1

T ec hn i c a l Su

ppo r t D o c u m e n t ( T

S D ) f o r E P A’ s E v a l u a ti o n o f A r i z o n a ’ s E m e r

g e n cy E p i s od e

Pl a n f o r t h e 1997 8

- H

o u r Oz o n e N

a ti o n a l A m b i e n t A i

r Q u a lit y S t a n da r d

I n t r o du c t i on

T h e E n v i r o n me n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( E P A ) i s p r opo s i n g t o t a k e a c t i o n o n a s ub m itt a l m a d e b y

A r i z o n a t o m e e t t h e r e q u i r eme n t s o f C l e a n A i r A c t ( C AA o r A c t ) s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( G )

,

c o mm o n l y r e f

e r r e d t o a s t h e E m e r g e n c y E p i s od e P l a n ( E E P ) r e q u i r e me n t s

, f o r t h e 1997 8

- ho u r

o z on e N a t i o n a l A m b i e n t A i r Q u a li t y S t a n d a r d s ( N A A Q S )

. S e c t i o n 110 ( a )( 2 )( G ) o f t h e C AA

r e q u i r e s e a c h S t a t e I m p l e m e n t a t i o n P l a n ( S I P ) t o c o n t a i n

, am o n g o t h e r t h i ng s

, a d e q u a t e a u t h o r i t y

a nd m e a s u r e s t o p r e v e n t a m b i e n t p o ll u t a n t l e v e l s f r o m r e ac h i n g t h e s i g n i f

i c a n t h a r m l e v e l ( S H L )

f o r o z on e

, a s d e f

i n e d i n 40 C F R 51

. 150

- 153 ( S ub p a r t H )

. T h i s t e c h n i c a l s u p po r t d o c u m e n t

( T S D ) p r o v i d e s E P A ’ s e v a l u a t i o n o f a r e v i s i o n t o t h e S I P

- a p p r ov e d E m e r g e n c y E p i s od e P l a n

s ub m i t t e d b y A r i z o n a t o a d d r e ss t h e r e q u i r em e n t s o f C AA s e c t i o n 110 ( a )( 2 ) ( G )

. F o r t h e r e a s on s

d i s c u ss e d b e l o w

, w e p r o po s e t o a p p r ov e f u l l y A r i z o n a ’ s E m e r g e n c y E p i s od e P l a n a s m e e ti n g t h e

r e q u i r eme n t s o f C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( G ) a n d E P A ’ s i m p l em e n t i n g r e g u l a t i on s a t 40 C F R P a r t

51

, S ub p a r t H f

o r t h e 1997 8

- h o u r o z o n e s t a n d a r d

.

B a c k g r o u nd

O n J u l y 18

, 1997

, E P A r e v i s e d t h e N A A Q S f o r o z o n e

. 62 F R 38856

. T h e o z o n e N A A Q S i s

b a s e d o n t h e 3

- y e a r a v e r a g e o f t h e a n n u a l f o u r t h

- h i g h e s t d a i l y m a x i m u m 8

- h o u r a v e r a g e o z o n e

c on c e n t r a t i o n s

. T h e 8

- h o u r a v e r a g i n g p e r i o d r e p l ace d t h e p r e v i o u s 1

- ho u r a v e r a g i n g p e r i o d

, a n d

t h e l e v e l o f t h e N AAQ S w a s c h a n g e d f r o m 0

. 12 p a r t s p e r m

il l i o n ( pp m ) t o 0

. 08 p p m

.

Wi t h i n t h r e e y e a r s a f

t e r t h e p r o m

u l g a t i o n o f a n e w o r r e v i s e d N A A Q S

, s e c t i o n 110 ( a ) o f t h e

C AA r e q u i r e s e a c h S t a t e t o s ub m i t a p l a n t h a t p r o v i d e s f

o r t h e i m p l eme n t a t i o n

, m a i n t e n a n c e

, a n d

e n f o r cem e n t o f s u c h N AAQ S

. A l t h o ug h S t a t e s t y p i c a l l y h a v e m e t m a n y o f t h e b a s i c p r o g r a m

e l em e n t s r e q u i r e d i n s e c t i o n 110 ( a )( 2 )

, c o mm o n l y r e f e r r e d t o a s “ i n fr a s t

r u c t u r e S I P ”

r e q u i r eme n t s

, t h r o u g h e a r l i e r S I P s ub m i s s i on s i n c o nn e c t i o n w i t h p r e v i o u s o z on e s t a n d a r d s

,

S t a t e s w e r e s t ill r e q u i r e d t o s ub m i t S I P r e v i s i on s t h a t a d d

r e s s s e c t i o n 110 ( a )( 2 ) f

o r t h e n e w 1997

8

- h o u r o z on e N A A Q S

. T h e s e S I P r e v i s i o n s w e r e d u e i n J u l y 2000

. H o w e v e r

, i n t e r v e n i n g

lit i g a t i o n ov e r t h e 1997 8

- ho u r o z o n e s t a n d a r d c r e a t e d un c e r t a i n t y a bo u t ho w t o p r o c e e d a n d

m a n y S t a t e s d i d n o t s ub m it a n y S I P r e v i s i on s t o me e t t h e s e i n f r a s t r u c t u r e r e q u i r eme n t s b y t h e

J u l y 18

, 2000 d e a d l i n e

.

A s o f 2004

, S t a t e s h a d n o t s ub m it t e d c o m p l e t e S I P s t o s a t i s f y a l l o f t h e s e c t i o n 110 ( a )( 2 )

r e q u i r eme n t s f

o r t h e 1997 8

- h o u r o z o n e N A A Q S r e v i s i o n

. O n M a r c h 4

, 2004

, E a r t h J u s t i c e

s ub m i t t e d a n o t i c e o f i n t e n t t o s u e r e g a r d i n g E P A ' s f a i l u r e t o i s s u e f

i n d i ng s o f f

a i l u r e t o s ub m

i t

r e l a t e d t o t h e s e r e q u i r eme n t s

. S u b s e q u e n t l y

, E P A e n t e r e d i n t o a C o n s e n t D e c r e e w i t h E a r t h2

J u s t i c e w h i c h r e q u i r e d E P A

, a m on g o t h e r t h i n g s

, t o c o m p l e t e a F e d e r a l R e g i s t e r n o t i c e

a n n o un c i n g E P A ' s d e t e r m i n a t i o n s p u r s u a n t t o s e c t i o n 110 ( k )( 1 )(B) a s t o w h e t h e r e ac h S t a t e h a s

m a d e c o m p l e t e s ub m

i ss i on s t o me e t t h e r e q u i r em e n t s o f s e c t i o n 110 ( a )( 2 ) f o r t h e 1997 8

- h o u r

o z on e N A A Q S b y D e cem b e r 15

, 2007

. S ub s e q u e n t l y

, E P A r e c e i v e d a n e x t e n s i o n o f t h e d a t e t o

c o m p l e t e t h i s F e d e r a l R e g i s t e r n o t i c e u n t i l M a r c h 17

, 2008

, b a s e d up o n a n a g r e eme n t t o m a k e

t h e f i n d i n g s w i t h r e s p e c t t o s ub m i s s i o n s m a d e b y J a n u a r y 7

, 2008

.

O n M a r c h 27

, 2008 E P A p u b l i s h e d a f i n a l r u l e m a k i n g a f

i n d i n g t h a t A

r i z on a h a d f

a i l e d t o m a k e

a c o m p l e t e s ub m

i t t a l t o s a t i s f

y t h e r e q u i r em e n t s o f s e c t i o n 110 ( a )( 2 ) b y J a n u a r y 7

, 2008

. T h i s

f i n d i n g b e c a m e e ff

ec ti v e o n A p r i l 28

, 2008

, w h i c h s t a r t e d a 2 4

- m o n t h c l o c k f o r E P A e it h e r t o

p r o m u l g a t e a f e d e r a l i m p l em e n t a t i o n p l a n ( F I P ) a d d r e s s i n g s e c t i o n 110 ( a )( 2 ) r e q u i r em e n t s i n

A r i z o n a o r t o a p p r o v e t h e S I P r e v i s i on s n ece s s a r y t o a dd r e s s t h e s e r e q u i r e m e n t s

. O n A p r il 28

,

2010 t h e 24

- m o n t h c l o c k e x p i r e d a n d E P A w a s s ub s e q u e n t l y s u e d f o r f a il u r e t o a c t w i t h i n 24

m o n t h s o f i t s f

a il u r e t o s ub m

i t f i n d i n g

.

O n S e p t em b e r 1

, 2011 E P A p u b l i s h e d a n o t i c e o f p r o p o s e d s e t t l eme n t a g r e em e n t t o a dd r e ss t h e

l a w s u i t f i l e d b y S i e rr a C l ub a n d Wi l d E a r t h G u a r d i a n s i n t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t f o r t h e

N o r t h e r n D i s t

r i c t o f C a li f

o r n i a : S i e rr

a C l ub e t a l

. v

. J

a ck s on

, N o

. 3 : 1 0

- c v

- 0 4060

- CRB ( N

. D

.

C a l

. )

. T h e f

i n a l s e tt l eme n t a g r e eme n t w a s e x e c u t e d o n N o v em b e r 30

, 2011. 1 A m o n g o t h e r

t h i n g s

, f o r A r i z o n a t h e s e t t l eme n t a g r e e me n t r e q u i r e s E P A t o s i g n : ( 1 ) b y M a r c h 31

, 2012 a

n o t i c e o r no t i ce s o f t h e A g e n c y ’ s p r opo s e d a c t i o n e i t h e r a pp r o v i n g a S I P

, p r o m u l g a t i n g a F I P

, o r

a pp r o v i n g a S I P i n p a r t w i t h p r o m u l g a t i o n o f a p a r ti a l F I P t o me e t t h e a p p l i ca b l e r e q u i r eme n t s o f

s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( G ) ; a n d ( 2 ) b y J u l y 31

, 2012

, a n o t i c e o r n o t i c e s o f t h e A g e n c y ’ s f i n a l ac ti o n

e i t h e r a pp r o v i n g a S I P

, p r o m u l g a t i n g a F I P

, o r a p p r o v i n g a S I P i n p a r t w i t h p r o m u l g a t i o n o f a

p a r ti a l F I P t o me e t t h e a p p l i c a b l e r e q u i r em e n t s o f s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( G ). 2

S e c t i o n 110 ( a )( 2 )( G ) o f t h e C AA r e q u i r e s t h a t e a c h S I P p r o v i d e f o r a u t h o r i t y c o m p a r a b l e t o t h a t

i n C AA s e c t i o n 303 ( “ E m e r g e n c y P o w e r s ” ) a n d a d e q u a t e c o n t i n g e n c y p l a n s t o i m p l eme n t s u c h

a u t ho r i t y

. E P A ’ s i m

p l eme n t i n g r e g u l a t i on s i n 40 C F R p a r t 51

, s ub p a r t H e s t a b l i s h a “ p r i o r i t y ”

c l a s s i f i c a t i o n s y s t e m und e r w h i c h e ac h r e g i o n i n a s t a t e i s c l a s s i f i e d s e p a r a t e l y f

o r e a c h o f t h e

f o l l o w i n g c r i t e r i a p o ll u t a n t s

, b a s e d o n am b i e n t c o n ce n t r a t i on s o f t h e p o ll u t a n t : s u l f u r d i o x i d e

( S O 2 )

, p a r t i c u l a t e m a t t e r o f 10 m i c r on s o r l e s s ( P M 10 )

, c a r b o n m on o x i d e ( C O )

, n it r o g e n d i o x i d e

( NO 2 )

, a n d o z on e

. S ub p a r t H r e q u i r e s t h a t e ac h c o n ti ng e n c y p l a n f o r a “ P r i o r it y I ” a r e a p r o v i d e

,

1 S e ttl e m e n t A g r ee m e n t b e t w e e n W il d E a

r t h G u a r d i a n s / S i e rr a C l ub a nd L i s a J ac k s on, A

d m i n i s t r a t o r f o r t h e

E n v i r o n m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

, N o v e m b e r 30, 2011, a v

a il a b l e i n t h e do c k e t f

o r t od a y ’ s ac ti on.

2 Id

. a t 7. O n O c t o

b e r 14, 2009, A

r i z on a s u b m

itt e d a n i n fr a s t r

u c t u r e S I P t o a dd r e ss a ll o t h e r e l e m e n t s o f C A A

s ec ti on 110 ( a )( 2 ) f

o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e NAAQ S

. E P A i n t e nd s t o p r opo s e ac ti on o n t h i s s ub m itt a l s e p a r a t e l y , b y

J un e 15, 2012, a nd t o t a

k e f i n a l ac ti on on i t

b y S e p t e m

b e r 30, 2012, c on s i s t e n t w it h t h e t e r m s o f t h e s e ttl e me n t

a g r e e me n t

. S ee S e ttl e m

e n t A g r ee me n t b e t w e e n W il d E a r t h G u a r d i a n s / S i e rr a C l ub a nd L i s a J ac k s on, A

d m i n i s t r a t o r

f o r t h e E n v

i r o n me n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

, N o v e m b e r 30, 2011.3

a t a m i n i m

u m

, f o r t a k i n g a c t i o n n e c e s s a r y t o p r e v e n t am b i e n t p o ll u t a n t c o n c e n t r a t i o n s a t a n y

l o c a t i o n i n s u c h r e g i o n f

r o m r e ac h i n g s p e c i f

i e d “ s i g n i f

i c a n t h a r m l e v e l s ” ( S H L )

. 40 C F R 51

. 151

.

T h e S H L f

o r o z o n e i s 1

, 200 m i c r o g r a m s p e r c u b i c m e t e r ( u g / m 3 ) o r 0

. 60 p p m o v e r a 2

- h o u r

a v e r a g e

. I d

. E P A p r o m

u l g a t e d p r i o r i t y c l a s s i f

i c a t i on s f o r A r i z o n a i n 1980

. 45 F R 67345 ( O c t o b e r

10

, 1980 )

. A

r i z o n a c u r r e n t l y h a s t w o r e g i on s c l a s s i f i e d a s P r i o r i t y I f

o r O z o n e : P i m a a n d

M a r i c o p a c o u n t i e s

. 40 C F R 52

. 121

. E P A a p p r ov e d a n E m e r g e n c y E p i s od e P l a n f o r A r i z o n a i n

1982

. S e e R 9

- 3

- 219

, “ A i r P o ll u t i o n E me r g e n c y E p i s od e s ” a n d 47 F R 4257 2 ( S e p t em b e r 28

,

1982 )

.

I n t h e c o u r s e o f e v a l u a t i n g A r i z on a ’ s S I P

- a p p r o v e d E m e r g e n c y E p i s o d e P l a n a t R 9

- 3

- 219

, E P A

w a s i n f o r m e d b y t h e S t a t e t h a t i t h a d s ub m i t t e d a r e v i s e d r u l e a d d

r e s s i n g t h e r e q u i r e m e n t s o f

C AA s ec ti o n 110 ( a )( 2 )( G ) ( R e v i s e d E E P R u l e o r A r i z on a E me r g e n c y E p i s o d e P l a n ) i n a S I P

r e v i s i o n s ub m

i t t e d o n A

u g u s t 15

, 1994, 3 w h i c h E P A n e v e r a c t e d o n. 4 T h e R e v i s e d E E P R u l e i s

s ub s t a n t i v e l y i d e n t i c a l t o t h e c u r r e n t S I P

- a p p r ov e d r u l e

, e x c e p t t h a t i t i n c o r p o r a t e s b y r e f e r e n c e

t h e A r i z o n a D e p a r t me n t o f E n v i r on m e n t a l Q u a li t y ’ s “ P r o ce d u r e s f o r P r e v e n ti o n o f E me r g e n c y

E p i s o d e s

, ” a m e n d e d a s o f O c t ob e r 18

, 1988 ( 1988 P r o ce d u r e s )

. T h e 1988 P r o ce d u r e s a r e n o t

c u rr e n t l y i n c o r p o r a t e d i n t o t h e c u r r e n t S I P a p p r o v e d r u l e b u t w ill b e a s a r e s u lt o f t h i s a c t i o n

.

T h e f o l l o w i n g s e c t i o n s p r o v i d e o u r a n a l y s i s o f t h e R e v i s e d EE P R u l e

, i n c l u d i n g t h e 1988

P r o ce d u r e s

, a n d o u r b a s e s f o r p r o p o s i n g t o a p p r ov e t h i s s ub m i t t a l a s s a t i s f

y i n g t h e r e q u i r em e n t s

o f C AA s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( G ) a nd E P A ’ s i m p l e m e n t i n g r e g u l a t i o n s i n 40 C F R 51

. 150

- 153 f o r t h e

1997 8

- ho u r O z o n e N A A Q S

. S h o u l d w e f i n a l i z e t h i s p r o p o s e d a c t i o n

, t h e R e v i s e d E E P R u l e

w o u l d s up e r s e d e t h e c u r r e n t S I P

- a p p r ov e d r u l e a t R 9

- 3

- 219

.

A pp l i c a b l e R e q u i r e m e n t s a nd E P A E v a l u a t i on

S e c t i o n 110 ( a )( 2 )( G ) o f t h e C AA r e q u i r e s t h a t e a c h S I P p r o v i d e f o r a u t h o r i t y c o m p a r a b l e t o t h a t

i n C AA s e c t i o n 303 ( “ E m e r g e n c y P o w e r s ” ) a n d a d e q u a t e c o n t i n g e n c y p l a n s t o i m p l eme n t s u c h

a u t ho r i t y

. E P A ’ s i m

p l eme n t i n g r e g u l a t i on s i n 40 C F R p a r t 51

, s ub p a r t H e s t a b l i s h a “ p r i o r i t y ”

c l a s s i f i c a t i o n s y s t e m a n d r e q u i r e t h a t e a c h c o n t i ng e n c y p l a n f o r a “ P r i o r i t y I ” a r e a p r o v i d e

, a t a

m i n i m u m

, f o r t a k i n g a c t i o n n ece s s a r y t o p r e v e n t a m b i e n t p o ll u t a n t c on c e n t r a ti on s a t a n y l o c a ti o n

i n s u c h r e g i o n f

r o m r e a c h i n g s p e c i f

i e d “ s i g n i f

i c a n t h a r m l e v e l s ” ( S H L )

. 40 C F R 51

. 151

. T h e

3 N e w S ou r ce R e v i e w a nd P r e v e n ti on o f S i g n i f

i ca n t D e t e r i o r a

ti on ( N S R / P S D ) P r o g

r a m f o r M a j o r S ou r ce s a nd

M a j o r M od i f i ca ti on s a nd N e w S ou r ce R e v i e w ( N S R ) f

o r M i no r S ou r ce s

, A

u g u s t 15, 1994, A

tt ac h me n t 6. I

n a l a t e r

c o rr e s pond e n ce

, A

r i z o n a c l a r i f i e d t h a t t h e y “ i n t e nd f

o r t h e a i r po ll u ti on e m

e r g e n c y e p i s od e r

u l e c on t a i n e d w it h i n t h e

1994 N S R

/ P S D S I P s ub m itt a l

... t o a dd r e ss t h e r e qu i r e me n t s o f C A A 110 ( a )( 2 )( G

) f o r t h e 1 997 8

- hou r

o z on e

s t a nd a r d. ” S ee l e tt e r fr o m E r i c C

. M a ss e y

, D i r e c t o r

, A i r Q u a lit y D i v

i s i on, A r i z on a D e p a

r t m e n t o f E n v

i r o n m e n t a l

Q u a lit y

, t o C o ll ee n M c K

a u g h a n, A ss o c i a

t e D i r ec t o r

, A

i r D i v i s i on, U

. S

. E n v

i r o n me n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

, M a r c h

23, 2012

. 4 S ee e

- m a il fr o m D i a n e A r n s t t o N o a

h S m it h, RE : 110 ( a )( 2 )( G ) E

m e r g e n cy E p i s o d e P l an s

- I

n f r a s t r u c t u r e S

IP

, J a nu a r y 24, 2012, 02 : 59 P M

.4

S H L f o r o z o n e i s 1

, 200 m

i c r o g r am s p e r c u b i c m e t e r ( u g / m 3 ) o r 0

. 60 p p m ov e r a 2

- ho u r a v e r a g e

,

w h i c h h a s n o t c h a ng e d s i n c e A r i z on a s u b m

it t e d it s R e v i s e d E E P R u l e i n 1994

. I d

.

O n O c t o b e r 2

, 2007

, E P A i s s u e d g u i d a n c e ( 2007 G u i d a n c e ) t o a s s i s t S t a t e s i n d e v e l o p i n g a n d

e v a l u a ti n g S I P e l eme n t s r e q u i r e d und e r s e c t i o n s 110 ( a )( 1 )

- ( 2 ) f o r t h e 1997 8

- ho u r O z on e a n d

PM 2 .5 N AAQ S. 5 T h e 2007 G u i d a n c e s t a t e d t h a t t h e S H L f o r t h e 1997 8

- h o u r o z on e N A A Q S

w o u l d r em a i n un c h a n g e d a t 0

. 60 pp m ov e r a 2

- h o u r a v e r a g e

, a s i n d i c a t e d i n 40 C F R s e c t i o n

51

. 151

, a nd t h a t t h e e x i s t i n g o z on e

- r e l a t e d p r o v i s i on s o f 40 C F R p a r t 51

, s u bp a r t H r e m a i n e d

a pp r o p r i a t e f

o r p u r po s e s o f i m p l em e n t i n g t h e 1997 8

- h o u r o z o n e s t a n d a r d

. S e e 2007 G u i d a n c e a t

5

. E P A h a s a l s o p r o v i d e d S t a t e s w i t h r e c o mm e n d a t i on s f o r EE P s t h r o u g h t h e “ E x a m p l e

R e g u l a t i o n s f

o r P r e v e n ti o n o f A i r P o ll u t i o n E m e r g e n c y E p i s o d e s ” i n 40 C F R p a r t 51

, A pp e nd i x

L ( E P A M od e l R u l e o r A p p e n d i x L )

.

A d d it i o n a ll y

, C AA s e c t i o n 110 ( l ) p r o h i b i t s E P A fr o m a p p r o v i n g a n y S I P r e v i s i o n t h a t w o u l d

i n t e r f e r e w it h a n y a p p l i c a b l e r e q u i r em e n t c on c e r n i n g a t t a i n me n t a n d r e a s o n a b l e f u r t h e r p r o g r e s s

o r a n y o t h e r a p p l i c a b l e r e q u i r em e n t o f t h e A c t

, a n d C A A s e c t i o n 193 p r oh i b it s t h e m o d i f i c a t i o n

,

i n a n on a t t a i n me n t a r e a

, o f a n y S I P

- a p p r ov e d c o n t r o l r e q u i r e m e n t i n e ff

e c t b e f o r e N o v em b e r 15

,

1990

, u n l e s s t h e m o d i f

i c a t i o n “ i n s u r e s e q u i v a l e n t o r g r e a t e r e m i s s i on s r e d u c ti on s o f s u c h a i r

p o ll u t a n t

. ”

W e a d d r e s s t h e s e r e q u i r em e n t s b e l o w

.

C L A S S I F IC A T I ON O F R E G I O N S F O R E P I S O D E P L A N S

– 40 C F R 51

. 15 0

T h i s s e c t i o n l a y s o u t t h e s t a n d a r d s f o r p r i o r i t y c l a s s i f

i c a t i on s f o r e a c h p o l l u t a n t

. A P r i o r i t y I

r e g i o n m e a n s a n y a r e a w it h a m b i e n t c o n ce n t

r a t i on s g r e a t e r t h a n 0

. 10 pp m o v e r a 1

- h o u r a v e r a g e

.

40 C F R 51

. 150 ( b )

. Wi t h i n A r i z o n a

, E P A c l a s s i f

i e d M a r i c op a a n d P i m a c o u n t i e s a s “ P r i o r i t y I ”

r e g i on s f o r o z o n e p u r p o s e s i n 1980

. S e e 40 C F R 52

. 121

. A r i z on a i s t h e r e f

o r e r e q u i r e d t o h a v e a

S I P

- a pp r ov e d em e r g e n c y e p i s od e p l a n f o r t h e s e t w o c o u n t i e s t h a t s a t i s f i e s t h e a p p l i c a b l e

r e q u i r eme n t s o f 40 C F R 51

. 151

- 152

.

S I GN I F I C A N T H A R M LE V E L S

– 40 C F R 51

. 151

T h i s s e c t i o n s t a t e s t h a t e ac h p l a n f o r a P r i o r i t y I r e g i o n ( s u c h a s M a r i c o p a a n d P i m a ) m u s t

i n c l ud e a c o n t i n g e n c y p l a n t h a t a t a m i n i m u m p r o v i d e s f

o r m e a s u r e s t o p r e v e n t a m b i e n t p o l l u ti o n

c on c e n t r a t i o n s f r o m r e ac h i n g “ s i gn i f

i c a n t h a r m l e v e l s

. ” S e c t i o n 51

. 151 a l s o e s t a b l i s h e s t h e

s i g n i f i c a n t h a r m l e v e l ( S H L ) f

o r s p e c i f i c p o ll u t a n t s

. T h e S H L f

o r o z on e i s 0

. 60 p p m o v e r a t w o-

5 M e m o r a nd u m f

r o m W illi a m T

. H a r n e tt

, D i r ec t o r

, A i r Q u a lit y P o li c y D i v

i s i on, O A Q PS

, “ G

u i d a n ce on S I

P

E l e m e n t s R e qu i r e d U

nd e r S ec ti on s 110 ( a )( 1 ) a nd ( 2 ) f o r t h e 1997 8

- H ou r O z on e a nd PM 2 .5 N a ti on a l A m b i e n t A i r

Q u a lit y S t a nd a

r d s

, ” O c t ob e r

2, 2007.5

ho u r a v e r a g e

. A

r i z on a ’ s R e v i s e d E E P R u l e e s t a b l i s h e s a n o z o n e S H L o f 0

. 6 p p m ov e r a o n eho u r a v e r a g e

, w h i c h i s m o r e s t r i ng e n t t h a n t h e l e v e l r e q u i r e d b y s ec ti o n 51

. 1 51

. S e e A r i z o n a

A d m i n i s t r a t i v e C od e

, tit l e 18

, A r t i c l e 2

, s e c t i o n 220 (R 18

- 2

- 220 ) ; A r i z on a A d m

i n i s t r a t i v e C od e

,

tit l e 9

, A r t i c l e 3

, s e c t i o n 219 (R 9

- 3

- 219 )

. E P A p r o p o s e s t o c on c l ud e t h a t t h e R e v i s e d E E P R u l e

s a t i s f i e s t h e r e q u i r eme n t s o f 40 C F R 51

. 151

.

C ON T I NG E N C Y P L A N S

– 40 C F R 51

. 152

S e c t i o n 51

. 152 ( a )( 1 ) s t a t e s t h a t e ac h c o n ti ng e n c y p l a n m u s t “ [ s ] p e c i f

y t w o o r m o r e s t a g e s o f

e p i s od e c r i t e r i a s u c h a s t ho s e s e t f o r t h i n A pp e n d i x L t o t h i s p a r t

, o r t h e i r e qu i v a l e n t

. ” T h e

R e v i s e d E E P R u l e s p e c i f i e s t h r e e s t a g e s o f e p i s o d e c r i t e r i a : A l e r t

, W a r n i n g

, a nd E m e r g e n c y

.

R 18

- 2

- 220 (B)( 1 )

- ( 3 )

. T h e o z o n e l e v e l s t h a t t r i g g e r e ac h e p i s o d e a r e c on s i s t e n t w i t h t h e E P A

M od e l R u l e a s t h e y u s e t h e s a m e t r i gg e r i n g l e v e l s a s e ac h e p i s o d e i n A pp e n d i x L

. R 1 8

- 2-

220 (B)( 4 ) ; s ee a l so 40 C F R P a r t 51

, A pp e n d i x L s e c t i o n 1

. 1 ( b ) -( d )

. T h e 1988 P r o ce d u r e s a l s o

me e t t h i s r e q u i r em e n t a s t h e y c o n t a i n t h e s a m e e p i s od e c r i t e r i a a s t h e R e v i s e d E E P R u l e a n d

A p p e n d i x L

. 1988 P r o c e d u r e s a t 3

. 0

- 5

. 0

. E P A p r opo s e s t o c on c l u d e t h a t t h e R e v i s e d E E P R u l e

s a t i s f i e s t h e r e q u i r eme n t s o f 40 C F R 51

. 152 ( a )( 1 )

.

S e c t i o n 51

. 152 ( a )( 2 ) s t a t e s t h a t e ac h c o n ti ng e n c y p l a n m u s t “ [ p ] r o v i d e f

o r pu b l i c a nn o un ce m e n t

w h e n e v e r a n y e p i s o d e s t a g e h a s b ee n d e t e r m i n e d t o e x i s t

. ” S e c ti on s 1

- 3 o f t h e R e v i s e d E E P R u l e

s t a t e t h a t i f 48 ho u r s a f

t e r a n a l e r t o r w a r n i n g i s d e c l a r e d

, a i r p o ll u t i o n c o n ce n t r a t i on s a n d

m e t e o r o l o g i c a l c o n d i ti on s d o n o t i m p r o v e

, t h e w a r n i n g s t a g e s h a ll b e “ d e c l a r e d ” a n d it s c o n t r o l

a c t i o n s i m p l e m e n t e d

. R 18

- 2

- 220

. T h e c o n t r o l a c t i on s a r e c on t a i n e d i n t h e “ c u rr e n t e d it i on ” o f

t h e D e p a r t m e n t ’ s m a n u a l e n ti t l e d “ P r o ce d u r e s f o r P r e v e n t i o n o f E m e r g e n c y E p i s o d e s

. ” 1988

P r o ce d u r e s a t 2

. 0

- 2

. 2

. T h e 1988 P r o ce d u r e s p r o v i d e t h a t a i r q u a li t y a d v i s o r i e s w i ll b e i s s u e d “ f o r

p u b l i c i n f o r m a t i o n p u r po s e s ” w h e n p o ll u t a n t c o n ce n t r a t i on s a r e s i g n i f

i c a n t l y e l e v a t e d

, a n d

s p e c i f i e s i n f o r m a t i o n t h a t t h e a d v i s o r i e s s h o u l d c o n t a i n

. Id

. a t 2

. 0

. S e c t i o n 2

. 1 s p e c i f i e s t h a t

“ u r b a n ” a d v i s o r i e s w ill b e “ p r e p a r e d b y t h e l o c a l p o l l u ti o n c o n t r o l a g e n c i e s i n c o n s u l t a t i o n w i t h

t h e D e p a r t m e n t

. ” S e c t i o n 2

. 2 s p e c i f i e s t h a t “ r u r a l / i n d u s t

r i a l ” a d v i s o r i e s w i l l b e “ i s s u e d b y t h e

D e p a r t m e n t i n c on s u lt a t i o n w i t h l o c a l a i r p o ll u t i o n c o n t r o l a g e n c i e s

, h e a l t h d e p a r t me n t s

, a n d

i n d u s t r i e s

. ” M o r e s p e c i f

i c a l l y

, e ac h e p i s o d e s t a g e h a s a r e q u i r eme n t t h a t a n e w s r e l e a s e b e i s s u e d

w i t h i n 24

- 48 h o u r s o f a n e p i s od e s t a g e b e i n g d e c l a r e d

. Id

. a t 3

. 0

- 4

. 0. 6 S e c t i o n 5 o n E m e r g e n c y

S t a g e s s p e c i f

i e s t h a t “c o n t

r o l d i r e c t i v e s a n d p r e s s r e l e a s e s s h a ll c o m e f r o m t h e O f

f i c e o f t h e

G o v e r n o r

. ” E P A p r o p o s e s t o c o n c l ud e t h a t t h e s e r e q u i r e m e n t s i n t h e R e v i s e d E E P R u l e

“ [ p ]r o v i d e f

o r p ub l i c a nn o un ce m e n t w h e n e v e r a n y e p i s od e s t a g e h a s b ee n d e t e r m i n e d t o e x i s t ”

a nd me e t t h e r e q u i r em e n t s o f 40 C F R 51

. 152 ( a )( 2 )

.

6 E

. g

. “ T h e A ss i s t a n t D i r ec t o r w ill p r e p a r e a n e w s r e l ea s e i n w

h i c h t h e a ff

e c t e d a r e a

, t h e po ll u t a n t c on ce n t r a ti on s

,

e m i ss i on s

, a nd t h e m

e t e o r o l o g y a

r e d e s c r i b e d. T

h e g e n e r a l pub li c w ill b e u r g e d t o r e m a i n i ndoo r s w h e n e v e r po ss i b l e

a nd a v o i d p r o l on g e d o r s t r e nuou s e x e r ti on. A s t a

t e m e n t t h a t t h e a pp li ca b l e s ou r ce s h a v e b ee n a s k e d t o f u r t h e r c u r t a il

t h e i r e m i ss i on s w ill b e i n c l ud e d i n t h e p r e ss r e l ea s e

. ” 1988 P r o ce du r e s a t 4.0.6

S e c t i o n 51

. 152 ( a )( 3 ) s t a t e s t h a t e ac h c o n ti ng e n c y p l a n m u s t “ [ s ] p e c i f

y a d e qu a t e e m

i s s i o n c o n t

r o l

a c t i o n s t o b e t a k e n a t e a c h e p i s od e s t a g e

. ” T h e R e v i s e d E E P R u l e s p e c i f i e s c o n t r o l ac t i o n s

,

c o n t a i n e d i n t h e 1988 P r o ce d u r e s a n d i n c o r p o r a t e d b y r e f e r e n c e

, t o b e t a k e n a t e a c h e p i s od e

s t a g e

. R 1 8

- 2

- 220

. S p e c i f

i c a l l y

, s e c t i o n s 3

. 0

- 5

. 0 i n t h e 1988 P r o c e d u r e s p r o v i d e f o r c o n t r o l

a c t i o n s a t e ac h s t a g e

. T h e s e i n c l ud e r e s t r i c ti n g o r b a n n i n g t h e u s e o f n on

- em e r g e n c y

a u t o m o b i l e s

, e n c o u r a g i n g p e o p l e t o s t a y i n d o o r s

, po s t p o n i n g a t h l e t i c e v e n t s

, a n d c l o s i n g a l l

i n d u s t r i a l

, c on s t

r u c t i o n

, c o mm e r c i a l

, g ov e r n me n t a l a n d i n s t i t u ti o n a l f a c i li t i e s a n d ac t i v it i e s

,

d e p e n d i n g o n t h e s e v e r i t y o f t h e e p i s od e s t a g e

. R 1 8

- 2

- 220 a t 3

. 0

- 5

. 0

. E P A p r o po s e s t o c o n c l ud e

t h a t t h e s e e m

i s s i o n c o n t

r o l ac ti on s a r e a d e q u a t e t o s a ti s f y t h e r e q u i r eme n t s o f 51

. 152 ( a )( 3 )

.

S e c t i o n 51

. 152 ( b )( 1 ) s t a t e s t h a t e a c h c on t i ng e n c y p l a n f o r a P r i o r i t y I r e g i on m

u s t p r o v i d e f

o r

“ [ p ]r o m p t ac q u i s i t i o n o f f o r e c a s t s o f a t m o s ph e r i c s t a g n a t i o n c o n d it i on s a n d o f up d a t e s o f s u c h

f o r ec a s t s a s f

r e q u e n t l y a s t h e y a r e i s s u e d b y t h e N a t i o n a l W e a t h e r S e r v i c e

. ” P a r a g r a p h B i n t h e

i n t r o d u c t i o n t o t h e R e v i s e d E E P R u l e p r ov i d e s t h a t “ t h e d e c l a r a t i o n o f a n y s t a g e

, a n d t h e a r e a o f

t h e S t a t e a ff

e c t e d

, s h a ll b e b a s e d o n a i r q u a li t y m e a s u r eme n t s a n d m e t e o r o l o g i c a l a n a l y s i s a n d

f o r ec a s t

. ” I n a d d i t i o n

, s e c t i o n s 1

- 3 o f t h e R e v i s e d EE P R u l e m e n t i o n a i r p o l l u ti o n c on c e n t r a t i o n s

a nd m e t e o r o l og i c a l c o n d it i on s a s t r i gg e r i n g f

ac t o r s f o r i m p l em e n t i n g c o n t

r o l a c t i on s

. R 18

- 2

- 220

.

T h e i n t r o d u c t i o n t o t h e 1988 P r o c e d u r e s s t a t e s t h a t “ M e t e o r o l og y w i ll b e m o n i t o r e d c o n t i n u o u s l y

b y t h e N a t i on a l W e a t h e r S e r v i c e a n d t h e S t a t e t o d e t ec t po t e n ti a l e p i s od e s ca u s e d b y a t m o s ph e r i c

s t a gn a t i o n c o n d i t i o n s

. ” S e c t i on s 3

. 0

- 5

. 0 o f t h e 1988 P r o c e d u r e s p r o v i d e t h a t a f t e r a n e p i s o d e h a s

b ee n t r i g g e r e d

, a “ m e t e o r o l o g i s t w i l l e v a l u a t e a i r q u a l i t y a n d m e t e o r o l o g i c a l d a t a t o e v a l u a t e t h e

e ff e c t i v e n e s s o f a d d it i o n a l c o n t r o l ac ti on s a n d t o f

o r e c a s t a i r q u a li t y

. ” E P A p r opo s e s t o c o n c l u d e

t h a t t h e s e r e q u i r eme n t s i n t h e R e v i s e d E E P R u l e p r o v i d e f o r “ [ p ] r o m p t a c q u i s i t i o n o f f o r e c a s t s o f

a t m o s ph e r i c s t a g n a t i o n c o n d it i o n s a n d o f u pd a t e s o f s u c h f o r ec a s t s a s f

r e q u e n t l y a s t h e y a r e

i s s u e d b y t h e N a t i o n a l W e a t h e r S e r v i c e ” a n d me e t t h e r e q u i r e m e n t s o f 40 C F R 51

. 152 ( b )( 1 )

.

S e c t i o n 51

. 152 ( b )( 2 ) s t a t e s t h a t e a c h c on t i ng e n c y p l a n f o r a P r i o r i t y I r e g i on m

u s t p r o v i d e f

o r

“ [ i ] n s p e c t i o n o f s o u r c e s t o a s ce r t a i n c o m p li a n c e w i t h a p p l i c a b l e e m i ss i o n c o n t

r o l a c t i o n

r e q u i r eme n t s

. ” S e c t i o n 1

. 0 i n t h e i n t r o d u c t i o n t o t h e 1988 P r o c e d u r e s s t a t e s t h a t “ [ a ] i r q u a l i t y

s u r v e i ll a n c e w il l b e m a i n t a i n e d b y t h e S t a t e

, l o c a l a g e n c i e s

, a n d p r i v a t e i n d u s t r i e s t o c h e c k

c o m p l i a n c e w i t h a i r q u a li t y a n d e m i ss i o n s t a n d a r d s a n d d e t e c t p o t e n ti a l e p i s o d e s

. ” I n a d d i t i o n

,

w e n o t e t h a t o t h e r r u l e s t h a t E P A p r e v i o u s l y a p p r o v e d i n t o t h e A r i z o n a S I P a l s o p r o v i d e f o r

a u t ho r i t y t o m on i t o r a n d i n s p e c t s o u r ce s f o r c o m p li a n c e w i t h a i r q u a li t y a n d e m i s s i o n s s t a n d a r d s

.

F o r e x a m p l e

, s e c t i o n A i n A

r i z o n a ’ s S I P a p p r o v e d r u l e R 9

- 3

- 313 ( “ E x i s t i n g S o u r c e E m i s s i o n

M o n i t o r i n g ” ) s t a t e s t h a t “ [ e ] v e r y s o u r c e s u b j e c t t o a n e x i s t i n g s o u r c e p e r f o r m a n c e s t a n d a r d a s

s p e c i f i e d i n t h i s c h a p t e r s h a l l i n s t a l l

, c a l i b r a t e

, op e r a t e

, a n d m a i n t a i n a ll m o n i t o r i n g e q u i p m e n t

n ece s s a r y f

o r c on t i n u o u s l y m o n i t o r i n g t h e p o ll u t a n t s a n d o t h e r g a s e s s p e c i f i e d i n t h i s s e c t i o n f

o r

t h e a pp l i c a b l e s o u r c e c a t e g o r y

. ” S I P a p p r ov e d r u l e R 9

- 3

- 312 ( “ P e r f o r m a n ce T e s t s ” ) r e q u i r e s

f a c il i t i e s s ub

j e c t t o i n s t a l l a t i o n a n d o p e r a t i n g p e r m i t s t o c o nd u c t p e r f

o r m a n c e t e s t ( s ) a n d f

u r n i s h7

w r i t t e n r e p o r t s o f t h e t e s t ( s ) t o t h e D i r e c t o r

. S e c t i o n B

. 5 i n t h e r u l e s t a t e s t h a t “ n o t h i n g i n t h i s

s e c t i o n s h a l l b e c on s t

r u e d t o a b r o g a t e t h e D i r e c t o r ’ s a u t h o r i t y t o r e q u i r e t e s ti n g

. ” R 9

- 3-

312 (B)( 5 )

. T h e s e a d d i t i o n a l i n s p e c t i o n a u t h o r i ti e s f u r t h e r s t r e n g t h e n A

r i z on a ’ s E m e r g e n c y

E p i s o d e P l a n

. W e p r o po s e t o c o n c l u d e t h a t s e c t i o n 1

. 0 i n t h e 1988 P r o ce d u r e s

, c o u p l e d w i t h t h e

i n s p e c t i o n a u t ho r i t y a p p r o v e d i n t o o t h e r p a r t s o f t h e A r i z o n a S I P

, p r o v i d e s a d e q u a t e i n s p e c t i o n

a u t ho r i t y a n d me e t s t h e r e q u i r e m e n t s o f 40 C F R 51

. 152 ( b )( 2 )

.

S e c t i o n 51

. 152 ( b )( 3 ) s t a t e s t h a t e a c h c on t i ng e n c y p l a n f o r a P r i o r i t y I r e g i on m

u s t p r o v i d e f

o r

“ [ c ] o m m u n i c a t i o n s p r o c e d u r e s f

o r t r a n s m i tt i n g s t a t u s r e po r t s a n d o r d e r s a s t o e m i s s i o n c o n t

r o l

a c t i o n s t o b e t a k e n d u r i n g a n e p i s o d e s t a g e

, i n c l u d i n g p r o ce d u r e s f o r c o n t a c t w i t h p u b l i c

o f f i c i a l s

, m a j o r e m i s s i o n s o u r ce s

, p ub l i c h e a lt h

, s a f e t y

, a n d e me r g e n c y a g e n c i e s a n d n e w s

m e d i a

. ” T h e R e v i s e d E E P R u l e p r o v i d e s f o r a “ d e c l a r a t i o n ” a n d i m p l eme n t a ti o n o f c o n t

r o l

a c t i o n s w h e n e v e r a n e p i s o d e s t a g e i s t r i gg e r e d

. R 1 8

- 2

- 220 (B)( 1 )

- ( 3 )

. S e c ti o n 2

. 0 i n t h e 1988

P r o ce d u r e s s t a t e s t h a t: “ A d v i s o r i e s s h a ll i n c l ud e i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g t h e a ff e c t e d a r e a s

,

p o ll u t a n t c on c e n t r a t i o n s

, s o u r ce s o f t h e p o ll u t a n t

, m e t e o r o l o g y a n d a w a r n i n g t h a t s e n s it i v e

p e r s on s s ho u l d a v o i d un d u e e x p o s u r e

. ” I n a d d it i o n

, e a c h e p i s o d e s t a g e h a s s p ec i f i c p r o ce d u r e s

f o r t r a n s m i t t i n g i n f o r m a t i o n a n d c o n t

r o l a c t i on s s p e c i f

i c t o t h e e p i s o d e. 7 F o r W a r n i n g S t a g e

a c t i o n s

, a s t a t eme n t t h a t t h e a p p l i c a b l e s o u r ce s h a v e b e e n a s k e d t o f u r t h e r c u r t a il t h e i r e m

i ss i on s

( b e yo n d w h a t i s r e q u i r e d b y a c t i on s a t t h e A l e r t S t a g e ) w i l l b e i n c l ud e d i n a p r e s s r e l e a s e

. 1988

P r o ce d u r e s a t 3

. 0

. F o r W a r n i n g a n d A l e r t s t a g e s

, t h e D i r e c t o r o f A D E Q i s c h a r g e d w i t h

c o o r d i n a t i n g w i t h l o c a l c o n t r o l a g e n c i e s a n d h e a l t h d e p a r t m e n t s t o “ i n f o r m t h em o f t h e s it u a t i o n

a nd r e q u e s t e m

i s s i o n r e d u c t i o n b y a p p l i c a b l e s o u r ce s u n d e r t h e i r j u r i s d i c t i on

. ” I d

. a t 3

. 0

- 4

. 0

.

E P A p r o po s e s t o c o n c l ud e t h a t t h e s e s e c t i o n s s a t i s f y t h e r e q u i r e m e n t s o f 40 C F R 51

. 152 ( b )( 3 )

.

S e c t i o n 51

. 152 ( c ) s t a t e s t h a t “ E a c h p l a n f o r a P r i o r i t y I A a n d II r e g i o n m u s t i n c l ud e a

c o n t i ng e n c y p l a n t h a t me e t s

, a s a m i n i m u m

, t h e r e q u i r e me n t s o f p a r a g r a ph s ( b )( 1 ) a n d ( b )( 2 ) o f

t h i s s e c t i o n

. A

r e a s c l a ss i f

i e d P r i o r i t y II I d o n o t n e e d t o d e v e l o p e p i s o d e p l a n s

. ” As c u rr e n t l y

c l a s s i f i e d

, A r i z o n a c o n t a i n s o n l y P r i o r i t y I a n d P r i o r i t y III r e g i o n s

. 40 C F R 52

. 121

. B ec a u s e

A r i z o n a do e s n o t h a v e a n y P r i o r i t y I A o r II r e g i on s

, t h e S t a t e i s n o t o b l i g a t e d t o d e v e l o p

c o n t i ng e n c y p l a n s m e e t i n g t h e r e q u i r em e n t s o f 40 C F R 51

. 152 ( c )

.

S e c t i o n 51

. 152 ( d )( 1 ) s t a t e s t h a t “ N o t w i t h s t a n d i n g t h e r e q u i r eme n t s o f p a r a g r a p h s ( b ) a n d ( c ) o f

t h i s s e c t i o n

, t h e A d m i n i s t r a t o r m a y

, a t h i s d i s c r e t i o n ( 1 ) E x em p t f r o m t h e r e q u i r eme n t s o f t h i s

s e c t i o n t h o s e p o r t i on s o f P r i o r i t y I

, I A

, o r II r e g i on s w h i c h h a v e b ee n d e s i g n a t e d a s a tt a i n m e n t o r

7 E

. g

. S ec ti on 4.0 on Wa

r n i n g s t a g e s i n t h e 1988 P r o ce du r e s : “ I n t h e ca s e o f a

u t o m o t i v e

- r e l a t e d po ll u t a n t s

, t h e

A ss i s t a n t D i r ec t o r w ill r e qu e s t s s c hoo l s a nd i ndu s t r i a l

, bu s i n e ss a nd g o v e r n me n t f ac iliti e s to c u r

t a il ac t i v iti e s a s

m u c h a s po ss i b l e t o r e s t r i c t m o t o r v e h i c l e t r a f

f i c

. H e w ill r e qu e s t t h a

t a t h l e ti c e v e n t s s u c h a s f

oo t b a ll a nd b a s k e t b a ll

g a me s b e po s t pon e d. F o r

o t h e r po ll u t a n t s , h e w ill r e qu e s t i n c r ea s e d e m i ss i on r e du c ti on b y a pp li ca b l e s ou r ce s und e r

S t a t e j u r i s d i c ti on. H e w ill c on t ac t l o ca l c on t r o l a g e n c i e s a nd h ea lt h d e p a r t me n t s i n t h e a ff

e c t e d a r ea a nd r e qu e s t

i n c r ea s e d e m

i ss i on r e du c ti on b y a

pp li ca b l e s ou r c e s und e r t h e i r j u r i s d i c ti on. ”8

u n c l a s s i f i a b l e f o r n a t i o n a l p r i m a r y a n d s e c o nd a r y s t a n d a r d s u n d e r s e c t i o n 1 0 7 o f t h e a c t

. ” T h e

A d m i n i s t r a t o r h a s n o t t a k e n a n y a c t i o n t o e x em p t a n y P r i o r i t y I

, I A

, o r II r e g i on s i n A r i z o n a

f r o m t h e r e q u i r e me n t s o f 40 C F R 51

. 152

. T h i s p r o v i s i o n t h e r e f o r e d o e s n o t a pp l y t o o u r

e v a l u a ti o n o f A

r i z o n a ’ s R e v i s e d E E P R u l e

.

S e c t i o n 51

. 152 ( d )( 2 ) s t a t e s t h a t t h e A d m i n i s t r a t o r m a y

, a t h i s d i s c r e ti o n “ L i m i t t h e r e q u i r eme n t s

p e r t a i n i n g t o em i s s i o n c o n t r o l a c t i on s i n P r i o r i t y I r e g i on s t o

– ( i ) U r b a n i z e d a r e a s a s i d e n t i f i e d

i n t h e m o s t r ece n t U n i t e d S t a t e s C e n s u s

, a n d ( ii ) M a j o r e m i tt i n g f a c il i t i e s

, a s d e f

i n e d b y s e c t i o n

169 ( 1 ) o f t h e A c t

, o u t s i d e t h e u r b a n i z e d a r e a s

. ” T h e A d m i n i s t r a t o r h a s n o t t a k e n a n y ac ti o n t o

li m it t h e r e q u i r e m e n t s p e r t a i n i n g t o e m i ss i o n c o n t

r o l a c t i o n s i n P r i o r i t y I r e g i on s i n A r i z o n a

.

T h i s p r o v i s i o n t h e r e f

o r e do e s no t a p p l y t o o u r e v a l u a ti o n o f t h e R e v i s e d E E P R u l e

.

R E E V A L U A T I O N O F E P I S OD E P L A N S

– 40 C F R 51

. 15 3

T h i s s e c t i o n p r o v i d e s t h a t s t a t e s s ho u l d p e r i o d i c a l l y r e e v a l u a t e p r i o r i t y c l a ss i f i c a t i on s o f a l l

r e g i on s w i t h i n t h e i r b o r d e r s

. T h e r e e v a l u a ti o n m u s t c o n s i d e r t h e t h r ee m o s t r e c e n t y e a r s o f a i r

q u a li t y d a t a

. I f t h e r e e v a l u a t i o n i n d i c a t e s a c h a n g e t o a h i gh e r p r i o r i t y c l a s s i f i c a t i o n

, a p p r o p r i a t e

c h a n g e s i n t h e e p i s od e p l a n m u s t b e m a d e a s e x p e d i t i o u s l y a s p r a c t i c a b l e

. S e c t i o n 51

. 153 d o e s

n o t d e f i n e “ p e r i o d i c a ll y

, ” b u t g i v e n t h a t A r i z o n a ’ s p r i o r i t y c l a ss i f

i c a t i o n s h a v e n o t b ee n

e v a l u a t e d s i n c e E P A p r o m u l g a t e d t h e e x i s t i n g c l a s s i f i c a t i on s i n 1980

, w e r e c o mme n d t h a t

A r i z o n a r e e v a l u a t e i t s p r i o r i t y c l a s s i f i c a t i on s a t t h e n e x t o p p o r t u n i t y

. E P A d o e s n o t e xp e c t a

r e e v a l u a t i o n w i ll i n d i c a t e a n y c h a ng e s t o a h i gh e r p r i o r i t y c l a s s i f i c a ti o n f o r o z on e

, a s o z on e

l e v e l s i n A

r i z o n a h a v e g e n e r a l l y d e c l i n e d s i n ce t h e 1980 s. 8 W e n o t e

, ho w e v e r

, t h a t s ho u l d o z on e

a i r q u a li t y d a t a i n d i c a t e a c h a ng e t o a l o w e r c l a ss i f i c a t i o n f o r M a r i c o p a o r P i m a c o u n t i e s

,

A r i z o n a m a y b e r e l i e v e d o f i t s o b l i g a t i o n t o i m p l eme n t a n o z on e c on t i ng e n c y p l a n t h a t s a t i s f i e s

t h e r e q u i r eme n t s f

o r P r i o r i t y I r e g i o n s

. S e e 40 C F R 51

. 152 ( c )

.

R E Q U IR E M E N T S F O R S I P R E V I S I ON S I N C AA S E C T I ON S 110 ( l ) a n d 19 3

C AA s ec ti o n 110 ( l ) p r o h i b it s E P A fr o m a p p r o v i n g a n y r e v i s i o n o f a S I P “ i f t h e r e v i s i o n w o u l d

i n t e r f e r e w it h a n y a p p l i c a b l e r e q u i r em e n t c on c e r n i n g a t t a i n me n t a n d r e a s o n a b l e f u r t h e r p r o g r e s s

[R FP ]

. . . o r a n y o t h e r a p p l i c a b l e r e q u i r eme n t o f [ t h e A c t ]

. ” C A A s e c t i o n 193 i n c l ud e s a s a v i ng s

c l a u s e w h i c h p r o v i d e s : “ N o c o n t r o l r e q u i r e m e n t i n e ff

e c t

, o r r e q u i r e d t o b e a d o p t e d b y a n o r d e r

,

s e t t l eme n t a g r e eme n t

, o r p l a n i n e ff e c t b e f o r e N ov e m

b e r 15

, 1990

, i n a n y a r e a w h i c h i s a

n o n a tt a i n m e n t a r e a f

o r a n y a i r p o ll u t a n t m a y b e m o d i f i e d a f t e r N o v em b e r 1 5

, 1990

, i n a n y

8 S ee E P A AQ S D a

t a R e po r t

, “ P i m a a nd M a r i c o p a C oun t y

1

- H ou r O z on e Q u i c k l ook R e po r t , 2000

- 2011, ” F e b r

u a r y

13, 2012

.9

m a nn e r u n l e s s t h e m od i f

i c a t i o n i n s u r e s e q u i v a l e n t o r g r e a t e r e m i ss i on s r e d u c t i on s o f s u c h a i r

p o ll u t a n t

. ”

T h e R e v i s e d E E P R u l e i s s u b s t a n ti v e l y i d e n t i c a l t o t h e C AA s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( G ) p r o g r am

c u rr e n t l y a p p r o v e d i n t o A r i z o n a ’ s S I P ( R 9

- 3

- 219

, “ A i r p o ll u t i o n em e r g e n c y e p i s o d e s ” )

, w h i c h

E P A a p p r ov e d i n 1982 ( 47 F R 42572

, S e p t e m b e r 28

, 1982 )

, e x ce p t t h a t it i n c o r p o r a t e s b y

r e f e r e n c e t h e A

r i z o n a D e p a r t m e n t o f E n v i r on m e n t a l Q u a li t y ’ s “ P r o ce d u r e s f o r P r e v e n t i o n o f

E m e r g e n c y E p i s o d e s

, ” a m e nd e d a s o f O c t ob e r 18

, 1988 ( 1988 P r o c e d u r e s )

. T h e S I P

- a p p r ov e d

p r o g r a m a t R 9

- 3

- 219 s t a t e s t h a t t h e p r o c e d u r e s a n d a c t i on s r e q u i r e d f o r t h e “a l e r t

, ” “ w a r n i n g

, ”

a nd “ em e r g e n c y ” s t a g e s a r e “ d e s c r i b e d i n t h e c u r r e n t e d it i o n o f t h e D e p a r t m e n t ’ s M a n u a l

e n tit l e d ‘ P r o ce d u r e s f

o r P r e v e n t i o n o f E m e r g e n c y E p i s o d e s

, ’ ” b u t i t do e s n o t i n c o r po r a t e b y

r e f e r e n c e a n y p a r t i c u l a r e d i t i o n o f t h e s e p r o c e d u r e s

. S e e R 9

- 3

- 219 a t s e c t i on B

. B e c a u s e t h e

1988 P r o ce d u r e s c o n t a i n t h e s p e c i f i c p r o ce d u r e s f

o r n o t i f y i n g t h e p u b l i c a nd a p p r o p r i a t e

S t a t e / l o c a l a g e n c i e s w h e n am b i e n t p o ll u t a n t l e v e l s a r e e x p e c t e d t o b e h i g h

, i n a d d i t i o n t o

p r o v i s i on s r e g a r d i n g e m

i s s i o n c on t r o l ac t i o n s a n d m o n it o r i n g a m b i e n t a i r q u a lit y

, i t i s c r i t i c a l t o

t h e i m p l em e n t a t i o n o f t h e p r o g r a m t h a t t h e s e s p ec i f i c p r o ce d u r e s b e e n f

o r cea b l e

. T h e

i n c o r p o r a t i o n b y r e f

e r e n c e o f t h e 1988 P r o c e d u r e s i n t o t h e R e v i s e d E E P R u l e s t r e n g t h e n s t h e

p r o g r a m b y e s t a b l i s h i n g t h e s e p r o ce d u r e s a s e n f o r c e a b l e r e q u i r em e n t s

. W e p r opo s e t o d e t e r m i n e

t h a t o u r a pp r o v a l o f t h i s s ub m i t t a l w o u l d c o m p l y w i t h C A A s e c t i o n 110 ( l )

, b e c a u s e t h e p r opo s e d

S I P r e v i s i o n w o u l d no t i n t e r f e r e w i t h t h e on

- g o i n g p r o ce ss f o r e n s u r i n g t h a t r e q u i r eme n t s f o r

R F P a n d a tt a i n m e n t o f t h e N AAQ S a r e m e t

, a n d t h e R e v i s e d EE P R u l e i s m o r e s t r i ng e n t t h a n t h e

r u l e p r e v i o u s l y a pp r ov e d i n t o t h e S I P

.

A l t h o ug h i t i s n o t c l e a r w h e t h e r o u r p r opo s e d a c t i o n m o d i f i e s a n y S I P

- a p p r o v e d “ c o n t r o l

r e q u i r eme n t ” s ub

j ec t t o C AA s e c t i o n 193

, w e h a v e e v a l u a t e d t h e s ub m i tt e d S I P r e v i s i o n f

o r

c o m p l i a n c e w i t h s e c t i o n 193 b e c a u s e p o r t i on s o f A r i z o n a a r e c u rr e n t l y d e s i g n a t e d n on a tt a i n me n t

f o r t h e 1997 8

- ho u r o z o n e N AAQ S

, a m on g o t h e r s t a n d a r d s

. S e e 40 C F R 81

. 303

. T h e R e v i s e d

EE P R u l e i s m o r e s t r i ng e n t t h a n t h e r u l e p r e v i o u s l y a pp r o v e d i n t o t h e S I P a n d i n s u r e s e q u i v a l e n t

o r g r e a t e r e m

i s s i o n r e d u c t i on s ( c o m p a r e d t o t h e S I P

- a p p r ov e d r u l e ) b e c a u s e it i n c o r p o r a t e s

p r o v i s i on s i n t h e 1998 P r o c e d u r e s a s e n f o r c e a b l e p r o c e d u r e s

, w h e r e a s t h e S I P

- a p p r o v e d r u l e

o n l y g e n e r i c a l l y r e f

e r e n ce s p r o ce d u r e s c o n t a i n e d i n a s e p a r a t e m a n u a l

. W e t h e r e f o r e p r o po s e t o

c on c l u d e t h a t

, t o t h e e x t e n t t h a t C A A s e c t i o n 193 a p p l i e s t o t h i s ac t i o n

, o u r a pp r o v a l o f t h e

s ub m i t t e d S I P r e v i s i o n w o u l d c o m p l y w i t h it

.