### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT JACKSON

SARAH KEE AND LARRY KEE V. CITY OF J ACKSON, TE NNESSEE

D i r e c t A p p e a l f

r o m t h e C i r c u i t C o u r t f o r M a d i s o n C o u n t y

N o

. C 0 7 3 2 6 R o g e r A

. P a g e , J u d g e

N o

. W 2 0 1 1

- 0 2 1 4 3

- C O A

- R 3

- C V

- F i l e d A p r i l 4

, 2 0 1 2

B e c a u s e t h e o r d e r a p p e a l e d i s n o t a f i n a l j u d g m e n t

, w e d i s m i s s t h i s a p p e a l f o r l a c k

o f j u r i s d i c t i o n

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; A p p e a l D i s m i s s e d

A LA N E

. H IG H E R S

, P

. J

. W

. S

. , D A V ID R

. F A R M E R

, J

. , A N D H O LLY M

. K IR B Y

, J

.

J o h n D e a n B u r l e s o n a n d M a t t h e w R o b e r t C o u r t n e r

, J a c k s o n

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t

,

C i t y o f J a c k s o n

, T e n n e s s e e

.

D a v i d W a y n e C a m p

, J a c k s o n

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l e e s

, S a r a h K e e a n d L a r r y K e e

.

M E M O R A N D U M O P I N I O N 1

T h i s m a t t e r a r i s e s f

r o m t h e c o m p l a i n t f

i l e d o n O c t o b e r 5

, 2 0 0 7

, b y S a r a h K e e a n d

L a r r y K e e ( “ K e e s ” ) a l l e g i n g t h a t M s

. K e e s u s t a i n e d p e r s o n a l i n j u r i e s a f t e r s h e f e l l o n

p r o p e r t y b e l o n g i n g t o t h e C i t y o f J a c k s o n

, T e n n e s s e e ( “ C i t y ” )

. T h e p a r t i e s a g r e e d t o

b i f u r c a t e t h e t r i a l o f t h i s c a u s e a s t o t h e i s s u e s o f l i a b i l i t y a n d d a m a g e s a n d t h e t r i a l c o u r t

g r a n t e d t h e p a r t i e s ' J o i n t M o t i o n t o B i f u r c a t e t h e T r i a l

. T h e t r i a l c o u r t c o n d u c t e d a

h e a r i n g c o n c e r n i n g t h e i s s u e o f l i a b i l i t y o n A u g u s t 2 5

, 2 0 1 1

, a n d o n A u g u s t 3 1

, 2 0 1 1

, t h e

t r i a l c o u r t e n t e r e d a n o r d e r f i n d i n g t h e C i t y s i x t y p e r c e n t ( 6 0 % ) a t f a u l t a n d t h e K e e s

Rule 10 o f t he Ru le s of

th e Cou rt of

Appe al s of

T enn ess ee pro vides : 1

T his Cour t, wit h the con cur re nce of al l j udges par ti ci pat ing in the cas e, m ay af fi rm, re verse

or m odi fy the act ion s of the tr ia l cou rt by m emorand um opi nio n when a for m al opi nio n

woul d have no pre ced ent ia l value. Wh en a cas e is dec ide d by m emorand um opi nio n it sha ll

be des ignat ed “M EMORANDUM OPI NI ON”, sha ll not be publ is hed

, and sha ll not be ci te d

or re li ed o n f

or any re aso n i n an y unrel at ed c ase

.f

o r t y p e r c e n t ( 4 0 % ) a t f a u l t

.

A f t e r e n t r y o f t h e t r i a l c o u r t ' s o r d e r

, t h e C i t y f i l e d a N o t i c e o f A p p e a l o n

S e p t e m b e r 2 6

, 2 0 1 1

. S u b s e q u e n t l y

, t h e a p p e l l a t e r e c o r d w a s t r a n s m i t t e d t o t h e C l e r k o f

t h i s C o u r t a n d p u r s u a n t t o t h e m a n d a t e s o f R u l e 1 3 ( b ) o f t h e T e n n e s s e e R u l e s o f

A p p e l l a t e P r o c e d u r e

, w e r e v i e w e d t h e a p p e l l a t e r e c o r d t o d e t e r m i n e i f t h e C o u r t h a s

s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n t o h e a r t h i s m a t t e r

. A f t e r t h i s r e v i e w

, i t a p p e a r e d t o t h e C o u r t

t h a t i t d o e s n o t h a v e j u r i s d i c t i o n

, b e c a u s e w e c o u l d f i n d n o t h i n g i n t h e r e c o r d r e f l e c t i n g

t h a t t h e t r i a l c o u r t h a d a d j u d i c a t e d t h e i s s u e o f d a m a g e s

. C o n s e q u e n t l y

, t h i s C o u r t

e n t e r e d a n O r d e r o n J a n u a r y 2 4

, 2 0 1 2

, d i r e c t i n g t h e C i t y t o s h o w c a u s e w h y t h i s a p p e a l

s h o u l d n o t b e d i s m i s s e d f o r f a i l u r e t o a p p e a l a f

i n a l j u d g m e n t o r o r d e r

.

T h e C i t y f

i l e d a r e s p o n s e t o o u r O r d e r o n F e b r u a r y 3

, 2 0 1 2

, c o n c e d i n g t h a t t h e

i s s u e o f d a m a g e s r e m a i n s u n r e s o l v e d

. T h e C i t y

, h o w e v e r

, a r g u e s t h a t t h e u n r e s o l v e d

i s s u e o f d a m a g e s d o e s n o t p r e c l u d e t h e a p p e l l a t e j u r i s d i c t i o n i n t h i s m a t t e r

. S p e c i f i c a l l y

,

t h e C i t y s u b m i t s t h a t t h e c a s e o f S i m e r l y v

. C i t y o f E l i z a b e t h t o n

, N o

. E 2 0 0 9

- 0 1 6 9 4

- C O A

R 3

- C V

, 2 0 1 1 W L 5 1 7 3 7 ( T e n n

. C t

. A p p

. J a n

. 5

, 2 0 1 1 )

, i s f a c t u a l l y i d e n t i c a l t o t h i s m a t t e r

a n d t h a t t h e C o u r t h e l d i n S i m e r l y t h a t t h e u n r e s o l v e d i s s u e o f d a m a g e s d i d n o t p r e c l u d e

t h e C o u r t ' s j u r i s d i c t i o n

. T h e C i t y a l s o s u b m i t s t h a t t h e C o u r t m a y s u s p e n d t h e f i n a l i t y

r e q u i r e m e n t u p o n a s h o w i n g o f g o o d c a u s e

, p u r s u a n t t o R u l e 2 o f t h e T e n n e s s e e R u l e s o f

A p p e l l a t e P r o c e d u r e

.

I n S i m e r l

y

, t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d a p a r t i a l j u d g m e n t a n d s p e c i f i c a l l y o r d e r e d

f u r t h e r h e a r i n g t o a d

j u d i c a t e t h e a m o u n t o f d a m a g e s

. S i m e r l y a t * 7

. T h e C o u r t

d i s t i n g u i s h e d t h a t c a s e f r o m C i t y o f J a c k s o n v

. He r s h

, N o

. W 2 0 0 8

- 0 2 3 6 0

- C O A

- R 3

- C V

,

2 0 0 9 W L 2 6 0 1 3 8 0 ( T e n n

. C t

. A p p

. A u g

. 2 5

, 2 0 0 9 ) w h i c h h a d b e e n d i s m i s s e d f o r l a c k o f

j u r i s d i c t i o n b y s t a t i n g :

U n l i k e t h e t r i a l c o u r t j u d g m e n t ' s l a c k o f f i n a l i t y i n t h a t c a s e d u e t o t h e

e x i s t e n c e o f a n o u t s t a n d i n g r e q u e s t f o r a t t o r n e y ' s f

e e s t h a t h a d n o t y e t b e e n

a d d r e s s e d

, h e r e t h e p a r t i e s s t i p u l a t e d a l l o f t h e c l a i m s a n d p o t e n t i a l

l i a b i l i t i e s o f a l l p a r t i e s a s p a r t o f t h e i r m o t i o n s f o r s u m m a r y j u d g m e n t t h a t

w e r e t h e n r e s o l v e d b y t h e p a r t i a l j u d g m e n t

.

S i m e r l y a t * 8

. T h e C o u r t d e t e r m i n e d t h a t a l l o f t h e s u b s t a n t i v e c l a i m s a n d r i g h t s b e t w e e n

t h e p a r t i e s

, a s s t i p u l a t e d b y t h e p a r t i e s

, h a d b e e n a d j u d i c a t e d b y t h e t r i a l c o u r t

. I d

.

M o r e o v e r

, t h e C o u r t f

o u n d t h a t

, e v e n i f t h e r e m a i n i n g i s s u e o f d a m a g e s r e s u l t e d i n a

c o n c l u s i o n t h a t a l l s u b s t a n t i v e i s s u e s h a d n o t b e e n a d d r e s s e d

, t h e C o u r t c o u l d s t i l l

s u s p e n d t h e f

i n a l j u d g m e n t r e q u i r e m e n t u p o n a f i n d i n g o f g o o d c a u s e

. I d

. T h e C o u r t

t h e n a d d i t i o n a l l y f

o u n d g o o d c a u s e t o s u s p e n d t h e f i n a l i t y r e q u i r e m e n t i n l i g h t o f t h e

s i g n i f i c a n t p r i n c i p l e s o f m u n i c i p a l l a w a n d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g i s s u e s i n v o l v e d i n t h a t

a p p e a l

. I

d

. I n t h i s p e r s o n a l i n

j u r y a c t i o n

, h o w e v e r

, t h e p a r t i e s h a v e n o t s t i p u l a t e d t o a l lo f t h e c l a i m s a n d p o t e n t i a l l i a b i l i t i e s o f t h e p a r t i e s

. C o n s e q u e n t l y

, a p p l i c a t i o n o f S i m e r l y

t o t h e p e n d i n g m a t t e r i s i n a p p r o p r i a t e

.

T h e C i t y a l s o a s s e r t s t h a t s u s p e n d i n g t h e f i n a l i t y r e q u i r e m e n t i n t h e i n s t a n t c a s e

w i l l f u r t h e r t h e o r i g i n a l i n t e n t i o n o f t h e p a r t i e s

, i

. e

. , j u d i c i a l e c o n o m y

, b y r e s o l v i n g t h e

i s s u e s o f t h e c u r r e n t a p p e a l a n d

, i f n e c e s s a r y

, r e m a n d i n g t o t h e t r i a l c o u r t f o r a

d e t e r m i n a t i o n o f d a m a g e s

. S u c h a c t i o n b y t h i s C o u r t

, h o w e v e r

, c o u l d r e s u l t i n p i e c e m e a l

l i t i g a t i o n i f t h i s m a t t e r w e r e r e m a n d e d f o r a d e t e r m i n a t i o n o f d a m a g e s a n d o n e o f t h e

p a r t i e s s u b s e q u e n t l y a p p e a l e d t h e t r i a l c o u r t ' s r u l i n g

. C o n s e q u e n t l y

, t h e C o u r t d e c l i n e s t o

s u s p e n d t h e f

i n a l i t y r e q u i r e m e n t i n t h i s m a t t e r

.

R u l e 3 o f t h e T e n n e s s e e R u l e s o f A p p e l l a t e P r o c e d u r e p r o v i d e s t h a t i f m u l t i p l e

p a r t i e s o r m u l t i p l e c l a i m s a r e i n v o l v e d i n a n a c t i o n

, a n y o r d e r t h a t a d j u d i c a t e s f

e w e r t h a n

a l l t h e c l a i m s o r t h e r i g h t s a n d l i a b i l i t i e s o f f e w e r t h a n a l l t h e p a r t i e s i s n o t f i n a l o r

a p p e a l a b l e

. E x c e p t w h e r e o t h e r w i s e p r o v i d e d

, t h i s C o u r t o n l y h a s s u b j e c t m a t t e r

j u r i s d i c t i o n o v e r f

i n a l o r d e r s

. S e e B a

y b e r r y A s s o c

. v

. J

o n e s

, 7 8 3 S

. W

. 2 d 5 5 3 ( T e n n

.

1 9 9 0 )

. C l e a r l y

, t h e o r d e r a p p e a l e d i n t h i s m a t t e r i s n o t a f i n a l j u d g m e n t a n d t h e r e f o r e

, w e

m u s t d i s m i s s t h i s a p p e a l

.

C o n c l u s i o n

B e c a u s e t h e t r i a l c o u r t h a s n o t y e t e n t e r e d a f i n a l j u d g m e n t

, t h e a p p e a l i s d i s m i s s e d

w i t h o u t p r e

j u d i c e a n d t h e c a s e r e m a n d e d t o t h e t r i a l c o u r t f o r f u r t h e r p r o c e e d i n g s c o n s i s t e n t

w i t h t h i s O p i n i o n

. S h o u l d a n e w a p p e a l b e f i l e d

, t h e C l e r k o f

t h i s C o u r t s h a l l

, u p o n r e q u e s t

o f e i t h e r p a r t y

, c o n s o l i d a t e t h e r e c o r d i n t h i s a p p e a l w i t h t h e r e c o r d f i l e d i n t h e n e w a p p e a l

.

C o s t s o f t h i s a p p e a l a r e t a x e d t o t h e a p p e l l a n t

, C i t y o f J a c k s o n

, T e n n e s s e e

, a n d i t s s u r e t y f o r

w h i c h e x e c u t i o n m a y i s s u e i f n e c e s s a r y

.

P E R C U R I A M