# Publicatieblad C 202/28 m

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 202 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 64e jaargang28 mei 2021 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 202

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

64e jaargang28 mei 2021

---

| Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- |
| | |
| | EUROPEES PARLEMENT
  ZITTING 2019-2020Vergaderingen van 9 en 10 oktober 2019
  De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in het PB C 145 van 23.4.2021 .
  AANGENOMEN TEKSTENVergaderingen van 21 t/m 24 oktober 2019
  De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in het PB C 157 van 30.4.2021 .

  De aangenomen teksten van 23 oktober 2019 betreffende de kwijtingen voor het begrotingsjaar 2017 zijn bekendgemaakt in PB L 333 van 27.12.2019 .
  AANGENOMEN TEKSTEN | 1 |

Inhoud

Bladzijde

EUROPEES PARLEMENT
  ZITTING 2019-2020Vergaderingen van 9 en 10 oktober 2019
  De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in het PB C 145 van 23.4.2021 .
  AANGENOMEN TEKSTENVergaderingen van 21 t/m 24 oktober 2019
  De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in het PB C 157 van 30.4.2021 .

  De aangenomen teksten van 23 oktober 2019 betreffende de kwijtingen voor het begrotingsjaar 2017 zijn bekendgemaakt in PB L 333 van 27.12.2019 .
  AANGENOMEN TEKSTEN

EUROPEES PARLEMENT

De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in het PB C 145 van 23.4.2021 .

De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in het PB C 157 van 30.4.2021 .

De aangenomen teksten van 23 oktober 2019 betreffende de kwijtingen voor het begrotingsjaar 2017 zijn bekendgemaakt in PB L 333 van 27.12.2019 .

1

---

| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| --- | --- |
| | RESOLUTIES |
| | Europees Parlement |
| | Donderdag, 10 oktober 2019 |
| 2021/C 202/01 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over Uitvoeringsverordening (EU) 2019/707 van de Commissie van 7 mei 2019 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperiode voor de werkzame stoffen alfa-cypermethrin, beflubutamide, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, bromoxynil, captan, cyazofamide, desmedifam, dimethoaat, dimethomorf, diuron, ethefon, etoxazool, famoxadone, fenamifos, fenmedifam, flumioxazine, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formetanaat, fosmet, metalaxyl-M, methiocarb, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus stam 251, pirimifos-methyl, propamocarb, prothioconazool, S-metolachloor en tebuconazool (2019/2825(RSP)) | 2 |
| 2021/C 202/02 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen amidosulfuron, beta-cyfluthrin, bifenox, chlorotoluron, clofentezine, clomazone, cypermethrin, daminozide, deltamethrin, dicamba, difenoconazole, diflubenzuron, diflufenican, fenoxaprop-P, fenpropidin, fludioxonil, flufenacet, fosthiazaat, indoxacarb, lenacil, MCPA, MCPB, nicosulfuron, picloram, prosulfocarb, pyriproxyfen, thiophanate-methyl, triflusulfuron en tritosulfuron (D062951/02 — 2019/2826(RSP)) | 7 |
| 2021/C 202/03 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D061869/04 — 2019/2830(RSP)) | 11 |
| 2021/C 202/04 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde sojabonen A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D062417/04 — 2019/2828(RSP)) | 15 |
| 2021/C 202/05 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee, drie of vier van de transformatiestappen MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 en DAS-40278-9, ingevolge Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D062827/02 — 2019/2829(RSP)) | 20 |
| 2021/C 202/06 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over buitenlandse inmenging in verkiezingen en desinformatie in de nationale en Europese democratische processen (2019/2810(RSP)) | 25 |
| 2021/C 202/07 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 en eigen middelen: tijd om de verwachtingen van de burger in te lossen (2019/2833(RSP)) | 31 |
| 2021/C 202/08 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de eurozone (2019/2111(INI)) | 35 |
| | Woensdag, 23 oktober 2019 |
| 2021/C 202/09 | Resolutie van het Europees Parlement van 23 oktober 2019 over de ontwerpverordening van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 546/2011 wat de beoordeling van de effecten van gewasbeschermingsmiddelen op honingbijen betreft (D045385/06 — 2019/2776(RPS)) | 49 |
| | Donderdag, 24 oktober 2019 |
| 2021/C 202/10 | Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over de situatie van LGBTI-personen in Uganda (2019/2879(RSP)) | 54 |
| 2021/C 202/11 | Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over Egypte (2019/2880(RSP)) | 58 |
| 2021/C 202/12 | Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over het voorgestelde nieuwe strafwetboek van Indonesië (2019/2881(RSP)) | 64 |
| 2021/C 202/13 | Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot gedeeltelijke verlening van een autorisatie voor een vorm van gebruik van chroomtrioxide overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (Cromomed S.A. en andere) (D063690/01 — 2019/2844(RSP)) | 68 |
| 2021/C 202/14 | Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over de negatieve gevolgen van het faillissement van Thomas Cook voor het toerisme in de EU (2019/2854(RSP)) | 73 |
| 2021/C 202/15 | Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over de stand van zaken betreffende het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2013/34/EU wat betreft de openbaarmaking van informatie over de winstbelasting door bepaalde ondernemingen en bijkantoren (2016/0107(COD)), de zogeheten openbare verslaglegging per land (2019/2882(RSP)) | 78 |
| 2021/C 202/16 | Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over de Turkse militaire operaties in het noordoosten van Syrië en de gevolgen daarvan (2019/2886(RSP)) | 80 |
| 2021/C 202/17 | Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over de opening van toetredingsonderhandelingen met Noord-Macedonië en Albanië (2019/2883(RSP)) | 86 |

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Donderdag, 10 oktober 2019

2021/C 202/01

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over Uitvoeringsverordening (EU) 2019/707 van de Commissie van 7 mei 2019 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperiode voor de werkzame stoffen alfa-cypermethrin, beflubutamide, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, bromoxynil, captan, cyazofamide, desmedifam, dimethoaat, dimethomorf, diuron, ethefon, etoxazool, famoxadone, fenamifos, fenmedifam, flumioxazine, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formetanaat, fosmet, metalaxyl-M, methiocarb, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus stam 251, pirimifos-methyl, propamocarb, prothioconazool, S-metolachloor en tebuconazool (2019/2825(RSP))

2

2021/C 202/02

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen amidosulfuron, beta-cyfluthrin, bifenox, chlorotoluron, clofentezine, clomazone, cypermethrin, daminozide, deltamethrin, dicamba, difenoconazole, diflubenzuron, diflufenican, fenoxaprop-P, fenpropidin, fludioxonil, flufenacet, fosthiazaat, indoxacarb, lenacil, MCPA, MCPB, nicosulfuron, picloram, prosulfocarb, pyriproxyfen, thiophanate-methyl, triflusulfuron en tritosulfuron (D062951/02 — 2019/2826(RSP))

7

2021/C 202/03

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D061869/04 — 2019/2830(RSP))

11

2021/C 202/04

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde sojabonen A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D062417/04 — 2019/2828(RSP))

15

2021/C 202/05

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee, drie of vier van de transformatiestappen MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 en DAS-40278-9, ingevolge Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D062827/02 — 2019/2829(RSP))

20

2021/C 202/06

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over buitenlandse inmenging in verkiezingen en desinformatie in de nationale en Europese democratische processen (2019/2810(RSP))

25

2021/C 202/07

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 en eigen middelen: tijd om de verwachtingen van de burger in te lossen (2019/2833(RSP))

31

2021/C 202/08

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de eurozone (2019/2111(INI))

35

Woensdag, 23 oktober 2019

2021/C 202/09

Resolutie van het Europees Parlement van 23 oktober 2019 over de ontwerpverordening van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 546/2011 wat de beoordeling van de effecten van gewasbeschermingsmiddelen op honingbijen betreft (D045385/06 — 2019/2776(RPS))

49

Donderdag, 24 oktober 2019

2021/C 202/10

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over de situatie van LGBTI-personen in Uganda (2019/2879(RSP))

54

2021/C 202/11

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over Egypte (2019/2880(RSP))

58

2021/C 202/12

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over het voorgestelde nieuwe strafwetboek van Indonesië (2019/2881(RSP))

64

2021/C 202/13

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot gedeeltelijke verlening van een autorisatie voor een vorm van gebruik van chroomtrioxide overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (Cromomed S.A. en andere) (D063690/01 — 2019/2844(RSP))

68

2021/C 202/14

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over de negatieve gevolgen van het faillissement van Thomas Cook voor het toerisme in de EU (2019/2854(RSP))

73

2021/C 202/15

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over de stand van zaken betreffende het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2013/34/EU wat betreft de openbaarmaking van informatie over de winstbelasting door bepaalde ondernemingen en bijkantoren (2016/0107(COD)), de zogeheten openbare verslaglegging per land (2019/2882(RSP))

78

2021/C 202/16

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over de Turkse militaire operaties in het noordoosten van Syrië en de gevolgen daarvan (2019/2886(RSP))

80

2021/C 202/17

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over de opening van toetredingsonderhandelingen met Noord-Macedonië en Albanië (2019/2883(RSP))

86

---

| | II   Mededelingen |
| --- | --- |
| | MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag, 22 oktober 2019 |
| 2021/C 202/18 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 oktober 2019 over het ontwerp van verordening van de Raad houdende maatregelen voor de uitvoering en de financiering van de algemene begroting van de Unie in 2020 in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie (12412/2019 — C9-0139/2019 — 2019/0186(APP)) | 90 |

II   Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europees Parlement

Dinsdag, 22 oktober 2019

2021/C 202/18

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 oktober 2019 over het ontwerp van verordening van de Raad houdende maatregelen voor de uitvoering en de financiering van de algemene begroting van de Unie in 2020 in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie (12412/2019 — C9-0139/2019 — 2019/0186(APP))

90

---

| | III   Voorbereidende handelingen |
| --- | --- |
| | Europees Parlement |
| | Donderdag, 10 oktober 2019 |
| 2021/C 202/19 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Raad tot goedkeuring van de sluiting door Eurojust van de Overeenkomst betreffende samenwerking tussen Eurojust en Servië (10334/2019 — C9-0041/2019 — 2019/0807(CNS)) | 91 |
| 2021/C 202/20 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2019: Vermindering van vastleggings- en betalingskredieten volgens bijgewerkte uitgavenbehoeften en een actualisering van de ontvangsten (eigen middelen) (11733/2019 — C9-0114/2019 — 2019/2037(BUD)) | 92 |
| 2021/C 202/21 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit (EU) 2019/276 wat betreft aanpassingen van de uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking gestelde bedragen voor 2019 die moeten worden gebruikt voor migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid (COM(2019)0600 — C9-0029/2019 — 2019/2039(BUD)) | 107 |
| | Dinsdag, 22 oktober 2019 |
| 2021/C 202/22 | P9_TA(2019)0034Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 oktober 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013 van betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) (COM(2019)0397 — C9-0109/2019 — 2019/0180(COD))P9_TC1-COD(2019)0180Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 22 oktober 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) | 109 |
| 2021/C 202/23 | P9_TA(2019)0035Vismachtigingen voor vissersvaartuigen van de Unie in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 oktober 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/2403 wat betreft vismachtigingen voor Unievissersvaartuigen in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie (COM(2019)0398 — C9-0110/2019 — 2019/0187(COD))P9_TC1-COD(2019)0187Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 22 oktober 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/2403 wat betreft vismachtigingen voor vissersvaartuigen van de Unie in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie | 111 |
| 2021/C 202/24 | P9_TA(2019)0037Toepassingsperioden van Verordening (EU) 2019/501 en Verordening (EU) 2019/502 ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 oktober 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2019/501 en (EU) 2019/502 wat de toepassingsperioden betreft (COM(2019)0396 — C9-0108/2019 — 2019/0179(COD))P9_TC1-COD(2019)0179Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 22 oktober 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2019/501 en (EU) 2019/502 wat de toepassingsperioden betreft | 112 |
| | Woensdag, 23 oktober 2019 |
| 2021/C 202/25 | Resolutie van het Europees Parlement van 23 oktober 2019 over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (11734/2019 — C9-0119/2019 — 2019/2028(BUD)) | 113 |
| | Donderdag, 24 oktober 2019 |
| 2021/C 202/26 | Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 24 oktober 2019 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad om financiële steun te verlenen aan lidstaten om de ernstige financiële lasten te dragen als gevolg van een terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord (COM(2019)0399 — C9-0111/2019 — 2019/0183(COD)) | 123 |

III   Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Donderdag, 10 oktober 2019

2021/C 202/19

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Raad tot goedkeuring van de sluiting door Eurojust van de Overeenkomst betreffende samenwerking tussen Eurojust en Servië (10334/2019 — C9-0041/2019 — 2019/0807(CNS))

91

2021/C 202/20

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2019: Vermindering van vastleggings- en betalingskredieten volgens bijgewerkte uitgavenbehoeften en een actualisering van de ontvangsten (eigen middelen) (11733/2019 — C9-0114/2019 — 2019/2037(BUD))

92

2021/C 202/21

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit (EU) 2019/276 wat betreft aanpassingen van de uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking gestelde bedragen voor 2019 die moeten worden gebruikt voor migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid (COM(2019)0600 — C9-0029/2019 — 2019/2039(BUD))

107

Dinsdag, 22 oktober 2019

2021/C 202/22

P9_TA(2019)0034Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 oktober 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013 van betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) (COM(2019)0397 — C9-0109/2019 — 2019/0180(COD))P9_TC1-COD(2019)0180Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 22 oktober 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020)

109

2021/C 202/23

P9_TA(2019)0035Vismachtigingen voor vissersvaartuigen van de Unie in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 oktober 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/2403 wat betreft vismachtigingen voor Unievissersvaartuigen in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie (COM(2019)0398 — C9-0110/2019 — 2019/0187(COD))P9_TC1-COD(2019)0187Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 22 oktober 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/2403 wat betreft vismachtigingen voor vissersvaartuigen van de Unie in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie

111

2021/C 202/24

P9_TA(2019)0037Toepassingsperioden van Verordening (EU) 2019/501 en Verordening (EU) 2019/502 ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 oktober 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2019/501 en (EU) 2019/502 wat de toepassingsperioden betreft (COM(2019)0396 — C9-0108/2019 — 2019/0179(COD))P9_TC1-COD(2019)0179Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 22 oktober 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2019/501 en (EU) 2019/502 wat de toepassingsperioden betreft

112

Woensdag, 23 oktober 2019

2021/C 202/25

Resolutie van het Europees Parlement van 23 oktober 2019 over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (11734/2019 — C9-0119/2019 — 2019/2028(BUD))

113

Donderdag, 24 oktober 2019

2021/C 202/26

Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 24 oktober 2019 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad om financiële steun te verlenen aan lidstaten om de ernstige financiële lasten te dragen als gevolg van een terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord (COM(2019)0399 — C9-0111/2019 — 2019/0183(COD))

123

---

| Verklaring van de gebruikte tekens






  - | Raadplegingsprocedure |
| --- | --- |
| *** | Goedkeuringsprocedure |
| ***I | Gewone wetgevingsprocedure, eerste lezing |
| ***II | Gewone wetgevingsprocedure, tweede lezing |
| ***III | Gewone wetgevingsprocedure, derde lezing |

Verklaring van de gebruikte tekens

*

Raadplegingsprocedure

***

Goedkeuringsprocedure

***I

Gewone wetgevingsprocedure, eerste lezing

***II

Gewone wetgevingsprocedure, tweede lezing

***III

Gewone wetgevingsprocedure, derde lezing

(De aangeduide procedure is gebaseerd op de in de ontwerptekst voorgestelde rechtsgrond)

Amendementen van het Parlement:

Nieuwe tekstdelen worden in
  vet cursief
  aangegeven. Geschrapte tekstdelen worden aangegeven met het symbool ▌of worden doorgestreept. Waar tekstdelen worden vervangen, wordt de nieuwe tekst in
  vet cursief
  aangegeven, terwijl de vervangen tekst wordt geschrapt of doorgestreept.

vet cursief

vet cursief

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

28.5.2021

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/1 |
| --- | --- | --- | --- |

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/1

---

EUROPEES PARLEMENT

ZITTING 2019-2020

Vergaderingen van 9 en 10 oktober 2019

De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in het PB C 145 van 23.4.2021.

AANGENOMEN TEKSTEN

Vergaderingen van 21 t/m 24 oktober 2019

De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in het PB C 157 van 30.4.2021.

De aangenomen teksten van 23 oktober 2019 betreffende de kwijtingen voor het begrotingsjaar 2017 zijn bekendgemaakt in PB L 333 van 27.12.2019.

AANGENOMEN TEKSTEN

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Donderdag, 10 oktober 2019

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/2 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/2

---

P9_TA(2019)0026

Werkzame stoffen, waaronder flumioxazine

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over Uitvoeringsverordening (EU) 2019/707 van de Commissie van 7 mei 2019 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperiode voor de werkzame stoffen alfa-cypermethrin, beflubutamide, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, bromoxynil, captan, cyazofamide, desmedifam, dimethoaat, dimethomorf, diuron, ethefon, etoxazool, famoxadone, fenamifos, fenmedifam, flumioxazine, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formetanaat, fosmet, metalaxyl-M, methiocarb, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus stam 251, pirimifos-methyl, propamocarb, prothioconazool, S-metolachloor en tebuconazool (2019/2825(RSP))

(2021/C 202/01)

Het Europees Parlement,

| — | gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2019/707 van de Commissie van 7 mei 2019 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperiode voor de werkzame stoffen alfa-cypermethrin, beflubutamide, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, bromoxynil, captan, cyazofamide, desmedifam, dimethoaat, dimethomorf, diuron, ethefon, etoxazool, famoxadone, fenamifos, fenmedifam, flumioxazine, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formetanaat, fosmet, metalaxyl-M, methiocarb, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus stam 251, pirimifos-methyl, propamocarb, prothioconazool, S-metolachloor en tebuconazool (1), |
| --- | --- |

—

gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2019/707 van de Commissie van 7 mei 2019 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperiode voor de werkzame stoffen alfa-cypermethrin, beflubutamide, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, bromoxynil, captan, cyazofamide, desmedifam, dimethoaat, dimethomorf, diuron, ethefon, etoxazool, famoxadone, fenamifos, fenmedifam, flumioxazine, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formetanaat, fosmet, metalaxyl-M, methiocarb, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus stam 251, pirimifos-methyl, propamocarb, prothioconazool, S-metolachloor en tebuconazool (1),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (2), en met name artikel 21 en artikel 17, lid 1, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (2), en met name artikel 21 en artikel 17, lid 1,

| — | gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2015/408 van de Commissie van 11 maart 2015 inzake uitvoering van artikel 80, lid 7, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot vaststelling van een lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen (3), |
| --- | --- |

—

gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2015/408 van de Commissie van 11 maart 2015 inzake uitvoering van artikel 80, lid 7, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot vaststelling van een lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen (3),

| — | gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (4), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (4),

| — | gezien zijn resolutie van 13 september 2018 over de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 1107/2009 betreffende gewasbeschermingsmiddelen (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 september 2018 over de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 1107/2009 betreffende gewasbeschermingsmiddelen (5),

| — | gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement,

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| A. | overwegende dat flumioxazine op 1 januari 2003 middels Richtlijn 2002/81/EG (6) van de Commissie in bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG (7) van de Raad is opgenomen, en geacht wordt te zijn goedgekeurd krachtens Verordening (EG) nr. 1107/2009; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat flumioxazine op 1 januari 2003 middels Richtlijn 2002/81/EG (6) van de Commissie in bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG (7) van de Raad is opgenomen, en geacht wordt te zijn goedgekeurd krachtens Verordening (EG) nr. 1107/2009;

| B. | overwegende dat sinds 2010 (8) een procedure loopt voor de verlenging van de goedkeuring van flumioxazine uit hoofde van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 844/2012 van de Commissie (9) en dat de desbetreffende aanvraag is ingediend overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU) nr. 1141/2010 van de Commissie (10); |
| --- | --- |

B.

overwegende dat sinds 2010 (8) een procedure loopt voor de verlenging van de goedkeuring van flumioxazine uit hoofde van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 844/2012 van de Commissie (9) en dat de desbetreffende aanvraag is ingediend overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU) nr. 1141/2010 van de Commissie (10);

| C. | overwegende dat de goedkeuringsperiode voor de werkzame stof flumioxazine reeds met vijf jaar is verlengd bij Richtlijn 2010/77/EU (11) van de Commissie, vervolgens sinds 2015 elk jaar met een jaar is verlengd bij de Uitvoeringsverordeningen (EU) 2015/1885 (12), (EU) 2016/549 (13), (EU) 2017/841 (14) en (EU) 2018/917 (15) van de Commissie, en nu bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/707 van de Commissie opnieuw is verlengd tot 30 juni 2020; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de goedkeuringsperiode voor de werkzame stof flumioxazine reeds met vijf jaar is verlengd bij Richtlijn 2010/77/EU (11) van de Commissie, vervolgens sinds 2015 elk jaar met een jaar is verlengd bij de Uitvoeringsverordeningen (EU) 2015/1885 (12), (EU) 2016/549 (13), (EU) 2017/841 (14) en (EU) 2018/917 (15) van de Commissie, en nu bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/707 van de Commissie opnieuw is verlengd tot 30 juni 2020;

| D. | overwegende dat de Commissie heeft nagelaten de redenen voor de verlenging uit te leggen en alleen het volgende zegt: “Aangezien de beoordeling van de stoffen om redenen buiten de wil van de aanvragers is uitgesteld, zal de goedkeuring van die werkzame stoffen waarschijnlijk vervallen voordat een besluit over de verlenging ervan is genomen”; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Commissie heeft nagelaten de redenen voor de verlenging uit te leggen en alleen het volgende zegt: “Aangezien de beoordeling van de stoffen om redenen buiten de wil van de aanvragers is uitgesteld, zal de goedkeuring van die werkzame stoffen waarschijnlijk vervallen voordat een besluit over de verlenging ervan is genomen”;

| E. | overwegende dat Verordening (EG) nr. 1107/2009 tot doel heeft een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van mens en dier en van het milieu te waarborgen, en tegelijkertijd het concurrentievermogen van de landbouw in de Unie te vrijwaren; overwegende dat de bescherming van kwetsbare bevolkingsgroepen zoals zwangere vrouwen, zuigelingen en kinderen bijzondere aandacht verdient; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat Verordening (EG) nr. 1107/2009 tot doel heeft een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van mens en dier en van het milieu te waarborgen, en tegelijkertijd het concurrentievermogen van de landbouw in de Unie te vrijwaren; overwegende dat de bescherming van kwetsbare bevolkingsgroepen zoals zwangere vrouwen, zuigelingen en kinderen bijzondere aandacht verdient;

| F. | overwegende dat het voorzorgsbeginsel moet worden toegepast, en overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt gespecificeerd dat gewasbeschermingsmiddelen uitsluitend stoffen mogen bevatten waarvan is aangetoond dat zij een duidelijk voordeel inhouden voor de teelt van planten en waarvan niet wordt verwacht dat zij een schadelijke uitwerking op de gezondheid van mens en dier of onaanvaardbare effecten voor het milieu hebben; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het voorzorgsbeginsel moet worden toegepast, en overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt gespecificeerd dat gewasbeschermingsmiddelen uitsluitend stoffen mogen bevatten waarvan is aangetoond dat zij een duidelijk voordeel inhouden voor de teelt van planten en waarvan niet wordt verwacht dat zij een schadelijke uitwerking op de gezondheid van mens en dier of onaanvaardbare effecten voor het milieu hebben;

| G. | overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat met het oog op de veiligheid de goedkeuringsperiode voor werkzame stoffen in de tijd beperkt moet zijn; overwegende dat de goedkeuringsperiode in verhouding moet staan tot de mogelijke risico’s die aan het gebruik van dergelijke stoffen verbonden zijn, maar dat deze evenredigheid duidelijk ontbreekt; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat met het oog op de veiligheid de goedkeuringsperiode voor werkzame stoffen in de tijd beperkt moet zijn; overwegende dat de goedkeuringsperiode in verhouding moet staan tot de mogelijke risico’s die aan het gebruik van dergelijke stoffen verbonden zijn, maar dat deze evenredigheid duidelijk ontbreekt;

| H. | overwegende dat flumioxazine tijdens de 16 jaar sinds de goedkeuring ervan als werkzame stof is geïdentificeerd en ingedeeld als giftig voor de voortplanting categorie 1B en als waarschijnlijk hormoonontregelend, maar dat de goedkeuring ervan gedurende die tijd niet is herzien of ingetrokken; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat flumioxazine tijdens de 16 jaar sinds de goedkeuring ervan als werkzame stof is geïdentificeerd en ingedeeld als giftig voor de voortplanting categorie 1B en als waarschijnlijk hormoonontregelend, maar dat de goedkeuring ervan gedurende die tijd niet is herzien of ingetrokken;

| I. | overwegende dat de Commissie en de lidstaten de mogelijkheid en de verantwoordelijkheid hebben om te handelen overeenkomstig het voorzorgsbeginsel wanneer de mogelijkheid van schadelijke effecten voor de gezondheid geïdentificeerd is maar er nog wetenschappelijke onzekerheid bestaat, in concreto door voorlopige risicobeheermaatregelen vast te stellen die noodzakelijk zijn om een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te waarborgen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de Commissie en de lidstaten de mogelijkheid en de verantwoordelijkheid hebben om te handelen overeenkomstig het voorzorgsbeginsel wanneer de mogelijkheid van schadelijke effecten voor de gezondheid geïdentificeerd is maar er nog wetenschappelijke onzekerheid bestaat, in concreto door voorlopige risicobeheermaatregelen vast te stellen die noodzakelijk zijn om een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te waarborgen;

| J. | overwegende, meer in het bijzonder, dat artikel 21 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 bepaalt dat de Commissie de goedkeuring van een werkzame stof te allen tijde opnieuw kan bekijken, met name wanneer zij in het licht van nieuwe wetenschappelijke en technische kennis meent dat er aanwijzingen zijn dat de stof niet langer voldoet aan de in artikel 4 bepaalde goedkeuringscriteria, en overwegende dat deze herziening kan leiden tot intrekking of wijziging van de goedkeuring; |
| --- | --- |

J.

overwegende, meer in het bijzonder, dat artikel 21 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 bepaalt dat de Commissie de goedkeuring van een werkzame stof te allen tijde opnieuw kan bekijken, met name wanneer zij in het licht van nieuwe wetenschappelijke en technische kennis meent dat er aanwijzingen zijn dat de stof niet langer voldoet aan de in artikel 4 bepaalde goedkeuringscriteria, en overwegende dat deze herziening kan leiden tot intrekking of wijziging van de goedkeuring;

Giftig voor de voortplanting categorie 1B en waarschijnlijk hormoonontregelend

| K. | overwegende dat flumioxazine overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (16) een geharmoniseerde indeling heeft als giftig voor de voortplanting categorie 1B, zeer giftig voor in het water levende organismen en zeer giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat flumioxazine overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (16) een geharmoniseerde indeling heeft als giftig voor de voortplanting categorie 1B, zeer giftig voor in het water levende organismen en zeer giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen;

| L. | overwegende dat de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid al in 2014 en vervolgens in 2017 en 2018 heeft geconcludeerd dat er kritieke aandachtspunten waren aangezien flumioxazine als giftig voor de voortplanting categorie 1B is ingedeeld en dat het potentiële hormoonontregelende effect van flumioxazine een kwestie was die niet kon worden afgesloten en een kritiek aandachtspunt was; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid al in 2014 en vervolgens in 2017 en 2018 heeft geconcludeerd dat er kritieke aandachtspunten waren aangezien flumioxazine als giftig voor de voortplanting categorie 1B is ingedeeld en dat het potentiële hormoonontregelende effect van flumioxazine een kwestie was die niet kon worden afgesloten en een kritiek aandachtspunt was;

| M. | overwegende dat flumioxazine in 2015 bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/408 van de Commissie op de “lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen” is geplaatst omdat het overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/2008 is of moet worden ingedeeld als giftig voor de voortplanting categorie 1A of 1B; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat flumioxazine in 2015 bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/408 van de Commissie op de “lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen” is geplaatst omdat het overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/2008 is of moet worden ingedeeld als giftig voor de voortplanting categorie 1A of 1B;

| N. | overwegende dat in punt 3.6.4 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat een werkzame stof slechts kan worden goedgekeurd wanneer hij niet als giftig voor de voortplanting categorie 1B is ingedeeld, tenzij met bij de aanvraag gevoegde documenten wordt aangetoond dat een werkzame stof nodig is ter bestrijding van een op geen enkele andere manier, ook niet met niet-chemische methoden, te beheersen ernstig fytosanitair gevaar, in welk geval risicobeperkende maatregelen moeten worden genomen teneinde te waarborgen dat de blootstelling daaraan van de mens en het milieu wordt geminimaliseerd; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat in punt 3.6.4 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat een werkzame stof slechts kan worden goedgekeurd wanneer hij niet als giftig voor de voortplanting categorie 1B is ingedeeld, tenzij met bij de aanvraag gevoegde documenten wordt aangetoond dat een werkzame stof nodig is ter bestrijding van een op geen enkele andere manier, ook niet met niet-chemische methoden, te beheersen ernstig fytosanitair gevaar, in welk geval risicobeperkende maatregelen moeten worden genomen teneinde te waarborgen dat de blootstelling daaraan van de mens en het milieu wordt geminimaliseerd;

| O. | overwegende dat in punt 3.6.5 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat een werkzame stof slechts kan worden goedgekeurd wanneer hij niet wordt geacht hormoonontregelende eigenschappen te hebben die schadelijk kunnen zijn voor de mens, tenzij de blootstelling van mensen aan die werkzame stof, die beschermstof of die synergist in een gewasbeschermingsmiddel in realistische voorgestelde gebruiksomstandigheden te verwaarlozen is, dat wil zeggen dat het middel wordt gebruikt in gesloten systemen of in andere omstandigheden die contact met mensen uitsluiten en waarbij residuen van de werkzame stof, de beschermstof of de synergist in kwestie in levensmiddelen en diervoeders de overeenkomstig artikel 18, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad vastgestelde standaardwaarde niet overschrijden (17); |
| --- | --- |

O.

overwegende dat in punt 3.6.5 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat een werkzame stof slechts kan worden goedgekeurd wanneer hij niet wordt geacht hormoonontregelende eigenschappen te hebben die schadelijk kunnen zijn voor de mens, tenzij de blootstelling van mensen aan die werkzame stof, die beschermstof of die synergist in een gewasbeschermingsmiddel in realistische voorgestelde gebruiksomstandigheden te verwaarlozen is, dat wil zeggen dat het middel wordt gebruikt in gesloten systemen of in andere omstandigheden die contact met mensen uitsluiten en waarbij residuen van de werkzame stof, de beschermstof of de synergist in kwestie in levensmiddelen en diervoeders de overeenkomstig artikel 18, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad vastgestelde standaardwaarde niet overschrijden (17);

| P. | overwegende dat flumioxazine een groot risico op bioconcentratie inhoudt, zeer giftig is voor algen en waterplanten en matig giftig is voor regenwormen, honingbijen, vissen en ongewervelde waterdieren; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat flumioxazine een groot risico op bioconcentratie inhoudt, zeer giftig is voor algen en waterplanten en matig giftig is voor regenwormen, honingbijen, vissen en ongewervelde waterdieren;

| Q. | overwegende dat het onaanvaardbaar is dat een stof waarvan bekend is dat zij valt onder de uitsluitingscriteria voor werkzame stoffen die mutageen, kankerverwekkend of giftig voor de voortplanting zijn of een hormoonontregelende werking hebben, die tot doel hebben de gezondheid van mensen en het milieu te beschermen, goedgekeurd blijft voor gebruik in de Unie, met alle risico’s van dien voor de volksgezondheid en het milieu; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat het onaanvaardbaar is dat een stof waarvan bekend is dat zij valt onder de uitsluitingscriteria voor werkzame stoffen die mutageen, kankerverwekkend of giftig voor de voortplanting zijn of een hormoonontregelende werking hebben, die tot doel hebben de gezondheid van mensen en het milieu te beschermen, goedgekeurd blijft voor gebruik in de Unie, met alle risico’s van dien voor de volksgezondheid en het milieu;

| R. | overwegende dat aanvragers van het in de werkmethoden van de Commissie ingebouwde automatisme van onmiddellijke verlenging van de geldigheidsperioden van werkzame stoffen in gevallen waarin de herziening van de risico’s nog niet is afgerond, kunnen profiteren door het herzieningsproces opzettelijk te vertragen middels het indienen van onvolledige gegevens en van verzoeken om meer afwijkingen en speciale voorwaarden, hetgeen leidt tot onaanvaardbare risico’s voor het milieu en de menselijke gezondheid, aangezien de blootstelling aan de gevaarlijke stof gedurende die periode doorgaat; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat aanvragers van het in de werkmethoden van de Commissie ingebouwde automatisme van onmiddellijke verlenging van de geldigheidsperioden van werkzame stoffen in gevallen waarin de herziening van de risico’s nog niet is afgerond, kunnen profiteren door het herzieningsproces opzettelijk te vertragen middels het indienen van onvolledige gegevens en van verzoeken om meer afwijkingen en speciale voorwaarden, hetgeen leidt tot onaanvaardbare risico’s voor het milieu en de menselijke gezondheid, aangezien de blootstelling aan de gevaarlijke stof gedurende die periode doorgaat;

| S. | overwegende dat het Parlement de Commissie en de lidstaten in zijn resolutie van 13 september 2018 over de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1107/2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen heeft verzocht “ervoor te zorgen dat de procedurele verlenging van de geldigheidsperiode voor de duur van de procedure, overeenkomstig artikel 17 van de verordening, niet zal worden gebruikt voor werkzame stoffen die mutageen, kankerverwekkend en giftig voor de voortplanting zijn en dus opgenomen zijn in categorie 1A of 1B, of voor werkzame stoffen die hormoonontregelende eigenschappen hebben en schadelijk zijn voor mens of dier, zoals momenteel het geval is voor stoffen als flumioxazine, thiacloprid, chlorotoluron en dimoxystrobin”; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat het Parlement de Commissie en de lidstaten in zijn resolutie van 13 september 2018 over de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1107/2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen heeft verzocht “ervoor te zorgen dat de procedurele verlenging van de geldigheidsperiode voor de duur van de procedure, overeenkomstig artikel 17 van de verordening, niet zal worden gebruikt voor werkzame stoffen die mutageen, kankerverwekkend en giftig voor de voortplanting zijn en dus opgenomen zijn in categorie 1A of 1B, of voor werkzame stoffen die hormoonontregelende eigenschappen hebben en schadelijk zijn voor mens of dier, zoals momenteel het geval is voor stoffen als flumioxazine, thiacloprid, chlorotoluron en dimoxystrobin”;

| T. | overwegende dat het Nederlandse parlement zijn bezorgdheid heeft geuit over deze verlengingen en heeft gevraagd geen verlengingen van de goedkeuring meer toe te staan voor stoffen waarvan bekend is dat ze een significante bedreiging vormen voor de biodiversiteit (in het bijzonder bijen en hommels), of die kankerverwekkend, mutageen, hormoonontregelend en/of giftig voor de voortplanting zijn (18); |
| --- | --- |

T.

overwegende dat het Nederlandse parlement zijn bezorgdheid heeft geuit over deze verlengingen en heeft gevraagd geen verlengingen van de goedkeuring meer toe te staan voor stoffen waarvan bekend is dat ze een significante bedreiging vormen voor de biodiversiteit (in het bijzonder bijen en hommels), of die kankerverwekkend, mutageen, hormoonontregelend en/of giftig voor de voortplanting zijn (18);

| 1. | is van mening dat Uitvoeringsverordening (EU) 2019/707 van de Commissie de in Verordening (EG) nr. 1107/2009 bedoelde uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is van mening dat Uitvoeringsverordening (EU) 2019/707 van de Commissie het voorzorgsbeginsel niet eerbiedigt; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is van mening dat het besluit om de geldigheidsperiode voor flumioxazine te verlengen niet in overeenstemming is met de veiligheidscriteria als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1107/2009, en niet stoelt op bewijs dat deze stof veilig kan worden gebruikt, noch op een bewezen hoogdringende noodzaak van het gebruik van de werkzame stof flumioxazine voor de voedselproductie in de Unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de Commissie haar Uitvoeringsverordening (EU) 2019/707 in te trekken en een nieuw ontwerp aan de commissie voor te leggen dat rekening houdt met het wetenschappelijk bewijs betreffende de schadelijke eigenschappen van alle stoffen in kwestie, in het bijzonder flumioxazine; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie alleen ontwerpen van uitvoeringsverordeningen ter verlenging van de goedkeuringsperiode van stoffen in te dienen als het gezien de huidige wetenschappelijke stand van zaken onwaarschijnlijk is dat de Commissie een voorstel houdende niet-verlenging van de goedkeuring van de werkzame stof in kwestie zal indienen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie de goedkeuringen voor stoffen waarvan bewezen is of ten aanzien waarvan het redelijke vermoeden bestaat dat ze niet aan de criteria van Verordening (EG) nr. 1107/2009 voldoen, in te trekken; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de lidstaten de goedkeuringen voor werkzame stoffen waarvoor zij de rapporterende lidstaat zijn, naar behoren en tijdig te herzien, en ervoor te zorgen dat de huidige vertragingen zo snel mogelijk worden weggewerkt; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  PB L 120 van 8.5.2019, blz. 16.

(2)  PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1.

(3)  PB L 67 van 12.3.2015, blz. 18.

(4)  PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.

(5)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0356.

(6)  Richtlijn 2002/81/EG van de Commissie van 10 oktober 2002 tot wijziging van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad teneinde flumioxazine op te nemen als werkzame stof (PB L 276 van 12.10.2002, blz. 28).

(7)  Richtlijn 91/414/EEG van de Raad van 15 juli 1991 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (PB L 230 van 19.8.1991, blz. 1).

(8)  PB L 293 van 11.11.2010, blz. 48.

(9)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 844/2012 van de Commissie van 18 september 2012 tot vaststelling van de nodige bepalingen voor de uitvoering van de verlengingsprocedure voor werkzame stoffen, als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (PB L 252 van 19.9.2012, blz. 26).

(10)  Verordening (EU) nr. 1141/2010 van de Commissie van 7 december 2010 tot vaststelling van de procedure voor de verlenging van de opneming van een tweede groep werkzame stoffen in bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG van de Raad en tot opstelling van de lijst van die stoffen (PB L 322 van 8.12.2010, blz. 10).

(11)  Richtlijn 2010/77/EU van de Commissie van 10 november 2010 tot wijziging van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad wat betreft de geldigheidsduur van de opneming van bepaalde werkzame stoffen in bijlage I (PB L 293 van 11.11.2010, blz. 48).

(12)  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/1885 van de Commissie van 20 oktober 2015 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen 2,4-D, acibenzolar-s-methyl, amitrol, bentazon, cyhalofop-butyl, diquat, esfenvaleraat, famoxadone, flumioxazine, DPX KE 459 (flupyrsulfuron methyl), glyfosaat, iprovalicarb, isoproturon, lambda-cyhalothrin, metalaxyl-M, metsulfuronmethyl, picolinafen, prosulfuron, pymetrozine, pyraflufen-ethyl, thiabendazole, thifensulfuron-methyl en triasulfuron (PB L 276 van 21.10.2015, blz. 48).

(13)  Uitvoeringsverordening (EU) 2016/549 van de Commissie van 8 april 2016 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen bentazon, cyhalofop-butyl, diquat, famoxadone, flumioxazine, DPX KE 459 (flupyrsulfuron-methyl), metalaxyl-M, picolinafen, prosulfuron, pymetrozine, thiabendazole en thifensulfuron-methyl (PB L 95 van 9.4.2016, blz. 4).

(14)  Uitvoeringsverordening (EU) 2017/841 van de Commissie van 17 mei 2017 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen acetamiprid, alfa-cypermethrin, Ampelomyces quisqualis stam AQ 10, benalaxyl, bentazon, bifenazaat, bromoxynil, carfentrazone-ethyl, chloorprofam, cyazofamide, desmedifam, diquat, DPX KE 459 (flupyrsulfuron-methyl), etoxazool, famoxadone, fenamidone, flumioxazine, foramsulfuron, Gliocladium catenulatum stam J1446, imazamox, imazosulfuron, isoxaflutool, laminarin, metalaxyl-M, methoxyfenozide, milbemectin, oxasulfuron, pendimethalin, fenmedifam, pymetrozine, S-metolachloor en trifloxystrobin (PB L 125 van 18.5.2017, blz. 12).

(15)  Uitvoeringsverordening (EU) 2018/917 van de Commissie van 27 juni 2018 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen alfa-cypermethrin, beflubutamide, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, bromoxynil, captan, carvon, chloorprofam, cyazofamide, desmedifam, dimethoaat, dimethomorf, diquat, ethefon, ethoprofos, etoxazool, famoxadone, fenamidone, fenamifos, fenmedifam, flumioxazine, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formetanaat, fosmet, Gliocladium catenulatum stam J1446, isoxaflutool, metalaxyl-M, methiocarb, methoxyfenozide, metribuzin, milbemectin, oxasulfuron, Paecilomyces lilacinus stam 251, pirimifos-methyl, propamocarb, prothioconazool, pymetrozine en S-metolachloor (PB L 163 van 28.6.2018, blz. 13).

(16)  Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels tot wijziging en intrekking van de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1907/2006 (PB L 353 van 31.12.2008, blz. 1).

(17)  Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 23 februari 2005 tot vaststelling van maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in of op levensmiddelen en diervoeders van plantaardige en dierlijke oorsprong en houdende wijziging van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad (PB L 70 van 16.3.2005, blz. 1).

(18)  TK 21501-32 nr. 1176.

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/7 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/7

---

P9_TA(2019)0027

Werkzame stoffen, waaronder chlorotoluron

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen amidosulfuron, beta-cyfluthrin, bifenox, chlorotoluron, clofentezine, clomazone, cypermethrin, daminozide, deltamethrin, dicamba, difenoconazole, diflubenzuron, diflufenican, fenoxaprop-P, fenpropidin, fludioxonil, flufenacet, fosthiazaat, indoxacarb, lenacil, MCPA, MCPB, nicosulfuron, picloram, prosulfocarb, pyriproxyfen, thiophanate-methyl, triflusulfuron en tritosulfuron (D062951/02 — 2019/2826(RSP))

(2021/C 202/02)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen amidosulfuron, beta-cyfluthrin, bifenox, chlorotoluron, clofentezine, clomazone, cypermethrin, daminozide, deltamethrin, dicamba, difenoconazole, diflubenzuron, diflufenican, fenoxaprop-P, fenpropidin, fludioxonil, flufenacet, fosthiazaat, indoxacarb, lenacil, MCPA, MCPB, nicosulfuron, picloram, prosulfocarb, pyriproxyfen, thiophanate-methyl, triflusulfuron en tritosulfuron (D062951/02, |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen amidosulfuron, beta-cyfluthrin, bifenox, chlorotoluron, clofentezine, clomazone, cypermethrin, daminozide, deltamethrin, dicamba, difenoconazole, diflubenzuron, diflufenican, fenoxaprop-P, fenpropidin, fludioxonil, flufenacet, fosthiazaat, indoxacarb, lenacil, MCPA, MCPB, nicosulfuron, picloram, prosulfocarb, pyriproxyfen, thiophanate-methyl, triflusulfuron en tritosulfuron (D062951/02,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (1), en met name artikel 21 en artikel 17, lid 1, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (1), en met name artikel 21 en artikel 17, lid 1,

| — | gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2015/408 van de Commissie van 11 maart 2015 inzake uitvoering van artikel 80, lid 7, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot vaststelling van een lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen (2), |
| --- | --- |

—

gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2015/408 van de Commissie van 11 maart 2015 inzake uitvoering van artikel 80, lid 7, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot vaststelling van een lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen (2),

| — | gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (3), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (3),

| — | gezien zijn resolutie van 13 september 2018 over de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 1107/2009 betreffende gewasbeschermingsmiddelen (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 september 2018 over de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 1107/2009 betreffende gewasbeschermingsmiddelen (4),

| — | gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement,

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| A. | overwegende dat chlorotoluron op 1 maart 2006 middels Richtlijn 2005/53/EG (5) van de Commissie in bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG (6) van de Raad is opgenomen, en geacht wordt te zijn goedgekeurd krachtens Verordening (EG) nr. 1107/2009; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat chlorotoluron op 1 maart 2006 middels Richtlijn 2005/53/EG (5) van de Commissie in bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG (6) van de Raad is opgenomen, en geacht wordt te zijn goedgekeurd krachtens Verordening (EG) nr. 1107/2009;

| B. | overwegende dat sinds 2013 een procedure loopt voor het verlengen van de goedkeuring voor chlorotoluron onder Uitvoeringsverordening (EU) nr. 844/2012 (7) van de Commissie; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat sinds 2013 een procedure loopt voor het verlengen van de goedkeuring voor chlorotoluron onder Uitvoeringsverordening (EU) nr. 844/2012 (7) van de Commissie;

| C. | overwegende dat de geldigheidsduur voor de werkzame stof chlorotoluron reeds met een jaar is verlengd middels Uitvoeringsverordening (EU) nr. 533/2013 van de Commissie (8), vervolgens met een jaar middels Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1511 van de Commissie (9), nog eens met een jaar middels Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1262 van de Commissie (10), en nu nog eens met een jaar middels dit ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie, waarmee de geldigheidsduur zou worden verlengd tot 31 oktober 2020; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de geldigheidsduur voor de werkzame stof chlorotoluron reeds met een jaar is verlengd middels Uitvoeringsverordening (EU) nr. 533/2013 van de Commissie (8), vervolgens met een jaar middels Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1511 van de Commissie (9), nog eens met een jaar middels Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1262 van de Commissie (10), en nu nog eens met een jaar middels dit ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie, waarmee de geldigheidsduur zou worden verlengd tot 31 oktober 2020;

| D. | overwegende dat de Commissie heeft nagelaten de redenen voor de verlenging uit te leggen en alleen het volgende stelt: “Aangezien de beoordeling van die stoffen om redenen buiten de wil van de aanvragers is uitgesteld, zal de goedkeuring van die werkzame stoffen waarschijnlijk vervallen voordat een besluit over de verlenging ervan is genomen”; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Commissie heeft nagelaten de redenen voor de verlenging uit te leggen en alleen het volgende stelt: “Aangezien de beoordeling van die stoffen om redenen buiten de wil van de aanvragers is uitgesteld, zal de goedkeuring van die werkzame stoffen waarschijnlijk vervallen voordat een besluit over de verlenging ervan is genomen”;

| E. | overwegende dat Verordening (EG) nr. 1107/2009 tot doel heeft een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van mens en dier en van het milieu te waarborgen, en tegelijkertijd het concurrentievermogen van de landbouw in de Unie te vrijwaren; overwegende dat de bescherming van kwetsbare bevolkingsgroepen zoals zwangere vrouwen, zuigelingen en kinderen bijzondere aandacht verdient; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat Verordening (EG) nr. 1107/2009 tot doel heeft een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van mens en dier en van het milieu te waarborgen, en tegelijkertijd het concurrentievermogen van de landbouw in de Unie te vrijwaren; overwegende dat de bescherming van kwetsbare bevolkingsgroepen zoals zwangere vrouwen, zuigelingen en kinderen bijzondere aandacht verdient;

| F. | overwegende dat het voorzorgsbeginsel moet worden toegepast, en overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt gespecificeerd dat gewasbeschermingsmiddelen uitsluitend stoffen mogen bevatten waarvan is aangetoond dat zij een duidelijk voordeel inhouden voor de teelt van planten en waarvan niet wordt verwacht dat zij een schadelijke uitwerking op de gezondheid van mens en dier of onaanvaardbare effecten voor het milieu hebben; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het voorzorgsbeginsel moet worden toegepast, en overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt gespecificeerd dat gewasbeschermingsmiddelen uitsluitend stoffen mogen bevatten waarvan is aangetoond dat zij een duidelijk voordeel inhouden voor de teelt van planten en waarvan niet wordt verwacht dat zij een schadelijke uitwerking op de gezondheid van mens en dier of onaanvaardbare effecten voor het milieu hebben;

| G. | overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat met het oog op de veiligheid de goedkeuringsperiode voor werkzame stoffen in de tijd beperkt moet zijn; overwegende dat de goedkeuringsperiode in verhouding moet staan tot de mogelijke risico's die aan het gebruik van dergelijke stoffen verbonden zijn, maar dat deze evenredigheid hier duidelijk ontbreekt; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat met het oog op de veiligheid de goedkeuringsperiode voor werkzame stoffen in de tijd beperkt moet zijn; overwegende dat de goedkeuringsperiode in verhouding moet staan tot de mogelijke risico's die aan het gebruik van dergelijke stoffen verbonden zijn, maar dat deze evenredigheid hier duidelijk ontbreekt;

| H. | overwegende dat chlorotoluron in de 13 jaar sinds de goedkeuring ervan als werkzame stof als een waarschijnlijke hormoonontregelaar is geïdentificeerd, maar dat de goedkeuring ervan gedurende die periode niet is herzien of ingetrokken; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat chlorotoluron in de 13 jaar sinds de goedkeuring ervan als werkzame stof als een waarschijnlijke hormoonontregelaar is geïdentificeerd, maar dat de goedkeuring ervan gedurende die periode niet is herzien of ingetrokken;

| I. | overwegende dat de Commissie en de lidstaten de mogelijkheid en de verantwoordelijkheid hebben om te handelen overeenkomstig het voorzorgsbeginsel wanneer de mogelijkheid van schadelijke effecten voor de gezondheid geïdentificeerd zijn maar er nog wetenschappelijke onzekerheid bestaat, in concreto door voorlopige risicobeheermaatregelen vast te stellen die noodzakelijk zijn om een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te waarborgen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de Commissie en de lidstaten de mogelijkheid en de verantwoordelijkheid hebben om te handelen overeenkomstig het voorzorgsbeginsel wanneer de mogelijkheid van schadelijke effecten voor de gezondheid geïdentificeerd zijn maar er nog wetenschappelijke onzekerheid bestaat, in concreto door voorlopige risicobeheermaatregelen vast te stellen die noodzakelijk zijn om een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te waarborgen;

| J. | overwegende, meer in het bijzonder, dat artikel 21 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 bepaalt dat de Commissie de goedkeuring van een werkzame stof te allen tijde opnieuw kan bekijken, met name wanneer zij in het licht van nieuwe wetenschappelijke en technische kennis meent dat er aanwijzingen zijn dat de stof niet langer voldoet aan de in artikel 4 bepaalde goedkeuringscriteria, en overwegende dat deze herziening kan leiden tot intrekking of wijziging van de goedkeuring; |
| --- | --- |

J.

overwegende, meer in het bijzonder, dat artikel 21 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 bepaalt dat de Commissie de goedkeuring van een werkzame stof te allen tijde opnieuw kan bekijken, met name wanneer zij in het licht van nieuwe wetenschappelijke en technische kennis meent dat er aanwijzingen zijn dat de stof niet langer voldoet aan de in artikel 4 bepaalde goedkeuringscriteria, en overwegende dat deze herziening kan leiden tot intrekking of wijziging van de goedkeuring;

Hormoonontregelende eigenschappen

| K. | overwegende dat, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (11), chlorotoluron een geharmoniseerde indeling heeft als zeer giftig voor in het water levende organismen, zeer giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen, verdacht van het veroorzaken van kanker (Kank. 2) en verdacht van het schaden van het ongeboren kind (Voortpl. 2); |
| --- | --- |

K.

overwegende dat, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (11), chlorotoluron een geharmoniseerde indeling heeft als zeer giftig voor in het water levende organismen, zeer giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen, verdacht van het veroorzaken van kanker (Kank. 2) en verdacht van het schaden van het ongeboren kind (Voortpl. 2);

| L. | overwegende dat chlorotoluron in 2015 is opgenomen op de lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/408 van de Commissie omdat de stof geacht werd een hormoonontregelende werking te hebben met mogelijkerwijs negatieve effecten op de mens en omdat hij voldeed aan de criteria om als een persistente toxische stof te worden beschouwd; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat chlorotoluron in 2015 is opgenomen op de lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/408 van de Commissie omdat de stof geacht werd een hormoonontregelende werking te hebben met mogelijkerwijs negatieve effecten op de mens en omdat hij voldeed aan de criteria om als een persistente toxische stof te worden beschouwd;

| M. | overwegende dat in punt 3.6.5 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat een werkzame stof slechts kan worden goedgekeurd wanneer hij niet wordt geacht hormoonontregelende eigenschappen te hebben die schadelijk kunnen zijn voor de mens, tenzij de blootstelling van mensen aan die werkzame stof, die beschermstof of die synergist in een gewasbeschermingsmiddel in realistische voorgestelde gebruiksomstandigheden te verwaarlozen is, dat wil zeggen dat het middel wordt gebruikt in gesloten systemen of in andere omstandigheden die contact met mensen uitsluiten en waarbij residuen van de werkzame stof, de beschermstof of de synergist in kwestie in levensmiddelen en diervoeders de overeenkomstig artikel 18, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad vastgestelde standaardwaarde niet overschrijden (12); |
| --- | --- |

M.

overwegende dat in punt 3.6.5 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat een werkzame stof slechts kan worden goedgekeurd wanneer hij niet wordt geacht hormoonontregelende eigenschappen te hebben die schadelijk kunnen zijn voor de mens, tenzij de blootstelling van mensen aan die werkzame stof, die beschermstof of die synergist in een gewasbeschermingsmiddel in realistische voorgestelde gebruiksomstandigheden te verwaarlozen is, dat wil zeggen dat het middel wordt gebruikt in gesloten systemen of in andere omstandigheden die contact met mensen uitsluiten en waarbij residuen van de werkzame stof, de beschermstof of de synergist in kwestie in levensmiddelen en diervoeders de overeenkomstig artikel 18, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad vastgestelde standaardwaarde niet overschrijden (12);

| N. | overwegende dat het onaanvaardbaar is dat een stof waarvan bekend is dat deze voldoet aan de “cut-off” criteria voor werkzame stoffen die mutageen, kankerverwekkend of giftig voor de voortplanting zijn, of een hormoonontregelende werking hebben, die tot doel hebben de gezondheid van mensen en het milieu te beschermen, goedgekeurd blijft voor gebruik in de Unie, met alle risico’s van dien voor de menselijke gezondheid en het milieu; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het onaanvaardbaar is dat een stof waarvan bekend is dat deze voldoet aan de “cut-off” criteria voor werkzame stoffen die mutageen, kankerverwekkend of giftig voor de voortplanting zijn, of een hormoonontregelende werking hebben, die tot doel hebben de gezondheid van mensen en het milieu te beschermen, goedgekeurd blijft voor gebruik in de Unie, met alle risico’s van dien voor de menselijke gezondheid en het milieu;

| O. | overwegende dat aanvragers het in de werkmethoden van de Commissie ingebouwde automatisme van onmiddellijke verlenging van de geldigheidsperioden van werkzame stoffen in gevallen waarin de herziening van de risico’s nog niet afgerond is “gebruiken” door het herzieningsproces opzettelijk te vertragen middels het indienen van onvolledige gegevens en van verzoeken om meer afwijkingen en speciale voorwaarden, hetgeen onaanvaardbare risico’s voor het milieu en de menselijke gezondheid oplevert, aangezien de blootstelling aan de gevaarlijke stof gedurende die periode doorgaat; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat aanvragers het in de werkmethoden van de Commissie ingebouwde automatisme van onmiddellijke verlenging van de geldigheidsperioden van werkzame stoffen in gevallen waarin de herziening van de risico’s nog niet afgerond is “gebruiken” door het herzieningsproces opzettelijk te vertragen middels het indienen van onvolledige gegevens en van verzoeken om meer afwijkingen en speciale voorwaarden, hetgeen onaanvaardbare risico’s voor het milieu en de menselijke gezondheid oplevert, aangezien de blootstelling aan de gevaarlijke stof gedurende die periode doorgaat;

| P. | overwegende dat het Parlement de Commissie en de lidstaten in zijn resolutie van 13 september 2018 over de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1107/2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (13) heeft verzocht “ervoor te zorgen dat de procedurele verlenging van de geldigheidsperiode voor de duur van de procedure, overeenkomstig artikel 17 van de verordening, niet zal worden gebruikt voor werkzame stoffen die mutageen, kankerverwekkend en giftig voor de voortplanting zijn en dus opgenomen zijn in categorie 1A of 1B, of voor werkzame stoffen die hormoonontregelende eigenschappen hebben en schadelijk zijn voor mens of dier, zoals momenteel het geval is voor stoffen als flumioxazine, thiacloprid, chlorotoluron en dimoxystrobin”; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het Parlement de Commissie en de lidstaten in zijn resolutie van 13 september 2018 over de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1107/2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (13) heeft verzocht “ervoor te zorgen dat de procedurele verlenging van de geldigheidsperiode voor de duur van de procedure, overeenkomstig artikel 17 van de verordening, niet zal worden gebruikt voor werkzame stoffen die mutageen, kankerverwekkend en giftig voor de voortplanting zijn en dus opgenomen zijn in categorie 1A of 1B, of voor werkzame stoffen die hormoonontregelende eigenschappen hebben en schadelijk zijn voor mens of dier, zoals momenteel het geval is voor stoffen als flumioxazine, thiacloprid, chlorotoluron en dimoxystrobin”;

| Q. | overwegende dat het Nederlandse parlement aangegeven heeft bezorgd te zijn over deze verlengingen en ertoe heeft opgeroepen geen verlengingen meer toe te staan voor stoffen waarvan bekend is dat ze een significante bedreiging vormen voor de biodiversiteit (in het bijzonder bijen en hommels), of dat ze kankerverwekkend, mutageen, hormoonontregelend of giftig voor de voortplanting zijn (14); |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat het Nederlandse parlement aangegeven heeft bezorgd te zijn over deze verlengingen en ertoe heeft opgeroepen geen verlengingen meer toe te staan voor stoffen waarvan bekend is dat ze een significante bedreiging vormen voor de biodiversiteit (in het bijzonder bijen en hommels), of dat ze kankerverwekkend, mutageen, hormoonontregelend of giftig voor de voortplanting zijn (14);

| 1. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie de in Verordening (EG) nr. 1107/2009 bedoelde uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie het voorzorgsbeginsel niet eerbiedigt; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is van mening dat het besluit om de geldigheidsperiode voor chlorotoluron te verlengen niet in overeenstemming is met de veiligheidscriteria als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1107/2009, en niet stoelt op bewijs dat deze stof veilig kan worden gebruikt, noch op een bewezen hoogdringende noodzaak voor het gebruik van de werkzame stof voor de voedselproductie in de Unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de Commissie haar ontwerp van uitvoeringsverordening in te trekken en een nieuw ontwerp aan de commissie voor te leggen dat rekening houdt met het wetenschappelijk bewijs betreffende de schadelijke kenmerken van alle stoffen in kwestie, in het bijzonder chlorotoluron; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie alleen ontwerpen van uitvoeringsverordeningen voor te leggen voor verlenging van de geldigheidsperioden voor stoffen waarvan de huidige wetenschappelijke stand van zaken niet verwacht wordt te leiden tot een voorstel van de Commissie houdende niet-verlenging van de goedkeuring van de werkzame stof in kwestie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie de goedkeuringen voor stoffen waarvan bewezen is of ten aanzien waarvan het redelijke vermoeden bestaat dat ze niet aan de criteria van Verordening (EG) nr. 1107/2009 voldoen, in te trekken; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de lidstaten de goedkeuringen voor werkzame stoffen waarvoor zij de rapporterende lidstaat zijn naar behoren en tijdig te herzien, en ervoor te zorgen dat de huidige vertragingen zo snel mogelijk worden weggewerkt; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1.

(2)  PB L 67 van 12.3.2015, blz. 18.

(3)  PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.

(4)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0356.

(5)  Richtlijn 91/414/EEG van de Raad van 15 juli 1991 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (PB L 230 van 19.8.1991, blz. 1).

(6)  Richtlijn 2005/53/EG van de Commissie van 16 september 2005 tot wijziging van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad teneinde chloorthalonil, chloortoluron, cypermethrin, daminozide en thiofanaat-methyl op te nemen als werkzame stof (PB L 241 van 17.9.2005, blz. 51).

(7)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 844/2012 van de Commissie van 18 september 2012 tot vaststelling van de nodige bepalingen voor de uitvoering van de verlengingsprocedure voor werkzame stoffen, als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (PB L 252 van 19.9.2012, blz. 26).

(8)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 533/2013 van de Commissie van 10 juni 2013 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen 1-methylcyclopropeen, chloorthalonil, chloortoluron, cypermethrin, daminozide, forchlorfenuron, indoxacarb, thiofanaat-methyl en tribenuron (PB L 159 van 11.6.2013, blz. 9).

(9)  Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1511 van de Commissie van 30 augustus 2017 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen 1-methylcyclopropeen, beta-cyfluthrin, chloorthalonil, chloortoluron, cypermethrin, daminozide, deltamethrin, dimethenamid-p, flufenacet, flurtamone, forchlorfenuron, fosthiazaat, indoxacarb, iprodion, MCPA, MCPB, silthiofam, thiofanaat-methyl en tribenuron (PB L 224 van 31.8.2017, blz. 115).

(10)  Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1262 van de Commissie van 20 september 2018 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen 1-methylcyclopropeen, beta-cyfluthrin, chloorthalonil, chloortoluron, clomazone, cypermethrin, daminozide, deltamethrin, dimethenamid-p, diuron, fludioxonil, flufenacet, flurtamone, fosthiazaat, indoxacarb, MCPA, MCPB, prosulfocarb, thiofanaat-methyl en tribenuron (PB L 238 van 21.9.2018, blz. 62).

(11)  Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels tot wijziging en intrekking van de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1907/2006 (PB L 353 van 31.12.2008, blz. 1).

(12)  Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 23 februari 2005 tot vaststelling van maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in of op levensmiddelen en diervoeders van plantaardige en dierlijke oorsprong en houdende wijziging van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad (PB L 70 van 16.3.2005, blz. 1).

(13)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0356.

(14)  TK 21501-32 nr. 1176.

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/11 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/11

---

P9_TA(2019)0028

Genetisch gemodificeerde mais MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2)

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D061869/04 — 2019/2830(RSP))

(2021/C 202/03)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D061869/04, |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D061869/04,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (1), en met name artikel 7, lid 3, en artikel 19, lid 3, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (1), en met name artikel 7, lid 3, en artikel 19, lid 3,

| — | gezien de stemming van 30 april 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003, waarbij geen advies is geformuleerd, en gezien de stemming van 5 juni 2019 in het comité van beroep, dat evenmin een advies heeft opgeleverd, |
| --- | --- |

—

gezien de stemming van 30 april 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003, waarbij geen advies is geformuleerd, en gezien de stemming van 5 juni 2019 in het comité van beroep, dat evenmin een advies heeft opgeleverd,

| — | gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (2), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (2),

| — | gezien het advies dat op 17 oktober 2018 door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) werd goedgekeurd en op 14 november 2018 werd gepubliceerd (3), |
| --- | --- |

—

gezien het advies dat op 17 oktober 2018 door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) werd goedgekeurd en op 14 november 2018 werd gepubliceerd (3),

| — | gezien zijn eerdere resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (ggo’s) (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (ggo’s) (4),

| — | gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement,

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| A. | overwegende dat Syngenta Crop Protection NV op 1 september 2016 namens Syngenta Crop Protection AG een aanvraag heeft ingediend bij de bevoegde nationale instantie van Duitsland voor het in de handel brengen van levensmiddelen, levensmiddeleningrediënten en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MZHG0JG (hierna “de aanvraag” genoemd), overeenkomstig de artikelen 5 en 17 van Verordening (EG) nr. 1829/2003; overwegende dat de aanvraag ook betrekking heeft op het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit genetisch gemodificeerde mais MZHG0JG voor andere toepassingen dan als levensmiddel of als diervoeder, met uitzondering van de teelt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Syngenta Crop Protection NV op 1 september 2016 namens Syngenta Crop Protection AG een aanvraag heeft ingediend bij de bevoegde nationale instantie van Duitsland voor het in de handel brengen van levensmiddelen, levensmiddeleningrediënten en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MZHG0JG (hierna “de aanvraag” genoemd), overeenkomstig de artikelen 5 en 17 van Verordening (EG) nr. 1829/2003; overwegende dat de aanvraag ook betrekking heeft op het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit genetisch gemodificeerde mais MZHG0JG voor andere toepassingen dan als levensmiddel of als diervoeder, met uitzondering van de teelt;

| B. | overwegende dat de EFSA op 17 oktober 2018 een gunstig advies heeft uitgebracht, dat op 14 november 2018 is gepubliceerd (5); |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de EFSA op 17 oktober 2018 een gunstig advies heeft uitgebracht, dat op 14 november 2018 is gepubliceerd (5);

| C. | overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1829/2003 wordt bepaald dat genetisch gemodificeerde levensmiddelen of diervoeders geen negatieve effecten op de menselijke gezondheid, op de diergezondheid of op het milieu mogen hebben en wordt vereist dat de Commissie bij het opstellen van haar besluit alle desbetreffende bepalingen van het Unierecht en andere ter zake dienende factoren in aanmerking neemt; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1829/2003 wordt bepaald dat genetisch gemodificeerde levensmiddelen of diervoeders geen negatieve effecten op de menselijke gezondheid, op de diergezondheid of op het milieu mogen hebben en wordt vereist dat de Commissie bij het opstellen van haar besluit alle desbetreffende bepalingen van het Unierecht en andere ter zake dienende factoren in aanmerking neemt;

| D. | overwegende dat mais MZHG0JG tolerant is gemaakt tegen op glyfosaat gebaseerde en op glufosinaat-ammonium gebaseerde herbiciden (6); |
| --- | --- |

D.

overwegende dat mais MZHG0JG tolerant is gemaakt tegen op glyfosaat gebaseerde en op glufosinaat-ammonium gebaseerde herbiciden (6);

| E. | overwegende dat de lidstaten gedurende de overlegperiode van drie maanden tal van kritische opmerkingen hebben ingediend bij de EFSA (7); overwegende dat de meest kritische opmerkingen betrekking hebben op de toxicologische beoordeling, de vergelijkende analyse en de milieurisicobeoordeling; overwegende dat verschillende lidstaten de toxicologische gegevens ontoereikend en onbetrouwbaar achtten, met name ten aanzien van de glyfosaat- en glufosinaatresiduen; overwegende dat in een van de opmerkingen erop wordt gewezen dat de vergelijkende analyse verschillen heeft aangetoond tussen de hoeveelheid ferulazuur — een belangrijk bestanddeel van de celwanden van planten — die in mais MZHG0JG en zijn referentievariëteiten werd aangetroffen, en dat de hoeveelheid ferulazuur in mais MZHG0JG tot meer ophoping van herbiciden kan leiden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de lidstaten gedurende de overlegperiode van drie maanden tal van kritische opmerkingen hebben ingediend bij de EFSA (7); overwegende dat de meest kritische opmerkingen betrekking hebben op de toxicologische beoordeling, de vergelijkende analyse en de milieurisicobeoordeling; overwegende dat verschillende lidstaten de toxicologische gegevens ontoereikend en onbetrouwbaar achtten, met name ten aanzien van de glyfosaat- en glufosinaatresiduen; overwegende dat in een van de opmerkingen erop wordt gewezen dat de vergelijkende analyse verschillen heeft aangetoond tussen de hoeveelheid ferulazuur — een belangrijk bestanddeel van de celwanden van planten — die in mais MZHG0JG en zijn referentievariëteiten werd aangetroffen, en dat de hoeveelheid ferulazuur in mais MZHG0JG tot meer ophoping van herbiciden kan leiden;

| F. | overwegende dat in een onafhankelijke studie (8) is geconcludeerd dat de risicobeoordeling van de EFSA onaanvaardbaar is in haar huidige vorm, aangezien de toxiciteit niet naar behoren is beoordeeld, met name voor wat betreft mogelijke cumulatieve effecten van de twee transgenen en de complementaire herbiciden en hun metabolieten; overwegende dat de studie de betrouwbaarheid van de gegevens van het negentig dagen durende diervoederonderzoek in twijfel trekt en bovendien concludeert dat de door de EFSA uitgevoerde milieurisicobeoordeling niet aanvaardbaar is, aangezien geen aandacht wordt besteed aan het risico op de verspreiding van de transgenen via mogelijke genoverdracht tussen mais MZHG0JG en zijn wilde variant teosinte wanneer er levensvatbaar plantenmateriaal van mais MZHG0JG in het milieu terechtkomt; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in een onafhankelijke studie (8) is geconcludeerd dat de risicobeoordeling van de EFSA onaanvaardbaar is in haar huidige vorm, aangezien de toxiciteit niet naar behoren is beoordeeld, met name voor wat betreft mogelijke cumulatieve effecten van de twee transgenen en de complementaire herbiciden en hun metabolieten; overwegende dat de studie de betrouwbaarheid van de gegevens van het negentig dagen durende diervoederonderzoek in twijfel trekt en bovendien concludeert dat de door de EFSA uitgevoerde milieurisicobeoordeling niet aanvaardbaar is, aangezien geen aandacht wordt besteed aan het risico op de verspreiding van de transgenen via mogelijke genoverdracht tussen mais MZHG0JG en zijn wilde variant teosinte wanneer er levensvatbaar plantenmateriaal van mais MZHG0JG in het milieu terechtkomt;

Complementaire herbiciden

| G. | overwegende dat is aangetoond dat de teelt van herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen een toename van het gebruik van herbiciden in de hand werkt, voornamelijk vanwege het ontstaan van herbicidetolerant onkruid (9); overwegende dat er dan ook van moet worden uitgegaan dat de geteelde mais MZHG0JG aan hogere en ook herhaaldelijke doses glyfosaat en glufosinaat zal worden blootgesteld, waardoor er mogelijk meer residuen zullen achterblijven in de oogst; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat is aangetoond dat de teelt van herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen een toename van het gebruik van herbiciden in de hand werkt, voornamelijk vanwege het ontstaan van herbicidetolerant onkruid (9); overwegende dat er dan ook van moet worden uitgegaan dat de geteelde mais MZHG0JG aan hogere en ook herhaaldelijke doses glyfosaat en glufosinaat zal worden blootgesteld, waardoor er mogelijk meer residuen zullen achterblijven in de oogst;

| H. | overwegende dat de lidstaten overeenkomstig het meest recente gecoördineerd meerjarig controleprogramma van de Unie (voor 2020, 2021 en 2022) bij de invoer van mais geen verplichte metingen naar glyfosaat- en glufosinaatresiduen hoeven uit te voeren (10); overwegende dat niet kan worden uitgesloten dat mais MZHG0JG en levensmiddelen en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met deze maissoort, de maximumresidugehalten (MRL) overschrijden die door de Unie zijn vastgesteld om een hoog niveau van consumentenbescherming te waarborgen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de lidstaten overeenkomstig het meest recente gecoördineerd meerjarig controleprogramma van de Unie (voor 2020, 2021 en 2022) bij de invoer van mais geen verplichte metingen naar glyfosaat- en glufosinaatresiduen hoeven uit te voeren (10); overwegende dat niet kan worden uitgesloten dat mais MZHG0JG en levensmiddelen en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met deze maissoort, de maximumresidugehalten (MRL) overschrijden die door de Unie zijn vastgesteld om een hoog niveau van consumentenbescherming te waarborgen;

| I. | overwegende dat glufosinaat is ingedeeld als toxisch voor de voortplanting, categorie 1B, en dus onder de uitsluitingscriteria valt van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad (11); overwegende dat de goedkeuring van glufosinaat voor gebruik in de Unie op 31 juli 2018 (12) is verstreken; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat glufosinaat is ingedeeld als toxisch voor de voortplanting, categorie 1B, en dus onder de uitsluitingscriteria valt van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad (11); overwegende dat de goedkeuring van glufosinaat voor gebruik in de Unie op 31 juli 2018 (12) is verstreken;

| J. | overwegende dat er nog altijd onduidelijkheid is over de kankerverwekkende eigenschappen van glyfosaat; overwegende dat de EFSA in november 2015 tot de conclusie is gekomen dat het onwaarschijnlijk is dat deze stof kankerverwekkend is; overwegende dat het Internationaal Agentschap voor kankeronderzoek van de Wereldgezondheidsorganisatie glyfosaat in 2015 daarentegen heeft ingedeeld als waarschijnlijk kankerverwekkend voor mensen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat er nog altijd onduidelijkheid is over de kankerverwekkende eigenschappen van glyfosaat; overwegende dat de EFSA in november 2015 tot de conclusie is gekomen dat het onwaarschijnlijk is dat deze stof kankerverwekkend is; overwegende dat het Internationaal Agentschap voor kankeronderzoek van de Wereldgezondheidsorganisatie glyfosaat in 2015 daarentegen heeft ingedeeld als waarschijnlijk kankerverwekkend voor mensen;

| K. | overwegende dat er, volgens de EFSA, geen toxicologische gegevens beschikbaar zijn op grond waarvan een beoordeling van de risico’s voor de consument kan worden uitgevoerd voor wat betreft diverse afbraakproducten van glyfosaat die relevant zijn voor genetisch gemodificeerde glyfosaat-tolerante gewassen (13); |
| --- | --- |

K.

overwegende dat er, volgens de EFSA, geen toxicologische gegevens beschikbaar zijn op grond waarvan een beoordeling van de risico’s voor de consument kan worden uitgevoerd voor wat betreft diverse afbraakproducten van glyfosaat die relevant zijn voor genetisch gemodificeerde glyfosaat-tolerante gewassen (13);

| L. | overwegende dat de genetische modificatie zelf bepalend kan zijn voor de manier waarop complementaire herbiciden bij genetisch gemodificeerde gewassen door de plant worden afgebroken en voor de samenstelling en dus de toxiciteit van de afbraakproducten (“metabolieten”); overwegende dat dit, wanneer glyfosaat als complementair herbicide wordt gebruikt, volgens de EFSA inderdaad het geval is (14); |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de genetische modificatie zelf bepalend kan zijn voor de manier waarop complementaire herbiciden bij genetisch gemodificeerde gewassen door de plant worden afgebroken en voor de samenstelling en dus de toxiciteit van de afbraakproducten (“metabolieten”); overwegende dat dit, wanneer glyfosaat als complementair herbicide wordt gebruikt, volgens de EFSA inderdaad het geval is (14);

| M. | overwegende dat residuen van herbiciden en hun metabolieten in genetisch gemodificeerde gewassen worden beschouwd als een kwestie die niet binnen de bevoegdheid van het EFSA-panel voor genetisch gemodificeerde organismen valt; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat residuen van herbiciden en hun metabolieten in genetisch gemodificeerde gewassen worden beschouwd als een kwestie die niet binnen de bevoegdheid van het EFSA-panel voor genetisch gemodificeerde organismen valt;

Ondemocratisch proces

| N. | overwegende dat de stemming van 30 april 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 geen advies heeft opgeleverd, wat betekent dat er voor het verlenen van een vergunning geen gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden; overwegende dat de stemming van 5 juni 2019 in het comité van beroep evenmin een advies heeft opgeleverd; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de stemming van 30 april 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 geen advies heeft opgeleverd, wat betekent dat er voor het verlenen van een vergunning geen gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden; overwegende dat de stemming van 5 juni 2019 in het comité van beroep evenmin een advies heeft opgeleverd;

| O. | overwegende dat de Commissie zowel in haar toelichting bij het wetgevingsvoorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 wat betreft de mogelijkheid voor de lidstaten het gebruik van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders op hun grondgebied te beperken of te verbieden dat zij op 22 april 2015 heeft gepresenteerd, als in haar toelichting bij het wetgevingsvoorstel tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011 dat zij op 14 februari 2017 heeft gepresenteerd, heeft aangegeven het te betreuren dat zij sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1829/2003 vergunningsbesluiten heeft vastgesteld zonder daarbij gesteund te worden door het advies van het comité van de lidstaten, en dat de terugzending van het dossier aan de Commissie voor een definitieve beslissing, wat zeer ongebruikelijk is voor de procedure in het algemeen, de norm is geworden voor de besluitvorming rond het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders; overwegende dat de voorzitter van de Commissie meermaals zijn ongenoegen heeft geuit over het povere democratisch gehalte van die werkwijze (15); |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de Commissie zowel in haar toelichting bij het wetgevingsvoorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 wat betreft de mogelijkheid voor de lidstaten het gebruik van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders op hun grondgebied te beperken of te verbieden dat zij op 22 april 2015 heeft gepresenteerd, als in haar toelichting bij het wetgevingsvoorstel tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011 dat zij op 14 februari 2017 heeft gepresenteerd, heeft aangegeven het te betreuren dat zij sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1829/2003 vergunningsbesluiten heeft vastgesteld zonder daarbij gesteund te worden door het advies van het comité van de lidstaten, en dat de terugzending van het dossier aan de Commissie voor een definitieve beslissing, wat zeer ongebruikelijk is voor de procedure in het algemeen, de norm is geworden voor de besluitvorming rond het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders; overwegende dat de voorzitter van de Commissie meermaals zijn ongenoegen heeft geuit over het povere democratisch gehalte van die werkwijze (15);

| P. | overwegende dat het Europees Parlement gedurende zijn achtste zittingsperiode 33 resoluties heeft aangenomen waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor ggo’s voor gebruik als levensmiddelen en diervoeders, en drie resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen de teelt van ggo’s in de EU; overwegende dat er voor geen van deze ggo’s een gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden voor het verlenen van een vergunning; overwegende dat de Commissie, ondanks het feit dat zij de democratische tekortkomingen zelf heeft erkend, en ondanks de bezwaren van het Parlement en het gebrek aan steun van de lidstaten, toch vergunningen blijft verlenen voor ggo’s, hoewel zij daartoe niet wettelijk verplicht is; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het Europees Parlement gedurende zijn achtste zittingsperiode 33 resoluties heeft aangenomen waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor ggo’s voor gebruik als levensmiddelen en diervoeders, en drie resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen de teelt van ggo’s in de EU; overwegende dat er voor geen van deze ggo’s een gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden voor het verlenen van een vergunning; overwegende dat de Commissie, ondanks het feit dat zij de democratische tekortkomingen zelf heeft erkend, en ondanks de bezwaren van het Parlement en het gebrek aan steun van de lidstaten, toch vergunningen blijft verlenen voor ggo’s, hoewel zij daartoe niet wettelijk verplicht is;

| 1. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie de in Verordening (EG) nr. 1829/2003 bedoelde uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie niet in overeenstemming is met het recht van de Unie, doordat het niet verenigbaar is met een van de doelen van Verordening (EG) nr. 1829/2003 om overeenkomstig de algemene beginselen die in Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad zijn vastgesteld (16) de basis te leggen voor het waarborgen van een hoog beschermingsniveau voor het leven en de gezondheid van de mens, de gezondheid en het welzijn van dieren, het milieu en de belangen van de consument met betrekking tot genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders, waarbij de goede werking van de interne markt wordt gewaarborgd; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie haar ontwerp van uitvoeringsbesluit in te trekken; |
| --- | --- |

3.

| 4. | herhaalt zich te willen inzetten om vooruitgang te boeken met betrekking tot het voorstel van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011; vraagt de Raad dringend werk te maken van zijn behandeling van dit voorstel van de Commissie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie elk uitvoeringsbesluit met betrekking tot vergunningsaanvragen voor ggo’s op te schorten totdat de vergunningsprocedure zodanig is herzien dat de tekortkomingen van de huidige procedure, die inadequaat is gebleken, zijn weggewerkt; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie voorstellen voor ggo-vergunningen in te trekken als het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid geen advies uitbrengt, zowel voor gebruik in de teelt als voor gebruik als levensmiddel en diervoeder; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie geen enkele vergunning te verlenen voor herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen zonder dat er een volledige beoordeling is verricht van de residuen die afkomstig zijn van besproeiing met complementaire herbiciden, hun metabolieten en commerciële toepassingen in de landen waar ze worden geteeld; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt de Commissie de risicobeoordeling van de toepassing van complementaire herbiciden en de residuen daarvan volledig op te nemen in de risicobeoordeling van herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen, ongeacht of het genetisch gemodificeerde gewas bestemd is voor teelt in de Unie of bedoeld is voor de invoer in de Unie voor gebruik als levensmiddel en diervoeder; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt de Commissie geen enkele vergunning te verlenen voor de invoer voor gebruik als levensmiddel of als diervoeder van genetisch gemodificeerde gewassen die tolerant zijn gemaakt voor een herbicide dat niet is toegestaan voor gebruik binnen de Unie, in dit geval glufosinaat; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  PB L 268 van 18.10.2003, blz. 1.

(2)  PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.

(3)  Wetenschappelijk advies inzake de beoordeling van genetisch gemodificeerde mais MZHG0JG in levensmiddelen en diervoeders en de invoer en verwerking ervan overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 (aanvraag EFSA-GMO-DE-2016-133), EFSA Journal 14 november 2018, 16(11): 5469, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2018.5469.

(4)  Tijdens de achtste zittingsperiode nam het Europees Parlement 36 resoluties aan waarin bezwaar werd gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor ggo’s.

(5)  Wetenschappelijk advies inzake de beoordeling van genetisch gemodificeerde mais MZHG0JG in levensmiddelen en diervoeders en de invoer en verwerking ervan overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 (aanvraag EFSA-GMO-DE-2016-133), EFSA Journal 14 november 2018, 16(11): 5469, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2018.5469.

(6)  EFSA-advies, blz. 7-8.

(7)  Geef op http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/ListOfQuestionsNoLogin?2 “maize MZHG0JG / EFSA-Q-2018-00810” in als zoekopdracht.

(8)  Opmerkingen van Testbiotech over de beoordeling van genetisch gemodificeerde mais MZHG0JG in levensmiddelen en diervoeders en de invoer en verwerking ervan overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 (aanvraag EFSA-GMO-DE-2016-133 / Syngenta), https://www.testbiotech.org/sites/default/files/Testbiotech_Comment_Maize_MZHG0JG.pdf.

(9)  Zie bijvoorbeeld Bonny, S., (januari 2016). Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact, Environmental Management 57(1): 31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 en Benbrook, C.M., (28 september 2012). Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years, Environmental Sciences Europe 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.

(10)  Uitvoeringsverordening (EU) 2019/533 van de Commissie van 28 maart 2019 inzake een in 2020, 2021 en 2022 uit te voeren gecoördineerd meerjarig controleprogramma van de Unie tot naleving van de maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen en ter beoordeling van de blootstelling van de consument aan bestrijdingsmiddelenresiduen in en op levensmiddelen van plantaardige en dierlijke oorsprong (PB L 88 van 29.3.2019, blz. 28).

(11)  Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad, PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1.

(12)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=activesubstance.detail&language=NL&selectedID=1436

(13)  Conclusie van de EFSA over de intercollegiale toetsing van de pesticiderisicobeoordeling van de werkzame stof glyfosaat, EFSA Journal 12 november 2015, 13(11): 4302, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4302.

(14)  Evaluatie door de EFSA van de bestaande maximumresidugehalten voor glyfosaat overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 396/2005, EFSA Journal 17 mei 2018, 16(5): 5263, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263.

(15)  Hij deed dit onder meer in zijn openingstoespraak voor de plenaire zitting van het Europees Parlement, opgenomen in de politieke beleidslijnen voor de volgende Europese Commissie (Straatsburg, 15 juli 2014), en in zijn State of the Union van 2016 (Straatsburg, 14 september 2016).

(16)  Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden, PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/15 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/15

---

P9_TA(2019)0029

Genetisch gemodificeerde soja A2704-12 (ACS-GMØØ5-3)

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde sojabonen A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D062417/04 — 2019/2828(RSP))

(2021/C 202/04)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde sojabonen A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D062417/04, |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde sojabonen A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D062417/04,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (1), en met name artikel 11, lid 3, en artikel 23, lid 3, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (1), en met name artikel 11, lid 3, en artikel 23, lid 3,

| — | gezien de stemming op 11 juni 2019 van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003, waarbij geen advies is geformuleerd, en gezien de stemming op 12 juli 2019 van het comité van beroep, dat evenmin een advies heeft opgeleverd, |
| --- | --- |

—

gezien de stemming op 11 juni 2019 van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003, waarbij geen advies is geformuleerd, en gezien de stemming op 12 juli 2019 van het comité van beroep, dat evenmin een advies heeft opgeleverd,

| — | gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (2), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (2),

| — | gezien het advies dat op 29 november 2018 door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) werd goedgekeurd en op 14 januari 2019 werd gepubliceerd (3), |
| --- | --- |

—

gezien het advies dat op 29 november 2018 door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) werd goedgekeurd en op 14 januari 2019 werd gepubliceerd (3),

| — | gezien zijn eerdere resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (gmo’s) (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (gmo’s) (4),

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| — | gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat bij Beschikking 2008/730/EG (5) van de Commissie een vergunning werd verleend voor het in de handel brengen van levensmiddelen en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde sojabonen A2704-12 (hierna: “sojabonen A2704-12”); overwegende dat de vergunning ook betrekking heeft op het in de handel brengen van andere producten dan levensmiddelen en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit sojabonen A2704-12, voor dezelfde gebruiksdoeleinden als andere sojabonen, met uitzondering van de teelt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat bij Beschikking 2008/730/EG (5) van de Commissie een vergunning werd verleend voor het in de handel brengen van levensmiddelen en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde sojabonen A2704-12 (hierna: “sojabonen A2704-12”); overwegende dat de vergunning ook betrekking heeft op het in de handel brengen van andere producten dan levensmiddelen en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit sojabonen A2704-12, voor dezelfde gebruiksdoeleinden als andere sojabonen, met uitzondering van de teelt;

| B. | overwegende dat de vergunninghouder, Bayer CropScience AG, op 29 augustus 2017 bij de Commissie een aanvraag heeft ingediend tot verlenging van die vergunning overeenkomstig artikel 11 en 23 van Verordening (EG) Nr. 1829/2003; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de vergunninghouder, Bayer CropScience AG, op 29 augustus 2017 bij de Commissie een aanvraag heeft ingediend tot verlenging van die vergunning overeenkomstig artikel 11 en 23 van Verordening (EG) Nr. 1829/2003;

| C. | overwegende dat de EFSA op 29 november 2018 een positief advies heeft goedgekeurd met betrekking tot de aanvraag tot verlenging, en dat dit advies op 14 januari 2019 is gepubliceerd (6); |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de EFSA op 29 november 2018 een positief advies heeft goedgekeurd met betrekking tot de aanvraag tot verlenging, en dat dit advies op 14 januari 2019 is gepubliceerd (6);

| D. | overwegende dat de sojabonen A2704-12 zijn ontwikkeld om deze tolerant te maken voor herbiciden op basis van glufosinaat-ammonium; overwegende dat de tolerantie voor deze herbiciden tot stand komt door de expressie van het PAT(fosfinotricine-acetyltransferase)-eiwit (7); |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de sojabonen A2704-12 zijn ontwikkeld om deze tolerant te maken voor herbiciden op basis van glufosinaat-ammonium; overwegende dat de tolerantie voor deze herbiciden tot stand komt door de expressie van het PAT(fosfinotricine-acetyltransferase)-eiwit (7);

Complementaire herbiciden

| E. | overwegende dat uit een aantal studies blijkt dat herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen ervoor zorgen dat grotere hoeveelheden van deze herbiciden worden gebruikt (8); overwegende dat er dan ook van moet worden uitgegaan dat de geteelde sojabonen A2704-12 aan hogere en ook herhaaldelijke doses glufosinaat zullen worden blootgesteld, waardoor er mogelijk meer residuen zullen achterblijven in de oogst; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat uit een aantal studies blijkt dat herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen ervoor zorgen dat grotere hoeveelheden van deze herbiciden worden gebruikt (8); overwegende dat er dan ook van moet worden uitgegaan dat de geteelde sojabonen A2704-12 aan hogere en ook herhaaldelijke doses glufosinaat zullen worden blootgesteld, waardoor er mogelijk meer residuen zullen achterblijven in de oogst;

| F. | overwegende dat de lidstaten overeenkomstig het meest recente gecoördineerd meerjarig controleprogramma van de Unie (voor 2020, 2021 en 2022) (9) bij de invoer van sojabonen geen verplichte metingen naar glufosinaatresiduen hoeven uit te voeren; overwegende dat niet kan worden uitgesloten dat sojabonen A2704-12 en levensmiddelen en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met deze sojabonen, de maximumresidugehalten (MRL) overschrijden die door de Unie zijn vastgesteld om een hoog niveau van consumentenbescherming te waarborgen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de lidstaten overeenkomstig het meest recente gecoördineerd meerjarig controleprogramma van de Unie (voor 2020, 2021 en 2022) (9) bij de invoer van sojabonen geen verplichte metingen naar glufosinaatresiduen hoeven uit te voeren; overwegende dat niet kan worden uitgesloten dat sojabonen A2704-12 en levensmiddelen en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met deze sojabonen, de maximumresidugehalten (MRL) overschrijden die door de Unie zijn vastgesteld om een hoog niveau van consumentenbescherming te waarborgen;

| G. | overwegende dat glufosinaat is ingedeeld als toxisch voor de voortplanting (Europees Agentschap voor chemische stoffen, categorie 1B) en derhalve onder de uitsluitingscriteria valt van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad (10); overwegende dat de goedkeuring van glufosinaat voor gebruik in de Unie op 31 juli 2018 is verstreken (11); |
| --- | --- |

G.

overwegende dat glufosinaat is ingedeeld als toxisch voor de voortplanting (Europees Agentschap voor chemische stoffen, categorie 1B) en derhalve onder de uitsluitingscriteria valt van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad (10); overwegende dat de goedkeuring van glufosinaat voor gebruik in de Unie op 31 juli 2018 is verstreken (11);

| H. | overwegende dat de genetische modificatie zelf bepalend kan zijn voor de manier waarop complementaire herbiciden bij genetisch gemodificeerde gewassen door de plant worden afgebroken en voor de samenstelling en dus de toxiciteit van de afbraakproducten (metabolieten) (12); |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de genetische modificatie zelf bepalend kan zijn voor de manier waarop complementaire herbiciden bij genetisch gemodificeerde gewassen door de plant worden afgebroken en voor de samenstelling en dus de toxiciteit van de afbraakproducten (metabolieten) (12);

| I. | overwegende dat residuen van herbiciden en hun metabolieten in genetisch gemodificeerde gewassen worden beschouwd als een kwestie die niet binnen de bevoegdheid van het EFSA-panel voor genetisch gemodificeerde organismen valt; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat residuen van herbiciden en hun metabolieten in genetisch gemodificeerde gewassen worden beschouwd als een kwestie die niet binnen de bevoegdheid van het EFSA-panel voor genetisch gemodificeerde organismen valt;

Opmerkingen van de lidstaten

| J. | overwegende dat de lidstaten gedurende de raadplegingsperiode van drie maanden tal van kritische opmerkingen hebben ingediend bij de EFSA (13); overwegende dat de meest kritische opmerkingen betrekking hebben op de onmogelijkheid om de risico’s in verband met het gebruik van de sojabonen A2704-12 in levensmiddelen en diervoeders op afdoende wijze te beoordelen, aangezien er onvoldoende en te weinig gevarieerde veldstudies zijn over glufosinaatresiduen en er helemaal geen studies zijn verricht naar chronische of subchronische toxiciteit; overwegende dat verschillende lidstaten van mening zijn dat het monitoringplan voor de milieueffecten noch in overeenstemming is met Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad (14) en de bijbehorende richtsnoeren, noch met de EFSA-richtsnoeren inzake milieumonitoring na het in de handel brengen (2011); overwegende dat verschillende lidstaten aangeven bezorgd te zijn over de effecten van de teelt van de sojabonen A2704-12 op de biodiversiteit en de volksgezondheid in de producerende en exporterende landen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de lidstaten gedurende de raadplegingsperiode van drie maanden tal van kritische opmerkingen hebben ingediend bij de EFSA (13); overwegende dat de meest kritische opmerkingen betrekking hebben op de onmogelijkheid om de risico’s in verband met het gebruik van de sojabonen A2704-12 in levensmiddelen en diervoeders op afdoende wijze te beoordelen, aangezien er onvoldoende en te weinig gevarieerde veldstudies zijn over glufosinaatresiduen en er helemaal geen studies zijn verricht naar chronische of subchronische toxiciteit; overwegende dat verschillende lidstaten van mening zijn dat het monitoringplan voor de milieueffecten noch in overeenstemming is met Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad (14) en de bijbehorende richtsnoeren, noch met de EFSA-richtsnoeren inzake milieumonitoring na het in de handel brengen (2011); overwegende dat verschillende lidstaten aangeven bezorgd te zijn over de effecten van de teelt van de sojabonen A2704-12 op de biodiversiteit en de volksgezondheid in de producerende en exporterende landen;

| K. | overwegende dat in een onafhankelijke studie wordt geconcludeerd dat de risicobeoordeling van de EFSA onaanvaardbaar is in haar huidige vorm (15), aangezien er geen kennislacunes en -onzekerheden worden geïdentificeerd en wordt nagelaten een beoordeling uit te voeren van de algehele veiligheid en de eventuele toxiciteit van de sojabonen A2704-12; overwegende dat in de studie wordt geconcludeerd dat de EFSA geen rekening houdt met de wijzigingen die zich hebben voorgedaan in de periode van 10 jaar sinds de oorspronkelijke goedkeuring van de sojabonen A2704-12 met betrekking tot de agronomische omstandigheden waaronder de herbicideresistente sojabonen worden geteeld, zoals de toenemende problemen met herbicideresistent onkruid, die het gebruik van een steeds grotere hoeveelheid herbiciden noodzakelijk maken; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat in een onafhankelijke studie wordt geconcludeerd dat de risicobeoordeling van de EFSA onaanvaardbaar is in haar huidige vorm (15), aangezien er geen kennislacunes en -onzekerheden worden geïdentificeerd en wordt nagelaten een beoordeling uit te voeren van de algehele veiligheid en de eventuele toxiciteit van de sojabonen A2704-12; overwegende dat in de studie wordt geconcludeerd dat de EFSA geen rekening houdt met de wijzigingen die zich hebben voorgedaan in de periode van 10 jaar sinds de oorspronkelijke goedkeuring van de sojabonen A2704-12 met betrekking tot de agronomische omstandigheden waaronder de herbicideresistente sojabonen worden geteeld, zoals de toenemende problemen met herbicideresistent onkruid, die het gebruik van een steeds grotere hoeveelheid herbiciden noodzakelijk maken;

Nakomen van de internationale verplichtingen van de Unie

| L. | overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1829/2003 wordt bepaald dat genetisch gemodificeerde levensmiddelen of diervoeders geen negatieve effecten op de menselijke gezondheid, op de diergezondheid of op het milieu mogen hebben en wordt vereist dat de Commissie bij het opstellen van haar besluit alle desbetreffende bepalingen van het Unierecht en andere ter zake dienende factoren in aanmerking neemt; overwegende dat deze ter zake dienende factoren onder meer de verplichtingen van de Unie in het kader van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) van de VN, het Akkoord van Parijs inzake klimaatverandering en het VN-Verdrag inzake biologische diversiteit (CBD) moeten omvatten; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1829/2003 wordt bepaald dat genetisch gemodificeerde levensmiddelen of diervoeders geen negatieve effecten op de menselijke gezondheid, op de diergezondheid of op het milieu mogen hebben en wordt vereist dat de Commissie bij het opstellen van haar besluit alle desbetreffende bepalingen van het Unierecht en andere ter zake dienende factoren in aanmerking neemt; overwegende dat deze ter zake dienende factoren onder meer de verplichtingen van de Unie in het kader van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) van de VN, het Akkoord van Parijs inzake klimaatverandering en het VN-Verdrag inzake biologische diversiteit (CBD) moeten omvatten;

| M. | overwegende dat de speciale rapporteur van de VN voor het recht op voedsel van mening is dat, met name in ontwikkelingslanden, gevaarlijke pesticiden catastrofale gevolgen hebben voor de volksgezondheid en kunnen leiden tot schendingen van de mensenrechten van boeren en werknemers in de landbouwsector, gemeenschappen die in de buurt van landbouwgrond wonen, inheemse gemeenschappen, zwangere vrouwen en kinderen (16); overwegende dat SDG 3.9 inhoudt dat in 2030 het aantal doden en ziektegevallen ten gevolge van gevaarlijke chemische stoffen en lucht-, water- en bodemverontreinging wezenlijk verminderd moet zijn (17); |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de speciale rapporteur van de VN voor het recht op voedsel van mening is dat, met name in ontwikkelingslanden, gevaarlijke pesticiden catastrofale gevolgen hebben voor de volksgezondheid en kunnen leiden tot schendingen van de mensenrechten van boeren en werknemers in de landbouwsector, gemeenschappen die in de buurt van landbouwgrond wonen, inheemse gemeenschappen, zwangere vrouwen en kinderen (16); overwegende dat SDG 3.9 inhoudt dat in 2030 het aantal doden en ziektegevallen ten gevolge van gevaarlijke chemische stoffen en lucht-, water- en bodemverontreinging wezenlijk verminderd moet zijn (17);

| N. | overwegende dat ontbossing een belangrijke oorzaak is van de achteruitgang van de biodiversiteit; overwegende dat emissies van landgebruik en verandering van landgebruik, vooral ten gevolge van ontbossing, de op één na grootste oorzaak van klimaatverandering zijn, na de verbranding van fossiele brandstoffen (18); overwegende dat het Akkoord van Parijs en het Algemeen strategisch plan voor biodiversiteit in de periode 2011-2020, met inbegrip van de Aichi biodiversiteitsdoelen, die zijn vastgesteld in het kader van het VN-verdrag inzake biologische diversiteit, duurzame inspanningen op het gebied van bosbeheer, bescherming en herstel bevorderen (19); |
| --- | --- |

N.

overwegende dat ontbossing een belangrijke oorzaak is van de achteruitgang van de biodiversiteit; overwegende dat emissies van landgebruik en verandering van landgebruik, vooral ten gevolge van ontbossing, de op één na grootste oorzaak van klimaatverandering zijn, na de verbranding van fossiele brandstoffen (18); overwegende dat het Akkoord van Parijs en het Algemeen strategisch plan voor biodiversiteit in de periode 2011-2020, met inbegrip van de Aichi biodiversiteitsdoelen, die zijn vastgesteld in het kader van het VN-verdrag inzake biologische diversiteit, duurzame inspanningen op het gebied van bosbeheer, bescherming en herstel bevorderen (19);

| O. | overwegende dat SDG 15 gericht is op het stopzetten van ontbossing tegen 2020 (20); overwegende dat bossen een multifunctionele rol spelen voor het verwezenlijken van de meeste SDG’s (21); |
| --- | --- |

O.

overwegende dat SDG 15 gericht is op het stopzetten van ontbossing tegen 2020 (20); overwegende dat bossen een multifunctionele rol spelen voor het verwezenlijken van de meeste SDG’s (21);

| P. | overwegende dat de productie van soja een belangrijke aanjager is van ontbossing in de bossen van de Amazone, Cerrado en Gran Chaco in Zuid-Amerika; overwegende dat van de in Brazilië en Argentinië geteelde soja respectievelijk 97 % en 100 % genetisch gemodificeerde soja is (22); overwegende dat de sojabonen A2704-12 goedgekeurd zijn voor de teelt in onder meer Brazilië en Argentinië (23); |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de productie van soja een belangrijke aanjager is van ontbossing in de bossen van de Amazone, Cerrado en Gran Chaco in Zuid-Amerika; overwegende dat van de in Brazilië en Argentinië geteelde soja respectievelijk 97 % en 100 % genetisch gemodificeerde soja is (22); overwegende dat de sojabonen A2704-12 goedgekeurd zijn voor de teelt in onder meer Brazilië en Argentinië (23);

| Q. | overwegende dat de Europese Unie ‘s werelds tweede importeur van soja is en dat het grootste deel van de naar de Unie geïmporteerde soja bestemd is voor diervoeders; overwegende dat uit een analyse van de Commissie is gebleken dat soja van oudsher de grootste bijdrage levert aan de door de Unie veroorzaakte wereldwijde ontbossing en de daarmee samenhangende emissies, en bijna de helft van de ontbossing, veroorzaakt door import naar de Unie, voor zijn rekening neemt (24); |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de Europese Unie ‘s werelds tweede importeur van soja is en dat het grootste deel van de naar de Unie geïmporteerde soja bestemd is voor diervoeders; overwegende dat uit een analyse van de Commissie is gebleken dat soja van oudsher de grootste bijdrage levert aan de door de Unie veroorzaakte wereldwijde ontbossing en de daarmee samenhangende emissies, en bijna de helft van de ontbossing, veroorzaakt door import naar de Unie, voor zijn rekening neemt (24);

| R. | overwegende dat negen genetisch gemodificeerde sojabonen die in Brazilië mogen worden geteeld, reeds zijn toegelaten voor invoer als levensmiddel en diervoeder in de Unie; daarnaast overwegende dat de vergunningverleningsprocedure voor de invoer in de Unie van drie genetisch gemodificeerde sojabonen die in Brazilië mogen worden geteeld, met inbegrip van soja A2704-12, voor levensmiddelen en diervoeders nog lopende is (25); |
| --- | --- |

R.

overwegende dat negen genetisch gemodificeerde sojabonen die in Brazilië mogen worden geteeld, reeds zijn toegelaten voor invoer als levensmiddel en diervoeder in de Unie; daarnaast overwegende dat de vergunningverleningsprocedure voor de invoer in de Unie van drie genetisch gemodificeerde sojabonen die in Brazilië mogen worden geteeld, met inbegrip van soja A2704-12, voor levensmiddelen en diervoeders nog lopende is (25);

| S. | overwegende dat bij een recente pan-Europese enquête is gebleken dat bijna 90 % van de respondenten van mening is dat er nieuwe wetgeving moet komen om ervoor te zorgen dat producten die in de Unie worden verkocht niet bijdragen tot de wereldwijde ontbossing (26); |
| --- | --- |

S.

overwegende dat bij een recente pan-Europese enquête is gebleken dat bijna 90 % van de respondenten van mening is dat er nieuwe wetgeving moet komen om ervoor te zorgen dat producten die in de Unie worden verkocht niet bijdragen tot de wereldwijde ontbossing (26);

Ondemocratisch proces

| T. | overwegende dat zowel het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 (stemming van 11 juni 2019) als het comité van beroep (stemming van 12 juli 2019) geen advies hebben uitgebracht, hetgeen betekent dat geen gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden voor het verlenen van een vergunning; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat zowel het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 (stemming van 11 juni 2019) als het comité van beroep (stemming van 12 juli 2019) geen advies hebben uitgebracht, hetgeen betekent dat geen gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden voor het verlenen van een vergunning;

| U. | overwegende dat de Commissie zowel in haar toelichting bij het wetgevingsvoorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 wat betreft de mogelijkheid voor de lidstaten het gebruik van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders op hun grondgebied te beperken of te verbieden dat zij op 22 april 2015 heeft gepresenteerd, als in haar toelichting bij het wetgevingsvoorstel tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011 dat zij op 14 februari 2017 heeft gepresenteerd, heeft aangegeven het te betreuren dat zij sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1829/2003 vergunningsbesluiten heeft vastgesteld zonder daarbij gesteund te worden door het advies van het comité van de lidstaten, en dat de terugzending van het dossier aan de Commissie voor een definitieve beslissing, wat zeer ongebruikelijk is voor de procedure in het algemeen, de norm is geworden voor de besluitvorming rond het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders; overwegende dat de voorzitter van de Commissie meermaals zijn ongenoegen heeft geuit over het povere democratisch gehalte van die werkwijze (27); |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de Commissie zowel in haar toelichting bij het wetgevingsvoorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 wat betreft de mogelijkheid voor de lidstaten het gebruik van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders op hun grondgebied te beperken of te verbieden dat zij op 22 april 2015 heeft gepresenteerd, als in haar toelichting bij het wetgevingsvoorstel tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011 dat zij op 14 februari 2017 heeft gepresenteerd, heeft aangegeven het te betreuren dat zij sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1829/2003 vergunningsbesluiten heeft vastgesteld zonder daarbij gesteund te worden door het advies van het comité van de lidstaten, en dat de terugzending van het dossier aan de Commissie voor een definitieve beslissing, wat zeer ongebruikelijk is voor de procedure in het algemeen, de norm is geworden voor de besluitvorming rond het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders; overwegende dat de voorzitter van de Commissie meermaals zijn ongenoegen heeft geuit over het povere democratisch gehalte van die werkwijze (27);

| V. | overwegende dat het Parlement gedurende zijn achtste zittingsperiode 33 resoluties heeft aangenomen waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (ggo’s) voor gebruik als levensmiddelen en diervoeders, en drie resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen de teelt van ggo’s in de EU; overwegende dat er voor geen van deze ggo’s een gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden voor het verlenen van een vergunning; overwegende dat de Commissie de democratische tekortkomingen weliswaar heeft erkend, maar ondanks de bezwaren van het Parlement en het gebrek aan steun van de lidstaten vergunningen blijft verlenen voor ggo’s, hoewel zij daartoe niet wettelijk verplicht is; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat het Parlement gedurende zijn achtste zittingsperiode 33 resoluties heeft aangenomen waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (ggo’s) voor gebruik als levensmiddelen en diervoeders, en drie resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen de teelt van ggo’s in de EU; overwegende dat er voor geen van deze ggo’s een gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden voor het verlenen van een vergunning; overwegende dat de Commissie de democratische tekortkomingen weliswaar heeft erkend, maar ondanks de bezwaren van het Parlement en het gebrek aan steun van de lidstaten vergunningen blijft verlenen voor ggo’s, hoewel zij daartoe niet wettelijk verplicht is;

| 1. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie de in Verordening (EG) nr. 1829/2003 bedoelde uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie niet in overeenstemming is met het recht van de Unie, doordat het niet verenigbaar is met een van de doelen van Verordening (EG) nr. 1829/2003 om overeenkomstig de algemene beginselen die in Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad (28) zijn vastgesteld de basis te leggen voor het waarborgen van een hoog beschermingsniveau voor het leven en de gezondheid van de mens, de gezondheid en het welzijn van dieren, het milieu en de belangen van de consument met betrekking tot genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders, waarbij de goede werking van de interne markt wordt gewaarborgd; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie haar ontwerp van uitvoeringsbesluit in te trekken; |
| --- | --- |

3.

| 4. | herhaalt zich te willen inzetten om vooruitgang te boeken met betrekking tot het voorstel van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011; vraagt de Raad dringend werk te maken van zijn behandeling van dit voorstel van de Commissie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie elk uitvoeringsbesluit met betrekking tot vergunningsaanvragen voor ggo’s op te schorten totdat de vergunningsprocedure zodanig is herzien dat de tekortkomingen van de huidige procedure, die inadequaat is gebleken, zijn weggewerkt; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie voorstellen voor ggo-vergunningen in te trekken als het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid geen advies uitbrengt, zowel voor gebruik bij de teelt als voor gebruik als levensmiddel en diervoeder; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie geen enkele vergunning te verlenen voor herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen zonder dat er een volledige beoordeling is verricht van de residuen die afkomstig zijn van besproeiing met complementaire herbiciden, van metabolieten en commerciële toepassingen in de landen waar ze worden geteeld; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt de Commissie de risicobeoordeling van de toepassing van complementaire herbiciden en de residuen daarvan volledig op te nemen in de risicobeoordeling van herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen, ongeacht of het genetisch gemodificeerde gewas bestemd is voor teelt in de Unie of bedoeld is voor de invoer in de Unie voor gebruik als levensmiddel en diervoeder; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt de Commissie geen enkele vergunning te verlenen voor de invoer voor gebruik als levensmiddel of als diervoeder van genetisch gemodificeerde gewassen die tolerant zijn gemaakt voor een herbicide dat niet is toegestaan voor gebruik binnen de Unie, in dit geval glufosinaat; |
| --- | --- |

9.

| 10. | herinnert eraan dat de SDG’s alleen kunnen worden bereikt als toeleveringsketens duurzaam worden en synergieën worden gecreëerd tussen het beleid (29); |
| --- | --- |

10.

| 11. | herhaalt ernstig bezorgd te zijn over het feit dat de grote afhankelijkheid van de Unie van de invoer van diervoeder in de vorm van sojabonen ontbossing in derde landen veroorzaakt (30); |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt de Commissie de invoer van genetisch gemodificeerde sojabonen niet toe te staan, tenzij kan worden aangetoond dat de teelt ervan niet heeft bijgedragen tot ontbossing; |
| --- | --- |

12.

| 13. | dringt er bij de Commissie op aan al haar huidige vergunningen voor genetisch gemodificeerde soja te herzien in het licht van de internationale verplichtingen van de Unie, onder meer in het kader van de Overeenkomst van Parijs, het Biodiversiteitsverdrag en de SDG’s; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  PB L 268 van 18.10.2003, blz. 1.

(2)  PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.

(3)  Scientific opinion on the Assessment of genetically modified soybean A2704-12 for renewal of authorisation under Regulation (EC) No 1829/2003 (application EFSA-GMO-RX-009), EFSA Journal 2019; 17(1):5523, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2019.5523

(4)  Tijdens de 8e zittingsperiode nam het Parlement 36 resoluties aan waarin bezwaar werd gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen.

(5)  Beschikking 2008/730/EG van de Commissie van 8 september 2008 tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde sojabonen A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 247 van 16.9.2008, blz. 50).

(6)  EFSA Journal 2019; 17(1):5523.

(7)  Opinion of the Scientific Panel on genetically modified organisms (GMO) on an application (Reference EFSA-GMO-NL-2005-18) for the placing on the market of the glufosinate tolerant soybean A2704-12, for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 from Bayer CropScience, EFSA Journal (2007)524, p. 1. https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2007.524

(8)  Zie bijvoorbeeld Bonny S, Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact, Environmental Management, January 2016; 57(1):31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 en Charles M Benbrook, Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years, Environmental Sciences Europe; volume 24, Article number: 24 (2012), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.

(9)  Uitvoeringsverordening (EU) 2019/533 van de Commissie van 28 maart 2019 inzake een in 2020, 2021 en 2022 uit te voeren gecoördineerd meerjarig controleprogramma van de Unie tot naleving van de maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen en ter beoordeling van de blootstelling van de consument aan bestrijdingsmiddelenresiduen in en op levensmiddelen van plantaardige en dierlijke oorsprong (PB L 88 van 29.3.2019, blz. 28).

(10)  Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad, PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1.

(11)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=activesubstance.detail&language=EN&selectedID=1436

(12)  Dit is volgens de EFSA bijvoorbeeld het geval wanneer glyfosaat als complementair herbicide wordt gebruikt: Evaluatie door de EFSA van de bestaande maximumresidugehalten voor glyfosaat overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 396/2005, blz. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(13)  Bijlage G — Opmerkingen van de lidstaten http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2018-00992

(14)  Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 maart 2001 inzake de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu en tot intrekking van Richtlijn 90/220/EEG van de Raad (PB L 106 van 17.4.2001, blz. 1).

(15)  Commentaar van Testbiotech op de beoordeling van EFSA van de genetisch gemodificeerde sojabonen A2704-12 met het oog op verlenging https://www.testbiotech.org/en/content/testbiotech-comment-soybean-a2704-12-renewal

(16)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Environment/ToxicWastes/Pages /Pesticidesrighttofood.aspx

(17)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/health/

(18)  Mededeling van de Commissie van 23 juli 2019 aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s getiteld “Bescherming en herstel van bossen wereldwijd: de actie van de EU opvoeren” — (COM(2019)0352), blz. 1.

(19)  Idem, blz. 2.

(20)  Zie doelstelling 15.2: https://www.un.org/sustainabledevelopment/biodiversity/

(21)  COM(2019)0352, blz. 2.

(22)  International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications (2017) “Global status of commercialized biotech/GM crops in 2017” ISAAA Brief No. 53, blz. 16 en blz. 21. http://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf

(23)  https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/default.asp?EventID=161

(24)  Technisch verslag van de Commissie 2013 — 063 getiteld “The impact of EU consumption on deforestation: Comprehensive analysis of the impact of EU consumption on deforestation”, blz. 23-24, http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/1.%20Report%20analysis%20of%20impact.pdf: Tussen 1990 en 2008 hebben de door de Unie geïmporteerde plantaardige en dierlijke producten 90 000 km2 aan ontbossing veroorzaakt. Geteelde producten veroorzaakten hiervan 74 000 km2 (82 %), en dan voornamelijk oliehoudende gewassen (52 000 km2). Sojabonen en sojaschroot waren goed voor 82 % hiervan (42 600 km2), wat overeenkomt met 47 % van de totale door invoer naar de Unie veroorzaakte ontbossing.

(25)  Deze cijfers zijn verkregen door een vergelijking van de database van goedgekeurde genetisch gemodificeerde gewassen van de International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications (https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/approvedeventsin/default.asp?CountryID=BR&Country=Brazil) met het register van de EU voor genetische gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (https://ec.europa.eu/food/plant/gmo/eu_register_en). Beide databanken zijn geraadpleegd in september 2019.

(26)  https://www.fern.org/news-resources/press-release-87-per-cent-of-europeans-support-new-laws-to-combat-global-deforestation-new-poll-shows-1963/

(27)  Hij deed dit onder meer in zijn openingstoespraak voor de plenaire vergadering van het Europees Parlement, over de politieke beleidslijnen van de volgende Europese Commissie (Straatsburg, 15 juli 2014) of in zijn State of the Union van 2016 (Straatsburg, 14 september 2016).

(28)  Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1).

(29)  Resolutie van het Europees Parlement van 11 september 2018 over transparant en verantwoord beheer van natuurlijke hulpbronnen in ontwikkelingslanden: bossen (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0333), paragraaf 67.

(30)  Idem.

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/20 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/20

---

P9_TA(2019)0030

Genetisch gemodificeerde mais MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, en genetisch gemodificeerde mais die twee, drie of vier van de transformatiestappen MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 en DAS-40278-9 combineert

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee, drie of vier van de transformatiestappen MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 en DAS-40278-9, ingevolge Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D062827/02 — 2019/2829(RSP))

(2021/C 202/05)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee, drie of vier van de transformatiestappen MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 en DAS-40278-9, ingevolge Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D062827/02, |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee, drie of vier van de transformatiestappen MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 en DAS-40278-9, ingevolge Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D062827/02,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (1), en met name artikel 7, lid 3, en artikel 19, lid 3, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (1), en met name artikel 7, lid 3, en artikel 19, lid 3,

| — | gezien de stemming op 12 juli 2019 van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003, waarbij geen advies is geformuleerd, en gezien de stemming op maandag 16 september 2019 van het comité van beroep, dat evenmin een advies heeft opgeleverd, |
| --- | --- |

—

gezien de stemming op 12 juli 2019 van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003, waarbij geen advies is geformuleerd, en gezien de stemming op maandag 16 september 2019 van het comité van beroep, dat evenmin een advies heeft opgeleverd,

| — | gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (2), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (2),

| — | gezien het advies dat op 28 november 2018 door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) werd goedgekeurd en op 14 januari 2019 werd gepubliceerd (3), |
| --- | --- |

—

gezien het advies dat op 28 november 2018 door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) werd goedgekeurd en op 14 januari 2019 werd gepubliceerd (3),

| — | gezien zijn eerdere resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (ggo’s) (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (ggo’s) (4),

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| — | gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Dow AgroSciences Europe op 6 februari 2013 namens Dow AgroSciences LLC bij de nationale bevoegde instantie van Nederland een aanvraag heeft ingediend voor het in de handel brengen van levensmiddelen, levensmiddeleningrediënten en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 (“genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen”), overeenkomstig de artikelen 5 en 17 van Verordening (EG) nr. 1829/2003; overwegende dat de aanvraag ook betrekking heeft op het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen voor andere toepassingen dan als levensmiddel of als diervoeder, met uitzondering van de teelt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Dow AgroSciences Europe op 6 februari 2013 namens Dow AgroSciences LLC bij de nationale bevoegde instantie van Nederland een aanvraag heeft ingediend voor het in de handel brengen van levensmiddelen, levensmiddeleningrediënten en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 (“genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen”), overeenkomstig de artikelen 5 en 17 van Verordening (EG) nr. 1829/2003; overwegende dat de aanvraag ook betrekking heeft op het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen voor andere toepassingen dan als levensmiddel of als diervoeder, met uitzondering van de teelt;

| B. | overwegende dat de aanvraag betrekking had op het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met 25 subcombinaties van de afzonderlijke transformatiestappen waaruit de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen bestaat; overwegende dat voor elf van deze subcombinaties reeds vergunning is verleend (5); overwegende dat de overige veertien subcombinaties, naast de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen, onder het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie vallen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de aanvraag betrekking had op het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met 25 subcombinaties van de afzonderlijke transformatiestappen waaruit de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen bestaat; overwegende dat voor elf van deze subcombinaties reeds vergunning is verleend (5); overwegende dat de overige veertien subcombinaties, naast de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen, onder het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie vallen;

| C. | overwegende dat de EFSA op 28 november 2018 overeenkomstig de artikelen 6 en 18 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 een gunstig advies heeft uitgebracht, dat op 14 januari 2019 werd gepubliceerd (6); |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de EFSA op 28 november 2018 overeenkomstig de artikelen 6 en 18 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 een gunstig advies heeft uitgebracht, dat op 14 januari 2019 werd gepubliceerd (6);

| D. | overwegende dat de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen voortkomt uit de kruising van vijf genetisch gemodificeerde maislijnen en resistent is voor herbiciden die glufosinaat, glyfosaat en 2,4-D bevatten, en dat hij zes insectendodende eiwitten produceert (“Bt” of “Cry” -eiwitten): Cry1A.105, Cry2Ab2, Cry1F en CryBb1, die toxisch zijn voor bepaalde larven van schubvleugeligen, alsmede Cry34Ab1 en Cry25Ab1, die toxisch zijn voor bepaalde larven van schildvleugeligen (7); |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen voortkomt uit de kruising van vijf genetisch gemodificeerde maislijnen en resistent is voor herbiciden die glufosinaat, glyfosaat en 2,4-D bevatten, en dat hij zes insectendodende eiwitten produceert (“Bt” of “Cry” -eiwitten): Cry1A.105, Cry2Ab2, Cry1F en CryBb1, die toxisch zijn voor bepaalde larven van schubvleugeligen, alsmede Cry34Ab1 en Cry25Ab1, die toxisch zijn voor bepaalde larven van schildvleugeligen (7);

Opmerkingen van de lidstaten:

| E. | overwegende dat de lidstaten tal van kritische opmerkingen aan de EFSA hebben doen toekomen gedurende de overlegperiode (8) van drie maanden, onder meer dat, met name wat levensmiddelen betreft, geen definitieve conclusie kan worden getrokken met betrekking tot de effecten op de voortplanting of de ontwikkeling op lange termijn van de levensmiddelen en/of diervoeders in kwestie, dat nadere informatie vereist is voordat de risicobeoordeling kan worden afgerond, dat uit de analyse van de samenstelling blijkt dat de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen en de conventionele tegenhanger ervan niet gelijkwaardig zijn, zodat de veiligheid niet kan worden gegarandeerd, dat het plan voor milieumonitoring na het in de handel brengen onaangepast is en dat meer onderzoek nodig is naar de biologische rol en activiteiten van Cry-eiwitten ten aanzien van zoogdieren voordat deze als veilig kunnen worden beschouwd; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de lidstaten tal van kritische opmerkingen aan de EFSA hebben doen toekomen gedurende de overlegperiode (8) van drie maanden, onder meer dat, met name wat levensmiddelen betreft, geen definitieve conclusie kan worden getrokken met betrekking tot de effecten op de voortplanting of de ontwikkeling op lange termijn van de levensmiddelen en/of diervoeders in kwestie, dat nadere informatie vereist is voordat de risicobeoordeling kan worden afgerond, dat uit de analyse van de samenstelling blijkt dat de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen en de conventionele tegenhanger ervan niet gelijkwaardig zijn, zodat de veiligheid niet kan worden gegarandeerd, dat het plan voor milieumonitoring na het in de handel brengen onaangepast is en dat meer onderzoek nodig is naar de biologische rol en activiteiten van Cry-eiwitten ten aanzien van zoogdieren voordat deze als veilig kunnen worden beschouwd;

| F. | overwegende dat de aanvrager geen experimentele gegevens heeft verstrekt voor de veertien momenteel niet toegestane subcombinaties van de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen (9); overwegende dat geen vergunning voor een genetisch gemodificeerd product met meerdere transformatiestappen mag worden verleend zonder een grondige beoordeling van de experimentele gegevens voor elke subcombinatie; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de aanvrager geen experimentele gegevens heeft verstrekt voor de veertien momenteel niet toegestane subcombinaties van de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen (9); overwegende dat geen vergunning voor een genetisch gemodificeerd product met meerdere transformatiestappen mag worden verleend zonder een grondige beoordeling van de experimentele gegevens voor elke subcombinatie;

Complementaire herbiciden

| G. | overwegende dat uit een aantal studies blijkt dat herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen leiden tot een hoger gebruik van deze herbiciden (10); overwegende dat er bijgevolg van moet worden uitgegaan dat de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen zal worden blootgesteld zowel aan hogere als aan herhaalde doses glufosinaat, glyfosaat en 2,4-D, met als gevolg dat een grotere hoeveelheid residuen aanwezig kan zijn in de oogst; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat uit een aantal studies blijkt dat herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen leiden tot een hoger gebruik van deze herbiciden (10); overwegende dat er bijgevolg van moet worden uitgegaan dat de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen zal worden blootgesteld zowel aan hogere als aan herhaalde doses glufosinaat, glyfosaat en 2,4-D, met als gevolg dat een grotere hoeveelheid residuen aanwezig kan zijn in de oogst;

| H. | overwegende dat de lidstaten in het kader van het gecoördineerde meerjarig controleprogramma van de Unie voor 2020, 2021 en 2022 niet verplicht zijn glyfosaat, glufosinaat of 2,4-D residuen op de invoer van mais te meten (11); overwegende dat niet kan worden uitgesloten dat de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen of de ervan afgeleide levensmiddelen en diervoeders de maximumresidugehalten (MRL) overschrijden die door de Unie zijn vastgesteld ter bescherming van de gezondheid van de consumenten; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de lidstaten in het kader van het gecoördineerde meerjarig controleprogramma van de Unie voor 2020, 2021 en 2022 niet verplicht zijn glyfosaat, glufosinaat of 2,4-D residuen op de invoer van mais te meten (11); overwegende dat niet kan worden uitgesloten dat de genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen of de ervan afgeleide levensmiddelen en diervoeders de maximumresidugehalten (MRL) overschrijden die door de Unie zijn vastgesteld ter bescherming van de gezondheid van de consumenten;

| I. | overwegende dat er nog altijd onduidelijkheid is over de kankerverwekkende eigenschappen van glyfosaat; overwegende dat de EFSA in november 2015 tot de conclusie is gekomen dat het onwaarschijnlijk is dat deze stof kankerverwekkend is; overwegende dat het Internationaal Agentschap voor kankeronderzoek van de Wereldgezondheidsorganisatie daarentegen glyfosaat in 2015 heeft ingedeeld als waarschijnlijk kankerverwekkend voor mensen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat er nog altijd onduidelijkheid is over de kankerverwekkende eigenschappen van glyfosaat; overwegende dat de EFSA in november 2015 tot de conclusie is gekomen dat het onwaarschijnlijk is dat deze stof kankerverwekkend is; overwegende dat het Internationaal Agentschap voor kankeronderzoek van de Wereldgezondheidsorganisatie daarentegen glyfosaat in 2015 heeft ingedeeld als waarschijnlijk kankerverwekkend voor mensen;

| J. | overwegende dat er, volgens de EFSA, geen toxicologische gegevens beschikbaar zijn op grond waarvan een beoordeling van de risico’s voor de consument kan worden uitgevoerd voor wat betreft diverse afbraakproducten van glyfosaat die relevant zijn voor genetisch gemodificeerde glyfosaat-tolerante gewassen (12); |
| --- | --- |

J.

overwegende dat er, volgens de EFSA, geen toxicologische gegevens beschikbaar zijn op grond waarvan een beoordeling van de risico’s voor de consument kan worden uitgevoerd voor wat betreft diverse afbraakproducten van glyfosaat die relevant zijn voor genetisch gemodificeerde glyfosaat-tolerante gewassen (12);

| K. | overwegende dat de genetische modificatie zelf bepalend kan zijn voor de manier waarop complementaire herbiciden bij genetisch gemodificeerde gewassen door de plant worden afgebroken en voor de samenstelling en dus de toxiciteit van de afbraakproducten (“metabolieten”); overwegende dat dit, wanneer glyfosaat als complementair herbicide wordt gebruikt, volgens de EFSA inderdaad het geval is (13); |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de genetische modificatie zelf bepalend kan zijn voor de manier waarop complementaire herbiciden bij genetisch gemodificeerde gewassen door de plant worden afgebroken en voor de samenstelling en dus de toxiciteit van de afbraakproducten (“metabolieten”); overwegende dat dit, wanneer glyfosaat als complementair herbicide wordt gebruikt, volgens de EFSA inderdaad het geval is (13);

| L. | overwegende dat glufosinaat is ingedeeld als toxisch voor de voortplanting, categorie 1B, en dus onder de uitsluitingscriteria valt van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad (14); overwegende dat de goedkeuring van glufosinaat voor gebruik in de Unie op 31 juli 2018 is verstreken (15); |
| --- | --- |

L.

overwegende dat glufosinaat is ingedeeld als toxisch voor de voortplanting, categorie 1B, en dus onder de uitsluitingscriteria valt van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad (14); overwegende dat de goedkeuring van glufosinaat voor gebruik in de Unie op 31 juli 2018 is verstreken (15);

| M. | overwegende dat in onafhankelijk onderzoek bezorgdheid wordt geuit over de risico’s van de werkzame stof van 2,4-D in verband met embryo-ontwikkeling, geboorteafwijkingen en hormoonontregeling; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat in onafhankelijk onderzoek bezorgdheid wordt geuit over de risico’s van de werkzame stof van 2,4-D in verband met embryo-ontwikkeling, geboorteafwijkingen en hormoonontregeling;

| N. | overwegende dat in een recent artikel van een deskundige die betrokken is bij de ontwikkeling van genetisch gemodificeerde gewassen, de veiligheid in twijfel wordt getrokken van genetisch gemodificeerde gewassen die tolerant zijn voor 2,4-D, vanwege de afbraak hiervan in het cytotoxische afbraakproduct 2,4-dichloorfenol (2,4-DCP) (16); |
| --- | --- |

N.

overwegende dat in een recent artikel van een deskundige die betrokken is bij de ontwikkeling van genetisch gemodificeerde gewassen, de veiligheid in twijfel wordt getrokken van genetisch gemodificeerde gewassen die tolerant zijn voor 2,4-D, vanwege de afbraak hiervan in het cytotoxische afbraakproduct 2,4-dichloorfenol (2,4-DCP) (16);

Bt-eiwitten

| O. | overwegende dat uit een aantal studies blijkt dat bijwerkingen zijn geconstateerd, namelijk dat blootstelling aan Bt-eiwitten een effect kan hebben op het immuunsysteem en dat sommige Bt-eiwitten wellicht adjuvans-eigenschappen hebben (17), hetgeen betekent dat zij de allergene eigenschappen van andere eiwitten waarmee ze in contact komen, kunnen verhogen; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat uit een aantal studies blijkt dat bijwerkingen zijn geconstateerd, namelijk dat blootstelling aan Bt-eiwitten een effect kan hebben op het immuunsysteem en dat sommige Bt-eiwitten wellicht adjuvans-eigenschappen hebben (17), hetgeen betekent dat zij de allergene eigenschappen van andere eiwitten waarmee ze in contact komen, kunnen verhogen;

| P. | overwegende dat in een minderheidsstandpunt dat een lid van het EFSA-panel voor ggo’s heeft geformuleerd in het kader van de beoordeling van een soortgelijke, maar verschillende genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen en de subcombinaties ervan, is opgemerkt dat weliswaar nooit onbedoelde effecten op het immuunsysteem zijn vastgesteld in een toepassing waarbij Bt-eiwitten worden uitgedrukt, maar dat deze niet konden worden waargenomen door de toxicologische studies die momenteel worden aanbevolen en uitgevoerd voor de veiligheidsbeoordeling van genetisch gemodificeerde gewassen bij de EFSA, omdat geen passende tests voor dit doel worden uitgevoerd (18); |
| --- | --- |

P.

overwegende dat in een minderheidsstandpunt dat een lid van het EFSA-panel voor ggo’s heeft geformuleerd in het kader van de beoordeling van een soortgelijke, maar verschillende genetisch gemodificeerde mais met meerdere transformatiestappen en de subcombinaties ervan, is opgemerkt dat weliswaar nooit onbedoelde effecten op het immuunsysteem zijn vastgesteld in een toepassing waarbij Bt-eiwitten worden uitgedrukt, maar dat deze niet konden worden waargenomen door de toxicologische studies die momenteel worden aanbevolen en uitgevoerd voor de veiligheidsbeoordeling van genetisch gemodificeerde gewassen bij de EFSA, omdat geen passende tests voor dit doel worden uitgevoerd (18);

| Q. | overwegende dat uit een recente studie blijkt dat een snelle toename van het behandelen van zaden met neonicotinoïden in de Verenigde Staten samenvalt met een toename van de aanplanting van genetisch gemodificeerde Bt-maïs (19); overwegende dat de Unie het gebruik van drie neonicotinoïden in open lucht heeft verboden, inclusief als zaadomhulsel, wegens de impact ervan op bijen en andere bestuivers (20); |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat uit een recente studie blijkt dat een snelle toename van het behandelen van zaden met neonicotinoïden in de Verenigde Staten samenvalt met een toename van de aanplanting van genetisch gemodificeerde Bt-maïs (19); overwegende dat de Unie het gebruik van drie neonicotinoïden in open lucht heeft verboden, inclusief als zaadomhulsel, wegens de impact ervan op bijen en andere bestuivers (20);

| R. | overwegende dat de beoordeling van residuen van herbiciden en de metabolieten ervan in genetisch gemodificeerde gewassen, alsmede de potentiële interactie ervan met Bt-proteïnen, wordt beschouwd als een kwestie die niet onder de bevoegdheid van het EFSA-panel voor ggo’s valt; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de beoordeling van residuen van herbiciden en de metabolieten ervan in genetisch gemodificeerde gewassen, alsmede de potentiële interactie ervan met Bt-proteïnen, wordt beschouwd als een kwestie die niet onder de bevoegdheid van het EFSA-panel voor ggo’s valt;

Ondemocratisch proces

| S. | overwegende dat zowel het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 (stemming van 12 juli 2019) als het comité van beroep (stemming van 16 september 2019) geen advies hebben uitgebracht, hetgeen betekent dat geen gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden voor het verlenen van een vergunning; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat zowel het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 (stemming van 12 juli 2019) als het comité van beroep (stemming van 16 september 2019) geen advies hebben uitgebracht, hetgeen betekent dat geen gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden voor het verlenen van een vergunning;

| T. | overwegende dat de Commissie zowel in de toelichting bij haar wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 met betrekking tot de mogelijkheid voor de lidstaten om het gebruik van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders op hun grondgebied te beperken of te verbieden, als in de toelichting bij haar wetgevingsvoorstel van 14 februari 2017 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011, haar ongenoegen heeft geuit over het feit dat sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1829/2003 vergunningsbesluiten door de Commissie zijn vastgesteld zonder de steun van het advies van het comité van de lidstaten en dat de terugzending van het dossier naar de Commissie voor een definitieve beslissing, die voor de procedure als geheel in feite als uitzondering geldt, de norm is geworden voor de besluitvorming over vergunningen voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders; overwegende dat de voorzitter van de Commissie meermaals zijn ongenoegen heeft geuit over het povere democratisch gehalte van die werkwijze (21); |
| --- | --- |

T.

overwegende dat de Commissie zowel in de toelichting bij haar wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 met betrekking tot de mogelijkheid voor de lidstaten om het gebruik van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders op hun grondgebied te beperken of te verbieden, als in de toelichting bij haar wetgevingsvoorstel van 14 februari 2017 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011, haar ongenoegen heeft geuit over het feit dat sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1829/2003 vergunningsbesluiten door de Commissie zijn vastgesteld zonder de steun van het advies van het comité van de lidstaten en dat de terugzending van het dossier naar de Commissie voor een definitieve beslissing, die voor de procedure als geheel in feite als uitzondering geldt, de norm is geworden voor de besluitvorming over vergunningen voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders; overwegende dat de voorzitter van de Commissie meermaals zijn ongenoegen heeft geuit over het povere democratisch gehalte van die werkwijze (21);

| U. | overwegende dat het Parlement gedurende zijn achtste zittingsperiode 33 resoluties heeft aangenomen waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (ggo’s) voor gebruik als levensmiddelen en diervoeders, en drie resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen de teelt van ggo’s in de EU; overwegende dat er geen gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten vóór het verlenen van een vergunning was; overwegende dat de Commissie de democratische tekortkomingen weliswaar heeft erkend, maar ondanks de bezwaren van het Parlement en het gebrek aan steun van de lidstaten vergunningen blijft verlenen voor ggo’s, hoewel zij daartoe niet wettelijk verplicht is; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat het Parlement gedurende zijn achtste zittingsperiode 33 resoluties heeft aangenomen waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (ggo’s) voor gebruik als levensmiddelen en diervoeders, en drie resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen de teelt van ggo’s in de EU; overwegende dat er geen gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten vóór het verlenen van een vergunning was; overwegende dat de Commissie de democratische tekortkomingen weliswaar heeft erkend, maar ondanks de bezwaren van het Parlement en het gebrek aan steun van de lidstaten vergunningen blijft verlenen voor ggo’s, hoewel zij daartoe niet wettelijk verplicht is;

| 1. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie de in Verordening (EG) nr. 1829/2003 bedoelde uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie niet in overeenstemming is met het recht van de Unie, doordat het niet verenigbaar is met een van de doelen van Verordening (EG) nr. 1829/2003 om overeenkomstig de algemene beginselen die in Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad (22) zijn vastgesteld de basis te leggen voor het waarborgen van een hoog beschermingsniveau voor het leven en de gezondheid van de mens, de gezondheid en het welzijn van dieren, het milieu en de belangen van de consument met betrekking tot genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders, waarbij de goede werking van de interne markt wordt gewaarborgd; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie haar ontwerp van uitvoeringsbesluit in te trekken; |
| --- | --- |

3.

| 4. | herhaalt zich te willen inzetten om vooruitgang te boeken met betrekking tot het voorstel van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011; vraagt de Raad dringend werk te maken van zijn behandeling van dit voorstel van de Commissie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie elk uitvoeringsbesluit met betrekking tot vergunningsaanvragen voor ggo’s op te schorten totdat de vergunningsprocedure zodanig is herzien dat de tekortkomingen van de huidige procedure, die inadequaat is gebleken, zijn weggewerkt; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie voorstellen voor ggo-vergunningen in te trekken als het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid geen advies uitbrengt, zowel voor gebruik in de teelt als voor gebruik als levensmiddel en diervoeder; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie geen enkele vergunning te verlenen voor herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen zonder dat er een volledige beoordeling is verricht van de residuen die afkomstig zijn van besproeiing met complementaire herbiciden, hun metabolieten en commerciële toepassingen in de landen waar ze worden geteeld; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt de Commissie de risicobeoordeling van de toepassing van complementaire herbiciden en de residuen daarvan volledig op te nemen in de risicobeoordeling van herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen, ongeacht of het genetisch gemodificeerde gewas bestemd is voor teelt in de Unie of bedoeld is voor de invoer in de Unie voor gebruik als levensmiddel en diervoeder; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt de Commissie geen enkele vergunning te verlenen voor de invoer voor gebruik als levensmiddel of als diervoeder van genetisch gemodificeerde gewassen die tolerant zijn gemaakt voor een herbicide dat niet is toegestaan voor gebruik binnen de Unie, in dit geval glufosinaat; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Commissie geen enkele vergunning te verlenen voor subcombinaties met meerdere transformatiestappen, tenzij de subcombinaties grondig zijn geëvalueerd door de EFSA op basis van door de aanvrager ingediende volledige gegevens; |
| --- | --- |

10.

| 11. | is meer bepaald van mening dat de goedkeuring van subcombinaties waarvoor geen veiligheidsgegevens zijn verstrekt en die nog niet eens zijn getest of gecreëerd, in strijd is met de beginselen van de algemene levensmiddelenwetgeving, zoals vastgesteld in Verordening (EG) nr. 178/2002; |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt de EFSA verder te gaan met de ontwikkeling van methoden om de onbedoelde gevolgen van genetische modificaties met meerdere transformatiestappen te identificeren, inclusief wat de adjuvans-eigenschappen van Bt-toxinen betreft, en deze systematisch te gebruiken; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  PB L 268 van 18.10.2003, blz. 1.

(2)  PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.

(3)  Scientific opinion on the Assessment of genetically modified maize MON 89034 x 1507 x MON 88017 x 59122 x DAS-40278-9 and subcombinations independently of their origin for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 (application EFSA-GMO-NL-2013-113), EFSA Journal 2019; 17(1):5521, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2019.5521

(4)  Tijdens de achtste zittingsperiode nam het Europees Parlement 36 resoluties aan waarin bezwaar werd gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen.

(5)  1507 x 59122, goedgekeurd bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1110 van de Commissie; MON 89034 × MON 88017, goedgekeurd bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/2046 van de Commissie; en MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122, MON 89034 × 1507 × MON 88017, MON 89034 × 1507 × 59122, MON 89034 × MON 88017 × 59122, 1507 × MON 88017 × 59122, MON 89034 × 1507, MON 89034 × 59122, 1507 × MON 88017, MON 88017 × 59122, goedgekeurd bij Uitvoeringsbesluit 2013/650/EU van de Commissie.

(6)  Scientific opinion on the Assessment of genetically modified maize MON 89034 x 1507 x MON 88017 x 59122 x DAS-40278-9 and subcombinations independently of their origin for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 (application EFSA-GMO-NL-2013-113), EFSA Journal 2019; 17(1):5521, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2019.5521

(7)  Zie het EFSA-advies, blz. 10-11.

(8)  Annex G — Member States’ comments, http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2013-00210

(9)  Zie het EFSA-advies, blz. 4.

(10)  Zie bijvoorbeeld Bonny, S.: “Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact”, Environmental Management, 2016, 57(1), blz. 31-48,

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, en Benbrook, C.M.: “Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years”, Environmental Sciences Europe, 2012, 24(24), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.

(11)  Uitvoeringsverordening (EU) 2019/533 van de Commissie van 28 maart 2019 inzake een in 2020, 2021 en 2022 uit te voeren gecoördineerd meerjarig controleprogramma van de Unie tot naleving van de maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen en ter beoordeling van de blootstelling van de consument aan bestrijdingsmiddelenresiduen in en op levensmiddelen van plantaardige en dierlijke oorsprong (PB L 88 van 29.3.2019, blz. 28).

(12)  Conclusie van de EFSA over de intercollegiale toetsing van de pesticiderisicobeoordeling van de werkzame stof glyfosaat, EFSA Journal, 2015, 13(11):4302, blz. 3 https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4302

(13)  Evaluatie door de EFSA van de bestaande maximumresidugehalten voor glyfosaat overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 396/2005 van 17 mei 2018, blz. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(14)  Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad, PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1.

(15)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=activesubstance.detail&language=NL&selectedID=1436

(16)  Lurquin, P.F.: “Production of a toxic metabolite in 2, 4-D-resistant GM crop plants”, 3 Biotech, 2016,

6(1), blz. 1-4. https://link.springer.com/article/10.1007/s13205-016-0387-9#CR25

(17)  Voor een beoordeling zie Rubio Infante, N. & Moreno-Fierros, L.: “An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals”, Journal of Applied Toxicology, 2016, 36(5), blz. 630-648.

http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/jat.3252/full

(18)  Aanvraag EFSA-GMO-DE-2010-86 (mais Bt11 3 MIR162 3 1507 3 GA21 en drie subcombinaties ongeacht hun oorsprong), minderheidsstandpunt van J.M. Wal, lid van het EFSA-panel voor ggo’s, mei 2018 https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2018.5309 p. 34.

(19)  Douglas, M.R. & Tooker, J.F.: “Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops”, Environmental Science & Technology, 2015, 49(8), blz. 5088-5097, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141 g.

(20)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/approval_active_substances/ approval_renewal/neonicotinoids_en

(21)  Hij deed dit onder meer in zijn openingstoespraak voor de plenaire zitting van het Europees Parlement, opgenomen in de politieke beleidslijnen voor de volgende Europese Commissie (Straatsburg, 15 juli 2014), en in zijn State of the Union van 2016 (Straatsburg, 14 september 2016).

(22)  Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1).

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/25 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/25

---

P9_TA(2019)0031

Buitenlandse inmenging in verkiezingen en desinformatie in nationale en Europese democratische processen

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over buitenlandse inmenging in verkiezingen en desinformatie in de nationale en Europese democratische processen (2019/2810(RSP))

(2021/C 202/06)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, met name de artikelen 7, 8, 11, 12, 39, 40, 47 en 52 daarvan, het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, met name de artikelen 8, 9, 10, 11, 13, 16 en 17 daarvan, en het protocol bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, met name artikel 3 daarvan, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, met name de artikelen 7, 8, 11, 12, 39, 40, 47 en 52 daarvan, het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, met name de artikelen 8, 9, 10, 11, 13, 16 en 17 daarvan, en het protocol bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, met name artikel 3 daarvan,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR) van 16 december 1966, met name de artikelen 2, 17, 19, 20 en 25 daarvan, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR) van 16 december 1966, met name de artikelen 2, 17, 19, 20 en 25 daarvan,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 26 april 2018, getiteld “Bestrijding van online-desinformatie: een Europese benadering” (COM(2018)0236), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 26 april 2018, getiteld “Bestrijding van online-desinformatie: een Europese benadering” (COM(2018)0236),

| — | gezien het gezamenlijke actieplan tegen desinformatie van de Commissie en de VV/HV van 5 december 2018 (JOIN(2018)0036) en het gezamenlijke verslag van de Commissie en de VV/HV over de uitvoering van het actieplan tegen desinformatie van 14 juni 2019 (JOIN(2019)0012), |
| --- | --- |

—

gezien het gezamenlijke actieplan tegen desinformatie van de Commissie en de VV/HV van 5 december 2018 (JOIN(2018)0036) en het gezamenlijke verslag van de Commissie en de VV/HV over de uitvoering van het actieplan tegen desinformatie van 14 juni 2019 (JOIN(2019)0012),

| — | gezien de conclusies van de Europese Raad van 18 oktober 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Europese Raad van 18 oktober 2018,

| — | gezien de studie met als titel “Automated tackling of disinformation” (“geautomatiseerde bestrijding van desinformatie”) , gepubliceerd door het directoraat-generaal Parlementaire Onderzoeksdiensten van het Europees Parlement op 15 maart 2019 (1), |
| --- | --- |

—

gezien de studie met als titel “Automated tackling of disinformation” (“geautomatiseerde bestrijding van desinformatie”) , gepubliceerd door het directoraat-generaal Parlementaire Onderzoeksdiensten van het Europees Parlement op 15 maart 2019 (1),

| — | gezien zijn resolutie van 12 maart 2019 over de veiligheidsdreigingen in verband met de toenemende technologische aanwezigheid van China in de EU en mogelijke maatregelen op EU-niveau om deze tegen te gaan (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 maart 2019 over de veiligheidsdreigingen in verband met de toenemende technologische aanwezigheid van China in de EU en mogelijke maatregelen op EU-niveau om deze tegen te gaan (2),

| — | gezien zijn resolutie van 23 november 2016 over de strategische communicatie van de EU in reactie op negatieve EU-propaganda door derden (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 23 november 2016 over de strategische communicatie van de EU in reactie op negatieve EU-propaganda door derden (3),

| — | gezien zijn aanbeveling van 13 maart 2019 aan de Raad en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid bij het opmaken van de balans ten aanzien van de door de EDEO gegeven follow-up twee jaar na het EP-verslag over strategische communicatie van de EU in reactie op negatieve EU-propaganda door derden (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn aanbeveling van 13 maart 2019 aan de Raad en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid bij het opmaken van de balans ten aanzien van de door de EDEO gegeven follow-up twee jaar na het EP-verslag over strategische communicatie van de EU in reactie op negatieve EU-propaganda door derden (4),

| — | gezien Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (richtlijn betreffende privacy en elektronische communicatie) (5) en de huidige herziening daarvan, |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (richtlijn betreffende privacy en elektronische communicatie) (5) en de huidige herziening daarvan,

| — | gezien zijn resolutie van 25 oktober 2018 over het gebruik van gegevens van Facebook-gebruikers door Cambridge Analytica en de impact op de gegevensbescherming (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 oktober 2018 over het gebruik van gegevens van Facebook-gebruikers door Cambridge Analytica en de impact op de gegevensbescherming (6),

| — | gezien zijn resolutie van 12 december 2018 over het jaarverslag over de uitvoering van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 december 2018 over het jaarverslag over de uitvoering van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) (7),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 24 juli 2019 getiteld “Negentiende voortgangsverslag over de totstandbrenging van een echte en doeltreffende Veiligheidsunie” (COM(2019)0353), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 24 juli 2019 getiteld “Negentiende voortgangsverslag over de totstandbrenging van een echte en doeltreffende Veiligheidsunie” (COM(2019)0353),

| — | gezien Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (Algemene verordening gegevensbescherming) (8), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (Algemene verordening gegevensbescherming) (8),

| — | gezien het voorstel van de Commissie van 6 juni 2018 voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het programma Digitaal Europa voor de periode 2021-2027 (COM(2018)0434), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie van 6 juni 2018 voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het programma Digitaal Europa voor de periode 2021-2027 (COM(2018)0434),

| — | gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de pogingen van statelijke en niet-statelijke actoren van derde landen om door middel van kwaadwillige inmenging invloed uit te oefenen op de besluitvorming in de EU en de lidstaten, en de in artikel 2 VEU verankerde waarden onder druk te zetten, deel uitmaken van een algemene trend waarmee democratieën wereldwijd te maken krijgen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de pogingen van statelijke en niet-statelijke actoren van derde landen om door middel van kwaadwillige inmenging invloed uit te oefenen op de besluitvorming in de EU en de lidstaten, en de in artikel 2 VEU verankerde waarden onder druk te zetten, deel uitmaken van een algemene trend waarmee democratieën wereldwijd te maken krijgen;

| B. | overwegende dat buitenlandse inmenging talloze vormen kan aannemen, waaronder desinformatiecampagnes op sociale media om de publieke opinie te sturen, cyberaanvallen tegen kritieke infrastructuur in verband met verkiezingen, en directe en indirecte financiële steun aan politieke actoren; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat buitenlandse inmenging talloze vormen kan aannemen, waaronder desinformatiecampagnes op sociale media om de publieke opinie te sturen, cyberaanvallen tegen kritieke infrastructuur in verband met verkiezingen, en directe en indirecte financiële steun aan politieke actoren;

| C. | overwegende dat de buitenlandse inmenging in verkiezingen een grote uitdaging vormt, aangezien deze ernstige risico’s inhoudt voor de Europese democratische samenlevingen en instellingen, de fundamentele rechten en vrijheden, de rechtsstaat, de veiligheid, de economische welvaart en, uiteindelijk, de Europese soevereiniteit; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de buitenlandse inmenging in verkiezingen een grote uitdaging vormt, aangezien deze ernstige risico’s inhoudt voor de Europese democratische samenlevingen en instellingen, de fundamentele rechten en vrijheden, de rechtsstaat, de veiligheid, de economische welvaart en, uiteindelijk, de Europese soevereiniteit;

| D. | overwegende dat de wereldwijde interconnectie van mensen en economieën door digitale middelen en nieuwe technologieën gebruikt en misbruikt wordt voor buitenlandse inmenging door staten; overwegende dat met name mediaplatforms gemakkelijk kunnen worden gebruikt om desinformatie te verspreiden; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de wereldwijde interconnectie van mensen en economieën door digitale middelen en nieuwe technologieën gebruikt en misbruikt wordt voor buitenlandse inmenging door staten; overwegende dat met name mediaplatforms gemakkelijk kunnen worden gebruikt om desinformatie te verspreiden;

| E. | overwegende dat bekendheid moet worden gegeven aan de desinformatiecampagnes van Rusland, aangezien deze de belangrijkste bron van desinformatie in Europa vormen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat bekendheid moet worden gegeven aan de desinformatiecampagnes van Rusland, aangezien deze de belangrijkste bron van desinformatie in Europa vormen;

| F. | overwegende dat statelijke en niet-statelijke actoren uit andere derde landen dan Rusland betrokken zijn bij kwaadwillige inmenging in Europese openbare debatten; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat statelijke en niet-statelijke actoren uit andere derde landen dan Rusland betrokken zijn bij kwaadwillige inmenging in Europese openbare debatten;

| G. | overwegende dat uit een voorlopige analyse van de Commissie in juni 2019 is gebleken dat de maatregelen die zijn genomen om de integriteit van de Europese verkiezingen te beschermen, hebben bijgedragen tot het beperken van de inmenging van buitenlandse staten en niet-overheidsactoren in de verkiezingen voor het Europees Parlement van mei 2019; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat uit een voorlopige analyse van de Commissie in juni 2019 is gebleken dat de maatregelen die zijn genomen om de integriteit van de Europese verkiezingen te beschermen, hebben bijgedragen tot het beperken van de inmenging van buitenlandse staten en niet-overheidsactoren in de verkiezingen voor het Europees Parlement van mei 2019;

| H. | overwegende dat de EU een aantal maatregelen met succes ten uitvoer heeft gelegd om de buitenlandse invloed op de verkiezingen voor het Europees Parlement in 2019 te beperken en de integriteit ervan te in stand te houden, waaronder een praktijkcode tegen desinformatie, een systeem voor snelle waarschuwingen en een Europees netwerk voor electorale samenwerking; overwegende dat de Commissie heeft aangekondigd van plan te zijn verdere maatregelen te nemen om deze kwesties aan te pakken; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de EU een aantal maatregelen met succes ten uitvoer heeft gelegd om de buitenlandse invloed op de verkiezingen voor het Europees Parlement in 2019 te beperken en de integriteit ervan te in stand te houden, waaronder een praktijkcode tegen desinformatie, een systeem voor snelle waarschuwingen en een Europees netwerk voor electorale samenwerking; overwegende dat de Commissie heeft aangekondigd van plan te zijn verdere maatregelen te nemen om deze kwesties aan te pakken;

| I. | overwegende dat de EU sterk afhankelijk is van buitenlandse technologieën, software en infrastructuur, waardoor zij kwetsbaarder kan worden voor buitenlandse electorale inmenging; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de EU sterk afhankelijk is van buitenlandse technologieën, software en infrastructuur, waardoor zij kwetsbaarder kan worden voor buitenlandse electorale inmenging;

| J. | overwegende dat de schaal van kwaadwillige inmenging een gecoördineerde Europese respons vereist, met inbegrip van verschillende complementaire componenten; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de schaal van kwaadwillige inmenging een gecoördineerde Europese respons vereist, met inbegrip van verschillende complementaire componenten;

| K. | overwegende dat de verantwoordelijkheid voor het bestrijden van desinformatie en buitenlandse electorale inmenging niet uitsluitend berust bij de overheid, maar ook bij internet- en socialemediabedrijven, die daarom moeten samenwerken om dit doel te bereiken zonder de vrijheid van meningsuiting te ondermijnen of geprivatiseerde instanties voor censuur te worden; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de verantwoordelijkheid voor het bestrijden van desinformatie en buitenlandse electorale inmenging niet uitsluitend berust bij de overheid, maar ook bij internet- en socialemediabedrijven, die daarom moeten samenwerken om dit doel te bereiken zonder de vrijheid van meningsuiting te ondermijnen of geprivatiseerde instanties voor censuur te worden;

| L. | overwegende dat uit verschillende onderzoeken is gebleken dat cruciale regels voor de verkiezingen zijn geschonden of omzeild, met name de bestaande bepalingen inzake de transparantie van de financiering van verkiezingscampagnes, met vermeende politieke uitgaven van non-profitorganisaties uit derde landen, met name uit Rusland; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat uit verschillende onderzoeken is gebleken dat cruciale regels voor de verkiezingen zijn geschonden of omzeild, met name de bestaande bepalingen inzake de transparantie van de financiering van verkiezingscampagnes, met vermeende politieke uitgaven van non-profitorganisaties uit derde landen, met name uit Rusland;

| M. | overwegende dat alle gemelde gevallen van buitenlandse inmenging in verkiezingen een systematisch patroon vormen dat zich de afgelopen jaren heeft herhaald; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat alle gemelde gevallen van buitenlandse inmenging in verkiezingen een systematisch patroon vormen dat zich de afgelopen jaren heeft herhaald;

| N. | overwegende dat voor eind 2020 meer dan 50 presidents-, nationale, lokale of regionale verkiezingen in de lidstaten zullen worden gehouden; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat voor eind 2020 meer dan 50 presidents-, nationale, lokale of regionale verkiezingen in de lidstaten zullen worden gehouden;

| 1. | benadrukt het feit dat vrijheid van meningsuiting, de bescherming van de privacy en persoonsgegevens en mediapluralisme de kern vormen van weerbare democratische samenlevingen, en voorzien in de beste waarborgen tegen desinformatiecampagnes en vijandige propaganda; |
| --- | --- |

1.

| 2. | benadrukt dat, ondanks de vele facetten van vijandige buitenlandse inmenging en desinformatie, de inmenging in verkiezingen deel uitmaakt van een bredere strategie van hybride oorlogvoering en dat de aanpak daarvan derhalve een kernthema van veiligheid en buitenlands beleid blijft; |
| --- | --- |

2.

| 3. | herhaalt dat buitenlandse inmenging in de verkiezingen een aantasting vormt van het in de Universele Verklaring van de rechten van de mens verankerde recht van mensen om deel te nemen aan het bestuur van hun land — hetzij rechtstreeks, hetzij via vrij verkozen vertegenwoordigers — en dat dit soort inmenging door andere staten een schending vormt van het internationaal recht, ook wanneer er geen sprake is van militair geweld en de territoriale integriteit of politieke onafhankelijkheid niet wordt bedreigd; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is van mening dat vrije en eerlijke verkiezingen de kern vormen van het democratische proces en verzoekt daarom de EU-instellingen en de lidstaten doortastend op te treden in deze kwestie, onder meer in het komende denkoefening over de toekomst van de EU; |
| --- | --- |

4.

| 5. | geeft uiting aan zijn ernstige bezorgdheid over het feit dat in de aanloop naar alle belangrijke nationale en Europese verkiezingen steeds aantoonbaar sprake is van inmenging, dikwijls met aanwijzingen van buitenlandse invloed, waarbij een groot deel van deze inmenging ten goede komt aan anti-EU-, rechtsextremistische en populistische kandidaten en zich richt tegen specifieke minderheden en kwetsbare groepen, waaronder migranten, LGBTI’s en religieuze groepen, personen met een Roma-achtergrond, moslims, of personen die als moslims worden aangemerkt, om het bredere doel van het ondermijnen van de aantrekkingskracht van democratische en gelijke samenlevingen te dienen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | erkent de verontrustende tendens van mondiale extreemrechtse groeperingen die op grote schaal gebruikmaken van desinformatie op socialemediaplatforms; is bezorgd dat dergelijke desinformatie invloed heeft gehad op het verzet tegen gendergelijkheid en LGBTI-rechten; |
| --- | --- |

6.

| 7. | erkent dat de overgrote meerderheid van de lidstaten buitenlandse donaties geheel of gedeeltelijk verbiedt aan politieke partijen en kandidaten; wijst er met bezorgdheid op dat, zelfs indien wetgeving beperkingen oplegt aan de bronnen van politieke financiering, buitenlandse actoren manieren hebben gevonden om deze te omzeilen en hun bondgenoten steun hebben aangeboden door leningen af te sluiten met buitenlandse banken, zoals in het geval van het Front National in 2016, middels koop- en commerciële overeenkomsten, waarvan sprake was in de door Der Spiegel en Süddeutsche Zeitung op 17 mei 2019 gepubliceerde aantijgingen tegen de Oostenrijkse Vrijheidspartij en de aantijgingen van Buzzfeed en L’Expresso op 10 juli 2019 tegen Lega per Salvini Premier, en door het faciliteren van financiële activiteiten, zoals gemeld in de Britse pers met betrekking tot de Leave.eu-campagne; |
| --- | --- |

7.

| 8. | geeft uiting aan zijn ernstige bezorgdheid over de uiterst gevaarlijke aard van Russische propaganda in het bijzonder, en verzoekt de Commissie en de Raad een doeltreffende en gedetailleerde strategie in te voeren om de Russische desinformatiestrategieën op een snelle en robuuste manier tegen te gaan; |
| --- | --- |

8.

| 9. | stelt met bezorgdheid vast dat sinds januari 2019 het aantal aan Russische bronnen toegewezen en door de East StratCom Task Force gedocumenteerde gevallen van desinformatie (998) meer dan verdubbeld is vergeleken met dezelfde periode in 2018 (434 gevallen); |
| --- | --- |

9.

| 10. | veroordeelt voorts krachtig het steeds agressievere optreden van statelijke en niet-statelijke actoren uit derde landen dat gericht is op de ondermijning en opschorting van de normatieve grondslagen en beginselen van de Europese democratieën en de soevereiniteit van alle EU-toetredingslanden in de Westelijke Balkan en de tot het Oostelijk Partnerschap behorende landen, alsook de beïnvloeding van verkiezingen en de ondersteuning van extremistische bewegingen, waarbij de voortdurende toename van cyberaanvallen in aanmerking moet worden genomen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | erkent het positieve effect van de vrijwillige acties van dienstverleners en platforms om desinformatie tegen te gaan, met inbegrip van nieuwe regels in de praktijkcode ter verhoging van de transparantie van verkiezingsadvertenties op sociale media, alsook van de maatregelen die de Commissie en de lidstaten het afgelopen jaar hebben genomen, en herinnert hen aan hun gezamenlijke verantwoordelijkheid bij de bestrijding van desinformatie; |
| --- | --- |

11.

| 12. | herinnert aan zijn resolutie van 25 oktober 2018, waarin Facebook, na het schandaal rond Cambridge Analytica, wordt verzocht verschillende maatregelen te treffen om het gebruik van het sociale platform voor inmenging in verkiezingen te voorkomen; merkt op dat Facebook de meeste van deze verzoeken niet heeft opgevolgd; |
| --- | --- |

12.

| 13. | is van mening dat electorale inmenging in één lidstaat van invloed is op de EU in haar geheel, aangezien dit gevolgen kan hebben voor de samenstelling van de EU-instellingen; is van mening dat deze bedreigingen noch door geïsoleerd werkende nationale autoriteiten alleen kunnen worden aangepakt, noch door loutere zelfregulering van de particuliere sector, maar dat hiervoor een gecoördineerde aanpak op verschillende niveaus met meerdere belanghebbenden nodig is; is van oordeel dat zowel op EU- als op internationaal niveau een rechtskader voor de aanpak van hybride dreigingen, waaronder cyberaanvallen en desinformatie, moet worden ontwikkeld, teneinde een robuuste respons van de EU mogelijk te maken; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wijst er echter nogmaals op dat er een sterk gemeenschappelijk Europees beleid moet worden ontwikkeld om zowel buitenlandse inmenging als desinformatiecampagnes doeltreffend aan te pakken door middel van krachtige EU-communicatie met onlineplatforms en aanbieders van diensten; |
| --- | --- |

14.

| 15. | dringt er bij alle betrokken actoren op aan zich te blijven inspannen om ervoor te zorgen dat het democratische proces en de verkiezingen worden beschermd tegen buitenlandse statelijke en niet-statelijke inmenging en manipulatie; wijst er met name op dat de mediageletterdheid en burgerschapsvorming vanaf jonge leeftijd met behulp van cultuur en scholing moeten worden verbeterd om degenen die de doelgroep zijn van desinformatiecampagnes in staat te stellen de verstrekte informatie als bevooroordeeld te herkennen; moedigt de lidstaten daarom aan specifieke cursussen inzake mediageletterdheid in hun onderwijsprogramma’s op te nemen en voorlichtingscampagnes te ontwikkelen voor de bevolkingsgroepen die kwetsbaarder zijn voor desinformatie; |
| --- | --- |

15.

| 16. | maakt zich zorgen over de afhankelijkheid van de EU van buitenlandse technologieën en hardware; onderstreept dat de EU ernaar moet streven haar eigen capaciteiten te vergroten, aangezien dit de mogelijkheden voor kwaadwillige electorale inmenging van buitenlandse actoren zal beperken; |
| --- | --- |

16.

| 17. | herhaalt zijn oproep aan de Commissie en de lidstaten om een innovatievriendelijk klimaat te scheppen, op basis van de beginselen van de markteconomie en de bescherming van de grondrechten, zodat Europese bedrijven hun potentieel ten volle kunnen benutten en de bescherming van deze rechten als concurrentievoordeel kunnen aanwenden; |
| --- | --- |

17.

| 18. | dringt aan op nationale en Europese financiering voor de versterking van de capaciteit om de strategische communicatie van vijandelijke derde partijen te bestrijden en informatie en beste praktijken op dit gebied uit te wisselen, onder meer in het kader van het huidige meerjarig financieel kader en het kader voor de periode na 2020, onder meer via de programma’s Horizon Europa en Digitaal Europa; onderstreept dat dergelijke programma’s toereikende waarborgen moeten bevatten om te zorgen voor strikte inachtneming van het internationaal recht en de mensenrechten, met name bij de financiering van derde landen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | benadrukt de noodzaak om verantwoordelijke journalistiek en redactionele verantwoordelijkheid zowel in de traditionele als in de nieuwe media te blijven ondersteunen en te bevorderen in de strijd tegen niet-geverifieerde of eenzijdige tendentieuze informatie die het vertrouwen van de burgers in onafhankelijke media ondermijnt; |
| --- | --- |

19.

| 20. | benadrukt dat het van essentieel belang is om de publieke media te ondersteunen, die niet financieel afhankelijk zijn van particuliere financieringsbronnen, en derhalve kwalitatief hoogwaardige en onpartijdige informatie aan het grote publiek kunnen verstrekken, en tegelijkertijd hun onafhankelijkheid van politieke inmenging te waarborgen en in stand te houden; |
| --- | --- |

20.

| 21. | herhaalt zijn steun voor het waardevolle werk van het Europees Fonds voor Democratie in de ondersteuning van organisaties die nepnieuws en desinformatie bestrijden; |
| --- | --- |

21.

| 22. | is van mening dat de EU moet werken aan praktische oplossingen ter ondersteuning en versterking van de democratische, onafhankelijke en gevarieerde media in de buurlanden van de EU en in de landen van de Westelijke Balkan die kandidaat zijn voor toetreding tot de EU; |
| --- | --- |

22.

| 23. | dringt erop aan dat de EU East StratCom Task Force wordt opgewaardeerd naar een permanente structuur binnen de Europese dienst voor extern optreden, met aanzienlijk meer financiële middelen en meer personeel dan tot nu toe het geval was; |
| --- | --- |

23.

| 24. | wijst erop dat vanwege de complexiteit van de risico’s van electorale inmenging en desinformatiecampagnes online, de opsporing en het beheer van deze risico’s sectoroverschrijdende samenwerking vergt waarbij de bevoegde autoriteiten en belanghebbenden betrokken zijn; |
| --- | --- |

24.

| 25. | verzoekt de Commissie verkiezingsuitrusting als kritieke infrastructuur aan te merken om ervoor te zorgen dat in geval van een inbreuk maatregelen op grond van de NIS-richtlijn (9) kunnen worden genomen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | herinnert eraan dat een aanzienlijk deel van deze kwaadwillige inmenging een inbreuk vormt op de Europese regels inzake gegevensbescherming en privacy; verzoekt de nationale gegevensbeschermingsautoriteiten volledig van hun bevoegdheden gebruik te maken om inbreuken op de gegevensbescherming te onderzoeken en afschrikkende sancties op te leggen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | herhaalt zijn oproep aan de lidstaten het vermeende illegale gebruik van de politieke ruimte online door buitenlandse staten te onderzoeken, met de steun van Eurojust; |
| --- | --- |

27.

| 28. | verzoekt de Commissie haar monitoring van de impact van buitenlandse inmenging in heel Europa voort te zetten en te voldoen aan de plechtige belofte van haar verkozen voorzitter Ursula von der Leyen om “de dreiging van externe bemoeienis met onze Europese verkiezingen aan te pakken” (10); |
| --- | --- |

28.

| 29. | verzoekt de volgende vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van de strijd tegen desinformatie een centrale doelstelling van het buitenlands beleid te maken; |
| --- | --- |

29.

| 30. | verzoekt de Commissie om mogelijke wetgevende en niet-wetgevende maatregelen te evalueren die kunnen leiden tot interventie door socialemediaplatforms, met als doel de door bots gedeelde inhoud systematisch te identificeren, de algoritmen te herzien om ze zo objectief mogelijk te maken, en de accounts te sluiten van personen die illegale activiteiten ontplooien die gericht zijn op het verstoren van democratische processen of aanzetten tot haatzaaiende uitingen, zonder de vrijheid van meningsuiting in het gedrang te brengen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | verzoekt de Commissie en de lidstaten openbare instellingen, denktanks, ngo’s en lokale cyberactivisten, die zich bezighouden met kwesties van propaganda en desinformatie, te ondersteunen, en financiering en steun beschikbaar te stellen voor voorlichtingscampagnes die erop gericht zijn de weerbaarheid van EU-burgers tegen desinformatie te vergroten; |
| --- | --- |

31.

| 32. | herinnert aan de belangrijke rol van klokkenluiders als waarborg van democratie en bestuur bij het openbaar maken van informatie in het algemeen belang; verzoekt de autoriteiten van de lidstaten van de Raad van Europa een beleid inzake klokkenluiders vast te stellen en te verspreiden, met inachtneming van de 20 beginselen die in Aanbeveling CM/Rec (2014)6 zijn opgenomen; herinnert aan de onlangs vastgestelde richtlijn betreffende de bescherming van klokkenluiders; |
| --- | --- |

32.

| 33. | herinnert eraan dat de EU 4 175 miljoen euro beschikbaar stelt voor acties ter ondersteuning van de vrijheid van de media en de onderzoeksjournalistiek, met inbegrip van een reactiemechanisme voor schendingen van de pers- en mediavrijheid en de concrete bescherming van journalisten; |
| --- | --- |

33.

| 34. | is van mening dat de EU alleen door een holistische benadering van buitenlandse, autoritaire inmenging en het aanpakken van de kwetsbaarheden in alle aspecten van democratisch bestuur en instellingen, met inbegrip van Europese politieke partijen, haar democratische processen kan waarborgen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | verzoekt de Commissie en de lidstaten besprekingen te voeren met belanghebbenden en internationale partners, onder meer in internationale fora, teneinde hun acties ter bestrijding van hybride bedreigingen op te voeren; |
| --- | --- |

35.

| 36. | benadrukt dat de NAVO en haar expertisecentra een belangrijk instrument zijn voor Europa om de trans-Atlantische banden te versterken en de weerstand van Europa en Noord-Amerika tegen desinformatie te vergroten; |
| --- | --- |

36.

| 37. | verzoekt de Commissie de kwestie van buitenlandse financiering van Europese politieke partijen en stichtingen aan te pakken zonder de totstandbrenging van een Europese openbare ruimte die verder gaat dan de Europese Unie te belemmeren, en met de lidstaten een discussie op gang te brengen over deze kwesties met betrekking tot hun binnenlandse politieke partijen en stichtingen; |
| --- | --- |

37.

| 38. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en aan de Raad, alsmede aan de regeringen en de parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

38.

---

(1)  Directoraat-generaal Parlementaire Onderzoeksdiensten, afdeling Wetenschappelijke Toekomstverkenningen, 15 maart 2019.

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0156.

(3)  PB C 224 van 27.6.2018, blz. 58.

(4)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0187.

(5)  PB L 201 van 31.7.2002, blz. 37.

(6)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0433.

(7)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0514.

(8)  PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1.

(9)  Richtlijn (EU) 2016/1148 van het Europees Parlement en de Raad van 6 juli 2016 houdende maatregelen voor een hoog gemeenschappelijk niveau van beveiliging van netwerk- en informatiesystemen in de Unie (PB L 194 van 19.7.2016, blz. 1).

(10)  ‘A Union that strives for more: My agenda for Europe’, van Ursula von der Leyen — Political Guidelines for the next European Commission 2019-2024 (2019), https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/political-guidelines-next-commission_en.pdf — blz. 21.

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/31 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/31

---

P9_TA(2019)0032

Meerjarig financieel kader 2021-2027 en eigen middelen: tijd om de verwachtingen van de burger in te lossen

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 en eigen middelen: tijd om de verwachtingen van de burger in te lossen (2019/2833(RSP))

(2021/C 202/07)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de artikelen 310, 311, 312 en 323 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 310, 311, 312 en 323 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien de voorstellen van de Commissie van 2 mei 2018 over het meerjarig financieel kader (MFK) voor de jaren 2021 tot 2027 en het stelsel van eigen middelen (EM) van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien de voorstellen van de Commissie van 2 mei 2018 over het meerjarig financieel kader (MFK) voor de jaren 2021 tot 2027 en het stelsel van eigen middelen (EM) van de Europese Unie,

| — | gezien zijn resoluties van 14 maart 2018 over het volgende MFK: voorbereiding van het standpunt van het Parlement ten aanzien van het MFK voor de periode na 2020 (1), en over de hervorming van het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resoluties van 14 maart 2018 over het volgende MFK: voorbereiding van het standpunt van het Parlement ten aanzien van het MFK voor de periode na 2020 (1), en over de hervorming van het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (2),

| — | gezien zijn resolutie van 30 mei 2018 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 en eigen middelen (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 30 mei 2018 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 en eigen middelen (3),

| — | gezien zijn tussentijds verslag van 14 november 2018 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 — Standpunt van het Parlement met betrekking tot een akkoord (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn tussentijds verslag van 14 november 2018 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 — Standpunt van het Parlement met betrekking tot een akkoord (4),

| — | gezien de verklaringen van de Commissie en de Raad van 10 oktober 2019 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 en eigen middelen: tijd om de verwachtingen van de burger in te lossen, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen van de Commissie en de Raad van 10 oktober 2019 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 en eigen middelen: tijd om de verwachtingen van de burger in te lossen,

| — | gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| 1. | verklaart dat het tijd is om de verwachtingen van de EU-burgers in te lossen en de politieke toezeggingen en ambities van de EU te onderbouwen met de nodige financiële middelen; is vastbesloten om voor een solide en geloofwaardig MFK te zorgen dat de EU in staat zal stellen doeltreffend in te spelen op belangrijke uitdagingen en haar politieke doelstellingen voor de komende zeven jaar te verwezenlijken; is van mening dat het resultaat van de Europese verkiezingen van 2019 de positie en de rol van het Parlement in dit proces een nieuwe legitimiteit heeft verleend; zal niet aarzelen om alle standpunten van de Raad waarin de prerogatieven van het Parlement niet worden geëerbiedigd of waarin niet naar behoren rekening wordt gehouden met de standpunten van het Parlement, te verwerpen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | neemt deze resolutie aan om het onderhandelingsmandaat van het Parlement met betrekking tot zowel de uitgaven als de ontvangsten van het komende MFK te bevestigen en te actualiseren; dringt erop aan dat de onderhandelingen met de Raad onverwijld van start gaan, om tijdig tot een solide overeenkomst te komen, en benadrukt dat het Parlement hier al sinds november 2018 klaar voor is; verzoekt de Commissie om een noodplan voor het MFK voor te stellen dat als vangnet kan dienen ter bescherming van de begunstigden van EU-financieringsprogramma’s, waarmee het huidige MFK kan worden verlengd indien er niet op tijd overeenstemming wordt bereikt over een nieuw MFK; |
| --- | --- |

2.

Bevestiging van het duidelijke standpunt van het Parlement

| 3. | bevestigt zijn onderhandelingsmandaat, zoals uiteengezet in zijn tussentijds verslag over het MFK van 14 november 2018, over de bedragen van het MFK (per programma, rubriek en op globaal niveau), de eigen middelen van de EU, flexibiliteitsbepalingen, tussentijdse herziening en horizontale beginselen, zoals de integratie van de VN-doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling, het klimaat en de gelijkheid van mannen en vrouwen in alle beleidsmaatregelen en initiatieven in het volgende MFK, en over specifieke wijzigingen aan de voorgestelde MFK-verordening en het Interinstitutioneel Akkoord; |
| --- | --- |

3.

| 4. | herhaalt dat het volgende MFK moet worden vastgesteld op 1 324,1 miljard EUR in prijzen van 2018, oftewel 1,3 % van het bruto nationaal inkomen (bni) van de EU-27; benadrukt dat dit totaalbedrag het resultaat is van een bottom-upbeoordeling van het vereiste financieringsniveau voor elk EU-programma en elk EU-beleidsgebied; herinnert in dit verband aan het voornemen van het Parlement om een impuls te geven aan vlaggenschipprogramma’s (bijvoorbeeld op het gebied van jeugd, onderzoek en innovatie, de milieu- en klimaattransitie, infrastructuur, kmo’s, digitalisering en sociale rechten), om de financiering van bestaand EU-beleid daadwerkelijk te handhaven (met name cohesie, landbouw en visserij), en om extra financiële middelen te voorzien voor extra verantwoordelijkheden (bijvoorbeeld op het gebied van migratie, extern optreden en defensie); is er vast van overtuigd dat de bundeling van middelen op EU-niveau om redenen van efficiëntie, solidariteit en algemene impact voor Europese meerwaarde zorgt; benadrukt in dit verband dat er bij toekomstige uitgaven meer nadruk moet worden gelegd op resultaten; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat het Parlement niet zal instemmen met het MFK zonder een akkoord over de hervorming van het stelsel van eigen middelen van de EU, met inbegrip van de invoering van een pakket nieuwe eigen middelen dat beter aansluit op de belangrijkste beleidsprioriteiten van de EU en vooruitgang op deze gebieden stimuleert; herinnert eraan dat de invoering van nieuwe eigen middelen niet alleen tot doel heeft het overwicht van op het bni gebaseerde bijdragen te verminderen, maar ook het nodige niveau van financiering van de EU-uitgaven in het volgende MFK te waarborgen; bevestigt zijn in het tussentijds verslag over het MFK uiteengezette standpunt met betrekking tot de lijst van potentiële kandidaten voor nieuwe eigen middelen (een gemeenschappelijke geconsolideerde heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting, een belasting op digitale diensten, een belasting op financiële transacties, inkomsten uit de regeling voor de handel in emissierechten, een belasting op plastic en een mechanisme voor koolstofgrenscorrectie), de afschaffing van alle kortingen en correcties, de vereenvoudiging van de eigen middelen uit de btw, de verlaging van de nationale 'inningskosten' die worden ingehouden op douanerechten, en het opnemen in de EU-begroting van andere ontvangsten in de vorm van boetes en vergoedingen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | bevestigt nogmaals dat er een nieuw mechanisme moet worden ingevoerd om de EU-begroting te beschermen wanneer de rechtsstaat niet wordt nageleefd of wanneer de in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) vastgelegde waarden systematisch worden bedreigd, en wanneer dit gevolgen heeft of dreigt te hebben voor de beginselen van goed financieel beheer of de bescherming van de financiële belangen van de Unie; onderstreept dat dergelijke maatregelen de verplichting van overheidsinstanties of van lidstaten tot het doen van betalingen aan uiteindelijke begunstigden of ontvangers, onverlet laten; |
| --- | --- |

6.

Reageren op nieuwe initiatieven na de Europese verkiezingen

| 7. | is ingenomen met de politieke toezeggingen inzake aanvullende initiatieven die de verkozen voorzitter van de Commissie na haar benoeming in juli 2019 heeft genomen, en verwacht dat de budgettaire gevolgen daarvan onverwijld worden verduidelijkt; onderstreept dat de berekeningen voor nieuwe initiatieven, waarvan sommige al in het tussentijdse verslag van het Parlement waren voorzien, bovenop de eigen voorstellen van de Commissie voor de volgende periode moeten komen, en merkt op dat de MFK-plafonds hierdoor hoger zijn dan aanvankelijk voorgesteld; verwacht bijgevolg van de Commissie dat zij in haar eerste voorstel voor een MFK formeel rekening houdt met de budgettaire gevolgen van deze initiatieven en dat zij in de komende onderhandelingen over het MFK met de Raad samen met het Parlement het vereiste niveau van financiering verdedigt; |
| --- | --- |

7.

| 8. | dringt aan op verdere wetgevingsvoorstellen voor de vaststelling van nieuwe instrumenten, die onmiddellijk door de nieuwe Commissie moeten worden ingediend, zodat de financiering ervan kan worden opgenomen in het akkoord over het volgende MFK; gaat ervan uit dat eventuele nieuwe initiatieven die na de goedkeuring van het MFK 2021-2027 worden voorgesteld, met nieuwe kredieten zullen worden gefinancierd; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is wat de ontvangsten betreft ingenomen met de toezegging van de verkozen voorzitter om een aantal initiatieven die deel moeten uitmaken van het toekomstige pakket van nieuwe eigen middelen, weer op gang te brengen of uit te breiden; dringt er met name bij de lidstaten op aan gebruik te maken van de mogelijkheid om een mechanisme voor koolstofgrenscorrectie in te voeren, dat een eerlijke manier zou zijn om te reageren op de vraag van de bevolking naar krachtdadig leiderschap in de strijd tegen de klimaatverandering en tegelijkertijd zou zorgen voor een gelijk speelveld in de internationale handel; |
| --- | --- |

9.

Een verdere stap voorwaarts in de klimaattransitie

| 10. | geeft nogmaals uiting aan zijn ondubbelzinnige steun voor het beginsel van klimaatmainstreaming; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat het volgende MFK volledig in overeenstemming is met de Overeenkomst van Parijs, en benadrukt dat er dringend behoefte is aan een nieuwe doorbraak op het vlak van politieke en financiële inspanningen om de doelstellingen ervan te verwezenlijken en voor een eerlijke transitie naar een koolstofneutrale economie te zorgen, die gebaseerd is op de hoogst mogelijke eisen inzake sociale rechtvaardigheid, zodat geen enkel deel van de bevolking en geen enkele regio in de steek wordt gelaten; kijkt uit naar een concreet voorstel over de Europese Green Deal, zoals uiteengezet in de politieke beleidslijnen van de nieuwe voorzitter van de Commissie; verwacht dat de begrotingsmiddelen voor de volgende programmeringsperiode evenredig zullen zijn met deze ambitie, en benadrukt dat een MFK met minder middelen uiteraard een stap achteruit zou betekenen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt dat gemeenschappelijke klimaatmaatregelen op EU-niveau aanzienlijke toegevoegde waarde opleveren en daarom de kern moeten vormen van de modernisering van de EU-begroting en haar uitgavenprogramma’s; benadrukt bijgevolg, zoals uiteengezet in zijn tussentijds verslag, dat de mainstreaming van het klimaat en de biodiversiteit in het volgende MFK verder moet gaan dan het niveau van de beoogde uitgavenpercentages, en dat in de besluitvorming voor alle belangrijke programma’s en gedurende de gehele beleidscyclus rekening moet worden gehouden met de klimaatdimensie en de sociale dimensie; dringt in dit verband bovendien aan op een transparantere, striktere en alomvattender methode, met inbegrip van hervormde prestatie-indicatoren voor het vaststellen en volgen van uitgaven op het gebied van klimaat en biodiversiteit, het verhinderen van financiële steun voor schadelijke maatregelen en het monitoren van de gevolgen op middellange en lange termijn van de klimaatmainstreaming voor de matiging van en de aanpassing aan de klimaatverandering; dringt erop aan dat het Parlement nauw wordt betrokken bij de opzet van een dergelijke methode; |
| --- | --- |

11.

Onmiddellijke start van interinstitutionele onderhandelingen

| 12. | herinnert eraan dat in artikel 312, lid 5, van het VWEU is bepaald dat de drie EU-instellingen gedurende de gehele procedure die tot de vaststelling van het MFK leidt, “alle nodige maatregelen [moeten treffen] om de vaststelling ervan te vergemakkelijken”; benadrukt het feit dat het Parlement al bijna een jaar lang klaar staat om te beginnen onderhandelen over alle aspecten van het MFK en over het pakket eigen middelen, maar dat de Raad nog altijd niet bereid is een zinvolle dialoog aan te gaan die niet beperkt blijft tot korte en formalistische briefings en debriefings in de marge van de Raad Algemene Zaken (Raad Algemene Zaken); is van mening dat dergelijke minimalistische contacten niet kunnen worden beschouwd als een vorm van bevredigende interinstitutionele samenwerking en niet beantwoorden aan de expliciete bepalingen van het Verdrag; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt derhalve om een onmiddellijke intensivering van de interinstitutionele gesprekken over het MFK en de eigen middelen, met als doel de weg vrij te maken voor echte onderhandelingen, en verzoekt de Raad onverwijld zijn onderhandelingsmandaat vast te stellen; is, met het oog op goedkeuring door het Parlement, van mening dat de Raad bij het vaststellen van zijn eigen standpunt naar behoren rekening moet houden met de standpunten van het Parlement; verwacht in dit verband dat het voorzitterschap van de Raad en de Commissie de standpunten van het Parlement duidelijk kenbaar maken en toelichten aan de Raad Algemene Zaken, en eist dat het onderhandelingsteam van het Parlement alle informele bijeenkomsten van de Raad over het MFK mag bijwonen; benadrukt dat er verder specifieke trilaterale bijeenkomsten moeten plaatsvinden om de discussie over de verschillende aspecten van het MFK en de voorstellen voor de eigen middelen te verdiepen, en is van mening dat deze bijeenkomsten de bestaande briefings en debriefings van de Raad Algemene Zaken moeten aanvullen; verwacht voorts dat er vergaderingen op hoog niveau worden belegd tussen de voorzitters van de instellingen, in overeenstemming met artikel 324 van het VWEU; |
| --- | --- |

13.

Veiligstelling van de prerogatieven van het Parlement

| 14. | neemt kennis van de methode van de Raad voor het opstellen van onderhandelingspakketten voor het MFK; vreest echter dat de Raad hiermee ook probeert om de Europese Raad een leidende rol toe te kennen bij het nemen van definitieve beslissingen over verschillende aspecten van het volgende MFK, zoals het geval was in de procedure die is voorafgegaan aan de vaststelling van het huidige MFK; benadrukt dat het Parlement niet door de Europese Raad voor voldongen feiten wil worden geplaatst en niet pro forma zal instemmen met beslissingen van de Europese Raad, en onderstreept dat het Parlement bereid is zijn goedkeuring op te schorten tot er een bevredigende overeenkomst is bereikt; |
| --- | --- |

14.

| 15. | onderstreept dat deze onderhandelingspakketten niet alleen onderdelen van de MFK-verordening omvatten, waarvoor het Parlement zijn goedkeuring moet geven, maar ook een aanzienlijk aantal wettelijke bepalingen betreffende het sectorale beleid van de EU, waarover volgens de gewone wetgevingsprocedure moet worden beslist; is daarom van mening dat dergelijke onderhandelingspakketten niets meer zijn dan een interne Raadsprocedure die het Parlement geenszins mag beletten om daadwerkelijke onderhandelingen te voeren over alle onderdelen van het MFK-pakket en de sectorale wetgeving; dringt er daarom bij de Raad op aan onderhandelingen met het Parlement te openen over alle aspecten van de sectorale wetgeving waarmee de nieuwe EU-programma’s tot stand worden gebracht, alsook over het voorstel inzake de rechtsstaat; |
| --- | --- |

15.

| 16. | herinnert eraan dat de conclusies van de Europese Raad een politiek karakter hebben en dat artikel 15, lid 1, van het VEU de Europese Raad verbiedt wetgevende functies uit te oefenen; verzoekt de Europese Raad dan ook om zich te onthouden van het aannemen van gedetailleerde en zogezegd bindende conclusies op basis van MFK-onderhandelingspakketten, aangezien dit neerkomt op directe inmenging in de wetgeving; rekent op de Commissie, als een eerlijke bemiddelaar en als hoedster van de Verdragen, om het Parlement te steunen bij de uitoefening van zijn wetgevende prerogatieven in het kader van zowel de goedkeuringsprocedure als de gewone wetgevingsprocedure; |
| --- | --- |

16.

Een vangnet ter bescherming van de begunstigden van EU-programma’s: opstelling van een noodplan voor het MFK

| 17. | betreurt dat de Europese Raad het tijdsbestek voor het nemen van een politiek besluit al meermaals heeft verlengd; vreest dat er een duidelijk risico bestaat, indien de Raad en de Europese Raad nog meer vertraging veroorzaken zonder het Parlement bij hun werkzaamheden te betrekken, dat de uitermate complexe onderhandelingen niet voor het einde van het huidige MFK zullen kunnen worden afgerond; herinnert aan de ernstige vertragingen met betrekking tot de start van bepaalde EU-programma’s die zich hebben voorgedaan als gevolg van de laattijdige vaststelling van het huidige MFK, en wijst erop dat dit in het verleden al vaker is gebeurd; |
| --- | --- |

17.

| 18. | herinnert eraan dat, indien er niet tijdig een nieuw MFK komt, artikel 312, lid 4, van het VWEU voorziet in een vangnet in de vorm van een tijdelijke verlenging van de plafonds en andere bepalingen van het laatste jaar van het huidige kader; maakt zich echter zorgen over het feit dat een dergelijk vangnet kan worden ondermijnd door een gebrek aan paraatheid op operationeel niveau, enerzijds, en door de aflooptermijnen die voor sommige van de huidige EU-programma’s gelden, anderzijds; waarschuwt in dit verband tegen de stopzetting van EU-programma’s en waarschuwt niet te willen gedwongen worden om wegens tijdsdruk in te stemmen met een slechte overeenkomst; |
| --- | --- |

18.

| 19. | dringt er daarom bij de Commissie op aan onmiddellijk te beginnen met de opstelling van een noodplan voor het MFK, met als doel begunstigden te beschermen en de continuïteit van de financiering te waarborgen indien het huidige MFK moet worden verlengd; vraagt dat de Commissie begin 2020 een dergelijk noodplan voorlegt, zodat de Raad en het Parlement het snel kunnen goedkeuren; dringt erop aan dat dit plan een horizontaal wetgevingsvoorstel omvat om de in de desbetreffende programma’s vastgestelde termijnen op te heffen, teneinde te zorgen voor samenhang met artikel 312, lid 4, van het VWEU, en dat het plan concrete operationele bepalingen bevat, met name voor de voortzetting van beleidsmaatregelen onder gedeeld beheer; |
| --- | --- |

19.

o

o o

| 20. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Europese Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  PB C 162 van 10.5.2019, blz. 51.

(2)  PB C 162 van 10.5.2019, blz. 71.

(3)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0226.

(4)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0449.

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/35 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/35

---

P9_TA(2019)0033

Werkgelegenheids- en sociaal beleid in het eurogebied

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de eurozone (2019/2111(INI))

(2021/C 202/08)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de artikelen 3 en 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 3 en 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU),

| — | gezien de artikelen 9, 145, 148, 149, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 158, 165, 166, 174 en 349 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 9, 145, 148, 149, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 158, 165, 166, 174 en 349 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over beter wetgeven (1), |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over beter wetgeven (1),

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, met name titel IV (solidariteit), |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, met name titel IV (solidariteit),

| — | gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap,

| — | gezien de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen van de VN (SDG’s), met name de doelstellingen 1, 3, 4, 5, 8, 10 en 13, |
| --- | --- |

—

gezien de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen van de VN (SDG’s), met name de doelstellingen 1, 3, 4, 5, 8, 10 en 13,

| — | gezien het pakket sociale-investeringsmaatregelen van de Commissie van 2013, |
| --- | --- |

—

gezien het pakket sociale-investeringsmaatregelen van de Commissie van 2013,

| — | gezien het verslag van de vijf voorzitters van 22 juni 2015 (2), getiteld “De voltooiing van Europa’s Economische en Monetaire Unie”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de vijf voorzitters van 22 juni 2015 (2), getiteld “De voltooiing van Europa’s Economische en Monetaire Unie”,

| — | gezien de aanbeveling van de Raad van 14 mei 2018 over het economisch beleid van de eurozone (3), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Raad van 14 mei 2018 over het economisch beleid van de eurozone (3),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 12 juni 2019 getiteld “Verdieping van Europa’s economische en monetaire unie: een balans vier jaar na het verslag van de vijf voorzitters — Bijdrage van de Europese Commissie aan de Eurotop op 21 juni 2019” (COM(2019)0279), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 12 juni 2019 getiteld “Verdieping van Europa’s economische en monetaire unie: een balans vier jaar na het verslag van de vijf voorzitters — Bijdrage van de Europese Commissie aan de Eurotop op 21 juni 2019” (COM(2019)0279),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 5 juni 2019 getiteld “Europees semester 2019: landspecifieke aanbevelingen” (COM(2019)0500), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 5 juni 2019 getiteld “Europees semester 2019: landspecifieke aanbevelingen” (COM(2019)0500),

| — | gezien het voorstel van de Commissie van 27 februari 2019 voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (COM(2019)0151), en het desbetreffende standpunt van het Parlement van 4 april 2019 (4), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie van 27 februari 2019 voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (COM(2019)0151), en het desbetreffende standpunt van het Parlement van 4 april 2019 (4),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 21 november 2018 getiteld “Jaarlijkse groeianalyse 2019: Voor een sterker Europa bij mondiale onzekerheid” (COM(2018)0770), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 21 november 2018 getiteld “Jaarlijkse groeianalyse 2019: Voor een sterker Europa bij mondiale onzekerheid” (COM(2018)0770),

| — | gezien het gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid van de Commissie en de Raad dat op 15 maart 2019 werd goedgekeurd, |
| --- | --- |

—

gezien het gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid van de Commissie en de Raad dat op 15 maart 2019 werd goedgekeurd,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie van 21 november 2018 voor een aanbeveling van de Raad over het economisch beleid van de eurozone (COM(2018)0759), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie van 21 november 2018 voor een aanbeveling van de Raad over het economisch beleid van de eurozone (COM(2018)0759),

| — | gezien het verslag van de Commissie van 21 november 2018 getiteld “Waarschuwingsmechanismeverslag 2019” (COM(2018)0758), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie van 21 november 2018 getiteld “Waarschuwingsmechanismeverslag 2019” (COM(2018)0758),

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie van 3 oktober 2008 over de actieve inclusie van personen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten (5), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie van 3 oktober 2008 over de actieve inclusie van personen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten (5),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 21 november 2018 getiteld “Ontwerpbegrotingsplannen 2019: Algemene beoordeling” (COM(2018)0807), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 21 november 2018 getiteld “Ontwerpbegrotingsplannen 2019: Algemene beoordeling” (COM(2018)0807),

| — | gezien het voorstel van de Commissie van 22 november 2017 voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (COM(2017)0677), en het desbetreffende standpunt van het Parlement van 19 april 2018 (6), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie van 22 november 2017 voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (COM(2017)0677), en het desbetreffende standpunt van het Parlement van 19 april 2018 (6),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 26 april 2017 inzake de oprichting van een Europese pijler van sociale rechten (COM(2017)0250), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 26 april 2017 inzake de oprichting van een Europese pijler van sociale rechten (COM(2017)0250),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 26 april 2017 getiteld “Een initiatief om het evenwicht tussen werk en privéleven voor werkende ouders en mantelzorgers te ondersteunen” (COM(2017)0252), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 26 april 2017 getiteld “Een initiatief om het evenwicht tussen werk en privéleven voor werkende ouders en mantelzorgers te ondersteunen” (COM(2017)0252),

| — | gezien het voorstel van de Commissie voor een aanbeveling van de Raad van 13 maart 2018 met betrekking tot de toegang tot sociale bescherming voor werknemers en zelfstandigen (COM(2018)0132), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie voor een aanbeveling van de Raad van 13 maart 2018 met betrekking tot de toegang tot sociale bescherming voor werknemers en zelfstandigen (COM(2018)0132),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 5 april 2011 getiteld “Een EU-kader voor de nationale strategieën voor integratie van de Roma tot 2020” (COM(2011)0173) en de daaropvolgende uitvoerings- en evaluatieverslagen, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 5 april 2011 getiteld “Een EU-kader voor de nationale strategieën voor integratie van de Roma tot 2020” (COM(2011)0173) en de daaropvolgende uitvoerings- en evaluatieverslagen,

| — | gezien Richtlijn (EU) 2019/1158 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende het evenwicht tussen werk en privéleven voor ouders en mantelzorgers en tot intrekking van Richtlijn 2010/18/EU van de Raad (7), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2019/1158 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende het evenwicht tussen werk en privéleven voor ouders en mantelzorgers en tot intrekking van Richtlijn 2010/18/EU van de Raad (7),

| — | gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 26 april 2017, getiteld “Taking stock of the 2013 Recommendation on “Investing in children: breaking the cycle of disadvantage”” (Balans van de aanbeveling uit 2013 “Investeren in kinderen: de cyclus van benadeling doorbreken”) (SWD(2017)0258), |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 26 april 2017, getiteld “Taking stock of the 2013 Recommendation on “Investing in children: breaking the cycle of disadvantage”” (Balans van de aanbeveling uit 2013 “Investeren in kinderen: de cyclus van benadeling doorbreken”) (SWD(2017)0258),

| — | gezien het document “Strategic Engagement for Gender Equality 2016-2019” (strategisch engagement voor gendergelijkheid 2016-2019) van de Commissie, en het Europees pact voor gendergelijkheid 2011-2020 en de conclusies daarover van de Raad van 7 maart 2011 (8), |
| --- | --- |

—

gezien het document “Strategic Engagement for Gender Equality 2016-2019” (strategisch engagement voor gendergelijkheid 2016-2019) van de Commissie, en het Europees pact voor gendergelijkheid 2011-2020 en de conclusies daarover van de Raad van 7 maart 2011 (8),

| — | gezien de Barcelona-kinderopvangdoelstellingen van 2002 om in 2010 voor minimaal 90 % van de kinderen tussen de drie jaar en de leerplichtige leeftijd en voor minstens 33 % van de kinderen onder de drie jaar voor kinderopvang te zorgen, |
| --- | --- |

—

gezien de Barcelona-kinderopvangdoelstellingen van 2002 om in 2010 voor minimaal 90 % van de kinderen tussen de drie jaar en de leerplichtige leeftijd en voor minstens 33 % van de kinderen onder de drie jaar voor kinderopvang te zorgen,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 4 oktober 2016 getiteld “Drie jaar jongerengarantie en jongerenwerkgelegenheidsinitiatief” (COM(2016)0646), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 4 oktober 2016 getiteld “Drie jaar jongerengarantie en jongerenwerkgelegenheidsinitiatief” (COM(2016)0646),

| — | gezien het voorstel van de Commissie van 14 september 2016 voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (COM(2016)0604), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie van 14 september 2016 voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (COM(2016)0604),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 14 september 2016 getiteld “Stimuleren van Europese investeringen voor banen en groei: naar een tweede fase van het Europees Fonds voor strategische investeringen en een nieuw Europees extern investeringsplan” (COM(2016)0581), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 14 september 2016 getiteld “Stimuleren van Europese investeringen voor banen en groei: naar een tweede fase van het Europees Fonds voor strategische investeringen en een nieuw Europees extern investeringsplan” (COM(2016)0581),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 10 juni 2016 getiteld “Een nieuwe agenda voor vaardigheden voor Europa — Samenwerken ter versterking van het menselijk kapitaal, de inzetbaarheid op de arbeidsmarkt en het concurrentievermogen” (COM(2016)0381), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 10 juni 2016 getiteld “Een nieuwe agenda voor vaardigheden voor Europa — Samenwerken ter versterking van het menselijk kapitaal, de inzetbaarheid op de arbeidsmarkt en het concurrentievermogen” (COM(2016)0381),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 2 juni 2016 getiteld “Een Europese agenda voor de deeleconomie” (COM(2016)0356), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 2 juni 2016 getiteld “Een Europese agenda voor de deeleconomie” (COM(2016)0356),

| — | gezien het pakket circulaire economie (Richtlijnen (EU) 2018/849 (9), (EU) 2018/850 (10), (EU) 2018/851 (11) en (EU) 2018/852) (12), |
| --- | --- |

—

gezien het pakket circulaire economie (Richtlijnen (EU) 2018/849 (9), (EU) 2018/850 (10), (EU) 2018/851 (11) en (EU) 2018/852) (12),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 1 juni 2016 getiteld “Europa investeert weer — Balans van het investeringsplan voor Europa en volgende stappen” (COM(2016)0359), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 1 juni 2016 getiteld “Europa investeert weer — Balans van het investeringsplan voor Europa en volgende stappen” (COM(2016)0359),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 8 maart 2016 getiteld “Lancering van een raadpleging over een Europese pijler van sociale rechten” (COM(2016)0127) en de bijlagen hierbij, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 8 maart 2016 getiteld “Lancering van een raadpleging over een Europese pijler van sociale rechten” (COM(2016)0127) en de bijlagen hierbij,

| — | gezien het witboek van de Commissie van 16 februari 2012 getiteld “Een agenda voor adequate, veilige en duurzame pensioenen” (COM(2012)0055), |
| --- | --- |

—

gezien het witboek van de Commissie van 16 februari 2012 getiteld “Een agenda voor adequate, veilige en duurzame pensioenen” (COM(2012)0055),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 7 december 2015 over de bevordering van de sociale economie als centrale motor van economische en sociale ontwikkeling in Europa, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 7 december 2015 over de bevordering van de sociale economie als centrale motor van economische en sociale ontwikkeling in Europa,

| — | gezien zijn resolutie van 13 maart 2019 over het Europees semester voor coördinatie van het economisch beleid: sociale en werkgelegenheidsaspecten in de jaarlijkse groeianalyse 2019 (13), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 maart 2019 over het Europees semester voor coördinatie van het economisch beleid: sociale en werkgelegenheidsaspecten in de jaarlijkse groeianalyse 2019 (13),

| — | gezien zijn resolutie van 11 december 2018 over onderwijs in het digitale tijdperk: uitdagingen, kansen en lessen voor de ontwikkeling van EU-beleid (14), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 11 december 2018 over onderwijs in het digitale tijdperk: uitdagingen, kansen en lessen voor de ontwikkeling van EU-beleid (14),

| — | gezien zijn resolutie van 25 oktober 2018 over het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de eurozone (15), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 oktober 2018 over het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de eurozone (15),

| — | gezien zijn resolutie van 11 september 2018 over trajecten voor de re-integratie van werknemers die herstellen van letsel of ziekte in een hoogwaardige baan (16), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 11 september 2018 over trajecten voor de re-integratie van werknemers die herstellen van letsel of ziekte in een hoogwaardige baan (16),

| — | gezien zijn resolutie van 16 november 2017 over de bestrijding van ongelijkheid als hefboom om het scheppen van banen en groei te stimuleren (17), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 16 november 2017 over de bestrijding van ongelijkheid als hefboom om het scheppen van banen en groei te stimuleren (17),

| — | gezien zijn resolutie van 24 oktober 2017 over beleid ter garantie van een minimuminkomen als instrument om de armoede te bestrijden (18), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 24 oktober 2017 over beleid ter garantie van een minimuminkomen als instrument om de armoede te bestrijden (18),

| — | gezien zijn resolutie van 14 september 2017 over een nieuwe agenda voor vaardigheden voor Europa (19), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 september 2017 over een nieuwe agenda voor vaardigheden voor Europa (19),

| — | gezien zijn resolutie van 19 januari 2017 over een Europese pijler van sociale rechten (20), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 19 januari 2017 over een Europese pijler van sociale rechten (20),

| — | gezien zijn resolutie van 26 mei 2016 over armoede: een genderperspectief (21), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 26 mei 2016 over armoede: een genderperspectief (21),

| — | gezien zijn standpunt van 2 februari 2016 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een Europees platform voor de intensivering van de samenwerking bij het voorkomen en tegengaan van zwartwerk (22), |
| --- | --- |

—

gezien zijn standpunt van 2 februari 2016 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een Europees platform voor de intensivering van de samenwerking bij het voorkomen en tegengaan van zwartwerk (22),

| — | gezien zijn resolutie van 25 november 2015 over het strategisch EU-kader voor gezondheid en veiligheid op het werk 2014-2020 (23), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 november 2015 over het strategisch EU-kader voor gezondheid en veiligheid op het werk 2014-2020 (23),

| — | gezien het initiatief van de OESO en de Europese Commissie over “State of Health in the EU” (24) en het daarmee verband houdende rapport “Health at a glance: Europe 2018” (25), |
| --- | --- |

—

gezien het initiatief van de OESO en de Europese Commissie over “State of Health in the EU” (24) en het daarmee verband houdende rapport “Health at a glance: Europe 2018” (25),

| — | gezien het verslag van de Commissie van 26 april 2018 getiteld “Pension Adequacy Report: Current and future income adequacy in old age in the EU” (verslag over de toereikendheid van de pensioenen: huidige en toekomstige toereikendheid van het inkomen van ouderen in de EU), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie van 26 april 2018 getiteld “Pension Adequacy Report: Current and future income adequacy in old age in the EU” (verslag over de toereikendheid van de pensioenen: huidige en toekomstige toereikendheid van het inkomen van ouderen in de EU),

| — | gezien het verslag van de Commissie van 28 mei 2018 getiteld “The 2018 Ageing Report: Economic and Budgetary Projections for the EU Member States (2016-2070)” (het vergrijzingsverslag 2018 met economische en budgettaire projecties voor de EU-lidstaten (2016-2070)), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie van 28 mei 2018 getiteld “The 2018 Ageing Report: Economic and Budgetary Projections for the EU Member States (2016-2070)” (het vergrijzingsverslag 2018 met economische en budgettaire projecties voor de EU-lidstaten (2016-2070)),

| — | gezien het (herziene) Europees Sociaal Handvest en het Proces van Turijn, dat in 2014 werd gelanceerd met als doel het verdragsysteem van het Europees Sociaal Handvest binnen de Raad van Europa te versterken en het nauwer te laten aansluiten bij het recht van de Europese Unie (26), |
| --- | --- |

—

gezien het (herziene) Europees Sociaal Handvest en het Proces van Turijn, dat in 2014 werd gelanceerd met als doel het verdragsysteem van het Europees Sociaal Handvest binnen de Raad van Europa te versterken en het nauwer te laten aansluiten bij het recht van de Europese Unie (26),

| — | gezien zijn resolutie van 8 maart 2011 over vermindering van de ongelijkheid op gezondheidsgebied in de EU (27), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 8 maart 2011 over vermindering van de ongelijkheid op gezondheidsgebied in de EU (27),

| — | gezien de slotopmerkingen van het VN-Comité voor de rechten van personen met een handicap van september 2015 over het initiële verslag van de Europese Unie aan het Comité van juni 2014, |
| --- | --- |

—

gezien de slotopmerkingen van het VN-Comité voor de rechten van personen met een handicap van september 2015 over het initiële verslag van de Europese Unie aan het Comité van juni 2014,

| — | gezien Richtlijn 2006/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in arbeid en beroep (de richtlijn gelijke behandeling) (28), en artikel 41 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (1992) betreffende het beginsel van gelijke beloning voor gelijke of gelijkwaardige arbeid, |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2006/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in arbeid en beroep (de richtlijn gelijke behandeling) (28), en artikel 41 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (1992) betreffende het beginsel van gelijke beloning voor gelijke of gelijkwaardige arbeid,

| — | gezien het document “Strategic Engagement for Gender Equality 2016-2019” en het daarin verwoorde doel van het dichten van de genderkloof op het gebied van pensioenen als een van de voornaamste prioriteiten, en het verslag van de Commissie over toereikende pensioenen, |
| --- | --- |

—

gezien het document “Strategic Engagement for Gender Equality 2016-2019” en het daarin verwoorde doel van het dichten van de genderkloof op het gebied van pensioenen als een van de voornaamste prioriteiten, en het verslag van de Commissie over toereikende pensioenen,

| — | gezien de EU-strategie voor jongeren 2019-2027, die is gebaseerd op de resolutie van de Raad van 26 november 2018, en de doelstelling van Europa 2020 inzake het terugdringen van het aantal vroegtijdige school- en opleidingsverlaters tot minder dan 10 %, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-strategie voor jongeren 2019-2027, die is gebaseerd op de resolutie van de Raad van 26 november 2018, en de doelstelling van Europa 2020 inzake het terugdringen van het aantal vroegtijdige school- en opleidingsverlaters tot minder dan 10 %,

| — | gezien speciaal verslag nr. 5/2017 van de Europese Rekenkamer van april 2017 getiteld “Jeugdwerkloosheid — heeft het EU-beleid een verschil gemaakt? Een evaluatie van de jongerengarantie en het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief”, |
| --- | --- |

—

gezien speciaal verslag nr. 5/2017 van de Europese Rekenkamer van april 2017 getiteld “Jeugdwerkloosheid — heeft het EU-beleid een verschil gemaakt? Een evaluatie van de jongerengarantie en het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief”,

| — | gezien de Employment Outlook-rapporten van de OESO voor de jaren 2018 en 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de Employment Outlook-rapporten van de OESO voor de jaren 2018 en 2019,

| — | gezien de Europese toegankelijkheidswet, |
| --- | --- |

—

gezien de Europese toegankelijkheidswet,

| — | gezien de aanbeveling van de Raad van 9 april 2019 over het economisch beleid van de eurozone (2019/C 136/01), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Raad van 9 april 2019 over het economisch beleid van de eurozone (2019/C 136/01),

| — | gezien het jaarlijks overzicht van 2019 van de Commissie van de werkgelegenheid en de sociale ontwikkelingen in Europa, |
| --- | --- |

—

gezien het jaarlijks overzicht van 2019 van de Commissie van de werkgelegenheid en de sociale ontwikkelingen in Europa,

| — | gezien het verslag van 2019 van de Commissie over armoede onder werkenden, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van 2019 van de Commissie over armoede onder werkenden,

| — | gezien de aanbeveling van de Raad van 2018 met betrekking tot de toegang tot sociale bescherming voor werknemers en zelfstandigen, |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Raad van 2018 met betrekking tot de toegang tot sociale bescherming voor werknemers en zelfstandigen,

| — | gezien Richtlijn (EU) 2019/1152 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende transparante en voorspelbare arbeidsvoorwaarden in de Europese Unie (29), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2019/1152 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende transparante en voorspelbare arbeidsvoorwaarden in de Europese Unie (29),

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A9-0016/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A9-0016/2019),

| A. | overwegende dat de arbeidsmarktomstandigheden in de EU blijven verbeteren, vooral dankzij de lange periode van gunstige internationale economische omstandigheden; overwegende dat de arbeidsparticipatiegraad verder is gestegen en in het laatste kwartaal van 2018 een recordhoogte van 73,5 % bereikte, wat overeenkomt met 240,7 miljoen mensen met een baan; overwegende dat de arbeidsparticipatiegraad in de eurozone is gestegen van 66,5 % in 2017 naar 67,4 % in 2018; overwegende dat er tussen de lidstaten, regio’s en bevolkingsgroepen nog altijd verschillen zijn wat betreft arbeidsparticipatie; overwegende dat de arbeidsparticipatiegraad steeds minder snel stijgt en er verwacht wordt dat deze trend zich zal doorzetten; overwegende dat de arbeidsparticipatiegraad, als deze ontwikkelingen zich doorzetten, in 2020 op 74,3 % zal liggen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de arbeidsmarktomstandigheden in de EU blijven verbeteren, vooral dankzij de lange periode van gunstige internationale economische omstandigheden; overwegende dat de arbeidsparticipatiegraad verder is gestegen en in het laatste kwartaal van 2018 een recordhoogte van 73,5 % bereikte, wat overeenkomt met 240,7 miljoen mensen met een baan; overwegende dat de arbeidsparticipatiegraad in de eurozone is gestegen van 66,5 % in 2017 naar 67,4 % in 2018; overwegende dat er tussen de lidstaten, regio’s en bevolkingsgroepen nog altijd verschillen zijn wat betreft arbeidsparticipatie; overwegende dat de arbeidsparticipatiegraad steeds minder snel stijgt en er verwacht wordt dat deze trend zich zal doorzetten; overwegende dat de arbeidsparticipatiegraad, als deze ontwikkelingen zich doorzetten, in 2020 op 74,3 % zal liggen;

| B. | overwegende dat de uitdagingen op lange termijn, zoals de vergrijzing van de bevolking, de digitalisering en de gevolgen daarvan voor de arbeid, de klimaatverandering en het niet-duurzame gebruik van natuurlijke hulpbronnen, urgent blijven; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de uitdagingen op lange termijn, zoals de vergrijzing van de bevolking, de digitalisering en de gevolgen daarvan voor de arbeid, de klimaatverandering en het niet-duurzame gebruik van natuurlijke hulpbronnen, urgent blijven;

| C. | overwegende dat de arbeidsparticipatie onder werkenden boven de 55 jaar sterk is gestegen; overwegende dat de arbeidsparticipatiegraad van werknemers tussen de 55 en 64 jaar in de eurozone met 58,8 % nog steeds duidelijk beneden het gemiddelde ligt; overwegende dat vooral vrouwen in deze leeftijdscategorie met 52,9 % een lagere participatiegraad hebben; overwegende dat volgens bevolkingsprognoses het aantal oudere werknemers zal toenemen; overwegende dat demografische veranderingen gevolgen hebben voor pensioen-, gezondheidszorg- en langdurige-zorgstelsels; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de arbeidsparticipatie onder werkenden boven de 55 jaar sterk is gestegen; overwegende dat de arbeidsparticipatiegraad van werknemers tussen de 55 en 64 jaar in de eurozone met 58,8 % nog steeds duidelijk beneden het gemiddelde ligt; overwegende dat vooral vrouwen in deze leeftijdscategorie met 52,9 % een lagere participatiegraad hebben; overwegende dat volgens bevolkingsprognoses het aantal oudere werknemers zal toenemen; overwegende dat demografische veranderingen gevolgen hebben voor pensioen-, gezondheidszorg- en langdurige-zorgstelsels;

| D. | overwegende dat er efficiënt beleid nodig is om de verschillende vormen van werk te bestrijken en werknemers adequaat te beschermen tegen misbruik, discriminatie en armoede; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat er efficiënt beleid nodig is om de verschillende vormen van werk te bestrijken en werknemers adequaat te beschermen tegen misbruik, discriminatie en armoede;

| E. | overwegende dat werkende armen een aanzienlijk deel van de werkende bevolking uitmaken; overwegende dat 9,4 % van alle mensen met een baan in 2017 met het risico van armoede werden geconfronteerd, terwijl 20,5 miljoen werkenden onderdeel uitmaakten van huishoudens met datzelfde risico; overwegende dat voor bepaalde categorieën van de bevolking, met name mensen die in deeltijd werken, zelfstandigen, tijdelijk werkenden, jongeren, minder opgeleiden en alleenstaande ouders, het risico om een werkende arme te worden veel hoger is en dat dit risico in de afgelopen jaren in sommige gevallen aanzienlijk gestegen is; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat werkende armen een aanzienlijk deel van de werkende bevolking uitmaken; overwegende dat 9,4 % van alle mensen met een baan in 2017 met het risico van armoede werden geconfronteerd, terwijl 20,5 miljoen werkenden onderdeel uitmaakten van huishoudens met datzelfde risico; overwegende dat voor bepaalde categorieën van de bevolking, met name mensen die in deeltijd werken, zelfstandigen, tijdelijk werkenden, jongeren, minder opgeleiden en alleenstaande ouders, het risico om een werkende arme te worden veel hoger is en dat dit risico in de afgelopen jaren in sommige gevallen aanzienlijk gestegen is;

| F. | overwegende dat de arbeidsparticipatiekloof tussen mannen en vrouwen in 2018 11,6 % procentpunten bedroeg en sinds 2013 bijna onveranderd is gebleven; overwegende dat vrouwen in de Unie gemiddeld 16 % minder verdienen dan mannen, hoewel tussen de lidstaten aanzienlijke verschillen bestaan; overwegende dat de pensioenkloof tussen mannen en vrouwen in de EU-28 ongeveer 37,2 % bedraagt voor gepensioneerden tussen de 65 en 79 jaar; overwegende dat in de EU de zorgtaken tussen mannen en vrouwen nog steeds ongelijk verdeeld zijn; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de arbeidsparticipatiekloof tussen mannen en vrouwen in 2018 11,6 % procentpunten bedroeg en sinds 2013 bijna onveranderd is gebleven; overwegende dat vrouwen in de Unie gemiddeld 16 % minder verdienen dan mannen, hoewel tussen de lidstaten aanzienlijke verschillen bestaan; overwegende dat de pensioenkloof tussen mannen en vrouwen in de EU-28 ongeveer 37,2 % bedraagt voor gepensioneerden tussen de 65 en 79 jaar; overwegende dat in de EU de zorgtaken tussen mannen en vrouwen nog steeds ongelijk verdeeld zijn;

| G. | overwegende dat het in de eerste plaats de lidstaten zijn die verantwoordelijk zijn voor het aanpakken van de jeugdwerkloosheid, namelijk door een regelgevingskader voor de arbeidsmarkt, onderwijs- en opleidingsstelsels en een actief arbeidsmarktbeleid te ontwikkelen en toe te passen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het in de eerste plaats de lidstaten zijn die verantwoordelijk zijn voor het aanpakken van de jeugdwerkloosheid, namelijk door een regelgevingskader voor de arbeidsmarkt, onderwijs- en opleidingsstelsels en een actief arbeidsmarktbeleid te ontwikkelen en toe te passen;

| H. | overwegende dat het totale aantal gewerkte uren sinds 2013 langzaam maar zeker toeneemt; overwegende dat het aandeel permanente en voltijdse werknemers blijft toenemen, terwijl het aandeel parttimewerkers afneemt in 2018; overwegende dat het aandeel tijdelijke werknemers in de EU is gestegen van 15 % in 2002 naar 19 % in 2017, en dat deeltijdwerk in 2017 in de EU veel meer voorkwam onder vrouwen (31 %) dan onder mannen (8 %); overwegende dat het aantal onvrijwillige deeltijdwerkers nog steeds zeer hoog is met 1,3 miljoen meer deeltijdwerkers dan in 2008; overwegende dat het percentage tijdelijke werknemers in de EU is gestegen van 11 % in 2002 naar 13 % in 2017; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het totale aantal gewerkte uren sinds 2013 langzaam maar zeker toeneemt; overwegende dat het aandeel permanente en voltijdse werknemers blijft toenemen, terwijl het aandeel parttimewerkers afneemt in 2018; overwegende dat het aandeel tijdelijke werknemers in de EU is gestegen van 15 % in 2002 naar 19 % in 2017, en dat deeltijdwerk in 2017 in de EU veel meer voorkwam onder vrouwen (31 %) dan onder mannen (8 %); overwegende dat het aantal onvrijwillige deeltijdwerkers nog steeds zeer hoog is met 1,3 miljoen meer deeltijdwerkers dan in 2008; overwegende dat het percentage tijdelijke werknemers in de EU is gestegen van 11 % in 2002 naar 13 % in 2017;

| I. | overwegende dat andere lidstaten worden geconfronteerd met structurele uitdagingen op de arbeidsmarkt zoals een lage participatie, mismatches in vaardigheden en kwalificaties; overwegende dat er een stijgende behoefte is aan concrete maatregelen voor de integratie of re-integratie van inactieven om tegemoet te komen aan de behoeften van de arbeidsmarkt; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat andere lidstaten worden geconfronteerd met structurele uitdagingen op de arbeidsmarkt zoals een lage participatie, mismatches in vaardigheden en kwalificaties; overwegende dat er een stijgende behoefte is aan concrete maatregelen voor de integratie of re-integratie van inactieven om tegemoet te komen aan de behoeften van de arbeidsmarkt;

| J. | overwegende dat de werkloosheidsgraad in juni 2019 in de EU naar 6,3 % en in de eurozone naar 7,5 % is gedaald; overwegende dat de werkloosheidsgraad onder zowel mannen als vrouwen is gedaald; overwegende dat er tussen de lidstaten nog altijd grote verschillen bestaan wat betreft de werkloosheidscijfers en dat de spreiding van de werkloosheidspercentages tussen nationale en subnationale gebieden sedert 2007 is toegenomen; overwegende dat de jeugdwerkloosheid nog altijd onaanvaardbaar hoog is met 14,2 % in april 2019 (gemiddeld 15,2 % in de EU in 2018 en gemiddeld 16,9 % in de eurozone in 2018), maar lager ligt dan in de periode vóór de crisis in 2008; overwegende dat er tussen de lidstaten aanzienlijke verschillen bestaan; overwegende dat gemiddeld elke tweede werkloze werkzoekende meer dan 12 maanden zonder werk is geweest en dat het percentage langdurig werklozen met 3,8 % nog steeds boven het niveau van vóór de crisis van 2,9 % ligt; overwegende dat de werkloosheid bijzonder hoog blijft voor mensen met een handicap; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de werkloosheidsgraad in juni 2019 in de EU naar 6,3 % en in de eurozone naar 7,5 % is gedaald; overwegende dat de werkloosheidsgraad onder zowel mannen als vrouwen is gedaald; overwegende dat er tussen de lidstaten nog altijd grote verschillen bestaan wat betreft de werkloosheidscijfers en dat de spreiding van de werkloosheidspercentages tussen nationale en subnationale gebieden sedert 2007 is toegenomen; overwegende dat de jeugdwerkloosheid nog altijd onaanvaardbaar hoog is met 14,2 % in april 2019 (gemiddeld 15,2 % in de EU in 2018 en gemiddeld 16,9 % in de eurozone in 2018), maar lager ligt dan in de periode vóór de crisis in 2008; overwegende dat er tussen de lidstaten aanzienlijke verschillen bestaan; overwegende dat gemiddeld elke tweede werkloze werkzoekende meer dan 12 maanden zonder werk is geweest en dat het percentage langdurig werklozen met 3,8 % nog steeds boven het niveau van vóór de crisis van 2,9 % ligt; overwegende dat de werkloosheid bijzonder hoog blijft voor mensen met een handicap;

| K. | overwegende dat volgens Eurostat in 2017 in de EU-28 8,973 miljoen gedeeltelijk werklozen deeltijdwerkers waren; overwegende dat daarnaast 8,127 miljoen mensen konden werken, maar niet naar een baan zochten, en dat nog eens 2,289 miljoen mensen naar een baan zochten zonder dat zij binnen een korte termijn konden beginnen te werken; overwegende dat dit erop neerkomt dat in 2017 in de EU-28 in totaal 19,389 miljoen mensen in een situatie vergelijkbaar met werkloosheid verkeerden zonder dat zij in de werkloosheidscijfers werden meegeteld, hetgeen ongeveer hetzelfde aantal is als het aantal mensen die als werkloos werden beschouwd (18,776 miljoen); |
| --- | --- |

K.

overwegende dat volgens Eurostat in 2017 in de EU-28 8,973 miljoen gedeeltelijk werklozen deeltijdwerkers waren; overwegende dat daarnaast 8,127 miljoen mensen konden werken, maar niet naar een baan zochten, en dat nog eens 2,289 miljoen mensen naar een baan zochten zonder dat zij binnen een korte termijn konden beginnen te werken; overwegende dat dit erop neerkomt dat in 2017 in de EU-28 in totaal 19,389 miljoen mensen in een situatie vergelijkbaar met werkloosheid verkeerden zonder dat zij in de werkloosheidscijfers werden meegeteld, hetgeen ongeveer hetzelfde aantal is als het aantal mensen die als werkloos werden beschouwd (18,776 miljoen);

| L. | overwegende dat er nog steeds sprake is van horizontale en verticale arbeidsmarktsegmentatie en werkende armen, met negatieve gevolgen voor met name vrouwen, laagopgeleiden, jongeren en ouderen, mensen met een handicap, mensen met een migratieachtergrond en nationale, taalkundige, etnische en seksuele minderheden; overwegende dat in 2016 de arbeidsparticipatiegraad van mensen met een handicap met 48,1 % veel lager lag dan de gemiddelde arbeidsparticipatiegraad; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat er nog steeds sprake is van horizontale en verticale arbeidsmarktsegmentatie en werkende armen, met negatieve gevolgen voor met name vrouwen, laagopgeleiden, jongeren en ouderen, mensen met een handicap, mensen met een migratieachtergrond en nationale, taalkundige, etnische en seksuele minderheden; overwegende dat in 2016 de arbeidsparticipatiegraad van mensen met een handicap met 48,1 % veel lager lag dan de gemiddelde arbeidsparticipatiegraad;

| M. | overwegende dat jongeren, alleenstaande ouders, mantelzorgers, langdurig zieken, mensen met een handicap of gezondheidsproblemen, migranten en mensen uit etnische en religieuze minderheden die nog steeds stuiten op specifieke belemmeringen in de toegang tot werk en in alle fasen van hun carrière te maken hebben met discriminatie, onevenredig door langdurige werkloosheid worden getroffen; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat jongeren, alleenstaande ouders, mantelzorgers, langdurig zieken, mensen met een handicap of gezondheidsproblemen, migranten en mensen uit etnische en religieuze minderheden die nog steeds stuiten op specifieke belemmeringen in de toegang tot werk en in alle fasen van hun carrière te maken hebben met discriminatie, onevenredig door langdurige werkloosheid worden getroffen;

| N. | overwegende dat hoogwaardige banen een belangrijke factor zijn in de strijd tegen armoede en sociale uitsluiting; overwegende dat alle leden van de samenleving die het verst van de arbeidsmarkt verwijderd zijn en risico op armoede en sociale uitsluiting lopen, moeten worden bereikt; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat hoogwaardige banen een belangrijke factor zijn in de strijd tegen armoede en sociale uitsluiting; overwegende dat alle leden van de samenleving die het verst van de arbeidsmarkt verwijderd zijn en risico op armoede en sociale uitsluiting lopen, moeten worden bereikt;

| O. | overwegende dat de vacaturegraad blijft stijgen en dat de discrepantie tussen de vraag en aanbod op de arbeidsmarkt in veel lidstaten nog steeds een belangrijke oorzaak van werkloosheid blijft; overwegende dat de structurele discrepantie tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden en het structureel tekort aan vakmensen zich in veel sectoren doen voelen, bijvoorbeeld in het toerisme, de traditionele ambachten en de ICT-sector, waar de kloof tussen vraag en aanbod van specialisten in de EU naar verwachting tegen 2020 tot ongeveer 500 000 zal stijgen; overwegende dat ongeveer 39 % van de werkenden in de EU 'vastzitten' in kwalitatief laagwaardige banen waar ze overgekwalificeerd voor zijn, ondanks de zorgen omtrent de toenemende discrepantie en kloof tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de vacaturegraad blijft stijgen en dat de discrepantie tussen de vraag en aanbod op de arbeidsmarkt in veel lidstaten nog steeds een belangrijke oorzaak van werkloosheid blijft; overwegende dat de structurele discrepantie tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden en het structureel tekort aan vakmensen zich in veel sectoren doen voelen, bijvoorbeeld in het toerisme, de traditionele ambachten en de ICT-sector, waar de kloof tussen vraag en aanbod van specialisten in de EU naar verwachting tegen 2020 tot ongeveer 500 000 zal stijgen; overwegende dat ongeveer 39 % van de werkenden in de EU 'vastzitten' in kwalitatief laagwaardige banen waar ze overgekwalificeerd voor zijn, ondanks de zorgen omtrent de toenemende discrepantie en kloof tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden;

| P. | wijst erop dat volgens schattingen van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) de verdeling van vaardigheden bij de beroepsbevolking in 2017 grotendeels overeenstemde met de kwalificatievereisten van de arbeidsmarkt en dat het arbeidsaanbod voor alle kwalificatietypes hoger was dan de vraag, en met name zeer hoog was voor lage en gemiddelde kwalificaties; overwegende dat de vraag naar hoogopgeleide werknemers waarschijnlijk zal blijven stijgen, en dat uit de meest recente prognoses van het Cedefop blijkt dat tussen 2017 en 2025 meer dan 13 miljoen banen zullen worden gecreëerd waarvoor hoogopgeleiden nodig zijn, terwijl bijna 6 miljoen banen voor laagopgeleiden zullen verdwijnen; |
| --- | --- |

P.

wijst erop dat volgens schattingen van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) de verdeling van vaardigheden bij de beroepsbevolking in 2017 grotendeels overeenstemde met de kwalificatievereisten van de arbeidsmarkt en dat het arbeidsaanbod voor alle kwalificatietypes hoger was dan de vraag, en met name zeer hoog was voor lage en gemiddelde kwalificaties; overwegende dat de vraag naar hoogopgeleide werknemers waarschijnlijk zal blijven stijgen, en dat uit de meest recente prognoses van het Cedefop blijkt dat tussen 2017 en 2025 meer dan 13 miljoen banen zullen worden gecreëerd waarvoor hoogopgeleiden nodig zijn, terwijl bijna 6 miljoen banen voor laagopgeleiden zullen verdwijnen;

| Q. | overwegende dat de prognoses van het Cedefop tot 2025 een gelijktijdige toename aan vaardigheden, zowel aan de vraag- als aan de aanbodzijde, te zien geven, maar dat het aanbod aan vaardigheden naar verwachting iets sneller zal toenemen dan de vraag naar vaardigheden; zo zal bijvoorbeeld het aandeel van de beroepsbevolking met slechts een diploma lager of lager middelbaar onderwijs naar verwachting dalen van 20,2 % in 2017 naar 16,8 % in 2025, terwijl het aandeel banen voor mensen met lage kwalificaties naar verwachting zal dalen van 18,4 % naar 15,4 %, maar deze gelijktijdige ontwikkeling verhindert geen potentiële discrepantie tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden, zoals overkwalificering; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de prognoses van het Cedefop tot 2025 een gelijktijdige toename aan vaardigheden, zowel aan de vraag- als aan de aanbodzijde, te zien geven, maar dat het aanbod aan vaardigheden naar verwachting iets sneller zal toenemen dan de vraag naar vaardigheden; zo zal bijvoorbeeld het aandeel van de beroepsbevolking met slechts een diploma lager of lager middelbaar onderwijs naar verwachting dalen van 20,2 % in 2017 naar 16,8 % in 2025, terwijl het aandeel banen voor mensen met lage kwalificaties naar verwachting zal dalen van 18,4 % naar 15,4 %, maar deze gelijktijdige ontwikkeling verhindert geen potentiële discrepantie tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden, zoals overkwalificering;

| R. | overwegende dat de arbeidsmarkt zeer versnipperd is en dat elk segment zijn eigen specifieke kenmerken heeft; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de arbeidsmarkt zeer versnipperd is en dat elk segment zijn eigen specifieke kenmerken heeft;

| S. | overwegende dat meer dan één op de vijf Europeanen met het risico van armoede en sociale uitsluiting wordt geconfronteerd; overwegende dat enige vooruitgang is geboekt bij de verwezenlijking van de doelstelling inzake het terugdringen van de armoede van de Europa 2020-strategie, met een vermindering van 5,6 miljoen armen sedert 2008, maar dat de doelstelling om tegen 2020 ten minste 20 miljoen mensen voor armoede te behoeden nog lang niet is bereikt met 113 miljoen mensen die nog steeds het risico lopen arm te worden; overwegende dat we hogere armoedeniveaus zien onder kwetsbare groepen zoals kinderen, alleenstaande ouders, mensen met een handicap en mensen met chronische lichamelijke en geestelijke aandoeningen, migranten, Roma en etnische minderheden, langdurig werklozen en daklozen; overwegende dat de armoede onder werkenden snel toeneemt (9,6 %) en dat de armoede- en ongelijkheidskloof in de EU steeds breder wordt; overwegende dat sociale overdrachten (andere dan pensioenen) een grote invloed hebben op de terugdringing van de armoede in veel lidstaten, met gemiddeld 32,4 % in 2017; overwegende dat deze invloed sinds 2010 elk jaar (behalve in 2013) afneemt en de verschillen tussen de lidstaten groot zijn); |
| --- | --- |

S.

overwegende dat meer dan één op de vijf Europeanen met het risico van armoede en sociale uitsluiting wordt geconfronteerd; overwegende dat enige vooruitgang is geboekt bij de verwezenlijking van de doelstelling inzake het terugdringen van de armoede van de Europa 2020-strategie, met een vermindering van 5,6 miljoen armen sedert 2008, maar dat de doelstelling om tegen 2020 ten minste 20 miljoen mensen voor armoede te behoeden nog lang niet is bereikt met 113 miljoen mensen die nog steeds het risico lopen arm te worden; overwegende dat we hogere armoedeniveaus zien onder kwetsbare groepen zoals kinderen, alleenstaande ouders, mensen met een handicap en mensen met chronische lichamelijke en geestelijke aandoeningen, migranten, Roma en etnische minderheden, langdurig werklozen en daklozen; overwegende dat de armoede onder werkenden snel toeneemt (9,6 %) en dat de armoede- en ongelijkheidskloof in de EU steeds breder wordt; overwegende dat sociale overdrachten (andere dan pensioenen) een grote invloed hebben op de terugdringing van de armoede in veel lidstaten, met gemiddeld 32,4 % in 2017; overwegende dat deze invloed sinds 2010 elk jaar (behalve in 2013) afneemt en de verschillen tussen de lidstaten groot zijn);

| T. | overwegende dat universele toegang tot hoogwaardige en betaalbare huisvesting en gezondheidszorg een basisbehoefte van de samenleving is; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat universele toegang tot hoogwaardige en betaalbare huisvesting en gezondheidszorg een basisbehoefte van de samenleving is;

| U. | overwegende dat er nog steeds mensen zijn die buiten de stelsels van sociale zekerheid vallen en geen toegang hebben tot diensten; overwegende dat er nieuwe vormen van werk zijn ontstaan, waaronder platformarbeid en werk anders dan in loondienst; overwegende dat de sociale zekerheid van oudsher gericht is op het beschermen van mensen met een voltijdse arbeidsovereenkomst voor onbeperkte duur, en dus moet worden aangepast; overwegende dat met name atypische werknemers vaak geen volledige toegang tot sociale bescherming hebben en veel zelfstandigen geen of slechts gedeeltelijke sociale bescherming genieten; overwegende dat er nog steeds schijnzelfstandigheid bestaat, die leidt tot onzekerheid, ongewisheid en onzekerheid, waar met name kwetsbare groepen door worden getroffen; overwegende dat het gebrek aan toegang tot sociale bescherming slecht is voor het welzijn van de werkenden en voor de werking van de arbeidsmarkten; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat er nog steeds mensen zijn die buiten de stelsels van sociale zekerheid vallen en geen toegang hebben tot diensten; overwegende dat er nieuwe vormen van werk zijn ontstaan, waaronder platformarbeid en werk anders dan in loondienst; overwegende dat de sociale zekerheid van oudsher gericht is op het beschermen van mensen met een voltijdse arbeidsovereenkomst voor onbeperkte duur, en dus moet worden aangepast; overwegende dat met name atypische werknemers vaak geen volledige toegang tot sociale bescherming hebben en veel zelfstandigen geen of slechts gedeeltelijke sociale bescherming genieten; overwegende dat er nog steeds schijnzelfstandigheid bestaat, die leidt tot onzekerheid, ongewisheid en onzekerheid, waar met name kwetsbare groepen door worden getroffen; overwegende dat het gebrek aan toegang tot sociale bescherming slecht is voor het welzijn van de werkenden en voor de werking van de arbeidsmarkten;

| V. | overwegende dat de EU-jeugdgarantie verder moet worden verbeterd langs de lijnen van de aanbevelingen van de Europese Rekenkamer, teneinde ondersteuning te bieden aan alle jongeren die niet werken en geen onderwijs of een opleiding volgen (NEET’s); |
| --- | --- |

V.

overwegende dat de EU-jeugdgarantie verder moet worden verbeterd langs de lijnen van de aanbevelingen van de Europese Rekenkamer, teneinde ondersteuning te bieden aan alle jongeren die niet werken en geen onderwijs of een opleiding volgen (NEET’s);

| W. | overwegende dat er discrepanties in levensverwachting bestaan al naargelang de sociale en economische status; overwegende dat deze discrepanties grotendeels een afspiegeling vormen van de verschillen in blootstelling aan risicofactoren (ook op het werk), waarbij huishoudens met lage inkomens waarschijnlijk vaker berichten dat zij onvervulde gezondheidsbehoeften hebben dan huishoudens met hoge inkomens; overwegende dat het derhalve belangrijk is de gezondheid verder te bevorderen en in het sociaal en werkgelegenheidsbeleid op te nemen; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat er discrepanties in levensverwachting bestaan al naargelang de sociale en economische status; overwegende dat deze discrepanties grotendeels een afspiegeling vormen van de verschillen in blootstelling aan risicofactoren (ook op het werk), waarbij huishoudens met lage inkomens waarschijnlijk vaker berichten dat zij onvervulde gezondheidsbehoeften hebben dan huishoudens met hoge inkomens; overwegende dat het derhalve belangrijk is de gezondheid verder te bevorderen en in het sociaal en werkgelegenheidsbeleid op te nemen;

| X. | overwegende dat intermediaire niveaus van collectieve onderhandelingen lijken te leiden tot een compactere loonstructuur; overwegende dat de uitholling van collectieve onderhandelingen in een aantal lidstaten samenviel met de toename van lage lonen (werknemers die minder dan twee derde van het gemiddelde loon ontvangen); |
| --- | --- |

X.

overwegende dat intermediaire niveaus van collectieve onderhandelingen lijken te leiden tot een compactere loonstructuur; overwegende dat de uitholling van collectieve onderhandelingen in een aantal lidstaten samenviel met de toename van lage lonen (werknemers die minder dan twee derde van het gemiddelde loon ontvangen);

| Y. | overwegende dat een goede geestelijke gezondheid een essentieel onderdeel van het individuele welzijn vormt; overwegende dat meer dan een op de zes mensen in de lidstaten van de EU in 2016 te kampen hadden met een geestelijkgezondheidsprobleem; overwegende dat mensen die verklaren chronisch depressief te zijn in alle lidstaten veel minder vaak een baan hebben; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat een goede geestelijke gezondheid een essentieel onderdeel van het individuele welzijn vormt; overwegende dat meer dan een op de zes mensen in de lidstaten van de EU in 2016 te kampen hadden met een geestelijkgezondheidsprobleem; overwegende dat mensen die verklaren chronisch depressief te zijn in alle lidstaten veel minder vaak een baan hebben;

| Z. | overwegende dat de totale kosten van psychische aandoeningen in de EU op meer dan 600 miljard EUR geraamd worden, dat wil zeggen meer dan 4 % van het bbp; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat de totale kosten van psychische aandoeningen in de EU op meer dan 600 miljard EUR geraamd worden, dat wil zeggen meer dan 4 % van het bbp;

| AA. | overwegende dat het bruto besteedbaar inkomen van huishoudens per hoofd van de bevolking in 2017 hoger lag dan vóór de crisis van 2008 in de eurozone, hoewel er acht lidstaten en veel regio’s waren waarvoor dit niet gold; overwegende dat de totale gezinsinkomens langzamer gestegen zijn dan het bbp, waaruit blijkt dat de inkomensstijgingen als gevolg van het herstel de huishoudens slechts in beperkte mate hebben bereikt en hetgeen doet vermoeden dat de recente groei niet inclusief is; overwegende dat de reële gemiddelde lonen in vele lidstaten nog steeds achterblijven bij de niveaus van vóór de crisis en dat de groei ervan in 2017 lager lag dan de groei van de productiviteit; overwegende dat de inkomensongelijkheid vaak verband houdt met ongelijke kansen bij de toegang tot onderwijs, opleiding en sociale bescherming; |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat het bruto besteedbaar inkomen van huishoudens per hoofd van de bevolking in 2017 hoger lag dan vóór de crisis van 2008 in de eurozone, hoewel er acht lidstaten en veel regio’s waren waarvoor dit niet gold; overwegende dat de totale gezinsinkomens langzamer gestegen zijn dan het bbp, waaruit blijkt dat de inkomensstijgingen als gevolg van het herstel de huishoudens slechts in beperkte mate hebben bereikt en hetgeen doet vermoeden dat de recente groei niet inclusief is; overwegende dat de reële gemiddelde lonen in vele lidstaten nog steeds achterblijven bij de niveaus van vóór de crisis en dat de groei ervan in 2017 lager lag dan de groei van de productiviteit; overwegende dat de inkomensongelijkheid vaak verband houdt met ongelijke kansen bij de toegang tot onderwijs, opleiding en sociale bescherming;

| AB. | overwegende dat volgens de Eurobarometer 2018 de burgers van de EU zich het meest zorgen maken over de sociaal-economische situatie en milieukwesties; |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat volgens de Eurobarometer 2018 de burgers van de EU zich het meest zorgen maken over de sociaal-economische situatie en milieukwesties;

| AC. | overwegende dat mondiale ontwikkelingen zoals de digitalisering en de ecologische transitie de noodzaak onderstrepen van een gemeenschappelijk aanpak door de EU; overwegende dat deze mondiale uitdagingen regio’s en gebieden op uiteenlopende wijze treffen; overwegende dat de rol van de sociale dialoog, de sociale partners en het maatschappelijk middenveld van cruciaal belang is voor een inclusieve transitie; overwegende dat de betrokkenheid van de sociale partners bij de beleidsvorming in veel lidstaten nog steeds gering is; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat mondiale ontwikkelingen zoals de digitalisering en de ecologische transitie de noodzaak onderstrepen van een gemeenschappelijk aanpak door de EU; overwegende dat deze mondiale uitdagingen regio’s en gebieden op uiteenlopende wijze treffen; overwegende dat de rol van de sociale dialoog, de sociale partners en het maatschappelijk middenveld van cruciaal belang is voor een inclusieve transitie; overwegende dat de betrokkenheid van de sociale partners bij de beleidsvorming in veel lidstaten nog steeds gering is;

| AD. | overwegende dat de economische sectoren die zorgen voor bijna 90 % van de totale CO2-uitstoot ongeveer 25 % van de beroepsbevolking in de EU tewerkstellen; overwegende dat de omscholing van deze beroepsbevolking een belangrijk deel uitmaakt van de transitie naar een duurzame economie; |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat de economische sectoren die zorgen voor bijna 90 % van de totale CO2-uitstoot ongeveer 25 % van de beroepsbevolking in de EU tewerkstellen; overwegende dat de omscholing van deze beroepsbevolking een belangrijk deel uitmaakt van de transitie naar een duurzame economie;

| AE. | overwegende dat een ambitieus klimaatbeleid banen en groei genereert, en positieve gevolgen voor het welzijn heeft; overwegende dat volgens prognoses de volledige tenuitvoerlegging van de Overeenkomst van Parijs in de EU tegen 2030 1,2 miljoen extra banen genereert, naast de 12 miljoen reeds verwachte nieuwe banen; |
| --- | --- |

AE.

overwegende dat een ambitieus klimaatbeleid banen en groei genereert, en positieve gevolgen voor het welzijn heeft; overwegende dat volgens prognoses de volledige tenuitvoerlegging van de Overeenkomst van Parijs in de EU tegen 2030 1,2 miljoen extra banen genereert, naast de 12 miljoen reeds verwachte nieuwe banen;

| AF. | overwegende dat slechts 9 % van de landspecifieke aanbevelingen 2011-2018 volledig ten uitvoer zijn gelegd, dat bij 17 % aanzienlijke vooruitgang, bij 44 % enige vooruitgang, bij 25 % slechts beperkte vooruitgang en bij 5 % geen enkele vooruitgang is geboekt; |
| --- | --- |

AF.

overwegende dat slechts 9 % van de landspecifieke aanbevelingen 2011-2018 volledig ten uitvoer zijn gelegd, dat bij 17 % aanzienlijke vooruitgang, bij 44 % enige vooruitgang, bij 25 % slechts beperkte vooruitgang en bij 5 % geen enkele vooruitgang is geboekt;

| AG. | overwegende dat de Commissie in 2019 aan 15 lidstaten aanbevelingen heeft gedaan ter verbetering van de doeltreffendheid, toegankelijkheid en duurzaamheid van de gezondheidszorg; |
| --- | --- |

AG.

overwegende dat de Commissie in 2019 aan 15 lidstaten aanbevelingen heeft gedaan ter verbetering van de doeltreffendheid, toegankelijkheid en duurzaamheid van de gezondheidszorg;

| AH. | overwegende dat de gemiddelde huisvestingskosten en financiële overbelasting in de EU zijn teruggelopen, maar dat de schaarste aan adequate en betaalbare woningen in veel lidstaten nog steeds een groeiend probleem is; overwegende dat in 2017 een op de tien Europeanen 40 % of meer van het gezinsinkomen aan huisvesting besteedde; |
| --- | --- |

AH.

overwegende dat de gemiddelde huisvestingskosten en financiële overbelasting in de EU zijn teruggelopen, maar dat de schaarste aan adequate en betaalbare woningen in veel lidstaten nog steeds een groeiend probleem is; overwegende dat in 2017 een op de tien Europeanen 40 % of meer van het gezinsinkomen aan huisvesting besteedde;

| AI. | overwegende dat een goed functionerende sociale dialoog van essentieel belang is voor de Europese sociale markteconomie, omdat deze de sociale samenhang versterkt en de conflicten in de samenleving beperkt, tot wederzijds voordeel van werknemers, werkgevers en regeringen; overwegende dat de sociale dialoog en collectieve onderhandelingen van doorslaggevend belang zijn voor het ontwikkelen en uitvoeren van beleid waarmee de arbeidsomstandigheden en arbeidsvoorwaarden kunnen worden verbeterd; |
| --- | --- |

AI.

overwegende dat een goed functionerende sociale dialoog van essentieel belang is voor de Europese sociale markteconomie, omdat deze de sociale samenhang versterkt en de conflicten in de samenleving beperkt, tot wederzijds voordeel van werknemers, werkgevers en regeringen; overwegende dat de sociale dialoog en collectieve onderhandelingen van doorslaggevend belang zijn voor het ontwikkelen en uitvoeren van beleid waarmee de arbeidsomstandigheden en arbeidsvoorwaarden kunnen worden verbeterd;

| AJ. | overwegende dat maatschappelijke organisaties een essentiële bijdrage leveren aan diensten op het gebied van inclusie en zorgen voor de inbreng van een breed waaier aan standpunten in de beleidsvorming; |
| --- | --- |

AJ.

overwegende dat maatschappelijke organisaties een essentiële bijdrage leveren aan diensten op het gebied van inclusie en zorgen voor de inbreng van een breed waaier aan standpunten in de beleidsvorming;

| 1. | merkt op dat de economische situatie in de EU op dit moment weliswaar gunstig is en dat de totale werkgelegenheid gestaag toeneemt, maar dat het van essentieel belang blijft de jeugdwerkloosheid, alsmede de problemen van NEET’s snel aan te pakken, en dat er op het gebied van de langdurige werkloosheid, segmentatie van en ongelijkheden op de arbeidsmarkt, de inclusie van kwetsbare groepen, armoede onder werkenden en productiviteit, in het bijzonder in de context van een potentiële wereldwijde economische vertraging of recessie, nog steeds behoefte is aan verbetering; betreurt ten zeerste dat de reële loongroei op het niveau van de EU achterblijft bij de verwachtingen gezien de positieve economische en arbeidsmarktprestaties; verzoekt de Commissie een voorstel te presenteren voor een Europees systeem van herverzekering van werkloosheidsuitkeringen, om burgers te beschermen en de druk op de overheidsfinanciën in het geval van externe schokken te reduceren; |
| --- | --- |

1.

| 2. | neemt kennis van de landspecifieke aanbevelingen voor 2019 van de Commissie en is ingenomen met de sterkere nadruk op investeringen; merkt op dat aan bijna een derde van de landspecifieke aanbevelingen die tot 2018 zijn verschenen, geen uitvoering is gegeven; merkt op dat wat de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen met betrekking tot wetgeving op het gebied van arbeidsverhoudingen en ontslagbescherming betreft aanzienlijke vooruitgang is geboekt; is evenwel bezorgd over het feit dat met name de tenuitvoerlegging van de landspecifieke aanbevelingen inzake gezondheid en langdurige zorg bijzonder traag is geweest en over het gegeven dat de verbetering ten aanzien van de aanbevelingen in kwestie voor 2018 minder voorspoedig verloopt dan in eerdere jaren, en spoort de Commissie aan de nodige druk uit te oefenen op de lidstaten, ongeacht de vraag of zij al dan niet deel uitmaken van de eurozone, om uitvoering te geven aan de aanbevelingen; is van oordeel dat de implementatie van toekomstgerichte hervormingen cruciaal is voor het versterken van het groeipotentieel van de EU-economie, het aanzwengelen van sociale inclusie, en het verbeteren van de sociale rechten en het welzijn van alle inwoners van de Unie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | doet een beroep op de lidstaten de aanbevelingen te volgen om de belastingdruk op arbeid te verleggen naar andere factoren die minder schadelijk zijn voor duurzame groei; |
| --- | --- |

3.

| 4. | merkt op dat er met betrekking tot arbeid nog steeds aanzienlijke verschillen zijn tussen landen, regio’s en bevolkingsgroepen, waardoor landen, regio’s en bevolkingsgroepen ontstaan wier voornaamste of zelfs enig concurrentievoordeel op de arbeidsmarkt van de EU bestaat in lage lonen en/of slechte arbeidsomstandigheden; beklemtoont dat de lidstaten en de Commissie moeten zorgen voor de uitvoering van een speciaal werkgelegenheidsbeleid teneinde de belemmeringen en moeilijkheden aan te pakken waarmee regio’s worden geconfronteerd die demografische handicaps hebben, zoals ontvolkte of dunbevolkte regio’s, waarbij vooral de nadruk wordt gelegd op de landbouwsector, teneinde zijn capaciteit te vergroten om banen en toegevoegde waarde te creëren in plattelandsgebieden; is van mening dat de arbeidsparticipatie en de inkomens omhoog moeten, en er meer goede banen moeten worden gecreëerd, teneinde de Europa 2020-doelstelling van een arbeidsparticipatiegraad van ten minste 75 % te verwezenlijken; |
| --- | --- |

4.

| 5. | betreurt het feit dat in veel lidstaten het bruto besteedbaar inkomen van huishoudens per hoofd van de bevolking nog steeds onder het niveau van voor de crisis van 2008 ligt; dringt er bij de lidstaten op aan meer te doen om de ongelijkheden terug te dringen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | beklemtoont het belang van goed ontworpen beleid voor en hervormingen van de arbeidsmarkten die tot kwalitatief hoogwaardige banen leiden door middel van het vaststellen van maatregelen ter waarborging van adequate minimumlonen en een billijke beloning, bescherming en bevordering van de gezondheid en het welzijn van werknemers, het prioriteren van de reïntegratie van werklozen, het bevorderen van gelijke kansen en de gelijke behandeling en de rechten van werknemers, waaronder in de publieke sector, het faciliteren van gelijke toegang tot de arbeidsmarkt, sociale bescherming voor eenieder en arbeidsmobiliteit, het mede in overweging nemen van plattelands- en geïsoleerde regio’s, en het aanpakken van de ongelijkheid en het genderonevenwicht; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is zeer bezorgd over het erg hoge niveau van de jeugdwerkloosheid in een aantal lidstaten, en over de kwetsbaarheid van jongeren die net tot de arbeidsmarkt zijn toegetreden; doet een beroep op de lidstaten en de Commissie om van de strijd tegen jeugdwerkloosheid hun prioriteit te maken en volledig gebruik te maken van financiële instrumenten, zoals de jongerengarantie, EU-programma’s zoals Erasmus+, en doelgerichte maatregelen ter bestrijding van de jeugdwerkloosheid en ter bevordering van de jongerenwerkgelegenheid; betreurt ten zeerste dat veel Europeanen onvrijwillig in deeltijd werken; constateert dat dit nadelige gevolgen voor hun sociale bescherming heeft; |
| --- | --- |

7.

| 8. | merkt op dat de participatie van vrouwen op de arbeidsmarkt verder toeneemt, maar stelt met bezorgdheid vast dat de arbeidsparticipatiekloof tussen mannen en vrouwen sinds 2013 bijna onveranderd is gebleven en dat de kloof tussen mannen en vrouwen met betrekking tot arbeid en loon groot blijft; stelt met bezorgdheid vast dat vrouwen in de lager betaalde sectoren oververtegenwoordigd zijn en vaker banen hebben waarvoor zij overgekwalificeerd zijn; stelt vast dat slechts een paar lidstaten maatregelen hebben genomen om de loonkloof tussen mannen en vrouwen aan te pakken; spoort alle lidstaten aan om meer te doen om de loonkloof tussen mannen en vrouwen, de genderpensioenkloof, alsook de andere factoren die mensen ervan weerhouden de arbeidsmarkt op te gaan, te verkleinen verzoekt de Commissie een voorstel te presenteren voor een richtlijn inzake loontransparantie om de loonkloof tussen mannen en vrouwen snel te dichten; |
| --- | --- |

8.

| 9. | betreurt ten zeerste dat de streefcijfers van Barcelona inzake de beschikbaarheid van kinderopvang ten belope van 90 % voor kinderen tussen 3 jaar en de leerplichtige leeftijd niet zullen worden gehaald; dringt er bij alle lidstaten op aan hun inspanningen te vergroten om de balans tussen privéleven en werk te verbeteren en toegang te bieden tot betaalbare kinderopvang, opvang voor de jongste kinderen, en totfaciliteiten voor langdurige zorg; verzoekt de lidstaten de opleiding en de arbeidsomstandigheden in deze diensten (waaronder in de gezondheidszorg) te verbeteren; verzoekt de lidstaten de onlangs aangenomen richtlijn betreffende het evenwicht tussen werk en privéleven voor ouders en mantelzorgers volledig en snel ten uitvoer te leggen, en meer mannen ertoe aan te zetten betaald verlof om gezinsredenen te nemen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | neemt nota van de landenspecifieke aanbevelingen betreffende de totstandbrenging van een open, concurrerende en dynamische interne markt, hetgeen cruciaal is voor het stimuleren van de productiviteit, het bevorderen van groei en het bieden van kansen op een baan; onderstreept in dit verband het belang van een eerlijke verdeling van de welvaartsgroei; doet een beroep op de Commissie en de lidstaten om de productiviteit te stimuleren via hervormingen waarmee onnodige regelgeving wordt weggenomen; beklemtoont het feit dat investeringen in gezondheid en veiligheid op het werk niet alleen de kwaliteit van werk en het welzijn van werkenden ten goede komen, maar ook een positief effect hebben op de productiviteit en het concurrentievermogen van de Europese economie; |
| --- | --- |

10.

| 11. | geeft aan dat het belangrijk is de strijd aan te binden met leeftijdsdiscriminatie op de arbeidsmarkt, bijvoorbeeld door het dichten van de kloof tussen jongere en oudere generaties, het vergroten van de kennis van de richtlijn voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (30), waaronder in de publieke sector, het waarborgen van toegang tot kansen voor levenslang leren middels op maat gesneden cursussen en opleidingen, het aanpakken van de pensioenkloof, en het bevorderen van mobiliteit en van programma’s voor de uitwisseling van vaardigheden voor oudere EU-burgers; constateert dat oudere en laagopgeleide werknemers minder geneigd zijn om deel te nemen aan programma's voor een leven lang leren; verzoekt de Commissie en de lidstaten hun inspanningen op te voeren om deze trend om te buigen; is van mening dat meer aandacht moet worden besteed aan oudere werknemers en aan beleid dat meer steun verleent voor en een levenslang actieve samenleving mogelijk maakt, waarbij vooral aandacht wordt besteed aan werknemers die ouder zijn dan 50 jaar; |
| --- | --- |

11.

| 12. | beklemtoont het belang van het aanpakken van de discriminatie van etnische groepen op de arbeidsmarkt, en van het dichten van de etnische belonings- en pensioenkloof; verzoekt de Commissie een strategie op de lange termijn uit te werken voor de integratie van etnische minderheden op de arbeidsmarkt, teneinde het risico van uitsluiting te verminderen; verzoekt de Commissie en de lidstaten hun inspanningen te intensiveren ter bestrijding van discriminatie op basis van etnische afkomst, het behoren tot een minderheid of het spreken van een minderheidstaal door een betere bewustwording, het toepassen van strategieën inzake diversiteit, en het verzamelen en analyseren van betrouwbare uitgesplitste data over discriminatie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt de Commissie en de lidstaten intensiever te streven naar verdere integratie in het arbeidsproces van mensen die het verst van de arbeidsmarkt staan, zoals alleenstaande ouders, mantelzorgers, mensen met een langdurige ziekte, handicap, gezondheidsproblemen of complexe chronische aandoeningen, migranten en vluchtelingen, en mensen uit etnische en religieuze minderheden, alsmede naar een betere integratie van deze mensen in de samenleving; |
| --- | --- |

13.

| 14. | is ingenomen met de vooruitgang die is geboekt in het kader van de Europese strategie inzake handicaps 2010-2020 en met name met Richtlijn (EU) 2019/882 inzake toegankelijkheid (31); onderstreept echter dat meer moet worden gedaan; betreurt ten zeerste dat mensen met handicaps voortdurend worden benadeeld op het stuk van werkgelegenheid, onderwijs en sociale integratie; verzoekt de Commissie en de lidstaten door te gaan met het ontwikkelen van specifieke maatregelen binnen het werkgelegenheids-, onderwijs- en sociaal beleid ter waarborging van de daadwerkelijke integratie van personen met een handicap, een langdurige ziekte en chronische aandoeningen, waaronder mensen met geestelijkegezondheidsstoornisen en psychosociale handicaps; verzoekt de Commissie en de lidstaten verder te gaan dan alleen ondersteunende maatregelen en meer werkgelegenheidsinitiatieven te ontplooien, alsook initiatieven voor een betere toegankelijkheid en redelijke maatregelen (32), waaronder middels gebruikmaking van de kansen voor economische en sociale integratie op grond van de digitalisering; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wijst op de opkomst van nieuwe vormen van arbeid, waaronder de transformatie als gevolg van de digitalisering en automatisering; benadrukt dat dergelijke trends tegelijkertijd kansen en uitdagingen inhouden; beklemtoont het belang van beleid voor levenslang leren, teneinde werknemers in staat te stellen in te spelen op veranderingen op de arbeidsmarkten; wijst op het belang van sociale dialoog, met name in het kader van het ontwikkelen van nadere strategieën voor het aanpakken van deze uitdagingen; geeft aan dat deze transformatie tot gevallen van atypische en onzekere arbeid kan leiden; constateert met bezorgdheid dat atypische werknemers en zelfstandigen ontoereikende of geen toegang tot socialebeschermingsstelsels hebben, waaronder tot regelingen voor betaald verlof en vakantiegeld; benadrukt dat schijnzelfstandigheid een hardnekkig probleem is dat moet worden aangepakt; verzoekt de lidstaten maatregelen te treffen om deze kwesties aan te pakken, met name na de aanbeveling van de Raad met betrekking tot de toegang tot sociale bescherming voor werknemers en zelfstandigen, die op 6 december 2018 werd aangenomen; is ingenomen met deze aanbeveling als een eerste stap, maar onderstreept dat meer moet worden gedaan om de toegang tot sociale bescherming voor iedereen te waarborgen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | constateert dat onlineplatformwerk in de EU in de afgelopen twee jaar met meer dan 25 % is gestegen naar 5 miljoen werkenden, en dat een derde van alle platformtransacties grensoverschrijdend plaatsvindt; wijst erop dat platformwerkers vaak niet onder socialebeschermingsstelsels vallen; onderstreept bovendien dat de Commissie en de lidstaten betere en geharmoniseerdere gegevens moeten verzamelen over het aantal platformwerkers, hun arbeidssituatie, de inhoud van hun werk en hun inkomen; dringt aan op een gecoördineerd EU-initiatief om de toegang van platformwerkers tot sociale zekerheid te waarborgen, alsook om hun sociale en arbeidsrechten te garanderen, ongeacht hun arbeidssituatie, en om de platformwerkers onder collectieve arbeidsovereenkomsten te laten vallen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | onderstreept dat de nieuwe communicatietechnologieën en de flexibiliteit van de arbeidsorganisatie vaak kunnen leiden tot langere arbeidsuren en overlappingen tussen werk, privéleven en vrije tijd; wijst met name op de noodzaak om een recht in te voeren om digitaal niet verbonden te zijn, en om het begrip tijdsarmoede en autonomie over de arbeidstijd te bestuderen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pleit voor een herziening van de onderwijs- en opleidingsstelsels, opdat ten volle gebruik kan worden gemaakt van de mogelijkheden die de digitalisering en de vergroening van de economie bieden, en mensen de noodzakelijke vaardigheden, waaronder 'zachte vaardigheden', en competenties kunnen ontwikkelen om aan de behoeften van de arbeidsmarkten en de economische, sociale en ecologische uitdagingen van het heden en de toekomst aan te pakken; is van mening dat een tekort aan vakmensen en een discrepantie tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden grote obstakels kunnen vormen voor investeringen; benadrukt dat om de nodige vaardigheden te kunnen ontwikkelen de kwaliteit, beschikbaarheid, inclusiviteit, betaalbaarheid en toegankelijkheid van onderwijs en opleidingen, inclusief beroepsopleidingen, moet worden verbeterd, alsook de wederzijdse erkenning van kwalificaties; beklemtoont dat het belangrijk is bedrijven te wijzen op het belang van investeringen in opleiding; onderstreept dat investeringen in onderwijs de sleutel vormen voor sociale cohesie; onderstreept hoe belangrijk het is het probleem van de vroegtijdige schoolverlaters aan te pakken; doet een beroep op de lidstaten om een tweeledige strategie te volgen door enerzijds regulier onderwijs inclusief te maken en anderzijds programma’s te bieden die speciaal op de meest kwetsbaren zijn afgestemd; verzoekt de lidstaten investeringen in het aanleren van nieuwe vaardigheden en in na- en bijscholing aan te moedigen, net als investeringen in brede opleidingen in digitale, beroeps- en ondernemingsvaardigheden, rekening houdend met de verschuiving naar een digitale en groenere economie, maar eveneens met de vraag naar gekwalificeerde technische beroepsbeoefenaren in veel landen en regio’s; onderstreept dat goede arbeids- en tewerkstellingsomstandigheden een cruciale factor zijn bij het aantrekken van gekwalificeerde werknemers; |
| --- | --- |

18.

| 19. | is het met de Commissie eens dat tijdige inspanningen nodig zijn om de digitalisering aan te pakken, dat de EU in haar geheel het proces moet bespoedigen en dat het Unie-, nationaal en regionaal beleid beter op elkaar moeten worden afgestemd, waarbij openbare en particuliere middelen moeten worden gebundeld om de investeringen te verhogen en sterkere synergieën in de digitale economie en de samenleving tot stand te brengen; beklemtoont dat het belangrijk is te zorgen voor een soepele en billijke digitale transformatie van diensten waaraan eenieder deel kan nemen; onderstreept dat bij programma’s voor digitale geletterdheid moet worden gelet op privacykwesties en gegevensbescherming; |
| --- | --- |

19.

| 20. | is van mening dat de uitdagingen van de klimaatverandering en de overgang naar een groene economie vragen om krachtdadige ondersteuning van de samenleving, werknemers en het bedrijfsleven om hen te helpen zich aan te passen, met name in de regio’s die hierdoor het hardst getroffen worden, door opleidingen en onderwijs te verbeteren om vaardigheden aan te passen en nieuwe banen in de digitale en milieusectoren te creëren; dringt aan op specifieke aandacht voor de kwetsbaarste groepen in de samenleving, met inbegrip van mensen die door armoede of extreme ontberingen bedreigd worden; |
| --- | --- |

20.

| 21. | onderstreept dat de toenemende benutting van en opleiding in vaardigheden leidt tot het creëren van toegevoegde waarde en concurrentievermogen, en dat dit deel moet uitmaken van de kern van de EU-beleidsmaatregelen die gericht zijn op de bevordering van de economische groei middels investeringen in vaardigheden; wijst erop dat, hoewel vaardigheden een voorwaarde voor groei vormen, zij niet volstaan; dringt derhalve aan op aanvullende maatregelen die volgen op investeringen in initieel genoten onderwijs en opleiding, teneinde hoogwaardige banen te creëren en te ontwerpen op de arbeidsmarkt waarop de vaardigheden van werkenden het beste tot hun recht komen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | is bezorgd over het aanhoudend grote aantal mensen in Europa die niet over voldoende digitale vaardigheden beschikken en onvoldoende geletterd zijn, aangezien deze een fundamentele voorwaarde voor een actieve participatie in de samenleving en de arbeidsmarkt vormen; verzoekt de lidstaten om krachtige maatregelen te treffen om de opleidingsvoorzieningen voor basisvaardigheden te vergroten, met name voor de meest gemarginaliseerde groepen in de samenleving; onderstreept het belang van solide regelingen voor de validatie van niet-formeel en informeel leren, teneinde ervoor te zorgen dat vaardigheden en competenties zo breed mogelijk worden erkend, en om de flexibiliteit tussen de verschillende onderwijs- en opleidingstrajecten te bevorderen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | verzoekt de Commissie en de lidstaten voor stimulansen en technische ondersteuning te zorgen met het oog op meer kansen voor het bevorderen van behoorlijk werk voor jongeren middels werkgelegenheidsprogramma’s, ondersteuning van jonge ondernemers via EntreComp, kwalitatief hoogwaardige stageprogramma’s, en taal- en beroepsopleidingen, waaronder in het kader van schoolcurricula in de lidstaten, in nauwe samenwerking met het bedrijfsleven en de onderzoekswereld en andere relevante belanghebbenden; |
| --- | --- |

23.

| 24. | verzoekt de lidstaten om de openbare diensten voor arbeidsvoorziening op elk territoriaal niveau te versterken en te moderniseren middels de permanente opleiding van de beheerders, de betrokkenheid van hooggespecialiseerde adviseurs en begeleiders, en de uitvoering van gerichte beleidsmaatregelen voor elke categorie van de arbeidsmarkt; |
| --- | --- |

24.

| 25. | benadrukt dat aan de sociale doelstellingen van de Unie evenveel prioriteit, en, in het kader van de volgende begroting, financiële middelen, moet worden gegeven als aan de economische doelstellingen, en dat het proces van het Europees semester gedurende zijn gehele looptijd moet worden uitgebreid met een sociale dimensie, waarbij de bevoegde instanties van de EU en de lidstaten die zich met sociaal beleid bezighouden, worden betrokken; dringt erbij de Commissie op aan de landspecifieke aanbevelingen voor de lidstaten van de eurozone te versterken door het creëren van een matrixkader waarin maatregelen van sociaal beleid in verband met de Europese pijler van sociale rechten, zoals toegang tot onderwijs, gezondheidszorg, voeding, werkgelegenheid en huisvesting, en het behoud van sociale rechten, worden geanalyseerd per sociaal segment, zoals kinderen, jongeren, ouderen, minderheden, migranten en personen met een handicap, teneinde aldus een veel accurater beeld te krijgen van de economische en sociale gezondheid van de lidstaten, en te onderzoeken of dit nieuwe onderdeel van de landspecifieke aanbevelingen kan worden verruimd tot lidstaten die niet tot de eurozone behoren; geeft aan dat de landenspecifieke aanbevelingen aan moeten sluiten bij de economische, sociale en milieudoelstellingen van de EU, en niet met elkaar in tegenspraak moeten zijn maar juist een onderling versterkend effect moeten hebben; verzoekt de Commissie en de lidstaten een Europese duurzaamheidsstrategie te definiëren om de sociale, economische en klimaatuitdagingen het hoofd te bieden; verzoekt de Commissie en de lidstaten de sociale rechten te versterken middels voorstellen voor wetgeving, inclusief, in voorkomend geval en na toetsing, financiële instrumenten, voor de tenuitvoerlegging van de Europese pijler van sociale rechten, binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden als bedoeld in de Verdragen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | acht het van fundamenteel belang de sociale dimensie van de Europese Unie af te bakenen en af te ronden; acht het in dit verband van essentieel belang om de rechten op behoorlijke leefomstandigheden, passende huisvesting, een efficiënt en toegankelijk gezondheidszorgstelsel en langdurige zorg te waarborgen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | onderstreept dat een goed functionerende sociale dialoog een essentieel instrument is voor het vormgeven van arbeidsomstandigheden, met deelneming van een reeks actoren op diverse niveaus, en dat deze dialoog de belangen van werknemers en werkgevers met elkaar verzoent en bijdraagt tot economisch concurrentievermogen en sociale samenhang; doet een beroep op de lidstaten om de sociale dialoog in heel Europa verder te versterken om de arbeidsverhoudingen in evenwicht te brengen en, indien nodig, de kansen voor collectieve onderhandelingen te schragen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | betreurt het dat de armoede nog altijd onaanvaardbaar hoog is; onderstreept dat de kans op armoede groter is in tijden waarin de economie vertraagt; benadrukt dat het aantal EU-burgers dat met armoede of sociale uitsluiting wordt bedreigd in 2017 weliswaar verder is teruggelopen, maar dat in dat jaar desondanks nog steeds 113 miljoen mensen in de EU en 74 mensen in de eurozone tot deze groep behoorden; betreurt het feit dat de Europa 2020-doelstelling inzake de terugdringing van de armoede hoogstwaarschijnlijk niet wordt gehaald; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan de nodige stappen te zetten om de armoede, waaronder die onder werkenden, alsmede armoede onder kwetsbare groepen, terug te dringen; onderstreept dat kinderarmoede moet worden uitgeroeid en verzoekt de Commissie wetgeving voor te stellen voor de tenuitvoerlegging van een Europese kindergarantie; verzoekt de Commissie en de lidstaten om een op rechten gebaseerde strategie tegen de armoede te bevorderen op basis van een geïntegreerde actieve integratie met een combinatie van de toepassing van sociale grondrechten, kwalitatief hoogwaardige diensten en banen met fatsoenlijke leefbare lonen; verzoekt de lidstaten acties en strategieën te ontwikkelen die aansluiten bij de Europese pijler van sociale rechten, teneinde iets te doen aan de sociale behoeften van diegenen die geen toegang hebben tot de arbeidsmarkt; |
| --- | --- |

28.

| 29. | benadrukt dat fatsoenlijke banen, toegang tot adequate sociale bescherming ongeacht arbeidsverhouding of soort contract, een stijging van de lonen en hoogwaardige openbare diensten met voldoende middelen, met inbegrip van onderwijsstelsels en toegankelijke trajecten voor levenslang leren, aanzienlijk kunnen bijdragen aan het verminderen van de ongelijkheid en het risico op armoede en sociale uitsluiting, en aan de verbetering van de volksgezondheid en het welzijn; is ingenomen met de aanzienlijke invloed die sociale overdrachten hebben op de terugdringing van de armoede; betreurt echter dat dit niet in het nationaal beleid van alle lidstaten tot uiting komt; onderstreept het belang van een transparante evaluatie van de Europa 2020-strategie, met name op het gebied van de terugdringing van de armoede en de ontwikkeling van een sociale en duurzame strategie voor de periode na 2020 waarin prioriteit wordt verleend aan de uitroeiing van de armoede en waarin steun wordt geboden voor de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten en de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen middels processen voor een zinvolle dialoog op nationaal en EU-niveau met het maatschappelijk middenveld en mensen die directe ervaring met armoede hebben; |
| --- | --- |

29.

| 30. | constateert dat in 2017 9,4 % van alle werknemers in de EU risico op armoede liepen en dat armoede onder werkenden in veel lidstaten toeneemt; benadrukt dat armoede onder werkenden een belangrijk teken is van sociaal onrecht en acht het van essentieel belang de koopkracht van werkenden te vergroten, de collectieve onderhandelingen te schragen en een sterk en geharmoniseerd stelsel van rechten en bescherming van alle vormen van werk te ontwikkelen; spoort de lidstaten aan serieus werk te maken van beleid dat mensen in staat stelt met hun inkomen een waardig leven te creëren voor zichzelf en hun gezinnen; verzoekt de Commissie een wetgevingsinstrument te presenteren dat waarborgt dat elke werknemer in de Unie een billijk minimumloon krijgt, hetzij waaronder op basis van nationale tradities, hetzij middels collectieve onderhandelingen of wettelijke regelingen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | is van mening dat de toename van tijdelijke en onzekere banen gevaarlijke gevolgen kan hebben voor de toereikendheid van pensioenen, met name voor de jonge generaties, die vaak met onderbrekingen van hun loopbaan en derhalve bijdragen te maken krijgen, alsmede voor de stabiliteit van de socialezekerheidsstelsels; |
| --- | --- |

31.

| 32. | neemt nota van de verontrustende ontwikkelingen op de overspannen huizenmarkten in diverse lidstaten en de nadelige gevolgen ervan, met name voor mensen met lage inkomens en in bepaalde regio’s; verzoekt de lidstaten om hun inspanningen te vergroten bij het opvolgen van de aanbevelingen van de Commissie (vermindering van knelpunten in het woningaanbod, het wegnemen van distorties en het terugdringen van scheefgegroeide structuren ten gevolge van het belastingstelsel) en maatregelen te nemen overeenkomstig aanbeveling 19 van de Europese pijler van sociale rechten; |
| --- | --- |

32.

| 33. | verzoekt de Commissie en de lidstaten beter gebruik te maken van het Europees semester om de vooruitgang op het vlak van betaalbare huisvesting en het terugdringen van dakloosheid in kaart te brengen en te ondersteunen; verzoekt de Commissie een Europees kader voor sociale en betaalbare huisvesting voor te stellen met het oog op een efficiënte coördinatie van het beleid van de lidstaten; |
| --- | --- |

33.

| 34. | stelt vast dat sociaal beleid en gezondheidsbeleid essentieel zijn ter ondersteuning van de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting; constateert met verontrusting dat een meerderheid van de lidstaten landspecifieke aanbevelingen hebben ontvangen om de doeltreffendheid, toegankelijkheid en duurzaamheid van hun volksgezondheidsstelsels te verbeteren; verzoekt de lidstaten meer te doen om te zorgen voor toegankelijkheid, beschikbaarheid, betaalbaarheid, kwaliteit en kosteneffectiviteit van hun gezondheidszorgstelsels; onderstreept het belang van preventie- en gezondheidsbevorderende campagnes, vooral voor jongeren uit achtergestelde bevolkingsgroepen; verzoekt de lidstaten te investeren in preventie als prioriteit van hun gezondheidsbeleid; dringt aan op campagnes voor het actief bevorderen van zowel de lichamelijke, als de geestelijke gezondheid; wijst andermaal op het belang van het vergemakkelijken van de herintegratie in de arbeidsmarkt van mensen in de werkende leeftijd die herstellen van een ziekte; roept de lidstaten ertoe op te investeren in zorgdiensten voor de hele levenscyclus, de Barcelona-doelstellingen van 2002 inzake kinderopvang te blijven nastreven, en zorgdoelstellingen te ontwikkelen voor ouderen en afhankelijke personen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | verzoekt de Commissie en de lidstaten specifieke maatregelen uit te werken om gevolg te geven aan het Europees kader voor actie inzake geestelijke gezondheid en welzijn en het Kompas voor actie inzake geestelijke gezondheid en welzijn; is van mening dat tot deze maatregelen de bevordering van de geestelijke gezondheid en preventieve maatregelen moeten behoren en dat zij samenhang moeten vertonen met andere beleidsinstrumenten, teneinde de onderliggende sociale determinanten voor de geestelijke gezondheid aan te pakken; |
| --- | --- |

35.

| 36. | beklemtoont het belang van het goed monitoren en, indien nodig, herzien van het gebruik van de financiële middelen van de Unie, teneinde ervoor te zorgen dat deze daadwerkelijk gebruikt worden voor het verwezenlijken van de doelstellingen van de Unie; verzoekt de Commissie en de lidstaten maatregelen te nemen voor het aanpakken van elke vorm van misbruik, fraude en corruptie in verband met financiële middelen van de Unie; |
| --- | --- |

36.

| 37. | onderstreept het belang van de naleving van de aanbevelingen van de Europese auditors; |
| --- | --- |

37.

| 38. | is van mening dat het concurrentievermogen op de wereldmarkt kan worden gehandhaafd en verbeterd door middel van een duidelijk, eenvoudig en flexibel regelgevingskader voor de arbeidsmarkt in de lidstaten, waarbij tegelijkertijd hoge arbeidsnormen worden gehandhaafd; |
| --- | --- |

38.

| 39. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

39.

---

(1)  PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

(2)  https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/5-presidents-report_nl.pdf

(3)  PB C 179 van 25.5.2018, blz. 1.

(4)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0337.

(5)  PB L 307 van 18.11.2008, blz. 11.

(6)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0181.

(7)  PB L 188 van 12.7.2019, blz. 79.

(8)  PB C 155 van 25.5.2011, blz. 10.

(9)  PB L 150 van 14.6.2018, blz. 93.

(10)  PB L 150 van 14.6.2018, blz. 100.

(11)  PB L 150 van 14.6.2018, blz. 109.

(12)  PB L 150 van 14.6.2018, blz. 141.

(13)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0202.

(14)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0485.

(15)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0432.

(16)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0325.

(17)  PB C 356 van 4.10.2018, blz. 89.

(18)  PB C 346 van 27.9.2018, blz. 156.

(19)  PB C 337 van 20.9.2018, blz. 135.

(20)  PB C 242 van 10.7.2018, blz. 24.

(21)  PB C 76 van 28.2.2018, blz. 93.

(22)  PB C 35 van 31.1.2018, blz. 157.

(23)  PB C 366 van 27.10.2017, blz. 117.

(24)  https://ec.europa.eu/health/state/glance_nl

(25)  https://ec.europa.eu/health/sites/health/files/state/docs/2018_healthatglance_rep_en.pdf

(26)  https://www.coe.int/en/web/turin-european-social-charter/turin-process

(27)  PB C 199 E van 7.7.2012, blz. 25.

(28)  PB L 204 van 26.7.2006, blz. 23

(29)  PB L 186 van 11.7.2019, blz. 105.

(30)  Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (PB L 303 van 2.12.2000, blz. 16).

(31)  Richtlijn (EU) 2019/882 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende de toegankelijkheidsvoorschriften voor producten en diensten (PB L 151 van 7.6.2019, blz. 70).

(32)  VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap; onder 'redelijke maatregelen' wordt verstaan 'noodzakelijke en passende wijziging en aanpassingen, zonder een onevenredige of onbehoorlijke belasting, wanneer noodzakelijk in een specifiek geval, om personen met een handicap in staat te stellen op basis van gelijkheid met anderen alle mensenrechten en grondrechten te benutten of uit te oefenen' (https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CRPD/Pages/ConventionRightsPersonsWithDisabilities.aspx); In artikel 5 van de Richtlijn gelijke behandeling in arbeid en beroep staat het volgende: “Teneinde te waarborgen dat het beginsel van gelijke behandeling met betrekking tot personen met een handicap nageleefd wordt, wordt voorzien in redelijke aanpassingen. Dit houdt in dat de werkgever, naargelang de behoefte, in een concrete situatie passende maatregelen neemt om een persoon met een handicap in staat te stellen toegang tot arbeid te hebben, in arbeid te participeren of daarin vooruit te komen dan wel om een opleiding te genieten, tenzij deze maatregelen voor de werkgever een onevenredige belasting vormen. Wanneer die belasting in voldoende mate wordt gecompenseerd door bestaande maatregelen in het kader van het door de lidstaten gevoerde beleid inzake personen met een handicap, mag zij niet als onevenredig worden beschouwd.” (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32000L0078&from=EN); Op de website van de Commissie staat: “Reasonable accommodation is any change to a job or a work environment that is needed to enable a person with a disability to apply, to perform and to advance in job functions, or undertake training.” (https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=147).

---

Woensdag, 23 oktober 2019

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/49 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/49

---

P9_TA(2019)0041

Bezwaar tegen een uitvoeringshandeling: beoordeling van de effecten van gewasbeschermingsmiddelen op honingbijen

Resolutie van het Europees Parlement van 23 oktober 2019 over de ontwerpverordening van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 546/2011 wat de beoordeling van de effecten van gewasbeschermingsmiddelen op honingbijen betreft (D045385/06 — 2019/2776(RPS))

(2021/C 202/09)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de ontwerpverordening van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 546/2011 wat de beoordeling van de effecten van gewasbeschermingsmiddelen op honingbijen betreft (D045385/06, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpverordening van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 546/2011 wat de beoordeling van de effecten van gewasbeschermingsmiddelen op honingbijen betreft (D045385/06,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (1), en met name artikel 4, artikel 78, lid 1, onder c), en bijlage II, punt 3.8.3, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (1), en met name artikel 4, artikel 78, lid 1, onder c), en bijlage II, punt 3.8.3,

| — | gezien Verordening (EU) nr. 546/2011 van de Commissie van 10 juni 2011 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad wat uniforme beginselen voor de evaluatie en de toelating van gewasbeschermingsmiddelen betreft (2), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 546/2011 van de Commissie van 10 juni 2011 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad wat uniforme beginselen voor de evaluatie en de toelating van gewasbeschermingsmiddelen betreft (2),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 283/2013 van de Commissie van 1 maart 2013 tot vaststelling van de gegevensvereisten voor werkzame stoffen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (3), en gezien Verordening (EU) nr. 284/2013 van de Commissie van 1 maart 2013 tot vaststelling van de gegevensvereisten voor gewasbeschermingsmiddelen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (4), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 283/2013 van de Commissie van 1 maart 2013 tot vaststelling van de gegevensvereisten voor werkzame stoffen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (3), en gezien Verordening (EU) nr. 284/2013 van de Commissie van 1 maart 2013 tot vaststelling van de gegevensvereisten voor gewasbeschermingsmiddelen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (4),

| — | gezien de richtsnoeren van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) over de beoordeling van de risico’s van gewasbeschermingsmiddelen voor bijen (Apis mellifera, Bombus spp. en solitaire bijen) die op 27 juni 2013 zijn goedgekeurd en op 4 juli 2014 voor het laatst zijn bijgewerkt (5) (“Bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013”), |
| --- | --- |

—

gezien de richtsnoeren van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) over de beoordeling van de risico’s van gewasbeschermingsmiddelen voor bijen (Apis mellifera, Bombus spp. en solitaire bijen) die op 27 juni 2013 zijn goedgekeurd en op 4 juli 2014 voor het laatst zijn bijgewerkt (5) (“Bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013”),

| — | gezien artikel 5 bis, lid 3, onder b), van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (6), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 5 bis, lid 3, onder b), van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (6),

| — | gezien zijn resolutie van 16 januari 2019 over de toelatingsprocedure van de Unie voor pesticiden (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 16 januari 2019 over de toelatingsprocedure van de Unie voor pesticiden (7),

| — | gezien artikel 112, leden 2 en 3, en lid 4, onder c), van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 112, leden 2 en 3, en lid 4, onder c), van zijn Reglement,

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| A. | overwegende dat er volgens de Commissie sprake is van een “dramatische daling van het vóórkomen en de diversiteit van allerlei soorten Europese wilde bestuivende insecten, waaronder wilde bijen, zweefvliegen, vlinders en motten. Talrijke soorten bestuivers zijn uitgestorven of worden met uitsterven bedreigd” (8); |
| --- | --- |

A.

overwegende dat er volgens de Commissie sprake is van een “dramatische daling van het vóórkomen en de diversiteit van allerlei soorten Europese wilde bestuivende insecten, waaronder wilde bijen, zweefvliegen, vlinders en motten. Talrijke soorten bestuivers zijn uitgestorven of worden met uitsterven bedreigd” (8);

| B. | overwegende dat uit het externe wetenschappelijke rapport van de EFSA van 29 februari 2016 over de toxiciteit van pesticiden is gebleken dat “de toxiciteit op lange termijn een orde van grootte groter kan zijn dan op basis van kortetermijntests voorspeld wordt” (9); |
| --- | --- |

B.

overwegende dat uit het externe wetenschappelijke rapport van de EFSA van 29 februari 2016 over de toxiciteit van pesticiden is gebleken dat “de toxiciteit op lange termijn een orde van grootte groter kan zijn dan op basis van kortetermijntests voorspeld wordt” (9);

| C. | overwegende dat uit hoofde van artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 het doel van die verordening is om “een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van mens en dier en van het milieu te waarborgen en de werking van de interne markt te verbeteren door de regels voor het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen, te harmoniseren en tegelijkertijd de landbouwproductie te verbeteren”; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat uit hoofde van artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 het doel van die verordening is om “een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van mens en dier en van het milieu te waarborgen en de werking van de interne markt te verbeteren door de regels voor het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen, te harmoniseren en tegelijkertijd de landbouwproductie te verbeteren”;

| D. | overwegende dat in artikel 4, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat “een werkzame stof overeenkomstig bijlage II wordt goedgekeurd indien in het licht van de huidige wetenschappelijke en technische kennis kan worden verwacht dat gewasbeschermingsmiddelen die deze werkzame stof bevatten, met inachtneming van de in de punten 2 en 3 van die bijlage vastgestelde goedkeuringscriteria, aan de in de leden 2 en 3 gestelde eisen voldoen”; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat in artikel 4, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat “een werkzame stof overeenkomstig bijlage II wordt goedgekeurd indien in het licht van de huidige wetenschappelijke en technische kennis kan worden verwacht dat gewasbeschermingsmiddelen die deze werkzame stof bevatten, met inachtneming van de in de punten 2 en 3 van die bijlage vastgestelde goedkeuringscriteria, aan de in de leden 2 en 3 gestelde eisen voldoen”;

| E. | overwegende dat een gewasbeschermingsmiddel krachtens artikel 4, lid 3, onder e), van Verordening (EG) nr. 1107/2009 “geen onaanvaardbare effecten op het milieu” mag hebben, en dat in het bijzonder rekening moet worden gehouden met bepaalde overwegingen wanneer de door de EFSA aanvaarde wetenschappelijke methoden om dergelijke effecten te beoordelen beschikbaar zijn, met name de overweging van “de gevolgen ervan voor niet-doelsoorten, ook voor het gedrag van deze soorten”; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat een gewasbeschermingsmiddel krachtens artikel 4, lid 3, onder e), van Verordening (EG) nr. 1107/2009 “geen onaanvaardbare effecten op het milieu” mag hebben, en dat in het bijzonder rekening moet worden gehouden met bepaalde overwegingen wanneer de door de EFSA aanvaarde wetenschappelijke methoden om dergelijke effecten te beoordelen beschikbaar zijn, met name de overweging van “de gevolgen ervan voor niet-doelsoorten, ook voor het gedrag van deze soorten”;

| F. | overwegende dat overeenkomstig punt 3.8.3, tweede streepje, van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 een werkzame stof, beschermstof of synergist slechts wordt goedgekeurd wanneer bij een passende risicobeoordeling op grond van communautaire of internationale richtsnoeren voor het uitvoeren van proeven is vastgesteld dat het gebruik onder de voorgestelde voorwaarden van gewasbeschermingsmiddelen die deze werkzame stof, beschermstof of synergist bevatten “geen onaanvaardbare acute of chronische gevolgen heeft voor het overleven en de ontwikkeling van een honingbijenkolonie, rekening houdend met effecten op de larven of op het gedrag van de honingbijen”; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat overeenkomstig punt 3.8.3, tweede streepje, van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 een werkzame stof, beschermstof of synergist slechts wordt goedgekeurd wanneer bij een passende risicobeoordeling op grond van communautaire of internationale richtsnoeren voor het uitvoeren van proeven is vastgesteld dat het gebruik onder de voorgestelde voorwaarden van gewasbeschermingsmiddelen die deze werkzame stof, beschermstof of synergist bevatten “geen onaanvaardbare acute of chronische gevolgen heeft voor het overleven en de ontwikkeling van een honingbijenkolonie, rekening houdend met effecten op de larven of op het gedrag van de honingbijen”;

| G. | overwegende dat Verordening (EG) nr. 1107/2009 dus verder is gegaan dan de oude Richtlijn 91/414/EEG (10) van de Raad, onder meer door expliciete voorschriften in te voeren met betrekking tot de chronische gevolgen van het gebruik van een werkzame stof, beschermstof of synergist voor het overleven en de ontwikkeling van een kolonie; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat Verordening (EG) nr. 1107/2009 dus verder is gegaan dan de oude Richtlijn 91/414/EEG (10) van de Raad, onder meer door expliciete voorschriften in te voeren met betrekking tot de chronische gevolgen van het gebruik van een werkzame stof, beschermstof of synergist voor het overleven en de ontwikkeling van een kolonie;

| H. | overwegende dat de gegevensvereisten voor werkzame stoffen en voor gewasbeschermingsmiddelen in 2013 zijn gewijzigd om daarin ook onderzoek naar de chronische gevolgen van deze stoffen en producten voor bijen op te nemen, evenals een studie naar de gevolgen van deze stoffen en producten voor de ontwikkeling van honingbijen en andere levensfasen van honingbijen (11); |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de gegevensvereisten voor werkzame stoffen en voor gewasbeschermingsmiddelen in 2013 zijn gewijzigd om daarin ook onderzoek naar de chronische gevolgen van deze stoffen en producten voor bijen op te nemen, evenals een studie naar de gevolgen van deze stoffen en producten voor de ontwikkeling van honingbijen en andere levensfasen van honingbijen (11);

| I. | overwegende dat de EFSA in 2013 de risicobeoordelingsmethode dienovereenkomstig heeft geactualiseerd, daarbij onder meer rekening houdend met chronische gevolgen voor bijen en negatieve gevolgen voor hommels en solitaire bijen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de EFSA in 2013 de risicobeoordelingsmethode dienovereenkomstig heeft geactualiseerd, daarbij onder meer rekening houdend met chronische gevolgen voor bijen en negatieve gevolgen voor hommels en solitaire bijen;

| J. | overwegende dat de geactualiseerde risicobeoordelingsmethode is toegepast in de EFSA-beoordelingen van bevestigende gegevens overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) nr. 485/2013 van de Commissie (12) met betrekking tot drie neonicotinoïden, hetgeen in 2018 tot bijna volledige beperkingen heeft geleid (13); |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de geactualiseerde risicobeoordelingsmethode is toegepast in de EFSA-beoordelingen van bevestigende gegevens overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) nr. 485/2013 van de Commissie (12) met betrekking tot drie neonicotinoïden, hetgeen in 2018 tot bijna volledige beperkingen heeft geleid (13);

| K. | overwegende dat de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013 echter nog steeds niet formeel zijn goedgekeurd door het bij artikel 58 van Verordening (EG) nr. 178/2002 ingestelde permanent comité (“het Permanent Comité”); |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013 echter nog steeds niet formeel zijn goedgekeurd door het bij artikel 58 van Verordening (EG) nr. 178/2002 ingestelde permanent comité (“het Permanent Comité”);

| L. | overwegende dat de Commissie van mening is dat zij alleen kan vertrouwen op de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013 voor besluiten in het kader van ad-hocevaluaties van goedkeuringen overeenkomstig artikel 21 van Verordening (EG) nr. 1107/2009, maar niet voor standaardbesluiten inzake aanvragen voor goedkeuring of verlenging, indien de richtsnoeren niet door de lidstaten zijn goedgekeurd; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de Commissie van mening is dat zij alleen kan vertrouwen op de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013 voor besluiten in het kader van ad-hocevaluaties van goedkeuringen overeenkomstig artikel 21 van Verordening (EG) nr. 1107/2009, maar niet voor standaardbesluiten inzake aanvragen voor goedkeuring of verlenging, indien de richtsnoeren niet door de lidstaten zijn goedgekeurd;

| M. | overwegende dat de Commissie heeft getracht de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013 ten uitvoer te laten leggen, zodat deze ook van toepassing kunnen zijn op standaardbesluiten inzake de goedkeuring of de verlenging van werkzame stoffen en (hernieuwde) toelatingen van gewasbeschermingsmiddelen; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de Commissie heeft getracht de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013 ten uitvoer te laten leggen, zodat deze ook van toepassing kunnen zijn op standaardbesluiten inzake de goedkeuring of de verlenging van werkzame stoffen en (hernieuwde) toelatingen van gewasbeschermingsmiddelen;

| N. | overwegende dat de tenuitvoerlegging van de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013 gedeeltelijk kan worden verwezenlijkt door de in Verordening (EU) nr. 546/2011 vastgestelde uniforme beginselen te wijzigen; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de tenuitvoerlegging van de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013 gedeeltelijk kan worden verwezenlijkt door de in Verordening (EU) nr. 546/2011 vastgestelde uniforme beginselen te wijzigen;

| O. | overwegende dat de Commissie hier echter van heeft afgezien, toen in 2018 zestien lidstaten bezwaar maakten tegen de tenuitvoerlegging van de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013, aangezien er geen verdere evaluatie was verricht (14), in het bijzonder van de onderdelen in verband met de beoordelingsmethode voor chronische risico’s; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de Commissie hier echter van heeft afgezien, toen in 2018 zestien lidstaten bezwaar maakten tegen de tenuitvoerlegging van de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013, aangezien er geen verdere evaluatie was verricht (14), in het bijzonder van de onderdelen in verband met de beoordelingsmethode voor chronische risico’s;

| P. | overwegende dat er op grond van artikel 78, lid 1, onder c), van Verordening (EG) nr. 1107/2009 in wijzigingen op Verordening (EU) nr. 546/2011 rekening moet worden gehouden met de huidige wetenschappelijke en technische kennis; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat er op grond van artikel 78, lid 1, onder c), van Verordening (EG) nr. 1107/2009 in wijzigingen op Verordening (EU) nr. 546/2011 rekening moet worden gehouden met de huidige wetenschappelijke en technische kennis;

| Q. | overwegende dat in overweging 2 van de ontwerpverordening van de Commissie wordt gesteld dat “deze uniforme beginselen voor de beoordeling en de toelating van gewasbeschermingsmiddelen in het licht van de meest recente wetenschappelijke en technische kennis [moeten] worden gewijzigd”; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat in overweging 2 van de ontwerpverordening van de Commissie wordt gesteld dat “deze uniforme beginselen voor de beoordeling en de toelating van gewasbeschermingsmiddelen in het licht van de meest recente wetenschappelijke en technische kennis [moeten] worden gewijzigd”;

| R. | overwegende dat met de ontwerpverordening van de Commissie slechts wijzigingen worden aangebracht die zijn vermeld in de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013 met betrekking tot de acute toxiciteit voor bijen, maar daarin wordt gezwegen over de chronische toxiciteit voor honingbijen, alsmede over de toxiciteit voor hommels en solitaire bijen; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat met de ontwerpverordening van de Commissie slechts wijzigingen worden aangebracht die zijn vermeld in de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013 met betrekking tot de acute toxiciteit voor bijen, maar daarin wordt gezwegen over de chronische toxiciteit voor honingbijen, alsmede over de toxiciteit voor hommels en solitaire bijen;

| S. | overwegende dat de ontwerpverordening van de Commissie dus geen weerspiegeling vormt van de meest recente ontwikkelingen in wetenschappelijke en technische kennis, hetgeen in strijd is met overweging 2 van deze verordening en met de vereisten van artikel 78, lid 1, onder c), van Verordening (EG) nr. 1107/2009, waardoor het vereiste van artikel 4, lid 1, van die verordening om stoffen goed te keuren in het licht van de huidige wetenschappelijke en technische kennis wordt ondermijnd, als gevolg waarvan ook de doelstelling van artikel 1, lid 3, van die verordening, namelijk een hoog niveau van bescherming van de diergezondheid en het milieu bereiken, wordt ondergraven; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de ontwerpverordening van de Commissie dus geen weerspiegeling vormt van de meest recente ontwikkelingen in wetenschappelijke en technische kennis, hetgeen in strijd is met overweging 2 van deze verordening en met de vereisten van artikel 78, lid 1, onder c), van Verordening (EG) nr. 1107/2009, waardoor het vereiste van artikel 4, lid 1, van die verordening om stoffen goed te keuren in het licht van de huidige wetenschappelijke en technische kennis wordt ondermijnd, als gevolg waarvan ook de doelstelling van artikel 1, lid 3, van die verordening, namelijk een hoog niveau van bescherming van de diergezondheid en het milieu bereiken, wordt ondergraven;

| T. | overwegende dat volgens de EFSA voor een behoorlijke risicobeoordeling van bijen rekening moet worden gehouden met acute toxiciteit, chronische toxiciteit en toxiciteit voor larven (15); |
| --- | --- |

T.

overwegende dat volgens de EFSA voor een behoorlijke risicobeoordeling van bijen rekening moet worden gehouden met acute toxiciteit, chronische toxiciteit en toxiciteit voor larven (15);

| U. | overwegende dat het van het grootste belang is dat de chronische toxiciteit en toxiciteit voor larven worden beoordeeld, teneinde de risico’s van de nieuwe generatie systemische gewasbeschermingsmiddelen te kunnen aanpakken die leiden tot chronische blootstelling op lange termijn in plaats van acute blootstelling op korte termijn; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat het van het grootste belang is dat de chronische toxiciteit en toxiciteit voor larven worden beoordeeld, teneinde de risico’s van de nieuwe generatie systemische gewasbeschermingsmiddelen te kunnen aanpakken die leiden tot chronische blootstelling op lange termijn in plaats van acute blootstelling op korte termijn;

| V. | overwegende dat de door de Commissie in de ontwerpverordening voorgestelde wijzigingen slechts tot een verfijning van de tests over acute toxiciteit zouden leiden (16), en dat deze volgens een effectbeoordeling van de pesticidenindustrie het beschermingsniveau niet zouden veranderen (17); |
| --- | --- |

V.

overwegende dat de door de Commissie in de ontwerpverordening voorgestelde wijzigingen slechts tot een verfijning van de tests over acute toxiciteit zouden leiden (16), en dat deze volgens een effectbeoordeling van de pesticidenindustrie het beschermingsniveau niet zouden veranderen (17);

| W. | overwegende dat het noch toereikend of passend noch in overeenstemming met de goedkeuringscriteria van Verordening (EG) nr. 1107/2009 is om de door de EFSA voorgestelde wijzigingen uitsluitend met betrekking tot acute toxiciteit in de ontwerpverordening van de Commissie op te nemen; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat het noch toereikend of passend noch in overeenstemming met de goedkeuringscriteria van Verordening (EG) nr. 1107/2009 is om de door de EFSA voorgestelde wijzigingen uitsluitend met betrekking tot acute toxiciteit in de ontwerpverordening van de Commissie op te nemen;

| X. | overwegende dat aanvragers relevante gegevens over chronische toxiciteit moeten indienen overeenkomstig Verordening (EU) nr. 283/2013 en Verordening (EU) nr. 284/2013; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat aanvragers relevante gegevens over chronische toxiciteit moeten indienen overeenkomstig Verordening (EU) nr. 283/2013 en Verordening (EU) nr. 284/2013;

| Y. | overwegende dat het bij gebrek aan bepalingen met betrekking tot chronische toxiciteit van Verordening (EU) nr. 546/2011 problematisch is voor de Commissie en de lidstaten om in hun besluiten inzake goedkeuring of toelating rekening te houden met de chronische gevolgen van dergelijke stoffen en producten voor bijen; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat het bij gebrek aan bepalingen met betrekking tot chronische toxiciteit van Verordening (EU) nr. 546/2011 problematisch is voor de Commissie en de lidstaten om in hun besluiten inzake goedkeuring of toelating rekening te houden met de chronische gevolgen van dergelijke stoffen en producten voor bijen;

| Z. | overwegende dat vanwege deze situatie de correcte toepassing van de goedkeuringscriteria van artikel 4 van en bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 met betrekking tot bijen in het gedrang komt, waardoor vervolgens ook het doel van Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt ondermijnd, namelijk het bereiken van een hoog niveau van bescherming van de diergezondheid en het milieu; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat vanwege deze situatie de correcte toepassing van de goedkeuringscriteria van artikel 4 van en bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 met betrekking tot bijen in het gedrang komt, waardoor vervolgens ook het doel van Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt ondermijnd, namelijk het bereiken van een hoog niveau van bescherming van de diergezondheid en het milieu;

| AA. | overwegende dat het onaanvaardbaar is dat de lidstaten bezwaar maken tegen de volledige tenuitvoerlegging van de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013 en daardoor de correcte toepassing van de goedkeuringscriteria voor bijen in de weg staan; |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat het onaanvaardbaar is dat de lidstaten bezwaar maken tegen de volledige tenuitvoerlegging van de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013 en daardoor de correcte toepassing van de goedkeuringscriteria voor bijen in de weg staan;

| AB. | overwegende dat deze weerstand des te onacceptabeler is aangezien de richtsnoeren voor het uitvoeren van proeven van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) beschikbaar zijn voor het testen van chronische toxiciteit bij honingbijen en de gevolgen voor de larven van de honingbij (OESO-richtsnoeren voor het uitvoeren van proeven 245 en 239), en voor het testen van acute toxiciteit bij hommels (OESO-richtsnoeren voor het uitvoeren van proeven 246 en 247); |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat deze weerstand des te onacceptabeler is aangezien de richtsnoeren voor het uitvoeren van proeven van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) beschikbaar zijn voor het testen van chronische toxiciteit bij honingbijen en de gevolgen voor de larven van de honingbij (OESO-richtsnoeren voor het uitvoeren van proeven 245 en 239), en voor het testen van acute toxiciteit bij hommels (OESO-richtsnoeren voor het uitvoeren van proeven 246 en 247);

| AC. | overwegende dat de Commissie zelfs geen ontwerp bij het Permanent Comité heeft ingediend dat aansluit bij de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013; overwegende dat zij daarmee de verplichting als vastgelegd in artikel 5 bis, lid 4, van Besluit 1999/468/EG heeft omzeild om bij de Raad een voorstel in te dienen, waarna zij de maatregel had kunnen vaststellen als de Raad zich daar niet met gekwalificeerde meerderheid tegen verzette; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat de Commissie zelfs geen ontwerp bij het Permanent Comité heeft ingediend dat aansluit bij de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013; overwegende dat zij daarmee de verplichting als vastgelegd in artikel 5 bis, lid 4, van Besluit 1999/468/EG heeft omzeild om bij de Raad een voorstel in te dienen, waarna zij de maatregel had kunnen vaststellen als de Raad zich daar niet met gekwalificeerde meerderheid tegen verzette;

| AD. | overwegende dat het zeer betreurenswaardig is dat de Commissie geen gebruik heeft gemaakt van haar bevoegdheden uit hoofde van artikel 5 bis, lid 2, van Besluit 1999/468/EG, met als gevolg dat zestien lidstaten, die niettemin geen gekwalificeerde meerderheid vormden, erin geslaagd zijn de correcte toepassing van de goedkeuringscriteria met betrekking tot bijen te verhinderen; |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat het zeer betreurenswaardig is dat de Commissie geen gebruik heeft gemaakt van haar bevoegdheden uit hoofde van artikel 5 bis, lid 2, van Besluit 1999/468/EG, met als gevolg dat zestien lidstaten, die niettemin geen gekwalificeerde meerderheid vormden, erin geslaagd zijn de correcte toepassing van de goedkeuringscriteria met betrekking tot bijen te verhinderen;

| AE. | overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 16 januari 2019 heeft geoordeeld dat Verordening (EG) nr. 1107/2009 zelf en de uitvoering ervan moesten worden verbeterd om het doel ervan te bereiken, en de Commissie en de lidstaten uitdrukkelijk heeft verzocht de bijgewerkte bijenrichtsnoeren van de EFSA onverwijld aan te nemen; |
| --- | --- |

AE.

overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 16 januari 2019 heeft geoordeeld dat Verordening (EG) nr. 1107/2009 zelf en de uitvoering ervan moesten worden verbeterd om het doel ervan te bereiken, en de Commissie en de lidstaten uitdrukkelijk heeft verzocht de bijgewerkte bijenrichtsnoeren van de EFSA onverwijld aan te nemen;

| 1. | maakt bezwaar tegen de aanneming van de ontwerpverordening van de Commissie; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is van mening dat de ontwerpverordening van de Commissie niet verenigbaar is met het doel en de inhoud van Verordening (EG) nr. 1107/2009; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie haar ontwerpverordening in te trekken en onverwijld een nieuwe ontwerpverordening aan het Permanent Comité voor te leggen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de Commissie erop toe te zien dat de nieuwe ontwerpverordening gebaseerd is op de meest recente wetenschappelijke en technische kennis, en stelt daarom voor de uniforme beginselen niet alleen te wijzigen met betrekking tot de acute toxiciteit voor bijen, zoals in het huidige ontwerp, maar ten minste ook ten aanzien van de chronische toxiciteit en de toxiciteit voor de larven van honingbijen en de acute toxiciteit voor hommels, met name omdat voor al deze parameters richtsnoeren van de OESO voor het uitvoeren van proeven beschikbaar zijn; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie zo nodig ten volle gebruik te maken van haar bevoegdheden uit hoofde van Besluit 1999/468/EG om de indiening van een passend voorstel voor toetsing door het Europees Parlement en de Raad te verkrijgen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1.

(2)  PB L 155 van 11.6.2011, blz. 127.

(3)  PB L 93 van 3.4.2013, blz. 1.

(4)  PB L 93 van 3.4.2013, blz. 85.

(5)  Richtsnoeren van de EFSA betreffende de beoordeling van de risico’s van gewasbeschermingsmiddelen voor bijen (Apis mellifera, Bombus spp. en solitaire bijen), EFSA Journal 2013; 11(7):3295, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/3295

(6)  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

(7)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0023.

(8)  Mededeling van 1 juni 2018 van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s over het EU-initiatief inzake bestuivers (COM(2018)0395).

(9)  Extern wetenschappelijk rapport van de EFSA over chronische orale letale en subletale toxiciteit van verschillende binaire mengsels van pesticiden en contaminanten in bijen (Apis mellifera, Osmia bicornis en Bombus terrestris), DOI: 10.2903/sp.efsa.2016.EN-1076, https://www.efsa.europa.eu/en/supporting/pub/en-1076.

(10)  Richtlijn 91/414/EEG van de Raad van 15 juli 1991 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (PB L 230 van 19.8.1991, blz. 1).

(11)  Verordening (EU) nr. 283/2013 en Verordening (EU) nr. 284/2013.

(12)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 485/2013 van de Commissie van 24 mei 2013 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011, wat de voorwaarden voor goedkeuring van de werkzame stoffen clothianidin, thiamethoxam en imidacloprid betreft, en houdende een verbod op het gebruik en de verkoop van zaden die zijn behandeld met gewasbeschermingsmiddelen die deze werkzame stoffen bevatten (PB L 139 van 25.5.2013, blz. 12).

(13)  Uitvoeringsverordening (EU) 2018/783 van de Commissie van 29 mei 2018 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011, wat de voorwaarden voor goedkeuring van de werkzame stof imidacloprid betreft (PB L 132 van 30.5.2018, blz. 31), Uitvoeringsverordening (EU) 2018/784 van de Commissie van 29 mei 2018 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011, wat de voorwaarden voor goedkeuring van de werkzame stof clothianidin betreft (PB L 132 van 30.5.2018, blz. 35), en Uitvoeringsverordening (EU) 2018/785 van de Commissie van 29 mei 2018 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011, wat de voorwaarden voor goedkeuring van de werkzame stof thiamethoxam betreft (PB L 132 van 30.5.2018, blz. 40).

(14)  Zie het beknopte verslag van de vergadering van het Permanent Comité voor planten, dieren, diervoeders en levensmiddelen (PAFF) van 23 en 24 oktober 2018 op https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/plant/docs/sc_phyto_20181023_ppl_sum.pdf.

(15)  Zie de bijenrichtsnoeren van de EFSA uit 2013, blz. 14.

(16)  Wetenschappelijk rapport van de EFSA van 18 december 2015 over de resultaten van de vergadering in het kader van de intercollegiale toetsing van pesticiden over algemeen terugkerende problemen in de ecotoxicologie, DOI: 10.2903/sp.efsa.2015.EN-924, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/sp.efsa.2015.EN-924, blz. 44.

(17)  “Mogelijk zullen er geen algemene significante wijzigingen zijn in de uitkomst van de risicobeoordeling voor de beoordeling van acute risico’s voor toegepaste producten van de naalden en bladeren, d.w.z. dat het algemene beschermingsniveau vergelijkbaar is”: Miles et al, 2018, “Improving pesticide regulation by use of impact analyses: A case study for bees”, blz. 87-88, https://www.researchgate.net/publication/326711149_Improving_pesticide_regulation_by_use_of_impact_analyses_A_case_study_for_bees.

---

Donderdag, 24 oktober 2019

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/54 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/54

---

P9_TA(2019)0042

De situatie van LGBTI-personen in Uganda

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over de situatie van LGBTI-personen in Uganda (2019/2879(RSP))

(2021/C 202/10)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Uganda, |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Uganda,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over discriminatie wegens seksuele gerichtheid, met name die van 4 februari 2014 over de EU-routekaart tegen homofobie en discriminatie wegens seksuele gerichtheid of genderidentiteit (1), en die van 14 februari 2019 over de toekomst van de LGBTI-lijst van acties (2019-2024) (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over discriminatie wegens seksuele gerichtheid, met name die van 4 februari 2014 over de EU-routekaart tegen homofobie en discriminatie wegens seksuele gerichtheid of genderidentiteit (1), en die van 14 februari 2019 over de toekomst van de LGBTI-lijst van acties (2019-2024) (2),

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van de hoge vertegenwoordiger van de Europese Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de secretaris-generaal van de Raad van Europa van 9 oktober 2019 over de Europese dag en Werelddag tegen de doodstraf, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van de hoge vertegenwoordiger van de Europese Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de secretaris-generaal van de Raad van Europa van 9 oktober 2019 over de Europese dag en Werelddag tegen de doodstraf,

| — | gezien de verklaring van de hoge vertegenwoordiger, Federica Mogherini, namens de Europese Unie, van 17 mei 2019 ter gelegenheid van de Internationale Dag tegen homofobie, transfobie en bifobie, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de hoge vertegenwoordiger, Federica Mogherini, namens de Europese Unie, van 17 mei 2019 ter gelegenheid van de Internationale Dag tegen homofobie, transfobie en bifobie,

| — | gezien het jaarverslag van de EU inzake mensenrechten en democratie in de wereld in 2018 — Uganda, dat op 13 mei 2019 door de Europese Raad is aangenomen, |
| --- | --- |

—

gezien het jaarverslag van de EU inzake mensenrechten en democratie in de wereld in 2018 — Uganda, dat op 13 mei 2019 door de Europese Raad is aangenomen,

| — | gezien artikel 2, artikel 3, lid 5, en de artikelen 21, 24, 29 en 31 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en de artikelen 10 en 215 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), die de Unie en haar lidstaten in hun betrekkingen met de rest van de wereld verplichten tot handhaving en bevordering van de universele mensenrechten en de bescherming van het individu en tot het nemen van beperkende maatregelen in geval van ernstige schending van de mensenrechten, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 2, artikel 3, lid 5, en de artikelen 21, 24, 29 en 31 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en de artikelen 10 en 215 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), die de Unie en haar lidstaten in hun betrekkingen met de rest van de wereld verplichten tot handhaving en bevordering van de universele mensenrechten en de bescherming van het individu en tot het nemen van beperkende maatregelen in geval van ernstige schending van de mensenrechten,

| — | gezien de verplichtingen ingevolge internationale overeenkomsten op het gebied van de mensenrechten zoals de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en het Europees Verdrag tot bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, |
| --- | --- |

—

gezien de verplichtingen ingevolge internationale overeenkomsten op het gebied van de mensenrechten zoals de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en het Europees Verdrag tot bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden,

| — | gezien de door de Raad van de Europese Unie aangenomen toolkit voor de bevordering en bescherming van alle mensenrechten van lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen en transgenders (LGBTI-toolkit), |
| --- | --- |

—

gezien de door de Raad van de Europese Unie aangenomen toolkit voor de bevordering en bescherming van alle mensenrechten van lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen en transgenders (LGBTI-toolkit),

| — | gezien de EU-richtsnoeren inzake de bevordering en bescherming van de uitoefening van alle mensenrechten door LGBTI personen, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren inzake de bevordering en bescherming van de uitoefening van alle mensenrechten door LGBTI personen,

| — | gezien de respectieve EU-richtsnoeren inzake de doodstraf, foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, en mensenrechtenverdedigers, |
| --- | --- |

—

gezien de respectieve EU-richtsnoeren inzake de doodstraf, foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, en mensenrechtenverdedigers,

| — | gezien de recentste universele periodieke doorlichting van de VN-Mensenrechtenraad over Uganda, |
| --- | --- |

—

gezien de recentste universele periodieke doorlichting van de VN-Mensenrechtenraad over Uganda,

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name artikel 21, dat discriminatie wegens seksuele gerichtheid verbiedt, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name artikel 21, dat discriminatie wegens seksuele gerichtheid verbiedt,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966 (IVBPR), waarbij Uganda sinds 1995 partij is, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966 (IVBPR), waarbij Uganda sinds 1995 partij is,

| — | gezien de door 70 EP-leden van meerdere fracties ondertekende brief van 15 oktober 2019 over de vervolging van de LGBTI-gemeenschap in Uganda, |
| --- | --- |

—

gezien de door 70 EP-leden van meerdere fracties ondertekende brief van 15 oktober 2019 over de vervolging van de LGBTI-gemeenschap in Uganda,

| — | gezien zijn resolutie van 13 maart 2014 over raadplegingen met betrekking tot opschorting van het lidmaatschap van Uganda en Nigeria van de Overeenkomst van Cotonou in het licht van hun recente wetgeving tot verdere strafbaarstelling van homoseksualiteit (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 maart 2014 over raadplegingen met betrekking tot opschorting van het lidmaatschap van Uganda en Nigeria van de Overeenkomst van Cotonou in het licht van hun recente wetgeving tot verdere strafbaarstelling van homoseksualiteit (3),

| — | gezien de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst (de Overeenkomst van Cotonou), en met name artikel 8, lid 4, over non-discriminatie, |
| --- | --- |

—

gezien de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst (de Overeenkomst van Cotonou), en met name artikel 8, lid 4, over non-discriminatie,

| — | gezien de beginselen van Yogyakarta (beginselen en staatsverplichtingen betreffende de toepassing van het internationaal recht inzake de mensenrechten met betrekking tot seksuele gerichtheid, genderidentiteit, genderexpressie en geslachtskenmerken), aangenomen in november 2006, en de tien bijkomende beginselen (“plus 10”), aangenomen op 10 november 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de beginselen van Yogyakarta (beginselen en staatsverplichtingen betreffende de toepassing van het internationaal recht inzake de mensenrechten met betrekking tot seksuele gerichtheid, genderidentiteit, genderexpressie en geslachtskenmerken), aangenomen in november 2006, en de tien bijkomende beginselen (“plus 10”), aangenomen op 10 november 2017,

| — | gezien de grondwet van de Republiek Uganda, |
| --- | --- |

—

gezien de grondwet van de Republiek Uganda,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat er de afgelopen weken in Uganda een toename te merken is van uiterst homofobe retoriek door de autoriteiten, met name van Simon Lokodo, de Oegandese staatsminister voor ethiek en integriteit, die op 10 oktober 2019 het voornemen aankondigde om de wet tegen homoseksualiteit opnieuw in te voeren, met inbegrip van de doodstraf wegens “erge vormen van homoseksualiteit”; overwegende dat meerdere leden van het Oegandese Parlement dit nieuwe wetsvoorstel steunen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat er de afgelopen weken in Uganda een toename te merken is van uiterst homofobe retoriek door de autoriteiten, met name van Simon Lokodo, de Oegandese staatsminister voor ethiek en integriteit, die op 10 oktober 2019 het voornemen aankondigde om de wet tegen homoseksualiteit opnieuw in te voeren, met inbegrip van de doodstraf wegens “erge vormen van homoseksualiteit”; overwegende dat meerdere leden van het Oegandese Parlement dit nieuwe wetsvoorstel steunen;

| B. | overwegende dat regeringswoordvoerder Ofwono Opondo op 12 oktober heeft bevestigd dat de regering niet van plan is nieuwe wetgeving in te voeren met betrekking tot LGBTI-activiteiten, aangezien “de huidige bepalingen van het strafwetboek volstaan”; overwegende dat dit werd bevestigd door de hoogste perssecretaris van president Museveni; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat regeringswoordvoerder Ofwono Opondo op 12 oktober heeft bevestigd dat de regering niet van plan is nieuwe wetgeving in te voeren met betrekking tot LGBTI-activiteiten, aangezien “de huidige bepalingen van het strafwetboek volstaan”; overwegende dat dit werd bevestigd door de hoogste perssecretaris van president Museveni;

| C. | overwegende dat de huidige bepalingen van het strafwetboek de mensenrechten schenden en homoseksualiteit strafbaar stellen; overwegende dat seksuele handelingen met personen van hetzelfde geslacht illegaal blijven en kunnen worden bestraft met levenslange opsluiting uit hoofde van de artikelen 145 en 146 van het Oegandese strafwetboek, die onder meer de “vleselijke kennis van personen tegen de orde der natuur in” strafbaar stellen, en dat veel bestaande wetten discriminatie van LGBTI-personen toelaten, waardoor hun toegang tot werkgelegenheid, huisvesting, sociale zekerheid, onderwijs of gezondheidszorg wordt beperkt; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de huidige bepalingen van het strafwetboek de mensenrechten schenden en homoseksualiteit strafbaar stellen; overwegende dat seksuele handelingen met personen van hetzelfde geslacht illegaal blijven en kunnen worden bestraft met levenslange opsluiting uit hoofde van de artikelen 145 en 146 van het Oegandese strafwetboek, die onder meer de “vleselijke kennis van personen tegen de orde der natuur in” strafbaar stellen, en dat veel bestaande wetten discriminatie van LGBTI-personen toelaten, waardoor hun toegang tot werkgelegenheid, huisvesting, sociale zekerheid, onderwijs of gezondheidszorg wordt beperkt;

| D. | overwegende dat de antihomowet, die het bevorderen van homoseksualiteit verbiedt en de doodstraf voor homoseksuele handelingen oplegt, reeds in 2014 werd ingevoerd op initiatief van president Museveni, maar uiteindelijk door het Oegandese grondwettelijk hof nietig is verklaard; overwegende dat de internationale gemeenschap in het algemeen deze wet krachtig heeft veroordeeld, en dat vele donoren, waaronder EU-lidstaten, de Verenigde Staten en de Wereldbank hebben besloten hun ontwikkelingshulp aan het land op te schorten; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de antihomowet, die het bevorderen van homoseksualiteit verbiedt en de doodstraf voor homoseksuele handelingen oplegt, reeds in 2014 werd ingevoerd op initiatief van president Museveni, maar uiteindelijk door het Oegandese grondwettelijk hof nietig is verklaard; overwegende dat de internationale gemeenschap in het algemeen deze wet krachtig heeft veroordeeld, en dat vele donoren, waaronder EU-lidstaten, de Verenigde Staten en de Wereldbank hebben besloten hun ontwikkelingshulp aan het land op te schorten;

| E. | overwegende dat dit voorval helaas de ontstellende situatie van LGBTI-personen in Uganda aan het licht brengt, waar homofobe standpunten wijdverbreid zijn; overwegende dat mensenrechtenorganisaties geregeld klagen over maatschappelijke discriminatie, haatmisdrijven en antihomocampagnes, met inbegrip van intimidatie, afranseling, afpersing, uitzetting, willekeurige arrestatie en detentie, en moord; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat dit voorval helaas de ontstellende situatie van LGBTI-personen in Uganda aan het licht brengt, waar homofobe standpunten wijdverbreid zijn; overwegende dat mensenrechtenorganisaties geregeld klagen over maatschappelijke discriminatie, haatmisdrijven en antihomocampagnes, met inbegrip van intimidatie, afranseling, afpersing, uitzetting, willekeurige arrestatie en detentie, en moord;

| F. | overwegende dat er volgens mensenrechtengroeperingen in Uganda sprake is van een alarmerende toename van aanvallen op LGBTI-personen; overwegende dat er volgens Sexual Minorities Uganda, een alliantie van LGBTI-organisaties, dit jaar drie homoseksuele mannen en een vrouwelijke transgender om het leven zijn gebracht, waarbij het laatste slachtoffer LGBTI-activist Brian Wasswa was, die op 4 oktober 2019 thuis werd aangevallen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat er volgens mensenrechtengroeperingen in Uganda sprake is van een alarmerende toename van aanvallen op LGBTI-personen; overwegende dat er volgens Sexual Minorities Uganda, een alliantie van LGBTI-organisaties, dit jaar drie homoseksuele mannen en een vrouwelijke transgender om het leven zijn gebracht, waarbij het laatste slachtoffer LGBTI-activist Brian Wasswa was, die op 4 oktober 2019 thuis werd aangevallen;

| G. | overwegende dat de Oegandese grondwet discriminatie op een aantal gronden verbiedt, maar dit verbod niet uitbreidt tot discriminatie wegens seksuele gerichtheid; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Oegandese grondwet discriminatie op een aantal gronden verbiedt, maar dit verbod niet uitbreidt tot discriminatie wegens seksuele gerichtheid;

| H. | overwegende dat het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) van de Europese Unie het volgende ten doel heeft: ontwikkeling en versterking van de democratie en de rechtsstaat, alsmede eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden; overwegende dat de ontwikkelingshulp van de EU aan Uganda 578 miljoen EUR bedraagt in het kader van het nationaal indicatief programma voor de periode 2014-2020; overwegende dat de bevordering en vrijwaring van goed bestuur en de eerbiediging van de mensenrechten hierbij centraal staan; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) van de Europese Unie het volgende ten doel heeft: ontwikkeling en versterking van de democratie en de rechtsstaat, alsmede eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden; overwegende dat de ontwikkelingshulp van de EU aan Uganda 578 miljoen EUR bedraagt in het kader van het nationaal indicatief programma voor de periode 2014-2020; overwegende dat de bevordering en vrijwaring van goed bestuur en de eerbiediging van de mensenrechten hierbij centraal staan;

| I. | overwegende dat voor de begunstigden van het Europees Ontwikkelingsfonds strenge voorwaarden gelden met betrekking tot de eerbiediging van de mensenrechten, de rechtsstaat, de vrijheid van godsdienst en de bescherming van minderheden; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat voor de begunstigden van het Europees Ontwikkelingsfonds strenge voorwaarden gelden met betrekking tot de eerbiediging van de mensenrechten, de rechtsstaat, de vrijheid van godsdienst en de bescherming van minderheden;

| J. | overwegende dat Uganda en de Europese Unie in mei 2019, overeenkomstig artikel 8 van de Partnerschapsovereenkomst van Cotonou, hun nauwe partnerschap hebben bevestigd in een politieke dialoog; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat Uganda en de Europese Unie in mei 2019, overeenkomstig artikel 8 van de Partnerschapsovereenkomst van Cotonou, hun nauwe partnerschap hebben bevestigd in een politieke dialoog;

| K. | overwegende dat de internationale samenwerking van de EU de inspanningen van de ACS-landen moet ondersteunen bij het ontwikkelen van ondersteunende juridische en beleidskaders en bij het uitbannen van bestraffende wetten, beleid en praktijken, stigmatisering en discriminatie die de mensenrechten ondermijnen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de internationale samenwerking van de EU de inspanningen van de ACS-landen moet ondersteunen bij het ontwikkelen van ondersteunende juridische en beleidskaders en bij het uitbannen van bestraffende wetten, beleid en praktijken, stigmatisering en discriminatie die de mensenrechten ondermijnen;

| L. | overwegende dat in 32 van de in totaal 54 Afrikaanse landen seksuele betrekkingen tussen mensen van hetzelfde geslacht strafbaar zijn, en dat in Mauritanië, Soedan, Noord-Nigeria en Somalië op homoseksualiteit de doodstraf staat; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat in 32 van de in totaal 54 Afrikaanse landen seksuele betrekkingen tussen mensen van hetzelfde geslacht strafbaar zijn, en dat in Mauritanië, Soedan, Noord-Nigeria en Somalië op homoseksualiteit de doodstraf staat;

| 1. | is ten zeerste bezorgd over het feit dat de antihomowet opnieuw opduikt in het Oegandese politieke debat; veroordeelt met klem de retoriek van Simon Lokodo die homofobie en haat aanwakkert, en herhaalt dat het fel gekant is tegen alle vormen van discriminatie op grond van seksuele gerichtheid en tegen het aansporen tot haat en geweld jegens LGBTI-personen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | neemt kennis van de verklaring van de woordvoerder van president Museveni, waarin het voornemen van de regering voor een nieuw wetsvoorstel wordt ontkend, en roept de Oegandese regering op zich aan deze verklaring te houden; |
| --- | --- |

2.

| 3. | benadrukt dat discriminatie van LGBTI-personen de meest fundamentele mensenrechtenbeginselen uit de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens ondermijnt; herhaalt dat seksuele gerichtheid en genderidentiteit zaken zijn die onder het recht op bescherming van de persoonlijke levenssfeer vallen, zoals gewaarborgd door het internationale recht en nationale grondwetten; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verwerpt nadrukkelijk het gebruik van de doodstraf in alle omstandigheden, met inbegrip van alle wetgeving die de doodstraf voor homoseksualiteit zou opleggen; verzoekt de EU en haar lidstaten er bij de Oegandese regering te blijven op aandringen om haar standpunt over de doodstraf te herzien; |
| --- | --- |

4.

| 5. | betreurt dat het Oegandese recht LGBTI-personen nog steeds in hoge mate discrimineert en dringt er bij de Oegandese autoriteiten op aan alle wetten te herzien die homoseksualiteit en LGBTI-activisme strafbaar stellen, met name uit hoofde van de artikelen 145 en 146 van het strafwetboek; |
| --- | --- |

5.

| 6. | herinnert de Oegandese regering aan haar verplichtingen uit hoofde van het internationaal recht en de Overeenkomst van Cotonou, die de eerbiediging van de universele rechten van de mens eisen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is ernstig bezorgd over de algemene verslechtering van de mensenrechtensituatie van LGBTI-personen in Uganda, onder meer de toenemende schendingen van hun sociale rechten, de vrijheid van meningsuiting, de rechten inzake gendergelijkheid en het recht op huisvesting; veroordeelt de recente moord op Brian Wasswa en betreurt het alarmerende aantal slachtoffers op grond van seksuele gerichtheid, onder meer door toedoen van de nationale veiligheidstroepen; dringt er bij de Oegandese autoriteiten op aan alle gewelddaden en aanvallen tegen LGBTI-personen grondig en onpartijdig te onderzoeken en de daders ter verantwoording te roepen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | roept de Oegandese regering op de verhaalmechanismen binnen de politie voor schendingen van de mensenrechten te versterken, om ervoor te zorgen dat politieagenten hun plicht nakomen om de rechten van alle mensen, met inbegrip van leden van de LGBTI-gemeenschap, te beschermen, en om te waarborgen dat alle mensenrechtenverdedigers en ngo’s die namens de LGBTI-gemeenschap in Uganda actief zijn hun legitieme activiteiten in alle omstandigheden kunnen voortzetten, met inbegrip van hun recht op vrijheid van vereniging, en dit zonder angst voor represailles en zonder enige beperking; |
| --- | --- |

8.

| 9. | herinnert Uganda aan zijn verplichtingen uit hoofde van de Overeenkomst van Cotonou en het internationaal recht om de mensenrechten en de fundamentele vrijheden te eerbiedigen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de EU-delegatie in Uganda om de situatie van LGBTI-personen op de voet te blijven volgen en organisaties uit het maatschappelijk middenveld, mensenrechtenverdedigers en LGBTI-personen ter plaatse actief te steunen; benadrukt het belang van bewustmaking en begrip voor de situatie van LGBTI-personen en hun familie; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de EU in haar dialoog met de Oegandese autoriteiten daadwerkelijk ten volle gebruik te maken van de politieke dialoog waarin is voorzien in artikel 8 van de Overeenkomst van Cotonou, alsook van de LGBTI-toolkit en de bijbehorende richtsnoeren, om te helpen om homoseksualiteit uit het strafrecht te halen, geweld en discriminatie terug te dringen en verdedigers van de mensenrechten van LGBTI-personen te beschermen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | herhaalt zijn eerdere oproepen aan de Commissie en de Raad om het begrip non-discriminatie op grond van seksuele gerichtheid op te nemen in de toekomstige overeenkomst ter vervanging van de Overeenkomst van Cotonou; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt de EU de verdediging en de bevordering van de mensenrechten in Uganda te versterken, met name via gerichte steun aan organisaties van het maatschappelijk middenveld en via de integrale toepassing van de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtenverdedigers; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de president van Uganda, het parlement van Uganda, en de Afrikaanse Unie en haar instellingen. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  PB C 93 van 24.3.2017, blz. 21.

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0129.

(3)  PB C 378 van 9.11.2017, blz. 253.

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/58 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/58

---

P9_TA(2019)0043

Egypte

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over Egypte (2019/2880(RSP))

(2021/C 202/11)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Egypte, met name die van 17 juli 2014 over de vrijheid van meningsuiting in Egypte (1), die van 15 januari 2015 over de situatie in Egypte (2), die van 10 maart 2016 over Egypte, met name de zaak Giulio Regeni (3), die van 8 februari 2018 over executies in Egypte (4), en die van 13 december 2018 over Egypte, met name de situatie van mensenrechtenactivisten (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Egypte, met name die van 17 juli 2014 over de vrijheid van meningsuiting in Egypte (1), die van 15 januari 2015 over de situatie in Egypte (2), die van 10 maart 2016 over Egypte, met name de zaak Giulio Regeni (3), die van 8 februari 2018 over executies in Egypte (4), en die van 13 december 2018 over Egypte, met name de situatie van mensenrechtenactivisten (5),

| — | gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken (RBZ) over Egypte van augustus 2013 en februari 2014, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken (RBZ) over Egypte van augustus 2013 en februari 2014,

| — | gezien de associatieovereenkomst EU-Egypte van 2001, die in 2004 in werking is getreden en werd geconsolideerd door het actieplan van 2007; gezien de prioriteiten van het partnerschap EU-Egypte voor de periode 2017-2020, die op 25 juli 2017 formeel werden goedgekeurd, de gezamenlijke verklaring die werd afgelegd na de Associatieraad EU-Egypte van 2017, en de gezamenlijke verklaring over de zesde vergadering van het subcomité EU-Egypte voor politieke zaken, mensenrechten en democratie in juni 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de associatieovereenkomst EU-Egypte van 2001, die in 2004 in werking is getreden en werd geconsolideerd door het actieplan van 2007; gezien de prioriteiten van het partnerschap EU-Egypte voor de periode 2017-2020, die op 25 juli 2017 formeel werden goedgekeurd, de gezamenlijke verklaring die werd afgelegd na de Associatieraad EU-Egypte van 2017, en de gezamenlijke verklaring over de zesde vergadering van het subcomité EU-Egypte voor politieke zaken, mensenrechten en democratie in juni 2019,

| — | gezien de verklaring van de EU bij punt 4 in de vergadering van de VN-Mensenrechtenraad van 19 september 2019, waarin Egypte wordt genoemd, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de EU bij punt 4 in de vergadering van de VN-Mensenrechtenraad van 19 september 2019, waarin Egypte wordt genoemd,

| — | gezien het nieuwe strategisch EU-kader en EU-actieplan voor mensenrechten en democratie, dat erop gericht is de bescherming van en het toezicht op de mensenrechten centraal te stellen in alle beleidsterreinen van de EU, |
| --- | --- |

—

gezien het nieuwe strategisch EU-kader en EU-actieplan voor mensenrechten en democratie, dat erop gericht is de bescherming van en het toezicht op de mensenrechten centraal te stellen in alle beleidsterreinen van de EU,

| — | gezien de EU-richtsnoeren over de doodstraf, foltering, vrijheid van meningsuiting en mensenrechtenverdedigers, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren over de doodstraf, foltering, vrijheid van meningsuiting en mensenrechtenverdedigers,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (ICCPR), het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten (ICESCR), het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, en het Verdrag inzake de rechten van het kind, die alle geratificeerd zijn door Egypte, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (ICCPR), het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten (ICESCR), het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, en het Verdrag inzake de rechten van het kind, die alle geratificeerd zijn door Egypte,

| — | gezien de verklaring van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten, Michelle Bachelet, van 27 september 2019 over de protesten in Egypte, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten, Michelle Bachelet, van 27 september 2019 over de protesten in Egypte,

| — | gezien de grondwet van Egypte, en met name artikel 52 (over het verbod op alle vormen van foltering), artikel 73 (over de vrijheid van vergadering) en artikel 93 (over het bindend karakter van het internationaal recht inzake de mensenrechten), |
| --- | --- |

—

gezien de grondwet van Egypte, en met name artikel 52 (over het verbod op alle vormen van foltering), artikel 73 (over de vrijheid van vergadering) en artikel 93 (over het bindend karakter van het internationaal recht inzake de mensenrechten),

| — | gezien het Afrikaanse Handvest van de rechten van de mens en de volkeren van 1981, dat door Egypte op 20 maart 1984 werd geratificeerd, |
| --- | --- |

—

gezien het Afrikaanse Handvest van de rechten van de mens en de volkeren van 1981, dat door Egypte op 20 maart 1984 werd geratificeerd,

| — | gezien het Arabisch Handvest van de rechten van de mens, waarbij Egypte partij is, |
| --- | --- |

—

gezien het Arabisch Handvest van de rechten van de mens, waarbij Egypte partij is,

| — | gezien resolutie 2473 (2019) van de VN-Veiligheidsraad, aangenomen in juni 2019, tot verlenging van de maatregelen ter uitvoering van het wapenembargo tegen Libië, |
| --- | --- |

—

gezien resolutie 2473 (2019) van de VN-Veiligheidsraad, aangenomen in juni 2019, tot verlenging van de maatregelen ter uitvoering van het wapenembargo tegen Libië,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de Egyptische autoriteiten de voorbije weken naar verluidt meer dan 4 300 willekeurige arrestaties hebben uitgevoerd (waarvan 3 000 arrestanten nog steeds in voorlopige hechtenis zitten), waaronder ten minste 114 vrouwen — en volgens Amnesty International en de Belady Foundation ten minste 111 minderjarigen — als reactie op vreedzame demonstraties die op 20 september 2019 van start gingen; overwegende dat de politie- en veiligheidsdiensten naar verluidt buitensporig geweld hebben gebruikt om de demonstranten uiteen te drijven; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Egyptische autoriteiten de voorbije weken naar verluidt meer dan 4 300 willekeurige arrestaties hebben uitgevoerd (waarvan 3 000 arrestanten nog steeds in voorlopige hechtenis zitten), waaronder ten minste 114 vrouwen — en volgens Amnesty International en de Belady Foundation ten minste 111 minderjarigen — als reactie op vreedzame demonstraties die op 20 september 2019 van start gingen; overwegende dat de politie- en veiligheidsdiensten naar verluidt buitensporig geweld hebben gebruikt om de demonstranten uiteen te drijven;

| B. | overwegende dat bij de antiregeringsdemonstraties werd geprotesteerd tegen bezuinigingsmaatregelen, endemische overheidscorruptie en systematische onderdrukking, en dat het ontslag van de Egyptische president Abdel Fattah al-Sisi werd geëist; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat bij de antiregeringsdemonstraties werd geprotesteerd tegen bezuinigingsmaatregelen, endemische overheidscorruptie en systematische onderdrukking, en dat het ontslag van de Egyptische president Abdel Fattah al-Sisi werd geëist;

| C. | overwegende dat de recente acties van de Egyptische autoriteiten neerkomen op een ondermijning van de fundamentele vrijheden van meningsuiting, vereniging en vergadering, die allemaal zijn verankerd in de Egyptische grondwet en in het internationaal recht inzake de mensenrechten; overwegende dat dit deel uitmaakt van een breder optreden tegen het maatschappelijk middenveld en de grondrechten in Egypte, met name de vrijheid van meningsuiting, zowel online als offline, van vereniging en van vergadering, politiek pluralisme en de rechtsstaat; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de recente acties van de Egyptische autoriteiten neerkomen op een ondermijning van de fundamentele vrijheden van meningsuiting, vereniging en vergadering, die allemaal zijn verankerd in de Egyptische grondwet en in het internationaal recht inzake de mensenrechten; overwegende dat dit deel uitmaakt van een breder optreden tegen het maatschappelijk middenveld en de grondrechten in Egypte, met name de vrijheid van meningsuiting, zowel online als offline, van vereniging en van vergadering, politiek pluralisme en de rechtsstaat;

| D. | overwegende dat de Egyptische autoriteiten de vreedzame democratische oppositiepartijen in Egypte zijn blijven onderdrukken, in strijd met het recht om deel te nemen aan publieke aangelegenheden en de vrijheid van meningsuiting, onder meer door de willekeurige gevangenneming van tientallen burgers in de zaak “Hope” en de arrestatie van tientallen andere leden van vreedzame politieke partijen sinds september 2019; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Egyptische autoriteiten de vreedzame democratische oppositiepartijen in Egypte zijn blijven onderdrukken, in strijd met het recht om deel te nemen aan publieke aangelegenheden en de vrijheid van meningsuiting, onder meer door de willekeurige gevangenneming van tientallen burgers in de zaak “Hope” en de arrestatie van tientallen andere leden van vreedzame politieke partijen sinds september 2019;

| E. | overwegende dat mensenrechtenadvocaten, journalisten, activisten en oppositieleden in de gevangenis zijn beland op grond van ernstige beschuldigingen, onder meer terrorismegerelateerde misdrijven; overwegende dat vreedzame andersdenkenden, voorvechters van de democratie en verdedigers van de mensenrechten gevaar lopen door als terroristen te worden bestempeld; overwegende dat deze arrestaties enkel berusten op hun vreedzame en gerechtvaardigde werkzaamheden ter verdediging van de mensenrechten; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat mensenrechtenadvocaten, journalisten, activisten en oppositieleden in de gevangenis zijn beland op grond van ernstige beschuldigingen, onder meer terrorismegerelateerde misdrijven; overwegende dat vreedzame andersdenkenden, voorvechters van de democratie en verdedigers van de mensenrechten gevaar lopen door als terroristen te worden bestempeld; overwegende dat deze arrestaties enkel berusten op hun vreedzame en gerechtvaardigde werkzaamheden ter verdediging van de mensenrechten;

| F. | overwegende dat de gedwongen verdwijning van mensenrechtenverdedigers een systematische praktijk van de Egyptische autoriteiten aan het worden is, waarbij de meesten later weer opduiken in de handen van het openbaar ministerie, zoals in het geval van Alaa Abdel Fattah, Asmaa Daabes, Esraa Abdel Fattah, Eman Al-Helw, Mohamed Ibrahim, Abdelrahman Tarek, Ezzat Ghoneim, Haytham Mohamadeen en Ibrahim Metwally Hegazy; overwegende dat van sommigen, waaronder Ibrahim Ezz El-Din, nog steeds geen spoor is; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de gedwongen verdwijning van mensenrechtenverdedigers een systematische praktijk van de Egyptische autoriteiten aan het worden is, waarbij de meesten later weer opduiken in de handen van het openbaar ministerie, zoals in het geval van Alaa Abdel Fattah, Asmaa Daabes, Esraa Abdel Fattah, Eman Al-Helw, Mohamed Ibrahim, Abdelrahman Tarek, Ezzat Ghoneim, Haytham Mohamadeen en Ibrahim Metwally Hegazy; overwegende dat van sommigen, waaronder Ibrahim Ezz El-Din, nog steeds geen spoor is;

| G. | overwegende dat voorlopige preventieve hechtenis en conservatoire maatregelen buitensporig veel worden gebruikt om verdedigers van de mensenrechten en hun advocaten, zoals Mahienour El-Masry, Mohamed El-Baqer, Esraa Abdel Fattah en Mohamed Ramadan, te verhinderen hun legitieme werkzaamheden op het gebied van de mensenrechten in Egypte uit te voeren; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat voorlopige preventieve hechtenis en conservatoire maatregelen buitensporig veel worden gebruikt om verdedigers van de mensenrechten en hun advocaten, zoals Mahienour El-Masry, Mohamed El-Baqer, Esraa Abdel Fattah en Mohamed Ramadan, te verhinderen hun legitieme werkzaamheden op het gebied van de mensenrechten in Egypte uit te voeren;

| H. | overwegende dat er door belemmeringen van de Egyptische autoriteiten geen vooruitgang kon worden geboekt in het onderzoek naar en het aan het licht brengen van de waarheid over de ontvoering, foltering en het vermoorden van de Italiaanse onderzoeker Giulio Regeni; overwegende dat het Italiaanse parlement zijn diplomatieke betrekkingen met het Egyptische parlement heeft opgeschort en de parlementen van de lidstaten ertoe heeft opgeroepen zich solidair op te stellen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat er door belemmeringen van de Egyptische autoriteiten geen vooruitgang kon worden geboekt in het onderzoek naar en het aan het licht brengen van de waarheid over de ontvoering, foltering en het vermoorden van de Italiaanse onderzoeker Giulio Regeni; overwegende dat het Italiaanse parlement zijn diplomatieke betrekkingen met het Egyptische parlement heeft opgeschort en de parlementen van de lidstaten ertoe heeft opgeroepen zich solidair op te stellen;

| I. | overwegende dat Verslaggevers zonder grenzen bewijsmateriaal heeft verzameld over gevallen van ten minste 31 mediamedewerkers die momenteel in Egypte vanwege hun werk in hechtenis zitten op basis van politiek gemotiveerde aanklachten, waarbij de regels voor een eerlijk proces herhaaldelijk zijn geschonden; overwegende dat zes van die journalisten zijn gearresteerd in verband met de recente protesten; overwegende dat ook buitenlandse mediamedewerkers het doelwit zijn, en dat verschillende internationale mediacorrespondenten zijn gedeporteerd of dat hen de toegang tot Egypte is ontzegd; overwegende dat internationale organisaties melding hebben gemaakt van het blokkeren van websites van nieuwsmedia en het blokkeren of beperken van de toegang tot onlinediensten voor het sturen van berichten, met name in de voorbije weken; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat Verslaggevers zonder grenzen bewijsmateriaal heeft verzameld over gevallen van ten minste 31 mediamedewerkers die momenteel in Egypte vanwege hun werk in hechtenis zitten op basis van politiek gemotiveerde aanklachten, waarbij de regels voor een eerlijk proces herhaaldelijk zijn geschonden; overwegende dat zes van die journalisten zijn gearresteerd in verband met de recente protesten; overwegende dat ook buitenlandse mediamedewerkers het doelwit zijn, en dat verschillende internationale mediacorrespondenten zijn gedeporteerd of dat hen de toegang tot Egypte is ontzegd; overwegende dat internationale organisaties melding hebben gemaakt van het blokkeren van websites van nieuwsmedia en het blokkeren of beperken van de toegang tot onlinediensten voor het sturen van berichten, met name in de voorbije weken;

| J. | overwegende dat krachtens de Egyptische ngo-wet van 2019 gevangenisstraffen weliswaar worden ingetrokken en een einde wordt gemaakt aan de zwaar beveiligde tussenkomst die eerder was ingevoerd om buitenlandse financiering goed te keuren en te controleren, maar dat de wet het maatschappelijk middenveld niettemin aanzienlijk dreigt in te perken, nieuwe problematische beperkingen inhoudt van het recht op vrijheid van vereniging en de activiteiten van zowel binnenlandse als buitenlandse ngo’s sterk aan banden legt; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat krachtens de Egyptische ngo-wet van 2019 gevangenisstraffen weliswaar worden ingetrokken en een einde wordt gemaakt aan de zwaar beveiligde tussenkomst die eerder was ingevoerd om buitenlandse financiering goed te keuren en te controleren, maar dat de wet het maatschappelijk middenveld niettemin aanzienlijk dreigt in te perken, nieuwe problematische beperkingen inhoudt van het recht op vrijheid van vereniging en de activiteiten van zowel binnenlandse als buitenlandse ngo’s sterk aan banden legt;

| K. | overwegende dat vrouwelijke mensenrechtenverdedigers in Egypte nog steeds te maken krijgen met verschillende vormen van intimidatie van staatswege, met name door lastercampagnes en gerechtelijke vervolging; overwegende dat activisten die opkomen voor de rechten van LHBTIQ’s en vrouwen voortdurend te maken krijgen met repressie, onder meer onder het mom van de bescherming van de “openbare zeden”; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat vrouwelijke mensenrechtenverdedigers in Egypte nog steeds te maken krijgen met verschillende vormen van intimidatie van staatswege, met name door lastercampagnes en gerechtelijke vervolging; overwegende dat activisten die opkomen voor de rechten van LHBTIQ’s en vrouwen voortdurend te maken krijgen met repressie, onder meer onder het mom van de bescherming van de “openbare zeden”;

| L. | overwegende dat de rechterlijke macht in Egypte ernstige schendingen van het recht op leven blijft begaan, met de uitvaardiging en uitvoering van een ongezien groot aantal doodstraffen tegen tal van personen — waarbij zelfs kinderen zijn veroordeeld — onder meer in de nasleep van militaire en massaprocessen waarbij geen sprake was van minimumgaranties voor een eerlijk proces; overwegende dat strafrechtbanken en militaire rechtbanken sinds 2014 meer dan 3 000 doodstraffen hebben uitgevaardigd en dat 50 mensen onmiddellijk gevaar lopen te worden geëxecuteerd; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de rechterlijke macht in Egypte ernstige schendingen van het recht op leven blijft begaan, met de uitvaardiging en uitvoering van een ongezien groot aantal doodstraffen tegen tal van personen — waarbij zelfs kinderen zijn veroordeeld — onder meer in de nasleep van militaire en massaprocessen waarbij geen sprake was van minimumgaranties voor een eerlijk proces; overwegende dat strafrechtbanken en militaire rechtbanken sinds 2014 meer dan 3 000 doodstraffen hebben uitgevaardigd en dat 50 mensen onmiddellijk gevaar lopen te worden geëxecuteerd;

| M. | overwegende dat het Bureau van de Hoge Commissaris voor de mensenrechten van de Verenigde Naties (OHCHR) heeft verklaard dat er bij de rechtbanken verscheidene zaken aanhangig zijn van personen die zijn veroordeeld op basis van bewijsmateriaal dat zou zijn verkregen onder foltering en dat deze personen de doodstraf wacht; overwegende dat deze veroordelingen rechtstreeks in strijd lijken te zijn met zowel Egyptische als internationale rechtspraktijken en procedures; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het Bureau van de Hoge Commissaris voor de mensenrechten van de Verenigde Naties (OHCHR) heeft verklaard dat er bij de rechtbanken verscheidene zaken aanhangig zijn van personen die zijn veroordeeld op basis van bewijsmateriaal dat zou zijn verkregen onder foltering en dat deze personen de doodstraf wacht; overwegende dat deze veroordelingen rechtstreeks in strijd lijken te zijn met zowel Egyptische als internationale rechtspraktijken en procedures;

| N. | overwegende dat de Egyptische veiligheidstroepen zo goed als geen verantwoording moeten afleggen voor ernstige mensenrechtenschendingen en dat er tegen het leger geen behoorlijk onderzoek wordt gevoerd naar beschuldigingen van corruptie; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de Egyptische veiligheidstroepen zo goed als geen verantwoording moeten afleggen voor ernstige mensenrechtenschendingen en dat er tegen het leger geen behoorlijk onderzoek wordt gevoerd naar beschuldigingen van corruptie;

| O. | overwegende dat tijdens de protesten op het Rabaa-plein in 2013 ten minste 900 mensen door de Egyptische veiligheidstroepen zijn gedood; overwegende dat er tijdens het daaropvolgende proces weliswaar tal van onregelmatigheden aan de kaak zijn gesteld en dat de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten het proces beschreef als een ernstige gerechtelijke dwaling, maar dat niettemin niemand van de verantwoordelijken voor het bloedbad voor de rechter is verschenen; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat tijdens de protesten op het Rabaa-plein in 2013 ten minste 900 mensen door de Egyptische veiligheidstroepen zijn gedood; overwegende dat er tijdens het daaropvolgende proces weliswaar tal van onregelmatigheden aan de kaak zijn gesteld en dat de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten het proces beschreef als een ernstige gerechtelijke dwaling, maar dat niettemin niemand van de verantwoordelijken voor het bloedbad voor de rechter is verschenen;

| P. | overwegende dat de universele periodieke doorlichting (UPR) van Egypte naar aanleiding van de VN-Mensenrechtenraad, die in november 2019 van start gaat, de internationale gemeenschap een unieke kans biedt om Egyptes staat van dienst op het gebied van de mensenrechten grondig te controleren en aanbevelingen voor verbeteringen te formuleren; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de universele periodieke doorlichting (UPR) van Egypte naar aanleiding van de VN-Mensenrechtenraad, die in november 2019 van start gaat, de internationale gemeenschap een unieke kans biedt om Egyptes staat van dienst op het gebied van de mensenrechten grondig te controleren en aanbevelingen voor verbeteringen te formuleren;

| Q. | overwegende dat veel mensenrechtenactivisten te maken krijgen met repressieve maatregelen, soms als vergelding voor deelname aan de UPR van Egypte van 2014; overwegende dat de activiteiten van tien mensenrechtenverdedigers en zeven ngo’s die worden genoemd in zaak 173/2011 (de “buitenlandse-financieringszaak”) zijn lamgelegd door een bevriezing van vermogensbestanddelen; overwegende dat nog steeds ten minste 31 bij zaak 173/2011 betrokken mensenrechtenverdedigers en medewerkers van onafhankelijke Egyptische mensenrechten-ngo’s een reisverbod wordt opgelegd, hoewel 43 medewerkers van buitenlandse maatschappelijke organisaties die in 2013 in dezelfde zaak werden veroordeeld inmiddels zijn vrijgesproken; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat veel mensenrechtenactivisten te maken krijgen met repressieve maatregelen, soms als vergelding voor deelname aan de UPR van Egypte van 2014; overwegende dat de activiteiten van tien mensenrechtenverdedigers en zeven ngo’s die worden genoemd in zaak 173/2011 (de “buitenlandse-financieringszaak”) zijn lamgelegd door een bevriezing van vermogensbestanddelen; overwegende dat nog steeds ten minste 31 bij zaak 173/2011 betrokken mensenrechtenverdedigers en medewerkers van onafhankelijke Egyptische mensenrechten-ngo’s een reisverbod wordt opgelegd, hoewel 43 medewerkers van buitenlandse maatschappelijke organisaties die in 2013 in dezelfde zaak werden veroordeeld inmiddels zijn vrijgesproken;

| R. | overwegende dat Egypte sinds de revolutie van 2011 met diverse moeilijke ontwikkelingen te kampen heeft gehad en dat de internationale gemeenschap het land steunt bij het oplossen van zijn talrijke problemen; overwegende dat de veiligheidssituatie in Egypte fragiel is, met een hoog risico op terroristische aanslagen op het schiereiland Sinaï en in grote steden in het hele land door verschillende islamistische organisaties, ondanks het gebruik van agressieve en soms brute methoden van de regering om deze te bestrijden; overwegende dat een groot aantal onschuldige burgers, waaronder kopten, om het leven is gekomen bij terroristische aanslagen; overwegende dat de militaire operaties in het noorden van Sinaï sinds eind 2013 zijn blijven escaleren en dat de regering massale vernielingen en de gedwongen uitzetting van tienduizenden inwoners heeft uitgevoerd, terwijl onafhankelijke berichtgeving wordt verhinderd door een bijna-absolute mediablack-out en beperkingen op het verkeer van en naar Sinaï; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat Egypte sinds de revolutie van 2011 met diverse moeilijke ontwikkelingen te kampen heeft gehad en dat de internationale gemeenschap het land steunt bij het oplossen van zijn talrijke problemen; overwegende dat de veiligheidssituatie in Egypte fragiel is, met een hoog risico op terroristische aanslagen op het schiereiland Sinaï en in grote steden in het hele land door verschillende islamistische organisaties, ondanks het gebruik van agressieve en soms brute methoden van de regering om deze te bestrijden; overwegende dat een groot aantal onschuldige burgers, waaronder kopten, om het leven is gekomen bij terroristische aanslagen; overwegende dat de militaire operaties in het noorden van Sinaï sinds eind 2013 zijn blijven escaleren en dat de regering massale vernielingen en de gedwongen uitzetting van tienduizenden inwoners heeft uitgevoerd, terwijl onafhankelijke berichtgeving wordt verhinderd door een bijna-absolute mediablack-out en beperkingen op het verkeer van en naar Sinaï;

| S. | overwegende dat er geen officiële, krachtige en eensgezinde publieke reactie van de EU en haar lidstaten is gekomen op het harde optreden van september-oktober 2019 in Egypte; overwegende dat een gezamenlijke gehechtheid aan de universele waarden van democratie, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten een leidend beginsel is van de in juni 2017 goedgekeurde prioriteiten van het partnerschap EU-Egypte voor de periode 2017-2020 en dat die prioriteiten een hernieuwd kader vormen voor politieke verbintenissen en nauwere samenwerking op gebieden als veiligheid, hervorming van de rechtspraak en terrorismebestrijding, met inachtneming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden; overwegende dat de pogingen van de EU om Egypte ertoe aan te zetten de ergste gevallen van mensenrechtenschendingen aan te pakken nog geen merkbare resultaten hebben opgeleverd; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat er geen officiële, krachtige en eensgezinde publieke reactie van de EU en haar lidstaten is gekomen op het harde optreden van september-oktober 2019 in Egypte; overwegende dat een gezamenlijke gehechtheid aan de universele waarden van democratie, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten een leidend beginsel is van de in juni 2017 goedgekeurde prioriteiten van het partnerschap EU-Egypte voor de periode 2017-2020 en dat die prioriteiten een hernieuwd kader vormen voor politieke verbintenissen en nauwere samenwerking op gebieden als veiligheid, hervorming van de rechtspraak en terrorismebestrijding, met inachtneming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden; overwegende dat de pogingen van de EU om Egypte ertoe aan te zetten de ergste gevallen van mensenrechtenschendingen aan te pakken nog geen merkbare resultaten hebben opgeleverd;

| T. | overwegende dat Egypte een belangrijke partner is voor de Europese Unie en haar lidstaten op een groot aantal gebieden, waaronder handel, veiligheid en interpersoonlijke contacten; overwegende dat de Raad Buitenlandse Zaken de hoge vertegenwoordiger op 21 augustus 2013 heeft belast met de herziening van de EU-bijstand aan Egypte; overwegende dat de Raad besloot dat de EU-samenwerking met Egypte zal worden bijgesteld naar gelang van de ontwikkelingen ter plaatse; overwegende dat de EU en Egypte in juni 2017 partnerschapsprioriteiten hebben vastgesteld die tot doel hebben de samenwerking op een groot aantal gebieden, waaronder de strijd tegen terrorisme, te intensiveren, met inachtneming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat Egypte een belangrijke partner is voor de Europese Unie en haar lidstaten op een groot aantal gebieden, waaronder handel, veiligheid en interpersoonlijke contacten; overwegende dat de Raad Buitenlandse Zaken de hoge vertegenwoordiger op 21 augustus 2013 heeft belast met de herziening van de EU-bijstand aan Egypte; overwegende dat de Raad besloot dat de EU-samenwerking met Egypte zal worden bijgesteld naar gelang van de ontwikkelingen ter plaatse; overwegende dat de EU en Egypte in juni 2017 partnerschapsprioriteiten hebben vastgesteld die tot doel hebben de samenwerking op een groot aantal gebieden, waaronder de strijd tegen terrorisme, te intensiveren, met inachtneming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden;

| U. | overwegende dat in de RBZ-conclusies van 21 augustus 2013 staat dat “de lidstaten zijn [...] overeengekomen dat zij de vergunningen voor de uitvoer naar Egypte van uitrusting die voor binnenlandse repressie kan worden gebruikt, opschorten en dat zij de vergunningen voor de uitvoer van uitrusting die onder Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB valt, opnieuw zullen beoordelen en hun bijstand aan Egypte op veiligheidsgebied opnieuw zullen bekijken”; overwegende dat bedrijven in verschillende EU-lidstaten bewakingstechnologie en andere veiligheidsuitrusting zijn blijven uitvoeren naar Egypte, hetgeen hacking, het gebruik van malware en andere vormen van aanvallen op mensenrechtenverdedigers en activisten van het maatschappelijk middenveld zowel fysiek als online in de hand heeft gewerkt; overwegende dat dit heeft geleid tot onderdrukking van de vrijheid van meningsuiting online; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat in de RBZ-conclusies van 21 augustus 2013 staat dat “de lidstaten zijn [...] overeengekomen dat zij de vergunningen voor de uitvoer naar Egypte van uitrusting die voor binnenlandse repressie kan worden gebruikt, opschorten en dat zij de vergunningen voor de uitvoer van uitrusting die onder Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB valt, opnieuw zullen beoordelen en hun bijstand aan Egypte op veiligheidsgebied opnieuw zullen bekijken”; overwegende dat bedrijven in verschillende EU-lidstaten bewakingstechnologie en andere veiligheidsuitrusting zijn blijven uitvoeren naar Egypte, hetgeen hacking, het gebruik van malware en andere vormen van aanvallen op mensenrechtenverdedigers en activisten van het maatschappelijk middenveld zowel fysiek als online in de hand heeft gewerkt; overwegende dat dit heeft geleid tot onderdrukking van de vrijheid van meningsuiting online;

| 1. | veroordeelt krachtig het harde optreden van de afgelopen weken en de voortdurende beperkingen van de grondrechten in Egypte, met name de vrijheid van meningsuiting, zowel online als offline, de vrijheid van vereniging en vergadering, politiek pluralisme en de rechtsstaat; veroordeelt het buitensporige gebruik van geweld tegen demonstranten en herinnert Egypte eraan dat elke reactie van de veiligheidstroepen in overeenstemming moet zijn met de internationale normen en met de eigen grondwet; |
| --- | --- |

1.

| 2. | roept op tot onmiddellijke beëindiging van alle daden van geweld, opruiing, haatzaaiende taal, pesterijen, intimidatie, gedwongen verdwijningen en censuur jegens mensenrechtenactivisten, advocaten, demonstranten, journalisten, bloggers, vakbondsleden, studenten, kinderen, vrouwenrechtenactivisten, LGBTI’s, organisaties uit het maatschappelijk middenveld, politieke tegenstanders en minderheden door overheidsinstanties, veiligheidstroepen en -diensten en andere groeperingen in Egypte; dringt aan op een onafhankelijk en transparant onderzoek naar alle schendingen van de mensenrechten en eist dat de verantwoordelijken ter verantwoording worden geroepen; onderstreept dat eerbiediging van de mensenrechten de enige manier is om de stabiliteit en veiligheid van Egypte op de lange termijn te waarborgen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Egyptische autoriteiten om de onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van alle mensenrechtenverdedigers die zijn gevangengenomen of veroordeeld louter wegens het uitvoeren van hun legitieme en vreedzame werkzaamheden op het gebied van de mensenrechten, waaronder Eman Al-Helw, Mohamed Ibrahim, Mohamed Ramadan, Abdelrahman Tarek, Ezzat Ghoneim, Haytham Mohamadeen, Alaa Abdel Fattah, Ibrahim Metwally Hegazy, Mahienour El-Masry, Mohamed El-Baqer en Esraa Abdel Fattah, en om zich onmiddellijk te vergewissen van de verblijfplaats van Ibrahim Ezz El-Din; dringt voorts aan op de vrijlating van mensenrechtenverdedigers, academici en anderen in voorlopige hechtenis in het kader van de zaak “Coalition Hope”, waaronder Zyad el-Elaimy, Hassan Barbary en Ramy Shaath, alsook leden van de “Brood en Vrijheid”-partij, de Al-Dostour-partij en de Egyptische Sociaal-Democratische Partij, die onlangs zonder geloofwaardige gronden zijn gevangengenomen met het oog op strafrechtelijke vervolging; roept Egypte ertoe op om in afwachting van hun vrijlating hun verblijfplaats te onthullen, hun volledige toegang te verlenen tot familie, advocaten van hun keuze en adequate medische zorg, en om een geloofwaardig onderzoek in te stellen naar alle beschuldigingen van mishandeling of foltering; |
| --- | --- |

3.

| 4. | benadrukt hoe belangrijk het is de gelijkheid van alle Egyptenaren te waarborgen, ongeacht hun geloof of overtuigingen; roept Egypte ertoe op zijn wetgeving inzake godslastering te herzien en te zorgen voor de bescherming van religieuze minderheden; is ingenomen met de verklaringen waarin wordt opgeroepen tot een vernieuwing van het islamitische discours om extremisme en radicalisering aan te vechten; verzoekt de Egyptische autoriteiten, met inbegrip van het leger en de veiligheidstroepen, om de rechten van christenen te eerbiedigen, hen te beschermen tegen geweld en discriminatie en ervoor te zorgen dat de verantwoordelijken voor dergelijke daden worden vervolgd; |
| --- | --- |

4.

| 5. | steunt het verlangen van de meerderheid van de Egyptische bevolking om een vrij, stabiel, welvarend, inclusief en democratisch land tot stand te brengen dat zijn nationale en internationale verbintenissen op het gebied van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden nakomt; herhaalt dat het recht op vreedzame meningsuiting en het uiten van kritiek moet worden gewaarborgd; |
| --- | --- |

5.

| 6. | dringt er bij de Egyptische autoriteiten op aan een einde te maken aan het blokkeren van de websites van lokale en internationale nieuwsorganisaties en mensenrechtenorganisaties, en alle mediamedewerkers die vanwege hun journalistieke werk vastzitten vrij te laten; |
| --- | --- |

6.

| 7. | toont zich diep bezorgd over de vergeldingsacties tegen personen die samenwerken of proberen samen te werken met internationale mensenrechtenorganisaties of de mensenrechtenorganen van de Verenigde Naties; verzoekt de Egyptische autoriteiten zaak 173/2011 (de “buitenlandse-financieringszaak”) af te sluiten, alle reisverboden die in het kader van de zaak zijn opgelegd aan ten minste 31 mensenrechtenverdedigers en medewerkers van mensenrechten-ngo’s op te heffen — evenals alle andere willekeurig opgelegde reisverboden — en Egyptische mensenrechtenactivisten die in Egypte zijn gevestigd toe te staan te reizen, zodat zij persoonlijk kunnen deelnemen aan de universele periodieke doorlichting van Egypte die op 13 november 2019 van start gaat; |
| --- | --- |

7.

| 8. | dringt erop aan dat de onlangs aangenomen ngo-wet wordt ingetrokken en wordt vervangen door een nieuw wetgevingskader dat wordt opgesteld in daadwerkelijk overleg met maatschappelijke organisaties en in overeenstemming is met de Egyptische grondwet en internationale normen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | betreurt het gebrek aan een geloofwaardig onderzoek naar, en verantwoordingsplicht voor, de ontvoering, foltering en het vermoorden in 2016 van de Italiaanse onderzoeksassistent Giulio Regeni; herhaalt zijn verzoek aan de Egyptische autoriteiten om licht te werpen op de omstandigheden rond de dood van Giulio Regeni en Eric Lang en de verantwoordelijken ter verantwoording te roepen, in volledige samenwerking met de autoriteiten van de lidstaten die bij deze zaken betrokken zijn; |
| --- | --- |

9.

| 10. | eist dat de autoriteiten wetgeving wijzigen, aannemen en effectief uitvoeren om alle vormen van discriminatie jegens vrouwen en meisjes uit te bannen en alle vormen van geweld jegens vrouwen en meisjes strafbaar te stellen, onder meer door de wet inzake het personenrecht te wijzigen en door wettelijke bepalingen in te voeren die gendergerelateerd geweld en seksuele intimidatie, aanvallen en verkrachting verbieden; dringt er voorts bij de autoriteiten op aan de nationale strategie ter bestrijding van geweld tegen vrouwen daadwerkelijk uit te voeren in samenwerking met onafhankelijke maatschappelijke organisaties met erkende deskundigheid op dit gebied; |
| --- | --- |

10.

| 11. | uit zijn bezorgdheid over het feit dat het gebruik van de doodstraf in Egypte sterk is toegenomen sinds president Sisi aan de macht is gekomen; dringt er bij de Egyptische autoriteiten op aan een moratorium op terechtstellingen in te stellen met het oog op de afschaffing van de toepassing van de doodstraf in Egypte, en herhaalt zijn oproep aan Egypte om het Tweede Facultatieve Protocol bij het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, gericht op de afschaffing van de doodstraf, te ondertekenen en te ratificeren; |
| --- | --- |

11.

| 12. | betuigt zijn oprechte medeleven met de nabestaanden van slachtoffers van terrorisme; toont zich solidair met het Egyptische volk en bevestigt nogmaals dat het zal blijven strijden tegen de verspreiding van radicale ideologieën en terreurgroepen; verzoekt de Egyptische autoriteiten ervoor te zorgen dat hun lopende militaire operaties in Sinaï worden uitgevoerd in overeenstemming met de internationale mensenrechtennormen, alle vormen van misbruik grondig te onderzoeken en het noorden van Sinaï onmiddellijk open te stellen voor onafhankelijke hulporganisaties en onafhankelijke waarnemers en journalisten; |
| --- | --- |

12.

| 13. | betreurt het uitblijven van een officiële reactie van de hoge vertegenwoordiger of van de lidstaten op de laatste golf van arrestaties; verzoekt de VV/HV en de lidstaten eensgezind en vastberaden te reageren op het huidige harde optreden en de schendingen van de mensenrechten; verwacht van de EDEO dat zij prioriteit geeft aan de situatie van mensenrechtenverdedigers in Egypte en aan het Parlement verslag uitbrengt over haar betrekkingen met Caïro over deze kwestie, onder meer over de individuele gevallen die in deze resolutie aan de orde worden gesteld; dringt er bij de VV/HV en de lidstaten op aan alle tot hun beschikking staande middelen te gebruiken, met inbegrip van bilaterale en multilaterale instrumenten, handelsbesprekingen, het Europees nabuurschapsbeleid, steun en, indien nodig, gerichte beperkende maatregelen, om het harde optreden van het land een halt toe te roepen en concrete vooruitgang te boeken met betrekking tot de mensenrechtensituatie in Egypte; |
| --- | --- |

13.

| 14. | dringt aan op een grondige en alomvattende herziening van zijn betrekkingen met Egypte; is van mening dat de mensenrechtensituatie in Egypte een ingrijpende herziening van de begrotingssteunmaatregelen van de Commissie noodzakelijk maakt, waarbij deze in de eerste plaats moeten worden beperkt tot ondersteuning van het maatschappelijk middenveld; |
| --- | --- |

14.

| 15. | dringt er met klem op aan dat de toezeggingen die zijn gedaan in de prioriteiten van het partnerschap EU-Egypte voor de periode 2017-2020 worden nagekomen en dringt erop aan dat deze volledig en naar behoren worden uitgevoerd; verzoekt de EU om, met het oog op de onderhandelingen over nieuwe partnerschapsprioriteiten, duidelijke benchmarks vast te stellen die verdere samenwerking met Egypte afhankelijk stellen van de vooruitgang in verband met de hervorming van de democratische instellingen, de rechtsstaat en de mensenrechten, en in alle gesprekken met de Egyptische autoriteiten aandacht te besteden aan de mensenrechten; herhaalt dat de mensenrechten niet mogen worden ondermijnd door migratiebeheer of terrorismebestrijding; |
| --- | --- |

15.

| 16. | herhaalt zijn oproep aan de EU-lidstaten om gevolg te geven aan hun conclusies van 21 augustus 2013 waarin de opschorting wordt aangekondigd van de vergunningen voor de uitvoer van alle uitrusting die kan worden gebruikt voor binnenlandse repressie, in overeenstemming met Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB, en veroordeelt de aanhoudende niet-naleving van deze verbintenissen door de EU-lidstaten; verzoekt hen daarom de uitvoer naar Egypte van bewakingstechnologie en andere veiligheidsapparatuur die aanvallen op mensenrechtenverdedigers en activisten van het maatschappelijk middenveld — ook op sociale media — en andere vormen van binnenlandse repressie in de hand kunnen werken, stop te zetten; verzoekt de VV/HV verslag uit te brengen over de huidige stand van de militaire en veiligheidssamenwerking van de lidstaten met Egypte; roept de EU op haar exportcontroles ten aanzien van Egypte volledig uit te voeren waar het gaat om goederen die kunnen worden gebruikt voor repressie, foltering of terechtstellingen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | benadrukt hoe belangrijk het is ervoor te zorgen dat elke regeling tussen de EU en Egypte inzake migratie strikt in overeenstemming is met internationale mensenrechtennormen, de grondrechten van migranten en vluchtelingen eerbiedigt en voldoende transparantie en verantwoordingsplicht garandeert; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de parlementen en regeringen van de lidstaten, de regering en het parlement van Egypte, en de Afrikaanse Commissie voor de rechten van de mens en volken. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  PB C 224 van 21.6.2016, blz. 5.

(2)  PB C 300 van 18.8.2016, blz. 34.

(3)  PB C 50 van 9.2.2018, blz. 42.

(4)  PB C 463 van 21.12.2018, blz. 35.

(5)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0526.

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/64 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/64

---

P9_TA(2019)0044

Het voorgestelde nieuwe strafwetboek van Indonesië

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over het voorgestelde nieuwe strafwetboek van Indonesië (2019/2881(RSP))

(2021/C 202/12)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Indonesië, |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Indonesië,

| — | gezien de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst (PSO) tussen de EU en Indonesië, die op 1 mei 2014 in werking is getreden, |
| --- | --- |

—

gezien de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst (PSO) tussen de EU en Indonesië, die op 1 mei 2014 in werking is getreden,

| — | gezien de zevende mensenrechtendialoog tussen de EU en Indonesië, die op 1 februari 2018 plaatsvond, |
| --- | --- |

—

gezien de zevende mensenrechtendialoog tussen de EU en Indonesië, die op 1 februari 2018 plaatsvond,

| — | gezien de achtste onderhandelingsronde over het vrijhandelsakkoord tussen de EU en Indonesië, die plaatsvond in juni 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de achtste onderhandelingsronde over het vrijhandelsakkoord tussen de EU en Indonesië, die plaatsvond in juni 2019,

| — | gezien het op 15 september 2019 gepresenteerde ontwerp-strafwetboek, |
| --- | --- |

—

gezien het op 15 september 2019 gepresenteerde ontwerp-strafwetboek,

| — | gezien de beginselen van Yogyakarta, |
| --- | --- |

—

gezien de beginselen van Yogyakarta,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 10 december 1948, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 10 december 1948,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR) van 1966, dat Indonesië in 2006 heeft geratificeerd, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR) van 1966, dat Indonesië in 2006 heeft geratificeerd,

| — | gezien het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing van 1987, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing van 1987,

| — | gezien de richtsnoeren van de EU inzake de doodstraf, |
| --- | --- |

—

gezien de richtsnoeren van de EU inzake de doodstraf,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Indonesië het op drie na volkrijkste land, een stabiele democratie in de regio en het land met de grootste moslimbevolking is, en een diverse samenleving heeft van 265 miljoen burgers met verschillende religies, etniciteiten, talen en culturen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Indonesië het op drie na volkrijkste land, een stabiele democratie in de regio en het land met de grootste moslimbevolking is, en een diverse samenleving heeft van 265 miljoen burgers met verschillende religies, etniciteiten, talen en culturen;

| B. | overwegende dat de regering van Indonesië een ontwerp-strafwetboek heeft voorgesteld ter wijziging van het huidige wetboek van strafrecht; overwegende dat op 15 september 2019 de laatste hand is gelegd aan dit ontwerp-strafwetboek; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de regering van Indonesië een ontwerp-strafwetboek heeft voorgesteld ter wijziging van het huidige wetboek van strafrecht; overwegende dat op 15 september 2019 de laatste hand is gelegd aan dit ontwerp-strafwetboek;

| C. | overwegende dat het ontwerp-strafwetboek artikelen bevat waarmee de rechten van vrouwen, religieuze minderheden en lhbti’ers worden geschonden, evenals de vrijheid van meningsuiting en vereniging; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het ontwerp-strafwetboek artikelen bevat waarmee de rechten van vrouwen, religieuze minderheden en lhbti’ers worden geschonden, evenals de vrijheid van meningsuiting en vereniging;

| D. | overwegende dat in september duizenden mensen, waaronder studenten, zich door heel Indonesië hebben verzameld om te protesteren tegen het ontwerp-strafwetboek en te eisen dat de wetgevingsprocedure wordt opgeschort; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat in september duizenden mensen, waaronder studenten, zich door heel Indonesië hebben verzameld om te protesteren tegen het ontwerp-strafwetboek en te eisen dat de wetgevingsprocedure wordt opgeschort;

| E. | overwegende dat de president van Indonesië naar aanleiding van de grootschalige protesten het parlement op 20 september 2019 heeft bevolen de aanneming van het wetsvoorstel uit te stellen; overwegende dat het besluit over de aanneming nu in handen ligt van de Indonesische kamer van volksvertegenwoordigers; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de president van Indonesië naar aanleiding van de grootschalige protesten het parlement op 20 september 2019 heeft bevolen de aanneming van het wetsvoorstel uit te stellen; overwegende dat het besluit over de aanneming nu in handen ligt van de Indonesische kamer van volksvertegenwoordigers;

| F. | overwegende dat artikel 2 van het ontwerp-strafwetboek, waarin wordt verwezen naar “levende wetten”, gezien wordt als onduidelijk, aangezien het artikel geen opsomming van strafbare feiten bevat, en zou kunnen worden gebruikt om talloze bestaande en discriminatoire shariawetten op lokaal niveau te legitimeren; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat artikel 2 van het ontwerp-strafwetboek, waarin wordt verwezen naar “levende wetten”, gezien wordt als onduidelijk, aangezien het artikel geen opsomming van strafbare feiten bevat, en zou kunnen worden gebruikt om talloze bestaande en discriminatoire shariawetten op lokaal niveau te legitimeren;

| G. | overwegende dat in het ontwerp-strafwetboek seks buiten het huwelijk strafbaar wordt gesteld en de gevangenisstraf hiervoor kan oplopen tot een jaar; overwegende dat met deze bepaling in feite alle seksuele handelingen tussen personen van hetzelfde geslacht strafbaar worden gesteld; overwegende dat door dit artikel alle mensen die werkzaam zijn in de seksindustrie worden blootgesteld aan strafrechtelijke vervolging; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in het ontwerp-strafwetboek seks buiten het huwelijk strafbaar wordt gesteld en de gevangenisstraf hiervoor kan oplopen tot een jaar; overwegende dat met deze bepaling in feite alle seksuele handelingen tussen personen van hetzelfde geslacht strafbaar worden gesteld; overwegende dat door dit artikel alle mensen die werkzaam zijn in de seksindustrie worden blootgesteld aan strafrechtelijke vervolging;

| H. | overwegende dat in het voorgestelde strafwetboek is bepaald dat ongetrouwde stellen die samenwonen kunnen worden veroordeeld tot zes maanden gevangenisstraf; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat in het voorgestelde strafwetboek is bepaald dat ongetrouwde stellen die samenwonen kunnen worden veroordeeld tot zes maanden gevangenisstraf;

| I. | overwegende dat relaties tussen personen van hetzelfde geslacht niet formeel worden erkend door de Indonesische autoriteiten en dat het ontwerp-strafwetboek daarom uitdrukkelijk gericht is tegen deze relaties; overwegende dat er in Indonesië sprake is van een ongekend hoog aantal gewelddadige en discriminerende aanvallen tegen lhbti’ers, dat lhbti’ers vaak worden geïntimideerd, en dat er steeds vaker venijnige uitspraken worden gedaan over lhbti’ers; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat relaties tussen personen van hetzelfde geslacht niet formeel worden erkend door de Indonesische autoriteiten en dat het ontwerp-strafwetboek daarom uitdrukkelijk gericht is tegen deze relaties; overwegende dat er in Indonesië sprake is van een ongekend hoog aantal gewelddadige en discriminerende aanvallen tegen lhbti’ers, dat lhbti’ers vaak worden geïntimideerd, en dat er steeds vaker venijnige uitspraken worden gedaan over lhbti’ers;

| J. | overwegende dat bepalingen van het ontwerp-strafwetboek een uitbreiding vormen op de huidige wet tegen godslastering; overwegende dat sinds de wet tegen godslastering in 1965 is ingevoerd, meer dan 150 mensen, waarvan het merendeel behoort tot een religieuze minderheid, op grond van deze wet zijn veroordeeld; overwegende dat religieuze minderheden door de wet tegen godslastering gevaar lopen, terwijl in Indonesië de intolerantie jegens minderheden toeneemt; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat bepalingen van het ontwerp-strafwetboek een uitbreiding vormen op de huidige wet tegen godslastering; overwegende dat sinds de wet tegen godslastering in 1965 is ingevoerd, meer dan 150 mensen, waarvan het merendeel behoort tot een religieuze minderheid, op grond van deze wet zijn veroordeeld; overwegende dat religieuze minderheden door de wet tegen godslastering gevaar lopen, terwijl in Indonesië de intolerantie jegens minderheden toeneemt;

| K. | overwegende dat met het ontwerp-strafwetboek de informatievoorziening over anticonceptie en de hulpverlening bij anticonceptie aan iedereen onder de 18 jaar worden beperkt; overwegende dat beperkte toegang tot anticonceptie bijzonder ernstige gevolgen heeft voor gemarginaliseerde groepen, die reeds het hardst worden getroffen door de hiv-epidemie in Indonesië; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat met het ontwerp-strafwetboek de informatievoorziening over anticonceptie en de hulpverlening bij anticonceptie aan iedereen onder de 18 jaar worden beperkt; overwegende dat beperkte toegang tot anticonceptie bijzonder ernstige gevolgen heeft voor gemarginaliseerde groepen, die reeds het hardst worden getroffen door de hiv-epidemie in Indonesië;

| L. | overwegende dat in het voorgestelde strafwetboek is bepaald dat vrouwen die abortus hebben laten plegen veroordeeld kunnen worden tot een gevangenisstraf van maximaal vier jaar; overwegende dat iedereen die hulp verleent aan een zwangere vrouw die abortus laat plegen veroordeeld kan worden tot een gevangenisstraf van maximaal vijf jaar; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat in het voorgestelde strafwetboek is bepaald dat vrouwen die abortus hebben laten plegen veroordeeld kunnen worden tot een gevangenisstraf van maximaal vier jaar; overwegende dat iedereen die hulp verleent aan een zwangere vrouw die abortus laat plegen veroordeeld kan worden tot een gevangenisstraf van maximaal vijf jaar;

| M. | overwegende dat Indonesië in september een controversiële wet heeft aangenomen waarmee de nationale commissie ter bestrijding van corruptie (KPK), die sinds haar oprichting in 2002 honderden politici succesvol heeft vervolgd, wordt verzwakt; overwegende dat bepalingen van het huidige strafwetboek, de wet inzake elektronische informatie en transacties en de antiterrorismewetgeving zijn gebruikt om het werk van mensenrechtenverdedigers naar willekeur te beperken; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat Indonesië in september een controversiële wet heeft aangenomen waarmee de nationale commissie ter bestrijding van corruptie (KPK), die sinds haar oprichting in 2002 honderden politici succesvol heeft vervolgd, wordt verzwakt; overwegende dat bepalingen van het huidige strafwetboek, de wet inzake elektronische informatie en transacties en de antiterrorismewetgeving zijn gebruikt om het werk van mensenrechtenverdedigers naar willekeur te beperken;

| N. | overwegende dat mensenrechtenverdedigers tot doelwit zijn gemaakt omdat zij mensenrechtenschendingen aan de kaak stellen, vooral met betrekking tot de protesten in West-Papoea; overwegende dat sinds het begin van de protesten ten minste 40 mensen zijn gedood en meer dan 8 000 inheemse Papoea’s en andere Indonesiërs hun woonplaats in West-Papoea zijn ontvlucht; overwegende dat journalisten en onafhankelijke VN-organen telkens de toegang tot de regio is ontzegd; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat mensenrechtenverdedigers tot doelwit zijn gemaakt omdat zij mensenrechtenschendingen aan de kaak stellen, vooral met betrekking tot de protesten in West-Papoea; overwegende dat sinds het begin van de protesten ten minste 40 mensen zijn gedood en meer dan 8 000 inheemse Papoea’s en andere Indonesiërs hun woonplaats in West-Papoea zijn ontvlucht; overwegende dat journalisten en onafhankelijke VN-organen telkens de toegang tot de regio is ontzegd;

| O. | overwegende dat Jakub Fabian Skrzypski, een EU-staatsburger uit Polen, op 2 mei 2019 door de districtsrechtbank van Wamena is veroordeeld tot vijf jaar gevangenisstraf voor zijn vermeende betrokkenheid bij de Papoease afscheidingsbeweging; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat Jakub Fabian Skrzypski, een EU-staatsburger uit Polen, op 2 mei 2019 door de districtsrechtbank van Wamena is veroordeeld tot vijf jaar gevangenisstraf voor zijn vermeende betrokkenheid bij de Papoease afscheidingsbeweging;

| P. | overwegende dat tussen 2015 en 2018 meer dan 40 mensen ter dood zijn veroordeeld, en meer dan 300 gevangenen in Indonesië nog in de dodencel zitten; overwegende dat de doodstraf een wrede, onmenselijke en onterende bestraffing is die in strijd is met het recht op leven; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat tussen 2015 en 2018 meer dan 40 mensen ter dood zijn veroordeeld, en meer dan 300 gevangenen in Indonesië nog in de dodencel zitten; overwegende dat de doodstraf een wrede, onmenselijke en onterende bestraffing is die in strijd is met het recht op leven;

| 1. | is ingenomen met het feit dat de betrekkingen tussen de EU en Indonesië berusten op de gedeelde waarden van democratie en goed bestuur, eerbiediging van mensenrechten, en de bevordering van vrede, stabiliteit en economische vooruitgang; |
| --- | --- |

1.

| 2. | maakt zich ernstige zorgen over de bepalingen in het voorgestelde herziene strafwetboek van Indonesië, die ruimte laten voor discriminatie op basis van geslacht, religie en seksuele oriëntatie en discriminatie jegens minderheden; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is verheugd over het bevel van president Widodo om de aanneming van de wet uit te stellen; roept het Indonesische parlement op om het voorgestelde strafwetboek grondig te herzien om ervoor te zorgen dat het wetboek voldoet aan de internationale mensenrechtennormen, en om alle discriminatoire bepalingen te schrappen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de Indonesische autoriteiten om alle wettelijke bepalingen waarmee fundamentele rechten en vrijheden worden beknot af te schaffen, en alle wetten in overeenstemming te brengen met de internationale mensenrechtennormen en de internationale verplichtingen van Indonesië; |
| --- | --- |

4.

| 5. | roept de autoriteiten van Indonesië op om de rechten van lhbti’ers te beschermen door alle daden van vervolging jegens lhbti’ers gerechtelijk te vervolgen en homoseksualiteit te decriminaliseren door het wetboek van strafrecht te wijzigen; roept Indonesische ambtenaren op om zich te onthouden van opruiende uitspraken over lhbti’ers die deze groep alleen maar verder zullen stigmatiseren; spoort de Indonesische autoriteiten aan om de politieke dialoog met belangrijke belanghebbenden uit het maatschappelijk middenveld aan te moedigen, om zo de universele toepassing van mensenrechten te bevorderen en te waarborgen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | dringt aan op de herziening van de bepalingen over de wet tegen godslastering omdat deze bepalingen religieuze minderheden en atheïsten in gevaar brengen; onderschrijft de aanbevelingen van de VN om de artikelen 156 en 156(a) van het wetboek van strafrecht, de wet inzake het voorkomen van misbruik en belastering van religie en de wet inzake elektronische transacties en data in te trekken, de antiterrorismewetgeving aan te passen, en de aanklachten jegens en vervolging van degenen die van godslastering worden beschuldigd stop te zetten; |
| --- | --- |

6.

| 7. | merkt met bezorgdheid op dat met het ontwerp-strafwetboek de vrije verspreiding van belangrijke informatie over seksuele gezondheid wordt beperkt; pleit voor toegang tot ongecensureerde informatie over anticonceptie en gezinsplanning voor vrouwen en meisjes; |
| --- | --- |

7.

| 8. | benadrukt dat toegang tot gezondheidszorg, inclusief seksuele en reproductieve gezondheidszorg, een mensenrecht is; benadrukt dat goede en betaalbare seksuele en reproductieve gezondheidszorg gegarandeerd moet worden, inclusief seksuele voorlichting, informatie over gezinsplanning, voorbehoedsmiddelen, en veilige en legale abortus; wijst erop dat deze voorzieningen belangrijk zijn om vrouwenlevens te redden, zuigelingen- en kindersterfte terug te dringen en seksueel overdraagbare ziekten zoals hiv en aids te voorkomen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | roept de autoriteiten nogmaals op om opnieuw een officieel moratorium op executies in te stellen, met het oog op de afschaffing van de doodstraf; merkt op dat deze aanbeveling door Indonesië is aanvaard tijdens de laatste ronde van de universele periodieke doorlichting in 2017, roept de EU en de Franse regering op er alles aan te doen om te voorkomen dat Olivier Jover ter dood veroordeeld wordt; |
| --- | --- |

9.

| 10. | dringt erop aan de mensenrechtensituatie in Indonesië nauwlettend te blijven volgen, met name via regelmatige verslaggeving door de delegatie van de Europese Unie in Indonesië en Brunei; verzoekt de delegatie van de Europese Unie in Indonesië en Brunei, en de lidstaten, alles in het werk te stellen om noodbescherming en ondersteuning te bieden aan mensen die in gevaar verkeren; |
| --- | --- |

10.

| 11. | betreurt de invoering van nieuwe wetgeving tegen corruptie, waarmee de KPK een overheidsagentschap zal worden in plaats van een onafhankelijk orgaan, en dringt aan op herziening van deze wetgeving; |
| --- | --- |

11.

| 12. | uit zijn bezorgdheid over het geweld in West-Papoea; roept de autoriteiten van Indonesië op om een onafhankelijk onderzoek in te stellen naar de recente protesten in West-Papoea; dringt aan op terughoudendheid bij de inzet van veiligheidstroepen in de regio; dringt er bij de Indonesische regering op aan de situatie in West-Papoea aan de orde te stellen door middel van politieke dialoog; roept de autoriteiten op VN-functionarissen, ngo’s en journalisten onbelemmerde toegang te geven tot West-Papoea; |
| --- | --- |

12.

| 13. | uit zijn bezorgdheid over de zaak van Jakub Fabian Skrzypski, een Pools staatsburger, die als politieke gevangene vastzit in Indonesië; vreest, in het licht van de recente gebeurtenissen in Papoea, dat als hij in Wamena blijft er het risico bestaat dat zijn grondrechten worden geschonden, en dat zelfs zijn leven gevaar kan lopen; verzoekt de Europese Dienst voor extern optreden de zaak van de heer Skrzypski aan te kaarten tijdens de komende dialogen met Indonesië, en eist van de Indonesische autoriteiten dat zij toestaan dat hij wordt overgebracht naar Polen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verzoekt Indonesië een vaste uitnodiging te verstrekken aan alle speciale procedures van de VN-Mensenrechtenraad, hetgeen tevens vrije toegang tot het gehele land zou moeten omvatten; |
| --- | --- |

14.

| 15. | dringt er bij de Indonesische regering op aan haar verplichtingen na te komen en de in het IVBPR verankerde rechten en vrijheden te beschermen en te eerbiedigen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | benadrukt dat het belangrijk is om bindende en afdwingbare bepalingen over mensenrechten op te nemen in het vrijhandelsakkoord tussen de EU en Indonesië waarover momenteel wordt onderhandeld; |
| --- | --- |

16.

| 17. | is ingenomen met de permanente jaarlijkse mensenrechtendialoog tussen de EU en Indonesië en ziet uit naar de komende dialoog in november; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de regering en het parlement van Indonesië, de secretaris-generaal van de Associatie van Zuidoost-Aziatische staten (ASEAN), de Intergouvernementele Commissie inzake mensenrechten van de ASEAN en de VN-Mensenrechtenraad. |
| --- | --- |

18.

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/68 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/68

---

P9_TA(2019)0046

Een vorm van gebruik van chroomtrioxide

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot gedeeltelijke verlening van een autorisatie voor een vorm van gebruik van chroomtrioxide overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (Cromomed S.A. en andere) (D063690/01 — 2019/2844(RSP))

(2021/C 202/13)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot gedeeltelijke verlening van een autorisatie voor een vorm van gebruik van chroomtrioxide overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (Cromomed S.A. en andere) (D063690/01, |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot gedeeltelijke verlening van een autorisatie voor een vorm van gebruik van chroomtrioxide overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (Cromomed S.A. en andere) (D063690/01,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (“de Reach-verordening”) (1), en met name artikel 64, lid 8, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (“de Reach-verordening”) (1), en met name artikel 64, lid 8,

| — | gezien de adviezen van het Comité risicobeoordeling (RAC) en het Comité sociaaleconomische analyse (SEAC) van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (2), overeenkomstig artikel 64, lid 5, derde alinea, van de Reach-verordening, |
| --- | --- |

—

gezien de adviezen van het Comité risicobeoordeling (RAC) en het Comité sociaaleconomische analyse (SEAC) van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (2), overeenkomstig artikel 64, lid 5, derde alinea, van de Reach-verordening,

| — | gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (3), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (3),

| — | gezien de uitspraak van het Gerecht in zaak T-837/16 van 7 maart 2019 (4), |
| --- | --- |

—

gezien de uitspraak van het Gerecht in zaak T-837/16 van 7 maart 2019 (4),

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| — | gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat chroomtrioxide in 2010 is toegevoegd aan de lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden ingedeeld als zeer zorgwekkende stof uit hoofde van de Reach-verordening (5) omdat het is ingedeeld als kankerverwekkend (categorie 1A) en mutageen (categorie 1B); |
| --- | --- |

A.

overwegende dat chroomtrioxide in 2010 is toegevoegd aan de lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden ingedeeld als zeer zorgwekkende stof uit hoofde van de Reach-verordening (5) omdat het is ingedeeld als kankerverwekkend (categorie 1A) en mutageen (categorie 1B);

| B. | overwegende dat chroomtrioxide in 2013 in bijlage XIV bij de Reach-verordening is opgenomen (6) wegens die indeling, de grote hoeveelheden die toen in gebruik waren, het grote aantal locaties waar het in de Unie werd gebruikt en het risico van een aanzienlijke blootstelling van werknemers (7); |
| --- | --- |

B.

overwegende dat chroomtrioxide in 2013 in bijlage XIV bij de Reach-verordening is opgenomen (6) wegens die indeling, de grote hoeveelheden die toen in gebruik waren, het grote aantal locaties waar het in de Unie werd gebruikt en het risico van een aanzienlijke blootstelling van werknemers (7);

| C. | overwegende dat Cromomed S.A. en vier andere ondernemingen (“de aanvragers”) gezamenlijk een aanvraag voor een autorisatie hebben ingediend overeenkomstig artikel 62 van de Reach-verordening voor het gebruik van chroomtrioxide voor functioneel verchromen in een breed scala van toepassingen, met inbegrip van algemene techniek en staalproductie (8); |
| --- | --- |

C.

overwegende dat Cromomed S.A. en vier andere ondernemingen (“de aanvragers”) gezamenlijk een aanvraag voor een autorisatie hebben ingediend overeenkomstig artikel 62 van de Reach-verordening voor het gebruik van chroomtrioxide voor functioneel verchromen in een breed scala van toepassingen, met inbegrip van algemene techniek en staalproductie (8);

| D. | overwegende dat de Commissie de adviezen van het RAC en het SEAC heeft ontvangen in december 2016; overwegende dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie pas is voorgelegd aan het Reach-comité eind augustus 2019; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Commissie de adviezen van het RAC en het SEAC heeft ontvangen in december 2016; overwegende dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie pas is voorgelegd aan het Reach-comité eind augustus 2019;

| E. | overwegende dat de primaire doelstelling van de Reach-Verordening, in het licht van overweging 16 ervan, zoals uitgelegd door het Hof van Justitie van de Europese Unie (9), is om een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu te waarborgen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de primaire doelstelling van de Reach-Verordening, in het licht van overweging 16 ervan, zoals uitgelegd door het Hof van Justitie van de Europese Unie (9), is om een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu te waarborgen;

| F. | overwegende dat overeenkomstig artikel 55 en in het licht van overweging 12 van de Reach-verordening, een centrale doelstelling van de autorisatie bestaat in de vervanging van zeer zorgwekkende stoffen door veiliger alternatieve stoffen of technologieën; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat overeenkomstig artikel 55 en in het licht van overweging 12 van de Reach-verordening, een centrale doelstelling van de autorisatie bestaat in de vervanging van zeer zorgwekkende stoffen door veiliger alternatieve stoffen of technologieën;

| G. | overwegende dat het RAC heeft bevestigd dat het niet mogelijk is een afgeleide dosis zonder effect voor de carcinogene eigenschappen van chroomtrioxide te bepalen; overwegende dat chroomtrioxide dus beschouwd wordt als “stof zonder drempelwaarde”, d.w.z. een stof waarvoor geen “veilig niveau van blootstelling” kan worden geschat; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het RAC heeft bevestigd dat het niet mogelijk is een afgeleide dosis zonder effect voor de carcinogene eigenschappen van chroomtrioxide te bepalen; overwegende dat chroomtrioxide dus beschouwd wordt als “stof zonder drempelwaarde”, d.w.z. een stof waarvoor geen “veilig niveau van blootstelling” kan worden geschat;

| H. | overwegende dat in geval van een dergelijke “stof zonder drempelwaarde” in de Reach-verordening wordt bepaald dat het risico standaard niet kan worden beschouwd als “afdoende beheerst” in de zin van artikel 60, lid 2, van die verordening, en dat in dat geval alleen een autorisatie mag worden verleend als voldaan is aan de voorwaarden van artikel 60, lid 4; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat in geval van een dergelijke “stof zonder drempelwaarde” in de Reach-verordening wordt bepaald dat het risico standaard niet kan worden beschouwd als “afdoende beheerst” in de zin van artikel 60, lid 2, van die verordening, en dat in dat geval alleen een autorisatie mag worden verleend als voldaan is aan de voorwaarden van artikel 60, lid 4;

| I. | overwegende dat in artikel 60, lid 4, van de Reach-verordening wordt bepaald dat een autorisatie alleen mag worden verleend wanneer de aanvrager onder andere aantoont dat er voor elke vorm van gebruik waarvoor een aanvraag wordt ingediend, geen geschikte alternatieve stoffen of technieken zijn; overwegende dat de Commissie, overeenkomstig artikel 60, lid 5, van die verordening, bij haar beoordeling van de vraag of er geschikte alternatieve stoffen of technieken beschikbaar zijn, rekening moet houden met alle relevante aspecten, met inbegrip van de vraag of alternatieven voor de aanvrager technisch en economisch haalbaar zijn; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat in artikel 60, lid 4, van de Reach-verordening wordt bepaald dat een autorisatie alleen mag worden verleend wanneer de aanvrager onder andere aantoont dat er voor elke vorm van gebruik waarvoor een aanvraag wordt ingediend, geen geschikte alternatieve stoffen of technieken zijn; overwegende dat de Commissie, overeenkomstig artikel 60, lid 5, van die verordening, bij haar beoordeling van de vraag of er geschikte alternatieve stoffen of technieken beschikbaar zijn, rekening moet houden met alle relevante aspecten, met inbegrip van de vraag of alternatieven voor de aanvrager technisch en economisch haalbaar zijn;

| J. | overwegende dat de door de aanvragers gepresenteerde analyse van alternatieven gebaseerd is op de werkzaamheden die zijn uitgevoerd door het Chromium Trioxide Authorisation Consortium (CTAC) (10); overwegende dat de onzekerheden in de beoordeling door het CTAC een belangrijke reden waren voor het Parlement om bezwaar te maken tegen het overeenkomstige ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie (11); |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de door de aanvragers gepresenteerde analyse van alternatieven gebaseerd is op de werkzaamheden die zijn uitgevoerd door het Chromium Trioxide Authorisation Consortium (CTAC) (10); overwegende dat de onzekerheden in de beoordeling door het CTAC een belangrijke reden waren voor het Parlement om bezwaar te maken tegen het overeenkomstige ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie (11);

| K. | overwegende dat de analyse van alternatieven door de aanvragers gebaseerd is op de veronderstelling dat een technisch haalbaar alternatief alleen een volstrekt equivalente stof kan zijn (12), d.w.z. één stof of technologie die de zeer zorgwekkende stof kan vervangen in alle verschillende sectoren en toepassingen waarin deze wordt gebruikt (13); |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de analyse van alternatieven door de aanvragers gebaseerd is op de veronderstelling dat een technisch haalbaar alternatief alleen een volstrekt equivalente stof kan zijn (12), d.w.z. één stof of technologie die de zeer zorgwekkende stof kan vervangen in alle verschillende sectoren en toepassingen waarin deze wordt gebruikt (13);

| L. | overwegende dat deze benadering, in een autorisatieaanvraag voor zeer verschillende sectoren en gebruiksvormen met zeer verschillende prestatievereisten (14), het onmogelijk maakt dat één alternatief voldoet aan alle vereisten, zoals uitdrukkelijk erkend door het SEAC (15); |
| --- | --- |

L.

overwegende dat deze benadering, in een autorisatieaanvraag voor zeer verschillende sectoren en gebruiksvormen met zeer verschillende prestatievereisten (14), het onmogelijk maakt dat één alternatief voldoet aan alle vereisten, zoals uitdrukkelijk erkend door het SEAC (15);

| M. | overwegende dat, als deze benadering wordt gevolgd, ten onrechte alternatieven worden gediscrimineerd die beschikbaar zijn in bepaalde sectoren of voor bepaalde gebruiksvormen en aan de aanvragers een onrechtmatige afwijking wordt toegestaan van hun verplichting om aan te tonen dat er voor elk gebruik waarvoor een aanvraag wordt ingediend, geen alternatief is; overwegende dat met deze benadering geen rekening wordt gehouden met de in artikel 55 van de Reach-verordening vastgelegde doelstelling van vervanging, en innovatie niet wordt aangemoedigd; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat, als deze benadering wordt gevolgd, ten onrechte alternatieven worden gediscrimineerd die beschikbaar zijn in bepaalde sectoren of voor bepaalde gebruiksvormen en aan de aanvragers een onrechtmatige afwijking wordt toegestaan van hun verplichting om aan te tonen dat er voor elk gebruik waarvoor een aanvraag wordt ingediend, geen alternatief is; overwegende dat met deze benadering geen rekening wordt gehouden met de in artikel 55 van de Reach-verordening vastgelegde doelstelling van vervanging, en innovatie niet wordt aangemoedigd;

| N. | overwegende dat het SEAC heeft verklaard dat de door de aanvragers verstrekte analyse van de vraag of er technisch geschikte alternatieven beschikbaar waren, niet grondig genoeg was en een duidelijke focus ontbeerde (16); overwegende dat het SEAC heeft verklaard dat de bewering van de aanvragers dat er geen alternatieven voor verchromingstoepassingen beschikbaar zijn, niet overtuigde en dat het bovendien zelf weet had van bestaande alternatieven die technisch haalbaar kunnen zijn voor sommige toepassingen waarvoor een aanvraag werd ingediend (17); overwegende dat het SEAC heeft verklaard meer informatie nodig te hebben om tot een conclusie te komen over de economische haalbaarheid van alternatieven (18); |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het SEAC heeft verklaard dat de door de aanvragers verstrekte analyse van de vraag of er technisch geschikte alternatieven beschikbaar waren, niet grondig genoeg was en een duidelijke focus ontbeerde (16); overwegende dat het SEAC heeft verklaard dat de bewering van de aanvragers dat er geen alternatieven voor verchromingstoepassingen beschikbaar zijn, niet overtuigde en dat het bovendien zelf weet had van bestaande alternatieven die technisch haalbaar kunnen zijn voor sommige toepassingen waarvoor een aanvraag werd ingediend (17); overwegende dat het SEAC heeft verklaard meer informatie nodig te hebben om tot een conclusie te komen over de economische haalbaarheid van alternatieven (18);

| O. | overwegende dat dit aantoont dat de aanvragers niet hebben voldaan aan de bewijslast, hetgeen in strijd is met de vereisten van de Reach-verordening, zoals bevestigd door het Gerecht (19); |
| --- | --- |

O.

overwegende dat dit aantoont dat de aanvragers niet hebben voldaan aan de bewijslast, hetgeen in strijd is met de vereisten van de Reach-verordening, zoals bevestigd door het Gerecht (19);

| P. | overwegende dat het SEAC vervolgens evenwel op basis van zijn eigen aannames heeft geoordeeld dat alternatieven, indien en voor zover technisch haalbaar, waarschijnlijk niet economisch haalbaar zullen zijn (20); overwegende dat het ten eerste niet aan het SEAC toebehoort om hiaten in de aanvraag op te vullen met zijn eigen aannames, en dat ten tweede de term “onwaarschijnlijk” laat zien dat er nog onzekerheden zijn; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het SEAC vervolgens evenwel op basis van zijn eigen aannames heeft geoordeeld dat alternatieven, indien en voor zover technisch haalbaar, waarschijnlijk niet economisch haalbaar zullen zijn (20); overwegende dat het ten eerste niet aan het SEAC toebehoort om hiaten in de aanvraag op te vullen met zijn eigen aannames, en dat ten tweede de term “onwaarschijnlijk” laat zien dat er nog onzekerheden zijn;

| Q. | overwegende dat het advies van het SEAC dat alternatieven technisch en economisch niet haalbaar zijn, niet strookt met zijn eigen bevindingen en dat zulke conclusie niet kan worden getrokken in het licht van de tekortkomingen van de aanvraag; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat het advies van het SEAC dat alternatieven technisch en economisch niet haalbaar zijn, niet strookt met zijn eigen bevindingen en dat zulke conclusie niet kan worden getrokken in het licht van de tekortkomingen van de aanvraag;

| R. | overwegende dat het Gerecht duidelijk heeft gemaakt dat het uitsluitend aan de Commissie toebehoort om na te gaan of aan de voorwaarden van artikel 60, lid 4, van de Reach-verordening is voldaan (21), dat zij niet gebonden is door de adviezen van het SEAC of het RAC en dat zij deze adviezen niet hoeft te volgen, als de motivering daarin niet volledig, consistent en relevant is (22); |
| --- | --- |

R.

overwegende dat het Gerecht duidelijk heeft gemaakt dat het uitsluitend aan de Commissie toebehoort om na te gaan of aan de voorwaarden van artikel 60, lid 4, van de Reach-verordening is voldaan (21), dat zij niet gebonden is door de adviezen van het SEAC of het RAC en dat zij deze adviezen niet hoeft te volgen, als de motivering daarin niet volledig, consistent en relevant is (22);

| S. | overwegende dat de Commissie, door in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie in te stemmen met het inconsistente standpunt van het SEAC (23), haar verplichtingen zoals uiteengezet door het Gerecht, niet is nagekomen; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de Commissie, door in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie in te stemmen met het inconsistente standpunt van het SEAC (23), haar verplichtingen zoals uiteengezet door het Gerecht, niet is nagekomen;

| T. | overwegende dat in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie in overweging 8 uitdrukkelijk wordt verwezen naar het feit dat het SEAC niet kon uitsluiten dat er eventueel onzekerheid zou ontstaan over de technische haalbaarheid van alternatieven voor bepaalde specifieke toepassingen die onder het toepassingsgebied van het beoogde gebruik vallen; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie in overweging 8 uitdrukkelijk wordt verwezen naar het feit dat het SEAC niet kon uitsluiten dat er eventueel onzekerheid zou ontstaan over de technische haalbaarheid van alternatieven voor bepaalde specifieke toepassingen die onder het toepassingsgebied van het beoogde gebruik vallen;

| U. | overwegende dat het Gerecht heeft bepaald dat wanneer er, ondanks de presentatie van bewijs door de verschillende bij de autorisatieprocedure betrokken actoren, nog steeds onzekerheid bestaat over de voorwaarde inzake de onbeschikbaarheid van alternatieven, de conclusie moet worden getrokken dat de aanvrager niet heeft voldaan aan de bewijslast, zodat de autorisatie niet mag worden verleend (24); |
| --- | --- |

U.

overwegende dat het Gerecht heeft bepaald dat wanneer er, ondanks de presentatie van bewijs door de verschillende bij de autorisatieprocedure betrokken actoren, nog steeds onzekerheid bestaat over de voorwaarde inzake de onbeschikbaarheid van alternatieven, de conclusie moet worden getrokken dat de aanvrager niet heeft voldaan aan de bewijslast, zodat de autorisatie niet mag worden verleend (24);

| V. | overwegende dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie, gezien de in overweging 8 bedoelde onzekerheid, in strijd is met het arrest van het Gerecht; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie, gezien de in overweging 8 bedoelde onzekerheid, in strijd is met het arrest van het Gerecht;

| W. | overwegende dat de Commissie haar besluit probeert te rechtvaardigen door te stellen dat de voorwaarden — die volgens haar het toepassingsgebied van de toegestane gebruiksvormen beperken (25) — het probleem van de tekortkomingen van de aanvraag met betrekking tot de analyse van alternatieven remediëren; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat de Commissie haar besluit probeert te rechtvaardigen door te stellen dat de voorwaarden — die volgens haar het toepassingsgebied van de toegestane gebruiksvormen beperken (25) — het probleem van de tekortkomingen van de aanvraag met betrekking tot de analyse van alternatieven remediëren;

| X. | overwegende dat de vaststelling van voorwaarden rechtmatig en passend is wanneer zij het toepassingsgebied van de autorisatie daadwerkelijk beperken door de specifieke gebruiksvormen te vermelden waarvoor de Commissie op het moment van de autorisatie van mening was dat er geen geschikte alternatieven voor bestaan; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat de vaststelling van voorwaarden rechtmatig en passend is wanneer zij het toepassingsgebied van de autorisatie daadwerkelijk beperken door de specifieke gebruiksvormen te vermelden waarvoor de Commissie op het moment van de autorisatie van mening was dat er geen geschikte alternatieven voor bestaan;

| Y. | overwegende dat de Commissie in dit geval de definitie van het toepassingsgebied van de autorisatie evenwel open heeft gelaten (26), hetgeen aangeeft dat zij geen definitief besluit heeft genomen over de vraag voor welke gebruiksvormen op de datum van het besluit geen geschikte alternatieven bestonden; overwegende dat de Commissie integendeel, door deze voorwaarden vast te stellen, aan de aanvragers haar exclusieve bevoegdheid heeft gedelegeerd om per geval de definitieve beoordeling over het toepassingsgebied van de autorisatie uit te voeren en het definitieve besluit hierover te nemen; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat de Commissie in dit geval de definitie van het toepassingsgebied van de autorisatie evenwel open heeft gelaten (26), hetgeen aangeeft dat zij geen definitief besluit heeft genomen over de vraag voor welke gebruiksvormen op de datum van het besluit geen geschikte alternatieven bestonden; overwegende dat de Commissie integendeel, door deze voorwaarden vast te stellen, aan de aanvragers haar exclusieve bevoegdheid heeft gedelegeerd om per geval de definitieve beoordeling over het toepassingsgebied van de autorisatie uit te voeren en het definitieve besluit hierover te nemen;

| Z. | overwegende dat het Gerecht deze benadering onrechtmatig heeft geacht (27); |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat het Gerecht deze benadering onrechtmatig heeft geacht (27);

| AA. | voorts overwegende dat volgens het Gerecht, indien uit de beschikbare informatie blijkt dat er in het algemeen geschikte alternatieven voorhanden zijn, maar dat deze alternatieven voor de aanvrager technisch of economisch niet haalbaar zijn, de aanvrager een vervangingsplan moet voorleggen, om voor een rechtmatig verstrekte autorisatie te zorgen (28); |
| --- | --- |

AA.

voorts overwegende dat volgens het Gerecht, indien uit de beschikbare informatie blijkt dat er in het algemeen geschikte alternatieven voorhanden zijn, maar dat deze alternatieven voor de aanvrager technisch of economisch niet haalbaar zijn, de aanvrager een vervangingsplan moet voorleggen, om voor een rechtmatig verstrekte autorisatie te zorgen (28);

| AB. | overwegende dat, hoewel informatie over alternatieven beschikbaar was vóór de vaststelling van het advies van het SEAC (29), de aanvragers deze alternatieven volgens het advies van het SEAC niet verder onderzocht hebben en evenmin gedetailleerdere plannen hebben voorgelegd voor de follow-up van de vooruitgang op het gebied van onderzoek en ontwikkeling (O&O) (30); |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat, hoewel informatie over alternatieven beschikbaar was vóór de vaststelling van het advies van het SEAC (29), de aanvragers deze alternatieven volgens het advies van het SEAC niet verder onderzocht hebben en evenmin gedetailleerdere plannen hebben voorgelegd voor de follow-up van de vooruitgang op het gebied van onderzoek en ontwikkeling (O&O) (30);

| AC. | overwegende dat de Commissie heeft voorgesteld de autorisatie te verlenen op grond van het feit dat de beschikbare alternatieven voor de aanvragers in het algemeen technisch of economisch niet haalbaar zijn, ondanks het feit dat de aanvragers noch voldoende informatie hebben verstrekt over de economische haalbaarheid, zoals opgemerkt door het SEAC, noch een vervangingsplan hebben voorgelegd, hetgeen in strijd is met artikel 62, lid 4, onder f), van de Reach-verordening; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat de Commissie heeft voorgesteld de autorisatie te verlenen op grond van het feit dat de beschikbare alternatieven voor de aanvragers in het algemeen technisch of economisch niet haalbaar zijn, ondanks het feit dat de aanvragers noch voldoende informatie hebben verstrekt over de economische haalbaarheid, zoals opgemerkt door het SEAC, noch een vervangingsplan hebben voorgelegd, hetgeen in strijd is met artikel 62, lid 4, onder f), van de Reach-verordening;

| AD. | overwegende dat, overeenkomstig artikel 60, lid 7, van de Reach-verordening, een autorisatie uitsluitend wordt verleend indien de aanvraag in overeenstemming is met de voorschriften van artikel 62 van de verordening; |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat, overeenkomstig artikel 60, lid 7, van de Reach-verordening, een autorisatie uitsluitend wordt verleend indien de aanvraag in overeenstemming is met de voorschriften van artikel 62 van de verordening;

| AE. | overwegende dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie in strijd is met het arrest van het Gerecht en met artikel 60, lid 4 en lid 7, van de Reach-verordening; |
| --- | --- |

AE.

overwegende dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie in strijd is met het arrest van het Gerecht en met artikel 60, lid 4 en lid 7, van de Reach-verordening;

| 1. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie een overschrijding inhoudt van de uitvoeringsbevoegdheden waarin is voorzien in Verordening (EG) nr. 1907/2006; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie haar ontwerp van uitvoeringsbesluit in te trekken en een nieuw ontwerp voor te leggen om de autorisatie uitsluitend te verlenen voor de specifiek omschreven gebruiksvormen waarvoor geen geschikte alternatieven beschikbaar zijn; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie met betrekking tot deze toepassing en andere die betrekking hebben op dezelfde stof, snel besluiten te nemen, in volledige overeenstemming met de Reach-verordening; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.

(2)  Geconsolideerde versie van 9 december 2016 van het advies van het Comité risicobeoordeling (RAC) en het advies van het Comité sociaaleconomische analyse (SEAC): “Opinion on an Application for Authorisation for Chromium trioxide use: Functional Chrome Plating”, ECHA/RAC/SEAC: advies nr. AFA-O-0000006522-78-02/F. https://echa.europa.eu/documents/10162/50002b75-2f4c-5010-81de-bcc01a8174fc

(3)  PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.

(4)  Arrest van het Gerecht van 7 maart 2019, Zweden/Commissie, T-837/16, ECLI:EU:T:2019:144. http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf?docid=211428&text=&dir=&doclang=EN&part=1&occ=first&mode=lst&pageIndex=0&cid=1573675

(5)  https://echa.europa.eu/documents/10162/6b11ec66-9d90-400a-a61a-90de9a0fd8b1

(6)  Verordening (EU) nr. 348/2013 van de Commissie van 17 april 2013 tot wijziging van bijlage XIV bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (“REACH”) (PB L 108 van 18.4.2013, blz. 1).

(7)  https://echa.europa.eu/documents/10162/13640/3rd_a_xiv_recommendation_20 dec2011_en.pdf

(8)  Informatie over de aanvraag is hier te vinden: https://echa.europa.eu/applications-for-authorisation-previous-consultations/-/substance-rev/12473/term

(9)  Arrest van het Hof van 7 juli 2009, S.P.C.M. SA en andere tegen Secretary of State for the Environment, Food and Rural Affairs, C-558/07, ECLI:EU:C:2009:430, punt 45.

(10)  Advies van het SEAC, blz. 30.

(11)  Resolutie van het Europees Parlement van 27 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een autorisatie voor bepaalde vormen van gebruik van chroomtrioxide overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (Lanxess Deutschland GmbH en andere) (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0317).

(12)  Advies van het SEAC, blz. 32, tabel 13.

(13)  Zie hier de door de aanvragers verstrekte analyse van alternatieven voor functioneel verchromen: https://echa.europa.eu/documents/10162/ece8b65e-aec0-4da8-bf68-4962158a4952, blz. 13-14. Daar staat te lezen dat diverse alternatieven worden getest om chroomtrioxide te vervangen; dat de uitdaging erin bestaat een plaatsvervanger te vinden die voldoet aan de vereisten voor alle verschillende soorten producten en voor de verschillende gebruiksvormen van elke specifieke toepassing en die tegelijkertijd technisch en economisch haalbaar is; dat vele alternatieven momenteel geschikt zijn voor afzonderlijke toepassingen, doordat aan sommige vereisten voor functioneel verchromen in voldoende mate voldaan is, maar dat geen alternatief alle essentiële eigenschappen vertoont van functioneel verchromen met een waterige oplossing van chroomtrioxide.

(14)  In elke sector (bijvoorbeeld de staalindustrie, de algemene technische industrie) gelden verschillende technische vereisten: zie het advies van het SEAC, blz. 34, waar in het geel alternatieven worden opgegeven waarvoor de parameters/beoordelingscriteria voldoen aan bepaalde vereisten voor sommige, maar niet voor alle toepassingen/sectoren.

(15)  Advies van het SEAC, blz. 36. Daar staat te lezen dat de aanvragers alternatieven immers alleen veelbelovend achten wanneer zij voldoen aan de sectoroverschrijdende eisen van de genoemde sectoren (hoewel de omzet van de aanvragers in deze sectoren zeer beperkt is), waardoor één alternatief onmogelijk kan voldoen aan alle vereisten.

(16)  Advies van het SEAC, blz. 35. Daar staat te lezen dat de aanvragers volgens het SEAC een generieke beoordeling van de technische en economische haalbaarheid van alternatieven voor verschillende industriële sectoren hebben overgelegd, zonder de substitueerbaarheid van chroomtrioxide voor de gebruiksvorm waarvoor een aanvraag werd ingediend, grondig te onderzoeken; dat het SEAC het eens is met de conclusie van de aanvragers dat de in de analyse van alternatieven beoordeelde opties voor een aantal belangrijke functies geen oplossingen opleveren; dat het SEAC er echter op wil wijzen dat de analyse van alternatieven niet grondig genoeg is en niet duidelijk gericht is op het werkelijke gebruik van chroomtrioxide door de aanvragers; dat de aanvragers een aantal alternatieven hebben gepresenteerd als veelbelovend en beweerd hebben dat deze door de staalindustrie werden onderzocht; dat de aanvragers evenwel geen bijkomend onderzoek van de als veelbelovend beschouwde alternatieven hebben gepresenteerd en evenmin O&O-plannen op dit gebied hebben verstrekt; dat het SEAC daarom voorbehoud formuleert bij het adequate karakter van de analyse met betrekking tot deze toepassing.

(17)  Advies van het SEAC, blz. 50. Daar staat te lezen dat de aanvragers niet op overtuigende wijze de stelling kunnen onderbouwen dat er tijdens de normale toetsingsperiode geen alternatieven voor verchromingstoepassingen (in de bedrijfstakken van de aanvragers) beschikbaar zullen zijn of beschikbaar zullen komen; dat het SEAC weet heeft van alternatieve coatingtechnologieën die al technisch haalbaar kunnen zijn of kunnen worden voor bepaalde specifieke onderdelen die door twee van de vijf aanvragers bekleed worden.

(18)  Advies van het SEAC, blz. 37, zie met name de conclusie van punt 7.2. Daar staat te lezen dat niettemin meer informatie moet worden verstrekt over het aandeel van onderdelen dat met een technisch haalbaar alternatief kan worden bekleed, om het SEAC in staat te stellen om tot een conclusie te komen over de economische haalbaarheid van dit alternatief.

(19)  Uitspraak in zaak T-837/16, punt 79.

(20)  Advies van het SEAC, antwoord op vraag 7.2, blz. 36.

(21)  Uitspraak in zaak T-837/16, punt 64.

(22)  Uitspraak in zaak T-837/16, punten 66 en 68.

(23)  Ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie, punt 8.

(24)  Uitspraak in zaak T-837/16, punt 79.

(25)  In artikel 1 van het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie wordt bepaald dat onder toegestaan gebruik wordt verstaan: gebruik voor functioneel verchromen, wanneer een van de volgende essentiële functies of eigenschappen nodig is voor het beoogde gebruik: slijtvastheid, hardheid, laagdikte, corrosiebestendigheid, wrijvingscoëfficiënt en invloed op de oppervlakmorfologie. Om twijfel te voorkomen wordt erin voorgeschreven dat een autorisatie voor het gebruik van chroomtrioxide niet wordt verleend voor functioneel verchromen, als geen van de in de eerste alinea genoemde essentiële functies nodig is.

(26)  Zij laat het m.a.w. over aan de aanvragers om te beslissen en aan de handhavingsautoriteiten om na te gaan, na de goedkeuring van de autorisatie, of een van de genoemde functies nodig is voor het gebruik.

(27)  Uitspraak in zaak T-837/16, punt 83; zie punt 97. Daar wordt gesteld dat de verklaring dat het gebruik van de loodchromaten die in deze zaak aan de orde zijn, beperkt is tot de gevallen waarin de prestatie van de samenstelling van de stoffen die deze chromaten bevatten, werkelijk nodig is, neerkomt op de stelling dat een downstreamgebruiker die een alternatief identificeert, zich ervan dient te onthouden de in de onderhavige zaak aan de orde zijnde loodchromaten te gebruiken; dat deze verklaring evenwel een sterke aanwijzing is dat de Commissie op het moment van de vaststelling van het bestreden besluit zelf niet van mening was dat het onderzoek van de voorwaarde inzake de onbeschikbaarheid van alternatieven voltooid was; zie ook de punten 86 en 98.

(28)  Uitspraak in zaak T-837/16, punt 76; overeenkomstig artikel 62, lid 4, onder f), en artikel 60, lid 4, onder c), van de Reach-verordening.

(29)  Advies van het SEAC, blz. 37. Daar staat te lezen dat het SEAC tijdens de openbare raadpleging over andere chroomtrioxidetoepassingen weet heeft gekregen van alternatieve coatingtechnologieën die haalbare alternatieven kunnen worden voor bepaalde gespecialiseerde onderdelen.

(30)  Advies van het SEAC, blz. 37. Daar staat te lezen dat, hoewel de aanvragers melden dat sommige alternatieven veelbelovend zijn en momenteel onderzocht worden door de staalindustrie, zij deze niet verder onderzoeken en evenmin gedetailleerde plannen voorleggen voor de follow-up van de O&O-ontwikkelingen op dit gebied.

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/73 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/73

---

P9_TA(2019)0047

De gevolgen van het faillissement van reisorganisatie Thomas Cook

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over de negatieve gevolgen van het faillissement van Thomas Cook voor het toerisme in de EU (2019/2854(RSP))

(2021/C 202/14)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 6, onder d), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 6, onder d), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien artikel 195 van het VWEU, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 195 van het VWEU,

| — | gezien de verklaring van de Commissie van 21 oktober 2019 over de gevolgen van het faillissement van reisorganisatie Thomas Cook, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Commissie van 21 oktober 2019 over de gevolgen van het faillissement van reisorganisatie Thomas Cook,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 261/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 11 februari 2004 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels inzake compensatie en bijstand aan luchtreizigers bij instapweigering en annulering of langdurige vertraging van vluchten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 295/91 (1), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 261/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 11 februari 2004 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels inzake compensatie en bijstand aan luchtreizigers bij instapweigering en annulering of langdurige vertraging van vluchten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 295/91 (1),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 19 oktober 2007 getiteld “Een agenda voor een duurzaam en concurrerend Europees toerisme” (COM(2007)0621), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 19 oktober 2007 getiteld “Een agenda voor een duurzaam en concurrerend Europees toerisme” (COM(2007)0621),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 30 juni 2010 getiteld “Europa, toeristische topbestemming in de wereld — een nieuw beleidskader voor het toerisme in Europa” (COM(2010)0352), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 30 juni 2010 getiteld “Europa, toeristische topbestemming in de wereld — een nieuw beleidskader voor het toerisme in Europa” (COM(2010)0352),

| — | gezien Richtlijn 2011/83/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 betreffende consumentenrechten, tot wijziging van Richtlijn 93/13/EEG van de Raad en van Richtlijn 1999/44/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 85/577/EEG en van Richtlijn 97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2011/83/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 betreffende consumentenrechten, tot wijziging van Richtlijn 93/13/EEG van de Raad en van Richtlijn 1999/44/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 85/577/EEG en van Richtlijn 97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad (2),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1008/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 2008 inzake gemeenschappelijke regels voor de exploitatie van luchtdiensten in de Gemeenschap (3), en met name artikel 8 over de geldigheid van een exploitatievergunning en artikel 9 over de schorsing en intrekking van een exploitatievergunning, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1008/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 2008 inzake gemeenschappelijke regels voor de exploitatie van luchtdiensten in de Gemeenschap (3), en met name artikel 8 over de geldigheid van een exploitatievergunning en artikel 9 over de schorsing en intrekking van een exploitatievergunning,

| — | gezien zijn resolutie van 29 oktober 2015 over nieuwe uitdagingen en concepten voor de bevordering van toerisme in Europa (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 29 oktober 2015 over nieuwe uitdagingen en concepten voor de bevordering van toerisme in Europa (4),

| — | gezien zijn resolutie van 29 maart 2012 over de werking en toepassing van verworven rechten van luchtreizigers (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 29 maart 2012 over de werking en toepassing van verworven rechten van luchtreizigers (5),

| — | gezien zijn resolutie van 25 november 2009 over schadevergoeding voor passagiers bij faillissement van luchtvaartmaatschappijen (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 november 2009 over schadevergoeding voor passagiers bij faillissement van luchtvaartmaatschappijen (6),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 18 maart 2013 getiteld “Passagiersbescherming in geval van insolventie van luchtvaartmaatschappijen” (COM(2013)0129), waarin zij de maatregelen ter verbetering van de bescherming van passagiers in geval van insolventie van luchtvaartmaatschappijen uiteenzet, waaronder een betere handhaving van Verordening (EG) nr. 261/2004 van het Europees Parlement en de Raad, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 18 maart 2013 getiteld “Passagiersbescherming in geval van insolventie van luchtvaartmaatschappijen” (COM(2013)0129), waarin zij de maatregelen ter verbetering van de bescherming van passagiers in geval van insolventie van luchtvaartmaatschappijen uiteenzet, waaronder een betere handhaving van Verordening (EG) nr. 261/2004 van het Europees Parlement en de Raad,

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006 (EFG-verordening) (7), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006 (EFG-verordening) (7),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 20 februari 2014 getiteld “Een Europese strategie voor meer groei en werkgelegenheid in kust- en maritiem toerisme” (COM(2014)0086), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 20 februari 2014 getiteld “Een Europese strategie voor meer groei en werkgelegenheid in kust- en maritiem toerisme” (COM(2014)0086),

| — | gezien zijn op 5 februari 2014 in eerste lezing vastgestelde standpunt over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 261/2004 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels inzake compensatie en bijstand aan luchtreizigers bij instapweigering en annulering of langdurige vertraging van vluchten en Verordening (EG) nr. 2027/97 betreffende de aansprakelijkheid van luchtvervoerders voor het luchtvervoer van passagiers en hun bagage (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn op 5 februari 2014 in eerste lezing vastgestelde standpunt over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 261/2004 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels inzake compensatie en bijstand aan luchtreizigers bij instapweigering en annulering of langdurige vertraging van vluchten en Verordening (EG) nr. 2027/97 betreffende de aansprakelijkheid van luchtvervoerders voor het luchtvervoer van passagiers en hun bagage (8),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2015/2302 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende pakketreizen en gekoppelde reisarrangementen, houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2006/2004 en van Richtlijn 2011/83/EU van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van Richtlijn 90/314/EEG van de Raad (9), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2015/2302 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende pakketreizen en gekoppelde reisarrangementen, houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2006/2004 en van Richtlijn 2011/83/EU van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van Richtlijn 90/314/EEG van de Raad (9),

| — | gezien de Mededeling van de Commissie van 1 maart 2019 getiteld “Luchtvaartstrategie voor Europa: handhaving en bevordering van hoge sociale normen” (COM(2019)0120), |
| --- | --- |

—

gezien de Mededeling van de Commissie van 1 maart 2019 getiteld “Luchtvaartstrategie voor Europa: handhaving en bevordering van hoge sociale normen” (COM(2019)0120),

| — | gezien zijn resolutie van 14 november 2018 over het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 — Standpunt van het Parlement met betrekking tot een akkoord (10), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 november 2018 over het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 — Standpunt van het Parlement met betrekking tot een akkoord (10),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 27 mei 2019 over het concurrentievermogen van de toeristische sector als motor voor duurzame groei, banen en sociale cohesie in de EU voor het volgende decennium, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 27 mei 2019 over het concurrentievermogen van de toeristische sector als motor voor duurzame groei, banen en sociale cohesie in de EU voor het volgende decennium,

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat het faillissement van het Britse bedrijf Thomas Cook, de op één na grootste reisorganisator en één van de oudste reisorganisatoren in de wereld, enorme negatieve gevolgen heeft voor de economie, de interne markt van de EU, de werkgelegenheid, het consumentenvertrouwen en het vrij verkeer van personen in de EU en daarbuiten; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het faillissement van het Britse bedrijf Thomas Cook, de op één na grootste reisorganisator en één van de oudste reisorganisatoren in de wereld, enorme negatieve gevolgen heeft voor de economie, de interne markt van de EU, de werkgelegenheid, het consumentenvertrouwen en het vrij verkeer van personen in de EU en daarbuiten;

| B. | overwegende dat de liquidatie van Thomas Cook wereldwijd 22 000 banen op het spel zet, waarvan 9 000 in het VK, 2 500 in Spanje en meer dan 1 000 in Griekenland; overwegende dat dit, ook al is de toekomst van deze banen nog onzeker, waarschijnlijk een aanzienlijk sneeuwbaleffect zal hebben, met niet alleen gevolgen voor de toerisme- en de vervoerssector, maar ook voor de gehele economie van de EU; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de liquidatie van Thomas Cook wereldwijd 22 000 banen op het spel zet, waarvan 9 000 in het VK, 2 500 in Spanje en meer dan 1 000 in Griekenland; overwegende dat dit, ook al is de toekomst van deze banen nog onzeker, waarschijnlijk een aanzienlijk sneeuwbaleffect zal hebben, met niet alleen gevolgen voor de toerisme- en de vervoerssector, maar ook voor de gehele economie van de EU;

| C. | overwegende dat het faillissement van Thomas Cook verschillende oorzaken heeft, waaronder het feit dat het bedrijf er niet in is geslaagd zijn bedrijfsmodel te veranderen en te innoveren om in de digitale economie te kunnen concurreren; overwegende dat Britse autoriteiten al goed op de hoogte waren van de financiële situatie van Thomas Cook; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het faillissement van Thomas Cook verschillende oorzaken heeft, waaronder het feit dat het bedrijf er niet in is geslaagd zijn bedrijfsmodel te veranderen en te innoveren om in de digitale economie te kunnen concurreren; overwegende dat Britse autoriteiten al goed op de hoogte waren van de financiële situatie van Thomas Cook;

| D. | overwegende dat de beëindiging van de activiteiten van Thomas Cook, die hotels, resorts en luchtvaartmaatschappijen in 16 landen exploiteerde en 19 miljoen mensen per jaar bediende, een enorme repatriëringsoperatie van meer dan 600 000 mensen uit verschillende locaties op de wereld nodig heeft gemaakt, naar hun plaats van herkomst; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de beëindiging van de activiteiten van Thomas Cook, die hotels, resorts en luchtvaartmaatschappijen in 16 landen exploiteerde en 19 miljoen mensen per jaar bediende, een enorme repatriëringsoperatie van meer dan 600 000 mensen uit verschillende locaties op de wereld nodig heeft gemaakt, naar hun plaats van herkomst;

| E. | overwegende dat alleen al dit jaar een aantal luchtvaartmaatschappijen insolvent is verklaard, wat ernstige gevolgen heeft gehad voor bedrijven, toerisme en consumenten; overwegende dat de burgerluchtvaartautoriteit van het Verenigd Koninkrijk Thomas Cook in april 2019 nog een exploitatievergunning van twaalf maanden heeft verleend; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat alleen al dit jaar een aantal luchtvaartmaatschappijen insolvent is verklaard, wat ernstige gevolgen heeft gehad voor bedrijven, toerisme en consumenten; overwegende dat de burgerluchtvaartautoriteit van het Verenigd Koninkrijk Thomas Cook in april 2019 nog een exploitatievergunning van twaalf maanden heeft verleend;

| F. | overwegende dat meerdere lidstaten gerichte maatregelen hebben aangekondigd om hun toerismebranche te beschermen teneinde de negatieve gevolgen van het faillissement van Thomas Cook te verzachten; overwegende dat tot nu toe geen EU-steunmechanisme in werking is gesteld; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat meerdere lidstaten gerichte maatregelen hebben aangekondigd om hun toerismebranche te beschermen teneinde de negatieve gevolgen van het faillissement van Thomas Cook te verzachten; overwegende dat tot nu toe geen EU-steunmechanisme in werking is gesteld;

| G. | overwegende dat het toerisme zo’n 4 % van het bbp van de EU voor zijn rekening neemt, naar schatting werk biedt aan 12,3 miljoen werknemers en ten minste 5 % van alle banen uitmaakt (meer dan 27 miljoen werknemers en bijna 12 % van alle banen wanneer de verbinding met andere sectoren wordt meegerekend); overwegende dat Europa de belangrijkste toeristische bestemming ter wereld is, met een marktaandeel van 50,8 % in 2018; overwegende dat toerisme (rechtstreeks en onrechtstreeks) 10,3 % van het totale bbp van de EU-28 genereert — een cijfer dat tegen 2027 naar verwachting zal stijgen tot 11,2 % van het bbp; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het toerisme zo’n 4 % van het bbp van de EU voor zijn rekening neemt, naar schatting werk biedt aan 12,3 miljoen werknemers en ten minste 5 % van alle banen uitmaakt (meer dan 27 miljoen werknemers en bijna 12 % van alle banen wanneer de verbinding met andere sectoren wordt meegerekend); overwegende dat Europa de belangrijkste toeristische bestemming ter wereld is, met een marktaandeel van 50,8 % in 2018; overwegende dat toerisme (rechtstreeks en onrechtstreeks) 10,3 % van het totale bbp van de EU-28 genereert — een cijfer dat tegen 2027 naar verwachting zal stijgen tot 11,2 % van het bbp;

| H. | overwegende dat de toeristische sector een grote diversiteit aan diensten en beroepen omvat, waarin mobiliteit een essentiële rol speelt, en door de persoonlijke aard van de werkzaamheden in de sector veel werknemers vergt; overwegende dat vanuit het toerisme een krachtige stimulans uitgaat naar andere sectoren van de economie; overwegende dat de sector vooral wordt gedomineerd door kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s), en zelfstandigen, wier activiteiten werkgelegenheid en welvaart creëren in regio’s die zeer afhankelijk van het toerisme zijn; overwegende dat de toeristische sector bijzonder kwetsbaar is voor zowel door de mens als door de natuur veroorzaakte gevaren, die niet zijn te voorspellen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de toeristische sector een grote diversiteit aan diensten en beroepen omvat, waarin mobiliteit een essentiële rol speelt, en door de persoonlijke aard van de werkzaamheden in de sector veel werknemers vergt; overwegende dat vanuit het toerisme een krachtige stimulans uitgaat naar andere sectoren van de economie; overwegende dat de sector vooral wordt gedomineerd door kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s), en zelfstandigen, wier activiteiten werkgelegenheid en welvaart creëren in regio’s die zeer afhankelijk van het toerisme zijn; overwegende dat de toeristische sector bijzonder kwetsbaar is voor zowel door de mens als door de natuur veroorzaakte gevaren, die niet zijn te voorspellen;

| I. | overwegende dat de EU sinds de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon bevoegd is het optreden van de lidstaten op het gebied van toerisme te ondersteunen of aan te vullen; overwegende dat het toerisme echter geen specifieke lijn in de EU-begroting heeft, zoals gevraagd door het Parlement in zijn resolutie van 14 november 2018 over het meerjarig financieel kader 2021-2027, waarin het Parlement aandringt op de invoering van een specifieke toewijzing voor duurzaam toerisme; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de EU sinds de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon bevoegd is het optreden van de lidstaten op het gebied van toerisme te ondersteunen of aan te vullen; overwegende dat het toerisme echter geen specifieke lijn in de EU-begroting heeft, zoals gevraagd door het Parlement in zijn resolutie van 14 november 2018 over het meerjarig financieel kader 2021-2027, waarin het Parlement aandringt op de invoering van een specifieke toewijzing voor duurzaam toerisme;

| J. | overwegende dat er bij de toerismesector grote vraag is naar meer coördinatie op EU-niveau en een duidelijk EU-toerismebeleid met de nodige begrotingssteun; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat er bij de toerismesector grote vraag is naar meer coördinatie op EU-niveau en een duidelijk EU-toerismebeleid met de nodige begrotingssteun;

| K. | overwegende dat toerisme een belangrijke factor is voor de economie en de werkgelegenheid in de EU en dat de prioriteiten van de nieuwe Commissie, met name “een economie die werkt voor de mensen”, het belang en de behoeften van de sector moeten weerspiegelen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat toerisme een belangrijke factor is voor de economie en de werkgelegenheid in de EU en dat de prioriteiten van de nieuwe Commissie, met name “een economie die werkt voor de mensen”, het belang en de behoeften van de sector moeten weerspiegelen;

| L. | overwegende dat de stopzetting van de activiteiten van Thomas Cook ernstige economische schade heeft toegebracht aan de toeristische sector, de werkgelegenheid en lokale gemeenschappen, en betekent dat sommige regio’s van de lidstaten van de EU niet langer per vliegtuig bereikbaar zijn; overwegende dat dit passende maatregelen vergt ter verbetering van het concurrentievermogen van de sector en ter handhaving van de positie van Europa als toeristische bestemming nummer één in de wereld, als motor voor de groei en duurzame ontwikkeling van steden en regio’s; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de stopzetting van de activiteiten van Thomas Cook ernstige economische schade heeft toegebracht aan de toeristische sector, de werkgelegenheid en lokale gemeenschappen, en betekent dat sommige regio’s van de lidstaten van de EU niet langer per vliegtuig bereikbaar zijn; overwegende dat dit passende maatregelen vergt ter verbetering van het concurrentievermogen van de sector en ter handhaving van de positie van Europa als toeristische bestemming nummer één in de wereld, als motor voor de groei en duurzame ontwikkeling van steden en regio’s;

| M. | overwegende dat passagiers recht hebben op de verlening van diensten als gepland, te meer daar zij reeds de prijs van het ticket hebben betaald voordat de dienst is verleend; overwegende dat het van essentieel belang is aan passagiers begrijpelijke, nauwkeurige en tijdige informatie te bieden die voor iedereen toegankelijk is; overwegende dat het voor veel consumenten niet duidelijk was of zij recht hadden op een schadevergoeding en welke delen van hun boeking door hun verzekering gedekt waren; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat passagiers recht hebben op de verlening van diensten als gepland, te meer daar zij reeds de prijs van het ticket hebben betaald voordat de dienst is verleend; overwegende dat het van essentieel belang is aan passagiers begrijpelijke, nauwkeurige en tijdige informatie te bieden die voor iedereen toegankelijk is; overwegende dat het voor veel consumenten niet duidelijk was of zij recht hadden op een schadevergoeding en welke delen van hun boeking door hun verzekering gedekt waren;

| N. | overwegende dat het Parlement, in zijn resolutie van 15 januari 2013 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende informatie voor en raadpleging van werknemers, anticipatie en beheer van herstructurering (11), de Commissie heeft verzocht na raadpleging van de sociale partners een voorstel voor een rechtshandeling in te dienen over de informatievoorziening en raadpleging van werknemers, anticipatie en beheer van herstructurering; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het Parlement, in zijn resolutie van 15 januari 2013 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende informatie voor en raadpleging van werknemers, anticipatie en beheer van herstructurering (11), de Commissie heeft verzocht na raadpleging van de sociale partners een voorstel voor een rechtshandeling in te dienen over de informatievoorziening en raadpleging van werknemers, anticipatie en beheer van herstructurering;

| 1. | is zeer verontrust over de 600 000 mensen die ver van huis vastzitten en van wie er velen op hun bestemming zijn gestrand zonder dat ze een alternatieve terugreis kregen aangeboden, wat enorme juridische onzekerheid voor de sector en een aanzienlijk gebrek aan bescherming voor de consument met zich mee heeft gebracht; is evenzeer bezorgd over de duizenden werknemers in heel Europa die hun baan hebben verloren, over de duizenden plaatselijke dienstverleners en dochterondernemingen, waarvan de meeste kmo’s, die in ernstige financiële moeilijkheden zijn geraakt als gevolg van de ineenstorting van Thomas Cook, alsmede over de schadelijke gevolgen hiervan voor lokale economieën en gemeenschappen en voor het imago en de reputatie van Europa als belangrijkste toeristische bestemming van de wereld; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wijst erop dat de reisorganisatie Thomas Cook zich bezighield met verscheidene activiteiten, zoals accommodatie, vervoer en vrijetijdsactiviteiten, voor verschillende soorten consumenten en bedrijven en dat de ineenstorting van het bedrijf daarom onder verschillende EU- en nationale wetgevingen valt; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de bevoegde autoriteiten in de getroffen lidstaten ervoor te zorgen dat de reeds verdiende salarissen volledig worden uitbetaald aan de ontslagen medewerkers van Thomas Cook; |
| --- | --- |

3.

| 4. | prijst de lidstaten voor de snelheid waarmee zij noodplannen voor de repatriëring van de betrokken reizigers hebben geïmplementeerd, en neemt nota van de andere maatregelen gericht op het beperken van de gevolgen van het faillissement van Thomas Cook voor de werknemers in de toeristische sector; roept de Commissie ertoe op te beoordelen hoe de bestaande EU-wetgeving en de respectieve wetten in de lidstaten een antwoord hebben geboden op deze enorme reddingsoperatie en roept de Commissie op na te gaan op welke wijze zij snel en doeltreffend kan ingrijpen wanneer zich in de toekomst een vergelijkbare situatie voordoet; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de bevoegde autoriteiten de oorzaken van de liquidatie van Thomas Cook te analyseren, rekening houdend met het feit dat de negatieve evolutie van de financiële situatie van het bedrijf reeds bekend was bij de Britse autoriteiten, teneinde te bepalen of preventieve maatregelen hadden kunnen worden getroffen om deze plotselinge ineenstorting te voorkomen; is ervan overtuigd dat dit bijdraagt tot het anticiperen op toekomstige crises en het vaststellen van beleidsmaatregelen ter beperking van de risico’s in een sector die zo belangrijk is voor de EU; |
| --- | --- |

5.

| 6. | onderstreept dat de nationale controle-instanties de financiële gezondheid van luchtvaartmaatschappijen beter in de gaten moeten houden om te voorkomen dat Europese passagiers het slachtoffer worden van faillissementen als dat van Thomas Cook, in de wetenschap dat sinds het begin van 2017 32 luchtvaartmaatschappijen de boeken hebben moeten sluiten; wijst erop dat Verordening (EG) nr. 1008/2008 op dit moment het onderwerp van een effectbeoordeling is, waaronder een deel betreffende de verplichting voor luchtvaartmaatschappijen om een vergunning te verkrijgen; verzoekt de Commissie te overwegen deze verordening te herzien, teneinde de autoriteiten instrumenten te bieden om de financiële situatie van luchtvaartmaatschappijen beter te kunnen monitoren en controleren, en om in het geval van ernstige problemen te kunnen ingrijpen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie om vast te stellen met welke financiële instrumenten van de EU de aan de sector toegebrachte schade kan worden gecompenseerd en welke financiële instrumenten van de EU kunnen bijdragen tot verbetering van het concurrentievermogen van de sector, te zorgen voor snelle en doeltreffende toegang tot deze financiële instrumenten, en een hoog niveau van consumentenbescherming te waarborgen; merkt op dat de crisis door het faillissement van Thomas Cook geen geïsoleerde gebeurtenis is en in de toekomst nog kan voorvallen; roept de Commissie er daarom toe op te beoordelen of het haalbaar is specifieke acties en/of maatregelen in te voeren om te voorkomen dat dergelijke situaties zich opnieuw voordoen, teneinde de bescherming van de consument en de rechten van passagiers te verbeteren; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt de Commissie toerisme op te nemen in de lijst van prioriteiten van haar strategie, en de portefeuille Vervoer om te dopen tot portefeuille Vervoer en Toerisme; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wijst op de mogelijkheden die het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) biedt voor werknemers die hun baan verliezen als gevolg van grote structurele veranderingen; verzoekt de lidstaten die met de gevolgen van het faillissement van Thomas Cook worden geconfronteerd volledig van die mogelijkheden gebruik te maken, met name wat collectieve aanvragen van kmo’s betreft; verzoekt de Commissie deze aanvragen zo snel mogelijk te behandelen binnen de door de EFG-verordening vastgestelde termijnen, en de lidstaten in kwestie de noodzakelijke ondersteuning te bieden wanneer zij daarom vragen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | benadrukt dat de toerismediensten in toeristische regio’s, met name hotels, hun aanbod van diensten al vóór de ineenstorting van Thomas Cook hadden gepland en ze al veel reservaties hadden voor het volgende toeristische seizoen, en merkt derhalve op dat de lidstaten steun moeten verlenen om de negatieve gevolgen hiervan voor veel bedrijven aan te pakken; moedigt bovendien de lidstaten en de plaatselijke en regionale autoriteiten ertoe aan gebruik te maken van de instrumenten die worden geboden door het Europees Sociaal Fonds en andere nationale, regionale, plaatselijke en EU-instrumenten; verzoekt de Commissie en de lidstaten regelmatig speciale openbare aanbestedingen uit te schrijven in verband met de toeristische sector op basis van de in de respectieve fondsen vastgelegde prioriteiten; |
| --- | --- |

10.

| 11. | herhaalt eens te meer het belang van het ontwikkelen van een EU-strategie voor duurzaam toerisme met gecoördineerde en concrete maatregelen, bijvoorbeeld een mechanisme voor crisisbeheersing en mechanismen voor doeltreffende samenwerking in de toeristische sector; verzoekt de Commissie in haar volgende ontwerpbegroting een specifieke begrotingslijn voor toerisme te creëren, zoals gevraagd door het Parlement voor het volgende meerjarig financieel kader 2021-2027; |
| --- | --- |

11.

| 12. | dringt er bij de lidstaten en de Commissie op aan pas in laatste instantie maatregelen van staatssteun te overwegen waarmee de negatieve economische uitwerking op bedrijven, steden, regio’s en bestemmingen, alsmede de ernstige gevolgen voor de werkgelegenheid kunnen worden verlicht; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt de Commissie en de lidstaten ervoor te zorgen dat werknemers die met een insolventie worden geconfronteerd daadwerkelijk worden betaald voor reeds verricht werk en hun pensioenrechten niet verliezen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | onderstreept hoe belangrijk het is een goed functionerende markt voor vervoersdiensten te waarborgen, een hoog niveau van consumenten- en werknemersbescherming te handhaven en het concurrentievermogen van bedrijven in de toeristische sector te verbeteren; |
| --- | --- |

14.

| 15. | is van mening dat de Europese toeristische sector veel beter gebruik moet maken van de uitstekende mogelijkheden die worden geboden door digitale technologieën en de digitale eengemaakte markt; roept de Commissie er in dit verband toe op de nodige steun te verlenen om EU-bedrijven te helpen de overgang naar de digitale economie en nieuwe bedrijfsmodellen te maken, zowel door middel van relevante financiering en opleiding als door middel van het aanmoedigen van een digitale bedrijfsgeest; |
| --- | --- |

15.

| 16. | benadrukt het belang van een sterke sociale dialoog op alle niveaus op basis van wederzijds vertrouwen en gedeelde verantwoordelijkheid, aangezien dit een van de beste manieren is om tot op consensus gebaseerde oplossingen en gezamenlijke benaderingen te komen bij het voorzien, voorkomen en beheren van herstructureringsprocessen; doet een beroep op de lidstaten om de sociale partners te raadplegen bij de uitwerking van alle relevante maatregelen; verzoekt de Commissie de goede praktijken van de nationale, regionale en plaatselijke autoriteiten, alsook die van kmo’s van de sector, in kaart te brengen, met het oog op het ontwikkelen van een gemeenschappelijke EU-strategie voor de toeristische sector; verzoekt de Commissie eens te meer om, na raadpleging van de betrokken sociale partners, een voorstel in te dienen voor een rechtshandeling inzake het recht van werknemers op voorlichting en raadpleging en de anticipatie op en het beheer van herstructurering, overeenkomstig de gedetailleerde aanbevelingen in de resolutie van het Parlement van 15 januari 2013 over voorlichting en raadpleging van werknemers, anticipatie en beheer van herstructurering (12); |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt de Commissie en de Raad alle maatregelen te evalueren en vast te stellen die nodig zijn om de belangen van de EU te verdedigen en soortgelijke situaties in de toekomst te voorkomen, alsmede om uit deze ervaring lering te trekken die kan worden toegepast in het kader van de onderhandeling over toekomstige overeenkomsten inzake luchtdiensten; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt de Commissie het Parlement op de hoogte te stellen van elke nieuwe relevante informatie over het faillissement van Thomas Cook; onderstreept in dit verband dat het belangrijk is te weten of de betrokken vergunningverlenende autoriteiten de financiële situatie van Thomas Cook hebben doorgelicht, of er financiële problemen werden vastgesteld en of maatregelen genomen hadden kunnen worden om te voorkomen dat duizenden passagiers ver van huis zijn komen vast te zitten; |
| --- | --- |

18.

| 19. | verzoekt de Commissie verdere maatregelen te overwegen om bij faillissementen van bedrijven een hoog niveau van consumenten- en werknemersbescherming te handhaven; dringt er bij de Raad op aan zo snel mogelijk zijn standpunt te bepalen over de wijziging van Verordening (EG) nr. 261/2004 inzake de handhaving van de rechten van luchtvaartpassagiers en de beperking van de aansprakelijkheid van luchtvervoerders, en om het door het Parlement in februari 2014 ingenomen standpunt te steunen; betreurt het feit dat de Raad in de afgelopen vijf jaar niet in staat is geweest overeenstemming te bereiken; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wijst, ten aanzien van de wijziging van Verordening (EG) nr. 261/2004 inzake de handhaving van de rechten van luchtpassagiers en de aansprakelijkheid van luchtvervoerders, andermaal op de noodzaak van verplichte mechanismen om het huidige beschermingsniveau van passagiers te handhaven in het geval van insolventie of faillissement, mede middels het opzetten van garantiefondsen of verzekeringscontracten door luchtvaartmaatschappijen waarmee bijstand, terugbetaling, compensatie en herroutering worden gewaarborgd; beklemtoont dat passagiers die een losse dienst, zoals een enkele vlucht, hebben geboekt recht hebben op dezelfde bescherming als passagiers die een pakketreis boeken, in het bijzonder omdat consumenten steeds vaker een seat only-vliegticket kopen; pleit daarom voor harmonisatie van de hoogste normen op het gebied van consumentenrechten in de vervoers- accommodatie- en toeristische sector; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt de Commissie te overwegen de uitwisseling van goede praktijken tussen de lidstaten te bevorderen met betrekking tot de wijze waarop het best met bedrijfssluitingen kan worden omgegaan, en de lidstaten ertoe aan te sporen in wettelijke bepalingen te speuren naar voorbeelden om, voor zover dat mogelijk is, te proberen het zoeken naar een koper te organiseren, zodat bedrijven hun activiteiten kunnen voortzetten ook al hebben de oorspronkelijk eigenaars besloten deze stop te zetten; |
| --- | --- |

21.

| 22. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  PB L 46 van 17.2.2004, blz. 1.

(2)  PB L 304 van 22.11.2011, blz. 64.

(3)  PB L 293 van 31.10.2008, blz. 3.

(4)  PB C 355 van 20.10.2017, blz. 71.

(5)  PB C 257 E van 6.9.2013, blz. 1.

(6)  PB C 285 E van 21.10.2010, blz. 42.

(7)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

(8)  PB C 93 van 24.3.2017, blz. 336.

(9)  PB L 326 van 11.12.2015, blz. 1.

(10)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0449.

(11)  Aangenomen teksten, P7_TA(2013)0005.

(12)  PB C 440 van 30.12.2015, blz. 23.

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/78 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/78

---

P9_TA(2019)0048

Stand van zaken in verband met de openbaarmaking van informatie over de winstbelasting door bepaalde ondernemingen en bijkantoren — openbare verslaglegging per land

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over de stand van zaken betreffende het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2013/34/EU wat betreft de openbaarmaking van informatie over de winstbelasting door bepaalde ondernemingen en bijkantoren (2016/0107(COD)), de zogeheten openbare verslaglegging per land (2019/2882(RSP))

(2021/C 202/15)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2013/34/EU wat betreft de openbaarmaking van informatie over de winstbelasting door bepaalde ondernemingen en bijkantoren (COM(2016)0198), dat op 12 april 2016 door de Commissie is gepresenteerd, de zogeheten openbare verslaglegging per land, |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2013/34/EU wat betreft de openbaarmaking van informatie over de winstbelasting door bepaalde ondernemingen en bijkantoren (COM(2016)0198), dat op 12 april 2016 door de Commissie is gepresenteerd, de zogeheten openbare verslaglegging per land,

| — | gezien zijn op 4 juli 2017 goedgekeurde amendementen op het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2013/34/EU wat betreft de openbaarmaking van informatie over de winstbelasting door bepaalde ondernemingen en bijkantoren (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn op 4 juli 2017 goedgekeurde amendementen op het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2013/34/EU wat betreft de openbaarmaking van informatie over de winstbelasting door bepaalde ondernemingen en bijkantoren (1),

| — | gezien zijn standpunt van 27 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2013/34/EU wat betreft de openbaarmaking van informatie over de winstbelasting door bepaalde ondernemingen en bijkantoren (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn standpunt van 27 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2013/34/EU wat betreft de openbaarmaking van informatie over de winstbelasting door bepaalde ondernemingen en bijkantoren (2),

| — | gezien artikel 294, leden 2 en 3, en artikel 50, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0146/2016), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, leden 2 en 3, en artikel 50, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0146/2016),

| — | gezien het advies van de Commissie juridische zaken van januari 2017 inzake de voorgestelde rechtsgrond, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Commissie juridische zaken van januari 2017 inzake de voorgestelde rechtsgrond,

| — | gezien zijn vraag met verzoek om mondeling antwoord aan de Raad van 6 februari 2018 (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn vraag met verzoek om mondeling antwoord aan de Raad van 6 februari 2018 (3),

| — | gezien de hoorzittingen van de voorgedragen uitvoerend vicevoorzitters van de Europese Commissie, Valdis Dombrovskis (4) en Margrethe Vestager (5), |
| --- | --- |

—

gezien de hoorzittingen van de voorgedragen uitvoerend vicevoorzitters van de Europese Commissie, Valdis Dombrovskis (4) en Margrethe Vestager (5),

| — | gezien Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende toegang tot het bedrijf van kredietinstellingen en het prudentieel toezicht op kredietinstellingen en beleggingsondernemingen, tot wijziging van Richtlijn 2002/87/EG en tot intrekking van de Richtlijnen 2006/48/EG en 2006/49/EG, de zogeheten vierde richtlijn kapitaalvereisten (RKV IV) (6), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende toegang tot het bedrijf van kredietinstellingen en het prudentieel toezicht op kredietinstellingen en beleggingsondernemingen, tot wijziging van Richtlijn 2002/87/EG en tot intrekking van de Richtlijnen 2006/48/EG en 2006/49/EG, de zogeheten vierde richtlijn kapitaalvereisten (RKV IV) (6),

| — | gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat artikel 50, lid 1, VWEU de rechtsgrond vormt voor het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2013/34/EU wat betreft de openbaarmaking van informatie over de winstbelasting door bepaalde ondernemingen en bijkantoren, de zogeheten openbare verslaglegging per land; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat artikel 50, lid 1, VWEU de rechtsgrond vormt voor het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2013/34/EU wat betreft de openbaarmaking van informatie over de winstbelasting door bepaalde ondernemingen en bijkantoren, de zogeheten openbare verslaglegging per land;

| B. | overwegende dat het Parlement reeds op 4 juli 2017 aan zijn rapporteurs een mandaat heeft gegeven om op basis van een gezamenlijk verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en de Commissie juridische zaken de interinstitutionele “trialoog” te openen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het Parlement reeds op 4 juli 2017 aan zijn rapporteurs een mandaat heeft gegeven om op basis van een gezamenlijk verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en de Commissie juridische zaken de interinstitutionele “trialoog” te openen;

| C. | overwegende dat een technisch rijpe compromistekst het niveau van het Coreper nog niet heeft bereikt, ondanks 18 vergaderingen van werkgroepen en attachés bij de Raad tijdens de vorige voorzitterschappen van de Raad; overwegende dat de Raad bijgevolg nog geen trialoogonderhandelingen is aangegaan; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat een technisch rijpe compromistekst het niveau van het Coreper nog niet heeft bereikt, ondanks 18 vergaderingen van werkgroepen en attachés bij de Raad tijdens de vorige voorzitterschappen van de Raad; overwegende dat de Raad bijgevolg nog geen trialoogonderhandelingen is aangegaan;

| D. | overwegende dat het Parlement zijn standpunt in eerste lezing uiteindelijk op 27 maart 2019, voor het einde van de vorige zittingsperiode, heeft vastgesteld; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het Parlement zijn standpunt in eerste lezing uiteindelijk op 27 maart 2019, voor het einde van de vorige zittingsperiode, heeft vastgesteld;

| E. | overwegende dat de lidstaten krachtens artikel 89 van de vierde richtlijn kapitaalvereisten, die het Europees Parlement en de Raad reeds in 2013 hebben aangenomen, van kredietinstellingen en beleggingsondernemingen moeten verlangen dat zij jaarlijks, op geconsolideerde basis voor het boekjaar, uitgesplitst naar lidstaat en naar derde land waarin zij een vestiging hebben, informatie verstrekken over onder meer de aard en de geografische locatie van de activiteiten, de omzet, het aantal werknemers, de winst of het verlies vóór belasting, de belasting over winst of verlies en de ontvangen overheidssubsidies; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de lidstaten krachtens artikel 89 van de vierde richtlijn kapitaalvereisten, die het Europees Parlement en de Raad reeds in 2013 hebben aangenomen, van kredietinstellingen en beleggingsondernemingen moeten verlangen dat zij jaarlijks, op geconsolideerde basis voor het boekjaar, uitgesplitst naar lidstaat en naar derde land waarin zij een vestiging hebben, informatie verstrekken over onder meer de aard en de geografische locatie van de activiteiten, de omzet, het aantal werknemers, de winst of het verlies vóór belasting, de belasting over winst of verlies en de ontvangen overheidssubsidies;

| 1. | verzoekt de lidstaten met klem de impasse in de Raad te doorbreken en hun eerste lezing van het voorstel betreffende de openbare verslaglegging per land af te ronden en interinstitutionele onderhandelingen met het Parlement aan te knopen om het wetgevingsproces zo spoedig mogelijk te voltooien en het beginsel van loyale samenwerking, zoals neergelegd in artikel 4, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), te eerbiedigen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | dringt er ten stelligste bij het Finse voorzitterschap op aan om op basis van het standpunt in eerste lezing van het Parlement opnieuw werk te maken van het voorstel betreffende de openbare verslaglegging per land en dit met prioriteit te behandelen, zodat het Coreper er zich kan over uitspreken; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is ingenomen met het feit dat de nieuwe Commissie haar volledige steun heeft uitgesproken voor een snelle goedkeuring van het voorstel betreffende de openbare verslaglegging per land; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0284.

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0309.

(3)  O-000015/2018 (B8-0013/2018).

(4)  Volledig verslag van de hoorzitting: https://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20191008RES63730/20191008RES63730.pdf.

(5)  Volledig verslag van de hoorzitting: https://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20191009RES63801/20191009RES63801.pdf.

(6)  PB L 176 van 27.6.2013, blz. 338.

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/80 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/80

---

P9_TA(2019)0049

De Turkse militaire operatie in het noordoosten van Syrië en de gevolgen daarvan

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over de Turkse militaire operaties in het noordoosten van Syrië en de gevolgen daarvan (2019/2886(RSP))

(2021/C 202/16)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de conclusies van de Europese Raad van 17 oktober 2019 over Turkije, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Europese Raad van 17 oktober 2019 over Turkije,

| — | gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken van 14 oktober 2019 over Syrië, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken van 14 oktober 2019 over Syrië,

| — | gezien de relevante verklaringen van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV), met name haar verklaring van 9 oktober 2019 over de recente ontwikkelingen in het noordoosten van Syrië en haar opmerkingen bij aankomst op en tijdens de persconferentie na de bijeenkomst van de Raad Buitenlandse Zaken van 14 oktober 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de relevante verklaringen van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV), met name haar verklaring van 9 oktober 2019 over de recente ontwikkelingen in het noordoosten van Syrië en haar opmerkingen bij aankomst op en tijdens de persconferentie na de bijeenkomst van de Raad Buitenlandse Zaken van 14 oktober 2019,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Syrië en zijn resolutie van 14 maart 2019 over een Europese sanctieregeling voor mensenrechtenschendingen (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Syrië en zijn resolutie van 14 maart 2019 over een Europese sanctieregeling voor mensenrechtenschendingen (1),

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van de voorzitters van de commissies voor buitenlandse zaken van Duitsland, Frankrijk, het Verenigd Koninkrijk, het Europees Parlement en het Huis van Afgevaardigden van de Verenigde Staten van Amerika van 18 oktober 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van de voorzitters van de commissies voor buitenlandse zaken van Duitsland, Frankrijk, het Verenigd Koninkrijk, het Europees Parlement en het Huis van Afgevaardigden van de Verenigde Staten van Amerika van 18 oktober 2019,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van Turkije en de VS van 17 oktober 2019 over het noordoosten van Syrië, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van Turkije en de VS van 17 oktober 2019 over het noordoosten van Syrië,

| — | gezien de verklaringen van de woordvoerder van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, Rupert Colville, van 11 en 15 oktober 2019 over Syrië, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen van de woordvoerder van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, Rupert Colville, van 11 en 15 oktober 2019 over Syrië,

| — | gezien de verklaring van de secretaris-generaal van de VN van 14 oktober 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de secretaris-generaal van de VN van 14 oktober 2019,

| — | gezien het communiqué van de Arabische Liga van 12 oktober 2019 over de militaire operatie van Turkije in het noordoosten van Syrië, |
| --- | --- |

—

gezien het communiqué van de Arabische Liga van 12 oktober 2019 over de militaire operatie van Turkije in het noordoosten van Syrië,

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 14 maart 2017 over elementen voor een EU-strategie voor Syrië (JOIN(2017)0011) en de conclusies van de Raad van 3 april 2017 over een EU-strategie voor Syrië, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 14 maart 2017 over elementen voor een EU-strategie voor Syrië (JOIN(2017)0011) en de conclusies van de Raad van 3 april 2017 over een EU-strategie voor Syrië,

| — | gezien het Handvest van de Verenigde Naties en alle VN-verdragen waarbij Turkije en Syrië partij zijn, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de Verenigde Naties en alle VN-verdragen waarbij Turkije en Syrië partij zijn,

| — | gezien de relevante resoluties van de VN-Veiligheidsraad, met name Resolutie 2254 (2015) van 18 december 2015, en het Communiqué van Genève van 2012, |
| --- | --- |

—

gezien de relevante resoluties van de VN-Veiligheidsraad, met name Resolutie 2254 (2015) van 18 december 2015, en het Communiqué van Genève van 2012,

| — | gezien resolutie 71/248 van de Algemene Vergadering van de VN van 21 december 2016 tot instelling van een internationaal, onpartijdig en onafhankelijk mechanisme ter ondersteuning van het onderzoek naar en de vervolging van de personen die, uit hoofde van internationale wetgeving, verantwoordelijk zijn voor de ernstigste misdrijven die sinds maart 2011 in de Arabische Republiek Syrië zijn gepleegd, |
| --- | --- |

—

gezien resolutie 71/248 van de Algemene Vergadering van de VN van 21 december 2016 tot instelling van een internationaal, onpartijdig en onafhankelijk mechanisme ter ondersteuning van het onderzoek naar en de vervolging van de personen die, uit hoofde van internationale wetgeving, verantwoordelijk zijn voor de ernstigste misdrijven die sinds maart 2011 in de Arabische Republiek Syrië zijn gepleegd,

| — | gezien het Statuut van Rome en de oprichtingsdocumenten van het Internationaal Gerechtshof, en het precedent dat is geschapen door de oprichting van internationale tribunalen zoals het Internationaal Straftribunaal voor het voormalige Joegoslavië, het Internationaal Straftribunaal voor Rwanda en het Speciale Tribunaal voor Libanon, |
| --- | --- |

—

gezien het Statuut van Rome en de oprichtingsdocumenten van het Internationaal Gerechtshof, en het precedent dat is geschapen door de oprichting van internationale tribunalen zoals het Internationaal Straftribunaal voor het voormalige Joegoslavië, het Internationaal Straftribunaal voor Rwanda en het Speciale Tribunaal voor Libanon,

| — | gezien het memorandum over de totstandbrenging van de-escalatiegebieden in de Syrische Arabische Republiek, dat op 6 mei 2017 is ondertekend door Iran, Rusland en Turkije, |
| --- | --- |

—

gezien het memorandum over de totstandbrenging van de-escalatiegebieden in de Syrische Arabische Republiek, dat op 6 mei 2017 is ondertekend door Iran, Rusland en Turkije,

| — | gezien de Verdragen van Genève van 1949 en de aanvullende protocollen hierbij, |
| --- | --- |

—

gezien de Verdragen van Genève van 1949 en de aanvullende protocollen hierbij,

| — | gezien het NAVO-Verdrag van 1949, |
| --- | --- |

—

gezien het NAVO-Verdrag van 1949,

| — | gezien het Verdrag inzake chemische wapens van 1993, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag inzake chemische wapens van 1993,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 16 maart 2015 over de regionale strategie van de EU voor Syrië en Irak en de dreiging die uitgaat van IS/Da’esh, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 16 maart 2015 over de regionale strategie van de EU voor Syrië en Irak en de dreiging die uitgaat van IS/Da’esh,

| — | gezien zijn resolutie van 13 maart 2019 over het Commissieverslag 2018 over Turkije (2), waarin het de Commissie en de Raad aanbeveelt om in overeenstemming met het onderhandelingskader de toetredingsonderhandelingen met Turkije formeel op te schorten, |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 maart 2019 over het Commissieverslag 2018 over Turkije (2), waarin het de Commissie en de Raad aanbeveelt om in overeenstemming met het onderhandelingskader de toetredingsonderhandelingen met Turkije formeel op te schorten,

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Turkije, na het besluit van de Amerikaanse president Donald Trump om de Amerikaanse troepen uit het noordoosten van Syrië terug te trekken, op 9 oktober 2019 in strijd met het internationale recht een militaire invasie (Operatie Ontluikende Vrede) is gestart in gebieden die door de Syrische Democratische Strijdkrachten (SDF) worden gecontroleerd; overwegende dat dit heeft geleid tot een groot aantal slachtoffers onder burgers en militairen aan beide zijden van de grens en, volgens VN-bronnen, de ontheemding van ten minste 300 000 burgers, waaronder 70 000 kinderen; overwegende dat de VN-Veiligheidsraad tot op heden niet op de crisis heeft gereageerd, ondanks het eensgezinde standpunt van de EU; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Turkije, na het besluit van de Amerikaanse president Donald Trump om de Amerikaanse troepen uit het noordoosten van Syrië terug te trekken, op 9 oktober 2019 in strijd met het internationale recht een militaire invasie (Operatie Ontluikende Vrede) is gestart in gebieden die door de Syrische Democratische Strijdkrachten (SDF) worden gecontroleerd; overwegende dat dit heeft geleid tot een groot aantal slachtoffers onder burgers en militairen aan beide zijden van de grens en, volgens VN-bronnen, de ontheemding van ten minste 300 000 burgers, waaronder 70 000 kinderen; overwegende dat de VN-Veiligheidsraad tot op heden niet op de crisis heeft gereageerd, ondanks het eensgezinde standpunt van de EU;

| B. | overwegende dat de VS en Turkije op 18 oktober 2019 een onmiddellijk vijfdaags staakt-het-vuren hebben afgekondigd in de grensstreek van Syrië; overwegende dat dit akkoord tijdelijk is, aangezien Turkije niet heeft toegezegd zijn strijdkrachten terug te trekken uit het noordoosten van Syrië; overwegende dat het nog onduidelijk is in welke mate uitvoering wordt gegeven aan het staakt-het-vuren; overwegende dat op 22 oktober 2019 een ontmoeting tussen de presidenten Erdoğan en Poetin plaatsvond; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de VS en Turkije op 18 oktober 2019 een onmiddellijk vijfdaags staakt-het-vuren hebben afgekondigd in de grensstreek van Syrië; overwegende dat dit akkoord tijdelijk is, aangezien Turkije niet heeft toegezegd zijn strijdkrachten terug te trekken uit het noordoosten van Syrië; overwegende dat het nog onduidelijk is in welke mate uitvoering wordt gegeven aan het staakt-het-vuren; overwegende dat op 22 oktober 2019 een ontmoeting tussen de presidenten Erdoğan en Poetin plaatsvond;

| C. | overwegende dat de Raad de Turkse operatie heeft veroordeeld en ervoor heeft gepleit een aantal eerste maatregelen te nemen met betrekking tot de wapenverkoop aan Turkije; overwegende dat een aantal EU-lidstaten de verkoop van wapens aan Turkije reeds formeel heeft opgeschort, overeenkomstig de bepalingen van Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad van 8 december 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie (3); |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Raad de Turkse operatie heeft veroordeeld en ervoor heeft gepleit een aantal eerste maatregelen te nemen met betrekking tot de wapenverkoop aan Turkije; overwegende dat een aantal EU-lidstaten de verkoop van wapens aan Turkije reeds formeel heeft opgeschort, overeenkomstig de bepalingen van Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad van 8 december 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie (3);

| D. | overwegende dat de Raad, gezien de situatie in Syrië, een reeks beperkende maatregelen heeft genomen tegen personen die verantwoordelijk zijn voor de onderdrukking van de burgerbevolking in Syrië en personen en entiteiten die banden met hen hebben; overwegende dat de VS sancties heeft opgelegd aan Turkse ministeries en hoge regeringsfunctionarissen als reactie op het militaire offensief van het land in het noorden van Syrië; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Raad, gezien de situatie in Syrië, een reeks beperkende maatregelen heeft genomen tegen personen die verantwoordelijk zijn voor de onderdrukking van de burgerbevolking in Syrië en personen en entiteiten die banden met hen hebben; overwegende dat de VS sancties heeft opgelegd aan Turkse ministeries en hoge regeringsfunctionarissen als reactie op het militaire offensief van het land in het noorden van Syrië;

| E. | overwegende dat deze eenzijdige militaire operatie van Turkije geen rechtsgrondslag heeft en het conflict in Syrië dat al acht jaar lang woedt alleen maar verergert; overwegende dat de gevolgen van de operatie de inspanningen tenietdoen van de wereldwijde coalitie tegen IS, waarin de SDF momenteel nog steeds een cruciale rol spelen door hun strijd tegen de nog actieve IS-strijders; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat deze eenzijdige militaire operatie van Turkije geen rechtsgrondslag heeft en het conflict in Syrië dat al acht jaar lang woedt alleen maar verergert; overwegende dat de gevolgen van de operatie de inspanningen tenietdoen van de wereldwijde coalitie tegen IS, waarin de SDF momenteel nog steeds een cruciale rol spelen door hun strijd tegen de nog actieve IS-strijders;

| F. | overwegende dat de EU, volgens haar officiële standpunt, blijft hechten aan de eenheid, soevereiniteit en territoriale integriteit van de Syrische staat; overwegende dat deze doelstellingen uitsluitend kunnen worden gewaarborgd door middel van een daadwerkelijke politieke transitie in overeenstemming met Resolutie 2254 van de VN-Veiligheidsraad en het Communiqué van Genève van 2012, dat het resultaat is van onderhandelingen tussen de Syrische partijen binnen het door de VN geleide proces van Genève; overwegende dat onder auspiciën van de Verenigde Naties door de regering van de Arabische Republiek Syrië en de Syrische onderhandelingscommissie overeen is gekomen om een geloofwaardige, evenwichtige en inclusieve constitutionele commissie op te richten die een politieke oplossing voor de oorlog in Syrië moet bevorderen, en die als gevolg van het unilaterale militaire optreden van Turkije mogelijk niet bijeen kan komen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de EU, volgens haar officiële standpunt, blijft hechten aan de eenheid, soevereiniteit en territoriale integriteit van de Syrische staat; overwegende dat deze doelstellingen uitsluitend kunnen worden gewaarborgd door middel van een daadwerkelijke politieke transitie in overeenstemming met Resolutie 2254 van de VN-Veiligheidsraad en het Communiqué van Genève van 2012, dat het resultaat is van onderhandelingen tussen de Syrische partijen binnen het door de VN geleide proces van Genève; overwegende dat onder auspiciën van de Verenigde Naties door de regering van de Arabische Republiek Syrië en de Syrische onderhandelingscommissie overeen is gekomen om een geloofwaardige, evenwichtige en inclusieve constitutionele commissie op te richten die een politieke oplossing voor de oorlog in Syrië moet bevorderen, en die als gevolg van het unilaterale militaire optreden van Turkije mogelijk niet bijeen kan komen;

| G. | overwegende dat er specifieke meldingen zijn van moorden, intimidatie, mishandeling, ontvoering, plundering en inbeslagname van huizen van burgers door gewapende groepen die Turkse steun krijgen, waarbij burgers die worden beschuldigd van banden met specifieke Koerdische groepen naar verluidt onder dwang uit hun huizen worden gezet of bij controleposten worden gearresteerd; overwegende dat er volgens de VN meldingen zijn van standrechtelijke executies door strijders van de gewapende groep Ahrar al-Sharqiya, een bondgenoot van Turkije; overwegende dat Hevrin Khalaf, een bekende Koerdische vrouwelijke politicus, naar verluidt is gefolterd en geëxecuteerd door strijders van Ahrar al-Sharqiya; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat er specifieke meldingen zijn van moorden, intimidatie, mishandeling, ontvoering, plundering en inbeslagname van huizen van burgers door gewapende groepen die Turkse steun krijgen, waarbij burgers die worden beschuldigd van banden met specifieke Koerdische groepen naar verluidt onder dwang uit hun huizen worden gezet of bij controleposten worden gearresteerd; overwegende dat er volgens de VN meldingen zijn van standrechtelijke executies door strijders van de gewapende groep Ahrar al-Sharqiya, een bondgenoot van Turkije; overwegende dat Hevrin Khalaf, een bekende Koerdische vrouwelijke politicus, naar verluidt is gefolterd en geëxecuteerd door strijders van Ahrar al-Sharqiya;

| H. | overwegende dat de troepen van Bashar al-Assad na de terugtrekking van de Amerikaanse troepen op 14 oktober 2019 voor het eerst in zeven jaar een aantal steden in het noordoosten van Syrië zijn binnengetrokken, nadat de Koerdische troepen hadden ingestemd met een door Rusland bemiddeld akkoord in een poging een Turkse aanval tegen te houden; overwegende dat de precieze details van het akkoord tussen Damascus en de Koerden nog niet duidelijk zijn; overwegende dat er volgens nog niet bevestigde berichten Russische troepen patrouilleren aan de frontlinies tussen de Turkse en Syrische strijdkrachten om deze uit elkaar te houden; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de troepen van Bashar al-Assad na de terugtrekking van de Amerikaanse troepen op 14 oktober 2019 voor het eerst in zeven jaar een aantal steden in het noordoosten van Syrië zijn binnengetrokken, nadat de Koerdische troepen hadden ingestemd met een door Rusland bemiddeld akkoord in een poging een Turkse aanval tegen te houden; overwegende dat de precieze details van het akkoord tussen Damascus en de Koerden nog niet duidelijk zijn; overwegende dat er volgens nog niet bevestigde berichten Russische troepen patrouilleren aan de frontlinies tussen de Turkse en Syrische strijdkrachten om deze uit elkaar te houden;

| I. | overwegende dat door Turkije gesteunde strijdkrachten naar verluidt witte fosfor bevattende munitie hebben gebruikt; overwegende dat op fotomateriaal en videobeelden uit ziekenhuizen in Tal Tamar en al-Hasakah kinderen te zien zijn met ernstige chemische brandwonden; overwegende dat Turkije deze aantijgingen heeft ontkend; overwegende dat de SDF internationale organisaties hebben opgeroepen deskundigen te sturen om de kwestie te onderzoeken; overwegende dat VN-inspecteurs voor chemische wapens hebben gemeld dat zij naar aanleiding van deze beschuldigingen zijn begonnen met het verzamelen van informatie; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat door Turkije gesteunde strijdkrachten naar verluidt witte fosfor bevattende munitie hebben gebruikt; overwegende dat op fotomateriaal en videobeelden uit ziekenhuizen in Tal Tamar en al-Hasakah kinderen te zien zijn met ernstige chemische brandwonden; overwegende dat Turkije deze aantijgingen heeft ontkend; overwegende dat de SDF internationale organisaties hebben opgeroepen deskundigen te sturen om de kwestie te onderzoeken; overwegende dat VN-inspecteurs voor chemische wapens hebben gemeld dat zij naar aanleiding van deze beschuldigingen zijn begonnen met het verzamelen van informatie;

| J. | overwegende dat de inbreuken die tijdens het conflict in Syrië gepleegd zijn door het regime van Assad en zijn bondgenoten, IS/Da’esh en andere terroristische groepen, onder andere bestonden in aanvallen met chemische wapens, aanvallen op burgers, wederrechtelijk doden, foltering en mishandeling, gedwongen verdwijningen, massale en willekeurige arrestaties, collectieve straffen, aanvallen op medisch personeel en het ontzeggen van voedsel, water en medische hulp; overwegende dat deze misdaden neerkomen op oorlogsmisdaden, misdaden tegen de menselijkheid en genocide en tot nu toe onbestraft zijn gebleven; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de inbreuken die tijdens het conflict in Syrië gepleegd zijn door het regime van Assad en zijn bondgenoten, IS/Da’esh en andere terroristische groepen, onder andere bestonden in aanvallen met chemische wapens, aanvallen op burgers, wederrechtelijk doden, foltering en mishandeling, gedwongen verdwijningen, massale en willekeurige arrestaties, collectieve straffen, aanvallen op medisch personeel en het ontzeggen van voedsel, water en medische hulp; overwegende dat deze misdaden neerkomen op oorlogsmisdaden, misdaden tegen de menselijkheid en genocide en tot nu toe onbestraft zijn gebleven;

| K. | overwegende dat honderden vermeende Da’esh-leden, onder wie EU-burgers, en hun families naar verluidt tijdens het Turkse offensief zijn ontsnapt uit de door de SDF bewaakte gevangenissen; overwegende dat het voor de veiligheid in de regio en in de EU een belangrijke prioriteit is om te voorkomen dat deze ontsnapte gevangenen de strijd hervatten en opnieuw terreur zaaien; overwegende dat de SDF beweren zo’n 10 000 strijders van Islamitische Staat vast te houden; overwegende dat de grote meerderheid van de duizenden Europese kinderen van IS-strijders zich momenteel bevinden in drie verschillende kampen in het noordoosten van Syrië, al-Hol, al-Roj en Ain Issa, die zwaar getroffen zijn door het Turkse offensief; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat honderden vermeende Da’esh-leden, onder wie EU-burgers, en hun families naar verluidt tijdens het Turkse offensief zijn ontsnapt uit de door de SDF bewaakte gevangenissen; overwegende dat het voor de veiligheid in de regio en in de EU een belangrijke prioriteit is om te voorkomen dat deze ontsnapte gevangenen de strijd hervatten en opnieuw terreur zaaien; overwegende dat de SDF beweren zo’n 10 000 strijders van Islamitische Staat vast te houden; overwegende dat de grote meerderheid van de duizenden Europese kinderen van IS-strijders zich momenteel bevinden in drie verschillende kampen in het noordoosten van Syrië, al-Hol, al-Roj en Ain Issa, die zwaar getroffen zijn door het Turkse offensief;

| L. | overwegende dat het creëren van veilige zones in Syrië ernstige zorgen oproept over de veiligheid van mensen die tijdens het conflict ontheemd zijn geraakt en degenen die vanuit Turkije niet konden worden hervestigd; overwegende dat de gedwongen ontheemding van mensen, onder meer met het oog op demografische veranderingen, een duidelijke schending van het internationaal humanitair recht en een misdaad tegen de menselijkheid vormt en tot demografische en etnische veranderingen kan leiden; overwegende dat “veilige zones” in de context van militaire conflicten vaak “oorlogszones” voor burgers worden; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het creëren van veilige zones in Syrië ernstige zorgen oproept over de veiligheid van mensen die tijdens het conflict ontheemd zijn geraakt en degenen die vanuit Turkije niet konden worden hervestigd; overwegende dat de gedwongen ontheemding van mensen, onder meer met het oog op demografische veranderingen, een duidelijke schending van het internationaal humanitair recht en een misdaad tegen de menselijkheid vormt en tot demografische en etnische veranderingen kan leiden; overwegende dat “veilige zones” in de context van militaire conflicten vaak “oorlogszones” voor burgers worden;

| M. | overwegende dat in diverse provincies sinds juli 2019 geloofwaardige meldingen binnenkomen van willekeurige detentie en gedwongen uitzetting door de Turkse autoriteiten van tientallen Syriërs naar het noordoosten van Syrië, hetgeen een schending vormt van de internationale verplichting van Turkije om geen mensen terug te sturen naar een plaats waar zij een reëel gevaar lopen te worden vervolgd, gefolterd, mishandeld of gedood; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat in diverse provincies sinds juli 2019 geloofwaardige meldingen binnenkomen van willekeurige detentie en gedwongen uitzetting door de Turkse autoriteiten van tientallen Syriërs naar het noordoosten van Syrië, hetgeen een schending vormt van de internationale verplichting van Turkije om geen mensen terug te sturen naar een plaats waar zij een reëel gevaar lopen te worden vervolgd, gefolterd, mishandeld of gedood;

| N. | overwegende dat de Turkse autoriteiten sinds het begin van de militaire interventie met gebruikmaking van Turkse antiterrorismewetten hard optreden tegen iedereen die kritiek uit op de militaire operatie; overwegende dat de Turkse autoriteiten een onderzoek hebben ingesteld naar meer dan 500 socialemedia-accounts, die zij ervan beschuldigen “terroristische propaganda” te verspreiden; overwegende dat volgens de Turkse minister van Binnenlandse Zaken al 121 mensen zijn gearresteerd wegens berichten op sociale media waarin ze vraagtekens zetten bij de operatie; overwegende dat sinds het begin van de operatie meer dan 150 leden van de Democratische Volkspartij (HDP) zijn gearresteerd; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de Turkse autoriteiten sinds het begin van de militaire interventie met gebruikmaking van Turkse antiterrorismewetten hard optreden tegen iedereen die kritiek uit op de militaire operatie; overwegende dat de Turkse autoriteiten een onderzoek hebben ingesteld naar meer dan 500 socialemedia-accounts, die zij ervan beschuldigen “terroristische propaganda” te verspreiden; overwegende dat volgens de Turkse minister van Binnenlandse Zaken al 121 mensen zijn gearresteerd wegens berichten op sociale media waarin ze vraagtekens zetten bij de operatie; overwegende dat sinds het begin van de operatie meer dan 150 leden van de Democratische Volkspartij (HDP) zijn gearresteerd;

| O. | overwegende dat de meeste internationale hulporganisaties zich om veiligheidsredenen gedwongen zagen hun werkzaamheden op te schorten en hun internationaal personeel te evacueren; overwegende dat het opwerpen van obstakels voor de veilige, onbelemmerde en aanhoudende verstrekking van humanitaire hulp, evacuatie en medische zorg tevens een schending vormt van het internationaal humanitair recht en van diverse resoluties van de VN-Veiligheidsraad; overwegende dat de VN en haar partners humanitaire hulpgoederen blijven leveren aan tienduizenden mensen die door het geweld ontheemd zijn geraakt; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de meeste internationale hulporganisaties zich om veiligheidsredenen gedwongen zagen hun werkzaamheden op te schorten en hun internationaal personeel te evacueren; overwegende dat het opwerpen van obstakels voor de veilige, onbelemmerde en aanhoudende verstrekking van humanitaire hulp, evacuatie en medische zorg tevens een schending vormt van het internationaal humanitair recht en van diverse resoluties van de VN-Veiligheidsraad; overwegende dat de VN en haar partners humanitaire hulpgoederen blijven leveren aan tienduizenden mensen die door het geweld ontheemd zijn geraakt;

| P. | overwegende dat het de verantwoordelijkheid van de internationale gemeenschap en de afzonderlijke landen is om degenen die verantwoordelijk zijn voor schendingen van de internationale mensenrechten en het humanitaire recht tijdens het conflict in Syrië ter verantwoording te roepen, onder meer door de toepassing van het beginsel van universele jurisdictie en het nationaal recht; overwegende dat dit ofwel voor bestaande nationale en internationale rechterlijke instanties, ofwel voor nog op te richten internationale ad-hoctribunalen kan worden gedaan; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het de verantwoordelijkheid van de internationale gemeenschap en de afzonderlijke landen is om degenen die verantwoordelijk zijn voor schendingen van de internationale mensenrechten en het humanitaire recht tijdens het conflict in Syrië ter verantwoording te roepen, onder meer door de toepassing van het beginsel van universele jurisdictie en het nationaal recht; overwegende dat dit ofwel voor bestaande nationale en internationale rechterlijke instanties, ofwel voor nog op te richten internationale ad-hoctribunalen kan worden gedaan;

| Q. | overwegende dat de douane-unie tussen Turkije en de EU in 1995 in werking is getreden en sindsdien ongewijzigd is gebleven; overwegende dat de bilaterale handel als gevolg hiervan meer dan verviervoudigd is; overwegende dat Turkije in 2018 de op vier na grootste handelspartner van de EU was, terwijl de EU voor Turkije veruit de belangrijkste handelspartner vormt en de grootste bron van buitenlandse directe investeringen (BDI’s); overwegende dat het initiatief om de douane-unie te moderniseren in 2018 door de EU werd opgeschort vanwege de zorgwekkende politieke ontwikkelingen in Turkije; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de douane-unie tussen Turkije en de EU in 1995 in werking is getreden en sindsdien ongewijzigd is gebleven; overwegende dat de bilaterale handel als gevolg hiervan meer dan verviervoudigd is; overwegende dat Turkije in 2018 de op vier na grootste handelspartner van de EU was, terwijl de EU voor Turkije veruit de belangrijkste handelspartner vormt en de grootste bron van buitenlandse directe investeringen (BDI’s); overwegende dat het initiatief om de douane-unie te moderniseren in 2018 door de EU werd opgeschort vanwege de zorgwekkende politieke ontwikkelingen in Turkije;

| R. | overwegende dat Turkije nog altijd een belangrijke partner van de EU en NAVO-lid is, en een belangrijke rol speelt in de Syrische crisis en de regio; overwegende dat in artikel 1 van het NAVO-Verdrag is vastgelegd dat de partijen bij dit Verdrag zich ertoe verbinden om alle internationale geschillen waarin zij mochten worden gewikkeld met vreedzame middelen te beslechten op zodanige wijze dat de internationale vrede en veiligheid en gerechtigheid niet in gevaar worden gebracht, en zich in hun internationale betrekkingen te onthouden van bedreiging met of gebruik van geweld op enige wijze die onverenigbaar is met de doelstellingen van de Verenigde Naties; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat Turkije nog altijd een belangrijke partner van de EU en NAVO-lid is, en een belangrijke rol speelt in de Syrische crisis en de regio; overwegende dat in artikel 1 van het NAVO-Verdrag is vastgelegd dat de partijen bij dit Verdrag zich ertoe verbinden om alle internationale geschillen waarin zij mochten worden gewikkeld met vreedzame middelen te beslechten op zodanige wijze dat de internationale vrede en veiligheid en gerechtigheid niet in gevaar worden gebracht, en zich in hun internationale betrekkingen te onthouden van bedreiging met of gebruik van geweld op enige wijze die onverenigbaar is met de doelstellingen van de Verenigde Naties;

| 1. | veroordeelt krachtig de eenzijdige Turkse militaire interventie in het noordoosten van Syrië, die een ernstige schending vormt van het internationaal recht, de stabiliteit en veiligheid van de gehele regio ondermijnt, nog meer leed veroorzaakt voor mensen die reeds door de oorlog zijn getroffen, leidt tot massale ontheemding van burgers en kan bijdragen tot een heropleving van Da’esh, hetgeen een veiligheidsdreiging blijft voor Syrië, Turkije, de ruimere regio, de EU en de wereld, en de toegang tot humanitaire hulp belemmert; |
| --- | --- |

1.

| 2. | roept Turkije op onmiddellijk en definitief een einde te maken aan zijn militaire operatie in het noordoosten van Syrië en al zijn troepen uit Syrië terug te trekken; onderstreept dat de militaire interventie van Turkije geen oplossing biedt voor de onderliggende veiligheidszorgen van het land; dringt aan op volledige eerbiediging van het humanitaire recht, met inbegrip van de bescherming van burgers, en op ongehinderde toegang voor lokale en internationale humanitaire organisaties; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verklaart zich solidair met het Koerdische volk en alle andere inwoners van de regio; wijst op de cruciale bijdrage die de SDF, en met name vrouwen, hebben geleverd als bondgenoot in de strijd tegen Da’esh en de bevestiging van het belang van vrijheid en burgerrechten in de ontwikkeling van het sociale, politieke en culturele leven in de overwegend Koerdische regio van Syrië; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de VV/HV het standpunt van de EU aan de Turkse autoriteiten mee te delen en de basis te leggen voor een krachtige en alomvattende reactie van de EU op deze crisis; dringt er bij de VV/HV op aan een dialoog aan te gaan met de Turkse autoriteiten om te zorgen voor een snelle de-escalatie van de situatie en het vinden van een duurzame oplossing voor de crisis; benadrukt dat de EU zich, in samenwerking met haar internationale partners in het kader van de VN, op alle mogelijke opties moet beraden; |
| --- | --- |

4.

| 5. | neemt kennis van het akkoord tussen de VS en Turkije van 17 oktober 2019 over een tijdelijk staakt-het-vuren; uit echter zijn bezorgdheid over het feit dat de bepalingen ervan de Turkse bezetting van de “veilige zone” in het noordoosten van Syrië rechtvaardigen; spreekt bovendien de ernstige zorg uit dat het akkoord niet alleen voorziet in de ontheemding van de lokale bevolkingsgroepen zoals Koerden, jezidi’s en Assyriërs, alsook van Turkmeense, Armenische, Arabische en andere minderheden, maar ook in hun hervestiging in overwegend Arabische gebieden, hetgeen zou leiden tot nieuwe spanningen en de veiligheid van de burgerbevolking in gevaar zou brengen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | benadrukt nogmaals dat er een algehele politieke oplossing voor het Syrische conflict moet worden gevonden, op basis van de erkenning van de eenheid, soevereiniteit en territoriale integriteit van de Syrische staat, met volledige eerbiediging van de rechten van alle etnische en religieuze groepen die deel uitmaken van de Syrische samenleving, binnen het kader van Resolutie 2254 van de VN-Veiligheidsraad en het communiqué van Genève van 2012, waarover door de Syrische partijen werd onderhandeld in het kader van het door de VN geleide proces van Genève en dat de basis vormt voor een daadwerkelijke politieke transitie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is in dit verband ingenomen met de oprichting van de constitutionele commissie en de inspanningen van Geir O. Pedersen, de speciale gezant van de secretaris-generaal van de VN voor Syrië, die een geloofwaardige, evenwichtige en inclusieve basis zouden moeten bieden voor een politiek proces tussen Syriërs zonder inmenging van buitenaf; dringt erop aan dat alle relevante actoren uit het noordoosten van Syrië ten volle bij dit proces worden betrokken; herinnert eraan dat er geen duurzame militaire oplossing voor het conflict bestaat, en verzoekt alle partijen zich volledig aan de resoluties van de VN-Veiligheidsraad te houden, waarin wordt aangedrongen op onmiddellijke beëindiging van de vijandelijkheden, opheffing van alle belegeringen, volledige en onbelemmerde toegang voor humanitaire hulp in het hele land, en bescherming van humanitaire hulpverleners door alle partijen; verzoekt de lidstaten de VN-Veiligheidsraad nogmaals te vragen een resolutie aan te nemen die hem in staat stelt gericht te handelen, met als uiteindelijk doel een door de VN geleide veiligheidszone in het noorden van Syrië ten behoeve van de mensen die daar wonen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wijst nogmaals op de ernstige gevolgen die verdere escalatie en destabilisatie in de regio met zich meebrengen, zowel voor de regio zelf als voor de EU, waaronder toenemende veiligheidsrisico’s, humanitaire crises en migratiestromen; dringt er daarom bij de Commissie op aan de EU in al haar aspecten voor te bereiden om zo goed mogelijk te reageren op alle situaties die zich kunnen voordoen en het Europees Parlement op de hoogte te stellen van de consequenties van verdere escalatie en destabilisatie in de regio; |
| --- | --- |

8.

| 9. | betreurt dat de Raad Buitenlandse Zaken het op 14 oktober 2019 niet eens kon worden over een EU-wapenembargo tegen Turkije; is niettemin verheugd over het besluit van verschillende EU-lidstaten om de verlening van vergunningen voor de uitvoer van wapens naar Turkije stop te zetten, maar dringt erop aan dat deze opschorting ook zou gelden voor reeds goedgekeurde en nog niet uitgevoerde leveringen; wijst met name nogmaals op de noodzaak van een strikte toepassing door alle lidstaten van de regels die zijn vastgelegd in Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad betreffende wapenuitvoer, met inbegrip van de strikte toepassing van criterium 4 inzake regionale stabiliteit; dringt er bij de VV/HV op aan om, zo lang de Turkse militaire operatie en aanwezigheid in Syrië voortduren, het initiatief te nemen voor het opleggen van een volledig EU-breed wapenembargo tegen Turkije, met inbegrip van goederen en technologieën voor tweeërlei gebruik, in het licht van de ernstige beschuldigingen van schendingen van het internationaal recht; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Raad een reeks gerichte sancties en een visumverbod op te leggen aan Turkse functionarissen die verantwoordelijk zijn voor mensenrechtenschendingen tijdens de huidige militaire interventie, alsmede een vergelijkbaar voorstel in te dienen voor de Turkse functionarissen die verantwoordelijk zijn voor de onderdrukking van de grondrechten in Turkije; verzoekt alle lidstaten met klem volledig uitvoering te geven aan Besluit 2013/255/GBVB (4) van de Raad betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië, en in het bijzonder de vermogens van de in dat besluit genoemde personen te bevriezen en de toegang te beperken van de personen die voordeel hebben van of steun verlenen aan het regime in Syrië; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wijst de plannen van Turkije om langs de grens in het noordoosten van Syrië een zogenaamde veilige zone in te richten, krachtig van de hand; benadrukt dat het gedwongen overbrengen van Syrische vluchtelingen of intern ontheemde personen naar dit gebied een ernstige schending zou vormen van het vastgelegde internationaal vluchtelingenrecht, het internationaal humanitair recht en het beginsel van non-refoulement; herinnert eraan dat een eventuele terugkeer van vluchtelingen veilig, vrijwillig en waardig dient te gebeuren, en dat een dergelijke terugkeer onder de huidige omstandigheden volstrekt ondenkbaar is; benadrukt dat de EU geen stabilisatie- of ontwikkelingshulp aan deze gebieden zal bieden; onderstreept dat etnische en religieuze groepen in Syrië het recht hebben om waardig en veilig te blijven wonen of terug te keren naar hun historische en traditionele thuisland; |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt de Raad te overwegen om tegen Turkije passende en gerichte economische maatregelen vast te stellen, die echter geen nadelige gevolgen mogen hebben voor het maatschappelijk middenveld of voor mensen die reeds zwaar zijn getroffen door de economische crisis in het land, voor de situatie van Syrische vluchtelingen of voor de deelname van Turkse studenten aan Europese uitwisselingsprogramma’s als Erasmus+; dringt er bij de Raad op aan om, met het oog op een afschrikkende werking teneinde een escalatie in het noordoosten van Syrië te voorkomen, de handelspreferenties in het kader van de overeenkomst over landbouwproducten op te schorten, en als laatste redmiddel, de douane-unie tussen de EU-en Turkije op te schorten; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wijst erop dat het Parlement zich de afgelopen jaren proactief heeft ingezet voor een beperking van de middelen uit het instrument voor pretoetredingssteun II (IPA), uit bezorgdheid over een gebrek aan eerbiediging van de mensenrechten; concludeert dat de stappen die de Turkse autoriteiten recentelijk hebben ondernomen in strijd zijn met de Europese waarden; verzoekt de Commissie erop toe te zien dat er geen EU-middelen worden gebruikt om de lopende militaire operatie te financieren of de gedwongen terugkeer van Syrische vluchtelingen naar de zogenaamde “veilige zone” te faciliteren; |
| --- | --- |

13.

| 14. | is uiterst bezorgd over de beschuldigingen ten aanzien van het gebruik van witte fosfor tegen burgers door Turkse troepen en/of aan hen gelieerde gewapende groeperingen, hetgeen volgens internationaal recht verboden is; staat volledig achter het werk van de Organisatie voor het verbod van chemische wapens (OPCW), die een onderzoek naar het mogelijk gebruik van witte fosfor is begonnen; dringt erop aan dat degenen die verantwoordelijk zijn worden berecht; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt Turkije ervoor te zorgen dat gelieerde gewapende groeperingen ter verantwoording worden geroepen over gepleegde wreedheden, waaronder de moord op Hevrin Khalaf en andere standrechtelijke executies; vraagt de EU en haar lidstaten alle schendingen in het noordoosten van Syrië te helpen documenteren en erop aan te dringen dat ze grondig en op onpartijdige wijze worden onderzocht en dat de daders worden vervolgd; |
| --- | --- |

15.

| 16. | is zeer bezorgd over berichten dat honderden IS-gevangenen, onder wie veel buitenlandse strijders, ontsnappen uit kampen in het noorden van Syrië als gevolg van het Turkse offensief, wat het risico op een heropleving van IS vergroot; dringt er bij de EU-lidstaten op aan noodplannen op te stellen voor veiligheidsdreigingen als gevolg van de mogelijke terugkeer van buitenlandse IS-strijders, en deze personen overeenkomstig de internationale normen te berechten voor de wreedheden die zij hebben begaan; verzoekt de nationale inlichtingen- en veiligheidsdiensten waakzaamheid te betrachten met betrekking tot de mogelijke terugkeer van buitenlandse strijders en hun gezinnen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | is bezorgd over de dramatische situatie en het lot van Europese kinderen van IS-strijders in het noorden van Syrië; verzoekt de lidstaten bijzondere aandacht te geven aan de situatie en behoeften van deze kinderen teneinde ervoor te zorgen dat hun grondrechten worden geëerbiedigd; verzoekt de lidstaten om bij alle beslissingen met betrekking tot kinderen het belang van het kind voorop te stellen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | spreekt nogmaals zijn steun uit voor de inspanningen van de wereldwijde coalitie tegen Da’esh, waarvan Turkije een partner is; onderstreept dat de coalitie en de Syrische partnertroepen aanzienlijke vooruitgang hebben geboekt in het offensief om Da’esh in Syrië te verslaan, maar is bezorgd dat deze vooruitgang wordt ondermijnd door het eenzijdige militaire optreden van Turkije; |
| --- | --- |

18.

| 19. | is ingenomen met de steun van de EU voor lopende humanitaire hulp aan de buurlanden van Syrië, met name Jordanië, Libanon, Turkije, Irak en Egypte, die nog steeds miljoenen vluchtelingen opvangen; vindt het onaanvaardbaar dat de Turkse president Recep Tayyip Erdoğan vluchtelingen als wapen gebruikt en hen inzet als chantagemiddel tegen de EU; dringt er bij de lidstaten op aan zich krachtiger in te zetten voor het delen van verantwoordelijkheden, om zo de vluchtelingen die de oorlogsgebieden in Syrië ontvluchten, in staat te stellen om bescherming te vinden buiten de direct aangrenzende regio, door middel van hervestiging; onderstreept dat het beginsel van non-refoulement volledig in acht moet worden genomen; dringt er bij de EU en de lidstaten op aan te zorgen voor extra financiering voor de Koerdische regionale regering in Irak, om haar te helpen de instroom van vluchtelingen vanuit Syrië het hoofd te bieden; |
| --- | --- |

19.

| 20. | erkent dat Turkije legitieme veiligheidszorgen heeft, maar benadrukt eens te meer dat deze moeten worden aangepakt met politieke en diplomatieke middelen, niet met militair optreden, en in overeenstemming met het internationaal humanitair recht; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Verenigde Naties, Turkije, de leden van de Internationale Steungroep voor Syrië en alle partijen die betrokken zijn bij het conflict, en ook te zorgen voor vertaling van deze tekst in het Arabisch en het Turks. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0215.

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0200.

(3)  PB L 335 van 13.12.2008, blz. 99.

(4)  Besluit 2013/255/GBVB van de Raad van 31 mei 2013 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië (PB L 147 van 1.6.2013, blz. 14).

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/86 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/86

---

P9_TA(2019)0050

Opening van toetredingsonderhandelingen met Noord-Macedonië en Albanië

Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2019 over de opening van toetredingsonderhandelingen met Noord-Macedonië en Albanië (2019/2883(RSP))

(2021/C 202/17)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de conclusies van de Europese Raad van 28 juni 2018, waarin de conclusies van de Raad van 26 juni 2018 over uitbreiding en het stabilisatie- en associatieproces zijn onderschreven en waarmee de weg werd vrijgemaakt voor de opening van toetredingsonderhandelingen in juni 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Europese Raad van 28 juni 2018, waarin de conclusies van de Raad van 26 juni 2018 over uitbreiding en het stabilisatie- en associatieproces zijn onderschreven en waarmee de weg werd vrijgemaakt voor de opening van toetredingsonderhandelingen in juni 2019,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 18 juni 2019, waarin de Raad heeft besloten om uiterlijk in oktober 2019 terug te komen op de kwestie van de aanbevelingen van de Commissie om toetredingsonderhandelingen te openen met Noord-Macedonië en Albanië, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 18 juni 2019, waarin de Raad heeft besloten om uiterlijk in oktober 2019 terug te komen op de kwestie van de aanbevelingen van de Commissie om toetredingsonderhandelingen te openen met Noord-Macedonië en Albanië,

| — | gezien de conclusies van de Europese Raad van 17 en 18 oktober 2019, waarin de Raad heeft besloten om vóór de top EU-Westelijke Balkan in mei 2020 te Zagreb op de uitbreidingskwestie terug te komen, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Europese Raad van 17 en 18 oktober 2019, waarin de Raad heeft besloten om vóór de top EU-Westelijke Balkan in mei 2020 te Zagreb op de uitbreidingskwestie terug te komen,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 29 mei 2019 over het EU-uitbreidingsbeleid (COM(2019)0260) en de bijbehorende werkdocumenten van de diensten van de Commissie getiteld “Albania 2019 Report” (SWD(2019)0215) en “North Macedonia 2019 Report” (SWD(2019)0218), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 29 mei 2019 over het EU-uitbreidingsbeleid (COM(2019)0260) en de bijbehorende werkdocumenten van de diensten van de Commissie getiteld “Albania 2019 Report” (SWD(2019)0215) en “North Macedonia 2019 Report” (SWD(2019)0218),

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Albanië en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, met name die van 15 februari 2017 (1) en 29 november 2018 (2) over de verslagen van de Commissie over Albanië uit 2016 en 2018, en van 14 juni 2017 (3) en 29 november 2018 (4) over de verslagen van de Commissie over de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië/Noord-Macedonië uit 2016 en 2018, |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Albanië en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, met name die van 15 februari 2017 (1) en 29 november 2018 (2) over de verslagen van de Commissie over Albanië uit 2016 en 2018, en van 14 juni 2017 (3) en 29 november 2018 (4) over de verslagen van de Commissie over de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië/Noord-Macedonië uit 2016 en 2018,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 6 februari 2018 getiteld “Een geloofwaardig vooruitzicht op toetreding en een grotere EU-betrokkenheid bij de Westelijke Balkan” (COM(2018)0065), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 6 februari 2018 getiteld “Een geloofwaardig vooruitzicht op toetreding en een grotere EU-betrokkenheid bij de Westelijke Balkan” (COM(2018)0065),

| — | gezien de toetreding van Albanië tot de NAVO in 2009 en het feit dat Noord-Macedonië momenteel op weg is het dertigste lid van de NAVO te worden, |
| --- | --- |

—

gezien de toetreding van Albanië tot de NAVO in 2009 en het feit dat Noord-Macedonië momenteel op weg is het dertigste lid van de NAVO te worden,

| — | gezien de verklaring van Sofia van de top EU-Westelijke Balkan van 17 mei 2018 en de hieraan gehechte prioriteitenagenda van Sofia, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van Sofia van de top EU-Westelijke Balkan van 17 mei 2018 en de hieraan gehechte prioriteitenagenda van Sofia,

| — | gezien de gezamenlijke brief d.d. 3 oktober 2019 van voorzitters Tusk, Sassoli en Juncker en nieuwgekozen voorzitter von der Leyen over het openen van toetredingsonderhandelingen met Noord-Macedonië en Albanië, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke brief d.d. 3 oktober 2019 van voorzitters Tusk, Sassoli en Juncker en nieuwgekozen voorzitter von der Leyen over het openen van toetredingsonderhandelingen met Noord-Macedonië en Albanië,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 16 oktober 2013 met als titel “Uitbreidingsstrategie en voornaamste uitdagingen 2013-2014” (COM(2013)0700), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 16 oktober 2013 met als titel “Uitbreidingsstrategie en voornaamste uitdagingen 2013-2014” (COM(2013)0700),

| — | gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Thessaloniki van 19 en 20 juni 2003 over het vooruitzicht van de landen van de Westelijke Balkan op toetreding tot de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Thessaloniki van 19 en 20 juni 2003 over het vooruitzicht van de landen van de Westelijke Balkan op toetreding tot de Europese Unie,

| — | gezien het proces van Berlijn, dat op 28 augustus 2014 is gestart, |
| --- | --- |

—

gezien het proces van Berlijn, dat op 28 augustus 2014 is gestart,

| — | gezien de definitieve overeenkomst van 17 juni 2018 voor de regeling van geschillen als beschreven in Resoluties 817 (1993) en 845 (1993) van de VN-Veiligheidsraad, de beëindiging van het interim-akkoord van 1995 en de oprichting van een strategisch partnerschap tussen Griekenland en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, de zogenoemde Overeenkomst van Prespa, |
| --- | --- |

—

gezien de definitieve overeenkomst van 17 juni 2018 voor de regeling van geschillen als beschreven in Resoluties 817 (1993) en 845 (1993) van de VN-Veiligheidsraad, de beëindiging van het interim-akkoord van 1995 en de oprichting van een strategisch partnerschap tussen Griekenland en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, de zogenoemde Overeenkomst van Prespa,

| — | gezien het besluit van de Europese Raad van 16 december 2005 om Noord-Macedonië de status van kandidaat voor EU-lidmaatschap toe te kennen, en gezien de conclusies van de Europese Raad van 26-27 juni 2014 om Albanië de status van kandidaat-lidstaat toe te kennen, |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van de Europese Raad van 16 december 2005 om Noord-Macedonië de status van kandidaat voor EU-lidmaatschap toe te kennen, en gezien de conclusies van de Europese Raad van 26-27 juni 2014 om Albanië de status van kandidaat-lidstaat toe te kennen,

| — | gezien de stabilisatie- en associatieovereenkomsten (SAO’s) tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de twee landen in kwestie, Albanië en Noord-Macedonië, anderzijds, |
| --- | --- |

—

gezien de stabilisatie- en associatieovereenkomsten (SAO’s) tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de twee landen in kwestie, Albanië en Noord-Macedonië, anderzijds,

| — | gezien de politieke overeenkomst (de zogenoemde “Pržino-overeenkomst”) die op 2 juni en 15 juli 2015 in Skopje werd gesloten tussen de vier belangrijkste politieke partijen, evenals de vierpartijenovereenkomst over de tenuitvoerlegging ervan van 20 juli en 31 augustus 2016, |
| --- | --- |

—

gezien de politieke overeenkomst (de zogenoemde “Pržino-overeenkomst”) die op 2 juni en 15 juli 2015 in Skopje werd gesloten tussen de vier belangrijkste politieke partijen, evenals de vierpartijenovereenkomst over de tenuitvoerlegging ervan van 20 juli en 31 augustus 2016,

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de Europese Raad van Thessaloniki in 2003 zijn steun uitsprak voor de toekomstige integratie van de landen van de Westelijke Balkan in de Europese structuren, en verklaarde dat hun uiteindelijke lidmaatschap van de Unie hoog op de agenda staat voor de EU en dat de Balkan integraal deel zal uitmaken van een verenigd Europa; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Europese Raad van Thessaloniki in 2003 zijn steun uitsprak voor de toekomstige integratie van de landen van de Westelijke Balkan in de Europese structuren, en verklaarde dat hun uiteindelijke lidmaatschap van de Unie hoog op de agenda staat voor de EU en dat de Balkan integraal deel zal uitmaken van een verenigd Europa;

| B. | overwegende dat de EU tijdens de top tussen de EU en de Westelijke Balkan op 17 mei 2017 haar ondubbelzinnige steun bevestigde voor het vooruitzicht van EU-lidmaatschap voor de Westelijke Balkan; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de EU tijdens de top tussen de EU en de Westelijke Balkan op 17 mei 2017 haar ondubbelzinnige steun bevestigde voor het vooruitzicht van EU-lidmaatschap voor de Westelijke Balkan;

| C. | overwegende dat het vooruitzicht van het EU-lidmaatschap een cruciale stimulans is geweest voor hervormingen in de landen van de Westelijke Balkan; overwegende dat het uitbreidingsproces een beslissende rol heeft gespeeld bij de stabilisering van de Westelijke Balkan, een regio die van strategisch belang is voor de EU; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het vooruitzicht van het EU-lidmaatschap een cruciale stimulans is geweest voor hervormingen in de landen van de Westelijke Balkan; overwegende dat het uitbreidingsproces een beslissende rol heeft gespeeld bij de stabilisering van de Westelijke Balkan, een regio die van strategisch belang is voor de EU;

| D. | overwegende dat in zowel Noord-Macedonië als Albanië politieke consensus over en een breed draagvlak voor het EU-toetredingsproces bestaan; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat in zowel Noord-Macedonië als Albanië politieke consensus over en een breed draagvlak voor het EU-toetredingsproces bestaan;

| E. | overwegende dat regionale samenwerking en goede nabuurschapsbetrekkingen van essentieel belang zijn voor de vorderingen van de landen op weg naar EU-toetreding; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat regionale samenwerking en goede nabuurschapsbetrekkingen van essentieel belang zijn voor de vorderingen van de landen op weg naar EU-toetreding;

| F. | overwegende dat elke kandidaat-lidstaat afzonderlijk op zijn eigen verdiensten wordt beoordeeld en dat de snelheid en kwaliteit van de hervormingen het tijdspad voor de toetreding en het ritme van de onderhandelingen moeten bepalen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat elke kandidaat-lidstaat afzonderlijk op zijn eigen verdiensten wordt beoordeeld en dat de snelheid en kwaliteit van de hervormingen het tijdspad voor de toetreding en het ritme van de onderhandelingen moeten bepalen;

| G. | overwegende dat Albanië in 2009 een verzoek tot EU-lidmaatschap heeft ingediend en in 2014 de status van kandidaat-lidstaat heeft gekregen; overwegende dat de Commissie in 2016 heeft aanbevolen de toetredingsonderhandelingen met Albanië te openen; overwegende dat Noord-Macedonië in 2004 het EU-lidmaatschap heeft aangevraagd en in 2005 de status van kandidaat-lidstaat heeft gekregen; overwegende dat de Commissie sinds 2009 meermaals heeft aanbevolen om de formele toetredingsonderhandelingen met Noord-Macedonië te openen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat Albanië in 2009 een verzoek tot EU-lidmaatschap heeft ingediend en in 2014 de status van kandidaat-lidstaat heeft gekregen; overwegende dat de Commissie in 2016 heeft aanbevolen de toetredingsonderhandelingen met Albanië te openen; overwegende dat Noord-Macedonië in 2004 het EU-lidmaatschap heeft aangevraagd en in 2005 de status van kandidaat-lidstaat heeft gekregen; overwegende dat de Commissie sinds 2009 meermaals heeft aanbevolen om de formele toetredingsonderhandelingen met Noord-Macedonië te openen;

| H. | overwegende dat dit de derde keer is, na de toppen van juni 2018 en juni 2019, dat de Europese Raad niet in staat is gebleken een positief besluit over de uitbreiding te nemen; overwegende dat de Europese Raad heeft besloten om vóór de top tussen de EU en de Westelijke Balkan in mei 2020 te Zagreb op de uitbreidingskwestie terug te komen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat dit de derde keer is, na de toppen van juni 2018 en juni 2019, dat de Europese Raad niet in staat is gebleken een positief besluit over de uitbreiding te nemen; overwegende dat de Europese Raad heeft besloten om vóór de top tussen de EU en de Westelijke Balkan in mei 2020 te Zagreb op de uitbreidingskwestie terug te komen;

| I. | overwegende dat Noord-Macedonië onder zijn vroegere naam in augustus 2017 het zogenoemde Vriendschapsverdrag met Bulgarije heeft ondertekend, waarmee een einde kwam aan de conflicten tussen de twee landen en ze nader tot elkaar kwamen dankzij een op de EU gericht partnerschap, gevolgd door de Overeenkomst van Prespa met Griekenland; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat Noord-Macedonië onder zijn vroegere naam in augustus 2017 het zogenoemde Vriendschapsverdrag met Bulgarije heeft ondertekend, waarmee een einde kwam aan de conflicten tussen de twee landen en ze nader tot elkaar kwamen dankzij een op de EU gericht partnerschap, gevolgd door de Overeenkomst van Prespa met Griekenland;

| J. | overwegende dat een grote vooruitgang is geboekt met de hervorming van het gerechtelijke apparaat in Albanië, waarmee wordt beoogd de onafhankelijkheid, verantwoordingsplicht, professionaliteit en doeltreffendheid van de gerechtelijke instanties van het land te vergroten en het vertrouwen van de bevolking in de rechterlijke instanties aan te wakkeren; overwegende dat de hervormingen moeten worden gezien als de meest alomvattende inspanningen op dit gebied, ook ten opzichte van wat alle andere landen in de regio zullen moeten verwezenlijken op hun weg naar EU-lidmaatschap; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat een grote vooruitgang is geboekt met de hervorming van het gerechtelijke apparaat in Albanië, waarmee wordt beoogd de onafhankelijkheid, verantwoordingsplicht, professionaliteit en doeltreffendheid van de gerechtelijke instanties van het land te vergroten en het vertrouwen van de bevolking in de rechterlijke instanties aan te wakkeren; overwegende dat de hervormingen moeten worden gezien als de meest alomvattende inspanningen op dit gebied, ook ten opzichte van wat alle andere landen in de regio zullen moeten verwezenlijken op hun weg naar EU-lidmaatschap;

| K. | overwegende dat Noord-Macedonië vervroegde verkiezingen heeft aangekondigd vanwege het uitgestelde besluit om de onderhandelingen met het land te openen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat Noord-Macedonië vervroegde verkiezingen heeft aangekondigd vanwege het uitgestelde besluit om de onderhandelingen met het land te openen;

| 1. | is diep teleurgesteld dat de EU vanwege het verzet van Frankrijk, Denemarken en Nederland niet heeft ingestemd met het openen van toetredingsonderhandelingen met Noord-Macedonië en Albanië, aangezien beide landen aanzienlijke inspanningen hebben geleverd en voldoen aan de eisen van de EU voor het openen van toetredingsonderhandelingen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prijst Noord-Macedonië voor de historische en bevredigende regeling van de moeilijke, onopgeloste bilaterale kwesties en de bevordering van goede nabuurschapsbetrekkingen, met name door de Overeenkomst van Prespa met Griekenland en het Verdrag inzake vriendschap, goed nabuurschap en samenwerking met Bulgarije; verzoekt de Raad rekening te houden met de positieve boodschappen van deze overeenkomsten en de negatieve gevolgen van zijn besluit voor de politieke stabiliteit, de regionale samenwerking en de vreedzame co-existentie; prijst de Republiek Noord-Macedonië voorts voor zijn bijdrage aan de vrede in de Balkan en ziet het land als lichtend voorbeeld voor het vinden van een vreedzame oplossing voor langlopende geschillen; dringt erop aan dat de Jean Monnetdialoog met het parlement van Noord-Macedonië wordt voortgezet, aangezien deze een belangrijk steuninstrument is; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is verheugd dat Albanië blijk heeft gegeven van vastberadenheid om vooruitgang te boeken met de hervormingsagenda van de EU, en dat het tastbare en duurzame resultaten heeft behaald, en is eveneens ingenomen met de door Albanië uitgevoerde hervormingen van de rechterlijke macht; staat volledig achter de aanbeveling van de Commissie over Albanië, bij wijze van erkenning van deze bemoedigende hervormingsinspanningen; is van mening dat een spoedige start van het doorlichtingsproces en de toetredingsonderhandelingen de hervormingsdynamiek op peil zal houden en zelfs zal aanwakkeren; is van mening dat de opening van de onderhandelingen een extra impuls zal geven aan de uitvoering van hervormingen en de consolidatie van democratische instellingen, en zal helpen om het toezicht door de EU, de verantwoordingsplicht en de volledige eerbiediging van de rechten van minderheden in zowel Albanië als Noord-Macedonië te versterken; |
| --- | --- |

3.

| 4. | benadrukt dat het besluit om niet te beginnen met de toetredingsonderhandelingen een strategische fout is en de geloofwaardigheid van de EU aantast, aangezien de integratie van landen die voldoen aan de toetredingsvoorwaarden de EU helpt haar internationale rol te handhaven en haar belangen te beschermen, terwijl de weg naar toetreding tot de EU ook een transformerend effect heeft op de kandidaat-lidstaten zelf; stelt daarnaast dat het uitbreidingsbeleid van de EU het meest doeltreffende instrument van het buitenlands beleid van de Unie is geweest en dat de verdere ontmanteling ervan kan leiden tot een steeds onstabielere situatie in de onmiddellijke nabijheid van de EU; |
| --- | --- |

4.

| 5. | merkt op dat een mogelijke hervorming van het uitbreidingsproces geen belemmering mag vormen voor de landen die reeds voldoen aan de vereisten voor het openen van toetredingsonderhandelingen; merkt verder op dat de kandidaat-lidstaten moeten worden beoordeeld op basis van hun eigen verdiensten en van objectieve criteria in plaats van op overwegingen van binnenlands beleid in de afzonderlijke lidstaten, en dat de snelheid en de kwaliteit van de hervormingen het tijdspad voor de toetreding bepalen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | brengt de nieuwe consensus over uitbreiding in herinnering, die door de Europese Raad in december 2006 is goedgekeurd en daarna in de conclusies van de Europese Raad van juni 2016 werd onderschreven; |
| --- | --- |

6.

| 7. | benadrukt dat het verzuim van de EU om de toetredingsonderhandelingen te openen ertoe heeft geleid dat er vervroegde verkiezingen zijn uitgeschreven in Noord-Macedonië met als gevolg dat de partijen die compromissen hebben gesloten niet meer geloofwaardig zijn; is van oordeel dat dit, wat goede nabuurschapsbetrekkingen betreft, een negatief signaal geeft aan potentiële kandidaat-lidstaten; stelt met bezorgdheid vast dat dit andere buitenlandse actoren, waarvan de activiteiten mogelijk niet in overeenstemming zijn met de waarden en belangen van de EU, de gelegenheid kan geven de banden met zowel Noord-Macedonië als Albanië aan te halen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | prijst de conclusies van de bijeenkomst die de leiders van Noord-Macedonië op 20 oktober 2019 hebben gehouden, waarin opnieuw wordt bevestigd dat het land naar toetreding tot de EU blijft streven en wordt benadrukt dat er geen alternatieve optie bestaat voor Noord-Macedonië; |
| --- | --- |

8.

| 9. | benadrukt dat dit besluit een waarschuwingssignaal vormt voor andere kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten in de Westelijke Balkan en de deur openzet voor andere invloeden, en de uitvoering van pro-Europese hervormingen in andere toetredingslanden kan vertragen of zelfs volledig kan stopzetten; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wijst erop dat de jongeren in de regio hoge verwachtingen hebben van de toetreding tot de EU en is van mening dat een toekomst zonder een duidelijk perspectief kan leiden tot migratie uit de regio; |
| --- | --- |

10.

| 11. | betreurt het dat dit besluit de inspanningen van het Europees Parlement in het uitbreidingsproces en de strategie voor de Westelijke Balkan ondermijnt; |
| --- | --- |

11.

| 12. | betreurt het dat de lidstaten niet in staat zijn gebleken om tot een unaniem besluit over de opening van de onderhandelingen te komen; verzoekt de lidstaten verantwoordelijkheid te tonen jegens Albanië en Noord-Macedonië en een unaniem positief besluit te nemen over het openen van de onderhandelingen tijdens hun volgende bijeenkomst, waarbij zij de gevolgen van niets doen in het achterhoofd moeten houden; |
| --- | --- |

12.

| 13. | is van mening dat de nieuwe Commissie onmiddellijk de balans van het uitbreidingsbeleid moet opmaken, daarbij rekening houdend met de gevolgen van het recente besluit van de Raad, en de nadruk moet leggen op de voordelen van de uitbreiding, zowel voor de kandidaat-lidstaten als voor de lidstaten; vindt bovendien dat de Commissie de strategie voor de Westelijke Balkan van februari 2018 moet herevalueren en wijzigen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wijst er nogmaals op dat artikel 49 VEU bepaalt dat elke Europese staat kan verzoeken lid te worden van de Europese Unie, op voorwaarde dat deze staat de criteria van Kopenhagen en de democratische beginselen in acht neemt, de fundamentele vrijheden, mensenrechten en rechten van minderheden eerbiedigt, en het functioneren van de rechtsstaat garandeert; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt het Parlement zijn activiteiten voor democratieondersteuning (Jean Monnetdialogen en capaciteitsopbouw) in de regio op te voeren om ervoor te zorgen dat de parlementen ten volle hun rol spelen als motor van democratische hervormingen en bijdragen tot de verwezenlijking van de Europese aspiraties van de burgers in de regio; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt het Parlement in dit verband en naar aanleiding van de impasse in de Europese Raad om met de leiders van de parlementen van de Westelijke Balkan een regionale parlementaire dialoog tot stand te brengen teneinde een strategie te ontwikkelen inzake de rol van de parlementen om vooruitgang te boeken met de hervormingsagenda van de EU en om concrete maatregelen te treffen voor de verwezenlijking van de Europese aspiraties van de burgers in de regio; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de EU-lidstaten, en de regering en het parlement van Noord-Macedonië en Albanië en alle andere toetredingslanden. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  PB C 252 van 18.7.2018, blz. 122.

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0481.

(3)  PB C 331 van 18.9.2018, blz. 88.

(4)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0480.

---

II Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europees Parlement

Dinsdag, 22 oktober 2019

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/90 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/90

---

P9_TA(2019)0036

Uitvoering en financiering van de algemene begroting van de Unie in 2020 in verband met de terugtrekking van het VK uit de Unie ***

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 oktober 2019 over het ontwerp van verordening van de Raad houdende maatregelen voor de uitvoering en de financiering van de algemene begroting van de Unie in 2020 in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie (12412/2019 — C9-0139/2019 — 2019/0186(APP))

(Bijzondere wetgevingsprocedure — goedkeuring)

(2021/C 202/18)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van verordening van de Raad (12412/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van verordening van de Raad (12412/2019),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 352 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en artikel 203 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (C9-0139/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 352 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en artikel 203 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (C9-0139/2019),

| — | gezien artikel 105, leden 1 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 105, leden 1 en 4, van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling van de Begrotingscommissie (A9-0018/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Begrotingscommissie (A9-0018/2019),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het ontwerp van verordening van de Raad; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

2.

---

III Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Donderdag, 10 oktober 2019

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/91 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/91

---

P9_TA(2019)0023

Overeenkomst betreffende samenwerking tussen Eurojust en Servië *

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Raad tot goedkeuring van de sluiting door Eurojust van de Overeenkomst betreffende samenwerking tussen Eurojust en Servië (10334/2019 — C9-0041/2019 — 2019/0807(CNS))

(Raadpleging)

(2021/C 202/19)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van de Raad (10334/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van de Raad (10334/2019),

| — | gezien artikel 39, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, zoals gewijzigd bij het Verdrag van Amsterdam, en artikel 9 van Protocol nr. 36 betreffende de overgangsbepalingen, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0041/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 39, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, zoals gewijzigd bij het Verdrag van Amsterdam, en artikel 9 van Protocol nr. 36 betreffende de overgangsbepalingen, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0041/2019),

| — | gezien Besluit 2002/187/JBZ van de Raad van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van Eurojust teneinde de strijd tegen ernstige vormen van criminaliteit te versterken (1), en met name artikel 26 bis, lid 2, |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2002/187/JBZ van de Raad van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van Eurojust teneinde de strijd tegen ernstige vormen van criminaliteit te versterken (1), en met name artikel 26 bis, lid 2,

| — | gezien artikel 82 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 82 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A9-0009/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A9-0009/2019),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het ontwerp van de Raad; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in de door het Parlement goedgekeurde tekst; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  PB L 63 van 6.3.2002, blz. 1.

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/92 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/92

---

P9_TA(2019)0024

Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019: Vermindering van vastleggings- en betalingskredieten volgens bijgewerkte uitgavenbehoeften en een actualisering van de ontvangsten (eigen middelen)

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2019: Vermindering van vastleggings- en betalingskredieten volgens bijgewerkte uitgavenbehoeften en een actualisering van de ontvangsten (eigen middelen) (11733/2019 — C9-0114/2019 — 2019/2037(BUD))

(2021/C 202/20)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (1), en met name artikel 44, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (1), en met name artikel 44,

| — | gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2019, definitief vastgesteld op 12 december 2018 (2), |
| --- | --- |

—

gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2019, definitief vastgesteld op 12 december 2018 (2),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (3),

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (4), |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (4),

| — | gezien Besluit 2014/335/EU, Euratom van de Raad van 26 mei 2014 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (5), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2014/335/EU, Euratom van de Raad van 26 mei 2014 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (5),

| — | gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019, goedgekeurd door de Commissie op 2 juli 2019 (COM(2019)0610), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019, goedgekeurd door de Commissie op 2 juli 2019 (COM(2019)0610),

| — | gezien het standpunt inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019, op 3 september 2019 vastgesteld door de Raad en op dezelfde dag toegezonden aan het Europees Parlement (11733/2019 — C9-0114/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het standpunt inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019, op 3 september 2019 vastgesteld door de Raad en op dezelfde dag toegezonden aan het Europees Parlement (11733/2019 — C9-0114/2019),

| — | gezien artikel 94 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 94 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0012/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0012/2019),

| A. | overwegende dat ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 tot doel heeft zowel de uitgavenzijde als de ontvangstenzijde van de begroting bij te werken in het licht van de laatste ontwikkelingen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 tot doel heeft zowel de uitgavenzijde als de ontvangstenzijde van de begroting bij te werken in het licht van de laatste ontwikkelingen;

| B. | overwegende dat ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 aan de uitgavenzijde de vastleggings- en betalingskredieten van de begrotingslijnen verlaagt met respectievelijk 112 miljoen EUR en 67,5 miljoen EUR in de rubrieken 1a “Concurrentievermogen voor groei en banen”, 1b “Economische, sociale en territoriale samenhang” en 2 “Duurzame groei — natuurlijke hulpbronnen”; overwegende dat ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 ook tot doel heeft de vastleggings- en betalingskredieten van rubriek 5 met 11,9 miljoen EUR te verhogen om de begroting 2019 van sommige instellingen aan te passen als gevolg van het uitstel van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie tot 31 oktober 2019; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 aan de uitgavenzijde de vastleggings- en betalingskredieten van de begrotingslijnen verlaagt met respectievelijk 112 miljoen EUR en 67,5 miljoen EUR in de rubrieken 1a “Concurrentievermogen voor groei en banen”, 1b “Economische, sociale en territoriale samenhang” en 2 “Duurzame groei — natuurlijke hulpbronnen”; overwegende dat ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 ook tot doel heeft de vastleggings- en betalingskredieten van rubriek 5 met 11,9 miljoen EUR te verhogen om de begroting 2019 van sommige instellingen aan te passen als gevolg van het uitstel van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie tot 31 oktober 2019;

| C. | overwegende dat ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 aan de ontvangstenzijde een herziening betreft van de raming van de traditionele eigen middelen (d.w.z. douanerechten en suikerheffingen), de btw- en de bni-grondslagen, alsmede het budgetteren van de relevante Britse correcties en de financiering daarvan, factoren die allemaal gevolgen hebben voor de verdeling van de eigenmiddelenbijdragen van de lidstaten aan de begroting van de Unie; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 aan de ontvangstenzijde een herziening betreft van de raming van de traditionele eigen middelen (d.w.z. douanerechten en suikerheffingen), de btw- en de bni-grondslagen, alsmede het budgetteren van de relevante Britse correcties en de financiering daarvan, factoren die allemaal gevolgen hebben voor de verdeling van de eigenmiddelenbijdragen van de lidstaten aan de begroting van de Unie;

| 1. | neemt kennis van het voorstel van de Commissie; herhaalt zijn standpunt dat de Uniebegroting te klein is om in te spelen op de dringende behoeften en uitdagingen waar de Unie en haar burgers voor staan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | neemt kennis van de herschikking van de eigen middelen, die noodzakelijk is geworden door de herziening van de raming van de traditionele eigen middelen en de btw en door de actualisering van de Britse correctie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | neemt kennis van het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is van mening dat een ontwerp van gewijzigde begroting één enkele doelstelling zou moeten dienen; merkt op dat het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 een tweeledig doel heeft, namelijk enerzijds vastleggings- en betalingskredieten van begrotingsonderdelen vrijmaken voor de rubrieken 1a — Concurrentievermogen voor groei en werkgelegenheid, 1b — Economische, sociale en territoriale samenhang, 3 — Veiligheid en burgerschap, 4 — Europa als wereldspeler en voor het solidariteitsfonds van de Europese Unie, en anderzijds de begroting voor 2019 van sommige instellingen verhogen als gevolg van het uitstel van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie tot 31 oktober 2019; stelt vast dat de aanpassing van de begroting van sommige instellingen voor het jaar 2019 naar aanleiding van het uitstel van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie tot 31 oktober 2019, de meest urgente doelstelling vormt van het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019; keurt die aanpassingen daarom goed, maar verwerpt de voorgestelde vermindering van vastleggingskredieten; |
| --- | --- |

4.

| 5. | besluit het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 op de hieronder aangegeven wijze te wijzigen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie een nieuw voorstel voor te leggen, waarmee de vastgestelde potentiële besparingen in haar ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 en in alle recentelijk geïdentificeerde vastleggingen die onbenut zouden blijven, worden herschikt om de behoeften van belangrijke EU-programma’s met te weinig middelen, te dekken; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, samen met de amendementen van het Parlement, te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de overige betrokken instellingen en organen en aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.

(2)  PB L 67 van 7.3.2019.

(3)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

(4)  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

(5)  PB L 168 van 7.6.2014, blz. 105.

---

BIJLAGE: BEGROTINGSAMENDEMENTEN 1 — 16

Amendement 1

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 04 02 63 01 — Europees Sociaal Fonds — Operationele technische bijstand

Cijfers als volgt wijzigen:

| | MFK | Ontwerpbegroting 2019 | Standpunt van de Raad
  = OGB 4/2019 | Verschil | Nieuw bedrag |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen |
| 04 02 63 01 | 1.2.31 | 23 333 097 | 19 454 600 | 15 033 097 | 19 454 600 | 8 300 000 | | 23 333 097 | 19 454 600 |
| Reserve | | | | | | | | |
| Totaal | | 23 333 097 | 19 454 600 | 15 033 097 | 19 454 600 | 8 300 000 | | 23 333 097 | 19 454 600 |

MFK

Ontwerpbegroting 2019

Standpunt van de Raad

= OGB 4/2019

Verschil

Nieuw bedrag

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

04 02 63 01

1.2.31

23 333 097

19 454 600

15 033 097

19 454 600

8 300 000

23 333 097

19 454 600

Reserve

Totaal

23 333 097

19 454 600

15 033 097

19 454 600

8 300 000

23 333 097

19 454 600

Motivering:

Herstel van de eerdere cijfers in de begroting 2019 in het kader van het lopende begrotingsjaar, met het oog op de uiteindelijke aanpassingen door middel van een alomvattend ontwerp van gewijzigde begroting tegen het einde van het jaar en wanneer andere factoren die zich de komende weken kunnen voordoen, in aanmerking kunnen worden genomen.

Amendement 2

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 12 02 04 — Europese Bankautoriteit (EBA)

Cijfers als volgt wijzigen:

| | MFK | Ontwerpbegroting 2019 | Standpunt van de Raad
  = OGB 4/2019 | Verschil | Nieuw bedrag |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen |
| 12 02 04 | 1.1.DAG | 19 158 256 | 19 158 256 | 16 668 256 | 16 668 256 | 2 490 000 | 2 490 000 | 19 158 256 | 19 158 256 |
| Reserve | | | | | | | | |
| Totaal | | 19 158 256 | 19 158 256 | 16 668 256 | 16 668 256 | 2 490 000 | 2 490 000 | 19 158 256 | 19 158 256 |

MFK

Ontwerpbegroting 2019

Standpunt van de Raad

= OGB 4/2019

Verschil

Nieuw bedrag

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

12 02 04

1.1.DAG

19 158 256

19 158 256

16 668 256

16 668 256

2 490 000

2 490 000

19 158 256

19 158 256

Reserve

Totaal

19 158 256

19 158 256

16 668 256

16 668 256

2 490 000

2 490 000

19 158 256

19 158 256

Motivering:

Herstel van de eerdere cijfers in de begroting 2019 in het kader van het lopende begrotingsjaar, met het oog op de uiteindelijke aanpassingen door middel van een alomvattend ontwerp van gewijzigde begroting tegen het einde van het jaar en wanneer andere factoren die zich de komende weken kunnen voordoen, in aanmerking kunnen worden genomen.

Amendement 3

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 12 02 05 — Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (Eiopa)

Cijfers als volgt wijzigen:

| | MFK | Ontwerpbegroting 2019 | Standpunt van de Raad
  = OGB 4/2019 | Verschil | Nieuw bedrag |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen |
| 12 02 05 | 1.1.DAG | 12 374 234 | 12 374 234 | 10 014 234 | 10 014 234 | 2 360 000 | 2 360 000 | 12 374 234 | 12 374 234 |
| Reserve | | | | | | | | |
| Totaal | | 12 374 234 | 12 374 234 | 10 014 234 | 10 014 234 | 2 360 000 | 2 360 000 | 12 374 234 | 12 374 234 |

MFK

Ontwerpbegroting 2019

Standpunt van de Raad

= OGB 4/2019

Verschil

Nieuw bedrag

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

12 02 05

1.1.DAG

12 374 234

12 374 234

10 014 234

10 014 234

2 360 000

2 360 000

12 374 234

12 374 234

Reserve

Totaal

12 374 234

12 374 234

10 014 234

10 014 234

2 360 000

2 360 000

12 374 234

12 374 234

Motivering:

Herstel van de eerdere cijfers in de begroting 2019 in het kader van het lopende begrotingsjaar, met het oog op de uiteindelijke aanpassingen door middel van een alomvattend ontwerp van gewijzigde begroting tegen het einde van het jaar en wanneer andere factoren die zich de komende weken kunnen voordoen, in aanmerking kunnen worden genomen.

Amendement 4

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 12 02 06 — Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA)

Cijfers als volgt wijzigen:

| | MFK | Ontwerpbegroting 2019 | Standpunt van de Raad
  = OGB 4/2019 | Verschil | Nieuw bedrag |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen |
| 12 02 06 | 1.1.DAG | 27 235 160 | 27 235 160 | 13 565 160 | 13 565 160 | 13 670 000 | 13 670 000 | 27 235 160 | 27 235 160 |
| Reserve | | | | | | | | |
| Totaal | | 27 235 160 | 27 235 160 | 13 565 160 | 13 565 160 | 13 670 000 | 13 670 000 | 27 235 160 | 27 235 160 |

MFK

Ontwerpbegroting 2019

Standpunt van de Raad

= OGB 4/2019

Verschil

Nieuw bedrag

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

12 02 06

1.1.DAG

27 235 160

27 235 160

13 565 160

13 565 160

13 670 000

13 670 000

27 235 160

27 235 160

Reserve

Totaal

27 235 160

27 235 160

13 565 160

13 565 160

13 670 000

13 670 000

27 235 160

27 235 160

Motivering:

Herstel van de eerdere cijfers in de begroting 2019 in het kader van het lopende begrotingsjaar, met het oog op de uiteindelijke aanpassingen door middel van een alomvattend ontwerp van gewijzigde begroting tegen het einde van het jaar en wanneer andere factoren die zich de komende weken kunnen voordoen, in aanmerking kunnen worden genomen.

Amendement 5

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 13 06 01 — Bijstand aan lidstaten in het geval van een grote natuurramp die ernstige gevolgen heeft voor de levensomstandigheden van de burgers, het natuurlijke milieu of de economie

Cijfers als volgt wijzigen:

| | MFK | Ontwerpbegroting 2019 | Standpunt van de Raad
  = OGB 4/2019 | Verschil | Nieuw bedrag |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen |
| 13 06 01 | 9.0.3 | 343 551 794 | 343 551 794 | 313 803 159 | 343 551 794 | 29 748 635 | | 343 551 794 | 343 551 794 |
| Reserve | | | | | | | | |
| Totaal | | 343 551 794 | 343 551 794 | 313 803 159 | 343 551 794 | 29 748 635 | | 343 551 794 | 343 551 794 |

MFK

Ontwerpbegroting 2019

Standpunt van de Raad

= OGB 4/2019

Verschil

Nieuw bedrag

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

13 06 01

9.0.3

343 551 794

343 551 794

313 803 159

343 551 794

29 748 635

343 551 794

343 551 794

Reserve

Totaal

343 551 794

343 551 794

313 803 159

343 551 794

29 748 635

343 551 794

343 551 794

Motivering:

Herstel van de eerdere cijfers in de begroting 2019 in het kader van het lopende begrotingsjaar, met het oog op de uiteindelijke aanpassingen door middel van een alomvattend ontwerp van gewijzigde begroting tegen het einde van het jaar en wanneer andere factoren die zich de komende weken kunnen voordoen, in aanmerking kunnen worden genomen.

Amendement 6

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 18 01 04 05 — Ondersteunende uitgaven voor noodhulp binnen de Unie

Cijfers als volgt wijzigen:

| | MFK | Ontwerpbegroting 2019 | Standpunt van de Raad
  = OGB 4/2019 | Verschil | Nieuw bedrag |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen |
| 18 01 04 05 | 3.0.12 | 250 000 | 250 000 | 130 000 | 130 000 | 120 000 | 120 000 | 250 000 | 250 000 |
| Reserve | | | | | | | | |
| Totaal | | 250 000 | 250 000 | 130 000 | 130 000 | 120 000 | 120 000 | 250 000 | 250 000 |

MFK

Ontwerpbegroting 2019

Standpunt van de Raad

= OGB 4/2019

Verschil

Nieuw bedrag

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

18 01 04 05

3.0.12

250 000

250 000

130 000

130 000

120 000

120 000

250 000

250 000

Reserve

Totaal

250 000

250 000

130 000

130 000

120 000

120 000

250 000

250 000

Motivering:

Herstel van de eerdere cijfers in de begroting 2019 in het kader van het lopende begrotingsjaar, met het oog op de uiteindelijke aanpassingen door middel van een alomvattend ontwerp van gewijzigde begroting tegen het einde van het jaar en wanneer andere factoren die zich de komende weken kunnen voordoen, in aanmerking kunnen worden genomen.

Amendement 7

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 18 02 03 — Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex)

Cijfers als volgt wijzigen:

| | MFK | Ontwerpbegroting 2019 | Standpunt van de Raad
  = OGB 4/2019 | Verschil | Nieuw bedrag |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen |
| 18 02 03 | 3.0.DAG | 293 185 279 | 293 185 279 | 293 185 279 | 293 185 279 | | | 293 185 279 | 293 185 279 |
| Reserve | 19 321 000 | 19 321 000 | 7 200 000 | 7 200 000 | 12 121 000 | 12 121 000 | 19 321 000 | 19 321 000 |
| Totaal | | 312 506 279 | 312 506 279 | 300 385 279 | 300 385 279 | 12 121 000 | 12 121 000 | 312 506 279 | 312 506 279 |

MFK

Ontwerpbegroting 2019

Standpunt van de Raad

= OGB 4/2019

Verschil

Nieuw bedrag

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

18 02 03

3.0.DAG

293 185 279

293 185 279

293 185 279

293 185 279

293 185 279

293 185 279

Reserve

19 321 000

19 321 000

7 200 000

7 200 000

12 121 000

12 121 000

19 321 000

19 321 000

Totaal

312 506 279

312 506 279

300 385 279

300 385 279

12 121 000

12 121 000

312 506 279

312 506 279

Motivering:

Herstel van de eerdere cijfers in de begroting 2019 in het kader van het lopende begrotingsjaar, met het oog op de uiteindelijke aanpassingen door middel van een alomvattend ontwerp van gewijzigde begroting tegen het einde van het jaar en wanneer andere factoren die zich de komende weken kunnen voordoen, in aanmerking kunnen worden genomen.

Amendement 8

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 18 03 01 01 — Versterking en ontwikkeling van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel en bevordering van solidariteit en billijke verdeling van de verantwoordelijkheden tussen de lidstaten

Cijfers als volgt wijzigen:

| | MFK | Ontwerpbegroting 2019 | Standpunt van de Raad
  = OGB 4/2019 | Verschil | Nieuw bedrag |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen |
| 18 03 01 01 | 3.0.1 | 377 106 629 | 527 969 782 | 377 106 629 | 527 969 782 | | | 377 106 629 | 527 969 782 |
| Reserve | 460 000 000 | 94 500 000 | 452 800 000 | 87 300 000 | 7 200 000 | 7 200 000 | 460 000 000 | 94 500 000 |
| Totaal | | 837 106 629 | 622 469 782 | 829 906 629 | 615 269 782 | 7 200 000 | 7 200 000 | 837 106 629 | 622 469 782 |

MFK

Ontwerpbegroting 2019

Standpunt van de Raad

= OGB 4/2019

Verschil

Nieuw bedrag

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

18 03 01 01

3.0.1

377 106 629

527 969 782

377 106 629

527 969 782

377 106 629

527 969 782

Reserve

460 000 000

94 500 000

452 800 000

87 300 000

7 200 000

7 200 000

460 000 000

94 500 000

Totaal

837 106 629

622 469 782

829 906 629

615 269 782

7 200 000

7 200 000

837 106 629

622 469 782

Motivering:

Herstel van de eerdere cijfers in de begroting 2019 in het kader van het lopende begrotingsjaar, met het oog op de uiteindelijke aanpassingen door middel van een alomvattend ontwerp van gewijzigde begroting tegen het einde van het jaar en wanneer andere factoren die zich de komende weken kunnen voordoen, in aanmerking kunnen worden genomen.

Amendement 9

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 23 03 01 01 — Rampenpreventie en rampenparaatheid binnen de Unie

Cijfers als volgt wijzigen:

| | MFK | Ontwerpbegroting 2019 | Standpunt van de Raad
  = OGB 4/2019 | Verschil | Nieuw bedrag |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen |
| 23 03 01 01 | 3.0.6 | 28 256 000 | 23 200 000 | 28 256 000 | 23 200 000 | | | 28 256 000 | 23 200 000 |
| Reserve | 105 900 000 | 46 560 000 | 70 900 000 | 20 170 000 | 35 000 000 | 26 390 000 | 105 900 000 | 46 560 000 |
| Totaal | | 134 156 000 | 69 760 000 | 99 156 000 | 43 370 000 | 35 000 000 | 26 390 000 | 134 156 000 | 69 760 000 |

MFK

Ontwerpbegroting 2019

Standpunt van de Raad

= OGB 4/2019

Verschil

Nieuw bedrag

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

23 03 01 01

3.0.6

28 256 000

23 200 000

28 256 000

23 200 000

28 256 000

23 200 000

Reserve

105 900 000

46 560 000

70 900 000

20 170 000

35 000 000

26 390 000

105 900 000

46 560 000

Totaal

134 156 000

69 760 000

99 156 000

43 370 000

35 000 000

26 390 000

134 156 000

69 760 000

Motivering:

Herstel van de eerdere cijfers in de begroting 2019 in het kader van het lopende begrotingsjaar, met het oog op de uiteindelijke aanpassingen door middel van een alomvattend ontwerp van gewijzigde begroting tegen het einde van het jaar en wanneer andere factoren die zich de komende weken kunnen voordoen, in aanmerking kunnen worden genomen.

Amendement 10

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 23 03 02 01 — Snelle en doeltreffende respons in noodsituaties, bij grote rampen binnen de Unie

Cijfers als volgt wijzigen:

| | MFK | Ontwerpbegroting 2019 | Standpunt van de Raad
  = OGB 4/2019 | Verschil | Nieuw bedrag |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen |
| 23 03 02 01 | 3.0.6 | 4 100 000 | 3 700 000 | 4 100 000 | 3 700 000 | | | 4 100 000 | 3 700 000 |
| Reserve | 9 300 000 | 6 200 000 | 9 300 000 | 6 029 486 | | 170 514 | 9 300 000 | 6 200 000 |
| Totaal | | 13 400 000 | 9 900 000 | 13 400 000 | 9 729 486 | | 170 514 | 13 400 000 | 9 900 000 |

MFK

Ontwerpbegroting 2019

Standpunt van de Raad

= OGB 4/2019

Verschil

Nieuw bedrag

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

23 03 02 01

3.0.6

4 100 000

3 700 000

4 100 000

3 700 000

4 100 000

3 700 000

Reserve

9 300 000

6 200 000

9 300 000

6 029 486

170 514

9 300 000

6 200 000

Totaal

13 400 000

9 900 000

13 400 000

9 729 486

170 514

13 400 000

9 900 000

Motivering:

Herstel van de eerdere cijfers in de begroting 2019 in het kader van het lopende begrotingsjaar, met het oog op de uiteindelijke aanpassingen door middel van een alomvattend ontwerp van gewijzigde begroting tegen het einde van het jaar en wanneer andere factoren die zich de komende weken kunnen voordoen, in aanmerking kunnen worden genomen.

Amendement 11

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 23 03 02 02 — Snelle en doeltreffende respons in noodsituaties, bij grote rampen in derde landen

Cijfers als volgt wijzigen:

| | MFK | Ontwerpbegroting 2019 | Standpunt van de Raad
  = OGB 4/2019 | Verschil | Nieuw bedrag |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen |
| 23 03 02 02 | 3.0.6 | 15 700 000 | 12 846 000 | 15 700 000 | 12 846 000 | | | 15 700 000 | 12 846 000 |
| Reserve | 2 000 000 | 2 000 000 | 2 000 000 | p.m. | | 2 000 000 | 2 000 000 | 2 000 000 |
| Totaal | | 17 700 000 | 14 846 000 | 17 700 000 | 12 846 000 | | 2 000 000 | 17 700 000 | 14 846 000 |

MFK

Ontwerpbegroting 2019

Standpunt van de Raad

= OGB 4/2019

Verschil

Nieuw bedrag

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

23 03 02 02

3.0.6

15 700 000

12 846 000

15 700 000

12 846 000

15 700 000

12 846 000

Reserve

2 000 000

2 000 000

2 000 000

p.m.

2 000 000

2 000 000

2 000 000

Totaal

17 700 000

14 846 000

17 700 000

12 846 000

2 000 000

17 700 000

14 846 000

Motivering:

Herstel van de eerdere cijfers in de begroting 2019 in het kader van het lopende begrotingsjaar, met het oog op de uiteindelijke aanpassingen door middel van een algemene overschrijving tegen het einde van het jaar en wanneer andere factoren die zich de komende weken kunnen voordoen, in aanmerking kunnen worden genomen.

Amendement 12

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 33 03 05 — Europees Openbaar Ministerie (EOM)

Cijfers als volgt wijzigen:

| | MFK | Ontwerpbegroting 2019 | Standpunt van de Raad
  = OGB 4/2019 | Verschil | Nieuw bedrag |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen |
| 33 03 05 | 3.0.DAG | 4 911 000 | 4 911 000 | 3 911 000 | 3 911 000 | 1 000 000 | 1 000 000 | 4 911 000 | 4 911 000 |
| Reserve | | | | | | | | |
| Totaal | | 4 911 000 | 4 911 000 | 3 911 000 | 3 911 000 | 1 000 000 | 1 000 000 | 4 911 000 | 4 911 000 |

MFK

Ontwerpbegroting 2019

Standpunt van de Raad

= OGB 4/2019

Verschil

Nieuw bedrag

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

33 03 05

3.0.DAG

4 911 000

4 911 000

3 911 000

3 911 000

1 000 000

1 000 000

4 911 000

4 911 000

Reserve

Totaal

4 911 000

4 911 000

3 911 000

3 911 000

1 000 000

1 000 000

4 911 000

4 911 000

Motivering:

Herstel van de eerdere cijfers in de begroting 2019 in het kader van het lopende begrotingsjaar, met het oog op de uiteindelijke aanpassingen door middel van een alomvattend ontwerp van gewijzigde begroting tegen het einde van het jaar en wanneer andere factoren die zich de komende weken kunnen voordoen, in aanmerking kunnen worden genomen.

Amendement 13

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 40 02 41 — Gesplitste kredieten

Cijfers als volgt wijzigen:

| | MFK | Ontwerpbegroting 2019 | Standpunt van de Raad
  = OGB 4/2019 | Verschil | Nieuw bedrag |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen |
| 40 02 41 | — | 757 529 650 | 326 288 650 | 703 208 650 | 278 407 136 | 54 321 000 | 47 881 514 | 757 529 650 | 326 288 650 |
| Reserve | | | | | | | | |
| Totaal | | 757 529 650 | 326 288 650 | 703 208 650 | 278 407 136 | 54 321 000 | 47 881 514 | 757 529 650 | 326 288 650 |

MFK

Ontwerpbegroting 2019

Standpunt van de Raad

= OGB 4/2019

Verschil

Nieuw bedrag

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

Vastleggingen

Betalingen

40 02 41

—

757 529 650

326 288 650

703 208 650

278 407 136

54 321 000

47 881 514

757 529 650

326 288 650

Reserve

Totaal

757 529 650

326 288 650

703 208 650

278 407 136

54 321 000

47 881 514

757 529 650

326 288 650

Motivering:

Herstel van de eerdere cijfers in de begroting 2019 in het kader van het lopende begrotingsjaar, met het oog op de uiteindelijke aanpassingen door middel van een alomvattend ontwerp van gewijzigde begroting tegen het einde van het jaar en wanneer andere factoren die zich de komende weken kunnen voordoen, in aanmerking kunnen worden genomen.

Amendement 14

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 03 01 11 — Europese Bankautoriteit (EBA)

De personeelsformatie als volgt wijzigen:

| Functiegroep en rang | Europese Bankautoriteit (EBA) |
| --- | --- |
| Begroting 2019 | Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 | Herziene begroting 2019 |
| Vaste ambten | Tijdelijke ambten | Vaste ambten | Tijdelijke ambten | Vaste ambten | Tijdelijke ambten |
| AD 16 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AD 15 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AD 14 | | 6 | | 6 | | 6 |
| AD 13 | | 2 | | 2 | | 2 |
| AD 12 | | 8 | | 8 | | 8 |
| AD 11 | | 12 | | 12 | | 12 |
| AD 10 | | 12 | | 12 | | 12 |
| AD 9 | | 22 | | 22 | | 22 |
| AD 8 | | 26 | | 26 | | 26 |
| AD 7 | | 19 | | 17 | | 19 |
| AD 6 | | 22 | | 20 | | 22 |
| AD 5 | | 13 | | 7 | | 13 |
| Subtotaal AD | | 144 | | 134 | | 144 |
| AST 11 | | | | | | |
| AST 10 | | | | | | |
| AST 9 | | | | | | |
| AST 8 | | | | | | |
| AST 7 | | | | | | |
| AST 6 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 5 | | 4 | | 4 | | 4 |
| AST 4 | | 2 | | 2 | | 2 |
| AST 3 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 2 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 1 | | | | | | |
| Subtotaal AST | | 11 | | 11 | | 11 |
| AST/SC 6 | | | | | | |
| AST/SC 5 | | | | | | |
| AST/SC 4 | | | | | | |
| AST/SC 3 | | | | | | |
| AST/SC 2 | | | | | | |
| AST/SC 1 | | | | | | |
| Subtotaal AST/SC | | | | | | |
| Totaal | | 155 | | 145 | | 155 |

Functiegroep en rang

Europese Bankautoriteit (EBA)

Begroting 2019

Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019

Herziene begroting 2019

Vaste ambten

Tijdelijke ambten

Vaste ambten

Tijdelijke ambten

Vaste ambten

Tijdelijke ambten

AD 16

1

1

1

AD 15

1

1

1

AD 14

6

6

6

AD 13

2

2

2

AD 12

8

8

8

AD 11

12

12

12

AD 10

12

12

12

AD 9

22

22

22

AD 8

26

26

26

AD 7

19

17

19

AD 6

22

20

22

AD 5

13

7

13

Subtotaal AD

144

134

144

AST 11

AST 10

AST 9

AST 8

AST 7

AST 6

3

3

3

AST 5

4

4

4

AST 4

2

2

2

AST 3

1

1

1

AST 2

1

1

1

AST 1

Subtotaal AST

11

11

11

AST/SC 6

AST/SC 5

AST/SC 4

AST/SC 3

AST/SC 2

AST/SC 1

Subtotaal AST/SC

Totaal

155

145

155

Motivering:

Herstel B2019

Amendement 15

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 03 01 12 — Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (Eiopa)

De personeelsformatie als volgt wijzigen:

| Functiegroep en rang | Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (Eiopa) |
| --- | --- |
| Begroting 2019 | Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 | Herziene begroting 2019 |
| Vaste ambten | Tijdelijke ambten | Vaste ambten | Tijdelijke ambten | Vaste ambten | Tijdelijke ambten |
| AD 16 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AD 15 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AD 14 | | 2 | | 2 | | 2 |
| AD 13 | | 5 | | 5 | | 5 |
| AD 12 | | 11 | | 11 | | 11 |
| AD 11 | | 17 | | 14 | | 17 |
| AD 10 | | 17 | | 14 | | 17 |
| AD 9 | | 17 | | 19 | | 17 |
| AD 8 | | 19 | | 12 | | 19 |
| AD 7 | | 12 | | 14 | | 12 |
| AD 6 | | 7 | | 7 | | 7 |
| AD 5 | | | | | | |
| Subtotaal AD | | 109 | | 100 | | 109 |
| AST 11 | | | | | | |
| AST 10 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 9 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 8 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 7 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 6 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 5 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 4 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 3 | | | | | | |
| AST 2 | | | | | | |
| AST 1 | | | | | | |
| Subtotaal AST | | 15 | | 15 | | 15 |
| AST/SC 6 | | | | | | |
| AST/SC 5 | | | | | | |
| AST/SC 4 | | | | | | |
| AST/SC 3 | | | | | | |
| AST/SC 2 | | | | | | |
| AST/SC 1 | | | | | | |
| Subtotaal AST/SC | | | | | | |
| Totaal | | 124 | | 115 | | 124 |

Functiegroep en rang

Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (Eiopa)

Begroting 2019

Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019

Herziene begroting 2019

Vaste ambten

Tijdelijke ambten

Vaste ambten

Tijdelijke ambten

Vaste ambten

Tijdelijke ambten

AD 16

1

1

1

AD 15

1

1

1

AD 14

2

2

2

AD 13

5

5

5

AD 12

11

11

11

AD 11

17

14

17

AD 10

17

14

17

AD 9

17

19

17

AD 8

19

12

19

AD 7

12

14

12

AD 6

7

7

7

AD 5

Subtotaal AD

109

100

109

AST 11

AST 10

1

1

1

AST 9

1

1

1

AST 8

3

3

3

AST 7

3

3

3

AST 6

3

3

3

AST 5

3

3

3

AST 4

1

1

1

AST 3

AST 2

AST 1

Subtotaal AST

15

15

15

AST/SC 6

AST/SC 5

AST/SC 4

AST/SC 3

AST/SC 2

AST/SC 1

Subtotaal AST/SC

Totaal

124

115

124

Motivering:

Herstel B2019

Amendement 16

AFDELING III — COMMISSIE

Artikel 03 01 13 — Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA)

De personeelsformatie als volgt wijzigen:

| Functiegroep en rang | Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) |
| --- | --- |
| Begroting 2019 | Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 | Herziene begroting 2019 |
| Vaste ambten | Tijdelijke ambten | Vaste ambten | Tijdelijke ambten | Vaste ambten | Tijdelijke ambten |
| AD 16 | | 1 | | 2 | | 1 |
| AD 15 | | 2 | | 3 | | 2 |
| AD 14 | | 6 | | | | 6 |
| AD 13 | | 2 | | 1 | | 2 |
| AD 12 | | 7 | | 7 | | 7 |
| AD 11 | | 14 | | 14 | | 14 |
| AD 10 | | 17 | | 17 | | 17 |
| AD 9 | | 39 | | 39 | | 39 |
| AD 8 | | 30 | | 30 | | 30 |
| AD 7 | | 58 | | 45 | | 58 |
| AD 6 | | 10 | | 10 | | 10 |
| AD 5 | | 11 | | 2 | | 11 |
| Subtotaal AD | | 197 | | 170 | | 197 |
| AST 11 | | | | | | |
| AST 10 | | | | | | |
| AST 9 | | | | | | |
| AST 8 | | 2 | | 2 | | 2 |
| AST 7 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 6 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 5 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 4 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 3 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 2 | | | | | | |
| AST 1 | | | | | | |
| Subtotaal AST | | 13 | | 13 | | 13 |
| AST/SC 6 | | | | | | |
| AST/SC 5 | | | | | | |
| AST/SC 4 | | | | | | |
| AST/SC 3 | | | | | | |
| AST/SC 2 | | | | | | |
| AST/SC 1 | | | | | | |
| Subtotaal AST/SC | | | | | | |
| Totaal | | 210 | | 183 | | 210 |

Functiegroep en rang

Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA)

Begroting 2019

Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019

Herziene begroting 2019

Vaste ambten

Tijdelijke ambten

Vaste ambten

Tijdelijke ambten

Vaste ambten

Tijdelijke ambten

AD 16

1

2

1

AD 15

2

3

2

AD 14

6

6

AD 13

2

1

2

AD 12

7

7

7

AD 11

14

14

14

AD 10

17

17

17

AD 9

39

39

39

AD 8

30

30

30

AD 7

58

45

58

AD 6

10

10

10

AD 5

11

2

11

Subtotaal AD

197

170

197

AST 11

AST 10

AST 9

AST 8

2

2

2

AST 7

3

3

3

AST 6

3

3

3

AST 5

3

3

3

AST 4

1

1

1

AST 3

1

1

1

AST 2

AST 1

Subtotaal AST

13

13

13

AST/SC 6

AST/SC 5

AST/SC 4

AST/SC 3

AST/SC 2

AST/SC 1

Subtotaal AST/SC

Totaal

210

183

210

Motivering:

Herstel B2019

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/107 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/107

---

P9_TA(2019)0025

Aanpassingen van de uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking gestelde bedragen voor 2019 die moeten worden gebruikt voor migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid

Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit (EU) 2019/276 wat betreft aanpassingen van de uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking gestelde bedragen voor 2019 die moeten worden gebruikt voor migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid (COM(2019)0600 — C9-0029/2019 — 2019/2039(BUD))

(2021/C 202/21)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0600 — C9-0029/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0600 — C9-0029/2019),

| — | gezien Besluit (EU) 2019/276 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2018 over de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter versterking van belangrijke programma’s betreffende het concurrentievermogen van de EU en ter financiering van onmiddellijke budgettaire maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen (1), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (EU) 2019/276 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2018 over de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter versterking van belangrijke programma’s betreffende het concurrentievermogen van de EU en ter financiering van onmiddellijke budgettaire maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen (1),

| — | gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2019, definitief vastgesteld op 12 december 2018 (2), |
| --- | --- |

—

gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2019, definitief vastgesteld op 12 december 2018 (2),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (3),

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (4), |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (4),

| — | gezien Besluit 2014/335/EU, Euratom van de Raad van 26 mei 2014 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (5), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2014/335/EU, Euratom van de Raad van 26 mei 2014 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (5),

| — | gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019, goedgekeurd door de Commissie op 2 juli 2019 (COM(2019)0610), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019, goedgekeurd door de Commissie op 2 juli 2019 (COM(2019)0610),

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0013/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0013/2019),

| A. | overwegende dat het Europees Parlement en de Raad hebben besloten om in 2019 middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking te stellen voor een bedrag van 1 164 miljoen EUR: 179 miljoen EUR voor rubriek 1a (Concurrentievermogen voor groei en werkgelegenheid) om voor het concurrentievermogen cruciale programma’s te versterken, met name Horizon 2020 en Erasmus+, en 985,6 miljoen EUR voor rubriek 3, zoals voorgesteld door de Commissie; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het Europees Parlement en de Raad hebben besloten om in 2019 middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking te stellen voor een bedrag van 1 164 miljoen EUR: 179 miljoen EUR voor rubriek 1a (Concurrentievermogen voor groei en werkgelegenheid) om voor het concurrentievermogen cruciale programma’s te versterken, met name Horizon 2020 en Erasmus+, en 985,6 miljoen EUR voor rubriek 3, zoals voorgesteld door de Commissie;

| B. | overwegende dat de Commissie ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 heeft voorgesteld, dat voorziet in verlaging van de vastleggingskredieten voor zowel rubriek 1a als rubriek 3, waardoor in 2019 ook minder gebruik hoeft te worden gemaakt van het flexibiliteitsinstrument; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Commissie ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019 heeft voorgesteld, dat voorziet in verlaging van de vastleggingskredieten voor zowel rubriek 1a als rubriek 3, waardoor in 2019 ook minder gebruik hoeft te worden gemaakt van het flexibiliteitsinstrument;

| C. | overwegende dat de Commissie daarom heeft voorgesteld de uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking gestelde bedragen te verminderen met 1 090 miljoen EUR, waarvan 160 miljoen EUR voor rubriek 1a en 930 miljoen EUR voor rubriek 3; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Commissie daarom heeft voorgesteld de uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking gestelde bedragen te verminderen met 1 090 miljoen EUR, waarvan 160 miljoen EUR voor rubriek 1a en 930 miljoen EUR voor rubriek 3;

| D. | overwegende dat bij het voorstel voor een besluit tot terbeschikkingstelling Besluit (EU) 2019/276 van 12 december 2018 wordt gewijzigd (6); |
| --- | --- |

D.

overwegende dat bij het voorstel voor een besluit tot terbeschikkingstelling Besluit (EU) 2019/276 van 12 december 2018 wordt gewijzigd (6);

| E. | overwegende dat, als gevolg van het standpunt van het Parlement inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019, de voorgestelde aanpassingen ongeldig zijn geworden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat, als gevolg van het standpunt van het Parlement inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4/2019, de voorgestelde aanpassingen ongeldig zijn geworden;

| 1. | verwerpt het voorstel van de Commissie; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 54 van 22.2.2019, blz. 3.

(2)  PB L 67 van 7.3.2019.

(3)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

(4)  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

(5)  PB L 168 van 7.6.2014, blz. 105.

(6)  Besluit (EU) 2019/276 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2018 over de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter versterking van belangrijke programma’s betreffende het concurrentievermogen van de EU en ter financiering van onmiddellijke budgettaire maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen (PB L 54 van 22.2.2019, blz. 3).

---

Dinsdag, 22 oktober 2019

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/109 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/109

---

P9_TA(2019)0034

Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 oktober 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013 van betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) (COM(2019)0397 — C9-0109/2019 — 2019/0180(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 202/22)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0397), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0397),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 175, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0109/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 175, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0109/2019),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 25 september 2019 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 25 september 2019 (1),

| — | na raadpleging van het Comité van de Regio’s, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van de Regio’s,

| — | gezien de schriftelijke toezegging van de vertegenwoordiger van de Raad van 2 oktober 2019 om het standpunt van het Parlement goed te keuren, overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien de schriftelijke toezegging van de vertegenwoordiger van de Raad van 2 oktober 2019 om het standpunt van het Parlement goed te keuren, overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien de brief van de Begrotingscommissie, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de Begrotingscommissie,

| — | gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Begrotingscommissie (A9-0015/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Begrotingscommissie (A9-0015/2019),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hecht zijn goedkeuring aan de bij deze resolutie als bijlage gevoegde verklaring; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Nog niet in het Publicatieblad bekendgemaakt.

---

P9_TC1-COD(2019)0180

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 22 oktober 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020)

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/1796.)

---

BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE

VERKLARING VAN HET EUROPEES PARLEMENT

Het Europees Parlement roept de Commissie en de lidstaten op om te waarborgen dat artikel 4, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) flexibel wordt toegepast in het geval van een terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie, met name ten aanzien van collectieve aanvragen door kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) binnen één sector of in meerdere sectoren.

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/111 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/111

---

P9_TA(2019)0035

Vismachtigingen voor vissersvaartuigen van de Unie in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 oktober 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/2403 wat betreft vismachtigingen voor Unievissersvaartuigen in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie (COM(2019)0398 — C9-0110/2019 — 2019/0187(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 202/23)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0398), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0398),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0110/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0110/2019),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 25 september 2019 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 25 september 2019 (1),

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie visserij (A9-0014/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie visserij (A9-0014/2019),

| 1. | stelt onderhavig standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Nog niet in het Publicatieblad bekendgemaakt.

---

P9_TC1-COD(2019)0187

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 22 oktober 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/2403 wat betreft vismachtigingen voor vissersvaartuigen van de Unie in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/1797.)

---

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/112 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/112

---

P9_TA(2019)0037

Toepassingsperioden van Verordening (EU) 2019/501 en Verordening (EU) 2019/502 ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 oktober 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2019/501 en (EU) 2019/502 wat de toepassingsperioden betreft (COM(2019)0396 — C9-0108/2019 — 2019/0179(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 202/24)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0396), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0396),

| — | gezien artikel 294, lid 2, artikel 91, lid 1, en artikel 100, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0108/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, artikel 91, lid 1, en artikel 100, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0108/2019),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 25 september 2019 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 25 september 2019 (1),

| — | na raadpleging van het Comité van de Regio’s, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van de Regio’s,

| — | gezien de artikelen 59 en 163 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 59 en 163 van zijn Reglement,

| 1. | stelt onderhavig standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Nog niet in het Publicatieblad bekendgemaakt.

---

P9_TC1-COD(2019)0179

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 22 oktober 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2019/501 en (EU) 2019/502 wat de toepassingsperioden betreft

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/1795.)

---

Woensdag, 23 oktober 2019

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/113 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/113

---

P9_TA(2019)0038

Algemene begroting van de Europese Unie voor 2020 — alle afdelingen

Resolutie van het Europees Parlement van 23 oktober 2019 over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 (11734/2019 — C9-0119/2019 — 2019/2028(BUD))

(2021/C 202/25)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,

| — | gezien Besluit 2014/335/EU, Euratom van de Raad van 26 mei 2014 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (1), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2014/335/EU, Euratom van de Raad van 26 mei 2014 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (1),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (2), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (2),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (3) (de “MFK-verordening”), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (3) (de “MFK-verordening”),

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (4), |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (4),

| — | gezien zijn resolutie van 14 maart 2019 over de algemene richtsnoeren voor de voorbereiding van de begroting 2020, afdeling III — Commissie (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 maart 2019 over de algemene richtsnoeren voor de voorbereiding van de begroting 2020, afdeling III — Commissie (5),

| — | gezien zijn resolutie van 28 maart 2019 over de raming van de ontvangsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2020 (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 28 maart 2019 over de raming van de ontvangsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2020 (6),

| — | gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, goedgekeurd door de Commissie op 5 juli 2019 (COM(2019)0400) (de “OB”), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, goedgekeurd door de Commissie op 5 juli 2019 (COM(2019)0400) (de “OB”),

| — | gezien het standpunt inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, vastgesteld door de Raad op 3 september 2019 en toegezonden aan het Europees Parlement op 13 september 2019 (11734/2019 — C9-0119/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het standpunt inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, vastgesteld door de Raad op 3 september 2019 en toegezonden aan het Europees Parlement op 13 september 2019 (11734/2019 — C9-0119/2019),

| — | gezien artikel 2, lid 1, onder c), van de Overeenkomst van Parijs, die op 5 oktober 2016 door de Europese Unie is bekrachtigd, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 2, lid 1, onder c), van de Overeenkomst van Parijs, die op 5 oktober 2016 door de Europese Unie is bekrachtigd,

| — | gezien het overzicht (“landscape review”) van de Europese Rekenkamer, getiteld “EU-maatregelen op het gebied van energie en klimaatverandering” (2017), |
| --- | --- |

—

gezien het overzicht (“landscape review”) van de Europese Rekenkamer, getiteld “EU-maatregelen op het gebied van energie en klimaatverandering” (2017),

| — | gezien de mededeling van de Commissie, getiteld “Een schone planeet voor iedereen — Een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie” (COM(2018)0773), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie, getiteld “Een schone planeet voor iedereen — Een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie” (COM(2018)0773),

| — | gezien artikel 94 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 94 van zijn Reglement,

| — | gezien de adviezen van de andere betrokken commissies, |
| --- | --- |

—

gezien de adviezen van de andere betrokken commissies,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0017/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0017/2019),

Afdeling III

Algemeen overzicht

| 1. | herinnert eraan dat het Parlement, in zijn resolutie van 14 maart 2019 over de algemene richtsnoeren voor de voorbereiding van de begroting 2020, duidelijke politieke prioriteiten voor de begroting 2020 heeft gedefinieerd, zodat deze als een brug naar het toekomstige Europa kan fungeren en Europese toegevoegde waarde kan bieden; benadrukt nogmaals dat het sterk aan deze prioriteiten hecht en komt met het onderstaande standpunt om te waarborgen dat er in genoeg financiële middelen wordt voorzien om deze prioriteiten te verwezenlijken; |
| --- | --- |

1.

| 2. | herinnert aan het standpunt van het Parlement dat de begroting 2020 de weg moet banen voor het meerjarig financieel kader (MFK) voor de periode 2021-2027 en een solide beginpunt moet vormen voor de opzet van een nieuwe generatie Unieprogramma’s en beleidsmaatregelen; herinnert er voorts aan dat 2020 het laatste jaar van het huidige MFK is en, dat de Unie dus een laatste kans heeft om de politieke afspraken voor die periode zo goed mogelijk na te komen, inclusief de toezegging om de EU-klimaatdoelstelling te halen, de VN-doelstellingen voor duurzame ontwikkeling te realiseren en de Europese pijler van sociale rechten af te ronden, alsook de Uniedoelstelling om tegen 2050 tot een koolstofneutrale economie te komen; benadrukt in dit verband dat de begroting van de Unie het volledige effect van het beleid van de Unie op het gebied van gendergelijkheid moet evalueren en integreren (genderbudgettering), om zo gendermainstreaming en gelijke kansen te bevorderen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | neemt kennis van het standpunt van de Raad over de OB, waarin de Raad 1,51 miljard EUR bezuinigt op vastleggingskredieten ten opzichte van het voorstel van de Commissie; is van mening dat de bezuinigingen van de Raad ronduit in strijd zijn met de prioriteiten van de Unie, niet worden gerechtvaardigd door het absorptievermogen en bedoeld zijn om alle specifieke verhogingen die de afgelopen begrotingsjaren door het Parlement zijn bedongen en verkregen, teniet te doen; besluit daarom, als een algemene regel, de kredieten te herstellen op het niveau van de OB voor alle lijnen waar de Raad het bedrag heeft verlaagd, zowel voor operationele als administratieve uitgaven, en om de OB als uitgangspunt te nemen voor zijn standpunt; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is ervan overtuigd dat het absoluut noodzakelijk is om de klimaatuitdaging aan te pakken en het milieu zodanig te beschermen dat de werkgelegenheid wordt bevorderd, nieuwe banen worden gecreëerd, het concurrentievermogen wordt versterkt, duurzame ontwikkeling wordt bevorderd en sociale welvaart wordt gewaarborgd; onderstreept de sleutelrol van nieuwe en opkomende technologieën bij de verwezenlijking van die doelstelling; benadrukt dat de Unie het goede voorbeeld moet geven en andere landen over de hele wereld moet inspireren om verder te investeren in klimaatgerelateerde uitgaven; is ingenomen met de krachtige oproep tot actie van leiders van de Unie tijdens de recente klimaattop van de VN en de toezeggingen die diverse lidstaten recentelijk hebben gedaan om meer geld beschikbaar te stellen voor terreinen als energie-efficiëntie, hernieuwbare energie, duurzaam vervoer en energie-infrastructuur; is van mening dat dergelijke verklaringen vergezeld moeten gaan van concrete maatregelen van de lidstaten, ook wanneer zij als Raad beraadslagen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | herinnert aan de verplichtingen van de Unie uit hoofde van de Overeenkomst van Parijs en aan de toezegging van de Unie om voor de periode 2014-2020 20 % van de begroting aan klimaatgerelateerde maatregelen te besteden; merkt op dat 21,0 % van de in de OB voor 2020 voorgestelde vastleggingskredieten klimaatgerelateerd zijn en dat ten minste 3,5 miljard EUR extra moet worden besteed aan klimaatgerelateerde maatregelen om de doelstelling van 20 % te halen; betreurt het dat de begroting van de Unie in het kader van het huidige MFK beperkte middelen heeft om de klimaatuitdaging op eigen kracht aan te pakken en wijst op de veel grotere investeringsbehoeften op dit gebied, die door de Commissie worden geraamd op 175 tot 290 miljard EUR per jaar; benadrukt dat al het mogelijke moet worden gedaan om ervoor te zorgen dat de algehele Uniebegrotingsdoelstelling vóór het einde van 2020 zoveel mogelijk wordt gehaald; |
| --- | --- |

5.

| 6. | onderstreept dat de begroting 2020 de Unie moet voorbereiden op een nog ambitieuzere doelstelling voor het mainstreamen van klimaat en biodiversiteit in het MFK 2021-2027, om te voldoen aan de verwachtingen van de Europese burgers; vraagt om een transparantere, striktere en uitgebreidere methodologie, die is opgezet in overeenstemming met internationaal vastgestelde methoden, met inbegrip van herziene prestatie-indicatoren voor het vaststellen en traceren van uitgaven die relevant zijn voor het klimaat en de biodiversiteit; kijkt uit naar het concrete voorstel over de Europese Green Deal, zoals uiteengezet in de politieke beleidslijnen van de nieuwgekozen voorzitter van de Commissie; herinnert in dit verband aan zijn krachtige inzet voor de hervorming van de systemen van de eigen middelen van de Unie, met inbegrip van de invoering van een pakket nieuwe eigen middelen die beter zijn afgestemd op de belangrijkste beleidsprioriteiten van de Unie, met inbegrip van de strijd tegen klimaatverandering; |
| --- | --- |

6.

| 7. | herinnert aan de toezegging die in zijn resolutie van maart 2019 is gedaan om de Commissie te verzoeken in alle handelsovereenkomsten van de EU met derde landen een verplichte clausule op te nemen, met de eis dat de Overeenkomst van Parijs te geratificeerd en ten uitvoer gelegd wordt ter bestrijding van de klimaatverandering; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pleit daarom voor een begroting 2020 waarin een aanzienlijk bedrag beschikbaar wordt gesteld voor de aanpak van milieu-uitdagingen en klimaatverandering, en waarin de huidige achterstand ten aanzien van de doelstelling om voor de periode 2014-2020 20 % van de Uniebegroting te besteden aan klimaat-gerelateerde maatregelen, zo veel mogelijk wordt ingelopen; stelt een aanzienlijke verhoging voor van meer dan 2 miljard EUR ten opzichte van de OB voor verschillende begrotingslijnen in verschillende rubrieken, en met name in rubriek 1a, die in grote mate bijdraagt aan de doelstelling van klimaatuitgaven; wijst deze verhogingen zorgvuldig toe aan begrotingslijnen met een uitstekende uitvoeringsgraad en de operationele capaciteit om de aanvullende kredieten in 2020 te absorberen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | benadrukt dat de jeugd een overkoepelende prioriteit voor de Uniebegroting vormt; wijst erop dat, ondanks de positieve trend in de richting van een daling van de jeugdwerkloosheidscijfers in de Unie, het gebrek aan toekomstperspectief voor jongeren in bepaalde delen van de Unie — met grote verschillen tussen de lidstaten en de regio’s — een echte maatschappelijke noodsituatie vormt; besluit daarom het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (YEI) te versterken ten opzichte van het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld, eveneens om zo een soepele overgang te waarborgen naar het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) in het volgende MFK; |
| --- | --- |

9.

| 10. | onderstreept dat de Unie al haar toezeggingen om de ontwikkelingslanden te helpen bij de bestrijding van en de aanpassing aan de klimaatverandering gestand moet doen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verhoogt de financiële middelen om in de toekomstige behoeften van Erasmus+ te voorzien, het belangrijkste programma voor onderwijs en opleiding, inclusief beroepsonderwijs en -opleiding, jeugd en sport in Europa; benadrukt dat Erasmus+ een belangrijk vlaggenschipprogramma van de Unie is dat algemeen bekend is bij de burgers en tastbare resultaten heeft opgeleverd met een duidelijke Europese meerwaarde; herinnert aan zijn toezegging om de financiering voor Erasmus+ in het MFK 2021-2027 te verdrievoudigen; benadrukt de noodzaak om de voorbereidende actie van DiscoverEU voort te zetten en verder te versterken, met het oog op de geplande integratie ervan in het Erasmus+-programma 2021-2027; dringt erop aan bijzondere aandacht te besteden aan mobiliteitsacties in het volwassenenonderwijs, met name voor de oudere bevolking in het kader van het Erasmus+-programma; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pleit voor verdere gerichte verhogingen voor andere begrotingslijnen die verband houden met de prioriteiten van het Parlement, op gebieden zoals kmo’s, digitalisering, kunstmatige intelligentie, kankeronderzoek, samenwerking op het gebied van veiligheid en justitie, douane, migratie en extern beleid, waaronder humanitaire en ontwikkelingshulp; |
| --- | --- |

12.

| 13. | steunt in beginsel de ramingen van de Commissie voor de budgettaire behoeften van de gedecentraliseerde agentschappen; is daarom van mening dat de door de Raad voorgestelde bezuinigingen de deugdelijke functionering van de agentschappen in gevaar zouden brengen, waardoor zij hun taken niet langer zouden kunnen uitvoeren; stelt gerichte verhogingen voor van de kredieten voor de agentschappen die aanvullende taken krijgen of die te maken hebben met een hogere werklast als gevolg van nieuwe uitdagingen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | concludeert dat, om de hierboven genoemde dringende prioriteiten op een adequate manier te financieren, en gezien de zeer krappe of niet-bestaande marges binnen bepaalde rubrieken in 2020, het flexibiliteitsinstrument en de overkoepelende marge voor vastleggingen volledig moeten worden gemobiliseerd, en dat de marge voor onvoorziene uitgaven moet worden aangesproken, terwijl een deel ervan ook beschikbaar blijft voor de financiering van onvoorziene gebeurtenissen die zich in de loop van volgend jaar kunnen voordoen; herinnert er eveneens aan dat de flexibiliteit waarin de MFK-verordening voorziet aan het einde van die periode komt te vervallen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | benadrukt dat de vrijmakingen voor onderzoek zoals vastgelegd in artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement volledig opnieuw moeten worden gebruikt; betreurt ten zeerste dat de Raad de toepassing van die wettelijke bepaling waarvan de Commissie heeft voorgesteld om die in de OB gedeeltelijk te activeren, opnieuw afwijst; verklaart voornemens te zijn aan te dringen op zijn standpunt, dat zowel de letter als de geest van het Financieel Reglement weerspiegelt; is voornemens deze kwestie tijdens het begrotingsoverleg van dit jaar op te lossen; stelt voor deze vrijmakingen volledig te hergebruiken om de vier begrotingslijnen van het Horizon 2020-programma te versterken met het hoogste niveau van klimaatgerelateerde onderzoeksactiviteiten; |
| --- | --- |

15.

| 16. | stelt het totaalbedrag aan kredieten voor de begroting 2020 (alle afdelingen) vast op 170 971 519 973 EUR aan vastleggingskredieten, oftewel een verhoging met 2 699 813 994 EUR ten opzichte van de OB; besluit eveneens een bedrag van 280 700 000 EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar te stellen na vrijmakingen overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement; stelt het totaalbedrag aan kredieten voor de begroting 2020 (alle afdelingen) vast op 159 146 168 195 EUR aan betalingskredieten; |
| --- | --- |

16.

Subrubriek 1a — Concurrentievermogen voor groei en banen

| 17. | wijst erop dat Horizon 2020 zeer veel Europese toegevoegde waarde biedt en een essentiële bijdrage levert aan de ontwikkeling van groene technologie en klimaat- en milieuvriendelijke innovatie, om zo de basis te leggen voor een koolstofvrije toekomst en de overgang naar een meer circulaire economie te ondersteunen; benadrukt bovendien het belang van het programma voor andere belangrijke Europese onderzoeksgebieden zoals digitalisering, kunstmatige intelligentie en kankeronderzoek; verhoogt de middelen voor Horizon 2020 daarom aanzienlijk, met 737,8 miljoen EUR ten opzichte van de in de OB voorgestelde vastleggingskredieten; stelt daarnaast, overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement, het gehele bedrag van 280,7 miljoen EUR aan vastleggingskredieten die in 2018 zijn vrijgemaakt als gevolg van niet-uitvoering van onderzoeksprojecten, beschikbaar voor de begrotingslijnen van Horizon 2020 die het relevantst zijn voor klimaatgerelateerde onderzoeksprojecten, en verzoekt de Commissie om bijzondere aandacht te schenken aan de eerlijke geografische verdeling van die middelen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | is ervan overtuigd dat de strijd tegen kanker een absolute prioriteit voor de Unie moet zijn en dat de aanzienlijke inspanningen in deze richting moeten worden opgevoerd; benadrukt dat kankeronderzoek een belangrijke pijler van dit proces is; neemt daarom een verhoging van de financiële middelen aan die moet worden gereserveerd voor kankeronderzoek bij de desbetreffende begrotingslijnen van Horizon 2020 die ook blijk geven van een zeer hoge uitvoeringsgraad van de begroting; benadrukt dat er op dit gebied onverwijld meer onderzoek wordt verricht, mede gezien de grotere investeringen die in het volgende MFK worden verwacht; |
| --- | --- |

18.

| 19. | herinnert eraan dat de positie van Europa als toonaangevende aanbieder van informatie- en communicatietechnologie (ICT) afhankelijk is van de middelen voor het ontwikkelen en testen van nieuwe ICT-technologieën en voor het verlenen van bijstand aan startende bedrijven en technologieondernemingen om de marktrelevante capaciteit te vergroten; wijst er in dit verband nogmaals op dat moet worden voorzien in aanvullende financiering voor Europese onderzoeksfaciliteiten en kmo’s, met de nadruk op de ontwikkeling en bevordering van technologieën zoals zoekmachines, vertaaldiensten en soortgelijke baanbrekende technologieën; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wijst er nadrukkelijk op dat de Connecting Europe Facility (CEF) een cruciale rol vervult bij het bevorderen van de strategische ontwikkeling van een hoogwaardig, duurzaam en onderling verbonden trans-Europees netwerk op het gebied van vervoer, met bijzondere nadruk op het spoorwegnetwerk, waaronder nachttreinen, energie en ICT-infrastructuur, en dat de faciliteit een aanzienlijke bijdrage levert aan de overgang naar een klimaatneutrale samenleving; stelt daarom voor de financiële middelen voor CEF-vervoer en CEF-energie te verhogen met een totaalbedrag van 545 miljoen EUR aan vastleggingskredieten ten opzichte van de OB; |
| --- | --- |

20.

| 21. | is van mening dat het eveneens noodzakelijk is om belangrijke prioriteiten binnen deze subrubriek verder te versterken; wijst in dit verband op kmo’s, die een essentieel onderdeel vormen van de economie van de Unie en een cruciale rol spelen bij uitstekende, hoogwaardige investeringen en het scheppen van banen in alle lidstaten; neemt in dit verband een verhoging van het Cosme-programma aan om het potentieel van het programma ter bevordering van het ondernemerschap, met inbegrip van het ondernemerschap van vrouwen, verder te versterken, het concurrentievermogen en de toegang tot de markten van ondernemingen in de Unie te verbeteren, en wenst dat de nadruk wordt gelegd op de digitale transformatie van kmo’s; herinnert eraan dat de voorgestelde toewijzing in de OB voor Cosme zelfs lager was dan in de financiële programmering was voorzien, en neemt een verhoging aan van 50 miljoen EUR aan vastleggingskredieten ten opzichte van de OB; |
| --- | --- |

21.

| 22. | benadrukt dat Erasmus+ een zeer gewaardeerd en immens populair programma is, met onvoldoende financiële middelen om aan het grote aantal aanvragen te voldoen, en dat dit programma een sterk gevoel van gedeelde Europese identiteit helpt bevorderen; neemt daarom een verhoging van 123,4 miljoen EUR aan vastleggingskredieten ten opzichte van de OB aan, om de lage succespercentages tegen te gaan en meer mensen in staat te stellen gebruik te maken van dit programma; |
| --- | --- |

22.

| 23. | stelt gerichte verhogingen voor van het niveau van de kredieten voor de Europese Arbeidsautoriteit (ELA), het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, het Spoorwegbureau van de Europese Unie, het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa), en van de kredieten en het personeel van het Europees GNSS-Agentschap, het Bureau van het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie (Berec) en het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER); |
| --- | --- |

23.

| 24. | verhoogt de vastleggingskredieten voor subrubriek 1a daarom met 1 503 766 221 EUR ten opzichte van de OB (exclusief proefprojecten en voorbereidende acties), wat moet worden gefinancierd door gebruik te maken van de beschikbare marge en door de speciale instrumenten in te zetten; stelt voor deze subrubriek eveneens een bedrag van 280 700 000 EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar na vrijmakingen overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement; |
| --- | --- |

24.

Subrubriek 1b — Economische, sociale en territoriale samenhang

| 25. | herinnert eraan dat duurzame groei en doelgerichte investeringen cruciale factoren zijn voor het scheppen van hoogwaardige banen en voor het vergroten van de welvaart voor allen, en dat het daarom noodzakelijk is de structuur- en investeringsfondsen beter te richten op de bevordering van inclusieve groei, terugdringing van ongelijkheid en versterking van de opwaartse sociale convergentie; |
| --- | --- |

25.

| 26. | betreurt het dat de jeugdwerkloosheid, die in april 2019 op 14,2 % is geschat, nog steeds onaanvaardbaar hoog blijft en in sommige lidstaten en regio’s van de Unie bijzonder acuut blijft; onderstreept dat het van belang is de inzetbaarheid en de ondernemingscapaciteit van jongeren te vergroten en tegelijkertijd de ongelijkheden aan te pakken; is ervan overtuigd dat de bestrijding van werkloosheid aanzienlijke financiële inspanningen vergt; is vastbesloten te zorgen voor aanvullende financiering voor het YEI-programma in het laatste jaar van het huidige MFK; onderstreept het feit dat de uitvoering van dat programma moet worden versneld en dat de doelmatigheid ervan verder moet worden verbeterd, om ervoor te zorgen dat het meer Europese meerwaarde biedt aan het nationale werkgelegenheidsbeleid; stelt daarom voor de vastleggingskredieten voor het YEI met 363,3 miljoen EUR te verhogen ten opzichte van de OB; |
| --- | --- |

26.

| 27. | verhoogt de financiering voor technische bijstand om de complexiteit aan te pakken van de procedures voor het beheer van projecten, van de indiening van de aanvragen tot de procedures voor het financieel beheer en de monitoring van de effecten, aangezien deze complexiteit een van de belangrijkste obstakels vormt voor een betere benutting van de structuurfondsen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | verhoogt de vastleggingskredieten voor subrubriek 1b daarom met 373 278 264 EUR ten opzichte van de OB (exclusief proefprojecten en voorbereidende acties), wat moet worden gefinancierd door de speciale instrumenten in te zetten; |
| --- | --- |

28.

Rubriek 2 — Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen

| 29. | merkt bezorgd op dat opnieuw slechts 8,3 % van de totale vastleggingskredieten erop gericht is de achteruitgang van de biodiversiteit te keren, wat het laagste percentage is sinds 2015, ondanks het niet eerder geziene en steeds snellere tempo waarin soorten uitsterven; dringt aan op toewijzing van voldoende en traceerbare extra middelen zodat de biodiversiteit in de gehele Unie op de lange termijn in stand kan worden gehouden; bepleit, in overeenstemming met de overkoepelende prioriteit om klimaatverandering aan te pakken, een aanzienlijke verhoging van 233 miljoen EUR in vastleggingskredieten voor begrotingslijnen die verband houden met het LIFE+-programma in de titels 7 en 34; verwacht van de Commissie dat zij de nodige absorptiecapaciteit ter beschikking stelt voor een doeltreffend gebruik van deze aanvullende middelen en zorgt voor een eerlijker geografische spreiding van dergelijke milieuvriendelijke fondsen, zoals in de programma’s van het volgende MFK het geval zal zijn; |
| --- | --- |

29.

| 30. | stelt aanzienlijke verhogingen van de desbetreffende begrotingslijnen voor, in het bijzonder voor de financiering van maatregelen om de gevolgen van de Afrikaanse varkenspest in diverse lidstaten aan te pakken; stelt vast dat er sprake is van ernstige gevolgen en een groot aantal geregistreerde uitbraken sinds begin 2019, waarbij tienduizenden dieren moesten worden geruimd; is van mening dat derde landen hebben geïnvesteerd in de ontwikkeling van een vaccin tegen AVP en dat de Unie moet investeren in onderzoek naar en de ontwikkeling van een vaccin, wat zou helpen de verspreiding en het vóórkomen van AVP zo snel mogelijk tegen te gaan; |
| --- | --- |

30.

| 31. | herinnert eraan dat de kredieten van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) nog steeds moeten worden aangepast, waarbij rekening moet worden gehouden met de bestemmingsontvangsten die naar verwachting in 2020 beschikbaar zullen zijn zoals aangekondigd in de nota van wijzigingen van de Commissie; |
| --- | --- |

31.

| 32. | stelt een gerichte verhoging voor van de kredieten en het aantal personeelsleden van het Europees Milieuagentschap; |
| --- | --- |

32.

| 33. | verhoogt, kort samengevat, de vastleggingskredieten in rubriek 2 met 267,3 miljoen EUR (exclusief proefprojecten en voorbereidende acties), wat moet worden gefinancierd door gebruik te maken van de beschikbare marge onder het maximum; benadrukt dat de landbouwbegroting niet verder mag worden verlaagd, omdat de landbouwsector dikwijls wordt getroffen door crises die een budgettaire reactie vergen; |
| --- | --- |

33.

Rubriek 3 — Veiligheid en burgerschap

| 34. | verhoogt, tegen de achtergrond van een onrealistisch laag maximumbedrag sinds het begin van het huidige MFK, de financiering van de prioriteiten van het Parlement op het gebied van interne veiligheid, migratie, grondrechten en de eerbiediging van de rechtsstaat, en ter bevordering van non-discriminatie en gelijkheid en ter bestrijding van gendergerelateerd geweld; is fel gekant tegen de bezuinigingen van de Raad op het Fonds voor interne veiligheid (ISF) en het Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) en wijst het voorstel van de Raad af om 400 miljoen EUR aan vastleggingskredieten in een reserve te plaatsen in afwachting van een doorbraak bij de hervorming van de Dublin III-verordening (7) aangezien dit de lidstaten in de frontlinie die steun ontvangen zou beletten om de migratiedruk op een humane manier te beheren; |
| --- | --- |

34.

| 35. | onderstreept dat het van essentieel belang is om te investeren in adequate financiële en personele middelen voor alle agentschappen die zich bezig houden met migratie, veiligheid, grenscontrole en grondrechten, in het bijzonder Europol, Eurojust, het EOM, Frontex en het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA); benadrukt dat het EOM over de nodige middelen moet beschikken om grensoverschrijdende criminele activiteiten grondig te kunnen onderzoeken en vervolgen; |
| --- | --- |

35.

| 36. | vraagt de Commissie met spoed een fonds ter ondersteuning van opsporings- en reddingsoperaties op te richten om een sterke aanwezigheid van opsporings- en reddingsdiensten op de Middellandse Zee te garanderen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | bevestigt zijn bereidheid om de begroting van de Unie te gebruiken als instrument om bestaande ongelijkheden doeltreffend te bestrijden en gendergelijkheid te bevorderen, met name door middel van meer middelen voor de Daphne-specifieke doelstelling van het programma Rechten, gelijkheid en burgerschap en voor menselijke ontwikkeling in het kader van het instrument voor ontwikkelingssamenwerking; benadrukt de noodzaak van voldoende financiering voor de bestrijding van gendergerelateerd geweld en geweld tegen vluchtelingenvrouwen en -meisjes en andere kwetsbare groepen zoals LGBTQI+; |
| --- | --- |

37.

| 38. | stelt voor de vastleggingskredieten voor de subprogramma’s MEDIA en Cultuur van het Creatief Europa-programma met 10 % te verhogen, om zodoende iets te doen aan de chronische onderfinanciering en de lage succespercentages van de aanvragen; verhoogt eveneens de kredieten voor multimedia-acties, die van cruciaal belang zijn om desinformatie aan te pakken en onafhankelijke journalistiek te bevorderen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | stelt tevens voor de bijdrage van de Unie aan het Europees Geneesmiddelenbureau doelgericht te verhogen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | verhoogt daarom de vastleggingskredieten voor rubriek 3 met 121 799 746 EUR ten opzichte van de OB (exclusief proefprojecten en voorbereidende acties), wat moet worden gefinancierd door meer gebruik te maken van speciale instrumenten; |
| --- | --- |

40.

Rubriek 4 — Europa als wereldspeler

| 41. | onderstreept dat de begroting van de Unie meer moet bijdragen aan de maatregelen voor de beperking van en aanpassing aan de klimaatverandering, alsmede aan klimaatdiplomatie in de landen die onder het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking en het Uniemechanisme voor civiele bescherming vallen; wijst op de mogelijkheid voor de begroting van de Unie om financiële steun te verlenen voor rampenrisicovermindering en om innovatieve financiële instrumenten te mobiliseren, waaronder het externe investeringsplan van de EU, ter ondersteuning van de voorbereiding en financiering van klimaatgerelateerde ontwikkelingsprojecten in Afrika; |
| --- | --- |

41.

| 42. | pleit voor een aanzienlijke verhoging van de financiering voor de landen van de Westelijke Balkan in het kader van het instrument voor pretoetredingssteun, met name op gebieden die betrekking hebben op het functioneren van de democratische instellingen, de rechtsstaat, goed bestuur en openbaar bestuur; onderstreept het belang van een zinvolle financiering met het oog op de talrijke uitdagingen waarmee de Unie samen met de lidstaten in het Europese nabuurschap te maken zal krijgen bij de ondersteuning van politieke hervormingen en de aanpassing aan het acquis in de Westelijke Balkan; |
| --- | --- |

42.

| 43. | herinnert eraan dat het, gezien de voortdurende dreigingen en de verslechtering van de veiligheidssituatie aan de oostelijke grenzen van de Unie en de moeilijke hervormingen die de Oost-Europese partners moeten doorvoeren, van belang is te zorgen voor voldoende financiering om crisis- en conflictpreventie, stabiliteit, democratie en vertrouwensopbouw te ondersteunen, en meer te doen om armoede te bestrijden en de economische ontwikkeling in de regio te bevorderen; wijst er bovendien nog eens op dat de landen in het Zuidelijk Nabuurschap aanvullende financiële steun nodig hebben, omdat ze onder enorme druk staan, onder meer vanwege de conflicten in Syrië en Libië, de opkomst van extremisme en de daaraan gerelateerde vluchtelingen- en migrantenstromen; |
| --- | --- |

43.

| 44. | is ernstig bezorgd over het besluit van de VS om zijn jaarlijkse financiële bijdrage aan de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen in het Nabije Oosten (UNRWA) in te trekken, en is van mening dat de Unie moet bijdragen tot het compenseren van de daaruit voortvloeiende kloof; erkent de doeltreffende rol die de UNRWA vervult bij de instandhouding van ononderbroken basisdiensten aan miljoenen Palestijnse vluchtelingen, die bijdragen aan de regionale stabiliteit en de bestrijding van radicalisering, in overeenstemming met de integrale EU-strategie in het Midden-Oosten; |
| --- | --- |

44.

| 45. | is ernstig bezorgd over het besluit van de Amerikaanse regering om douanerechten te heffen op diverse producten uit de EU als gevolg van de uitspraak van de arbitragecommissie van de Wereldhandelsorganisatie in de Airbus-zaak; is van plan deze kwestie tijdens het komende overleg over de begrotingsprocedure 2020 aan te pakken door de nodige kredieten voor specifieke begrotingslijnen te verhogen, met name voor de financiering van maatregelen om de gevolgen van de handelsbelemmeringen van de VS voor bedrijven in de Unie aan te pakken en te beperken; |
| --- | --- |

45.

| 46. | acht het noodzakelijk de kredieten in de begrotingslijn voor de Turks-Cypriotische gemeenschap te verhogen om een beslissende bijdrage te leveren aan de voortzetting en intensivering van de missie van het Comité inzake vermiste personen op Cyprus, aan het welzijn van de Maronieten die willen terugkeren alsook aan het welzijn van alle personen in de enclave, zoals overeengekomen in de Derde Overeenkomst van Wenen, en om het door de twee gemeenschappen opgezette technische comité voor cultureel erfgoed te ondersteunen, en zo het vertrouwen en de verzoening tussen de twee gemeenschappen te bevorderen; |
| --- | --- |

46.

| 47. | onderstreept dat de Unie medeverantwoordelijk is voor de bescherming van het Noordpoolgebied; benadrukt dat er geïnvesteerd moet worden in een samenhangender EU-Noordpoolbeleid; |
| --- | --- |

47.

| 48. | pleit ervoor meer middelen uit te trekken voor projecten die gericht zijn op het ondersteunen van vluchtelingen uit Venezuela die naar naburige landen zijn gevlucht, met inbegrip van overzeese gebiedsdelen van lidstaten in het Caribisch gebied; |
| --- | --- |

48.

| 49. | is van mening dat, gezien de ernstige en aanhoudende actie van Turkije om de regionale stabiliteit in gevaar te brengen met agressief gedrag tegen lidstaten, alsook met zijn recente unilaterale militaire optreden in Noord-Oost-Syrië tegen de Koerdische bevolking, met meer Syrische vluchtelingen tot gevolg alsmede ernstige obstakels voor de levering van humanitaire bijstand, resulterend in menselijk lijden en ondermijning van de stabiliteit van de hele regio, alsook met zijn tekortkomingen op het gebied van de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten, het gerechtvaardigd is de toewijzingen voor Turkije uit hoofde van het instrument voor pretoetredingssteun te verlagen en 100 miljoen EUR te bevriezen (bedrag in de reserve op te nemen); onderstreept evenwel dat de bevriezing en verlaging niet gericht mogen zijn op de civiele samenleving, Syrische vluchtelingen of studenten in Turkije; |
| --- | --- |

49.

| 50. | veroordeelt de Turkse invasie in het noordoosten van Syrië, die leidt tot een groot aantal slachtoffers onder de burgerbevolking, waardoor het aantal vluchtelingen toeneemt en de regio verder wordt gedestabiliseerd; is gezien de huidige ontwikkelingen dan ook van plan om tijdens het overleg over de jaarlijkse begroting voor 2020 zijn standpunt over de voor Turkije bestemde begrotingsonderdelen aan te passen, waarbij de financiële steun aan actoren van het maatschappelijk middenveld evenwel wordt behouden; |
| --- | --- |

50.

| 51. | betreurt de beperkte rol die het Parlement speelt bij het toezicht op en de governance van het EUTF; acht het van fundamenteel belang dat het Parlement toezicht kan houden op de activiteiten van het operationeel comité, en verzoekt de Commissie gedetailleerde informatie te verstrekken over de besluiten die in dat comité worden genomen en ervoor te zorgen dat het Parlement op de vergaderingen van dat comité vertegenwoordigd is; |
| --- | --- |

51.

| 52. | verhoogt de kredieten voor rubriek 4 met 257 217 394 EUR ten opzichte van de OB (exclusief proefprojecten en voorbereidende acties), wat moet worden gefinancierd door meer gebruik te maken van speciale instrumenten; |
| --- | --- |

52.

Rubriek 5 — Administratie; Overige rubrieken — administratieve uitgaven en ondersteunende uitgaven voor onderzoek

| 53. | herstelt de begrotingslijnen voor administratieve uitgaven en ondersteunende uitgaven voor onderzoek in de rubrieken 1 tot en met 4 op het niveau van de OB; stelt een verhoging van 5,5 miljoen EUR in vastleggingskredieten voor ten opzichte van de OB voor een conferentie over Europese democratie/de toekomst van Europa; wijst erop dat de conferentie met de nodige autonomie moet kunnen functioneren en dat het Parlement er op gelijke voet met de andere Europese instellingen bij moet worden betrokken; benadrukt voorts dat de conferentie de deelname en betrokkenheid van een brede groep burgers, onder wie jongeren, mogelijk moet maken; |
| --- | --- |

53.

Proefprojecten en voorbereidende acties (PP’s en VA’s)

| 54. | herinnert eraan hoe essentieel proefprojecten en voorbereidende acties (PP en VA’s) zijn om politieke prioriteiten te formuleren en nieuwe initiatieven te lanceren die zouden kunnen leiden tot permanente activiteiten en programma’s van de Unie; benadrukt in dit verband bij degenen die de weg hebben gebaand voor nieuwe programma’s die worden ondersteund door de huidige voorzitter van de Commissie en het Parlement, zoals het fonds voor een rechtvaardige transitie, dat de Commissie bijzondere aandacht moet schenken aan de uitvoering ervan in de vorm die breedste steun van het Parlement zou genieten; keurt, na een zorgvuldige analyse van alle ingediende voorstellen en na volledig rekening te hebben gehouden met de beoordeling door de Commissie van de naleving van de wettelijke vereisten en de uitvoerbaarheid ervan, een evenwichtig pakket van PP en VA’s goed dat de politieke prioriteiten van het Parlement weerspiegelt; dringt er bij de Commissie op aan de PP-VA’s snel uit te voeren en feedback te geven over het verloop en de concrete resultaten ervan; |
| --- | --- |

54.

Betalingen

| 55. | wijst op de ongekende marge van 20 067,6 miljoen EUR die in de OB onder het maximum voor betalingen overblijft als gevolg van de zeer late aanvang van de programma’s voor de periode 2014-2020, en een hiermee verband houdende opeenstapeling van ongebruikte betalingskredieten, met name in subrubriek 1b; benadrukt dat alles in het werk moet worden gesteld om een significante opeenhoping van verzoeken om betaling aan het begin van het volgende MFK te voorkomen, aangezien een dergelijke opeenhoping zou kunnen resulteren in een nieuwe betalingscrisis in de begroting van de Unie, zoals in de huidige periode het geval was, en een ordelijk begin van de volgende generatie programma’s voor de periode 2021-2027 zou kunnen belemmeren; |
| --- | --- |

55.

| 56. | verhoogt daarom de betalingskredieten voor de Europese structuur- en investeringsfondsen met in totaal 3 miljard EUR vanuit de verwachting dat de lidstaten de uitvoering van hun operationele programma’s in het laatste jaar van het huidige MFK verder zullen opvoeren en zich beter zullen houden aan hun eigen ramingen; verhoogt de voorziening van het EFSI-garantiefonds met 948 miljoen EUR, om zo, op een begrotingsneutrale manier, de jaartranches die tot dusver gepland staan voor de periode 2021-2023, d.w.z. wanneer de druk op de betalingen naar verwachting hoger zal zijn, naar 2020 te halen; verhoogt, tot slot, de betalingskredieten voor de begrotingslijnen waarvoor de vastleggingskredieten zijn verhoogd; |
| --- | --- |

56.

Overige afdelingen

Afdeling I — Europees Parlement

| 57. | herstelt de in de raming opgenomen kredieten op grond van een zorgvuldige en verantwoorde analyse van de behoeften van het Parlement voor 2020, die in het kader van zijn bovengenoemde resolutie van 28 maart 2019 met een grote meerderheid door de plenaire vergadering is aangenomen; realiseert zich dat artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie de Commissie de mogelijkheid biedt om de ontwerpramingen van de andere instellingen te wijzigen; spreekt niettemin haar verbazing en ernstige zorg uit over de bezuinigingen van de Commissie op de begroting van het Parlement, die niet stroken met de traditie van goede samenwerking tussen de beide instellingen; |
| --- | --- |

57.

| 58. | verhoogt twee begrotingslijnen ten opzichte van de OB, vanwege nieuwe elementen die onvermijdelijk van invloed zijn op de overbruggingstoelagen voor de begroting 2020, te weten: het hogere niet-herbenoemingspercentage na de Europese verkiezingen (63 %, terwijl een gemiddelde van 50 % als berekeningsgrondslag diende) en het uitstel van de brexit tot en met 31 oktober 2019; verhoogt eveneens de begrotingslijn voor Europese politieke stichtingen, aangezien hun werkzaamheden van cruciaal belang zijn voor de bevordering van de democratie en de bestrijding van nepnieuws en desinformatie; |
| --- | --- |

58.

| 59. | in overeenstemming met de door het Parlement aangenomen ramingen:






  a) | vraagt het Bureau te werken aan een technische oplossing die de leden de mogelijkheid biedt hun stemrecht uit te oefenen terwijl ze met moederschaps-, vaderschaps- of langdurig ziekteverlof zijn; |
| --- | --- | --- |

59.

a)

vraagt het Bureau te werken aan een technische oplossing die de leden de mogelijkheid biedt hun stemrecht uit te oefenen terwijl ze met moederschaps-, vaderschaps- of langdurig ziekteverlof zijn;

| b) | herhaalt zijn pleidooi voor een transparant besluitvormingsproces op het gebied van het vastgoedbeleid; is het daarom niet eens met de huidige praktijk van de collectieve overschrijving aan het einde van het jaar om bij te dragen aan lopende bouwprojecten, die systematisch plaatsvindt bij dezelfde hoofdstukken, titels en, vaak, bij precies dezelfde begrotingslijnen; is van mening dat het vastgoedbeleid op een transparante wijze moet worden gefinancierd aan de hand van specifiek daarvoor bedoelde begrotingsonderdelen; |
| --- | --- |

b)

herhaalt zijn pleidooi voor een transparant besluitvormingsproces op het gebied van het vastgoedbeleid; is het daarom niet eens met de huidige praktijk van de collectieve overschrijving aan het einde van het jaar om bij te dragen aan lopende bouwprojecten, die systematisch plaatsvindt bij dezelfde hoofdstukken, titels en, vaak, bij precies dezelfde begrotingslijnen; is van mening dat het vastgoedbeleid op een transparante wijze moet worden gefinancierd aan de hand van specifiek daarvoor bedoelde begrotingsonderdelen;

| c) | herhaalt zijn verzoek aan het Bureau om actie te ondernemen teneinde de bedragen van de vergoedingen voor dienstreizen tussen de drie werklocaties van het Parlement voor ambtenaren, andere personeelsleden en geaccrediteerde parlementaire medewerkers (GPM’s) vanaf 1 januari 2020 volledig gelijk te trekken; |
| --- | --- |

c)

herhaalt zijn verzoek aan het Bureau om actie te ondernemen teneinde de bedragen van de vergoedingen voor dienstreizen tussen de drie werklocaties van het Parlement voor ambtenaren, andere personeelsleden en geaccrediteerde parlementaire medewerkers (GPM’s) vanaf 1 januari 2020 volledig gelijk te trekken;

| d) | herhaalt zijn oproep aan de Conferentie van voorzitters en het Bureau om de uitvoeringsbepalingen betreffende het werk van delegaties en missies buiten de Europese Unie te herzien; onderstreept dat bij een dergelijke herziening de mogelijkheid moet worden overwogen GPM’s onder bepaalde voorwaarden toe te staan leden tijdens officiële delegaties en missies van het Parlement te vergezellen; |
| --- | --- |

d)

herhaalt zijn oproep aan de Conferentie van voorzitters en het Bureau om de uitvoeringsbepalingen betreffende het werk van delegaties en missies buiten de Europese Unie te herzien; onderstreept dat bij een dergelijke herziening de mogelijkheid moet worden overwogen GPM’s onder bepaalde voorwaarden toe te staan leden tijdens officiële delegaties en missies van het Parlement te vergezellen;

| e) | verzoekt de secretaris-generaal om op korte termijn de uitvoeringsbepalingen te presenteren, teneinde de statutaire rechten van GPM’s te waarborgen en een einde te maken aan discretionaire interpretatie en de huidige ongelijkheden, die een obstakel vormen voor de volledige vervulling van hun taken als bedoeld in de Statuten van de leden en de medewerkers; |
| --- | --- |

e)

verzoekt de secretaris-generaal om op korte termijn de uitvoeringsbepalingen te presenteren, teneinde de statutaire rechten van GPM’s te waarborgen en een einde te maken aan discretionaire interpretatie en de huidige ongelijkheden, die een obstakel vormen voor de volledige vervulling van hun taken als bedoeld in de Statuten van de leden en de medewerkers;

| f) | dringt aan op de volledige uitvoering van de maatregelen die worden aanbevolen in de resolutie van het Parlement van 26 oktober 2017 over de bestrijding van seksuele intimidatie en seksueel misbruik in de Europese Unie (8), met name de anti-intimidatietraining voor alle medewerkers en leden, de externe controles op de twee bestaande anti-intimidatiecomités en de samenvoeging van de twee bestaande comités tot één onafhankelijk comité met artsen en advocaten als vaste leden; vraagt om meer financiële middelen om te voorzien in de kosten van extra medewerkers die bevoegd zijn om intimidatiezaken binnen het Parlement te behandelen, teneinde in een speciale dienst personeel samen te brengen met een deskundige medische, psychologische, juridische of personeelsmanagement-achtergrond, en, overeenkomstig artikel 24 van het Statuut, de juridische en medische kosten van slachtoffers van intimidatie te dekken; |
| --- | --- |

f)

dringt aan op de volledige uitvoering van de maatregelen die worden aanbevolen in de resolutie van het Parlement van 26 oktober 2017 over de bestrijding van seksuele intimidatie en seksueel misbruik in de Europese Unie (8), met name de anti-intimidatietraining voor alle medewerkers en leden, de externe controles op de twee bestaande anti-intimidatiecomités en de samenvoeging van de twee bestaande comités tot één onafhankelijk comité met artsen en advocaten als vaste leden; vraagt om meer financiële middelen om te voorzien in de kosten van extra medewerkers die bevoegd zijn om intimidatiezaken binnen het Parlement te behandelen, teneinde in een speciale dienst personeel samen te brengen met een deskundige medische, psychologische, juridische of personeelsmanagement-achtergrond, en, overeenkomstig artikel 24 van het Statuut, de juridische en medische kosten van slachtoffers van intimidatie te dekken;

| g) | herhaalt zijn verzoek aan de secretaris-generaal om gedetailleerde ramingen en een uitsplitsing van de kosten van de voorbereidende technische werkzaamheden in het SPAAK-gebouw met het oog op renovatie, geraamd op 12,4 miljoen EUR; |
| --- | --- |

g)

herhaalt zijn verzoek aan de secretaris-generaal om gedetailleerde ramingen en een uitsplitsing van de kosten van de voorbereidende technische werkzaamheden in het SPAAK-gebouw met het oog op renovatie, geraamd op 12,4 miljoen EUR;

| h) | herhaalt zijn verzoek om intensiever gebruik te maken van videoconferenties en andere technologieën om het milieu te beschermen en middelen te besparen, met name om dienstreizen van het personeel tussen de drie werklocaties te beperken; |
| --- | --- |

h)

herhaalt zijn verzoek om intensiever gebruik te maken van videoconferenties en andere technologieën om het milieu te beschermen en middelen te besparen, met name om dienstreizen van het personeel tussen de drie werklocaties te beperken;

Overige afdelingen (afdelingen IV-X)

| 60. | wijst erop dat de OB over het algemeen aansluit op de ramingen van de verschillende instellingen die onder de overige afdelingen van de begroting vallen, en dus, enkele uitzonderingen daargelaten, aansluit op hun financiële eisen; is van mening dat de door de Raad voorgestelde bezuinigingen daarom een schadelijk effect zouden hebben op de werking van de desbetreffende instellingen en daarmee op de essentiële bijdrage die deze instellingen leveren aan de werking van de Unie; stelt in dit verband voor de niveaus van de OB in vrijwel alle gevallen te herstellen, ook wat betreft de personeelsformatie van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en de Europese Dienst voor extern optreden; wijzigt, in overeenstemming met het herenakkoord, de lezing door de Raad met betrekking tot de Raad en de Europese Raad niet; |
| --- | --- |

60.

| 61. | is van mening dat het in een beperkt aantal gevallen en rekening houdend met de ramingen van de instellingen, nodig is om de begrotingslijnen te verhogen ten opzichte van de OB en om extra posten voor te stellen; stelt daarom voor:






  a) | om bij het Hof van Justitie vanwege de toenemende werkdruk aldaar, de door het Hof in zijn ramingen voorgestelde 11 posten die de Commissie niet in de OB heeft opgenomen, te herstellen (7 AD- en 4 AST-posten), en te voorzien in de noodzakelijke kredieten voor salarissen en vergoedingen; |
| --- | --- | --- |

61.

a)

om bij het Hof van Justitie vanwege de toenemende werkdruk aldaar, de door het Hof in zijn ramingen voorgestelde 11 posten die de Commissie niet in de OB heeft opgenomen, te herstellen (7 AD- en 4 AST-posten), en te voorzien in de noodzakelijke kredieten voor salarissen en vergoedingen;

| b) | om bij het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s de kredieten voor enkele begrotingslijnen te verhogen ten opzichte van de OB, teneinde de kredieten op ongeveer hetzelfde niveau te houden als vorig jaar; |
| --- | --- |

b)

om bij het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s de kredieten voor enkele begrotingslijnen te verhogen ten opzichte van de OB, teneinde de kredieten op ongeveer hetzelfde niveau te houden als vorig jaar;

| c) | om bij de Europese Ombudsman twee extra AD-posten te creëren waarin in de begroting niet is voorzien, in combinatie met enkele kleine bezuinigingen op drie begrotingslijnen ter compensatie van de bedragen die in twee andere begrotingslijnen worden hersteld; |
| --- | --- |

c)

om bij de Europese Ombudsman twee extra AD-posten te creëren waarin in de begroting niet is voorzien, in combinatie met enkele kleine bezuinigingen op drie begrotingslijnen ter compensatie van de bedragen die in twee andere begrotingslijnen worden hersteld;

o

o o

| 62. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, samen met de amendementen op het ontwerp van algemene begroting, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de overige instellingen en de betrokken organen, alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

62.

---

(1)  PB L 168 van 7.6.2014, blz. 105.

(2)  PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.

(3)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

(4)  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

(5)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0210.

(6)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0326.

(7)  Verordening (EU) nr. 604/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend (PB L 180 van 29.6.2013, blz. 31).

(8)  Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0417.

---

Donderdag, 24 oktober 2019

| 28.5.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 202/123 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 202/123

---

P9_TA(2019)0045

Financiële steun aan lidstaten om de ernstige financiële lasten te dragen als gevolg van een terugtrekking van het VK uit de Unie zonder akkoord ***I

Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 24 oktober 2019 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad om financiële steun te verlenen aan lidstaten om de ernstige financiële lasten te dragen als gevolg van een terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord (COM(2019)0399 — C9-0111/2019 — 2019/0183(COD)) (1)

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 202/26)

Amendement 1

Voorstel voor een verordening

Overweging 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (4) | Om de economische gevolgen van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord te beperken en solidariteit te tonen met de meest getroffen lidstaten in dergelijke uitzonderlijke omstandigheden, moet Verordening (EG) nr. 2012/2002 worden gewijzigd om de daarmee verband houdende overheidsuitgaven te ondersteunen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4)

Om de economische gevolgen van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord te beperken en solidariteit te tonen met de meest getroffen lidstaten in dergelijke uitzonderlijke omstandigheden, moet Verordening (EG) nr. 2012/2002 worden gewijzigd om de daarmee verband houdende overheidsuitgaven te ondersteunen.

| (4) | Om de economische
  en sociale
  gevolgen van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord te beperken en solidariteit te tonen met de meest getroffen lidstaten in dergelijke uitzonderlijke omstandigheden, moet Verordening (EG) nr. 2012/2002 worden gewijzigd om de daarmee verband houdende overheidsuitgaven te ondersteunen. |
| --- | --- |

(4)

Om de economische
  en sociale
  gevolgen van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord te beperken en solidariteit te tonen met de meest getroffen lidstaten in dergelijke uitzonderlijke omstandigheden, moet Verordening (EG) nr. 2012/2002 worden gewijzigd om de daarmee verband houdende overheidsuitgaven te ondersteunen.

Amendement 2

Voorstel voor een verordening

Overweging 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | Aangezien dit een uitzonderlijk gebruik van het Fonds is, moet de steun om de ernstige financiële lasten te verlichten die de lidstaten als
  een rechtstreeks
  gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord moeten dragen, gericht zijn en beperkt in de tijd om de oorspronkelijke bestaansreden en de capaciteit van het Fonds om te reageren op natuurrampen te waarborgen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5)

Aangezien dit een uitzonderlijk gebruik van het Fonds is, moet de steun om de ernstige financiële lasten te verlichten die de lidstaten als
  een rechtstreeks
  gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord moeten dragen, gericht zijn en beperkt in de tijd om de oorspronkelijke bestaansreden en de capaciteit van het Fonds om te reageren op natuurrampen te waarborgen.

| (5) | Aangezien dit een uitzonderlijk gebruik van het Fonds is, moet de steun om de ernstige financiële lasten te verlichten die de lidstaten
  in de voorbereiding op of
  als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord
  reeds
  moeten dragen
  of nog zullen moeten dragen
  , gericht zijn en beperkt in de tijd om de oorspronkelijke bestaansreden en de capaciteit van het Fonds om te reageren op natuurrampen te waarborgen. |
| --- | --- |

(5)

Aangezien dit een uitzonderlijk gebruik van het Fonds is, moet de steun om de ernstige financiële lasten te verlichten die de lidstaten
  in de voorbereiding op of
  als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord
  reeds
  moeten dragen
  of nog zullen moeten dragen
  , gericht zijn en beperkt in de tijd om de oorspronkelijke bestaansreden en de capaciteit van het Fonds om te reageren op natuurrampen te waarborgen.

Amendement 3

Voorstel voor een verordening

Overweging 8

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | Om de beschikbaarheid van het
  Fonds
  voor natuurrampen
  (het oorspronkelijke doel)
  te behouden,
  moet een begrotingsplafond voor steun in verband met de
  terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord
  worden vastgesteld
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8)

Om de beschikbaarheid van het
  Fonds
  voor natuurrampen
  (het oorspronkelijke doel)
  te behouden,
  moet een begrotingsplafond voor steun in verband met de
  terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord
  worden vastgesteld
  .

| (8) | Aangezien er een redelijke begroting voorhanden moet zijn
  om de beschikbaarheid van het
  Solidariteitsfonds van de Europese Unie
  voor natuurrampen te behouden,
  moeten andere extra middelen ter beschikking van de lidstaten en de regio’s worden gesteld om hen te helpen de gevolgen van een mogelijke
  terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord
  te beperken, bijvoorbeeld via het EFG of andere ad-hocfinancieringsinstrumenten
  . |
| --- | --- |

(8)

Aangezien er een redelijke begroting voorhanden moet zijn
  om de beschikbaarheid van het
  Solidariteitsfonds van de Europese Unie
  voor natuurrampen te behouden,
  moeten andere extra middelen ter beschikking van de lidstaten en de regio’s worden gesteld om hen te helpen de gevolgen van een mogelijke
  terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord
  te beperken, bijvoorbeeld via het EFG of andere ad-hocfinancieringsinstrumenten
  .

Amendement 4

Voorstel voor een verordening

Overweging 9

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | Voor steun uit het Fonds om de ernstige financiële lasten te verlichten die de lidstaten als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord moeten dragen, moeten dezelfde regels in verband met uitvoering, toezicht, verslaglegging, controle en audit gelden als voor alle andere interventies van het Fonds. Gezien het brede scala aan overheidsuitgaven dat mogelijk voor steun in aanmerking komt, is het bovendien belangrijk ervoor te zorgen dat andere bepalingen van het EU-recht, met name de staatssteunregels, worden nageleefd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9)

Voor steun uit het Fonds om de ernstige financiële lasten te verlichten die de lidstaten als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord moeten dragen, moeten dezelfde regels in verband met uitvoering, toezicht, verslaglegging, controle en audit gelden als voor alle andere interventies van het Fonds. Gezien het brede scala aan overheidsuitgaven dat mogelijk voor steun in aanmerking komt, is het bovendien belangrijk ervoor te zorgen dat andere bepalingen van het EU-recht, met name de staatssteunregels, worden nageleefd.

| (9) | Voor steun uit het Fonds om de ernstige financiële lasten te verlichten die de lidstaten
  in de voorbereiding op of
  als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord
  reeds
  moeten dragen
  of eventueel nog zullen moeten dragen
  , moeten dezelfde regels in verband met uitvoering, toezicht, verslaglegging, controle en audit gelden als voor alle andere interventies van het Fonds. Gezien het brede scala aan overheidsuitgaven dat mogelijk voor steun in aanmerking komt, is het bovendien belangrijk ervoor te zorgen dat andere bepalingen van het EU-recht, met name de staatssteunregels, worden nageleefd. |
| --- | --- |

(9)

Voor steun uit het Fonds om de ernstige financiële lasten te verlichten die de lidstaten
  in de voorbereiding op of
  als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zonder akkoord
  reeds
  moeten dragen
  of eventueel nog zullen moeten dragen
  , moeten dezelfde regels in verband met uitvoering, toezicht, verslaglegging, controle en audit gelden als voor alle andere interventies van het Fonds. Gezien het brede scala aan overheidsuitgaven dat mogelijk voor steun in aanmerking komt, is het bovendien belangrijk ervoor te zorgen dat andere bepalingen van het EU-recht, met name de staatssteunregels, worden nageleefd.

Amendement 5

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Verordening (EG) nr. 2012/2002

Artikel 3 bis — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (2)   De beschikbare toewijzingen voor dit doel zijn beperkt tot
  de helft
  van het maximaal beschikbare bedrag voor interventie van het Fonds voor de jaren 2019 en 2020. | (2)   De beschikbare toewijzingen voor dit doel zijn beperkt tot
  30 %
  van het maximaal beschikbare bedrag voor interventie van het Fonds voor de jaren 2019 en 2020. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2)   De beschikbare toewijzingen voor dit doel zijn beperkt tot
  de helft
  van het maximaal beschikbare bedrag voor interventie van het Fonds voor de jaren 2019 en 2020.

(2)   De beschikbare toewijzingen voor dit doel zijn beperkt tot
  30 %
  van het maximaal beschikbare bedrag voor interventie van het Fonds voor de jaren 2019 en 2020.

Amendement 6

Amendement 6

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Verordening (EG) nr. 2012/2002

Artikel 3 bis — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (3)   De steun dekt een deel van de extra overheidsuitgaven die
  rechtstreeks zijn veroorzaakt door de terugtrekking zonder akkoord en uitsluitend zijn ontstaan tussen de datum
  van de terugtrekking zonder akkoord
  en 31 december 2020
  (“financiële lasten”). | (3)   De steun dekt een deel van de extra overheidsuitgaven die
  uitsluitend tussen 1 januari 2019 en 31 december 2020 als voorbereiding op of als gevolg
  van de terugtrekking zonder akkoord
  zijn ontstaan
  (“financiële lasten”). |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(3)   De steun dekt een deel van de extra overheidsuitgaven die
  rechtstreeks zijn veroorzaakt door de terugtrekking zonder akkoord en uitsluitend zijn ontstaan tussen de datum
  van de terugtrekking zonder akkoord
  en 31 december 2020
  (“financiële lasten”).

(3)   De steun dekt een deel van de extra overheidsuitgaven die
  uitsluitend tussen 1 januari 2019 en 31 december 2020 als voorbereiding op of als gevolg
  van de terugtrekking zonder akkoord
  zijn ontstaan
  (“financiële lasten”).

Amendement 7

Amendement 7

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Verordening (EG) nr. 2012/2002

Artikel 3 bis — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (4)   Een lidstaat komt in aanmerking voor steun uit hoofde van dit artikel als de financiële lasten die het land moet dragen, worden geraamd op meer dan
  1 500 000 000  EUR
  in prijzen van 2011 of meer dan
  0,3  %
  van zijn bni. | (4)   Een lidstaat komt in aanmerking voor steun uit hoofde van dit artikel als de financiële lasten die het land moet dragen, worden geraamd op meer dan
  750 000 000  EUR
  in prijzen van 2011 of meer dan
  0,15  %
  van zijn bni. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(4)   Een lidstaat komt in aanmerking voor steun uit hoofde van dit artikel als de financiële lasten die het land moet dragen, worden geraamd op meer dan
  1 500 000 000  EUR
  in prijzen van 2011 of meer dan
  0,3  %
  van zijn bni.

(4)   Een lidstaat komt in aanmerking voor steun uit hoofde van dit artikel als de financiële lasten die het land moet dragen, worden geraamd op meer dan
  750 000 000  EUR
  in prijzen van 2011 of meer dan
  0,15  %
  van zijn bni.

Amendement 8

Amendement 8

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Verordening (EG) nr. 2012/2002

Artikel 3 ter — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (1)   De uit hoofde van artikel 3 bis verleende steun dekt alleen de financiële lasten die een lidstaat moet dragen in vergelijking met de situatie waarin een akkoord tussen de Unie en het Verenigd Koninkrijk zou zijn gesloten. Dergelijke steun mag bijvoorbeeld worden gebruikt om steun te verlenen aan ondernemingen die getroffen zijn door de terugtrekking zonder akkoord, onder meer steun voor staatssteunmaatregelen voor die ondernemingen en daarmee verband houdende interventies; om maatregelen te nemen om bestaande werkgelegenheid te vrijwaren; en om te zorgen voor doeltreffende sanitaire en fytosanitaire, grens- en douanecontroles, met inbegrip van extra personeel en infrastructuur. | (1)   De uit hoofde van artikel 3 bis verleende steun dekt alleen de financiële lasten die een lidstaat moet dragen in vergelijking met de situatie waarin een akkoord tussen de Unie en het Verenigd Koninkrijk zou zijn gesloten. Dergelijke steun mag bijvoorbeeld worden gebruikt om steun te verlenen aan ondernemingen
  en werknemers
  die getroffen zijn door de terugtrekking zonder akkoord, onder meer steun voor staatssteunmaatregelen voor die ondernemingen en daarmee verband houdende interventies; om maatregelen te nemen om bestaande werkgelegenheid te vrijwaren; en om te zorgen voor doeltreffende sanitaire en fytosanitaire, grens- en douanecontroles, met inbegrip van extra personeel en infrastructuur. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(1)   De uit hoofde van artikel 3 bis verleende steun dekt alleen de financiële lasten die een lidstaat moet dragen in vergelijking met de situatie waarin een akkoord tussen de Unie en het Verenigd Koninkrijk zou zijn gesloten. Dergelijke steun mag bijvoorbeeld worden gebruikt om steun te verlenen aan ondernemingen die getroffen zijn door de terugtrekking zonder akkoord, onder meer steun voor staatssteunmaatregelen voor die ondernemingen en daarmee verband houdende interventies; om maatregelen te nemen om bestaande werkgelegenheid te vrijwaren; en om te zorgen voor doeltreffende sanitaire en fytosanitaire, grens- en douanecontroles, met inbegrip van extra personeel en infrastructuur.

(1)   De uit hoofde van artikel 3 bis verleende steun dekt alleen de financiële lasten die een lidstaat moet dragen in vergelijking met de situatie waarin een akkoord tussen de Unie en het Verenigd Koninkrijk zou zijn gesloten. Dergelijke steun mag bijvoorbeeld worden gebruikt om steun te verlenen aan ondernemingen
  en werknemers
  die getroffen zijn door de terugtrekking zonder akkoord, onder meer steun voor staatssteunmaatregelen voor die ondernemingen en daarmee verband houdende interventies; om maatregelen te nemen om bestaande werkgelegenheid te vrijwaren; en om te zorgen voor doeltreffende sanitaire en fytosanitaire, grens- en douanecontroles, met inbegrip van extra personeel en infrastructuur.

Amendement 9

Amendement 9

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Verordening (EG) nr. 2012/2002

Artikel 3 ter — lid 6 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (6 bis)
     
  Uitgaven die in aanmerking komen voor financiering uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, worden niet gefinancierd uit hoofde van deze verordening. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(6 bis)
     
  Uitgaven die in aanmerking komen voor financiering uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, worden niet gefinancierd uit hoofde van deze verordening.

Amendement 10

Amendement 10

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Verordening (EG) nr. 2012/2002

Artikel 4 bis — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (1)   De bevoegde nationale autoriteiten van een lidstaat kunnen uiterlijk op 30
  april
  2020 één enkele aanvraag voor een financiële bijdrage uit het Fonds in overeenstemming met artikel 3 bis indienen bij de Commissie. De aanvraag bevat ten minste alle relevante informatie over de financiële lasten die die lidstaat moet dragen. In de aanvraag worden de overheidsmaatregelen naar aanleiding van de terugtrekking zonder akkoord en de nettokosten ervan tot en met 31 december 2020 beschreven
  , alsook de redenen waarom deze maatregelen niet door middel van paraatheidsmaatregelen konden worden vermeden
  . De aanvraag moet eveneens de rechtvaardiging bevatten van het rechtstreekse gevolg van de terugtrekking zonder akkoord. | (1)   De bevoegde nationale autoriteiten van een lidstaat kunnen uiterlijk op 30 
  juni
  2020 één enkele aanvraag voor een financiële bijdrage uit het Fonds in overeenstemming met artikel 3 bis indienen bij de Commissie. De aanvraag bevat ten minste alle relevante informatie over de financiële lasten die die lidstaat moet dragen. In de aanvraag worden de overheidsmaatregelen
  als voorbereiding op of
  naar aanleiding van de terugtrekking zonder akkoord en de nettokosten ervan tot en met 31 december 2020 beschreven. De aanvraag moet eveneens de rechtvaardiging bevatten van het rechtstreekse gevolg van de terugtrekking zonder akkoord. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(1)   De bevoegde nationale autoriteiten van een lidstaat kunnen uiterlijk op 30
  april
  2020 één enkele aanvraag voor een financiële bijdrage uit het Fonds in overeenstemming met artikel 3 bis indienen bij de Commissie. De aanvraag bevat ten minste alle relevante informatie over de financiële lasten die die lidstaat moet dragen. In de aanvraag worden de overheidsmaatregelen naar aanleiding van de terugtrekking zonder akkoord en de nettokosten ervan tot en met 31 december 2020 beschreven
  , alsook de redenen waarom deze maatregelen niet door middel van paraatheidsmaatregelen konden worden vermeden
  . De aanvraag moet eveneens de rechtvaardiging bevatten van het rechtstreekse gevolg van de terugtrekking zonder akkoord.

(1)   De bevoegde nationale autoriteiten van een lidstaat kunnen uiterlijk op 30 
  juni
  2020 één enkele aanvraag voor een financiële bijdrage uit het Fonds in overeenstemming met artikel 3 bis indienen bij de Commissie. De aanvraag bevat ten minste alle relevante informatie over de financiële lasten die die lidstaat moet dragen. In de aanvraag worden de overheidsmaatregelen
  als voorbereiding op of
  naar aanleiding van de terugtrekking zonder akkoord en de nettokosten ervan tot en met 31 december 2020 beschreven. De aanvraag moet eveneens de rechtvaardiging bevatten van het rechtstreekse gevolg van de terugtrekking zonder akkoord.

Amendement 11

Amendement 11

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Verordening (EG) nr. 2012/2002

Artikel 4 bis — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (2)   De Commissie stelt richtsnoeren op betreffende de doeltreffende toegang tot en de doeltreffende uitvoering van het Fonds. De richtsnoeren bevatten gedetailleerde informatie over de opstelling van de aanvraag en de bij de Commissie in te dienen informatie, onder meer over het bewijsmateriaal dat moet worden geleverd over de te dragen financiële lasten. De richtsnoeren worden bekendgemaakt op de websites van de desbetreffende directoraten-generaal van de Commissie en de Commissie zorgt voor de ruimere verspreiding ervan onder de lidstaten. | (2)   De Commissie stelt
  tegen 31 december 2019
  richtsnoeren op betreffende de doeltreffende toegang tot en de doeltreffende uitvoering van het Fonds. De richtsnoeren bevatten gedetailleerde informatie over de opstelling van de aanvraag en de bij de Commissie in te dienen informatie, onder meer over het bewijsmateriaal dat moet worden geleverd over de te dragen financiële lasten. De richtsnoeren worden bekendgemaakt op de websites van de desbetreffende directoraten-generaal van de Commissie en de Commissie zorgt voor de ruimere verspreiding ervan onder de lidstaten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(2)   De Commissie stelt richtsnoeren op betreffende de doeltreffende toegang tot en de doeltreffende uitvoering van het Fonds. De richtsnoeren bevatten gedetailleerde informatie over de opstelling van de aanvraag en de bij de Commissie in te dienen informatie, onder meer over het bewijsmateriaal dat moet worden geleverd over de te dragen financiële lasten. De richtsnoeren worden bekendgemaakt op de websites van de desbetreffende directoraten-generaal van de Commissie en de Commissie zorgt voor de ruimere verspreiding ervan onder de lidstaten.

(2)   De Commissie stelt
  tegen 31 december 2019
  richtsnoeren op betreffende de doeltreffende toegang tot en de doeltreffende uitvoering van het Fonds. De richtsnoeren bevatten gedetailleerde informatie over de opstelling van de aanvraag en de bij de Commissie in te dienen informatie, onder meer over het bewijsmateriaal dat moet worden geleverd over de te dragen financiële lasten. De richtsnoeren worden bekendgemaakt op de websites van de desbetreffende directoraten-generaal van de Commissie en de Commissie zorgt voor de ruimere verspreiding ervan onder de lidstaten.

Amendement 12

Amendement 12

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Verordening (EG) nr. 2012/2002

Artikel 4 bis — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (3)   Na 30 
  april
  2020 gaat de Commissie voor alle ontvangen aanvragen op basis van de in de leden 1 en 2 bedoelde informatie na of in elk concreet geval aan de voorwaarden voor het gebruik van het Fonds voldaan is en bepaalt zij de bedragen van een eventuele financiële bijdrage uit het Fonds binnen de grenzen van de beschikbare financiële middelen. | (3)   Na 30 
  juni
  2020 gaat de Commissie voor alle ontvangen aanvragen op basis van de in de leden 1 en 2 bedoelde informatie na of in elk concreet geval aan de voorwaarden voor het gebruik van het Fonds voldaan is en bepaalt zij de bedragen van een eventuele financiële bijdrage uit het Fonds binnen de grenzen van de beschikbare financiële middelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(3)   Na 30 
  april
  2020 gaat de Commissie voor alle ontvangen aanvragen op basis van de in de leden 1 en 2 bedoelde informatie na of in elk concreet geval aan de voorwaarden voor het gebruik van het Fonds voldaan is en bepaalt zij de bedragen van een eventuele financiële bijdrage uit het Fonds binnen de grenzen van de beschikbare financiële middelen.

(3)   Na 30 
  juni
  2020 gaat de Commissie voor alle ontvangen aanvragen op basis van de in de leden 1 en 2 bedoelde informatie na of in elk concreet geval aan de voorwaarden voor het gebruik van het Fonds voldaan is en bepaalt zij de bedragen van een eventuele financiële bijdrage uit het Fonds binnen de grenzen van de beschikbare financiële middelen.

Amendement 13

Amendement 13

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Verordening (EG) nr. 2012/2002

Artikel 4 bis — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (4)   De steun uit het Fonds wordt toegekend aan de lidstaten die aan de subsidiabiliteitscriteria voldoen, bedraagt — rekening houdend met de in artikel 3 bis, lid 4, vermelde drempels — tot
  5
  % van de financiële lasten en gaat de grenzen van de beschikbare begroting niet te buiten. Indien de beschikbare begroting ontoereikend blijkt, wordt het steunpercentage proportioneel verlaagd. | (4)   De steun uit het Fonds wordt toegekend aan de lidstaten die aan de subsidiabiliteitscriteria voldoen, bedraagt — rekening houdend met de in artikel 3 bis, lid 4, vermelde drempels — tot
  10
  % van de financiële lasten en gaat de grenzen van de beschikbare begroting niet te buiten. Indien de beschikbare begroting ontoereikend blijkt, wordt het steunpercentage proportioneel verlaagd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(4)   De steun uit het Fonds wordt toegekend aan de lidstaten die aan de subsidiabiliteitscriteria voldoen, bedraagt — rekening houdend met de in artikel 3 bis, lid 4, vermelde drempels — tot
  5
  % van de financiële lasten en gaat de grenzen van de beschikbare begroting niet te buiten. Indien de beschikbare begroting ontoereikend blijkt, wordt het steunpercentage proportioneel verlaagd.

(4)   De steun uit het Fonds wordt toegekend aan de lidstaten die aan de subsidiabiliteitscriteria voldoen, bedraagt — rekening houdend met de in artikel 3 bis, lid 4, vermelde drempels — tot
  10
  % van de financiële lasten en gaat de grenzen van de beschikbare begroting niet te buiten. Indien de beschikbare begroting ontoereikend blijkt, wordt het steunpercentage proportioneel verlaagd.

Amendement 14

Amendement 14

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Verordening (EG) nr. 2012/2002

Artikel 4 bis — lid 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (6)   Het besluit om middelen uit het Fonds beschikbaar te stellen, wordt gezamenlijk door het Europees Parlement en de Raad genomen zo spoedig mogelijk nadat de Commissie het voorstel heeft ingediend. De Commissie, enerzijds, en het Europees Parlement en de Raad, anderzijds, spannen zich in om de periode die nodig is om middelen uit het Fonds beschikbaar te stellen, zo kort mogelijk te maken. | (6)   Het besluit om middelen uit het Fonds beschikbaar te stellen, wordt gezamenlijk door het Europees Parlement en de Raad genomen zo spoedig mogelijk nadat de Commissie het voorstel heeft ingediend. De Commissie, enerzijds, en het Europees Parlement en de Raad, anderzijds, spannen zich in om de periode die nodig is om middelen uit het Fonds beschikbaar te stellen, zo kort mogelijk te maken
  en zetten zich in om zo snel mogelijk een ad-hocinstrument voor te stellen om aan de situatie het hoofd te bieden
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(6)   Het besluit om middelen uit het Fonds beschikbaar te stellen, wordt gezamenlijk door het Europees Parlement en de Raad genomen zo spoedig mogelijk nadat de Commissie het voorstel heeft ingediend. De Commissie, enerzijds, en het Europees Parlement en de Raad, anderzijds, spannen zich in om de periode die nodig is om middelen uit het Fonds beschikbaar te stellen, zo kort mogelijk te maken.

(6)   Het besluit om middelen uit het Fonds beschikbaar te stellen, wordt gezamenlijk door het Europees Parlement en de Raad genomen zo spoedig mogelijk nadat de Commissie het voorstel heeft ingediend. De Commissie, enerzijds, en het Europees Parlement en de Raad, anderzijds, spannen zich in om de periode die nodig is om middelen uit het Fonds beschikbaar te stellen, zo kort mogelijk te maken
  en zetten zich in om zo snel mogelijk een ad-hocinstrument voor te stellen om aan de situatie het hoofd te bieden
  .

---

(1)  De zaak werd voor interinstitutionele onderhandelingen terugverwezen naar de bevoegde commissie op grond van artikel 59, lid 4, vierde alinea, van het Reglement (A9-0020/2019).

1

---