O c t o b e r 4

, 2 0 1 5

U

. S

. D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n

, D o c k e t O p e r a t i o n s

W e s t B u i l d i n g G r o u n d F l o o r

, R o o m W 1 2

­ 1 4 0

1 2 0 0 N e w J e r s e y A v e n u e

, S E

W a s h i n g t o n

, D C 2 0 5 9 0

R e : E x e m p t i o n R e q u e s t S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A R e f o r m A c t a n d P a r t 1 1 o f t h e F e d e r a l A v i a t i o n R e g u l a t i o n s

f r o m 1 4 C F R P a r t 2 1 ; 1 4 C

. F

. R

. 4 5

. 2 3 ( b ) ; 9 1

. 7 ( a ) ; 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) ; 9 1

. 1 0 3 ( b ) ; 9 1

. 1 0 9 ; 9 1

. 1 1 9 ; 9 1

. 1 2 1 ; 9 1

. 1 5 1 ( a ) ;

9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b ) ; 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b )

.

D e a r S i r o r M a d a m :

P u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f

o r m A c t o f 2 0 1 2 ( t h e R e f

o r m A c t ) a n d 1 4 C

. F

. R

.

P a r t 1 1

, I

, D a n i e l J a m e s W a l s h

, o p e r a t o r o f a n u n m a n n e d a i r c r a f t s y s t e m ( “ U A S ” ) e q u i p p e d t o c o n d u c t a e r i a l

p h o t o g r a p h y f

o r t h e m o t i o n p i c t u r e

, t e l e v i s i o n

, u n i v e r s i t y a n d R e a l E s t a t e i n d u s t r i e s f o r s c r i p t e d

, c l o s e d

­ s e t

f i l m i n g

, h e r e b y a p p l y f

o r a n e x e m p t i o n f r o m t h e l i s t e d F e d e r a l A v i a t i o n R e g u l a t i o n s ( “ F A R s ” ) t o a l l o w

c o m m e r c i a l o p e r a t i o n o f s a i d U A S

, s o l o n g a s s u c h o p e r a t i o n s a r e c o n d u c t e d w i t h i n a n d u n d e r t h e

c o n d i t i o n s o u t l i n e d h e r e i n o r a s m a y b e e s t a b l i s h e d b y t h e F A A a s r e q u i r e d b y S e c t i o n 3 3 3

. 1

A s d e s c r i b e d m o r e f u l l y b e l o w

, m y r e q u e s t e d e x e m p t i o n w o u l d p e r m i t t h e o p e r a t i o n o f a U A S u n d e r

c o n t r o l l e d c o n d i t i o n s i n a i r s p a c e t h a t i s 1 ) l i m i t e d 2 ) p r e d e t e r m i n e d a n d 3 ) h a s c o n t r o l l e d

, m o n i t o r e d a c c e s s

.

A p p r o v a l o f t h i s e x e m p t i o n w o u l d t h e r e b y e n h a n c e s a f e t y a n d f u l f i l l t h e S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n ’ s ( t h e

F A A A d m i n i s t r a t o r ’ s ) r e s p o n s i b i l i t i e s t o “

... e s t a b l i s h r e q u i r e m e n t s f o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f s u c h a i r c r a f t

s y s t e m s i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

. ” S e c t i o n 3 3 3 ( c ) o f t h e R e f o r m A c t

.



### T h e n a m e a n d a d d r e s s o f t h e a p p l i c a n t i s :

D a n i e l J a m e s W a l s h

1 3 5 M a r k e t S t r e e t

L e w i s b u r g

, P A 1 7 8 3 7

3 1 0

­ 4 9 3

­ 0 4 3 5

d j w a l s h @ a r e a 1 4 9

. c o m

### R e g u l a t i o n s f r o m w h i c h t h e e x e m p t i o n i s r e q u e s t e d :

1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

1 4 C

. F

. R

. 4 5

. 2 3 ( b )

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 7 ( a )

1 4 C

. F

. R 9 1

. 9 ( b ) ( 2 )

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 0 3

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 0 9

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 1 9

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 2 1

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 5 1 ( a )

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b )

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 4 0 5 ( a )

1 4 C

. F

. R

. 4 0 7 ( a ) ( 1 )

1 4 C

. F

. R

. 4 0 9 ( a ) ( 2 )

1 4 C

. F

. R

. 4 1 7 ( a ) & ( b )

G i v e n t h e s m a l l s i z e o f m y U A S ( D J I P h a n t o m 3 P r o ) a n d t h e l i m i t e d

, p r e

­ a u t h o r i z e d a i r s p a c e i n w h i c h i t w i l l

o p e r a t e

, I f a l l s q u a r e l y w i t h i n t h e z o n e o f s a f e t y i n w h i c h C o n g r e s s e n v i s i o n e d t h a t t h e F A A w i l l

, b y

e x e m p t i o n

, a l l o w c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s o f U A S s

. A l s o

, d u e t o t h e s m a l l s i z e o f m y U A S a n d t h e r e s t r i c t e d

a r e a s i n w h i c h i t w i l l o p e r a t e

, a p p r o v a l o f t h e a p p l i c a t i o n p r e s e n t s n o n a t i o n a l s e c u r i t y i s s u e

. G i v e n t h e c l e a r

d i r e c t i o n i n S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t

, t h e a u t h o r i t y c o n t a i n e d i n t h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t

, a s a m e n d e d ;

t h e s t r o n g e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y s u r r o u n d i n g t h e p r o p o s e d o p e r a t i o n s

, a n d t h e s i g n i f i c a n t p u b l i c b e n e f i t

,

i n c l u d i n g e n h a n c e d s a f e t y

, r e d u c t i o n i n e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s

, i n c l u d i n g r e d u c e d e m i s s i o n s a s s o c i a t e d w i t h

a l l o w i n g U A S s f

o r m o v i e

, t e l e v i s i o n

, u n i v e r s i t y a n d R e a l E s t a t e o p e r a t i o n s

, t h e g r a n t o f t h e r e q u e s t e d

e x e m p t i o n s i s i n t h e p u b l i c i n t e r e s t

. A c c o r d i n g l y

, t h e a p p l i c a n t r e s p e c t f u l l y r e q u e s t s t h a t t h e F A A g r a n t t h e

r e q u e s t e d e x e m p t i o n w i t h o u t d e l a y

.

A I R C R A F T A N D E Q U I V A L E N T L E V E L O F S A F E T Y

T h e a p p l i c a n t p r o p o s e s t h a t t h e e x e m p t i o n r e q u e s t e d h e r e i n a p p l y t o c i v i l a i r c r a f t t h a t h a v e t h e

c h a r a c t e r i s t i c s a n d t h a t o p e r a t e w i t h t h e l i m i t a t i o n s l i s t e d h e r e i n

. T h e s e l i m i t a t i o n s p r o v i d e f o r a t l e a s t a n

e q u i v a l e n t o r e v e n h i g h e r l e v e l o f s a f e t y t o o p e r a t i o n s u n d e r t h e c u r r e n t r e g u l a t o r y s t r u c t u r e b e c a u s e t h e

p r o p o s e d o p e r a t i o n s r e p r e s e n t a s a f e t y e n h a n c e m e n t t o t h e a l r e a d y s a f e m o v i e a n d t e l e v i s i o n f i l m i n g

o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t

.

T h e s e l i m i t a t i o n s a n d c o n d i t i o n s t o w h i c h D a n i e l J a m e s W a l s h a g r e e s t o b e b o u n d w h e n c o n d u c t i n g

c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s u n d e r a n F A A i s s u e d e x e m p t i o n i n c l u d e :

1

. T h e U A S w e i g h s l e s s t h a n 5 5 l b s

.

2

. F l i g h t s w i l l b e o p e r a t e d w i t h i n l i n e o f s i g h t o f t h e p i l o t

, D a n i e l J a m e s W a l s h

.

3

. M a x i m u m t o t a l f l i g h t t i m e f

o r e a c h o p e r a t i o n a l f l i g h t w i l l b e 3 0 m i n u t e s o r l e s s

. F l i g h t s w i l l b e t e r m i n a t e d

a t 2 5 % b a t t e r y p o w e r r e s e r

v e s h o u l d t h a t o c c u r p r i o r t o t h e 3 0 m i n u t e l i m i t

.

4

. F l i g h t s w i l l b e o p e r a t e d a t a n a l t i t u d e o f n o m o r e t h a n 4 0 0 f e e t A G L o r

, n o t m o r e t h a n 2 0 0 f e e t a b o v e

a n e l e v a t e d p l a t f

o r m f r o m w h i c h f i l m i n g i s p l a n n e d

.

5

. M i n i m u m c r e w f

o r e a c h o p e r a t i o n w i l l c o n s i s t o f t h e U A S P i l o t ( D a n i e l J a m e s W a l s h )

, t h e V i s u a l

O b s e r v e r

, a n d t h e C a m e r a O p e r a t o r

.

6

. A s e c u r e p e r i m e t e r w i l l b e e s t a b l i s h e d f o r t h e f l i g h t o p e r a t i o n s a r e a

.7

. A b r i e f i n g w i l l b e c o n d u c t e d r e g a r d i n g t h e p l a n n e d U A S o p e r a t i o n s p r i o r t o e a c h d a y ’ s p r o d u c t i o n

a c t i v i t i e s

. I t w i l l b e m a n d a t o r y t h a t a l l p e r s o n n e l w h o w i l l b e p e r f o r m i n g d u t i e s w i t h i n t h e b o u n d a r i e s o f

t h e s a f e t y p e r i m e t e r b e p r e s e n t f o r t h i s b r i e f i n g

.

8

. T h e o p e r a t o r w i l l o b t a i n t h e c o n s e n t o f a l l p e r s o n s i n v o l v e d i n t h e f i l m i n g a n d e n s u r e t h a t o n l y

c o n s e n t i n g p e r s o n s w i l l b e a l l o w e d w i t h i n 1 0 0 f e e t o f t h e f l i g h t o p e r a t i o n

.

9

. T h e p i l o t ( D a n i e l J a m e s W a l s h ) a n d o b s e r v e r w i l l h a v e b e e n t r a i n e d i n o p e r a t i o n o f U A S a n d r e c e i v e d

u p

­ t o

­ d a t e i n f

o r m a t i o n o n t h e p a r t i c u l a r U A S t o b e o p e r a t e d a s r e q u i r e d

.

1 0

. O b s e r v e r a n d p i l o t w i l l

, a t a l l t i m e s

, b e a b l e t o c o m m u n i c a t e b y v o i c e a n d / o r t e x t

.

1 1

. W r i t t e n a n d / o r o r a l p e r m i s s i o n f r o m t h e r e l e v a n t p r o p e r t y h o l d e r s w i l l b e o b t a i n e d

.

1 2

. A l l r e q u i r e d p e r m i s s i o n s a n d p e r m i t s w i l l b e o b t a i n e d f r o m t e r r i t o r i a l

, s t a t e

, c o u n t y o r c i t y j u r i s d i c t i o n s

,

i n c l u d i n g l o c a l l a w e n f

o r c e m e n t

, f i r e

, o r o t h e r a p p r o p r i a t e g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s

.

1 3

. I f t h e U A S l o s e s c o m m u n i c a t i o n s o r l o s e s i t s G P S s i g n a l

, t h e U A S w i l l h a v e c a p a b i l i t y t o r e t u r n t o a

p r e d e t e r m i n e d l o c a t i o n w i t h i n t h e s e c u r i t y p e r i m e t e r a n d l a n d

.

1 4

. T h e U A S w i l l h a v e t h e c a p a b i l i t y t o a b o r t a f l i g h t i n c a s e o f u n p r e d i c t e d o b s t a c l e s

, i n c l e m e n t w e a t h e r

o r o t h e r e m e r g e n c i e s

.



### 1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H : A i r w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

S u b p a r t H

, e n t i t l e d “ A i r

w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s

, ” e s t a b l i s h e s t h e p r o c e d u r a l r e q u i r e m e n t s f o r t h e i s s u a n c e o f

a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s a s r e q u i r e d b y F A R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

. G i v e n t h e s i z e a n d l i m i t e d o p e r a t i n g a r e a

a s s o c i a t e d w i t h t h e a i r c r a f

t t o b e u t i l i z e d b y D a n i e l J a m e s W a l s h

, a n e x e m p t i o n f r o m P a r t 2 1

, S u b p a r t H

,

m e e t s t h e r e q u i r e m e n t s o f a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y u n d e r P a r t 1 1 a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t

.

T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t ( 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) ) a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t b o t h a u t h o r i z e t h e F A

A t o

e x e m p t a i r c r a f

t f r o m t h e r e q u i r e m e n t f

o r a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, u p o n c o n s i d e r a t i o n o f t h e s i z e

, w e i g h t

,

s p e e d

, o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y

, a n d p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s o f t h e p a r t i c u l a r U A S

. I n a l l

c a s e s

, a n a n a l y s i s o f t h e s e c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h a t t h e U A S o p e r a t e d w i t h o u t a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

,

i n t h e r e s t r i c t e d e n v i r o n m e n t a n d u n d e r t h e c o n d i t i o n s p r o p o s e d w i l l b e a t l e a s t a s s a f e

, o r s a f e r

, t h a n a

c o n v e n t i o n a l a i r c r a f

t ( f i x e d w i n g o r r o t o r c r a f

t ) o p e r a t i n g w i t h a n a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e w i t h o u t t h e

r e s t r i c t i o n s a n d c o n d i t i o n s p r o p o s e d

.

T h e U A S t o b e o p e r a t e d ( D J I P h a n t o m 3 P r o ) h e r e u n d e r i s l e s s t h a n 5 5 l b s

. f u l l y l o a d e d

, c a r r i e s n e i t h e r a

p i l o t n o r p a s s e n g e r

, c a r r i e s n o e x p l o s i v e m a t e r i a l s o r f l a m m a b l e l i q u i d f u e l s

, a n d o p e r a t e s e x c l u s i v e l y w i t h i n

a s e c u r e d

, p r e d e t e r m i n e d

, a u t h o r i z e d a r e a

. U n l i k e o t h e r c i v i l a i r c r a f t

, o p e r a t i o n s u n d e r t h i s e x e m p t i o n w i l l b e

t i g h t l y c o n t r o l l e d a n d m o n i t o r e d b y b o t h t h e o p e r a t o r a n d u n d e r t h e r e q u i r e m e n t s a n d i n c o m p l i a n c e w i t h

l o c a l p u b l i c s a f e t y r e q u i r e m e n t s

, t o p r o v i d e s e c u r i t y f o r t h e a r e a o f o p e r a t i o n a s i s n o w d o n e w i t h

c o n v e n t i o n a l f i l m i n g

. T h e F A

A w i l l h a v e a d v a n c e n o t i c e o f a l l o p e r a t i o n s

. T h e s e s a f e t y e n h a n c e m e n t s

, w h i c h

a l r e a d y a p p l y t o c i v i l a i r c r a f

t o p e r a t e d i n c o n n e c t i o n w i t h m o t i o n p i c t u r e

, t e l e v i s i o n

, u n i v e r s i t y a n d R e a l

E s t a t e v i d e o p r o d u c t i o n

, p r o v i d e a g r e a t e r d e g r e e o f s a f e t y t o t h e p u b l i c a n d p r o p e r t y o w n e r s t h a n

c o n v e n t i o n a l o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s i s s u e d u n d e r 1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t

H

. L a s t l y

, a p p l i c a t i o n o f t h e s e s a m e c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h a t t h e r e i s n o c r e d i b l e t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y

p o s e d b y t h e U A S

, d u e t o i t s s i z e

, s p e e d o f o p e r a t i o n

, l o c a t i o n o f o p e r a t i o n

, l a c k o f e x p l o s i v e m a t e r i a l s o r

f l a m m a b l e l i q u i d f u e l s

, a n d i n a b i l i t y t o c a r r y a s u b s t a n t i a l e x t e r n a l l o a d

.

### 1 4 C

. F

. R

. § 4 5

. 2 3 ( b )

M a r k i n g o f t h e A i r c r a f

t :

T h e r e g u l a t i o n r e q u i r e s : W h e n m a r k s i n c l u d e o n l y t h e R o m a n c a p i t a l l e t t e r " N " a n d t h e r e g i s t r a t i o n n u m b e r

i s d i s p l a y e d o n l i m i t e d

, r e s t r i c t e d o r l i g h t

­ s p o r t c a t e g o r y a i r c r a f t o r e x p e r i m e n t a l o r p r o v i s i o n a l l y c e r t i f i c a t e d

a i r c r a f t

, t h e o p e r a t o r m u s t a l s o d i s p l a y o n t h a t a i r c r a f t n e a r e a c h e n t r a n c e t o t h e c a b i n

, c o c k p i t

, o r p i l o t

s t a t i o n

, i n l e t t e r s n o t l e s s t h a n 2 i n c h e s n o r m o r e t h a n 6 i n c h e s h i g h

, t h e w o r d s " l i m i t e d

, " " r e s t r i c t e d

, "

" l i g h t

­ s p o r t

, " " e x p e r i m e n t a l

, " o r " p r o v i s i o n a l

, " a s a p p l i c a b l e

.

E v e n t h o u g h t h e U A S w i l l h a v e n o a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, a n e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d a s t h e U A S w i l l

h a v e n o e n t r a n c e t o t h e c a b i n

, c o c k p i t o r p i l o t s t a t i o n o n w h i c h t h e w o r d “ E x p e r i m e n t a l ” c a n b e p l a c e d

. G i v e n t h e s i z e o f t h e D J I P h a n t o m 3 P r o ( U A S )

, t w o

­ i n c h l e t t e r i n g w i l l b e i m p o s s i b l e

. T h e w o r d

“ E x p e r i m e n t a l ” w i l l b e p l a c e d o n t h e f u s e l a g e i n c o m p l i a n c e w i t h § 4 5

. 2 9 ( f )

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d b y h a v i n g t h e U A S m a r k e d o n i t s f u s e l a g e a s r e q u i r e d b y

§ 4 5

. 2 9 ( f ) w h e r e t h e p i l o t

, o b s e r v e r a n d o t h e r s w o r k i n g w i t h t h e U A S w i l l s e e t h e i d e n t i f i c a t i o n o f t h e U A S a s

“ E x p e r i m e n t a l

. ” T h e F A

A h a s i s s u e d t h e f

o l l o w i n g e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n t o E x e m p t i o n s N o s

. 1 0 7 0 0

,

8 7 3 8

, 1 0 1 6 7 a n d 1 0 1 6 7 A

.



### 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 7 ( a ) : C i v i l a i r c r a f t a i r w o r t h i n e s s

T h e r e g u l a t i o n r e q u i r e s t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t i s i n a i r

w o r t h y c o n d i t i o n

. A s t h e r e

w i l l b e n o a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e i s s u e d f

o r t h e a i r c r a f

t

, s h o u l d t h i s e x e m p t i o n b e g r a n t e d

, n o F A A

r e g u l a t o r y s t a n d a r d w i l l e x i s t f

o r d e t e r m i n i n g a i r

w o r t h i n e s s

. G i v e n t h e s i z e o f t h e a i r c r a f t a n d t h e

r e q u i r e m e n t s f

o r m a i n t e n a n c e a n d t h e u s e o f s a f e t y c h e c k l i s t s p r i o r t o e a c h f l i g h t

, a n e q u i v a l e n t l e v e l o f

s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d

.



### 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) : C i v i l A i r c r a f t F l i g h t M a n u a l i n t h e A i r c r a f t

S e c t i o n 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) p r o v i d e s :

N o p e r s o n m a y o p e r a t e a U

. S

. ­ r e g i s t e r e d c i v i l a i r c r a f t

. . . ( 2 ) F o r w h i c h a n A i r p l a n e o r R o t o r c r a f t F l i g h t M a n u a l i s n o t r e q u i r e d b y § 2 1

. 5

, u n l e s s t h e r e i s a v a i l a b l e i n t h e

a i r c r a f t a c u r r e n t a p p r o v e d a i r p l a n e o r R o t o r c r a f t F l i g h t M a n u a l

, a p p r o v e d m a n u a l m a t e r i a l

, m a r k i n g s

, a n d

p l a c a r d s

, o r a n y c o m b i n a t i o n t h e r e o f

.

T h e U A S

, g i v e n i t s s i z e a n d c o n f i g u r a t i o n h a s n o a b i l i t y o r p l a c e t o c a r r y s u c h a f l i g h t m a n u a l o n t h e a i r c r a f t

,

n o t o n l y b e c a u s e t h e r e i s n o p i l o t o n b o a r d

, b u t b e c a u s e t h e r e i s n o r o o m o r c a p a c i t y t o c a r r y s u c h a n i t e m

o n t h e a i r c r a f

t

. T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e m a i n t a i n e d b y k e e p i n g t h e f l i g h t m a n u a l a t t h e g r o u n d

c o n t r o l p o i n t w h e r e t h e p i l o t f l y i n g t h e U A S w i l l h a v e i m m e d i a t e a c c e s s t o i t

. T h e F A A h a s i s s u e d t h e

f o l l o w i n g e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n : E x e m p t i o n N o s

. 8 6 0 7

, 8 7 3 7

, 8 7 3 8

, 9 2 9 9

, 9 2 9 9 A

, 9 5 6 5

, 9 5 6 5 B

,

1 0 1 6 7

, 1 0 1 6 7 A

, 1 0 6 0 2

, 3 2 8 2 7

, a n d 1 0 7 0 0

.



### 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 3 : P r e f l i g h t a c t i o n

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h p i l o t i n c o m m a n d t o t a k e c e r t a i n a c t i o n s b e f o r e f l i g h t t o i n s u r e t h e s a f e t y o f

f l i g h t

. A s F A

A a p p r o v e d r o t o r c r a f

t f l i g h t m a n u a l s w i l l n o t b e p r o v i d e d f o r t h e a i r c r a f

t a n e x e m p t i o n w i l l b e

n e e d e d

. T h e p i l o t w i l l t a k e a l l a c t i o n s i n c l u d i n g r e v i e w i n g w e a t h e r

, f l i g h t b a t t e r y r e q u i r e m e n t s

, l a n d i n g a n d

t a k e o f f d i s t a n c e s a n d a i r c r a f

t p e r f o r m a n c e d a t a b e f

o r e i n i t i a t i o n o f f l i g h t

.

### 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 9 : F l i g h t i n s t r u c t i o n

S e c t i o n 9 1

. 1 0 3 p r o v i d e s t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t ( e x c e p t a m a n n e d f r e e b a l l o o n ) t h a t i s

b e i n g u s e d f

o r f l i g h t i n s t r u c t i o n u n l e s s t h a t a i r c r a f t h a s f u l l y f u n c t i o n i n g d u a l c o n t r o l s

.

U A S s a n d r e m o t e l y p i l o t e d a i r c r a f t

, b y t h e i r d e s i g n d o n o t h a v e f u l l y f u n c t i o n a l d u a l c o n t r o l s

. F l i g h t c o n t r o l i s

a c c o m p l i s h e d t h r o u g h t h e u s e o f a c o n t r o l b o x t h a t c o m m u n i c a t e s w i t h t h e a i r c r a f t v i a r a d i o

c o m m u n i c a t i o n s

. T h e F A

A h a s a p p r o v e d e x e m p t i o n s f

o r f l i g h t t r a i n i n g w i t h o u t f u l l y f u n c t i o n a l d u a l c o n t r o l s

f o r a n u m b e r o f a i r c r a f

t a n d f o r f l i g h t i n s t r u c t i o n i n e x p e r i m e n t a l a i r c r a f t

. S e e E x e m p t i o n N o s

. 5 7 7 8 K &

9 8 6 2 A

. T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d b y t h e f a c t t h a t n e i t h e r a p i l o t n o r p a s s e n g e r s w i l l b e

c a r r i e d i n t h e a i r c r a f

t a n d b y t h e s i z e a n d s p e e d o f t h e a i r c r a f t

.



### 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 1 9 : M i n i m u m s a f e a l t i t u d e s

S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 e s t a b l i s h e s s a f e a l t i t u d e s f o r o p e r a t i o n o f c i v i l a i r c r a f

t

. S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 ( d ) a l l o w s h e l i c o p t e r s

t o b e o p e r a t e d a t l e s s t h a n t h e m i n i m u m s p r e s c r i b e d

, p r o v i d e d t h e p e r s o n o p e r a t i n g t h e h e l i c o p t e r c o m p l i e s

w i t h a n y r o u t e o r a l t i t u d e s p r e s c r i b e d f o r h e l i c o p t e r s b y t h e F A

A

. A s t h i s e x e m p t i o n i s f

o r a U A S t h a t i s a

h e l i c o p t e r a n d t h e e x e m p t i o n r e q u e s t s a u t h o r i t y t o o p e r a t e a t a l t i t u d e s u p t o 4 0 0 A G L

, o r n o t m o r e t h a n 2 0 0

a b o v e a n e l e v a t e d p l a t f

o r m f r o m w h i c h f i l m i n g i s p l a n n e d

, a n e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d t o a l l o w s u c h

o p e r a t i o n s

. A s s e t f

o r t h h e r e i n

, e x c e p t f

o r t h e l i m i t e d c o n d i t i o n s a l r e a d y s t a t e d

, t h e U A S w i l l n e v e r o p e r a t e a t

h i g h e r t h a n 4 0 0 A G L

. I t w i l l b e o p e r a t e d i n a r e s t r i c t e d a r e a w i t h i n a s e c u r i t y p e r i m e t e r

, w h e r e b u i l d i n g s a n d

p e o p l e w i l l n o t b e e x p o s e d t o o p e r a t i o n s w i t h o u t t h e i r p r e

­ o b t a i n e d c o n s e n t

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d g i v e n t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d o f t h e U A S a s w e l l a s t h e

l o c a t i o n w h e r e i t i s o p e r a t e d

. N o f l i g h t w i l l b e t a k e n w i t h o u t t h e p e r m i s s i o n o f t h e p r o p e r t y o w n e r o r l o c a l

o f f i c i a l s

. B e c a u s e o f t h e a d v a n c e n o t i c e t o t h e p r o p e r t y o w n e r a n d p a r t i c i p a n t s i n t h e f i l m i n g a c t i v i t y

, a l l

a f f e c t e d i n d i v i d u a l s w i l l b e a w a r e o f t h e p l a n n e d f l i g h t o p e r a t i o n s

.

C o m p a r e d t o f l i g h t o p e r a t i o n s w i t h a i r c r a f t o r r o t o r c r a f

t w e i g h i n g f a r m o r e t h a n t h e m a x i m u m 5 5 l b s

.

p r o p o s e d h e r e i n a n d t h e l a c k o f f l a m m a b l e f u e l

, a n y r i s k a s s o c i a t e d w i t h t h e s e o p e r a t i o n s i s f a r l e s s t h a n

t h o s e p r e s e n t l y p r e s e n t e d w i t h c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t o p e r a t i n g a t o r b e l o w 5 0 0 A G L i n t h e m o v i e

, t e l e v i s i o n

,

u n i v e r s i t y a n d R e a l E s t a t e i n d u s t r i e s

.



### 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 2 1 A l t i m e t e r S e t t i n g s

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h p e r s o n o p e r a t i n g a n a i r c r a f t t o m a i n t a i n c r u i s i n g a l t i t u d e b y r e f e r e n c e t o a n

a l t i m e t e r t h a t i s s e t “

... t o t h e e l e v a t i o n o f t h e d e p a r t u r e a i r p o r t o r a n a p p r o p r i a t e a l t i m e t e r s e t t i n g a v a i l a b l e

b e f o r e d e p a r t u r e

. ” A s t h e U A S m a y n o t h a v e a b a r o m e t r i c a l t i m e t e r

, b u t i n s t e a d a G P S a l t i t u d e r e a d

­ o u t

, a n

e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y t h e o p e r a t o r ( D a n i e l J a m e s

W a l s h )

, c o n f i r m i n g t h e a l t i t u d e o f t h e l a u n c h s i t e s h o w n o n t h e G P S a l t i t u d e i n d i c a t o r b e f o r e f l i g h t

.



### 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 5 1 ( a ) : F u e l R e q u i r e m e n t s f o r F l i g h t i n V F R C o n d i t i o n s

T h e b a t t e r y p o w e r i n g t h e U A S p r o v i d e s a p p r o x i m a t e l y 4 0 m i n u t e s o f p o w e r e d f l i g h t

. T o m e e t t h e 3 0 m i n u t e

r e s e r v e r e q u i r e m e n t i n 1 4 C F R § 9 1

. 1 5 1

, U A S f l i g h t s w o u l d b e l i m i t e d t o a p p r o x i m a t e l y 1 0 m i n u t e s i n l e n g t h

. G i v e n t h e l i m i t a t i o n s o n t h e U A S ’ s p r o p o s e d f l i g h t a r e a a n d t h e l o c a t i o n o f i t s p r o p o s e d o p e r a t i o n s w i t h i n a

p r e d e t e r m i n e d a r e a

, a s l i g h t l y l o n g e r t i m e

­ f r a m e f o r f l i g h t i n d a y l i g h t o r n i g h t V F R c o n d i t i o n s i s r e a s o n a b l e

.I

, D a n i e l J a m e s W a l s h

, b e l i e v e t h a t a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y c a n b e a c h i e v e d b y l i m i t i n g f l i g h t s t o 3 0

m i n u t e s o r 2 5 % o f b a t t e r y p o w e r

, w h i c h e v e r h a p p e n s f i r s t

. T h i s r e s t r i c t i o n w o u l d b e m o r e t h a n a d e q u a t e t o

r e t u r n t h e U A S t o i t s p l a n n e d l a n d i n g z o n e f r o m a n y w h e r e i n i t s l i m i t e d o p e r a t i n g a r e a

. S i m i l a r e x e m p t i o n s

h a v e b e e n g r a n t e d t o o t h e r o p e r a t i o n s

, i n c l u d i n g E x e m p t i o n s 2 6 8 9 F

, 5 7 4 5

, 1 0 6 7 3

, a n d 1 0 8 0 8

.



### 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) a n d ( b ) : C a r r y i n g C i v i l A i r c r a f

t C e r t i f i c a t i o n a n d R e g i s t r a t i o n

T h e r e g u l a t i o n p r o v i d e s i n p e r t i n e n t p a r t :

( a ) E x c e p t a s p r o v i d e d i n § 9 1

. 7 1 5

, n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t h a s

w i t h i n i t t h e f

o l l o w i n g :

( 1 ) A n a p p r o p r i a t e a n d c u r r e n t a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

. . . ( b ) N o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s t h e a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e r e q u i r e d b y

p a r a g r a p h ( a ) o f t h i s s e c t i o n o r a s p e c i a l f l i g h t a u t h o r i z a t i o n i s s u e d u n d e r § 9 1

. 7 1 5 i s

d i s p l a y e d a t t h e c a b i n o r c o c k p i t e n t r a n c e s o t h a t i t i s l e g i b l e t o p a s s e n g e r s o r c r e w

.

T h e U A S ( D J I P h a n t o m 3 P r o ) f u l l y l o a d e d w e i g h s n o m o r e t h a n 5 5 l b s a n d i s o p e r a t e d w i t h o u t a n o n b o a r d

p i l o t

. A s s u c h

, t h e r e i s n o a b i l i t y o r p l a c e t o c a r r y c e r t i f i c a t i o n a n d r e g i s t r a t i o n d o c u m e n t s o r t o d i s p l a y t h e m

o n t h e U A S

.

A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y k e e p i n g t h e s e d o c u m e n t s ( c e r t i f i c a t i o n

, r e g i s t r a t i o n

,

i n s u r a n c e ) a t t h e g r o u n d c o n t r o l p o i n t w h e r e I ( D a n i e l J a m e s W a l s h ) w i l l h a v e i m m e d i a t e a c c e s s t o t h e m

, t o

t h e e x t e n t t h e y a r e a p p l i c a b l e t o t h e U A S

. T h e F A A h a s i s s u e d n u m e r o u s e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n

. A

r e p r e s e n t a t i v e s a m p l e o f o t h e r e x c e p t i o n s i n c l u d e s E x e m p t i o n N o s

. 9 5 6 5

, 9 6 6 5

, 9 7 8 9

, 9 7 8 9 A

, 9 7 9 7

, 9 7 9 7 A

,

9 8 1 6 A

, a n d 1 0 7 0 0

.



### 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 4 1 7 ( a ) & ( b ) : M a i n t e n a n c e I n s p e c t i o n s

T h e s e r e g u l a t i o n s r e q u i r e t h a t a n a i r c r a f t o p e r a t o r o r o w n e r “ s h a l l h a v e t h a t a i r c r a f t i n s p e c t e d a s p r e s c r i b e d

i n s u b p a r t E o f t h i s p a r t a n d s h a l l b e t w e e n r e q u i r e d i n s p e c t i o n s

, e x c e p t a s p r o v i d e d i n p a r a g r a p h ( c ) o f t h i s

s e c t i o n

, h a v e d i s c r e p a n c i e s r e p a i r e d a s p r e s c r i b e d i n p a r t 4 3

. . . , ” a n d o t h e r s s h a l l i n s p e c t o r m a i n t a i n t h e

a i r c r a f t i n d u e c o m p l i a n c e

.

G i v e n t h a t t h e s e s e c t i o n s a n d P a r t 4 3 a p p l y o n l y t o a i r c r a f t w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, t h e s e s e c t i o n s

w i l l n o t a p p l y t o t h e a p p l i c a n t ( D a n i e l J a m e s W a l s h )

. M a i n t e n a n c e w i l l b e a c c o m p l i s h e d b y t h e o p e r a t o r

p u r s u a n t t o t h e f l i g h t m a n u a l a n d o p e r a t i n g h a n d b o o k p r o v i d e d b y D J I

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e

a c h i e v e d b e c a u s e t h e s e s m a l l U A S s a r e v e r y l i m i t e d i n s i z e a n d w i l l c a r r y a s m a l l p a y l o a d a n d o p e r a t e o n l y

i n r e s t r i c t e d a r e a s f

o r l i m i t e d p e r i o d s o f t i m e

. I f m e c h a n i c a l i s s u e s a r i s e t h e U A S c a n l a n d i m m e d i a t e l y a n d

w i l l b e o p e r a t i n g f r o m n o h i g h e r t h a n 4 0 0 f e e t A G L

. T h e o p e r a t o r w i l l e n s u r e t h a t t h e U A S i s i n w o r k i n g o r d e r

p r i o r t o i n i t i a t i n g f l i g h t

, p e r

f o r m r e q u i r e d m a i n t e n a n c e

, a n d k e e p a l o g o f a n y m a i n t e n a n c e p e r f o r m e d

.

M o r e o v e r

, t h e o p e r a t o r i s t h e p e r s o n m o s t f a m i l i a r w i t h t h e a i r c r a f t a n d b e s t s u i t e d t o m a i n t a i n t h e a i r c r a f t i n

a n a i r w o r t h y c o n d i t i o n t o p r o v i d e t h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

.

P u r s u a n t t o 1 4 C

. F

. R

. P a r t 1 1

, t h e f o l l o w i n g s u m m a r y i s p r o v i d e d f o r p u b l i c a t i o n i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r

,

s h o u l d i t b e d e t e r m i n e d t h a t p u b l i c a t i o n i s n e e d e d :

A p p l i c a n t s e e k s a n e x e m p t i o n f r o m t h e f o l l o w i n g r u l e s : 1 4 C

. F

. R

. § 2 1

, s u b p a r t H ; 1 4 C

. F

. R 4 5

. 2 3 ( b ) ; 9 1

. 7

( a ) ; 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) ; 9 1

. 1 0 3 ( b ) ; 9 1

. 1 0 9 ; 9 1

. 1 1 9 ; 9 1

. 1 2 1 ; 9 1

. 1 5 1 ( a ) ; 9 1

. 2 0 3 ( a ) a n d ( b ) ; 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ;

9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) a n d 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b ) t o o p e r a t e c o m m e r c i a l l y a s m a l l u n m a n n e d v e h i c l e ( 5 5 l b s

o r l e s s ) i n m o t i o n p i c t u r e

, t e l e v i s i o n

, u n i v e r s i t y a n d R e a l E s t a t e o p e r a t i o n s

.A p p r o v a l o f e x e m p t i o n s a l l o w i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s o f U A S s i n t h e t e l e v i s i o n

, v i d e o a n d f i l m i n d u s t r y w i l l

n o t o n l y e n h a n c e s a f e t y b y r e d u c i n g r i s k ( c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t b e i n g 4

, 0 0 0 l b s o r m o r e

, o p e r a t i n g a t

e x t r e m e l y l o w a l t i t u d e s w i t h l a r g e a m o u n t s o f c o m b u s t i b l e f u e l s

­ ­ j u s t f e e t f r o m p e o p l e a n d s t r u c t u r e s )

, b u t

a l s o p r o v i d e u n m a t c h e d v i s u a l s o f l a n d a n d e d u c a t i o n a l f a c i l i t i e s

. T h e D J I P h a n t o m 3 P r o

, w e i g h i n g l e s s

t h a n 5 5 l b s

. a n d p o w e r e d b y b a t t e r i e s

, e l i m i n a t e s v i r t u a l l y a l l o f t h a t r i s k g i v e n t h e r e d u c e d m a s s a n d l a c k o f

c o m b u s t i b l e f u e l c a r r i e d o n b o a r d

. T h e U A S i s c a r r i e d t o t h e f i l m s e t a n d n o t f l o w n

. T h e U A S w i l l c a r r y n o

p a s s e n g e r s o r c r e w a n d

, t h e r e f o r e

, w i l l n o t e x p o s e t h e m t o t h e r i s k s a s s o c i a t e d w i t h m a n n e d a i r c r a f t f l i g h t s

.

T h e o p e r a t i o n o f a s m a l l U A S

, w e i g h i n g l e s s t h a n 5 5 l b s

, c o n d u c t e d i n t h e s t r i c t c o n d i t i o n s o u t l i n e d a b o v e

,

w i l l p r o v i d e a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y s u p p o r t i n g t h e g r a n t o f t h e e x e m p t i o n s r e q u e s t e d h e r e i n

, i n c l u d i n g

e x e m p t i n g t h e a p p l i c a n t f r o m t h e r e q u i r e m e n t s o f P a r t 2 1 a n d a l l o w i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s

. T h e s e

l i g h t w e i g h t a i r c r a f

t o p e r a t e a t s l o w s p e e d s

, c l o s e t o t h e g r o u n d

, a n d i n a s t e r i l e e n v i r o n m e n t a n d

, a s a r e s u l t

,

a r e f a r s a f e r t h a n c o n v e n t i o n a l o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h t u r b i n e h e l i c o p t e r s o p e r a t i n g i n c l o s e p r o x i m i t y t o

t h e g r o u n d a n d p e o p l e

.



### P r i v a c y

A l l f l i g h t s w i l l o c c u r o v e r p r i v a t e o r c o n t r o l l e d a c c e s s p r o p e r t y w i t h t h e p r o p e r t y o w n e r ’ s p r i o r c o n s e n t a n d

k n o w l e d g e

. F i l m i n g w i l l b e o f p e o p l e w h o h a v e a l s o c o n s e n t e d t o b e i n g f i l m e d o r o t h e r w i s e h a v e a g r e e d t o

b e i n t h e a r e a w h e r e f i l m i n g w i l l t a k e p l a c e

.

S a t i s f a c t i o n o f t h e c r i t e r i a p r o v i d e d i n S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t o f 2 0 1 2

­ ­ s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i n g

c a p a b i l i t i e s

, p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s a n d o p e r a t i o n w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t a n d n a t i o n a l

s e c u r i t y

– p r o v i d e m o r e t h a n a d e q u a t e j u s t i f i c a t i o n f o r t h e g r a n t o f t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n s a l l o w i n g

c o m m e r c i a l o p e r a t i o n o f m y U A S i n t h e m o t i o n p i c t u r e

, t e l e v i s i o n

, h i g h e r

­ e d u c a t i o n a n d R e a l E s t a t e

i n d u s t r i e s

.

B e s t r e g a r d s

,

D a n i e l J a m e s W a l s h

3 1 0

­ 4 9 3

­ 0 4 3 5

d j w a l s h @ a r e a 1 4 9

. c o m

1 3 5 M a r k e t S t r e e t

L e w i s b u r g

, P A 1 7 8 3 7