvijek potpuni, ažurirani, točni i istiniti te prema potrebi od vlasnika računa zahtijeva da ga obavijesti o svim promjenama.

Suspenzija pristupa računu

Ako se prekrši bilo koja odredba iz članka 3. ovog Sporazuma u pogledu registara ili ako je u tijeku istraga o mogućem kršenju tih odredaba, pristup računima može se suspendirati.

Povjerljivost i otkrivanje informacija

Informacije, uključujući stanja svih računa, sve provedene transakcije, jedinstvenu identifikacijsku oznaku emisijskih jedinica i jedinstvenu brojčanu vrijednost serijskog broja Kyotskih jedinica koje sudjeluju u transakciji ili na koje utječe transakcija, pohranjene u EUTL-u ili SSTL-u, Registru Unije, švicarskom registru ili bilo kojem drugom registru Kyotskog protokola, smatraju se povjerljivima.

Takve se povjerljive informacije mogu dostaviti relevantnim javnim subjektima na njihov zahtjev ako takvi zahtjevi imaju legitiman cilj te su opravdani, potrebni i razmjerni u svrhe istrage, otkrivanja, kaznenog progona, poreznog postupka, provedbe, revizije i financijskog nadzora radi sprečavanja i suzbijanja prijevara, pranja novca, financiranja terorizma, drugih teških kaznenih djela, manipuliranja tržištem ili drugih povreda zakonodavstva Unije ili nacionalnog zakonodavstva države članice EGP-a ili Švicarske te radi osiguravanja dobrog funkcioniranja ETS-a EU-a i ETS-a Švicarske.

D   Ključni kriteriji za dražbovne platforme i postupke

Subjekti koji provode dražbe emisijskih jedinica u ETS-u stranaka moraju ispunjavati sljedeće ključne kriterije navedene u nastavku i u skladu s njima provoditi dražbe.

| | Ključni kriteriji |
| --- | --- |
| 1. | Subjekt koji provodi dražbu bira se u postupku kojim se osigurava transparentnost, proporcionalnost, jednako postupanje, nediskriminacija i natjecanje među različitim potencijalnim dražbovnim platformama na temelju zakonodavstva Unije ili nacionalnog zakonodavstva u području javne nabave. |
| 2. | Tijelo koje provodi dražbu mora biti ovlašteno za tu djelatnost te u svojem radu osiguravati potrebne zaštitne mjere, koje, među ostalim, obuhvaćaju mehanizme za identifikaciju i upravljanje potencijalno štetnim posljedicama sukoba interesa, za identifikaciju i upravljanje rizicima kojima je izloženo tržište, za postojanje transparentnih i nediskriminirajućih pravila i postupaka za pravedno i uredno dražbovanje te dovoljno financijskih sredstava koja omogućuju uredno funkcioniranje. |
| 3. | Pristup dražbama podliježe minimalnim zahtjevima u pogledu odgovarajuće duboke analize klijenta kako bi se osiguralo da sudionici ne ugrožavaju funkcioniranje dražbi. |
| 4. | Postupak dražbe mora biti predvidljiv, posebno u pogledu vremenskog rasporeda i odvijanja prodaje te procijenjenih količina koje se stavljaju na raspolaganje. Glavni elementi metode dražbovanja, uključujući raspored, datume i procijenjene količine za prodaju, objavljuju se na internetskim stranicama subjekta koji provodi dražbu najmanje mjesec dana prije početka dražbe. Svaka znatna prilagodba najavljuje se unaprijed, i to što je prije moguće. |
| 5. | Dražbovna prodaja emisijskih jedinica provodi se s ciljem smanjenja na najmanju moguću mjeru bilo kakvog utjecaja bilo koje stranke na ETS. Subjekt koji provodi dražbu osigurava da konačne dražbovne cijene ne odstupaju znatno od relevantne cijene emisijskih jedinica na sekundarnom tržištu tijekom dražbovnog razdoblja jer bi u protivnom to bio pokazatelj postojanja nedostataka u dražbama. Metodologiju kojom se utvrđuje odstupanje iz prethodne rečenice trebalo bi prijaviti nadležnim tijelima za nadzor tržišta. |
| 6. | Sve informacije koje nisu povjerljive, a odnose se na dražbe, uključujući cjelokupno zakonodavstvo, smjernice i obrasce, objavljuju se na otvoren i transparentan način. Rezultati svake provedene dražbe objavljuju se u najranijem razumnom roku te uključuju relevantne informacije koje nisu povjerljive. Izvješća o rezultatima dražbi objavljuju se najmanje jedanput godišnje. |
| 7. | Dražba emisijskih jedinica podliježe odgovarajućim pravilima i postupcima za ublažavanje rizika od protutržišnog ponašanja, zlouporabe tržišta, pranja novca i financiranja terorizma na dražbama. Koliko je god moguće, ta pravila i postupci ne smiju biti manje strogi od pravila i postupaka koji se primjenjuju na financijska tržišta u pravnim režimima stranaka. Subjekt koji provodi dražbe posebno je odgovoran za uspostavljanje mjera, postupaka i procesa kojima se osigurava cjelovitost dražbi. Prati i ponašanje sudionika na tržištu te obavješćuje nadležna tijela javne vlasti u slučaju protutržišnog ponašanja, zlouporabe tržišta, pranja novca ili financiranja terorizma. |
| 8. | Subjekt koji provodi dražbe i dražba emisijskih jedinica podliježu odgovarajućem nadzoru koji provode nadležna tijela. Imenovana nadležna tijela moraju imati potrebne pravne ovlasti i tehnička sredstva za nadziranje:






  — | organizacije i ponašanja operatora dražbovnih platformi, |

Ključni kriteriji

1.

Subjekt koji provodi dražbu bira se u postupku kojim se osigurava transparentnost, proporcionalnost, jednako postupanje, nediskriminacija i natjecanje među različitim potencijalnim dražbovnim platformama na temelju zakonodavstva Unije ili nacionalnog zakonodavstva u području javne nabave.

2.

Tijelo koje provodi dražbu mora biti ovlašteno za tu djelatnost te u svojem radu osiguravati potrebne zaštitne mjere, koje, među ostalim, obuhvaćaju mehanizme za identifikaciju i upravljanje potencijalno štetnim posljedicama sukoba interesa, za identifikaciju i upravljanje rizicima kojima je izloženo tržište, za postojanje transparentnih i nediskriminirajućih pravila i postupaka za pravedno i uredno dražbovanje te dovoljno financijskih sredstava koja omogućuju uredno funkcioniranje.

3.

Pristup dražbama podliježe minimalnim zahtjevima u pogledu odgovarajuće duboke analize klijenta kako bi se osiguralo da sudionici ne ugrožavaju funkcioniranje dražbi.

4.

Postupak dražbe mora biti predvidljiv, posebno u pogledu vremenskog rasporeda i odvijanja prodaje te procijenjenih količina koje se stavljaju na raspolaganje. Glavni elementi metode dražbovanja, uključujući raspored, datume i procijenjene količine za prodaju, objavljuju se na internetskim stranicama subjekta koji provodi dražbu najmanje mjesec dana prije početka dražbe. Svaka znatna prilagodba najavljuje se unaprijed, i to što je prije moguće.

5.

Dražbovna prodaja emisijskih jedinica provodi se s ciljem smanjenja na najmanju moguću mjeru bilo kakvog utjecaja bilo koje stranke na ETS. Subjekt koji provodi dražbu osigurava da konačne dražbovne cijene ne odstupaju znatno od relevantne cijene emisijskih jedinica na sekundarnom tržištu tijekom dražbovnog razdoblja jer bi u protivnom to bio pokazatelj postojanja nedostataka u dražbama. Metodologiju kojom se utvrđuje odstupanje iz prethodne rečenice trebalo bi prijaviti nadležnim tijelima za nadzor tržišta.

6.

Sve informacije koje nisu povjerljive, a odnose se na dražbe, uključujući cjelokupno zakonodavstvo, smjernice i obrasce, objavljuju se na otvoren i transparentan način. Rezultati svake provedene dražbe objavljuju se u najranijem razumnom roku te uključuju relevantne informacije koje nisu povjerljive. Izvješća o rezultatima dražbi objavljuju se najmanje jedanput godišnje.

7.

Dražba emisijskih jedinica podliježe odgovarajućim pravilima i postupcima za ublažavanje rizika od protutržišnog ponašanja, zlouporabe tržišta, pranja novca i financiranja terorizma na dražbama. Koliko je god moguće, ta pravila i postupci ne smiju biti manje strogi od pravila i postupaka koji se primjenjuju na financijska tržišta u pravnim režimima stranaka. Subjekt koji provodi dražbe posebno je odgovoran za uspostavljanje mjera, postupaka i procesa kojima se osigurava cjelovitost dražbi. Prati i ponašanje sudionika na tržištu te obavješćuje nadležna tijela javne vlasti u slučaju protutržišnog ponašanja, zlouporabe tržišta, pranja novca ili financiranja terorizma.

8.

Subjekt koji provodi dražbe i dražba emisijskih jedinica podliježu odgovarajućem nadzoru koji provode nadležna tijela. Imenovana nadležna tijela moraju imati potrebne pravne ovlasti i tehnička sredstva za nadziranje:

—

organizacije i ponašanja operatora dražbovnih platformi,

| — | organizacije i ponašanja profesionalnih posrednika koji djeluju u ime klijenata, |
| --- | --- |

—

organizacije i ponašanja profesionalnih posrednika koji djeluju u ime klijenata,

| — | ponašanja i transakcija sudionika na tržištu kako bi se spriječilo trgovanje na temelju povlaštenih informacija i manipuliranje tržištem, |
| --- | --- |

—

ponašanja i transakcija sudionika na tržištu kako bi se spriječilo trgovanje na temelju povlaštenih informacija i manipuliranje tržištem,

| — | transakcija sudionika na tržištu kako bi se spriječilo pranje novca i financiranje terorizma. |
| --- | --- |

—

transakcija sudionika na tržištu kako bi se spriječilo pranje novca i financiranje terorizma.

Koliko je god moguće, nadzor ne smije biti manje strog nego što je nadzor financijskih tržišta u pravnim režimima stranaka.

Švicarska nastoji angažirati privatni subjekt za dražbe svojih emisijskih jedinica u skladu s pravilima javne nabave.

Dok se ne sklopi ugovor s takvim subjektom te ako je broj emisijskih jedinica koje treba ponuditi na dražbi u određenoj godini manji od utvrđenog praga, Švicarska može nastaviti primjenjivati trenutačni postupak dražbovanja, to jest dražbe koje provodi Savezni ured za okoliš, pod sljedećim uvjetima:

| 1. | prag iznosi 1 000 000 emisijskih jedinica, uključujući emisijske jedinice koje se nude na dražbi za zrakoplovne aktivnosti; |
| --- | --- |

1.

prag iznosi 1 000 000 emisijskih jedinica, uključujući emisijske jedinice koje se nude na dražbi za zrakoplovne aktivnosti;

| 2. | primjenjuju se ključni kriteriji od 1. do 8., osim kriterija 1. i 2., a posljednja rečenica u kriteriju 5. te kriteriji 7. i 8. primjenjuju se samo na Savezni ured za okoliš u mjeri u kojoj je to moguće. |
| --- | --- |

2.

primjenjuju se ključni kriteriji od 1. do 8., osim kriterija 1. i 2., a posljednja rečenica u kriteriju 5. te kriteriji 7. i 8. primjenjuju se samo na Savezni ured za okoliš u mjeri u kojoj je to moguće.

Ključni kriterij 3. primjenjuje se zajedno sa sljedećom odredbom: pravo na sudjelovanje u nadmetanju na dražbama švicarskih emisijskih jedinica u okviru dražbovnih postupaka koji su se primjenjivali u trenutku potpisivanja ovog Sporazuma jamči se svim subjektima u EGP-u koji ispunjavaju uvjete za sudjelovanje u nadmetanju na dražbama u Uniji.

Švicarska može dati ovlaštenje subjektima koji provode dražbe, a smješteni su na području EGP-a.

PRILOG II.

TEHNIČKI STANDARDI ZA POVEZIVANJE

Kako bi veza između ETS-a EU-a i ETS-a Švicarske postala operativna, od svibnja 2020. ili što je prije moguće nakon toga primjenjuje se privremeno rješenje. Stranke surađuju kako bi privremeno rješenje što prije zamijenile stalnom vezom između registara.

U tehničkim standardima za povezivanje utvrđuju se:

| — | struktura komunikacijske veze, |
| --- | --- |

—

struktura komunikacijske veze,

| — | sigurnost prijenosa podataka, |
| --- | --- |

—

sigurnost prijenosa podataka,

| — | popis funkcija (transakcije, usklađivanje...), |
| --- | --- |

—

popis funkcija (transakcije, usklađivanje...),

| — | definicija mrežnih usluga, |
| --- | --- |

—

definicija mrežnih usluga,

| — | zahtjevi u pogledu bilježenja podataka, |
| --- | --- |

—

zahtjevi u pogledu bilježenja podataka,

| — | operativna rješenja (korisnička podrška, tehnička podrška), |
| --- | --- |

—

operativna rješenja (korisnička podrška, tehnička podrška),

| — | plan aktiviranja komunikacije i postupak testiranja, |
| --- | --- |

—

plan aktiviranja komunikacije i postupak testiranja,

| — | postupak testiranja sigurnosti. |
| --- | --- |

—

postupak testiranja sigurnosti.

U tehničkim standardima za povezivanje utvrđuje se da administratori moraju poduzeti sve razumne mjere kako bi osigurali da SSTL, EUTL i veza budu operativni 24 sata dnevno i sedam dana u tjednu te da prekidi u radu SSTL-a, EUTL-a i veze budu što je moguće kraći.

U tehničkim standardima za povezivanje utvrđuje se da se komunikacija između SSTL-a i EUTL-a sastoji od sigurne razmjene poruka mrežnih usluga koja se temelji na sljedećim tehnologijama (1)1:

| — | mrežnim uslugama koje upotrebljavaju protokol za pristup jednostavnom objektu (SOAP) ili jednakovrijednu metodu, |
| --- | --- |

—

mrežnim uslugama koje upotrebljavaju protokol za pristup jednostavnom objektu (SOAP) ili jednakovrijednu metodu,

| — | hardverskoj virtualnoj privatnoj mreži (VPN), |
| --- | --- |

—

hardverskoj virtualnoj privatnoj mreži (VPN),

| — | XML-u (eng. Extensible Markup Language – proširivi jezik za označivanje podataka), |
| --- | --- |

—

XML-u (eng. Extensible Markup Language – proširivi jezik za označivanje podataka),

| — | digitalnom potpisu i |
| --- | --- |

—

digitalnom potpisu i

| — | protokolima za sinkronizaciju vremena. |
| --- | --- |

—

protokolima za sinkronizaciju vremena.

U tehničkim standardima za povezivanje utvrđuju se dodatni sigurnosni zahtjevi za švicarski registar, SSTL, registar Unije i EUTL koji se dokumentiraju u „planu upravljanja sigurnošću”. U tehničkim standardima za povezivanje posebno se utvrđuje sljedeće:

| — | ako se posumnja da je sigurnost švicarskog registra, SSTL-a, registra Unije ili EUTL-a ugrožena, obje stranke odmah o tome obavješćuju jedna drugu te suspendiraju vezu između SSTL-a i EUTL-a, |
| --- | --- |

—

ako se posumnja da je sigurnost švicarskog registra, SSTL-a, registra Unije ili EUTL-a ugrožena, obje stranke odmah o tome obavješćuju jedna drugu te suspendiraju vezu između SSTL-a i EUTL-a,

| — | u slučaju povrede sigurnosti stranke se obvezuju da će međusobno odmah dijeliti informacije. U mjeri u kojoj su raspoložive tehničke pojedinosti, administrator švicarskog registra i središnji administrator Unije u roku od 24 sata od povrede sigurnosti razmjenjuju izvješće u kojem je opisan incident (datum, uzrok, učinak, mjere za njegovo rješavanje). |
| --- | --- |

—

u slučaju povrede sigurnosti stranke se obvezuju da će međusobno odmah dijeliti informacije. U mjeri u kojoj su raspoložive tehničke pojedinosti, administrator švicarskog registra i središnji administrator Unije u roku od 24 sata od povrede sigurnosti razmjenjuju izvješće u kojem je opisan incident (datum, uzrok, učinak, mjere za njegovo rješavanje).

Postupak testiranja sigurnosti utvrđen u tehničkim standardima za povezivanje provodi se prije uspostavljanja komunikacijske veze između SSTL-a i EUTL-a te kad god je potrebna nova verzija ili izdanje SSTL-a ili EUTL-a.

Tehnički standardi za povezivanje uz proizvodno okruženje predviđaju još dva ispitna okruženja: razvojno ispitno okruženje i prihvatno okruženje.

Putem administratora švicarskog registra i središnjeg administratora Unije stranke pružaju dokaze da je u zadnjih dvanaest mjeseci provedena neovisna sigurnosna procjena njihovih sustava u skladu sa sigurnosnim zahtjevima utvrđenima u tehničkim standardima za povezivanje. Testiranja sigurnosti, posebice penetracijsko testiranje, provode se na svim većim novim izdanjima softvera u skladu sa sigurnosnim zahtjevima utvrđenima u tehničkim standardima za povezivanje. Penetracijsko testiranje ne provodi razvojni inženjer softvera ni njegov podizvođač.

---

(1)  1 Te se tehnologije trenutačno upotrebljavaju za uspostavljanje veze između registra Unije i Međunarodnog dnevnika transakcija te između švicarskog registra i Međunarodnog dnevnika transakcija.

1

---