A u g u s t 1 7

, 2 0 1 5

U S D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n

D o c k e t M a n a g e m e n t S y s t e m

1 2 0 0 N e w J e r s e y A v e n u e S E

W a s h i n g t o n

, D C 2 0 5 9 0

R E : E x e m p t i o n R e q u e s t u n d e r S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f o r m A c t o f 2 0 1 2 a n d 1 4

C

. F

. R

. P a r t 1 1

D e a r S i r o r M a d a m

,

I r e q u e s t e x e m p t i o n f r o m s e v e r a l p r o v i s i o n s o f t h e F e d e r a l A v i a t i o n R e g u l a t i o n s F A R ) i n a c c o r d a n c e

w i t h S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f o r m A c t o f 2 0 1 2

. I s e e k e x e m p t i o n i n o r d e r t o

c o m m e r c i a l l y o p e r a t e s m a l l u n m a n n e d a e r i a l v e h i c l e s ( U A V s ) / s m a l l u n m a n n e d a e r i a l s y s t e m s ( U A S )

w e i g h i n g l e s s t h a n 5 5 l b s

f o r t h e p u r p o s e s o f :

A e r i a l p h o t o g r a p h y

A e r i a l v i d e o g r a p h y

I n s p e c t i o n

T h e n a m e a n d a d d r e s s o f t h e p e t i t i o n e r i s :

D e r e k J o n e s

5 1 3 M o s e r R o a d

L o u i s v i l l e

, K Y 4 0 2 2 3

d r j o n e 0 7 @ g m a i l

. c o m

1D e a r S i r o r M a d a m

,

I r e q u e s t e x e m p t i o n f r o m s e v e r a l p r o v i s i o n s o f t h e F e d e r a l A v i a t i o n R e g u l a t i o n s F A R ) i n a c c o r d a n c e

w i t h S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f o r m A c t o f 2 0 1 2

. I s e e k e x e m p t i o n i n o r d e r t o

c o m m e r c i a l l y o p e r a t e s m a l l u n m a n n e d a e r i a l v e h i c l e s ( U A V s ) / s m a l l u n m a n n e d a e r i a l s y s t e m s ( U A S )

w e i g h i n g l e s s t h a n 5 5 l b s

f o r t h e p u r p o s e s o f :

A e r i a l p h o t o g r a p h y

A e r i a l v i d e o g r a p h y

I n s p e c t i o n

A l l o f m y P i l o t s i n C o m m a n d ( P I C s ) h o l d a c t i v e s p o r t p i l o t c e r t i f i c a t i o n s o r h i g h e r a n d a l l e i t h e r c a r r y a

T h i r d C l a s s M e d i c a l C e r t i f i c a t e o r p o s s e s s a v a l i d d r i v e r ’ s l i c e n s e

. A l l o f P I C s a n d V i s u a l O b s e r v e r s ( V O s )

u n d e r g o r i g o r o u s t r a i n i n g a n d c o n t i n u e d e d u c a t i o n f o r t h e s p e c i f i c a i r c r a f t w h i c h t h e y

p i l o t / o p e r a t e / o b s e r v e

. F o l l o w i n g p o l i c y

, a l l P I C s a n d V O s m u s t m a i n t a i n d e t a i l e d f l i g h t l o g s

, w h i c h a r e

s u b m i t t e d f o r r e v i e w

, a p p r o v a l a n d f i l i n g m o n t h l y

.

T h e n a m e a n d a d d r e s s o f t h e p e t i t i o n e r i s :

D e r e k J o n e s

5 1 3 M o s e r R o a d

L o u i s v i l l e

, K Y 4 0 2 2 3

d r j o n e 0 7 @ g m a i l

. c o m

D e s c r i p t i o n o f F l i g h t O p e r a t i o n s

T o p r e s e r v e t h e s a f e t y o f m a n n e d a i r c r a f t o p e r a t i o n s

, t h e N A S

, a n d p r o p e r t y

, I w i l l m a i n t a i n t h e

f o l l o w i n g l i m i t a t i o n s a n d c o n d i t i o n s d u r i n g a l l o p e r a t i o n s :

1

. A l l U A V s o p e r a t e d u n d e r t h e r e q u e s t e d S e c t i o n 3 3 3 e x e m p t i o n w i l l w e i g h l e s s t h a n 5 5 p o u n d s

.

a

. I n m o s t c a s e s

, t h e U A V s w i l l w e i g h l e s s t h a n f o u r ( 4 ) p o u n d s

.

2

. A l l U A V s o p e r a t e d b y m e u n d e r t h e r e q u e s t e d S e c t i o n 3 3 3 e x e m p t i o n w i l l h a v e o n

- b o a r d G P S

s y s t e m s

, p r e p r o g r a m m e d w i t h a n a l t i t u d e c e i l i n g o f 4 0 0 f e e t ; a d d i t i o n a l l y

, a m a x i m u m l a t e r a l d i s t a n c e

o f 5 0 0 f e e t w i l l b e p r o g r a m m e d i n t o e a c h a i r c r a f t ’ s f l i g h t c o n t r o l l e r

.

3

. A l l f l i g h t s w i l l b e c o n d u c t e d w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t b y t h e P i l o t i n C o m m a n d a n d V i s u a l O b s e r v e r

.

4

. A l l f l i g h t s w i l l b e c o n d u c t e d w i t h a l i m i t a t i o n o n t h e m i n i m u m v o l t a g e a l l o w e d i n t h e p r i m a r y f l i g h t

b a t t e r y

.

2a

. P r e

- p r o g r a m m e d v o l t a g e l i m i t a t i o n s a r e b u i l t

- i n t o e a c h a i r c r a f t

, a l l o w i n g f i r s t f o r a v i s u a l w a r n i n g

t o t h e P I C a n d V O

, a n d s e c o n d f o r t h e a u t o n o m o u s d e s c e n t a n d l a n d i n g o f t h e a i r c r a f t

.

5

. A t a l l t i m e s d u r i n g t h e f l i g h t

, t h e a c t i v e P I C a n d V O w i l l b e a b l e t o c o m m u n i c a t e v e r b a l l y

.

6

. A l l f l i g h t s w i l l b e c o n d u c t e d i n v i s u a l f l i g h t r u l e s ( V F R ) c o n d i t i o n s

.

7

. A l l f l i g h t s w i l l b e c o n d u c t e d i n d a y l i g h t

.

I r e s p e c t f u l l y r e q u e s t t h e f o l l o w i n g e x e m p t i o n s u n d e r S e c t i o n 3 3 3 :

P a r t 2 1 S u b p a r t H A i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t i o n

1 4 C

. F

. R

. § 4 5

. 2 3 ( b ) M a r k i n g s

1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a ) a n d ( b ) P r i v a t e p i l o t p r i v i l e g e s

1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 3 3 ( a ) C o m m e r c i a l p i l o t p r i v i l e g e s

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 7 ( a ) a n d ( b ) C i v i l a i r c r a f t a i r w o r t h i n e s s

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 1 9 M i n i m u m s a f e a l t i t u d e s

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 2 1 A l t i m e t e r s e t t i n g s

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 5 1 ( a ) F u e l r e q u i r e m e n t s f o r f l i g h t i n V F R c o n d i t i o n s

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 ) a n d ( 2 ) C i v i l a i r c r a f t c e r t i f i c a t i o n s

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 4 0 5 ; 4 0 7 ; 4 0 9 ; 4 1 7 M a i n t e n a n c e i n s p e c t i o n s

P a r t 2 1 S u b p a r t H : A i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t i o n

P a r t 2 1 S u b p a r t H p r e s c r i b e s p r o c e d u r a l r e q u i r e m e n t s f o r t h e i s s u e o f a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s

. I

r e q u e s t e x e m p t i o n f r o m t h i s s u b p a r t t o o p e r a t e s m a l l U A V s ( l e s s t h a n 5 5 l b s ) w i t h o u t t h e r e q u i r e m e n t

f o r a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

. B a s e d o n t h e p r o p o s e d s m a l l U A V s b e i n g l i m i t e d i n s i z e

, w e i g h t

,

s p e e d

, o p e r a t i n g c a p a b i l i t i e s

, a n d o p e r a t i n g w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t

, I b e l i e v e t h a t a n a i r w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e i s n o t n e c e s s a r y t o e n s u r e a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y t o m a n n e d a i r c r a f t o p e r a t i o n s

.

1 4 C

. F

. R

. § 4 5

. 2 3 ( b ) : D i s p l a y o f m a r k s ; g e n e r a l

A s t h e p r o p o s e d s m a l l U A V s d o n o t h a v e a n y e n t r a n c e s t o t h e c o c k p i t o r c a b i n

, I r e q u e s t t h a t i n o r d e r

t o i d e n t i f y t h e a i r c r a f t a s a n e x p e r i m e n t a l t y p e

, t h e w o r d “ E X P E R I M E N T A L ” w i l l b e d i s p l a y e d i n t w o ( 2 )

i n c h l e t t e r i n g o n t h e f u s e l a g e o f e a c h a i r c r a f t

.

1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a ) a n d ( b ) : P r i v a t e p i l o t p r i v i l e g e s a n d l i m i t a t i o n s : P i l o t i n c o m m a n d

I a l s o r e q u e s t e x e m p t i o n f r o m 1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a ) a n d ( b ) t o b e a l l o w e d t o c o m m e r c i a l l y o p e r a t e

s m a l l U A V s w i t h o p e r a t o r s h o l d i n g p r i v a t e p i l o t c e r t i f i c a t e s

. S e c t i o n s 6 1

. 1 1 3 ( a ) a n d ( b ) l i m i t p r i v a t e

p i l o t s t o n o n

- c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s

. H o w e v e r

, p r o v i d e d i n r e c e n t d o c u m e n t a t i o n

, i t h a s b e e n

d e t e r m i n e d t h a t p r i v a t e p i l o t a n d c o m m e r c i a l p i l o t c e r t i f i c a t i o n s m e e t t h e s a m e b a s i c k n o w l e d g e o f

3a i r s p a c e t h r o u g h g r o u n d s c h o o l a n d n o t f l i g h t t r a i n i n g ( S e e R e g u l a t o r y D o c k e t N o

. F A A

- 2 0 1 4

- 0 3 5 2

,

p a g e s

1 6

- 1 7 )

. A c o m m e r c i a l p i l o t ’ s c e r t i f i c a t i o n e n s u r e s t h a t a p i l o t i s a b l e t o s a f e l y c o m m e r c i a l l y o p e r a t e a

m a n n e d a i r c r a f t

, n o t a s m a l l U A V

. A p p l y i n g m a n n e d c o m m e r c i a l p i l o t c e r t i f i c a t i o n r e q u i r e m e n t s d o e s

n o t s i g n i f i c a n t l y a d d t o t h e s a f e t y o f U A S o p e r a t i o n s

. M y o p e r a t i n g p r o c e d u r e s w i l l e n s u r e a n y P i l o t s

i n C o m m a n d a n d V O s a r e t r a i n e d t o c o n d u c t o p e r a t i o n s w i t h a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y t o t h e

t r a i n i n g a d v a n t a g e s o b t a i n e d b y a c o m m e r c i a l p i l o t c e r t i f i c a t i o n f o r m a n n e d a i r c r a f t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 7 ( a ) a n d ( b ) : C i v i l a i r c r a f t a i r w o r t h i n e s s

T h e r e g u l a t i o n r e q u i r e s t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t i s i n a i r w o r t h y c o n d i t i o n

.

A s t h e r e w i l l b e n o a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s i s s u e d f o r s m a l l U A V s

, s h o u l d t h i s e x e m p t i o n b e g r a n t e d

,

n o F A A r e g u l a t o r y s t a n d a r d w i l l e x i s t f o r a i r w o r t h i n e s s

. G i v e n t h e s m a l l s i z e o f o u r a i r c r a f t ( w e i g h i n g

l e s s t h a n 5 5 p o u n d s ) a n d t h e a f o r e m e n t i o n e d d e s c r i p t i o n o f f l i g h t o p e r a t i o n s

, a n e q u i v a l e n t l e v e l o f

s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 1 9 : M i n i m u m s a f e a l t i t u d e s

I r e q u e s t e x e m p t i o n f r o m t h e m i n i m u m s a f e a l t i t u d e r e q u i r e m e n t s o f 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 1 9 t h a t

p r e s c r i b e s t h e m i n i m u m s a f e a l t i t u d e s u n d e r w h i c h a i r c r a f t m a y o p e r a t e :

O v e r a n y c o n g e s t e d a r e a o f a c i t y

, t o w n

, o r s e t t l e m e n t

, o r o v e r a n y o p e n a i r a s s e m b l y o f p e r s o n s

, a n

a l t i t u d e o f 1

, 0 0 0 f e e t a b o v e t h e h i g h e s t o b s t a c l e w i t h i n a h o r i z o n t a l r a d i u s o f 2

, 0 0 0 f e e t o f t h e

a i r c r a f t

.

O v e r o t h e r t h a n c o n g e s t e d a r e a s a t a n a l t i t u d e o f 5 0 0 f e e t a b o v e t h e s u r f a c e

, e x c e p t o v e r o p e n w a t e r

o r s p a r s e l y p o p u l a t e d a r e a s

. I n t h o s e c a s e s

, t h e a i r c r a f t m a y n o t b e o p e r a t e d c l o s e r t h a n 5 0 0 f e e t t o

a n y p e r s o n

, v e s s e l

, v e h i c l e o r s t r u c t u r e

.

T o p r o v i d e t h e i n t e n d e d o p e r a t i o n s

, o u r s m a l l U A V s w i l l b e o p e r a t e d b e l o w 4 0 0 f e e t

. A d d i t i o n a l l y

, t h e

s m a l l U A V s w i l l m a i n t a i n a m a x i m u m l a t e r a l d i s t a n c e o f 5 0 0 f e e t f r o m i n h a b i t e d s t r u c t u r e s

, b u i l d i n g s

a n d v e h i c l e s

, a n d w i l l r e m a i n w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t o f t h e P I C a n d V O a t a l l t i m e s

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 2 1 : A l t i m e t e r s e t t i n g s

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s t h a t e a c h p e r s o n o p e r a t i n g a n a i r c r a f t s h a l l m a i n t a i n t h e c r u i s i n g a l t i t u d e o r

f l i g h t l e v e l o f t h a t a i r c r a f t

, a s t h e c a s e m a y b e

, b y r e f e r e n c e t o “ t h e c u r r e n t r e p o r t e d a l t i m e t e r

s e t t i n g s o f a s t a t i o n a l o n g t h e r o u t e w i t h i n 1 0 0 n a u t i c a l m i l e s o f t h e a i r c r a f t

. ”

I r e q u e s t e x e m p t i o n f r o m t h i s s e c t i o n b e c a u s e m y s m a l l U A V s d o n o t h a v e b a r o m e t r i c a l t i m e t e r s

o n

- b o a r d

, b u t r a t h e r G P S b a s e d a l t i t u d e r e a d o u t s

. A l l a i r c r a f t w i l l b e p r o g r a m m e d t o r e m a i n b e l o w

4 0 0 f e e t r e g a r d l e s s o f t h e i n p u t o f t h e P I C

, t h u s e n s u r i n g o p e r a t i o n a t s a f e a l t i t u d e s

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 5 1 ( a ) : F u e l r e q u i r e m e n t s f o r f l i g h t i n V F R c o n d i t i o n s

I r e q u e s t a n e x e m p t i o n f r o m 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 5 1 ( a ) ’ s f u e l r e q u i r e m e n t s f o r f l i g h t i n V F R c o n d i t i o n s

.

S e c t i o n 9 1

. 1 5 1 s t a t e s :

4N o p e r s o n m a y b e g i n a f l i g h t i n a n a i r p l a n e u n d e r V F R c o n d i t i o n s u n l e s s ( c o n s i d e r i n g w i n d a n d

f o r e c a s t w e a t h e r c o n d i t i o n s ) t h e r e i s e n o u g h f u e l t o f l y t o t h e f i r s t p o i n t o f i n t e n d e d l a n d i n g

, a n d

a s s u m i n g n o r m a l c r u i s i n g s p e e d

–

o D u r i n g t h e d a y

, t o f l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 2 5 m i n u t e s ;

o A t n i g h t

, t o f l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 4 5 m i n u t e s

.

T h e b a t t e r i e s p o w e r i n g o u r s m a l l U A V s p r o v i d e a p p r o x i m a t e l y 1 0

- 1 8 m i n u t e s o f f l i g h t t i m e

. A l l f l i g h t

o p e r a t i o n s w i l l b e l i m i t e d t o a m i n i m u m v o l t a g e t o e n s u r e a p p r o p r i a t e r e s e r v e b a t t e r y t o m a i n t a i n a n

e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y a t a l l t i m e s

. S h o u l d t h e

P I C f a i l t o l a n d t h e a i r c r a f t p r i o r t o t h e m i n i m u m v o l t a g e w a r n i n g

, t h e a i r c r a f t w i l l a u t o n o m o u s l y

r e t u r n t o i t s h o m e p o i n t a n d l a n d

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 ) a n d ( 2 ) : C i v i l a i r c r a f t : C e r t i f i c a t i o n s r e q u i r e d

U n d e r t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n

, I w o u l d n o t b e o p e r a t i n g a i r c r a f t w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e a s

r e q u e s t e d u n d e r t h e e x e m p t i o n f o r P a r t 2 1 S u b p a r t H

. T h e e x e m p t i o n f o r t h i s s e c t i o n i s r e q u i r e d a s I

w o u l d n o t b e a b l e t o d i s p l a y t h e a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e i n a c c o r d a n c e w i t h 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

a n d ( 2 )

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 4 0 5 ; 9 1

. 4 0 7 ; 9 1

. 4 0 9 ; 9 1

. 4 1 7 : M a i n t e n a n c e / O p e r a t i o n s / I n s p e c t i o n s / R e c o r d s

T h e s e r e g u l a t i o n s s p e c i f y m a i n t e n a n c e a n d i n s p e c t i o n s t a n d a r d s i n r e f e r e n c e t o 1 4 C

. F

. R

. P a r t 4 3

. 1 4

C

. F

. R

. 9 1

. 4 0 5 ( a ) ( s t a t i n g t h a t e a c h o w n e r o r o p e r a t o r o f a n a i r c r a f t “ s h a l l h a v e t h e a i r c r a f t i n s p e c t e d

a s p r e s c r i b e d i n s u b p a r t E o f t h i s p a r t a n d s h a l l b e t w e e n r e q u i r e d i n s p e c t i o n s

... h a v e d i s c r e p a n c i e s

r e p a i r e d a s p r e s c r i b e d i n p a r t 4 3 o f t h i s c h a p t e r ” )

.

I r e q u e s t e x e m p t i o n f r o m t h e s e s e c t i o n s a s t h e s e s e c t i o n s r e q u i r e t h e a i r c r a f t b e i n s p e c t e d i n

a c c o r d a n c e w i t h P a r t 4 3 a n d i s n e e d e d a s t h e s e s e c t i o n s a p p l y o n l y t o a i r c r a f t w i t h a n a i r w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y t h e P I C f o l l o w i n g s t a n d a r d m a i n t e n a n c e

p r o c e d u r e s

, p e r t h e a i r c r a f t m a n u f a c t u r e r ’ s U s e r M a n u a l a n d a l l m a i n t e n a n c e a n d r e p a i r s a r e l o g g e d

f o r e a c h a i r c r a f t

, w i t h t h o s e l o g s b e i n g g a t h e r e d f o l l o w i n g e a c h m a i n t e n a n c e a n d r e p a i r

. A d d i t i o n a l l y

,

t h e P I C w i l l e n s u r e t h e a i r c r a f t i s i n w o r k i n g o r d e r p r i o r t o e a c h f l i g h t

.

W h y i s t h i s e x e m p t i o n r e q u e s t i n t h e p u b l i c ’ s b e s t i n t e r e s t ?

B y g r a n t i n g t h i s e x e m p t i o n r e q u e s t

, I w i l l b e a b l e t o s a f e l y c o m m e r c i a l l y o p e r a t e o u r s m a l l U A V s i n t h e

N A S a l l o w i n g f o r a e r i a l p h o t o g r a p h y

, a e r i a l v i d e o g r a p h y a n d p e r h a p s m o s t i m p o r t a n t l y

, i n s p e c t i o n

.

T h e s a f e a n d r e s p o n s i b l e u t i l i z a t i o n o f t h i s t e c h n o l o g y a l l o w s u s t o m i n i m i z e t h e r i s k p l a c e d o n t h e

h u m a n l i f e

, n o t o n l y p o t e n t i a l l y s a v i n g a l i f e

, b u t f r e e i n g u p v a l u a b l e h u m a n r e s o u r c e s t o b e u s e d t o

f u r t h e r i n n o v a t e a n d c r e a t e

.

I f e e l t h e s e e x e m p t i o n s p l a y a n i n t e g r a l p a r t o f t h e e a r l y a d o p t i o n o f s m a l l U A S i n t o t h e N A S

. I t i s

r e v i e w p r o c e s s e s l i k e t h e s e t h a t a l l o w t h o s e o f u s o p e r a t i n g r e s p o n s i b l y a n d s a f e l y t o u s e t h i s

t e c h n o l o g y t o p r o t e c t o u r p e o p l e

, p r o t e c t o u r p r o p e r t y a n d h e l p i m p r o v e c o u n t l e s s i n d u s t r i e s a n d

l i v e s

, w o r l d w i d e

.

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