# Gazzetta ufficiale L 317/2020

| | ISSN 1977-0707 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | L 317 |
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| Edizione in lingua italiana | Legislazione | 63° anno1 ottobre 2020 |

ISSN 1977-0707

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

L 317

Edizione in lingua italiana

Legislazione

63° anno1 ottobre 2020

---

| Sommario | | II   Atti non legislativi | pagina |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGOLAMENTI |
| | * | Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1361 della Commissione, del 30 settembre 2020, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 per quanto riguarda determinate piante da impianto di Malus domestica originarie della Serbia e determinate piante da impianto di Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi originarie della Nuova Zelanda | 1 |
| | * | Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1362 della Commissione, del 30 settembre 2020, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1213 per quanto riguarda le misure fitosanitarie per l’introduzione nell’Unione di alcune piante da impianto di Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi, originarie della Nuova Zelanda | 5 |
| | * | Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1363 della Commissione, del 30 settembre 2020, relativo all’autorizzazione del preparato di Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840 come additivo per mangimi destinati a tutte le specie suine (titolare dell’autorizzazione Chr. Hansen A/S) (
  1
  ) | 10 |
| | | RACCOMANDAZIONI |
| | * | Raccomandazione (UE) 2020/1364 della Commissione, del 23 settembre 2020, relativa ai percorsi legali di protezione nell’UE: promuovere il reinsediamento, l’ammissione umanitaria e altri percorsi complementari | 13 |
| | * | Raccomandazione (UE) 2020/1365 della Commissione, del 23 settembre 2020, sulla cooperazione tra gli Stati membri riguardo alle operazioni condotte da navi possedute o gestite da soggetti privati a fini di attività di ricerca e soccorso | 23 |
| | * | Raccomandazione (UE) 2020/1366 della Commissione, del 23 settembre 2020, su un meccanismo dell’UE di preparazione e di gestione delle crisi connesse alla migrazione, (programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione) | 26 |

Sommario

II   Atti non legislativi

pagina

REGOLAMENTI

*

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1361 della Commissione, del 30 settembre 2020, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 per quanto riguarda determinate piante da impianto di Malus domestica originarie della Serbia e determinate piante da impianto di Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi originarie della Nuova Zelanda

Malus domestica

Acer japonicum

Acer palmatum

Acer shirasawanum

1

*

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1362 della Commissione, del 30 settembre 2020, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1213 per quanto riguarda le misure fitosanitarie per l’introduzione nell’Unione di alcune piante da impianto di Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi, originarie della Nuova Zelanda

Acer japonicum

Acer palmatum

Acer shirasawanum

5

*

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1363 della Commissione, del 30 settembre 2020, relativo all’autorizzazione del preparato di Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840 come additivo per mangimi destinati a tutte le specie suine (titolare dell’autorizzazione Chr. Hansen A/S) (
  1
  )

Bacillus amyloliquefaciens

1

10

RACCOMANDAZIONI

*

Raccomandazione (UE) 2020/1364 della Commissione, del 23 settembre 2020, relativa ai percorsi legali di protezione nell’UE: promuovere il reinsediamento, l’ammissione umanitaria e altri percorsi complementari

13

*

Raccomandazione (UE) 2020/1365 della Commissione, del 23 settembre 2020, sulla cooperazione tra gli Stati membri riguardo alle operazioni condotte da navi possedute o gestite da soggetti privati a fini di attività di ricerca e soccorso

23

*

Raccomandazione (UE) 2020/1366 della Commissione, del 23 settembre 2020, su un meccanismo dell’UE di preparazione e di gestione delle crisi connesse alla migrazione, (programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione)

26

| | | Rettifiche |
| --- | --- | --- |
| | * | Rettifica del regolamento (UE) 2017/1001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2017, sul marchio dell’Unione europea ( GU L 154 del 16.6.2017 ) | 39 |
| | * | Rettifica della decisione di esecuzione (UE) 2019/2010 della Commissione, del 12 novembre 2019, che stabilisce le conclusioni sulle migliori tecniche disponibili (BAT), a norma della direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per l’incenerimento dei rifiuti ( GU L 312 del 3.12.2019 ) | 40 |
| | * | Rettifica al regolamento delegato (UE) 2019/2018 della Commissione, dell’11 marzo 2019, che integra il regolamento (UE) 2017/1369 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l’etichettatura energetica degli apparecchi di refrigerazione con funzione di vendita diretta ( GU L 315 del 15.12.2019 ) | 41 |

Rettifiche

*

Rettifica del regolamento (UE) 2017/1001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2017, sul marchio dell’Unione europea ( GU L 154 del 16.6.2017 )

( GU L 154 del 16.6.2017 )

39

*

Rettifica della decisione di esecuzione (UE) 2019/2010 della Commissione, del 12 novembre 2019, che stabilisce le conclusioni sulle migliori tecniche disponibili (BAT), a norma della direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per l’incenerimento dei rifiuti ( GU L 312 del 3.12.2019 )

( GU L 312 del 3.12.2019 )

40

*

Rettifica al regolamento delegato (UE) 2019/2018 della Commissione, dell’11 marzo 2019, che integra il regolamento (UE) 2017/1369 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l’etichettatura energetica degli apparecchi di refrigerazione con funzione di vendita diretta ( GU L 315 del 15.12.2019 )

( GU L 315 del 15.12.2019 )

41

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE. |

---

(1)   Testo rilevante ai fini del SEE.

1

| IT | Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.
  I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco. |
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IT

Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.

I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco.

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II Atti non legislativi

REGOLAMENTI

| 1.10.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 317/1 |
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1.10.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 317/1

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2020/1361 DELLA COMMISSIONE

del 30 settembre 2020

che modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 per quanto riguarda determinate piante da impianto di Malus domestica originarie della Serbia e determinate piante da impianto di Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi originarie della Nuova Zelanda

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2016, relativo alle misure di protezione contro gli organismi nocivi per le piante, che modifica i regolamenti (UE) n. 228/2013, (UE) n. 652/2014 e (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio e abroga le direttive 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE e 2007/33/CE del Consiglio (1), in particolare l’articolo 42, paragrafo 4, primo e terzo comma,

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 della Commissione (2) istituisce, sulla base di una valutazione preliminare dei rischi, un elenco di piante, prodotti vegetali e altri oggetti ad alto rischio. |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 della Commissione (2) istituisce, sulla base di una valutazione preliminare dei rischi, un elenco di piante, prodotti vegetali e altri oggetti ad alto rischio.

| (2) | Il regolamento di esecuzione (UE) 2018/2018 della Commissione (3) stabilisce norme specifiche relative alla procedura da seguire per effettuare la valutazione dei rischi di cui all’articolo 42, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/2031 per tali piante, prodotti vegetali e altri oggetti ad alto rischio. |
| --- | --- |

(2)

Il regolamento di esecuzione (UE) 2018/2018 della Commissione (3) stabilisce norme specifiche relative alla procedura da seguire per effettuare la valutazione dei rischi di cui all’articolo 42, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/2031 per tali piante, prodotti vegetali e altri oggetti ad alto rischio.

| (3) | A seguito di una valutazione preliminare dei rischi, 35 piante da impianto originarie di tutti i paesi terzi, tra le quali figurano i generi Malus Mill. e Acer L., sono state inserite nell’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 quali piante ad alto rischio. |
| --- | --- |

(3)

A seguito di una valutazione preliminare dei rischi, 35 piante da impianto originarie di tutti i paesi terzi, tra le quali figurano i generi Malus Mill. e Acer L., sono state inserite nell’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 quali piante ad alto rischio.

| (4) | Il 31 luglio 2019 la Serbia ha presentato alla Commissione una richiesta di esportazione nell’Unione di piante da impianto, di uno-due anni, innestate, a radice nuda, in riposo vegetativo appartenenti alla specie Malus domestica. Tale richiesta era avallata dal relativo fascicolo tecnico. |
| --- | --- |

(4)

Il 31 luglio 2019 la Serbia ha presentato alla Commissione una richiesta di esportazione nell’Unione di piante da impianto, di uno-due anni, innestate, a radice nuda, in riposo vegetativo appartenenti alla specie Malus domestica. Tale richiesta era avallata dal relativo fascicolo tecnico.

| (5) | Il 13 maggio 2020 l’Autorità europea per la sicurezza alimentare («l’Autorità») ha pubblicato un parere scientifico riguardante la valutazione dei rischi della merce per le piante da impianto di Malus domestica originarie della Serbia (4). L’Autorità ha individuato Erwinia amylovora quale organismo nocivo pertinente per tali piante da impianto, ha valutato le misure di attenuazione dei rischi descritte nel fascicolo per tale organismo nocivo e ha stimato la probabilità di indennità dall’organismo nocivo. |
| --- | --- |

(5)

Il 13 maggio 2020 l’Autorità europea per la sicurezza alimentare («l’Autorità») ha pubblicato un parere scientifico riguardante la valutazione dei rischi della merce per le piante da impianto di Malus domestica originarie della Serbia (4). L’Autorità ha individuato Erwinia amylovora quale organismo nocivo pertinente per tali piante da impianto, ha valutato le misure di attenuazione dei rischi descritte nel fascicolo per tale organismo nocivo e ha stimato la probabilità di indennità dall’organismo nocivo.

| (6) | In base a tale parere, si ritiene che il rischio fitosanitario derivante dall’introduzione nell’Unione di piante da impianto, di uno-due anni, innestate, a radice nuda, in riposo vegetativo appartenenti alla specie Malus domestica originarie della Serbia sia ridotto a un livello accettabile, a condizione che siano applicate adeguate misure di attenuazione per affrontare il rischio connesso all’organismo nocivo in relazione a tali piante da impianto. Poiché dette adeguate misure sono previste nell’allegato X, punto 9, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 della Commissione (5), tali piante da impianto non dovrebbero più essere considerate piante ad alto rischio e dovrebbero essere rimosse dall’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019. |
| --- | --- |

(6)

In base a tale parere, si ritiene che il rischio fitosanitario derivante dall’introduzione nell’Unione di piante da impianto, di uno-due anni, innestate, a radice nuda, in riposo vegetativo appartenenti alla specie Malus domestica originarie della Serbia sia ridotto a un livello accettabile, a condizione che siano applicate adeguate misure di attenuazione per affrontare il rischio connesso all’organismo nocivo in relazione a tali piante da impianto. Poiché dette adeguate misure sono previste nell’allegato X, punto 9, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 della Commissione (5), tali piante da impianto non dovrebbero più essere considerate piante ad alto rischio e dovrebbero essere rimosse dall’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019.

| (7) | Il 29 agosto 2019 la Nuova Zelanda ha presentato alla Commissione una richiesta di esportazione nell’Unione di piante da impianto, di uno-tre anni, innestate, anche a gemma, prive di foglie, a radice nuda, in riposo vegetativo appartenenti alle specie Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi. Tale richiesta era avallata dal relativo fascicolo tecnico. |
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(7)

Il 29 agosto 2019 la Nuova Zelanda ha presentato alla Commissione una richiesta di esportazione nell’Unione di piante da impianto, di uno-tre anni, innestate, anche a gemma, prive di foglie, a radice nuda, in riposo vegetativo appartenenti alle specie Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi. Tale richiesta era avallata dal relativo fascicolo tecnico.

| (8) | Il 20 maggio 2020 l’Autorità ha pubblicato un parere scientifico riguardante la valutazione dei rischi della merce per le piante da impianto di Acer spp. originarie della Nuova Zelanda (6). Essa ha individuato Eotetranychus sexmaculatus, Meloidogyne
  fallax, Oemona hirta e Platypus apicalis quali organismi nocivi pertinenti per tali piante da impianto, ha valutato le misure di attenuazione dei rischi descritte nel fascicolo per tali organismi nocivi e per ciascuno di essi ha stimato la probabilità di indennità in relazione alla merce in questione. |
| --- | --- |

(8)

Il 20 maggio 2020 l’Autorità ha pubblicato un parere scientifico riguardante la valutazione dei rischi della merce per le piante da impianto di Acer spp. originarie della Nuova Zelanda (6). Essa ha individuato Eotetranychus sexmaculatus, Meloidogyne
  fallax, Oemona hirta e Platypus apicalis quali organismi nocivi pertinenti per tali piante da impianto, ha valutato le misure di attenuazione dei rischi descritte nel fascicolo per tali organismi nocivi e per ciascuno di essi ha stimato la probabilità di indennità in relazione alla merce in questione.

| (9) | In base a tale parere, si ritiene che il rischio fitosanitario derivante dall’introduzione nell’Unione di piante da impianto, di uno-tre anni, innestate, anche a gemma, prive di foglie, a radice nuda, in riposo vegetativo appartenenti alle specie Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi originarie della Nuova Zelanda sia ridotto a un livello accettabile, a condizione che siano applicate adeguate misure di attenuazione per affrontare il rischio connesso agli organismi nocivi in relazione a tali piante da impianto. Poiché dette adeguate misure sono previste dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/... della Commissione (7), tali piante da impianto non dovrebbero più essere considerate piante ad alto rischio e dovrebbero essere rimosse dall’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019. |
| --- | --- |

(9)

In base a tale parere, si ritiene che il rischio fitosanitario derivante dall’introduzione nell’Unione di piante da impianto, di uno-tre anni, innestate, anche a gemma, prive di foglie, a radice nuda, in riposo vegetativo appartenenti alle specie Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi originarie della Nuova Zelanda sia ridotto a un livello accettabile, a condizione che siano applicate adeguate misure di attenuazione per affrontare il rischio connesso agli organismi nocivi in relazione a tali piante da impianto. Poiché dette adeguate misure sono previste dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/... della Commissione (7), tali piante da impianto non dovrebbero più essere considerate piante ad alto rischio e dovrebbero essere rimosse dall’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019.

| (10) | Al fine di rispettare gli obblighi dell’Unione derivanti dall’accordo sull’applicazione delle misure sanitarie e fitosanitarie dell’Organizzazione mondiale del commercio (8), l’importazione di tali merci dovrebbe riprendere nel più breve tempo possibile. È pertanto opportuno che il presente regolamento entri in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione. |
| --- | --- |

(10)

Al fine di rispettare gli obblighi dell’Unione derivanti dall’accordo sull’applicazione delle misure sanitarie e fitosanitarie dell’Organizzazione mondiale del commercio (8), l’importazione di tali merci dovrebbe riprendere nel più breve tempo possibile. È pertanto opportuno che il presente regolamento entri in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione.

| (11) | Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi, |
| --- | --- |

(11)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019

L’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 è modificato conformemente all’allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 30 settembre 2020

Per la Commissione

La presidente

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  GU L 317 del 23.11.2016, pag. 4.

1

(2)  Regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 della Commissione, del 18 dicembre 2018, che istituisce un elenco provvisorio di piante, prodotti vegetali o altri oggetti ad alto rischio, ai sensi dell’articolo 42 del regolamento (UE) 2016/2031, e un elenco di piante per le quali non sono richiesti certificati fitosanitari per l’introduzione nell’Unione, ai sensi dell’articolo 73 di detto regolamento (GU L 323 del 19.12.2018, pag. 10).

2

(3)  Regolamento di esecuzione (UE) 2018/2018 della Commissione, del 18 dicembre 2018, che stabilisce norme specifiche relative alla procedura da seguire per effettuare la valutazione dei rischi di piante, prodotti vegetali e altri oggetti ad alto rischio ai sensi dell’articolo 42, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 323 del 19.12.2018, pag. 7).

3

(4)  EFSA PLH Panel (gruppo di esperti scientifici dell’EFSA sulla salute dei vegetali), 2020. Scientific Opinion on the commodity risk assessment of Malus domestica plants from Serbia (Parere scientifico sulla valutazione dei rischi della merce per le piante di Malus domestica originarie della Serbia). EFSA Journal 2020;18(5):6109, 53 pagg. https://doi.org/10.2903/j.efsa.2020.6109.

4

Malus domestica

Malus domestica

(5)  Regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 della Commissione, del 28 novembre 2019, che stabilisce condizioni uniformi per l’attuazione del regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le misure di protezione contro gli organismi nocivi per le piante e che abroga il regolamento (CE) n. 690/2008 della Commissione e modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 della Commissione (GU L 319 del 10.12.2019, pag. 1).

5

(6)  EFSA PLH Panel (gruppo di esperti scientifici dell’EFSA sulla salute dei vegetali), 2020. Scientific Opinion on the commodity risk assessment of Acer spp. plants from New Zealand (Parere scientifico sulla valutazione dei rischi della merce per le piante di Acer spp. originarie della Nuova Zelanda). EFSA Journal 2020; 18(5): 6105. https://doi.org/10.2903/j.efsa.2020.6105.

6

Acer

Acer

(7)  Regolamento di esecuzione (UE) 2020/... della Commissione, del 30 settembre 2020, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1213 per quanto riguarda le misure fitosanitarie per l'introduzione nell'Unione di alcune piante da impianto di Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi, originarie della Nuova Zelanda (cfr. pag. ... della presente Gazzetta ufficiale).

7

Acer japonicum

Acer palmatum

Acer shirasawanum

(8)  Accordo sull’applicazione delle misure sanitarie e fitosanitarie (accordo SPS) dell’Organizzazione mondiale del commercio, https://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/spsagr_e.htm

8

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ALLEGATO

Al punto 1 dell’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 della Commissione, la seconda colonna «Descrizione» è così modificata:

| a) | la voce relativa a «Malus Mill.» è sostituita dalla seguente:

  «
  Malus Mill., diverse da piante da impianto, di uno-due anni, innestate, a radice nuda, in riposo vegetativo appartenenti alla specie Malus domestica originarie della Serbia»; |
| --- | --- |

a)

la voce relativa a «Malus Mill.» è sostituita dalla seguente:

«
  Malus Mill., diverse da piante da impianto, di uno-due anni, innestate, a radice nuda, in riposo vegetativo appartenenti alla specie Malus domestica originarie della Serbia»;

| b) | la voce relativa ad «Acer L.» è sostituita dalla seguente:

  «
  Acer L., diverse da piante da impianto, di uno-tre anni, innestate, anche a gemma, prive di foglie, a radice nuda, in riposo vegetativo appartenenti alle specie Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi originarie della Nuova Zelanda». |
| --- | --- |

b)

la voce relativa ad «Acer L.» è sostituita dalla seguente:

«
  Acer L., diverse da piante da impianto, di uno-tre anni, innestate, anche a gemma, prive di foglie, a radice nuda, in riposo vegetativo appartenenti alle specie Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi originarie della Nuova Zelanda».

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| 1.10.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 317/5 |
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1.10.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 317/5

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2020/1362 DELLA COMMISSIONE

del 30 settembre 2020

che modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1213 per quanto riguarda le misure fitosanitarie per l’introduzione nell’Unione di alcune piante da impianto di Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi, originarie della Nuova Zelanda

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2016, relativo alle misure di protezione contro gli organismi nocivi per le piante, che modifica i regolamenti (UE) n. 228/2013, (UE) n. 652/2014 e (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio e abroga le direttive 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE e 2007/33/CE del Consiglio (1), in particolare l’articolo 42, paragrafo 4, terzo comma,

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 della Commissione (2) ha istituito, sulla base di una valutazione preliminare dei rischi, un elenco di piante, prodotti vegetali e altri oggetti ad alto rischio. |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 della Commissione (2) ha istituito, sulla base di una valutazione preliminare dei rischi, un elenco di piante, prodotti vegetali e altri oggetti ad alto rischio.

| (2) | A norma del regolamento (UE) 2016/2031 se, sulla base di una valutazione dei rischi, si conclude che una pianta, un prodotto vegetale o un altro oggetto originari di un paese terzo, di un gruppo di paesi terzi o di una zona specifica dei paesi terzi in questione presentano un rischio connesso a organismi nocivi di livello inaccettabile, ma che tale rischio può essere ridotto a un livello accettabile applicando determinate misure, la Commissione è tenuta a rimuovere tale pianta, prodotto vegetale o altro oggetto dall’elenco di cui al regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 e ad aggiungerli all’elenco di cui all’articolo 41, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/2031. |
| --- | --- |

(2)

A norma del regolamento (UE) 2016/2031 se, sulla base di una valutazione dei rischi, si conclude che una pianta, un prodotto vegetale o un altro oggetto originari di un paese terzo, di un gruppo di paesi terzi o di una zona specifica dei paesi terzi in questione presentano un rischio connesso a organismi nocivi di livello inaccettabile, ma che tale rischio può essere ridotto a un livello accettabile applicando determinate misure, la Commissione è tenuta a rimuovere tale pianta, prodotto vegetale o altro oggetto dall’elenco di cui al regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 e ad aggiungerli all’elenco di cui all’articolo 41, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/2031.

| (3) | Inoltre il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1213 della Commissione (3) stabilisce misure fitosanitarie per l’introduzione nell’Unione di alcune piante, alcuni prodotti vegetali e altri oggetti che sono stati rimossi dall’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019. |
| --- | --- |

(3)

Inoltre il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1213 della Commissione (3) stabilisce misure fitosanitarie per l’introduzione nell’Unione di alcune piante, alcuni prodotti vegetali e altri oggetti che sono stati rimossi dall’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019.

| (4) | Nell’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 figurano piante del genere Acer L. quali piante ad alto rischio. |
| --- | --- |

(4)

Nell’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 figurano piante del genere Acer L. quali piante ad alto rischio.

| (5) | Il 29 agosto 2019 la Nuova Zelanda ha presentato alla Commissione una richiesta di esportazione nell’Unione di piante da impianto, di uno-tre anni, innestate, anche a gemma, prive di foglie, a radice nuda, in riposo vegetativo appartenenti alle specie Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi («le piante specificate»). Tale richiesta era avallata dal relativo fascicolo tecnico. |
| --- | --- |

(5)

Il 29 agosto 2019 la Nuova Zelanda ha presentato alla Commissione una richiesta di esportazione nell’Unione di piante da impianto, di uno-tre anni, innestate, anche a gemma, prive di foglie, a radice nuda, in riposo vegetativo appartenenti alle specie Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi («le piante specificate»). Tale richiesta era avallata dal relativo fascicolo tecnico.

| (6) | Il 20 maggio 2020 l’Autorità europea per la sicurezza alimentare («l’Autorità») ha pubblicato un parere scientifico riguardante la valutazione dei rischi della merce per le piante di Acer spp. originarie della Nuova Zelanda (4). Essa ha individuato Eotetranychus sexmaculatus, Meloidogyne
  fallax, Oemona hirta e Platypus apicalis («gli organismi nocivi specificati») quali organismi nocivi pertinenti per le piante specificate, ha valutato le misure di attenuazione dei rischi descritte nel fascicolo per tali organismi nocivi e per ciascuno di essi ha stimato la probabilità di indennità in relazione alla merce in questione. |
| --- | --- |

(6)

Il 20 maggio 2020 l’Autorità europea per la sicurezza alimentare («l’Autorità») ha pubblicato un parere scientifico riguardante la valutazione dei rischi della merce per le piante di Acer spp. originarie della Nuova Zelanda (4). Essa ha individuato Eotetranychus sexmaculatus, Meloidogyne
  fallax, Oemona hirta e Platypus apicalis («gli organismi nocivi specificati») quali organismi nocivi pertinenti per le piante specificate, ha valutato le misure di attenuazione dei rischi descritte nel fascicolo per tali organismi nocivi e per ciascuno di essi ha stimato la probabilità di indennità in relazione alla merce in questione.

| (7) | In seguito a tale parere, il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1361 della Commissione (5) ha rimosso le piante specificate dall’elenco di piante ad alto rischio istituito dal regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019. |
| --- | --- |

(7)

In seguito a tale parere, il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1361 della Commissione (5) ha rimosso le piante specificate dall’elenco di piante ad alto rischio istituito dal regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019.

| (8) | Inoltre, sulla base di tale parere, le misure necessarie per affrontare il rischio connesso agli organismi nocivi specificati possono essere adottate come prescrizioni fitosanitarie per l’importazione al fine di garantire la protezione fitosanitaria del territorio dell’Unione dall’introduzione nell’Unione delle piante specificate. |
| --- | --- |

(8)

Inoltre, sulla base di tale parere, le misure necessarie per affrontare il rischio connesso agli organismi nocivi specificati possono essere adottate come prescrizioni fitosanitarie per l’importazione al fine di garantire la protezione fitosanitaria del territorio dell’Unione dall’introduzione nell’Unione delle piante specificate.

| (9) | Per quanto riguarda Oemona hirta e Platypus apicalis, le misure descritte dalla Nuova Zelanda nel fascicolo sono ritenute sufficienti per ridurre a un livello accettabile il rischio derivante dall’introduzione nell’Unione delle piante specificate. È pertanto opportuno che le misure relative a questi due organismi nocivi si basino su quelle descritte dalla Nuova Zelanda nel fascicolo. |
| --- | --- |

(9)

Per quanto riguarda Oemona hirta e Platypus apicalis, le misure descritte dalla Nuova Zelanda nel fascicolo sono ritenute sufficienti per ridurre a un livello accettabile il rischio derivante dall’introduzione nell’Unione delle piante specificate. È pertanto opportuno che le misure relative a questi due organismi nocivi si basino su quelle descritte dalla Nuova Zelanda nel fascicolo.

| (10) | Per quanto riguarda Meloidogyne fallax, le misure descritte dalla Nuova Zelanda nel fascicolo sono in linea con le prescrizioni vigenti per i nematodi di cui all’allegato VII, punto 10, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 della Commissione (6), riguardanti gli alberi e gli arbusti da impianto. |
| --- | --- |

(10)

Per quanto riguarda Meloidogyne fallax, le misure descritte dalla Nuova Zelanda nel fascicolo sono in linea con le prescrizioni vigenti per i nematodi di cui all’allegato VII, punto 10, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 della Commissione (6), riguardanti gli alberi e gli arbusti da impianto.

| (11) | Per quanto riguarda Eotetranychus sexmaculatus, si ritiene che la sola applicazione delle misure proposte dalla Nuova Zelanda nel fascicolo non possa ridurre a un livello accettabile il rischio derivante dall’introduzione nell’Unione delle piante specificate, dato che, secondo il parere dell’Autorità, permangono alcune incertezze. Il rischio derivante dall’introduzione nell’Unione delle piante specificate può essere ridotto a un livello accettabile affrontando le incertezze individuate, mediante l’applicazione di misure supplementari per quanto riguarda le dichiarazioni ufficiali e i certificati fitosanitari per tali piante. Le misure applicate dalla Nuova Zelanda nel fascicolo per quanto riguarda Eotetranychus sexmaculatus dovrebbero pertanto essere integrate da tali misure intese ad affrontare le incertezze. |
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(11)

Per quanto riguarda Eotetranychus sexmaculatus, si ritiene che la sola applicazione delle misure proposte dalla Nuova Zelanda nel fascicolo non possa ridurre a un livello accettabile il rischio derivante dall’introduzione nell’Unione delle piante specificate, dato che, secondo il parere dell’Autorità, permangono alcune incertezze. Il rischio derivante dall’introduzione nell’Unione delle piante specificate può essere ridotto a un livello accettabile affrontando le incertezze individuate, mediante l’applicazione di misure supplementari per quanto riguarda le dichiarazioni ufficiali e i certificati fitosanitari per tali piante. Le misure applicate dalla Nuova Zelanda nel fascicolo per quanto riguarda Eotetranychus sexmaculatus dovrebbero pertanto essere integrate da tali misure intese ad affrontare le incertezze.

| (12) | Oemona hirta e Meloidogyne fallax figurano nell’elenco degli organismi nocivi da quarantena rilevanti per l’Unione di cui all’allegato II del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072. Eotetranychus sexmaculatus e Platypus apicalis non sono ancora stati inseriti nell’elenco degli organismi nocivi da quarantena rilevanti per l’Unione di cui al regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072, ma potrebbero soddisfare le condizioni per figurarvi a seguito di un’ulteriore valutazione dei rischi completa. Qualora si accerti che soddisfano tali condizioni, detti organismi nocivi saranno inseriti nell’elenco di cui all’allegato II del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 e le piante pertinenti saranno elencate nell’allegato VII del medesimo regolamento, unitamente alle rispettive misure, in base a una valutazione dei rischi completa relativa a tali organismi nocivi. Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 dovrebbe quindi essere riveduto di conseguenza. |
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(12)

Oemona hirta e Meloidogyne fallax figurano nell’elenco degli organismi nocivi da quarantena rilevanti per l’Unione di cui all’allegato II del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072. Eotetranychus sexmaculatus e Platypus apicalis non sono ancora stati inseriti nell’elenco degli organismi nocivi da quarantena rilevanti per l’Unione di cui al regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072, ma potrebbero soddisfare le condizioni per figurarvi a seguito di un’ulteriore valutazione dei rischi completa. Qualora si accerti che soddisfano tali condizioni, detti organismi nocivi saranno inseriti nell’elenco di cui all’allegato II del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 e le piante pertinenti saranno elencate nell’allegato VII del medesimo regolamento, unitamente alle rispettive misure, in base a una valutazione dei rischi completa relativa a tali organismi nocivi. Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 dovrebbe quindi essere riveduto di conseguenza.

| (13) | È pertanto opportuno modificare di conseguenza l’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1213. |
| --- | --- |

(13)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza l’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1213.

| (14) | Al fine di rispettare gli obblighi dell’Unione derivanti dall’accordo sull’applicazione delle misure sanitarie e fitosanitarie dell’Organizzazione mondiale del commercio (7), l’importazione delle piante specificate dovrebbe riprendere nel più breve tempo possibile. È pertanto opportuno che il presente regolamento entri in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione. |
| --- | --- |

(14)

Al fine di rispettare gli obblighi dell’Unione derivanti dall’accordo sull’applicazione delle misure sanitarie e fitosanitarie dell’Organizzazione mondiale del commercio (7), l’importazione delle piante specificate dovrebbe riprendere nel più breve tempo possibile. È pertanto opportuno che il presente regolamento entri in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione.

| (15) | Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi, |
| --- | --- |

(15)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Oggetto

Il presente regolamento stabilisce misure fitosanitarie per l’introduzione nell’Unione di alcune piante da impianto di Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi, originarie della Nuova Zelanda.

Acer japonicum

Acer palmatum

Acer shirasawanum

Articolo 2

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1213

L’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1213 è modificato conformemente all’allegato del presente regolamento.

Articolo 3

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 30 settembre 2020

Per la Commissione

La presidente

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  GU L 317 del 23.11.2016, pag. 4.

1

(2)  Regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 della Commissione, del 18 dicembre 2018, che istituisce un elenco provvisorio di piante, prodotti vegetali o altri oggetti ad alto rischio, ai sensi dell’articolo 42 del regolamento (UE) 2016/2031, e un elenco di piante per le quali non sono richiesti certificati fitosanitari per l’introduzione nell’Unione, ai sensi dell’articolo 73 di detto regolamento (GU L 323 del 19.12.2018, pag. 10).

2

(3)  Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1213 della Commissione, del 21 agosto 2020, relativo alle misure fitosanitarie per l’introduzione nell’Unione di alcune piante, alcuni prodotti vegetali e altri oggetti che sono stati rimossi dall’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 (GU L 275 del 24.8.2020, pag. 5).

3

(4)  EFSA PLH Panel (gruppo di esperti scientifici dell’EFSA sulla salute dei vegetali), 2020. Scientific Opinion on the commodity risk assessment of Acer spp. plants from New Zealand (Parere scientifico sulla valutazione dei rischi della merce per le piante di Acer spp. originarie della Nuova Zelanda). EFSA Journal 2020; 18(5): 6105. https://doi.org/10.2903/j.efsa.2020.6105.

4

Scientific Opinion on the commodity risk assessment of

spp. plants from New Zealand

Acer

(5)  Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1361 della Commissione, del 30 settembre 2020, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1213 per quanto riguarda le misure fitosanitarie per l’introduzione nell’Unione di alcune piante da impianto di Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi, originarie della Nuova Zelanda (cfr. pag. 1 della presente Gazzetta ufficiale).

5

(6)  Regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 della Commissione, del 28 novembre 2019, che stabilisce condizioni uniformi per l’attuazione del regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le misure di protezione contro gli organismi nocivi per le piante e che abroga il regolamento (CE) n. 690/2008 della Commissione e modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019 della Commissione (GU L 319 del 10.12.2019, pag. 1).

6

(7)  Accordo sull’applicazione delle misure sanitarie e fitosanitarie (accordo SPS) dell’Organizzazione mondiale del commercio, https://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/spsagr_e.htm.

7

---

ALLEGATO

Nell’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1213 sono aggiunti i punti seguenti:

| "Piante, prodotti vegetali o altri oggetti | Codice NC | Paesi terzi di origine | Misure |
| --- | --- | --- | --- |
| 4. | Piante da impianto, di uno-tre anni, innestate, anche a gemma, prive di foglie, a radice nuda, in riposo vegetativo di Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi |

"Piante, prodotti vegetali o altri oggetti

Codice NC

Paesi terzi di origine

Misure

4.

Piante da impianto, di uno-tre anni, innestate, anche a gemma, prive di foglie, a radice nuda, in riposo vegetativo di Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi

ex 0602 90 41

ex 0602 90 45

ex 0602 90 46

ex 0602 90 48

ex 0602 90 50

Nuova Zelanda

| a) | Dichiarazione ufficiale che:






  i) | le piante sono indenni da Eotetranychus sexmaculatus; |
| --- | --- | --- |

a)

Dichiarazione ufficiale che:

i)

le piante sono indenni da Eotetranychus sexmaculatus;

| ii) | le piante sono state coltivate per tutto il loro ciclo vitale in un luogo di produzione che, unitamente ai siti di produzione che ne fanno parte, è registrato e controllato dall’organizzazione nazionale per la protezione delle piante del paese di origine; |
| --- | --- |

ii)

le piante sono state coltivate per tutto il loro ciclo vitale in un luogo di produzione che, unitamente ai siti di produzione che ne fanno parte, è registrato e controllato dall’organizzazione nazionale per la protezione delle piante del paese di origine;

| iii) | il sito di produzione è risultato indenne da Eotetranychus sexmaculatus nel corso delle ispezioni ufficiali effettuate in periodi opportuni dall’inizio del ciclo di produzione completo; in caso di sospetto della presenza di Eotetranychus sexmaculatus nel sito di produzione, sono stati applicati trattamenti idonei per garantire l’assenza di tale organismo nocivo; è stata stabilita una zona circostante di 100 m, oggetto di indagini specifiche effettuate in momenti opportuni per rilevare la presenza di Eotetranychus sexmaculatus, e qualora tale organismo nocivo sia stato rilevato sulle piante ospiti, tali piante sono state immediatamente estirpate e distrutte; |
| --- | --- |

iii)

il sito di produzione è risultato indenne da Eotetranychus sexmaculatus nel corso delle ispezioni ufficiali effettuate in periodi opportuni dall’inizio del ciclo di produzione completo; in caso di sospetto della presenza di Eotetranychus sexmaculatus nel sito di produzione, sono stati applicati trattamenti idonei per garantire l’assenza di tale organismo nocivo; è stata stabilita una zona circostante di 100 m, oggetto di indagini specifiche effettuate in momenti opportuni per rilevare la presenza di Eotetranychus sexmaculatus, e qualora tale organismo nocivo sia stato rilevato sulle piante ospiti, tali piante sono state immediatamente estirpate e distrutte;

| iv) | è stato istituito un sistema atto ad assicurare che gli attrezzi e le macchine siano puliti per liberarli da terra e frammenti di piante e siano disinfettati in modo da garantire l’assenza di Eotetranychus sexmaculatus prima della loro introduzione in ciascun sito di produzione; |
| --- | --- |

iv)

è stato istituito un sistema atto ad assicurare che gli attrezzi e le macchine siano puliti per liberarli da terra e frammenti di piante e siano disinfettati in modo da garantire l’assenza di Eotetranychus sexmaculatus prima della loro introduzione in ciascun sito di produzione;

| v) | al momento del raccolto, le piante sono state pulite e potate e sono state sottoposte a un’ispezione fitosanitaria ufficiale, consistente almeno in un esame visivo dettagliato, in particolare dei fusti e dei rami, per confermare l’assenza di Eotetranychus sexmaculatus; |
| --- | --- |

v)

al momento del raccolto, le piante sono state pulite e potate e sono state sottoposte a un’ispezione fitosanitaria ufficiale, consistente almeno in un esame visivo dettagliato, in particolare dei fusti e dei rami, per confermare l’assenza di Eotetranychus sexmaculatus;

| vi) | immediatamente prima dell’esportazione, le partite delle piante sono state sottoposte a un’ispezione ufficiale per rilevare la presenza di Eotetranychus sexmaculatus, in particolare nei fusti e nei rami, e le dimensioni del campione da sottoporre a ispezione erano tali da consentire almeno il rilevamento di un livello d’infestazione dell’1 % con un grado di affidabilità del 99 %. |
| --- | --- |

vi)

immediatamente prima dell’esportazione, le partite delle piante sono state sottoposte a un’ispezione ufficiale per rilevare la presenza di Eotetranychus sexmaculatus, in particolare nei fusti e nei rami, e le dimensioni del campione da sottoporre a ispezione erano tali da consentire almeno il rilevamento di un livello d’infestazione dell’1 % con un grado di affidabilità del 99 %.

| b) | Sui certificati fitosanitari per tali piante figura, alla rubrica «Dichiarazione supplementare»,






  i) | la seguente dichiarazione: «La partita è conforme alle disposizioni del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1362 della Commissione»; |
| --- | --- | --- |

b)

Sui certificati fitosanitari per tali piante figura, alla rubrica «Dichiarazione supplementare»,

i)

la seguente dichiarazione: «La partita è conforme alle disposizioni del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1362 della Commissione»;

| ii) | l’indicazione relativa ai siti di produzione registrati. |
| --- | --- |

ii)

l’indicazione relativa ai siti di produzione registrati.

| 5. | Piante da impianto, di uno-tre anni, innestate, anche a gemma, prive di foglie, a radice nuda, in riposo vegetativo di Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi |
| --- | --- |

5.

Piante da impianto, di uno-tre anni, innestate, anche a gemma, prive di foglie, a radice nuda, in riposo vegetativo di Acer japonicum Thunberg, Acer palmatum Thunberg e Acer shirasawanum Koidzumi

ex 0602 90 41

ex 0602 90 45

ex 0602 90 46

ex 0602 90 48

ex 0602 90 50

Nuova Zelanda

| a) | Dichiarazione ufficiale che:






  i) | le piante sono indenni da Oemona hirta e Platypus apicalis; |
| --- | --- | --- |

a)

Dichiarazione ufficiale che:

i)

le piante sono indenni da Oemona hirta e Platypus apicalis;

| ii) | le piante sono state coltivate per tutto il loro ciclo vitale in un luogo di produzione che, unitamente ai siti di produzione che ne fanno parte, è registrato e controllato dall’organizzazione nazionale per la protezione delle piante del paese di origine; |
| --- | --- |

ii)

le piante sono state coltivate per tutto il loro ciclo vitale in un luogo di produzione che, unitamente ai siti di produzione che ne fanno parte, è registrato e controllato dall’organizzazione nazionale per la protezione delle piante del paese di origine;

| iii) | il sito di produzione è risultato indenne da Oemona hirta e Platypus apicalis nel corso delle ispezioni ufficiali effettuate in periodi opportuni dall’inizio del ciclo di produzione completo; in caso di sospetto della presenza di Oemona hirta o Platypus apicalis nel sito di produzione, sono stati applicati trattamenti idonei per garantire l’assenza di tali organismi nocivi; |
| --- | --- |

iii)

il sito di produzione è risultato indenne da Oemona hirta e Platypus apicalis nel corso delle ispezioni ufficiali effettuate in periodi opportuni dall’inizio del ciclo di produzione completo; in caso di sospetto della presenza di Oemona hirta o Platypus apicalis nel sito di produzione, sono stati applicati trattamenti idonei per garantire l’assenza di tali organismi nocivi;

| iv) | al momento del raccolto, le piante sono state pulite e sottoposte a un’ispezione ufficiale per confermare l’assenza di Oemona hirta e Platypus apicalis; |
| --- | --- |

iv)

al momento del raccolto, le piante sono state pulite e sottoposte a un’ispezione ufficiale per confermare l’assenza di Oemona hirta e Platypus apicalis;

| v) | immediatamente prima dell’esportazione, le partite delle piante sono state sottoposte a un’ispezione ufficiale per rilevare la presenza di Oemona hirta e Platypus apicalis e le dimensioni del campione da sottoporre a ispezione erano tali da consentire almeno il rilevamento di un livello d’infestazione dell’1 % con un grado di affidabilità del 99 %. |
| --- | --- |

v)

immediatamente prima dell’esportazione, le partite delle piante sono state sottoposte a un’ispezione ufficiale per rilevare la presenza di Oemona hirta e Platypus apicalis e le dimensioni del campione da sottoporre a ispezione erano tali da consentire almeno il rilevamento di un livello d’infestazione dell’1 % con un grado di affidabilità del 99 %.

| b) | Sui certificati fitosanitari per tali piante figura, alla rubrica «Dichiarazione supplementare»,






  i) | la seguente dichiarazione: «La partita è conforme alle disposizioni del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1362 della Commissione»; |
| --- | --- | --- |

b)

Sui certificati fitosanitari per tali piante figura, alla rubrica «Dichiarazione supplementare»,

i)

la seguente dichiarazione: «La partita è conforme alle disposizioni del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1362 della Commissione»;

| ii) | l’indicazione relativa ai siti di produzione registrati." |
| --- | --- |

ii)

l’indicazione relativa ai siti di produzione registrati."

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| 1.10.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 317/10 |
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1.10.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 317/10

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2020/1363 DELLA COMMISSIONE

del 30 settembre 2020

relativo all’autorizzazione del preparato di Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840 come additivo per mangimi destinati a tutte le specie suine (titolare dell’autorizzazione Chr. Hansen A/S)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1831/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, sugli additivi destinati all’alimentazione animale (1), in particolare l’articolo 9, paragrafo 2,

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento (CE) n. 1831/2003 disciplina l’autorizzazione degli additivi destinati all’alimentazione animale e definisce i motivi e le procedure per il rilascio di tale autorizzazione. |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento (CE) n. 1831/2003 disciplina l’autorizzazione degli additivi destinati all’alimentazione animale e definisce i motivi e le procedure per il rilascio di tale autorizzazione.

| (2) | A norma dell’articolo 7 del regolamento (CE) n. 1831/2003 sono state presentate domande di autorizzazione del preparato di Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840. Tali domande erano corredate delle informazioni dettagliate e dei documenti prescritti all’articolo 7, paragrafo 3, dello stesso regolamento. |
| --- | --- |

(2)

A norma dell’articolo 7 del regolamento (CE) n. 1831/2003 sono state presentate domande di autorizzazione del preparato di Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840. Tali domande erano corredate delle informazioni dettagliate e dei documenti prescritti all’articolo 7, paragrafo 3, dello stesso regolamento.

| (3) | Dette domande riguardano l’autorizzazione del preparato di Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840 come additivo per mangimi destinati a tutte le specie suine, da classificare nella categoria «additivi zootecnici». |
| --- | --- |

(3)

Dette domande riguardano l’autorizzazione del preparato di Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840 come additivo per mangimi destinati a tutte le specie suine, da classificare nella categoria «additivi zootecnici».

| (4) | Nei suoi pareri del 21 febbraio 2018 (2) e 4 ottobre 2019 (3), l’Autorità europea per la sicurezza alimentare («l’Autorità») ha concluso che, alle condizioni d’uso proposte, il preparato di Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840 non ha un’incidenza negativa sulla salute degli animali, sulla sicurezza dei consumatori o sull’ambiente. Essa ha inoltre concluso che l’additivo dovrebbe essere considerato un potenziale sensibilizzante delle vie respiratorie e che non si possono trarre conclusioni in merito all’irritazione cutanea e oculare e alla sensibilizzazione cutanea che può provocare. È pertanto opportuno che siano adottate misure di protezione adeguate al fine di evitare effetti nocivi per la salute umana, in particolare per quanto concerne gli utilizzatori dell’additivo. L’Autorità ha concluso che l’additivo ha un effetto significativo sul miglioramento dei parametri zootecnici in tutte le specie suine. L’Autorità non ritiene necessarie prescrizioni specifiche per il monitoraggio successivo all’immissione sul mercato. Essa ha verificato anche la relazione sul metodo di analisi dell’additivo per mangimi negli alimenti per animali presentata dal laboratorio di riferimento istituito dal regolamento (CE) n. 1831/2003. |
| --- | --- |

(4)

Nei suoi pareri del 21 febbraio 2018 (2) e 4 ottobre 2019 (3), l’Autorità europea per la sicurezza alimentare («l’Autorità») ha concluso che, alle condizioni d’uso proposte, il preparato di Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840 non ha un’incidenza negativa sulla salute degli animali, sulla sicurezza dei consumatori o sull’ambiente. Essa ha inoltre concluso che l’additivo dovrebbe essere considerato un potenziale sensibilizzante delle vie respiratorie e che non si possono trarre conclusioni in merito all’irritazione cutanea e oculare e alla sensibilizzazione cutanea che può provocare. È pertanto opportuno che siano adottate misure di protezione adeguate al fine di evitare effetti nocivi per la salute umana, in particolare per quanto concerne gli utilizzatori dell’additivo. L’Autorità ha concluso che l’additivo ha un effetto significativo sul miglioramento dei parametri zootecnici in tutte le specie suine. L’Autorità non ritiene necessarie prescrizioni specifiche per il monitoraggio successivo all’immissione sul mercato. Essa ha verificato anche la relazione sul metodo di analisi dell’additivo per mangimi negli alimenti per animali presentata dal laboratorio di riferimento istituito dal regolamento (CE) n. 1831/2003.

| (5) | La valutazione del preparato di Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840 dimostra che sono soddisfatte le condizioni di autorizzazione stabilite all’articolo 5 del regolamento (CE) n. 1831/2003. È pertanto opportuno autorizzare l’utilizzo di tale preparato come specificato nell’allegato del presente regolamento. |
| --- | --- |

(5)

La valutazione del preparato di Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840 dimostra che sono soddisfatte le condizioni di autorizzazione stabilite all’articolo 5 del regolamento (CE) n. 1831/2003. È pertanto opportuno autorizzare l’utilizzo di tale preparato come specificato nell’allegato del presente regolamento.

| (6) | Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi, |
| --- | --- |

(6)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Autorizzazione

Il preparato specificato nell’allegato, appartenente alla categoria «additivi zootecnici» e al gruppo funzionale «stabilizzatori della flora intestinale», è autorizzato come additivo nell’alimentazione animale alle condizioni indicate in tale allegato.

Articolo 2

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 30 settembre 2020

Per la Commissione

La presidente

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  GU L 268 del 18.10.2003, pag. 29.

1

(2)  
  EFSA Journal 2018;16(4):5200.

2

EFSA Journal

(3)  
  EFSA Journal 2019;17(11):5881 e EFSA Journal 2019;17(11):5883.

3

EFSA Journal

EFSA Journal

---

ALLEGATO

| Numero di identificazione dell’additivo | Nome del titolare dell’autorizzazione | Additivo | Composizione, formula chimica, descrizione, metodo di analisi | Specie o categoria di animali | Età massima | Tenore minimo | Tenore massimo | Tenore minimo | Tenore massimo | Altre disposizioni | Fine del periodo di autorizzazione |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| CFU/kg di mangime completo con un tasso di umidità del 12 % | CFU/l di acqua di abbeveraggio | | |
| Categoria: additivi zootecnici. gruppo funzionale: stabilizzatori della flora intestinale. |
| 4b1901 | Chr. Hansen A/S | Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840 | Composizione dell’additivo

  Preparato di Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840 con un tenore minimo di 1,25 × 1010 CFU/g di additivo
  Forma solida | Tutte le specie di suini | - | 5 × 108 | - | 1,7 × 108 | - | 1. | Nelle istruzioni per l’uso dell’additivo e delle premiscele devono essere indicate le condizioni di conservazione e la stabilità al trattamento termico. |

Numero di identificazione dell’additivo

Nome del titolare dell’autorizzazione

Additivo

Composizione, formula chimica, descrizione, metodo di analisi

Specie o categoria di animali

Età massima

Tenore minimo

Tenore massimo

Tenore minimo

Tenore massimo

Altre disposizioni

Fine del periodo di autorizzazione

CFU/kg di mangime completo con un tasso di umidità del 12 %

CFU/l di acqua di abbeveraggio

Categoria: additivi zootecnici. gruppo funzionale: stabilizzatori della flora intestinale.

4b1901

Chr. Hansen A/S

Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840

Composizione dell’additivo

Preparato di Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840 con un tenore minimo di 1,25 × 1010 CFU/g di additivo

Forma solida

Tutte le specie di suini

-

5 × 108

-

1,7 × 108

-

1.

Nelle istruzioni per l’uso dell’additivo e delle premiscele devono essere indicate le condizioni di conservazione e la stabilità al trattamento termico.

| 2. | L’additivo può essere utilizzato nell’acqua di abbeveraggio. Se l’additivo è utilizzato nell’acqua di abbeveraggio è necessario assicurarne la dispersione omogenea. |
| --- | --- |

2.

L’additivo può essere utilizzato nell’acqua di abbeveraggio. Se l’additivo è utilizzato nell’acqua di abbeveraggio è necessario assicurarne la dispersione omogenea.

| 3. | Gli operatori del settore dei mangimi devono adottare procedure operative e misure organizzative al fine di evitare i rischi cui possono essere esposti gli utilizzatori dell’additivo e delle premiscele. Se questi rischi non possono essere eliminati o ridotti al minimo mediante tali procedure e misure, l’additivo e le premiscele devono essere utilizzati con dispositivi di protezione individuale, tra cui mezzi di protezione della pelle, degli occhi e delle vie respiratorie. |
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3.

Gli operatori del settore dei mangimi devono adottare procedure operative e misure organizzative al fine di evitare i rischi cui possono essere esposti gli utilizzatori dell’additivo e delle premiscele. Se questi rischi non possono essere eliminati o ridotti al minimo mediante tali procedure e misure, l’additivo e le premiscele devono essere utilizzati con dispositivi di protezione individuale, tra cui mezzi di protezione della pelle, degli occhi e delle vie respiratorie.

21 ottobre 2030

Caratterizzazione della sostanza attiva

Spore vitali di Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840

Metodo di analisi
   (1)

Per l’identificazione del Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840: elettroforesi su gel in campo pulsato (PFGE).

Per il conteggio del Bacillus amyloliquefaciens DSM 25840 nell’additivo per mangimi, nelle premiscele e negli alimenti per animali: metodo di diffusione su piastra con utilizzo di triptone soia agar - EN 15784.

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(1)  Informazioni dettagliate sui metodi di analisi sono disponibili al seguente indirizzo del laboratorio di riferimento: https://ec.europa.eu/jrc/en/eurl/feed-additives/evaluation-reports.

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RACCOMANDAZIONI

| 1.10.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 317/13 |
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1.10.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 317/13

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RACCOMANDAZIONE (UE) 2020/1364 DELLA COMMISSIONE

del 23 settembre 2020

relativa ai percorsi legali di protezione nell’UE: promuovere il reinsediamento, l’ammissione umanitaria e altri percorsi complementari

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 292,

considerando quanto segue:

| (1) | Il numero dei rifugiati e delle persone bisognose di protezione internazionale sta aumentando a livello mondiale. È pertanto necessario rafforzare la capacità dell’Unione di adempiere al suo dovere morale di fornire un’assistenza efficace. Tutti gli Stati membri dovrebbero partecipare agli sforzi collettivi dell’Unione volti a dimostrare solidarietà a coloro che necessitano di protezione internazionale, offrendo percorsi legali verso l’Unione e rafforzando lo spazio di protezione al di fuori dell’Unione. |
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(1)

Il numero dei rifugiati e delle persone bisognose di protezione internazionale sta aumentando a livello mondiale. È pertanto necessario rafforzare la capacità dell’Unione di adempiere al suo dovere morale di fornire un’assistenza efficace. Tutti gli Stati membri dovrebbero partecipare agli sforzi collettivi dell’Unione volti a dimostrare solidarietà a coloro che necessitano di protezione internazionale, offrendo percorsi legali verso l’Unione e rafforzando lo spazio di protezione al di fuori dell’Unione.

| (2) | La presente raccomandazione mira a sostenere gli sforzi costantemente profusi dagli Stati membri per aprire e rafforzare canali legali e sicuri per coloro che necessitano di protezione internazionale. In particolare, l’azione raccomandata mira a dimostrare solidarietà nei confronti dei paesi terzi nei quali sono sfollate un gran numero di persone bisognose di protezione internazionale, a contribuire alle iniziative internazionali di reinsediamento e ammissione umanitaria e a una migliore gestione complessiva della migrazione. |
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(2)

La presente raccomandazione mira a sostenere gli sforzi costantemente profusi dagli Stati membri per aprire e rafforzare canali legali e sicuri per coloro che necessitano di protezione internazionale. In particolare, l’azione raccomandata mira a dimostrare solidarietà nei confronti dei paesi terzi nei quali sono sfollate un gran numero di persone bisognose di protezione internazionale, a contribuire alle iniziative internazionali di reinsediamento e ammissione umanitaria e a una migliore gestione complessiva della migrazione.

| (3) | L’Unione sta lavorando allo sviluppo e al rafforzamento dello spazio di protezione nei paesi di transito, di destinazione o di primo asilo al fine di assistere sia le persone bisognose di protezione internazionale sia i migranti particolarmente vulnerabili, così come di aiutare le comunità di accoglienza. I programmi di sviluppo e protezione regionale (1) nel Corno d’Africa e nell’Africa settentrionale e il sostegno al Medio Oriente, tra gli altri, rafforzano e migliorano lo spazio di protezione mediante lo sviluppo delle capacità dei sistemi nazionali, il sostegno alle autorità e alla società civile, e forniscono protezione offrendo assistenza diretta a coloro che necessitano di protezione internazionale. Tutte le azioni sono realizzate da partner esecutivi. I programmi sostengono soluzioni durature per le persone bisognose di protezione internazionale, segnatamente il reinsediamento, predisponendo che vengano effettuati gli accertamenti preliminari e la registrazione, facilitando l’effettiva determinazione dello status di rifugiato nonché fornendo sostegno diretto alle operazioni di reinsediamento dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR). Gli Stati membri sono invitati a svolgere un ruolo attivo in qualità di membri di consorzi o ad apportare contributi finanziari per sostenere e attuare i programmi di sviluppo e protezione regionale allo scopo di potenziare la dimensione esterna della politica migratoria dell’UE. |
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(3)

L’Unione sta lavorando allo sviluppo e al rafforzamento dello spazio di protezione nei paesi di transito, di destinazione o di primo asilo al fine di assistere sia le persone bisognose di protezione internazionale sia i migranti particolarmente vulnerabili, così come di aiutare le comunità di accoglienza. I programmi di sviluppo e protezione regionale (1) nel Corno d’Africa e nell’Africa settentrionale e il sostegno al Medio Oriente, tra gli altri, rafforzano e migliorano lo spazio di protezione mediante lo sviluppo delle capacità dei sistemi nazionali, il sostegno alle autorità e alla società civile, e forniscono protezione offrendo assistenza diretta a coloro che necessitano di protezione internazionale. Tutte le azioni sono realizzate da partner esecutivi. I programmi sostengono soluzioni durature per le persone bisognose di protezione internazionale, segnatamente il reinsediamento, predisponendo che vengano effettuati gli accertamenti preliminari e la registrazione, facilitando l’effettiva determinazione dello status di rifugiato nonché fornendo sostegno diretto alle operazioni di reinsediamento dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR). Gli Stati membri sono invitati a svolgere un ruolo attivo in qualità di membri di consorzi o ad apportare contributi finanziari per sostenere e attuare i programmi di sviluppo e protezione regionale allo scopo di potenziare la dimensione esterna della politica migratoria dell’UE.

| (4) | Il reinsediamento è uno strumento importante per offrire protezione a coloro che necessitano di protezione internazionale e per dimostrare solidarietà completa nei confronti dei paesi terzi, per aiutarli a far fronte a grandi numeri di persone che fuggono dalla guerra o dalle persecuzioni. Costituisce anche un elemento importante della politica generale dell’UE in materia di asilo e migrazione: offrendo percorsi sicuri e legali per coloro che necessitano di protezione, il reinsediamento contribuisce a salvare vite umane, a ridurre la migrazione irregolare e a contrastare il modello di profitto delle reti di trafficanti. Il reinsediamento è anche una componente importante e una parte integrante dell’approccio globale alla migrazione nella misura in cui coinvolge i paesi partner nell’intero spettro di problematiche connesse alla migrazione. |
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(4)

Il reinsediamento è uno strumento importante per offrire protezione a coloro che necessitano di protezione internazionale e per dimostrare solidarietà completa nei confronti dei paesi terzi, per aiutarli a far fronte a grandi numeri di persone che fuggono dalla guerra o dalle persecuzioni. Costituisce anche un elemento importante della politica generale dell’UE in materia di asilo e migrazione: offrendo percorsi sicuri e legali per coloro che necessitano di protezione, il reinsediamento contribuisce a salvare vite umane, a ridurre la migrazione irregolare e a contrastare il modello di profitto delle reti di trafficanti. Il reinsediamento è anche una componente importante e una parte integrante dell’approccio globale alla migrazione nella misura in cui coinvolge i paesi partner nell’intero spettro di problematiche connesse alla migrazione.

| (5) | L’UNHCR ha confermato che il fabbisogno complessivo in termini di reinsediamento resta elevato, corrisponde a 1,44 milioni di casi nel 2020 ed è destinato ad aumentare nei prossimi anni. |
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(5)

L’UNHCR ha confermato che il fabbisogno complessivo in termini di reinsediamento resta elevato, corrisponde a 1,44 milioni di casi nel 2020 ed è destinato ad aumentare nei prossimi anni.

| (6) | Il primo Forum globale sui rifugiati, tenutosi nel dicembre 2019, ha fatto il punto dei progressi compiuti nell’attuazione del Patto globale sui rifugiati dell’UNHCR (2). Ha mobilitato un ampio sostegno internazionale per cercare soluzioni durature per i rifugiati del mondo, comprese soluzioni per il reinsediamento e l’ampliamento del numero e della gamma di percorsi legali disponibili per coloro che necessitano di protezione internazionale. La strategia triennale dell’UNHCR (2019-2021) sul reinsediamento e sui percorsi complementari definisce una tabella di marcia per ampliarli offrendo un maggior numero di posti, mobilitando un maggior numero di soggetti e creando società più accoglienti. Per assumere un ruolo guida a livello mondiale in materia di reinsediamento, gli Stati membri sono invitati a sostenere l’attuazione della strategia e a contrastare l’attuale tendenza che vede la diminuzione dei paesi che offrono reinsediamento a livello mondiale e un forte calo degli impegni di reinsediamento (3). |
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(6)

Il primo Forum globale sui rifugiati, tenutosi nel dicembre 2019, ha fatto il punto dei progressi compiuti nell’attuazione del Patto globale sui rifugiati dell’UNHCR (2). Ha mobilitato un ampio sostegno internazionale per cercare soluzioni durature per i rifugiati del mondo, comprese soluzioni per il reinsediamento e l’ampliamento del numero e della gamma di percorsi legali disponibili per coloro che necessitano di protezione internazionale. La strategia triennale dell’UNHCR (2019-2021) sul reinsediamento e sui percorsi complementari definisce una tabella di marcia per ampliarli offrendo un maggior numero di posti, mobilitando un maggior numero di soggetti e creando società più accoglienti. Per assumere un ruolo guida a livello mondiale in materia di reinsediamento, gli Stati membri sono invitati a sostenere l’attuazione della strategia e a contrastare l’attuale tendenza che vede la diminuzione dei paesi che offrono reinsediamento a livello mondiale e un forte calo degli impegni di reinsediamento (3).

| (7) | Dal 2015 due programmi di reinsediamento sponsorizzati dall’UE, ai quali hanno partecipato numerosi Stati membri, hanno permesso a oltre 70 000 persone vulnerabili bisognose di protezione internazionale di trovare rifugio nell’Unione. Tra il 2015 e il 2018, anni in cui è cambiato profondamente il panorama globale del reinsediamento, i reinsediamenti annuali verso gli Stati membri sono triplicati, e la quota di reinsediamento complessiva dell’UE è passata da meno del 9 % (prima del 2016) a 41 % (nel 2018). Tale aumento mette in evidenza i benefici e il potenziale della cooperazione e del coordinamento a livello dell’UE nel settore del reinsediamento. Evidenzia inoltre l’importanza dei finanziamenti provenienti dal bilancio dell’UE, con un miliardo di EUR destinato a sostenere direttamente gli sforzi di reinsediamento degli Stati membri per il periodo 2015-2020. |
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(7)

Dal 2015 due programmi di reinsediamento sponsorizzati dall’UE, ai quali hanno partecipato numerosi Stati membri, hanno permesso a oltre 70 000 persone vulnerabili bisognose di protezione internazionale di trovare rifugio nell’Unione. Tra il 2015 e il 2018, anni in cui è cambiato profondamente il panorama globale del reinsediamento, i reinsediamenti annuali verso gli Stati membri sono triplicati, e la quota di reinsediamento complessiva dell’UE è passata da meno del 9 % (prima del 2016) a 41 % (nel 2018). Tale aumento mette in evidenza i benefici e il potenziale della cooperazione e del coordinamento a livello dell’UE nel settore del reinsediamento. Evidenzia inoltre l’importanza dei finanziamenti provenienti dal bilancio dell’UE, con un miliardo di EUR destinato a sostenere direttamente gli sforzi di reinsediamento degli Stati membri per il periodo 2015-2020.

| (8) | Nell’ambito del primo programma di reinsediamento dell’UE (4), gli Stati membri, insieme agli Stati associati al sistema Dublino, hanno convenuto di reinsediare 22 504 persone bisognose di protezione internazionale dal Medio Oriente, dal Corno d’Africa e dal Nord Africa in un periodo di due anni (2015-2017) (5). In totale 19 452 persone sono state reinsediate nell’ambito di questo primo, riuscito, programma dell’UE (in cui l’86 % degli impegni totali è stato attuato). |
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(8)

Nell’ambito del primo programma di reinsediamento dell’UE (4), gli Stati membri, insieme agli Stati associati al sistema Dublino, hanno convenuto di reinsediare 22 504 persone bisognose di protezione internazionale dal Medio Oriente, dal Corno d’Africa e dal Nord Africa in un periodo di due anni (2015-2017) (5). In totale 19 452 persone sono state reinsediate nell’ambito di questo primo, riuscito, programma dell’UE (in cui l’86 % degli impegni totali è stato attuato).

| (9) | Nell’ambito del secondo programma di reinsediamento dell’UE (6), gli Stati membri hanno convenuto di reinsediare 50 039 persone bisognose di protezione internazionale dalla Turchia, dal Libano, dalla Giordania e da paesi situati lungo la rotta del Mediterraneo centrale, sostenendo in particolare i meccanismi di transito di emergenza istituiti dall’UNHCR in Niger (2017) e in Ruanda (2019). Il programma è stato un successo: 43 827 persone sono state reinsediate (l’88 % degli impegni totali). |
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(9)

Nell’ambito del secondo programma di reinsediamento dell’UE (6), gli Stati membri hanno convenuto di reinsediare 50 039 persone bisognose di protezione internazionale dalla Turchia, dal Libano, dalla Giordania e da paesi situati lungo la rotta del Mediterraneo centrale, sostenendo in particolare i meccanismi di transito di emergenza istituiti dall’UNHCR in Niger (2017) e in Ruanda (2019). Il programma è stato un successo: 43 827 persone sono state reinsediate (l’88 % degli impegni totali).

| (10) | Per massimizzare il numero di reinsediamenti e fare buon uso dei fondi disponibili, gli Stati membri che non hanno ancora pienamente onorato i loro impegni nell’ambito del secondo programma di reinsediamento dell’UE hanno la possibilità di provvedervi nel 2020 e nel 2021 in modo da rispettare gli impegni assunti in precedenza. |
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(10)

Per massimizzare il numero di reinsediamenti e fare buon uso dei fondi disponibili, gli Stati membri che non hanno ancora pienamente onorato i loro impegni nell’ambito del secondo programma di reinsediamento dell’UE hanno la possibilità di provvedervi nel 2020 e nel 2021 in modo da rispettare gli impegni assunti in precedenza.

| (11) | Nell’ambito della dichiarazione UE-Turchia (7), oltre 27 000 persone sono state reinsediate entro metà settembre 2020 (8). Gli Stati membri hanno reinsediato altre persone bisognose di protezione internazionale dalla Turchia grazie ai rispettivi programmi nazionali. |
| --- | --- |

(11)

Nell’ambito della dichiarazione UE-Turchia (7), oltre 27 000 persone sono state reinsediate entro metà settembre 2020 (8). Gli Stati membri hanno reinsediato altre persone bisognose di protezione internazionale dalla Turchia grazie ai rispettivi programmi nazionali.

| (12) | L’Unione deve passare dai programmi di reinsediamento ad hoc a programmi che funzionano sulla base di un quadro stabile che garantisca la sostenibilità e la prevedibilità dei programmi di reinsediamento dell’Unione. A tal fine nel 2016 la Commissione ha proposto, nell’ambito della revisione del sistema di asilo dell’UE, un regolamento relativo a un quadro dell’Unione per il reinsediamento (9), al fine di offrire a chi ne ha bisogno percorsi sicuri e legali per ottenere la protezione internazionale. Nel giugno 2018 è stato raggiunto un accordo politico provvisorio parziale, che prevedeva di estendere l’ambito di applicazione del regolamento proposto l’assistenza umanitaria in aggiunta al reinsediamento. La rapida adozione della proposta è importante per realizzare una politica dell’UE più efficiente, equa e stabile in materia di asilo e migrazione, che includa un quadro stabile per il reinsediamento. |
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(12)

L’Unione deve passare dai programmi di reinsediamento ad hoc a programmi che funzionano sulla base di un quadro stabile che garantisca la sostenibilità e la prevedibilità dei programmi di reinsediamento dell’Unione. A tal fine nel 2016 la Commissione ha proposto, nell’ambito della revisione del sistema di asilo dell’UE, un regolamento relativo a un quadro dell’Unione per il reinsediamento (9), al fine di offrire a chi ne ha bisogno percorsi sicuri e legali per ottenere la protezione internazionale. Nel giugno 2018 è stato raggiunto un accordo politico provvisorio parziale, che prevedeva di estendere l’ambito di applicazione del regolamento proposto l’assistenza umanitaria in aggiunta al reinsediamento. La rapida adozione della proposta è importante per realizzare una politica dell’UE più efficiente, equa e stabile in materia di asilo e migrazione, che includa un quadro stabile per il reinsediamento.

| (13) | Per garantire il proseguimento degli sforzi di reinsediamento fino a quando non sarà istituito un quadro stabile, la Commissione ha invitato gli Stati membri a presentare i loro impegni per il 2020 al 9° Forum per il reinsediamento del luglio 2019. Tali impegni si basano sulle priorità concordate per questo periodo e sono in linea con le previsioni del fabbisogno in materia di reinsediamento dell’UNHCR per il 2020 e con le raccomandazioni dell’UNHCR per la pianificazione di reinsediamento dell’UE del 2020, che chiedeva 30 000 posti per il 2020. Gli impegni assunti dagli Stati membri ammontano a poco meno di 29 500. Questo consistente impegno complessivo, che rappresenta oltre il 50 % di tutti i posti di reinsediamento che gli Stati hanno messo a disposizione dell’UNHCR per il 2020, sottolinea l’impegno costante degli Stati membri a offrire protezione, salvare vite e offrire alternative credibili ai movimenti irregolari. |
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(13)

Per garantire il proseguimento degli sforzi di reinsediamento fino a quando non sarà istituito un quadro stabile, la Commissione ha invitato gli Stati membri a presentare i loro impegni per il 2020 al 9° Forum per il reinsediamento del luglio 2019. Tali impegni si basano sulle priorità concordate per questo periodo e sono in linea con le previsioni del fabbisogno in materia di reinsediamento dell’UNHCR per il 2020 e con le raccomandazioni dell’UNHCR per la pianificazione di reinsediamento dell’UE del 2020, che chiedeva 30 000 posti per il 2020. Gli impegni assunti dagli Stati membri ammontano a poco meno di 29 500. Questo consistente impegno complessivo, che rappresenta oltre il 50 % di tutti i posti di reinsediamento che gli Stati hanno messo a disposizione dell’UNHCR per il 2020, sottolinea l’impegno costante degli Stati membri a offrire protezione, salvare vite e offrire alternative credibili ai movimenti irregolari.

| (14) | Alla luce del previsto fabbisogno complessivo di reinsediamento per il 2020, della strategia triennale dell’UNHCR (2019-2021) per i reinsediamenti e i percorsi complementari e del primo Forum globale sui rifugiati (dicembre 2019), un tale significativo impegno da parte degli Stati membri conferma il ruolo dell’UE come leader mondiale nel campo del reinsediamento. |
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(14)

Alla luce del previsto fabbisogno complessivo di reinsediamento per il 2020, della strategia triennale dell’UNHCR (2019-2021) per i reinsediamenti e i percorsi complementari e del primo Forum globale sui rifugiati (dicembre 2019), un tale significativo impegno da parte degli Stati membri conferma il ruolo dell’UE come leader mondiale nel campo del reinsediamento.

| (15) | La scelta delle regioni prioritarie per i reinsediamenti nell’ambito dell’esercizio di impegni 2020 si basa sul fabbisogno complessivo di reinsediamento previsto dall’UNHCR e sulla necessità di continuare a dare attuazione alla dichiarazione UE-Turchia del marzo 2016. Gli Stati membri dovrebbero proseguire i reinsediamenti dalla Turchia, dalla Giordania, dal Libano e dai principali paesi africani lungo la rotta del Mediterraneo centrale, compresi Libia, Niger, Ciad, Egitto, Etiopia e Sudan. Dovrebbero inoltre sostenere i meccanismi di transito di emergenza in Niger e Ruanda e fornire posti per il reinsediamento di emergenza. L’attuazione della dichiarazione UE-Turchia comprende l’attivazione del programma volontario di ammissione umanitaria con la Turchia, a condizione che tutti i prerequisiti siano stati rispettati e che gli attraversamenti irregolari alle frontiere tra la Turchia e l’UE siano cessati o siano stati almeno ridotti in modo sostanziale e sostenibile. |
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(15)

La scelta delle regioni prioritarie per i reinsediamenti nell’ambito dell’esercizio di impegni 2020 si basa sul fabbisogno complessivo di reinsediamento previsto dall’UNHCR e sulla necessità di continuare a dare attuazione alla dichiarazione UE-Turchia del marzo 2016. Gli Stati membri dovrebbero proseguire i reinsediamenti dalla Turchia, dalla Giordania, dal Libano e dai principali paesi africani lungo la rotta del Mediterraneo centrale, compresi Libia, Niger, Ciad, Egitto, Etiopia e Sudan. Dovrebbero inoltre sostenere i meccanismi di transito di emergenza in Niger e Ruanda e fornire posti per il reinsediamento di emergenza. L’attuazione della dichiarazione UE-Turchia comprende l’attivazione del programma volontario di ammissione umanitaria con la Turchia, a condizione che tutti i prerequisiti siano stati rispettati e che gli attraversamenti irregolari alle frontiere tra la Turchia e l’UE siano cessati o siano stati almeno ridotti in modo sostanziale e sostenibile.

| (16) | Per aiutare gli Stati membri a raggiungere l’obiettivo di 29 500 posti nel 2020, sono stati messi a disposizione dal bilancio dell’Unione circa 300 milioni di EUR (10). Fatte salve le norme del Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF), gli Stati membri possono beneficiare di un incentivo di 10 000 EUR per persona reinsediata proveniente da regioni prioritarie o da gruppi particolarmente vulnerabili e di 6 000 EUR per altri reinsediamenti. |
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(16)

Per aiutare gli Stati membri a raggiungere l’obiettivo di 29 500 posti nel 2020, sono stati messi a disposizione dal bilancio dell’Unione circa 300 milioni di EUR (10). Fatte salve le norme del Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF), gli Stati membri possono beneficiare di un incentivo di 10 000 EUR per persona reinsediata proveniente da regioni prioritarie o da gruppi particolarmente vulnerabili e di 6 000 EUR per altri reinsediamenti.

| (17) | Tra gennaio e marzo 2020 gli arrivi per reinsediamento nell’UE sono stati oltre 3 600 nell’ambito del ciclo di impegni assunti per il 2020. La pandemia di coronavirus ha tuttavia gravemente ostacolato le operazioni di reinsediamento e gli Stati membri, l’UNHCR e l’Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) le hanno sospese a metà marzo 2020. Il 18 giugno 2020, l’UNHCR e l’OIM hanno annunciato la riapertura dei viaggi di reinsediamento dei rifugiati (11). Dall’estate alcuni Stati membri hanno gradualmente cominciato a riprendere le attività di reinsediamento. |
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(17)

Tra gennaio e marzo 2020 gli arrivi per reinsediamento nell’UE sono stati oltre 3 600 nell’ambito del ciclo di impegni assunti per il 2020. La pandemia di coronavirus ha tuttavia gravemente ostacolato le operazioni di reinsediamento e gli Stati membri, l’UNHCR e l’Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) le hanno sospese a metà marzo 2020. Il 18 giugno 2020, l’UNHCR e l’OIM hanno annunciato la riapertura dei viaggi di reinsediamento dei rifugiati (11). Dall’estate alcuni Stati membri hanno gradualmente cominciato a riprendere le attività di reinsediamento.

| (18) | Questa minaccia mondiale per la salute senza precedenti e le misure volte a contenere la diffusione del virus hanno avuto un impatto considerevole su tutte le operazioni e le procedure relative al reinsediamento, all’ammissione umanitaria e alle sponsorizzazioni da parte di comunità. È divenuta evidente la necessità di un coordinamento a livello dell’UE se si vuole massimizzare l’efficacia delle misure adottate. |
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(18)

Questa minaccia mondiale per la salute senza precedenti e le misure volte a contenere la diffusione del virus hanno avuto un impatto considerevole su tutte le operazioni e le procedure relative al reinsediamento, all’ammissione umanitaria e alle sponsorizzazioni da parte di comunità. È divenuta evidente la necessità di un coordinamento a livello dell’UE se si vuole massimizzare l’efficacia delle misure adottate.

| (19) | Nelle sue «Linee guida sull’attuazione delle pertinenti disposizioni dell’UE in materia di asilo e procedure di rimpatrio e in materia di reinsediamento» (12), la Commissione ha invitato gli Stati membri a continuare a dimostrare solidarietà alle persone bisognose di protezione internazionale e ai paesi terzi che ospitano un gran numero di rifugiati, assicurando, per quanto possibile, la continuità delle procedure di reinsediamento. La Commissione ha invitato gli Stati membri a considerare nuove modalità operative, quali il colloquio a distanza o il trasferimento degli incartamenti. Su questi temi, l’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo (EASO) ha fornito un rapido sostegno operativo grazie a una serie di riunioni tematiche svoltesi online nel quadro della rete per il reinsediamento e l’ammissione umanitaria. |
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(19)

Nelle sue «Linee guida sull’attuazione delle pertinenti disposizioni dell’UE in materia di asilo e procedure di rimpatrio e in materia di reinsediamento» (12), la Commissione ha invitato gli Stati membri a continuare a dimostrare solidarietà alle persone bisognose di protezione internazionale e ai paesi terzi che ospitano un gran numero di rifugiati, assicurando, per quanto possibile, la continuità delle procedure di reinsediamento. La Commissione ha invitato gli Stati membri a considerare nuove modalità operative, quali il colloquio a distanza o il trasferimento degli incartamenti. Su questi temi, l’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo (EASO) ha fornito un rapido sostegno operativo grazie a una serie di riunioni tematiche svoltesi online nel quadro della rete per il reinsediamento e l’ammissione umanitaria.

| (20) | Riconoscendo l’effetto dirompente della pandemia di coronavirus sull’attuazione degli impegni assunti nel quadro dell’esercizio 2020, la Commissione ha deciso di prorogare il periodo di attuazione oltre il 2020 per assicurare che gli Stati membri dispongano di tempo sufficiente per dare piena attuazione ai loro impegni. Il programma originario di un anno sarà quindi trasformato in un programma biennale per il periodo 2020-2021, nel corso del quale gli Stati membri dovrebbero assolvere 29 500 impegni. Gli Stati membri sono inoltre invitati a considerare programmi nazionali di reinsediamento finanziati dallo Stato, se possibile. |
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(20)

Riconoscendo l’effetto dirompente della pandemia di coronavirus sull’attuazione degli impegni assunti nel quadro dell’esercizio 2020, la Commissione ha deciso di prorogare il periodo di attuazione oltre il 2020 per assicurare che gli Stati membri dispongano di tempo sufficiente per dare piena attuazione ai loro impegni. Il programma originario di un anno sarà quindi trasformato in un programma biennale per il periodo 2020-2021, nel corso del quale gli Stati membri dovrebbero assolvere 29 500 impegni. Gli Stati membri sono inoltre invitati a considerare programmi nazionali di reinsediamento finanziati dallo Stato, se possibile.

| (21) | Al fine di garantire la continuità degli sforzi di reinsediamento dell’UE dopo le perturbazioni causate dalla pandemia di coronavirus, a partire dal 2022 dovrebbero essere considerati nuovi programmi di reinsediamento, tenendo conto delle risorse finanziarie stanziate dal Fondo Asilo, migrazione e integrazione nel periodo 2021‐2027 per sostenere gli impegni degli Stati membri. L’ambizione dell’Unione rimane quella di intraprendere un percorso che porti al costante aumento dei reinsediamenti negli anni futuri. |
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(21)

Al fine di garantire la continuità degli sforzi di reinsediamento dell’UE dopo le perturbazioni causate dalla pandemia di coronavirus, a partire dal 2022 dovrebbero essere considerati nuovi programmi di reinsediamento, tenendo conto delle risorse finanziarie stanziate dal Fondo Asilo, migrazione e integrazione nel periodo 2021‐2027 per sostenere gli impegni degli Stati membri. L’ambizione dell’Unione rimane quella di intraprendere un percorso che porti al costante aumento dei reinsediamenti negli anni futuri.

| (22) | Al di là del sostegno finanziario dell’UE, sono in atto varie misure per aiutare gli Stati membri a reinsediare gli aventi diritto. L’EASO mira ad aiutare gli Stati membri ad assolvere ai propri impegni di reinsediamento. Il meccanismo di sostegno al reinsediamento con sede a Istanbul, operativo dall’aprile 2019 (fase pilota), sostiene le operazioni di reinsediamento degli Stati membri dalla Turchia. Inoltre, la rete per il reinsediamento e l’ammissione umanitaria, agevolata dall’EASO, che è operativa dal gennaio 2020, promuove la cooperazione e la condivisione delle conoscenze tra gli Stati membri, concentrandosi su tematiche specifiche per l’UE. La rete ha rappresentato la principale istanza che ha permesso agli Stati membri di affrontare le conseguenze della pandemia di coronavirus mediante la condivisione di informazioni e l’apprendimento tra pari. |
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(22)

Al di là del sostegno finanziario dell’UE, sono in atto varie misure per aiutare gli Stati membri a reinsediare gli aventi diritto. L’EASO mira ad aiutare gli Stati membri ad assolvere ai propri impegni di reinsediamento. Il meccanismo di sostegno al reinsediamento con sede a Istanbul, operativo dall’aprile 2019 (fase pilota), sostiene le operazioni di reinsediamento degli Stati membri dalla Turchia. Inoltre, la rete per il reinsediamento e l’ammissione umanitaria, agevolata dall’EASO, che è operativa dal gennaio 2020, promuove la cooperazione e la condivisione delle conoscenze tra gli Stati membri, concentrandosi su tematiche specifiche per l’UE. La rete ha rappresentato la principale istanza che ha permesso agli Stati membri di affrontare le conseguenze della pandemia di coronavirus mediante la condivisione di informazioni e l’apprendimento tra pari.

| (23) | Inoltre, in linea con la strategia triennale dell’UNHCR (2019-2021) per i reinsediamenti e i percorsi complementari, è opportuno promuovere l’introduzione o un ricorso più frequente ai modelli di ammissione umanitaria e ad altri percorsi complementari, quali ulteriori strumenti di ammissione per ampliare il numero di posti offerti attraverso percorsi sicuri e legali, in aggiunta al reinsediamento. |
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(23)

Inoltre, in linea con la strategia triennale dell’UNHCR (2019-2021) per i reinsediamenti e i percorsi complementari, è opportuno promuovere l’introduzione o un ricorso più frequente ai modelli di ammissione umanitaria e ad altri percorsi complementari, quali ulteriori strumenti di ammissione per ampliare il numero di posti offerti attraverso percorsi sicuri e legali, in aggiunta al reinsediamento.

| (24) | Il proposto regolamento relativo al quadro dell’Unione per il reinsediamento prevede che gli Stati membri dispongano di finanziamenti per l’ammissione umanitaria. |
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(24)

Il proposto regolamento relativo al quadro dell’Unione per il reinsediamento prevede che gli Stati membri dispongano di finanziamenti per l’ammissione umanitaria.

| (25) | Gli Stati membri e i paesi terzi hanno già maturato un’ampia gamma di esperienze promettenti, che rispecchiano la diversità dei modelli di ammissione umanitaria e che possono essere estese o riprodotte in altri Stati membri. |
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(25)

Gli Stati membri e i paesi terzi hanno già maturato un’ampia gamma di esperienze promettenti, che rispecchiano la diversità dei modelli di ammissione umanitaria e che possono essere estese o riprodotte in altri Stati membri.

| (26) | Diversi Stati membri hanno attuato programmi di sponsorizzazione da parte di comunità (13), che possono sostenere il reinsediamento, l’ammissione umanitaria e altri percorsi complementari. In tutti i casi, gli sponsor privati, i gruppi di privati cittadini o le organizzazioni senza scopo di lucro possono svolgere un ruolo strutturato nell’accoglienza e nell’integrazione di coloro che necessitano di protezione internazionale. |
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(26)

Diversi Stati membri hanno attuato programmi di sponsorizzazione da parte di comunità (13), che possono sostenere il reinsediamento, l’ammissione umanitaria e altri percorsi complementari. In tutti i casi, gli sponsor privati, i gruppi di privati cittadini o le organizzazioni senza scopo di lucro possono svolgere un ruolo strutturato nell’accoglienza e nell’integrazione di coloro che necessitano di protezione internazionale.

| (27) | Nel contesto del reinsediamento, i programmi di sponsorizzazione da parte di comunità possono aiutare gli Stati membri ad aumentare il numero di posti di reinsediamento e a integrare con successo i rifugiati nelle comunità di accoglienza. Grazie a un forte partenariato tra lo Stato e le organizzazioni della società civile, singoli individui o gruppi di individui, gli sponsor privati forniscono generalmente sostegno finanziario, pratico e morale per l’ammissione o l’integrazione dei rifugiati. Come dimostrato nello studio del 2018 sulla fattibilità e sul valore aggiunto dei programmi di sponsorizzazione (14), i modelli di sponsorizzazione da parte di comunità possono assumere diverse forme. A seconda della loro concezione e del loro obiettivo, tali programmi contribuiscono ad aumentare il numero di posti disponibili per coloro che necessitano di protezione, consentono un’integrazione più rapida e più efficiente, migliorano il sostegno pubblico a favore dei rifugiati e il reinsediamento e contribuiscono a prevenire gli spostamenti irregolari successivi delle persone reinsediate. |
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(27)

Nel contesto del reinsediamento, i programmi di sponsorizzazione da parte di comunità possono aiutare gli Stati membri ad aumentare il numero di posti di reinsediamento e a integrare con successo i rifugiati nelle comunità di accoglienza. Grazie a un forte partenariato tra lo Stato e le organizzazioni della società civile, singoli individui o gruppi di individui, gli sponsor privati forniscono generalmente sostegno finanziario, pratico e morale per l’ammissione o l’integrazione dei rifugiati. Come dimostrato nello studio del 2018 sulla fattibilità e sul valore aggiunto dei programmi di sponsorizzazione (14), i modelli di sponsorizzazione da parte di comunità possono assumere diverse forme. A seconda della loro concezione e del loro obiettivo, tali programmi contribuiscono ad aumentare il numero di posti disponibili per coloro che necessitano di protezione, consentono un’integrazione più rapida e più efficiente, migliorano il sostegno pubblico a favore dei rifugiati e il reinsediamento e contribuiscono a prevenire gli spostamenti irregolari successivi delle persone reinsediate.

| (28) | Tra le altre forme di sponsorizzazione da parte di comunità diverse dal reinsediamento, che possono fungere da modello, figurano quelli che alcuni Stati membri e organizzazioni private chiamano «corridoi umanitari», vale a dire il modello di sponsorizzazione da parte di comunità realizzato da organizzazioni di ispirazione religiosa in Italia, Francia e Belgio in cooperazione con i rispettivi governi nazionali. Con questo modello gli sponsor privati sono coinvolti in tutte le fasi del processo di ammissione, dall’individuazione di coloro che necessitano di protezione internazionale al loro trasferimento allo Stato membro interessato. Essi si fanno carico anche degli sforzi di accoglienza e di integrazione e ne sostengono i relativi costi. Dal 2016 più di 2 700 persone bisognose di protezione internazionale sono arrivate in Europa, principalmente in Italia e Francia, grazie a questo canale. Le modalità di cooperazione tra lo Stato e gli sponsor privati sono spesso definite in memorandum d’intesa. |
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(28)

Tra le altre forme di sponsorizzazione da parte di comunità diverse dal reinsediamento, che possono fungere da modello, figurano quelli che alcuni Stati membri e organizzazioni private chiamano «corridoi umanitari», vale a dire il modello di sponsorizzazione da parte di comunità realizzato da organizzazioni di ispirazione religiosa in Italia, Francia e Belgio in cooperazione con i rispettivi governi nazionali. Con questo modello gli sponsor privati sono coinvolti in tutte le fasi del processo di ammissione, dall’individuazione di coloro che necessitano di protezione internazionale al loro trasferimento allo Stato membro interessato. Essi si fanno carico anche degli sforzi di accoglienza e di integrazione e ne sostengono i relativi costi. Dal 2016 più di 2 700 persone bisognose di protezione internazionale sono arrivate in Europa, principalmente in Italia e Francia, grazie a questo canale. Le modalità di cooperazione tra lo Stato e gli sponsor privati sono spesso definite in memorandum d’intesa.

| (29) | Considerando i vantaggi della sponsorizzazione da parte di comunità, l’Unione dovrebbe ulteriormente promuovere un approccio dell’UE alla sponsorizzazione da parte di comunità che si basi sull’esperienza acquisita dagli Stati membri e coinvolga l’EASO. L’Unione continuerà a fornire sostegno allo sviluppo di capacità degli esponenti della società civile impegnati nei programmi di sponsorizzazione da parte di comunità e promuove scambi transnazionali sulla condivisione delle conoscenze al fine di intensificare i programmi esistenti di sponsorizzazione da parte di comunità, creare nuovi programmi, anche negli Stati membri che non ne hanno ancora attuato alcuno. Nel 2019 la Commissione ha pubblicato a tal fine un invito specifico a presentare proposte nell’ambito del programma d’azione dell’UE «AMIF» (15). La promozione di percorsi complementari per le persone bisognose di protezione e la loro ulteriore integrazione è uno dei temi dell’invito a presentare proposte per le azioni transnazionali in materia di asilo, migrazione e integrazione nell’ambito del programma di lavoro dell’AMIF 2020 (16). |
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(29)

Considerando i vantaggi della sponsorizzazione da parte di comunità, l’Unione dovrebbe ulteriormente promuovere un approccio dell’UE alla sponsorizzazione da parte di comunità che si basi sull’esperienza acquisita dagli Stati membri e coinvolga l’EASO. L’Unione continuerà a fornire sostegno allo sviluppo di capacità degli esponenti della società civile impegnati nei programmi di sponsorizzazione da parte di comunità e promuove scambi transnazionali sulla condivisione delle conoscenze al fine di intensificare i programmi esistenti di sponsorizzazione da parte di comunità, creare nuovi programmi, anche negli Stati membri che non ne hanno ancora attuato alcuno. Nel 2019 la Commissione ha pubblicato a tal fine un invito specifico a presentare proposte nell’ambito del programma d’azione dell’UE «AMIF» (15). La promozione di percorsi complementari per le persone bisognose di protezione e la loro ulteriore integrazione è uno dei temi dell’invito a presentare proposte per le azioni transnazionali in materia di asilo, migrazione e integrazione nell’ambito del programma di lavoro dell’AMIF 2020 (16).

| (30) | La pandemia di coronavirus ha avuto ripercussioni anche sui programmi di sponsorizzazione da parte di comunità. Nelle sue Linee guida sull’attuazione delle pertinenti disposizioni dell’UE in materia di asilo e procedure di rimpatrio e in materia di reinsediamento, la Commissione ha incoraggiato gli Stati membri a mantenere aperti i canali di comunicazione con i garanti (sponsor), a tenerli informati sugli sviluppi e a continuare a promuovere il reclutamento e l’esame dei garanti al fine di aumentare le possibilità future di accoglienza. |
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(30)

La pandemia di coronavirus ha avuto ripercussioni anche sui programmi di sponsorizzazione da parte di comunità. Nelle sue Linee guida sull’attuazione delle pertinenti disposizioni dell’UE in materia di asilo e procedure di rimpatrio e in materia di reinsediamento, la Commissione ha incoraggiato gli Stati membri a mantenere aperti i canali di comunicazione con i garanti (sponsor), a tenerli informati sugli sviluppi e a continuare a promuovere il reclutamento e l’esame dei garanti al fine di aumentare le possibilità future di accoglienza.

| (31) | Come sottolineato dall’UNHCR, il ricongiungimento familiare è ampiamente riconosciuto come fattore fondamentale di un’integrazione riuscita nel paese ospitante. Le persone vittime di sfollamento forzato e bisognose di protezione internazionale devono spesso affrontare molti problemi per esercitare il loro diritto al ricongiungimento familiare, ad esempio lunghi e gravosi processi amministrativi (17). Ciò può indurle a tentare di aggirare le norme attraverso pericolose migrazioni irregolari. Per facilitare l’accesso al diritto al ricongiungimento familiare ai sensi della direttiva sul ricongiungimento familiare (18), gli Stati membri sono incoraggiati a mettere in atto programmi di assistenza al ricongiungimento familiare che migliorino l’accesso alle informazioni e a semplificare il processo di presentazione delle domande di visto. Inoltre, per i casi che esulano dall’ambito di applicazione della direttiva sul ricongiungimento familiare, gli Stati membri sono invitati a istituire programmi di ammissione umanitaria, come la sponsorizzazione da parte di famiglie. |
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(31)

Come sottolineato dall’UNHCR, il ricongiungimento familiare è ampiamente riconosciuto come fattore fondamentale di un’integrazione riuscita nel paese ospitante. Le persone vittime di sfollamento forzato e bisognose di protezione internazionale devono spesso affrontare molti problemi per esercitare il loro diritto al ricongiungimento familiare, ad esempio lunghi e gravosi processi amministrativi (17). Ciò può indurle a tentare di aggirare le norme attraverso pericolose migrazioni irregolari. Per facilitare l’accesso al diritto al ricongiungimento familiare ai sensi della direttiva sul ricongiungimento familiare (18), gli Stati membri sono incoraggiati a mettere in atto programmi di assistenza al ricongiungimento familiare che migliorino l’accesso alle informazioni e a semplificare il processo di presentazione delle domande di visto. Inoltre, per i casi che esulano dall’ambito di applicazione della direttiva sul ricongiungimento familiare, gli Stati membri sono invitati a istituire programmi di ammissione umanitaria, come la sponsorizzazione da parte di famiglie.

| (32) | Per mobilitare le competenze, le qualifiche e la motivazione delle persone che necessitano di protezione internazionale, dovrebbero essere esplorati anche altri canali di accoglienza complementari, come l’istruzione o il lavoro. Diversi Stati membri sostengono programmi che agevolano l’accesso ai canali legali per persone che necessitano di protezione internazionale quali studenti o lavoratori. Gli Stati membri sono incoraggiati a utilizzare lo strumento europeo di determinazione delle competenze per i cittadini di paesi terzi in tali procedure. Questo strumento online dedicato contribuisce a mappare e documentare le competenze e le qualifiche delle persone provenienti da un contesto migratorio (19). |
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(32)

Per mobilitare le competenze, le qualifiche e la motivazione delle persone che necessitano di protezione internazionale, dovrebbero essere esplorati anche altri canali di accoglienza complementari, come l’istruzione o il lavoro. Diversi Stati membri sostengono programmi che agevolano l’accesso ai canali legali per persone che necessitano di protezione internazionale quali studenti o lavoratori. Gli Stati membri sono incoraggiati a utilizzare lo strumento europeo di determinazione delle competenze per i cittadini di paesi terzi in tali procedure. Questo strumento online dedicato contribuisce a mappare e documentare le competenze e le qualifiche delle persone provenienti da un contesto migratorio (19).

| (33) | Si stima che meno del 3 % dei rifugiati in tutto il mondo abbia accesso all’istruzione superiore (20). Anche quando dispongono delle competenze e delle conoscenze necessarie, i rifugiati spesso non dispongono delle informazioni e dei mezzi finanziari necessari per iscriversi a corsi universitari o post-universitari nell’Unione. Gli Stati membri dovrebbero valutare la possibilità di migliorare l’accesso all’università per i giovani che necessitano di protezione internazionale e di agevolare pertanto l’ammissione di questi ultimi nel loro territorio in qualità di studenti. Tali iniziative possono richiedere un processo di selezione proattivo nei paesi terzi, formazione linguistica, flessibilità sui criteri di ammissione per i programmi di studio, nonché borse di studio e specifiche misure di integrazione da attuare al momento dell’arrivo. Dopo la laurea, gli studenti che desiderano soggiornare nello Stato membro interessato in conformità alla direttiva (UE) 2016/801 del Parlamento europeo e del Consiglio (21) dovrebbero beneficiare di servizi di consulenza e di assistenza per cercare lavoro. |
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(33)

Si stima che meno del 3 % dei rifugiati in tutto il mondo abbia accesso all’istruzione superiore (20). Anche quando dispongono delle competenze e delle conoscenze necessarie, i rifugiati spesso non dispongono delle informazioni e dei mezzi finanziari necessari per iscriversi a corsi universitari o post-universitari nell’Unione. Gli Stati membri dovrebbero valutare la possibilità di migliorare l’accesso all’università per i giovani che necessitano di protezione internazionale e di agevolare pertanto l’ammissione di questi ultimi nel loro territorio in qualità di studenti. Tali iniziative possono richiedere un processo di selezione proattivo nei paesi terzi, formazione linguistica, flessibilità sui criteri di ammissione per i programmi di studio, nonché borse di studio e specifiche misure di integrazione da attuare al momento dell’arrivo. Dopo la laurea, gli studenti che desiderano soggiornare nello Stato membro interessato in conformità alla direttiva (UE) 2016/801 del Parlamento europeo e del Consiglio (21) dovrebbero beneficiare di servizi di consulenza e di assistenza per cercare lavoro.

| (34) | Per facilitare l’attuazione di tali programmi, la Commissione incoraggerà l’apprendimento tra pari e lo scambio di esperienze tra gli Stati membri e valuterà le possibilità di un sostegno finanziario dell’UE finalizzato alla progettazione e allo sviluppo di tali percorsi per gli studenti. |
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(34)

Per facilitare l’attuazione di tali programmi, la Commissione incoraggerà l’apprendimento tra pari e lo scambio di esperienze tra gli Stati membri e valuterà le possibilità di un sostegno finanziario dell’UE finalizzato alla progettazione e allo sviluppo di tali percorsi per gli studenti.

| (35) | Gli Stati membri dovrebbero inoltre considerare la possibilità di lavorare in partenariato con il settore privato, i datori di lavoro, i sindacati e la società civile per sviluppare programmi innovativi di mobilità internazionale del lavoro per coloro che necessitano di protezione. |
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(35)

Gli Stati membri dovrebbero inoltre considerare la possibilità di lavorare in partenariato con il settore privato, i datori di lavoro, i sindacati e la società civile per sviluppare programmi innovativi di mobilità internazionale del lavoro per coloro che necessitano di protezione.

| (36) | L’EASO, insieme alla rete per il reinsediamento e l’ammissione umanitaria, aiuterà gli Stati membri a elaborare e attuare programmi di ammissione umanitaria e altri percorsi complementari. |
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(36)

L’EASO, insieme alla rete per il reinsediamento e l’ammissione umanitaria, aiuterà gli Stati membri a elaborare e attuare programmi di ammissione umanitaria e altri percorsi complementari.

| (37) | Quando attuano i programmi di reinsediamento, assistenza umanitaria o altri percorsi complementari, gli Stati membri dovrebbero tenere presenti gli obblighi che discendono dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità. |
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(37)

Quando attuano i programmi di reinsediamento, assistenza umanitaria o altri percorsi complementari, gli Stati membri dovrebbero tenere presenti gli obblighi che discendono dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità.

| (38) | Per consentire il monitoraggio dell’attuazione dei programmi di reinsediamento dell’UE nel 2020 e nel 2021, gli Stati membri dovrebbero, su richiesta, riferire alla Commissione in merito alle persone reinsediate nel loro territorio conformemente agli impegni assunti, specificando i paesi da cui è avvenuto il reinsediamento. La Commissione seguirà inoltre i vari progetti e programmi di ammissione umanitaria attuati negli Stati membri per mantenere una visione d’insieme di tutti i percorsi legali per coloro che necessitano di protezione internazionale e il numero di posti offerti attraverso tali canali. |
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(38)

Per consentire il monitoraggio dell’attuazione dei programmi di reinsediamento dell’UE nel 2020 e nel 2021, gli Stati membri dovrebbero, su richiesta, riferire alla Commissione in merito alle persone reinsediate nel loro territorio conformemente agli impegni assunti, specificando i paesi da cui è avvenuto il reinsediamento. La Commissione seguirà inoltre i vari progetti e programmi di ammissione umanitaria attuati negli Stati membri per mantenere una visione d’insieme di tutti i percorsi legali per coloro che necessitano di protezione internazionale e il numero di posti offerti attraverso tali canali.

| (39) | La presente raccomandazione dovrebbe essere rivolta agli Stati membri. Gli Stati associati al sistema di Dublino sono invitati a contribuire all’impegno comune europeo per il reinsediamento così come agli sforzi comuni in relazione ai percorsi complementari, |
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(39)

La presente raccomandazione dovrebbe essere rivolta agli Stati membri. Gli Stati associati al sistema di Dublino sono invitati a contribuire all’impegno comune europeo per il reinsediamento così come agli sforzi comuni in relazione ai percorsi complementari,

HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

AUMENTARE IL NUMERO DI STATI MEMBRI IMPEGNATI IN ATTIVITÀ DI REINSEDIAMENTO E AMMISSIONE UMANITARIA

| 1. | Gli Stati membri dovrebbero contribuire a offrire percorsi legali per coloro che necessitano di protezione internazionale in uno spirito di solidarietà internazionale con i paesi di primo asilo o di transito e rafforzare la solidarietà reciproca. |
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1.

INTENSIFICARE GLI SFORZI DI ATTUAZIONE NEL CONTESTO DELLA PANDEMIA DI CORONAVIRUS E AUMENTARE IL REINSEDIAMENTO A MEDIO TERMINE

| 2. | Sulla base dell’esperienza acquisita nell’attuazione dei precedenti programmi di reinsediamento dell’UE e per agevolare la transizione tra tali programmi e il quadro stabile dell’Unione per il reinsediamento, gli Stati membri sono invitati a raggiungere l’obiettivo, assunto nel ciclo di impegni per il 2020, di reinsediare almeno 29 500 persone bisognose di protezione internazionale provenienti da paesi terzi su un periodo di due anni (dal 1o gennaio 2020 al 31 dicembre 2021). |
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2.

| 3. | Gli Stati membri sono invitati ad attuare il più rapidamente possibile, alla luce dell’impatto della pandemia di coronavirus, gli impegni assunti nell’ambito dell’esercizio 2020. Sono incoraggiati a considerare metodi innovativi di lavoro e ad adattare le loro procedure per rispondere all’evoluzione delle realtà sul campo, anche nei paesi di primo asilo. |
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3.

| 4. | Gli Stati membri che non hanno pienamente assolto ai loro impegni nell’ambito del programma di reinsediamento dell’UE per il 2018-2019 (22) sono incoraggiati ad onorare tali impegni nel 2020 e nel 2021, in linea con i rispettivi programmi nazionali nel quadro dell’AMIF. |
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4.

| 5. | Nel 2020 e nel 2021 gli Stati membri dovrebbero proseguire le loro attività di reinsediamento, nella misura del possibile nel contesto della pandemia di coronavirus, e concentrare i loro impegni al fine di:






  a) | provvedere affinché prosegua il reinsediamento dalla Turchia di siriani e cittadini di paesi terzi e apolidi sfollati a causa del conflitto in Siria, per sostenere l’attuazione della dichiarazione UE-Turchia del marzo 2016, che comprende l’attivazione del programma volontario di ammissione umanitaria con la Turchia, a condizione che tutti i prerequisiti siano stati rispettati e che gli attraversamenti irregolari alle frontiere tra la Turchia e l’UE siano cessati o siano stati almeno ridotti in modo sostanziale e sostenibile; |
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5.

a)

provvedere affinché prosegua il reinsediamento dalla Turchia di siriani e cittadini di paesi terzi e apolidi sfollati a causa del conflitto in Siria, per sostenere l’attuazione della dichiarazione UE-Turchia del marzo 2016, che comprende l’attivazione del programma volontario di ammissione umanitaria con la Turchia, a condizione che tutti i prerequisiti siano stati rispettati e che gli attraversamenti irregolari alle frontiere tra la Turchia e l’UE siano cessati o siano stati almeno ridotti in modo sostanziale e sostenibile;

| b) | provvedere affinché prosegua il reinsediamento dal Libano e dalla Giordania; |
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b)

provvedere affinché prosegua il reinsediamento dal Libano e dalla Giordania;

| c) | contribuire alla continua stabilizzazione della situazione nel Mediterraneo centrale reinsediando coloro che necessitano di protezione in provenienza dalla Libia, dal Niger, dal Ciad, dall’Egitto, dall’Etiopia e dal Sudan, anche sostenendo i meccanismi temporanei dell’UNHCR per l’evacuazione di emergenza dei gruppi di migranti più vulnerabili che sono sfollati dalla Libia in Niger e in Ruanda. |
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c)

contribuire alla continua stabilizzazione della situazione nel Mediterraneo centrale reinsediando coloro che necessitano di protezione in provenienza dalla Libia, dal Niger, dal Ciad, dall’Egitto, dall’Etiopia e dal Sudan, anche sostenendo i meccanismi temporanei dell’UNHCR per l’evacuazione di emergenza dei gruppi di migranti più vulnerabili che sono sfollati dalla Libia in Niger e in Ruanda.

| 6. | Gli Stati membri sono invitati a reagire in modo flessibile alle esigenze di reinsediamento di emergenza in tutto il mondo. Essi sono chiamati ad attuare il maggior numero possibile di impegni di reinsediamento e a fare buon uso del bilancio messo a loro disposizione; a tal fine dovrebbero avvalersi della cooperazione con l’UNHCR e, se del caso, del sostegno dell’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo. |
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6.

| 7. | Per garantire la continuità e un nuovo incremento delle operazioni di reinsediamento dopo le perturbazioni causate dalla pandemia di coronavirus, gli Stati membri sono invitati a contribuire ai futuri programmi di reinsediamento dell’UE così come ad incrementare gradualmente i programmi di reinsediamento esistenti, a riprendere i programmi di reinsediamento precedenti o ad istituirne di nuovi per ampliare il numero di posti disponibili per coloro che necessitano di protezione internazionale quando i reinsediamenti saranno di nuovo possibili in condizioni di sicurezza per tutte le parti coinvolte. |
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7.

GARANTIRE PROGRAMMI DI REINSEDIAMENTO DI QUALITÀ

| 8. | Gli Stati membri dovrebbero provvedere a che tutte le fasi del processo di reinsediamento siano svolte secondo norme di elevata qualità, in particolare la comunicazione di informazioni (a distanza) di orientamento prima della partenza e di informazioni successive all’arrivo. Sono invitati a fornire una capacità di accoglienza adeguata e sufficiente, tenuto conto delle maggiori preoccupazioni per la salute, al fine di garantire il rapido arrivo in Europa delle persone selezionate. |
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8.

| 9. | Gli Stati membri sono incoraggiati a progettare programmi specifici ed efficaci di integrazione e inclusione sociale per le persone reinsediate, che tengano in particolare conto delle eventuali vulnerabilità. Sono invitati a collaborare strettamente con la società civile e con le comunità di accoglienza al fine di istituire o ampliare programmi di sponsorizzazione da parte di comunità finalizzati al reinsediamento al fine di integrare i rifugiati reinsediati nelle società di accoglienza in modo efficiente, migliore e più rapido. |
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9.

| 10. | Gli Stati membri dovrebbero predisporre programmi interni di monitoraggio e di valutazione per misurare l’efficienza e l’efficacia dei propri programmi di reinsediamento e dei relativi programmi di integrazione. |
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10.

PROMUOVERE L’AMMISSIONE PER MOTIVI UMANITARI

| 11. | Gli Stati membri sono invitati ad aumentare il numero di ammissioni nel loro territorio di persone vulnerabili bisognose di protezione internazionale. Oltre al reinsediamento, dovrebbero considerare in particolare l’istituzione o il potenziamento di altre forme di percorsi legali per le persone vulnerabili che necessitano di protezione internazionale. |
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11.

| 12. | Inoltre, gli Stati membri sono invitati a facilitare l’accesso al diritto al ricongiungimento familiare mettendo in atto programmi di assistenza ai ricongiungimenti familiari che migliorino l’accesso alle informazioni e semplifichino la procedura di presentazione della domanda. Inoltre, sono invitati a fornire percorsi per l’ammissione di familiari dei beneficiari della protezione internazionale attraverso programmi di ammissione umanitaria, ad esempio i programmi di sponsorizzazione da parte di famiglie. |
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12.

| 13. | Gli Stati membri sono invitati a contribuire a un approccio dell’UE alla sponsorizzazione da parte di comunità, attingendo all’ampia gamma di modelli di ammissione umanitaria per elaborare programmi di ammissione in linea con le rispettive priorità nazionali, tenendo conto delle priorità e degli interessi dell’UE nel campo delle relazioni esterne. |
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13.

| 14. | Gli Stati membri sono invitati a cooperare strettamente con la società civile al fine di istituire o espandere i programmi di sponsorizzazione da parte di comunità come percorso umanitario di ammissione, in cui gli sponsor privati, i gruppi di privati cittadini o le organizzazioni senza scopo di lucro partecipano a diverse fasi del programma - che vanno dall’identificazione delle persone bisognose di protezione internazionale nel paese terzo fino alla loro integrazione dopo l’arrivo. |
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14.

| 15. | Nel definire tali programmi di sponsorizzazione da parte di comunità, gli Stati membri e i loro partner dovrebbero stabilire criteri di selezione trasparenti e non discriminatori per coloro che necessitano di protezione internazionale. Dall’inizio del programma, dovrebbero garantire che i rispettivi ruoli e responsabilità della società civile e del governo siano chiaramente definiti nella fase precedente la partenza e in quella successiva all’arrivo. Gli Stati membri rimangono competenti ad effettuare le verifiche di sicurezza e ad espletare le procedure di ammissione e devono provvedere a mettere in atto adeguate garanzie e reti di sicurezza. |
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15.

| 16. | Gli Stati membri sono invitati a istituire o ampliare programmi di sponsorizzazione da parte di comunità volti ad assicurare un’integrazione e un’inclusione sociale migliori e più rapide nelle società di accoglienza per coloro a cui è stata riconosciuta la protezione internazionale nonché un migliore sostegno pubblico promuovendo società più accoglienti e inclusive. |
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16.

| 17. | Gli Stati membri sono incoraggiati a mantenere canali di comunicazione aperti con gli sponsor privati durante e dopo la pandemia di coronavirus e a mantenere attivo l’impegno degli sponsor privati nel sostegno ai programmi di sponsorizzazione. |
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17.

| 18. | Gli Stati membri sono invitati a utilizzare le varie possibilità di cofinanziamento dell’UE per promuovere i programmi di sponsorizzazione da parte di comunità. |
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18.

PROMUOVERE PERCORSI COMPLEMENTARI PER COLORO CHE NECESSITANO DI PROTEZIONE INTERNAZIONALE COLLEGATI A ISTRUZIONE E LAVORO

| 19. | Gli Stati membri sono incoraggiati a sviluppare e sostenere programmi che facilitino l’accesso ad altri canali legali esistenti per coloro che necessitano di protezione internazionale, avvalendosi, se del caso, degli strumenti dell’UE per mappare e documentare le loro competenze e qualifiche. Gli Stati membri sono inoltre incoraggiati a dare quanto prima l’accesso al mercato del lavoro, anche attraverso programmi di attivazione (ad esempio, i programmi di riqualificazione e di aggiornamento delle competenze). È necessario che gli Stati membri operino di concerto con i partner sociali al fine di facilitare l’integrazione nel mercato del lavoro. |
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19.

| 20. | Gli Stati membri dovrebbero valutare la possibilità di migliorare l’accesso alle università per i giovani che necessitano di protezione internazionale, consentendo loro di qualificarsi come studenti, tenendo conto delle loro esigenze specifiche. In stretta collaborazione con le università, gli Stati membri potrebbero considerare di istituire programmi specifici, che potrebbero includere procedure di selezione accademica specifiche e più flessibili, sostegno finanziario e corsi di lingua adattati, oppure di potenziare le iniziative esistenti. Dovrebbero fornire consulenza e aiutare i laureati che desiderano soggiornare nello Stato membro a cercare lavoro. |
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20.

| 21. | Gli Stati membri dovrebbero inoltre considerare la possibilità di lavorare in partenariato con il settore privato e i datori di lavoro per sviluppare programmi innovativi di mobilità internazionale del lavoro per coloro che necessitano di protezione. |
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21.

| 22. | Gli Stati membri sono invitati a contribuire a un approccio dell’UE alla sponsorizzazione da parte di comunità inteso a sostenere percorsi complementari di istruzione e lavoro per coloro che necessitano di protezione internazionale. |
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22.

RAFFORZARE LA COOPERAZIONE TRA GLI STATI MEMBRI E PROMUOVERE IL REINSEDIAMENTO A LIVELLO MONDIALE

| 23. | Per sfruttare i vantaggi e le potenzialità della cooperazione e del coordinamento a livello di UE in materia di reinsediamento, ammissione umanitaria, sponsorizzazione da parte di comunità e percorsi complementari, gli Stati membri sono invitati a partecipare alla rete dell’EASO per il reinsediamento e l’ammissione umanitaria e sono incoraggiati a contribuire fattivamente alle sue riunioni e attività. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Gli Stati membri dovrebbero cooperare nel quadro della rete dell’EASO per il reinsediamento e l’ammissione umanitaria per facilitare la ripresa tempestiva e regolare dei reinsediamenti dopo la revoca delle restrizioni connesse alla pandemia di coronavirus e sviluppare nuove modalità operative e nuove procedure per rendere le operazioni di reinsediamento più resilienti nel medio termine. |
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24.

| 25. | Per espandere ulteriormente il reinsediamento in tutto il mondo, gli Stati membri dovrebbero collaborare con i paesi terzi e aiutarli a sviluppare i loro programmi di reinsediamento grazie allo sviluppo delle capacità e alla condivisione delle esperienze e delle migliori pratiche, attingendo alle competenze dell’EASO e in cooperazione con l’UNHCR e l’OIM. |
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25.

MONITORAGGIO

| 26. | Su richiesta, gli Stati membri dovrebbero comunicare alla Commissione il numero delle persone reinsediate nel loro territorio conformemente agli impegni assunti, specificando i paesi da cui è avvenuto il reinsediamento. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Gli Stati membri dovrebbero tenere la Commissione informata dei programmi di ammissione umanitaria e di altri percorsi complementari. |
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27.

SOSTEGNO FINANZIARIO

| 28. | Gli Stati membri dovrebbero sfruttare appieno il sostegno finanziario reso disponibile attraverso il Fondo Asilo, migrazione e integrazione per il rimanente periodo di attuazione per assolvere agli impegni di reinsediamento, al fine di assicurare che tutte le fasi del processo di reinsediamento di cui alla presente raccomandazione siano svolte conformemente a un livello qualitativo elevato. |
| --- | --- |

28.

| 29. | Gli Stati membri dovrebbero inoltre sfruttare appieno le altre opportunità di finanziamento dell’UE per sostenere e migliorare il reinsediamento, l’ammissione umanitaria e altri percorsi complementari per coloro che necessitano di protezione internazionale nonché la loro integrazione e inclusione sociale nelle società di accoglienza, in particolare il Fondo sociale europeo e il Fondo europeo di sviluppo regionale, in conformità dei rispettivi obiettivi. |
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29.

DESTINATARI

Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.

Fatto a Bruxelles, il 23 settembre 2020

Per la Commissione

Ylva JOHANSSON

Membro della Commissione

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(1)  Cofinanziati dal bilancio dell’Unione e attuati da consorzi guidati da uno Stato membro.

1

(2)  https://www.unhcr.org/the-global-compact-on-refugees.html

2

(3)  L’UNHCR ha ricevuto impegni di reinsediamento da 29 paesi nel 2018 rispetto a 35 nel 2017; il numero di partenze a fini di reinsediamento è passato da 65 100 nel 2017 a 55 680 nel 2018.

3

(4)  Raccomandazione (UE) 2015/914 della Commissione, dell’8 giugno 2015, relativa a un programma di reinsediamento europeo (GU L 148 del 13.6.2015, pag. 32).

4

(5)  Conclusioni dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio il 20 luglio 2015.

5

(6)  Raccomandazione (UE) 2017/1803 della Commissione, del 3 ottobre 2017, sul rafforzamento dei percorsi legali per le persone bisognose di protezione internazionale (GU L 259 del 7.10.2017, pag. 21).

6

(7)  https://www.consilium.europa.eu/it/press/press-releases/2016/03/18/eu-turkey-statement/

7

(8)  I reinsediamenti sono stati in parte conteggiati nell’ambito dei programmi di reinsediamento dell’UE di cui ai considerando (8) e (9).

8

(9)  COM(2016) 468 final.

9

(10)  Il sostegno finanziario raggruppa gli stanziamenti di bilancio del 2019 e del 2020, che sono stati messi a disposizione degli Stati membri in due rate.

10

(11)  https://www.unhcr.org/news/press/2020/6/5eeb85be4/joint-statement-un-refugee-chief-grandi-ioms-vitorino-announce-resumption.html?query=resettlement%20resumption

11

(12)  COM(2020) 2516 final.

12

(13)  In alcuni paesi sono denominati anche «programmi di sponsorizzazione privata».

13

(14)  https://op.europa.eu/it/publication-detail/-/publication/1dbb0873-d349-11e8-9424-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-114630059

14

(15)  Invito a presentare proposte per il 2019 AMIF-2019-AG-Call, Tema 1: Favorire l’integrazione delle persone bisognose di protezione mediante programmi di sponsorizzazione privata.

15

(16)  Decisione di esecuzione della Commissione, del 26 giugno 2020, relativa al finanziamento delle azioni dell’Unione nel quadro del Fondo Asilo, migrazione e integrazione e all’adozione del programma di lavoro per il 2020: https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/financing/fundings/migration-asylum-borders/asylum-migration-integration-fund/union-actions/docs/c4223-annex-decision-amif-awp-2020.pdf

16

(17)  https://www.unhcr.org/uk/protection/basic/5f5743f84/families-together-family-reunification-for-refugees-in-the-european-union.html

17

(18)  Direttiva 2003/86/CE del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativa al diritto al ricongiungimento familiare (GU L 251 del 3.10.2003, pag. 12).

18

(19)  https://ec.europa.eu/migrantskills/#/

19

(20)  Stime dell’UNHCR: https://www.unhcr.org/tertiary-education.html

20

(21)  Direttiva (UE) 2016/801 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2016, relativa alle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di ricerca, studio, tirocinio, volontariato, programmi di scambio di alunni o progetti educativi, e collocamento alla pari (GU L 132 del 21.5.2016, pag. 21), articolo 25.

21

(22)  Raccomandazione (UE) 2017/1803.

22

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ALLEGATO

Reinsediamento: impegni assunti per il 2020

| Stato membro | Numero totale di posti per il 2020 |
| --- | --- |
| Belgio | 758 |
| Bulgaria  (*1) | [25] |
| Cechia | |
| Danimarca | |
| Germania | 5 500 |
| Estonia | |
| Irlanda | 994 |
| Grecia | |
| Spagna | 1 000 |
| Francia | 5 200 |
| Croazia | 100 |
| Italia | 700 |
| Cipro | |
| Lettonia | |
| Lituania | 18 |
| Lussemburgo  (*1) | [50] |
| Ungheria | |
| Malta  (*1) | [20] |
| Paesi Bassi | 1 902 |
| Austria | |
| Polonia | |
| Portogallo | 1 150 |
| Romania | 200 |
| Slovenia | |
| Slovacchia | |
| Finlandia | 850 |
| Svezia | 5 114 |
| Regno Unito | 6 000 |
| TOTALE | 29 487 |

Stato membro

Numero totale di posti per il 2020

Belgio

758

Bulgaria  (*1)

[25]

Cechia

Danimarca

Germania

5 500

Estonia

Irlanda

994

Grecia

Spagna

1 000

Francia

5 200

Croazia

100

Italia

700

Cipro

Lettonia

Lituania

18

Lussemburgo  (*1)

[50]

Ungheria

Malta  (*1)

[20]

Paesi Bassi

1 902

Austria

Polonia

Portogallo

1 150

Romania

200

Slovenia

Slovacchia

Finlandia

850

Svezia

5 114

Regno Unito

6 000

TOTALE

29 487

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(*1)  Attuazione degli impegni derivanti dal precedente programma (non calcolati nell’esercizio relativo agli impegni per il 2020).

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| 1.10.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 317/23 |
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1.10.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 317/23

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RACCOMANDAZIONE (UE) 2020/1365 DELLA COMMISSIONE

del 23 settembre 2020

sulla cooperazione tra gli Stati membri riguardo alle operazioni condotte da navi possedute o gestite da soggetti privati a fini di attività di ricerca e soccorso

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,

considerando quanto segue:

| (1) | Prestare assistenza a chiunque si trovi in pericolo in mare è un obbligo giuridico che incombe agli Stati membri in virtù del diritto internazionale consuetudinario e convenzionale, in particolare della Convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare (Convenzione SOLAS, 1974), della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS, 1979) e della Convenzione internazionale sulla ricerca e il salvataggio marittimo (Convenzione SAR, 1979), come pure del diritto dell'Unione. L'Unione europea è parte contraente dell'UNCLOS. |
| --- | --- |

(1)

Prestare assistenza a chiunque si trovi in pericolo in mare è un obbligo giuridico che incombe agli Stati membri in virtù del diritto internazionale consuetudinario e convenzionale, in particolare della Convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare (Convenzione SOLAS, 1974), della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS, 1979) e della Convenzione internazionale sulla ricerca e il salvataggio marittimo (Convenzione SAR, 1979), come pure del diritto dell'Unione. L'Unione europea è parte contraente dell'UNCLOS.

| (2) | Dal 2014 migliaia di persone cercano di attraversare il Mediterraneo per raggiungere l'Europa, il che richiede una risposta articolata da parte dell'Unione europea e dei suoi Stati membri al fine di evitare perdite di vite umane, migliorare la gestione della migrazione, affrontare le cause profonde della migrazione irregolare e smantellare i gruppi della criminalità organizzata responsabili del traffico di migranti e della tratta di esseri umani. |
| --- | --- |

(2)

Dal 2014 migliaia di persone cercano di attraversare il Mediterraneo per raggiungere l'Europa, il che richiede una risposta articolata da parte dell'Unione europea e dei suoi Stati membri al fine di evitare perdite di vite umane, migliorare la gestione della migrazione, affrontare le cause profonde della migrazione irregolare e smantellare i gruppi della criminalità organizzata responsabili del traffico di migranti e della tratta di esseri umani.

| (3) | Malgrado negli ultimi due anni sia diminuita la migrazione irregolare diretta verso l'UE e si sia ridotto il numero di persone che perdono la vita in mare, il fenomeno migratorio continua a essere caratterizzato dall'uso rischioso di piccole imbarcazioni non idonee alla navigazione nel Mediterraneo, continuando ad alimentare la criminalità organizzata e causando decessi inaccettabili. Secondo l'Organizzazione internazionale per le migrazioni, finora i decessi nel Mediterraneo nel 2020 sono più di 500, mentre nel 2019 erano stati più di 1 880; con un totale di più di 20 300 morti dal 2014, la rotta del Mediterraneo centrale verso l'Europa è la più letale a livello mondiale. |
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(3)

Malgrado negli ultimi due anni sia diminuita la migrazione irregolare diretta verso l'UE e si sia ridotto il numero di persone che perdono la vita in mare, il fenomeno migratorio continua a essere caratterizzato dall'uso rischioso di piccole imbarcazioni non idonee alla navigazione nel Mediterraneo, continuando ad alimentare la criminalità organizzata e causando decessi inaccettabili. Secondo l'Organizzazione internazionale per le migrazioni, finora i decessi nel Mediterraneo nel 2020 sono più di 500, mentre nel 2019 erano stati più di 1 880; con un totale di più di 20 300 morti dal 2014, la rotta del Mediterraneo centrale verso l'Europa è la più letale a livello mondiale.

| (4) | Dal 2015 la capacità di ricerca e soccorso, il coordinamento e l'efficacia delle operazioni nel Mediterraneo sono stati notevolmente rafforzati in risposta alla crisi migratoria, con contributi significativi anche da parte degli Stati costieri e una maggiore partecipazione di navi private e commerciali. L'UE e gli Stati membri hanno potenziato le loro capacità nel Mediterraneo, anche mediante operazioni nazionali e operazioni condotte dall'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), quali Themis (ex Triton), Poseidon e Indalo, nonché, in precedenza, l'operazione navale dell'UE EUNAVFOR MED SOPHIA, che dal 2015 ha contribuito a salvare oltre 600 000 persone in mare. |
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(4)

Dal 2015 la capacità di ricerca e soccorso, il coordinamento e l'efficacia delle operazioni nel Mediterraneo sono stati notevolmente rafforzati in risposta alla crisi migratoria, con contributi significativi anche da parte degli Stati costieri e una maggiore partecipazione di navi private e commerciali. L'UE e gli Stati membri hanno potenziato le loro capacità nel Mediterraneo, anche mediante operazioni nazionali e operazioni condotte dall'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), quali Themis (ex Triton), Poseidon e Indalo, nonché, in precedenza, l'operazione navale dell'UE EUNAVFOR MED SOPHIA, che dal 2015 ha contribuito a salvare oltre 600 000 persone in mare.

| (5) | In tale contesto sono intervenute anche diverse organizzazioni non governative (ONG) che gestiscono imbarcazioni private, principalmente nell'area del Mediterraneo centrale, contribuendo in misura significativa a salvare persone in mare, che vengono poi condotte nel territorio dell'UE per uno sbarco sicuro. Come già sottolineato nel piano d'azione dell'UE contro il traffico di migranti (2015-2020) e ulteriormente illustrato nelle linee guida della Commissione sul pacchetto sul favoreggiamento (C(2020) 6470), è necessario evitare di criminalizzare coloro che danno assistenza umanitaria alle persone in pericolo in mare, garantendo nel contempo che siano in vigore sanzioni penali adeguate contro i trafficanti. |
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(5)

In tale contesto sono intervenute anche diverse organizzazioni non governative (ONG) che gestiscono imbarcazioni private, principalmente nell'area del Mediterraneo centrale, contribuendo in misura significativa a salvare persone in mare, che vengono poi condotte nel territorio dell'UE per uno sbarco sicuro. Come già sottolineato nel piano d'azione dell'UE contro il traffico di migranti (2015-2020) e ulteriormente illustrato nelle linee guida della Commissione sul pacchetto sul favoreggiamento (C(2020) 6470), è necessario evitare di criminalizzare coloro che danno assistenza umanitaria alle persone in pericolo in mare, garantendo nel contempo che siano in vigore sanzioni penali adeguate contro i trafficanti.

| (6) | Nella risoluzione del 18 aprile 2018 sui progressi relativi ai patti globali dell'ONU sui rifugiati e per una migrazione sicura, ordinata e regolare (2018/2642(RSP)), il Parlamento europeo ha chiesto maggiori capacità di ricerca e soccorso per le persone in difficoltà, il dispiegamento di maggiori capacità da parte di tutti gli Stati e il riconoscimento del sostegno fornito da attori privati e ONG nell'esecuzione di operazioni di soccorso in mare e a terra. |
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(6)

Nella risoluzione del 18 aprile 2018 sui progressi relativi ai patti globali dell'ONU sui rifugiati e per una migrazione sicura, ordinata e regolare (2018/2642(RSP)), il Parlamento europeo ha chiesto maggiori capacità di ricerca e soccorso per le persone in difficoltà, il dispiegamento di maggiori capacità da parte di tutti gli Stati e il riconoscimento del sostegno fornito da attori privati e ONG nell'esecuzione di operazioni di soccorso in mare e a terra.

| (7) | Le operazioni di ricerca e soccorso in situazioni di emergenza richiedono il coordinamento e lo sbarco rapido in un luogo sicuro, nonché il rispetto dei diritti fondamentali delle persone soccorse, in virtù degli obblighi sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'UE, tra cui il principio di non respingimento, del diritto internazionale consuetudinario e convenzionale in materia di diritti umani e del diritto marittimo, in particolare delle linee guida del Comitato per la sicurezza marittima (MSC) dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) sul trattamento delle persone soccorse in mare. |
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(7)

Le operazioni di ricerca e soccorso in situazioni di emergenza richiedono il coordinamento e lo sbarco rapido in un luogo sicuro, nonché il rispetto dei diritti fondamentali delle persone soccorse, in virtù degli obblighi sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'UE, tra cui il principio di non respingimento, del diritto internazionale consuetudinario e convenzionale in materia di diritti umani e del diritto marittimo, in particolare delle linee guida del Comitato per la sicurezza marittima (MSC) dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) sul trattamento delle persone soccorse in mare.

| (8) | Negli ultimi anni è emersa nel panorama marittimo europeo una nuova forma di operazioni di ricerca e soccorso: navi gestite da ONG si sono dedicate, come attività predominante, a operazioni di ricerca e soccorso nel Mediterraneo centrale, effettuate con il coordinamento dei centri nazionali di coordinamento del soccorso in mare o di propria iniziativa. In molti casi tali navi hanno effettuato più operazioni di soccorso consecutive prima di sbarcare le persone soccorse in un luogo sicuro. |
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(8)

Negli ultimi anni è emersa nel panorama marittimo europeo una nuova forma di operazioni di ricerca e soccorso: navi gestite da ONG si sono dedicate, come attività predominante, a operazioni di ricerca e soccorso nel Mediterraneo centrale, effettuate con il coordinamento dei centri nazionali di coordinamento del soccorso in mare o di propria iniziativa. In molti casi tali navi hanno effettuato più operazioni di soccorso consecutive prima di sbarcare le persone soccorse in un luogo sicuro.

| (9) | Il traffico di migranti è un reato, che può mettere a repentaglio vite umane ed è sanzionato sia dal diritto europeo che dal diritto internazionale. L'Unione europea e i suoi Stati membri sono parti contraenti della Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale (UNTOC) e dei relativi protocolli, compreso il Protocollo addizionale per combattere il traffico di migranti via terra, via mare e via aria. In tale contesto è essenziale evitare situazioni in cui le reti responsabili del traffico di migranti o della tratta di esseri umani, comprese le organizzazioni criminali dedite alla tratta o a forme di sfruttamento analoghe alla schiavitù, approfittino delle operazioni di soccorso svolte da imbarcazioni private nel Mediterraneo. |
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(9)

Il traffico di migranti è un reato, che può mettere a repentaglio vite umane ed è sanzionato sia dal diritto europeo che dal diritto internazionale. L'Unione europea e i suoi Stati membri sono parti contraenti della Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale (UNTOC) e dei relativi protocolli, compreso il Protocollo addizionale per combattere il traffico di migranti via terra, via mare e via aria. In tale contesto è essenziale evitare situazioni in cui le reti responsabili del traffico di migranti o della tratta di esseri umani, comprese le organizzazioni criminali dedite alla tratta o a forme di sfruttamento analoghe alla schiavitù, approfittino delle operazioni di soccorso svolte da imbarcazioni private nel Mediterraneo.

| (10) | Si ricorda che la Convenzione SAR obbliga le parti contraenti a partecipare all'approntamento di servizi di ricerca e soccorso e ad adottare azioni urgenti per far sì che sia prestata l'assistenza necessaria a chiunque sia, o si ritenga che sia, in pericolo in mare; le parti dovrebbero coordinarsi e cooperare affinché le persone soccorse siano sbarcate dalla nave che presta assistenza e trasferite in un luogo sicuro non appena ciò sia ragionevolmente possibile. In conformità delle linee guida dell'IMO sul trattamento delle persone soccorse in mare, nella scelta di un luogo di sbarco sicuro occorre tenere conto di una serie di importanti fattori e delle circostanze specifiche di ciascun caso. Fra l'altro, nel caso di richiedenti asilo e rifugiati soccorsi in mare, occorre tenere conto della necessità di evitare che coloro che sostengono di avere un fondato timore di subire persecuzioni siano sbarcati in territori in cui ne sarebbero minacciate la vita e la libertà. Inoltre, le linee guida dell'IMO impongono alle autorità dello Stato responsabile di compiere ogni sforzo per accelerare le operazioni di sbarco delle persone tratte in salvo, sottolineando nel contempo che in alcuni casi il necessario coordinamento può comportare ritardi inevitabili. |
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(10)

Si ricorda che la Convenzione SAR obbliga le parti contraenti a partecipare all'approntamento di servizi di ricerca e soccorso e ad adottare azioni urgenti per far sì che sia prestata l'assistenza necessaria a chiunque sia, o si ritenga che sia, in pericolo in mare; le parti dovrebbero coordinarsi e cooperare affinché le persone soccorse siano sbarcate dalla nave che presta assistenza e trasferite in un luogo sicuro non appena ciò sia ragionevolmente possibile. In conformità delle linee guida dell'IMO sul trattamento delle persone soccorse in mare, nella scelta di un luogo di sbarco sicuro occorre tenere conto di una serie di importanti fattori e delle circostanze specifiche di ciascun caso. Fra l'altro, nel caso di richiedenti asilo e rifugiati soccorsi in mare, occorre tenere conto della necessità di evitare che coloro che sostengono di avere un fondato timore di subire persecuzioni siano sbarcati in territori in cui ne sarebbero minacciate la vita e la libertà. Inoltre, le linee guida dell'IMO impongono alle autorità dello Stato responsabile di compiere ogni sforzo per accelerare le operazioni di sbarco delle persone tratte in salvo, sottolineando nel contempo che in alcuni casi il necessario coordinamento può comportare ritardi inevitabili.

| (11) | La presenza costante di navi delle ONG che svolgono attività di ricerca e soccorso nel Mediterraneo comporta esigenze operative specifiche di coordinamento e cooperazione rafforzate tra le navi che trasportano le persone tratte in salvo e le autorità nazionali, che riguardano gli Stati membri in modi diversi: alcuni Stati coordinano le operazioni di ricerca e soccorso; altri ricevono le persone soccorse, che sono sbarcate sul loro territorio; altri sono gli Stati in cui hanno sede legale le organizzazioni non governative; altri sono gli Stati di bandiera delle navi usate per le attività di ricerca e soccorso. |
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(11)

La presenza costante di navi delle ONG che svolgono attività di ricerca e soccorso nel Mediterraneo comporta esigenze operative specifiche di coordinamento e cooperazione rafforzate tra le navi che trasportano le persone tratte in salvo e le autorità nazionali, che riguardano gli Stati membri in modi diversi: alcuni Stati coordinano le operazioni di ricerca e soccorso; altri ricevono le persone soccorse, che sono sbarcate sul loro territorio; altri sono gli Stati in cui hanno sede legale le organizzazioni non governative; altri sono gli Stati di bandiera delle navi usate per le attività di ricerca e soccorso.

| (12) | Le imbarcazioni private impegnate in operazioni di salvataggio nel Mediterraneo svolgono operazioni complesse e spesso ricorrenti di ricerca e soccorso, che possono interessare un gran numero di persone, in funzione della capacità delle navi, e coinvolgere un'ampia gamma di attori, dal momento del soccorso a quello dello sbarco. È pertanto nell'interesse dell'ordine pubblico, compresa la sicurezza, che tali navi siano adeguatamente registrate ed equipaggiate in modo da soddisfare i pertinenti requisiti sanitari e di sicurezza associati a tale attività, così da non mettere in pericolo l'equipaggio o le persone soccorse. Tali attività devono svolgersi in un quadro coordinato, tramite una cooperazione e un coordinamento rafforzati tra operatori privati e autorità nazionali. |
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(12)

Le imbarcazioni private impegnate in operazioni di salvataggio nel Mediterraneo svolgono operazioni complesse e spesso ricorrenti di ricerca e soccorso, che possono interessare un gran numero di persone, in funzione della capacità delle navi, e coinvolgere un'ampia gamma di attori, dal momento del soccorso a quello dello sbarco. È pertanto nell'interesse dell'ordine pubblico, compresa la sicurezza, che tali navi siano adeguatamente registrate ed equipaggiate in modo da soddisfare i pertinenti requisiti sanitari e di sicurezza associati a tale attività, così da non mettere in pericolo l'equipaggio o le persone soccorse. Tali attività devono svolgersi in un quadro coordinato, tramite una cooperazione e un coordinamento rafforzati tra operatori privati e autorità nazionali.

| (13) | I continui sbarchi di persone soccorse negli Stati membri costieri hanno conseguenze dirette sui sistemi di gestione della migrazione di questi ultimi ed esercitano una pressione crescente e immediata sui loro sistemi di migrazione e asilo, anche per quanto riguarda le capacità di accoglienza e trattamento. |
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(13)

I continui sbarchi di persone soccorse negli Stati membri costieri hanno conseguenze dirette sui sistemi di gestione della migrazione di questi ultimi ed esercitano una pressione crescente e immediata sui loro sistemi di migrazione e asilo, anche per quanto riguarda le capacità di accoglienza e trattamento.

| (14) | In aggiunta ad altre iniziative, il 4 luglio 2017 la Commissione ha adottato un "Piano d'azione sulle misure a sostegno dell'Italia e per ridurre la pressione lungo la rotta del Mediterraneo centrale e aumentare la solidarietà", che prevede l'elaborazione da parte dell'Italia di un codice di condotta per le ONG impegnate nelle operazioni di ricerca e soccorso nel Mediterraneo, in consultazione con la Commissione e sulla base di un dialogo con le ONG. |
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(14)

In aggiunta ad altre iniziative, il 4 luglio 2017 la Commissione ha adottato un "Piano d'azione sulle misure a sostegno dell'Italia e per ridurre la pressione lungo la rotta del Mediterraneo centrale e aumentare la solidarietà", che prevede l'elaborazione da parte dell'Italia di un codice di condotta per le ONG impegnate nelle operazioni di ricerca e soccorso nel Mediterraneo, in consultazione con la Commissione e sulla base di un dialogo con le ONG.

| (15) | Al di là degli sforzi di coordinamento intrapresi finora, anche nell'ambito del forum SHADE MED (Shared Awareness and Deconfliction in the Mediterranean) istituito dall'operazione navale dell'UE Sophia, rimane necessario affrontare la specificità delle pratiche di ricerca e soccorso affermatesi nel Mediterraneo negli ultimi anni, definendo un quadro più strutturale, affidabile e sostenibile, in linea con le competenze dell'UE e le pertinenti norme internazionali. Tale quadro dovrebbe stabilire norme specifiche per la solidarietà tra gli Stati membri e rispondere alla necessità di una cooperazione rafforzata, in particolare tra gli Stati membri di bandiera e quelli costieri. È altresì necessaria la cooperazione con i soggetti privati che possiedono o gestiscono imbarcazioni al fine di svolgere attività di ricerca e soccorso e che portano le persone soccorse nel territorio dell'UE; tale quadro dovrebbe essere destinato anche a fornire informazioni adeguate sulle operazioni e sulla struttura amministrativa di tali soggetti, in linea con il principio di proporzionalità e con la Carta dei diritti fondamentali dell'UE, e a rafforzare la sicurezza, nel rispetto della legislazione internazionale applicabile, nell'interesse di tutte le persone a bordo. |
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(15)

Al di là degli sforzi di coordinamento intrapresi finora, anche nell'ambito del forum SHADE MED (Shared Awareness and Deconfliction in the Mediterranean) istituito dall'operazione navale dell'UE Sophia, rimane necessario affrontare la specificità delle pratiche di ricerca e soccorso affermatesi nel Mediterraneo negli ultimi anni, definendo un quadro più strutturale, affidabile e sostenibile, in linea con le competenze dell'UE e le pertinenti norme internazionali. Tale quadro dovrebbe stabilire norme specifiche per la solidarietà tra gli Stati membri e rispondere alla necessità di una cooperazione rafforzata, in particolare tra gli Stati membri di bandiera e quelli costieri. È altresì necessaria la cooperazione con i soggetti privati che possiedono o gestiscono imbarcazioni al fine di svolgere attività di ricerca e soccorso e che portano le persone soccorse nel territorio dell'UE; tale quadro dovrebbe essere destinato anche a fornire informazioni adeguate sulle operazioni e sulla struttura amministrativa di tali soggetti, in linea con il principio di proporzionalità e con la Carta dei diritti fondamentali dell'UE, e a rafforzare la sicurezza, nel rispetto della legislazione internazionale applicabile, nell'interesse di tutte le persone a bordo.

| (16) | La Commissione istituirà un gruppo di contatto interdisciplinare nel cui ambito gli Stati membri possano cooperare e coordinare le operazioni per attuare la presente raccomandazione. Il gruppo compilerà una rassegna delle norme e delle prassi nazionali, presenterà gli insegnamenti tratti, valuterà la possibilità di creare migliori strumenti di cooperazione tra gli Stati di bandiera e gli Stati costieri per quanto riguarda i rispettivi compiti e le rispettive competenze, e svilupperà migliori pratiche che riflettano le esigenze emerse dalle operazioni di ricerca e soccorso svoltesi negli ultimi anni. Collaborerà regolarmente con i portatori di interessi, comprese le agenzie dell'UE e segnatamente Frontex, e, se del caso, con le organizzazioni non governative che svolgono attività di ricerca e soccorso nel Mediterraneo, il mondo accademico e le organizzazioni internazionali, quali l'IMO, al fine di scambiare conoscenze e garantire la coerenza delle attività con il quadro giuridico e operativo internazionale. Gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione tutte le informazioni pertinenti sull'attuazione della presente raccomandazione. Il gruppo di contatto monitorerà l'attuazione della raccomandazione e presenterà, una volta all'anno, una relazione alla Commissione. |
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(16)

La Commissione istituirà un gruppo di contatto interdisciplinare nel cui ambito gli Stati membri possano cooperare e coordinare le operazioni per attuare la presente raccomandazione. Il gruppo compilerà una rassegna delle norme e delle prassi nazionali, presenterà gli insegnamenti tratti, valuterà la possibilità di creare migliori strumenti di cooperazione tra gli Stati di bandiera e gli Stati costieri per quanto riguarda i rispettivi compiti e le rispettive competenze, e svilupperà migliori pratiche che riflettano le esigenze emerse dalle operazioni di ricerca e soccorso svoltesi negli ultimi anni. Collaborerà regolarmente con i portatori di interessi, comprese le agenzie dell'UE e segnatamente Frontex, e, se del caso, con le organizzazioni non governative che svolgono attività di ricerca e soccorso nel Mediterraneo, il mondo accademico e le organizzazioni internazionali, quali l'IMO, al fine di scambiare conoscenze e garantire la coerenza delle attività con il quadro giuridico e operativo internazionale. Gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione tutte le informazioni pertinenti sull'attuazione della presente raccomandazione. Il gruppo di contatto monitorerà l'attuazione della raccomandazione e presenterà, una volta all'anno, una relazione alla Commissione.

| (17) | La Commissione terrà conto, ove del caso, del lavoro del gruppo di contatto e dell'attuazione della presente raccomandazione nell'elaborazione della strategia europea sulla gestione dell'asilo e della migrazione e delle relazioni annuali sulla gestione della migrazione previste dal regolamento sulla gestione dell'asilo e della migrazione. Su questa base, inoltre, la Commissione valuterà e raccomanderà, se necessario, future iniziative. |
| --- | --- |

(17)

La Commissione terrà conto, ove del caso, del lavoro del gruppo di contatto e dell'attuazione della presente raccomandazione nell'elaborazione della strategia europea sulla gestione dell'asilo e della migrazione e delle relazioni annuali sulla gestione della migrazione previste dal regolamento sulla gestione dell'asilo e della migrazione. Su questa base, inoltre, la Commissione valuterà e raccomanderà, se necessario, future iniziative.

| (18) | La presente raccomandazione fa salvi eventuali obblighi di cooperazione e di altro tipo derivanti dal diritto internazionale e dell'Unione pertinente, |
| --- | --- |

(18)

La presente raccomandazione fa salvi eventuali obblighi di cooperazione e di altro tipo derivanti dal diritto internazionale e dell'Unione pertinente,

HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

| 1. | Gli Stati membri dovrebbero cooperare tra loro in relazione alle operazioni effettuate da navi di proprietà privata o gestite da privati a fini di ricerca e soccorso, per ridurre il numero di vittime in mare, tutelare la sicurezza della navigazione e garantire un'efficace gestione della migrazione nel rispetto dei pertinenti obblighi giuridici.
  In particolare, gli Stati membri di bandiera e quelli costieri dovrebbero scambiarsi regolarmente e tempestivamente informazioni sulle navi che partecipano segnatamente alle operazioni di soccorso e sui soggetti che le gestiscono o ne sono proprietari, in conformità del diritto internazionale e dell'Unione, compresa la Carta dei diritti fondamentali dell'UE e le norme sulla protezione dei dati personali. |
| --- | --- |

1.

In particolare, gli Stati membri di bandiera e quelli costieri dovrebbero scambiarsi regolarmente e tempestivamente informazioni sulle navi che partecipano segnatamente alle operazioni di soccorso e sui soggetti che le gestiscono o ne sono proprietari, in conformità del diritto internazionale e dell'Unione, compresa la Carta dei diritti fondamentali dell'UE e le norme sulla protezione dei dati personali.

| 2. | Gli Stati membri dovrebbero cooperare tra loro e con la Commissione, in particolare tramite il suo gruppo di contatto, in collegamento con tutti i portatori di interessi, compresi, se del caso, i soggetti privati che possiedono o gestiscono navi ai fini dello svolgimento di attività di ricerca e soccorso, al fine di individuare le migliori prassi e adottare tutte le misure necessarie per garantire:






  a) | una maggiore sicurezza in mare e |
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2.

a)

una maggiore sicurezza in mare e

| b) | la disponibilità per le autorità competenti di tutte le informazioni di cui hanno bisogno per controllare e verificare il rispetto delle norme di sicurezza in mare e delle norme pertinenti sulla gestione della migrazione. |
| --- | --- |

b)

la disponibilità per le autorità competenti di tutte le informazioni di cui hanno bisogno per controllare e verificare il rispetto delle norme di sicurezza in mare e delle norme pertinenti sulla gestione della migrazione.

| 3. | Gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione tutte le informazioni pertinenti sull'attuazione della presente raccomandazione, almeno una volta all'anno, entro il 31 marzo dell'anno successivo all'anno di riferimento. |
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3.

Fatto a Bruxelles, il 23 settembre 2020

Per la Commissione

Ylva JOHANSSON

Membro della Commissione

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| 1.10.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 317/26 |
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1.10.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 317/26

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RACCOMANDAZIONE (UE) 2020/1366 DELLA COMMISSIONE

del 23 settembre 2020

su un meccanismo dell’UE di preparazione e di gestione delle crisi connesse alla migrazione

(programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 292,

considerando quanto segue:

| (1) | La crisi dei rifugiati del 2015 ha messo in luce debolezze e lacune nei sistemi dell’UE e nazionali per la gestione delle crisi migratorie, nonché una mancanza di capacità e strumenti a disposizione degli Stati membri maggiormente sotto pressione. La crisi ha evidenziato la necessità di agire su più fronti simultaneamente: nei paesi terzi di origine, transito e/o destinazione, alle frontiere esterne dell’UE e in altri Stati membri sotto pressione. |
| --- | --- |

(1)

La crisi dei rifugiati del 2015 ha messo in luce debolezze e lacune nei sistemi dell’UE e nazionali per la gestione delle crisi migratorie, nonché una mancanza di capacità e strumenti a disposizione degli Stati membri maggiormente sotto pressione. La crisi ha evidenziato la necessità di agire su più fronti simultaneamente: nei paesi terzi di origine, transito e/o destinazione, alle frontiere esterne dell’UE e in altri Stati membri sotto pressione.

| (2) | Le misure adottate dall’Unione e dagli Stati membri dopo la crisi dei rifugiati del 2015 erano rivolte a molteplici necessità di ordine politico, legislativo, operativo e finanziario e miravano a migliorare la sostenibilità della gestione della migrazione. Questi sforzi senza precedenti, che comportavano misure a livello nazionale, internazionale e dell’UE, hanno contribuito a una successiva riduzione degli arrivi irregolari anno dopo anno raggiungendo infine, nel 2019, il livello più basso in sei anni. |
| --- | --- |

(2)

Le misure adottate dall’Unione e dagli Stati membri dopo la crisi dei rifugiati del 2015 erano rivolte a molteplici necessità di ordine politico, legislativo, operativo e finanziario e miravano a migliorare la sostenibilità della gestione della migrazione. Questi sforzi senza precedenti, che comportavano misure a livello nazionale, internazionale e dell’UE, hanno contribuito a una successiva riduzione degli arrivi irregolari anno dopo anno raggiungendo infine, nel 2019, il livello più basso in sei anni.

| (3) | La situazione alle frontiere esterne permane tuttavia molto instabile e sono necessari ulteriori miglioramenti per essere meglio preparati a resistere a potenziali crisi migratorie su vasta scala. Inoltre, i migranti che effettuano spostamenti non autorizzati e presentano domande di asilo in diversi Stati membri possono costituire un grave onere per i sistemi nazionali di asilo. |
| --- | --- |

(3)

La situazione alle frontiere esterne permane tuttavia molto instabile e sono necessari ulteriori miglioramenti per essere meglio preparati a resistere a potenziali crisi migratorie su vasta scala. Inoltre, i migranti che effettuano spostamenti non autorizzati e presentano domande di asilo in diversi Stati membri possono costituire un grave onere per i sistemi nazionali di asilo.

| (4) | Per evitare di assistere a flussi migratori pressoché incontrollati in arrivo nell’UE, come accaduto nel 2015, e per garantire il funzionamento efficace dei sistemi migratori nazionali è necessario consolidare la cooperazione operativa finora sviluppata, istituendo un quadro che favorisca un uso più coordinato della legislazione pertinente. L’istituzione di un simile quadro contribuirebbe in modo significativo ad assicurare che gli Stati membri e l’Unione sviluppino la resilienza necessaria per affrontare efficacemente qualsiasi tipo di crisi migratoria. Inoltre, la situazione migratoria dovrebbe essere monitorata periodicamente affinché le decisioni siano adottate sulla base di un quadro situazionale completo, ove possibile. Tale processo dovrebbe basarsi sull’esperienza acquisita dopo la crisi dei rifugiati del 2015 nel monitorare la situazione migratoria, anche attraverso la pubblicazione delle relazioni sulla conoscenza e l’analisi integrate della situazione (ISAA) nell’ambito dell’attivazione pertinente dei dispositivi integrati per la risposta politica alle crisi (IPCR) del Consiglio. |
| --- | --- |

(4)

Per evitare di assistere a flussi migratori pressoché incontrollati in arrivo nell’UE, come accaduto nel 2015, e per garantire il funzionamento efficace dei sistemi migratori nazionali è necessario consolidare la cooperazione operativa finora sviluppata, istituendo un quadro che favorisca un uso più coordinato della legislazione pertinente. L’istituzione di un simile quadro contribuirebbe in modo significativo ad assicurare che gli Stati membri e l’Unione sviluppino la resilienza necessaria per affrontare efficacemente qualsiasi tipo di crisi migratoria. Inoltre, la situazione migratoria dovrebbe essere monitorata periodicamente affinché le decisioni siano adottate sulla base di un quadro situazionale completo, ove possibile. Tale processo dovrebbe basarsi sull’esperienza acquisita dopo la crisi dei rifugiati del 2015 nel monitorare la situazione migratoria, anche attraverso la pubblicazione delle relazioni sulla conoscenza e l’analisi integrate della situazione (ISAA) nell’ambito dell’attivazione pertinente dei dispositivi integrati per la risposta politica alle crisi (IPCR) del Consiglio.

| (5) | Al fine di rafforzare la resilienza dell’Unione e degli Stati membri, tutti i portatori di interessi, compresi gli Stati membri attraverso canali bilaterali, dovrebbero continuare a impegnarsi attivamente nella prevenzione e nella risoluzione dei conflitti e a tenersi reciprocamente informati in merito a potenziali crisi in paesi terzi che potrebbero sfociare in crisi migratorie all’interno dell’UE. Per sostenere i paesi partner nello sviluppo delle capacità e nell’affrontare tali crisi, prima che le loro conseguenze si ripercuotano sull’UE, si dovrebbero utilizzare tutti gli strumenti pertinenti dell’UE in linea con i rispettivi quadri giuridici e obiettivi principali, rafforzando nel contempo gli obiettivi della politica migratoria. |
| --- | --- |

(5)

Al fine di rafforzare la resilienza dell’Unione e degli Stati membri, tutti i portatori di interessi, compresi gli Stati membri attraverso canali bilaterali, dovrebbero continuare a impegnarsi attivamente nella prevenzione e nella risoluzione dei conflitti e a tenersi reciprocamente informati in merito a potenziali crisi in paesi terzi che potrebbero sfociare in crisi migratorie all’interno dell’UE. Per sostenere i paesi partner nello sviluppo delle capacità e nell’affrontare tali crisi, prima che le loro conseguenze si ripercuotano sull’UE, si dovrebbero utilizzare tutti gli strumenti pertinenti dell’UE in linea con i rispettivi quadri giuridici e obiettivi principali, rafforzando nel contempo gli obiettivi della politica migratoria.

| (6) | L’efficacia della risposta operativa a una crisi migratoria dipende dalla preparazione dei singoli Stati membri e dalla loro capacità di dispiegare le attrezzature e le risorse necessarie, nonché da un’azione coordinata sostenuta dalle strutture esistenti dell’Unione. Inoltre, richiede che tutti i soggetti interessati cooperino in modo rapido ed efficace. Un meccanismo efficace e tempestivo di gestione delle crisi si basa pertanto sull’esistenza di procedure di cooperazione in caso di crisi, precedentemente stabilite, che definiscono chiaramente i ruoli e le responsabilità dei principali soggetti a livello nazionale e dell’Unione. |
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(6)

L’efficacia della risposta operativa a una crisi migratoria dipende dalla preparazione dei singoli Stati membri e dalla loro capacità di dispiegare le attrezzature e le risorse necessarie, nonché da un’azione coordinata sostenuta dalle strutture esistenti dell’Unione. Inoltre, richiede che tutti i soggetti interessati cooperino in modo rapido ed efficace. Un meccanismo efficace e tempestivo di gestione delle crisi si basa pertanto sull’esistenza di procedure di cooperazione in caso di crisi, precedentemente stabilite, che definiscono chiaramente i ruoli e le responsabilità dei principali soggetti a livello nazionale e dell’Unione.

| (7) | È necessario un meccanismo strutturato di gestione della migrazione, con monitoraggio in tempo reale, un sistema di allarme rapido e una risposta centralizzata e coordinata dell’UE per mobilitare strutture, strumenti e risorse umane e finanziarie, secondo necessità, tra le istituzioni e le agenzie dell’UE e in cooperazione con gli Stati membri. |
| --- | --- |

(7)

È necessario un meccanismo strutturato di gestione della migrazione, con monitoraggio in tempo reale, un sistema di allarme rapido e una risposta centralizzata e coordinata dell’UE per mobilitare strutture, strumenti e risorse umane e finanziarie, secondo necessità, tra le istituzioni e le agenzie dell’UE e in cooperazione con gli Stati membri.

| (8) | Il regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) relativo alla guardia di frontiera e costiera europea ha stabilito la responsabilità condivisa dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) e delle autorità competenti degli Stati membri per l’attuazione della gestione europea integrata delle frontiere. Occorre inoltre garantire la conoscenza situazionale e prevedere una pianificazione integrata per la gestione europea integrata delle frontiere, compresa una pianificazione di emergenza. |
| --- | --- |

(8)

Il regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) relativo alla guardia di frontiera e costiera europea ha stabilito la responsabilità condivisa dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) e delle autorità competenti degli Stati membri per l’attuazione della gestione europea integrata delle frontiere. Occorre inoltre garantire la conoscenza situazionale e prevedere una pianificazione integrata per la gestione europea integrata delle frontiere, compresa una pianificazione di emergenza.

| (9) | I principi guida del programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione («il programma») dovrebbero essere: anticipazione, solidarietà ed equa ripartizione della responsabilità, coordinamento, reazione tempestiva e assegnazione flessibile delle risorse. |
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(9)

I principi guida del programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione («il programma») dovrebbero essere: anticipazione, solidarietà ed equa ripartizione della responsabilità, coordinamento, reazione tempestiva e assegnazione flessibile delle risorse.

| (10) | L’obiettivo principale del programma è garantire, da un lato, la conoscenza situazionale e una migliore preparazione e, dall’altro, una governance efficace e una risposta tempestiva. |
| --- | --- |

(10)

L’obiettivo principale del programma è garantire, da un lato, la conoscenza situazionale e una migliore preparazione e, dall’altro, una governance efficace e una risposta tempestiva.

| (11) | Il programma dovrebbe fornire un quadro operativo per monitorare e anticipare i flussi migratori e le situazioni migratorie, rafforzare la resilienza e organizzare una risposta coordinata alle crisi migratorie. Questi obiettivi rispecchiano le due fasi principali delineate nel programma: monitoraggio e preparazione, da un lato, e gestione delle crisi, dall’altro. |
| --- | --- |

(11)

Il programma dovrebbe fornire un quadro operativo per monitorare e anticipare i flussi migratori e le situazioni migratorie, rafforzare la resilienza e organizzare una risposta coordinata alle crisi migratorie. Questi obiettivi rispecchiano le due fasi principali delineate nel programma: monitoraggio e preparazione, da un lato, e gestione delle crisi, dall’altro.

| (12) | Ai fini del programma, una crisi migratoria dovrebbe essere definita come una situazione o uno sviluppo che si verifica all’interno dell’UE o in un paese terzo, che è tale (anche potenzialmente) da ripercuotersi sul sistema di asilo, migrazione o gestione delle frontiere di uno Stato membro, mettendolo particolarmente a dura prova. Ciò include e va oltre le circostanze di cui all’articolo 1, paragrafo 2, della proposta di regolamento per affrontare le situazioni di crisi e di forza maggiore nel settore della migrazione e dell’asilo o le circostanze di cui all’articolo 2, lettera w), della proposta di regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione. |
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(12)

Ai fini del programma, una crisi migratoria dovrebbe essere definita come una situazione o uno sviluppo che si verifica all’interno dell’UE o in un paese terzo, che è tale (anche potenzialmente) da ripercuotersi sul sistema di asilo, migrazione o gestione delle frontiere di uno Stato membro, mettendolo particolarmente a dura prova. Ciò include e va oltre le circostanze di cui all’articolo 1, paragrafo 2, della proposta di regolamento per affrontare le situazioni di crisi e di forza maggiore nel settore della migrazione e dell’asilo o le circostanze di cui all’articolo 2, lettera w), della proposta di regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione.

| (13) | Il programma è coerente e complementare con i meccanismi di gestione delle crisi dell’UE già esistenti, in particolare il meccanismo unionale di protezione civile (UCPM) con il suo Centro di coordinamento della risposta alle emergenze (ERCC), i dispositivi integrati per la risposta politica alle crisi (IPCR) del Consiglio, il meccanismo ARGUS della Commissione e il meccanismo di risposta alle crisi (CRM) del SEAE, che possono essere attivati contemporaneamente o successivamente all’attivazione del programma nella sua fase di gestione delle crisi. Il programma mira a sostenere l’interazione e la cooperazione tra questi meccanismi generali per affrontare le crisi, assicurando che siano loro fornite informazioni aggiornate sulle situazioni di crisi in corso. |
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(13)

Il programma è coerente e complementare con i meccanismi di gestione delle crisi dell’UE già esistenti, in particolare il meccanismo unionale di protezione civile (UCPM) con il suo Centro di coordinamento della risposta alle emergenze (ERCC), i dispositivi integrati per la risposta politica alle crisi (IPCR) del Consiglio, il meccanismo ARGUS della Commissione e il meccanismo di risposta alle crisi (CRM) del SEAE, che possono essere attivati contemporaneamente o successivamente all’attivazione del programma nella sua fase di gestione delle crisi. Il programma mira a sostenere l’interazione e la cooperazione tra questi meccanismi generali per affrontare le crisi, assicurando che siano loro fornite informazioni aggiornate sulle situazioni di crisi in corso.

| (14) | Il programma si basa sulla legislazione pertinente già esistente, ma è anche concepito per sostenere l’attuazione dei nuovi strumenti proposti dalla Commissione, tra cui un regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione e un regolamento per affrontare le situazioni di crisi e di forza maggiore nel settore della migrazione e dell’asilo. |
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(14)

Il programma si basa sulla legislazione pertinente già esistente, ma è anche concepito per sostenere l’attuazione dei nuovi strumenti proposti dalla Commissione, tra cui un regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione e un regolamento per affrontare le situazioni di crisi e di forza maggiore nel settore della migrazione e dell’asilo.

| (15) | La fase «monitoraggio e preparazione» del programma dovrebbe prevedere una serie di misure atte a garantire una conoscenza situazionale continuativa e meccanismi di previsione/allarme rapidi, nonché contribuire all’elaborazione della relazione annuale sulla gestione della migrazione pubblicata dalla Commissione a norma dell’articolo 6 della proposta di regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione. La conoscenza situazionale generata dal programma potrebbe tra l’altro consentire alla presidenza del Consiglio di attenuare l’attuale livello di attivazione del meccanismo IPCR per la crisi migratoria. La fase «gestione della crisi» del programma dovrebbe assicurare che tutti i soggetti dispongano di informazioni complete e aggiornate sulla situazione migratoria, consentendo di prendere decisioni tempestive nonché monitorando e coordinando tali decisioni in modo adeguato. |
| --- | --- |

(15)

La fase «monitoraggio e preparazione» del programma dovrebbe prevedere una serie di misure atte a garantire una conoscenza situazionale continuativa e meccanismi di previsione/allarme rapidi, nonché contribuire all’elaborazione della relazione annuale sulla gestione della migrazione pubblicata dalla Commissione a norma dell’articolo 6 della proposta di regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione. La conoscenza situazionale generata dal programma potrebbe tra l’altro consentire alla presidenza del Consiglio di attenuare l’attuale livello di attivazione del meccanismo IPCR per la crisi migratoria. La fase «gestione della crisi» del programma dovrebbe assicurare che tutti i soggetti dispongano di informazioni complete e aggiornate sulla situazione migratoria, consentendo di prendere decisioni tempestive nonché monitorando e coordinando tali decisioni in modo adeguato.

| (16) | Per concretizzare il programma, gli Stati membri, il Consiglio, la Commissione, il Servizio europeo per l’azione esterna (SEAE), l’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo (EASO), l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol), l’Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) e l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) dovrebbero lavorare insieme come rete dell’UE per la preparazione e per la gestione delle crisi nel settore della migrazione («la rete»). L’obiettivo principale della rete dovrebbe essere garantire un adeguato scambio di informazioni pertinenti per le due fasi del programma. |
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(16)

Per concretizzare il programma, gli Stati membri, il Consiglio, la Commissione, il Servizio europeo per l’azione esterna (SEAE), l’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo (EASO), l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol), l’Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) e l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) dovrebbero lavorare insieme come rete dell’UE per la preparazione e per la gestione delle crisi nel settore della migrazione («la rete»). L’obiettivo principale della rete dovrebbe essere garantire un adeguato scambio di informazioni pertinenti per le due fasi del programma.

| (17) | La rete dovrebbe facilitare il monitoraggio e l’anticipazione dei flussi migratori, aumentare la resilienza e migliorare il coordinamento tecnico della risposta alla crisi, nel pieno rispetto della legislazione in vigore, utilizzando e integrando gli strumenti esistenti. |
| --- | --- |

(17)

La rete dovrebbe facilitare il monitoraggio e l’anticipazione dei flussi migratori, aumentare la resilienza e migliorare il coordinamento tecnico della risposta alla crisi, nel pieno rispetto della legislazione in vigore, utilizzando e integrando gli strumenti esistenti.

| (18) | In casi specifici, ove possibile, anche i paesi terzi di origine, transito e/o destinazione interessati dovrebbero essere coinvolti nel funzionamento del programma. Il loro coinvolgimento dovrebbe contribuire a un efficace scambio di informazioni e ad azioni volte sia a ottenere un’adeguata conoscenza situazionale in materia di migrazione nei paesi interessati sia a stimolare una loro risposta a potenziali crisi, |
| --- | --- |

(18)

In casi specifici, ove possibile, anche i paesi terzi di origine, transito e/o destinazione interessati dovrebbero essere coinvolti nel funzionamento del programma. Il loro coinvolgimento dovrebbe contribuire a un efficace scambio di informazioni e ad azioni volte sia a ottenere un’adeguata conoscenza situazionale in materia di migrazione nei paesi interessati sia a stimolare una loro risposta a potenziali crisi,

HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

| 1. | Per contribuire a una gestione più efficace della migrazione attraverso il monitoraggio e l’anticipazione dei flussi migratori, per aumentare la resilienza e la preparazione, nonché per organizzare la risposta alla crisi migratoria, gli Stati membri, il Consiglio, la Commissione, il Servizio europeo per l’azione esterna (SEAE), l’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo (EASO), l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol), l’Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) e l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) («i soggetti») dovrebbero lavorare insieme nel quadro del «programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione» («il programma»). |
| --- | --- |

1.

| 2. | A tal fine, i soggetti dovrebbero collaborare nell’ambito di un meccanismo dell’UE di preparazione e di gestione delle crisi nel settore della migrazione, costituito in forma di rete («la rete»), a sostegno dell’attuazione del programma. |
| --- | --- |

2.

| 3. | I soggetti che costituiscono la rete dovrebbero assicurare un adeguato scambio di informazioni pertinenti nel corso delle due fasi del programma, nel pieno rispetto delle disposizioni giuridiche relative alle loro competenze e responsabilità. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Durante la prima fase del programma, che dovrebbe essere attivata in modo permanente e continuare nella seconda fase, i soggetti dovrebbero fornire informazioni tempestive e accurate al fine di elaborare una conoscenza situazionale della migrazione e stabilire un sistema di previsione/allarme rapido, nonché aumentare la resilienza per affrontare efficacemente qualsiasi tipo di crisi migratoria. La seconda fase dovrebbe essere applicabile a una situazione o uno sviluppo che si verifichi all’interno dell’UE o in un paese terzo e che sia tale (anche potenzialmente) da ripercuotersi sul sistema di asilo, migrazione o gestione delle frontiere di uno Stato membro, mettendolo particolarmente a dura prova. La seconda fase include e va oltre le circostanze di cui all’articolo 1, paragrafo 2, della proposta di regolamento per affrontare le situazioni di crisi e di forza maggiore nel settore della migrazione e dell’asilo o le circostanze di cui all’articolo 2, lettera w), della proposta di regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione. |
| --- | --- |

4.

| 5. | La rete dovrebbe stabilire orientamenti di attuazione al fine di assicurare un flusso efficiente di informazioni rilevanti per il funzionamento del programma tra i rispettivi meccanismi di gestione delle crisi, sia nazionali sia dell’UE. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Per rendere operativa la rete, gli Stati membri, il Consiglio, la Commissione, il Servizio europeo per l’azione esterna (SEAE), l’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo (EASO), l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol), l’Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) e l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) dovrebbero designare un punto di contatto. |
| --- | --- |

6.

| 7. | I punti di contatto dovrebbero scambiarsi regolarmente informazioni finalizzate in particolare alla pubblicazione, da parte della Commissione, di periodiche relazioni sulla gestione della migrazione, come previsto all’articolo 6, paragrafo 4, e di relazioni situazionali come previsto all’articolo 6, paragrafo 6, della proposta di regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione. |
| --- | --- |

7.

| 8. | In linea con i risultati delle relazioni sulla gestione della migrazione e delle relazioni situazionali, gli Stati membri dovrebbero discutere le misure necessarie da adottare. Le discussioni dovrebbero svolgersi a livello tecnico, strategico e se necessario politico, nell’ambito dei pertinenti organi preparatori del Consiglio o in sede di Consiglio. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Commissione, d’intesa con lo Stato membro che si trova ad affrontare una situazione di crisi migratoria, come indicato nella raccomandazione 4, dovrebbe informare gli altri punti di contatto della rete in merito a tale situazione al fine di attivare la
  fase di crisi del programma. Il punto di contatto dello Stato membro interessato dovrebbe fornire immediatamente al punto di contatto della Commissione le informazioni necessarie specificate nell’allegato. |
| --- | --- |

9.

| 10. | In una simile situazione di crisi, i punti di contatto dovrebbero agevolare la Commissione fornendo le informazioni e le istruzioni necessarie e coordinando le misure di risposta alla crisi. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Lo scambio di informazioni all’interno della rete dovrebbe avvenire attraverso i canali di comunicazione disponibili, compresa, ove possibile, la piattaforma IPCR attraverso le sue apposite funzionalità e in linea con gli orientamenti di attuazione di cui alla raccomandazione 5. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Le due fasi del programma dovrebbero essere conformi alla governance e al flusso di lavoro di cui all’allegato. |
| --- | --- |

12.

Fatto a Bruxelles, il 23 settembre 2020

Per la Commissione

Ylva JOHANSSON

Membro della Commissione

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(1)  Regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2019, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e che abroga i regolamenti (UE) n. 1052/2013 e (UE) 2016/1624 (GU L 295 del 14.11.2019, pag. 1).

1

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ALLEGATO

Il presente allegato illustra i principi e i principali soggetti del Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione e ne descrive dettagliatamente il funzionamento nelle due fasi.

1.   PRINCIPI E SOGGETTI DELLE DUE FASI

Principi

Nell’individuare le misure necessarie e nell’assegnare le responsabilità ai rispettivi soggetti, il Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore migrazione dovrebbe operare sulla base dei seguenti principi:

| i) | Anticipazione: la situazione migratoria dovrebbe essere monitorata periodicamente e le decisioni dovrebbero essere prese sulla base di un quadro situazionale completo e coordinato, in primo luogo a fini di prevenzione. |
| --- | --- |

i)

Anticipazione: la situazione migratoria dovrebbe essere monitorata periodicamente e le decisioni dovrebbero essere prese sulla base di un quadro situazionale completo e coordinato, in primo luogo a fini di prevenzione.

| ii) | Coordinamento: la risposta alle crisi dovrebbe avvalersi di misure provenienti da tutti i settori di politica interna ed esterna pertinenti e da tutti i soggetti interessati nell’ambito di un approccio coordinato e globale. |
| --- | --- |

ii)

Coordinamento: la risposta alle crisi dovrebbe avvalersi di misure provenienti da tutti i settori di politica interna ed esterna pertinenti e da tutti i soggetti interessati nell’ambito di un approccio coordinato e globale.

| iii) | Reazione tempestiva: le misure dovrebbero essere adottate non appena si rendono necessarie, al fine di evitare l’aggravarsi della situazione. |
| --- | --- |

iii)

Reazione tempestiva: le misure dovrebbero essere adottate non appena si rendono necessarie, al fine di evitare l’aggravarsi della situazione.

| iv) | Allocazione flessibile delle risorse: le risorse dovrebbero essere mobilitate rapidamente sfruttando appieno la flessibilità da parte dei soggetti interessati, come consentito dai diversi strumenti di finanziamento. |
| --- | --- |

iv)

Allocazione flessibile delle risorse: le risorse dovrebbero essere mobilitate rapidamente sfruttando appieno la flessibilità da parte dei soggetti interessati, come consentito dai diversi strumenti di finanziamento.

| v) | Solidarietà ed equa ripartizione delle responsabilità di cui all’articolo 5 della proposta di regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione. |
| --- | --- |

v)

Solidarietà ed equa ripartizione delle responsabilità di cui all’articolo 5 della proposta di regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione.

Soggetti

I soggetti coinvolti nell’attuazione delle due fasi del Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione sono i seguenti:

| — | Stati membri, compresi i loro funzionari di collegamento; |
| --- | --- |

—

Stati membri, compresi i loro funzionari di collegamento;

| — | Consiglio; |
| --- | --- |

—

Consiglio;

| — | Commissione europea, compreso il personale distaccato sul campo e nelle delegazioni dell’UE e i funzionari di collegamento europei per la migrazione; |
| --- | --- |

—

Commissione europea, compreso il personale distaccato sul campo e nelle delegazioni dell’UE e i funzionari di collegamento europei per la migrazione;

| — | Servizio europeo per l’azione esterna, comprese le delegazioni dell’UE e le pertinenti missioni e operazioni di politica di sicurezza e di difesa comune; |
| --- | --- |

—

Servizio europeo per l’azione esterna, comprese le delegazioni dell’UE e le pertinenti missioni e operazioni di politica di sicurezza e di difesa comune;

| — | agenzie dell’UE (EASO, Frontex, Europol, eu-LISA e FRA), compresi i loro funzionari di collegamento. |
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agenzie dell’UE (EASO, Frontex, Europol, eu-LISA e FRA), compresi i loro funzionari di collegamento.

2.   FASE DI MONITORAGGIO E PREPARAZIONE (FASE 1)

a)   Obiettivo

L’obiettivo del Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione nella fase di monitoraggio e preparazione è sostenere un maggiore coordinamento nell’applicazione della normativa vigente rafforzando e condividendo la conoscenza situazionale comune tra tutti i soggetti coinvolti, sviluppando un sistema di previsione/allarme rapido a livello di UE e sostenendo gli Stati membri nello sviluppo della resilienza di cui hanno bisogno per affrontare efficacemente qualsiasi tipo di crisi migratoria.

La prima fase del meccanismo mira a conseguire i seguenti obiettivi fondamentali:

| — | Condivisione della conoscenza situazionale e sistema di previsione/allarme rapido. Una comprensione tempestiva e sufficientemente completa degli eventi e delle nuove tendenze da parte di tutti portatori di interessi dovrebbe consentire il monitoraggio della situazione e una preparazione adeguata per rispondere in modo coordinato, ove necessario. Occorre anticipare tempestivamente l’emergere di nuove situazioni critiche e problematiche. Tutti i soggetti dovrebbero alimentare un sistema di previsione/allarme rapido da sviluppare a livello di UE con informazioni e dati fattuali. I lavori per sviluppare tale sistema dovrebbero essere coordinati dalla Commissione e basarsi nel contempo sugli strumenti attualmente disponibili e su quelli eventuali futuri. |
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Condivisione della conoscenza situazionale e sistema di previsione/allarme rapido. Una comprensione tempestiva e sufficientemente completa degli eventi e delle nuove tendenze da parte di tutti portatori di interessi dovrebbe consentire il monitoraggio della situazione e una preparazione adeguata per rispondere in modo coordinato, ove necessario. Occorre anticipare tempestivamente l’emergere di nuove situazioni critiche e problematiche. Tutti i soggetti dovrebbero alimentare un sistema di previsione/allarme rapido da sviluppare a livello di UE con informazioni e dati fattuali. I lavori per sviluppare tale sistema dovrebbero essere coordinati dalla Commissione e basarsi nel contempo sugli strumenti attualmente disponibili e su quelli eventuali futuri.

| — | Sostegno allo sviluppo della resilienza. Una comprensione comune della situazione, delle sue cause e delle previsioni dovrebbe aiutare gli Stati membri a concentrare gli sforzi volti a consolidare le loro capacità in caso di nuova crisi migratoria. |
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Sostegno allo sviluppo della resilienza. Una comprensione comune della situazione, delle sue cause e delle previsioni dovrebbe aiutare gli Stati membri a concentrare gli sforzi volti a consolidare le loro capacità in caso di nuova crisi migratoria.

b)   Governance

La Commissione, se necessario in cooperazione con il SEAE, dovrebbe svolgere un ruolo guida nella fase di monitoraggio e preparazione avvalendosi di tutte le risorse a disposizione, compresi i funzionari di collegamento europei per la migrazione, il Centro di coordinamento della risposta alle emergenze (ERCC) e i fondi disponibili, nel rispetto dei relativi mandati, obiettivi e procedure. La Commissione dovrebbe presiedere la rete e assicurare le funzioni di segretariato, raccogliere informazioni, fornire le relazioni necessarie e monitorare l’attuazione delle misure che devono essere intraprese da tutti i soggetti.

Gli Stati membri, le agenzie dell’UE e altri soggetti dovrebbero sostenere la Commissione nello svolgimento di tali compiti, in particolare fornendo informazioni, analisi e previsioni accurate in modo tempestivo, nonché valutando la propria preparazione e pianificazione di emergenza.

Le necessarie discussioni a livello tecnico, strategico e, se opportuno, politico che richiedono l’adozione di misure negli Stati membri dovrebbero essere avviate nell’ambito dei pertinenti organi preparatori del Consiglio sulla base dei risultati delle relazioni della Commissione pubblicate in questa fase del Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione.

Qualora il Consiglio decida di formulare conclusioni e raccomandazioni operative, la rete dovrebbe sostenerne l’attuazione mediante lo scambio delle informazioni attinenti.

c)   Flusso di lavoro

Condivisione della conoscenza situazionale e sistema di previsione/allarme rapido

La Commissione dovrebbe convocare regolarmente, almeno trimestralmente, riunioni o videoconferenze della rete. La frequenza di tali contatti dovrebbe dipendere dalla gravità della situazione migratoria e dalle questioni individuate attraverso il monitoraggio della migrazione e delle emergenze.

Ove pertinente e fattibile, i rappresentanti dei principali paesi terzi di origine, transito e/o destinazione, nonché i rappresentanti dei principali partner internazionali e portatori di interessi dovrebbero essere invitati su base ad hoc alle discussioni della rete incentrate su una particolare rotta migratoria al fine di scambiare in modo tempestivo e regolare informazioni sui flussi migratori, sulle attività di traffico di migranti e su tutti quei fattori (anche geopolitici, sanitari, ambientali, climatici, demografici o socioeconomici) che incidono sulla gestione dell’asilo, della migrazione o delle frontiere dell’UE. Le modalità di tale contributo dovrebbero essere definite in consultazione con i paesi in questione attraverso le rispettive delegazioni dell’UE, in stretto coordinamento con il SEAE.

La preparazione dovrebbe essere una componente fondamentale dei dialoghi in materia di migrazione con i paesi terzi, in particolare nel vicinato dell’UE, e dovrebbe mirare a istituire canali di comunicazione e a individuare i soggetti locali da contattare e di cui avvalersi in caso di crisi.

Ove possibile la Commissione, in cooperazione con il SEAE, dovrebbe istituire videoconferenze ad hoc specifiche per rotta migratoria con i principali paesi terzi di origine, transito e/o destinazione e intensificare le videoconferenze analoghe già in corso. A tali videoconferenze dovrebbero partecipare tutti gli altri attori coinvolti o con un chiaro interesse nei movimenti migratori lungo una determinata rotta. La struttura della videoconferenza dovrebbe incoraggiare discussioni sostanziali in stretta cooperazione con le delegazioni dell’UE a beneficio di tutti i partecipanti.

Tutti i punti di contatto della rete dovrebbero fornire informazioni per contribuire alla necessaria definizione del quadro situazionale. La condivisione della conoscenza situazionale comprende dati sui flussi migratori, informazioni sui sistemi di accoglienza, asilo e gestione delle frontiere, i pertinenti sviluppi nazionali nel settore della migrazione negli Stati membri e nei paesi terzi, segnalazioni di previsione/allarme rapido, nonché azioni di cooperazione con i paesi terzi. Tutti i punti di contatto dovrebbero condividere informazioni su problematiche, carenze e interventi di risposta sul campo nell’interesse di un quadro situazionale comune a livello di UE. Il dettagliato funzionamento della rete dovrebbe essere illustrato nelle procedure operative standard.

La rete dovrebbe sfruttare appieno i canali e le piattaforme di comunicazione disponibili, compresa, ove possibile, la piattaforma IPCR attraverso le sue funzionalità specifiche. Se gli strumenti disponibili non sono sufficienti, la Commissione prenderà in considerazione la possibilità di migliorare le proprie piattaforme esistenti o di istituire una piattaforma web sicura ad hoc che garantisca il rapido scambio di informazioni all’interno della rete.

Sulla base di tali contributi, la Commissione dovrebbe pubblicare relazioni situazionali — una relazione sulla conoscenza e l’analisi della situazione migratoria (MISAA) la cui frequenza dovrebbe essere decisa dalla rete durante la fase di monitoraggio e preparazione. La relazione MISAA dovrebbe basarsi sul modello e sulla metodologia della relazione sulla conoscenza e l’analisi integrate della situazione (ISAA) attualmente pubblicata e sviluppata durante l’attivazione del meccanismo IPCR per la crisi dei rifugiati del 2015; essa sostituirà la relazione ISAA qualora la presidenza disattivasse detto meccanismo IPCR. Ove possibile, i soggetti dovrebbero condividere anche le informazioni ricevute da fonti esterne all’UE, che comprendono i paesi terzi e i partner internazionali. La relazione MISAA dovrebbe individuare le tendenze ed eventualmente contenere previsioni/allarmi rapidi dei flussi che consentano di allertare tutti i soggetti e di adottare misure correttive. La relazione MISAA dovrebbe essere condivisa esclusivamente con i soggetti attraverso la piattaforma IPCR, nel pieno rispetto delle norme per l’accesso a tale piattaforma, con la rispettiva partecipazione del Centro di coordinamento della risposta alle emergenze.

Gli Stati membri dovrebbero discutere le misure necessarie e le conclusioni individuate nella relazione MISAA. Gli Stati membri dovrebbero discutere a livello tecnico, strategico e, se necessario, politico nell’ambito delle riunioni dei rispettivi organi preparatori del Consiglio o in sede di Consiglio. Il Consiglio può formulare conclusioni e raccomandazioni operative a cui i soggetti interessati dovrebbero dare seguito con il sostegno della rete.

Sostegno allo sviluppo della resilienza

Sulla base delle relazioni sulla gestione della migrazione e delle strategie nazionali di cui all’articolo 6, paragrafi 4 e 6, della proposta di regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione e al fine di rafforzare la resilienza della gestione globale della migrazione dell’UE è opportuno istituire un ciclo di emergenza sulla migrazione.

In linea con l’articolo 6, paragrafo 3, della proposta di regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione, gli Stati membri dispongono di strategie nazionali per assicurare una capacità sufficiente per un’efficace gestione dell’asilo e della migrazione, che comprendono informazioni sul modo in cui gli Stati membri attuano i principi enunciati nel suddetto regolamento e gli obblighi giuridici che ne derivano a livello nazionale. Tali strategie includono la pianificazione di emergenza a livello nazionale, tenendo conto nel contempo della pianificazione di emergenza a norma della normativa pertinente, in particolare dell’articolo 8, paragrafo 6, e dell’articolo 9, paragrafi 3, 5 e 6, del regolamento (UE) 2019/1896 (Agenzia della guardia di frontiera e costiera europea), e dell’attuazione della gestione europea integrata delle frontiere ivi stabilita.

Le agenzie dell’UE dovrebbero riferire alla Commissione in merito alle proprie capacità e piani di emergenza e trasmettere alla Commissione eventuali altre relazioni che possa utilizzare in tale contesto.

Il SEAE dovrebbe contribuire agli aspetti esterni della migrazione e alle azioni di cooperazione con i paesi terzi di origine, transito e/o destinazione.

I paesi terzi dovrebbero avere la possibilità di condividere le proprie strategie in materia di migrazione e i propri piani di emergenza con la Commissione o con la rete su base volontaria.

Sulla base delle informazioni di cui sopra e in conformità all’articolo 6, paragrafo 4, della proposta di regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione, la Commissione presenterà annualmente una relazione sulla gestione della migrazione che illustri la probabile evoluzione della situazione migratoria e lo stato di preparazione dell’Unione e degli Stati membri.

Gli Stati membri dovrebbero discutere i risultati delle relazioni annuali sulla gestione della migrazione elaborate dalla Commissione nelle sedi appropriate.

La Commissione, con il sostegno degli altri soggetti della rete, dovrebbe fornire un quadro per monitorare il seguito dato alle conclusioni delle relazioni annuali sulla gestione della migrazione e riferire in merito ai progressi compiuti e allo stato di avanzamento nella successiva relazione annuale sul ciclo.

3.   FASE DI GESTIONE DELLA CRISI MIGRATORIA (FASE 2)

a)   Obiettivo

L’obiettivo del Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione nella fase di gestione della crisi è sostenere una risposta rapida, efficiente e coordinata dell’UE a una crisi migratoria fornendo informazioni tempestive e aggiornate ai responsabili politici dell’UE sulla situazione operativa in atto e sostenendo il monitoraggio, il coordinamento sul campo e la comunicazione a livello tecnico tra tutti i soggetti.

b)   Governance

Nella fase di gestione della crisi e fino a quando non saranno attivati i meccanismi generali di gestione delle crisi dell’UE (il meccanismo unionale di protezione civile, i dispositivi integrati per la risposta politica alle crisi, il meccanismo ARGUS e il meccanismo di risposta alle crisi), per perseguire il proprio obiettivo il Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione si avvale del proprio quadro che comprende la rete e il meccanismo di segnalazione.

Una volta che i meccanismi generali di gestione delle crisi dell’UE saranno attivati conformemente alle relative procedure e obiettivi, dovrebbe essere garantita la funzione della gestione generale delle crisi, che comprende il necessario coordinamento tra detti meccanismi.

Durante l’attivazione della fase 2, le attività della fase 1 proseguono e sono intensificate.

La rete, attivata e presieduta dalla Commissione, dovrebbe sostenere il funzionamento dei meccanismi generali di gestione delle crisi dell’UE. Il sostegno dovrebbe anzitutto fornire la conoscenza situazionale necessaria per i dibattiti e le decisioni nell’ambito di tali meccanismi e dare seguito alla loro attuazione da parte dei soggetti interessati. A tal fine la rete dovrebbe riunirsi periodicamente in videoconferenza per discutere tutti gli aspetti operativi delle decisioni adottate nell’ambito dei meccanismi generali di gestione delle crisi dell’UE e riferire in merito.

Se attivati, i centri di gestione delle crisi degli Stati membri dovrebbero assicurare un collegamento adeguato ai meccanismi generali di gestione delle crisi dell’UE, che comprendono il meccanismo unionale di protezione civile e il Centro di coordinamento della risposta alle emergenze, e sostenere l’attività dei rispettivi punti di contatto nella rete, in linea con gli orientamenti di cui alla raccomandazione 5.

Ove necessario e in sinergia con le riunioni tenute in sede di Consiglio conformemente alle norme del meccanismo IPCR, si potrebbero avviare ulteriori discussioni in seno ai pertinenti organi preparatori del Consiglio o in sede di Consiglio sulla base delle conclusioni delle relazioni sulla situazione della Commissione.

Ciascun soggetto dovrebbe adottare le misure necessarie, comprese quelle elencate nel pacchetto di strumenti di cui alla lettera d).

(c)   Flusso di lavoro

| 1. | La fase di gestione della crisi del Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione può essere avviata dalla Commissione di concerto con uno Stato membro che deve far fronte a una situazione di crisi migratoria, come indicato nella raccomandazione 4. |
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1.

| 2. | Il punto di contatto della Commissione dovrebbe informare gli altri punti di contatto della rete (presidenza dell’UE, Stati membri, Consiglio, SEAE, agenzie dell’UE) della decisione di attivare la fase di gestione della crisi del Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione. |
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2.

| 3. | La Commissione attiva immediatamente la rete in modalità 24/7 e convoca una riunione/videoconferenza urgente della rete al fine di affrontare i seguenti punti a livello tecnico:






  a) | scambio di informazioni sulla situazione; |
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3.

a)

scambio di informazioni sulla situazione;

| b) | analisi delle opzioni per una risposta rapida, efficiente ed efficace; |
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b)

analisi delle opzioni per una risposta rapida, efficiente ed efficace;

| c) | coordinamento dei messaggi per una comunicazione al pubblico coerente con le strutture esistenti; |
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c)

coordinamento dei messaggi per una comunicazione al pubblico coerente con le strutture esistenti;

| d) | coordinamento del sostegno sul campo. |
| --- | --- |

d)

coordinamento del sostegno sul campo.

| 4. | Lo Stato membro interessato dovrebbe attivare le proprie misure di emergenza ed effettuare una prima valutazione delle esigenze che dovrebbe essere immediatamente condivisa con la Commissione e gli altri membri della rete. Tale valutazione iniziale dovrebbe contenere le seguenti informazioni:






  a) | la situazione sul campo, le principali cause e le previsioni, comprese le possibili conseguenze; |
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4.

a)

la situazione sul campo, le principali cause e le previsioni, comprese le possibili conseguenze;

| b) | le attuali capacità materiali, operative e finanziarie; |
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b)

le attuali capacità materiali, operative e finanziarie;

| c) | l’attuazione delle misure di emergenza; |
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c)

l’attuazione delle misure di emergenza;

| d) | le necessità materiali, operative e finanziarie che i soggetti interessati, compresi altri Stati membri o agenzie dell’UE, devono soddisfare. |
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d)

le necessità materiali, operative e finanziarie che i soggetti interessati, compresi altri Stati membri o agenzie dell’UE, devono soddisfare.

| 5. | Sulla base delle informazioni raccolte tramite la rete, la Commissione dovrebbe informare la rete comunicando in particolare:






  a) | una panoramica della situazione, comprese le previsioni e le possibili conseguenze; ove possibile, dovrebbero essere incluse informazioni provenienti dai paesi terzi interessati e le informazioni su tali paesi; |
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5.

a)

una panoramica della situazione, comprese le previsioni e le possibili conseguenze; ove possibile, dovrebbero essere incluse informazioni provenienti dai paesi terzi interessati e le informazioni su tali paesi;

| b) | le capacità attuali degli Stati membri e dei paesi terzi di origine, transito e/o destinazione interessati dalla crisi e le capacità attuali dell’UE e di altri Stati membri per affrontare la crisi; |
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b)

le capacità attuali degli Stati membri e dei paesi terzi di origine, transito e/o destinazione interessati dalla crisi e le capacità attuali dell’UE e di altri Stati membri per affrontare la crisi;

| c) | il livello attuale di assistenza dell’UE e degli Stati membri; |
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c)

il livello attuale di assistenza dell’UE e degli Stati membri;

| d) | una valutazione delle lacune e delle necessità; |
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d)

una valutazione delle lacune e delle necessità;

| e) | le azioni possibili a livello delle istituzioni, degli organismi e degli organi dell’UE e a livello degli Stati membri tra quelle del pacchetto di strumenti indicato di seguito. |
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e)

le azioni possibili a livello delle istituzioni, degli organismi e degli organi dell’UE e a livello degli Stati membri tra quelle del pacchetto di strumenti indicato di seguito.

Quando uno Stato membro ha presentato una richiesta motivata a norma dell’articolo 2, paragrafo 1, o dell’articolo 6, paragrafo 1, della proposta di regolamento per affrontare le situazioni di crisi e di forza maggiore nel settore della migrazione e dell’asilo, le informazioni raccolte tramite la rete possono costituire la base dell’analisi e degli interventi della Commissione, conformemente agli articoli 2 e 6 di tale proposta.

Quando la Commissione effettua la valutazione di una situazione migratoria in uno Stato membro a norma dell’articolo 47 della proposta di regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione, le informazioni raccolte tramite la rete possono corroborare la relazione della Commissione sulla pressione migratoria, conformemente all’articolo 48 di tale proposta.

Per quanto riguarda l’assistenza della protezione civile, il coordinamento tra gli Stati membri dovrebbe essere assicurato attraverso il Centro di coordinamento della risposta alle emergenze.

| 6. | La presidenza del Consiglio può valutare la necessità di convocare una riunione straordinaria del Consiglio. |
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6.

| 7. | La rete integrerà il lavoro dei sistemi generali per la gestione delle crisi dell’UE dopo la loro attivazione fornendo la conoscenza situazionale e scambiando le informazioni necessarie per monitorare a livello tecnico l’attuazione degli interventi necessari concordati nel quadro di tali sistemi. |
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7.

| 8. | Il coordinamento negli Stati membri dovrebbe essere garantito nell’ambito dei rispettivi meccanismi nazionali per la gestione delle crisi che si occupano di migrazione, con il coinvolgimento di tutti i soggetti nazionali pertinenti, in assoluta coerenza con l’attuazione del Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione, sotto il coordinamento generale dell’IPCR. |
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8.

| 9. | Quando viene attivato il meccanismo unionale di protezione civile, il Centro di coordinamento della risposta alle emergenze (ERCC) della Commissione dovrebbe assicurare il suo appoggio al rapido dispiegamento del sostegno di emergenza negli Stati membri che lo richiedono e fungere da polo di coordinamento dell’assistenza della protezione civile tra tutti gli Stati membri dell’UE e degli Stati partecipanti. Dovrebbe essere stabilito un collegamento disponibile 24/7 tra i servizi competenti della Commissione. |
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9.

| 10. | Ove opportuno e possibile, dovrebbe essere istituito un meccanismo di monitoraggio rafforzato nei paesi terzi con l’invio o il coinvolgimento di funzionari di collegamento da parte di tutti i soggetti nei principali paesi terzi di transito, origine e/o destinazione. |
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10.

| 11. | Altri strumenti e meccanismi settoriali di gestione delle crisi dovrebbero essere attivati in funzione delle necessità, come elencato nel pacchetto di strumenti illustrato in seguito. |
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11.

| 12. | La rete dovrebbe essere pienamente attivata 24/7 per tutta la durata della crisi. |
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12.

| 13. | Se il meccanismo IPCR è attivato, il monitoraggio periodico della migrazione sarà assicurato dalle relazioni ISAA, che sostituiranno le relazioni MISAA durante il periodo di attivazione. Se invece non è attivato, le relazioni MISAA pubblicate dalla Commissione nell’ambito della prima fase del Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione proseguiranno sulla base dei contributi dei soggetti pertinenti raccolti tramite la rete. |
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13.

| 14. | Le relazioni MISAA/ISAA pubblicate dalla Commissione in questa fase del Programma dovrebbero essere discusse in seno ai pertinenti organi preparatori del Consiglio o in sede di Consiglio. |
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14.

| 15. | La fase di gestione della crisi del Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione può essere disattivata dalla Commissione su richiesta di uno o più Stati membri o di propria iniziativa quando la situazione che ha generato la crisi scompare o è considerata sotto controllo. |
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15.

| 16. | La Commissione, insieme al Consiglio, al SEAE e alle agenzie dell’UE, dovrebbe organizzare una formazione mirata sulle procedure e sugli strumenti utilizzati in situazioni di crisi migratoria, al fine di migliorare la conoscenza e la preparazione di tutto il personale interessato. |
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16.

| 17. | Tutti i soggetti dovrebbero effettuare periodiche esercitazioni di risposta alle crisi migratorie a livello nazionale ed europeo e, se necessario, rivedere l’attuale Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione sulla base degli insegnamenti tratti. |
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17.

d)   Pacchetto di strumenti

Le seguenti misure costituiscono il pacchetto di strumenti per rispondere a una crisi migratoria conformemente alla legislazione pertinente.

Misure nei paesi di origine, transito e/o destinazione

| — | Oltre alla cooperazione in corso con partner terzi, la Commissione si coordina (di concerto con il SEAE, le delegazioni dell’UE e gli Stati membri) con i principali paesi terzi di origine, transito e/o destinazione, con particolare attenzione ai paesi limitrofi dell’UE, per aiutarli a migliorare ulteriormente le loro capacità di accoglienza e la gestione dei flussi migratori, in particolare proteggendo le frontiere e contrastando il traffico di migranti, e intensifica la cooperazione in materia di rimpatrio. |
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Oltre alla cooperazione in corso con partner terzi, la Commissione si coordina (di concerto con il SEAE, le delegazioni dell’UE e gli Stati membri) con i principali paesi terzi di origine, transito e/o destinazione, con particolare attenzione ai paesi limitrofi dell’UE, per aiutarli a migliorare ulteriormente le loro capacità di accoglienza e la gestione dei flussi migratori, in particolare proteggendo le frontiere e contrastando il traffico di migranti, e intensifica la cooperazione in materia di rimpatrio.

| — | La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri e il SEAE, introduce ulteriori corridoi sicuri e programmi di reinsediamento nei paesi terzi di origine, transito e/o destinazione pertinenti. |
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La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri e il SEAE, introduce ulteriori corridoi sicuri e programmi di reinsediamento nei paesi terzi di origine, transito e/o destinazione pertinenti.

| — | La Commissione coopera con le principali organizzazioni internazionali (in particolare l’UNHCR e l’OIM) e ONG, tra le quali assicura sinergie, per una diffusione complementare adeguata delle misure nei paesi di origine, di transito e/o di destinazione pertinenti. |
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La Commissione coopera con le principali organizzazioni internazionali (in particolare l’UNHCR e l’OIM) e ONG, tra le quali assicura sinergie, per una diffusione complementare adeguata delle misure nei paesi di origine, di transito e/o di destinazione pertinenti.

| — | La Commissione riesamina e attiva, sulla base delle necessità individuate, i finanziamenti disponibili nell’ambito di tutti i pertinenti strumenti di finanziamento (interni ed esterni), comprese eventualmente le loro componenti di emergenza, in linea con i rispettivi quadri giuridici e obiettivi. Per far fronte al protrarsi della pressione migratoria è fondamentale una riflessione concertata tra gli strumenti. |
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La Commissione riesamina e attiva, sulla base delle necessità individuate, i finanziamenti disponibili nell’ambito di tutti i pertinenti strumenti di finanziamento (interni ed esterni), comprese eventualmente le loro componenti di emergenza, in linea con i rispettivi quadri giuridici e obiettivi. Per far fronte al protrarsi della pressione migratoria è fondamentale una riflessione concertata tra gli strumenti.

| — | In circostanze eccezionali, la Commissione studia la disponibilità di risorse supplementari da mobilitare sulla base delle disposizioni del QFP qualora i finanziamenti di cui sopra non siano sufficienti. |
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In circostanze eccezionali, la Commissione studia la disponibilità di risorse supplementari da mobilitare sulla base delle disposizioni del QFP qualora i finanziamenti di cui sopra non siano sufficienti.

| — | In cooperazione con gli Stati membri la Commissione valuta la possibilità di ricorrere all’uso congiunto di finanziamenti provenienti dal bilancio dell’UE e dai bilanci nazionali, in attesa di una decisione sul loro mantenimento nel prossimo periodo del QFP. |
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In cooperazione con gli Stati membri la Commissione valuta la possibilità di ricorrere all’uso congiunto di finanziamenti provenienti dal bilancio dell’UE e dai bilanci nazionali, in attesa di una decisione sul loro mantenimento nel prossimo periodo del QFP.

| — | Ove pertinente e possibile, la Commissione, in combinazione con le disposizioni esistenti degli Stati membri, istituisce un meccanismo di monitoraggio rafforzato nei paesi terzi, utilizzando nel contempo videoconferenze specifiche per rotta migratoria se previste nel Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione e inviando o coinvolgendo funzionari di collegamento nei principali paesi terzi di transito, origine e/o destinazione. |
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Ove pertinente e possibile, la Commissione, in combinazione con le disposizioni esistenti degli Stati membri, istituisce un meccanismo di monitoraggio rafforzato nei paesi terzi, utilizzando nel contempo videoconferenze specifiche per rotta migratoria se previste nel Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione e inviando o coinvolgendo funzionari di collegamento nei principali paesi terzi di transito, origine e/o destinazione.

| — | Qualora tra l’UE e un paese terzo sia stato concluso un accordo sullo status, Frontex invia squadre per la gestione delle frontiere per coadiuvare le autorità competenti di tale paese terzo nel controllo delle sue frontiere. |
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Qualora tra l’UE e un paese terzo sia stato concluso un accordo sullo status, Frontex invia squadre per la gestione delle frontiere per coadiuvare le autorità competenti di tale paese terzo nel controllo delle sue frontiere.

| — | Qualora si verifichi un’emergenza o una situazione grave che riguarda o coinvolge la dimensione esterna della migrazione, il SEAE attiva il proprio meccanismo di risposta alle crisi utilizzandone i singoli elementi, a seconda dei casi: riunione di crisi, cellula di crisi, piattaforma di crisi e task force. |
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Qualora si verifichi un’emergenza o una situazione grave che riguarda o coinvolge la dimensione esterna della migrazione, il SEAE attiva il proprio meccanismo di risposta alle crisi utilizzandone i singoli elementi, a seconda dei casi: riunione di crisi, cellula di crisi, piattaforma di crisi e task force.

| — | Prima, durante e dopo una crisi, le delegazioni del SEAE, in sinergia con la Commissione, svolgono i rispettivi ruoli che includono fornire una conoscenza situazionale, ma anche mettere in campo la risposta diplomatica, politica e operativa dell’UE. |
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Prima, durante e dopo una crisi, le delegazioni del SEAE, in sinergia con la Commissione, svolgono i rispettivi ruoli che includono fornire una conoscenza situazionale, ma anche mettere in campo la risposta diplomatica, politica e operativa dell’UE.

| — | Il SEAE mobilita le funzioni della direzione «Approccio integrato per la sicurezza e la pace», la capacità civile di pianificazione e condotta, la capacità militare di pianificazione e condotta e le missioni di politica di sicurezza e di difesa comune al fine di aggiornare l’idonea piattaforma di coordinamento nell’ambito delle funzioni di conoscenza situazionale e preparazione (resilienza). |
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Il SEAE mobilita le funzioni della direzione «Approccio integrato per la sicurezza e la pace», la capacità civile di pianificazione e condotta, la capacità militare di pianificazione e condotta e le missioni di politica di sicurezza e di difesa comune al fine di aggiornare l’idonea piattaforma di coordinamento nell’ambito delle funzioni di conoscenza situazionale e preparazione (resilienza).

Misure negli Stati membri alle frontiere esterne dell’UE

| — | Gli Stati membri alle frontiere esterne dell’UE attivano la pianificazione/le misure nazionali di emergenza in materia di gestione delle frontiere, accoglienza e asilo. |
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Gli Stati membri alle frontiere esterne dell’UE attivano la pianificazione/le misure nazionali di emergenza in materia di gestione delle frontiere, accoglienza e asilo.

| — | Essi forniscono informazioni sulla situazione operativa, sulle lacune e sulle necessità alle frontiere esterne dell’UE. |
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Essi forniscono informazioni sulla situazione operativa, sulle lacune e sulle necessità alle frontiere esterne dell’UE.

| — | Su richiesta di uno Stato membro alle frontiere esterne dell’UE, può essere attivato il meccanismo unionale di protezione civile per fornire l’assistenza necessaria. |
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Su richiesta di uno Stato membro alle frontiere esterne dell’UE, può essere attivato il meccanismo unionale di protezione civile per fornire l’assistenza necessaria.

| — | La sorveglianza delle frontiere è intensificata in modo da estendere la copertura alle zone più colpite, in cooperazione con la Commissione e le agenzie dell’UE. |
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La sorveglianza delle frontiere è intensificata in modo da estendere la copertura alle zone più colpite, in cooperazione con la Commissione e le agenzie dell’UE.

| — | Su richiesta degli Stati membri, Frontex fornisce il proprio sostegno per rafforzare le operazioni congiunte esistenti o avviare un intervento rapido alle frontiere. |
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Su richiesta degli Stati membri, Frontex fornisce il proprio sostegno per rafforzare le operazioni congiunte esistenti o avviare un intervento rapido alle frontiere.

| — | In coordinamento con gli Stati membri, l’EASO invia il personale e le attrezzature opportuni per fornire assistenza in materia di accoglienza e asilo. |
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In coordinamento con gli Stati membri, l’EASO invia il personale e le attrezzature opportuni per fornire assistenza in materia di accoglienza e asilo.

| — | In coordinamento con gli Stati membri, Europol invia personale/attrezzature/funzionari di collegamento per effettuare controlli di sicurezza sui migranti in arrivo. |
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In coordinamento con gli Stati membri, Europol invia personale/attrezzature/funzionari di collegamento per effettuare controlli di sicurezza sui migranti in arrivo.

| — | In coordinamento con gli Stati membri, Frontex sostiene le attività di rimpatrio inviando esperti in materia di rimpatrio nonché organizzando e coordinando le operazioni di rimpatrio mediante voli charter e di linea, anche con scorte e osservatori dei rimpatri. |
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In coordinamento con gli Stati membri, Frontex sostiene le attività di rimpatrio inviando esperti in materia di rimpatrio nonché organizzando e coordinando le operazioni di rimpatrio mediante voli charter e di linea, anche con scorte e osservatori dei rimpatri.

| — | La Commissione istituisce task force regionali dell’Unione europea (EURTF) negli Stati membri alle frontiere esterne dell’UE come quadro per facilitare lo scambio di informazioni e migliorare il coordinamento tra tutti i portatori di interessi. |
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La Commissione istituisce task force regionali dell’Unione europea (EURTF) negli Stati membri alle frontiere esterne dell’UE come quadro per facilitare lo scambio di informazioni e migliorare il coordinamento tra tutti i portatori di interessi.

| — | Nei punti di forte pressione sono istituiti punti di crisi (hotspot) e centri di accoglienza il cui personale proviene dalle autorità nazionali competenti e che sono sostenuti dalle agenzie dell’UE tramite i sistemi di informazione in materia di migrazione e sicurezza necessari. |
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Nei punti di forte pressione sono istituiti punti di crisi (hotspot) e centri di accoglienza il cui personale proviene dalle autorità nazionali competenti e che sono sostenuti dalle agenzie dell’UE tramite i sistemi di informazione in materia di migrazione e sicurezza necessari.

| — | La Commissione invia personale negli Stati membri alle frontiere esterne dell’UE per contribuire al coordinamento delle azioni di risposta. |
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—

La Commissione invia personale negli Stati membri alle frontiere esterne dell’UE per contribuire al coordinamento delle azioni di risposta.

| — | Di concerto con gli Stati membri, la Commissione formula i principali messaggi per la comunicazione al pubblico in caso di crisi e utilizza gli strumenti di comunicazione più efficaci, tra cui la piattaforma IPCR, per diffonderli e contrastare la disinformazione. |
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—

Di concerto con gli Stati membri, la Commissione formula i principali messaggi per la comunicazione al pubblico in caso di crisi e utilizza gli strumenti di comunicazione più efficaci, tra cui la piattaforma IPCR, per diffonderli e contrastare la disinformazione.

| — | Di concerto con gli Stati membri, la Commissione coopera caso per caso con le principali organizzazioni internazionali (in particolare UNHCR e OIM) e ONG per un’adeguata attuazione complementare delle misure negli Stati membri alle frontiere esterne dell’UE. |
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—

Di concerto con gli Stati membri, la Commissione coopera caso per caso con le principali organizzazioni internazionali (in particolare UNHCR e OIM) e ONG per un’adeguata attuazione complementare delle misure negli Stati membri alle frontiere esterne dell’UE.

| — | La Commissione mette a disposizione degli Stati membri i progetti relativi ai rimpatri volontari assistiti e alla reintegrazione. |
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—

La Commissione mette a disposizione degli Stati membri i progetti relativi ai rimpatri volontari assistiti e alla reintegrazione.

| — | La Commissione riesamina e attiva, sulla base della valutazione delle necessità degli Stati membri, i finanziamenti disponibili nell’ambito di tutti i pertinenti strumenti di finanziamento (interni ed esterni), comprese eventualmente le loro componenti di emergenza. |
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La Commissione riesamina e attiva, sulla base della valutazione delle necessità degli Stati membri, i finanziamenti disponibili nell’ambito di tutti i pertinenti strumenti di finanziamento (interni ed esterni), comprese eventualmente le loro componenti di emergenza.

| — | In circostanze eccezionali, la Commissione studia la disponibilità di risorse supplementari da mobilitare sulla base delle disposizioni del QFP qualora i finanziamenti di cui sopra non siano sufficienti. |
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—

In circostanze eccezionali, la Commissione studia la disponibilità di risorse supplementari da mobilitare sulla base delle disposizioni del QFP qualora i finanziamenti di cui sopra non siano sufficienti.

| — | In cooperazione con gli Stati membri la Commissione valuta la possibilità di ricorrere all’uso congiunto di finanziamenti provenienti dal bilancio dell’UE e dai bilanci nazionali, in attesa di una decisione sul loro mantenimento nel prossimo periodo del QFP. |
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—

In cooperazione con gli Stati membri la Commissione valuta la possibilità di ricorrere all’uso congiunto di finanziamenti provenienti dal bilancio dell’UE e dai bilanci nazionali, in attesa di una decisione sul loro mantenimento nel prossimo periodo del QFP.

| — | Gli Stati membri che non sono sotto pressione possono offrire assistenza agli Stati membri alle frontiere esterne dell’UE tramite attrezzature, materiale, personale, invio di personale specializzato e ricollocazione volontaria di migranti, nonché contribuendo con l’invio di personale alle operazioni delle agenzie dell’UE. |
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—

Gli Stati membri che non sono sotto pressione possono offrire assistenza agli Stati membri alle frontiere esterne dell’UE tramite attrezzature, materiale, personale, invio di personale specializzato e ricollocazione volontaria di migranti, nonché contribuendo con l’invio di personale alle operazioni delle agenzie dell’UE.

| — | Gli Stati membri che non sono sotto pressione possono contribuire finanziariamente alle risorse supplementari necessarie per attuare le misure di emergenza. |
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—

Gli Stati membri che non sono sotto pressione possono contribuire finanziariamente alle risorse supplementari necessarie per attuare le misure di emergenza.

Misure in altri Stati membri sotto pressione

| — | Gli altri Stati membri sotto pressione attivano la pianificazione/le misure nazionali di emergenza in materia di accoglienza e asilo. |
| --- | --- |

—

Gli altri Stati membri sotto pressione attivano la pianificazione/le misure nazionali di emergenza in materia di accoglienza e asilo.

| — | Gli altri Stati membri sotto pressione forniscono informazioni sulla situazione operativa, sulle lacune e sulle necessità. |
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—

Gli altri Stati membri sotto pressione forniscono informazioni sulla situazione operativa, sulle lacune e sulle necessità.

| — | Su richiesta di uno Stato membro sotto pressione, è attivato il meccanismo unionale di protezione civile per fornire l’assistenza necessaria. |
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—

Su richiesta di uno Stato membro sotto pressione, è attivato il meccanismo unionale di protezione civile per fornire l’assistenza necessaria.

| — | La Commissione istituisce task force regionali dell’Unione europea (EURTF) negli altri Stati membri sotto pressione come quadro per facilitare lo scambio di informazioni e migliorare il coordinamento tra tutti i portatori di interessi. |
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La Commissione istituisce task force regionali dell’Unione europea (EURTF) negli altri Stati membri sotto pressione come quadro per facilitare lo scambio di informazioni e migliorare il coordinamento tra tutti i portatori di interessi.

| — | In coordinamento con gli Stati membri, Frontex sostiene le attività di rimpatrio inviando esperti in materia di rimpatrio nonché organizzando e coordinando le operazioni di rimpatrio mediante voli charter e di linea, anche con scorte e osservatori dei rimpatri. |
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In coordinamento con gli Stati membri, Frontex sostiene le attività di rimpatrio inviando esperti in materia di rimpatrio nonché organizzando e coordinando le operazioni di rimpatrio mediante voli charter e di linea, anche con scorte e osservatori dei rimpatri.

| — | In coordinamento con gli Stati membri, l’EASO invia il personale e le attrezzature opportuni per fornire assistenza in materia di accoglienza e asilo. |
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In coordinamento con gli Stati membri, l’EASO invia il personale e le attrezzature opportuni per fornire assistenza in materia di accoglienza e asilo.

| — | Europol invia personale/attrezzature/funzionari di collegamento per effettuare controlli di sicurezza sui migranti in arrivo. |
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Europol invia personale/attrezzature/funzionari di collegamento per effettuare controlli di sicurezza sui migranti in arrivo.

| — | La Commissione invia personale negli Stati membri sotto pressione per contribuire al coordinamento delle azioni di risposta. |
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La Commissione invia personale negli Stati membri sotto pressione per contribuire al coordinamento delle azioni di risposta.

| — | Di concerto con gli Stati membri, la Commissione formula i principali messaggi per la comunicazione al pubblico in caso di crisi e utilizza gli strumenti di comunicazione più efficaci, tra cui la piattaforma IPCR, per diffonderli e contrastare la disinformazione. |
| --- | --- |

—

Di concerto con gli Stati membri, la Commissione formula i principali messaggi per la comunicazione al pubblico in caso di crisi e utilizza gli strumenti di comunicazione più efficaci, tra cui la piattaforma IPCR, per diffonderli e contrastare la disinformazione.

| — | Di concerto con gli Stati membri, la Commissione coopera con le principali organizzazioni internazionali (in particolare UNHCR e OIM) e ONG per un’adeguata attuazione complementare delle misure negli Stati membri sotto pressione. |
| --- | --- |

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Di concerto con gli Stati membri, la Commissione coopera con le principali organizzazioni internazionali (in particolare UNHCR e OIM) e ONG per un’adeguata attuazione complementare delle misure negli Stati membri sotto pressione.

| — | La Commissione mette a disposizione degli altri Stati membri sotto pressione i progetti relativi ai rimpatri volontari assistiti e alla reintegrazione. |
| --- | --- |

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La Commissione mette a disposizione degli altri Stati membri sotto pressione i progetti relativi ai rimpatri volontari assistiti e alla reintegrazione.

| — | La Commissione riesamina e attiva, sulla base della valutazione delle necessità degli Stati membri, i finanziamenti disponibili nell’ambito di tutti i pertinenti strumenti di finanziamento (interni ed esterni), comprese eventualmente le loro componenti di emergenza. |
| --- | --- |

—

La Commissione riesamina e attiva, sulla base della valutazione delle necessità degli Stati membri, i finanziamenti disponibili nell’ambito di tutti i pertinenti strumenti di finanziamento (interni ed esterni), comprese eventualmente le loro componenti di emergenza.

| — | In circostanze eccezionali, la Commissione studia la disponibilità di risorse supplementari da mobilitare sulla base delle disposizioni del QFP qualora i finanziamenti di cui sopra non siano sufficienti. |
| --- | --- |

—

In circostanze eccezionali, la Commissione studia la disponibilità di risorse supplementari da mobilitare sulla base delle disposizioni del QFP qualora i finanziamenti di cui sopra non siano sufficienti.

| — | In cooperazione con gli Stati membri la Commissione valuta la possibilità di ricorrere all’uso congiunto di finanziamenti provenienti dal bilancio dell’UE e dai bilanci nazionali, in attesa di una decisione sul loro mantenimento nel prossimo periodo del QFP. |
| --- | --- |

—

In cooperazione con gli Stati membri la Commissione valuta la possibilità di ricorrere all’uso congiunto di finanziamenti provenienti dal bilancio dell’UE e dai bilanci nazionali, in attesa di una decisione sul loro mantenimento nel prossimo periodo del QFP.

| — | Gli Stati membri che non sono sotto pressione possono offrire assistenza agli altri Stati membri sotto pressione tramite attrezzature, materiale, personale, invio di personale specializzato e ricollocazione volontaria di migranti, nonché contribuendo con l’invio di personale alle operazioni delle agenzie dell’UE. |
| --- | --- |

—

Gli Stati membri che non sono sotto pressione possono offrire assistenza agli altri Stati membri sotto pressione tramite attrezzature, materiale, personale, invio di personale specializzato e ricollocazione volontaria di migranti, nonché contribuendo con l’invio di personale alle operazioni delle agenzie dell’UE.

| — | Gli Stati membri che non sono sotto pressione possono contribuire finanziariamente alle risorse supplementari necessarie per attuare le misure di emergenza. |
| --- | --- |

—

Gli Stati membri che non sono sotto pressione possono contribuire finanziariamente alle risorse supplementari necessarie per attuare le misure di emergenza.

IMMAGINE 1

Questo diagramma presenta in modo schematico la struttura su più livelli del Programma di preparazione e di risposta alle crisi nel settore della migrazione.

Image 1

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Rettifiche

| 1.10.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 317/39 |
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1.10.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 317/39

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Rettifica del regolamento (UE) 2017/1001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2017, sul marchio dell’Unione europea

(
  Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 154 del 16 giugno 2017
  )

Pagina 34, capo VII, articolo 66, paragrafo 2

anziché:

| «2. | Una decisione che non pone fine a una procedura nei riguardi di una delle parti può essere oggetto di ricorso soltanto insieme alla decisione finale, a meno che quest’ultima non consenta un ricorso indipendente.» |
| --- | --- |

«2.

leggasi:

| «2. | Una decisione che non pone fine a una procedura nei riguardi di una delle parti può essere oggetto di ricorso soltanto insieme alla decisione finale, a meno che la decisione stessa non consenta un ricorso indipendente.». |
| --- | --- |

«2.

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| 1.10.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 317/40 |
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1.10.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 317/40

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Rettifica della decisione di esecuzione (UE) 2019/2010 della Commissione, del 12 novembre 2019, che stabilisce le conclusioni sulle migliori tecniche disponibili (BAT), a norma della direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per l’incenerimento dei rifiuti

(
  Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 312 del 3 dicembre 2019
  )

Pagina 82, nell’allegato, al punto 1.5.2.5, la tabella 8:

anziché:

«
  Tabella 8

Livelli di emissione associati alla BAT (BAT-AEL) per le emissioni convogliate nell’atmosfera di mercurio derivanti dall’incenerimento dei rifiuti

| (mg/Nm3) |
| --- |
| Parametro | BAT-AEL (1) | Periodo di calcolo della media |
| Impianto nuovo | Impianto esistente |
| Hg | < 5–20 (2) | < 5–20 (2) | MEDIA giornaliera o
  media del periodo di campionamento |
| 1-10 | 1-10 | Periodo di campionamento a lungo termine |

(mg/Nm3)

Parametro

BAT-AEL (1)

Periodo di calcolo della media

Impianto nuovo

Impianto esistente

Hg

< 5–20 (2)

< 5–20 (2)

MEDIA giornaliera o

media del periodo di campionamento

1-10

1-10

Periodo di campionamento a lungo termine

leggasi:

«
  Tabella 8

Livelli di emissione associati alla BAT (BAT-AEL) per le emissioni convogliate nell’atmosfera di mercurio derivanti dall’incenerimento dei rifiuti

| (μg/Nm3) |
| --- |
| Parametro | BAT-AEL (3) | Periodo di calcolo della media |
| Impianto nuovo | Impianto esistente |
| Hg | < 5–20 (4) | < 5–20 (4) | MEDIA giornaliera o
  media del periodo di campionamento |
| 1-10 | 1-10 | Periodo di campionamento a lungo termine |

(μg/Nm3)

Parametro

BAT-AEL (3)

Periodo di calcolo della media

Impianto nuovo

Impianto esistente

Hg

< 5–20 (4)

< 5–20 (4)

MEDIA giornaliera o

media del periodo di campionamento

1-10

1-10

Periodo di campionamento a lungo termine

---

(1)  Si applica o il BAT-AEL per la media giornaliera o per la media del periodo di campionamento o il BAT-AEL per il periodo di campionamento a lungo termine. Può essere applicato il BAT-AEL per il campionamento a lungo termine nel caso di impianti di incenerimento di rifiuti con un comprovato tenore di mercurio contenuto e stabile (ad esempio mono-flussi di rifiuti di composizione controllata).

1

2

I limiti inferiori degli intervalli dei BAT-AEL possono essere raggiunti nel caso di:

| — | incenerimento di rifiuti con un comprovato tenore di mercurio contenuto e stabile (ad esempio mono-flussi di rifiuti di composizione controllata), o |
| --- | --- |

—

incenerimento di rifiuti con un comprovato tenore di mercurio contenuto e stabile (ad esempio mono-flussi di rifiuti di composizione controllata), o

| — | uso di tecniche specifiche per prevenire o ridurre il verificarsi di picchi di emissioni di mercurio durante l’incenerimento di rifiuti non pericolosi. Il limite superiore dell’intervallo dei BAT-AEL può essere associato al ricorso all’iniezione di sorbente secco.», |
| --- | --- |

—

uso di tecniche specifiche per prevenire o ridurre il verificarsi di picchi di emissioni di mercurio durante l’incenerimento di rifiuti non pericolosi. Il limite superiore dell’intervallo dei BAT-AEL può essere associato al ricorso all’iniezione di sorbente secco.»,

(3)  Si applica o il BAT-AEL per la media giornaliera o per la media del periodo di campionamento o il BAT-AEL per il periodo di campionamento a lungo termine. Può essere applicato il BAT-AEL per il campionamento a lungo termine nel caso di impianti di incenerimento di rifiuti con un comprovato tenore di mercurio contenuto e stabile (ad esempio mono-flussi di rifiuti di composizione controllata).

3

4

I limiti inferiori degli intervalli dei BAT-AEL possono essere raggiunti nel caso di:

| — | incenerimento di rifiuti con un comprovato tenore di mercurio contenuto e stabile (ad esempio mono-flussi di rifiuti di composizione controllata), o |
| --- | --- |

—

incenerimento di rifiuti con un comprovato tenore di mercurio contenuto e stabile (ad esempio mono-flussi di rifiuti di composizione controllata), o

| — | uso di tecniche specifiche per prevenire o ridurre il verificarsi di picchi di emissioni di mercurio durante l’incenerimento di rifiuti non pericolosi. Il limite superiore dell’intervallo dei BAT-AEL può essere associato al ricorso all’iniezione di sorbente secco.». |
| --- | --- |

—

uso di tecniche specifiche per prevenire o ridurre il verificarsi di picchi di emissioni di mercurio durante l’incenerimento di rifiuti non pericolosi. Il limite superiore dell’intervallo dei BAT-AEL può essere associato al ricorso all’iniezione di sorbente secco.».

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| 1.10.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 317/41 |
| --- | --- | --- | --- |

1.10.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 317/41

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Rettifica al regolamento delegato (UE) 2019/2018 della Commissione, dell’11 marzo 2019, che integra il regolamento (UE) 2017/1369 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l’etichettatura energetica degli apparecchi di refrigerazione con funzione di vendita diretta

(
  Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 315, del 15 dicembre 2019
  )

Pagina 174, all’allegato IV, nella tabella 4, i valori delle linee «Armadi congelatori da supermercato verticali e combinati» e «Armadi congelatori da supermercato orizzontali» sono sostituiti con i seguenti:

| «Armadi congelatori da supermercato verticali e combinati | L1 | ≤ –15 | n.a. | ≤ –18 | 1,00 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| L2 | ≤ –12 | n.a. | ≤ –18 | 0,90 |
| L3 | ≤ –12 | n.a. | ≤ –15 | 0,90 |
| Armadi congelatori da supermercato orizzontali | L1 | ≤ –15 | n.a. | ≤ –18 | 1,00 |
| L2 | ≤ –12 | n.a. | ≤ –18 | 0,92 |
| L3 | ≤ –12 | n.a. | ≤ –15 | 0,92». |

«Armadi congelatori da supermercato verticali e combinati

L1

≤ –15

n.a.

≤ –18

1,00

L2

≤ –12

n.a.

≤ –18

0,90

L3

≤ –12

n.a.

≤ –15

0,90

Armadi congelatori da supermercato orizzontali

L1

≤ –15

n.a.

≤ –18

1,00

L2

≤ –12

n.a.

≤ –18

0,92

L3

≤ –12

n.a.

≤ –15

0,92».

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