# Journal officiel C 196/2021

| | ISSN 1977-0936 |
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| Journal officiel
  de l’Union européenne | C 196 |
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| Édition de langue française | Communications et informations | 64e année25 mai 2021 |

ISSN 1977-0936

Journal officiel

de l’Union européenne

C 196

Édition de langue française

Communications et informations

64e année25 mai 2021

---

| Sommaire | page |
| --- | --- |
| | IV   Informations |
| | INFORMATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L'UNION EUROPÉENNE |
| | Commission européenne |
| 2021/C 196/01 | Taux de change de l'euro — 21 mai 2021 | 1 |
| 2021/C 196/02 | Taux de change de l'euro — 24 mai 2021 | 2 |
| 2021/C 196/03 | Avis du comité consultatif en matière de concentrations rendu lors de sa réunion du 2 juillet 2020, concernant un avant-projet de décision dans l’affaire M.9014 — PKN Orlen/Grupa Lotos — État membre rapporteur: Belgique | 3 |
| 2021/C 196/04 | Rapport final du conseiller-auditeur — Affaire M.9014 — PKN Orlen/Grupa Lotos | 6 |
| 2021/C 196/05 | Résumé de la décision de la Commission du 14 juillet 2020 déclarant une concentration compatible avec le marché intérieur et avec le fonctionnement de l’accord EEE (Affaire M.9014 – PKN Orlen/Grupa Lotos)
  [notifiée sous le numéro C(2020) 4651] | 8 |
| | Autorité bancaire européenne |
| 2021/C 196/06 | Décision de l’Autorité bancaire européenne du 23 avril 2021 portant adoption de règles internes relatives à la limitation de certains droits des personnes concernées en matière de traitement des données à caractère personnel dans le cadre du fonctionnement de l’Autorité bancaire européenne | 13 |
| | INFORMATIONS PROVENANT DES ÉTATS MEMBRES |
| 2021/C 196/07 | Communication de la Commission conformément à l’article 16, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1008/2008 du Parlement européen et du Conseil établissant des règles communes pour l’exploitation de services aériens dans la Communauté — Établissement d’obligations de service public portant sur des services aériens réguliers (
  1
  ) | 19 |

Sommaire

page

IV   Informations

INFORMATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L'UNION EUROPÉENNE

Commission européenne

2021/C 196/01

Taux de change de l'euro — 21 mai 2021

1

2021/C 196/02

Taux de change de l'euro — 24 mai 2021

2

2021/C 196/03

Avis du comité consultatif en matière de concentrations rendu lors de sa réunion du 2 juillet 2020, concernant un avant-projet de décision dans l’affaire M.9014 — PKN Orlen/Grupa Lotos — État membre rapporteur: Belgique

3

2021/C 196/04

Rapport final du conseiller-auditeur — Affaire M.9014 — PKN Orlen/Grupa Lotos

6

2021/C 196/05

Résumé de la décision de la Commission du 14 juillet 2020 déclarant une concentration compatible avec le marché intérieur et avec le fonctionnement de l’accord EEE (Affaire M.9014 – PKN Orlen/Grupa Lotos)
  [notifiée sous le numéro C(2020) 4651]

[notifiée sous le numéro C(2020) 4651]

8

Autorité bancaire européenne

2021/C 196/06

Décision de l’Autorité bancaire européenne du 23 avril 2021 portant adoption de règles internes relatives à la limitation de certains droits des personnes concernées en matière de traitement des données à caractère personnel dans le cadre du fonctionnement de l’Autorité bancaire européenne

13

INFORMATIONS PROVENANT DES ÉTATS MEMBRES

2021/C 196/07

Communication de la Commission conformément à l’article 16, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1008/2008 du Parlement européen et du Conseil établissant des règles communes pour l’exploitation de services aériens dans la Communauté — Établissement d’obligations de service public portant sur des services aériens réguliers (
  1
  )

o

1

19

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| | (1)   Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE. |

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(1)   Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE.

1

| FR | |
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FR

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IV Informations

INFORMATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L'UNION EUROPÉENNE

Commission européenne

| 25.5.2021 | FR | Journal officiel de l’Union européenne | C 196/1 |
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25.5.2021

FR

Journal officiel de l’Union européenne

C 196/1

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Taux de change de l'euro (1)

21 mai 2021

(2021/C 196/01)

1 euro =

| | Monnaie | Taux de change |
| --- | --- | --- |
| USD | dollar des États-Unis | 1,2188 |
| JPY | yen japonais | 132,61 |
| DKK | couronne danoise | 7,4362 |
| GBP | livre sterling | 0,85870 |
| SEK | couronne suédoise | 10,1220 |
| CHF | franc suisse | 1,0951 |
| ISK | couronne islandaise | 147,90 |
| NOK | couronne norvégienne | 10,1420 |
| BGN | lev bulgare | 1,9558 |
| CZK | couronne tchèque | 25,452 |
| HUF | forint hongrois | 349,11 |
| PLN | zloty polonais | 4,4892 |
| RON | leu roumain | 4,9268 |
| TRY | livre turque | 10,2151 |
| AUD | dollar australien | 1,5698 |
| CAD | dollar canadien | 1,4680 |
| HKD | dollar de Hong Kong | 9,4639 |
| NZD | dollar néo-zélandais | 1,6914 |
| SGD | dollar de Singapour | 1,6218 |
| KRW | won sud-coréen | 1 373,05 |
| ZAR | rand sud-africain | 16,9880 |
| CNY | yuan ren-min-bi chinois | 7,8393 |
| HRK | kuna croate | 7,5102 |
| IDR | rupiah indonésienne | 17 495,87 |
| MYR | ringgit malais | 5,0471 |
| PHP | peso philippin | 58,391 |
| RUB | rouble russe | 89,4741 |
| THB | baht thaïlandais | 38,234 |
| BRL | real brésilien | 6,4628 |
| MXN | peso mexicain | 24,2741 |
| INR | roupie indienne | 88,8020 |

Monnaie

Taux de change

USD

dollar des États-Unis

1,2188

JPY

yen japonais

132,61

DKK

couronne danoise

7,4362

GBP

livre sterling

0,85870

SEK

couronne suédoise

10,1220

CHF

franc suisse

1,0951

ISK

couronne islandaise

147,90

NOK

couronne norvégienne

10,1420

BGN

lev bulgare

1,9558

CZK

couronne tchèque

25,452

HUF

forint hongrois

349,11

PLN

zloty polonais

4,4892

RON

leu roumain

4,9268

TRY

livre turque

10,2151

AUD

dollar australien

1,5698

CAD

dollar canadien

1,4680

HKD

dollar de Hong Kong

9,4639

NZD

dollar néo-zélandais

1,6914

SGD

dollar de Singapour

1,6218

KRW

won sud-coréen

1 373,05

ZAR

rand sud-africain

16,9880

CNY

yuan ren-min-bi chinois

7,8393

HRK

kuna croate

7,5102

IDR

rupiah indonésienne

17 495,87

MYR

ringgit malais

5,0471

PHP

peso philippin

58,391

RUB

rouble russe

89,4741

THB

baht thaïlandais

38,234

BRL

real brésilien

6,4628

MXN

peso mexicain

24,2741

INR

roupie indienne

88,8020

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(1)  Source: taux de change de référence publié par la Banque centrale européenne.

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| 25.5.2021 | FR | Journal officiel de l’Union européenne | C 196/2 |
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25.5.2021

FR

Journal officiel de l’Union européenne

C 196/2

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Taux de change de l'euro (1)

24 mai 2021

(2021/C 196/02)

1 euro =

| | Monnaie | Taux de change |
| --- | --- | --- |
| USD | dollar des États-Unis | 1,2212 |
| JPY | yen japonais | 132,97 |
| DKK | couronne danoise | 7,4364 |
| GBP | livre sterling | 0,86408 |
| SEK | couronne suédoise | 10,1670 |
| CHF | franc suisse | 1,0957 |
| ISK | couronne islandaise | 150,98 |
| NOK | couronne norvégienne | 10,2090 |
| BGN | lev bulgare | 1,9558 |
| CZK | couronne tchèque | 25,424 |
| HUF | forint hongrois | 347,47 |
| PLN | zloty polonais | 4,4850 |
| RON | leu roumain | 4,9255 |
| TRY | livre turque | 10,2427 |
| AUD | dollar australien | 1,5804 |
| CAD | dollar canadien | 1,4731 |
| HKD | dollar de Hong Kong | 9,4833 |
| NZD | dollar néo-zélandais | 1,6997 |
| SGD | dollar de Singapour | 1,6236 |
| KRW | won sud-coréen | 1 375,43 |
| ZAR | rand sud-africain | 17,0622 |
| CNY | yuan ren-min-bi chinois | 7,8487 |
| HRK | kuna croate | 7,5043 |
| IDR | rupiah indonésienne | 17 530,33 |
| MYR | ringgit malais | 5,0631 |
| PHP | peso philippin | 58,731 |
| RUB | rouble russe | 90,0519 |
| THB | baht thaïlandais | 38,297 |
| BRL | real brésilien | 6,5299 |
| MXN | peso mexicain | 24,3683 |
| INR | roupie indienne | 89,0517 |

Monnaie

Taux de change

USD

dollar des États-Unis

1,2212

JPY

yen japonais

132,97

DKK

couronne danoise

7,4364

GBP

livre sterling

0,86408

SEK

couronne suédoise

10,1670

CHF

franc suisse

1,0957

ISK

couronne islandaise

150,98

NOK

couronne norvégienne

10,2090

BGN

lev bulgare

1,9558

CZK

couronne tchèque

25,424

HUF

forint hongrois

347,47

PLN

zloty polonais

4,4850

RON

leu roumain

4,9255

TRY

livre turque

10,2427

AUD

dollar australien

1,5804

CAD

dollar canadien

1,4731

HKD

dollar de Hong Kong

9,4833

NZD

dollar néo-zélandais

1,6997

SGD

dollar de Singapour

1,6236

KRW

won sud-coréen

1 375,43

ZAR

rand sud-africain

17,0622

CNY

yuan ren-min-bi chinois

7,8487

HRK

kuna croate

7,5043

IDR

rupiah indonésienne

17 530,33

MYR

ringgit malais

5,0631

PHP

peso philippin

58,731

RUB

rouble russe

90,0519

THB

baht thaïlandais

38,297

BRL

real brésilien

6,5299

MXN

peso mexicain

24,3683

INR

roupie indienne

89,0517

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(1)  Source: taux de change de référence publié par la Banque centrale européenne.

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| 25.5.2021 | FR | Journal officiel de l’Union européenne | C 196/3 |
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25.5.2021

FR

Journal officiel de l’Union européenne

C 196/3

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Avis du comité consultatif en matière de concentrations rendu lors de sa réunion du 2 juillet 2020, concernant un avant-projet de décision dans l’affaire M.9014 — PKN Orlen/Grupa Lotos

État membre rapporteur: Belgique

(2021/C 196/03)

Opération

| 1. | Le comité consultatif (11 États membres) convient avec la Commission que l’opération constitue une concentration au sens de l’article 3, paragraphe 1, point b), du règlement sur les concentrations. |
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1.

Dimension européenne

| 2. | Le comité consultatif (11 États membres) convient avec la Commission que l’opération revêt une dimension européenne au sens de l’article 1er, paragraphe 2, du règlement sur les concentrations. |
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2.

Marchés de produits

| 3. | Le comité consultatif (11 États membres) rejoint la Commission sur ses définitions des marchés de produits en cause, et en particulier sur le fait:






  3.1. | qu’il existe un seul marché de gros pour la fourniture de gazole, d’essence et de mazout léger en Pologne, sans segmentation du marché entre les ventes départ raffinerie et les ventes en gros; |
| --- | --- | --- |

3.

3.1.

qu’il existe un seul marché de gros pour la fourniture de gazole, d’essence et de mazout léger en Pologne, sans segmentation du marché entre les ventes départ raffinerie et les ventes en gros;

| 3.2. | que le marché de la fourniture en gros de carburants doit être segmenté par type de carburant (entre gazole, essence, mazout léger et carburéacteur); |
| --- | --- |

3.2.

que le marché de la fourniture en gros de carburants doit être segmenté par type de carburant (entre gazole, essence, mazout léger et carburéacteur);

| 3.3. | que le marché de la fourniture de carburéacteur exclut l’essence aviation, qui constitue un marché de produit distinct du carburéacteur; |
| --- | --- |

3.3.

que le marché de la fourniture de carburéacteur exclut l’essence aviation, qui constitue un marché de produit distinct du carburéacteur;

| 3.4. | que le marché de la fourniture de carburéacteur doit être segmenté entre fourniture départ raffinerie et avitaillement ; |
| --- | --- |

3.4.

que le marché de la fourniture de carburéacteur doit être segmenté entre fourniture départ raffinerie et avitaillement ;

| 3.5. | que le marché de l’avitaillement en carburéacteur doit être segmenté entre les fournisseurs avitailleurs et les tiers chargés de la distribution (throughputters), d’une part, et les revendeurs, d’autre part; |
| --- | --- |

3.5.

que le marché de l’avitaillement en carburéacteur doit être segmenté entre les fournisseurs avitailleurs et les tiers chargés de la distribution (throughputters), d’une part, et les revendeurs, d’autre part;

| 3.6. | qu’il existe un marché global de la fourniture au détail de carburants moteur (les ventes sur autoroute constituant un segment distinct), qui peut encore être segmenté entre ventes interentreprises et ventes aux particuliers; |
| --- | --- |

3.6.

qu’il existe un marché global de la fourniture au détail de carburants moteur (les ventes sur autoroute constituant un segment distinct), qui peut encore être segmenté entre ventes interentreprises et ventes aux particuliers;

| 3.7. | que la fourniture de chacun des différents types de bitume doit être considérée comme un marché distinct, selon qu’il s’agit de bitume classique, de bitume modifié ou de bitume industriel. |
| --- | --- |

3.7.

que la fourniture de chacun des différents types de bitume doit être considérée comme un marché distinct, selon qu’il s’agit de bitume classique, de bitume modifié ou de bitume industriel.

Marchés géographiques

| 4. | Le comité consultatif (11 États membres) rejoint la Commission sur sa définition des marchés géographiques en cause pour la fourniture en gros de gazole, d’essence et de mazout léger, à savoir qu’ils ont une dimension nationale. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Le comité consultatif (11 États membres) rejoint la Commission sur sa définition des marchés géographiques en cause en ce qui concerne la fourniture au détail de carburants moteur, à savoir qu’ils ont une dimension nationale avec des éléments locaux. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Le comité consultatif (11 États membres) rejoint la Commission sur sa définition des marchés géographiques en cause en ce qui concerne la fourniture départ raffinerie de carburéacteur, à savoir qu’ils ont une dimension nationale pour la fourniture de clients en Pologne, et une dimension nationale ou plus vaste couvrant une zone incluant la Tchéquie, la Pologne, la Slovaquie, la Hongrie et l’est de l’Allemagne pour l’approvisionnement de clients en Tchéquie. |
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6.

| 7. | Le comité consultatif (11 États membres) rejoint la Commission sur sa définition des marchés géographiques en cause en ce qui concerne l’avitaillement en carburéacteur, à savoir à l’échelle des aéroports. |
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7.

| 8. | Le comité consultatif (11 États membres) rejoint la Commission sur sa définition des marchés géographiques en cause en ce qui concerne la fourniture de bitume classique, la fourniture de bitume modifié et la fourniture de bitume industriel, à savoir qu’ils ont une dimension nationale. |
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8.

Appréciation sous l’angle de la concurrence

| 9. | Le comité consultatif (11 États membres) partage l’appréciation de la Commission selon laquelle l’opération entraverait de manière significative l’exercice d’une concurrence effective en raison d’effets horizontaux non coordonnés et/ou d’effets verticaux pour:






  9.1. | les marchés de la fourniture en gros de gazole, d’essence et de mazout léger en Pologne; |
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9.

9.1.

les marchés de la fourniture en gros de gazole, d’essence et de mazout léger en Pologne;

| 9.2. | le marché global de la vente au détail pour la fourniture de carburants moteur (et le segment de la vente sur autoroute), ainsi que les marchés des ventes au détail interentreprises et de la vente aux particuliers de carburants moteur en Pologne; |
| --- | --- |

9.2.

le marché global de la vente au détail pour la fourniture de carburants moteur (et le segment de la vente sur autoroute), ainsi que les marchés des ventes au détail interentreprises et de la vente aux particuliers de carburants moteur en Pologne;

| 9.3. | les marchés en amont et en aval de la fourniture en gros de carburants moteur (en amont) en Pologne, et de la fourniture au détail de carburants moteur (en aval) en Pologne; |
| --- | --- |

9.3.

les marchés en amont et en aval de la fourniture en gros de carburants moteur (en amont) en Pologne, et de la fourniture au détail de carburants moteur (en aval) en Pologne;

| 9.4. | les marchés de la fourniture départ raffinerie de carburéacteur aux clients situés en Pologne et en Tchéquie; |
| --- | --- |

9.4.

les marchés de la fourniture départ raffinerie de carburéacteur aux clients situés en Pologne et en Tchéquie;

| 9.5. | le marché de l’avitaillement en carburéacteur dans la totalité des aéroports de Pologne; |
| --- | --- |

9.5.

le marché de l’avitaillement en carburéacteur dans la totalité des aéroports de Pologne;

| 9.6. | les marchés en amont et en aval de la fourniture départ raffinerie de carburéacteur aux clients situés en Pologne (en amont), et de l’avitaillement en carburéacteur pour la totalité des aéroports de Pologne (en aval); |
| --- | --- |

9.6.

les marchés en amont et en aval de la fourniture départ raffinerie de carburéacteur aux clients situés en Pologne (en amont), et de l’avitaillement en carburéacteur pour la totalité des aéroports de Pologne (en aval);

| 9.7. | les marchés en amont et en aval de la fourniture départ raffinerie de carburéacteur aux clients situés en Tchéquie (en amont), et de l’avitaillement en carburéacteur à l’aéroport de Prague (en aval); |
| --- | --- |

9.7.

les marchés en amont et en aval de la fourniture départ raffinerie de carburéacteur aux clients situés en Tchéquie (en amont), et de l’avitaillement en carburéacteur à l’aéroport de Prague (en aval);

| 9.8. | les marchés de la fourniture de bitume classique, modifié et industriel en Pologne. |
| --- | --- |

9.8.

les marchés de la fourniture de bitume classique, modifié et industriel en Pologne.

| 10. | Le comité consultatif (11 États membres) partage l’appréciation de la Commission selon laquelle l’opération n’aurait pas pour effet d’entraver de manière significative l’exercice d’une concurrence effective en ce qui concerne la relation entre les activités des parties sur:






  10.1. | le marché de la fourniture de fioul lourd en Pologne (ou une zone plus étendue); |
| --- | --- | --- |

10.

10.1.

le marché de la fourniture de fioul lourd en Pologne (ou une zone plus étendue);

| 10.2. | le marché de la fourniture de services de laverie automatique de voitures; |
| --- | --- |

10.2.

le marché de la fourniture de services de laverie automatique de voitures;

| 10.3. | la fourniture départ raffinerie de carburéacteur à des clients situés en Estonie (soit le marché le plus étroit envisageable);les marchés de la fourniture des différents types de bitume hors de Pologne; |
| --- | --- |

10.3.

la fourniture départ raffinerie de carburéacteur à des clients situés en Estonie (soit le marché le plus étroit envisageable);les marchés de la fourniture des différents types de bitume hors de Pologne;

| 10.4. | le marché de la fourniture d’huiles de base du groupe I dans l’EEE; (1) |
| --- | --- |

10.4.

le marché de la fourniture d’huiles de base du groupe I dans l’EEE; (1)

| 10.5 | le marché de la fourniture d’huiles de base du groupe I dans l’EEE ; |
| --- | --- |

10.5

le marché de la fourniture d’huiles de base du groupe I dans l’EEE ;

| 10.6. | le marché de la fourniture de lubrifiants minéraux pour l’industrie et l’automobile en Pologne; |
| --- | --- |

10.6.

le marché de la fourniture de lubrifiants minéraux pour l’industrie et l’automobile en Pologne;

| 10.7. | le marché des services de soutage en Pologne; |
| --- | --- |

10.7.

le marché des services de soutage en Pologne;

| 10.8. | le marché de la fourniture d’isomérats en Pologne; |
| --- | --- |

10.8.

le marché de la fourniture d’isomérats en Pologne;

| 10.9. | les marchés en amont et en aval de la fourniture d’isomérats (en amont), et de la fourniture en gros d’essence (en aval); |
| --- | --- |

10.9.

les marchés en amont et en aval de la fourniture d’isomérats (en amont), et de la fourniture en gros d’essence (en aval);

| 10.10. | les marchés en amont et en aval de la fourniture de services de stockage obligatoires (en amont), et de la fourniture en gros de carburants (en aval); |
| --- | --- |

10.10.

les marchés en amont et en aval de la fourniture de services de stockage obligatoires (en amont), et de la fourniture en gros de carburants (en aval);

| 10.11. | les marchés en amont et en aval de la fourniture de services de fret ferroviaire et de transport (en amont), et de la fourniture en gros de carburants et de produits liés aux carburants (en aval); |
| --- | --- |

10.11.

les marchés en amont et en aval de la fourniture de services de fret ferroviaire et de transport (en amont), et de la fourniture en gros de carburants et de produits liés aux carburants (en aval);

| 10.12. | les marchés en amont et en aval de l’exploration, du développement de pétrole brut et de gaz naturel (en amont), ainsi que de la fourniture en gros de carburants et de produits liés aux carburants (en aval); |
| --- | --- |

10.12.

les marchés en amont et en aval de l’exploration, du développement de pétrole brut et de gaz naturel (en amont), ainsi que de la fourniture en gros de carburants et de produits liés aux carburants (en aval);

| 10.13. | les marchés en amont et en aval de la fourniture de fioul lourd en Pologne (en amont), ainsi que de la production d’électricité et de chaleur (en aval); |
| --- | --- |

10.13.

les marchés en amont et en aval de la fourniture de fioul lourd en Pologne (en amont), ainsi que de la production d’électricité et de chaleur (en aval);

| 10.14. | les marchés en amont et en aval de la fourniture de gatsch (en amont), et de cire de paraffine (en aval); |
| --- | --- |

10.14.

les marchés en amont et en aval de la fourniture de gatsch (en amont), et de cire de paraffine (en aval);

| 10.15. | les marchés en amont et en aval de la fourniture d’huiles de base du groupe I (en amont), et de lubrifiants (en aval) en Pologne; |
| --- | --- |

10.15.

les marchés en amont et en aval de la fourniture d’huiles de base du groupe I (en amont), et de lubrifiants (en aval) en Pologne;

| 10.16. | les marchés en amont et en aval de la fourniture de fioul lourd (en amont), et de la fourniture de services de soutage (en aval); |
| --- | --- |

10.16.

les marchés en amont et en aval de la fourniture de fioul lourd (en amont), et de la fourniture de services de soutage (en aval);

| 10.17. | les marchés en amont et en aval de la fourniture départ raffinerie de gas-oil à usage maritime (en amont), et de la fourniture de services de soutage (en aval). |
| --- | --- |

10.17.

les marchés en amont et en aval de la fourniture départ raffinerie de gas-oil à usage maritime (en amont), et de la fourniture de services de soutage (en aval).

Engagements

| 11. | Le comité consultatif convient avec la Commission que les engagements définitifs répondent aux problèmes de concurrence relatifs aux marchés de:






  11.1. | la fourniture en gros de gazole, d’essence et de mazout léger en Pologne (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre); |
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11.

11.1.

la fourniture en gros de gazole, d’essence et de mazout léger en Pologne (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre);

| 11.2. | la fourniture au détail de carburants moteur en Pologne (et le segment de la vente sur autoroute) (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre); |
| --- | --- |

11.2.

la fourniture au détail de carburants moteur en Pologne (et le segment de la vente sur autoroute) (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre);

| 11.3. | la fourniture au détail de carburants moteur à des clients professionnels et particuliers en Pologne (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre); |
| --- | --- |

11.3.

la fourniture au détail de carburants moteur à des clients professionnels et particuliers en Pologne (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre);

| 11.4. | la fourniture en gros de carburants moteur en Pologne (en amont), et de la fourniture au détail de carburants moteur en Pologne (en aval) (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre); |
| --- | --- |

11.4.

la fourniture en gros de carburants moteur en Pologne (en amont), et de la fourniture au détail de carburants moteur en Pologne (en aval) (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre);

| 11.5. | la fourniture départ raffinerie de carburéacteur à des clients situés en Pologne (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre); |
| --- | --- |

11.5.

la fourniture départ raffinerie de carburéacteur à des clients situés en Pologne (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre);

| 11.6. | la fourniture départ raffinerie de carburéacteur à des clients situés en Tchéquie (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre); |
| --- | --- |

11.6.

la fourniture départ raffinerie de carburéacteur à des clients situés en Tchéquie (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre);

| 11.7. | l’avitaillement en carburéacteur dans la totalité des aéroports de Pologne (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre); |
| --- | --- |

11.7.

l’avitaillement en carburéacteur dans la totalité des aéroports de Pologne (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre);

| 11.8. | la fourniture départ raffinerie de carburéacteur à des clients situés en Pologne (en amont), et de l’avitaillement en carburéacteur dans la totalité des aéroports de Pologne (en aval) (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre); |
| --- | --- |

11.8.

la fourniture départ raffinerie de carburéacteur à des clients situés en Pologne (en amont), et de l’avitaillement en carburéacteur dans la totalité des aéroports de Pologne (en aval) (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre);

| 11.9. | la fourniture départ raffinerie de carburéacteur à des clients situés en Tchéquie (en amont), et de l’avitaillement en carburéacteur à l’aéroport de Prague (en aval) (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre); |
| --- | --- |

11.9.

la fourniture départ raffinerie de carburéacteur à des clients situés en Tchéquie (en amont), et de l’avitaillement en carburéacteur à l’aéroport de Prague (en aval) (neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre);

| 11.10. | les marchés de la fourniture de bitume classique, modifié et industriel en Pologne (dix États membres ont voté pour, un État membre s’est abstenu et aucun État membre n’a voté contre). |
| --- | --- |

11.10.

les marchés de la fourniture de bitume classique, modifié et industriel en Pologne (dix États membres ont voté pour, un État membre s’est abstenu et aucun État membre n’a voté contre).

| 12. | Le comité consultatif partage la conclusion de la Commission selon laquelle, sous réserve du parfait respect des engagements définitifs, l’opération n’entraverait pas de manière significative l’exercice d’une concurrence effective dans le marché intérieur ou une partie substantielle de celui-ci. Neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre. |
| --- | --- |

12.

Compatibilité avec le marché intérieur

| 13. | Le comité consultatif (11 États membres) convient avec la Commission que l’opération doit donc être déclarée compatible avec le marché intérieur et l’accord EEE, conformément à l’article 2, paragraphe 2, et à l’article 8, paragraphe 2, du règlement sur les concentrations, ainsi qu’à l’article 57 de l’accord EEE. Neuf États membres ont voté pour, deux États membres se sont abstenus et aucun État membre n’a voté contre. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  Les marchés de la fourniture de bitume classique en Autriche, Tchéquie, Estonie, Lettonie, Lituanie, Roumanie et Slovaquie, ainsi que les marchés de la fourniture de bitume modifié en Lettonie et Lituanie, ou encore les marchés de la fourniture de bitume industriel en Autriche et Tchéquie.

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| 25.5.2021 | FR | Journal officiel de l’Union européenne | C 196/6 |
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25.5.2021

FR

Journal officiel de l’Union européenne

C 196/6

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Rapport final du conseiller-auditeur (1)

Affaire M.9014 — PKN Orlen/Grupa Lotos

(2021/C 196/04)

1.

Le 3 juillet 2019, la Commission a reçu notification d’un projet de concentration par lequel Polski Koncern Naftowy ORLEN Spółka Akcyjna («Orlen») acquiert, au sens de l’article 3, paragraphe 1, point b), du règlement (CE) no 139/2004 du Conseil (2) (le «règlement sur les concentrations»), le contrôle exclusif de l’ensemble de Grupa Lotos Spółka Akcyjna («Lotos») (ci-après l’«opération envisagée»). Aux fins du présent rapport, Orlen et Lotos sont dénommées conjointement les «parties».

2.

Le 7 août 2019, la Commission a adopté une décision d’ouvrir la procédure prévue à l’article 6, paragraphe 1, point c), du règlement sur les concentrations.

3.

Les 23 et 30 septembre 2019, ainsi que le 22 novembre 2019, la Commission a adopté quatre décisions conformément à l’article 11, paragraphe 3, du règlement sur les concentrations, demandant aux parties de fournir les renseignements qui avaient fait l’objet de différentes demandes adressées par la Commission aux parties (3). Ces décisions ont suspendu le délai mentionné à l’article 10, paragraphe 3, du règlement sur les concentrations, conformément à l’article 9, paragraphe 1, du règlement (CE) no 802/2004 (4) de la Commission (le «règlement d’application du règlement sur les concentrations»). Par lettre du 2 mars 2020, la Commission a informé Orlen que la suspension du délai avait pris fin le 28 février 2020, conséquemment à la présentation par les parties des renseignements demandés à cette date.

4.

Le 7 avril 2020, la Commission a adopté une communication des griefs. La communication des griefs a été officiellement notifiée à Orlen le 8 avril 2020 (5), et Orlen s’est vu accorder jusqu’au 24 avril 2020 pour faire connaître ses observations. Le 7 avril 2020, Lotos a également été informée de l’adoption de la communication des griefs et de la possibilité de formuler des observations sur cette communication au titre de l’article 13, paragraphe 2, du règlement d’application du règlement sur les concentrations.

5.

Le 8 avril 2020, craignant que la crise de la Covid-19 ne l’empêche de réunir rapidement les données et informations nécessaires, Orlen a demandé une prolongation de cinq jours ouvrables pour formuler ses observations sur la communication des griefs. Le 14 avril 2020, la direction générale de la concurrence a répondu favorablement à cette demande de prolongation, en repoussant le délai au 4 mai 2020.

6.

Le 7 avril 2020, Orlen a eu accès aux documents accessibles dans le dossier de la Commission au moyen d’un DVD. Un accès supplémentaire au dossier a été accordé sur une base régulière, pour permettre la consultation des documents qui y ont été ajoutés par la suite. Certaines données étaient uniquement accessibles aux conseillers économiques d’Orlen, sous la forme d’une salle de données virtuelle, dans le but de permettre la vérification des conclusions que la Commission tirait de ces données (6). Je n’ai pas reçu de plainte ni de demandes des parties concernant l’accès au dossier.

7.

Entre le 30 septembre 2019 et le 27 avril 2020, j’ai admis six entreprises (concurrents ou clients des parties) en tant que tiers intéressés dans la présente affaire. Les tiers intéressés ont reçu une version non confidentielle de la communication des griefs et se sont vu accorder un délai pour faire part de leurs observations.

8.

Le 4 mai 2020, Orlen a présenté sa réponse écrite à la communication des griefs.

9.

Le même jour, Orlen a officiellement pris des engagements à l’égard de la Commission conformément à l’article 8, paragraphe 2, et à l’article 10, paragraphe 2, du règlement sur les concentrations, en vue de rendre l’opération envisagée compatible avec le marché intérieur et le fonctionnement de l’accord EEE. La Commission a soumis ces engagements à consultation auprès des acteurs du marché le 6 mai 2020.

10.

Orlen a demandé une audition officielle, qui a eu lieu le 11 mai 2020 (7).

11.

Le 25 mai 2020, Orlen a présenté une version révisée de ses engagements à la Commission. Le 26 mai 2020, cette version révisée des engagements a également été soumise à consultation auprès des acteurs du marché.

12.

Le 28 mai 2020, la Commission a adressé un exposé des faits à Orlen pour informer l’entreprise de l’existence d’éléments factuels supplémentaires déjà versés au dossier au moment de l’adoption de la communication des griefs, qui n’étaient pas encore expressément invoqués dans ladite communication, mais que la Commission considérait, après un examen plus approfondi du dossier, comme pertinents pour étayer ses arguments, ainsi que de certains éléments de preuve supplémentaires portés à l’attention de la Commission après l’adoption de la communication des griefs. Orlen a transmis sa réponse à cet exposé des faits le 3 juin 2020.

13.

D’abord le 22 juin, puis le 23 juin 2020, de nouvelles versions révisées des engagements (les «engagements définitifs») ont été transmises à la Commission.

14.

Dans le projet de décision, la Commission conclut que les engagements définitifs suppriment les entraves significatives à l’exercice d’une concurrence effective au sein du marché intérieur ou d’une partie substantielle de celui-ci, qui auraient été créées par l’opération envisagée dans le cas contraire, tandis que des objections formulées au sujet de certains marchés en cause, et qui avaient été mentionnées dans la communication des griefs, ont été abandonnées. En conséquence, le projet de décision déclare l’opération envisagée compatible avec le marché intérieur et le fonctionnement de l’accord EEE, sous réserve du respect intégral des engagements définitifs.

15.

Compte tenu de ce qui précède, je considère que l’exercice effectif des droits procéduraux a été garanti au cours de la présente procédure.

Bruxelles, le 2 July 2020.

Wouter WILS

---

(1)  Conformément aux articles 16 et 17 de la décision 2011/695/UE du président de la Commission européenne du 13 octobre 2011 relative à la fonction et au mandat du conseiller-auditeur dans certaines procédures de concurrence (JO L 275 du 20.10.2011, p. 29) (ci-après la «décision 2011/695/UE»).

1

(2)  Règlement (CE) no 139/2004 du Conseil du 20 janvier 2004 relatif au contrôle des concentrations entre entreprises (ci-après «le règlement CE sur les concentrations») (JO L 24 du 29.1.2004, p. 1).

2

o

(3)  La décision du 23 septembre 2019 a été adressée à Orlen, la décision du 30 septembre 2019 a été adressée à Orlen et Lotos, et la Commission a envoyé deux décisions distinctes à Orlen et Lotos le 22 novembre 2019.

3

(4)  Règlement (CE) no 802/2004 de la Commission du 21 avril 2004 concernant la mise en œuvre du règlement (CE) no 139/2004 du Conseil relatif au contrôle des concentrations entre entreprises (JO L 133 du 30.4.2004, p. 1), tel que modifié.

4

o

o

(5)  Le 7 avril 2020, une copie (non officielle) de la communication des griefs et de la lettre d’accompagnement a été envoyée préalablement à titre d’information aux avocats d’Orlen.

5

(6)  Cette salle de données virtuelle a été organisée en remplacement de la véritable salle de données habituelle, puisque la pandémie de Covid-19 rendait impossible la préparation d’une telle salle de données réelle. Les conseillers économiques ont pu partager avec les parties un rapport non confidentiel reprenant leurs conclusions, après avoir reçu confirmation de la part de la Commission que le document ne contenait pas d’informations confidentielles.

6

(7)  En raison de la pandémie de la Covid-19 en cours, l’audition a été organisée à distance au moyen d’une vidéoconférence sécurisée par chiffrement.

7

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25.5.2021

FR

Journal officiel de l’Union européenne

C 196/8

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RÉSUMÉ DE LA DÉCISION DE LA COMMISSION

du 14 juillet 2020

déclarant une concentration compatible avec le marché intérieur et avec le fonctionnement de l’accord EEE

(Affaire M.9014 – PKN Orlen/Grupa Lotos)

[notifiée sous le numéro C(2020) 4651]

(Le texte en langue anglaise est le seul faisant foi)

(2021/C 196/05)

Le 14 juillet 2020, la Commission a adopté une décision dans une affaire de concentration en vertu du règlement (CE) no 139/2004 du Conseil du 20 janvier 2004 relatif au contrôle des concentrations entre entreprises (1)
  , et notamment de son article 8, paragraphe 2. Une version non confidentielle du texte intégral de la décision, le cas échéant en version provisoire, figure dans la langue faisant foi en l’espèce sur le site web de la direction générale de la concurrence, à l’adresse suivante:
  http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm?clear=1&policy_area_id=2

I.   LES PARTIES

| (1) | PKN Orlen S.A. (Pologne) (ci-après dénommée «Orlen» ou la «partie notifiante») est une entreprise verticalement intégrée, opérant principalement dans le raffinement et la commercialisation de carburants et de produits associés en Pologne, ainsi qu’en Autriche, Tchéquie, Estonie, Lettonie, Lituanie, Allemagne et Slovaquie. Les activités d’Orlen couvrent l’ensemble des produits relatifs aux carburants qui sont généralement traités dans une raffinerie de pétrole, dont le gazole, l’essence, le mazout léger, le gaz de pétrole liquéfié (GPL), le fioul lourd, les carburéacteurs, les combustibles à usage maritime, le bitume et le naphta, ainsi que les huiles de base et les lubrifiants. Orlen assure également des services de soutage en Pologne, des services de stockage obligatoire d’essence en Pologne pour des tiers (dénommés les «obligations de stockage» dans la présente décision). Orlen dispose également d’un réseau de stations-service de détail qui commercialisent des carburants moteur dans toute la Pologne. L’entreprise est également présente, dans une moindre mesure, dans l’exploration, le développement et la production en amont de pétrole brut et de gaz naturel. Enfin, Orlen est également active sur le marché des produits pétrochimiques, grâce à ses raffineries en Pologne et en Tchéquie. |
| --- | --- |

(1)

| (2) | Grupa Lotos S.A. (Pologne) (ci-après dénommée «Lotos») est une entreprise verticalement intégrée opérant principalement dans le raffinement et la commercialisation (y compris la vente au détail) de carburants et de produits associés, principalement en Pologne, mais également en Tchéquie et en Estonie. Les activités de Lotos couvrent également l’ensemble des produits relatifs aux carburants qui sont généralement traités dans une raffinerie de pétrole, et l’entreprise dispose d’un réseau de stations-service de vente au détail présentes dans tout le pays. Lotos est également active dans la fourniture de services de soutage et d’obligations de stockage. Elle est aussi active dans l’exploration, le développement et la production en amont de pétrole brut et de gaz naturel. Selon la partie notifiante, les activités de Lotos sont principalement concentrées en Pologne, bien que l’entreprise exporte également certains de ses produits. |
| --- | --- |

(2)

II.   LA PROCÉDURE

| (3) | Le 3 juillet 2019, la Commission a reçu une notification officielle conformément à l’article 4 du règlement (CE) no 139/2004 du Conseil (le «règlement sur les concentrations») indiquant qu’Orlen acquiert le contrôle exclusif de Lotos (la «concentration»). Orlen et Lotos sont collectivement dénommées les «parties». |
| --- | --- |

(3)

| (4) | La Commission a émis de sérieux doutes quant à la compatibilité de la concentration avec le marché intérieur et a décidé, le 7 août 2019, d’engager la procédure prévue à l’article 6, paragraphe 1, point c), du règlement sur les concentrations. Le 21 août 2019, Orlen a présenté ses observations écrites sur la décision adoptée en vertu de l’article 6, paragraphe 1, point c). |
| --- | --- |

(4)

| (5) | Les 23 et 30 septembre, ainsi que le 22 novembre 2019, la Commission a adopté quatre décisions conformément à l’article 11, paragraphe 3, du règlement sur les concentrations, demandant aux parties de fournir tous les renseignements que la Commission avait demandés aux parties dans différentes demandes de renseignements. |
| --- | --- |

(5)

| (6) | Ces décisions ont suspendu le délai visé à l’article 10, paragraphe 3, du règlement sur les concentrations, conformément à l’article 9, paragraphe 1, du règlement (CE) no 802/2004 de la Commission à compter du 20 septembre 2019. Par lettre du 2 mars 2020, la Commission a informé Orlen que la suspension du délai avait expiré le 28 février 2020, conséquemment à la soumission par les parties des renseignements demandés à cette date. |
| --- | --- |

(6)

| (7) | Le 7 avril 2020, la Commission a émis une communication des griefs. Le 4 mai 2020, les parties ont répondu à la communication des griefs. En outre, quatre tiers ont transmis des observations sur la communication des griefs. |
| --- | --- |

(7)

| (8) | Au cours de la deuxième phase de l’enquête, Orlen a présenté de manière informelle différentes propositions de mesures correctives. Le 4 mai 2020, Orlen a officiellement présenté ses engagements. Le 6 mai, la Commission a lancé une consultation des acteurs du marché sur les engagements présentés le 4 mai 2020. |
| --- | --- |

(8)

| (9) | L’audition officielle s’est déroulée le 11 mai 2020. En raison de la pandémie de la Covid-19, l’audition a été organisée à distance au moyen d’une vidéoconférence sécurisée par chiffrement. |
| --- | --- |

(9)

| (10) | Le 25 mai, Orlen a présenté une version révisée de ses engagements. Le 26 mai, la Commission a lancé une consultation des acteurs du marché sur cette version révisée des engagements. |
| --- | --- |

(10)

| (11) | Le 18 juin, Orlen a présenté ses engagements définitifs (les «engagements définitifs»). |
| --- | --- |

(11)

III.   MARCHÉS EN CAUSE

| (12) | Les activités exercées par les parties se chevauchent dans plusieurs pays, mais les principaux chevauchements se produisent en Pologne et en Tchéquie. Dans ces pays, il existe des chevauchements horizontaux significatifs concernant certaines activités exercées par les parties. |
| --- | --- |

(12)

1.   Fourniture en gros de gazole, d’essence, de mazout léger et de fioul lourd en Pologne

| (13) | La Commission a examiné précédemment une éventuelle segmentation entre ventes départ raffinerie et ventes en gros de carburants, en laissant ouverte la question de savoir si cette distinction reflète les conditions de concurrence sur le marché polonais. Aux fins de la présente décision, la Commission considère qu’il existe un seul marché de gros pour les carburants en Pologne. Comme dans certaines décisions antérieures, la Commission considère que les marchés de gros relatifs à la fourniture de carburants doivent être segmentés sur la base des carburants vendus. |
| --- | --- |

(13)

| (14) | Par le passé, la Commission a déjà pu définir que les marchés de la fourniture départ raffinerie de carburants revêtent une dimension régionale ou plus large et que les marchés de la fourniture en gros de carburants ont une dimension nationale. Aux fins de la présente décision, sur la base de sa conclusion selon laquelle il existe un seul marché pour la fourniture en gros de carburants en Pologne, et compte tenu de l’analyse de la structure de l’offre et de la demande en Pologne, la Commission conclut que la dimension géographique de ces marchés est nationale. |
| --- | --- |

(14)

2.   Fourniture au détail de carburants moteur en Pologne

| (15) | Par le passé, la Commission a déjà pu définir que le marché de la fourniture au détail de carburants moteur est celui des carburants moteur vendus dans les stations-service, sous une marque ou sans marque, à l’intérieur et à l’extérieur d’un réseau intégré. Les marchés de produits en cause ont été définis comme incluant l’ensemble des différents types de carburants moteur disponibles dans des stations-service, y compris le gazole, l’essence et le GPL automobile. De plus, la Commission a par le passé envisagé un nombre possible de segmentations par types de stations-service, en laissant parfois la question ouverte et en arrivant parfois à la conclusion qu’une telle segmentation se justifiait ou non sur la base des caractéristiques spécifiques du marché en cause. En particulier, la Commission a examiné la possibilité de segmenter le marché de la fourniture au détail de carburants moteur entre vente dans des stations-service sur autoroute et vente dans des stations-service hors réseau autoroutier; entre vente dans des stations-service classiques et vente dans des relais routiers spécialisés; entre vente dans des stations maritimes et non maritimes; ou entre vente dans des stations surveillées et non surveillées. Enfin, la Commission a également examiné la possibilité de segmenter le marché de la fourniture au détail de carburants moteur entre ventes interentreprises (au moyen d’une carte-carburant) et ventes aux particuliers. |
| --- | --- |

(15)

| (16) | Aux fins de la présente décision, la Commission estime que le marché de produits en cause doit être défini comme englobant tous les types de carburants moteur disponibles dans les stations-service. La Commission considère en outre que le marché de la fourniture au détail de carburants moteur peut être sous-divisé en fourniture au détail de carburants entre entreprises au moyen de cartes-carburant et fourniture au détail de carburants moteur à d’autres types de clients (les particuliers). De plus, la Commission estime que les stations-service sur autoroute constituent un segment de marché distinct. |
| --- | --- |

(16)

| (17) | Aux fins de la présente décision, et conformément aux décisions prises précédemment, la Commission considère que le marché de la fourniture au détail de carburants moteur entre entreprises au moyen de cartes-carburant ainsi que le marché de la fourniture au détail de carburants moteur aux particuliers sont de dimension nationale, avec des éléments locaux. |
| --- | --- |

(17)

3.   Fourniture départ raffinerie de carburéacteur en Pologne et en Tchéquie et avitaillement en carburéacteur en Pologne

| (18) | Par le passé, la Commission a déjà estimé que les carburants destinés à l’aviation constituent un marché de produits distincts des autres types de carburants. Dans des affaires précédentes, la Commission a considéré qu’une distinction devait être faite entre les marchés de produits de la vente départ raffinerie de carburants destinés à l’aviation, d’une part, et la vente de carburéacteurs destinés à l’avitaillement, d’autre part. Aux fins de la présente décision, la Commission a suivi la même approche. |
| --- | --- |

(18)

| (19) | Par le passé, la Commission a estimé que l’étendue géographique du marché de la vente départ raffinerie de carburéacteur pouvait correspondre à l’EEE ou à l’Europe occidentale. La Commission a cependant aussi déjà pris en considération des marchés plus étroits. Toutefois, aux fins de la présente décision, la Commission considère que l’étendue géographique concernée du marché de la vente départ raffinerie de carburéacteur à des clients situés en Pologne est nationale, tandis que l’étendue géographique concernée par la vente départ raffinerie de carburéacteur à des clients situés en Tchéquie soit est nationale soit correspond à une zone couvrant au maximum la Tchéquie, la Pologne, la Slovaquie, la Hongrie et l’est de l’Allemagne. En ce qui concerne l’avitaillement en carburant, la Commission estime que la dimension géographique du marché concerné est limitée à chaque aéroport spécifique où de tels services sont fournis. |
| --- | --- |

(19)

4.   Fourniture des différents types de bitume en Pologne

| (20) | Dans des décisions antérieures, la Commission a considéré qu’il devait être fait une distinction entre le bitume et les autres produits à base de pétrole raffiné, en fonction de ses caractéristiques et des spécificités de son utilisation finale. Dans des décisions antérieures, la Commission a examiné s’il convenait d’opérer une distinction en fonction des différents types de bitume. Aux fins de la présente décision, la Commission estime qu’il convient de distinguer les marchés de la fourniture de bitume classique, de bitume modifié et de bitume industriel. |
| --- | --- |

(20)

| (21) | Par le passé, la Commission a analysé les marchés de la fourniture de bitume sous un angle national. Elle a également examiné si la dimension géographique du marché de la fourniture de bitume pouvait être inférieure (et supérieure dans deux cas) à la dimension nationale, sans jamais tirer de conclusion quant à la définition du marché. Aux fins de la présente décision, la Commission estime que la dimension géographique du marché en cause pour chacun des trois types de bitume est nationale. |
| --- | --- |

(21)

5.   Autres marchés en cause

| (22) | Outre les marchés susmentionnés, la concentration concerne également d’autres marchés en cause, sur lesquels il existe un chevauchement des activités des parties, notamment la fourniture d’huiles de base, de lubrifiants industriels, de fioul lourd et de services de soutage. |
| --- | --- |

(22)

| (23) | La concentration concerne également des marchés sur lesquels les activités des parties se chevauchent ou sont liées verticalement. Ces marchés comprennent entre autres la fourniture de services de stockage obligatoire, la fourniture de services de transports ferroviaires, la fourniture de gatsch, ainsi que l’exploration, la production et le développement de pétrole brut. |
| --- | --- |

(23)

| (24) | La Commission a conclu que la concentration n’entraînerait pas la création d’entraves significatives à l’exercice d’une concurrence effective au sein de ces autres marchés affectés. |
| --- | --- |

(24)

IV.   APPRÉCIATION SOUS L’ANGLE DE LA CONCURRENCE

1.   Appréciation

| (25) | La Commission a apprécié les marchés affectés mentionnés à la section III, et est parvenue à la conclusion que la concentration entraverait de manière significative l’exercice d’une concurrence effective sur les marchés suivants: |
| --- | --- |

(25)

| (26) | sur les marchés de la fourniture en gros de gazole, d’essence et de mazout léger en Pologne, la Commission est parvenue à cette conclusion en raison des parts de marché élevées des parties, du fait que celles-ci sont des concurrents proches, des contraintes concurrentielles limitées exercées par la menace de changement de fournisseur, et des obstacles importants limitant l’entrée sur ce marché; |
| --- | --- |

(26)

| (27) | sur les marchés de la fourniture au détail de carburants moteur en Pologne, la Commission est parvenue à cette conclusion en raison des parts de marché élevées des parties, du fait que celles-ci sont des concurrents proches et des contraintes concurrentielles limitées exercées par les autres acteurs sur ces marchés; |
| --- | --- |

(27)

| (28) | sur les marchés de la fourniture départ raffinerie de carburéacteur en Pologne et Tchéquie et l’avitaillement en carburéacteur en Pologne, la Commission est parvenue à cette conclusion en raison des parts de marché élevées des parties, du fait qu’elles sont les deux seules entreprises concurrentes sur le marché de la fourniture départ raffinerie en Pologne et qu’elles sont les concurrents les plus proches sur ce marché en Tchéquie, des contraintes concurrentielles limitées exercées par les autres acteurs du marché de l’avitaillement en carburéacteur et des obstacles limitant l’entrée sur ce marché; |
| --- | --- |

(28)

| (29) | sur les marchés de la fourniture des différents types de bitume en Pologne, la Commission est parvenue à cette conclusion en raison des parts de marché élevées des parties, du fait que celles-ci sont des concurrents proches et qu’elles exploitent à elles deux les trois quarts des points de ravitaillement pour les différents types de bitumes, et des contraintes concurrentielles limitées exercées par les autres acteurs sur ces marchés. |
| --- | --- |

(29)

| (30) | En résumé, la Commission est parvenue à la conclusion que la concentration entraverait de manière significative l’exercice d’une concurrence effective sur les marchés suivants:






  (a) | la fourniture en gros de gazole (Pologne); |
| --- | --- | --- |

(30)

(a)

la fourniture en gros de gazole (Pologne);

| (b) | la fourniture en gros d’essence (Pologne); |
| --- | --- |

(b)

la fourniture en gros d’essence (Pologne);

| (c) | la fourniture en gros de mazout léger (Pologne); |
| --- | --- |

(c)

la fourniture en gros de mazout léger (Pologne);

| (d) | la fourniture au détail de carburants moteur (marché global, ventes interentreprises, ventes aux particuliers et ventes sur autoroute) (Pologne); |
| --- | --- |

(d)

la fourniture au détail de carburants moteur (marché global, ventes interentreprises, ventes aux particuliers et ventes sur autoroute) (Pologne);

| (e) | la fourniture départ raffinerie de carburéacteur (Pologne et Tchéquie) et l’avitaillement en carburéacteur dans la totalité des aéroports de Pologne; |
| --- | --- |

(e)

la fourniture départ raffinerie de carburéacteur (Pologne et Tchéquie) et l’avitaillement en carburéacteur dans la totalité des aéroports de Pologne;

| (f) | la fourniture de bitume classique en Pologne, la fourniture de bitume modifié en Pologne, et la fourniture de bitume industriel en Pologne. |
| --- | --- |

(f)

la fourniture de bitume classique en Pologne, la fourniture de bitume modifié en Pologne, et la fourniture de bitume industriel en Pologne.

2.   Engagements présentés par les parties

| (31) | Dans le cadre des engagements définitifs, et pour répondre aux inquiétudes relatives à la concurrence sur les marchés identifiés ci-dessus, les parties ont présenté les engagements suivants: |
| --- | --- |

(31)

| (32) | concernant la fourniture en gros de gazole, d’essence et de mazout léger en Pologne: les mesures correctives consistent en la cession d’une participation de 30 % dans la raffinerie appartenant à Lotos, qui, associée à un accord de prélèvement, accorde au bénéficiaire des mesures correctives un accès à des volumes de gazole et d’essence équivalant à environ la moitié de la production de la raffinerie. Pour permettre des volumes d’importations équivalant à environ la moitié de la production de la raffinerie, les mesures correctives consistent également en la cession de cinq terminaux appartenant à Lotos et quatre appartenant à Orlen à un opérateur logistique indépendant, et en un engagement de la part de l’entité fusionnée à libérer les capacités de stockage de carburant réservées auprès d’autres fournisseurs de stockage en Pologne; |
| --- | --- |

(32)

| (33) | concernant la fourniture au détail de carburants moteur en Pologne: les mesures correctives consistent en la cession de 389 stations de vente au détail, en réponse aux préoccupations soulevées par la Commission aux niveaux national et local. L’acheteur du réseau de vente au détail se fournira en carburant auprès de l’entité fusionnée dans le cadre d’un accord d’approvisionnement; |
| --- | --- |

(33)

| (34) | concernant la fourniture départ raffinerie de carburéacteur en Pologne et en Tchéquie et l’avitaillement en carburéacteur en Pologne: les mesures correctives consistent en la cession de la participation de Lotos dans une entreprise commune avec BP, en un engagement à poursuivre l’approvisionnement de cette entreprise commune en carburéacteur, et en un engagement à proposer à cette même entreprise ainsi qu’aux autres fournisseurs de carburéacteur l’accès à ses services de stockage. Orlen s’engage également à construire un nouveau terminal pour permettre l’importation de carburéacteur, qui serait transféré à l’opérateur logistique indépendant. L’acquéreur de la participation de 30 % dans la raffinerie appartenant à Lotos aura également accès à une part de la production de carburéacteur de cette raffinerie. En Tchéquie, Orlen mettra à disposition, par un appel d’offres, des volumes de carburéacteur équivalant aux volumes des ventes réalisées par Lotos avant l’opération; |
| --- | --- |

(34)

| (35) | concernant la fourniture des différents types de bitume en Pologne: les mesures correctives consistent en la cession de deux sites de production et de distribution de bitume dans le sud de la Pologne, accompagnée d’un accord d’approvisionnement. |
| --- | --- |

(35)

| (36) | Selon la Commission, les engagements définitifs sont suffisants pour répondre aux préoccupations recensées en matière de concurrence. Dans sa décision, la Commission est donc parvenue à la conclusion que, sur la base des engagements présentés par les parties, la concentration n’entravera pas de manière significative l’exercice d’une concurrence effective dans le marché intérieur ou une partie substantielle de celui-ci. |
| --- | --- |

(36)

V.   CONCLUSION

| (37) | Compte tenu de ce qui précède, la décision conclut que la concentration n’entravera pas de manière significative l’exercice d’une concurrence effective dans le marché intérieur ou une partie substantielle de celui-ci.
  En conséquence, il y a lieu de déclarer la concentration compatible avec le marché intérieur et avec le fonctionnement de l’accord EEE, conformément à l’article 2, paragraphe 2, et à l’article 8, paragraphe 2, du règlement sur les concentrations, ainsi qu’à l’article 57 de l’accord EEE. |
| --- | --- |

(37)

En conséquence, il y a lieu de déclarer la concentration compatible avec le marché intérieur et avec le fonctionnement de l’accord EEE, conformément à l’article 2, paragraphe 2, et à l’article 8, paragraphe 2, du règlement sur les concentrations, ainsi qu’à l’article 57 de l’accord EEE.

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(1)  JO L 24 du 29.1.2004, p. 1.

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Autorité bancaire européenne

| 25.5.2021 | FR | Journal officiel de l’Union européenne | C 196/13 |
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25.5.2021

FR

Journal officiel de l’Union européenne

C 196/13

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DÉCISION DE L’AUTORITÉ BANCAIRE EUROPÉENNE

du 23 avril 2021

portant adoption de règles internes relatives à la limitation de certains droits des personnes concernées en matière de traitement des données à caractère personnel dans le cadre du fonctionnement de l’Autorité bancaire européenne

(2021/C 196/06)

LE CONSEIL D’ADMINISTRATION,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

vu le règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (1), et notamment son article 25,

vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (2), et notamment son article 47, paragraphe 1, et son article 71,

considérant ce qui suit:

| (1) | L’Autorité bancaire européenne (ci-après l’«ABE») exerce ses activités conformément au règlement (UE) no 1093/2010, tel que, le cas échéant, modifié, abrogé ou remplacé. |
| --- | --- |

(1)

L’Autorité bancaire européenne (ci-après l’«ABE») exerce ses activités conformément au règlement (UE) no 1093/2010, tel que, le cas échéant, modifié, abrogé ou remplacé.

| (2) | Conformément à l’article 25, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1725, les limitations de l’application des articles 14 à 22, 35 et 36, ainsi que de l’article 4 dudit règlement, dans la mesure où ses dispositions correspondent aux droits et obligations prévus aux articles 14 à 22, doivent être fondées sur des règles internes à adopter par l’ABE, lorsque celles-ci ne sont pas fondées sur des actes juridiques adoptés sur la base des traités. |
| --- | --- |

(2)

Conformément à l’article 25, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1725, les limitations de l’application des articles 14 à 22, 35 et 36, ainsi que de l’article 4 dudit règlement, dans la mesure où ses dispositions correspondent aux droits et obligations prévus aux articles 14 à 22, doivent être fondées sur des règles internes à adopter par l’ABE, lorsque celles-ci ne sont pas fondées sur des actes juridiques adoptés sur la base des traités.

| (3) | Lorsque l’ABE exerce ses fonctions en ce qui concerne les droits des personnes concernées en vertu du règlement (UE) 2018/1725, elle examine si l’une des exceptions établies dans ledit règlement s’applique. |
| --- | --- |

(3)

Lorsque l’ABE exerce ses fonctions en ce qui concerne les droits des personnes concernées en vertu du règlement (UE) 2018/1725, elle examine si l’une des exceptions établies dans ledit règlement s’applique.

| (4) | L’ABE traite plusieurs catégories de données à caractère personnel, y compris des données «objectives» (telles que les données d’identification, les coordonnées, les données professionnelles, les données administratives, les données provenant de sources spécifiques, les communications électroniques et les données relatives au trafic) et/ou des données «subjectives» (concernant le cas d’espèce, telles que la motivation, les données relatives au comportement et les données relatives à l’objet de la procédure ou de l’activité, ou encore les données présentées en lien avec l’objet de la procédure ou de l’activité). |
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(4)

L’ABE traite plusieurs catégories de données à caractère personnel, y compris des données «objectives» (telles que les données d’identification, les coordonnées, les données professionnelles, les données administratives, les données provenant de sources spécifiques, les communications électroniques et les données relatives au trafic) et/ou des données «subjectives» (concernant le cas d’espèce, telles que la motivation, les données relatives au comportement et les données relatives à l’objet de la procédure ou de l’activité, ou encore les données présentées en lien avec l’objet de la procédure ou de l’activité).

| (5) | L’ABE, représentée par son directeur exécutif, agit en qualité de responsable du traitement des données, indépendamment de toute délégation ultérieure de la fonction de responsable du traitement au sein de l’ABE, afin de tenir compte des responsabilités opérationnelles liées à des traitements spécifiques de données à caractère personnel. |
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(5)

L’ABE, représentée par son directeur exécutif, agit en qualité de responsable du traitement des données, indépendamment de toute délégation ultérieure de la fonction de responsable du traitement au sein de l’ABE, afin de tenir compte des responsabilités opérationnelles liées à des traitements spécifiques de données à caractère personnel.

| (6) | Les données à caractère personnel sont conservées de manière sécurisée dans un environnement électronique ou sur un support papier, empêchant ainsi tout accès illicite aux données par des personnes qui n’ont pas besoin d’en connaître ou tout transfert illicite à ces dernières. Les données à caractère personnel traitées ne sont pas conservées plus longtemps que ce qui est nécessaire et approprié aux fins pour lesquelles elles sont traitées pendant la période définie dans les registres relatifs à la protection des données et les déclarations de confidentialité de l’ABE. |
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(6)

Les données à caractère personnel sont conservées de manière sécurisée dans un environnement électronique ou sur un support papier, empêchant ainsi tout accès illicite aux données par des personnes qui n’ont pas besoin d’en connaître ou tout transfert illicite à ces dernières. Les données à caractère personnel traitées ne sont pas conservées plus longtemps que ce qui est nécessaire et approprié aux fins pour lesquelles elles sont traitées pendant la période définie dans les registres relatifs à la protection des données et les déclarations de confidentialité de l’ABE.

| (7) | Dans l’exercice de ses missions, l’ABE est tenue de respecter, dans toute la mesure du possible, les droits fondamentaux des personnes concernées, notamment ceux ayant trait à la communication d’informations, à l’accès et à la rectification, à l’effacement, à la limitation du traitement, à la communication à la personne concernée d’une violation de ses données à caractère personnel ou encore à la confidentialité des communications, conformément au règlement (UE) 2018/1725. |
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(7)

Dans l’exercice de ses missions, l’ABE est tenue de respecter, dans toute la mesure du possible, les droits fondamentaux des personnes concernées, notamment ceux ayant trait à la communication d’informations, à l’accès et à la rectification, à l’effacement, à la limitation du traitement, à la communication à la personne concernée d’une violation de ses données à caractère personnel ou encore à la confidentialité des communications, conformément au règlement (UE) 2018/1725.

| (8) | L’ABE peut cependant être dans l’obligation de limiter les informations à la personne concernée ou d’autres droits de la personne concernée en vue de protéger, notamment, la confidentialité et l’efficacité de ses propres enquêtes, les enquêtes et les procédures d’autres autorités publiques, ainsi que les droits d’autres personnes associées à ses enquêtes ou à d’autres procédures. |
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(8)

L’ABE peut cependant être dans l’obligation de limiter les informations à la personne concernée ou d’autres droits de la personne concernée en vue de protéger, notamment, la confidentialité et l’efficacité de ses propres enquêtes, les enquêtes et les procédures d’autres autorités publiques, ainsi que les droits d’autres personnes associées à ses enquêtes ou à d’autres procédures.

| (9) | Dans le cadre de son fonctionnement administratif, l’ABE peut mener un certain nombre d’enquêtes, telles que des enquêtes administratives, des procédures disciplinaires ou encore des activités préliminaires en lien avec la fraude financière, des enquêtes relatives à des cas d’alerte éthique ou de harcèlement, des audits internes, des enquêtes menées par le délégué à la protection des données (ci-après le «DPD») ou des enquêtes sur l’éthique, des enquêtes sur les TIC, des enquêtes sur la sécurité de l’information et des activités réalisées dans le cadre de la gestion des risques et des incidents en matière de sécurité. En outre, dans l’exercice de ses missions, l’ABE peut mener des enquêtes sur des violations potentielles du droit de l’Union, le règlement de différends entre des autorités compétentes et la médiation assurée entre des autorités compétentes, ainsi que des enquêtes liées à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la lutte contre ces phénomènes, et des enquêtes portant sur la protection des consommateurs et les activités financières en vue d’évaluer les menaces potentielles pour l’intégrité des marchés financiers ou la stabilité du système financier dans l’Union. |
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(9)

Dans le cadre de son fonctionnement administratif, l’ABE peut mener un certain nombre d’enquêtes, telles que des enquêtes administratives, des procédures disciplinaires ou encore des activités préliminaires en lien avec la fraude financière, des enquêtes relatives à des cas d’alerte éthique ou de harcèlement, des audits internes, des enquêtes menées par le délégué à la protection des données (ci-après le «DPD») ou des enquêtes sur l’éthique, des enquêtes sur les TIC, des enquêtes sur la sécurité de l’information et des activités réalisées dans le cadre de la gestion des risques et des incidents en matière de sécurité. En outre, dans l’exercice de ses missions, l’ABE peut mener des enquêtes sur des violations potentielles du droit de l’Union, le règlement de différends entre des autorités compétentes et la médiation assurée entre des autorités compétentes, ainsi que des enquêtes liées à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la lutte contre ces phénomènes, et des enquêtes portant sur la protection des consommateurs et les activités financières en vue d’évaluer les menaces potentielles pour l’intégrité des marchés financiers ou la stabilité du système financier dans l’Union.

| (10) | Les règles internes doivent s’appliquer à toutes les opérations de traitement effectuées par l’ABE dans le cadre des enquêtes susmentionnées. Elles doivent également s’appliquer aux opérations de traitement qui sont réalisées avant l’ouverture des enquêtes visées ci-dessus, au cours de ces enquêtes et au cours du suivi des résultats de ces enquêtes. Ces règles doivent aussi couvrir l’assistance, la coordination et/ou la coopération que les autorités nationales et les organisations internationales demandent à l’ABE dans le cadre de leurs propres enquêtes administratives. |
| --- | --- |

(10)

Les règles internes doivent s’appliquer à toutes les opérations de traitement effectuées par l’ABE dans le cadre des enquêtes susmentionnées. Elles doivent également s’appliquer aux opérations de traitement qui sont réalisées avant l’ouverture des enquêtes visées ci-dessus, au cours de ces enquêtes et au cours du suivi des résultats de ces enquêtes. Ces règles doivent aussi couvrir l’assistance, la coordination et/ou la coopération que les autorités nationales et les organisations internationales demandent à l’ABE dans le cadre de leurs propres enquêtes administratives.

| (11) | Avant de faire usage des limitations prévues dans les présentes règles internes, l’ABE doit examiner si l’une des exceptions établies dans le règlement (UE) 2018/1725 s’applique. Dans les cas où des limitations s’appliquent en vertu des présentes règles internes, l’ABE doit expliquer les raisons pour lesquelles ces limitations sont strictement nécessaires et proportionnées dans une société démocratique et respectent l’essence des libertés et droits fondamentaux. |
| --- | --- |

(11)

Avant de faire usage des limitations prévues dans les présentes règles internes, l’ABE doit examiner si l’une des exceptions établies dans le règlement (UE) 2018/1725 s’applique. Dans les cas où des limitations s’appliquent en vertu des présentes règles internes, l’ABE doit expliquer les raisons pour lesquelles ces limitations sont strictement nécessaires et proportionnées dans une société démocratique et respectent l’essence des libertés et droits fondamentaux.

| (12) | L’ABE doit vérifier si les conditions qui justifient la limitation continuent de s’appliquer et doit lever la limitation quand celles-ci ne s’appliquent plus. |
| --- | --- |

(12)

L’ABE doit vérifier si les conditions qui justifient la limitation continuent de s’appliquer et doit lever la limitation quand celles-ci ne s’appliquent plus.

| (13) | Le responsable du traitement doit informer le délégué à la protection des données lorsqu’il limite l’application de certains droits des personnes concernées conformément à la présente décision, ainsi que quand il étend ou lève cette limitation, |
| --- | --- |

(13)

Le responsable du traitement doit informer le délégué à la protection des données lorsqu’il limite l’application de certains droits des personnes concernées conformément à la présente décision, ainsi que quand il étend ou lève cette limitation,

DECIDE:

Article premier

Objet et champ d’application

1.   La présente décision fixe les règles internes relatives aux conditions dans lesquelles l’ABE, dans le cadre des activités visées aux paragraphes 2 à 5, peut limiter l’application des droits consacrés aux articles 14 à 21 et 35 du règlement (UE) no 2018/1725, ainsi qu’à son l’article 4, conformément à l’article 25 dudit règlement. Ces limitations sont sans préjudice des exceptions aux droits des personnes concernées fixées par le règlement (UE) no 2018/1725.

2.   Dans le cadre du fonctionnement administratif de l’ABE, les limitations fixées au paragraphe 1 s’appliquent au traitement des données à caractère personnel par l’ABE dans le cadre:

| (a) | d’enquêtes administratives et de procédures disciplinaires, conformément à l’article 25, paragraphe 1, point f), du règlement (UE) 2018/1725; |
| --- | --- |

(a)

d’enquêtes administratives et de procédures disciplinaires, conformément à l’article 25, paragraphe 1, point f), du règlement (UE) 2018/1725;

| (b) | du traitement d’irrégularités en liaison avec l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), conformément à l’article 25, paragraphe 1, points b) ou f), du règlement (UE) 2018/1725; |
| --- | --- |

(b)

du traitement d’irrégularités en liaison avec l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), conformément à l’article 25, paragraphe 1, points b) ou f), du règlement (UE) 2018/1725;

| (c) | du traitement des cas d’alerte éthique, des situations (formelles et informelles) de harcèlement et des réclamations internes et externes, conformément à l’article 25, paragraphe 1, point f), du règlement (UE) 2018/1725; |
| --- | --- |

(c)

du traitement des cas d’alerte éthique, des situations (formelles et informelles) de harcèlement et des réclamations internes et externes, conformément à l’article 25, paragraphe 1, point f), du règlement (UE) 2018/1725;

| (d) | d’audits internes, d’enquêtes sur l’éthique, d’examens, de procédures et de recherches effectués par le DPD, conformément à l’article 25, paragraphe 1, points f) ou g), ou à l’article 45, paragraphe 2, du règlement (UE) 2018/1725; |
| --- | --- |

(d)

d’audits internes, d’enquêtes sur l’éthique, d’examens, de procédures et de recherches effectués par le DPD, conformément à l’article 25, paragraphe 1, points f) ou g), ou à l’article 45, paragraphe 2, du règlement (UE) 2018/1725;

| (e) | d’enquêtes sur les TIC, d’enquêtes sur la sécurité de l’information et d’activités menées dans le cadre de la gestion des incidents et des risques en matière de sécurité, conduites en interne ou impliquant une participation externe, conformément à l’article 25, paragraphe 1, point d), du règlement (UE) 2018/1725. |
| --- | --- |

(e)

d’enquêtes sur les TIC, d’enquêtes sur la sécurité de l’information et d’activités menées dans le cadre de la gestion des incidents et des risques en matière de sécurité, conduites en interne ou impliquant une participation externe, conformément à l’article 25, paragraphe 1, point d), du règlement (UE) 2018/1725.

3.   Dans le cadre de l’exercice des missions de l’ABE, les limitations fixées au paragraphe 1 s’appliquent au traitement des données à caractère personnel par l’ABE à l’une des fins suivantes:

| (a) | les enquêtes sur des violations potentielles du droit de l’Union, conformément à l’article 17 du règlement (UE) no 1093/2010; |
| --- | --- |

(a)

les enquêtes sur des violations potentielles du droit de l’Union, conformément à l’article 17 du règlement (UE) no 1093/2010;

| (b) | les enquêtes et procédures relatives à la protection des consommateurs et aux activités financières en vue d’évaluer les menaces potentielles pour l’intégrité des marchés financiers ou la stabilité du système financier dans l’Union, conformément aux articles 9 et 22 du règlement (UE) no 1093/2010; |
| --- | --- |

(b)

les enquêtes et procédures relatives à la protection des consommateurs et aux activités financières en vue d’évaluer les menaces potentielles pour l’intégrité des marchés financiers ou la stabilité du système financier dans l’Union, conformément aux articles 9 et 22 du règlement (UE) no 1093/2010;

| (c) | les procédures liées au règlement des différends entre autorités compétentes conformément à l’article 19 du règlement (UE) no 1093/2010 et aux actes législatifs visés à l’article 1er, paragraphe 2, dudit règlement; |
| --- | --- |

(c)

les procédures liées au règlement des différends entre autorités compétentes conformément à l’article 19 du règlement (UE) no 1093/2010 et aux actes législatifs visés à l’article 1er, paragraphe 2, dudit règlement;

| (d) | les procédures de médiation non contraignante menées par l’ABE conformément à l’article 31, paragraphe 2, point c), du règlement (UE) no 1093/2010 et aux actes législatifs visés à l’article 1er, paragraphe 2, dudit règlement; |
| --- | --- |

(d)

les procédures de médiation non contraignante menées par l’ABE conformément à l’article 31, paragraphe 2, point c), du règlement (UE) no 1093/2010 et aux actes législatifs visés à l’article 1er, paragraphe 2, dudit règlement;

| (e) | les enquêtes liées à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la lutte contre ces phénomènes conformément à l’article 9 ter du règlement (UE) no 1093/2010 et aux actes législatifs visés à l’article 1er, paragraphe 2, dudit règlement. |
| --- | --- |

(e)

les enquêtes liées à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme et à la lutte contre ces phénomènes conformément à l’article 9 ter du règlement (UE) no 1093/2010 et aux actes législatifs visés à l’article 1er, paragraphe 2, dudit règlement.

4.   En outre, ces limitations s’appliquent à l’assistance, la coordination et/ou la coopération fournies par l’ABE aux autorités compétentes telles que définies à l’article 4, point 2, du règlement (UE) no 1093/2010, y compris les autorités de pays tiers et les organisations internationales dans le cadre des enquêtes menées dans l’exercice de leurs missions statutaires.

5.   Les limitations visées au paragraphe 1 s’appliquent également aux opérations de traitement qui sont réalisées avant l’ouverture des enquêtes ou d’autres enquêtes administratives visées aux paragraphes 2 à 4, au cours de ces enquêtes et au cours du suivi des résultats de ces enquêtes.

6.   La présente décision s’applique à toute catégorie de données à caractère personnel traitées dans le cadre des activités visées aux paragraphes 2 à 5.

7.   Sous réserve des conditions énoncées dans la présente décision, les limitations peuvent s’appliquer aux droits ci-après: la communication d’informations à des personnes concernées, le droit d’accès, la rectification, l’effacement, la limitation du traitement et la communication à la personne concernée d’une violation de ses données à caractère personnel.

Article 2

Responsable du traitement chargé des enquêtes et garanties applicables

1.   Les mesures de protection mises en place pour prévenir les abus ou l’accès ou le transfert illicites dans le cadre des enquêtes visées à l’article 1er sont les suivantes:

| (a) | les documents en version papier sont conservés dans des armoires fermées à clé qui ne sont accessibles qu’au personnel habilité en fonction de son besoin d’en connaître. Le système de sécurité des locaux, des politiques internes de gestion des documents, la formation du personnel et des audits sont aussi mis en place pour assurer des garanties adéquates; |
| --- | --- |

(a)

les documents en version papier sont conservés dans des armoires fermées à clé qui ne sont accessibles qu’au personnel habilité en fonction de son besoin d’en connaître. Le système de sécurité des locaux, des politiques internes de gestion des documents, la formation du personnel et des audits sont aussi mis en place pour assurer des garanties adéquates;

| (b) | les fichiers électroniques sont gérés avec les dispositifs, systèmes d’information, applications et ressources de supports de mémoire approuvés de l’ABE. Les données sont conservées dans un environnement électronique sécurisé qui est conçu et entretenu de manière à prévenir la destruction, la perte, l’altération, le transfert et la divulgation non autorisée, accidentels ou illicites, de données à caractère personnel à des partenaires internes et externes qui ne sont pas autorisés à accéder à ces données, ainsi que l’accès accidentel ou illicite de ceux-ci aux données. Les applications de système de gestion des documents de l’ABE sont utilisées pour organiser, retrouver, partager, maintenir et protéger les données électroniques de l’ABE. Le personnel habilité de l’ABE n’est autorisé à accéder aux données électroniques que sur la base du principe du «besoin d’en connaître»; |
| --- | --- |

(b)

les fichiers électroniques sont gérés avec les dispositifs, systèmes d’information, applications et ressources de supports de mémoire approuvés de l’ABE. Les données sont conservées dans un environnement électronique sécurisé qui est conçu et entretenu de manière à prévenir la destruction, la perte, l’altération, le transfert et la divulgation non autorisée, accidentels ou illicites, de données à caractère personnel à des partenaires internes et externes qui ne sont pas autorisés à accéder à ces données, ainsi que l’accès accidentel ou illicite de ceux-ci aux données. Les applications de système de gestion des documents de l’ABE sont utilisées pour organiser, retrouver, partager, maintenir et protéger les données électroniques de l’ABE. Le personnel habilité de l’ABE n’est autorisé à accéder aux données électroniques que sur la base du principe du «besoin d’en connaître»;

| (c) | les bases de données et les fichiers électroniques sont protégés par un mot de passe dans un système d’authentification unique et se connectent automatiquement à l’identifiant et au mot de passe de l’utilisateur. Le remplacement d’utilisateurs est strictement interdit. Les enregistrements électroniques sont conservés en toute sécurité afin de préserver la confidentialité et le caractère privé des données qu’ils contiennent; |
| --- | --- |

(c)

les bases de données et les fichiers électroniques sont protégés par un mot de passe dans un système d’authentification unique et se connectent automatiquement à l’identifiant et au mot de passe de l’utilisateur. Le remplacement d’utilisateurs est strictement interdit. Les enregistrements électroniques sont conservés en toute sécurité afin de préserver la confidentialité et le caractère privé des données qu’ils contiennent;

| (d) | toutes les personnes ayant accès aux données sont tenues par l’obligation de confidentialité et signent un document par lequel elles déclarent reconnaître cette obligation et respecter les exigences prévues au présent paragraphe. |
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(d)

toutes les personnes ayant accès aux données sont tenues par l’obligation de confidentialité et signent un document par lequel elles déclarent reconnaître cette obligation et respecter les exigences prévues au présent paragraphe.

2.   Le responsable des opérations de traitement est l’ABE, représentée par son directeur exécutif. Les personnes concernées sont informées de la délégation de la fonction de responsable du traitement au moyen des registres relatifs à la protection des données publiés sur le site internet de l’ABE.

3.   La durée de conservation des données à caractère personnel traitées ne doit pas excéder la durée nécessaire et appropriée pour parvenir aux fins pour lesquelles les données sont traitées. La durée de conservation est spécifiée dans les registres relatifs à la protection des données et dans les déclarations de confidentialité visés à l’article 5, paragraphe 1.

4.   Lorsque l’ABE envisage d’appliquer une limitation, le risque pour les droits et libertés de la personne concernée est mis en balance, en particulier, avec le risque pour les droits et libertés d’autres personnes concernées et le risque de priver d’effet les enquêtes ou procédures de l’ABE, par exemple par la destruction de preuves. Les risques pour les droits et libertés de la personne concernée concernent principalement, mais pas seulement, les risques pour la réputation et les risques pour les droits de la défense et le droit d’être entendu.

Article 3

Limitations

1.   Conformément à l’article 25, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1725, toute limitation ne peut être appliquée par l’ABE que pour sauvegarder:

| (a) | la prévention et la détection d’infractions pénales, ainsi que les enquêtes et les poursuites en la matière ou l’exécution de sanctions pénales, y compris la protection contre les menaces pour la sécurité publique et la prévention de telles menaces, en particulier au regard des opérations de traitement visées à l’article 1er, paragraphe 2, point b), de la présente décision; |
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(a)

la prévention et la détection d’infractions pénales, ainsi que les enquêtes et les poursuites en la matière ou l’exécution de sanctions pénales, y compris la protection contre les menaces pour la sécurité publique et la prévention de telles menaces, en particulier au regard des opérations de traitement visées à l’article 1er, paragraphe 2, point b), de la présente décision;

| (b) | d’autres objectifs importants d’intérêt public général de l’Union ou d’un État membre, en particulier les objectifs de la politique étrangère et de sécurité commune de l’Union ou un intérêt économique ou financier important de l’Union ou d’un État membre, y compris dans les domaines monétaire, budgétaire et fiscal, de la santé publique et de la sécurité sociale, en particulier au regard des opérations de traitement visées à l’article 1er, paragraphe 3, de la présente décision; |
| --- | --- |

(b)

d’autres objectifs importants d’intérêt public général de l’Union ou d’un État membre, en particulier les objectifs de la politique étrangère et de sécurité commune de l’Union ou un intérêt économique ou financier important de l’Union ou d’un État membre, y compris dans les domaines monétaire, budgétaire et fiscal, de la santé publique et de la sécurité sociale, en particulier au regard des opérations de traitement visées à l’article 1er, paragraphe 3, de la présente décision;

| (c) | la sécurité interne des institutions et organes de l’Union, notamment de leurs réseaux de communications électroniques, en particulier au regard des opérations de traitement visées à l’article 1er, paragraphe 2, point c), de la présente décision; |
| --- | --- |

(c)

la sécurité interne des institutions et organes de l’Union, notamment de leurs réseaux de communications électroniques, en particulier au regard des opérations de traitement visées à l’article 1er, paragraphe 2, point c), de la présente décision;

| (d) | la prévention et la détection de manquements à la déontologie des professions réglementées, ainsi que les enquêtes et les poursuites en la matière, en particulier au regard des opérations de traitement visées à l’article 1er, paragraphe 2, points a) et c), de la présente décision; |
| --- | --- |

(d)

la prévention et la détection de manquements à la déontologie des professions réglementées, ainsi que les enquêtes et les poursuites en la matière, en particulier au regard des opérations de traitement visées à l’article 1er, paragraphe 2, points a) et c), de la présente décision;

| (e) | une mission de contrôle, d’inspection ou de réglementation liée, même occasionnellement, à l’exercice de l’autorité publique, dans les cas visés aux points a) et b), en particulier au regard des opérations de traitement visées à l’article 1er, paragraphe 2, point d), de la présente décision; |
| --- | --- |

(e)

une mission de contrôle, d’inspection ou de réglementation liée, même occasionnellement, à l’exercice de l’autorité publique, dans les cas visés aux points a) et b), en particulier au regard des opérations de traitement visées à l’article 1er, paragraphe 2, point d), de la présente décision;

| (f) | la protection de la personne concernée ou des droits et libertés d’autrui. |
| --- | --- |

(f)

la protection de la personne concernée ou des droits et libertés d’autrui.

2.   Aux fins de l’application spécifique des finalités énoncées au paragraphe 1 ci-dessus, l’ABE peut appliquer des limitations en ce qui concerne les données à caractère personnel échangées avec les services de la Commission ou d’autres institutions, organes et organismes de l’Union, les autorités compétentes des États membres ou de pays tiers ou les organisations internationales, si une ou plusieurs des circonstances suivantes se présentent:

| (a) | lorsque l’exercice de ces droits et obligations pourrait être limité par les services de la Commission ou d’autres institutions, organes et organismes de l’Union sur la base d’autres actes prévus à l’article 25 du règlement (UE) 2018/1725 ou conformément au chapitre IX dudit règlement ou aux actes fondateurs d’autres institutions, organes et organismes de l’Union; |
| --- | --- |

(a)

lorsque l’exercice de ces droits et obligations pourrait être limité par les services de la Commission ou d’autres institutions, organes et organismes de l’Union sur la base d’autres actes prévus à l’article 25 du règlement (UE) 2018/1725 ou conformément au chapitre IX dudit règlement ou aux actes fondateurs d’autres institutions, organes et organismes de l’Union;

| (b) | lorsque l’exercice de ces droits et obligations pourrait être limité par les autorités compétentes des États membres sur la base des actes visés à l’article 23 du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil ou en vertu de mesures nationales transposant l’article 13, paragraphe 3, l’article 15, paragraphe 3, ou l’article 16, paragraphe 3, de la directive (UE) 2016/680 du Parlement européen et du Conseil; |
| --- | --- |

(b)

lorsque l’exercice de ces droits et obligations pourrait être limité par les autorités compétentes des États membres sur la base des actes visés à l’article 23 du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil ou en vertu de mesures nationales transposant l’article 13, paragraphe 3, l’article 15, paragraphe 3, ou l’article 16, paragraphe 3, de la directive (UE) 2016/680 du Parlement européen et du Conseil;

| (c) | lorsque l’exercice de ces droits et obligations pourrait compromettre la coopération de l’ABE avec les pays tiers ou les organisations internationales dans l’accomplissement de ses missions, ou des missions des pays tiers ou des organisations internationales. |
| --- | --- |

(c)

lorsque l’exercice de ces droits et obligations pourrait compromettre la coopération de l’ABE avec les pays tiers ou les organisations internationales dans l’accomplissement de ses missions, ou des missions des pays tiers ou des organisations internationales.

Avant d’appliquer des limitations dans les cas visés aux points a) et b) du premier alinéa, l’ABE consulte les services compétents de la Commission, les institutions, organes et organismes de l’Union ou les autorités compétentes des États membres à moins qu’il ne soit clair pour elle que l’application d’une limitation est prévue par l’un des actes visés à ces points.

3.   Toute limitation est nécessaire et proportionnée au regard des risques pour les droits et libertés des personnes concernées et respecte l’essence des libertés et droits fondamentaux dans une société démocratique.

4.   Si l’application d’une limitation est envisagée, une évaluation de la nécessité et de la proportionnalité est effectuée sur la base des présentes règles. Le résultat de cette évaluation est consigné dans une note d’évaluation interne, afin de rendre compte, au cas par cas, des limitations considérées.

5.   Les limitations sont levées dès que les circonstances qui les justifient cessent d’exister, en particulier lorsqu’il est considéré que l’exercice du droit limité ne priverait plus d’effet la limitation imposée ou ne porterait plus atteinte aux droits ou aux libertés d’autres personnes concernées.

Article 4

Réexamen par le délégué à la protection des données

1.   Le responsable du traitement informe, dans les meilleurs délais, le DPD chaque fois qu’il entend limiter l’application des droits des personnes concernées, ou étend la limitation, conformément à la présente décision. Le responsable du traitement fournit au DPD un accès à la note interne contenant l’évaluation de la nécessité et de la proportionnalité de la limitation ainsi que, le cas échéant, des éléments factuels et juridiques sous-jacents, et consigne dans le dossier la date à laquelle le DPD a été informé.

2.   Le DPD peut demander au responsable du traitement, par écrit, de réexaminer l’application des limitations. Le responsable du traitement informe le DPD, par écrit, du résultat du réexamen demandé.

3.   Le responsable du traitement informe le DPD lorsque la limitation a été levée.

4.   Le responsable du traitement documente la participation du DPD tout au long des différentes étapes de la procédure, à compter de la date à laquelle le DPD a été informé.

5.   La note interne et, le cas échéant, les éléments factuels et juridiques sous-jacents sont mis à la disposition du Contrôleur européen de la protection des données si ce dernier en fait la demande.

Article 5

Communication d’informations aux personnes concernées

1.   L’ABE publie sur son site internet les registres relatifs à la protection des données, qui informent toutes les personnes concernées de ses activités supposant le traitement de données à caractère personnel et qui contiennent notamment des informations relatives à la limitation potentielle des droits des personnes concernées conformément à l’article 3 de la présente décision. Ces informations portent sur les droits susceptibles d’être limités, les motifs pour lesquels des limitations peuvent s’appliquer, ainsi que leur durée potentielle.

2.   L’ABE informe individuellement toutes les personnes concernées, qui sont considérées comme des personnes concernées par l’enquête, du registre relatif à la protection des données des opérations de traitement spécifiques en question, dans les meilleurs délais et par écrit.

3.   Dans certains cas dûment justifiés et dans les conditions prévues dans la présente décision, l’ABE peut limiter, en tout ou en partie, la communication d’informations aux personnes concernées visée au paragraphe 2. En pareil cas, l’ABE consigne dans une note interne les motifs et la base juridique de la limitation conformément à l’article 3 de la présente décision, accompagnés d’une évaluation de la nécessité et de la proportionnalité de la limitation.

4.   La limitation visée au paragraphe 3 continue de s’appliquer tant que les raisons la justifiant persistent.

Lorsque les raisons de la limitation ne s’appliquent plus, l’ABE notifie à la personne concernée le registre relatif à la protection des données en question et les principales raisons de la limitation. Cette notification peut être accompagnée d’une invitation à soumettre des observations sur les constatations de l’enquête en cours, dans le cadre de l’exercice des droits de la défense de la personne concernée. Dans le même temps, l’ABE informe la personne concernée de son droit d’introduire une réclamation auprès du Contrôleur européen de la protection des données à tout moment ou de former un recours juridictionnel devant la Cour de justice de l’Union européenne.

L’ABE examine l’application de la limitation tous les six mois à compter de son adoption et à la clôture de l’enquête en question.

Article 6

Droit d’accès de la personne concernée

1.   Faisant suite à une demande de la personne concernée, l’ABE peut limiter, en tout ou en partie, le droit de cette personne concernée d’obtenir la confirmation que des données à caractère personnel la concernant sont ou ne sont pas traitées par l’ABE dans le cadre d’une enquête visée à l’article 1er de la présente décision et, lorsqu’elles le sont, le droit d’accès auxdites données et à d’autres informations visé à l’article 17 du règlement (UE) 2018/1725.

2.   Lorsque l’ABE limite le droit d’accès, elle informe la personne concernée, dans sa réponse à la demande, de la limitation appliquée et des principales raisons qui la motivent, ainsi que de la possibilité d’introduire une réclamation auprès du Contrôleur européen de la protection des données ou de former un recours juridictionnel devant la Cour de justice de l’Union européenne.

3.   La communication des informations visées au paragraphe 2 peut être différée, omise ou refusée si elle prive d’effet la limitation imposée en vertu de l’article 25, paragraphe 8, du règlement (UE) 2018/1725. Si tel est le cas, l’ABE consigne dans une note d’évaluation interne les motifs de la limitation, accompagnés d’une évaluation de la nécessité de la limitation, de sa proportionnalité et de sa durée.

4.   L’ABE examine l’application de la limitation tous les six mois à compter de son adoption et à la clôture de l’enquête en question.

Article 7

Droit de rectification, droit à l’effacement et droit à la limitation du traitement

1.   Faisant suite à une demande de la personne concernée, l’ABE peut, dans le cadre d’une enquête visée à l’article 1er de la présente décision, limiter, en tout ou en partie, le droit de cette personne concernée d’obtenir une rectification des données à caractère personnel la concernant, d’effacer ou de limiter le traitement des données à caractère personnel la concernant conformément aux articles 18, 19 et 20 du règlement (UE) 2018/1725.

2.   Dans le cas où l’ABE limite l’application du droit de rectification, du droit à l’effacement ou du droit à la limitation du traitement susmentionnés, elle prend les mesures visées à l’article 6, paragraphe 2, et le consigne conformément à l’article 6, paragraphe 3.

3.   L’ABE examine l’application de la limitation tous les six mois à compter de son adoption et à la clôture de l’enquête en question.

Article 8

Communication à la personne concernée d’une violation de données à caractère personnel

1.   L’ABE communique à la personne concernée une violation de données à caractère personnel dans les meilleurs délais lorsque cette violation est susceptible d’engendrer un risque élevé pour les droits et libertés d’une personne physique conformément à l’article 35 du règlement (UE) 2018/1725.

2.   Dans certains cas dûment justifiés et dans les conditions prévues dans la présente décision, l’ABE peut limiter, en tout ou en partie, la communication d’informations aux personnes concernées visée au paragraphe 1 du présent article. En pareil cas, l’ABE consigne dans une note interne les motifs et la base juridique de la limitation conformément à l’article 3 de la présente décision, accompagnés d’une évaluation de la nécessité et de la proportionnalité de la limitation.

3.   La limitation visée au paragraphe 2 continue de s’appliquer tant que les raisons la justifiant persistent.

Lorsque les raisons de la limitation ne s’appliquent plus, l’ABE informe la personne concernée de la violation des données à caractère personnel et des principales raisons de la limitation. Dans le même temps, l’ABE informe la personne concernée de son droit d’introduire une réclamation auprès du Contrôleur européen de la protection des données à tout moment ou de former un recours juridictionnel devant la Cour de justice de l’Union européenne.

L’ABE examine l’application de la limitation tous les six mois à compter de son adoption et à la clôture de l’enquête en question.

Article 9

Entrée en vigueur

La présente décision entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Fait à Paris, le 23 avril 2021.

Pour le conseil d’administration

José Manuel CAMPA

Président

---

(1)  . JO L 295 du 21.11.2018, p. 39.

1

(2)  . JO L 331 du 15.12.2010, p. 12.

2

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INFORMATIONS PROVENANT DES ÉTATS MEMBRES

| 25.5.2021 | FR | Journal officiel de l’Union européenne | C 196/19 |
| --- | --- | --- | --- |

25.5.2021

FR

Journal officiel de l’Union européenne

C 196/19

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Communication de la Commission conformément à l’article 16, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1008/2008 du Parlement européen et du Conseil établissant des règles communes pour l’exploitation de services aériens dans la Communauté

Établissement d’obligations de service public portant sur des services aériens réguliers

(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)

(2021/C 196/07)

| État membre | Espagne |
| --- | --- |
| Liaison concernée | Melilla – Almeria/Granada/Sevilla |
| Date de réouverture des liaisons OSP aux transporteurs aériens communautaires | 1.1.2022 |
| Adresse à laquelle le texte et tout autre document ou information relatifs aux obligations de service public peuvent être obtenus | Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda
  Urbana





  Dirección General de Aviación Civil |
| Subdirección General de Transporte Aéreo |
| Paseo de la Castellana n° 67 |
| 28071 Madrid |
| ESPAGNE |

État membre

Espagne

Liaison concernée

Melilla – Almeria/Granada/Sevilla

Date de réouverture des liaisons OSP aux transporteurs aériens communautaires

1.1.2022

Adresse à laquelle le texte et tout autre document ou information relatifs aux obligations de service public peuvent être obtenus

Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda

Urbana

Dirección General de Aviación Civil

Subdirección General de Transporte Aéreo

Paseo de la Castellana n° 67

28071 Madrid

ESPAGNE

Tél. +34 915977837

Fax +34 915978643

Adresse courrier électronique: osp.dgac@mitma.es

Les liaisons faisant l’objet d’obligations de service public peuvent être exploitées sur la base d’un accès concédé dans le respect de la libre concurrence à compter du 1er janvier 2022. Si aucun transporteur aérien ne soumet un programme de services conforme aux obligations de service public imposées, l’accès concédé à l’issue de la procédure d’appel d’offres correspondante sera limité, du 1er janvier 2022 au 31 décembre 2022, à un seul transporteur aérien, conformément à l’article 16, paragraphe 9, du règlement (CE) no 1008/2008 (1).

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(1)  JO L 293 du 31.10.2008, p. 3.

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