# Diario Oficial C 202/28 d

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 202 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 64.° año28 de mayo de 2021 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 202

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

64.° año28 de mayo de 2021

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| Sumario | Página |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2019-2020Sesiones del 9 y 10 de octubre de 2019
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 145 de 23. 4.2021 .
  TEXTOS APROBADOSSesiones del 21 al 24 de octubre de 2019
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 157 de 30.4.2021 .

  Los textos aprobados de 23 de octubre de 2019 relativos a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del ejercicio 2017 se han publicado en el DO L 333 de 27.12.2019 .
  TEXTOS APROBADOS | 1 |

Sumario

Página

PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2019-2020Sesiones del 9 y 10 de octubre de 2019
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 145 de 23. 4.2021 .
  TEXTOS APROBADOSSesiones del 21 al 24 de octubre de 2019
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 157 de 30.4.2021 .

  Los textos aprobados de 23 de octubre de 2019 relativos a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del ejercicio 2017 se han publicado en el DO L 333 de 27.12.2019 .
  TEXTOS APROBADOS

PARLAMENTO EUROPEO

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 145 de 23. 4.2021 .

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 157 de 30.4.2021 .

Los textos aprobados de 23 de octubre de 2019 relativos a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del ejercicio 2017 se han publicado en el DO L 333 de 27.12.2019 .

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| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
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| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Jueves, 10 de octubre de 2019 |
| 2021/C 202/01 | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/707 de la Comisión, de 7 de mayo de 2019, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas alfa-cipermetrina, beflubutamida, benalaxil, bentiavalicarbo, bifenazato, boscalid, bromoxinil, captan, ciazofamida, desmedifam, dimetoato, dimetomorfo, diurón, etefon, etoxazol, famoxadona, fenamifos, flumioxazina, fluoxastrobina, folpet, foramsulfurón, formetanato, metalaxilo-m, metiocarb, metribuzin, milbemectina, Paecilomyces lilacinus cepa 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-metilo, propamocarb, protioconazol, s-metolacloro y tebuconazol (2019/2825(RSP)) | 2 |
| 2021/C 202/02 | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Reglamento de Ejecución de la Comisión por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas amidosulfurón, beta-ciflutrina, bifenox, clorotolurón, clofentecina, clomazona, cipermetrina, daminozida, deltametrina, dicamba, difenoconazol, diflubenzurón, diflufenicán, fenoxaprop-P, fenpropidina, fludioxonil, flufenacet, fostiazato, indoxacarbo, lenacilo, MCPA, MCPB, nicosulfurón, picloram, prosulfocarb, piriproxifeno, tiofanato-metil, triflusulfurón y tritosulfurón (D062951/02 — 2019/2826(RSP)) | 7 |
| 2021/C 202/03 | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D061869/04 — 2019/2830(RSP)) | 11 |
| 2021/C 202/04 | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D062417/04 — 2019/2828(RSP)) | 15 |
| 2021/C 202/05 | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D062827/02 — 2019/2829(RSP)) | 20 |
| 2021/C 202/06 | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre la injerencia electoral extranjera y la desinformación en los procesos democráticos nacionales y europeos (2019/2810(RSP)) | 25 |
| 2021/C 202/07 | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 y los recursos propios: es hora de responder a las expectativas de los ciudadanos (2019/2833(RSP)) | 31 |
| 2021/C 202/08 | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre empleo y políticas sociales en la zona del euro (2019/2111(INI)) | 35 |
| | Miércoles, 23 de octubre de 2019 |
| 2021/C 202/09 | Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 546/2011 en lo que respecta a la evaluación del impacto de los productos fitosanitarios en las abejas (D045385/06 — 2019/2776(RPS)) | 49 |
| | Jueves, 24 de octubre de 2019 |
| 2021/C 202/10 | Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre la situación de las personas LGBTI en Uganda (2019/2879(RSP)) | 54 |
| 2021/C 202/11 | Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre Egipto (2019/2880(RSP)) | 58 |
| 2021/C 202/12 | Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre el proyecto de un nuevo Código Penal de Indonesia (2019/2881(RSP)) | 64 |
| 2021/C 202/13 | Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se concede autorización para determinados usos del trióxido de cromo con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (Cromomed S.A. y otros) (D063690/01 — 2019/2844(RSP)) | 68 |
| 2021/C 202/14 | Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre las consecuencias negativas de la quiebra de Thomas Cook para el turismo de la Unión (2019/2854(RSP)) | 73 |
| 2021/C 202/15 | Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre la situación de la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información relativa al impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales (2016/0107(COD)), conocida como publicación de información desglosada por país (2019/2882(RSP)) | 78 |
| 2021/C 202/16 | Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre la operación militar turca en el nordeste de Siria y sus consecuencias (2019/2886(RSP)) | 80 |
| 2021/C 202/17 | Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre la apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania (2019/2883(RSP)) | 86 |

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Jueves, 10 de octubre de 2019

2021/C 202/01

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/707 de la Comisión, de 7 de mayo de 2019, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas alfa-cipermetrina, beflubutamida, benalaxil, bentiavalicarbo, bifenazato, boscalid, bromoxinil, captan, ciazofamida, desmedifam, dimetoato, dimetomorfo, diurón, etefon, etoxazol, famoxadona, fenamifos, flumioxazina, fluoxastrobina, folpet, foramsulfurón, formetanato, metalaxilo-m, metiocarb, metribuzin, milbemectina, Paecilomyces lilacinus cepa 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-metilo, propamocarb, protioconazol, s-metolacloro y tebuconazol (2019/2825(RSP))

o

2

2021/C 202/02

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Reglamento de Ejecución de la Comisión por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas amidosulfurón, beta-ciflutrina, bifenox, clorotolurón, clofentecina, clomazona, cipermetrina, daminozida, deltametrina, dicamba, difenoconazol, diflubenzurón, diflufenicán, fenoxaprop-P, fenpropidina, fludioxonil, flufenacet, fostiazato, indoxacarbo, lenacilo, MCPA, MCPB, nicosulfurón, picloram, prosulfocarb, piriproxifeno, tiofanato-metil, triflusulfurón y tritosulfurón (D062951/02 — 2019/2826(RSP))

o

7

2021/C 202/03

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D061869/04 — 2019/2830(RSP))

o

11

2021/C 202/04

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D062417/04 — 2019/2828(RSP))

o

15

2021/C 202/05

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D062827/02 — 2019/2829(RSP))

o

20

2021/C 202/06

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre la injerencia electoral extranjera y la desinformación en los procesos democráticos nacionales y europeos (2019/2810(RSP))

25

2021/C 202/07

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 y los recursos propios: es hora de responder a las expectativas de los ciudadanos (2019/2833(RSP))

31

2021/C 202/08

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre empleo y políticas sociales en la zona del euro (2019/2111(INI))

35

Miércoles, 23 de octubre de 2019

2021/C 202/09

Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 546/2011 en lo que respecta a la evaluación del impacto de los productos fitosanitarios en las abejas (D045385/06 — 2019/2776(RPS))

o

49

Jueves, 24 de octubre de 2019

2021/C 202/10

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre la situación de las personas LGBTI en Uganda (2019/2879(RSP))

54

2021/C 202/11

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre Egipto (2019/2880(RSP))

58

2021/C 202/12

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre el proyecto de un nuevo Código Penal de Indonesia (2019/2881(RSP))

64

2021/C 202/13

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se concede autorización para determinados usos del trióxido de cromo con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (Cromomed S.A. y otros) (D063690/01 — 2019/2844(RSP))

o

68

2021/C 202/14

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre las consecuencias negativas de la quiebra de Thomas Cook para el turismo de la Unión (2019/2854(RSP))

73

2021/C 202/15

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre la situación de la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información relativa al impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales (2016/0107(COD)), conocida como publicación de información desglosada por país (2019/2882(RSP))

78

2021/C 202/16

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre la operación militar turca en el nordeste de Siria y sus consecuencias (2019/2886(RSP))

80

2021/C 202/17

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre la apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania (2019/2883(RSP))

86

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| | II   Comunicaciones |
| --- | --- |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes, 22 de octubre de 2019 |
| 2021/C 202/18 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Reglamento del Consejo sobre las medidas relativas a la ejecución y financiación del presupuesto general de la Unión Europea en 2020 en relación con la retirada del Reino Unido de la Unión (12412/2019 — C9-0139/2019 — 2019/0186(APP)) | 90 |

II   Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes, 22 de octubre de 2019

2021/C 202/18

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Reglamento del Consejo sobre las medidas relativas a la ejecución y financiación del presupuesto general de la Unión Europea en 2020 en relación con la retirada del Reino Unido de la Unión (12412/2019 — C9-0139/2019 — 2019/0186(APP))

90

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| | III   Actos preparatorios |
| --- | --- |
| | Parlamento Europeo |
| | Jueves, 10 de octubre de 2019 |
| 2021/C 202/19 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de Eurojust del Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Serbia (10334/2019 — C9-0041/2019 — 2019/0807(CNS)) | 91 |
| 2021/C 202/20 | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 de la Unión Europea para el ejercicio 2019: reducción de los créditos de pago y de compromiso en línea con las previsiones actualizadas de los gastos y con la actualización de los ingresos (recursos propios) (11733/2019 — C9-0114/2019 — 2019/2037(BUD)) | 92 |
| 2021/C 202/21 | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión (UE) 2019/276 en lo relativo a los ajustes de los importes movilizados del Instrumento de Flexibilidad para 2019 para la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad (COM(2019)0600 — C9-0029/2019 — 2019/2039(BUD)) | 107 |
| | Martes, 22 de octubre de 2019 |
| 2021/C 202/22 | P9_TA(2019)0034Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de octubre de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) n.o 1309/2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) (COM(2019)0397 — C9-0109/2019 — 2019/0180(COD))P9_TC1-COD(2019)0180Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 22 de octubre de 2019 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2019/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) | 109 |
| 2021/C 202/23 | P9_TA(2019)0035Autorizaciones de pesca para los buques de la Unión en aguas del Reino Unido y operaciones de pesca de los buques pesqueros del Reino Unido en aguas de la Unión ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de octubre de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/2403 en lo que se refiere a las autorizaciones de pesca para los buques de la Unión en aguas del Reino Unido y las operaciones de pesca de los buques pesqueros del Reino Unido en aguas de la Unión (COM(2019)0398 — C9-0110/2019 — 2019/0187(COD))P9_TC1-COD(2019)0187Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 22 de octubre de 2019 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2019/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/2403 en lo que se refiere a las autorizaciones de pesca para los buques pesqueros de la Unión en aguas del Reino Unido y las operaciones de pesca de los buques pesqueros del Reino Unido en aguas de la Unión | 111 |
| 2021/C 202/24 | P9_TA(2019)0037Períodos de aplicación de los Reglamentos (UE) 2019/501 y 2019/502 ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de octubre de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (UE) 2019/501 y 2019/502 en lo que respecta a sus períodos de aplicación (COM(2019)0396 — C9-0108/2019 — 2019/0179(COD))P9_TC1-COD(2019)0179Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 22 de octubre de 2019 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2019/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (UE) 2019/501 y (UE) 2019/502 en lo que respecta a sus períodos de aplicación | 112 |
| | Miércoles, 23 de octubre de 2019 |
| 2021/C 202/25 | Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2019, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2020 (11734/2019 — C9-0119/2019 — 2019/2028(BUD)) | 113 |
| | Jueves, 24 de octubre de 2019 |
| 2021/C 202/26 | Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 24 de octubre de 2019 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 2012/2002 del Consejo a fin de proporcionar ayuda financiera a los Estados miembros para cubrir graves cargas financieras que soporten como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo (COM(2019)0399 — C9-0111/2019 — 2019/0183(COD)) | 123 |

III   Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Jueves, 10 de octubre de 2019

2021/C 202/19

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de Eurojust del Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Serbia (10334/2019 — C9-0041/2019 — 2019/0807(CNS))

91

2021/C 202/20

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 de la Unión Europea para el ejercicio 2019: reducción de los créditos de pago y de compromiso en línea con las previsiones actualizadas de los gastos y con la actualización de los ingresos (recursos propios) (11733/2019 — C9-0114/2019 — 2019/2037(BUD))

o

92

2021/C 202/21

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión (UE) 2019/276 en lo relativo a los ajustes de los importes movilizados del Instrumento de Flexibilidad para 2019 para la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad (COM(2019)0600 — C9-0029/2019 — 2019/2039(BUD))

107

Martes, 22 de octubre de 2019

2021/C 202/22

P9_TA(2019)0034Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de octubre de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) n.o 1309/2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) (COM(2019)0397 — C9-0109/2019 — 2019/0180(COD))P9_TC1-COD(2019)0180Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 22 de octubre de 2019 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2019/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020)

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109

2021/C 202/23

P9_TA(2019)0035Autorizaciones de pesca para los buques de la Unión en aguas del Reino Unido y operaciones de pesca de los buques pesqueros del Reino Unido en aguas de la Unión ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de octubre de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/2403 en lo que se refiere a las autorizaciones de pesca para los buques de la Unión en aguas del Reino Unido y las operaciones de pesca de los buques pesqueros del Reino Unido en aguas de la Unión (COM(2019)0398 — C9-0110/2019 — 2019/0187(COD))P9_TC1-COD(2019)0187Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 22 de octubre de 2019 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2019/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/2403 en lo que se refiere a las autorizaciones de pesca para los buques pesqueros de la Unión en aguas del Reino Unido y las operaciones de pesca de los buques pesqueros del Reino Unido en aguas de la Unión

111

2021/C 202/24

P9_TA(2019)0037Períodos de aplicación de los Reglamentos (UE) 2019/501 y 2019/502 ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de octubre de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (UE) 2019/501 y 2019/502 en lo que respecta a sus períodos de aplicación (COM(2019)0396 — C9-0108/2019 — 2019/0179(COD))P9_TC1-COD(2019)0179Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 22 de octubre de 2019 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2019/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (UE) 2019/501 y (UE) 2019/502 en lo que respecta a sus períodos de aplicación

112

Miércoles, 23 de octubre de 2019

2021/C 202/25

Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2019, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2020 (11734/2019 — C9-0119/2019 — 2019/2028(BUD))

113

Jueves, 24 de octubre de 2019

2021/C 202/26

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 24 de octubre de 2019 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 2012/2002 del Consejo a fin de proporcionar ayuda financiera a los Estados miembros para cubrir graves cargas financieras que soporten como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo (COM(2019)0399 — C9-0111/2019 — 2019/0183(COD))

o

123

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| Explicación de los signos utilizados






  - | Procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| *** | Procedimiento de aprobación |
| ***I | Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura) |
| ***II | Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura) |
| ***III | Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura) |

Explicación de los signos utilizados

*

Procedimiento de consulta

***

Procedimiento de aprobación

***I

Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura)

***II

Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura)

***III

Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura)

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto en el proyecto de acto)

Enmiendas del Parlamento:

Las partes de texto nuevas se indican en
  cursiva y negrita
  . Las partes de texto suprimidas se indican mediante el símbolo ▌ o se tachan. Las sustituciones se indican señalando el texto nuevo en
  cursiva y negrita
  y suprimiendo o tachando el texto sustituido.

cursiva y negrita

cursiva y negrita

| ES | |
| --- | --- |

ES

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28.5.2021

| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/1 |
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ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/1

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PARLAMENTO EUROPEO

PERÍODO DE SESIONES 2019-2020

Sesiones del 9 y 10 de octubre de 2019

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 145 de 23. 4.2021.

TEXTOS APROBADOS

Sesiones del 21 al 24 de octubre de 2019

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 157 de 30.4.2021.

Los textos aprobados de 23 de octubre de 2019 relativos a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del ejercicio 2017 se han publicado en el DO L 333 de 27.12.2019.

TEXTOS APROBADOS

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Jueves, 10 de octubre de 2019

| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/2 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/2

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P9_TA(2019)0026

Sustancias activas, incluida la flumioxazina

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/707 de la Comisión, de 7 de mayo de 2019, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas alfa-cipermetrina, beflubutamida, benalaxil, bentiavalicarbo, bifenazato, boscalid, bromoxinil, captan, ciazofamida, desmedifam, dimetoato, dimetomorfo, diurón, etefon, etoxazol, famoxadona, fenamifos, flumioxazina, fluoxastrobina, folpet, foramsulfurón, formetanato, metalaxilo-m, metiocarb, metribuzin, milbemectina, Paecilomyces lilacinus cepa 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-metilo, propamocarb, protioconazol, s-metolacloro y tebuconazol (2019/2825(RSP))

(2021/C 202/01)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/707 de la Comisión, de 7 de mayo de 2019, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas alfa-cipermetrina, beflubutamida, benalaxil, bentiavalicarbo, bifenazato, boscalid, bromoxinil, captan, ciazofamida, desmedifam, dimetoato, dimetomorfo, diurón, etefon, etoxazol, famoxadona, fenamifos, flumioxazina, fluoxastrobina, folpet, foramsulfurón, formetanato, metalaxilo-m, metiocarb, metribuzin, milbemectina, Paecilomyces lilacinus cepa 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-metilo, propamocarb, protioconazol, s-metolacloro y tebuconazol (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/707 de la Comisión, de 7 de mayo de 2019, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas alfa-cipermetrina, beflubutamida, benalaxil, bentiavalicarbo, bifenazato, boscalid, bromoxinil, captan, ciazofamida, desmedifam, dimetoato, dimetomorfo, diurón, etefon, etoxazol, famoxadona, fenamifos, flumioxazina, fluoxastrobina, folpet, foramsulfurón, formetanato, metalaxilo-m, metiocarb, metribuzin, milbemectina, Paecilomyces lilacinus cepa 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-metilo, propamocarb, protioconazol, s-metolacloro y tebuconazol (1),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (2), y en particular su artículo 21 y su artículo 17, párrafo primero, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (2), y en particular su artículo 21 y su artículo 17, párrafo primero,

| — | Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/408 de la Comisión, de 11 de marzo de 2015, que establece una lista de sustancias candidatas a la sustitución, en aplicación del artículo 80, apartado 7, del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/408 de la Comisión, de 11 de marzo de 2015, que establece una lista de sustancias candidatas a la sustitución, en aplicación del artículo 80, apartado 7, del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios (3),

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (4), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (4),

| — | Vista su Resolución, de 13 de septiembre de 2018, sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 relativo a los productos fitosanitarios (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de septiembre de 2018, sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 relativo a los productos fitosanitarios (5),

| — | Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| A. | Considerando que la flumioxazina se incluyó el 1 de enero de 2003 en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE del Consejo (6) mediante la Directiva 2002/81/CE de la Comisión (7) y se considera aprobada con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1107/2009; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la flumioxazina se incluyó el 1 de enero de 2003 en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE del Consejo (6) mediante la Directiva 2002/81/CE de la Comisión (7) y se considera aprobada con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1107/2009;

| B. | Considerando que, desde 2010 (8), existe un procedimiento para renovar la aprobación de la flumioxazina con arreglo al Reglamento de Ejecución (UE) n.o 844/2012 de la Comisión (9), y que la correspondiente solicitud se ha presentado de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE) n.o 1141/2010 de la Comisión (10); |
| --- | --- |

B.

Considerando que, desde 2010 (8), existe un procedimiento para renovar la aprobación de la flumioxazina con arreglo al Reglamento de Ejecución (UE) n.o 844/2012 de la Comisión (9), y que la correspondiente solicitud se ha presentado de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE) n.o 1141/2010 de la Comisión (10);

| C. | Considerando que el período de aprobación de la sustancia activa flumioxazina ya fue prorrogado cinco años por la Directiva 2010/77/UE de la Comisión (11) y, posteriormente, fue prorrogado anualmente desde 2015 por los Reglamentos de Ejecución (UE) 2015/1885 (12), (UE) 2016/549 (13), (UE) 2017/841 (14) y (UE) 2018/917 (15) de la Comisión; que ha sido prorrogado de nuevo por el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/707 de la Comisión, que prorroga el período de aprobación hasta el 30 de junio de 2020; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el período de aprobación de la sustancia activa flumioxazina ya fue prorrogado cinco años por la Directiva 2010/77/UE de la Comisión (11) y, posteriormente, fue prorrogado anualmente desde 2015 por los Reglamentos de Ejecución (UE) 2015/1885 (12), (UE) 2016/549 (13), (UE) 2017/841 (14) y (UE) 2018/917 (15) de la Comisión; que ha sido prorrogado de nuevo por el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/707 de la Comisión, que prorroga el período de aprobación hasta el 30 de junio de 2020;

| D. | Considerando que la Comisión no ha logrado explicar las razones que justifican esta prórroga, si no que se ha limitado a afirmar que «debido a que la evaluación de las sustancias se ha retrasado por razones ajenas a los solicitantes, es probable que la aprobación de dichas sustancias expire antes de que se adopte una decisión sobre su renovación»; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la Comisión no ha logrado explicar las razones que justifican esta prórroga, si no que se ha limitado a afirmar que «debido a que la evaluación de las sustancias se ha retrasado por razones ajenas a los solicitantes, es probable que la aprobación de dichas sustancias expire antes de que se adopte una decisión sobre su renovación»;

| E. | Considerando que el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 tiene por objeto garantizar un alto grado de protección de la salud humana y animal y del medio ambiente y, al mismo tiempo, salvaguardar la competitividad de la agricultura de la Unión; que debe prestarse especial atención a la protección de los grupos más vulnerables de la población, en particular las mujeres embarazadas, los lactantes y los niños; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 tiene por objeto garantizar un alto grado de protección de la salud humana y animal y del medio ambiente y, al mismo tiempo, salvaguardar la competitividad de la agricultura de la Unión; que debe prestarse especial atención a la protección de los grupos más vulnerables de la población, en particular las mujeres embarazadas, los lactantes y los niños;

| F. | Considerando que debe aplicarse el principio de cautela, y que en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 se precisa que una sustancia solo debe incluirse en un producto fitosanitario si se ha demostrado que presenta un beneficio claro para la producción vegetal y no cabe esperar que tenga efectos adversos en la salud humana o animal o efectos inaceptables sobre el medio ambiente; |
| --- | --- |

F.

Considerando que debe aplicarse el principio de cautela, y que en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 se precisa que una sustancia solo debe incluirse en un producto fitosanitario si se ha demostrado que presenta un beneficio claro para la producción vegetal y no cabe esperar que tenga efectos adversos en la salud humana o animal o efectos inaceptables sobre el medio ambiente;

| G. | Considerando que en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 se indica que, en aras de la seguridad, el período de validez de la aprobación de las sustancias activas debe ser limitado; que, además, dicho período debe ser proporcional a los riesgos potenciales inherentes al uso de dichas sustancias, si bien tal proporcionalidad brilla por su ausencia; |
| --- | --- |

G.

Considerando que en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 se indica que, en aras de la seguridad, el período de validez de la aprobación de las sustancias activas debe ser limitado; que, además, dicho período debe ser proporcional a los riesgos potenciales inherentes al uso de dichas sustancias, si bien tal proporcionalidad brilla por su ausencia;

| H. | Considerando que, en los dieciséis años transcurridos desde su aprobación como sustancia activa, la flumioxazina se ha identificado y clasificado como tóxica para la reproducción de categoría 1B y con potenciales propiedades de alteración endocrina; que, a pesar de ello, durante este período no se ha revisado ni retirado su aprobación; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, en los dieciséis años transcurridos desde su aprobación como sustancia activa, la flumioxazina se ha identificado y clasificado como tóxica para la reproducción de categoría 1B y con potenciales propiedades de alteración endocrina; que, a pesar de ello, durante este período no se ha revisado ni retirado su aprobación;

| I. | Considerando que, cuando se haya constatado la posibilidad de que se produzcan efectos nocivos sobre la salud pero persista la incertidumbre científica, la Comisión y los Estados miembros tienen la posibilidad y la responsabilidad de actuar con arreglo al principio de cautela, mediante la adopción de medidas provisionales de gestión de los riesgos necesarias para garantizar un elevado nivel de protección de la salud humana; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, cuando se haya constatado la posibilidad de que se produzcan efectos nocivos sobre la salud pero persista la incertidumbre científica, la Comisión y los Estados miembros tienen la posibilidad y la responsabilidad de actuar con arreglo al principio de cautela, mediante la adopción de medidas provisionales de gestión de los riesgos necesarias para garantizar un elevado nivel de protección de la salud humana;

| J. | Considerando, más concretamente, que el artículo 21 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 establece que «la Comisión podrá revisar la aprobación de una sustancia activa en cualquier momento», especialmente «si considera, a la luz de nuevos conocimientos científicos y técnicos, que hay indicios de que la sustancia ya no cumple los criterios de aprobación contemplados en el artículo 4» y que esta revisión puede dar lugar a la retirada o modificación de la aprobación de la sustancia; |
| --- | --- |

J.

Considerando, más concretamente, que el artículo 21 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 establece que «la Comisión podrá revisar la aprobación de una sustancia activa en cualquier momento», especialmente «si considera, a la luz de nuevos conocimientos científicos y técnicos, que hay indicios de que la sustancia ya no cumple los criterios de aprobación contemplados en el artículo 4» y que esta revisión puede dar lugar a la retirada o modificación de la aprobación de la sustancia;

Tóxica para la reproducción de categoría 1B y con propiedades de alteración endocrina

| K. | Considerando que, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (16), la flumioxazina tiene una clasificación armonizada como tóxica para la reproducción de categoría 1B, muy tóxica para los organismos acuáticos y muy tóxica para los organismos acuáticos, con efectos duraderos; |
| --- | --- |

K.

Considerando que, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (16), la flumioxazina tiene una clasificación armonizada como tóxica para la reproducción de categoría 1B, muy tóxica para los organismos acuáticos y muy tóxica para los organismos acuáticos, con efectos duraderos;

| L. | Considerando que la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria concluyó en 2014, y posteriormente en 2017 y 2018, que había aspectos de especial preocupación dado que la flumioxazina está clasificada como tóxica para la reproducción de categoría 1B, y que las potenciales propiedades de alteración endocrina de la flumioxazina son un aspecto que no ha podido ser aclarado y un motivo de especial preocupación; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria concluyó en 2014, y posteriormente en 2017 y 2018, que había aspectos de especial preocupación dado que la flumioxazina está clasificada como tóxica para la reproducción de categoría 1B, y que las potenciales propiedades de alteración endocrina de la flumioxazina son un aspecto que no ha podido ser aclarado y un motivo de especial preocupación;

| M. | Considerando que en 2015, en el marco del Reglamento de Ejecución (UE) 2015/408 de la Comisión, la flumioxazina se incluyó en la «lista de sustancias candidatas a la sustitución», dado que está o debe estar clasificada como tóxica para la reproducción de categoría 1A o 1B, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1272/2008; |
| --- | --- |

M.

Considerando que en 2015, en el marco del Reglamento de Ejecución (UE) 2015/408 de la Comisión, la flumioxazina se incluyó en la «lista de sustancias candidatas a la sustitución», dado que está o debe estar clasificada como tóxica para la reproducción de categoría 1A o 1B, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1272/2008;

| N. | Considerando que, de conformidad con el punto 3.6.4 del anexo II del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, no se pueden autorizar sustancias activas cuando se considera que son tóxicas para la reproducción de categoría 1B, excepto en los casos en los que, sobre la base de pruebas documentadas incluidas en la solicitud, una sustancia activa sea necesaria para controlar un riesgo grave fitosanitario que no pueda contenerse por otros medios disponibles, incluidos métodos de índole no química, en cuyo caso deben adoptarse medidas de mitigación de riesgos para asegurarse de que se minimice la exposición de seres humanos y del medio ambiente a tal sustancia; |
| --- | --- |

N.

Considerando que, de conformidad con el punto 3.6.4 del anexo II del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, no se pueden autorizar sustancias activas cuando se considera que son tóxicas para la reproducción de categoría 1B, excepto en los casos en los que, sobre la base de pruebas documentadas incluidas en la solicitud, una sustancia activa sea necesaria para controlar un riesgo grave fitosanitario que no pueda contenerse por otros medios disponibles, incluidos métodos de índole no química, en cuyo caso deben adoptarse medidas de mitigación de riesgos para asegurarse de que se minimice la exposición de seres humanos y del medio ambiente a tal sustancia;

| O. | Considerando que, de conformidad con el punto 3.6.5 del anexo II del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, no se pueden autorizar sustancias activas cuando se considera que tienen «propiedades de alteración endocrina que puedan causar efectos nocivos en los seres humanos a menos que la exposición de seres humanos a esa sustancia activa, protector o sinergista en un producto fitosanitario sea insignificante en condiciones de uso propuestas realistas, es decir, el producto se usa en sistemas cerrados o en otras condiciones en que no haya contacto con seres humanos y los residuos de la sustancia activa, del protector o sinergista de que se trate sobre los alimentos y piensos no superan los valores establecidos por defecto de conformidad con el artículo 18, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) n.o 396/2005 (17)»; |
| --- | --- |

O.

Considerando que, de conformidad con el punto 3.6.5 del anexo II del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, no se pueden autorizar sustancias activas cuando se considera que tienen «propiedades de alteración endocrina que puedan causar efectos nocivos en los seres humanos a menos que la exposición de seres humanos a esa sustancia activa, protector o sinergista en un producto fitosanitario sea insignificante en condiciones de uso propuestas realistas, es decir, el producto se usa en sistemas cerrados o en otras condiciones en que no haya contacto con seres humanos y los residuos de la sustancia activa, del protector o sinergista de que se trate sobre los alimentos y piensos no superan los valores establecidos por defecto de conformidad con el artículo 18, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) n.o 396/2005 (17)»;

| P. | Considerando que la flumioxazina presenta un elevado riesgo de bioconcentración, es altamente tóxico para las algas y las plantas acuáticas, y es moderadamente tóxico para las lombrices, las abejas melíferas, los peces y los invertebrados acuáticos; |
| --- | --- |

P.

Considerando que la flumioxazina presenta un elevado riesgo de bioconcentración, es altamente tóxico para las algas y las plantas acuáticas, y es moderadamente tóxico para las lombrices, las abejas melíferas, los peces y los invertebrados acuáticos;

| Q. | Considerando que es inaceptable que se siga permitiendo el uso en la Unión de una sustancia de la que se sabe que cumple los criterios de exclusión de las sustancias activas que son mutágenas, carcinógenas o tóxicas para la reproducción o que tienen propiedades de alteración endocrina, que son criterios establecidos para proteger la salud humana y el medio ambiente, lo que pone en peligro la salud pública y medioambiental; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que es inaceptable que se siga permitiendo el uso en la Unión de una sustancia de la que se sabe que cumple los criterios de exclusión de las sustancias activas que son mutágenas, carcinógenas o tóxicas para la reproducción o que tienen propiedades de alteración endocrina, que son criterios establecidos para proteger la salud humana y el medio ambiente, lo que pone en peligro la salud pública y medioambiental;

| R. | Considerando que los solicitantes pueden beneficiarse del sistema automático creado con arreglo a los métodos de trabajo de la Comisión para garantizar una prórroga inmediata de los períodos de aprobación de sustancias activas cuando no se ha concluido la reevaluación del riesgo, proporcionando datos incompletos con el fin de prolongar deliberadamente el proceso de reevaluación y pidiendo más excepciones y condiciones especiales, lo que conlleva riesgos inaceptables para el medio ambiente y la salud humana, ya que durante este tiempo persiste la exposición a la sustancia peligrosa; |
| --- | --- |

R.

Considerando que los solicitantes pueden beneficiarse del sistema automático creado con arreglo a los métodos de trabajo de la Comisión para garantizar una prórroga inmediata de los períodos de aprobación de sustancias activas cuando no se ha concluido la reevaluación del riesgo, proporcionando datos incompletos con el fin de prolongar deliberadamente el proceso de reevaluación y pidiendo más excepciones y condiciones especiales, lo que conlleva riesgos inaceptables para el medio ambiente y la salud humana, ya que durante este tiempo persiste la exposición a la sustancia peligrosa;

| S. | Considerando que en su Resolución, de 13 de septiembre de 2018, sobre la aplicación del Reglamento relativo a los productos fitosanitarios (CE) n.o 1107/2009, el Parlamento «pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que la prórroga del período de validez de la aprobación durante el procedimiento, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento, no se utilizará para las sustancias activas que sean mutágenas, carcinógenas o tóxicas para la reproducción y, por lo tanto, pertenezcan a las categorías 1A o 1B, ni para las sustancias activas que presenten propiedades de alteración endocrina y sean perjudiciales para los seres humanos o los animales, como ocurre actualmente con sustancias como la flumioxazina, el thiacloprid, el clortoluron y la dimoxiestrobina»; |
| --- | --- |

S.

Considerando que en su Resolución, de 13 de septiembre de 2018, sobre la aplicación del Reglamento relativo a los productos fitosanitarios (CE) n.o 1107/2009, el Parlamento «pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que la prórroga del período de validez de la aprobación durante el procedimiento, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento, no se utilizará para las sustancias activas que sean mutágenas, carcinógenas o tóxicas para la reproducción y, por lo tanto, pertenezcan a las categorías 1A o 1B, ni para las sustancias activas que presenten propiedades de alteración endocrina y sean perjudiciales para los seres humanos o los animales, como ocurre actualmente con sustancias como la flumioxazina, el thiacloprid, el clortoluron y la dimoxiestrobina»;

| T. | Considerando que el Parlamento neerlandés ha expresado su preocupación por estas prórrogas y ha pedido que se ponga fin a las prórrogas de los períodos de aprobación de sustancias de las que se sabe que representan una amenaza significativa para la biodiversidad (en particular para las abejas y los abejorros), o que son carcinógenas, mutágenas, tienen propiedades de alteración endocrina o son tóxicas para la reproducción (18); |
| --- | --- |

T.

Considerando que el Parlamento neerlandés ha expresado su preocupación por estas prórrogas y ha pedido que se ponga fin a las prórrogas de los períodos de aprobación de sustancias de las que se sabe que representan una amenaza significativa para la biodiversidad (en particular para las abejas y los abejorros), o que son carcinógenas, mutágenas, tienen propiedades de alteración endocrina o son tóxicas para la reproducción (18);

| 1. | Considera que el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/707 de la Comisión excede de las competencias de ejecución previstas en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/707 de la Comisión no respeta el principio de cautela; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Considera que la decisión de ampliar el período de aprobación de la flumioxazina no es conforme con los criterios de seguridad establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 y no se basa en pruebas de que esta sustancia pueda utilizarse de forma segura ni en una necesidad urgente comprobada de la sustancia activa flumioxazina para la producción de alimentos en la Unión; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que derogue su Reglamento de Ejecución (UE) 2019/707 y que presente a la comisión un nuevo proyecto que tenga en cuenta las pruebas científicas sobre las propiedades perjudiciales de todas las sustancias en cuestión, especialmente las de la flumioxazina; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que solo presente proyectos de reglamentos de ejecución para ampliar los períodos de aprobación de sustancias para las que no se espere que los conocimientos científicos actuales induzcan a una propuesta de la Comisión para la no renovación de la autorización de la sustancia activa en cuestión; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Comisión que retire las aprobaciones relativas a sustancias para las que existen pruebas o dudas razonables de que no cumplirán los criterios de seguridad establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a los Estados miembros que garanticen que se lleve a cabo una reevaluación adecuada y oportuna de las autorizaciones de las sustancias activas de las que son Estados miembros informadores y que velen por que los actuales retrasos se resuelvan de manera efectiva lo antes posible; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

8.

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(1)  DO L 120 de 8.5.2019, p. 16.

(2)  DO L 309 de 24.11.2009, p. 1.

(3)  DO L 67 de 12.3.2015, p. 18.

(4)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0356.

(6)  Directiva 91/414/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1991, relativa a la comercialización de productos fitosanitarios (DO L 230 de 19.8.1991, p. 1).

(7)  Directiva 2002/81/CE de la Comisión, de 10 de octubre de 2002, por la que se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo a fin de incluir la sustancia activa flumioxazina (DO L 276 de 12.10.2002, p. 28).

(8)  DO L 293 de 11.11.2010, p. 48.

(9)  Reglamento de Ejecución (UE) n.o 844/2012 de la Comisión, de 18 de septiembre de 2012, por el que se establecen las disposiciones necesarias para la aplicación del procedimiento de renovación de las sustancias activas de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la comercialización de productos fitosanitarios (DO L 252 de 19.9.2012, p. 26).

(10)  Reglamento (UE) n.o 1141/2010 de la Comisión, de 7 de diciembre de 2010, por el que se establecen el procedimiento para renovar la inclusión de un segundo grupo de sustancias activas en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE del Consejo y la lista de dichas sustancias (DO L 322 de 8.12.2010, p. 10).

(11)  Directiva 2010/77/UE de la Comisión, de 10 de noviembre de 2010, por la que se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo en lo relativo a las fechas de caducidad de la inclusión de determinadas sustancias activas en su anexo I (DO L 293 de 11.11.2010, p. 48).

(12)  Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1885 de la Comisión, de 20 de octubre de 2015, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas 2,4-D, acibenzolar-S-metilo, amitrol, bentazona, cihalofop-butilo, dicuat, esfenvalerato, famoxadona, flumioxazina, DPX KE 459 (flupirsulfurónmetilo), glifosato, iprovalicarbo, isoproturón, lambdacihalotrina, metalaxilo-M, metsulfurón metilo, picolinafeno, prosulfurón, pimetrozina, piraflufeno-etilo, tiabendazol, tifensulfurón-metilo y triasulfurón (DO L 276 de 21.10.2015, p. 48).

(13)  Reglamento de Ejecución (UE) 2016/549 de la Comisión, de 8 de abril de 2016, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas bentazona, cihalofop-butilo, dicuat, famoxadona, flumioxazina, DPX KE 459 (flupirsulfurónmetilo), metalaxilo-M, picolinafeno, prosulfurón, pimetrozina, tiabendazol y tifensulfurón-metilo (DO L 95 de 9.4.2016, p. 4).

(14)  Reglamento de Ejecución (UE) 2017/841 de la Comisión, de 17 de mayo de 2017, que modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la ampliación de los períodos de aprobación de las sustancias activas alfa-cipermetrina, Ampelomyces quisqualis, cepa: aq 10, benalaxil, bentazona, bifenazato, bromoxinil, carfentrazona-etilo, clorprofam, ciazofamida, desmedifam, dicuat, DPX KE 459 (flupirsulfurón-metilo), etoxazol, famoxadona, fenamidona, flumioxazina, foramsulfurón, Gliocladium catenulatum, cepa: j1446, imazamox, imazosulfurón, isoxaflutol, laminarina, metalaxilo-m, metoxifenozida, milbemectina, oxasulfurón, pendimetalina, fenmedifam, pimetrozina, s-metolacloro y trifloxistrobina (DO L 125 de 18.5.2017, p. 12).

(15)  Reglamento de Ejecución (UE) 2018/917 de la Comisión, de 27 de junio de 2018, que modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas alfa-cipermetrina, beflubutamida, benalaxil, bentiavalicarbo, bifenazato, boscalid, bromoxinil, captan, carvone, clorprofam, ciazofamida, desmedifam, dimetoato, dimetomorfo, dicuat, etefon, etoprofos, etoxazol, famoxadona, fenamidona, fenamifos, flumioxazina, fluoxastrobina, folpet, foramsulfurón, formetanato, Gliocladium catenulatum cepa: J1446, isoxaflutol, metalaxilo-m, metiocarb, metoxifenozida, metribuzin, milbemectina, oxasulfurón, Paecilomyces lilacinus cepa 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-metilo, propamocarb, protioconazol, pimetrozina y s-metolacloro (DO L 163 de 28.6.2018, p. 13).

(16)  Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, y por el que se modifican y derogan las Directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE y se modifica el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 (DO L 353 de 31.12.2008, p. 1).

(17)  Reglamento (CE) n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de febrero de 2005, relativo a los límites máximos de residuos de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal y que modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo (DO L 70 de 16.3.2005, p. 1).

(18)  TK 21501-32 n.o 1176.

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/7 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/7

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P9_TA(2019)0027

Sustancias activas, incluido el clorotolurón

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Reglamento de Ejecución de la Comisión por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas amidosulfurón, beta-ciflutrina, bifenox, clorotolurón, clofentecina, clomazona, cipermetrina, daminozida, deltametrina, dicamba, difenoconazol, diflubenzurón, diflufenicán, fenoxaprop-P, fenpropidina, fludioxonil, flufenacet, fostiazato, indoxacarbo, lenacilo, MCPA, MCPB, nicosulfurón, picloram, prosulfocarb, piriproxifeno, tiofanato-metil, triflusulfurón y tritosulfurón (D062951/02 — 2019/2826(RSP))

(2021/C 202/02)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Reglamento de Ejecución de la Comisión por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas amidosulfurón, beta-ciflutrina, bifenox, clorotolurón, clofentecina, clomazona, cipermetrina, daminozida, deltametrina, dicamba, difenoconazol, diflubenzurón, diflufenicán, fenoxaprop-P, fenpropidina, fludioxonil, flufenacet, fostiazato, indoxacarbo, lenacilo, MCPA, MCPB, nicosulfurón, picloram, prosulfocarb, piriproxifeno, tiofanato-metil, triflusulfurón y tritosulfurón (D062951), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Reglamento de Ejecución de la Comisión por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas amidosulfurón, beta-ciflutrina, bifenox, clorotolurón, clofentecina, clomazona, cipermetrina, daminozida, deltametrina, dicamba, difenoconazol, diflubenzurón, diflufenicán, fenoxaprop-P, fenpropidina, fludioxonil, flufenacet, fostiazato, indoxacarbo, lenacilo, MCPA, MCPB, nicosulfurón, picloram, prosulfocarb, piriproxifeno, tiofanato-metil, triflusulfurón y tritosulfurón (D062951),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (1), y en particular su artículo 21 y su artículo 17, párrafo primero, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (1), y en particular su artículo 21 y su artículo 17, párrafo primero,

| — | Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/408 de la Comisión, de 11 de marzo de 2015, que establece una lista de sustancias candidatas a la sustitución, en aplicación del artículo 80, apartado 7, del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/408 de la Comisión, de 11 de marzo de 2015, que establece una lista de sustancias candidatas a la sustitución, en aplicación del artículo 80, apartado 7, del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios (2),

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (3), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (3),

| — | Vista su Resolución, de 13 de septiembre de 2018, sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 relativo a los productos fitosanitarios (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de septiembre de 2018, sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 relativo a los productos fitosanitarios (4),

| — | Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de resolución presentada por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de resolución presentada por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| A. | Considerando que el 1 de marzo de 2006 el clorotolurón fue incluido en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE del Consejo (5) mediante la Directiva 2005/53/CE de la Comisión (6) y que se considera aprobado con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1107/2009; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el 1 de marzo de 2006 el clorotolurón fue incluido en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE del Consejo (5) mediante la Directiva 2005/53/CE de la Comisión (6) y que se considera aprobado con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1107/2009;

| B. | Considerando que desde 2013 está en curso un procedimiento de renovación de la aprobación del clorotolurón en virtud del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 844/2012 de la Comisión (7); |
| --- | --- |

B.

Considerando que desde 2013 está en curso un procedimiento de renovación de la aprobación del clorotolurón en virtud del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 844/2012 de la Comisión (7);

| C. | Considerando que el período de aprobación de la sustancia activa clorotolurón ya había sido prorrogado un año mediante el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 533/2013 de la Comisión (8), posteriormente un año mediante el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1511 de la Comisión (9) y de nuevo por un año en el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1262 de la Comisión (10), y que ahora se ha prorrogado de nuevo por un año con este proyecto de Reglamento de Ejecución de la Comisión, que ampliará el período de aprobación hasta el 31 de octubre de 2020; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el período de aprobación de la sustancia activa clorotolurón ya había sido prorrogado un año mediante el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 533/2013 de la Comisión (8), posteriormente un año mediante el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1511 de la Comisión (9) y de nuevo por un año en el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1262 de la Comisión (10), y que ahora se ha prorrogado de nuevo por un año con este proyecto de Reglamento de Ejecución de la Comisión, que ampliará el período de aprobación hasta el 31 de octubre de 2020;

| D. | Considerando que la Comisión no ha logrado explicar las razones que justifican esta prórroga, si no que se ha limitado a afirmar que, «debido a que la evaluación de estas sustancias se ha retrasado por razones ajenas a los solicitantes, es probable que la aprobación de dichas sustancias expire antes de que se haya adoptado una decisión sobre su renovación»; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la Comisión no ha logrado explicar las razones que justifican esta prórroga, si no que se ha limitado a afirmar que, «debido a que la evaluación de estas sustancias se ha retrasado por razones ajenas a los solicitantes, es probable que la aprobación de dichas sustancias expire antes de que se haya adoptado una decisión sobre su renovación»;

| E. | Considerando que el objetivo del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 es garantizar un alto grado de protección de la salud humana y animal, así como del medio ambiente, a la vez que salvaguardar la competitividad de la agricultura de la Unión; que debe prestarse especial atención a la protección de grupos vulnerables de la población como, por ejemplo, las mujeres embarazadas, los lactantes y los niños; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el objetivo del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 es garantizar un alto grado de protección de la salud humana y animal, así como del medio ambiente, a la vez que salvaguardar la competitividad de la agricultura de la Unión; que debe prestarse especial atención a la protección de grupos vulnerables de la población como, por ejemplo, las mujeres embarazadas, los lactantes y los niños;

| F. | Considerando que debe aplicarse el principio de cautela, y que el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 precisa que «una sustancia solo debe incluirse en un producto fitosanitario si se ha demostrado que presenta un beneficio claro para la producción vegetal y no cabe esperar que tenga efectos adversos en la salud humana o animal o efectos inaceptables sobre el medio ambiente»; |
| --- | --- |

F.

Considerando que debe aplicarse el principio de cautela, y que el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 precisa que «una sustancia solo debe incluirse en un producto fitosanitario si se ha demostrado que presenta un beneficio claro para la producción vegetal y no cabe esperar que tenga efectos adversos en la salud humana o animal o efectos inaceptables sobre el medio ambiente»;

| G. | Considerando que en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 se señala que, «en aras de la seguridad, el período de validez de la aprobación de las sustancias activas debe ser limitado»; que, además, dicho período «debe ser proporcional a los riesgos potenciales inherentes al uso de dichas sustancias», si bien, en este caso, tal proporcionalidad no existe; |
| --- | --- |

G.

Considerando que en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 se señala que, «en aras de la seguridad, el período de validez de la aprobación de las sustancias activas debe ser limitado»; que, además, dicho período «debe ser proporcional a los riesgos potenciales inherentes al uso de dichas sustancias», si bien, en este caso, tal proporcionalidad no existe;

| H. | Considerando que en los trece años transcurridos desde su aprobación como sustancia activa se ha determinado que el clorotolurón es probablemente un alterador endocrino, y que, sin embargo, durante este período su aprobación no se ha revisado ni se ha retirado; |
| --- | --- |

H.

Considerando que en los trece años transcurridos desde su aprobación como sustancia activa se ha determinado que el clorotolurón es probablemente un alterador endocrino, y que, sin embargo, durante este período su aprobación no se ha revisado ni se ha retirado;

| I. | Considerando que cuando se haya constatado la posibilidad de que se produzcan efectos nocivos para la salud pero persista la incertidumbre científica, la Comisión y los Estados miembros tienen la posibilidad y la responsabilidad de actuar con arreglo al principio de cautela mediante la adopción de las medidas provisionales de gestión de los riesgos que son necesarias para garantizar un elevado nivel de protección de la salud humana; |
| --- | --- |

I.

Considerando que cuando se haya constatado la posibilidad de que se produzcan efectos nocivos para la salud pero persista la incertidumbre científica, la Comisión y los Estados miembros tienen la posibilidad y la responsabilidad de actuar con arreglo al principio de cautela mediante la adopción de las medidas provisionales de gestión de los riesgos que son necesarias para garantizar un elevado nivel de protección de la salud humana;

| J. | Considerando, más concretamente, que el artículo 21 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 establece que «la Comisión podrá revisar la aprobación de una sustancia activa en cualquier momento», especialmente «si considera, a la luz de nuevos conocimientos científicos y técnicos, que hay indicios de que la sustancia ya no cumple los criterios de aprobación contemplados en el artículo 4» y que esta revisión puede dar lugar a la retirada o modificación de la aprobación de la sustancia; |
| --- | --- |

J.

Considerando, más concretamente, que el artículo 21 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 establece que «la Comisión podrá revisar la aprobación de una sustancia activa en cualquier momento», especialmente «si considera, a la luz de nuevos conocimientos científicos y técnicos, que hay indicios de que la sustancia ya no cumple los criterios de aprobación contemplados en el artículo 4» y que esta revisión puede dar lugar a la retirada o modificación de la aprobación de la sustancia;

Propiedades de alteración endocrina

| K. | Considerando que, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (11), el clorotolurón, según la clasificación armonizada, es muy tóxico para los organismos acuáticos, muy tóxico para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos, sospechoso de provocar cáncer (Carc. 2) y sospechoso de dañar al feto (Repr. 2); |
| --- | --- |

K.

Considerando que, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (11), el clorotolurón, según la clasificación armonizada, es muy tóxico para los organismos acuáticos, muy tóxico para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos, sospechoso de provocar cáncer (Carc. 2) y sospechoso de dañar al feto (Repr. 2);

| L. | Considerando que en 2015, mediante el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/408 de la Comisión, el clorotolurón fue incluido en la «lista de sustancias candidatas a la sustitución», ya que se considera que tiene propiedades de alteración endocrina que pueden causar efectos nocivos en las personas y cumple los criterios para ser considerado una sustancia persistente y tóxica; |
| --- | --- |

L.

Considerando que en 2015, mediante el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/408 de la Comisión, el clorotolurón fue incluido en la «lista de sustancias candidatas a la sustitución», ya que se considera que tiene propiedades de alteración endocrina que pueden causar efectos nocivos en las personas y cumple los criterios para ser considerado una sustancia persistente y tóxica;

| M. | Considerando que, de conformidad con el punto 3.6.5 del anexo II del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, no se pueden autorizar sustancias activas cuando se considera que tienen propiedades de alteración endocrina que pueden tener efectos nocivos para las personas, «a menos que la exposición humana a dicha sustancia activa, protector o sinergista en un producto fitosanitario sea insignificante en condiciones de uso propuestas realistas, es decir, el producto se usa en sistemas cerrados o en otras condiciones en que no haya contacto con seres humanos y los residuos de la sustancia activa, del protector o sinergista de que se trate sobre los alimentos y piensos no superan los valores establecidos por defecto de conformidad con el artículo 18, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) n.o 396/2005» (12); |
| --- | --- |

M.

Considerando que, de conformidad con el punto 3.6.5 del anexo II del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, no se pueden autorizar sustancias activas cuando se considera que tienen propiedades de alteración endocrina que pueden tener efectos nocivos para las personas, «a menos que la exposición humana a dicha sustancia activa, protector o sinergista en un producto fitosanitario sea insignificante en condiciones de uso propuestas realistas, es decir, el producto se usa en sistemas cerrados o en otras condiciones en que no haya contacto con seres humanos y los residuos de la sustancia activa, del protector o sinergista de que se trate sobre los alimentos y piensos no superan los valores establecidos por defecto de conformidad con el artículo 18, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) n.o 396/2005» (12);

| N. | Considerando que es inaceptable que se siga permitiendo el uso en la Unión de una sustancia de la que se sabe que cumple los criterios de exclusión de las sustancias activas que son mutágenas, carcinógenas o tóxicas para la reproducción o que tienen propiedades de alteración endocrina, que son criterios establecidos para proteger la salud humana y el medio ambiente, lo que pone en peligro la salud pública y medioambiental; |
| --- | --- |

N.

Considerando que es inaceptable que se siga permitiendo el uso en la Unión de una sustancia de la que se sabe que cumple los criterios de exclusión de las sustancias activas que son mutágenas, carcinógenas o tóxicas para la reproducción o que tienen propiedades de alteración endocrina, que son criterios establecidos para proteger la salud humana y el medio ambiente, lo que pone en peligro la salud pública y medioambiental;

| O. | Considerando que los solicitantes pueden beneficiarse del sistema automático creado con arreglo a los métodos de trabajo de la Comisión, que prorroga inmediatamente los períodos de aprobación de sustancias activas si no se ha concluido la reevaluación del riesgo, mediante la prolongación deliberada del proceso de reevaluación proporcionando datos incompletos y pidiendo más excepciones y condiciones especiales, lo que conlleva riesgos inaceptables para el medio ambiente y la salud humana, ya que durante este tiempo persiste la exposición a la sustancia peligrosa; |
| --- | --- |

O.

Considerando que los solicitantes pueden beneficiarse del sistema automático creado con arreglo a los métodos de trabajo de la Comisión, que prorroga inmediatamente los períodos de aprobación de sustancias activas si no se ha concluido la reevaluación del riesgo, mediante la prolongación deliberada del proceso de reevaluación proporcionando datos incompletos y pidiendo más excepciones y condiciones especiales, lo que conlleva riesgos inaceptables para el medio ambiente y la salud humana, ya que durante este tiempo persiste la exposición a la sustancia peligrosa;

| P. | Considerando que en su Resolución, de 13 de septiembre de 2018, sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 relativo a los productos fitosanitarios (13), el Parlamento «pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que la prórroga del periodo de validez de la aprobación durante el procedimiento, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento, no se utilizará para las sustancias activas que sean mutágenas, carcinógenas o tóxicas para la reproducción y, por lo tanto, pertenezcan a las categorías 1A o 1B, ni para las sustancias activas que presenten propiedades de alteración endocrina y sean perjudiciales para los seres humanos o los animales, como ocurre actualmente con sustancias como la flumioxazina, el thiacloprid, el clortolurón y la dimoxiestrobina»; |
| --- | --- |

P.

Considerando que en su Resolución, de 13 de septiembre de 2018, sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 relativo a los productos fitosanitarios (13), el Parlamento «pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que la prórroga del periodo de validez de la aprobación durante el procedimiento, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento, no se utilizará para las sustancias activas que sean mutágenas, carcinógenas o tóxicas para la reproducción y, por lo tanto, pertenezcan a las categorías 1A o 1B, ni para las sustancias activas que presenten propiedades de alteración endocrina y sean perjudiciales para los seres humanos o los animales, como ocurre actualmente con sustancias como la flumioxazina, el thiacloprid, el clortolurón y la dimoxiestrobina»;

| Q. | Considerando que el Parlamento neerlandés ha expresado su preocupación por estas prórrogas y pedido que se ponga fin a la prórroga de sustancias de las que se sabe que constituyen una amenaza significativa para la biodiversidad, en particular las abejas y los abejorros, o que son carcinógenas, mutágenas, tienen propiedades de alteración endocrina o son tóxicas para la reproducción (14); |
| --- | --- |

Q.

Considerando que el Parlamento neerlandés ha expresado su preocupación por estas prórrogas y pedido que se ponga fin a la prórroga de sustancias de las que se sabe que constituyen una amenaza significativa para la biodiversidad, en particular las abejas y los abejorros, o que son carcinógenas, mutágenas, tienen propiedades de alteración endocrina o son tóxicas para la reproducción (14);

| 1. | Considera que el proyecto de Reglamento de Ejecución de la Comisión excede de las competencias de ejecución previstas en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Estima que el proyecto de Reglamento de Ejecución de la Comisión no respeta el principio de cautela; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Considera que la decisión de ampliar el período de aprobación del clorotolurón no es conforme con los criterios de seguridad establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 y no se basa en pruebas de que esta sustancia pueda utilizarse de forma segura ni en una necesidad urgente comprobada de la sustancia activa clorotolurón para la producción de alimentos en la Unión; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de reglamento de ejecución y presente a la comisión un nuevo proyecto en el que se tengan en cuenta las pruebas científicas sobre las propiedades nocivas de todas las sustancias en cuestión, en particular el clorotolurón; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Insta a la Comisión a que solo presente proyectos de reglamentos de ejecución para prorrogar los períodos de aprobación de sustancias con respecto a las cuales no se espera que el estado actual de la ciencia dé lugar a una propuesta de la Comisión sobre la no renovación de la autorización de la sustancia activa en cuestión; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Insta a la Comisión a que retire las aprobaciones de sustancias si existen pruebas o dudas razonables de que no cumplirán los criterios de seguridad establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a los Estados miembros que garanticen una reevaluación adecuada y oportuna de las autorizaciones de las sustancias activas sobre las que los Estados miembros han presentado informes, así como que velen por que los retrasos actuales se recuperen efectivamente lo antes posible; |
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7.

| 8. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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8.

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(1)  DO L 309 de 24.11.2009, p. 1.

(2)  DO L 67 de 12.3.2015, p. 18.

(3)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0356.

(5)  Directiva 91/414/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1991, relativa a la comercialización de productos fitosanitarios (DO L 230 de 19.8.1991, p. 1).

(6)  Directiva 2005/53/CE de la Comisión, de 16 de septiembre de 2005, por la que se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo a fin de incluir las sustancias activas clorotalonil, clorotolurón, cipermetrina, daminozida y tiofanato-metil (DO L 241 de 17.9.2005, p. 51).

(7)  Reglamento de Ejecución (UE) n.o 844/2012 de la Comisión, de 18 de septiembre de 2012, por el que se establecen las disposiciones necesarias para la aplicación del procedimiento de renovación de las sustancias activas de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la comercialización de productos fitosanitarios (DO L 252 de 19.9.2012, p. 26).

(8)  Reglamento de Ejecución (UE) n.o 533/2013 de la Comisión, de 10 de junio de 2013, que modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas 1-metilciclopropeno, clorotalonil, clorotolurón, cipermetrina, daminozida, forclorfenurón, indoxacarbo, tiofanato-metil y tribenurón (DO L 159 de 11.6.2013, p. 9).

(9)  Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1511 de la Comisión, de 30 de agosto de 2017, que modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 por lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas 1-metilciclopropeno, beta-ciflutrina, clorotalonil, clorotolurón, cipermetrina, daminozida, deltametrina, dimetenamida-p, flufenacet, flurtamona, forclorfenurón, fostiazato, indoxacarbo, iprodiona, MCPA, MCPB, siltiofam, tiofanato- metil y tribenurón (DO L 224 de 31.8.2017, p. 115).

(10)  Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1262 de la Comisión, de 20 de septiembre de 2018, que modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 por lo que respecta a la prórroga de los períodos de aprobación de las sustancias activas 1-metilciclopropeno, beta-ciflutrina, clorotalonil, clorotolurón, clomazona, cipermetrina, daminozida, deltametrina, dimetenamida-p, diurón, fludioxonil, flufenacet, flurtamona, fostiazato, indoxacarbo, MCPA, MCPB, prosulfocarb, tiofanato-metil y tribenurón (DO L 238 de 21.9.2018, p. 62).

(11)  Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, y por el que se modifican y derogan las Directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE y se modifica el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 (DO L 353 de 31.12.2008, p. 1).

(12)  Reglamento (CE) n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de febrero de 2005, relativo a los límites máximos de residuos de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal y que modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo (DO L 70 de 16.3.2005, p. 1).

(13)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0356.

(14)  TK 21501-32 n.o 1176.

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/11 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/11

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P9_TA(2019)0028

Maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2)

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D061869/04 — 2019/2830(RSP))

(2021/C 202/03)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D061869/04, |
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—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D061869/04,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3,

| — | Vistas la votación del 30 de abril de 2019 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que no dio lugar a la emisión de dictamen, y la votación del 5 de junio de 2019 en el Comité de apelación, que tampoco dio lugar a la emisión de dictamen, |
| --- | --- |

—

Vistas la votación del 30 de abril de 2019 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que no dio lugar a la emisión de dictamen, y la votación del 5 de junio de 2019 en el Comité de apelación, que tampoco dio lugar a la emisión de dictamen,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2),

| — | Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 17 de octubre de 2018 y publicado el 14 de noviembre de 2018 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 17 de octubre de 2018 y publicado el 14 de noviembre de 2018 (3),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4), |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4),

| — | Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| A. | Considerando que, el 1 de septiembre de 2016, Syngenta Crop Protection NV/SA presentó una solicitud de comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MZHG0JG, a la autoridad nacional competente de Alemania, en nombre de Syngenta Crop Protection AG y de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003; que dicha solicitud abarcaba también la comercialización de productos que contienen o se componen de maíz modificado genéticamente MZHG0JG para usos distintos de los alimentos y piensos, a excepción del cultivo; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, el 1 de septiembre de 2016, Syngenta Crop Protection NV/SA presentó una solicitud de comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MZHG0JG, a la autoridad nacional competente de Alemania, en nombre de Syngenta Crop Protection AG y de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003; que dicha solicitud abarcaba también la comercialización de productos que contienen o se componen de maíz modificado genéticamente MZHG0JG para usos distintos de los alimentos y piensos, a excepción del cultivo;

| B. | Considerando que, el 17 de octubre de 2018, la EFSA adoptó un dictamen favorable que fue publicado el 14 de noviembre de 2018 (5); |
| --- | --- |

B.

Considerando que, el 17 de octubre de 2018, la EFSA adoptó un dictamen favorable que fue publicado el 14 de noviembre de 2018 (5);

| C. | Considerando que el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 establece que los alimentos y piensos modificados genéticamente no deben tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente, y que la Comisión ha de tener en cuenta, al redactar su decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes del Derecho de la Unión y otros factores legítimos relativos al asunto considerado; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 establece que los alimentos y piensos modificados genéticamente no deben tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente, y que la Comisión ha de tener en cuenta, al redactar su decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes del Derecho de la Unión y otros factores legítimos relativos al asunto considerado;

| D. | Considerando que el maíz MHG0JG ha sido convertido en resistente a los herbicidas a base de glifosato, así como a los herbicidas a base de glufosinato de amonio (6); |
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D.

Considerando que el maíz MHG0JG ha sido convertido en resistente a los herbicidas a base de glifosato, así como a los herbicidas a base de glufosinato de amonio (6);

| E. | Considerando que los Estados miembros presentaron a la EFSA numerosas observaciones críticas durante el período de consulta de tres meses (7); que las observaciones más críticas se refieren a la evaluación toxicológica, al análisis comparativo y a la evaluación del riesgo medioambiental; que varios Estados miembros consideraron que los datos sobre toxicología eran insuficientes y poco fiables, especialmente por lo que se refiere a los niveles de residuos de glifosato y glufosinato; que en una de las observaciones se pone de relieve que el análisis comparativo reveló una falta de equivalencia entre el maíz MZHG0JG y las variedades de referencia por lo que se refiere al ácido ferúlico —compuesto importante de las paredes celulares de las plantas—, lo que puede dar lugar a una mayor acumulación de herbicidas; |
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E.

Considerando que los Estados miembros presentaron a la EFSA numerosas observaciones críticas durante el período de consulta de tres meses (7); que las observaciones más críticas se refieren a la evaluación toxicológica, al análisis comparativo y a la evaluación del riesgo medioambiental; que varios Estados miembros consideraron que los datos sobre toxicología eran insuficientes y poco fiables, especialmente por lo que se refiere a los niveles de residuos de glifosato y glufosinato; que en una de las observaciones se pone de relieve que el análisis comparativo reveló una falta de equivalencia entre el maíz MZHG0JG y las variedades de referencia por lo que se refiere al ácido ferúlico —compuesto importante de las paredes celulares de las plantas—, lo que puede dar lugar a una mayor acumulación de herbicidas;

| F. | Considerando que en un estudio independiente (8) se concluye que la evaluación de riesgos de la EFSA no es aceptable en su forma actual, ya que no evalúa adecuadamente la toxicidad, especialmente en lo que se refiere a los posibles efectos acumulativos de los dos transgenes y los herbicidas complementarios y sus metabolitos; que en dicho estudio se cuestiona la fiabilidad de los datos del estudio de alimentación de noventa días de duración, concluyéndose además que la evaluación de los riesgos para el medio ambiente de la EFSA no es aceptable, ya que no toma en consideración el riesgo de que los transgenes se propaguen a través de transferencias genéticas entre el maíz MZHG0JG y el teosinte, especie silvestre emparentada con el maíz, en caso de que penetre en el ambiente material vegetal viable del maíz MZHG0JG; |
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F.

Considerando que en un estudio independiente (8) se concluye que la evaluación de riesgos de la EFSA no es aceptable en su forma actual, ya que no evalúa adecuadamente la toxicidad, especialmente en lo que se refiere a los posibles efectos acumulativos de los dos transgenes y los herbicidas complementarios y sus metabolitos; que en dicho estudio se cuestiona la fiabilidad de los datos del estudio de alimentación de noventa días de duración, concluyéndose además que la evaluación de los riesgos para el medio ambiente de la EFSA no es aceptable, ya que no toma en consideración el riesgo de que los transgenes se propaguen a través de transferencias genéticas entre el maíz MZHG0JG y el teosinte, especie silvestre emparentada con el maíz, en caso de que penetre en el ambiente material vegetal viable del maíz MZHG0JG;

Herbicidas complementarios

| G. | Considerando que se ha demostrado que el cultivo de cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas conlleva un mayor uso de herbicidas, debido en gran parte a la aparición de malas hierbas resistentes a los herbicidas (9); que, en consecuencia, cabe prever que los cultivos de maíz MZHG0JG se vean expuestos a dosis más elevadas y repetidas de glifosato y glufosinato, lo que podría dar lugar a una mayor cantidad de residuos en las cosechas; |
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G.

Considerando que se ha demostrado que el cultivo de cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas conlleva un mayor uso de herbicidas, debido en gran parte a la aparición de malas hierbas resistentes a los herbicidas (9); que, en consecuencia, cabe prever que los cultivos de maíz MZHG0JG se vean expuestos a dosis más elevadas y repetidas de glifosato y glufosinato, lo que podría dar lugar a una mayor cantidad de residuos en las cosechas;

| H. | Considerando que, con arreglo al último programa plurianual coordinado de control de la Unión (para 2020, 2021 y 2022), los Estados miembros no están obligados a medir los residuos de glufosinato o de glifosato en las importaciones de maíz (10); que no cabe excluir que el maíz MZHG0JG o los productos derivados de él para alimentos y piensos superen los límites máximos de residuos (LMR) de la Unión, que se han establecido para garantizar un elevado nivel de protección de los consumidores; |
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H.

Considerando que, con arreglo al último programa plurianual coordinado de control de la Unión (para 2020, 2021 y 2022), los Estados miembros no están obligados a medir los residuos de glufosinato o de glifosato en las importaciones de maíz (10); que no cabe excluir que el maíz MZHG0JG o los productos derivados de él para alimentos y piensos superen los límites máximos de residuos (LMR) de la Unión, que se han establecido para garantizar un elevado nivel de protección de los consumidores;

| I. | Considerando que el glufosinato está clasificado como sustancia tóxica para la reproducción de categoría 1B y, por lo tanto, cumple los «criterios de exclusión» establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (11); que la aprobación del glufosinato para su uso en la Unión venció el 31 de julio de 2018 (12); |
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I.

Considerando que el glufosinato está clasificado como sustancia tóxica para la reproducción de categoría 1B y, por lo tanto, cumple los «criterios de exclusión» establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (11); que la aprobación del glufosinato para su uso en la Unión venció el 31 de julio de 2018 (12);

| J. | Considerando que siguen existiendo interrogantes en lo que respecta a la carcinogenicidad del glifosato; que en noviembre de 2015 la EFSA llegó a la conclusión de que es poco probable que el glifosato sea carcinógeno; que, por el contrario, el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer de la OMS clasificó en 2015 el glifosato como probablemente carcinógeno para el ser humano; |
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J.

Considerando que siguen existiendo interrogantes en lo que respecta a la carcinogenicidad del glifosato; que en noviembre de 2015 la EFSA llegó a la conclusión de que es poco probable que el glifosato sea carcinógeno; que, por el contrario, el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer de la OMS clasificó en 2015 el glifosato como probablemente carcinógeno para el ser humano;

| K. | Considerando que, según la EFSA, se carece de los datos toxicológicos necesarios para una evaluación del riesgo para los consumidores de varios productos de degradación del glifosato con relevancia respecto de los cultivos modificados genéticamente resistentes al glifosato (13); |
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K.

Considerando que, según la EFSA, se carece de los datos toxicológicos necesarios para una evaluación del riesgo para los consumidores de varios productos de degradación del glifosato con relevancia respecto de los cultivos modificados genéticamente resistentes al glifosato (13);

| L. | Considerando que, en las plantas modificadas genéticamente, la metabolización de los herbicidas complementarios que realiza la planta y la composición y, por ende, la toxicidad de los productos de degradación («metabolitos») pueden venir determinados por la propia modificación genética; que, según la EFSA, esto es lo que ocurre cuando el herbicida complementario es el glifosato (14); |
| --- | --- |

L.

Considerando que, en las plantas modificadas genéticamente, la metabolización de los herbicidas complementarios que realiza la planta y la composición y, por ende, la toxicidad de los productos de degradación («metabolitos») pueden venir determinados por la propia modificación genética; que, según la EFSA, esto es lo que ocurre cuando el herbicida complementario es el glifosato (14);

| M. | Considerando que se estima que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus metabolitos en plantas modificadas genéticamente está excluida de las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA; |
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M.

Considerando que se estima que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus metabolitos en plantas modificadas genéticamente está excluida de las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA;

Proceso antidemocrático

| N. | Considerando que en la votación del 30 de abril de 2019 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, no dio lugar a la emisión de dictamen, lo que significa que la autorización no fue apoyada por una mayoría cualificada de Estados miembros; que en la votación del 5 de junio de 2019 del comité de apelación tampoco dio lugar a la emisión de dictamen; |
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N.

Considerando que en la votación del 30 de abril de 2019 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, no dio lugar a la emisión de dictamen, lo que significa que la autorización no fue apoyada por una mayoría cualificada de Estados miembros; que en la votación del 5 de junio de 2019 del comité de apelación tampoco dio lugar a la emisión de dictamen;

| O. | Considerando que, tanto en la exposición de motivos de su propuesta legislativa presentada el 22 de abril de 2015 por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 en lo que respecta a la posibilidad de que los Estados miembros restrinjan o prohíban el uso de alimentos y piensos modificados genéticamente en su territorio, como en la exposición de motivos de la propuesta legislativa presentada el 14 de febrero de 2017 por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 182/2011, la Comisión lamentaba que, desde la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, había adoptado decisiones de autorización sin el apoyo del dictamen del comité de los Estados miembros, y que la devolución del expediente a la propia Comisión para la adopción de una decisión final, lo que verdaderamente constituye una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se ha convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; que el presidente de la Comisión ha lamentado en varias ocasiones el recurso a esa práctica por considerar que no es democrática (15); |
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O.

Considerando que, tanto en la exposición de motivos de su propuesta legislativa presentada el 22 de abril de 2015 por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 en lo que respecta a la posibilidad de que los Estados miembros restrinjan o prohíban el uso de alimentos y piensos modificados genéticamente en su territorio, como en la exposición de motivos de la propuesta legislativa presentada el 14 de febrero de 2017 por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 182/2011, la Comisión lamentaba que, desde la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, había adoptado decisiones de autorización sin el apoyo del dictamen del comité de los Estados miembros, y que la devolución del expediente a la propia Comisión para la adopción de una decisión final, lo que verdaderamente constituye una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se ha convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; que el presidente de la Comisión ha lamentado en varias ocasiones el recurso a esa práctica por considerar que no es democrática (15);

| P. | Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo adoptó resoluciones en las formulaba objeciones a la comercialización de organismos modificados genéticamente como alimentos y piensos (treinta y tres resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (tres resoluciones); que no hubo una mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos organismos modificados genéticamente; que, a pesar de reconocer las deficiencias democráticas, la falta de apoyo de los Estados miembros y las objeciones del Parlamento, la Comisión sigue autorizando organismos modificados genéticamente aunque no está obligada a ello jurídicamente; |
| --- | --- |

P.

Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo adoptó resoluciones en las formulaba objeciones a la comercialización de organismos modificados genéticamente como alimentos y piensos (treinta y tres resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (tres resoluciones); que no hubo una mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos organismos modificados genéticamente; que, a pesar de reconocer las deficiencias democráticas, la falta de apoyo de los Estados miembros y las objeciones del Parlamento, la Comisión sigue autorizando organismos modificados genéticamente aunque no está obligada a ello jurídicamente;

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión excede de las competencias de ejecución previstas en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es conforme al Derecho de la Unión al ser incompatible con el propósito del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (16), proporcionar la base para asegurar un elevado nivel de protección de la vida y la salud de las personas, de la salud y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, al tiempo que se garantiza el funcionamiento eficaz del mercado interior; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Reitera su compromiso de seguir trabajando sobre la propuesta de la Comisión por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 182/2011; pide al Consejo que siga adelante con sus trabajos sobre esa propuesta de la Comisión con carácter de urgencia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que suspenda toda decisión de ejecución relativa a las solicitudes de autorización de organismos modificados genéticamente hasta que se haya revisado el procedimiento de autorización para subsanar las deficiencias del procedimiento actual, que ha resultado ser inadecuado; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Comisión que retire las propuestas de autorización de organismos modificados genéticamente si el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal no emite dictamen, ya estén destinados al cultivo ya a su utilización en alimentos o piensos; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Comisión que no autorice plantas modificadas genéticamente que sean resistentes a los herbicidas sin una evaluación completa de los residuos de la pulverización con herbicidas complementarios, sus metabolitos y los preparados comerciales utilizados en los países de cultivo; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión que integre plenamente la evaluación de los riesgos de la utilización de herbicidas complementarios y de sus residuos en la evaluación de los riesgos de las plantas modificadas genéticamente que sean resistentes a los herbicidas, con independencia de que la planta modificada genéticamente de que se trate esté destinada al cultivo en la Unión o a la importación en la Unión para la alimentación humana o animal; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a la Comisión que no autorice la importación, para la alimentación humana o animal, de ninguna planta modificada genéticamente que se haya convertido en resistente a un herbicida cuyo uso en la Unión no esté autorizado, en este caso el glufosinato; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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10.

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(1)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 1.

(2)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  Dictamen científico sobre la evaluación del maíz modificado genéticamente MZHG0JG para uso en alimentos y piensos, importación y transformación, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 (solicitud EFSA-GMO-DE-2016-133), EFSA Journal, 14 de noviembre de 2018, 16(11):5469, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2018.5469.

(4)  En la octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó 36 resoluciones de objeción a la autorización de OMG.

(5)  Dictamen científico sobre la evaluación del maíz modificado genéticamente MZHG0JG para uso en alimentos y piensos, importación y transformación, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 (solicitud EFSA-GMO-DE-2016-133), EFSA Journal, 14 de noviembre de 2018,16(11):5469, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2018.5469.

(6)  Dictamen de la EFSA, pp. 7-8.

(7)  Para «maíz MZHG0JG: EFSA-Q-2018-00810» búsquese en http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/ListOfQuestionsNoLogin?2.

(8)  Testbiotech comment on «Assessment of genetically modified maize MZHG0JG for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 (application EFSA-GMO-DE-2016-133)» by company Syngenta, (nota de Testbiotech sobre la evaluación del maíz modificado genéticamente MZHG0JG para uso en alimentos y piensos, importación y transformación, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 (solicitud EFSA-GMO-DE-2016-133), de la empresa Syngenta), https://www.testbiotech.org/sites/default/files/Testbiotech_Comment_Maize_MZHG0JG.pdf.

(9)  Véanse, por ejemplo, Bonny, S.: «Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact» (Cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, malas hierbas y herbicidas: visión de conjunto e impacto), Environmental Management, enero de 2016, 57(1), pp. 31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, y Benbrook, C.M.: «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years» (El impacto de los cultivos modificados genéticamente en el uso de plaguicidas en los EE. UU.: los dieciséis primeros años), Environmental Sciences Europe, 28 de septiembre de 2012, Vol 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.

(10)  Reglamento de Ejecución (UE) 2019/533 de la Comisión, de 28 de marzo de 2019, relativo a un programa plurianual coordinado de control de la Unión para 2020, 2021 y 2022 destinado a garantizar el respeto de los límites máximos de residuos de plaguicidas en los alimentos de origen vegetal y animal y a evaluar el grado de exposición de los consumidores a estos residuos (DO L 88 de 29.3.2019, p. 28).

(11)  Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (DO L 309 de 24.11.2009, p. 1).

(12)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=activesubstance.detail&language=ES&selectedID=1436.

(13)  Conclusión de la EFSA sobre la revisión por pares de la evaluación del riesgo del uso de la sustancia activa glifosato en plaguicidas, EFSA Journal, 12 de noviembre de 2015, 13(11), p. 3, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4302.

(14)  Revisión de la EFSA de los límites máximos de residuos existentes para el glifosato con arreglo al artículo 12 del Reglamento (CE) n.o 396/2005, 17 de mayo de 2018, p. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263.

(15)  Véase, por ejemplo, el discurso de apertura en la sesión plenaria del Parlamento Europeo incluido en las orientaciones políticas de la nueva Comisión Europea (Estrasburgo, 15 de julio de 2014), o el discurso sobre el estado de la Unión de 2016 (Estrasburgo, 14 de septiembre de 2016).

(16)  Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (DO L 31 de 1.2.2002, p. 1).

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/15 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/15

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P9_TA(2019)0029

Soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3)

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D062417/04 — 2019/2828(RSP))

(2021/C 202/04)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D062417/04, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D062417/04,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 11, apartado 3, y su artículo 23, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 11, apartado 3, y su artículo 23, apartado 3,

| — | Vistas la votación de 11 de junio de 2019 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que no dio lugar a la emisión de dictamen, y la votación del 12 de julio de 2019 en el Comité de apelación, que tampoco dio lugar a la emisión de dictamen, |
| --- | --- |

—

Vistas la votación de 11 de junio de 2019 en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que no dio lugar a la emisión de dictamen, y la votación del 12 de julio de 2019 en el Comité de apelación, que tampoco dio lugar a la emisión de dictamen,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2), |
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—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2),

| — | Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 29 de noviembre de 2018 y publicado el 14 de enero de 2019 (3), |
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—

Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 29 de noviembre de 2018 y publicado el 14 de enero de 2019 (3),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4),

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que mediante la Decisión 2008/730/CE (5) de la Comisión se autorizó la comercialización de alimentos y piensos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja A2704-12 («soja A2704-12»); que el ámbito de dicha autorización incluye también la comercialización de productos, distintos de alimentos y piensos, que contengan o se compongan de soja A2704-12, para los mismos usos que cualquier otra soja, a excepción del cultivo; |
| --- | --- |

A.

Considerando que mediante la Decisión 2008/730/CE (5) de la Comisión se autorizó la comercialización de alimentos y piensos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja A2704-12 («soja A2704-12»); que el ámbito de dicha autorización incluye también la comercialización de productos, distintos de alimentos y piensos, que contengan o se compongan de soja A2704-12, para los mismos usos que cualquier otra soja, a excepción del cultivo;

| B. | Considerando que, el 29 de agosto de 2017, el titular de la autorización, Bayer CropScience AG, presentó a la Comisión una solicitud, de conformidad con los artículos 11 y 23 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, para la renovación de dicha autorización («solicitud de renovación»); |
| --- | --- |

B.

Considerando que, el 29 de agosto de 2017, el titular de la autorización, Bayer CropScience AG, presentó a la Comisión una solicitud, de conformidad con los artículos 11 y 23 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, para la renovación de dicha autorización («solicitud de renovación»);

| C. | Considerando que, el 29 de noviembre de 2018, la EFSA adoptó un dictamen favorable en relación con la solicitud de renovación, que se publicó el 14 de enero de 2019 (6); |
| --- | --- |

C.

Considerando que, el 29 de noviembre de 2018, la EFSA adoptó un dictamen favorable en relación con la solicitud de renovación, que se publicó el 14 de enero de 2019 (6);

| D. | Considerando que la soja A2704-12 se desarrolló para conferir resistencia a los herbicidas a base de glufosinato de amonio; que la resistencia a dichos herbicidas se consigue mediante la expresión de la proteína PAT (fosfinotricina acetiltransferasa) (7); |
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D.

Considerando que la soja A2704-12 se desarrolló para conferir resistencia a los herbicidas a base de glufosinato de amonio; que la resistencia a dichos herbicidas se consigue mediante la expresión de la proteína PAT (fosfinotricina acetiltransferasa) (7);

Herbicidas complementarios

| E. | Considerando que varios estudios demuestran que el cultivo de plantas que han sido modificadas genéticamente para hacerlas resistentes a los herbicidas da lugar a un mayor uso de dichos herbicidas (8); que, en consecuencia, cabe esperar que los cultivos de soja A2704-12 se vean expuestos a dosis más elevadas y repetidas de glufosinato, lo que podría dar lugar a una mayor cantidad de residuos en la cosecha; |
| --- | --- |

E.

Considerando que varios estudios demuestran que el cultivo de plantas que han sido modificadas genéticamente para hacerlas resistentes a los herbicidas da lugar a un mayor uso de dichos herbicidas (8); que, en consecuencia, cabe esperar que los cultivos de soja A2704-12 se vean expuestos a dosis más elevadas y repetidas de glufosinato, lo que podría dar lugar a una mayor cantidad de residuos en la cosecha;

| F. | Considerando que, con arreglo al último programa plurianual coordinado de control de la Unión (para 2020, 2021 y 2022) (9), los Estados miembros no están obligados a medir los residuos de glufosinato en las importaciones de soja; que cabe no descartar que la soja A2704-12 o los productos derivados de ella para alimentos y piensos superen los límites máximos de residuos de la Unión, que se han establecido para garantizar un elevado nivel de protección de los consumidores; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, con arreglo al último programa plurianual coordinado de control de la Unión (para 2020, 2021 y 2022) (9), los Estados miembros no están obligados a medir los residuos de glufosinato en las importaciones de soja; que cabe no descartar que la soja A2704-12 o los productos derivados de ella para alimentos y piensos superen los límites máximos de residuos de la Unión, que se han establecido para garantizar un elevado nivel de protección de los consumidores;

| G. | Considerando que el glufosinato está clasificado como sustancia tóxica para la reproducción (categoría 1B de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas) y, por lo tanto, cumple los «criterios de exclusión» establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (10); que la aprobación del glufosinato para su uso en la Unión venció el 31 de julio de 2018 (11); |
| --- | --- |

G.

Considerando que el glufosinato está clasificado como sustancia tóxica para la reproducción (categoría 1B de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas) y, por lo tanto, cumple los «criterios de exclusión» establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (10); que la aprobación del glufosinato para su uso en la Unión venció el 31 de julio de 2018 (11);

| H. | Considerando que, en las plantas modificadas genéticamente, la metabolización de los herbicidas complementarios que realiza la planta y la composición y, por ende, la toxicidad de los productos de degradación («metabolitos») pueden venir determinados por la propia modificación genética (12); |
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H.

Considerando que, en las plantas modificadas genéticamente, la metabolización de los herbicidas complementarios que realiza la planta y la composición y, por ende, la toxicidad de los productos de degradación («metabolitos») pueden venir determinados por la propia modificación genética (12);

| I. | Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus metabolitos en plantas modificadas genéticamente se considera ajena a las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA; |
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I.

Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus metabolitos en plantas modificadas genéticamente se considera ajena a las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA;

Observaciones de los Estados miembros

| J. | Considerando que los Estados miembros presentaron a la EFSA numerosas observaciones críticas durante el período de consulta de tres meses (13); que las observaciones más críticas se refieren a la imposibilidad de evaluar adecuadamente los riesgos del uso de la soja A2704-12 en los alimentos y los piensos, habida cuenta del número y variedad insuficientes de los estudios de campo, de una falta general de datos sobre los residuos de glufosinato y de la ausencia de estudios de toxicidad crónica o subcrónica; que varios Estados miembros señalan que el plan de seguimiento medioambiental no se ajusta a la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (14), ni a las directrices correspondientes, ni a las orientaciones de la EFSA sobre el seguimiento medioambiental posterior a la comercialización (2011); que varios Estados miembros han manifestado su preocupación por el impacto del cultivo de la soja A2704-12 en la biodiversidad y la salud pública en los países productores y exportadores; |
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J.

Considerando que los Estados miembros presentaron a la EFSA numerosas observaciones críticas durante el período de consulta de tres meses (13); que las observaciones más críticas se refieren a la imposibilidad de evaluar adecuadamente los riesgos del uso de la soja A2704-12 en los alimentos y los piensos, habida cuenta del número y variedad insuficientes de los estudios de campo, de una falta general de datos sobre los residuos de glufosinato y de la ausencia de estudios de toxicidad crónica o subcrónica; que varios Estados miembros señalan que el plan de seguimiento medioambiental no se ajusta a la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (14), ni a las directrices correspondientes, ni a las orientaciones de la EFSA sobre el seguimiento medioambiental posterior a la comercialización (2011); que varios Estados miembros han manifestado su preocupación por el impacto del cultivo de la soja A2704-12 en la biodiversidad y la salud pública en los países productores y exportadores;

| K. | Considerando que un estudio independiente ha llegado a la conclusión de que la evaluación de riesgo de la EFSA no es aceptable en su forma actual (15), ya que no señala las lagunas de conocimiento ni las incertidumbres y tampoco evalúa debidamente la seguridad general y la toxicidad potencial de la soja A2704-12; que dicho estudio estima que la EFSA no ha tomado en consideración cambios que se han producido en los diez años transcurridos desde la autorización inicial de la soja A2704-12 y que se refieren a las condiciones agronómicas en las que se cultiva la soja resistente a los herbicidas, por ejemplo el número creciente de problemas ocasionados por las malas hierbas resistentes a los herbicidas, que requieren cantidades cada vez mayores de herbicidas; |
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K.

Considerando que un estudio independiente ha llegado a la conclusión de que la evaluación de riesgo de la EFSA no es aceptable en su forma actual (15), ya que no señala las lagunas de conocimiento ni las incertidumbres y tampoco evalúa debidamente la seguridad general y la toxicidad potencial de la soja A2704-12; que dicho estudio estima que la EFSA no ha tomado en consideración cambios que se han producido en los diez años transcurridos desde la autorización inicial de la soja A2704-12 y que se refieren a las condiciones agronómicas en las que se cultiva la soja resistente a los herbicidas, por ejemplo el número creciente de problemas ocasionados por las malas hierbas resistentes a los herbicidas, que requieren cantidades cada vez mayores de herbicidas;

Cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Unión

| L. | Considerando que, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003, los alimentos y piensos modificados genéticamente no deben tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente y la Comisión debe tener en cuenta, al redactar su proyecto de decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión y otros factores legítimos relativos al asunto considerado; que entre estos factores legítimos se han de incluir las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

L.

Considerando que, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003, los alimentos y piensos modificados genéticamente no deben tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente y la Comisión debe tener en cuenta, al redactar su proyecto de decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión y otros factores legítimos relativos al asunto considerado; que entre estos factores legítimos se han de incluir las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas;

| M. | Considerando que en un informe reciente de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación se llegaba a la conclusión de que, especialmente en los países en desarrollo, los plaguicidas peligrosos tienen consecuencias catastróficas para la salud y pueden conducir a la comisión de violaciones de los derechos humanos de agricultores y trabajadores agrícolas, de miembros de comunidades cercanas a las tierras agrícolas y de comunidades indígenas, y de mujeres embarazadas y niños (16); que la meta 3.9 de los ODS aspira a que en 2030 se haya reducido sustancialmente el número de muertes y enfermedades ocasionadas por productos químicos peligrosos y la contaminación del aire, el agua y el suelo (17); |
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M.

Considerando que en un informe reciente de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación se llegaba a la conclusión de que, especialmente en los países en desarrollo, los plaguicidas peligrosos tienen consecuencias catastróficas para la salud y pueden conducir a la comisión de violaciones de los derechos humanos de agricultores y trabajadores agrícolas, de miembros de comunidades cercanas a las tierras agrícolas y de comunidades indígenas, y de mujeres embarazadas y niños (16); que la meta 3.9 de los ODS aspira a que en 2030 se haya reducido sustancialmente el número de muertes y enfermedades ocasionadas por productos químicos peligrosos y la contaminación del aire, el agua y el suelo (17);

| N. | Considerando que la deforestación es una de las principales causas de declive de la biodiversidad; que las emisiones procedentes del uso del suelo y de los cambios de dicho uso —en especial debido a la deforestación— son la segunda causa del cambio climático tras la quema de combustibles fósiles (18); que el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, que fue adoptado en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica e incluye las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, promueven los esfuerzos de gestión, protección y restauración sostenibles de los bosques (19); |
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N.

Considerando que la deforestación es una de las principales causas de declive de la biodiversidad; que las emisiones procedentes del uso del suelo y de los cambios de dicho uso —en especial debido a la deforestación— son la segunda causa del cambio climático tras la quema de combustibles fósiles (18); que el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, que fue adoptado en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica e incluye las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, promueven los esfuerzos de gestión, protección y restauración sostenibles de los bosques (19);

| O. | Considerando que el ODS 15 incluye la meta de haber puesto fin a la deforestación en 2020 (20); que los bosques cumplen múltiples funciones que contribuyen a la consecución de la mayoría de los ODS (21); |
| --- | --- |

O.

Considerando que el ODS 15 incluye la meta de haber puesto fin a la deforestación en 2020 (20); que los bosques cumplen múltiples funciones que contribuyen a la consecución de la mayoría de los ODS (21);

| P. | Considerando que la producción de soja es un factor fundamental de la deforestación de la selva amazónica, el Cerrado y el Gran Chaco; que el 97 % y el 100 % de la soja cultivada en Brasil y Argentina, respectivamente, es soja modificada genéticamente (22); que el cultivo de la soja A2704-12 está autorizado, entre otros países, en Brasil y Argentina (23); |
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P.

Considerando que la producción de soja es un factor fundamental de la deforestación de la selva amazónica, el Cerrado y el Gran Chaco; que el 97 % y el 100 % de la soja cultivada en Brasil y Argentina, respectivamente, es soja modificada genéticamente (22); que el cultivo de la soja A2704-12 está autorizado, entre otros países, en Brasil y Argentina (23);

| Q. | Considerando que la Unión Europea es el segundo mayor importador mundial de soja y que la mayor parte de la soja que importa se destina a la alimentación animal; que, según los análisis de la Comisión, la soja representa históricamente la mayor contribución de la Unión a la deforestación mundial y a las emisiones conexas, correspondiéndole casi la mitad de la deforestación incorporada al conjunto de las importaciones de la Unión (24); |
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Q.

Considerando que la Unión Europea es el segundo mayor importador mundial de soja y que la mayor parte de la soja que importa se destina a la alimentación animal; que, según los análisis de la Comisión, la soja representa históricamente la mayor contribución de la Unión a la deforestación mundial y a las emisiones conexas, correspondiéndole casi la mitad de la deforestación incorporada al conjunto de las importaciones de la Unión (24);

| R. | Considerando que ya está autorizada la importación en la Unión como alimentos y piensos de nueve variedades de soja modificada genéticamente cuyo cultivo está autorizado en Brasil; que, además, está pendiente la autorización de importación en la Unión como alimentos y piensos de tres variedades de soja modificada genéticamente cuyo cultivo está autorizado en Brasil, incluida la soja A2704-12 (25); |
| --- | --- |

R.

Considerando que ya está autorizada la importación en la Unión como alimentos y piensos de nueve variedades de soja modificada genéticamente cuyo cultivo está autorizado en Brasil; que, además, está pendiente la autorización de importación en la Unión como alimentos y piensos de tres variedades de soja modificada genéticamente cuyo cultivo está autorizado en Brasil, incluida la soja A2704-12 (25);

| S. | Considerando que en una reciente encuesta paneuropea casi el 90 % de los encuestados opinó que son necesarias nuevas normas para garantizar que los productos vendidos en la Unión no contribuyan a la deforestación mundial (26); |
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S.

Considerando que en una reciente encuesta paneuropea casi el 90 % de los encuestados opinó que son necesarias nuevas normas para garantizar que los productos vendidos en la Unión no contribuyan a la deforestación mundial (26);

Proceso antidemocrático

| T. | Considerando que no dieron lugar a la emisión de dictamen ni la votación en el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que tuvo lugar el 11 de junio de 2019, ni la votación en el Comité de Apelación, que tuvo lugar el 12 de julio de 2019, lo que significa que la autorización no cuenta con el respaldo de una mayoría cualificada de Estados miembros; |
| --- | --- |

T.

Considerando que no dieron lugar a la emisión de dictamen ni la votación en el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que tuvo lugar el 11 de junio de 2019, ni la votación en el Comité de Apelación, que tuvo lugar el 12 de julio de 2019, lo que significa que la autorización no cuenta con el respaldo de una mayoría cualificada de Estados miembros;

| U. | Considerando que, tanto en la exposición de motivos de su propuesta legislativa presentada el 22 de abril de 2015 para modificar el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 en lo que respecta a la posibilidad de que los Estados miembros restrinjan o prohíban el uso de alimentos y piensos modificados genéticamente en su territorio, y en la exposición de motivos de la propuesta legislativa presentada el 14 de febrero de 2017 para modificar el Reglamento (UE) n.o 182/2011, la Comisión deploraba el hecho de que, desde la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, la Comisión había tenido que adoptar decisiones de autorización sin el apoyo del dictamen del comité de los Estados miembros y que la devolución del expediente a la Comisión para la adopción de una decisión final, que verdaderamente constituye una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se había convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; que el presidente de la Comisión ha atacado dicha práctica en diversas ocasiones por estimar que no es democrática (27); |
| --- | --- |

U.

Considerando que, tanto en la exposición de motivos de su propuesta legislativa presentada el 22 de abril de 2015 para modificar el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 en lo que respecta a la posibilidad de que los Estados miembros restrinjan o prohíban el uso de alimentos y piensos modificados genéticamente en su territorio, y en la exposición de motivos de la propuesta legislativa presentada el 14 de febrero de 2017 para modificar el Reglamento (UE) n.o 182/2011, la Comisión deploraba el hecho de que, desde la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, la Comisión había tenido que adoptar decisiones de autorización sin el apoyo del dictamen del comité de los Estados miembros y que la devolución del expediente a la Comisión para la adopción de una decisión final, que verdaderamente constituye una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se había convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; que el presidente de la Comisión ha atacado dicha práctica en diversas ocasiones por estimar que no es democrática (27);

| V. | Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo adoptó resoluciones en las se oponía a la comercialización de organismos modificados genéticamente como alimentos y piensos (treinta y tres resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (tres resoluciones); que no hubo una mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos organismos modificados genéticamente; que, a pesar de reconocer las deficiencias democráticas y tomar nota de la falta de apoyo de los Estados miembros y de las objeciones del Parlamento, la Comisión sigue autorizando organismos modificados genéticamente aunque no está obligada a ello jurídicamente; |
| --- | --- |

V.

Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo adoptó resoluciones en las se oponía a la comercialización de organismos modificados genéticamente como alimentos y piensos (treinta y tres resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (tres resoluciones); que no hubo una mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos organismos modificados genéticamente; que, a pesar de reconocer las deficiencias democráticas y tomar nota de la falta de apoyo de los Estados miembros y de las objeciones del Parlamento, la Comisión sigue autorizando organismos modificados genéticamente aunque no está obligada a ello jurídicamente;

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión excede de las competencias de ejecución previstas en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es conforme al Derecho de la Unión, al ser incompatible con el propósito del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (28), proporcionar la base para asegurar un elevado nivel de protección de la vida y la salud de las personas, de la salud y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, al tiempo que se garantiza el funcionamiento eficaz del mercado interior; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Reitera su compromiso de seguir trabajando en la propuesta de la Comisión para modificar el Reglamento (UE) n.o 182/2011; pide al Consejo que siga adelante con sus trabajos sobre dicha propuesta de la Comisión con carácter de urgencia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que suspenda toda decisión de ejecución relativa a las solicitudes de autorización de organismos modificados genéticamente hasta que se haya revisado el procedimiento de autorización y se hayan subsanado las deficiencias del procedimiento actual, que ha resultado inadecuado; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Comisión que retire las propuestas de autorización de organismos modificados genéticamente en el caso de que el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal no emita dictamen, ya estén destinados al cultivo o a su utilización en alimentos o piensos; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Comisión que no autorice plantas modificadas genéticamente que sean resistentes a los herbicidas sin una evaluación completa de los residuos de la pulverización con herbicidas complementarios, los metabolitos y los preparados comerciales aplicados en los países de cultivo; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión que integre plenamente la evaluación de los riesgos de la aplicación de herbicidas complementarios y sus residuos en la evaluación de los riesgos de las plantas modificadas genéticamente que sean resistentes a los herbicidas, con independencia de que la planta modificada genéticamente esté destinada al cultivo en la Unión o a la importación en la Unión para su utilización en alimentos o piensos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a la Comisión que no autorice la importación, para su uso en alimentos o piensos, de ninguna planta que haya sido modificada genéticamente para hacerla resistente a un herbicida cuya utilización en la Unión no esté autorizada, en este caso el glufosinato; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda que los ODS solo pueden lograrse con cadenas de suministro sostenibles y creando sinergias entre las políticas (29); |
| --- | --- |

10.

| 11. | Reitera su alarma ante la deforestación ocasionada en terceros países por la fuerte dependencia de la Unión con respecto a las importaciones de piensos a base de soja (30); |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a la Comisión que no autorice la importación de soja modificada genéticamente, a menos que pueda demostrarse que su cultivo no ha contribuido a la deforestación; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Insta a la Comisión a revisar todas sus autorizaciones vigentes de soja modificada genéticamente a la luz de las obligaciones internacionales de la Unión, incluidos el Acuerdo de París, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y los ODS; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

14.

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(1)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 1.

(2)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  Dictamen científico sobre la evaluación de la soja modificada genéticamente A2704-12 para la renovación de la autorización con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 (solicitud EFSA-GMO-RX-009), EFSA Journal 2019:17(1):5523, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2019.5523

(4)  En la octava legislatura, el Parlamento aprobó 36 resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente.

(5)  Decisión 2008/730/CE de la Comisión, de 8 de septiembre de 2008, por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 247 de 16.9.2008, p. 50).

(6)  EFSA Journal 2019; 17(1):5523.

(7)  Dictamen de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente sobre una solicitud (referencia EFSA-GMO-NL-2005-18) de comercialización de la soja resistente al glufosinato A2704-12, para su uso en alimentos y piensos, importación y transformación con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003, de Bayer CropScience, EFSA Journal (2007)524, p. 1. https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2007.524

(8)  Véanse, por ejemplo, Bonny S, Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact, Environmental Management, enero 2016; 57(1):31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 y Charles M Benbrook, Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years, Environmental Sciences Europe; volumen 24, artículo n .o 24 (2012), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.

(9)  Reglamento de Ejecución (UE) 2019/533 de la Comisión, de 28 de marzo de 2019, relativo a un programa plurianual coordinado de control de la Unión para 2020, 2021 y 2022 destinado a garantizar el respeto de los límites máximos de residuos de plaguicidas en los alimentos de origen vegetal y animal y a evaluar el grado de exposición de los consumidores a estos residuos (DO L 88 de 29.3.2019, p. 28).

(10)  Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (DO L 309 de 24.11.2009, p. 1).

(11)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=activesubstance.detail&language=ES&selectedID=1436

(12)  Por ejemplo, la EFSA afirma que así ocurre cuando el herbicida complementario es el glifosato: Revisión de la EFSA de los límites máximos de residuos existentes para el glifosato con arreglo al artículo 12 del Reglamento (CE) n.o 396/2005, 2018, p. 12 https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(13)  Anexo G — Comentarios de los Estados miembros http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2018-00992

(14)  Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente y por la que se deroga la Directiva 90/220/CEE del Consejo (DO L 106 de 17.4.2001, p. 1).

(15)  Observaciones de TestBioTech sobre la evaluación de la EFSA de la soja modificada genéticamente A2704-12 a efectos de su renovación https://www.testbiotech.org/en/content/testbiotech-comment-soybean-a2704-12-renewal.

(16)  http://daccess-ods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=A/HRC/34/48&Lang=S

(17)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/health/

(18)  Comunicación de la Comisión, de 23 de julio de 2019, al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Intensificar la actuación de la UE para proteger y restaurar los bosques del mundo» COM(2019)0352, p 1.

(19)  Ídem, p. 2.

(20)  Véase el objetivo 15.2: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/biodiversity/

(21)  COM(2019)0352, p. 2.

(22)  Servicio Internacional para la Adquisición de Aplicaciones Agrobiotecnológicas (ISAAA, por sus siglas en inglés), «Global status of commercialized biotech/GM crops in 2017», ISAAA Brief n.o. 53, pp. 16 y 21. http://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf

(23)  https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/default.asp?EventID=161

(24)  Informe técnico de la Comisión Europea 2013-063 titulado «The impact of EU consumption on deforestation: Comprehensive analysis of the impact of EU consumption on deforestation» (Impacto del consumo de la Unión en la deforestación: análisis exhaustivo del impacto del consumo de la Unión en la deforestación), pp. 23 y 24, http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/1.%20Report%20analysis%20of%20impact.pdf: Entre 1990 y 2008, la Unión importó productos vegetales y animales que representan 90 000 km2 de deforestación. A los productos vegetales les corresponden 74 000 km2 (82 %), siendo los cultivos oleaginosos responsables de la mayor parte (52 000 km2). El 82 % de esta superficie (42 600 km2) se destinaba a la soja y a las tortas de soja, lo que equivale al 47 % de la importación total de la Unión de deforestación incorporada.

(25)  Estas cifras se han obtenido cruzando los datos de la base de datos de aprobación de organismos modificados genéticamente del Servicio Internacional para la Adquisición de Aplicaciones Agrobiotecnológicas (https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/approvedeventsin/default.asp?CountryID=BR&Country=Brazil) con el registro de la Unión de alimentos y piensos modificados genéticamente (https://ec.europa.eu/food/plant/gmo/eu_register_en), consultados ambos en septiembre de 2019.

(26)  https://www.fern.org/news-resources/press-release-87-per-cent-of-europeans-support-new-laws-to-combat-global-deforestation-new-poll-shows-1963/

(27)  Véase, por ejemplo, el discurso de apertura en la sesión plenaria del Parlamento Europeo que incluía las orientaciones políticas de la nueva Comisión (Estrasburgo, 15 de julio de 2014) o el discurso sobre el estado de la Unión de 2016 (Estrasburgo, 14 de septiembre de 2016).

(28)  Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (DO L 31 de 1.2.2002, p. 1).

(29)  Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de septiembre de 2018, sobre la gestión transparente y responsable de los recursos naturales en los países en desarrollo: los bosques (Textos Aprobados, P8_TA(2018)0333), apartado 67.

(30)  Ídem.

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/20 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/20

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P9_TA(2019)0030

Maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D062827/02 — 2019/2829(RSP))

(2021/C 202/05)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D062827/02, |
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—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D062827/02,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3, |
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—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3,

| — | Vistas la votación del 12 de julio de 2019 en el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que no dio lugar a la emisión de dictamen, y la votación del 16 de septiembre de 2019 en el Comité de Apelación, que tampoco dio lugar a la emisión de dictamen, |
| --- | --- |

—

Vistas la votación del 12 de julio de 2019 en el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que no dio lugar a la emisión de dictamen, y la votación del 16 de septiembre de 2019 en el Comité de Apelación, que tampoco dio lugar a la emisión de dictamen,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2),

| — | Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 28 de noviembre de 2018 y publicado el 14 de enero de 2019 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 28 de noviembre de 2018 y publicado el 14 de enero de 2019 (3),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente (4),

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
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—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que, el 6 de febrero de 2013, Dow AgroSciences Europe presentó a la autoridad nacional competente de los Países Bajos, en nombre de Dow AgroSciences LLC, una solicitud («la solicitud») de comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 («el maíz modificado genéticamente con eventos acumulados»), con arreglo a los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003; que la solicitud se refería también a la comercialización de productos que contienen o se componen del maíz modificado genéticamente con eventos acumulados para usos distintos de los alimentos y piensos, a excepción del cultivo; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, el 6 de febrero de 2013, Dow AgroSciences Europe presentó a la autoridad nacional competente de los Países Bajos, en nombre de Dow AgroSciences LLC, una solicitud («la solicitud») de comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 («el maíz modificado genéticamente con eventos acumulados»), con arreglo a los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003; que la solicitud se refería también a la comercialización de productos que contienen o se componen del maíz modificado genéticamente con eventos acumulados para usos distintos de los alimentos y piensos, a excepción del cultivo;

| B. | Considerando que la solicitud se refería a la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de veinticinco subcombinaciones de los eventos únicos de transformación que constituyen el maíz modificado genéticamente con eventos acumulados; que once de esas subcombinaciones ya están autorizadas (5); que las catorce combinaciones restantes, además del maíz modificado genéticamente con eventos acumulados, están contempladas en el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la solicitud se refería a la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de veinticinco subcombinaciones de los eventos únicos de transformación que constituyen el maíz modificado genéticamente con eventos acumulados; que once de esas subcombinaciones ya están autorizadas (5); que las catorce combinaciones restantes, además del maíz modificado genéticamente con eventos acumulados, están contempladas en el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión;

| C. | Considerando que, el 28 de noviembre de 2018, la EFSA emitió un dictamen favorable de conformidad con los artículos 6 y 18 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que se publicó el 14 de enero de 2019 (6); |
| --- | --- |

C.

Considerando que, el 28 de noviembre de 2018, la EFSA emitió un dictamen favorable de conformidad con los artículos 6 y 18 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que se publicó el 14 de enero de 2019 (6);

| D. | Considerando que el maíz modificado genéticamente con eventos acumulados se obtiene a partir de cinco eventos de modificación genética del maíz y confiere resistencia a los herbicidas que contienen glufosinato, glifosato y 2,4-D, y produce seis proteínas insecticidas (proteínas «Bt» o «Cry»): Cry1A.105, Cry2Ab2, Cry1F y CryBb1, que son tóxicas para las larvas de algunos lepidópteros, y Cry34Ab1 y Cry25Ab1, que son tóxicas para las larvas de algunos coleópteros (7); |
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D.

Considerando que el maíz modificado genéticamente con eventos acumulados se obtiene a partir de cinco eventos de modificación genética del maíz y confiere resistencia a los herbicidas que contienen glufosinato, glifosato y 2,4-D, y produce seis proteínas insecticidas (proteínas «Bt» o «Cry»): Cry1A.105, Cry2Ab2, Cry1F y CryBb1, que son tóxicas para las larvas de algunos lepidópteros, y Cry34Ab1 y Cry25Ab1, que son tóxicas para las larvas de algunos coleópteros (7);

Observaciones de los Estados miembros

| E. | Considerando que los Estados miembros presentaron a la EFSA numerosas observaciones críticas durante el período de consulta de tres meses (8), en particular que no es posible extraer ninguna conclusión definitiva (especialmente en relación con los productos alimenticios) sobre los efectos a largo plazo para la reproducción o el desarrollo de los alimentos o los piensos en cuestión, que se necesita más información para poder finalizar la evaluación de los riesgos, que el análisis de la composición indica una falta de equivalencia entre el maíz modificado genéticamente con eventos acumulados y su homólogo convencional y, por lo tanto, no se puede garantizar la seguridad, que el plan de seguimiento medioambiental posterior a la comercialización es inadecuado, y que es necesario seguir investigando sobre la función y las actividades biológicas de las proteínas Cry en relación con los mamíferos antes de que puedan considerarse seguras; |
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E.

Considerando que los Estados miembros presentaron a la EFSA numerosas observaciones críticas durante el período de consulta de tres meses (8), en particular que no es posible extraer ninguna conclusión definitiva (especialmente en relación con los productos alimenticios) sobre los efectos a largo plazo para la reproducción o el desarrollo de los alimentos o los piensos en cuestión, que se necesita más información para poder finalizar la evaluación de los riesgos, que el análisis de la composición indica una falta de equivalencia entre el maíz modificado genéticamente con eventos acumulados y su homólogo convencional y, por lo tanto, no se puede garantizar la seguridad, que el plan de seguimiento medioambiental posterior a la comercialización es inadecuado, y que es necesario seguir investigando sobre la función y las actividades biológicas de las proteínas Cry en relación con los mamíferos antes de que puedan considerarse seguras;

| F. | Considerando que el solicitante no proporcionó datos experimentales relativos a las catorce subcombinaciones del maíz modificado genéticamente con eventos acumulados que están autorizadas actualmente (9); que no debe autorizarse ningún evento acumulado sin proceder a una evaluación exhaustiva de los datos experimentales relativos a cada subcombinación; |
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F.

Considerando que el solicitante no proporcionó datos experimentales relativos a las catorce subcombinaciones del maíz modificado genéticamente con eventos acumulados que están autorizadas actualmente (9); que no debe autorizarse ningún evento acumulado sin proceder a una evaluación exhaustiva de los datos experimentales relativos a cada subcombinación;

Herbicidas complementarios

| G. | Considerando que varios estudios demuestran que en los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas se hace un mayor uso de dichos herbicidas (10); que, en consecuencia, cabe esperar que el maíz modificado genéticamente con eventos acumulados se vea expuesto a dosis más elevadas y repetidas de glufosinato, glifosato y 2,4-D y que, por consiguiente, se encuentre una mayor cantidad de residuos en las cosechas; |
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G.

Considerando que varios estudios demuestran que en los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas se hace un mayor uso de dichos herbicidas (10); que, en consecuencia, cabe esperar que el maíz modificado genéticamente con eventos acumulados se vea expuesto a dosis más elevadas y repetidas de glufosinato, glifosato y 2,4-D y que, por consiguiente, se encuentre una mayor cantidad de residuos en las cosechas;

| H. | Considerando que, con arreglo al programa plurianual coordinado de control de la Unión para 2020, 2021 y 2022, los Estados miembros no están obligados a medir los residuos de glifosato, glufosinato o 2,4-D en las importaciones de maíz (11); que no se puede excluir la posibilidad de que el maíz modificado genéticamente con eventos acumulados o sus productos derivados para alimentos y piensos superen los límites máximos de residuos de la Unión, que se han establecido para proteger la salud de los consumidores; |
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H.

Considerando que, con arreglo al programa plurianual coordinado de control de la Unión para 2020, 2021 y 2022, los Estados miembros no están obligados a medir los residuos de glifosato, glufosinato o 2,4-D en las importaciones de maíz (11); que no se puede excluir la posibilidad de que el maíz modificado genéticamente con eventos acumulados o sus productos derivados para alimentos y piensos superen los límites máximos de residuos de la Unión, que se han establecido para proteger la salud de los consumidores;

| I. | Considerando que siguen existiendo interrogantes en lo que respecta a la carcinogenicidad del glifosato; que en noviembre de 2015 la EFSA llegó a la conclusión de que es poco probable que el glifosato sea carcinógeno; que, por el contrario, el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer de la OMS clasificó en 2015 al glifosato como probablemente carcinógeno para el ser humano; |
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I.

Considerando que siguen existiendo interrogantes en lo que respecta a la carcinogenicidad del glifosato; que en noviembre de 2015 la EFSA llegó a la conclusión de que es poco probable que el glifosato sea carcinógeno; que, por el contrario, el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer de la OMS clasificó en 2015 al glifosato como probablemente carcinógeno para el ser humano;

| J. | Considerando que, según la EFSA, faltan datos toxicológicos que permitan realizar una evaluación de los riesgos para los consumidores de varios productos de degradación del glifosato pertinentes para los cultivos modificados genéticamente resistentes al glifosato (12); |
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J.

Considerando que, según la EFSA, faltan datos toxicológicos que permitan realizar una evaluación de los riesgos para los consumidores de varios productos de degradación del glifosato pertinentes para los cultivos modificados genéticamente resistentes al glifosato (12);

| K. | Considerando que, en las plantas modificadas genéticamente, la metabolización de los herbicidas complementarios que realiza la planta y la composición y, por ende, la toxicidad de los productos de degradación (metabolitos) pueden venir determinadas por la propia modificación genética; que, según la EFSA, esto es lo que ocurre cuando el herbicida complementario es el glifosato (13); |
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K.

Considerando que, en las plantas modificadas genéticamente, la metabolización de los herbicidas complementarios que realiza la planta y la composición y, por ende, la toxicidad de los productos de degradación (metabolitos) pueden venir determinadas por la propia modificación genética; que, según la EFSA, esto es lo que ocurre cuando el herbicida complementario es el glifosato (13);

| L. | Considerando que el glufosinato está clasificado como sustancia tóxica para la reproducción de categoría 1B y, por lo tanto, cumple los «criterios de exclusión» establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (14); que la aprobación del glufosinato para su uso en la Unión venció el 31 de julio de 2018 (15); |
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L.

Considerando que el glufosinato está clasificado como sustancia tóxica para la reproducción de categoría 1B y, por lo tanto, cumple los «criterios de exclusión» establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (14); que la aprobación del glufosinato para su uso en la Unión venció el 31 de julio de 2018 (15);

| M. | Considerando que una investigación independiente ha expresado su preocupación por los riesgos del principio activo 2,4-D por lo que respecta al desarrollo embrionario, los defectos de nacimiento y las alteraciones endocrinas; |
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M.

Considerando que una investigación independiente ha expresado su preocupación por los riesgos del principio activo 2,4-D por lo que respecta al desarrollo embrionario, los defectos de nacimiento y las alteraciones endocrinas;

| N. | Considerando que en un reciente artículo de un especialista en la materia que participa en la obtención de plantas modificadas genéticamente se plantean dudas en cuanto a la inocuidad de los cultivos modificados genéticamente resistentes al 2,4-D por resultar de la degradación de este el producto citotóxico 2,4-diclorofenol (2,4-DCP) (16); |
| --- | --- |

N.

Considerando que en un reciente artículo de un especialista en la materia que participa en la obtención de plantas modificadas genéticamente se plantean dudas en cuanto a la inocuidad de los cultivos modificados genéticamente resistentes al 2,4-D por resultar de la degradación de este el producto citotóxico 2,4-diclorofenol (2,4-DCP) (16);

Proteínas Bt

| O. | Considerando que hay varios estudios en los que se han observado posibles efectos secundarios sobre el sistema inmunitario por la exposición a proteínas Bt, y que algunas de dichas proteínas pueden tener propiedades adyuvantes (17), lo que significa que pueden aumentar la capacidad alergénica de otras proteínas con las que entren en contacto; |
| --- | --- |

O.

Considerando que hay varios estudios en los que se han observado posibles efectos secundarios sobre el sistema inmunitario por la exposición a proteínas Bt, y que algunas de dichas proteínas pueden tener propiedades adyuvantes (17), lo que significa que pueden aumentar la capacidad alergénica de otras proteínas con las que entren en contacto;

| P. | Considerando que, en su opinión minoritaria durante el procedimiento de evaluación de otro maíz modificado genéticamente con eventos acumulados parecido y sus subcombinaciones, un miembro de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA señaló que, a pesar de no haberse detectado nunca efectos no deseados sobre el sistema inmunitario en ninguna solicitud que entrañe la expresión de proteínas Bt, estos podrían no haber sido observados en los estudios toxicológicos actualmente recomendados y realizados en la EFSA para evaluar la seguridad de las plantas modificadas genéticamente, ya que no incluyen los exámenes convenientes en este sentido (18); |
| --- | --- |

P.

Considerando que, en su opinión minoritaria durante el procedimiento de evaluación de otro maíz modificado genéticamente con eventos acumulados parecido y sus subcombinaciones, un miembro de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA señaló que, a pesar de no haberse detectado nunca efectos no deseados sobre el sistema inmunitario en ninguna solicitud que entrañe la expresión de proteínas Bt, estos podrían no haber sido observados en los estudios toxicológicos actualmente recomendados y realizados en la EFSA para evaluar la seguridad de las plantas modificadas genéticamente, ya que no incluyen los exámenes convenientes en este sentido (18);

| Q. | Considerando que en un reciente estudio se indica que el rápido aumento del tratamiento de semillas con neonicotinoides en los Estados Unidos ha coincidido con una mayor plantación de maíz modificado genéticamente para la expresión de proteínas Bt (19); que la Unión ha prohibido el uso al aire libre de tres neonicotinoides, también en cuanto recubrimientos de semillas, por cómo afectan a las abejas y otros polinizadores (20); |
| --- | --- |

Q.

Considerando que en un reciente estudio se indica que el rápido aumento del tratamiento de semillas con neonicotinoides en los Estados Unidos ha coincidido con una mayor plantación de maíz modificado genéticamente para la expresión de proteínas Bt (19); que la Unión ha prohibido el uso al aire libre de tres neonicotinoides, también en cuanto recubrimientos de semillas, por cómo afectan a las abejas y otros polinizadores (20);

| R. | Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus metabolitos en plantas modificadas genéticamente, así como su posible interacción con las proteínas Bt, se considera excluida de las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA; |
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R.

Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus metabolitos en plantas modificadas genéticamente, así como su posible interacción con las proteínas Bt, se considera excluida de las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA;

Proceso no democrático

| S. | Considerando que no dieron lugar a la emisión de dictamen ni la votación en el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que tuvo lugar el 12 de julio de 2019, ni la votación en el Comité de Apelación, que tuvo lugar el 16 de septiembre de 2019, lo que significa que la autorización no cuenta con el respaldo de una mayoría cualificada de Estados miembros; |
| --- | --- |

S.

Considerando que no dieron lugar a la emisión de dictamen ni la votación en el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que tuvo lugar el 12 de julio de 2019, ni la votación en el Comité de Apelación, que tuvo lugar el 16 de septiembre de 2019, lo que significa que la autorización no cuenta con el respaldo de una mayoría cualificada de Estados miembros;

| T. | Considerando que, en la exposición de motivos tanto de su propuesta legislativa presentada el 22 de abril de 2015 por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 en lo que respecta a la posibilidad de que los Estados miembros restrinjan o prohíban el uso de alimentos y piensos modificados genéticamente en su territorio como de la propuesta legislativa presentada el 14 de febrero de 2017 por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 182/2011, la Comisión lamentaba que, desde la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, la Comisión había tenido que adoptar decisiones de autorización sin el apoyo del dictamen del comité de los Estados miembros y que la devolución del expediente a la Comisión para la adopción de una decisión final, lo que verdaderamente constituye una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se había convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; que esa práctica ha sido tildada de no democrática por el presidente de la Comisión en diversas ocasiones (21); |
| --- | --- |

T.

Considerando que, en la exposición de motivos tanto de su propuesta legislativa presentada el 22 de abril de 2015 por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 en lo que respecta a la posibilidad de que los Estados miembros restrinjan o prohíban el uso de alimentos y piensos modificados genéticamente en su territorio como de la propuesta legislativa presentada el 14 de febrero de 2017 por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 182/2011, la Comisión lamentaba que, desde la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, la Comisión había tenido que adoptar decisiones de autorización sin el apoyo del dictamen del comité de los Estados miembros y que la devolución del expediente a la Comisión para la adopción de una decisión final, lo que verdaderamente constituye una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se había convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; que esa práctica ha sido tildada de no democrática por el presidente de la Comisión en diversas ocasiones (21);

| U. | Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó resoluciones en las que se oponía a la comercialización de organismos modificados genéticamente como alimentos y piensos (treinta y tres resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (tres resoluciones); que no hubo una mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos organismos modificados genéticamente; que, a pesar de reconocer las deficiencias democráticas y tomar nota de la falta de apoyo de los Estados miembros y de las objeciones del Parlamento, la Comisión sigue autorizando organismos modificados genéticamente aunque no está obligada a ello jurídicamente; |
| --- | --- |

U.

Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó resoluciones en las que se oponía a la comercialización de organismos modificados genéticamente como alimentos y piensos (treinta y tres resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (tres resoluciones); que no hubo una mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos organismos modificados genéticamente; que, a pesar de reconocer las deficiencias democráticas y tomar nota de la falta de apoyo de los Estados miembros y de las objeciones del Parlamento, la Comisión sigue autorizando organismos modificados genéticamente aunque no está obligada a ello jurídicamente;

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión excede de las competencias de ejecución previstas en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es conforme con el Derecho de la Unión al ser incompatible con el propósito del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (22), proporcionar la base para lograr un elevado nivel de protección de la vida y la salud de las personas, de la salud y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, al tiempo que se garantiza el funcionamiento eficaz del mercado interior; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Reitera su compromiso de seguir trabajando sobre la propuesta de la Comisión por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 182/2011; pide al Consejo que siga adelante con sus trabajos sobre dicha propuesta de la Comisión con carácter de urgencia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que suspenda toda decisión de ejecución relativa a las solicitudes de autorización de organismos modificados genéticamente hasta que se haya revisado el procedimiento de autorización de modo que se corrijan todas las deficiencias del procedimiento actual, que ha resultado ser inadecuado; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Comisión que retire las propuestas de autorización de organismos modificados genéticamente, ya estén destinados al cultivo o a la alimentación humana o animal, en caso de que el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal no haya emitido un dictamen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Comisión que no autorice plantas modificadas genéticamente que sean resistentes a los herbicidas sin una evaluación completa de los residuos de la pulverización con herbicidas complementarios, los metabolitos y los preparados comerciales aplicados en los países en los que se cultivan; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión que integre plenamente la evaluación de los riesgos de la aplicación de herbicidas complementarios y sus residuos en la evaluación de los riesgos de las plantas modificadas genéticamente que sean resistentes a los herbicidas, con independencia de que la planta en cuestión esté destinada al cultivo en la Unión o a la importación para su utilización en alimentos o piensos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a la Comisión que no autorice la importación, para su utilización en alimentos o piensos, de ninguna planta que haya sido modificada genéticamente para hacerla resistente a un herbicida cuyo uso en la Unión no esté autorizado, en este caso el glufosinato; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a la Comisión que no autorice ninguna subcombinación de eventos acumulados a menos que la EFSA los haya evaluado en profundidad basándose en datos presentados por el solicitante que sean completos; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Estima, más en concreto, que la aprobación de subcombinaciones para las que no se han facilitado datos sobre la inocuidad y que aún no han sido examinadas o creadas no respeta los principios de la legislación alimentaria general con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.o 178/2002; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a la EFSA que siga ideando y utilizando sistemáticamente métodos que permitan la identificación de los efectos no deseados de los eventos acumulados de modificación genética, por ejemplo, en relación con las propiedades adyuvantes de las toxinas Bt; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

13.

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(1)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 1.

(2)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  Dictamen científico sobre la evaluación del maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 y las subcombinaciones, independientemente de su origen, para uso en alimentos y piensos, importación y transformación, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 (solicitud EFSA-GMO-NL-2013-113), EFSA Journal 2019; 17 (1): 5521, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2019.5521.

(4)  En la octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó treinta y seis resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente.

(5)  1507 x 59122, autorizado por la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1110 de la Comisión; MON 89034 × MON 88017, autorizado por la Decisión de Ejecución (UE) 2018/2046 de la Comisión; y MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122, MON 89034 × 1507 × MON 88017, MON 89034 × 1507 × 59122, MON 89034 × MON 88017 × 59122, 1507 × MON 88017 × 59122, MON 89034 × 1507, MON 89034 × 59122, 1507 × MON 88017, MON 88017 × 59122, autorizados por la Decisión de Ejecución 2013/650/UE de la Comisión.

(6)  Dictamen científico sobre la evaluación del maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 y las subcombinaciones, independientemente de su origen, para uso en alimentos y piensos, importación y transformación, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 (solicitud EFSA-GMO-NL-2013-113), EFSA Journal 2019; 17 (1): 5521, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2019.5521.

(7)  Véase el dictamen de la EFSA, pp. 10-11.

(8)  Véase el anexo G — Observaciones de los Estados miembros http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2013-00210.

(9)  Véase el dictamen de la EFSA, p. 4.

(10)  Véase, por ejemplo, Bonny S.: «Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact» (Cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, malas hierbas y herbicidas: visión de conjunto e impacto), Environmental Management, 2016, 57(1): 31-48,

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, y Benbrook C. M.: «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years» (El impacto de los cultivos modificados genéticamente en el uso de plaguicidas en los EE. UU.: los dieciséis primeros años), Environmental Sciences Europe, 2012, 24(24), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.

(11)  Reglamento de Ejecución (UE) 2019/533 de la Comisión, de 28 de marzo de 2019, relativo a un programa plurianual coordinado de control de la Unión para 2020, 2021 y 2022 destinado a garantizar el respeto de los límites máximos de residuos de plaguicidas en los alimentos de origen vegetal y animal y a evaluar el grado de exposición de los consumidores a estos residuos (DO L 88 de 29.3.2019, p. 28).

(12)  Conclusión de la EFSA sobre la revisión por pares de la evaluación de los riesgos del uso de la sustancia activa glifosato en plaguicidas, EFSA Journal, 2015, 13(11):4302, p. 3, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4302.

(13)  Revisión de la EFSA de los límites máximos de residuos existentes para el glifosato con arreglo al artículo 12 del Reglamento (CE) n.o 396/2005, 17 de mayo de 2018, p. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263.

(14)  Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (DO L 309 de 24.11.2009, p. 1).

(15)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=activesubstance.detail&language=EN&selectedID=1436

(16)  Lurquin, P. F.: «Production of a toxic metabolite in 2, 4-D-resistant GM crop plants» (Síntesis de un metabolito tóxico en plantas de cultivo modificadas genéticamente resistentes al 2,4-D), 3 Biotech, 6(1): 1-4,

https://link.springer.com/article/10.1007/s13205-016-0387-9#CR25.

(17)  Véase, a modo de revisión, Rubio-Infante, N. y Moreno-Fierros, L.: «An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals» (Visión de conjunto de la inocuidad y los efectos biológicos de las toxinas Cry de Bacillus thuringiensis en los mamíferos), Journal of Applied Toxicology, 2016, 36(5): 630-648,

http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/jat.3252/full.

(18)  Opinión minoritaria de J. M. Wal (miembro de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA) en relación con la solicitud EFSA-GMO-DE-2010-86 (maíz Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 y tres subcombinaciones, independientemente de su origen), mayo de 2018, pp. 32-35, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2018.5309.

(19)  Douglas, M. R. y Tooker, J. F.: «Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops» (Rápido aumento en el uso de insecticidas neonicotinoides y de la gestión preventiva de plagas en los grandes cultivos estadounidense a raíz del despliegue a gran escala de los tratamientos de semillas), Environmental Science & Technology, 2015, 49(8): 5088-5097, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141 g.

(20)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/approval_active_substances/approval_renewal/neonicotinoids_en.

(21)  Véase, por ejemplo, el discurso de apertura en la sesión plenaria del Parlamento Europeo que incluía las orientaciones políticas de la nueva Comisión (Estrasburgo, 15 de julio de 2014) o el discurso sobre el estado de la Unión de 2016 (Estrasburgo, 14 de septiembre de 2016).

(22)  Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (DO L 31 de 1.2.2002, p. 1).

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/25 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/25

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P9_TA(2019)0031

Injerencia extranjera y desinformación en los procesos electorales democráticos nacionales y europeos

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre la injerencia electoral extranjera y la desinformación en los procesos democráticos nacionales y europeos (2019/2810(RSP))

(2021/C 202/06)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el Tratado de la Unión Europea (TUE), el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular sus artículos 7, 8, 11, 12, 39, 40, 47 y 52, el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, en particular sus artículos 8, 9, 10, 11, 13, 16, 17, y el protocolo adicional al Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, en particular su artículo 3, |
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—

Vistos el Tratado de la Unión Europea (TUE), el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular sus artículos 7, 8, 11, 12, 39, 40, 47 y 52, el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, en particular sus artículos 8, 9, 10, 11, 13, 16, 17, y el protocolo adicional al Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, en particular su artículo 3,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 16 de diciembre de 1966, y, en particular, sus artículos 2, 17, 19, 20 y 25, |
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—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 16 de diciembre de 1966, y, en particular, sus artículos 2, 17, 19, 20 y 25,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de abril de 2018, titulada «La lucha contra la desinformación en línea: un enfoque europeo» (COM(2018)0236), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de abril de 2018, titulada «La lucha contra la desinformación en línea: un enfoque europeo» (COM(2018)0236),

| — | Vistos el Plan de Acción conjunto de la Comisión y la VP/AR contra la Desinformación, de 5 de diciembre de 2018 (JOIN(2018)0036), y el informe conjunto de la Comisión y la VP/AR sobre la aplicación del Plan de acción contra la Desinformación, de 14 de junio de 2019 » (JOIN(2019)0012), |
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Vistos el Plan de Acción conjunto de la Comisión y la VP/AR contra la Desinformación, de 5 de diciembre de 2018 (JOIN(2018)0036), y el informe conjunto de la Comisión y la VP/AR sobre la aplicación del Plan de acción contra la Desinformación, de 14 de junio de 2019 » (JOIN(2019)0012),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 18 de octubre de 2018, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 18 de octubre de 2018,

| — | Visto el estudio titulado «Automated tackling of disinformation» (lucha automatizada contra la desinformación) publicado por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo el 15 de marzo de 2019 (1), |
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—

Visto el estudio titulado «Automated tackling of disinformation» (lucha automatizada contra la desinformación) publicado por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo el 15 de marzo de 2019 (1),

| — | Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2019, sobre las amenazas en materia de seguridad relacionadas con la creciente presencia tecnológica de China en la Unión y la posible acción a escala de la Unión para reducirlas (2), |
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—

Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2019, sobre las amenazas en materia de seguridad relacionadas con la creciente presencia tecnológica de China en la Unión y la posible acción a escala de la Unión para reducirlas (2),

| — | Vista su Resolución, de 23 de noviembre de 2016, sobre la comunicación estratégica de la Unión para contrarrestar la propaganda de terceros en su contra (3), |
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—

Vista su Resolución, de 23 de noviembre de 2016, sobre la comunicación estratégica de la Unión para contrarrestar la propaganda de terceros en su contra (3),

| — | Vista su Recomendación, de 13 de marzo de 2019, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y al Consejo de hacer un balance del seguimiento realizado por el SEAE dos años después del informe del Parlamento Europeo sobre la comunicación estratégica de la Unión para contrarrestar la propaganda en su contra por parte de terceros (4), |
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—

Vista su Recomendación, de 13 de marzo de 2019, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y al Consejo de hacer un balance del seguimiento realizado por el SEAE dos años después del informe del Parlamento Europeo sobre la comunicación estratégica de la Unión para contrarrestar la propaganda en su contra por parte de terceros (4),

| — | Vista la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas) (5), y su reforma en curso, |
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Vista la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas) (5), y su reforma en curso,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2018, sobre la utilización de los datos de los usuarios de Facebook por parte de Cambridge Analytica y el impacto en la protección de los datos (6), |
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—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2018, sobre la utilización de los datos de los usuarios de Facebook por parte de Cambridge Analytica y el impacto en la protección de los datos (6),

| — | Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2018, sobre el Informe anual sobre la aplicación de la política común de seguridad y defensa (7), |
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—

Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2018, sobre el Informe anual sobre la aplicación de la política común de seguridad y defensa (7),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de julio de 2019, titulada «Decimonoveno Informe sobre la evolución hacia una Unión de la Seguridad genuina y efectiva» (COM(2019)0353), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de julio de 2019, titulada «Decimonoveno Informe sobre la evolución hacia una Unión de la Seguridad genuina y efectiva» (COM(2019)0353),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (8), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (8),

| — | Vista la propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa Europa Digital para el período 2021-2027, de 6 de junio de 2018 (COM(2018)0434), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa Europa Digital para el período 2021-2027, de 6 de junio de 2018 (COM(2018)0434),

| — | Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que los intentos por parte de agentes estatales y no estatales de terceros países de influir en la toma de decisiones en la Unión y sus Estados miembros, y de ejercer presión en los valores consagrados en el artículo 2 del TUE mediante interferencias maliciosas forman parte de una tendencia más amplia que experimentan las democracias de todo el mundo; |
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A.

Considerando que los intentos por parte de agentes estatales y no estatales de terceros países de influir en la toma de decisiones en la Unión y sus Estados miembros, y de ejercer presión en los valores consagrados en el artículo 2 del TUE mediante interferencias maliciosas forman parte de una tendencia más amplia que experimentan las democracias de todo el mundo;

| B. | Considerando que la injerencia extranjera puede adoptar una miríada de formas, entre ellas, campañas de desinformación en las redes sociales para configurar la opinión pública, ataques informáticos contra infraestructuras clave relacionadas con las elecciones y apoyo financiero directo e indirecto a agentes políticos; |
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B.

Considerando que la injerencia extranjera puede adoptar una miríada de formas, entre ellas, campañas de desinformación en las redes sociales para configurar la opinión pública, ataques informáticos contra infraestructuras clave relacionadas con las elecciones y apoyo financiero directo e indirecto a agentes políticos;

| C. | Considerando que la injerencia electoral extranjera constituye un reto importante pues plantea graves riesgos para las sociedades y las instituciones democráticas europeas, los derechos fundamentales y las libertades, el Estado de Derecho, la seguridad, el bienestar económico y, en última instancia, la soberanía europea; |
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C.

Considerando que la injerencia electoral extranjera constituye un reto importante pues plantea graves riesgos para las sociedades y las instituciones democráticas europeas, los derechos fundamentales y las libertades, el Estado de Derecho, la seguridad, el bienestar económico y, en última instancia, la soberanía europea;

| D. | Considerando que los Estados que practican la injerencia han utilizado, también indebidamente, la interconexión mundial de las personas y las economías por medios digitales y las nuevas tecnologías; que los medios de comunicación, en especial las plataformas sociales, pueden aprovecharse fácilmente para difundir desinformación; |
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D.

Considerando que los Estados que practican la injerencia han utilizado, también indebidamente, la interconexión mundial de las personas y las economías por medios digitales y las nuevas tecnologías; que los medios de comunicación, en especial las plataformas sociales, pueden aprovecharse fácilmente para difundir desinformación;

| E. | Considerando que es necesario concienciar sobre las campañas de desinformación de Rusia, ya que constituyen la principal fuente de desinformación en Europa; |
| --- | --- |

E.

Considerando que es necesario concienciar sobre las campañas de desinformación de Rusia, ya que constituyen la principal fuente de desinformación en Europa;

| F. | Considerando que agentes estatales y no estatales de terceros países, además de Rusia, están implicados en interferencias maliciosas en debates públicos europeos; |
| --- | --- |

F.

Considerando que agentes estatales y no estatales de terceros países, además de Rusia, están implicados en interferencias maliciosas en debates públicos europeos;

| G. | Considerando que un análisis preliminar de la Comisión en junio de 2019 ha demostrado que las medidas adoptadas para proteger la integridad de las elecciones europeas han contribuido a limitar la injerencia extranjera, estatal y no estatal, en las elecciones al Parlamento Europeo de mayo de 2019; |
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G.

Considerando que un análisis preliminar de la Comisión en junio de 2019 ha demostrado que las medidas adoptadas para proteger la integridad de las elecciones europeas han contribuido a limitar la injerencia extranjera, estatal y no estatal, en las elecciones al Parlamento Europeo de mayo de 2019;

| H. | Considerando que la Unión ha implantado con éxito una serie de medidas para mitigar la influencia extranjera y preservar la integridad de las elecciones al Parlamento Europeo de 2019, incluidos el Código de Buenas Prácticas en materia de Desinformación, un sistema de alerta rápida y una red de cooperación europea en materia de elecciones; que la Comisión ha anunciado su intención de adoptar nuevas medidas para responder a estas cuestiones; |
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H.

Considerando que la Unión ha implantado con éxito una serie de medidas para mitigar la influencia extranjera y preservar la integridad de las elecciones al Parlamento Europeo de 2019, incluidos el Código de Buenas Prácticas en materia de Desinformación, un sistema de alerta rápida y una red de cooperación europea en materia de elecciones; que la Comisión ha anunciado su intención de adoptar nuevas medidas para responder a estas cuestiones;

| I. | Considerando que la Unión depende en gran medida de tecnologías, programas informáticos e infraestructuras extranjeros, lo que aumenta su vulnerabilidad ante la injerencia electoral extranjera; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la Unión depende en gran medida de tecnologías, programas informáticos e infraestructuras extranjeros, lo que aumenta su vulnerabilidad ante la injerencia electoral extranjera;

| J. | Considerando que la magnitud de los actos de interferencia maliciosa requiere una respuesta europea coordinada que abarque varios ámbitos complementarios; |
| --- | --- |

J.

Considerando que la magnitud de los actos de interferencia maliciosa requiere una respuesta europea coordinada que abarque varios ámbitos complementarios;

| K. | Considerando que la responsabilidad de combatir la desinformación y la injerencia electoral extranjera no recae exclusivamente en las autoridades públicas, sino también en las empresas de internet y las redes sociales, que por tanto deben cooperar para alcanzar este objetivo sin socavar la libertad de expresión ni convertirse en organismos de censura privatizados; |
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K.

Considerando que la responsabilidad de combatir la desinformación y la injerencia electoral extranjera no recae exclusivamente en las autoridades públicas, sino también en las empresas de internet y las redes sociales, que por tanto deben cooperar para alcanzar este objetivo sin socavar la libertad de expresión ni convertirse en organismos de censura privatizados;

| L. | Considerando que varias investigaciones muestran que se han infringido o eludido normas electorales clave, en especial las disposiciones vigentes sobre la transparencia de la financiación de la campaña con acusaciones de gastos políticos de organizaciones sin ánimo de lucro procedentes de terceros países, en particular Rusia; |
| --- | --- |

L.

Considerando que varias investigaciones muestran que se han infringido o eludido normas electorales clave, en especial las disposiciones vigentes sobre la transparencia de la financiación de la campaña con acusaciones de gastos políticos de organizaciones sin ánimo de lucro procedentes de terceros países, en particular Rusia;

| M. | Considerando que todos los incidentes conocidos de injerencia electoral extranjera presentan un patrón sistemático que se ha reproducido en los últimos años; |
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M.

Considerando que todos los incidentes conocidos de injerencia electoral extranjera presentan un patrón sistemático que se ha reproducido en los últimos años;

| N. | Considerando que se celebrarán más de 50 elecciones presidenciales, nacionales, locales o regionales en los Estados miembros antes de finales de 2020; |
| --- | --- |

N.

Considerando que se celebrarán más de 50 elecciones presidenciales, nacionales, locales o regionales en los Estados miembros antes de finales de 2020;

| 1. | Subraya que la libertad de expresión y de opinión, la protección de la intimidad y de los datos personales, y el pluralismo de los medios de comunicación son básicos para la resiliencia de las sociedades democráticas, además de ofrecer las mejores garantías contra las campañas de desinformación y la propaganda hostil; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Destaca que, pese al carácter polifacético de la injerencia y la desinformación hostiles procedentes del extranjero, la injerencia en las elecciones forma parte de una estrategia más amplia de guerra híbrida y, por consiguiente, darle respuesta sigue siendo una cuestión fundamental de seguridad y política exterior; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Reitera que la injerencia electoral extranjera menoscaba el derecho de las personas a tener voz en el gobierno de su país, de manera directa o a través de representantes elegidos libremente, consagrado en la Declaración Universal de Derechos Humanos, y, cuando son otros países quienes la practican, constituye una violación del Derecho internacional —aunque no se haga uso de la fuerza militar—, una amenaza a la integridad territorial o a la independencia política; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Considera que las elecciones justas y libres constituyen el núcleo del proceso democrático y, por tanto, insta a las instituciones de la Unión y a los Estados miembros a que tomen medidas decididas al respecto, también en el próximo proceso de reflexión sobre el futuro de la Unión; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Expresa su profunda preocupación ante la continua revelación de pruebas de interferencias, a menudo con indicios de injerencia extranjera, en el periodo previo a las principales elecciones nacionales y europeas, injerencia que, en numerosas ocasiones, está destinada a favorecer a candidatos contrarios a la Unión, de extrema derecha y populistas, y pone en el punto de mira a minorías y grupos vulnerables específicos, en particular migrantes, personas LGBTI, grupos religiosos, personas de origen romaní y musulmanes o personas percibidas como musulmanas, con el objetivo más amplio de socavar el atractivo de las sociedades democráticas e igualitarias; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reconoce la preocupante tendencia de los grupos de extrema derecha en todo el mundo que utilizan la desinformación en plataformas de redes sociales a gran escala; manifiesta su preocupación por que esa desinformación haya podido contribuir al retroceso en materia de igualdad de género y derechos de las personas LGBTI; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Reconoce que la gran mayoría de los Estados miembros ha prohibido, total o parcialmente, las donaciones extranjeras a los partidos políticos y los candidatos; recuerda con preocupación que, incluso cuando las leyes imponen restricciones a las fuentes de financiación política, los agentes extranjeros han encontrado maneras de eludirlas y han ofrecido apoyo a sus aliados suscribiendo préstamos con bancos extranjeros, como en el caso del Frente Nacional en 2016, celebrando acuerdos comerciales y de compra-venta, como en los casos denunciados por Der Spiegel y Süddeutsche Zeitung, el 17 de mayo de 2019, contra el Partido de la Libertad de Austria, y por Buzzfeed y L’Espresso, el 10 de julio de 2019, contra la Lega per Salvini Premier, así como facilitando actividades financieras, como publicó la prensa británica en relación con la campaña «Leave.eu»; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Expresa su gran inquietud ante el carácter muy peligroso de la propaganda rusa en particular, y pide a la Comisión y al Consejo que pongan en marcha una estrategia eficaz y detallada para contrarrestar de manera inmediata y contundente las estrategias rusas de desinformación; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Toma nota con preocupación de que el número de casos de desinformación atribuidos a fuentes rusas y documentados por el Grupo de Trabajo East StratCom desde enero de 2019 (998 casos) es más del doble que para el mismo periodo de 2018 (434 casos); |
| --- | --- |

9.

| 10. | Condena enérgicamente, asimismo, las acciones cada vez más agresivas de los agentes estatales y no estatales de terceros países que intentan debilitar o suspender las bases y los principios normativos de las democracias europeas, y la soberanía de todos los países de los Balcanes Occidentales candidatos a la adhesión a la Unión y los países de la Asociación Oriental, así como para influir en las elecciones y apoyar movimientos extremistas, teniendo en cuenta que la magnitud de los ataques cibernéticos crece constantemente; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Reconoce los efectos positivos de las acciones voluntarias emprendidas por los proveedores de servicios y las plataformas para contrarrestar la desinformación, incluidas nuevas normas para aumentar la transparencia de la publicidad electoral en las redes sociales en el Código de Buenas Prácticas, y también de las medidas aplicadas por la Comisión y los Estados miembros en el último año, y les recuerda su responsabilidad conjunta en la lucha contra la desinformación; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Recuerda su Resolución, de 25 de octubre de 2018, en la que, a raíz del escándalo de Cambridge Analytica, instaba a Facebook a que aplicara varias medidas para evitar el uso de la plataforma social para la injerencia electoral; señala que Facebook no ha respondido a la mayoría de llamamientos; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Considera que la injerencia en las elecciones de un Estado miembro afecta a la Unión en su conjunto en la medida en que puede repercutir en la composición de sus instituciones; estima que estas amenazas no pueden abordarse únicamente por las autoridades nacionales trabajando por separado ni mediante una mera autorregulación del sector privado sino que requieren un enfoque multilateral y coordinado entre varios niveles; opina que debe desarrollarse un marco jurídico, tanto a escala de la Unión como internacional, para hacer frente a las amenazas híbridas, incluidos los ciberataques y la desinformación, a fin de permitir una respuesta firme por parte de la Unión; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reitera, no obstante, que es necesario desarrollar una política europea común firme para abordar de manera eficaz tanto las injerencias extranjeras y las campañas de desinformación a través de una comunicación sólida de la Unión con las plataformas y los proveedores de servicios en línea; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a los agentes implicados que prosigan sus esfuerzos para garantizar que el proceso democrático y las elecciones estén protegidos de la injerencia y la manipulación de agentes estatales y no estatales extranjeros; señala, en especial, la necesidad de mejorar la alfabetización mediática y la educación cívica a través de la cultura y la enseñanza escolar desde una edad temprana a fin de permitir que las personas a las que se dirigen las campañas de desinformación detecten el sesgo de la información facilitada; anima, por tanto, a los Estados miembros a que incluyan cursos específicos de alfabetización mediática en sus programas escolares, y a que desarrollen campañas de información dirigidas a los segmentos de la población más vulnerables a la desinformación; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Expresa su preocupación por la dependencia de la Unión respecto a las tecnologías y los equipos informáticos extranjeros; subraya que la Unión debe esforzarse por aumentar sus propias capacidades, pues ello limitará las oportunidades de injerencia electoral maliciosa por parte de agentes extranjeros; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Reitera su llamamiento a la Comisión y a los Estados miembros para que creen un entorno favorable a la innovación, basado en los principios de la economía de mercado y la protección de los derechos fundamentales, a fin de permitir que las empresas europeas desarrollen todo su potencial y utilicen la protección de estos derechos como una ventaja competitiva; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide que la financiación nacional y europea refuerce las capacidades de respuesta a la comunicación estratégica por parte de terceros hostiles y que intercambie información y mejores prácticas en este ámbito, también en el marco financiero plurianual actual y el posterior a 2020, entre otros a través de los programas Horizonte Europa y Europa Digital; subraya que dichos programas deben incluir salvaguardias adecuadas para garantizar el cumplimiento estricto de la legislación internacional y de los derechos humanos, en especial al financiar a terceros países; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Destaca la necesidad de seguir apoyando y fomentando el periodismo responsable y la responsabilidad editorial tanto en los medios de comunicación tradicionales como en los nuevos para abordar el desafío de la información tendenciosa, no verificada o parcial, que socava la confianza de los ciudadanos en los medios de comunicación independientes; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Hace hincapié en que es esencial apoyar a los medios de comunicación públicos que no dependen económicamente de fuentes privadas de financiación y que, por lo tanto, pueden proporcionar información de calidad e imparcial al público en general, garantizando y manteniendo al mismo tiempo su independencia frente a las injerencias políticas; |
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20.

| 21. | Reitera su respaldo al valioso trabajo de la Dotación Europea para la Democracia a la hora de apoyar a las organizaciones que luchan contra los bulos y la desinformación; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Considera que la Unión debe buscar soluciones prácticas para apoyar y fortalecer unos medios de comunicación democráticos, independientes y diversos en los países vecinos de la Unión y en los países de los Balcanes Occidentales candidatos a la adhesión a la UE; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide convertir el Grupo de Trabajo East StratCom en una estructura permanente dentro del Servicio Europeo de Acción Exterior, con niveles de financiación y de personal significativamente más elevados que hasta el momento; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Señala que, debido a la complejidad de los riesgos planteados por la injerencia electoral y las campañas de desinformación en línea, la detección y gestión de estos riesgos requiere una cooperación intersectorial en la que participen las autoridades competentes y las partes interesadas; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide a la Comisión que clasifique los equipos electorales como infraestructuras críticas a fin de garantizar que, en caso de que se infrinja la Directiva SRI (9), puedan aplicarse respuestas; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Recuerda que una proporción significativa de estos actos de interferencia maliciosos constituyen una violación de las normas europeas en materia de privacidad y protección de datos; pide a las autoridades nacionales de protección de datos que hagan pleno uso de sus competencias para investigar las infracciones en materia de protección de datos y que impongan sanciones y multas disuasorias; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Reitera su petición de que los Estados miembros, con el apoyo de Eurojust, investiguen las sospechas de utilización ilegal del espacio político en línea por parte de fuerzas extranjeras; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pide a la Comisión que siga supervisando las repercusiones de la injerencia extranjera en toda Europa y que cumpla su compromiso solemne asumido por su presidenta electa, Ursula von der Leyen, de abordar «las amenazas de intervención exterior en nuestras elecciones europeas» (10); |
| --- | --- |

28.

| 29. | Pide al próximo vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que la lucha contra la desinformación sea un objetivo central de la política exterior; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Pide a la Comisión que valore posibles medidas legislativas y no legislativas que permitan a las plataformas de redes sociales intervenir a fin de etiquetar sistemáticamente los contenidos compartidos por bots, revisar algoritmos para minimizar su sesgo en la medida de lo posible y cerrar las cuentas de personas que participan en actividades ilegales destinadas a perturbar los procesos democráticos o instigar el discurso del odio, sin poner en peligro la libertad de expresión; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen a las instituciones públicas, grupos de reflexión, ONG y ciberactivistas de base que se ocupan de cuestiones de propaganda y desinformación, y que pongan a disposición financiación y apoyo para campañas de sensibilización destinadas a mejorar la resistencia de los ciudadanos de la Unión ante la desinformación; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Recuerda el importante papel de los denunciantes como salvaguardia de la democracia y la gobernanza cuando dan a conocer información en aras del interés público; pide a las autoridades de los Estados miembros del Consejo de Europa que establezcan y difundan una política en materia de denuncia de irregularidades, basada en el respeto de los 20 principios definidos en la Recomendación CM/Rec(2014)6; recuerda la directiva sobre la protección de los denunciantes de irregularidades, adoptada recientemente; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Recuerda que la Unión pone 4 175 millones de euros a disposición para acciones destinadas a apoyar la libertad de los medios de comunicación y el periodismo de investigación, incluido un mecanismo de respuesta para las violaciones de la libertad de prensa y de los medios de comunicación y una protección tangible de los periodistas; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Considera que, solo pensando de manera global sobre la injerencia extranjera, autoritaria, y abordando las vulnerabilidades en todos los aspectos de la gobernanza y las instituciones democráticas, incluidos los partidos políticos europeos, la Unión podrá salvaguardar sus procesos democráticos; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que entablen conversaciones con las partes interesadas y con los socios internacionales, también en los foros internacionales, con vistas a intensificar sus acciones contra las amenazas híbridas; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Destaca que la OTAN y sus centros de excelencia son una herramienta esencial que permite a Europa reforzar el vínculo transatlántico y aumentar la resistencia de Europa y América del Norte a la desinformación; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Pide a la Comisión que aborde la cuestión de la financiación extranjera de los partidos políticos europeos y las fundaciones, sin impedir la creación de un espacio público europeo que vaya más allá de la Unión, y que ponga en marcha un debate con los Estados miembros para abordar estas cuestiones en relación con sus partidos y fundaciones políticos nacionales; |
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37.

| 38. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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38.

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(1)  Dirección General de Servicios de Estudios Parlamentarios, Unidad de Prospectiva Científica, 15 de marzo de 2019.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0156.

(3)  DO C 224 de 27.6.2018, p. 58.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0187.

(5)  DO L 201 de 31.7.2002, p. 37.

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0433.

(7)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0514.

(8)  DO L 119 de 4.5.2016, p. 1.

(9)  Directiva (UE) 2016/1148 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2016, relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y sistemas de información en la Unión (DO L 194 de 19.7.2016, p. 1).

(10)  «Una Unión que se esfuerza por lograr más resultados: Mi agenda para Europa», por Ursula von der Leyen, Orientaciones políticas para la próxima Comisión Europea (2019-2024), 2019, https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/political-guidelines-next-commission_es.pdf — p. 23.

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/31 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/31

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P9_TA(2019)0032

Marco Financiero Plurianual 2021-2027 y recursos propios: es hora de responder a las expectativas de los ciudadanos

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 y los recursos propios: es hora de responder a las expectativas de los ciudadanos (2019/2833(RSP))

(2021/C 202/07)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 310, 311, 312 y 323 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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Vistos los artículos 310, 311, 312 y 323 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistas las propuestas de la Comisión, de 2 de mayo de 2018, sobre el marco financiero plurianual (MFP) para el período 2021-2027 y sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea, |
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Vistas las propuestas de la Comisión, de 2 de mayo de 2018, sobre el marco financiero plurianual (MFP) para el período 2021-2027 y sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea,

| — | Vistas sus Resoluciones, de 14 de marzo de 2018, sobre el próximo MFP: preparación de la posición del Parlamento sobre el MFP posterior a 2020 (1) y sobre la reforma del sistema de recursos propios de la Unión (2), |
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Vistas sus Resoluciones, de 14 de marzo de 2018, sobre el próximo MFP: preparación de la posición del Parlamento sobre el MFP posterior a 2020 (1) y sobre la reforma del sistema de recursos propios de la Unión (2),

| — | Vista su Resolución, de 30 de mayo de 2018, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 y los recursos propios (3), |
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Vista su Resolución, de 30 de mayo de 2018, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 y los recursos propios (3),

| — | Visto su informe provisional de 14 de noviembre de 2018 sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 — Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo (4), |
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Visto su informe provisional de 14 de noviembre de 2018 sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 — Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo (4),

| — | Vistas las declaraciones de la Comisión y del Consejo, de 10 de octubre de 2019, sobre «El marco financiero plurianual 2021-2027 y los recursos propios: es hora de responder a las expectativas de los ciudadanos», |
| --- | --- |

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Vistas las declaraciones de la Comisión y del Consejo, de 10 de octubre de 2019, sobre «El marco financiero plurianual 2021-2027 y los recursos propios: es hora de responder a las expectativas de los ciudadanos»,

| — | Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| 1. | Declara que ha llegado el momento de responder a las expectativas de los ciudadanos de la Unión Europea y de satisfacer las ambiciones y compromisos políticos de la Unión con los medios financieros necesarios; está decidido a garantizar un MFP sólido y creíble que permita a la Unión responder con eficacia a los retos importantes y alcanzar sus objetivos políticos durante el próximo septenio; considera que las elecciones europeas de 2019 confirieron una legitimidad renovada a la posición y el papel del Parlamento en este proceso; manifiesta su disposición a rechazar cualquier posición del Consejo que no respete las prerrogativas del Parlamento o no tome debida cuenta de sus posiciones; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Aprueba la presente resolución para confirmar y actualizar su mandato de negociación tanto en cuanto a los gastos como en cuanto a los ingresos del próximo MFP; pide que se entablen negociaciones con el Consejo sin más demora en aras de alcanzar un acuerdo sólido a su debido tiempo, destacando que el Parlamento ha estado dispuesto a hacerlo desde noviembre de 2018; pide a la Comisión que presente un plan de contingencia del MFP como red de seguridad destinada a proteger a los beneficiarios de los programas de financiación de la Unión, cosa que permitiría la ampliación del MFP actual, en caso de que el próximo no se acuerde a tiempo; |
| --- | --- |

2.

Ratificación del Parlamento en su firme posición

| 3. | Confirma su mandato de negociación, establecido en su informe provisional de 14 de noviembre de 2018 sobre los importes del MFP (por programa, por rúbrica y a nivel global), los recursos propios de la UE, las disposiciones de flexibilidad, la revisión intermedia y los principios horizontales como la integración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, la lucha contra el cambio climático y la igualdad de género en todas las políticas e iniciativas en el próximo MFP, así como enmiendas específicas a la propuesta de Reglamento sobre el MFP y al Acuerdo Interinstitucional; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Reitera que el próximo MFP debe fijarse en 1,3241 billones de euros a precios de 2018, lo que representa el 1,3 % de la renta nacional bruta (RNB) de la UE-27; destaca que este importe global es el resultado de una evaluación ascendente del nivel de financiación necesario para cada programa y política de la UE; recuerda, en este contexto, la intención del Parlamento de impulsar programas emblemáticos (por ejemplo, en los ámbitos de la juventud, la investigación y la innovación, el medio ambiente y la transición climática, las infraestructuras, las pymes, la digitalización y los derechos sociales), de mantener la financiación de las políticas actuales de la UE en términos reales (en particular en materia de cohesión, agricultura y pesca), y de acompañar las responsabilidades adicionales (por ejemplo, en los ámbitos de la migración, la acción exterior y la defensa) con recursos financieros adicionales; cree firmemente que mediante la puesta en común de recursos a nivel de la UE en aras de la eficiencia, la solidaridad y el impacto global se genera valor añadido europeo; destaca en este sentido la necesidad de reforzar el enfoque del gasto futuro en los resultados; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Subraya que el Parlamento no dará su aprobación al MFP sin un acuerdo sobre la reforma del sistema de recursos propios de la UE, incluida la introducción de una cesta de nuevos recursos propios que estén mejor alineados con los progresos en las principales prioridades estratégicas de la UE y que incentiven dichos progresos; recuerda que el propósito de introducir nuevos recursos propios no solo es mitigar el predominio de las contribuciones basadas en la RNB, sino también garantizar el nivel adecuado de financiación del gasto de la UE en el próximo MFP; confirma su posición fijada en el informe provisional sobre el MFP con respecto a la lista de posibles candidatos a nuevos recursos propios (una base imponible consolidada común del impuesto de sociedades, la fiscalidad de los servicios digitales, un impuesto sobre las transacciones financieras, los ingresos procedentes del régimen de comercio de derechos de emisión, la contribución de los plásticos y un mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones de carbono), a la supresión de todos los descuentos y correcciones, a la simplificación del recurso propio basado en el IVA, a la reducción de los «gastos de recaudación» nacionales retenidos sobre los derechos de aduana y a la inclusión de otros ingresos en forma de multas y tasas en el presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reitera la necesidad de poner en marcha un nuevo mecanismo para proteger el presupuesto de la Unión cuando no se respete el Estado de Derecho o cuando exista una amenaza sistémica a los valores consagrados en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y cuando ello afecte o amenace con afectar a los principios de buena gestión financiera o a la protección de los intereses financieros de la Unión; subraya, por lo tanto, que tales medidas no deben afectar a la obligación de las entidades públicas ni de los Estados miembros de efectuar pagos a los beneficiarios o destinatarios finales; |
| --- | --- |

6.

Respuesta a las nuevas iniciativas tras las elecciones europeas

| 7. | Acoge con satisfacción los compromisos políticos sobre iniciativas adicionales adoptadas por el presidente electo de la Comisión en el momento de su aprobación en julio de 2019, y espera que se aclare su impacto presupuestario lo antes posible; subraya que todas las nuevas iniciativas, algunas de las cuales ya estaban previstas en gran medida en el informe provisional del Parlamento, deben calcularse por añadidura a las propuestas originales de la Comisión para el próximo período, lo que se traduce en unos límites máximos del MFP más elevados que los propuestos inicialmente; espera, por lo tanto, que la Comisión refleje formalmente el impacto presupuestario de estas iniciativas en su propuesta inicial de MFP y defienda, junto con el Parlamento, el nivel de financiación necesario en las próximas negociaciones del MFP con el Consejo; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide que la nueva Comisión presente inmediatamente nuevas propuestas legislativas para el establecimiento de nuevos instrumentos, a fin de que su financiación se incluya en el acuerdo sobre el próximo MFP; espera que las posibles nuevas iniciativas que se propongan después de la adopción del MFP 2021-2027 se financien mediante nuevos créditos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Acoge con satisfacción, en el capítulo de los ingresos, los compromisos del presidente electo de relanzar o ampliar una serie de iniciativas que deberían formar parte de la futura cesta de nuevos recursos propios; pide a los Estados miembros, en particular, que aprovechen la oportunidad de introducir un mecanismo de ajuste del carbono en frontera, que sería una manera justa de responder a la demanda social de un liderazgo decisivo en la lucha contra el cambio climático, garantizando al mismo tiempo la igualdad de condiciones en el comercio internacional; |
| --- | --- |

9.

Un nuevo salto de calidad hacia la transición climática

| 10. | Reitera su apoyo inequívoco al principio de integración de la dimensión climática; pide a la Comisión que garantice que el próximo MFP se ajuste plenamente al Acuerdo de París y hace hincapié en la necesidad urgente de dar otro salto cualitativo en los esfuerzos políticos y financieros para alcanzar sus objetivos, así como de una transición justa hacia una economía neutra en emisiones de carbono y basada en los más estrictos de justicia social, de modo que nadie quede rezagado en ninguna parte; aguarda con interés la propuesta concreta sobre el Acuerdo Verde Europeo, esbozada en las orientaciones políticas del próximo presidente de la Comisión; espera que los medios presupuestarios para el próximo período de programación financiera sean proporcionales a esta aspiración, al tiempo que subraya que un MFP reducido representaría sin duda alguna un retroceso; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Destaca el hecho de que la acción común contra el cambio climático a escala de la UE genera un valor añadido significativo y, por lo tanto, debe ocupar un lugar central en la modernización del presupuesto de la UE y de sus programas de gasto; hace hincapié, por lo tanto, en que la incorporación de aspectos del clima y de la biodiversidad en el próximo MFP debe ir más allá de los niveles de porcentaje de gasto previstos en su informe provisional, de modo que la dimensión climática y social se integre en el proceso de toma de decisiones de todos los programas principales así como a lo largo de todo el ciclo de elaboración de políticas; pide además, en este contexto, una metodología más transparente, rigurosa y completa que incluya indicadores de rendimiento reformados para definir y rastrear el gasto relevante para el clima y la biodiversidad, la prevención del apoyo financiero a medidas perjudiciales y el seguimiento de las repercusiones a medio y largo plazo de la integración de la dimensión climática para la mitigación y la adaptación al cambio climático; pide que se asocie activamente al Parlamento Europeo en la concepción de dicha metodología; |
| --- | --- |

11.

Inicio inmediato de las negociaciones interinstitucionales

| 12. | Recuerda que el artículo 312, apartado 5, del TFUE estipula que, a lo largo del procedimiento conducente a la adopción del MFP, las tres instituciones de la UE «adoptarán todas las medidas necesarias para facilitar dicha adopción»; Destaca que el Parlamento ha estado dispuesto a negociar durante casi un año todos los aspectos del MFP y el paquete de recursos propios, mientras que el Consejo no ha aceptado hasta la fecha entablar conversaciones significativas que vayan más allá de las sesiones informativas y expositivas breves y formalistas al margen del Consejo de Asuntos Generales; considera que estos contactos mínimos no pueden considerarse una cooperación interinstitucional satisfactoria y no respetan lo que exige explícitamente el Tratado; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Solicita, por consiguiente, que se intensifiquen de inmediato las conversaciones interinstitucionales sobre el MFP y los recursos propios con el fin de allanar el camino a unas verdaderas negociaciones, y pide al Consejo que adopte sin demora su mandato de negociación; considera que, para obtener la aprobación del Parlamento, el Consejo debería tener debidamente en cuenta las posiciones del Parlamento a la hora de decidir su propia posición; espera, a tal fin, que la Presidencia del Consejo y la Comisión comuniquen y expliquen con claridad los puntos de vista del Parlamento al CAG, y solicita la presencia del equipo negociador del Parlamento en todas las reuniones informales del Consejo que se ocupen del MFP; destaca la necesidad de celebrar reuniones trilaterales específicas con el fin de profundizar en el debate sobre los distintos aspectos del MFP y las propuestas de recursos propios, que deben complementar las actuales sesiones informativas y expositivas del CAG; espera, además, que se convoquen reuniones de alto nivel entre los presidentes de las instituciones en consonancia con el artículo 324 del TFUE; |
| --- | --- |

13.

Garantías de las prerrogativas del Parlamento

| 14. | Toma nota de la metodología del Consejo para preparar los marcos de negociación del MFP; expresa no obstante su temor de que se trate también de un intento de conferir un papel preponderante al Consejo Europeo en la toma de decisiones irrevocables sobre varios aspectos del próximo MFP, como ya ocurriera en el proceso que condujo a la adopción del actual MFP; hace hincapié en que el Parlamento no refrendará un «hecho consumado» del Consejo Europeo, y está dispuesto a congelar su aprobación hasta que se alcance un acuerdo satisfactorio; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Subraya que estos marcos de negociación incluyen no solo los elementos del Reglamento MFP, para los que el Parlamento debe dar su aprobación, sino también un número significativo de disposiciones legislativas relativas a las políticas sectoriales de la UE que deben decidirse con arreglo al procedimiento legislativo ordinario; considera, por tanto, que dichas marcos no reflejan más que un procedimiento interno del Consejo que en ningún caso debe impedir que el Parlamento acometa las negociaciones adecuadas sobre todos los elementos del paquete del MFP y la legislación sectorial; insta, por tanto, al Consejo a que entable negociaciones con el Parlamento sobre todos los aspectos de la legislación sectorial por los que se crean los nuevos programas de la Unión, así como sobre la propuesta relativa al Estado de Derecho; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Recuerda que las conclusiones del Consejo Europeo son de carácter político y que el artículo 15, apartado 1, del TUE prohíbe al Consejo Europeo ejercer funciones legislativas; pide, por tanto, al Consejo Europeo que se abstenga de adoptar conclusiones detalladas y presuntamente vinculantes basadas en el marco de negociación del MFP, ya que ello equivaldría a una interferencia directa en el ámbito legislativo; confía en que la Comisión, como mediadora imparcial y guardiana de los Tratados, apoye al Parlamento en el ejercicio de sus prerrogativas legislativas, tanto en el marco del procedimiento de aprobación como en el de los procedimientos legislativos ordinarios; |
| --- | --- |

16.

Una red de seguridad para proteger a los beneficiarios de los programas de la UE: aplicación de un plan de contingencia del MFP

| 17. | Lamenta que el Consejo Europeo haya prorrogado ya varias veces el plazo para alcanzar una decisión política; teme que, si el Consejo y el Consejo Europeo incurren en mayores retrasos sin colaborar con el Parlamento, exista un riesgo claro de que estas complejas negociaciones no concluyan con éxito antes del vencimiento del vigente MFP; recuerda los graves reveses en la puesta en marcha de los programas de la UE derivados del retraso en la adopción del actual MFP; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Recuerda que, en caso de que no se adopte a tiempo un nuevo MFP, el artículo 312, apartado 4, del TFUE prevé una red de seguridad en forma de una prórroga temporal de los límites máximos y otras disposiciones del último año del actual marco; expresa su preocupación, no obstante, por la posibilidad de que esta red de seguridad pueda verse socavada no solo por la falta de preparación a nivel operativo, sino también por las fechas de vencimiento vigentes para algunos de los actuales programas de la UE; advierte, en este sentido, frente al riesgo de clausura de los programas de la UE, y expresa su intención de no obligarse a aceptar un mal acuerdo por premura de tiempo; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Insta a la Comisión, por tanto, a que empiece inmediatamente a preparar un plan de contingencia del MFP al objeto de proteger a los beneficiarios y garantizar la continuidad de la financiación en caso de que sea necesario prorrogar el actual MFP; pide que dicho plan se presente formalmente a principios de 2020, a fin de que sea prontamente adoptado por el Consejo y el Parlamento; solicita que este plan incluya una propuesta legislativa horizontal para suprimir los plazos establecidos en los programas pertinentes, garantizando así la coherencia con el artículo 312, apartado 4, del TFUE, y que incluya asimismo disposiciones operativas concretas, en particular para la continuación de las políticas en el marco de la gestión compartida; |
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19.

o

o o

| 20. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo Europeo, al Consejo y a la Comisión. |
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20.

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(1)  DO C 162 de 10.5.2019, p. 51.

(2)  DO C 162 de 10.5.2019, p. 71.

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0226.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0449.

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/35 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/35

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P9_TA(2019)0033

Políticas en materia social y de empleo en la zona del euro

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre empleo y políticas sociales en la zona del euro (2019/2111(INI))

(2021/C 202/08)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 3 y 5 del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
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—

Vistos los artículos 3 y 5 del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Vistos los artículos 9, 145, 148, 149, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 158, 165, 166, 174 y 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 9, 145, 148, 149, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 158, 165, 166, 174 y 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 13 de abril de 2016, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre la mejora de la legislación (1), |
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Visto el Acuerdo interinstitucional, de 13 de abril de 2016, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre la mejora de la legislación (1),

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular su título IV (Solidaridad), |
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—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular su título IV (Solidaridad),

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, |
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—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,

| — | Vistos los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, en particular los objetivos 1, 3, 4, 5, 8, 10 y 13, |
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—

Vistos los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, en particular los objetivos 1, 3, 4, 5, 8, 10 y 13,

| — | Visto el conjunto de medidas de la Comisión sobre inversión social, de 2013, |
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—

Visto el conjunto de medidas de la Comisión sobre inversión social, de 2013,

| — | Visto el informe de los cinco presidentes, de 22 de junio de 2015 (2), titulado «Realización de la Unión Económica y Monetaria en Europa», |
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—

Visto el informe de los cinco presidentes, de 22 de junio de 2015 (2), titulado «Realización de la Unión Económica y Monetaria en Europa»,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 14 de mayo de 2018, sobre la política económica de la zona del euro (3), |
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Vista la Recomendación del Consejo, de 14 de mayo de 2018, sobre la política económica de la zona del euro (3),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de junio de 2019, titulada «La profundización de la Unión Económica y Monetaria Europea: balance una vez transcurridos cuatro años desde el Informe de los cinco presidentes. Contribución de la Comisión Europea a la Cumbre del Euro de 21 de junio de 2019» (COM(2019)0279), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de junio de 2019, titulada «La profundización de la Unión Económica y Monetaria Europea: balance una vez transcurridos cuatro años desde el Informe de los cinco presidentes. Contribución de la Comisión Europea a la Cumbre del Euro de 21 de junio de 2019» (COM(2019)0279),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de junio de 2019, titulada «Semestre Europeo 2019: Recomendaciones específicas por país» (COM(2019)0500), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de junio de 2019, titulada «Semestre Europeo 2019: Recomendaciones específicas por país» (COM(2019)0500),

| — | Vistas la propuesta de la Comisión de Decisión del Consejo, de 27 de febrero de 2019, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (COM(2019)0151), y la Posición del Parlamento de 4 de abril de 2019 al respecto (4), |
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Vistas la propuesta de la Comisión de Decisión del Consejo, de 27 de febrero de 2019, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (COM(2019)0151), y la Posición del Parlamento de 4 de abril de 2019 al respecto (4),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de noviembre de 2018, titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2019: Por una Europa más fuerte en un contexto de incertidumbre a escala mundial» (COM(2018)0770), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de noviembre de 2018, titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2019: Por una Europa más fuerte en un contexto de incertidumbre a escala mundial» (COM(2018)0770),

| — | Visto el informe conjunto sobre el empleo de la Comisión y del Consejo adoptado el 15 de marzo de 2019, |
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Visto el informe conjunto sobre el empleo de la Comisión y del Consejo adoptado el 15 de marzo de 2019,

| — | Vista la Recomendación de la Comisión, de 21 de noviembre de 2018, de Recomendación del Consejo sobre la política económica de la zona del euro (COM(2018)0759), |
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Vista la Recomendación de la Comisión, de 21 de noviembre de 2018, de Recomendación del Consejo sobre la política económica de la zona del euro (COM(2018)0759),

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 21 de noviembre de 2018, titulado «Informe sobre el Mecanismo de Alerta 2019» (COM(2018)0758), |
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Visto el Informe de la Comisión, de 21 de noviembre de 2018, titulado «Informe sobre el Mecanismo de Alerta 2019» (COM(2018)0758),

| — | Vista la Recomendación de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral (5), |
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Vista la Recomendación de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral (5),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de noviembre de 2018, titulada «Proyectos de planes presupuestarios para 2019: evaluación global» (COM(2018)0807), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de noviembre de 2018, titulada «Proyectos de planes presupuestarios para 2019: evaluación global» (COM(2018)0807),

| — | Vistas la propuesta de la Comisión de Decisión del Consejo, de 22 de noviembre de 2017, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (COM(2017)0677), y la Posición del Parlamento de 19 de abril de 2018 al respecto (6), |
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Vistas la propuesta de la Comisión de Decisión del Consejo, de 22 de noviembre de 2017, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (COM(2017)0677), y la Posición del Parlamento de 19 de abril de 2018 al respecto (6),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de abril de 2017, titulada «Establecimiento de un pilar europeo de derechos sociales» (COM(2017)0250), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de abril de 2017, titulada «Establecimiento de un pilar europeo de derechos sociales» (COM(2017)0250),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de abril de 2017, titulada «Una iniciativa para promover la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores» (COM(2017)0252), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de abril de 2017, titulada «Una iniciativa para promover la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores» (COM(2017)0252),

| — | Vista la propuesta de Recomendación del Consejo, de 13 de marzo de 2018, relativa al acceso a la protección social para los trabajadores por cuenta ajena y los trabajadores por cuenta propia (COM(2018)0132), |
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Vista la propuesta de Recomendación del Consejo, de 13 de marzo de 2018, relativa al acceso a la protección social para los trabajadores por cuenta ajena y los trabajadores por cuenta propia (COM(2018)0132),

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 5 de abril de 2011, titulada «Un marco europeo de estrategias nacionales de inclusión de los gitanos hasta 2020» (COM(2011)0173) y los posteriores informes de aplicación y evaluación, |
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Vistos la Comunicación de la Comisión, de 5 de abril de 2011, titulada «Un marco europeo de estrategias nacionales de inclusión de los gitanos hasta 2020» (COM(2011)0173) y los posteriores informes de aplicación y evaluación,

| — | Vista la Directiva 2019/1158/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE del Consejo (7), |
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Vista la Directiva 2019/1158/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE del Consejo (7),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 26 de abril de 2017, para el análisis de la Recomendación de 2013 titulada «Invertir en la infancia: romper el ciclo de las desventajas» (SWD(2017)0258), |
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Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 26 de abril de 2017, para el análisis de la Recomendación de 2013 titulada «Invertir en la infancia: romper el ciclo de las desventajas» (SWD(2017)0258),

| — | Vistos el Compromiso estratégico para la igualdad entre mujeres y hombres 2016-2019 de la Comisión, el Pacto Europeo por la Igualdad de Género 2011-2020 y las Conclusiones del Consejo de 7 de marzo de 2011 (8), |
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Vistos el Compromiso estratégico para la igualdad entre mujeres y hombres 2016-2019 de la Comisión, el Pacto Europeo por la Igualdad de Género 2011-2020 y las Conclusiones del Consejo de 7 de marzo de 2011 (8),

| — | Vistos los objetivos de Barcelona de 2002 en materia de atención a la infancia, en concreto el objetivo de prestar para 2010 servicios de cuidado de niños al menos al 90 % de los niños de edad comprendida entre los tres años y la edad de escolarización obligatoria, y al menos al 33 % de los niños de menos de tres años, |
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Vistos los objetivos de Barcelona de 2002 en materia de atención a la infancia, en concreto el objetivo de prestar para 2010 servicios de cuidado de niños al menos al 90 % de los niños de edad comprendida entre los tres años y la edad de escolarización obligatoria, y al menos al 33 % de los niños de menos de tres años,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de octubre de 2016, titulada «La Garantía Juvenil y la Iniciativa sobre Empleo Juvenil, situación al cabo de tres años» (COM(2016)0646), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de octubre de 2016, titulada «La Garantía Juvenil y la Iniciativa sobre Empleo Juvenil, situación al cabo de tres años» (COM(2016)0646),

| — | Vista la propuesta de la Comisión, de 14 de septiembre de 2016, de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (COM(2016)0604), |
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Vista la propuesta de la Comisión, de 14 de septiembre de 2016, de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (COM(2016)0604),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de septiembre de 2016, titulada «Reforzar las inversiones europeas en favor del empleo y el crecimiento: hacia una segunda fase del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y un nuevo Plan Europeo de Inversiones Exteriores» (COM(2016)0581), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de septiembre de 2016, titulada «Reforzar las inversiones europeas en favor del empleo y el crecimiento: hacia una segunda fase del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y un nuevo Plan Europeo de Inversiones Exteriores» (COM(2016)0581),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de junio de 2016, titulada «Una nueva Agenda de Capacidades para Europa — Trabajar juntos para reforzar el capital humano, la empleabilidad y la competitividad» (COM(2016)0381), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de junio de 2016, titulada «Una nueva Agenda de Capacidades para Europa — Trabajar juntos para reforzar el capital humano, la empleabilidad y la competitividad» (COM(2016)0381),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de junio de 2016, titulada «Una Agenda Europea para la economía colaborativa» (COM(2016)0356), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de junio de 2016, titulada «Una Agenda Europea para la economía colaborativa» (COM(2016)0356),

| — | Visto el «paquete sobre la economía circular» (Directivas (UE) 2018/849 (9), (UE) 2018/850 (10), (UE) 2018/851 (11) y (UE) 2018/852 (12)), |
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Visto el «paquete sobre la economía circular» (Directivas (UE) 2018/849 (9), (UE) 2018/850 (10), (UE) 2018/851 (11) y (UE) 2018/852 (12)),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 1 de junio de 2016, titulada «Europa invierte de nuevo — Balance del Plan de Inversiones para Europa y próximas etapas» (COM(2016)0359), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 1 de junio de 2016, titulada «Europa invierte de nuevo — Balance del Plan de Inversiones para Europa y próximas etapas» (COM(2016)0359),

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 8 de marzo de 2016, titulada «Apertura de una consulta sobre un pilar europeo de derechos sociales» (COM(2016)0127) y sus anexos, |
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Vistos la Comunicación de la Comisión, de 8 de marzo de 2016, titulada «Apertura de una consulta sobre un pilar europeo de derechos sociales» (COM(2016)0127) y sus anexos,

| — | Visto el Libro Blanco de la Comisión, de 16 de febrero de 2012, titulado «Agenda para unas pensiones adecuadas, seguras y sostenibles» (COM(2012)0055), |
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Visto el Libro Blanco de la Comisión, de 16 de febrero de 2012, titulado «Agenda para unas pensiones adecuadas, seguras y sostenibles» (COM(2012)0055),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 7 de diciembre de 2015, sobre la promoción de la economía social como motor clave del desarrollo económico y social en Europa, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 7 de diciembre de 2015, sobre la promoción de la economía social como motor clave del desarrollo económico y social en Europa,

| — | Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2019, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aspectos sociales y relativos al empleo del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2019 (13), |
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Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2019, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aspectos sociales y relativos al empleo del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2019 (13),

| — | Vista su Resolución, de 11 de diciembre de 2018, sobre la educación en la era digital: retos, oportunidades y lecciones para el diseño de las políticas de la Unión (14), |
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Vista su Resolución, de 11 de diciembre de 2018, sobre la educación en la era digital: retos, oportunidades y lecciones para el diseño de las políticas de la Unión (14),

| — | Vista su Resolución, de 25 de octubre de 2018, sobre empleo y políticas sociales en la zona del euro (15), |
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Vista su Resolución, de 25 de octubre de 2018, sobre empleo y políticas sociales en la zona del euro (15),

| — | Vista su Resolución, de 11 de septiembre de 2018, sobre vías de reintegración de los trabajadores en empleos de calidad tras recuperarse de una lesión o enfermedad (16), |
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Vista su Resolución, de 11 de septiembre de 2018, sobre vías de reintegración de los trabajadores en empleos de calidad tras recuperarse de una lesión o enfermedad (16),

| — | Vista su Resolución, de 16 de noviembre de 2017, sobre la lucha contra las desigualdades para impulsar la creación de empleo y el crecimiento (17), |
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Vista su Resolución, de 16 de noviembre de 2017, sobre la lucha contra las desigualdades para impulsar la creación de empleo y el crecimiento (17),

| — | Vista su Resolución, de 24 de octubre de 2017, sobre las políticas encaminadas a garantizar la renta mínima como instrumento para luchar contra la pobreza (18), |
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Vista su Resolución, de 24 de octubre de 2017, sobre las políticas encaminadas a garantizar la renta mínima como instrumento para luchar contra la pobreza (18),

| — | Vista su Resolución, de 14 de septiembre de 2017, sobre una nueva Agenda de Capacidades para Europa (19), |
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Vista su Resolución, de 14 de septiembre de 2017, sobre una nueva Agenda de Capacidades para Europa (19),

| — | Vista su Resolución, de 19 de enero de 2017, sobre un pilar europeo de derechos sociales (20), |
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Vista su Resolución, de 19 de enero de 2017, sobre un pilar europeo de derechos sociales (20),

| — | Vista su Resolución, de 26 de mayo de 2016, sobre la pobreza: una perspectiva de género (21), |
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Vista su Resolución, de 26 de mayo de 2016, sobre la pobreza: una perspectiva de género (21),

| — | Vista su Posición, de 2 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la creación de una plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de prevención y desincentivación del trabajo no declarado (22), |
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Vista su Posición, de 2 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la creación de una plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de prevención y desincentivación del trabajo no declarado (22),

| — | Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2015, sobre el marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 (23), |
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Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2015, sobre el marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020 (23),

| — | Vista la Iniciativa de la OCDE y la Comisión Europea sobre el estado de la salud en la Unión (24) y el informe titulado «Health at a Glance: Europe 2016» (Panorama de la salud: Europa 2018) (25), |
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Vista la Iniciativa de la OCDE y la Comisión Europea sobre el estado de la salud en la Unión (24) y el informe titulado «Health at a Glance: Europe 2016» (Panorama de la salud: Europa 2018) (25),

| — | Visto el informe de la Comisión titulado «2018 Pension Adequacy Report: Current and future income adequacy in old age in the EU» (Informe de 2018 sobre la adecuación de las pensiones: adecuación presente y futura de los ingresos en la vejez en la Unión), publicado el 26 de abril de 2018, |
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Visto el informe de la Comisión titulado «2018 Pension Adequacy Report: Current and future income adequacy in old age in the EU» (Informe de 2018 sobre la adecuación de las pensiones: adecuación presente y futura de los ingresos en la vejez en la Unión), publicado el 26 de abril de 2018,

| — | Visto el informe de la Comisión titulado «2018 Ageing Report: Economic and Budgetary Projections for the EU Member States (2016-2070)» (Informe de 2018 sobre el envejecimiento: proyecciones económicas y presupuestarias para los Estados miembros de la Unión), publicado el 28 de mayo de 2018, |
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Visto el informe de la Comisión titulado «2018 Ageing Report: Economic and Budgetary Projections for the EU Member States (2016-2070)» (Informe de 2018 sobre el envejecimiento: proyecciones económicas y presupuestarias para los Estados miembros de la Unión), publicado el 28 de mayo de 2018,

| — | Vistos la Carta Social Europea revisada y el Proceso de Turín, iniciado en 2014 con el fin de reforzar el sistema de tratados de la Carta Social Europea en el seno del Consejo de Europa y en su relación con el Derecho de la Unión (26), |
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Vistos la Carta Social Europea revisada y el Proceso de Turín, iniciado en 2014 con el fin de reforzar el sistema de tratados de la Carta Social Europea en el seno del Consejo de Europa y en su relación con el Derecho de la Unión (26),

| — | Vista su Resolución, de 8 de marzo de 2011, sobre la reducción de las desigualdades en salud en la UE (27), |
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Vista su Resolución, de 8 de marzo de 2011, sobre la reducción de las desigualdades en salud en la UE (27),

| — | Vistas las observaciones finales del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas de septiembre de 2015 en relación con el informe inicial de la Unión Europea al Comité de junio de 2014, |
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Vistas las observaciones finales del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas de septiembre de 2015 en relación con el informe inicial de la Unión Europea al Comité de junio de 2014,

| — | Vistas la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación, (la Directiva sobre la igualdad de trato) (28) y el artículo 141 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (1992) sobre el principio de igualdad de retribución entre trabajadores y trabajadoras para un mismo trabajo o para un trabajo de igual valor, |
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Vistas la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación, (la Directiva sobre la igualdad de trato) (28) y el artículo 141 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (1992) sobre el principio de igualdad de retribución entre trabajadores y trabajadoras para un mismo trabajo o para un trabajo de igual valor,

| — | Vistos el Compromiso estratégico para la igualdad entre mujeres y hombres 2016-2019 de la Comisión y su objetivo de reducir la disparidad en las pensiones por razón de género con carácter prioritario y el Informe de la Comisión de 2018 sobre la adecuación de las pensiones, |
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Vistos el Compromiso estratégico para la igualdad entre mujeres y hombres 2016-2019 de la Comisión y su objetivo de reducir la disparidad en las pensiones por razón de género con carácter prioritario y el Informe de la Comisión de 2018 sobre la adecuación de las pensiones,

| — | Vista la estrategia de la Unión para la juventud 2019-2027, basada en la Resolución del Consejo de 26 de noviembre de 2018, y el objetivo de Europa 2020 relativo a la reducción del abandono prematuro de la educación y la formación a una tasa inferior al 10 %, |
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Vista la estrategia de la Unión para la juventud 2019-2027, basada en la Resolución del Consejo de 26 de noviembre de 2018, y el objetivo de Europa 2020 relativo a la reducción del abandono prematuro de la educación y la formación a una tasa inferior al 10 %,

| — | Visto el Informe Especial n.o 5/2017 del Tribunal de Cuentas Europeo, de abril de 2017, titulado «¿Han sido determinantes las políticas de la UE en cuanto al desempleo juvenil? Evaluación de la Garantía Juvenil y de la Iniciativa de Empleo Juvenil», |
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Visto el Informe Especial n.o 5/2017 del Tribunal de Cuentas Europeo, de abril de 2017, titulado «¿Han sido determinantes las políticas de la UE en cuanto al desempleo juvenil? Evaluación de la Garantía Juvenil y de la Iniciativa de Empleo Juvenil»,

| — | Vistos los informes de perspectivas de empleo de la OCDE para 2018 y 2019, |
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Vistos los informes de perspectivas de empleo de la OCDE para 2018 y 2019,

| — | Vista el Acta Europea de Accesibilidad, |
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Vista el Acta Europea de Accesibilidad,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 9 de abril de 2019, sobre la política económica de la zona del euro (2019/C 136/01), |
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Vista la Recomendación del Consejo, de 9 de abril de 2019, sobre la política económica de la zona del euro (2019/C 136/01),

| — | Vista la revisión anual de la Comisión correspondiente a 2019 sobre la evolución del empleo y de la situación social en Europa, |
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Vista la revisión anual de la Comisión correspondiente a 2019 sobre la evolución del empleo y de la situación social en Europa,

| — | Visto el informe de la Comisión de 2019 sobre la pobreza de las personas con empleo, |
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Visto el informe de la Comisión de 2019 sobre la pobreza de las personas con empleo,

| — | Vista la Recomendación del Consejo de 2018 relativa al acceso a la protección social para los trabajadores por cuenta ajena y los trabajadores por cuenta propia, |
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Vista la Recomendación del Consejo de 2018 relativa al acceso a la protección social para los trabajadores por cuenta ajena y los trabajadores por cuenta propia,

| — | Vista la Directiva (UE) 2019/1152 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a unas condiciones laborales transparentes y previsibles en la Unión Europea (29), |
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Vista la Directiva (UE) 2019/1152 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a unas condiciones laborales transparentes y previsibles en la Unión Europea (29),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el Informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0016/2019), |
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Visto el Informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0016/2019),

| A. | Considerando que las condiciones del mercado laboral en la Unión siguen mejorando debido, en particular, a un dilatado período caracterizado por una evolución positiva del entorno económico internacional; que la tasa de empleo ha seguido aumentando hasta alcanzar el 73,5 % en el último trimestre de 2018, con 240,7 millones de personas trabajando, un nuevo récord; que la tasa de empleo en la zona del euro ha aumentado del 66,5 % en 2017 al 67,4 % en 2018; considerando que persisten las grandes disparidades en las tasas de empleo entre los Estados miembros, las regiones y los grupos de población; que el ritmo de crecimiento de la tasa de empleo se ha ralentizado y se espera que esta tendencia continúe; que, de mantenerse estas dinámicas, la tasa de empleo alcanzará el 74,3 % en 2020; |
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A.

Considerando que las condiciones del mercado laboral en la Unión siguen mejorando debido, en particular, a un dilatado período caracterizado por una evolución positiva del entorno económico internacional; que la tasa de empleo ha seguido aumentando hasta alcanzar el 73,5 % en el último trimestre de 2018, con 240,7 millones de personas trabajando, un nuevo récord; que la tasa de empleo en la zona del euro ha aumentado del 66,5 % en 2017 al 67,4 % en 2018; considerando que persisten las grandes disparidades en las tasas de empleo entre los Estados miembros, las regiones y los grupos de población; que el ritmo de crecimiento de la tasa de empleo se ha ralentizado y se espera que esta tendencia continúe; que, de mantenerse estas dinámicas, la tasa de empleo alcanzará el 74,3 % en 2020;

| B. | Considerando que los retos a largo plazo —como el envejecimiento de la población, la digitalización y sus efectos sobre el trabajo, el cambio climático y el uso insostenible de los recursos naturales— siguen siendo apremiantes; |
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B.

Considerando que los retos a largo plazo —como el envejecimiento de la población, la digitalización y sus efectos sobre el trabajo, el cambio climático y el uso insostenible de los recursos naturales— siguen siendo apremiantes;

| C. | Considerando que la tasa de empleo ha aumentado considerablemente entre los trabajadores mayores de 55 años; que en 2018 la tasa de empleo de los trabajadores de la zona del euro con edades comprendidas entre los 55 y los 64 años, situada en el 58,8 %, seguía estando muy por debajo de la media; que en particular, la tasa de empleo de esta categoría de edad entre las mujeres es inferior (52,9 %); que las estimaciones demográficas prevén un aumento del número de trabajadores de más edad; que el cambio demográfico repercute en las pensiones, la asistencia sanitaria y los cuidados de larga duración; |
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C.

Considerando que la tasa de empleo ha aumentado considerablemente entre los trabajadores mayores de 55 años; que en 2018 la tasa de empleo de los trabajadores de la zona del euro con edades comprendidas entre los 55 y los 64 años, situada en el 58,8 %, seguía estando muy por debajo de la media; que en particular, la tasa de empleo de esta categoría de edad entre las mujeres es inferior (52,9 %); que las estimaciones demográficas prevén un aumento del número de trabajadores de más edad; que el cambio demográfico repercute en las pensiones, la asistencia sanitaria y los cuidados de larga duración;

| D. | Considerando que son necesarias políticas eficaces para englobar las diversas formas de empleo y proteger adecuadamente a los trabajadores de los abusos, la discriminación y la pobreza; |
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D.

Considerando que son necesarias políticas eficaces para englobar las diversas formas de empleo y proteger adecuadamente a los trabajadores de los abusos, la discriminación y la pobreza;

| E. | Considerando que las personas pobres con empleo representan un porcentaje significativo de las personas activas; que en 2017 el 9,4 % de las personas empleadas estaba amenazado por la pobreza, mientras que cerca de 20,5 millones de trabajadores vivían en hogares amenazados por la pobreza; que para determinadas categorías de población, en particular las personas que trabajan a tiempo parcial, los trabajadores por cuenta propia, los trabajadores temporales, los jóvenes, las personas menos formadas y las familias monoparentales, la amenaza de la pobreza para las personas con empleo es considerablemente superior y que, en algunos casos, ha aumentado significativamente en los últimos años; |
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E.

Considerando que las personas pobres con empleo representan un porcentaje significativo de las personas activas; que en 2017 el 9,4 % de las personas empleadas estaba amenazado por la pobreza, mientras que cerca de 20,5 millones de trabajadores vivían en hogares amenazados por la pobreza; que para determinadas categorías de población, en particular las personas que trabajan a tiempo parcial, los trabajadores por cuenta propia, los trabajadores temporales, los jóvenes, las personas menos formadas y las familias monoparentales, la amenaza de la pobreza para las personas con empleo es considerablemente superior y que, en algunos casos, ha aumentado significativamente en los últimos años;

| F. | Considerando que la brecha de género en el empleo fue de 11,6 puntos porcentuales en 2018 y que ha permanecido prácticamente inalterable desde 2013; que en la Unión las mujeres ganan por término medio un 16 % menos que los hombres, si bien este porcentaje experimenta variaciones significativas entre los distintos Estados miembros; que la brecha de género en materia de pensiones es de alrededor del 37,2 % para los pensionistas con edades entre 65 y 79 años en la UE-28; que el reparto desigual de las responsabilidades familiares entre mujeres y hombres todavía impera en toda la Unión; |
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F.

Considerando que la brecha de género en el empleo fue de 11,6 puntos porcentuales en 2018 y que ha permanecido prácticamente inalterable desde 2013; que en la Unión las mujeres ganan por término medio un 16 % menos que los hombres, si bien este porcentaje experimenta variaciones significativas entre los distintos Estados miembros; que la brecha de género en materia de pensiones es de alrededor del 37,2 % para los pensionistas con edades entre 65 y 79 años en la UE-28; que el reparto desigual de las responsabilidades familiares entre mujeres y hombres todavía impera en toda la Unión;

| G. | Considerando que los Estados miembros son los principales responsables de abordar el desempleo juvenil en términos de desarrollo y aplicación de marcos que regulen el mercado laboral, sistemas de educación y formación y políticas activas del mercado de trabajo; |
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G.

Considerando que los Estados miembros son los principales responsables de abordar el desempleo juvenil en términos de desarrollo y aplicación de marcos que regulen el mercado laboral, sistemas de educación y formación y políticas activas del mercado de trabajo;

| H. | Considerando que el número total de horas trabajadas ha registrado un aumento estable aunque lento desde 2013; que la tasa de empleo fijo y a jornada completa sigue aumentando, mientras disminuyó la tasa de empleo a jornada parcial en 2018; que el porcentaje de trabajadores a tiempo parcial en la Unión aumentó desde el 15 % en 2002 hasta el 19 % en 2017; que en la Unión en 2017 el trabajo a tiempo parcial era mucho más frecuente entre las mujeres (31 %) que entre los hombres (8 %); que el número de trabajadores que trabajan a tiempo parcial de forma no voluntaria sigue siendo muy elevado y afecta a 1,3 millones de personas más que en 2008; que el porcentaje de trabajadores temporales en la Unión aumentó desde el 11 % en 2002 hasta el 13 % en 2017; |
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H.

Considerando que el número total de horas trabajadas ha registrado un aumento estable aunque lento desde 2013; que la tasa de empleo fijo y a jornada completa sigue aumentando, mientras disminuyó la tasa de empleo a jornada parcial en 2018; que el porcentaje de trabajadores a tiempo parcial en la Unión aumentó desde el 15 % en 2002 hasta el 19 % en 2017; que en la Unión en 2017 el trabajo a tiempo parcial era mucho más frecuente entre las mujeres (31 %) que entre los hombres (8 %); que el número de trabajadores que trabajan a tiempo parcial de forma no voluntaria sigue siendo muy elevado y afecta a 1,3 millones de personas más que en 2008; que el porcentaje de trabajadores temporales en la Unión aumentó desde el 11 % en 2002 hasta el 13 % en 2017;

| I. | Considerando que algunos Estados miembros se enfrentan a problemas estructurales en el mercado laboral, como una participación baja y desajustes entre las capacidades y las cualificaciones; que existe una necesidad creciente de medidas concretas para la integración o reintegración de los trabajadores que no están en activo a fin de satisfacer las demandas del mercado laboral; |
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I.

Considerando que algunos Estados miembros se enfrentan a problemas estructurales en el mercado laboral, como una participación baja y desajustes entre las capacidades y las cualificaciones; que existe una necesidad creciente de medidas concretas para la integración o reintegración de los trabajadores que no están en activo a fin de satisfacer las demandas del mercado laboral;

| J. | Considerando que la tasa de desempleo en junio de 2019 descendió hasta el 6,3 % en la Unión y hasta el 7,5 % en la zona del euro; que se redujo para todos los grupos de edad y tanto para hombres como para mujeres; que siguen existiendo grandes diferencias entre Estados miembros y que la dispersión en las tasas de desempleo a escala nacional y subnacional ha seguido ampliándose desde 2007; que la tasa de desempleo juvenil sigue siendo inaceptablemente elevada, situándose en el 14,2 % en abril de 2019 (en 2018 la media en la Unión fue del 15,2 % y del 16,9 % en la zona del euro), pero que es inferior a la tasa anterior a la crisis en 2008; que las diferencias entre Estados miembros son muy significativas; que, por término medio, la mitad de los solicitantes de empleo han estado sin trabajo durante más de doce meses y que, con un 3,8 %, la tasa de desempleo de larga duración se mantiene por encima del 2,9 % anterior a la crisis; que la tasa de desempleo sigue siendo particularmente elevada entre las personas con discapacidad; |
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J.

Considerando que la tasa de desempleo en junio de 2019 descendió hasta el 6,3 % en la Unión y hasta el 7,5 % en la zona del euro; que se redujo para todos los grupos de edad y tanto para hombres como para mujeres; que siguen existiendo grandes diferencias entre Estados miembros y que la dispersión en las tasas de desempleo a escala nacional y subnacional ha seguido ampliándose desde 2007; que la tasa de desempleo juvenil sigue siendo inaceptablemente elevada, situándose en el 14,2 % en abril de 2019 (en 2018 la media en la Unión fue del 15,2 % y del 16,9 % en la zona del euro), pero que es inferior a la tasa anterior a la crisis en 2008; que las diferencias entre Estados miembros son muy significativas; que, por término medio, la mitad de los solicitantes de empleo han estado sin trabajo durante más de doce meses y que, con un 3,8 %, la tasa de desempleo de larga duración se mantiene por encima del 2,9 % anterior a la crisis; que la tasa de desempleo sigue siendo particularmente elevada entre las personas con discapacidad;

| K. | Considerando que, según Eurostat, en 2017 había 8,973 millones de trabajadores a tiempo parcial subempleados en la EU-28; que, además, 8,127 millones de personas estaban disponibles para trabajar, pero no buscaban trabajo, y otros 2,289 millones de personas estaban buscando trabajo, pero sin poder incorporarse a breve plazo; que, en total, esto significa que en 2017 en la EU-28 19,389 millones de personas presentaban algunas semejanzas con el desempleo, sin estar incluidas en la tasa de desempleo, lo que representa casi el mismo número de personas consideradas desempleadas (18,776 millones); |
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K.

Considerando que, según Eurostat, en 2017 había 8,973 millones de trabajadores a tiempo parcial subempleados en la EU-28; que, además, 8,127 millones de personas estaban disponibles para trabajar, pero no buscaban trabajo, y otros 2,289 millones de personas estaban buscando trabajo, pero sin poder incorporarse a breve plazo; que, en total, esto significa que en 2017 en la EU-28 19,389 millones de personas presentaban algunas semejanzas con el desempleo, sin estar incluidas en la tasa de desempleo, lo que representa casi el mismo número de personas consideradas desempleadas (18,776 millones);

| L. | Considerando que persisten la segmentación del mercado laboral horizontal y vertical y la pobreza de las personas con empleo, y que afectan, sobre todo, a las mujeres, a las personas poco cualificadas, a los jóvenes y a las personas de más edad, a las personas con discapacidad, a las minorías nacionales, lingüísticas, étnicas y sexuales y a las personas de origen migrante; que, en 2016, la tasa de empleo de las personas con discapacidad ascendía al 48,1 % lo que la situaba muy por debajo de la tasa media de empleo; |
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L.

Considerando que persisten la segmentación del mercado laboral horizontal y vertical y la pobreza de las personas con empleo, y que afectan, sobre todo, a las mujeres, a las personas poco cualificadas, a los jóvenes y a las personas de más edad, a las personas con discapacidad, a las minorías nacionales, lingüísticas, étnicas y sexuales y a las personas de origen migrante; que, en 2016, la tasa de empleo de las personas con discapacidad ascendía al 48,1 % lo que la situaba muy por debajo de la tasa media de empleo;

| M. | Considerando que el desempleo de larga duración afecta desproporcionadamente a los jóvenes, así como a las familias monoparentales, los cuidadores informales, las personas con enfermedades de larga duración, discapacidades o problemas de salud, los inmigrantes y a las personas pertenecientes a minorías étnicas y religiosas que siguen enfrentándose a obstáculos concretos para acceder al empleo y a la discriminación en todas las fases del empleo; |
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M.

Considerando que el desempleo de larga duración afecta desproporcionadamente a los jóvenes, así como a las familias monoparentales, los cuidadores informales, las personas con enfermedades de larga duración, discapacidades o problemas de salud, los inmigrantes y a las personas pertenecientes a minorías étnicas y religiosas que siguen enfrentándose a obstáculos concretos para acceder al empleo y a la discriminación en todas las fases del empleo;

| N. | Considerando que el empleo de calidad es un factor importante en la lucha contra la pobreza y la exclusión social; que es necesario llegar a todos los miembros de la sociedad que están más alejados del mercado de trabajo y en riesgo de pobreza y exclusión social; |
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N.

Considerando que el empleo de calidad es un factor importante en la lucha contra la pobreza y la exclusión social; que es necesario llegar a todos los miembros de la sociedad que están más alejados del mercado de trabajo y en riesgo de pobreza y exclusión social;

| O. | Considerando que el número de vacantes de empleo sigue al alza y que los desajustes entre la oferta y la demanda de mano de obra sigue siendo una razón importante del desempleo en muchos Estados miembros; que en numerosos sectores aumentan los desajustes estructurales entre la oferta y la demanda de competencias, por ejemplo en los sectores del turismo, la artesanía tradicional y las TIC, donde se espera que la diferencia entre la oferta y la demanda de especialistas en la Unión aumente hasta cerca de 500 000 en 2020; que, a pesar de la preocupación por el aumento cada vez mayor de las carencias y lagunas, alrededor del 39 % de los trabajadores adultos de la Unión están sobrecualificados y atrapados en empleos de baja calidad; |
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O.

Considerando que el número de vacantes de empleo sigue al alza y que los desajustes entre la oferta y la demanda de mano de obra sigue siendo una razón importante del desempleo en muchos Estados miembros; que en numerosos sectores aumentan los desajustes estructurales entre la oferta y la demanda de competencias, por ejemplo en los sectores del turismo, la artesanía tradicional y las TIC, donde se espera que la diferencia entre la oferta y la demanda de especialistas en la Unión aumente hasta cerca de 500 000 en 2020; que, a pesar de la preocupación por el aumento cada vez mayor de las carencias y lagunas, alrededor del 39 % de los trabajadores adultos de la Unión están sobrecualificados y atrapados en empleos de baja calidad;

| P. | Considerando que, según el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop), la distribución de las cualificaciones en la población activa encajaba ampliamente con los requisitos en materia de cualificaciones del mercado laboral en 2017, que la oferta de mano de obra fue superior a la demanda para todos los tipos de cualificación y que la deferencia resultó particularmente elevada en el caso de los niveles de cualificación bajos y medios; que es probable que la demanda de mano de obra cualificada siga en aumento, y las previsiones más recientes del Cedefop indican que entre 2017 y 2025 se crearán más de 13 millones de puestos de trabajo que requieren un nivel educativo elevado, mientras que los empleos poco cualificados disminuirán en casi 6 millones; |
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P.

Considerando que, según el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop), la distribución de las cualificaciones en la población activa encajaba ampliamente con los requisitos en materia de cualificaciones del mercado laboral en 2017, que la oferta de mano de obra fue superior a la demanda para todos los tipos de cualificación y que la deferencia resultó particularmente elevada en el caso de los niveles de cualificación bajos y medios; que es probable que la demanda de mano de obra cualificada siga en aumento, y las previsiones más recientes del Cedefop indican que entre 2017 y 2025 se crearán más de 13 millones de puestos de trabajo que requieren un nivel educativo elevado, mientras que los empleos poco cualificados disminuirán en casi 6 millones;

| Q. | Considerando que las previsiones del Cedefop muestran un aumento paralelo de las cualificaciones tanto de la oferta como de la demanda hasta 2025; que, no obstante, se espera que la oferta de capacidades aumente ligeramente por encima de la demanda toda vez que, por ejemplo, se espera que el porcentaje de la población activa que solo tenga una educación primaria o secundaria inferior disminuya del 20,2 % en 2017 al 16,8 % en 2025; mientras que el porcentaje de puestos de trabajo para personas con cualificaciones de bajo nivel se prevé que disminuya del 18,4 % al 15,4 %, pero que este acto paralelo no impide la posible inadecuación de las cualificaciones, como la sobrevaloración de cualificaciones; |
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Q.

Considerando que las previsiones del Cedefop muestran un aumento paralelo de las cualificaciones tanto de la oferta como de la demanda hasta 2025; que, no obstante, se espera que la oferta de capacidades aumente ligeramente por encima de la demanda toda vez que, por ejemplo, se espera que el porcentaje de la población activa que solo tenga una educación primaria o secundaria inferior disminuya del 20,2 % en 2017 al 16,8 % en 2025; mientras que el porcentaje de puestos de trabajo para personas con cualificaciones de bajo nivel se prevé que disminuya del 18,4 % al 15,4 %, pero que este acto paralelo no impide la posible inadecuación de las cualificaciones, como la sobrevaloración de cualificaciones;

| R. | Considerando que el mercado laboral presenta una alta fragmentación y que cada segmento tiene sus propias peculiaridades; |
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R.

Considerando que el mercado laboral presenta una alta fragmentación y que cada segmento tiene sus propias peculiaridades;

| S. | Considerando que más del 20 % de los europeos están amenazados por la pobreza y la exclusión social; que se han realizado algunos avances hacia la consecución del objetivo en materia de pobreza de la Estrategia Europa 2020, con una reducción de 5,6 millones personas desde 2008, pero que el objetivo de reducir la pobreza en, al menos, 20 millones para 2020 sigue estando muy lejos de alcanzarse y que hay 113 millones de personas que se enfrentan a este peligro; que los mayores niveles de pobreza afectan a los grupos vulnerables, como los niños, las familias monoparentales, las personas discapacitadas y con enfermedades crónicas físicas y mentales, los migrantes, los romaníes y las minorías étnicas, así como a los desempleados de larga duración y las personas sin hogar, que en toda la Unión se está registrando un rápido aumento de la pobreza de las personas con empleo (9,6 %), y un empeoramiento de la pobreza y las desigualdades; que las transferencias sociales tienen un impacto significativo en la reducción de la pobreza en muchos Estados miembros (por término medio un 32,4 % en 2017, sin tener en cuenta las pensiones); que este impacto ha disminuido anualmente año desde 2010 (excepto 2013) y que las diferencias entre Estados miembros son significativas; |
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S.

Considerando que más del 20 % de los europeos están amenazados por la pobreza y la exclusión social; que se han realizado algunos avances hacia la consecución del objetivo en materia de pobreza de la Estrategia Europa 2020, con una reducción de 5,6 millones personas desde 2008, pero que el objetivo de reducir la pobreza en, al menos, 20 millones para 2020 sigue estando muy lejos de alcanzarse y que hay 113 millones de personas que se enfrentan a este peligro; que los mayores niveles de pobreza afectan a los grupos vulnerables, como los niños, las familias monoparentales, las personas discapacitadas y con enfermedades crónicas físicas y mentales, los migrantes, los romaníes y las minorías étnicas, así como a los desempleados de larga duración y las personas sin hogar, que en toda la Unión se está registrando un rápido aumento de la pobreza de las personas con empleo (9,6 %), y un empeoramiento de la pobreza y las desigualdades; que las transferencias sociales tienen un impacto significativo en la reducción de la pobreza en muchos Estados miembros (por término medio un 32,4 % en 2017, sin tener en cuenta las pensiones); que este impacto ha disminuido anualmente año desde 2010 (excepto 2013) y que las diferencias entre Estados miembros son significativas;

| T. | Considerando que el acceso universal a una asistencia sanitaria y a una vivienda asequible y de calidad es una necesidad básica para la sociedad; |
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T.

Considerando que el acceso universal a una asistencia sanitaria y a una vivienda asequible y de calidad es una necesidad básica para la sociedad;

| U. | Considerando que persisten las lagunas en la cobertura de los sistemas de protección social y el acceso a los servicios; que han surgido nuevas formas de trabajo, entre ellas la creación de plataformas y el trabajo autónomo; que la protección social está tradicionalmente orientada a cubrir a los trabajadores con contratos indefinidos a tiempo completo y que, por lo tanto, debe adaptarse; que, en particular, los trabajadores atípicos no disfrutan de un acceso pleno a la protección social y que muchos trabajadores por cuenta propia no tienen cobertura o disponen de una cobertura limitada; que los falsos autónomos siguen siendo una realidad, lo que causa incertidumbre, precariedad e inseguridad, y afecta en particular a los grupos vulnerables; que la falta de acceso a la protección social pueden perjudicar el bienestar de la mano de obra y el buen funcionamiento de los mercados de trabajo; |
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U.

Considerando que persisten las lagunas en la cobertura de los sistemas de protección social y el acceso a los servicios; que han surgido nuevas formas de trabajo, entre ellas la creación de plataformas y el trabajo autónomo; que la protección social está tradicionalmente orientada a cubrir a los trabajadores con contratos indefinidos a tiempo completo y que, por lo tanto, debe adaptarse; que, en particular, los trabajadores atípicos no disfrutan de un acceso pleno a la protección social y que muchos trabajadores por cuenta propia no tienen cobertura o disponen de una cobertura limitada; que los falsos autónomos siguen siendo una realidad, lo que causa incertidumbre, precariedad e inseguridad, y afecta en particular a los grupos vulnerables; que la falta de acceso a la protección social pueden perjudicar el bienestar de la mano de obra y el buen funcionamiento de los mercados de trabajo;

| V. | Considerando que la Garantía Juvenil de la UE debe seguir mejorando en consonancia con las recomendaciones del Tribunal de Cuentas Europeo, a fin de prestar ayudar a todos los jóvenes sin empleo, formación o educación; |
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V.

Considerando que la Garantía Juvenil de la UE debe seguir mejorando en consonancia con las recomendaciones del Tribunal de Cuentas Europeo, a fin de prestar ayudar a todos los jóvenes sin empleo, formación o educación;

| W. | Considerando que se registran disparidades en cuanto a la esperanza de vida en función del estatus socioeconómico; que estas diferencias reflejan en gran medida los distintos grados de exposición a factores de riesgo (también en el trabajo) y que en los hogares con bajos ingresos es más probable que se registren necesidades de salud no satisfechas que en los hogares con ingresos elevados; que, por lo tanto, es importante seguir promoviendo y teniendo en cuenta el factor de la salud en el empleo y las políticas sociales; |
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W.

Considerando que se registran disparidades en cuanto a la esperanza de vida en función del estatus socioeconómico; que estas diferencias reflejan en gran medida los distintos grados de exposición a factores de riesgo (también en el trabajo) y que en los hogares con bajos ingresos es más probable que se registren necesidades de salud no satisfechas que en los hogares con ingresos elevados; que, por lo tanto, es importante seguir promoviendo y teniendo en cuenta el factor de la salud en el empleo y las políticas sociales;

| X. | Considerando que los niveles intermedios de negociación colectiva parece que generan una estructura salarial más comprimida; que la erosión de la negociación colectiva en varios Estados miembros ha coincidido con el aumento de los salarios bajos (trabajadores que perciben salarios que se sitúan dos tercios por debajo del salario medio); |
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X.

Considerando que los niveles intermedios de negociación colectiva parece que generan una estructura salarial más comprimida; que la erosión de la negociación colectiva en varios Estados miembros ha coincidido con el aumento de los salarios bajos (trabajadores que perciben salarios que se sitúan dos tercios por debajo del salario medio);

| Y. | Considerando que una buena salud mental es un elemento fundamental del bienestar individual; que más de una de cada seis personas tuvo un problema de salud mental en los Estados miembros de la Unión en 2016; que en todos los Estados miembros las personas que padecen una depresión crónica tienen mucha menos probabilidad de estar activas; |
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Y.

Considerando que una buena salud mental es un elemento fundamental del bienestar individual; que más de una de cada seis personas tuvo un problema de salud mental en los Estados miembros de la Unión en 2016; que en todos los Estados miembros las personas que padecen una depresión crónica tienen mucha menos probabilidad de estar activas;

| Z. | Considerando que se calcula que el coste total de la salud mental en la Unión supera los 600 000 millones EUR, es decir, más del 4 % del PIB; |
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Z.

Considerando que se calcula que el coste total de la salud mental en la Unión supera los 600 000 millones EUR, es decir, más del 4 % del PIB;

| AA. | Considerando que en 2017 la renta familiar bruta disponible per cápita superó el nivel de 2008 anterior a la crisis en la zona del euro, aunque este no fue el caso en ocho Estados miembros o en numerosas regiones; que la renta familiar agregada creció más lentamente que el PIB, lo que indica que los hogares solo se han beneficiado parcialmente del aumento de los ingresos resultado de la recuperación, de lo que se deduce que el crecimiento reciente no es inclusivo; que, en términos reales, los salarios medios todavía se encuentran por debajo de los niveles anteriores a la crisis en muchos Estados miembros y que su crecimiento en 2017 siguió siendo inferior al crecimiento de la productividad; que la desigualdad de ingresos está a menudo vinculada a la desigualdad en el acceso a la educación, la formación y la protección social; |
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AA.

Considerando que en 2017 la renta familiar bruta disponible per cápita superó el nivel de 2008 anterior a la crisis en la zona del euro, aunque este no fue el caso en ocho Estados miembros o en numerosas regiones; que la renta familiar agregada creció más lentamente que el PIB, lo que indica que los hogares solo se han beneficiado parcialmente del aumento de los ingresos resultado de la recuperación, de lo que se deduce que el crecimiento reciente no es inclusivo; que, en términos reales, los salarios medios todavía se encuentran por debajo de los niveles anteriores a la crisis en muchos Estados miembros y que su crecimiento en 2017 siguió siendo inferior al crecimiento de la productividad; que la desigualdad de ingresos está a menudo vinculada a la desigualdad en el acceso a la educación, la formación y la protección social;

| AB. | Considerando que, según el Eurobarómetro de 2018, la situación socioeconómica y las cuestiones medioambientales son las preocupaciones personales más importantes de los ciudadanos de la Unión; |
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AB.

Considerando que, según el Eurobarómetro de 2018, la situación socioeconómica y las cuestiones medioambientales son las preocupaciones personales más importantes de los ciudadanos de la Unión;

| AC. | Considerando que cambios globales como la digitalización y la transición medioambiental subrayan la necesidad urgente de un enfoque común de la Unión; que estos retos globales afectan de diferentes maneras a las regiones y los territorios; que el papel del diálogo social, los interlocutores sociales y la sociedad civil es crucial para lograr una transición integradora; que la participación de los interlocutores sociales en la elaboración de las políticas sigue siendo baja en muchos Estados miembros; |
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AC.

Considerando que cambios globales como la digitalización y la transición medioambiental subrayan la necesidad urgente de un enfoque común de la Unión; que estos retos globales afectan de diferentes maneras a las regiones y los territorios; que el papel del diálogo social, los interlocutores sociales y la sociedad civil es crucial para lograr una transición integradora; que la participación de los interlocutores sociales en la elaboración de las políticas sigue siendo baja en muchos Estados miembros;

| AD. | Considerando que los sectores económicos que son responsables de cerca del 90 % de las emisiones totales de CO2 emplean aproximadamente el 25 % de la mano de obra en la Unión; que el reciclaje profesional de esta mano de obra es una parte importante de la transición a una economía sostenible; |
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AD.

Considerando que los sectores económicos que son responsables de cerca del 90 % de las emisiones totales de CO2 emplean aproximadamente el 25 % de la mano de obra en la Unión; que el reciclaje profesional de esta mano de obra es una parte importante de la transición a una economía sostenible;

| AE. | Considerando que unas políticas ambiciosas en materia climática generan empleo y crecimiento y tienen efectos positivos sobre el bienestar; que, según las previsiones, la plena aplicación del Acuerdo de París creará 1,2 millones de puestos de trabajo adicionales en la Unión para 2030, además de los doce millones de nuevos puestos de trabajo ya previstos; |
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AE.

Considerando que unas políticas ambiciosas en materia climática generan empleo y crecimiento y tienen efectos positivos sobre el bienestar; que, según las previsiones, la plena aplicación del Acuerdo de París creará 1,2 millones de puestos de trabajo adicionales en la Unión para 2030, además de los doce millones de nuevos puestos de trabajo ya previstos;

| AF. | Considerando que solo el 9 % de las recomendaciones específicas por país 2011-2018 se aplicó plenamente, el 17 % registró progresos importantes, el 44 % registró algunos progresos, el 25 % solo registró progresos limitados y el 5 % no experimentó ningún progreso; |
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AF.

Considerando que solo el 9 % de las recomendaciones específicas por país 2011-2018 se aplicó plenamente, el 17 % registró progresos importantes, el 44 % registró algunos progresos, el 25 % solo registró progresos limitados y el 5 % no experimentó ningún progreso;

| AG. | Considerando que en 2019 la Comisión formuló recomendaciones a quince Estados miembros para mejorar la eficacia, accesibilidad y sostenibilidad de la asistencia sanitaria; |
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AG.

Considerando que en 2019 la Comisión formuló recomendaciones a quince Estados miembros para mejorar la eficacia, accesibilidad y sostenibilidad de la asistencia sanitaria;

| AH. | Considerando que los costes medios y la sobrecarga financiera de la vivienda han disminuido en la Unión, pero la escasez de viviendas adecuadas y asequibles sigue siendo un problema cada vez mayor en muchos Estados miembros; que en 2017 uno de cada diez europeos destinó el 40 % o más de la renta familiar a gastos de vivienda; |
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AH.

Considerando que los costes medios y la sobrecarga financiera de la vivienda han disminuido en la Unión, pero la escasez de viviendas adecuadas y asequibles sigue siendo un problema cada vez mayor en muchos Estados miembros; que en 2017 uno de cada diez europeos destinó el 40 % o más de la renta familiar a gastos de vivienda;

| AI. | Considerando que un diálogo social fluido es un elemento clave de la economía social de mercado europea que refuerza la cohesión social y reduce los conflictos en la sociedad, en beneficio común de los trabajadores, los empleadores y los gobiernos; que el diálogo social y la negociación colectiva son fundamentales para el diseño y la aplicación de políticas capaces de mejorar las condiciones laborales y de empleo; |
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AI.

Considerando que un diálogo social fluido es un elemento clave de la economía social de mercado europea que refuerza la cohesión social y reduce los conflictos en la sociedad, en beneficio común de los trabajadores, los empleadores y los gobiernos; que el diálogo social y la negociación colectiva son fundamentales para el diseño y la aplicación de políticas capaces de mejorar las condiciones laborales y de empleo;

| AJ. | Considerando que las organizaciones de la sociedad civil realizan una contribución esencial al prestar servicios para la inclusión y representar diferentes puntos de vista en la formulación de las políticas; |
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AJ.

Considerando que las organizaciones de la sociedad civil realizan una contribución esencial al prestar servicios para la inclusión y representar diferentes puntos de vista en la formulación de las políticas;

| 1. | Observa que, si bien las condiciones económicas en la Unión son actualmente favorables y el empleo total está en constante aumento, sigue siendo vital luchar sin demora contra el desempleo juvenil y los problemas a los que se enfrentan los ninis, y todavía existe una necesidad urgente de mejorar en términos de desempleo de larga duración, segmentación del mercado laboral y desigualdades, inclusión de grupos vulnerables, pobreza de las personas con empleo y productividad, especialmente en el contexto de una desaceleración económica o una recesión mundial; lamenta profundamente que el crecimiento real de los salarios a escala de la Unión siga siendo inferior a lo que cabría esperar habida cuenta del buen funcionamiento de la economía y del mercado laboral; pide a la Comisión que presente un mecanismo de reaseguro de la prestación por desempleo, con el fin de proteger a los ciudadanos y reducir la presión sobre las finanzas públicas durante las perturbaciones externas; |
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1.

| 2. | Toma nota de las recomendaciones específicas por país (REP) de 2019 de la Comisión y se congratula de que se preste una mayor atención a las inversiones; observa que prácticamente una tercera parte de las REP formuladas hasta 2018 no se han aplicado; observa que los avances en la aplicación de las recomendaciones específicas por país sobre la legislación relativa a las relaciones laborales y a la protección del empleo han sido considerables; lamenta, no obstante, que la aplicación de las recomendaciones específicas por país sobre la salud y los cuidados de dependencia haya sido particularmente lenta y que los avances en relación con las recomendaciones específicas por país de 2018 son peores que los de ejercicios anteriores, e insta a la Comisión a que presione a los Estados miembros, con independencia de su pertenencia a la zona del euro, para que apliquen las recomendaciones; considera que la aplicación de reformas orientadas al futuro es fundamental para reforzar el crecimiento potencial de la economía de la Unión, estimular la inclusión social y mejorar los derechos sociales y el bienestar de todos los residentes en la Unión; |
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2.

| 3. | Insta a los Estados miembros a que sigan las recomendaciones de desplazar la presión fiscal del trabajo a otros factores que son menos perjudiciales para el crecimiento sostenible; |
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3.

| 4. | Toma nota de que persisten divergencias considerables en relación con el empleo entre países, regiones y grupos de población, lo que crea países, regiones y grupos de población cuya principal o incluso única ventaja competitiva en el mercado de trabajo de la Unión son una renta baja o unas condiciones laborales no dignas; subraya que los Estados miembros y la Comisión deben velar por la aplicación de políticas de empleo específicas con el fin de abordar las limitaciones y dificultades que experimentan las regiones con desventajas demográficas, como las regiones despobladas o escasamente pobladas, prestando especial atención al sector agrícola, con el objetivo de fomentar su capacidad de creación de empleo y valor añadido en las zonas rurales; considera necesario aumentar las tasas de empleo y los ingresos y promover la creación de puestos de trabajo dignos para alcanzar el objetivo de Europa 2020 de una tasa de empleo del 75 % como mínimo; |
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4.

| 5. | Lamenta que en muchos Estados miembros la renta familiar bruta disponible per cápita se mantenga por debajo del nivel de 2008 anterior a la crisis; insta a los Estados miembros a que hagan más esfuerzos para reducir las desigualdades; |
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5.

| 6. | Subraya la necesidad de políticas y reformas del mercado laboral bien diseñadas que creen empleo de calidad al adoptar medidas que garanticen salarios mínimos adecuados y una remuneración justa, que protejan y promuevan la salud y el bienestar de los empleados, den prioridad a la reintegración de los desempleados, promuevan la igualdad de oportunidades, de trato y de derechos de los trabajadores, también en el sector público, que faciliten un acceso equitativo al mercado de trabajo, protección social para todos y movilidad laboral, que tengan en cuenta las regiones rurales y aisladas y aborden las desigualdades y los desequilibrios de género; |
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6.

| 7. | Constata con gran preocupación el nivel elevado de desempleo juvenil en una serie de Estados miembros y la vulnerabilidad de los trabajadores jóvenes recién incorporados al mercado de trabajo; pide a los Estados miembros y a la Comisión que establezcan como prioridad la lucha contra el desempleo juvenil y que utilicen plenamente los instrumentos financieros como la Garantía Juvenil, los programas de la Unión como Erasmus+ y medidas específicas para luchar contra el desempleo juvenil y fomentar la empleabilidad de los jóvenes; lamenta profundamente que muchos europeos trabajen a tiempo parcial de forma no voluntaria; señala que esto tiene consecuencias negativas para su protección social; |
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7.

| 8. | Toma nota de que la participación de las mujeres en el mercado laboral sigue aumentando, pero manifiesta su preocupación por la brecha entre hombres y mujeres en el empleo que se mantiene prácticamente inalterada desde 2013 y por la persistencia en un alto grado de las desigualdades entre hombres y mujeres en términos de empleo y remuneración; observa con preocupación que las mujeres están sobrerrepresentadas en los sectores peor remunerados y que trabajan con mayor frecuencia en puestos de trabajo para los que están sobrecualificadas; observa que pocos Estados miembros han adoptado medidas para luchar contra la brecha salarial entre hombres y mujeres; insta a todos los Estados miembros a intensificar sus esfuerzos para reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres, la brecha de género en materia de pensiones y la falta de incentivos al trabajo; pide a la Comisión que proponga una Directiva sobre transparencia en materia de salarios a fin de reducir rápidamente la brecha salarial entre hombres y mujeres; |
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8.

| 9. | Lamenta profundamente que no se vayan a cumplir los objetivos de Barcelona de disponer de guarderías para el 90 % de los niños de entre tres años y la edad de escolarización obligatoria; insta a todos los Estados miembros a que intensifiquen los esfuerzos para mejorar la conciliación y facilitar el acceso a centros preescolares, guarderías y servicios de cuidados de larga duración a precios asequibles; insta a los Estados miembros a que mejoren la formación y las condiciones laborales en estos servicios (incluidos los servicios sanitarios); insta a los Estados miembros a que apliquen plena y rápidamente la Directiva recientemente adoptada relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores y que fomenten que más hombres pidan una licencia familiar; |
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9.

| 10. | Toma nota de las recomendaciones específicas por país destinadas a la creación de un mercado único abierto, competitivo y dinámico, algo esencial para estimular la productividad, facilitar el crecimiento y ofrecer oportunidades de empleo; subraya la importancia de una distribución equitativa del aumento de la prosperidad en este contexto; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que estimulen la productividad mediante reformas que eliminen la regulación excesiva; destaca que las inversiones en salud y seguridad en el trabajo no solo mejoran el calidad del empleo y el bienestar de los trabajadores, sino que también tienen un efecto positivo en la productividad y la competitividad de la economía europea; |
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10.

| 11. | Señala la necesidad de luchar contra el envejecimiento del mercado laboral, por ejemplo colmando la brecha entre las generaciones jóvenes y las de más edad, sensibilizando sobre la Directiva relativa a la igualdad de trato en el empleo (30), también en el sector público, asegurando el acceso a oportunidades de aprendizaje permanente mediante cursos y formación adaptados, luchando contra la brecha en la pensiones y estimulando la movilidad y los programas de intercambio de capacidades entre los mayores residentes en la Unión; señala que los trabajadores mayores y menos cualificados tienen muchas menos probabilidades de participar en programas de aprendizaje permanente; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que intensifiquen los esfuerzos para cambiar esta tendencia; opina que debe prestarse más atención a los trabajadores mayores y a las políticas que incrementan las ayudas y para hacer posible una sociedad activa a lo largo de toda la vida, en particular las dirigidas a los trabajadores de más de 50 años; |
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11.

| 12. | Destaca la necesidad de combatir la discriminación contra grupos étnicos en el mercado laboral y de luchar contra las diferencias en materia salarial y de pensiones por motivos étnicos; pide a la Comisión que elabore una estrategia de planificación a largo plazo para la integración de las minorías étnicas en el mercado laboral, con el fin de disminuir el riesgo de exclusión; pide a la Comisión y a los Estados miembros que intensifiquen sus esfuerzos contra la discriminación basada en la etnia y la pertenencia a una minoría o a una lengua minoritaria mediante la sensibilización, la aplicación de estrategias de diversidad y la recopilación y el análisis de datos fiables desglosados sobre discriminación; |
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12.

| 13. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos para garantizar una mayor inclusión en el mercado laboral de los grupos que están más alejados de él, como las familias monoparentales, los cuidadores informales, las personas con enfermedades de larga duración, con discapacidad, problemas de salud o enfermedades crónicas complejas, los inmigrantes y los refugiados y las personas pertenecientes a minorías étnicas y religiosas, así como para mejorar su integración en la sociedad; |
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13.

| 14. | Acoge con satisfacción los progresos realizados en la Estrategia Europea de Discapacidad 2010-2020 y, en particular, la Directiva (UE) 2019/882 relativa a la accesibilidad (31); destaca, no obstante, que es necesario hacer más; lamenta profundamente que las personas con discapacidad sigan encontrándose sistemáticamente en situación de desventaja en lo que respecta al empleo, la educación y la inclusión social; pide a la Comisión y a los Estados miembros que continúen desarrollando medidas específicas en el ámbito del empleo, la educación y las políticas sociales para garantizar la integración efectiva de las personas con discapacidad, enfermedades de larga duración y crónicas, incluidas las que padecen trastornos de salud mental y discapacidades psicosociales; pide a la Comisión y a los Estados miembros que vayan más allá de las medidas de apoyo y creen más incentivos al empleo, una mejor accesibilidad y ajustes razonables (32), aprovechando también todas las ventajas de las oportunidades de inclusión económica y social que ofrece la digitalización; |
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14.

| 15. | Señala el aumento de nuevas formas de empleo, incluida la transformación producida por la digitalización y la automatización; hace hincapié en que esas tendencias presentan simultáneamente beneficios y desafíos; destaca la importancia de políticas de aprendizaje permanente que permitan a los trabajadores prepararse para las transiciones en el mercado de trabajo; subraya la importancia del diálogo social, en particular al desarrollar nuevas estrategias para abordar esos desafíos; señala que esta transformación puede dar lugar a casos de empleo atípico y precario; observa con preocupación la inadecuación o la falta de acceso a los sistemas de protección social para trabajadores atípicos y autónomos, incluidos los permisos retribuidos y las vacaciones remuneradas; hace hincapié en que la existencia de falsos autónomos es un problema persistente que hay que abordar; pide a los Estados miembros que apliquen medidas para abordar estas cuestiones, en particular siguiendo la recomendación del Consejo sobre el acceso a la protección social para empleados y autónomos acordada el 6 de diciembre de 2018; acoge con satisfacción esta recomendación como un primer paso, pero subraya que es necesario hacer más para garantizar el acceso a la protección social para todos; |
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15.

| 16. | Observa que el trabajo en plataformas en línea en la Unión se ha incrementado en más de un 25 % durante los últimos dos años hasta llegar a los 5 millones de trabajadores y que un tercio de todas las transacciones de las plataformas tienen un carácter transfronterizo; señala que los trabajadores de las plataformas a menudo no están cubiertos por los sistemas de protección social; destaca la necesidad de que la Comisión y los Estados miembros recopilen datos mejores y más armonizados sobre el número de trabajadores de plataformas, así como sobre su situación laboral, su actividad y sus ingresos; pide una iniciativa coordinada de la Unión para garantizar que los trabajadores de plataformas tengan acceso a protección social y se garanticen todos sus derechos sociales y laborales independientemente de su situación laboral, y que se amplíe a esos trabajadores la cobertura de los convenios colectivos; |
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16.

| 17. | Insiste en que las nuevas tecnologías de comunicación y la flexibilidad en la organización del trabajo pueden conducir a menudo a jornadas de trabajo más largas y al solapamiento entre el trabajo, la vida privada y el tiempo personal; señala, en particular, la necesidad de establecer un derecho a la desconexión digital y de estudiar las nociones de carencia de tiempo y autonomía respecto al horario laboral; |
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17.

| 18. | Destaca la necesidad de transformar los sistemas educativos y de formación para aprovechar al máximo las oportunidades que ofrece la digitalización y la ecologización de la economía, y para desarrollar las capacidades, también las genéricas, y competencias necesarias para satisfacer las demandas del mercado de trabajo y hacer frente a los retos económicos, sociales y ecológicos del presente y el futuro; considera que la falta de personal cualificado y la inadecuación de las capacidades pueden constituir importantes obstáculos para la inversión; hace hincapié en que, para conseguir las capacidades adecuadas, es necesario mejorar la calidad, la disponibilidad, el carácter inclusivo, la asequibilidad y la accesibilidad de la educación y la formación, incluida la formación profesional, y mejorar el reconocimiento mutuo de las cualificaciones; insiste en que es importante incentivar a las empresas para que aumenten su inversión en formación; destaca que la inversión en educación es esencial para la cohesión social; subraya la importancia de abordar la cuestión del abandono escolar temprano; pide a los Estados miembros que sigan una doble estrategia de hacer una educación general inclusiva y de proporcionar programas específicos para los más vulnerables; pide a los Estados miembros que aumenten y estimulen las inversiones en capacitación y reciclaje profesional, así como en una formación global en competencias digitales, profesionales y de emprendimiento, teniendo en cuenta la transición hacia la economía digital y la economía verde, pero también la demanda de profesionales técnicos cualificados en muchos países y regiones; subraya que unas condiciones de trabajo y de empleo dignas son un factor fundamental para atraer trabajadores cualificados; |
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18.

| 19. | Está de acuerdo con la Comisión en que son necesarios esfuerzos oportunos para abordar la digitalización, que la Unión en su conjunto debe acelerar el proceso y que se deben coordinar mejor las políticas a nivel de la Unión, los Estados miembros y las regiones, deben ponerse en común los recursos públicos y privados para aumentar la inversión y deben desarrollarse sinergias más fuertes en la economía y la sociedad digitales; destaca la necesidad de garantizar una transformación digital eficaz y equitativa de los servicios y que nadie quede en el camino; insiste en que los programas de formación digital deben abordar cuestiones de privacidad y protección de datos; |
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19.

| 20. | Considera que los retos que plantea el cambio climático y la transición hacia una economía más verde requieren un apoyo decidido a la sociedad, los trabajadores y las empresas para ayudarlos a enfrentarse a estas transformaciones fundamentales, con atención particular a las regiones más afectadas, a través de la mejora de la formación y la educación, con el fin de adaptar las competencias y crear nuevos empleos en los sectores medioambiental y digital; pide una particular atención para los grupos más vulnerables de la sociedad, incluidas las personas en riesgo de pobreza o de privaciones materiales extremas; |
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20.

| 21. | Destaca que una mayor utilización y desarrollo de capacidades conlleva la creación de valor añadido y competitividad y debe estar en el centro de las políticas de la Unión destinadas a promover el crecimiento económico mediante la inversión en capacidades; señala que, aunque son una condición necesaria para el crecimiento, las capacidades solo no son suficientes; pide, por tanto, medidas complementarias, aparte de la inversión en educación inicial y formación, para crear y diseñar empleos de calidad en el mercado laboral que puedan aprovechar al máximo las capacidades de los trabajadores; |
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21.

| 22. | Manifiesta su preocupación por el número muy elevado de personas en Europa que carecen de capacidades básicas en cálculo, lectura y escritura, ya que estas son un requisito fundamental para la participación activa en la sociedad y en el mercado de trabajo; pide a los Estados miembros que adopten medidas enérgicas para mejorar las disposiciones básicas en materia de formación de capacidades, en particular para los grupos más marginalizados de la sociedad; subraya la importancia de contar con disposiciones sólidas para la validación del aprendizaje no formal e informal, con el fin de garantizar la máxima aceptación posible de capacidades y competencias y de promover la flexibilidad entre los distintos itinerarios de educación y formación; |
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22.

| 23. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que ofrezcan incentivos y mantengan la asistencia técnica con vistas a aumentar las oportunidades de promover el empleo digno para los jóvenes, mediante programas de empleo, apoyo a jóvenes emprendedores a través de EntreComp, programas de formación de aprendices de alta calidad y formación lingüística y profesional, también a través de los programas escolares de los Estados miembros y en estrecha cooperación con la comunidad empresarial e investigadora y otras partes interesadas pertinentes; |
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23.

| 24. | Pide a los Estados miembros que refuercen y modernicen sus servicios de empleo públicos en todos los niveles territoriales mediante la formación continua de los operadores, la incorporación de orientadores y tutores altamente especializados y la aplicación de políticas específicas para cada categoría del mercado laboral; |
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24.

| 25. | Insiste en que los objetivos sociales y económicos de la Unión deben tener la misma prioridad y los mismos recursos financieros garantizados en el próximo presupuesto, y que el Semestre Europeo debe mejorarse para incluir la dimensión social a lo largo de todo el ciclo, con la participación de todos los organismos competentes de la Unión y los Estados miembros que se ocupan de las políticas sociales; insta a la Comisión a mejorar la recomendaciones específicas por país para los miembros de la zona del euro, creando un marco matricial en donde las políticas sociales relacionadas con el pilar europeo de derechos sociales, como son el acceso inclusivo a la educación, la salud, la nutrición, el empleo, la vivienda y la preservación de los derechos sociales, se analicen por segmentos sociales, por ejemplo, niños, jóvenes, mayores, minorías, migrantes y personas con discapacidad, dando lugar así a una imagen mucho más precisa de la salud económica y social de los Estados miembros, y que estudie la posible ampliación de este nuevo componente de las recomendaciones específicas por país a los países que no pertenecen a la zona del euro; señala que las recomendaciones específicas por país deben ser coherentes con los objetivos económicos, sociales y medioambientales de la Unión y deben reforzarse en lugar de contradecirse entre ellos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que definan una estrategia europea de sostenibilidad para superar los desafíos sociales, económicos y climáticos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen los derechos sociales proponiendo legislación, incluidos instrumentos financieros cuando proceda y, tras una revisión, que apliquen el pilar europeo de derechos sociales dentro de los límites de sus competencias respectivas, tal como se contempla en los Tratados; |
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25.

| 26. | Considera fundamental definir y completar la dimensión social de la Unión Europea; cree que, con este fin, es esencial garantizar plenamente los derechos a un nivel de vida digno, a una vivienda adecuada, a un sistema de salud eficaz y accesible y a cuidados de larga duración; |
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26.

| 27. | Destaca que un diálogo social fluido es un instrumento clave en la configuración de las condiciones de trabajo, con la participación de diversos actores en distintos niveles, y que equilibra los intereses de los trabajadores y los empleadores y contribuye a la competitividad económica y a la cohesión social; pide a los Estados miembros que sigan reforzando el diálogo social en toda Europa con el fin de equilibrar las relaciones industriales y, cuando sea necesario, aumentar las oportunidades para la negociación colectiva; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Deplora que la pobreza siga a un nivel elevado inaceptable; subraya que existe un mayor riesgo de pobreza en épocas de desaceleración económica; destaca que, si bien el número de personas en riesgo de pobreza o exclusión social en la Unión siguió disminuyendo en 2017, ese año unos 113 millones de personas se encontraban en esa situación en la Unión, y 74 millones en la zona del euro; lamenta que, con toda probabilidad, no se alcance el objetivo de Europa 2020 de reducción de la pobreza; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que adopten las medidas necesarias para reducir la pobreza, incluida la pobreza con empleo y la sufrida por grupos vulnerables; subraya la necesidad de erradicar la pobreza infantil y pide a la Comisión que proponga legislación para la aplicación de la Garantía Infantil Europea; insta a la Comisión y a los Estados miembros a promover una estrategia de lucha contra la pobreza basada en derechos, fundada en una inclusión activa integrada que combine la aplicación de derechos sociales fundamentales y servicios y empleos de alta calidad con salarios dignos; pide a los Estados miembros que desarrollen acciones y estrategias en consonancia con el pilar europeo de derechos sociales para abordar las necesidades sociales de las personas para las que el mercado de trabajo es inaccesible; |
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28.

| 29. | Hace hincapié en que los puestos de trabajo dignos, el acceso a una protección social adecuada independientemente de la relación laboral o del tipo de contrato, el crecimiento salarial y los servicios públicos de alta calidad y bien dotados, incluidos los sistemas educativos y las ofertas accesibles de aprendizaje permanente, tienen un impacto significativo en la reducción de las desigualdades y el riesgo de pobreza y exclusión social, así como en la mejora de la salud y el bienestar; acoge con satisfacción la importante repercusión de las transferencias sociales en la reducción de la pobreza; lamenta, sin embargo, que esto no se refleje en las políticas nacionales de todos los Estados miembros; destaca la importancia de efectuar una evaluación transparente de la estrategia Europa 2020, en particular en el ámbito de la reducción de la pobreza, y del desarrollo de una estrategia social y sostenible posterior a 2020 que dé prioridad a la erradicación de la pobreza y apoye la aplicación del pilar europeo de derechos sociales y los objetivos de desarrollo sostenible, mediante procesos de diálogo constructivo con la sociedad civil y con personas con experiencia directa de la pobreza a nivel de la Unión y nacional; |
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29.

| 30. | Observa que en 2017 un 9,4 % de todas las personas ocupadas en la Unión estaba en riesgo de pobreza y que la pobreza con empleo está aumentando en muchos Estados miembros; hace hincapié en que la pobreza con empleo es un signo fundamental de injusticia social y cree que es esencial aumentar el poder adquisitivo de los trabajadores, reforzar la negociación colectiva y definir un sistema sólido y armonizado de derechos y protecciones para todas las formas de trabajo; insta a los Estados miembros a que adopten medidas decididas para garantizar que las personas puedan disfrutar con sus salarios de una vida digna para ellas y sus familias; pide a la Comisión que presente un instrumento jurídico para garantizar que todos los trabajadores de la Unión dispongan de un salario mínimo justo, que se puede establecer conforme a las tradiciones nacionales o mediante acuerdos colectivos o disposiciones jurídicas; |
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30.

| 31. | Considera que la proliferación de empleos temporales o precarios puede tener efectos peligrosos sobre la adecuación de las pensiones, en particular para las generaciones jóvenes que experimentan a menudo períodos de discontinuidad en sus carreras y, por tanto, en sus cotizaciones, así como sobre la estabilidad de los sistemas de seguridad social; |
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31.

| 32. | Observa la evolución preocupante de los mercados de la vivienda saturados en varios Estados miembros y sus consecuencias perjudiciales para las personas con bajos ingresos y en algunas regiones en particular; pide a los Estados miembros que intensifiquen sus esfuerzos para seguir las recomendaciones de la Comisión para reducir la escasez de oferta, eliminar las distorsiones y reducir los sesgos creados por los sistemas fiscales, así como que adopten medidas en consonancia con la recomendación 19 del pilar europeo de derechos sociales; |
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32.

| 33. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que hagan un mejor uso del Semestre Europeo para supervisar y apoyar los avances en la asequibilidad de la vivienda y su carencia; pide a la Comisión que proponga un marco europeo para la vivienda social y asequible a fin de coordinar con eficacia las políticas de los Estados miembros; |
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33.

| 34. | Observa que los servicios sociales y sanitarios son esenciales para apoyar la lucha contra la pobreza y la exclusión social; observa con preocupación que una mayoría de los Estados miembros ha recibido recomendaciones específicas por país para aumentar la eficacia, la accesibilidad y la sostenibilidad de sus sistemas de salud pública; pide a los Estados miembros que aumenten sus esfuerzos para garantizar la accesibilidad, disponibilidad, asequibilidad, calidad y rentabilidad de sus sistemas sanitarios; destaca la importancia de las campañas de prevención y promoción de la salud, dirigidas especialmente a los jóvenes procedentes de poblaciones desfavorecidas; pide a los Estados miembros que inviertan en hacer de la prevención una prioridad en sus políticas de salud; pide el desarrollo activo de campañas de promoción de la salud, tanto física como mental; recuerda la importancia de facilitar la reintegración en el mercado de trabajo de las personas en edad laboral que se recuperan de una enfermedad; insta a los Estados miembros a invertir en servicios de cuidados para personas en cada fase del ciclo de la vida, a seguir tratando de alcanzar los objetivos de Barcelona de 2002 en materia de cuidados infantiles y desarrollar objetivos de cuidados para personas mayores y dependientes; |
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34.

| 35. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen medidas específicas para hacer un seguimiento del marco europeo de actuación en materia de salud y bienestar mentales y del mecanismo EU Compass para la acción sobre salud y bienestar mentales; considera que estas medidas deben incluir la promoción de la salud mental y medidas de prevención y ser coherentes con otros instrumentos políticos destinados a reducir los condicionantes sociales subyacentes de la salud mental; |
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35.

| 36. | Destaca la importancia de supervisar estrechamente y, cuando sea necesario, revisar los fondos de la Unión para garantizar una financiación eficaz en consonancia con los objetivos de la Unión; pide a la Comisión y a los Estados miembros que luchen contra los abusos, el fraude y la corrupción en relación con los fondos de la Unión; |
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36.

| 37. | Destaca la importancia de aplicar las recomendaciones de los auditores de la Unión; |
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37.

| 38. | Considera que, a fin de mantener e incrementar la competitividad mundial, el marco normativo del mercado de trabajo en los Estados miembros tiene que ser claro, simple y flexible, manteniendo unas normas laborales exigentes; |
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38.

| 39. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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39.

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(1)  DO L 123 de 12.5.2016, p. 1.

(2)  https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/5-presidents-report_es.pdf

(3)  DO C 179 de 25.5.2018, p. 1.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0337.

(5)  DO L 307 de 18.11.2008, p. 11.

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0181.

(7)  DO L 188 de 12.7.2019, p. 79.

(8)  DO C 155 de 25.5.2011, p. 10.

(9)  DO L 150 de 14.6.2018, p. 93.

(10)  DO L 150 de 14.6.2018, p. 100.

(11)  DO L 150 de 14.6.2018, p. 109.

(12)  DO L 150 de 14.6.2018, p. 141.

(13)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0202.

(14)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0485.

(15)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0432.

(16)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0325.

(17)  DO C 356 de 4.10.2018, p. 89.

(18)  DO C 346 de 27.9.2018, p. 156.

(19)  DO C 337 de 20.9.2018, p. 135.

(20)  DO C 242 de 10.7.2018, p. 24.

(21)  DO C 76 de 28.2.2018, p. 93.

(22)  DO C 35 de 31.1.2018, p. 157.

(23)  DO C 366 de 27.10.2017, p. 117.

(24)  https://ec.europa.eu/health/state/glance_es

(25)  https://ec.europa.eu/health/sites/health/files/state/docs/2018_healthatglance_rep_en.pdf

(26)  https://www.coe.int/en/web/turin-european-social-charter/turin-process

(27)  DO C 199 E de 7.7.2012, p. 25.

(28)  DO L 204 de 26.7.2006, p. 23.

(29)  DO L 186 de 11.7.2019, p. 105.

(30)  Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (DO L 303 de 2.12.2000, p. 16).

(31)  Directiva (UE) 2019/882 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, sobre los requisitos de accesibilidad de los productos y servicios (DO L 151 de 7.6.2019, p. 70).

(32)  La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) dice: «Por “ajustes razonables” se entenderán las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales» (https://www.ohchr.org/SP/HRBodies/CRPD/Pages/ConventionRightsPersonsWithDisabilities.aspx); El artículo 5 de la Directiva sobre igualdad en el empleo establece lo siguiente: «A fin de garantizar la observancia del principio de igualdad de trato en relación con las personas con discapacidades, se realizarán ajustes razonables. Esto significa que los empresarios tomarán las medidas adecuadas, en función de las necesidades de cada situación concreta, para permitir a las personas con discapacidades acceder al empleo, tomar parte en el mismo o progresar profesionalmente, o para que se les ofrezca formación, salvo que esas medidas supongan una carga excesiva para el empresario. La carga no se considerará excesiva cuando sea paliada en grado suficiente mediante medidas existentes en la política del Estado miembro sobre discapacidades» (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32000L0078&from=EN); En la página web de la Comisión se indica lo siguiente: «Se entiende por ajustes razonables cualquier adaptación de un puesto o un entorno de trabajo que sea necesaria para permitir a una persona con discapacidad solicitar un puesto de trabajo, desempeñar sus funciones y prosperar, o realizar una formación» (https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1473&langId=es).

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Miércoles, 23 de octubre de 2019

| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/49 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/49

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P9_TA(2019)0041

Oposición a un acto de ejecución: impacto de los productos fitosanitarios en las abejas

Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 546/2011 en lo que respecta a la evaluación del impacto de los productos fitosanitarios en las abejas (D045385/06 — 2019/2776(RPS))

(2021/C 202/09)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 546/2011 en lo que respecta a la evaluación del impacto de los productos fitosanitarios en las abejas (D045385/06, |
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—

Visto el proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 546/2011 en lo que respecta a la evaluación del impacto de los productos fitosanitarios en las abejas (D045385/06,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (1), y en particular sus artículo 4, su artículo 78, apartado 1, letra c), y su anexo II, punto 3.8.3, |
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—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (1), y en particular sus artículo 4, su artículo 78, apartado 1, letra c), y su anexo II, punto 3.8.3,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 546/2011 de la Comisión, de 10 de junio de 2011, por el que se aplica el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a los principios uniformes para la evaluación y autorización de productos fitosanitarios (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 546/2011 de la Comisión, de 10 de junio de 2011, por el que se aplica el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a los principios uniformes para la evaluación y autorización de productos fitosanitarios (2),

| — | Vistos Reglamento (UE) no 283/2013 de la Comisión, de 1 de marzo de 2013 , que establece los requisitos sobre datos aplicables a las sustancias activas, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios (3), y el Reglamento (UE) no 284/2013 de la Comisión, de 1 de marzo de 2013 , que establece los requisitos sobre datos aplicables a los productos fitosanitarios, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios (4), |
| --- | --- |

—

Vistos Reglamento (UE) no 283/2013 de la Comisión, de 1 de marzo de 2013 , que establece los requisitos sobre datos aplicables a las sustancias activas, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios (3), y el Reglamento (UE) no 284/2013 de la Comisión, de 1 de marzo de 2013 , que establece los requisitos sobre datos aplicables a los productos fitosanitarios, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios (4),

| — | Visto el documento de orientación de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) sobre la evaluación de los riesgos de los productos fitosanitarios en las abejas (Apis mellifera, Bombus spp. y abejas solitarias) aprobado el 27 de junio de 2013 y actualizado por última vez el 4 de julio de 2014 (5) («guía de las abejas de la EFSA de 2013»), |
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—

Visto el documento de orientación de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) sobre la evaluación de los riesgos de los productos fitosanitarios en las abejas (Apis mellifera, Bombus spp. y abejas solitarias) aprobado el 27 de junio de 2013 y actualizado por última vez el 4 de julio de 2014 (5) («guía de las abejas de la EFSA de 2013»),

| — | Visto el artículo 5 bis, apartado 3, letra b), de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (6), |
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—

Visto el artículo 5 bis, apartado 3, letra b), de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (6),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2019, sobre el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de enero de 2019, sobre el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas (7),

| — | Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, y apartado 4, letra c), de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, y apartado 4, letra c), de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
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—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| A. | Considerando que, según la Comisión, se ha producido un «drástico descenso del número y la diversidad de todo tipo de insectos polinizadores silvestres europeos, especialmente las abejas silvestres, los sírfidos, las mariposas y las polillas. Numerosas especies de polinizadores se han extinguido o están en peligro de extinción» (8); |
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A.

Considerando que, según la Comisión, se ha producido un «drástico descenso del número y la diversidad de todo tipo de insectos polinizadores silvestres europeos, especialmente las abejas silvestres, los sírfidos, las mariposas y las polillas. Numerosas especies de polinizadores se han extinguido o están en peligro de extinción» (8);

| B. | Considerando que el informe científico externo de la EFSA, de 29 de febrero de 2016, sobre la toxicidad de los plaguicidas puso de manifiesto que la toxicidad a largo plazo puede superar en un orden de magnitud las predicciones basadas en ensayos a corto plazo (9); |
| --- | --- |

B.

Considerando que el informe científico externo de la EFSA, de 29 de febrero de 2016, sobre la toxicidad de los plaguicidas puso de manifiesto que la toxicidad a largo plazo puede superar en un orden de magnitud las predicciones basadas en ensayos a corto plazo (9);

| C. | Considerando que según el artículo 1, apartado 3 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 la finalidad de este es «garantizar un nivel elevado de protección de la salud humana y animal, así como del medio ambiente, y mejorar el funcionamiento del mercado interior mediante la armonización de las normas sobre la comercialización de productos fitosanitarios, a la vez que se mejora la producción agrícola»; |
| --- | --- |

C.

Considerando que según el artículo 1, apartado 3 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 la finalidad de este es «garantizar un nivel elevado de protección de la salud humana y animal, así como del medio ambiente, y mejorar el funcionamiento del mercado interior mediante la armonización de las normas sobre la comercialización de productos fitosanitarios, a la vez que se mejora la producción agrícola»;

| D. | Considerando que el artículo 4, apartado 1 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 establece que «una sustancia activa se aprobará de conformidad con el anexo II si, a la luz de los conocimientos científicos y técnicos existentes, cabe esperar que, teniendo en cuenta los criterios de aprobación establecidos en los puntos 2 y 3 de dicho anexo, los productos fitosanitarios que contengan dicha sustancia activa cumplan los requisitos establecidos en los apartados 2 y 3»; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el artículo 4, apartado 1 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 establece que «una sustancia activa se aprobará de conformidad con el anexo II si, a la luz de los conocimientos científicos y técnicos existentes, cabe esperar que, teniendo en cuenta los criterios de aprobación establecidos en los puntos 2 y 3 de dicho anexo, los productos fitosanitarios que contengan dicha sustancia activa cumplan los requisitos establecidos en los apartados 2 y 3»;

| E. | Considerando que, en virtud del artículo 4, apartado 3, letra e) del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, los productos fitosanitarios no deberán «tener efectos inaceptables sobre el medio ambiente», con especial atención a determinadas consideraciones cuando existan los medios aceptados por la Autoridad para evaluar dichos efectos, y muy especialmente a la consideración de «su repercusión en las especies no objetivo, en particular en el comportamiento habitual de dichas especies»; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, en virtud del artículo 4, apartado 3, letra e) del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, los productos fitosanitarios no deberán «tener efectos inaceptables sobre el medio ambiente», con especial atención a determinadas consideraciones cuando existan los medios aceptados por la Autoridad para evaluar dichos efectos, y muy especialmente a la consideración de «su repercusión en las especies no objetivo, en particular en el comportamiento habitual de dichas especies»;

| F. | Considerando que, en virtud del segundo guion del punto 3.8.3 del Anexo II al Reglamento (CE) n.o 1107/2009, solo se aprobará una sustancia activa, un protector o un sinergista si, tras una adecuada evaluación del riesgo sobre la base de directrices de ensayo acordadas a escala comunitaria o internacional, se establece que el uso en las condiciones propuestas de productos fitosanitarios que contengan esa sustancia activa, ese protector o ese sinergista «no tendrá efectos agudos o crónicos inaceptables para la supervivencia y el desarrollo de la colonia, teniendo en cuenta los efectos sobre las larvas de las abejas y sobre el comportamiento de las abejas»; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, en virtud del segundo guion del punto 3.8.3 del Anexo II al Reglamento (CE) n.o 1107/2009, solo se aprobará una sustancia activa, un protector o un sinergista si, tras una adecuada evaluación del riesgo sobre la base de directrices de ensayo acordadas a escala comunitaria o internacional, se establece que el uso en las condiciones propuestas de productos fitosanitarios que contengan esa sustancia activa, ese protector o ese sinergista «no tendrá efectos agudos o crónicos inaceptables para la supervivencia y el desarrollo de la colonia, teniendo en cuenta los efectos sobre las larvas de las abejas y sobre el comportamiento de las abejas»;

| G. | Considerando que el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 fue, pues, más allá de la antigua Directiva 91/414/CEE (10), entre otras cosas introduciendo requisitos explícitos en relación con los efectos crónicos del uso de sustancias activas, protectores o sinergistas en el desarrollo y supervivencias de las colonias; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 fue, pues, más allá de la antigua Directiva 91/414/CEE (10), entre otras cosas introduciendo requisitos explícitos en relación con los efectos crónicos del uso de sustancias activas, protectores o sinergistas en el desarrollo y supervivencias de las colonias;

| H. | Considerando que los requisitos en materia de datos para las sustancias activas, así como para los productos fitosanitarios, se modificaron en 2013 para incluir los estudios sobre los efectos crónicos de estas sustancias y productos en las abejas, así como un estudio sobre sus efectos en el desarrollo de las abejas melíferas y en otras fases de la vida de las mismas (11); |
| --- | --- |

H.

Considerando que los requisitos en materia de datos para las sustancias activas, así como para los productos fitosanitarios, se modificaron en 2013 para incluir los estudios sobre los efectos crónicos de estas sustancias y productos en las abejas, así como un estudio sobre sus efectos en el desarrollo de las abejas melíferas y en otras fases de la vida de las mismas (11);

| I. | Considerando que, en 2013, la EFSA actualizó la metodología de evaluación de riesgos en consecuencia, entre otras cosas teniendo en cuenta los efectos crónicos en las abejas, así como los efectos adversos en los abejorros y las abejas solitarias; |
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I.

Considerando que, en 2013, la EFSA actualizó la metodología de evaluación de riesgos en consecuencia, entre otras cosas teniendo en cuenta los efectos crónicos en las abejas, así como los efectos adversos en los abejorros y las abejas solitarias;

| J. | Considerando que la metodología de evaluación de riesgos actualizada se aplicó en las evaluaciones de datos de confirmación de la EFSA de conformidad con el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 485/2013 (12) de la Comisión en relación con tres neonicotinoides, dando lugar a restricciones casi totales en 2018 (13); |
| --- | --- |

J.

Considerando que la metodología de evaluación de riesgos actualizada se aplicó en las evaluaciones de datos de confirmación de la EFSA de conformidad con el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 485/2013 (12) de la Comisión en relación con tres neonicotinoides, dando lugar a restricciones casi totales en 2018 (13);

| K. | Considerando que las orientaciones de la EFSA de 2013 todavía no han sido aprobadas oficialmente por el Comité Permanente creado en virtud del artículo 58 del Reglamento (CE) n.o 178/2002 («el Comité Permanente»); |
| --- | --- |

K.

Considerando que las orientaciones de la EFSA de 2013 todavía no han sido aprobadas oficialmente por el Comité Permanente creado en virtud del artículo 58 del Reglamento (CE) n.o 178/2002 («el Comité Permanente»);

| L. | Considerando que la Comisión considera que solo puede basarse en las orientaciones de 2013 de la EFSA en materia de abejas para la adopción de decisiones en el contexto de las revisiones ad hoc de la aprobación de conformidad con el artículo 21 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, pero no para las decisiones estándar sobre solicitudes de aprobación o de renovación, si las orientaciones no son refrendadas por los Estados miembros; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la Comisión considera que solo puede basarse en las orientaciones de 2013 de la EFSA en materia de abejas para la adopción de decisiones en el contexto de las revisiones ad hoc de la aprobación de conformidad con el artículo 21 del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, pero no para las decisiones estándar sobre solicitudes de aprobación o de renovación, si las orientaciones no son refrendadas por los Estados miembros;

| M. | Considerando que la Comisión ha tratado de aplicar las orientaciones de la EFSA de 2013 para que puedan aplicarse también a las decisiones estándar sobre aprobación o renovación de sustancias activas y (re)autorizaciones de productos fitosanitarios; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la Comisión ha tratado de aplicar las orientaciones de la EFSA de 2013 para que puedan aplicarse también a las decisiones estándar sobre aprobación o renovación de sustancias activas y (re)autorizaciones de productos fitosanitarios;

| N. | Considerando que la aplicación de las orientaciones de la EFSA de 2013 puede lograrse parcialmente mediante la modificación de los principios uniformes establecidos en el Reglamento (UE) n.o 546/2011; |
| --- | --- |

N.

Considerando que la aplicación de las orientaciones de la EFSA de 2013 puede lograrse parcialmente mediante la modificación de los principios uniformes establecidos en el Reglamento (UE) n.o 546/2011;

| O. | Considerando que la Comisión se abstuvo de hacerlo, sin embargo, cuando en 2018 dieciséis Estados miembros se opusieron a la aplicación de las orientaciones de la EFSA de 2013 a falta de una nueva revisión (14), en particular de las partes relacionadas con la metodología de evaluación de los riesgos crónicos; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la Comisión se abstuvo de hacerlo, sin embargo, cuando en 2018 dieciséis Estados miembros se opusieron a la aplicación de las orientaciones de la EFSA de 2013 a falta de una nueva revisión (14), en particular de las partes relacionadas con la metodología de evaluación de los riesgos crónicos;

| P. | Considerando que en virtud del artículo 78, apartado 1, letra c) del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 las modificaciones del Reglamento (UE) n.o 546/2011 deben tener en cuenta los actuales conocimientos científicos y técnicos; |
| --- | --- |

P.

Considerando que en virtud del artículo 78, apartado 1, letra c) del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 las modificaciones del Reglamento (UE) n.o 546/2011 deben tener en cuenta los actuales conocimientos científicos y técnicos;

| Q. | Considerando que el considerando 2 del proyecto de Reglamento de la Comisión propugna la necesidad de modificar estos principios uniformes para la evaluación y autorización de productos fitosanitarios a la luz de los conocimientos científicos y técnicos más recientes; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que el considerando 2 del proyecto de Reglamento de la Comisión propugna la necesidad de modificar estos principios uniformes para la evaluación y autorización de productos fitosanitarios a la luz de los conocimientos científicos y técnicos más recientes;

| R. | Considerando que el proyecto de Reglamento de la Comisión solo introduce modificaciones indicadas en las orientaciones de la EFSA de 2013 en lo que respecta a la toxicidad aguda para las abejas melíferas, pero guarda silencio sobre la toxicidad crónica para las abejas melíferas, así como sobre la toxicidad para los abejorros y las abejas solitarias; |
| --- | --- |

R.

Considerando que el proyecto de Reglamento de la Comisión solo introduce modificaciones indicadas en las orientaciones de la EFSA de 2013 en lo que respecta a la toxicidad aguda para las abejas melíferas, pero guarda silencio sobre la toxicidad crónica para las abejas melíferas, así como sobre la toxicidad para los abejorros y las abejas solitarias;

| S. | Considerando que el proyecto de Reglamento de la Comisión no refleja, por tanto, la evolución más reciente de los conocimientos científicos y técnicos, contrariamente a lo indicado en el considerando 2 de dicho Reglamento y contrariamente también a los requisitos establecidos en el artículo 78, apartado 1, letra c), del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, socavando con ello a su vez el requisito establecido en el artículo 4, apartado 1, de dicho Reglamento de que las sustancias deben ser aprobadas a la luz de los conocimientos científicos y técnicos actuales, lo que también menoscaba el objetivo previsto en el artículo 1, apartado 3, de dicho Reglamento, a saber, alcanzar un elevado nivel de protección de la salud animal y del medio ambiente; |
| --- | --- |

S.

Considerando que el proyecto de Reglamento de la Comisión no refleja, por tanto, la evolución más reciente de los conocimientos científicos y técnicos, contrariamente a lo indicado en el considerando 2 de dicho Reglamento y contrariamente también a los requisitos establecidos en el artículo 78, apartado 1, letra c), del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, socavando con ello a su vez el requisito establecido en el artículo 4, apartado 1, de dicho Reglamento de que las sustancias deben ser aprobadas a la luz de los conocimientos científicos y técnicos actuales, lo que también menoscaba el objetivo previsto en el artículo 1, apartado 3, de dicho Reglamento, a saber, alcanzar un elevado nivel de protección de la salud animal y del medio ambiente;

| T. | Considerando que, según la EFSA, para una adecuada evaluación del riesgo en las abejas, es importante considerar la toxicidad aguda, la toxicidad crónica y la toxicidad para las larvas (15); |
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T.

Considerando que, según la EFSA, para una adecuada evaluación del riesgo en las abejas, es importante considerar la toxicidad aguda, la toxicidad crónica y la toxicidad para las larvas (15);

| U. | Considerando que es de vital importancia evaluar la toxicidad crónica y la toxicidad para las larvas, para poder hacer frente a los riesgos planteados por la nueva generación de productos fitosanitarios sistémicos, que provocan una exposición crónica a largo plazo más que una exposición aguda a corto plazo; |
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U.

Considerando que es de vital importancia evaluar la toxicidad crónica y la toxicidad para las larvas, para poder hacer frente a los riesgos planteados por la nueva generación de productos fitosanitarios sistémicos, que provocan una exposición crónica a largo plazo más que una exposición aguda a corto plazo;

| V. | Considerando que los cambios propuestos por la Comisión en el proyecto de Reglamento no harían más que refinar los ensayos por lo que se refiere a la toxicidad aguda (16), lo que, según una evaluación de impacto de la industria de los plaguicidas, no modificaría el nivel de protección (17); |
| --- | --- |

V.

Considerando que los cambios propuestos por la Comisión en el proyecto de Reglamento no harían más que refinar los ensayos por lo que se refiere a la toxicidad aguda (16), lo que, según una evaluación de impacto de la industria de los plaguicidas, no modificaría el nivel de protección (17);

| W. | Considerando que no es ni suficiente ni adecuado, ni tampoco acorde con los criterios de aprobación del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, integrar los cambios propuestos por la EFSA únicamente en relación con la toxicidad aguda en el proyecto de Reglamento de la Comisión; |
| --- | --- |

W.

Considerando que no es ni suficiente ni adecuado, ni tampoco acorde con los criterios de aprobación del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, integrar los cambios propuestos por la EFSA únicamente en relación con la toxicidad aguda en el proyecto de Reglamento de la Comisión;

| X. | Considerando que los solicitantes deben presentar los datos pertinentes sobre toxicidad crónica de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 283/2013 y con el Reglamento (UE) n.o 284/2013; |
| --- | --- |

X.

Considerando que los solicitantes deben presentar los datos pertinentes sobre toxicidad crónica de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 283/2013 y con el Reglamento (UE) n.o 284/2013;

| Y. | Considerando que, a falta de disposiciones relativas a la toxicidad crónica en el Reglamento (UE) n.o 546/2011, resulta difícil para la Comisión y los Estados miembros tener en cuenta en sus decisiones sobre aprobación o autorización los efectos crónicos de dichas sustancias y productos en las abejas; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que, a falta de disposiciones relativas a la toxicidad crónica en el Reglamento (UE) n.o 546/2011, resulta difícil para la Comisión y los Estados miembros tener en cuenta en sus decisiones sobre aprobación o autorización los efectos crónicos de dichas sustancias y productos en las abejas;

| Z. | Considerando que esta situación perjudica la correcta aplicación de los criterios de aprobación del artículo 4 y el anexo II del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 por lo que respecta a las abejas, lo que a su vez menoscaba el objetivo del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, a saber, alcanzar un elevado nivel de protección de la salud animal y del medio ambiente; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que esta situación perjudica la correcta aplicación de los criterios de aprobación del artículo 4 y el anexo II del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 por lo que respecta a las abejas, lo que a su vez menoscaba el objetivo del Reglamento (CE) n.o 1107/2009, a saber, alcanzar un elevado nivel de protección de la salud animal y del medio ambiente;

| AA. | Considerando que es inaceptable que los Estados miembros se opongan a la plena aplicación de las orientaciones de la EFSA de 2013 en materia de abejas e impidan así la correcta aplicación de los criterios de aprobación en relación con las abejas; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que es inaceptable que los Estados miembros se opongan a la plena aplicación de las orientaciones de la EFSA de 2013 en materia de abejas e impidan así la correcta aplicación de los criterios de aprobación en relación con las abejas;

| AB. | Considerando que dicha oposición es aún más inaceptable en la medida en que se dispone de orientaciones de ensayo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) respecto a los ensayos de toxicidad crónica para las abejas melíferas y los efectos para las larvas de abeja (orientaciones 245 y 239), así como respecto a los ensayos de toxicidad aguda para los abejorros (orientaciones 246 y 247); |
| --- | --- |

AB.

Considerando que dicha oposición es aún más inaceptable en la medida en que se dispone de orientaciones de ensayo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) respecto a los ensayos de toxicidad crónica para las abejas melíferas y los efectos para las larvas de abeja (orientaciones 245 y 239), así como respecto a los ensayos de toxicidad aguda para los abejorros (orientaciones 246 y 247);

| AC. | Considerando que la Comisión ni siquiera presentó al Comité Permanente un proyecto que pudiera corresponder a las orientaciones de la EFSA de 2013; que de este modo eludió la obligación establecida en el artículo 5 bis, apartado 4, de la Decisión 1999/468/CE de presentar una propuesta al Consejo, tras la cual habría podido adoptar la medida, siempre que el Consejo no la hubiera rechazado por mayoría cualificada; |
| --- | --- |

AC.

Considerando que la Comisión ni siquiera presentó al Comité Permanente un proyecto que pudiera corresponder a las orientaciones de la EFSA de 2013; que de este modo eludió la obligación establecida en el artículo 5 bis, apartado 4, de la Decisión 1999/468/CE de presentar una propuesta al Consejo, tras la cual habría podido adoptar la medida, siempre que el Consejo no la hubiera rechazado por mayoría cualificada;

| AD. | Considerando que es muy lamentable que la Comisión no haya hecho uso de sus poderes en virtud del artículo 5 bis, apartado 2, de la Decisión 1999/468/CE, provocando con ello que dieciséis Estados miembros —que ni siquiera constituían una mayoría cualificada— lograran impedir la correcta aplicación de los criterios de aprobación en relación con las abejas; |
| --- | --- |

AD.

Considerando que es muy lamentable que la Comisión no haya hecho uso de sus poderes en virtud del artículo 5 bis, apartado 2, de la Decisión 1999/468/CE, provocando con ello que dieciséis Estados miembros —que ni siquiera constituían una mayoría cualificada— lograran impedir la correcta aplicación de los criterios de aprobación en relación con las abejas;

| AE. | Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución de 16 de enero de 2019, consideró que el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 como tal, así como aplicación del mismo, debían mejorarse para alcanzar su objetivo, e instó explícitamente a la Comisión y a los Estados miembros a adoptar sin demora las orientaciones actualizadas sobre abejas utilizadas por la EFSA; |
| --- | --- |

AE.

Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución de 16 de enero de 2019, consideró que el Reglamento (CE) n.o 1107/2009 como tal, así como aplicación del mismo, debían mejorarse para alcanzar su objetivo, e instó explícitamente a la Comisión y a los Estados miembros a adoptar sin demora las orientaciones actualizadas sobre abejas utilizadas por la EFSA;

| 1. | Se opone a la aprobación del proyecto de Reglamento de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que el proyecto de Reglamento de la Comisión no es compatible con la finalidad y el contenido del Reglamento (CE) n.o 1107/2009; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Reglamento y presente sin demora uno nuevo al Comité Permanente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que garantice que el nuevo proyecto se basa en los últimos conocimientos científicos y técnicos, por lo que propone modificar los principios uniformes, no solo en lo que se refiere a la toxicidad aguda para las abejas melíferas, como en el proyecto actual, sino también, al menos, en lo que respecta a la toxicidad crónica y a la toxicidad larval para las abejas melíferas y a la toxicidad aguda para los abejorros, teniendo en cuenta, en particular, que se dispone de directrices de ensayo de la OCDE para todos estos parámetros; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que, en caso necesario, haga pleno uso de sus competencias en virtud de la Decisión 1999/468/CE para obtener la presentación de una propuesta adecuada de control por el Parlamento Europeo y el Consejo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

6.

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(1)  DO L 309 de 24.11.2009, p. 1.

(2)  DO L 155 de 11.6.2011, p. 127.

(3)  DO L 93 de 3.4.2013, p. 1.

(4)  DO L 93 de 3.4.2013, p. 85.

(5)  documento de orientación de la EFSA sobre la evaluación de los riesgos de los productos fitosanitarios en las abejas (Apis mellifera, Bombus spp. y abejas solitarias) FSA Journal 2013; 11(7):3295, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/3295

(6)  DO L 184 de 17.07.1999, p. 23.

(7)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0023

(8)  Comunicación de la Comisión, de 1 de junio de 2018, al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones relativa a la Iniciativa de la UE sobre los polinizadores (COM(2018)0395).

(9)  Informe científico externo de la EFSA sobre la toxicidad letal y subletal oral crónica de diferentes mezclas binarias de plaguicidas y contaminantes presentes en las abejas (Apis mellifera, Osmaria bicornis y Bombus terrestris), DOI:

10.2903/sp.efsa.2016.EN-1076, https://www.efsa.europa.eu/en/supporting/pub/en-1076.

(10)  Directiva 91/414/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1991, relativa a la comercialización de productos fitosanitarios (DO L 230 de 19.8.1991, p. 1).

(11)  Reglamento (UE) n.o 283/2013 y Reglamento (UE) n.o 284/2013.

(12)  Reglamento de Ejecución (UE) n.o 485/2013 de la Comisión, de 24 de mayo de 2013, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo relativo a las condiciones de aprobación de las sustancias activas clotianidina, tiametoxam e imidacloprid, y se prohíben el uso y la venta de semillas tratadas con productos fitosanitarios que las contengan (
  DO L 139 de 25.5.2013, p. 12).

(13)  Reglamento de Ejecución (UE) 2018/783 de la Comisión, de 29 de mayo de 2018, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a las condiciones de aprobación de la sustancia activa imidacloprid (DO L 132 de 30.5.2018, p. 31), Reglamento de Ejecución (UE) 2018/784 de la Comisión, de 29 de mayo de 2018, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a las condiciones de aprobación de la sustancia activa clotianidina (DO L 132 de 30.5.2018, p. 35), y Reglamento de Ejecución (UE) 2018/785 de la Comisión, de 29 de mayo de 2018, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 540/2011 en lo que respecta a las condiciones de aprobación de la sustancia activa tiametoxam (DO L 132 de 30.5.2018, p. 40).

(14)  Véase el acta resumida de la reunión del Comité Permanente sobre Vegetales, Animales, Piensos y Alimentos (PAFF) de los días 23 y 24 de octubre de 2018 en https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/plant/docs/sc_phyto_20181023_ppl_sum.pdf

(15)  Véanse orientaciones de la EFSA sobre las abejas, p. 14.

(16)  Informe técnico de la EFSA, de 18 de diciembre de 2015 relativo a la reunión de revisión inter pares relativa sobre cuestiones recurrentes de índole general en ecotoxicología, DOI: 10.2903/sp.efsa.2015.EN-924, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/sp.efsa.2015.EN-924, p. 44.

(17)  «Posiblemente no habrá cambios generales significativos en los resultados de la evaluación de riesgos graves para los productos aplicados sobre la vegetación, o dicho de otro modo, el nivel de protección general es similar»: Miles et al, 2018, Improving pesticide regulation by use of impact analyses: A case study for bees (Mejora de la regulación en materia de plaguicidas a través de los análisis de impacto: El caso de las abejas), pp. 87-88, https://www.researchgate.net/publication/326711149_Improving_pesticide_regulation_by_use_of_impact_analyses_A_case_study_for_bees.

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Jueves, 24 de octubre de 2019

| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/54 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/54

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P9_TA(2019)0042

Situación de las personas LGBTI en Uganda

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre la situación de las personas LGBTI en Uganda (2019/2879(RSP))

(2021/C 202/10)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Uganda, |
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—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Uganda,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre la discriminación por motivos de orientación sexual, en particular su Resolución de 4 de febrero de 2014 sobre la hoja de ruta de la UE contra la homofobia y la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad de género (1) y su Resolución de 14 de febrero de 2019 sobre el futuro de la lista de medidas sobre las personas LGBTI (2019-2024) (2), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre la discriminación por motivos de orientación sexual, en particular su Resolución de 4 de febrero de 2014 sobre la hoja de ruta de la UE contra la homofobia y la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad de género (1) y su Resolución de 14 de febrero de 2019 sobre el futuro de la lista de medidas sobre las personas LGBTI (2019-2024) (2),

| — | Vista la declaración conjunta de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la secretaria general del Consejo de Europa, de 9 de octubre de 2019, sobre el Día Europeo y Mundial contra la Pena de Muerte, |
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—

Vista la declaración conjunta de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la secretaria general del Consejo de Europa, de 9 de octubre de 2019, sobre el Día Europeo y Mundial contra la Pena de Muerte,

| — | Vista la declaración de la alta representante, Federica Mogherini, en nombre de la Unión, de 17 de mayo de 2019, con motivo del Día Internacional contra la Homofobia, la Transfobia y la Bifobia, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la alta representante, Federica Mogherini, en nombre de la Unión, de 17 de mayo de 2019, con motivo del Día Internacional contra la Homofobia, la Transfobia y la Bifobia,

| — | Visto el Informe anual de la Unión sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo en 2018: Uganda, adoptado por el Consejo el 13 de mayo de 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual de la Unión sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo en 2018: Uganda, adoptado por el Consejo el 13 de mayo de 2019,

| — | Vistos los artículos 2, 3, apartado 5, 21, 24, 29 y 31, del Tratado de la Unión Europea (TUE), y los artículos 10 y 215 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), por los que la Unión y sus Estados miembros se comprometen, en sus relaciones con el mundo, a defender y promover los derechos humanos universales y la protección de los derechos individuales, y a adoptar medidas restrictivas en caso de grave quebrantamiento de los derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 2, 3, apartado 5, 21, 24, 29 y 31, del Tratado de la Unión Europea (TUE), y los artículos 10 y 215 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), por los que la Unión y sus Estados miembros se comprometen, en sus relaciones con el mundo, a defender y promover los derechos humanos universales y la protección de los derechos individuales, y a adoptar medidas restrictivas en caso de grave quebrantamiento de los derechos humanos,

| — | Vistas las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, como las derivadas de la Declaración Universal de Derechos Humanos y del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, |
| --- | --- |

—

Vistas las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, como las derivadas de la Declaración Universal de Derechos Humanos y del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales,

| — | Visto el Manual del Consejo de la Unión Europea para promover y proteger el disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas lesbianas, gais, bisexuales y transgénero (el Manual LGBTI), |
| --- | --- |

—

Visto el Manual del Consejo de la Unión Europea para promover y proteger el disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas lesbianas, gais, bisexuales y transgénero (el Manual LGBTI),

| — | Vistas las Directrices de la Unión sobre la promoción y protección del disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas LGBTI, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices de la Unión sobre la promoción y protección del disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas LGBTI,

| — | Vistas las Directrices respectivas de la Unión sobre la pena de muerte, sobre la tortura, sobre las penas o tratos inhumanos o degradantes y sobre los defensores de los derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices respectivas de la Unión sobre la pena de muerte, sobre la tortura, sobre las penas o tratos inhumanos o degradantes y sobre los defensores de los derechos humanos,

| — | Visto el examen periódico universal sobre Uganda del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Visto el examen periódico universal sobre Uganda del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y, en particular, su artículo 21, que prohíbe la discriminación por razón de orientación sexual, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y, en particular, su artículo 21, que prohíbe la discriminación por razón de orientación sexual,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, del que Uganda es parte desde 1995, |
| --- | --- |

—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, del que Uganda es parte desde 1995,

| — | Vista la carta de distintos partidos firmada por setenta diputados al Parlamento Europeo el 15 de octubre de 2019 sobre la persecución de la comunidad LGBTI en Uganda, |
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—

Vista la carta de distintos partidos firmada por setenta diputados al Parlamento Europeo el 15 de octubre de 2019 sobre la persecución de la comunidad LGBTI en Uganda,

| — | Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2014, sobre el inicio de consultas con miras a suspender la aplicación del Acuerdo de Cotonú a Uganda y Nigeria a raíz de la reciente legislación que penaliza en mayor medida la homosexualidad (3), |
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—

Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2014, sobre el inicio de consultas con miras a suspender la aplicación del Acuerdo de Cotonú a Uganda y Nigeria a raíz de la reciente legislación que penaliza en mayor medida la homosexualidad (3),

| — | Visto el Acuerdo de Asociación ACP-UE (el Acuerdo de Cotonú) y, en particular, su artículo 8, apartado 4, sobre la no discriminación, |
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—

Visto el Acuerdo de Asociación ACP-UE (el Acuerdo de Cotonú) y, en particular, su artículo 8, apartado 4, sobre la no discriminación,

| — | Vistos los Principios de Yogyakarta («Principios y obligaciones de los Estados sobre la aplicación de la legislación internacional de derechos humanos en relación con la orientación sexual, la identidad de género, la expresión de género y las características sexuales»), aprobados en noviembre de 2006, y los diez principios complementarios («Más diez»), aprobados el 10 de noviembre de 2017, |
| --- | --- |

—

Vistos los Principios de Yogyakarta («Principios y obligaciones de los Estados sobre la aplicación de la legislación internacional de derechos humanos en relación con la orientación sexual, la identidad de género, la expresión de género y las características sexuales»), aprobados en noviembre de 2006, y los diez principios complementarios («Más diez»), aprobados el 10 de noviembre de 2017,

| — | Vista la Constitución de la República de Uganda, |
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—

Vista la Constitución de la República de Uganda,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que, en las últimas semanas, Uganda ha experimentado un aumento de la retórica extremadamente homófoba por parte de las autoridades, en particular de Simon Lokodo, ministro ugandés de Ética e Integridad, quien el 10 de octubre de 2019 anunció un plan para reintroducir la Ley contra la Homosexualidad, que incluiría la pena de muerte para la «homosexualidad agravada»; que varios diputados al Parlamento ugandés también apoyan esa proposición de ley; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, en las últimas semanas, Uganda ha experimentado un aumento de la retórica extremadamente homófoba por parte de las autoridades, en particular de Simon Lokodo, ministro ugandés de Ética e Integridad, quien el 10 de octubre de 2019 anunció un plan para reintroducir la Ley contra la Homosexualidad, que incluiría la pena de muerte para la «homosexualidad agravada»; que varios diputados al Parlamento ugandés también apoyan esa proposición de ley;

| B. | Considerando que, el 12 de octubre, el portavoz del Gobierno, Ofwono Opondo, afirmó que el Gobierno no tenía intención de introducir ninguna nueva ley relativa a las actividades de las personas LGBTI, ya que «las disposiciones actuales del Código Penal son suficientes»; que el agregado principal de prensa del presidente Museveni, confirmó esa declaración; |
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B.

Considerando que, el 12 de octubre, el portavoz del Gobierno, Ofwono Opondo, afirmó que el Gobierno no tenía intención de introducir ninguna nueva ley relativa a las actividades de las personas LGBTI, ya que «las disposiciones actuales del Código Penal son suficientes»; que el agregado principal de prensa del presidente Museveni, confirmó esa declaración;

| C. | Considerando que las actuales disposiciones del Código Penal contravienen los derechos humanos y penalizan la homosexualidad; que los actos sexuales entre personas del mismo sexo siguen siendo ilegales y llevan aparejadas penas de prisión que pueden llegar a ser de cadena perpetua, en virtud de los artículos 145 y 146 del Código Penal ugandés que, entre otros aspectos, tipifica «el conocimiento carnal de cualquier persona contra el orden de la naturaleza», asimismo, numerosas leyes existentes permiten la discriminación contra las personas LGBTI, limitando su acceso al empleo, a la vivienda, a la seguridad social, a la educación o a los servicios sanitarios; |
| --- | --- |

C.

Considerando que las actuales disposiciones del Código Penal contravienen los derechos humanos y penalizan la homosexualidad; que los actos sexuales entre personas del mismo sexo siguen siendo ilegales y llevan aparejadas penas de prisión que pueden llegar a ser de cadena perpetua, en virtud de los artículos 145 y 146 del Código Penal ugandés que, entre otros aspectos, tipifica «el conocimiento carnal de cualquier persona contra el orden de la naturaleza», asimismo, numerosas leyes existentes permiten la discriminación contra las personas LGBTI, limitando su acceso al empleo, a la vivienda, a la seguridad social, a la educación o a los servicios sanitarios;

| D. | Considerando que la Ley contra la Homosexualidad, norma que prohíbe la promoción de la homosexualidad y que castiga los actos homosexuales con la pena de muerte, ya se introdujo en 2014, a instancia del presidente Museveni, siendo finalmente declarada nula por el Tribunal Constitucional de Uganda; que la comunidad internacional, en general, ha condenado enérgicamente la ley propuesta, y que muchos donantes, incluidos los Estados miembros de la Unión, los Estados Unidos y el Banco Mundial, han decidido denegar al país su ayuda al desarrollo; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la Ley contra la Homosexualidad, norma que prohíbe la promoción de la homosexualidad y que castiga los actos homosexuales con la pena de muerte, ya se introdujo en 2014, a instancia del presidente Museveni, siendo finalmente declarada nula por el Tribunal Constitucional de Uganda; que la comunidad internacional, en general, ha condenado enérgicamente la ley propuesta, y que muchos donantes, incluidos los Estados miembros de la Unión, los Estados Unidos y el Banco Mundial, han decidido denegar al país su ayuda al desarrollo;

| E. | Considerando que, lamentablemente, todo ello pone de manifiesto la terrible situación de las personas LGBTI en Uganda, donde las opiniones homófobas están muy extendidas; que las organizaciones de derechos humanos notifican periódicamente la discriminación social, los delitos motivados por el odio y las campañas contra los homosexuales, incluidos el acoso, las palizas, las extorsiones, los desalojos, las detenciones arbitrarias y los asesinatos; |
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E.

Considerando que, lamentablemente, todo ello pone de manifiesto la terrible situación de las personas LGBTI en Uganda, donde las opiniones homófobas están muy extendidas; que las organizaciones de derechos humanos notifican periódicamente la discriminación social, los delitos motivados por el odio y las campañas contra los homosexuales, incluidos el acoso, las palizas, las extorsiones, los desalojos, las detenciones arbitrarias y los asesinatos;

| F. | Considerando que, según diversos colectivos de defensa de los derechos humanos, en Uganda se ha producido un alarmante aumento de los ataques contra las personas LGBTI; que, según «Sexual Minorities Uganda» –una alianza de organizaciones LGBTI– tres homosexuales y una mujer transgénero fueron asesinados este año, el último de ellos el activista LGBTI, Brian Wasswa, que fue atacado en su casa el 4 de octubre de 2019; |
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F.

Considerando que, según diversos colectivos de defensa de los derechos humanos, en Uganda se ha producido un alarmante aumento de los ataques contra las personas LGBTI; que, según «Sexual Minorities Uganda» –una alianza de organizaciones LGBTI– tres homosexuales y una mujer transgénero fueron asesinados este año, el último de ellos el activista LGBTI, Brian Wasswa, que fue atacado en su casa el 4 de octubre de 2019;

| G. | Considerando que la Constitución de Uganda prohíbe la discriminación por diversos motivos, pero no amplía esta prohibición a la discriminación por motivos de orientación sexual; |
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G.

Considerando que la Constitución de Uganda prohíbe la discriminación por diversos motivos, pero no amplía esta prohibición a la discriminación por motivos de orientación sexual;

| H. | Considerando que la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la Unión Europea tiene por objeto desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de Derecho, así como el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales; que la ayuda al desarrollo de la Unión para Uganda asciende a 578 millones de euros en el marco del Programa Indicativo Nacional 2014-2020; que uno de los objetivos clave de la misma es la promoción y la salvaguardia de la buena gobernanza y el respeto de los derechos humanos; |
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H.

Considerando que la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la Unión Europea tiene por objeto desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de Derecho, así como el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales; que la ayuda al desarrollo de la Unión para Uganda asciende a 578 millones de euros en el marco del Programa Indicativo Nacional 2014-2020; que uno de los objetivos clave de la misma es la promoción y la salvaguardia de la buena gobernanza y el respeto de los derechos humanos;

| I. | Considerando que los beneficiarios del Fondo Europeo de Desarrollo están sometidos a una estricta condicionalidad en cuanto al respeto de los derechos humanos, el Estado de Derecho, la libertad de religión y la protección de las minorías; |
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I.

Considerando que los beneficiarios del Fondo Europeo de Desarrollo están sometidos a una estricta condicionalidad en cuanto al respeto de los derechos humanos, el Estado de Derecho, la libertad de religión y la protección de las minorías;

| J. | Considerando que, en mayo de 2019, de conformidad con el artículo 8 del Acuerdo de Asociación de Cotonú, Uganda y la Unión Europea reafirmaron su estrecha asociación en un diálogo político; |
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J.

Considerando que, en mayo de 2019, de conformidad con el artículo 8 del Acuerdo de Asociación de Cotonú, Uganda y la Unión Europea reafirmaron su estrecha asociación en un diálogo político;

| K. | Considerando que la cooperación internacional de la Unión debe apoyar los esfuerzos de los Estados ACP para desarrollar marcos políticos y jurídicos de apoyo, así como para eliminar las leyes, las políticas y las prácticas punitivas, así como la estigmatización y la discriminación punitivas que menoscaban los derechos humanos; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la cooperación internacional de la Unión debe apoyar los esfuerzos de los Estados ACP para desarrollar marcos políticos y jurídicos de apoyo, así como para eliminar las leyes, las políticas y las prácticas punitivas, así como la estigmatización y la discriminación punitivas que menoscaban los derechos humanos;

| L. | Considerando que 32 de un total de 54 países africanos consideran delito las relaciones entre personas del mismo sexo, y que Mauritania, Sudán, el norte de Nigeria y Somalia castigan la homosexualidad con la muerte; |
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L.

Considerando que 32 de un total de 54 países africanos consideran delito las relaciones entre personas del mismo sexo, y que Mauritania, Sudán, el norte de Nigeria y Somalia castigan la homosexualidad con la muerte;

| 1. | Expresa su profunda preocupación por el resurgimiento de la ley contra la homosexualidad en el debate político ugandés; condena enérgicamente la retórica de Simon Lokodo que aviva la homofobia y el odio, y reitera su enérgica oposición a toda forma de discriminación basada en la orientación sexual, así como a toda incitación al odio y a la violencia contra las personas LGBTI; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Toma nota de la declaración del portavoz del presidente Museveni en la que niega cualquier intención del Gobierno de proponer una nueva ley, y pide al Gobierno ugandés que se atenga a esta declaración; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Reitera que la discriminación contra las personas LGBTI socava los principios más básicos de los derechos humanos consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos; hace hincapié en que la orientación sexual y la identidad de género son cuestiones que entran dentro del ámbito del derecho individual a la intimidad, tal como garantizan el Derecho internacional y las constituciones nacionales; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Rechaza enérgicamente el recurso a la pena de muerte en cualquier circunstancia, y en particular las leyes que castigan la homosexualidad con la pena de muerte; pide a la Unión y a sus Estados miembros que sigan intentando que el Gobierno de Uganda reconsidere su posición sobre la pena de muerte; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Lamenta que la legislación ugandesa siga siendo muy discriminatoria contra las personas LGBTI, e insta a las autoridades ugandesas a que revisen todas las normas que tipifiquen la homosexualidad y sancionen a los activistas LGBTI, en particular en virtud de los artículos 145 y 146 del Código Penal; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Recuerda al Gobierno de Uganda sus obligaciones de conformidad con el Derecho internacional y con el Acuerdo de Cotonú, que establecen el respeto de los derechos humanos universales; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Muestra su profunda preocupación por el deterioro general de la situación de los derechos humanos de las personas LGBTI en Uganda, incluidas las crecientes violaciones de sus derechos sociales, la libertad de expresión, los derechos de igualdad de género y el derecho a la vivienda; condena el reciente asesinato de Brian Wassawa y lamenta el número alarmante de víctimas por su orientación sexual, inclusive en manos de las fuerzas de seguridad nacionales; insta a las autoridades de Uganda a que investiguen de forma exhaustiva e imparcial toda violencia o ataque contra las personas LGBTI y a que persigan a sus autores; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide al Gobierno ugandés que, a nivel de las autoridades policiales, refuerce los mecanismos de tutela en materia de violaciones de los derechos humanos, con el fin de asegurar que los agentes de policía respetan su deber de proteger los derechos de todos los ciudadanos, incluidos los miembros de la comunidad LGBTI, y de garantizar que todos los defensores de los derechos humanos y las ONG que trabajan en nombre de la comunidad LGBTI de Uganda puedan ejercer sus actividades legítimas en cualquier circunstancia, incluido su derecho a la libertad de asociación, sin miedo a represalias y sin restricciones; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Recuerda los compromisos asumidos por Uganda en el marco del Acuerdo de Cotonú y del Derecho internacional relativos al respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Solicita a la delegación de la Unión en Uganda que siga supervisando de cerca la situación de las personas LGBTI y que apoye activamente a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los defensores de los derechos humanos y de las personas LGBTI que operan sobre el terreno; destaca la importancia de aumentar la sensibilización y la comprensión de la situación de las personas LGBTI y sus familias; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Unión que en su diálogo con las autoridades ugandesas haga pleno uso del diálogo político previsto en el artículo 8 del Acuerdo de Cotonú, así como del Manual sobre las personas LGBTI y sus directrices de acompañamiento, para contribuir a despenalizar la homosexualidad, reducir la violencia y la discriminación y proteger a los defensores de los derechos de las personas LGBTI; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Reitera sus anteriores peticiones dirigidas a la Comisión y al Consejo para que incluyan la mención de la no discriminación basada en la orientación sexual en cualquier acuerdo futuro que sustituya al Acuerdo de Cotonú; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Solicita a la Unión que mejore la defensa y la promoción de los derechos humanos en Uganda, en particular mediante un apoyo específico a las organizaciones de la sociedad civil y la plena aplicación de las Directrices de la UE sobre Defensores de los Derechos Humanos; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al presidente de Uganda, al Parlamento de Uganda, y a la Unión Africana y sus instituciones. |
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14.

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(1)  DO C 93 de 24.3.2017, p. 21.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0129.

(3)  DO C 378 de 9.11.2017, p. 253.

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/58 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/58

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P9_TA(2019)0043

Egipto

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre Egipto (2019/2880(RSP))

(2021/C 202/11)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Egipto, en particular las de 17 de julio de 2014, sobre la libertad de expresión y de reunión en Egipto (1), de 15 de enero de 2015, sobre la situación en Egipto (2), de 10 de marzo de 2016, sobre Egipto, en particular el caso de Giulio Regeni (3), de 8 de febrero de 2018, sobre las ejecuciones en Egipto (4), y de 13 de diciembre de 2018, sobre Egipto, en particular la situación de los defensores de los derechos humanos (5), |
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—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Egipto, en particular las de 17 de julio de 2014, sobre la libertad de expresión y de reunión en Egipto (1), de 15 de enero de 2015, sobre la situación en Egipto (2), de 10 de marzo de 2016, sobre Egipto, en particular el caso de Giulio Regeni (3), de 8 de febrero de 2018, sobre las ejecuciones en Egipto (4), y de 13 de diciembre de 2018, sobre Egipto, en particular la situación de los defensores de los derechos humanos (5),

| — | Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores (CAE) de la Unión, de agosto de 2013 y de febrero de 2014, sobre Egipto, |
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—

Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores (CAE) de la Unión, de agosto de 2013 y de febrero de 2014, sobre Egipto,

| — | Vistos el Acuerdo de Asociación UE-Egipto de 2001, que entró en vigor en 2004 y fue consolidado por el Plan de Acción de 2007, así como las Prioridades de la Asociación UE-Egipto 2017-2020, adoptadas formalmente el 25 de julio de 2017, la declaración conjunta formulada tras el Consejo de Asociación UE-Egipto de 2017, y la declaración conjunta formulada tras la 6.a reunión del Subcomité UE-Egipto de cuestiones políticas, derechos humanos y democracia, celebrada en junio de 2019, |
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Vistos el Acuerdo de Asociación UE-Egipto de 2001, que entró en vigor en 2004 y fue consolidado por el Plan de Acción de 2007, así como las Prioridades de la Asociación UE-Egipto 2017-2020, adoptadas formalmente el 25 de julio de 2017, la declaración conjunta formulada tras el Consejo de Asociación UE-Egipto de 2017, y la declaración conjunta formulada tras la 6.a reunión del Subcomité UE-Egipto de cuestiones políticas, derechos humanos y democracia, celebrada en junio de 2019,

| — | Visto el punto 4 de la Declaración de la Unión en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, de 19 de septiembre de 2019, en el que se menciona a Egipto, |
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Visto el punto 4 de la Declaración de la Unión en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, de 19 de septiembre de 2019, en el que se menciona a Egipto,

| — | Vistos el nuevo Marco Estratégico y el Plan de Acción de la Unión sobre Derechos Humanos, que tienen por objeto colocar la protección y la vigilancia de los derechos humanos en el centro de todas las políticas de la Unión, |
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Vistos el nuevo Marco Estratégico y el Plan de Acción de la Unión sobre Derechos Humanos, que tienen por objeto colocar la protección y la vigilancia de los derechos humanos en el centro de todas las políticas de la Unión,

| — | Vistas las directrices de la Unión sobre la pena de muerte, sobre la tortura, sobre la libertad de expresión y sobre los defensores de los derechos humanos, |
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—

Vistas las directrices de la Unión sobre la pena de muerte, sobre la tortura, sobre la libertad de expresión y sobre los defensores de los derechos humanos,

| — | Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, y la Convención sobre los Derechos del Niño, de todos los cuales Egipto es signatario, |
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—

Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, y la Convención sobre los Derechos del Niño, de todos los cuales Egipto es signatario,

| — | Vista la declaración, de 27 de septiembre de 2019, de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, sobre las protestas en Egipto, |
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—

Vista la declaración, de 27 de septiembre de 2019, de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, sobre las protestas en Egipto,

| — | Vista la Constitución de Egipto, en concreto sus artículos 52 (sobre la prohibición de la tortura en todas sus formas y tipos), 73 (sobre la libertad de reunión) y 93 (sobre el carácter vinculante del Derecho internacional en materia de derechos humanos), |
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—

Vista la Constitución de Egipto, en concreto sus artículos 52 (sobre la prohibición de la tortura en todas sus formas y tipos), 73 (sobre la libertad de reunión) y 93 (sobre el carácter vinculante del Derecho internacional en materia de derechos humanos),

| — | Vista la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, de 1981, ratificada por Egipto el 20 de marzo de 1984, |
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—

Vista la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, de 1981, ratificada por Egipto el 20 de marzo de 1984,

| — | Vista la Carta Árabe de los Derechos Humanos, de la que Egipto es parte, |
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—

Vista la Carta Árabe de los Derechos Humanos, de la que Egipto es parte,

| — | Vista la Resolución 2473 (2019) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, aprobada en junio de 2019, por la que se renuevan las medidas para la aplicación del embargo de armas contra Libia, |
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—

Vista la Resolución 2473 (2019) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, aprobada en junio de 2019, por la que se renuevan las medidas para la aplicación del embargo de armas contra Libia,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que, según se ha informado, las autoridades egipcias han detenido arbitrariamente en las últimas semanas a más de 4 300 personas (de las cuales casi 3 000 todavía están en prisión preventiva), incluidas al menos 114 mujeres —y, según Amnistía Internacional y la Fundación Belady, como mínimo 111 menores—, en respuesta a las manifestaciones pacíficas que comenzaron el 20 de septiembre de 2019; que, al parecer, los cuerpos policiales y de seguridad hicieron uso excesivo de la fuerza para dispersar a los manifestantes; |
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A.

Considerando que, según se ha informado, las autoridades egipcias han detenido arbitrariamente en las últimas semanas a más de 4 300 personas (de las cuales casi 3 000 todavía están en prisión preventiva), incluidas al menos 114 mujeres —y, según Amnistía Internacional y la Fundación Belady, como mínimo 111 menores—, en respuesta a las manifestaciones pacíficas que comenzaron el 20 de septiembre de 2019; que, al parecer, los cuerpos policiales y de seguridad hicieron uso excesivo de la fuerza para dispersar a los manifestantes;

| B. | Considerando que en las manifestaciones antigubernamentales se protestaba contra las medidas de austeridad, la corrupción gubernamental endémica y la represión sistemática, y se exigía la dimisión del presidente egipcio Abdulfatah al Sisi; |
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B.

Considerando que en las manifestaciones antigubernamentales se protestaba contra las medidas de austeridad, la corrupción gubernamental endémica y la represión sistemática, y se exigía la dimisión del presidente egipcio Abdulfatah al Sisi;

| C. | Considerando que las recientes actuaciones de las autoridades egipcias socavan las libertades fundamentales de expresión, asociación y reunión, consagradas todas ellas en la Constitución egipcia, así como el Derecho internacional de derechos humanos; que ello forma parte de una campaña de mayor alcance contra la sociedad civil y los derechos fundamentales en Egipto, en particular la libertad de expresión, tanto en línea como fuera de línea, y la libertad de asociación y reunión, el pluralismo político y el Estado de Derecho; |
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C.

Considerando que las recientes actuaciones de las autoridades egipcias socavan las libertades fundamentales de expresión, asociación y reunión, consagradas todas ellas en la Constitución egipcia, así como el Derecho internacional de derechos humanos; que ello forma parte de una campaña de mayor alcance contra la sociedad civil y los derechos fundamentales en Egipto, en particular la libertad de expresión, tanto en línea como fuera de línea, y la libertad de asociación y reunión, el pluralismo político y el Estado de Derecho;

| D. | Considerando que las autoridades egipcias han seguido tomando medidas severas contra diversos partidos de la oposición democrática pacífica en Egipto, violando con ello el derecho a participar en los asuntos públicos y a ejercer la libertad de expresión, con medidas como la detención arbitraria de docenas de ciudadanos en el marco del asunto «coalición para la esperanza» y la detención de docenas de miembros de partidos políticos pacíficos desde septiembre de 2019; |
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D.

Considerando que las autoridades egipcias han seguido tomando medidas severas contra diversos partidos de la oposición democrática pacífica en Egipto, violando con ello el derecho a participar en los asuntos públicos y a ejercer la libertad de expresión, con medidas como la detención arbitraria de docenas de ciudadanos en el marco del asunto «coalición para la esperanza» y la detención de docenas de miembros de partidos políticos pacíficos desde septiembre de 2019;

| E. | Considerando que se ha encarcelado a abogados especializados en derechos humanos, periodistas, activistas y miembros de la oposición acusándolos de delitos graves, incluidos delitos relacionados con el terrorismo; que los disidentes pacíficos, los activistas en favor de la democracia y los defensores de los derechos humanos corren peligro por ser etiquetados de terroristas; que estas detenciones están relacionadas únicamente con su labor pacífica y legítima en defensa de los derechos humanos; |
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E.

Considerando que se ha encarcelado a abogados especializados en derechos humanos, periodistas, activistas y miembros de la oposición acusándolos de delitos graves, incluidos delitos relacionados con el terrorismo; que los disidentes pacíficos, los activistas en favor de la democracia y los defensores de los derechos humanos corren peligro por ser etiquetados de terroristas; que estas detenciones están relacionadas únicamente con su labor pacífica y legítima en defensa de los derechos humanos;

| F. | Considerando que la desaparición forzada de defensores de los derechos humanos se está convirtiendo en una práctica sistemática de las autoridades egipcias, reapareciendo después la mayoría de ellos en manos del Ministerio Fiscal, como en el caso de Alaa Abdel Fatah, Asmaa Daabes, Esraa Abdel Fatah, Eman al-Helw, Mohamed Ibrahim, Abdelrahman Tarek, Ezat Ghoneim, Haytham Mohamadeen e Ibrahim Metualy Hegazy; que otros, entre ellos Ibrahim Ezz el-Din, aún no han reaparecido; |
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F.

Considerando que la desaparición forzada de defensores de los derechos humanos se está convirtiendo en una práctica sistemática de las autoridades egipcias, reapareciendo después la mayoría de ellos en manos del Ministerio Fiscal, como en el caso de Alaa Abdel Fatah, Asmaa Daabes, Esraa Abdel Fatah, Eman al-Helw, Mohamed Ibrahim, Abdelrahman Tarek, Ezat Ghoneim, Haytham Mohamadeen e Ibrahim Metualy Hegazy; que otros, entre ellos Ibrahim Ezz el-Din, aún no han reaparecido;

| G. | Considerando que se está recurriendo en exceso a la prisión preventiva y a medidas cautelares para evitar que los defensores de los derechos humanos y sus abogados, como Mahienour el-Masry, Mohamed el-Baker, Esraa Abdel Fatah y Mohamed Ramadán, desarrollen su labor legítima en el ámbito de los derechos humanos en Egipto; |
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G.

Considerando que se está recurriendo en exceso a la prisión preventiva y a medidas cautelares para evitar que los defensores de los derechos humanos y sus abogados, como Mahienour el-Masry, Mohamed el-Baker, Esraa Abdel Fatah y Mohamed Ramadán, desarrollen su labor legítima en el ámbito de los derechos humanos en Egipto;

| H. | Considerando que las autoridades egipcias han obstaculizado la investigación y la revelación de la verdad en relación con el secuestro, la tortura y el asesinato del ayudante de investigación italiano Giulio Regeni; que el Parlamento italiano ha suspendido sus relaciones diplomáticas con el Parlamento egipcio y ha pedido a los Parlamentos de los Estados miembros que sigan su ejemplo como muestra de solidaridad; |
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H.

Considerando que las autoridades egipcias han obstaculizado la investigación y la revelación de la verdad en relación con el secuestro, la tortura y el asesinato del ayudante de investigación italiano Giulio Regeni; que el Parlamento italiano ha suspendido sus relaciones diplomáticas con el Parlamento egipcio y ha pedido a los Parlamentos de los Estados miembros que sigan su ejemplo como muestra de solidaridad;

| I. | Considerando que Reporteros sin Fronteras ha documentado los casos de al menos 31 trabajadores de los medios de comunicación detenidos actualmente en Egipto por su trabajo, sobre la base de acciones judiciales de carácter político y múltiples violaciones de las garantías procesales; que seis de estos periodistas han sido detenidos en relación con las protestas registradas recientemente; que los trabajadores de los medios de comunicación extranjeros también son un objetivo, y varios corresponsales de medios internacionales han sido expulsados o les ha sido denegada la entrada en Egipto; que las organizaciones internacionales han documentado el bloqueo de sitios web de noticias y el bloqueo o la restricción del acceso a aplicaciones de mensajería en línea, particularmente durante las últimas semanas; |
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I.

Considerando que Reporteros sin Fronteras ha documentado los casos de al menos 31 trabajadores de los medios de comunicación detenidos actualmente en Egipto por su trabajo, sobre la base de acciones judiciales de carácter político y múltiples violaciones de las garantías procesales; que seis de estos periodistas han sido detenidos en relación con las protestas registradas recientemente; que los trabajadores de los medios de comunicación extranjeros también son un objetivo, y varios corresponsales de medios internacionales han sido expulsados o les ha sido denegada la entrada en Egipto; que las organizaciones internacionales han documentado el bloqueo de sitios web de noticias y el bloqueo o la restricción del acceso a aplicaciones de mensajería en línea, particularmente durante las últimas semanas;

| J. | Considerando que, si bien es cierto que la ley egipcia de 2019 sobre las ONG elimina las penas de cárcel y suprime la agencia de seguridad encargada previamente de aprobar y supervisar la financiación exterior, dicha ley amenaza, no obstante, con restringir significativamente el ámbito de la sociedad civil, establece otras restricciones problemáticas del derecho a la libertad de asociación y limita significativamente las actividades de las ONG tanto nacionales como extranjeras; |
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J.

Considerando que, si bien es cierto que la ley egipcia de 2019 sobre las ONG elimina las penas de cárcel y suprime la agencia de seguridad encargada previamente de aprobar y supervisar la financiación exterior, dicha ley amenaza, no obstante, con restringir significativamente el ámbito de la sociedad civil, establece otras restricciones problemáticas del derecho a la libertad de asociación y limita significativamente las actividades de las ONG tanto nacionales como extranjeras;

| K. | Considerando que en Egipto las defensoras de los derechos humanos siguen enfrentándose a diversas formas de acoso por parte del Estado, concretamente en forma de campañas difamatorias y acciones judiciales; que los activistas que defienden los derechos de las personas LGBTQI y las mujeres se enfrentan a una represión continua, por ejemplo con el pretexto de preservar la «moral pública»; |
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K.

Considerando que en Egipto las defensoras de los derechos humanos siguen enfrentándose a diversas formas de acoso por parte del Estado, concretamente en forma de campañas difamatorias y acciones judiciales; que los activistas que defienden los derechos de las personas LGBTQI y las mujeres se enfrentan a una represión continua, por ejemplo con el pretexto de preservar la «moral pública»;

| L. | Considerando que en Egipto siguen registrándose violaciones graves del derecho a la vida por parte del poder judicial, que ha dictado y aplicado sentencias de muerte, en un número sin precedentes, contra numerosas personas —entre ellas incluso niños—, también después de juicios militares y colectivos que carecían de las garantías mínimas de un juicio justo; que desde 2014 los tribunales penales y militares han dictado más de 3 000 sentencias de muerte, y que cincuenta personas corren el riesgo inminente de ser ejecutadas; |
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L.

Considerando que en Egipto siguen registrándose violaciones graves del derecho a la vida por parte del poder judicial, que ha dictado y aplicado sentencias de muerte, en un número sin precedentes, contra numerosas personas —entre ellas incluso niños—, también después de juicios militares y colectivos que carecían de las garantías mínimas de un juicio justo; que desde 2014 los tribunales penales y militares han dictado más de 3 000 sentencias de muerte, y que cincuenta personas corren el riesgo inminente de ser ejecutadas;

| M. | Considerando que la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH) ha declarado que varios asuntos pendientes ante los tribunales se refieren a personas condenadas sobre la base de pruebas obtenidas supuestamente bajo tortura que se enfrentan a la pena de muerte; que al parecer esas condenas son directamente contrarias a las leyes y los procedimientos tanto egipcios como internacionales; |
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M.

Considerando que la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH) ha declarado que varios asuntos pendientes ante los tribunales se refieren a personas condenadas sobre la base de pruebas obtenidas supuestamente bajo tortura que se enfrentan a la pena de muerte; que al parecer esas condenas son directamente contrarias a las leyes y los procedimientos tanto egipcios como internacionales;

| N. | Considerando que la rendición de cuentas por parte de las fuerzas de seguridad egipcias respecto de las graves violaciones de los derechos humanos sigue siendo prácticamente inexistente, y que las acusaciones de corrupción contra el ejército no se investigan adecuadamente; |
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N.

Considerando que la rendición de cuentas por parte de las fuerzas de seguridad egipcias respecto de las graves violaciones de los derechos humanos sigue siendo prácticamente inexistente, y que las acusaciones de corrupción contra el ejército no se investigan adecuadamente;

| O. | Considerando que al menos 900 personas fueron asesinadas por las fuerzas de seguridad egipcias durante las protestas registradas en la plaza Rabaa en 2013; que, si bien en el juicio posterior se condenaron numerosas irregularidades y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos lo describió como un grave error judicial, todavía no se ha juzgado a ninguno de los responsables de la matanza; |
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O.

Considerando que al menos 900 personas fueron asesinadas por las fuerzas de seguridad egipcias durante las protestas registradas en la plaza Rabaa en 2013; que, si bien en el juicio posterior se condenaron numerosas irregularidades y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos lo describió como un grave error judicial, todavía no se ha juzgado a ninguno de los responsables de la matanza;

| P. | Considerando que el proceso del examen periódico universal (EPU) de Egipto ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que comienza en noviembre de 2019, ofrece una oportunidad única para que la comunidad internacional examine el historial de derechos humanos de Egipto y presente recomendaciones para mejorarlo; |
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P.

Considerando que el proceso del examen periódico universal (EPU) de Egipto ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que comienza en noviembre de 2019, ofrece una oportunidad única para que la comunidad internacional examine el historial de derechos humanos de Egipto y presente recomendaciones para mejorarlo;

| Q. | Considerando que muchos activistas de derechos humanos son objeto de medidas represivas, algunas de ellas en represalia por participar en el EPU de Egipto de 2014; que sobre diez defensores de los derechos humanos y siete ONG que se mencionan en el asunto 173/2011 (el denominado «asunto relativo a la financiación exterior») pesa una medida muy severa de embargo de bienes; que se mantienen las prohibiciones de viaje en el caso de al menos 31 defensores y miembros del personal de ONG egipcias independientes de derechos humanos implicados en el asunto 173/2011, si bien han sido absueltos 43 miembros del personal de organizaciones extranjeras de la sociedad civil condenados en 2013 en el mismo asunto; |
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Q.

Considerando que muchos activistas de derechos humanos son objeto de medidas represivas, algunas de ellas en represalia por participar en el EPU de Egipto de 2014; que sobre diez defensores de los derechos humanos y siete ONG que se mencionan en el asunto 173/2011 (el denominado «asunto relativo a la financiación exterior») pesa una medida muy severa de embargo de bienes; que se mantienen las prohibiciones de viaje en el caso de al menos 31 defensores y miembros del personal de ONG egipcias independientes de derechos humanos implicados en el asunto 173/2011, si bien han sido absueltos 43 miembros del personal de organizaciones extranjeras de la sociedad civil condenados en 2013 en el mismo asunto;

| R. | Considerando que desde la revolución de 2011 Egipto ha vivido una evolución difícil, y que la comunidad internacional está ayudando a dicho país a afrontar los múltiples desafíos que tiene ante sí; que la situación de la seguridad en Egipto es frágil, con un elevado riesgo de que varias organizaciones islamistas cometan atentados terroristas en la península del Sinaí y las principales ciudades del país, a pesar del uso por parte del Gobierno de tácticas agresivas y a veces abusivas para combatir dichas organizaciones; que los atentados terroristas se han cobrado la vida de un gran número de civiles inocentes, entre ellos coptos; que desde finales de 2013 se viene registrando un aumento vertiginoso de las operaciones militares en el norte del Sinaí, y que el Gobierno ha llevado a cabo demoliciones masivas y ha procedido al desalojo forzoso de decenas de miles de habitantes, impidiendo al mismo tiempo la divulgación de información independiente al imponer un bloqueo casi total de los medios de comunicación y restricciones de los desplazamientos en el Sinaí y fuera de esa zona; |
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R.

Considerando que desde la revolución de 2011 Egipto ha vivido una evolución difícil, y que la comunidad internacional está ayudando a dicho país a afrontar los múltiples desafíos que tiene ante sí; que la situación de la seguridad en Egipto es frágil, con un elevado riesgo de que varias organizaciones islamistas cometan atentados terroristas en la península del Sinaí y las principales ciudades del país, a pesar del uso por parte del Gobierno de tácticas agresivas y a veces abusivas para combatir dichas organizaciones; que los atentados terroristas se han cobrado la vida de un gran número de civiles inocentes, entre ellos coptos; que desde finales de 2013 se viene registrando un aumento vertiginoso de las operaciones militares en el norte del Sinaí, y que el Gobierno ha llevado a cabo demoliciones masivas y ha procedido al desalojo forzoso de decenas de miles de habitantes, impidiendo al mismo tiempo la divulgación de información independiente al imponer un bloqueo casi total de los medios de comunicación y restricciones de los desplazamientos en el Sinaí y fuera de esa zona;

| S. | Considerando que la Unión y sus Estados miembros no han dado ninguna respuesta oficial, firme y unida a la campaña represiva registrada en septiembre y octubre de 2019 en Egipto; que las Prioridades de la Asociación UE-Egipto 2017-2020, adoptadas en junio de 2017, se fundamentan en un compromiso compartido con los valores universales de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, y constituyen un marco renovado para el compromiso político y la cooperación reforzada, también en materia de seguridad, reformas judiciales y lucha contra el terrorismo, sobre la base del debido respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; que los esfuerzos europeos para conseguir que Egipto se comprometa a abordar los aspectos más graves de las violaciones de los derechos humanos todavía no han producido resultados importantes; |
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S.

Considerando que la Unión y sus Estados miembros no han dado ninguna respuesta oficial, firme y unida a la campaña represiva registrada en septiembre y octubre de 2019 en Egipto; que las Prioridades de la Asociación UE-Egipto 2017-2020, adoptadas en junio de 2017, se fundamentan en un compromiso compartido con los valores universales de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, y constituyen un marco renovado para el compromiso político y la cooperación reforzada, también en materia de seguridad, reformas judiciales y lucha contra el terrorismo, sobre la base del debido respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; que los esfuerzos europeos para conseguir que Egipto se comprometa a abordar los aspectos más graves de las violaciones de los derechos humanos todavía no han producido resultados importantes;

| T. | Considerando que Egipto es un socio importante para Unión Europea y sus Estados miembros en una amplia serie de ámbitos, que incluyen el comercio, la seguridad y los contactos interpersonales; que el 21 de agosto de 2013 el Consejo de Asuntos Exteriores encargó a la alta representante la revisión de la ayuda de la Unión a Egipto; que el Consejo decidió que la cooperación de la Unión con Egipto se reajustaría de acuerdo con los acontecimientos que se produjeran sobre el terreno; que la Unión y Egipto adoptaron unas Prioridades de Asociación en junio de 2017, destinadas a mejorar la cooperación en una amplia serie de ámbitos que incluyen la lucha contra el terrorismo, con el debido respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; |
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T.

Considerando que Egipto es un socio importante para Unión Europea y sus Estados miembros en una amplia serie de ámbitos, que incluyen el comercio, la seguridad y los contactos interpersonales; que el 21 de agosto de 2013 el Consejo de Asuntos Exteriores encargó a la alta representante la revisión de la ayuda de la Unión a Egipto; que el Consejo decidió que la cooperación de la Unión con Egipto se reajustaría de acuerdo con los acontecimientos que se produjeran sobre el terreno; que la Unión y Egipto adoptaron unas Prioridades de Asociación en junio de 2017, destinadas a mejorar la cooperación en una amplia serie de ámbitos que incluyen la lucha contra el terrorismo, con el debido respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales;

| U. | Considerando que, en sus Conclusiones de 21 de agosto de 2013, el Consejo de Asuntos Exteriores de la Unión declaraba que «los Estados miembros han acordado suspender las licencias de exportación a Egipto de cualquier material que pueda utilizarse para la represión interna y reevaluar las licencias de exportación de los equipos cubiertos por la Posición Común 2008/944/PESC, así como revisar su asistencia de seguridad a Egipto»; que empresas radicadas en varios Estados miembros de la Unión han continuado exportando tecnología de vigilancia y otros equipos de seguridad a Egipto, facilitando así la piratería informática y el software malicioso, así como otras formas de ataque, tanto físico como en línea, a los defensores de los derechos humanos y los activistas de la sociedad civil; que esta actividad ha llevado a la represión de la libertad de expresión en línea; |
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U.

Considerando que, en sus Conclusiones de 21 de agosto de 2013, el Consejo de Asuntos Exteriores de la Unión declaraba que «los Estados miembros han acordado suspender las licencias de exportación a Egipto de cualquier material que pueda utilizarse para la represión interna y reevaluar las licencias de exportación de los equipos cubiertos por la Posición Común 2008/944/PESC, así como revisar su asistencia de seguridad a Egipto»; que empresas radicadas en varios Estados miembros de la Unión han continuado exportando tecnología de vigilancia y otros equipos de seguridad a Egipto, facilitando así la piratería informática y el software malicioso, así como otras formas de ataque, tanto físico como en línea, a los defensores de los derechos humanos y los activistas de la sociedad civil; que esta actividad ha llevado a la represión de la libertad de expresión en línea;

| 1. | Condena enérgicamente la reciente represión y las restricciones actuales de los derechos fundamentales en Egipto, en particular las libertades de expresión, tanto en línea como fuera de línea, y de asociación y reunión, el pluralismo político y el Estado de Derecho; condena el uso excesivo de la violencia contra manifestantes y recuerda a Egipto que toda respuesta de las fuerzas y cuerpos de seguridad debe estar en consonancia con las normas y criterios internacionales y con su propia Constitución; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide el fin de todos los actos de violencia, instigación, incitación al odio, hostigamiento, intimidación, desaparición forzada y censura dirigidos contra defensores de los derechos humanos, abogados, manifestantes, periodistas, blogueros, sindicalistas, estudiantes, menores, defensores de los derechos de la mujer, personas LGBTI, organizaciones de la sociedad civil, opositores políticos y minorías, por parte de las autoridades del Estado, las fuerzas y cuerpos de seguridad, y otros grupos en Egipto; pide una investigación independiente y transparente de todas las violaciones de los derechos humanos, y que sus responsables comparezcan ante la justicia; subraya que el respeto de los derechos humanos es el único modo de garantizar la estabilidad y la seguridad de Egipto a largo plazo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a las autoridades egipcias que liberen de forma inmediata e incondicional a todos los defensores de los derechos humanos detenidos o condenados solo por llevar a cabo su labor legítima y pacífica en favor de los derechos humanos, incluidos Eman al-Helw, Mohamed Ibrahim, Mohamed Ramadán, Abdelrahman Tarek, Ezat Ghoneim, Haytham Mohamadeen, Alaa Abdel Fatah, Ibrahim Metualy Hegazy, Mahienour el-Masry, Mohamed el-Baqer y Esraa Abdel Fatah, y que confirmen de forma inmediata el paradero de Ibrahim Ezz el-Din; pide también la liberación de los defensores de los derechos humanos, profesores universitarios y otras personas en prisión preventiva en el marco del asunto «coalición para la esperanza», incluidos Zyad el-Elaimy, Hasán Barbary y Ramy Shaath, así como los miembros del partido Pan y Libertad, el partido Al-Dostour y el Partido Socialdemócrata egipcio detenidos recientemente por cargos penales sin motivos fundados; pide a Egipto que, en espera de su puesta en libertad, desvele su paradero, les permita ponerse en contacto con sus familiares y los abogados de su elección, y tener acceso a una atención médica adecuada, y que lleve a cabo investigaciones creíbles sobre cualquier denuncia de malos tratos o tortura; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Subraya la importancia de garantizar la igualdad de todos los egipcios, independientemente de su fe o creencias; pide a Egipto que revise su legislación relativa a la blasfemia para garantizar la protección de las minorías religiosas; acoge con satisfacción las declaraciones que piden una renovación del discurso islámico para luchar contra el extremismo y la radicalización; pide a las autoridades egipcias, incluidas las militares y las fuerzas de seguridad, que respeten los derechos de los cristianos, los protejan contra la violencia y la discriminación y garanticen el enjuiciamiento de los responsables de esos actos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Respalda las aspiraciones de la mayoría de ciudadanos egipcios que desean el establecimiento de una nación libre, estable, próspera, integradora y democrática que respete sus compromisos nacionales e internacionales en materia de derechos humanos y libertades fundamentales; reitera que debe garantizarse el derecho a la expresión pacífica de opiniones y a la crítica; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Insta a las autoridades egipcias a dejar de bloquear las páginas web de agencias de noticias y organizaciones de derechos humanos y a liberar a todos los trabajadores de medios de comunicación detenidos por hacer su trabajo periodístico; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Expresa su profunda preocupación por las represalias contra personas que cooperan o intentan cooperar con organizaciones internacionales de derechos humanos o con los organismos de derechos humanos de las Naciones Unidas; pide a las autoridades egipcias que cierren el asunto 173/2011 («asunto de financiación exterior»), que levanten todas las prohibiciones de viaje impuestas al menos a 31 defensores de los derechos humanos y al personal de ONG de derechos humanos en el marco de ese asunto, así como todas las demás prohibiciones de viaje impuestas de manera arbitraria, y que permitan viajar a los defensores de los derechos humanos egipcios presentes en Egipto, de modo que puedan participar en persona en el examen periódico universal que comienza el 13 de noviembre de 2019; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide la derogación de la ley sobre las ONG adoptada recientemente y su sustitución por un nuevo marco legislativo elaborado con una auténtica consulta a las organizaciones de la sociedad civil, que se ajuste a la Constitución egipcia y a las normas internacionales; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Lamenta la falta de una investigación creíble y de rendición de cuentas por lo que respecta al secuestro, la tortura y el asesinato en 2016 del ayudante de investigación italiano Giulio Regeni; reitera su llamamiento a las autoridades egipcias para que arrojen luz sobre las circunstancias de las muertes de Giulio Regeni y Eric Lang, y exijan que los responsables rindan cuentas, cooperando plenamente con las autoridades de los Estados miembros afectados por estos casos; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide que las autoridades modifiquen, adopten y apliquen de manera efectiva la legislación para eliminar todas las formas de discriminación y tipificar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas, también mediante la modificación de la Ley del estado civil y la introducción de disposiciones legales que prohíban la violencia de género, así como el acoso y las agresiones sexuales y las violaciones; pide asimismo a las autoridades que apliquen de forma efectiva la estrategia nacional de lucha contra la violencia contra las mujeres, en colaboración con organizaciones independientes de la sociedad civil que tengan experiencia reconocida en este ámbito; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Expresa su preocupación por el claro aumento en el uso de la pena de muerte en Egipto desde que el presidente Sisi llegó al poder; insta a las autoridades egipcias a decretar una moratoria de las ejecuciones con vistas a abolir la aplicación de la pena capital en Egipto y reitera su petición de que Egipto firme y ratifique el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos destinado a abolir la pena de muerte; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Envía sus más sinceras condolencias a las familias de las víctimas del terrorismo; declara su solidaridad con el pueblo egipcio, y reafirma su compromiso con la lucha contra la propagación de ideologías radicales y grupos terroristas; pide a las autoridades egipcias que garanticen que sus operaciones militares en curso en el Sinaí se lleven a cabo en consonancia con las normas internacionales en materia de derechos humanos, que investiguen a fondo todos los abusos y que abran inmediatamente el norte del Sinaí a organizaciones de ayuda independientes y a observadores independientes y periodistas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Lamenta la falta de respuesta oficial de la alta representante o de los Estados miembros a la última ola de arrestos; pide a la VP/AR y a los Estados miembros que respondan de forma uniforme y resuelta a la represión actual y a las violaciones de los derechos humanos; espera que el SEAE dé prioridad a la situación de los defensores de los derechos humanos en Egipto y que informe al Parlamento sobre su compromiso con El Cairo en esta materia, incluidos los casos concretos planteados en la presente Resolución; pide a la VP/AR y a los Estados miembros que utilicen todos los instrumentos a su disposición, incluidos instrumentos bilaterales y multilaterales, negociaciones comerciales, la política europea de vecindad, la ayuda y, si fuera necesario, medidas restrictivas específicas, para detener la represión del país y asegurar avances concretos en la situación de los derechos humanos en Egipto; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide una revisión profunda y global de sus relaciones con Egipto; considera que la situación de los derechos humanos en Egipto exige una revisión seria de las operaciones de apoyo presupuestario de la Comisión, que deben limitarse fundamentalmente a apoyar a la sociedad civil; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Insta encarecidamente a que se respeten los compromisos asumidos en las Prioridades de la Asociación UE-Egipto 2017-2020, y pide que se apliquen de forma plena y adecuada; pide que la Unión, con vistas a negociar nuevas prioridades de asociación, establezca parámetros claros que condicionen la cooperación futura con Egipto a los avances en la reforma de las instituciones democráticas, el Estado de Derecho y los derechos humanos, y que integre las preocupaciones sobre los derechos humanos en todas las conversaciones con las autoridades egipcias; reitera que los derechos humanos no deben verse socavados por la gestión de la migración o por las medidas antiterroristas; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Reitera su petición a los Estados miembros de la Unión para que actúen de conformidad con sus conclusiones de 21 de agosto de 2013 que anunciaban la suspensión de las licencias de exportación de todo equipamiento que pueda utilizarse para la represión interna, en consonancia con la Posición Común 2008/944/PESC, y condena el incumplimiento persistente de estos compromisos por parte de los Estados miembros; pide, por tanto, a estos que interrumpan las exportaciones a Egipto de tecnología de vigilancia y otros equipos de seguridad que puedan facilitar ataques a los defensores de los derechos humanos y a los activistas de la sociedad civil, también en las redes sociales, así como cualquier otro tipo de represión interna; pide a la VP/AR que informe sobre el estado actual de la cooperación militar y de seguridad de los Estados miembros con Egipto; solicita que la Unión aplique en su integridad los controles de sus exportaciones a Egipto en relación con productos que puedan usarse para la represión, infligir torturas o aplicar la pena de muerte; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Destaca la importancia de garantizar que cualquier acuerdo entre la Unión y Egipto en materia de migración deba cumplir estrictamente las normas internacionales de derechos humanos, respetar los derechos fundamentales de los migrantes y refugiados, y garantizar niveles adecuados de transparencia y rendición de cuentas; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Parlamentos y los Gobiernos de los Estados miembros, al Gobierno y al Parlamento egipcios y a la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. |
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18.

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(1)  DO C 224 de 21.6.2016, p. 5.

(2)  DO C 300 de 18.8.2016, p. 34.

(3)  DO C 50 de 9.2.2018, p. 42.

(4)  DO C 463 de 21.12.2018, p. 35.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0526.

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/64 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/64

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P9_TA(2019)0044

Nuevo Código Penal propuesto en Indonesia

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre el proyecto de un nuevo Código Penal de Indonesia (2019/2881(RSP))

(2021/C 202/12)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Indonesia, |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Indonesia,

| — | Visto el Acuerdo de Colaboración y Cooperación entre la Unión e Indonesia, que entró en vigor el 1 de mayo de 2014, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo de Colaboración y Cooperación entre la Unión e Indonesia, que entró en vigor el 1 de mayo de 2014,

| — | Visto el 7.o Diálogo UE-Indonesia sobre derechos humanos de 1 de febrero de 2018, |
| --- | --- |

—

Visto el 7.o Diálogo UE-Indonesia sobre derechos humanos de 1 de febrero de 2018,

| — | Vista la 8.a ronda de negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y Indonesia, que tuvo lugar en junio de 2019, |
| --- | --- |

—

Vista la 8.a ronda de negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y Indonesia, que tuvo lugar en junio de 2019,

| — | Vista el proyecto de Código Penal de Indonesia presentado el 15 de septiembre de 2019, |
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—

Vista el proyecto de Código Penal de Indonesia presentado el 15 de septiembre de 2019,

| — | Vistos los Principios de Yogyakarta, |
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—

Vistos los Principios de Yogyakarta,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 10 de diciembre de 1948, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 10 de diciembre de 1948,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 (PIDCP), ratificado por Indonesia en 2006, |
| --- | --- |

—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 (PIDCP), ratificado por Indonesia en 2006,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 1987, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 1987,

| — | Vistas las Directrices de la UE sobre la pena de muerte, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices de la UE sobre la pena de muerte,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que Indonesia es la cuarta nación más poblada del mundo, una democracia estable en la región, el país con la mayoría musulmana más amplia, y una sociedad diversa integrada por 265 millones de ciudadanos de distintas etnias, lenguas, culturas y religiones; |
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A.

Considerando que Indonesia es la cuarta nación más poblada del mundo, una democracia estable en la región, el país con la mayoría musulmana más amplia, y una sociedad diversa integrada por 265 millones de ciudadanos de distintas etnias, lenguas, culturas y religiones;

| B. | Considerando que el Gobierno de Indonesia ha presentado un proyecto de reforma del Código Penal vigente; que este proyecto de Código Penal quedó ultimado el 15 de septiembre de 2019; |
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B.

Considerando que el Gobierno de Indonesia ha presentado un proyecto de reforma del Código Penal vigente; que este proyecto de Código Penal quedó ultimado el 15 de septiembre de 2019;

| C. | Considerando que el proyecto de Código Penal contiene artículos que vulneran los derechos de las mujeres, de las minorías religiosas y de las personas LGBTI, así como las libertades de expresión y asociación; |
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C.

Considerando que el proyecto de Código Penal contiene artículos que vulneran los derechos de las mujeres, de las minorías religiosas y de las personas LGBTI, así como las libertades de expresión y asociación;

| D. | Considerando que el pasado mes de septiembre miles de personas, incluidos estudiantes, se manifestaron en Indonesia para protestar contra el proyecto de Código Penal, pidiendo la suspensión de su aprobación; |
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D.

Considerando que el pasado mes de septiembre miles de personas, incluidos estudiantes, se manifestaron en Indonesia para protestar contra el proyecto de Código Penal, pidiendo la suspensión de su aprobación;

| E. | Considerando que el 20 de septiembre de 2019 el presidente de Indonesia ordenó al Parlamento retrasar la aprobación de la ley, tras las protestas masivas; que la decisión sobre la ratificación está ahora en manos de la Cámara de Representantes de Indonesia; |
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E.

Considerando que el 20 de septiembre de 2019 el presidente de Indonesia ordenó al Parlamento retrasar la aprobación de la ley, tras las protestas masivas; que la decisión sobre la ratificación está ahora en manos de la Cámara de Representantes de Indonesia;

| F. | Considerando que el artículo 2 del proyecto de Código Penal, que se refiere a las «leyes de vida», adolece de vaguedad, puesto que no precisa los tipos delictivos, lo que podría utilizarse para legitimar cientos de normas de sharía discriminatorias y vigentes a nivel local; |
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F.

Considerando que el artículo 2 del proyecto de Código Penal, que se refiere a las «leyes de vida», adolece de vaguedad, puesto que no precisa los tipos delictivos, lo que podría utilizarse para legitimar cientos de normas de sharía discriminatorias y vigentes a nivel local;

| G. | Considerando que el proyecto de Código Penal castiga las relaciones sexuales extramaritales con penas de hasta un año de prisión; que esta disposición criminaliza de hecho las relaciones homosexuales; que con este artículo todos los trabajadores de la industria del sexo podrán ser objeto de acciones penales; |
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G.

Considerando que el proyecto de Código Penal castiga las relaciones sexuales extramaritales con penas de hasta un año de prisión; que esta disposición criminaliza de hecho las relaciones homosexuales; que con este artículo todos los trabajadores de la industria del sexo podrán ser objeto de acciones penales;

| H. | Considerando que el proyecto de Código Penal prevé penas de hasta seis meses de prisión para quienes cohabiten sin estar casados; |
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H.

Considerando que el proyecto de Código Penal prevé penas de hasta seis meses de prisión para quienes cohabiten sin estar casados;

| I. | Considerando que las relaciones homosexuales no están oficialmente reconocidas por las autoridades indonesias, por lo que constituyen un blanco explícito del nuevo proyecto; que Indonesia asiste a un número inaudito de ataques violentos y discriminatorios, así como a numerosos actos de acoso y a cada vez más declaraciones virulentas contra las personas LGBTI; |
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I.

Considerando que las relaciones homosexuales no están oficialmente reconocidas por las autoridades indonesias, por lo que constituyen un blanco explícito del nuevo proyecto; que Indonesia asiste a un número inaudito de ataques violentos y discriminatorios, así como a numerosos actos de acoso y a cada vez más declaraciones virulentas contra las personas LGBTI;

| J. | Considerando que las disposiciones del proyecto de Código Penal se extienden a la vigente Ley contra la Blasfemia; que más de ciento cincuenta personas, la mayoría de ellas pertenecientes a minorías religiosas, han sido condenadas en virtud de la vigente Ley contra la Blasfemia desde su aprobación en 1965; que la Ley contra la Blasfemia pone en peligro a las minorías religiosas en un contexto de creciente intolerancia hacia las minorías en Indonesia; |
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J.

Considerando que las disposiciones del proyecto de Código Penal se extienden a la vigente Ley contra la Blasfemia; que más de ciento cincuenta personas, la mayoría de ellas pertenecientes a minorías religiosas, han sido condenadas en virtud de la vigente Ley contra la Blasfemia desde su aprobación en 1965; que la Ley contra la Blasfemia pone en peligro a las minorías religiosas en un contexto de creciente intolerancia hacia las minorías en Indonesia;

| K. | Considerando que el proyecto de Código Penal restringe la facilitación de información sobre anticonceptivos y la facilitación de anticonceptivos a los menores de 18 años; que la restricción del acceso a los anticonceptivos tiene un impacto especialmente severo sobre los colectivos marginados, que ya soportan la parte del león de la epidemia de VIH en Indonesia; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el proyecto de Código Penal restringe la facilitación de información sobre anticonceptivos y la facilitación de anticonceptivos a los menores de 18 años; que la restricción del acceso a los anticonceptivos tiene un impacto especialmente severo sobre los colectivos marginados, que ya soportan la parte del león de la epidemia de VIH en Indonesia;

| L. | Considerando que el proyecto de Código Penal prevé penas de hasta cuatro años de prisión para las mujeres que aborten, así como penas de hasta cinco años de prisión para quienes cooperen en los abortos; |
| --- | --- |

L.

Considerando que el proyecto de Código Penal prevé penas de hasta cuatro años de prisión para las mujeres que aborten, así como penas de hasta cinco años de prisión para quienes cooperen en los abortos;

| M. | Considerando que el pasado mes de septiembre Indonesia aprobó una polémica ley que debilita a la Comisión Nacional para la Erradicación de la Corrupción o KPK, que desde su creación en 2002 ha conseguido el procesamiento de cientos de políticos corruptos; que para restringir arbitrariamente la labor de los defensores de los derechos humanos se han utilizado las disposiciones del actual Código Penal, de la Ley de Información y Transacciones Electrónicas y de la legislación antiterrorista; |
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M.

Considerando que el pasado mes de septiembre Indonesia aprobó una polémica ley que debilita a la Comisión Nacional para la Erradicación de la Corrupción o KPK, que desde su creación en 2002 ha conseguido el procesamiento de cientos de políticos corruptos; que para restringir arbitrariamente la labor de los defensores de los derechos humanos se han utilizado las disposiciones del actual Código Penal, de la Ley de Información y Transacciones Electrónicas y de la legislación antiterrorista;

| N. | Considerando que los defensores de los derechos humanos han sido blanco de las autoridades por su labor de denuncia de las violaciones de los derechos humanos, especialmente en relación con las protestas en Papúa Occidental; que desde el inicio de las protestas al menos cuarenta personas han sido asesinadas y al menos ocho mil indígenas papuanos e indonesios han sido desplazados a la fuerza de sus hogares en Papúa Occidental; que a los periodistas y a los órganos independientes de las Naciones Unidas se les ha denegado en repetidas ocasiones el acceso a la región; |
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N.

Considerando que los defensores de los derechos humanos han sido blanco de las autoridades por su labor de denuncia de las violaciones de los derechos humanos, especialmente en relación con las protestas en Papúa Occidental; que desde el inicio de las protestas al menos cuarenta personas han sido asesinadas y al menos ocho mil indígenas papuanos e indonesios han sido desplazados a la fuerza de sus hogares en Papúa Occidental; que a los periodistas y a los órganos independientes de las Naciones Unidas se les ha denegado en repetidas ocasiones el acceso a la región;

| O. | Considerando que el 2 de mayo de 2019 el ciudadano de la Unión, Jakub Fabian Skrzypski, de Polonia, fue condenado por el tribunal de distrito de Wamena a cinco años de prisión por su presunta implicación en el movimiento separatista de Papúa; |
| --- | --- |

O.

Considerando que el 2 de mayo de 2019 el ciudadano de la Unión, Jakub Fabian Skrzypski, de Polonia, fue condenado por el tribunal de distrito de Wamena a cinco años de prisión por su presunta implicación en el movimiento separatista de Papúa;

| P. | Considerando que entre 2015 y 2018 más de cuarenta personas fueron condenadas a muerte y más de trescientos reclusos permanecen en el corredor de la muerte en Indonesia; que la pena de muerte es un castigo cruel, inhumano y degradante que vulnera al derecho a la vida. |
| --- | --- |

P.

Considerando que entre 2015 y 2018 más de cuarenta personas fueron condenadas a muerte y más de trescientos reclusos permanecen en el corredor de la muerte en Indonesia; que la pena de muerte es un castigo cruel, inhumano y degradante que vulnera al derecho a la vida.

| 1. | Acoge con satisfacción el hecho de que las relaciones entre la UE e Indonesia se basen en valores compartidos de democracia y buena gobernanza, en el respeto de los derechos humanos y en el fomento de la paz, la estabilidad y el progreso económico; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Expresa su profunda preocupación por las disposiciones del proyecto de Código Penal revisado de Indonesia, que permite la discriminación por motivos de género, religión y orientación sexual, así como la discriminación contra las minorías; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Celebra la orden del presidente Widodo de demorar la aprobación del nuevo Código Penal; pide al Parlamento indonesio que revise de forma sustancial el proyecto de Código Penal para que cumpla con las normas internacionales en materia de derechos humanos y se supriman del mismo todas las disposiciones discriminatorias; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a las autoridades indonesias que deroguen todas las disposiciones legales que restringen los derechos y las libertades fundamentales y que adapten todas sus leyes a las normas internacionales en materia de derechos humanos y a las obligaciones internacionales de Indonesia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a las autoridades de Indonesia que protejan los derechos de las personas LGBTI persiguiendo todos los ataques contra las personas LGBTI y despenalizando la homosexualidad mediante la reforma del Código Penal; pide a los funcionarios indonesios que se abstengan de hacer declaraciones incendiarias contra personas LGBTI que solo sirven para estigmatizarlas aún más; anima a las autoridades indonesias a que fomenten el diálogo político con las principales partes interesadas de la sociedad civil a fin de promover y salvaguardar la aplicación universal de los derechos humanos; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide que se revisen las disposiciones relativas a la Ley contra la Blasfemia, puesto que ponen en peligro a las minorías religiosas y a los ateos; apoya las recomendaciones de las Naciones Unidas de derogar los artículos 156 y 156(a), del Código Penal, la Ley de Prevención de la Ofensa y la Difamación contra la Religión y la Ley de Datos y Transacciones Electrónicas, modificar la legislación antiterrorista y retirar los cargos y sobreseer las causas contra los acusados de blasfemia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Observa con preocupación la restricción de la libre difusión de información esencial sobre salud sexual, prevista en el proyecto de Código Penal; anima a que se permita el acceso a la información sin censura sobre contracepción y planificación familiar para mujeres adultas y adolescentes; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Sostiene que el acceso a la salud, incluida la salud sexual y reproductiva, es un derecho humano; hace hincapié en que debe garantizarse una atención médica y sexual adecuada y asequible, incluida la educación y la información sexuales, la planificación familiar, los métodos anticonceptivos y el aborto legal y seguro; señala que estos servicios son importantes para salvar vidas, reducir la mortalidad infantil y prevenir las enfermedades de transmisión sexual, incluido el VIH/SIDA; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Reitera su petición a las autoridades de que decreten una moratoria de todas las ejecuciones con vistas a la abolición de la pena de muerte; observa que Indonesia aceptó esta recomendación en el último ciclo del examen periódico universal de 2017; pide a la Unión y al Gobierno francés que hagan todo lo posible para que Olivier Jover no sea condenado a muerte; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide un seguimiento continuado y riguroso de la situación de los derechos humanos en Indonesia, en particular mediante informes periódicos de la Delegación de la Unión Europea en Indonesia y Brunéi; pide a la Delegación de la Unión Europea en Indonesia y Brunéi y a los Estados miembros que hagan cuanto obre en su poder para proporcionar protección y apoyo de emergencia a las personas que se encuentran en peligro; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Lamenta la aprobación de la nueva legislación contra la corrupción, en virtud de la cual la KPK pasará a ser una agencia gubernamental en lugar de un organismo independiente, y pide una revisión de esta legislación; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Expresa su preocupación por la violencia en Papúa Occidental; pide a las autoridades indonesias que lleven a cabo una investigación independiente sobre las recientes protestas en Papúa Occidental; pide moderación en el despliegue de las fuerzas de seguridad en la región; insta al Gobierno indonesio a que aborde la situación en Papúa Occidental a través del diálogo político; pide a las autoridades que faciliten a los funcionarios de las Naciones Unidas, ONG y periodistas el acceso sin restricciones a Papúa Occidental; |
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12.

| 13. | Expresa su preocupación por la situación del ciudadano polaco, Jakub Fabian Skrzypski, que se ha convertido en un preso político en Indonesia; manifiesta su preocupación por el hecho de que, a la luz de los recientes acontecimientos en Papúa, su permanencia en prisión en Wamena no solo supondría un riesgo para sus derechos humanos sino también para su vida; pide al Servicio Europeo de Acción Exterior que plantee la situación de Skrzypski durante los próximos diálogos con Indonesia y solicita que las autoridades indonesias permitan su traslado a Polonia; |
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13.

| 14. | Pide a Indonesia que curse una invitación permanente a todos los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, invitación que debe incluir el acceso sin trabas a todo el país; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide al Gobierno de Indonesia que cumpla todas sus obligaciones y respete, proteja y defienda las libertades y los derechos consagrados en el PIDCP; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Destaca la importancia de incluir disposiciones vinculantes y aplicables sobre respeto de los derechos humanos en el Acuerdo de Libre Comercio UE-Indonesia que se está negociando actualmente; |
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16.

| 17. | Acoge con satisfacción el permanente diálogo anual entre la UE e Indonesia en materia de derechos humanos y espera con interés el diálogo que se entablará este próximo mes de noviembre; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y al Parlamento de Indonesia, al secretario general de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), a la Comisión Intergubernamental de Derechos Humanos de la ASEAN y al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. |
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18.

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/68 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/68

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P9_TA(2019)0046

Oposición con arreglo al artículo 112 del Reglamento interno: autorización parcial para la utilización de trióxido de cromo (Cromomed S. A. y otros)

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se concede autorización para determinados usos del trióxido de cromo con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (Cromomed S.A. y otros) (D063690/01 — 2019/2844(RSP))

(2021/C 202/13)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se concede una autorización parcial para determinados usos del trióxido de cromo con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (Cromomed S.A. y otros) (D063690/01, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se concede una autorización parcial para determinados usos del trióxido de cromo con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (Cromomed S.A. y otros) (D063690/01,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.o 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.o 1488/94 de la Comisión así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE (1) de la Comisión (en lo sucesivo, el «Reglamento REACH»), y en particular su artículo 64, apartado 8, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.o 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.o 1488/94 de la Comisión así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE (1) de la Comisión (en lo sucesivo, el «Reglamento REACH»), y en particular su artículo 64, apartado 8,

| — | Vistos los dictámenes del Comité de Evaluación del Riesgo (CER) y del Comité de Análisis Socioeconómico (CASE) de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (2), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 64, apartado 5, párrafo tercero, del Reglamento REACH, |
| --- | --- |

—

Vistos los dictámenes del Comité de Evaluación del Riesgo (CER) y del Comité de Análisis Socioeconómico (CASE) de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (2), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 64, apartado 5, párrafo tercero, del Reglamento REACH,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (3), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (3),

| — | Vista la sentencia del Tribunal General, de 7 de marzo de 2019, en el asunto T-837/16 (4), |
| --- | --- |

—

Vista la sentencia del Tribunal General, de 7 de marzo de 2019, en el asunto T-837/16 (4),

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que el trióxido de cromo fue añadido a la lista de posibles sustancias extremadamente preocupantes con arreglo al Reglamento REACH en 2010 (5), debido a su clasificación como carcinógeno (categoría 1A) y mutágeno (categoría 1B); |
| --- | --- |

A.

Considerando que el trióxido de cromo fue añadido a la lista de posibles sustancias extremadamente preocupantes con arreglo al Reglamento REACH en 2010 (5), debido a su clasificación como carcinógeno (categoría 1A) y mutágeno (categoría 1B);

| B. | Considerando que el trióxido de cromo se incluyó en el anexo XIV del Reglamento REACH en 2013 (6) debido a esa clasificación, a los grandes volúmenes actualmente en uso, al gran número de lugares donde se usa en la Unión y al riesgo de exposición significativa de los trabajadores (7); |
| --- | --- |

B.

Considerando que el trióxido de cromo se incluyó en el anexo XIV del Reglamento REACH en 2013 (6) debido a esa clasificación, a los grandes volúmenes actualmente en uso, al gran número de lugares donde se usa en la Unión y al riesgo de exposición significativa de los trabajadores (7);

| C. | Considerando que Cromomed S.A. y otras cuatro empresas (en lo sucesivo, los «solicitantes») presentaron una solicitud conjunta de autorización, de conformidad con el artículo 62 del Reglamento REACH para el uso del trióxido de cromo en el cromado funcional en una amplia gama de aplicaciones, incluida la ingeniería general y la producción de acero (8); |
| --- | --- |

C.

Considerando que Cromomed S.A. y otras cuatro empresas (en lo sucesivo, los «solicitantes») presentaron una solicitud conjunta de autorización, de conformidad con el artículo 62 del Reglamento REACH para el uso del trióxido de cromo en el cromado funcional en una amplia gama de aplicaciones, incluida la ingeniería general y la producción de acero (8);

| D. | Considerando que, en diciembre de 2016, la Comisión recibió los dictámenes del CER y del CASE; que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión se presentó al Comité REACH a finales de agosto de 2019; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, en diciembre de 2016, la Comisión recibió los dictámenes del CER y del CASE; que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión se presentó al Comité REACH a finales de agosto de 2019;

| E. | Considerando que el objetivo principal del Reglamento REACH, a la luz de su considerando 16 tal como lo interpreta el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (9), es garantizar un nivel elevado de protección de la salud humana y del medio ambiente; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el objetivo principal del Reglamento REACH, a la luz de su considerando 16 tal como lo interpreta el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (9), es garantizar un nivel elevado de protección de la salud humana y del medio ambiente;

| F. | Considerando que, de acuerdo con el artículo 55 y en vista del considerando 12 del Reglamento REACH, un objetivo central de la autorización es la sustitución de sustancias extremadamente preocupantes por sustancias o tecnologías alternativas más seguras; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, de acuerdo con el artículo 55 y en vista del considerando 12 del Reglamento REACH, un objetivo central de la autorización es la sustitución de sustancias extremadamente preocupantes por sustancias o tecnologías alternativas más seguras;

| G. | Considerando que el CER confirmó que no es posible determinar un «nivel sin efecto derivado» para las propiedades carcinógenas del trióxido de cromo; que el trióxido de cromo puede considerarse una «sustancia sin umbral», es decir, una sustancia para la que no es posible estimar un «nivel de exposición seguro»; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el CER confirmó que no es posible determinar un «nivel sin efecto derivado» para las propiedades carcinógenas del trióxido de cromo; que el trióxido de cromo puede considerarse una «sustancia sin umbral», es decir, una sustancia para la que no es posible estimar un «nivel de exposición seguro»;

| H. | Considerando que, en el caso de dicha «sustancia sin umbral», el Reglamento REACH considera que, por defecto, el riesgo no puede considerarse «adecuadamente controlado» a tenor del artículo 60, apartado 2, de dicho Reglamento, y que, en tal caso, solo podrá concederse una autorización si se cumplen las condiciones establecidas artículo 60, apartado 4; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, en el caso de dicha «sustancia sin umbral», el Reglamento REACH considera que, por defecto, el riesgo no puede considerarse «adecuadamente controlado» a tenor del artículo 60, apartado 2, de dicho Reglamento, y que, en tal caso, solo podrá concederse una autorización si se cumplen las condiciones establecidas artículo 60, apartado 4;

| I. | Considerando que el artículo 60, apartado 4, del Reglamento REACH establece que se podrá conceder una autorización si se demuestra, entre otros aspectos, que para cada uso solicitado no hay sustancias o tecnologías alternativas adecuadas; que, de conformidad con el artículo 60, apartado 5, de dicho Reglamento, al evaluar si se dispone de alternativas adecuadas, la Comisión tomará en cuenta todos los aspectos pertinentes, incluida la viabilidad técnica y económica de las alternativas para el solicitante; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el artículo 60, apartado 4, del Reglamento REACH establece que se podrá conceder una autorización si se demuestra, entre otros aspectos, que para cada uso solicitado no hay sustancias o tecnologías alternativas adecuadas; que, de conformidad con el artículo 60, apartado 5, de dicho Reglamento, al evaluar si se dispone de alternativas adecuadas, la Comisión tomará en cuenta todos los aspectos pertinentes, incluida la viabilidad técnica y económica de las alternativas para el solicitante;

| J. | Considerando que el análisis de las alternativas facilitado por los solicitantes se basa en el trabajo llevado a cabo por el Consorcio de Autorización del Trióxido de Cromo (10); que la incertidumbre en la evaluación por parte de dicho consorcio es una razón fundamental para que el Parlamento se oponga al correspondiente proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión (11); |
| --- | --- |

J.

Considerando que el análisis de las alternativas facilitado por los solicitantes se basa en el trabajo llevado a cabo por el Consorcio de Autorización del Trióxido de Cromo (10); que la incertidumbre en la evaluación por parte de dicho consorcio es una razón fundamental para que el Parlamento se oponga al correspondiente proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión (11);

| K. | Considerando que el análisis de las alternativas facilitado por los solicitantes se basa en la premisa de que una alternativa técnicamente viable solo puede ser una sustancia en condiciones similares (12), es decir, una sustancia única o una tecnología que pueda sustituir a la sustancia extremadamente preocupante en todos los diferentes sectores y aplicaciones en los que se utiliza (13); |
| --- | --- |

K.

Considerando que el análisis de las alternativas facilitado por los solicitantes se basa en la premisa de que una alternativa técnicamente viable solo puede ser una sustancia en condiciones similares (12), es decir, una sustancia única o una tecnología que pueda sustituir a la sustancia extremadamente preocupante en todos los diferentes sectores y aplicaciones en los que se utiliza (13);

| L. | Considerando que tal enfoque, en una solicitud de autorización que abarca sectores y usos muy diferentes con requisitos de rendimiento muy diferentes (14), hace «imposible que una única alternativa cumpla todos los requisitos», tal como reconoce expresamente el CASE (15); |
| --- | --- |

L.

Considerando que tal enfoque, en una solicitud de autorización que abarca sectores y usos muy diferentes con requisitos de rendimiento muy diferentes (14), hace «imposible que una única alternativa cumpla todos los requisitos», tal como reconoce expresamente el CASE (15);

| M. | Considerando que este planteamiento supone la discriminación indebida de las alternativas disponibles en determinados sectores o para determinados usos y proporcionaría a los solicitantes una excepción ilícita a su obligación de demostrar que no existe ninguna alternativa para cada uso solicitado; que tal enfoque no tiene en cuenta el objetivo de sustitución establecido en el artículo 55 del Reglamento REACH y no fomenta la innovación; |
| --- | --- |

M.

Considerando que este planteamiento supone la discriminación indebida de las alternativas disponibles en determinados sectores o para determinados usos y proporcionaría a los solicitantes una excepción ilícita a su obligación de demostrar que no existe ninguna alternativa para cada uso solicitado; que tal enfoque no tiene en cuenta el objetivo de sustitución establecido en el artículo 55 del Reglamento REACH y no fomenta la innovación;

| N. | Considerando que el CASE afirmó que el análisis facilitado por los solicitantes acerca de si se disponía de alternativas técnicamente adecuadas no era lo suficientemente exhaustivo y carecía de un enfoque claro (16); que el CASE afirmó que los solicitantes no habían demostrado de forma convincente la ausencia de alternativas para las solicitudes de revestimiento de cromo, y que, además, era consciente de las alternativas existentes que podrían ser técnicamente viables para algunos de los usos solicitados (17); que el CASE afirmó que habría necesitado más información para concluir la viabilidad económica de las alternativas (18); |
| --- | --- |

N.

Considerando que el CASE afirmó que el análisis facilitado por los solicitantes acerca de si se disponía de alternativas técnicamente adecuadas no era lo suficientemente exhaustivo y carecía de un enfoque claro (16); que el CASE afirmó que los solicitantes no habían demostrado de forma convincente la ausencia de alternativas para las solicitudes de revestimiento de cromo, y que, además, era consciente de las alternativas existentes que podrían ser técnicamente viables para algunos de los usos solicitados (17); que el CASE afirmó que habría necesitado más información para concluir la viabilidad económica de las alternativas (18);

| O. | Considerando que todo lo señalado demuestra que los solicitantes no han cumplido la carga de la prueba, contrariamente a los requisitos establecidos en el Reglamento REACH y confirmados por el Tribunal General (19); |
| --- | --- |

O.

Considerando que todo lo señalado demuestra que los solicitantes no han cumplido la carga de la prueba, contrariamente a los requisitos establecidos en el Reglamento REACH y confirmados por el Tribunal General (19);

| P. | Considerando que, a pesar de todo, el CASE afirmó que con arreglo a sus propias hipótesis, «resulta improbable que las alternativas, a pesar de ser técnicamente viables, también lo sean económicamente (20)» (el subrayado es nuestro); que, en primer lugar, no corresponde al CASE colmar las lagunas de la solicitud con sus propias suposiciones y, en segundo lugar, el término «improbable» demuestra que persisten algunas incertidumbres; |
| --- | --- |

P.

Considerando que, a pesar de todo, el CASE afirmó que con arreglo a sus propias hipótesis, «resulta improbable que las alternativas, a pesar de ser técnicamente viables, también lo sean económicamente (20)» (el subrayado es nuestro); que, en primer lugar, no corresponde al CASE colmar las lagunas de la solicitud con sus propias suposiciones y, en segundo lugar, el término «improbable» demuestra que persisten algunas incertidumbres;

| Q. | Considerando que el parecer del CASE, según el cual las alternativas no son ni técnica ni económicamente viables, no es coherente con sus propias conclusiones y no puede deducirse de las deficiencias de la solicitud; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que el parecer del CASE, según el cual las alternativas no son ni técnica ni económicamente viables, no es coherente con sus propias conclusiones y no puede deducirse de las deficiencias de la solicitud;

| R. | Considerando que el Tribunal General dejó claro que «corresponde exclusivamente a la Comisión comprobar si se cumplen los requisitos establecidos en [artículo 60, apartado 4, del Reglamento REACH]» (21), que no está vinculada por los dictámenes del CASE ni del CER, y que no debe tener en cuenta sus dictámenes si su razonamiento no es «completo, coherente y pertinente» (22); |
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R.

Considerando que el Tribunal General dejó claro que «corresponde exclusivamente a la Comisión comprobar si se cumplen los requisitos establecidos en [artículo 60, apartado 4, del Reglamento REACH]» (21), que no está vinculada por los dictámenes del CASE ni del CER, y que no debe tener en cuenta sus dictámenes si su razonamiento no es «completo, coherente y pertinente» (22);

| S. | Considerando que la Comisión, al suscribir el incoherente dictamen del CASE en el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión (23), no cumplió sus obligaciones establecidas por el Tribunal General; |
| --- | --- |

S.

Considerando que la Comisión, al suscribir el incoherente dictamen del CASE en el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión (23), no cumplió sus obligaciones establecidas por el Tribunal General;

| T. | Considerando que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión en su considerando 8 se refiere explícitamente al hecho de que «el CASE no podía excluir la posible incertidumbre en cuanto a la viabilidad técnica de alternativas para algunos usos específicas que entran en el ámbito de aplicación previsto»; |
| --- | --- |

T.

Considerando que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión en su considerando 8 se refiere explícitamente al hecho de que «el CASE no podía excluir la posible incertidumbre en cuanto a la viabilidad técnica de alternativas para algunos usos específicas que entran en el ámbito de aplicación previsto»;

| U. | Considerando que el Tribunal General estimó que cuando, a pesar de que los distintos participantes en el procedimiento de autorización hayan presentado pruebas, persista la incertidumbre respecto al requisito de falta de disponibilidad de soluciones alternativas, deberá concluirse que el solicitante no ha cumplido la carga de la prueba y que, por lo tanto, no se le puede conceder la autorización (24); |
| --- | --- |

U.

Considerando que el Tribunal General estimó que cuando, a pesar de que los distintos participantes en el procedimiento de autorización hayan presentado pruebas, persista la incertidumbre respecto al requisito de falta de disponibilidad de soluciones alternativas, deberá concluirse que el solicitante no ha cumplido la carga de la prueba y que, por lo tanto, no se le puede conceder la autorización (24);

| V. | Considerando que, habida cuenta de la incertidumbre mencionada en el considerando 8, el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión contraviene la sentencia del Tribunal General; |
| --- | --- |

V.

Considerando que, habida cuenta de la incertidumbre mencionada en el considerando 8, el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión contraviene la sentencia del Tribunal General;

| W. | Considerando que los intentos de la Comisión de justificar su decisión afirmando que las condiciones –que supuestamente limitan el ámbito de los usos autorizados (25)– subsanan las deficiencias de la solicitud relativas al análisis de alternativas; |
| --- | --- |

W.

Considerando que los intentos de la Comisión de justificar su decisión afirmando que las condiciones –que supuestamente limitan el ámbito de los usos autorizados (25)– subsanan las deficiencias de la solicitud relativas al análisis de alternativas;

| X. | Considerando que la aprobación de las condiciones es legal y adecuada cuando realmente limitan el ámbito de la autorización enumerando los usos específicos que la Comisión consideró que el momento de la autorización no disponía de alternativas adecuadas; |
| --- | --- |

X.

Considerando que la aprobación de las condiciones es legal y adecuada cuando realmente limitan el ámbito de la autorización enumerando los usos específicos que la Comisión consideró que el momento de la autorización no disponía de alternativas adecuadas;

| Y. | Considerando, no obstante, que, en el presente caso, la Comisión ha dejado abierta la definición del ámbito de aplicación de la autorización (26), lo que indica que no adoptó una decisión definitiva sobre los usos que no disponían de alternativas adecuadas en la fecha de la decisión; que, por el contrario, al aprobar estas condiciones, la Comisión ha delegado en los demandantes su competencia exclusiva para evaluar, caso por caso, la evaluación y la decisión definitivas sobre el alcance de la autorización; |
| --- | --- |

Y.

Considerando, no obstante, que, en el presente caso, la Comisión ha dejado abierta la definición del ámbito de aplicación de la autorización (26), lo que indica que no adoptó una decisión definitiva sobre los usos que no disponían de alternativas adecuadas en la fecha de la decisión; que, por el contrario, al aprobar estas condiciones, la Comisión ha delegado en los demandantes su competencia exclusiva para evaluar, caso por caso, la evaluación y la decisión definitivas sobre el alcance de la autorización;

| Z. | Considerando que el Tribunal General consideró que este enfoque era ilegal (27); |
| --- | --- |

Z.

Considerando que el Tribunal General consideró que este enfoque era ilegal (27);

| AA. | Considerando, asimismo, que de acuerdo con el Tribunal General, si la información sugiere la existencia de soluciones alternativas adecuadas pero que no son técnica o económicamente viables para el solicitante, el solicitante deberá proporcionar un plan de sustitución para que la autorización pueda concederse legalmente (28); |
| --- | --- |

AA.

Considerando, asimismo, que de acuerdo con el Tribunal General, si la información sugiere la existencia de soluciones alternativas adecuadas pero que no son técnica o económicamente viables para el solicitante, el solicitante deberá proporcionar un plan de sustitución para que la autorización pueda concederse legalmente (28);

| AB. | Considerando que, aunque se disponía de información sobre alternativas antes del dictamen del CASE (29), los solicitantes, según dicho dictamen, no las investigaron de manera más pormenorizada, ni ofrecieron planes más detallados para hacer un seguimiento de los avances en investigación y desarrollo (30); |
| --- | --- |

AB.

Considerando que, aunque se disponía de información sobre alternativas antes del dictamen del CASE (29), los solicitantes, según dicho dictamen, no las investigaron de manera más pormenorizada, ni ofrecieron planes más detallados para hacer un seguimiento de los avances en investigación y desarrollo (30);

| AC. | Considerando que la Comisión ha propuesto conceder la autorización debido a que las alternativas disponibles en general no son técnica ni económicamente viables para los solicitantes, a pesar de que no han facilitado suficiente información sobre la viabilidad económica, como señala el CASE, ni un plan de sustitución, en contra de lo dispuesto en el artículo 62, apartado 4, letra f), del Reglamento REACH; |
| --- | --- |

AC.

Considerando que la Comisión ha propuesto conceder la autorización debido a que las alternativas disponibles en general no son técnica ni económicamente viables para los solicitantes, a pesar de que no han facilitado suficiente información sobre la viabilidad económica, como señala el CASE, ni un plan de sustitución, en contra de lo dispuesto en el artículo 62, apartado 4, letra f), del Reglamento REACH;

| AD. | Considerando que, de conformidad con el artículo 60, apartado 7, del Reglamento REACH, solo se concederá la autorización si la solicitud se hace cumpliendo los requisitos del artículo 62; |
| --- | --- |

AD.

Considerando que, de conformidad con el artículo 60, apartado 7, del Reglamento REACH, solo se concederá la autorización si la solicitud se hace cumpliendo los requisitos del artículo 62;

| AE. | Considerando que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión vulnera la sentencia del Tribunal General y el artículo 60, apartados 4 y 7 del Reglamento REACH; |
| --- | --- |

AE.

Considerando que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión vulnera la sentencia del Tribunal General y el artículo 60, apartados 4 y 7 del Reglamento REACH;

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión excede de las competencias de ejecución previstas en el Reglamento (CE) n.o 1907/2006; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución y presente un nuevo proyecto que solo conceda autorizaciones para los usos definidos específicamente para los que no se disponga de alternativas adecuadas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que tome decisiones con rapidez en relación con esta solicitud y otras relacionadas con la misma sustancia, respetando plenamente el Reglamento REACH; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

4.

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(1)  DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.

(2)  Versión consolidada del dictamen del Comité de Evaluación del Riesgo (CER), de 9 de diciembre de 2016, y dictamen del Comité de Análisis Socioeconómico (CASE) sobre una solicitud de autorización de uso del trióxido de cromo: Functional Chrome Plating, ECHA/RAC/SEAC: Opinion No AFA-O-0000006522-78-02/F. https://echa.europa.eu/documents/10162/50002b75-2f4c-5010-81de-bcc01a8174fc

(3)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(4)  Sentencia del Tribunal General de 7 de marzo de 2019, Suecia/Comisión, T-837/16, EU:T:2019:144

http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf?docid=211428&text=&dir=&doclang=ES&part=1&occ=first&mode=lst&pageIndex=0&cid=1573675

(5)  https://echa.europa.eu/documents/10162/6b11ec66-9d90-400a-a61a-90de9a0fd8b1

(6)  Reglamento (UE) n.o 348/2013 de la Comisión, de 17 de abril de 2013, por el que se modifica el anexo XIV del Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH) (DO L 108 de 18.4.2013, p. 1).

(7)  https://echa.europa.eu/documents/10162/13640/3rd_a_xiv_recommendation_20dec2011_en.pdf

(8)  información sobre la solicitud disponible en: https://echa.europa.eu/applications-for-authorisation-previous-consultations/-/substance-rev/12473/term

(9)  Sentencia de 7 de julio de 2009, S.P.C.M. SA y otros / Secretary of State for the Environment, Food and Rural Affairs, C-558/07, EU:C:2009:430, apartado 45.

(10)  Dictamen del CASE, p. 30.

(11)  Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de marzo de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se concede autorización para determinados usos del trióxido de cromo con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (Lanxess Deutschland GmbH y otros), Textos Aprobados, P8_TA(2019)0317.

(12)  Dictamen del CASE, p. 32, tabla 13.

(13)  véase el Análisis de las alternativas al cromado funcional facilitado por los solicitantes disponible en: https://echa.europa.eu/documents/10162/ece8b65e-aec0-4da8-bf68-4962158a4952 p. 13-14: «Se están probando varias alternativas para sustituir el trióxido de cromo. El reto consiste en encontrar un sustituto que cumpla los requisitos para todos los diferentes tipos de productos, así como para los diferentes usos de cada aplicación específica y que al mismo tiempo sea técnica y económicamente viable. Actualmente, muchas alternativas están cualificadas para solicitudes individuales cuando algunos de los requisitos del cromado funcional son suficientes, pero ninguno reúne todas las propiedades fundamentales del cromado funcional con una solución acuosa de trióxido de cromo [...]».

(14)  cada sector (por ejemplo, la industria siderúrgica o la industria de la ingeniería general) tiene requisitos técnicos diferentes: véase el dictamen del CASE, p. 34, en el que se destacan en amarillo las alternativas para las cuales «los parámetros/criterios de evaluación cumplen algunos requisitos para algunos, pero no para todos los sectores/aplicaciones».

(15)  Dictamen del CASE, p. 36: «De hecho, los solicitantes consideran que las alternativas solo son prometedoras cuando satisfacen las necesidades intersectoriales de los sectores industriales antes mencionados (aunque los volúmenes de negocios de los solicitantes en esos sectores sean muy limitados), lo que hace imposible que una única alternativa cumpla todos los requisitos» (el subrayado es nuestro).

(16)  Dictamen del CASE, pp. 35-36: «En opinión del CASE, los solicitantes han facilitado una evaluación genérica de la viabilidad técnica y económica de las alternativas para diferentes sectores industriales [...], sin analizar con suficiente detalle la posibilidad de sustituir el trióxido de cromo para el uso solicitado. [...] El CASE está de acuerdo con la conclusión de los solicitantes de que las alternativas evaluadas en el análisis de alternativas no ofrecen algunas funciones clave. Sin embargo, el CASE señala que el análisis de las alternativas no es lo suficientemente exhaustivo y carece de un enfoque claro en cuanto al uso real del trióxido de cromo por parte de los solicitantes. Los solicitantes presentaron algunas alternativas como prometedoras y alegaron que estaban siendo investigadas por la industria del acero. No obstante, los solicitantes no presentaron un examen más exhaustivo de las alternativas consideradas como prometedoras, ni tampoco proporcionaron un plan de investigación y desarrollo al respecto. [...] Así pues, el CASE expresa sus reservas sobre la idoneidad del análisis en el ámbito de esta solicitud». (el subrayado es nuestro)

(17)  Dictamen del CASE, p. 50: «Los solicitantes no sustentan de manera convincente la afirmación de que (en los sectores de actividad de los solicitantes) no se dispone ni se dispondrá de ninguna alternativa a las solicitudes de recubrimiento por cromo durante el período normal de revisión. El CASE es consciente de la existencia de tecnologías de revestimiento alternativas que podrían ser ya o podrían llegar a ser viables para partes específicas recubiertas por dos de los cinco solicitantes».

(18)  Dictamen del CASE, p. 37; véase, en particular, la conclusión de la sección 7.2.: «No obstante, habría sido necesario facilitar más información sobre el porcentaje de partes que podrían ser objeto de una alternativa técnicamente viable para que el CASE pueda llegar a una conclusión sobre la viabilidad económica de dicha alternativa».

(19)  Sentencia en el asunto T-837/16, apartado 79.

(20)  Dictamen del CASE, respuesta a la pregunta 7.2, p. 36.

(21)  Sentencia en el asunto T-837/16, apartado 64.

(22)  Sentencia en el asunto T-837/16, apartados 66 y 68.

(23)  Proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión, apartado 8.

(24)  Sentencia en el asunto T-837/16, apartado 79.

(25)  Artículo 1 del proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión; «Uso autorizado» se refiere a la «Utilización en el cromado funcional cuando alguna de las siguientes funcionalidades o propiedades fundamentales sea necesaria para el uso previsto: resistencia al desgaste, dureza, espesor de la capa, resistencia a la corrosión, coeficiente de fricción y efecto sobre la morfología de la superficie». Precisa para evitar dudas que «no se concederá una autorización de uso del trióxido de cromo para el cromado funcional cuando ninguna de las funciones clave enumeradas en el párrafo primero sea necesaria».

(26)  es decir, dejar que sean los solicitantes quienes decidan, y las autoridades de control del cumplimiento evalúen, tras la aprobación de la autorización, si alguna de las funcionalidades enumeradas es «necesaria» para su uso.

(27)  Sentencia en el asunto T-837/16, apartado 83; véase el apartado 97: «En efecto, el hecho de indicar que el uso de los cromatos de plomo controvertidos se limita solo a los casos en que los resultados de los compuestos de sustancias que contienen estos cromatos son verdaderamente necesarios equivale a declarar que, en cada ocasión en la que el usuario intermedio identifica una solución alternativa, dicho usuario debería abstenerse de utilizar los cromatos de plomo controvertidos. Pues bien, esa declaración es un indicio muy sólido de que, en la fecha de adopción de la Decisión impugnada, la propia Comisión no consideraba que hubiera concluido el examen del requisito de falta disponibilidad de soluciones alternativas»; véanse también los apartados 86 y 98.

(28)  Sentencia en el asunto T-837/16, apartado 76; de conformidad con el artículo 62, apartado 4, letra f), y el artículo 60, apartado 4, letra c), del Reglamento REACH.

(29)  Dictamen del CASE, p. 37: «Durante la consulta pública de otras aplicaciones del trióxido de cromo, el CASE tuvo conocimiento de otras alternativas de revestimiento que podrían constituir alternativas viables para algunas piezas especiales».

(30)  Dictamen del CASE, p. 37: «Aunque los solicitantes mencionan que algunas de las alternativas son prometedoras y actualmente están siendo investigadas por la industria siderúrgica, no las investigan más en profundidad; tampoco ofrecen planes más detallados para el seguimiento de la evolución de la investigación y desarrollo en ese ámbito».

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/73 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/73

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P9_TA(2019)0047

Consecuencias de la quiebra de Thomas Cook Group

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre las consecuencias negativas de la quiebra de Thomas Cook para el turismo de la Unión (2019/2854(RSP))

(2021/C 202/14)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 6, letra d), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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Visto el artículo 6, letra d), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el artículo 195 del TFUE, |
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—

Visto el artículo 195 del TFUE,

| — | Vista la declaración de la Comisión, de 21 de octubre de 2019, sobre las consecuencias de la quiebra de Thomas Cook Group, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la Comisión, de 21 de octubre de 2019, sobre las consecuencias de la quiebra de Thomas Cook Group,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 261/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos, y se deroga el Reglamento (CEE) n.o 295/91 (1), |
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—

Visto el Reglamento (CE) n.o 261/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos, y se deroga el Reglamento (CEE) n.o 295/91 (1),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2007, titulada «Agenda para un turismo europeo sostenible y competitivo» (COM(2007)0621), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2007, titulada «Agenda para un turismo europeo sostenible y competitivo» (COM(2007)0621),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de junio de 2010, titulada «Europa, primer destino turístico del mundo: un nuevo marco político para el turismo europeo» (COM(2010)0352), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de junio de 2010, titulada «Europa, primer destino turístico del mundo: un nuevo marco político para el turismo europeo» (COM(2010)0352),

| — | Vista la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre los derechos de los consumidores, por la que se modifican la Directiva 93/13/CEE del Consejo y la Directiva 1999/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan la Directiva 85/577/CEE del Consejo y la Directiva 97/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre los derechos de los consumidores, por la que se modifican la Directiva 93/13/CEE del Consejo y la Directiva 1999/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan la Directiva 85/577/CEE del Consejo y la Directiva 97/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (2),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre de 2008, sobre normas comunes para la explotación de servicios aéreos en la Comunidad (3), en particular su artículo 8, sobre la validez de una licencia de explotación, y su artículo 9, sobre la suspensión y revocación de la licencia de explotación, |
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—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre de 2008, sobre normas comunes para la explotación de servicios aéreos en la Comunidad (3), en particular su artículo 8, sobre la validez de una licencia de explotación, y su artículo 9, sobre la suspensión y revocación de la licencia de explotación,

| — | Vista su Resolución, de 29 de octubre de 2015, sobre nuevos desafíos y estrategias para promover el turismo en Europa (4), |
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Vista su Resolución, de 29 de octubre de 2015, sobre nuevos desafíos y estrategias para promover el turismo en Europa (4),

| — | Vista su Resolución, de 29 de marzo de 2012, sobre el funcionamiento y la aplicación de los derechos adquiridos de los usuarios de los transportes aéreos (5), |
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—

Vista su Resolución, de 29 de marzo de 2012, sobre el funcionamiento y la aplicación de los derechos adquiridos de los usuarios de los transportes aéreos (5),

| — | Vista su Resolución de 25 de noviembre de 2009 sobre la compensación destinada a los pasajeros en caso de quiebra de una compañía aérea (6), |
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Vista su Resolución de 25 de noviembre de 2009 sobre la compensación destinada a los pasajeros en caso de quiebra de una compañía aérea (6),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de marzo de 2013, titulada «Protección de los pasajeros en caso de insolvencia de la compañía aérea» (COM(2013)0129), en la que la Comisión establece medidas para mejorar la protección de los viajeros en caso de insolvencia de una compañía aérea, entre otras mediante una mejor ejecución del Reglamento (CE) n.o 261/2004, |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de marzo de 2013, titulada «Protección de los pasajeros en caso de insolvencia de la compañía aérea» (COM(2013)0129), en la que la Comisión establece medidas para mejorar la protección de los viajeros en caso de insolvencia de una compañía aérea, entre otras mediante una mejor ejecución del Reglamento (CE) n.o 261/2004,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1927/2006 (Reglamento del FEAG) (7), |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1927/2006 (Reglamento del FEAG) (7),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de febrero de 2014, titulada «Una estrategia europea para un mayor crecimiento y empleo en el turismo costero y marítimo» (COM(2014)0086), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de febrero de 2014, titulada «Una estrategia europea para un mayor crecimiento y empleo en el turismo costero y marítimo» (COM(2014)0086),

| — | Vista su Posición aprobada en primera lectura el 5 de febrero de 2014 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) n.o 261/2004 por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos, y el Reglamento (CE) n.o 2027/97 relativo a la responsabilidad de las compañías aéreas respecto al transporte aéreo de los pasajeros y su equipaje (8), |
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Vista su Posición aprobada en primera lectura el 5 de febrero de 2014 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) n.o 261/2004 por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos, y el Reglamento (CE) n.o 2027/97 relativo a la responsabilidad de las compañías aéreas respecto al transporte aéreo de los pasajeros y su equipaje (8),

| — | Vista la Directiva (UE) 2015/2302 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, relativa a los viajes combinados y a los servicios de viaje vinculados, por la que se modifican el Reglamento (CE) n.o 2006/2004 y la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y por la que se deroga la Directiva 90/314/CEE del Consejo (9), |
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Vista la Directiva (UE) 2015/2302 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, relativa a los viajes combinados y a los servicios de viaje vinculados, por la que se modifican el Reglamento (CE) n.o 2006/2004 y la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y por la que se deroga la Directiva 90/314/CEE del Consejo (9),

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 1 de marzo de 2019, titulado «Estrategia de aviación para Europa: mantener y promover los altos niveles sociales» (COM(2019)0120), |
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Visto el Informe de la Comisión, de 1 de marzo de 2019, titulado «Estrategia de aviación para Europa: mantener y promover los altos niveles sociales» (COM(2019)0120),

| — | Vista su Resolución, de 14 de noviembre de 2018, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 — Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo (10), |
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Vista su Resolución, de 14 de noviembre de 2018, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 — Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo (10),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 27 de mayo de 2019, sobre la competitividad del sector turístico como motor del crecimiento sostenible, el empleo y la cohesión social en la UE para el próximo decenio, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 27 de mayo de 2019, sobre la competitividad del sector turístico como motor del crecimiento sostenible, el empleo y la cohesión social en la UE para el próximo decenio,

| — | Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que el hundimiento de la empresa británica Thomas Cook, el segundo mayor operador turístico a escala mundial y uno de los más antiguos, está teniendo un efecto profundamente negativo en la economía, el mercado interior de la Unión, el empleo, la confianza de los consumidores y la libre circulación de personas dentro de la Unión y fuera de ella; |
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A.

Considerando que el hundimiento de la empresa británica Thomas Cook, el segundo mayor operador turístico a escala mundial y uno de los más antiguos, está teniendo un efecto profundamente negativo en la economía, el mercado interior de la Unión, el empleo, la confianza de los consumidores y la libre circulación de personas dentro de la Unión y fuera de ella;

| B. | Considerando que la liquidación de Thomas Cook Group ha puesto en peligro 22 000 empleos en todo el mundo, de los cuales 9 000 en el Reino Unido, 2 500 en España y más de 1 000 en Grecia; que, aunque el destino de esos empleos todavía es incierto, es probable que tenga un importante efecto dominó múltiple, no solo en la industria turística y el sector del transporte, sino en toda la economía de la Unión; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la liquidación de Thomas Cook Group ha puesto en peligro 22 000 empleos en todo el mundo, de los cuales 9 000 en el Reino Unido, 2 500 en España y más de 1 000 en Grecia; que, aunque el destino de esos empleos todavía es incierto, es probable que tenga un importante efecto dominó múltiple, no solo en la industria turística y el sector del transporte, sino en toda la economía de la Unión;

| C. | Considerando que la quiebra de Thomas Cook Group obedece a múltiples factores, uno de los cuales es la incapacidad de la empresa para cambiar su modelo de negocio e innovar para poder competir en la economía digital; que las autoridades británicas ya conocían bien la situación financiera de Thomas Cook Group; |
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C.

Considerando que la quiebra de Thomas Cook Group obedece a múltiples factores, uno de los cuales es la incapacidad de la empresa para cambiar su modelo de negocio e innovar para poder competir en la economía digital; que las autoridades británicas ya conocían bien la situación financiera de Thomas Cook Group;

| D. | Considerando que el cese de actividad de Thomas Cook, que gestionaba hoteles, centros turísticos y compañías aéreas en dieciséis países y atendía a más de diecinueve millones de personas al año, hizo necesario organizar una operación de gran envergadura para repatriar a más de 600 000 turistas desde diferentes lugares del mundo hasta sus lugares de origen; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el cese de actividad de Thomas Cook, que gestionaba hoteles, centros turísticos y compañías aéreas en dieciséis países y atendía a más de diecinueve millones de personas al año, hizo necesario organizar una operación de gran envergadura para repatriar a más de 600 000 turistas desde diferentes lugares del mundo hasta sus lugares de origen;

| E. | Considerando que solo en el presente año se han declarado insolventes varias compañías aéreas, lo que ha tenido graves repercusiones en las empresas, el turismo y los consumidores; que, en abril de 2019, la Autoridad de la Aviación Civil del Reino Unido concedió a Thomas Cook Group otra licencia de explotación de doce meses; |
| --- | --- |

E.

Considerando que solo en el presente año se han declarado insolventes varias compañías aéreas, lo que ha tenido graves repercusiones en las empresas, el turismo y los consumidores; que, en abril de 2019, la Autoridad de la Aviación Civil del Reino Unido concedió a Thomas Cook Group otra licencia de explotación de doce meses;

| F. | Considerando que varios Estados miembros han anunciado medidas específicas para apoyar a su sector del turismo a fin de paliar los efectos negativos del hundimiento de Thomas Cook Group; que aún no se ha activado ningún mecanismo de apoyo de la Unión; |
| --- | --- |

F.

Considerando que varios Estados miembros han anunciado medidas específicas para apoyar a su sector del turismo a fin de paliar los efectos negativos del hundimiento de Thomas Cook Group; que aún no se ha activado ningún mecanismo de apoyo de la Unión;

| G. | Considerando el turismo representa alrededor del 4 % del PIB de la Unión y se calcula que emplea a 12,3 millones de trabajadores y representa como mínimo el 5 % de la totalidad de los puestos de trabajo (más de veintisiete millones de trabajadores y casi el 12 % del empleo total una vez considerado en relación con otros sectores); que Europa es el primer destino turístico del mundo, con una cuota de mercado del 50,8 % en 2018; que el turismo genera, directa e indirectamente, el 10,3 % del PIB total de la EU-28, porcentaje que se prevé que aumente hasta el 11,2 % del PIB para 2027; |
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G.

Considerando el turismo representa alrededor del 4 % del PIB de la Unión y se calcula que emplea a 12,3 millones de trabajadores y representa como mínimo el 5 % de la totalidad de los puestos de trabajo (más de veintisiete millones de trabajadores y casi el 12 % del empleo total una vez considerado en relación con otros sectores); que Europa es el primer destino turístico del mundo, con una cuota de mercado del 50,8 % en 2018; que el turismo genera, directa e indirectamente, el 10,3 % del PIB total de la EU-28, porcentaje que se prevé que aumente hasta el 11,2 % del PIB para 2027;

| H. | Considerando que el sector turístico engloba una gran diversidad de servicios y profesiones en los que la movilidad desempeña un papel esencial, y que requiere un gran número de empleados debido al carácter personal de las actividades del propio sector; que el turismo genera un poderoso estímulo para otros muchos sectores de la economía; que dicho sector está dominado por pequeñas y medianas empresas (pymes), así como por trabajadores autónomos, cuya actividad crea empleo y riqueza en regiones dependientes en gran medida de él; que el sector del turismo es particularmente vulnerable ante riesgos de origen tanto natural como humano que resultan impredecibles; |
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H.

Considerando que el sector turístico engloba una gran diversidad de servicios y profesiones en los que la movilidad desempeña un papel esencial, y que requiere un gran número de empleados debido al carácter personal de las actividades del propio sector; que el turismo genera un poderoso estímulo para otros muchos sectores de la economía; que dicho sector está dominado por pequeñas y medianas empresas (pymes), así como por trabajadores autónomos, cuya actividad crea empleo y riqueza en regiones dependientes en gran medida de él; que el sector del turismo es particularmente vulnerable ante riesgos de origen tanto natural como humano que resultan impredecibles;

| I. | Considerando que, desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, la Unión tiene competencia para apoyar o complementar las actuaciones de los Estados miembros en el ámbito del turismo; que, por otra parte, el turismo no cuenta con ninguna línea específica en el presupuesto de la Unión, pese a que el Parlamento lo solicitó en su Resolución, de 14 de noviembre de 2018, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027, en la que abogaba por la introducción de una dotación específica para el turismo sostenible; |
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I.

Considerando que, desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, la Unión tiene competencia para apoyar o complementar las actuaciones de los Estados miembros en el ámbito del turismo; que, por otra parte, el turismo no cuenta con ninguna línea específica en el presupuesto de la Unión, pese a que el Parlamento lo solicitó en su Resolución, de 14 de noviembre de 2018, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027, en la que abogaba por la introducción de una dotación específica para el turismo sostenible;

| J. | Considerando que existe una fuerte demanda por parte del sector turístico de una mayor coordinación a escala de la Unión y de una política de la Unión clara en materia de turismo con un soporte presupuestario adecuado; |
| --- | --- |

J.

Considerando que existe una fuerte demanda por parte del sector turístico de una mayor coordinación a escala de la Unión y de una política de la Unión clara en materia de turismo con un soporte presupuestario adecuado;

| K. | Considerando que el turismo es un sector clave para la economía y el empleo en la Unión y que, en consecuencia, las prioridades de la nueva Comisión, particularmente el apoyo a una «economía al servicio de las personas», deben reflejar la importancia del sector y sus necesidades; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el turismo es un sector clave para la economía y el empleo en la Unión y que, en consecuencia, las prioridades de la nueva Comisión, particularmente el apoyo a una «economía al servicio de las personas», deben reflejar la importancia del sector y sus necesidades;

| L. | Considerando que el cese de actividad de Thomas Cook ha causado graves daños económicos al sector turístico, al empleo y a las comunidades locales, y ha provocado la pérdida de conectividad aérea en algunos territorios de los Estados miembros de la Unión; que ello exigirá la adopción de medidas adecuadas para mejorar la competitividad del sector y garantizar que Europa conserva su posición de primer destino turístico mundial, a modo de motor para el crecimiento y el desarrollo sostenible de sus ciudades y regiones; |
| --- | --- |

L.

Considerando que el cese de actividad de Thomas Cook ha causado graves daños económicos al sector turístico, al empleo y a las comunidades locales, y ha provocado la pérdida de conectividad aérea en algunos territorios de los Estados miembros de la Unión; que ello exigirá la adopción de medidas adecuadas para mejorar la competitividad del sector y garantizar que Europa conserva su posición de primer destino turístico mundial, a modo de motor para el crecimiento y el desarrollo sostenible de sus ciudades y regiones;

| M. | Considerando que los pasajeros tienen derecho a obtener los servicios según lo previsto, especialmente porque abonan el precio del billete antes de que se preste el servicio; que es fundamental proporcionar a los pasajeros información comprensible, precisa, oportuna y accesible a todos; que para muchos consumidores no estaban claros sus derechos a indemnización ni qué partes de las reservas estaban cubiertas por sus seguros; |
| --- | --- |

M.

Considerando que los pasajeros tienen derecho a obtener los servicios según lo previsto, especialmente porque abonan el precio del billete antes de que se preste el servicio; que es fundamental proporcionar a los pasajeros información comprensible, precisa, oportuna y accesible a todos; que para muchos consumidores no estaban claros sus derechos a indemnización ni qué partes de las reservas estaban cubiertas por sus seguros;

| N. | Considerando que, en su Resolución, de 15 de enero de 2013, con recomendaciones para la Comisión sobre información y consulta de los trabajadores, anticipación y gestión de las reestructuraciones (11), el Parlamento pidió a la Comisión que, tras consultar con los interlocutores sociales, presentara una propuesta de acto jurídico en materia de información y consulta de los trabajadores, anticipación y gestión de las reestructuraciones; |
| --- | --- |

N.

Considerando que, en su Resolución, de 15 de enero de 2013, con recomendaciones para la Comisión sobre información y consulta de los trabajadores, anticipación y gestión de las reestructuraciones (11), el Parlamento pidió a la Comisión que, tras consultar con los interlocutores sociales, presentara una propuesta de acto jurídico en materia de información y consulta de los trabajadores, anticipación y gestión de las reestructuraciones;

| 1. | Manifiesta su profunda preocupación por las 600 000 personas que se quedaron bloqueadas fuera de sus lugares de origen, sin que a muchas de ellas se les propusiese un viaje de vuelta alternativo, lo que ha demostrado la existencia de una enorme inseguridad jurídica para el sector y ha implicado una considerable falta de protección para los consumidores; expresa asimismo su profunda preocupación por los miles de empleados en Europa que han perdido sus empleos y los miles de filiales y proveedores locales, en su mayoría pymes, que tienen serias dificultades financieras debido al hundimiento de Thomas Cook, y por su efecto perjudicial para las economías y comunidades locales, así como para la imagen y la reputación de Europa como primer destino turístico mundial; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Señala que Thomas Cook Group cubría diversas actividades, como alojamiento, transporte y actividades de ocio, que afectan a diferentes tipos de consumidores y empresas y, por tanto, su quiebra está sujeta a diferentes normativas de la Unión y de ámbito nacional; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a las autoridades competentes de los Estados miembros afectados que garanticen el pago íntegro de los salarios debidos a los trabajadores de Thomas Cook que han sido despedidos; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Felicita a los Estados miembros por la premura con la que ejecutaron los planes de emergencia para la repatriación efectiva de los viajeros afectados, y toma nota de otras medidas para limitar las consecuencias de la quiebra de Thomas Cook para los trabajadores del sector turístico; pide a la Comisión que evalúe el modo en que la legislación existente de la Unión y las leyes correspondientes en vigor en los Estados miembros han respondido a esta enorme operación de rescate, y que analice cómo puede intervenir con rapidez y eficacia en una situación similar en el futuro; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a las autoridades competentes que analicen las causas de la quiebra de Thomas Cook, teniendo en cuenta que las autoridades británicas ya estaban al corriente de la evolución negativa de la situación financiera de la empresa, con el fin de determinar si se hubieran podido adoptar medidas preventivas para evitar su hundimiento repentino; estima que ello debería contribuir a prever futuras crisis y a elaborar políticas para minimizar los riesgos en un sector tan importante para la Unión; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Subraya que, para evitar que los pasajeros europeos se conviertan en víctimas de ese tipo de quiebras, es necesario que las autoridades nacionales de supervisión supervisen mejor la situación financiera de las compañías aéreas, habida cuenta de que desde comienzos de 2017 han quebrado treinta y dos compañías aéreas; recuerda que el Reglamento (CE) n.o 1008/2008 es actualmente objeto de una evaluación de impacto, que incluye una sección sobre la obligación de las compañías aéreas de obtener una licencia de explotación; pide a la Comisión que estudie la posibilidad de revisar ese Reglamento a fin de facultar a las autoridades para supervisar y controlar mejor la situación financiera de las compañías aéreas y actuar cuando la situación sea crítica; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Comisión que determine cuáles son los instrumentos financieros de la Unión que pueden compensar los daños causados al sector y contribuir a mejorar su competitividad, y permita un acceso rápido y efectivo a los instrumentos en cuestión, y que garantice un elevado nivel de protección de los consumidores; señala que la crisis desatada por la quiebra de Thomas Cook Group no es un hecho aislado y podría volver a suceder en el futuro; pide, por tanto, a la Comisión que evalúe la viabilidad de la adopción de acciones o medidas específicas para prevenir la aparición de situaciones de este tipo otra vez, con el fin de seguir promoviendo la protección de los consumidores y los derechos de los pasajeros; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión que incluya el turismo en las prioridades de su estrategia y modifique la denominación de la cartera de Transportes optando por «Transportes y Turismo»; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Destaca las posibilidades que prevé el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) para los trabajadores despedidos como consecuencia de grandes cambios estructurales; pide a los Estados miembros afectados por la quiebra de Thomas Cook que aprovechen plenamente las posibilidades del FEAG, particularmente en lo que se refiere a las solicitudes colectivas de pymes; pide a la Comisión que tramite dichas solicitudes lo antes posible dentro del plazo establecido en el Reglamento del FEAG, y que preste el apoyo necesario a los Estados miembros si así lo solicitan; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Destaca que los servicios turísticos en las regiones centradas en el turismo, en particular los hoteles, contaban con una oferta de servicios con muchas reservas ya realizadas para la próxima temporada turística antes de la quiebra de Thomas Cook Group y, por tanto, reconoce la necesidad de apoyo de los Estados miembros para abordar las consecuencias negativas que ello ha tenido para muchas empresas; anima además a los Estados miembros y a las autoridades locales y regionales a que utilicen las herramientas que prevén el Fondo Social Europeo y otros instrumentos nacionales, regionales, locales y de la Unión; pide a la Comisión y a los Estados miembros que preparen periódicamente convocatorias de propuestas específicas para el sector turístico, tomando como base las prioridades definidas en los fondos correspondientes; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Reitera la importancia que reviste establecer una estrategia de la Unión para el turismo sostenible con medidas coordinadas y concretas como, por ejemplo, un mecanismo de gestión de crisis y mecanismos para la cooperación eficaz en el sector turístico; pide a la Comisión que introduzca una línea presupuestaria específica para el sector turístico en su próximo proyecto de presupuesto, tal como ha solicitado el Parlamento para el marco financiero plurianual 2021-2027; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Insta a los Estados miembros y a la Comisión a que consideren, solo como último recurso, medidas estatales de ayuda que puedan mitigar las repercusiones negativas para las empresas, las ciudades, las regiones y los destinos turísticos, además de las graves consecuencias para el empleo; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que se garanticen a los trabajadores afectados por una situación de insolvencia los salarios y las prestaciones de jubilación devengados; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Destaca la importancia de garantizar el buen funcionamiento del mercado interior de los servicios de transporte, mantener un nivel elevado de protección de los consumidores y los empleados, y mejorar la competitividad de las empresas del sector del turismo; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Estima que el sector turístico europeo debe aprovechar mucho mejor las excelentes oportunidades que ofrecen las tecnologías digitales y el mercado único digital; pide a la Comisión, a ese respecto, que proporcione el apoyo necesario para ayudar a las empresas de la Unión a gestionar la transición a una economía digital y a nuevos modelos de negocio, tanto mediante la financiación y la formación pertinentes, como fomentando una mentalidad empresarial digital; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Subraya la importancia de un diálogo social constante en todos los niveles y basado en la confianza mutua y la responsabilidad compartida, como uno de los mejores instrumentos para encontrar soluciones consensuadas y planteamientos comunes a la hora de anticipar, prevenir y gestionar los procesos de reestructuración; pide a los Estados miembros que consulten a los interlocutores sociales al elaborar todas las medidas pertinentes; pide a la Comisión que determine las mejores prácticas sobre la base de las medidas aplicadas por las autoridades nacionales, regionales y locales, así como las adoptadas por las pymes del sector, con vistas a desarrollar una estrategia común de la Unión para el sector turístico; reitera su petición a la Comisión para que presente, previa consulta a los interlocutores sociales pertinentes, una propuesta de acto jurídico sobre el derecho de los trabajadores a la información y la consulta y sobre la anticipación y gestión de las reestructuraciones, en consonancia con las recomendaciones pormenorizadas recogidas en la Resolución del Parlamento, de 15 de enero de 2013, en materia de información y consulta de los trabajadores, anticipación y gestión de las reestructuraciones (12); |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide a la Comisión y al Consejo que evalúen y adopten todas las medidas necesarias para defender los intereses de la Unión y evitar situaciones similares en el futuro, y que extraigan conclusiones de esta experiencia que puedan aplicarse en la negociación de futuros acuerdos en materia de servicios aéreos; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a la Comisión que comunique al Parlamento cualquier nueva información pertinente relativa a la quiebra de Thomas Cook; subraya, a este respecto, la importancia de saber si las autoridades responsables de la concesión de licencias habían evaluado la situación financiera de Thomas Cook, si se habían detectado problemas financieros y si se podrían haber adoptado medidas para evitar que miles de pasajeros se quedaran bloqueados fuera de sus lugares de origen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide a la Comisión que estudie nuevas medidas para mantener un elevado nivel de protección de los consumidores y los empleados en caso de quiebra de una empresa; pide al Consejo que adopte lo antes posible su posición sobre la modificación del Reglamento (CE) n.o 261/2004 en materia de respeto de los derechos de los pasajeros aéreos y los límites de responsabilidad de las compañías aéreas, y que apoye la posición adoptada por el Parlamento en febrero de 2014; lamenta que el Consejo no haya podido alcanzar un acuerdo en los últimos cinco años; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Reitera la necesidad, en el caso de la modificación del Reglamento (CE) n.o 261/2004 relativo a la protección de los derechos de los pasajeros aéreos y la responsabilidad de las compañías aéreas, de contar con mecanismos obligatorios para mantener un elevado nivel de protección de los pasajeros en caso de insolvencia o quiebra, por ejemplo mediante la creación de fondos de garantía o la contratación de seguros, por parte de las compañías aéreas, que garanticen la asistencia, el reembolso, la compensación y el transporte alternativo; destaca que los pasajeros que han reservado un servicio independiente, como por ejemplo el vuelo exclusivamente, deben recibir la misma protección que los pasajeros que han reservado un viaje combinado, especialmente porque cada vez son más numerosos los consumidores que reservan solo el vuelo; pide, por tanto, una armonización de las normas más estrictas en materia de derechos de los consumidores en los sectores del transporte, el alojamiento y el turismo; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a la Comisión que considere la posibilidad de facilitar el intercambio de mejores prácticas entre los Estados miembros sobre la mejor manera de abordar el cierre de empresas, alentándolos a estudiar ejemplos contenidos en disposiciones jurídicas para intentar, en la medida de lo posible, organizar la búsqueda de un comprador con el fin de que las empresas sigan funcionando pese a la decisión de los propietarios originales de cesar la actividad; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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22.

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(1)  DO L 46 de 17.2.2004, p. 1.

(2)  DO L 304 de 22.11.2011, p. 64.

(3)  DO L 293 de 31.10.2008, p. 3.

(4)  DO C 355 de 20.10.2017, p. 71.

(5)  DO C 257 E de 6.9.2013, p. 1.

(6)  DO C 285 E de 21.10.2010, p. 42.

(7)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.

(8)  DO C 93 de 24.3.2017, p. 336.

(9)  DO L 326 de 11.12.2015, p. 1.

(10)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0449.

(11)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0005.

(12)  DO C 440 de 30.12.2015, p. 23.

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/78 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/78

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P9_TA(2019)0048

Estado actual de la divulgación de información relativa al impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales: publicación de informes país por país

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre la situación de la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información relativa al impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales (2016/0107(COD)), conocida como publicación de información desglosada por país (2019/2882(RSP))

(2021/C 202/15)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información relativa al impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales (COM(2016)0198), presentada por la Comisión Europea el 12 de abril de 2016, conocida como publicación de información desglosada por país, |
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Vista la propuesta de la Comisión de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información relativa al impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales (COM(2016)0198), presentada por la Comisión Europea el 12 de abril de 2016, conocida como publicación de información desglosada por país,

| — | Vistas las enmiendas que aprobó el 4 de julio de 2017 sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información del impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las enmiendas que aprobó el 4 de julio de 2017 sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información del impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales (1),

| — | Vista su Posición, de 27 de marzo de 2019, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información del impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales (2), |
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—

Vista su Posición, de 27 de marzo de 2019, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información del impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales (2),

| — | Vistos el artículo 294, apartados 2 y 3, y el artículo 50, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0146/2016), |
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—

Vistos el artículo 294, apartados 2 y 3, y el artículo 50, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0146/2016),

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre la base jurídica propuesta, emitida en enero de 2017, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre la base jurídica propuesta, emitida en enero de 2017,

| — | Vista su pregunta con solicitud de respuesta oral al Consejo de 6 de febrero de 2018 (3), |
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—

Vista su pregunta con solicitud de respuesta oral al Consejo de 6 de febrero de 2018 (3),

| — | Vistas las audiencias de los vicepresidentes ejecutivos de la Comisión Europea propuestos Valdis Dombrovskis (4) y Margrethe Vestager (5), |
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—

Vistas las audiencias de los vicepresidentes ejecutivos de la Comisión Europea propuestos Valdis Dombrovskis (4) y Margrethe Vestager (5),

| — | Vista la Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, relativa al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a la supervisión prudencial de las entidades de crédito y las empresas de inversión, por la que se modifica la Directiva 2002/87/CE y se derogan las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE, conocida como la cuarta Directiva sobre requisitos de capital (DRC IV) (6), |
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—

Vista la Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, relativa al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a la supervisión prudencial de las entidades de crédito y las empresas de inversión, por la que se modifica la Directiva 2002/87/CE y se derogan las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE, conocida como la cuarta Directiva sobre requisitos de capital (DRC IV) (6),

| — | Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que el artículo 50, apartado 1, del TFUE es la base jurídica para la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información relativa al impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales, conocida como publicación de información desglosada por país; |
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A.

Considerando que el artículo 50, apartado 1, del TFUE es la base jurídica para la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información relativa al impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales, conocida como publicación de información desglosada por país;

| B. | Considerando que el Parlamento ya aprobó el 4 de julio de 2017 su mandato para que los ponentes iniciaran las negociaciones tripartitas interinstitucionales sobre la base de un informe conjunto de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y la Comisión de Asuntos Jurídicos; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Parlamento ya aprobó el 4 de julio de 2017 su mandato para que los ponentes iniciaran las negociaciones tripartitas interinstitucionales sobre la base de un informe conjunto de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y la Comisión de Asuntos Jurídicos;

| C. | Considerando que aún no ha llegado al nivel del Coreper un texto de transacción maduro técnicamente, a pesar de que ha habido dieciocho reuniones de grupos de trabajo y agregados del Consejo durante anteriores presidencias del Consejo; que el Consejo, por consiguiente, aún no entablado las negociaciones tripartitas; |
| --- | --- |

C.

Considerando que aún no ha llegado al nivel del Coreper un texto de transacción maduro técnicamente, a pesar de que ha habido dieciocho reuniones de grupos de trabajo y agregados del Consejo durante anteriores presidencias del Consejo; que el Consejo, por consiguiente, aún no entablado las negociaciones tripartitas;

| D. | Considerando que el Parlamento adoptó finalmente su posición en primera lectura antes del final de la anterior legislatura, el 27 de marzo de 2019; |
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D.

Considerando que el Parlamento adoptó finalmente su posición en primera lectura antes del final de la anterior legislatura, el 27 de marzo de 2019;

| E. | Considerando que el artículo 89 de la Directiva DRC IV, adoptada por el Parlamento Europeo y el Consejo ya en 2013, establecía la obligación para los Estados miembros de exigir a las entidades de crédito y las empresas de inversión la publicación anual, especificando por Estado miembro y por tercer país en donde estén establecidas, de información como la naturaleza y ubicación geográfica de la actividad, el volumen de negocio, el número de empleados, el resultado bruto antes de impuestos, los impuestos sobre el resultado y las subvenciones públicas recibidas, en base consolidada para el ejercicio de que se trate; |
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E.

Considerando que el artículo 89 de la Directiva DRC IV, adoptada por el Parlamento Europeo y el Consejo ya en 2013, establecía la obligación para los Estados miembros de exigir a las entidades de crédito y las empresas de inversión la publicación anual, especificando por Estado miembro y por tercer país en donde estén establecidas, de información como la naturaleza y ubicación geográfica de la actividad, el volumen de negocio, el número de empleados, el resultado bruto antes de impuestos, los impuestos sobre el resultado y las subvenciones públicas recibidas, en base consolidada para el ejercicio de que se trate;

| 1. | Exhorta a los Estados miembros a que salgan del estancamiento en el Consejo y concluyan la primera lectura sobre la propuesta relativa a la publicación de información desglosada por país, y entablen las negociaciones interinstitucionales con el Parlamento con vistas a concluir el procedimiento legislativo lo antes posible y a respetar el principio de cooperación leal establecido en el artículo 4, artículo 3, del Tratado de la Unión Europea (TUE); |
| --- | --- |

1.

| 2. | Exhorta a la Presidencia finlandesa a reanudar los trabajos sobre la propuesta relativa a la publicación de información desglosada por país y concederles prioridad, sobre la base de la posición del Parlamento en primera lectura, de manera que el Coreper pueda examinar la propuesta; |
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2.

| 3. | Acoge con satisfacción que la Comisión entrante haya reiterado su máximo apoyo a la pronta adopción de la propuesta relativa a la publicación de información desglosada por país; |
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3.

| 4. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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4.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0284.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0309.

(3)  O-000015/2018 (B8-0013/2018).

(4)  Acta literal de la audiencia disponible en https://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20191008RES63730/20191008RES63730.pdf.

(5)  Acta literal de la audiencia disponible en https://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20191009RES63801/20191009RES63801.pdf.

(6)  DO L 176 de 27.6.2013, p. 338.

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/80 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/80

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P9_TA(2019)0049

Operación militar turca en el nordeste de Siria y sus consecuencias

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre la operación militar turca en el nordeste de Siria y sus consecuencias (2019/2886(RSP))

(2021/C 202/16)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 17 de octubre de 2019 sobre Turquía, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 17 de octubre de 2019 sobre Turquía,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de 14 de octubre de 2019 sobre Siria, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de 14 de octubre de 2019 sobre Siria,

| — | Vistas las declaraciones pertinentes de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y, en particular, de su declaración de 9 de octubre de 2019 sobre los recientes acontecimientos que han tenido lugar en el nordeste de Siria y de sus comentarios a su llegada a la reunión del Consejo de Asuntos Exteriores del 14 de octubre de 2019 y durante la posterior conferencia de prensa, |
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—

Vistas las declaraciones pertinentes de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y, en particular, de su declaración de 9 de octubre de 2019 sobre los recientes acontecimientos que han tenido lugar en el nordeste de Siria y de sus comentarios a su llegada a la reunión del Consejo de Asuntos Exteriores del 14 de octubre de 2019 y durante la posterior conferencia de prensa,

| — | Vistas sus Resoluciones anteriores sobre Siria y su Resolución, de 14 de marzo de 2019, sobre un régimen europeo de sanciones para las violaciones de los derechos humanos (1), |
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—

Vistas sus Resoluciones anteriores sobre Siria y su Resolución, de 14 de marzo de 2019, sobre un régimen europeo de sanciones para las violaciones de los derechos humanos (1),

| — | Vista la declaración conjunta de las presidencias de las Comisiones de Asuntos Exteriores de Alemania, Francia, el Reino Unido, el Parlamento Europeo y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de América de 18 de octubre de 2019, |
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—

Vista la declaración conjunta de las presidencias de las Comisiones de Asuntos Exteriores de Alemania, Francia, el Reino Unido, el Parlamento Europeo y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de América de 18 de octubre de 2019,

| — | Vista la declaración conjunta de Turquía y de los Estados Unidos de 17 de octubre de 2019 sobre el nordeste de Siria, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración conjunta de Turquía y de los Estados Unidos de 17 de octubre de 2019 sobre el nordeste de Siria,

| — | Vistas las declaraciones de 11 y de 15 de octubre de 2019 del portavoz del alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Siria, Rupert Colville, |
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—

Vistas las declaraciones de 11 y de 15 de octubre de 2019 del portavoz del alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Siria, Rupert Colville,

| — | Vistas las declaraciones del secretario general de las Naciones Unidas de 14 de octubre de 2019, |
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—

Vistas las declaraciones del secretario general de las Naciones Unidas de 14 de octubre de 2019,

| — | Visto el comunicado de la Liga Árabe de 12 de octubre de 2019 sobre la operación militar turca en el nordeste de Siria, |
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—

Visto el comunicado de la Liga Árabe de 12 de octubre de 2019 sobre la operación militar turca en el nordeste de Siria,

| — | Vistas la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad de 14 de marzo de 2017 titulada «Elementos para una Estrategia de la UE para Siria» (JOIN(2017)0011) y las Conclusiones del Consejo, de 3 de abril de 2017, sobre una Estrategia de la UE para Siria, |
| --- | --- |

—

Vistas la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad de 14 de marzo de 2017 titulada «Elementos para una Estrategia de la UE para Siria» (JOIN(2017)0011) y las Conclusiones del Consejo, de 3 de abril de 2017, sobre una Estrategia de la UE para Siria,

| — | Vistos la Carta de las Naciones Unidas y todos los convenios de las Naciones Unidas de los que Turquía y Siria son Estados parte, |
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—

Vistos la Carta de las Naciones Unidas y todos los convenios de las Naciones Unidas de los que Turquía y Siria son Estados parte,

| — | Vistas las Resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en particular la Resolución 2254 (2015), de 18 de diciembre de 2015, y el Comunicado de Ginebra de 2012, |
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—

Vistas las Resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en particular la Resolución 2254 (2015), de 18 de diciembre de 2015, y el Comunicado de Ginebra de 2012,

| — | Vista la Resolución 71/248 de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 21 de diciembre de 2016 por la que se establece un Mecanismo Internacional, Imparcial e Independiente para Ayudar en la Investigación y el Enjuiciamiento de los Responsables de los Delitos de Derecho Internacional Más Graves Cometidos en la República Árabe Siria desde marzo de 2011, |
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—

Vista la Resolución 71/248 de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 21 de diciembre de 2016 por la que se establece un Mecanismo Internacional, Imparcial e Independiente para Ayudar en la Investigación y el Enjuiciamiento de los Responsables de los Delitos de Derecho Internacional Más Graves Cometidos en la República Árabe Siria desde marzo de 2011,

| — | Vistos el Estatuto de Roma y los documentos fundacionales de la Corte Internacional de Justicia así como el precedente establecido por la creación de tribunales internacionales como el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, el Tribunal Penal Internacional para Ruanda y el Tribunal Especial para el Líbano, |
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—

Vistos el Estatuto de Roma y los documentos fundacionales de la Corte Internacional de Justicia así como el precedente establecido por la creación de tribunales internacionales como el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, el Tribunal Penal Internacional para Ruanda y el Tribunal Especial para el Líbano,

| — | Visto el Memorando sobre la Creación de Zonas de Distensión en la República Árabe Siria, firmado por Irán, Rusia y Turquía el 6 de mayo de 2017, |
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—

Visto el Memorando sobre la Creación de Zonas de Distensión en la República Árabe Siria, firmado por Irán, Rusia y Turquía el 6 de mayo de 2017,

| — | Vistos los Convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales, |
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—

Vistos los Convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales,

| — | Visto el Tratado de la OTAN de 1949, |
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Visto el Tratado de la OTAN de 1949,

| — | Vista la Convención sobre las Armas Químicas de 1993, |
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—

Vista la Convención sobre las Armas Químicas de 1993,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre la estrategia regional de la Unión para Siria e Irak, así como en relación con la amenaza que representa el EIIL/Dáesh, adoptadas el 16 de marzo de 2015, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo sobre la estrategia regional de la Unión para Siria e Irak, así como en relación con la amenaza que representa el EIIL/Dáesh, adoptadas el 16 de marzo de 2015,

| — | Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2019, sobre el Informe de 2018 de la Comisión sobre Turquía (2), en el que recomendaba a la Comisión y al Consejo que, de conformidad con el marco de negociación, suspendieran formalmente las negociaciones de adhesión con Turquía, |
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—

Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2019, sobre el Informe de 2018 de la Comisión sobre Turquía (2), en el que recomendaba a la Comisión y al Consejo que, de conformidad con el marco de negociación, suspendieran formalmente las negociaciones de adhesión con Turquía,

| — | Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que a raíz de la decisión del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, de retirar las tropas de los Estados Unidos del nordeste de Siria, Turquía puso en marcha el 9 de octubre de 2019, en violación del Derecho internacional, una operación militar («Operación Manantial de Paz») en zonas sirias controladas por las Fuerzas Democráticas Sirias; que dicha operación ha generado un importante número de bajas civiles y militares a ambos lados de la frontera y, de acuerdo con fuentes de las Naciones Unidas, el desplazamiento de, al menos, 300 000 personas, de las cuales 70 000 son niños; que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aún no ha adoptado ninguna medida en relación con esta crisis, a pesar de la unanimidad que se registra en el seno de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que a raíz de la decisión del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, de retirar las tropas de los Estados Unidos del nordeste de Siria, Turquía puso en marcha el 9 de octubre de 2019, en violación del Derecho internacional, una operación militar («Operación Manantial de Paz») en zonas sirias controladas por las Fuerzas Democráticas Sirias; que dicha operación ha generado un importante número de bajas civiles y militares a ambos lados de la frontera y, de acuerdo con fuentes de las Naciones Unidas, el desplazamiento de, al menos, 300 000 personas, de las cuales 70 000 son niños; que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aún no ha adoptado ninguna medida en relación con esta crisis, a pesar de la unanimidad que se registra en el seno de la Unión;

| B. | Considerando que el 18 de octubre de 2019 los Estados Unidos y Turquía anunciaron un alto el fuego de carácter inmediato de cinco días de duración en la región fronteriza siria; que este acuerdo tiene carácter temporal puesto que Turquía no ha convenido retirar sus fuerzas del nordeste de Siria; que la situación en relación con la aplicación del alto el fuego sigue sin estar clara; y que los presidentes Recep Tayyip Erdogan y Vladimir Putin se reunieron el 22 de octubre de 2019; |
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B.

Considerando que el 18 de octubre de 2019 los Estados Unidos y Turquía anunciaron un alto el fuego de carácter inmediato de cinco días de duración en la región fronteriza siria; que este acuerdo tiene carácter temporal puesto que Turquía no ha convenido retirar sus fuerzas del nordeste de Siria; que la situación en relación con la aplicación del alto el fuego sigue sin estar clara; y que los presidentes Recep Tayyip Erdogan y Vladimir Putin se reunieron el 22 de octubre de 2019;

| C. | Considerando que el Consejo ha condenado la operación turca y se ha comprometido a adoptar medidas preliminares en relación con las ventas de armas a Turquía; que algunos Estados miembros de la Unión ya han suspendido formalmente las ventas de armas a Turquía, de conformidad con lo dispuesto en la Posición Común 2008/944/CFSP del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares (3); |
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C.

Considerando que el Consejo ha condenado la operación turca y se ha comprometido a adoptar medidas preliminares en relación con las ventas de armas a Turquía; que algunos Estados miembros de la Unión ya han suspendido formalmente las ventas de armas a Turquía, de conformidad con lo dispuesto en la Posición Común 2008/944/CFSP del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares (3);

| D. | Considerando que, teniendo en cuenta la situación en Siria, el Consejo ha adoptado una serie de medidas restrictivas dirigidas contra los responsables de la represión de la población civil en Siria y contra personas y entidades asociadas a ellos; que los Estados Unidos han impuesto sanciones a ministros y altos funcionarios gubernamentales de Turquía en respuesta a su ofensiva militar en el norte de Siria; |
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D.

Considerando que, teniendo en cuenta la situación en Siria, el Consejo ha adoptado una serie de medidas restrictivas dirigidas contra los responsables de la represión de la población civil en Siria y contra personas y entidades asociadas a ellos; que los Estados Unidos han impuesto sanciones a ministros y altos funcionarios gubernamentales de Turquía en respuesta a su ofensiva militar en el norte de Siria;

| E. | Considerando que la operación militar unilateral turca carece de base jurídica y que no hace más que agravar el conflicto sirio, que comenzó hace ocho años; que las consecuencias de la operación están minando seriamente los esfuerzos de la coalición internacional contra Dáesh, en la que las Fuerzas Democráticas Sirias siguen desempeñando un papel crucial luchando contra los combatientes del EIIL que permanecen activos; |
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E.

Considerando que la operación militar unilateral turca carece de base jurídica y que no hace más que agravar el conflicto sirio, que comenzó hace ocho años; que las consecuencias de la operación están minando seriamente los esfuerzos de la coalición internacional contra Dáesh, en la que las Fuerzas Democráticas Sirias siguen desempeñando un papel crucial luchando contra los combatientes del EIIL que permanecen activos;

| F. | Considerando que la posición oficial de la Unión es seguir resuelta a apoyar la unidad, la soberanía y la integridad territorial del Estado sirio; que estos objetivos solo se pueden garantizar mediante una auténtica transición política en consonancia con la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y el Comunicado de Ginebra de 2012, negociado por las partes sirias en el marco del proceso de Ginebra impulsado por las Naciones Unidas; que se ha alcanzado un acuerdo, bajo los auspicios de las Naciones Unidas, entre el Gobierno de la República Árabe Siria y la Comisión de Negociación de Siria para establecer un Comité Constitucional creíble, equilibrado e inclusivo que facilite una solución política a la guerra de Siria, que ahora corre el riesgo de no poder reunirse como consecuencia de la acción militar unilateral de Turquía; |
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F.

Considerando que la posición oficial de la Unión es seguir resuelta a apoyar la unidad, la soberanía y la integridad territorial del Estado sirio; que estos objetivos solo se pueden garantizar mediante una auténtica transición política en consonancia con la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y el Comunicado de Ginebra de 2012, negociado por las partes sirias en el marco del proceso de Ginebra impulsado por las Naciones Unidas; que se ha alcanzado un acuerdo, bajo los auspicios de las Naciones Unidas, entre el Gobierno de la República Árabe Siria y la Comisión de Negociación de Siria para establecer un Comité Constitucional creíble, equilibrado e inclusivo que facilite una solución política a la guerra de Siria, que ahora corre el riesgo de no poder reunirse como consecuencia de la acción militar unilateral de Turquía;

| G. | Considerando que se dispone de informaciones concretas sobre asesinatos, intimidaciones, malos tratos, secuestros, saqueos e incautaciones de casas de civiles por parte de grupos armados respaldados por Turquía, en las que se indica que, al parecer, civiles acusados de pertenecer a determinados grupos kurdos han sido sacados a la fuerza de sus hogares o detenidos en puestos de control por miembros de estos grupos; que, según las Naciones Unidos, existen informes sobre ejecuciones sumarias llevadas a cabo por combatientes del grupo armado Ahrar al-Sharqiya, aliado de Turquía; que, al parecer, Hevrin Jalaf, conocida política kurda, fue torturada y ejecutada por combatientes de dicho grupo armado; |
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G.

Considerando que se dispone de informaciones concretas sobre asesinatos, intimidaciones, malos tratos, secuestros, saqueos e incautaciones de casas de civiles por parte de grupos armados respaldados por Turquía, en las que se indica que, al parecer, civiles acusados de pertenecer a determinados grupos kurdos han sido sacados a la fuerza de sus hogares o detenidos en puestos de control por miembros de estos grupos; que, según las Naciones Unidos, existen informes sobre ejecuciones sumarias llevadas a cabo por combatientes del grupo armado Ahrar al-Sharqiya, aliado de Turquía; que, al parecer, Hevrin Jalaf, conocida política kurda, fue torturada y ejecutada por combatientes de dicho grupo armado;

| H. | Considerando que, tras la retirada de las tropas estadounidenses las tropas de Bashar al-Asad entraron el 14 de octubre de 2019 en varias ciudades del nordeste de Siria por primera vez en siete años después de que las fuerzas kurdas aceptasen un acuerdo propiciado por Rusia para tratar de frenar un ataque turco; que siguen sin conocerse claramente los términos concretos del acuerdo entre Damasco y los kurdos; que, según informaciones todavía no comprobadas, las tropas rusas patrullan las líneas del frente entre las posiciones de los ejércitos turco y sirio para mantenerlos separados; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, tras la retirada de las tropas estadounidenses las tropas de Bashar al-Asad entraron el 14 de octubre de 2019 en varias ciudades del nordeste de Siria por primera vez en siete años después de que las fuerzas kurdas aceptasen un acuerdo propiciado por Rusia para tratar de frenar un ataque turco; que siguen sin conocerse claramente los términos concretos del acuerdo entre Damasco y los kurdos; que, según informaciones todavía no comprobadas, las tropas rusas patrullan las líneas del frente entre las posiciones de los ejércitos turco y sirio para mantenerlos separados;

| I. | Considerando que las fuerzas apoyadas por Turquía habrían utilizado supuestamente municiones de fósforo blanco; que fotos y vídeos de los hospitales de Tal Tamr y al-Hasakah muestran a niños con quemaduras graves; que Turquía ha negado estas acusaciones; que las Fuerzas Democráticas Sirias han pedido a distintas organizaciones internacionales que envíen expertos para que investiguen esta cuestión; que los inspectores de armas químicas de las Naciones Unidas han anunciado que han empezado a recabar información a raíz de estas acusaciones; |
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I.

Considerando que las fuerzas apoyadas por Turquía habrían utilizado supuestamente municiones de fósforo blanco; que fotos y vídeos de los hospitales de Tal Tamr y al-Hasakah muestran a niños con quemaduras graves; que Turquía ha negado estas acusaciones; que las Fuerzas Democráticas Sirias han pedido a distintas organizaciones internacionales que envíen expertos para que investiguen esta cuestión; que los inspectores de armas químicas de las Naciones Unidas han anunciado que han empezado a recabar información a raíz de estas acusaciones;

| J. | Considerando que durante el conflicto sirio el régimen de al-Asad y sus aliados, el EIIL/Dáesh y otros grupos terroristas, han cometido violaciones, como ataques con armas químicas, ataques contra civiles, ejecuciones extrajudiciales, torturas y malos tratos, desapariciones forzosas, detenciones masivas y arbitrarias, castigos colectivos, ataques contra el personal médico y denegación de alimentos, agua y asistencia médica; que estas violaciones constituyen crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y actos de genocidio, y que hasta la fecha permanecen impunes; |
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J.

Considerando que durante el conflicto sirio el régimen de al-Asad y sus aliados, el EIIL/Dáesh y otros grupos terroristas, han cometido violaciones, como ataques con armas químicas, ataques contra civiles, ejecuciones extrajudiciales, torturas y malos tratos, desapariciones forzosas, detenciones masivas y arbitrarias, castigos colectivos, ataques contra el personal médico y denegación de alimentos, agua y asistencia médica; que estas violaciones constituyen crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y actos de genocidio, y que hasta la fecha permanecen impunes;

| K. | Considerando que según informaciones recibidas, cientos de supuestos miembros de Dáesh, algunos de ellos ciudadanos de la Unión, junto con sus familiar, que estaban detenidos por las Fuerzas Democráticas Sirias, se han evadido durante la ofensiva turca; que debe evitarse, como prioridad clave para la seguridad de la región y de la Unión, que puedan volver a la lucha y a propagar el terror; que las Fuerzas Democráticas Sirias afirman tener bajo su control a 10 000 combatientes del Estado Islámico, aproximadamente; que la gran mayoría de los miles de niños europeos hijos de combatientes del Estado Islámico se encuentran actualmente en tres campos de refugiados del nordeste de Siria (Al-Hol, Al-Roj y Ain Isa), que están siendo gravemente afectados por la ofensiva turca; |
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K.

Considerando que según informaciones recibidas, cientos de supuestos miembros de Dáesh, algunos de ellos ciudadanos de la Unión, junto con sus familiar, que estaban detenidos por las Fuerzas Democráticas Sirias, se han evadido durante la ofensiva turca; que debe evitarse, como prioridad clave para la seguridad de la región y de la Unión, que puedan volver a la lucha y a propagar el terror; que las Fuerzas Democráticas Sirias afirman tener bajo su control a 10 000 combatientes del Estado Islámico, aproximadamente; que la gran mayoría de los miles de niños europeos hijos de combatientes del Estado Islámico se encuentran actualmente en tres campos de refugiados del nordeste de Siria (Al-Hol, Al-Roj y Ain Isa), que están siendo gravemente afectados por la ofensiva turca;

| L. | Considerando que la creación de zonas de seguridad en Siria plantea preocupaciones serias en relación con la seguridad de las personas desplazadas por el conflicto y de las que podrían ser reubicadas desde Turquía; que el desplazamiento forzoso de personas, incluso con el objetivo de lograr un cambio demográfico, constituye una clara violación del Derecho internacional humanitario, representa un crimen contra la humanidad y puede dar lugar a cambios demográficos y étnicos; que en el contexto de los conflictos militares las zonas de seguridad se convierten a menudo en «zonas de guerra» para la población civil; |
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L.

Considerando que la creación de zonas de seguridad en Siria plantea preocupaciones serias en relación con la seguridad de las personas desplazadas por el conflicto y de las que podrían ser reubicadas desde Turquía; que el desplazamiento forzoso de personas, incluso con el objetivo de lograr un cambio demográfico, constituye una clara violación del Derecho internacional humanitario, representa un crimen contra la humanidad y puede dar lugar a cambios demográficos y étnicos; que en el contexto de los conflictos militares las zonas de seguridad se convierten a menudo en «zonas de guerra» para la población civil;

| M. | Considerando que desde varias provincias están llegando informaciones fiables en el sentido de que desde julio de 2019 las autoridades turcas están deteniendo arbitrariamente a cantidades ingentes de sirios, a los que obligan a regresar al norte de Siria, lo que supone una violación de la obligación internacional de Turquía de no devolver a nadie a un lugar en el que pudiera correr un riesgo real de persecución, tortura u otros malos tratos o que suponga una amenaza para su vida; |
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M.

Considerando que desde varias provincias están llegando informaciones fiables en el sentido de que desde julio de 2019 las autoridades turcas están deteniendo arbitrariamente a cantidades ingentes de sirios, a los que obligan a regresar al norte de Siria, lo que supone una violación de la obligación internacional de Turquía de no devolver a nadie a un lugar en el que pudiera correr un riesgo real de persecución, tortura u otros malos tratos o que suponga una amenaza para su vida;

| N. | Considerando que desde el inicio de la intervención militar las autoridades turcas han adoptado medidas sumamente duras para acallar toda voz crítica con la operación militar mediante la aplicación de las leyes antiterroristas del país; que las autoridades turcas están investigando más de 500 cuentas en redes sociales, a las que se acusa de difundir propaganda terrorista; que, según el ministro de Interior turco, 121 personas ya han sido detenidas por poner en tela de juicio la operación en las redes sociales; y que más de 150 diputados del Partido Democrático de los Pueblos (HDP por sus siglas en turco) han sido detenidas desde el inicio de la operación; |
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N.

Considerando que desde el inicio de la intervención militar las autoridades turcas han adoptado medidas sumamente duras para acallar toda voz crítica con la operación militar mediante la aplicación de las leyes antiterroristas del país; que las autoridades turcas están investigando más de 500 cuentas en redes sociales, a las que se acusa de difundir propaganda terrorista; que, según el ministro de Interior turco, 121 personas ya han sido detenidas por poner en tela de juicio la operación en las redes sociales; y que más de 150 diputados del Partido Democrático de los Pueblos (HDP por sus siglas en turco) han sido detenidas desde el inicio de la operación;

| O. | Considerando que la mayoría de las organizaciones internacionales de ayuda se han visto obligadas a suspender sus operaciones y a evacuar a su personal internacional por motivos de seguridad; que poner obstáculos a la entrega segura, sin obstáculos y continua de ayuda humanitaria, a la evacuación y a la asistencia médica constituye también una violación del Derecho internacional humanitario y de distintas Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; que las Naciones Unidas y sus socios siguen distribuyendo suministros humanitarios a decenas de miles de personas desplazadas por la violencia; |
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O.

Considerando que la mayoría de las organizaciones internacionales de ayuda se han visto obligadas a suspender sus operaciones y a evacuar a su personal internacional por motivos de seguridad; que poner obstáculos a la entrega segura, sin obstáculos y continua de ayuda humanitaria, a la evacuación y a la asistencia médica constituye también una violación del Derecho internacional humanitario y de distintas Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; que las Naciones Unidas y sus socios siguen distribuyendo suministros humanitarios a decenas de miles de personas desplazadas por la violencia;

| P. | Considerando que la comunidad internacional y los distintos Estados tienen la responsabilidad de pedir cuentas, entre otras vías, a través de la aplicación del principio de jurisdicción universal y de la legislación nacional, a los responsables de las violaciones de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario cometidas durante el conflicto sirio; que esto puede efectuarse ante órganos jurisdiccionales nacionales e internacionales ya existentes o ante tribunales penales internacionales ad hoc aún no constituidos; |
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P.

Considerando que la comunidad internacional y los distintos Estados tienen la responsabilidad de pedir cuentas, entre otras vías, a través de la aplicación del principio de jurisdicción universal y de la legislación nacional, a los responsables de las violaciones de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario cometidas durante el conflicto sirio; que esto puede efectuarse ante órganos jurisdiccionales nacionales e internacionales ya existentes o ante tribunales penales internacionales ad hoc aún no constituidos;

| Q. | Considerando que la unión aduanera entre Turquía y la Unión entró en vigor en 1995 y que se ha mantenido inalterada desde entonces; que, en consecuencia, el valor del comercio bilateral ha experimentado un aumento de más del cuádruple; que en 2018 Turquía seguía siendo el quinto socio comercial más importante de la Unión, mientras que la Unión es el socio comercial más importante de Turquía con diferencia, así como la principal fuente de inversión extranjera directa; que en 2018 la Unión suspendió la iniciativa de modernizar la unión aduanera debido a la preocupante evolución política en Turquía; |
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Q.

Considerando que la unión aduanera entre Turquía y la Unión entró en vigor en 1995 y que se ha mantenido inalterada desde entonces; que, en consecuencia, el valor del comercio bilateral ha experimentado un aumento de más del cuádruple; que en 2018 Turquía seguía siendo el quinto socio comercial más importante de la Unión, mientras que la Unión es el socio comercial más importante de Turquía con diferencia, así como la principal fuente de inversión extranjera directa; que en 2018 la Unión suspendió la iniciativa de modernizar la unión aduanera debido a la preocupante evolución política en Turquía;

| R. | Considerando que Turquía sigue siendo un socio clave de la Unión, miembro de la OTAN y un actor importante en la crisis de Siria y en la región; que el artículo 1 del Tratado de la OTAN establece que sus partes se comprometen a resolver por medios pacíficos cualquier controversia internacional en la que pudieran verse implicadas de modo que la paz y seguridad internacionales, así como la justicia, no sean puestas en peligro, y a abstenerse en sus relaciones internacionales de recurrir a la amenaza o al empleo de la fuerza de cualquier forma que resulte incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas; |
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R.

Considerando que Turquía sigue siendo un socio clave de la Unión, miembro de la OTAN y un actor importante en la crisis de Siria y en la región; que el artículo 1 del Tratado de la OTAN establece que sus partes se comprometen a resolver por medios pacíficos cualquier controversia internacional en la que pudieran verse implicadas de modo que la paz y seguridad internacionales, así como la justicia, no sean puestas en peligro, y a abstenerse en sus relaciones internacionales de recurrir a la amenaza o al empleo de la fuerza de cualquier forma que resulte incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas;

| 1. | Condena enérgicamente la intervención militar unilateral turca en el nordeste de Siria, que constituye una grave violación del Derecho internacional, socava la estabilidad y la seguridad de la región en su conjunto, causa más sufrimiento a las personas ya afectadas por la guerra, está provocando el desplazamiento masivo de civiles y podría contribuir a la reaparición de Dáesh, que sigue siendo una amenaza para la seguridad en Siria, Turquía, en toda la región y en la Unión, así como a escala mundial, y obstaculiza el acceso a la ayuda humanitaria; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Insta a Turquía a que ponga fin de forma inmediata y definitiva a su operación militar en el nordeste de Siria y retire todas sus fuerzas del territorio sirio; destaca que esta intervención militar no resolverá los problemas subyacentes del país en materia de seguridad; exige el pleno respeto del Derecho humanitario, incluida la protección de los civiles, y que se permita el acceso sin trabas de las organizaciones humanitarias locales e internacionales; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Manifiesta su solidaridad con el pueblo kurdo y con todos los demás habitantes de la región; destaca la contribución fundamental de las Fuerzas Democráticas Sirias y, en particular, de las mujeres, como aliadas en la lucha contra Dáesh y en la reafirmación de la importancia de la libertad y de los derechos civiles en el desarrollo de la vida social, política y cultural de la región de Siria de mayoría kurda; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la vicepresidenta / alta representante que comunique la posición de la Unión a las autoridades turcas y siente las bases para una respuesta enérgica y global de la Unión a esta crisis; insta a la vicepresidenta / alta representante a que inicie un diálogo con las autoridades turcas con el fin de reducir rápidamente la tensión y hallar una solución sostenible para esta crisis; subraya que la Unión debe examinar todas las opciones disponibles en materia de colaboración con sus socios internacionales en el marco de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Toma nota del acuerdo entre los Estados Unidos y Turquía del 17 de octubre de 2019 sobre un alto el fuego temporal; rechaza, no obstante, las disposiciones de dicho acuerdo que legitiman la ocupación turca de la «zona de seguridad» en el nordeste de Siria; constata con profunda preocupación, por otra parte, que el acuerdo implica no solo el desplazamiento de grupos de población locales, como los kurdos, yazidíes y asirios, y de minorías como la turcomana, armenia y árabe, entre otras, sino también su reubicación en las zonas de población mayoritariamente árabe, lo que creará nuevas tensiones y amenazas para la seguridad de la población civil; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Insiste en que debe hallarse una solución política global para el conflicto sirio basada en el reconocimiento de la unidad, la soberanía y la integridad territorial del Estado sirio, que respete plenamente los derechos de todos los componentes étnicos y religiosos de la sociedad siria, en el marco de la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y del Comunicado de Ginebra de 2012, negociado por las partes sirias en el contexto del proceso de Ginebra dirigido por las Naciones Unidas y que sienta las bases para una auténtica transición política; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Acoge con satisfacción, en este sentido, la creación del Comité Constitucional y los esfuerzos de Geir O. Pedersen, enviado especial del secretario general de las Naciones Unidas para Siria, que debería servir de base creíble, equilibrada e integradora para el proceso político entre los sirios sin injerencias externas; pide que se involucre en este proceso a todos los agentes pertinentes del nordeste de Siria; recuerda que no puede existir una solución militar sostenible al conflicto, y pide a todas las partes que respeten íntegramente las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que exigen el cese inmediato de las hostilidades, el levantamiento de todos los sitios, el acceso total y sin obstáculos de la ayuda humanitaria a todo el país y la protección de los trabajadores humanitarios por todas las partes; insta a los Estados miembros a que pidan de nuevo al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que adopte una resolución que permita al Consejo actuar de manera selectiva y que aspire en última instancia a la creación de una zona de seguridad supervisada por las Naciones Unidas en el norte de Siria destinada a las personas que viven en esta región del país; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reitera la gravedad de las consecuencias que tendrá la intensificación de las tensiones y la desestabilización en la región, tanto para la propia región como para la Unión, incluido el aumento de los riesgos para la seguridad, las crisis humanitarias y los flujos migratorios; pide a la Comisión que prepare a la Unión a todos los niveles para responder mejor a cualquier situación que pueda surgir y que informe al Parlamento Europeo de las posibles consecuencias de la intensificación de las tensiones y la desestabilización en la región; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Lamenta que el Consejo de Asuntos Exteriores del 14 de octubre de 2019 no lograra llegar a un acuerdo sobre la imposición a Turquía de un embargo de armas a escala de la Unión; celebra, no obstante, la decisión de varios Estados miembros de la Unión de detener la concesión de licencias de exportación de armas a Turquía, pero les insta a que garanticen que esa suspensión se aplica también a las transferencias que ya han sido autorizadas y a las transferencias no realizadas; reitera, en particular, la necesidad de que todos los Estados miembros apliquen estrictamente las normas establecidas en la Posición Común 2008/944/PESC del Consejo sobre la exportación de armas, incluida la firme aplicación del criterio 4 relativo a la estabilidad regional; insta encarecidamente a la vicepresidenta / alta representante a que, mientras continúe la operación militar turca y la presencia de Turquía en Siria, presente una iniciativa destinada a imponer a Turquía un embargo de armas a escala de la Unión, que incluya los productos y tecnologías de doble uso, habida cuenta de las graves acusaciones de incumplimiento del Derecho internacional humanitario; |
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9.

| 10. | Pide al Consejo que imponga una serie de sanciones específicas y la prohibición de visado a los funcionarios turcos responsables de violaciones de los derechos humanos durante la intervención militar actual, junto con una propuesta similar para los funcionarios turcos responsables de la represión interna de los derechos fundamentales; insta a todos los Estados miembros a que garanticen el pleno cumplimiento de la Decisión 2013/255/PESC (4) del Consejo relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria, y en particular la congelación de activos de las personas que en ella se enumeran y las restricciones a la admisión de personas que se benefician del régimen sirio o que lo apoyan; |
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10.

| 11. | Rechaza enérgicamente los planes de Turquía para establecer una denominada «zona de seguridad» a lo largo de la frontera en el nordeste de Siria; destaca que cualquier traslado forzoso de refugiados sirios o de desplazados internos a esta zona constituiría una grave violación del Derecho internacional convencional en materia de refugiados, del Derecho internacional humanitario y del principio de no devolución; recuerda que el retorno de los refugiados debe ser en todos los casos seguro, voluntario y digno y que las circunstancias actuales impiden categóricamente tales desplazamientos; insiste en que no se debe proporcionar a estas zonas ayuda de la Unión para la estabilización o el desarrollo; destaca que los grupos étnicos y religiosos de Siria tienen derecho a seguir viviendo en sus hogares históricos y tradicionales, o a regresar a ellos, con dignidad y en condiciones de seguridad; |
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11.

| 12. | Pide al Consejo que examine la posibilidad de imponer a Turquía medidas económicas adecuadas y específicas que no deben afectar a la sociedad civil o a las personas que ya han sido gravemente golpeadas por la crisis económica que sufre el país ni a la situación de los refugiados sirios o a la continuación de la participación de los estudiantes turcos en programas europeos de intercambio como Erasmus +; pide al Consejo que, como medida disuasoria con el fin de evitar un aumento de las tensiones en el nordeste de Siria, se plantee la suspensión de las preferencias comerciales en el marco del acuerdo sobre productos agrícolas y, como último recurso, la suspensión de la unión aduanera entre la Unión y Turquía; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Señala que el Parlamento ha obrado de manera proactiva reduciendo la financiación del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IPA) II en los últimos años ante la inquietud reinante en relación con la falta de respeto de los derechos humanos; concluye que las medidas adoptadas recientemente por las autoridades turcas vulneran los valores europeos; pide a la Comisión que garantice que no se utilicen fondos de la Unión para financiar la operación militar en curso ni para facilitar el retorno forzoso de refugiados sirios a la denominada «zona de seguridad»; |
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13.

| 14. | Expresa su profunda preocupación por las acusaciones sobre el uso de fósforo blanco por las fuerzas turcas y/o sus aliados contra civiles, prohibido por el Derecho internacional; apoya plenamente la labor de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas, que inició la investigación sobre la posible utilización de fósforo blanco; pide que los responsables rindan cuentas; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a Turquía que se asegure de que sus milicias aliadas rindan cuentas por las atrocidades cometidas, como el asesinato de Hevrin Jalaf y otras ejecuciones sumarias; insta a la Unión y a sus Estados miembros a que apoyen el proceso de documentación de todas las infracciones cometidas en el nordeste de Siria y a que insistan en que se investiguen de manera exhaustiva e imparcial y se enjuicie a los autores; |
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15.

| 16. | Expresa su profunda preocupación ante las informaciones que indican que cientos de presos del EIIL, entre ellos muchos combatientes extranjeros, se están evadiendo de los campos de prisioneros del norte de Siria durante la ofensiva turca, lo que aumenta el riesgo de que resurja el EIIL; pide a los Estados miembros de la Unión que elaboren planes de contingencia en relación con las amenazas a la seguridad planteadas por el posible retorno de los combatientes extranjeros del EIIL y que adopten medidas de cara a su enjuiciamiento en consonancia con las normas internacionales por las atrocidades que hayan cometido; pide a las agencias de inteligencia y a los servicios de seguridad nacionales que refuercen la vigilancia en lo que respecta al posible retorno de los combatientes extranjeros y sus familias; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Manifiesta su preocupación por la dramática situación y el destino de los niños europeos, hijos de combatientes del Estado Islámico, que se encuentran en el norte de Siria; insta a los Estados miembros a que presten especial atención a la situación y las necesidades de estos niños con el fin de garantizar el respeto de sus derechos básicos; pide a los Estados miembros que el interés superior del menor sea una consideración primordial en todas sus decisiones relativas a los menores; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Reitera su apoyo a los esfuerzos de la coalición internacional contra Dáesh, de la que forma parte Turquía; subraya que la coalición y las fuerzas sirias asociadas han realizado progresos significativos en la campaña para derrotar a Dáesh en Siria, pero expresa su preocupación por que la acción militar unilateral de Turquía socave esos progresos; |
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18.

| 19. | Acoge con satisfacción el compromiso de la Unión de seguir prestando ayuda humanitaria a los países vecinos de Siria, en particular Jordania, Líbano, Turquía, Irak y Egipto, que siguen acogiendo a millones de refugiados; considera inaceptable que el presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, utilice a los refugiados como arma y para chantajear a la Unión; pide a los Estados miembros que demuestren un compromiso mucho mayor en el reparto de responsabilidades de modo que los refugiados que huyen de las zonas en guerra de Siria puedan encontrar protección fuera de la vecindad inmediata gracias al reasentamiento; hace hincapié en la necesidad de respetar plenamente el principio de no devolución; pide a la Unión y a los Estados miembros que destinen fondos adicionales al Gobierno regional del Kurdistán iraquí para que pueda hacer frente a la llegada de refugiados sirios; |
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19.

| 20. | Reconoce que Turquía tiene legítimas preocupaciones en materia de seguridad, pero insiste en que deben abordarse por medios políticos y diplomáticos, y no por medios militares, de conformidad con el Derecho internacional, incluido el Derecho humanitario; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, a las Naciones Unidas, a Turquía, a los miembros del Grupo Internacional de Apoyo a Siria y a todas las partes implicadas en el conflicto de Siria, y que disponga su traducción al árabe y al turco. |
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21.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0215.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0200.

(3)  DO L 335 de 13.12.2008, p. 99.

(4)  Decisión 2013/255/PESC del Consejo, de 31 de mayo de 2013, relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO L 147 de 1.6.2013, p. 14).

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/86 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/86

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P9_TA(2019)0050

Apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2019, sobre la apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania (2019/2883(RSP))

(2021/C 202/17)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 28 de junio de 2018, que aprobaron las conclusiones sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación adoptadas por el Consejo el 26 de junio de 2018, que establecían un camino claro hacia la apertura de negociaciones de adhesión en junio de 2019, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 28 de junio de 2018, que aprobaron las conclusiones sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación adoptadas por el Consejo el 26 de junio de 2018, que establecían un camino claro hacia la apertura de negociaciones de adhesión en junio de 2019,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 18 de junio de 2019, en las que decidió volver a tratar, a más tardar en octubre de 2019, la cuestión de las recomendaciones de la Comisión de iniciar las negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo de 18 de junio de 2019, en las que decidió volver a tratar, a más tardar en octubre de 2019, la cuestión de las recomendaciones de la Comisión de iniciar las negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 17 y 18 de octubre de 2019, en las que decidió tratar de nuevo la cuestión de la ampliación antes de la cumbre entre la Unión y los Balcanes Occidentales que se celebrará en Zagreb en mayo de 2020, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 17 y 18 de octubre de 2019, en las que decidió tratar de nuevo la cuestión de la ampliación antes de la cumbre entre la Unión y los Balcanes Occidentales que se celebrará en Zagreb en mayo de 2020,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de mayo de 2019, titulada «Estrategia de ampliación de la UE» (COM(2019)0260), a la que acompañan los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión titulados «Informe de 2019 relativo a Albania» (SWD(2019)0215) e «Informe de 2019 relativo a la Antigua República Yugoslava de Macedonia» (SWD(2019)0218), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de mayo de 2019, titulada «Estrategia de ampliación de la UE» (COM(2019)0260), a la que acompañan los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión titulados «Informe de 2019 relativo a Albania» (SWD(2019)0215) e «Informe de 2019 relativo a la Antigua República Yugoslava de Macedonia» (SWD(2019)0218),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Albania y la Antigua República Yugoslava de Macedonia, en especial las de 15 de febrero de 2017 (1) y 29 de noviembre de 2018 (2) sobre los informes de 2016 y 2018 de la Comisión sobre Albania, y de 14 de junio de 2017 (3) y 29 de noviembre de 2018 (4) sobre los informes de 2016 y 2018 sobre la Antigua República Yugoslava de Macedonia/Macedonia del Norte, |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Albania y la Antigua República Yugoslava de Macedonia, en especial las de 15 de febrero de 2017 (1) y 29 de noviembre de 2018 (2) sobre los informes de 2016 y 2018 de la Comisión sobre Albania, y de 14 de junio de 2017 (3) y 29 de noviembre de 2018 (4) sobre los informes de 2016 y 2018 sobre la Antigua República Yugoslava de Macedonia/Macedonia del Norte,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de febrero de 2018, titulada «Una perspectiva creíble de ampliación y un mayor compromiso de la UE con los Balcanes Occidentales» (COM(2018)0065), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de febrero de 2018, titulada «Una perspectiva creíble de ampliación y un mayor compromiso de la UE con los Balcanes Occidentales» (COM(2018)0065),

| — | Vista la adhesión de Albania a la OTAN en 2009 y el hecho de que Macedonia del Norte se encuentre en vías de convertirse en el trigésimo miembro de dicha organización, |
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—

Vista la adhesión de Albania a la OTAN en 2009 y el hecho de que Macedonia del Norte se encuentre en vías de convertirse en el trigésimo miembro de dicha organización,

| — | Vistos la Declaración de Sofía de la Cumbre UE-Balcanes Occidentales, de 17 de mayo de 2018, y el Programa de Prioridades de Sofía anejo, |
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—

Vistos la Declaración de Sofía de la Cumbre UE-Balcanes Occidentales, de 17 de mayo de 2018, y el Programa de Prioridades de Sofía anejo,

| — | Vista la carta conjunta, de 3 de octubre de 2019, de los presidentes Tusk, Sassoli y Juncker y la presidenta electa Von der Leyen sobre la apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania, |
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Vista la carta conjunta, de 3 de octubre de 2019, de los presidentes Tusk, Sassoli y Juncker y la presidenta electa Von der Leyen sobre la apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de octubre de 2013, titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2013-2014» (COM(2013)0700), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de octubre de 2013, titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2013-2014» (COM(2013)0700),

| — | Vistas las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Salónica, celebrado los días 19 y 20 de junio de 2003, relativas a las posibilidades de adhesión a la Unión Europea de los países de los Balcanes Occidentales, |
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—

Vistas las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Salónica, celebrado los días 19 y 20 de junio de 2003, relativas a las posibilidades de adhesión a la Unión Europea de los países de los Balcanes Occidentales,

| — | Visto el Proceso de Berlín puesto en marcha el 28 de agosto de 2014, |
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—

Visto el Proceso de Berlín puesto en marcha el 28 de agosto de 2014,

| — | Visto el Acuerdo final sobre la solución de diferencias, tal como se refleja en las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 817 (1993) y 845 (1993), la Terminación del Acuerdo Provisional de 1995 y el establecimiento de una asociación estratégica entre Grecia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia —también conocida como Acuerdo de Prespa— el 17 de junio de 2018, |
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—

Visto el Acuerdo final sobre la solución de diferencias, tal como se refleja en las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 817 (1993) y 845 (1993), la Terminación del Acuerdo Provisional de 1995 y el establecimiento de una asociación estratégica entre Grecia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia —también conocida como Acuerdo de Prespa— el 17 de junio de 2018,

| — | Vistas la decisión del Consejo Europeo, de 16 de diciembre de 2005, de conceder a Macedonia del Norte el estatuto de candidato a la adhesión a la Unión, y la decisión del Consejo Europeo, de 26 y 27 de junio de 2014, de conceder a Albania el estatuto de país candidato, |
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—

Vistas la decisión del Consejo Europeo, de 16 de diciembre de 2005, de conceder a Macedonia del Norte el estatuto de candidato a la adhesión a la Unión, y la decisión del Consejo Europeo, de 26 y 27 de junio de 2014, de conceder a Albania el estatuto de país candidato,

| — | Vistos los Acuerdos de Estabilización y Asociación (AEA) entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, y los dos países en cuestión, esto es, Albania y Macedonia del Norte, |
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—

Vistos los Acuerdos de Estabilización y Asociación (AEA) entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, y los dos países en cuestión, esto es, Albania y Macedonia del Norte,

| — | Vistos el acuerdo político («Acuerdo de Pržino») alcanzado entre los cuatro principales partidos políticos en Skopie el 2 de junio y el 15 de julio de 2015, y el acuerdo cuatripartito sobre su aplicación, de 20 de julio y 31 de agosto de 2016, |
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—

Vistos el acuerdo político («Acuerdo de Pržino») alcanzado entre los cuatro principales partidos políticos en Skopie el 2 de junio y el 15 de julio de 2015, y el acuerdo cuatripartito sobre su aplicación, de 20 de julio y 31 de agosto de 2016,

| — | Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que, en 2003, el Consejo Europeo de Salónica subrayó su apoyo a la futura integración de los países de los Balcanes Occidentales en las estructuras europeas y declaró que su adhesión en última instancia a la Unión era una de las grandes prioridades de la Unión y que los Balcanes serían parte integrante de una Europa unificada; |
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A.

Considerando que, en 2003, el Consejo Europeo de Salónica subrayó su apoyo a la futura integración de los países de los Balcanes Occidentales en las estructuras europeas y declaró que su adhesión en última instancia a la Unión era una de las grandes prioridades de la Unión y que los Balcanes serían parte integrante de una Europa unificada;

| B. | Considerando que, en la Cumbre UE-Balcanes Occidentales de 17 de mayo de 2017, la Unión reafirmó su apoyo inequívoco a la perspectiva de adhesión a la Unión para los Balcanes Occidentales; |
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B.

Considerando que, en la Cumbre UE-Balcanes Occidentales de 17 de mayo de 2017, la Unión reafirmó su apoyo inequívoco a la perspectiva de adhesión a la Unión para los Balcanes Occidentales;

| C. | Considerando que la perspectiva de adhesión a la Unión ha sido un incentivo fundamental para las reformas en los países de los Balcanes Occidentales; que el proceso de ampliación ha desempeñado un papel decisivo en la estabilización de los Balcanes Occidentales, que se considera una región de importancia estratégica para la Unión; |
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C.

Considerando que la perspectiva de adhesión a la Unión ha sido un incentivo fundamental para las reformas en los países de los Balcanes Occidentales; que el proceso de ampliación ha desempeñado un papel decisivo en la estabilización de los Balcanes Occidentales, que se considera una región de importancia estratégica para la Unión;

| D. | Considerando que tanto en Macedonia del Norte como en Albania hay un consenso político y un amplio respaldo público al proceso de adhesión a la Unión; |
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D.

Considerando que tanto en Macedonia del Norte como en Albania hay un consenso político y un amplio respaldo público al proceso de adhesión a la Unión;

| E. | Considerando que la cooperación regional y unas buenas relaciones de vecindad son esenciales para el progreso de estos países en su camino hacia la adhesión a la Unión; |
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E.

Considerando que la cooperación regional y unas buenas relaciones de vecindad son esenciales para el progreso de estos países en su camino hacia la adhesión a la Unión;

| F. | Considerando que cada país candidato es juzgado individualmente en función de sus propios méritos y que la rapidez y la calidad de las reformas son los factores que deben determinar el calendario para la adhesión y el ritmo de las negociaciones; |
| --- | --- |

F.

Considerando que cada país candidato es juzgado individualmente en función de sus propios méritos y que la rapidez y la calidad de las reformas son los factores que deben determinar el calendario para la adhesión y el ritmo de las negociaciones;

| G. | Considerando que Albania presentó una solicitud de adhesión a la Unión Europea en 2009 y que se le concedió el estatuto de país candidato en 2014; que en 2016 la Comisión recomendó la apertura de negociaciones de adhesión con Albania; Considerando que Macedonia del Norte presentó una solicitud de adhesión a la Unión Europea en 2004, convirtiéndose en país candidato en 2005; que la Comisión ha recomendado reiteradamente desde 2009 la apertura de negociaciones formales de adhesión con Macedonia del Norte; |
| --- | --- |

G.

Considerando que Albania presentó una solicitud de adhesión a la Unión Europea en 2009 y que se le concedió el estatuto de país candidato en 2014; que en 2016 la Comisión recomendó la apertura de negociaciones de adhesión con Albania; Considerando que Macedonia del Norte presentó una solicitud de adhesión a la Unión Europea en 2004, convirtiéndose en país candidato en 2005; que la Comisión ha recomendado reiteradamente desde 2009 la apertura de negociaciones formales de adhesión con Macedonia del Norte;

| H. | Considerando que es la tercera vez que el Consejo Europeo se ha mostrado incapaz de alcanzar una decisión positiva sobre la ampliación tras los Consejos Europeos de junio de 2018 y 2019; que el Consejo Europeo ha decidido tratar de nuevo la cuestión de la ampliación antes de la cumbre entre la Unión y los Balcanes Occidentales que se celebrará en Zagreb en mayo de 2020; |
| --- | --- |

H.

Considerando que es la tercera vez que el Consejo Europeo se ha mostrado incapaz de alcanzar una decisión positiva sobre la ampliación tras los Consejos Europeos de junio de 2018 y 2019; que el Consejo Europeo ha decidido tratar de nuevo la cuestión de la ampliación antes de la cumbre entre la Unión y los Balcanes Occidentales que se celebrará en Zagreb en mayo de 2020;

| I. | Considerando que Macedonia del Norte firmó, con su denominación anterior, en agosto de 2017 el denominado «Tratado de amistad» con Bulgaria, que puso fin a las controversias bilaterales y acercó a los dos países a través de una asociación orientada a la Unión, seguida por el Acuerdo de Prespa con Grecia; |
| --- | --- |

I.

Considerando que Macedonia del Norte firmó, con su denominación anterior, en agosto de 2017 el denominado «Tratado de amistad» con Bulgaria, que puso fin a las controversias bilaterales y acercó a los dos países a través de una asociación orientada a la Unión, seguida por el Acuerdo de Prespa con Grecia;

| J. | Celebra que se hayan alcanzado avances positivos en la reforma judicial en Albania con miras a aumentar la independencia, la responsabilidad, la profesionalidad y la eficacia de las instituciones judiciales y a reforzar la confianza de los ciudadanos en los órganos judiciales; que las reformas deben considerarse como los esfuerzos más exhaustivos en este ámbito también en comparación con lo que tendrán que realizar todos los demás países de la región en su camino hacia la adhesión a la Unión; |
| --- | --- |

J.

Celebra que se hayan alcanzado avances positivos en la reforma judicial en Albania con miras a aumentar la independencia, la responsabilidad, la profesionalidad y la eficacia de las instituciones judiciales y a reforzar la confianza de los ciudadanos en los órganos judiciales; que las reformas deben considerarse como los esfuerzos más exhaustivos en este ámbito también en comparación con lo que tendrán que realizar todos los demás países de la región en su camino hacia la adhesión a la Unión;

| K. | Considerando que en Macedonia del Norte se ha anunciado la convocatoria de elecciones anticipadas en respuesta al aplazamiento de la decisión sobre la apertura de negociaciones con el país; |
| --- | --- |

K.

Considerando que en Macedonia del Norte se ha anunciado la convocatoria de elecciones anticipadas en respuesta al aplazamiento de la decisión sobre la apertura de negociaciones con el país;

| 1. | Expresa su profunda decepción ante el hecho de que la Unión no haya llegado a un acuerdo sobre la apertura de conversaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania, debido al bloqueo de Francia, Dinamarca y los Países Bajos, ya que ambos países han hecho esfuerzos considerables y cumplen los requisitos de la Unión para la apertura de las negociaciones de adhesión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Elogia a Macedonia del Norte por su resolución, histórica y satisfactoria, de cuestiones bilaterales difíciles abiertas y por la promoción de buenas relaciones de vecindad, en especial a través del Acuerdo de Prespa con Grecia, y el Tratado de amistad, buena vecindad y cooperación con Bulgaria; pide al Consejo que tenga en cuenta los mensajes positivos de estos acuerdos y los efectos negativos de su decisión para la estabilidad política, la cooperación regional y la coexistencia pacífica, y elogia nuevamente a la República de Macedonia del Norte por su contribución a la paz en los Balcanes y por ofrecer un brillante ejemplo de cómo encontrar soluciones pacíficas a litigios prolongados; aboga por la continuación de los diálogos Jean Monnet con la Asamblea de Macedonia del Norte como instrumento clave de apoyo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Celebra que Albania haya demostrado su determinación de imprimir impulso al programa de reformas de la Unión y haya obtenido resultados tangibles y duraderos, y acoge asimismo con satisfacción las reformas del sistema judicial aplicadas por Albania; apoya plenamente la recomendación de la Comisión sobre Albania en reconocimiento de los alentadores esfuerzos de reforma; considera que una rápida apertura del proceso de examen y de las negociaciones de adhesión apoyaría y aumentaría el impulso de las reformas; considera que la apertura de negociaciones supondría un potente catalizador para la aplicación de las reformas y la consolidación de las instituciones democráticas, y contribuiría a mejorar el control por parte de la Unión, la rendición de cuentas y el pleno respeto de los derechos de las minorías en Albania y en Macedonia del Norte; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Destaca que la ausencia de una decisión es un error estratégico y ha mermado la credibilidad de la Unión, habida cuenta de que la integración de países elegibles ayuda a la Unión a mantener su papel internacional y proteger sus intereses, aparte de que avanzar por la vía de la adhesión a la Unión también tiene efectos de transformación en los propios países candidatos; afirma asimismo que la política de ampliación de la Unión ha sido su instrumento de política exterior más eficaz y que proseguir su desmantelamiento podría comportar una situación cada vez más inestable en la vecindad inmediata de la Unión; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Observa que una posible reforma del proceso de ampliación no debe oponer obstáculos a aquellos países que ya cumplen los requisitos para la apertura de negociaciones de adhesión, y observa además que los países candidatos deben ser evaluados con arreglo a sus propios méritos y en función de criterios objetivos, y no por consideraciones de política interior de determinados Estados miembros, y que la rapidez y la calidad de las reformas son los factores que determinan el calendario para la adhesión; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Recuerda el consenso renovado sobre la ampliación aprobado por el Consejo Europeo en diciembre de 2006 y posteriormente respaldado en las Conclusiones del Consejo Europeo de junio de 2016; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Hace hincapié en que el hecho de que la Unión no haya abierto las negociaciones de adhesión ha dado lugar a la convocatoria de elecciones anticipadas en Macedonia del Norte, con el resultado de una pérdida de credibilidad para quienes habían llegado a compromisos; considera que esto envía un mensaje negativo a los posibles países candidatos en lo que respecta a las relaciones de buena vecindad; observa con preocupación que ello podría inducir a otros actores extranjeros, cuya actividad podría no ser acorde con los valores y los intereses de la Unión, a estrechar las relaciones con Macedonia del Norte y Albania; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Elogia las conclusiones de la reunión de dirigentes de Macedonia del Norte del 20 de octubre de 2019, que reafirman el compromiso del país con el proceso de adhesión a la Unión e insisten en que no hay alternativa para Macedonia del Norte; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Destaca que esta decisión envía un aviso a otros países candidatos y países candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales y abre vías para otras influencias, y podría ralentizar o incluso detener completamente la aplicación de reformas proeuropeas en otros países candidatos a la adhesión; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda que la juventud de la región tiene grandes expectativas en cuanto a la adhesión a la Unión y considera que un futuro sin una perspectiva clara podría provocar la migración desde la región; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Deplora que esta decisión socave los esfuerzos hechos por el Parlamento Europeo en el proceso de ampliación y la Estrategia para los Balcanes Occidentales; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Lamenta que los Estados miembros no hayan sido capaces de llegar a una decisión unánime sobre la apertura de las negociaciones; pide a los Estados miembros que den muestra de responsabilidad para con Albania y Macedonia del Norte y adopten una decisión positiva unánime sobre la apertura de las negociaciones en su próxima reunión, teniendo en cuenta las consecuencias de la inacción; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Considera que la Comisión entrante debe hacer de inmediato un balance de la política de ampliación, tomando en consideración los efectos de la reciente decisión del Consejo y haciendo hincapié en las ventajas de la ampliación para los países candidatos y para los Estados miembros; estima asimismo que la Comisión debe reevaluar y modificar en consecuencia la Estrategia para los Balcanes Occidentales de febrero de 2018; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reitera que, de conformidad con el artículo 49 del TUE, cualquier Estado europeo puede solicitar el ingreso como miembro de la Unión siempre que se adhiera a los criterios de Copenhague y los principios de la democracia, respete las libertades fundamentales y los derechos humanos y de las minorías, y defienda el Estado de Derecho; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide que el Parlamento intensifique aún más sus actividades de apoyo a la democracia (diálogos Jean Monnet y desarrollo de capacidades) en la región para garantizar que los Parlamentos desempeñen plenamente su papel de motores de la reforma democrática y que trabajen por las aspiraciones europeas de los ciudadanos de la región; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide que el Parlamento, a este respecto y en respuesta al bloqueo en el Consejo Europeo, convoque un diálogo parlamentario regional con los dirigentes de los Parlamentos de los Balcanes Occidentales con el fin de desarrollar una estrategia sobre el papel de los Parlamentos para impulsar el programa de reformas de la Unión y adoptar medidas concretas que satisfagan las aspiraciones europeas de los pueblos de la región; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y a los Gobiernos y los Parlamentos de Macedonia del Norte y Albania y de todos los demás países candidatos a la adhesión. |
| --- | --- |

17.

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(1)  DO C 252 de 18.7.2018, p. 122.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0481.

(3)  DO C 331 de 18.9.2018, p. 88.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2018)0480.

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II Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes, 22 de octubre de 2019

| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/90 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/90

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P9_TA(2019)0036

Ejecución y financiación del presupuesto general de la Unión Europea en 2020 en relación con la retirada del Reino Unido de la Unión ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Reglamento del Consejo sobre las medidas relativas a la ejecución y financiación del presupuesto general de la Unión Europea en 2020 en relación con la retirada del Reino Unido de la Unión (12412/2019 — C9-0139/2019 — 2019/0186(APP))

(Procedimiento legislativo especial — aprobación)

(2021/C 202/18)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Reglamento del Consejo (12412/2019), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Reglamento del Consejo (12412/2019),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 352 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el artículo 203 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (C9-0139/2019), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 352 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el artículo 203 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (C9-0139/2019),

| — | Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, de su Reglamento interno,

| — | Vista la Recomendación de la Comisión de Presupuestos (A9-0018/2019), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación de la Comisión de Presupuestos (A9-0018/2019),

| 1. | Concede su aprobación al proyecto de Reglamento del Consejo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

2.

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III Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Jueves, 10 de octubre de 2019

| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/91 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/91

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P9_TA(2019)0023

Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Serbia *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de Eurojust del Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Serbia (10334/2019 — C9-0041/2019 — 2019/0807(CNS))

(Consulta)

(2021/C 202/19)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto del Consejo (10334/2019), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto del Consejo (10334/2019),

| — | Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C9-0041/2019), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C9-0041/2019),

| — | Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia (1), y en particular su artículo 26 bis, apartado 2, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia (1), y en particular su artículo 26 bis, apartado 2,

| — | Visto el artículo 82 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 82 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0009/2019), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0009/2019),

| 1. | Aprueba el proyecto del Consejo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

4.

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(1)  DO L 63 de 6.3.2002, p. 1.

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/92 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/92

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P9_TA(2019)0024

Proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019: reducción de los créditos de pago y de compromiso en línea con las previsiones actualizadas de los gastos y con la actualización de los ingresos (recursos propios)

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 de la Unión Europea para el ejercicio 2019: reducción de los créditos de pago y de compromiso en línea con las previsiones actualizadas de los gastos y con la actualización de los ingresos (recursos propios) (11733/2019 — C9-0114/2019 — 2019/2037(BUD))

(2021/C 202/20)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (1), y en particular su artículo 44, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (1), y en particular su artículo 44,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, adoptado definitivamente el 12 de diciembre de 2018 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, adoptado definitivamente el 12 de diciembre de 2018 (2),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (3),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (4),

| — | Vista la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (5), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (5),

| — | Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019, adoptado por la Comisión el 2 de julio de 2019 (COM(2019)0610), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019, adoptado por la Comisión el 2 de julio de 2019 (COM(2019)0610),

| — | Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019, adoptada por el Consejo el 3 de septiembre de 2019 y transmitida al Parlamento Europeo ese mismo día (11733/2019 — C9-0114/2019), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019, adoptada por el Consejo el 3 de septiembre de 2019 y transmitida al Parlamento Europeo ese mismo día (11733/2019 — C9-0114/2019),

| — | Visto el artículo 94 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 94 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0012/2019), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0012/2019),

| A. | Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 tiene por objeto actualizar tanto los gastos como los ingresos del presupuesto para tener en cuenta los últimos acontecimientos; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 tiene por objeto actualizar tanto los gastos como los ingresos del presupuesto para tener en cuenta los últimos acontecimientos;

| B. | Considerando que, por el lado de los gastos, el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 reduce los créditos de compromiso y de pago de las líneas presupuestarias en 112 millones de euros y 67,5 millones de euros respectivamente, en la subrúbrica 1a, «Competitividad para el crecimiento y el empleo», la subrúbrica 1b, «Cohesión económica, social y territorial» y la rúbrica 2, «Crecimiento sostenible: recursos naturales»; que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 también pretende aumentar en 11,9 millones de euros los créditos de compromiso y de pago en la rúbrica 5, para ajustar el presupuesto de 2019 de algunas instituciones como consecuencia del aplazamiento de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea al 31 de octubre de 2019; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, por el lado de los gastos, el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 reduce los créditos de compromiso y de pago de las líneas presupuestarias en 112 millones de euros y 67,5 millones de euros respectivamente, en la subrúbrica 1a, «Competitividad para el crecimiento y el empleo», la subrúbrica 1b, «Cohesión económica, social y territorial» y la rúbrica 2, «Crecimiento sostenible: recursos naturales»; que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 también pretende aumentar en 11,9 millones de euros los créditos de compromiso y de pago en la rúbrica 5, para ajustar el presupuesto de 2019 de algunas instituciones como consecuencia del aplazamiento de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea al 31 de octubre de 2019;

| C. | Considerando que, por el lado de los ingresos, el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 introduce una revisión de las previsiones de ingresos en concepto de recursos propios tradicionales (es decir, derechos de aduana y cotizaciones en el sector del azúcar), de la base del impuesto sobre el valor añadido (IVA) y de la renta nacional bruta (RNB), y la consignación en el presupuesto de las correcciones británicas pertinentes y su financiación, lo que repercute en la distribución de las contribuciones por recursos propios procedentes de los Estados miembros al presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, por el lado de los ingresos, el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 introduce una revisión de las previsiones de ingresos en concepto de recursos propios tradicionales (es decir, derechos de aduana y cotizaciones en el sector del azúcar), de la base del impuesto sobre el valor añadido (IVA) y de la renta nacional bruta (RNB), y la consignación en el presupuesto de las correcciones británicas pertinentes y su financiación, lo que repercute en la distribución de las contribuciones por recursos propios procedentes de los Estados miembros al presupuesto de la Unión;

| 1. | Toma nota de la propuesta de la Comisión; reitera su posición, habida cuenta de que el presupuesto de la Unión es demasiado pequeño para responder a las necesidades y los desafíos apremiantes a que se enfrentan tanto ella como sus ciudadanos; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Toma nota del reequilibrado de los recursos propios que propicia la revisión de las previsiones de ingresos en concepto de recursos propios tradicionales y del IVA, así como las actualizaciones de la corrección británica; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Toma nota de la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Considera que un proyecto de presupuesto rectificativo debe tener solo un objetivo; toma nota de que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 tiene dos objetivos, en particular liberar compromisos y créditos de pago de las líneas presupuestarias correspondientes a las subrúbricas 1a (Competitividad para el crecimiento y el empleo) y 1b (Cohesión económica, social y territorial) y las rúbricas 3 (Seguridad y ciudadanía) y 4 (Europa Global), así como al Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, e incrementar el presupuesto de 2019 de algunas instituciones como consecuencia del aplazamiento de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea al 31 de octubre de 2019; observa que el objetivo más urgente del proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 es ajustar el presupuesto de 2019 de algunas instituciones como resultado del aplazamiento de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea hasta el 31 de octubre de 2019; aprueba, por tanto, esos ajustes, pero rechaza la liberación de créditos de compromiso propuesta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Decide modificar la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 del modo que se indica a continuación; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Comisión que presente una nueva propuesta destinada a redistribuir los ahorros potenciales detectados en su propuesta de proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019, y en cualquier crédito recientemente identificado que no se utilice, para financiar programas clave de la Unión a falta de financiación; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, acompañada de las enmiendas del Parlamento, al Consejo, a la Comisión, a las demás instituciones y a los órganos interesados, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

7.

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(1)  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(2)  DO L 67 de 7.3.2019.

(3)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(4)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(5)  DO L 168 de 7.6.2014, p. 105.

---

ANEXO: ENMIENDAS PRESUPUESTARIAS 1-16

Enmienda 1

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 04 02 63 01 — Fondo Social Europeo — Asistencia técnica operativa

Modifíquense las cifras del modo siguiente:

| | MFP | Proyecto de presupuesto 2019 | Posición del Consejo
  = PPR n.o 4/2019 | Diferencia | Nuevo importe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos |
| 04 02 63 01 | 1.2.31 | 23 333 097 | 19 454 600 | 15 033 097 | 19 454 600 | 8 300 000 | | 23 333 097 | 19 454 600 |
| Reserva | | | | | | | | |
| Total | | 23 333 097 | 19 454 600 | 15 033 097 | 19 454 600 | 8 300 000 | | 23 333 097 | 19 454 600 |

MFP

Proyecto de presupuesto 2019

Posición del Consejo

= PPR n.o 4/2019

Diferencia

Nuevo importe

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

04 02 63 01

1.2.31

23 333 097

19 454 600

15 033 097

19 454 600

8 300 000

23 333 097

19 454 600

Reserva

Total

23 333 097

19 454 600

15 033 097

19 454 600

8 300 000

23 333 097

19 454 600

Justificación:

Restablecer las cifras anteriores del presupuesto 2019 en el contexto de un ejercicio financiero en curso, con vistas a posibles ajustes mediante un proyecto de presupuesto rectificativo global más cercano al final del ejercicio, y cuando puedan tenerse en cuenta otros factores que puedan surgir en las próximas semanas.

Enmienda 2

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 12 02 04 — Autoridad Bancaria Europea (ABE)

Modifíquense las cifras del modo siguiente:

| | MFP | Proyecto de presupuesto 2019 | Posición del Consejo
  = PPR n.o 4/2019 | Diferencia | Nuevo importe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos |
| 12 02 04 | 1.1.DAG | 19 158 256 | 19 158 256 | 16 668 256 | 16 668 256 | 2 490 000 | 2 490 000 | 19 158 256 | 19 158 256 |
| Reserva | | | | | | | | |
| Total | | 19 158 256 | 19 158 256 | 16 668 256 | 16 668 256 | 2 490 000 | 2 490 000 | 19 158 256 | 19 158 256 |

MFP

Proyecto de presupuesto 2019

Posición del Consejo

= PPR n.o 4/2019

Diferencia

Nuevo importe

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

12 02 04

1.1.DAG

19 158 256

19 158 256

16 668 256

16 668 256

2 490 000

2 490 000

19 158 256

19 158 256

Reserva

Total

19 158 256

19 158 256

16 668 256

16 668 256

2 490 000

2 490 000

19 158 256

19 158 256

Justificación:

Restablecer las cifras anteriores del presupuesto 2019 en el contexto de un ejercicio financiero en curso, con vistas a posibles ajustes mediante un proyecto de presupuesto rectificativo global más cercano al final del ejercicio, y cuando puedan tenerse en cuenta otros factores que puedan surgir en las próximas semanas.

Enmienda 3

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 12 02 05 — Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ)

Modifíquense las cifras del modo siguiente:

| | MFP | Proyecto de presupuesto 2019 | Posición del Consejo
  = PPR n.o 4/2019 | Diferencia | Nuevo importe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos |
| 12 02 05 | 1.1.DAG | 12 374 234 | 12 374 234 | 10 014 234 | 10 014 234 | 2 360 000 | 2 360 000 | 12 374 234 | 12 374 234 |
| Reserva | | | | | | | | |
| Total | | 12 374 234 | 12 374 234 | 10 014 234 | 10 014 234 | 2 360 000 | 2 360 000 | 12 374 234 | 12 374 234 |

MFP

Proyecto de presupuesto 2019

Posición del Consejo

= PPR n.o 4/2019

Diferencia

Nuevo importe

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

12 02 05

1.1.DAG

12 374 234

12 374 234

10 014 234

10 014 234

2 360 000

2 360 000

12 374 234

12 374 234

Reserva

Total

12 374 234

12 374 234

10 014 234

10 014 234

2 360 000

2 360 000

12 374 234

12 374 234

Justificación:

Restablecer las cifras anteriores del presupuesto 2019 en el contexto de un ejercicio financiero en curso, con vistas a posibles ajustes mediante un proyecto de presupuesto rectificativo global más cercano al final del ejercicio, y cuando puedan tenerse en cuenta otros factores que puedan surgir en las próximas semanas.

Enmienda 4

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 12 02 06 — Autoridad Europea de Mercados y Valores (AEMV)

Modifíquense las cifras del modo siguiente:

| | MFP | Proyecto de presupuesto 2019 | Posición del Consejo
  = PPR n.o 4/2019 | Diferencia | Nuevo importe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos |
| 12 02 06 | 1.1.DAG | 27 235 160 | 27 235 160 | 13 565 160 | 13 565 160 | 13 670 000 | 13 670 000 | 27 235 160 | 27 235 160 |
| Reserva | | | | | | | | |
| Total | | 27 235 160 | 27 235 160 | 13 565 160 | 13 565 160 | 13 670 000 | 13 670 000 | 27 235 160 | 27 235 160 |

MFP

Proyecto de presupuesto 2019

Posición del Consejo

= PPR n.o 4/2019

Diferencia

Nuevo importe

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

12 02 06

1.1.DAG

27 235 160

27 235 160

13 565 160

13 565 160

13 670 000

13 670 000

27 235 160

27 235 160

Reserva

Total

27 235 160

27 235 160

13 565 160

13 565 160

13 670 000

13 670 000

27 235 160

27 235 160

Justificación:

Restablecer las cifras anteriores del presupuesto 2019 en el contexto de un ejercicio financiero en curso, con vistas a posibles ajustes mediante un proyecto de presupuesto rectificativo global más cercano al final del ejercicio, y cuando puedan tenerse en cuenta otros factores que puedan surgir en las próximas semanas.

Enmienda 5

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 13 06 01 — Asistencia a los Estados miembros en caso de catástrofe grave de carácter natural que tenga repercusiones importantes en las condiciones de vida, el medio natural o la economía

Modifíquense las cifras del modo siguiente:

| | MFP | Proyecto de presupuesto 2019 | Posición del Consejo
  = PPR n.o 4/2019 | Diferencia | Nuevo importe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos |
| 13 06 01 | 9.0.3 | 343 551 794 | 343 551 794 | 313 803 159 | 343 551 794 | 29 748 635 | | 343 551 794 | 343 551 794 |
| Reserva | | | | | | | | |
| Total | | 343 551 794 | 343 551 794 | 313 803 159 | 343 551 794 | 29 748 635 | | 343 551 794 | 343 551 794 |

MFP

Proyecto de presupuesto 2019

Posición del Consejo

= PPR n.o 4/2019

Diferencia

Nuevo importe

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

13 06 01

9.0.3

343 551 794

343 551 794

313 803 159

343 551 794

29 748 635

343 551 794

343 551 794

Reserva

Total

343 551 794

343 551 794

313 803 159

343 551 794

29 748 635

343 551 794

343 551 794

Justificación:

Restablecer las cifras anteriores del presupuesto 2019 en el contexto de un ejercicio financiero en curso, con vistas a posibles ajustes mediante un proyecto de presupuesto rectificativo global más cercano al final del ejercicio, y cuando puedan tenerse en cuenta otros factores que puedan surgir en las próximas semanas.

Enmienda 6

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 18 01 04 05 — Gastos de apoyo para la prestación de asistencia urgente en la Unión

Modifíquense las cifras del modo siguiente:

| | MFP | Proyecto de presupuesto 2019 | Posición del Consejo
  = PPR n.o 4/2019 | Diferencia | Nuevo importe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos |
| 18 01 04 05 | 3.0.12 | 250 000 | 250 000 | 130 000 | 130 000 | 120 000 | 120 000 | 250 000 | 250 000 |
| Reserva | | | | | | | | |
| Total | | 250 000 | 250 000 | 130 000 | 130 000 | 120 000 | 120 000 | 250 000 | 250 000 |

MFP

Proyecto de presupuesto 2019

Posición del Consejo

= PPR n.o 4/2019

Diferencia

Nuevo importe

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

18 01 04 05

3.0.12

250 000

250 000

130 000

130 000

120 000

120 000

250 000

250 000

Reserva

Total

250 000

250 000

130 000

130 000

120 000

120 000

250 000

250 000

Justificación:

Restablecer las cifras anteriores del presupuesto 2019 en el contexto de un ejercicio financiero en curso, con vistas a posibles ajustes mediante un proyecto de presupuesto rectificativo global más cercano al final del ejercicio, y cuando puedan tenerse en cuenta otros factores que puedan surgir en las próximas semanas.

Enmienda 7

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 18 02 03 — Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)

Modifíquense las cifras del modo siguiente:

| | MFP | Proyecto de presupuesto 2019 | Posición del Consejo
  = PPR n.o 4/2019 | Diferencia | Nuevo importe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos |
| 18 02 03 | 3.0.DAG | 293 185 279 | 293 185 279 | 293 185 279 | 293 185 279 | | | 293 185 279 | 293 185 279 |
| Reserva | 19 321 000 | 19 321 000 | 7 200 000 | 7 200 000 | 12 121 000 | 12 121 000 | 19 321 000 | 19 321 000 |
| Total | | 312 506 279 | 312 506 279 | 300 385 279 | 300 385 279 | 12 121 000 | 12 121 000 | 312 506 279 | 312 506 279 |

MFP

Proyecto de presupuesto 2019

Posición del Consejo

= PPR n.o 4/2019

Diferencia

Nuevo importe

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

18 02 03

3.0.DAG

293 185 279

293 185 279

293 185 279

293 185 279

293 185 279

293 185 279

Reserva

19 321 000

19 321 000

7 200 000

7 200 000

12 121 000

12 121 000

19 321 000

19 321 000

Total

312 506 279

312 506 279

300 385 279

300 385 279

12 121 000

12 121 000

312 506 279

312 506 279

Justificación:

Restablecer las cifras anteriores del presupuesto 2019 en el contexto de un ejercicio financiero en curso, con vistas a posibles ajustes mediante un proyecto de presupuesto rectificativo global más cercano al final del ejercicio, y cuando puedan tenerse en cuenta otros factores que puedan surgir en las próximas semanas.

Enmienda 8

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 18 03 01 01 — Consolidación y desarrollo del Sistema Europeo Común de Asilo y fomento de la solidaridad y la mancomunidad de responsabilidades entre Estados miembros

Modifíquense las cifras del modo siguiente:

| | MFP | Proyecto de presupuesto 2019 | Posición del Consejo
  = PPR n.o 4/2019 | Diferencia | Nuevo importe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos |
| 18 03 01 01 | 3.0.1 | 377 106 629 | 527 969 782 | 377 106 629 | 527 969 782 | | | 377 106 629 | 527 969 782 |
| Reserva | 460 000 000 | 94 500 000 | 452 800 000 | 87 300 000 | 7 200 000 | 7 200 000 | 460 000 000 | 94 500 000 |
| Total | | 837 106 629 | 622 469 782 | 829 906 629 | 615 269 782 | 7 200 000 | 7 200 000 | 837 106 629 | 622 469 782 |

MFP

Proyecto de presupuesto 2019

Posición del Consejo

= PPR n.o 4/2019

Diferencia

Nuevo importe

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

18 03 01 01

3.0.1

377 106 629

527 969 782

377 106 629

527 969 782

377 106 629

527 969 782

Reserva

460 000 000

94 500 000

452 800 000

87 300 000

7 200 000

7 200 000

460 000 000

94 500 000

Total

837 106 629

622 469 782

829 906 629

615 269 782

7 200 000

7 200 000

837 106 629

622 469 782

Justificación:

Restablecer las cifras anteriores del presupuesto 2019 en el contexto de un ejercicio financiero en curso, con vistas a posibles ajustes mediante un proyecto de presupuesto rectificativo global más cercano al final del ejercicio, y cuando puedan tenerse en cuenta otros factores que puedan surgir en las próximas semanas.

Enmienda 9

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 23 03 01 01 — Prevención de catástrofes y preparación para casos de catástrofe en la Unión

Modifíquense las cifras del modo siguiente:

| | MFP | Proyecto de presupuesto 2019 | Posición del Consejo
  = PPR n.o 4/2019 | Diferencia | Nuevo importe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos |
| 23 03 01 01 | 3.0.6 | 28 256 000 | 23 200 000 | 28 256 000 | 23 200 000 | | | 28 256 000 | 23 200 000 |
| Reserva | 105 900 000 | 46 560 000 | 70 900 000 | 20 170 000 | 35 000 000 | 26 390 000 | 105 900 000 | 46 560 000 |
| Total | | 134 156 000 | 69 760 000 | 99 156 000 | 43 370 000 | 35 000 000 | 26 390 000 | 134 156 000 | 69 760 000 |

MFP

Proyecto de presupuesto 2019

Posición del Consejo

= PPR n.o 4/2019

Diferencia

Nuevo importe

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

23 03 01 01

3.0.6

28 256 000

23 200 000

28 256 000

23 200 000

28 256 000

23 200 000

Reserva

105 900 000

46 560 000

70 900 000

20 170 000

35 000 000

26 390 000

105 900 000

46 560 000

Total

134 156 000

69 760 000

99 156 000

43 370 000

35 000 000

26 390 000

134 156 000

69 760 000

Justificación:

Restablecer las cifras anteriores del presupuesto 2019 en el contexto de un ejercicio financiero en curso, con vistas a posibles ajustes mediante un proyecto de presupuesto rectificativo global más cercano al final del ejercicio, y cuando puedan tenerse en cuenta otros factores que puedan surgir en las próximas semanas.

Enmienda 10

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 23 03 02 01 — Intervenciones de respuesta de emergencia de forma rápida y eficaz en caso de catástrofe grave en la Unión

Modifíquense las cifras del modo siguiente:

| | MFP | Proyecto de presupuesto 2019 | Posición del Consejo
  = PPR n.o 4/2019 | Diferencia | Nuevo importe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos |
| 23 03 02 01 | 3.0.6 | 4 100 000 | 3 700 000 | 4 100 000 | 3 700 000 | | | 4 100 000 | 3 700 000 |
| Reserva | 9 300 000 | 6 200 000 | 9 300 000 | 6 029 486 | | 170 514 | 9 300 000 | 6 200 000 |
| Total | | 13 400 000 | 9 900 000 | 13 400 000 | 9 729 486 | | 170 514 | 13 400 000 | 9 900 000 |

MFP

Proyecto de presupuesto 2019

Posición del Consejo

= PPR n.o 4/2019

Diferencia

Nuevo importe

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

23 03 02 01

3.0.6

4 100 000

3 700 000

4 100 000

3 700 000

4 100 000

3 700 000

Reserva

9 300 000

6 200 000

9 300 000

6 029 486

170 514

9 300 000

6 200 000

Total

13 400 000

9 900 000

13 400 000

9 729 486

170 514

13 400 000

9 900 000

Justificación:

Restablecer las cifras anteriores del presupuesto 2019 en el contexto de un ejercicio financiero en curso, con vistas a posibles ajustes mediante un proyecto de presupuesto rectificativo global más cercano al final del ejercicio, y cuando puedan tenerse en cuenta otros factores que puedan surgir en las próximas semanas.

Enmienda 11

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 23 03 02 02 — Intervenciones de respuesta a emergencias de forma rápida y eficaz en caso de catástrofe grave en terceros países

Modifíquense las cifras del modo siguiente:

| | MFP | Proyecto de presupuesto 2019 | Posición del Consejo
  = PPR n.o 4/2019 | Diferencia | Nuevo importe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos |
| 23 03 02 02 | 3.0.6 | 15 700 000 | 12 846 000 | 15 700 000 | 12 846 000 | | | 15 700 000 | 12 846 000 |
| Reserva | 2 000 000 | 2 000 000 | 2 000 000 | p.m. | | 2 000 000 | 2 000 000 | 2 000 000 |
| Total | | 17 700 000 | 14 846 000 | 17 700 000 | 12 846 000 | | 2 000 000 | 17 700 000 | 14 846 000 |

MFP

Proyecto de presupuesto 2019

Posición del Consejo

= PPR n.o 4/2019

Diferencia

Nuevo importe

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

23 03 02 02

3.0.6

15 700 000

12 846 000

15 700 000

12 846 000

15 700 000

12 846 000

Reserva

2 000 000

2 000 000

2 000 000

p.m.

2 000 000

2 000 000

2 000 000

Total

17 700 000

14 846 000

17 700 000

12 846 000

2 000 000

17 700 000

14 846 000

Justificación:

Restablecer las cifras anteriores del presupuesto 2019 en el contexto de un ejercicio financiero en curso, con vistas a posibles ajustes mediante una transferencia global más cercana al final del ejercicio, y cuando puedan tenerse en cuenta otros factores que puedan surgir en las próximas semanas.

Enmienda 12

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 33 03 05 — Fiscalía Europea

Modifíquense las cifras del modo siguiente:

| | MFP | Proyecto de presupuesto 2019 | Posición del Consejo
  = PPR n.o 4/2019 | Diferencia | Nuevo importe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos |
| 33 03 05 | 3.0.DAG | 4 911 000 | 4 911 000 | 3 911 000 | 3 911 000 | 1 000 000 | 1 000 000 | 4 911 000 | 4 911 000 |
| Reserva | | | | | | | | |
| Total | | 4 911 000 | 4 911 000 | 3 911 000 | 3 911 000 | 1 000 000 | 1 000 000 | 4 911 000 | 4 911 000 |

MFP

Proyecto de presupuesto 2019

Posición del Consejo

= PPR n.o 4/2019

Diferencia

Nuevo importe

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

33 03 05

3.0.DAG

4 911 000

4 911 000

3 911 000

3 911 000

1 000 000

1 000 000

4 911 000

4 911 000

Reserva

Total

4 911 000

4 911 000

3 911 000

3 911 000

1 000 000

1 000 000

4 911 000

4 911 000

Justificación:

Restablecer las cifras anteriores del presupuesto 2019 en el contexto de un ejercicio financiero en curso, con vistas a posibles ajustes mediante un proyecto de presupuesto rectificativo global más cercano al final del ejercicio, y cuando puedan tenerse en cuenta otros factores que puedan surgir en las próximas semanas.

Enmienda 13

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 40 02 41 — Créditos disociados

Modifíquense las cifras del modo siguiente:

| | MFP | Proyecto de presupuesto 2019 | Posición del Consejo
  = PPR n.o 4/2019 | Diferencia | Nuevo importe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos |
| 40 02 41 | — | 757 529 650 | 326 288 650 | 703 208 650 | 278 407 136 | 54 321 000 | 47 881 514 | 757 529 650 | 326 288 650 |
| Reserva | | | | | | | | |
| Total | | 757 529 650 | 326 288 650 | 703 208 650 | 278 407 136 | 54 321 000 | 47 881 514 | 757 529 650 | 326 288 650 |

MFP

Proyecto de presupuesto 2019

Posición del Consejo

= PPR n.o 4/2019

Diferencia

Nuevo importe

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

40 02 41

—

757 529 650

326 288 650

703 208 650

278 407 136

54 321 000

47 881 514

757 529 650

326 288 650

Reserva

Total

757 529 650

326 288 650

703 208 650

278 407 136

54 321 000

47 881 514

757 529 650

326 288 650

Justificación:

Restablecer las cifras anteriores del presupuesto 2019 en el contexto de un ejercicio financiero en curso, con vistas a posibles ajustes mediante un proyecto de presupuesto rectificativo global más cercano al final del ejercicio, y cuando puedan tenerse en cuenta otros factores que puedan surgir en las próximas semanas.

Enmienda 14

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 03 01 11 — Autoridad Bancaria Europea (ABE)

Modifíquese la plantilla de personal del modo siguiente:

| Grupo de funciones y grado | Autoridad Bancaria Europea (ABE) |
| --- | --- |
| Presupuesto 2019 | Proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 | Presupuesto revisado 2019 |
| Puestos permanentes | Puestos temporales | Puestos permanentes | Puestos temporales | Puestos permanentes | Puestos temporales |
| AD 16 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AD 15 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AD 14 | | 6 | | 6 | | 6 |
| AD 13 | | 2 | | 2 | | 2 |
| AD 12 | | 8 | | 8 | | 8 |
| AD 11 | | 12 | | 12 | | 12 |
| AD 10 | | 12 | | 12 | | 12 |
| AD 9 | | 22 | | 22 | | 22 |
| AD 8 | | 26 | | 26 | | 26 |
| AD 7 | | 19 | | 17 | | 19 |
| AD 6 | | 22 | | 20 | | 22 |
| AD 5 | | 13 | | 7 | | 13 |
| Subtotal AD | | 144 | | 134 | | 144 |
| AST 11 | | | | | | |
| AST 10 | | | | | | |
| AST 9 | | | | | | |
| AST 8 | | | | | | |
| AST 7 | | | | | | |
| AST 6 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 5 | | 4 | | 4 | | 4 |
| AST 4 | | 2 | | 2 | | 2 |
| AST 3 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 2 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 1 | | | | | | |
| Subtotal AST | | 11 | | 11 | | 11 |
| AST/SC 6 | | | | | | |
| AST/SC 5 | | | | | | |
| AST/SC 4 | | | | | | |
| AST/SC 3 | | | | | | |
| AST/SC 2 | | | | | | |
| AST/SC 1 | | | | | | |
| Subtotal AST/SC | | | | | | |
| Total | | 155 | | 145 | | 155 |

Grupo de funciones y grado

Autoridad Bancaria Europea (ABE)

Presupuesto 2019

Proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019

Presupuesto revisado 2019

Puestos permanentes

Puestos temporales

Puestos permanentes

Puestos temporales

Puestos permanentes

Puestos temporales

AD 16

1

1

1

AD 15

1

1

1

AD 14

6

6

6

AD 13

2

2

2

AD 12

8

8

8

AD 11

12

12

12

AD 10

12

12

12

AD 9

22

22

22

AD 8

26

26

26

AD 7

19

17

19

AD 6

22

20

22

AD 5

13

7

13

Subtotal AD

144

134

144

AST 11

AST 10

AST 9

AST 8

AST 7

AST 6

3

3

3

AST 5

4

4

4

AST 4

2

2

2

AST 3

1

1

1

AST 2

1

1

1

AST 1

Subtotal AST

11

11

11

AST/SC 6

AST/SC 5

AST/SC 4

AST/SC 3

AST/SC 2

AST/SC 1

Subtotal AST/SC

Total

155

145

155

Justificación:

Restablecer el presupuesto 2019

Enmienda 15

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 03 01 12 — Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ)

Modifíquese la plantilla de personal del modo siguiente:

| Grupo de funciones y grado | Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ) |
| --- | --- |
| Presupuesto 2019 | Proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 | Presupuesto revisado 2019 |
| Puestos permanentes | Puestos temporales | Puestos permanentes | Puestos temporales | Puestos permanentes | Puestos temporales |
| AD 16 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AD 15 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AD 14 | | 2 | | 2 | | 2 |
| AD 13 | | 5 | | 5 | | 5 |
| AD 12 | | 11 | | 11 | | 11 |
| AD 11 | | 17 | | 14 | | 17 |
| AD 10 | | 17 | | 14 | | 17 |
| AD 9 | | 17 | | 19 | | 17 |
| AD 8 | | 19 | | 12 | | 19 |
| AD 7 | | 12 | | 14 | | 12 |
| AD 6 | | 7 | | 7 | | 7 |
| AD 5 | | | | | | |
| Subtotal AD | | 109 | | 100 | | 109 |
| AST 11 | | | | | | |
| AST 10 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 9 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 8 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 7 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 6 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 5 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 4 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 3 | | | | | | |
| AST 2 | | | | | | |
| AST 1 | | | | | | |
| Subtotal AST | | 15 | | 15 | | 15 |
| AST/SC 6 | | | | | | |
| AST/SC 5 | | | | | | |
| AST/SC 4 | | | | | | |
| AST/SC 3 | | | | | | |
| AST/SC 2 | | | | | | |
| AST/SC 1 | | | | | | |
| Subtotal AST/SC | | | | | | |
| Total | | 124 | | 115 | | 124 |

Grupo de funciones y grado

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ)

Presupuesto 2019

Proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019

Presupuesto revisado 2019

Puestos permanentes

Puestos temporales

Puestos permanentes

Puestos temporales

Puestos permanentes

Puestos temporales

AD 16

1

1

1

AD 15

1

1

1

AD 14

2

2

2

AD 13

5

5

5

AD 12

11

11

11

AD 11

17

14

17

AD 10

17

14

17

AD 9

17

19

17

AD 8

19

12

19

AD 7

12

14

12

AD 6

7

7

7

AD 5

Subtotal AD

109

100

109

AST 11

AST 10

1

1

1

AST 9

1

1

1

AST 8

3

3

3

AST 7

3

3

3

AST 6

3

3

3

AST 5

3

3

3

AST 4

1

1

1

AST 3

AST 2

AST 1

Subtotal AST

15

15

15

AST/SC 6

AST/SC 5

AST/SC 4

AST/SC 3

AST/SC 2

AST/SC 1

Subtotal AST/SC

Total

124

115

124

Justificación:

Restablecer el presupuesto 2019

Enmienda 16

SECCIÓN III — COMISIÓN

Artículo 03 01 13 — Autoridad Europea de Mercados y Valores (AEMV)

Modifíquese la plantilla de personal del modo siguiente:

| Grupo de funciones y grado | Autoridad Europea de Mercados y Valores (AEMV) |
| --- | --- |
| Presupuesto 2019 | Proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 | Presupuesto revisado 2019 |
| Puestos permanentes | Puestos temporales | Puestos permanentes | Puestos temporales | Puestos permanentes | Puestos temporales |
| AD 16 | | 1 | | 2 | | 1 |
| AD 15 | | 2 | | 3 | | 2 |
| AD 14 | | 6 | | | | 6 |
| AD 13 | | 2 | | 1 | | 2 |
| AD 12 | | 7 | | 7 | | 7 |
| AD 11 | | 14 | | 14 | | 14 |
| AD 10 | | 17 | | 17 | | 17 |
| AD 9 | | 39 | | 39 | | 39 |
| AD 8 | | 30 | | 30 | | 30 |
| AD 7 | | 58 | | 45 | | 58 |
| AD 6 | | 10 | | 10 | | 10 |
| AD 5 | | 11 | | 2 | | 11 |
| Subtotal AD | | 197 | | 170 | | 197 |
| AST 11 | | | | | | |
| AST 10 | | | | | | |
| AST 9 | | | | | | |
| AST 8 | | 2 | | 2 | | 2 |
| AST 7 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 6 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 5 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 4 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 3 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 2 | | | | | | |
| AST 1 | | | | | | |
| Subtotal AST | | 13 | | 13 | | 13 |
| AST/SC 6 | | | | | | |
| AST/SC 5 | | | | | | |
| AST/SC 4 | | | | | | |
| AST/SC 3 | | | | | | |
| AST/SC 2 | | | | | | |
| AST/SC 1 | | | | | | |
| Subtotal AST/SC | | | | | | |
| Total | | 210 | | 183 | | 210 |

Grupo de funciones y grado

Autoridad Europea de Mercados y Valores (AEMV)

Presupuesto 2019

Proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019

Presupuesto revisado 2019

Puestos permanentes

Puestos temporales

Puestos permanentes

Puestos temporales

Puestos permanentes

Puestos temporales

AD 16

1

2

1

AD 15

2

3

2

AD 14

6

6

AD 13

2

1

2

AD 12

7

7

7

AD 11

14

14

14

AD 10

17

17

17

AD 9

39

39

39

AD 8

30

30

30

AD 7

58

45

58

AD 6

10

10

10

AD 5

11

2

11

Subtotal AD

197

170

197

AST 11

AST 10

AST 9

AST 8

2

2

2

AST 7

3

3

3

AST 6

3

3

3

AST 5

3

3

3

AST 4

1

1

1

AST 3

1

1

1

AST 2

AST 1

Subtotal AST

13

13

13

AST/SC 6

AST/SC 5

AST/SC 4

AST/SC 3

AST/SC 2

AST/SC 1

Subtotal AST/SC

Total

210

183

210

Justificación:

Restablecer el presupuesto 2019

---

| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/107 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/107

---

P9_TA(2019)0025

Ajustes de los importes movilizados del Instrumento de Flexibilidad para 2019 para la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión (UE) 2019/276 en lo relativo a los ajustes de los importes movilizados del Instrumento de Flexibilidad para 2019 para la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad (COM(2019)0600 — C9-0029/2019 — 2019/2039(BUD))

(2021/C 202/21)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2019)0600 — C9-0029/2019), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2019)0600 — C9-0029/2019),

| — | Vista la Decisión (UE) 2019/276 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2018, relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para reforzar programas clave para la competitividad de la UE y para financiar medidas presupuestarias inmediatas para hacer frente a los actuales desafíos de la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (UE) 2019/276 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2018, relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para reforzar programas clave para la competitividad de la UE y para financiar medidas presupuestarias inmediatas para hacer frente a los actuales desafíos de la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad (1),

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, adoptado definitivamente el 12 de diciembre de 2018 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, adoptado definitivamente el 12 de diciembre de 2018 (2),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (3),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (4),

| — | Vista la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (5), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (5),

| — | Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019, adoptado por la Comisión el 2 de julio de 2019 (COM(2019)0610), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019, adoptado por la Comisión el 2 de julio de 2019 (COM(2019)0610),

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0013/2019), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0013/2019),

| A. | Considerando que el Parlamento Europeo y el Consejo decidieron movilizar el Instrumento de Flexibilidad en 2019 por un importe de 1 164 millones de euros: 179 millones de euros para la subrúbrica 1a («Competitividad para el crecimiento y el empleo») con el fin de reforzar los programas clave de competitividad, a saber, Horizonte 2020 y Erasmus +, y 985,6 millones de euros para la rúbrica 3, según propuso la Comisión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el Parlamento Europeo y el Consejo decidieron movilizar el Instrumento de Flexibilidad en 2019 por un importe de 1 164 millones de euros: 179 millones de euros para la subrúbrica 1a («Competitividad para el crecimiento y el empleo») con el fin de reforzar los programas clave de competitividad, a saber, Horizonte 2020 y Erasmus +, y 985,6 millones de euros para la rúbrica 3, según propuso la Comisión;

| B. | Considerando que la Comisión presentó el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 que incluye reducciones en el nivel de los créditos de compromiso para la subrúbrica 1a y la rúbrica 3 y, por lo tanto, reduce la necesidad de recurrir al Instrumento de Flexibilidad en 2019; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la Comisión presentó el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019 que incluye reducciones en el nivel de los créditos de compromiso para la subrúbrica 1a y la rúbrica 3 y, por lo tanto, reduce la necesidad de recurrir al Instrumento de Flexibilidad en 2019;

| C. | Considerando que, por consiguiente, la Comisión propuso reducir el importe movilizado del Instrumento de Flexibilidad fijándolo en 1 090 millones de euros, de los cuales 160 millones de euros para la subrúbrica 1a y 930 millones de euros para la rúbrica 3; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, por consiguiente, la Comisión propuso reducir el importe movilizado del Instrumento de Flexibilidad fijándolo en 1 090 millones de euros, de los cuales 160 millones de euros para la subrúbrica 1a y 930 millones de euros para la rúbrica 3;

| D. | Considerando que la propuesta de decisión de movilización modifica la Decisión (UE) 2019/276, de 12 de diciembre de 2018 (6), |
| --- | --- |

D.

Considerando que la propuesta de decisión de movilización modifica la Decisión (UE) 2019/276, de 12 de diciembre de 2018 (6),

| E. | Considerando que, como consecuencia de la posición del Parlamento sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019, los ajustes propuestos han quedado sin efecto; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, como consecuencia de la posición del Parlamento sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 4/2019, los ajustes propuestos han quedado sin efecto;

| 1. | Rechaza la propuesta de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  DO L 54 de 22.2.2019, p. 3.

(2)  DO L 67 de 7.3.2019.

(3)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(4)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(5)  DO L 168 de 7.6.2014, p. 105.

(6)  Decisión (UE) 2019/276 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2018, relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para reforzar programas clave para la competitividad de la UE y para financiar medidas presupuestarias inmediatas para hacer frente a los actuales desafíos de la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad (DO L 54 de 22.2.2019, p. 3).

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Martes, 22 de octubre de 2019

| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/109 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/109

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P9_TA(2019)0034

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de octubre de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) n.o 1309/2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) (COM(2019)0397 — C9-0109/2019 — 2019/0180(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2021/C 202/22)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2019)0397), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2019)0397),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 175, párrafo tercero, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0109/2019), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 175, párrafo tercero, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0109/2019),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 25 de septiembre de 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 25 de septiembre de 2019 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 2 de octubre de 2019, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 2 de octubre de 2019, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Vista la carta de la Comisión de Presupuestos, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Presupuestos,

| — | Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0015/2019), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0015/2019),

| 1. | Aprueba su Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Aprueba su declaración adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

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P9_TC1-COD(2019)0180

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 22 de octubre de 2019 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2019/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020)

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2019/1796.)

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

DECLARACIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

El Parlamento Europeo pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen una aplicación flexible del artículo 4, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1309/2013 sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) en caso de retirada del Reino Unido de la Unión, en particular con respecto a las solicitudes colectivas en las que participen pymes, en casos individuales o multisectoriales.

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/111 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/111

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P9_TA(2019)0035

Autorizaciones de pesca para los buques de la Unión en aguas del Reino Unido y operaciones de pesca de los buques pesqueros del Reino Unido en aguas de la Unión ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de octubre de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/2403 en lo que se refiere a las autorizaciones de pesca para los buques de la Unión en aguas del Reino Unido y las operaciones de pesca de los buques pesqueros del Reino Unido en aguas de la Unión (COM(2019)0398 — C9-0110/2019 — 2019/0187(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2021/C 202/23)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2019)0398), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2019)0398),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 43, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0110/2019), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 43, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0110/2019),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 25 de septiembre de 2019 (1) |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 25 de septiembre de 2019 (1)

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Pesca (A9-0014/2019), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Pesca (A9-0014/2019),

| 1. | Aprueba su Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

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P9_TC1-COD(2019)0187

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 22 de octubre de 2019 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2019/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/2403 en lo que se refiere a las autorizaciones de pesca para los buques pesqueros de la Unión en aguas del Reino Unido y las operaciones de pesca de los buques pesqueros del Reino Unido en aguas de la Unión

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2019/1797.)

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| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/112 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/112

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P9_TA(2019)0037

Períodos de aplicación de los Reglamentos (UE) 2019/501 y 2019/502 ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 22 de octubre de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (UE) 2019/501 y 2019/502 en lo que respecta a sus períodos de aplicación (COM(2019)0396 — C9-0108/2019 — 2019/0179(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2021/C 202/24)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2019)0396), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2019)0396),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 91, apartado 1, y 100, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0108/2019), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 91, apartado 1, y 100, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0108/2019),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 25 de septiembre de 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 25 de septiembre de 2019 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Vistos los artículos 59 y 163 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 59 y 163 de su Reglamento interno,

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

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P9_TC1-COD(2019)0179

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 22 de octubre de 2019 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2019/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (UE) 2019/501 y (UE) 2019/502 en lo que respecta a sus períodos de aplicación

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2019/1795.)

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Miércoles, 23 de octubre de 2019

| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/113 |
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28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/113

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P9_TA(2019)0038

Presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2020 — todas las secciones

Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2019, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2020 (11734/2019 — C9-0119/2019 — 2019/2028(BUD))

(2021/C 202/25)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Vista la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (1),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, n.o 1301/2013, n.o 1303/2013, n.o 1304/2013, n.o 1309/2013, n.o 1316/2013, n.o 223/2014 y n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, n.o 1301/2013, n.o 1303/2013, n.o 1304/2013, n.o 1309/2013, n.o 1316/2013, n.o 223/2014 y n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (2),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (3) (en lo sucesivo, «Reglamento del MFP»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (3) (en lo sucesivo, «Reglamento del MFP»),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (4),

| — | Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2019, sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto 2020, sección III — Comisión (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2019, sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto 2020, sección III — Comisión (5),

| — | Vista su Resolución, de 28 de marzo de 2019, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2020 (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 28 de marzo de 2019, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2020 (6),

| — | Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2020, adoptado por la Comisión el 5 de julio de 2019 (COM(2019)0400) (el PP), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2020, adoptado por la Comisión el 5 de julio de 2019 (COM(2019)0400) (el PP),

| — | Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2020, adoptada por el Consejo el 3 de septiembre de 2019 y transmitida al Parlamento Europeo el 13 de septiembre de 2019 (11734/2019 — C9-0119/2019) |
| --- | --- |

—

Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2020, adoptada por el Consejo el 3 de septiembre de 2019 y transmitida al Parlamento Europeo el 13 de septiembre de 2019 (11734/2019 — C9-0119/2019)

| — | Visto el artículo 2.1c del Acuerdo de París, ratificado por la Unión Europea el 5 de octubre de 2016, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 2.1c del Acuerdo de París, ratificado por la Unión Europea el 5 de octubre de 2016,

| — | Visto el Examen por el Tribunal de Cuentas Europeo titulado «La acción de la Unión relativa a la energía y al cambio climático» (2017), |
| --- | --- |

—

Visto el Examen por el Tribunal de Cuentas Europeo titulado «La acción de la Unión relativa a la energía y al cambio climático» (2017),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Un planeta limpio para todos — La visión estratégica europea a largo plazo de una economía próspera, moderna, competitiva y climáticamente neutra» (COM(2018)0773), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Un planeta limpio para todos — La visión estratégica europea a largo plazo de una economía próspera, moderna, competitiva y climáticamente neutra» (COM(2018)0773),

| — | Visto el artículo 94 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 94 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de las demás comisiones interesadas, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de las demás comisiones interesadas,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0017/2019), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0017/2019),

Sección III

Presentación general

| 1. | Recuerda que, en su Resolución, de 14 de marzo de 2019, sobre las orientaciones generales para la elaboración del presupuesto 2020, el Parlamento definió unas prioridades políticas claras para el presupuesto 2020 como un puente hacia la Europa del futuro y un valor añadido europeo; confirma su firme compromiso con estas prioridades y establece la siguiente posición para garantizar un nivel adecuado de financiación para cumplirlas; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reitera su opinión de que el presupuesto de la Unión para 2020 debe allanar el camino al marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027 y constituir un sólido punto de partida para la puesta en marcha de la nueva generación de programas y políticas de la Unión; recuerda, además, que 2020 es el último año del actual MFP y constituye, por lo tanto, la última oportunidad para que la Unión se acerque al cumplimiento de los compromisos políticos fijados para este período, incluidos el logro del objetivo de la Unión en materia de clima y la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas y del Pilar Europeo de Derechos Sociales y el objetivo de la Unión de llegar a una economía neutra en cuanto al carbono en 2050; destaca, en este contexto, que el presupuesto de la Unión debe evaluar e integrar plenamente el impacto de las políticas de la Unión en materia de igualdad de género (presupuestación con perspectiva de género), promoviendo así la transversalización de la perspectiva de género y la igualdad de oportunidades; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Toma nota de la posición del Consejo sobre el PP, con un recorte de 1 510 millones de euros en créditos de compromiso con respecto a la propuesta de la Comisión; considera que los recortes del Consejo son totalmente contrarios a las prioridades de la Unión, no están justificados por la capacidad de absorción y tienen por objeto revertir todos los aumentos específicos solicitados y obtenidos por el Parlamento en ejercicios presupuestarios anteriores; decide, por lo tanto, como norma general, restablecer los créditos en todas las líneas recortadas por el Consejo al nivel del PP, tanto para los gastos operativos como para los administrativos, y tomar el PP como punto de partida para desarrollar su posición al respecto; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Cree firmemente que es fundamental afrontar el desafío climático y proteger el medio ambiente de manera que se estimule el empleo, se creen nuevos puestos de trabajo, se fortalezca la competitividad, se promueva el desarrollo sostenible y se garantice la prosperidad social; subraya el papel fundamental de las tecnologías nuevas y emergentes para alcanzar ese objetivo; destaca la necesidad de que la Unión dé ejemplo e inspire a otros países de todo el mundo para que inviertan más en gastos relacionados con el clima; acoge con satisfacción los poderosos llamamientos a la acción hechos por los dirigentes de la Unión en la reciente Cumbre de las Naciones Unidas sobre el cambio climático y los compromisos asumidos recientemente por varios Estados miembros de incrementar el gasto en ámbitos como la eficiencia energética, las energías renovables y las infraestructuras de transporte y energía; considera que estas declaraciones deben ir acompañadas de medidas concretas por parte de los Estados miembros, inclusive en el marco de las deliberaciones de estos como Consejo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda las obligaciones derivadas del compromiso contraído por la Unión en virtud del Acuerdo de París de alcanzar el objetivo de un 20 % de gasto relacionado con el clima para el período 2014-2020; observa que el 21,0 % de los créditos de compromiso propuestos en el PP para 2020 están relacionados con el clima y que se deberían destinar como mínimo 3 500 millones de euros adicionales al gasto relacionado con el clima para alcanzar el objetivo del 20 %; lamenta que, en el marco del actual MFP, el presupuesto de la Unión disponga de medios limitados para hacer frente por sí solo al desafío climático y señala las mucho mayores necesidades de inversión en este ámbito, estimadas por la Comisión en un rango de entre 175 000 y 290 000 millones de euros anuales; hace hincapié en que no deben escatimarse esfuerzos para aproximarse lo más posible a la realización del objetivo presupuestario global de la Unión a finales de 2020; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Subraya que el presupuesto para 2020 debería preparar a la Unión para alcanzar en el MFP 2021-2027 un objetivo aún más ambicioso de transversalización del clima y la biodiversidad, para responder a las expectativas de los ciudadanos europeos; exige una metodología más transparente, rigurosa y exhaustiva, que esté en consonancia con las metodologías establecidas a escala internacional, incluyendo indicadores de rendimiento reformados para definir y rastrear el gasto relacionado con el clima y la biodiversidad; aguarda con interés la propuesta concreta sobre el Acuerdo Verde Europeo, esbozada en las orientaciones políticas del próximo presidente electo de la Comisión; recuerda, en este contexto, su firme compromiso con la reforma de los sistemas de recursos propios de la Unión, incluida la introducción de una cesta de nuevos recursos propios más acordes con las principales prioridades estratégicas de la Unión, incluida la lucha contra el cambio climático; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Recuerda el compromiso enunciado en su Resolución de marzo de 2019 de pedir a la Comisión que incluya en todos los acuerdos comerciales de la Unión con terceros países una cláusula obligatoria que exija la ratificación y aplicación del Acuerdo de París de cara a la lucha contra el cambio climático; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Propone, por tanto, un presupuesto de 2020 que contribuya de manera significativa a hacer frente a los desafíos medioambientales y al cambio climático y que compense, en la medida de lo posible, el retraso acumulado en el logro del objetivo de destinar el 20 % de los gastos de la Unión a las acciones en favor del clima para el período 2014-2020; propone un refuerzo significativo de más de 2 000 millones de euros por encima de los niveles del PP para las líneas presupuestarias en las distintas rúbricas, y sobre todo en la subrúbrica 1a, que contribuye en gran medida al objetivo de gasto relacionado con el clima; destina cuidadosamente esos refuerzos a líneas que tengan una tasa de ejecución excelente y la capacidad operativa para absorber los créditos adicionales en 2020; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Hace hincapié en que la juventud sigue siendo una prioridad general para el presupuesto de la Unión; destaca que, a pesar de las tendencias positivas hacia una disminución de las tasas de desempleo juvenil en la Unión, la falta de oportunidades de futuro para los jóvenes representa una verdadera emergencia social en determinadas partes de la Unión, con importantes disparidades entre los Estados miembros y las regiones; decide, por consiguiente, reforzar la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ) por encima del nivel propuesto por la Comisión, también con el fin de garantizar una transición fluida hacia el Fondo Social Europeo Plus (FSE +) en el próximo MFP; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Hace hincapié en que la Unión debe respetar plenamente todos los compromisos asumidos para ayudar a los países en desarrollo a luchar contra el cambio climático y adaptarse a este; |
| --- | --- |

10.

| 11. | refuerza igualmente los recursos financieros para satisfacer la futura demanda de Erasmus +, principal programa para la educación y la formación, incluidas las profesionales, la juventud y el deporte en Europa; destaca que Erasmus + es un programa emblemático de la Unión ampliamente conocido entre sus ciudadanos y que ha aportado resultados tangibles con un claro valor añadido europeo; recuerda su compromiso de triplicar la financiación de este programa en el MFP 2021-2027; hace hincapié en la necesidad de continuar e intensificar la acción preparatoria de la iniciativa DiscoverEU, con vistas a su integración programada para el programa Erasmus + 2021-2027; pide que se haga especial hincapié en las acciones de movilidad en la educación de adultos, en particular por lo que respecta a las personas de edad en el programa Erasmus +; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Propone refuerzos específicos adicionales para otras líneas presupuestarias relacionadas con las prioridades del Parlamento, en ámbitos como las pymes, la digitalización, la inteligencia artificial, la investigación sobre el cáncer, la cooperación en materia de seguridad y justicia, las aduanas, la migración y la política exterior, incluida la ayuda al desarrollo y humanitaria; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Apoya, como principio general, las estimaciones de la Comisión con respecto a las necesidades presupuestarias de las agencias descentralizadas; considera, por tanto, que cualquier recorte propuesto por el Consejo pondría en peligro el buen funcionamiento de las agencias y no les permitiría desempeñar sus cometidos; propone aumentos específicos del nivel de créditos de las agencias que llevarán a cabo tareas adicionales o que se enfrentan a una mayor carga de trabajo debido a los retos emergentes; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Concluye que, a efectos de una financiación adecuada de las prioridades acuciantes expresadas, y teniendo en cuenta los márgenes muy ajustados o inexistentes en algunas de las rúbricas en 2020, es necesario movilizar plenamente el Instrumento de Flexibilidad y el margen global para compromisos, el margen para imprevistos debe movilizarse, dejándose una parte disponible para la financiación de imprevistos que puedan surgir en el transcurso del año próximo; recuerda asimismo que los mecanismos de flexibilidad establecidos en el Reglamento sobre el MFP expirarán al final de dicho período; |
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14.

| 15. | Destaca la necesidad de reutilizar plenamente las liberaciones de créditos para investigación, tal como se establece en el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero; lamenta profundamente que el Consejo rechace de nuevo la aplicación de esta disposición legislativa que la Comisión propuso activar parcialmente en el PP; declara su intención de insistir en su posición, que refleja tanto la letra como el espíritu del Reglamento Financiero; tiene intención de resolver este problema en la conciliación presupuestaria de este año; propone que se reutilicen totalmente estas liberaciones de créditos para reforzar las cuatro líneas presupuestarias del programa Horizonte 2020 que contienen el mayor nivel de actividad investigadora relacionada con el clima; |
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15.

| 16. | Fija el nivel global de créditos para el presupuesto de 2020 (todas las secciones) en 170 971 519 973 EUR en créditos de compromiso, lo que representa un aumento de 2 699 813 994 EUR en comparación con el PP; decide, además, poner a disposición 280 700 000 EUR en créditos de compromiso adicionales a liberaciones de conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero; fija el nivel global de créditos para el presupuesto de 2020 (todas las secciones) en 159 146 168 195 EUR en créditos de pago; |
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16.

Subrúbrica 1a — Competitividad para el crecimiento y el empleo

| 17. | Señala que Horizonte 2020 aporta un valor añadido europeo muy fuerte y aporta una contribución esencial al desarrollo de tecnologías ecológicas y de innovaciones climáticas y respetuosas con el medio ambiente, a fin de sentar las bases de un futuro descarbonizado y apoyar la transición hacia una economía más circular; destaca, además, la importancia del programa para otros ámbitos importantes de la investigación europea, como la digitalización, la inteligencia artificial y la investigación sobre el cáncer; aumenta significativamente, por lo tanto, la asignación de Horizonte 2020 en 737,8 millones de euros en créditos de compromiso con respecto al PP; además, de conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero, pone a disposición el importe total de 280,7 millones de euros en créditos de compromiso liberados en 2018 como consecuencia de la no ejecución de proyectos de investigación, para las líneas presupuestarias de Horizonte 2020 que sean más pertinentes para los proyectos de investigación relacionados con el clima, y pide a la Comisión que preste especial atención a que la distribución geográfica de estos recursos sea equitativa; |
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17.

| 18. | Expresa su convicción de que la lucha contra el cáncer debe revestir una prioridad absoluta para la Unión y de que deben intensificarse los esfuerzos significativos en este sentido; subraya que la investigación sobre el cáncer constituye un elemento importante de este proceso; aprueba, por tanto, un incremento de los recursos financieros destinados específicamente a la investigación sobre el cáncer en las líneas presupuestarias pertinentes de Horizonte 2020 que también demuestren una ejecución presupuestaria muy elevada; destaca que es imprescindible intensificar sin demora la investigación en este ámbito, habida cuenta también de que en el próximo MFP se prevén inversiones más importantes. |
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18.

| 19. | Recuerda que la posición de Europa como principal proveedor de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) depende de los recursos para desarrollar y ensayar nuevas TIC, así como de prestar asistencia a las empresas emergentes y a las empresas de tecnología con el fin de aumentar su capacidad en el mercado; reitera, a este respecto, la necesidad de proporcionar financiación adicional a los centros de investigación europeos y a las pymes, centrándose en el desarrollo y la promoción de tecnologías como los motores de búsqueda, los servicios de traducción y tecnologías innovadoras similares; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Subraya el papel fundamental que desempeña el Mecanismo Conectar Europa (MCE) a la hora de fomentar el desarrollo estratégico de una red transeuropea (RTE-T) de alto rendimiento, sostenible e interconectada en los ámbitos de infraestructuras de transporte —con especial hincapié en las servicios ferroviarios, incluidos los trenes nocturnos—, de energía y de TIC y que contribuya significativamente a la transición hacia una sociedad neutra desde el punto de vista climático; propone, por consiguiente, que se aumente la financiación del MCE-Transporte y del MCE-Energía por un importe total de 545 millones de euros en créditos de compromiso por encima de los niveles del PP; |
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20.

| 21. | Considera que también es necesario reforzar otras prioridades importantes en esta subrúbrica; señala, a este respecto, que las pymes son una parte esencial de la economía de la Unión y desempeñan un papel fundamental en la realización de inversiones de calidad y en la creación de empleo en todos los Estados miembros; aprueba, en este sentido, un incremento en el programa COSME con el fin de seguir impulsando el potencial del programa para promover el espíritu emprendedor —incluida la emprendeduría femenina— y mejorar la competitividad y el acceso de las empresas de la Unión a los mercados, y pide que se haga hincapié en la transformación digital de las pymes; recuerda que la asignación propuesta en el PP para el programa COSME estaba incluso por debajo de lo previsto en la programación financiera, y aprueba un aumento de 50 millones EUR en créditos de compromiso por encima de los niveles del PP; |
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21.

| 22. | Hace hincapié en que Erasmus + sigue siendo un programa altamente valorado y muy popular, con un volumen de aplicaciones que supera con creces la financiación disponible, y que contribuye a fomentar un fuerte sentimiento de identidad europea compartida; aprueba, por consiguiente, un aumento de 123,4 millones EUR en créditos de compromiso por encima de los niveles del PP, para combatir los bajos índices de éxito y permitir que más personas se beneficien de este programa; |
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22.

| 23. | Propone aumentos específicos del nivel de créditos para la Autoridad Laboral Europea (ALE), la Agencia de Seguridad Aérea de la Unión Europea, la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, la Agencia de Ciberseguridad de la Unión Europea (ENISA), así como del nivel de créditos y del personal de la Agencia del GNSS Europeo, el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER); |
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23.

| 24. | Aumenta, por consiguiente, el nivel de los créditos de compromiso de la subrúbrica 1a en 1 503 766 221 EUR por encima del PP (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), que se financiarán utilizando el margen disponible y movilizando los instrumentos especiales; además, pone a disposición de esta subrúbrica un importe de 280 700 000 EUR en créditos de compromiso a raíz de las liberaciones de créditos con arreglo al artículo 15, apartado 3, del Reglamento financiero; |
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24.

Subrúbrica 1b — Cohesión económica, social y territorial

| 25. | Recuerda que el crecimiento sostenible y la inversión bien definida son fundamentales para la creación de empleo de calidad y una mayor prosperidad para todos, y que es necesario orientar los fondos estructurales y las inversiones de una manera más eficaz al objeto de fomentar el crecimiento inclusivo, reducir las desigualdades e impulsar una convergencia social ascendente; |
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25.

| 26. | Lamenta que el nivel de desempleo juvenil, estimado en un 14,2 % en abril de 2019, siga siendo inaceptablemente elevado y especialmente acusado en algunos Estados miembros y regiones de la Unión; subraya la importancia de reforzar la empleabilidad y la capacidad de emprendeduría de los jóvenes y al mismo tiempo de atajar las desigualdades expresa su convencimiento de que la lucha contra el desempleo exige importantes esfuerzos financieros; está decidido a garantizar una financiación adicional para el programa de la IEJ en el último año del actual MFP; destaca la necesidad de acelerar la ejecución de dicho programa y de seguir mejorando su eficiencia, para garantizar que aporte más valor añadido europeo a las políticas nacionales de empleo; propone, por consiguiente, un aumento de 363,3 millones de euros por encima de los niveles del PP en los créditos de compromiso para la IEJ; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Incrementa la financiación a favor de la asistencia técnica, para abordar la complejidad de los procedimientos de gestión de proyectos, desde la preparación de las solicitudes hasta la gestión financiera y el seguimiento de impacto, lo que constituye un importante obstáculo para una mejor absorción de los Fondos Estructurales; |
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27.

| 28. | Aumenta el nivel de los créditos de compromiso de la subrúbrica 1b por un importe de 373 278 264 EUR por encima del PP (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), que se financiarán mediante la movilización de los instrumentos especiales; |
| --- | --- |

28.

Rúbrica 2 –Crecimiento sostenible: recursos naturales

| 29. | Toma nota con preocupación de que solo el 8,3 % del total de los compromisos está relacionado con la reversión de la disminución de la biodiversidad otra vez, que es el porcentaje más bajo desde 2015, pese a una tasa de extinción de especies sin precedentes y en rápido aumento; pide aumentos suficientes y recursos rastreables para garantizar la protección a largo plazo y coherente de la biodiversidad en toda la Unión; en consonancia con la prioridad general de combatir el cambio climático, se concentran importantes aumentos por valor de 233 millones de euros en créditos de compromiso en las líneas presupuestarias correspondientes al programa LIFE + en los títulos 7 y 34; espera que la Comisión garantice la capacidad de absorción necesaria para un uso eficaz de esos recursos adicionales, así como una distribución geográfica más justa de estos fondos respetuosos con el medio ambiente, como en el caso en los programas del próximo MFP; |
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29.

| 30. | Propone aumentos necesarios para determinadas líneas presupuestarias, en particular para la financiación de medidas destinadas a hacer frente al impacto de la peste porcina africana en varios Estados miembros; observa un notable impacto y un gran número de brotes registrados desde principios de 2019, que han obligado a sacrificar decenas de miles de animales; observa que terceros países han invertido en investigación para el desarrollo de una vacuna contra la peste porcina africana y considera que la Unión debe invertir en la investigación y desarrollo de una vacuna que ayude a erradicar la propagación y la aparición de esta enfermedad en el plazo más breve posible; |
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30.

| 31. | Recuerda que aún debe ajustarse el nivel de los créditos del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) teniendo en cuenta los ingresos afectados que se prevé que estarán disponibles en 2020, tal como se comunicó en la nota rectificativa de la Comisión; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Propone un aumento específico del nivel de los créditos y del personal de la Agencia Europea de Medio Ambiente; |
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32.

| 33. | Aumenta los créditos de compromiso en un total de 267,3 millones de euros en la rúbrica 2 (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), que se financiarán utilizando el margen disponible dentro del límite máximo; insiste en que no deben realizarse más recortes en el presupuesto agrícola, teniendo en cuenta que el sector agrario atraviesa a menudo crisis que exigen una respuesta presupuestaria; |
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33.

Rúbrica 3 — Seguridad y ciudadanía

| 34. | Aumenta, en el contexto de un máximo excesivamente bajo desde el principio del actual MFP, la financiación de las prioridades del Parlamento en los ámbitos de la seguridad interior, la migración, los derechos fundamentales y respeto al estado de derecho y para promover la no discriminación y la igualdad y luchar contra la violencia de género; se opone firmemente a los recortes del Consejo en el Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) y en el Fondo de Seguridad Interior (FSI), y rechaza la propuesta del Consejo de transferir 400 millones de euros en créditos de compromiso a una reserva a la espera de un avance en la reforma del Reglamento Dublín III (7), ya que ello impediría a los Estados miembros de primera línea recibir apoyo para gestionar la presión migratoria de manera humana; |
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34.

| 35. | Subraya que es sumamente importante invertir en una financiación y unos niveles de personal adecuados para todas las agencias que operan en los ámbitos de la migración, la seguridad, el control de fronteras y los derechos fundamentales, en particular Europol, Eurojust, la Fiscalía Europea, Frontex y la Agencia Europea de Derechos Fundamentales; destaca que la Fiscalía Europea debe contar con los medios necesarios para investigar a fondo y perseguir las actividades delictivas transfronterizas; |
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35.

| 36. | Pide a la Comisión que cree urgentemente un fondo destinado a apoyar operaciones de búsqueda y salvamento con el fin de garantizar una fuerte presencia de servicios de búsqueda y salvamento en el Mediterráneo; |
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36.

| 37. | Reafirma su voluntad de utilizar el presupuesto de la Unión como instrumento para luchar eficazmente contra las desigualdades existentes y promover la igualdad de género, en particular mediante un aumento de los recursos destinados al objetivo específico de Daphne del programa Derechos, Igualdad y Ciudadanía y al desarrollo humano en el marco del Instrumento de Cooperación al Desarrollo; hace hincapié en la necesidad de una financiación suficiente para luchar contra la violencia de género y la violencia contra las mujeres y niñas refugiadas y otros grupos vulnerables, como las personas LGBTQI +; |
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37.

| 38. | Propone un aumento del 10 % de los créditos de compromiso para los subprogramas MEDIA y Cultura del programa Europa Creativa, con el fin de corregir su falta de financiación crónica y los bajos índices de éxito de las solicitudes; aumenta, asimismo, los créditos para acciones multimedios, que son cruciales para combatir la desinformación y promover un periodismo independiente; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Propone asimismo un aumento específico de la contribución de la Unión a la Agencia Europea de Medicamentos; |
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39.

| 40. | Refuerza, por consiguiente, la rúbrica 3 con 121 799 746 EUR en créditos de compromiso por encima de los niveles del PP (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), que se financiarán mediante una nueva movilización de instrumentos especiales; |
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40.

Rúbrica 4 — Una Europa global

| 41. | Subraya la necesidad de que el presupuesto de la Unión contribuya más a las medidas de mitigación del cambio climático y de adaptación al mismo y a la diplomacia climática en los países cubiertos por el Instrumento de Cooperación al Desarrollo y el Mecanismo de Protección Civil de la Unión; señala la posibilidad de que el presupuesto de la Unión proporcione ayuda financiera para la reducción del riesgo de catástrofes y movilice instrumentos financieros innovadores, incluido el plan de inversiones exteriores de la Unión, para apoyar la preparación y la financiación de proyectos de desarrollo relacionados con el clima en África; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Propone un aumento sustancial de la financiación para los países de los Balcanes Occidentales en el marco del Instrumento de Ayuda Preadhesión, especialmente en los ámbitos del funcionamiento de las instituciones democráticas, el Estado de Derecho, la buena gobernanza y la administración pública; subraya la importancia de una financiación significativa en vista de los numerosos desafíos a los que la Unión, junto con los Estados miembros, deberá afrontar en la vecindad europea para apoyar las reformas políticas y alinearse con el acervo en los Balcanes Occidentales; |
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42.

| 43. | Recuerda que, dadas las persistentes amenazas a la seguridad y el deterioro del entorno de seguridad en las fronteras orientales de la Unión, así como las difíciles reformas que afrontan los socios de Europa Oriental, es importante proporcionar financiación suficiente para apoyar la prevención de crisis y conflictos, la estabilidad, la democracia y el fomento de la confianza, y redoblar los esfuerzos para apoyar la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en la región; recuerda asimismo que los países de la vecindad meridional necesitan apoyo financiero adicional, puesto que se enfrentan a una enorme presión, incluidos los conflictos en Siria y Libia, el auge del extremismo y los consiguientes movimientos de refugiados y migrantes; |
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43.

| 44. | Expresa su profunda preocupación ante la decisión de los EE. UU. de retirar su contribución financiera anual al Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) y considera que la Unión debería contribuir a compensar el déficit resultante; reconoce el eficaz papel desempeñado por el OOPS en el mantenimiento de unos servicios básicos ininterrumpidos a millones de refugiados palestinos, que ha contribuido a la estabilidad regional y a contrarrestar la radicalización, de acuerdo con la Estrategia Global de la Unión en Oriente Próximo; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Expresa su profunda preocupación ante la decisión de la Administración de los EE. UU. de imponer aranceles a varios productos de la Unión Europea a consecuencia de la resolución del Árbitro de la Organización Mundial del Comercio en el asunto Airbus; se compromete a tratar esta cuestión en el próximo periodo de conciliación del procedimiento presupuestario 2020, disponiendo los necesarios incrementos de determinadas líneas presupuestarias, en particular para la financiación de medidas para abordar y paliar el impacto de las barreras arancelarias estadounidenses para las empresas de la Unión; |
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45.

| 46. | Considera necesario aumentar los créditos de la línea presupuestaria dedicada a la comunidad turcochipriota al objeto de contribuir de modo decisivo a la continuación y la intensificación de la misión del Comité sobre las Personas Desaparecidas en Chipre, al bienestar de los maronitas que deseen reasentarse y todas las personas de los enclaves, como se pactó en el Tercer Acuerdo de Viena, y de apoyar al Comité Técnico Bicomunal sobre Patrimonio Cultural, promoviendo, de ese modo, la confianza y la reconciliación entre las dos comunidades; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Hace hincapié en que es responsabilidad de la Unión apoyar la protección del Ártico; subraya la importancia de invertir en una política de la Unión para el Ártico que sea más coherente; |
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47.

| 48. | Pide que se incremente la financiación destinada a proyectos centrados en el apoyo a los refugiados procedentes de Venezuela que han huido a los países vecinos, incluidos los territorios de los Estados miembros en el Caribe; |
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48.

| 49. | Considera que, habida cuenta de la magnitud y la insistencia de los esfuerzos de Turquía por comprometer la estabilidad regional con su conducta agresiva contra los Estados miembros, así como de su reciente acción militar unilateral en el noreste de Siria dirigida contra la población kurda, con el consiguiente desplazamiento adicional de refugiados sirios y la obstaculización grave del acceso a la ayuda humanitaria, que han provocado graves sufrimientos entre la población civil y socavado la estabilidad de toda la región, así como de sus déficits en los ámbitos de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, está justificado recortar las asignaciones para Turquía en el marco del Instrumento de Ayuda Preadhesión y congelar 100 millones de EUR (cantidad que se consignará en la reserva); subraya, no obstante, que la congelación y el recorte no deben afectar a la sociedad civil, a los refugiados sirios ni a los estudiantes en Turquía; |
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49.

| 50. | Condena la invasión turca del noreste de Siria, que está causando un elevado número de víctimas entre la población civil, aumentando el número de refugiados y desestabilizando aún más la región; prevé, por consiguiente y en vista de los acontecimientos en curso, intervenir durante la conciliación para el presupuesto del ejercicio 2020 ajustando su posición sobre las líneas presupuestarias dedicadas a Turquía, y manteniendo al mismo tiempo el apoyo financiero a los actores de la sociedad civil; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Lamenta el papel limitado del Parlamento en la supervisión y la gobernanza del EUTF; considera fundamental que el Parlamento pueda supervisar la actividad del comité operativo, y pide a la Comisión que proporcione información detallada sobre las decisiones adoptadas en el seno de dicho comité y que garantice la presencia de un representante del Parlamento; |
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51.

| 52. | Refuerza la rúbrica 4 en general con 257 217 394 EUR por encima del PP (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), que se financiarán mediante la movilización de los instrumentos especiales; |
| --- | --- |

52.

Rúbrica 5 — Administración; otras rúbricas — gastos de apoyo administrativo y a la investigación

| 53. | Restablece los niveles del PP para las líneas de gastos administrativos, incluidos los gastos de apoyo administrativo y a la investigación de las rúbricas 1 a 4; propone un aumento de 5,5 millones de euros en créditos de compromiso por encima del PP en relación con una Conferencia sobre la democracia europea/futuro de Europa. señala que la conferencia debe poder funcionar con el grado necesario de autonomía y con la participación del Parlamento Europeo en pie de igualdad con las demás instituciones europeas; señala además que la conferencia debe permitir la participación y el compromiso de una gran variedad de ciudadanos, en particular los jóvenes; |
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53.

Proyectos piloto y acciones preparatorias

| 54. | Recuerda la importancia que revisten los proyectos piloto y las acciones preparatorias como instrumentos para la formulación de las prioridades políticas y la introducción de nuevas iniciativas que puedan llegar a convertirse en actividades y programas permanentes de la Unión; destaca, en este sentido, que, para quienes allanan el camino a nuevos programas apoyados por el actual presidente de la Comisión y el Parlamento, como por ejemplo el Fondo de Transición Justa, la Comisión debe prestar especial atención a su aplicación de forma que reúna el apoyo más amplio del Parlamento; tras un análisis minucioso de todas las propuestas presentadas y teniendo plenamente en cuenta la evaluación de la Comisión de su respeto de los requisitos jurídicos y viabilidad, adopta un conjunto equilibrado de proyectos piloto y acciones preparatorias que refleje las prioridades políticas del Parlamento; pide a la Comisión que ejecute rápidamente los proyectos piloto y las acciones preparatorias y facilite información sobre su rendimiento y los resultados obtenidos sobre el terreno; |
| --- | --- |

54.

Pagos

| 55. | Señala el margen sin precedentes de 20 067,6 millones de euros que queda por debajo del límite máximo de pagos en el PP debido al muy tardío despegue de los programas de 2014-2020 y a la correspondiente acumulación de pagos no utilizados, especialmente en la subrúbrica 1b; subraya la necesidad de evitar una acumulación sustancial de solicitudes de pago al principio del próximo MFP que pueda dar lugar a otra crisis de pagos en el presupuesto de la Unión, como ya ocurrió en el período actual, y puede impedir el inicio ordenado de la próxima generación de programas para 2021-2027; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Aumenta, por consiguiente, los pagos para los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos por un importe global de 3 millones de euros basándose en la hipótesis de que los Estados miembros seguirán acelerando la ejecución de sus programas operativos en el último año del actual MFP, y respetarán mejor sus propias previsiones; aumenta la dotación del fondo de garantía del FEIE en 948 millones de euros con el fin de adelantar a 2020, sin repercusiones presupuestarias, los tramos anuales previstos hasta el momento para los años 2021 a 2023, es decir, cuando se prevé una mayor presión sobre los pagos; por último, refuerza los créditos de pago en aquellas líneas en las que se incrementan los créditos de compromiso; |
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56.

Otras secciones

Sección I — Parlamento Europeo

| 57. | Restablece los créditos consignados en el estado de previsiones sobre la base de un análisis detallado y responsable de las necesidades del Parlamento para 2020 y aprobado por el Pleno en la citada resolución el 28 de marzo de 2019 por una amplia mayoría; es consciente de que el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea permite a la Comisión adaptar el proyecto de estado de previsiones de las demás instituciones; expresa, sin embargo, su sorpresa y profunda preocupación por los recortes de la Comisión en el presupuesto del Parlamento, lo que rompe la tradición de buena cooperación entre ambas instituciones. |
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57.

| 58. | Aumenta dos líneas por encima del nivel del proyecto de presupuesto, debido a los nuevos elementos que afectan a las indemnizaciones transitorias para el presupuesto de 2020, que no fue posible prevenir, a saber: el porcentaje de no reelección más elevado tras las elecciones europeas (del 63 %, frente a la media del 50 % que sirvió como base de cálculo) y el aplazamiento del Brexit hasta el 31 de octubre de 2019; aumenta también la línea relativa a las fundaciones políticas europeas, ya que su trabajo es crucial para promover la democracia y combatir las noticias falsas y la desinformación; |
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58.

| 59. | En consonancia con las estimaciones adoptadas por el Parlamento:






  a) | insta a la Mesa a encontrar una solución técnica que permita a los diputados al Parlamento Europeo ejercer su derecho al voto a la vez que se benefician de su baja por maternidad, paternidad o están de baja por enfermedad de larga duración; |
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59.

a)

insta a la Mesa a encontrar una solución técnica que permita a los diputados al Parlamento Europeo ejercer su derecho al voto a la vez que se benefician de su baja por maternidad, paternidad o están de baja por enfermedad de larga duración;

| b) | Reitera su llamamiento en favor de un proceso de toma de decisiones transparente en el ámbito de la política inmobiliaria; expresa su desacuerdo, por lo tanto, con la práctica en curso de la «transferencia de remanentes de fin de año» para contribuir a actuales los proyectos inmobiliarios, que se lleva a cabo de forma sistemática en los mismos capítulos, títulos y, a menudo, exactamente en las mismas líneas presupuestarias; considera que la política inmobiliaria debe financiarse de manera transparente a partir de las líneas presupuestarias destinadas a ello; |
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b)

Reitera su llamamiento en favor de un proceso de toma de decisiones transparente en el ámbito de la política inmobiliaria; expresa su desacuerdo, por lo tanto, con la práctica en curso de la «transferencia de remanentes de fin de año» para contribuir a actuales los proyectos inmobiliarios, que se lleva a cabo de forma sistemática en los mismos capítulos, títulos y, a menudo, exactamente en las mismas líneas presupuestarias; considera que la política inmobiliaria debe financiarse de manera transparente a partir de las líneas presupuestarias destinadas a ello;

| c) | recuerda su petición a la Mesa de que tome medidas para armonizar totalmente los importes de las dietas correspondientes a los viajes oficiales entre los tres lugares de trabajo del Parlamento entre los agentes, otros funcionarios y los asistentes parlamentarios acreditados a partir del 1 de enero de 2020; |
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c)

recuerda su petición a la Mesa de que tome medidas para armonizar totalmente los importes de las dietas correspondientes a los viajes oficiales entre los tres lugares de trabajo del Parlamento entre los agentes, otros funcionarios y los asistentes parlamentarios acreditados a partir del 1 de enero de 2020;

| d) | reitera su petición a la Conferencia de Presidentes y a la Mesa de que revisen las disposiciones de aplicación que rigen el trabajo de las delegaciones y las misiones fuera de la Unión Europea; subraya que dicha revisión debe tener en cuenta la posibilidad de que, en determinadas condiciones, los asistentes parlamentarios acreditados acompañen a los diputados en las delegaciones y misiones oficiales del Parlamento; |
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d)

reitera su petición a la Conferencia de Presidentes y a la Mesa de que revisen las disposiciones de aplicación que rigen el trabajo de las delegaciones y las misiones fuera de la Unión Europea; subraya que dicha revisión debe tener en cuenta la posibilidad de que, en determinadas condiciones, los asistentes parlamentarios acreditados acompañen a los diputados en las delegaciones y misiones oficiales del Parlamento;

| e) | pide al secretario general que presente rápidamente las normas de aplicación para garantizar los derechos estatutarios de los asistentes parlamentarios acreditados con el fin de evitar la interpretación arbitraria y las actuales desigualdades que impiden el pleno ejercicio de su labor, tal como se establece en los estatutos de los diputados y de los asistentes; |
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e)

pide al secretario general que presente rápidamente las normas de aplicación para garantizar los derechos estatutarios de los asistentes parlamentarios acreditados con el fin de evitar la interpretación arbitraria y las actuales desigualdades que impiden el pleno ejercicio de su labor, tal como se establece en los estatutos de los diputados y de los asistentes;

| f) | solicita la plena aplicación de las medidas recomendadas en la Resolución del Parlamento, de 26 de octubre de 2017, sobre la lucha contra el acoso y los abusos sexuales en la Unión (8), en concreto, el desarrollo de cursos de formación sobre el tema del acoso para todo el personal y los diputados, las auditorías externas de las dos comisiones que existen de lucha contra el acoso, así como la reconfiguración de las dos comisiones existentes fusionándolas en una sola comisión independiente, con médicos y abogados como miembros permanentes; solicita apoyo adicional para cubrir el coste del personal adicional competente para gestionar los casos de acoso en el seno del Parlamento, reuniendo en un servicio específico al personal especializado en gestión de recursos humanos, médicos, psicólogos y juristas, y para cubrir los gastos judiciales y médicos de las víctimas de acoso de conformidad con el artículo 24 del Estatuto de los funcionarios; |
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f)

solicita la plena aplicación de las medidas recomendadas en la Resolución del Parlamento, de 26 de octubre de 2017, sobre la lucha contra el acoso y los abusos sexuales en la Unión (8), en concreto, el desarrollo de cursos de formación sobre el tema del acoso para todo el personal y los diputados, las auditorías externas de las dos comisiones que existen de lucha contra el acoso, así como la reconfiguración de las dos comisiones existentes fusionándolas en una sola comisión independiente, con médicos y abogados como miembros permanentes; solicita apoyo adicional para cubrir el coste del personal adicional competente para gestionar los casos de acoso en el seno del Parlamento, reuniendo en un servicio específico al personal especializado en gestión de recursos humanos, médicos, psicólogos y juristas, y para cubrir los gastos judiciales y médicos de las víctimas de acoso de conformidad con el artículo 24 del Estatuto de los funcionarios;

| g) | reitera su petición al secretario general de que presente un estado de previsiones detallado y un desglose de gastos de las obras técnicas preparatorias para la renovación del edificio Spaak, cuyo coste total se cifra en 12,4 millones EUR; |
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g)

reitera su petición al secretario general de que presente un estado de previsiones detallado y un desglose de gastos de las obras técnicas preparatorias para la renovación del edificio Spaak, cuyo coste total se cifra en 12,4 millones EUR;

| h) | reitera su petición de que se recurra en mayor grado a las videoconferencias y otras tecnologías para proteger el medio ambiente y ahorrar recursos, en particular con vistas a reducir los viajes oficiales del personal entre los tres lugares de trabajo; |
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h)

reitera su petición de que se recurra en mayor grado a las videoconferencias y otras tecnologías para proteger el medio ambiente y ahorrar recursos, en particular con vistas a reducir los viajes oficiales del personal entre los tres lugares de trabajo;

Otras secciones (secciones IV-X)

| 60. | Toma nota de que, en lo esencial, el proyecto de presupuesto refleja el estado de previsiones de las distintas instituciones que entran dentro de las demás secciones del presupuesto y, por lo tanto, coincide, con algunas excepciones, con sus necesidades financieras; considera que los recortes propuestos por el Consejo tendrían, por tanto, un efecto perjudicial en el funcionamiento de las instituciones interesadas y, por consiguiente, en la contribución esencial que aportan al funcionamiento de la Unión; propone, por consiguiente, que se restablezcan en casi todos los casos los niveles del proyecto de presupuesto, incluso en relación con la plantilla de personal del Supervisor Europeo de Protección de Datos y del Servicio Europeo de Acción Exterior; en consonancia con el «acuerdo entre caballeros», no modifica la lectura del Consejo relativa al Consejo y al Consejo Europeo; |
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60.

| 61. | Considera que, en un número limitado de casos y teniendo en cuenta el estado de previsiones de las instituciones, es necesario reforzar las líneas del proyecto de presupuesto para 2020 y sugerir la creación de puestos adicionales; propone, por lo tanto:






  a) | en relación con el Tribunal de Justicia y teniendo en cuenta su creciente carga de trabajo, restablecer los 11 puestos propuestos por el Tribunal en su estado de previsiones (7 puestos AD y 4 AST), que la Comisión no incluyó en el PP para 2020, y proporcionar los créditos necesarios para las retribuciones e indemnizaciones; |
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61.

a)

en relación con el Tribunal de Justicia y teniendo en cuenta su creciente carga de trabajo, restablecer los 11 puestos propuestos por el Tribunal en su estado de previsiones (7 puestos AD y 4 AST), que la Comisión no incluyó en el PP para 2020, y proporcionar los créditos necesarios para las retribuciones e indemnizaciones;

| b) | en relación con el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones, aumentar los créditos por encima del PP de 2020 para unas pocas líneas, a fin de mantener un nivel de créditos similar al del ejercicio pasado; |
| --- | --- |

b)

en relación con el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones, aumentar los créditos por encima del PP de 2020 para unas pocas líneas, a fin de mantener un nivel de créditos similar al del ejercicio pasado;

| c) | en relación con el Defensor del Pueblo Europeo, añadir dos puestos AD por encima del PP, combinados con pequeños recortes en tres líneas presupuestarias, a fin de equilibrar los importes restituidos a otras dos líneas; |
| --- | --- |

c)

en relación con el Defensor del Pueblo Europeo, añadir dos puestos AD por encima del PP, combinados con pequeños recortes en tres líneas presupuestarias, a fin de equilibrar los importes restituidos a otras dos líneas;

o

o o

| 62. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, acompañada de las enmiendas al proyecto de presupuesto general, al Consejo, a la Comisión, a las demás instituciones y a los órganos interesados, así como a los Parlamentos nacionales |
| --- | --- |

62.

---

(1)  DO L 168 de 7.6.2014, p. 105.

(2)  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(3)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(4)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0210.

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0326.

(7)  Reglamento (UE) n.o 604/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida (DO L 180 de 29.6.2013, p. 31
  ).

(8)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0417.

---

Jueves, 24 de octubre de 2019

| 28.5.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 202/123 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 202/123

---

P9_TA(2019)0045

Ayuda financiera a los Estados miembros para cubrir graves cargas financieras que soporten como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo ***I

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 24 de octubre de 2019 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 2012/2002 del Consejo a fin de proporcionar ayuda financiera a los Estados miembros para cubrir graves cargas financieras que soporten como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo (COM(2019)0399 — C9-0111/2019 — 2019/0183(COD)) (1)

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2021/C 202/26)

Enmienda 1

Propuesta de Reglamento

Considerando 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (4) | Para atenuar el impacto económico de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo y mostrar su solidaridad con los Estados miembros más afectados en tales circunstancias excepcionales, debe modificarse el Reglamento (CE) n.o 2012/2002 a fin de apoyar el gasto público relacionado. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(4)

Para atenuar el impacto económico de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo y mostrar su solidaridad con los Estados miembros más afectados en tales circunstancias excepcionales, debe modificarse el Reglamento (CE) n.o 2012/2002 a fin de apoyar el gasto público relacionado.

| (4) | Para atenuar el impacto económico
  y social
  de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo y mostrar su solidaridad con los Estados miembros más afectados en tales circunstancias excepcionales, debe modificarse el Reglamento (CE) n.o 2012/2002 a fin de apoyar el gasto público relacionado. |
| --- | --- |

(4)

Para atenuar el impacto económico
  y social
  de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo y mostrar su solidaridad con los Estados miembros más afectados en tales circunstancias excepcionales, debe modificarse el Reglamento (CE) n.o 2012/2002 a fin de apoyar el gasto público relacionado.

Enmienda 2

Propuesta de Reglamento

Considerando 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (5) | Dado que se trata de un uso excepcional del Fondo, su ayuda para atenuar graves cargas financieras que soporten los Estados miembros como consecuencia
  directa
  de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo debe ser específica y limitada en el tiempo, a fin de mantener la razón de ser inicial del Fondo y su capacidad de respuesta ante catástrofes naturales. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)

Dado que se trata de un uso excepcional del Fondo, su ayuda para atenuar graves cargas financieras que soporten los Estados miembros como consecuencia
  directa
  de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo debe ser específica y limitada en el tiempo, a fin de mantener la razón de ser inicial del Fondo y su capacidad de respuesta ante catástrofes naturales.

| (5) | Dado que se trata de un uso excepcional del Fondo, su ayuda para atenuar graves cargas financieras que soporten
  o vayan a soportar
  los Estados miembros
  en preparación o
  como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo debe ser específica y limitada en el tiempo, a fin de mantener la razón de ser inicial del Fondo y su capacidad de respuesta ante catástrofes naturales. |
| --- | --- |

(5)

Dado que se trata de un uso excepcional del Fondo, su ayuda para atenuar graves cargas financieras que soporten
  o vayan a soportar
  los Estados miembros
  en preparación o
  como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo debe ser específica y limitada en el tiempo, a fin de mantener la razón de ser inicial del Fondo y su capacidad de respuesta ante catástrofes naturales.

Enmienda 3

Propuesta de Reglamento

Considerando 8

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (8) | A fin de mantener la disponibilidad del Fondo en relación con las catástrofes naturales,
  su finalidad original, debe fijarse un límite presupuestario máximo para la ayuda relacionada con la
  retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(8)

A fin de mantener la disponibilidad del Fondo en relación con las catástrofes naturales,
  su finalidad original, debe fijarse un límite presupuestario máximo para la ayuda relacionada con la
  retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo.

| (8) | Considerando que debe preverse un presupuesto razonable
  a fin de mantener la disponibilidad del Fondo
  de Solidaridad de la Unión Europea
  en relación con las catástrofes naturales,
  deben ponerse recursos adicionales a la disposición de los Estados miembros y las regiones para mitigar el impacto de una posible
  retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo
  , por ejemplo, a través del FEAG o de otros instrumentos financieros ad hoc
  . |
| --- | --- |

(8)

Considerando que debe preverse un presupuesto razonable
  a fin de mantener la disponibilidad del Fondo
  de Solidaridad de la Unión Europea
  en relación con las catástrofes naturales,
  deben ponerse recursos adicionales a la disposición de los Estados miembros y las regiones para mitigar el impacto de una posible
  retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo
  , por ejemplo, a través del FEAG o de otros instrumentos financieros ad hoc
  .

Enmienda 4

Propuesta de Reglamento

Considerando 9

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (9) | La ayuda del Fondo destinada a atenuar la grave carga financiera impuesta a los Estados miembros como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo debe estar sujeta a las mismas normas de ejecución, seguimiento, notificación, control y auditoría que cualquier otra intervención del Fondo. Además, dado el amplio alcance del gasto público potencialmente subvencionable, conviene garantizar que se respeten otras disposiciones del Derecho de la UE, en particular las normas sobre ayudas estatales. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)

La ayuda del Fondo destinada a atenuar la grave carga financiera impuesta a los Estados miembros como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo debe estar sujeta a las mismas normas de ejecución, seguimiento, notificación, control y auditoría que cualquier otra intervención del Fondo. Además, dado el amplio alcance del gasto público potencialmente subvencionable, conviene garantizar que se respeten otras disposiciones del Derecho de la UE, en particular las normas sobre ayudas estatales.

| (9) | La ayuda del Fondo destinada a atenuar la grave carga financiera impuesta
  o que se pueda imponer
  a los Estados miembros
  en preparación o
  como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo debe estar sujeta a las mismas normas de ejecución, seguimiento, notificación, control y auditoría que cualquier otra intervención del Fondo. Además, dado el amplio alcance del gasto público potencialmente subvencionable, conviene garantizar que se respeten otras disposiciones del Derecho de la UE, en particular las normas sobre ayudas estatales. |
| --- | --- |

(9)

La ayuda del Fondo destinada a atenuar la grave carga financiera impuesta
  o que se pueda imponer
  a los Estados miembros
  en preparación o
  como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo debe estar sujeta a las mismas normas de ejecución, seguimiento, notificación, control y auditoría que cualquier otra intervención del Fondo. Además, dado el amplio alcance del gasto público potencialmente subvencionable, conviene garantizar que se respeten otras disposiciones del Derecho de la UE, en particular las normas sobre ayudas estatales.

Enmienda 5

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 1 — punto 3

Reglamento (CE) no 2012/2002

Artículo 3 bis — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (2)   Los créditos disponibles para este objetivo se limitarán
  a la mitad
  del importe máximo disponible para la intervención del Fondo correspondiente a los años 2019 y 2020. | (2)   Los créditos disponibles para este objetivo se limitarán
  al 30 %
  del importe máximo disponible para la intervención del Fondo correspondiente a los años 2019 y 2020. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(2)   Los créditos disponibles para este objetivo se limitarán
  a la mitad
  del importe máximo disponible para la intervención del Fondo correspondiente a los años 2019 y 2020.

(2)   Los créditos disponibles para este objetivo se limitarán
  al 30 %
  del importe máximo disponible para la intervención del Fondo correspondiente a los años 2019 y 2020.

Enmienda 6

Enmienda 6

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 1 — punto 3

Artículo 1 — apartado 1 — punto 3

Reglamento (CE) no 2012/2002

o

Artículo 3 bis — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (3)   Dicha ayuda cubrirá una parte del gasto público adicional
  causado directamente por la retirada sin acuerdo y
  que se haya soportado exclusivamente entre
  la fecha de la retirada sin el acuerdo
  y el 31 de diciembre de 2020 («carga financiera»). | (3)   Dicha ayuda cubrirá una parte del gasto público adicional que se haya soportado exclusivamente entre
  el 1 de enero de 2019
  y el 31 de diciembre de 2020
  en preparación de una retirada sin acuerdo o como consecuencia de ella
  («carga financiera»). |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

(3)   Dicha ayuda cubrirá una parte del gasto público adicional
  causado directamente por la retirada sin acuerdo y
  que se haya soportado exclusivamente entre
  la fecha de la retirada sin el acuerdo
  y el 31 de diciembre de 2020 («carga financiera»).

(3)   Dicha ayuda cubrirá una parte del gasto público adicional que se haya soportado exclusivamente entre
  el 1 de enero de 2019
  y el 31 de diciembre de 2020
  en preparación de una retirada sin acuerdo o como consecuencia de ella
  («carga financiera»).

Enmienda 7

Enmienda 7

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 1 — punto 3

Artículo 1 — apartado 1 — punto 3

Reglamento (CE) no 2012/2002

o

Artículo 3 bis — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (4)   Cualquier Estado miembro podrá solicitar ayuda con arreglo al presente artículo si se estima que la carga financiera que ha soportado es superior a 
  1 500 000 000
   EUR a precios de 2011 o superior al
  0,3
   % de su RNB. | (4)   Cualquier Estado miembro podrá solicitar ayuda con arreglo al presente artículo si se estima que la carga financiera que ha soportado es superior a 
  750 000 000
   EUR a precios de 2011 o superior al
  0,15
  % de su RNB. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

(4)   Cualquier Estado miembro podrá solicitar ayuda con arreglo al presente artículo si se estima que la carga financiera que ha soportado es superior a 
  1 500 000 000
   EUR a precios de 2011 o superior al
  0,3
   % de su RNB.

(4)   Cualquier Estado miembro podrá solicitar ayuda con arreglo al presente artículo si se estima que la carga financiera que ha soportado es superior a 
  750 000 000
   EUR a precios de 2011 o superior al
  0,15
  % de su RNB.

Enmienda 8

Enmienda 8

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 1 — punto 3

Artículo 1 — apartado 1 — punto 3

Reglamento (CE) no 2012/2002

o

Artículo 3 ter — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (1)   La ayuda proporcionada en virtud del artículo 3 bis cubrirá únicamente la carga financiera soportada por un Estado miembro en comparación con la situación correspondiente a que se hubiera celebrado un acuerdo entre la Unión y el Reino Unido. Dicha ayuda podrá utilizarse, por ejemplo, para prestar apoyo a las empresas
  afectadas
  por la retirada sin acuerdo, incluido el apoyo a las medidas de ayuda estatal para dichas empresas y las intervenciones conexas, para medidas destinadas a preservar el empleo existente, y para garantizar el funcionamiento de los controles fronterizos, aduaneros, sanitarios y fitosanitarios, lo que incluye el personal y las infraestructuras adicionales. | (1)   La ayuda proporcionada en virtud del artículo 3 bis cubrirá únicamente la carga financiera soportada por un Estado miembro en comparación con la situación correspondiente a que se hubiera celebrado un acuerdo entre la Unión y el Reino Unido. Dicha ayuda podrá utilizarse, por ejemplo, para prestar apoyo a las empresas
  y los trabajadores afectados
  por la retirada sin acuerdo, incluido el apoyo a las medidas de ayuda estatal para dichas empresas y las intervenciones conexas, para medidas destinadas a preservar el empleo existente, y para garantizar el funcionamiento de los controles fronterizos, aduaneros, sanitarios y fitosanitarios, lo que incluye el personal y las infraestructuras adicionales. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

(1)   La ayuda proporcionada en virtud del artículo 3 bis cubrirá únicamente la carga financiera soportada por un Estado miembro en comparación con la situación correspondiente a que se hubiera celebrado un acuerdo entre la Unión y el Reino Unido. Dicha ayuda podrá utilizarse, por ejemplo, para prestar apoyo a las empresas
  afectadas
  por la retirada sin acuerdo, incluido el apoyo a las medidas de ayuda estatal para dichas empresas y las intervenciones conexas, para medidas destinadas a preservar el empleo existente, y para garantizar el funcionamiento de los controles fronterizos, aduaneros, sanitarios y fitosanitarios, lo que incluye el personal y las infraestructuras adicionales.

(1)   La ayuda proporcionada en virtud del artículo 3 bis cubrirá únicamente la carga financiera soportada por un Estado miembro en comparación con la situación correspondiente a que se hubiera celebrado un acuerdo entre la Unión y el Reino Unido. Dicha ayuda podrá utilizarse, por ejemplo, para prestar apoyo a las empresas
  y los trabajadores afectados
  por la retirada sin acuerdo, incluido el apoyo a las medidas de ayuda estatal para dichas empresas y las intervenciones conexas, para medidas destinadas a preservar el empleo existente, y para garantizar el funcionamiento de los controles fronterizos, aduaneros, sanitarios y fitosanitarios, lo que incluye el personal y las infraestructuras adicionales.

Enmienda 9

Enmienda 9

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 1 — punto 3

Artículo 1 — apartado 1 — punto 3

Reglamento (CE) no 2012/2002

o

Artículo 3 ter — apartado 6 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 6 bis)
     
  El gasto subvencionable en el marco del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización no se financiará en virtud del presente Reglamento. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

6 bis)
     
  El gasto subvencionable en el marco del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización no se financiará en virtud del presente Reglamento.

Enmienda 10

Enmienda 10

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 1 — punto 6

Artículo 1 — apartado 1 — punto 6

Reglamento (CE) no 2012/2002

o

Artículo 1 bis — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (1)   Las autoridades nacionales competentes de un Estado miembro podrán presentar a la Comisión una solicitud única de contribución financiera del Fondo, de conformidad con el artículo 3 bis, a más tardar el 30 de
  abril
  de 2020. En la solicitud constará, como mínimo, toda la información pertinente sobre la carga financiera que soporta dicho Estado miembro. En ella se describirán las medidas públicas adoptadas en respuesta a la retirada sin acuerdo, especificando sus costes netos hasta el 31 de diciembre de 2020
  , así como las razones por las que no habrían podido evitarse a través de medidas preparatorias
  . También debe constar la justificación relativa al efecto directo de la retirada sin acuerdo. | (1)   Las autoridades nacionales competentes de un Estado miembro podrán presentar a la Comisión una solicitud única de contribución financiera del Fondo, de conformidad con el artículo 3 bis, a más tardar el 30 de
  junio
  de 2020. En la solicitud constará, como mínimo, toda la información pertinente sobre la carga financiera que soporta dicho Estado miembro. En ella se describirán las medidas públicas adoptadas
  en preparación o
  en respuesta a la retirada sin acuerdo, especificando sus costes netos hasta el 31 de diciembre de 2020. También debe constar la justificación relativa al efecto directo de la retirada sin acuerdo. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

(1)   Las autoridades nacionales competentes de un Estado miembro podrán presentar a la Comisión una solicitud única de contribución financiera del Fondo, de conformidad con el artículo 3 bis, a más tardar el 30 de
  abril
  de 2020. En la solicitud constará, como mínimo, toda la información pertinente sobre la carga financiera que soporta dicho Estado miembro. En ella se describirán las medidas públicas adoptadas en respuesta a la retirada sin acuerdo, especificando sus costes netos hasta el 31 de diciembre de 2020
  , así como las razones por las que no habrían podido evitarse a través de medidas preparatorias
  . También debe constar la justificación relativa al efecto directo de la retirada sin acuerdo.

(1)   Las autoridades nacionales competentes de un Estado miembro podrán presentar a la Comisión una solicitud única de contribución financiera del Fondo, de conformidad con el artículo 3 bis, a más tardar el 30 de
  junio
  de 2020. En la solicitud constará, como mínimo, toda la información pertinente sobre la carga financiera que soporta dicho Estado miembro. En ella se describirán las medidas públicas adoptadas
  en preparación o
  en respuesta a la retirada sin acuerdo, especificando sus costes netos hasta el 31 de diciembre de 2020. También debe constar la justificación relativa al efecto directo de la retirada sin acuerdo.

Enmienda 11

Enmienda 11

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 1 — punto 6

Artículo 1 — apartado 1 — punto 6

Reglamento (CE) no 2012/2002

o

Artículo 4 bis — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (2)   La Comisión elaborará orientaciones para ayudar a acceder al Fondo y a implementarlo eficazmente. Las orientaciones proporcionarán información detallada sobre la elaboración de la solicitud y la información que debe presentarse a la Comisión, en particular sobre las pruebas que deben aportarse en relación con la carga financiera soportada. Las orientaciones se publicarán en los sitios web de las Direcciones Generales competentes de la Comisión y esta se encargará de su difusión a los Estados miembros. | (2)   La Comisión elaborará orientaciones
  no más tarde del 31 de diciembre de 2019
  para ayudar a acceder al Fondo y a implementarlo eficazmente. Las orientaciones proporcionarán información detallada sobre la elaboración de la solicitud y la información que debe presentarse a la Comisión, en particular sobre las pruebas que deben aportarse en relación con la carga financiera soportada. Las orientaciones se publicarán en los sitios web de las Direcciones Generales competentes de la Comisión y esta se encargará de su difusión a los Estados miembros. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

(2)   La Comisión elaborará orientaciones para ayudar a acceder al Fondo y a implementarlo eficazmente. Las orientaciones proporcionarán información detallada sobre la elaboración de la solicitud y la información que debe presentarse a la Comisión, en particular sobre las pruebas que deben aportarse en relación con la carga financiera soportada. Las orientaciones se publicarán en los sitios web de las Direcciones Generales competentes de la Comisión y esta se encargará de su difusión a los Estados miembros.

(2)   La Comisión elaborará orientaciones
  no más tarde del 31 de diciembre de 2019
  para ayudar a acceder al Fondo y a implementarlo eficazmente. Las orientaciones proporcionarán información detallada sobre la elaboración de la solicitud y la información que debe presentarse a la Comisión, en particular sobre las pruebas que deben aportarse en relación con la carga financiera soportada. Las orientaciones se publicarán en los sitios web de las Direcciones Generales competentes de la Comisión y esta se encargará de su difusión a los Estados miembros.

Enmienda 12

Enmienda 12

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 1 — punto 6

Artículo 1 — apartado 1 — punto 6

Reglamento (CE) no 2012/2002

o

Artículo 4 bis — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (3)   Después del 30 de
  abril
  de 2020, la Comisión evaluará, sobre la base de la información a la que se hace referencia en los apartados 1 y 2, todas las solicitudes recibidas y si se cumplen en cada caso las condiciones para la movilización del Fondo, y determinará los importes de cualquier posible contribución financiera del Fondo dentro de los límites de los recursos financieros disponibles. | (3)   Después del 30 de
  junio
  de 2020, la Comisión evaluará, sobre la base de la información a la que se hace referencia en los apartados 1 y 2, todas las solicitudes recibidas y si se cumplen en cada caso las condiciones para la movilización del Fondo, y determinará los importes de cualquier posible contribución financiera del Fondo dentro de los límites de los recursos financieros disponibles. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

(3)   Después del 30 de
  abril
  de 2020, la Comisión evaluará, sobre la base de la información a la que se hace referencia en los apartados 1 y 2, todas las solicitudes recibidas y si se cumplen en cada caso las condiciones para la movilización del Fondo, y determinará los importes de cualquier posible contribución financiera del Fondo dentro de los límites de los recursos financieros disponibles.

(3)   Después del 30 de
  junio
  de 2020, la Comisión evaluará, sobre la base de la información a la que se hace referencia en los apartados 1 y 2, todas las solicitudes recibidas y si se cumplen en cada caso las condiciones para la movilización del Fondo, y determinará los importes de cualquier posible contribución financiera del Fondo dentro de los límites de los recursos financieros disponibles.

Enmienda 13

Enmienda 13

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 1 — punto 6

Artículo 1 — apartado 1 — punto 6

Reglamento (CE) no 2012/2002

o

Artículo 4 bis — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (4)   Se concederá ayuda del Fondo a los Estados miembros que cumplan los criterios de subvencionabilidad, teniendo en cuenta los umbrales establecidos en el artículo 3 bis, apartado 4, en un porcentaje de hasta un
  5
   % de la carga financiera soportada y dentro de los límites del presupuesto disponible. En caso de que el presupuesto disponible resulte insuficiente, el porcentaje de ayuda se reducirá proporcionalmente. | (4)   Se concederá ayuda del Fondo a los Estados miembros que cumplan los criterios de subvencionabilidad, teniendo en cuenta los umbrales establecidos en el artículo 3 bis, apartado 4, en un porcentaje de hasta un
  10
   % de la carga financiera soportada y dentro de los límites del presupuesto disponible. En caso de que el presupuesto disponible resulte insuficiente, el porcentaje de ayuda se reducirá proporcionalmente. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

(4)   Se concederá ayuda del Fondo a los Estados miembros que cumplan los criterios de subvencionabilidad, teniendo en cuenta los umbrales establecidos en el artículo 3 bis, apartado 4, en un porcentaje de hasta un
  5
   % de la carga financiera soportada y dentro de los límites del presupuesto disponible. En caso de que el presupuesto disponible resulte insuficiente, el porcentaje de ayuda se reducirá proporcionalmente.

(4)   Se concederá ayuda del Fondo a los Estados miembros que cumplan los criterios de subvencionabilidad, teniendo en cuenta los umbrales establecidos en el artículo 3 bis, apartado 4, en un porcentaje de hasta un
  10
   % de la carga financiera soportada y dentro de los límites del presupuesto disponible. En caso de que el presupuesto disponible resulte insuficiente, el porcentaje de ayuda se reducirá proporcionalmente.

Enmienda 14

Enmienda 14

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 1 — punto 6

Artículo 1 — apartado 1 — punto 6

Reglamento (CE) no 2012/2002

o

Artículo 4 bis — apartado 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (6)   La decisión de movilizar el Fondo será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, tan pronto como sea posible tras la presentación de la propuesta por la Comisión. La Comisión, por una parte, y el Parlamento Europeo y el Consejo, por otra, procurarán minimizar el tiempo necesario para movilizar el Fondo. | (6)   La decisión de movilizar el Fondo será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, tan pronto como sea posible tras la presentación de la propuesta por la Comisión. La Comisión, por una parte, y el Parlamento Europeo y el Consejo, por otra, procurarán minimizar el tiempo necesario para movilizar el Fondo
  y, en el plazo más breve posible, se comprometerán a proponer un instrumento ad hoc para hacer frente a la emergencia de que se trate
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

(6)   La decisión de movilizar el Fondo será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, tan pronto como sea posible tras la presentación de la propuesta por la Comisión. La Comisión, por una parte, y el Parlamento Europeo y el Consejo, por otra, procurarán minimizar el tiempo necesario para movilizar el Fondo.

(6)   La decisión de movilizar el Fondo será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, tan pronto como sea posible tras la presentación de la propuesta por la Comisión. La Comisión, por una parte, y el Parlamento Europeo y el Consejo, por otra, procurarán minimizar el tiempo necesario para movilizar el Fondo
  y, en el plazo más breve posible, se comprometerán a proponer un instrumento ad hoc para hacer frente a la emergencia de que se trate
  .

---

(1)  De conformidad con el artículo 59, apartado 4, párrafo cuarto, del Reglamento interno, el asunto se devuelve a la comisión competente con vistas a la celebración de negociaciones interinstitucionales (A9-0020/2019).

1

---