1

1

2

3

4 E N V I R O N M E N T A L P R O T E C T I O N A G E N C Y

5

6

7 P r o p o s e d R u l e R e g a r d i n g

 O i l a n d N a t u r a l G a s S e c t o r :

8 R e c o n s i d e r a t i o n o f C e r t a i n P r o v i s i o n s

 O f N e w S o u r c e P e r f o r m a n c e S t a n d a r d s

9 ( 7 8 F R 2 2 1 2 6 - 2 2 1 5 0 )

10 - - -

11

12 P U B L I C H E A R I N G

13

14

15

 R A L E I G H , N O R T H C A R O L I N A

16 M O N D A Y , A P R I L 2 9 , 2 0 1 3

17

18

19

20

21

A T K I N S O N - B A K E R , I N C .

22 C O U R T R E P O R T E R S

( 8 0 0 ) 2 8 8 - 3 3 7 6

23 w w w . d e p o . c o m

24 R E P O R T E D B Y : J O A N N B U N Z E , R P R

J O B # : A 7 0 3 F 9 7

25
2

1 A P P E A R A N C E S

2

3

B O A R D M E M B E R S : D a v i d C o z z i e , C h a i r m a n

4 A l e x M c P h e r s o n

 B r u c e M o o r e

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25
3

1 P R O C E E D I N G S

2 M R . C O Z Z I E : I t ' s 1 0 : 0 0 . I w o u l d l i k e

3 t o g e t s t a r t e d . W o u l d p e o p l e t a k e t h e i r s e a t s ,

4 p l e a s e ?

5 G o o d m o r n i n g , a n d t h a n k y o u f o r

6 a t t e n d i n g t h i s p u b l i c h e a r i n g o n t h e p r o p o s e d

7 r e c o n s i d e r a t i o n o f c e r t a i n p r o v i s i o n s o f t h e 2 0 1 2

8 N e w S o u r c e P e r f o r m a n c e S t a n d a r d s F o r O i l a n d

9 N a t u r a l G a s S e c t o r .

10 M y n a m e i s D a v i d C o z z i e , a n d I ' m t h e

11 g r o u p l e a d e r f o r t h e F u e l s a n d I n c i n e r a t i o n G r o u p

12 i n t h e S e c t o r P o l i c i e s a n d P r o g r a m s D i v i s i o n i n

13 E P A ' s O f f i c e o f A i r Q u a l i t y P l a n n i n g & S t a n d a r d s .

14 I w i l l b e c h a i r i n g t o d a y ' s h e a r i n g . J o i n i n g m e

15 o n t h e p a n e l a r e B r u c e M o o r e , w h o a l s o w o r k s o n

16 t h e S e c t o r P o l i c i e s P r o g r a m s D i v i s i o n h e r e a t

17 O A Q P S , a n d A l e x M a c p h e r s o n f r o m o u r H e a l t h a n d

18 E n v i r o n m e n t a l I m p a c t s D i v i s i o n .

19 W e a r e h e r e t o d a y t o l i s t e n t o y o u r

20 c o m m e n t s o n t h e r e c o n s i d e r a t i o n , w h i c h E P A

21 p r o p o s e d M a r c h 2 8 , 2 0 1 3 . E P A p r o p o s e d t h e

22 u p d a t e s t o i t s 2 0 1 2 V O C p e r f o r m a n c e s t a n d a r d s f o r

23 s t o r a g e t a n k s u s e d i n c r u d e o i l a n d n a t u r a l g a s

24 p r o d u c t i o n t o f a c i l i t a t e c o m p l i a n c e w i t h t h e

25 s t a n d a r d s a n d c l a r i f y r e q u i r e m e n t s . T h e p r o p o s e d
4

1 c h a n g e s r e f l e c t r e c e n t i n f o r m a t i o n s h o w i n g t h a t

2 m o r e h i g h e r - v o l u m e s t o r a g e t a n k s w i l l b e c o m i n g

3 o n l i n e t h a n t h e a g e n c y o r i g i n a l l y e s t i m a t e d .

4 T h e u p d a t e s w i l l a d j u s t r e q u i r e m e n t s

5 f o r t a n k s b u i l t b e f o r e A p r i l 1 2 , 2 0 1 3 , t h e d a t e

6 t h i s p r o p o s a l w a s p u b l i s h e d i n t h e F e d e r a l

7 R e g i s t e r . T h e y w o u l d e s t a b l i s h a l t e r n a t i v e

8 e m i s s i o n l i m i t s f o r t a n k s w h e r e e m i s s i o n s h a v e

9 d r o p p e d , w o u l d c l a r i f y t e s t p r o t o c o l s f o r c o n t r o l

10 e q u i p m e n t , a n d w o u l d c l a r i f y t h e t y p e s o f t a n k s

11 s u b j e c t t o t h e r u l e . T h e p r o p o s e d u p d a t e a l s o

12 w o u l d s t r e a m l i n e c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g

13 r e q u i r e m e n t s w h i l e E P A a d d r e s s e s m o n i t o r i n g

14 i s s u e s r a i s e d i n r e c o n s i d e r a t i o n p e t i t i o n s , a n d

15 t h e y w o u l d u p d a t e r e q u i r e m e n t s f o r s u b m i t t i n g

16 a n n u a l r e p o r t s .

17 T h e p r o p o s e d u p d a t e s r e s p o n d t o i s s u e s

18 r a i s e d i n s e v e r a l p e t i t i o n s f o r r e c o n s i d e r a t i o n

19 o f t h e 2 0 1 2 s t a n d a r d s . T h e y w o u l d p r o v i d e t i m e

20 f o r m a n u f a c t u r e r s t o p r o d u c e s u f f i c i e n t c o n t r o l

21 e q u i p m e n t a n d h e l p e n s u r e t h e r e s p o n s i b l e o i l a n d

22 n a t u r a l g a s p r o d u c t i o n i s n o t s l o w e d . W e a r e

23 h e r e t o d a y t o l i s t e n t o y o u r c o m m e n t s i n a l l

24 a s p e c t s o f o u r p r o p o s a l .

25 W e w i l l p r e p a r e a w r i t t e n t r a n s c r i p t o f
5

1 t h e h e a r i n g . T h e t r a n s c r i p t o f t h e h e a r i n g w i l l

2 b e a v a i l a b l e a s p a r t o f t h e o f f i c i a l r e c o r d o f

3 t h i s r u l e . E P A w i l l c o n s i d e r y o u r c o m m e n t s a s w e

4 m o v e f o r w a r d t o c o m p l e t e a f i n a l r u l e , w h i c h w e

5 i n t e n d t o i s s u e b y J u l y 3 1 , 2 0 1 3 . W e a r e a l s o

6 a c c e p t i n g w r i t t e n c o m m e n t s o n t h e p r o p o s e d r u l e

7 u n t i l M a y 2 8 , 2 0 1 3 . T h e r e a r e h a n d o u t s w i t h

8 d e t a i l e d i n f o r m a t i o n f o r s u b m i t t i n g w r i t t e n

9 c o m m e n t s a v a i l a b l e a t t h e r e g i s t r a t i o n a r e a ,

10 w h i c h i s l o c a t e d i n t h e h a l l w a y o u t s i d e t h i s

11 r o o m .

12 L e t m e d e s c r i b e t h e p r o c e d u r e s f o r

13 t o d a y ' s h e a r i n g . I w i l l c a l l t h e s c h e d u l e d

14 s p e a k e r s t o t h e m i c r o p h o n e . W h e n i t i s y o u r t u r n

15 t o s p e a k , p l e a s e s t a t e y o u r n a m e a n d y o u r

16 a f f i l i a t i o n b e f o r e y o u b e g i n y o u r t e s t i m o n y .

17 P l e a s e s p e l l y o u r n a m e t o h e l p u s m a k e s u r e t h e

18 t r a n s c r i p t s a r e a c c u r a t e .

19 I n o r d e r t o b e f a i r t o e v e r y o n e , p l e a s e

20 l i m i t y o u r t e s t i m o n y t o f i v e m i n u t e s e a c h . W e

21 h a v e a t i m e k e e p i n g s y s t e m c o n s i s t i n g o f g r e e n ,

22 y e l l o w , a n d r e d l i g h t s . W h e n y o u b e g i n s p e a k i n g ,

23 t h e r e d l i g h t w i l l g o o n - - t h e g r e e n l i g h t w i l l

24 g o o n . Y o u w i l l h a v e f i v e m i n u t e s t o s p e a k . T h e

25 y e l l o w l i g h t w i l l s i g n a l t h a t y o u h a v e o n e m i n u t e
6

1 l e f t t o s p e a k . W h e n t h e r e d l i g h t g o e s o n , f i v e

2 m i n u t e s h a v e p a s s e d a n d I w i l l a s k y o u t o

3 c o m p l e t e y o u r t e s t i m o n y . A f t e r y o u f i n i s h y o u r

4 t e s t i m o n y , m e m b e r s o f t h e p a n e l m a y a s k

5 c l a r i f y i n g q u e s t i o n s .

6 I f y o u h a v e w r i t t e n c o p i e s o f y o u r

7 t e s t i m o n y , p l e a s e g i v e a c o p y t o o u r s t a f f a t t h e

8 r e g i s t r a t i o n t a b l e . T h i s i s h e l p f u l a s w e

9 p r e p a r e t h e t r a n s c r i p t . I f y o u h a v e o t h e r

10 w r i t t e n c o m m e n t s , y o u m a y a l s o l e a v e t h o s e a t t h e

11 r e g i s t r a t i o n t a b l e , a n d w e w i l l m a k e s u r e t h a t

12 t h e y a r e e n t e r e d i n t o t h e d o c k e t f o r t h i s

13 p r o p o s e d r u l e .

14 T o d a y ' s h e a r i n g i s s c h e d u l e d f r o m

15 1 0 a . m . a n d w i l l c o n t i n u e u n t i l 5 p . m . , o r l a t e r

16 i f n e c e s s a r y , d e p e n d i n g o n t h e n u m b e r o f

17 s p e a k e r s . W e w i l l t a k e a l u n c h b r e a k , a s

18 s c h e d u l e d , f r o m 1 2 p . m . u n t i l 1 p . m . a n d w i l l

19 r e c o n v e n e t h e h e a r i n g a t 1 p . m . W e i n t e n d t o

20 s t a y u n t i l e v e r y o n e h a s a n o p p o r t u n i t y t o

21 c o m m e n t . I f y o u w o u l d l i k e t o t e s t i f y b u t h a v e

22 n o t y e t r e g i s t e r e d t o d o s o , p l e a s e s i g n u p a t

23 t h e r e g i s t r a t i o n t a b l e i n t h e h a l l w a y o u t s i d e

24 t h i s r o o m .

25 I f a n y q u e s t i o n s a r i s e t h r o u g h o u t t h e
7

1 d a y , p l e a s e s e e a s t a f f m e m b e r a t t h e

2 r e g i s t r a t i o n t a b l e f o r a s s i s t a n c e . T h a n k y o u

3 a g a i n f o r p a r t i c i p a t i n g t o d a y . A n d w i t h t h a t , w e

4 w i l l g e t s t a r t e d .

5 T h e f i r s t s p e a k e r I w i l l c a l l i s

6 M a t t h e w T o d d .

7 M R . T O D D : M a t t h e w T o d d , M - A - T - T - H - E - W ,

8 T - O - D - D , a n d a f f i l i a t i o n , A m e r i c a n P e t r o l e u m

9 I n s t i t u t e .

10 G o o d m o r n i n g . L i k e I j u s t s a i d , m y

11 n a m e i s M a t t h e w T o d d . I ' m a s e n i o r p o l i c y

12 a d v i s o r a t t h e A m e r i c a n P e t r o l e u m I n s t i t u t e . A P I

13 r e p r e s e n t s m o r e t h a n 5 0 0 o i l a n d n a t u r a l g a s

14 c o m p a n i e s , t h e l e a d e r s o f a t e c h n o l o g y - d r i v e n

15 i n d u s t r y , t h a t s u p p l i e s m o s t o f A m e r i c a ' s e n e r g y ,

16 s u p p o r t s 9 . 2 m i l l i o n U . S . j o b s a n d 7 . 7 p e r c e n t o f

17 t h e U . S . e c o n o m y , a n d d e l i v e r s m o r e t h a n $ 8 6

18 m i l l i o n a d a y i n r e v e n u e t o o u r g o v e r n m e n t . O u r

19 i n d u s t r y p l a y s a v i t a l r o l e i n m e e t i n g t h e e n e r g y

20 d e m a n d s o f o u r n a t i o n , a n d m a n y o f o u r m e m b e r s

21 w i l l b e d i r e c t l y i m p a c t e d b y t h e o u t c o m e o f t h i s

22 r e g u l a t i o n .

23 I s h o u l d s t a r t b y s a y i n g t h a t A P I h a s

24 b e e n a c t i v e l y e n g a g e d t h r o u g h o u t t h e d e v e l o p m e n t

25 o f t h e O i l a n d N a t u r a l G a s S e c t o r N S P S . T h e y
8

1 a d v o c a t e f o r a f i n a l r u l e t h a t ' s c o s t e f f e c t i v e ,

2 a c h i e v a b l e , a n d w o u l d n o t i n a d v e r t e n t l y

3 j e o p a r d i z e t h e s a f e t y o f o u r o p e r a t o r s i n a n y

4 w a y . T o t h a t e n d , w e w o r k t o i d e n t i f y

5 c o s t - e f f e c t i v e t e c h n o l o g i e s t o a c h i e v e t h e

6 e m i s s i o n r e d u c t i o n s t h e a g e n c y - - t h e E P A w a s

7 s e e k i n g , a n d t o e n s u r e s u f f i c i e n t t i m e t o

8 i m p l e m e n t t h e r u l e s o a s n o t t o i m p e d e t h e

9 o p e r a t i o n s o r c r e a t e u n d u e c o m p l i a n c e r i s k .

10 I t ' s a l s o i m p o r t a n t t o k n o w t h a t t h i s

11 r e g u l a t i o n i s a m a j o r e x p a n s i o n i n t h e e x i s t i n g

12 N S P S t h a t w o u l d f u n d a m e n t a l l y c h a n g e t h e w a y t h e

13 i n d u s t r y o p e r a t e s f r o m t h i s p o i n t f o r w a r d , w h i c h

14 i s n o s m a l l t a s k .

15 L a s t y e a r , w h e n t h e f i n a l r u l e w a s

16 p u b l i s h e d , i t w a s o b v i o u s t h a t i m p l e m e n t a t i o n o f

17 t h e s t o r a g e t a n k r e q u i r e m e n t s , a s p u b l i s h e d , w a s

18 s i m p l y g o i n g t o b e a n i m p o s s i b l e t a s k . A P I

19 e s t i m a t e s t h a t t h e r e a r e t e n s o f t h o u s a n d s o f

20 t a n k s t h a t w o u l d b e a f f e c t e d b y t h i s r u l e s i n c e

21 t h e 2 0 1 1 p r o p o s a l d a t e , a n d s i m p l y n o t e n o u g h

22 e m i s s i o n s c o n t r o l s t o i n s t a l l b y t h e O c t o b e r

23 d e a d l i n e . S u b s e q u e n t l y , A P I f i l e d a p e t i t i o n f o r

24 r e c o n s i d e r a t i o n o f t h e f i n a l r u l e t o a d d r e s s t h i s

25 i m p l e m e n t a t i o n i s s u e i n h o p e s o f a r r i v i n g a t a
9

1 c o m m o n s e n s e s o l u t i o n t h a t w o u l d a l l o w i n d u s t r y

2 a d e q u a t e t i m e t o i m p l e m e n t t h e r u l e . T h e s e

3 c h a n g e s a r e c r i t i c a l t o a v o i d u n n e c e s s a r y

4 c o m p l i a n c e c o m p l i c a t i o n s a n d i n t e r r u p t i o n s t o

5 o p e r a t i o n s t h a t w i l l a r i s e t h i s f a l l i f t h e r u l e

6 d o e s n o t c h a n g e .

7 A g a i n , A P I m e m b e r s d o n o t o b j e c t t o

8 c o n t r o l l i n g e m i s s i o n s f r o m t h e s e t a n k s . H o w e v e r ,

9 t h e c o n t r o l s h o u l d b e i m p l e m e n t e d o n a t i m e f r a m e

10 a n d w i t h e n o u g h f l e x i b i l i t y a p p r o p r i a t e f o r a

11 s o u r c e c a t e g o r y , w i t h t e n s o f t h o u s a n d s o f

12 a f f e c t e d s o u r c e s n o w , a n d t h e t h o u s a n d s o f n e w

13 t a n k s t h a t a r e e x p e c t e d t o b e i n s t a l l e d e a c h

14 y e a r , y e a r a f t e r y e a r .

15 T h e p r o p o s e d r u l e u n d e r d i s c u s s i o n

16 t o d a y a p p e a r s t o a d d r e s s t h e s e c o n c e r n s , a n d w e

17 b e l i e v e t h e A g e n c y h a s p u t f o r t h a n a p p r o a c h t h a t

18 m a k e s s e n s e b y r e q u i r i n g c o n t r o l s o n n e w t a n k s

19 f r o m t h i s d a y f o r w a r d - - t h a t i s y o u r p r o p o s e d

20 G r o u p 2 t a n k s - - w h i l e p h a s i n g i n c o n t r o l s f o r

21 t a n k s t h a t h a v e b e e n i n s t a l l e d s i n c e t h e p r o p o s a l

22 d a t e - - a n d t h a t i s y o u r p r o p o s e d G r o u p 1 . W h i l e

23 w e a g r e e w i t h t h e g e n e r a l c o n s t r u c t o f t h e

24 p r o p o s e d r u l e , A P I p l a n s t o s u b m i t s o m e

25 r e c o m m e n d a t i o n s t o a d d c l a r i t y t o j u s t h o w y o u
10

1 t r a c k t h o s e G r o u p 1 t a n k s . F o r e x a m p l e , i t w o u l d

2 b e c r i t i c a l t o m a k e v e r y c l e a r w h a t e m i s s i o n

3 e v e n t s w i l l c a u s e t h e G r o u p 1 t a n k s t o t h e n

4 f o l l o w G r o u p 2 r e q u i r e m e n t s . I n a d d i t i o n , A P I i s

5 s u p p o r t i v e o f t h e p r o p o s e d c o m p l i a n c e a s s u r a n c e

6 r e q u i r e m e n t s t h a t c o n f i r m t h e e m i s s i o n c o n t r o l s

7 a r e i n p l a c e a n d f u n c t i o n i n g p r o p e r l y , a n d

8 b e l i e v e s t h i s a p p r o a c h c o u l d a n d s h o u l d a p p l y t o

9 o t h e r s o u r c e s .

10 I n c l o s i n g , w e a g r e e w i t h t h e

11 P r e s i d e n t ' s s t a t e m e n t s t h a t d e v e l o p m e n t o f

12 n a t u r a l g a s i s a j o b c r e a t o r , a n d w e d o n ' t h a v e

13 t o c h o o s e b e t w e e n e n v i r o n m e n t a n d o u r e c o n o m y .

14 A n d w h i l e s o m e m a y s a y t h e E P A s h o u l d r e g u l a t e

15 e v e r y t h i n g a n d r e g u l a t e i t n o w , i t ' s q u i t e

16 a n o t h e r t h i n g f o r o u r i n d u s t r y t o i m p l e m e n t , a n d

17 t h e E P A t o t r a c k , a r u l e t h a t w i l l u l t i m a t e l y

18 i m p a c t a n d r e d u c e e m i s s i o n s f r o m h u n d r e d s o f

19 t h o u s a n d s o f s o u r c e s , m a n y o f w h i c h , a s y o u k n o w ,

20 a r e e x t r e m e l y r e m o t e a n d u n m a n n e d l o c a t i o n s . W e

21 c o m m e n d t h e A g e n c y f o r t r y i n g t o s t r i k e t h a t

22 b a l a n c e t h r o u g h o u t t h i s e f f o r t .

23 T h e p r o p o s a l s i g n i f i c a n t l y i m p r o v e s t h e

24 r u l e a n d m a k e s i t m o r e a c h i e v a b l e . I t g i v e s

25 i n d u s t r y a c h a n c e t o r e a l i z e t h e V O C e m i s s i o n
11

1 r e d u c t i o n s , i n c l u d i n g t h e c o - b e n e f i t s t h e A g e n c y

2 i s s e e k i n g , a n d i s a s t e p i n t h e r i g h t d i r e c t i o n

3 t o w a r d d e l i v e r i n g t h e r e g u l a t o r y c l a r i t y t h e

4 i n d u s t r y m u s t h a v e t o r e s p o n s i b l y c o n t i n u e

5 o p e r a t i o n s .

6 T h a n k y o u f o r p r o v i d i n g m e t h i s

7 o p p o r t u n i t y t o d e l i v e r t e s t i m o n y o n t h i s

8 i m p o r t a n t r e g u l a t i o n . T h a n k s .

9 M R . C O Z Z I E : T h a n k y o u f o r y o u r

10 c o m m e n t s . A n y q u e s t i o n s f r o m t h e p a n e l ?

11 M R . M O O R E : I d o n ' t h a v e a n y .

12 M R . M A C P H E R S O N : N o .

13 M R . C O Z Z I E : I f y o u h a v e a n y w r i t t e n

14 m a t e r i a l s , p l e a s e l e a v e t h e m a t t h e f r o n t d e s k .

15 N e x t I w i l l c a l l R o g e r K e l l e y .

16 M R . K E L L E Y : M y n a m e i s R o g e r K e l l e y ,

17 R - O - G - E - R , K - E - L - L - E - Y . I r e p r e s e n t t h e D o m e s t i c

18 E n e r g y P r o d u c e r s A l l i a n c e . T h e - - w e w i l l r e f e r

19 t o a s D E P A , o k a y ?

20 D E P A i s a n a t i o n w i d e c o l l a b o r a t i o n o f

21 o i l a n d n a t u r a l g a s o r g a n i z a t i o n s , i n c l u d i n g

22 s t a t e , r e g i o n a l , a n d n a t i o n a l g r o u p s . D E P A a n d

23 i t s 1 5 c o a l i t i o n a s s o c i a t i o n s r e p r e s e n t

24 a p p r o x i m a t e l y 1 0 , 0 0 0 i n d i v i d u a l s a n d c o m p a n i e s

25 e n g a g e d i n t h e d o m e s t i c o n - s h o r e c r u d e o i l a n d
12

1 n a t u r a l g a s e x p l o r a t i o n a n d p r o d u c t i o n s e c t o r .

2 T h i s o r g a n i z a t i o n r e p r e s e n t a m a j o r i t y o f t h e

3 i n d i v i d u a l s a n d c o m p a n i e s r e s p o n s i b l e f o r t h e

4 c u r r e n t r e n a i s s a n c e i n A m e r i c a n o i l a n d n a t u r a l

5 g a s p r o d u c t i o n . I n i t s f i f t h y e a r o f e x i s t e n c e ,

6 D E P A i s c o m p r i s e d o f i n d e p e n d e n t o i l a n d g a s

7 p r o d u c e r s w h o d r i l l m o r e t h a n 9 0 p e r c e n t o f t h e

8 o i l a n d g a s w e l l s o f t h e U n i t e d S t a t e s e a c h y e a r .

9 D E P A m e m b e r s h i p a l s o i n c l u d e s o i l f i e l d s e r v i c e

10 c o m p a n i e s a n d r o y a l t y o w n e r s .

11 T h e s e n e w s o u r c e p e r f o r m a n c e s t a n d a r d s

12 t h a t w e r e p a s s e d o r i g i n a l l y b y t h e E P A a n d t h a t

13 h a v e b e e n r e v i s e d r e c e n t l y , I u n d e r s t a n d w e r e

14 p a s s e d a s a r e s u l t o f t h e l a w s u i t f i l e d a g a i n s t

15 t h e E P A , a n d t h e c o n s e n t d e c r e e d i r e c t e d t h e E P A

16 t o e i t h e r t o r e v i e w a n d r e v i s e , o r t o r e v i e w a n d

17 n o t r e v i s e , o r j u s t t o n o t r e v i e w . E P A c h o s e t o

18 r e v i e w a n d r e v i s e , b u t o w i n g t o t i m e c o n s t r a i n t s ,

19 w e f e e l l i k e t h i s m i g h t h a v e b e e n d o n e i n a

20 s o m e w h a t r u s h e d u p f a s h i o n , a n d w e w o u l d

21 e n c o u r a g e c o n s i d e r a t i o n o n t h a t b a s i s .

22 D E P A i s c o n c e r n e d a b o u t t h e r e s o u r c e s

23 t h a t a r e r e q u i r e d t o c o m p l y w i t h t h e r u l e t h a t

24 w a s d e v e l o p e d i n t h i s m a n n e r . D E P A ' s m e m b e r s

25 b e l i e v e Q u a d O i m p o s e s a s i g n i f i c a n t r e g u l a t o r y
13

1 b u r d e n w i t h q u e s t i o n a b l e e n v i r o n m e n t a l b e n e f i t s .

2 T h i s b u r d e n f a l l s d i s p r o p o r t i o n a t e l y o n

3 i n d e p e n d e n t p r o d u c e r s . B e c a u s e d o m e s t i c a n d o i l

4 a n d g a s p r o d u c t i o n i s f u e l l e d p r i m a r i l y b y o u r

5 c o u n t r y ' s i n d e p e n d e n t p r o d u c e r s , r e g u l a t i o n s l i k e

6 Q u a d O p o s e s a p o t e n t i a l l y g r a v e t h r e a t f o r t h e

7 q u e s t f o r A m e r i c a n e n e r g y i n d e p e n d e n c e .

8 D E P A ' s m e m b e r s a r e f u l l y s u p p o r t i v e o f

9 m e a s u r e s t h a t a r e d e s i g n e d t o p r o t e c t t h e

10 e n v i r o n m e n t . M a n y o f o u r m e m b e r s a r e a l s o

11 f a r m e r s a n d r a n c h e r s , a n d a s s u c h , r e p r e s e n t t h e

12 t r u e e n v i r o n m e n t a l i s t s o f o u r c o u n t r y . B u t o u r

13 g o v e r n m e n t c a n n o t c o n t i n u e t o d e v e l o p a n d i m p o s e

14 r e g u l a t o r y b u r d e n s o n t h e i n d u s t r y t h a t r e q u i r e

15 v a s t e x p e n d i t u r e s , b u t d o n o t r e n d e r a n y r e a l o r

16 m e a s u r a b l e b e n e f i t t o t h e e n v i r o n m e n t . E P A ' s

17 R e g u l a t o r y I m p a c t A n a l y s i s p r o v i d e s n o s c i e n t i f i c

18 b a s i s f o r t h i s r u l e a n d f a i l s t o q u a n t i f y t h e

19 a s s e r t e d e n v i r o n m e n t a l a n d p u b l i c h e a l t h b e n e f i t s

20 t o b e d e r i v e d f r o m t h e c l a i m e d r e d u c t i o n o f V O C

21 e m i s s i o n s . T h e c o s t o f t h e r u l e , p r o p e r l y

22 e s t i m a t e d , f a r o u t w e i g h a n y o f t h e b e n e f i t s .

23 W h e n E P A d o e s n o t t a k e t h e t i m e t o u n d e r s t a n d t h e

24 i n d u s t r y i t s e e k s t o r e g u l a t e a n d t h e p r o b l e m i t

25 s e e k s t o r e m e d y , t h e a g e n c i e s c a n n o t h o p e t o
14

1 p r o m u l g a t e m e a n i n g f u l r e g u l a t i o n s .

2 D e s p i t e D E P A o b j e c t i o n s t o Q u a d O , t h e

3 m e m b e r s a r e d o i n g t h e i r b e s t t o c o m p l y w i t h t h e

4 r u l e ' s r e q u i r e m e n t s . H o w e v e r , D E P A m e m b e r s '

5 e f f o r t s t o c o m p l y w i t h Q u a d O h a v e b e e n

6 c o m p l i c a t e d w i t h c o n f u s i o n w i t h s t a t e r e g u l a t o r y

7 a g e n c i e s . I n t h e a b s e n c e o f c l e a r s t a t e g u i d a n c e

8 - - r e g u l a t o r y g u i d a n c e r e g a r d i n g t h i s r u l e ' s

9 a p p l i c a b i l i t y , r e g u l a t o r y u n c e r t a i n t y w i t h i n t h e

10 s t a t e s w i l l c o n t i n u e t o t r a n s l a t e i n t o r e g u l a t o r y

11 u n c e r t a i n t y f o r D E P A ' s m e m b e r s .

12 I n s h o r t , w e u r g e t h e E P A t o e x e r c i s e

13 g r e a t e r c a u t i o n a n d d i s c r e t i o n w h e n p r o m u l g a t i n g

14 a n y e n v i r o n m e n t a l r e g u l a t i o n s , i n o r d e r t o e n s u r e

15 t h a t t h e r e m e d y d o e s , i n f a c t , e f f e c t a c u r e ,

16 e s p e c i a l l y w h e n t h e c o s t o f t h e r e m e d i e s a r e s o

17 d e a r a s t h o s e a s s o c i a t e d w i t h t h i s m o d i f i e d N S P S

18 r u l e .

19 D E P A w i l l b e s u b m i t t i n g w r i t t e n

20 c o m m e n t s o n s p e c i f i c i s s u e s l a t e r . W e a p p r e c i a t e

21 t h e o p p o r t u n i t y t o a p p e a r h e r e t o d a y , a n d l o o k

22 f o r w a r d t o p r o v i d i n g f u r t h e r i n p u t t o E P A o n i t s

23 c o n c e r n s w i t h t h e Q u a d O r u l e a n d i t s

24 i m p l e m e n t a t i o n s . A n y q u e s t i o n s ?

25 M R . C O Z Z I E : T h a n k y o u , M r . K e l l e y .
15

1 O p e n t o t h e B o a r d f o r a n y q u e s t i o n s .

2 M R . M A C P H E R S O N : N o .

3 M R . M O O R E : I h a v e o n e q u e s t i o n ,

4 M r . K e l l e y . W i t h r e g a r d w i t h t h e p r o p o s a l t h a t

5 c a m e o u t e a r l i e r t h i s m o n t h , d i d y o u h a v e a n y

6 s p e c i f i c c o n c e r n s a b o u t t h e p r o p o s e d m e a s u r e s w e

7 h a d i n t h a t a c t i o n ?

8 M R . K E L L E Y : T h e r e w e r e t h r e e i s s u e s

9 w e r e b r o u g h t u p b y e n v i r o n m e n t a l g r o u p , B r u c e ,

10 t h a t - - a n d I c o u l d n ' t t e l l - - I d i d a w o r d

11 s e a r c h o n i t w i t h o u t h a v i n g t o r e a d t h e w h o l e

12 t h i n g , o k a y . I c o u l d n ' t - - o n e o f t h e m w a s o n

13 t h e s t o r a g e t a n k l i m i t a t i o n s , a n d i s i t t r u e

14 t h a t - - l e t ' s s a y w e h a v e s i x t a n k s o u t t h e r e .

15 W e h a v e s i x t o n s p e r y e a r p e r t a n k . O n e o f t h e

16 s t a t e a g e n c i e s c a m e b a c k t o u s a n d s a i d , " W e l l ,

17 w e d o n ' t - - m o s t o f y o u r f l o w b a c k i s g o i n g i n

18 t h e f i r s t t a n k , s o y o u a r e e x c e e d i n g y o u r s i x

19 t o n s p e r y e a r i n t h a t t a n k , " b u t , f o r t h e t o t a l

20 n u m b e r o f t a n k s w e h a v e o u t t h e r e , w e a r e n o t .

21 S o t h e p o i n t s o u r c e e m i s s i o n , i n m y o p i n i o n , f o r

22 t h a t f a c i l i t y w o u l d b e 6 t i m e s 6 , o r 3 6 t o n s p e r

23 y e a r l i m i t .

24 N o w , h o w d o y o u l o o k a t t h a t ?

25 M R . M O O R E : W e l l , b e c a u s e t h i s i s a
16

1 p u b l i c h e a r i n g , w e d o n o t r e s p o n d t o q u e s t i o n s .

2 H o w e v e r , I w i l l t e l l y o u t h a t w e d o h a v e a g r o u p

3 t h a t c o m p r i s e s e n f o r c e m e n t f o l k s f r o m a c r o s s t h e

4 c o u n t r y i n t h e d i f f e r e n t r e g i o n a l o f f i c e s t h a t

5 d e a l w i t h q u e s t i o n s l i k e t h i s , a n d I c a n g e t y o u

6 t h e c o n t a c t t o w h e r e w e c o u l d g e t t h o s e q u e s t i o n s

7 t o t h a t g r o u p , a n d w e , k i n d o f , r e s o l v e t h o s e

8 i s s u e s a s a g r o u p .

9 M R . K E L L E Y : Y o u k n o w , o n e t h i n g w o u l d

10 h e l p u s a l o t o n t h a t t o o , a n d I d o n ' t k n o w i f

11 t h i s c o u l d b e s o l v e d i n t h i s l i f e t i m e o r t h i s

12 c i v i l i z a t i o n , i s t h a t u n i f o r m i t y b e t w e e n t h e

13 r e g i o n s . W e a r e s e e i n g d i f f e r e n t e n f o r c e m e n t a n d

14 d i f f e r e n t i s s u e s i n R e g i o n 6 t h a n w e a r e i n

15 R e g i o n 8 , s i g n i f i c a n t l y d i f f e r e n t , a n d i t ' s j u s t

16 a p o l i c y i s s u e . A n d t h a t w o u l d h e l p o u t a l o t ,

17 b e c a u s e w e h a v e a t r e m e n d o u s f o o t p r i n t o v e r i n

18 R e g i o n 8 i n o n e o f o u r - - i n o u r s p e c i f i c

19 c o m p a n y , a n d w e h a v e a l o t d o w n i n R e g i o n 6 i n

20 T e x a s a n d O k l a h o m a .

21 S o t h e o t h e r c o u p l e o f t h i n g s I m i g h t

22 j u s t m e n t i o n t o y o u , t h e n , w e r e o n t h e s p a r k i n g ,

23 a n d I t h i n k I s a w i t i n b o t h r e g u l a t i o n s , t h a t

24 y o u w a n t e d t o c o n t i n u e t h e f l a m e o n t h e

25 c o m b u s t o r s a n d n o t s p a r k i g n i t o r s .
17

1 D o y o u k n o w t h a t ?

2 M R . M O O R E : T h a t ' s w h a t ' s i n t h e r u l e ,

3 y e s .

4 M R . K E L L E Y : O k a y . S o i t h a d t o b e

5 c o n t i n u o u s . S o t h a t ' s a t l e a s t a b o u t

6 $ 6 . 6 m i l l i o n o n c o m b u s t o r s w e w i l l h a v e t o g o

7 b a c k a n d r e t o o l .

8 M R . M O O R E : W e w o u l d w e l c o m e y o u r

9 c o m m e n t s o n t h e w r i t t e n c o m m e n t p e r i o d .

10 M R . K E L L E Y : O k a y . A n d t h e l a s t t h i n g

11 I w o u l d j u s t c a u t i o n y o u o n , I t h o u g h t i t w a s

12 o p a c i t y m o n i t o r i n g , a n d I d o n ' t s e e t h e b e n e f i t

13 o f t h a t , o p a c i t y m o n i t o r i n g , o k a y , o n t h e t o p

14 o f - - w e w i l l g e t s o m e b u r p s o f l i q u i d t h a t m i g h t

15 c a u s e a l i t t l e s m o k e e v e r y n o w a n d t h e n , b u t

16 g e n e r a l l y , o n o p a c i t y - - a n d I j u s t p r e f a c e a l l

17 t h i s , m y b a c k g r o u n d i s a c t u a l l y i n p r o d u c t i o n ,

18 o p e r a t i o n s , a n d e n g i n e e r i n g a n d c o n s u l t i n g , s o I

19 g e t d o w n i n t h e w e e d s o n t h i s s t u f f s o m e t i m e s .

20 A n y o t h e r q u e s t i o n s ?

21 M R . M O O R E : I d o n ' t h a v e a n y o t h e r .

22 M R . K E L L E Y : T h a n k s . A p p r e c i a t e i t .

23 M R . C O Z Z I E : T h a n k y o u , R o g e r . I

24 b e l i e v e t h a t ' s a l l t h e s p e a k e r s w e h a v e s i g n e d u p

25 t h i s m o r n i n g . A t t h i s p o i n t , I w i l l p u t t h e
18

1 h e a r i n g i n r e c e s s p e n d i n g a d d i t i o n a l s p e a k e r s

2 a r r i v i n g . T h a n k y o u .

3 ( R e c e s s t a k e n f r o m 1 0 : 1 9 a . m . t o 1 1 : 4 8 a . m . )

4 M R . C O Z Z I E : T h e t i m e n o w i s 1 1 : 4 8 , a n d

5 t h e r e ' s n o a d d i t i o n a l s p e a k e r s o n t h e d o c k e t . W e

6 w i l l r e c e s s u n t i l 1 : 0 0 p . m .

7 ( R e c e s s t a k e n f r o m 1 1 : 4 9 p . m . t o 1 : 0 0 p . m . )

8 M R . C O Z Z I E : G o o d a f t e r n o o n . I t i s n o w

9 1 : 0 0 , a n d w e a r e h e r e t o r e c o n v e n e t h e p u b l i c

10 h e a r i n g o n t h e O i l a n d N a t u r a l G a s S e c t o r . B e i n g

11 t h a t w e h a v e n o s p e a k e r s p r e s e n t a t t h i s t i m e , w e

12 w i l l r e c e s s t h e h e a r i n g u n t i l s p e a k e r s a r r i v e .

13 ( R e c e s s t a k e n f r o m 1 : 0 1 p . m . t o 5 : 0 0 p . m . )

14 M R . C O Z Z I E : I t ' s 5 : 0 0 . W e h a v e

15 r e c o n v e n e d a n d h a v e n o s p e a k e r s . T h a t w i l l c l o s e

16 t h e h e a r i n g .

17

18

19 ( P u b l i c H e a r i n g C o n c l u d e d a t 5 : 0 0 p . m . )

20

21

22

23

24

25
19

1 R E P O R T E R ' S C E R T I F I C A T E

2

3 I , J O A N N B U N Z E , R P R a n d N o t a r y P u b l i c c e r t i f y ;

4 T h a t t h e f o r e g o i n g p r o c e e d i n g s w e r e t a k e n b e f o r e

5 m e a t t h e t i m e a n d p l a c e t h e r e i n s e t f o r t h ;

6 T h a t t h e t e s t i m o n y o f t h e w i t n e s s , t h e q u e s t i o n s

7 p r o p o u n d e d , a n d a l l o b j e c t i o n s a n d s t a t e m e n t s m a d e a t

8 t h e t i m e o f t h e P u b l i c H e a r i n g w e r e r e c o r d e d

9 s t e n o g r a p h i c a l l y b y m e a n d w e r e t h e r e a f t e r

10 t r a n s c r i b e d ;

11 T h a t t h e f o r e g o i n g i s a t r u e a n d c o r r e c t

12 t r a n s c r i p t o f m y s h o r t h a n d n o t e s s o t a k e n .

13 I f u r t h e r c e r t i f y t h a t I a m n o t a r e l a t i v e o r

14 e m p l o y e e o f a n y a t t o r n e y o f t h e p a r t i e s , n o r

15 f i n a n c i a l l y i n t e r e s t e d i n t h e a c t i o n .

16 I d e c l a r e u n d e r p e n a l t y o f p e r j u r y u n d e r t h e l a w s

17 o f N o r t h C a r o l i n a t h a t t h e f o r e g o i n g i s t r u e a n d

18 c o r r e c t .

19 D a t e d t h i s 6 t h d a y o f M a y , 2 0 1 3 .

20

21

22 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

 J o a n n B u n z e , R P R

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