FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

OCT 14, 2008

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 8

- 1 0 7 4 1

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 7

- 0 0 0 5 0

- C V

- 1

J E R R Y A L I A Z I Z A L

- S H A R I F

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l a n t

,

v e r s u s

U N I T E D S T A T E S O F A M E R I C A

,

D e f e n d a n t

,

D E N I S E B R A D L E Y

,

M E L A N I E B U R R O U G H S

, A L A N D A N T Z K E R

,

M A R K W

. E V E R S O N

, G L E N N E

. H E N D E R S O N

, e t a l

. ,

D e f e n d a n t s

- A p p e l l e e s

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e S o u t h e r n D i s t r i c t o f G e o r g i a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( O c t o b e r 1 4

, 2 0 0 8 )

B e f o r e T J O F L A T

, B L A C K a n d M A R C U S

, C i r c u i t J u d g e s

.P E R C U R I A M :

J e r r y A l i A l

- S h a r i f

, p r o c e e d i n g p r o s e

, a p p e a l s t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s o r d e r

d i s m i s s i n g h i s c o m p l a i n t a g a i n s t e i g h t e m p l o y e e s ( c o l l e c t i v e l y t h e “ a g e n t s ” ) o f t h e

I n t e r n a l R e v e n u e S e r v i c e ( “ I R S ” ) f o r l a c k o f j u r i s d i c t i o n a n d f a i l u r e t o s t a t e a

c l a i m u p o n w h i c h r e l i e f m a y b e g r a n t e d

. A l

- S h a r i f ’ s c o m p l a i n t a l l e g e d t h a t I R S

a g e n t s h a d i m p r o p e r l y s e r v e d a n “ i n f o r m a l r e q u e s t ” o n h i s f o r m e r b a n k t o t u r n a l l

f u n d s i n h i s a c c o u n t o v e r t o t h e g o v e r n m e n t w i t h o u t a f f o r d i n g A l

- S h a r i f a h e a r i n g

o r n o t i c e

, a n d t h a t h e w a s o w e d a r e f u n d o f $ 2 1

, 3 1 7

. 8 7

, b u t h a d n o t b e e n a b l e t o

r e s o l v e t h e i s s u e a d m i n i s t r a t i v e l y u n d e r t h e F e d e r a l T o r t C l a i m s A c t ( “ F T C A ” )

.

A s a r e s u l t

, h e c l a i m e d t h a t h i s r i g h t s t o d u e p r o c e s s a n d u n d e r t h e F o u r t h

, F i f t h

,

a n d F o u r t e e n t h A m e n d m e n t s a n d 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 8 3 w e r e v i o l a t e d

, t h a t t h e a g e n t s

h a d v i o l a t e d t h e P a p e r w o r k R e d u c t i o n A c t

, a n d t h a t h e w a s e n t i t l e d t o r e l i e f u n d e r

2 6 U

. S

. C

. § 7 4 3 3

. O n a p p e a l

, A l

- S h a r i f a r g u e s

, w i t h o u t s p e c i f i c a l l y a d d r e s s i n g t h e

g r o u n d s u p o n w h i c h t h e d i s t r i c t c o u r t d i s m i s s e d h i s c o m p l a i n t

, t h a t : ( 1 ) h e i s

e n t i t l e d t o d u e p r o c e s s u n d e r t h e F o u r t h

, F i f t h

, a n d F o u r t e e n t h A m e n d m e n t s

, a n d

t h e F a i r D e b t C o l l e c t i o n A c t ( “ F D C A ” ) ; ( 2 ) t h e a g e n t s f a i l e d t o f o l l o w t h e p r o p e r

a s s e s s m e n t p r o c e d u r e s i n t h i s c a s e ; a n d ( 3 ) h e w a s d e n i e d t h e r i g h t t o p u r s u e h i s

a d m i n i s t r a t i v e r e m e d i e s u n d e r t h e F T C A

. A f t e r c a r e f u l r e v i e w

, w e a f

f i r m

. 1

Be cause Al-Sharif pr esents no ar g ument as to his claims under e ither the Pape rwork 1

Reduction Act, 42 U.S.C. § 1983, or 26 U.S.C. § 7433, we conside r these c laims abandone d.

2W e r e v i e w d e n o v o t h e g r a n t o f a m o t i o n t o d i s m i s s b o t h f o r l a c k o f s u b

j e c t

m a t t e r j u r i s d i c t i o n

, B r o w a r d G a r d e n s T e n a n t s A s s ’ n v

. U

. S

. E

. P

. A

. , 3 1 1 F

. 3 d 1 0 6 6

,

1 0 7 2 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 2 )

, a n d f o r f a i l u r e t o s t a t e a c l a i m

, G l o v e r v

. L i g g e t t G r o u p

,

I n c

. , 4 5 9 F

. 3 d 1 3 0 4

, 1 3 0 8 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 )

. W e c o n s t r u e t h e p l e a d i n g s o f a p r o s e

p e t i t i o n e r l i b e r a l l y

. A l b a v

. M o n t f o r d

, 5 1 7 F

. 3 d 1 2 4 9

, 1 2 5 2 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 8 )

.

W e f i n d n o m e r i t t o A l

- S h a r i f ’ s c o n s t i t u t i o n a l c l a i m s

, a l l e g i n g v a r i o u s

v i o l a t i o n s o f h i s r i g h t s u n d e r t h e F o u r t h

, F i f t h

, a n d F o u r t e e n t h A m e n d m e n t s b y t h e

I R S a g e n t s i n t h e a s s e s s m e n t a n d l e v y p r o c e s s

. U n d e r B i v e n s v

. S i x U n k n o w n

N a m e d A g e n t s o f F e d e r a l B u r e a u o f N a r c o t i c s

, 4 0 3 U

. S

. 3 8 8 ( 1 9 7 1 )

, a n i n d i v i d u a l

m a y b r i n g a c a u s e o f a c t i o n “ a g a i n s t a f e d e r a l a g e n t w h o

, w h i l e a c t i n g u n d e r t h e

c o l o r o f f

e d e r a l l a w

, h a s v i o l a t e d t h e c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s o f [ t h e ] i n d i v i d u a l

. ”

H a r d i s o n v

. C o h e n

, 3 7 5 F

. 3 d 1 2 6 2

, 1 2 6 4 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 4 )

. T h e S u p r e m e C o u r t h a s

a l l o w e d B i v e n s a c t i o n s u n d e r t h e F o u r t h A m e n d m e n t a n d t h e F i f t h A m e n d m e n t ’ s

D u e P r o c e s s C l a u s e

. I d

. “ D a m a g e s c a n b e o b t a i n e d i n a B i v e n s a c t i o n w h e n ( 1 )

t h e p l a i n t i f

f h a s n o a l t e r n a t i v e m e a n s o f o b t a i n i n g r e d r e s s a n d ( 2 ) n o s p e c i a l f a c t o r s

c o u n s e l i n g h e s i t a t i o n a r e p r e s e n t

. ” I d

. ( c i t a t i o n a n d q u o t a t i o n s o m i t t e d )

. H o w e v e r

,

“ [ w ] h e n t h e d e s i g n o f a G o v e r n m e n t p r o g r a m s u g g e s t s t h a t C o n g r e s s h a s p r o v i d e d

w h a t i t c o n s i d e r s a d e q u a t e r e m e d i a l m e c h a n i s m s f o r c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n s t h a t

Horsley v. Fe ldt, 304 F.3d 1125, 1131 n.1 (11th Cir. 2002).

3m a y o c c u r i n t h e c o u r s e o f i t s a d m i n i s t r a t i o n

, [ t h e S u p r e m e C o u r t h a s ] n o t c r e a t e d

a d d i t i o n a l B i v e n s r e m e d i e s

. ” S c h w e i k e r v

. C h i l i c k y

, 4 8 7 U

. S

. 4 1 2

, 4 2 3 ( 1 9 8 8 )

.

T o t h a t e n d

, 2 6 U

. S

. C

. § 7 4 3 3 ( a ) b y i t s t e r m s p r o v i d e s t h e e x c l u s i v e r e m e d y f o r

r e c o v e r i n g d a m a g e s a g a i n s t a n I R S e m p l o y e e f o r w r o n g f

u l c o l l e c t i o n a c t i v i t i e s

,

a n d 2 8 U

. S

. C

. § 1 3 4 6 ( a ) ( 1 ) p e r m i t s s u i t s a g a i n s t t h e U n i t e d S t a t e s “ f o r t h e

r e c o v e r y o f a n y i n t e r n a l

- r e v e n u e t a x a l l e g e d t o h a v e b e e n e r r o n e o u s l y o r i l l e g a l l y

a s s e s s e d o r c o l l e c t e d

. . . . ” A c c o r d i n g l y

, t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t e r r i n

d e t e r m i n i n g t h a t t h e a v a i l a b i l i t y o f a d e q u a t e s t a t u t o r y a v e n u e s f o r r e l i e f f

o r e c l o s e s

a B i v e n s a c t i o n a g a i n s t i n d i v i d u a l I R S a g e n t s f o r a l l e g e d c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n s

w i t h r e s p e c t t o t h e c o l l e c t i o n a n d a s s e s s m e n t o f t a x e s

.

W e l i k e w i s e r e

j e c t A l

- S h a r i f ’ s d u e p r o c e s s c l a i m s u n d e r t h e F D C A a n d

F T C A

. T h e F D C A w a s d e s i g n e d “ t o e l i m i n a t e a b u s i v e d e b t c o l l e c t i o n p r a c t i c e s b y

d e b t c o l l e c t o r s

, t o i n s u r e t h a t t h o s e d e b t c o l l e c t o r s w h o r e f r a i n f r o m u s i n g a b u s i v e

d e b t c o l l e c t i o n p r a c t i c e s a r e n o t c o m p e t i t i v e l y d i s a d v a n t a g e d

, a n d t o p r o m o t e

c o n s i s t e n t S t a t e a c t i o n t o p r o t e c t c o n s u m e r s a g a i n s t d e b t c o l l e c t i o n a b u s e s

. ” 1 5

U

. S

. C

. § 1 6 9 2 ( e )

. H o w e v e r

, t h e t e r m “ d e b t c o l l e c t o r ” d o e s n o t i n c l u d e a n “ o f f i c e r

o r e m p l o y e e o f t h e U n i t e d S t a t e s

. . . t o t h e e x t e n t t h a t c o l l e c t i n g o r a t t e m p t i n g t o

c o l l e c t a n y d e b t i s i n t h e p e r f o r m a n c e o f h i s o f

f i c i a l d u t i e s [

. ] ” 1 5 U

. S

. C

.

§ 1 6 9 2 a ( 6 ) ( C )

. A l

- S h a r i f t h e r e f o r e h a s n o r i g h t o f a c t i o n a g a i n s t t h e i n d i v i d u a l

4I R S a g e n t s u n d e r t h e F D C A

. M o r e o v e r

, t o t h e e x t e n t t h a t A l

- S h a r i f p r e s e n t s c l a i m

u n d e r t h e F T C A

, t h e s t a t u t e e x p r e s s l y p r o v i d e s t h a t i t d o e s n o t a p p l y t o “ [ a ] n y

c l a i m a r i s i n g i n r e s p e c t o f t h e a s s e s s m e n t o r c o l l e c t i o n o f a n y t a x

. . . . ” 2 8 U

. S

. C

.

§ 2 6 8 0 ( c )

. A n d f

i n a l l y

, A l

- S h a r i f r e f

e r e n c e s d u e p r o c e s s v i o l a t i o n s r e s u l t i n g f r o m

t h e a g e n t s ’ f

a i l u r e t o f

o l l o w p r o p e r a s s e s s m e n t a n d l e v y p r o c e d u r e s

, b u t i d e n t i f i e s

n o s t a t u t o r y b a s i s f

o r s u c h a c l a i m

, a n d

, a s d e m o n s t r a t e d a b o v e

, h a s n o p r i v a t e

r i g h t o f a c t i o n u n d e r t h e C o n s t i t u t i o n a g a i n s t t h e a g e n t s i n t h i s r e g a r d

. A s a r e s u l t

,

w e a f f i r m t h e d i s m i s s a l o f h i s c o m p l a i n t

. 2

A F F I R M E D

.

We also DENY Appe llant’s motion to s trike the Appe llee’s br ief, since it was timely 2

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