# Euroopan unionin C 202/28.

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 202 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 64. vuosikerta28. toukokuu 2021 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 202

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

64. vuosikerta28. toukokuu 2021

---

| Sisältö | Sivu |
| --- | --- |
| | |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2019–2020Istunnot 9. ja 10. lokakuuta 2019
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 145, 23.4.2021 .
  HYVÄKSYTYT TEKSTITIstunnot 21.–24. lokakuuta 2019
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 157, 30.4.2021 .

  Hyväksytyt tekstit, 23. lokakuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuonna 2017 on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL L 333, 27.12.2019 .
  HYVÄKSYTYT TEKSTIT | 1 |

Sisältö

Sivu

EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2019–2020Istunnot 9. ja 10. lokakuuta 2019
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 145, 23.4.2021 .
  HYVÄKSYTYT TEKSTITIstunnot 21.–24. lokakuuta 2019
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 157, 30.4.2021 .

  Hyväksytyt tekstit, 23. lokakuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuonna 2017 on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL L 333, 27.12.2019 .
  HYVÄKSYTYT TEKSTIT

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 145, 23.4.2021 .

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 157, 30.4.2021 .

Hyväksytyt tekstit, 23. lokakuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuonna 2017 on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL L 333, 27.12.2019 .

1

---

| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| --- | --- |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Torstai 10. lokakuuta 2019 |
| 2021/C 202/01 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 komission täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2019/707, annettu 7 päivänä toukokuuta 2019, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on tehoaineiden alfa-sypermetriini, beflubutamidi, benalaksyyli, bentiavalikarbi, bifenatsaatti, boskalidi, bromoksyniili, kaptaani, syatsofamidi, desmedifami, dimetoaatti, dimetomorfi, diuroni, etefoni, etoksatsoli, famoksadoni, fenamifossi, flumioksatsiini, fluoksastrobiini, folpetti, foramsulfuroni, formetanaatti, metalaksyyli-M, metiokarbi, metributsiini, milbemektiini, Paecilomyces lilacinus kanta 251, fenmedifaami, fosmetti, pirimifossi-metyyli, propamokarbi, protiokonatsoli, S-metolaklori ja tebukonatsoli hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (2019/2825(RSP)) | 2 |
| 2021/C 202/02 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanoasetukseksi täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tehoaineiden amidosulfuroni, beta-syflutriini, bifenoksi, klorotoluroni, klofentetsiini, klomatsoni, sypermetriini, daminotsidi, deltametriini, dikamba, difenokonatsoli, diflubentsuroni, diflufenikaani, fenoksaproppi-P, fenpropidiini, fludioksonili, flufenaset, fostiatsaatti, indoksakarbi, lenasiili, MCPA, MCPB, nikosulfuroni, pikloraami, prosulfokarbi, pyriproksifeeni, tiofanaattimetyyli, triflusulfuroni ja tritosulfuroni hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (D062951/02 – 2019/2826(RSP)) | 7 |
| 2021/C 202/03 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D061869/04 – 2019/2830(RSP)) | 11 |
| 2021/C 202/04 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D062417/04 – 2019/2828(RSP)) | 15 |
| 2021/C 202/05 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ja muunnostapahtumista MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 ja DAS 40278 9 kahta, kolmea tai neljää yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D062827/02 – 2019/2829(RSP)) | 20 |
| 2021/C 202/06 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ulkomaisesta sekaantumisesta vaaleihin ja disinformaatiosta kansallisissa ja eurooppalaisissa demokraattisissa prosesseissa (2019/2810(RSP)) | 25 |
| 2021/C 202/07 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 ja omista varoista: aika vastata kansalaisten odotuksiin (2019/2833(RSP)) | 31 |
| 2021/C 202/08 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 euroalueen työllisyys- ja sosiaalipolitiikasta (2019/2111(INI)) | 35 |
| | Keskiviikko 23. lokakuuta 2019 |
| 2021/C 202/09 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission asetukseksi asetuksen (EU) N:o 546/2011 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse kasvinsuojeluaineiden vaikutusta tarhamehiläisiin koskevasta arvioinnista (D045385/06 – 2019/2776(RPS)) | 49 |
| | Torstai 24. lokakuuta 2019 |
| 2021/C 202/10 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 hlbti-henkilöiden tilanteesta Ugandassa (2019/2879(RSP)) | 54 |
| 2021/C 202/11 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 Egyptistä (2019/2880(RSP)) | 58 |
| 2021/C 202/12 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 ehdotuksesta Indonesian uudeksi rikoslaiksi (2019/2881(RSP)) | 64 |
| 2021/C 202/13 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi osittaisen luvan myöntämiseksi kromitrioksidin käytölle Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisesti (Cromomed S.A. ja muut) (D063690/01 – 2019/2844(RSP)) | 68 |
| 2021/C 202/14 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 Thomas Cook -konsernin konkurssin kielteisistä vaikutuksista EU:n matkailualaan (2019/2854(RSP)) | 73 |
| 2021/C 202/15 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 tilannekatsauksesta ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2013/34/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tiettyjen yritysten ja sivuliikkeiden tuloverotietojen ilmoittamisesta (2016/0107(COD)) eli niin sanotusta julkisesta maakohtaisesta raportoinnista (2019/2882(RSP)) | 78 |
| 2021/C 202/16 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 Turkin sotilasoperaatiosta Koillis-Syyriassa ja sen seurauksista (2019/2886(RSP)) | 80 |
| 2021/C 202/17 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 liittymisneuvottelujen aloittamisesta Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa (2019/2883(RSP)) | 86 |

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Torstai 10. lokakuuta 2019

2021/C 202/01

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 komission täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2019/707, annettu 7 päivänä toukokuuta 2019, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on tehoaineiden alfa-sypermetriini, beflubutamidi, benalaksyyli, bentiavalikarbi, bifenatsaatti, boskalidi, bromoksyniili, kaptaani, syatsofamidi, desmedifami, dimetoaatti, dimetomorfi, diuroni, etefoni, etoksatsoli, famoksadoni, fenamifossi, flumioksatsiini, fluoksastrobiini, folpetti, foramsulfuroni, formetanaatti, metalaksyyli-M, metiokarbi, metributsiini, milbemektiini, Paecilomyces lilacinus kanta 251, fenmedifaami, fosmetti, pirimifossi-metyyli, propamokarbi, protiokonatsoli, S-metolaklori ja tebukonatsoli hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (2019/2825(RSP))

2

2021/C 202/02

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanoasetukseksi täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tehoaineiden amidosulfuroni, beta-syflutriini, bifenoksi, klorotoluroni, klofentetsiini, klomatsoni, sypermetriini, daminotsidi, deltametriini, dikamba, difenokonatsoli, diflubentsuroni, diflufenikaani, fenoksaproppi-P, fenpropidiini, fludioksonili, flufenaset, fostiatsaatti, indoksakarbi, lenasiili, MCPA, MCPB, nikosulfuroni, pikloraami, prosulfokarbi, pyriproksifeeni, tiofanaattimetyyli, triflusulfuroni ja tritosulfuroni hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (D062951/02 – 2019/2826(RSP))

7

2021/C 202/03

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D061869/04 – 2019/2830(RSP))

11

2021/C 202/04

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D062417/04 – 2019/2828(RSP))

15

2021/C 202/05

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ja muunnostapahtumista MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 ja DAS 40278 9 kahta, kolmea tai neljää yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D062827/02 – 2019/2829(RSP))

20

2021/C 202/06

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ulkomaisesta sekaantumisesta vaaleihin ja disinformaatiosta kansallisissa ja eurooppalaisissa demokraattisissa prosesseissa (2019/2810(RSP))

25

2021/C 202/07

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 ja omista varoista: aika vastata kansalaisten odotuksiin (2019/2833(RSP))

31

2021/C 202/08

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 euroalueen työllisyys- ja sosiaalipolitiikasta (2019/2111(INI))

35

Keskiviikko 23. lokakuuta 2019

2021/C 202/09

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission asetukseksi asetuksen (EU) N:o 546/2011 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse kasvinsuojeluaineiden vaikutusta tarhamehiläisiin koskevasta arvioinnista (D045385/06 – 2019/2776(RPS))

49

Torstai 24. lokakuuta 2019

2021/C 202/10

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 hlbti-henkilöiden tilanteesta Ugandassa (2019/2879(RSP))

54

2021/C 202/11

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 Egyptistä (2019/2880(RSP))

58

2021/C 202/12

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 ehdotuksesta Indonesian uudeksi rikoslaiksi (2019/2881(RSP))

64

2021/C 202/13

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi osittaisen luvan myöntämiseksi kromitrioksidin käytölle Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisesti (Cromomed S.A. ja muut) (D063690/01 – 2019/2844(RSP))

68

2021/C 202/14

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 Thomas Cook -konsernin konkurssin kielteisistä vaikutuksista EU:n matkailualaan (2019/2854(RSP))

73

2021/C 202/15

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 tilannekatsauksesta ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2013/34/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tiettyjen yritysten ja sivuliikkeiden tuloverotietojen ilmoittamisesta (2016/0107(COD)) eli niin sanotusta julkisesta maakohtaisesta raportoinnista (2019/2882(RSP))

78

2021/C 202/16

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 Turkin sotilasoperaatiosta Koillis-Syyriassa ja sen seurauksista (2019/2886(RSP))

80

2021/C 202/17

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 liittymisneuvottelujen aloittamisesta Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa (2019/2883(RSP))

86

---

| | II   Tiedonannot |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 22. lokakuuta 2019 |
| 2021/C 202/18 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2019 esityksestä neuvoston asetukseksi unionin yleisen talousarvion toteuttamiseen ja rahoitukseen vuonna 2020 liittyvistä toimenpiteistä ottaen huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen unionista (12412/2019 – C9-0139/2019 – 2019/0186(APP)) | 90 |

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Tiistai 22. lokakuuta 2019

2021/C 202/18

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2019 esityksestä neuvoston asetukseksi unionin yleisen talousarvion toteuttamiseen ja rahoitukseen vuonna 2020 liittyvistä toimenpiteistä ottaen huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen unionista (12412/2019 – C9-0139/2019 – 2019/0186(APP))

90

---

| | III   Valmistelevat säädökset |
| --- | --- |
| | Euroopan parlamentti |
| | Torstai 10. lokakuuta 2019 |
| 2021/C 202/19 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 10. lokakuuta 2019 esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi hyväksynnän antamisesta sille, että Eurojust tekee Eurojustin ja Serbian välisen yhteistyötä koskevan sopimuksen (10334/2019 – C9-0041/2019 – 2019/0807(CNS)) | 91 |
| 2021/C 202/20 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 4/2019 varainhoitovuodeksi 2019: Maksusitoumus- ja maksumäärärahojen vähentäminen menoja koskevien tarkistettujen määrärahatarpeiden ja tulojen tarkistamisen (omat varat) mukaisesti (11733/2019 – C9-0114/2019 – 2019/2037(BUD)) | 92 |
| 2021/C 202/21 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi päätöksen (EU) 2019/276 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse joustovälineestä vuodeksi 2019 muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin vastaamiseksi toteutettavia toimia varten käyttöön otettujen määrien tarkistamisesta (COM(2019)0600 – C9-0029/2019 – 2019/2039(BUD)) | 107 |
| | Tiistai 22. lokakuuta 2019 |
| 2021/C 202/22 | P9_TA(2019)0034Euroopan globalisaatiorahasto (2014–2020) ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2019 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) annetun asetuksen (EU) N:o 1309/2013 muuttamisesta (COM(2019)0397 – C9-0109/2019 – 2019/0180(COD))P9_TC1-COD(2019)0180Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/... antamiseksi Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) annetun asetuksen (EU) N:o 1309/2013 muuttamisesta | 109 |
| 2021/C 202/23 | P9_TA(2019)0035Unionin aluksille Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä myönnettävät kalastusluvat ja Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusalusten kalastustoimet unionin vesillä ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2019 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2017/2403 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse unionin aluksille Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä myönnettävistä kalastusluvista ja Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusalusten kalastustoimista unionin vesillä (COM(2019)0398 – C9-0110/2019 – 2019/0187(COD))P9_TC1-COD(2019)0187Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/... antamiseksi asetuksen (EU) 2017/2403 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse unionin kalastusaluksille Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä myönnettävistä kalastusluvista ja Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusalusten kalastustoimista unionin vesillä | 111 |
| 2021/C 202/24 | P9_TA(2019)0037Asetuksen (EU) 2019/501 ja asetuksen (EU) 2019/502 soveltamisajat ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2019 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2019/501 ja asetuksen (EU) 2019/502 muuttamisesta niiden soveltamisaikojen osalta (COM(2019)0396 – C9-0108/2019 – 2019/0179(COD)P9_TC1-COD(2019)0179Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/... antamiseksi asetusten (EU) 2019/501 ja (EU) 2019/502 muuttamisesta niiden soveltamisaikojen osalta | 112 |
| | Keskiviikko 23. lokakuuta 2019 |
| 2021/C 202/25 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2019 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2020 (11734/2019 – C9-0119/2019 – 2019/2028(BUD)) | 113 |
| | Torstai 24. lokakuuta 2019 |
| 2021/C 202/26 | Euroopan parlamentin tarkistukset 24. lokakuuta 2019 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 muuttamisesta taloudellisen tuen antamiseksi jäsenvaltioille niihin kohdistuvan vakavan taloudellisen rasitteen kattamiseksi Yhdistyneen kuningaskunnan erotessa unionista ilman sopimusta (COM(2019)0399 – C9-0111/2019 – 2019/0183(COD)) | 123 |

III   Valmistelevat säädökset

Euroopan parlamentti

Torstai 10. lokakuuta 2019

2021/C 202/19

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 10. lokakuuta 2019 esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi hyväksynnän antamisesta sille, että Eurojust tekee Eurojustin ja Serbian välisen yhteistyötä koskevan sopimuksen (10334/2019 – C9-0041/2019 – 2019/0807(CNS))

91

2021/C 202/20

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 4/2019 varainhoitovuodeksi 2019: Maksusitoumus- ja maksumäärärahojen vähentäminen menoja koskevien tarkistettujen määrärahatarpeiden ja tulojen tarkistamisen (omat varat) mukaisesti (11733/2019 – C9-0114/2019 – 2019/2037(BUD))

92

2021/C 202/21

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi päätöksen (EU) 2019/276 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse joustovälineestä vuodeksi 2019 muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin vastaamiseksi toteutettavia toimia varten käyttöön otettujen määrien tarkistamisesta (COM(2019)0600 – C9-0029/2019 – 2019/2039(BUD))

107

Tiistai 22. lokakuuta 2019

2021/C 202/22

P9_TA(2019)0034Euroopan globalisaatiorahasto (2014–2020) ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2019 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) annetun asetuksen (EU) N:o 1309/2013 muuttamisesta (COM(2019)0397 – C9-0109/2019 – 2019/0180(COD))P9_TC1-COD(2019)0180Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/... antamiseksi Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) annetun asetuksen (EU) N:o 1309/2013 muuttamisesta

109

2021/C 202/23

P9_TA(2019)0035Unionin aluksille Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä myönnettävät kalastusluvat ja Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusalusten kalastustoimet unionin vesillä ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2019 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2017/2403 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse unionin aluksille Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä myönnettävistä kalastusluvista ja Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusalusten kalastustoimista unionin vesillä (COM(2019)0398 – C9-0110/2019 – 2019/0187(COD))P9_TC1-COD(2019)0187Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/... antamiseksi asetuksen (EU) 2017/2403 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse unionin kalastusaluksille Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä myönnettävistä kalastusluvista ja Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusalusten kalastustoimista unionin vesillä

111

2021/C 202/24

P9_TA(2019)0037Asetuksen (EU) 2019/501 ja asetuksen (EU) 2019/502 soveltamisajat ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2019 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2019/501 ja asetuksen (EU) 2019/502 muuttamisesta niiden soveltamisaikojen osalta (COM(2019)0396 – C9-0108/2019 – 2019/0179(COD)P9_TC1-COD(2019)0179Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/... antamiseksi asetusten (EU) 2019/501 ja (EU) 2019/502 muuttamisesta niiden soveltamisaikojen osalta

112

Keskiviikko 23. lokakuuta 2019

2021/C 202/25

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2019 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2020 (11734/2019 – C9-0119/2019 – 2019/2028(BUD))

113

Torstai 24. lokakuuta 2019

2021/C 202/26

Euroopan parlamentin tarkistukset 24. lokakuuta 2019 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 muuttamisesta taloudellisen tuen antamiseksi jäsenvaltioille niihin kohdistuvan vakavan taloudellisen rasitteen kattamiseksi Yhdistyneen kuningaskunnan erotessa unionista ilman sopimusta (COM(2019)0399 – C9-0111/2019 – 2019/0183(COD))

123

---

| Käytettyjen merkkien selitykset






  - | Kuulemismenettely |
| --- | --- |
| *** | Hyväksyntämenettely |
| ***I | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely |
| ***II | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely |
| ***III | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely |

Käytettyjen merkkien selitykset

*

Kuulemismenettely

***

Hyväksyntämenettely

***I

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely

***II

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely

***III

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely

(Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.)

Parlamentin tarkistukset:

Uusi teksti merkitään
  lihavoidulla kursiivilla
  . Poistot ilmaistaan joko merkillä ▌tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti
  lihavoidaan ja kursivoidaan
  ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli.

lihavoidulla kursiivilla

lihavoidaan ja kursivoidaan

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

28.5.2021

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/1 |
| --- | --- | --- | --- |

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/1

---

EUROOPAN PARLAMENTTI

ISTUNTOKAUSI 2019–2020

Istunnot 9. ja 10. lokakuuta 2019

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 145, 23.4.2021.

HYVÄKSYTYT TEKSTIT

Istunnot 21.–24. lokakuuta 2019

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 157, 30.4.2021.

Hyväksytyt tekstit, 23. lokakuuta 2019, vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuonna 2017 on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL L 333, 27.12.2019.

HYVÄKSYTYT TEKSTIT

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Torstai 10. lokakuuta 2019

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/2 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/2

---

P9_TA(2019)0026

Tehoaineet mukaan lukien flumioksatsiini

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 komission täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2019/707, annettu 7 päivänä toukokuuta 2019, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on tehoaineiden alfa-sypermetriini, beflubutamidi, benalaksyyli, bentiavalikarbi, bifenatsaatti, boskalidi, bromoksyniili, kaptaani, syatsofamidi, desmedifami, dimetoaatti, dimetomorfi, diuroni, etefoni, etoksatsoli, famoksadoni, fenamifossi, flumioksatsiini, fluoksastrobiini, folpetti, foramsulfuroni, formetanaatti, metalaksyyli-M, metiokarbi, metributsiini, milbemektiini, Paecilomyces lilacinus kanta 251, fenmedifaami, fosmetti, pirimifossi-metyyli, propamokarbi, protiokonatsoli, S-metolaklori ja tebukonatsoli hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (2019/2825(RSP))

(2021/C 202/01)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/707, annettu 7 päivänä toukokuuta 2019, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on tehoaineiden alfa-sypermetriini, beflubutamidi, benalaksyyli, bentiavalikarbi, bifenatsaatti, boskalidi, bromoksyniili, kaptaani, syatsofamidi, desmedifami, dimetoaatti, dimetomorfi, diuroni, etefoni, etoksatsoli, famoksadoni, fenamifossi, flumioksatsiini, fluoksastrobiini, folpetti, foramsulfuroni, formetanaatti, metalaksyyli-M, metiokarbi, metributsiini, milbemektiini, Paecilomyces lilacinus kanta 251, fenmedifaami, fosmetti, pirimifossi-metyyli, propamokarbi, protiokonatsoli, S-metolaklori ja tebukonatsoli hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/707, annettu 7 päivänä toukokuuta 2019, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on tehoaineiden alfa-sypermetriini, beflubutamidi, benalaksyyli, bentiavalikarbi, bifenatsaatti, boskalidi, bromoksyniili, kaptaani, syatsofamidi, desmedifami, dimetoaatti, dimetomorfi, diuroni, etefoni, etoksatsoli, famoksadoni, fenamifossi, flumioksatsiini, fluoksastrobiini, folpetti, foramsulfuroni, formetanaatti, metalaksyyli-M, metiokarbi, metributsiini, milbemektiini, Paecilomyces lilacinus kanta 251, fenmedifaami, fosmetti, pirimifossi-metyyli, propamokarbi, protiokonatsoli, S-metolaklori ja tebukonatsoli hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (1),

| — | ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY (2) kumoamisesta 21 päivänä lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 ja erityisesti sen 21 artiklan ja 17 artiklan ensimmäisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY (2) kumoamisesta 21 päivänä lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 ja erityisesti sen 21 artiklan ja 17 artiklan ensimmäisen kohdan,

| — | ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (3) 80 artiklan 7 kohdan täytäntöönpanosta ja korvattavien aineiden luettelon laatimisesta 11. maaliskuuta 2015 annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/408, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (3) 80 artiklan 7 kohdan täytäntöönpanosta ja korvattavien aineiden luettelon laatimisesta 11. maaliskuuta 2015 annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/408,

| — | ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (4) 11 ja 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (4) 11 ja 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon 13. syyskuuta 2018 antamansa päätöslauselman kasvinsuojeluaineita koskevan asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (5) täytäntöönpanosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. syyskuuta 2018 antamansa päätöslauselman kasvinsuojeluaineita koskevan asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (5) täytäntöönpanosta,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

| A. | ottaa huomioon, että flumioksatsiini sisällytettiin 1. tammikuuta 2003 neuvoston direktiivin 91/414/ETY (6) liitteeseen I komission direktiivillä 2002/81/EY (7) ja että se on katsottu hyväksytyksi asetuksen (EY) N:o 1107/2009 nojalla; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että flumioksatsiini sisällytettiin 1. tammikuuta 2003 neuvoston direktiivin 91/414/ETY (6) liitteeseen I komission direktiivillä 2002/81/EY (7) ja että se on katsottu hyväksytyksi asetuksen (EY) N:o 1107/2009 nojalla;

| B. | ottaa huomioon, että menettely, jolla flumioksatsiinin hyväksyntä uusitaan komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 844/2012 (8) mukaisesti, on ollut käynnissä vuodesta 2010 (9) ja että sitä koskeva hakemus on jätetty komission asetuksen (EU) N:o 1141/2010 (10) mukaisesti; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että menettely, jolla flumioksatsiinin hyväksyntä uusitaan komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 844/2012 (8) mukaisesti, on ollut käynnissä vuodesta 2010 (9) ja että sitä koskeva hakemus on jätetty komission asetuksen (EU) N:o 1141/2010 (10) mukaisesti;

| C. | ottaa huomioon, että tehoaineen flumioksatsiini hyväksynnän voimassaoloaikaa on jo pidennetty viidellä vuodella komission direktiivillä 2010/77/EU (11), myöhemmin vuodella komission täytäntöönpanoasetuksilla (EU) 2015/1885 (12), (EU) 2016/549 (13), (EU) 2017/841 (14), (EU) 2018/917 (15) ja jälleen kerran komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2019/707, jolla pidennetään hyväksynnän voimassaoloaikaa 30. kesäkuuta 2020 saakka; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tehoaineen flumioksatsiini hyväksynnän voimassaoloaikaa on jo pidennetty viidellä vuodella komission direktiivillä 2010/77/EU (11), myöhemmin vuodella komission täytäntöönpanoasetuksilla (EU) 2015/1885 (12), (EU) 2016/549 (13), (EU) 2017/841 (14), (EU) 2018/917 (15) ja jälleen kerran komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2019/707, jolla pidennetään hyväksynnän voimassaoloaikaa 30. kesäkuuta 2020 saakka;

| D. | toteaa, että komissio ei perustele pidentämisen syitä muutoin kuin toteamalla, että koska aineiden arviointi on viivästynyt hakijoista riippumattomista syistä, kyseisten tehoaineiden hyväksyntien voimassaolo todennäköisesti päättyy ennen kuin on tehty päätös niiden uusimisesta; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että komissio ei perustele pidentämisen syitä muutoin kuin toteamalla, että koska aineiden arviointi on viivästynyt hakijoista riippumattomista syistä, kyseisten tehoaineiden hyväksyntien voimassaolo todennäköisesti päättyy ennen kuin on tehty päätös niiden uusimisesta;

| E. | toteaa, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 tarkoituksena on varmistaa sekä ihmisten ja eläinten terveyden että ympäristön korkeatasoinen suojelu ja turvata samalla unionin maatalouden kilpailukyky; katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä herkkien väestöryhmien, mukaan lukien raskaana olevien naisten, imeväisten ja lasten, suojeluun; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 tarkoituksena on varmistaa sekä ihmisten ja eläinten terveyden että ympäristön korkeatasoinen suojelu ja turvata samalla unionin maatalouden kilpailukyky; katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä herkkien väestöryhmien, mukaan lukien raskaana olevien naisten, imeväisten ja lasten, suojeluun;

| F. | toteaa, että ennalta varautumisen periaatetta olisi sovellettava ja että asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 korostetaan, että aineita olisi sisällytettävä kasvinsuojeluaineisiin ainoastaan, kun on osoitettu, että niistä on selvää hyötyä kasvintuotannossa ja ettei niillä odoteta olevan haitallisia vaikutuksia ihmisten tai eläinten terveyteen tai kohtuuttomia haittavaikutuksia ympäristöön; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että ennalta varautumisen periaatetta olisi sovellettava ja että asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 korostetaan, että aineita olisi sisällytettävä kasvinsuojeluaineisiin ainoastaan, kun on osoitettu, että niistä on selvää hyötyä kasvintuotannossa ja ettei niillä odoteta olevan haitallisia vaikutuksia ihmisten tai eläinten terveyteen tai kohtuuttomia haittavaikutuksia ympäristöön;

| G. | toteaa, että asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 säädetään, että tehoaineiden hyväksynnän voimassaoloaikaa olisi rajoitettava turvallisuussyistä; katsoo, että hyväksynnän voimassaoloajan olisi oltava oikeassa suhteessa tällaisten aineiden käyttöön liittyviin mahdollisiin riskeihin, mutta tällaista oikeasuhteisuutta ei selvästikään ole; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 säädetään, että tehoaineiden hyväksynnän voimassaoloaikaa olisi rajoitettava turvallisuussyistä; katsoo, että hyväksynnän voimassaoloajan olisi oltava oikeassa suhteessa tällaisten aineiden käyttöön liittyviin mahdollisiin riskeihin, mutta tällaista oikeasuhteisuutta ei selvästikään ole;

| H. | toteaa, että flumioksatsiini on 16 vuoden ajan sen hyväksymisestä vaikuttavaksi aineeksi määritelty ja luokiteltu lisääntymiselle vaaralliseksi kategoriaan 1B kuuluvaksi aineeksi ja todennäköisesti hormonaaliseksi haitta-aineeksi, mutta tänä aikana sen hyväksyntää ei ole tarkistettu eikä peruutettu; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että flumioksatsiini on 16 vuoden ajan sen hyväksymisestä vaikuttavaksi aineeksi määritelty ja luokiteltu lisääntymiselle vaaralliseksi kategoriaan 1B kuuluvaksi aineeksi ja todennäköisesti hormonaaliseksi haitta-aineeksi, mutta tänä aikana sen hyväksyntää ei ole tarkistettu eikä peruutettu;

| I. | katsoo, että komissiolla ja jäsenvaltioilla on mahdollisuus ja velvollisuus toimia ennalta varautumisen periaatteen mukaisesti, kun haitallisten terveysvaikutusten mahdollisuus on havaittu mutta asiasta ei ole tieteellistä varmuutta, hyväksymällä väliaikaisia riskinhallintatoimenpiteitä, jotka ovat tarpeen ihmisten terveyden korkeatasoisen suojelun varmistamiseksi; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että komissiolla ja jäsenvaltioilla on mahdollisuus ja velvollisuus toimia ennalta varautumisen periaatteen mukaisesti, kun haitallisten terveysvaikutusten mahdollisuus on havaittu mutta asiasta ei ole tieteellistä varmuutta, hyväksymällä väliaikaisia riskinhallintatoimenpiteitä, jotka ovat tarpeen ihmisten terveyden korkeatasoisen suojelun varmistamiseksi;

| J. | toteaa lisäksi, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 21 artiklalla varmistetaan, että komissio voi milloin tahansa tarkastella tehoaineen hyväksyntää uudelleen, erityisesti jos se katsoo uuden tieteellisen ja teknisen tietämyksen perusteella olevan merkkejä siitä, ettei aine enää täytä 4 artiklassa säädettyjä hyväksymiskriteereitä ja että tämä uudelleentarkastelu voi johtaa aineen hyväksynnän peruuttamiseen tai muuttamiseen; |
| --- | --- |

J.

toteaa lisäksi, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 21 artiklalla varmistetaan, että komissio voi milloin tahansa tarkastella tehoaineen hyväksyntää uudelleen, erityisesti jos se katsoo uuden tieteellisen ja teknisen tietämyksen perusteella olevan merkkejä siitä, ettei aine enää täytä 4 artiklassa säädettyjä hyväksymiskriteereitä ja että tämä uudelleentarkastelu voi johtaa aineen hyväksynnän peruuttamiseen tai muuttamiseen;

Lisääntymiselle vaaralliset (1B) ja hormonitoimintaa häiritsevät aineet

| K. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1272/2008 (16) mukaan flumioksatsiini on yhdenmukaisesti luokiteltu lisääntymiselle vaaralliseksi kategoriaan 1B kuuluvaksi aineeksi, erittäin myrkylliseksi vesieliöille ja erittäin myrkylliseksi vesieliöille pitkäaikaisilla haittavaikutuksilla; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1272/2008 (16) mukaan flumioksatsiini on yhdenmukaisesti luokiteltu lisääntymiselle vaaralliseksi kategoriaan 1B kuuluvaksi aineeksi, erittäin myrkylliseksi vesieliöille ja erittäin myrkylliseksi vesieliöille pitkäaikaisilla haittavaikutuksilla;

| L. | ottaa huomioon, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen piti jo vuonna 2014 ja myöhemmin vuosina 2017 ja 2018 äärimmäisen huolestuttavana, että flumioksatsiini on luokiteltu lisääntymiselle vaarallisten aineiden kategoriaan 1B, ja että flumioksatsiinin mahdollinen hormonitoimintaa häiritsevä vaikutus oli asia, jota ei voitu selvittää lopullisesti ja joka oli äärimmäisen huolestuttava; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen piti jo vuonna 2014 ja myöhemmin vuosina 2017 ja 2018 äärimmäisen huolestuttavana, että flumioksatsiini on luokiteltu lisääntymiselle vaarallisten aineiden kategoriaan 1B, ja että flumioksatsiinin mahdollinen hormonitoimintaa häiritsevä vaikutus oli asia, jota ei voitu selvittää lopullisesti ja joka oli äärimmäisen huolestuttava;

| M. | ottaa huomioon, että vuonna 2015 flumioksatsiini sisällytettiin korvattavien aineiden luetteloon komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/408, koska se on luokiteltu tai luokiteltava asetuksen (EY) N:o 1272/2008 mukaisesti kategoriaan 1A tai 1B kuuluvaksi lisääntymiselle vaaralliseksi aineeksi; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että vuonna 2015 flumioksatsiini sisällytettiin korvattavien aineiden luetteloon komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/408, koska se on luokiteltu tai luokiteltava asetuksen (EY) N:o 1272/2008 mukaisesti kategoriaan 1A tai 1B kuuluvaksi lisääntymiselle vaaralliseksi aineeksi;

| N. | ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 liitteessä II olevan 3.6.4 kohdan mukaan tehoaineita ei voida hyväksyä, kun ne on luokiteltu lisääntymiselle vaaralliseksi kategoriaan 1B kuuluvaksi aineeksi, paitsi jos tehoaine on hakemuksessa mukana olevan todennetun näytön perusteella välttämätön sellaisen kasvien terveyteen kohdistuvan vakavan vaaran hallitsemiseksi, jota ei voi torjua muilla käytettävissä olevilla keinoilla, muut kuin kemialliset menetelmät mukaan luettuina, edellyttäen, että tehoaineen käyttöön sovelletaan riskinhallintatoimenpiteitä sen varmistamiseksi, että ihmisten ja ympäristön altistuminen aineelle minimoidaan; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 liitteessä II olevan 3.6.4 kohdan mukaan tehoaineita ei voida hyväksyä, kun ne on luokiteltu lisääntymiselle vaaralliseksi kategoriaan 1B kuuluvaksi aineeksi, paitsi jos tehoaine on hakemuksessa mukana olevan todennetun näytön perusteella välttämätön sellaisen kasvien terveyteen kohdistuvan vakavan vaaran hallitsemiseksi, jota ei voi torjua muilla käytettävissä olevilla keinoilla, muut kuin kemialliset menetelmät mukaan luettuina, edellyttäen, että tehoaineen käyttöön sovelletaan riskinhallintatoimenpiteitä sen varmistamiseksi, että ihmisten ja ympäristön altistuminen aineelle minimoidaan;

| O. | ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 liitteessä II olevan 3.6.5 kohdan mukaan tehoaineita ei voida hyväksyä, jos niillä katsotaan olevan sellaisia hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia, joilla voi olla haitallisia vaikutuksia ihmisille, jollei ihmisten altistuminen kyseiselle tehoaineelle, suoja-aineelle tai tehosteaineelle ole realistisissa ehdotetuissa käyttöolosuhteissa merkityksetön, eli jos tuotetta käytetään suljetuissa järjestelmissä tai muissa olosuhteissa, joissa ne eivät ole kosketuksessa ihmisiin ja joissa kyseisen tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen jäämät elintarvikkeissa ja rehuissa eivät ylitä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 396/2005 (17) 18 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti asetettua oletusarvoa; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 liitteessä II olevan 3.6.5 kohdan mukaan tehoaineita ei voida hyväksyä, jos niillä katsotaan olevan sellaisia hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia, joilla voi olla haitallisia vaikutuksia ihmisille, jollei ihmisten altistuminen kyseiselle tehoaineelle, suoja-aineelle tai tehosteaineelle ole realistisissa ehdotetuissa käyttöolosuhteissa merkityksetön, eli jos tuotetta käytetään suljetuissa järjestelmissä tai muissa olosuhteissa, joissa ne eivät ole kosketuksessa ihmisiin ja joissa kyseisen tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen jäämät elintarvikkeissa ja rehuissa eivät ylitä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 396/2005 (17) 18 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti asetettua oletusarvoa;

| P. | ottaa huomioon, että flumioksatsiinin biokertyvyysriski on suuri, se on erittäin myrkyllistä leville ja vesikasveille sekä kohtalaisen myrkyllistä lieroille, mehiläisille, kaloille ja vedessä eläville selkärangattomille; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että flumioksatsiinin biokertyvyysriski on suuri, se on erittäin myrkyllistä leville ja vesikasveille sekä kohtalaisen myrkyllistä lieroille, mehiläisille, kaloille ja vedessä eläville selkärangattomille;

| Q. | pitää mahdottomana hyväksyä, että aine, jonka tiedetään täyttävän poissulkemisperusteet sellaisten tehoaineiden osalta, jotka ovat perimää vaurioittavia, syöpää aiheuttavia ja/tai lisääntymiselle vaarallisia aineita tai joilla on ihmisten ja ympäristön terveyden suojelemiseksi tarkoitettuja hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia, on edelleen sallittu unionissa, mikä vaarantaa kansanterveyden ja ympäristön; |
| --- | --- |

Q.

pitää mahdottomana hyväksyä, että aine, jonka tiedetään täyttävän poissulkemisperusteet sellaisten tehoaineiden osalta, jotka ovat perimää vaurioittavia, syöpää aiheuttavia ja/tai lisääntymiselle vaarallisia aineita tai joilla on ihmisten ja ympäristön terveyden suojelemiseksi tarkoitettuja hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia, on edelleen sallittu unionissa, mikä vaarantaa kansanterveyden ja ympäristön;

| R. | ottaa huomioon, että hakijat voivat hyötyä komission työmenetelmiin sisältyvästä automaatiosta, jossa tehoaineiden hyväksymisaikoja pidennetään välittömästi, jos riskien uudelleenarviointia ei ole saatu päätökseen; toteaa, että tällöin hakijat voivat tarkoituksella pidentää uudelleenarviointia antamalla epätäydellisiä tietoja ja pyytämällä lisää poikkeuksia ja erityisedellytyksiä, mikä aiheuttaa kohtuuttomia riskejä ympäristölle ja ihmisten terveydelle, sillä altistuminen vaaralliselle aineelle jatkuu edelleen; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että hakijat voivat hyötyä komission työmenetelmiin sisältyvästä automaatiosta, jossa tehoaineiden hyväksymisaikoja pidennetään välittömästi, jos riskien uudelleenarviointia ei ole saatu päätökseen; toteaa, että tällöin hakijat voivat tarkoituksella pidentää uudelleenarviointia antamalla epätäydellisiä tietoja ja pyytämällä lisää poikkeuksia ja erityisedellytyksiä, mikä aiheuttaa kohtuuttomia riskejä ympäristölle ja ihmisten terveydelle, sillä altistuminen vaaralliselle aineelle jatkuu edelleen;

| S. | toteaa, että kasvinsuojeluaineita koskevan asetuksen (EY) N:o 1107/2009 täytäntöönpanosta 13. syyskuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa parlamentti kehotti komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että asetuksen 17 artiklan mukaista hyväksynnän voimassaolon jatkamista menettelyn kestoa vastaavaksi ajaksi ei käytetä tehoaineisiin, jotka ovat sukusolujen perimää vaurioittavia, syöpää aiheuttavia ja lisääntymiselle vaarallisia ja luokiteltu siten kategoriaan 1A tai 1B, tai tehoaineisiin, joilla on hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia ja jotka ovat ihmisille tai eläimille haitallisia, kuten tällä hetkellä flumioksatsiini, tiaklopridi, klorotoluroni ja dimoksistrobiini; |
| --- | --- |

S.

toteaa, että kasvinsuojeluaineita koskevan asetuksen (EY) N:o 1107/2009 täytäntöönpanosta 13. syyskuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa parlamentti kehotti komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että asetuksen 17 artiklan mukaista hyväksynnän voimassaolon jatkamista menettelyn kestoa vastaavaksi ajaksi ei käytetä tehoaineisiin, jotka ovat sukusolujen perimää vaurioittavia, syöpää aiheuttavia ja lisääntymiselle vaarallisia ja luokiteltu siten kategoriaan 1A tai 1B, tai tehoaineisiin, joilla on hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia ja jotka ovat ihmisille tai eläimille haitallisia, kuten tällä hetkellä flumioksatsiini, tiaklopridi, klorotoluroni ja dimoksistrobiini;

| T. | ottaa huomioon, että Alankomaiden parlamentti on ilmaissut huolensa näistä voimassaolon jatkamisista ja vaatii lopettamaan hyväksynnän pidentämisen sellaisille aineille, joiden tiedetään aiheuttavan merkittävän uhan biologiselle monimuotoisuudelle (erityisesti mehiläiset ja kimalaiset) tai jotka ovat syöpää aiheuttavia, perimää vaurioittavia, hormonitoimintaa häiritseviä ja/tai lisääntymiselle vaarallisia (18); |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että Alankomaiden parlamentti on ilmaissut huolensa näistä voimassaolon jatkamisista ja vaatii lopettamaan hyväksynnän pidentämisen sellaisille aineille, joiden tiedetään aiheuttavan merkittävän uhan biologiselle monimuotoisuudelle (erityisesti mehiläiset ja kimalaiset) tai jotka ovat syöpää aiheuttavia, perimää vaurioittavia, hormonitoimintaa häiritseviä ja/tai lisääntymiselle vaarallisia (18);

| 1. | katsoo, että komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2019/707 ylitetään asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 säädetty täytäntöönpanovalta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2019/707 ei ole ennalta varautumista koskevan periaatteen mukainen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | katsoo, että päätös pidentää flumioksatsiinin hyväksynnän voimassaoloaikaa ei täytä asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 vahvistettuja turvallisuusvaatimuksia, ei perustu näyttöön siitä, että kyseistä ainetta voidaan käyttää turvallisesti, eikä todistettuun kiireelliseen tarpeeseen käyttää tehoainetta flumioksatsiini elintarviketuotannossa unionissa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa komissiota peruuttamaan komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/707 ja toimittamaan valiokunnalle uuden ehdotuksen, jossa otetaan huomioon kaikkien asianomaisten aineiden ja erityisesti flumioksatsiinin haitallisia ominaisuuksia koskeva tieteellinen näyttö; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa komissiota esittämään ehdotuksia täytäntöönpanosäädöksiksi, joilla pidennetään ainoastaan sellaisten aineiden hyväksynnän voimassaoloa, joiden ei tieteen nykykäsityksen mukaan odoteta johtavan komission ehdotukseen kyseisen tehoaineen hyväksynnän uusimatta jättämisestä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa komissiota peruuttamaan aineita koskevat hyväksymiset, jos on todisteita tai perusteltuja epäilyjä siitä, etteivät ne täytä asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 säädettyjä turvallisuusvaatimuksia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan niitä tehoaineita koskevien lupien asianmukaisen ja oikea-aikaisen uudelleenarvioinnin, joiden osalta ne ovat raportoivia jäsenvaltioita, ja varmistamaan, että nykyiset viivytykset ratkaistaan tehokkaasti mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  EUVL L 120, 8.5.2019, s. 16.

(2)  EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1.

(3)  EUVL L 67, 12.3.2015, s. 18.

(4)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0356.

(6)  Neuvoston direktiivi 91/414/ETY, annettu 15 päivänä heinäkuuta 1991, kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta (EYVL L 230, 19.8.1991, s. 1).

(7)  Komission direktiivi 2002/81/EY, annettu 10 päivänä lokakuuta 2002, neuvoston direktiivin 91/414/ETY muuttamisesta flumioksatsiinin sisällyttämiseksi siihen tehoaineena (EYVL L 276, 12.10.2002, s. 28).

(8)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 844/2012, annettu 18 päivänä syyskuuta 2012, säännösten vahvistamisesta tehoaineiden uusimismenettelyn täytäntöönpanemiseksi kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 mukaisesti (EUVL L 252, 19.9.2012, s. 26).

(9)  EUVL L 293, 11.11.2010, s. 48.

(10)  Komission asetus (EU) N:o 1141/2010, annettu 7 päivänä joulukuuta 2010, tehoaineiden toisen ryhmän neuvoston direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I sisällyttämisen uusimista koskevan menettelyn vahvistamisesta ja kyseisiä aineita koskevan luettelon laatimisesta (EUVL L 322, 8.12.2010, s. 10).

(11)  Komission direktiivi 2010/77/EU, annettu 10 päivänä marraskuuta 2010, neuvoston direktiivin 91/414/ETY muuttamisesta siltä osin kuin se koskee tiettyjen tehoaineiden liitteeseen I sisällyttämisen voimassaolon päättymispäiviä (EUVL L 293, 11.11.2010, s. 48).

(12)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/1885, annettu 20 päivänä lokakuuta 2015, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tehoaineiden 2,4-D, asibentsolaari-s-metyyli, amitroli, bentatsoni, syhalofoppibutyyli, dikvatti, esfenvaleraatti, famoksadoni, flumioksatsiini, DPX KE 459 (flupyrsulfuronimetyyli), glyfosaatti, iprovalikarbi, isoproturoni, lambda-syhalotriini, metalaksyyli-M, metsulfuroni-metyyli, pikolinafeeni, prosulfuroni, pymetrotsiini, pyraflufeenietyyli, tiabendatsoli, tifensulfuronimetyyli ja trasulfuroni hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (EUVL L 276, 21.10.2015, s. 48).

(13)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/549, annettu 8 päivänä huhtikuuta 2016, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tehoaineiden bentatsoni, syhalofoppibutyyli, dikvatti, famoksadoni, flumioksatsiini, DPX KE 459 (flupyrsulfuronimetyyli), metalaksyyli-M, pikolinafeeni, prosulfuroni, pymetrotsiini, tiabendatsoli ja tifensulfuronimetyyli hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (EUVL L 95, 9.4.2016, s. 4).

(14)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/841, annettu 17 päivänä toukokuuta 2017, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on tehoaineiden alfa-sypermetriini, Ampelomyces quisqualis kanta: AQ 10, benalaksyyli, bentatsoni, bifenatsaatti, bromoksyniili, karfentratsonietyyli, klooriprofaami, syatsofamidi, desmedifami, dikvatti, DPX KE 459 (flupyrsulfuronimetyyli), etoksatsoli, famoksadoni, fenamidoni, flumioksatsiini, foramsulfuroni, Gliocladium catenulatum kanta: J1446, imatsamoksi, imatsosulfuroni, isoksaflutoli, laminariini, metalaksyyli-M, metoksifenotsidi, milbemektiini, oksasulfuroni, pendimetaliini, fenmedifami, pymetrotsiini, S-metolaklori ja trifloksistrobiini hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (EUVL L 125, 18.5.2017, s. 12).

(15)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/917, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2018, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on tehoaineiden alfa-sypermetriini, beflubutamidi, benalaksyyli, bentiavalikarbi, bifenatsaatti, boskalidi, bromoksyniili, kaptaani, karvoni, klooriprofaami, syatsofamidi, desmedifami, dimetoaatti, dimetomorfi, dikvatti, etefoni, etoprofossi, etoksatsoli, famoksadoni, fenamidoni, fenamifossi, flumioksatsiini, fluoksastrobiini, folpetti, foramsulfuroni, formetanaatti, Gliocladium catenulatum kanta: J1446, isoksaflutoli, metalaksyyli-M, metiokarbi, metoksifenotsidi, metributsiini, milbemektiini, oksasulfuroni, Paecilomyces lilacinus kanta: 251, fenmedifaami, fosmetti, pirimifossi-metyyli, propamokarbi, protiokonatsoli, pymetrotsiini ja S-metolaklori hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (EUVL L 163, 28.6.2018, s. 13).

(16)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1272/2008, annettu 16 päivänä joulukuuta 2008, aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta sekä direktiivien 67/548/ETY ja 1999/45/EY muuttamisesta ja kumoamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta (EUVL L 353, 31.12.2008, s. 1).

(17)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 396/2005, annettu 23 päivänä helmikuuta 2005, torjunta-ainejäämien enimmäismääristä kasvi- ja eläinperäisissä elintarvikkeissa ja rehuissa tai niiden pinnalla sekä neuvoston direktiivin 91/414/ETY muuttamisesta (EUVL L 70, 16.3.2005, s. 1).

(18)  TK 21501–32 nr. 1176.

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/7 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/7

---

P9_TA(2019)0027

Tehoaineet mukaan lukien klorotoluroni

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanoasetukseksi täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tehoaineiden amidosulfuroni, beta-syflutriini, bifenoksi, klorotoluroni, klofentetsiini, klomatsoni, sypermetriini, daminotsidi, deltametriini, dikamba, difenokonatsoli, diflubentsuroni, diflufenikaani, fenoksaproppi-P, fenpropidiini, fludioksonili, flufenaset, fostiatsaatti, indoksakarbi, lenasiili, MCPA, MCPB, nikosulfuroni, pikloraami, prosulfokarbi, pyriproksifeeni, tiofanaattimetyyli, triflusulfuroni ja tritosulfuroni hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (D062951/02 – 2019/2826(RSP))

(2021/C 202/02)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ehdotuksen komission täytäntöönpanoasetukseksi täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tehoaineiden amidosulfuroni, beta-syflutriini, bifenoksi, klorotoluroni, klofentetsiini, klomatsoni, sypermetriini, daminotsidi, deltametriini, dikamba, difenokonatsoli, diflubentsuroni, diflufenikaani, fenoksaproppi-P, fenpropidiini, fludioksonili, flufenaset, fostiatsaatti, indoksakarbi, lenasiili, MCPA, MCPB, nikosulfuroni, pikloraami, prosulfokarbi, pyriproksifeeni, tiofanaattimetyyli, triflusulfuroni ja tritosulfuroni hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (D062951/02, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen komission täytäntöönpanoasetukseksi täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tehoaineiden amidosulfuroni, beta-syflutriini, bifenoksi, klorotoluroni, klofentetsiini, klomatsoni, sypermetriini, daminotsidi, deltametriini, dikamba, difenokonatsoli, diflubentsuroni, diflufenikaani, fenoksaproppi-P, fenpropidiini, fludioksonili, flufenaset, fostiatsaatti, indoksakarbi, lenasiili, MCPA, MCPB, nikosulfuroni, pikloraami, prosulfokarbi, pyriproksifeeni, tiofanaattimetyyli, triflusulfuroni ja tritosulfuroni hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (D062951/02,

| — | ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta 21 päivänä lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (1) ja erityisesti sen 21 artiklan ja 17 artiklan ensimmäisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta 21 päivänä lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (1) ja erityisesti sen 21 artiklan ja 17 artiklan ensimmäisen kohdan,

| — | ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 80 artiklan 7 kohdan täytäntöönpanosta ja korvattavien aineiden luettelon laatimisesta 11. maaliskuuta 2015 annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/408 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 80 artiklan 7 kohdan täytäntöönpanosta ja korvattavien aineiden luettelon laatimisesta 11. maaliskuuta 2015 annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/408 (2),

| — | ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (3) 11 ja 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (3) 11 ja 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon 13. syyskuuta 2018 antamansa päätöslauselman kasvinsuojeluaineita koskevan asetuksen (EY) N:o 1107/2009 täytäntöönpanosta (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. syyskuuta 2018 antamansa päätöslauselman kasvinsuojeluaineita koskevan asetuksen (EY) N:o 1107/2009 täytäntöönpanosta (4),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

| A. | ottaa huomioon, että klorotoluroni sisällytettiin neuvoston direktiivin 91/414/ETY (5) liitteeseen I 1. maaliskuuta 2006 komission direktiivillä 2005/53/EY (6) ja että se on asetuksen (EY) N:o 1107/2009 nojalla hyväksyttynä pidettävä tehoaine; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että klorotoluroni sisällytettiin neuvoston direktiivin 91/414/ETY (5) liitteeseen I 1. maaliskuuta 2006 komission direktiivillä 2005/53/EY (6) ja että se on asetuksen (EY) N:o 1107/2009 nojalla hyväksyttynä pidettävä tehoaine;

| B. | toteaa, että menettely klorotoluronin hyväksynnän uusimiseksi komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 844/2012 (7) nojalla on ollut käynnissä vuodesta 2013; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että menettely klorotoluronin hyväksynnän uusimiseksi komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 844/2012 (7) nojalla on ollut käynnissä vuodesta 2013;

| C. | toteaa, että tehoaineen klorotoluroni hyväksynnän voimassaoloaikaa on jo pidennetty vuodella komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 533/2013 (8), myöhemmin vuodella komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 2017/1511 (9), jälleen vuodella komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 2018/1262 (10) ja nyt uudelleen vuodella tällä ehdotuksella komission täytäntöönpanoasetukseksi, jolla pidennettäisiin hyväksynnän voimassaoloaikaa 31. lokakuuta 2020 saakka; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että tehoaineen klorotoluroni hyväksynnän voimassaoloaikaa on jo pidennetty vuodella komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 533/2013 (8), myöhemmin vuodella komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 2017/1511 (9), jälleen vuodella komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 2018/1262 (10) ja nyt uudelleen vuodella tällä ehdotuksella komission täytäntöönpanoasetukseksi, jolla pidennettäisiin hyväksynnän voimassaoloaikaa 31. lokakuuta 2020 saakka;

| D. | toteaa, että komissio ei perustele pidentämisen syitä muutoin kuin toteamalla, että koska aineiden arviointi on viivästynyt hakijoista riippumattomista syistä, kyseisten tehoaineiden hyväksyntien voimassaolo todennäköisesti päättyy ennen kuin on tehty päätös niiden uusimisesta; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että komissio ei perustele pidentämisen syitä muutoin kuin toteamalla, että koska aineiden arviointi on viivästynyt hakijoista riippumattomista syistä, kyseisten tehoaineiden hyväksyntien voimassaolo todennäköisesti päättyy ennen kuin on tehty päätös niiden uusimisesta;

| E. | toteaa, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 tarkoituksena on varmistaa sekä ihmisten ja eläinten terveyden että ympäristön korkeatasoinen suojelu ja turvata samalla unionin maatalouden kilpailukyky; katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä herkkien väestöryhmien, mukaan lukien raskaana olevien naisten, imeväisten ja lasten, suojeluun; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 tarkoituksena on varmistaa sekä ihmisten ja eläinten terveyden että ympäristön korkeatasoinen suojelu ja turvata samalla unionin maatalouden kilpailukyky; katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä herkkien väestöryhmien, mukaan lukien raskaana olevien naisten, imeväisten ja lasten, suojeluun;

| F. | toteaa, että ennalta varautumisen periaatetta olisi sovellettava ja että asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 korostetaan, että aineita olisi sisällytettävä kasvinsuojeluaineisiin ainoastaan, kun on osoitettu, että niistä on selvää hyötyä kasvintuotannossa ja ettei niillä odoteta olevan haitallisia vaikutuksia ihmisten tai eläinten terveyteen tai kohtuuttomia haittavaikutuksia ympäristöön; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että ennalta varautumisen periaatetta olisi sovellettava ja että asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 korostetaan, että aineita olisi sisällytettävä kasvinsuojeluaineisiin ainoastaan, kun on osoitettu, että niistä on selvää hyötyä kasvintuotannossa ja ettei niillä odoteta olevan haitallisia vaikutuksia ihmisten tai eläinten terveyteen tai kohtuuttomia haittavaikutuksia ympäristöön;

| G. | toteaa, että asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 säädetään, että tehoaineiden hyväksynnän voimassaoloaikaa olisi rajoitettava turvallisuussyistä; katsoo, että hyväksynnän voimassaoloajan olisi oltava oikeassa suhteessa tällaisten aineiden käyttöön liittyviin mahdollisiin riskeihin, mutta tässä tapauksessa on selvää, ettei tällaista oikeasuhteisuutta ole; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 säädetään, että tehoaineiden hyväksynnän voimassaoloaikaa olisi rajoitettava turvallisuussyistä; katsoo, että hyväksynnän voimassaoloajan olisi oltava oikeassa suhteessa tällaisten aineiden käyttöön liittyviin mahdollisiin riskeihin, mutta tässä tapauksessa on selvää, ettei tällaista oikeasuhteisuutta ole;

| H. | toteaa, että 13 vuotta klorotoluronin hyväksynnän jälkeen on todettu, että se on todennäköisesti hormonaalinen haitta-aine ja että kuitenkaan tämän ajan kuluessa sen hyväksyntää ei ole tarkistettu eikä peruutettu; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että 13 vuotta klorotoluronin hyväksynnän jälkeen on todettu, että se on todennäköisesti hormonaalinen haitta-aine ja että kuitenkaan tämän ajan kuluessa sen hyväksyntää ei ole tarkistettu eikä peruutettu;

| I. | katsoo, että komissiolla ja jäsenvaltioilla on mahdollisuus ja velvollisuus toimia ennalta varautumisen periaatteen mukaisesti, kun haitallisten terveysvaikutusten mahdollisuus on havaittu mutta asiasta ei ole tieteellistä varmuutta, hyväksymällä väliaikaisia riskinhallintatoimenpiteitä, jotka ovat tarpeen ihmisten terveyden korkeatasoisen suojelun varmistamiseksi; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että komissiolla ja jäsenvaltioilla on mahdollisuus ja velvollisuus toimia ennalta varautumisen periaatteen mukaisesti, kun haitallisten terveysvaikutusten mahdollisuus on havaittu mutta asiasta ei ole tieteellistä varmuutta, hyväksymällä väliaikaisia riskinhallintatoimenpiteitä, jotka ovat tarpeen ihmisten terveyden korkeatasoisen suojelun varmistamiseksi;

| J. | toteaa lisäksi, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 21 artiklalla varmistetaan, että komissio voi milloin tahansa tarkastella tehoaineen hyväksyntää uudelleen, erityisesti jos se katsoo uuden tieteellisen ja teknisen tietämyksen perusteella olevan merkkejä siitä, ettei aine enää täytä 4 artiklassa säädettyjä hyväksymiskriteereitä ja että tämä uudelleentarkastelu voi johtaa aineen hyväksynnän peruuttamiseen tai muuttamiseen; |
| --- | --- |

J.

toteaa lisäksi, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 21 artiklalla varmistetaan, että komissio voi milloin tahansa tarkastella tehoaineen hyväksyntää uudelleen, erityisesti jos se katsoo uuden tieteellisen ja teknisen tietämyksen perusteella olevan merkkejä siitä, ettei aine enää täytä 4 artiklassa säädettyjä hyväksymiskriteereitä ja että tämä uudelleentarkastelu voi johtaa aineen hyväksynnän peruuttamiseen tai muuttamiseen;

Hormonitoimintaa häiritsevät ominaisuudet

| K. | toteaa, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1272/2008 (11) esitetyn yhdenmukaisen luokituksen mukaisesti klorotoluroni on erittäin myrkyllistä vesieliöille, se on erittäin myrkyllistä vesieliöille ja sillä on pitkäaikaisia haittavaikutuksia, se saattaa aiheuttaa syöpää (Carc. 2) ja se saattaa vaurioittaa sikiötä (Repr. 2); |
| --- | --- |

K.

toteaa, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1272/2008 (11) esitetyn yhdenmukaisen luokituksen mukaisesti klorotoluroni on erittäin myrkyllistä vesieliöille, se on erittäin myrkyllistä vesieliöille ja sillä on pitkäaikaisia haittavaikutuksia, se saattaa aiheuttaa syöpää (Carc. 2) ja se saattaa vaurioittaa sikiötä (Repr. 2);

| L. | toteaa, että klorotoluroni sisällytettiin vuonna 2015 korvattavien aineiden luetteloon komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/408, koska sillä katsotaan olevan hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia, joilla voi olla haitallisia vaikutuksia ihmisiin, ja koska se täyttää kriteerit sille, että sitä voidaan pitää hitaasti hajoavana ja myrkyllisenä aineena; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että klorotoluroni sisällytettiin vuonna 2015 korvattavien aineiden luetteloon komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/408, koska sillä katsotaan olevan hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia, joilla voi olla haitallisia vaikutuksia ihmisiin, ja koska se täyttää kriteerit sille, että sitä voidaan pitää hitaasti hajoavana ja myrkyllisenä aineena;

| M. | ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 liitteessä II olevan 3.6.5 kohdan mukaan tehoaineita ei voida hyväksyä, jos niillä katsotaan olevan sellaisia hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia, joilla voi olla haitallisia vaikutuksia ihmisiin, jollei ihmisten altistuminen kyseiselle tehoaineelle, suoja-aineelle tai tehosteaineelle ole realistisissa ehdotetuissa käyttöolosuhteissa merkityksetön, eli jos tuotetta käytetään suljetuissa järjestelmissä tai muissa olosuhteissa, joissa ne eivät ole kosketuksessa ihmisiin ja joissa kyseisen tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen jäämät elintarvikkeissa ja rehuissa eivät ylitä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 396/2005 (12) 18 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti asetettua oletusarvoa; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 liitteessä II olevan 3.6.5 kohdan mukaan tehoaineita ei voida hyväksyä, jos niillä katsotaan olevan sellaisia hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia, joilla voi olla haitallisia vaikutuksia ihmisiin, jollei ihmisten altistuminen kyseiselle tehoaineelle, suoja-aineelle tai tehosteaineelle ole realistisissa ehdotetuissa käyttöolosuhteissa merkityksetön, eli jos tuotetta käytetään suljetuissa järjestelmissä tai muissa olosuhteissa, joissa ne eivät ole kosketuksessa ihmisiin ja joissa kyseisen tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen jäämät elintarvikkeissa ja rehuissa eivät ylitä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 396/2005 (12) 18 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti asetettua oletusarvoa;

| N. | pitää mahdottomana hyväksyä, että sellaisen aineen käyttö, jonka tiedetään täyttävän ihmisten ja ympäristön terveyden suojelemiseksi laaditut poissulkemisperusteet sellaisten tehoaineiden osalta, jotka ovat perimää vaurioittavia, syöpää aiheuttavia tai lisääntymiselle vaarallisia tai joilla on hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia, sallitaan edelleen unionissa ja vaarannetaan siten kansanterveys ja ympäristön terveys; |
| --- | --- |

N.

pitää mahdottomana hyväksyä, että sellaisen aineen käyttö, jonka tiedetään täyttävän ihmisten ja ympäristön terveyden suojelemiseksi laaditut poissulkemisperusteet sellaisten tehoaineiden osalta, jotka ovat perimää vaurioittavia, syöpää aiheuttavia tai lisääntymiselle vaarallisia tai joilla on hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia, sallitaan edelleen unionissa ja vaarannetaan siten kansanterveys ja ympäristön terveys;

| O. | katsoo, että hakijat voivat hyötyä siitä, että komission työmenetelmien mukaisesti tehoaineiden hyväksyntien voimassaoloaikoja pidennetään automaattisesti, jos riskien uudelleenarviointia ei ole saatu päätökseen; toteaa, että tällöin hakijat voivat tarkoituksella pitkittää uudelleenarviointia antamalla epätäydellisiä tietoja ja pyytämällä lisää poikkeuksia ja erityisedellytyksiä, mikä aiheuttaa kohtuuttomia riskejä ympäristölle ja ihmisten terveydelle, sillä altistuminen vaaralliselle aineelle jatkuu edelleen; |
| --- | --- |

O.

katsoo, että hakijat voivat hyötyä siitä, että komission työmenetelmien mukaisesti tehoaineiden hyväksyntien voimassaoloaikoja pidennetään automaattisesti, jos riskien uudelleenarviointia ei ole saatu päätökseen; toteaa, että tällöin hakijat voivat tarkoituksella pitkittää uudelleenarviointia antamalla epätäydellisiä tietoja ja pyytämällä lisää poikkeuksia ja erityisedellytyksiä, mikä aiheuttaa kohtuuttomia riskejä ympäristölle ja ihmisten terveydelle, sillä altistuminen vaaralliselle aineelle jatkuu edelleen;

| P. | toteaa, että kasvinsuojeluaineita koskevan asetuksen (EY) N:o 1107/2009 täytäntöönpanosta 13. syyskuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa (13) parlamentti kehotti komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että asetuksen 17 artiklan mukaista hyväksynnän voimassaolon pidentämistä menettelyn kestoa vastaavaksi ajaksi ei käytetä tehoaineisiin, jotka ovat sukusolujen perimää vaurioittavia, syöpää aiheuttavia ja lisääntymiselle vaarallisia ja luokiteltu siten kategoriaan 1A tai 1B, tai tehoaineisiin, joilla on hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia ja jotka ovat ihmisille tai eläimille haitallisia, kuten tällä hetkellä flumioksatsiini, tiaklopridi, klorotoluroni ja dimoksistrobiini; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että kasvinsuojeluaineita koskevan asetuksen (EY) N:o 1107/2009 täytäntöönpanosta 13. syyskuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa (13) parlamentti kehotti komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että asetuksen 17 artiklan mukaista hyväksynnän voimassaolon pidentämistä menettelyn kestoa vastaavaksi ajaksi ei käytetä tehoaineisiin, jotka ovat sukusolujen perimää vaurioittavia, syöpää aiheuttavia ja lisääntymiselle vaarallisia ja luokiteltu siten kategoriaan 1A tai 1B, tai tehoaineisiin, joilla on hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia ja jotka ovat ihmisille tai eläimille haitallisia, kuten tällä hetkellä flumioksatsiini, tiaklopridi, klorotoluroni ja dimoksistrobiini;

| Q. | toteaa, että Alankomaiden parlamentti on ilmaissut huolensa näistä hyväksynnän voimassaolon pidentämistä ja vaatii lopettamaan sellaisten aineiden hyväksynnän voimassaolon pidentämisen, joiden tiedetään aiheuttavan merkittävän uhan biologiselle monimuotoisuudelle, erityisesti mehiläisille ja kimalaisille, tai jotka ovat syöpää aiheuttavia, perimää vaurioittavia, hormonitoimintaa häiritseviä tai lisääntymiselle vaarallisia (14); |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että Alankomaiden parlamentti on ilmaissut huolensa näistä hyväksynnän voimassaolon pidentämistä ja vaatii lopettamaan sellaisten aineiden hyväksynnän voimassaolon pidentämisen, joiden tiedetään aiheuttavan merkittävän uhan biologiselle monimuotoisuudelle, erityisesti mehiläisille ja kimalaisille, tai jotka ovat syöpää aiheuttavia, perimää vaurioittavia, hormonitoimintaa häiritseviä tai lisääntymiselle vaarallisia (14);

| 1. | katsoo, että komission ehdotus täytäntöönpanoasetukseksi ylittää asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 säädetyn täytäntöönpanovallan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että komission ehdotus täytäntöönpanoasetukseksi ei ole ennalta varautumisen periaatteen mukainen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | katsoo, että päätös pidentää klorotoluronin hyväksynnän voimassaoloaikaa ei täytä asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 vahvistettuja turvallisuusvaatimuksia, ei perustu näyttöön siitä, että kyseistä ainetta voidaan käyttää turvallisesti, eikä todistettuun kiireelliseen tarpeeseen käyttää tehoainetta klorotoluroni elintarviketuotannossa unionissa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa komissiota peruuttamaan ehdotuksen täytäntöönpanoasetukseksi ja toimittamaan valiokunnalle uuden ehdotuksen, jossa otetaan huomioon kaikkien asianomaisten aineiden ja erityisesti klorotoluronin haitallisia ominaisuuksia koskeva tieteellinen näyttö; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa komissiota esittämään ehdotuksia täytäntöönpanosäädöksiksi, joilla pidennetään ainoastaan sellaisten aineiden hyväksynnän voimassaoloa, joiden ei tieteen nykykäsityksen mukaan odoteta johtavan komission ehdotukseen kyseisen tehoaineen hyväksynnän uusimatta jättämisestä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa komissiota peruuttamaan aineita koskevat hyväksynnät, jos on todisteita tai perusteltuja epäilyjä siitä, etteivät ne täytä asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 säädettyjä turvallisuusvaatimuksia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan niitä tehoaineita koskevien lupien asianmukaisen ja oikea-aikaisen uudelleenarvioinnin, joiden osalta ne ovat raportoivia jäsenvaltioita, ja varmistamaan, että nykyiset viivytykset ratkaistaan tehokkaasti mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1.

(2)  EUVL L 67, 12.3.2015, s. 18.

(3)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0356.

(5)  Neuvoston direktiivi 91/414/ETY, annettu 15 päivänä heinäkuuta 1991, kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta (EYVL L 230, 19.8.1991, s. 1).

(6)  Komission direktiivi 2005/53/EY, annettu 16 päivänä syyskuuta 2005, neuvoston direktiivin 91/414/ETY muuttamisesta klorotaloniilin, klorotoluronin, sypermetriinin, daminotsidin ja tiofanaattimetyylin sisällyttämiseksi siihen tehoaineina (EUVL L 241, 17.9.2005, s. 51).

(7)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 844/2012, annettu 18 päivänä syyskuuta 2012, säännösten vahvistamisesta tehoaineiden uusimismenettelyn täytäntöönpanemiseksi kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 mukaisesti (EUVL L 252, 19.9.2012, s. 26).

(8)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 533/2013, annettu 10 päivänä kesäkuuta 2013, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta tehoaineiden 1-metyylisyklopropeeni, klorotaloniili, klorotoluroni, sypermetriini, daminotsidi, forklorfenuroni, indoksakarbi, tiofanaattimetyyli ja tribenuroni hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (EUVL L 159, 11.6.2013, s. 9).

(9)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/1511, annettu 30 päivänä elokuuta 2017, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta tehoaineiden 1-metyylisyklopropeeni, beta-syflutriini, klorotaloniili, klorotoluroni, sypermetriini, daminotsidi, deltametriini, dimetanamidi-P, flufenaset, flurtamoni, forklorfenuroni, fostiatsaatti, indoksakarbi, iprodioni, MCPA, MCPB, siltiofami, tiofanaattimetyyli ja tribenuroni hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (EUVL L 224, 31.8.2017, s. 115).

(10)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/1262, annettu 20 päivänä syyskuuta 2018, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tehoaineiden 1-metyylisyklopropeeni, beta-syflutriini, klorotaloniili, klorotoluroni, klomatsoni, sypermetriini, daminotsidi, deltametriini, dimetenamidi-p, diuroni, fludioksonili, flufenaset, flurtamoni, fostiatsaatti, indoksakarbi, MCPA, MCPB, prosulfokarbi, tiofanaattimetyyli ja tribenuroni hyväksynnän voimassaoloajan pidentämisestä (EUVL L 238, 21.9.2018, s. 62).

(11)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1272/2008, annettu 16 päivänä joulukuuta 2008, aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta sekä direktiivien 67/548/ETY ja 1999/45/EY muuttamisesta ja kumoamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta (EUVL L 353, 31.12.2008, s. 1).

(12)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 396/2005, annettu 23 päivänä helmikuuta 2005, torjunta-ainejäämien enimmäismääristä kasvi- ja eläinperäisissä elintarvikkeissa ja rehuissa tai niiden pinnalla sekä neuvoston direktiivin 91/414/ETY muuttamisesta (EUVL L 70, 16.3.2005, s. 1).

(13)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0356.

(14)  TK 21501–32 nr. 1176.

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/11 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/11

---

P9_TA(2019)0028

Muuntogeeninen maissi MZHG0JG (SYNØØØJG-2)

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D061869/04 – 2019/2830(RSP))

(2021/C 202/03)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ehdotuksen komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D061869/04, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D061869/04,

| — | ottaa huomioon muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista 22. syyskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 (1) ja erityisesti sen 7 artiklan 3 kohdan ja 19 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista 22. syyskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 (1) ja erityisesti sen 7 artiklan 3 kohdan ja 19 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa 30. huhtikuuta 2019 toimitetussa äänestyksessä päätettiin olla antamatta lausuntoa ja muutoksenhakukomiteassa 5. kesäkuuta 2019 toimitetussa äänestyksessä päätettiin niin ikään olla antamatta lausuntoa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa 30. huhtikuuta 2019 toimitetussa äänestyksessä päätettiin olla antamatta lausuntoa ja muutoksenhakukomiteassa 5. kesäkuuta 2019 toimitetussa äänestyksessä päätettiin niin ikään olla antamatta lausuntoa,

| — | ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (2) 11 ja 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (2) 11 ja 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) 17. lokakuuta 2018 antaman lausunnon, joka julkaistiin 14. marraskuuta 2018 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) 17. lokakuuta 2018 antaman lausunnon, joka julkaistiin 14. marraskuuta 2018 (3),

| — | ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa, joissa vastustetaan luvan myöntämistä muuntogeenisille organismeille (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa, joissa vastustetaan luvan myöntämistä muuntogeenisille organismeille (4),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

| A. | ottaa huomioon, että Syngenta Crop Protection NV/SA toimitti 1. syyskuuta 2016 Saksan toimivaltaiselle kansalliselle viranomaiselle Syngenta Crop Protection AG:n puolesta ja asetuksen (EY) N:o 1829/2003 5 ja 17 artiklan mukaisesti hakemuksen, joka koski muuntogeenistä maissia MZHG0JG sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen elintarvikkeiden, elintarvikkeiden ainesosien ja rehun saattamista markkinoille; ottaa huomioon, että kyseinen hakemus kattoi myös muuntogeenistä maissia MZHG0JG sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden saattamisen markkinoille muuhun kuin elintarvike- ja rehukäyttöön, viljelykäyttöä lukuun ottamatta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Syngenta Crop Protection NV/SA toimitti 1. syyskuuta 2016 Saksan toimivaltaiselle kansalliselle viranomaiselle Syngenta Crop Protection AG:n puolesta ja asetuksen (EY) N:o 1829/2003 5 ja 17 artiklan mukaisesti hakemuksen, joka koski muuntogeenistä maissia MZHG0JG sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen elintarvikkeiden, elintarvikkeiden ainesosien ja rehun saattamista markkinoille; ottaa huomioon, että kyseinen hakemus kattoi myös muuntogeenistä maissia MZHG0JG sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden saattamisen markkinoille muuhun kuin elintarvike- ja rehukäyttöön, viljelykäyttöä lukuun ottamatta;

| B. | ottaa huomioon, että EFSA antoi 17. lokakuuta 2018 myönteisen lausunnon, joka julkaistiin 14. marraskuuta 2018 (5); |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EFSA antoi 17. lokakuuta 2018 myönteisen lausunnon, joka julkaistiin 14. marraskuuta 2018 (5);

| C. | panee merkille, että asetuksessa (EY) N:o 1829/2003 todetaan, että muuntogeeniset elintarvikkeet tai rehut eivät saa vaikuttaa haitallisesti ihmisten terveyteen, eläinten terveyteen tai ympäristöön, ja edellytetään komission ottavan päätöstään laatiessaan huomioon kaikki unionin lainsäädännön asiaankuuluvat säännökset sekä muut perustellut tekijät, jotka liittyvät tarkasteltavaan asiaan; |
| --- | --- |

C.

panee merkille, että asetuksessa (EY) N:o 1829/2003 todetaan, että muuntogeeniset elintarvikkeet tai rehut eivät saa vaikuttaa haitallisesti ihmisten terveyteen, eläinten terveyteen tai ympäristöön, ja edellytetään komission ottavan päätöstään laatiessaan huomioon kaikki unionin lainsäädännön asiaankuuluvat säännökset sekä muut perustellut tekijät, jotka liittyvät tarkasteltavaan asiaan;

| D. | toteaa, että MZHG0JG-maissi on tehty kestämään glyfosaattipohjaisia ja glufosinaattiammoniumpohjaisia rikkakasvien torjunta-aineita (6); |
| --- | --- |

D.

toteaa, että MZHG0JG-maissi on tehty kestämään glyfosaattipohjaisia ja glufosinaattiammoniumpohjaisia rikkakasvien torjunta-aineita (6);

| E. | toteaa, että jäsenvaltiot esittivät EFSAlle monia kriittisiä huomioita kolmen kuukauden kuulemisjakson aikana (7); toteaa, että kriittisimmät huomiot koskivat toksikologista arviointia, vertailevaa analyysia ja ympäristöriskien arviointia; panee merkille, että useat jäsenvaltiot pitivät toksikologisia tietoja ja etenkin glyfosaatti- tai glufosinaattijäämien pitoisuuksia koskevia tietoja riittämättöminä ja epäluotettavina; panee merkille, että yhdessä huomiossa korostettiin vertailevan analyysin paljastaneen kasvien soluseinän muodostumisessa tärkeää ferulihappoa koskevan vastaavuuden puutteen MZHG0JG-maissin ja vertailulajikkeiden välillä, mikä saattaa lisätä torjunta-ainekertymää; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että jäsenvaltiot esittivät EFSAlle monia kriittisiä huomioita kolmen kuukauden kuulemisjakson aikana (7); toteaa, että kriittisimmät huomiot koskivat toksikologista arviointia, vertailevaa analyysia ja ympäristöriskien arviointia; panee merkille, että useat jäsenvaltiot pitivät toksikologisia tietoja ja etenkin glyfosaatti- tai glufosinaattijäämien pitoisuuksia koskevia tietoja riittämättöminä ja epäluotettavina; panee merkille, että yhdessä huomiossa korostettiin vertailevan analyysin paljastaneen kasvien soluseinän muodostumisessa tärkeää ferulihappoa koskevan vastaavuuden puutteen MZHG0JG-maissin ja vertailulajikkeiden välillä, mikä saattaa lisätä torjunta-ainekertymää;

| F. | panee merkille riippumattomassa tutkimuksessa (8) esitetyn päätelmän, että EFSAn suorittamaa riskinarviointia ei nykymuodossaan voida hyväksyä, koska siinä ei kunnolla arvioida myrkyllisyyttä, varsinkaan niiden kumulatiivisten vaikutusten osalta, joita kyseisillä kahdella siirtogeenillä sekä täydentävillä rikkakasvien torjunta-aineilla ja niiden metaboliiteilla voi olla; panee merkille, että mainitussa tutkimuksessa kyseenalaistetaan 90 päivää kestäneestä ruokintatutkimuksesta saatujen tietojen luotettavuus ja todetaan lisäksi, ettei EFSAn suorittamaa ympäristöriskien arviointia voida hyväksyä, sillä siinä ei tarkastella riskiä siirtogeenien leviämisestä eli MZHG0JG-maissin geenien siirtymisestä sen luonnonvaraiseen sukulaislajiin, teosinttiin, mikäli MZHG0JG-maissin elinkelpoista kasviainesta pääsee ympäristöön; |
| --- | --- |

F.

panee merkille riippumattomassa tutkimuksessa (8) esitetyn päätelmän, että EFSAn suorittamaa riskinarviointia ei nykymuodossaan voida hyväksyä, koska siinä ei kunnolla arvioida myrkyllisyyttä, varsinkaan niiden kumulatiivisten vaikutusten osalta, joita kyseisillä kahdella siirtogeenillä sekä täydentävillä rikkakasvien torjunta-aineilla ja niiden metaboliiteilla voi olla; panee merkille, että mainitussa tutkimuksessa kyseenalaistetaan 90 päivää kestäneestä ruokintatutkimuksesta saatujen tietojen luotettavuus ja todetaan lisäksi, ettei EFSAn suorittamaa ympäristöriskien arviointia voida hyväksyä, sillä siinä ei tarkastella riskiä siirtogeenien leviämisestä eli MZHG0JG-maissin geenien siirtymisestä sen luonnonvaraiseen sukulaislajiin, teosinttiin, mikäli MZHG0JG-maissin elinkelpoista kasviainesta pääsee ympäristöön;

Täydentävät rikkakasvien torjunta-aineet

| G. | toteaa, että rikkakasvien torjunta-aineita kestävien muuntogeenisten viljelykasvien viljelyn on osoitettu johtavan näiden torjunta-aineiden lisääntyvään käyttöön, etenkin koska ilmaantuu torjunta-aineille vastustuskykyisiä rikkakasveja (9); toteaa, että tästä syystä on odotettavissa, että MZHG0JG-maissin viljelyaloilla käytetään paitsi suurempia myös toistuvia glyfosaatti- ja glufosinaattiannoksia, mikä saattaa johtaa suurempiin jäämäpitoisuuksiin sadossa; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että rikkakasvien torjunta-aineita kestävien muuntogeenisten viljelykasvien viljelyn on osoitettu johtavan näiden torjunta-aineiden lisääntyvään käyttöön, etenkin koska ilmaantuu torjunta-aineille vastustuskykyisiä rikkakasveja (9); toteaa, että tästä syystä on odotettavissa, että MZHG0JG-maissin viljelyaloilla käytetään paitsi suurempia myös toistuvia glyfosaatti- ja glufosinaattiannoksia, mikä saattaa johtaa suurempiin jäämäpitoisuuksiin sadossa;

| H. | ottaa huomioon, että jäsenvaltioilla ei ole velvollisuutta mitata tuontimaissin glufosinaatti- tai glyfosaattijäämiä osana unionin viimeisintä yhteensovitettua monivuotista valvontaohjelmaa vuosiksi 2019, 2020 ja 2021 (10); huomauttaa, ettei voida sulkea pois mahdollisuutta, että MZHG0JG-maissi tai siitä saadut elintarvikkeet ja rehu ylittävät unionin asettamat jäämien enimmäismäärät (MRL), jotka on otettu käyttöön kuluttajansuojan korkean tason varmistamiseksi; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että jäsenvaltioilla ei ole velvollisuutta mitata tuontimaissin glufosinaatti- tai glyfosaattijäämiä osana unionin viimeisintä yhteensovitettua monivuotista valvontaohjelmaa vuosiksi 2019, 2020 ja 2021 (10); huomauttaa, ettei voida sulkea pois mahdollisuutta, että MZHG0JG-maissi tai siitä saadut elintarvikkeet ja rehu ylittävät unionin asettamat jäämien enimmäismäärät (MRL), jotka on otettu käyttöön kuluttajansuojan korkean tason varmistamiseksi;

| I. | ottaa huomioon, että glufosinaatti on luokiteltu lisääntymiselle vaarallisten aineiden kategoriaan 1B ja sen tähden se kuuluu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 (11) säädettyjen poissulkemiskriteerien soveltamisalaan; ottaa huomioon, että glufosinaatin EU-hyväksynnän voimassaolo päättyi 31. heinäkuuta 2018 (12); |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että glufosinaatti on luokiteltu lisääntymiselle vaarallisten aineiden kategoriaan 1B ja sen tähden se kuuluu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 (11) säädettyjen poissulkemiskriteerien soveltamisalaan; ottaa huomioon, että glufosinaatin EU-hyväksynnän voimassaolo päättyi 31. heinäkuuta 2018 (12);

| J. | toteaa, että kysymykseen glyfosaatin karsinogeenisuudesta ei ole saatu selvyyttä; ottaa huomioon, että EFSA totesi marraskuussa 2015, että glyfosaatti ei todennäköisesti ole karsinogeeninen; toteaa, että Maailman terveysjärjestön Kansainvälinen syöväntutkimuslaitos sitä vastoin luokitteli vuonna 2015 glyfosaatin todennäköisesti ihmisille syöpää aiheuttavaksi aineeksi; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että kysymykseen glyfosaatin karsinogeenisuudesta ei ole saatu selvyyttä; ottaa huomioon, että EFSA totesi marraskuussa 2015, että glyfosaatti ei todennäköisesti ole karsinogeeninen; toteaa, että Maailman terveysjärjestön Kansainvälinen syöväntutkimuslaitos sitä vastoin luokitteli vuonna 2015 glyfosaatin todennäköisesti ihmisille syöpää aiheuttavaksi aineeksi;

| K. | toteaa, että EFSAn mukaan saatavilla ei ole toksikologisia tietoja, joiden perusteella voidaan arvioida riskiä, joka kuluttajille aiheutuu useista glyfosaattia kestävien muuntogeenisten viljelykasvien kannalta merkityksellisistä glyfosaatin hajoamistuotteista (13); |
| --- | --- |

K.

toteaa, että EFSAn mukaan saatavilla ei ole toksikologisia tietoja, joiden perusteella voidaan arvioida riskiä, joka kuluttajille aiheutuu useista glyfosaattia kestävien muuntogeenisten viljelykasvien kannalta merkityksellisistä glyfosaatin hajoamistuotteista (13);

| L. | ottaa huomioon, että muuntogeenisissä kasveissa tapa, jolla kasvit hajottavat täydentäviä rikkakasvien torjunta-aineita, ja hajoamistuotteiden eli metaboliittien koostumus ja täten myrkyllisyys voivat nekin olla tulosta geneettisestä muuntamisesta; ottaa huomioon, että EFSAn mukaan näin on esimerkiksi silloin, kun täydentävä rikkakasvien torjunta-aine on glyfosaatti (14); |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että muuntogeenisissä kasveissa tapa, jolla kasvit hajottavat täydentäviä rikkakasvien torjunta-aineita, ja hajoamistuotteiden eli metaboliittien koostumus ja täten myrkyllisyys voivat nekin olla tulosta geneettisestä muuntamisesta; ottaa huomioon, että EFSAn mukaan näin on esimerkiksi silloin, kun täydentävä rikkakasvien torjunta-aine on glyfosaatti (14);

| M. | katsoo, että rikkakasvien torjunta-aineiden ja niiden metaboliittien jäämien arvioinnin muuntogeenisissä kasveissa ei katsota kuuluvan muuntogeenisiä organismeja käsittelevän EFSA:n tiedelautakunnan toimivaltaan; |
| --- | --- |

M.

katsoo, että rikkakasvien torjunta-aineiden ja niiden metaboliittien jäämien arvioinnin muuntogeenisissä kasveissa ei katsota kuuluvan muuntogeenisiä organismeja käsittelevän EFSA:n tiedelautakunnan toimivaltaan;

Epädemokraattinen prosessi

| N. | ottaa huomioon asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa 30. huhtikuuta 2019 toimitetun äänestyksen, jossa päätettiin olla antamatta lausuntoa, mikä tarkoittaa, ettei jäsenvaltioiden määräenemmistö tukenut luvan myöntämistä; ottaa huomioon, että muutoksenhakukomiteassa 5. kesäkuuta 2019 toimitetussa äänestyksessä päätettiin niin ikään olla antamatta lausuntoa; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa 30. huhtikuuta 2019 toimitetun äänestyksen, jossa päätettiin olla antamatta lausuntoa, mikä tarkoittaa, ettei jäsenvaltioiden määräenemmistö tukenut luvan myöntämistä; ottaa huomioon, että muutoksenhakukomiteassa 5. kesäkuuta 2019 toimitetussa äänestyksessä päätettiin niin ikään olla antamatta lausuntoa;

| O. | ottaa huomioon, että komissio piti asetuksen (EY) N:o 1829/2003 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse jäsenvaltioiden mahdollisuudesta rajoittaa muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen käyttöä tai kieltää se alueellaan 22. huhtikuuta 2015 tekemänsä lainsäädäntöehdotuksen perusteluissa samoin kuin asetuksen (EU) N:o 182/2011 muuttamisesta 14. helmikuuta 2017 tehdyn lainsäädäntöehdotuksen perusteluissa valitettavana, että se on asetuksen (EY) N:o 1829/2003 voimaantulosta alkaen hyväksynyt lupapäätökset ilman jäsenvaltioiden komitean lausunnon tukea ja että muuntogeenisiä elintarvikkeita ja rehuja koskevien lupapäätösten yhteydessä on muodostunut säännöksi, että asia palautetaan komissiolle lopullista päätöstä varten, vaikka tämän pitäisi olla pikemminkin poikkeuksellinen menettely; toteaa, että komission puheenjohtaja on useissa yhteyksissä ilmaissut pitävänsä tätä käytäntöä valitettavana ja epädemokraattisena (15); |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että komissio piti asetuksen (EY) N:o 1829/2003 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse jäsenvaltioiden mahdollisuudesta rajoittaa muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen käyttöä tai kieltää se alueellaan 22. huhtikuuta 2015 tekemänsä lainsäädäntöehdotuksen perusteluissa samoin kuin asetuksen (EU) N:o 182/2011 muuttamisesta 14. helmikuuta 2017 tehdyn lainsäädäntöehdotuksen perusteluissa valitettavana, että se on asetuksen (EY) N:o 1829/2003 voimaantulosta alkaen hyväksynyt lupapäätökset ilman jäsenvaltioiden komitean lausunnon tukea ja että muuntogeenisiä elintarvikkeita ja rehuja koskevien lupapäätösten yhteydessä on muodostunut säännöksi, että asia palautetaan komissiolle lopullista päätöstä varten, vaikka tämän pitäisi olla pikemminkin poikkeuksellinen menettely; toteaa, että komission puheenjohtaja on useissa yhteyksissä ilmaissut pitävänsä tätä käytäntöä valitettavana ja epädemokraattisena (15);

| P. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti antoi kahdeksannella vaalikaudella 33 päätöslauselmaa vastustaakseen elintarvike- ja rehukäyttöön tarkoitettujen muuntogeenisten organismien markkinoille saattamista ja kolme päätöslauselmaa vastustaakseen muuntogeenisten organismien viljelyä unionissa; ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden määräenemmistö ei tukenut luvan myöntämistä yhdellekään näistä muuntogeenisistä organismeista; toteaa, että komissio myöntää muuntogeenisille organismeille edelleen lupia, vaikka myöntääkin demokraattiset puutteet, jäsenvaltioiden tuen puuttumisen ja parlamentin vastustuksen ja vaikka sillä ei ole siihen oikeudellista velvoitetta; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti antoi kahdeksannella vaalikaudella 33 päätöslauselmaa vastustaakseen elintarvike- ja rehukäyttöön tarkoitettujen muuntogeenisten organismien markkinoille saattamista ja kolme päätöslauselmaa vastustaakseen muuntogeenisten organismien viljelyä unionissa; ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden määräenemmistö ei tukenut luvan myöntämistä yhdellekään näistä muuntogeenisistä organismeista; toteaa, että komissio myöntää muuntogeenisille organismeille edelleen lupia, vaikka myöntääkin demokraattiset puutteet, jäsenvaltioiden tuen puuttumisen ja parlamentin vastustuksen ja vaikka sillä ei ole siihen oikeudellista velvoitetta;

| 1. | katsoo, että ehdotus komission täytäntöönpanopäätökseksi ylittää asetuksessa (EY) N:o 1829/2003 säädetyn täytäntöönpanovallan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että ehdotus komission täytäntöönpanopäätökseksi ei ole unionin oikeuden mukainen eikä se ole sopusoinnussa asetuksen (EY) N:o 1829/2003 tavoitteen kanssa; toteaa, että kyseisenä tavoitteena on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 178/2002 (16) säädettyjen yleisten periaatteiden mukaisesti luoda perusta ihmisten elämän ja terveyden suojelun korkean tason, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä ympäristön ja kuluttajien etujen varmistamiselle muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen suhteen sekä varmistaa samalla sisämarkkinoiden tehokas toiminta; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota peruuttamaan ehdotuksen täytäntöönpanopäätökseksi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vakuuttaa pyrkivänsä edelleen edistämään työtä, joka liittyy asetuksen (EU) N:o 182/2011 muuttamista koskevaan komission ehdotukseen; kehottaa neuvostoa jouduttamaan pikaisesti kyseistä komission ehdotusta koskevaa työtään; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa komissiota lykkäämään muuntogeenisten organismien lupahakemuksia koskevien täytäntöönpanopäätösteen antamista, kunnes lupamenettelyä on tarkistettu siten, että korjataan nykyisen, riittämättömäksi osoittautuneen menettelyn puutteet; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa komissiota peruuttamaan muuntogeenisten organismien lupia koskevat ehdotukset, jos elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevä pysyvä komitea ei anna lausuntoa viljelykäytöstä tai käytöstä elintarvikkeissa ja rehussa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vaatii, ettei komissio anna lupaa rikkakasvien torjunta-aineita kestäville muuntogeenisille kasveille tekemättä täydellistä arviointia jäämistä, jotka ovat peräisin ruiskutuksista täydentävillä torjunta-aineilla, niiden metaboliiteilla sekä viljelymaissa käytettävillä niistä tehdyillä kaupallisilla valmisteilla; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa komissiota ottamaan rikkakasvien torjunta-aineita kestävien muuntogeenisten kasvien riskinarvioinnissa kaikilta osin huomioon täydentävien rikkakasvien torjunta-aineiden käyttöä ja niiden jäämiä koskevan riskinarvioinnin riippumatta siitä, onko kyseistä muuntogeenistä kasvia tarkoitus viljellä unionissa vai tuoda unioniin elintarvike- ja rehukäyttöön; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa komissiota olemaan antamatta lupaa sellaisten muuntogeenisten kasvien, tuonnille elintarvike- tai rehukäyttöön, jotka on tehty kestämään rikkakasvien torjunta-ainetta, jonka käyttöön ei ole myönnetty lupaa unionissa, tässä tapauksessa glufosinaattia; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  EUVL L 268, 18.10.2003, s. 1.

(2)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

(3)  Tieteellinen lausunto ”Assessment of genetically modified maize MZHG0JG for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 (application EFSA-GMO-DE-2016-133)”, EFSA Journal, 14. marraskuuta 2018, 16(11):5469, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2018.5469

(4)  Kahdeksannella vaalikaudella Euroopan parlamentti hyväksyi 36 päätöslauselmaa, joissa vastustettiin luvan myöntämistä muuntogeenisille organismeille.

(5)  Tieteellinen lausunto ”Assessment of genetically modified maize MZHG0JG for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 (application EFSA-GMO-DE-2016-133)”, EFSA Journal, 14. marraskuuta 2018, 16(11):5469, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2018.5469

(6)  EFSAn lausunto, s. 7–8.

(7)  Tee haku Maize MZHG0JG: EFSA-Q-2018-00810 sivustolla http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/ListOfQuestionsNoLogin?2

(8)  Testbiotech comment on ”Assessment of genetically modified maize MZHG0JG for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 (application EFSA-GMO-DE-2016-133)” by company Syngenta, https://www.testbiotech.org/sites/default/files/Testbiotech_Comment_Maize_MZHG0JG.pdf

(9)  Katso esimerkiksi Bonny S., ”Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact”, Environmental Management, tammikuu 2016, 57(1), s. 31–48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 ja Benbrook, C.M., ”Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years”, Environmental Sciences Europe, 28. syyskuuta 2012, Vol 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(10)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2019/533, annettu 28. maaliskuuta 2019, unionin yhteensovitetusta monivuotisesta valvontaohjelmasta vuosiksi 2020, 2021 ja 2022 kasvi- ja eläinperäisissä elintarvikkeissa ja niiden pinnalla olevien torjunta-ainejäämien enimmäismäärien noudattamisen varmistamiseksi ja kuluttajien kyseisille torjunta-ainejäämille altistumisen arvioimiseksi (EUVL L 88, 29.3.2019, s. 28).

(11)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1107/2009, annettu 21. lokakuuta 2009, kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta (EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1).

(12)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=activesubstance.detail&language=EN&selectedID=1436

(13)  Conclusion on the peer review of the pesticide risk assessment of the active substance glyphosate, EFSA, EFSA Journal, 12. marraskuuta 2015, 13(11), s. 3, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4302

(14)  Review of the existing maximum residue levels for glyphosate according to Article 12 of Regulation (EC) No 396/2005, EFSA, EFSA Journal, 17. toukokuuta 2018, s. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(15)  Ks. esimerkiksi Euroopan parlamentin täysistunnon avauspuheenvuoro, jossa käsiteltiin seuraavan komission poliittisia suuntaviivoja (Strasbourg, 15. heinäkuuta 2014), tai vuoden 2016 unionin tilaa koskeva puhe (Strasbourg, 14. syyskuuta 2016).

(16)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002, annettu 28. tammikuuta 2002, elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä (EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1).

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/15 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/15

---

P9_TA(2019)0029

Muuntogeeninen soija A2704-12 (ACS-GMØØ5-3)

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D062417/04 – 2019/2828(RSP))

(2021/C 202/04)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ehdotuksen komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D062417/04, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D062417/04,

| — | ottaa huomioon muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista 22. syyskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 (1) ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan ja 23 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista 22. syyskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 (1) ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan ja 23 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa 11. kesäkuuta 2019 toimitetussa äänestyksessä päätettiin olla antamatta lausuntoa ja muutoksenhakukomiteassa 12. heinäkuuta 2019 toimitetussa äänestyksessä päätettiin myös olla antamatta lausuntoa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa 11. kesäkuuta 2019 toimitetussa äänestyksessä päätettiin olla antamatta lausuntoa ja muutoksenhakukomiteassa 12. heinäkuuta 2019 toimitetussa äänestyksessä päätettiin myös olla antamatta lausuntoa,

| — | ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (2) 11 ja 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (2) 11 ja 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) 29. marraskuuta 2018 antaman lausunnon, joka julkaistiin 14. tammikuuta 2019 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) 29. marraskuuta 2018 antaman lausunnon, joka julkaistiin 14. tammikuuta 2019 (3),

| — | ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa, joissa vastustetaan luvan myöntämistä muuntogeenisille organismeille (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa, joissa vastustetaan luvan myöntämistä muuntogeenisille organismeille (4),

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että komission päätöksellä 2008/730/EY (5) sallittiin muuntogeenistä soijaa A2704-12 (soijapapu A2704-12) sisältävien, niistä koostuvien tai valmistettujen elintarvikkeiden ja rehujen markkinoille saattaminen; ottaa huomioon, että kyseisen luvan soveltamisala kattaa myös sellaisten soijaa A2704-12 sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden markkinoille saattamisen, jotka eivät ole elintarvikkeita ja rehuja ja joita käytetään samoihin käyttötarkoituksiin kuin mitä tahansa muuta soijaa, lukuun ottamatta viljelyä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että komission päätöksellä 2008/730/EY (5) sallittiin muuntogeenistä soijaa A2704-12 (soijapapu A2704-12) sisältävien, niistä koostuvien tai valmistettujen elintarvikkeiden ja rehujen markkinoille saattaminen; ottaa huomioon, että kyseisen luvan soveltamisala kattaa myös sellaisten soijaa A2704-12 sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden markkinoille saattamisen, jotka eivät ole elintarvikkeita ja rehuja ja joita käytetään samoihin käyttötarkoituksiin kuin mitä tahansa muuta soijaa, lukuun ottamatta viljelyä;

| B. | ottaa huomioon, että luvanhaltija Bayer CropScience AG toimitti 29. elokuuta 2017 komissiolle asetuksen (EY) N:o 1829/2003 11 ja 23 artiklan mukaisesti hakemuksen kyseisen luvan uusimiseksi (uusimista koskeva hakemus); |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että luvanhaltija Bayer CropScience AG toimitti 29. elokuuta 2017 komissiolle asetuksen (EY) N:o 1829/2003 11 ja 23 artiklan mukaisesti hakemuksen kyseisen luvan uusimiseksi (uusimista koskeva hakemus);

| C. | ottaa huomioon, että EFSA antoi 29. marraskuuta 2018 myönteisen lausunnon uusimista koskevasta hakemuksesta, joka julkaistiin 14. tammikuuta 2019 (6); |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että EFSA antoi 29. marraskuuta 2018 myönteisen lausunnon uusimista koskevasta hakemuksesta, joka julkaistiin 14. tammikuuta 2019 (6);

| D. | ottaa huomioon, että soija A2704-12 kehitettiin kestämään glufosinaattiammoniumiin perustuvia rikkakasvien torjunta-aineita; ottaa huomioon, että soija A2704-12 ilmentää PAT-proteiinia (fosfinotrisiiniasetyylitransferaasi) (7), jonka ansiosta se kestää kyseisiä torjunta-aineita; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että soija A2704-12 kehitettiin kestämään glufosinaattiammoniumiin perustuvia rikkakasvien torjunta-aineita; ottaa huomioon, että soija A2704-12 ilmentää PAT-proteiinia (fosfinotrisiiniasetyylitransferaasi) (7), jonka ansiosta se kestää kyseisiä torjunta-aineita;

Täydentävät rikkakasvien torjunta-aineet

| E. | ottaa huomioon, että useat tutkimukset osoittavat, että rikkakasvien torjunta-aineita kestävien muuntogeenisten viljelykasvien viljely johtaa kyseisten rikkakasvien torjunta-aineiden lisääntyvään käyttöön (8); toteaa, että tästä syystä on odotettavissa, että soijan A2704-12 viljelyssä käytetään paitsi suurempia myös toistuvia glufosinaattiannoksia, mikä saattaa johtaa suurempiin jäämäpitoisuuksiin sadossa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että useat tutkimukset osoittavat, että rikkakasvien torjunta-aineita kestävien muuntogeenisten viljelykasvien viljely johtaa kyseisten rikkakasvien torjunta-aineiden lisääntyvään käyttöön (8); toteaa, että tästä syystä on odotettavissa, että soijan A2704-12 viljelyssä käytetään paitsi suurempia myös toistuvia glufosinaattiannoksia, mikä saattaa johtaa suurempiin jäämäpitoisuuksiin sadossa;

| F. | ottaa huomioon, että jäsenvaltioilla ei ole velvollisuutta mitata tuontisoijan glufosinaattijäämiä osana unionin viimeisintä yhteensovitettua monivuotista valvontaohjelmaa (vuosiksi 2020 ja 2021 ja 2022) (9); ottaa huomioon, että ei voida sulkea pois mahdollisuutta, että soija A2704-12 tai siitä saadut elintarvikkeet ja rehut ylittävät unionin asettamat jäämän enimmäismäärät (MRL), jotka on otettu käyttöön kuluttajansuojan korkean tason varmistamiseksi; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että jäsenvaltioilla ei ole velvollisuutta mitata tuontisoijan glufosinaattijäämiä osana unionin viimeisintä yhteensovitettua monivuotista valvontaohjelmaa (vuosiksi 2020 ja 2021 ja 2022) (9); ottaa huomioon, että ei voida sulkea pois mahdollisuutta, että soija A2704-12 tai siitä saadut elintarvikkeet ja rehut ylittävät unionin asettamat jäämän enimmäismäärät (MRL), jotka on otettu käyttöön kuluttajansuojan korkean tason varmistamiseksi;

| G. | ottaa huomioon, että glufosinaatti on luokiteltu lisääntymiselle vaaralliseksi aineeksi (Euroopan kemikaaliviraston kategoria 1B) ja sen tähden se kuuluu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 (10) säädettyjen poissulkemiskriteerien soveltamisalaan; ottaa huomioon, että glufosinaatin hyväksynnän voimassaolo päättyi unionissa 31. heinäkuuta 2018 (11); |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että glufosinaatti on luokiteltu lisääntymiselle vaaralliseksi aineeksi (Euroopan kemikaaliviraston kategoria 1B) ja sen tähden se kuuluu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 (10) säädettyjen poissulkemiskriteerien soveltamisalaan; ottaa huomioon, että glufosinaatin hyväksynnän voimassaolo päättyi unionissa 31. heinäkuuta 2018 (11);

| H. | ottaa huomioon, että muuntogeenisissä kasveissa tapa, jolla kasvit hajottavat täydentäviä rikkakasvien torjunta-aineita ja hajoamistuotteiden (metaboliitit) koostumus ja täten myrkyllisyys voi perustua geneettiseen muuntamiseen (12); |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että muuntogeenisissä kasveissa tapa, jolla kasvit hajottavat täydentäviä rikkakasvien torjunta-aineita ja hajoamistuotteiden (metaboliitit) koostumus ja täten myrkyllisyys voi perustua geneettiseen muuntamiseen (12);

| I. | toteaa, että muuntogeenisten kasvien torjunta-ainejäämien ja niiden metaboliittien arvioinnin ei katsota kuuluvan geneettisesti muunnettuja organismeja käsittelevän EFSAn tiedelautakunnan toimivaltaan; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että muuntogeenisten kasvien torjunta-ainejäämien ja niiden metaboliittien arvioinnin ei katsota kuuluvan geneettisesti muunnettuja organismeja käsittelevän EFSAn tiedelautakunnan toimivaltaan;

Jäsenvaltioiden huomiot

| J. | toteaa, että jäsenvaltiot esittivät EFSAlle monia kriittisiä huomioita kolmen kuukauden kuulemisjakson aikana (13); toteaa, että kriittisimmissä huomioissa todetaan, että on mahdotonta arvioida asianmukaisesti soijan A2704-12 käyttöön elintarvikkeissa ja rehuissa liittyviä riskejä, koska kenttätutkimuksia on liian vähän ja niiden valikoima on suppea, glufosinaattijäämistä on yleisesti liian vähän tietoa eikä kroonista tai subkroonista myrkyllisyyttä koskevia tutkimuksia ole tehty; ottaa huomioon, että useat jäsenvaltiot totesivat, että ympäristövaikutuksia koskeva seurantasuunnitelma ei ole Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/18/EY (14) eikä sitä koskevien suuntaviivojen mukainen eikä se vastaa EFSAn ohjeasiakirjoja markkinoille saattamisen jälkeisestä seurannasta (2011); ottaa huomioon, että useat jäsenvaltiot ovat ilmaisseet huolensa soijan A2704-12 viljelyn vaikutuksesta luonnon monimuotoisuuteen ja kansanterveyteen tuottaja- ja viejämaissa; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että jäsenvaltiot esittivät EFSAlle monia kriittisiä huomioita kolmen kuukauden kuulemisjakson aikana (13); toteaa, että kriittisimmissä huomioissa todetaan, että on mahdotonta arvioida asianmukaisesti soijan A2704-12 käyttöön elintarvikkeissa ja rehuissa liittyviä riskejä, koska kenttätutkimuksia on liian vähän ja niiden valikoima on suppea, glufosinaattijäämistä on yleisesti liian vähän tietoa eikä kroonista tai subkroonista myrkyllisyyttä koskevia tutkimuksia ole tehty; ottaa huomioon, että useat jäsenvaltiot totesivat, että ympäristövaikutuksia koskeva seurantasuunnitelma ei ole Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/18/EY (14) eikä sitä koskevien suuntaviivojen mukainen eikä se vastaa EFSAn ohjeasiakirjoja markkinoille saattamisen jälkeisestä seurannasta (2011); ottaa huomioon, että useat jäsenvaltiot ovat ilmaisseet huolensa soijan A2704-12 viljelyn vaikutuksesta luonnon monimuotoisuuteen ja kansanterveyteen tuottaja- ja viejämaissa;

| K. | toteaa, että riippumattoman tutkimuksen mukaan EFSAn riskinarviointia ei nykymuodossaan voida hyväksyä (15), sillä siinä ei yksilöidä tiedoissa olevia puutteita ja epävarmuustekijöitä eikä arvioida asianmukaisesti soijan A2704-12 yleistä turvallisuutta ja mahdollista toksisuutta; toteaa, että kyseisen tutkimuksen mukaan EFSA ei ole ottanut huomioon, että maatalouden harjoittamisolosuhteet viljeltäessä torjunta-aineresistenssiä soijaa ovat muuttuneet 10 vuoden ajanjaksolla sen jälkeen kun soijalle A2704-12 myönnettiin alkuperäinen hyväksyntä, mistä esimerkkinä mainitaan lisääntyneet ongelmat, jotka liittyvät yhä suurempia määriä torjunta-aineita vaativiin torjunta-aineresistensseihin rikkakasveihin; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että riippumattoman tutkimuksen mukaan EFSAn riskinarviointia ei nykymuodossaan voida hyväksyä (15), sillä siinä ei yksilöidä tiedoissa olevia puutteita ja epävarmuustekijöitä eikä arvioida asianmukaisesti soijan A2704-12 yleistä turvallisuutta ja mahdollista toksisuutta; toteaa, että kyseisen tutkimuksen mukaan EFSA ei ole ottanut huomioon, että maatalouden harjoittamisolosuhteet viljeltäessä torjunta-aineresistenssiä soijaa ovat muuttuneet 10 vuoden ajanjaksolla sen jälkeen kun soijalle A2704-12 myönnettiin alkuperäinen hyväksyntä, mistä esimerkkinä mainitaan lisääntyneet ongelmat, jotka liittyvät yhä suurempia määriä torjunta-aineita vaativiin torjunta-aineresistensseihin rikkakasveihin;

Unionin kansainvälisten velvoitteiden noudattaminen

| L. | panee merkille, että asetuksessa (EY) N:o 1829/2003 todetaan, että muuntogeeniset elintarvikkeet tai rehut eivät saa vaikuttaa haitallisesti ihmisten terveyteen, eläinten terveyteen tai ympäristöön, ja edellytetään komission ottavan päätöstään laatiessaan huomioon kaikki unionin lainsäädännön asiaankuuluvat säännökset sekä muut perustellut tekijät, jotka liittyvät tarkasteltavaan asiaan; katsoo, että näihin perusteltuihin tekijöihin olisi sisällytettävä unionin velvoitteet, jotka ovat YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden, Pariisin ilmastosopimuksen ja biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen mukaisia; |
| --- | --- |

L.

panee merkille, että asetuksessa (EY) N:o 1829/2003 todetaan, että muuntogeeniset elintarvikkeet tai rehut eivät saa vaikuttaa haitallisesti ihmisten terveyteen, eläinten terveyteen tai ympäristöön, ja edellytetään komission ottavan päätöstään laatiessaan huomioon kaikki unionin lainsäädännön asiaankuuluvat säännökset sekä muut perustellut tekijät, jotka liittyvät tarkasteltavaan asiaan; katsoo, että näihin perusteltuihin tekijöihin olisi sisällytettävä unionin velvoitteet, jotka ovat YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden, Pariisin ilmastosopimuksen ja biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen mukaisia;

| M. | huomauttaa, että oikeutta ruokaan käsittelevän YK:n erityisraportoijan tuoreessa raportissa todetaan, että erityisesti kehitysmaissa vaarallisilla torjunta-aineilla on katastrofaalisia vaikutuksia terveyteen ja että ne voivat johtaa ihmisoikeusloukkauksiin viljelijöitä ja maataloustyöntekijöitä kohtaan sekä lähellä maatalousmaita eläviä yhteisöjä, alkuperäisyhteisöjä sekä raskaana olevia naisia ja lapsia kohtaan (16); toteaa, että kestävän kehityksen tavoitteen 3.9 tavoitteena on vähentää merkittävästi vuoteen 2030 mennessä vaarallisten kemikaalien ja ilman, veden ja maaperän pilaantumisen sekä saastumisen aiheuttamia kuolemia ja sairauksia (17); |
| --- | --- |

M.

huomauttaa, että oikeutta ruokaan käsittelevän YK:n erityisraportoijan tuoreessa raportissa todetaan, että erityisesti kehitysmaissa vaarallisilla torjunta-aineilla on katastrofaalisia vaikutuksia terveyteen ja että ne voivat johtaa ihmisoikeusloukkauksiin viljelijöitä ja maataloustyöntekijöitä kohtaan sekä lähellä maatalousmaita eläviä yhteisöjä, alkuperäisyhteisöjä sekä raskaana olevia naisia ja lapsia kohtaan (16); toteaa, että kestävän kehityksen tavoitteen 3.9 tavoitteena on vähentää merkittävästi vuoteen 2030 mennessä vaarallisten kemikaalien ja ilman, veden ja maaperän pilaantumisen sekä saastumisen aiheuttamia kuolemia ja sairauksia (17);

| N. | ottaa huomioon, että metsäkato on biologisen monimuotoisuuden vähenemisen pääasiallinen syy; toteaa, että maankäytöstä ja maankäytön muuttumisesta, joka johtuu pääasiassa metsäkadosta, aiheutuvat päästöt ovat toiseksi suurin ilmastonmuutoksen aiheuttaja fossiilisten polttoaineiden käytön jälkeen (18); toteaa, että Pariisin sopimuksella ja maailmanlaajuisella luonnon monimuotoisuutta koskevalla strategisella suunnitelmalla vuosiksi 2011–2020 sekä biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen nojalla hyväksytyillä Aichin biodiversiteettitavoitteilla edistetään kestävään metsien hoitoon, suojeluun ja ennallistamiseen tähtääviä toimia (19); |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että metsäkato on biologisen monimuotoisuuden vähenemisen pääasiallinen syy; toteaa, että maankäytöstä ja maankäytön muuttumisesta, joka johtuu pääasiassa metsäkadosta, aiheutuvat päästöt ovat toiseksi suurin ilmastonmuutoksen aiheuttaja fossiilisten polttoaineiden käytön jälkeen (18); toteaa, että Pariisin sopimuksella ja maailmanlaajuisella luonnon monimuotoisuutta koskevalla strategisella suunnitelmalla vuosiksi 2011–2020 sekä biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen nojalla hyväksytyillä Aichin biodiversiteettitavoitteilla edistetään kestävään metsien hoitoon, suojeluun ja ennallistamiseen tähtääviä toimia (19);

| O. | toteaa, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteeseen 15 sisältyy metsäkadon pysäyttäminen vuoteen 2020 mennessä (20); toteaa, että metsillä on monitoimintoinen rooli, joka tukee useimpien YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista (21); |
| --- | --- |

O.

toteaa, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteeseen 15 sisältyy metsäkadon pysäyttäminen vuoteen 2020 mennessä (20); toteaa, että metsillä on monitoimintoinen rooli, joka tukee useimpien YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista (21);

| P. | toteaa, että soijan tuotanto on keskeinen tekijä Amazonin, Cerradon ja Gran Chacon metsissä Etelä-Amerikassa; toteaa, että 97 prosenttia Brasiliassa ja 100 prosenttia Argentiinassa viljellystä soijasta on muuntogeenistä soijaa (22); toteaa, että soijapapua A2704-12 on lupa viljellä muun muassa Brasiliassa ja Argentiinassa (23); |
| --- | --- |

P.

toteaa, että soijan tuotanto on keskeinen tekijä Amazonin, Cerradon ja Gran Chacon metsissä Etelä-Amerikassa; toteaa, että 97 prosenttia Brasiliassa ja 100 prosenttia Argentiinassa viljellystä soijasta on muuntogeenistä soijaa (22); toteaa, että soijapapua A2704-12 on lupa viljellä muun muassa Brasiliassa ja Argentiinassa (23);

| Q. | toteaa, että Euroopan unioni on maailman toiseksi suurin soijan tuoja ja että suurin osa unioniin tuodusta soijasta on tarkoitettu eläinten rehuksi; ottaa huomioon, että komission analyysissa todettiin, että soija on historiallisesti ollut unionin suurin maailman metsäkadon ja siihen liittyvien päästöjen aiheuttaja ja että sen osuus unionin koko tuonnin aiheuttamasta metsäkadosta on lähes puolet (24); |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että Euroopan unioni on maailman toiseksi suurin soijan tuoja ja että suurin osa unioniin tuodusta soijasta on tarkoitettu eläinten rehuksi; ottaa huomioon, että komission analyysissa todettiin, että soija on historiallisesti ollut unionin suurin maailman metsäkadon ja siihen liittyvien päästöjen aiheuttaja ja että sen osuus unionin koko tuonnin aiheuttamasta metsäkadosta on lähes puolet (24);

| R. | toteaa, että Brasiliassa viljelyluvan saaneen yhdeksän muuntogeenisen soijapavun tuonti elintarvikkeena ja rehuna unioniin on jo sallittua; toteaa lisäksi, että luvan myöntäminen tuonnille unioniin elintarvike- ja rehukäyttöön kolmelle Brasiliassa viljelyluvan saaneelle muuntogeeniselle soijapavulle, mukaan luettuna soijapapu A2704-12, on vielä kesken (25); |
| --- | --- |

R.

toteaa, että Brasiliassa viljelyluvan saaneen yhdeksän muuntogeenisen soijapavun tuonti elintarvikkeena ja rehuna unioniin on jo sallittua; toteaa lisäksi, että luvan myöntäminen tuonnille unioniin elintarvike- ja rehukäyttöön kolmelle Brasiliassa viljelyluvan saaneelle muuntogeeniselle soijapavulle, mukaan luettuna soijapapu A2704-12, on vielä kesken (25);

| S. | toteaa, että äskettäisestä unionin laajuisesta tutkimuksesta käy ilmi, että lähes 90 prosenttia vastaajista katsoo, että tarvitaan uusia lakeja, joilla varmistetaan, etteivät unionissa myytävät tuotteet edistä maailmanlaajuista metsäkatoa (26); |
| --- | --- |

S.

toteaa, että äskettäisestä unionin laajuisesta tutkimuksesta käy ilmi, että lähes 90 prosenttia vastaajista katsoo, että tarvitaan uusia lakeja, joilla varmistetaan, etteivät unionissa myytävät tuotteet edistä maailmanlaajuista metsäkatoa (26);

Epädemokraattinen prosessi

| T. | ottaa huomioon sekä asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa (11. kesäkuuta 2019) että muutoksenhakukomiteassa (12. heinäkuuta 2019) toimitetut äänestykset, joissa päätettiin olla antamatta lausuntoa, mikä merkitsi sitä, ettei jäsenvaltioiden määräenemmistö tukenut luvan myöntämistä; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon sekä asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa (11. kesäkuuta 2019) että muutoksenhakukomiteassa (12. heinäkuuta 2019) toimitetut äänestykset, joissa päätettiin olla antamatta lausuntoa, mikä merkitsi sitä, ettei jäsenvaltioiden määräenemmistö tukenut luvan myöntämistä;

| U. | ottaa huomioon, että komissio piti asetuksen (EY) N:o 1829/2003 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse jäsenvaltioiden mahdollisuudesta rajoittaa muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen käyttöä tai kieltää se alueellaan 22. huhtikuuta 2015 esittämänsä lainsäädäntöehdotuksen perusteluissa samoin kuin asetuksen (EU) N:o 182/2011 muuttamisesta 14. helmikuuta 2017 tehdyn lainsäädäntöehdotuksen perusteluissa valitettavana, että komissio on asetuksen (EY) N:o 1829/2003 voimaantulosta alkaen hyväksynyt lupapäätökset ilman jäsenvaltioiden komitean lausunnon tukea ja että muuntogeenisiä elintarvikkeita ja rehuja koskevien lupapäätösten yhteydessä on muodostunut säännöksi, että asia palautetaan komissiolle lopullista päätöstä varten, mikä on merkittävä poikkeus koko menettelyn kannalta; toteaa, että komission puheenjohtaja on pitänyt tätä käytäntöä useissa yhteyksissä valitettavana ja epädemokraattisena (27); |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että komissio piti asetuksen (EY) N:o 1829/2003 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse jäsenvaltioiden mahdollisuudesta rajoittaa muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen käyttöä tai kieltää se alueellaan 22. huhtikuuta 2015 esittämänsä lainsäädäntöehdotuksen perusteluissa samoin kuin asetuksen (EU) N:o 182/2011 muuttamisesta 14. helmikuuta 2017 tehdyn lainsäädäntöehdotuksen perusteluissa valitettavana, että komissio on asetuksen (EY) N:o 1829/2003 voimaantulosta alkaen hyväksynyt lupapäätökset ilman jäsenvaltioiden komitean lausunnon tukea ja että muuntogeenisiä elintarvikkeita ja rehuja koskevien lupapäätösten yhteydessä on muodostunut säännöksi, että asia palautetaan komissiolle lopullista päätöstä varten, mikä on merkittävä poikkeus koko menettelyn kannalta; toteaa, että komission puheenjohtaja on pitänyt tätä käytäntöä useissa yhteyksissä valitettavana ja epädemokraattisena (27);

| V. | ottaa huomioon, että parlamentti antoi kahdeksannella vaalikaudella 33 päätöslauselmaa vastustaakseen elintarvike- ja rehukäyttöön tarkoitettujen muuntogeenisten organismien markkinoille saattamista ja kolme päätöslauselmaa vastustaakseen muuntogeenisten organismien viljelyä unionissa; toteaa, että jäsenvaltioiden määräenemmistö ei puoltanut luvan myöntämistä millekään näistä muuntogeenisistä organismeista; ottaa huomioon, että huolimatta siitä, että komissio itse tunnustaa demokraattiset puutteet, että jäsenvaltiot eivät anna asialle tukea ja että parlamentti vastustaa asiaa, komissio myöntää edelleen lupia muuntogeenisille organismeille, vaikka sillä ei ole siihen oikeudellista velvoitetta; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että parlamentti antoi kahdeksannella vaalikaudella 33 päätöslauselmaa vastustaakseen elintarvike- ja rehukäyttöön tarkoitettujen muuntogeenisten organismien markkinoille saattamista ja kolme päätöslauselmaa vastustaakseen muuntogeenisten organismien viljelyä unionissa; toteaa, että jäsenvaltioiden määräenemmistö ei puoltanut luvan myöntämistä millekään näistä muuntogeenisistä organismeista; ottaa huomioon, että huolimatta siitä, että komissio itse tunnustaa demokraattiset puutteet, että jäsenvaltiot eivät anna asialle tukea ja että parlamentti vastustaa asiaa, komissio myöntää edelleen lupia muuntogeenisille organismeille, vaikka sillä ei ole siihen oikeudellista velvoitetta;

| 1. | katsoo, että ehdotus komission täytäntöönpanopäätökseksi ylittää asetuksessa (EY) N:o 1829/2003 säädetyn täytäntöönpanovallan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että ehdotus komission täytäntöönpanopäätökseksi ei ole EU:n oikeuden mukainen eikä se ole sopusoinnussa asetuksen (EY) N:o 1829/2003 tarkoituksen kanssa; toteaa, että tarkoituksena on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 178/2002 (28) säädettyjen yleisperiaatteiden mukaisesti luoda perusta ihmisten elämän ja terveyden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä ympäristön ja kuluttajien etujen korkeatasoisen suojelun varmistamiselle muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen suhteen sekä varmistaa samalla sisämarkkinoiden tehokas toiminta; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota peruuttamaan ehdotuksen täytäntöönpanopäätökseksi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | toistaa sitoutuneensa edistämään työtä, joka liittyy asetuksen (EU) N:o 182/2011 muuttamista koskevaan komission ehdotukseen; kehottaa neuvostoa jouduttamaan pikaisesti kyseistä komission ehdotusta koskevaa työtään; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa komissiota lykkäämään muuntogeenisten organismien lupahakemuksia koskevan täytäntöönpanopäätöksen antamista, kunnes lupamenettelyä on tarkistettu siten, että korjataan nykyisen, riittämättömäksi osoittautuneen menettelyn puutteet; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa komissiota peruuttamaan muuntogeenisten organismien lupia koskevat ehdotukset, jos elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevä pysyvä komitea ei anna lausuntoa viljelystä tai käytöstä elintarvikkeissa ja rehussa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vaatii, ettei komissio hyväksy rikkakasvien torjunta-aineita kestäviä muuntogeenisiä kasveja tekemättä täydellistä arviointia jäämistä, jotka ovat peräisin ruiskutuksista täydentävillä torjunta-aineilla, hajoamistuotteista sekä viljelymaissa käytettävistä kaupallisista valmisteista; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa komissiota liittämään rikkakasvien torjunta-aineita kestävien muuntogeenisten kasvien riskinarviointiin täydentävien rikkakasvien torjunta-aineiden ja niiden jäämien käyttöä kaikilta osin koskevan riskinarvioinnin riippumatta siitä, onko kyseistä muuntogeenistä kasvia tarkoitus viljellä unionissa vai tuoda unioniin elintarvike- ja rehukäyttöön; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa komissiota olemaan myöntämättä lupaa sellaisten muuntogeenisten kasvien tuonnille elintarvike- tai rehukäyttöön, joista on tehty vastustuskykyisiä sellaiselle rikkakasvien torjunta-aineelle, jonka käyttöön ei ole myönnetty lupaa unionissa, tässä tapauksessa glufosinaatille; |
| --- | --- |

9.

| 10. | palauttaa mieliin, että kestävän kehityksen tavoitteet voidaan saavuttaa vain, jos toimitusketjut muuttuvat kestäviksi ja luodaan synergiaa toimintapolitiikkojen välillä (29); |
| --- | --- |

10.

| 11. | on erittäin huolissaan siitä, että unioni on erittäin riippuvainen soijapapujen muodossa olevan eläinten rehun tuonnista, sillä soijapavut aiheuttavat metsäkatoa ulkomailla (30); |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa komissiota olemaan sallimatta muuntogeenisten soijapapujen tuontia, ellei voida osoittaa, että niiden viljely ei edistä metsäkatoa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa komissiota tarkistamaan kaikki nykyiset muuntogeenistä soijaa koskevat luvat unionin kansainvälisten velvoitteiden mukaisesti, mukaan lukien Pariisin sopimuksen, biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen ja kestävän kehityksen tavoitteet; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  EUVL L 268, 18.10.2003, s. 1.

(2)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

(3)  Tieteellinen lausunto ”Assessment of genetically modified soybean A2704-12 for renewal of authorisation under Regulation (EC) No 1829/2003 (application EFSA-GMO-RX-009)”, EFSA Journal 2019;17(1):5523, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2019.5523

(4)  Kahdeksannella vaalikaudella parlamentti hyväksyi 36 päätöslauselmaa, joissa vastustettiin luvan myöntämistä muuntogeenisille organismeille.

(5)  Komission päätös 2008/730/EY, tehty 8 päivänä syyskuuta 2008, muuntogeenistä soijaa A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL L 247, 16.9.2008, s. 50).

(6)  EFSA Journal 2019; 17(1):5523.

(7)  Opinion of the Scientific Panel on genetically modified organisms (GMO) on an application (Reference EFSA-GMO-NL-2005-18) for the placing on the market of the glufosinate tolerant soybean A2704-12, for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 from Bayer CropScience, EFSA Journal (2007)524, s. 1. https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2007.524

(8)  Katso esimerkiksi Bonny S, Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact, Environmental Management, January 2016;57(1):31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 ja Charles M Benbrook, Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years, Environmental Sciences Europe; volume 24, Article number: 24 (2012), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.

(9)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2019/533, annettu 28 päivänä maaliskuuta 2019, unionin yhteensovitetusta monivuotisesta valvontaohjelmasta vuosiksi 2020, 2021 ja 2022 kasvi- ja eläinperäisissä elintarvikkeissa ja niiden pinnalla olevien torjunta-ainejäämien enimmäismäärien noudattamisen varmistamiseksi ja kuluttajien kyseisille torjunta-ainejäämille altistumisen arvioimiseksi (EUVL L 88, 29.3.2019, s. 28).

(10)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1107/2009, annettu 21. lokakuuta 2009, kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta (EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1).

(11)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=activesubstance.detail&language=FI&selectedID=1436

(12)  EFSAn mukaan näin on esimerkiksi silloin, kun täydentävä rikkakasvien torjunta-aine on glyfosaatti: EFSA review of the existing maximum residue levels for glyphosate according to Article 12 of Regulation (EC) No 396/2005, 2018, s. 12. https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(13)  Annex G – Member States comments http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2018-00992

(14)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/18/EY, annettu 12 päivänä maaliskuuta 2001, geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön ja neuvoston direktiivin 90/220/ETY kumoamisesta (EYVL L 106, 17.4.2001, s. 1).

(15)  Testbiotech comment on the EFSA assessment of genetically engineered soybean A2704-12 for renewal https://www.testbiotech.org/en/content/testbiotech-comment-soybean-a2704-12-renewal

(16)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Environment/ToxicWastes/Pages /Pesticidesrighttofood.aspx

(17)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/health/

(18)  Komission 23. heinäkuuta 2019 antama tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle EU:n toimien tehostamisesta maailman metsien suojelemiseksi ja ennallistamiseksi, COM(2019)0352, s. 1.

(19)  Kuten edellä, s. 2.

(20)  Ks. tavoite 15.2: https://www.un.org/sustainabledevelopment/biodiversity/

(21)  COM(2019)0352, s. 2.

(22)  International Service for the Acquisition of Agri-Biotech Applications (2017) ”Global status of commercialized biotech/GM crops in 2017” ISAAA Brief No. 53, s. 16 ja 21. http://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf

(23)  https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/default.asp?EventID=161

(24)  Komission tutkimusraportti 2013-063 ”The impact of EU consumption on deforestation: Comprehensive analysis of the impact of EU consumption on deforestation”, s. 23–24, http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/1.%20Report%20analysis%20of%20impact.pdf: Vuosina 1990–2008 unioniin tuotiin kasvi- ja eläintuotteita, jotka aiheuttivat metsäkatoa 90 000 neliökilometrin edestä. Kasvituotteiden osuus tästä oli 74 000 neliökilometriä (82 prosenttia), ja öljykasvien osuus oli suurin (52 000 neliökilometriä). Soijapapujen ja soijakakkujen osuus tästä oli 82 prosenttia (42 600 neliökilometriä), mikä vastaa 47:ää prosenttia unionin koko tuonnin aiheuttamasta metsäkadosta.

(25)  Nämä luvut on saatu vertailemalla ja yhdistämällä International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications -palvelun tietoja hyväksytyistä muuntogeenisistä tuotteista (https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/approvedeventsin/default.asp?CountryID=BR&Country=Brazil) elintarvikkeita ja rehuja koskevan EU:n rekisterin tietojen kanssa (https://ec.europa.eu/food/plant/gmo/eu_register_en) – molemmista saatiin tiedot syyskuussa 2019.

(26)  https://www.fern.org/news-resources/press-release-87-per-cent-of-europeans-support-new-laws-to-combat-global-deforestation-new-poll-shows-1963/

(27)  Esimerkiksi Euroopan parlamentin täysistunnon avauspuheenvuoro, joka sisältyi seuraavan komission poliittisiin suuntaviivoihin (Strasbourg 15. heinäkuuta 2014), tai unionin tilaa vuonna 2016 koskenut puhe (Strasbourg 14. syyskuuta 2016).

(28)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002, annettu 28. tammikuuta 2002, elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä (EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1).

(29)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 11. syyskuuta 2018 luonnonvarojen avoimesta ja vastuullisesta hallinnasta kehitysmaissa: esimerkkinä metsät (hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0333), 67 kohta.

(30)  Kuten edellä.

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/20 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/20

---

P9_TA(2019)0030

Muuntogeeninen maissi MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 sekä muunnostapahtumista MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 ja DAS-40278-9 kahden, kolmen tai neljän yksittäistapahtuman yhdistelmänä saatu muuntogeeninen maissi

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ja muunnostapahtumista MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 ja DAS 40278 9 kahta, kolmea tai neljää yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D062827/02 – 2019/2829(RSP))

(2021/C 202/05)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ehdotuksen komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ja muunnostapahtumista MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 ja DAS-40278-9 kahta, kolmea tai neljää yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D062827/02, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ja muunnostapahtumista MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 ja DAS-40278-9 kahta, kolmea tai neljää yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D062827/02,

| — | ottaa huomioon muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista 22. syyskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 (1) ja erityisesti sen 7 artiklan 3 kohdan ja 19 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista 22. syyskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 (1) ja erityisesti sen 7 artiklan 3 kohdan ja 19 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa 12. heinäkuuta 2019 toimitetussa äänestyksessä päätettiin olla antamatta lausuntoa ja muutoksenhakukomiteassa 16. syyskuuta 2019 toimitetussa äänestyksessä päätettiin myös olla antamatta lausuntoa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa 12. heinäkuuta 2019 toimitetussa äänestyksessä päätettiin olla antamatta lausuntoa ja muutoksenhakukomiteassa 16. syyskuuta 2019 toimitetussa äänestyksessä päätettiin myös olla antamatta lausuntoa,

| — | ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 11 ja 13 artiklan (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 11 ja 13 artiklan (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) 28. marraskuuta 2018 antaman lausunnon, joka julkaistiin 14. tammikuuta 2019 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) 28. marraskuuta 2018 antaman lausunnon, joka julkaistiin 14. tammikuuta 2019 (3),

| — | ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa, joissa vastustetaan luvan myöntämistä muuntogeenisille organismeille (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa, joissa vastustetaan luvan myöntämistä muuntogeenisille organismeille (4),

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että 6. helmikuuta 2013 Dow AgroSciences Europe jätti Dow AgroScienses LLC:n puolesta Alankomaiden kansalliselle toimivaltaiselle viranomaiselle asetuksen (EY) N:o 1829/2003 hakemuksen (jäljempänä ”hakemus”) muuntogeenistä maissia MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 (”geenimuunnospakka”) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen elintarvikkeiden, elintarvikkeiden ainesosien ja rehun saattamiseksi markkinoille; ottaa huomioon, että hakemus kattoi myös geenimuunnospakan maissia sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden saattamisen markkinoille muuhun kuin elintarvike- ja rehukäyttöön, viljelyä lukuun ottamatta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että 6. helmikuuta 2013 Dow AgroSciences Europe jätti Dow AgroScienses LLC:n puolesta Alankomaiden kansalliselle toimivaltaiselle viranomaiselle asetuksen (EY) N:o 1829/2003 hakemuksen (jäljempänä ”hakemus”) muuntogeenistä maissia MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 (”geenimuunnospakka”) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen elintarvikkeiden, elintarvikkeiden ainesosien ja rehun saattamiseksi markkinoille; ottaa huomioon, että hakemus kattoi myös geenimuunnospakan maissia sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden saattamisen markkinoille muuhun kuin elintarvike- ja rehukäyttöön, viljelyä lukuun ottamatta;

| B. | ottaa huomioon, että hakemus kattoi sellaisten tuotteiden markkinoille saattamisen, jotka sisältävät 25 yksittäisten muunnostapahtumien alayhdistelmää, joista geenimuunnospakka muodostuu, tai jotka koostuvat niistä tai ovat niistä valmistettuja; ottaa huomioon, että kyseisistä alayhdistelmistä 11 on jo hyväksytty (5); ottaa huomioon, että geenimuunnospakan ohella jäljellä olevat 14 alayhdistelmää kuuluvat komission täytäntöönpanopäätösehdotuksen soveltamisalaan; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että hakemus kattoi sellaisten tuotteiden markkinoille saattamisen, jotka sisältävät 25 yksittäisten muunnostapahtumien alayhdistelmää, joista geenimuunnospakka muodostuu, tai jotka koostuvat niistä tai ovat niistä valmistettuja; ottaa huomioon, että kyseisistä alayhdistelmistä 11 on jo hyväksytty (5); ottaa huomioon, että geenimuunnospakan ohella jäljellä olevat 14 alayhdistelmää kuuluvat komission täytäntöönpanopäätösehdotuksen soveltamisalaan;

| C. | ottaa huomioon, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (EFSA) hyväksyi 28. marraskuuta 2018 asetuksen (EY) N:o 1829/2003 6 ja 18 artiklan mukaisesti puoltavan lausunnon, joka julkaistiin 14. tammikuuta 2019 (6); |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (EFSA) hyväksyi 28. marraskuuta 2018 asetuksen (EY) N:o 1829/2003 6 ja 18 artiklan mukaisesti puoltavan lausunnon, joka julkaistiin 14. tammikuuta 2019 (6);

| D. | ottaa huomioon, että geenimuunnospakka saadaan risteyttämällä viisi maissin geenimuunnostapahtumaa, jotka antavat suojan glyfosinaattia, glyfosaattia ja 2,4-D:tä sisältäviä rikkakasvien torjunta-aineita vastaan ja jotka tuottavat kuutta hyönteisiä torjuvaa proteiinia (Bt- ja Cry-proteiinit): Cry1A.105, Cry2Ab2, Cry1F ja CryBb1, jotka ovat myrkyllisiä tietyille perhosten toukille, sekä Cry34Ab1 jaCry25Ab1, jotka ovat myrkyllisiä tietyille kovakuoriaisten toukille (7); |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että geenimuunnospakka saadaan risteyttämällä viisi maissin geenimuunnostapahtumaa, jotka antavat suojan glyfosinaattia, glyfosaattia ja 2,4-D:tä sisältäviä rikkakasvien torjunta-aineita vastaan ja jotka tuottavat kuutta hyönteisiä torjuvaa proteiinia (Bt- ja Cry-proteiinit): Cry1A.105, Cry2Ab2, Cry1F ja CryBb1, jotka ovat myrkyllisiä tietyille perhosten toukille, sekä Cry34Ab1 jaCry25Ab1, jotka ovat myrkyllisiä tietyille kovakuoriaisten toukille (7);

Jäsenvaltioiden kommentit

| E. | ottaa huomioon, että jäsenvaltiot esittivät kolmen kuukauden kuulemisjakson aikana EFSAlle monia kriittisiä huomioita (8), joita ovat muun muassa se, että kyseisen elintarvikkeen ja/tai rehun pitkäaikaisista tai lisääntymistä tai kehitystä koskevista vaikutuksista ei ole mahdollista tehdä (etenkään elintarvikkeisiin liittyviä) lopullisia päätelmiä, riskinarvioinnin päätökseen saattamiseen tarvitaan lisätietoja, koostumusanalyysi osoittaa vastaavuuden puutteen geenimuunnospakan ja sen tavanomaisen vastineen välillä, minkä vuoksi turvallisuutta ei voida taata, markkinoille saattamisen jälkeinen ympäristönseurantasuunnitelma on riittämätön ja Cry-proteiinien nisäkkäitä koskevasta biologisesta roolista ja toiminnasta on tehtävä lisää tutkimusta ennen kuin niitä voidaan pitää turvallisina; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että jäsenvaltiot esittivät kolmen kuukauden kuulemisjakson aikana EFSAlle monia kriittisiä huomioita (8), joita ovat muun muassa se, että kyseisen elintarvikkeen ja/tai rehun pitkäaikaisista tai lisääntymistä tai kehitystä koskevista vaikutuksista ei ole mahdollista tehdä (etenkään elintarvikkeisiin liittyviä) lopullisia päätelmiä, riskinarvioinnin päätökseen saattamiseen tarvitaan lisätietoja, koostumusanalyysi osoittaa vastaavuuden puutteen geenimuunnospakan ja sen tavanomaisen vastineen välillä, minkä vuoksi turvallisuutta ei voida taata, markkinoille saattamisen jälkeinen ympäristönseurantasuunnitelma on riittämätön ja Cry-proteiinien nisäkkäitä koskevasta biologisesta roolista ja toiminnasta on tehtävä lisää tutkimusta ennen kuin niitä voidaan pitää turvallisina;

| F. | toteaa, ettei hakija esittänyt testaustuloksiin perustuvia tietoja 14:stä tällä hetkellä luvattomasta geenimuunnospakan alayhdistelmästä; (9); katsoo, että useita muunnostapahtumia ei pitäisi hyväksyä arvioimatta perusteellisesti kuhunkin alayhdistelmään liittyviä testaustuloksia; |
| --- | --- |

F.

toteaa, ettei hakija esittänyt testaustuloksiin perustuvia tietoja 14:stä tällä hetkellä luvattomasta geenimuunnospakan alayhdistelmästä; (9); katsoo, että useita muunnostapahtumia ei pitäisi hyväksyä arvioimatta perusteellisesti kuhunkin alayhdistelmään liittyviä testaustuloksia;

Täydentävät rikkakasvien torjunta-aineet

| G. | ottaa huomioon, että useat tutkimukset osoittavat, että rikkakasvien torjunta-aineita sietävien muuntogeenisten viljelykasvien käyttö johtaa kyseisten rikkakasvien torjunta-aineiden lisääntyvään käyttöön (10); toteaa, että tästä syystä on odotettavissa, että geenimuunnospakan viljelyssä käytetään paitsi suurempia myös toistuvia glufosinaatti-, glyfosaatti- ja 2,4-D-annoksia, minkä vuoksi sadossa voi esiintyä suurempia jäämäpitoisuuksia; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että useat tutkimukset osoittavat, että rikkakasvien torjunta-aineita sietävien muuntogeenisten viljelykasvien käyttö johtaa kyseisten rikkakasvien torjunta-aineiden lisääntyvään käyttöön (10); toteaa, että tästä syystä on odotettavissa, että geenimuunnospakan viljelyssä käytetään paitsi suurempia myös toistuvia glufosinaatti-, glyfosaatti- ja 2,4-D-annoksia, minkä vuoksi sadossa voi esiintyä suurempia jäämäpitoisuuksia;

| H. | ottaa huomioon, että jäsenvaltioilla ei ole velvollisuutta mitata tuontimaissin glufosinaatti- tai glyfosaatti- ja 2,4-D-jäämiä osana unionin yhteensovitettua monivuotista valvontaohjelmaa vuosiksi 2020, 2021 ja 2022 (11); huomauttaa, ettei voida sulkea pois mahdollisuutta, että geenimuunnospakka tai siitä saadut elintarvikkeet ja rehu ylittävät unionin asettamat jäämien enimmäismäärät (MRL), jotka on otettu käyttöön kuluttajien terveyden suojelemiseksi; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että jäsenvaltioilla ei ole velvollisuutta mitata tuontimaissin glufosinaatti- tai glyfosaatti- ja 2,4-D-jäämiä osana unionin yhteensovitettua monivuotista valvontaohjelmaa vuosiksi 2020, 2021 ja 2022 (11); huomauttaa, ettei voida sulkea pois mahdollisuutta, että geenimuunnospakka tai siitä saadut elintarvikkeet ja rehu ylittävät unionin asettamat jäämien enimmäismäärät (MRL), jotka on otettu käyttöön kuluttajien terveyden suojelemiseksi;

| I. | toteaa, että kysymystä glyfosaatin karsinogeenisuudesta ei ole ratkaistu; ottaa huomioon, että EFSA totesi marraskuussa 2015, että glyfosaatti ei todennäköisesti ole karsinogeeninen; toteaa, että Maailman terveysjärjestön Kansainvälinen syöväntutkimuslaitos sitä vastoin luokitteli vuonna 2015 glyfosaatin todennäköisesti ihmisille syöpää aiheuttavaksi aineeksi; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että kysymystä glyfosaatin karsinogeenisuudesta ei ole ratkaistu; ottaa huomioon, että EFSA totesi marraskuussa 2015, että glyfosaatti ei todennäköisesti ole karsinogeeninen; toteaa, että Maailman terveysjärjestön Kansainvälinen syöväntutkimuslaitos sitä vastoin luokitteli vuonna 2015 glyfosaatin todennäköisesti ihmisille syöpää aiheuttavaksi aineeksi;

| J. | toteaa, että EFSAn mukaan saatavilla ei ole toksikologisia tietoja, joiden perusteella voidaan arvioida riskiä, joka kuluttajille aiheutuu useista glyfosaattia sietävien muuntogeenisten viljelykasvien kannalta merkityksellisistä glyfosaatin hajoamistuotteista (12); |
| --- | --- |

J.

toteaa, että EFSAn mukaan saatavilla ei ole toksikologisia tietoja, joiden perusteella voidaan arvioida riskiä, joka kuluttajille aiheutuu useista glyfosaattia sietävien muuntogeenisten viljelykasvien kannalta merkityksellisistä glyfosaatin hajoamistuotteista (12);

| K. | ottaa huomioon, että muuntogeenisissä kasveissa tapa, jolla kasvit hajottavat täydentäviä rikkakasvien torjunta-aineita, ja hajoamistuotteiden (”metaboliitit”) koostumus ja täten myrkyllisyys voivat itsessään perustua geneettiseen muuntamiseen; ottaa huomioon, että EFSAn mukaan näin on esimerkiksi silloin, kun täydentävä rikkakasvien torjunta-aine on glyfosaatti (13); |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että muuntogeenisissä kasveissa tapa, jolla kasvit hajottavat täydentäviä rikkakasvien torjunta-aineita, ja hajoamistuotteiden (”metaboliitit”) koostumus ja täten myrkyllisyys voivat itsessään perustua geneettiseen muuntamiseen; ottaa huomioon, että EFSAn mukaan näin on esimerkiksi silloin, kun täydentävä rikkakasvien torjunta-aine on glyfosaatti (13);

| L. | ottaa huomioon, että glufosinaatti on luokiteltu lisääntymiselle vaarallisten aineiden kategoriaan 1B ja sen tähden se kuuluu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 säädettyjen poissulkemiskriteerien soveltamisalaan; (14); ottaa huomioon, että glufosinaatin käytön hyväksynnän voimassaolo päättyi unionissa 31. heinäkuuta 2018 (15); |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että glufosinaatti on luokiteltu lisääntymiselle vaarallisten aineiden kategoriaan 1B ja sen tähden se kuuluu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 säädettyjen poissulkemiskriteerien soveltamisalaan; (14); ottaa huomioon, että glufosinaatin käytön hyväksynnän voimassaolo päättyi unionissa 31. heinäkuuta 2018 (15);

| M. | ottaa huomioon, että riippumattomissa tutkimuksissa on tuotu esiin huolia 2,4-D:n vaikuttavan aineen aiheuttamista sikiön kehitykseen, synnynnäisiin epämuodostumiin ja hormonitoiminnan häiriöihin liittyvistä riskeistä; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että riippumattomissa tutkimuksissa on tuotu esiin huolia 2,4-D:n vaikuttavan aineen aiheuttamista sikiön kehitykseen, synnynnäisiin epämuodostumiin ja hormonitoiminnan häiriöihin liittyvistä riskeistä;

| N. | ottaa huomioon, että muuntogeenisten kasvien kehittämiseen osallistuvan asiantuntijan hiljattain julkaisemassa artikkelissa kyseenalaistetaan 2,4-D:tä sietävien muuntogeenisten viljelykasvien turvallisuus, koska 2,4-D hajoaa sytotoksiseksi hajoamistuotteeksi, toisin sanoen 2,4-dikloorifenoliksi (2,4-DCP) (16); |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että muuntogeenisten kasvien kehittämiseen osallistuvan asiantuntijan hiljattain julkaisemassa artikkelissa kyseenalaistetaan 2,4-D:tä sietävien muuntogeenisten viljelykasvien turvallisuus, koska 2,4-D hajoaa sytotoksiseksi hajoamistuotteeksi, toisin sanoen 2,4-dikloorifenoliksi (2,4-DCP) (16);

Bt-proteiinit

| O. | toteaa, että useiden tutkimusten mukaan on havaittu sivuvaikutuksia, jotka saattavat tietyissä olosuhteissa vaikuttaa immuunijärjestelmään Bt-proteiineille altistumisen jälkeen, ja että joillakin Bt-proteiineilla voi olla adjuvanttiominaisuuksia (17), mikä tarkoittaa, että ne voivat lisätä muiden sellaisten proteiinien allergeenisuutta, joiden kanssa ne ovat kosketuksissa; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että useiden tutkimusten mukaan on havaittu sivuvaikutuksia, jotka saattavat tietyissä olosuhteissa vaikuttaa immuunijärjestelmään Bt-proteiineille altistumisen jälkeen, ja että joillakin Bt-proteiineilla voi olla adjuvanttiominaisuuksia (17), mikä tarkoittaa, että ne voivat lisätä muiden sellaisten proteiinien allergeenisuutta, joiden kanssa ne ovat kosketuksissa;

| P. | ottaa huomioon, että muuntogeenisiä organismeja käsittelevän EFSAn tiedelautakunnan jäsenen vastaavaa mutta erilaista maissin geenimuunnospakkaa ja sen alayhdistelmiä koskevan erilaisia mutta vastaavia pinottuja geenejä sisältävää muuntogeenistä maissia ja sen alayhdistelmiä koskevan arviointiprosessin yhteydessä antamassa vähemmistöön jääneessä mielipiteessä todettiin, että vaikka immuunijärjestelmään kohdistuvia tahattomia vaikutuksia ei ole koskaan havaittu missään Bt-proteiineja ilmentävissä sovelluksissa, niitä ei voida havaita EFSAn tällä hetkellä suosittelemilla ja muuntogeenisten kasvien turvallisuuden arviointia varten suoritettavilla toksikologisilla tutkimuksilla, koska niihin ei sisälly asianmukaisia testejä tätä tarkoitusta varten (18); |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että muuntogeenisiä organismeja käsittelevän EFSAn tiedelautakunnan jäsenen vastaavaa mutta erilaista maissin geenimuunnospakkaa ja sen alayhdistelmiä koskevan erilaisia mutta vastaavia pinottuja geenejä sisältävää muuntogeenistä maissia ja sen alayhdistelmiä koskevan arviointiprosessin yhteydessä antamassa vähemmistöön jääneessä mielipiteessä todettiin, että vaikka immuunijärjestelmään kohdistuvia tahattomia vaikutuksia ei ole koskaan havaittu missään Bt-proteiineja ilmentävissä sovelluksissa, niitä ei voida havaita EFSAn tällä hetkellä suosittelemilla ja muuntogeenisten kasvien turvallisuuden arviointia varten suoritettavilla toksikologisilla tutkimuksilla, koska niihin ei sisälly asianmukaisia testejä tätä tarkoitusta varten (18);

| Q. | ottaa huomioon, että hiljattain tehty tutkimus osoittaa, että neonikotinoidien käytön nopea yleistyminen siementen käsittelyssä Yhdysvalloissa ja muuntogeenisen Bt-maissin istutuksen lisääntyminen on tapahtunut samanaikaisesti (19); toteaa, että unioni on kieltänyt kolmen neonikotinoidin ulkokäytön muun muassa siementen peittausaineena mehiläisiin ja muihin pölyttäjiin kohdistuvan vaikutuksen vuoksi (20); |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että hiljattain tehty tutkimus osoittaa, että neonikotinoidien käytön nopea yleistyminen siementen käsittelyssä Yhdysvalloissa ja muuntogeenisen Bt-maissin istutuksen lisääntyminen on tapahtunut samanaikaisesti (19); toteaa, että unioni on kieltänyt kolmen neonikotinoidin ulkokäytön muun muassa siementen peittausaineena mehiläisiin ja muihin pölyttäjiin kohdistuvan vaikutuksen vuoksi (20);

| R. | toteaa, että muuntogeenisten kasvien torjunta-ainejäämien ja niiden aineenvaihduntatuotteiden arvioinnin ei katsota kuuluvan muuntogeenisiä organismeja käsittelevän EFSAn tiedelautakunnan toimivaltaan; |
| --- | --- |

R.

toteaa, että muuntogeenisten kasvien torjunta-ainejäämien ja niiden aineenvaihduntatuotteiden arvioinnin ei katsota kuuluvan muuntogeenisiä organismeja käsittelevän EFSAn tiedelautakunnan toimivaltaan;

Epädemokraattinen prosessi

| S. | ottaa huomioon sekä asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa 12. heinäkuuta 2019 että muutoksenhakukomiteassa 16. syyskuuta 2019 toimitetut äänestykset, joissa päätettiin olla antamatta lausuntoa, mikä merkitsi sitä, ettei jäsenvaltioiden määräenemmistö tukenut luvan myöntämistä; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon sekä asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa 12. heinäkuuta 2019 että muutoksenhakukomiteassa 16. syyskuuta 2019 toimitetut äänestykset, joissa päätettiin olla antamatta lausuntoa, mikä merkitsi sitä, ettei jäsenvaltioiden määräenemmistö tukenut luvan myöntämistä;

| T. | ottaa huomioon, että komissio piti asetuksen (EY) N:o 1829/2003 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse jäsenvaltioiden mahdollisuudesta rajoittaa muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen käyttöä tai kieltää se alueellaan 22. huhtikuuta 2015 esittämänsä lainsäädäntöehdotuksen perusteluissa samoin kuin asetuksen (EU) N:o 182/2011 muuttamisesta 14. helmikuuta 2017 tehdyn lainsäädäntöehdotuksen perusteluissa valitettavana, että komissio on asetuksen (EY) N:o 1829/2003 voimaantulosta alkaen joutunut hyväksymään lupapäätökset ilman jäsenvaltioiden komitean lausunnon tukea ja että muuntogeenisiä elintarvikkeita ja rehuja koskevien lupapäätösten yhteydessä on muodostunut säännöksi, että asia palautetaan komissiolle lopullista päätöstä varten, mikä on merkittävä poikkeus koko menettelyn kannalta; toteaa, että komission puheenjohtaja on pitänyt tätä käytäntöä useissa yhteyksissä valitettavana ja epädemokraattisena (21); |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että komissio piti asetuksen (EY) N:o 1829/2003 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse jäsenvaltioiden mahdollisuudesta rajoittaa muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen käyttöä tai kieltää se alueellaan 22. huhtikuuta 2015 esittämänsä lainsäädäntöehdotuksen perusteluissa samoin kuin asetuksen (EU) N:o 182/2011 muuttamisesta 14. helmikuuta 2017 tehdyn lainsäädäntöehdotuksen perusteluissa valitettavana, että komissio on asetuksen (EY) N:o 1829/2003 voimaantulosta alkaen joutunut hyväksymään lupapäätökset ilman jäsenvaltioiden komitean lausunnon tukea ja että muuntogeenisiä elintarvikkeita ja rehuja koskevien lupapäätösten yhteydessä on muodostunut säännöksi, että asia palautetaan komissiolle lopullista päätöstä varten, mikä on merkittävä poikkeus koko menettelyn kannalta; toteaa, että komission puheenjohtaja on pitänyt tätä käytäntöä useissa yhteyksissä valitettavana ja epädemokraattisena (21);

| U. | ottaa huomioon, että parlamentti antoi kahdeksannella vaalikaudella 33 päätöslauselmaa vastustaakseen elintarvike- ja rehukäyttöön tarkoitettujen muuntogeenisten organismien markkinoille saattamista ja kolme päätöslauselmaa vastustaakseen muuntogeenisten organismien viljelyä unionissa; toteaa, että jäsenvaltioiden määräenemmistö ei puoltanut luvan myöntämistä millekään näistä muuntogeenisistä organismeista; toteaa, että siitä huolimatta, että komissio itse myöntää demokratian puutteen, jäsenvaltioiden tuen puutteen ja parlamentin vastustuksen, se jatkaa muuntogeenisten organismien lupien myöntämistä, vaikka lainsäädäntö ei velvoita sitä siihen; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että parlamentti antoi kahdeksannella vaalikaudella 33 päätöslauselmaa vastustaakseen elintarvike- ja rehukäyttöön tarkoitettujen muuntogeenisten organismien markkinoille saattamista ja kolme päätöslauselmaa vastustaakseen muuntogeenisten organismien viljelyä unionissa; toteaa, että jäsenvaltioiden määräenemmistö ei puoltanut luvan myöntämistä millekään näistä muuntogeenisistä organismeista; toteaa, että siitä huolimatta, että komissio itse myöntää demokratian puutteen, jäsenvaltioiden tuen puutteen ja parlamentin vastustuksen, se jatkaa muuntogeenisten organismien lupien myöntämistä, vaikka lainsäädäntö ei velvoita sitä siihen;

| 1. | katsoo, että ehdotus komission täytäntöönpanopäätökseksi ylittää asetuksessa (EY) N:o 1829/2003 säädetyn täytäntöönpanovallan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että ehdotus komission täytäntöönpanopäätökseksi ei ole EU:n oikeuden mukainen eikä se ole sopusoinnussa asetuksen (EY) N:o 1829/2003 tarkoituksen kanssa; toteaa, että tarkoituksena on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 178/2002 (22) säädettyjen yleisperiaatteiden mukaisesti luoda perusta ihmisten elämän ja terveyden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä ympäristön ja kuluttajien etujen korkeatasoisen suojelun varmistamiselle muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen suhteen sekä varmistaa samalla sisämarkkinoiden tehokas toiminta; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota peruuttamaan ehdotuksen täytäntöönpanopäätökseksi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | toistaa sitoutuneensa edistämään työtä, joka liittyy asetuksen (EU) N:o 182/2011 muuttamista koskevaan komission ehdotukseen; kehottaa neuvostoa jouduttamaan pikaisesti kyseistä komission ehdotusta koskevaa työtään; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa komissiota lykkäämään muuntogeenisten organismien lupahakemuksia koskevan täytäntöönpanopäätöksen antamista, kunnes lupamenettelyä on tarkistettu siten, että korjataan nykyisen, riittämättömäksi osoittautuneen menettelyn puutteet; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa komissiota peruuttamaan muuntogeenisten organismien lupia koskevat ehdotukset, jos elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevä pysyvä komitea ei anna lausuntoa viljelystä tai käytöstä elintarvikkeissa ja rehussa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vaatii, ettei komissio hyväksy rikkakasvien torjunta-aineita kestäviä muuntogeenisiä kasveja tekemättä täydellistä arviointia jäämistä, jotka ovat peräisin ruiskutuksista täydentävillä torjunta-aineilla, niiden aineenvaihduntatuotteilla sekä viljelymaissa käytettävillä niistä tehdyillä kaupallisilla valmisteilla; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa komissiota liittämään rikkakasvien torjunta-aineita kestävien muuntogeenisten kasvien riskinarviointiin täydentävien rikkakasvien torjunta-aineiden käyttöä ja niiden jäämiä kaikilta osin koskevan riskinarvioinnin riippumatta siitä, onko kyseistä muuntogeenistä kasvia tarkoitus viljellä EU:n alueella vai tuoda sinne elintarvike- ja rehukäyttöön; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa komissiota olemaan myöntämättä lupaa sellaisten muuntogeenisten kasvien tuonnille elintarvike- tai rehukäyttöön, joista on tehty vastustuskykyisiä sellaiselle rikkakasvien torjunta-aineelle, jonka käyttöön ei ole myönnetty lupaa unionissa, tässä tapauksessa glufosinaatille; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa komissiota olemaan hyväksymättä useiden muunnostapahtumien alayhdistelmiä, paitsi jos EFSA on arvioinut ne perusteellisesti hakijan toimittamien täydellisten tietojen perusteella; |
| --- | --- |

10.

| 11. | katsoo erityisesti, että sellaisten alayhdistelmien hyväksyminen, joista ei ole toimitettu turvallisuustietoja ja joita ei ole edes testattu tai joita ei ole vielä edes muodostettu, on vastoin yleisen elintarvikelainsäädännön periaatteita, sellaisina kuin ne on vahvistettu asetuksessa (EY) N:o 178/2002; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa EFSAa kehittämään edelleen ja järjestelmällisesti menetelmiä, joiden avulla voidaan tunnistaa useiden muunnostapahtumien tahattomat vaikutukset esimerkiksi Bt-toksiinin adjuvanttiominaisuuksien suhteen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  EUVL L 268, 18.10.2003, s. 1.

(2)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

(3)  Tieteellinen lausunto ”Assessment of genetically modified maize MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 and subcombinations independently of their origin for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 (hakemus EFSA-GMO-NL-2013-113), EFSA Journal, 2019, 17(1):5521, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2019.5521

(4)  Kahdeksannella vaalikaudella Euroopan parlamentti hyväksyi 36 päätöslauselmaa, joissa vastustettiin luvan myöntämistä muuntogeenisille organismeille.

(5)  Komission täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2018/1110 hyväksytty 1507 × 59122, komission täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2018/2046 hyväksytty MON 89034 × MON 88017 ja komission täytäntöönpanopäätöksellä 2013/650/EU hyväksytty MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122, MON 89034 × 1507 × MON 88017, MON 89034 × 1507 × 59122, MON 89034 × MON 88017 × 59122, 1507 × MON 88017 × 59122, MON 89034 × 1507, MON 89034 × 59122, 1507 × MON 88017, MON 88017 × 59122.

(6)  Tieteellinen lausunto ”Assessment of genetically modified maize MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 and subcombinations independently of their origin for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 (hakemus EFSA-GMO-NL-2013-113), EFSA Journal, 2019, 17(1):5521, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2019.5521

(7)  Katso EFSAn lausunto, s. 10–11.

(8)  Liite G – Jäsenvaltioiden kommentit. http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2013-00210

(9)  Katso EFSAn lausunto, s. 4.

(10)  Katso esimerkiksi Bonny S., ”Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact”, Environmental Management, 2016, 57(1): 31–48.

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 ja Benbrook, C.M., ”Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years”, Environmental Sciences Europe, 2012, 24(24), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(11)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2019/533, annettu 28. maaliskuuta 2019, unionin yhteensovitetusta monivuotisesta valvontaohjelmasta vuosiksi 2020, 2021 ja 2022 kasvi- ja eläinperäisissä elintarvikkeissa ja niiden pinnalla olevien torjunta-ainejäämien enimmäismäärien noudattamisen varmistamiseksi ja kuluttajien kyseisille torjunta-ainejäämille altistumisen arvioimiseksi (EUVL L 88, 29.3.2019, s. 28).

(12)  EFSA conclusion on the peer review of the pesticide risk assessment of the active substance glyphosate, EFSA Journal, 2015, 13(11):4302, s. 3 https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4302

(13)  Review of the existing maximum residue levels for glyphosate according to Article 12 of Regulation (EC) No 396/2005, EFSA, 17. toukokuuta 2018, s. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(14)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1107/2009, annettu 21. lokakuuta 2009, kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta (EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1).

(15)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=activesubstance.detail&language=EN&selectedID=1436

(16)  Lurquin, P.F., ”Production of a toxic metabolite in 2, 4-D-resistant GM crop plants”, 3 Biotech, 2016,

6(1): 1–4. https://link.springer.com/article/10.1007/s13205-016-0387-9#CR25

(17)  Katso Cry-toksiineja koskeva katsaus: Rubio Infante, N., & Moreno-Fierros, L. An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals. Journal of Applied Toxicology, 2016, 36(5): 630-648.

http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/jat.3252/full

(18)  Hakemus EFSA-GMO-DE-2010-86 (maissi Bt11 3 MIR162 3 1507 3 GA21 ja kolme alayhdistelmää niiden alkuperästä riippumatta). Vähemmistöön jäänyt mielipide J.M. Wal, EFSAn tiedelautakunnan jäsen, toukokuu 2018 https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2018.5309 s. 34.

(19)  Douglas, M.R. & Tooker, J.F., ”Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops”, Environmental Science & Technology. 2015, 49(8): 5088-5097, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141 g

(20)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/approval_active_substances/ approval_renewal/neonicotinoids_en

(21)  Ks. esimerkiksi Euroopan parlamentin täysistunnon avauspuheenvuoro, jossa käsiteltiin seuraavan komission poliittisia suuntaviivoja (Strasbourg, 15. heinäkuuta 2014), tai vuoden 2016 unionin tilaa koskeva puhe (Strasbourg, 14. syyskuuta 2016).

(22)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002, annettu 28. tammikuuta 2002, elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä (EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1).

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/25 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/25

---

P9_TA(2019)0031

Ulkomainen sekaantuminen vaaleihin ja disinformaatio kansallisissa ja eurooppalaisissa demokraattisissa prosesseissa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ulkomaisesta sekaantumisesta vaaleihin ja disinformaatiosta kansallisissa ja eurooppalaisissa demokraattisissa prosesseissa (2019/2810(RSP))

(2021/C 202/06)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU), Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT), Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 7, 8, 11, 12, 39, 40, 47 ja 52 artiklan, yleissopimuksen ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi ja erityisesti sen 8, 9, 10, 11, 13, 16, ja 17 artiklan sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen pöytäkirjan ja erityisesti sen 3 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU), Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT), Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 7, 8, 11, 12, 39, 40, 47 ja 52 artiklan, yleissopimuksen ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi ja erityisesti sen 8, 9, 10, 11, 13, 16, ja 17 artiklan sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen pöytäkirjan ja erityisesti sen 3 artiklan,

| — | ottaa huomioon 16. joulukuuta 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (KP-sopimus) ja erityisesti sen 2, 17, 19, 20 ja 25 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. joulukuuta 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (KP-sopimus) ja erityisesti sen 2, 17, 19, 20 ja 25 artiklan,

| — | ottaa huomioon 26. huhtikuuta 2018 annetun komission tiedonannon ”Eurooppalainen lähestymistapa disinformaation torjuntaan verkossa” (COM(2018)0236), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. huhtikuuta 2018 annetun komission tiedonannon ”Eurooppalainen lähestymistapa disinformaation torjuntaan verkossa” (COM(2018)0236),

| — | ottaa huomioon 5. joulukuuta 2018 annetun komission ja korkean edustajan / komission varapuheenjohtajan yhteisen tiedonannon disinformaation torjuntaa koskevasta toimintasuunnitelmasta (JOIN(2018)0036) sekä 14. kesäkuuta 2019 annetun komission ja korkean edustajan / komission varapuheenjohtajan yhteisen kertomuksen disinformaation torjuntaa koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta (JOIN(2019)0012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. joulukuuta 2018 annetun komission ja korkean edustajan / komission varapuheenjohtajan yhteisen tiedonannon disinformaation torjuntaa koskevasta toimintasuunnitelmasta (JOIN(2018)0036) sekä 14. kesäkuuta 2019 annetun komission ja korkean edustajan / komission varapuheenjohtajan yhteisen kertomuksen disinformaation torjuntaa koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta (JOIN(2019)0012),

| — | ottaa huomioon 18. lokakuuta 2018 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. lokakuuta 2018 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2019 julkaistun Euroopan parlamentin tutkimuspalvelujen pääosaston tutkimuksen ”Automated tackling of disinformation” (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2019 julkaistun Euroopan parlamentin tutkimuspalvelujen pääosaston tutkimuksen ”Automated tackling of disinformation” (1),

| — | ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman kiinalaisen teknologian lisääntymiseen EU:ssa liittyvistä turvallisuusuhista ja mahdollisista EU:n toimista niiden vähentämiseksi (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman kiinalaisen teknologian lisääntymiseen EU:ssa liittyvistä turvallisuusuhista ja mahdollisista EU:n toimista niiden vähentämiseksi (2),

| — | ottaa huomioon 23. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU:n strategisesta viestinnästä kolmansien osapuolten levittämän EU:n vastaisen propagandan torjumiseksi (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU:n strategisesta viestinnästä kolmansien osapuolten levittämän EU:n vastaisen propagandan torjumiseksi (3),

| — | ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2019 antamansa suosituksen neuvostolle sekä komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle Euroopan ulkosuhdehallinnon toteuttaman seurannan tarkastelusta kahden vuoden kuluttua Euroopan parlamentin mietinnöstä, joka laadittiin EU:n strategisesta viestinnästä kolmansien osapuolten levittämän EU:n vastaisen propagandan torjumiseksi (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2019 antamansa suosituksen neuvostolle sekä komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle Euroopan ulkosuhdehallinnon toteuttaman seurannan tarkastelusta kahden vuoden kuluttua Euroopan parlamentin mietinnöstä, joka laadittiin EU:n strategisesta viestinnästä kolmansien osapuolten levittämän EU:n vastaisen propagandan torjumiseksi (4),

| — | ottaa huomioon henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla 12. heinäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/58/EY (5) (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi) ja sen meneillään olevan uudistamisen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla 12. heinäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/58/EY (5) (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi) ja sen meneillään olevan uudistamisen,

| — | ottaa huomioon 25. lokakuuta 2018 antamansa päätöslauselman Cambridge Analytican käyttämistä Facebookin käyttäjien tiedoista ja vaikutuksesta tietosuojaan (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2018 antamansa päätöslauselman Cambridge Analytican käyttämistä Facebookin käyttäjien tiedoista ja vaikutuksesta tietosuojaan (6),

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 2018 antamansa päätöslauselman yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpanoa koskevasta vuosittaisesta kertomuksesta (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 2018 antamansa päätöslauselman yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan täytäntöönpanoa koskevasta vuosittaisesta kertomuksesta (7),

| — | ottaa huomioon komission 24. heinäkuuta 2019 antaman tiedonannon ”Yhdeksästoista raportti edistymisestä kohti toimivaa ja todellista turvallisuusunionia” (COM(2019)0353), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 24. heinäkuuta 2019 antaman tiedonannon ”Yhdeksästoista raportti edistymisestä kohti toimivaa ja todellista turvallisuusunionia” (COM(2019)0353),

| — | ottaa huomioon luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta 27. huhtikuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679) (yleinen tietosuoja-asetus) (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta 27. huhtikuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679) (yleinen tietosuoja-asetus) (8),

| — | ottaa huomioon 6. kesäkuuta 2018 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Digitaalinen Eurooppa -ohjelman perustamisesta vuosiksi 2021–2027 (COM(2018)0434), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. kesäkuuta 2018 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Digitaalinen Eurooppa -ohjelman perustamisesta vuosiksi 2021–2027 (COM(2018)0434),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että kolmansien maiden valtiollisten ja valtiosta riippumattomien toimijoiden yritykset vaikuttaa Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden päätöksentekoon ja asettaa paineita SEU-sopimuksen 2 artiklassa vahvistettuja arvoja kohtaan ovat osa laajempaa, demokratioihin kohdistuvaa maailmanlaajuista suuntausta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että kolmansien maiden valtiollisten ja valtiosta riippumattomien toimijoiden yritykset vaikuttaa Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden päätöksentekoon ja asettaa paineita SEU-sopimuksen 2 artiklassa vahvistettuja arvoja kohtaan ovat osa laajempaa, demokratioihin kohdistuvaa maailmanlaajuista suuntausta;

| B. | ottaa huomioon, että ulkomaista asioihin sekaantumista voi esiintyä monessa muodossa, mukaan lukien disinformaatiokampanjat sosiaalisessa mediassa yleisen mielipiteen muokkaamiseksi, vaaleihin liittyvään kriittiseen infrastruktuuriin kohdistuvat kyberhyökkäykset ja suora ja välillinen taloudellinen tuki poliittisille toimijoille; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että ulkomaista asioihin sekaantumista voi esiintyä monessa muodossa, mukaan lukien disinformaatiokampanjat sosiaalisessa mediassa yleisen mielipiteen muokkaamiseksi, vaaleihin liittyvään kriittiseen infrastruktuuriin kohdistuvat kyberhyökkäykset ja suora ja välillinen taloudellinen tuki poliittisille toimijoille;

| C. | toteaa, että ulkomainen sekaantuminen vaaleihin on merkittävä haaste, koska se aiheuttaa vakavia vaaroja Euroopan demokraattisille yhteiskunnille ja instituutioille, perusoikeuksille ja -vapauksille, oikeusvaltioperiaatteelle, turvallisuudelle, taloudelliselle hyvinvoinnille ja viime kädessä unionin itsemääräämisoikeudelle; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että ulkomainen sekaantuminen vaaleihin on merkittävä haaste, koska se aiheuttaa vakavia vaaroja Euroopan demokraattisille yhteiskunnille ja instituutioille, perusoikeuksille ja -vapauksille, oikeusvaltioperiaatteelle, turvallisuudelle, taloudelliselle hyvinvoinnille ja viime kädessä unionin itsemääräämisoikeudelle;

| D. | ottaa huomioon, että ulkomaista sekaantumista harjoittavat valtiot ovat hyödyntäneet ja väärinkäyttäneet myös ihmisten ja kansantalouksien maailmanlaajuisia digitaalisia yhteyksiä ja uusia teknologioita; toteaa, että tiedotusvälineitä ja erityisesti sosiaalisen median alustoja on helppo käyttää disinformaation levittämiseen; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että ulkomaista sekaantumista harjoittavat valtiot ovat hyödyntäneet ja väärinkäyttäneet myös ihmisten ja kansantalouksien maailmanlaajuisia digitaalisia yhteyksiä ja uusia teknologioita; toteaa, että tiedotusvälineitä ja erityisesti sosiaalisen median alustoja on helppo käyttää disinformaation levittämiseen;

| E. | katsoo, että on lisättävä tietoisuutta Venäjän disinformaatiokampanjoista, koska ne ovat yksi tärkeimmistä disinformaation lähteistä Euroopassa; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että on lisättävä tietoisuutta Venäjän disinformaatiokampanjoista, koska ne ovat yksi tärkeimmistä disinformaation lähteistä Euroopassa;

| F. | ottaa huomioon, että Venäjän lisäksi myös muut kolmansien maiden valtiolliset ja valtiosta riippumattomat toimijat sekaantuvat pahantahtoisesti unionin julkiseen keskusteluun; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Venäjän lisäksi myös muut kolmansien maiden valtiolliset ja valtiosta riippumattomat toimijat sekaantuvat pahantahtoisesti unionin julkiseen keskusteluun;

| G. | ottaa huomioon, että komission kesäkuussa 2019 tekemä alustava analyysi osoitti, että EU-vaalien rehellisyyden turvaamiseksi toteutetut toimenpiteet rajoittivat osaltaan ulkomaisten valtioiden ja valtiosta riippumattomien tahojen sekaantumista toukokuussa 2019 pidettyihin Euroopan parlamentin vaaleihin; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että komission kesäkuussa 2019 tekemä alustava analyysi osoitti, että EU-vaalien rehellisyyden turvaamiseksi toteutetut toimenpiteet rajoittivat osaltaan ulkomaisten valtioiden ja valtiosta riippumattomien tahojen sekaantumista toukokuussa 2019 pidettyihin Euroopan parlamentin vaaleihin;

| H. | toteaa, että EU toteutti onnistuneesti useita toimenpiteitä, mukaan lukien disinformaatiota koskevat käytännesäännöt, nopea hälytysjärjestelmä ja Euroopan unionin vaaliyhteistyöverkosto, joilla pyrittiin lieventämään ulkomaista vaikuttamista vuoden 2019 EU-vaaleissa ja säilyttämään niiden rehellisyys; ottaa huomioon, että komissio on ilmoittanut aikovansa ryhtyä lisätoimiin näiden kysymysten käsittelemiseksi; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että EU toteutti onnistuneesti useita toimenpiteitä, mukaan lukien disinformaatiota koskevat käytännesäännöt, nopea hälytysjärjestelmä ja Euroopan unionin vaaliyhteistyöverkosto, joilla pyrittiin lieventämään ulkomaista vaikuttamista vuoden 2019 EU-vaaleissa ja säilyttämään niiden rehellisyys; ottaa huomioon, että komissio on ilmoittanut aikovansa ryhtyä lisätoimiin näiden kysymysten käsittelemiseksi;

| I. | ottaa huomioon, että EU on erittäin riippuvainen ulkomaisista teknologioista, ohjelmistoista ja infrastruktuurista, mikä voi tehdä siitä haavoittuvamman ulkomaisten tahojen harjoittamalle vaalihäirinnälle; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että EU on erittäin riippuvainen ulkomaisista teknologioista, ohjelmistoista ja infrastruktuurista, mikä voi tehdä siitä haavoittuvamman ulkomaisten tahojen harjoittamalle vaalihäirinnälle;

| J. | katsoo, että vihamielisen häirinnän laajuus edellyttää koordinoituja unionin toimia, jotka täydentävät toisiaan eri tasoilla; |
| --- | --- |

J.

katsoo, että vihamielisen häirinnän laajuus edellyttää koordinoituja unionin toimia, jotka täydentävät toisiaan eri tasoilla;

| K. | katsoo, että disinformaation ja ulkomaisen vaalihäirinnän torjumista koskeva vastuu ei ole yksinomaan viranomaisten harteilla vaan se kuuluu myös internetin ja sosiaalisen median yrityksille, joiden olisi sen vuoksi tehtävä yhteistyötä tämän tavoitteen saavuttamiseksi heikentämättä kuitenkaan sananvapautta tai muuttumatta yksityisiksi sensuurin elimiksi; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että disinformaation ja ulkomaisen vaalihäirinnän torjumista koskeva vastuu ei ole yksinomaan viranomaisten harteilla vaan se kuuluu myös internetin ja sosiaalisen median yrityksille, joiden olisi sen vuoksi tehtävä yhteistyötä tämän tavoitteen saavuttamiseksi heikentämättä kuitenkaan sananvapautta tai muuttumatta yksityisiksi sensuurin elimiksi;

| L. | toteaa useiden tutkimusten osoittaneen, että keskeisiä vaalisääntöjä erityisesti kampanjarahoituksen avoimuutta koskevia voimassa olevia sääntöjä, on rikottu tai kierretty, ja toteaa, että on esitetty väitteitä siitä, että kolmansien maiden, erityisesti Venäjän, voittoa tavoittelemattomat järjestöt ovat käyttäneet varoja poliittisiin tarkoituksiin; |
| --- | --- |

L.

toteaa useiden tutkimusten osoittaneen, että keskeisiä vaalisääntöjä erityisesti kampanjarahoituksen avoimuutta koskevia voimassa olevia sääntöjä, on rikottu tai kierretty, ja toteaa, että on esitetty väitteitä siitä, että kolmansien maiden, erityisesti Venäjän, voittoa tavoittelemattomat järjestöt ovat käyttäneet varoja poliittisiin tarkoituksiin;

| M. | toteaa, että kaikki ilmoitettu vaaleihin sekaantuminen noudattaa systemaattista toimintatapaa, jota on käytetty toistuvasti viime vuosina; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että kaikki ilmoitettu vaaleihin sekaantuminen noudattaa systemaattista toimintatapaa, jota on käytetty toistuvasti viime vuosina;

| N. | toteaa, että jäsenvaltioissa on määrä järjestää vuoden 2020 loppuun mennessä yli 50:t presidentinvaalit, valtiolliset vaalit ja alue- tai paikallisvaalit; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että jäsenvaltioissa on määrä järjestää vuoden 2020 loppuun mennessä yli 50:t presidentinvaalit, valtiolliset vaalit ja alue- tai paikallisvaalit;

| 1. | korostaa, että sanan- ja ilmaisunvapaus, yksityisyyden ja henkilötietojen suoja ja tiedotusvälineiden moniarvoisuus ovat selviytymiskykyisten demokraattisten yhteiskuntien ytimessä ja tarjoavat parhaan suojan disinformaatiokampanjoita ja vihamielistä propagandaa vastaan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | korostaa, että ulkomailta tulevan vihamielisen vaikuttamisen ja disinformaation monitahoisesta luonteesta huolimatta vaaleihin sekaantuminen on osa laajempaa hybridisodankäynnin strategiaa ja että siihen vastaaminen on edelleen keskeinen turvallisuus- ja ulkopoliittinen kysymys; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa, että ulkomainen sekaantuminen vaaleihin heikentää ihmisten oikeutta esittää kantansa oman maansa hallinnosta, joko suoraan tai vapailla vaaleilla valittujen edustajien välityksellä, kuten ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa todetaan, ja että tällaisessa muiden valtioiden sekaantumisessa on kyse kansainvälisen oikeuden loukkauksesta, myös silloin, kun ei käytetä sotilaallista voimaa eikä uhata alueellista koskemattomuutta tai poliittista riippumattomuutta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | katsoo, että vapaat ja oikeudenmukaiset vaalit ovat demokraattisen prosessin ytimessä, ja kehottaa sen vuoksi EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita ryhtymään päättäväisiin toimiin tässä asiassa, myös tulevassa pohdintaprosessissa EU:n tulevaisuudesta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ilmaisee syvän huolensa siitä, että todisteita häirinnästä ilmenee jatkuvasti ja että usein niissä on viitteitä ulkomaisesta vaikuttamisesta ennen kaikkia merkittäviä kansallisia vaaleja ja EU-vaaleja ja että suuri osa tästä häirinnästä hyödyttää EU:n vastaisia, äärioikeistolaisia ja populistisia ehdokkaita ja että häirintätoimet kohdistuvat tiettyihin vähemmistöihin ja heikossa asemassa oleviin ryhmiin, kuten muuttajiin, hlbti-henkilöihin, uskonnollisiin ryhmiin, romanitaustaisiin henkilöihin, muslimeihin tai muslimeina pidettyihin henkilöihin, mikä puolestaan palvelee laajempaa pyrkimystä heikentää demokraattisen ja tasa-arvoisen yhteiskunnan vetovoimaa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | on tietoinen huolestuttavasta suuntauksesta, jossa maailmanlaajuiset äärioikeistolaiset ryhmät käyttävät disinformaatiota laajamittaisesti sosiaalisen median alustoilla; on huolissaan, että tällainen disinformaatio on vaikuttanut sukupuolten tasa-arvon ja hlbti-henkilöiden oikeuksien heikentymiseen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | toteaa, että suurin osa jäsenvaltioista on kieltänyt kokonaan tai osittain ulkomaiset lahjoitukset poliittisille puolueille ja ehdokkaille; muistuttaa huolestuneena, että silloinkin, kun lainsäädännössä asetetaan rajoituksia poliittisen rahoituksen lähteille, ulkomaiset toimijat ovat löytäneet tapoja kiertää niitä ja tarjonneet apua liittolaisilleen ottamalla lainoja ulkomaisilta pankeilta, kuten Front Nationalin tapauksessa vuonna 2016, tekemällä osto- ja kauppasopimuksia, kuten tapauksissa, joissa Der Spiegel ja Süddeutsche Zeitung esittivät 17. toukokuuta 2019 syytöksiä Itävallan vapauspuoluetta vastaan sekä Buzzfeed ja L’Espresso esittivät 10. heinäkuuta 2019 syytöksiä Lega per Salvini Premieria vastaan, ja helpottamalla rahoitustoimia, joista Yhdistyneen kuningaskunnan lehdistö on kirjoittanut Leave.eu -kampanjan yhteydessä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ilmaisee syvän huolensa erityisesti Venäjän propagandan erittäin vaarallisesta luonteesta ja kehottaa komissiota ja neuvostoa ottamaan käyttöön tehokkaan ja yksityiskohtaisen toimintasuunnitelman Venäjän disinformaatiostrategioiden torjumiseen nopeasti ja määrätietoisesti; |
| --- | --- |

8.

| 9. | panee huolestuneena merkille, että East StratCom -työryhmän dokumentoimien venäläisten lähteiden aiheuttamina pidettyjen disinformaatiotapausten määrä on tammikuun 2019 jälkeen ollut yli kaksinkertainen (998 tapausta) vuoden 2018 vastaavaan ajanjaksoon verrattuna (434 tapausta); |
| --- | --- |

9.

| 10. | tuomitsee lisäksi jyrkästi kolmansien maiden valtiollisten ja valtiosta riippumattomien toimijoiden yhä aggressiivisemmat toimet, joilla pyritään horjuttamaan eurooppalaisten demokratioiden normatiivista perustaa ja periaatteita sekä kaikkien EU:hun liittymisestä neuvottelevien Länsi-Balkanin valtioiden ja itäisen kumppanuuden piiriin kuuluvien maiden itsemääräämisoikeutta, vaikuttamaan vaaleihin ja tukemaan ääriliikkeitä, kun otetaan huomioon, että kyberhyökkäysten mittakaava kasvaa jatkuvasti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | panee merkille palveluntarjoajien ja alustojen vapaaehtoisten toimien myönteisen vaikutuksen disinformaation torjuntaan, mukaan lukien uudet käytännesäännöt, joilla lisätään vaalimainonnan läpinäkyvyyttä sosiaalisessa mediassa, sekä komission ja jäsenvaltioiden kuluneen vuoden aikana toteuttamat toimenpiteet ja muistuttaa näitä toimijoita siitä, että vastuu disinformaation torjunnasta on niiden yhteinen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | muistuttaa 25. lokakuuta 2018 antamastaan päätöslauselmasta, jossa se kehotti Facebookia panemaan Cambridge Analytica -skandaalin seurauksena täytäntöön useita toimenpiteitä, joilla estetään alustan käyttö vaaleihin sekaantumiseen; toteaa, että Facebook ei ole toteuttanut suurinta osaa näistä pyynnöistä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | katsoo, että ulkopuolisten sekaantuminen vaaleihin yhdessä jäsenvaltiossa vaikuttaa koko EU:hun, koska sillä voi olla seurauksia EU:n toimielinten kokoonpanoon; katsoo, että tällaisiin uhkiin ei voi vastata ainoastaan yksin toimivien kansallisten viranomaisten voimin eikä pelkän yksityissektorin toteuttaman itsesääntelyn avulla, vaan tarvitaan koordinoitua monitasoista ja monen sidosryhmän toimintamallia; katsoo, että sekä EU:n tasolla että kansainvälisellä tasolla olisi kehitettävä oikeudellinen kehys hybridiuhkien, kuten kyberhyökkäysten ja disinformaation, torjumiseksi, jotta EU voi vastata näihin uhkiin määrätietoisesti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | muistuttaa kuitenkin, että on kehitettävä vahva yhteinen eurooppalainen politiikka, jotta sekä ulkomaiseen sekaantumiseen että disinformaatiokampanjoihin voidaan vastata tehokkaasti määrätietoisella EU:n tason viestinnällä verkkoalustojen ja palveluntarjoajien kanssa; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa kaikkia asiaankuuluvia toimijoita jatkamaan pyrkimyksiään sen varmistamiseksi, että demokraattista prosessia ja vaaleja suojataan ulkomaisten valtiollisten ja valtiosta riippumattomien toimijoiden sekaantumiselta ja manipulaatiolta; panee erityisesti merkille tarpeen kehittää medialukutaitoa ja kansalaiskasvatusta kulttuurin ja koulutuksen avulla varhaisesta iästä lähtien, jotta disinformaatiokampanjoiden kohteeksi joutuneet oppivat tunnistamaan saamansa tiedon puolueellisuuden; kehottaa siksi jäsenvaltioita sisällyttämään koulujensa opetusohjelmiin erityisiä medialukutaidon kursseja ja kehittämään erityisesti niihin väestönosiin kohdistettuja tiedotuskampanjoita, jotka ovat muita alttiimpia disinformaatiolle; |
| --- | --- |

15.

| 16. | on huolissaan siitä, että EU on riippuvainen ulkomaisista teknologioista ja laitteistoista; korostaa, että EU:n on pyrittävä lisäämään omia voimavarojaan, sillä se rajoittaa ulkomaisten toimijoiden mahdollisuuksia haitalliseen vaaleihin sekaantumiseen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa jälleen komissiota ja jäsenvaltioita luomaan innovoinnille suotuisan ympäristön, joka perustuu markkinatalouden ja perusoikeuksien suojaamisen periaatteisiin, jotta eurooppalaiset yritykset voivat käyttää koko potentiaaliaan ja hyödyntää näiden oikeuksien suojaa kilpailuetuna; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa osoittamaan kansallista ja unionin rahoitusta, jolla parannetaan valmiuksia torjua vihamielisten kolmansien osapuolten strategista viestintää sekä vaihtaa tietoja ja alan parhaita käytäntöjä, myös sekä nykyisen että vuoden 2020 jälkeisen monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa ja esimerkiksi Euroopan horisontti ja Digitaalinen Eurooppa -ohjelmien avulla; painottaa, että näihin ohjelmiin olisi sisällyttävä asianmukaisia suojakeinoja, joilla varmistetaan, että kansainvälistä oikeutta ja ihmisoikeuksia noudatetaan tiukasti erityisesti kun rahoitetaan kolmansia maita; |
| --- | --- |

18.

| 19. | korostaa, että sekä perinteisessä että uudessa mediassa on jatkossakin tuettava ja edistettävä vastuullista journalismia ja toimituksellista vastuuta, joka koskee tarkistamattomia tai yksipuolisia tarkoitushakuisia tietoja, jotka vaarantavat kansalaisten luottamuksen riippumattomiin tiedotusvälineisiin; |
| --- | --- |

19.

| 20. | painottaa, että on olennaisen tärkeää tukea julkisia tiedotusvälineitä, jotka eivät ole taloudellisesti riippuvaisia yksityisistä rahoituslähteistä ja jotka voivat siksi tarjota kansalaisille laadukasta ja puolueetonta tietoa, sekä samalla varmistaa ja säilyttää näiden tiedotusvälineiden riippumattomuus poliittisesta vaikuttamisesta; |
| --- | --- |

20.

| 21. | toteaa jälleen kannattavansa eurooppalaisen demokratiarahaston arvokasta työtä valeuutisten ja disinformaation vastaista työtä tekevien järjestöjen tukemisessa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | katsoo, että EU:n olisi etsittävä käytännön ratkaisuja demokraattisten, riippumattomien ja monipuolisten tiedotusvälineiden tukemiseen ja vahvistamiseen EU:n naapurialueen maissa ja niissä Länsi-Balkanin maissa, jotka ovat EU:n jäsenehdokkaita; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vaatii, että East StratCom -työryhmästä tehdään Euroopan ulkosuhdehallintoon pysyvä rakenne ja että sen rahoitusta ja henkilöstöä lisätään huomattavasti nykyisestä; |
| --- | --- |

23.

| 24. | toteaa, että koska verkossa tapahtuvan vaaleihin sekaantumisen ja disinformaatiokampanjoiden aiheuttamat riskit ovat monimutkaisia, näiden riskien havaitseminen ja hallinta edellyttävät monialaista yhteistyötä, jossa ovat mukana toimivaltaiset viranomaiset ja sidosryhmät; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa komissiota luokittelemaan vaaleihin liittyvät tarvikkeet kriittiseksi infrastruktuuriksi sen varmistamiseksi, että mahdollisiin sääntöjenvastaisuuksiin voidaan vastata verkko- ja tietoturvadirektiivin (9) mukaisesti; |
| --- | --- |

25.

| 26. | muistuttaa, että merkittävä osa haitallisesta sekaantumisesta rikkoo EU:n tietosuoja- ja yksityisyyssääntöjä; kehottaa kansallisia tietosuojaviranomaisia käyttämään toimivaltaansa täysimääräisesti tietosuojarikkomusten tutkimiseksi ja varoittavien seuraamusten ja rangaistusten määräämiseksi; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa jälleen jäsenvaltioita tutkimaan Eurojustin tuella väitteitä, joiden mukaan vieraat vallat ovat käyttäneet laittomasti internetin poliittista tilaa; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kehottaa komissiota seuraamaan jatkossakin ulkomaisen sekaantumisen vaikutuksia kaikkialla Euroopassa ja täyttämään komission puheenjohtajaksi valitun Ursula von der Leyenin antaman juhlallisen sitoumuksen puuttua ”ulkoisen vaikuttamisen uhkiin Euroopan parlamentin vaaleissa” (10); |
| --- | --- |

28.

| 29. | kehottaa komission seuraavaa varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa tekemään disinformaation torjunnasta keskeisen ulkopoliittisen tavoitteen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa komissiota arvioimaan mahdollisia lainsäädännöllisiä ja muita toimenpiteitä, jotta sosiaalisen median alustat voivat ryhtyä toimiin, joiden tarkoituksena on merkitä järjestelmällisesti bottiohjelmien jakamat sisällöt, tarkastella algoritmeja ja tehdä niistä mahdollisimman puolueettomia sekä sulkea sellaisten henkilöiden tilit, jotka osallistuvat demokraattisten prosessien horjuttamiseen tai vihapuheen lietsomiseen tähtäävään laittomaan toimintaan, kuitenkaan sananvapaudesta tinkimättä; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan julkisia instituutioita, ajatushautomoja, kansalaisjärjestöjä ja ruohonjuuritason kyberaktivisteja, jotka toimivat propagandaan ja disinformaatioon liittyvien ongelmien parissa, sekä tarjoamaan rahoitusta ja tukea tiedotuskampanjoille, joiden tarkoituksena on parantaa EU:n kansalaisten kykyä vastustaa disinformaatiota; |
| --- | --- |

31.

| 32. | muistuttaa väärinkäytösten paljastajien merkittävästä roolista demokratian ja hyvän hallinnon turvaamisessa, kun he paljastavat tietoja yleisen edun nimissä; kehottaa Euroopan neuvoston jäsenmaiden viranomaisia laatimaan suositukseen CM/Rec(2014)6 sisältyvien 20 periaatteen pohjalta väärinkäytösten paljastamista koskevat toimintaperiaatteet ja levittämään niitä; muistuttaa äskettäin hyväksytystä väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevasta direktiivistä; |
| --- | --- |

32.

| 33. | muistuttaa, että EU on asettanut 4 175 miljoonaa euroa käytettäväksi tiedotusvälineiden vapautta ja tutkivaa journalismia tukeviin toimiin, kuten lehdistön ja tiedotusvälineiden vapauden loukkaamista koskevaan nopean toiminnan mekanismiin ja toimittajien konkreettiseen suojeluun; |
| --- | --- |

33.

| 34. | katsoo, että EU voi suojata demokraattisia prosessejaan ainoastaan suhtautumalla ulkomaiseen ja autoritaariseen sekaantumiseen kokonaisvaltaisesti ja puuttumalla haavoittuvuuksiin kaikissa demokraattisen hallinnon ja instituutioiden osissa, myös Euroopan tason poliittisissa puolueissa; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita käymään keskusteluja sidosryhmien ja kansainvälisten kumppanien kanssa, myös kansainvälisillä foorumeilla, hybridiuhkien torjuntaan tähtäävien toimiensa tehostamiseksi; |
| --- | --- |

35.

| 36. | korostaa, että Nato ja sen osaamiskeskukset ovat olennaisen tärkeä väline, joka auttaa Eurooppaa vahvistamaan transatlanttista yhteyttä ja edistää sekä Euroopan että Pohjois-Amerikan kykyä torjua disinformaatiota; |
| --- | --- |

36.

| 37. | kehottaa komissiota käsittelemään kysymystä Euroopan tason poliittisten puolueiden ja järjestöjen saamasta ulkomaisesta rahoituksesta, tämän kuitenkaan estämättä Euroopan unionin rajat ylittävän eurooppalaisen julkisen tilan muodostumista, sekä käynnistämään jäsenvaltioiden kanssa keskustelun, jossa näitä kysymyksiä käsitellään kansallisten poliittisten puolueiden ja järjestöjen osalta; |
| --- | --- |

37.

| 38. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

38.

---

(1)  Parlamentin tutkimuspalvelujen pääosasto, tulevaisuuden ennakoinnin tutkimusyksikkö, 15. maaliskuuta 2019.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0156.

(3)  EUVL C 224, 27.6.2018, s. 58.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0187.

(5)  EYVL L 201, 31.7.2002, s. 37.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0433.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0514.

(8)  EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1.

(9)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/1148, annettu 6. heinäkuuta 2016, toimenpiteistä yhteisen korkeatasoisen verkko- ja tietojärjestelmien turvallisuuden varmistamiseksi koko unionissa, EUVL L 194, 19.7.2016, s. 1.

(10)  ”Kunnianhimoisempi unioni – Ohjelma Euroopalle”, Ursula von der Leyen – Poliittiset suuntaviivat seuraavalle Euroopan komissiolle 2019–2024 (2019), https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/political-guidelines-next-commission_fi.pdf – s. 24.

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/31 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/31

---

P9_TA(2019)0032

Monivuotinen rahoituskehys 2021–2027 ja omat varat: aika vastata kansalaisten odotuksiin

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 ja omista varoista: aika vastata kansalaisten odotuksiin (2019/2833(RSP))

(2021/C 202/07)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 310, 311, 312 ja 323 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 310, 311, 312 ja 323 artiklan,

| — | ottaa huomioon 2. toukokuuta 2018 esitetyt komission ehdotukset monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 ja Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. toukokuuta 2018 esitetyt komission ehdotukset monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 ja Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä,

| — | ottaa huomioon 14. maaliskuuta 2018 antamansa päätöslauselmat seuraavasta monivuotisesta rahoituskehyksestä: vuoden 2020 jälkeistä monivuotista rahoituskehystä koskevan parlamentin kannan valmistelusta (1) ja Euroopan unionin omien varojen järjestelmän uudistamisesta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. maaliskuuta 2018 antamansa päätöslauselmat seuraavasta monivuotisesta rahoituskehyksestä: vuoden 2020 jälkeistä monivuotista rahoituskehystä koskevan parlamentin kannan valmistelusta (1) ja Euroopan unionin omien varojen järjestelmän uudistamisesta (2),

| — | ottaa huomioon 30. toukokuuta 2018 antamansa päätöslauselman monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 ja omista varoista (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. toukokuuta 2018 antamansa päätöslauselman monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 ja omista varoista (3),

| — | ottaa huomioon 14. marraskuuta 2018 antamansa väliaikaisen mietinnön monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 – parlamentin kanta yhteisymmärryksen saavuttamiseksi (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. marraskuuta 2018 antamansa väliaikaisen mietinnön monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 – parlamentin kanta yhteisymmärryksen saavuttamiseksi (4),

| — | ottaa huomioon komission ja neuvoston 10. lokakuuta 2019 antamat julkilausumat monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 ja omista varoista: aika vastata kansalaisten odotuksiin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ja neuvoston 10. lokakuuta 2019 antamat julkilausumat monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 ja omista varoista: aika vastata kansalaisten odotuksiin,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,

| 1. | toteaa, että on aika vastata unionin kansalaisten odotuksiin ja osoittaa unionin poliittisiin sitoumuksiin ja tavoitteisiin tarvittavat varat; on vakaasti päättänyt varmistaa vahvan ja uskottavan monivuotisen rahoituskehyksen, jonka avulla unioni pystyy vastaamaan tehokkaasti tärkeisiin haasteisiin ja saavuttamaan poliittiset tavoitteensa seuraavalla seitsenvuotiskaudella; katsoo, että vuoden 2019 Euroopan parlamentin vaalit vahvistivat entisestään parlamentin kannan ja aseman legitiimiyttä tässä prosessissa; ilmoittaa olevansa valmis hylkäämään sellaiset neuvoston kannat, joissa ei kunnioiteta parlamentin valtaoikeuksia tai oteta asianmukaisesti huomioon parlamentin kantoja; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hyväksyy tämän päätöslauselman, jossa vahvistetaan ja päivitetään sen neuvotteluvaltuudet sekä seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen meno- että tulopuolella; vaatii aloittamaan neuvottelut neuvoston kanssa viipymättä, jotta päästään ajoissa vakaaseen sopimukseen, ja korostaa, että parlamentti on ollut siihen valmis marraskuusta 2018 lähtien; pyytää komissiota esittämään monivuotista rahoituskehystä koskevan varautumissuunnitelman turvaverkoksi suojaamaan EU:n rahoitusohjelmien edunsaajia, mikä mahdollistaisi nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen jatkamisen, jos seuraavasta monivuotisesta rahoituskehyksestä ei sovita ajoissa; |
| --- | --- |

2.

Parlamentin vankan aseman vahvistaminen

| 3. | vahvistaa neuvotteluvaltuutuksensa sellaisena kuin se on esitetty 14. marraskuuta 2018 annetussa monivuotista rahoituskehystä koskevassa väliaikaisessa mietinnössä monivuotisen rahoituskehyksen luvuista (ohjelma-, otsake- ja kokonaistasoilla), EU:n omista varoista, joustavuussäännöistä, välitarkistuksesta ja horisontaalisista periaatteista, kuten YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden, ilmaston ja sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamisesta kaikissa toimintapolitiikoissa ja aloitteissa seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä sekä tietyistä tarkistuksista ehdotettuun monivuotista rahoituskehystä koskevaan asetukseen ja toimielinten väliseen sopimukseen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | muistuttaa, että seuraava monivuotinen rahoituskehys olisi asetettava 1 324,1 miljardiin euroon vuoden 2018 hintoina, mikä on 1,3 % EU-27:n bruttokansantulosta; korostaa, että tämä kokonaismäärä perustuu kunkin EU:n ohjelman ja toimintapolitiikan tarvitseman rahoituksen tason alhaalta ylöspäin suuntautuvaan arviointiin; palauttaa tässä yhteydessä mieliin parlamentin aikomuksen edistää lippulaivaohjelmia (esimerkiksi nuoret, tutkimus ja innovointi, ympäristö ja ilmastonmuutos, infrastruktuuri, pk-yritykset, digitalisaatio ja sosiaaliset oikeudet), säilyttää unionin nykyisten toimintapolitiikkojen rahoitus reaalisesti (erityisesti yhteenkuuluvuus, maatalous ja kalastus) ja täydentää muita vastuita (esimerkiksi muuttoliikkeen, ulkoisten toimien ja puolustuksen alalla) lisävaroilla; uskoo vakaasti, että eurooppalaista lisäarvoa saadaan yhdistämällä resursseja unionin tasolla tehokkuuden, solidaarisuuden ja maailmanlaajuisen vaikutuksen aikaansaamiseksi; korostaa tässä yhteydessä tarvetta vahvistaa tulevien menojen kohdentamista tuloksiin; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa, että parlamentti ei aio antaa hyväksyntäänsä monivuotiselle rahoituskehykselle ilman EU:n omien varojen järjestelmän uudistusta koskevaa sopimusta, mukaan luettuna sellaisten uusien omien varojen korin käyttöönotto, jotka paremmin vastaavat ja kannustavat EU:n tärkeimpien poliittisten painopisteiden alalla saavutettua edistystä; muistuttaa, että uusien omien varojen käyttöönoton tarkoituksena ei ole ainoastaan vähentää BKTL-perusteisten rahoitusosuuksien osuutta vaan myös varmistaa, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä on asianmukainen rahoitus unionin varainkäyttöä varten; vahvistaa monivuotisesta rahoituskehyksestä antamassaan väliaikaisessa mietinnössä esittämänsä kannan, joka koskee uusien omien varojen mahdollisten ehdokkaiden luetteloa (yhteinen yhdistetty yhtiöveropohja, digitaalisten palvelujen verotus, finanssitransaktiovero, päästökauppajärjestelmästä saatavat tulot, muovimaksu ja hiilitullimekanismi), kaikkien alennusten ja korjausten poistaminen, arvonlisäveroon perustuvien omien varojen yksinkertaistaminen, tullimaksuista pidätettävien kansallisten ”kantokulujen” vähentäminen ja muiden tulojen sisällyttäminen unionin talousarvioon sakkojen ja maksujen muodossa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vahvistaa pitävänsä tarpeellisena, että otetaan käyttöön uusi mekanismi unionin talousarvion suojaamiseksi, jos oikeusvaltioperiaatetta ei noudateta tai Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2 artiklassa vahvistetut arvot ovat järjestelmällisesti uhattuina ja jos tämä vaikuttaa tai on vaarassa vaikuttaa moitteettoman varainhoidon periaatteisiin tai unionin taloudellisten etujen suojaamiseen; korostaa, että tällaiset toimenpiteet eivät saa vaikuttaa valtiollisten elinten tai jäsenvaltioiden velvollisuuteen suorittaa maksuja lopullisille edunsaajille tai varojen saajille; |
| --- | --- |

6.

Vastaaminen uusiin aloitteisiin Euroopan parlamentin vaalien jälkeen

| 7. | panee tyytyväisenä merkille poliittiset sitoumukset, jotka koskevat komission valitun puheenjohtajan nimittämisensä yhteydessä heinäkuussa 2019 hyväksymiä lisäaloitteita, ja odottaa, että niiden talousarviovaikutukset selvitetään viipymättä; korostaa, että kaikki uudet aloitteet, joista osaa jo laajasti ennakoitiin parlamentin väliaikaisessa mietinnössä, olisi lisättävä seuraavaa kautta koskeviin komission alkuperäisiin ehdotuksiin, jolloin monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärät kohoaisivat alun perin esitettyä korkeammiksi; odottaa siksi, että komissio ottaa näiden aloitteiden talousarviovaikutukset virallisesti huomioon alun perin ehdottamassaan monivuotisessa rahoituskehyksessä ja puolustaa parlamentin rinnalla tarvittavaa rahoitusta neuvoston kanssa käytävissä tulevissa neuvotteluissa monivuotisesta rahoituskehyksestä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vaatii uutta komissiota esittämään välittömästi lisää lainsäädäntöehdotuksia uusista välineistä, jotta niiden rahoitus voidaan sisällyttää sopimukseen seuraavasta monivuotisesta rahoituskehyksestä; odottaa, että vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen hyväksymisen jälkeen mahdollisesti ehdotetut uudet aloitteet rahoitetaan uusilla määrärahoilla; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pitää tulopuolella myönteisenä, että valittu komission puheenjohtaja on sitoutunut käynnistämään uudelleen tai laajentamaan aloitteita, joiden pitäisi kuulua tulevaan uusien omien varojen koriin; kehottaa jäsenvaltioita erityisesti tarttumaan mahdollisuuteen ottaa käyttöön hiilitullimekanismi, joka olisi oikeudenmukainen tapa vastata yleisiin vaatimuksiin, jotka koskevat ratkaisevaa johtajuutta ilmastonmuutoksen torjunnassa samalla kun varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset kansainvälisessä kaupassa; |
| --- | --- |

9.

Uusi askel ilmastonmuutoksen alalla

| 10. | vahvistaa yksiselitteisen tukensa ilmastotoimien valtavirtaistamisen periaatteelle; vaatii komissiota varmistamaan, että seuraava monivuotinen rahoituskehys on täysin Pariisin sopimuksen mukainen, ja korostaa, että tarvitaan kiireellisesti uutta poliittista ja taloudellista kvanttiloikkaa, jotta voidaan saavuttaa sen tavoitteet sekä siirtyminen kohti hiilineutraalia taloutta sosiaalisen oikeudenmukaisuuden korkeimpien kriteerien pohjalta, jotta kukaan missään ei jää jälkeen; odottaa konkreettista ehdotusta Euroopan viherelvytyksestä, jota hahmotellaan tulevan komission puheenjohtajan poliittisissa suuntaviivoissa; odottaa, että seuraavan ohjelmakauden aikana määrärahat ovat tämän tavoitteen mukaisia, ja korostaa, että monivuotisen rahoituskehyksen vähentäminen olisi selvästi askel taaksepäin; |
| --- | --- |

10.

| 11. | korostaa, että unionin tason yhteiset ilmastotoimet tuottavat merkittävää lisäarvoa, minkä vuoksi niiden olisi oltava keskeisellä sijalla unionin talousarvion ja sen meno-ohjelmien uudistamisessa; korostaa näin ollen, että ilmaston ja luonnon monimuotoisuuden valtavirtaistamisen on seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen aikana mentävä pitemmälle kuin sen väliaikaisessa mietinnössä esitettyjen kohdennettujen menojen osuuksien tasolle, ja tämä koskee myös ilmasto- ja sosiaaliasioiden ulottuvuuden sisällyttämistä kaikkien tärkeimpien ohjelmien päätöksentekoon ja koko toimintapoliittisen syklin ajan; vaatii tässä yhteydessä lisäksi avoimempaa, tiukempaa ja kattavampaa menetelmää, muun muassa uudistettuja suoritusindikaattoreita, joilla määritellään ja seurataan ilmastoa ja biologista monimuotoisuutta koskevia menoja, estetään taloudellisten tukien myöntäminen haitallisille toimenpiteille ja seurataan ilmastotoimien valtavirtaistamisen keskipitkän ja pitkän aikavälin vaikutuksia hillitsemis- ja sopeutumistoimiin; vaatii, että parlamentti otetaan tiiviisti mukaan tällaisen menetelmän laadintaan; |
| --- | --- |

11.

Toimielinten välisten neuvottelujen välitön aloittaminen

| 12. | muistuttaa, että SEUT-sopimuksen 312 artiklan 5 kohdassa määrätään, että monivuotisen rahoituskehyksen hyväksymiseen johtavan menettelyn aikana EU:n kolmen toimielimen on toteutettava ”kaikki tarvittavat toimenpiteet helpottaakseen vahvistamista”; korostaa, että parlamentti on ollut valmis neuvottelemaan lähes vuoden ajan kaikista monivuotisen rahoituskehyksen ja omia varoja koskevan paketin näkökohdista, kun taas neuvosto ei ole toistaiseksi suostunut osallistumaan mihinkään merkityksellisiin neuvotteluihin, jotka ylittäisivät lyhyet ja kaavamaiset selonteot ja selvitykset yleisten asioiden neuvoston kokousten yhteydessä; katsoo, että tällaisia minimalistisia yhteyksiä ei voida pitää tyydyttävänä toimielinten välisenä yhteistyönä ja että ne eivät ole sitä, mitä perussopimuksessa nimenomaisesti vaaditaan; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa siksi välittömästi tehostamaan monivuotista rahoituskehystä ja omia varoja koskevia toimielinten välisiä keskusteluja, joilla valmistellaan tietä todellisille neuvotteluille, ja kehottaa neuvostoa hyväksymään viipymättä neuvotteluvaltuutuksensa; katsoo, että parlamentin hyväksynnän saamiseksi neuvoston olisi otettava parlamentin kanta asianmukaisesti huomioon päättäessään omasta kannastaan; edellyttää tätä varten, että neuvoston puheenjohtajavaltio ja komissio välittävät ja selittävät parlamentin näkemykset selkeästi yleisten asioiden neuvostolle, ja vaatii parlamentin neuvotteluryhmän läsnäoloa kaikissa monivuotista rahoituskehystä käsittelevissä epävirallisissa neuvoston kokouksissa; korostaa, että on tarpeen järjestää erityisiä kolmenvälisiä kokouksia, jotta voidaan syventää monivuotista rahoituskehystä ja omia varoja koskevien ehdotusten eri näkökohdista käytävää keskustelua, jolla olisi täydennettävä nykyisiä yleisten asioiden neuvoston selontekoja ja selvityksiä; odottaa myös, että toimielinten puhemiesten ja puheenjohtajien väliset korkean tason kokoukset kutsutaan koolle SEUT-sopimuksen 324 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

13.

Parlamentin valtaoikeuksien turvaaminen

| 14. | panee merkille menetelmät, joita neuvosto soveltaa laatiessaan ”monivuotisen rahoituskehyksen neuvottelupaketteja”; on kuitenkin tietoinen siitä, että tällä pyritään antamaan hallitseva asema Eurooppa-neuvostolle päätettäessä lopullisesti useista seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen näkökohdista, kuten tapahtui nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen hyväksymisprosessissa; korostaa, että parlamentti ei toimi kumileimasimena Eurooppa-neuvoston sanelemalle tulokselle ja on valmis pidättämään hyväksyntänsä siihen asti, kunnes on päästy tyydyttävään sopimukseen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa, että näihin neuvottelupaketteihin sisältyy paitsi osia monivuotista rahoituskehystä koskevasta asetuksesta, jonka osalta parlamentin on annettava hyväksyntänsä, niin myös merkittävä määrä unionin alakohtaisia toimintapolitiikkoja koskevia säädöksiä, joista on päätettävä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä; katsoo siksi, että tällaiset neuvottelupaketit ovat vain neuvoston sisäinen menettely, joka ei millään tavoin saa estää parlamenttia käymästä asianmukaisia neuvotteluja kaikista monivuotista rahoituskehystä koskevan paketin ja alakohtaisen lainsäädännön osa-alueista; kehottaa näin ollen neuvostoa aloittamaan parlamentin kanssa neuvottelut kaikista näkökohdista, jotka liittyvät unionin uusien ohjelmien perustamista koskevaan alakohtaiseen lainsäädäntöön sekä oikeusvaltioperiaatetta koskevaan ehdotukseen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | muistuttaa, että Eurooppa-neuvoston päätelmät ovat luonteeltaan poliittisia ja että SEU-sopimuksen 15 artiklan 1 kohdassa Eurooppa-neuvostoa kielletään hoitamasta lainsäädäntötehtäviä; vaatii näin ollen Eurooppa-neuvostoa olemaan hyväksymättä yksityiskohtaisia ja sitoviksi väitettyjä päätelmiä monivuotista rahoituskehystä koskevan neuvottelupaketin pohjalta, koska se merkitsisi suoraa puuttumista lainsäädäntöalaan; luottaa siihen, että komissio rehellisenä välittäjänä ja perussopimusten valvojana tukee parlamenttia sen käyttäessä lainsäädäntöoikeuksiaan sekä hyväksyntämenettelyssä että tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä; |
| --- | --- |

16.

Turvaverkko EU:n ohjelmien edunsaajien suojaamiseksi: monivuotista rahoituskehystä koskevan varautumissuunnitelman laatiminen

| 17. | pitää valitettavana, että Eurooppa-neuvosto on jo useaan otteeseen jatkanut poliittisen päätöksen tekemiselle asetettua määräaikaa; pelkää, että jos neuvostolle ja Eurooppa-neuvostolle tulee lisäviivytyksiä eikä parlamenttia oteta mukaan osallistumaan, on olemassa selvä riski, että näin monimutkaisia neuvotteluja ei voida saattaa päätökseen onnistuneesti nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen loppuun mennessä; muistuttaa unionin ohjelmien käynnistymiselle aiheutuneista vakavista takaiskuista, jotka johtuivat nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen myöhäisestä hyväksymisestä, kuten aiemmin on koettu; |
| --- | --- |

17.

| 18. | muistuttaa, että jos uutta monivuotista rahoituskehystä ei hyväksytä ajoissa, SEUT 312 artiklan 4 kohdassa määrätään turvaverkosta, jossa väliaikaisesti jatketaan nykyisen rahoituskehyksen viimeistä vuotta koskevia enimmäismääriä ja muita määräyksiä; on kuitenkin huolissaan siitä, että tällainen turvaverkko voi heikentyä paitsi toimintavalmiuden puutteen vuoksi niin myös siksi, että joidenkin nykyisten EU:n ohjelmien voimassaolo päättyy; varoittaa tässä yhteydessä sulkemasta unionin ohjelmia mutta ilmoittaa, että se ei aio joutua hyväksymään huonoa sopimusta ajanpuutteen vuoksi; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa siksi komissiota aloittamaan välittömästi monivuotisen rahoituskehyksen varautumissuunnitelman valmistelun edunsaajien suojelemiseksi ja rahoituksen jatkuvuuden varmistamiseksi siinä tapauksessa, että nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen jatkaminen on tarpeen; pyytää, että tällainen suunnitelma esitetään virallisesti vuoden 2020 alussa, jotta neuvosto ja parlamentti voivat hyväksyä sen nopeasti; pyytää sisällyttämään tähän suunnitelmaan horisontaalisen lainsäädäntöehdotuksen kyseisissä ohjelmissa vahvistettujen määräaikojen poistamisesta, jotta varmistetaan SEUT 312 artiklan 4 kohdan noudattaminen, sekä sisällyttämään siihen käytännön operatiivisia määräyksiä erityisesti yhteisesti hallinnoitujen toimintapolitiikkojen jatkamiseksi; |
| --- | --- |

19.

o

o o

| 20. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, Eurooppa-neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  EUVL C 162, 10.5.2019, s. 51.

(2)  EUVL C 162, 10.5.2019, s. 71.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0226.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0449.

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/35 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/35

---

P9_TA(2019)0033

Euroalueen työllisyys- ja sosiaalipolitiikka

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 euroalueen työllisyys- ja sosiaalipolitiikasta (2019/2111(INI))

(2021/C 202/08)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 3 ja 5 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 3 ja 5 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 9, 145, 148, 149, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 158, 165, 166, 174 ja 349 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 9, 145, 148, 149, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 158, 165, 166, 174 ja 349 artiklan,

| — | ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2016 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen paremmasta lainsäädännöstä (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2016 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen paremmasta lainsäädännöstä (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen IV osaston (Yhteisvastuu), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen IV osaston (Yhteisvastuu),

| — | ottaa huomioon vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteet ja erityisesti tavoitteet 1, 3, 4, 5, 8, 10 ja 13, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteet ja erityisesti tavoitteet 1, 3, 4, 5, 8, 10 ja 13,

| — | ottaa huomioon komission vuoden 2013 sosiaalialan investointipaketin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuoden 2013 sosiaalialan investointipaketin,

| — | ottaa huomioon 22. kesäkuuta 2015 annetun Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan, komission puheenjohtajan, Euroopan parlamentin puhemiehen, euroryhmän puheenjohtajan ja EKP:n pääjohtajan kertomuksen ”Euroopan talous- ja rahaliiton viimeistely” (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. kesäkuuta 2015 annetun Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan, komission puheenjohtajan, Euroopan parlamentin puhemiehen, euroryhmän puheenjohtajan ja EKP:n pääjohtajan kertomuksen ”Euroopan talous- ja rahaliiton viimeistely” (2),

| — | ottaa huomioon 14. toukokuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen euroalueen talouspolitiikasta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. toukokuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen euroalueen talouspolitiikasta (3),

| — | ottaa huomioon 12. kesäkuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Euroopan talous- ja rahaliiton syventäminen: Tilannekatsaus neljän vuoden kuluttua viiden puheenjohtajan kertomuksesta – Euroopan komission panos eurohuippukokoukseen 21. kesäkuuta 2019” (COM(2019)0279), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. kesäkuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Euroopan talous- ja rahaliiton syventäminen: Tilannekatsaus neljän vuoden kuluttua viiden puheenjohtajan kertomuksesta – Euroopan komission panos eurohuippukokoukseen 21. kesäkuuta 2019” (COM(2019)0279),

| — | ottaa huomioon 5. kesäkuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Talouspolitiikan EU-ohjausjakso 2019: maakohtaiset suositukset” (COM(2019)0500), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. kesäkuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Talouspolitiikan EU-ohjausjakso 2019: maakohtaiset suositukset” (COM(2019)0500),

| — | ottaa huomioon 27. helmikuuta 2019 annetun komission ehdotuksen neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista (COM(2019)0151) ja siitä 4. huhtikuuta 2019 vahvistetun Euroopan parlamentin kannan (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. helmikuuta 2019 annetun komission ehdotuksen neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista (COM(2019)0151) ja siitä 4. huhtikuuta 2019 vahvistetun Euroopan parlamentin kannan (4),

| — | ottaa huomioon 21. marraskuuta 2018 annetun komission tiedonannon ”Vuotuinen kasvuselvitys 2019: Maailmanlaajuinen epävarmuus vaatii vahvempaa Eurooppaa” (COM(2018)0770), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. marraskuuta 2018 annetun komission tiedonannon ”Vuotuinen kasvuselvitys 2019: Maailmanlaajuinen epävarmuus vaatii vahvempaa Eurooppaa” (COM(2018)0770),

| — | ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2019 hyväksytyn komission ja neuvoston yhteisen työllisyysraportin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2019 hyväksytyn komission ja neuvoston yhteisen työllisyysraportin,

| — | ottaa huomioon 21. marraskuuta 2018 annetun komission suosituksen neuvoston suositukseksi euroalueen talouspolitiikasta (COM(2018)0759), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. marraskuuta 2018 annetun komission suosituksen neuvoston suositukseksi euroalueen talouspolitiikasta (COM(2018)0759),

| — | ottaa huomioon 21. marraskuuta 2018 annetun komission asiakirjan ”Kertomus varoitusmekanismista – vuosi 2019” (COM(2018)0758), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. marraskuuta 2018 annetun komission asiakirjan ”Kertomus varoitusmekanismista – vuosi 2019” (COM(2018)0758),

| — | ottaa huomioon 3. lokakuuta 2008 annetun komission suosituksen työmarkkinoilta syrjäytyneiden aktiivisen osallisuuden edistämisestä (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. lokakuuta 2008 annetun komission suosituksen työmarkkinoilta syrjäytyneiden aktiivisen osallisuuden edistämisestä (5),

| — | ottaa huomioon 21. marraskuuta 2018 annetun komission tiedonannon ”Vuoden 2019 alustavien talousarviosuunnitelmien kokonaisarviointi” (COM(2018)0807), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. marraskuuta 2018 annetun komission tiedonannon ”Vuoden 2019 alustavien talousarviosuunnitelmien kokonaisarviointi” (COM(2018)0807),

| — | ottaa huomioon 22. marraskuuta 2017 annetun komission ehdotuksen neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista (COM(2017)0677) ja siitä 19. huhtikuuta 2018 vahvistetun Euroopan parlamentin kannan (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. marraskuuta 2017 annetun komission ehdotuksen neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista (COM(2017)0677) ja siitä 19. huhtikuuta 2018 vahvistetun Euroopan parlamentin kannan (6),

| — | ottaa huomioon 26. huhtikuuta 2017 annetun komission tiedonannon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin perustamisesta (COM(2017)0250), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. huhtikuuta 2017 annetun komission tiedonannon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin perustamisesta (COM(2017)0250),

| — | ottaa huomioon 26. huhtikuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”Työssäkäyvien vanhempien ja omaisiaan hoitavien työ- ja yksityiselämän tasapainottamisen tukemista koskeva aloite” (COM(2017)0252), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. huhtikuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”Työssäkäyvien vanhempien ja omaisiaan hoitavien työ- ja yksityiselämän tasapainottamisen tukemista koskeva aloite” (COM(2017)0252),

| — | ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2018 annetun ehdotuksen neuvoston suositukseksi sosiaalisen suojelun saatavuudesta työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kannalta (COM(2018)0132), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2018 annetun ehdotuksen neuvoston suositukseksi sosiaalisen suojelun saatavuudesta työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kannalta (COM(2018)0132),

| — | ottaa huomioon 5. huhtikuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”EU:n puitekehys vuoteen 2020 ulottuville romanien kansallisille integrointistrategioille” (COM(2011)0173) ja sen jälkeen annetut täytäntöönpano- ja arviointikertomukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. huhtikuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”EU:n puitekehys vuoteen 2020 ulottuville romanien kansallisille integrointistrategioille” (COM(2011)0173) ja sen jälkeen annetut täytäntöönpano- ja arviointikertomukset,

| — | ottaa huomioon vanhempien ja omaistaan hoitavien työ- ja yksityiselämän tasapainottamisesta ja neuvoston direktiivin 2010/18/EU kumoamisesta 20. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2019/1158/EU (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vanhempien ja omaistaan hoitavien työ- ja yksityiselämän tasapainottamisesta ja neuvoston direktiivin 2010/18/EU kumoamisesta 20. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2019/1158/EU (7),

| — | ottaa huomioon 26. huhtikuuta 2017 annetun komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ”Tilannekatsaus vuonna 2013 annettuun suositukseen ’Investoidaan lapsiin – murretaan huono-osaisuuden kierre’” (SWD(2017)0258), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. huhtikuuta 2017 annetun komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ”Tilannekatsaus vuonna 2013 annettuun suositukseen ’Investoidaan lapsiin – murretaan huono-osaisuuden kierre’” (SWD(2017)0258),

| — | ottaa huomioon komission strategisen toimintaohjelman sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi (2016–2019) sekä Euroopan tasa-arvosopimuksen (2011–2020) ja siitä 7. maaliskuuta 2011 annetut neuvoston päätelmät (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission strategisen toimintaohjelman sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi (2016–2019) sekä Euroopan tasa-arvosopimuksen (2011–2020) ja siitä 7. maaliskuuta 2011 annetut neuvoston päätelmät (8),

| — | ottaa huomioon Barcelonan vuoden 2002 tavoitteet, joilla pyritään vuoteen 2010 mennessä tarjoamaan päivähoitopaikka vähintään 90 prosentille kolmivuotiaista ja sitä vanhemmista alle kouluikäisistä lapsista ja vähintään 33 prosentille alle kolmivuotiaista lapsista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Barcelonan vuoden 2002 tavoitteet, joilla pyritään vuoteen 2010 mennessä tarjoamaan päivähoitopaikka vähintään 90 prosentille kolmivuotiaista ja sitä vanhemmista alle kouluikäisistä lapsista ja vähintään 33 prosentille alle kolmivuotiaista lapsista,

| — | ottaa huomioon 4. lokakuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Nuorisotakuu ja nuorisotyöllisyysaloite kolmen vuoden jälkeen” (COM(2016)0646), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. lokakuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Nuorisotakuu ja nuorisotyöllisyysaloite kolmen vuoden jälkeen” (COM(2016)0646),

| — | ottaa huomioon 14. syyskuuta 2016 annetun komission ehdotuksen neuvoston asetukseksi vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 muuttamisesta (COM(2016)0604), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. syyskuuta 2016 annetun komission ehdotuksen neuvoston asetukseksi vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 muuttamisesta (COM(2016)0604),

| — | ottaa huomioon 14. syyskuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Lisätään Euroopan investointeja kasvuun ja työllisyyteen: Euroopan strategisten investointien rahaston toinen toimintakausi ja uusi Euroopan ulkoinen investointiohjelma” (COM(2016)0581), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. syyskuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Lisätään Euroopan investointeja kasvuun ja työllisyyteen: Euroopan strategisten investointien rahaston toinen toimintakausi ja uusi Euroopan ulkoinen investointiohjelma” (COM(2016)0581),

| — | ottaa huomioon 10. kesäkuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Uusi osaamisohjelma Euroopalle: Vahvistetaan yhdessä inhimillistä pääomaa, työllistettävyyttä ja kilpailukykyä” (COM(2016)0381), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. kesäkuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Uusi osaamisohjelma Euroopalle: Vahvistetaan yhdessä inhimillistä pääomaa, työllistettävyyttä ja kilpailukykyä” (COM(2016)0381),

| — | ottaa huomioon 2. kesäkuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Yhteistyötaloutta koskeva eurooppalainen toimintasuunnitelma” (COM(2016)0356), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. kesäkuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Yhteistyötaloutta koskeva eurooppalainen toimintasuunnitelma” (COM(2016)0356),

| — | ottaa huomioon kiertotalouspaketin (direktiivit (EU) 2018/849 (9), (EU) 2018/850 (10), (EU) 2018/851 (11) ja (EU) 2018/852 (12)), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kiertotalouspaketin (direktiivit (EU) 2018/849 (9), (EU) 2018/850 (10), (EU) 2018/851 (11) ja (EU) 2018/852 (12)),

| — | ottaa huomioon 1. kesäkuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Euroopassa investoidaan taas – Tilannekatsaus Euroopan investointiohjelmaan ja seuraavat toimet” (COM(2016)0359), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. kesäkuuta 2016 annetun komission tiedonannon ”Euroopassa investoidaan taas – Tilannekatsaus Euroopan investointiohjelmaan ja seuraavat toimet” (COM(2016)0359),

| — | ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2016 annetun komission tiedonannon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevan kuulemisen käynnistämisestä (COM(2016)0127) ja sen liitteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2016 annetun komission tiedonannon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevan kuulemisen käynnistämisestä (COM(2016)0127) ja sen liitteet,

| — | ottaa huomioon 16. helmikuuta 2012 annetun komission valkoisen kirjan ”Toimintasuunnitelma riittäviä, turvattuja ja kestäviä eläkkeitä varten” (COM(2012)0055), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. helmikuuta 2012 annetun komission valkoisen kirjan ”Toimintasuunnitelma riittäviä, turvattuja ja kestäviä eläkkeitä varten” (COM(2012)0055),

| — | ottaa huomioon 7. joulukuuta 2015 annetut neuvoston päätelmät yhteisötalouden edistämisestä Euroopan taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen veturina, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. joulukuuta 2015 annetut neuvoston päätelmät yhteisötalouden edistämisestä Euroopan taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen veturina,

| — | ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman ”Talouspolitiikan eurooppalainen ohjausjakso: vuotuisen kasvuselvityksen 2019 työllisyys- ja sosiaalinäkökohdat (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman ”Talouspolitiikan eurooppalainen ohjausjakso: vuotuisen kasvuselvityksen 2019 työllisyys- ja sosiaalinäkökohdat (13),

| — | ottaa huomioon 11. joulukuuta 2018 antamansa päätöslauselman ”Koulutus digitaalisella aikakaudella: EU:n politiikan laatimista koskevat haasteet, mahdollisuudet ja kokemukset” (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. joulukuuta 2018 antamansa päätöslauselman ”Koulutus digitaalisella aikakaudella: EU:n politiikan laatimista koskevat haasteet, mahdollisuudet ja kokemukset” (14),

| — | ottaa huomioon 25. lokakuuta 2018 antamansa päätöslauselman euroalueen työllisyys- ja sosiaalipolitiikasta (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2018 antamansa päätöslauselman euroalueen työllisyys- ja sosiaalipolitiikasta (15),

| — | ottaa huomioon 11. syyskuuta 2018 antamansa päätöslauselman ”Keinot loukkaantumisesta tai sairaudesta toipuvien työntekijöiden integroimiseksi uudelleen laadukkaisiin työpaikkoihin” (16), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. syyskuuta 2018 antamansa päätöslauselman ”Keinot loukkaantumisesta tai sairaudesta toipuvien työntekijöiden integroimiseksi uudelleen laadukkaisiin työpaikkoihin” (16),

| — | ottaa huomioon 16. marraskuuta 2017 antamansa päätöslauselman eriarvoisuuden torjunnasta työpaikkojen luontia ja kasvua edistävänä tekijänä (17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. marraskuuta 2017 antamansa päätöslauselman eriarvoisuuden torjunnasta työpaikkojen luontia ja kasvua edistävänä tekijänä (17),

| — | ottaa huomioon 24. lokakuuta 2017 antamansa päätöslauselman vähimmäistoimeentulosta köyhyyden torjunnassa (18), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. lokakuuta 2017 antamansa päätöslauselman vähimmäistoimeentulosta köyhyyden torjunnassa (18),

| — | ottaa huomioon 14. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman uudesta osaamisohjelmasta Euroopalle (19), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman uudesta osaamisohjelmasta Euroopalle (19),

| — | ottaa huomioon 19. tammikuuta 2017 antamansa päätöslauselman Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarista (20), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. tammikuuta 2017 antamansa päätöslauselman Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarista (20),

| — | ottaa huomioon 26. toukokuuta 2016 antamansa päätöslauselman köyhyydestä: sukupuolinäkökulma (21), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. toukokuuta 2016 antamansa päätöslauselman köyhyydestä: sukupuolinäkökulma (21),

| — | ottaa huomioon 2. helmikuuta 2016 vahvistamansa kannan ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi pimeän työn ehkäisemiseksi ja torjumiseksi tehtävän yhteistyön edistämistä käsittelevän eurooppalaisen foorumin perustamisesta (22), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. helmikuuta 2016 vahvistamansa kannan ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi pimeän työn ehkäisemiseksi ja torjumiseksi tehtävän yhteistyön edistämistä käsittelevän eurooppalaisen foorumin perustamisesta (22),

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2015 antamansa päätöslauselman työterveyttä ja työturvallisuutta koskevasta EU:n strategiakehyksestä kaudelle 2014–2020 (23), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2015 antamansa päätöslauselman työterveyttä ja työturvallisuutta koskevasta EU:n strategiakehyksestä kaudelle 2014–2020 (23),

| — | ottaa huomioon OECD:n ja Euroopan komission ”State of Health in the EU” -hankkeen (24) ja siihen liittyvän raportin ”Health at a glance: Europe 2018” (25), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon OECD:n ja Euroopan komission ”State of Health in the EU” -hankkeen (24) ja siihen liittyvän raportin ”Health at a glance: Europe 2018” (25),

| — | ottaa huomioon 26. huhtikuuta 2018 julkaistun eläkkeiden riittävyyttä koskevan komission raportin ”Pension adequacy report 2018 – Current and future income adequacy in old age in the EU”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. huhtikuuta 2018 julkaistun eläkkeiden riittävyyttä koskevan komission raportin ”Pension adequacy report 2018 – Current and future income adequacy in old age in the EU”,

| — | ottaa huomioon 28. toukokuuta 2018 julkaistun ikääntymistä koskevan komission raportin ”The 2018 Ageing Report: Economic and Budgetary Projections for the EU Member States (2016–2070)”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. toukokuuta 2018 julkaistun ikääntymistä koskevan komission raportin ”The 2018 Ageing Report: Economic and Budgetary Projections for the EU Member States (2016–2070)”,

| — | ottaa huomioon uudistetun Euroopan sosiaalisen peruskirjan ja vuonna 2014 käynnistetyn Torinon prosessin, jolla pyritään vahvistamaan Euroopan sosiaalisen peruskirjan sopimusjärjestelmää Euroopan neuvostossa ja sen suhteessa Euroopan unionin oikeuteen (26), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon uudistetun Euroopan sosiaalisen peruskirjan ja vuonna 2014 käynnistetyn Torinon prosessin, jolla pyritään vahvistamaan Euroopan sosiaalisen peruskirjan sopimusjärjestelmää Euroopan neuvostossa ja sen suhteessa Euroopan unionin oikeuteen (26),

| — | ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman terveyserojen vähentämisestä EU:ssa (27), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman terveyserojen vähentämisestä EU:ssa (27),

| — | ottaa huomioon syyskuussa 2015 annetut vammaisten henkilöiden oikeuksia käsittelevän YK:n komitean loppupäätelmät Euroopan unionin kesäkuussa 2014 komitealle antamasta ensimmäisestä kertomuksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon syyskuussa 2015 annetut vammaisten henkilöiden oikeuksia käsittelevän YK:n komitean loppupäätelmät Euroopan unionin kesäkuussa 2014 komitealle antamasta ensimmäisestä kertomuksesta,

| — | ottaa huomioon miesten ja naisten yhtäläisten mahdollisuuksien ja yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta työhön ja ammattiin liittyvissä asioissa 5. heinäkuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/54/EY (28) ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen (1992) 141 artiklan periaatteesta, jonka mukaan samasta tai samanarvoisesta työstä maksetaan sama palkka, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon miesten ja naisten yhtäläisten mahdollisuuksien ja yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta työhön ja ammattiin liittyvissä asioissa 5. heinäkuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/54/EY (28) ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen (1992) 141 artiklan periaatteesta, jonka mukaan samasta tai samanarvoisesta työstä maksetaan sama palkka,

| — | ottaa huomioon komission strategisen toimintaohjelman sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi (2016–2019) ja sen keskeisen tavoitteen sukupuolten välisen eläke-eron pienentämisestä sekä eläkkeiden riittävyyttä koskevan komission vuoden 2018 raportin ”Pension Adequacy Report”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission strategisen toimintaohjelman sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi (2016–2019) ja sen keskeisen tavoitteen sukupuolten välisen eläke-eron pienentämisestä sekä eläkkeiden riittävyyttä koskevan komission vuoden 2018 raportin ”Pension Adequacy Report”,

| — | ottaa huomioon neuvoston 26. marraskuuta 2018 antamaan päätöslauselmaan perustuvan EU:n nuorisostrategian 2019–2027 ja Eurooppa 2020 -strategian tavoitteen koulunkäynnin keskeyttävien osuuden supistamisesta alle 10 prosenttiin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 26. marraskuuta 2018 antamaan päätöslauselmaan perustuvan EU:n nuorisostrategian 2019–2027 ja Eurooppa 2020 -strategian tavoitteen koulunkäynnin keskeyttävien osuuden supistamisesta alle 10 prosenttiin,

| — | ottaa huomioon huhtikuussa 2017 annetun tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 5/2017 ”Nuorisotyöttömyys – ovatko EU:n toimintapolitiikat tuottaneet tulosta? Nuorisotakuun ja nuorisotyöllisyysaloitteen arviointi”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon huhtikuussa 2017 annetun tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 5/2017 ”Nuorisotyöttömyys – ovatko EU:n toimintapolitiikat tuottaneet tulosta? Nuorisotakuun ja nuorisotyöllisyysaloitteen arviointi”,

| — | ottaa huomioon OECD:n työllisyyskatsaukset 2018 ja 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon OECD:n työllisyyskatsaukset 2018 ja 2019,

| — | ottaa huomioon esteettömyyttä koskevan eurooppalaisen säädöksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esteettömyyttä koskevan eurooppalaisen säädöksen,

| — | ottaa huomioon 9. huhtikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen euroalueen talouspolitiikasta (2019/C 136/01), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. huhtikuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen euroalueen talouspolitiikasta (2019/C 136/01),

| — | ottaa huomioon Euroopan työllisyys- ja sosiaalipolitiikan kehitystä käsittelevän komission katsauksen vuodelle 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työllisyys- ja sosiaalipolitiikan kehitystä käsittelevän komission katsauksen vuodelle 2019,

| — | ottaa huomioon vuonna 2019 annetun komission kertomuksen työssäkäyvien köyhyydestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2019 annetun komission kertomuksen työssäkäyvien köyhyydestä,

| — | ottaa huomioon vuonna 2018 annetun neuvoston suosituksen sosiaalisen suojelun saatavuudesta työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kannalta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2018 annetun neuvoston suosituksen sosiaalisen suojelun saatavuudesta työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kannalta,

| — | ottaa huomioon avoimista ja ennakoitavista työehdoista Euroopan unionissa 20. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/1152 (29), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon avoimista ja ennakoitavista työehdoista Euroopan unionissa 20. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/1152 (29),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön (A9-0016/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön (A9-0016/2019),

| A. | toteaa, että työmarkkinoiden tilanne EU:ssa paranee jatkuvasti, mikä johtuu pääasiassa pitkään jatkuneesta myönteisestä maailmantalouden ilmapiiristä; toteaa, että työllisyysaste on kasvanut edelleen ja saavutti 73,5 prosenttia vuoden 2018 viimeisellä neljänneksellä, jolloin työssäkäyviä ihmisiä oli 240,7 miljoonaa, mikä oli uusi ennätys; toteaa, että euroalueen työllisyysaste on noussut 66,5 prosentista vuonna 2017 67,4 prosenttiin vuona 2018; toteaa, että jäsenvaltioiden, alueiden ja väestöryhmien välillä on edelleen suuria eroja työllisyysasteessa; toteaa, että työllisyysasteen kasvuvauhti on hidastunut ja tämän suuntauksen odotetaan jatkuvan; toteaa, että jos nykyinen suuntaus jatkuu, työllisyysaste nousee 74,3 prosenttiin vuonna 2020; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että työmarkkinoiden tilanne EU:ssa paranee jatkuvasti, mikä johtuu pääasiassa pitkään jatkuneesta myönteisestä maailmantalouden ilmapiiristä; toteaa, että työllisyysaste on kasvanut edelleen ja saavutti 73,5 prosenttia vuoden 2018 viimeisellä neljänneksellä, jolloin työssäkäyviä ihmisiä oli 240,7 miljoonaa, mikä oli uusi ennätys; toteaa, että euroalueen työllisyysaste on noussut 66,5 prosentista vuonna 2017 67,4 prosenttiin vuona 2018; toteaa, että jäsenvaltioiden, alueiden ja väestöryhmien välillä on edelleen suuria eroja työllisyysasteessa; toteaa, että työllisyysasteen kasvuvauhti on hidastunut ja tämän suuntauksen odotetaan jatkuvan; toteaa, että jos nykyinen suuntaus jatkuu, työllisyysaste nousee 74,3 prosenttiin vuonna 2020;

| B. | ottaa huomioon, että eräät pitkän aikavälin haasteet, kuten väestön ikääntyminen, digitalisaatio ja sen vaikutukset työhön, ilmastonmuutos sekä luonnonvarojen kestämätön käyttö, vaativat edelleen pikaista ratkaisua; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että eräät pitkän aikavälin haasteet, kuten väestön ikääntyminen, digitalisaatio ja sen vaikutukset työhön, ilmastonmuutos sekä luonnonvarojen kestämätön käyttö, vaativat edelleen pikaista ratkaisua;

| C. | toteaa, että yli 55-vuotiaiden työntekijöiden työllisyysaste on kasvanut voimakkaasti; toteaa, että 55–64-vuotiaiden työntekijöiden työllisyysaste euroalueella oli 58,8 prosenttia vuonna 2018 ja on edelleen selvästi alle keskiarvon; toteaa, että erityisesti naisten työllisyysaste tässä ikäryhmässä on alhaisempi (52,9 prosenttia); toteaa, että väestöennusteet viittaavat ikääntyneiden työntekijöiden määrän lisääntymiseen; toteaa, että väestörakenteen muutos vaikuttaa eläkkeisiin, terveydenhuolto- ja pitkäaikaishoitojärjestelmiin; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että yli 55-vuotiaiden työntekijöiden työllisyysaste on kasvanut voimakkaasti; toteaa, että 55–64-vuotiaiden työntekijöiden työllisyysaste euroalueella oli 58,8 prosenttia vuonna 2018 ja on edelleen selvästi alle keskiarvon; toteaa, että erityisesti naisten työllisyysaste tässä ikäryhmässä on alhaisempi (52,9 prosenttia); toteaa, että väestöennusteet viittaavat ikääntyneiden työntekijöiden määrän lisääntymiseen; toteaa, että väestörakenteen muutos vaikuttaa eläkkeisiin, terveydenhuolto- ja pitkäaikaishoitojärjestelmiin;

| D. | toteaa, että tarvitaan tehokkaita politiikkatoimia, jotka kattavat erilaiset työnteon muodot ja suojelevat työntekijöitä asianmukaisesti hyväksikäytöltä, syrjinnältä ja köyhyydeltä; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että tarvitaan tehokkaita politiikkatoimia, jotka kattavat erilaiset työnteon muodot ja suojelevat työntekijöitä asianmukaisesti hyväksikäytöltä, syrjinnältä ja köyhyydeltä;

| E. | toteaa, että työssäkäyvät köyhät muodostavat merkittävän osan työvoimasta; toteaa, että 9,4 prosenttia työntekijöistä oli vuonna 2017 köyhyysvaarassa, kun taas lähes 20,5 miljoonaa työllistä asui köyhyysvaarassa olevissa kotitalouksissa; toteaa, että tietyillä väestöryhmillä, kuten osa-aikaisesti työskentelevillä, itsensätyöllistäjillä, tilapäistyöntekijöillä, nuorilla, vähemmän koulutetuilla ja yksinhuoltajilla, on merkittävästi korkeampi työssäkäyvien köyhyysriski, joka on joissain tapauksissa myös kasvanut huomattavasti viime vuosina; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että työssäkäyvät köyhät muodostavat merkittävän osan työvoimasta; toteaa, että 9,4 prosenttia työntekijöistä oli vuonna 2017 köyhyysvaarassa, kun taas lähes 20,5 miljoonaa työllistä asui köyhyysvaarassa olevissa kotitalouksissa; toteaa, että tietyillä väestöryhmillä, kuten osa-aikaisesti työskentelevillä, itsensätyöllistäjillä, tilapäistyöntekijöillä, nuorilla, vähemmän koulutetuilla ja yksinhuoltajilla, on merkittävästi korkeampi työssäkäyvien köyhyysriski, joka on joissain tapauksissa myös kasvanut huomattavasti viime vuosina;

| F. | toteaa, että sukupuolten välinen työllisyysero oli 11,6 prosenttiyksikköä vuonna 2018 ja että se on pysynyt lähes samana vuodesta 2013 lähtien; toteaa, että naiset ansaitsevat EU:ssa keskimäärin 16 prosenttia vähemmän kuin miehet, vaikka tässä on merkittäviä eroja jäsenvaltioiden välillä; toteaa, että 65–79-vuotiaiden eläkeläisten sukupuolten välinen eläke-ero on noin 37,2 prosenttia EU28-alueella; toteaa, että hoitovastuu jakautuu EU:n alueella edelleen epätasa-arvoisesti miesten ja naisten välillä; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että sukupuolten välinen työllisyysero oli 11,6 prosenttiyksikköä vuonna 2018 ja että se on pysynyt lähes samana vuodesta 2013 lähtien; toteaa, että naiset ansaitsevat EU:ssa keskimäärin 16 prosenttia vähemmän kuin miehet, vaikka tässä on merkittäviä eroja jäsenvaltioiden välillä; toteaa, että 65–79-vuotiaiden eläkeläisten sukupuolten välinen eläke-ero on noin 37,2 prosenttia EU28-alueella; toteaa, että hoitovastuu jakautuu EU:n alueella edelleen epätasa-arvoisesti miesten ja naisten välillä;

| G. | toteaa, että ensisijainen vastuu nuorisotyöttömyyden poistamisesta on jäsenvaltioilla, joiden on kehitettävä työmarkkinoiden sääntelykehyksiä, koulutusjärjestelmiä ja aktiivista työmarkkinapolitiikkaa ja pantava niitä täytäntöön; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että ensisijainen vastuu nuorisotyöttömyyden poistamisesta on jäsenvaltioilla, joiden on kehitettävä työmarkkinoiden sääntelykehyksiä, koulutusjärjestelmiä ja aktiivista työmarkkinapolitiikkaa ja pantava niitä täytäntöön;

| H. | toteaa, että työtuntien kokonaismäärä on kasvanut tasaisesti mutta hitaasti vuodesta 2013 lähtien; toteaa, että pysyvien ja kokoaikaisten työpaikkojen osuus on kasvussa, kun taas osa-aikaisen työn osuus laski vuonna 2018; toteaa, että osa-aikaisten työntekijöiden osuus kasvoi EU:ssa 15 prosentista vuonna 2002 19 prosenttiin vuonna 2017; toteaa, että naisten osa-aikatyö oli paljon yleisempää (31 prosenttia) kuin miesten osa-aikatyö (8 prosenttia) EU:ssa vuonna 2017; toteaa, että vastentahtoisesti osa-aikatyötä tekeviä on edelleen hyvin paljon, ja heidän määränsä on kasvanut 1,3 miljoonalla vuoteen 2008 verrattuna; toteaa, että määräaikaisten työntekijöiden osuus kasvoi EU:ssa 11 prosentista vuonna 2002 13 prosenttiin vuonna 2017; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että työtuntien kokonaismäärä on kasvanut tasaisesti mutta hitaasti vuodesta 2013 lähtien; toteaa, että pysyvien ja kokoaikaisten työpaikkojen osuus on kasvussa, kun taas osa-aikaisen työn osuus laski vuonna 2018; toteaa, että osa-aikaisten työntekijöiden osuus kasvoi EU:ssa 15 prosentista vuonna 2002 19 prosenttiin vuonna 2017; toteaa, että naisten osa-aikatyö oli paljon yleisempää (31 prosenttia) kuin miesten osa-aikatyö (8 prosenttia) EU:ssa vuonna 2017; toteaa, että vastentahtoisesti osa-aikatyötä tekeviä on edelleen hyvin paljon, ja heidän määränsä on kasvanut 1,3 miljoonalla vuoteen 2008 verrattuna; toteaa, että määräaikaisten työntekijöiden osuus kasvoi EU:ssa 11 prosentista vuonna 2002 13 prosenttiin vuonna 2017;

| I. | ottaa huomioon, että eräillä jäsenvaltioilla on rakenteellisia työmarkkinahaasteita, kuten alhainen osallistumisaste sekä osaamisen ja pätevyyden kysynnän ja tarjonnan kohtaamattomuus; ottaa huomioon, että tarvitaan yhä enemmän konkreettisia toimia työelämän ulkopuolella olevan työvoiman työmarkkinoille saamista tai paluuta varten, jotta voidaan vastata työmarkkinoiden tarpeisiin; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että eräillä jäsenvaltioilla on rakenteellisia työmarkkinahaasteita, kuten alhainen osallistumisaste sekä osaamisen ja pätevyyden kysynnän ja tarjonnan kohtaamattomuus; ottaa huomioon, että tarvitaan yhä enemmän konkreettisia toimia työelämän ulkopuolella olevan työvoiman työmarkkinoille saamista tai paluuta varten, jotta voidaan vastata työmarkkinoiden tarpeisiin;

| J. | toteaa, että työttömyysaste laski kesäkuussa 2019 6,3 prosenttiin koko EU:ssa ja 7,5 prosenttiin euroalueella; toteaa, että työttömyysasteen lasku koskee kaikkia ikäryhmiä ja sekä miehiä että naisia; toteaa, että jäsenvaltioiden välillä on edelleen suuria eroja työttömyysasteessa ja että erot eri maiden ja alueiden työttömyysasteiden välillä ovat kasvaneet edelleen vuodesta 2007 lähtien; toteaa, että nuorisotyöttömyysaste on edelleen liian korkea, 14,2 prosenttia huhtikuussa 2019 (koko EU:n keskiarvo 15,2 prosenttia ja euroalueen keskiarvo 16,9 prosenttia vuonna 2018), mutta se on laskenut vuoden 2008 kriisiä edeltäneen tason alle; toteaa, että erot jäsenvaltioiden välillä ovat hyvin merkittäviä; toteaa, että keskimäärin joka toinen työtön työnhakija on ollut ilman työtä yli 12 kuukautta ja että pitkäaikaistyöttömyysaste on 3,8 prosenttia eli edelleen korkeampi kuin ennen kriisiä, jolloin se oli 2,9 prosenttia; toteaa, että vammaisten henkilöiden työttömyys on edelleen erityisen yleistä; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että työttömyysaste laski kesäkuussa 2019 6,3 prosenttiin koko EU:ssa ja 7,5 prosenttiin euroalueella; toteaa, että työttömyysasteen lasku koskee kaikkia ikäryhmiä ja sekä miehiä että naisia; toteaa, että jäsenvaltioiden välillä on edelleen suuria eroja työttömyysasteessa ja että erot eri maiden ja alueiden työttömyysasteiden välillä ovat kasvaneet edelleen vuodesta 2007 lähtien; toteaa, että nuorisotyöttömyysaste on edelleen liian korkea, 14,2 prosenttia huhtikuussa 2019 (koko EU:n keskiarvo 15,2 prosenttia ja euroalueen keskiarvo 16,9 prosenttia vuonna 2018), mutta se on laskenut vuoden 2008 kriisiä edeltäneen tason alle; toteaa, että erot jäsenvaltioiden välillä ovat hyvin merkittäviä; toteaa, että keskimäärin joka toinen työtön työnhakija on ollut ilman työtä yli 12 kuukautta ja että pitkäaikaistyöttömyysaste on 3,8 prosenttia eli edelleen korkeampi kuin ennen kriisiä, jolloin se oli 2,9 prosenttia; toteaa, että vammaisten henkilöiden työttömyys on edelleen erityisen yleistä;

| K. | toteaa, että Eurostatin mukaan vuonna 2017 EU-28-alueella oli 8,973 miljoonaa alityöllistettyä osa-aikaista työntekijää; toteaa, että tämän lisäksi 8,127 miljoonaa ihmistä oli työmarkkinoiden käytettävissä mutta ei etsinyt töitä ja 2,289 miljoonaa ihmistä etsi töitä mutta ei voinut aloittaa työskentelyä lyhyen ajan sisällä; toteaa, että yhteensä tämä tarkoittaa, että vuonna 2017 EU-28-alueella 19,389 miljoonan ihmisen tilanne muistutti jollakin tavalla työttömyyttä, vaikka heitä ei laskettu mukaan työttömyysasteeseen, eli heidän määränsä vastasi suunnilleen työttömiksi laskettujen määrää (18,776 miljoonaa); |
| --- | --- |

K.

toteaa, että Eurostatin mukaan vuonna 2017 EU-28-alueella oli 8,973 miljoonaa alityöllistettyä osa-aikaista työntekijää; toteaa, että tämän lisäksi 8,127 miljoonaa ihmistä oli työmarkkinoiden käytettävissä mutta ei etsinyt töitä ja 2,289 miljoonaa ihmistä etsi töitä mutta ei voinut aloittaa työskentelyä lyhyen ajan sisällä; toteaa, että yhteensä tämä tarkoittaa, että vuonna 2017 EU-28-alueella 19,389 miljoonan ihmisen tilanne muistutti jollakin tavalla työttömyyttä, vaikka heitä ei laskettu mukaan työttömyysasteeseen, eli heidän määränsä vastasi suunnilleen työttömiksi laskettujen määrää (18,776 miljoonaa);

| L. | toteaa, että työmarkkinoiden horisontaalinen ja vertikaalinen segmentoituminen sekä työssäkäyvien köyhyys ovat edelleen jatkuvia ilmiöitä, jotka vaikuttavat erityisesti naisiin, matalan osaamistason työntekijöihin, nuoriin, ikääntyneisiin ja vammaisiin henkilöihin, kansallisiin, kielellisiin, etnisiin ja seksuaalisiin vähemmistöihin sekä maahanmuuttajataustaisiin henkilöihin; toteaa, että vuonna 2016 vammaisten henkilöiden työllisyysaste oli 48,1 prosenttia eli huomattavasti matalampi kuin keskimääräinen työllisyysaste; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että työmarkkinoiden horisontaalinen ja vertikaalinen segmentoituminen sekä työssäkäyvien köyhyys ovat edelleen jatkuvia ilmiöitä, jotka vaikuttavat erityisesti naisiin, matalan osaamistason työntekijöihin, nuoriin, ikääntyneisiin ja vammaisiin henkilöihin, kansallisiin, kielellisiin, etnisiin ja seksuaalisiin vähemmistöihin sekä maahanmuuttajataustaisiin henkilöihin; toteaa, että vuonna 2016 vammaisten henkilöiden työllisyysaste oli 48,1 prosenttia eli huomattavasti matalampi kuin keskimääräinen työllisyysaste;

| M. | toteaa, että nuoret, yksinhuoltajat, omaishoitajat, pitkäaikaissairaat, vammaiset tai terveysongelmista kärsivät henkilöt, maahanmuuttajat sekä etnisiä tai uskonnollisia vähemmistöjä edustavat henkilöt kärsivät suhteettoman usein pitkäaikaistyöttömyydestä ja kohtaavat edelleen erityisiä esteitä työllistymiselleen sekä syrjintää työuriensa kaikissa vaiheissa; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että nuoret, yksinhuoltajat, omaishoitajat, pitkäaikaissairaat, vammaiset tai terveysongelmista kärsivät henkilöt, maahanmuuttajat sekä etnisiä tai uskonnollisia vähemmistöjä edustavat henkilöt kärsivät suhteettoman usein pitkäaikaistyöttömyydestä ja kohtaavat edelleen erityisiä esteitä työllistymiselleen sekä syrjintää työuriensa kaikissa vaiheissa;

| N. | toteaa, että laadukkaat työpaikat ovat tärkeä tekijä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnassa; toteaa, että on tarpeen saavuttaa kaikki ne yhteiskunnan jäsenet, jotka ovat etääntyneet kauimmas työmarkkinoista ja ovat köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vaarassa; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että laadukkaat työpaikat ovat tärkeä tekijä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnassa; toteaa, että on tarpeen saavuttaa kaikki ne yhteiskunnan jäsenet, jotka ovat etääntyneet kauimmas työmarkkinoista ja ovat köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vaarassa;

| O. | toteaa, että avoimien työpaikkojen osuus kasvaa edelleen ja että työvoiman kysynnän ja tarjonnan kohtaamattomuus on edelleen merkittävä työttömyyden syy monissa jäsenvaltioissa; toteaa, että rakenteelliset osaamisen kohtaanto-ongelmat ja osaamisvaje vaikuttavat lukuisiin aloihin, muun muassa matkailuun, perinteiseen käsityötaitoon sekä tieto- ja viestintätekniikka-alaan, joissa asiantuntijoiden kysynnän ja tarjonnan välisen vajeen ennustetaan kasvavan EU:ssa noin 500 000 työntekijään vuoteen 2020 mennessä; toteaa, että vaikka osaamisvajeiden kasvusta ollaan huolissaan, noin 39 prosenttia työntekijöistä EU:ssa on jäänyt loukkuun heikkolaatuisiin työpaikkoihin, joihin he ovat ylipäteviä; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että avoimien työpaikkojen osuus kasvaa edelleen ja että työvoiman kysynnän ja tarjonnan kohtaamattomuus on edelleen merkittävä työttömyyden syy monissa jäsenvaltioissa; toteaa, että rakenteelliset osaamisen kohtaanto-ongelmat ja osaamisvaje vaikuttavat lukuisiin aloihin, muun muassa matkailuun, perinteiseen käsityötaitoon sekä tieto- ja viestintätekniikka-alaan, joissa asiantuntijoiden kysynnän ja tarjonnan välisen vajeen ennustetaan kasvavan EU:ssa noin 500 000 työntekijään vuoteen 2020 mennessä; toteaa, että vaikka osaamisvajeiden kasvusta ollaan huolissaan, noin 39 prosenttia työntekijöistä EU:ssa on jäänyt loukkuun heikkolaatuisiin työpaikkoihin, joihin he ovat ylipäteviä;

| P. | toteaa, että Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) arvioiden mukaan työvoiman osaaminen jakautui vuonna 2017 pitkälti työmarkkinoiden pätevyysvaatimusten mukaisesti ja työvoiman tarjonta oli kysyntää suurempi kaikkien koulutusasteiden, mutta erityisesti perusasteen ja keskiasteen koulutuksen osalta; toteaa, että ammattitaitoisen työvoiman tarve kasvaa todennäköisesti edelleen ja että viimeisimpien Cedefopin ennusteiden perusteella 2017–2025 syntyy yli 13 miljoonaa korkea-asteen koulutusta edellyttävää työpaikkaa, kun taas matalan koulutustason työpaikkojen määrä vähenee lähes kuudella miljoonalla; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) arvioiden mukaan työvoiman osaaminen jakautui vuonna 2017 pitkälti työmarkkinoiden pätevyysvaatimusten mukaisesti ja työvoiman tarjonta oli kysyntää suurempi kaikkien koulutusasteiden, mutta erityisesti perusasteen ja keskiasteen koulutuksen osalta; toteaa, että ammattitaitoisen työvoiman tarve kasvaa todennäköisesti edelleen ja että viimeisimpien Cedefopin ennusteiden perusteella 2017–2025 syntyy yli 13 miljoonaa korkea-asteen koulutusta edellyttävää työpaikkaa, kun taas matalan koulutustason työpaikkojen määrä vähenee lähes kuudella miljoonalla;

| Q. | toteaa, että Cedefopin ennusteiden mukaan osaamisen kysyntä ja tarjonta kasvavat samaa tahtia vuoteen 2025 asti; toteaa kuitenkin, että osaamisen tarjonnan odotetaan kasvavan hieman kysyntää nopeammin ja esimerkiksi pelkästään alemman tai ylemmän perusasteen koulutuksen saaneen työvoiman osuuden odotetaan pienenevän 20,2 prosentista vuonna 2017 16,8 prosenttiin vuonna 2025; toteaa, että perusasteen koulutusta vastaavien työpaikkojen osuuden ennustetaan laskevan 18,4 prosentista 15,4 prosenttiin mutta tämä rinnakkainen kehitys ei kuitenkaan ehkäise mahdollisia osaamisen kohtaanto-ongelmia, kuten ylipätevyyttä; |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että Cedefopin ennusteiden mukaan osaamisen kysyntä ja tarjonta kasvavat samaa tahtia vuoteen 2025 asti; toteaa kuitenkin, että osaamisen tarjonnan odotetaan kasvavan hieman kysyntää nopeammin ja esimerkiksi pelkästään alemman tai ylemmän perusasteen koulutuksen saaneen työvoiman osuuden odotetaan pienenevän 20,2 prosentista vuonna 2017 16,8 prosenttiin vuonna 2025; toteaa, että perusasteen koulutusta vastaavien työpaikkojen osuuden ennustetaan laskevan 18,4 prosentista 15,4 prosenttiin mutta tämä rinnakkainen kehitys ei kuitenkaan ehkäise mahdollisia osaamisen kohtaanto-ongelmia, kuten ylipätevyyttä;

| R. | toteaa, että työmarkkinat ovat hyvin hajanaiset ja joka alalla on omat erityispiirteensä; |
| --- | --- |

R.

toteaa, että työmarkkinat ovat hyvin hajanaiset ja joka alalla on omat erityispiirteensä;

| S. | toteaa, että useampi kuin joka viides eurooppalainen on köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vaarassa; toteaa, että Eurooppa 2020 -strategian köyhyyttä koskevan tavoitteen saavuttamisessa on edistytty jonkin verran, sillä köyhyydessä elävien määrä on vähentynyt 5,6 miljoonalla vuodesta 2008, mutta tavoite vähentää köyhyydessä elävien määrää vähintään 20 miljoonalla henkilöllä vuoteen 2020 mennessä on vielä kaukana ja köyhyysvaarassa elää edelleen 113 miljoonaa ihmistä; toteaa, että köyhyydestä kärsivät erityisesti muita heikommassa asemassa olevat ryhmät, kuten lapset, yksinhuoltajat, vammaiset henkilöt sekä kroonisista fyysisistä sairauksista ja mielenterveysongelmista kärsivät henkilöt, maahanmuuttajat, romanit ja etniset vähemmistöt sekä pitkäaikaistyöttömät ja kodittomat; toteaa, että työssäkäyvien köyhyys (9,6 prosenttia) lisääntyy nopeasti ja köyhyysvaje ja eriarvoisuus kasvavat koko EU:n alueella; toteaa, että sosiaalisilla tulonsiirroilla on monissa jäsenvaltioissa merkittävä köyhyyttä vähentävä vaikutus (keskimäärin 32,4 prosenttia vuonna 2017 ilman että eläkkeet otetaan huomioon); toteaa, että tämä vaikutus on pienentynyt joka vuosi vuodesta 2010 lähtien (paitsi vuonna 2013) ja että erot jäsenvaltioiden välillä ovat merkittäviä; |
| --- | --- |

S.

toteaa, että useampi kuin joka viides eurooppalainen on köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vaarassa; toteaa, että Eurooppa 2020 -strategian köyhyyttä koskevan tavoitteen saavuttamisessa on edistytty jonkin verran, sillä köyhyydessä elävien määrä on vähentynyt 5,6 miljoonalla vuodesta 2008, mutta tavoite vähentää köyhyydessä elävien määrää vähintään 20 miljoonalla henkilöllä vuoteen 2020 mennessä on vielä kaukana ja köyhyysvaarassa elää edelleen 113 miljoonaa ihmistä; toteaa, että köyhyydestä kärsivät erityisesti muita heikommassa asemassa olevat ryhmät, kuten lapset, yksinhuoltajat, vammaiset henkilöt sekä kroonisista fyysisistä sairauksista ja mielenterveysongelmista kärsivät henkilöt, maahanmuuttajat, romanit ja etniset vähemmistöt sekä pitkäaikaistyöttömät ja kodittomat; toteaa, että työssäkäyvien köyhyys (9,6 prosenttia) lisääntyy nopeasti ja köyhyysvaje ja eriarvoisuus kasvavat koko EU:n alueella; toteaa, että sosiaalisilla tulonsiirroilla on monissa jäsenvaltioissa merkittävä köyhyyttä vähentävä vaikutus (keskimäärin 32,4 prosenttia vuonna 2017 ilman että eläkkeet otetaan huomioon); toteaa, että tämä vaikutus on pienentynyt joka vuosi vuodesta 2010 lähtien (paitsi vuonna 2013) ja että erot jäsenvaltioiden välillä ovat merkittäviä;

| T. | toteaa, että laadukkaan ja kohtuuhintaisen asumisen ja terveydenhuollon yleinen saatavuus on yhteiskunnallinen perustarve; |
| --- | --- |

T.

toteaa, että laadukkaan ja kohtuuhintaisen asumisen ja terveydenhuollon yleinen saatavuus on yhteiskunnallinen perustarve;

| U. | toteaa, että sosiaalisen suojelun järjestelmien kattavuudessa ja palvelujen saatavuudessa on edelleen puutteita; toteaa, että on syntynyt uusia työmuotoja, kuten alustatyö ja itsensätyöllistäminen; toteaa, että sosiaalinen suojelu on perinteisesti tarkoitettu kattamaan kokoaikaisissa, toistaiseksi voimassa olevissa työsuhteissa työskentelevien tarpeet ja sen vuoksi sitä on mukautettava; toteaa, että erityisesti epätyypillisessä työsuhteessa olevat työntekijät eivät useinkaan saa täysimääräisesti sosiaalista suojelua ja sosiaalisen suojelun järjestelmä kattaa itsensätyöllistäjät ainoastaan rajoitetusti tai ei lainkaan; toteaa, että näennäisyrittäjyys on jatkuva ilmiö, joka aiheuttaa epävarmuutta ja turvattomuutta ja josta kärsivät erityisesti muita heikommassa asemassa olevat ryhmät; toteaa, että sosiaalisen suojelun saatavuuden puutteet haittaavat työntekijöiden hyvinvointia ja työmarkkinoiden toimintaa; |
| --- | --- |

U.

toteaa, että sosiaalisen suojelun järjestelmien kattavuudessa ja palvelujen saatavuudessa on edelleen puutteita; toteaa, että on syntynyt uusia työmuotoja, kuten alustatyö ja itsensätyöllistäminen; toteaa, että sosiaalinen suojelu on perinteisesti tarkoitettu kattamaan kokoaikaisissa, toistaiseksi voimassa olevissa työsuhteissa työskentelevien tarpeet ja sen vuoksi sitä on mukautettava; toteaa, että erityisesti epätyypillisessä työsuhteessa olevat työntekijät eivät useinkaan saa täysimääräisesti sosiaalista suojelua ja sosiaalisen suojelun järjestelmä kattaa itsensätyöllistäjät ainoastaan rajoitetusti tai ei lainkaan; toteaa, että näennäisyrittäjyys on jatkuva ilmiö, joka aiheuttaa epävarmuutta ja turvattomuutta ja josta kärsivät erityisesti muita heikommassa asemassa olevat ryhmät; toteaa, että sosiaalisen suojelun saatavuuden puutteet haittaavat työntekijöiden hyvinvointia ja työmarkkinoiden toimintaa;

| V. | toteaa, että EU:n nuorisotakuuta on parannettava Euroopan tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisesti, jotta kaikille työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville (NEET-nuoret) voidaan tarjota apua; |
| --- | --- |

V.

toteaa, että EU:n nuorisotakuuta on parannettava Euroopan tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisesti, jotta kaikille työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville (NEET-nuoret) voidaan tarjota apua;

| W. | toteaa, että elinajanodotteessa on sosioekonomiseen asemaan liittyviä eroja; toteaa, että nämä erot heijastelevat pitkälti eroja altistumisessa riskitekijöille (myös työssä) ja että pienituloiset kotitaloudet ilmoittavat todennäköisemmin kuin suurituloiset kotitaloudet, etteivät ne ole saaneet tarvitsemiaan terveyspalveluja; toteaa, että tästä syystä on tärkeää huomioida paremmin terveyteen vaikuttavat tekijät työllisyys- ja sosiaalipolitiikassa; |
| --- | --- |

W.

toteaa, että elinajanodotteessa on sosioekonomiseen asemaan liittyviä eroja; toteaa, että nämä erot heijastelevat pitkälti eroja altistumisessa riskitekijöille (myös työssä) ja että pienituloiset kotitaloudet ilmoittavat todennäköisemmin kuin suurituloiset kotitaloudet, etteivät ne ole saaneet tarvitsemiaan terveyspalveluja; toteaa, että tästä syystä on tärkeää huomioida paremmin terveyteen vaikuttavat tekijät työllisyys- ja sosiaalipolitiikassa;

| X. | toteaa, että välitasolla solmittavat työehtosopimukset näyttävät johtavan pienempiin palkkaeroihin; toteaa, että työehtosopimusneuvottelujen aseman heikkeneminen on monissa jäsenvaltioissa tapahtunut samaan aikaan kun matalapalkkatyö (jossa palkka on alle kaksi kolmasosaa mediaanipalkasta) on lisääntynyt; |
| --- | --- |

X.

toteaa, että välitasolla solmittavat työehtosopimukset näyttävät johtavan pienempiin palkkaeroihin; toteaa, että työehtosopimusneuvottelujen aseman heikkeneminen on monissa jäsenvaltioissa tapahtunut samaan aikaan kun matalapalkkatyö (jossa palkka on alle kaksi kolmasosaa mediaanipalkasta) on lisääntynyt;

| Y. | toteaa, että hyvä mielenterveys on olennainen osa yksilön hyvinvointia; toteaa, että vuonna 2016 useammalla kuin joka kuudennella EU:n jäsenvaltioissa asuvalla ihmisellä oli mielenterveysongelmia; toteaa, että kroonisesta masennuksesta kärsivät ihmiset ovat vähemmän todennäköisesti työelämässä kaikissa EU:n jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

Y.

toteaa, että hyvä mielenterveys on olennainen osa yksilön hyvinvointia; toteaa, että vuonna 2016 useammalla kuin joka kuudennella EU:n jäsenvaltioissa asuvalla ihmisellä oli mielenterveysongelmia; toteaa, että kroonisesta masennuksesta kärsivät ihmiset ovat vähemmän todennäköisesti työelämässä kaikissa EU:n jäsenvaltioissa;

| Z. | toteaa, että mielenterveysongelmien kokonaiskustannusten arvioidaan olevan koko EU:ssa yli 600 miljardia euroa eli yli neljä prosenttia BKT:stä; |
| --- | --- |

Z.

toteaa, että mielenterveysongelmien kokonaiskustannusten arvioidaan olevan koko EU:ssa yli 600 miljardia euroa eli yli neljä prosenttia BKT:stä;

| AA. | toteaa, että kotitalouksien käytettävissä olevat bruttotulot henkeä kohti euroalueella ylittivät vuonna 2017 kriisiä edeltäneen vuoden 2008 tason, vaikka tämä ei koskenut kahdeksaa jäsenvaltiota eikä useita alueita; toteaa, että kotitalouksien kokonaistulot ovat kasvaneet hitaammin kuin BKT, mikä viittaa siihen, että elpymisen ansiosta tapahtunut tulojen kasvu on saavuttanut kotitaloudet vain jossain määrin ja että viimeaikainen kasvu ei ole ollut osallistavaa; toteaa, että keskimääräiset palkat jäävät edelleen reaalimääräisesti kriisiä edeltäneiden tasojen alle monissa jäsenvaltioissa ja niiden kasvu oli vuonna 2017 pienempää kuin tuottavuuden kasvu; toteaa, että tulojen eriarvoisuus liittyy usein eriarvoiseen koulutuksen ja sosiaalisen suojelun saatavuuteen; |
| --- | --- |

AA.

toteaa, että kotitalouksien käytettävissä olevat bruttotulot henkeä kohti euroalueella ylittivät vuonna 2017 kriisiä edeltäneen vuoden 2008 tason, vaikka tämä ei koskenut kahdeksaa jäsenvaltiota eikä useita alueita; toteaa, että kotitalouksien kokonaistulot ovat kasvaneet hitaammin kuin BKT, mikä viittaa siihen, että elpymisen ansiosta tapahtunut tulojen kasvu on saavuttanut kotitaloudet vain jossain määrin ja että viimeaikainen kasvu ei ole ollut osallistavaa; toteaa, että keskimääräiset palkat jäävät edelleen reaalimääräisesti kriisiä edeltäneiden tasojen alle monissa jäsenvaltioissa ja niiden kasvu oli vuonna 2017 pienempää kuin tuottavuuden kasvu; toteaa, että tulojen eriarvoisuus liittyy usein eriarvoiseen koulutuksen ja sosiaalisen suojelun saatavuuteen;

| AB. | toteaa, että vuoden 2018 Eurobarometri-tutkimuksen mukaan sosioekonominen tilanne ja ympäristökysymykset ovat EU:n kansalaisten tärkeimpiä henkilökohtaisia huolenaiheita; |
| --- | --- |

AB.

toteaa, että vuoden 2018 Eurobarometri-tutkimuksen mukaan sosioekonominen tilanne ja ympäristökysymykset ovat EU:n kansalaisten tärkeimpiä henkilökohtaisia huolenaiheita;

| AC. | toteaa, että maailmanlaajuiset kehityssuuntaukset, kuten digitalisaatio ja ekologinen siirtymä, korostavat tarvetta kehittää kiireellisesti EU:n yhteinen lähestymistapa; toteaa, että nämä maailmanlaajuiset haasteet vaikuttavat alueisiin eri tavoin; toteaa, että työmarkkinaosapuolten vuoropuhelulla, työmarkkinaosapuolilla ja kansalaisyhteiskunnalla on ensiarvoisen tärkeä rooli osallistavan siirtymän toteuttamisessa; toteaa, että työmarkkinaosapuolten osallistuminen päätöksentekoon on edelleen vähäistä monissa jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

AC.

toteaa, että maailmanlaajuiset kehityssuuntaukset, kuten digitalisaatio ja ekologinen siirtymä, korostavat tarvetta kehittää kiireellisesti EU:n yhteinen lähestymistapa; toteaa, että nämä maailmanlaajuiset haasteet vaikuttavat alueisiin eri tavoin; toteaa, että työmarkkinaosapuolten vuoropuhelulla, työmarkkinaosapuolilla ja kansalaisyhteiskunnalla on ensiarvoisen tärkeä rooli osallistavan siirtymän toteuttamisessa; toteaa, että työmarkkinaosapuolten osallistuminen päätöksentekoon on edelleen vähäistä monissa jäsenvaltioissa;

| AD. | toteaa, että talouden alat, jotka tuottavat lähes 90 prosenttia kaikista hiilidioksidipäästöistä, työllistävät noin 25 prosenttia EU:n työvoimasta; toteaa, että tämän työvoiman uudelleenkoulutus on tärkeä osa siirtymistä kohti kestävää taloutta; |
| --- | --- |

AD.

toteaa, että talouden alat, jotka tuottavat lähes 90 prosenttia kaikista hiilidioksidipäästöistä, työllistävät noin 25 prosenttia EU:n työvoimasta; toteaa, että tämän työvoiman uudelleenkoulutus on tärkeä osa siirtymistä kohti kestävää taloutta;

| AE. | toteaa, että kunnianhimoinen ilmastopolitiikka synnyttää työpaikkoja ja talouskasvua ja sillä on myönteisiä vaikutuksia hyvinvointiin; toteaa, että ennusteiden mukaan Pariisin sopimuksen täysimääräinen täytäntöönpano luo EU:hun vuoteen 2030 mennessä 1,2 miljoonaa lisätyöpaikkaa tähänastisten odotusten perusteella syntyvien 12 miljoonan uuden työpaikan lisäksi; |
| --- | --- |

AE.

toteaa, että kunnianhimoinen ilmastopolitiikka synnyttää työpaikkoja ja talouskasvua ja sillä on myönteisiä vaikutuksia hyvinvointiin; toteaa, että ennusteiden mukaan Pariisin sopimuksen täysimääräinen täytäntöönpano luo EU:hun vuoteen 2030 mennessä 1,2 miljoonaa lisätyöpaikkaa tähänastisten odotusten perusteella syntyvien 12 miljoonan uuden työpaikan lisäksi;

| AF. | toteaa, että vain 9 prosenttia maakohtaisista suosituksista 2011–2018 on pantu täysimääräisesti täytäntöön, 17 prosentissa on edistytty merkittävästi, 44 prosentissa jonkin verran, 25 prosentissa vain vähän ja 5 prosentissa edistystä ei ole tapahtunut lainkaan; |
| --- | --- |

AF.

toteaa, että vain 9 prosenttia maakohtaisista suosituksista 2011–2018 on pantu täysimääräisesti täytäntöön, 17 prosentissa on edistytty merkittävästi, 44 prosentissa jonkin verran, 25 prosentissa vain vähän ja 5 prosentissa edistystä ei ole tapahtunut lainkaan;

| AG. | toteaa, että vuonna 2019 komissio antoi 15 jäsenvaltiolle suosituksia terveydenhuollon vaikuttavuuden, saatavuuden ja kestävyyden parantamiseksi; |
| --- | --- |

AG.

toteaa, että vuonna 2019 komissio antoi 15 jäsenvaltiolle suosituksia terveydenhuollon vaikuttavuuden, saatavuuden ja kestävyyden parantamiseksi;

| AH. | toteaa, että keskimääräiset asumismenot ja asumismenorasitus ovat pienentyneet EU:ssa, mutta asianmukaisten ja kohtuuhintaisten asuntojen puute on edelleen kasvava ongelma useissa jäsenvaltioissa; toteaa, että vuonna 2017 joka kymmenes eurooppalainen käytti vähintään 40 prosenttia kotitalouden tuloista asumiskustannuksiin; |
| --- | --- |

AH.

toteaa, että keskimääräiset asumismenot ja asumismenorasitus ovat pienentyneet EU:ssa, mutta asianmukaisten ja kohtuuhintaisten asuntojen puute on edelleen kasvava ongelma useissa jäsenvaltioissa; toteaa, että vuonna 2017 joka kymmenes eurooppalainen käytti vähintään 40 prosenttia kotitalouden tuloista asumiskustannuksiin;

| AI. | toteaa, että hyvin toimiva työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu on keskeinen tekijä eurooppalaisessa sosiaalisessa markkinataloudessa ja vahvistaa sosiaalista yhteenkuuluvuutta sekä vähentää ristiriitoja yhteiskunnassa, mikä on työntekijöiden, työnantajien ja hallitusten yhteisen edun mukaista; toteaa, että työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu ja työehtosopimusneuvottelut ovat avainasemassa, kun suunnitellaan ja pannaan täytäntöön politiikkatoimia, joilla voidaan parantaa työoloja ja työehtoja; |
| --- | --- |

AI.

toteaa, että hyvin toimiva työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu on keskeinen tekijä eurooppalaisessa sosiaalisessa markkinataloudessa ja vahvistaa sosiaalista yhteenkuuluvuutta sekä vähentää ristiriitoja yhteiskunnassa, mikä on työntekijöiden, työnantajien ja hallitusten yhteisen edun mukaista; toteaa, että työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu ja työehtosopimusneuvottelut ovat avainasemassa, kun suunnitellaan ja pannaan täytäntöön politiikkatoimia, joilla voidaan parantaa työoloja ja työehtoja;

| AJ. | toteaa, että kansalaisyhteiskunnan järjestöt tekevät olennaisen tärkeää työtä tuottamalla osallisuutta edistäviä palveluja sekä tuomalla näkemyksiään esille päätöksenteossa; |
| --- | --- |

AJ.

toteaa, että kansalaisyhteiskunnan järjestöt tekevät olennaisen tärkeää työtä tuottamalla osallisuutta edistäviä palveluja sekä tuomalla näkemyksiään esille päätöksenteossa;

| 1. | toteaa, että vaikka taloudelliset edellytykset EU:ssa ovat tällä hetkellä suotuisat ja kokonaistyöllisyysaste nousee tasaisesti, on edelleen olennaisen tärkeää puuttua pikaisesti nuorisotyöttömyyteen sekä työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten kohtaamiin ongelmiin, minkä lisäksi pitkäaikaistyöttömyyden, työmarkkinoiden segmentoitumisen ja eriarvoisuuden, muita heikommassa asemassa olevien ryhmien osallistamisen, työssäkäyvien köyhyyden ja tuottavuuden osalta on vielä kiireellisesti parantamisen varaa, varsinkin kun otetaan huomioon mahdollinen maailmantalouden hidastuminen tai taantuma; pitää erittäin valitettavana, että reaalipalkat ovat nousseet unionin tasolla hitaammin kuin oli odotettavissa positiivisen työmarkkina- ja talouskehityksen perusteella; kehottaa komissiota esittämään eurooppalaisen työttömyysvakuutusjärjestelmän, jolla suojellaan kansalaisia ja vähennetään julkiseen talouteen kohdistuvaa painetta ulkoisten sokkien aikana; |
| --- | --- |

1.

| 2. | panee merkille komission vuoden 2019 maakohtaiset suositukset ja pitää myönteisenä, että niissä painotetaan vahvemmin investointeja; toteaa, että lähes kolmasosaa vuoteen 2018 mennessä annetuista maakohtaisista suosituksista ei ole pantu täytäntöön; panee merkille, että työmarkkinasuhteita ja työsuhdeturvaa sääntelevää lainsäädäntöä koskevien maakohtaisten suositusten täytäntöönpanossa on edistytty huomattavasti; pitää kuitenkin valitettavana, että terveydenhuollon ja pitkäaikaishoidon kehittämistä koskevien maakohtaisten suositusten täytäntöönpanossa on edistytty erityisen hitaasti ja vuoden 2018 maakohtaisten suositusten täytäntöönpano on edistynyt heikommin kuin aiempina vuosina, ja kehottaa komissiota tarvittaessa painostamaan jäsenvaltioita panemaan suositukset täytäntöön riippumatta siitä kuuluvatko nämä euroalueeseen vai eivät; uskoo, että tulevaisuuteen suuntautuvien uudistusten täytäntöönpano on olennaisen tärkeää EU:n talouden kasvupotentiaalin parantamiseksi, sosiaalisen osallisuuden edistämiseksi sekä sosiaalisten oikeuksien ja kaikkien kansalaisten hyvinvoinnin parantamiseksi unionissa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan suosituksia, joiden mukaan verotuksen painopistettä olisi siirrettävä työn verotuksesta kestävää kasvua vähemmän haittaaviin tekijöihin; |
| --- | --- |

3.

| 4. | toteaa, että eri valtioiden, alueiden ja väestöryhmien välillä on huomattavia eroja työllisyydessä, mikä luo valtioita, alueita ja väestöryhmiä, joiden pääasiallinen tai jopa ainoa kilpailuetu EU:n työmarkkinoilla on matalapalkkaisuus ja/tai kohtuuttomat työolot; korostaa, että jäsenvaltioiden ja komission olisi varmistettava sellaisten työllisyyspoliittisten toimien täytäntöönpano, joilla puututaan väestörakenteellisista ongelmista kärsivien alueiden, kuten väestökadosta kärsivien tai harvaanasuttujen alueiden, kohtaamiin rajoitteisiin ja vaikeuksiin, ja että nämä toimet olisi kohdennettava erityisesti maatalousalaan ja niillä olisi pyrittävä tukemaan sen mahdollisuuksia luoda työpaikkoja ja lisäarvoa maaseutualueilla; katsoo, että työllisyysastetta ja tulotasoa on parannettava ja säällisten työpaikkojen luomista tuettava, jotta voidaan saavuttaa Eurooppa 2020 -strategian tavoite vähintään 75 prosentin työllisyysasteesta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää valitettavana, että monissa jäsenvaltioissa kotitalouksien käytettävissä olevat bruttotulot henkeä kohti ovat edelleen vuoden 2008 kriisiä edeltävää tasoa alhaisemmat; kehottaa jäsenvaltioita lisäämään toimia eriarvoisuuden vähentämiseksi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa, että tarvitaan hyvin suunniteltuja työmarkkinapoliittisia toimia ja uudistuksia, joilla luodaan laadukkaita työpaikkoja hyväksymällä toimia, joilla varmistetaan riittävät vähimmäispalkat ja oikeudenmukainen palkka, suojellaan ja edistetään työntekijöiden terveyttä ja hyvinvointia, annetaan etusija työttömien työmarkkinoille paluulle, edistetään yhtäläisiä mahdollisuuksia ja työntekijöiden yhdenvertaista kohtelua, myös julkisella sektorilla, edistetään yhtäläistä pääsyä työmarkkinoille, sosiaalista suojelua kaikille ja työvoiman liikkuvuutta, saatetaan työttömät takaisin työmarkkinoille, otetaan maaseutualueet ja syrjäiset alueet huomioon ja puututaan eriarvoisuuteen sekä sukupuolten epätasa-arvoon; |
| --- | --- |

6.

| 7. | panee erittäin huolestuneena merkille korkean nuorisotyöttömyysasteen joissakin jäsenvaltioissa ja nuorten uusien työntekijöiden heikomman aseman; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota asettamaan etusijalle nuorisotyöttömyyden torjunnan ja hyödyntämään täysimittaisesti unionin rahoitusvälineitä, kuten nuorisotakuuta, EU:n ohjelmia, kuten Erasmus+-ohjelmaa, sekä räätälöityjä toimia nuorisotyöttömyyden torjumiseksi ja nuorten työllistymisen edistämiseksi; pitää erittäin valitettavana, että monet eurooppalaiset työskentelevät osa-aikaisesti vastoin tahtoaan; toteaa, että tämä vaikuttaa haitallisesti heidän sosiaaliseen suojeluunsa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | toteaa, että naisten osallistuminen työmarkkinoille kasvaa jatkuvasti, mutta panee huolestuneena merkille, että sukupuolten välinen työllisyysero on pysynyt lähes muuttumattomana vuoteen 2013 verrattuna ja että sukupuolten välillä on edelleen suurta epätasa-arvoa työllistymisessä ja palkkauksessa; panee huolestuneena merkille, että naiset ovat yliedustettuina matalapalkkaisilla aloilla ja työskentelevät miehiä useammin töissä, joihin he ovat ylipäteviä; toteaa, että vain harva jäsenvaltio on ryhtynyt toimiin sukupuolten palkkaeron korjaamiseksi; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan sukupuolten välisen palkka- ja eläke-eron pienentämiseksi sekä työnteon pidäkkeiden vähentämiseksi; kehottaa komissiota ehdottamaan palkkojen läpinäkyvyyttä koskevan direktiivin sukupuolten palkkaeron poistamiseksi nopeasti; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pitää erittäin valitettavana, että Barcelonan tavoitteet lastenhoitopalvelujen saatavuudesta 90 prosentille kolmevuotiaista ja sitä vanhemmista alle kouluikäisistä lapsista eivät toteudu; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan työ- ja yksityiselämän yhteensovittamisen helpottamiseksi ja kohtuuhintaisen lastenhoidon, päivähoidon ja pitkäaikaishoidon saatavuuden parantamiseksi; kehottaa jäsenvaltioita parantamaan koulutus- ja työoloja näiden palvelujen (ja terveyspalvelujen) alalla; kehottaa jäsenvaltioita panemaan täysimääräisesti ja nopealla aikataululla täytäntöön äskettäin hyväksytyn direktiivin vanhempien ja omaisiaan hoitavien työ- ja yksityiselämän tasapainosta ja kannustamaan yhä useampia miehiä käyttämään oikeuttaan palkalliseen perhevapaaseen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | panee merkille maakohtaiset suositukset, jotka koskevat avointen, kilpailukykyisten ja dynaamisten sisämarkkinoiden luomista, joka on avainasemassa tuottavuuden edistämisessä, kasvun helpottamisessa ja työllistymismahdollisuuksien tarjoamisessa; korostaa, että on tärkeää jakaa lisääntynyt vauraus oikeudenmukaisesti tässä yhteydessä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään tuottavuutta uudistuksilla, joilla poistetaan liiallista sääntelyä; korostaa, että työterveyteen ja -turvallisuuteen investoiminen ei ainoastaan paranna työpaikkojen laatua ja työntekijöiden hyvinvointia, vaan niillä on myös myönteinen vaikutus Euroopan talouden tuottavuuteen ja kilpailukykyyn; |
| --- | --- |

10.

| 11. | huomauttaa, että työmarkkinoilla on torjuttava ikäsyrjintää esimerkiksi kaventamalla sukupolvien välistä kuilua, lisäämällä tietoisuutta työsyrjintädirektiivistä (30), myös julkisella sektorilla, varmistamalla elinikäisten oppimismahdollisuuksien saatavuus räätälöidyn koulutuksen avulla, torjumalla eläke-eroja ja edistämällä EU:n iäkkäämpiä kansalaisia koskevia liikkuvuus- ja taitojenvaihto-ohjelmia; toteaa, että vanhemmat ja matalan osaamistason työntekijät osallistuvat elinikäisen oppimisen ohjelmiin huomattavasti muita epätodennäköisemmin; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan toimia tämän suuntauksen muuttamiseksi; katsoo, että on kiinnitettävä enemmän huomiota vanhempiin työntekijöihin ja sellaisiin politiikkatoimiin, joilla lisätään tukea ja mahdollistetaan elinikäinen aktiivisuus yhteiskunnassa, etenkin kohdentamalla toimet yli 50-vuotiaisiin työntekijöihin; |
| --- | --- |

11.

| 12. | painottaa, että työmarkkinoilla on torjuttava etnisiin ryhmiin kohdistuvaa syrjintää ja etniseen alkuperään perustuvia palkka- ja eläke-eroja; kehottaa komissiota laatimaan pitkän aikavälin suunnittelustrategian etnisten vähemmistöjen saamiseksi työmarkkinoille, jotta vähennetään syrjäytymisen vaaraa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan etniseen alkuperään, vähemmistöön kuulumiseen tai vähemmistökieleen perustuvan syrjinnän vastaisia toimia lisäämällä tietoisuutta, panemalla täytäntöön kansallisia monimuotoisuusstrategioita sekä keräämällä ja analysoimalla luotettavia eriteltyjä tietoja syrjinnästä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan toimia työmarkkinoilta eniten etääntyneiden ryhmien, kuten yksinhuoltajien, omaishoitajien, pitkäaikaissairaiden, vammaisten henkilöiden, terveysongelmista tai monitahoisista kroonisista sairauksista kärsivien henkilöiden, maahanmuuttajien ja pakolaisten sekä etnisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden, laajemman työmarkkinoille osallistumisen varmistamiseksi ja heidän yhteiskuntaan integroitumisensa parantamiseksi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | panee tyytyväisenä merkille edistymisen Euroopan vammaisstrategian 2010–2020 ja erityisesti esteettömyysdirektiivin (EU) 2019/882 (31) toteuttamisessa; painottaa, että lisätoimia kuitenkin tarvitaan; pitää erittäin valitettavana, että vammaiset henkilöt ovat edelleen jatkuvasti muita heikommassa asemassa työllistymisen, koulutuksen ja yhteiskunnallisen osallisuuden suhteen; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään työllisyys-, koulutus- ja sosiaalipolitiikan alan erityistoimia, joilla varmistetaan vammaisten henkilöiden, pitkäaikaissairaiden tai kroonisista sairauksista kärsivien henkilöiden, myös mielenterveyden häiriöistä kärsivien henkilöiden ja psykososiaaliselta toimintakyvyltään rajoittuneiden henkilöiden, tehokas osallistaminen; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita menemään tukitoimia pidemmälle ja luomaan lisää työllistämiskannustimia sekä varmistamaan parempi esteettömyys ja kohtuullinen mukauttaminen (32), myös hyödyntämällä kaikilta osin digitalisoinnin tarjoamia taloudellisen ja sosiaalisen osallistamisen mahdollisuuksia; |
| --- | --- |

14.

| 15. | panee merkille uusien työmuotojen lisääntymisen sekä digitalisaation ja automaation mukanaan tuomat muutokset; painottaa, että tällaiset suuntaukset tuovat mukanaan samanaikaisesti etuja ja haasteita; korostaa elinikäistä oppimista koskevien toimien merkitystä, jotta työntekijät voivat valmistautua työmarkkinasiirtymiin; korostaa työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun merkitystä erityisesti kehitettäessä uusia strategioita näihin haasteisiin vastaamiseksi; toteaa, että työmarkkinasiirtymä voi johtaa epätyypillisiin ja epävarmoihin työsuhteisiin; panee huolestuneena merkille sosiaalisen suojelun järjestelmien riittämättömyyden ja sosiaalisen suojelun puutteen, joka koskee epätyypillisissä työsuhteissa olevia työntekijöitä ja itsensätyöllistäjiä, myös palkallisten vapaiden ja lomien osalta; painottaa, että näennäisyrittäjyys on jatkuva ongelma, johon on puututtava; kehottaa jäsenvaltioita panemaan täytäntöön toimia näihin ongelmiin puuttumiseksi erityisesti ottaen huomioon neuvoston suosituksen sosiaalisen suojelun saatavuudesta työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kannalta, josta sovittiin 6. joulukuuta 2018; pitää tätä suositusta hyvänä ensimmäisenä askeleena mutta painottaa, että tarvitaan enemmän toimia, jotta sosiaalinen suojelu voidaan taata kaikille; |
| --- | --- |

15.

| 16. | toteaa, että alustatyö on lisääntynyt EU:ssa viimeisten kahden vuoden aikana yli 25 prosentilla ja koskee nyt jopa viittä miljoonaa työntekijää ja että kolmannes kaikista alustatalouden liiketoimista on rajat ylittäviä; toteaa, että alustatalouden työntekijät eivät usein kuulu sosiaalisen suojelun järjestelmien piiriin; korostaa, että komission ja jäsenvaltioiden on kerättävä parempia ja yhtenäisempiä tietoja alustatalouden työntekijöiden määrästä sekä heidän työsuhteidensa laadusta, työn sisällöstä ja tuloista; vaatii koordinoitua EU:n aloitetta, jolla varmistetaan alustatalouden työntekijöiden pääsy sosiaalisen suojelun piiriin ja taataan heidän sosiaaliset ja työoikeutensa työsuhteen laadusta riippumatta ja laajennetaan työehtosopimusten kattavuus koskemaan alustatalouden työntekijöitä; |
| --- | --- |

16.

| 17. | painottaa, että uusi viestintätekniikka ja joustava työn organisointi voivat usein johtaa aiempaa pidempiin työaikoihin sekä työn, yksityiselämän ja vapaa-ajan sekoittumiseen; huomauttaa erityisesti, että työntekijöille on annettava oikeus olla digitaalisesti tavoittamattomissa ja että on selvitettävä tarkemmin ”aikaköyhyyden” ja työaikaa koskevan itsemääräämisoikeuden käsitteitä; |
| --- | --- |

17.

| 18. | korostaa, että opetus- ja koulutusjärjestelmien muuttaminen on välttämätöntä, jotta digitalisaation ja talouden viherryttämisen tarjoamat mahdollisuudet voidaan hyödyntää täysimääräisesti ja jotta voidaan kehittää osaamista, mukaan lukien pehmeää osaamista, ja taitoja, joilla vastataan työmarkkinoiden tarpeisiin sekä nykyisiin ja tuleviin taloudellisiin, yhteiskunnallisiin ja ympäristöön liittyviin haasteisiin; katsoo, että osaamisvajeet ja osaamisen kohtaanto-ongelmat voivat olla merkittäviä esteitä investoinneille; korostaa, että ammatillisen ja muun koulutuksen laatua, saatavuutta, osallistavuutta ja kohtuuhintaisuutta sekä koulutukseen pääsyä ja tutkintojen vastavuoroista tunnustamista on parannettava, jotta mahdollistetaan riittävien taitojen hankkiminen; korostaa, että on tärkeää kannustaa yrityksiä lisäämään koulutusinvestointejaan; painottaa, että koulutusinvestoinnit ovat keskeisiä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden kannalta; korostaa, että on tärkeää puuttua kysymykseen koulunkäynnin keskeyttäjistä; kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan kaksitahoista strategiaa, jossa yleisopetuksesta tehdään osallistavaa ja kaikkein heikoimmassa asemassa oleville tarjotaan kohdennettuja ohjelmia; kehottaa jäsenvaltioita lisäämään ja edistämään investointeja täydennys- ja uudelleenkoulutukseen sekä kattavaan digitaalisia taitoja sekä ammatti- ja yrittäjyystaitoja koskevaan koulutukseen ja ottamaan huomioon siirtymisen digitaaliseen ja vihreämpään talouteen ja pätevien teknisen alan ammattilaisten tarpeen monissa maissa ja monilla alueilla; korostaa, että säälliset työehdot ja -olot ovat olennainen tekijä pätevien työntekijöiden houkuttelemisessa; |
| --- | --- |

18.

| 19. | on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että tarvitaan pikaisia toimia digitalisaation haasteisiin vastaamiseksi, että koko EU:n on nopeutettava tätä prosessia ja että unionin, jäsenvaltioiden ja alueiden toimia olisi sovitettava paremmin yhteen ja että julkisia ja yksityisiä resursseja olisi yhdistettävä, jotta voidaan lisätä investointeja, ja että digitaalitaloudessa ja -yhteiskunnassa olisi kehitettävä vahvempia synergioita; korostaa, että on taattava tehokas ja tasapuolinen palvelujen digitaalinen siirtymä ja että ketään ei saa jättää siitä osattomaksi; painottaa, että digitaalisen lukutaidon ohjelmissa olisi käsiteltävä yksityisyyteen ja tietosuojaan liittyviä kysymyksiä; |
| --- | --- |

19.

| 20. | katsoo, että ilmastonmuutoksen aiheuttamat haasteet ja siirtyminen vihreämpään talouteen edellyttävät yhteiskunnan, työntekijöiden ja yritysten määrätietoista tukemista, jotta voidaan auttaa niitä näihin merkittäviin muutoksiin sopeutumisessa erityisesti alueilla, joihin nämä muutokset vaikuttavat eniten, kehittämällä koulutusta, jolla mukautetaan osaamista ja luodaan uusia työpaikkoja ympäristöalalle ja digitaalisille aloille; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota yhteiskunnassa heikoimmassa asemassa oleviin ryhmiin, myös köyhyyden ja/tai äärimmäisen aineellisen puutteen vaarassa oleviin ihmisiin; |
| --- | --- |

20.

| 21. | korostaa, että osaamisen suurempi hyödyntäminen ja kehittäminen on yhteydessä lisäarvon ja kilpailukyvyn luomiseen ja sen pitäisi olla sellaisten EU:n politiikkatoimien keskiössä, joiden tarkoituksena on edistää talouskasvua osaamiseen investoimalla; huomauttaa, että vaikka osaaminen on kasvun välttämätön edellytys, se ei yksin riitä; vaatii siksi täydentäviä toimia ja investointeja peruskoulutukseen, jotta työmarkkinoille voidaan luoda työmarkkinoille laadukkaita työpaikkoja, joissa työntekijöiden osaamista hyödynnetään parhaalla mahdollisella tavalla; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ilmaisee huolensa siitä, että Euroopassa on jatkuvasti suuri joukko ihmisiä, joilta puuttuu perustava lasku- ja lukutaito, sillä nämä taidot ovat perusedellytyksiä aktiiviselle osallistumiselle yhteiskuntaan ja työmarkkinoille; kehottaa jäsenvaltioita määrätietoisiin toimiin, joilla parannetaan perustaitoja koskevaa koulutusta erityisesti yhteiskunnan syrjäytyneimpien ryhmien osalta; korostaa, että on tärkeää luoda kestäviä järjestelyjä epävirallisen ja arkioppimisen validointia varten, jotta voidaan taata, että osaaminen ja pätevyys tunnustetaan mahdollisimman laajasti, ja edistää erilaisten koulutuspolkujen välistä joustavuutta; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tarjoamaan kannustimia ja ylläpitämään teknistä tukea, joilla parannetaan mahdollisuuksia edistää nuorten työllistymistä säälliseen työhön työllisyysohjelmien kautta, tukea nuoria yrittäjiä EntreComp-viitekehyksen kautta ja tukea korkealaatuisia oppisopimuskoulutusohjelmia sekä kielikoulutusta ja ammatillista koulutusta, myös jäsenvaltioiden opinto-ohjelmissa, yhteistyössä yrittäjä- ja tutkijayhteisön ja muiden asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa jäsenvaltioita vahvistamaan ja uudistamaan julkisia työvoimapalveluja kullakin aluetasolla kouluttamalla virkamiehiä jatkuvasti, käyttämällä erikoistuneita neuvojia ja ohjaajia ja panemalla täytäntöön työmarkkinoiden eri osiin kohdennettuja toimia; |
| --- | --- |

24.

| 25. | korostaa, että unionin sosiaalisten ja taloudellisten tavoitteiden olisi oltava samanarvoisia ja että talouspolitiikan eurooppalaista ohjausjaksoa olisi vahvistettava niin, että myös sosiaalinen ulottuvuus on mukana koko jakson ajan ja että sosiaalipolitiikan kanssa tekemisissä olevat EU:n ja jäsenvaltioiden toimivaltaiset elimet osallistuvat siihen; kehottaa komissiota tehostamaan euroalueen jäsenvaltioille annettuja maakohtaisia suosituksia laatimalla matriisikehikon, jossa Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilariin liittyvää sosiaalipolitiikkaa, kuten koulutuksen saatavuutta kaikille, terveyttä, ravitsemusta, työllisyyttä, asumista ja sosiaalisten oikeuksien suojelua, tarkastellaan väestöryhmäkohtaisesti esimerkiksi lasten, nuorten, ikääntyneiden ihmisten, vähemmistöjen, maahanmuuttajien ja vammaisten henkilöiden osalta, jolloin saadaan aiempaa paljon tarkempi käsitys jäsenvaltioiden taloudellisesta ja sosiaalisesta tilasta, ja selvittämään mahdollisuuksia laajentaa tämä uusi maakohtaisten suositusten osio koskemaan myös euroalueen ulkopuolisia jäsenvaltioita; korostaa, että maakohtaisten suositusten olisi oltava johdonmukaisia EU:n taloudellisten, sosiaalisten ja ympäristöä koskevien tavoitteiden kanssa ja niiden olisi pikemminkin vahvistettava toisiaan eivätkä ne saisi olla ristiriidassa keskenään; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita määrittelemään Euroopan kestävän kehityksen strategian, jotta yhteiskunnallisiin, taloudellisiin ja ilmastoa koskeviin haasteisiin voidaan vastata; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita vahvistamaan sosiaalisia oikeuksia ehdottamalla lainsäädäntöä, tarvittaessa myös rahoitusvälineitä, ja tarkastelemalla sitä uudelleen, ja panemaan täytäntöön Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin perussopimuksissa määrättyjen toimivaltuuksiensa rajoissa; |
| --- | --- |

25.

| 26. | pitää perustavana Euroopan unionin sosiaalisen ulottuvuuden määrittelyä ja valmiiksi saattamista; pitää siksi olennaisen tärkeänä, että taataan oikeus ihmisarvoisiin elinoloihin, asianmukaiseen asumiseen, tehokkaaseen ja helposti saatavilla olevaan terveydenhuoltoon ja pitkäaikaishoitoon; |
| --- | --- |

26.

| 27. | korostaa, että toimiva työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu on keskeinen väline työolojen kehittämisessä, siinä on mukana monia eri tason toimijoita, siinä otetaan työntekijöiden ja työnantajien edut tasapuolisesti huomioon ja se edistää sekä taloudellista kilpailukykyä että sosiaalista yhteenkuuluvuutta; kehottaa jäsenvaltioita vahvistamaan edelleen työmarkkinaosapuolten vuoropuhelua koko Euroopassa työmarkkinasuhteiden tasapainottamiseksi ja tarvittaessa keskitetyn sopimisen mahdollisuuksien parantamiseksi; |
| --- | --- |

27.

| 28. | pitää valitettavana, että köyhyys on edelleen liian korkealla tasolla; korostaa, että köyhyysriski on suurempi talouden hidastumisen aikana; korostaa, että vaikka köyhyys- ja syrjäytymisvaarassa olevien ihmisten määrä (AROPE-aste) EU:ssa väheni edelleen vuonna 2017, noin 113 miljoonaa ihmistä koko EU:ssa ja 74 miljoonaa euroalueella oli köyhyys- ja syrjäytymisvaarassa vuonna 2107; pitää valitettavana, että Eurooppa 2020 -strategian tavoitetta köyhyyden vähentämisestä ei todennäköisesti saavuteta; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ryhtymään tarvittaviin toimiin vähentääkseen köyhyyttä, mukaan lukien työssäkäyvien ja muita heikommassa asemassa olevien ryhmien köyhyyttä; painottaa tarvetta poistaa lapsiköyhyys kokonaan ja kehottaa komissiota ehdottamaan lainsäädäntöä eurooppalaisen lapsitakuun täytäntöönpanoa varten; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään oikeuksiin ja aktiiviseen osallisuuteen perustuvaa köyhyyden vastaista strategiaa, jossa yhdistetään sosiaalisten perusoikeuksien täytäntöönpano, laadukkaat palvelut sekä työ, josta maksetaan kunnolliseen toimentuloon riittävää palkkaa; kehottaa jäsenvaltioita kehittämään Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin mukaisesti toimia ja strategioita sellaisten henkilöiden sosiaalisiin tarpeisiin vastaamiseksi, joiden on vaikea päästä työmarkkinoille; |
| --- | --- |

28.

| 29. | korostaa, että säälliset työpaikat, riittävän sosiaalisen suojelun saatavuus työsuhteesta tai sopimustyypistä riippumatta, palkkojen nousu sekä hyvin resursoidut ja laadukkaat julkiset palvelut, mukaan lukien koulutusjärjestelmät ja helposti saatavilla olevat elinikäisen oppimisen mahdollisuudet, vaikuttavat merkittävästi eriarvoisuuden vähenemiseen, köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskin pienenemiseen sekä terveyden ja hyvinvoinnin lisääntymiseen; pitää myönteisenä sosiaalisten tulonsiirtojen merkittävää vaikutusta köyhyyden vähentämiseen; pitää kuitenkin valitettavana, että kaikkien jäsenvaltioiden kansallisessa politiikassa tätä ei ole otettu huomioon; painottaa, että on tärkeää arvioida Eurooppa 2020 -strategiaa avoimesti etenkin köyhyyden vähentämisen osalta ja laatia vuoden 2020 jälkeiselle ajalle sosiaalinen ja kestävä strategia, jossa on etusijalla köyhyyden poistaminen, jolla tuetaan Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanoa ja kestävän kehityksen tavoitteita ja joka perustuu EU:ssa ja kansallisella tasolla käytävään vuoropuheluun kansalaisyhteiskunnan edustajien ja omakohtaisesti köyhyyttä kokeneiden ihmisten kanssa; |
| --- | --- |

29.

| 30. | toteaa, että 9,4 prosenttia kaikista EU:n työntekijöistä oli vuonna 2017 köyhyysvaarassa ja että työssäkäyvien köyhyys on kasvussa monissa jäsenvaltioissa; painottaa, että työssäkäyvien köyhyys on selvä osoitus yhteiskunnallisesta epäoikeudenmukaisuudesta, ja katsoo, että on olennaisen tärkeää lisätä työntekijöiden ostovoimaa, lujittaa keskitettyä sopimista ja luoda kaikille työmuodoille vahva ja yhtenäinen oikeuksien ja suojatoimien järjestelmä; kehottaa jäsenvaltioita päättäväisiin toimiin sen varmistamiseksi, että ihmisillä on varaa kunnolliseen elintasoon sekä heille itselleen että heidän perheilleen; kehottaa komissiota esittämään oikeudellisen välineen, jolla varmistetaan, että jokaisella unionin työntekijällä on kohtuullinen vähimmäispalkka, joka voidaan asettaa kansallisten perinteiden, työehtosopimusten tai lainsäädännön mukaisesti; |
| --- | --- |

30.

| 31. | katsoo, että tilapäisten ja epävarmojen työpaikkojen lisääntymisellä voi olla vaarallisia seurauksia eläkkeiden riittävyyden kannalta, etenkin nuoremmille sukupolville, joiden urapoluissa on usein katkoksia ja joiden eläkemaksut ovat siksi katkonaisia, ja myös sosiaaliturvajärjestelmien vakauden kannalta; |
| --- | --- |

31.

| 32. | panee merkille ylikuormittuneista asuntomarkkinoista johtuvan huolestuttavan kehityksen useissa jäsenvaltioissa sekä tästä aiheutuvat erityisesti vähätuloisiin ihmisiin ja tiettyihin alueisiin kohdistuvat haitalliset seuraukset; kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan komission antamien suositusten (asuntotarjonnan pullonkaulojen vähentäminen, vääristymien poistaminen ja verotusjärjestelmien synnyttämien vinoutumien vähentäminen) toteuttamiseksi ja ryhtymään toimiin Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin suosituksen 19 mukaisesti; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita hyödyntämään talouspolitiikan eurooppalaista ohjausjaksoa aiempaa tehokkaammin asumisen kohtuuhintaisuuden ja asunnottomuuden alalla saavutettavan edistyksen seuraamiseksi ja tukemiseksi; kehottaa komissiota antamaan ehdotuksen sosiaalisen ja kohtuuhintaisen asuntotarjonnan eurooppalaisista puitteista jäsenvaltioiden politiikkatoimien tehokasta koordinointia varten; |
| --- | --- |

33.

| 34. | toteaa, että sosiaali- ja terveydenhoitopalvelut ovat keskeisessä asemassa köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjumisen edistämisessä; panee huolestuneena merkille, että suurin osa jäsenvaltioista on saanut maakohtaisia suosituksia, jotka koskevat niiden julkisen terveydenhuoltojärjestelmän tehokkuuden, saavutettavuuden ja kestävyyden parantamista; kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan terveydenhuoltojärjestelmiensä esteettömyyden, saatavuuden, kohtuuhintaisuuden, laadun ja kustannustehokkuuden varmistamiseksi; painottaa ongelmien ennaltaehkäisyä ja terveyden edistämistä koskevien kampanjoiden tärkeyttä erityisesti kun kohteena ovat muita heikommassa asemassa olevien väestönosien nuoret; kehottaa jäsenvaltioita panostamaan ennaltaehkäisevään terveyspolitiikkaan; kehottaa jatkamaan aktiivisesti terveyskampanjoita sekä fyysisen terveyden että mielenterveyden edistämiseksi; muistuttaa, että on tärkeää helpottaa sairauksista toipuvien työikäisten ihmisten paluuta työmarkkinoille; kehottaa jäsenvaltioita investoimaan hoitopalveluihin ihmisten kaikissa elämänvaiheissa, jatkamaan Barcelonan vuoden 2002 päivähoitotavoitteisiin pyrkimistä niiden saavuttamiseksi ja kehittämään vanhuksia ja huollettavia henkilöitä koskevia hoitotavoitteita; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään erityistoimia mielenterveyttä ja henkistä hyvinvointia koskevan EU:n toimintakehyksen sekä mielenterveyttä ja henkistä hyvinvointia koskevien toimien EU-kompassin pohjalta; katsoo, että näihin toimiin olisi sisällyttävä mielenterveyttä edistäviä ja mielenterveysongelmia ehkäiseviä toimia, niiden olisi oltava yhdenmukaisia muiden politiikkavälineiden kanssa ja tarkoituksena pitäisi olla mielenterveysongelmien taustalla olevien sosiaalisten tekijöiden vähentäminen; |
| --- | --- |

35.

| 36. | painottaa, että on tarpeen seurata tarkasti ja tarvittaessa tarkastella uudelleen unionin varoja, jotta varmistetaan EU:n tavoitteiden mukainen tehokas rahoitus; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita puuttumaan unionin varoihin liittyviin väärinkäytöksiin, petoksiin ja korruptioon; |
| --- | --- |

36.

| 37. | painottaa, että EU:n tilintarkastajien suositusten noudattaminen on tärkeää; |
| --- | --- |

37.

| 38. | katsoo, että globaalin kilpailukyvyn ylläpitämiseksi ja parantamiseksi jäsenvaltioiden työmarkkinoita koskevan sääntelykehyksen on oltava selkeä, yksinkertainen ja joustava, samalla kun turvataan korkeat työelämän normit; |
| --- | --- |

38.

| 39. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

39.

---

(1)  EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1.

(2)  https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/5-presidents-report_fi.pdf

(3)  EUVL C 179, 25.5.2018, s. 1.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0337.

(5)  EUVL L 307, 18.11.2008, s. 11.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0181.

(7)  EUVL L 188, 12.7.2019, s. 79.

(8)  EUVL C 155, 25.5.2011, s. 10.

(9)  EUVL L 150, 14.6.2018, s. 93.

(10)  EUVL L 150, 14.6.2018, s. 100.

(11)  EUVL L 150, 14.6.2018, s. 109.

(12)  EUVL L 150, 14.6.2018, s. 141.

(13)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0202.

(14)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0485.

(15)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0432.

(16)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0325.

(17)  EUVL C 356, 4.10.2018, s. 89.

(18)  EUVL C 346, 27.9.2018, s. 156.

(19)  EUVL C 337, 20.9.2018, s. 135.

(20)  EUVL C 242, 10.7.2018, s. 24.

(21)  EUVL C 76, 28.2.2018, s. 93.

(22)  EUVL C 35, 31.1.2018, s. 157.

(23)  EUVL C 366, 27.10.2017, s. 117.

(24)  https://ec.europa.eu/health/state/glance_en

(25)  https://ec.europa.eu/health/sites/health/files/state/docs/2018_healthatglance_rep_en.pdf

(26)  https://www.coe.int/en/web/turin-european-social-charter/turin-process

(27)  EUVL C 199 E, 7.7.2012, s. 25.

(28)  EUVL L 204, 26.7.2006, s. 23.

(29)  EUVL L 186, 11.7.2019, s. 105.

(30)  Neuvoston direktiivi 2000/78/EY, annettu 27 päivänä marraskuuta 2000, yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista (EYVL L 303, 2.12.2000, s. 16).

(31)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/882, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2019, tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksista (EUVL L 151, 7.6.2019, s. 70).

(32)  Vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen mukaan ”kohtuullinen mukauttaminen” tarkoittaa tarvittaessa yksittäistapauksessa toteutettavia tarpeellisia ja asianmukaisia muutoksia ja järjestelyjä, joilla ei aiheuteta suhteetonta tai kohtuutonta rasitetta ja joilla varmistetaan vammaisten henkilöiden mahdollisuus nauttia tai käyttää kaikkia ihmisoikeuksia ja perusvapauksia yhdenvertaisesti muiden kanssa (https://www.finlex.fi/fi/sopimukset/sopsteksti/2016/20160027/20160027_2). Työsyrjintädirektiivin 5 artiklassa todetaan seuraavaa: ”Sen varmistamiseksi, että yhdenvertaista kohtelua koskevaa periaatetta noudatetaan vammaisten osalta, on tehtävä kohtuullisia mukautuksia. Tämä merkitsee, että työnantajan on toteutettava asianmukaiset ja kulloistenkin tarpeiden mukaiset toimenpiteet, jotta vammaiset voivat päästä johonkin toimeen, harjoittaa sitä ja edetä urallaan tai saada koulutusta, jollei näistä toimenpiteistä aiheudu työnantajalle kohtuutonta rasitetta. Tätä rasitetta ei pidetä kohtuuttomana, jos se riittävässä määrin korvautuu jäsenvaltiossa toteutetuilla vammaispolitiikan toimenpiteillä.” (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/PDF/?uri=CELEX:32000L0078&from=FI). Komission verkkosivuilla todetaan seuraavaa: EU-lainsäädäntö edellyttää työnantajilta ”kohtuullisia mukautuksia” vammaisia varten. Niillä tarkoitetaan sellaisia muutoksia työpaikalla tai työympäristössä, jotka mahdollistavat vammaisille työnhaun, työtehtävien suorittamisen, uralla etenemisen ja koulutuksen saannin.” (https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1473&langId=fi).

---

Keskiviikko 23. lokakuuta 2019

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/49 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/49

---

P9_TA(2019)0041

Täytäntöönpanosäädöksen vastustaminen: kasvinsuojeluaineiden vaikutus tarhamehiläisiin

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission asetukseksi asetuksen (EU) N:o 546/2011 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse kasvinsuojeluaineiden vaikutusta tarhamehiläisiin koskevasta arvioinnista (D045385/06 – 2019/2776(RPS))

(2021/C 202/09)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ehdotuksen komission asetukseksi asetuksen (EU) N:o 546/2011 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse kasvinsuojeluaineiden vaikutusta tarhamehiläisiin koskevasta arvioinnista (D045385/06, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen komission asetukseksi asetuksen (EU) N:o 546/2011 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse kasvinsuojeluaineiden vaikutusta tarhamehiläisiin koskevasta arvioinnista (D045385/06,

| — | ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta 21. lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (1) ja erityisesti sen 4 artiklan sekä 78 artiklan 1 kohdan c alakohdan ja liitteessä II olevan 3.8.3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta 21. lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (1) ja erityisesti sen 4 artiklan sekä 78 artiklan 1 kohdan c alakohdan ja liitteessä II olevan 3.8.3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 täytäntöönpanosta kasvinsuojeluaineiden arvioimista ja hyväksymistä koskevien yhdenmukaisten periaatteiden osalta 10. kesäkuuta 2011 annetun komission asetuksen (EU) N:o 546/2011 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 täytäntöönpanosta kasvinsuojeluaineiden arvioimista ja hyväksymistä koskevien yhdenmukaisten periaatteiden osalta 10. kesäkuuta 2011 annetun komission asetuksen (EU) N:o 546/2011 (2),

| — | ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2013 annetun komission asetuksen (EU) N:o 283/2013 (3) tehoaineita koskevien tietovaatimusten vahvistamisesta kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 mukaisesti sekä 1. maaliskuuta 2013 annetun komission asetuksen (EU) N:o 284/2013 (4) kasvinsuojeluaineita koskevien tietovaatimusten vahvistamisesta kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2013 annetun komission asetuksen (EU) N:o 283/2013 (3) tehoaineita koskevien tietovaatimusten vahvistamisesta kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 mukaisesti sekä 1. maaliskuuta 2013 annetun komission asetuksen (EU) N:o 284/2013 (4) kasvinsuojeluaineita koskevien tietovaatimusten vahvistamisesta kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 mukaisesti,

| — | ottaa huomioon 27. kesäkuuta 2013 hyväksytyn ja 4. heinäkuuta 2014 viimeksi päivitetyn Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) ohjeasiakirjan kasvinsuojeluaineista mehiläisille (Apis mellifera, Bombus spp. ja erakkomehiläiset) aiheutuvan riskin arvioinnista (5) (jäljempänä ”EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirja”), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. kesäkuuta 2013 hyväksytyn ja 4. heinäkuuta 2014 viimeksi päivitetyn Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) ohjeasiakirjan kasvinsuojeluaineista mehiläisille (Apis mellifera, Bombus spp. ja erakkomehiläiset) aiheutuvan riskin arvioinnista (5) (jäljempänä ”EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirja”),

| — | ottaa huomioon menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28. kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (6) 5 a artiklan 3 kohdan b alakohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28. kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (6) 5 a artiklan 3 kohdan b alakohdan,

| — | ottaa huomioon 16. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman torjunta-aineiden lupamenettelystä unionissa (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman torjunta-aineiden lupamenettelystä unionissa (7),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan sekä 4 kohdan c alakohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan sekä 4 kohdan c alakohdan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

| A. | ottaa huomioon, että komission mukaan Euroopan kaikkien pölyttäjähyönteisten eli luonnonvaraisten mehiläisten, kukkakärpästen, perhosten ja yöperhosten määrä ja monimuotoisuus ovat vähentyneet merkittävästi ja useat pölyttäjälajit ovat jo kuolleet tai ovat vaarassa kuolla sukupuuttoon (8); |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että komission mukaan Euroopan kaikkien pölyttäjähyönteisten eli luonnonvaraisten mehiläisten, kukkakärpästen, perhosten ja yöperhosten määrä ja monimuotoisuus ovat vähentyneet merkittävästi ja useat pölyttäjälajit ovat jo kuolleet tai ovat vaarassa kuolla sukupuuttoon (8);

| B. | ottaa huomioon, että kasvinsuojeluaineiden myrkyllisyyttä koskevasta 29. helmikuuta 2016 annetusta EFSAn ulkopuolisesta tieteellisestä selvityksestä käy ilmi, että pitkäaikaismyrkyllisyys voi tietyssä määrin olla lyhytaikaistesteihin perustuvia ennusteita suurempi (9); |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että kasvinsuojeluaineiden myrkyllisyyttä koskevasta 29. helmikuuta 2016 annetusta EFSAn ulkopuolisesta tieteellisestä selvityksestä käy ilmi, että pitkäaikaismyrkyllisyys voi tietyssä määrin olla lyhytaikaistesteihin perustuvia ennusteita suurempi (9);

| C. | ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 1 artiklan 3 kohdan mukaisesti kyseisen asetuksen tarkoituksena on varmistaa sekä ihmisten että eläinten terveyden suojelun sekä ympäristönsuojelun korkea taso ja parantaa sisämarkkinoiden toimintaa yhdenmukaistamalla kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamista koskevia sääntöjä ja parantaa samalla maataloustuotantoa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 1 artiklan 3 kohdan mukaisesti kyseisen asetuksen tarkoituksena on varmistaa sekä ihmisten että eläinten terveyden suojelun sekä ympäristönsuojelun korkea taso ja parantaa sisämarkkinoiden toimintaa yhdenmukaistamalla kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamista koskevia sääntöjä ja parantaa samalla maataloustuotantoa;

| D. | ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 4 artiklan 1 kohdassa säädetään, että ”tehoaine hyväksytään liitteen II mukaisesti, jos tieteellisen ja teknisen nykytietämyksen perusteella voidaan olettaa, että kyseistä tehoainetta sisältävät kasvinsuojeluaineet mainitussa liitteessä olevissa 2 ja 3 kohdassa säädetyt hyväksymiskriteerit huomioon ottaen täyttävät jäljempänä 2 ja 3 kohdassa säädetyt vaatimukset”; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 4 artiklan 1 kohdassa säädetään, että ”tehoaine hyväksytään liitteen II mukaisesti, jos tieteellisen ja teknisen nykytietämyksen perusteella voidaan olettaa, että kyseistä tehoainetta sisältävät kasvinsuojeluaineet mainitussa liitteessä olevissa 2 ja 3 kohdassa säädetyt hyväksymiskriteerit huomioon ottaen täyttävät jäljempänä 2 ja 3 kohdassa säädetyt vaatimukset”;

| E. | ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 4 artiklan 3 kohdan e alakohdan mukaisesti kasvinsuojeluaineella ”ei saa olla kohtuuttomia haittavaikutuksia ympäristöön” ja että on otettava erityisesti huomioon tietyt seikat, kun saatavilla on elintarviketurvallisuusviranomaisen hyväksymät tieteelliset menetelmät tällaisten vaikutusten arvioimiseksi, erityisesti ”sen vaikutus muihin kuin torjuttaviin lajeihin, etenkin näiden lajien nykyiseen käyttäytymiseen”; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 4 artiklan 3 kohdan e alakohdan mukaisesti kasvinsuojeluaineella ”ei saa olla kohtuuttomia haittavaikutuksia ympäristöön” ja että on otettava erityisesti huomioon tietyt seikat, kun saatavilla on elintarviketurvallisuusviranomaisen hyväksymät tieteelliset menetelmät tällaisten vaikutusten arvioimiseksi, erityisesti ”sen vaikutus muihin kuin torjuttaviin lajeihin, etenkin näiden lajien nykyiseen käyttäytymiseen”;

| F. | ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 liitteessä II olevan 3.8.3 kohdan toisen alakohdan mukaan tehoaine, suoja-aine tai tehosteaine hyväksytään vain, jos yhteisön riskinarvioinnin tai kansainvälisten yleisohjeiden perusteella katsotaan, että tätä tehoainetta, suoja-ainetta tai tehosteainetta sisältävän kasvinsuojeluaineen käyttö ehdotetuissa käyttöolosuhteissa ei kohdista mehiläisyhteiskunnan selviämiseen ja kehittymiseen kohtuuttomia akuutteja tai kroonisia vaikutuksia, mukaan lukien mehiläisten toukkiin ja mehiläisten käyttäytymiseen kohdistuvat vaikutukset; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 liitteessä II olevan 3.8.3 kohdan toisen alakohdan mukaan tehoaine, suoja-aine tai tehosteaine hyväksytään vain, jos yhteisön riskinarvioinnin tai kansainvälisten yleisohjeiden perusteella katsotaan, että tätä tehoainetta, suoja-ainetta tai tehosteainetta sisältävän kasvinsuojeluaineen käyttö ehdotetuissa käyttöolosuhteissa ei kohdista mehiläisyhteiskunnan selviämiseen ja kehittymiseen kohtuuttomia akuutteja tai kroonisia vaikutuksia, mukaan lukien mehiläisten toukkiin ja mehiläisten käyttäytymiseen kohdistuvat vaikutukset;

| G. | ottaa huomioon, että asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 mentiin siten pidemmälle kuin entisessä neuvoston direktiivissä 91/414/ETY (10), kun siinä muun muassa yksiselitteisesti otettiin käyttöön nimenomaisia vaatimuksia, jotka koskevat tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen käytön kroonisia vaikutuksia mehiläisyhteiskunnan selviämiseen ja kehittymiseen; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 mentiin siten pidemmälle kuin entisessä neuvoston direktiivissä 91/414/ETY (10), kun siinä muun muassa yksiselitteisesti otettiin käyttöön nimenomaisia vaatimuksia, jotka koskevat tehoaineen, suoja-aineen tai tehosteaineen käytön kroonisia vaikutuksia mehiläisyhteiskunnan selviämiseen ja kehittymiseen;

| H. | ottaa huomioon, että tehoaineita ja kasvinsuojeluaineita koskevia tietovaatimuksia muutettiin vuonna 2013 siten, että niihin sisältyvät tutkimukset tällaisten aineiden ja tuotteiden kroonisista vaikutuksista mehiläisiin sekä tutkimukset tällaisten aineiden ja tuotteiden vaikutuksista tarhamehiläisten kehittymiseen ja muihin elinvaiheisiin (11); |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että tehoaineita ja kasvinsuojeluaineita koskevia tietovaatimuksia muutettiin vuonna 2013 siten, että niihin sisältyvät tutkimukset tällaisten aineiden ja tuotteiden kroonisista vaikutuksista mehiläisiin sekä tutkimukset tällaisten aineiden ja tuotteiden vaikutuksista tarhamehiläisten kehittymiseen ja muihin elinvaiheisiin (11);

| I. | ottaa huomioon, että EFSA päivitti vuonna 2013 riskinarviointimenetelmiä vastaavasti muun muassa ottaen huomioon mehiläisiin kohdistuvat krooniset vaikutukset sekä kimalaisiin ja erakkomehiläisiin kohdistuvat haittavaikutukset; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että EFSA päivitti vuonna 2013 riskinarviointimenetelmiä vastaavasti muun muassa ottaen huomioon mehiläisiin kohdistuvat krooniset vaikutukset sekä kimalaisiin ja erakkomehiläisiin kohdistuvat haittavaikutukset;

| J. | ottaa huomioon, että päivitettyjä riskinarviointimenetelmiä sovellettiin EFSAn toteuttamissa komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 485/2013 (12) mukaisissa vahvistavien tietojen arvioinneissa, jotka koskivat kolmea neonikotinoidia, ja toteaa, että ne johtivat lähes täydellisiin rajoituksiin vuonna 2018 (13); |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että päivitettyjä riskinarviointimenetelmiä sovellettiin EFSAn toteuttamissa komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 485/2013 (12) mukaisissa vahvistavien tietojen arvioinneissa, jotka koskivat kolmea neonikotinoidia, ja toteaa, että ne johtivat lähes täydellisiin rajoituksiin vuonna 2018 (13);

| K. | ottaa huomioon, että EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjaa ei kuitenkaan ole vielä virallisesti hyväksytty asetuksen (EY) N:o 178/2002 58 artiklalla perustetussa pysyvässä komiteassa (jäljempänä ”pysyvä komitea”); |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjaa ei kuitenkaan ole vielä virallisesti hyväksytty asetuksen (EY) N:o 178/2002 58 artiklalla perustetussa pysyvässä komiteassa (jäljempänä ”pysyvä komitea”);

| L. | ottaa huomioon, että komissio katsoo, että se voi tukeutua EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjaan vain silloin, kun on kyse asetuksen (EY) N:o 1107/2009 21 artiklan mukaisten hyväksynnän uudelleentarkastelujen yhteydessä tehtävistä päätöksistä, mutta ei silloin, kun on kyse hyväksymis- tai uusimishakemuksia koskevista tavanomaisista päätöksistä, jos jäsenvaltiot eivät ole hyväksyneet ohjeasiakirjaa; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että komissio katsoo, että se voi tukeutua EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjaan vain silloin, kun on kyse asetuksen (EY) N:o 1107/2009 21 artiklan mukaisten hyväksynnän uudelleentarkastelujen yhteydessä tehtävistä päätöksistä, mutta ei silloin, kun on kyse hyväksymis- tai uusimishakemuksia koskevista tavanomaisista päätöksistä, jos jäsenvaltiot eivät ole hyväksyneet ohjeasiakirjaa;

| M. | ottaa huomioon, että komissio yritti saada EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjan täytäntöönpannuksi niin, että se olisi sovellettavissa myös tavanomaisiin päätöksiin tehoaineiden hyväksymisestä tai uusimisesta sekä kasvinsuojeluaineiden (uudelleen)hyväksymisestä; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että komissio yritti saada EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjan täytäntöönpannuksi niin, että se olisi sovellettavissa myös tavanomaisiin päätöksiin tehoaineiden hyväksymisestä tai uusimisesta sekä kasvinsuojeluaineiden (uudelleen)hyväksymisestä;

| N. | ottaa huomioon, että EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjan täytäntöönpano voidaan osittain toteuttaa muuttamalla asetuksessa (EU) N:o 546/2011 vahvistettuja yhdenmukaisia periaatteita; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjan täytäntöönpano voidaan osittain toteuttaa muuttamalla asetuksessa (EU) N:o 546/2011 vahvistettuja yhdenmukaisia periaatteita;

| O. | ottaa huomioon, että komissio pidättyi kuitenkin tekemästä niin, kun vuonna 2018 16 jäsenvaltiota vastusti EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjan täytäntöönpanoa ennen kuin on tarkasteltu uudelleen (14) erityisesti niitä osia, jotka liittyvät kroonisten riskien arviointimenetelmiin; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että komissio pidättyi kuitenkin tekemästä niin, kun vuonna 2018 16 jäsenvaltiota vastusti EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjan täytäntöönpanoa ennen kuin on tarkasteltu uudelleen (14) erityisesti niitä osia, jotka liittyvät kroonisten riskien arviointimenetelmiin;

| P. | ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 78 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti muutokset asetukseen (EU) N:o 546/2011 on tehtävä tieteellinen ja tekninen nykytietämys huomioon ottaen; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 78 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti muutokset asetukseen (EU) N:o 546/2011 on tehtävä tieteellinen ja tekninen nykytietämys huomioon ottaen;

| Q. | ottaa huomioon, että komission asetusehdotuksen johdanto-osan 2 kappaleessa todetaan, että kyseisiä kasvinsuojeluaineiden arvioimista ja hyväksymistä koskevia yhdenmukaisia periaatteita on tarpeen muuttaa tieteellisen ja teknisen tietämyksen viimeaikaisin kehitys huomioon ottaen; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että komission asetusehdotuksen johdanto-osan 2 kappaleessa todetaan, että kyseisiä kasvinsuojeluaineiden arvioimista ja hyväksymistä koskevia yhdenmukaisia periaatteita on tarpeen muuttaa tieteellisen ja teknisen tietämyksen viimeaikaisin kehitys huomioon ottaen;

| R. | ottaa huomioon, että ehdotuksessa komission asetukseksi esitetään vain EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjassa esitettyjä muutoksia tarhamehiläisille aiheutuvaa välitöntä myrkyllisyyttä koskeviin seikkoihin mutta ei säädetä lainkaan tarhamehiläisille aiheutuvasta kroonisesta myrkyllisyydestä eikä kimalaisille ja erakkomehiläisille aiheutuvasta myrkyllisyydestä; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että ehdotuksessa komission asetukseksi esitetään vain EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjassa esitettyjä muutoksia tarhamehiläisille aiheutuvaa välitöntä myrkyllisyyttä koskeviin seikkoihin mutta ei säädetä lainkaan tarhamehiläisille aiheutuvasta kroonisesta myrkyllisyydestä eikä kimalaisille ja erakkomehiläisille aiheutuvasta myrkyllisyydestä;

| S. | katsoo, että ehdotus komission asetukseksi ei näin ollen edusta tieteellisen ja teknisen tietämyksen viimeaikaisinta kehitystä, toisin kuin sen johdanto-osan 2 kappaleessa todetaan ja vastoin niitä vaatimuksia, jotka on vahvistettu asetuksen (EY) N:o 1107/2009 78 artiklan 1 kohdan c alakohdassa, mikä puolestaan vie pohjaa mainitun asetuksen 4 artiklan 1 kohdassa säädetyltä vaatimukselta hyväksyä aineet tieteellisen ja teknisen nykytietämyksen perusteella ja mikä siten vie myös pohjaa kyseisen asetuksen 1 artiklan 3 kohdassa säädetyltä tavoitteelta eli tavoitteelta saavuttaa eläinten terveyden suojelun sekä ympäristönsuojelun korkea taso; |
| --- | --- |

S.

katsoo, että ehdotus komission asetukseksi ei näin ollen edusta tieteellisen ja teknisen tietämyksen viimeaikaisinta kehitystä, toisin kuin sen johdanto-osan 2 kappaleessa todetaan ja vastoin niitä vaatimuksia, jotka on vahvistettu asetuksen (EY) N:o 1107/2009 78 artiklan 1 kohdan c alakohdassa, mikä puolestaan vie pohjaa mainitun asetuksen 4 artiklan 1 kohdassa säädetyltä vaatimukselta hyväksyä aineet tieteellisen ja teknisen nykytietämyksen perusteella ja mikä siten vie myös pohjaa kyseisen asetuksen 1 artiklan 3 kohdassa säädetyltä tavoitteelta eli tavoitteelta saavuttaa eläinten terveyden suojelun sekä ympäristönsuojelun korkea taso;

| T. | ottaa huomioon, että EFSAn mukaan mehiläisiä koskevan asianmukaisen riskinarvioinnin kannalta on tärkeää käsitellä välitöntä myrkyllisyyttä, kroonista myrkyllisyyttä ja toukille aiheutuvaa myrkyllisyyttä (15); |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että EFSAn mukaan mehiläisiä koskevan asianmukaisen riskinarvioinnin kannalta on tärkeää käsitellä välitöntä myrkyllisyyttä, kroonista myrkyllisyyttä ja toukille aiheutuvaa myrkyllisyyttä (15);

| U. | ottaa huomioon, että on äärimmäisen tärkeää arvioida kroonista myrkyllisyyttä ja toukille aiheutuvaa myrkyllisyyttä, jotta voidaan käsitellä riskejä, joita syntyy uuden sukupolven systeemisistä kasvinsuojeluaineista, jotka johtavat pitkäaikaiseen krooniseen altistumiseen eivätkä niinkään lyhytaikaiseen välittömään altistumiseen; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että on äärimmäisen tärkeää arvioida kroonista myrkyllisyyttä ja toukille aiheutuvaa myrkyllisyyttä, jotta voidaan käsitellä riskejä, joita syntyy uuden sukupolven systeemisistä kasvinsuojeluaineista, jotka johtavat pitkäaikaiseen krooniseen altistumiseen eivätkä niinkään lyhytaikaiseen välittömään altistumiseen;

| V. | katsoo, että komission asetusehdotuksessa ehdottamat muutokset johtaisivat ainoastaan sellaisten välitöntä myrkyllisyyttä koskevien testien hiomiseen (16), jotka eivät torjunta-aineteollisuuden tekemän vaikutustenarvioinnin mukaan muuttaisi suojan tasoa (17); |
| --- | --- |

V.

katsoo, että komission asetusehdotuksessa ehdottamat muutokset johtaisivat ainoastaan sellaisten välitöntä myrkyllisyyttä koskevien testien hiomiseen (16), jotka eivät torjunta-aineteollisuuden tekemän vaikutustenarvioinnin mukaan muuttaisi suojan tasoa (17);

| W. | katsoo, ettei ole riittävää, asianmukaista eikä asetukseen (EY) N:o 1107/2009 sisältyvien hyväksymiskriteerien mukaista sisällyttää EFSAn ehdottamia muutoksia komission asetusehdotukseen pelkästään välittömän myrkyllisyyden osalta; |
| --- | --- |

W.

katsoo, ettei ole riittävää, asianmukaista eikä asetukseen (EY) N:o 1107/2009 sisältyvien hyväksymiskriteerien mukaista sisällyttää EFSAn ehdottamia muutoksia komission asetusehdotukseen pelkästään välittömän myrkyllisyyden osalta;

| X. | ottaa huomioon, että hakijoiden on toimitettava asiaankuuluvat tiedot kroonisesta myrkyllisyydestä asetuksen (EU) N:o 283/2013 ja asetuksen (EU) N:o 284/2013 mukaisesti; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että hakijoiden on toimitettava asiaankuuluvat tiedot kroonisesta myrkyllisyydestä asetuksen (EU) N:o 283/2013 ja asetuksen (EU) N:o 284/2013 mukaisesti;

| Y. | katsoo, että jos asetuksessa (EU) N:o 546/2011 ei ole kroonista myrkyllisyyttä koskevia säännöksiä, komissiolla ja jäsenvaltioilla on vaikeuksia ottaa huomioon tällaisten aineiden ja tuotteiden krooniset vaikutukset mehiläisiin niiden hyväksymisestä tai niitä koskevista luvista tekemissään päätöksissä; |
| --- | --- |

Y.

katsoo, että jos asetuksessa (EU) N:o 546/2011 ei ole kroonista myrkyllisyyttä koskevia säännöksiä, komissiolla ja jäsenvaltioilla on vaikeuksia ottaa huomioon tällaisten aineiden ja tuotteiden krooniset vaikutukset mehiläisiin niiden hyväksymisestä tai niitä koskevista luvista tekemissään päätöksissä;

| Z. | katsoo, että tämä tilanne vaikeuttaa asetuksen (EY) N:o 1107/2009 4 artiklassa ja liitteessä II säädettyjen mehiläisiin liittyvien hyväksymiskriteerien asianmukaista soveltamista, mikä puolestaan vie myös pohjaa asetuksen (EY) N:o 1107/2009 tavoitteelta eli tavoitteelta saavuttaa eläinten terveyden suojelun sekä ympäristönsuojelun korkea taso; |
| --- | --- |

Z.

katsoo, että tämä tilanne vaikeuttaa asetuksen (EY) N:o 1107/2009 4 artiklassa ja liitteessä II säädettyjen mehiläisiin liittyvien hyväksymiskriteerien asianmukaista soveltamista, mikä puolestaan vie myös pohjaa asetuksen (EY) N:o 1107/2009 tavoitteelta eli tavoitteelta saavuttaa eläinten terveyden suojelun sekä ympäristönsuojelun korkea taso;

| AA. | pitää kohtuuttomana, että jäsenvaltiot vastustavat EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjan täysimääräistä täytäntöönpanoa ja siten estävät mehiläisiin liittyvien hyväksymiskriteerien asianmukaisen soveltamisen; |
| --- | --- |

AA.

pitää kohtuuttomana, että jäsenvaltiot vastustavat EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjan täysimääräistä täytäntöönpanoa ja siten estävät mehiläisiin liittyvien hyväksymiskriteerien asianmukaisen soveltamisen;

| AB. | katsoo, että tällainen vastustus on sitäkin kohtuuttomampaa, kun otetaan huomioon, että saatavilla on Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) testiohjeet tarhamehiläisille aiheutuvan kroonisen myrkyllisyyden testauksen osalta ja tarhamehiläisen toukille aiheutuvien vaikutusten testauksen osalta (OECD:n testiohjeet 245 ja 239) sekä kimalaisille aiheutuvan välittömän myrkyllisyyden testauksen osalta (OECD:n testiohjeet 246 ja 247); |
| --- | --- |

AB.

katsoo, että tällainen vastustus on sitäkin kohtuuttomampaa, kun otetaan huomioon, että saatavilla on Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) testiohjeet tarhamehiläisille aiheutuvan kroonisen myrkyllisyyden testauksen osalta ja tarhamehiläisen toukille aiheutuvien vaikutusten testauksen osalta (OECD:n testiohjeet 245 ja 239) sekä kimalaisille aiheutuvan välittömän myrkyllisyyden testauksen osalta (OECD:n testiohjeet 246 ja 247);

| AC. | ottaa huomioon, että komissio ei toimittanut edes ehdotusta, joka olisi vastannut pysyvälle komitealle annettua EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjaa; toteaa, että se näin ollen kiersi päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan 4 kohdassa säädettyä velvollisuutta antaa neuvostolle ehdotus, minkä jälkeen se olisi voinut hyväksyä toimenpiteen, jollei neuvosto ole vastustanut sitä määräenemmistöllä; |
| --- | --- |

AC.

ottaa huomioon, että komissio ei toimittanut edes ehdotusta, joka olisi vastannut pysyvälle komitealle annettua EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirjaa; toteaa, että se näin ollen kiersi päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan 4 kohdassa säädettyä velvollisuutta antaa neuvostolle ehdotus, minkä jälkeen se olisi voinut hyväksyä toimenpiteen, jollei neuvosto ole vastustanut sitä määräenemmistöllä;

| AD. | pitää erittäin valitettavana, että komissio ei käyttänyt päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan 2 kohdan mukaista toimivaltaansa, mikä johti siihen, että 16 jäsenvaltiota, jotka eivät edes muodostaneet määräenemmistöä, onnistuivat estämään mehiläisiin liittyvien hyväksymiskriteerien asianmukaisen soveltamisen; |
| --- | --- |

AD.

pitää erittäin valitettavana, että komissio ei käyttänyt päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan 2 kohdan mukaista toimivaltaansa, mikä johti siihen, että 16 jäsenvaltiota, jotka eivät edes muodostaneet määräenemmistöä, onnistuivat estämään mehiläisiin liittyvien hyväksymiskriteerien asianmukaisen soveltamisen;

| AE. | toteaa katsoneensa 16. tammikuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa, että asetusta (EY) N:o 1107/2009 itsessään ja sen täytäntöönpanoa oli tarpeen parantaa, jotta se saavuttaisi tarkoituksensa, ja kehotti nimenomaisesti komissiota ja jäsenvaltioita hyväksymään viipymättä mehiläisiä koskevan EFSAn päivitetyn ohjeasiakirjan; |
| --- | --- |

AE.

toteaa katsoneensa 16. tammikuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa, että asetusta (EY) N:o 1107/2009 itsessään ja sen täytäntöönpanoa oli tarpeen parantaa, jotta se saavuttaisi tarkoituksensa, ja kehotti nimenomaisesti komissiota ja jäsenvaltioita hyväksymään viipymättä mehiläisiä koskevan EFSAn päivitetyn ohjeasiakirjan;

| 1. | vastustaa ehdotuksen komission asetukseksi hyväksymistä; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että ehdotus komission asetukseksi on ristiriidassa asetuksen (EY) N:o 1107/2009 tavoitteen ja sisällön kanssa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota peruuttamaan ehdotuksen asetukseksi ja toimittamaan pysyvälle komitealle viipymättä uuden ehdotuksen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa komissiota varmistamaan, että uusi ehdotus perustuu uusimpaan tieteelliseen ja tekniseen tietämykseen, ja ehdottaa näin ollen, että yhdenmukaisia periaatteita ei muuteta ainoastaan mehiläisille aiheutuvan välittömän myrkyllisyyden osalta, kuten nykyisessä ehdotuksessa, vaan ainakin myös tarhamehiläisille aiheutuvan kroonisen myrkyllisyyden ja niiden toukille aiheutuvan myrkyllisyyden sekä kimalaisille aiheutuvan välittömän myrkyllisyyden osalta, erityisesti kun otetaan huomioon, että kaikkia näitä muuttujia koskevat OECD:n testiohjeet ovat saatavilla; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa komissiota käyttämään tarvittaessa päätöksen 1999/468/EY mukaista toimivaltaansa täysimääräisesti, jotta saadaan annettua asianmukainen ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston käsiteltäväksi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1.

(2)  EUVL L 155, 11.6.2011, s. 127.

(3)  EUVL L 93, 3.4.2013, s. 1.

(4)  EUVL L 93, 3.4.2013, s. 85.

(5)  EFSAn ohjeasiakirja ”Guidance on the risk assessment of plant protection products on bees (Apis mellifera, Bombus spp. and solitary bees)”, EFSA Journal 2013;11(7):3295, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/3295

(6)  EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0023.

(8)  Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle, annettu 1. kesäkuuta 2018, pölyttäjiä koskevasta EU:n aloitteesta (COM(2018)0395).

(9)  EFSAn ulkopuolinen tieteellinen selvitys ”Chronic oral lethal and sub-lethal toxicities of different binary mixtures of pesticides and contaminants in bees (Apis mellifera, Osmia bicornis and Bombus terrestris)”, DOI: 10.2903/sp.efsa.2016.EN-1076, https://www.efsa.europa.eu/en/supporting/pub/en-1076.

(10)  Neuvoston direktiivi 91/414/ETY, annettu 15. heinäkuuta 1991, kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta (EYVL L 230, 19.8.1991, s. 1).

(11)  Asetus (EU) N:o 283/2013 ja asetus (EU) N:o 284/2013.

(12)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 485/2013, annettu 24. toukokuuta 2013, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tehoaineiden klotianidi, tiametoksaami ja imidaklopridi hyväksymisedellytyksistä sekä kyseisiä tehoaineita sisältävillä kasvinsuojeluaineilla käsiteltyjen siementen käytön ja myynnin kieltämisestä (EUVL L 139, 25.5.2013, s. 12).

(13)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/783, annettu 29. toukokuuta 2018, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta tehoaineen imidaklopridi hyväksymisedellytysten osalta (EUVL L 132, 30.5.2018, s. 31), komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/784, annettu 29. toukokuuta 2018, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta tehoaineen klotianidiini hyväksymisedellytysten osalta (EUVL L 132, 30.5.2018, s. 35) ja komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/785, annettu 29. toukokuuta 2018, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 540/2011 muuttamisesta tehoaineen tiametoksaami hyväksymisedellytysten osalta (EUVL L 132, 30.5.2018, s. 40).

(14)  Ks. pysyvän kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitean (PAFF) 23.–24. lokakuuta 2018 pidetyn kokouksen kokousmuistio https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/plant/docs/sc_phyto_20181023_ppl_sum.pdf

(15)  Ks. EFSAn vuoden 2013 ohjeasiakirja, s. 14.

(16)  EFSAn tekninen raportti, 18. joulukuuta 2015, ekotoksikologiaan liittyviä yleisiä toistuvia seikkoja käsitelleen vertaisarviointikokouksen tuloksista, DOI: 10.2903/sp.efsa.2015.EN-924, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/sp.efsa.2015.EN-924, s. 44.

(17)  ”Possibly there will be no overall significant changes in the risk assessment outcome for acute risk assessment for foliar applied products, i.e. the overall protection level is similar”: Miles et al, 2018, ”Improving pesticide regulation by use of impact analyses: A case study for bees”, s. 87–88, https://www.researchgate.net/publication/326711149_Improving_pesticide_regulation_by_use_of_impact_analyses_A_case_study_for_bees.

---

Torstai 24. lokakuuta 2019

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/54 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/54

---

P9_TA(2019)0042

Hlbti-henkilöiden tilanne Ugandassa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 hlbti-henkilöiden tilanteesta Ugandassa (2019/2879(RSP))

(2021/C 202/10)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ugandasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ugandasta,

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa syrjinnästä seksuaalisen suuntautumisen perusteella, erityisesti 4. helmikuuta 2014 antamansa päätöslauselman homofobian ja seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin perustuvan syrjinnän vastaisesta EU:n etenemissuunnitelmasta (1) ja 14. helmikuuta 2019 antamansa päätöslauselman hlbti-ihmisten tasa-arvon edistämistä koskevien toimien luettelon tulevaisuudesta (2019–2024) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa syrjinnästä seksuaalisen suuntautumisen perusteella, erityisesti 4. helmikuuta 2014 antamansa päätöslauselman homofobian ja seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin perustuvan syrjinnän vastaisesta EU:n etenemissuunnitelmasta (1) ja 14. helmikuuta 2019 antamansa päätöslauselman hlbti-ihmisten tasa-arvon edistämistä koskevien toimien luettelon tulevaisuudesta (2019–2024) (2),

| — | ottaa huomioon eurooppalaisena ja kansainvälisenä kuolemanrangaistuksen vastaisena päivänä 9. lokakuuta 2019 annetun Euroopan unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan neuvoston pääsihteerin yhteisen julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisena ja kansainvälisenä kuolemanrangaistuksen vastaisena päivänä 9. lokakuuta 2019 annetun Euroopan unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan neuvoston pääsihteerin yhteisen julkilausuman,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainedustaja Federica Mogherinin kansainvälisenä homo-, trans- ja bifobian vastaisena päivänä 17. toukokuuta 2019 EU:n puolesta antaman julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainedustaja Federica Mogherinin kansainvälisenä homo-, trans- ja bifobian vastaisena päivänä 17. toukokuuta 2019 EU:n puolesta antaman julkilausuman,

| — | ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 13. toukokuuta 2019 hyväksymän EU:n vuosikertomuksen ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2018 ja sen Ugandaa koskevan osuuden, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 13. toukokuuta 2019 hyväksymän EU:n vuosikertomuksen ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2018 ja sen Ugandaa koskevan osuuden,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan, 3 artiklan 5 kohdan, 21 artiklan, 24 artiklan, 29 artiklan ja 31 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 10 artiklan ja 215 artiklan, jotka velvoittavat EU:ta ja sen jäsenvaltioita vaalimaan ja puolustamaan yleismaailmallisia ihmisoikeuksia ja suojelemaan yksilöitä kansainvälisissä suhteissaan ja hyväksymään rajoittavia toimenpiteitä vakavissa ihmisoikeusloukkaustapauksissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan, 3 artiklan 5 kohdan, 21 artiklan, 24 artiklan, 29 artiklan ja 31 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 10 artiklan ja 215 artiklan, jotka velvoittavat EU:ta ja sen jäsenvaltioita vaalimaan ja puolustamaan yleismaailmallisia ihmisoikeuksia ja suojelemaan yksilöitä kansainvälisissä suhteissaan ja hyväksymään rajoittavia toimenpiteitä vakavissa ihmisoikeusloukkaustapauksissa,

| — | ottaa huomioon kansainväliset ihmisoikeusvelvoitteet, myös ihmisoikeuksien yleismaailmalliseen julistukseen ja ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevaan eurooppalaiseen yleissopimukseen sisältyvät velvoitteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainväliset ihmisoikeusvelvoitteet, myös ihmisoikeuksien yleismaailmalliseen julistukseen ja ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevaan eurooppalaiseen yleissopimukseen sisältyvät velvoitteet,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin neuvoston keinovalikoiman homo- ja biseksuaalisten ja transsukupuolisten henkilöiden kaikkien ihmisoikeuksien edistämiseksi ja suojaamiseksi (hlbti-keinovalikoima), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin neuvoston keinovalikoiman homo- ja biseksuaalisten ja transsukupuolisten henkilöiden kaikkien ihmisoikeuksien edistämiseksi ja suojaamiseksi (hlbti-keinovalikoima),

| — | ottaa huomioon hlbti-henkilöiden kaikkien ihmisoikeuksien edistämistä ja suojaamista koskevat EU:n suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon hlbti-henkilöiden kaikkien ihmisoikeuksien edistämistä ja suojaamista koskevat EU:n suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon kuolemanrangaistusta, kidutusta ja muuta julmaa, epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua tai rangaistusta koskevat EU:n suuntaviivat sekä ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuolemanrangaistusta, kidutusta ja muuta julmaa, epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua tai rangaistusta koskevat EU:n suuntaviivat sekä ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston uusimman Ugandaa koskevan yleisen määräaikaisarvioinnin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston uusimman Ugandaa koskevan yleisen määräaikaisarvioinnin,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 21 artiklan, jossa kielletään syrjintä seksuaalisen suuntautumisen perusteella, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 21 artiklan, jossa kielletään syrjintä seksuaalisen suuntautumisen perusteella,

| — | ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka sopimuspuoli Uganda on ollut vuodesta 1995 lähtien, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka sopimuspuoli Uganda on ollut vuodesta 1995 lähtien,

| — | ottaa huomioon 70 Euroopan parlamentin jäsenen 15. lokakuuta 2019 allekirjoittaman puoluerajat ylittävän kirjeen, joka koski Ugandan hlbti-yhteisöön kohdistuvaa vainoa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 70 Euroopan parlamentin jäsenen 15. lokakuuta 2019 allekirjoittaman puoluerajat ylittävän kirjeen, joka koski Ugandan hlbti-yhteisöön kohdistuvaa vainoa,

| — | ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2014 antamansa päätöslauselman neuvottelujen käynnistämisestä Cotonoun sopimuksen soveltamatta jättämisestä Ugandan ja Nigerian osalta homoseksuaalisuuden kriminalisoivan lainsäädännön äskettäisen kiristämisen vuoksi (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2014 antamansa päätöslauselman neuvottelujen käynnistämisestä Cotonoun sopimuksen soveltamatta jättämisestä Ugandan ja Nigerian osalta homoseksuaalisuuden kriminalisoivan lainsäädännön äskettäisen kiristämisen vuoksi (3),

| — | ottaa huomioon AKT–EU-kumppanuussopimuksen (Cotonoun sopimuksen) ja erityisesti sen syrjimättömyyttä käsittelevän 8 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon AKT–EU-kumppanuussopimuksen (Cotonoun sopimuksen) ja erityisesti sen syrjimättömyyttä käsittelevän 8 artiklan 4 kohdan,

| — | ottaa huomioon marraskuussa 2006 hyväksytyt Yogyakartan periaatteet, jotka koskevat seksuaaliseen suuntautumiseen, sukupuoli-identiteettiin, sukupuolen ilmaisuun ja sukupuoliominaisuuksiin liittyvän kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön soveltamista koskevia periaatteita ja valtioiden sitoumuksia, ja 10. marraskuuta 2017 hyväksytyt kymmenen lisäperiaatetta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon marraskuussa 2006 hyväksytyt Yogyakartan periaatteet, jotka koskevat seksuaaliseen suuntautumiseen, sukupuoli-identiteettiin, sukupuolen ilmaisuun ja sukupuoliominaisuuksiin liittyvän kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön soveltamista koskevia periaatteita ja valtioiden sitoumuksia, ja 10. marraskuuta 2017 hyväksytyt kymmenen lisäperiaatetta,

| — | ottaa huomioon Ugandan tasavallan perustuslain, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ugandan tasavallan perustuslain,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan,

| A. | toteaa, että viime viikkojen aikana hallinnon edustajien esittämät äärimmäisen homofobiset lausunnot ovat lisääntyneet Ugandassa ja että sellaisia on esittänyt etenkin Ugandan etiikasta ja lahjomattomuudesta vastaava ministeri Simon Lokodo, joka ilmoitti 10. lokakuuta 2019 aikeista ottaa uudelleen käsiteltäväksi homoseksuaalisuuden vastainen lakiehdotus, johon sisältyisi kuolemanrangaistus ”törkeästä homoseksuaalisuudesta”; toteaa, että myös useat Ugandan parlamentin jäsenet kannattavat kyseistä lakiehdotusta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että viime viikkojen aikana hallinnon edustajien esittämät äärimmäisen homofobiset lausunnot ovat lisääntyneet Ugandassa ja että sellaisia on esittänyt etenkin Ugandan etiikasta ja lahjomattomuudesta vastaava ministeri Simon Lokodo, joka ilmoitti 10. lokakuuta 2019 aikeista ottaa uudelleen käsiteltäväksi homoseksuaalisuuden vastainen lakiehdotus, johon sisältyisi kuolemanrangaistus ”törkeästä homoseksuaalisuudesta”; toteaa, että myös useat Ugandan parlamentin jäsenet kannattavat kyseistä lakiehdotusta;

| B. | toteaa, että hallituksen tiedottaja Ofwono Opondo vakuutti 12. lokakuuta, että hallitus ei aio tuoda käsiteltäväksi uusia hlbti-henkilöiden toimintaa koskevia lakeja, sillä se pitää rikoslain nykyisiä säännöksiä riittävinä; toteaa, että presidentti Musevenin johtava lehdistösihteeri vahvisti tämän; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että hallituksen tiedottaja Ofwono Opondo vakuutti 12. lokakuuta, että hallitus ei aio tuoda käsiteltäväksi uusia hlbti-henkilöiden toimintaa koskevia lakeja, sillä se pitää rikoslain nykyisiä säännöksiä riittävinä; toteaa, että presidentti Musevenin johtava lehdistösihteeri vahvisti tämän;

| C. | toteaa, että maan rikoslain nykyiset säännökset ovat ihmisoikeuksien vastaisia ja homoseksuaalisuus on kriminalisoitu niissä; toteaa, että Ugandan rikoslain 145 ja 146 pykälän mukaan samaa sukupuolta olevien henkilöiden välinen seksi on laitonta ja siitä voidaan langettaa jopa elinkautinen vankeusrangaistus, rikoslaissa muun muassa kriminalisoidaan ”luonnonvastainen sukupuoliyhteys” ja useat voimassa olevat lait mahdollistavat hlbti-henkilöiden syrjinnän sekä rajoittavat heidän mahdollisuuksiaan työhön, asuntoon, sosiaaliturvaan, koulutukseen ja terveydenhuoltoon; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että maan rikoslain nykyiset säännökset ovat ihmisoikeuksien vastaisia ja homoseksuaalisuus on kriminalisoitu niissä; toteaa, että Ugandan rikoslain 145 ja 146 pykälän mukaan samaa sukupuolta olevien henkilöiden välinen seksi on laitonta ja siitä voidaan langettaa jopa elinkautinen vankeusrangaistus, rikoslaissa muun muassa kriminalisoidaan ”luonnonvastainen sukupuoliyhteys” ja useat voimassa olevat lait mahdollistavat hlbti-henkilöiden syrjinnän sekä rajoittavat heidän mahdollisuuksiaan työhön, asuntoon, sosiaaliturvaan, koulutukseen ja terveydenhuoltoon;

| D. | toteaa, että homoseksuaalisuuden vastainen laki, joka kieltää homoseksuaalisuuden edistämisen ja jossa homoseksuaalisista teoista määrätään kuolemanrangaistus, otettiin presidentti Musevenin aloitteesta käyttöön jo vuonna 2014, mutta Ugandan perustuslakituomioistuin totesi sen myöhemmin pätemättömäksi; toteaa, että kansainvälinen yhteisö on tuominnut lakiehdotuksen laajasti ja useat lahjoittajat, kuten EU:n jäsenvaltiot, Yhdysvallat ja Maailmanpankki päättivät kieltäytyä myöntämästä maalle kehitysapua; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että homoseksuaalisuuden vastainen laki, joka kieltää homoseksuaalisuuden edistämisen ja jossa homoseksuaalisista teoista määrätään kuolemanrangaistus, otettiin presidentti Musevenin aloitteesta käyttöön jo vuonna 2014, mutta Ugandan perustuslakituomioistuin totesi sen myöhemmin pätemättömäksi; toteaa, että kansainvälinen yhteisö on tuominnut lakiehdotuksen laajasti ja useat lahjoittajat, kuten EU:n jäsenvaltiot, Yhdysvallat ja Maailmanpankki päättivät kieltäytyä myöntämästä maalle kehitysapua;

| E. | toteaa, että tapaus tuo valitettavalla tavalla esiin hlbti-henkilöiden järkyttävän tilanteen Ugandassa, missä homofobiset näkemykset ovat yleisiä; toteaa, että ihmisoikeusjärjestöt raportoivat säännöllisesti yhteiskunnallisesta syrjinnästä, viharikoksista ja homoseksuaalisuuden vastaisista kampanjoista, kuten häirinnästä, pahoinpitelyistä, kiristyksestä, häädöistä, mielivaltaisista pidätyksistä ja vangitsemisista sekä surmista; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että tapaus tuo valitettavalla tavalla esiin hlbti-henkilöiden järkyttävän tilanteen Ugandassa, missä homofobiset näkemykset ovat yleisiä; toteaa, että ihmisoikeusjärjestöt raportoivat säännöllisesti yhteiskunnallisesta syrjinnästä, viharikoksista ja homoseksuaalisuuden vastaisista kampanjoista, kuten häirinnästä, pahoinpitelyistä, kiristyksestä, häädöistä, mielivaltaisista pidätyksistä ja vangitsemisista sekä surmista;

| F. | toteaa, että ihmisoikeusjärjestöjen mukaan hlbti-henkilöihin kohdistuvat hyökkäykset ovat lisääntyneet hälyttävästi Ugandassa; toteaa, että hlbti-järjestöjä edustavan Sexual Minorities Uganda -kattojärjestön mukaan maassa on tänä vuonna tapettu kolme homoseksuaalista miestä ja yksi transsukupuolinen nainen, viimeisimpänä heistä hlbti-aktivisti Brian Wasswa, jonka kimppuun hyökättiin hänen kotonaan 4. lokakuuta 2019; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että ihmisoikeusjärjestöjen mukaan hlbti-henkilöihin kohdistuvat hyökkäykset ovat lisääntyneet hälyttävästi Ugandassa; toteaa, että hlbti-järjestöjä edustavan Sexual Minorities Uganda -kattojärjestön mukaan maassa on tänä vuonna tapettu kolme homoseksuaalista miestä ja yksi transsukupuolinen nainen, viimeisimpänä heistä hlbti-aktivisti Brian Wasswa, jonka kimppuun hyökättiin hänen kotonaan 4. lokakuuta 2019;

| G. | toteaa, että Ugandan perustuslaki kieltää useilla eri perusteilla harjoitettavan syrjinnän mutta kielto ei koske seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvaa syrjintää; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että Ugandan perustuslaki kieltää useilla eri perusteilla harjoitettavan syrjinnän mutta kielto ei koske seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvaa syrjintää;

| H. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) tavoitteena on edistää ja lujittaa demokratiaa ja oikeusvaltioperiaatetta sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista; toteaa, että EU:n Ugandalle vuosien 2014–2020 maaohjelman puitteissa myöntämän kehitysavun määrä on 578 miljoonaa euroa; toteaa, että tämän avun keskeisenä tavoitteena on hyvän hallintotavan edistäminen ja turvaaminen ja ihmisoikeuksin kunnioittaminen; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) tavoitteena on edistää ja lujittaa demokratiaa ja oikeusvaltioperiaatetta sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista; toteaa, että EU:n Ugandalle vuosien 2014–2020 maaohjelman puitteissa myöntämän kehitysavun määrä on 578 miljoonaa euroa; toteaa, että tämän avun keskeisenä tavoitteena on hyvän hallintotavan edistäminen ja turvaaminen ja ihmisoikeuksin kunnioittaminen;

| I. | toteaa, että Euroopan kehitysrahaston varojen saajiin sovelletaan tiukkoja ihmisoikeuksia, oikeusvaltioperiaatetta, uskonnonvapautta ja vähemmistöjen suojelua koskevia ehtoja; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että Euroopan kehitysrahaston varojen saajiin sovelletaan tiukkoja ihmisoikeuksia, oikeusvaltioperiaatetta, uskonnonvapautta ja vähemmistöjen suojelua koskevia ehtoja;

| J. | toteaa, että Cotonoun kumppanuussopimuksen 8 artiklan mukaisesti Uganda ja Euroopan unioni vahvistivat tiiviin kumppanuutensa toukokuussa 2019 käymässään poliittisessa vuoropuhelussa; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että Cotonoun kumppanuussopimuksen 8 artiklan mukaisesti Uganda ja Euroopan unioni vahvistivat tiiviin kumppanuutensa toukokuussa 2019 käymässään poliittisessa vuoropuhelussa;

| K. | toteaa, että EU:n kansainvälisellä yhteistyöllä olisi tuettava AKT-valtioiden toimia, joilla pyritään kehittämään oikeudellisia ja poliittisia tukirakenteita ja poistamaan rankaisevia lakeja, toimintatapoja ja käytäntöjä sekä leimautumista ja syrjintää, jotka heikentävät ihmisoikeuksien toteutumista; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että EU:n kansainvälisellä yhteistyöllä olisi tuettava AKT-valtioiden toimia, joilla pyritään kehittämään oikeudellisia ja poliittisia tukirakenteita ja poistamaan rankaisevia lakeja, toimintatapoja ja käytäntöjä sekä leimautumista ja syrjintää, jotka heikentävät ihmisoikeuksien toteutumista;

| L. | toteaa, että samaa sukupuolta olevien henkilöiden väliset suhteet on kriminalisoitu 32:ssa yhteensä 54:stä Afrikan maasta ja että Mauritaniassa, Sudanissa, Pohjois-Nigeriassa ja Somaliassa homoseksuaalisuudesta langetetaan kuolemantuomio; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että samaa sukupuolta olevien henkilöiden väliset suhteet on kriminalisoitu 32:ssa yhteensä 54:stä Afrikan maasta ja että Mauritaniassa, Sudanissa, Pohjois-Nigeriassa ja Somaliassa homoseksuaalisuudesta langetetaan kuolemantuomio;

| 1. | ilmaisee syvän huolensa siitä, että homoseksuaalisuuden vastainen lakiesitys on noussut jälleen poliittisen keskustelun aiheeksi Ugandassa; tuomitsee jyrkästi Simon Lokodon homofobiaa ja vihaa lietsovan kielenkäytön ja toteaa jälleen vastustavansa painokkaasti kaikenlaista seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvaa syrjintää ja kiihottamista vihaan ja väkivaltaan hlbti-henkilöitä kohtaan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | panee merkille presidentti Musevenin tiedottajan lausunnon, jonka mukaan hallitus ei ole aikeissa ehdottaa uutta lakia, ja kehottaa Ugandan hallitusta pitämään kiinni kyseisestä kannanotosta; |
| --- | --- |

2.

| 3. | painottaa, että hlbti-henkilöiden syrjintä heikentää kaikkein perustavimpia ihmisoikeusperiaatteita, jotka on vahvistettu ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa; toteaa jälleen, että seksuaalinen suuntautuminen ja sukupuoli-identiteetti ovat osa kansainvälisessä oikeudessa ja kansallisissa valtiosäännöissä taattua yksilöiden oikeutta yksityisyyteen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | torjuu painokkaasti kuolemanrangaistuksen käytön kaikissa olosuhteissa, mukaan lukien lainsäädännön, jossa homoseksuaalisuudesta säädetään kuolemanrangaistus; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita jatkamaan pyrkimyksiä saada Ugandan hallitus harkitsemaan uudelleen kantaansa kuolemanrangaistukseen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää valitettavana, että Ugandan laki on edelleen erittäin syrjivä hlbti-henkilöitä kohtaan, ja kehottaa Ugandan viranomaisia ottamaan uuteen tarkasteluun kaikki homoseksuaalisuuden ja hlbti-aktivismin kriminalisoivat lait, erityisesti rikoslain 145 ja 146 pykälät; |
| --- | --- |

5.

| 6. | muistuttaa Ugandan hallitusta sen kansainvälisen oikeuden ja Cotonoun sopimuksen mukaisista velvoitteista, joiden mukaan yleismaailmallisia ihmisoikeuksia on kunnioitettava; |
| --- | --- |

6.

| 7. | on erittäin huolestunut hlbti-henkilöiden ihmisoikeustilanteen yleisestä heikkenemisestä Ugandassa, kuten siitä, että heidän sosiaalisia oikeuksiaan, ilmaisunvapauttaan, sukupuolten tasa-arvoa koskevia oikeuksiaan ja oikeuttaan asuntoon loukataan yhä useammin; tuomitsee Brian Wasswan äskettäisen murhan, on huolestunut seksuaalisen suuntautumisen perusteella rikosten kohteiksi valittujen uhrien hälyttävän suuresta määrästä ja toteaa, että myös kansalliset turvallisuusjoukot ovat syyllistyneet tällaisiin rikoksiin; kehottaa Ugandan viranomaisia selvittämään kaikki hlbti-henkilöihin kohdistuvat väkivallanteot ja hyökkäykset perinpohjaisesti ja puolueettomasti ja asettamaan niihin syyllistyneet vastuuseen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa Ugandan hallitusta vahvistamaan ihmisoikeusloukkauksiin liittyviä oikeussuojamekanismeja poliisivoimissa, jotta voidaan varmistaa, että poliisit noudattavat velvollisuuttaan suojata kaikkien ihmisten, myös hlbti-yhteisön jäsenten, oikeuksia, ja taata, että kaikki Ugandassa hlbti-yhteisön puolesta toimivat ihmisoikeuksien puolustajat ja kansalaisjärjestöt voivat harjoittaa laillista toimintaansa kaikissa olosuhteissa ja käyttää oikeuttaan yhdistymisvapauteen ilman kostotoimien pelkoa ja rajoituksia; |
| --- | --- |

8.

| 9. | muistuttaa, että Cotonoun sopimus ja kansainvälinen oikeus velvoittavat Ugandaa kunnioittamaan ihmisoikeuksia ja perusvapauksia; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa EU:n Ugandassa toimivaa edustustoa jatkamaan hlbti-henkilöiden tilanteen tiivistä seurantaa sekä tukemaan aktiivisesti kansalaisjärjestöjä, ihmisoikeuksien puolustajia ja hlbti-henkilöitä; painottaa, että on tärkeää lisätä tietoisuutta ja ymmärrystä hlbti-henkilöiden ja heidän perheidensä tilanteesta; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa EU:ta hyödyntämään tehokkaasti Cotonoun sopimuksen 8 artiklan mukaista poliittista vuoropuhelua sekä hlbti-keinovalikoimaa ja siihen liittyviä suuntaviivoja keskusteluissaan Ugandan viranomaisten kanssa, jotta voitaisiin edistää homoseksuaalisuuden dekriminalisointia, vähentää väkivaltaa ja syrjintää ja suojella hlbti-henkilöiden ihmisoikeuksien puolustajia; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa jälleen komissiota ja neuvostoa sisällyttämään seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän kiellon mahdolliseen tulevaan sopimukseen, jolla korvataan Cotonoun sopimus; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa EU:ta tehostamaan ihmisoikeuksien puolustamista ja edistämistä Ugandassa, erityisesti tarjoamalla kohdennettua tukea kansalaisjärjestöille ja panemalla ihmisoikeuksien puolustajia koskevat Euroopan unionin suuntaviivat täysimääräisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Ugandan presidentille, Ugandan parlamentille sekä Afrikan unionille ja sen toimielimille. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  EUVL C 93, 24.3.2017, s. 21.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0129.

(3)  EUVL C 378, 9.11.2017, s. 253.

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/58 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/58

---

P9_TA(2019)0043

Egypti

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 Egyptistä (2019/2880(RSP))

(2021/C 202/11)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Egyptistä ja erityisesti 17. heinäkuuta 2014 ilmaisun- ja kokoontumisvapaudesta Egyptissä (1), 15. tammikuuta 2015 Egyptin tilanteesta (2), 10. maaliskuuta 2016 Egyptistä ja erityisesti Giulio Regenin tapauksesta (3). 8. helmikuuta 2018 teloituksista Egyptissä (4) ja 13. joulukuuta 2018 Egyptistä ja erityisesti ihmisoikeuksien puolustajien tilanteesta (5) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Egyptistä ja erityisesti 17. heinäkuuta 2014 ilmaisun- ja kokoontumisvapaudesta Egyptissä (1), 15. tammikuuta 2015 Egyptin tilanteesta (2), 10. maaliskuuta 2016 Egyptistä ja erityisesti Giulio Regenin tapauksesta (3). 8. helmikuuta 2018 teloituksista Egyptissä (4) ja 13. joulukuuta 2018 Egyptistä ja erityisesti ihmisoikeuksien puolustajien tilanteesta (5) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon EU:n ulkoasiainneuvoston elokuussa 2013 ja helmikuussa 2014 hyväksymät päätelmät Egyptistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ulkoasiainneuvoston elokuussa 2013 ja helmikuussa 2014 hyväksymät päätelmät Egyptistä,

| — | ottaa huomioon vuonna 2001 tehdyn ja vuonna 2004 voimaan tulleen EU:n ja Egyptin assosiaatiosopimuksen, jota vahvistettiin EU:n ja Egyptin välisellä vuoden 2007 toimintasuunnitelmalla; ottaa huomioon 25. heinäkuuta 2017 muodollisesti hyväksytyt EU:n ja Egyptin välisen kumppanuuden painopisteet vuosina 2017–2020, EU:n ja Egyptin vuoden 2017 assosiaationeuvoston jälkeen annetun yhteisen julkilausuman sekä EU:n ja Egyptin välisen assosiaatiosopimuksen poliittisten kysymysten, ihmisoikeuksien ja demokratian alakomitean kesäkuussa 2019 pidetyn kuudennen kokouksen jälkeen annetun yhteisen julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2001 tehdyn ja vuonna 2004 voimaan tulleen EU:n ja Egyptin assosiaatiosopimuksen, jota vahvistettiin EU:n ja Egyptin välisellä vuoden 2007 toimintasuunnitelmalla; ottaa huomioon 25. heinäkuuta 2017 muodollisesti hyväksytyt EU:n ja Egyptin välisen kumppanuuden painopisteet vuosina 2017–2020, EU:n ja Egyptin vuoden 2017 assosiaationeuvoston jälkeen annetun yhteisen julkilausuman sekä EU:n ja Egyptin välisen assosiaatiosopimuksen poliittisten kysymysten, ihmisoikeuksien ja demokratian alakomitean kesäkuussa 2019 pidetyn kuudennen kokouksen jälkeen annetun yhteisen julkilausuman,

| — | ottaa huomioon 19. syyskuuta 2019 pidetyn YK:n ihmisoikeusneuvoston kokouksessa esityslistan kohdasta neljä EU:n antaman lausuman, jossa mainitaan Egypti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. syyskuuta 2019 pidetyn YK:n ihmisoikeusneuvoston kokouksessa esityslistan kohdasta neljä EU:n antaman lausuman, jossa mainitaan Egypti,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksia koskevan uuden EU:n strategiakehyksen ja toimintasuunnitelman, joiden tarkoituksena on ottaa ihmisoikeuksien suojelu ja tarkkailu unionin kaiken toiminnan keskiöön, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksia koskevan uuden EU:n strategiakehyksen ja toimintasuunnitelman, joiden tarkoituksena on ottaa ihmisoikeuksien suojelu ja tarkkailu unionin kaiken toiminnan keskiöön,

| — | ottaa huomioon kuolemanrangaistusta, kidutusta, ilmaisunvapautta ja ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuolemanrangaistusta, kidutusta, ilmaisunvapautta ja ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen ja lapsen oikeuksista tehdyn yleissopimuksen, jotka kaikki Egypti on ratifioinut, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen ja lapsen oikeuksista tehdyn yleissopimuksen, jotka kaikki Egypti on ratifioinut,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Michelle Bacheletin 27. syyskuuta 2019 antaman julkilausuman Egyptin mielenosoituksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Michelle Bacheletin 27. syyskuuta 2019 antaman julkilausuman Egyptin mielenosoituksista,

| — | ottaa huomioon Egyptin perustuslain ja etenkin sen 52 pykälän (kidutuksen kieltäminen sen kaikissa muodoissa), 73 pykälän (kokoontumisvapaus) ja 93 pykälän (ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden sitova luonne), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Egyptin perustuslain ja etenkin sen 52 pykälän (kidutuksen kieltäminen sen kaikissa muodoissa), 73 pykälän (kokoontumisvapaus) ja 93 pykälän (ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden sitova luonne),

| — | ottaa huomioon vuonna 1981 annetun ihmisoikeuksia ja kansojen oikeuksia koskevan Afrikan peruskirjan, jonka Egypti ratifioi 20. maaliskuuta 1984, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1981 annetun ihmisoikeuksia ja kansojen oikeuksia koskevan Afrikan peruskirjan, jonka Egypti ratifioi 20. maaliskuuta 1984,

| — | ottaa huomioon Arabiliiton ihmisoikeusperuskirjan, jonka osapuoli Egypti on, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Arabiliiton ihmisoikeusperuskirjan, jonka osapuoli Egypti on,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston kesäkuussa 2019 antaman päätöslauselman 2473(2019), jolla uusitaan toimenpiteitä Libyaa koskevan aseidenvientikiellon täytäntöönpanemiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston kesäkuussa 2019 antaman päätöslauselman 2473(2019), jolla uusitaan toimenpiteitä Libyaa koskevan aseidenvientikiellon täytäntöönpanemiseksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että saatujen tietojen mukaan Egyptin viranomaiset ovat viime viikkoina pidättäneet mielivaltaisesti yli 4 300 henkilöä (joista lähes 3 000 on edelleen tutkintavankeudessa), mukaan lukien ainakin 114 naista – ja Amnesty International – ja Belady Foundation -järjestöjen mukaan vähintään 111 alaikäistä – reaktiona 20. syyskuuta 2019 alkaneisiin rauhanomaisiin mielenosoituksiin; ottaa huomioon, että poliisin ja turvallisuuspalvelujen kerrotaan käyttäneen liiallista voimaa mielenosoittajien hajottamiseksi; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että saatujen tietojen mukaan Egyptin viranomaiset ovat viime viikkoina pidättäneet mielivaltaisesti yli 4 300 henkilöä (joista lähes 3 000 on edelleen tutkintavankeudessa), mukaan lukien ainakin 114 naista – ja Amnesty International – ja Belady Foundation -järjestöjen mukaan vähintään 111 alaikäistä – reaktiona 20. syyskuuta 2019 alkaneisiin rauhanomaisiin mielenosoituksiin; ottaa huomioon, että poliisin ja turvallisuuspalvelujen kerrotaan käyttäneen liiallista voimaa mielenosoittajien hajottamiseksi;

| B. | toteaa, että hallituksenvastaisilla mielenosoituksilla vastustettiin säästötoimia, laajalle levinnyttä hallituksen korruptiota ja järjestelmällisiä tukahduttamistoimia sekä vaadittiin Egyptin presidentin Abdel Fattah al-Sisin eroa; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että hallituksenvastaisilla mielenosoituksilla vastustettiin säästötoimia, laajalle levinnyttä hallituksen korruptiota ja järjestelmällisiä tukahduttamistoimia sekä vaadittiin Egyptin presidentin Abdel Fattah al-Sisin eroa;

| C. | ottaa huomioon, että Egyptin viranomaisten viimeaikaiset toimet heikentävät perusvapauksia, eli sananvapautta, yhdistymisvapautta ja kokoontumisvapautta, jotka on vahvistettu Egyptin perustuslaissa ja kansainvälisessä ihmisoikeuslainsäädännössä; katsoo, että tämä on osa laajempia Egyptin kansalaisyhteiskuntaan ja perusoikeuksiin kohdistuvia tukahduttamistoimia, jotka koskevat erityisesti sananvapautta sekä verkossa että sen ulkopuolella, yhdistymis- ja kokoontumisvapautta, poliittista moniarvoisuutta ja oikeusvaltioperiaatetta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Egyptin viranomaisten viimeaikaiset toimet heikentävät perusvapauksia, eli sananvapautta, yhdistymisvapautta ja kokoontumisvapautta, jotka on vahvistettu Egyptin perustuslaissa ja kansainvälisessä ihmisoikeuslainsäädännössä; katsoo, että tämä on osa laajempia Egyptin kansalaisyhteiskuntaan ja perusoikeuksiin kohdistuvia tukahduttamistoimia, jotka koskevat erityisesti sananvapautta sekä verkossa että sen ulkopuolella, yhdistymis- ja kokoontumisvapautta, poliittista moniarvoisuutta ja oikeusvaltioperiaatetta;

| D. | ottaa huomioon, että Egyptin viranomaiset ovat jatkaneet rauhanomaisiin demokraattisiin oppositiopuolueisiin kohdistettuja tukahduttamistoimia, joilla rikotaan oikeutta osallistua julkisten asioiden hoitamiseen ja oikeutta sananvapauteen ja joihin kuuluu myös kymmenien kansalaisten mielivaltainen vangitseminen ”Hope Case” -asiassa ja kymmenien muiden rauhanomaisten poliittisten puolueiden jäsenten pidättäminen syyskuusta 2019 lähtien; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Egyptin viranomaiset ovat jatkaneet rauhanomaisiin demokraattisiin oppositiopuolueisiin kohdistettuja tukahduttamistoimia, joilla rikotaan oikeutta osallistua julkisten asioiden hoitamiseen ja oikeutta sananvapauteen ja joihin kuuluu myös kymmenien kansalaisten mielivaltainen vangitseminen ”Hope Case” -asiassa ja kymmenien muiden rauhanomaisten poliittisten puolueiden jäsenten pidättäminen syyskuusta 2019 lähtien;

| E. | ottaa huomioon, että ihmisoikeusasianajajia, toimittajia, aktivisteja ja opposition jäseniä on vangittu syytettyinä vakavista rikoksista, myös terrorismiin liittyvistä rikoksista; ottaa huomioon, että rauhanomaiset toisinajattelijat, demokratia-aktivistit ja ihmisoikeuksien puolustajat ovat vaarassa tulla leimatuiksi terroristeiksi; toteaa, että nämä pidätykset liittyvät yksinomaan heidän rauhanomaiseen ja legitiimiin työhönsä ihmisoikeuksien puolustamiseksi; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että ihmisoikeusasianajajia, toimittajia, aktivisteja ja opposition jäseniä on vangittu syytettyinä vakavista rikoksista, myös terrorismiin liittyvistä rikoksista; ottaa huomioon, että rauhanomaiset toisinajattelijat, demokratia-aktivistit ja ihmisoikeuksien puolustajat ovat vaarassa tulla leimatuiksi terroristeiksi; toteaa, että nämä pidätykset liittyvät yksinomaan heidän rauhanomaiseen ja legitiimiin työhönsä ihmisoikeuksien puolustamiseksi;

| F. | ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien puolustajien tahdonvastaisesta katoamisesta on tulossa Egyptin viranomaisten järjestelmällinen käytäntö, jossa useimmat kadonneet, kuten Alaa Abdel-Fattah, Asmaa Daabes, Esraa Abdel Fattah, Eman Al-Helw, Mohamed Ibrahim, Abdelrahman Tarek, Ezzat Ghonheim, Haytham Mohamadeen ja Ibrahim Metwally Hegyza, päätyvät valtion syyttäjäviraston käsiin; toteaa, että eräiden muiden kadonneiden, kuten Ibrahim Ezz El-Dinin, kohtalosta ei tiedetä vieläkään; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien puolustajien tahdonvastaisesta katoamisesta on tulossa Egyptin viranomaisten järjestelmällinen käytäntö, jossa useimmat kadonneet, kuten Alaa Abdel-Fattah, Asmaa Daabes, Esraa Abdel Fattah, Eman Al-Helw, Mohamed Ibrahim, Abdelrahman Tarek, Ezzat Ghonheim, Haytham Mohamadeen ja Ibrahim Metwally Hegyza, päätyvät valtion syyttäjäviraston käsiin; toteaa, että eräiden muiden kadonneiden, kuten Ibrahim Ezz El-Dinin, kohtalosta ei tiedetä vieläkään;

| G. | ottaa huomioon, että oikeudenkäyntiä edeltäviä ennaltaehkäiseviä pidätys- ja turvaamistoimia käytetään liiallisesti ja pyritään siten estämään ihmisoikeuksien puolustajia ja heidän asianajajiaan, kuten Mahienur El-Masry, Mohamed El-Baqer, Esraa Abdel Fattah ja Mohamed Ramadan, suorittamasta legitiimiä ihmisoikeustyötään Egyptissä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että oikeudenkäyntiä edeltäviä ennaltaehkäiseviä pidätys- ja turvaamistoimia käytetään liiallisesti ja pyritään siten estämään ihmisoikeuksien puolustajia ja heidän asianajajiaan, kuten Mahienur El-Masry, Mohamed El-Baqer, Esraa Abdel Fattah ja Mohamed Ramadan, suorittamasta legitiimiä ihmisoikeustyötään Egyptissä;

| H. | toteaa, että Egyptin viranomaiset ovat hankaloittaneet tutkimuksia ja totuuden paljastamista italialaisen tutkijan Giulio Regenin sieppauksesta, kidutuksesta ja surmaamisesta; ottaa huomioon, että Italian parlamentti on jäädyttänyt diplomaattiset suhteensa Egyptin parlamenttiin ja kehottanut jäsenvaltioiden parlamentteja tekemään samoin solidaarisuussyistä; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että Egyptin viranomaiset ovat hankaloittaneet tutkimuksia ja totuuden paljastamista italialaisen tutkijan Giulio Regenin sieppauksesta, kidutuksesta ja surmaamisesta; ottaa huomioon, että Italian parlamentti on jäädyttänyt diplomaattiset suhteensa Egyptin parlamenttiin ja kehottanut jäsenvaltioiden parlamentteja tekemään samoin solidaarisuussyistä;

| I. | ottaa huomioon, että Toimittajat ilman rajoja -järjestöllä on tiedot ainakin 31 media-alan työntekijästä, jotka ovat tällä hetkellä pidätettyinä Egyptissä työnsä vuoksi poliittisen syytteeseenpanon perusteella ja joiden oikeuskäsittelyssä on rikottu menettelyjä monella tapaa; ottaa huomioon, että kuusi näistä toimittajista pidätettiin viimeaikaisten mielenosoitusten yhteydessä; ottaa huomioon, että myös ulkomaisten tiedotusvälineiden työntekijöihin on kohdistettu häirintää ja että useita kansainvälisiä kirjeenvaihtajia on karkotettu tai heiltä on evätty pääsy Egyptiin; ottaa huomioon, että kansainväliset järjestöt ovat keränneet tietoja uutismedian verkkosivujen estämisestä ja verkkoviestinsovellusten estämisestä tai niiden käytön rajoittamisesta erityisesti viime viikkojen aikana; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Toimittajat ilman rajoja -järjestöllä on tiedot ainakin 31 media-alan työntekijästä, jotka ovat tällä hetkellä pidätettyinä Egyptissä työnsä vuoksi poliittisen syytteeseenpanon perusteella ja joiden oikeuskäsittelyssä on rikottu menettelyjä monella tapaa; ottaa huomioon, että kuusi näistä toimittajista pidätettiin viimeaikaisten mielenosoitusten yhteydessä; ottaa huomioon, että myös ulkomaisten tiedotusvälineiden työntekijöihin on kohdistettu häirintää ja että useita kansainvälisiä kirjeenvaihtajia on karkotettu tai heiltä on evätty pääsy Egyptiin; ottaa huomioon, että kansainväliset järjestöt ovat keränneet tietoja uutismedian verkkosivujen estämisestä ja verkkoviestinsovellusten estämisestä tai niiden käytön rajoittamisesta erityisesti viime viikkojen aikana;

| J. | ottaa huomioon, että vaikka Egyptin vuoden 2019 kansalaisjärjestölailla kumotaan vankilatuomiot ja poistetaan vahva turvallisuusvirasto, jonka tehtävänä oli aiemmin hyväksyä ja seurata ulkomaista rahoitusta, kyseinen laki kuitenkin uhkaa rajoittaa merkittävästi kansalaisyhteiskunnan toimintaa, asettaa uusia ongelmallisia rajoituksia yhdistymisvapaudelle ja rajoittaa merkittävästi sekä koti- että ulkomaisten kansalaisjärjestöjen toimintaa; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että vaikka Egyptin vuoden 2019 kansalaisjärjestölailla kumotaan vankilatuomiot ja poistetaan vahva turvallisuusvirasto, jonka tehtävänä oli aiemmin hyväksyä ja seurata ulkomaista rahoitusta, kyseinen laki kuitenkin uhkaa rajoittaa merkittävästi kansalaisyhteiskunnan toimintaa, asettaa uusia ongelmallisia rajoituksia yhdistymisvapaudelle ja rajoittaa merkittävästi sekä koti- että ulkomaisten kansalaisjärjestöjen toimintaa;

| K. | ottaa huomioon, että Egyptin naispuolisiin ihmisoikeuksien puolustajiin kohdistetaan edelleen erilaisia valtiojohtoisen häirinnän muotoja, erityisesti loukkaavia kampanjoita ja oikeudenkäyntejä; ottaa huomioon, että hlbtiq-ihmisten ja naisten oikeuksia puolustavat aktivistit kohtaavat jatkuvaa sortoa, myös ”julkisen moraalin” säilyttämisen varjolla; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Egyptin naispuolisiin ihmisoikeuksien puolustajiin kohdistetaan edelleen erilaisia valtiojohtoisen häirinnän muotoja, erityisesti loukkaavia kampanjoita ja oikeudenkäyntejä; ottaa huomioon, että hlbtiq-ihmisten ja naisten oikeuksia puolustavat aktivistit kohtaavat jatkuvaa sortoa, myös ”julkisen moraalin” säilyttämisen varjolla;

| L. | toteaa, että Egyptissä oikeuslaitoksen kautta rikotaan edelleen vakavalla tavalla oikeutta elämään, ja toteaa, että oikeuslaitos on antanut ja pannut täytäntöön ennennäkemättömän monia kuolemantuomioita lukuisille henkilöille – jopa lapsille – myös sotilas- ja joukko-oikeudenkäynneissä, joissa ei ollut vähimmäistakeita oikeudesta oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin; ottaa huomioon, että rikos- ja sotilastuomioistuimet ovat antaneet yli 3 000 kuolemantuomiota vuodesta 2014 ja että 50 henkilöä on välittömässä vaarassa joutua teloitetuiksi; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että Egyptissä oikeuslaitoksen kautta rikotaan edelleen vakavalla tavalla oikeutta elämään, ja toteaa, että oikeuslaitos on antanut ja pannut täytäntöön ennennäkemättömän monia kuolemantuomioita lukuisille henkilöille – jopa lapsille – myös sotilas- ja joukko-oikeudenkäynneissä, joissa ei ollut vähimmäistakeita oikeudesta oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin; ottaa huomioon, että rikos- ja sotilastuomioistuimet ovat antaneet yli 3 000 kuolemantuomiota vuodesta 2014 ja että 50 henkilöä on välittömässä vaarassa joutua teloitetuiksi;

| M. | ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimisto on ilmoittanut, että tuomioistuimissa on vireillä useita tapauksia, jotka koskevat henkilöitä, jotka on tuomittu kuolemaan sellaisten todisteiden perusteella, joiden saamiseksi syytettyä on kidutettu; toteaa, että tuomiot näyttävät suoraan sivuuttavan sekä egyptiläisen että kansainvälisen oikeuden ja menettelyt; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimisto on ilmoittanut, että tuomioistuimissa on vireillä useita tapauksia, jotka koskevat henkilöitä, jotka on tuomittu kuolemaan sellaisten todisteiden perusteella, joiden saamiseksi syytettyä on kidutettu; toteaa, että tuomiot näyttävät suoraan sivuuttavan sekä egyptiläisen että kansainvälisen oikeuden ja menettelyt;

| N. | toteaa, että Egyptin turvallisuusjoukoilla on tuskin lainkaan vastuuvelvollisuutta vakavista ihmisoikeusloukkauksista, eikä armeijaa vastaan esitettyjä korruptioväitteitä ole tutkittu asianmukaisesti; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että Egyptin turvallisuusjoukoilla on tuskin lainkaan vastuuvelvollisuutta vakavista ihmisoikeusloukkauksista, eikä armeijaa vastaan esitettyjä korruptioväitteitä ole tutkittu asianmukaisesti;

| O. | ottaa huomioon, että Egyptin turvallisuusjoukot tappoivat vähintään 900 ihmistä Rabaan aukion mielenosoitusten aikana vuonna 2013; ottaa huomioon, että vaikka myöhemmin järjestetyssä oikeudenkäynnissä annettiin tuomioita useista säännönvastaisuuksista, YK:n ihmisoikeusvaltuutettu piti oikeudenkäyntiä oikeuden vakavana väärinkäyttönä, sillä yhtäkään verilöylyyn syyllistynyttä ei ole vielä tuomittu; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Egyptin turvallisuusjoukot tappoivat vähintään 900 ihmistä Rabaan aukion mielenosoitusten aikana vuonna 2013; ottaa huomioon, että vaikka myöhemmin järjestetyssä oikeudenkäynnissä annettiin tuomioita useista säännönvastaisuuksista, YK:n ihmisoikeusvaltuutettu piti oikeudenkäyntiä oikeuden vakavana väärinkäyttönä, sillä yhtäkään verilöylyyn syyllistynyttä ei ole vielä tuomittu;

| P. | ottaa huomioon, että Egyptin yleisen määräaikaisarvioinnin (UPR) käsittely YK:n ihmisoikeusneuvostossa, joka alkaa marraskuussa 2019, tarjoaa kansainväliselle yhteisölle ainutlaatuisen mahdollisuuden valvoa Egyptin ihmisoikeustilannetta ja esittää parannusehdotuksia; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että Egyptin yleisen määräaikaisarvioinnin (UPR) käsittely YK:n ihmisoikeusneuvostossa, joka alkaa marraskuussa 2019, tarjoaa kansainväliselle yhteisölle ainutlaatuisen mahdollisuuden valvoa Egyptin ihmisoikeustilannetta ja esittää parannusehdotuksia;

| Q. | ottaa huomioon, että moniin ihmisoikeusaktivisteihin kohdistetaan tukahduttamistoimia, eräät niistä kostoksi osallistumisesta Egyptin vuoden 2014 yleiseen määräaikaisarviointiin; ottaa huomioon, että asiassa 173/2011 (”Foreign Funding Case”) nimetyt kymmenen ihmisoikeuksien puolustajaa ja seitsemän kansalaisjärjestöä kärsivät lamaannuttavasta varojen jäädyttämisestä; ottaa huomioon, että ainakin 31:een ihmisoikeuksien puolustajaan ja egyptiläisen riippumattoman ihmisoikeusjärjestön henkilöstön jäseneen, jotka olivat osallisina asiassa 173/2011, sovelletaan edelleen matkustuskieltoa, vaikka saman asian yhteydessä tuomitut 43 ulkomaisten kansalaisjärjestöjen henkilöstön jäsentä on vapautettu; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että moniin ihmisoikeusaktivisteihin kohdistetaan tukahduttamistoimia, eräät niistä kostoksi osallistumisesta Egyptin vuoden 2014 yleiseen määräaikaisarviointiin; ottaa huomioon, että asiassa 173/2011 (”Foreign Funding Case”) nimetyt kymmenen ihmisoikeuksien puolustajaa ja seitsemän kansalaisjärjestöä kärsivät lamaannuttavasta varojen jäädyttämisestä; ottaa huomioon, että ainakin 31:een ihmisoikeuksien puolustajaan ja egyptiläisen riippumattoman ihmisoikeusjärjestön henkilöstön jäseneen, jotka olivat osallisina asiassa 173/2011, sovelletaan edelleen matkustuskieltoa, vaikka saman asian yhteydessä tuomitut 43 ulkomaisten kansalaisjärjestöjen henkilöstön jäsentä on vapautettu;

| R. | ottaa huomioon, että Egypti on kokenut useita vaikeita tapahtumia vuoden 2011 vallankumouksen jälkeen ja että kansainvälinen yhteisö tukee maata sen moninaisten haasteiden ratkaisemisessa; ottaa huomioon, että Egyptin turvallisuustilanne on heikko ja että useat islamistiset järjestöt aiheuttavat vakavaa terrori-iskujen vaaraa Siinain niemimaalla ja suurimmissa kaupungeissa eri puolilla maata siitä huolimatta, että hallitus on käyttänyt aggressiivisia ja toisinaan julmia taktiikoita terroristeja vastaan; ottaa huomioon, että terrori-iskuissa on kuollut monia viattomia siviilejä, muun muassa kopteja; ottaa huomioon, että sotilastoimia on jatkuvasti laajennettu Pohjois-Siinailla vuoden 2013 lopusta lähtien ja että hallitus on toteuttanut massiivisia purkutöitä ja häätänyt pakolla kymmeniätuhansia asukkaita, ja estänyt samalla riippumattoman uutisoinnin määräämällä lähes ehdottoman mediapimennyksen ja rajoittanut pääsyä Siinaille ja sieltä pois; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että Egypti on kokenut useita vaikeita tapahtumia vuoden 2011 vallankumouksen jälkeen ja että kansainvälinen yhteisö tukee maata sen moninaisten haasteiden ratkaisemisessa; ottaa huomioon, että Egyptin turvallisuustilanne on heikko ja että useat islamistiset järjestöt aiheuttavat vakavaa terrori-iskujen vaaraa Siinain niemimaalla ja suurimmissa kaupungeissa eri puolilla maata siitä huolimatta, että hallitus on käyttänyt aggressiivisia ja toisinaan julmia taktiikoita terroristeja vastaan; ottaa huomioon, että terrori-iskuissa on kuollut monia viattomia siviilejä, muun muassa kopteja; ottaa huomioon, että sotilastoimia on jatkuvasti laajennettu Pohjois-Siinailla vuoden 2013 lopusta lähtien ja että hallitus on toteuttanut massiivisia purkutöitä ja häätänyt pakolla kymmeniätuhansia asukkaita, ja estänyt samalla riippumattoman uutisoinnin määräämällä lähes ehdottoman mediapimennyksen ja rajoittanut pääsyä Siinaille ja sieltä pois;

| S. | ottaa huomioon, että EU ja sen jäsenvaltiot eivät ole vastanneet virallisesti, päättäväisesti ja yhtenäisesti syys- ja lokakuussa 2019 Egyptissä toteutettuihin tukahduttamistoimiin; toteaa, että kesäkuussa 2017 hyväksytyt EU:n ja Egyptin välisen kumppanuuden painopisteet vuosiksi 2017–2020 perustuvat yhteiseen sitoutumiseen yleismaailmallisiin arvoihin, joita ovat demokratia, oikeusvaltioperiaate ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, ja ne muodostavat uudistetut puitteet poliittisille toimille ja tiiviimmälle yhteistyölle ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen pohjalta; toteaa, että kyseisiin toimiin kuuluvat muun muassa turvallisuutta, oikeuslaitoksen uudistamista sekä terrorismin torjuntaa koskevat toimet; toteaa, että unionin pyrkimykset saada Egypti vastaamaan vakavimmista ihmisoikeusrikkomuksista ei ole johtanut tuntuviin tuloksiin; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että EU ja sen jäsenvaltiot eivät ole vastanneet virallisesti, päättäväisesti ja yhtenäisesti syys- ja lokakuussa 2019 Egyptissä toteutettuihin tukahduttamistoimiin; toteaa, että kesäkuussa 2017 hyväksytyt EU:n ja Egyptin välisen kumppanuuden painopisteet vuosiksi 2017–2020 perustuvat yhteiseen sitoutumiseen yleismaailmallisiin arvoihin, joita ovat demokratia, oikeusvaltioperiaate ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, ja ne muodostavat uudistetut puitteet poliittisille toimille ja tiiviimmälle yhteistyölle ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen pohjalta; toteaa, että kyseisiin toimiin kuuluvat muun muassa turvallisuutta, oikeuslaitoksen uudistamista sekä terrorismin torjuntaa koskevat toimet; toteaa, että unionin pyrkimykset saada Egypti vastaamaan vakavimmista ihmisoikeusrikkomuksista ei ole johtanut tuntuviin tuloksiin;

| T. | ottaa huomioon, että Egypti on Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden tärkeä kumppani monilla eri aloilla, joita ovat muun muassa kauppa, turvallisuus ja ihmisten väliset yhteydet; ottaa huomioon, että 21. elokuuta 2013 EU:n ulkoasiainneuvosto antoi korkealle edustajalle tehtäväksi tarkastella EU:n Egyptille antamaa tukea; ottaa huomioon, että neuvosto päätti tarkistaa EU:n yhteistyötä Egyptin kanssa paikan päällä saavutetun kehityksen perusteella; toteaa, että EU ja Egypti hyväksyivät kesäkuussa 2017 kumppanuuden painopisteet, joiden tavoitteena on lisätä yhteistyötä monilla eri aloilla, kuten terrorismin torjunnassa siten, että ihmisoikeuksia ja perusvapauksia kunnioitetaan asianmukaisesti; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että Egypti on Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden tärkeä kumppani monilla eri aloilla, joita ovat muun muassa kauppa, turvallisuus ja ihmisten väliset yhteydet; ottaa huomioon, että 21. elokuuta 2013 EU:n ulkoasiainneuvosto antoi korkealle edustajalle tehtäväksi tarkastella EU:n Egyptille antamaa tukea; ottaa huomioon, että neuvosto päätti tarkistaa EU:n yhteistyötä Egyptin kanssa paikan päällä saavutetun kehityksen perusteella; toteaa, että EU ja Egypti hyväksyivät kesäkuussa 2017 kumppanuuden painopisteet, joiden tavoitteena on lisätä yhteistyötä monilla eri aloilla, kuten terrorismin torjunnassa siten, että ihmisoikeuksia ja perusvapauksia kunnioitetaan asianmukaisesti;

| U. | ottaa huomioon, että EU:n ulkoasioiden neuvoston 21. elokuuta 2013 antamissa päätelmissä todetaan, että ”jäsenvaltiot päättivät myös keskeyttää sellaisten tarvikkeiden vientiluvat Egyptiin, joita voitaisiin käyttää kansallisissa tukahduttamistoimissa, arvioida uudelleen yhteisen kannan 2008/944/YUTP soveltamisalaan kuuluvien tarvikkeiden vientilupia ja tarkastella uudelleen Egyptin kanssa toteuttamaansa turvallisuusalan avunantoa”; ottaa huomioon, että useissa EU:n jäsenvaltioissa toimivat yritykset ovat jatkaneet valvontateknologian ja muiden turvalaitteiden vientiä Egyptiin, mikä on helpottanut hakkerointi- ja haittaohjelmien käyttöä sekä muunlaisia ihmisoikeuksien puolustajiin ja kansalaisyhteiskunnan aktivisteihin kohdistuvia fyysisiä ja sähköisiä hyökkäyksiä; toteaa, että tämä on johtanut sananvapauden rajoittamiseen verkossa; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että EU:n ulkoasioiden neuvoston 21. elokuuta 2013 antamissa päätelmissä todetaan, että ”jäsenvaltiot päättivät myös keskeyttää sellaisten tarvikkeiden vientiluvat Egyptiin, joita voitaisiin käyttää kansallisissa tukahduttamistoimissa, arvioida uudelleen yhteisen kannan 2008/944/YUTP soveltamisalaan kuuluvien tarvikkeiden vientilupia ja tarkastella uudelleen Egyptin kanssa toteuttamaansa turvallisuusalan avunantoa”; ottaa huomioon, että useissa EU:n jäsenvaltioissa toimivat yritykset ovat jatkaneet valvontateknologian ja muiden turvalaitteiden vientiä Egyptiin, mikä on helpottanut hakkerointi- ja haittaohjelmien käyttöä sekä muunlaisia ihmisoikeuksien puolustajiin ja kansalaisyhteiskunnan aktivisteihin kohdistuvia fyysisiä ja sähköisiä hyökkäyksiä; toteaa, että tämä on johtanut sananvapauden rajoittamiseen verkossa;

| 1. | tuomitsee painokkaasti viimeaikaiset tukahduttamistoimet ja perusoikeuksien jatkuvan rajoittamisen Egyptissä, erityisesti sananvapauden rajoittamisen verkossa ja sen ulkopuolella sekä yhdistymis- ja kokoontumisvapauden, poliittisen moniarvoisuuden ja oikeusvaltion periaatteen rajoittamisen; tuomitsee väkivallan kohtuuttoman käytön mielenosoittajia vastaan ja muistuttaa Egyptiä siitä, että turvallisuusjoukkojen toimien olisi oltava kansainvälisten normien ja standardien sekä Egyptin oman perustuslain mukaisia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vaatii loppua kaikille tapauksille, joissa Egyptin viranomaiset, turvallisuusjoukot ja muut ryhmittymät käyttävät väkivaltaa, yllytystä, vihapuhetta, häirintää, pelottelua, tahdonvastaisia katoamisia tai sensuuria ihmisoikeuksien puolustajia, asianajajia, mielenosoittajia, toimittajia, bloggaajia, ammattiyhdistysaktiiveja, opiskelijoita, lapsia, naisten oikeuksien puolustajia, hlbti-ihmisiä, kansalaisyhteiskunnan järjestöjä, poliittisia vastustajia ja vähemmistöjä kohtaan; kehottaa tutkimaan kaikki ihmisoikeusloukkaukset riippumattomasti ja avoimesti ja vaatii, että syylliset saatetaan vastuuseen teoistaan; korostaa, että ihmisoikeuksien kunnioittaminen on ainoa keino varmistaa Egyptin pitkän aikavälin vakaus ja turvallisuus; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa Egyptin viranomaisia vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta kaikki ihmisoikeuksien puolustajat, jotka on pidätetty tai tuomittu pelkästään siksi, että he ovat suorittaneet legitiimiä ja rauhanomaista ihmisoikeustyötään, mukaan lukien Eman Al-Helw, Mohamed Ibrahim, Mohamed Ramadan, Abdelrahman Tarek, Ezzat Ghoneim, Haytham Mohamadeen, Alaa Abdel Fattah, Ibrahim Metwally Hegyza, Mahienur El-Masry, Mohamed El-Baqer ja Esraa Abdel Fattah, ja kehottaa välittömästi selvittämään Ibrahim Ezz el-Dinin olinpaikan; kehottaa lisäksi vapauttamaan ihmisoikeuksien puolustajat, tutkijat ja muut henkilöt, jotka ovat tutkintavankeudessa ”Coalition Hope” -tapauksen yhteydessä, mukaan lukien Zydad el-Elainy, Hassan Barbary ja Ramy Shaath, sekä Leipä- ja vapauspuolueen, Al-Dostour-puolueen ja Egyptin sosiaalidemokraattisen puolueen jäsenet, jotka pidätettiin äskettäin ilman uskottavia perusteita rikoksesta syyttämiselle; kehottaa vangittujen vapauttamista odotettaessa Egyptiä ilmoittamaan heidän olinpaikkansa, sallimaan heille täydet mahdollisuudet tavata perheitään ja valitsemiaan asianajajia sekä saada asianmukaista lääketieteellistä hoitoa, ja kehottaa uskottavasti tutkimaan kaikki huonoa kohtelua tai kidutusta koskevat väitteet; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että on tärkeää taata kaikkien egyptiläisten yhdenvertaisuus heidän uskonnostaan tai vakaumuksestaan riippumatta; kehottaa Egyptiä tarkistamaan jumalanpilkkalakejaan sen varmistamiseksi, että uskonnollisia vähemmistöjä suojellaan; suhtautuu myönteisesti lausuntoihin, joissa kehotetaan uudistamaan islamilainen keskustelu, jolla voidaan haastaa ääriliikkeet ja radikalisoituminen; kehottaa Egyptin viranomaisia, mukaan lukien asevoimat ja turvallisuusjoukot, kunnioittamaan kristittyjen oikeuksia, suojelemaan heitä väkivallalta ja syrjinnältä sekä varmistamaan, että tällaisista teoista vastuussa olevat asetetaan syytteeseen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | tukee Egyptin väestön enemmistön pyrkimyksiä luoda vapaa, vakaa, vauras, osallistava ja demokraattinen maa, joka kunnioittaa ihmisoikeuksia ja perusvapauksia koskevia kansallisia ja kansainvälisiä sitoumuksiaan; toistaa, että on taattava oikeus mielipiteen ja kritiikin rauhanomaiseen ilmaisemiseen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa Egyptin viranomaisia lopettamaan paikallisten ja kansainvälisten uutisjärjestöjen ja ihmisoikeusjärjestöjen verkkosivustojen estämisen ja vapauttamaan kaikki journalistisen työnsä vuoksi pidätetyt media-alan työntekijät; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ilmaisee vakavan huolensa kostotoimista sellaisia henkilöitä vastaan, jotka tekevät tai pyrkivät tekemään yhteistyötä kansainvälisten ihmisoikeusjärjestöjen tai YK:n ihmisoikeuselinten kanssa; kehottaa Egyptin viranomaisia lopettamaan asian 173/2011 (”Foreign Funding Case”) käsittelyn, poistamaan kaikki matkustuskiellot, joita on asetettu vähintään 31 ihmisoikeuksien puolustajalle ja kansalaisjärjestöjen henkilöstöön kuuluvalle kyseisen asian yhteydessä – sekä kaikki muut mielivaltaisesti määrätyt matkustuskiellot – ja sallimaan Egyptin alueelle sijoittautuneiden Egyptin ihmisoikeuksien puolustajien matkustaa niin, että he voivat osallistua Egyptin yleiseen määräaikaisarviointiin, joka alkaa 13. marraskuuta 2019; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa kumoamaan äskettäin hyväksytyn kansalaisjärjestöjä koskevan lain ja korvaamaan sen uudella lainsäädäntökehyksellä, joka on laadittu kansalaisyhteiskunnan järjestöjä aidosti kuullen ja joka on Egyptin perustuslain ja kansainvälisten normien mukainen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pitää valitettavana, että italialaisen tutkijan Giulio Regenin sieppausta, kidutusta ja murhaa vuonna 2016 ei ole tutkittu uskottavalla tavalla ja asetettu niistä ketään vastuuseen; kehottaa jälleen Egyptin viranomaisia valaisemaan Giulio Regenin ja Eric Langin kuolemantapauksiin liittyviä olosuhteita ja saattamaan syylliset vastuuseen toimien täysin yhteistyössä niiden jäsenvaltioiden viranomaisten kanssa, joita nämä tapaukset koskevat; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vaatii, että viranomaiset muuttavat, hyväksyvät ja panevat tehokkaasti täytäntöön lainsäädäntöä, jolla poistetaan kaikenlainen syrjintä ja kriminalisoidaan kaikenlainen naisiin ja tyttöihin kohdistuva väkivalta muun muassa muuttamalla henkilökohtaista asemaa koskevaa lakia ja ottamalla käyttöön oikeudellisia säännöksiä, joilla kielletään sukupuoleen perustuva väkivalta sekä seksuaalinen häirintä, pahoinpitelyt ja raiskaukset; kehottaa lisäksi viranomaisia toteuttamaan tehokkaasti naisiin kohdistuvan väkivallan vastaisen kansallisen strategian yhteistyössä alan tunnustettujen riippumattomien kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kanssa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ilmaisee huolensa siitä, että kuolemanrangaistuksen käyttö Egyptissä on lisääntynyt jyrkästi sen jälkeen, kun presidentti al-Sisi tuli valtaan; kehottaa Egyptin viranomaisia keskeyttämään kuolemantuomioiden täytäntöönpanon kuolemanrangaistuksen käytön lopettamiseksi Egyptissä ja kehottaa jälleen Egyptiä allekirjoittamaan ja ratifioimaan kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen toisen valinnaisen pöytäkirjan, jonka tavoitteena on kuolemanrangaistuksen poistaminen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ilmaisee vilpittömimmän osanottonsa terrorismin uhrien perheille; ilmaisee solidaarisuutensa Egyptin kansaa kohtaan ja vahvistaa olevansa sitoutunut torjumaan radikaalien ideologioiden ja terroristiryhmien leviämistä; kehottaa Egyptin viranomaisia varmistamaan, että niiden Siinailla käynnissä olevat sotilasoperaatiot hoidetaan kansainvälisten ihmisoikeusnormien mukaisesti, tutkimaan perusteellisesti kaikki väärinkäytökset ja avaamaan välittömästi Pohjois-Siinai riippumattomille avustusjärjestöille sekä riippumattomille tarkkailijoille ja toimittajille; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pitää valitettavana, että korkea edustaja tai jäsenvaltiot eivät ole reagoineet virallisesti viimeisimpään pidätysaaltoon; kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioita vastaamaan yhtenäisesti ja päättäväisesti tämänhetkisiin tukahduttamistoimiin ja ihmisoikeusloukkauksiin; odottaa, että EUH asettaa Egyptin ihmisoikeuksien puolustajien tilanteen etusijalle ja ilmoittaa parlamentille, mitä se aikoo tehdä tilanteen suhteen yhdessä Egyptin kanssa, mukaan lukien tässä päätöslauselmassa esiin tuodut yksittäistapaukset; kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioita käyttämään kaikkia käytössään olevia välineitä, mukaan lukien kahden- ja monenväliset välineet, kauppaneuvottelut, Euroopan naapuruuspolitiikka, tuki ja tarvittaessa kohdennetut rajoittavat toimenpiteet, jotta voidaan pysäyttää maan sortotoimet ja saavuttaa konkreettista edistystä Egyptin ihmisoikeustilanteessa; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa tarkistamaan perusteellisesti ja kattavasti EU:n suhteita Egyptiin; katsoo, että Egyptin ihmisoikeustilanne edellyttää komission budjettitukitoimien vakavaa tarkistamista, ja katsoo, että näiden toimien olisi rajoituttava ensisijaisesti kansalaisyhteiskunnan tukemiseen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vaatii painokkaasti, että EU:n ja Egyptin vuosien 2017–2020 kumppanuuden painopisteitä koskevia sitoumuksia noudatetaan, ja vaatii niiden täysimääräistä ja asianmukaista täytäntöönpanoa; kehottaa EU:ta vahvistamaan uusia kumppanuuden painopisteitä koskevia neuvotteluja varten selkeät arviointiperusteet, joiden ehtona on, että Egyptin kanssa tehdään lisäyhteistyötä demokraattisten instituutioiden, oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien uudistamisessa ja että ihmisoikeuskysymykset otetaan huomioon Egyptin viranomaisten kanssa käytävissä neuvotteluissa; toteaa jälleen, että muuttoliikkeen hallinta tai terrorismin vastaiset toimet eivät saisi heikentää ihmisoikeuksia; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa jälleen EU:n jäsenvaltioita noudattamaan 21. elokuuta 2013 antamiaan päätelmiä, joissa ilmoitettiin vientilupien keskeyttämisestä kaikkien sellaisten tarvikkeiden osalta, joita voidaan käyttää yhteisessä kannassa 2008/944/CFSP tarkoitettuihin kansallisiin tukahduttamistoimiin, ja tuomitsee sen, että EU:n jäsenvaltiot eivät edelleenkään noudata näitä sitoumuksia; kehottaa siksi niitä lopettamaan sellaisen valvontateknologian ja muiden turvallisuuslaitteiden viennin Egyptiin, jotka saattavat helpottaa ihmisoikeuksien puolustajiin ja kansalaisyhteiskunnan aktivisteihin kohdistuvia hyökkäyksiä, myös sosiaalisessa mediassa, sekä kaikenlaisia muita kansallisia tukahduttamistoimia; kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa raportoimaan EU:n jäsenvaltioiden sotilaallisen yhteistyön ja turvallisuusyhteistyön tämänhetkisestä tilanteesta Egyptin hallinnon kanssa; kehottaa EU:ta panemaan täysimittaisesti täytäntöön Egyptiä koskevat vientirajoitukset sellaisten tavaroiden osalta, joita voidaan käyttää sortamiseen, kidutukseen tai kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

16.

| 17. | painottaa, että on tärkeää varmistaa, että EU:n ja Egyptin välisissä muuttoliikettä koskevissa järjestelyissä noudatetaan tiukasti kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja, kunnioitetaan muuttajien ja pakolaisten perusoikeuksia ja varmistetaan riittävä avoimuus ja vastuuvelvollisuus; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Egyptin hallitukselle ja parlamentille sekä Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien toimikunnalle. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  EUVL C 224, 21.6.2016, s. 5.

(2)  EUVL C 300, 18.8.2016, s. 34.

(3)  EUVL C 50, 9.2.2018, s. 42.

(4)  EUVL C 463, 21.12.2018, s. 35.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0526.

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/64 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/64

---

P9_TA(2019)0044

Ehdotus Indonesian uudeksi rikoslaiksi

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 ehdotuksesta Indonesian uudeksi rikoslaiksi (2019/2881(RSP))

(2021/C 202/12)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Indonesiasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Indonesiasta,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Indonesian välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka tuli voimaan 1. toukokuuta 2014, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Indonesian välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka tuli voimaan 1. toukokuuta 2014,

| — | ottaa huomioon 1. helmikuuta 2018 pidetyn EU:n ja Indonesian seitsemännen ihmisoikeusvuoropuhelun, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. helmikuuta 2018 pidetyn EU:n ja Indonesian seitsemännen ihmisoikeusvuoropuhelun,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Indonesian vapaakauppasopimuksesta kesäkuussa 2019 käydyn kahdeksannen neuvottelukierroksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Indonesian vapaakauppasopimuksesta kesäkuussa 2019 käydyn kahdeksannen neuvottelukierroksen,

| — | ottaa huomioon 15. syyskuuta 2019 esitetyn ehdotuksen Indonesian uudeksi rikoslaiksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. syyskuuta 2019 esitetyn ehdotuksen Indonesian uudeksi rikoslaiksi,

| — | ottaa huomioon Yogyakartan periaatteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yogyakartan periaatteet,

| — | ottaa huomioon 10. joulukuuta 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. joulukuuta 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka Indonesia ratifioi vuonna 2006, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka Indonesia ratifioi vuonna 2006,

| — | ottaa huomioon vuonna 1987 tehdyn kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1987 tehdyn kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon kuolemanrangaistusta koskevat EU:n suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuolemanrangaistusta koskevat EU:n suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan,

| A. | toteaa, että Indonesia on maailman neljänneksi väkirikkain valtio, vakaa demokratia alueellaan, maailman suurin muslimienemmistöinen valtio ja monimuotoinen yhteiskunta, jossa on 265 miljoonaa erilaisia uskontoja ja etnisiä ryhmiä edustavaa, eri kieliä puhuvaa ja kulttuuriltaan erilaista kansalaista; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Indonesia on maailman neljänneksi väkirikkain valtio, vakaa demokratia alueellaan, maailman suurin muslimienemmistöinen valtio ja monimuotoinen yhteiskunta, jossa on 265 miljoonaa erilaisia uskontoja ja etnisiä ryhmiä edustavaa, eri kieliä puhuvaa ja kulttuuriltaan erilaista kansalaista;

| B. | ottaa huomioon, että Indonesian hallitus on antanut esityksen uudeksi rikoslaiksi nykyisen rikoslain muuttamiseksi; ottaa huomioon, että tämä rikoslakiesitys saatiin valmiiksi 15. syyskuuta 2019; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Indonesian hallitus on antanut esityksen uudeksi rikoslaiksi nykyisen rikoslain muuttamiseksi; ottaa huomioon, että tämä rikoslakiesitys saatiin valmiiksi 15. syyskuuta 2019;

| C. | ottaa huomioon, että rikoslakiesitys sisältää artikloja, jotka loukkaavat naisten, uskonnollisten vähemmistöjen ja hlbti-henkilöiden oikeuksia ja rajoittavat sanan- ja yhdistymisvapautta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että rikoslakiesitys sisältää artikloja, jotka loukkaavat naisten, uskonnollisten vähemmistöjen ja hlbti-henkilöiden oikeuksia ja rajoittavat sanan- ja yhdistymisvapautta;

| D. | ottaa huomioon, että syyskuussa tuhannet ihmiset, esimerkiksi opiskelijat, kokoontuivat yhteen kaikkialla Indonesiassa vastustaakseen rikoslakiesitystä ja vaativat keskeyttämään sen käsittelyn; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että syyskuussa tuhannet ihmiset, esimerkiksi opiskelijat, kokoontuivat yhteen kaikkialla Indonesiassa vastustaakseen rikoslakiesitystä ja vaativat keskeyttämään sen käsittelyn;

| E. | ottaa huomioon, että Indonesian presidentti määräsi 20. syyskuuta 2019 Indonesian parlamentin lykkäämään lain hyväksymistä laajamittaisten mielenosoitusten vuoksi; ottaa huomioon, että päätös lain hyväksymisestä on nyt Indonesian edustajainhuoneen käsissä; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Indonesian presidentti määräsi 20. syyskuuta 2019 Indonesian parlamentin lykkäämään lain hyväksymistä laajamittaisten mielenosoitusten vuoksi; ottaa huomioon, että päätös lain hyväksymisestä on nyt Indonesian edustajainhuoneen käsissä;

| F. | ottaa huomioon, että rikoslakiesityksen 2 pykälää, jossa viitataan ”eläviin lakeihin”, pidetään epämääräisenä, koska siinä ei luetella rangaistavia rikoksia, joten sitä voidaan käyttää oikeuttamaan satoja paikallisella tasolla käytössä olevia syrjiviä sharia-lakeja; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että rikoslakiesityksen 2 pykälää, jossa viitataan ”eläviin lakeihin”, pidetään epämääräisenä, koska siinä ei luetella rangaistavia rikoksia, joten sitä voidaan käyttää oikeuttamaan satoja paikallisella tasolla käytössä olevia syrjiviä sharia-lakeja;

| G. | ottaa huomioon, että rikoslakiesityksessä avioliiton ulkopuolisesta seksistä rangaistaan enintään yhden vuoden vankeudella; toteaa, että tällä säännöksellä itse asiassa kriminalisoidaan kaikki seksuaalinen kanssakäyminen samaa sukupuolta olevien henkilöiden välillä; toteaa, että tämän pykälän perusteella kaikki seksialalla työskentelevät henkilöt joutuvat rikossyytteeseen; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että rikoslakiesityksessä avioliiton ulkopuolisesta seksistä rangaistaan enintään yhden vuoden vankeudella; toteaa, että tällä säännöksellä itse asiassa kriminalisoidaan kaikki seksuaalinen kanssakäyminen samaa sukupuolta olevien henkilöiden välillä; toteaa, että tämän pykälän perusteella kaikki seksialalla työskentelevät henkilöt joutuvat rikossyytteeseen;

| H. | ottaa huomioon, että rikoslakiesityksen mukaan yhdessä asuvat naimattomat henkilöt voidaan tuomita kuudeksi kuukaudeksi vankilaan; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että rikoslakiesityksen mukaan yhdessä asuvat naimattomat henkilöt voidaan tuomita kuudeksi kuukaudeksi vankilaan;

| I. | ottaa huomioon, että Indonesian viranomaiset eivät virallisesti tunnusta samaa sukupuolta olevien suhteita, minkä vuoksi ne ovat erityisesti säännösten kohteena; toteaa, että hlbti-henkilöihin kohdistuu Indonesiassa ennennäkemättömän paljon väkivaltaisia ja syrjiviä hyökkäyksiä ja ahdistelua, ja myrkylliset lausunnot hlbti-henkilöistä ovat lisääntyneet; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Indonesian viranomaiset eivät virallisesti tunnusta samaa sukupuolta olevien suhteita, minkä vuoksi ne ovat erityisesti säännösten kohteena; toteaa, että hlbti-henkilöihin kohdistuu Indonesiassa ennennäkemättömän paljon väkivaltaisia ja syrjiviä hyökkäyksiä ja ahdistelua, ja myrkylliset lausunnot hlbti-henkilöistä ovat lisääntyneet;

| J. | ottaa huomioon, että rikoslakiesityksen säännöksillä laajennetaan nykyisen jumalanpilkkalain soveltamisalaa; ottaa huomioon, että yli 150 ihmistä, joista suurin osa kuuluu uskonnollisiin vähemmistöihin, on tuomittu nykyisen jumalanpilkkalain nojalla sen vuonna 1965 tapahtuneen hyväksymisen jälkeen; ottaa huomioon, että jumalanpilkkalaissa saatetaan uskonnolliset vähemmistöt vaaraan tilanteessa, jossa Indonesian vähemmistöihin kohdistuva suvaitsemattomuus on kasvussa; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että rikoslakiesityksen säännöksillä laajennetaan nykyisen jumalanpilkkalain soveltamisalaa; ottaa huomioon, että yli 150 ihmistä, joista suurin osa kuuluu uskonnollisiin vähemmistöihin, on tuomittu nykyisen jumalanpilkkalain nojalla sen vuonna 1965 tapahtuneen hyväksymisen jälkeen; ottaa huomioon, että jumalanpilkkalaissa saatetaan uskonnolliset vähemmistöt vaaraan tilanteessa, jossa Indonesian vähemmistöihin kohdistuva suvaitsemattomuus on kasvussa;

| K. | ottaa huomioon, että rikoslakiesityksessä rajoitetaan ehkäisyn ja sitä koskevien tietojen antamista kaikille alle 18-vuotiaille; ottaa huomioon, että ehkäisyn rajoitettu saatavuus vaikuttaa erityisen rankasti syrjäytyneisiin ryhmiin, jotka jo nyt kantavat suurimman taakan Indonesian hiv-epidemiasta; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että rikoslakiesityksessä rajoitetaan ehkäisyn ja sitä koskevien tietojen antamista kaikille alle 18-vuotiaille; ottaa huomioon, että ehkäisyn rajoitettu saatavuus vaikuttaa erityisen rankasti syrjäytyneisiin ryhmiin, jotka jo nyt kantavat suurimman taakan Indonesian hiv-epidemiasta;

| L. | ottaa huomioon, että rikoslakiesityksen mukaan abortin tehnyt nainen voidaan tuomita jopa neljäksi vuodeksi vankilaan; ottaa huomioon, että raskaana olevaa naista abortin tekemisessä avustava henkilö voidaan tuomita jopa viideksi vuodeksi vankilaan; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että rikoslakiesityksen mukaan abortin tehnyt nainen voidaan tuomita jopa neljäksi vuodeksi vankilaan; ottaa huomioon, että raskaana olevaa naista abortin tekemisessä avustava henkilö voidaan tuomita jopa viideksi vuodeksi vankilaan;

| M. | ottaa huomioon, että syyskuussa Indonesia hyväksyi kiistanalaisen lain, joka heikentää kansallista korruption torjuntakomissiota, joka tunnetaan myös nimellä ”KPK” ja joka on perustamisestaan asti vuonna 2002 asettanut menestyksekkäästi satoja poliitikkoja syytteeseen; ottaa huomioon, että nykyisen rikoslain, sähköisistä transaktioista ja tiedoista annetun lain ja terrorismin vastaisen lainsäädännön säännöksiä on käytetty mielivaltaisesti rajoittamaan ihmisoikeuksien puolustajien työtä; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että syyskuussa Indonesia hyväksyi kiistanalaisen lain, joka heikentää kansallista korruption torjuntakomissiota, joka tunnetaan myös nimellä ”KPK” ja joka on perustamisestaan asti vuonna 2002 asettanut menestyksekkäästi satoja poliitikkoja syytteeseen; ottaa huomioon, että nykyisen rikoslain, sähköisistä transaktioista ja tiedoista annetun lain ja terrorismin vastaisen lainsäädännön säännöksiä on käytetty mielivaltaisesti rajoittamaan ihmisoikeuksien puolustajien työtä;

| N. | ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien puolustajia on vainottu, koska he ovat paljastaneet ihmisoikeusloukkauksia erityisesti Länsi-Papuassa järjestettyjen mielenosoitusten yhteydessä; ottaa huomioon, että mielenosoitusten alkamisesta lähtien ainakin 40 ihmistä on saanut surmansa ja vähintään 8 000 Papuan alkuperäiskansoihin kuuluvaa ja muuta indonesialaista ihmistä on joutunut lähtemään kodeistaan Länsi-Papuassa; ottaa huomioon, että toimittajilta ja YK:n riippumattomilta elimiltä on toistuvasti evätty pääsy paikan päälle; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien puolustajia on vainottu, koska he ovat paljastaneet ihmisoikeusloukkauksia erityisesti Länsi-Papuassa järjestettyjen mielenosoitusten yhteydessä; ottaa huomioon, että mielenosoitusten alkamisesta lähtien ainakin 40 ihmistä on saanut surmansa ja vähintään 8 000 Papuan alkuperäiskansoihin kuuluvaa ja muuta indonesialaista ihmistä on joutunut lähtemään kodeistaan Länsi-Papuassa; ottaa huomioon, että toimittajilta ja YK:n riippumattomilta elimiltä on toistuvasti evätty pääsy paikan päälle;

| O. | ottaa huomioon, että Wamenan piirituomioistuin tuomitsi 2. toukokuuta 2019 puolalaisen EU:n kansalaisen Jakub Fabian Skrzypskin viiden vuoden vankeusrangaistukseen hänen väitetystä osallisuudestaan Papuan separatistiseen liikkeeseen; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Wamenan piirituomioistuin tuomitsi 2. toukokuuta 2019 puolalaisen EU:n kansalaisen Jakub Fabian Skrzypskin viiden vuoden vankeusrangaistukseen hänen väitetystä osallisuudestaan Papuan separatistiseen liikkeeseen;

| P. | ottaa huomioon, että vuosina 2015–2018 yli 40 ihmistä tuomittiin kuolemaan ja että yli 300 vankia odottaa edelleen kuolemantuomion täytäntöönpanoa Indonesiassa; katsoo, että kuolemanrangaistus on julma, epäinhimillinen ja halventava rangaistus, joka loukkaa oikeutta elämään; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että vuosina 2015–2018 yli 40 ihmistä tuomittiin kuolemaan ja että yli 300 vankia odottaa edelleen kuolemantuomion täytäntöönpanoa Indonesiassa; katsoo, että kuolemanrangaistus on julma, epäinhimillinen ja halventava rangaistus, joka loukkaa oikeutta elämään;

| 1. | suhtautuu myönteisesti siihen, että EU:n ja Indonesian suhteet perustuvat demokratian ja hyvän hallintotavan yhteisiin arvoihin, ihmisoikeuksien kunnioittamiseen sekä rauhan, vakauden ja taloudellisen edistyksen edistämiseen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | on erittäin huolestunut Indonesian rikoslakiesityksen säännöksistä, joissa sallitaan sukupuoleen, uskontoon ja seksuaaliseen suuntautumiseen perustuva syrjintä sekä vähemmistöjen syrjintä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että presidentti Widodo on antanut määräyksen lykätä lakiesityksen hyväksymistä; kehottaa Indonesian parlamenttia tarkistamaan perusteellisesti ehdotettua rikoslakia, jotta se saadaan kansainvälisten ihmisoikeusnormien mukaiseksi ja siitä poistetaan kaikki syrjivät säännökset; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa Indonesian viranomaisia kumoamaan kaikki säännökset, joilla rajoitetaan perusoikeuksia ja -vapauksia, ja saattamaan kaikki lakinsa kansainvälisten ihmisoikeusnormien ja Indonesian kansainvälisten velvoitteiden mukaiseksi; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa Indonesian viranomaisia suojelemaan hlbti-henkilöiden oikeuksia nostamalla syytteet kaikista hlbti-henkilöihin kohdistuvista vainoista ja kumoamalla homoseksuaalisuuden rangaistavuuden muuttamalla rikoslakia; kehottaa Indonesian viranomaisia pidättymään hlbti-henkilöihin kohdistetuista provosoivista lausunnoista, jotka leimaavat heitä entisestään; kannustaa Indonesian viranomaisia edistämään poliittista vuoropuhelua kansalaisyhteiskunnan keskeisten sidosryhmien kanssa ihmisoikeuksien yleismaailmallisen noudattamisen edistämiseksi ja turvaamiseksi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa tarkistamaan jumalanpilkkaa koskevia säännöksiä, koska ne vaarantavat uskonnollisten vähemmistöjen ja ateistien tilanteen; tukee YK:n suosituksia rikoslain 156 ja 156 a pykälän, uskontoon kohdistuvien loukkausten ja pilkan estämisestä annetun lain sekä sähköisistä transaktioista ja tiedoista annetun lain kumoamisesta, terrorismin vastaisen lainsäädännön muuttamisesta sekä syytteistä ja syytetoimista luopumisesta jumalanpilkasta syytettyjä henkilöitä vastaan; |
| --- | --- |

6.

| 7. | panee huolestuneena merkille seksuaaliterveyttä koskevan elintärkeän tiedon vapaan levittämisen rajoittamisen rikoslakiesityksessä; kannustaa antamaan naisille ja tytöille sensuroimatonta tietoa ehkäisystä ja perhesuunnittelusta; |
| --- | --- |

7.

| 8. | toteaa, että terveydenhuollon saatavuus, seksuaali- ja lisääntymisterveys mukaan lukien, on ihmisoikeus; korostaa, että olisi taattava asianmukainen ja kohtuuhintainen seksuaali- ja lisääntymisterveydenhuolto, mukaan lukien seksuaalikasvatus ja -tiedotus, perhesuunnittelu, ehkäisymenetelmät sekä turvalliset ja lailliset raskaudenkeskeytykset; toteaa, että nämä palvelut ovat tärkeitä tekijöitä naisten henkien pelastamiseksi, imeväis- ja lapsikuolleisuuden vähentämiseksi ja sukupuolitautien, kuten hi-viruksen/aidsin, ehkäisemiseksi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | toistaa viranomaisille esittämänsä kehotuksen keskeyttää taas teloitusten täytäntöönpano ja pyrkiä kuolemanrangaistuksen poistamiseen; panee merkille, että Indonesia hyväksyi tämän suosituksen viimeisen yleisen määräaikaisarviointikierroksen yhteydessä vuonna 2017; kehottaa EU:ta ja Ranskan hallitusta tekemään kaikkensa sen varmistamiseksi, että Olivier Jover'ta ei tuomita kuolemaan; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vaatii Indonesian ihmisoikeustilanteen jatkuvaa ja tiivistä seurantaa erityisesti Euroopan unionin Indonesian ja Brunein edustuston säännöllisen raportoinnin avulla; kehottaa Euroopan unionin Indonesian ja Brunein edustustoa ja jäsenvaltioita tekemään kaikkensa antaakseen vaarassa oleville ihmisille suojelua ja tukea hätätilanteessa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pitää valitettavana korruption vastaisen uuden lainsäädännön hyväksymistä, koska sen mukaisesti KPK:sta tulee pikemminkin valtion virasto kuin riippumaton elin, ja kehottaa tarkistamaan tätä lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

11.

| 12. | on huolestunut väkivallasta Länsi-Papuassa; kehottaa Indonesian viranomaisia teettämään riippumattoman tutkimuksen viimeaikaisista mielenosoituksista Länsi-Papuassa; kehottaa maltillisuuteen turvallisuusjoukkojen lähettämisessä alueelle; kehottaa Indonesian hallitusta käsittelemään Länsi-Papuan tilannetta poliittisen vuoropuhelun avulla; kehottaa viranomaisia tarjoamaan YK:n virkamiehille, kansalaisjärjestöille ja toimittajille esteettömän pääsyn Länsi-Papuaan; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ilmaisee huolensa Puolan kansalaisen Jakub Fabian Skrzypskin tapauksesta, sillä hänestä on tullut poliittinen vanki Indonesiassa; on huolissaan siitä, että Papuan viimeaikaisten tapahtumien valossa hänen vankeutensa jatkuminen Wamenassa vaarantaa hänen ihmisoikeuksiensa lisäksi myös hänen henkensä; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ottamaan Skrzypskin tapauksen esiin Indonesian kanssa käytävissä tulevissa vuoropuheluissa ja kehottaa Indonesian viranomaisia sallimaan hänen siirtämisensä Puolaan; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa Indonesiaa esittämään kaikkia YK:n ihmisoikeusneuvoston erityismenettelyjä koskevan pysyvän vierailukutsun, johon pitäisi kuulua esteetön pääsy kaikkialle maahan; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa Indonesian hallitusta täyttämään kaikki velvoitteensa ja noudattamaan, suojelemaan ja ylläpitämään kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevaan kansainväliseen yleissopimukseen sisältyviä oikeuksia ja vapauksia; |
| --- | --- |

15.

| 16. | korostaa, että on tärkeää sisällyttää parhaillaan neuvoteltavaan EU:n ja Indonesian väliseen vapaakauppasopimukseen sitovat ja täytäntöönpanokelpoiset ihmisoikeusmääräykset; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pitää myönteisenä EU:n ja Indonesian välistä vuosittain jatkuvaa ihmisoikeusvuoropuhelua, ja odottaa marraskuussa käytävää vuoropuhelua; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Indonesian hallitukselle ja parlamentille, Kaakkois-Aasian maiden liiton ASEANin pääsihteerille, ihmisoikeuksia käsittelevälle ASEANin hallitustenväliselle komitealle sekä YK:n ihmisoikeusneuvostolle. |
| --- | --- |

18.

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/68 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/68

---

P9_TA(2019)0046

Osittaisen luvan myöntäminen kromitrioksidin käytölle (Cromomed S.A. ja muut)

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi osittaisen luvan myöntämiseksi kromitrioksidin käytölle Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisesti (Cromomed S.A. ja muut) (D063690/01 – 2019/2844(RSP))

(2021/C 202/13)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ehdotuksen komission täytäntöönpanopäätökseksi osittaisen luvan myöntämiseksi kromitrioksidin käytölle Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisesti (Cromomed S.A. ja muut) (D063690/01, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen komission täytäntöönpanopäätökseksi osittaisen luvan myöntämiseksi kromitrioksidin käytölle Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisesti (Cromomed S.A. ja muut) (D063690/01,

| — | ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (1) (REACH-asetus) ja erityisesti sen 64 artiklan 8 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (1) (REACH-asetus) ja erityisesti sen 64 artiklan 8 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston riskinarviointikomitean (RAC) ja sosioekonomisesta analyysista vastaavan komitean (SEAC) REACH-asetuksen 64 artiklan 5 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti antamat lausunnot (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston riskinarviointikomitean (RAC) ja sosioekonomisesta analyysista vastaavan komitean (SEAC) REACH-asetuksen 64 artiklan 5 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti antamat lausunnot (2),

| — | ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (3) 11 ja 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (3) 11 ja 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleisen tuomioistuimen 7. maaliskuuta 2019 asiassa T-837/16 antaman tuomion (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleisen tuomioistuimen 7. maaliskuuta 2019 asiassa T-837/16 antaman tuomion (4),

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan,

| A. | toteaa, että kromitrioksidi lisättiin erityistä huolta aiheuttavien aineiden ehdokasluetteloon REACH-asetuksen mukaisesti vuonna 2010 (5), koska se on luokiteltu syöpää aiheuttavaksi (kategoria 1A) ja perimää vaurioittavaksi (kategoria 1B); |
| --- | --- |

A.

toteaa, että kromitrioksidi lisättiin erityistä huolta aiheuttavien aineiden ehdokasluetteloon REACH-asetuksen mukaisesti vuonna 2010 (5), koska se on luokiteltu syöpää aiheuttavaksi (kategoria 1A) ja perimää vaurioittavaksi (kategoria 1B);

| B. | ottaa huomioon, että kromitrioksidi sisällytettiin REACH-asetuksen liitteeseen XIV vuonna 2013 (6), koska se oli luokiteltu edellä mainitulla tavalla, sitä käytettiin suuria määriä, sitä käytettiin unionissa monessa paikassa ja se aiheuttaa työntekijöille merkittävän altistumisen riskin (7); |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että kromitrioksidi sisällytettiin REACH-asetuksen liitteeseen XIV vuonna 2013 (6), koska se oli luokiteltu edellä mainitulla tavalla, sitä käytettiin suuria määriä, sitä käytettiin unionissa monessa paikassa ja se aiheuttaa työntekijöille merkittävän altistumisen riskin (7);

| C. | ottaa huomioon, että Cromomed S.A. ja neljä muuta yritystä (hakijat) ovat yhdessä toimittaneet REACH-asetuksen 62 artiklan mukaisen lupahakemuksen kromitrioksidin käytöstä funktionaalisessa kromauksessa monissa erilaisissa sovelluksissa, mukaan lukien yleinen konetekniikka ja terästuotanto (8); |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Cromomed S.A. ja neljä muuta yritystä (hakijat) ovat yhdessä toimittaneet REACH-asetuksen 62 artiklan mukaisen lupahakemuksen kromitrioksidin käytöstä funktionaalisessa kromauksessa monissa erilaisissa sovelluksissa, mukaan lukien yleinen konetekniikka ja terästuotanto (8);

| D. | toteaa, että komissio sai RAC:n ja SEAC:n lausunnot joulukuussa 2016; toteaa, että ehdotus komission täytäntöönpanopäätökseksi toimitettiin REACH-komitealle vasta elokuun 2019 lopussa; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että komissio sai RAC:n ja SEAC:n lausunnot joulukuussa 2016; toteaa, että ehdotus komission täytäntöönpanopäätökseksi toimitettiin REACH-komitealle vasta elokuun 2019 lopussa;

| E. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin tuomioistuimen tulkinnan mukaan REACH-asetuksen ensisijaisena tavoitteena on sen johdanto-osan 16 kappaleen mukaisesti varmistaa ihmisten terveyden ja ympäristön suojelun korkea taso (9); |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin tuomioistuimen tulkinnan mukaan REACH-asetuksen ensisijaisena tavoitteena on sen johdanto-osan 16 kappaleen mukaisesti varmistaa ihmisten terveyden ja ympäristön suojelun korkea taso (9);

| F. | ottaa huomioon, että REACH-asetuksen 55 artiklan ja johdanto-osan 12 kappaleen mukaan lupamenettelyn keskeinen tavoite on korvata erityistä huolta aiheuttavat aineet turvallisemmilla vaihtoehtoisilla aineilla tai tekniikoilla; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että REACH-asetuksen 55 artiklan ja johdanto-osan 12 kappaleen mukaan lupamenettelyn keskeinen tavoite on korvata erityistä huolta aiheuttavat aineet turvallisemmilla vaihtoehtoisilla aineilla tai tekniikoilla;

| G. | ottaa huomioon, että RAC vahvisti, että kromitrioksidin syöpää aiheuttavia ominaisuuksia varten ei ole mahdollista määrittää ”johdettua vaikutuksetonta altistumistasoa”; katsoo, että kromitrioksidi voidaan näin ollen luokitella aineeksi, jolle ei voida määritellä kynnysarvoa, eli aineeksi, jolle ei voida asettaa turvallista altistumistasoa; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että RAC vahvisti, että kromitrioksidin syöpää aiheuttavia ominaisuuksia varten ei ole mahdollista määrittää ”johdettua vaikutuksetonta altistumistasoa”; katsoo, että kromitrioksidi voidaan näin ollen luokitella aineeksi, jolle ei voida määritellä kynnysarvoa, eli aineeksi, jolle ei voida asettaa turvallista altistumistasoa;

| H. | ottaa huomioon, että tällaisten aineiden osalta, joille ei voida määritellä kynnysarvoa, REACH-asetuksessa katsotaan, että oletusarvoisesti riskin ei voida katsoa olevan kyseisen asetuksen 60 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla ”riittävän hyvin hallinnassa” ja että tässä tapauksessa lupa voidaan myöntää vain, jos 60 artiklan 4 kohdassa asetetut edellytykset täyttyvät; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että tällaisten aineiden osalta, joille ei voida määritellä kynnysarvoa, REACH-asetuksessa katsotaan, että oletusarvoisesti riskin ei voida katsoa olevan kyseisen asetuksen 60 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla ”riittävän hyvin hallinnassa” ja että tässä tapauksessa lupa voidaan myöntää vain, jos 60 artiklan 4 kohdassa asetetut edellytykset täyttyvät;

| I. | ottaa huomioon, että REACH-asetuksen 60 artiklan 4 kohdassa säädetään, että lupa voidaan myöntää ainoastaan, jos hakija osoittaa muun muassa kunkin haetun käyttötarkoituksen osalta, että soveltuvia vaihtoehtoisia aineita tai tekniikoita ei ole saatavilla; ottaa huomioon, että kyseisen asetuksen 60 artiklan 5 kohdan mukaisesti komission on arvioidessaan, onko soveltuvia vaihtoehtoja saatavilla, otettava huomioon kaikki asian kannalta merkittävät näkökohdat, mukaan lukien vaihtoehtojen tekninen ja taloudellinen toteutettavuus hakijan kannalta; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että REACH-asetuksen 60 artiklan 4 kohdassa säädetään, että lupa voidaan myöntää ainoastaan, jos hakija osoittaa muun muassa kunkin haetun käyttötarkoituksen osalta, että soveltuvia vaihtoehtoisia aineita tai tekniikoita ei ole saatavilla; ottaa huomioon, että kyseisen asetuksen 60 artiklan 5 kohdan mukaisesti komission on arvioidessaan, onko soveltuvia vaihtoehtoja saatavilla, otettava huomioon kaikki asian kannalta merkittävät näkökohdat, mukaan lukien vaihtoehtojen tekninen ja taloudellinen toteutettavuus hakijan kannalta;

| J. | ottaa huomioon, että hakijoiden toimittama vaihtoehtojen analyysi perustuu Chronium Trioxide Authorisation Consortium -yritysryhmittymän (CTAC) tekemiin selvityksiin (10); ottaa huomioon, että CTAC:n arvioinnissa ilmenneet epävarmuustekijät olivat keskeinen syy, jonka vuoksi parlamentti vastusti kyseistä ehdotusta komission täytäntöönpanopäätökseksi (11); |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että hakijoiden toimittama vaihtoehtojen analyysi perustuu Chronium Trioxide Authorisation Consortium -yritysryhmittymän (CTAC) tekemiin selvityksiin (10); ottaa huomioon, että CTAC:n arvioinnissa ilmenneet epävarmuustekijät olivat keskeinen syy, jonka vuoksi parlamentti vastusti kyseistä ehdotusta komission täytäntöönpanopäätökseksi (11);

| K. | ottaa huomioon, että hakijoiden toimittama vaihtoehtojen analyysi perustuu oletukseen, jonka mukaan ainoastaan vastaava aine (12) eli sellainen yksittäinen aine tai tekniikka, jolla erityistä huolta aiheuttava aine voidaan korvata kaikilla eri käyttöaloilla ja kaikissa eri käyttösovelluksissa, voi olla teknisesti toteuttamiskelpoinen vaihtoehto (13); |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että hakijoiden toimittama vaihtoehtojen analyysi perustuu oletukseen, jonka mukaan ainoastaan vastaava aine (12) eli sellainen yksittäinen aine tai tekniikka, jolla erityistä huolta aiheuttava aine voidaan korvata kaikilla eri käyttöaloilla ja kaikissa eri käyttösovelluksissa, voi olla teknisesti toteuttamiskelpoinen vaihtoehto (13);

| L. | katsoo, että tällainen lähestymistapa lupahakemuksessa, joka kattaa hyvin eri aloja ja käyttötarkoituksia, joihin sovelletaan hyvin erilaisia suorituskykyvaatimuksia (14), tekee mahdottomaksi sen, että yhden ainoan vaihtoehdon avulla voitaisiin täyttää kaikki vaatimukset, kuten SEAC on nimenomaisesti todennut (15); |
| --- | --- |

L.

katsoo, että tällainen lähestymistapa lupahakemuksessa, joka kattaa hyvin eri aloja ja käyttötarkoituksia, joihin sovelletaan hyvin erilaisia suorituskykyvaatimuksia (14), tekee mahdottomaksi sen, että yhden ainoan vaihtoehdon avulla voitaisiin täyttää kaikki vaatimukset, kuten SEAC on nimenomaisesti todennut (15);

| M. | toteaa, että tällainen lähestymistapa syrjii perusteettomasti vaihtoehtoja, jotka ovat saatavilla joko tietyillä aloilla tai tiettyjä käyttötarkoituksia varten, ja tarjoaisi hakijoille lainvastaisen poikkeuksen velvollisuudestaan osoittaa kunkin haetun käyttötarkoituksen osalta, ettei vaihtoehtoa ole; toteaa, että tällaisessa lähestymistavassa ei oteta huomioon REACH-asetuksen 55 artiklassa vahvistettua korvaamiseen liittyvää tavoitetta eikä se kannusta innovointiin; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että tällainen lähestymistapa syrjii perusteettomasti vaihtoehtoja, jotka ovat saatavilla joko tietyillä aloilla tai tiettyjä käyttötarkoituksia varten, ja tarjoaisi hakijoille lainvastaisen poikkeuksen velvollisuudestaan osoittaa kunkin haetun käyttötarkoituksen osalta, ettei vaihtoehtoa ole; toteaa, että tällaisessa lähestymistavassa ei oteta huomioon REACH-asetuksen 55 artiklassa vahvistettua korvaamiseen liittyvää tavoitetta eikä se kannusta innovointiin;

| N. | ottaa huomioon SEAC:n todenneen, että hakijoiden toimittama analyysi siitä, oliko teknisesti soveltuvia vaihtoehtoja saatavilla, ei ollut riittävän perusteellinen ja siitä puuttui selkeä fokus (16); ottaa huomioon SEAC:n todenneen, että hakijat eivät olleet onnistuneet vakuuttavasti osoittamaan, että kromaussovelluksille ei olisi saatavilla vaihtoehtoja, ja että SEAC itse oli tietoinen olemassa olevista vaihtoehdoista, jotka voisivat olla teknisesti toteuttamiskelpoisia joidenkin haettujen käyttötarkoitusten osalta (17); ottaa huomioon SEAC:n todenneen, että se olisi tarvinnut enemmän tietoja voidakseen tehdä päätelmän vaihtoehtojen taloudellisesta toteutettavuudesta (18); |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon SEAC:n todenneen, että hakijoiden toimittama analyysi siitä, oliko teknisesti soveltuvia vaihtoehtoja saatavilla, ei ollut riittävän perusteellinen ja siitä puuttui selkeä fokus (16); ottaa huomioon SEAC:n todenneen, että hakijat eivät olleet onnistuneet vakuuttavasti osoittamaan, että kromaussovelluksille ei olisi saatavilla vaihtoehtoja, ja että SEAC itse oli tietoinen olemassa olevista vaihtoehdoista, jotka voisivat olla teknisesti toteuttamiskelpoisia joidenkin haettujen käyttötarkoitusten osalta (17); ottaa huomioon SEAC:n todenneen, että se olisi tarvinnut enemmän tietoja voidakseen tehdä päätelmän vaihtoehtojen taloudellisesta toteutettavuudesta (18);

| O. | toteaa tämän osoittavan, etteivät hakijat vastoin REACH-asetuksessa säädettyjä vaatimuksia ole täyttäneet todistusvelvollisuutta, kuten unionin yleinen tuomioistuin on vahvistanut (19); |
| --- | --- |

O.

toteaa tämän osoittavan, etteivät hakijat vastoin REACH-asetuksessa säädettyjä vaatimuksia ole täyttäneet todistusvelvollisuutta, kuten unionin yleinen tuomioistuin on vahvistanut (19);

| P. | ottaa huomioon, että SEAC kuitenkin totesi myös omien oletustensa perusteella, että jos ja kun vaihtoehdot ovat teknisesti toteuttamiskelpoisia, ne eivät todennäköisesti ole taloudellisesti toteuttamiskelpoisia (20) (korostus lisätty); toteaa ensinnäkin, että ei ole SEAC:n asia täyttää hakemuksessa olevia puutteita omien oletustensa perusteella, ja lisäksi, että ilmaisu ”eivät todennäköisesti” osoittaa, että on vielä olemassa epävarmuustekijöitä; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että SEAC kuitenkin totesi myös omien oletustensa perusteella, että jos ja kun vaihtoehdot ovat teknisesti toteuttamiskelpoisia, ne eivät todennäköisesti ole taloudellisesti toteuttamiskelpoisia (20) (korostus lisätty); toteaa ensinnäkin, että ei ole SEAC:n asia täyttää hakemuksessa olevia puutteita omien oletustensa perusteella, ja lisäksi, että ilmaisu ”eivät todennäköisesti” osoittaa, että on vielä olemassa epävarmuustekijöitä;

| Q. | toteaa, että SEAC:n näkemys, että vaihtoehdot eivät ole teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoisia, ei ole yhteneväinen sen havaintojen kanssa eikä tällaista päätelmää voida tehdä, kun otetaan huomioon hakemuksessa olevat puutteet; |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että SEAC:n näkemys, että vaihtoehdot eivät ole teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoisia, ei ole yhteneväinen sen havaintojen kanssa eikä tällaista päätelmää voida tehdä, kun otetaan huomioon hakemuksessa olevat puutteet;

| R. | toteaa unionin yleisen tuomioistuimen tehneen selväksi, että ”yksinomaan komission tehtävänä on tarkistaa, täyttyvätkö [REACH-asetuksen 60 artiklan 4 kohdassa] asetetut edellytykset” (21), että SEAC:n tai RAC:n lausunnot eivät sido komissiota ja että sen ei pidä noudattaa niiden lausuntoja, jos niissä esitetyt perustelut eivät ole ”kattavia, johdonmukaisia ja merkityksellisiä” (22); |
| --- | --- |

R.

toteaa unionin yleisen tuomioistuimen tehneen selväksi, että ”yksinomaan komission tehtävänä on tarkistaa, täyttyvätkö [REACH-asetuksen 60 artiklan 4 kohdassa] asetetut edellytykset” (21), että SEAC:n tai RAC:n lausunnot eivät sido komissiota ja että sen ei pidä noudattaa niiden lausuntoja, jos niissä esitetyt perustelut eivät ole ”kattavia, johdonmukaisia ja merkityksellisiä” (22);

| S. | toteaa, että hyväksyessään SEAC:n epäjohdonmukaisen lausunnon ehdotuksessaan täytäntöönpanopäätökseksi (23), komissio ei täyttänyt velvollisuuksiaan, joihin unionin yleinen tuomioistuin viittasi; |
| --- | --- |

S.

toteaa, että hyväksyessään SEAC:n epäjohdonmukaisen lausunnon ehdotuksessaan täytäntöönpanopäätökseksi (23), komissio ei täyttänyt velvollisuuksiaan, joihin unionin yleinen tuomioistuin viittasi;

| T. | toteaa, että ehdotuksessa komission täytäntöönpanopäätökseksi olevan johdanto-osan 8 kappaleessa viitataan nimenomaisesti siihen, että SEAC ei voi sulkea pois mahdollista epävarmuutta, joka liittyy joidenkin erityisten käyttötarkoitusten, jotka kuuluvat aiottujen käyttötarkoitusten piiriin, vaihtoehtojen tekniseen toteutettavuuteen; |
| --- | --- |

T.

toteaa, että ehdotuksessa komission täytäntöönpanopäätökseksi olevan johdanto-osan 8 kappaleessa viitataan nimenomaisesti siihen, että SEAC ei voi sulkea pois mahdollista epävarmuutta, joka liittyy joidenkin erityisten käyttötarkoitusten, jotka kuuluvat aiottujen käyttötarkoitusten piiriin, vaihtoehtojen tekniseen toteutettavuuteen;

| U. | ottaa huomioon, että unionin yleisen tuomioistuimen mukaan silloin, kun lupamenettelyyn osallistuvien toimijoiden esittämästä näytöstä huolimatta on edelleen jäljellä epävarmuustekijöitä, jotka liittyvät vaihtoehtojen puuttumista koskevaan edellytykseen, on todettava, ettei hakija ole täyttänyt todistusvelvollisuutta ja ettei sille näin ollen voida myöntää lupaa (24); |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että unionin yleisen tuomioistuimen mukaan silloin, kun lupamenettelyyn osallistuvien toimijoiden esittämästä näytöstä huolimatta on edelleen jäljellä epävarmuustekijöitä, jotka liittyvät vaihtoehtojen puuttumista koskevaan edellytykseen, on todettava, ettei hakija ole täyttänyt todistusvelvollisuutta ja ettei sille näin ollen voida myöntää lupaa (24);

| V. | toteaa, että johdanto-osan 8 kappaleessa tarkoitetun epävarmuuden perusteella komission ehdotus täytäntöönpanopäätökseksi on unionin yleisen tuomioistuimen tuomion vastainen; |
| --- | --- |

V.

toteaa, että johdanto-osan 8 kappaleessa tarkoitetun epävarmuuden perusteella komission ehdotus täytäntöönpanopäätökseksi on unionin yleisen tuomioistuimen tuomion vastainen;

| W. | ottaa huomioon, että komissio yrittää perustella päätöstään toteamalla, että edellytykset – jotka sen mukaan rajoittavat sallittujen käyttötarkoitusten soveltamisalaa (25) – korjaavat hakemuksen puutteita, jotka liittyvät vaihtoehtojen analysointiin; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että komissio yrittää perustella päätöstään toteamalla, että edellytykset – jotka sen mukaan rajoittavat sallittujen käyttötarkoitusten soveltamisalaa (25) – korjaavat hakemuksen puutteita, jotka liittyvät vaihtoehtojen analysointiin;

| X. | ottaa huomioon, että edellytysten asettaminen on laillista ja asianmukaista, kun ne aidosti rajoittavat luvan soveltamisalaa luettelemalla ne käyttötarkoitukset, joille ei komission näkemyksen mukaan luvan myöntämisajankohtana ollut soveltuvia vaihtoehtoja; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että edellytysten asettaminen on laillista ja asianmukaista, kun ne aidosti rajoittavat luvan soveltamisalaa luettelemalla ne käyttötarkoitukset, joille ei komission näkemyksen mukaan luvan myöntämisajankohtana ollut soveltuvia vaihtoehtoja;

| Y. | toteaa, että tässä tapauksessa komissio on kuitenkin jättänyt avoimeksi luvan soveltamisalan määritelmän (26), mikä osoittaa, että se ei tehnyt lopullista päätöstä siitä, mille käyttötarkoituksille ei ollut soveltuvia vaihtoehtoja päätöksen antamisajankohtana; toteaa, että asettamalla kyseiset edellytykset komissio on sitä vastoin delegoinut hakijoille oman yksinomaisen valtansa tehdä tapauskohtaisesti lopullinen arvio ja päätös luvan soveltamisalasta; |
| --- | --- |

Y.

toteaa, että tässä tapauksessa komissio on kuitenkin jättänyt avoimeksi luvan soveltamisalan määritelmän (26), mikä osoittaa, että se ei tehnyt lopullista päätöstä siitä, mille käyttötarkoituksille ei ollut soveltuvia vaihtoehtoja päätöksen antamisajankohtana; toteaa, että asettamalla kyseiset edellytykset komissio on sitä vastoin delegoinut hakijoille oman yksinomaisen valtansa tehdä tapauskohtaisesti lopullinen arvio ja päätös luvan soveltamisalasta;

| Z. | toteaa, että unionin yleinen tuomioistuin piti tällaista lähestymistapaa laittomana (27); |
| --- | --- |

Z.

toteaa, että unionin yleinen tuomioistuin piti tällaista lähestymistapaa laittomana (27);

| AA. | toteaa lisäksi, että unionin yleisen tuomioistuimen mukaan silloin, jos käytettävissä olevien tietojen perusteella voidaan päätellä, että saatavilla on yleisesti soveltuvia vaihtoehtoja, jotka eivät kuitenkaan ole teknisesti tai taloudellisesti toteuttamiskelpoisia hakijan kannalta, hakijan on toimitettava korvaussuunnitelma, jos halutaan, että luvan myöntäminen tapahtuu laillisesti (28); |
| --- | --- |

AA.

toteaa lisäksi, että unionin yleisen tuomioistuimen mukaan silloin, jos käytettävissä olevien tietojen perusteella voidaan päätellä, että saatavilla on yleisesti soveltuvia vaihtoehtoja, jotka eivät kuitenkaan ole teknisesti tai taloudellisesti toteuttamiskelpoisia hakijan kannalta, hakijan on toimitettava korvaussuunnitelma, jos halutaan, että luvan myöntäminen tapahtuu laillisesti (28);

| AB. | toteaa, että vaikka tietoja vaihtoehdoista oli saatavilla ennen SEAC:n lausunnon antamista (29), hakijat eivät SEAC:n lausunnon mukaan tutkineet niitä tarkemmin eivätkä esittäneet yksityiskohtaisempia suunnitelmia tutkimus- ja kehitystoimintaan liittyvän edistyksen seuraamisesta (30); |
| --- | --- |

AB.

toteaa, että vaikka tietoja vaihtoehdoista oli saatavilla ennen SEAC:n lausunnon antamista (29), hakijat eivät SEAC:n lausunnon mukaan tutkineet niitä tarkemmin eivätkä esittäneet yksityiskohtaisempia suunnitelmia tutkimus- ja kehitystoimintaan liittyvän edistyksen seuraamisesta (30);

| AC. | ottaa huomioon, että komissio on ehdottanut luvan myöntämistä sillä perusteella, että yleisesti saatavilla olevat vaihtoehdot eivät ole hakijoille teknisesti tai taloudellisesti toteuttamiskelpoisia, siitäkin huolimatta, että hakijat eivät ole toimittaneet riittävästi tietoja taloudellisesta toteutettavuudesta, kuten SEAC totesi, eivätkä korvaussuunnitelmasta, mikä on REACH-asetuksen 62 artiklan 4 kohdan f alakohdan vastaista; |
| --- | --- |

AC.

ottaa huomioon, että komissio on ehdottanut luvan myöntämistä sillä perusteella, että yleisesti saatavilla olevat vaihtoehdot eivät ole hakijoille teknisesti tai taloudellisesti toteuttamiskelpoisia, siitäkin huolimatta, että hakijat eivät ole toimittaneet riittävästi tietoja taloudellisesta toteutettavuudesta, kuten SEAC totesi, eivätkä korvaussuunnitelmasta, mikä on REACH-asetuksen 62 artiklan 4 kohdan f alakohdan vastaista;

| AD. | ottaa huomioon, että REACH-asetuksen 60 artiklan 7 kohdan mukaan lupa voidaan myöntää ainoastaan, jos hakemus on tehty mainitun asetuksen 62 artiklan vaatimusten mukaisesti; |
| --- | --- |

AD.

ottaa huomioon, että REACH-asetuksen 60 artiklan 7 kohdan mukaan lupa voidaan myöntää ainoastaan, jos hakemus on tehty mainitun asetuksen 62 artiklan vaatimusten mukaisesti;

| AE. | toteaa, että ehdotus komission täytäntöönpanopäätökseksi on unionin yleisen tuomioistuimen antaman tuomion vastainen sekä REACH-asetuksen 60 artiklan 4 ja 7 kohdan vastainen; |
| --- | --- |

AE.

toteaa, että ehdotus komission täytäntöönpanopäätökseksi on unionin yleisen tuomioistuimen antaman tuomion vastainen sekä REACH-asetuksen 60 artiklan 4 ja 7 kohdan vastainen;

| 1. | katsoo, että ehdotus komission täytäntöönpanopäätökseksi ylittää asetuksessa (EY) N:o 1907/2006 säädetyn täytäntöönpanovallan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota peruuttamaan ehdotuksen täytäntöönpanopäätökseksi ja toimittamaan uuden ehdotuksen, jossa lupa myönnetään vain nimenomaisesti määritellyille käyttötarkoituksille, joille ei ole saatavilla soveltuvia vaihtoehtoja; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa komissiota tekemään ripeitä päätöksiä tämän hakemuksen suhteen sekä muiden samaan aineeseen liittyvien hakemusten suhteen REACH-asetusta täysimääräisesti noudattaen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.

(2)  Consolidated version of 9 December 2016 of the Opinion of the Committee for Risk Assessment (RAC) and Opinion of the Committee for Socio-economic Analysis (SEAC) on an Application for Authorisation for Chromium trioxide use: Functional Chrome Plating, ECHA/RAC/SEAC: Opinion No AFA-O-0000006522-78-02/F. https://echa.europa.eu/documents/10162/50002b75-2f4c-5010-81de-bcc01a8174fc

(3)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

(4)  Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio, 7. maaliskuuta 2019, asia T-837/16, Ruotsi v. komissio, ECLI:EU:T:2019:144. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/PDF/?uri=CELEX:62016TJ0837&qid=1571753152672&from=FI

(5)  https://echa.europa.eu/documents/10162/6b11ec66-9d90-400a-a61a-90de9a0fd8b1

(6)  Komission asetus (EU) N:o 348/2013, annettu 17. huhtikuuta 2013, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) liitteen XIV muuttamisesta (EUVL L 108, 18.4.2013, s. 1).

(7)  https://echa.europa.eu/documents/10162/13640/3rd_a_xiv_recommendation_ 20dec2011_en.pdf

(8)  Hakemuksesta on saatavilla tietoa osoitteessa https://echa.europa.eu/applications-for-authorisation-previous-consultations/-/substance-rev/12473/term

(9)  Tuomioistuimen tuomio, 7. heinäkuuta 2009, S.P.C.M. SA ja muut v. Secretary of State for the Environment, Food and Rural Affairs, C-558/07, ECLI:EU:C:2009:430, 45 kohta.

(10)  SEAC:n lausunto, s. 30.

(11)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 27. maaliskuuta 2019, ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi luvan myöntämisestä tietyille kromitrioksidin käyttötarkoituksille Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisesti (Lanxess Deutschland GmbH ja muut) (Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0317).

(12)  SEAC:n lausunto, s. 32, taulukko 13.

(13)  Ks. hakijoiden toimittama funktionaalista kromausta koskeva vaihtoehtojen analyysi: https://echa.europa.eu/documents/10162/ece8b65e-aec0-4da8-bf68-4962158a4952 s. 13–14. Tekstin mukaan kromitrioksidin korvaamiseksi testataan useita vaihtoehtoja. Haasteena on löytää korvaava aine, joka vastaa kaikkien erityyppisten tuotteiden ja kunkin sovelluksen eri käyttötarkoitusten vaatimuksia ja joka samalla on teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoinen. Monet tämänhetkisistä vaihtoehdoista sopivat yksittäisiin sovelluksiin, kun jotkut funktionaaliseen kromaukseen liittyvistä vaatimuksista täyttyvät mutta millään niistä ei ole kaikkia keskeisiä kromitrioksidin vesiliuoksella tehtävän funktionaalisen kromauksen ominaisuuksia.

(14)  Kullakin alalla (esim. terästeollisuus ja yleinen tekninen teollisuus) on erilaiset tekniset vaatimukset: ks. SEAC:n lausunto, s. 34, jossa on keltaisella korostuksella osoitettu vaihtoehdot, joiden osalta parametrit tai arviointikriteerit täyttävät joitakin vaatimuksia joidenkin sovellusten tai alojen osalta mutta eivät kaikkien.

(15)  SEAC:n lausunto, s. 36: ”Indeed, the applicants consider alternatives only to be promising when these satisfy cross-sectoral requirements of the aforementioned industry sectors (although the applicants’ turnovers in these sectors are very limited), making it impossible for a single alternative to comply with all of the requirements” (korostus lisätty).

(16)  SEAC:n lausunto, s. 35–36: ”In SEAC’s view, the applicants have provided a generic assessment of the technical and economic feasibility of alternatives for different industry sectors ... without analysing in sufficient detail the substitutability of chromium trioxide for the use applied for. .... SEAC agrees with the applicants’ conclusion that the alternatives assessed in the analysis of alternatives fail to provide some key functionalities. However, SEAC wishes to point out that the analysis of alternatives is not sufficiently thorough and lacks clear focus on the actual use of chromium trioxide by the applicants. The applicants presented some alternatives as promising and claimed that these be under investigation by the steel industry. However, the applicants neither presented further scrutiny of alternatives labelled as promising nor did they provide R&D plans in this regard. [...] In this sense, SEAC expresses reservations about the adequateness of the analysis for the scope of this application.” (korostus lisätty).

(17)  SEAC:n lausunto, s. 50: ”[T]he applicants fail to convincingly support the claim that no alternatives for chrome-coating applications (in the applicants’ business sectors) would be available or would become available over the normal review period. SEAC is aware of alternative coating technologies that could already be or become technically feasible for specific parts coated by two of the five applicants”.

(18)  SEAC:n lausunto, s. 37, ks. erityisesti 7.2 kohdan päätelmät: ”Nonetheless, more information about the share of parts that could be coated with a technically feasible alternative would have had to be provided in order for SEAC to conclude on the economic feasibility of such an alternative”.

(19)  Tuomio asiassa T-837/16, 79 kohta.

(20)  SEAC:n lausunto, vastaus kysymykseen 7.2, s. 36.

(21)  Tuomio asiassa T-837/16, 64 kohta.

(22)  Tuomio asiassa T-837/16, 66 ja 68 kohta.

(23)  Ehdotus komission täytäntöönpanopäätökseksi, 8 kohta.

(24)  Tuomio asiassa T-837/16, 79 kohta.

(25)  Ehdotus komission täytäntöönpanopäätökseksi, 1 artikla: ”Authorised use” covers ”Use in functional chrome plating where any of the following key functionalities or properties is necessary for the intended use: wear resistance, hardness, layer thickness, corrosion resistance, coefficient of friction, and effect on surface morphology”. It specifies for the avoidance of doubt that ”An authorisation for the use of chromium trioxide is not granted for functional chrome plating where none of the key functionalities listed in the first subparagraph is necessary”.

(26)  Se siis on jättänyt hakijoiden tehtäväksi päättää ja lainvalvontaviranomaisten tehtäväksi arvioida luvan myöntämisen jälkeen, ovatko mitkään luetelluista toiminnoista ”tarpeellisia” käytön kannalta.

(27)  Tuomio asiassa T-837/16, 83 kohta; ks. 97 kohta: ”Sen toteaminen, että käsiteltävässä asiassa kyseessä olevia lyijykromaatteja voidaan käyttää vain niissä tapauksissa, joissa kromaatteja sisältävän seoksen suoritusarvot ovat todellakin välttämättömiä, tarkoittaa, että aina jatkokäyttäjän löytäessä vaihtoehdon käsiteltävässä asiassa kyseessä oleville lyijykromaateille sen olisi lakattava käyttämästä niitä. Tällainen toteamus viittaa kuitenkin vahvasti siihen, ettei komissio riidanalaisen päätöksen tekoajankohtana itsekään katsonut, että vaihtoehtojen puuttumiseen liittyvän edellytyksen tutkinta oli päättynyt.”; ks. myös 86 ja 98 kohta.

(28)  Tuomio asiassa T-837/16, 76 kohta; REACH-asetuksen 62 artiklan 4 kohdan f alakohdan ja 60 artiklan 4 kohdan c alakohdan mukaisesti.

(29)  SEAC:n lausunto, s. 37: ”During the public consultation of other chromium trioxide applications SEAC has become aware of alternative coating technologies that could become feasible alternatives of some speciality parts”.

(30)  SEAC:n lausunto, s. 37: ”Whilst the applicants mention that some alternatives are promising, and currently under investigation by the steel industry, they do not further investigate them; nor do they offer more detailed plans to follow up on R&D developments in this field”.

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/73 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/73

---

P9_TA(2019)0047

Thomas Cook -konsernin konkurssin vaikutukset

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 Thomas Cook -konsernin konkurssin kielteisistä vaikutuksista EU:n matkailualaan (2019/2854(RSP))

(2021/C 202/14)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 6 artiklan d alakohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 6 artiklan d alakohdan,

| — | ottaa huomioon SEUT 195 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEUT 195 artiklan,

| — | ottaa huomioon komission 21. lokakuuta 2019 antaman julkilausuman Thomas Cook -konsernin konkurssin vaikutuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 21. lokakuuta 2019 antaman julkilausuman Thomas Cook -konsernin konkurssin vaikutuksista,

| — | ottaa huomioon matkustajille heidän lennolle pääsynsä epäämisen sekä lentojen peruuttamisen tai pitkäaikaisen viivästymisen johdosta annettavaa korvausta ja apua koskevista yhteisistä säännöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 295/91 kumoamisesta 11. helmikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 261/2004 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon matkustajille heidän lennolle pääsynsä epäämisen sekä lentojen peruuttamisen tai pitkäaikaisen viivästymisen johdosta annettavaa korvausta ja apua koskevista yhteisistä säännöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 295/91 kumoamisesta 11. helmikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 261/2004 (1),

| — | ottaa huomioon 19. lokakuuta 2007 annetun komission tiedonannon ”Kestävää ja kilpailukykyistä eurooppalaista matkailua koskeva toimintaohjelma” (COM(2007)0621), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. lokakuuta 2007 annetun komission tiedonannon ”Kestävää ja kilpailukykyistä eurooppalaista matkailua koskeva toimintaohjelma” (COM(2007)0621),

| — | ottaa huomioon 30. kesäkuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Eurooppa, maailman ykkösmatkailukohde – Euroopan matkailupolitiikan uudet puitteet” (COM(2010)0352), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. kesäkuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Eurooppa, maailman ykkösmatkailukohde – Euroopan matkailupolitiikan uudet puitteet” (COM(2010)0352),

| — | ottaa huomioon kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta 25. lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta 25. lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU (2),

| — | ottaa huomioon lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä 24. syyskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1008/2008 (3) ja erityisesti sen 8 artiklan, joka koskee liikenneluvan voimassaoloa, ja 9 artiklan, joka koskee liikenneluvan peruuttamista määräajaksi tai kokonaan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä 24. syyskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1008/2008 (3) ja erityisesti sen 8 artiklan, joka koskee liikenneluvan voimassaoloa, ja 9 artiklan, joka koskee liikenneluvan peruuttamista määräajaksi tai kokonaan,

| — | ottaa huomioon 29. lokakuuta 2015 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Matkailun edistämistä Euroopassa koskevat uudet haasteet ja ajatukset” (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. lokakuuta 2015 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Matkailun edistämistä Euroopassa koskevat uudet haasteet ja ajatukset” (4),

| — | ottaa huomioon 29. maaliskuuta 2012 antamansa päätöslauselman lentomatkustajien oikeuksien soveltamisesta ja toimivuudesta (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. maaliskuuta 2012 antamansa päätöslauselman lentomatkustajien oikeuksien soveltamisesta ja toimivuudesta (5),

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2009 antamansa päätöslauselman lentoyhtiöiden konkursseista ja matkustajille maksettavista korvauksista (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2009 antamansa päätöslauselman lentoyhtiöiden konkursseista ja matkustajille maksettavista korvauksista (6),

| — | ottaa huomioon 18. maaliskuuta 2013 annetun komission tiedonannon ”Lentomatkustajien suoja lentoyhtiön maksukyvyttömyystapauksessa” (COM(2013)0129), jossa komissio on esittänyt matkustajien suojan parantamiseen lentoyhtiön maksukyvyttömyystapauksessa tähtääviä toimenpiteitä, joihin kuuluu muun muassa asetuksen (EY) N:o 261/2004 täytäntöönpanon parantaminen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. maaliskuuta 2013 annetun komission tiedonannon ”Lentomatkustajien suoja lentoyhtiön maksukyvyttömyystapauksessa” (COM(2013)0129), jossa komissio on esittänyt matkustajien suojan parantamiseen lentoyhtiön maksukyvyttömyystapauksessa tähtääviä toimenpiteitä, joihin kuuluu muun muassa asetuksen (EY) N:o 261/2004 täytäntöönpanon parantaminen,

| — | ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (7) (jäljempänä ”EGR-asetus”), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (7) (jäljempänä ”EGR-asetus”),

| — | ottaa huomioon 20. helmikuuta 2014 annetun komission tiedonannon ”Eurooppalainen strategia rannikko- ja merimatkailun kasvua ja työpaikkoja varten” (COM(2014)0086), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. helmikuuta 2014 annetun komission tiedonannon ”Eurooppalainen strategia rannikko- ja merimatkailun kasvua ja työpaikkoja varten” (COM(2014)0086),

| — | ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä 5. helmikuuta 2014 vahvistamansa kannan ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi matkustajille heidän lennolle pääsynsä epäämisen sekä lentojen peruuttamisen tai pitkäaikaisen viivästymisen johdosta annettavaa korvausta ja apua koskevista yhteisistä säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 261/2004 ja matkustajien ja heidän matkatavaroidensa ilmakuljetusta koskevasta lentoliikenteen harjoittajien korvausvastuusta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2027/97 muuttamisesta (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä 5. helmikuuta 2014 vahvistamansa kannan ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi matkustajille heidän lennolle pääsynsä epäämisen sekä lentojen peruuttamisen tai pitkäaikaisen viivästymisen johdosta annettavaa korvausta ja apua koskevista yhteisistä säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 261/2004 ja matkustajien ja heidän matkatavaroidensa ilmakuljetusta koskevasta lentoliikenteen harjoittajien korvausvastuusta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2027/97 muuttamisesta (8),

| — | ottaa huomioon matkapaketeista ja yhdistetyistä matkajärjestelyistä sekä asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 90/314/ETY kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/2302 (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon matkapaketeista ja yhdistetyistä matkajärjestelyistä sekä asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 90/314/ETY kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/2302 (9),

| — | ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Ilmailustrategia Euroopalle: korkeiden sosiaalisten standardien ylläpitäminen ja edistäminen” (COM(2019)0120), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Ilmailustrategia Euroopalle: korkeiden sosiaalisten standardien ylläpitäminen ja edistäminen” (COM(2019)0120),

| — | ottaa huomioon 14. marraskuuta 2018 antamansa päätöslauselman monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 – parlamentin kanta yhteisymmärryksen saavuttamiseksi (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. marraskuuta 2018 antamansa päätöslauselman monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 – parlamentin kanta yhteisymmärryksen saavuttamiseksi (10),

| — | ottaa huomioon 27. toukokuuta 2019 annetut neuvoston päätelmät matkailualan kilpailukyvystä EU:n kestävän kasvun, työllisyyden ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistäjänä seuraavalla vuosikymmenellä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. toukokuuta 2019 annetut neuvoston päätelmät matkailualan kilpailukyvystä EU:n kestävän kasvun, työllisyyden ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistäjänä seuraavalla vuosikymmenellä,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | toteaa, että brittiläinen Thomas Cook -konserni, joka on maailman toiseksi suurin ja yksi pitkäikäisimmistä matkanjärjestäjistä, on mennyt konkurssiin ja että tällä on erittäin kielteisiä vaikutuksia talouteen, EU:n sisämarkkinoihin, työllisyyteen, kuluttajien luottamukseen ja henkilöiden vapaaseen liikkuvuuteen koko EU:ssa ja sen ulkopuolella; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että brittiläinen Thomas Cook -konserni, joka on maailman toiseksi suurin ja yksi pitkäikäisimmistä matkanjärjestäjistä, on mennyt konkurssiin ja että tällä on erittäin kielteisiä vaikutuksia talouteen, EU:n sisämarkkinoihin, työllisyyteen, kuluttajien luottamukseen ja henkilöiden vapaaseen liikkuvuuteen koko EU:ssa ja sen ulkopuolella;

| B. | ottaa huomioon, että Thomas Cook -konsernin selvitystila vaarantaa maailmanlaajuisesti 22 000 työpaikkaa, joista 9 000 sijaitsee Yhdistyneessä kuningaskunnassa, 2 500 Espanjassa ja yli 1 000 Kreikassa; katsoo, että vaikka näiden työpaikkojen kohtalo on vielä epävarma, tällä on todennäköisesti huomattava moninainen kerrannaisvaikutus matkailualaan ja liikennealaan ja koko EU:n talouteen; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Thomas Cook -konsernin selvitystila vaarantaa maailmanlaajuisesti 22 000 työpaikkaa, joista 9 000 sijaitsee Yhdistyneessä kuningaskunnassa, 2 500 Espanjassa ja yli 1 000 Kreikassa; katsoo, että vaikka näiden työpaikkojen kohtalo on vielä epävarma, tällä on todennäköisesti huomattava moninainen kerrannaisvaikutus matkailualaan ja liikennealaan ja koko EU:n talouteen;

| C. | ottaa huomioon, että Thomas Cook -konsernin konkurssi johtuu useista tekijöistä, joista yksi on se, ettei yritys ole muuttanut liiketoimintamalliaan tai innovoinut kyetäkseen kilpailemaan digitaalitaloudessa; panee merkille, että brittiviranomaiset olivat hyvin perillä Thomas Cook -konsernin taloudellisesta tilanteesta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Thomas Cook -konsernin konkurssi johtuu useista tekijöistä, joista yksi on se, ettei yritys ole muuttanut liiketoimintamalliaan tai innovoinut kyetäkseen kilpailemaan digitaalitaloudessa; panee merkille, että brittiviranomaiset olivat hyvin perillä Thomas Cook -konsernin taloudellisesta tilanteesta;

| D. | ottaa huomioon, että Thomas Cookilla oli hotelleja, lomakohteita ja lentoyhtiöitä 16 maassa ja 19 miljoonaa asiakasta vuosittain ja että sen toiminnan päätyttyä yli 600 000 lomailijaa on jouduttu kuljettamaan takaisin kotiin eri puolilta maailmaa mittavassa operaatiossa; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Thomas Cookilla oli hotelleja, lomakohteita ja lentoyhtiöitä 16 maassa ja 19 miljoonaa asiakasta vuosittain ja että sen toiminnan päätyttyä yli 600 000 lomailijaa on jouduttu kuljettamaan takaisin kotiin eri puolilta maailmaa mittavassa operaatiossa;

| E. | ottaa huomioon, että pelkästään tänä vuonna monet lentoyhtiöt ovat ilmoittaneet maksukyvyttömyydestään, millä on ollut vakavia heijastusvaikutuksia yrityksiin, matkailuun ja kuluttajiin; ottaa huomioon, että Yhdistyneen kuningaskunnan siviili-ilmailuviranomainen myönsi huhtikuussa 2019 Thomas Cook -konsernille uuden 12 kuukauden liikenneluvan; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että pelkästään tänä vuonna monet lentoyhtiöt ovat ilmoittaneet maksukyvyttömyydestään, millä on ollut vakavia heijastusvaikutuksia yrityksiin, matkailuun ja kuluttajiin; ottaa huomioon, että Yhdistyneen kuningaskunnan siviili-ilmailuviranomainen myönsi huhtikuussa 2019 Thomas Cook -konsernille uuden 12 kuukauden liikenneluvan;

| F. | ottaa huomioon, että useat jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet toteuttavansa matkailualansa tukemiseksi kohdennettuja toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on lieventää Thomas Cook -konsernin konkurssin kielteisiä vaikutuksia; toteaa, että minkäänlaista EU:n tukimekanismia ei ole tähän mennessä otettu käyttöön; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että useat jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet toteuttavansa matkailualansa tukemiseksi kohdennettuja toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on lieventää Thomas Cook -konsernin konkurssin kielteisiä vaikutuksia; toteaa, että minkäänlaista EU:n tukimekanismia ei ole tähän mennessä otettu käyttöön;

| G. | huomauttaa, että matkailuala tuottaa noin 4 prosenttia unionin BKT:sta, se työllistää arviolta 12,3 miljoonaa työntekijää ja sen osuus kaikista työpaikoista on ainakin 5 prosenttia (jos otetaan huomioon matkailualan yhteydet muihin aloihin, työntekijöitä on yli 27 miljoonaa ja osuus kaikista työpaikoista on lähes 12 prosenttia); ottaa huomioon, että Eurooppa on maailman ykkösmatkailukohde ja sen markkinaosuus oli 50,8 prosenttia vuonna 2018; ottaa huomioon, että matkailu tuottaa sekä suoraan että välillisesti 10,3 prosenttia EU-28:n yhteenlasketusta BKT:sta ja sen BKT-osuuden odotetaan kasvavan 11,2 prosenttiin vuoteen 2027 mennessä; |
| --- | --- |

G.

huomauttaa, että matkailuala tuottaa noin 4 prosenttia unionin BKT:sta, se työllistää arviolta 12,3 miljoonaa työntekijää ja sen osuus kaikista työpaikoista on ainakin 5 prosenttia (jos otetaan huomioon matkailualan yhteydet muihin aloihin, työntekijöitä on yli 27 miljoonaa ja osuus kaikista työpaikoista on lähes 12 prosenttia); ottaa huomioon, että Eurooppa on maailman ykkösmatkailukohde ja sen markkinaosuus oli 50,8 prosenttia vuonna 2018; ottaa huomioon, että matkailu tuottaa sekä suoraan että välillisesti 10,3 prosenttia EU-28:n yhteenlasketusta BKT:sta ja sen BKT-osuuden odotetaan kasvavan 11,2 prosenttiin vuoteen 2027 mennessä;

| H. | ottaa huomioon, että matkailualaan liittyy hyvin erilaisia palveluja ja ammatteja, joissa liikkuvuudella on keskeinen merkitys, ja että alan toiminnan henkilöpalveluluonne edellyttää suurta määrää työntekijöitä; ottaa huomioon, että matkailu piristää voimakkaasti monia muita talouden aloja; ottaa huomioon, että alaa hallitsevat pienet ja keskisuuret yritykset sekä itsenäiset ammatinharjoittajat, jotka toiminnallaan luovat työpaikkoja ja vaurautta matkailusta vahvasti riippuvaisilla alueilla; ottaa huomioon, että matkailuala on erityisen altis sekä luonnonolosuhteista että ihmisen toiminnasta johtuville vaaroille, joita ei voi ennakoida; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että matkailualaan liittyy hyvin erilaisia palveluja ja ammatteja, joissa liikkuvuudella on keskeinen merkitys, ja että alan toiminnan henkilöpalveluluonne edellyttää suurta määrää työntekijöitä; ottaa huomioon, että matkailu piristää voimakkaasti monia muita talouden aloja; ottaa huomioon, että alaa hallitsevat pienet ja keskisuuret yritykset sekä itsenäiset ammatinharjoittajat, jotka toiminnallaan luovat työpaikkoja ja vaurautta matkailusta vahvasti riippuvaisilla alueilla; ottaa huomioon, että matkailuala on erityisen altis sekä luonnonolosuhteista että ihmisen toiminnasta johtuville vaaroille, joita ei voi ennakoida;

| I. | ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksen tultua voimaan EU:lla on ollut toimivaltaa tukea tai täydentää jäsenvaltioiden toimia matkailun alalla; toteaa kuitenkin, että matkailulle ei ole unionin talousarviossa omaa budjettikohtaa, jollaista parlamentti pyysi 14. marraskuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 – parlamentin kanta yhteisymmärryksen saavuttamiseksi, ja että se pyysi päätöslauselmassaan myös ottamaan käyttöön erityismäärärahan kestävää matkailua varten; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksen tultua voimaan EU:lla on ollut toimivaltaa tukea tai täydentää jäsenvaltioiden toimia matkailun alalla; toteaa kuitenkin, että matkailulle ei ole unionin talousarviossa omaa budjettikohtaa, jollaista parlamentti pyysi 14. marraskuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 – parlamentin kanta yhteisymmärryksen saavuttamiseksi, ja että se pyysi päätöslauselmassaan myös ottamaan käyttöön erityismäärärahan kestävää matkailua varten;

| J. | ottaa huomioon, että matkailuala on vaatinut äänekkäästi koordinoinnin lisäämistä EU:n tasolla ja selkeää EU:n matkailupolitiikkaa, jota tuettaisiin asianmukaisesti talousarviosta; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että matkailuala on vaatinut äänekkäästi koordinoinnin lisäämistä EU:n tasolla ja selkeää EU:n matkailupolitiikkaa, jota tuettaisiin asianmukaisesti talousarviosta;

| K. | katsoo, että koska matkailu on EU:n talouden ja työllisyyden kannalta keskeinen ala, uuden komission ensisijaisten tavoitteiden, etenkin ”ihmisten hyväksi toimivan talouden” tukemisen, olisi vastattava alan merkitystä ja tarpeita; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että koska matkailu on EU:n talouden ja työllisyyden kannalta keskeinen ala, uuden komission ensisijaisten tavoitteiden, etenkin ”ihmisten hyväksi toimivan talouden” tukemisen, olisi vastattava alan merkitystä ja tarpeita;

| L. | huomauttaa, että Thomas Cookin toiminnan päättyminen on aiheuttanut vakavaa taloudellista vahinkoa matkailualalle, työllisyydelle ja paikallisyhteisöille sekä supistanut EU:n jäsenvaltioiden joidenkin alueiden lentoyhteyksiä; toteaa tilanteen edellyttävän asianmukaisia toimenpiteitä, jotta voidaan parantaa alan kilpailukykyä ja varmistaa, että Eurooppa pysyy maailman tärkeimpänä matkailukohteena, millä edesautetaan myös sen kaupunkien ja alueiden kasvua ja kestävää kehitystä; |
| --- | --- |

L.

huomauttaa, että Thomas Cookin toiminnan päättyminen on aiheuttanut vakavaa taloudellista vahinkoa matkailualalle, työllisyydelle ja paikallisyhteisöille sekä supistanut EU:n jäsenvaltioiden joidenkin alueiden lentoyhteyksiä; toteaa tilanteen edellyttävän asianmukaisia toimenpiteitä, jotta voidaan parantaa alan kilpailukykyä ja varmistaa, että Eurooppa pysyy maailman tärkeimpänä matkailukohteena, millä edesautetaan myös sen kaupunkien ja alueiden kasvua ja kestävää kehitystä;

| M. | toteaa, että matkustajilla on oikeus sovitun mukaiseen palvelusuoritukseen, varsinkin kun he ovat jo maksaneet lipun hinnan ennen palvelun tarjoamista; toteaa, että matkustajille on ehdottomasti annettava ymmärrettäviä, täsmällisiä ja oikea-aikaisia tietoja, jotka ovat kaikkien saatavilla; panee merkille, että monille kuluttajille on ollut epäselvää, mitä oikeuksia heillä on korvaukseen ja mitkä osat heidän varauksistaan kuuluvat heidän vakuutuksensa piiriin; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että matkustajilla on oikeus sovitun mukaiseen palvelusuoritukseen, varsinkin kun he ovat jo maksaneet lipun hinnan ennen palvelun tarjoamista; toteaa, että matkustajille on ehdottomasti annettava ymmärrettäviä, täsmällisiä ja oikea-aikaisia tietoja, jotka ovat kaikkien saatavilla; panee merkille, että monille kuluttajille on ollut epäselvää, mitä oikeuksia heillä on korvaukseen ja mitkä osat heidän varauksistaan kuuluvat heidän vakuutuksensa piiriin;

| N. | ottaa huomioon, että 15. tammikuuta 2013 antamassaan päätöslauselmassa suosituksista komissiolle työntekijöille tiedottamisesta ja heidän kuulemisestaan sekä rakennemuutoksen ennakoinnista ja hallitsemisesta (11) parlamentti pyysi komissiota esittämään työmarkkinaosapuolten kuulemisen jälkeen säädösehdotuksen työntekijöille tiedottamisesta ja heidän kuulemisestaan sekä rakennemuutoksen ennakoimisesta ja hallitsemisesta; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että 15. tammikuuta 2013 antamassaan päätöslauselmassa suosituksista komissiolle työntekijöille tiedottamisesta ja heidän kuulemisestaan sekä rakennemuutoksen ennakoinnista ja hallitsemisesta (11) parlamentti pyysi komissiota esittämään työmarkkinaosapuolten kuulemisen jälkeen säädösehdotuksen työntekijöille tiedottamisesta ja heidän kuulemisestaan sekä rakennemuutoksen ennakoimisesta ja hallitsemisesta;

| 1. | pitää erittäin huolestuttavana, että 600 000 matkailijaa joutui odottamaan kotiinpääsyä ja monet heistä joutuivat jäämään matkakohteeseensa eikä heille tarjottu mitään vaihtoehtoista paluumatkaa; katsoo tämän osoittaneen, että alalla vallitsee valtava oikeudellinen epävarmuus ja huomattava kuluttajansuojan puute; on yhtä lailla huolissaan siitä, että Thomas Cookin konkurssin vuoksi tuhannet työntekijät eri puolilla Eurooppaa ovat menettäneet työpaikkansa ja tuhannet paikalliset alihankkijat ja tytäryritykset, jotka ovat enimmäkseen pk-yrityksiä, ovat joutuneet vakaviin taloudellisiin vaikeuksiin, sekä siitä, että konkurssi tekee hallaa paikallisille talouksille ja yhteisöille sekä Euroopan imagolle ja maineelle maailman tärkeimpänä matkailukohteena; |
| --- | --- |

1.

| 2. | huomauttaa, että Thomas Cook -konserni toimi monilla eri aloilla, kuten majoitus- ja kuljetuspalvelut sekä vapaa-ajan toiminta, jotka vaikuttavat erityyppisiin kuluttajiin ja yrityksiin, minkä vuoksi sen konkurssiin sovelletaan monenlaisia EU:n ja kansallisen lainsäädännön säännöksiä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia varmistamaan, että jo ansaitut palkat maksetaan täysimääräisinä Thomas Cookin työntekijöille, jotka on irtisanottu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kiittää ripeyttä, jolla jäsenvaltiot panivat täytäntöön varasuunnitelmia matkailijoiden kotiinkuljetuksen järjestämiseksi, ja panee merkille muut toteutetut toimenpiteet, joilla pyritään rajoittamaan Thomas Cookin konkurssin vaikutuksia matkailualan työntekijöihin; kehottaa komissiota arvioimaan, miten EU:n nykyinen lainsäädäntö ja jäsenvaltioiden lait toimivat tässä valtavassa pelastusoperaatiossa, ja tutkimaan, miten komissio voisi tulevaisuudessa toimia nopeasti ja tehokkaasti vastaavassa tilanteessa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa toimivaltaisia viranomaisia analysoimaan Thomas Cookin konkurssin syitä ja ottamaan siinä yhteydessä huomioon, että brittiviranomaiset olivat tietoisia yhtiön taloudellisista vaikeuksista, jotta voidaan selvittää, olisiko ehkäisevillä toimenpiteillä voitu välttää äkillinen konkurssi; uskoo, että tämän ansiosta voitaisiin paremmin ennakoida tulevia kriisejä ja ottaa käyttöön politiikkatoimia, joilla minimoidaan riskit tällä EU:lle niin tärkeällä alalla; |
| --- | --- |

5.

| 6. | tähdentää, että kansallisten valvontaviranomaisten on seurattava nykyistä paremmin lentoyhtiöiden taloudellista tilannetta, jotta eurooppalaiset matkailijat eivät joutuisi tällaisten konkurssien uhriksi, kun otetaan huomioon, että vuoden 2017 alusta on mennyt konkurssiin 32 lentoyhtiötä; palauttaa mieliin, että asetuksesta (EY) N:o 1008/2008 tehdään parhaillaan vaikutustenarviointia, jossa käsitellään muun muassa lentoyhtiöiden velvoitetta hankkia liikennelupa; kehottaa komissiota harkitsemaan tämän asetuksen tarkistamista, jotta viranomaisilla olisi valtuudet entistä paremmin valvoa ja seurata lentoyhtiöiden taloudellista tilannetta ja myös puuttua siihen, jos tilanne on kriittinen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa komissiota määrittämään sekä antamaan nopeasti ja tehokkaasti käyttöön EU:n rahoitusvälineet, joilla voitaisiin korvata alalle aiheutuva haitta ja parantaa sen kilpailukykyä sekä taata kuluttajansuojan korkea taso; panee merkille, että Thomas Cook -konsernin konkurssista seurannut kriisi ei ole erillinen tapahtuma vaan saattaa hyvinkin toistua tulevaisuudessa; kehottaa siksi komissiota arvioimaan, onko mahdollista hyväksyä erityistoimia ja/tai toimenpiteitä tällaisten tilanteiden toistumisen estämiseksi, jotta voidaan parantaa entisestään kuluttajansuojaa ja matkustajien oikeuksia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa komissiota sisällyttämään matkailun sen strategian prioriteetteihin ja nimeämään liikenteen vastuualueen uudelleen ”Liikenteeksi ja matkailuksi”; |
| --- | --- |

8.

| 9. | palauttaa mieliin Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) tarjoamat mahdollisuudet huomattavien rakenteellisten muutosten takia vähennetyille työntekijöille; kehottaa niitä jäsenvaltioita, joihin Thomas Cookin konkurssi vaikuttaa, hyödyntämään täysimääräisesti EGR:n tarjoamia mahdollisuuksia, erityisesti kun on kyse pk-yritysten kollektiivisista hakemuksista; kehottaa komissiota käsittelemään nämä hakemukset mahdollisimman nopeasti EGR-asetuksessa säädetyssä aikataulussa ja antamaan jäsenvaltioille pyydettäessä tarvittavaa tukea; |
| --- | --- |

9.

| 10. | korostaa, että matkailusta riippuvaisilla alueilla ja tietyissä hotelleissa matkailupalvelujen tarjontaa oli suunniteltu eteenpäin ja monia varauksia oli jo tehty seuraavalle matkailukaudelle ennen Thomas Cook -konsernin konkurssia; pitää siksi jäsenvaltioiden tukea tarpeellisena, jotta monille yrityksille aiheutuvista kielteisistä vaikutuksista selvitään; kannustaa lisäksi jäsenvaltioita ja paikallis- ja alueviranomaisia hyödyntämään Euroopan sosiaalirahaston tarjoamia mahdollisuuksia ja muita EU:n sekä kansallisen, alueellisen ja paikallisen tason välineitä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita laatimaan säännöllisesti matkailualaan liittyviä erityisiä tarjouspyyntöjä, jotka pohjautuvat kussakin rahastossa asetettuihin prioriteetteihin; |
| --- | --- |

10.

| 11. | toistaa, että on tärkeää laatia kestävää matkailua koskeva EU:n strategia, joka sisältää koordinoituja ja konkreettisia toimenpiteitä, kuten kriisinhallintamekanismi ja järjestelyt tehokkaan yhteistyön mahdollistamiseksi matkailualalla; kehottaa komissiota sisällyttämään seuraavaan talousarvioesitykseen erillisen budjettikohdan matkailualaa varten, kuten parlamentti on pyytänyt monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 yhteydessä; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota harkitsemaan vasta viimeisenä keinona valtiontukitoimenpiteitä, joilla voitaisiin lievittää yrityksiin, kaupunkeihin, alueisiin ja matkakohteisiin kohdistuvia kielteisiä taloudellisia vaikutuksia sekä vakavia työllisyysvaikutuksia; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että maksukyvyttömyystapauksessa työntekijät saavat jo ansaitsemansa palkat ja eläke-etuudet; |
| --- | --- |

13.

| 14. | korostaa, että on tärkeää turvata hyvin toimivat liikennepalvelujen sisämarkkinat, säilyttää kuluttajansuojan ja työntekijöiden suojelun korkea taso ja parantaa matkailualan yritysten kilpailukykyä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | katsoo, että Euroopan matkailualan on paljon tehokkaammin hyödynnettävä digitaalitekniikan ja digitaalisten sisämarkkinoiden tarjoamat verrattomat mahdollisuudet; kehottaakin komissiota tarjoamaan tarvittavaa tukea, jotta EU:n yrityksiä autetaan hallitsemaan siirtymistä kohti digitaalitaloutta ja uusia liiketoimintamalleja, paitsi huolehtimalla asianmukaisesta rahoituksesta ja koulutuksesta myös kannustamalla digitaaliseen liiketoimintaan suuntautuvaan ajattelutapaan; |
| --- | --- |

15.

| 16. | korostaa, että kaikilla tasoilla käytävä, molemminpuoliseen luottamukseen ja vastuun jakamiseen perustuva jatkuva työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu on parhaita keinoja löytää sovintoratkaisuja ja yhteisiä toimintamalleja uudelleenjärjestelyprosessien ennakoinnissa, ehkäisyssä ja hallinnassa; kehottaa jäsenvaltioita kuulemaan työmarkkinaosapuolia kaikkien asiaankuuluvien toimenpiteiden valmistelussa; pyytää komissiota määrittämään parhaita käytäntöjä kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten soveltamien toimenpiteiden perusteella samoin kuin alan pk-yritysten toteuttamien toimenpiteiden perusteella, jotta matkailualalle voidaan laatia EU:n yhteinen strategia; kehottaa jälleen komissiota esittämään asiaankuuluvia työmarkkinaosapuolia kuultuaan ehdotuksen säädökseksi, joka koskee työntekijöiden oikeutta saada tietoja ja tulla kuulluksi sekä uudelleenjärjestelyn ennakointia ja hallintaa, niiden yksityiskohtaisten suositusten mukaisesti, jotka esitettiin parlamentin 15. tammikuuta 2013 antamassa päätöslauselmassa suosituksista komissiolle työntekijöille tiedottamisesta ja heidän kuulemisestaan sekä rakennemuutoksen ennakoinnista ja hallitsemisesta (12); |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa komissiota ja neuvostoa arvioimaan ja hyväksymään kaikki toimenpiteet, jotka ovat tarpeen EU:n etujen puolustamiseksi ja vastaavien tilanteiden välttämiseksi tulevaisuudessa, ja ottamaan tästä tapauksesta oppia tulevia lentoliikennesopimusneuvotteluja silmällä pitäen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille kaikki olennaiset uudet tiedot Thomas Cookin konkurssista; pitää erityisen tärkeänä saada tietää, olivatko asiaankuuluvat lupaviranomaiset arvioineet Thomas Cookin taloudellisen tilanteen, havaittiinko taloudellisia vaikeuksia ja olisiko mitenkään voitu estää sitä, että tuhannet ihmiset jäivät yllättäen pulaan matkoilla; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa komissiota harkitsemaan muita toimenpiteitä, joiden avulla voidaan säilyttää kuluttajansuojan ja työntekijöiden suojelun korkea taso konkurssitapauksessa; kehottaa neuvostoa vahvistamaan kantansa asetuksen (EY) N:o 261/2004 muuttamiseen lentomatkustajien oikeuksien ja lentoliikenteen harjoittajien korvausvastuun rajoitusten täytäntöönpanon osalta mahdollisimman pian ja tukemaan parlamentin helmikuussa 2014 vahvistamaa kantaa; pitää valitettavana, ettei neuvosto ole kyennyt pääsemään sopimukseen viidessä vuodessa; |
| --- | --- |

19.

| 20. | toistaa, että kun asetusta (EY) N:o 261/2004 muutetaan lentomatkustajien oikeuksien ja lentoliikenteen harjoittajien korvausvastuun täytäntöönpanon osalta, on säädettävä pakollisia mekanismeja, joilla matkustajien suojelu säilytetään nykytasolla maksukyvyttömyys- tai konkurssitapauksessa ja joihin voi kuulua lentoyhtiön perustama takuurahasto tai tekemä vakuutussopimus, jolla matkustajille taataan avun ja korvauksen saaminen, lipun hinnan palautus tai uudelleenreititys; korostaa, että yksittäisen palvelun, kuten yhden lennon, varanneita matkustajia olisi suojeltava aivan samoin kuin pakettimatkan varanneita matkustajia, etenkin kun kuluttajat yhä useammin varaavat vain pelkän lennon; pyytääkin huolehtimaan siitä, että tiukimmat kuluttajan oikeuksia koskevat vaatimukset yhdenmukaistetaan liikenne-, majoitus- ja matkailualalla; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa komissiota harkitsemaan, että se helpottaisi parhaiden käytäntöjen vaihtoa jäsenvaltioiden välillä siitä, miten voitaisiin parhaiten käsitellä yritysten sulkemista, ja kannustaisi niitä etsimään esimerkkejä säännöksistä, joiden nojalla voitaisiin mahdollisuuksien mukaan ryhtyä etsimään yritykselle ostajaa ja pitää yritys toiminnassa, vaikka alkuperäiset omistajat olisivat päättäneet toiminnan lopettamisesta; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  EUVL L 46, 17.2.2004, s. 1.

(2)  EUVL L 304, 22.11.2011, s. 64.

(3)  EUVL L 293, 31.10.2008, s. 3.

(4)  EUVL C 355, 20.10.2017, s. 71.

(5)  EUVL C 257 E, 6.9.2013, s. 1.

(6)  EUVL C 285 E, 21.10.2010, s. 42.

(7)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.

(8)  EUVL C 93, 24.3.2017, s. 336.

(9)  EUVL L 326, 11.12.2015, s. 1.

(10)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0449.

(11)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0005.

(12)  EUVL C 440, 30.12.2015, s. 23.

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/78 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/78

---

P9_TA(2019)0048

Tilannekatsaus tiettyjen yritysten ja sivuliikkeiden tuloverotietojen ilmoittamiseen ja julkiseen maakohtaiseen raportointiin

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 tilannekatsauksesta ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2013/34/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tiettyjen yritysten ja sivuliikkeiden tuloverotietojen ilmoittamisesta (2016/0107(COD)) eli niin sanotusta julkisesta maakohtaisesta raportoinnista (2019/2882(RSP))

(2021/C 202/15)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission 12. huhtikuuta 2016 tekemän ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2013/34/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tiettyjen yritysten ja sivuliikkeiden tuloverotietojen ilmoittamisesta (COM(2016)0198) eli niin sanotusta julkisesta maakohtaisesta raportoinnista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 12. huhtikuuta 2016 tekemän ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2013/34/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tiettyjen yritysten ja sivuliikkeiden tuloverotietojen ilmoittamisesta (COM(2016)0198) eli niin sanotusta julkisesta maakohtaisesta raportoinnista,

| — | ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2017 hyväksymänsä tarkistukset ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2013/34/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tiettyjen yritysten ja sivuliikkeiden tuloverotietojen ilmoittamisesta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2017 hyväksymänsä tarkistukset ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2013/34/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tiettyjen yritysten ja sivuliikkeiden tuloverotietojen ilmoittamisesta (1),

| — | ottaa huomioon ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2013/34/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tiettyjen yritysten ja sivuliikkeiden tuloverotietojen ilmoittamisesta 27. maaliskuuta 2019 hyväksymänsä kannan (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2013/34/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tiettyjen yritysten ja sivuliikkeiden tuloverotietojen ilmoittamisesta 27. maaliskuuta 2019 hyväksymänsä kannan (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 294 artiklan 2 ja 3 kohdan sekä 50 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0146/2016), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 294 artiklan 2 ja 3 kohdan sekä 50 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0146/2016),

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan tammikuussa 2017 antaman lausunnon ehdotetusta oikeusperustasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan tammikuussa 2017 antaman lausunnon ehdotetusta oikeusperustasta,

| — | ottaa huomioon 6. helmikuuta 2018 esittämänsä suullisesti vastattavan kysymyksen neuvostolle (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. helmikuuta 2018 esittämänsä suullisesti vastattavan kysymyksen neuvostolle (3),

| — | ottaa huomioon komission johtaviksi varapuheenjohtajiksi valittujen Valdis Dombrovskisin (4) ja Margrethe Vestagerin (5) kuulemiset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission johtaviksi varapuheenjohtajiksi valittujen Valdis Dombrovskisin (4) ja Margrethe Vestagerin (5) kuulemiset,

| — | ottaa huomioon oikeudesta harjoittaa luottolaitostoimintaa ja luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvalvonnasta, direktiivin 2002/87/EY muuttamisesta sekä direktiivien 2006/48/EY ja 2006/49/EY kumoamisesta 26. kesäkuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/36/EU eli niin sanotun neljännen vakavaraisuusdirektiivin (CRD IV) (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudesta harjoittaa luottolaitostoimintaa ja luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvalvonnasta, direktiivin 2002/87/EY muuttamisesta sekä direktiivien 2006/48/EY ja 2006/49/EY kumoamisesta 26. kesäkuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/36/EU eli niin sanotun neljännen vakavaraisuusdirektiivin (CRD IV) (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2013/34/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tiettyjen yritysten ja sivuliikkeiden tuloverotietojen ilmoittamisesta eli niin sanotusta julkisesta maakohtaisesta raportoinnista oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 50 artiklan 1 kohta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2013/34/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tiettyjen yritysten ja sivuliikkeiden tuloverotietojen ilmoittamisesta eli niin sanotusta julkisesta maakohtaisesta raportoinnista oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 50 artiklan 1 kohta;

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti antoi jo 4. heinäkuuta 2017 esittelijöiden tehtäväksi aloittaa toimielinten väliset kolmikantaneuvottelut talous- ja raha-asioiden valiokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan yhteisen mietinnön pohjalta; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti antoi jo 4. heinäkuuta 2017 esittelijöiden tehtäväksi aloittaa toimielinten väliset kolmikantaneuvottelut talous- ja raha-asioiden valiokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan yhteisen mietinnön pohjalta;

| C. | ottaa huomioon, että teknisesti valmista kompromissitekstiä ei ole vielä käsitelty pysyvien edustajien komiteassa, vaikka neuvoston työryhmät ja asiantuntijat ovat pitäneet 18 kokousta edellisten neuvoston puheenjohtajakausien aikana; ottaa huomioon, että tämän vuoksi neuvosto ei ole toistaiseksi aloittanut kolmikantaneuvotteluja; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että teknisesti valmista kompromissitekstiä ei ole vielä käsitelty pysyvien edustajien komiteassa, vaikka neuvoston työryhmät ja asiantuntijat ovat pitäneet 18 kokousta edellisten neuvoston puheenjohtajakausien aikana; ottaa huomioon, että tämän vuoksi neuvosto ei ole toistaiseksi aloittanut kolmikantaneuvotteluja;

| D. | ottaa huomioon, että parlamentti vahvisti lopulta ensimmäisen käsittelyn kantansa 27. maaliskuuta 2019 ennen edellisen vaalikauden päättymistä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että parlamentti vahvisti lopulta ensimmäisen käsittelyn kantansa 27. maaliskuuta 2019 ennen edellisen vaalikauden päättymistä;

| E. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät jo vuonna 2013 neljännen vakavaraisuusdirektiivin (CRD IV), jonka 89 artiklaan sisällytettiin jäsenvaltioille vaatimus velvoittaa luottolaitokset ja sijoituspalveluyritykset julkistamaan vuosittain jäsenvaltioittain ja niiden kolmansien maiden osalta, joissa niillä on toimipaikka, konsolidoinnin perusteella seuraavat tilikautta koskevat tiedot, kuten toiminnan luonne ja maantieteellinen sijainti, liikevaihto, palkatun henkilöstön lukumäärä, tulos ennen veroja, verot tuloksesta ja saatu valtiontuki; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät jo vuonna 2013 neljännen vakavaraisuusdirektiivin (CRD IV), jonka 89 artiklaan sisällytettiin jäsenvaltioille vaatimus velvoittaa luottolaitokset ja sijoituspalveluyritykset julkistamaan vuosittain jäsenvaltioittain ja niiden kolmansien maiden osalta, joissa niillä on toimipaikka, konsolidoinnin perusteella seuraavat tilikautta koskevat tiedot, kuten toiminnan luonne ja maantieteellinen sijainti, liikevaihto, palkatun henkilöstön lukumäärä, tulos ennen veroja, verot tuloksesta ja saatu valtiontuki;

| 1. | kehottaa jäsenvaltioita ratkaisemaan pikaisesti pattitilanteen neuvostossa ja saattamaan päätökseen julkista maakohtaista raportointia koskevan ensimmäisen käsittelyn ja aloittamaan toimielinten väliset neuvottelut parlamentin kanssa, jotta lainsäädäntöprosessi saadaan päätökseen mahdollisimman pian ja jotta noudatetaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 4 artiklan 3 kohdassa vahvistettua vilpittömän yhteistyön periaatetta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää painokkaasti puheenjohtajavaltio Suomelta, että julkisia maakohtaisia raportteja koskevaan ehdotukseen liittyvät työt aloitetaan uudelleen ja että ne asetetaan etusijalle parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan perusteella, jotta ehdotusta voidaan käsitellä pysyvien edustajien komiteassa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pitää myönteisenä, että tuleva komissio toisti tukevansa kaikin tavoin julkisia maakohtaisia raportteja koskevan ehdotuksen pikaista hyväksymistä; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0284.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0309.

(3)  O-000015/2018 (B8-0013/2018).

(4)  Sanatarkka istuntoselostus on saatavilla osoitteessa https://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20191008RES63730/20191008 RES63730.pdf

(5)  Sanatarkka istuntoselostus on saatavilla osoitteessa https://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20191008RES63730/20191008 RES63730.pdf

(6)  EUVL L 176, 27.6.2013, s. 338.

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/80 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/80

---

P9_TA(2019)0049

Turkin sotilasoperaatio Koillis-Syyriassa ja sen seuraukset

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 Turkin sotilasoperaatiosta Koillis-Syyriassa ja sen seurauksista (2019/2886(RSP))

(2021/C 202/16)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 17. lokakuuta 2019 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät Turkista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. lokakuuta 2019 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät Turkista,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainneuvoston 14. lokakuuta 2019 antamat päätelmät Syyriasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainneuvoston 14. lokakuuta 2019 antamat päätelmät Syyriasta,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan asiaa koskevat julkilausumat ja erityisesti hänen 9. lokakuuta 2019 antamansa julkilausuman viimeaikaisista tapahtumista Koillis-Syyriassa sekä lausunnot, jotka hän antoi saapuessaan ulkoasiainneuvoston kokoukseen 14. lokakuuta 2019 ja ulkoasiainneuvoston kokouksen jälkeen järjestetyssä lehdistötilaisuudessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan asiaa koskevat julkilausumat ja erityisesti hänen 9. lokakuuta 2019 antamansa julkilausuman viimeaikaisista tapahtumista Koillis-Syyriassa sekä lausunnot, jotka hän antoi saapuessaan ulkoasiainneuvoston kokoukseen 14. lokakuuta 2019 ja ulkoasiainneuvoston kokouksen jälkeen järjestetyssä lehdistötilaisuudessa,

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Syyriasta ja 14. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman ihmisoikeusloukkauksia koskevasta eurooppalaisesta pakotejärjestelmästä (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Syyriasta ja 14. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman ihmisoikeusloukkauksia koskevasta eurooppalaisesta pakotejärjestelmästä (1),

| — | ottaa huomioon Saksan, Ranskan, Yhdistyneen kuningaskunnan, Euroopan parlamentin ja Amerikan yhdysvaltojen edustajainhuoneen ulkoasiainvaliokuntien puheenjohtajien 18. lokakuuta 2019 antaman yhteisen julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Saksan, Ranskan, Yhdistyneen kuningaskunnan, Euroopan parlamentin ja Amerikan yhdysvaltojen edustajainhuoneen ulkoasiainvaliokuntien puheenjohtajien 18. lokakuuta 2019 antaman yhteisen julkilausuman,

| — | ottaa huomioon Turkin ja Yhdysvaltojen 17. lokakuuta 2019 antaman yhteisen julkilausuman Koillis-Syyriasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Turkin ja Yhdysvaltojen 17. lokakuuta 2019 antaman yhteisen julkilausuman Koillis-Syyriasta,

| — | ottaa huomioon Syyriasta vastaavan YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Rupert Colvillen tiedottajan 11. ja 15. lokakuuta 2019 antamat lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Syyriasta vastaavan YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Rupert Colvillen tiedottajan 11. ja 15. lokakuuta 2019 antamat lausunnot,

| — | ottaa huomioon Naton pääsihteerin 14. lokakuuta 2019 antaman lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Naton pääsihteerin 14. lokakuuta 2019 antaman lausunnon,

| — | ottaa huomioon Arabiliiton 12. lokakuuta 2019 antaman julkilausuman Turkin toteuttamasta sotilasoperaatiosta Koillis-Syyriassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Arabiliiton 12. lokakuuta 2019 antaman julkilausuman Turkin toteuttamasta sotilasoperaatiosta Koillis-Syyriassa,

| — | ottaa huomioon komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 14. maaliskuuta 2017 antaman yhteisen tiedonannon EU:n Syyrian-strategian osatekijöistä (JOIN(2017)0011) sekä neuvoston 3. huhtikuuta 2017 antamat päätelmät EU:n Syyrian-strategiasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 14. maaliskuuta 2017 antaman yhteisen tiedonannon EU:n Syyrian-strategian osatekijöistä (JOIN(2017)0011) sekä neuvoston 3. huhtikuuta 2017 antamat päätelmät EU:n Syyrian-strategiasta,

| — | ottaa huomioon YK:n peruskirjan ja kaikki YK:n yleissopimukset, joiden sopimuspuolia Turkki ja Syyria ovat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n peruskirjan ja kaikki YK:n yleissopimukset, joiden sopimuspuolia Turkki ja Syyria ovat,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston asiaa koskevat päätöslauselmat, etenkin 18. joulukuuta 2015 annetun päätöslauselman 2254(2015), sekä vuoden 2012 Geneven tiedonannon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston asiaa koskevat päätöslauselmat, etenkin 18. joulukuuta 2015 annetun päätöslauselman 2254(2015), sekä vuoden 2012 Geneven tiedonannon,

| — | ottaa huomioon 21. joulukuuta 2016 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 71/248, jolla perustettiin kansainvälinen, puolueeton ja riippumaton mekanismi auttamaan Syyrian arabitasavallassa maaliskuusta 2011 lähtien tehdyistä kansainvälisen oikeuden mukaan vakavimmista rikoksista vastuussa olevien tutkinnassa ja syyttämisessä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. joulukuuta 2016 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 71/248, jolla perustettiin kansainvälinen, puolueeton ja riippumaton mekanismi auttamaan Syyrian arabitasavallassa maaliskuusta 2011 lähtien tehdyistä kansainvälisen oikeuden mukaan vakavimmista rikoksista vastuussa olevien tutkinnassa ja syyttämisessä,

| — | ottaa huomioon Rooman perussäännön ja Kansainvälisen tuomioistuimen perustamisasiakirjat sekä tilapäisten tuomioistuinten, muun muassa entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen, Ruandan kansainvälisen rikostuomioistuimen ja Libanonin erityistuomioistuimen, perustamisen muodostaman ennakkotapauksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Rooman perussäännön ja Kansainvälisen tuomioistuimen perustamisasiakirjat sekä tilapäisten tuomioistuinten, muun muassa entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen, Ruandan kansainvälisen rikostuomioistuimen ja Libanonin erityistuomioistuimen, perustamisen muodostaman ennakkotapauksen,

| — | ottaa huomioon Iranin, Venäjän ja Turkin 6. toukokuuta 2017 allekirjoittaman sopimuksen turvavyöhykkeiden luomisesta Syyrian arabitasavaltaan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Iranin, Venäjän ja Turkin 6. toukokuuta 2017 allekirjoittaman sopimuksen turvavyöhykkeiden luomisesta Syyrian arabitasavaltaan,

| — | ottaa huomioon vuonna 1949 tehdyt Geneven sopimukset ja niiden lisäpöytäkirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1949 tehdyt Geneven sopimukset ja niiden lisäpöytäkirjat,

| — | ottaa huomioon Nato-sopimuksen vuodelta 1949, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Nato-sopimuksen vuodelta 1949,

| — | ottaa huomioon kemiallisten aseiden kieltosopimuksen vuodelta 1993, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kemiallisten aseiden kieltosopimuksen vuodelta 1993,

| — | ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2015 annetut neuvoston päätelmät Syyriaa ja Irakia sekä Isisin/Da’eshin muodostamaa uhkaa koskevasta EU:n alueellisesta strategiasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2015 annetut neuvoston päätelmät Syyriaa ja Irakia sekä Isisin/Da’eshin muodostamaa uhkaa koskevasta EU:n alueellisesta strategiasta,

| — | ottaa huomioon Turkkia koskevasta komission vuoden 2018 kertomuksesta 13. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman (2), jossa suositettiin komissiota ja neuvostoa neuvottelukehyksen mukaisesti keskeyttämään virallisesti kaikki liittymisneuvottelut Turkin kanssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Turkkia koskevasta komission vuoden 2018 kertomuksesta 13. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman (2), jossa suositettiin komissiota ja neuvostoa neuvottelukehyksen mukaisesti keskeyttämään virallisesti kaikki liittymisneuvottelut Turkin kanssa,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Yhdysvaltain presidentin Donald Trumpin päätettyä vetää Yhdysvaltain joukot Koillis-Syyriasta Turkki käynnisti 9. lokakuuta 2019 kansainvälisen oikeuden vastaisen sotilaallisen hyökkäyksen (operaatio Rauhan lähde) Syyrian demokraattisten joukkojen (SDF) hallitsemille alueille Syyriassa; ottaa huomioon, että tämä on johtanut siviili- ja sotilasuhrien suureen määrään rajan molemmin puolin ja että YK-lähteiden mukaan vähintään 300 000 kansalaista, mukaan lukien 70 000 lasta, on joutunut siirtymään kotiseudultaan; ottaa huomioon, että EU:n yhtenäisyydestä huolimatta YK:n turvallisuusneuvosto ei vielä ole ryhtynyt toimiin kriisin johdosta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Yhdysvaltain presidentin Donald Trumpin päätettyä vetää Yhdysvaltain joukot Koillis-Syyriasta Turkki käynnisti 9. lokakuuta 2019 kansainvälisen oikeuden vastaisen sotilaallisen hyökkäyksen (operaatio Rauhan lähde) Syyrian demokraattisten joukkojen (SDF) hallitsemille alueille Syyriassa; ottaa huomioon, että tämä on johtanut siviili- ja sotilasuhrien suureen määrään rajan molemmin puolin ja että YK-lähteiden mukaan vähintään 300 000 kansalaista, mukaan lukien 70 000 lasta, on joutunut siirtymään kotiseudultaan; ottaa huomioon, että EU:n yhtenäisyydestä huolimatta YK:n turvallisuusneuvosto ei vielä ole ryhtynyt toimiin kriisin johdosta;

| B. | ottaa huomioon, että Yhdysvallat ja Turkki ilmoittivat 18. lokakuuta 2019 välittömästä viiden päivän tulitauosta Syyrian raja-alueella; ottaa huomioon, että tämä sopimus on väliaikainen, koska Turkki ei ole suostunut vetämään joukkojaan pois Koillis-Syyriasta; toteaa, että tulitauon täytäntöönpanotilanne on vielä epäselvä; ottaa huomioon, että presidentti Erdoğan ja presidentti Putin tapasivat 22. lokakuuta 2019; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Yhdysvallat ja Turkki ilmoittivat 18. lokakuuta 2019 välittömästä viiden päivän tulitauosta Syyrian raja-alueella; ottaa huomioon, että tämä sopimus on väliaikainen, koska Turkki ei ole suostunut vetämään joukkojaan pois Koillis-Syyriasta; toteaa, että tulitauon täytäntöönpanotilanne on vielä epäselvä; ottaa huomioon, että presidentti Erdoğan ja presidentti Putin tapasivat 22. lokakuuta 2019;

| C. | ottaa huomioon, että neuvosto on tuominnut Turkin operaation ja luvannut ryhtyä alustaviin toimiin Turkkiin suuntautuvan asekaupan suhteen; ottaa huomioon, että eräät EU:n jäsenvaltiot ovat jo virallisesti keskeyttäneet aseiden myymisen Turkkiin sotilasteknologian ja puolustustarvikkeiden viennin valvontaa koskevien yhteisten sääntöjen määrittämisestä 8. joulukuuta 2008 vahvistetun neuvoston yhteisen kannan 2008/944/YUTP (3) säännösten mukaisesti; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että neuvosto on tuominnut Turkin operaation ja luvannut ryhtyä alustaviin toimiin Turkkiin suuntautuvan asekaupan suhteen; ottaa huomioon, että eräät EU:n jäsenvaltiot ovat jo virallisesti keskeyttäneet aseiden myymisen Turkkiin sotilasteknologian ja puolustustarvikkeiden viennin valvontaa koskevien yhteisten sääntöjen määrittämisestä 8. joulukuuta 2008 vahvistetun neuvoston yhteisen kannan 2008/944/YUTP (3) säännösten mukaisesti;

| D. | ottaa huomioon, että neuvosto on Syyrian tilanteen johdosta päättänyt rajoittavista toimenpiteistä, jotka kohdistuvat henkilöihin, jotka ovat vastuussa siviiliväestön alistamisesta Syyriassa, sekä heitä lähellä oleviin henkilöihin ja yhteisöihin; ottaa huomioon, että Yhdysvallat on määrännyt pakotteita Turkin ministeriöille ja ylemmille hallintovirkamiehille vastauksena maan sotilaalliseen hyökkäykseen Pohjois-Syyriaan; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että neuvosto on Syyrian tilanteen johdosta päättänyt rajoittavista toimenpiteistä, jotka kohdistuvat henkilöihin, jotka ovat vastuussa siviiliväestön alistamisesta Syyriassa, sekä heitä lähellä oleviin henkilöihin ja yhteisöihin; ottaa huomioon, että Yhdysvallat on määrännyt pakotteita Turkin ministeriöille ja ylemmille hallintovirkamiehille vastauksena maan sotilaalliseen hyökkäykseen Pohjois-Syyriaan;

| E. | toteaa, että tällä Turkin yksipuolisella sotilasoperaatiolla ei ole minkäänlaista oikeusperustaa ja se ainoastaan kärjistää kahdeksan vuotta kestänyttä konfliktia Syyriassa; ottaa huomioon, että operaation seuraukset haittaavat vakavasti Da’eshin vastaisen maailmanlaajuisen liittoutuman ponnistuksia, joissa SDF-joukot ovat edelleen keskeisessä asemassa taistelemalla vielä aktiivisia Isis-taistelijoita vastaan; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että tällä Turkin yksipuolisella sotilasoperaatiolla ei ole minkäänlaista oikeusperustaa ja se ainoastaan kärjistää kahdeksan vuotta kestänyttä konfliktia Syyriassa; ottaa huomioon, että operaation seuraukset haittaavat vakavasti Da’eshin vastaisen maailmanlaajuisen liittoutuman ponnistuksia, joissa SDF-joukot ovat edelleen keskeisessä asemassa taistelemalla vielä aktiivisia Isis-taistelijoita vastaan;

| F. | toteaa, että EU:n virallisena kantana on, että se on edelleen sitoutunut tukemaan Syyrian valtion yhtenäisyyttä, suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta; toteaa, että nämä tavoitteet voidaan varmistaa vain aidon poliittisen siirtymän avulla, YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2254 sekä Syyrian osapuolten YK:n johtaman Geneven prosessin puitteissa vuonna 2012 neuvotteleman Geneven julkilausuman mukaisesti; ottaa huomioon, että Syyrian arabitasavallan hallitus ja Syyrian neuvotteluvaltuuskunta ovat päässeet YK:n johdolla sopimukseen siitä, että perustetaan uskottava, tasapainoinen ja osallistava perustuslakivaliokunta, jonka tarkoituksena on helpottaa poliittisen ratkaisun löytämistä Syyrian sotaan, ja toteaa, että nyt sen kokoontuminen saattaa estyä Turkin yksipuolisten sotilaallisten toimien seurauksena; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että EU:n virallisena kantana on, että se on edelleen sitoutunut tukemaan Syyrian valtion yhtenäisyyttä, suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta; toteaa, että nämä tavoitteet voidaan varmistaa vain aidon poliittisen siirtymän avulla, YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2254 sekä Syyrian osapuolten YK:n johtaman Geneven prosessin puitteissa vuonna 2012 neuvotteleman Geneven julkilausuman mukaisesti; ottaa huomioon, että Syyrian arabitasavallan hallitus ja Syyrian neuvotteluvaltuuskunta ovat päässeet YK:n johdolla sopimukseen siitä, että perustetaan uskottava, tasapainoinen ja osallistava perustuslakivaliokunta, jonka tarkoituksena on helpottaa poliittisen ratkaisun löytämistä Syyrian sotaan, ja toteaa, että nyt sen kokoontuminen saattaa estyä Turkin yksipuolisten sotilaallisten toimien seurauksena;

| G. | toteaa, että Turkin tukemien aseellisten ryhmien tekemistä teloituksista, pelottelusta, pahoinpitelyistä, sieppauksista, ryöstelystä ja siviilien asuintalojen haltuunotoista on tarkkoja tietoja ja että tiettyihin kurdiryhmiin kuulumisesta syytettyjä siviilejä on tiettävästi ajettu pois kodeistaan tai pidätetty näiden ryhmien jäsenten tarkastuspisteissä; ottaa huomioon, että YK:n saamien tietojen mukaan Turkin kanssa liittoutuneen Ahrar al-Sharqiyan aseellisen ryhmän taistelijat ovat syyllistyneet laittomiin teloituksiin; ottaa huomioon, että saatujen tietojen mukaan Ahrar al-Sharqiyan taistelijat kiduttivat tunnettua naispuolista kurdipoliitikkoa Hevrin Khalafia ja teloittivat hänet; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että Turkin tukemien aseellisten ryhmien tekemistä teloituksista, pelottelusta, pahoinpitelyistä, sieppauksista, ryöstelystä ja siviilien asuintalojen haltuunotoista on tarkkoja tietoja ja että tiettyihin kurdiryhmiin kuulumisesta syytettyjä siviilejä on tiettävästi ajettu pois kodeistaan tai pidätetty näiden ryhmien jäsenten tarkastuspisteissä; ottaa huomioon, että YK:n saamien tietojen mukaan Turkin kanssa liittoutuneen Ahrar al-Sharqiyan aseellisen ryhmän taistelijat ovat syyllistyneet laittomiin teloituksiin; ottaa huomioon, että saatujen tietojen mukaan Ahrar al-Sharqiyan taistelijat kiduttivat tunnettua naispuolista kurdipoliitikkoa Hevrin Khalafia ja teloittivat hänet;

| H. | ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen joukkojen vetäydyttyä Bašar al-Assadin joukot saapuivat 14. lokakuuta 2019 useaan Koillis-Syyrian kaupunkiin ensimmäistä kertaa seitsemään vuoteen sen jälkeen, kun kurdijoukot olivat hyväksyneet Venäjän välittämän sopimuksen Turkin hyökkäyksen pysäyttämisestä; ottaa huomioon, että Syyrian ja kurdien välisen sopimuksen tarkat yksityiskohdat eivät vielä ole selvillä; ottaa huomioon, että vielä varmentamattomien tietojen mukaan Venäjän joukot partioivat Turkin ja Syyrian joukkojen rintamalinjojen välillä, jotta ne voidaan pitää erillään; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen joukkojen vetäydyttyä Bašar al-Assadin joukot saapuivat 14. lokakuuta 2019 useaan Koillis-Syyrian kaupunkiin ensimmäistä kertaa seitsemään vuoteen sen jälkeen, kun kurdijoukot olivat hyväksyneet Venäjän välittämän sopimuksen Turkin hyökkäyksen pysäyttämisestä; ottaa huomioon, että Syyrian ja kurdien välisen sopimuksen tarkat yksityiskohdat eivät vielä ole selvillä; ottaa huomioon, että vielä varmentamattomien tietojen mukaan Venäjän joukot partioivat Turkin ja Syyrian joukkojen rintamalinjojen välillä, jotta ne voidaan pitää erillään;

| I. | ottaa huomioon, että Turkin tukemien joukkojen väitetään käyttäneen valkoista fosforia sisältäviä ammuksia; toteaa, että Tell Tamerin ja Hasakan sairaaloissa kuvatuissa valokuvissa ja videoissa näkyy lapsia, joilla on vakavia kemiallisia palovammoja; toteaa Turkin kiistäneen syytökset; ottaa huomioon, että SDF on pyytänyt kansainvälisiä järjestöjä lähettämään asiantuntijoita tutkimaan asiaa; toteaa, että YK:n kemiallisten aseiden tarkastajat ovat ilmoittaneet alkaneensa kerätä tietoa näiden syytösten johdosta; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Turkin tukemien joukkojen väitetään käyttäneen valkoista fosforia sisältäviä ammuksia; toteaa, että Tell Tamerin ja Hasakan sairaaloissa kuvatuissa valokuvissa ja videoissa näkyy lapsia, joilla on vakavia kemiallisia palovammoja; toteaa Turkin kiistäneen syytökset; ottaa huomioon, että SDF on pyytänyt kansainvälisiä järjestöjä lähettämään asiantuntijoita tutkimaan asiaa; toteaa, että YK:n kemiallisten aseiden tarkastajat ovat ilmoittaneet alkaneensa kerätä tietoa näiden syytösten johdosta;

| J. | ottaa huomioon, että Assadin hallinnon ja sen liittolaisten, Isisin/Da’eshin sekä muiden terroristiryhmien Syyrian konfliktin aikana tekemiin rikoksiin kuuluu kemiallisin asein tehtyjä iskuja, siviilejä vastaan tehtyjä iskuja, laittomia teloituksia, kidutusta ja pahoinpitelyjä, tahdonvastaisia katoamisia, joukkopidätyksiä ja mielivaltaisia pidätyksiä, kollektiivisia rangaistuksia, hyökkäyksiä lääkintähenkilöstöä vastaan ja elintarvikkeiden, veden ja sairaanhoidon saannin estämistä; toteaa, että nämä rikokset ovat sotarikoksia, rikoksia ihmisyyttä vastaan ja kansanmurhia ja ne ovat tähän mennessä jääneet rankaisematta; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Assadin hallinnon ja sen liittolaisten, Isisin/Da’eshin sekä muiden terroristiryhmien Syyrian konfliktin aikana tekemiin rikoksiin kuuluu kemiallisin asein tehtyjä iskuja, siviilejä vastaan tehtyjä iskuja, laittomia teloituksia, kidutusta ja pahoinpitelyjä, tahdonvastaisia katoamisia, joukkopidätyksiä ja mielivaltaisia pidätyksiä, kollektiivisia rangaistuksia, hyökkäyksiä lääkintähenkilöstöä vastaan ja elintarvikkeiden, veden ja sairaanhoidon saannin estämistä; toteaa, että nämä rikokset ovat sotarikoksia, rikoksia ihmisyyttä vastaan ja kansanmurhia ja ne ovat tähän mennessä jääneet rankaisematta;

| K. | ottaa huomioon, että satojen väitettyjen Da’eshin jäsenten, joista osa on EU:n kansalaisia, ja heidän perheenjäsentensä ilmoitetaan paenneen Syyrian demokraattisten joukkojen vartioimasta vankeudesta Turkin hyökkäyksen aikana; toteaa, että heitä on estettävä palaamasta taistelemaan ja levittämään terroria, ja katsoo, että tämä on alueen ja EU:n turvallisuuden kannalta keskeinen prioriteetti; ottaa huomioon, että Syyrian demokraattisten joukkojen mukaan niillä on hallussaan noin 10 000 Isis-taistelijaa; ottaa huomioon, että valtaosa Isis-taistelijoille syntyneistä tuhansista eurooppalaisista lapsista on Koillis-Syyriassa kolmella eri leirillä (al-Hol, Roj ja Ain Issa) ja että Turkin hyökkäyksellä on vakavia vaikutuksia näihin; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että satojen väitettyjen Da’eshin jäsenten, joista osa on EU:n kansalaisia, ja heidän perheenjäsentensä ilmoitetaan paenneen Syyrian demokraattisten joukkojen vartioimasta vankeudesta Turkin hyökkäyksen aikana; toteaa, että heitä on estettävä palaamasta taistelemaan ja levittämään terroria, ja katsoo, että tämä on alueen ja EU:n turvallisuuden kannalta keskeinen prioriteetti; ottaa huomioon, että Syyrian demokraattisten joukkojen mukaan niillä on hallussaan noin 10 000 Isis-taistelijaa; ottaa huomioon, että valtaosa Isis-taistelijoille syntyneistä tuhansista eurooppalaisista lapsista on Koillis-Syyriassa kolmella eri leirillä (al-Hol, Roj ja Ain Issa) ja että Turkin hyökkäyksellä on vakavia vaikutuksia näihin;

| L. | toteaa turvavyöhykkeiden perustamisen Syyriaan herättävän vakavia huolia konfliktin vuoksi siirtymään joutuneiden turvallisuudesta sekä niiden ihmisten turvallisuudesta, jotka voitaisiin siirtää Turkista muualle; katsoo, että ihmisten pakkomuutto, myös väestörakenteen muuttamistarkoituksessa, rikkoo selvästi kansainvälistä humanitaarista oikeutta, on rikos ihmisyyttä vastaan ja saattaa johtaa väestörakenteen muuttumiseen ja etnisiin muutoksiin; toteaa turvavyöhykkeiden muuttuvan sotilaallisten konfliktien yhteydessä siviilien kannalta usein sota-alueiksi; |
| --- | --- |

L.

toteaa turvavyöhykkeiden perustamisen Syyriaan herättävän vakavia huolia konfliktin vuoksi siirtymään joutuneiden turvallisuudesta sekä niiden ihmisten turvallisuudesta, jotka voitaisiin siirtää Turkista muualle; katsoo, että ihmisten pakkomuutto, myös väestörakenteen muuttamistarkoituksessa, rikkoo selvästi kansainvälistä humanitaarista oikeutta, on rikos ihmisyyttä vastaan ja saattaa johtaa väestörakenteen muuttumiseen ja etnisiin muutoksiin; toteaa turvavyöhykkeiden muuttuvan sotilaallisten konfliktien yhteydessä siviilien kannalta usein sota-alueiksi;

| M. | ottaa huomioon, että luotettavien lähteiden mukaan Turkin viranomaiset ovat heinäkuusta 2019 lähtien pidättäneet eri maakunnissa mielivaltaisesti kymmeniä syyrialaisia ja palauttaneet heitä pakkokeinoin Pohjois-Syyriaan, mikä on vastoin Turkin kansainvälistä velvoitetta olla palauttamatta ketään sellaiseen paikkaan, jossa hän olisi todellisessa vaarassa joutua vainotuksi, kidutetuksi tai muun huonon kohtelun uhriksi tai jossa hänen henkensä olisi vaarassa; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että luotettavien lähteiden mukaan Turkin viranomaiset ovat heinäkuusta 2019 lähtien pidättäneet eri maakunnissa mielivaltaisesti kymmeniä syyrialaisia ja palauttaneet heitä pakkokeinoin Pohjois-Syyriaan, mikä on vastoin Turkin kansainvälistä velvoitetta olla palauttamatta ketään sellaiseen paikkaan, jossa hän olisi todellisessa vaarassa joutua vainotuksi, kidutetuksi tai muun huonon kohtelun uhriksi tai jossa hänen henkensä olisi vaarassa;

| N. | ottaa huomioon, että sotilaallisen väliintulon alkamisen jälkeen Turkin viranomaiset ovat kohdistaneet kaikkiin sotilasoperaatiota arvosteleviin tehokkaita tukahduttamistoimia käyttämällä Turkin terrorisminvastaisia lakeja; ottaa huomioon, että Turkin viranomaiset ovat käynnistäneet tutkimuksen yli 500:sta sosiaalisen median tilistä ja syyttäneet niitä ”terroristipropagandan” levittämisestä; ottaa huomioon, että Turkin sisäministerin mukaan 121 ihmistä on jo pidätetty heidän julkaistuaan sosiaalisessa mediassa operaation kyseenalaistavia kirjoituksia; ottaa huomioon, että 150 demokraattisen kansanpuolueen (HDP) jäsentä on pidätetty operaation alkamisen jälkeen; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että sotilaallisen väliintulon alkamisen jälkeen Turkin viranomaiset ovat kohdistaneet kaikkiin sotilasoperaatiota arvosteleviin tehokkaita tukahduttamistoimia käyttämällä Turkin terrorisminvastaisia lakeja; ottaa huomioon, että Turkin viranomaiset ovat käynnistäneet tutkimuksen yli 500:sta sosiaalisen median tilistä ja syyttäneet niitä ”terroristipropagandan” levittämisestä; ottaa huomioon, että Turkin sisäministerin mukaan 121 ihmistä on jo pidätetty heidän julkaistuaan sosiaalisessa mediassa operaation kyseenalaistavia kirjoituksia; ottaa huomioon, että 150 demokraattisen kansanpuolueen (HDP) jäsentä on pidätetty operaation alkamisen jälkeen;

| O. | ottaa huomioon, että useimmat kansainväliset avustusjärjestöt ovat joutuneet keskeyttämään toimintansa ja evakuoimaan kansainvälisen henkilöstön turvallisuusuhkien takia; toteaa, että turvallisen, esteettömän ja jatkuvan humanitaarisen avun, evakuointien ja sairaanhoidon estäminen rikkoo kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja useita YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmia; ottaa huomioon, että YK ja sen kumppanit toimittavat edelleen humanitaarisia tarvikkeita kymmenille tuhansille ihmisille, jotka ovat joutuneet siirtymään väkivallan vuoksi; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että useimmat kansainväliset avustusjärjestöt ovat joutuneet keskeyttämään toimintansa ja evakuoimaan kansainvälisen henkilöstön turvallisuusuhkien takia; toteaa, että turvallisen, esteettömän ja jatkuvan humanitaarisen avun, evakuointien ja sairaanhoidon estäminen rikkoo kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja useita YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmia; ottaa huomioon, että YK ja sen kumppanit toimittavat edelleen humanitaarisia tarvikkeita kymmenille tuhansille ihmisille, jotka ovat joutuneet siirtymään väkivallan vuoksi;

| P. | toteaa, että kansainvälisen yhteisön ja yksittäisten valtioiden velvollisuutena on saattaa edesvastuuseen henkilöt, jotka ovat syyllistyneet kansainvälisen ihmisoikeuksia koskevan oikeuden ja humanitaarisen oikeuden loukkauksiin Syyrian konfliktin aikana, myös noudattamalla tuomioistuinten yleistoimivallan periaatetta ja kansallista lainsäädäntöä; toteaa, että tämä voidaan tehdä joko nykyisissä kansallisissa ja kansainvälisissä tuomioistuimissa tai vielä perustamattomissa tilapäisissä kansainvälisissä rikostuomioistuimissa; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että kansainvälisen yhteisön ja yksittäisten valtioiden velvollisuutena on saattaa edesvastuuseen henkilöt, jotka ovat syyllistyneet kansainvälisen ihmisoikeuksia koskevan oikeuden ja humanitaarisen oikeuden loukkauksiin Syyrian konfliktin aikana, myös noudattamalla tuomioistuinten yleistoimivallan periaatetta ja kansallista lainsäädäntöä; toteaa, että tämä voidaan tehdä joko nykyisissä kansallisissa ja kansainvälisissä tuomioistuimissa tai vielä perustamattomissa tilapäisissä kansainvälisissä rikostuomioistuimissa;

| Q. | toteaa, että Turkin ja EU:n välinen tulliliitto tuli voimaan vuonna 1995, minkä jälkeen sitä ei ole muutettu; ottaa huomioon, että tämän seurauksena kahdenvälisen kaupan arvo on yli nelinkertaistunut; toteaa, että Turkki oli vuonna 2018 edelleen EU:n viidenneksi suurin kauppakumppani maailmassa ja EU puolestaan on Turkin selvästi tärkein kauppakumppani ja sen merkittävin suorien ulkomaisten investointien lähde; ottaa huomioon, että EU keskeytti tulliliiton uudistamista koskevan aloitteen vuonna 2018 Turkin huolestuttavan poliittisen kehityksen vuoksi; |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että Turkin ja EU:n välinen tulliliitto tuli voimaan vuonna 1995, minkä jälkeen sitä ei ole muutettu; ottaa huomioon, että tämän seurauksena kahdenvälisen kaupan arvo on yli nelinkertaistunut; toteaa, että Turkki oli vuonna 2018 edelleen EU:n viidenneksi suurin kauppakumppani maailmassa ja EU puolestaan on Turkin selvästi tärkein kauppakumppani ja sen merkittävin suorien ulkomaisten investointien lähde; ottaa huomioon, että EU keskeytti tulliliiton uudistamista koskevan aloitteen vuonna 2018 Turkin huolestuttavan poliittisen kehityksen vuoksi;

| R. | ottaa huomioon, että Turkki on edelleen EU:n keskeinen kumppani, Naton jäsen ja tärkeä toimija Syyrian kriisissä ja koko alueella; ottaa huomioon, että Nato-sopimuksen 1 artiklan mukaan sopimuspuolet sitoutuvat sopimaan kansainväliset erimielisyydet, joissa ne saattavat olla osallisina, rauhanomaisin keinoin sillä tavoin, etteivät kansainvälinen rauha, turvallisuus ja oikeus vaarannu, ja pidättäytymään kansainvälisissä suhteissaan kaikesta voimankäytöllä uhkailusta tai voiman käytöstä, joka voisi jollain tavoin olla ristiriidassa Yhdistyneiden kansakuntien tarkoituksia vastaan; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että Turkki on edelleen EU:n keskeinen kumppani, Naton jäsen ja tärkeä toimija Syyrian kriisissä ja koko alueella; ottaa huomioon, että Nato-sopimuksen 1 artiklan mukaan sopimuspuolet sitoutuvat sopimaan kansainväliset erimielisyydet, joissa ne saattavat olla osallisina, rauhanomaisin keinoin sillä tavoin, etteivät kansainvälinen rauha, turvallisuus ja oikeus vaarannu, ja pidättäytymään kansainvälisissä suhteissaan kaikesta voimankäytöllä uhkailusta tai voiman käytöstä, joka voisi jollain tavoin olla ristiriidassa Yhdistyneiden kansakuntien tarkoituksia vastaan;

| 1. | tuomitsee jyrkästi Turkin Koillis-Syyriassa toteuttaman yksipuolisen sotilasoperaation, joka rikkoo vakavasti kansainvälistä oikeutta, heikentää koko alueen vakautta ja turvallisuutta, aiheuttaa lisäkärsimystä sodan jo ennestään koettelemalle väestölle, aiheuttaa siviilien laajamittaista pakkomuuttoa ja saattaa antaa uuden mahdollisuuden Da’eshille, joka muodostaa edelleen turvallisuusuhan Syyriassa, sen lähialueilla, EU:ssa ja maailmanlaajuisesti, ja haittaa huomattavasti humanitaarisen avun saantia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vaatii Turkkia lopettamaan viipymättä ja pysyvästi sotilasoperaationsa Koillis-Syyriassa ja vetämään kaikki joukkonsa Syyrian alueelta; korostaa, että sotilasoperaatiolla ei ratkaista maan piileviä turvallisuusongelmia; vaatii kunnioittamaan täysimääräisesti humanitaarista oikeutta, siviilien suojelu mukaan luettuna, ja sallimaan paikallisille ja kansainvälisille humanitaarisille järjestöille esteettömän pääsyn; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ilmaisee solidaarisuutensa kurdiväestölle ja kaikille muille alueen asukkaille; korostaa Syyrian demokraattisten joukkojen (SDF) ja erityisesti naisten tärkeää panosta liittolaisena Da’eshin vastaisessa taistelussa sekä sitä, että joukot ovat vahvistaneet vapauden ja kansalaisoikeuksien merkityksen Syyrian kurdienemmistöisen alueen sosiaalisen, poliittisen ja kulttuurielämän kehittämisessä; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa välittämään EU:n kannan Turkin viranomaisille ja luomaan perustan EU:n vahvalle ja kattavalle vastaukselle tähän kriisiin; kehottaa häntä aloittamaan vuoropuhelun Turkin viranomaisten kanssa, jotta voidaan varmistaa tilanteen nopea rauhoittuminen ja löytää kriisiin kestävä ratkaisu; korostaa, että EU:n olisi harkittava kaikkia tarjolla olevia vaihtoehtoja, kun se työskentelee kansainvälisten kumppaniensa kanssa YK:n puitteissa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | panee merkille Yhdysvaltojen ja Turkin 17. lokakuuta 2019 tekemän sopimuksen väliaikaisesta tulitauosta; ilmaisee kuitenkin huolensa siitä, että tulitaukosopimuksen määräyksillä legitimoidaan Turkin miehittämä ”turvavyöhyke” Koillis-Syyriassa; on lisäksi syvästi huolissaan siitä, että sopimus ei edellytä pelkästään paikallisten väestöryhmien, kuten kurdien, jesidien ja assyrialaisväestön sekä turkmeenien, armenialaisten, arabien ja muiden vähemmistöjen, poistumista alueelta vaan myös näiden ihmisten siirtämistä arabienemmistöisille alueille, mikä loisi uusia jännitteitä ja siviiliväestön turvallisuuteen kohdistuvia uhkia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pitää kiinni siitä, että Syyrian konfliktiin on löydettävä kokonaisvaltainen poliittinen ratkaisu, joka perustuu Syyrian valtion yhtenäisyyden, suvereniteetin ja alueellisen koskemattomuuden tunnustamiseen siten, että Syyrian yhteiskunnan kaikkien etnisten ja uskonnollisten ryhmien oikeuksia kunnioitetaan tinkimättä, ja että ratkaisun on oltava YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2254 sekä Syyrian osapuolten YK:n johtaman Geneven prosessin puitteissa vuonna 2012 neuvotteleman ja aidolle poliittiselle siirtymälle perustan luovan Geneven julkilausuman mukainen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | panee tältä osin tyytyväisenä merkille perustuslakivaliokunnan asettamisen ja YK:n pääsihteerin Syyrian-erityislähettilään Geir O. Pedersenin toimet, joiden pitäisi luoda uskottava, tasapainoinen ja osallistava perusta syyrialaisten kesken toteutettavalle poliittiselle prosessille ilman ulkopuolista sekaantumista; vaatii, että kaikki Koillis-Syyrian asianomaiset toimijat otetaan täysipainoisesti mukaan tähän prosessiin; muistuttaa, että konfliktiin ei ole kestävää sotilaallista ratkaisua, ja kehottaa kaikkia sen osapuolia noudattamaan täysin YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmia, joissa vaaditaan kaikilta osapuolilta vihollisuuksien välitöntä lopettamista, kaikkien saartojen päättämistä, humanitaarisen avun toimittamisen sallimista täysin ja esteettä kaikkialle maahan ja humanitaaristen avustustyöntekijöiden suojelua; kehottaa jäsenvaltioita pyytämään jälleen YK:n turvallisuusneuvostoa hyväksymään päätöslauselman, joka antaa neuvostolle mahdollisuuden toimia kohdennetusti, ja pyrkimään viime kädessä perustamaan Pohjois-Syyriaan YK:n johtama turvallisuusvyöhyke siellä asuvien ihmisten hyväksi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | muistuttaa vakavista vaikutuksista, joita konfliktin laajeneminen ja epävakauden lisääntyminen alueella aiheuttavat sekä alueelle itselleen että unionille lisääntyvien turvallisuusriskien, humanitaaristen kriisien ja muuttovirtojen muodossa; kehottaa komissiota valmistelemaan unionia kaikilla osa-alueilla, jotta se voi reagoida parhaalla mahdollisella tavalla kaikkiin mahdollisiin tilanteisiin, ja tiedottamaan Euroopan parlamentille seurauksista, joita konfliktin laajeneminen ja epävakauden lisääntyminen alueella voivat aiheuttaa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pitää valitettavana, että 14. lokakuuta 2019 kokoontunut ulkoasiainneuvosto ei kyennyt sopimaan EU:n laajuisesta Turkkia koskevasta asevientikiellosta; pitää kuitenkin myönteisenä useiden jäsenvaltioiden päätöstä lopettaa aseiden vientiä Turkkiin koskevien lupien myöntäminen, mutta kehottaa niitä varmistamaan, että keskeyttämistä sovelletaan myös niihin siirtoihin, joihin on jo myönnetty lupa, sekä vielä toimittamatta oleviin aseisiin; toistaa erityisesti, että kaikkien jäsenvaltioiden on sovellettava tiukasti neuvoston yhteisessä kannassa 2008/944/YUTP vahvistettuja asevientiä koskevia sääntöjä, myös sen alueellista vakautta koskevaa kriteeriä 4; kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa esittämään aloitteen, jonka tarkoituksena on asettaa Turkki EU:n laajuiseen ja myös kaksikäyttötuotteet kattavaan asevientikieltoon niin kauaksi aikaa kuin Turkin sotilasoperaatio Syyriassa jatkuu, kun otetaan huomioon kansainvälisen humanitaarisen oikeuden rikkomista koskevat vakavat väitteet; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa neuvostoa ottamaan käyttöön kohdennettuja pakotteita ja viisumikieltoja Turkin meneillään olevan sotilaallisen väliintulon yhteydessä ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneille Turkin viranomaisille, samaan tapaan kuin ehdotuksessa, joka koskee Turkin viranomaisia, jotka ovat vastuussa perusoikeuksien tukahduttamisesta maan sisällä; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita varmistamaan Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun neuvoston päätöksen 2013/255/YUTP (4) täysimääräisen noudattamisen, erityisesti päätöksessä lueteltujen henkilöiden varojen jäädyttämisen ja sellaisten henkilöiden maahanpääsyä koskevat rajoitukset, jotka hyötyvät Syyrian hallinnosta tai tukevat sitä; |
| --- | --- |

10.

| 11. | torjuu jyrkästi Turkin suunnitelmat perustaa Koillis-Syyrian rajalle niin sanottu turvavyöhyke; painottaa, että syyrialaispakolaisten tai maan sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden pakkosiirrot tälle alueelle merkitsisivät perinteisen kansainvälisen pakolaisoikeuden, kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja palautuskiellon periaatteen vakavaa loukkausta; muistuttaa, että pakolaisten paluun on aina oltava turvallista, vapaaehtoista ja ihmisarvoa kunnioittavaa, ja toteaa, että nykyisissä oloissa pakolaisten siirtäminen on kokonaan poissuljettu vaihtoehto; vaatii, että tällaisille alueille ei myönnetä EU:n vakauttamis- tai kehitysapua; korostaa, että Syyrian etnisillä ja uskonnollisilla ryhmillä on oikeus jatkaa elämäänsä historiallisilla ja perinteisillä kotiseuduillaan tai palata sinne ihmisarvoisesti ja turvallisesti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa neuvostoa harkitsemaan mahdollisuutta kohdentaa Turkkiin asianmukaisia ja kohdennettuja taloudellisia toimenpiteitä, jotka eivät saa vaikuttaa kansalaisyhteiskuntaan tai maan talouskriisin jo koettelemiin ihmisiin, syyrialaispakolaisten tilanteeseen eikä turkkilaisten opiskelijoiden osallistumiseen Erasmus+-ohjelman kaltaisiin eurooppalaisiin vaihto-ohjelmiin; kehottaa neuvostoa harkitsemaan Koillis-Syyrian tilanteen kärjistymistä ehkäisevänä pelotteena maataloustuotteita koskevan sopimuksen mukaisten kauppaetuuksien keskeyttämistä ja viimeisenä keinona EU:n ja Turkin tulliliiton väliaikaista lakkauttamista; |
| --- | --- |

12.

| 13. | huomauttaa, että parlamentti on toiminut ennakoivasti supistaessaan liittymistä valmistelevan tukivälineen (IPA) II rahoitusta viime vuosina ihmisoikeuksien kunnioittamiseen liittyvien ongelmien takia; toteaa, että Turkin viranomaisten viimeaikaiset toimet ovat eurooppalaisten arvojen vastaisia; kehottaa komissiota varmistamaan, että unionin varoja ei käytetä käynnissä olevan sotilasoperaation rahoittamiseen tai syyrialaispakolaisten pakkopalauttamiseen niin kutsutulle turvavyöhykkeelle; |
| --- | --- |

13.

| 14. | on erittäin huolissaan väitteistä, joiden mukaan Turkin joukot ja/tai niiden sijaisjoukot ovat käyttäneet valkoista fosforia siviilejä vastaan, mikä on kielletty kansainvälisessä oikeudessa; toteaa, että Kemiallisten aseiden kieltojärjestö (OPCW) on aloittanut valkoisen fosforin mahdollista käyttöä koskevan tutkinnan, ja antaa täyden tukensa sen työlle; kehottaa saattamaan syylliset vastuuseen teoistaan; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa Turkkia varmistamaan, että sen nimissä toimivat puolisotilaalliset joukot joutuvat vastuuseen tekemistään julmuuksista, kuten Hevrin Khalafin murhasta ja muista laittomista teloituksista; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan kaikkien loukkausten dokumentointia Koillis-Syyriassa ja vaatimaan, että loukkaukset tutkitaan perusteellisesti ja puolueettomasti ja että niihin syyllistyneet asetetaan syytteeseen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | on erittäin huolissaan tiedoista, joiden mukaan sadat Isis-vangit, mukaan lukien monet vierastaistelijat, pakenevat Pohjois-Syyrian leireiltä kesken Turkin hyökkäyksen, mikä lisää Isisin uuden nousun riskiä; kehottaa EU:n jäsenvaltioita laatimaan valmiussuunnitelmia Isisin vierastaistelijoiden mahdollisen paluun aiheuttamien turvallisuusuhkien varalta sekä aloittamaan syytetoimet kansainvälisten normien mukaisesti tällaisten henkilöiden tekemien julmuuksien johdosta; kehottaa kansallisia tiedustelu- ja turvallisuuspalveluja lisäämään valppautta vierastaistelijoiden ja heidän perheidensä mahdollisen paluun suhteen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | on huolissaan Isis-taistelijoille Pohjois-Syyriassa syntyneiden eurooppalaisten lasten hirveästä tilanteesta ja kohtalosta; kehottaa jäsenvaltioita kiinnittämään erityistä huomiota näiden lasten tilanteeseen ja heidän tarpeisiinsa, jotta varmistetaan heidän perusoikeuksiensa kunnioittaminen; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan lapsen edun huomioon ensisijaisesti kaikissa lapsia koskevissa päätöksissä; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vahvistaa tukevansa Da’eshin vastaisen maailmanlaajuisen liittoutuman pyrkimyksiä, joihin Turkki osallistuu; korostaa, että liittoutuma ja syyrialaiset kumppanijoukot ovat edistyneet merkittävästi Da’eshin kukistamisessa Syyriassa, mutta ilmaisee huolensa siitä, että Turkin yksipuoliset sotilaalliset toimet vesittävät tämän edistyksen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | suhtautuu myönteisesti EU:n sitoumukseen jatkaa humanitaarisen avun antamista Syyrian naapurimaille ja erityisesti Jordanialle, Libanonille, Turkille, Irakille ja Egyptille, joissa on edelleen miljoonia pakolaisia; ei pidä hyväksyttävänä sitä, että Turkin presidentti Recep Tayyip Erdoğan käyttää pakolaisia aseena ja kiristysvälineenä EU:ta vastaan; kehottaa jäsenvaltioita sitoutumaan paljon nykyistä vahvemmin vastuun jakamiseen, jotta Syyrian sota-alueilta pakenevat pakolaiset voivat saada uudelleensijoittamisen ansiosta suojelua välittömän lähialueen ulkopuolelta; korostaa, että palauttamiskiellon periaatetta on noudatettava kaikilta osin; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita myöntämään lisärahoitusta Irakin Kurdistanin aluehallitukselle, jotta se selviää Syyriasta tulevista pakolaisvirroista; |
| --- | --- |

19.

| 20. | myöntää, että Turkilla on oikeutettuja turvallisuusongelmia, mutta edellyttää, että niihin puututaan poliittisin ja diplomaattisin keinoin eikä sotilastoimin kansainvälisen oikeuden, myös humanitaarisen oikeuden, mukaisesti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Yhdistyneille kansakunnille, Turkille, kansainvälisen Syyrian tukiryhmän jäsenille ja kaikille Syyrian konfliktin osapuolille ja varmistamaan tämän tekstin kääntämisen arabiaksi ja turkiksi. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0215.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0200.

(3)  EUVL L 335, 13.12.2008, s. 99.

(4)  Neuvoston päätös 2013/255/YUTP, annettu 31. toukokuuta 2013, Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä (EUVL L 147, 1.6.2013, s. 14).

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/86 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/86

---

P9_TA(2019)0050

Liittymisneuvottelujen aloittaminen Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. lokakuuta 2019 liittymisneuvottelujen aloittamisesta Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa (2019/2883(RSP))

(2021/C 202/17)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 28. kesäkuuta 2018 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa vahvistettiin neuvoston 26. kesäkuuta 2018 antamat päätelmät laajentumisesta sekä vakautus- ja assosiaatioprosessista ja viitoitettiin näin tietä liittymisneuvottelujen aloittamiselle kesäkuussa 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. kesäkuuta 2018 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa vahvistettiin neuvoston 26. kesäkuuta 2018 antamat päätelmät laajentumisesta sekä vakautus- ja assosiaatioprosessista ja viitoitettiin näin tietä liittymisneuvottelujen aloittamiselle kesäkuussa 2019,

| — | ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2019 annetut neuvoston päätelmät, joissa se päätti palata viimeistään lokakuussa 2019 komission suosituksiin, jotka koskevat liittymisneuvottelujen aloittamista Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2019 annetut neuvoston päätelmät, joissa se päätti palata viimeistään lokakuussa 2019 komission suosituksiin, jotka koskevat liittymisneuvottelujen aloittamista Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa,

| — | ottaa huomioon 17. ja 18. lokakuuta 2019 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa se päätti palata laajentumisasiaan ennen Zagrebissa toukokuussa 2020 järjestettävää EU:n ja Länsi-Balkanin maiden huippukokousta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. ja 18. lokakuuta 2019 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa se päätti palata laajentumisasiaan ennen Zagrebissa toukokuussa 2020 järjestettävää EU:n ja Länsi-Balkanin maiden huippukokousta,

| — | ottaa huomioon 29. toukokuuta 2019 annetun komission tiedonannon EU:n laajentumispolitiikasta (COM(2019)0260) ja siihen liittyvät komission yksiköiden valmisteluasiakirjat Albaniaa koskevasta vuoden 2019 kertomuksesta (SWD(2019)0215) ja Pohjois-Makedoniaa koskevasta vuoden 2019 kertomuksesta (SWD(2019)0218), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. toukokuuta 2019 annetun komission tiedonannon EU:n laajentumispolitiikasta (COM(2019)0260) ja siihen liittyvät komission yksiköiden valmisteluasiakirjat Albaniaa koskevasta vuoden 2019 kertomuksesta (SWD(2019)0215) ja Pohjois-Makedoniaa koskevasta vuoden 2019 kertomuksesta (SWD(2019)0218),

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Albaniasta ja entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta, erityisesti 15. helmikuuta 2017 (1) ja 29. marraskuuta 2018 (2) antamansa päätöslauselmat Albaniaa koskevista komission vuosien 2016 ja 2018 kertomuksista sekä 14. kesäkuuta 2017 (3) ja 29. marraskuuta 2018 (4) antamansa päätöslauselmat entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevista komission vuosien 2016 ja 2018 kertomuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Albaniasta ja entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta, erityisesti 15. helmikuuta 2017 (1) ja 29. marraskuuta 2018 (2) antamansa päätöslauselmat Albaniaa koskevista komission vuosien 2016 ja 2018 kertomuksista sekä 14. kesäkuuta 2017 (3) ja 29. marraskuuta 2018 (4) antamansa päätöslauselmat entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevista komission vuosien 2016 ja 2018 kertomuksista,

| — | ottaa huomioon 6. helmikuuta 2018 annetun komission tiedonannon ”Uskottavat jäsenyysnäkymät ja EU:n tehostettu sitoumus Länsi-Balkanin maille” (COM(2018)0065), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. helmikuuta 2018 annetun komission tiedonannon ”Uskottavat jäsenyysnäkymät ja EU:n tehostettu sitoumus Länsi-Balkanin maille” (COM(2018)0065),

| — | ottaa huomioon Albanian liittymisen Natoon vuonna 2009 ja sen, että Pohjois-Makedoniasta on tulossa Naton 30. jäsenmaa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Albanian liittymisen Natoon vuonna 2009 ja sen, että Pohjois-Makedoniasta on tulossa Naton 30. jäsenmaa,

| — | ottaa huomioon 17. toukokuuta 2018 pidetyssä EU:n ja Länsi-Balkanin maiden huippukokouksessa annetun Sofian julistuksen ja siihen liitetyn Sofian prioriteettiagendan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. toukokuuta 2018 pidetyssä EU:n ja Länsi-Balkanin maiden huippukokouksessa annetun Sofian julistuksen ja siihen liitetyn Sofian prioriteettiagendan,

| — | ottaa huomioon puhemies Sassolin, puheenjohtajien Tuskin ja Junckerin ja komission puheenjohtajaksi valitun von der Leyenin 3. lokakuuta 2019 päivätyn yhteisen kirjeen liittymisneuvottelujen aloittamisesta Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puhemies Sassolin, puheenjohtajien Tuskin ja Junckerin ja komission puheenjohtajaksi valitun von der Leyenin 3. lokakuuta 2019 päivätyn yhteisen kirjeen liittymisneuvottelujen aloittamisesta Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa,

| — | ottaa huomioon 16. lokakuuta 2013 annetun komission tiedonannon laajentumisstrategiasta ja vuosien 2013 ja 2014 tärkeimmistä haasteista (COM(2013)0700), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. lokakuuta 2013 annetun komission tiedonannon laajentumisstrategiasta ja vuosien 2013 ja 2014 tärkeimmistä haasteista (COM(2013)0700),

| — | ottaa huomioon 19. ja 20. kesäkuuta 2003 kokoontuneen Thessalonikin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät, jotka koskevat Länsi-Balkanin maiden mahdollista liittymistä Euroopan unioniin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. ja 20. kesäkuuta 2003 kokoontuneen Thessalonikin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät, jotka koskevat Länsi-Balkanin maiden mahdollista liittymistä Euroopan unioniin,

| — | ottaa huomioon 28. elokuuta 2014 käynnistetyn Berliinin prosessin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. elokuuta 2014 käynnistetyn Berliinin prosessin,

| — | ottaa huomioon myös Prespan sopimuksena tunnetun 17. kesäkuuta 2018 tehdyn lopullisen sopimuksen YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmissa 817 (1993) ja 845 (1993) kuvailtujen erimielisyyksien ratkaisemisesta, vuonna 1995 tehdyn väliaikaisen sopimuksen päättämisestä ja Kreikan ja Pohjois-Makedonian välisen strategisen kumppanuuden perustamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon myös Prespan sopimuksena tunnetun 17. kesäkuuta 2018 tehdyn lopullisen sopimuksen YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmissa 817 (1993) ja 845 (1993) kuvailtujen erimielisyyksien ratkaisemisesta, vuonna 1995 tehdyn väliaikaisen sopimuksen päättämisestä ja Kreikan ja Pohjois-Makedonian välisen strategisen kumppanuuden perustamisesta,

| — | ottaa huomioon 16. joulukuuta 2005 tehdyn Eurooppa-neuvoston päätöksen EU:n ehdokasmaan aseman myöntämisestä Pohjois-Makedonialle ja 26.–27. kesäkuuta 2014 tehdyn Eurooppa-neuvoston päätöksen ehdokasmaan aseman myöntämisestä Albanialle, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. joulukuuta 2005 tehdyn Eurooppa-neuvoston päätöksen EU:n ehdokasmaan aseman myöntämisestä Pohjois-Makedonialle ja 26.–27. kesäkuuta 2014 tehdyn Eurooppa-neuvoston päätöksen ehdokasmaan aseman myöntämisestä Albanialle,

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Albanian ja Pohjois-Makedonian väliset vakautus- ja assosiaatiosopimukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Albanian ja Pohjois-Makedonian väliset vakautus- ja assosiaatiosopimukset,

| — | ottaa huomioon neljän suurimman puolueen välillä Skopjessa 2. kesäkuuta ja 15. heinäkuuta 2015 aikaansaadun poliittisen sopimuksen (niin sanotun Pržinon sopimuksen) sekä 20. heinäkuuta ja 31. elokuuta 2016 tehdyn neljän puolueen sopimuksen sen täytäntöönpanosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neljän suurimman puolueen välillä Skopjessa 2. kesäkuuta ja 15. heinäkuuta 2015 aikaansaadun poliittisen sopimuksen (niin sanotun Pržinon sopimuksen) sekä 20. heinäkuuta ja 31. elokuuta 2016 tehdyn neljän puolueen sopimuksen sen täytäntöönpanosta,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että vuonna 2003 Thessalonikissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti tukevansa Länsi-Balkanin maiden tulevaa yhdentymistä eurooppalaisiin rakenteisiin ja totesi, että niiden EU-jäsenyyden toteutuminen on EU:lle tärkeä painopiste ja että Balkanin maista tulee erottamaton osa yhtenäistä Eurooppaa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että vuonna 2003 Thessalonikissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti tukevansa Länsi-Balkanin maiden tulevaa yhdentymistä eurooppalaisiin rakenteisiin ja totesi, että niiden EU-jäsenyyden toteutuminen on EU:lle tärkeä painopiste ja että Balkanin maista tulee erottamaton osa yhtenäistä Eurooppaa;

| B. | ottaa huomioon, että 17. toukokuuta 2017 pidetyssä EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksessa EU toisti ehdottoman tukensa Länsi-Balkanin EU-jäsenyysnäkymille; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että 17. toukokuuta 2017 pidetyssä EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksessa EU toisti ehdottoman tukensa Länsi-Balkanin EU-jäsenyysnäkymille;

| C. | ottaa huomioon, että EU-jäsenyysnäkymät ovat olleet keskeinen kannustin uudistuksille Länsi-Balkanin maissa; ottaa huomioon, että laajentumisprosessilla on ollut ratkaiseva merkitys pyrittäessä vakauttamaan Länsi-Balkanin aluetta, jota pidetään EU:n kannalta strategisesti tärkeänä alueena; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että EU-jäsenyysnäkymät ovat olleet keskeinen kannustin uudistuksille Länsi-Balkanin maissa; ottaa huomioon, että laajentumisprosessilla on ollut ratkaiseva merkitys pyrittäessä vakauttamaan Länsi-Balkanin aluetta, jota pidetään EU:n kannalta strategisesti tärkeänä alueena;

| D. | ottaa huomioon, että sekä Pohjois-Makedoniassa että Albaniassa vallitsee poliittinen yhteisymmärrys EU-jäsenyysprosessista ja sillä on laaja julkinen tuki; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että sekä Pohjois-Makedoniassa että Albaniassa vallitsee poliittinen yhteisymmärrys EU-jäsenyysprosessista ja sillä on laaja julkinen tuki;

| E. | katsoo, että alueellinen yhteistyö ja hyvät naapurisuhteet ovat olennaisia tekijöitä maiden edetessä kohti EU-jäsenyyttä; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että alueellinen yhteistyö ja hyvät naapurisuhteet ovat olennaisia tekijöitä maiden edetessä kohti EU-jäsenyyttä;

| F. | toteaa, että kutakin ehdokasmaata arvioidaan erikseen sen omien ansioiden perusteella ja että uudistusten nopeuden ja laadun pitäisi määrittää liittymisaikataulu ja neuvottelujen etenemisvauhti; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että kutakin ehdokasmaata arvioidaan erikseen sen omien ansioiden perusteella ja että uudistusten nopeuden ja laadun pitäisi määrittää liittymisaikataulu ja neuvottelujen etenemisvauhti;

| G. | ottaa huomioon, että Albania haki EU:n jäsenyyttä vuonna 2009 ja sai ehdokasmaan aseman vuonna 2014; ottaa huomioon, että komissio suositteli vuonna 2016 liittymisneuvottelujen aloittamista Albanian kanssa; ottaa huomioon, että Pohjois-Makedonia haki jäsenyyttä vuonna 2004 ja sai ehdokasmaan aseman vuonna 2005; ottaa huomioon, että komissio on vuodesta 2009 lähtien toistuvasti suositellut virallisten liittymisneuvottelujen aloittamista Pohjois-Makedonian kanssa; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Albania haki EU:n jäsenyyttä vuonna 2009 ja sai ehdokasmaan aseman vuonna 2014; ottaa huomioon, että komissio suositteli vuonna 2016 liittymisneuvottelujen aloittamista Albanian kanssa; ottaa huomioon, että Pohjois-Makedonia haki jäsenyyttä vuonna 2004 ja sai ehdokasmaan aseman vuonna 2005; ottaa huomioon, että komissio on vuodesta 2009 lähtien toistuvasti suositellut virallisten liittymisneuvottelujen aloittamista Pohjois-Makedonian kanssa;

| H. | ottaa huomioon, että tämä on kolmas kerta, kun Eurooppa-neuvosto ei kyennyt saamaan aikaan myönteistä päätöstä laajentumisesta kesäkuun 2018 ja 2019 Eurooppa-neuvoston kokousten jälkeen; ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto päätti palata laajentumisasiaan ennen Zagrebissa toukokuussa 2020 järjestettävää EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokousta; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että tämä on kolmas kerta, kun Eurooppa-neuvosto ei kyennyt saamaan aikaan myönteistä päätöstä laajentumisesta kesäkuun 2018 ja 2019 Eurooppa-neuvoston kokousten jälkeen; ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto päätti palata laajentumisasiaan ennen Zagrebissa toukokuussa 2020 järjestettävää EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokousta;

| I. | ottaa huomioon, että Pohjois-Makedonia allekirjoitti elokuussa 2017, silloisella entisellä nimellään, Bulgarian kanssa niin kutsutun ystävyyssopimuksen, joka lopetti maiden keskinäiset kiistat ja lähensi niitä toisiinsa EU-jäsenyyteen tähtäävän kumppanuuden kautta, ja että tämän jälkeen Pohjois-Makedonia allekirjoitti Kreikan kanssa niin kutsutun Prespan sopimuksen; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Pohjois-Makedonia allekirjoitti elokuussa 2017, silloisella entisellä nimellään, Bulgarian kanssa niin kutsutun ystävyyssopimuksen, joka lopetti maiden keskinäiset kiistat ja lähensi niitä toisiinsa EU-jäsenyyteen tähtäävän kumppanuuden kautta, ja että tämän jälkeen Pohjois-Makedonia allekirjoitti Kreikan kanssa niin kutsutun Prespan sopimuksen;

| J. | ottaa huomioon, että Albania on edistynyt hyvin oikeuslaitoksen uudistuksissa, joilla pyritään lisäämään maan oikeusalan instituutioiden riippumattomuutta, vastuuvelvollisuutta, ammattimaisuutta ja tehokkuutta sekä lisäämään kansalaisten luottamusta oikeuselimiin; toteaa, että uudistukset on katsottava kattavimmiksi ponnistuksiksi tällä alalla myös verrattuna siihen, mitä kaikkien muiden alueen maiden on tehtävä tiellä kohti EU:n jäsenyyttä; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Albania on edistynyt hyvin oikeuslaitoksen uudistuksissa, joilla pyritään lisäämään maan oikeusalan instituutioiden riippumattomuutta, vastuuvelvollisuutta, ammattimaisuutta ja tehokkuutta sekä lisäämään kansalaisten luottamusta oikeuselimiin; toteaa, että uudistukset on katsottava kattavimmiksi ponnistuksiksi tällä alalla myös verrattuna siihen, mitä kaikkien muiden alueen maiden on tehtävä tiellä kohti EU:n jäsenyyttä;

| K. | ottaa huomioon, että Pohjois-Makedoniassa ilmoitettiin ennenaikaisista vaaleista vastauksena sille, että päätöstä neuvottelujen aloittamisesta sen kanssa lykättiin; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Pohjois-Makedoniassa ilmoitettiin ennenaikaisista vaaleista vastauksena sille, että päätöstä neuvottelujen aloittamisesta sen kanssa lykättiin;

| 1. | on erittäin pettynyt siihen, ettei EU ole Ranskan, Tanskan ja Alankomaiden vastustuksen vuoksi päässyt yhteisymmärrykseen liittymisneuvottelujen aloittamisesta Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa, vaikka molemmat maat ovat toteuttaneet huomattavia toimia ja täyttävät EU:n liittymisneuvottelujen aloittamiselle asettamat vaatimukset; |
| --- | --- |

1.

| 2. | antaa Pohjois-Makedonialle tunnustusta vaikeiden avointen kahdenvälisten kysymysten historiallisesta ratkaisemisesta tyydyttävällä tavalla ja hyvien naapuruussuhteiden edistämisestä etenkin Kreikan kanssa tehdyllä Prespan sopimuksella ja Bulgarian kanssa tehdyllä ystävyyttä, hyvää naapuruutta ja yhteistyötä koskevalla sopimuksella; kehottaa neuvostoa ottamaan huomioon näiden sopimusten myönteisen viestin ja sen päätöksen kielteiset vaikutukset poliittiseen vakauteen, alueelliseen yhteistyöhön ja rauhanomaiseen rinnakkaiseloon; antaa lisäksi tunnustusta Pohjois-Makedonian tasavallalle sen panoksesta Balkanin alueen rauhaan sekä siitä, että maa on toiminut erinomaisena esimerkkinä rauhanomaisen ratkaisun löytämisestä pitkäaikaisiin kiistoihin; kehottaa jatkamaan Pohjois-Makedonian kansalliskokouksen kanssa Jean Monnet -vuoropuhelua, sillä se on keskeinen tukiväline; |
| --- | --- |

2.

| 3. | on tyytyväinen siihen, että Albania on osoittanut edistävänsä määrätietoisesti EU:hun liittymisen edellyttämää uudistusohjelmaa ja saanut aikaan konkreettisia ja kestäviä tuloksia, ja panee tyytyväisenä merkille myös Albanian oikeuslaitoksen uudistamisen; tukee täysin komission Albaniasta antamaa suositusta tunnustuksena näistä rohkaisevista uudistustoimista; katsoo, että seurantaprosessin ja liittymisneuvottelujen pikainen aloitus pitäisi yllä ja nopeuttaisi uudistusvauhtia; katsoo, että neuvottelujen aloittaminen vauhdittaisi tehokkaasti uudistusten toteuttamista ja demokraattisten instituutioiden vakiinnuttamista ja että se auttaisi parantamaan EU:n valvontaa, vastuuvelvollisuutta ja vähemmistöjen oikeuksien täysimääräistä kunnioittamista sekä Albaniassa että Pohjois-Makedoniassa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että tällainen päättämättömyys on strateginen virhe ja heikentää EU:n uskottavuutta, sillä liittymiskelpoisten maiden yhdentyminen auttaa EU:ta toimimaan kansainvälisessä roolissaan ja suojelemaan etujaan ja eteneminen kohti EU:hun liittymistä muuttaa myös ehdokasmaita itseään; toteaa lisäksi, että EU:n laajentumispolitiikka on ollut sen ulkopolitiikan vaikuttavin väline ja että sen purkaminen entisestään saattaa lisätä epävakautta EU:n välittömässä naapurustossa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | toteaa, ettei laajentumisprosessin mahdollinen uudistaminen saisi estää vaatimukset jo täyttäviä maita aloittamasta laajentumisneuvotteluja, ja huomauttaa myös, että ehdokasmaita on arvioitava niiden omien ansioiden perusteella puolueettomien kriteerien pohjalta eikä yksittäisten jäsenvaltioiden sisäpolitiikkaan liittyvien näkökohtien perusteella ja että uudistusten nopeus ja laatu määrittävät liittymisaikataulun; |
| --- | --- |

5.

| 6. | palauttaa mieliin uuden yksimielisyyden laajentumisesta, jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi joulukuussa 2006 ja joka vahvistettiin kesäkuussa 2016 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että koska unioni ei käynnistänyt liittymisneuvotteluja, Pohjois-Makedoniassa päätettiin järjestää ennenaikaiset vaalit, minkä vuoksi kompromisseja tehneiden tahojen uskottavuus on kärsinyt; katsoo tämän olevan hyvien naapuruussuhteiden kannalta kielteinen viesti mahdollisille ehdokasmaille; panee huolestuneena merkille, että tässä tilanteessa muille ulkomaisille toimijoille, joiden toiminta ei välttämättä ole unionin arvojen ja etujen mukaista, saattaa tarjoutua tilaisuus tehdä tiiviimpää yhteistyötä Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pitää myönteisinä 20. lokakuuta 2019 pidetyn Pohjois-Makedonian johtajien kokouksen päätelmiä, joissa vahvistetaan maan olevan sitoutunut liittymisprosessiin ja korostetaan, ettei Pohjois-Makedonialla ole muita vaihtoehtoja; |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa, että neuvoston päätös on varoittava esimerkki muille ehdokasmaille ja mahdollisille ehdokasmaille Länsi-Balkanilla ja antaa mahdollisuuden muille vaikuttamispyrkimyksille ja että se saattaa hidastaa Euroopan yhdentymistä edistävien uudistusten täytäntöönpanoa tai jopa kokonaan pysäyttää sen muissa liittymisneuvotteluja käyvissä maissa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | palauttaa mieliin, että alueen nuorisolla on suuret odotukset EU:hun liittymisen suhteen, ja katsoo, että tulevaisuus ilman selkeitä näkymiä saattaa johtaa poismuuttoon alueelta; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pitää valitettavana, että tämä päätös tekee tyhjäksi Euroopan parlamentin tekemän työn laajentumisprosessissa ja Länsi-Balkanin strategian; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pitää valitettavana, etteivät jäsenvaltiot kyenneet tekemään yksimielistä päätöstä neuvottelujen aloittamisesta; kehottaa jäsenvaltioita osoittamaan vastuullisuutta Albaniaa ja Pohjois-Makedoniaa kohtaan ja tekemään seuraavassa kokouksessaan neuvottelujen aloittamisesta yksimielisen myönteisen päätöksen ottaen huomioon toimimatta jättämisen seuraukset; |
| --- | --- |

12.

| 13. | katsoo, että tulevan komission olisi välittömästi arvioitava laajentumispolitiikkaa ja otettava siinä yhteydessä huomioon neuvoston äskettäisen päätöksen vaikutukset ja korostettava laajentumisen etuja sekä ehdokasmaille että unionin jäsenvaltioille; katsoo lisäksi, että komission olisi tämän perusteella arvioitava uudelleen ja tarkistettava helmikuussa 2018 hyväksymäänsä Länsi-Balkania koskevaa strategiaa; |
| --- | --- |

13.

| 14. | toistaa, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklan nojalla jokainen Euroopan valtio voi hakea unionin jäsenyyttä sillä edellytyksellä, että se noudattaa Kööpenhaminan arviointiperusteita ja demokratian periaatteita, kunnioittaa perusvapauksia, ihmisoikeuksia ja vähemmistöjen oikeuksia sekä noudattaa oikeusvaltioperiaatetta; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa parlamenttia tehostamaan edelleen demokratiatukitoimiaan (Jean Monnet -vuoropuhelut ja valmiuksien kehittäminen) alueella, jotta voidaan varmistaa, että parlamentit hoitavat täysipainoisesti tehtävänsä demokraattisen uudistuksen vetureina ja että ne huolehtivat siitä, että alueen kansalaisten toiveet EU-jäsenyydestä toteutuvat; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa parlamenttia kutsumaan tätä varten ja Eurooppa-neuvoston pattitilanteen vuoksi koolle alueellisen parlamentaarisen vuoropuhelun Länsi-Balkanin maiden parlamenttien johdon kanssa, jotta voidaan kehittää strategia, joka koskee parlamenttien roolia EU:n uudistusohjelman eteenpäin viemisessä ja sellaisten konkreettisten toimenpiteiden toteuttamisessa, jotka vastaavat alueen ihmisten toiveita EU-jäsenyydestä; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Pohjois-Makedonian ja Albanian ja kaikkien muiden liittymisneuvotteluja käyvien maiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  EUVL C 252, 18.7.2018, s. 122.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0481.

(3)  EUVL C 331, 18.9.2018, s. 88.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0480.

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Tiistai 22. lokakuuta 2019

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/90 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/90

---

P9_TA(2019)0036

Unionin yleisen talousarvion toteuttamiseen ja rahoitukseen vuonna 2020 liittyvät toimenpiteet ottaen huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen unionista ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2019 esityksestä neuvoston asetukseksi unionin yleisen talousarvion toteuttamiseen ja rahoitukseen vuonna 2020 liittyvistä toimenpiteistä ottaen huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen unionista (12412/2019 – C9-0139/2019 – 2019/0186(APP))

(Erityinen lainsäätämisjärjestys – hyväksyntä)

(2021/C 202/18)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston asetukseksi (12412/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston asetukseksi (12412/2019),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 352 artiklan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 203 artiklan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0139/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 352 artiklan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 203 artiklan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0139/2019),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan suosituksen (A9-0018/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan suosituksen (A9-0018/2019),

| 1. | antaa hyväksyntänsä esitykselle neuvoston asetukseksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

III Valmistelevat säädökset

Euroopan parlamentti

Torstai 10. lokakuuta 2019

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/91 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/91

---

P9_TA(2019)0023

Eurojustin ja Serbian välinen yhteistyötä koskeva sopimus *

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 10. lokakuuta 2019 esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi hyväksynnän antamisesta sille, että Eurojust tekee Eurojustin ja Serbian välisen yhteistyötä koskevan sopimuksen (10334/2019 – C9-0041/2019 – 2019/0807(CNS))

(Kuuleminen)

(2021/C 202/19)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston esityksen (10334/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston esityksen (10334/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Amsterdamin sopimuksella, 39 artiklan 1 kohdan ja siirtymämääräyksistä tehdyssä pöytäkirjassa N:o 36 olevan 9 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C9-0041/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Amsterdamin sopimuksella, 39 artiklan 1 kohdan ja siirtymämääräyksistä tehdyssä pöytäkirjassa N:o 36 olevan 9 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C9-0041/2019),

| — | ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (1) ja erityisesti sen 26 a artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (1) ja erityisesti sen 26 a artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 82 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 82 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A9-0009/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A9-0009/2019),

| 1. | hyväksyy neuvoston esityksen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia parlamentin hyväksymään tekstiin; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1.

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/92 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/92

---

P9_TA(2019)0024

Lisätalousarvioesitys nro 4/2019: maksusitoumus- ja maksumäärärahojen vähentäminen menoja koskevien tarkistettujen määrärahatarpeiden ja tulojen tarkistamisen (omat varat) mukaisesti

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 4/2019 varainhoitovuodeksi 2019: Maksusitoumus- ja maksumäärärahojen vähentäminen menoja koskevien tarkistettujen määrärahatarpeiden ja tulojen tarkistamisen (omat varat) mukaisesti (11733/2019 – C9-0114/2019 – 2019/2037(BUD))

(2021/C 202/20)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (1) ja erityisesti sen 44 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (1) ja erityisesti sen 44 artiklan,

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 2018 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 2018 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (2),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom (5),

| — | ottaa huomioon komission 2. heinäkuuta 2019 antaman esityksen lisätalousarvioksi nro 4/2019 (COM(2019)0610), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 2. heinäkuuta 2019 antaman esityksen lisätalousarvioksi nro 4/2019 (COM(2019)0610),

| — | ottaa huomioon neuvoston 3. syyskuuta 2019 vahvistaman ja samana päivänä parlamentille toimittaman kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 4/2019 (11733/2019 – C9-0114/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 3. syyskuuta 2019 vahvistaman ja samana päivänä parlamentille toimittaman kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 4/2019 (11733/2019 – C9-0114/2019),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0012/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0012/2019),

| A. | ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 4/2019 tarkoituksena on päivittää talousarvion meno- ja tulopuolta viimeisimmän kehityksen pohjalta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 4/2019 tarkoituksena on päivittää talousarvion meno- ja tulopuolta viimeisimmän kehityksen pohjalta;

| B. | ottaa huomioon, että menopuolella lisätalousarvioesityksessä nro 4/2019 vähennetään maksusitoumusmäärärahoja 112 miljoonalla eurolla ja maksumäärärahoja 67,5 miljoonalla eurolla otsakkeen 1 a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky”, otsakkeen 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus” ja otsakkeen 2 ”Kestävä kasvu: luonnonvarat” budjettikohdista; ottaa huomioon, että lisäksi lisätalousarvioesityksellä nro 4/2019 pyritään lisäämään otsakkeen 5 maksusitoumus- ja maksumäärärahoja 11,9 miljoonalla eurolla, jotta voidaan mukauttaa joidenkin toimielinten vuoden 2019 talousarviota sen huomioon ottamiseksi, että Yhdistyneen kuningaskunnan eroa Euroopan unionista on lykätty 31. lokakuuta 2019 saakka; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että menopuolella lisätalousarvioesityksessä nro 4/2019 vähennetään maksusitoumusmäärärahoja 112 miljoonalla eurolla ja maksumäärärahoja 67,5 miljoonalla eurolla otsakkeen 1 a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky”, otsakkeen 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus” ja otsakkeen 2 ”Kestävä kasvu: luonnonvarat” budjettikohdista; ottaa huomioon, että lisäksi lisätalousarvioesityksellä nro 4/2019 pyritään lisäämään otsakkeen 5 maksusitoumus- ja maksumäärärahoja 11,9 miljoonalla eurolla, jotta voidaan mukauttaa joidenkin toimielinten vuoden 2019 talousarviota sen huomioon ottamiseksi, että Yhdistyneen kuningaskunnan eroa Euroopan unionista on lykätty 31. lokakuuta 2019 saakka;

| C. | ottaa huomioon, että tulopuolella lisätalousarvioesityksessä nro 4/2019 tarkistetaan sekä perinteisistä omista varoista (tulli- ja sokerimaksut) että alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista laadittuja ennakkoarvioita ja otetaan talousarvioon Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävät korjaukset ja niiden rahoittamiseen osoitettavat varat; toteaa näiden toimenpiteiden muuttavan unionin talousarvioon tuloutettavien omien varojen jäsenvaltiokohtaisia rahoitusosuuksia; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tulopuolella lisätalousarvioesityksessä nro 4/2019 tarkistetaan sekä perinteisistä omista varoista (tulli- ja sokerimaksut) että alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista laadittuja ennakkoarvioita ja otetaan talousarvioon Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävät korjaukset ja niiden rahoittamiseen osoitettavat varat; toteaa näiden toimenpiteiden muuttavan unionin talousarvioon tuloutettavien omien varojen jäsenvaltiokohtaisia rahoitusosuuksia;

| 1. | panee merkille komission ehdotuksen; toistaa kantansa, jonka mukaan unionin talousarvio on liian pieni vastaamaan unionin ja kansalaisten pakottaviin tarpeisiin ja haasteisiin; |
| --- | --- |

1.

| 2. | panee merkille omien varojen epätasapainon korjaamisen, joka kävi välttämättömäksi, kun perinteisten omien varojen ja alv-pohjaisten varojen ennusteita tarkistettiin ja Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävää korjausta päivitettiin; |
| --- | --- |

2.

| 3. | panee merkille neuvoston kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 4/2019; |
| --- | --- |

3.

| 4. | katsoo, että lisätalousarvioesityksellä olisi oltava vain yksi tarkoitus; panee merkille, että lisätalousarvioesityksellä nro 4/2019 on kaksi tarkoitusta – vapauttaa maksusitoumus- ja maksumäärärahoja otsakkeisiin 1 a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky”, 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus”, 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus” ja 4 ”Globaali Eurooppa” kuuluvista budjettikohdista sekä Euroopan unionin solidaarisuusrahaston budjettikohdista sekä kasvattaa joidenkin toimielinten vuoden 2019 talousarviota sen huomioon ottamiseksi, että Yhdistyneen kuningaskunnan eroa Euroopan unionista on lykätty 31. lokakuuta 2019 saakka; toteaa, että lisätalousarvioesityksen nro 4/2019 kiireellisin tarkoitus on mukauttaa joidenkin toimielinten vuoden 2019 talousarvioita sen huomioon ottamiseksi, että Yhdistyneen kuningaskunnan eroa Euroopan unionista on lykätty 31. lokakuuta 2019 saakka; hyväksyy sen vuoksi nämä mukautukset mutta ei hyväksy ehdotettua maksusitoumusmäärärahojen vapauttamista; |
| --- | --- |

4.

| 5. | päättää tarkistaa neuvoston kantaa esitykseen lisätalousarvioksi nro 4/2019 jäljempänä esitetyllä tavalla; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pyytää komissiota esittämään uuden ehdotuksen, jonka tarkoituksena olisi kohdentaa uudelleen sen ehdotuksessa lisätalousarvioesitykseksi nro 4/2019 ja mahdollisissa vastikään yksilöidyissä määrärahoissa, joita ei käytettäisi, määritetyt mahdolliset säästöt siten, että niillä rahoitetaan unionin keskeisiä ohjelmia, joilta puuttuu rahoitusta; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman sekä parlamentin tarkistukset neuvostolle ja komissiolle, asianomaisille muille toimielimille ja elimille sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

(2)  EUVL L 67, 7.3.2019.

(3)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(4)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

(5)  EUVL L 168, 7.6.2014, s. 105.

---

LIITE: BUDJETTITARKISTUKSET 1–16

Tarkistus 1

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Alamomentti 04 02 63 01 — Euroopan sosiaalirahasto – Operatiivinen tekninen apu

Tarkistetaan lukuja seuraavasti:

| | RHK | Talousarvioesitys 2019 | Neuvoston kanta
  = LTE 4/2019 | Erotus | Uusi määrä |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut |
| 04 02 63 01 | 1.2.31 | 23 333 097 | 19 454 600 | 15 033 097 | 19 454 600 | 8 300 000 | | 23 333 097 | 19 454 600 |
| Varaus | | | | | | | | |
| Yhteensä | | 23 333 097 | 19 454 600 | 15 033 097 | 19 454 600 | 8 300 000 | | 23 333 097 | 19 454 600 |

RHK

Talousarvioesitys 2019

Neuvoston kanta

= LTE 4/2019

Erotus

Uusi määrä

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

04 02 63 01

1.2.31

23 333 097

19 454 600

15 033 097

19 454 600

8 300 000

23 333 097

19 454 600

Varaus

Yhteensä

23 333 097

19 454 600

15 033 097

19 454 600

8 300 000

23 333 097

19 454 600

Perustelut:

Palautetaan vuoden 2019 talousarvion aiemmat luvut meneillään olevan varainhoitovuoden aikana, jotta voidaan mahdollisesti tehdä mukautuksia kattavalla lisätalousarvioesityksellä lähempänä vuoden loppua, jolloin voidaan ottaa huomioon muita tulevien viikkojen aikana mahdollisesti ilmeneviä seikkoja.

Tarkistus 2

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Momentti 12 02 04 — Euroopan pankkiviranomainen (EPV):

Tarkistetaan lukuja seuraavasti:

| | RHK | Talousarvioesitys 2019 | Neuvoston kanta
  = LTE 4/2019 | Erotus | Uusi määrä |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut |
| 12 02 04 | 1.1.DAG | 19 158 256 | 19 158 256 | 16 668 256 | 16 668 256 | 2 490 000 | 2 490 000 | 19 158 256 | 19 158 256 |
| Varaus | | | | | | | | |
| Yhteensä | | 19 158 256 | 19 158 256 | 16 668 256 | 16 668 256 | 2 490 000 | 2 490 000 | 19 158 256 | 19 158 256 |

RHK

Talousarvioesitys 2019

Neuvoston kanta

= LTE 4/2019

Erotus

Uusi määrä

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

12 02 04

1.1.DAG

19 158 256

19 158 256

16 668 256

16 668 256

2 490 000

2 490 000

19 158 256

19 158 256

Varaus

Yhteensä

19 158 256

19 158 256

16 668 256

16 668 256

2 490 000

2 490 000

19 158 256

19 158 256

Perustelut:

Palautetaan vuoden 2019 talousarvion aiemmat luvut meneillään olevan varainhoitovuoden aikana, jotta voidaan mahdollisesti tehdä mukautuksia kattavalla lisätalousarvioesityksellä lähempänä vuoden loppua, jolloin voidaan ottaa huomioon muita tulevien viikkojen aikana mahdollisesti ilmeneviä seikkoja.

Tarkistus 3

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Momentti 12 02 05 — Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen (EIOPA)

Tarkistetaan lukuja seuraavasti:

| | RHK | Talousarvioesitys 2019 | Neuvoston kanta
  = LTE 4/2019 | Erotus | Uusi määrä |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut |
| 12 02 05 | 1.1.DAG | 12 374 234 | 12 374 234 | 10 014 234 | 10 014 234 | 2 360 000 | 2 360 000 | 12 374 234 | 12 374 234 |
| Varaus | | | | | | | | |
| Yhteensä | | 12 374 234 | 12 374 234 | 10 014 234 | 10 014 234 | 2 360 000 | 2 360 000 | 12 374 234 | 12 374 234 |

RHK

Talousarvioesitys 2019

Neuvoston kanta

= LTE 4/2019

Erotus

Uusi määrä

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

12 02 05

1.1.DAG

12 374 234

12 374 234

10 014 234

10 014 234

2 360 000

2 360 000

12 374 234

12 374 234

Varaus

Yhteensä

12 374 234

12 374 234

10 014 234

10 014 234

2 360 000

2 360 000

12 374 234

12 374 234

Perustelut:

Palautetaan vuoden 2019 talousarvion aiemmat luvut meneillään olevan varainhoitovuoden aikana, jotta voidaan mahdollisesti tehdä mukautuksia kattavalla lisätalousarvioesityksellä lähempänä vuoden loppua, jolloin voidaan ottaa huomioon muita tulevien viikkojen aikana mahdollisesti ilmeneviä seikkoja.

Tarkistus 4

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Momentti 12 02 06 — Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA)

Tarkistetaan lukuja seuraavasti:

| | RHK | Talousarvioesitys 2019 | Neuvoston kanta
  = LTE 4/2019 | Erotus | Uusi määrä |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut |
| 12 02 06 | 1.1.DAG | 27 235 160 | 27 235 160 | 13 565 160 | 13 565 160 | 13 670 000 | 13 670 000 | 27 235 160 | 27 235 160 |
| Varaus | | | | | | | | |
| Yhteensä | | 27 235 160 | 27 235 160 | 13 565 160 | 13 565 160 | 13 670 000 | 13 670 000 | 27 235 160 | 27 235 160 |

RHK

Talousarvioesitys 2019

Neuvoston kanta

= LTE 4/2019

Erotus

Uusi määrä

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

12 02 06

1.1.DAG

27 235 160

27 235 160

13 565 160

13 565 160

13 670 000

13 670 000

27 235 160

27 235 160

Varaus

Yhteensä

27 235 160

27 235 160

13 565 160

13 565 160

13 670 000

13 670 000

27 235 160

27 235 160

Perustelut:

Palautetaan vuoden 2019 talousarvion aiemmat luvut meneillään olevan varainhoitovuoden aikana, jotta voidaan mahdollisesti tehdä mukautuksia kattavalla lisätalousarvioesityksellä lähempänä vuoden loppua, jolloin voidaan ottaa huomioon muita tulevien viikkojen aikana mahdollisesti ilmeneviä seikkoja.

Tarkistus 5

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Momentti 13 06 01 — Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään

Tarkistetaan lukuja seuraavasti:

| | RHK | Talousarvioesitys 2019 | Neuvoston kanta
  = LTE 4/2019 | Erotus | Uusi määrä |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut |
| 13 06 01 | 9.0.3 | 343 551 794 | 343 551 794 | 313 803 159 | 343 551 794 | 29 748 635 | | 343 551 794 | 343 551 794 |
| Varaus | | | | | | | | |
| Yhteensä | | 343 551 794 | 343 551 794 | 313 803 159 | 343 551 794 | 29 748 635 | | 343 551 794 | 343 551 794 |

RHK

Talousarvioesitys 2019

Neuvoston kanta

= LTE 4/2019

Erotus

Uusi määrä

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

13 06 01

9.0.3

343 551 794

343 551 794

313 803 159

343 551 794

29 748 635

343 551 794

343 551 794

Varaus

Yhteensä

343 551 794

343 551 794

313 803 159

343 551 794

29 748 635

343 551 794

343 551 794

Perustelut:

Palautetaan vuoden 2019 talousarvion aiemmat luvut meneillään olevan varainhoitovuoden aikana, jotta voidaan mahdollisesti tehdä mukautuksia kattavalla lisätalousarvioesityksellä lähempänä vuoden loppua, jolloin voidaan ottaa huomioon muita tulevien viikkojen aikana mahdollisesti ilmeneviä seikkoja.

Tarkistus 6

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Alamomentti 18 01 04 05 — Unionin sisällä annettavan hätätilanteen tuen tukimenot

Tarkistetaan lukuja seuraavasti:

| | RHK | Talousarvioesitys 2019 | Neuvoston kanta
  = LTE 4/2019 | Erotus | Uusi määrä |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut |
| 18 01 04 05 | 3.0.12 | 250 000 | 250 000 | 130 000 | 130 000 | 120 000 | 120 000 | 250 000 | 250 000 |
| Varaus | | | | | | | | |
| Yhteensä | | 250 000 | 250 000 | 130 000 | 130 000 | 120 000 | 120 000 | 250 000 | 250 000 |

RHK

Talousarvioesitys 2019

Neuvoston kanta

= LTE 4/2019

Erotus

Uusi määrä

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

18 01 04 05

3.0.12

250 000

250 000

130 000

130 000

120 000

120 000

250 000

250 000

Varaus

Yhteensä

250 000

250 000

130 000

130 000

120 000

120 000

250 000

250 000

Perustelut:

Palautetaan vuoden 2019 talousarvion aiemmat luvut meneillään olevan varainhoitovuoden aikana, jotta voidaan mahdollisesti tehdä mukautuksia kattavalla lisätalousarvioesityksellä lähempänä vuoden loppua, jolloin voidaan ottaa huomioon muita tulevien viikkojen aikana mahdollisesti ilmeneviä seikkoja.

Tarkistus 7

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Momentti 18 02 03 — Euroopan raja- ja merivartiovirasto (Frontex)

Tarkistetaan lukuja seuraavasti:

| | RHK | Talousarvioesitys 2019 | Neuvoston kanta
  = LTE 4/2019 | Erotus | Uusi määrä |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut |
| 18 02 03 | 3.0.DAG | 293 185 279 | 293 185 279 | 293 185 279 | 293 185 279 | | | 293 185 279 | 293 185 279 |
| Varaus | 19 321 000 | 19 321 000 | 7 200 000 | 7 200 000 | 12 121 000 | 12 121 000 | 19 321 000 | 19 321 000 |
| Yhteensä | | 312 506 279 | 312 506 279 | 300 385 279 | 300 385 279 | 12 121 000 | 12 121 000 | 312 506 279 | 312 506 279 |

RHK

Talousarvioesitys 2019

Neuvoston kanta

= LTE 4/2019

Erotus

Uusi määrä

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

18 02 03

3.0.DAG

293 185 279

293 185 279

293 185 279

293 185 279

293 185 279

293 185 279

Varaus

19 321 000

19 321 000

7 200 000

7 200 000

12 121 000

12 121 000

19 321 000

19 321 000

Yhteensä

312 506 279

312 506 279

300 385 279

300 385 279

12 121 000

12 121 000

312 506 279

312 506 279

Perustelut:

Palautetaan vuoden 2019 talousarvion aiemmat luvut meneillään olevan varainhoitovuoden aikana, jotta voidaan mahdollisesti tehdä mukautuksia kattavalla lisätalousarvioesityksellä lähempänä vuoden loppua, jolloin voidaan ottaa huomioon muita tulevien viikkojen aikana mahdollisesti ilmeneviä seikkoja.

Tarkistus 8

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Alamomentti 18 03 01 01 — Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän vahvistaminen ja kehittäminen sekä jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lisääminen

Tarkistetaan lukuja seuraavasti:

| | RHK | Talousarvioesitys 2019 | Neuvoston kanta
  = LTE 4/2019 | Erotus | Uusi määrä |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut |
| 18 03 01 01 | 3.0.1 | 377 106 629 | 527 969 782 | 377 106 629 | 527 969 782 | | | 377 106 629 | 527 969 782 |
| Varaus | 460 000 000 | 94 500 000 | 452 800 000 | 87 300 000 | 7 200 000 | 7 200 000 | 460 000 000 | 94 500 000 |
| Yhteensä | | 837 106 629 | 622 469 782 | 829 906 629 | 615 269 782 | 7 200 000 | 7 200 000 | 837 106 629 | 622 469 782 |

RHK

Talousarvioesitys 2019

Neuvoston kanta

= LTE 4/2019

Erotus

Uusi määrä

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

18 03 01 01

3.0.1

377 106 629

527 969 782

377 106 629

527 969 782

377 106 629

527 969 782

Varaus

460 000 000

94 500 000

452 800 000

87 300 000

7 200 000

7 200 000

460 000 000

94 500 000

Yhteensä

837 106 629

622 469 782

829 906 629

615 269 782

7 200 000

7 200 000

837 106 629

622 469 782

Perustelut:

Palautetaan vuoden 2019 talousarvion aiemmat luvut meneillään olevan varainhoitovuoden aikana, jotta voidaan mahdollisesti tehdä mukautuksia kattavalla lisätalousarvioesityksellä lähempänä vuoden loppua, jolloin voidaan ottaa huomioon muita tulevien viikkojen aikana mahdollisesti ilmeneviä seikkoja.

Tarkistus 9

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Alamomentti 23 03 01 01 — Katastrofien ehkäisy ja katastrofivalmiudet unionin sisällä

Tarkistetaan lukuja seuraavasti:

| | RHK | Talousarvioesitys 2019 | Neuvoston kanta
  = LTE 4/2019 | Erotus | Uusi määrä |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut |
| 23 03 01 01 | 3.0.6 | 28 256 000 | 23 200 000 | 28 256 000 | 23 200 000 | | | 28 256 000 | 23 200 000 |
| Varaus | 105 900 000 | 46 560 000 | 70 900 000 | 20 170 000 | 35 000 000 | 26 390 000 | 105 900 000 | 46 560 000 |
| Yhteensä | | 134 156 000 | 69 760 000 | 99 156 000 | 43 370 000 | 35 000 000 | 26 390 000 | 134 156 000 | 69 760 000 |

RHK

Talousarvioesitys 2019

Neuvoston kanta

= LTE 4/2019

Erotus

Uusi määrä

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

23 03 01 01

3.0.6

28 256 000

23 200 000

28 256 000

23 200 000

28 256 000

23 200 000

Varaus

105 900 000

46 560 000

70 900 000

20 170 000

35 000 000

26 390 000

105 900 000

46 560 000

Yhteensä

134 156 000

69 760 000

99 156 000

43 370 000

35 000 000

26 390 000

134 156 000

69 760 000

Perustelut:

Palautetaan vuoden 2019 talousarvion aiemmat luvut meneillään olevan varainhoitovuoden aikana, jotta voidaan mahdollisesti tehdä mukautuksia kattavalla lisätalousarvioesityksellä lähempänä vuoden loppua, jolloin voidaan ottaa huomioon muita tulevien viikkojen aikana mahdollisesti ilmeneviä seikkoja.

Tarkistus 10

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Alamomentti 23 03 02 01 — Nopeat ja tehokkaat avustustoimet vakavissa hätätilanteissa unionin sisällä

Tarkistetaan lukuja seuraavasti:

| | RHK | Talousarvioesitys 2019 | Neuvoston kanta
  = LTE 4/2019 | Erotus | Uusi määrä |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut |
| 23 03 02 01 | 3.0.6 | 4 100 000 | 3 700 000 | 4 100 000 | 3 700 000 | | | 4 100 000 | 3 700 000 |
| Varaus | 9 300 000 | 6 200 000 | 9 300 000 | 6 029 486 | | 170 514 | 9 300 000 | 6 200 000 |
| Yhteensä | | 13 400 000 | 9 900 000 | 13 400 000 | 9 729 486 | | 170 514 | 13 400 000 | 9 900 000 |

RHK

Talousarvioesitys 2019

Neuvoston kanta

= LTE 4/2019

Erotus

Uusi määrä

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

23 03 02 01

3.0.6

4 100 000

3 700 000

4 100 000

3 700 000

4 100 000

3 700 000

Varaus

9 300 000

6 200 000

9 300 000

6 029 486

170 514

9 300 000

6 200 000

Yhteensä

13 400 000

9 900 000

13 400 000

9 729 486

170 514

13 400 000

9 900 000

Perustelut:

Palautetaan vuoden 2019 talousarvion aiemmat luvut meneillään olevan varainhoitovuoden aikana, jotta voidaan mahdollisesti tehdä mukautuksia kattavalla lisätalousarvioesityksellä lähempänä vuoden loppua, jolloin voidaan ottaa huomioon muita tulevien viikkojen aikana mahdollisesti ilmeneviä seikkoja.

Tarkistus 11

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Alamomentti 23 03 02 02 — Nopeat ja tehokkaat avustustoimet vakavissa hätätilanteissa kolmansissa maissa

Tarkistetaan lukuja seuraavasti:

| | RHK | Talousarvioesitys 2019 | Neuvoston kanta
  = LTE 4/2019 | Erotus | Uusi määrä |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut |
| 23 03 02 02 | 3.0.6 | 15 700 000 | 12 846 000 | 15 700 000 | 12 846 000 | | | 15 700 000 | 12 846 000 |
| Varaus | 2 000 000 | 2 000 000 | 2 000 000 | p.m. | | 2 000 000 | 2 000 000 | 2 000 000 |
| Yhteensä | | 17 700 000 | 14 846 000 | 17 700 000 | 12 846 000 | | 2 000 000 | 17 700 000 | 14 846 000 |

RHK

Talousarvioesitys 2019

Neuvoston kanta

= LTE 4/2019

Erotus

Uusi määrä

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

23 03 02 02

3.0.6

15 700 000

12 846 000

15 700 000

12 846 000

15 700 000

12 846 000

Varaus

2 000 000

2 000 000

2 000 000

p.m.

2 000 000

2 000 000

2 000 000

Yhteensä

17 700 000

14 846 000

17 700 000

12 846 000

2 000 000

17 700 000

14 846 000

Perustelut:

Palautetaan vuoden 2019 talousarvion aiemmat luvut meneillään olevan varainhoitovuoden aikana, jotta voidaan mahdollisesti tehdä mukautuksia kokonaismäärärahasiirron avulla lähempänä vuoden loppua, jolloin voidaan ottaa huomioon muita tulevien viikkojen aikana mahdollisesti ilmeneviä seikkoja.

Tarkistus 12

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Momentti 33 03 05 — Euroopan syyttäjänvirasto (EPPO)

Tarkistetaan lukuja seuraavasti:

| | RHK | Talousarvioesitys 2019 | Neuvoston kanta
  = LTE 4/2019 | Erotus | Uusi määrä |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut |
| 33 03 05 | 3.0.DAG | 4 911 000 | 4 911 000 | 3 911 000 | 3 911 000 | 1 000 000 | 1 000 000 | 4 911 000 | 4 911 000 |
| Varaus | | | | | | | | |
| Yhteensä | | 4 911 000 | 4 911 000 | 3 911 000 | 3 911 000 | 1 000 000 | 1 000 000 | 4 911 000 | 4 911 000 |

RHK

Talousarvioesitys 2019

Neuvoston kanta

= LTE 4/2019

Erotus

Uusi määrä

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

33 03 05

3.0.DAG

4 911 000

4 911 000

3 911 000

3 911 000

1 000 000

1 000 000

4 911 000

4 911 000

Varaus

Yhteensä

4 911 000

4 911 000

3 911 000

3 911 000

1 000 000

1 000 000

4 911 000

4 911 000

Perustelut:

Palautetaan vuoden 2019 talousarvion aiemmat luvut meneillään olevan varainhoitovuoden aikana, jotta voidaan mahdollisesti tehdä mukautuksia kattavalla lisätalousarvioesityksellä lähempänä vuoden loppua, jolloin voidaan ottaa huomioon muita tulevien viikkojen aikana mahdollisesti ilmeneviä seikkoja.

Tarkistus 13

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Momentti 40 02 41 — Jaksotetut määrärahat

Tarkistetaan lukuja seuraavasti:

| | RHK | Talousarvioesitys 2019 | Neuvoston kanta
  = LTE 4/2019 | Erotus | Uusi määrä |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut | Sitoumukset | Maksut |
| 40 02 41 | — | 757 529 650 | 326 288 650 | 703 208 650 | 278 407 136 | 54 321 000 | 47 881 514 | 757 529 650 | 326 288 650 |
| Varaus | | | | | | | | |
| Yhteensä | | 757 529 650 | 326 288 650 | 703 208 650 | 278 407 136 | 54 321 000 | 47 881 514 | 757 529 650 | 326 288 650 |

RHK

Talousarvioesitys 2019

Neuvoston kanta

= LTE 4/2019

Erotus

Uusi määrä

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

Sitoumukset

Maksut

40 02 41

—

757 529 650

326 288 650

703 208 650

278 407 136

54 321 000

47 881 514

757 529 650

326 288 650

Varaus

Yhteensä

757 529 650

326 288 650

703 208 650

278 407 136

54 321 000

47 881 514

757 529 650

326 288 650

Perustelut:

Palautetaan vuoden 2019 talousarvion aiemmat luvut meneillään olevan varainhoitovuoden aikana, jotta voidaan mahdollisesti tehdä mukautuksia kattavalla lisätalousarvioesityksellä lähempänä vuoden loppua, jolloin voidaan ottaa huomioon muita tulevien viikkojen aikana mahdollisesti ilmeneviä seikkoja.

Tarkistus 14

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Momentti 03 01 11 — Euroopan pankkiviranomainen (EPV):

Tarkistetaan henkilöstötaulukkoa seuraavasti:

| Tehtäväryhmä ja palkkaluokka | Euroopan pankkiviranomainen (EPV) |
| --- | --- |
| Talousarvio 2019 | Lisätalousarvio nro 4/2019 | Tarkistettu talousarvioesitys 2019 |
| Vakinaiset virat | Väliaikaiset toimet | Vakinaiset virat | Väliaikaiset toimet | Vakinaiset virat | Väliaikaiset toimet |
| AD 16 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AD 15 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AD 14 | | 6 | | 6 | | 6 |
| AD 13 | | 2 | | 2 | | 2 |
| AD 12 | | 8 | | 8 | | 8 |
| AD 11 | | 12 | | 12 | | 12 |
| AD 10 | | 12 | | 12 | | 12 |
| AD 9 | | 22 | | 22 | | 22 |
| AD 8 | | 26 | | 26 | | 26 |
| AD 7 | | 19 | | 17 | | 19 |
| AD 6 | | 22 | | 20 | | 22 |
| AD 5 | | 13 | | 7 | | 13 |
| Yhteensä AD | | 144 | | 134 | | 144 |
| AST 11 | | | | | | |
| AST 10 | | | | | | |
| AST 9 | | | | | | |
| AST 8 | | | | | | |
| AST 7 | | | | | | |
| AST 6 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 5 | | 4 | | 4 | | 4 |
| AST 4 | | 2 | | 2 | | 2 |
| AST 3 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 2 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 1 | | | | | | |
| Yhteensä AST | | 11 | | 11 | | 11 |
| AST/SC 6 | | | | | | |
| AST/SC 5 | | | | | | |
| AST/SC 4 | | | | | | |
| AST/SC 3 | | | | | | |
| AST/SC 2 | | | | | | |
| AST/SC 1 | | | | | | |
| Yhteensä AST/SC | | | | | | |
| Yhteensä | | 155 | | 145 | | 155 |

Tehtäväryhmä ja palkkaluokka

Euroopan pankkiviranomainen (EPV)

Talousarvio 2019

Lisätalousarvio nro 4/2019

Tarkistettu talousarvioesitys 2019

Vakinaiset virat

Väliaikaiset toimet

Vakinaiset virat

Väliaikaiset toimet

Vakinaiset virat

Väliaikaiset toimet

AD 16

1

1

1

AD 15

1

1

1

AD 14

6

6

6

AD 13

2

2

2

AD 12

8

8

8

AD 11

12

12

12

AD 10

12

12

12

AD 9

22

22

22

AD 8

26

26

26

AD 7

19

17

19

AD 6

22

20

22

AD 5

13

7

13

Yhteensä AD

144

134

144

AST 11

AST 10

AST 9

AST 8

AST 7

AST 6

3

3

3

AST 5

4

4

4

AST 4

2

2

2

AST 3

1

1

1

AST 2

1

1

1

AST 1

Yhteensä AST

11

11

11

AST/SC 6

AST/SC 5

AST/SC 4

AST/SC 3

AST/SC 2

AST/SC 1

Yhteensä AST/SC

Yhteensä

155

145

155

Perustelut:

Palautetaan talousarvio 2019.

Tarkistus 15

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Momentti 03 01 12 — Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen (EIOPA)

Tarkistetaan henkilöstötaulukkoa seuraavasti:

| Tehtäväryhmä ja palkkaluokka | Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen (EIOPA) |
| --- | --- |
| Talousarvio 2019 | Lisätalousarvio nro 4/2019 | Tarkistettu talousarvioesitys 2019 |
| Vakinaiset virat | Väliaikaiset toimet | Vakinaiset virat | Väliaikaiset toimet | Vakinaiset virat | Väliaikaiset toimet |
| AD 16 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AD 15 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AD 14 | | 2 | | 2 | | 2 |
| AD 13 | | 5 | | 5 | | 5 |
| AD 12 | | 11 | | 11 | | 11 |
| AD 11 | | 17 | | 14 | | 17 |
| AD 10 | | 17 | | 14 | | 17 |
| AD 9 | | 17 | | 19 | | 17 |
| AD 8 | | 19 | | 12 | | 19 |
| AD 7 | | 12 | | 14 | | 12 |
| AD 6 | | 7 | | 7 | | 7 |
| AD 5 | | | | | | |
| Yhteensä AD | | 109 | | 100 | | 109 |
| AST 11 | | | | | | |
| AST 10 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 9 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 8 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 7 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 6 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 5 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 4 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 3 | | | | | | |
| AST 2 | | | | | | |
| AST 1 | | | | | | |
| Yhteensä AST | | 15 | | 15 | | 15 |
| AST/SC 6 | | | | | | |
| AST/SC 5 | | | | | | |
| AST/SC 4 | | | | | | |
| AST/SC 3 | | | | | | |
| AST/SC 2 | | | | | | |
| AST/SC 1 | | | | | | |
| Yhteensä AST/SC | | | | | | |
| Yhteensä | | 124 | | 115 | | 124 |

Tehtäväryhmä ja palkkaluokka

Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen (EIOPA)

Talousarvio 2019

Lisätalousarvio nro 4/2019

Tarkistettu talousarvioesitys 2019

Vakinaiset virat

Väliaikaiset toimet

Vakinaiset virat

Väliaikaiset toimet

Vakinaiset virat

Väliaikaiset toimet

AD 16

1

1

1

AD 15

1

1

1

AD 14

2

2

2

AD 13

5

5

5

AD 12

11

11

11

AD 11

17

14

17

AD 10

17

14

17

AD 9

17

19

17

AD 8

19

12

19

AD 7

12

14

12

AD 6

7

7

7

AD 5

Yhteensä AD

109

100

109

AST 11

AST 10

1

1

1

AST 9

1

1

1

AST 8

3

3

3

AST 7

3

3

3

AST 6

3

3

3

AST 5

3

3

3

AST 4

1

1

1

AST 3

AST 2

AST 1

Yhteensä AST

15

15

15

AST/SC 6

AST/SC 5

AST/SC 4

AST/SC 3

AST/SC 2

AST/SC 1

Yhteensä AST/SC

Yhteensä

124

115

124

Perustelut:

Palautetaan talousarvio 2019.

Tarkistus 16

PÄÄLUOKKA III — KOMISSIO

Momentti 03 01 13 — Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA)

Tarkistetaan henkilöstötaulukkoa seuraavasti:

| Tehtäväryhmä ja palkkaluokka | Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA) |
| --- | --- |
| Talousarvio 2019 | Lisätalousarvio nro 4/2019 | Tarkistettu talousarvioesitys 2019 |
| Vakinaiset virat | Väliaikaiset toimet | Vakinaiset virat | Väliaikaiset toimet | Vakinaiset virat | Väliaikaiset toimet |
| AD 16 | | 1 | | 2 | | 1 |
| AD 15 | | 2 | | 3 | | 2 |
| AD 14 | | 6 | | | | 6 |
| AD 13 | | 2 | | 1 | | 2 |
| AD 12 | | 7 | | 7 | | 7 |
| AD 11 | | 14 | | 14 | | 14 |
| AD 10 | | 17 | | 17 | | 17 |
| AD 9 | | 39 | | 39 | | 39 |
| AD 8 | | 30 | | 30 | | 30 |
| AD 7 | | 58 | | 45 | | 58 |
| AD 6 | | 10 | | 10 | | 10 |
| AD 5 | | 11 | | 2 | | 11 |
| Yhteensä AD | | 197 | | 170 | | 197 |
| AST 11 | | | | | | |
| AST 10 | | | | | | |
| AST 9 | | | | | | |
| AST 8 | | 2 | | 2 | | 2 |
| AST 7 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 6 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 5 | | 3 | | 3 | | 3 |
| AST 4 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 3 | | 1 | | 1 | | 1 |
| AST 2 | | | | | | |
| AST 1 | | | | | | |
| Yhteensä AST | | 13 | | 13 | | 13 |
| AST/SC 6 | | | | | | |
| AST/SC 5 | | | | | | |
| AST/SC 4 | | | | | | |
| AST/SC 3 | | | | | | |
| AST/SC 2 | | | | | | |
| AST/SC 1 | | | | | | |
| Yhteensä AST/SC | | | | | | |
| Yhteensä | | 210 | | 183 | | 210 |

Tehtäväryhmä ja palkkaluokka

Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA)

Talousarvio 2019

Lisätalousarvio nro 4/2019

Tarkistettu talousarvioesitys 2019

Vakinaiset virat

Väliaikaiset toimet

Vakinaiset virat

Väliaikaiset toimet

Vakinaiset virat

Väliaikaiset toimet

AD 16

1

2

1

AD 15

2

3

2

AD 14

6

6

AD 13

2

1

2

AD 12

7

7

7

AD 11

14

14

14

AD 10

17

17

17

AD 9

39

39

39

AD 8

30

30

30

AD 7

58

45

58

AD 6

10

10

10

AD 5

11

2

11

Yhteensä AD

197

170

197

AST 11

AST 10

AST 9

AST 8

2

2

2

AST 7

3

3

3

AST 6

3

3

3

AST 5

3

3

3

AST 4

1

1

1

AST 3

1

1

1

AST 2

AST 1

Yhteensä AST

13

13

13

AST/SC 6

AST/SC 5

AST/SC 4

AST/SC 3

AST/SC 2

AST/SC 1

Yhteensä AST/SC

Yhteensä

210

183

210

Perustelut:

Palautetaan talousarvio 2019.

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/107 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/107

---

P9_TA(2019)0025

Joustovälineestä vuodeksi 2019 muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin vastaamiseksi käyttöön otettujen määrien tarkistaminen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi päätöksen (EU) 2019/276 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse joustovälineestä vuodeksi 2019 muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin vastaamiseksi toteutettavia toimia varten käyttöön otettujen määrien tarkistamisesta (COM(2019)0600 – C9-0029/2019 – 2019/2039(BUD))

(2021/C 202/21)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2019)0600 – C9-0029/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2019)0600 – C9-0029/2019),

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2019/276 joustovälineen varojen käyttöönotosta EU:n keskeisten kilpailukykyohjelmien vahvistamiseksi sekä muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin liittyvien tämänhetkisten haasteiden edellyttämien välittömien talousarviotoimenpiteiden rahoittamiseksi (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2019/276 joustovälineen varojen käyttöönotosta EU:n keskeisten kilpailukykyohjelmien vahvistamiseksi sekä muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin liittyvien tämänhetkisten haasteiden edellyttämien välittömien talousarviotoimenpiteiden rahoittamiseksi (1),

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 2018 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 2018 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (2),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom (5),

| — | ottaa huomioon komission 2. heinäkuuta 2019 antaman esityksen lisätalousarvioksi nro 4/2019 (COM(2019)0610), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 2. heinäkuuta 2019 antaman esityksen lisätalousarvioksi nro 4/2019 (COM(2019)0610),

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0013/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0013/2019),

| A. | toteaa, että Euroopan parlamentti ja neuvosto päättivät ottaa vuonna 2019 joustovälineestä käyttöön 1 164 miljoonaa euroa, josta 179 miljoonaa euroa osoitettaisiin otsakkeeseen 1 a (Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky) keskeisten kilpailukykyohjelmien, eli Horisontti 2020 ja Erasmus+ -ohjelmien, vahvistamiseksi ja 985,6 miljoonaa euroa otsakkeeseen 3 komission ehdotuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan parlamentti ja neuvosto päättivät ottaa vuonna 2019 joustovälineestä käyttöön 1 164 miljoonaa euroa, josta 179 miljoonaa euroa osoitettaisiin otsakkeeseen 1 a (Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky) keskeisten kilpailukykyohjelmien, eli Horisontti 2020 ja Erasmus+ -ohjelmien, vahvistamiseksi ja 985,6 miljoonaa euroa otsakkeeseen 3 komission ehdotuksen mukaisesti;

| B. | toteaa, että komissio on esittänyt lisätalousarvioesityksen nro 4/2019, johon sisältyy otsakkeiden 1 a ja 3 maksusitoumusmäärärahoihin tehtäviä vähennyksiä ja joka näin ollen vähentää tarvetta joustovälineen käyttöön vuonna 2019; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että komissio on esittänyt lisätalousarvioesityksen nro 4/2019, johon sisältyy otsakkeiden 1 a ja 3 maksusitoumusmäärärahoihin tehtäviä vähennyksiä ja joka näin ollen vähentää tarvetta joustovälineen käyttöön vuonna 2019;

| C. | toteaa, että komissio on siksi ehdottanut joustovälineestä käyttöön otettujen varojen vähentämistä 1 090 miljoonalla eurolla, josta 160 miljoonaa euroa osoitetaan otsakkeeseen 1 a ja 930 miljoonaa euroa otsakkeeseen 3; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että komissio on siksi ehdottanut joustovälineestä käyttöön otettujen varojen vähentämistä 1 090 miljoonalla eurolla, josta 160 miljoonaa euroa osoitetaan otsakkeeseen 1 a ja 930 miljoonaa euroa otsakkeeseen 3;

| D. | toteaa, että tällä ehdotuksella varojen käyttöönottoa koskevaksi päätökseksi muutetaan 12. joulukuuta 2018 annettua päätöstä (EU) 2019/276; (6) |
| --- | --- |

D.

toteaa, että tällä ehdotuksella varojen käyttöönottoa koskevaksi päätökseksi muutetaan 12. joulukuuta 2018 annettua päätöstä (EU) 2019/276; (6)

| E. | katsoo, että lisätalousarvioesitystä nro 4/2019 koskevan parlamentin kannan seurauksena ehdotetut mukautukset mitätöityvät; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että lisätalousarvioesitystä nro 4/2019 koskevan parlamentin kannan seurauksena ehdotetut mukautukset mitätöityvät;

| 1. | hylkää komission ehdotuksen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUVL L 54, 22.2.2019, s. 3.

(2)  EUVL L 67, 7.3.2019.

(3)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(4)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

(5)  EUVL L 168, 7.6.2014, s. 105.

(6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös (EU) 2019/276, annettu 12 päivänä joulukuuta 2018, joustovälineen varojen käyttöönotosta EU:n keskeisten kilpailukykyohjelmien vahvistamiseksi sekä muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin liittyvien tämänhetkisten haasteiden edellyttämien välittömien talousarviotoimenpiteiden rahoittamiseksi (EUVL L 54, 22.2.2019, s. 3).

---

Tiistai 22. lokakuuta 2019

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/109 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/109

---

P9_TA(2019)0034

Euroopan globalisaatiorahasto (2014–2020) ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2019 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) annetun asetuksen (EU) N:o 1309/2013 muuttamisesta (COM(2019)0397 – C9-0109/2019 – 2019/0180(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2021/C 202/22)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2019)0397), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2019)0397),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 175 artiklan kolmannen kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0109/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 175 artiklan kolmannen kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0109/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 25. syyskuuta 2019 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 25. syyskuuta 2019 antaman lausunnon (1),

| — | on kuullut alueiden komiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut alueiden komiteaa,

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 2. lokakuuta 2019 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 2. lokakuuta 2019 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön (A9-0015/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön (A9-0015/2019),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan lausumansa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

---

P9_TC1-COD(2019)0180

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/... antamiseksi Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) annetun asetuksen (EU) N:o 1309/2013 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2019/1796.)

---

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN LAUSUMA

Euroopan parlamentti kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) annetun asetuksen (EU) N:o 1309/2013 4 artiklan 2 kohdan joustavan soveltamisen, jos Yhdistynyt kuningaskunta eroaa unionista, erityisesti kun on kyse kollektiivisista hakemuksista, joissa on mukana pk-yrityksiä yksittäisissä tai monialaisissa tapauksissa.

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/111 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/111

---

P9_TA(2019)0035

Unionin aluksille Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä myönnettävät kalastusluvat ja Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusalusten kalastustoimet unionin vesillä ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2019 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2017/2403 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse unionin aluksille Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä myönnettävistä kalastusluvista ja Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusalusten kalastustoimista unionin vesillä (COM(2019)0398 – C9-0110/2019 – 2019/0187(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2021/C 202/23)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2019)0398), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2019)0398),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0110/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0110/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 25. syyskuuta 2019 antaman lausunnon, (1) |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 25. syyskuuta 2019 antaman lausunnon, (1)

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A9-0014/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A9-0014/2019),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

---

P9_TC1-COD(2019)0187

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/... antamiseksi asetuksen (EU) 2017/2403 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse unionin kalastusaluksille Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä myönnettävistä kalastusluvista ja Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusalusten kalastustoimista unionin vesillä

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2019/1797.)

---

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/112 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/112

---

P9_TA(2019)0037

Asetuksen (EU) 2019/501 ja asetuksen (EU) 2019/502 soveltamisajat ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2019 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2019/501 ja asetuksen (EU) 2019/502 muuttamisesta niiden soveltamisaikojen osalta (COM(2019)0396 – C9-0108/2019 – 2019/0179(COD)

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2021/C 202/24)

Euroopan parlamentti, joka,

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2019)0396), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2019)0396),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 91 artiklan 1 kohdan sekä 100 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0108/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 91 artiklan 1 kohdan sekä 100 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0108/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 25. syyskuuta 2019 antaman lausunnon, (1) |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 25. syyskuuta 2019 antaman lausunnon, (1)

| — | on kuullut alueiden komiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut alueiden komiteaa,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklan,

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

---

P9_TC1-COD(2019)0179

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/... antamiseksi asetusten (EU) 2019/501 ja (EU) 2019/502 muuttamisesta niiden soveltamisaikojen osalta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2019/1795.)

---

Keskiviikko 23. lokakuuta 2019

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/113 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/113

---

P9_TA(2019)0038

Euroopan unionin yleinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2020 – kaikki pääluokat

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2019 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2020 (11734/2019 – C9-0119/2019 – 2019/2028(BUD))

(2021/C 202/25)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom (1),

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (2),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4),

| — | ottaa huomioon vuoden 2020 talousarvion valmistelua koskevista yleisistä suuntaviivoista, pääluokka III – Komissio, 14. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuoden 2020 talousarvion valmistelua koskevista yleisistä suuntaviivoista, pääluokka III – Komissio, 14. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2020 28. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2020 28. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman (6),

| — | ottaa huomioon komission 5. heinäkuuta 2019 antaman esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2020 (COM(2019)0400), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 5. heinäkuuta 2019 antaman esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2020 (COM(2019)0400),

| — | ottaa huomioon neuvoston 3. syyskuuta 2019 vahvistaman ja 13. syyskuuta 2019 parlamentille toimittaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2020 (11734/2019 – C9-0119/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 3. syyskuuta 2019 vahvistaman ja 13. syyskuuta 2019 parlamentille toimittaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2020 (11734/2019 – C9-0119/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin 5. lokakuuta 2016 ratifioiman Pariisin sopimuksen 2 artiklan 1 kohdan c alakohdan; |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin 5. lokakuuta 2016 ratifioiman Pariisin sopimuksen 2 artiklan 1 kohdan c alakohdan;

| — | ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2017 laatiman yleiskatsauksen ”EU:n energia- ja ilmastotoimet”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2017 laatiman yleiskatsauksen ”EU:n energia- ja ilmastotoimet”,

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Puhdas maapallo kaikille – Eurooppalainen visio kukoistavasta, nykyaikaisesta, kilpailukykyisestä ja ilmastoneutraalista taloudesta” (COM(2018)0773), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Puhdas maapallo kaikille – Eurooppalainen visio kukoistavasta, nykyaikaisesta, kilpailukykyisestä ja ilmastoneutraalista taloudesta” (COM(2018)0773),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan,

| — | ottaa huomioon lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0017/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0017/2019),

Pääluokka III

Yleiskatsaus

| 1. | palauttaa mieliin, että parlamentti määritteli vuoden 2020 talousarvion valmistelua koskevista yleisistä suuntaviivoista 14. maaliskuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa vuoden 2020 talousarvion selkeiksi poliittisiksi painopisteiksi sen, että se on silta tulevaan Eurooppaan, ja sen, että se saa aikaan eurooppalaista lisäarvoa; toistaa olevansa vahvasti sitoutunut näihin painopisteisiin ja esittää seuraavan kannan varmistaakseen asianmukaisen rahoitustason niitä koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | muistuttaa parlamentin kannasta, jonka mukaan vuoden 2020 talousarvion olisi pohjustettava vuosien 2021–2027 monivuotista rahoituskehystä ja tarjottava vankka lähtökohta uusien unionin ohjelmien ja toimintapolitiikkojen käynnistämiselle; palauttaa lisäksi mieliin, että vuosi 2020 on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen viimeinen vuosi ja sen vuoksi unionille viimeinen mahdollisuus päästä lähemmäksi tavoitetta täyttää tämän kauden poliittiset sitoumuksensa, mukaan lukien unionin ilmastotavoitteen saavuttaminen, YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden täytäntöönpano ja Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin toteuttaminen sekä hiilineutraalin talouden aikaansaamista vuoteen 2050 mennessä koskevan unionin tavoitteen saavuttaminen; korostaa tässä yhteydessä, että unionin talousarviossa on arvioitava unionin politiikkojen kokonaisvaikutuksia sukupuolten tasa-arvoon ja otettava nämä vaikutukset täysin huomioon (sukupuolitietoinen budjetointi) ja edistettävä näin sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista ja yhtäläisiä mahdollisuuksia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | panee merkille talousarvioesitystä koskevan neuvoston kannan, jonka mukaan maksusitoumusmäärärahoja leikattaisiin 1,51 miljardia euroa komission ehdotukseen nähden; katsoo, että neuvoston leikkaukset ovat täysin ristiriidassa unionin painopisteiden kanssa, niitä ei voida perustella vastaanottokyvyllä ja niiden tarkoituksena on perääntyä kaikista parlamentin aiempina varainhoitovuosina nimenomaan pyytämistä ja aikaansaamista lisäyksistä; päättää siksi pääsääntöisesti palauttaa kaikkien niiden budjettikohtien, joihin neuvosto teki leikkauksia, määrärahat talousarvioesityksen tasolle sekä toiminta- että hallintomenojen osalta ja ottaa kantansa lähtökohdaksi talousarvioesityksen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | uskoo vahvasti, että on välttämätöntä vastata ilmastohaasteeseen ja suojella ympäristöä siten, että edistetään työllisyyttä, luodaan uusia työpaikkoja, vahvistetaan kilpailukykyä, edistetään kestävää kehitystä ja varmistetaan sosiaalinen hyvinvointi; korostaa uusien ja kehitteillä olevien tekniikoiden tärkeää roolia tämän tavoitteen saavuttamisessa; tähdentää, että unionin on näytettävä esimerkkiä ja innostettava muita maita eri puolilla maailmaa investoimaan lisää ilmastomenoihin; pitää myönteisinä unionin johtajien äskettäin pidetyssä YK:n ilmastohuippukokouksessa esittämiä painokkaita vaatimuksia toimien toteuttamisesta sekä useiden jäsenvaltioiden äskettäin antamia lupauksia lisätä menoja energiatehokkuuden, uusiutuvan energian ja kestävän liikenne- ja energiainfrastruktuurin kaltaisilla aloilla; katsoo, että jäsenvaltioiden olisi vastattava tällaisiin vaatimuksiin konkreettisin toimin, myös silloin, kun ne käsittelevät asioita neuvostossa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | muistuttaa Pariisin sopimuksen mukaisista unionin velvoitteista ja sen sitoumuksesta nostaa ilmastomenojen osuus 20 prosenttiin unionin menoista vuosina 2014–2020; panee merkille, että vuoden 2020 talousarvioesitykseen sisältyvistä maksusitoumusmäärärahoista 21 prosenttia liittyy ilmastoon ja että ilmastotoimiin on kohdennettava vähintään 3,5 miljardia euroa lisää, jotta saavutetaan 20 prosentin tavoite; pitää valitettavana, että nykyinen monivuotinen rahoituskehys tarjoaa niukasti keinoja vastata ilmastohaasteeseen unionin talousarviolla itsessään, ja korostaa, että tällä alalla tarvitaan paljon suurempia investointeja: komission arvioiden mukaan investointien olisi oltava 175–290 miljardia euroa vuodessa; painottaa, että olisi pyrittävä kaikin tavoin saavuttamaan mahdollisimman pitkälti unionin talousarvion kokonaistavoite vuoden 2020 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa, että vuoden 2020 talousarvion olisi valmisteltava unionia siihen, että vuosien 2021–2027 monivuotisessa rahoituskehyksessä asetetaan vielä kunnianhimoisempi ilmastotavoite ja luonnon monimuotoisuuden valtavirtaistamisen tavoite, jotta voidaan täyttää unionin kansalaisten odotukset; vaatii entistä avoimempaa, tiukempaa ja kattavampaa kansainvälisesti vakiintuneisiin menetelmiin perustuvaa menetelmää, johon sisältyy uudistettuja tulosindikaattoreita ilmastoon ja luonnon monimuotoisuuteen liittyvien menojen määrittelemiseksi ja seuraamiseksi; odottaa konkreettista ehdotusta Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta, jota hahmotellaan tulevan komission puheenjohtajan poliittisissa suuntaviivoissa; muistuttaa tässä yhteydessä olevansa vahvasti sitoutunut unionin omien varojen järjestelmän uudistamiseen ottamalla muun muassa käyttöön sellaisia uusia omia varoja, jotka vastaavat paremmin unionin tärkeimpiä poliittisia painopisteitä, mukaan lukien ilmastonmuutoksen torjunta; |
| --- | --- |

6.

| 7. | palauttaa mieliin maaliskuussa 2019 antamassaan päätöslauselmassa esittämänsä sitoumuksen pyytää komissiota sisällyttämään kaikkiin kolmansien maiden kanssa tehtäviin unionin kauppasopimuksiin pakollisen lausekkeen, jossa edellytetään Pariisin sopimuksen ratifiointia ja täytäntöönpanoa ilmastonmuutoksen torjumiseksi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ehdottaa siksi vuodeksi 2020 unionille talousarviota, jossa panostetaan merkittävästi ympäristöhaasteisiin ja ilmastonmuutokseen vastaamiseen ja kurotaan mahdollisimman hyvin umpeen nykyistä takamatkaa, jotta saavutettaisiin unionin ilmastomenoille kaudelle 2014–2020 asetettu 20 prosentin tavoite; ehdottaa huomattavaa yli kahden miljardin euron lisäystä talousarvioesitykseen nähden niihin eri otsakkeiden ja ennen kaikkea alaotsakkeen 1 a budjettikohtiin, joista panostetaan merkittävästi ilmastomenotavoitteen saavuttamiseen; kohdentaa nämä lisäykset huolellisesti budjettikohtiin, joiden toteutusaste on erinomainen ja joilla on toiminnallinen valmius ottaa vastaan nämä lisämäärärahat vuonna 2020; |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa, että nuoriso on edelleen unionin talousarvion yleisiä painopisteitä; korostaa, että vaikka nuorisotyöttömyys on unionissa vähenemään päin, nuorten tulevaisuudennäkymien puute merkitsee todellista sosiaalista hätätilannetta tietyissä unionin osissa, vaikkakin tämä vaihtelee merkittävästi jäsenvaltioittain ja alueittain; päättää siksi lisätä nuorisotyöllisyysaloitteeseen kohdennettavia määrärahoja komission ehdottamasta tasosta myös siksi, että varmistettaisiin saumaton siirtyminen Euroopan sosiaalirahasto plussaan (ESR+) seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä; |
| --- | --- |

9.

| 10. | korostaa, että unionin on täytettävä kaikilta osin kaikki sitoumuksensa, jotka liittyvät kehitysmaiden auttamiseen ilmastonmuutoksen torjunnassa ja siihen mukautumisessa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vahvistaa myös Erasmus+-ohjelmaan kohdennettavia rahoitusvaroja, jotta voidaan vastata tätä ohjelmaa koskevaan tulevaan kysyntään, sillä se on yleissivistävää ja ammatillista koulutusta koskeva ensisijainen ohjelma, jonka piiriin kuuluu myös nuoriso ja urheilu Euroopassa; korostaa, että Erasmus+ on unionin keskeinen lippulaivaohjelma, jonka kansalaiset tuntevat hyvin ja joka on tuottanut konkreettisia tuloksia, joilla on selvää eurooppalaista lisäarvoa; palauttaa mieliin sitoutuneensa kolminkertaistamaan tämän ohjelman rahoituksen vuosien 2021–2027 monivuotisessa rahoituskehyksessä; korostaa tarvetta jatkaa ja vahvistaa edelleen DiscoverEU-hankkeeseen liittyvää valmistelutointa, jotta se voidaan suunnitellusti integroida vuosien 2021–2027 Erasmus+-ohjelmaan; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota aikuiskoulutukseen liittyviin Erasmus+-ohjelman liikkuvuustoimiin, erityisesti niihin, jotka kohdistuvat ikääntyneeseen väestöön; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ehdottaa muitakin kohdennettuja lisäyksiä parlamentin painopisteisiin liittyviin muihin budjettikohtiin aloilla, joihin kuuluvat muun muassa pk-yritykset, digitalisaatio, tekoäly, syöpätutkimus, turvallisuuteen ja oikeuteen liittyvä yhteistyö, tulliasiat, muuttoliike ja ulkopolitiikka, mukaan lukien kehitysapu ja humanitaarinen apu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | hyväksyy yleisesti erillisvirastojen talousarviotarpeita koskevan komission ennakkoarvion; katsoo näin ollen, että kaikki neuvoston ehdottamat leikkaukset vaarantaisivat erillisvirastojen moitteettoman toiminnan ja että erillisvirastot eivät niiden myötä pystyisi suoriutumaan tehtävistään; ehdottaa kohdennettuja lisäyksiä niiden virastojen määrärahoihin, joille tulee lisätehtäviä tai joiden työmäärä kasvaa uusien haasteiden vuoksi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | toteaa, että edellä esitettyjen kiireellisten painopisteiden riittävän rahoituksen varmistamiseksi ja ottaen huomioon, että tiettyjen otsakkeiden liikkumavarat ovat hyvin vähäiset tai olemattomat vuonna 2020, joustoväline ja maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara on otettava täysimääräisesti käyttöön ja myös ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara on otettava käyttöön mutta kuitenkin siten, että osa siitä jää myös kohdennettavaksi mahdollisten ennakoimattomien tapahtumien rahoittamiseen ensi vuonna; palauttaa myös mieliin, että rahoituskehysasetuksessa vahvistetut joustomahdollisuudet raukeavat tämän kauden päättyessä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa tarvetta ottaa tutkimushankkeita koskevia vapautettuja sitoumuksia vastaavat varat kokonaisuudessaan uudelleen käyttöön varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti; pitää erittäin valitettavana, että neuvosto vastustaa jälleen kyseisen säännöksen soveltamista, jonka osittaista aktivoimista komissio ehdotti talousarvioesityksessä; ilmoittaa aikovansa pitää kiinni sekä varainhoitoasetuksen kirjainta että henkeä ilmentävästä kannastaan; aikoo ratkaista tämän asian tämän vuoden talousarviota koskevassa sovittelussa; ehdottaa, että nämä vapautetut sitoumukset käytetään kokonaisuudessaan ilmastotutkimuksen kannalta merkityksellisimpien Horisontti 2020 -ohjelman neljän budjettikohdan rahoituksen lisäämiseen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vahvistaa, että vuoden 2020 talousarvioon (kaikki pääluokat) osoitetaan maksusitoumusmäärärahoina yhteensä 170 971 519 973 euroa, mikä merkitsee 2 699 813 994 euron lisäystä talousarvioesitykseen verrattuna; päättää lisäksi asettaa vapautettujen sitoumusten seurauksena saataville 280 700 000 euron määrän maksusitoumusmäärärahoina varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti; vahvistaa, että vuoden 2020 talousarvioon (kaikki pääluokat) osoitetaan maksumäärärahoina yhteensä 159 146 168 195 euroa; |
| --- | --- |

16.

Alaotsake 1 a – Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky

| 17. | huomauttaa, että Horisontti 2020 -puiteohjelma tarjoaa erittäin vahvaa eurooppalaista lisäarvoa, edistää ratkaisevalla tavalla vihreän teknologian ja ilmasto- ja ympäristöystävällisten innovaatioiden kehittämistä ja luo siten perustan vähähiiliselle tulevaisuudelle ja tukee siirtymistä kohti tehokkaampaa kiertotaloutta; korostaa lisäksi ohjelman merkitystä muilla merkittävillä eurooppalaisen tutkimuksen aloilla, kuten digitalisaatio, tekoäly ja syöpätutkimus; korottaa siksi Horisontti 2020 -ohjelman maksusitoumusmäärärahoja talousarvioesityksessä esitetyistä määristä huomattavasti eli 737,8 miljoonaa euroa; asettaa lisäksi varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti saataville vuonna 2018 tutkimushankkeiden toteuttamatta jättämisen vuoksi vapautettuja sitoumuksia vastaavan määrän kokonaisuudessaan eli 280,7 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ilmastoon liittyvien tutkimushankkeiden kannalta merkityksellisimpiä Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevia budjettikohtia varten ja kehottaa komissiota kiinnittämään erityistä huomiota näiden varojen oikeudenmukaiseen maantieteellisen jakautumiseen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | on vakuuttunut siitä, että syöväntorjunnan olisi oltava unionin ehdoton painopiste ja että siihen liittyviä toimia on lisättävä merkittävästi; korostaa, että syöpätutkimus on tässä tärkeässä osassa; hyväksyy näin ollen lisäyksen syöpätutkimuksen määrärahoihin Horisontti 2020 -puiteohjelman asiaa koskevissa budjettikohdissa, joiden toteutusaste on lisäksi ollut erittäin korkea; kehottaa tehostamaan tämän alan tutkimusta viipymättä, kun otetaan myös huomioon, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä on odotettavissa vielä merkittävämpiä investointeja; |
| --- | --- |

18.

| 19. | muistuttaa, että Euroopan johtoasema tieto- ja viestintätekniikan alalla riippuu resursseista, joita suunnataan uusien tieto- ja viestintätekniikoiden kehittämiseen ja testaamiseen ja tuen tarjoamiseen startup-yrityksille ja teknologiayrityksille markkinoiden kannalta olennaisten valmiuksien parantamiseksi; muistuttaa tässä mielessä, että on osoitettava lisärahoitusta eurooppalaisille tutkimuslaitoksille ja pk-yrityksille, jotka kehittävät ja edistävät muun muassa hakukoneisiin ja kääntämiseen liittyviä ja muita vastaavia uraauurtavia tekniikoita; |
| --- | --- |

19.

| 20. | korostaa Verkkojen Eurooppa -välineen (CEF) ratkaisevaa roolia pyrittäessä edistämään sellaisen erittäin tehokkaan Euroopan laajuisen verkon strategista kehittämistä, joka on kestävä ja liitetty yhteen kaikilla liikenteeseen, erityisesti rata- ja yöjunaverkkoon, energiaan ja tieto- ja viestintätekniikan infrastruktuuriin liittyvillä aloilla ja joka edistää merkittävästi siirtymistä ilmastoneutraaliin yhteiskuntaan; ehdottaa sen vuoksi Verkkojen Eurooppa -välineen liikenneosion ja energiaosion rahoituksen lisäämistä talousarvioesitykseen nähden yhteensä 545 miljoonalla eurolla maksusitoumusmäärärahoina; |
| --- | --- |

20.

| 21. | katsoo, että on myös tarpeen vahvistaa muita tämän alaotsakkeen tärkeitä painopistealoja; viittaa tässä suhteessa pk-yrityksiin, jotka ovat olennainen osa unionin taloutta ja joilla on kaikissa jäsenvaltioissa ratkaiseva rooli laadukkaiden investointien ja työpaikkojen luomisessa; hyväksyy tässä yhteydessä COSME-ohjelmaan tehdyn lisäyksen, jotta voidaan tehostaa entisestään ohjelman potentiaalia edistää yrittäjyyttä, myös naisten yrittäjyyttä, sekä parantaa unionin yritysten kilpailukykyä ja edistää niiden markkinoillepääsyä, ja kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota pk-yritysten digitalisaatiokehitykseen; palauttaa mieliin, että COSME-ohjelmaan ehdotettiin talousarvioesityksessä jopa vähemmän määrärahoja kuin rahoitussuunnitelmassa, ja hyväksyy maksusitoumusmäärärahoihin 50 miljoonan euron lisäyksen talousarvioesitykseen nähden; |
| --- | --- |

21.

| 22. | korostaa, että Erasmus+ on edelleen hyvin arvostettu ja erittäin suosittu ohjelma, johon saadaan hakemuksia huomattavasti saatavilla olevaa rahoitusta enemmän, ja että ohjelma auttaa edistämään vahvaa tunnetta yhteisestä eurooppalaisesta identiteetistä; hyväksyy näin ollen maksusitoumusmäärärahoihin 123,4 miljoonan euron lisäyksen talousarvioesitykseen nähden, jotta hakemusten alhaista hyväksymisastetta voidaan parantaa ja jotta yhä useammat ihmiset saisivat mahdollisuuden hyötyä tästä ohjelmasta; |
| --- | --- |

22.

| 23. | ehdottaa kohdennettuja lisäyksiä Euroopan työviranomaisen (ELA), Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston (EASA), Euroopan unionin rautatieviraston (ERA) ja Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) määrärahoihin ja kohdennettuja lisäyksiä Euroopan GNSS-viraston (GSA), Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ACER) määrärahoihin ja henkilöstötaulukkoon; |
| --- | --- |

23.

| 24. | lisää sen vuoksi alaotsakkeen 1 a maksusitoumusmäärärahoja 1 503 766 221 eurolla talousarvioesitykseen nähden (lukuun ottamatta pilottihankkeita ja valmistelutoimia) ja toteaa, että lisäys rahoitetaan käytettävissä olevan liikkumavaran avulla ja ottamalla erityisrahoitusvälineet käyttöön; asettaa tähän alaotsakkeeseen lisäksi vapautettujen sitoumusten seurauksena saataville 280 700 000 euron määrän maksusitoumusmäärärahoina varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

24.

Alaotsake 1 b – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio

| 25. | muistuttaa, että kestävä kasvu ja tarkasti harkitut investoinnit ovat avainasemassa, kun halutaan luoda laadukkaita työpaikkoja ja lisätä kaikkien hyvinvointia, ja toteaa, että rakennerahastovaroja ja investointeja on siksi suunnattava tehokkaammin osallistavan kasvun edistämiseen, eriarvoisuuden vähentämiseen ja ylöspäin tapahtuvan sosiaalisen lähentymisen vauhdittamiseen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | pitää valitettavana, että nuorisotyöttömyysaste, jonka arvioitiin olevan 14,2 prosenttia huhtikuussa 2019, on edelleen liian korkea ja että tilanne on erityisen akuutti eräissä jäsenvaltioissa ja joillakin unionin alueilla; korostaa, että on tärkeää vahvistaa nuorten työllistettävyyttä ja yrittäjävalmiuksia sekä torjua eriarvoisuutta; uskoo vakaasti, että työttömyyden torjunta edellyttää huomattavia taloudellisia ponnisteluja; aikoo ehdottomasti varmistaa, että nuorisotyöllisyysaloitteelle osoitetaan lisärahoitusta nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen viimeisenä vuonna; korostaa, että tämän ohjelman täytäntöönpanoa on nopeutettava ja sen tehokkuutta on parannettava entisestään, jotta varmistetaan, että se lisää kansallisten työllisyyspolitiikkojen eurooppalaista lisäarvoa; ehdottaa siksi, että nuorisotyöllisyysaloitteeseen osoitettavia maksusitoumusmäärärahoja lisätään 363,3 miljoonalla eurolla talousarvioesitykseen nähden; |
| --- | --- |

26.

| 27. | lisää tekniseen tukeen osoitettavaa rahoitusta, jotta voidaan puuttua hankkeiden hallinnointimenettelyjen monimutkaisuuteen aina hakemusten valmistelusta varainhoidon ja vaikutusten seurannan prosesseihin, sillä tämä monimutkaisuus on suuri syy sille, että rakennerahastovaroja ei voida hyödyntää tämän paremmin; |
| --- | --- |

27.

| 28. | lisää alaotsakkeen 1 b maksusitoumusmäärärahoja 373 278 264 eurolla talousarvioesitykseen nähden (lukuun ottamatta pilottihankkeita ja valmistelutoimia) ja toteaa, että lisäys rahoitetaan ottamalla erityisrahoitusvälineet käyttöön; |
| --- | --- |

28.

Otsake 2 – Kestävä kasvu: luonnonvarat

| 29. | panee huolestuneena merkille, että vain 8,3 prosenttia kaikista sitoumuksista liittyy luonnon monimuotoisuuden vähenemisen pysäyttämiseen, mikä on pienin osuus sitten vuoden 2015, vaikka lajien on todettu katoavan ennennäkemätöntä ja kiihtyvää tahtia; kehottaa lisäämään rahoitusta luonnon monimuotoisuuden johdonmukaisen suojelun varmistamiseen pitkällä aikavälillä ja tähän tarkoitukseen osoitettujen määrärahojen jäljitettävyyden varmistamiseen; ottaa huomioon ilmastonmuutoksen torjuntaa koskevan yleisen painopisteen ja kohdentaa sen mukaisesti huomattavat 233 miljoonaa euroa lisää maksusitoumusmäärärahoina LIFE+-ohjelmaan liittyviin budjettikohtiin osastoissa 7 ja 34; odottaa komission huolehtivan tarvittavasta vastaanottokyvystä, jotta nämä lisävarat voidaan käyttää tehokkaasti, ja varmistavan, että tällaiset ympäristöä säästävät varat jakautuvat maantieteellisesti oikeudenmukaisemmin, kuten seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen ohjelmissa tulee tapahtumaan; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ehdottaa tarvittavia lisäyksiä tiettyihin budjettikohtiin, erityisesti sellaisten toimenpiteiden rahoittamiseen, joilla puututaan afrikkalaisen sikaruton vaikutuksiin useissa jäsenvaltioissa; panee merkille, että taudinpurkauksia on rekisteröity vuoden 2019 alun jälkeen suuri määrä ja niiden vaikutukset ovat olleet vakavia, ja toteaa, että niiden seurauksena on jouduttu lopettamaan kymmeniätuhansia eläimiä; panee merkille, että kolmannet maat ovat investoineet tutkimukseen rokotteen kehittämiseksi afrikkalaista sikaruttoa vastaan ja että unionin olisi investoitava tällaisen rokotteen tutkimukseen ja kehittämiseen, mikä auttaisi pysäyttämään sikaruton leviämisen ja esiintymisen mahdollisimman nopeasti; |
| --- | --- |

30.

| 31. | muistuttaa, että Euroopan maatalouden tukirahaston määrärahoja on mukautettava edelleen ottamalla huomioon käyttötarkoitukseensa sidotut tulot, joiden odotetaan olevan käytettävissä vuonna 2020, kuten komission oikaisukirjelmässä on esitetty; |
| --- | --- |

31.

| 32. | ehdottaa kohdennettua lisäystä Euroopan ympäristökeskuksen määrärahoihin ja henkilöstötaulukkoon; |
| --- | --- |

32.

| 33. | lisää siis otsakkeen 2 maksusitoumusmäärärahoja 267,3 miljoonalla eurolla (lukuun ottamatta pilottihankkeita ja valmistelutoimia) ja toteaa, että lisäys rahoitetaan enimmäismäärään nähden käytettävissä olevan liikkumavaran avulla; tähdentää, että maatalousmäärärahoihin ei saisi tehdä enää uusia leikkauksia, sillä maatalousalalla syntyy usein kriisejä, joiden ratkaisemiseen on osoitettava talousarviovaroja; |
| --- | --- |

33.

Otsake 3 – Turvallisuus ja kansalaisuus

| 34. | toteaa, että enimmäismäärä on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen alusta lähtien ollut epärealistisen alhainen, ja lisää sen vuoksi rahoitusta parlamentin painopisteisiin sisäisen turvallisuuden, muuttoliikkeen, perusoikeuksien ja oikeusvaltion kunnioittamisen alalla sekä syrjimättömyyden ja tasa-arvon edistämiseen ja sukupuoleen perustuvan väkivallan torjumiseen; vastustaa voimakkaasti leikkauksia, jotka neuvosto on kohdistanut sisäisen turvallisuuden rahaston (ISF) ja turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF) määrärahoihin, ja torjuu neuvoston ehdotuksen siirtää 400 miljoonaa euroa AMIF-maksusitoumusmäärärahoista varaukseen odotettaessa läpimurtoa Dublin III -asetuksen (7) uudistamista koskevassa asiassa, sillä tämä eväisi etulinjassa olevilta jäsenvaltioilta tuen, jota ne tarvitsevat hallitakseen maahanmuuttopaineita humaanilla tavalla; |
| --- | --- |

34.

| 35. | korostaa, että on erittäin tärkeää investoida siihen, että kaikki muuttoliikkeen, turvallisuuden, rajavalvonnan ja perusoikeuksien alalla toimivat virastot, erityisesti Europol, Eurojust, Euroopan syyttäjänvirasto, Frontex ja Euroopan unionin perusoikeusvirasto, saavat riittävästi rahoitusta ja henkilöstöä; tähdentää, että Euroopan syyttäjänvirastolle on annettava käyttöön tarvittavat välineet, jotta se voisi tutkia perusteellisesti rajat ylittävää rikollista toimintaa ja nostaa sitä koskevia syytteitä; |
| --- | --- |

35.

| 36. | kehottaa komissiota perustamaan kiireesti rahaston, jonka tarkoituksena on tukea etsintä- ja pelastusoperaatioita, jotta taataan alan toimijoiden vahva läsnäolo Välimerellä; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vahvistaa olevansa halukas käyttämään unionin talousarviota välineenä, jolla torjutaan tehokkaasti olemassa olevaa eriarvoisuutta ja edistetään sukupuolten tasa-arvoa, erityisesti lisäämällä resursseja, joita kohdennetaan perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelmaan sisältyvään Daphne-erityistavoitteeseen ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineessä inhimillisen kehityksen edistämiseen; korostaa, että tarvitaan riittävästi rahoitusta, jotta voidaan torjua sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa ja pakolaisnaisiin ja -tyttöihin ja muihin heikossa asemassa oleviin ryhmiin, kuten hlbtiq-ihmisiin, kohdistuvaa väkivaltaa; |
| --- | --- |

37.

| 38. | ehdottaa 10 prosentin lisäystä Luova Eurooppa -ohjelman MEDIA-alaohjelman ja Kulttuuri-alaohjelman maksusitoumusmäärärahoihin, jotta voidaan korjata niiden kroonisesti puutteellinen rahoitus ja hakemusten alhainen hyväksymisaste; lisää myös multimediatoimien määrärahoja, jotka ovat ratkaisevan tärkeitä disinformaation torjunnassa ja riippumattoman journalismin edistämisessä; |
| --- | --- |

38.

| 39. | ehdottaa lisäksi kohdennettua lisäystä unionin rahoitusosuuteen Euroopan lääkevirastolle; |
| --- | --- |

39.

| 40. | lisää siis otsakkeen 3 maksusitoumusmäärärahoja 121 799 746 eurolla talousarvioesitykseen nähden (lukuun ottamatta pilottihankkeita ja valmistelutoimia) ja toteaa, että lisäys rahoitetaan hyödyntämällä erityisrahoitusvälineitä vielä lisää; |
| --- | --- |

40.

Otsake 4 – Globaali Eurooppa

| 41. | korostaa, että unionin talousarvion avulla on edistettävä entistä enemmän ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista edistäviä toimenpiteitä sekä ilmastodiplomatiaa maissa, jotka kuuluvat kehitysyhteistyön rahoitusvälineen ja unionin pelastuspalvelumekanismin piiriin; huomauttaa, että unionin talousarviosta voidaan myöntää taloudellista tukea katastrofiriskien vähentämiseen ja että on mahdollista ottaa käyttöön innovatiivisia rahoitusvälineitä, kuten EU:n ulkoisen investointiohjelma, jotta voidaan tukea ilmastoon liittyvien kehityshankkeiden valmistelua ja rahoitusta Afrikassa; |
| --- | --- |

41.

| 42. | ehdottaa huomattavaa lisäystä liittymistä valmistelevasta tukivälineestä Länsi-Balkanin maille osoitettavaan rahoitukseen, erityisesti demokraattisten instituutioiden toiminnan, oikeusvaltion ja hyvän hallintotavan periaatteiden sekä julkishallinnon alalla; tähdentää, että rahoituksen on oltava merkityksellisellä tasolla, kun otetaan huomioon unionin ja jäsenvaltioiden lukuisat haasteet Euroopan naapuruuspolitiikassa poliittisten uudistusten tukemiseksi ja Länsi-Balkanin maiden lainsäädännön mukauttamiseksi unionin säännöstöön; |
| --- | --- |

42.

| 43. | muistuttaa, että kun otetaan huomioon jatkuvat turvallisuusuhat ja turvallisuustilanteen heikkeneminen unionin itäisillä rajoilla sekä haasteelliset uudistukset, joita Itä-Euroopan kumppanimailla on edessään, on tärkeää tarjota riittävästi rahoitusta kriisien ja konfliktien ehkäisyn, vakauden ja demokratiakehityksen sekä luottamuksen rakentamisen tukemiseen ja tehostaa toimia, joilla tuetaan köyhyyden vähentämistä ja taloudellista kehitystä tällä alueella; muistuttaa lisäksi, että eteläisten naapuruston maat tarvitsevat lisää rahoitustukea, sillä niihin kohdistuu valtavia paineita, kuten Syyrian ja Libyan konfliktit, ääriliikkeiden nousu ja näihin liittyvät pakolais- ja muuttovirrat; |
| --- | --- |

43.

| 44. | on erittäin huolissaan Yhdysvaltojen päätöksestä perua vuotuinen rahoitusosuutensa YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimeltä (UNRWA) ja katsoo, että unionin olisi autettava paikkaamaan tästä aiheutuvaa vajetta; panee merkille UNRWA:n vaikuttavan roolin pyrittäessä säilyttämään keskeytymättömät peruspalvelut miljoonille palestiinalaispakolaisille, edistämään alueellista vakautta ja torjumaan radikalisoitumista Lähi-idässä EU:n globaalistrategian mukaisesti; |
| --- | --- |

44.

| 45. | on erittäin huolissaan Yhdysvaltojen hallinnon päätöksestä määrätä tulleja useille unionin tuotteille Maailman kauppajärjestön Airbusia koskevassa tapauksessa antaman välimiespaneelin ratkaisun vuoksi; sitoutuu käsittelemään tätä kysymystä vuoden 2020 talousarviomenettelyä koskevan tulevan sovittelun aikana tekemällä tarvittavia lisäyksiä valittuihin budjettikohtiin etenkin sellaisten toimenpiteiden rahoittamiseksi, joilla puututaan Yhdysvaltojen unionin yrityksille asettamien kaupan esteiden vaikutuksiin ja lievennetään niitä. |
| --- | --- |

45.

| 46. | pitää välttämättömänä lisätä Kyproksen turkkilaista yhteisöä koskevan budjettikohdan määrärahoja, jotta voidaan ratkaisevasti edistää Kyproksen kateissa olevien henkilöiden komitean toiminnan jatkumista ja tehostumista, tukea uudelleensijoittautumiseen halukkaiden maroniittien ja kaikkien enklaavissa elävien henkilöiden hyvinvointia kolmannen Wienin sopimuksen mukaisesti ja tukea kulttuuriperintöä käsittelevän yhteisöjenvälisen teknisen komitean toimintaa ja parantaa siten asianomaisten kahden yhteisön välistä luottamusta ja edistää sovintoa niiden välillä; |
| --- | --- |

46.

| 47. | korostaa unionin vastuuta arktisen alueen suojelun tukemisesta; korostaa, että on tärkeää investoida arktista aluetta koskevaan aikaisempaa johdonmukaisempaan EU:n politiikkaan; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa lisäämään rahoitusta hankkeisiin, joissa keskitytään niiden Venezuelan pakolaisten tukemiseen, jotka ovat paenneet naapurimaihin, Karibialla sijaitsevat jäsenvaltioiden alueet mukaan lukien; |
| --- | --- |

48.

| 49. | katsoo, että on perusteltua leikata Turkille liittymistä valmistelevasta tukivälineestä osoitettavaa rahoitusta ja jäädyttää siitä 100 miljoona euroa (varaukseen otettava määrä), kun otetaan huomioon, että Turkki jatkaa itsepintaisesti vakavia toimiaan alueellisen tasapainon horjuttamiseksi käyttäytyen vihamielisesti jäsenvaltioita kohtaan, että se toteutti äskettäin Koillis-Syyriassa yksipuolisia sotatoimia, jotka kohdistuvat kurdiväestöön, pakottavat syyrialaispakolaisia siirtymään edelleen ja haittaavat vakavasti humanitaarisen avun saantia ja siten aiheuttavat siviileille laajamittaista kärsimystä ja vaarantavat koko alueen vakauden, ja että maassa vallitsee demokratiaa, oikeusvaltiota ja perusoikeuksia koskevia puutteita; korostaa kuitenkin, että varojen jäädyttämisen ja leikkaamisen ei pitäisi kohdistua Turkin kansalaisyhteiskuntaan, syyrialaispakolaisiin eikä opiskelijoihin; |
| --- | --- |

49.

| 50. | tuomitsee Turkin hyökkäyksen Koillis-Syyriaan, koska se on aiheuttanut lukuisia siviiliuhreja, kasvattanut pakolaisten määrää ja lisännyt entisestään alueen epävakautta; suunnittelee näin ollen käynnissä olevien tapahtumien vuoksi puuttuvansa asiaan vuoden 2020 talousarviota koskevan sovittelumenettelyn aikana mukauttamalla kantaansa Turkkia koskeviin budjettikohtiin ja säilyttämällä samalla rahoitustuen kansalaisyhteiskunnan toimijoille. |
| --- | --- |

50.

| 51. | pitää valitettavana, että parlamentilla on hyvin rajallinen rooli unionin Afrikka-hätärahaston valvonnassa ja hallinnoinnissa; pitää olennaisena sitä, että parlamentti pystyy valvomaan rahaston toimintakomitean toimintaa, ja kehottaa komissiota antamaan parlamentille yksityiskohtaiset tiedot komiteassa tehdyistä päätöksistä sekä varmistamaan, että parlamentti on edustettuna sen kokouksissa; |
| --- | --- |

51.

| 52. | lisää siis otsakkeen 4 maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 257 217 394 eurolla talousarvioesitykseen nähden (lukuun ottamatta pilottihankkeita ja valmistelutoimia) ja toteaa, että lisäys rahoitetaan hyödyntämällä erityisrahoitusvälineitä vielä lisää; |
| --- | --- |

52.

Otsake 5 – Hallinto: muut otsakkeet – hallinnolliset tukimenot ja tutkimuksen tukimenot

| 53. | palauttaa hallintomenoja koskevien budjettikohtien määrärahat talousarvioesityksen tasolle, mukaan lukien hallinnolliset tukimenot ja tutkimuksen tukimenot otsakkeissa 1–4; ehdottaa, että eurooppalaista demokratiaa / Euroopan tulevaisuutta käsittelevään konferenssiin osoitettavia maksusitoumusmäärärahoja lisätään 5,5 miljoonalla eurolla talousarvioesitykseen nähden; huomauttaa, että konferenssin pitäisi pystyä toimimaan riittävän itsenäisesti ja niin, että parlamentti toimii muiden unionin toimielinten rinnalla tasavertaisena; korostaa lisäksi, että olisi varmistettava hyvin monenlaisten kansalaisten, myös nuorten, mahdollisuus ottaa aktiivisesti osaa konferenssiin; |
| --- | --- |

53.

Pilottihankkeet ja valmistelutoimet

| 54. | muistuttaa, että pilottihankkeet ja valmistelutoimet ovat tärkeitä välineitä poliittisten painopisteiden muotoilussa ja sellaisten uusien aloitteiden käyttöönotossa, joista voi potentiaalisesti tulla unionin pysyviä toimintoja ja ohjelmia; korostaa tässä yhteydessä, että komission olisi kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että hankkeet ja toimet, joilla tasoitetaan tietä nykyisen komission puheenjohtajan ja parlamentin tukemille uusille ohjelmille, kuten oikeudenmukaisen siirtymän rahastolle, pannaan täytäntöön sellaisessa muodossa, että ne saavat parlamentin mahdollisimman laajan tuen; on analysoinut huolellisesti kaikki tehdyt ehdotukset ja ottaen täysin huomioon komission suorittaman oikeudellisten vaatimusten noudattamista ja toteutettavuutta koskevan arvioinnin hyväksyy pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevan tasapainoisen paketin, jossa otetaan huomioon parlamentin poliittiset painopisteet; kehottaa komissiota panemaan pilottihankkeet ja valmistelutoimet ripeästi täytäntöön ja antamaan palautetta niiden tuloksellisuudesta ja käytännön tuloksista; |
| --- | --- |

54.

Maksut

| 55. | panee merkille, että talousarvioesitykseen jää ennätyksellisen suuri 20 067,6 miljoonan euron liikkumavara maksumäärärahojen enimmäismäärään nähden, koska kauden 2014–2020 ohjelmat käynnistyivät hyvin myöhään ja käyttämättä jääneitä maksumäärärahoja on vastaavasti kertynyt runsaasti, erityisesti alaotsakkeessa 1 b; korostaa, että on välttämätöntä estää se, että maksuvaatimuksia kasaantuu merkittävästi seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen alkuun, sillä se voi johtaa unionin talousarviossa uuteen maksukriisiin, jollainen koettiin nykyisellä kaudella, ja estää käynnistämästä asianmukaisesti kauden 2021–2027 uusia ohjelmia; |
| --- | --- |

55.

| 56. | lisää näin ollen Euroopan rakenne- ja investointirahastojen maksumäärärahoja yhteensä kolmella miljardilla eurolla, koska on odotettavissa, että jäsenvaltiot vauhdittavat entisestään toimenpideohjelmiensa täytäntöönpanoa nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen viimeisenä vuonna ja noudattavat paremmin omia ennakkoarvioitaan; lisää ESIR-takuurahaston määrärahoja 948 miljoonalla eurolla, jotta voidaan aikaistaa budjettineutraalilla tavalla jo vuoteen 2020 sellaiset vuotuiset erät, jotka oli suunniteltu vuosiksi 2021–2023, jolloin maksumäärärahoihin kohdistuvan paineen odotetaan olevan suurempi; lisää myös maksumäärärahoja niissä budjettikohdissa, joiden maksusitoumusmäärärahoja lisätään; |
| --- | --- |

56.

Muut pääluokat

Pääluokka I – Euroopan parlamentti

| 57. | palauttaa määrärahat, jotka vahvistettiin ennakkoarviossa parlamentin vuoden 2020 tarpeista tehdyn huolellisen ja vastuullisen analyysin perusteella ja jotka täysistunnon suuri enemmistö hyväksyi edellä mainitussa 28. maaliskuuta 2019 annetussa päätöslauselmassa; on tietoinen siitä, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artikla tarjoaa komissiolle mahdollisuuden mukauttaa muiden toimielinten ennakkoarvioita; on kuitenkin yllättynyt ja syvästi huolissaan komission parlamentin talousarvioon tekemistä leikkauksista, jotka rikkovat näiden toimielinten välisen hyvän yhteistyön perinteen; |
| --- | --- |

57.

| 58. | lisää kahden budjettikohdan määrärahoja talousarvioesitykseen nähden, sillä vuoden 2020 talousarvioon sisällytettäviin siirtymäkorvauksiin kohdistuu uusia vaikutuksia, joita ei ollut mahdollista välttää: EU-vaaleissa uudelleen valitsematta jääneiden osuuden kohoaminen (63 prosenttia, kun laskelmat oli tehty 50 prosentin keskiarvon perusteella) ja brexitin lykkääntyminen 31. päivään lokakuuta 2019; lisää myös Euroopan tason poliittisia säätiöitä koskevan budjettikohdan määrärahoja, koska ne tekevät ratkaisevan tärkeää työtä demokratian edistämiseksi ja valeuutisten ja disinformaation torjumiseksi; |
| --- | --- |

58.

| 59. | parlamentin hyväksymän ennakkoarvion mukaisesti:






  a) | pyytää puhemiehistöä kehittämään teknisen ratkaisun, jonka avulla parlamentin jäsenet voivat käyttää äänioikeuttaan ollessaan äitiys- tai isyyslomalla tai pitkäaikaisella sairauslomalla; |
| --- | --- | --- |

59.

a)

pyytää puhemiehistöä kehittämään teknisen ratkaisun, jonka avulla parlamentin jäsenet voivat käyttää äänioikeuttaan ollessaan äitiys- tai isyyslomalla tai pitkäaikaisella sairauslomalla;

| b) | toistaa pyyntönsä, jonka mukaan kiinteistöpoliittisen päätöksenteon olisi oltava avointa; ei näin ollen hyväksy nykyistä käytäntöä tehdä vuoden lopussa ns. keräilysiirto, josta rahoitetaan meneillään olevia kiinteistöhankkeita ja joka tehdään järjestelmällisesti aina samoista luvuista, osastoista ja usein aivan samoista budjettikohdista; katsoo, että kiinteistöpolitiikka olisi rahoitettava avoimesti siihen osoitetuista budjettikohdista; |
| --- | --- |

b)

toistaa pyyntönsä, jonka mukaan kiinteistöpoliittisen päätöksenteon olisi oltava avointa; ei näin ollen hyväksy nykyistä käytäntöä tehdä vuoden lopussa ns. keräilysiirto, josta rahoitetaan meneillään olevia kiinteistöhankkeita ja joka tehdään järjestelmällisesti aina samoista luvuista, osastoista ja usein aivan samoista budjettikohdista; katsoo, että kiinteistöpolitiikka olisi rahoitettava avoimesti siihen osoitetuista budjettikohdista;

| c) | palauttaa mieliin puhemiehistölle esittämänsä pyynnön toteuttaa toimia parlamentin kolmen työskentelypaikkakunnan välisiä virkamatkoja koskevien korvausten tason täysimääräiseksi yhdenmukaistamiseksi virkamiesten, muun henkilöstön ja jäsenten valtuutettujen avustajien välillä 1. tammikuuta 2020 lähtien; |
| --- | --- |

c)

palauttaa mieliin puhemiehistölle esittämänsä pyynnön toteuttaa toimia parlamentin kolmen työskentelypaikkakunnan välisiä virkamatkoja koskevien korvausten tason täysimääräiseksi yhdenmukaistamiseksi virkamiesten, muun henkilöstön ja jäsenten valtuutettujen avustajien välillä 1. tammikuuta 2020 lähtien;

| d) | kehottaa jälleen puheenjohtajakokousta ja puhemiehistöä tarkistamaan valtuuskuntien tehtävien suorittamista ja valtuuskuntamatkoja Euroopan unionin ulkopuolelle koskevia täytäntöönpanomääräyksiä; painottaa, että tarkistuksen yhteydessä olisi tarkasteltava valtuutettujen avustajien mahdollisuutta osallistua jäsenten mukana tietyin edellytyksin parlamentin virallisille valtuuskuntamatkoille ja virkamatkoille; |
| --- | --- |

d)

kehottaa jälleen puheenjohtajakokousta ja puhemiehistöä tarkistamaan valtuuskuntien tehtävien suorittamista ja valtuuskuntamatkoja Euroopan unionin ulkopuolelle koskevia täytäntöönpanomääräyksiä; painottaa, että tarkistuksen yhteydessä olisi tarkasteltava valtuutettujen avustajien mahdollisuutta osallistua jäsenten mukana tietyin edellytyksin parlamentin virallisille valtuuskuntamatkoille ja virkamatkoille;

| e) | pyytää pääsihteeriä esittämään ripeästi täytäntöönpanomääräykset valtuutettujen avustajien sääntömääräisten oikeuksien varmistamiseksi, jotta vältetään harkinnanvaraiset tulkinnat ja nykyinen eriarvoisuus, jotka estävät heitä tekemästä työtään täysimääräisesti jäsenten ja avustajien asemaa koskevien sääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

e)

pyytää pääsihteeriä esittämään ripeästi täytäntöönpanomääräykset valtuutettujen avustajien sääntömääräisten oikeuksien varmistamiseksi, jotta vältetään harkinnanvaraiset tulkinnat ja nykyinen eriarvoisuus, jotka estävät heitä tekemästä työtään täysimääräisesti jäsenten ja avustajien asemaa koskevien sääntöjen mukaisesti;

| f) | pyytää panemaan täytäntöön kokonaisuudessaan toimenpiteet, joita suositeltiin seksuaalisen häirinnän ja hyväksikäytön torjumisesta EU:ssa 26. lokakuuta 2017 annetussa parlamentin päätöslauselmassa (8), ja erityisesti panemaan täytäntöön koko henkilöstölle ja jäsenille järjestettävän häirinnän vastaisen koulutuksen, nykyisten kahden häirinnän vastaisen komitean toiminnan ulkoisen tarkastuksen ja nykyisten kahden komitean yhdistämisen yhdeksi riippumattomaksi komiteaksi, jonka pysyvinä jäseninä on lääkäreitä ja asianajajia; pyytää lisätukea, jotta voidaan kattaa parlamentissa ilmenevien häirintätapausten käsittelyssä pätevän lisähenkilöstön palvelukseenottamisesta aiheutuvat kustannukset ja koota omaan yksikköönsä henkilöstöä, jolla on lääketieteellistä, psykologista, oikeudellista ja henkilöstöhallinnollista erikoisasiantuntemusta, sekä kattaa häirinnän uhreiksi joutuneiden oikeudelliset ja lääketieteelliset kulut henkilöstösääntöjen 24 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

f)

pyytää panemaan täytäntöön kokonaisuudessaan toimenpiteet, joita suositeltiin seksuaalisen häirinnän ja hyväksikäytön torjumisesta EU:ssa 26. lokakuuta 2017 annetussa parlamentin päätöslauselmassa (8), ja erityisesti panemaan täytäntöön koko henkilöstölle ja jäsenille järjestettävän häirinnän vastaisen koulutuksen, nykyisten kahden häirinnän vastaisen komitean toiminnan ulkoisen tarkastuksen ja nykyisten kahden komitean yhdistämisen yhdeksi riippumattomaksi komiteaksi, jonka pysyvinä jäseninä on lääkäreitä ja asianajajia; pyytää lisätukea, jotta voidaan kattaa parlamentissa ilmenevien häirintätapausten käsittelyssä pätevän lisähenkilöstön palvelukseenottamisesta aiheutuvat kustannukset ja koota omaan yksikköönsä henkilöstöä, jolla on lääketieteellistä, psykologista, oikeudellista ja henkilöstöhallinnollista erikoisasiantuntemusta, sekä kattaa häirinnän uhreiksi joutuneiden oikeudelliset ja lääketieteelliset kulut henkilöstösääntöjen 24 artiklan mukaisesti;

| g) | pyytää jälleen pääsihteeriä arvioimaan yksityiskohtaisesti SPAAK-rakennuksen kunnostukseen liittyviä teknisiä valmistelutöitä ja esittämään eritelmän niiden kustannuksista, joiden on arvioitu olevan 12,4 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

g)

pyytää jälleen pääsihteeriä arvioimaan yksityiskohtaisesti SPAAK-rakennuksen kunnostukseen liittyviä teknisiä valmistelutöitä ja esittämään eritelmän niiden kustannuksista, joiden on arvioitu olevan 12,4 miljoonaa euroa;

| h) | suosittelee, että hyödynnetään enemmän videokonferensseja ja muita teknisiä mahdollisuuksia ympäristön suojelemiseksi ja resurssien säästämiseksi vähentämällä etenkin henkilöstön virkamatkoja kolmen työskentelypaikkakunnan välillä; |
| --- | --- |

h)

suosittelee, että hyödynnetään enemmän videokonferensseja ja muita teknisiä mahdollisuuksia ympäristön suojelemiseksi ja resurssien säästämiseksi vähentämällä etenkin henkilöstön virkamatkoja kolmen työskentelypaikkakunnan välillä;

Muut pääluokat (Pääluokat IV–X)

| 60. | panee merkille, että talousarvioesitys on pääpiirteissään muihin pääluokkiin kuuluvien eri toimielinten ennakkoarvioiden mukainen ja vastaa sen vuoksi joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta niiden rahoitusta koskevia vaatimuksia; katsoo, että neuvoston ehdottamilla leikkauksilla olisi näin ollen haitallinen vaikutus asianomaisten toimielinten työhön ja siten siihen ratkaisevan tärkeään panokseen, jonka ne antavat unionin toimintaan; ehdottaa sen tähden vuoden 2020 talousarvioesityksen tason palauttamista lähes kaikissa tapauksissa, myös Euroopan tietosuojavaltuutetun ja Euroopan ulkosuhdehallinnon henkilöstötaulukoiden osalta; herrasmiessopimusta noudattaen ei muuta neuvostoa ja Eurooppa-neuvostoa koskevaa neuvoston esitystä; |
| --- | --- |

60.

| 61. | katsoo, että muutamissa tapauksissa on toimielinten ennakkoarviot huomioon ottaen tarpeen lisätä budjettikohtien määrärahoja talousarvioesitykseen nähden ja ehdottaa uusia toimia; ehdottaa näin ollen seuraavaa:






  a) | unionin tuomioistuimen kasvavan työmäärän vuoksi palautetaan tuomioistuimen ennakkoarviossaan ehdottamat 11 tointa (7 AD- ja 4 AST-tointa), joita komissio ei sisällyttänyt talousarvioesitykseen, ja myönnetään tarvittavat määrärahat palkkoihin ja korvauksiin; |
| --- | --- | --- |

61.

a)

unionin tuomioistuimen kasvavan työmäärän vuoksi palautetaan tuomioistuimen ennakkoarviossaan ehdottamat 11 tointa (7 AD- ja 4 AST-tointa), joita komissio ei sisällyttänyt talousarvioesitykseen, ja myönnetään tarvittavat määrärahat palkkoihin ja korvauksiin;

| b) | lisätään Euroopan talous- ja sosiaalikomitean ja alueiden komitean talousarvion muutamien budjettikohtien määrärahoja talousarvioesitykseen nähden, jotta voidaan säilyttää määrärahat edellisvuotisella tasolla; |
| --- | --- |

b)

lisätään Euroopan talous- ja sosiaalikomitean ja alueiden komitean talousarvion muutamien budjettikohtien määrärahoja talousarvioesitykseen nähden, jotta voidaan säilyttää määrärahat edellisvuotisella tasolla;

| c) | lisätään Euroopan oikeusasiamiehen talousarvioon kaksi AD-tointa talousarvioesitykseen nähden ja tehdään vähäisiä leikkauksia kolmeen budjettikohtaan kahteen muuhun kohtaan palautettujen määrien kompensoimiseksi; |
| --- | --- |

c)

lisätään Euroopan oikeusasiamiehen talousarvioon kaksi AD-tointa talousarvioesitykseen nähden ja tehdään vähäisiä leikkauksia kolmeen budjettikohtaan kahteen muuhun kohtaan palautettujen määrien kompensoimiseksi;

o

o o

| 62. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman sekä tarkistukset esitykseen yleiseksi talousarvioksi neuvostolle ja komissiolle, muille toimielimille ja elimille, joita asia koskee, sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

62.

---

(1)  EUVL L 168, 7.6.2014, s. 105.

(2)  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

(3)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(4)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0210.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0326.

(7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 604/2013, annettu 26. kesäkuuta 2013, kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta (EUVL L 180, 29.6.2013, s. 31).

(8)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0417.

---

Torstai 24. lokakuuta 2019

| 28.5.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 202/123 |
| --- | --- | --- | --- |

28.5.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 202/123

---

P9_TA(2019)0045

Taloudellisen tuen antaminen jäsenvaltioille niihin kohdistuvan vakavan taloudellisen rasitteen kattamiseksi Yhdistyneen kuningaskunnan erotessa unionista ilman sopimusta ***I

Euroopan parlamentin tarkistukset 24. lokakuuta 2019 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 muuttamisesta taloudellisen tuen antamiseksi jäsenvaltioille niihin kohdistuvan vakavan taloudellisen rasitteen kattamiseksi Yhdistyneen kuningaskunnan erotessa unionista ilman sopimusta (COM(2019)0399 – C9-0111/2019 – 2019/0183(COD)) (1)

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2021/C 202/26)

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 4 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (4) | Jotta voidaan lieventää Yhdistyneen kuningaskunnan unionista ilman sopimusta eroamisen taloudellisia vaikutuksia ja osoittaa solidaarisuutta tällaisissa poikkeusolosuhteissa jäsenvaltioille, joihin tämä vaikuttaa eniten, asetusta (EY) N:o 2012/2002 olisi muutettava eroon liittyvien julkisten menojen tukemiseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

(4)

Jotta voidaan lieventää Yhdistyneen kuningaskunnan unionista ilman sopimusta eroamisen taloudellisia vaikutuksia ja osoittaa solidaarisuutta tällaisissa poikkeusolosuhteissa jäsenvaltioille, joihin tämä vaikuttaa eniten, asetusta (EY) N:o 2012/2002 olisi muutettava eroon liittyvien julkisten menojen tukemiseksi.

| (4) | Jotta voidaan lieventää Yhdistyneen kuningaskunnan unionista ilman sopimusta eroamisen taloudellisia
  ja sosiaalisia
  vaikutuksia ja osoittaa solidaarisuutta tällaisissa poikkeusolosuhteissa jäsenvaltioille, joihin tämä vaikuttaa eniten, asetusta (EY) N:o 2012/2002 olisi muutettava eroon liittyvien julkisten menojen tukemiseksi. |
| --- | --- |

(4)

Jotta voidaan lieventää Yhdistyneen kuningaskunnan unionista ilman sopimusta eroamisen taloudellisia
  ja sosiaalisia
  vaikutuksia ja osoittaa solidaarisuutta tällaisissa poikkeusolosuhteissa jäsenvaltioille, joihin tämä vaikuttaa eniten, asetusta (EY) N:o 2012/2002 olisi muutettava eroon liittyvien julkisten menojen tukemiseksi.

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 5 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (5) | Koska kyseessä on rahaston poikkeuksellinen käyttö, siitä maksettava tuki jäsenvaltioille Yhdistyneen kuningaskunnan
  sopimuksettoman
  eron
  välittömänä
  seurauksena aiheutuneen vakavan taloudellisen rasitteen lieventämiseksi olisi kohdennettava ja rajoitettava ajallisesti, jotta voidaan turvata rahaston alkuperäinen tarkoitus ja sen valmius reagoida luonnonkatastrofeihin. |

Komission teksti

Tarkistus

(5)

Koska kyseessä on rahaston poikkeuksellinen käyttö, siitä maksettava tuki jäsenvaltioille Yhdistyneen kuningaskunnan
  sopimuksettoman
  eron
  välittömänä
  seurauksena aiheutuneen vakavan taloudellisen rasitteen lieventämiseksi olisi kohdennettava ja rajoitettava ajallisesti, jotta voidaan turvata rahaston alkuperäinen tarkoitus ja sen valmius reagoida luonnonkatastrofeihin.

| (5) | Koska kyseessä on rahaston poikkeuksellinen käyttö, siitä maksettava tuki jäsenvaltioille Yhdistyneen kuningaskunnan
  sopimuksettomaan eroon valmistautumisesta tai
  eron seurauksena aiheutuneen
  tai tulevaisuudessa aiheutuvan
  vakavan taloudellisen rasitteen lieventämiseksi olisi kohdennettava ja rajoitettava ajallisesti, jotta voidaan turvata rahaston alkuperäinen tarkoitus ja sen valmius reagoida luonnonkatastrofeihin. |
| --- | --- |

(5)

Koska kyseessä on rahaston poikkeuksellinen käyttö, siitä maksettava tuki jäsenvaltioille Yhdistyneen kuningaskunnan
  sopimuksettomaan eroon valmistautumisesta tai
  eron seurauksena aiheutuneen
  tai tulevaisuudessa aiheutuvan
  vakavan taloudellisen rasitteen lieventämiseksi olisi kohdennettava ja rajoitettava ajallisesti, jotta voidaan turvata rahaston alkuperäinen tarkoitus ja sen valmius reagoida luonnonkatastrofeihin.

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 8 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (8) | Jotta rahaston
  varoja olisi edelleen saatavilla luonnonkatastrofeja
  eli sen alkuperäistä tarkoitusta
  varten, olisi
  vahvistettava talousarvion enimmäismäärä tuelle
  , joka
  liittyy
  Yhdistyneen kuningaskunnan
  eroamiseen
  unionista ilman sopimusta. |

Komission teksti

Tarkistus

(8)

Jotta rahaston
  varoja olisi edelleen saatavilla luonnonkatastrofeja
  eli sen alkuperäistä tarkoitusta
  varten, olisi
  vahvistettava talousarvion enimmäismäärä tuelle
  , joka
  liittyy
  Yhdistyneen kuningaskunnan
  eroamiseen
  unionista ilman sopimusta.

| (8) | Koska on varattava kohtuulliset määrärahat, jotta Euroopan unionin solidaarisuusrahaston
  varoja olisi edelleen saatavilla luonnonkatastrofeja varten,
  jäsenvaltioiden ja alueiden käyttöön
  olisi
  asetettava muita lisävaroja esimerkiksi EGR:stä tai muista tilapäisistä rahoitusvälineistä, jotta niitä voidaan auttaa rajoittamaan vaikutusta
  , joka
  johtuu
  Yhdistyneen kuningaskunnan
  mahdollisesta eroamisesta
  unionista ilman sopimusta. |
| --- | --- |

(8)

Koska on varattava kohtuulliset määrärahat, jotta Euroopan unionin solidaarisuusrahaston
  varoja olisi edelleen saatavilla luonnonkatastrofeja varten,
  jäsenvaltioiden ja alueiden käyttöön
  olisi
  asetettava muita lisävaroja esimerkiksi EGR:stä tai muista tilapäisistä rahoitusvälineistä, jotta niitä voidaan auttaa rajoittamaan vaikutusta
  , joka
  johtuu
  Yhdistyneen kuningaskunnan
  mahdollisesta eroamisesta
  unionista ilman sopimusta.

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 9 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (9) | Rahastosta annettavaan tukeen, jonka tarkoituksena on lieventää jäsenvaltioille Yhdistyneen kuningaskunnan
  sopimuksettoman eron
  seurauksena aiheutunutta vakavaa taloudellista rasitetta, olisi sovellettava samoja täytäntöönpanoa, seurantaa, raportointia, valvontaa ja tilintarkastusta koskevia sääntöjä kuin solidaarisuusrahaston muihinkin toimiin. Kun otetaan huomioon mahdollisesti tukikelpoisten julkisten menojen laajuus, on lisäksi tärkeää varmistaa, että noudatetaan EU:n lainsäädännön muita säännöksiä, etenkin valtiontukisääntöjä. |

Komission teksti

Tarkistus

(9)

Rahastosta annettavaan tukeen, jonka tarkoituksena on lieventää jäsenvaltioille Yhdistyneen kuningaskunnan
  sopimuksettoman eron
  seurauksena aiheutunutta vakavaa taloudellista rasitetta, olisi sovellettava samoja täytäntöönpanoa, seurantaa, raportointia, valvontaa ja tilintarkastusta koskevia sääntöjä kuin solidaarisuusrahaston muihinkin toimiin. Kun otetaan huomioon mahdollisesti tukikelpoisten julkisten menojen laajuus, on lisäksi tärkeää varmistaa, että noudatetaan EU:n lainsäädännön muita säännöksiä, etenkin valtiontukisääntöjä.

| (9) | Rahastosta annettavaan tukeen, jonka tarkoituksena on lieventää jäsenvaltioille
  valmistautumisesta
  Yhdistyneen kuningaskunnan
  sopimuksettomaan eroon tai sen
  seurauksena aiheutunutta
  tai tulevaisuudessa mahdollisesti aiheutuvaa
  vakavaa taloudellista rasitetta, olisi sovellettava samoja täytäntöönpanoa, seurantaa, raportointia, valvontaa ja tilintarkastusta koskevia sääntöjä kuin solidaarisuusrahaston muihinkin toimiin. Kun otetaan huomioon mahdollisesti tukikelpoisten julkisten menojen laajuus, on lisäksi tärkeää varmistaa, että noudatetaan EU:n lainsäädännön muita säännöksiä, etenkin valtiontukisääntöjä. |
| --- | --- |

(9)

Rahastosta annettavaan tukeen, jonka tarkoituksena on lieventää jäsenvaltioille
  valmistautumisesta
  Yhdistyneen kuningaskunnan
  sopimuksettomaan eroon tai sen
  seurauksena aiheutunutta
  tai tulevaisuudessa mahdollisesti aiheutuvaa
  vakavaa taloudellista rasitetta, olisi sovellettava samoja täytäntöönpanoa, seurantaa, raportointia, valvontaa ja tilintarkastusta koskevia sääntöjä kuin solidaarisuusrahaston muihinkin toimiin. Kun otetaan huomioon mahdollisesti tukikelpoisten julkisten menojen laajuus, on lisäksi tärkeää varmistaa, että noudatetaan EU:n lainsäädännön muita säännöksiä, etenkin valtiontukisääntöjä.

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Asetus (EY) N:o 2012/2002

3 a artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (2)   Määrärahat tätä varten on rajoitettava enintään
  puoleen
  rahaston toimiin vuosina 2019 ja 2020 käytettävissä olevasta enimmäismäärästä. | (2)   Määrärahat tätä varten on rajoitettava enintään
  30 prosenttiin
  rahaston toimiin vuosina 2019 ja 2020 käytettävissä olevasta enimmäismäärästä. |

Komission teksti

Tarkistus

(2)   Määrärahat tätä varten on rajoitettava enintään
  puoleen
  rahaston toimiin vuosina 2019 ja 2020 käytettävissä olevasta enimmäismäärästä.

(2)   Määrärahat tätä varten on rajoitettava enintään
  30 prosenttiin
  rahaston toimiin vuosina 2019 ja 2020 käytettävissä olevasta enimmäismäärästä.

Tarkistus 6

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Asetus (EY) N:o 2012/2002

3 a artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (3)   Tällaisella tuella on katettava osa julkisista lisämenoista, jotka aiheutuvat
  suoraan sopimuksettomasta erosta ja
  yksinomaisesti
  sopimuksettoman eron toteutumispäivän
  ja 31 päivän joulukuuta 2020 välisenä aikana, jäljempänä ”taloudellinen rasite”. | (3)   Tällaisella tuella on katettava osa julkisista lisämenoista, jotka aiheutuvat yksinomaisesti
  1 päivän tammikuuta 2019
  ja 31 päivän joulukuuta 2020 välisenä aikana
  valmisteltaessa sopimuksetonta eroa tai sopimuksettoman eron seurauksena
  , jäljempänä ”taloudellinen rasite”. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(3)   Tällaisella tuella on katettava osa julkisista lisämenoista, jotka aiheutuvat
  suoraan sopimuksettomasta erosta ja
  yksinomaisesti
  sopimuksettoman eron toteutumispäivän
  ja 31 päivän joulukuuta 2020 välisenä aikana, jäljempänä ”taloudellinen rasite”.

(3)   Tällaisella tuella on katettava osa julkisista lisämenoista, jotka aiheutuvat yksinomaisesti
  1 päivän tammikuuta 2019
  ja 31 päivän joulukuuta 2020 välisenä aikana
  valmisteltaessa sopimuksetonta eroa tai sopimuksettoman eron seurauksena
  , jäljempänä ”taloudellinen rasite”.

Tarkistus 7

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Asetus (EY) N:o 2012/2002

3 a artikla – 4 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (4)   Jäsenvaltio voi hakea tämän artiklan mukaista tukea, jos siihen kohdistunut taloudellinen rasite on arviolta yli
  1 500 000 000
  euroa (vuoden 2011 hintoina) tai yli
  0,3
  prosenttia sen bruttokansantulosta. | (4)   Jäsenvaltio voi hakea tämän artiklan mukaista tukea, jos siihen kohdistunut taloudellinen rasite on arviolta yli
  750 000 000
  euroa (vuoden 2011 hintoina) tai yli
  0,15
  prosenttia sen bruttokansantulosta. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(4)   Jäsenvaltio voi hakea tämän artiklan mukaista tukea, jos siihen kohdistunut taloudellinen rasite on arviolta yli
  1 500 000 000
  euroa (vuoden 2011 hintoina) tai yli
  0,3
  prosenttia sen bruttokansantulosta.

(4)   Jäsenvaltio voi hakea tämän artiklan mukaista tukea, jos siihen kohdistunut taloudellinen rasite on arviolta yli
  750 000 000
  euroa (vuoden 2011 hintoina) tai yli
  0,15
  prosenttia sen bruttokansantulosta.

Tarkistus 8

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Asetus (EY) N:o 2012/2002

3 b artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (1)   Edellä 3 a artiklan nojalla annettu tuki kattaa vain jäsenvaltiolle aiheutuneen taloudellisen rasitteen verrattuna tilanteeseen, jossa unioni ja Yhdistynyt kuningaskunta olisivat tehneet sopimuksen. Tukea voidaan käyttää esimerkiksi tukemaan yrityksiä, joihin sopimukseton ero vaikuttaa, mukaan luettuna tuki valtiontukitoimenpiteisiin näille yrityksille ja asiaan liittyviin toimiin sekä toimenpiteet työllisyyden säilyttämiseksi ja raja-, tulli-, terveys- ja kasvinsuojelutarkastusten toimivuuden varmistamiseksi, mukaan luettuna ylimääräinen henkilöstö ja infrastruktuuri. | (1)   Edellä 3 a artiklan nojalla annettu tuki kattaa vain jäsenvaltiolle aiheutuneen taloudellisen rasitteen verrattuna tilanteeseen, jossa unioni ja Yhdistynyt kuningaskunta olisivat tehneet sopimuksen. Tukea voidaan käyttää esimerkiksi tukemaan yrityksiä
  ja työntekijöitä
  , joihin sopimukseton ero vaikuttaa, mukaan luettuna tuki valtiontukitoimenpiteisiin näille yrityksille ja asiaan liittyviin toimiin sekä toimenpiteet työllisyyden säilyttämiseksi ja raja-, tulli-, terveys- ja kasvinsuojelutarkastusten toimivuuden varmistamiseksi, mukaan luettuna ylimääräinen henkilöstö ja infrastruktuuri. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(1)   Edellä 3 a artiklan nojalla annettu tuki kattaa vain jäsenvaltiolle aiheutuneen taloudellisen rasitteen verrattuna tilanteeseen, jossa unioni ja Yhdistynyt kuningaskunta olisivat tehneet sopimuksen. Tukea voidaan käyttää esimerkiksi tukemaan yrityksiä, joihin sopimukseton ero vaikuttaa, mukaan luettuna tuki valtiontukitoimenpiteisiin näille yrityksille ja asiaan liittyviin toimiin sekä toimenpiteet työllisyyden säilyttämiseksi ja raja-, tulli-, terveys- ja kasvinsuojelutarkastusten toimivuuden varmistamiseksi, mukaan luettuna ylimääräinen henkilöstö ja infrastruktuuri.

(1)   Edellä 3 a artiklan nojalla annettu tuki kattaa vain jäsenvaltiolle aiheutuneen taloudellisen rasitteen verrattuna tilanteeseen, jossa unioni ja Yhdistynyt kuningaskunta olisivat tehneet sopimuksen. Tukea voidaan käyttää esimerkiksi tukemaan yrityksiä
  ja työntekijöitä
  , joihin sopimukseton ero vaikuttaa, mukaan luettuna tuki valtiontukitoimenpiteisiin näille yrityksille ja asiaan liittyviin toimiin sekä toimenpiteet työllisyyden säilyttämiseksi ja raja-, tulli-, terveys- ja kasvinsuojelutarkastusten toimivuuden varmistamiseksi, mukaan luettuna ylimääräinen henkilöstö ja infrastruktuuri.

Tarkistus 9

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Asetus (EY) N:o 2012/2002

3 b artikla – 6 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (6 a)
     
  Tämän asetuksen nojalla ei voida rahoittaa Euroopan globalisaatiorahaston rahoitukseen oikeutettuja menoja. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(6 a)
     
  Tämän asetuksen nojalla ei voida rahoittaa Euroopan globalisaatiorahaston rahoitukseen oikeutettuja menoja.

Tarkistus 10

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 6 alakohta

1 artikla – 1 kohta – 6 alakohta

Asetus (EY) N:o 2012/2002

4 a artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (1)   Jäsenvaltion kansallinen vastuuviranomainen voi toimittaa komissiolle yhden rahastosta myönnettävää rahoitusosuutta koskevan hakemuksen 3 a artiklan mukaisesti 30 päivään
  huhtikuuta
  2020 mennessä. Hakemukseen on sisällyttävä ainakin kaikki kyseiseen jäsenvaltioon kohdistunutta taloudellista rasitetta koskevat merkitykselliset tiedot. Siinä on kuvattava julkiset toimenpiteet, jotka on toteutettu sopimuksettoman eron vuoksi, ja täsmennettävä niiden nettokustannukset 31 päivään joulukuuta 2020 asti
  sekä syyt, joiden vuoksi niitä ei ole voitu välttää valmistautumistoimenpiteillä
  . Siihen on myös sisällyttävä perustelut, jotka koskevat sopimuksettoman eron välitöntä vaikutusta. | (1)   Jäsenvaltion kansallinen vastuuviranomainen voi toimittaa komissiolle yhden rahastosta myönnettävää rahoitusosuutta koskevan hakemuksen 3 a artiklan mukaisesti 30 päivään
  kesäkuuta
  2020 mennessä. Hakemukseen on sisällyttävä ainakin kaikki kyseiseen jäsenvaltioon kohdistunutta taloudellista rasitetta koskevat merkitykselliset tiedot. Siinä on kuvattava julkiset toimenpiteet, jotka on toteutettu
  sopimuksettomaan eroon valmistauduttaessa tai
  sopimuksettoman eron vuoksi, ja täsmennettävä niiden nettokustannukset 31 päivään joulukuuta 2020 asti. Siihen on myös sisällyttävä perustelut, jotka koskevat sopimuksettoman eron välitöntä vaikutusta. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(1)   Jäsenvaltion kansallinen vastuuviranomainen voi toimittaa komissiolle yhden rahastosta myönnettävää rahoitusosuutta koskevan hakemuksen 3 a artiklan mukaisesti 30 päivään
  huhtikuuta
  2020 mennessä. Hakemukseen on sisällyttävä ainakin kaikki kyseiseen jäsenvaltioon kohdistunutta taloudellista rasitetta koskevat merkitykselliset tiedot. Siinä on kuvattava julkiset toimenpiteet, jotka on toteutettu sopimuksettoman eron vuoksi, ja täsmennettävä niiden nettokustannukset 31 päivään joulukuuta 2020 asti
  sekä syyt, joiden vuoksi niitä ei ole voitu välttää valmistautumistoimenpiteillä
  . Siihen on myös sisällyttävä perustelut, jotka koskevat sopimuksettoman eron välitöntä vaikutusta.

(1)   Jäsenvaltion kansallinen vastuuviranomainen voi toimittaa komissiolle yhden rahastosta myönnettävää rahoitusosuutta koskevan hakemuksen 3 a artiklan mukaisesti 30 päivään
  kesäkuuta
  2020 mennessä. Hakemukseen on sisällyttävä ainakin kaikki kyseiseen jäsenvaltioon kohdistunutta taloudellista rasitetta koskevat merkitykselliset tiedot. Siinä on kuvattava julkiset toimenpiteet, jotka on toteutettu
  sopimuksettomaan eroon valmistauduttaessa tai
  sopimuksettoman eron vuoksi, ja täsmennettävä niiden nettokustannukset 31 päivään joulukuuta 2020 asti. Siihen on myös sisällyttävä perustelut, jotka koskevat sopimuksettoman eron välitöntä vaikutusta.

Tarkistus 11

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 6 alakohta

1 artikla – 1 kohta – 6 alakohta

Asetus (EY) N:o 2012/2002

4 a artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (2)   Komissio laatii ohjeet siitä, miten rahastoa hyödynnetään ja hallinnoidaan tehokkaasti. Ohjeissa on annettava yksityiskohtaisia tietoja hakemusten laatimisesta ja komissiolle toimitettavista tiedoista, mukaan luettuna aiheutuneesta taloudellisesta rasitteesta toimitettava näyttö. Ohjeet on julkistettava asianomaisten komission pääosastojen verkkosivustoilla, ja komissio huolehtii niiden laajemmasta jakelusta jäsenvaltioille. | (2)   Komissio laatii
  31 päivään joulukuuta 2019 mennessä
  ohjeet siitä, miten rahastoa hyödynnetään ja hallinnoidaan tehokkaasti. Ohjeissa on annettava yksityiskohtaisia tietoja hakemusten laatimisesta ja komissiolle toimitettavista tiedoista, mukaan luettuna aiheutuneesta taloudellisesta rasitteesta toimitettava näyttö. Ohjeet on julkistettava asianomaisten komission pääosastojen verkkosivustoilla, ja komissio huolehtii niiden laajemmasta jakelusta jäsenvaltioille. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(2)   Komissio laatii ohjeet siitä, miten rahastoa hyödynnetään ja hallinnoidaan tehokkaasti. Ohjeissa on annettava yksityiskohtaisia tietoja hakemusten laatimisesta ja komissiolle toimitettavista tiedoista, mukaan luettuna aiheutuneesta taloudellisesta rasitteesta toimitettava näyttö. Ohjeet on julkistettava asianomaisten komission pääosastojen verkkosivustoilla, ja komissio huolehtii niiden laajemmasta jakelusta jäsenvaltioille.

(2)   Komissio laatii
  31 päivään joulukuuta 2019 mennessä
  ohjeet siitä, miten rahastoa hyödynnetään ja hallinnoidaan tehokkaasti. Ohjeissa on annettava yksityiskohtaisia tietoja hakemusten laatimisesta ja komissiolle toimitettavista tiedoista, mukaan luettuna aiheutuneesta taloudellisesta rasitteesta toimitettava näyttö. Ohjeet on julkistettava asianomaisten komission pääosastojen verkkosivustoilla, ja komissio huolehtii niiden laajemmasta jakelusta jäsenvaltioille.

Tarkistus 12

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 6 alakohta

1 artikla – 1 kohta – 6 alakohta

Asetus (EY) N:o 2012/2002

4 a artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (3)   Komissio arvioi 30 päivän
  huhtikuuta
  2020 jälkeen 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen tietojen perusteella, täyttyvätkö rahaston tuen käyttöönottoa koskevat edellytykset kaikissa tapauksissa, ja määrittää rahastosta mahdollisesti maksettavan rahoitusosuuden määrän käytettävissä olevien rahoitusvarojen puitteissa. | (3)   Komissio arvioi 30 päivän
  kesäkuuta
  2020 jälkeen 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen tietojen perusteella, täyttyvätkö rahaston tuen käyttöönottoa koskevat edellytykset kaikissa tapauksissa, ja määrittää rahastosta mahdollisesti maksettavan rahoitusosuuden määrän käytettävissä olevien rahoitusvarojen puitteissa. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(3)   Komissio arvioi 30 päivän
  huhtikuuta
  2020 jälkeen 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen tietojen perusteella, täyttyvätkö rahaston tuen käyttöönottoa koskevat edellytykset kaikissa tapauksissa, ja määrittää rahastosta mahdollisesti maksettavan rahoitusosuuden määrän käytettävissä olevien rahoitusvarojen puitteissa.

(3)   Komissio arvioi 30 päivän
  kesäkuuta
  2020 jälkeen 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen tietojen perusteella, täyttyvätkö rahaston tuen käyttöönottoa koskevat edellytykset kaikissa tapauksissa, ja määrittää rahastosta mahdollisesti maksettavan rahoitusosuuden määrän käytettävissä olevien rahoitusvarojen puitteissa.

Tarkistus 13

Tarkistus 13

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 6 alakohta

1 artikla – 1 kohta – 6 alakohta

Asetus (EY) N:o 2012/2002

4 a artikla – 4 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (4)   Rahastosta myönnetään tukea jäsenvaltioille, jotka täyttävät tukikelpoisuuskriteerit, ottaen huomioon 3 a artiklan 4 kohdassa täsmennetyt kynnysarvot, ja tuki on enintään
  5
  prosenttia aiheutuneesta taloudellisesta rasitteesta käytettävissä olevan talousarvion rajoissa. Jos käytettävissä oleva talousarvio ei ole riittävä, tukiprosenttia alennetaan asteittain. | (4)   Rahastosta myönnetään tukea jäsenvaltioille, jotka täyttävät tukikelpoisuuskriteerit, ottaen huomioon 3 a artiklan 4 kohdassa täsmennetyt kynnysarvot, ja tuki on enintään
  10
  prosenttia aiheutuneesta taloudellisesta rasitteesta käytettävissä olevan talousarvion rajoissa. Jos käytettävissä oleva talousarvio ei ole riittävä, tukiprosenttia alennetaan asteittain. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(4)   Rahastosta myönnetään tukea jäsenvaltioille, jotka täyttävät tukikelpoisuuskriteerit, ottaen huomioon 3 a artiklan 4 kohdassa täsmennetyt kynnysarvot, ja tuki on enintään
  5
  prosenttia aiheutuneesta taloudellisesta rasitteesta käytettävissä olevan talousarvion rajoissa. Jos käytettävissä oleva talousarvio ei ole riittävä, tukiprosenttia alennetaan asteittain.

(4)   Rahastosta myönnetään tukea jäsenvaltioille, jotka täyttävät tukikelpoisuuskriteerit, ottaen huomioon 3 a artiklan 4 kohdassa täsmennetyt kynnysarvot, ja tuki on enintään
  10
  prosenttia aiheutuneesta taloudellisesta rasitteesta käytettävissä olevan talousarvion rajoissa. Jos käytettävissä oleva talousarvio ei ole riittävä, tukiprosenttia alennetaan asteittain.

Tarkistus 14

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 6 alakohta

1 artikla – 1 kohta – 6 alakohta

Asetus (EY) N:o 2012/2002

4 a artikla – 6 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (6)   Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät yhdessä päätöksen rahaston tuen käyttöön ottamisesta mahdollisimman pian sen jälkeen, kun komissio on toimittanut ehdotuksensa. Yhtäältä sekä komissio että toisaalta Euroopan parlamentti ja neuvosto pyrkivät siihen, että rahaston tuen käyttöön ottamiseen menevä aika on mahdollisimman lyhyt. | (6)   Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät yhdessä päätöksen rahaston tuen käyttöön ottamisesta mahdollisimman pian sen jälkeen, kun komissio on toimittanut ehdotuksensa. Yhtäältä sekä komissio että toisaalta Euroopan parlamentti ja neuvosto pyrkivät siihen, että rahaston tuen käyttöön ottamiseen menevä aika on mahdollisimman lyhyt
  , ja ne sitoutuvat ehdottamaan mahdollisimman pian tarkoituksenmukaista välinettä tällaiseen hätätilanteeseen vastaamiseksi
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(6)   Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät yhdessä päätöksen rahaston tuen käyttöön ottamisesta mahdollisimman pian sen jälkeen, kun komissio on toimittanut ehdotuksensa. Yhtäältä sekä komissio että toisaalta Euroopan parlamentti ja neuvosto pyrkivät siihen, että rahaston tuen käyttöön ottamiseen menevä aika on mahdollisimman lyhyt.

(6)   Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät yhdessä päätöksen rahaston tuen käyttöön ottamisesta mahdollisimman pian sen jälkeen, kun komissio on toimittanut ehdotuksensa. Yhtäältä sekä komissio että toisaalta Euroopan parlamentti ja neuvosto pyrkivät siihen, että rahaston tuen käyttöön ottamiseen menevä aika on mahdollisimman lyhyt
  , ja ne sitoutuvat ehdottamaan mahdollisimman pian tarkoituksenmukaista välinettä tällaiseen hätätilanteeseen vastaamiseksi
  .

---

(1)  Asia päätettiin palauttaa asiasta vastaavaan valiokuntaan toimielinten välisiä neuvotteluja varten työjärjestyksen 59 artiklan 4 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti (A9-0020/2019).

1

---