# Il-Ġurnal Uffiċjali C 155/30 t

| | ISSN 1977-0987 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 155 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 6430 ta' April 2021 |

ISSN 1977-0987

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 155

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 6430 ta' April 2021

---

| Werrej | Paġna |
| --- | --- |
| | I   Riżoluzzjonijiet, rakkomandazzjonijiet u opinjonijiet |
| | RIŻOLUZZJONIJIET |
| | Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew |
| | Il-558 Sessjoni Plenarja tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew — Interactio, 24.2.2021–25.2.2021 |
| 2021/C 155/01 | Riżoluzzjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar L-involviment tas-soċjetà ċivili organizzata fil-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza — X’jaħdem u x’ma jaħdimx? — (abbażi ta’ konsultazzjonijiet fis-27 Stat Membru) | 1 |

Werrej

Paġna

I   Riżoluzzjonijiet, rakkomandazzjonijiet u opinjonijiet

RIŻOLUZZJONIJIET

Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

Il-558 Sessjoni Plenarja tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew — Interactio, 24.2.2021–25.2.2021

2021/C 155/01

Riżoluzzjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar L-involviment tas-soċjetà ċivili organizzata fil-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza — X’jaħdem u x’ma jaħdimx? — (abbażi ta’ konsultazzjonijiet fis-27 Stat Membru)

1

---

| | III   Atti preparatorji |
| --- | --- |
| | Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew |
| | Il-558 Sessjoni Plenarja tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew — Interactio, 24.2.2021–25.2.2021 |
| 2021/C 155/02 | Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill — Pjan ta’ azzjoni għal tassazzjoni ġusta u sempliċi li tappoġġa l-istrateġija ta’ rkupru[COM(2020) 312 final]; Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar Governanza tajba fil-qasam tat-taxxa fl-UE u lil hinn minnha[COM(2020) 312 final]; Proposta għal Direttiva tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2011/16/UE dwar il-kooperazzjoni amministrattiva fil-qasam tat-tassazzjoni[COM(2020) 314 final — 2020/0148 (CNS)] | 8 |
| 2021/C 155/03 | Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni — Unjoni tas-Swieq Kapitali għall-persuni u n-negozji — pjan ta' azzjoni ġdid[COM(2020) 590 final] | 20 |
| 2021/C 155/04 | Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni — Strateġija għall-Finanzi Diġitali għall-UE(COM(2020) 591 final) | 27 |
| 2021/C 155/05 | Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar is-Swieq fil-Kriptoassi, u li jemenda d-Direttiva (UE) 2019/1937(COM(2020) 593 final — 2020/0265 (COD)) u dwar Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar reġim pilota għall-infrastrutturi tas-suq ibbażati fuq it-teknoloġija ta’ reġistru distribwit(COM(2020) 594 final — 2020/0267 (COD)) | 31 |
| 2021/C 155/06 | Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-reżiljenza operazzjonali diġitali għas-settur finanzjarju u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 1060/2009, (UE) Nru 648/2012, (UE) Nru 600/2014 u (UE) Nru 909/2014(COM(2020) 595 final — 2020/0266 (COD)) u dwar Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttivi 2006/43/KE, 2009/65/KE, 2009/138/KE, 2011/61/UE, 2013/36/UE, 2014/65/UE, (UE) 2015/2366 u (UE) 2016/2341(COM(2020) 596 final — 2020/0268 (COD)) | 38 |
| 2021/C 155/07 | Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill, lill-Bank Ċentrali Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, lill-Kumitat tar-Reġjuni u lill-Bank Ewropew tal-Investiment — L-Istrateġija Annwali għat-Tkabbir Sostenibbli tal-2021(COM(2020) 575 final) | 45 |
| 2021/C 155/08 | Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi r-Riżerva ta’ Aġġustament għall-Brexit(COM(2020) 854 final — 2020/0380 (COD)) | 52 |
| 2021/C 155/09 | Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-ġestjoni tal-ażil u l-migrazzjoni u li jemenda d-Direttiva tal-Kunsill 2003/109/KE u r-Regolament propost (UE) XXX/XXX (Il-Fond għall-Migrazzjoni u l-Ażil)(COM(2020) 610 final — 2020/0279 (COD)) u dwar Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jindirizza sitwazzjonijiet ta’ kriżi u ta’ force majeure fil-qasam tal-migrazzjoni u tal-ażil(COM(2020) 613 final — 2020/0277 COD)) | 58 |
| 2021/C 155/10 | Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar: Proposta emendata għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi proċedura komuni għall-protezzjoni internazzjonali fl-Unjoni u li jħassar id-Direttiva 2013/32/UE (COM(2020) 611 — final 2016/0224-COD), Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jintroduċi skrinjar ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi fil-fruntieri esterni u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 767/2008, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240 u (UE) 2019/817 (COM(2020) 612 — final 2020/0278-COD), Proposta emendata għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istabbiliment tal-Eurodac għat-tqabbil ta’ data bijometrika għall-applikazzjoni effettiva tar-Regolament (UE) XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Ġestjoni tal-Ażil u tal-Migrazzjoni] u tar-Regolament (UE) XXX/XXX [ir-Regolament dwar ir-Risistemazzjoni], għall-identifikazzjoni ta’ ċittadin ta’ pajjiż terz jew persuna apolida b’soġġorn illegali u dwar talbiet għat-tqabbil ma’ data tal-Eurodac mill-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi tal-Istati Membri u mill-Europol għall-finijiet ta’ infurzar tal-liġi (riformulat) u li temenda r-Regolamenti (UE) 2018/1240 u (UE) 2019/818 (COM(2020) 614 — final 2016/0132-COD) | 64 |
| 2021/C 155/11 | Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni — Mewġa ta’ Rinnovazzjoni għall-Ewropa — l-ekoloġizzazzjoni tal-binjiet tagħna, il-ħolqien tal-impjiegi, it-titjib tal-ħajja[COM(2020) 662 final] | 73 |
| 2021/C 155/12 | Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-kwalifika inizjali u taħriġ perjodiku ta' sewwieqa ta' ċerti vetturi tat-triq għall-ġarr ta' merkanzija jew passiġġieri (kodifikazzjoni)(COM(2021) 34 final — 2021/0018 (COD)) | 78 |

III   Atti preparatorji

Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

Il-558 Sessjoni Plenarja tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew — Interactio, 24.2.2021–25.2.2021

2021/C 155/02

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill — Pjan ta’ azzjoni għal tassazzjoni ġusta u sempliċi li tappoġġa l-istrateġija ta’ rkupru[COM(2020) 312 final]; Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar Governanza tajba fil-qasam tat-taxxa fl-UE u lil hinn minnha[COM(2020) 312 final]; Proposta għal Direttiva tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2011/16/UE dwar il-kooperazzjoni amministrattiva fil-qasam tat-tassazzjoni[COM(2020) 314 final — 2020/0148 (CNS)]

[COM(2020) 312 final]

[COM(2020) 312 final]

[COM(2020) 314 final — 2020/0148 (CNS)]

8

2021/C 155/03

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni — Unjoni tas-Swieq Kapitali għall-persuni u n-negozji — pjan ta' azzjoni ġdid[COM(2020) 590 final]

[COM(2020) 590 final]

20

2021/C 155/04

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni — Strateġija għall-Finanzi Diġitali għall-UE(COM(2020) 591 final)

(COM(2020) 591 final)

27

2021/C 155/05

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar is-Swieq fil-Kriptoassi, u li jemenda d-Direttiva (UE) 2019/1937(COM(2020) 593 final — 2020/0265 (COD)) u dwar Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar reġim pilota għall-infrastrutturi tas-suq ibbażati fuq it-teknoloġija ta’ reġistru distribwit(COM(2020) 594 final — 2020/0267 (COD))

(COM(2020) 593 final — 2020/0265 (COD))

(COM(2020) 594 final — 2020/0267 (COD))

31

2021/C 155/06

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-reżiljenza operazzjonali diġitali għas-settur finanzjarju u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 1060/2009, (UE) Nru 648/2012, (UE) Nru 600/2014 u (UE) Nru 909/2014(COM(2020) 595 final — 2020/0266 (COD)) u dwar Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttivi 2006/43/KE, 2009/65/KE, 2009/138/KE, 2011/61/UE, 2013/36/UE, 2014/65/UE, (UE) 2015/2366 u (UE) 2016/2341(COM(2020) 596 final — 2020/0268 (COD))

(COM(2020) 595 final — 2020/0266 (COD))

(COM(2020) 596 final — 2020/0268 (COD))

38

2021/C 155/07

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill, lill-Bank Ċentrali Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, lill-Kumitat tar-Reġjuni u lill-Bank Ewropew tal-Investiment — L-Istrateġija Annwali għat-Tkabbir Sostenibbli tal-2021(COM(2020) 575 final)

(COM(2020) 575 final)

45

2021/C 155/08

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi r-Riżerva ta’ Aġġustament għall-Brexit(COM(2020) 854 final — 2020/0380 (COD))

(COM(2020) 854 final — 2020/0380 (COD))

52

2021/C 155/09

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-ġestjoni tal-ażil u l-migrazzjoni u li jemenda d-Direttiva tal-Kunsill 2003/109/KE u r-Regolament propost (UE) XXX/XXX (Il-Fond għall-Migrazzjoni u l-Ażil)(COM(2020) 610 final — 2020/0279 (COD)) u dwar Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jindirizza sitwazzjonijiet ta’ kriżi u ta’ force majeure fil-qasam tal-migrazzjoni u tal-ażil(COM(2020) 613 final — 2020/0277 COD))

(COM(2020) 610 final — 2020/0279 (COD))

force majeure

(COM(2020) 613 final — 2020/0277 COD))

58

2021/C 155/10

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar: Proposta emendata għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi proċedura komuni għall-protezzjoni internazzjonali fl-Unjoni u li jħassar id-Direttiva 2013/32/UE (COM(2020) 611 — final 2016/0224-COD), Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jintroduċi skrinjar ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi fil-fruntieri esterni u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 767/2008, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240 u (UE) 2019/817 (COM(2020) 612 — final 2020/0278-COD), Proposta emendata għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istabbiliment tal-Eurodac għat-tqabbil ta’ data bijometrika għall-applikazzjoni effettiva tar-Regolament (UE) XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Ġestjoni tal-Ażil u tal-Migrazzjoni] u tar-Regolament (UE) XXX/XXX [ir-Regolament dwar ir-Risistemazzjoni], għall-identifikazzjoni ta’ ċittadin ta’ pajjiż terz jew persuna apolida b’soġġorn illegali u dwar talbiet għat-tqabbil ma’ data tal-Eurodac mill-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi tal-Istati Membri u mill-Europol għall-finijiet ta’ infurzar tal-liġi (riformulat) u li temenda r-Regolamenti (UE) 2018/1240 u (UE) 2019/818 (COM(2020) 614 — final 2016/0132-COD)

(COM(2020) 611 — final 2016/0224-COD)

(COM(2020) 612 — final 2020/0278-COD)

(COM(2020) 614 — final 2016/0132-COD)

64

2021/C 155/11

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni — Mewġa ta’ Rinnovazzjoni għall-Ewropa — l-ekoloġizzazzjoni tal-binjiet tagħna, il-ħolqien tal-impjiegi, it-titjib tal-ħajja[COM(2020) 662 final]

[COM(2020) 662 final]

73

2021/C 155/12

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-kwalifika inizjali u taħriġ perjodiku ta' sewwieqa ta' ċerti vetturi tat-triq għall-ġarr ta' merkanzija jew passiġġieri (kodifikazzjoni)(COM(2021) 34 final — 2021/0018 (COD))

(COM(2021) 34 final — 2021/0018 (COD))

78

---

| | Rettifika |
| --- | --- |
| 2021/C 155/13 | Rettifika għall-Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar il-Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabilixxi programm ta’ skambju, assistenza u taħriġ għall-protezzjoni tal-euro kontra l-iffalsifikar għall-perjodu 2021–2027 (il-‘programm Pericles IV) (COM(2018) 369 final — 2018/0194(CNS)) ( ĠU C 440, 6.12.2018 ) | 79 |

Rettifika

2021/C 155/13

Rettifika għall-Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar il-Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabilixxi programm ta’ skambju, assistenza u taħriġ għall-protezzjoni tal-euro kontra l-iffalsifikar għall-perjodu 2021–2027 (il-‘programm Pericles IV) (COM(2018) 369 final — 2018/0194(CNS)) ( ĠU C 440, 6.12.2018 )

( ĠU C 440, 6.12.2018 )

79

---

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

I Riżoluzzjonijiet, rakkomandazzjonijiet u opinjonijiet

RIŻOLUZZJONIJIET

Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

Il-558 Sessjoni Plenarja tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew — Interactio, 24.2.2021–25.2.2021

| 30.4.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 155/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.4.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 155/1

---

Riżoluzzjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “L-involviment tas-soċjetà ċivili organizzata fil-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza — X’jaħdem u x’ma jaħdimx?”

(abbażi ta’ konsultazzjonijiet fis-27 Stat Membru)

(2021/C 155/01)

| Relaturi: | Gonçalo LOBO XAVIER


  Javier DOZ ORRIT


  Luca JAHIER |
| --- | --- |

Relaturi:

Gonçalo LOBO XAVIER

Javier DOZ ORRIT

Luca JAHIER

Fis-sessjoni plenarja tiegħu tal-24 u l-25 ta’ Frar 2021 (laqgħa tal-25 ta’ Frar), il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew adotta r-Riżoluzzjoni li ġejja b’268 vot favur u 5 astensjonijiet.

1.   Introduzzjoni

| 1.1. | Il-KESE adotta numru ta’ Opinjonijiet, riżoluzzjonijiet u dikjarazzjonijiet dwar il-Pjan ta’ Rkupru NextGenerationEU u d-diversi komponenti tiegħu, b’mod partikolari l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Il-Kumitat esprima l-qbil tiegħu mal-kontenut tiegħu u d-direzzjoni tal-proposti ta’ riforma, li għandhom l-għan li jagħtu spinta lill-irkupru ekonomiku u soċjali u li jwasslu għal bidla fil-mudell ta’ produzzjoni. |
| --- | --- |

1.1.

| 1.2. | Il-KESE jqis li r-riformi kollha fil-proċess ta’ ristrutturar għandhom ikunu bbażati fuq il-prinċipji li fuqhom hija msejsa l-UE: il-protezzjoni tad-drittijiet tal-bniedem u dawk soċjali, il-valuri demokratiċi u l-istat tad-dritt. L-investimenti skont il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza għandhom jimmiraw li jilliberaw il-potenzjal sħiħ tas-suq uniku, isaħħu r-reżiljenza ekonomika tal-UE, jilħqu l-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tan-Nazzjonijiet Uniti (SDGs), joħolqu ekonomija ċirkolari, jilħqu newtralità klimatika fl-UE sa mhux aktar tard mill-2050, iħeġġu l-innovazzjoni u l-modernizzazzjoni relatati mad-diġitalizzazzjoni tal-ekonomija u s-soċjetà, u jassiguraw implimentazzjoni effettiva tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali biex tiġi żgurata koeżjoni soċjali, jinqered il-faqar u jitnaqqsu l-inugwaljanzi. Huma jridu jwieġbu għall-kriżi ekonomika u soċjali kkawżata mill-pandemija, filwaqt li jqisu li l-impatti se jkunu akbar, itqal u aktar profondi milli kien antiċipat qabel, filwaqt li jiżguraw irkupru rapidu. L-użu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza għandu wkoll ikun kompletament konformi mal-konvenzjonijiet u t-trattati internazzjonali li għalihom l-UE u l-Istati Membri huma parti, bħall-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drittijiet tal-Persuni b’Diżabilità. Il-Kumitat iqis li huwa essenzjali li tiġi żgurata governanza tajba, viġilanza kontra l-korruzzjoni fil-ġestjoni tal-fondi u r-responsabbiltà demokratika. |
| --- | --- |

1.2.

| 1.3. | Il-Kumitat iqis ukoll li huwa importanti ħafna li r-riformi jkunu mmirati kemm lejn it-titjib tal-produttività tal-ekonomija kif ukoll lejn it-tisħiħ tat-tessut innovattiv tal-qasam industrijali permezz tal-appoġġ għall-SMEs u intrapriżi tal-ekonomija soċjali. Huwa jissottolinja r-rwol tar-riċerka fil-livell Ewropew u r-rabtiet tagħha mal-proċess ta’ produzzjoni. Huwa jemmen ukoll li għandhom jiġu stabbiliti mekkaniżmi biex tiġi żgurata tranżizzjoni ekoloġika u diġitali ġusta fl-UE u fl-Istati Membri kollha, u biex tiġi appoġġjata r-reintegrazzjoni ekonomika ta’ dawk esklużi mis-suq tax-xogħol. F’dan ir-rigward, il-KESE jtenni t-tħassib tiegħu li l-fondi mwarrba għal tranżizzjoni ġusta fil-Qafas Finanzjarju Pluriennali 2021–2027 (QFP) mhumiex biżżejjed. |
| --- | --- |

1.3.

| 1.4. | L-istituzzjonijiet tal-UE rreaġixxew differenti ħafna milli għamlu għall-kriżi tal-2008. Il-finanzjament tal-Pjan ta’ Rkupru permezz tal-ħruġ ta’ dejn komuni Ewropew huwa pass importanti fl-istorja tal-UE. Il-Kumitat huwa partikolarment imħasseb dwar l-appoġġ għall-approfondiment tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja (UEM). Din il-kwistjoni għandha tiġi indirizzata fil-Konferenza dwar il-Ġejjieni tal-Ewropa li ġejja; hija apprezzata wkoll l-importanza tas-Summit ta’ Porto li se tissejjaħ mill-Presidenza Portugiża dwar l-implimentazzjoni effettiva tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali. Il-KESE jemmen li l-involviment tas-soċjetà ċivili għandu jmur lil hinn mill-isferi ekonomiċi, soċjali u ambjentali għal kwistjonijiet daqstant importanti bħall-Ġejjieni tal-Ewropa jew in-negozjati ta’ adeżjoni u ta’ qabel l-adeżjoni mal-pajjiżi kandidati tal-UE. |
| --- | --- |

1.4.

| 1.5. | Il-Kummissjoni għandha tqis l-impatt tal-pandemija fuq l-Istati Membri differenti u l-kapaċitajiet tagħhom meta tivvaluta l-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza tagħhom. |
| --- | --- |

1.5.

| 1.6. | F’din ir-riżoluzzjoni nixtiequ wkoll nesprimu s-sodisfazzjon tagħna bil-ftehim milħuq f’Diċembru li għadda bejn il-Parlament Ewropew u l-Kunsill, fil-qafas tat-trilogu, li jinkludi l-approvazzjoni ta’ Regolament li jistabbilixxi (Artikolu 18) il-ħtieġa li l-imsieħba soċjali u organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili jipparteċipaw, permezz ta’ konsultazzjoni, fl-abbozzar u l-implimentazzjoni ta’ Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza. |
| --- | --- |

1.6.

| 1.7. | Il-parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili fil-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza hija preċiżament is-suġġett ta’ din ir-riżoluzzjoni. Abbażi tar-rapporti mfassla mid-delegazzjonijiet nazzjonali tal-Grupp tas-Semestru Ewropew, nixtiequ nagħmlu valutazzjoni inizjali ta’ kif din il-parteċipazzjoni qed tiżviluppa u nkunu nistgħu ninfurmaw lill-istituzzjonijiet Ewropej u l-gvernijiet nazzjonali dwar in-nuqqasijiet li nsibu fiha. B’dan il-mod, il-Kumitat jista’ jgħin biex jiġi żgurat li l-gvernijiet nazzjonali u l-istituzzjonijiet Ewropej jieħdu miżuri korrettivi adatti qabel l-iskadenza għall-finalizzazzjoni tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza mill-gvernijiet nazzjonali u l-approvazzjoni tagħhom mill-Kummissjoni Ewropea. Din il-valutazzjoni għandha tiżvela mhux biss il-firxa tal-parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili fit-tfassil tal-pjani, iżda wkoll il-kwalità tal-involviment tagħhom, u kemm kienu trasparenti l-Istati Membri differenti meta għamlu disponibbli għall-pubbliku l-abbozzi tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza tagħhom. |
| --- | --- |

1.7.

| 1.8. | Fir-rigward tal-involviment tal-imsieħba soċjali pan-Ewropej u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili fil-Pjan ta’ Rkupru NextGenerationEU, huma rrikonoxxew li sar progress meta mqabbel mal-proċeduri tas-Semestru Ewropew tas-soltu. Huma jirrikonoxxu wkoll ir-rwol pożittiv li qed taqdi l-Kummissjoni Ewropea fil-promozzjoni tal-parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili fil-livell nazzjonali. Madankollu, il-biċċa l-kbira tagħhom iqisu li l-livell ta’ parteċipazzjoni attwali xorta waħda għadu ġeneralment insuffiċjenti u li l-proċessi ma jippermettux li l-fehmiet tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili jkollhom biżżejjed impatt. L-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili jitolbu li dawn in-nuqqasijiet jiġu kkoreġuti fil-fażijiet ta’ implimentazzjoni u evalwazzjoni tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza billi jiġu stabbiliti proċeduri aktar formali li jiffaċilitaw skambji reali. |
| --- | --- |

1.8.

2.   Sfond

| 2.1. | Fit-18 ta’ Diċembru 2020, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u l-Parlament Ewropew laħqu ftehim dwar il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Sabiex ikollhom aċċess għall-finanzjament, l-Istati Membri għandhom iħejju Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza li jistabbilixxu pakkett ta’ investimenti u riformi, f’konformità mal-gwida mill-Unjoni Ewropea fir-rigward tal-proċess ta’ konsultazzjoni. L-ewwel nota ta’ gwida, ippubblikata f’Settembru, diġà qed titlob lill-Istati Membri biex jiddeskrivu kwalunkwe konsultazzjoni u kontribut tal-imsieħba soċjali, tas-soċjetà ċivili u ta’ partijiet interessati rilevanti oħra, fl-abbozzar u l-implimentazzjoni tal-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza (1). |
| --- | --- |

2.1.

| 2.2. | Il-ftehim milħuq mill-Parlament Ewropew u l-Kunsill f’Diċembru jinkludi paragrafu dwar l-involviment tal-imsieħba soċjali u s-soċjetà ċivili, fost oħrajn. L-Artikolu 18(4)(q) jirrikjedi li l-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza jistabbilixxu “sommarju tal-proċess ta’ konsultazzjoni, imwettaq skont il-qafas legali nazzjonali, tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, is-sħab soċjali, l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ u partijiet ikkonċernati rilevanti oħra, u kif l-input tal-partijiet ikkonċernati huwa rifless fil-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza” (2). |
| --- | --- |

2.2.

| 2.3. | Il-Programm ta’ Ħidma 2020-2023 tal-Grupp tas-Semestru Ewropew ġie adottat matul l-ewwel laqgħa tal-grupp, fis-16 ta’ Diċembru 2020. Element importanti u ġdid fil-Programm ta’ Ħidma kien l-organizzazzjoni ta’ konsultazzjonijiet mill-bogħod mill-membri tal-KESE fl-Istati Membri f’Jannar 2021. L-għan ta’ dan l-eżerċizzju kien li tinġabar informazzjoni dwar l-involviment tas-soċjetà ċivili organizzata fil-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza sabiex il-KESE jkun jista’ jadotta riżoluzzjoni fis-sessjoni plenarja ta’ Frar. |
| --- | --- |

2.3.

3.   Metodu

| 3.1. | Id-data u l-informazzjoni meħtieġa għal dan ir-rapport kienu miġbura f’Jannar 2021.
  B’kollox waslu 26 kontribut nazzjonali. Konsultazzjonijiet saru abbażi tal-għarfien tal-membri stess u involvew l-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili. F’xi pajjiżi, kienu involuti l-kunsilli ekonomiċi u soċjali jew korpi ekwivalenti, u f’oħrajn, ġew ikkonsultati wkoll rappreżentanti tal-gvern. |
| --- | --- |

3.1.

B’kollox waslu 26 kontribut nazzjonali. Konsultazzjonijiet saru abbażi tal-għarfien tal-membri stess u involvew l-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili. F’xi pajjiżi, kienu involuti l-kunsilli ekonomiċi u soċjali jew korpi ekwivalenti, u f’oħrajn, ġew ikkonsultati wkoll rappreżentanti tal-gvern.

| 3.2. | Il-ħames mistoqsijiet li ġejjin iffurmaw il-bażi għall-konsultazzjonijiet:






  1) | Hemm mekkaniżmi għal konsultazzjoni dwar il-Pjani għall-Irkupru u r-Reżiljenza f’pajjiżek? Tqishom suffiċjenti u adegwati? |
| --- | --- | --- |

3.2.

1)

Hemm mekkaniżmi għal konsultazzjoni dwar il-Pjani għall-Irkupru u r-Reżiljenza f’pajjiżek? Tqishom suffiċjenti u adegwati?

| 2) | Hemm mekkaniżmi differenti ta’ konsultazzjoni għall-imsieħba soċjali u l-bqija tas-soċjetà ċivili f’pajjiżek? |
| --- | --- |

2)

Hemm mekkaniżmi differenti ta’ konsultazzjoni għall-imsieħba soċjali u l-bqija tas-soċjetà ċivili f’pajjiżek?

| 3) | Pajjiżek irid jissottometti l-Pjan Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza tiegħu sa mhux aktar tard mit-30 ta’ April. Fejn jinsab pajjiżek fil-proċess? |
| --- | --- |

3)

Pajjiżek irid jissottometti l-Pjan Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza tiegħu sa mhux aktar tard mit-30 ta’ April. Fejn jinsab pajjiżek fil-proċess?

| 4) | Il-proċedura marbuta mal-irkupru u r-reżiljenza kif tvarja meta mqabbla mal-konsultazzjoni tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili matul il-proċedura normali tas-Semestru f’pajjiżek? |
| --- | --- |

4)

Il-proċedura marbuta mal-irkupru u r-reżiljenza kif tvarja meta mqabbla mal-konsultazzjoni tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili matul il-proċedura normali tas-Semestru f’pajjiżek?

| 5) | Il-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza ta’ pajjiżek sa liema punt jikkorrispondi mal-għanijiet ta’ politika tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili f’pajjiżek? |
| --- | --- |

5)

Il-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza ta’ pajjiżek sa liema punt jikkorrispondi mal-għanijiet ta’ politika tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili f’pajjiżek?

4.   Osservazzjonijiet mir-riżultati tal-konsultazzjonijiet

4.1.   Mistoqsija 1: Hemm mekkaniżmi għal konsultazzjoni dwar il-Pjani għall-Irkupru u r-Reżiljenza f’pajjiżek?

| 4.1.1. | Il-maġġoranza l-kbira tat-tweġibiet irrapportaw li xi forma ta’ mekkaniżmu ta’ konsultazzjoni ġie stabbilit mill-gvern nazzjonali inkwistjoni għall-involviment tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili fl-abbozzar tal-pjan tagħhom ta’ rkupru u reżiljenza. F’xi Stati Membri, diġà saru konsultazzjonijiet mas-soċjetà ċivili, filwaqt li f’oħrajn għadhom għaddejjin jew huma skedati li jsiru fi stadju aktar tard. |
| --- | --- |

4.1.1.

| 4.1.2. | Il-mekkaniżmi użati huma varjati, fosthom is-sottomissjoni ta’ proposti bil-miktub, laqgħat ta’ livell għoli mal-ministri responsabbli, l-evalwazzjoni ta’ kwestjonarji mfassla apposta, mwieġba u ritornati, u diskussjonijiet madwar mejda bejn ir-rappreżentanti tal-gvern u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili. Xi Stati Membri użaw u bnew ukoll fuq mekkaniżmi stabbiliti għall-konsultazzjoni fi ħdan il-proċedura ordinarja tas-Semestru Ewropew, mutatis mutandis, il-kalendarju ġdid speċjali tal-2021 u ċ-ċirkostanzi limitanti tal-pandemija tal-COVID-19. |
| --- | --- |

4.1.2.

| 4.1.3. | Madankollu, diversi tweġibiet indikaw nuqqas ta’ parteċipazzjoni ġenwina mis-soċjetà ċivili. Wieħed mill-ostakli identifikati għall-involviment kien in-nuqqas ta’ rieda min-naħa ta’ xi gvernijiet nazzjonali li jinkludu lis-soċjetà ċivili fit-tfassil tal-pjan tagħhom. Minflok ma l-gvern fittex li jinvolvi lis-soċjetà ċivili, ħafna drabi saru konsultazzjonijiet fuq l-inizjattiva u wara appelli mill-imsieħba soċjali u organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, oħrajn |
| --- | --- |

4.1.3.

| 4.1.4. | Għalkemm is-soċjetà ċivili ġiet inkluża formalment, il-ħin insuffiċjenti riżervat għal konsultazzjoni mas-soċjetà ċivili ġie identifikat bħala ostaklu ieħor għal parteċipazzjoni ġenwina. Il-parteċipanti kkritikaw l-iskedi stretti adottati minn xi gvernijiet, peress li dawn x’aktarx ifixklu d-dibattitu sostantiv u jimpedixxu li jitqies il-kontribut tas-soċjetà ċivili fir-rigward tal-Pjani għall-Ikrupru u r-Reżiljenza. Għalhekk, filwaqt li għadd kbir ta’ Stati Membri għandhom xi forma ta’ mekkaniżmu ta’ konsultazzjoni għall-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, bħala parti mill-proċess ta’ abbozzar tal-Pjani għall-Irkupru u r-Reżiljenza tagħhom, numru ferm iżgħar fil-fatt jippermettu lis-soċjetà ċivili tkun involuta verament u li l-proposti li jirriżultaw ikollhom impatt reali. |
| --- | --- |

4.1.4.

| 4.1.5. | Sfortunatament, għadd ta’ parteċipanti rrappurtaw li ma saret l-ebda konsultazzjoni jew li hija skedata li ssir fl-istadju ta’ abbozzar tal-pjan nazzjonali tagħhom. Barra minn hekk, xi wħud minn dawk li wieġbu rrapportaw li, għalkemm saru konsultazzjonijiet, s’issa dawn koprew biss l-imsieħba soċjali u mhux l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, usa’. |
| --- | --- |

4.1.5.

| 4.1.6. | Abbażi tal-informazzjoni li ksibna (3), qsamna l-Istati Membri fi tliet kategoriji fir-rigward tas-suġġett ta’ din ir-riżoluzzjoni: dawk fejn prattikament ma kien hemm l-ebda involviment, tal-inqas s’issa (id-Danimarka, is-Slovakkja); dawk fejn kien hemm xi involviment formali jew informali iżda fejn ma ġiet identifikata l-ebda kapaċità ta’ influwenza (l-Awstrija, il-Belġju, iċ-Ċekja, il-Ġermanja, il-Greċja, Spanja, l-Estonja, Franza, il-Kroazja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Litwanja, il-Latvja, il-Lussemburgu, in-Netherlands, il-Polonja, il-Portugall, ir-Rumanija, l-Iżvezja, is-Slovenja); u, fl-aħħar nett, dawk fejn kien hemm involviment aktar strutturat, li f’xi każijiet kellu impatt fuq xi aspetti tal-pjani (il-Bulgarija, Ċipru, il-Finlandja, l-Italja, Malta). |
| --- | --- |

4.1.6.

| 4.1.7. | B’mod ġenerali, it-tweġibiet jiżvelaw xewqa qawwija min-naħa tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili li jikkontribwixxu għall-abbozzar tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Dawk li wieġbu li jirrappreżentaw lill-imsieħba soċjali u lill-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili ddeskrivew tentattivi ta’ involviment, inkluż it-tfassil ta’ proposti u l-kuntatt li għamlu mar-rappreżentanti tal-gvern. F’xi Stati Membri, dawn l-inizjattivi wasslu sabiex is-soċjetà ċivili tkun aktar involuta fit-tfassil tal-pjani iżda, sfortunatament, f’oħrajn jidhru li sabu widnejn torox. |
| --- | --- |

4.1.7.

4.2.   Mistoqsija 2: Jeżistu mekkaniżmi ta’ konsultazzjoni differenti għall-imsieħba soċjali u l-bqija tas-soċjetà ċivili organizzata f’pajjiżek?

| 4.2.1. | Il-maġġoranza tal-Istati Membri għandhom proċeduri differenti biex jikkonsultaw lill-imsieħba soċjali u lill-bqija tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili. Dawk li wieġbu rrappurtaw li l-imsieħba soċjali huma inklużi fuq bażi aktar strutturata, istituzzjonalizzata u fuq bażi permanenti filwaqt li l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili l-oħra minflok jiġu kkonsultati b’mod ad hoc u informali. Kif imsemmi hawn fuq, għadd ta’ Stati Membri kkonsultaw biss lill-imsieħba soċjali u mhux lis-soċjetà ċivili usa’ bħala parti mill-proċess ta’ abbozzar tal-Pjani għall-Irkupru u r-Reżiljenza tagħhom. Fil-każ ta’ Stat Membru wieħed, is-sitwazzjoni hija partikolari: il-gvern jikkonsulta biss il-korp tas-soċjetà ċivili usa’ inklużi wkoll l-imsieħba soċjali iżda mhux il-korp idjaq li jinkludi biss l-imsieħba soċjali. Numru iżgħar ta’ Stati Membri għażlu li jużaw proċedura komuni li tħaddan lill-partijiet interessati kollha. |
| --- | --- |

4.2.1.

4.3.   Mistoqsija 3: Pajjiżek irid jissottometti l-Pjan Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza tiegħu sa mhux aktar tard mit-30 ta’ April. Fejn jinsab pajjiżek fil-proċess?

| 4.3.1. | F’termini ta’ sustanza, it-tweġibiet miġbura kienu mħallta. Filwaqt li l-parteċipanti kollha rrappurtaw li l-gvern nazzjonali tagħhom beda l-ħidma fuq il-pjan ta’ rkupru u reżiljenza tiegħu, l-Istati Membri jinsabu fi stadji differenti tal-proċess. |
| --- | --- |

4.3.1.

| 4.3.2. | Fil-maġġoranza tal-Istati Membri, l-ewwel verżjoni tal-Pjan Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza qed tiġi abbozzata mill-ministeri responsabbli, ħafna drabi mill-Ministeru tal-Finanzi. Xi wħud ikkonkludew konsultazzjonijiet mas-soċjetà ċivili filwaqt li oħrajn għad iridu jikkonsultaw ma’ partijiet interessati esterni. Għadd ta’ dawk li wieġbu rrapportaw ukoll li l-gvern tagħhom qed jikkonsulta mill-qrib mal-Kummissjoni Ewropea jew qed jippjana li jibda l-konsultazzjoni fi żmien qasir. |
| --- | --- |

4.3.2.

| 4.3.3. | Xi wħud mill-Istati Membri ġew irrappurtati li kienu qed jaħdmu fuq it-tieni verżjoni tal-pjan nazzjonali tagħhom, wara konsultazzjoni mal-Kummissjoni Ewropea fi stadju aktar bikri. |
| --- | --- |

4.3.3.

4.4.   Mistoqsija 4: Il-proċedura marbuta mal-irkupru u r-reżiljenza kif tvarja meta mqabbla mal-konsultazzjoni tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili matul il-proċedura normali tas-Semestru f’pajjiżek?

| 4.4.1. | It-tweġibiet hawnhekk huma wkoll imħallta u kemxejn inkonklużivi. Madankollu, uħud mill-istess xejriet jistgħu jiġu osservati bħal fit-tweġibiet għall-mistoqsijiet preċedenti: xi wħud minn dawk li wieġbu jgħidu li għadu kmieni wisq biex wieħed jgħid, xi wħud jgħidu li m’hemmx żmien biżżejjed għal konsultazzjoni adatta u xi wħud jgħidu li l-imsieħba soċjali huma aktar involuti mill-bqija tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili. Uħud jirrappurtaw li l-proċedura marbuta mal-irkupru u r-reżiljenza kienet aktar miftuħa jew adattata għall-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili mill-proċedura normali tas-Semestru, iżda saħansitra għadd akbar ta’ kontributuri jiddikjaraw li l-qafas stabbilit għall-konsultazzjoni mal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili matul il-proċedura normali tas-Semestru mhux qed jintuża għall-proċedura marbuta mal-irkupru u r-reżiljenza. |
| --- | --- |

4.4.1.

4.5.   Mistoqsija 5: Il-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza ta’ pajjiżek sa liema punt jikkorrispondi mal-għanijiet ta’ politika tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili f’pajjiżek?

| 4.5.1. | It-tweġibiet għal din il-mistoqsija jaqgħu fi tliet kategoriji wesgħin, bejn wieħed u ieħor tal-istess daqs. Grupp wieħed jaħseb li l-għanijiet ġeneralment jikkorrispondu, jew bħala riżultat ta’ proċedura ta’ konsultazzjoni jew minħabba li l-interessi kienu diġà l-istess. Grupp ieħor jiddispjaċih li l-gvernijiet injoraw lill-pubbliku u interessi magħrufa sew tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili fit-tfassil tal-pjani, u t-tielet u l-aħħar grupp ma jistax iwieġeb, jew minħabba nuqqas ta’ għarfien sod, jew minħabba li għadu kmieni wisq fil-proċess. |
| --- | --- |

4.5.1.

5.   Konklużjonijiet

| 5.1. | Għalkemm il-proċessi ta’ konsultazzjoni tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza mal-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili ġeneralment tjiebu meta mqabbla ma’ dawk tas-Semestru Ewropew regolari mis-snin preċedenti, il-KESE jqis li, fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri, dawn għadhom ’il bogħod milli jkunu sodisfaċenti fir-rigward tat-talbiet ġustifikati tas-soċjetà ċivili u anke fir-rigward tat-termini stabbiliti fir-Regolament li jistabbilixxi l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Filwaqt li l-imsieħba soċjali ġeneralment għandhom aktar opportunitajiet biex jipparteċipaw, jew permezz tad-djalogu soċjali jew permezz ta’ proċessi speċifiċi għall-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza, organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili oħra għandhom għażliet aktar limitati. |
| --- | --- |

5.1.

| 5.2. | Ir-riżultati tal-istħarriġ li fuqu hija bbażata din ir-riżoluzzjoni huma konsistenti ma’ dawk ta’ studji oħra (4) mwettqa minn organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili pan-Ewropej dwar il-parteċipazzjoni tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili tal-Istati Membri fil-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Skont dawn l-istudji, ftit li xejn kien hemm parteċipazzjoni ġenwina tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili fil-maġġoranza tal-pajjiżi. Id-data li ġbarna f’Jannar għall-istudju tagħna turi biss titjib żgħir f’dan ir-rigward. Livell simili ta’ nuqqas ta’ sodisfazzjon joħroġ mill-konsultazzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni (5) dwar l-involviment ta’ istituzzjonijiet politiċi reġjonali u lokali fil-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza. |
| --- | --- |

5.2.

| 5.3. | Il-Kumitat iqis li l-parteċipazzjoni ġenwina sseħħ meta, fi proċessi ta’ konsultazzjoni formali bbażati fuq regoli legali u proċeduri pubbliċi u trasparenti, l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili jiġu infurmati kif dovut permezz ta’ dokumentazzjoni bil-miktub, ikollhom biżżejjed żmien biex janalizzaw il-proposti tal-gvern u jfasslu l-proposti tagħhom, li jew jitqiesu jew jiġu rifjutati b’mod ġustifikabbli, u li fi kwalunkwe każ ikunu ppreżentati f’minuti jew f’dokumenti pubbliċi. Meta japplikaw kundizzjonijiet ta’ qafas ġodda, din il-konsultazzjoni għandha tiġi ripetuta. Il-parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili bl-ebda mod ma hi intenzjonata li tissostitwixxi jew tqajjem dubji dwar is-supremazija tal-istituzzjonijiet demokratiċi parlamentari, iżda biss li tikkomplementahom billi tikkollabora magħhom. |
| --- | --- |

5.3.

| 5.4. | Il-KESE jappella lill-gvernijiet tal-Istati Membri li ma stabbilixxewx proċeduri adegwati għall-konsultazzjoni mal-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili biex dawn il-proċeduri jiġu implimentati b’mod urġenti u biex jikkonformaw mar-Regolament li jistabbilixxi Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Il-Kumitat jappella lill-istituzzjonijiet Ewropej, b’mod partikolari lill-Kummissjoni, biex jużaw is-setgħat tagħhom biex jirrikjedu li gvernijiet nazzjonali li m’għamlux dan jissodisfaw l-obbligi tagħhom f’dan ir-rigward, Dan għadu possibbli sal-iskadenzi stabbiliti għall-adozzjoni tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Il-KESE jaqbel mal-atturi politiċi u soċjali l-oħra li r-riżorsi għall-finanzjament tal-investiment għall-irkupru u t-trasformazzjoni tal-ekonomiji u s-soċjetajiet Ewropej għandhom jaslu għand l-Istati Membri u s-soċjetajiet tagħhom mill-aktar fis possibbli. |
| --- | --- |

5.4.

| 5.5. | L-esperjenza tal-parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili fil-fażi ta’ abbozzar tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza u l-valutazzjoni tal-lakuni u n-nuqqasijiet f’dan ir-rigward għandhom jintużaw sabiex jiġi żgurat li, fil-futur, matul il-fażijiet ta’ implimentazzjoni tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza u bl-għan li jitfasslu l-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza 2022, dawn il-lakuni u nuqqasijiet jiġu kkoreġuti. L-involviment qawwi tal-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili b’mod aktar ġenerali huwa garanzija għal bidliet xprunati minn isfel għal fuq li se jkunu sostenibbli u effettivi. L-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili għandhom jitqiesu wkoll fl-implimentazzjoni tal-pjani peress li ħafna servizzi soċjali huma pprovduti mill-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili. |
| --- | --- |

5.5.

| 5.6. | Fost ir-riskji li jirriżultaw mill-ħtieġa li l-atturi pubbliċi u soċjali jinvestu riżorsi finanzjarji konsiderevoli fi żmien qasir huma l-inabbiltà li jassorbu u jeżegwixxu l-fondi fiż-żmien ippjanat u l-użu ineffiċjenti ta’ dawn ir-riżorsi. Riskju saħansitra aktar serju huwa dak tal-korruzzjoni. Filwaqt li l-Kumitat isejjaħ lill-gvernijiet nazzjonali biex jimplimentaw il-miżuri meħtieġa biex itejbu l-kapaċità maniġerjali u jippromovu t-trasparenza u l-kontroll amministrattiv u parlamentari biex jindirizzaw dawn ir-riskji, jenfasizza li l-involviment ta’ organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili rappreżentattivi fil-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza huwa għodda b’saħħitha fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni u l-ineffiċjenza. |
| --- | --- |

5.6.

| 5.7. | Il-KESE huwa mħasseb li fiż-żmien tal-abbozzar tar-rapporti nazzjonali li fuqhom hija bbażata din ir-riżoluzzjoni, fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri ma hemmx biżżejjed ċarezza dwar is-sistemi ta’ governanza tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza u dwar it-tqassim tar-responsabbiltajiet bejn il-livelli ċentrali, reġjonali u lokali għall-implimentazzjoni tagħhom. Lanqas ma hemm ċarezza biżżejjed dwar il-mekkaniżmi adatti għall-involviment tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u l-imsieħba soċjali fil-fażijiet tal-implimentazzjoni, il-monitoraġġ u l-aġġustament tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza. |
| --- | --- |

5.7.

| 5.8. | Din ir-riżoluzzjoni tiffoka fuq l-involviment tal-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili fil-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza fi żmien meta l-proċess tat-tfassil tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza għadu ma ntemmx, bl-għan li dawn il-proċessi jkunu jistgħu jittejbu kif ukoll sabiex l-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili jkunu involuti kif imiss fl-implimentazzjoni, il-monitoraġġ u l-aġġustament tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Aħna konxji tal-kontenut tal-pjani kif espress fil-programmi qafas u fl-ewwel abbozzi tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza ta’ ċerti Stati Membri. Madankollu, mit-tweġibiet għall-mistoqsija 5 tal-kwestjonarju, wieħed jista’ jikkonkludi li fost dawk li qed jgħidu tagħhom f’dan l-istadju tal-proċess, fil-biċċa l-kbira tal-pajjiżi – għaxra minn sittax – hemm allinjament wiesa’ jew parzjali bejn l-għanijiet tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u dak li jissemma fil-programmi qafas u l-abbozzi ta’ Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza, f’konformità mal-għanijiet u l-linji gwida stabbiliti mill-Kummissjoni u l-Parlament Ewropew għal NextGenerationEU u l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza tagħha. Fis-sitt pajjiżi l-oħra, l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili huma kritiċi, u f’għaxra minnhom ma jwieġbux, l-aktar minħabba li jqisuh prematur. |
| --- | --- |

5.8.

| 5.9. | Madankollu, il-Kumitat jixtieq itenni xi tħassib u talbiet espressi mill-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili dwar il-kontenut tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza:






  — | L-investimenti konsistenti mal-għanijiet tal-Patt Ekoloġiku u t-trasformazzjoni diġitali – u t-tranżizzjonijiet ġusti assoċjati – u dawk relatati ma’ vulnerabbiltajiet soċjali nazzjonali, l-impjieg, is-saħħa u l-protezzjoni soċjali, flimkien mal-implimentazzjoni tar-riformi strutturali meħtieġa indikati fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi tal-2019 u l-2020, għandhom iwasslu għal bidla lejn mudell ekonomiku li jkun ambjentalment u soċjalment sostenibbli u li jsaħħaħ il-produttività. |
| --- | --- | --- |

5.9.

—

L-investimenti konsistenti mal-għanijiet tal-Patt Ekoloġiku u t-trasformazzjoni diġitali – u t-tranżizzjonijiet ġusti assoċjati – u dawk relatati ma’ vulnerabbiltajiet soċjali nazzjonali, l-impjieg, is-saħħa u l-protezzjoni soċjali, flimkien mal-implimentazzjoni tar-riformi strutturali meħtieġa indikati fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi tal-2019 u l-2020, għandhom iwasslu għal bidla lejn mudell ekonomiku li jkun ambjentalment u soċjalment sostenibbli u li jsaħħaħ il-produttività.

| — | Il-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza għandhom jispeċifikaw b’mod espliċitu r-relazzjoni bejn il-proġetti ta’ investiment u l-aġenda ta’ riforma ta’ kull pajjiż, u jistabbilixxu indikaturi, skedi ta’ żmien u metodoloġija ta’ monitoraġġ adatti. |
| --- | --- |

—

Il-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza għandhom jispeċifikaw b’mod espliċitu r-relazzjoni bejn il-proġetti ta’ investiment u l-aġenda ta’ riforma ta’ kull pajjiż, u jistabbilixxu indikaturi, skedi ta’ żmien u metodoloġija ta’ monitoraġġ adatti.

| — | L-istrument NextGenerationEU joffri appoġġ finanzjarju mingħajr preċedent mill-UE lill-baġits nazzjonali. Meta tkun qed tivvaluta l-pjani nazzjonali, il-Kummissjoni għandha titlob li l-fondi Ewropej jintużaw ukoll biex jinħoloq valur miżjud Ewropew ġenwin billi jiġu appoġġjati l-investimenti u l-proġetti transfruntiera marbuta mal-infrastruttura. Hemm effetti sekondarji ekonomiċi u soċjali pożittivi ċari marbuta mal-investimenti transfruntiera, li jeħtieġ li jiġu promossi b’mod aktar qawwi. |
| --- | --- |

—

L-istrument NextGenerationEU joffri appoġġ finanzjarju mingħajr preċedent mill-UE lill-baġits nazzjonali. Meta tkun qed tivvaluta l-pjani nazzjonali, il-Kummissjoni għandha titlob li l-fondi Ewropej jintużaw ukoll biex jinħoloq valur miżjud Ewropew ġenwin billi jiġu appoġġjati l-investimenti u l-proġetti transfruntiera marbuta mal-infrastruttura. Hemm effetti sekondarji ekonomiċi u soċjali pożittivi ċari marbuta mal-investimenti transfruntiera, li jeħtieġ li jiġu promossi b’mod aktar qawwi.

| — | L-investimenti skont il-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza għandhom iservu ta’ ingranaġġ għal investimenti privati oħra fis-setturi identifikati bħala prijoritajiet f’dawn il-pjani. Il-programmi ta’ investiment iridu jqisu b’mod suffiċjenti l-proġetti eliġibbli li ġejjin mill-SMEs u l-intrapriżi tal-ekonomija soċjali. |
| --- | --- |

—

L-investimenti skont il-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza għandhom iservu ta’ ingranaġġ għal investimenti privati oħra fis-setturi identifikati bħala prijoritajiet f’dawn il-pjani. Il-programmi ta’ investiment iridu jqisu b’mod suffiċjenti l-proġetti eliġibbli li ġejjin mill-SMEs u l-intrapriżi tal-ekonomija soċjali.

| — | Kif esprima r-Rapporteur Speċjali tan-NU dwar il-faqar estrem u d-drittijiet tal-bniedem, Olivier De Schutter, fid-diskors tiegħu waqt is-sessjoni plenarja tal-Kumitat tat-28 ta’ Jannar 2021, hemm ir-riskju li l-kwistjonijiet soċjali, inklużi l-istrumenti għall-ġlieda kontra l-faqar u l-inugwaljanza, ma jingħatawx il-piż meħtieġ fil-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Huwa importanti li jiġi enfasizzat kemm hu għoli r-riskju li d-distakk diġitali ma jitnaqqasx, meta wieħed iqis li d-diġitalizzazzjoni tal-ekonomija u s-soċjetà hija waħda mill-punti fokali ta’ NextGenerationEU. |
| --- | --- |

—

Kif esprima r-Rapporteur Speċjali tan-NU dwar il-faqar estrem u d-drittijiet tal-bniedem, Olivier De Schutter, fid-diskors tiegħu waqt is-sessjoni plenarja tal-Kumitat tat-28 ta’ Jannar 2021, hemm ir-riskju li l-kwistjonijiet soċjali, inklużi l-istrumenti għall-ġlieda kontra l-faqar u l-inugwaljanza, ma jingħatawx il-piż meħtieġ fil-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Huwa importanti li jiġi enfasizzat kemm hu għoli r-riskju li d-distakk diġitali ma jitnaqqasx, meta wieħed iqis li d-diġitalizzazzjoni tal-ekonomija u s-soċjetà hija waħda mill-punti fokali ta’ NextGenerationEU.

| — | Investimenti fl-edukazzjoni ta’ kwalità għolja, fit-tagħlim tul il-ħajja u fir-R&Ż huma essenzjali biex jixprunaw u jikkumplementaw il-bidliet ekonomiċi u soċjali promossi minn NextGenerationEU, kif ukoll investimenti li jsaħħu s-sistemi tas-saħħa u l-politiki tas-saħħa pubblika tas-soċjetajiet li ntlaqtu ħażin mill-pandemija tal-COVID-19. |
| --- | --- |

—

Investimenti fl-edukazzjoni ta’ kwalità għolja, fit-tagħlim tul il-ħajja u fir-R&Ż huma essenzjali biex jixprunaw u jikkumplementaw il-bidliet ekonomiċi u soċjali promossi minn NextGenerationEU, kif ukoll investimenti li jsaħħu s-sistemi tas-saħħa u l-politiki tas-saħħa pubblika tas-soċjetajiet li ntlaqtu ħażin mill-pandemija tal-COVID-19.

| 5.10. | Il-KESE jsejjaħ lill-gvernijiet nazzjonali u lill-istituzzjonijiet tal-UE biex iqisu dan it-tħassib tas-soċjetà ċivili Ewropea fir-rigward tal-kontenut tal-Pjani Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza meta jadottawhom. |
| --- | --- |

5.10.

Brussell, il-25 ta’ Frar 2021.

Christa SCHWENG

Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

---

(1)  SWD(2020) 205 final [mhux disponibbli bil-Malti].

1

(2)  ĠUL L 57, 18.2.2021, p. 17.

2

(3)  Ir-rapporti mid-diversi Stati Membri huma analizzati fl-appendiċi għal din ir-riżoluzzjoni. Dan il-materjal kollu huwa disponibbli fis-sit tal-Kumitat.

3

(4)  Civil Society Europe and the European Center for Not-for-Profit Law: Participation of civil society organisations in the preparation of the EU National Recovery and Resilience Plans [Il-parteċipazzjoni tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili fit-tħejjija tal-Pjani Nazzjonali tal-UE għall-Irkupru u r-Reżiljenza]; Diċembru 2020.

4

(5)  CoR-CEMR: L-involviment tal-muniċipalitajiet, il-bliet u r-reġjuni fit-tħejjija tal-Pjani nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza; 20 ta’ Jannar 2021.

5

---

III Atti preparatorji

Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

Il-558 Sessjoni Plenarja tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew — Interactio, 24.2.2021–25.2.2021

| 30.4.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 155/8 |
| --- | --- | --- | --- |

30.4.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 155/8

---

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar

“Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill — Pjan ta’ azzjoni għal tassazzjoni ġusta u sempliċi li tappoġġa l-istrateġija ta’ rkupru”

[COM(2020) 312 final]

“Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar Governanza tajba fil-qasam tat-taxxa fl-UE u lil hinn minnha”

[COM(2020) 312 final]

“Proposta għal Direttiva tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2011/16/UE dwar il-kooperazzjoni amministrattiva fil-qasam tat-tassazzjoni”

[COM(2020) 314 final — 2020/0148 (CNS)]

(2021/C 155/02)

| Relatur: | Krister ANDERSSON |
| --- | --- |
| Korelatur: | Javier DOZ ORRIT |

Relatur:

Krister ANDERSSON

Korelatur:

Javier DOZ ORRIT

| Konsultazzjoni | Kunsill tal-Unjoni Ewropea, 28.7.2020
  Kummissjoni Ewropea, 12.8.2020 |
| --- | --- |
| Bażi legali | Artikoli 113 u 115 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea |
| Sezzjoni kompetenti | Sezzjoni għall-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali |
| Adottata fis-sezzjoni | 12.2.2021 |
| Adottata fil-plenarja | 24.2.2021 |
| Sessjoni plenarja Nru | 558 |
| Riżultat tal-votazzjoni
  (favur/kontra/astensjonijiet) | 220/0/7 |

Konsultazzjoni

Kunsill tal-Unjoni Ewropea, 28.7.2020

Kummissjoni Ewropea, 12.8.2020

Bażi legali

Artikoli 113 u 115 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea

Sezzjoni kompetenti

Sezzjoni għall-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali

Adottata fis-sezzjoni

12.2.2021

Adottata fil-plenarja

24.2.2021

Sessjoni plenarja Nru

558

Riżultat tal-votazzjoni

(favur/kontra/astensjonijiet)

220/0/7

1.   Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 1.1 | Il-KESE jappoġġja b’mod ġenerali l-proposti leġiżlattivi tal-Kummissjoni u jfaħħar il-koordinazzjoni tagħhom mad-diskussjonijiet globali li saru fil-livell tal-OECD/Qafas Inklużiv sabiex jintlaħaq kunsens globali. |
| --- | --- |

1.1

| 1.2 | Il-KESE jaqbel mal-approċċ tal-Kummissjoni li governanza tajba fil-qasam tat-taxxa, il-bażi għal tassazzjoni ġusta, tirrikjedi trasparenza fiskali permezz tal-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-awtoritajiet tat-taxxa, kompetizzjoni ġusta fil-qasam tat-taxxa, l-assenza ta’ miżuri dannużi ta’ tassazzjoni, miżuri aktar effiċjenti ta’ tassazzjoni, u l-implimentazzjoni ta’ regoli miftiehma internazzjonalment. |
| --- | --- |

1.2

| 1.3 | Barra minn hekk, il-KESE jaqbel mal-Kummissjoni meta tirrikonoxxi li l-kompetizzjoni fil-qasam tat-taxxa mhijiex kwistjoni fiha nnifisha (1). Fl-istess ħin, hemm tħassib dwar l-eżistenza ta’ kompetizzjoni inġusta fil-qasam tat-taxxa fi ħdan l-UE u li tippromovi l-evitar tat-taxxa. Il-Kumitat jemmen li unjoni monetarja effettiva tirrikjedi politika fiskali koerenti u konsistenza bejn ir-regoli fiskali tal-membri tagħha. |
| --- | --- |

1.3

| 1.4 | Il-KESE jappoġġja l-inizjattiva tal-Kummissjoni dwar ir-rieżami tal-Kodiċi ta’ Kondotta Tajba u jfaħħar il-fatt li l-proposta tal-Kummissjoni tqis kif dovut il-ħidma tal-OECD u l-importanza li jitħaddnu l-istandards miftiehma internazzjonalment, speċjalment fir-rigward tal-prinċipji globali li jwasslu għal rata effettiva minima tat-taxxa korporattiva. |
| --- | --- |

1.4

| 1.5 | Il-KESE jqis li r-riżultat u l-kisbiet tal-Kodiċi ta’ Kondotta għandhom jiġu aġġornati aktar regolarment u jkunu disponibbli pubblikament għas-soċjetà ċivili, f’konformità mal-objettiv tal-Kummissjoni li l-attività u r-riżultati konkreti tal-Kodiċi jsiru aktar trasparenti. |
| --- | --- |

1.5

| 1.6 | Il-KESE jappoġġja d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li twettaq intervent leġiżlattiv immirat lejn it-tisħiħ tal-kooperazzjoni fost l-awtoritajiet tat-taxxa u lejn aktar armonizzazzjoni tar-regoli proċedurali fi ħdan is-suq intern kollu. |
| --- | --- |

1.6

| 1.7 | Il-KESE jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li l-frodi u l-evażjoni tat-taxxa għadhom ta’ theddida għall-finanzi pubbliċi, speċjalment fi żminijiet ta’ kriżi, kif muri b’mod ċar mill-aktar stimi reċenti tal-Kummissjoni; it-telf tad-dħul fl-UE minħabba l-evażjoni internazzjonali tat-taxxa minn individwi – li tkopri t-taxxa fuq id-dħul personali, it-taxxi fuq id-dħul kapitali, kif ukoll it-taxxi fuq il-ġid u l-wirt – tabilħaqq ġie stmat għal EUR 46 biljun fl-aktar stima reċenti. Id-diskrepanza tal-VAT hija stmata għal madwar EUR 140 biljun, li minnhom EUR 50 biljun huma relatati ma’ frodi transfruntiera (2). |
| --- | --- |

1.7

| 1.8 | Il-KESE jinnota t-tnaqqis fid-diskrepanza stmata (3) minħabba l-evitar tat-taxxa korporattiva ta’ madwar EUR 35 biljun fis-sena, skont diversi stimi, f’livell inqas mill-istimi preċedenti mill-Kummissjoni ta’ EUR 50-70 biljun qabel ma ġew introdotti l-miżuri kontra l-BEPS, u jinnota l-korrelazzjoni, esplorata mill-Kummissjoni, bejn dan it-titjib u l-isforzi leġiżlattivi rigward l-evitar tat-taxxa li saru mill-Kummissjoni preċedenti (4). Madankollu, dan jibqa’ jagħti lok għal tħassib f’sitwazzjoni fejn l-infiq pubbliku biex isostni l-ekonomija u s-soċjetà huwa importanti ferm. |
| --- | --- |

1.8

| 1.9 | L-effiċjenza ma tistax tinkiseb mingħajr ġlieda intensiva kontra r-reati fiskali u l-evażjoni tat-taxxa, li trid tittejjeb permezz ta’ kooperazzjoni amministrattiva msaħħa u qafas legali aktar armonizzat. Il-qafas fiskali ma jistax jitqies ġust jekk ċerti Stati Membri jkollhom faċilitajiet biex jevitawh faċilment, li jiskoraġġixxi lill-oħrajn u joħloq l-ineffiċjenza. |
| --- | --- |

1.9

| 1.10 | Fid-dawl tal-kumplessità li qiegħda tinħoloq bħalissa minn 27 sistema fiskali differenti u meta jqis kif din il-pluralità ta’ mudelli toħloq piżijiet għan-negozji u l-individwi li joperaw bejn il-fruntieri, il-KESE jħeġġeġ lill-Istati Membri biex, filwaqt li jirrispettaw is-sovranità fiskali, jarmonizzaw l-obbligi ta’ rapportar tat-taxxa u jtejbu l-kooperazzjoni bejn l-amministrazzjonijiet tat-taxxa. |
| --- | --- |

1.10

| 1.11 | Il-25 azzjoni ppjanati mill-Kummissjoni jidhru li huma raġonevoli. Ħafna minnhom huma relatati mal-VAT, li hija ħaġa tajba minħabba l-livell għoli ta’ telf ta’ dħul fil-qasam tal-VAT. Madankollu, dawn huma deskritti fil-qosor ħafna u għadu diffiċli, għalissa, li jiġi evalwat għalkollox l-impatt speċifiku ta’ dawn l-azzjonijiet fuq l-operabbiltà ta’ kuljum taċ-ċittadini u n-negozji Ewropej. |
| --- | --- |

1.11

| 1.12 | Nilqgħu b’sodisfazzjon kbir l-adozzjoni ta’ reġistrazzjoni unika għall-VAT. Dan huwa pass importanti lejn il-ħolqien ta’ suq uniku aktar profond, li jnaqqas l-inċertezza u l-kostijiet għall-operazzjonijiet transfruntiera. |
| --- | --- |

1.12

| 1.13 | Il-KESE jilqa’ l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea biex timmodernizza u tarmonizza l-obbligi ta’ rapportar tal-VAT permezz ta’ żieda fl-użu ta’ rapportar u ta’ fatturazzjoni elettronika bbażati fuq it-tranżazzjonijiet (“f’ħin reali”). |
| --- | --- |

1.13

| 1.14 | Il-KESE jilqa’ wkoll rieżami dwar jekk il-VAT għandhiex tkun imposta fuq is-servizzi finanzjarji. Hija meħtieġa valutazzjoni tal-impatt bir-reqqa inkluż it-trattament tal-VAT tas-servizzi finanzjarji f’pajjiżi mhux tal-UE. |
| --- | --- |

1.14

| 1.15 | Il-KESE jappoġġja l-inizjattiva tal-Kummissjoni għal “qafas tal-UE ta’ konformità kooperattiva”, ibbażat fuq fiduċja u kooperazzjoni akbar fost diversi amministrazzjonijiet tat-taxxa sabiex jissolvew il-kwistjonijiet transfruntiera dwar it-taxxa korporattiva. Huwa importanti li l-SMEs jingħataw trattament ugwali bħal negozji akbar f’dan il-qafas. Il-Kumitat jinnota l-piż ta’ konformità sostanzjalment ogħla għall-SMEs milli għad-ditti multinazzjonali l-kbar, u jħeġġeġ lill-Kummissjoni tieħu passi biex tnaqqas il-piż fuq l-SMEs. |
| --- | --- |

1.15

| 1.16 | Il-KESE jqis li l-kwistjoni tar-rimborż tat-taxxa hija kruċjali, b’mod partikolari fi żminijiet ta’ kriżi bħal din ta’ bħalissa, li timplika riskju għoli f’termini ta’ likwidità skarsa kemm għall-individwi kif ukoll għall-intrapriżi. |
| --- | --- |

1.16

| 1.17 | Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni tivvaluta kif jista’ jsir avvanz fir-rigward ta' mekkaniżmu aktar sempliċi u armonizzat ta’ ħelsien mid-dejn mitluf tal-VAT. Dan il-mekkaniżmu għandu jiżgura li l-VAT, li n-negozji ma kinux kapaċi jiġbru mill-konsumaturi tagħhom iżda li diġà ħallsu lill-awtoritajiet tat-taxxa, tkun tista’ tiġi rkuprata min-negozji mingħand l-awtoritajiet tat-taxxa b’mod rapidu u f’waqtu. |
| --- | --- |

1.17

| 1.18 | Il-KESE jqis li huwa importanti ħafna li jkun hemm regoli ċari u koerenti internazzjonalment dwar it-taxxa u l-impjiegi għall-pjattaformi diġitali. Il-KESE jappoġġja l-isforz biex tiżdied it-trasparenza tal-pjattaformi diġitali sabiex jiġu evitati dikjarazzjonijiet inkonsistenti ta’ dħul, li joħolqu riskju għoli ta’ evażjoni tat-taxxa. Ir-rekwiżiti ta’ rapportar u l-formoli tat-taxxa għandhom ikunu l-istess madwar l-Istati Membri kollha. |
| --- | --- |

1.18

| 1.19 | Il-KESE jenfasizza li l-awditi konġunti, li fil-prinċipju huma għodda utli u effettiva, għandhom jitwettqu b’rispett lejn id-drittijiet tal-kontribwenti, inkluża l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, speċjalment fir-rigward tad-drittijiet tad-difiża u l-prevedibbiltà kemm tar-regoli proċedurali kif ukoll tar-regoli sostanzjali li jikkonċernawhom u tal-ġbir ta’ evidenza mill-awtoritajiet tat-taxxa tal-prosekuzzjoni rigward sanzjonijiet possibbli. |
| --- | --- |

1.19

| 1.20 | Għalkemm sar progress fl-imġiba tal-pajjiżi u tal-ġurisdizzjonijiet li kienu fil-lista ta’ dawk li ma jikkooperawx għal finijiet ta’ taxxa, il-volum globali ta’ flus li ġew misruqa, evażi, evitati u maħsula għadu tant għoli li jridu jsiru sforzi akbar. |
| --- | --- |

1.20

| 1.21 | Il-KESE jħaddan il-fehma tal-Kummissjoni li wasal iż-żmien li jsir rieżami tal-elenkar u li wieħed jara kif dan jista’ jkun aktar effettiv u ġust, anke meta jitqiesu l-isfidi l-ġodda ta’ ekonomija diġitalizzata globali. Il-KESE jappoġġja wkoll il-kriterju tal-Kummissjoni li ġurisdizzjonijiet speċifiċi b’riskju baxx u b’kapaċità baxxa jingħataw l-opportunità li jtejbu l-governanza tajba fil-qasam tat-taxxa u l-istandards ta’ trasparenza tagħhom f’perjodu ta’ żmien raġonevoli meta dawn ikunu, jew jista’ jkun li jiġu, elenkati. |
| --- | --- |

1.21

| 1.22 | Il-KESE ppropona (5) li jitnieda Patt Ewropew biex jiġu miġġielda b’mod effettiv il-frodi, l-evażjoni u l-evitar tat-taxxa u l-ħasil tal-flus. Il-KESE stieden lill-Kummissjoni Ewropea biex tippromovi inizjattiva politika li tinvolvi lill-gvernijiet nazzjonali u lill-istituzzjonijiet Ewropej l-oħra biex jintlaħaq dan l-għan, filwaqt li jiġi promoss il-kunsens meħtieġ għal dan u tiġi involuta s-soċjetà ċivili. Il-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri għandha tkun il-pilastru prinċipali tal-Patt. |
| --- | --- |

1.22

| 1.23 | Il-KESE jenfasizza li l-kooperazzjoni bejn l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili b’mod ġenerali u l-gvernijiet jistgħu jikkontribwixxu biex titqajjem sensibilizzazzjoni dwar it-taxxi ambjentali u jikkontribwixxu għall-iżvilupp billi joħolqu soċjetajiet aktar ekwi u sostenibbli f’pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp u f’dawk żviluppati. |
| --- | --- |

1.23

| 1.24 | Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tkompli tevalwa l-effettività ta’ direttivi preċedenti dwar il-kooperazzjoni amministrattiva. |
| --- | --- |

1.24

2.   Kuntest u proposti tal-Kummissjoni

2.1   Kuntest

| 2.1.1 | Il-kisba ta’ tassazzjoni ġusta u effiċjenti hija wieħed mill-objettivi ewlenin tal-Kummissjoni (6) matul il-leġiżlatura attwali. Objettiv bħal dan huwa saħansitra aktar strateġiku wara l-kriżi tal-COVID-19. Skont it-Trattat, ir-regoli tat-taxxa huma r-responsabbiltà tal-Istati Membri. Madankollu, l-Istati Membri jistgħu jaqblu li jadottaw direttivi u regolamenti biex itejbu l-funzjonament tas-suq intern. Biex tkun effettiva, unjoni monetarja tirrikjedi politika fiskali koerenti u konsistenza bejn ir-regoli fiskali tal-membri tagħha. |
| --- | --- |

2.1.1

| 2.1.2 | It-tifqigħa tal-COVID-19 sfrattat l-ekonomiji madwar is-suq intern kollu. Barra minn hekk, l-UE qiegħda tiffaċċja l-kriżi tal-COVID-19 matul żminijiet trasformattivi, ikkaratterizzati minn sfidi ambjentali, innovazzjoni diġitali kontinwa u inugwaljanza dejjem tikber fost iċ-ċittadini. Għalhekk, l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet Ewropej huma meħtieġa jirreaġixxu b’manjiera mingħajr preċedent, bl-użu tar-riżorsi u l-għodod kollha disponibbli. |
| --- | --- |

2.1.2

| 2.1.3 | Il-proposti tal-Kummissjoni (7) għandhom l-għan kemm li jiżviluppaw reazzjoni xierqa għall-kriżi tal-COVID-19 kif ukoll li jiġġestixxu t-tranżizzjoni lejn xenarju aktar ekoloġiku u aktar diġitali, f’konformità mal-prinċipji tal-ekonomija tas-suq soċjali mnaqqxa fit-Trattati. |
| --- | --- |

2.1.3

| 2.1.4 | It-tassazzjoni ġusta u effiċjenti taqdi rwol importanti f’dan ir-rigward. Ir-reazzjoni effettiva għall-isfidi ewlenin li jiskattaw mill-kriżi tiddependi ħafna mill-possibbiltà li n-negozji jkomplu l-kummerċ domestiku u transfruntier, f’kundizzjonijiet ekwi, appoġġjati minn sistema tat-taxxa effiċjenti u sempliċi, u mill-Istati Membri, li għandhom bżonn jiżguraw id-dħul mit-taxxa meħtieġ biex jiffinanzja l-irkupru permezz ta’ tassazzjoni ġusta taċ-ċittadini u n-negozji. Il-ġlieda kontra l-frodi tat-taxxa, l-evitar u l-evażjoni tat-taxxa kif ukoll l-appoġġ għan-negozji Ewropej fis-semplifikazzjoni u fl-armonizzazzjoni tal-amministrazzjoni tat-taxxa tagħhom ta’ kuljum huma kruċjali sabiex wieħed ilaħħaq b’mod effettiv mal-isfidi attwali (8). |
| --- | --- |

2.1.4

| 2.1.5 | It-tassazzjoni hija wkoll strument ta’ politika biex jinkisbu n-newtralità klimatika sal-2050 (9), kif ukoll l-objettivi ambjentali l-oħra tal-Patt Ekoloġiku Ewropew (10). Għalhekk, huwa ta’ importanza kbira li fil-baġits pubbliċi jiġi allokat dħul adegwat mit-taxxa sabiex tiġi appoġġjata tranżizzjoni ekoloġika. Fl-istess ħin, il-politiki ekonomiċi għandhom jirrikonoxxu l-iżvilupp demografiku sfavorevoli minħabba popolazzjoni li qed tixjieħ. |
| --- | --- |

2.1.5

| 2.1.6 | Il-proposta tal-Kummissjoni li tistabbilixxi pjan ta’ azzjoni għal tassazzjoni aktar effiċjenti u ġusta hija maqsuma fi tliet partijiet differenti. L-ewwel nett, Komunikazzjoni li tistabbilixxi miżuri mmirati lejn it-tnaqqis ta’ ostakli relatati mat-tassazzjoni għan-negozji fis-suq uniku. B’mod partikolari, il-Kummissjoni qiegħda tuża s-semplifikazzjoni tat-taxxa bħala għodda biex ittejjeb l-ambjent tan-negozju. It-tieni, proposta leġiżlattiva għar-reviżjoni tad-Direttiva dwar il-kooperazzjoni amministrattiva permezz ta’ skambju awtomatiku ta’ informazzjoni bejn l-awtoritajiet tat-taxxa, li tkun tista’ tippermetti tassazzjoni adegwata tal-introjtu ġġenerat minn bejjiegħa fuq il-pjattaformi diġitali. It-tielet, il-Kummissjoni ħarġet Komunikazzjoni dwar “Governanza Tajba fil-Qasam tat-Taxxa fl-UE u lil hinn minnha”, biex ittejjeb il-governanza tajba fil-qasam tat-taxxa kemm fil-ġurisdizzjonijiet domestiċi kif ukoll f’dawk esterni. |
| --- | --- |

2.1.6

| 2.1.7 | Il-Kummissjoni tinnota li l-Pjan ta’ Azzjoni huwa parti minn programm tat-taxxa usa’ u aktar ambizzjuż għall-UE li, fil-futur qarib, se jinkludi inizjattivi dwar: i) it-tassazzjoni ambjentali; ii) riforma tat-tassazzjoni korporattiva mmirata lejn ir-riallinjament tad-drittijiet ta’ ntaxxar bil-ħolqien ta’ valur u lejn l-istabbiliment ta’ livell minimu ta’ tassazzjoni effettiva fuq il-profitti tan-negozji; iii) rakkomandazzjoni biex l-Istati Membri jagħtu l-appoġġ finanzjarju tagħhom lill-kumpaniji tal-UE bil-kundizzjoni li ma jkunx hemm rabtiet bejn dawn il-kumpaniji u l-pajjiżi u t-territorji (11) fil-lista tal-Unjoni Ewropea ta’ pajjiżi u territorji li ma jikkooperawx; u iv) id-determinazzjoni ta’ kif il-proposti dwar it-tassazzjoni għandhom jiġu adottati skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja tal-Artikolu 116 tat-TFUE. |
| --- | --- |

2.1.7

| 2.1.8 | F’bosta Opinjonijiet, il-KESE esprima l-fehmiet tiegħu dwar il-miżuri meħtieġa għat-tisħiħ tal-effiċjenza tas-suq uniku, iż-żieda tar-riżorsi proprji tal-UE u t-tnedija ta’ dibattitu dwar il-votazzjoni b’maġġoranza kwalifikata dwar kwistjonijiet fiskali. Il-KESE issa jitlob li tittieħed azzjoni fuq il-proposti tal-Kummissjoni dwar il-pakkett għal tassazzjoni ġusta u sempliċi kemm jista’ jkun malajr. |
| --- | --- |

2.1.8

2.2   Pjan ta’ Azzjoni għal tassazzjoni ġusta u sempliċi

| 2.2.1 | Fil-Komunikazzjoni tagħha dwar is-semplifikazzjoni tat-taxxa, il-Kummissjoni tistabbilixxi approċċ ġdid, li jgħaqqad l-azzjonijiet kontra l-frodi tat-taxxa u l-evażjoni tat-taxxa ma’ miżuri mmirati lejn is-semplifikazzjoni tal-ħajja tal-kontribwenti. Il-pjan jinkludi 25 azzjoni, li l-implimentazzjoni tagħhom hija skedata b’mod gradwali fis-snin li ġejjin sal-2024 (12). |
| --- | --- |

2.2.1

| 2.2.2 | Ġew ippjanati azzjonijiet speċifiċi fir-rigward tad-dazji ta’ reġistrazzjoni (identifikazzjoni u reġistrazzjoni għall-VAT). Ir-reġistrazzjoni effettiva u effiċjenti hija meqjusa kruċjali biex jiġi żgurat li l-kontribwenti kollha jħallsu s-sehem ġust tagħhom. Bħala konsegwenza, il-Kummissjoni tippromovi għadd ta’ azzjonijiet biex il-bażijiet tad-data li fihom id-data tal-kontribwenti jinżammu effettivament operattivi u kontinwament aġġornati. Is-sempliċità fir-reġistrazzjoni hija wkoll meqjusa importanti, speċjalment meta l-kontribwenti jiċċaqilqu minn Stat Membru għal ieħor. |
| --- | --- |

2.2.2

| 2.2.3 | Hemm ippjanat sett ieħor ta’ azzjonijiet speċifiċi fir-rigward tal-obbligi tar-rapportar. Ir-rapportar mill-kontribwenti għandu jkun kemm jista’ jkun effiċjenti u bbażat fuq kollaborazzjoni reċiproka mal-awtoritajiet tat-taxxa. Id-dikjarazzjonijiet tat-taxxa għandhom ikunu sempliċi u d-data mitluba għandha tinżamm għall-minimu possibbli u tiġi pproċessata permezz ta’ proċeduri sempliċi mwettqa permezz ta’ servizz diġitali li jopera bħala one-stop shop. Ħafna Stati Membri taffew xi regoli tal-ħlas għall-VAT bħala reazzjoni għall-pandemija tal-COVID-19. |
| --- | --- |

2.2.3

| 2.2.4 | L-azzjonijiet addizzjonali huma mistennija jagħmlu l-ħlas tat-taxxi aktar faċli, speċifikament billi jagħmlu l-metodi ta’ ħlas elettroniku, pereżempju, l-applikazzjonijiet għall-ismartphone, disponibbli għall-kontribwenti (13). L-ammont ta’ taxxa dovut għandu jkun korrett mill-bidu biex jekk ikun possibbli, jiġu evitati proċeduri ta’ rifużjoni li jkunu ta’ piż. Meta jkunu mistennija r-rifużjonijiet, l-amministrazzjonijiet tat-taxxa għandhom jiġġestixxuhom malajr, sabiex jevitaw problemi ta’ flussi tal-flus għall-kontribwenti. |
| --- | --- |

2.2.4

| 2.2.5 | L-għoti taċ-ċertezza tad-dritt lill-kontribwenti huwa objettiv ewlieni tal-pjan ta’ azzjoni tal-Kummissjoni, flimkien mal-ġestjoni effettiva tat-tilwim meta dan jinqala’. It-tilwim għandu jiġi evitat u, meta dan iseħħ, jissolva malajr bejn l-Istati Membri fi ħdan is-sistemi legali tagħhom u l-liġi tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

2.2.5

| 2.2.6 | Il-Kummissjoni tqis li huwa importanti li titħalla l-opportunità li kwalunkwe nuqqas ta’ ftehim jiġi kkoreġut u ċċarat sabiex jiġi evitat li jeskala t-tilwim. Għalhekk, il-prevenzjoni tat-tilwim hija mħeġġa, flimkien mar-riżoluzzjoni rapida ta’ każijiet mhux solvuti biex jiġu ffrankati l-ħin u l-flus kemm għall-kontribwenti kif ukoll għall-awtoritajiet tat-taxxa. Xi partijiet ikkonċernati diġà esprimew il-preferenza tagħhom għal aktar intervent fil-livell tal-UE biex jiġi evitat u jissolva t-tilwim (14). |
| --- | --- |

2.2.6

2.3   Kooperazzjoni amministrattiva bejn l-awtoritajiet tat-taxxa

| 2.3.1 | F’dawn l-aħħar snin, l-UE ffukat l-isforzi tagħha fuq l-indirizzar tal-frodi tat-taxxa, tal-evażjoni tat-taxxa u tal-ippjanar aggressiv tat-taxxa, kif ukoll fuq it-titjib tat-trasparenza permezz ta’ kooperazzjoni adegwata bejn l-awtoritajiet tat-taxxa. Minkejja li sar titjib kbir fl-iskambju tal-informazzjoni, il-proposta tal-Kummissjoni tenfasizza l-ħtieġa li jittejbu aktar id-dispożizzjonijiet eżistenti. |
| --- | --- |

2.3.1

| 2.3.2 | B’mod partikolari, il-Kummissjoni għandha l-għan li tindirizza aħjar l-isfidi li jirriżultaw mid-diġitalizzazzjoni tal-ekonomija b’attenzjoni partikolari għall-pjattaformi diġitali, li l-użu tagħhom jagħmel it-traċċabbiltà u d-detezzjoni ta’ avvenimenti taxxabbli diffiċli għall-awtoritajiet tat-taxxa. (15) Il-problema tintensifika ruħha meta dawn it-tranżazzjonijiet jitwettqu permezz ta’ pjattaformi diġitali stabbiliti fi Stat Membru ieħor jew permezz ta’ ġurisdizzjoni barra l-UE (16). |
| --- | --- |

2.3.2

| 2.3.3 | Jidher li hemm qbil fost ir-rappreżentanti tal-operaturi ta’ pjattaformi diġitali dwar il-benefiċċji meta jkun hemm qafas legali tal-UE standardizzat għall-ġbir ta’ informazzjoni mill-pjattaformi u dwar il-vantaġġi possibbli ta’ soluzzjoni li tixbaħ il-one-stop shop tal-VAT. |
| --- | --- |

2.3.3

| 2.3.4 | Fir-rigward tal-kwistjoni tal-iskambju ta’ informazzjoni fuq talba, il-proposta tal-Kummissjoni tiffoka fuq il-kunċett tar-rilevanza prevedibbli. L-Artikolu 5a jipprevedi definizzjoni tal-istandard tar-rilevanza prevedibbli li japplika f’każ ta’ talba għal informazzjoni, u li jistabbilixxi r-rekwiżiti standard u proċedurali li għandhom jiġu osservati mill-awtorità involuta. It-talba għal informazzjoni tista’ tkun relatata ma’ kontribwent wieħed jew aktar, dment li dawn ikunu identifikati b’mod individwali. L-istandard tar-rilevanza prevedibbli m’għandux japplika meta t-talba għal informazzjoni tintbagħat bħala segwitu għad-deċiżjoni transfruntiera skambjata jew għal arranġament preliminari ta' prezzijiet ta' trasferiment. |
| --- | --- |

2.3.4

| 2.3.5 | Qabel titlob l-informazzjoni, l-awtorità tat-taxxa hija obbligata teżawrixxi s-sorsi ta’ informazzjoni kollha tas-soltu li setgħet tuża biex tikseb l-informazzjoni mitluba u tuża l-mezzi kollha disponibbli. Madankollu, jekk biex tagħmel dan l-awtorità rikjedenti tiffaċċja diffikultajiet sproporzjonati u tissogra li tikkomprometti l-ilħuq tal-objettivi tagħha, l-obbligu ma japplikax. F’każ li l-awtorità rikjedenti ma tkunx irrispettat dan l-obbligu, l-awtorità li ssirilha t-talba tista’ tirrifjuta li tagħti l-informazzjoni. |
| --- | --- |

2.3.5

| 2.3.6 | It-Taqsima IIa tistabbilixxi qafas legali għat-twettiq ta’ awditi konġunti. Għalhekk, awditu konġunt huwa ddefinit bħala inkjesta amministrattiva mwettqa b’mod konġunt mill-awtoritajiet kompetenti ta’ żewġ Stati Membri jew aktar. L-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri involuti jipproċedu f’koordinazzjoni, skont is-sistemi legali tagħhom, biex jeżaminaw każ relatat ma’ suġġett tat-taxxa wieħed jew aktar ta’ interess komuni jew komplementari għalihom. |
| --- | --- |

2.3.6

2.4   Governanza tajba fil-qasam tat-taxxa fl-UE u lil hinn minnha

| 2.4.1 | Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar il-Governanza Tajba fil-Qasam tat-Taxxa tibda mill-fatt li t-tassazzjoni ġusta hija essenzjali għall-mudell soċjali u ekonomiku tal-UE u li l-governanza tajba fil-qasam tat-taxxa hija l-bażi għal tassazzjoni ġusta u dħul sostenibbli biex jissostna dak il-mudell (17). Il-Komunikazzjoni fiha proposti biex: i) jiġi rriformat il-Kodiċi ta’ Kondotta għat-tassazzjoni tal-intrapriżi; ii) tiġi rieżaminata l-lista ta’ pajjiżi u territorji li ma jikkooperawx; u iii) tiġi promossa l-governanza tajba fil-qasam tat-taxxa fil-livell internazzjonali. |
| --- | --- |

2.4.1

| 2.4.2 | Sa mill-ħolqien tiegħu fl-1997, il-Kodiċi ta’ Kondotta għat-Tassazzjoni tal-Intrapriżi (il-“Kodiċi”) (18) kien l-istrument primarju tal-UE għall-prevenzjoni ta’ kompetizzjoni dannuża fil-qasam tat-taxxa, li jistabbilixxi l-prinċipji għal kompetizzjoni ġusta fil-qasam tat-taxxa u biex jiddetermina jekk reġim tat-taxxa huwiex ta’ ħsara jew le (19). |
| --- | --- |

2.4.2

| 2.4.3 | Minkejja l-kisbiet tiegħu, il-Kodiċi jeħtieġ li jiġi mmodernizzat. In-natura u l-forma tal-kompetizzjoni fil-qasam tat-taxxa nbidlu sostanzjalment f’dawn l-aħħar snin, minħabba l-globalizzazzjoni, id-diġitalizzazzjoni, ir-rwol dejjem jikber tal-kumpaniji multinazzjonali fl-ekonomija dinjija u skemi kumplessi ta’ inċentivi introdotti minn xi Stati Membri. |
| --- | --- |

2.4.3

| 2.4.4 | B’mod aktar speċifiku, il-Kummissjoni għandha l-għan li twessa’ l-kamp ta’ applikazzjoni tal-Kodiċi biex ikopri l-miżuri kollha li joħolqu riskju ta’ kompetizzjoni inġusta fil-qasam tat-taxxa. Barra minn hekk, il-Kodiċi għandu jiġi aġġornat ukoll biex jiżgura li kemm jista’ jkun każijiet ta’ tassazzjoni baxxa ħafna jiġu eżaminati kif imiss ġewwa u barra l-UE. |
| --- | --- |

2.4.4

| 2.4.5 | Il-prinċipji stabbiliti fil-Kodiċi huma fost il-kriterji użati għall-valutazzjoni ta’ pajjiżi terzi fil-lista tal-UE ta’ ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx għal finijiet ta’ taxxa. Il-Kummissjoni beħsiebha tirrieżamina l-ambitu ġeografiku tal-lista tal-UE, u taġġorna t-tabella ta’ valutazzjoni oriġinali użata biex jintgħażlu l-aktar ġurisdizzjonijiet rilevanti għall-iskrinjar. |
| --- | --- |

2.4.5

| 2.4.6 | Ir-riflessjonijiet dwar l-ambitu ġeografiku tal-lista tal-UE se jqisu wkoll il-kriterji li jridu jikkonformaw magħhom il-ġurisdizzjonijiet magħżula. It-tneħħija ta’ kwalunkwe ġurisdizzjoni li bħalissa tinsab fl-ambitu tal-lista tal-UE jkollha impatt fuq il-kundizzjonijiet ekwi u ddgħajjef il-ħidma pożittiva li diġà għamlu l-biċċa l-kbira ta’ dawn il-ġurisdizzjonijiet. Madankollu, għandu jkun hemm riflessjoni dwar jekk il-kriterji tal-elenkar tal-UE jistgħux jiġu applikati b’mod aktar immirat għal ċerti ġurisdizzjonijiet. |
| --- | --- |

2.4.6

| 2.4.7 | Fid-djalogu tagħha ma’ pajjiżi terzi – u b’mod konsistenti mal-approċċ imħaddan fi ħdan l-UE – il-Kummissjoni se tagħmel ukoll enfasi fuq l-objettivi ambjentali, kif ukoll fuq il-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas”, li jirrikjedi l-ipprezzar tal-esternalitajiet ambjentali negattivi. Skont il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni, hemm potenzjal mhux esplorat biżżejjed biex it-taxxi ambjentali jikkontribwixxu għall-iżvilupp sostenibbli globalment u għal soċjetajiet aktar ekwi f’pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp. Il-kooperazzjoni bejn l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili b’mod ġenerali tista’ tikkontribwixxi għas-sensibilizzazzjoni f’dan il-qasam. |
| --- | --- |

2.4.7

| 2.4.8 | Abbażi tal-applikazzjoni attwali ta’ rabta legalment vinkolanti bejn l-istandards tal-governanza tajba u l-użu tal-fondi tal-UE, il-Kummissjoni tqis li dawn il-fondi jistgħu jintużaw aħjar biex jissaħħu l-prinċipji tal-governanza tajba fil-qasam tat-taxxa (20). F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tħeġġeġ ukoll lill-Istati Membri biex jirriflettu r-rekwiżiti tal-UE fil-politiki ta’ finanzjament nazzjonali tagħhom u fir-regoli ta’ konformità applikati mill-banek promozzjonali u mill-aġenziji għall-iżvilupp tagħhom. |
| --- | --- |

2.4.8

| 2.4.9 | Il-Kummissjoni ressqet ukoll rakkomandazzjoni li tagħti parir lill-Istati Membri biex jagħmlu l-appoġġ finanzjarju tagħhom soġġett għall-assenza ta’ rabtiet bejn l-impriżi benefiċjarji u l-ġurisdizzjonijiet imdaħħla fil-lista ta’ ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx għal finijiet ta’ taxxa. Il-Kummissjoni żżid, madankollu, li carve-out għandu jkun disponibbli għal dawk l-intrapriżi li għandhom preżenza ekonomika sostanzjali (sostnuta minn persunal, tagħmir, assi u bini) fil-ġurisdizzjonijiet elenkati. L-isforzi tal-Istati Membri f’dan il-qasam għandhom jiġu implimentati b’mod konsistenti mal-ħtieġa li tiġi żgurata l-ġustizzja fiskali internazzjonali. |
| --- | --- |

2.4.9

3.   Kummenti ġenerali u speċifiċi

3.1   Pjan ta’ azzjoni għal tassazzjoni ġusta u sempliċi

| 3.1.1 | Il-KESE jappoġġja l-proposti leġiżlattivi tal-Kummissjoni u jfaħħar il-koordinazzjoni tagħhom mad-diskussjonijiet globali li saru fil-livell tal-OECD/Qafas Inklużiv sabiex jintlaħaq kunsens globali (21). Dan jiġbed attenzjoni partikolari dwar l-urġenza li jintlaħaq ftehim dwar regoli uniformi dwar kif għandhom jiġu allokati l-profitti taxxabbli fost il-pajjiżi fil-livell tal-OECD/Qafas inklużiv, bħala konsegwenza tad-diġitalizzazzjoni rapida kontinwa tal-ekonomiji u tal-ħtieġa li jiġi miġġieled b’mod effettiv l-evitar tat-taxxa. |
| --- | --- |

3.1.1

| 3.1.2 | Il-KESE japprezza wkoll l-approċċ regolatorju mħaddan mill-Kummissjoni sabiex tiżviluppa l-proposti tagħha u fi ħdan id-dispożizzjonijiet leġiżlattivi li qegħdin jiġu eżaminati. L-objettiv huwa li tittejjeb l-effiċjenza ġenerali tas-sistemi tat-tassazzjoni, sabiex dawn ikunu sistemi ġusti li jipprovdu d-dħul meħtieġ għat-twettiq tal-ordni pubbliku filwaqt li fl-istess ħin jipprovdu opportunitajiet ta’ mpjieg u tkabbir. |
| --- | --- |

3.1.2

| 3.1.3 | Il-KESE jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li l-frodi u l-evażjoni tat-taxxa jibqgħu theddida għall-finanzi pubbliċi, speċjalment fi żminijiet ta’ kriżi, kif muri b’mod ċar mill-aktar stimi reċenti li l-proposti jirreferu għalihom. Skont il-Kummissjoni, it-telf tad-dħul fl-UE minħabba l-evażjoni internazzjonali tat-taxxa minn individwi – li jkopri t-taxxa fuq l-introjtu personali, it-taxxi fuq l-introjtu kapitali, kif ukoll it-taxxi fuq il-ġid u l-wirt – tabilħaqq ġie stmat għal EUR 46 biljun fl-2016. Id-diskrepanza tal-VAT, mill-banda l-oħra, hija stmata għal madwar EUR 140 biljun, li minnhom madwar EUR 50 biljun huma relatati ma’ frodi transfruntiera (22). L-Istati Membri individwali għandhom jieħdu passi sinifikanti biex jindirizzaw id-diskrepanza tal-VAT nazzjonali tagħhom. |
| --- | --- |

3.1.3

| 3.1.4 | Il-KESE jilqa’ t-tnaqqis fid-diskrepanza stmata minħabba l-evitar tat-taxxa korporattiva ta’ madwar EUR 35 biljun fis-sena mill-istimi preċedenti tal-Kummissjoni ta’ EUR 50-70 biljun u l-korrelazzjoni, esplorata mill-Kummissjoni, bejn dan it-titjib u l-isforzi leġiżlattivi dwar l-evitar tat-taxxa li twettqu mill-Kummissjoni preċedenti (aktar minn 20 direttiva dwar it-taxxi f’ħames snin) (23). |
| --- | --- |

3.1.4

| 3.1.5 | Sabiex l-individwi u l-intrapriżi jiġu appoġġjati bis-sħiħ matul iż-żminijiet diffiċli li ġabet magħha l-kriżi tal-COVID-19, il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni tkompli taħdem fuq it-tnaqqis tal-kostijiet tal-konformità relatati mal-obbligi tat-taxxa. L-istima tal-kostijiet tal-konformità għall-kumpaniji l-kbar tammonta għal madwar 2 % tat-taxxi mħallsa, filwaqt li l-istima għall-SMEs hija ta’ madwar 30 % tat-taxxi mħallsa. |
| --- | --- |

3.1.5

| 3.1.6 | Fid-dawl tal-kumplessità li qiegħda tinħoloq bħalissa minn 27 sistema fiskali differenti u meta jitqies kif din il-pluralità ta’ mudelli tagħmel il-ħajja diffiċli għan-negozji u għall-individwi li joperaw bejn il-fruntieri, il-KESE jħeġġeġ lill-Istati Membri jarmonizzaw l-obbligi ta’ rapportar tat-taxxa u jtejbu l-kooperazzjoni bejn l-amministrazzjonijiet tat-taxxa. Il-ħidma mġedda u estiża tal-Grupp dwar il-Kodiċi ta’ Kondotta għandha telimina l-miżuri dannużi ta’ tassazzjoni biex toħloq kundizzjonijiet ekwi u tikkontribwixxi, flimkien ma’ riformi leġiżlattivi, għall-promozzjoni ta’ livelli suffiċjenti ta’ konverġenza tat-taxxa biex tiġi evitata l-kompetizzjoni inġusta fil-qasam tat-taxxa. |
| --- | --- |

3.1.6

| 3.1.7 | Il-25 azzjoni ppjanati mill-Kummissjoni jidhru li huma raġonevoli. Il-KESE b’mod ġenerali jappoġġjahom. Ħafna minnhom huma relatati mal-VAT, li hija ħaġa tajba minħabba l-livell għoli ta’ telf ta’ dħul fil-qasam tal-VAT. Madankollu, l-azzjonijiet huma deskritti fil-qosor ħafna u għadu diffiċli, għalissa, li jiġi evalwat għalkollox l-impatt speċifiku ta’ dawn l-azzjonijiet fuq l-operabbiltà ta’ kuljum taċ-ċittadini u n-negozji Ewropej. L-Istati Membri jridu jaġixxu b’mod deċiżiv biex jinfurzaw ir-regoli nazzjonali tagħhom u jnaqqsu l-problemi nazzjonali tal-VAT u fl-istess ħin jikkooperaw b’mod aktar sod bejn il-fruntieri. |
| --- | --- |

3.1.7

| 3.1.8 | Jilqa’ b’sodisfazzjon kbir l-adozzjoni ta reġistrazzjoni unika tal-VAT, permezz ta’ estensjoni kontinwa tal-one-stop-shop, simili għall-pakkett tal-kummerċ elettroniku. Għalkemm ma jingħatawx aktar dettalji dwar liema setturi se jkunu koperti, l-espansjoni tal-one-stop-shop għall-Artikoli 36-39 tad-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE (24) (“id-Direttiva tal-VAT”), li tkopri l-provvisti ta’ beni min-negozju għall-konsumatur (B2C), tista’ titqies bħala pass ’l quddiem sinifikanti ħafna. Pereżempju, l-espansjoni tal-one-stop shop għall-provvisti transfruntiera tal-gass, tal-elettriku, tal-enerġija mis-sħana jew mit-tkessiħ (l-Artikolu 39 tad-Direttiva dwar il-VAT) tista’ wkoll tkun ta’ għajnuna għall-approfondiment tas-suq tal-enerġija tal-UE u għat-tranżizzjoni tal-enerġija. |
| --- | --- |

3.1.8

| 3.1.9 | Il-KESE jilqa’ l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea biex timmodernizza u tarmonizza r-rekwiżiti ta’ rapportar tal-VAT permezz tal-użu ta’ rapportar u ta’ fatturazzjoni elettronika bbażati fuq it-tranżazzjonijiet (“f’ħin reali”). Ir-rapportar ibbażat fuq it-tranżazzjonijiet jippermetti lill-amministrazzjonijiet tat-taxxa jkollhom ħarsa ġenerali sħiħa lejn il-ktajjen tal-provvista differenti f’ħin reali, li twassal għal awditi mmirati aħjar u għal detezzjoni ħafna aktar bikrija ta’ frodi u ta’ kummerċjanti potenzjalment riskjużi. Madankollu, ir-rekwiżiti ta’ rappurtar għandhom ikunu faċli biex jiġu rispettati u ma jinvolvux kostijiet amministrattivi kbar jew infiq kbir għall-investiment, b’mod partikolari għall-SMEs (25). Bl-istess mod, użu akbar u standard armonizzat tal-fatturazzjoni elettronika jistgħu jnaqqsu l-kostijiet tal-ħżin u tal-konformità għan-negozji u jtejbu l-ġlieda kontra l-frodi tal-VAT. |
| --- | --- |

3.1.9

| 3.1.10 | Il-KESE jilqa’ bi pjaċir ukoll rieżami dwar jekk il-VAT għandhiex tkun imposta fuq is-servizzi finanzjarji. Ħafna negozji jħabbtu wiċċhom ma’ kostijiet żejda minħabba li xi ditti jew istituzzjonijiet finanzjarji mhumiex responsabbli għall-VAT. Barra minn hekk, l-entitajiet eżentati ma jistgħux jitolbu tnaqqis għall-VAT tal-input meta l-valur miżjud li jinħoloq ma jkunx intaxxat mill-VAT. Din hija kwistjoni kumplessa u l-KESE jistenna li jsiru valutazzjonijiet tal-impatt komprensivi. Il-KESE jinnota li żieda fid-dħul mill-VAT ikollha wkoll implikazzjoni pożittiva għall-baġit tal-UE. |
| --- | --- |

3.1.10

| 3.1.11 | Il-KESE jinnota li l-Istati Membri għandhom l-għażla li jużaw sistema tar-reverse charge biex jiġġieldu l-frodi tal-VAT. Għażla bħal din intużat fil-ġlieda kontra l-frodi karusell tal-VAT. Il-KESE jappella għal valutazzjoni tal-Kummissjoni dwar liema metodu huwa l-aktar effettiv u għandu l-inqas piż amministrattiv biex jindirizza l-frodi karusell. |
| --- | --- |

3.1.11

| 3.1.12 | L-amministrazzjonijiet tat-taxxa jiddependu fuq il-kontribwenti biex jagħtuhom informazzjoni korretta, u xi Stati Membri installaw skemi ta’ “konformità kooperattiva” biex itejbu din is-sħubija. Sfortunatament, dawn l-iskemi bħalissa qegħdin joperaw biss fil-livell nazzjonali. Fid-dawl ta’ dan, il-KESE jappoġġja l-inizjattiva tal-Kummissjoni għal “qafas ta’ konformità kooperattiva tal-UE”, ibbażat fuq fiduċja u kooperazzjoni akbar fost diversi amministrazzjonijiet tat-taxxa sabiex jissolvew il-kwistjonijiet transfruntiera dwar it-taxxa korporattiva. Huwa importanti li l-SMEs jingħataw trattament ugwali bħal negozji akbar f’dan il-qafas. |
| --- | --- |

3.1.12

| 3.1.13 | Madankollu, għadu mhux ċar kif dan il-qafas ta’ konformità kooperattiva tal-UE se jaħdem fil-prattika u l-KESE huwa ħerqan li jevalwa dawn l-iżviluppi u li jipprovdi l-kontribut kostruttiv tiegħu matul il-proċess ta’ żvilupp u implimentazzjoni. |
| --- | --- |

3.1.13

| 3.1.14 | Mal-ewwel analiżi, id-djalogu preventiv biex isolvi t-tilwim transfruntier dwar it-taxxa ppjanat mill-Kummissjoni jidher li huwa żvilupp utli u pożittiv, meta wieħed iqis ukoll li dan ilu għal żmien twil jintalab mill-komunità tan-negozju. L-approċċ armonizzat minn għadd ta’ Stati Membri jkun milqugħ tajjeb ħafna, minkejja li għad irid jiġi evalwat kif dan l-approċċ jista’ jiġi implimentat b’mod konkret, mill-punt tat-tluq tax-xenarju regolatorju eteroġenu attwali (26). |
| --- | --- |

3.1.14

| 3.1.15 | Il-kwistjoni tar-rimborż tat-taxxa hija dejjem kruċjali, u speċjalment fi żminijiet ta’ kriżi bħal din ta’ bħalissa, li timplika riskju għoli f’termini ta’ likwidità skarsa kemm għall-individwi kif ukoll għall-intrapriżi. Matul il-pandemija tal-COVID-19, bosta pajjiżi żiedu l-ħeffa li biha tħallsu r-rifużjonijiet u r-rimborżi tal-VAT b’mod ġenerali sabiex jiġi żgurat li n-negozji kellhom biżżejjed flus kontanti biex ilaħħqu ma’ sitwazzjoni ekonomika mingħajr preċedent u ta’ tfixkil. |
| --- | --- |

3.1.15

| 3.1.16 | Minħabba li xi negozji diġà qegħdin ibatu minn kwistjonijiet ta’ likwidità, il-fatturi jaf se jitħallsu b’dewmien jew saħansitra ma jitħallsux fl-aħħar mill-aħħar, bil-konsegwenza li n-negozji li talbu l-VAT fil-fatturi tagħhom se jkollhom jissottomettu l-ammont lill-awtoritajiet tat-taxxa fil-perjodu rilevanti tad-dikjarazzjoni tal-VAT mingħajr ma jkunu rċevew il-VAT (l-hekk imsejjaħ “dejn mitluf”). Fid-dawl ta’ dan, il-KESE jħeġġeġ ukoll lill-Kummissjoni Ewropea tivvaluta kif jista’ jintlaħaq progress dwar mekkaniżmu aktar sempliċi u armonizzat ta’ ħelsien mid-dejn mitluf tal-VAT. Dan il-mekkaniżmu għandu jiżgura li l-VAT li n-negozji ma kinux kapaċi jiġbru mill-konsumaturi tagħhom iżda li diġà ħallsu lill-awtoritajiet tat-taxxa tista’ tiġi rkuprata min-negozji mingħand l-awtoritajiet tat-taxxa b’mod rapidu u f’waqtu. |
| --- | --- |

3.1.16

| 3.1.17 | Il-KESE jħeġġeġ lill-amministrazzjonijiet nazzjonali tat-taxxa biex ikomplu b’din il-ġestjoni rapida tar-rimborż, kemm fir-rigward tat-taxxi diretti kif ukoll dawk indiretti, jissuġġerixxi approċċ amministrattiv armonizzat madwar l-Ewropa kollha u jinnota li sistema komuni ta’ taxxi minn ras il-għajn għall-investimenti ta’ portafoll transfruntiera tkun pass inizjali ’l quddiem. |
| --- | --- |

3.1.17

| 3.1.18 | Il-frodi tat-taxxa, l-evażjoni tat-taxxa u reati relatati jiġu mħarrka mill-qrati nazzjonali tal-Istati Membri skont varjetà wiesgħa ta’ liġijiet kriminali. Madankollu, dawn ir-reati fiskali għandhom, f’ħafna każijiet, dimensjoni transnazzjonali. Il-Kumitat jemmen li huwa importanti li din u l-istruttura ta’ penali jitqiesu, b’mod partikolari fil-każ ta’ awditi konġunti bejn l-Istati Membri. Għandha titwettaq valutazzjoni tal-implikazzjonijiet tal-penali differenti fost l-Istati Membri. |
| --- | --- |

3.1.18

| 3.1.19 | Il-KESE jilqa’ l-inizjattiva tal-Kummissjoni rigward rakkomandazzjoni dwar id-Drittijiet tal-Kontribwenti fis-Suq Uniku. Meta l-Istati Membri jingħataw ħarsa ġenerali lejn l-aħjar prattiki fil-qasam tat-taxxa f’termini ta’ semplifikazzjoni u ta’ diġitalizzazzjoni dan jista’ jgħin biex tiġi ffaċilitata r-relazzjoni bejn il-kontribwenti u l-awtoritajiet tat-taxxa madwar l-UE, biex tissaħħaħ is-sensibilizzazzjoni taċ-ċittadini dwar it-taxxa u jitjieb il-ġbir tad-dħul. Il-KESE jqis dan bħala eżempju tajjeb ta’ inizjattiva ta’ liġi mhux vinkolanti. |
| --- | --- |

3.1.19

3.2   Kooperazzjoni amministrattiva bejn l-awtoritajiet tat-taxxa

| 3.2.1 | Il-KESE jappoġġja d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li twettaq intervent leġiżlattiv immirat lejn it-tisħiħ tal-kooperazzjoni fost l-awtoritajiet tat-taxxa u aktar armonizzazzjoni tar-regoli proċedurali madwar is-suq intern kollu. |
| --- | --- |

3.2.1

| 3.2.2 | Il-proposta hija tabilħaqq konformi għalkollox mal-prinċipju tas-sussidjarjetà stabbilit mill-Artikolu 5 tat-TFUE, minħabba li tipprevedi intervent mil-leġiżlatur Ewropew biex jindirizza kwistjonijiet li ma jistgħux jiġu rregolati b’mod adegwat mill-Istati Membri. |
| --- | --- |

3.2.2

| 3.2.3 | Il-KESE jappoġġja l-intenzjoni li jissaħħu l-kompetenzi tal-Eurofisc, sabiex isir ċentru ta’ referenza dwar ir-reati fiskali transfruntiera. |
| --- | --- |

3.2.3

| 3.2.4 | L-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet eżistenti tad-Direttiva tabilħaqq uriet li hemm diskrepanzi sinifikanti fost l-Istati Membri, minħabba li xi Stati Membri huma lesti li jikkooperaw bis-sħiħ u jiskambjaw l-informazzjoni, filwaqt li oħrajn japplikaw approċċ restrittiv jew saħansitra jirrifjutaw l-iskambji ta’ informazzjoni. |
| --- | --- |

3.2.4

| 3.2.5 | Il-KESE jappoġġja wkoll l-isforz biex tiżdied it-trasparenza tal-pjattaformi diġitali sabiex jiġu evitati dikjarazzjonijiet inkonsistenti ta’ dħul, li joħolqu riskju għoli ta’ evażjoni tat-taxxa. Għalkemm xi Stati Membri imponew obbligu ta’ rapportar fis-sistemi legali nazzjonali tagħhom, l-esperjenza turi li d-dispożizzjonijiet nazzjonali kontra l-evażjoni tat-taxxa mhux dejjem ikunu effettivi għalkollox, speċjalment meta l-attivitajiet transfruntiera jkunu fil-mira. Għalhekk, iċ-ċertezza u ċ-ċarezza tad-dritt jistgħu jiġu żgurati permezz ta’ sett uniku ta’ rekwiżiti ta’ rapportar u ta’ formoli tat-taxxa li japplikaw għall-Istati Membri kollha. |
| --- | --- |

3.2.5

| 3.2.6 | Il-KESE jilqa’ wkoll il-proporzjonalità tal-proposta tal-Kummissjoni fir-rigward tal-kooperazzjoni proċedurali fost l-awtoritajiet nazzjonali tat-taxxa, minħabba li l-modifiki ppreżentati ma jidhrux li jmorru lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex jintlaħaq l-objettiv ta’ skambju aktar effettiv ta’ informazzjoni u kooperazzjoni amministrattiva aħjar. |
| --- | --- |

3.2.6

| 3.2.7 | Is-sistema ta’ sanzjonijiet għall-operaturi tal-pjattaformi li ma jirrispettawx l-obbligi tad-dikjarazzjoni tagħhom, kif indikat fl-Artikolu 25a tal-Proposta għal Direttiva DAC 7, anke jekk din hija kompetenza nazzjonali, għandha tiġi applikata b’mod omoġenju kemm jista’ jkun fl-Istati kollha sabiex tiġi żgurata l-effettività tagħha. |
| --- | --- |

3.2.7

| 3.2.8 | Meta jitqies li d-distorsjonijiet identifikati fir-rigward tal-operaturi tal-pjattaformi fil-funzjonament tas-suq intern imorru lil hinn mill-fruntieri ta’ Stati Membri individwali, ir-regoli komuni tal-UE jirrappreżentaw l-intervent minimu meħtieġ biex il-problemi jiġu indirizzati b’mod effettiv. B’dan ir-raġunament, il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni tkompli tiżviluppa r-rwol u l-kollaborazzjoni tagħha fi ħdan l-OECD dwar id-diġitalizzazzjoni tal-ekonomiji, sabiex jinkiseb approċċ internazzjonali komuni bejn l-awtoritajiet tat-taxxa biex jiġu indirizzati kwistjonijiet globali. |
| --- | --- |

3.2.8

| 3.2.9 | L-Artikolu 12a(6) jiddetermina li l-awditu konġunt għandu jitwettaq f’konformità mal-ftehimiet proċedurali applikabbli fl-Istat Membru li fih jittieħdu l-azzjonijiet ta’ awditu. L-evidenza miġbura matul l-awditu konġunt għandha tiġi rrikonoxxuta b’mod reċiproku mill-awtoritajiet kompetenti kollha tal-Istati Membri parteċipanti. |
| --- | --- |

3.2.9

| 3.2.10 | Il-KESE jenfasizza li l-awditi konġunti, li fil-prinċipju huma għodda utli u effettiva ħafna, għandhom jitwettqu b’rispett tad-drittijiet fundamentali tal-kontribwenti, u jetieġ li jirrispettaw b'mod rigoruż il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea (27) fir-rigward tad-drittijiet tad-difiża u l-prevedibbiltà kemm tar-regoli proċedurali kif ukoll ta’ dawk sostanzjali li jikkonċernawhom u tal-ġbir ta’ evidenza mill-awtoritajiet tat-taxxa tal-prosekuzzjoni rigward sanzjonijiet possibbli. |
| --- | --- |

3.2.10

| 3.2.11 | B’mod partikolari, is-sett ta’ data li għandha tiġi skambjata u trażmessa mill-amministrazzjonijiet tat-taxxa għandu jiġi ddefinit b’tali mod li tinġabar biss id-data minima meħtieġa biex jiġi ntraċċat is-sottorapportar jew in-nuqqas ta’ rapportar li mhumiex konformi, skont l-obbligi tal-GDPR (28), li għandhom jiġu interpretati u applikati b’mod rigoruż. Kwalunkwe impatt negattiv possibbli fuq id-data personali għandu jiġi minimizzat permezz ta’ miżuri adatti tal-IT u proċedurali b’attenzjoni speċifika għall-ġbir, l-elaborazzjoni u l-ħżin sussegwenti tagħhom. |
| --- | --- |

3.2.11

| 3.2.12 | Il-KESE jenfasizza li, f’konformità mar-regoli tal-GDPR, l-użu tat-talbiet ta' Grupp irid ikollu motivazzjoni ġustifikata sew u jitwettaq b’attenzjoni sabiex ma jiksirx id-drittijiet tal-persuni fiżiċi u ġuridiċi, u ma jwassalx għal tiftix mhux ġustifikat għal informazzjoni (“fishing expeditions”). |
| --- | --- |

3.2.12

| 3.2.13 | Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tkompli tevalwa l-effettività ta’ direttivi preċedenti dwar il-kooperazzjoni amministrattiva (29). |
| --- | --- |

3.2.13

3.3   Governanza tajba fil-qasam tat-taxxa fl-UE u lil hinn minnha

| 3.3.1 | Il-KESE jaqbel mal-approċċ tal-Kummissjoni li governanza tajba fil-qasam tat-taxxa, il-bażi għal tassazzjoni ġusta, tirrikjedi trasparenza fiskali permezz tal-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-awtoritajiet tat-taxxa, l-evitar ta’ kompetizzjoni inġusta fil-qasam tat-taxxa, l-assenza ta’ miżuri dannużi ta’ tassazzjoni u l-implimentazzjoni ta’ regoli miftiehma internazzjonalment. Huwa jaqbel ukoll mal-Parlament Ewropew li l-UE għandha tieħu azzjoni deċiżiva biex tindirizza l-kompetizzjoni dannuża fil-qasam tat-taxxa u l-ippjanar aggressiv tat-taxxa, b’mod partikolari fir-rifuġji fiskali. |
| --- | --- |

3.3.1

| 3.3.2 | Il-KESE jappoġġja l-inizjattiva tal-Kummissjoni dwar ir-rieżami tal-Kodiċi ta’ Kondotta Tajba u jfaħħar il-fatt li l-proposta tal-Kummissjoni tqis kif imiss il-ħidma tal-OECD u l-importanza li jitħaddnu l-istandards miftiehma internazzjonalment, speċjalment fir-rigward tal-prinċipji globali li jwasslu għal rata effettiva minima tat-taxxa korporattiva. |
| --- | --- |

3.3.2

| 3.3.3 | Il-KESE jqis li r-riżultat u l-kisbiet tal-Kodiċi ta’ Kondotta għandhom jiġu aġġornati aktar regolarment u jkunu disponibbli pubblikament għas-soċjetà ċivili, f’konformità mal-objettiv tal-Kummissjoni li l-attività u r-riżultati konkreti tal-Kodiċi jsiru aktar trasparenti. |
| --- | --- |

3.3.3

| 3.3.4 | L-approċċ tal-Kummissjoni jirrikonoxxi li l-kompetizzjoni fil-qasam tat-taxxa mhijiex kwistjoni fiha nnifisha. (30) Fl-istess ħin, madankollu, il-Kummissjoni u l-Parlament Ewropew esprimew tħassib f’bosta okkażjonijiet dwar l-eżistenza ta’ kompetizzjoni inġusta fil-qasam tat-taxxa fl-UE li tippromovi l-evitar tat-taxxa. Il-Kumitat jemmen li hemm bżonn ta’ ħidma serja biex tissolva din il-problema kumplessa. Dan reċentament adotta Opinjoni (31), li fiha jipproponi li jitnieda Patt Ewropew biex jiġu miġġielda b’mod effettiv il-frodi, l-evażjoni u l-evitar tat-taxxa u l-ħasil tal-flus. Il-KESE stieden lill-Kummissjoni Ewropea tippromovi inizjattiva politika li tinvolvi lill-gvernijiet u lill-istituzzjonijiet Ewropej l-oħra biex jintlaħaq dan l-għan, u jitrawwem il-kunsens meħtieġ għal dan u tkun involuta s-soċjetà ċivili. Il-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri għandha tkun il-pilastru prinċipali tal-Patt. |
| --- | --- |

3.3.4

| 3.3.5 | It-twessigħ tal-kamp ta’ applikazzjoni tal-Kodiċi ta’ Kondotta fl-UE sabiex jiġu koperti miżuri oħra li jaffettwaw il-kompetizzjoni fil-qasam tat-taxxa hija wkoll għażla regolatorja li l-KESE jappoġġja. L-aġġornar biex jiżgura l-analiżi tar-reġimi li jwasslu għal tassazzjoni baxxa ħafna jew għall-ebda tassazzjoni ġewwa jew barra l-UE suppost ilu li sar. Madankollu, il-Kodiċi huwa strument mhux vinkolanti li jrid jittratta dawk il-kwistjonijiet li mhumiex irregolati mil-leġiżlazzjoni Ewropea. |
| --- | --- |

3.3.5

| 3.3.6 | Il-Kummissjoni targumenta li jeħtieġ ukoll li l-proċess tal-elenkar isir aktar ċar għall-pajjiżi terzi, u b’hekk tingħata spinta lit-trasparenza rigward ir-raġuni għalfejn ġurisdizzjoni titqiegħed fil-lista jew le. L-armonizzazzjoni mtejba tal-istandards adottati mill-Istati Membri tal-UE u koordinazzjoni aħjar bejn il-listi nazzjonali u l-lista tal-UE jkunu ta’ siwi, minħabba li l-UE u bosta Stati Membri jsegwu standards differenti, li jistgħu joħolqu konfużjoni. |
| --- | --- |

3.3.6

| 3.3.7 | Il-Kummissjoni tivvaluta wkoll l-hekk imsejħa blacklist tal-rifuġji fiskali, li ilha fis-seħħ mill-2017, u eżaminat mijiet ta’ reġimi dannużi tat-taxxa globalment, b’ħafna ġurisdizzjonijiet elenkati li daħlu f’impenji mal-Kunsill biex jindirizzaw tħassib dwar il-kompetizzjoni inġusta fil-qasam tat-taxxa u t-trasparenza limitata. Il-KESE jħaddan il-fehma tal-Kummissjoni li wasal iż-żmien li jsir rieżami tal-elenkar u li wieħed jara kif dan jista’ jkun aktar effettiv u ġust, filwaqt li jitqiesu l-isfidi l-ġodda ta’ ekonomija diġitalizzata globali. Il-KESE jappoġġja wkoll il-kriterju tal-Kummissjoni li ġurisdizzjonijiet speċifiċi b’riskju baxx u b’kapaċità baxxa jingħataw l-opportunità li jtejbu l-governanza tajba fil-qasam tat-taxxa u l-istandards ta’ trasparenza tagħhom f’perjodu ta’ żmien raġonevoli meta dawn ikunu, jew jista’ jkun li jiġu, elenkati. |
| --- | --- |

3.3.7

Brussell, l-24 ta’ Frar 2021.

Christa SCHWENG

Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

---

(1)  “Dan [il-Kodiċi ta’ Kondotta] jaħdem fuq il-premessa li, filwaqt li l-kompetizzjoni fil-qasam tat-taxxa fost il-pajjiżi mhijiex problematika per se, jeħtieġ li jkun hemm prinċipji komuni dwar sa liema punt jistgħu jużaw ir-reġimi u l-politiki tat-taxxa tagħhom biex jattiraw in-negozji u l-profitti. Dan huwa partikolarment importanti f’Suq Uniku, fejn il-libertajiet tat-Trattat iżidu l-mobbiltà tal-profitti u l-investiment.” (COM(2020) 313 final, paġna 3).

1

(2)  Ara wkoll Id-Diskrepanza tal-VAT: Il-pajjiżi tal-UE tilfu EUR 140 biljun fi dħul mill-VAT fl-2018, b’żieda potenzjali fl-2020 minħabba l-coronavirus https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/mt/ip_20_1579

2

(3)  COM(2020) 312 final, paġna 5. Jeżistu stimi, pereżempju mill-Parlament Ewropew, fejn id-dħul mir-reati finanzjarji, l-evażjoni tat-taxxa u l-evitar tat-taxxa huma stmati li jlaħħqu EUR 190 biljun. Abbażi tal-ħidma komprensiva tal-OECD fir-rapport dwar l-erożjoni tal-bażi tat-taxxa u trasferiment tal-profitti (BEPS), Azzjoni 11, it-telf globali ta’ dħul qabel ma ġiet deċiża kull miżura kontra l-BEPS kien jammonta għal USD 100-240 biljun jew 0,35 % tal-PDG globali. Il-Kummissjoni tal-UE stmat li madwar EUR 50-70 biljun kienu attribwibbli lill-UE qabel ma l-Istati Membri qablu dwar id-Direttivi Kontra l-Evitar tat-Taxxa I u II.

3

(4)  Il-Kummissjoni Ewropea ħarġet 20 proposta leġiżlattiva prinċipali matul il-mandat preċedenti tagħha ta’ ħames snin.

4

(5)  Ara l-Opinjoni tal-KESE dwar “Miżuri effettivi u koordinati tal-UE għall-ġlieda kontra l-frodi tat-taxxa, l-evitar tat-taxxa, il-ħasil tal-flus u r-rifuġji fiskali”, (ĠU C 429, 11.12.2020, p. 6).

5

(6)  Il-Linji Gwida Politiċi għall-Kummissjoni Ewropea li Jmiss 2019-2024.

6

(7)  Ara COM(2020) 312 final, COM(2020) 313 final, COM(2020) 314 final.

7

(8)  Ara l-Opinjoni tal-KESE dwar “Miżuri effettivi u koordinati tal-UE għall-ġlieda kontra l-frodi tat-taxxa, l-evitar tat-taxxa, il-ħasil tal-flus u r-rifuġji fiskali”, ĠU C 429, 11.12.2020, p. 6.

8

(9)  Ara COM(2020) 312 final Ara wkoll l-Opinjoni tal-KESE dwar “Mekkaniżmi ta’ tassazzjoni għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO2”, ĠU C 364, 28.10.2020, p. 21.

9

2

(10)  Ara COM(2019) 640 final.

10

(11)  Din id-dispożizzjoni tikkonċerna l-ġurisdizzjonijiet li jidhru fl-Anness I tal-Konklużjonijiet tal-Kunsill rilevanti. Il-lista hija aġġornata regolarment fuq: https://ec.europa.eu/taxation_customs/tax-common-eu-list_en

11

(12)  Dawn l-azzjonijiet huma elenkati f’COM(2020) 312 final

12

(13)  Il-Kummissjoni Ewropea (2018). Study on tax compliance costs for SMEs [Studju dwar il-kostijiet tal-konformità fiskali għall-SMEs (Mhux disponibbli bil-Malti)].

13

(14)  Ir-reazzjonijiet għall-konsultazzjoni pubblika dwar l-evalwazzjoni tad-Direttiva dwar il-kooperazzjoni amministrattiva fil-qasam tat-tassazzjoni, imqassra fl-Anness 2 tal-pubblikazzjoni: Commission staff working document — Evaluation of the Council Directive 2011/16/EU on administrative cooperation in the field of taxation and repealing Directive 77/799/EEC (SWD(2019) 328 final) [Mhux disponibbli bil-Malti].

14

Commission staff working document — Evaluation of the Council Directive 2011/16/EU on administrative cooperation in the field of taxation and repealing Directive 77/799/EEC

(15)  Tqajmu talbiet favur rekwiżiti ta’ reġistrazzjoni f’kull Stat Membru. Dawn iżidu l-piż amministrattiv u jagħmluha aktar diffiċli għall-SMEs biex jespandu f’pajjiżi u oqsma ġodda.

15

(16)  Il-Proposta għal Direttiva tal-Kunsill dwar il-kooperazzjoni amministrattiva fil-qasam tat-tassazzjoni (COM(2020) 314 final)

16

(17)  Komunikazzjoni dwar Governanza Tajba fil-Qasam tat-Taxxa fl-UE u lil hinn minnha (COM(2020) 313 final).

17

(18)  Riżoluzzjoni tal-Kunsill u tar-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, li ltaqgħu fi ħdan il-Kunsill fl-1 ta’ Diċembru 1997 dwar kodiċi ta’ kondotta għat-tassazzjoni tal-intrapriżi (ĠU C 2, 6.1.1998, p. 2) [Mhux disponibbli bil-Malti].

18

(19)  Il-fehma tal-Kummissjoni dwar il-kompetizzjoni tat-taxxa dannuża b’paragun mal-kompetizzjoni ġusta fil-qasam tat-taxxa maż-żmien ġiet espressa b’modi differenti. Meta ġie ppreżentat l-abbozz ta’ Direttiva dwar il-Bażi Komuni Konsolidata għat-Taxxa Korporattiva, il-Kummissjoni saħqet li kompetizzjoni ġusta fil-qasam tat-taxxa bbażata fuq rati toffri aktar trasparenza u kellha tiġi mħeġġa. (COM(2011)121 final, p. 4). Fil-Komunikazzjoni dwar Governanza Tajba fil-Qasam tat-Taxxa, ippreżentata fl-2020, il-kompetizzjoni fil-qasam tat-taxxa mhijiex meqjusa bħala problematika per se, iżda jitqies li huma meħtieġa prinċipji komuni dwar kif l-Istati Membri jużaw ir-reġimi tat-taxxa tagħhom. (COM(2020) 313 final, p. 3). Huwa raġonevoli li wieħed jikkonkludi li hemm kompetizzjoni tajba fil-qasam tat-taxxa u hemm kompetizzjoni inġusta u dannuża fil-qasam tat-taxxa. L-Istati Membri jiddeċiedu dwar reġimi tat-taxxa iżda huma meħtieġa jagħmlu dan b’mod miftuħ u trasparenti skont it-Trattat u joqogħdu lura minn regoli dannużi u diskriminatorji. L-UE u l-Istati Membri għandhom jiżguraw suq uniku li jiffunzjona tajjeb b’livell suffiċjenti ta’ konverġenza, inkluż fil-qasam tat-taxxa.

19

(20)  Bosta strumenti ta’ finanzjament ma jippermettux l-iffinanzjar ta' proġetti li jikkontribwixxu għall-evitar tat-taxxa. Ara r-Regolament Finanzjarju, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp sostenibbli (EFSD), il-Fond Ewropew għall-Investiment Strateġiku (FEIS) u l-Mandat ta’ Self Estern (ELM). Ara l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-rekwiżiti l-ġodda kontra l-evitar tat-taxxa fil-leġiżlazzjoni tal-UE li tirregola b’mod partikolari l-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment (C(2018)1756, 21.3.2018).

20

(21)  Ara l-Opinjonjiet tal-KESE dwar “Miżuri effettivi u koordinati tal-UE għall-ġlieda kontra l-frodi tat-taxxa, l-evitar tat-taxxa, il-ħasil tal-flus u r-rifuġji fiskali” (ĠU C 429, 11.12.2020, p. 6); “It-tassazzjoni fl-ekonomija diġitalizzata” (ĠU C 353, 18.10.2019, p. 17) u dwar it-tassazzjoni tal-profitti tal-kumpaniji multinazzjonali fl-ekonomiji diġitali (ĠU C 367, 10.10.2018, p. 73).

21

(22)  Ara wkoll Id-Diskrepanza tal-VAT: Il-pajjiżi tal-UE tilfu EUR 140 biljun fi dħul mill-VAT fl-2018, b’żieda potenzjali fl-2020 minħabba l-coronavirus https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/mt/ip_20_1579

22

(23)  Jeżistu stimi oħra, pereżempju mill-Parlament Ewropew, li juru li d-dħul mir-reati finanzjarji, l-evażjoni tat-taxxa u l-evitar tat-taxxa huma stmati li jlaħħqu EUR 190 biljun. Abbażi tal-ħidma komprensiva tal-OECD fir-rapport dwar l-erożjoni tal-bażi tat-taxxa u trasferiment tal-profitti (BEPS), Azzjoni 11, it-telf globali ta’ dħul qabel ma ġiet deċiża kull miżura kontra l-BEPS kien jammonta għal USD 100-240 biljun jew 0,35 % tal-PDG globali. Il-Kummissjoni tal-UE stmat li madwar EUR 50-70 biljun kienu attribwibbli lill-UE qabel ma l-Istati Membri qablu dwar id-Direttivi Kontra l-Evitar tat-Taxxa I u II.

23

(24)  Id-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE ta' 28 ta' Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud (ĠU L 347, 11.12.2006, p. 1).

24

(25)  Hemm ħafna eżempji tajbin ta’ kif il-pajjiżi naqqsu d-diskrepanza tal-VAT tagħhom. Ir-riforma fl-Estonja fl-2014 issemmiet bħala eżempju ta’ dan.

25

(26)  Ara l-Opinjoni tal-KESE dwar “Titjib tal-mekkaniżmi għas-soluzzjoni tat-tilwim dwar it-tassazzjoni doppja” (ĠU C 173, 31.5.2017, p. 29).

26

”

(27)  Ara l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea (ĠU C 202, 7.6.2016, p. 389).

27

(28)  Commission staff working document — Evaluation of the Council Directive 2011/16/EU on administrative cooperation in the field of taxation and repealing Directive 77/799/EEC (SWD(2019)328 final) [Mhux disponibbli bil-Malti] (ĠU L 119, 4.5.2016, p. 1).

28

(29)  SWD(2019) 327 final [mhux disponibbli bil-Malti].

29

(30)  Huwa evidenti li l-Kummissjoni, bħall-OECD, tagħmel distinzjoni bejn kompetizzjoni trasparenti tajba fil-qasam tat-taxxa u kompetizzjoni inġusta u dannuża fil-qasam tat-taxxa.

30

(31)  Ara l-Opinjoni tal-KESE dwar “Miżuri effettivi u koordinati tal-UE għall-ġlieda kontra l-frodi tat-taxxa, l-evitar tat-taxxa, il-ħasil tal-flus u r-rifuġji fiskali” (ĠU C 429, 11.12.2020, p. 6).

31

---

| 30.4.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 155/20 |
| --- | --- | --- | --- |

30.4.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 155/20

---

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni — Unjoni tas-Swieq Kapitali għall-persuni u n-negozji — pjan ta' azzjoni ġdid”

[COM(2020) 590 final]

(2021/C 155/03)

| Relatur: | Pierre BOLLON |
| --- | --- |

Relatur:

Pierre BOLLON

| Konsultazzjoni | Kummissjoni Ewropea, 11.11.2020 |
| --- | --- |
| Bażi legali | Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea |
| Sezzjoni kompetenti | Sezzjoni għall-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali |
| Adottata fis-sezzjoni | 12.2.2021 |
| Adottata fil-plenarja | 24.2.2021 |
| Sessjoni plenarja Nru | 558 |
| Riżultat tal-votazzjoni
  (favur/kontra/astensjonijiet) | 226/1/4 |

Konsultazzjoni

Kummissjoni Ewropea, 11.11.2020

Bażi legali

Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea

Sezzjoni kompetenti

Sezzjoni għall-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali

Adottata fis-sezzjoni

12.2.2021

Adottata fil-plenarja

24.2.2021

Sessjoni plenarja Nru

558

Riżultat tal-votazzjoni

(favur/kontra/astensjonijiet)

226/1/4

1.   Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 1.1 | Il-KESE jilqa' l-komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar Unjoni tas-Swieq Kapitali għall-persuni u n-negozji – pjan ta' azzjoni ġdid. Din hija kontinwazzjoni tant meħtieġa ta' dak li nkiseb permezz tal-ewwel pjan għall-2015 u r-rieżami tiegħu ta' nofs it-terminu tal-2017, li l-Kumitat approva fl-Opinjonijiet tiegħu dwar Pjan ta' Azzjoni għall-Bini ta' Unjoni tas-Swieq Kapitali (1) u Ir-Rieżami ta’ nofs it-Terminu tal-Pjan ta’ Azzjoni tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali (2). Fl-aħħar sentejn il-Kumitat ippubblika wkoll diversi Opinjonijiet dwar kwistjonijiet marbuta mill-qrib mal-Unjoni tas-Swieq Kapitali, fosthom l-Opinjonijiet fuq inizjattiva proprja dwar Lejn ekonomija Ewropea aktar reżiljenti u sostenibbli (3) u Viżjoni ġdida għall-ikkompletar tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja (4). |
| --- | --- |

1.1

| 1.2 | L-għanijiet inizjali tal-pjan ta' azzjoni, li huma li jgħinu jimmobilizzaw il-kapital fl-Ewropa u li jmexxuh lejn il-kumpaniji, l-infrastruttura u l-proġetti fit-tul, b'effetti pożittivi fuq l-impjieg, għadhom kompletament rilevanti. Dawn l-għanijiet huma tal-akbar importanza biex l-UE-27, il-kumpaniji tagħha u ċ-ċittadini tagħha jkunu jistgħu jagħmlu progress deċiżiv fit-tisħiħ tas-sovranità finanzjarja u ekonomika ġeostrateġika tagħha u fit-tranżizzjoni essenzjali fil-livell klimatiku, soċjali u diġitali. Il-KESE jenfasizza wkoll li l-Unjoni tas-Swieq Kapitali tista’ tilħaq l-objettivi maħsuba biss jekk l-istabbiltà finanzjarja u l-protezzjoni tal-konsumatur jibqgħu prijoritajiet sabiex jiġi evitat impatt negattiv serju fuq il-kumpaniji, il-ħaddiema u l-konsumaturi u l-ekonomija b’mod ġenerali. |
| --- | --- |

1.2

| 1.3 | Il-kriżi mhux mistennija u vjolenti tal-COVID-19 titlob tisħiħ u aċċelerazzjoni tal-pjan ta' azzjoni. Il-kumpaniji Ewropej ta' kull daqs ġew imġiegħla jżidu d-dejn tagħhom u fix-xhur u s-snin li ġejjin se jkollhom bżonn iżidu l-ekwità jew il-fondi tagħhom stess biex ikunu jistgħu jinvestu għall-futur, filwaqt li jiġġeneraw l-impjieg. |
| --- | --- |

1.3

| 1.4 | Il-ftehim milħuq dwar il-Brexit fl-aħħar ta' Diċembru 2020 huwa raġuni ewlenija oħra sabiex tingħata spinta ġdida lill-Unjoni tas-Swieq Kapitali. Iċ-ċentri finanzjarji tal-UE-27 se jkollhom ikunu jistgħu jipprovdu servizzi li sa issa ġew ipprovduti mill-Belt ta' Londra. Għandhom jiġu żviluppati swieq finanzjarji u kapitali integrati ħafna, funzjonali u ġusti fl-UE-27, u l-KESE jemmen li se tinħtieġ ġabra tar-regoli b'mod aktar komuni biex jiġu evitati kemm il-lakuni kif ukoll ir-restrizzjonijiet li jwasslu għal diżekonomiji ta’ skala. |
| --- | --- |

1.4

| 1.5 | Filwaqt li japprova s-16-il azzjoni kollha proposti mill-Kummissjoni, il-Kumitat jisħaq fuq l-importanza li jiġi definit ordni ta' prijorità għall-inizjattivi u li dawn jiġu kkoordinati (bi stadji importanti konkreti biex jitkejjel il-progress), jenfasizza dawk li jitqiesu li huma l-aktar essenzjali u jressaq proposti komplementari mmirati. |
| --- | --- |

1.5

| 1.6 | Filwaqt li tiġi rikonoxxuta l-importanza tal-finanzjament pubbliku, għandu jsir użu aħjar b'mod ċar tal-livell għoli ta' tfaddil fl-Ewropa meta mqabbel ma' reġjuni oħra. Prerekwiżit ġenerali biex jintlaħaq dan l-għan huwa li tittejjeb l-edukazzjoni finanzjarja tal-Ewropej (Azzjoni 7). Il-KESE jirrakkomanda li jiġu identifikati u promossi l-aħjar prattiki u esperjenzi nazzjonali mit-tagħlim u l-apprendiment. Il-KESE jirrakkomanda wkoll li l-partijiet interessati kollha, inklużi r-rappreżentanti tal-ħaddiema u tal-konsumaturi, jiġu involuti fl-iżvilupp u fl-implimentazzjoni ta' miżuri ta’ edukazzjoni finanzjarja madwar l-Ewropa, sabiex tiżdied l-effiċjenza tar-regoli sodi ta' protezzjoni u jitnaqqsu l-asimmetriji tal-informazzjoni bejn il-fornituri tas-servizzi finanzjarji u ċ-ċittadini. Il-KESE jirrakkomanda, b’mod partikolari, l-inklużjoni tal-litteriżmu finanzjarju fir-reviżjoni futura tal-qafas tal-kompetenzi ewlenin. |
| --- | --- |

1.6

| 1.7 | Sabiex tiġi żviluppata l-awtonomija strateġika tal-UE f'setturi u kapaċitajiet ewlenin, il-Kumitat jaqbel mal-approċċ tal-Kummissjoni li tipproponi miżuri tekniċi sabiex: (i) tissemplifika r-regoli tal-elenkar għall-SMEs (Azzjoni 2), (ii) tippermetti lill-azzjonisti transfruntiera jeżerċitaw aħjar id-drittijiet tagħhom (Azzjoni 12), (iii) ittejjeb is-servizzi ta' saldu transfruntier (Azzjoni 13), (iv) toħloq tape konsolidat ta' wara n-negozju għal ekwità (Azzjoni 14) u portal tal-Invest EU mmirat sew (Azzjoni 15). Bħala l-ewwel azzjoni addizzjoni u pożittiva, il-Kummissjoni tista' tivvaluta l-fattibbiltà li tippermetti lill-Fondi Ewropej tal-Investiment jibbenefikaw minn kodiċi ISIN “.eu”, u b'hekk tiżdied id-disponibbiltà tagħhom bejn il-fruntieri. |
| --- | --- |

1.7

| 1.8 | Il-KESE jaqbel mal-Qorti Ewropea tal-Awdituri, li osservat li l-leġiżlazzjoni l-ġdida dwar it-titolizzazzjoni, għalkemm pass pożittiv 'il quddiem, fil-prattika ma għenitx lill-banek iżidu l-kapaċità tagħhom ta' self, speċjalment lill-SMEs. Għalhekk hemm lok għal titjib (Azzjoni 6), dment li jkun hemm kontrolli effettivi li jimpedixxu li jfeġġu mill-ġdid riskji sistemiċi. |
| --- | --- |

1.8

| 1.9 | Huwa importanti li jitqies il-prinċipju tas-sussidjarjetà fejn huma kkonċernati l-investituri fil-livell tal-konsumatur, peress li d-drawwiet speċifiċi tat-tfaddil huma stabbiliti sew fix-xejriet nazzjonali. Għalhekk, il-KESE jirrakkomanda li, fil-ħidma apprezzata ferm dwar it-titjib tal-kwalità tal-pariri finanzjarji (Azzjoni 8), il-Kummissjoni għandha tikkunsidra l-benefiċċju pprovdut minn kull mudell differenti, u tqis li d-disponibbiltà tal-pariri, kif ukoll informazzjoni komparabbli u adegwata/sinifikanti, huma fundamentali biex iċ-ċittadini jiġu involuti fl-investiment. |
| --- | --- |

1.9

| 1.10 | Fir-rigward tal-pensjonijiet, lil hinn mill-prodott tal-pensjoni personali pan-Ewropew (PEPP), li huwa għodda pożittiva għall-ħaddiema transfruntiera u jkun ta' suċċess jekk tiġi adottata leġiżlazzjoni tal-livell 2 li tkun faċli biex tiġi implimentata u jekk il-konsumaturi jifhmu l-karatteristiċi ewlenin tal-prodotti kkummerċjalizzati taħt din id-denominazzjoni, regoli ta' universalità pan-Ewropej addizzjonali dwar skemi ffinanzjati li jikkomplementaw sistemi Ħallas Waqt Li Tkun Għaddej (pay-as-you-go) x'aktarx ma jkunux ta' benefiċċju, peress li d-dispożizzjonijiet tal-irtirar huma integrati sew fil-liġijiet soċjali nazzjonali. Għalhekk, il-KESE jilqa' l-proposta tal-Kummissjoni (Azzjoni 9) li jinġabru, jiġu kondiviżi u promossi l-aħjar prattiki. |
| --- | --- |

1.10

| 1.11 | It-tranżizzjoni tal-enerġija hija bir-raġun fuq quddiem fl-aġenda tal-Kummissjoni, sabiex jiġi miġġieled it-tibdil fil-klima. Il-KESE jirrakkomanda li jitqiesu l-kriterji ambjentali, soċjali (dan l-aspett għandu jingħata aktar attenzjoni) u ta' governanza, filwaqt li fl-istess ħin jiġu promossi l-irkupru ekonomiku u l-preservazzjoni u l-ħolqien tal-impjiegi. L-aġendi ekoloġiċi u soċjali għandhom isiru, f'termini ta' kompetizzjoni, vantaġġ għall-Ewropa. Bħala t-tieni azzjoni addizzjonali, ikun importanti li l-investituri jkunu jistgħu jaċċessaw data affidabbli dwar il-kriterji ambjentali, soċjali u ta' governanza, u jimxu lil hinn mid-dipendenza attwali tagħhom fuq bejjiegħa, fornituri ta' indiċijiet u aġenziji tal-klassifikazzjoni konċentrati ta' pajjiżi mhux membri tal-Unjoni. |
| --- | --- |

1.11

| 1.12 | Il-KESE jirrakkomanda li l-Unjoni tas-Swieq Kapitali tqis bis-sħiħ il-forom differenti ta’ investiment b’impatt soċjali, speċjalment dawk fil-qasam tal-“ekonomija soċjali” u b’hekk tikkontribwixxi b’mod pożittiv għall-interess ġenerali u għall-ġid komuni. Il-Fondi ta' Intraprenditorija Soċjali Ewropej (EuSEF) għandhom jiġu appoġġjati bis-sħiħ, possibbilment permezz ta' rieżami tar-Regolament (UE) Nru 346/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5), li ħoloqhom. |
| --- | --- |

1.12

| 1.13 | Minbarra l-miżuri diġà msemmija, il-Kumitat huwa favur żewġ tipi ta' prijoritajiet li, jekk jiġu adottati permezz ta' dan il-pjan ta' azzjoni u implimentati fl-Istati Membri (programm ta' monitoraġġ jintlaqa' tajjeb) jippermettu sistema finanzjarja Ewropea soċjalment u ambjentalment responsabbli, li jippermettulu jaqdi r-rwol tiegħu bħala intermedjarju bejn il-provvista u d-domanda b'mod aktar effettiv, billi jkun aktar kompetittiv u reżistenti għax-xokkijiet. |
| --- | --- |

1.13

| 1.14 | Waħda mill-ewwel prijoritajiet hija li tittejjeb l-effiċjenza tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali permezz ta' tliet azzjonijiet ewlenin: (i) bil-ħolqien ta' punt ta' aċċess uniku Ewropew, li se jgħin, fost affarijiet oħra, lill-investituri fl-għażla tal-emittenti (Azzjoni 1); (ii) bl-applikazzjoni ta' ġabra unika tar-regoli, ibbażata fuq superviżjoni mill-qrib u l-prevenzjoni ta' arbitraġġ u lakuni, li tippermetti lill-parteċipanti fis-suq madwar l-Ewropa (l-ebda ċentru finanzjarju uniku mhu ser isir dominanti) jibbenefikaw mill-ekonomiji ta' skala (Azzjoni 16); (iii) bis-semplifikazzjoni tal-proċeduri ta' ħelsien mit-taxxa minn ras il-għajn, filwaqt li jagħmilhom aktar effettivi kontra l-frodi (Azzjoni 10). |
| --- | --- |

1.14

| 1.15 | It-tieni prijorità hija għajnuna biex it-tfaddil fit-tul jiġi dirett lejn l-investimenti fuq terminu twil. Il-livell għoli ta' tfaddil fl-Ewropa – li huwa vantaġġ għall-UE-27 – ma jibbenefikax biżżejjed lill-kumpaniji jew liċ-ċittadini. Il-Kumitat jappoġġja tliet azzjonijiet ewlenin biex jinbidel ir-ritmu: (i) ir-rieżami tal-Fond Ewropew tal-Investiment fuq terminu twil għandu jagħmilha aktar faċli li jiġi investit it-tfaddil istituzzjonali u fil-livell tal-konsumatur fl-ishma u fil-proġetti infrastrutturali elenkati u mhux elenkati ta' SMEs u ta' kumpaniji b'kapitalizzazzjoni medja (Azzjoni 3); (ii) ir-rieżami ppjanat tal-qafas prudenzjali tal-assigurazzjoni se jkun opportunità biex jissaħħaħ ir-rwol tal-assiguraturi fis-swieq kapitali billi titqies aħjar in-natura fit-tul u stabbli tal-investimenti tagħhom fl-ekwità (Azzjoni 4); (iii) l-iżvilupp tal-parteċipazzjoni azzjonarja tal-impjegati jkun it-tielet element komplementari – li huwa mixtieq u jintlaqa' b'sodisfazzjon – fil-pjan ta' azzjoni, kif stipulat b'mod ċar fir-rapport fuq inizjattiva proprja tar-rapporteur Benjumea tal-Parlament Ewropew ta' Ottubru 2020. Fil-fatt, is-sjieda mifruxa ta' ishma għall-impjegati, kif ukoll il-parteċipazzjoni tal-impjegati fil-profitti, jistgħu – jekk jiġu implimentati b’mod ġust – jikkontribwixxu għall-koeżjoni soċjali u għall-effiċjenza ekonomika. Il-pjan ta' azzjoni ġdid tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali jista' jkun opportunità biex jitħeġġu skemi bħal dawn, f'konformità mal-aġenda soċjali. |
| --- | --- |

1.15

| 1.16 | Fl-aħħar nett, il-KESE jirrakkomanda li, f'termini ta' kisbiet ta' politika, kwalunkwe regolament ġdid marbut mal-bini tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali jiġi sottomess għal erba' testijiet, minbarra dawk “tradizzjonali” meħtieġa (“huwa tajjeb għall-bini ta' suq uniku?” u “qed jipproteġi lill-konsumaturi Ewropej?”).






  — | “qed ikollu effetti pożittivi fuq il-kompetittività tal-kumpaniji finanzjarji Ewropej fid-dinja, billi jsaħħaħ l-awtonomija ġeopolitika strateġika tal-UE?” |
| --- | --- | --- |

1.16

—

“qed ikollu effetti pożittivi fuq il-kompetittività tal-kumpaniji finanzjarji Ewropej fid-dinja, billi jsaħħaħ l-awtonomija ġeopolitika strateġika tal-UE?”

| — | “qed jissalvagwardja l-istabbiltà tas-suq finanzjarju?” |
| --- | --- |

—

“qed jissalvagwardja l-istabbiltà tas-suq finanzjarju?”

| — | “huwa pożittiv għall-finanzjament fit-tul tal-kumpaniji Ewropej, speċjalment l-SMEs u l-kumpaniji b'kapitalizzazzjoni medja, u l-impjieg?” |
| --- | --- |

—

“huwa pożittiv għall-finanzjament fit-tul tal-kumpaniji Ewropej, speċjalment l-SMEs u l-kumpaniji b'kapitalizzazzjoni medja, u l-impjieg?”

| — | “huwa pożittiv għat-tranżizzjoni fil-livell klimatiku, soċjali u diġitali?” |
| --- | --- |

—

“huwa pożittiv għat-tranżizzjoni fil-livell klimatiku, soċjali u diġitali?”

2.   Sfond

| 2.1 | L-Unjoni tas-Swieq Kapitali għandha l-għan li toħloq suq verament uniku għall-kapital madwar l-UE u tiffaċilita l-investiment u t-tfaddil li jiċċirkolaw madwar l-Istati Membri kollha. Suq tal-kapital Ewropew li jiffunzjona tajjeb u li jkun integrat jikkontribwixxi għat-tkabbir sostenibbli, iżid il-kompetittività tal-Ewropa u jsaħħaħ l-irwol tal-UE fix-xena globali. |
| --- | --- |

2.1

| 2.2 | L-Unjoni tas-Swieq Kapitali hija essenzjali wkoll biex jintlaħqu diversi objettivi ewlenin tal-UE, bħall-ħolqien ta' ekonomija inklużiva u reżiljenti, l-appoġġ għat-tranżizzjoni lejn ekonomija diġitali u sostenibbli u awtonomija miftuħa strateġikament f'kuntest ekonomiku globali dejjem aktar kumpless u l-kontribut għall-irkupru mill-COVID-19. Dawn l-objettivi jirrikjedu investiment massiv lil hinn mill-kapaċitajiet ta' finanzjament pubbliku u finanzjament bankarju tradizzjonali. |
| --- | --- |

2.2

| 2.3 | Il-Kummissjoni Ewropea adottat l-ewwel pjan ta' azzjoni tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali fl-2015. Minn dak iż-żmien 'l hawn, l-UE għamlet xi progress fl-implimentazzjoni tal-elementi kostitwenti. Madankollu, għad fadal ostakli sinifikanti għal suq uniku. Barra minn hekk, is-sett inizjali ta' azzjonijiet tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali jeħtieġ li jiġi kkomplementat minn miżuri ġodda li huma kapaċi jindirizzaw l-isfidi l-ġodda, bħat-trasformazzjonijiet diġitali u ambjentali u l-isforzi ta' rkupru tant meħtieġa bħala riżultat tal-pandemija tal-COVID-19. |
| --- | --- |

2.3

| 2.4 | B'dan il-pjan ta' azzjoni ġdid (6), il-Kummissjoni stabbilixxiet lista ta' 16-il miżura ġdida biex isir progress deċiżiv lejn l-ikkompletar tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali u biex jintlaħqu tliet objettivi ewlenin:






  — | tappoġġja rkupru ekonomiku ekoloġiku, diġitali, inklużiv u reżiljenti billi tagħmel il-finanzjament aktar aċċessibbli għall-kumpaniji Ewropej; |
| --- | --- | --- |

2.4

—

tappoġġja rkupru ekonomiku ekoloġiku, diġitali, inklużiv u reżiljenti billi tagħmel il-finanzjament aktar aċċessibbli għall-kumpaniji Ewropej;

| — | tagħmel lill-UE saħansitra post aktar sikur għall-individwi biex ifaddlu u jinvestu fit-tul; |
| --- | --- |

—

tagħmel lill-UE saħansitra post aktar sikur għall-individwi biex ifaddlu u jinvestu fit-tul;

| — | tintegra s-swieq kapitali nazzjonali f'suq uniku ġenwin. |
| --- | --- |

—

tintegra s-swieq kapitali nazzjonali f'suq uniku ġenwin.

| 2.5 | Il-KESE ilu involut b'mod attiv fil-ħolqien ta' suq kapitali Ewropew komuni sa mill-bidu tiegħu. Il-Kumitat ippubblika l-ewwel Opinjoni tiegħu dwar is-suġġett tal-Green Paper dwar Unjoni tas-Swieq Kapitali (7), wara esprima l-fehma tiegħu kemm dwar il-pjan ta' azzjoni oriġinali tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali (8) kif ukoll dwar ir-rieżami ta' nofs it-terminu tiegħu (9), kif ukoll dwar għadd ta' proposti leġiżlattivi li jirriżultaw minn dawn il-pjani ta' azzjoni. F'din l-Opinjoni, il-KESE se jippreżenta r-rakkomandazzjonijiet tiegħu dwar il-pjan ta' azzjoni l-ġdid dwar l-Unjoni tas-Swieq Kapitali, kemm billi jibni fuq il-ħidma preċedenti li saret mill-Kumitat kif ukoll billi jqis il-prijoritajiet u l-isfidi l-ġodda fl-Ewropa. |
| --- | --- |

2.5

3.   Kummenti ġenerali

| 3.1 | Il-KESE jilqa' l-Pjan ta' Azzjoni ġdid tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali bħala kontinwazzjoni meħtieġa ta' dak li diġà nkiseb permezz tal-ewwel pjan tal-2015. Il-kontinwazzjoni tal-pjan hija saħansitra aktar urġenti fil-kuntest tal-kriżi mhux mistennija tal-COVID-19, kriżi li, minħabba l-kobor tagħha, tibdel xi ftit id-dijanjożi msejsa fuq il-ħidma ferm tajba mwettqa mill-Grupp ta' Esperti ta' Livell Għoli dwar l-Unjoni tas-Swieq Kapitali u mill-Forum ta' Livell Għoli dwar l-Unjoni tas-Swieq Kapitali, u li tiġġustifika xi aġġustamenti u tisħiħ. Il-KESE jiddispjaċih dwar il-pass kajman fl-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjoni tal-2015, l-aktar minħabba nuqqas ta’ appoġġ pożittiv minn xi Stati Membri. Proġett kbir ieħor li għaddej bħalissa, l-Unjoni Bankarja, qed iġġarrab dewmien. Il-KESE jqis li hemm bżonn ta' rieda politika b'saħħitha min-naħa tal-Istati Membri biex jappoġġjaw (il-proċess ta' riżeami tas-Semestru Ewropew jista' forsi jintuża bħala għodda għall-monitoraġġ tal-progress) il-miżuri meħtieġa biex titwettaq l-Unjoni tas-Swieq Kapitali, li mhijiex maħsuba biex tkun għan fih innifisu. Unjoni tas-Swieq Kapitali sikura u li tiffunzjona tajjeb hija kruċjali biex tappoġġja l-irkupru ekonomiku u r-ristrutturar wara l-COVID-19 u biex tappoġġja l-investiment kapitali, infrastrutturali u soċjali rilevanti madwar l-UE, kif ukoll il-Patt Ekoloġiku Ewropew u t-trasformazzjoni diġitali. F’dan il-kuntest, il-KESE jirrikonoxxi wkoll l-importanza tal-finanzjament pubbliku, li jaqdi wkoll rwol vitali billi jattira l-investiment privat u jnaqqas l-inċertezza. L-investiment barrani jista’ wkoll ikollu rwol sinifikanti, li jikkomplementa t-tfaddil Ewropew. |
| --- | --- |

3.1

| 3.2 | Barra minn hekk, kif imsemmi wkoll mill-KE, hemm ir-riskju li l-kriżi tkabbar id-disparitajiet fl-Unjoni, u b'hekk thedded ir-reżiljenza ekonomika u soċjali kollettiva. F'dan il-kuntest, il-KESE jenfasizza l-importanza li tingħata prijorità lill-inizjattivi u li dawn jiġu kkoordinati. Il-Pjan ta' Azzjoni tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali identifika 16-il miżura ta' azzjoni, li huwa programm pjuttost kbir. Minħabba l-piż fuq l-ekonomiji u d-dejn dejjem jiżdied kemm tal-Istati Membri kif ukoll tal-kumpaniji privati, flimkien ma' livell pjuttost differenti ta' impatt fost il-pajjiżi tal-UE u fost setturi ekonomiċi differenti, il-Pjan ta' Azzjoni tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali għandu jingħata kunsiderazzjoni u skrutinju b'reqqa kbira, li l-KESE qed jagħti l-kontribut tiegħu għalih permezz ta' din l-Opinjoni, bil-għan li jippermetti li sistema finanzjarja Ewropea soċjalment responsabbli taqdi r-rwol tagħha bħala intermedjarja bejn il-provvista u d-domanda b'mod aktar effettiv, filwaqt li tkun aktar reżiljenti għax-xokkijiet. |
| --- | --- |

3.2

| 3.3 | Miżuri li jistgħu jindirizzaw riskji sistemiċi marbuta mal-livell għoli ta' dejn pubbliku u privat għandhom jiġu ppreferuti. B'mod parallel, l-appoġġ għandu jingħata bħala prijorità lil kumpaniji li ntlaqtu mill-kriżi iżda li huma vijabbli u lil dawk li għadhom kemm inħolqu sabiex jiġu żviluppati l-impjieg u l-kompetittività tal-ekonomija tal-UE, speċjalment peress li l-impatt tal-COVID-19 fuq l-ekonomiji Asjatiċi jidher li huwa aktar baxx milli fil-pajjiżi tal-Punent. Id-dipendenza esterna f'termini ta' finanzjament ekonomiku tista' tinvolvi wkoll riskji sistemiċi u l-Pjan ta' Azzjoni tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali għandu jimmira lejn dipendenza akbar mit-tfaddil Ewropew. Għandu jsir użu aħjar mil-livell għoli ta' tfaddil fl-Ewropa meta mqabbel ma' reġjuni oħra. Prerekwiżit ġenerali sabiex jinkiseb dan l-għan huwa titjib fl-edukazzjoni finanzjarja/litteriżmu finanzjarju taċ-ċittadini Ewropej (Azzjoni 7). F'dan il-qasam, il-KESE jirrakkomanda li jiġu identifikati l-aħjar prattiki u esperjenzi nazzjonali mit-taħriġ u l-apprendiment f’dan is-suġġett, sabiex dawn jiġu promossi madwar l-Ewropa, billi r-regoli sodi ta' protezzjoni tal-investituri jsiru aktar effettivi u jitnaqqsu l-assimetriji fl-informazzjoni (informazzjoni adegwata hija essenzjali) bejn il-fornituri tas-servizzi finanzjarji u ċ-ċittadini. Il-KESE jirrakkomanda l-inklużjoni tal-litteriżmu finanzjarju fir-reviżjoni futura tal-qafas tal-kompetenzi ewlenin. Il-KESE jirrakkomanda wkoll li l-partijiet interessati kollha jkunu involuti fl-iżvilupp u fl-implimentazzjoni ta’ miżuri ta’ edukazzjoni finanzjarja, inklużi rappreżentanti tal-ħaddiema u tal-konsumaturi. |
| --- | --- |

3.3

| 3.4 | Il-kompitu ewlieni ta’ sistema finanzjarja soċjalment responsabbli huwa li twettaq il-funzjoni intermedjarja tagħha bejn il-provvista u d-domanda ta’ assi finanzjarji, filwaqt li tkun reżiljenti għal xokkijiet, peress li settur finanzjarju fraġli għandu impatti negattivi serji fuq il-kumpaniji, il-ħaddiema u l-konsumaturi u l-ekonomija kollha kemm hi. Għalhekk, il-KESE jenfasizza li l-Unjoni tas-Swieq Kapitali tista’ tilħaq l-objettivi maħsuba biss jekk l-istabbiltà finanzjarja u l-protezzjoni tal-konsumatur jibqgħu prijoritajiet fil-pjan ta’ azzjoni tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali. B’mod partikolari, il-protezzjoni tal-investituri fil-livell tal-konsumatur m’għandhiex titnaqqas. Meta tiġi approfondita l-Unjoni tas-Swieq Kapitali, għandhom jiġu evitati l-arbitraġġ regolatorju u l-lakuni regolatorji. |
| --- | --- |

3.4

| 3.5 | Kif imsemmi wkoll mill-Kummissjoni Ewropea, hemm interess strateġiku għal ktajjen ta' provvista tas-suq intern biex tiġi żviluppata l-awtonomija strateġika tal-UE f'setturi u kapaċitajiet ewlenin. F'dan ir-rigward, għandhom jiġu appoġġjati diversi proposti tekniċi fi ħdan il-Pjan ta' Azzjoni l-ġdid tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali, bħal regoli tal-elenkar aktar sempliċi għall-SMEs (Azzjoni 2), it-tixrid tal-votazzjoni elettronika, u progress lejn definizzjoni tal-UE ta' “azzjonist”, li se tippermetti lill-azzjonisti transfruntiera jeżerċitaw aħjar id-drittijiet tagħhom (Azzjoni 12), it-titjib tas-servizzi ta' saldu transfruntier (Azzjoni 13), u l-ħolqien ta' tape konsolidat ta' wara n-negozju għal ekwità (Azzjoni 14). Bħala azzjoni pożittiva addizzjonali, il-Kummissjoni tista' tivvaluta l-fattibbiità li tippermetti lill-Fondi Ewropej tal-Investiment jibbenefikaw minn kodiċi ISIN “.eu”, u b'hekk tiżdied id-disponibbiltà tagħhom bejn il-fruntieri. Permezz ta' dawn il-miżuri, l-Unjoni tas-Swieq Kapitali se jkollha wkoll rwol kruċjali fl-appoġġ lill-SMEs, u anke l-kumpaniji ta' kull daqs fit-tranżizzjoni ekoloġika u dik diġitali tagħhom, filwaqt li ttejjeb l-opportunitajiet tagħhom biex jaċċessaw il-finanzjament permezz ta' mezzi komplementari għas-settur bankarju. |
| --- | --- |

3.5

| 3.6 | Fir-rigward tal-leġiżlazzjoni dwar it-titolizzazzjoni, il-KESE jaqbel mal-valutazzjoni tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri (QEA) li din il-leġiżlazzjoni, għalkemm pass pożittiv 'il quddiem, għadha ma pproduċietx l-irkupru antiċipat fis-suq Ewropew tat-titolizzazzjoni wara l-kriżi finanzjarja, u ma għenitx lill-banek iżidu l-kapaċità ta' self tagħhom, inter alia, għall-benefiċċju tal-SMEs. It-tranżazzjonijiet għadhom ikkonċentrati fi ħdan numru żgħir ta' klassijiet ta' assi (bħal self ipotekarju u self tal-karozzi) u dan ukoll f'ċerti Stati Membri biss. Is-suq tat-titolizzazzjoni għandu tabilħaqq jittejjeb (Azzjoni 6), b'kontrolli effettivi, biex jiġi evitat li riskji sistemiċi jfeġġu mill-ġdid permezz tad-dgħufija fir-regolamentazzjoni. |
| --- | --- |

3.6

| 3.7 | L-integrazzjoni finanzjarja aktar profonda hija l-pedament tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali. Madankollu, huwa importanti li jinżamm approċċ prammatiku u realistiku meta jiġu kkunsidrati wħud mill-aspetti tiegħu. Fir-rigward tal-investimenti fil-livell tal-konsumatur, il-preferenzi nazzjonali u x-xejriet speċifiċi ħafna drabi jipprevalu, li jirriżultaw mill-ħtieġa għal prossimità meta wieħed ifittex parir finanzjarju. L-ostaklu tal-lingwa għandu jitqies ukoll meta jiġu indirizzati s-swieq tat-tfaddil individwali. Barra minn hekk, l-uniformità mhijiex neċessarjament sinonima mal-effiċjenza fir-rigward tal-mudelli ta' distribuzzjoni tal-prodotti finanzjarji għall-konsumatur. Il-Kummissjoni għandha, fil-ħidma apprezzata ferm tagħha bil-għan li ttejjeb il-kwalità tal-pariri finanzjarji (Azzjoni 8), tikkunsidra l-benefiċċju pprovdut minn kull mudell differenti, filwaqt li tqis li d-disponibbiltà u l-kwalità tal-pariri, kif ukoll informazzjoni komparabbli u ċara, inkluża informazzjoni dwar is-sostenibbiltà, flimkien ma' regoli sodi għat-tisħiħ tal-fiduċja, huma kruċjali biex iċ-ċittadini jiġu involuti fl-investiment. |
| --- | --- |

3.7

| 3.8 | Fir-rigward tal-pensjonijiet, lil hinn mill-kunċett tal-prodott tal-pensjoni personali pan-Ewropew (PEPP), għandhom jiġu ppreservati diversi mudelli nazzjonali inkorporati fil-leġiżlazzjoni soċjali f'każ li dawn ikunu sodisfaċenti, għalkemm mhux kollha identiċi. Għalhekk, il-KESE jappoġġja bis-sħiħ il-proposta tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali li jiġu kondiviżi l-aħjar prattiki, bħall-awtoreġistrazzjoni, sistemi ta' traċċar nazzjonali aċċessibbli għaċ-ċittadini kollha u dashboards nazzjonali b'indikaturi. Għandhom jiżdiedu d-disponibbiltà ta' pariri u l-involviment akbar tar-rappreżentanti ta’ min ifaddal, tal-ħaddiema u tal-pensjonanti. Fi kwalunkwe każ, l-għan għandu jkun li jiġu kkomplementati, u mhux imdgħajfa, l-iskemi pay-as-you-go (Azzjoni 9). |
| --- | --- |

3.8

| 3.9 | Il-KESE jirrakkomanda li l-Unjoni tas-Swieq Kapitali tqis bis-sħiħ il-forom differenti ta’ investimenti b’impatt soċjali, speċjalment dawk fil-qasam tal-“ekonomija soċjali” li jikkontribwixxi b’mod pożittiv għall-interess ġenerali u għall-ġid komuni. Il-Fondi ta’ Intraprenditorija Soċjali Ewropej (EuSEF) għandhom jiġu appoġġjati bis-sħiħ, possibbilment permezz ta’ rieżami tar-Regolament (UE) Nru 346/2013, li ħoloqhom. |
| --- | --- |

3.9

| 3.10 | Il-kunsiderazzjonijiet ambjentali u t-tranżizzjoni tal-enerġija kienu bir-raġun tpoġġew fuq quddiem sew fl-aġenda tal-UE u tal-Kummissjoni qabel il-kriżi tal-COVID-19. Fil-kuntest il-ġdid tal-pandemija, il-KESE jirrakkomanda li l-aġenda ambjentali, soċjali (b'enfasi akbar) u ta' governanza tibqa' l-ogħla prijorità u titqies f'konformità mal-irkupru ekonomiku, ir-restawr u l-preservazzjoni tal-impjieg, u l-istabbiltà finanzjarja. F'dan l-eżerċizzju, l-UE se jkollha wkoll tqis l-aspett tal-kompetizzjoni sabiex iżżomm l-aġenda ekoloġika u soċjali bħala vantaġġ għall-Ewropa. Fost affarijiet oħra, se jkun importanti li nafdaw lil fornituri Ewropej ta' informazzjoni u klassifikazzjonijiet abbażi ta' standards konverġenti u affidabbli, filwaqt li naġixxu fix-xena internazzjonali favur il-konsistenza madwar id-dinja. Barra minn hekk, regolament speċifiku dwar id-data dwar kunsiderazzjonijiet ambjentali, soċjali u ta' governanza, u dwar l-aġenziji tal-klassifikazzjoni jintlaqa' tajjeb, kemm bħala emenda għar-Regolament (UE) Nru 462/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (10) (“ir-Regolament dwar l-Aġenziji tal-Klassifikazzjoni tal-Kreditu”) jew bħala regolament separat, f'konformità mal-Att dwar is-Suq Diġitali. |
| --- | --- |

3.10

| 3.11 | Il-pandemija tal-COVID-19 aggravat ukoll id-disparitajiet bejn l-Istati Membri, b'mod partikolari minħabba l-impatt drammatiku tagħha fuq ħafna setturi, bħat-turiżmu jew it-trasport. Kwalunkwe ħaġa li tista' ttaffi dawn id-disparitajiet ekonomiċi għandha titqies ukoll bħala prijorità, bħall-promozzjoni ta' finanzjament transfruntier għal pajjiżi Ewropej inqas żviluppati. Il-ħolqien tal-portal Invest EU jista' jiffaċilita dan il-finanzjament dment li jkun immirat sew (Azzjoni 15). Il-kompetittività u l-konverġenza Ewropej huma kruċjali wkoll, u l-Ewropa teħtieġ atturi b'saħħithom ta' kull daqs li jkunu kapaċi jikkompetu fil-livell globali, u b'hekk jattiraw atturi oħra magħhom. Sabiex jinkiseb dan, dawk li jfasslu l-politika Ewropea għandhom jiżguraw kundizzjonijiet ekwivalenti ta' kompetizzjoni ma' swieq oħra fid-dinja. |
| --- | --- |

3.11

| 3.12 | Il-KESE jirrikonoxxi li l-Pjan ta' Azzjoni tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali ma wassalx għal żvilupp sinifikanti fir-rigward tas-soluzzjoni tal-ostakli ewlenin li jimpedixxu l-flussi transfruntiera tal-kapital u li xi Stati Membri jkomplu japplikaw politiki ta' delimitazzjoni għall-kapital u l-likwidità, filwaqt li jipprevjenu l-allokazzjoni tajba tar-riżorsi, frammentazzjoni tas-suq u dewmien fl-irkupru ekonomiku. |
| --- | --- |

3.12

| 3.13 | Il-Brexit huwa fattur ieħor ta' tfixkil li jrid jiġi kkunsidrat. Is-swieq finanzjarji kontinentali jidhru pjuttost frammentati, b'livelli mhux ugwali ta' likwidità. Minħabba dan, l-UE-27 tista’ tkun f’riskju reali ta’ dipendenza ulterjuri minn swieq finanzjarji esterni li huma aktar integrati, b’għadd ta’ kumpaniji Ewropej li fil-passat għażlu li jiġu elenkati fir-Renju Unit jew fl-Istati Uniti. Il-KESE jaqbel mad-dikjarazzjoni tal-QEA li l-Kummissjoni (u tabilħaqq fil-fehma tagħna, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill) għandhom jirrakkomandaw li l-Istati Membri kollha bi swieq kapitali inqas żviluppati jimplimentaw riformi rilevanti. Għandu jiġi enfasizzat ukoll li l-ħolqien ta' infrastruttura tas-suq żviluppata għall-UE hija essenzjali għall-awtonomija finanzjarja u ekonomika u tista' twassal għal rwol internazzjonali aktar b'saħħtu għall-euro. |
| --- | --- |

3.13

| 3.14 | Biex insemmu fil-qosor il-fehma tal-KESE lil hinn mill-miżuri tekniċi li diġà ssemmew, il-KESE huwa favur żewġ tipi ta' prijoritajiet fost is-16-il proposta tal-Pjan ta' Azzjoni.






  — | It-titjib tas-swieq finanzjarji tal-UE sabiex tittejjeb l-effiċjenza. Dan għandu jiġi ffaċilitat permezz ta’ tliet azzjonijiet ewlenin (i) bil-ħolqien tal-Punt ta’ Aċċess Uniku Ewropew, li se jgħin, fost oħrajn, lill-investituri fl-għażla tal-emittenti (Azzjoni 1), (ii) bl-infurzar tal-ġabra unika tar-regoli, speċjalment fir-rigward tal-postijiet tas-suq, il-kontropartijiet ċentrali u l-fornituri tad-data. B’mod ġenerali, il-konverġenza superviżorja u kooperazzjoni aktar b’saħħitha jkunu kruċjali sabiex jiġu evitati l-arbitraġġ regolatorju u l-lakuni (Azzjoni 16), u (iii) billi jiġi ssemplifikat l-investiment transfruntier u tiġi introdotta sistema komuni u standardizzata mifruxa mal-UE kollha għall-ħelsien mit-taxxa minn ras il-għajn, il-prevenzjoni tal-frodi tat-taxxa u l-arbitraġġ fil-qasam tat-taxxa (Azzjoni 10). |
| --- | --- | --- |

3.14

—

It-titjib tas-swieq finanzjarji tal-UE sabiex tittejjeb l-effiċjenza. Dan għandu jiġi ffaċilitat permezz ta’ tliet azzjonijiet ewlenin (i) bil-ħolqien tal-Punt ta’ Aċċess Uniku Ewropew, li se jgħin, fost oħrajn, lill-investituri fl-għażla tal-emittenti (Azzjoni 1), (ii) bl-infurzar tal-ġabra unika tar-regoli, speċjalment fir-rigward tal-postijiet tas-suq, il-kontropartijiet ċentrali u l-fornituri tad-data. B’mod ġenerali, il-konverġenza superviżorja u kooperazzjoni aktar b’saħħitha jkunu kruċjali sabiex jiġu evitati l-arbitraġġ regolatorju u l-lakuni (Azzjoni 16), u (iii) billi jiġi ssemplifikat l-investiment transfruntier u tiġi introdotta sistema komuni u standardizzata mifruxa mal-UE kollha għall-ħelsien mit-taxxa minn ras il-għajn, il-prevenzjoni tal-frodi tat-taxxa u l-arbitraġġ fil-qasam tat-taxxa (Azzjoni 10).

| — | It-trasferiment tat-tfaddil fit-tul lejn investimenti fuq terminu twil. Il-livell għoli ta' tfaddil fl-Ewropa – li huwa l-punt b'saħħtu tal-UE-27 – ma jibbenefikax biżżejjed lill-ekonomija reali. Ir-rieżami tal-Fond Ewropew tal-Investiment fuq terminu twil (ELTIF) għandu jippermetti qafas imġedded ta' dan it-tip ta' fond fuq terminu twil, li se jiffaċilita b'mod partikolari l-investiment ta' tfaddil istituzzjonali u fil-livell tal-konsumatur fit-tul fl-ishma u l-proġetti infrastrutturali elenkati u mhux elenkati ta' SMEs u ta' kumpaniji b'kapitalizzazzjoni medja (Azzjoni 3). Reġim prudenzjali aħjar għall-investimenti tal-assiguraturi u tal-banek fl-ekwità, li jtejjeb u ma jnaqqasx l-effettività tar-regoli prudenzjali (Azzjoni 4). Barra minn hekk, kif ġie enfasizzat fir-rapport fuq inizjattiva proprja tal-PE dwar “Żvilupp ulterjuri tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali (CMU) (11)”, l-Istati Membri għandhom jaħdmu biex jibbilanċjaw mill-ġdid il-predispożizzjoni favur id-dejn/l-ekwità fit-tassazzjoni. Madankollu, meta jsir dan, l-objettiv ma għandux ikun li jiġi kompromess l-ammont ta’ dħul mit-taxxa b'mod globali. L-għoti ta' preferenza lill-ishma tal-impjegati, li huwa element nieqes fil-Pjan ta' Azzjoni, huwa suġġett ieħor importanti li l-Kummissjoni tista' terġa' tagħtih spinta, kif għamlet qabel. Fil-fatt, is-sjieda ta' ishma għall-impjegati, kif ukoll il-parteċipazzjoni tal-impjegati fil-profitti, jekk jiġu implimentati b’mod ġust, jikkontribwixxu għall-koeżjoni soċjali u l-effiċjenza ekonomika. Sabiex ma jiġux imposti riskji żejda fuq il-ħaddiema, l-involviment tar-rappreżentanti tagħhom u l-protezzjoni soda tal-investituri huma kruċjali. L-Unjoni tas-Swieq Kapitali għandha tkun opportunità ġdida biex tħeġġeġ dawn l-iskemi, f'konformità mal-aġenda soċjali u s-sejħa magħmula fir-rapport fuq inizjattiva proprja tal-Parlament Ewropew. |
| --- | --- |

—

It-trasferiment tat-tfaddil fit-tul lejn investimenti fuq terminu twil. Il-livell għoli ta' tfaddil fl-Ewropa – li huwa l-punt b'saħħtu tal-UE-27 – ma jibbenefikax biżżejjed lill-ekonomija reali. Ir-rieżami tal-Fond Ewropew tal-Investiment fuq terminu twil (ELTIF) għandu jippermetti qafas imġedded ta' dan it-tip ta' fond fuq terminu twil, li se jiffaċilita b'mod partikolari l-investiment ta' tfaddil istituzzjonali u fil-livell tal-konsumatur fit-tul fl-ishma u l-proġetti infrastrutturali elenkati u mhux elenkati ta' SMEs u ta' kumpaniji b'kapitalizzazzjoni medja (Azzjoni 3). Reġim prudenzjali aħjar għall-investimenti tal-assiguraturi u tal-banek fl-ekwità, li jtejjeb u ma jnaqqasx l-effettività tar-regoli prudenzjali (Azzjoni 4). Barra minn hekk, kif ġie enfasizzat fir-rapport fuq inizjattiva proprja tal-PE dwar “Żvilupp ulterjuri tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali (CMU) (11)”, l-Istati Membri għandhom jaħdmu biex jibbilanċjaw mill-ġdid il-predispożizzjoni favur id-dejn/l-ekwità fit-tassazzjoni. Madankollu, meta jsir dan, l-objettiv ma għandux ikun li jiġi kompromess l-ammont ta’ dħul mit-taxxa b'mod globali. L-għoti ta' preferenza lill-ishma tal-impjegati, li huwa element nieqes fil-Pjan ta' Azzjoni, huwa suġġett ieħor importanti li l-Kummissjoni tista' terġa' tagħtih spinta, kif għamlet qabel. Fil-fatt, is-sjieda ta' ishma għall-impjegati, kif ukoll il-parteċipazzjoni tal-impjegati fil-profitti, jekk jiġu implimentati b’mod ġust, jikkontribwixxu għall-koeżjoni soċjali u l-effiċjenza ekonomika. Sabiex ma jiġux imposti riskji żejda fuq il-ħaddiema, l-involviment tar-rappreżentanti tagħhom u l-protezzjoni soda tal-investituri huma kruċjali. L-Unjoni tas-Swieq Kapitali għandha tkun opportunità ġdida biex tħeġġeġ dawn l-iskemi, f'konformità mal-aġenda soċjali u s-sejħa magħmula fir-rapport fuq inizjattiva proprja tal-Parlament Ewropew.

| 3.15 | Dawn l-aħħar miżuri jipprovdu spinta pożittiva u sinifikanti rapida favur l-Unjoni tas-Swieq Kapitali kif ukoll jagħmlu progress fuq objettivi ewlenin iżda aktar diffiċli bħal konverġenza akbar fuq oqsma mmirati ta' liġijiet dwar l-insolvenza (Azzjoni 11) jew sett aktar integrat ta' boroż u ċentri tan-negozjar Ewropej. |
| --- | --- |

3.15

| 3.16 | Lil hinn mill-kunsiderazzjonijiet ta' din l-Opinjoni, il-KESE jirrakkomanda li, f'termini ta' kisbiet politiċi, kwalunkwe regolament ġdid għandu jqis l-effetti kompetittivi pożittivi jew negattivi potenzjali għall-entitajiet Ewropej, sabiex jissaħħu l-kumpaniji finanzjarji tal-UE fid-dinja, u b'hekk tissaħħaħ l-awtonomija ġeopolitika strateġika tal-UE fit-triq tagħha lejn it-tranżizzjoni tant meħtieġa fil-livell klimatiku, soċjali u diġitali. |
| --- | --- |

3.16

Brussell, l-24 ta’ Frar 2021.

Christa SCHWENG

Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

---

(1)  ĠU C 133, 14.4.2016, p. 17.

1

(2)  ĠU C 81, 2.3.2018, p. 117.

2

(3)  ĠU C 353, 18.10.2019, p. 23.

3

(4)  ĠU C 353, 18.10.2019, p. 32.

4

(5)  Ir-Regolament (UE) Nru 346/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ April 2013 dwar il-fondi ta’ intraprenditorija soċjali Ewropej (ĠU L 115, 25.4.2013, p. 18).

5

(6)  COM(2020) 590 final.

6

(7)  ĠU C 383, 17.11.2015, p. 64.

7

(8)  ĠU C 133, 14.4.2016, p. 17.

8

(9)  ĠU C 81, 2.3.2018, p. 117.

9

(10)  Ir-Regolament (UE) Nru 462/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Mejju 2013 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1060/2009 dwar aġenziji li jiggradaw il-kreditu (ĠU L 146, 31.5.2013, p. 1).

10

(11)  Rapport dwar żvilupp ulterjuri tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali (CMU): titjib tal-aċċess għall-finanzjament fis-swieq kapitali, b'mod partikolari mill-SMEs, u żieda ulterjuri fil-parteċipazzjoni tal-investituri fil-livell tal-konsumatur

11

---

| 30.4.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 155/27 |
| --- | --- | --- | --- |

30.4.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 155/27

---

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni — Strateġija għall-Finanzi Diġitali għall-UE”

(COM(2020) 591 final)

(2021/C 155/04)

| Relatur: | Petru Sorin DANDEA |
| --- | --- |
| Korelatur: | Jörg Freiherr FRANK VON FÜRSTENWERTH |

Relatur:

Petru Sorin DANDEA

Korelatur:

Jörg Freiherr FRANK VON FÜRSTENWERTH

| Konsultazzjoni | Kummissjoni Ewropea, 11.11.2020 |
| --- | --- |
| Bażi legali | Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea |
| Sezzjoni kompetenti | Sezzjoni għall-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali |
| Adottata fis-sezzjoni | 12.2.2021 |
| Adottata fil-plenarja | 24.2.2021 |
| Sessjoni plenarja Nru | 558 |
| Riżultat tal-votazzjoni
  (favur/kontra/astensjonijiet) | 237/0/5 |

Konsultazzjoni

Kummissjoni Ewropea, 11.11.2020

Bażi legali

Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea

Sezzjoni kompetenti

Sezzjoni għall-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali

Adottata fis-sezzjoni

12.2.2021

Adottata fil-plenarja

24.2.2021

Sessjoni plenarja Nru

558

Riżultat tal-votazzjoni

(favur/kontra/astensjonijiet)

237/0/5

1.   Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 1.1. | Il-KESE jilqa’ l-Pakkett dwar il-Finanzi Diġitali mniedi mill-Kummissjoni u jemmen li fih elementi strateġiċi leġiżlattivi u mhux leġiżlattivi li għandhom l-għan li jiżviluppaw is-settur. |
| --- | --- |

1.1.

| 1.2. | Il-programm b’erba’ prijoritajiet ippreżentat mill-Kummissjoni essenzjalment ikopri kważi l-oqsma importanti kollha ta’ attività fit-trasformazzjoni diġitali tas-settur finanzjarju tal-UE. Il-KESE jappoġġja dawn l-approċċi tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

1.2.

| 1.3. | Il-Kummissjoni tinsab fit-triq it-tajba biex tibbaża ruħha fuq parteċipanti b’saħħithom fis-suq Ewropew biex timplimenta s-servizzi finanzjarji diġitali, iżda l-KESE jqis li r-rwol speċjali tal-fornituri reġjonali jew/u kooperattivi speċjalizzati jew fornituri lokali reċiproċi fis-settur finanzjarju m’għandux jiġi injorat. |
| --- | --- |

1.3.

| 1.4. | Minħabba l-proċess ta’ diġitalizzazzjoni, is-settur finanzjarju tal-UE qed iħabbat wiċċu ma’ proċess ta’ trasformazzjoni enormi akkumpanjat minn proċessi ta’ ristrutturar estensiv, għeluq ta’ fergħat lokali, bidliet fil-kwalifiki professjonali tal-impjegati u forom kompletament ġodda ta’ xogħol. Dawn l-isfidi ewlenin ma għandhomx jiġu injorati. Dawn jirrappreżentaw sfida kbira għall-fornituri u, naturalment, għall-impjegati fis-settur finanzjarju. |
| --- | --- |

1.4.

| 1.5. | Il-Kummissjoni tħabbar il-ħtieġa li jiġi esplorat it-twaqqif ta’ pjattaforma tal-UE għall-finanzi diġitali. Il-KESE jaqbel u jirrakkomanda l-inklużjoni tal-imsieħba soċjali u r-rappreżentanti tas-soċjetà ċivili f’dan il-proċess. |
| --- | --- |

1.5.

| 1.6. | Il-KESE jqis li fl-indirizzar tal-isfidi u r-riskji assoċjati mat-trasformazzjoni diġitali, ir-regolamentazzjoni għall-fornituri tat-teknoloġija, il-protezzjoni tal-konsumaturi, l-għoti ta’ aċċess għas-servizzi finanzjarji, ir-reżiljenza operazzjonali u s-sigurtà tan-network u tas-sistemi ta’ informazzjoni huma kruċjali għall-ħolqien tas-Suq Uniku Diġitali għas-servizzi finanzjarji. |
| --- | --- |

1.6.

| 1.7. | Fil-qasam taċ-ċibersigurtà, il-KESE jilqa’ b’sodisfazzjon il-proġett GAIA-X, li huwa maħsub biex iħabbatha mad-dominanza tal-Istati Unita u taċ-Ċina fis-servizzi tal-cloud. Dan il-proġett, li jinvolvi wkoll lill-Kummissjoni Ewropea, għandu l-għan li tinkiseb is-sovranità tad-data jew il-governanza tad-data tal-UE permezz ta’ network tal-cloud ibbażat fl-UE. |
| --- | --- |

1.7.

| 1.8. | L-impenn tal-Kummissjoni għall-prinċipju “l-istess attività, l-istess riskju, l-istess regoli” huwa fundamentali u fattur ewlieni biex jiġu solvuti l-isfidi l-ġodda, inkluż l-iżgurar tal-istess superviżjoni. Il-KESE huwa tal-fehma li l-ħolqien ta’ kundizzjonijiet ekwi għall-istituzzjonijiet finanzjarji kollha huwa ta’ importanza partikolari. |
| --- | --- |

1.8.

2.   Il-proposti tal-Kummissjoni

| 2.1. | Fl-24 ta’ Settembru 2020, il-Kummissjoni approvat il-Pakkett dwar il-Finanzi Diġitali, li jikkonsisti fi Strateġija dwar il-Finanzi Diġitali (1), Strateġija dwar il-Pagament bl-Imnut (2), proposti leġiżlattivi għal qafas regolatorju tal-UE dwar il-kriptoassi (3) u t-teknoloġija ta’ reġistru distribwit sottostanti tiegħu (4), kif ukoll proposti għal qafas regolatorju tal-UE dwar ir-reżiljenza operazzjonali diġitali (5). |
| --- | --- |

2.1.

| 2.2. | Fil-kuntest partikolarment dinamiku tal-innovazzjoni diġitali, aċċellerata mill-kriżi tal-COVID-19, il-Kummissjoni qed tipproponi strateġija b’għan strateġiku wieħed u erba’ prijoritajiet u azzjonijiet relatati dwar il-finanzi diġitali. Din l-istrateġija hija s-suġġett ta’ din l-Opinjoni tal-KESE. |
| --- | --- |

2.2.

| 2.3. | L-għan strateġiku stabbilit mill-Kummissjoni huwa li jiġu adottati finanzi diġitali għall-benefiċċju tal-konsumaturi u n-negozji. L-erba’ prijoritajiet huma: (1) li tiġi indirizzata l-frammentazzjoni fis-Suq Uniku Diġitali għas-servizzi finanzjarji, biex b’hekk il-konsumaturi Ewropej ikunu jistgħu jaċċessaw is-servizzi transfruntiera u d-ditti finanzjarji Ewropej jiġu megħjuna jżidu l-operazzjonijiet diġitali tagħhom, (2) li jiġi żgurat li l-qafas regolatorju tal-UE jiffaċilita l-innovazzjoni diġitali fl-interess tal-konsumaturi u l-effiċjenza tas-suq, (3) li jinħoloq spazju Ewropew għad-data finanzjarja biex tiġi promossa l-innovazzjoni mmexxija mid-data, li jibni fuq l-Istrateġija Ewropea għad-Data, inkluż aċċess imtejjeb għad-data u l-kondiviżjoni tad-data fis-settur finanzjarju u (4) li jiġu indirizzati sfidi u riskji ġodda assoċjati mat-trasformazzjoni diġitali. |
| --- | --- |

2.3.

3.   Kummenti ġenerali u speċifiċi

| 3.1. | Bl-inizjattiva li tinħoloq u tiġi implimentata strateġija ġdida dwar il-finanzi diġitali fl-Ewropa (bħala parti mill-Pakkett dwar il-Finanzi Diġitali tal-Kummissjoni), il-Kummissjoni tikkonferma l-importanza kbira tad-diġitalizzazzjoni fis-settur finanzjarju (servizzi finanzjarji diġitali). L-importanza ħarġet b'mod partikolari matul il-kriżi tal-COVID-19. Il-programm b’erba’ prijoritajiet ippreżentat mill-Kummissjoni essenzjalment ikopri kważi l-oqsma importanti kollha ta’ attività fit-trasformazzjoni diġitali tas-settur finanzjarju tal-UE. Il-KESE jappoġġja dawn l-approċċi tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

3.1.

| 3.2. | Il-Kummissjoni tinsab fit-triq it-tajba biex tibbaża ruħha fuq parteċipanti b’saħħithom fis-suq Ewropew biex timplimenta s-servizzi finanzjarji diġitali, iżda l-KESE jqis li r-rwol speċjali tal-fornituri reġjonali speċjalizzati jew/u fornituri kooperattivi jew reċiproċi fis-settur finanzjarju għandux jiġi kkunsidrat, peress li d-diversità fis-settur finanzjarju tgħin biex jintlaħqu l-bżonnijiet speċifiċi tal-konsumaturi u SMEs u tagħti l-kontribut tagħha fis-swieq kompetittivi. Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni tfittex il-proporzjonalità f’termini tan-natura, id-daqs u l-kumplessità tal-istituzzjonijiet finanzjarji u l-prodotti tagħhom. |
| --- | --- |

3.2.

| 3.3. | Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni hija estremament teknika u hemm punt wieħed li tonqos milli tindirizza: Minħabba d-diġitalizzazzjoni, is-settur finanzjarju tal-UE qed iħabbat wiċċu ma’ proċess enormi ta’ trasformazzjoni. Dan il-proċess huwa akkumpanjat minn proċessi ta’ ristrutturar estensiv, l-għeluq ta’ fergħat lokali, bidliet fil-kwalifiki professjonali tal-impjegati u forom kompletament ġodda ta’ xogħol. Dawn l-isfidi ewlenin ma għandhomx jiġu injorati. Dawn jirrappreżentaw sfida kbira għall-fornituri u, naturalment, għall-impjegati fis-settur finanzjarju. Il-KESE jirrakkomanda d-djalogu soċjali biex jiġu indirizzati l-oqsma fejn qed issir it-trasformazzjoni. |
| --- | --- |

3.3.

| 3.4. | Il-Kummissjoni tiddikjara li Suq Uniku għas-servizzi finanzjarji diġitali li jiffunzjona sew se jgħin biex itejjeb l-aċċess għas-servizzi finanzjarji għall-konsumaturi u l-investituri fl-UE. Il-KESE jappoġġja dan l-approċċ mill-Kummissjoni. Biex titnaqqas il-frammentazzjoni fis-Suq Uniku Diġitali għas-servizzi finanzjarji, huwa essenzjali li s-swieq ikunu jistgħu jiżviluppaw. |
| --- | --- |

3.4.

| 3.5. | Il-Kummissjoni tiddikjara l-ħtieġa li jiġi esplorat it-twaqqif ta’ pjattaforma tal-UE għall-finanzi diġitali. Il-KESE jaqbel u jirrakkomanda l-inklużjoni tal-imsieħba soċjali u r-rappreżentanti tas-soċjetà ċivili. |
| --- | --- |

3.5.

| 3.6. | L-esperjenza prattika turi li Suq Uniku għas-servizzi finanzjarji diġitali se jiffunzjona biss jekk il-klijenti ġodda jkunu jistgħu jaċċessaw is-servizzi finanzjarji malajr u faċilment (l-hekk imsejjaħ “on-boarding”). Il-KESE jinnota l-problema kruċjali fl-oqsma enfasizzati mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

3.6.

| 3.7. | Il-frammentazzjoni tar-regoli dwar il-ħasil tal-flus bejn l-Istati Membri tagħmel l-użu transfruntier tal-identitajiet diġitali konsiderevolment aktar diffiċli, jekk mhux impossibbli. Ir-regoli dwar l-identifikazzjoni tal-klijenti għandhom jiġu armonizzati madwar l-UE. Għalhekk, il-KESE jirrakkomanda li tiġi żgurata l-interoperabbiltà legali madwar l-Ewropa kollha tal-identitajiet diġitali. |
| --- | --- |

3.7.

| 3.8. | Meta tinħoloq l-Istrateġija għall-Finanzi Diġitali għall-UE, il-kwistjoni tas-sikurezza taċ-ċittadini ma tistax tintesa. Fl-istrateġija għandha tiġi inkluża r-rakkomandazzjoni lill-Istati Membri biex, b’mod parallel mal-implimentazzjoni tal-istrateġija, jintroduċu miżuri legali u organizzattivi biex jiġi miġġieled il-fenomenu tas-serq ta’ identità. Din il-problema qed issir dejjem aktar komuni bl-iżvilupp ta’ servizzi u prodotti diġitali, u jekk ma tittieħed l-ebda azzjoni tista’ tkun fattur li jimpedixxi l-implimentazzjoni tal-istrateġija. |
| --- | --- |

3.8.

| 3.9. | Il-KESE jappoġġja l-proposti tal-Kummissjoni biex jinħoloq qafas li jiffavorixxi l-innovazzjoni u kompetittiv għas-swieq finanzjarji, li minnu se jgawdu l-konsumaturi u l-industrija. Madankollu, b’dan, għandu jiġi żgurat li l-prattiki superviżorji u l-leġiżlazzjoni tal-UE jkomplu jkunu bbażati fuq il-prinċipju gwida tan-newtralità teknoloġika u jiġu rieżaminati r-rekwiżiti eżistenti fuq il-karta. |
| --- | --- |

3.9.

| 3.10. | Minkejja dan, fis-suq diġitali, ċerti kumpaniji FinTech joffru servizzi lil kumpaniji finanzjarji, filwaqt li oħrajn jikkompetu magħhom. Il-KESE huwa tal-fehma li l-Kummissjoni għandha tqis dawn il-kwistjonijiet fl-abbozzar ta’ regolamenti ġodda. Għaldaqstant, il-KESE jirrakkomanda li r-regolamenti l-ġodda jkunu mmirati lejn l-appoġġ għas-sħubijiet bejn l-istituzzjonijiet finanzjarji eżistenti u s-settur FinTech. Filwaqt li huwa evidenti li l-banek huma l-aktar istituzzjonijiet sinifikanti, il-leġiżlazzjoni għandha tevita li r-rekwiżiti sempliċiment jiġu kkupjati kif inhuma peress li jistgħu ma jkunux adatti għal kull tip ta’ servizz finanzjarju. Din għandha tiddistingwi bejn prodotti orjentati lejn il-konsumatur li jistgħu jitqiesu bħala prodotti bażiċi u prodotti aktar kumplessi fejn il-kamp ta’ applikazzjoni u s-servizzi ta’ wara l-bejgħ huma ta’ importanza sinifikanti. |
| --- | --- |

3.10.

| 3.11. | Il-KESE jqis li hemm bżonn li l-kondiviżjoni tad-data tiġi estiża lil hinn mis-settur finanzjarju u jfakkar lill-Kummissjoni fir-rakkomandazzjoni tal-KESE (6) rigward il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar strateġija Ewropea għad-data fejn il-KESE laqa’ b’sodisfazzjon il-proposta tal-Kummissjoni għal Strateġija għad-Data li tistabbilixxi l-kondiviżjoni tad-data transsettorjali bħala prijorità u biex jittejbu l-użu, il-kondiviżjoni, l-aċċess u l-governanza tad-data b’permezz ta' azzjoni leġiżlattiva u speċifika għas-settur, u enfasizza li dan il-qafas għandu jinbena biex jgħaqqad standards għoljin ta’ protezzjoni tad-data, kondiviżjoni tad-data transsettorjali u responsabbli, kriterji ċari għall-governanza u l-kwalità tad-data speċifiċi għas-settur, u kontroll akbar tad-data minn individwi. Huwa essenzjali li jiġi żgurat li d-data miġbura minn sussidjarja tal-pagamenti ta’ grupp ta’ kumpaniji tat-teknoloġija kbira ma tiġix ipprovduta jew amalgamata mad-data miżmuma mill-kumpanija omm. Biex dan il-prinċipju jaħdem, hemm bżonn ta’ firewalls bejn is-sussidjarji tal-pagamenti u l-kumpanija omm. |
| --- | --- |

3.11.

| 3.12. | Il-KESE jqis li fl-indirizzar tal-isfidi u r-riskji assoċjati mat-trasformazzjoni diġitali, ir-regolamentazzjoni għall-fornituri tat-teknoloġija, il-protezzjoni tal-konsumaturi, l-għoti ta’ aċċess għas-servizzi finanzjarji, ir-reżiljenza operazzjonali u s-sigurtà tan-network u tas-sistemi ta’ informazzjoni huma kruċjali għall-ħolqien tas-Suq Uniku Diġitali għas-servizzi finanzjarji. |
| --- | --- |

3.12.

| 3.13. | Fil-qasam taċ-ċibersigurtà, il-KESE jindika li l-biċċa l-kbira tal-istituzzjonijiet finanzjarji sistemiċi Ewropej jużaw is-servizzi tal-FinTech ipprovduti minn kumpaniji barra l-UE. L-inizjattiva leġiżlattiva dwar ir-Reżiljenza Operazzjonali Diġitali (DORA) (7) proposta mill-Kummissjoni tista’ ma tkunx biżżejjed f’ċerti sitwazzjonijiet. Il-KESE, għaldaqstant, jilqa’ bi pjaċir il-proġett GAIA-X, li huwa maħsub biex iħabbatha mad-dominanza tal-Istati Unita u taċ-Ċina fis-servizzi tal-cloud. Dan il-proġett, li jinvolvi wkoll lill-Kummissjoni Ewropea, għandu l-għan li tinkiseb is-sovranità tad-data jew il-governanza tad-data tal-UE permezz ta’ network tal-cloud ibbażat fl-UE. Hekk kif qed insiru dipendenti ħafna aktar mis-servizzi diġitali, huwa fl-interess tal-partijiet ikkonċernati tal-UE li nkunu indipendenti mill-fornituri esterni tas-servizzi tal-cloud, u li l-UE nnifisha ssaħħaħ is-sovranità ekonomika u politika tagħha. Netwerk Ewropew tal-cloud jiffaċilita wkoll il-flussi tad-data madwar l-Istati Membri. |
| --- | --- |

3.13.

| 3.14. | L-impenn tal-Kummissjoni għall-prinċipju “l-istess attività, l-istess riskju, l-istess regoli” huwa fundamentali u fattur ewlieni biex jiġu indirizzati l-isfidi l-ġodda, inkluż l-iżgurar tal-istess superviżjoni. Fid-dawl tal-progress dejjem jiżdied tat-teknoloġija kbira, il-pjattaformi u l-kumpaniji tat-teknoloġija u l-attivitajiet utli tal-kumpaniji tat-teknoloġija fis-settur finanzjarju, il-KESE jqis li l-ħolqien ta’ kundizzjonijiet ekwi għall-atturi kollha fis-suq f’dan is-settur huwa ta’ importanza partikolari. |
| --- | --- |

3.14.

| 3.15. | Il-Kummissjoni qed tikkunsidra strateġija biex tappoġġja u tinvesti fl-edukazzjoni finanzjarja ġenerali b’enfasi fuq id-diġitalizzazzjoni. Dan jista’ jwassal kemm għal aktar ftuħ fis-servizzi diġitali kif ukoll għal protezzjoni aħjar għall-konsumaturi irrispettivament mill-età, il-ġeneru jew l-istatus professjonali. Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni tkompli f’din it-triq. |
| --- | --- |

3.15.

Brussell, l-24 ta’ Frar 2021.

Christa SCHWENG

Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

---

(1)  COM(2020) 591 final.

1

(2)  COM(2020) 592 final.

2

(3)  COM(2020) 593 final.

3

(4)  COM(2020) 594 final.

4

(5)  COM(2020) 595 final u COM(2020) 596 final.

5

(6)  ĠU C 429 11.12.2020, p. 290.

6

(7)  COM(2020) 595 final. Ara wkoll l-Opinjoni relatata tal-KESE dwar Ir-reżiljenza operazzjonali diġitali (ECO/536). (Ara l-paġna 38X ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali).

7

---

| 30.4.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 155/31 |
| --- | --- | --- | --- |

30.4.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 155/31

---

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar is-Swieq fil-Kriptoassi, u li jemenda d-Direttiva (UE) 2019/1937”

(COM(2020) 593 final — 2020/0265 (COD))

u dwar “Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar reġim pilota għall-infrastrutturi tas-suq ibbażati fuq it-teknoloġija ta’ reġistru distribwit”

(COM(2020) 594 final — 2020/0267 (COD))

(2021/C 155/05)

| Relatur: | Giuseppe GUERINI |
| --- | --- |

Relatur:

Giuseppe GUERINI

| Konsultazzjoni | Parlament Ewropew, 13.11.2020
  Kunsill tal-Unjoni Ewropea, 18.11.2020 |
| --- | --- |
| Bażi legali | Artikoli 114 u 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea |
| Sezzjoni kompetenti | Sezzjoni għall-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali |
| Adottata fis-sezzjoni | 12.2.2021 |
| Adottata fil-plenarja | 24.2.2021 |
| Sessjoni plenarja Nru | 558 |
| Riżultat tal-votazzjoni
  (favur/kontra/astensjonijiet) | 235/1/8 |

Konsultazzjoni

Parlament Ewropew, 13.11.2020

Kunsill tal-Unjoni Ewropea, 18.11.2020

Bażi legali

Artikoli 114 u 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea

Sezzjoni kompetenti

Sezzjoni għall-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali

Adottata fis-sezzjoni

12.2.2021

Adottata fil-plenarja

24.2.2021

Sessjoni plenarja Nru

558

Riżultat tal-votazzjoni

(favur/kontra/astensjonijiet)

235/1/8

1.   Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 1.1. | Il-KESE jappoġġja ż-żewġ inizjattivi tal-Kummissjoni Ewropea, waħda dwar Proposta għal Regolament dwar is-Swieq fil-Kriptoassi li jemenda d-Direttiva (UE) 2019/1937 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1) u l-oħra dwar Proposta għal Regolament rigward reġim pilota għall-infrastrutturi tas-suq ibbażati fuq it-teknoloġija ta’ reġistru distribwit. |
| --- | --- |

1.1.

| 1.2. | Il-KESE jemmen li l-intervent tal-Kummissjoni huwa meħtieġ u urġenti sabiex jipprovdi regolamentazzjoni komprensiva fir-rigward ta’ fenomenu teknoloġiku dejjem aktar mifrux u li qiegħed jintuża aktar b’mod prattiku, kif ukoll li dejjem jevolvi u jinbidel malajr. |
| --- | --- |

1.2.

| 1.3. | Għalhekk, il-KESE jappoġġja l-utilità tal-implimentazzjoni fi żmien qasir tad-diversi miżuri ta’ aġġustament regolatorju meħtieġa biex jiġu mmodernizzati s-servizzi finanzjarji previsti mill-Kummissjoni, mingħajr ma jintesew il-protezzjoni tal-konsumatur u r-regoli prudenzjali. |
| --- | --- |

1.3.

| 1.4. | Raġuni urġenti għall-azzjoni Ewropea hija li f’dawn l-aħħar xhur diversi Stati Membri adottaw strumenti regolatorji nazzjonali, kemm permezz ta’ azzjonijiet leġiżlattivi kif ukoll b’rakkomandazzjonijiet u linji gwida maħruġa mill-awtoritajiet regolatorji settorjali. Interventi bħal dawn jirriskjaw li joħolqu qafas regolatorju frammentat, bir-riskju li jimminaw il-konsolidazzjoni tas-suq intern u jżidu l-ispejjeż tal-konformità għan-negozji. |
| --- | --- |

1.4.

| 1.5. | Għalhekk, il-KESE jappoġġja l-objettivi tal-Kummissjoni, fi ħdan qafas regolatorju uniku, u li jinkludu: i) il-protezzjoni tal-utenti finali tal-finanzi diġitali; ii) is-salvagwardja tal-istabbiltà finanzjarja; iii) il-protezzjoni tal-integrità tas-settur finanzjarju tal-UE; iv) l-iżgurar ta’ kundizzjonijiet ekwi bejn id-diversi operaturi tas-sistema ekonomika u finanzjarja. |
| --- | --- |

1.5.

| 1.6. | Il-KESE jikkondividi wkoll l-għan li jiġi żgurat li l-emittenti ta’ “stablecoins”’ globali jkunu soġġetti għal rekwiżiti aktar stretti f’termini ta’ kapital, ta’ drittijiet tal-investituri u ta’ superviżjoni, minħabba r-rilevanza sistemika possibbli ta’ dawn l-istrumenti. |
| --- | --- |

1.6.

| 1.7. | Il-KESE jitlob azzjonijiet konkreti biex jiġu promossi informazzjoni u sensibilizzazzjoni adegwati fost il-konsumaturi u l-investituri ż-żgħar sabiex titnaqqas l-asimmetrija fl-informazzjoni li tirriskja li tpoġġi piż partikolarment kbir fuqhom fir-rigward tal-kwistjonijiet koperti minn din l-Opinjoni, li huma ġodda u għandhom kontenut tekniku ħafna. |
| --- | --- |

1.7.

| 1.8. | Il-KESE jirrakkomanda li tingħata attenzjoni partikolari lill-kontrolli li jantiċipaw il-miżuri ta’ awtorizzazzjoni operattiva msemmija fil-proposti inklużi f’din l-Opinjoni, b’mod partikolari fir-rigward tal-affidabbiltà tal-operaturi soġġetti għal awtorizzazzjoni, sabiex jiġu evitati l-konsegwenzi negattivi ta’ mġiba opportunistika u dannuża. |
| --- | --- |

1.8.

| 1.9. | Peress li l-livell ta’ standardizzazzjoni u interoperabbiltà tat-teknoloġija ta’ reġistru distribwit għadu ma jippermettix li l-livell ta’ affidabbiltà teknoloġika u taċ-ċiberreżiljenza tal-infrastrutturi adottati mill-operaturi jiġi evalwat b’mod sigur, il-KESE jirrakkomanda li jiġi ċċarat kemm jista’ jkun malajr il-qafas regolatorju li għandu jiġi applikat għal dawn l-istrumenti, li qed jevolvu kontinwament, peress li bidla fin-natura tagħhom tista’ tirrikjedi l-applikazzjoni ta’ dispożizzjonijiet regolatorji differenti. |
| --- | --- |

1.9.

| 1.10. | Minħabba r-riskji teknoloġiċi li għadhom jeżistu, il-KESE għandu tamiet kbar għall-proposta ta' reġim pilota għall-infrastrutturi tas-suq ibbażati fuq it-teknoloġija ta’ reġistru distribwit. Fil-fatt permezz tar-reġim pilota jista’ jiġi identifikat spazju għall-ittestjar f’ambjent ikkontrollat li jippermetti derogi temporanji mir-regoli applikabbli, li jippermettu lir-regolaturi u lill-operaturi jiksbu gradwalment esperjenza dwar l-użu tat-teknoloġija ta’ reġistru distribwit fl-infrastrutturi tas-suq, sabiex jiġu salvagwardjati l-integrità ta’ dan is-suq u l-istabbiltà finanzjarja. |
| --- | --- |

1.10.

| 1.11. | Madankollu, għalkemm il-Proposta dwar ir-reġim pilota hija milqugħa, il-KESE jemmen li l-iskadenza ta’ 5 snin għar-rapport tal-ESMA lill-Kummissjoni hija twila wisq fir-rigward tal-ħeffa li biha tevolvi t-teknoloġija tal-finanzi diġitali. Ikun utli wkoll li tingħata attenzjoni lid-dispożizzjonijiet għall-ħruġ mir-reġim pilota ta’ ttestjar, sabiex tiġi żgurata l-protezzjoni għall-utenti involuti f’din il-fażi. |
| --- | --- |

1.11.

| 1.12. | Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-applikazzjoni tar-Regolament dwar is-swieq tal-kriptoassi, il-KESE huwa mħasseb ħafna dwar ir-“reġim tranżitorju”, li jipprevedi eżenzjoni permanenti mid-dispożizzjonijiet tar-Regolament dwar is-swieq tal-kriptoassi għall-kriptoassi li kienu diġà fis-suq qabel id-dħul fis-seħħ tar-Regolament. Eżenzjoni bħal din fil-fatt tirriskja li twassal, fir-rigward ta’ kriptoassi diġà maħruġa, għal tip ta’ eżenzjoni regolatorja li tidderoga mill-prinċipju ta’ trattament ġust, jiġifieri “l-istess riskju, l-istess attività, l-istess trattament”. |
| --- | --- |

1.12.

2.   Il-proposti tal-Kummissjoni

| 2.1. | Din l-Opinjoni tkopri żewġ inizjattivi tal-Kummissjoni Ewropea: i) il-Proposta għal Regolament dwar is-suq fil-kriptoassi, li jemenda d-Direttiva (UE) 2019/1937; ii) il-Proposta għal Regolament dwar reġim pilota għall-infrastrutturi tas-suq ibbażati fuq it-teknoloġija ta’ reġistru distribwit. Dawn il-Proposti jiffurmaw parti minn pakkett ta’ miżuri tal-Kummissjoni li jinkludi l-Komunikazzjoni dwar l-Istrateġija għall-Finanzi Diġitali u l-Proposta għal Regolament dwar ir-reżiljenza operazzjonali diġitali (DORA), li kienu s-suġġett tal-Opinjonijiet tal-KESE “Strateġija għall-Finanzi Diġitali għall-UE” (2) u “Ir-reżiljenza operazzjonali diġitali” (3) rispettivament. |
| --- | --- |

2.1.

2.2.   Proposta għal Regolament dwar is-swieq fil-kriptoassi (li jemenda d-Direttiva (UE) 2019/1937)

| 2.2.1. | Ir-Regolament dwar is-swieq fil-kriptoassi għandu l-għan li jiżgura ċ-ċertezza legali għall-kriptoassi mhux koperti mil-leġiżlazzjoni eżistenti tal-UE u li jistabbilixxi regoli uniformi għall-emittenti tal-kriptoassi u għall-Fornituri tas-Servizzi tal-Assi Virtwali. Ir-Regolament għandu l-għan li jissostitwixxi l-oqfsa nazzjonali eżistenti, li bħalissa ma jidħlux fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni Ewropea eżistenti, u b’mod li jiġu żgurati kundizzjonijiet ekwi mixtieqa. |
| --- | --- |

2.2.1.

| 2.2.2. | Fuq il-bażi tal-Proposta tagħha, il-Kummissjoni enfasizzat il-ħtieġa li jiġi adottat “approċċ komuni mal-Istati Membri dwar il-kriptovaluti sabiex nifhmu kif nieħdu l-aħjar użu mill-opportunitajiet li dawn joħolqu u nindirizzaw ir-riskji l-ġodda li dawn jistgħu joħolqu”. |
| --- | --- |

2.2.2.

| 2.2.3. | Il-Proposta għandha erba’ objettivi: i) l-iżgurar taċ-ċertezza tad-dritt; ii) l-appoġġ għall-innovazzjoni f’settur b’potenzjal kbir; iii) l-iżgurar ta’ livelli adegwati ta’ protezzjoni tal-konsumatur u tal-investitur, kif ukoll l-integrità tas-suq; iv) l-iżgurar tal-istabbiltà finanzjarja. |
| --- | --- |

2.2.3.

| 2.2.4. | Il-Proposta ma tkoprix biss l-emittenti tal-kriptoassi, iżda wkoll lill-intrapriżi li jipprovdu servizzi relatati ma’ strumenti bħal dawn bħal, pereżempju, l-intrapriżi li jżommu l-kriptoassi tal-klijenti, l-entitajiet li jippermettu lill-klijenti jixtru jew ibigħu kriptoassi għall-flus, u l-intrapriżi li jiġġestixxu pjattaformi tan-negozjar. Għal din ir-raġuni, is-salvagwardji introdotti jinkludu r-rekwiżiti kapitali, ir-rekwiżiti ta’ governanza u d-drittijiet tal-investituri fil-konfront tal-emittent. |
| --- | --- |

2.2.4.

| 2.2.5. | L-operaturi emittenti ser jiġu b’mod partikolari sottomessi għal rekwiżiti aktar stretti fil-każijiet fejn ċerti tokens irreferenzjati ma’ assi u tokens tal-flus elettroniċi jitqiesu bħala li għandhom importanza “sinfikanti” (minħabba l-volum, il-kontrovalur, jew in-numru ta’ klienti, li jxebbahhom ma’ “stablecoins” fil-livell globali). |
| --- | --- |

2.2.5.

| 2.2.6. | Meta titqies għalhekk il-possibbiltà konkreta li l-istablecoins jistgħu jiġu aċċettati b’mod wiesa’ u potenzjalment sistemiċi fil-futur, il-Proposta tal-Kummissjoni tinkludi wkoll salvagwardji biex jiġu indirizzati r-riskji potenzjali għall-istabbiltà finanzjarja u l-politika monetarja ordnata li jirriżultaw minħabba l-istablecoins. |
| --- | --- |

2.2.6.

| 2.2.7. | Dawn l-istrumenti huma kriptoassi li, pereżempju b’mod differenti għall-famuża bitcoin, għandhom prezz relattivament stabbli minħabba li huma marbuta ma’ mezz ta’ skambju ugwalment stabbli (jiġifieri munita istituzzjonali) u għalhekk fil-futur qrib jistgħu jsiru sistemi mifruxa ta’ pagament u investiment. |
| --- | --- |

2.2.7.

| 2.2.8. | B’mod aktar speċifiku, it-titolu II tal-proposta jirregola l-offerta u l-kummerċjalizzazzjoni lill-pubbliku ta’ kriptoassi minbarra tokens marbuta ma’ attivitajiet u tokens ta’ flus elettroniċi, billi jipprevedi li emittent ikollu d-dritt li joffri tali kriptoassi lill-pubbliku jew li jitlob ammissjoni għall-kummerċ fuq pjattaforma ta’ negozjar jekk jikkonforma: i) mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 4, bħall-obbligu ta’ stabbiliment fil-forma ta’ persuna ġuridika; ii) mal-obbligu li jfassal dokument ta’ informazzjoni, magħruf ukoll bħala White Paper, dwar il-kriptoassi (l-Artikolu 5); iii) mal-obbligu addizzjonali li l-White Paper tiġi nnotifikata lill-awtoritajiet kompetenti u tiġi ppubblikata (l-Artikoli 7 u 8). |
| --- | --- |

2.2.8.

| 2.2.9. | Id-dokument ta’ informazzjoni (White Paper) mhux se jkun meħtieġ jekk il-kunsiderazzjoni totali tal-offerta tal-kriptoassi tkun inqas minn EUR 1 000 000 fuq perjodu ta’ 12-il xahar, u b’hekk jiġi evitat il-ħolqien ta’ piżijiet amministrattivi eċċessivi għall-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs). |
| --- | --- |

2.2.9.

| 2.2.10. | Il-Kummissjoni tipproponi wkoll li jiġi ċċarat li d-definizzjoni attwali ta’ “strumenti finanzjarji” — li tiddefinixxi l-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva MiFID — tinkludi strumenti finanzjarji bbażati fuq id-DLT (Distributed Ledger Technology — Teknoloġija ta' Reġistru Distribwit) u tipproponi wkoll reġim speċifiku għall-kriptoassi li mhumiex koperti mil-leġiżlazzjoni eżistenti dwar is-servizzi finanzjarji, kif ukoll it-tokens tal-flus. |
| --- | --- |

2.2.10.

| 2.2.11. | Ir-regolamentazzjoni tiffoka wkoll fuq il-ħruġ ta’ kriptoassi (jew ta’ tokens), minn operaturi li jixtiequ joperaw fis-suq uniku Ewropew u li għandhom jikkonformaw ma’:






  — | rekwiżiti ta’ trasparenza u pubbliċità fir-rigward tal-ħruġ u l-ammissjoni għall-kummerċ tat-tokens relatati; |
| --- | --- | --- |

2.2.11.

—

rekwiżiti ta’ trasparenza u pubbliċità fir-rigward tal-ħruġ u l-ammissjoni għall-kummerċ tat-tokens relatati;

| — | l-iskema ta’ awtorizzazzjoni u ta’ superviżjoni fuq il-fornituri ta’ servizzi u fuq l-emittenti ta’ stablecoins; |
| --- | --- |

—

l-iskema ta’ awtorizzazzjoni u ta’ superviżjoni fuq il-fornituri ta’ servizzi u fuq l-emittenti ta’ stablecoins;

| — | ir-rekwiżiti operattivi, organizzattivi u ta’ governanza għall-emittenti ta’ stablecoins (għal darb'oħra jrid jiġi nnotat li dan ma japplikax għat-tokens l-oħra kkonċernati, jiġifieri essenzjalment tokens ta' utilità) u għall-fornituri ta’ servizzi; |
| --- | --- |

—

ir-rekwiżiti operattivi, organizzattivi u ta’ governanza għall-emittenti ta’ stablecoins (għal darb'oħra jrid jiġi nnotat li dan ma japplikax għat-tokens l-oħra kkonċernati, jiġifieri essenzjalment tokens ta' utilità) u għall-fornituri ta’ servizzi;

| — | ir-regoli dwar il-protezzjoni tal-konsumatur fir-rigward tal-ħruġ, in-negozjar u s-salvagwardja tal-kriptoassi; |
| --- | --- |

—

ir-regoli dwar il-protezzjoni tal-konsumatur fir-rigward tal-ħruġ, in-negozjar u s-salvagwardja tal-kriptoassi;

| — | miżuri biex jiġu evitati każijiet ta’ abbuż tas-suq u biex tiġi żgurata l-integrità tas-swieq fejn jiġu negozjati l-kriptoassi. |
| --- | --- |

—

miżuri biex jiġu evitati każijiet ta’ abbuż tas-suq u biex tiġi żgurata l-integrità tas-swieq fejn jiġu negozjati l-kriptoassi.

2.3.   Proposta għal Regolament dwar reġim pilota għall-infrastrutturi tas-suq ibbażati fuq it-teknoloġija ta’ reġistru distribwit (DLT)

| 2.3.1. | Il-Proposta dwar ir-reġim pilota għall-infrastrutturi tas-suq tad-DLT għandha erba’ objettivi ġenerali: i) iċ-ċertezza tad-dritt; ii) l-appoġġ għall-innovazzjoni billi jitneħħew l-ostakli għall-applikazzjoni ta’ teknoloġiji DLT ġodda għas-settur finanzjarju; iii) l-iżgurar tal-protezzjoni tal-konsumatur u tal-investitur, kif ukoll l-integrità tas-suq; iv) l-iżgurar ta’ stabbiltà finanzjarja. |
| --- | --- |

2.3.1.

| 2.3.2. | Sabiex jintlaħqu dawn l-objettivi, ir-reġim pilota jintroduċi salvagwardji xierqa, pereżempju billi jillimita t-tipi ta’ strumenti finanzjarji kummerċjabbli, b’dispożizzjonijiet immirati speċifikament biex jiżguraw l-istabbiltà finanzjarja u l-protezzjoni tal-konsumatur u tal-investitur. |
| --- | --- |

2.3.2.

| 2.3.3. | Permezz tal-introduzzjoni ta’ reġim pilota għall-ittestjar tal-infrastrutturi tas-suq tad-DLT, il-Proposta għal Regolament tipproponi li l-kumpaniji tal-UE jitpoġġew f'pożizzjoni li jkunu jistgħu jisfruttaw il-potenzjal sħiħ tal-qafas eżistenti, biex b'hekk is-superviżuri u l-leġiżlaturi jkunu f'pożizzjoni li jistgħu jidentifikaw l-ostakli għar-regolamentazzjoni, filwaqt li r-regolaturi u l-kumpaniji nfushom gradwalment se jkunu jistgħu jiksbu għarfien siewi dwar l-użu tad-DLT. |
| --- | --- |

2.3.3.

| 2.3.4. | Preċiżament għal dawn ir-raġunijiet u fid-dawl tal-ħtieġa ta’ approċċ gradwali, l-istrument tar-reġim pilota għandu jitqies bħala l-aktar strument proporzjonat fir-rigward tal-objettivi li għandhom jintlaħqu, peress li fil-preżent m’hemmx biżżejjed evidenza biex tiġġustifika l-introduzzjoni ta’ bidliet regolatorji permanenti, aktar sinifikanti u aktar estensivi. |
| --- | --- |

2.3.4.

| 2.3.5. | Il-Proposta għandha l-għan li tiżgura ċ-ċertezza tad-dritt u l-flessibbiltà għall-parteċipanti fis-suq li jixtiequ joperaw infrastruttura tas-suq tad-DLT billi tistabbilixxi rekwiżiti ta’ ġestjoni uniformi. L-awtorizzazzjonijiet mogħtija skont dak ir-Regolament jippermettu wkoll lill-operaturi tas-suq joperaw infrastruttura tas-suq tad-DLT u li jipprovdu s-servizzi tagħhom fl-Istati Membri kollha taħt kontroll superviżorju adegwat. |
| --- | --- |

2.3.5.

| 2.3.6. | F’aktar dettall, l-Artikolu 1 jiddefinixxi s-suġġett u l-kamp ta’ applikazzjoni tal-Proposta, filwaqt li l-Artikolu 2 jistabbilixxi t-termini u d-definizzjonijiet rilevanti, inklużi dawk relatati mal-kunċetti ta’ “infrastruttura tas-suq tad-DLT”, “faċilità multilaterali tan-negozjar tad-DLT” jew “MTF tad-DLT”, “sistema ta’ saldu tat-titoli tad-DLT” u “titoli trasferibbli tad-DLT”. |
| --- | --- |

2.3.6.

| 2.3.7. | L-Artikolu 3 jiddeskrivi l-limitazzjonijiet f’termini ta’ titoli trasferibbli tad-DLT li jistgħu jiġu ammessi għan-negozjar f’infrastrutturi tas-suq tad-DLT jew jiġu rreġistrati minnhom. Fir-rigward tal-ishma, il-kapitalizzazzjoni tas-suq, anke proviżorja, tal-emittent ta’ titoli trasferibbli tad-DLT, għandha tkun anqas minn EUR 200 miljun; għal bonds pubbliċi minbarra bonds sovrani, bonds koperti u bonds korporattivi, il-limitu huwa ta’ EUR 500 miljun. L-infrastrutturi tas-suq tad-DLT ma għandhomx jippermettu l-parteċipazzjoni fin-negozjar jew ir-reġistrazzjoni ta' bonds sovrani. |
| --- | --- |

2.3.7.

| 2.3.8. | L-Artikolu 4 jistabbilixxi r-rekwiżti ta' DLT, li huma l-istess bħal dawk għal MTF skont id-Direttiva 2014/65/UE tal-~Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4) u jispeċifika l-eżenzjonijiet possibbli skont dan ir-Regolament. L-Artikoli 7 u 8 jistabbilixxu l-proċedura għall-awtorizzazzjoni speċifika biex tiġi ġestita MTF tad-DLT u sistema ta’ saldu tat-titoli tad-DLT rispettivament u jinkludu dettalji dwar l-informazzjoni li trid titressaq quddiem l-awtorità kompetenti. L-Artikolu 9 jiddefinixxi l-metodi ta’ kooperazzjoni bejn l-infrastruttura tas-suq tad-DLT, l-awtoritajiet kompetenti u l-ESMA. L-Artikolu 10 jindika, li fi żmien ħames snin, l-ESMA se tippreżenta rapport dettaljat dwar ir-reġim pilota lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

2.3.8.

3.   Kummenti ġenerali u speċifiċi

| 3.1. | Il-KESE jaqbel mal-objettivi tal-Kummissjoni Ewropea u b’din l-Opinjoni jappoġġja l-utilità u l-importanza tal-implimentazzjoni, sa nofs l-2022, tad-diversi miżuri ta’ aġġustament regolatorju meħtieġa għall-immodernizzar tas-servizzi finanzjarji, mingħajr ma jintesew il-protezzjoni tal-konsumatur u l-integrità tas-suq. |
| --- | --- |

3.1.

| 3.2. | B’mod aktar speċifiku, il-proposti leġiżlattivi għandhom l-għan li jiżguraw iċ-ċertezza legali fir-rigward tat-trattament regolatorju tal-kriptoassi. Iċ-ċarezza tal-qafas regolatorju applikabbli għat-tipi kollha ta’ kriptoassi, kif ukoll għall-fornituri kollha ta’ servizzi relatati, hija l-kundizzjoni neċessarja sabex jinħolqu soluzzjonijiet innovattivi b’valur miżjud f’dan is-suq. B’mod partikolari, l-għażla li jintuża regolament flok direttiva tikkontribwixxi għall-kisba ta’ kontenut u applikazzjoni uniformi tar-regoli l-ġodda dwar is-suq uniku. |
| --- | --- |

3.2.

| 3.3. | Il-KESE josserva li l-intervent leġiżlattiv tal-Kummissjoni ilu mistenni u għalhekk beħsiebu jenfasizza kemm dan issa huwa meħtieġ u urġenti sabiex jipprovdi regolamentazzjoni komprensiva fir-rigward ta’ fenomenu teknoloġiku dejjem jevolvi u li qed jinbidel b’rata mgħaġġla. |
| --- | --- |

3.3.

| 3.4. | Il-KESE jqis li l-miżuri ppjanati huma utli sabiex: i) jipproteġu l-utenti finali tal-finanzi diġitali; ii) jissalvagwardjaw l-istabbiltà finanzjarja; iii) jipproteġu l-integrità tas-settur finanzjarju tal-UE; iv) jiżguraw kundizzjonijiet ekwi bejn l-atturi differenti fis-sistema ekonomika u finanzjarja. |
| --- | --- |

3.4.

| 3.5. | Il-KESE jaqbel u jappoġġja l-proposta li jiġi żgurat li emittenti sinifikanti ta’ kriptoassi, magħrufa bħala “stablecoins” globali, ikunu soġġetti għal rekwiżiti aktar stretti f’termini ta’ kapital, ta’ drittijiet tal-investituri u ta' superviżjoni. Il-ħtieġa ta' azzjoni regolatorja hija indispensabbli sabiex jiġi evitat li jitfaċċaw flussi ta’ flus indipendenti mill-kontroll tal-banek ċentrali, tal-awtoritajiet tas-settur u tal-istituzzjonijiet demokratiċi. |
| --- | --- |

3.5.

| 3.6. | Il-KESE jilqa’ l-fatt li l-isforz ta’ klassifikazzjoni tal-Kummissjoni fid-definizzjoni tal-kunċetti ta’ “kriptoassi” u tat-“teknoloġija ta’ reġistru distribwit” huwa tali li jinkludi d-diversi tipi ta’ kriptoassi fid-definizzjonijiet użati, biex b’hekk dawn id-definizzjonijiet jiġu adatti għall-iżviluppi teknoloġiċi u tas-suq futuri possibbli. |
| --- | --- |

3.6.

| 3.7. | Madankollu, il-KESE jemmen li jista’ jinkiseb livell ogħla ta’ ċarezza billi jitfasslu speċifikazzjonijiet aktar dettaljati dwar is-sottokategoriji differenti tal-kriptoassi u l-kamp ta’ applikazzjoni tagħhom. B’dan il-mod jistgħu jiġu evitati r-riskji interpretattivi fir-rigward tat-trattament ta’ tipi ta’ kriptoassi inklużi fil-kategorija residwa “minbarra token irreferenzjat ma’ assi u token tal-flus elettroniċi”. |
| --- | --- |

3.7.

| 3.8. | Il-KESE jaqbel mal-prekawzjonijiet meħuda fil-Proposta għal Regolament dwar is-swieq fil-kriptoassi biex jiġi evitat li r-regoli jkunu doppji, kif jixhdu l-eżenzjonijiet mill-kamp ta’ applikazzjoni previsti fl-Artikolu 2(2) tal-Proposta. Dawn il-miżuri huma xierqa u rilevanti, peress li jidher li huwa meħtieġ li jiġu evitati rekwiżiti doppji u duplikazzjoni tar-regolamentazzjoni tal-Proposta dwar is-swieq fil-kriptoassi u, pereżempju, tal-MiFID. |
| --- | --- |

3.8.

| 3.9. | Fil-fatt hemm bżonn li l-oqsfa regolatorji ma jkunux f’kunflitt ma’ xulxin, peress li dan iżid l-inċertezza regolatorja u joħloq spejjeż ta’ konformità u piżijiet eċċessivi fuq l-operaturi, u potenzjalment jillimita l-innovazzjoni. Sabiex tinkiseb separazzjoni ċara bejn iż-żewġ oqsma, u b’hekk iċ-ċertezza legali meħtieġa, jenħtieġ li tiġi żviluppata definizzjoni ta’ “token ta’ titolu ta’ sigurtà”, filwaqt li fl-istess ħin jiġu pprovduti indikazzjonijiet ċari dwar liema huma l-karatteristiċi distintivi ta’ kriptoassi li jikkwalifikaw bħala strument finanzjarju. |
| --- | --- |

3.9.

| 3.10. | Għal dawn ir-raġunijiet, il-KESE japprezza l-involviment istituzzjonali u l-għarfien espert operazzjonali tal-EBA (5) u tal-ESMA (6) kemm fil-fażi ta’ qabel il-pubblikazzjoni tal-Proposti msemmija f’din l-Opinjoni kif ukoll fir-rigward tal-kooperazzjoni amministrattiva mistennija bejn dawn l-awtoritajiet settorjali Ewropej u l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti fl-implimentazzjoni tar-regoli l-ġodda. |
| --- | --- |

3.10.

| 3.11. | Billi tagħżel li tillimita l-applikazzjoni tal-proposta essenzjalment għat-tokens ta' utilità u l-istablecoins, il-Kummissjoni tillimita l-intervent regolatorju għal attivitajiet li ma jinvolvux strumenti finanzjarji u prodotti ta’ investiment li jistgħu jiġu definiti bħala “rappreżentazzjonijiet diġitali” ta’ drittijiet derivati minn investimenti u attivitajiet kummerċjali, ġestiti permezz ta’ teknoloġiji tar-reġistru distribwit. B’dan il-mod, it-tokens jew il-kriptoassi jridu jkunu marbuta ma’ valuri konkreti u għalhekk huma inqas esposti għar-riskju ta’ użu opportunistiku li jista’ jwassal biex l-iffrankar jiġi ġġenerat mingħajr is-salvagwardji meħtieġa għall-investituri. |
| --- | --- |

3.11.

| 3.12. | Fil-fatt, il-KESE jqis li huwa neċessarju li t-tokens ibridi jiġu kklassifikati b’mod aktar ċar. Xi kriptoassi, wara l-fażi tal-ħruġ, jistgħu jwettqu funzjonijiet differenti, u jbiddlu n-natura tagħhom taħt kundizzjonijiet predeterminati. Huwa għalhekk meħtieġ li jiġi ċċarat il-qafas regolatorju li għandu jiġi applikat għal strumenti ibridi bħal dawn li qed jevolvu, peress li bidla fin-natura tista’ teħtieġ l-applikazzjoni ta’ dispożizzjonijiet regolatorji differenti. |
| --- | --- |

3.12.

| 3.13. | Il-KESE jappoġġja wkoll l-azzjoni tal-UE biex jitneħħew l-ostakli potenzjali għall-innovazzjoni li jistgħu jiġu kkawżati minn teknoloġiji diġitali ġodda u li jistgħu jiġu attribwiti għal-leġiżlazzjoni dwar is-servizzi finanzjarji, li mhux dejjem tkun kapaċi tittraċċa l-ħeffa li biha jseħħu l-innovazzjonijiet teknoloġiċi matul iż-żmien. |
| --- | --- |

3.13.

| 3.14. | Fost l-innovazzjonijiet b’potenzjal ta’ tfixkil għas-setturi finanzjarji u monetarji, ċertament trid tingħata attenzjoni speċifika lit-teknoloġija ta’ reġistru distribwit (DLT), li għaliha tappartjeni t-teknoloġija magħrufa sew tal-blockchain, li hija l-infrastruttura li fuqha huwa bbażat is-suċċess tal-bitcoin u forom oħra ta’ kriptoassi. |
| --- | --- |

3.14.

| 3.15. | Il-KESE jemmen li l-UE tista’ tiżgura l-applikazzjoni effettiva tar-regoli eżistenti skont il-kuntest il-ġdid bl-emendi proposti għall-adattament tad-Direttiva (UE) 2019/1937. Barra minn hekk, il-leġiżlazzjoni Ewropea tista’ tiggarantixxi l-iżvilupp sigur ta’ qafas regolatorju ġdid, bħal dak stabbilit fil-Proposta pilota għal regolamentazzjoni tal-infrastrutturi tas-suq ibbażati fuq it-teknoloġija ta’ reġistru distribwit. |
| --- | --- |

3.15.

| 3.16. | Dawn l-azzjonijiet għandhom jiżguraw ċarezza regolatorja, li tippermetti lis-settur finanzjarju istituzzjonali jikseb effiċjenza akbar permezz tal-użu usa’ ta’ teknoloġija ta’ reġistru distribwit, inkluż bħala rispons għad-disseminazzjoni, xi drabi mhux ikkontrollata, ta’ kriptomuniti alternattivi jew sistemi ta’ pagament żviluppati minn operaturi li jiżgiċċaw mir-regolamentazzjoni. |
| --- | --- |

3.16.

| 3.17. | Raġuni urġenti għal azzjoni Ewropea tirriżulta wkoll mill-fatt li diversi Stati Membri bdew jadottaw strumenti regolatorji kemm permezz ta’ azzjonijiet leġiżlattivi kif ukoll b’rakkomandazzjonijiet u linji gwida maħruġa minn awtoritajiet jew istituzzjonijiet regolatorji sekondarji, bħal banek ċentrali jew awtorità superviżorja u ta’ monitoraġġ tas-suq finanzjarju. |
| --- | --- |

3.17.

| 3.18. | Biex jikkondividu l-iskop u l-objettivi sottostanti, dawn jirriskjaw li joħolqu qafas regolatorju frammentat u mhux uniformi fis-suq intern. B’kuntrast ma’ dan, xi Stati Membri s’issa ma ħadu l-ebda inizjattiva, u dan jikkontribwixxi għal xenarju regolatorju irregolari u frammentat fejn jikkoeżistu azzjonijiet regolatorji divrenzjati u ma tittieħed l-ebda azzjoni regolatorja. |
| --- | --- |

3.18.

| 3.19. | Il-KESE jemmen li l-interpretazzjoni tar-Regolament u d-deċiżjonijiet meħuda mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti fil-proċess ta’ awtorizzazzjoni għandhom ikunu konsistenti kemm jista’ jkun sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet ekwi u jiġi evitat arbitraġġ leġiżlattiv bejn l-Istati Membri differenti, filwaqt li titqies il-possibbiltà, għall-entitajiet awtorizzati, li tintuża l-iskema ta’ trasferibbiltà tal-awtorizzazzjoni fl-UE kollha. |
| --- | --- |

3.19.

| 3.20. | F’din il-perspettiva, il-KESE jappoġġja d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tieħu azzjoni permezz ta’ regolament imfassal biex jiżgura regolamentazzjoni uniformi u simultanja li tirriżulta mill-isfera Ewropea, peress li sistema uniformi u standardizzata hija ċertament aktar effettiva minn diversi azzjonijiet mill-Istat, f’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà stabbilit mit-Trattati. |
| --- | --- |

3.20.

| 3.21. | Il-KESE jilqa’ l-fatt li l-objettiv ewlieni tar-regolament propost huwa t-trasparenza tal-informazzjoni u l-istabbiliment ta’ sistema ta’ awtorizzazzjoni adegwata. Fil-fatt, il-qafas regolatorju qabel il-Proposti inkwistjoni ma kellux filtru ta’ awtorizzazzjoni għal attivitajiet ibbażati fuq it-teknoloġija ta' reġistru distribwit, kif ukoll superviżjoni effettiva tal-operazzjonijiet. |
| --- | --- |

3.21.

| 3.22. | Il-KESE jitlob miżuri konkreti biex jiġu promossi informazzjoni u sensibilizzazzjoni adegwati fost il-konsumaturi u l-investituri ż-żgħar dwar ir-regoli l-ġodda li qed jiġu approvati, filwaqt li jiġu enfasizzati kemm ir-riskji kif ukoll il-benefiċċji u l-opportunitajiet assoċjati mat-teknoloġiji l-ġodda applikati għas-settur finanzjarju u tal-investiment. Dan sabiex titnaqqas l-asimmetrija fl-informazzjoni li diġà hija karatteristika tas-settur finanzjarju, li tirriskja li tpoġġi piż partikolarment sinifikanti u sproporzjonat fuq il-konsumaturi u fuq il-faddala ż-żgħar meta mqabbla mal-kwistjonijiet koperti minn din l-Opinjoni, li huma ġodda u mhux faċli biex jinftiehmu minħabba t-teknikalità intrinsika tagħhom. |
| --- | --- |

3.22.

| 3.23. | Il-KESE jirrakkomanda li tingħata attenzjoni speċjali lill-kontrolli preventivi tal-miżuri ta’ awtorizzazzjoni, speċjalment fir-rigward tal-affidabbiltà imprenditorjali tal-entitajiet awtorizzati sabiex tiġi evitata mġiba opportunistika u dannuża. |
| --- | --- |

3.23.

| 3.24. | Sal-lum, fil-fatt, jidher li ma jeżisti l-ebda livell ta’ standardizzazzjoni u interoperabbiltà tat-teknoloġija ta' reġistru distribwit li jista' jiggwida b’mod sikur il-valutazzjoni tal-affidabbiltà teknoloġika u r-reżiljenza ċibernetika tal-infrastrutturi adottati mill-operaturi. Għalhekk għandha tingħata attenzjoni biex jiġi żgurat livell għoli ta’ protezzjoni tal-konsumatur u tal-investitur. |
| --- | --- |

3.24.

| 3.25. | Il-KESE jitlob progress konkret dwar ir-reżiljenza operazzjonali diġitali, li hija s-suġġett tal-proposta speċifika għal Regolament DORA, li jinkludi l-pakkett ta’ finanzjament diġitali, li jindirizza l-aspetti kritiċi enfasizzati mis-settur finanzjarju u li għandu l-għan li jipprovdi ċarezza tad-dritt, mill-aspett ġuridiku, dwar id-dispożizzjonijiet marbuta mar-riskji tat-teknoloġija tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni (ICT), inaqqas il-kumplessità regolatorja u jtaffi l-piż amministrattiv fuq in-negozji, kif enfasizzat fl-Opinjoni tal-KESE “Ir-reżiljenza operazzjonali diġitali” (7). |
| --- | --- |

3.25.

| 3.26. | F’din il-perspettiva, il-KESE jistenna b’fiduċja il-Proposta għal Regolament dwar reġim pilota għall-infrastrutturi tas-suq ibbażati fuq teknoloġija ta’ reġistru distribwit, li fiha l-Kummissjoni tqis l-infrastrutturi tas-suq li għandhom l-għan li jippermettu n-negozjar u r-regolamentazzjoni tal-operazzjonijiet li jinvolvu strumenti finanzjarji fil-forma ta' kriptoassi, filwaqt li tispjega fid-dettall ir-rekwiżiti u u l-prerekwiżiti għall-kisba ta’ awtorizzazzjoni speċifika biex tiġi ġestita faċilità multilaterali tan-negozjar tad-DLT u tpoġġi dawn ir-rekwiżiti fil-kuntest ta' qafas superviżorju mill-awtoritajiet settorjali. |
| --- | --- |

3.26.

| 3.27. | Barra minn hekk, permezz tar-reġim pilota, tittieħed id-deċiżjoni li jsiru operazzjonijiet permezz ta' approċċ ta' “sandbox”, li jidentifika spazju għall-ittestjar f’ambjent ikkontrollat li jippermetti derogi temporanji mir-regoli attwali. Dan l-approċċ se jippermetti lir-regolaturi u lill-operaturi jiksbu esperjenza dwar l-użu tat-teknoloġija ta’ reġistru distribwit fl-infrastrutturi tas-suq, biex b’hekk jiġi żgurat biżżejjed żmien biex ir-riskji għall-investituri, l-integrità tas-suq u l-istabbiltà finanzjarja jiġu ġestiti b’mod adegwat. |
| --- | --- |

3.27.

| 3.28. | Bl-adozzjoni tar-“reġim pilota” (jew “sandbox”), jista’ jiġi segwit approċċ empiriku bbażat fuq testjar konkret u temporanju sabiex wieħed jipproċedi, fi stadju aktar tard u fid-dawl tal-esperjenza miksuba, b’aġġustament regolatorju aktar b’saħħtu, mingħajr ma jixxekklu l-introduzzjoni u l-iżvilupp sħiħ tat-teknoloġija ta' reġistru distribwit u l-innovazzjoni li l-użu tat-teknoloġija ta' reġistru distribwit jista’ jġib miegħu matul il-proċess. Għandha tingħata attenzjoni partikolari lill-fażi tal-ħruġ mill-ittestjar fir-reġim pilota, sabiex tiġi żgurata l-protezzjoni għall-utenti u s-suġġetti li pparteċipaw fl-ittestjar. |
| --- | --- |

3.28.

| 3.29. | Minkejja li l-Proposta tal-Kummissjoni dwar ir-reġim pilota hija milqugħa, il-KESE jemmen li l-iskadenza ta’ 5 snin għar-rapport tal-ESMA lill-Kummissjoni hija twila wisq fir-rigward tal-ħeffa li biha jevolvu t-teknoloġiji tal-finanzi diġitali. |
| --- | --- |

3.29.

| 3.30. | Barra minn hekk, għandha titqies l-għażla li jintemm ir-reġim pilota wara r-rapport tal-ESMA, waqt li tiġi introdotta eliminazzjoni gradwali progressiva li tippermetti lill-operaturi jabbandunaw gradwalment ir-reġim pilota u jirkupraw kemm jista’ jkun l-ispejjeż imġarrba għall-ittestjar. Il-KESE jemmen ukoll li l-mudell tar-reġim pilota jista’ jiġi applikat ukoll biex jiġi rikonoxxut ir-rwol tal-kumpaniji ta’ investiment u l-banek li jwettqu attivitajiet relatati mal-funzjonament tal-infrastrutturi tat-teknoloġija ta’ reġistru distribwit, fil-kuntest tas-servizzi ta’ negozjar, ta’ kustodja u ta’ amministrazzjoni tat-titoli. |
| --- | --- |

3.30.

| 3.31. | Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-applikazzjoni tar-Regolament dwar is-swieq tal-kriptoassi, il-KESE ma jistax jevita milli jesprimi tħassib serju dwar l-applikazzjoni ta’ “reġim tranżitorju”, li jipprevedi eżenzjoni permanenti mid-dispożizzjonijiet tar-Regolament dwar is-swieq tal-kriptoassi għall-kriptoassi li kienu diġà fis-suq qabel id-dħul fis-seħħ tar-Regolament u li jidħlu fil-kategorija residwa “minbarra token irreferenzjat ma’ assi u token tal-flus elettroniċi” (Artikolu 123) |
| --- | --- |

3.31.

| 3.32. | Għalhekk, il-KESE jitlob li tiġi vvalutata bir-reqqa l-possibbiltà li kriptoassi diġà maħruġa jgawdu b’mod permanenti minn eżenzjoni bħal din, sabiex ma jiġix kompromess il-prinċipju ta’ trattament ġust, jiġifieri “l-istess riskju, l-istess attività, l-istess trattament”. Fil-fatt, ikun iktar xieraq li d-dispożizzjoni inkwistjoni ssir effettivament tranżitorja billi jiġi stabbilit perjodu ta’ aġġustament għall-kriptoassi ta’ dik il-kategorija diġà fis-suq. |
| --- | --- |

3.32.

Brussell, l-24 ta’ Frar 2021.

Christa SCHWENG

Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

---

(1)  Id- Direttiva (UE) 2019/1937 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Ottubru 2019 dwar il-protezzjoni ta’ persuni li jirrapportaw dwar ksur tal-liġi tal-Unjoni (ĠU L 305, 26.11.2019, p. 17).

1

(2)  Opinjoni tal-KESE dwar Strateġija għall-Finanzi Diġitali għall-UE (ECO/534) (ara l-paġna 27 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali).

2

Strateġija għall-Finanzi Diġitali għall-UE

(3)  Opinjoni tal-KESE dwar Ir-reżiljenza operazzjonali diġitali (ECO/536) (ara l-paġna 38 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali).

3

Ir-reżiljenza operazzjonali diġitali

(4)  Id-Direttiva 2014/65/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Mejju 2014 dwar is-swieq fl-istrumenti finanzjarji u li temenda d-Direttiva 2002/92/KE u d-Direttiva 2011/61/UE (riformulazzjoni) (ĠU L 173, 12.6.2014, p. 349).

4

(5)  European Banking Authority — Awtorità Bankarja Ewropea.

5

(6)  European Securities and Markets Authority — Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq.

6

(7)  Opinjoni tal-KESE dwar Ir-reżiljenza operazzjonali diġitali (ECO/536) (ara l-paġna 38 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali).

7

Ir-reżiljenza operazzjonali diġitali

---

| 30.4.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 155/38 |
| --- | --- | --- | --- |

30.4.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 155/38

---

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-reżiljenza operazzjonali diġitali għas-settur finanzjarju u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 1060/2009, (UE) Nru 648/2012, (UE) Nru 600/2014 u (UE) Nru 909/2014”

(COM(2020) 595 final — 2020/0266 (COD))

u dwar “Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttivi 2006/43/KE, 2009/65/KE, 2009/138/KE, 2011/61/UE, 2013/36/UE, 2014/65/UE, (UE) 2015/2366 u (UE) 2016/2341”

(COM(2020) 596 final — 2020/0268 (COD))

(2021/C 155/06)

| Relatur: | Antonio GARCÍA DEL RIEGO |
| --- | --- |

Relatur:

Antonio GARCÍA DEL RIEGO

| Konsultazzjoni | Parlament Ewropew, 17.12.2020
  Kunsill tal-Unjoni Ewropea, 22.12.2020 |
| --- | --- |
| Bażi legali | L-Artikoli 53(1), 114(1) u 304 tat-TFUE |
| Sezzjoni kompetenti | Sezzjoni għall-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali |
| Adottata fis-sezzjoni | 12.2.2021 |
| Adottata fil-plenarja | 24.2.2021 |
| Sessjoni plenarja Nru | 558 |
| Riżultat tal-votazzjoni
  (favur/kontra/astensjonijiet) | 243/1/4 |

Konsultazzjoni

Parlament Ewropew, 17.12.2020

Kunsill tal-Unjoni Ewropea, 22.12.2020

Bażi legali

L-Artikoli 53(1), 114(1) u 304 tat-TFUE

Sezzjoni kompetenti

Sezzjoni għall-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali

Adottata fis-sezzjoni

12.2.2021

Adottata fil-plenarja

24.2.2021

Sessjoni plenarja Nru

558

Riżultat tal-votazzjoni

(favur/kontra/astensjonijiet)

243/1/4

1.   
  Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 1.1. | Il-KESE jilqa’ l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea dwar ir-Reżiljenza Operazzjonali Diġitali (DORA), li għandha l-għan li tikseb ċarezza legali dwar id-dispożizzjonijiet dwar ir-riskji tal-ICT, tnaqqas il-kumplessità regolatorja, tistabbilixxi sett komuni ta’ standards biex jitnaqqsu r-riskji tal-ICT u tiffaċilita approċċ superviżorju armonizzat, kif ukoll tipprovdi ċertezza legali u s-salvagwardji neċessarji għall-kumpaniji finanzjarji u l-fornituri tal-ICT. DORA ma ssaħħaħx biss ir-reżiljenza tas-settur għar-riskji tal-ICT, iżda hija wkoll ta’ interess għal numru ta’ partijiet interessati, fosthom klijenti, investituri u impjegati, u tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tal-iżvilupp sostenibbli. |
| --- | --- |

1.1.

| 1.2. | Il-KESE jirrakkomanda t-titjib tal-effettività ta’ DORA permezz tal-istadji li ġejjin: |
| --- | --- |

1.2.

| 1.2.1. | Jiġi inkluż fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ DORA kwalunkwe fornitur ta’ servizzi finanzjarji kritiċi li jiżviluppa attivitajiet finanzjarji, u jiġi eskluż l-użu ta’ servizzi tal-ICT għal funzjonijiet mhux kritiċi. |
| --- | --- |

1.2.1.

| 1.2.2. | Tiġi żgurata l-konsistenza fid-definizzjoni u l-kamp ta’ applikazzjoni bejn DORA u r-rekwiżiti stabbiliti f’linji gwida eżistenti maħruġa mill-Awtoritajiet Superviżorji Ewropej (ASE). |
| --- | --- |

1.2.2.

| 1.2.3. | Fir-rigward tal-Ġestjoni tal-ICT, tingħata preferenza għal qafas iffukat fuq approċċ ibbażat fuq il-prinċipji u fuq ir-riskju li jiffaċilita l-implimentazzjoni ta’ kontrolli li jibqgħu validi fil-futur, flessibbli u proporzjonati għar-riskji. |
| --- | --- |

1.2.3.

| 1.2.4. | Fir-rigward ta’ inċidenti relatati mal-ICT, allinjament sħiħ mas-sett ta’ għodod għar-rispons u l-irkupru mill-inċidenti ċibernetiċi (Cyber Incident Response and Recovery toolkit) tal-Bord għall-Istabilità Finanzjarja (FSB). |
| --- | --- |

1.2.4.

| 1.2.5. | Fir-rigward tal-ittestjar tar-reżiljenza operazzjonali diġitali, jiġi enfasizzat mhux biss id-daqs tal-istituzzjoni finanzjarja, iżda wkoll il-kumplessità u n-natura kritika tas-servizz; tiġi evitata l-esternalizzazzjoni obbligatorja mwettqa min-numru limitat ta’ saġġaturi esterni, u rikonxximent reċiproku tar-riżultati tal-ittestjar. |
| --- | --- |

1.2.5.

| 1.2.6. | Jiġu kkonsolidati r-rekwiżiti dwar l-esternalizzazzjoni f’ġabra unika ta’ regoli, sabiex tiġi infurzata ċ-ċertezza legali għall-parteċipanti kollha tas-suq u jkunu konformi b’mod affidabbli mal-aspettattivi superviżorji. |
| --- | --- |

1.2.6.

| 1.2.7. | Jiġu infurzati bis-sħiħ ir-rakkomandazzjonijiet tas-sorveljanti ewlenin u sett ċar ta’ rwoli u responsabbiltajiet għall-awtoritajiet differenti involuti fis-sorveljanza ta’ fornituri terzi kritiċi ta’ servizzi tal-ICT (CTPPs). |
| --- | --- |

1.2.7.

| 1.2.8. | Jiġi żgurat aċċess għal servizzi esternalizzati li huma meqjusa kritiċi għall-fornituri terzi ta’ servizzi tal-ICT (TPPs) stabbiliti f’pajjiżi terzi sabiex tiġi evitata r-restrizzjoni tal-libertà kuntrattwali tal-kumpaniji u l-kapaċità fl-aċċess tas-servizzi ta’ fornituri b’valur miżjud għoli. |
| --- | --- |

1.2.8.

| 1.2.9. | Tiġi inkluża l-proporzjonalità fir-reġim tal-penali biex jiġu evitati d-diżinċentivi għall-fornituri tal-ICT biex joffru servizzi lill-entitajiet finanzjarji tal-UE u li titneħħa r-referenza attwali għall-fatturat globali. |
| --- | --- |

1.2.9.

| 1.2.10. | Tiġi pprovduta ċarezza dwar il-kapaċità tal-kumpaniji li jikkondividu informazzjoni relatata mat-theddid ċibernetiku billi jiġi żgurat li arranġamenti bħal dawn jiġu stabbiliti fuq bażi volontarja u li l-provvista espliċita li tippermetti għall-iskambju ta’ informazzjoni personali tiġi inkluża fil-proposta DORA. |
| --- | --- |

1.2.10.

| 1.2.11. | Titqies il-possibbiltà li jiżdiedu l-limiti ta’ eżenzjoni tal-proposta għall-intrapriżi mikro u żgħar skont kif inhuma definiti fl-Anness I, Artikolu 2(2) tar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2003/361/KE (1): intrapriżi li jimpjegaw inqas minn 50 persuna u li l-fatturat annwali u/jew it-total tal-karta bilanċjali tagħhom ma jaqbiżx l-EUR 10 miljun, u jitnaqqas l-għadd ta’ rekwiżiti applikabbli għall-SMEs b’mod proporzjonat għall-profil tar-riskju diġitali tal-SME. |
| --- | --- |

1.2.11.

| 1.3. | Il-KESE jappoġġja l-għoti tas-setgħa lis-sorveljanti ewlenin biex jitwettqu l-proċeduri ta’ awditjar u spezzjoni fuq is-CTPPs, b’hekk is-sorveljanti ewlenin jiksbu fehim aħjar tar-riskji li s-CTPPs jistgħu joħolqu u dan jista’ jgħin biex jiġu simplifikati proċeduri tal-esternalizzazzjoni tal-banek. |
| --- | --- |

1.3.

2.   
  Sfond

| 2.1. | Il-konsumaturi u n-negozji Ewropej jiddependu dejjem aktar fuq servizzi finanzjarji diġitali, li jimxu id f’id mal-parteċipanti tas-suq li jħaddmu aktar u aktar soluzzjonijiet innovattivi bbażati fuq teknoloġiji ġodda. It-trasformazzjoni diġitali hija importanti għall-irkupru Ewropew u għall-ħolqien ta’ ekonomija Ewropea sostenibbli u reżiljenti. |
| --- | --- |

2.1.

| 2.2. | F’konformità mal-prijoritajiet tal-Kummissjoni Ewropea biex l-Ewropa tkun lesta għall-era diġitali u biex tibni ekonomija lesta għall-futur li taħdem għall-persuni, il-Kummissjoni ppreżentat pakkett dwar il-finanzi diġitali. Dan il-pakkett jiddeskrivi miżuri biex il-potenzjal tal-finanzi diġitali jiġi aktar iffaċilitat u appoġġjat f’termini ta’ innovazzjoni u kompetizzjoni filwaqt li jimmitigaw r-riskji li jirriżultaw minnu. |
| --- | --- |

2.2.

| 2.3. | Minbarra l-proposta dwar reżiljenza operazzjonali diġitali, il-pakkett dwar il-finanzi diġitali jinkludi wkoll strateġija ġdida dwar il-finanzi diġitali għas-settur finanzjarju tal-UE (2) u proposta għal Regolament dwar is-swieq fil-kriptoassi flimkien ma’ proposta għal Regolament dwar reġim pilota dwar l-infrastruttura tas-suq ta’ teknoloġija ta’ reġistru distribwit (DLT) (3). |
| --- | --- |

2.3.

| 2.4. | Ir-reżiljenza operazzjonali diġitali hija l-kapaċità tal-kumpaniji biex jiżguraw li jistgħu jifilħu għat-tipi kollha ta’ tfixkil u theddid relatati mat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u tal-Komunikazzjoni (ICT). Id-dipendenza li dejjem qed tiżdied tas-settur finanzjarju fuq is-software u l-proċessi diġitali jfisser li r-riskji tal-ICT huma inerenti fil-finanzi. Il-kumpaniji finanzjarji saru miri ta’ attakki ċibernetiċi, li jirriżultaw fi ħsara serja finanzjarja u għar-reputazzjoni għall-konsumaturi u għall-kumpaniji. Dawn ir-riskji għandhom jiġu mifhuma u mmaniġġjati sew, speċjalment fi żminijiet ta’ stress. |
| --- | --- |

2.4.

| 2.5. | Filwaqt li r-riformi li saru wara l-kriżi finanzjarja tal-2008 saħħew ir-reżiljenza tas-settur finanzjarju tal-UE, ir-riskji tal-ICT kienu biss indirizzati indirettament. In-nuqqas ta’ qafas regolatorju komprensiv fil-livell Ewropew dwar ir-reżiljenza operazzjonali diġitali wassal għal dipendenza fuq inizjattivi regolatorji nazzjonali. Dan, madankollu, illimita l-effettività transfruntiera u wassal għal frammentazzjoni tas-suq uniku, li jfixkel l-istabbiltà u l-integrità tas-settur finanzjarju tal-UE. F’dan l-isfond, il-Kummissjoni tipproponi li toħloq qafas komprensiv dwar ir-reżiljenza operazzjonali diġitali għal entitajiet finanzjarji tal-UE. |
| --- | --- |

2.5.

| 2.6. | Il-proposta leġiżlattiva dwar ir-reżiljenza operazzjonali diġitali (DORA) (4) għandha l-għan li ttejjeb u tissimplifika l-imġiba tal-ġestjoni tar-riskji tal-ICT mill-entitajiet finanzjarji, tistabbilixxi ttestjar bir-reqqa tar-reżiljenza ta’ sistemi tal-ICT, trawwem il-kondiviżjoni tal-informazzjoni u żżid l-għarfien tas-superviżuri dwar ir-riskji ċibernetiċi u dwar l-inċidenti relatati mal-ICT li jiffaċċjaw l-entitajiet finanzjarji, kif ukoll tintroduċi setgħat għas-superviżuri finanzjarji biex jissorveljaw ir-riskji li jirriżultaw mid-dipendenza tal-entitajiet finanzjarji fuq fornituri terzi ta’ servizz tal-ICT. Il-proposta għandha l-għan ukoll li toħloq mekkaniżmu konsistenti għar-rapportar ta’ inċidenti li jista’ jgħin biex jitnaqqsu il-piżijiet amministrattivi għall-entitajiet finanzjarji, u biex tissaħħaħ l-effettività superviżorja. |
| --- | --- |

2.6.

| 2.7. | Il-Kummissjoni ppreżentat ukoll proposta għal Direttiva (5) għaliex huwa neċessarju li tiġi stabbilita eżenzjoni temporanja għal faċilitajiet ta’ kummerċ multilaterali u jiġu emendati jew iċċarati ċerti dispożizzjonijiet fid-Direttivi dwar is-servizzi finanzjarji eżistenti tal-UE biex jinkisbu l-objettivi tal-proposta dwar ir-reżiljenza operazzjonali diġitali. |
| --- | --- |

2.7.

| 2.8. | Ikklassifikat bħala wieħed mill-akbar industriji fid-dinja, is-suq tal-ICT ġie stmat li jiswa aktar minn USD 5 triljun fl-2019, u aktar minn USD 6 triljun sal-2022. It-tkabbir kontinwu jservi bħala tfakkira tal-prevalenza u tal-importanza li dejjem qed jiżdiedu tat-teknoloġija fis-soċjetà tal-lum. Is-settur tal-finanzi huwa l-akbar utent tal-ICT fid-dinja, li jirrappreżenta madwar 20 % tan-nefqa totali kollha fuq l-ICT, skont il-valutazzjoni tal-impatt tal-proposta leġiżlattiva. |
| --- | --- |

2.8.

| 2.9. | Il-pandemija COVID-19 xprunat il-proliferazzjoni tas-servizzi finanzjarji diġitali, hekk kif in-networks tal-fergħat ta’ istituzzjonijiet finanzjarji jibqgħu mhux użati biżżejjed. Dan se jistimula l-investimenti f’għodod diġitali self-service, applikazzjonijiet finanzjarji miftuħa u servizzi b’valur miżjud. Ġeneralment, is-sitwazzjoni attwali se tisforza l-istituzzjonijiet finanzjarji biex jinvestu aktar fl-infrastruttura tal-IT, jagħtu prijorità lill-migrazzjoni ta’ xogħlijiet kritiċi u jaġġornaw l-apps eżistenti. Is-settur finanzjarju Ewropew diġà għaddej minn trasformazzjoni diġitali maġġuri u l-ħila tiegħu biex jikkompeti fuq skala globali se tiddependi ħafna fuq il-ħila tal-istituzzjonijiet Ewropej li jisfruttaw l-aktar teknoloġiji avvanzati. |
| --- | --- |

2.9.

3.   
  Kummenti ġenerali

| 3.1. | Il-KESE jilqa’ l-proposta tal-Kummissjoni dwar ir-Reżiljenza Operazzjonali Diġitali (DORA) li tindirizza ħafna mill-kwistjonijiet imqajma mis-settur finanzjarju u għandha l-għan li tipprovdi ċarezza ġuridika dwar id-dispożizzjonijiet relatati mar-riskju tal-ICT, tnaqqas il-kumplessità regolatorja u ttaffi l-piż amministrattiv li jirriżulta minn regoli diversi li japplikaw għall-entitajiet finanzjarji fl-UE. DORA ma ssaħħaħx biss ir-reżiljenza tas-settur għar-riskji tal-ICT, iżda hija wkoll ta’ interess għal bosta partijiet ikkonċernati, inklużi klijenti, investituri u impjegati, u tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tal-iżvilupp sostenibbli. |
| --- | --- |

3.1.

| 3.2. | Il-KESE jqis li DORA hija stadju importanti lejn l-istabbiliment ta’ sett komuni ta’ standards biex jitnaqqsu r-riskji tal-ICT u biex jiġi ffaċilitat approċċ superviżorju armonizzat, iżda għandu jkun hemm kawtela biex tiġi evitata ż-żieda ta’ ostakli li jistgħu jimpedixxu lill-istituzzjonijiet finanzjarji tal-UE milli jkunu parti mill-proċess innovattiv globali. |
| --- | --- |

3.2.

| 3.3. | Il-KESE jqis li l-awtoritajiet tal-UE għandu jkollhom bħala għan ġenerali li jfittxu li jiksbu reġim proporzjonat u bbażat fuq ir-riskju li jipprovdi għodod lis-superviżuri biex jindirizzaw it-tħassib tagħhom, filwaqt li jipprovdi wkoll ċertezza legali u s-salvagwardji neċessarji għall-kumpaniji finanzjarji u l-fornituri tal-ICT. |
| --- | --- |

3.3.

4.   
  Kummenti speċifiċi

4.1.   Kamp ta’ applikazzjoni u kwistjonijiet regolatorji ta’ trikkib

4.1.1.   Inklużjoni ta’ parteċipanti addizzjonali rilevanti tas-suq finanzjarju

Filwaqt li l-KESE jirrikonoxxi u jilqa’ l-kamp ta’ applikazzjoni wiesa’ tal-parteċipanti tas-suq finanzjarju fil-mira tal-leġiżlazzjoni proposta li se jiżgura l-applikazzjoni konsistenti tar-rekwiżiti tagħha fis-settur finanzjarju tal-UE, jirrakkomanda lil dawk li jfasslu l-politika tal-UE biex jinkludu parteċipanti finanzjarji li mhumiex ikkunsidrati parti mill-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din il-leġiżlazzjoni proposta, bħal fornituri ta’ kreditu ipotekarju u fornituri ta’ kreditu lill-konsumatur, u dan sa ċertu grad determinat skont ir-riskju li huma jistgħu joħolqu għas-sistema. Kull fornitur tas-servizzi finanzjarji li qiegħed jiżviluppa l-istess attivitajiet u li qed jieħu l-istess riskju għandu jkun kopert mill-istess regoli u mill-istess superviżjoni biex jiġi żgurat l-istess qafas minimu għar-reżiljenza diġitali li jipproteġi lill-konsumaturi u l-istabbiltà finanzjarja.

4.1.2.   Konsistenza fil-livell internazzjonali u tal-UE, kif ukoll mar-Regolamenti eżistenti

Huwa kruċjali li tingħata ċarezza lill-kumpaniji, b’mod partikolari lil dawk li joperaw b’mod transfruntier, billi jiġi żgurat li d-definizzjonijiet u t-termini huma konsistenti u jiġu evitati d-duplikazzjonijiet, it-trikkib u l-interpretazzjonijiet differenti dwar kif jintlaħqu aspettattivi regolatorji simili f’ġurisdizzjonijiet differenti. Il-KESE jirrakkomanda lil dawk li jfasslu l-politika tal-UE biex jemendaw id-definizzjoni tar-reżiljenza operazzjonali sabiex tkun konsistenti mad-definizzjoni tal-Kumitat ta’ Basel dwar is-Superviżjoni Bankarja (BCBS) (6), u jiżguraw li jkun ir-reġim ewlieni applikabbli għall-istituzzjonijiet finanzjarji tal-UE sabiex jiġi evitat ir-riskju ta’ kontradizzjonijiet ma’ oħrajn. Barra minn hekk, ħafna mill-prinċipji u r-rekwiżiti stabbiliti f’DORA huma diġà ddefiniti fil-linji gwida eżistenti dwar l-esternalizzazzjoni (7). Ir-rekwiżiti dwar ir-riskji tal-ICT u dwar il-ġestjoni tar-riskju għas-sigurtà huma diġà ddefiniti wkoll fil-Linji Gwida tal-Awtorità Bankarja Ewropea (EBA). Se jkun kruċjali li tiġi żgurata l-konsistenza tad-definizzjoni u tal-kamp ta’ applikazzjoni bejn DORA u r-rekwiżiti stabbiliti fil-linji gwida eżistenti sabiex tinkiseb l-armonizzazzjoni tar-rekwiżiti regolatorji tal-UE.

| 4.1.3. | Bl-istess mod, il-KESE jirrakkomanda li l-KE tiżgura li r-reviżjoni kontinwa tad-Direttiva dwar is-Sigurtà tan-Networks u tas-Sistemi tal-Informazzjoni (NIS) u l-proposta dwar DORA jkollhom l-istess definizzjonijiet u rekwiżiti dwar il-politika tar-rapportar tal-inċidenti ta’ sigurtà għall-entitajiet finanzjarji. |
| --- | --- |

4.1.3.

4.2.   Ġestjoni tar-riskju tal-ICT

Xi elementi tal-qafas huma ffukati żżejjed fuq il-konformità aktar milli fuq kif il-kumpaniji jistgħu juru eżiti b’approċċ ibbażat fuq il-prinċipji u fuq ir-riskju. Peress li huma wisq preskrittivi u dettaljati, hemm ir-riskju li maż-żmien dawn ma jibqgħux validi hekk kif jevolvi x-xenarju tar-riskju ċibernetiku u tal-ICT. Il-KESE jirrakkomanda approċċ ibbażat aktar fuq il-prinċipji u fuq ir-riskju li jiffaċilita l-implimentazzjoni ta’ kontrolli li jibqgħu validi fil-futur, flessibbli, proporzjonati, u li jikkorrispondu għar-riskji.

4.3.   Inċidenti relatati mal-ICT

Il-KESE jirrakkomanda allinjament sħiħ bejn is-sett ta’ għodod ippubblikat reċentement dwar ir-Rispons u l-Irkupru tal-Inċidenti Ċibernetiċi (CIRR) (8) mill-Bord għall-Istabbiltà Finanzjarja (FSB), li jipprovdi l-aħjar prattiki għar-rapportar tal-inċidenti, u l-ġestjoni, il-klassifikazzjoni u r-rapportar proposti tal-inċidenti relatati mal-ICT previsti f’DORA. Hemm trikkib li joħloq inċertezza regolatorja u jżid l-piż regolatorju għall-kumpaniji.

4.4.   Ittestjar tar-reżiljenza operazzjonali diġitali

| 4.4.1. | Għalkemm il-KESE jilqa’ r-reġim pan-Ewropew dwar l-Ittestjar tal-Penetrazzjoni Mmexxi mit-Theddid (TLPT) madwar l-UE, peress li jżid l-effiċjenza u jnaqqas il-frammentazzjoni, il-KESE jirrakkomanda li l-awtoritajiet jiffukaw mhux biss fuq id-daqs jew l-iskala tal-istituzzjoni finanzjarja, iżda wkoll fuq il-kumplessità u n-natura kritika tas-servizz, billi jitqies il-prinċipju tal-proporzjonalità, tiġi eliminata d-distinzjoni bejn l-ittestjar bażiku għall-istituzzjonijiet finanzjarji kollha u jsir aktar ittestjar avvanzat għall-istituzzjonijiet finanzjarji sinifikanti, u jiġi żgurat li l-klijenti ta’ entitajiet finanzjarji iżgħar huma protetti b’mod ugwali u li jinħolqu kondizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni fost l-entitajiet finanzjarji kollha. |
| --- | --- |

4.4.1.

| 4.4.2. | Il-KESE jirrakkomanda li l-esternalizzazzjoni tal-ittestjar lil saġġaturi esterni m’għandiex issir obbligatorja, għaliex is-saġġaturi esterni huma limitati fin-numru. Tabilħaqq, il-kumpaniji jista’ jkollhom it-timijiet interni tagħhom ta’ ttestjar li huma familjari mal-ambjent tal-kumpaniji u li huma kapaċi jaqilbu malajr għal testijiet aktar avvanzati u mmirati. |
| --- | --- |

4.4.2.

| 4.4.3. | Għandha tiġi riveduta l-inklużjoni ta’ fornituri terzi ta’ servizzi tal-ICT fl-ambitu tat-TLPT. Il-fatt li l-fornituri terzi ta’servizz tal-ICT jistgħu jservu numru ta’ klijenti jista’ jwassal għal duplikazzjoni sinifikanti tal-ittestjar, li jista’ sussegwentement joħloq riskji rilevanti għall-fornituri terzi ta’ servizzi tal-ICT u l-klijenti li jservu. |
| --- | --- |

4.4.3.

| 4.4.4. | Barra minn hekk, il-KESE jirrakkomanda li ssir referenza espliċita għar-rikonoxximent reċiproku ta’ riżultati tal-ittestjar, minħabba r-rwol tiegħu għat-tnaqqis tar-riskju u li jiżgura l-funzjonament mingħajr xkiel tas-suq uniku, kif ukoll biex jiġu evitati ż-żidiet fin-nefqa għall-entitajiet finanzjarji li joperaw b’mod transfruntier. |
| --- | --- |

4.4.4.

4.5.   Ġestjoni tar-riskju ta’ partijiet terzi tal-ICT u qafas ta’ sorveljanza tal-fornituri terzi kritiċi ta’ servizzi tal-ICT (CTPPs)

4.5.1.   Tiġi żgurata l-konsistenza mal-linji gwida eżistenti dwar l-esternalizzazzjoni

Il-KESE jilqa’ l-fatt li DORA tistabbilixxi qafas regolatorju komuni għall-ġestjoni soda tar-riskji ta’ partijiet terzi tal-ICT għall-parteċipanti kollha tas-suq finanzjarju madwar l-Ewropa. Madankollu, se jkun kruċjali li jiġi żgurat allinjament sħiħ bejn din il-bażi komuni stabbilita fil-prinċipji ewlenin (l-Artikoli 25, 26 u 27) u r-regoli eżistenti bħal-Linji Gwida dwar l-Esternalizzazzjoni tal-Awtoritajiet Superviżorji Ewropej (ASE) (jiġifieri r-riżoluzzjoni tad-dikotomija eżistenti fil-kamp ta’ applikazzjoni bejn l-“esternalizzazzjoni”’ u s-“servizz ta’ partijiet terzi”’ (9)). Barra minn hekk, aħna tal-fehma li hija opportunità tajba għall-awtoritajiet tal-UE biex jikkonsolidaw ir-rekwiżiti dwar l-esternalizzazzjoni f’regolament uniku — b’livell suffiċjenti ta’ dettall biex jiġu evitati d-differenzi ta’ interpretazzjoni — li jista’ jagħti ċertezza legali lill-parteċipanti kollha tas-suq u jkun konformi b’mod affidabbli mal-aspettattivi superviżorji.

4.5.2.   Rekwiżiti applikabbli għal funzjonijiet kritiċi jew importanti esternalizzati

Fl-applikazzjoni tal-Artikolu25(2) DORA, sabiex jinżamm fokus orjentat lejn ir-riskju, ir-regolament jeħtieġ li jkun aktar speċifiku dwar kif se jiġi applikat il-prinċipju ta’ proporzjonalità, billi jispeċifika r-rekwiżiti li jkunu applikabbli għal funzjonijiet kritiċi jew importanti esternalizzati u dawk li jkunu applikabbli għall-bqija (10). Il-KESE jirrakkomanda li l-użu ta’ servizzi tal-ICT għal funzjonijiet mhux kritiċi għandhom jaqgħu barra mill-kamp ta’ applikazzjoni ta’ DORA.

4.5.3.   Qafas ta’ sorveljanza diretta għal fornituri terzi kritiċi ta’ servizzi tal-ICT (CTPPs)

Il-KESE jilqa’ l-introduzzjoni ta’ qafas ta’ sorveljanza diretta li se jippermetti monitoraġġ kontinwu tal-attivitajiet ta’ CTPPs minn awtoritajiet finanzjarji, fin-nuqqas ta’ qafas orizzontali transsettorjali tal-UE. Fir-Regolament propost, l-awtoritajiet tal-UE għandhom jirrikkonoxxu li meta fornitur kritiku tal-ICT jaqa’ taħt din is-superviżjoni, l-esponiment għar-riskju ta’ istituzzjonijiet finanzjarji jonqos minħabba l-monitoraġġ kontinwu tal-attivitajiet tagħhom. Għalhekk, dan il-qafas ta’ sorveljanza ġdid għandu jgħin ukoll fis-simplifikazzjoni tal-proċeduri ta’ esternalizzazzjoni tal-banek billi jitnaqqas ftit mill-piż iffaċċjat bħalissa mill-entitajiet finanzjarji, pereżempju dak relatat mat-twettiq ta’ proċeduri ta’ awditjar u spezzjoni li jikkonċernaw it-TPPs li huma meqjusa kritiċi.

| 4.5.4. | Il-KESE jappoġġja l-għoti tas-setgħa lis-sorveljanti ewlenin biex iwettqu l-proċeduri ta’ awditjar u ta’ spezzjoni fuq is-CTPPs, biex b’hekk is-sorveljanti ewlenin jiksbu fehim aħjar tar-riskji li s-CTPPs jistgħu joħolqu billi jkollhom għarfien dirett tal-proċessi u l-istrutturi tagħhom, minflok ma jiddependu fuq ir-rapportar attwali pprovdut mill-istituzzjonijiet finanzjarji taħt superviżjoni. Għalkemm għandhom jinżammu l-politiki ta’ mitigazzjoni tar-riskju ta’ entitajiet finanzjarji, u l-obbligu legali jibqa’ fuqhom, jekk l-ispezzjoni u l-awditjar diġà jsiru mis-sorveljant ewlieni, l-istituzzjonijiet finanzjarji għandhom jibbenefikaw minn dan il-livell addizzjonali ta’ sigurtà u ma għandhomx jerġgħu jwettquhom. |
| --- | --- |

4.5.4.

4.5.5.   Sorveljant ewlieni u awtoritajiet nazzjonali kompetenti

Ladarba l-proċess ta’ sorveljanza jkun tlesta, ir-rakkomandazzjonijiet tas-sorveljant ewlieni se jkunu segwiti mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti nazzjonali, li jista’ jkollhom l-approċċ tagħhom dwar kif jimplimentaw is-sejbiet tas-sorveljant ewlieni dwar CTPPs speċifikati. Il-KESE jirrakkomanda li tingħata ċarezza sħiħa dwar ir-rwoli u r-responsabbiltajiet tal-awtoritajiet differenti sabiex tiġi evitata sitwazzjoni fejn id-differenza fl-interpretazzjonijiet taffettwa kull klijent tas-CTPPs b’mod differenti skont l-awtorità kompetenti tagħhom u b’hekk jitnaqqas ir-riskju ta’ frammentazzjoni. Dawn ir-rakkomandazzjonijiet għandhom jkunu wkoll infurzabbli b’mod sħiħ, fid-dawl tal-ambigwità attwali tal-Artikolu 37 dwar in-natura vinkolanti tagħhom.

4.5.6.   Sospensjoni ta’ CTPP

DORA tagħti lir-regolaturi finanzjarji nazzjonali s-setgħa li jitolbu lill-klijenti jissospendu jew jirtiraw b’mod temporanju l-użu ta’ fornitur ta’ servizzi tal-ICT sakemm jiġu indirizzati r-riskji identifikati fir-rakkomandazzjonijiet. Ir-rekwiżiti għal kwalunkwe terminazzjoni immedjata ta’ xogħol ma’ CTPP żgur iħallu impatt fuq it-teħid ta’ deċiżjonijiet eżistenti jew futur dwar in-negozji u kummerċjali (eż. jiskoraġġixxu l-investimenti fl-UE) u potenzjalment iħallu impatt fuq l-istabbiltà finanzjarja. Qabel ma’ tittieħed din id-deċiżjoni, l-awtoritajiet kompetenti għandhom jikkunsidraw bir-reqqa, fost fatturi oħra, l-impatt negattiv potenzjali li jintemm is-servizz għall-entitajiet finanzjarji li jużaw dan is-CTPP partikolari (11), jistabbilixxu kriterji ċari għal tali rekwiżit u jikkontemplaw rimedji potenzjali.

| 4.5.7. | Barra minn hekk, nirrakkomandaw li jekk fl-aħħar mill-aħħar din hija s-sitwazzjoni, l-entitajiet finanzjarji għandhom jiġu infurmati ħafna qabel u għandhom jingħataw żmien biżżejjed biex jitterminaw. |
| --- | --- |

4.5.7.

4.6.   Preservazzjoni tal-kompetittività globali tal-kumpaniji finanzjarji Ewropej

| 4.6.1. | Il-qafas il-ġdid jeħtieġ li jippreserva l-kapaċità tal-kumpaniji finanzjarji Ewropej li jaċċessaw mill-anqas l-istess teknoloġiji bħall-kompetituri globali tagħhom. Il-kumpaniji finanzjarji tal-UE qegħdin jikkompetu fuq skala globali u l-qafas regolatorju tal-UE li ġej m’għandux iqiegħed dawn in-negozji tal-UE fi żvantaġġ billi jillimita l-aċċess tagħhom għall-aktar teknoloġiji avvanzati — dment li l-fornituri ta’ dawn it-teknoloġiji jissodisfaw l-istandards tal-UE fir-rigward tar-reżiljenza u s-sigurtà. |
| --- | --- |

4.6.1.

4.6.2.   TPPs stabbiliti f’pajjiżi terzi

Ir-Regolament m’għandux jillimita l-possibbiltà ta’ esternalizzazzjoni tas-servizzi li huma meqjusa kritiċi għal TPPs stabbiliti f’pajjiżi terzi. Din il-limitazzjoni żgur li tqiegħed restrizzjoni fuq il-libertà kuntrattwali tal-entitajiet individwali u fuq il-kapaċità tal-istituzzjonijiet finanzjarji Ewropej biex ikollhom aċċess għas-servizzi ta’ fornituri ta’ valur miżjud għoli li x’aktarx mhux se jinstabu fl-Ewropa f’numru suffiċjenti. Dan huwa aktar rilevanti peress li l-qafas ta’ sorveljanza propost huwa limitat għas-settur finanzjarju, u dan joħloq kondizzjonijiet mhux ekwivalenti ta’ kompetizzjoni għal atturi oħra mhux soġġetti għal dan ir-Regolament, u dan jista’ jwassal għal żieda fir-riskju ta’ konċentrazzjoni, li DORA tipprova tevita.

4.6.3.   Penali punittivi bbażati fuq il-fatturat globali

DORA tinkludi penali punittivi b’referenza għall-fatturat globali għal fornituri ta’ servizzi tal-ICT jekk jonqsu li jkunu konformi mat-talbiet tas-superviżuri finanzjarji tal-UE. L-applikazzjoni sproporzjonata ta’ dawk il-penali tista’ tiskoraġġixxi l-fornituri globali ta’ servizzi tal-ICT milli jservu l-kumpaniji finanzjarji tal-UE, li tista’, de facto, tillimita l-għażla ta’ fornituri li jista’ jkollhom il-kumpaniji finanzjarji tal-UE. Barra minn hekk, tiskoraġġixxi fornituri terzi mhux kritiċi (mhux-CTPPs) milli jiġu inklużi fir-reġim ta’ sorveljanza minħabba l-biża’ li jiġu penalizzati b’multi sproporzjonati u b’hekk titnaqqas il-kompetizzjoni fis-suq upstream. Il-KESE jappoġġja l-introduzzjoni ta’ livell ta’ proporzjonalità fir-reġim tal-penali, li huwa importanti biex jiġu evitati diżinċentivi għall-fornituri ta’ servizzi tal-ICT li jixtiequ jipprovdu servizzi lill-entitajiet finanzjarji tal-UE.

4.7.   Dwar l-arranġamenti għall-kondiviżjoni tal-informazzjoni

| 4.7.1. | Peress li skambju f’waqtu ta’ informazzjoni huwa essenzjali biex jiġu identifikati b’mod effiċjenti l-vetturi ta’ attakk u jiġu iżolati u evitati theddidiet potenzjali, il-KESE jilqa’ d-dispożizzjoni biex jiġi ffaċilitat l-istabbiliment ta’ arranġamenti għall-kondiviżjoni ta’ informazzjoni dwar it-theddid ċibernetiku fost l-istituzzjonijiet finanzjarji fuq bażi volontarja. |
| --- | --- |

4.7.1.

| 4.7.2. | Il-KESE jirrakkomanda wkoll li l-awtoritajiet tal-UE jipprovdu bażi espliċita li tippermetti l-iskambju ta’ informazzjoni personali (bħall-indirizzi tal-IP) fost il-kundizzjonijiet ta’ din il-proposta, peress li dan inaqqas l-inċertezza u jtejjeb il-kapaċità tal-entitajiet finanzjarji li jsaħħu l-kapaċitajiet difensivi tagħhom, jidentifikaw aħjar it-theddid u jnaqqsu r-riskju ta’ kontaġju bejniethom. Hemm bżonn ta’ aktar ċarezza minħabba n-natura kunfidenzjali/sensittiva tad-data. |
| --- | --- |

4.7.2.

Brussell, l-24 ta’ Frar 2021.

Christa SCHWENG

Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

---

(1)  ĠU L 124, 20.5.2003, p. 36.

1

(2)  Ara l-Opinjoni tal-KESE ECO/534 — Strateġija tal-Finanzi Diġitali għall-UE (ara l-paġna 27 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali).

2

(3)  Ara l-Opinjoni tal-KESE ECO/535 — Kriptoassi u teknoloġija ta’ reġistru distribwit (ara l-paġna 31 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali).

3

(4)  COM(2020) 595 final.

4

(5)  COM(2020) 596 final.

5

(6)  Il-Kumitat ta’ Basel dwar is-Superviżjoni Bankarja, Prinċipji għar-reżiljenza operazzjonali,6 ta’ Novembru 2020.

6

Prinċipji għar-reżiljenza operazzjonali,

(7)  Bħal dawk maħruġa mill-EBA, l-EIOPA, kif ukoll l-abbozz tal-linji gwida tal-ESMA li kien soġġett għall-konsultazzjoni.

7

(8)  Il-Bord għall-Istabbiltà Finanzjarja, Rapport Finali dwar il-Prattiki Effettivi għar-Rispons u l-Irkupru mill-Inċidenti Ċibernetiċi, 19 ta’ Ottubru 2020.

8

Rapport Finali dwar il-Prattiki Effettivi għar-Rispons u l-Irkupru mill-Inċidenti Ċibernetiċi

(9)  DORA tirreferi biss għal “fornituri terzi ta’ servizzi tal-ICT”’ fir-rigward tal-prinċipji ewlenin għal ġestjoni tajba tar-riskju ta’ parti terza tal-ICT (Kapitolu V), filwaqt li l-kamp ta’ applikazzjoni tal-Linji Gwida tal-EBA dwar arranġamenti ta’ esternalizzazzjoni huwa bbażat fuq id-definizzjoni ta’ esternalizzazzjoni li timplika li l-attività titwettaq fuq bażi rikorrenti jew kontinwa (paragrafu 26). Il-Linji Gwida tal-EBA jistabbilixxu wkoll lista ta’ eċċezzjonijiet li mhumiex ikkunsidrati bħala esternalizzazzjoni (paragrafu 28).

9

(10)  Għal darb’oħra se jkun kruċjali wkoll li tiġi allinjata d-definizzjoni ta’ “funzjonijiet kritiċi jew importanti”’ kemm f’DORA kif ukoll fil-Linji Gwida dwar l-Esternalizzazzjoni tal-EBA. B’mod partikolari, il-Linji Gwida tal-EBA jiddefinixxu l-fatturi li l-istituzzjonijiet finanzjarji għandhom jikkunsidraw meta jivvalutaw jekk arranġament ta’ esternalizzazzjoni huwiex relatat ma’ funzjoni li hija kritika jew importanti (l-Artikoli 29, 30 u 31).

10

(11)  Wieħed mill-kriterji biex fornitur ta’ servizzi tal-ICT jitqies bħala kritiku jkun il-grad ta’ sostitwibbiltà ta’ fornitur terz ta’ servizzi tal-ICT, billi jitqiesu n-nuqqas ta’ alternattivi reali jew id-diffikultajiet għall-migrazzjoni parzjali jew sħiħa tas-servizzi (l-Artikolu 28 2). Jekk dan kien il-każ, ikun diffiċli għall-istituzzjonijiet finanzjarji li jittrasferixxu s-servizz lil fornitur ieħor. Barra minn hekk, il-ħtieġa li istituzzjonijiet finanzjarji esposti jmorru ma’ fornitur tas-servizz ieħor fl-aħħar tikkontribwixxi għal żieda fil-konċentrazzjoni fis-suq Ewropew li b’mod speċifiku jmur kontra l-intenzjoni ta’ dan ir-Regolament.

11

---

| 30.4.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 155/45 |
| --- | --- | --- | --- |

30.4.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 155/45

---

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill, lill-Bank Ċentrali Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, lill-Kumitat tar-Reġjuni u lill-Bank Ewropew tal-Investiment — L-Istrateġija Annwali għat-Tkabbir Sostenibbli tal-2021”

(COM(2020) 575 final)

(2021/C 155/07)

| Relatur: | Krzysztof BALON |
| --- | --- |

Relatur:

Krzysztof BALON

| Konsultazzjoni | Kummissjoni Ewropea, 11.11.2020 |
| --- | --- |
| Bażi legali | Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea |
| Sezzjoni kompetenti | Sezzjoni għall-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali |
| Adottata fis-sezzjoni | 12.2.2021 |
| Adottata fil-plenarja | 25.2.2021 |
| Sessjoni plenarja Nru | 558 |
| Riżultat tal-votazzjoni
  (favur/kontra/astensjonijiet) | 237/2/22 |

Konsultazzjoni

Kummissjoni Ewropea, 11.11.2020

Bażi legali

Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea

Sezzjoni kompetenti

Sezzjoni għall-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali

Adottata fis-sezzjoni

12.2.2021

Adottata fil-plenarja

25.2.2021

Sessjoni plenarja Nru

558

Riżultat tal-votazzjoni

(favur/kontra/astensjonijiet)

237/2/22

1.   Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 1.1. | Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (KESE) jilqa’ l-fatt li r-Regolament dwar il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (1) sa fl-aħħar ikkonferma l-importanza ta’ involviment ġenwin tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u tal-imsieħba soċjali fl-iżvilupp tal-pjani nazzjonali għall-irkupru u r-reżiljenza. Jirrakkomanda wkoll li jiġi stabbilit prinċipju ta’ kundizzjonalità vinkolanti li jirrikjedi lill-gvernijiet jinvolvu lill-imsieħba soċjali u lil organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili oħra fl-ippjanar u l-implimentazzjoni tal-pjani nazzjonali għall-irkupru u r-reżiljenza u strumenti oħrajn fl-ambitu tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP), abbażi ta’ standards minimi ddefiniti fil-livell tal-UE. |
| --- | --- |

1.1.

| 1.2. | Il-KESE huwa konvint li sabiex l-azzjonijiet konġunti bħala parti mill-Istrateġija Annwali għat-Tkabbir Sostenibbli tal-2021 ikunu effettivi u biex il-Faċilità Ewropea għall-Irkupru u r-Reżiljenza tiġi implimentata b’suċċess, huwa essenzjali li jissaħħu l-kundizzjonijiet li jiffavorixxu l-iżvilupp ekonomiku u, fuq kollox, li s-Suq Uniku jkompli jkun kompletament funzjonali. Dan jikkonċerna b’mod partikolari l-prevenzjoni ta’ tfixkil fil-moviment liberu tan-nies u tal-merkanzija. Iż-żamma ta’ fruntieri miftuħa fiż-żona Schengen għadha kwistjoni ewlenija għall-irkupru u ż-żieda fir-reżistenza kif ukoll għat-trawwim tas-solidarjetà u l-identità Ewropej. Il-KESE jemmen li l-Istati Membri ma għandhom jintroduċu l-ebda regolament li jillimita b’mod dirett jew indirett il-libertà tal-moviment sakemm dan ma jkunx ikkoordinat fil-livell tal-UE. |
| --- | --- |

1.2.

| 1.3. | Il-KESE jinnota li d-dejn pubbliku li se jirriżulta mis-self biex jiġu ffinanzjati l-programmi fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza mgħandhomx ikunu ta’ piż fuq il-ġenerazzjonijiet futuri fl-UE. F’dan ir-rigward, il-KESE jirrakkomanda lill-Istati Membri biex jallokaw fondi mill-Faċilità għan-nefqa baġitarja relatata mal-kriżi attwali, u li jikkunsidrawha bħala opportunità biex l-ekonomiji u s-soċjetajiet tagħna jsiru sostenibbli u ekwi. Il-KESE jirrikonoxxi wkoll li l-investiment pubbliku fl-infrastruttura u l-edukazzjoni huwa meħtieġ sabiex tiġi żgurata s-sostenibbiltà ekonomika, soċjali u ambjentali għall-ġenerazzjonijiet futuri. Barra minn hekk, din hija wkoll il-bażi biex jiġu żgurati l-prosperità, id-dħul u l-kompetittività fuq perjodu twil ta’ żmien. |
| --- | --- |

1.3.

| 1.4. | Fl-istess ħin, minħabba li s-self fl-ambitu tal-Faċilità huwa miżura ta’ eċċezzjoni f’ċirkostanzi ta’ eċċezzjoni, il-KESE jissuġġerixxi li jiġi kkunsidrat li dan ma jingħaddx fuq perjodu ta’ żmien medju fil-kalkolu tad-defiċit tal-baġit ta’ Stat Membru fil-qafas fiskali tal-UE. Barra minn hekk, jeħtieġ li jitkomplew il-politiki fiskali li jappoġġjaw l-iżvilupp ekonomiku, u għalhekk il-KESE jwissi biex it-tneħħija gradwali tal-miżuri ta’ appoġġ, bħall-klawżola liberatorja, ma ssirx kmieni wisq u huwa favur l-istabbiliment ta’ regoli fiskali ġodda li jirriflettu r-realtajiet soċjali u ekonomiċi wara l-pandemija. |
| --- | --- |

1.4.

| 1.5. | Il-KESE jilqa’ l-passi adatti li ttieħdu, fl-Istrateġija Annwali għat-Tkabbir Sostenibbli tal-2021, biex jiġu indirizzati l-isfidi tal-pandemija tal-COVID-19 fil-kuntest tal-Patt Ekoloġiku Ewropew. Dan ifisser li se jitkomplew l-isforzi biex jintlaħaq mudell ekonomiku aktar sostenibbli u soċjalment inklużiv u, b’mod partikolari, favur it-tranżizzjoni għal mudell ta’ tkabbir ekoloġiku. Madankollu, il-KESE jisħaq li prerekwiżit biex tirnexxi t-tranżizzjoni ekoloġika huwa li l-pjani nazzjonali għall-irkupru u r-reżiljenza jkunu konformi mal-pjani territorjali għal tranżizzjoni li ġew proposti fl-ambitu tal-Mekkaniżmu għal Tranżizzjoni Ġusta. |
| --- | --- |

1.5.

| 1.6. | Il-KESE jemmen li t-tranżizzjoni diġitali ma għandhiex biss tikkontribwixxi għal gwadanni fil-produttività, iżda wkoll ittejjeb l-edukazzjoni u l-parteċipazzjoni politika, soċjali u kulturali ta’ kull min jgħix fl-UE. Bħala parti mill-appoġġ għall-ugwaljanza fl-aċċess għall-infrastruttura, it-tagħmir u l-ħiliet diġitali, għandha tingħata attenzjoni speċjali lill-anzjani, ’il-persuni b’diżabilità, ’il-persuni f’riskju ta’ esklużjoni soċjali u ’l-gruppi vulnerabbli oħrajn. Il-KESE huwa tal-fehma li wieħed mill-għanijiet tat-tranżizzjoni diġitali għandu jkun li tistabbilixxi aċċess universali bla ħlas għall-internet bil-broadband għar-residenti kollha tal-UE. |
| --- | --- |

1.6.

| 1.7. | Il-KESE jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-istrateġija tiddedika ftit li xejn attenzjoni għal kwistjonijiet soċjali, speċjalment fid-dawl tal-ħtieġa urġenti tal-implimentazzjoni konsistenti tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali. Bl-istess mod, il-Kumitat jinnota bi tħassib li l-approċċ propost fl-istrateġija mhuwiex sostenibbli għalkollox. L-isforzi sabiex ikun hemm tranżizzjoni rapida lejn ekonomija ekoloġika u diġitali ma għandhomx jirriżultaw f’żieda ulterjuri fil-faqar u esklużjoni soċjali akbar. Se jkun kruċjali li tiġi żgurata distribuzzjoni bilanċjata tal-benefiċċji tal-irkupru ekonomiku, li se jikkontribwixxu mhux biss għal titjib fil-ġustizzja soċjali, iżda wkoll għall-istabbilizzazzjoni tad-domanda bħala prekundizzjoni għall-irkupru ekonomiku. |
| --- | --- |

1.7.

| 1.8. | Il-KESE jemmen li s-sitwazzjoni soċjoekonomika attwali għaż-żgħażagħ, inkluż il-posponiment ta’ deċiżjonijiet ewlenin tal-ħajja bħal li jibdew familja, jista’ jkollha impatt negattiv fuq l-iżvilupp futur tal-UE. Għalhekk il-Kumitat jitlob implimentazzjoni bla xkiel tal-programm msaħħaħ tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ u l-inizjattivi li jakkumpanjawh. |
| --- | --- |

1.8.

| 1.9. | Fil-fehma tal-KESE, waħda mill-miżuri biex tiġi żgurata l-istabbiltà tal-finanzi pubbliċi għandha tkun li tiżdied l-effettività tal-istrumenti eżistenti u li jiġu introdotti, kemm fil-livell tal-UE kif ukoll f’dak tal-Istati Membri, strumenti ġodda biex jiġu miġġielda l-evażjoni tat-taxxa, ix-xogħol mhux iddikjarat, u l-ekonomija li ma tidhirx u li hija marbuta mal-ħasil tal-flus u l-korruzzjoni, inkluż fir-rigward ta’ korporazzjonijiet transnazzjonali. |
| --- | --- |

1.9.

| 1.10. | Il-KESE jirrakkomanda li l-inizjattivi ewlenin Ewropej konġunti u kkoordinati proposti mill-Kummissjoni Ewropea (KE) għandhom jiġu riveduti sabiex dawn jikkunsidraw aktar l-aspetti soċjali tat-tranżizzjoni, u li l-iżvilupp tal-ekonomija soċjali flimkien mal-Pjan ta’ Azzjoni Ewropew għall-Ekonomija Soċjali u l-iżgurar ta’ aċċess ugwali għal sistemi ta’ kura tas-saħħa u servizzi soċjali affordabbli u ta’ kwalità għolja għandhom jiżdiedu mal-lista ta’ inizjattivi. |
| --- | --- |

1.10.

| 1.11. | Il-KESE jirrakkomanda li l-KE tfassal dokument addizzjonali li jippreżenta l-kontenut tal-Komunikazzjoni b’mod aktar ċar u sempliċi, sabiex ikun jista’ jiġi diskuss fi ħdan l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili. |
| --- | --- |

1.11.

2.   Introduzzjoni

| 2.1. | Fis-17 ta’ Settembru 2020, il-KE ppubblikat il-Komunikazzjoni tagħha dwar l-Istrateġija Annwali għat-Tkabbir Sostenibbli tal-2021 (2) u fil-11 ta’ Novembru 2020 talbet lill-KESE għal Opinjoni dwarha. Il-KESE jappoġġja bis-sħiħ l-idea li fuqha tissejjes il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni, li tindika l-ħtieġa li jiġu protetti ċ-ċittadini tal-UE, saħħithom u l-impjiegi tagħhom filwaqt li jiġu żgurati wkoll il-ġustizzja, ir-reżiljenza u l-istabbiltà makroekonomika fl-UE fid-dawl tar-reċessjoni għal għarrieda u profonda kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19. |
| --- | --- |

2.1.

| 2.2. | L-istrateġija tiffoka fuq li tingħeleb ir-reċessjoni għal għarrieda u profonda kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19 filwaqt li żżomm ukoll is-Suq Uniku jiffunzjona mingħajr xkiel u tkompli t-tranżizzjoni sostenibbli, ġusta u demokratika lejn il-Patt Ekoloġiku Ewropew f’konformità mal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tan-NU. Madankollu, il-KESE jinnota li għalkemm fit-titolu tiegħu d-dokument tal-KE jirreferi għall-2021, il-kontenut tiegħu jappartjeni aktar għall-perspettiva fuq perjodu ta’ żmien medju. |
| --- | --- |

2.2.

| 2.3. | Il-Kummissjoni tinnota l-importanza storika tal-ftehim milħuq mill-Kunsill Ewropew fil-21 ta’ Lulju 2020 dwar il-QFP li jmiss u l-inizjattiva Next Generation EU, inkluża l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Dan il-ftehim kien ikkonfermat b’mod konġunt mal-Parlament Ewropew f’Diċembru 2020, ħaġa li ppermettiet id-dħul fis-seħħ ta’ leġiżlazzjoni relatata fil-livell Ewropew. Madankollu, huwa daqstant ieħor importanti li l-Istati Membri jwettqu malajr il-proċeduri għall-approvazzjoni tad-Deċiżjoni dwar ir-Riżorsi Proprji, f’konformità mal-proċeduri kostituzzjonali rispettivi tagħhom, li tippermetti lill-Kummissjoni tissellef fis-suq biex tiffinanzja programmi fl-ambitu ta’ dan l-istrument. |
| --- | --- |

2.3.

| 2.4. | Il-KESE jaqbel mal-fehma espressa fil-Komunikazzjoni li sabiex l-azzjonijiet konġunti bħala parti mill-Istrateġija Annwali għat-Tkabbir Sostenibbli tal-2021 ikunu effettivi u biex il-Faċilità Ewropea għall-Irkupru u r-Reżiljenza tiġi implimentata b’suċċess, huwa essenzjali li s-Suq Uniku jkompli jkun kompletament funzjonali. Dan jikkonċerna b’mod partikolari l-prevenzjoni ta’ tfixkil fil-moviment liberu tan-nies u tal-merkanzija. Għalhekk, il-KESE jilqa’ r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar approċċ komuni u kkoordinat fir-rigward tar-restrizzjonijiet fuq il-moviment liberu adottata fit-12 ta’ Ottubru 2020 (3). Iż-żamma ta’ fruntieri miftuħa, inkluż li ma jiġux introdotti kontrolli fil-fruntieri, fiż-żona Schengen hija kwistjoni ewlenija għall-irkupru u ż-żieda fir-reżistenza kif ukoll għat-trawwim tas-solidarjetà u l-identità Ewropej. L-Istati Membri ma għandhom jintroduċu l-ebda regolament li, b’mod dirett jew indirett, jillimita l-libertà tal-moviment sakemm dan ma jkunx ikkoordinat fil-livell tal-UE. |
| --- | --- |

2.4.

| 2.5. | Il-KESE jemmen li miżuri biex jinħoloq ambjent aktar favorevoli għan-negozju ser jippermettu lis-settur privat jaqdi r-rwol tiegħu biex jintlaħqu l-objettivi tal-istrateġija. Azzjonijiet bħal dawn jistgħu jinkludu t-tnaqqis tal-piż amministrattiv għall-SMEs, it-tnaqqis tal-ostakli għad-dħul fis-suq għal negozji ġodda, l-indirizzar tan-nuqqas ta’ ħiliet essenzjali, l-iffaċilitar tal-finanzjament ta’ impriżi kummerċjali u l-adattament tar-regoli għal tipi ġodda ta’ riskju ekonomiku. |
| --- | --- |

2.5.

| 2.6. | Is-sostenibbiltà ambjentali, il-produttività, il-ġustizzja u l-istabbiltà makroekonomika, li kienu identifikati bħala dimensjonijiet ewlenin fl-Istrateġija Annwali għat-Tkabbir Sostenibbli tal-2021, huma fil-qalba tas-Semestru Ewropew u jibqgħu l-prinċipji ta’ gwida tal-pjani għall-irkupru u r-reżiljenza tal-Istati Membri. Fl-istess ħin, il-KESE jiġbed l-attenzjoni dwar il-ħtieġa li jiġu rieżaminati r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill maħruġa fis-snin preċedenti fil-kuntest tas-Semestru Ewropew f’termini ta’ kemm huma fattibbli fil-kuntest ekonomiku u soċjali kkawżat mill-pandemija. |
| --- | --- |

2.6.

3.   Il-Faċilità Ewropea għall-Irkupru u r-Reżiljenza — Lejn sostenibbiltà kompetittiva

| 3.1. | Il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, bħala element prinċipali tal-inizjattiva Next Generation EU, għandha tkun waħda mill-għodod ewlenin għall-irkupru ekonomiku. L-implimentazzjoni effettiva tal-istrument tista’ tipprovdi 2 % ta’ PDG addizzjonali sal-2024 u toħloq żewġ miljun impjieg addizzjonali (4). Fl-istess ħin, il-KESE jisħaq li filwaqt li l-istrument, fuq perjodu ta’ żmien qasir, huwa maħsub primarjament għall-irkupru u għal reżiljenza akbar, il-funzjoni prinċipali tiegħu fuq perjodu ta’ żmien medju sa dak twil għandha tkun li jappoġġja t-tranżizzjoni ekoloġika u dik diġitali. |
| --- | --- |

3.1.

| 3.2. | Sabiex jiġu żgurati s-sinerġiji, l-Istati Membri se jkunu jistgħu, taħt ċerti kundizzjonijiet, ilaqqgħu flimkien finanzjament minn strumenti differenti, b’mod partikolari fondi tal-politika ta’ koeżjoni tal-UE u l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Barra minn hekk, f’dan il-kuntest, huwa meħtieġ li tiżdied il-kapaċità tal-assorbiment tal-fondi tal-UE mill-Istati Membri, inkluż permezz ta’ mekkaniżmi adatti għall-istat tad-dritt u l-governanza tajba, amministrazzjoni pubblika ta’ kwalità għolja u l-ġlieda effettiva kontra l-korruzzjoni, u l-allinjament tas-Semestru Ewropew mal-attivazzjoni tal-Faċilità, inkluż li l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-pjan għall-irkupru u r-reżistenza jingħaqdu f’dokument wieħed integrat. |
| --- | --- |

3.2.

| 3.3. | Il-KESE jilqa’ t-twaqqif ta’ tabella ta’ valutazzjoni bħala parti mill-istrument li se tiġi aġġornata kull sitt xhur. Fil-fehma tal-KESE, din se tikkontribwixxi għal aktar trasparenza, li tista’ tgħin biex jiżdied b’mod sinifikanti l-livell ta’ fiduċja bejn l-Istati Membri. Se tgħin ukoll fil-monitoraġġ tad-distribuzzjoni u l-użu tal-fondi, kif ukoll fit-tixrid tal-aħjar prattiki mill-pajjiżi fejn jintużaw il-fondi. |
| --- | --- |

3.3.

| 3.4. | Fl-istess ħin, il-KESE jagħraf ir-riskju potenzjali li l-Istati Membri jistgħu jużaw ir-riżorsi tal-Faċilità għal infiq baġitarju li mhuwiex relatat mal-kriżi attwali. Għalhekk il-Kumitat jirrakkomanda li l-użu mmirat tagħhom ikun soġġett għal kontroll strett. |
| --- | --- |

3.4.

| 3.5. | Il-KESE jemmen li l-inizjattiva Next Generation EU ġiet żviluppata u adottata fil-forma t-tajba u fiż-żmien it-tajjeb. Billi tipprovdi appoġġ finanzjarju, din se tiżgura l-irkupru ekonomiku u tista’ tgħin lill-UE toħroġ mill-kriżi attwali aktar b’saħħitha u reżiljenti permezz ta’ investiment pubbliku fl-infrastruttura, l-edukazzjoni u miżuri biex tingħeleb il-kriżi klimatika. Madankollu, wieħed għandu jżomm f’moħħu li s-self meħud biex jiffinanzja programmi taħt il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza se jkollu jiġi rimborżat fil-futur. Id-dokument tal-Kummissjoni jista’ jindirizza t-tieni xenarju għall-iffinanzjar tal-pjan filwaqt li titqies il-possibbiltà ta’ kriżijiet futuri. Madankollu, il-KESE jirrikonoxxi wkoll li l-investiment pubbliku fl-infrastruttura u l-edukazzjoni huwa meħtieġ sabiex tiġi żgurata s-sostenibbiltà ekonomika, soċjali u ambjentali għall-ġenerazzjonijiet futuri. Barra minn hekk, din hija wkoll il-bażi biex jiġu żgurati l-prosperità, id-dħul u l-kompetittività fuq perjodu twil ta’ żmien. |
| --- | --- |

3.5.

4.   It-tranżizzjoni ekoloġika

| 4.1. | Il-KESE jilqa’ l-passi adatti li ttieħdu biex jiġu indirizzati l-isfidi tal-pandemija tal-COVID-19 fil-kuntest tal-Patt Ekoloġiku Ewropew. Dan ifisser li, minkejja t-taqlib marbut mal-isfida globali tal-COVID-19, se jissoktaw l-isforzi preċedentement mhux iddikjarati lejn mudell ekonomiku aktar sostenibbli u soċjalment inklużiv, l-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli u, b’mod partikolari, lejn it-tranżizzjoni għal mudell ta’ tkabbir ekoloġiku. It-tranżizzjoni għall-Patt Ekoloġiku Ewropew toħloq opportunità partikolari għall-iżvilupp tan-negozji abbażi tal-mudell tal-ekonomija soċjali. |
| --- | --- |

4.1.

| 4.2. | F’dan il-kuntest, il-KESE jaqbel mal-fehma tal-istituzzjonijiet Ewropej li l-pjani nazzjonali għall-irkupru u r-reżiljenza għandhom jallokaw mill-inqas 37 % tan-nefqa għal objettivi relatati mal-klima. |
| --- | --- |

4.2.

| 4.3. | Il-KESE jisħaq li prerekwiżit għas-suċċess tat-tranżizzjoni ekoloġika huwa li l-pjani nazzjonali għall-irkupru u r-reżiljenza jkunu konformi mal-pjani territorjali għal tranżizzjoni proposti fl-ambitu tal-Mekkaniżmu għal Tranżizzjoni Ġusta. |
| --- | --- |

4.3.

5.   It-tranżizzjoni diġitali u l-produttività

| 5.1. | Il-KESE jappoġġja l-istabbiliment ta’ livell minimu ta’ 20 % ta’ nefqa fuq id-diġitalizzazzjoni fil-pjani nazzjonali għall-irkupru u r-reżiljenza. |
| --- | --- |

5.1.

| 5.2. | Fl-istess ħin, il-Kumitat iwissi biex id-diġitalizzazzjoni ma tiġix ttrattata bħala strument purament għat-titjib tal-produttività. It-tranżizzjoni diġitali għandha tikkontribwixxi għat-titjib tal-edukazzjoni, il-kwalità tal-ħajja u l-parteċipazzjoni politika, soċjali u kulturali tal-popolazzjoni kollha tal-UE b’mod wiesa’. |
| --- | --- |

5.2.

| 5.3. | Għaldaqstant, il-KESE jaqbel mal-fehma tal-KE espressa fil-Komunikazzjoni li għandu jiġi promoss l-aċċess ugwali għall-infrastruttura, it-tagħmir u l-ħiliet diġitali. Fil-fehma tal-KESE, għandha tingħata attenzjoni speċjali lill-promozzjoni tal-aċċess u l-ħiliet diġitali tal-anzjani, tal-persuni b’diżabilità u ta’ dawk f’riskju ta’ esklużjoni soċjali. Il-KESE jemmen ukoll li wieħed mill-għanijiet tat-tranżizzjoni diġitali għandu jkun li tiżgura aċċess universali bla ħlas għall-internet bil-broadband għar-residenti kollha tal-UE. |
| --- | --- |

5.3.

6.   Il-ġustizzja

| 6.1. | Il-pandemija tal-COVID-19 uriet il-ħtieġa urġenti li tittieħed azzjoni biex tissaħħaħ il-ġustizzja soċjali. Il-kriżi x’aktarx li se taggrava l-inugwaljanzi soċjali, inklużi l-inugwaljanzi fil-ġid u l-introjtu, id-differenzi fl-aċċess għall-kura tas-saħħa u l-edukazzjoni, l-akkomodazzjoni u l-istennija tal-għomor. Iż-żieda fil-faqar u l-esklużjoni soċjali u l-biża’ mill-ġejjieni u t-telf tal-prosperità se jaffettwaw lil bosta ċittadini tal-UE fl-2021. F’dan il-kuntest, se jkun essenzjali li tiġi żgurata distribuzzjoni bilanċjata tal-benefiċċji tal-irkupru ekonomiku sabiex tiġi żgurata kisba akbar tal-ġustizzja soċjali u sabiex tiġi stabbilizzata d-domanda, li hija prekondizzjoni għall-irkupru ekonomiku. |
| --- | --- |

6.1.

| 6.2. | Il-kriżi li qed nesperjenzaw għandha titqies ukoll bħala opportunità biex tingħata sura ġdida lill-mudell soċjoekonomiku tal-Ewropa. Il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza għandha tippromovi mudell Ewropew ta’ żvilupp ekonomiku u soċjali bbażat fuq l-inklużjoni soċjali u l-ħolqien u l-appoġġ ta’ impjiegi ta’ kwalità tajba (5). |
| --- | --- |

6.2.

| 6.3. | L-istrateġija tagħti ftit wisq attenzjoni lill-kwistjonijiet soċjali. Dan jikkonċerna b’mod partikolari l-ħtieġa urġenti li l-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali jiġi implimentat ukoll b’mod konsistenti fil-livell tal-Istati Membri, li għandhom jieħdu azzjoni biex jiżguraw opportunitajiet indaqs, edukazzjoni inklużiva, kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti, aċċessibbiltà universali u affordabbiltà tas-servizzi ta’ interess ġenerali u protezzjoni soċjali adegwata. L-isforzi sabiex ikun hemm tranżizzjoni rapida lejn ekonomija ekoloġika u diġitali ma għandhomx jirriżultaw f’żieda ulterjuri fil-faqar u l-esklużjoni soċjali. Għalhekk, il-monitoraġġ mill-qrib tal-konsegwenzi ekonomiċi mhuwiex biżżejjed għal reazzjoni effettiva għall-impatt tal-pandemija tal-COVID-19. Hemm bżonn ukoll li jiġu mmonitorjati l-indikaturi soċjali, u mhux biss f’termini ta’ impjieg, iżda wkoll f’termini ta’ esklużjoni soċjali, iż-żieda fl-inugwaljanzi u d-diskriminazzjoni. |
| --- | --- |

6.3.

| 6.4. | Il-kriżi wriet l-importanza li jinżammu l-impjiegi eżistenti u jinħolqu impjiegi ġodda u jissaħħu s-sistemi tas-sigurtà soċjali. Miljuni ta’ persuni li kienu jaħdmu mingħajr is-sigurtà soċjali tilfu l-għajxien tagħhom. Għalhekk huma meħtieġa riformi li jwasslu għal impjieg ta’ kwalità ogħla u aktar sigur, u huwa meħtieġ ukoll li jinżammu u jiġu żviluppati programmi ta’ appoġġ għall-impjieg. Il-KESE jaqbel mal-għan globali li jinħtieġu iżjed sforzi rigward il-konverġenza tal-pagi u l-ħolqien ta’ pagi minimi adegwati fl-Istati Membri, kif ukoll rigward it-tisħiħ tas-sistemi ta’ negozjar kollettiv u r-rwol tal-imsieħba soċjali fl-UE, b’konformità mas-sistemi nazzjonali tar-relazzjonijiet industrijali. Il-Kummissjoni ppreżentat il-Proposta tagħha għal Direttiva bil-għan li jiġu indirizzati dawn l-għanijiet, u l-KESE qed jaħdem fuq l-Opinjoni tiegħu dwar din il-proposta. Il-KESE jitlob ukoll livell adegwat ta’ sigurtà u ħajja deċenti għal dawk li tilfu l-impjieg tagħhom. |
| --- | --- |

6.4.

| 6.5. | Il-KESE jilqa’ l-isforzi stabbiliti fil-Komunikazzjoni biex tinkiseb koeżjoni soċjoekonomika akbar u biex jiġi mħeġġeġ aktar l-impjieg taż-żgħażagħ, tan-nisa, ta’ persuni minn gruppi f’riskju jew dawk li jinsabu f’riskju ta’ esklużjoni. Madankollu, il-Kumitat jisħaq li hemm bżonn isiru saħansitra aktar sforzi f’dan il-qasam, li jitwettqu inizjattivi u inċentivi għall-azzjoni aktar kuraġġużi u aktar konkreti, u li jiġu appoġġjati l-partijiet interessati kollha. |
| --- | --- |

6.5.

| 6.6. | Il-KESE huwa mħasseb li l-istrateġija ma tqisx biżżejjed is-sitwazzjoni soċjoekonomika attwali għaż-żgħażagħ, inkluż il-posponiment ta’ deċiżjonijiet ewlenin tal-ħajja bħal li jibdew familja, li jista’ jkollhom impatt negattiv fuq l-iżvilupp futur tal-UE. Għalhekk il-Kumitat jitlob l-implimentazzjoni rapida tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ msaħħa u l-inizjattivi li jakkumpanjawha, li se tiżgura li ż-żgħażagħ ikollhom aċċess aħjar għas-suq tax-xogħol u l-possibbiltà li jirċievu diversi forom ta’ appoġġ. Inkella, kompletament bil-kontra tal-idea tal-istrument Next Generation EU, jista’ jkun hemm “ġenerazzjoni tal-pandemija tal-coronavirus” li qatt ma tilħaq il-potenzjal sħiħ tagħha. |
| --- | --- |

6.6.

| 6.7. | Grupp ieħor partikolarment affettwat mill-kriżi huwa l-ħaddiema akbar fl-età li jiġu mbuttati barra mis-suq tax-xogħol. Dan mhux biss idgħajjef il-bilanċ soċjali bejn il-ġenerazzjonijiet, iżda wkoll jaffettwa b’mod negattiv lis-sistemi tas-sigurtà soċjali, kemm ta’ bħalissa kif ukoll dawk futuri. |
| --- | --- |

6.7.

| 6.8. | Il-KESE jilqa’ l-intenzjoni tal-istrateġija li tippromovi l-konverġenza u żżid ir-reżiljenza tar-reġjuni sabiex jitnaqqsu l-inugwaljanzi territorjali. Madankollu, huwa inkwetanti li r-riżorsi previsti għall-Fond għal Tranżizzjoni Ġusta tnaqqsu meta mqabbla mal-proposta oriġinali tal-KE, aktar u aktar peress li se jkunu meħtieġa l-investiment pubbliku dirett, il-ħolqien ta’ industriji alternattivi u negozji ġodda fl-oqsma l-aktar affettwati mit-tranżizzjoni klimatika. F’dan il-kuntest, il-KESE jiġbed l-attenzjoni dwar il-ħtieġa li r-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat jiġu adattati b’mod għaqli. |
| --- | --- |

6.8.

| 6.9. | Il-KESE jemmen li fil-proċess biex tintlaħaq il-viżjoni proposta fl-istrateġija jista’ jkun hemm nuqqas ta’ aċċettazzjoni sħiħa u fehim, peress li ma hemmx mekkaniżmi ta’ governanza ġodda li permezz tagħhom iċ-ċittadini u n-negozji, kif ukoll l-atturi pubbliċi u privati fil-livell lokali u reġjonali, jistgħu jkunu involuti b’mod proattiv fil-proċess tad-definizzjoni u s-soluzzjoni ta’ problemi fil-livell lokali. Il-valuri stabbiliti fil-mudell Ewropew ta’ governanza kondiviża speċifikat fil-White Paper tal-2001 jista’ jkun ta’ għajnuna f’dan ir-rigward. |
| --- | --- |

6.9.

7.   L-istabbiltà makroekonomika

| 7.1. | Il-KESE jirrakkomanda approċċ ibbilanċjat bejn l-istabbiltà tal-finanzi pubbliċi u l-promozzjoni tal-iżvilupp ekonomiku permezz ta’ politika attiva dwar l-investiment pubbliku u sistema ta’ akkwist pubbliku li tqis l-objettivi soċjali. Is-suċċess tal-irkupru ekonomiku u soċjali u tat-tranżizzjoni ekoloġika u ta’ dik diġitali se jiddependi mhux biss mill-investiment privat iżda wkoll minn finanzjament pubbliku adatt. |
| --- | --- |

7.1.

| 7.2. | Sabiex tiġi żgurata l-istabbiltà tal-finanzi pubbliċi, il-KESE jikkunsidra li huwa essenzjali li l-istrumenti eżistenti jsiru aktar effettivi u li jiġu introdotti, kemm fil-livell tal-UE kif ukoll f’dak tal-Istati Membri, strumenti ġodda biex jiġu miġġielda l-evażjoni tat-taxxa, ix-xogħol mhux iddikjarat, l-użu żejjed ta’ forom ta’ impjieg li jipproteġux biżżejjed id-drittijiet tal-ħaddiema, l-ekonomija li ma tidhirx, il-ħasil tal-flus u l-korruzzjoni, inkluż fir-rigward ta’ korporazzjonijiet transnazzjonali. |
| --- | --- |

7.2.

| 7.3. | Hemm bżonn jissoktaw il-politiki fiskali li jappoġġjaw it-tisħiħ tal-fiduċja, filwaqt li jindirizzaw il-problema tal-inugwaljanzi u jiġu evitati riskji ulterjuri. Għalhekk, il-KESE jwissi biex it-tneħħija gradwali tal-miżuri ta’ appoġġ, bħall-klawżola liberatorja, ma ssirx kmieni wisq. Jekk il-klawżola liberatorja tibqa’ attiva biss sa tmiem l-2021, l-Istati Membri se jkunu obbligati jnaqqsu gradwalment id-defiċits tagħhom mill-2022 ’il quddiem. Is-self fl-ambitu tal-Faċilità, min-naħa waħda se jkun opportunità biex l-Istati Membri jagħtu spinta lit-tkabbir u ’l-likwidità fl-ekonomiji tagħhom, filwaqt li min-naħa l-oħra se jwassal għal żieda fid-defiċits baġitarji. Dan joħloq sitwazzjoni kontradittorja fejn il-kapaċità li jiġi stimulat it-tkabbir ipprovdut mis-self tal-Faċilità tista’ tkun limitata jekk l-Istati Membri jkunu meħtieġa li fl-istess ħin jieħdu miżuri addizzjonali biex jikkonsolidaw il-finanzi pubbliċi tagħhom. |
| --- | --- |

7.3.

| 7.4. | F’dan il-kuntest, u minħabba li dan is-self huwa miżura ta’ eċċezzjoni f’ċirkostanzi ta’ eċċezzjoni, jista’ jkun utli li jiġu introdotti regoli speċifiċi għat-trattament tiegħu fil-qafas fiskali tal-UE, pereżempju billi ma jingħaddux fil-kalkolu tad-defiċit baġitarju ta’ Stat Membru speċifiku. |
| --- | --- |

7.4.

| 7.5. | Barra minn hekk, il-KESE jipproponi l-istabbiliment ta’ regoli fiskali ġodda li jirriflettu r-realtajiet ekonomiċi u soċjali wara l-pandemija. |
| --- | --- |

7.5.

| 7.6. | Il-KESE jappoġġja bis-sħiħ il-ħtieġa msemmija fil-Komunikazzjoni biex jiġu żgurati amministrazzjoni pubblika ta’ kwalità għolja u effiċjenti u servizzi ta’ interess ġenerali, u jinnota li dan ifisser li f’ċerti Stati Membri huwa meħtieġ li jiġu żgurati kundizzjonijiet ta’ impjieg deċenti u stabbli. |
| --- | --- |

7.6.

| 7.7. | Id-defiċits baġitarji marbuta mal-ispejjeż tal-ħruġ mill-kriżi qed jagħmlu l-adozzjoni tal-munita unika Ewropea prospett aktar mbiegħed għal dawk l-Istati Membri li għad iridu jagħmlu dan, u qed jikkontribwixxu għal tnaqqis fil-fiduċja fil-euro. Għalhekk, il-KESE jqis li huwa neċessarju li jiġu rieżaminati l-kriterji għas-sħubija fiż-żona tal-euro, u li jitwettqu miżuri biex l-euro jiġi stabbilizzat fir-rigward ta’ muniti u kriptovaluti ewlenin oħra. |
| --- | --- |

7.7.

8.   L-inizjattivi ewlenin Ewropej

| 8.1. | Il-KESE jilqa’ l-intenzjoni tal-KE li tiddefinixxi inizjattivi ewlenin Ewropej komuni u kkoordinati u l-fatt li l-KE tħeġġeġ bil-qawwa lill-Istati Membri jqisu dawn l-inizjattivi fil-pjani nazzjonali tagħhom għall-irkupru u r-reżiljenza. |
| --- | --- |

8.1.

| 8.2. | Fl-istess ħin, il-KESE jitlob reviżjoni tal-inizjattivi proposti sabiex dawn iqisu aktar l-aspetti soċjali tat-tranżizzjoni u jikkontribwixxu aħjar biex jintlaħqu l-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs) tan-NU għall-2030 u s-sitt prijoritajiet tal-KE għall-2019-2024 (6). |
| --- | --- |

8.2.

| 8.3. | Barra minn hekk, il-KESE jipproponi li l-lista ta’ inizjattivi ewlenin Ewropej tinkludi wkoll l-iżvilupp tal-ekonomija soċjali, flimkien mal-Pjan ta’ Azzjoni Ewropew għall-Ekonomija Soċjali, u miżuri għall-promozzjoni tal-aċċess ugwali għal sistemi tal-kura tas-saħħa u servizzi soċjali affordabbli u ta’ kwalità għolja, filwaqt li jitqiesu ċ-ċirkostanzi lokali għall-provvista tas-servizzi. |
| --- | --- |

8.3.

9.   Ir-rwol tas-soċjetà ċivili u d-djalogu soċjali u ċivili

| 9.1. | Sabiex tingħeleb il-kriżi u tiġi implimentata b’mod effettiv l-inizjattiva Next Generation EU, l-UE tirrikjedi azzjoni miċ-ċittadini kollha tagħha. Għalhekk, il-KESE jilqa’ l-fatt li r-Regolament dwar il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, approvat f’Diċembru 2020, sa fl-aħħar ikkonferma l-importanza ta’ involviment ġenwin tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u tal-imsieħba soċjali fl-iżvilupp tal-pjani nazzjonali għall-irkupru u r-reżiljenza. Skont l-Artikolu 18(4)(q) tar-Regolament, il-pjani nazzjonali għall-irkupru u r-reżiljenza jridu jinkludu sommarju tal-proċess ta’ konsultazzjoni mwettaq mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-imsieħba soċjali, l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ u partijiet interessati rilevanti oħra għat-tħejjija u l-implimentazzjoni tal-pjan, u jinkludi informazzjoni dwar kif il-kontribut tal-partijiet interessati huwa rifless fil-pjan. Il-KESE jenfasizza r-rwol ewlieni tal-imsieħba soċjali u organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili oħra fl-ippjanar, l-implimentazzjoni u l-evalwazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u elementi oħra tas-Semestru Ewropew fl-Istati Membri. |
| --- | --- |

9.1.

| 9.2. | Il-KESE jilqa’ l-inklużjoni tad-demokrazija fil-Komunikazzjoni bħala valur ewlieni fil-miżuri meħuda fir-rigward tal-istrateġija. Fl-istess ħin, jirrikonoxxi li l-formulazzjoni tat-test f’dan il-qasam mhijiex sostantiva u ma tqisitx biżżejjed fl-attivitajiet ippjanati, bħal dawk relatati mal-implimentazzjoni tal-inizjattivi ewlenin Ewropej, jew fir-rikonoxximent tar-rwol ta’ sħubija tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili bħala atturi ewlenin tad-demokrazija parteċipattiva. |
| --- | --- |

9.2.

| 9.3. | Is-sagrifiċċji u r-restrizzjonijiet relatati mal-kriżi se jkunu ħafna aktar faċli li jingħelbu jekk ikunu akkumpanjati minn inklużjoni wiesgħa tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili fl-immaniġġjar tal-kriżijiet u fl-organizzazzjoni ta’ kampanji ta’ informazzjoni, b’mod partikolari fil-livell lokali u reġjonali. Il-midja lokali u l-istituzzjonijiet edukattivi għandhom jappoġġjaw lis-soċjetà ċivili f’dan ir-rigward. L-Istati Membri għandhom jiġu mħeġġa jipprovdu appoġġ finanzjarju għal tali attivitajiet, inkluż permezz ta’ fondi tal-UE, fejn possibbli. |
| --- | --- |

9.3.

| 9.4. | Il-KESE jħeġġeġ ħafna lill-Istati Membri, lir-reġjuni u lill-awtoritajiet lokali biex jimplimentaw fil-prattika l-mudell ta’ kokreazzjoni rrakkomandat mill-KE fil-proċess tal-ħolqien ta’ politiki, programmi u azzjonijiet b’mod konġunt maċ-ċittadini tal-UE, aktar milli għalihom. |
| --- | --- |

9.4.

| 9.5. | Il-KESE kemm-il darba talab li l-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili l-oħra jkunu involuti aktar mill-qrib fil-proċess tas-Semestru Ewropew. L-aderenza konsistenti mal-prinċipju tas-sħubija fl-ippjanar, l-implimentazzjoni u l-evalwazzjoni tal-pjani nazzjonali għall-irkupru u r-reżiljenza hija prerekwiżit għall-implimentazzjoni b’suċċess tagħhom, issa aktar minn qatt qabel minħabba l-kundizzjonijiet ta’ kriżi attwali. Il-kwalità tad-djalogu u l-konsultazzjoni mal-pubbliku marret għall-agħar b’mod drammatiku, speċjalment matul l-ewwel fażi tal-kriżi. F’ħafna każijiet dan wassal għal leġiżlazzjoni ta’ kwalità ħażina u diffikultajiet fl-implimentazzjoni tagħha, speċjalment għan-negozji. Barra minn hekk, il-KESE jiġbed l-attenzjoni dwar in-nuqqas ta’ referenza għan-negozjar kollettiv fil-Komunikazzjoni tal-KE. |
| --- | --- |

9.5.

| 9.6. | Għal din ir-raġuni, u anke b’kunsiderazzjoni tal-imput mill-Istati Membri sabiex titħejja riżoluzzjoni dwar ir-rwol tas-soċjetà ċivili fil-pjani nazzjonali għall-irkupru u r-reżiljenza, il-KESE jappoġġja bis-sħiħ l-istabbiliment ta’ prinċipju tal-kondizzjonalità vinkolanti. Skont dan il-prinċipju, il-gvernijiet se jkunu meħtieġa jinvolvu lis-soċjetà ċivili fl-ippjanar u l-implimentazzjoni ta’ dawn il-pjani abbażi ta’ standards minimi definiti fil-livell tal-UE. |
| --- | --- |

9.6.

| 9.7. | Il-KESE jisħaq ukoll fuq l-importanza kruċjali tad-djalogu mal-ġenerazzjoni aktar ġenerazzjoni EU – Next Generation EU – inkluż permezz ta’ djalogu ċivili mal-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ. |
| --- | --- |

9.7.

| 9.8. | Il-lingwaġġ fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni, li kienet indirizzata lill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE, mhux faċli biex jinftiehem minn firxa wiesgħa tal-popolazzjoni tal-UE, għalhekk se jkun diffiċli li l-Komunikazzjoni tiġi diskussa fi ħdan l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili (7). Il-KESE, għaldaqstant, jipproponi li l-KE tfassal dokument addizzjonali li jippreżenta l-kontenut tal-Komunikazzjoni b’mod aktar ċar u sempliċi. |
| --- | --- |

9.8.

Brussell, il-25 ta’ Frar 2021.

Christa SCHWENG

Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

---

(1)  Ir-Regolament (UE) 2021/241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2021 li jistabbilixxi l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (ĠU L 57, 18.2.2021, p. 17).

1

(2)  COM(2020) 575 final.

2

(3)  COVID-19: il-Kunsill jadotta rakkomandazzjoni biex jikkoordina l-miżuri li jaffettwaw il-moviment liberu.

3

(4)  COM(2020) 575 final, paġna 2.

4

(5)  How good is your job?
  Measuring and assessing job quality (OECD, Frar 2016).

5

How good is your job?

Measuring and assessing job quality

(6)  https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024_mt

6

(7)  COM(2020) 698 final tista’ sservi bħala eżempju pożittiv tal-użu ta’ lingwaġġ aktar sempliċi fil-Komunikazzjonijiet tal-Kummissjoni.

7

---

| 30.4.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 155/52 |
| --- | --- | --- | --- |

30.4.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 155/52

---

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi r-Riżerva ta’ Aġġustament għall-Brexit”

(COM(2020) 854 final — 2020/0380 (COD))

(2021/C 155/08)

| Relatur Ġenerali: | Florian MARIN |
| --- | --- |

Relatur Ġenerali:

Florian MARIN

| Konsultazzjoni | Parlament Ewropew, 18.1.2021
  Kunsill Ewropew, 20.1.2021 |
| --- | --- |
| Bażi legali | Artikoli 175(3) u (304) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea |
| Sezzjoni kompetenti | Sezzjoni għall-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali |
| Adottata fil-plenarja | 24.2.2021 |
| Sessjoni plenarja Nru | 558 |
| Riżultat tal-votazzjoni
  (favur/kontra/astensjonijiet) | 242/0/2 |

Konsultazzjoni

Parlament Ewropew, 18.1.2021

Kunsill Ewropew, 20.1.2021

Bażi legali

Artikoli 175(3) u (304) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea

Sezzjoni kompetenti

Sezzjoni għall-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali

Adottata fil-plenarja

24.2.2021

Sessjoni plenarja Nru

558

Riżultat tal-votazzjoni

(favur/kontra/astensjonijiet)

242/0/2

1.   Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 1.1. | Il-KESE jqis li l-Brexit huwa eżerċizzju kumpless u diffiċli ħafna. Il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-UE u r-Renju Unit (1) itaffi part mill-ħsara ekonomika u soċjali ta’ xenarju ta’ “ebda ftehim”, iżda t-telf ekonomiku u finanzjarju futur huwa diffiċli ħafna biex jiġi kkwantifikat fi stadju daqshekk bikri. Mingħajr dubju hija meħtieġa azzjoni mmirata u rapida sabiex jittaffa l-impatt ekonomiku u soċjali. |
| --- | --- |

1.1.

| 1.2. | Din is-sħubija l-ġdida tirrappreżenta sfida serja għall-interdipendenza ekonomika, soċjali u kummerċjali eżistenti bejn l-UE u r-Renju Unit. Il-KESE diġà jista’ josserva l-impatti negattivi immedjati fuq il-mobbiltà transkonfinali, u ostakli għall-kummerċ ta’ oġġetti u servizzi. Dan jista’ jirriżulta f’telf ta’ impjiegi u f’negozji li jfallu, speċjalment SMEs. Huwa importanti ferm li jkun hemm aktar flessibbiltà u fehim għall-partijiet interessati tal-UE f’dan il-perjodu ta’ adattament. |
| --- | --- |

1.2.

| 1.3. | Il-KESE jilqa’ l-ħolqien tar-Riżerva ta’ Aġġustament għall-Brexit (2) (ir-“Riżerva”) fi ħdan l-istrumenti speċjali barra mil-limiti massimi tal-baġit tal-UE tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) (3). Il-KESE jqis li l-koeżjoni u s-solidarjetà bejn l-Istati Membri huma valuri fundamentali tal-UE u japprezza l-applikazzjoni retroattiva tar-Riżerva li tmur lura sa Lulju 2020. |
| --- | --- |

1.3.

| 1.4. | Id-drittijiet tal-ħaddiema għandhom jiġu protetti minnufih u għandu jsir aktar negozjar dwar ir-rikonoxximent reċiproku tal-kwalifiki. Il-KESE jirrakkomanda li l-Istati Membri kollha għandhom jibdew minnufih jorganizzaw kampanji ta’ informazzjoni biex jissensibilizzaw iċ-ċittadini dwar ir-regoli l-ġodda fis-seħħ. Sabiex azzjoni bħal din tirnexxi sew, l-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili għandhom ikunu involuti bis-sħiħ. It-trade unions, u l-organizzazzjonijiet ta’ min iħaddem u tas-soċjetà ċivili għandhom rwol essenzjali fil-bini ta’ sħubija ekonomika u soċjali b’saħħitha mar-Renju Unit. |
| --- | --- |

1.4.

| 1.5. | Il-KESE jissuġġerixxi li s-settur tas-sajd għandu jkollu riżerva kompletament separata li tappoġġja dan is-settur biss. Għandha tingħata attenzjoni speċjali lil setturi oħra, bħat-turiżmu u l-agrikoltura, pereżempju. Għandu jitqies ukoll li jiġu offruti investimenti infrastrutturali u appoġġ għaċ-ċittadini tal-UE li qed jirritornaw lejn pajjiżhom wara l-Brexit. |
| --- | --- |

1.5.

| 1.6. | Il-KESE jistenna diskussjonijiet fit-tul bejn il-partijiet interessati dwar min għandu jieħu l-akbar sehem mir-Riżerva u jqis li għandhom jiġu pprovduti fondi addizzjonali minnufih. F’dan ir-rigward, il-KESE jistieden lill-koleġiżlaturi biex iżidu l-limitu massimu propost. |
| --- | --- |

1.6.

| 1.7. | Il-KESE jappella lill-Istati Membri kollha biex jaġixxu b’mod responsabbli u jidderieġu l-fondi disponibbli lejn ir-reġjuni, il-kumpaniji, il-ħaddiema u ċ-ċittadini li l-aktar għandhom bżonnhom. Inkella, jistgħu jinħolqu dubji dwar is-solidarjetà fit-tfassil ta’ riżerva bħal din, u ma jkunx hemm ċertezza li tirnexxi. |
| --- | --- |

1.7.

| 1.8. | L-Artikolu 5(1)(a) għandu jiġi modifikat kif ġej: “miżuri li jgħinu n-negozji, il-ħaddiema fit-tranżizzjoni għal ħiliet ġodda u impjiegi ġodda, u l-komunitajiet lokali milquta ħażin mill-ħruġ”. Barra minn hekk, l-Artikolu 5(1)(d) għandu jiġi modifikat kif ġej: “miżuri li jappoġġjaw il-protezzjoni tal-impjiegi u l-impjieg, inkluż permezz ta’ skemi ta’ xogħol b’ħinijiet iqsar, taħriġ mill-ġdid u taħriġ fis-setturi milquta”. L-indikatur 15.4 mill-Anness II għandu jiġi mmodifikat skont dan. |
| --- | --- |

1.8.

| 1.9. | Il-perjodu ta’ eliġibbiltà jista’ jiġi estiż b’sentejn oħra, sempliċement biex jiġi żgurat li l-Istati Membri jkollhom biżżejjed żmien biex jagħmlu użu mis-sehem tagħhom mir-Riżerva u jassorbu l-iskossi assoċjati mal-ħruġ tar-Renju Unit. |
| --- | --- |

1.9.

| 1.10. | Il-KESE jqis li parti żgħira mir-Riżerva għandha tiġi allokata għal skopijiet ta’ assistenza teknika, għal meta tinħoloq sistema ġdida ta’ ġestjoni. Madankollu, il-KESE jemmen bis-sħiħ li l-akbar parti tar-Riżerva għandha tiġi allokata biex tappoġġja l-impjieg u l-attivitajiet ekonomiċi. |
| --- | --- |

1.10.

| 1.11. | L-SMEs huma affettwati b’mod partikolari mill-proċeduri doganali li għadhom kif ġew introdotti, il-piżijiet regolatorji u ż-żieda fl-ispejjeż tat-trasport. Peress li l-SMEs fil-biċċa l-kbira m’għandhomx il-kapaċità amministrattiva u ġuridika biex jimplimentaw pjan ta’ kontinġenza sħiħ, il-KESE qed jitlob miżuri mfassla apposta biex jappoġġjawhom. |
| --- | --- |

1.11.

| 1.12. | Il-KESE jirrakkomanda li, meta jkun possibbli u bi qbil mal-Kummissjoni Ewropea, tintuża l-opzjoni tal-ispejjeż simplifikati. Regoli simplifikati u inqas burokrazija fil-proċess ta’ implimentazzjoni se jikkontribwixxu għal distribuzzjoni aktar mgħaġġla tar-riżorsi finanzjarji. |
| --- | --- |

1.12.

| 1.13. | Il-KESE jappella għall-ħolqien ta’ kumitat ta’ monitoraġġ f’kull Stat Membru bl-għan ewlieni li jelimina r-riskji possibbli li jistgħu jinqalgħu fil-proċess ta’ implimentazzjoni, filwaqt li jiżgura l-involviment formali tas-soċjetà ċivili fil-proċess. Il-kumitati għandhom jinkludu rappreżentanti tal-imsieħba soċjali, l-NGOs u l-istituzzjonijiet pubbliċi involuti fl-implimentazzjoni tar-Riżerva. |
| --- | --- |

1.13.

| 1.14. | Il-KESE jipproponi li għandha tiġi pprovduta aktar ċarezza f’termini ta’ governanza billi jinħatar korp maniġerjali għar-Riżerva. Il-Kummissjoni Ewropea għandha tiżgura kondizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

1.14.

| 1.15. | Il-KESE jitlob li jinħoloq qafas tal-prestazzjoni intermedja, ibbażat fuq indikaturi speċifiċi abbażi tal-prestazzjoni li għandhom jiġu stabbiliti mill-Istati Membri u evalwati mill-Kummissjoni Ewropea kull sena. Huwa jqis li l-użu limitat tal-fondi disponibbli ser iżid b’mod proporzjonali l-impatt ekonomiku u soċjali negattiv tal-Brexit. |
| --- | --- |

1.15.

| 1.16. | L-integrazzjoni tal-kodiċi tal-kondotta Ewropea dwar sħubija (4) fil-qafas tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej, fi ħdan il-ġestjoni tar-Riżerva, se tagħti l-possibbiltà lill-partijiet ikkonċernati u ’l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili biex jaqdu rwol essenzjali bħala korpi intermedjarji. |
| --- | --- |

1.16.

| 1.17. | Fl-aħħar nett, il-KESE jissuġġerixxi li l-Kummissjoni Ewropea tirrapporta dwar l-evalwazzjoni tagħha tal-effettività, l-effiċjenza u l-valur miżjud tar-Riżerva lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill fi żmien tliet xhur mill-iskadenza preżunta. |
| --- | --- |

1.17.

2.   Introduzzjoni

| 2.1. | Il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-UE u r-Renju Unit ġie ffirmat wara erba’ snin ta’ negozjati u jipprevedi s-sħubija futura. Dan jikkonsisti minn tliet pilastri:






  — | ftehim ta’ kummerċ ħieles; |
| --- | --- | --- |

2.1.

—

ftehim ta’ kummerċ ħieles;

| — | sħubija ġdida għas-sigurtà taċ-ċittadini tagħna; |
| --- | --- |

—

sħubija ġdida għas-sigurtà taċ-ċittadini tagħna;

| — | ftehim orizzontali dwar il-governanza. |
| --- | --- |

—

ftehim orizzontali dwar il-governanza.

| 2.2. | Għalkemm ir-regoli ewlenin tal-logħba ġew stabbiliti, iċ-ċittadini u n-negozji lkoll għandhom bżonn jadattaw għal din is-sitwazzjoni l-ġdida, u jeżaminaw fid-dettall ir-restrizzjonijiet u sfidi l-ġodda settur b’settur. It-telf ekonomiku u finanzjarju futur huwa diffiċli ħafna biex jiġi kkwantifikat fi stadju daqshekk bikri, iżda bla dubju hija meħtieġa azzjoni mmirata u rapida biex jittaffa l-impatt ekonomiku u soċjali negattiv. |
| --- | --- |

2.2.

| 2.3. | Il-Brexit huwa tabilħaqq eżerċizzju kumpless u diffiċli ħafna. L-Istati Membri jaf ikollhom bżonn iżidu l-miżuri ta’ kontroll fuq il-baħar, fil-portijiet u fl-ajruporti sabiex iwettqu monitoraġġ u spezzjonijiet addizzjonali meta joħorġu ċ-ċertifikati u meta jawtorizzaw il-prodotti, u sabiex jikkonformaw mar-rekwiżiti tal-istabbiliment, mar-regoli dwar l-Istandards Sanitarji u Fitosanitarji, u mar-regoli dwar it-tikkettar u l-immarkar. Għandu mnejn ikun hemm bżonn ukoll li jikkunsidraw u jaġġornaw kampanji speċifiċi ta’ sensibilizzazzjoni dwar il-konsegwenzi li l-ħruġ se jkollu fuq iċ-ċittadini u n-negozji. |
| --- | --- |

2.3.

| 2.4. | Minħabba l-kontrolli doganali u regolatorji l-ġodda fis-seħħ li qed jikkawżaw dewmien u spejjeż addizzjonali, jista’ jkun hemm tfixkil fil-ktajjen tal-provvista. L-istatus quo diġà qed jiġi affettwat mir-regoli l-ġodda fis-seħħ u mir-rekwiżiti l-ġodda ta’ konformità, speċjalment din is-sena, meta huma mistennija l-biċċa l-kbira tal-konsegwenzi negattivi. Taxxi addizzjonali li japplikaw bħalissa, bħall-VAT, jistgħu jfixklu r-relazzjonijiet ekonomiċi u s-sħubijiet kummerċjali. Sabiex l-impatt negattiv tal-Brexit fuq l-ekonomija tal-UE jitnaqqas kemm jista’ jkun, se jkun meħtieġ l-involviment attiv mill-partijiet interessati kollha: l-UE, l-Istati Membri, l-impjegaturi, it-trade unions, l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, eċċ. |
| --- | --- |

2.4.

| 2.5. | Barra minn hekk, għadu mhux ċar kif se jseħħ ir-rikonoxximent reċiproku tal-kwalifiki, kif se jiġi żgurat il-fluss tad-data, jew liema regoli se japplikaw għas-settur tas-servizzi. Hemm bżonn urġenti ta’ aktar negozjati bil-għan li jinkisbu soluzzjonijiet vijabbli li jkunu ta’ benefiċċju għaż-żewġ naħat. |
| --- | --- |

2.5.

| 2.6. | Min-naħa l-oħra, irridu nidraw il-fatt li qed nittrattaw żewġ swieq differenti u żewġ spazji regolatorji u ġuridiċi differenti. Din il-bidla tirrappreżenta ostaklu importanti għall-partijiet interessati kollha u se taffettwa lill-amministrazzjonijiet pubbliċi, liċ-ċittadini u lin-negozji lkoll. Din is-sħubija l-ġdida tirrappreżenta sfida qawwija għall-interdipendenza ekonomika, soċjali u kummerċjali eżistenti bejn l-UE u r-Renju Unit. Diġà qed ikun hemm impatti negattivi fuq il-mobbiltà transkonfinali, u diġà hemm ostakli għall-kummerċ ta’ oġġetti u servizzi. Dan jista’ jirriżulta f’telf ta’ impjiegi u f’negozji li jfallu, speċjalment SMEs. |
| --- | --- |

2.6.

| 2.7. | Il-Proposta għal Regolament tispeċifika n-nefqa pubblika eliġibbli eżatta, b’mod partikolari miżuri li jgħinu lin-negozji u lill-komunitajiet lokali; appoġġ għall-impjieg, inkluż taħriġ mill-ġdid u taħriġ; protezzjoni tal-impjiegi; tfassil ta’ sistemi għaċ-ċertifikazzjoni u l-awtorizzazzjoni; komunikazzjoni għas-sensibilizzazzjoni; kif ukoll appoġġ għall-funzjonament tal-fruntiera. |
| --- | --- |

2.7.

3.   Kummenti ġenerali

| 3.1. | Il-KESE, l-ewwel nett, jilqa’ l-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-UE u r-Renju Unit iffirmat fl-aħħar stadju tal-perjodu ta’ tranżizzjoni. Dan jistabbilixxi r-relazzjonijiet futuri, u jipproteġi l-integrità tas-suq uniku u jipprovdi ċertezza tad-dritt u kondizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni. Il-Ftehim itaffi l-biċċa l-kbira tal-ħsara ekonomika u soċjali ta’ xenarju ta’ “ebda ftehim” u jista’ jitqies bħala l-aħħar stadju fil-bidu tar-relazzjoni tagħna bejn l-UE u r-Renju Unit. L-awtoritajiet pubbliċi għandhom juru aktar flessibbiltà u fehim fil-konfront tal-partijiet interessati tal-UE f’dan il-perjodu ta’ adattament. Madankollu, l-UE u l-Istati Membri għandhom jagħtu attenzjoni speċjali biex jipproteġu s-suq uniku, u l-istandards tax-xogħol, soċjali, ambjentali u alimentari tiegħu, biex jiġi evitat ir-riskju ta’ abbużi tas-saħħa fis-suq. |
| --- | --- |

3.1.

| 3.2. | Il-ftehim dwar tariffi żero fuq il-kummerċ fil-prodotti, sakemm dawn jikkonformaw mar-“regoli tal-oriġini”, u l-moviment ġeneralment liberu tal-kapital huma kisbiet sinifikanti. Madankollu, il-KESE jinsab imħasseb li l-moviment tal-persuni (mit-30 ta’ Ġunju 2021 ’il quddiem) u tas-servizzi għad ma ntlaħaqx qbil dwarhom. Barra minn hekk, il-Brexit qed iseħħ flimkien mal-kriżi tal-COVID-19, li diġà ġġenerat żieda fil-qgħad u tnaqqis fid-dħul. Il-KESE huwa mħasseb ħafna wkoll li l-inugwaljanzi soċjali li qed jiżdiedu ħarġu aktar fid-dieher fl-UE u jtenni “li l-implimentazzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali (EPSR) jeħtieġ li tiġi prijoritizzata fil-politika ta’ koeżjoni” (5). |
| --- | --- |

3.2.

| 3.3. | Il-KESE jqis li l-Kummissjoni għażlet l-istrument adatt, u l-implimentazzjoni saret skont ġestjoni kondiviża. Ir-Regolament se jiżgura applikazzjoni ċara u standardizzata tar-regoli fl-Istati Membri, kif ukoll obbligi ta’ rappurtar u skadenzi komuni sabiex jiġu ppreservati kondizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni fost l-Istati Membri. |
| --- | --- |

3.3.

| 3.4. | Il-KESE jilqa’ b’sodisfazzjon il-ħolqien tar-Riżerva ta’ Aġġustament għall-Brexit fi ħdan l-istrumenti speċjali barra mil-limiti massimi tal-baġit tal-UE tal-QFP, li hija mfassla biex tindirizza l-konsegwenzi ekonomiċi u soċjali negattivi fl-Istati Membri kollha, tappoġġja n-negozji u l-impjieg fl-iżjed setturi milqutin u tgħin lill-komunitajiet reġjonali u lokali. Sfidi komuni bħall-Brexit jirrikjedu rispons ikkoordinat u l-KESE jqis li l-koeżjoni u s-solidarjetà bejn l-Istati Membri huma valuri fundamentali tal-UE. |
| --- | --- |

3.4.

| 3.5. | Ir-Riżerva ta’ Aġġustament għall-Brexit hija mistennija li tikkomplementa fondi eżistenti addizzjonali disponibbli taħt in-NextGenerationEU (6) u l-QFP. Din tikkostitwixxi strument ġdid għalkollox li għandu jipprovdi appoġġ biex jittaffew l-effetti negattivi tal-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE, filwaqt li ssaħħaħ il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali u tipproteġi l-impjieg. Il-KESE diġà ppropona li “l-Kummissjoni tikkunsidra li toħloq strument tal-UE li jista’ jindirizza sitwazzjonijiet politiċi u kriżijiet bħal dawn fil-futur” (7). |
| --- | --- |

3.5.

| 3.6. | It-trade unions, u l-organizzazzjonijiet ta’ min iħaddem u tas-soċjetà ċivili għandhom rwol essenzjali fil-bini ta’ sħubija ekonomika u soċjali b’saħħitha mar-Renju Unit. |
| --- | --- |

3.6.

| 3.7. | Il-KESE jilqa’ l-fatt li l-Istati Membri kollha huma eliġibbli u li 80 % tal-allokazzjoni ta’ prefinanzjament ser titħallas diġà fl-2021. Din hija evidenza ċara tas-solidarjetà Ewropea u ta’ approċċ koordinat biex jindirizzaw l-impatt fuq terminu qasir tal-Brexit. |
| --- | --- |

3.7.

| 3.8. | Il-metodu ta’ allokazzjoni propost iqis l-importanza tal-kummerċ mar-Renju Unit kif ukoll l-importanza tas-settur tas-sajd, iżda l-KESE jqis li ż-żewġ kwistjonijiet kellhom jitqiesu separatament. Bażikament, il-formula ta’ allokazzjoni proposta mill-Kummissjoni timplika li l-fattur marbut mas-sajd għandu jirrappreżenta EUR 600 miljun. Għalhekk, il-KESE jissuġġerixxi li s-settur għandu jkollu riżerva kompletament separata li tappoġġja s-sajd biss. Għandha tingħata wkoll attenzjoni speċjali lil setturi oħra, bħat-turiżmu u l-agrikoltura, pereżempju. |
| --- | --- |

3.8.

| 3.9. | Huwa wkoll ċar ħafna li din ir-Riżerva hija Fond ta’ aġġustament li għandu l-għan li jikkumpensa għall-impatt ekonomiku u soċjali tal-Brexit. Il-KESE jqis li r-Riżerva ta’ EUR 5,4 biljun mhijiex biżżejjed biex ittaffi l-effetti negattivi tal-Brexit. Għalhekk, il-KESE jqis li għandhom jiġu previsti immedjatament fondi addizzjonali, jew permezz ta’ baġit addizzjonali allokat għar-Riżerva, jew permezz ta’ fondi mfassla separatament. F’dan ir-rigward, il-KESE jistieden lill-koleġiżlaturi (il-Parlament u l-Kunsill) biex iżidu l-limitu massimu propost. |
| --- | --- |

3.9.

| 3.10. | Il-KESE jemmen li ċerti setturi huma affettwati aktar minn oħrajn. Fost oħrajn, is-setturi tal-agrikoltura u tat-turiżmu għandhom ikunu fuq quddiem nett tar-Riżerva u jibbenefikaw mill-fondi disponibbli. Is-settur tat-turiżmu ġarrab effetti drammatiċi minħabba l-kriżi tal-COVID-19 u l-Brexit se jżid aktar ostakli. Il-bdiewa huma affettwati wkoll b’mod ħażin ħafna f’pajjiżi bħall-Irlanda u n-Netherlands, pereżempju. |
| --- | --- |

3.10.

4.   Kummenti speċifiċi

| 4.1. | Ċerti Stati Membri diġà taw bidu għal miżuri nazzjonali kontra l-effetti negattivi tal-Brexit fuq l-ekonomiji tagħhom u fuq il-proċeduri tal-amministrazzjonijiet pubbliċi. Għalhekk, l-applikazzjoni retroattiva tar-Riżerva li tmur lura sa Lulju 2020 titqies bħala mezz importanti biex jingħata appoġġ. |
| --- | --- |

4.1.

| 4.2. | Peress li aktar minn 4 miljun ċittadin tal-UE ngħataw status ta’ residenza ġdid fir-Renju Unit (8), id-drittijiet tal-ħaddiema jinħtieġ jiġu protetti immedjatament u r-rikonoxximent reċiproku tal-kwalifiki jrid jiġi nnegozjat aktar. L-Istati Membri għandhom immedjatament jibdew jorganizzaw kampanji ta’ informazzjoni biex jissensibilizzaw iċ-ċittadini dwar ir-regoli l-ġodda fis-seħħ, kif ukoll dwar l-isforz li l-UE qed tagħmel biex testendi l-Ftehim. Sabiex azzjoni bħal din tirnexxi sew, l-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili għandhom ikunu involuti bis-sħiħ. |
| --- | --- |

4.2.

| 4.3. | Jenħtieġ li jitfasslu skemi ta’ appoġġ speċifiċi biex jiġi żgurat appoġġ adatt għar-reġjuni u s-setturi affettwati mill-Brexit. L-Istati Membri kollha għandhom jaġixxu b’mod responsabbli u jidderieġu l-fondi disponibbli lejn ir-reġjuni, il-kumpaniji, il-ħaddiema u ċ-ċittadini li l-aktar għandhom bżonnhom, u mhux lejn dawk li huma l-aktar faċli jiġu ffinanzjati. Inkella, jistgħu jinħolqu dubji dwar is-solidarjetà fit-tfassil ta’ riżerva bħal din, u ma jkunx hemm ċertezza li tirnexxi. |
| --- | --- |

4.3.

| 4.4. | Il-perjodu ta’ eliġibbiltà jista’ jiġi estiż b’sentejn oħra, sempliċement biex jiġi żgurat li l-Istati Membri jkollhom biżżejjed żmien biex jużaw is-sehem tagħhom mir-Riżerva u jassorbu l-iskossi kkawżati mill-ħruġ tar-Renju Unit. Il-KESE jappella lill-Istati Membri kollha biex iqisu sew li joffru investimenti infrastrutturali u appoġġ għaċ-ċittadini tal-UE li qed jirritornaw lejn pajjiżhom wara l-Brexit. |
| --- | --- |

4.4.

| 4.5. | Il-KESE jqis ukoll li parti mir-Riżerva kellha tiġi allokata għal skopijiet ta’ assistenza teknika, f’każ li tinħoloq sistema ġdida ta’ ġestjoni. L-użu tal-assistenza teknika għall-ġestjoni, il-monitoraġġ, l-informazzjoni u l-komunikazzjoni, ir-riżoluzzjoni tal-ilmenti, u l-kontroll u l-awditjar se jgħin biex l-istrument jirnexxi, biex tittejjeb il-ġestjoni tar-riskju u biex jiġi żgurat li r-riżorsi finanzjarji allokati jintefqu b’mod effiċjenti. |
| --- | --- |

4.5.

| 4.6. | Ċerti amministrazzjonijiet pubbliċi, speċjalment dawk li jirrappreżentaw il-punti ewlenin ta’ dħul u ħruġ għar-relazzjoni kummerċjali mar-Renju Unit, diġà għamlu investimenti sinifikanti fl-infrastruttura u r-riżorsi umani, inkluż it-taħriġ. Dan huwa minnu wkoll fil-każ tal-Istati Membri li għandhom relazzjoni partikolari mar-Renju Unit fis-settur tat-turiżmu. Madankollu, il-KESE jemmen bis-sħiħ li l-akbar parti tar-Riżerva għandha tiġi allokata biex tappoġġja l-impjieg u l-atturi ekonomiċi. |
| --- | --- |

4.6.

| 4.7. | Il-Proposta tal-Kummissjoni tinkludi miżura mfassla speċifikament biex tnaqqas il-perjodu ta’ superviżjoni għall-SMEs minn ħames snin għal tliet snin, mill-pagament finali tal-kontribuzzjoni finanzjarja. Il-KESE jistenna li l-SMEs se jkunu dawk l-aktar affettwati, u jemmen li parti sinifikanti mir-Riżerva għandha tkun immirata biex jingħataw appoġġ ekonomiku u finanzjarju, bl-għan aħħari li jiġi ppreservat l-impjieg u li n-negozji jibqgħu attivi. |
| --- | --- |

4.7.

| 4.8. | L-SMEs huma affettwati b’mod partikolari mill-proċeduri doganali li għadhom kif ġew introdotti, il-piżijiet regolatorji u ż-żieda fl-ispejjeż tat-trasport. Dan iżid mal-piż żejjed ikkawżat mill-pandemija tal-COVID-19, li jfisser li kumpaniji fl-Istati Membri qed ikollhom jadattaw għal-lockdowns tal-gvern. Peress li l-SMEs fil-biċċa l-kbira m’għandhomx il-kapaċità amministrattiva u legali biex jimplimentaw pjan ta’ kontinġenza sħiħ, il-KESE qed jitlob miżuri mfassla apposta biex jappoġġjaw lill-SMEs li huma l-aktar affettwati, bl-użu tal-fondi disponibbli fir-Riżerva. L-Istati Membri huma mħeġġin jappoġġjaw l-isforzi tal-SMEs biex jagħmlu użu mill-għajnuna mill-Istat, fil-limiti previsti għal din il-għan. |
| --- | --- |

4.8.

| 4.9. | Il-KESE jqis li, għal finijiet ta’ semplifikazzjoni, ir-Riżerva tista’ tiġi ġestita bl-użu tas-sistemi ta’ ġestjoni eżistenti. Meta jkun possibbli u bi qbil mal-Kummissjoni Ewropea, għandha tintuża l-opzjoni ta’ spejjeż simplifikati. Il-promozzjoni ta’ regoli simplifikati u inqas burokrazija fil-proċess ta’ implimentazzjoni u l-evitar ta’ piżijiet finanzjarji u amministrattivi addizzjonali se jikkontribwixxu għal infiq aktar mgħaġġel tar-riżorsi finanzjarji u għal riżultati aħjar biex jittaffa l-impatt negattiv tal-Brexit. |
| --- | --- |

4.9.

| 4.10. | Peress li r-Riżerva hija strument kompletament ġdid u huwa kważi impossibbli li jiġi evalwat l-impatt negattiv effettiv li se jkollu l-Brexit, il-KESE jissuġġerixxi li jitwaqqaf kumitat ta’ monitoraġġ f’kull Stat Membru. Dawn il-kumitati għandhom jinkludu rappreżentanti tal-imsieħba soċjali, l-NGOs u l-istituzzjonijiet pubbliċi involuti fl-implimentazzjoni tar-Riżerva. Il-kumitati għandhom jorganizzaw laqgħat mill-inqas darbtejn fis-sena biex jevalwaw kif ir-Riżerva qed tikkontribwixxi għat-tnaqqis tal-impatt negattiv tal-Brexit. L-għan ewlieni tal-kumitati jkun li jeliminaw riskji potenzjali li jistgħu jinqalgħu fil-proċess ta’ implimentazzjoni, filwaqt li jiżguraw li s-soċjetà ċivili tkun involuta b’mod formali fil-proċess. Is-soċjetà (mhux organizzata) usa’ għandha tkun infurmata dwar il-progress tal-pjan ta’ implimentazzjoni, u r-rapport finali għandu jkun fih is-sommarju tal-attività ta’ komunikazzjoni. Il-koordinazzjoni fil-livell tal-UE għandha tiġi żgurata sabiex jiġu protetti l-kondizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni fis-Suq Uniku, u l-KESE għandu jkun involut b’mod attiv flimkien mal-Parlament Ewropew. |
| --- | --- |

4.10.

| 4.11. | Il-KESE jipproponi li għandha tiġi pprovduta aktar ċarezza f’termini ta’ governanza tar-Riżerva. B’mod partikolari, huwa importanti li jinħatar korp maniġerjali għar-Riżerva u jiġi speċifikat jekk hux se jkun hemm aktar minn korp wieħed. |
| --- | --- |

4.11.

| 4.12. | Huwa meħtieġ qafas tal-prestazzjoni intermedja, ibbażat fuq indikaturi speċifiċi abbażi tal-prestazzjoni, li għandhom jiġu stabbiliti mill-Istati Membri u evalwati mill-Kummissjoni Ewropea kull sena. Dan jipprovdi għal monitoraġġ u evalwazzjoni mill-qrib tal-implimentazzjoni u l-proċess tal-infiq, filwaqt li jidentifika liema Stati Membri mhux qed jużaw ir-riżorsi finanzjarji jew qed jagħmlu progress limitat. L-użu limitat tal-fondi se jżid b’mod proporzjonali l-impatt ekonomiku u soċjali negattiv tal-Brexit. |
| --- | --- |

4.12.

| 4.13. | Is-soċjetà ċivili għandha tkun involuta b’mod formali fil-proċess ta’ implimentazzjoni. L-integrazzjoni tal-kodiċi tal-kondotta Ewropea dwar is-sħubija tal-qafas tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej fi ħdan il-ġestjoni tar-Riżerva se tagħti se tagħti l-possibbiltà “lill-partijiet ikkonċernati u lill-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili s-setgħa li jkollhom rwol vitali bħala korpi intermedjarji, li jġibu l-proġetti eqreb tal-benefiċjarji finali tagħhom” (9). Il-proċess tal-għażla tal-imsieħba għandu jkun trasparenti u ċar, u għandha tiġi pprovduta biżżejjed informazzjoni rilevanti lill-organizzazzjonijiet magħżula. |
| --- | --- |

4.13.

| 4.14. | Il-Kummissjoni tipproponi li sat-30 ta’ Ġunju 2026 ssir evalwazzjoni bir-reqqa tal-effettività, l-effiċjenza u l-valur miżjud tar-Riżerva, u jkun hemm obbligu ta’ rappurtar fil-konfront tal-Parlament u l-Kunsill sena wara. Il-KESE jaħseb li l-Kummissjoni tista’ tirrapporta lill-Parlament u lill-Kunsill fi żmien tliet xhur, speċifikament fit-30 ta’ Settembru 2026. |
| --- | --- |

4.14.

| 4.15. | Il-KESE jqis li l-Artikolu 5(1)(a) għandu jiġi modifikat kif ġej: “miżuri li jgħinu n-negozji, il-ħaddiema fit-tranżizzjoni għal ħiliet ġodda u impjiegi ġodda, u l-komunitajiet lokali milquta ħażin mill-ħruġ”. Barra minn hekk, l-Artikolu 5(1)(d) għandu jiġi modifikat kif ġej: “miżuri li jappoġġjaw il-protezzjoni tal-impjiegi u l-impjieg, inkluż permezz ta’ skemi ta’ xogħol b’ħinijiet iqsar, taħriġ mill-ġdid u taħriġ fis-setturi milquta”. L-indikatur 15.4 mill-Anness II għandu jiġi mmodifikat skont dan. |
| --- | --- |

4.15.

Brussell, l-24 ta’ Frar 2021.

Christa SCHWENG

Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

---

(1)  Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra (ĠU L 444, 31.12.2020, p. 14).

1

(2)  Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi r-Riżerva ta’ Aġġustament għall-Brexit (COM(2020) 854 final – 2020/0380 (COD)).

2

(3)  Baġit fit-tul tal-UE 2021-2027 u l-pakkett għall-irkupru.

3

(4)  Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 240/2014 tas-7 ta’ Jannar 2014 dwar il-kodiċi tal-kondotta Ewropea dwar sħubija fil-qafas ta’ Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (ĠU L 74, 14.3.2014, p. 1).

4

(5)  L-Opinjoni tal-KESE dwar “Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u l-Fond ta’ Koeżjoni” (ĠU C 62, 15.2.2019, p. 90).

5

(6)  NextGenerationEU.

6

(7)  L-Opinjoni tal-KESE dwar “Modifika tal-Fond ta’ Solidarjetà – Brexit mingħajr ftehim” (ĠU C 14, 15.1.2020, p. 84).

7

(8)  Kummissjoni Ewropea – Drittijiet taċ-ċittadini.

8

(9)  L-Opinjoni tal-KESE dwar “Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u l-Fond ta’ Koeżjoni” (ĠU C 62, 15.2.2019, p. 90).

9

---

| 30.4.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 155/58 |
| --- | --- | --- | --- |

30.4.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 155/58

---

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-ġestjoni tal-ażil u l-migrazzjoni u li jemenda d-Direttiva tal-Kunsill 2003/109/KE u r-Regolament propost (UE) XXX/XXX (Il-Fond għall-Migrazzjoni u l-Ażil)”

(COM(2020) 610 final — 2020/0279 (COD))

u dwar “Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jindirizza sitwazzjonijiet ta’ kriżi u ta’ force majeure fil-qasam tal-migrazzjoni u tal-ażil”

(COM(2020) 613 final — 2020/0277 COD))

(2021/C 155/09)

| Relatur: | Dimitri DIMITRIADIS |
| --- | --- |

Relatur:

Dimitri DIMITRIADIS

| Konsultazzjoni | Parlament Ewropew, 11.11.2020
  Kummissjoni Ewropea, 27.11.2020 |
| --- | --- |
| Bażi legali | Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea |
| Sezzjoni kompetenti | Sezzjoni għax-Xogħol, l-Affarijiet Soċjali u ċ-Ċittadinanza |
| Adottata fis-sezzjoni | 8.2.2021 |
| Opinjoni adottata fil-plenarja | 25.2.2021 |
| Sessjoni plenarja Nru | 558 |
| Riżultat tal-votazzjoni
  (favur/kontra/astensjonijiet) | 235/5/25 |

Konsultazzjoni

Parlament Ewropew, 11.11.2020

Kummissjoni Ewropea, 27.11.2020

Bażi legali

Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea

Sezzjoni kompetenti

Sezzjoni għax-Xogħol, l-Affarijiet Soċjali u ċ-Ċittadinanza

Adottata fis-sezzjoni

8.2.2021

Opinjoni adottata fil-plenarja

25.2.2021

Sessjoni plenarja Nru

558

Riżultat tal-votazzjoni

(favur/kontra/astensjonijiet)

235/5/25

1.   Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 1.1. | L-iżgurar tal-bilanċ fit-trattament tal-applikazzjonijiet għall-ażil, sabiex dawk fil-bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali jirċevuha jew dawk li mhumiex fil-bżonn ta’ protezzjoni jiġu ritornati b’mod effettiv, m’għandux ikun ir-responsabbiltà tal-Istati Membri individwali biss, iżda għandu jiġi ġestit mill-UE kollha kemm hi. |
| --- | --- |

1.1.

| 1.2. | Il-KESE jirrikonoxxi li l-migrazzjoni hija fenomenu uman u strutturali, li l-ażil u l-protezzjoni internazzjonali huma drittijiet fundamentali għall-persuni ppersegwitati u obbligu legali skont id-dritt internazzjonali għall-Istati Partijiet għall-Konvenzjoni ta’ Ġinevra. Il-KESE jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li d-drittijiet fundamentali u d-data personali għandhom jiġu protetti skont il-proposti għal regolamenti diskussi f’din l-Opinjoni. |
| --- | --- |

1.2.

| 1.3. | Il-KESE jilqa’ b’sodisfazzjon l-informazzjoni mtejba għal dawk li jfittxu l-ażil dwar il-proċess ta’ applikazzjoni previst f’dawn ir-regolamenti u d-drittijiet u l-obbligi tagħhom taħtu, li tippermettilhom jiddefendu aħjar dawk id-drittijiet. Id-dritt ta’ appell huwa msaħħaħ bid-definizzjoni tal-kamp ta’ applikazzjoni tal-appell u l-istabbiliment ta’ mira għal deċiżjonijiet tal-qorti li għandhom jittieħdu f’limitu ta’ żmien armonizzat. Ir-regoli dwar ir-rimedji ġew adattati wkoll sabiex il-proċess tal-appell jitħaffef u jiġi armonizzat konsiderevolment. |
| --- | --- |

1.3.

| 1.4. | Il-KESE bi pjaċir jinnota wkoll li d-dritt għall-ħajja privata u tal-familja u d-drittijiet tal-minorenni mhux akkumpanjati huma msaħħa billi jitwessa’ l-kamp ta’ applikazzjoni biex jinkludi aħwa, kif ukoll familji ffurmati f’pajjiżi ta’ tranżitu, fi ħdan il-kriterji għar-riunifikazzjoni tal-familja u billi jiġi applikat il-prinċipju tal-aħjar interessi tat-tfal. |
| --- | --- |

1.4.

| 1.5. | Il-KESE jirrikonoxxi l-importanza li l-proposti jkollhom l-istatus legali ta’ regolament — għall-kuntrarju ta’ Direttiva — li huwa vinkolanti fl-intier tiegħu u direttament applikabbli fl-Istati Membri skont it-Trattati. Madankollu, ir-regolamenti proposti rilevanti kollha jeħtieġ li jiġu adottati fl-istess ħin sabiex jirrappreżentaw politika sħiħa: jekk wieħed minnhom ma jiġix adottat, dan ikollu impatt serju fuq l-implimentazzjoni tal-oħrajn. Barra minn hekk, in-nuqqas ta’ konformità fil-passat mal-liġi vinkolanti tal-UE min-naħa ta’ xi Stati Membri jħalli ħafna lok għal dubju dwar l-implimentazzjoni ta’ diversi dispożizzjonijiet tar-regolamenti proposti. |
| --- | --- |

1.5.

| 1.6. | Il-KESE jilqa’ l-fatt li l-proposti huma riżultat ta’ konsultazzjonijiet bir-reqqa mal-partijiet interessati, l-awtoritajiet nazzjonali u lokali (1), l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, u organizzazzjonijiet mhux governattivi u internazzjonali, bħall-Kummissarju Għoli tan-Nazzjonijiet Uniti għar-Rifuġjati (UNHCR) (2) u l-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Migrazzjoni (IOM) (3), kif ukoll gruppi ta’ riflessjoni u d-dinja akkademika. |
| --- | --- |

1.6.

| 1.7. | Il-KESE huwa kuntent li r-regolamenti jinvokaw il-prinċipji tas-solidarjetà u t-tqassim ġust tar-responsabbiltà, iżda jħoss li dan il-piż mhuwiex ibbilanċjat biżżejjed minn livell korrispondenti ta’ solidarjetà. Fi kliem sempliċi, is-solidarjetà, fil-forma ta’ rilokazzjoni, ma tistax tkun volontarja. Is-solidarjetà jeħtieġ li tkun vinkolanti, fil-forma ta’ rilokazzjonijiet obbligatorji. |
| --- | --- |

1.7.

| 1.8. | Il-KESE għandu tħassib doppju dwar is-sikurezza tal-persuni li jfittxu protezzjoni internazzjonali jew ħajja aħjar, minn naħa, u min-naħa l-oħra l-benesseri tal-pajjiżi fil-fruntieri esterni tal-UE, li jinkwetaw li l-pressjonijiet migratorji jaqbżu l-kapaċitajiet tagħhom. |
| --- | --- |

1.8.

| 1.9. | Il-KESE jaqbel li r-Regolament Dublin III ma kienx imfassal biex jittratta sitwazzjonijiet ta’ pressjoni migratorja jew tqassim ġust tar-responsabbiltà fl-Istati Membri kollha. Lanqas ma qies is-sitwazzjoni tal-ġestjoni tal-migrazzjoni ta’ flussi migratorji mħallta u l-pressjoni konsegwenti ta’ dawk il-flussi mqiegħda fuq is-sistemi ta’ migrazzjoni tal-Istati Membri. |
| --- | --- |

1.9.

| 1.10. | Madankollu, minħabba li l-kunċett ġenerali tal-Patt dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil (PMA) jiddependi fuq il-kontroll tal-fruntieri u l-evitar ta’ movimenti sekondarji, dan iżid il-piż tar-responsabbiltà u l-inkonvenjenza għall-pajjiżi tal-ewwel dħul, flimkien mal-obbligi previsti fil-proposti ta’ qabel l-iskrinjar u l-kontroll tal-fruntieri. Dawn l-obbligi huma onerużi għal dawk il-pajjiżi, peress li jżidu l-għadd ta’ persuni li għandhom jibqgħu fil-fruntiera, b’konsegwenzi gravi possibbli għall-benesseri tagħhom stess, iżda wkoll għal dak tas-soċjetajiet ospitanti. |
| --- | --- |

1.10.

| 1.11. | Il-KESE huwa mħeġġeġ mir-rikonoxximent li huwa meħtieġ kunċett ta’ solidarjetà usa’ u li s-solidarjetà għandha tkun obbligatorja fin-natura tagħha biex tiggarantixxi rispons prevedibbli u effettiv għas-sitwazzjoni li qed tinbidel, fejn sehem dejjem jikber ta’ flussi migratorji mħallta qed jimxu lejn l-Unjoni, u biex tiġi żgurata l-kondiviżjoni ġusta tar-responsabbiltà f’konformità mat-Trattat. Madankollu, dan ma jilħaqx l-aspettattivi għal mekkaniżmu ta’ solidarjetà li jtaffi verament il-piż tal-istati tal-ewwel dħul. |
| --- | --- |

1.11.

| 1.12. | Il-KESE jipproponi li l-politika ta’ ritorn proposta għall-pajjiżi ta’ oriġini tkun appoġġjata minn sistema ta’ inċentivi u diżinċentivi ċari għall-pajjiżi terzi. Barra minn hekk, il-politika ta’ ritorn għandha tiġi ttrattata billi l-UE jkollha rwol aktar b’saħħtu u involviment aktar attiv, b’politiki nazzjonali li jassistu f’każijiet fejn l-Istat Membru kkonċernat għandu effett ta’ lieva fuq pajjiż terz partikolari. Jeħtieġ li jsir aktar sforz fir-rigward tal-hekk imsejħa rabta tripla tal-azzjoni umanitarja, l-iżvilupp u l-paċi fil-pajjiżi ta’ oriġini ta’ dawk li jfittxu l-ażil. |
| --- | --- |

1.12.

| 1.13. | Il-KESE japprova azzjoni immedjata u obbligatorja kif previst fil-proposta tal-Kummissjoni Ewropea, peress li kontinent kbir u sinjur daqs l-Ewropa għandu jkun jista’ jikkontribwixxi aktar għall-protezzjoni effettiva tar-refuġjati. |
| --- | --- |

1.13.

| 1.14. | Minħabba n-natura volontarja tal-għażla bejn ir-rilokazzjoni u r-ritorni sponsorjati, il-KESE jista’ jaċċetta allokazzjoni obbligatorja ta’ rilokazzjonijiet, fis-sens li jekk l-istati kollha jagħżlu li jiffinanzjaw ir-ritorni iżda ma jagħżlux li jirrilokaw jew jaċċettaw biss numru żgħir ħafna ta’ rilokazzjonijiet, dan ser ikompli jiggrava s-sitwazzjoni attwali fil-pajjiżi tal-ewwel dħul. |
| --- | --- |

1.14.

| 1.15. | Il-KESE jista’ jikkunsidra l-proposta dwar il-ħtieġa li jiġu stabbiliti mekkaniżmi ta’ monitoraġġ sabiex tiġi ssorveljata l-proċedura, mill-iskrinjar sar-ritorn, u l-konformità tagħha mad-drittijiet fundamentali. Tali mekkaniżmi jistgħu, fost affarijiet oħra, jevitaw l-użu tal-hekk imsejħa pushbacks. Barra minn hekk, għandu jingħata biżżejjed żmien biex jiġi stabbilit il-mekkaniżmu, peress li l-proċeduri ġenerali proposti fir-Regolament dwar l-iskrinjar u fir-Regolament dwar il-proċeduri tal-asil u l-perjodi ta’ żmien involuti jidhru kemxejn diffiċli biex jinkisbu. |
| --- | --- |

1.15.

| 1.16. | Il-KESE huwa favur it-tisħiħ tar-regolamenti dwar kriżijiet u force majeure billi jiġu introdotti dispożizzjonijiet legali sostantivi dwar il-protezzjoni tad-data personali. Barra minn hekk, jissuġġerixxi l-estensjoni tal-limitu ta’ żmien għas-sospensjoni tal-obbligi internazzjonali ta’ stat li jkun jinsab fi kriżi, sakemm iddum il-kriżi. |
| --- | --- |

1.16.

| 1.17. | Il-KESE jesprimi x-xettiċiżmu tiegħu dwar l-applikazzjoni effettiva tad-dispożizzjonijiet previsti fir-regolamenti proposti taħt skrutinju, u jesprimi t-tħassib tiegħu li l-persuni fil-bżonn tal-ażil jistgħu ma jkunux jistgħu jibbenefikaw mid-drittijiet tagħhom minħabba l-proċeduri previsti li ma jiffunzjonawx tajjeb. |
| --- | --- |

1.17.

2.   Kuntest

| 2.1. | Il-kriżi tal-2015 kixfet dgħufijiet u nuqqasijiet strutturali sinifikanti fit-tfassil u fl-implimentazzjoni tal-politika Ewropea dwar l-ażil u l-migrazzjoni, inkluż is-sistema ta’ Dublin li ma kinitx imfassla biex tiżgura tqassim sostenibbli tar-responsabilità għall-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali madwar l-UE. Il-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tat-28 ta’ Ġunju 2018 sejħu għal riforma tar-Regolament ta’ Dublin abbażi ta’ bilanċ tar-responsabbiltà u tas-solidarjetà fir-rigward tal-persuni żbarkati wara operazzjonijiet ta’ tiftix u salvataġġ. |
| --- | --- |

2.1.

| 2.2. | Il-Patt Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil, ippreżentat flimkien mal-proposta għal Regolament ġdid dwar il-ġestjoni tal-Ażil u l-Migrazzjoni, huwa maħsub biex jirrappreżenta bidu ġdid fir-rigward tal-migrazzjoni abbażi ta' approċċ komprensiv għall-ġestjoni tal-migrazzjoni. Din il-proposta tistabbilixxi qafas komuni għall-ġestjoni tal-ażil u l-migrazzjoni fil-livell tal-UE bħala kontribut ewlieni għall-approċċ komprensiv u tfittex li tippromwovi l-fiduċja reċiproka bejn l-Istati Membri.
  L-isfidi li ġejjin b’mod partikolari huma enfasizzati minn kriżijiet migratorji reċenti. |
| --- | --- |

2.2.

L-isfidi li ġejjin b’mod partikolari huma enfasizzati minn kriżijiet migratorji reċenti.

| 2.2.1. | Nuqqas ta’ approċċ integrat għall-implimentazzjoni tal-politika Ewropea dwar l-ażil u l-migrazzjoni:






  — | nuqqas ta’ kundizzjonijiet ekwi fl-Istati Membri kollha, li jxekkel l-isforzi biex jiġi żgurat l-aċċess għall-proċeduri, it-trattament ugwali, iċ-ċarezza u ċ-ċertezza legali. |
| --- | --- | --- |

2.2.1.

—

nuqqas ta’ kundizzjonijiet ekwi fl-Istati Membri kollha, li jxekkel l-isforzi biex jiġi żgurat l-aċċess għall-proċeduri, it-trattament ugwali, iċ-ċarezza u ċ-ċertezza legali.

| 2.2.2. | Ineffiċjenzi nazzjonali u nuqqas ta’ armonizzazzjoni tal-UE fil-ġestjoni tal-ażil u l-migrazzjoni:






  — | l-isfidi tar-rabta bejn ir-ritorn u l-ażil; |
| --- | --- | --- |

2.2.2.

—

l-isfidi tar-rabta bejn ir-ritorn u l-ażil;

| — | użu limitat ta’ programmi ta’ ritorn volontarju assistit; |
| --- | --- |

—

użu limitat ta’ programmi ta’ ritorn volontarju assistit;

| — | nuqqas ta’ proċeduri semplifikati mal-wasla; |
| --- | --- |

—

nuqqas ta’ proċeduri semplifikati mal-wasla;

| — | dewmien fl-aċċess għall-proċedura tal-ażil xierqa u l-ipproċessar bil-mod tal-applikazzjonijiet; |
| --- | --- |

—

dewmien fl-aċċess għall-proċedura tal-ażil xierqa u l-ipproċessar bil-mod tal-applikazzjonijiet;

| — | diffikultà biex tintuża l-proċedura fuq il-fruntiera. |
| --- | --- |

—

diffikultà biex tintuża l-proċedura fuq il-fruntiera.

| 2.2.3. | Nuqqas ta’ mekkaniżmu wiesa’ u flessibbli għas-solidarjetà:






  — | ir-rilokazzjoni mhijiex l-unika reazzjoni effettiva biex jiġu indirizzati l-flussi mħallta. |
| --- | --- | --- |

2.2.3.

—

ir-rilokazzjoni mhijiex l-unika reazzjoni effettiva biex jiġu indirizzati l-flussi mħallta.

| 2.2.4. | Ineffiċjenzi fis-sistema ta’ Dublin:






  — | nuqqas ta’ tqassim sostenibbli tar-responsabbiltà taħt is-sistema attwali; |
| --- | --- | --- |

2.2.4.

—

nuqqas ta’ tqassim sostenibbli tar-responsabbiltà taħt is-sistema attwali;

| — | ir-regoli attwali dwar iċ-ċaqliq tar-responsabbiltà jikkontribwixxu għal movimenti mhux awtorizzati; |
| --- | --- |

—

ir-regoli attwali dwar iċ-ċaqliq tar-responsabbiltà jikkontribwixxu għal movimenti mhux awtorizzati;

| — | proċessar ineffiċjenti tad-data. |
| --- | --- |

—

proċessar ineffiċjenti tad-data.

| — | l-ineffiċjenzi proċedurali tas-sistema ta’ Dublin joħolqu piż amministrattiv. |
| --- | --- |

—

l-ineffiċjenzi proċedurali tas-sistema ta’ Dublin joħolqu piż amministrattiv.

| 2.2.5. | Nuqqas ta’ mekkaniżmi mmirati biex jindirizzaw sitwazzjonijiet ta’ kriżi estrema:






  — | diffikultà għall-UE biex tiżgura l-aċċess għall-ażil jew proċeduri oħrajn fil-fruntieri waqt sitwazzjonijiet ta’ kriżi estrema. |
| --- | --- | --- |

2.2.5.

—

diffikultà għall-UE biex tiżgura l-aċċess għall-ażil jew proċeduri oħrajn fil-fruntieri waqt sitwazzjonijiet ta’ kriżi estrema.

| 2.2.6. | Nuqqas ta’ sistema ġusta u effettiva għall-eżerċitar tad-drittijiet fundamentali. u diffikultajiet fid-definizzjoni ta’ mogħdijiet legali ġodda lejn l-ażil u fl-indirizzar b’mod effettiv tar-raġunijiet wara l-migrazzjoni, fosthom kwistjonijiet umanitarji, ta’ żvilupp u ta’ paċi. |
| --- | --- |

2.2.6.

| 2.3. | Huwa ttamat li l-proposti jindirizzaw dawn l-isfidi bil-mod li ġej. |
| --- | --- |

2.3.

| 2.3.1. | Sistema ta’ ġestjoni tal-migrazzjoni aktar effiċjenti, mingħajr xkiel u armonizzata:






  — | approċċ komprensiv għall-ġestjoni effiċjenti tal-ażil (il-proposta għal Regolament li jistabbilixxi qafas komuni għall-ġestjoni tal-ażil u l-migrazzjoni tal-UE); |
| --- | --- | --- |

2.3.1.

—

approċċ komprensiv għall-ġestjoni effiċjenti tal-ażil (il-proposta għal Regolament li jistabbilixxi qafas komuni għall-ġestjoni tal-ażil u l-migrazzjoni tal-UE);

| — | proċedura ta’ ritorn għall-ażil mingħajr xkiel u użu aktar faċli ta’ proċeduri aċċellerati u fil-fruntieri; |
| --- | --- |

—

proċedura ta’ ritorn għall-ażil mingħajr xkiel u użu aktar faċli ta’ proċeduri aċċellerati u fil-fruntieri;

| — | fażi ta’ skrinjar ikkoordinat, effettiv u rapidu (proposta għal Regolament li jintroduċi l-iskrinjar ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi maqbuda b’rabta ma’ qsim irregolari ta’ fruntieri esterni, żbarkati wara operazzjonijiet ta’ tiftix u salvataġġ jew li jitolbu protezzjoni internazzjonali fil-punti ta’ qsim tal-fruntieri). |
| --- | --- |

—

fażi ta’ skrinjar ikkoordinat, effettiv u rapidu (proposta għal Regolament li jintroduċi l-iskrinjar ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi maqbuda b’rabta ma’ qsim irregolari ta’ fruntieri esterni, żbarkati wara operazzjonijiet ta’ tiftix u salvataġġ jew li jitolbu protezzjoni internazzjonali fil-punti ta’ qsim tal-fruntieri).

| 2.3.2. | Approċċ aktar ġust u komprensiv għas-solidarjetà u r-rilokazzjoni:






  — | mekkaniżmu ta’ solidarjetà li jipprovdi għal solidarjetà obbligatorja b’kamp ta’ applikazzjoni usa’ (proposta għal Regolament dwar il-ġestjoni tal-ażil u l-migrazzjoni). |
| --- | --- | --- |

2.3.2.

—

mekkaniżmu ta’ solidarjetà li jipprovdi għal solidarjetà obbligatorja b’kamp ta’ applikazzjoni usa’ (proposta għal Regolament dwar il-ġestjoni tal-ażil u l-migrazzjoni).

| 2.3.3. | Regoli semplifikati u aktar effiċjenti għal ġestjoni b’saħħitha tal-migrazzjoni:






  — | definizzjoni usa’ u aktar ġusta tal-kriterji ta’ responsabbiltà, li tillimita l-waqfien u ċ-ċaqliq tar-responsabbiltà (proposta għal Regolament dwar il-ġestjoni tal-ażil u l-migrazzjoni); |
| --- | --- | --- |

2.3.3.

—

definizzjoni usa’ u aktar ġusta tal-kriterji ta’ responsabbiltà, li tillimita l-waqfien u ċ-ċaqliq tar-responsabbiltà (proposta għal Regolament dwar il-ġestjoni tal-ażil u l-migrazzjoni);

| — | ġbir/ipproċessar tad-data aktar effiċjenti, li jippermettu l-għadd tal-applikanti aktar milli l-applikazzjonijiet, u l-inklużjoni ta’ kategorija speċifika għal operazzjonijiet ta’ tiftix u salvataġġ (riformulazzjoni tar-Regolament Eurodac); |
| --- | --- |

—

ġbir/ipproċessar tad-data aktar effiċjenti, li jippermettu l-għadd tal-applikanti aktar milli l-applikazzjonijiet, u l-inklużjoni ta’ kategorija speċifika għal operazzjonijiet ta’ tiftix u salvataġġ (riformulazzjoni tar-Regolament Eurodac);

| — | effiċjenza proċedurali mtejba (proposta għal Regolament dwar il-ġestjoni tal-ażil u l-migrazzjoni). |
| --- | --- |

—

effiċjenza proċedurali mtejba (proposta għal Regolament dwar il-ġestjoni tal-ażil u l-migrazzjoni).

| 2.3.4. | Mekkaniżmu mmirat biex jindirizza sitwazzjonijiet ta’ kriżi estrema (proposta għal Regolament li jindirizza sitwazzjonijiet ta’ kriżi). |
| --- | --- |

2.3.4.

| 2.3.5. | Ħarsien aktar effettiv tad-drittijiet fundamentali tal-migranti u ta’ dawk li jfittxu l-ażil (4). |
| --- | --- |

2.3.5.

3.   Kummenti dwar il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-ġestjoni tal-ażil u l-migrazzjoni u li jemenda d-Direttiva tal-Kunsill 2003/109/KE u r-Regolament propost (UE) XXX/XXX (Il-Fond għall-Migrazzjoni u l-Ażil)

| 3.1. | Il-PMA jenfasizza b'mod korrett l-inkonsistenzi bejn is-sistemi tal-ażil u r-ritorn tal-Istati Membri, u jenfasizza l-ħtieġa li tiżdied is-solidarjetà fl-UE billi jingħelbu n-nuqqasijiet fl-implimentazzjoni u tittejjeb u tissaħħaħ il-kooperazzjoni ma' pajjiżi li mhumiex fl-UE. Madankollu, mhuwiex ċar jekk il-prinċipju ta’ solidarjetà volontarja u selettiva hux se jgħin biex jissolvew l-isfidi ewlenin ta’ koordinazzjoni ta’ dawn l-aħħar għaxar snin, speċjalment fid-dawl tal-fatt li l-piż jaqa’ fil-biċċa l-kbira fuq l-istati tal-ewwel dħul. |
| --- | --- |

3.1.

| 3.2. | Kif ġie nnotat fl-Opinjoni tal-KESE SOC/649 (5), taħt il-mekkaniżmu ta' solidarjetà l-ġdid l-Istati Membri se jkunu jistgħu jipparteċipaw fir-rilokazzjoni jew ir-ritorn sponsorizzat ta' persuni f'sitwazzjoni irregolari. Il-KESE għandu dubji dwar il-fattibbiltà tal-mekkaniżmu, li huwa bbażat fuq solidarjetà volontarja ipotetika. Ma jissemmew bl-ebda mod l-inċentivi li huma meħtieġa biex l-Istati Membri jiġu mħeġġa jipparteċipaw f'dan il-mekkaniżmu, speċjalment wara r-rifjut ta' wħud minnhom li jipparteċipaw fil-programm ta' rilokazzjoni preċedenti (6), jew in-nuqqas ta’ obbligu espliċitu. Dan il-mekkaniżmu “ibbażat fuq is-solidarjetà” jista’ jkollu wkoll l-effett kuntrarju li l-individwu kkonċernat jiġi rilokat lejn l-Istat Membru li qed jisponsorizza, jekk ir-ritorn fil-fatt ma jsirx fi żmien tmien xhur, li jirriżulta f’diskrepanzi fir-responsabbiltà fir-rigward tad-drittijiet tal-persuni rimpatrijati. Barra minn hekk, skont il-mekkaniżmu ta’ solidarjetà ġdid propost, l-Istati Membri huma inċentivati biex ma jipparteċipawx fir-rilokazzjoni — l-għażla aktar pressanti, diffiċli u għalja — iżda biex jagħżlu r-ritorn minflok (7). Għalhekk, jeħtieġ li jiġu stabbiliti miżuri ta’ solidarjetà vinkolanti fil-forma ta’ azzjoni obbligatorja kif previst fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea. |
| --- | --- |

3.2.

| 3.3. | Il-KESE jilqa' t-tqassir tal-perjodi minn ħames snin għal tliet snin biex tiġi żgurata residenza fit-tul għal persuni li jgawdu protezzjoni internazzjonali meta jiddeċiedu li jibqgħu fl-Istat Membru li jkun tahom tali protezzjoni. L-għan huwa b’mod ċar li tiġi ffaċilitata l-integrazzjoni fil-komunitajiet lokali, għalkemm jista’ jitqies li qed jillimita l-mobbiltà fl-UE, u b’hekk jiġi kkonfermat li l-piż għadu f’idejn il-pajjiżi tal-ewwel dħul. |
| --- | --- |

3.3.

| 3.4. | Il-KESE jilqa’ b’sodisfazzjon il-kunċett tal-qsim ġust tar-responsabbiltà; madankollu, huwa jħoss li l-piż ta’ din ir-responsabbiltà mhuwiex ibbilanċjat biżżejjed minn livell korrispondenti ta’ solidarjetà. |
| --- | --- |

3.4.

| 3.5. | Il-KESE jilqa' l-miżuri biex tittejjeb il-koordinazzjoni bejn l-istrateġiji nazzjonali dwar il-politiki tal-ażil u r-ritorn, imma jesprimi dispjaċir dwar il-fatt li saru aktar proposti dwar il-koordinazzjoni ta’ strumenti ta' ritorn milli dwar il-koordinazzjoni ta’ proċeduri ta' ażil u akkoljenza ta' rifuġjati. |
| --- | --- |

3.5.

| 3.6. | Il-KESE jinnota d-diffikultajiet li l-pajjiżi tal-UE jiffaċċjaw biex jiżguraw ritorni effettivi, kif ukoll ir-rieda tal-Kummissjoni li tgħaddi għal sistema Ewropea ta' ritorni komuni u effettiva. Il-proposta hija bbażata fuq it-titjib tal-appoġġ operazzjonali għar-ritorni u jipprovdi għall-ħatra ta’ koordinaturi tar-ritorn nazzjonali. Il-KESE jesprimi dispjaċir dwar il-fatt li l-problemi fl-operat ta' programmi ta' ritorn mhumiex identifikati kif xieraq (8), li jagħmel dan l-approċċ — li hu meqjus bħala wieħed ta' importanza strateġika — dipendenti mir-rieda li jkun hemm kollaborazzjoni ma' pajjiżi li mhumiex fl-UE, kemm ta' oriġini kif ukoll ta' tranżitu. Għalhekk, l-UE għandha tieħu rwol aktar b’saħħtu fir-rigward ta’ politika ġenerali ta’ ritorn. |
| --- | --- |

3.6.

| 3.7. | Il-KESE jissuġġerixxi li s-solidarjetà għandha tkun awtomatika. L-obbligi ta’ solidarjetà tal-istati tal-ewwel dħul huma sproporzjonati. Il-proċeduri jibqgħu kumplessi u twal, u ma jipprovdu l-ebda assigurazzjoni għal rilokazzjoni. Hemm biss proċeduri obbligatorji fil-fruntieri mingħajr mekkaniżmu awtomatiku ta’ tqassim. Il-miżuri li l-Istati Membri għandhom jieħdu huma li jsaħħu l-infrastruttura (tined, assistenza in natura, eċċ.), appoġġ finanzjarju jew ritorni volontarji. M’hemmx kriterji ċari dwar kif kull pajjiż se jikkontribwixxi. Dan mhuwiex effettiv — kull ma jagħmel hu li jżid il-pressjoni fuq l-istat tad-dħul — u jieħu żmien twil (8 xhur) biex jiġi implimentat, għalhekk hemm ir-riskju li l-applikanti jaħarbu. Dak li huwa meħtieġ huwa mekkaniżmu li huwa aktar awtomatiku u li jipprovdi għal distribuzzjoni aħjar tal-applikanti lill-Istati Membri kollha. |
| --- | --- |

3.7.

| 3.8. | Fl-istess dawl, il-KESE jissuġġerixxi li għal finijiet ta’ solidarjetà mhuwiex prattiku l-fatt li hemm tliet kategoriji differenti ta’ emerġenzi (każi ta’ pressjoni jew theddid ta’ pressjoni akbar, każi ta’ kriżi, u każi ta’ operazzjonijiet ta’ tiftix u salvataġġ). L-Istati Membri se jkollhom japplikaw għal appoġġ f’waħda mit-tliet kategoriji. Il-Kummissjoni se tiddetermina jekk it-talba hijiex valida (b’21 kriterju ta’ evalwazzjoni) u se titlob lil pajjiżi oħrajn għal assistenza prattika, li tista’ tieħu żewġ forom ewlenin: rilokazzjoni u l-isponsorizzazzjoni tar-ritorn. Huwa proċess li ma jiffunzjonax tajjeb u jieħu ħafna ħin: l-ewwel wieħed irid jitlob għal solidarjetà, umbagħad tiġi formulata l-Opinjoni, wara wieħed jista’ jikkontribwixxi solidarjetà volontarja, u fl-aħħar nett issir deċiżjoni dwar solidarjetà obbligatorja. Anki fil-każ ta’ solidarjetà obbligatorja, id-deċiżjoni tal-Kummissjoni tiddependi fuq l-opinjoni ta’ kumitat speċjali u jekk dak il-kumitat ma jagħtix opinjoni pożittiva, ma tittieħed l-ebda miżura. |
| --- | --- |

3.8.

| 3.9. | Skont il-KESE, minbarra n-nuqqas ta’ preċiżjoni fid-definizzjonijiet ipprovduti (speċjalment fir-regolamenti dwar kriżijiet u force majeure), il-kunċett tal-pressjoni tal-migrazzjoni mhuwiex definit b’mod ċar, minkejja r-referenza frekwenti għalih fit-test propost tar-regolament. |
| --- | --- |

3.9.

| 3.10. | Għalkemm l-idea ta’ ritorni mill-Istati Membri skont ir-relazzjonijiet tagħhom ma’ pajjiżi terzi tista’ tkun attraenti, dan jista’ ma jaħdimx minħabba li l-kundizzjonijiet fil-pajjiż tal-oriġini jistgħu jinbidlu jew il-pajjiżi inkwistjoni jistgħu sempliċement jipprojbixxu r-ritorni. Hemm ukoll il-kwistjoni li essenzjalment jinħolqu kundizzjonijiet ta’ detenzjoni; inevitabbilment dawk li għandhom jiġu ritornati jibqgħu fil-fruntiera, u jittrasformaw il-pajjiż tal-ewwel dħul f’ċentru kbir ta’ qabel it-tluq. Fil-prattika, lanqas biss huwa ċert li t-tħaffif tal-proċeduri (kif previst fir-Regolament dwar l-iskrinjar) se jkollu impatt reali f’termini ta’ żieda fl-għadd ta’ ritorni, peress li r-ritorni jiddependu prinċipalment fuq il-kooperazzjoni ta’ pajjiżi terzi li magħhom l-UE għad trid tinnegozja (pereżempju dwar il-ħruġ ta’ viżi), u dan iżid il-possibbiltajiet għal ksur tad-drittijiet tal-bniedem kif ukoll pressjoni fuq il-komunitajiet lokali. |
| --- | --- |

3.10.

| 3.11. | Il-KESE jifhem li l-pajjiż responsabbli għall-applikazzjoni għall-ażil — li tikkostitwixxi s-sinsla tal-proċedura l-ġdida ta’ ġestjoni tal-ażil — jista’ jiġi ddeterminat bħala dak li fih immigrant għandu aħwa, li fih ħadem jew studja, jew dak li fih inħarġet viża. Għalkemm dan it-twessigħ tal-kriterji huwa milqugħ tajjeb, madankollu jikkonferma biss il-piż tqil li għadu jaqa’ fuq il-pajjiżi tal-ewwel dħul. |
| --- | --- |

3.11.

4.   Kummenti dwar ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jindirizza sitwazzjonijiet ta’ kriżi u ta’ force majeure fil-qasam tal-migrazzjoni u tal-ażil

| 4.1. | Il-KESE jilqa’ l-introduzzjoni ta’ komponent ta’ kriżijiet u force majeure fil-qasam tal-migrazzjoni u l-ażil. Madankollu, il-KESE jħoss li l-istess definizzjonijiet mhumiex ċari jew adegwati. Dan il-fatt, flimkien man-nuqqas jew l-eżistenza ta’ indikaturi oġġettivi, joħloq nuqqas ta’ ċertezza legali. |
| --- | --- |

4.1.

| 4.2. | Il-KESE jirrimarka li għalkemm ir-regolament dwar kriżijiet u force majeure jipprovdi opportunità għal solidarjetà vinkolanti, huwa jkopri l-appoġġ proċedurali aktar milli l-miżuri ta’ solidarjetà ta’ emerġenza. Is-solidarjetà tiddgħajjef minħabba l-proċeduri kumplessi u burokratiċi meħtieġa għall-implimentazzjoni tagħha. Huwa ċar li f’sitwazzjoni ta’ kriżi jew sitwazzjoni ta’ pressjoni, jeħtieġ li jiġu żgurati ir-rilokazzjonijiet. Barra minn hekk, għandhom jiġu stabbiliti miżuri li ma jħallux lill-Istati Membri jaslu f’sitwazzjoni ta’ kriżi. |
| --- | --- |

4.2.

| 4.3. | Il-KESE jinnota li l-istabbiliment ta’ proċeduri u mekkaniżmi li jindirizzaw sitwazzjonijiet ta’ kriżi u force majeure fil-qasam tal-migrazzjoni u l-ażil għandhom ikunu kompatibbli wkoll mad-drittijiet fundamentali u mal-prinċipji ġenerali tal-Unjoni, kif ukoll mad-dritt internazzjonali. |
| --- | --- |

4.3.

| 4.4. | Il-KESE jilqa’ l-fatt li fi żminijiet ta’ kriżi, l-Istat Membru li jattiva l-mekkaniżmu ser ikun jista’ jissospendi l-obbligi internazzjonali tiegħu (eż. għall-ipproċessar tal-applikazzjonijiet għall-żsil) għal massimu ta’ tliet xhur. Barra minn hekk, dan il-perjodu ta’ żmien għandu jkun jista’ jiġi estiż sakemm il-kriżi tkun fis-seħħ. Iċ-ċarezza dwar kif ser jiġu ddeterminati s-sitwazzjonijiet ta’ kriżi u punti ta’ riferiment ċari għal meta l-kapaċità ta’ pajjiż hija/tista’ tiġi mgħobbija żżejjed tista’ tkun utli. |
| --- | --- |

4.4.

| 4.5. | Il-KESE jilqa’ l-proposta biex l-Istati Membri jingħataw iż-żmien addizzjonali meħtieġ biex jittrattaw sitwazzjonijiet ta’ kriżi filwaqt li jiżguraw ukoll aċċess effettiv u fil-pront għall-proċeduri u d-drittijiet rilevanti, u l-kapaċità tal-Kummissjoni li tawtorizza l-applikazzjoni tal-proċedura tal-ġestjoni tal-kriżijiet tal-ażil u l-proċedura tal-ġestjoni tal-kriżijiet tar-ritorn għal perjodu ta’ sitt xhur, li jista’ jiġi estiż sa perjodu ta’ mhux aktar minn sena. Wara li jiskadi l-perjodu rilevanti, l-iskadenzi estiżi previsti fil-proċeduri ta’ ġestjoni tal-kriżijiet tal-ażil u tar-ritorn jenħtieġ li ma jiġux applikati għal applikazzjonijiet ġodda għall-protezzjoni internazzjonali. |
| --- | --- |

4.5.

| 4.6. | Madankollu, il-KESE jħoss li l-kamp ta’ applikazzjoni limitat tal-proposta, jiġifieri l-estensjoni jew l-aċċelerazzjoni tal-proċeduri, idgħajjef il-funzjoni tagħha bħala mekkaniżmu li għandu jintuża fil-każ ta’ miżuri ta’ solidarjetà ta’ emerġenza. |
| --- | --- |

4.6.

| 4.7. | Għalkemm il-KESE jemmen li din il-proposta tista’ sservi bħala opportunità għal solidarjetà vinkolanti, mhijiex inkluża fit-test tar-regolament rilevanti. Għalhekk, il-KESE jħoss li dan għandu jiġi inkorporat fil-korp tar-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-ġestjoni tal-ażil u l-migrazzjoni u li jemenda d-Direttiva tal-Kunsill 2003/109/KE u r-Regolament propost (UE) XXX/XXX (Fond għall-Migrazzjoni u l-Ażil) biex jiġu evitati kwalunkwe inċertezzi u biex jitneħħa r-riskju li ma jiġix adottat, peress li wieħed ma jistax jeżisti mingħajr l-ieħor. |
| --- | --- |

4.7.

Brussell, il-25 ta’ Frar 2021.

Christa SCHWENG

Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

---

(1)  Pereżempju, il-Pjan ta’ Azzjoni ta’ Berlin dwar Politika Ewropea ġdida dwar l-Ażil, il-25 ta’ Novembru 2019, iffirmat minn 33 organizzazzjoni u muniċipalità.

1

(2)  Ir-rakkomandazzjonijiet tal-UNHCR għall-Patt propost tal-Kummissjoni Ewropea dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil, Jannar 2020.

2

(3)  Ir-Rakkomandazzjonijiet tal-IOM għall-Patt tal-Unjoni Ewropea l-ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil, Frar 2020.

3

(4)  SWD(2020) 207 final (mhux disponibbli bil-Malti).

4

(5)  ĠU C 123, 9.4.2021, p. 15.

5

(6)  Sentenza fil-Kawżi Magħquda C-715/17, C-718/17 and C-719/17 Il-Kummissjoni vs Il-Polonja, L-Ungerija u r-Repubblika Ċeka.

6

(7)  Sfortunatament ma hemm l-ebda salvagwardja kontra sitwazzjonijiet fejn xi gvernijiet jiddeċiedu li jsiru atturi ewlenin tar-ritorn bħala parti minn mobilizzazzjoni populista kontra l-migranti u r-rifuġjati.

7

(8)  Komunikazzjoni COM(2017) 200 final.

8

---

| 30.4.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 155/64 |
| --- | --- | --- | --- |

30.4.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 155/64

---

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar: Proposta emendata għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi proċedura komuni għall-protezzjoni internazzjonali fl-Unjoni u li jħassar id-Direttiva 2013/32/UE

(COM(2020) 611 — final 2016/0224-COD)

Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jintroduċi skrinjar ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi fil-fruntieri esterni u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 767/2008, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240 u (UE) 2019/817

(COM(2020) 612 — final 2020/0278-COD)

Proposta emendata għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istabbiliment tal-“Eurodac” għat-tqabbil ta’ data bijometrika għall-applikazzjoni effettiva tar-Regolament (UE) XXX/XXX [ir-Regolament dwar il-Ġestjoni tal-Ażil u tal-Migrazzjoni] u tar-Regolament (UE) XXX/XXX [ir-Regolament dwar ir-Risistemazzjoni], għall-identifikazzjoni ta’ ċittadin ta’ pajjiż terz jew persuna apolida b’soġġorn illegali u dwar talbiet għat-tqabbil ma’ data tal-Eurodac mill-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi tal-Istati Membri u mill-Europol għall-finijiet ta’ infurzar tal-liġi (riformulat) u li temenda r-Regolamenti (UE) 2018/1240 u (UE) 2019/818

(COM(2020) 614 — final 2016/0132-COD)

(2021/C 155/10)

Relatur:
  Panagiotis GKOFAS

| Konsultazzjoni | Kummissjoni Ewropea, 27.11.2020 |
| --- | --- |
| Bażi legali | Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea |
| | |
| Sezzjoni kompetenti | Sezzjoni għax-Xogħol, l-Affarijiet Soċjali u ċ-Ċittadinanza |
| Adottata fis-sezzjoni | 8.2.2021 |
| Adottata fil-plenarja | 25.2.2021 |
| Sessjoni plenarja Nru | 558 |
| Riżultat tal-votazzjoni
  (favur/kontra/astensjonijiet) | 210/9/28 |

Konsultazzjoni

Kummissjoni Ewropea, 27.11.2020

Bażi legali

Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea

Sezzjoni kompetenti

Sezzjoni għax-Xogħol, l-Affarijiet Soċjali u ċ-Ċittadinanza

Adottata fis-sezzjoni

8.2.2021

Adottata fil-plenarja

25.2.2021

Sessjoni plenarja Nru

558

Riżultat tal-votazzjoni

(favur/kontra/astensjonijiet)

210/9/28

1.   Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 1.1. | Il-KESE jieħu nota tal-Patt il-Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil, li għandu l-għan li jindirizza fenomenu multidimensjonali u kumpless. Il-KESE jemmen li r-Regolamenti l-ġodda jagħtu kontribut pożittiv għal sigurtà fuq il-fruntieri tal-UE aktar effettiva. Qed jiġi stabbilit proċess aħjar u aktar sikur biex jiġu kkontrollati dawk li jidħlu fl-UE. Madankollu, strateġija integrata u komuni tal-UE, u li tkun reżiljenti u li tħares ’il quddiem, hija meħtieġa ħafna u ilha mistennija żmien twil. Sfortunatament, fir-rigward tal-kwistjoni inġenerali tal-migrazzjoni u l-ażil, il-proposti attwali ma jistax jitqies li huma l-pass ’il quddiem li huwa tant meħtieġ. Barra minn hekk, l-erba’ jew ħames Stati Membri kkonċernati se jkollhom joħolqu “ċentri magħluqin” fuq il-bażi tal-prinċipju ta’ nuqqas ta’ dħul (1)
  għall-bnedmin għal perjodu twil sa sitt jew seba’ xhur, jekk mhux aktar, sakemm l-eżitu tal-proċeduri jkun magħruf, u dan jirriżulta f’sitwazzjonijiet li huma ħafna agħar minn qabel. |
| --- | --- |

1.1.

| 1.2. | Il-Kummissjoni Ewropea u l-Istati Membri tal-UE jeħtieġu jagħmlu sforzi akbar u ulterjuri. L-Opinjonijiet reċenti tal-KESE (SOC/649 (2) u SOC/669 (3)) jikkritikaw aspetti ewlenin kemm tar-Regolament dwar il-Ġestjoni tal-Ażil u tal-Migrazzjoni (AMR) kif ukoll tar-Regolament dwar il-Proċeduri tal-Ażil (APR). Il-KESE jixtieq jirrimarka wkoll li, skont l-analiżi tiegħu tad-disa’ regolamenti u l-kuntatt tiegħu mal-Kummissjoni, il-prospetti għall-implimentazzjoni ta’ dawn id-disa’ regolamenti differenti jidhru problematiċi minn diversi aspetti. Hija meħtieġa strateġija aktar komprensiva dwar il-migrazzjoni biex jiġu żgurati sinerġiji aħjar bejn ir-regolamenti differenti tal-UE u biex jiġu żgurati tweġibiet għal kwistjonijiet importanti fl-Istati Membri li huma aktar milqutin mill-migrazzjoni. |
| --- | --- |

1.2.

| 1.3. | Il-KESE jixtieq jesprimi t-tħassib tiegħu dwar il-proċeduri l-ġodda fuq il-fruntieri, speċjalment fir-rigward tal-ħtieġa li jiġi protett id-dritt li jintalab l-ażil u l-kwistjonijiet li ġejjin:






  — | il-kunċett difettuż ta’ “pajjiżi b’rati baxxi ta’ rikonoxximent tal-ażil”; |
| --- | --- | --- |

1.3.

—

il-kunċett difettuż ta’ “pajjiżi b’rati baxxi ta’ rikonoxximent tal-ażil”;

| — | l-użu ta’ kunċetti legali mhux iddefiniti tajjeb (“theddida għas-sigurtà”, “ordni pubbliku”) li jagħtu lok għal inċertezza tad-dritt; |
| --- | --- |

—

l-użu ta’ kunċetti legali mhux iddefiniti tajjeb (“theddida għas-sigurtà”, “ordni pubbliku”) li jagħtu lok għal inċertezza tad-dritt;

| — | tfal barranin bejn l-età ta’ 12 u 18-il sena, li huma wkoll meqjusa bħala “tfal” skont il-Konvenzjoni tan-NU tal-1989 dwar id-Drittijiet tat-Tfal; |
| --- | --- |

—

tfal barranin bejn l-età ta’ 12 u 18-il sena, li huma wkoll meqjusa bħala “tfal” skont il-Konvenzjoni tan-NU tal-1989 dwar id-Drittijiet tat-Tfal;

| — | kif u fejn se jinżammu n-nies matul il-proċedura fuq il-fruntiera, u kif tista’ tiġi evitata l-inċertezza tad-dritt permezz ta’ garanzija tad-dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva. |
| --- | --- |

—

kif u fejn se jinżammu n-nies matul il-proċedura fuq il-fruntiera, u kif tista’ tiġi evitata l-inċertezza tad-dritt permezz ta’ garanzija tad-dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva.

| 1.4. | Il-KESE jirrikonoxxi l-valur miżjud u l-ħtieġa għal proċeduri tal-ażil komuni, komprensivi u effettivi li jikkonformaw mal-konvenzjonijiet internazzjonali u l-garanziji legali, favur il-kunfidenza tal-UE u tal-Istati Membri li titrawwem minn mekkaniżmi ta’ solidarjetà tanġibbli u responsabbiltajiet/ impenji kondiviżi b’mod ġust. Madankollu, din il-proposta tal-Kummissjoni ma tinkludix sistema komuni tal-ażil ta’ din ix-xorta — waħda komprensiva, li turi solidarjetà u tqassim ġust tar-responsabbiltà fost l-Istati Membri. Id-dispożizzjoni dwar is-solidarjetà għandha tiġi inkluża wkoll fl-APR, eżatt wara li jkun sar l-iskrinjar, u bl-għajnuna tal-IT mill-Eurodac. Jekk “solidarjetà obbligatorja” ma tissarrafx f’“rilokazzjoni obbligatorja” skont id-dispożizzjonijiet tal-APR, jew jekk ma jinħolqux proċeduri li jippermettu lill-persuni japplikaw għall-ażil fl-Istati Membri tal-UE mingħajr il-ħtieġa li jaqsmu l-fruntieri tal-UE, allura f’termini prattiċi r-Regolament ma jkunx operattiv. Għandu jkun hemm ukoll inċentivi u diżinċentivi għar-rilokazzjoni, u fi kwalunkwe każ għandu jkun possibbli li l-proċess tal-APR jitwettaq fi Stati Membri oħra u mhux esklużivament fil-pajjiż tal-ewwel dħul. |
| --- | --- |

1.4.

| 1.5. | Il-KESE jenfasizza li l-effettività tal-proċeduri l-ġodda proposti jeħtieġ li titkejjel b’mod kostanti permezz ta’ sistemi li jimmonitorjaw ir-rispett għad-drittijiet fundamentali, b’mod partikolari fir-rigward tad-drittijiet ta’ persuni u tfal vulnerabbli, il-valutazzjoni individwali tat-talbiet għall-ażil, u rimedji effettivi. Madankollu, tqum il-mistoqsija dwar fejn u kif se jiġu implimentati l-Patt il-Ġdid imtejjeb u l-proposti li jakkumpanjawh, u b’liema tip ta’ solidarjetà, rilokazzjoni jew arranġamenti ta’ risistemazzjoni. |
| --- | --- |

1.5.

| 1.6. | Il-KESE jappoġġja sistema tal-IT aktar integrata u bbilanċjat għall-ġestjoni tal-migrazzjoni, ibbażata fuq bażi tad-data mtejba tal-Eurodac li tiffoka fuq l-applikazzjonijiet u l-applikanti. Il-KESE kellu l-impressjoni li l-Kummissjoni tirrikonoxxi l-ħtieġa għal approċċ komuni għall-iskrinjar obbligatorju ta’ qabel id-dħul tal-marki tas-swaba’ u tar-riskji għas-saħħa u s-sigurtà, iżda minkejja s-sistema sofistikata proposta, sfortunatament ma hemm l-ebda possibbiltà għal persuna biex tapplika għall-ażil fi Stat Membru ieħor għajr il-pajjiż tal-ewwel dħul – xi ħaġa li għandha tkun possibbli. Ir-regoli dwar id-determinazzjoni tal-Istat Membru responsabbli għall-ipproċessar ta’ applikazzjoni għall-ażil, attwalment stabbiliti fl-AMR, għandhom jiġu stabbiliti fl-APR, u jipprovdu opportunità permezz tal-Eurodac għal talbiet biex jiġu pproċessati minn Stati Membri oħra wkoll. |
| --- | --- |

1.6.

| 1.7. | Minkejja li l-KESE huwa favur proċeduri ġodda u aktar rapidi għat-teħid ta’ deċiżjonijiet fuq il-fruntieri tal-UE, filwaqt li jiġu rispettati d-drittijiet fundamentali, id-drittijiet tal-bniedem u l-proċeduri legali kollha, jinqalgħu bosta mistoqsijiet bħal: Kif nimplimentaw u niżguraw dawn il-proċeduri? Kif nimplimentaw ir-ritorni? Fejn hija s-solidarjetà fl-APR, biex ma nsemmux l-AMR – jekk wara kollox tipprovdi xi dispożizzjoni għas-solidarjetà? Meta persuna tingħata ażil, tista’ tmur fi Stat Membru ieħor minflok il-pajjiż tal-ewwel dħul (4)? L-Istati Membri jistgħu jagħtu ażil biex jipproteġu persuni fil-bżonn jew se jibdew jirrifjutawhom? Għalhekk, il-KESE jistieden lill-Kummissjoni biex tivverifika u tispjega bir-reqqa kull parti tal-proposta, u speċjalment biex twieġeb il-mistoqsija: “Dan il-Patt il-Ġdid kif se jtejjeb il-proċedura komuni tal-ażil u jissodisfa d-dritt li jintalab ażil?” |
| --- | --- |

1.7.

| 1.8. | Il-KESE jinsab imħasseb dwar l-implimentazzjoni tal-proċeduri l-ġodda ta’ skrinjar ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi fuq il-fruntieri esterni. Dan il-mekkaniżmu ġdid iżid il-pressjoni fuq dawk l-Istati Membri tal-UE bil-fruntieri marittimi esterni tal-UE, u jippromovi l-ħolqien ta’ ċentri magħluqa fuq il-fruntieri esterni, jew qrib tagħhom. Ċentri simili qajmu tħassib serju f’termini ta’ protezzjoni tad-drittijiet tal-bniedem u l-iżgurar ta’ kundizzjonijiet ta’ għajxien aċċettabbli għar-residenti. |
| --- | --- |

1.8.

| 1.9. | L-eżitu tal-proċeduri tal-fruntieri se jkun jew l-għoti tal-ażil jew iċ-ċaħda u r-ritorn. Fil-każ ta’ ażil, l-Istat Membru li jagħtih huwa responsabbli għall-integrazzjoni tal-persuni kkonċernati. Madankollu, fix-xenarju tal-Patt il-Ġdid, dan ifisser l-integrazzjoni tagħhom fil-pajjiżi tan-Nofsinhar, mingħajr ebda possibbiltà ta’ rilokazzjoni lejn l-Istati Membri l-oħra jew solidarjetà mingħandhom. Jekk ma jingħatax ażil, l-Istat Membru għandu jirritorna l-applikant għal ażil li jkun ġie rifjutat. Dan l-approċċ għandu janalizza metodi kif jiġu stabbiliti ftehimiet tal-UE mal-pajjiżi terzi ta’ oriġini u ta’ tranżitu u kif jiġu żgurati proċeduri effettivi, kif previst fid-dritt internazzjonali u fl-istrumenti tad-drittijiet tal-bniedem. Ebda ftehim partikolari ma jista’ jiġi stabbilit bejn l-Istati Membri individwalment, u l-Kummissjoni lanqas ma ssemmi proċedura bħal din. |
| --- | --- |

1.9.

| 1.10. | L-isfidi tal-ġestjoni tal-migrazzjoni, relatati b’mod partikolari mal-iżgurar ta’ identifikazzjoni rapida ta’ dawk fil-bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali jew mal-implimentazzjoni proprja tar-ritorni (għal dawk li ma għandhomx bżonn protezzjoni), huma mistennija jiġu indirizzati “b’mod uniformi” mill-UE kollha kemm hi, iżda ma jistax jitqies li dan qed isir bil-proposti attwali. Fil-fatt, din hija kwistjoni li għandha tiġi ttrattata biss mill-Istat Membru tal-ewwel dħul, u mhemmx kondiviżjoni ġusta tal-piżijiet pereżempju permezz ta’ rilokazzjoni obbligatorja tal-applikanti għall-ażil matul il-proċess tal-APR u l-analiżi tat-talba għall-ażil. |
| --- | --- |

1.10.

| 1.11. | B’mod partikolari, huwa importanti li tinħoloq proċedura aħjar li tippermetti li jiġu identifikati persuni li x’aktarx ma jirċevux protezzjoni fl-UE (5). Il-proposta tal-Kummissjoni tistabbilixxi skrinjar ta’ qabel id-dħul li għandu jkun applikabbli għaċ-ċittadini kollha ta’ pajjiżi terzi li jkunu preżenti fil-fruntiera esterna mingħajr ma jissodisfaw il-kundizzjonijiet tad-dħul jew wara l-iżbark, wara operazzjoni ta’ tfittxija u salvataġġ. B’xorti ħażina, madankollu, dan l-“iskrinjar ta’ qabel id-dħul” isir fit-territorju tal-pajjiż tal-ewwel dħul fl-UE fuq il-fruntiera. “Ta’ qabel” (id-dħul) tfisser li l-persuna kkonċernata tmur lejn “ċentru magħluq ta’ detenzjoni” u toqgħod hemm, mingħajr ebda possibbiltà li tiċċaqlaq sakemm l-awtoritajiet tal-Istat Membru jiddeċiedu jew li jagħtuhom ażil (6) jew li jirritornawhom lejn il-pajjiż ta’ oriġini jew ta’ tranżitu, u dan biss jekk dan ir-ritorn ikun possibbli – li mhuwiex il-każ fil-biċċa l-kbira tal-każijiet. |
| --- | --- |

1.11.

| 1.12. | Il-KESE jappoġġja wkoll qafas tal-UE li jistabbilixxi regoli uniformi għall-iskrinjar tal-migranti irregolari maqbuda fit-territorju u li żgiċċaw mill-verifiki fuq il-fruntieri mad-dħul fiż-żona Schengen. Dan għandu l-għan li jipproteġi ż-żona Schengen u jiżgura ġestjoni effiċjenti tal-migrazzjoni irregolari jew illegali. |
| --- | --- |

1.12.

| 1.13. | Il-KESE jistieden lill-istituzzjonijiet tal-UE, l-aġenziji u l-imsieħba soċjali biex jipparteċipaw fit-tfassil ta’ politiki u programmi oħrajn (bħal Sħubijiet ta’ Talent), fi skambji tal-aħjar prattika u programmi ta’ ġemellaġġ multilaterali rigward il-“kurituri umanitarji” eżistenti. Huwa jitlob ukoll li jiġu żviluppati oqfsa legali ġodda, li jiġu introdotti proċeduri rapidi li jippermettu li l-viża umanitarja tintuża b’mod aktar wiesa’ u minn għadd akbar ta’ persuni (permezz ta’ aġġustamenti għad-dispożizzjonijiet attwali tal-Artikolu 25 tar-Regolament (KE) Nru 810/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (7)), u li “l-isponsorizzazzjoni” tiġi inkluża wkoll bħala perkors legali ordinarju għad-dħul fil-qasam tal-politiki tal-immigrazzjoni, applikabbli għal ċittadini ta’ pajjiżi terzi minn pajjiżi li mhumiex Stati Membri tal-UE. Il-KESE jiġbed l-attenzjoni tal-koleġiżlaturi għall-fatt li l-leġiżlazzjoni tal-UE li diġà teżisti, bħall-Ftehim ta’ Schengen u t-Trattat ta’ Lisbona, diġà tipprevedi “protezzjoni sussidjarja u temporanja” għal dawk li qed jaħarbu l-gwerer jew id-diżastri naturali. Dan juri kif, bl-użu ta’ strumenti leġiżlattivi diġà disponibbli għall-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea, id-dħul regolari jista’ jiġi ggarantit għal persuni vulnerabbli li jeħtieġu protezzjoni internazzjonali. |
| --- | --- |

1.13.

2.   Osservazzjonijiet u kummenti ġenerali

| 2.1. | Il-Patt Ġdid jirrakkomanda tfassil integrat tal-politika li jlaqqa’ flimkien il-politiki fl-oqsma tal-ażil, il-migrazzjoni, ir-ritorn, il-protezzjoni tal-fruntieri esterni, il-ġlieda kontra t-traffikar tal-migranti, u r-relazzjonijiet ma’ pajjiżi terzi ewlenin, b’mod li jirriflettu approċċ li jkopri l-gvern kollu. Fl-aħħar mill-aħħar, madankollu, ir-regolamenti proposti li qed jiġu eżaminati se jpoġġu piż kbir fuq l-Istati Membri tan-Nofsinhar tal-Ewropa, bil-konsegwenza inevitabbli li r-regolamenti mhux se jkunu applikabbli u ma jirnexxilhomx jiksbu r-riżultat maħsub tagħhom. Wara perjodu raġonevoli ta’ żmien, l-Istati Membri se jkunu mġiegħla de facto jirrifjutaw ħafna applikazzjonijiet għall-ażil, anke dawk li jissodisfaw il-kundizzjonijiet biex jingħata l-ażil, sabiex jiġi evitat li għadd dejjem jikber ta’ nies jinżammu flimkien f’kundizzjonijiet inumani. |
| --- | --- |

2.1.

| 2.2. | L-Istati Membri fin-Nofsinhar tal-Ewropa m’għandhom l-ebda għażla ħlief li jiġu kkonvertiti f’ċentri ta’ detenzjoni jew ta’ qabel it-tluq. |
| --- | --- |

2.2.

| 2.3. | Din l-Opinjoni ser tiffoka fuq tlieta mid-disa’ strumenti li jinsabu fil-Patt il-Ġdid: i) Regolament ġdid dwar l-iskrinjar; ii) Proposta emendata li tirrevedi r-Regolament dwar il-proċeduri tal-ażil; iii) Proposta emendata għal riformulazzjoni tar-Regolament tal-Eurodac. |
| --- | --- |

2.3.

3.   Kummenti speċifiċi dwar ir-Regolament il-ġdid dwar l-iskrinjar

| 3.1. | Ir-Regolament il-ġdid dwar l-iskrinjar jipproponi proċedurata’ skrinjar qabel id-dħul fit-territorju tal-pajjiż tal-ewwel dħul, waħda li għandha tkun applikabbli għaċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi kollha li jkunu preżenti fuq il-fruntiera esterna li ma jissodisfawx il-kundizzjonijiet tad-dħul jew wara l-iżbark, wara operazzjoni ta’ tfittxija u salvataġġ. |
| --- | --- |

3.1.

| 3.2. | Id-data disponibbli turi li l-wasla ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi fi bżonn ċar ta’ protezzjoni internazzjonali kif osservat fl-2015-2016 ġiet parzjalment sostitwita minn wasliet imħallta ta’ persuni. |
| --- | --- |

3.2.

3.3.   Kummenti speċifiċi dwar l-objettivi u l-elementi ewlenin tal-proċedura ta’ skrinjar

| 3.3.1. | L-objettiv tal-iskrinjar huwa li jikkontribwixxi għall-approċċ komprensiv il-ġdid għall-migrazzjoni u l-flussi mħallta billi jiżgura li l-identità tal-persuni imma anke kwalunkwe riskju għas-saħħa u s-sigurtà, jiġu stabbiliti malajr u li ċ-ċittadini kollha ta’ pajjiżi terzi li jkunu preżenti fuq il-fruntiera esterna li ma jissodisfawx il-kundizzjonijiet tad-dħul jew wara l-iżbark wara operazzjoni ta’ tfittxija u salvataġġ jiġu rriferuti malajr għall-proċedura applikabbli. L-objettiv għandu jkun ukoll li tiġi pprovduta għodda utli li l-bqija tal-pajjiżi tal-UE jkunu jistgħu jipparteċipaw u jevalwaw ukoll l-applikant matul il-proċess tal-APR. |
| --- | --- |

3.3.1.

| 3.3.2. | Il-proposta tipprevedi li d-drittijiet fundamentali tal-persuni kkonċernati għandhom jiġu protetti permezz ta’ mekkaniżmu ta’ monitoraġġ li għandu jitwaqqaf mill-Istati Membri. |
| --- | --- |

3.3.2.

| 3.3.3. | L-iskrinjar għandu jikkonsisti, b’mod partikolari, f’:






  a) | verifika preliminari tas-saħħa u tal-vulnerabbiltà; |
| --- | --- | --- |

3.3.3.

a)

verifika preliminari tas-saħħa u tal-vulnerabbiltà;

| b) | verifika tal-identità kontra informazzjoni f’bażijiet tad-data Ewropej; |
| --- | --- |

b)

verifika tal-identità kontra informazzjoni f’bażijiet tad-data Ewropej;

| c) | reġistrazzjoni ta’ data bijometrika (jiġifieri data dwar marki tas-swaba’ u data dwar l-immaġni tal-wiċċ) fil-bażijiet tad-data adatti, sa fejn din tkun għadha ma seħħitx; u |
| --- | --- |

c)

reġistrazzjoni ta’ data bijometrika (jiġifieri data dwar marki tas-swaba’ u data dwar l-immaġni tal-wiċċ) fil-bażijiet tad-data adatti, sa fejn din tkun għadha ma seħħitx; u

| d) | verifika tas-sigurtà permezz ta’ tiftix fil-bażijiet tad-data rilevanti nazzjonali u tal-Unjoni, b’mod partikolari s-Sistema ta’ Informazzjoni ta’ Schengen (SIS), biex jiġi vverifikat li l-persuna ma tikkostitwixxix theddida għas-sigurtà interna. |
| --- | --- |

d)

verifika tas-sigurtà permezz ta’ tiftix fil-bażijiet tad-data rilevanti nazzjonali u tal-Unjoni, b’mod partikolari s-Sistema ta’ Informazzjoni ta’ Schengen (SIS), biex jiġi vverifikat li l-persuna ma tikkostitwixxix theddida għas-sigurtà interna.

| 3.3.4. | L-iskrinjar għandu jkun obbligatorju u jenħtieġ li japplika mhux biss fil-pajjiżi tal-ewwel dħul, iżda f’kull Stat Membru, f’konformità mal-prinċipju tas-solidarjetà tal-UE. Kif deskritt fil-Patt il-ġdid, il-proċess tal-APR se jsir biss fil-pajjiżi tal-ewwel dħul. Jekk “solidarjetà obbligatorja” ma tissarrafx f’“rilokazzjoni obbligatorja” skont id-dispożizzjonijiet tal-APR, jew jekk ma jinħolqux proċeduri li jippermettu lill-persuni japplikaw għall-ażil fl-Istati Membri tal-UE mingħajr il-ħtieġa li jaqsmu l-fruntieri tal-UE, allura f’termini prattiċi r-Regolament ma jkunx operattiv. Għandu jkun hemm ukoll inċentivi u diżinċentivi għar-rilokazzjoni, u fi kwalunkwe każ il-proċess tal-APR għandu jitwettaq fi Stati Membri oħra u mhux esklużivament fil-pajjiż tal-ewwel dħul. |
| --- | --- |

3.3.4.

| 3.3.5. | L-iskrinjar propost huwa mistenni li jżid il-valur għall-proċeduri attwali u, bl-eċċezzjoni ta’ kwistjonijiet ta’ saħħa, jenħtieġ li ma jitwettaqx biss f’pajjiżi bi fruntieri esterni. |
| --- | --- |

3.3.5.

| 3.3.6. | Mekkaniżmu ta’ monitoraġġ indipendenti, effettiv u kontinwu għandu jkopri b’mod partikolari r-rispett tad-drittijiet fundamentali fir-rigward tal-iskrinjar, kif ukoll ir-rispett tar-regoli nazzjonali applikabbli fil-każ ta’ detenzjoni u konformità mal-prinċipju ta’ non-refoulement. Barra minn hekk, għandu jiżgura li l-ilmenti jiġu ttrattati malajr u b’mod xieraq. |
| --- | --- |

3.3.6.

| 3.3.7. | Il-proposta tirrikonoxxi r-rwol tal-aġenziji tal-UE — il-Frontex u l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ażil, li jistgħu jakkumpanjaw u jappoġġjaw lill-awtoritajiet kompetenti fil-kompiti kollha tagħhom relatati mal-iskrinjar — iżda din mhix ċara biżżejjed. Tagħti wkoll rwol importanti, iżda xejn ċar, lill-Aġenzija għad-Drittijiet Fundamentali fl-appoġġ lill-Istati Membri biex jiżviluppaw il-mekkaniżmi ta’ monitoraġġ indipendenti tad-drittijiet fundamentali fir-rigward tal-iskrinjar, kif ukoll ir-rispett tar-regoli nazzjonali applikabbli fil-każ ta’ detenzjoni u konformità mal-prinċipju ta’ non-refoulement. |
| --- | --- |

3.3.7.

4.   Proposta emendata li tirrevedi r-Regolament dwar il-Proċeduri tal-Ażil

| 4.1. | Il-KESE jqis li l-għażla ta’ proposta leġiżlattiva ġdida u emendata fil-forma ta’ regolament tal-UE minflok direttiva, kif inhu l-każ illum, hija adatta. Madankollu, il-KESE jistaqsi kif tista’ tiġi infurzata u implimentata fl-Istati Membri kollha, b’mod partikolari dawk li kienu soġġetti għal proċeduri ta’ ksur. Jista’ japprova din il-proposta biss jekk ma tibdilx lill-Istati Membri fin-Nofsinhar f’ċentri ta’ detenzjoni jew ta’ ċentri ta’ qabel it-tluq għall-persuni. |
| --- | --- |

4.1.

| 4.2. | Il-KESE jilqa’ l-intenzjoni tal-proposta tal-Kummissjoni li ttejjeb il-koordinazzjoni u l-proċeduri komuni għall-għoti u l-irtirar tal-protezzjoni internazzjonali, u għal aktar armonizzazzjoni tad-deċiżjonijiet dwar l-ażil u r-ritorn. Madankollu, jinnota b’dispjaċir li saru aktar proposti biex tiġi kkoordinata l-implimentazzjoni ta’ ċentri magħluqa ta’ detenzjoni fil-pajjiżi tal-ewwel dħul milli saru dwar is-sistema komuni tal-ażil, li jimponu l-obbligu esklużiv ta’ ġestjoni ta’ dawk li jfittxu l-ażil fuq il-pajjiżi tal-ewwel dħul. Dan jagħti l-impressjoni qawwija li l-proposti li għandhom jiġu implimentati huma indirizzati lill-pajjiżi tan-Nofsinhar, mingħajr ebda referenza għar-rilokazzjoni matul l-applikazzjoni tal-“proċeduri fuq il-fruntieri”. |
| --- | --- |

4.2.

| 4.3. | Barra minn hekk, il-KESE jinnota b’dispjaċir li l-problemi potenzjali fl-operat tal-programmi ta’ ritorn ma ġewx identifikati b’mod adegwat fil-proposta, fuq kollox fir-rigward tar-rieda fil-prattika ta’ pajjiżi terzi, pajjiżi ta’ oriġini jew pajjiżi ta’ tranżitu biex jikkooperaw mal-UE. |
| --- | --- |

4.3.

| 4.4. | Il-KESE jenfasizza l-ħtieġa urġenti għal strateġija aktar komprensiva bbażata fuq sistema ta’ responsabbiltà bbilanċjata u kondiviża għall-governanza tal-flussi migratorji bejn l-UE u pajjiżi mhux tal-UE. |
| --- | --- |

4.4.

| 4.5. | Barra minn hekk, il-KESE jenfasizza l-ħtieġa li tiġi pprovduta protezzjoni adegwata għall-familji bit-tfal u jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tagħti attenzjoni speċjali fir-rigward tal-minuri mhux akkumpanjati, l-effettività ġenerali tal-proċeduri ta’ gwida dwar l-ażil, l-indikaturi ta’ standards operazzjonali u l-kumpilazzjoni ta’ eżempji tal-aħjar prattika (ippubblikati mill-Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-qasam tal-Ażil (EASO)). Mhuwiex aċċettabbli li minuri jitqies bħala tali jekk ikun taħt l-età ta’ 12-il sena biss, u mhux taħt l-età ta’ 18-il sena, f’konformità mad-dritt internazzjonali. Skont il-Konvenzjoni tan-NU tal-1989 dwar id-Drittijiet tat-Tfal, minuri ifisser kull bniedem taħt l-età ta’ 18-il sena. |
| --- | --- |

4.5.

| 4.6. | F’konsultazzjonijiet reċenti, l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili pproponew li jiġu riveduti ċerti regoli dwar id-determinazzjoni tar-responsabbiltà u li jiġi previst mekkaniżmu ta’ solidarjetà obbligatorju, inkluż għal persuni żbarkati wara operazzjoni ta’ tfittxija u salvataġġ. L-organizzazzjonijiet mhux governattivi rrakkomandaw ukoll l-istabbiliment ta’ fehim komuni ta’ “responsabbiltà” fost l-Istati Membri u appellaw biex ir-regoli riveduti ta’ Dublin jinkludu mekkaniżmu ta’ rilokazzjoni aktar permanenti (8)
  . Il-KESE jistaqsi kif mekkaniżmu ta’ solidarjetà li jiffunzjona tajjeb fost l-Istati Membri jista’ jiġi implimentat b’mod realistiku skont il-proposta emendata l-ġdida. Ir-regoli dwar id-determinazzjoni tal-Istat Membru responsabbli għall-ipproċessar ta’ applikazzjoni għall-ażil, attwalment stabbiliti fl-AMR, għandhom ikunu fl-APR, u jipprovdu opportunità permezz tal-Eurodac għal talbiet li għandhom jiġu pproċessati minn Stati Membri oħra wkoll. |
| --- | --- |

4.6.

5.   L-emendar tal-proposta tal-2016 għal riformulazzjoni tar-regolament tal-Eurodac

| 5.1. | L-emenda għall-Proposta tal-2016 għal riformulazzjoni tar-Regolament tal-Eurodac għandha l-għan li toħloq rabta bejn individwi speċifiċi u l-proċeduri li huma soġġetti għalihom sabiex jitjiebu l-kontroll tal-migrazzjoni irregolari u d-detezzjoni ta’ movimenti mhux awtorizzati. |
| --- | --- |

5.1.

| 5.2. | L-għan ewlieni tal-Eurodac huwa li tidentifika lil dawk li jfittxu l-ażil u li tiffaċilita, permezz ta’ data tal-marki tas-swaba’ u tal-immaġni tal-wiċċ (“bijometrika”), il-provvista ta’ evidenza biex tgħin fid-determinazzjoni tal-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-ażil ippreżentata fl-UE. |
| --- | --- |

5.2.

| 5.3. | Il-KESE mhuwiex konvint li l-użu tal-Eurodac (9) ikun l-għodda adatta għall-ġlieda kontra l-migrazzjoni irregolari, u lanqas li l-użu tal-Eurodac se jappoġġja b’mod effettiv lill-Istati Membri fil-monitoraġġ tal-għoti ta’ assistenza għar-ritorn volontarju u r-riintegrazzjoni (10). |
| --- | --- |

5.3.

| 5.4. | Il-proposta li temenda l-proposta tal-2016 tibni fuq ftehim proviżorju bejn il-koleġiżlaturi, tikkumplementa dawn il-bidliet u għandha l-għan li tittrasforma l-Eurodac f’bażi ta’ data komuni Ewropea biex tappoġġja l-politiki tal-UE dwar l-ażil, ir-risistemazzjoni u l-migrazzjoni irregolari. |
| --- | --- |

5.4.

| 5.5. | Barra minn hekk, għandha l-għan li tiġbor data aktar preċiża u kompluta biex tinforma t-tfassil tal-politika u b’hekk tgħin aħjar fil-kontroll tal-migrazzjoni irregolari u fid-detezzjoni ta’ movimenti mhux awtorizzati billi, minbarra l-applikazzjonijiet, isir ukoll l-għadd tal-applikanti individwali. Madankollu, il-KESE jemmen li din is-sistema sofistikata trid tipprovdi wkoll lill-migrant bil-possibbiltà li japplika għal ażil fi Stat Membru ieħor, mingħajr ma jkun limitat għall-pajjiż tal-ewwel dħul. |
| --- | --- |

5.5.

| 5.6. | L-Eurodac għandha wkoll l-għan li tappoġġja l-identifikazzjoni ta’ soluzzjonijiet ta’ politika adatti f’dan il-qasam billi tippermetti li titfassal statistika li tikkombina data minn diversi bażijiet tad-data. |
| --- | --- |

5.6.

| 5.7. | Il-KESE jaqbel li regoli komuni dwar it-teħid tal-marki tas-swaba’ u l-immaġni tal-wiċċ għal ċittadini ta’ pajjiżi terzi għall-finijiet tal-Eurodac jeħtieġ li jiġu applikati bl-istess mod fl-Istati Membri kollha. |
| --- | --- |

5.7.

| 5.8. | Il-KESE huwa favur li jinħoloq strument ta’ għarfien li jipprovdi lill-Unjoni Ewropea b’informazzjoni dwar kemm ċittadini minn pajjiżi terzi jidħlu fl-UE b’mod irregolari jew wara operazzjonijiet ta’ tfittxija u salvataġġ u japplikaw għall-protezzjoni internazzjonali, xi ħaġa li hija indispensabbli għat-tfassil ta’ politika sostenibbli u bbażata fuq l-evidenza fil-qasam tal-migrazzjoni u l-politika dwar il-viża. |
| --- | --- |

5.8.

| 5.9. | Objettiv ieħor tal-Eurodac huwa li tipprovdi appoġġ addizzjonali lill-awtoritajiet nazzjonali li jittrattaw l-applikanti għall-ażil li l-applikazzjonijiet tagħhom ikunu diġà ġew irrifjutati fi Stat Membru ieħor, billi tidentifika l-applikazzjonijiet rifjutati, iżda l-awtoritajiet nazzjonali għandhom jingħataw id-dritt li jeżaminaw mill-ġdid applikazzjoni pproċessata minn Stat Membru ieħor. |
| --- | --- |

5.9.

Brussell, il-25 ta’ Frar 2021.

Christa SCHWENG

Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

---

(1)  Il-kunċett tan-nuqqas ta’ dħul huwa xi ħaġa li eżistiet kemm f’Schengen kif ukoll fl-acquis tal-ażil (l-Artikolu 43 tad-Direttiva dwar il-Proċeduri tal-Ażil (APD)).

1

(2)  ĠU C 123, 9.4.2021, p. 15.

2

(3)  Ara l-paġna 58 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali.

3

(4)  Skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament dwar Standards għall-Kwalifika, id-drittijiet u l-benefiċċji li jirriżultaw mill-istatus ta’ rifuġjat/protezzjoni sussidjarja huma marbutin mal-Istat Membru li jkun ta l-istatus.

4

(5)  Is-sehem tal-migranti li jkunu ġejjin minn pajjiżi b’rati ta’ rikonoxximent ta’ inqas minn 25 % żdied minn 14 % fl-2015 għal 57 % fl-2018.

5

(6)  Fir-rigward tal-użu tad-detenzjoni matul il-proċedura fuq il-fruntiera, ara l-paragrafi 179 u 183 tas-sentenza tal-QĠUE C-808/18: “l-Istati Membri huma, fil-fatt, awtorizzati li jżommu f’‘detenzjoni’, fis-sens tal-Artikolu 2(h) tad-Direttiva 2013/33, l-applikanti għal protezzjoni internazzjonali li jippreżentaw ruħhom fil-fruntieri tagħhom, qabel ma jagħtuhom dritt ta’ dħul fit-territorju tagħhom, taħt il-kundizzjonijiet li l-imsemmi Artikolu 43 jistabbilixxi u sabiex tiġi ggarantita l-effettività tal-proċeduri li jipprevedi l-istess Artikolu 43”; “mill-Artikolu 43(1) tad-Direttiva 2013/32 jirriżulta li detenzjoni bbażata fuq din id-dispożizzjoni hija ġġustifikata biss sabiex tippermetti lill-Istat Membru kkonċernat jeżamina, qabel ma jirrikonoxxi lill-applikant għal protezzjoni internazzjonali d-dritt li jidħol fit-territorju tiegħu, jekk l-applikazzjoni tiegħu hijiex inammissibbli [...] jew jekk din għandhiex tiġi miċħuda bħala infondata [...]”.

6

(7)  Ir-Regolament (KE) Nru 810/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2009 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar il-Viżi (Kodiċi dwar il-Viżi) (ĠU L 243, 15.9.2009, p. 1).

7

(8)  Rapport tal-proġett minn CEPS, Search and rescue, disembarkation and relocation arrangements in the Mediterranean
  Sailing Away from Responsibility?, Ġunju 2019 [Mhux disponibbli bil-Malti].

8

Search and rescue, disembarkation and relocation arrangements in the Mediterranean

Sailing Away from Responsibility?

(9)  Dan ser itejjeb il-kapaċitajiet ta’ monitoraġġ tal-Istati Membri f’dan il-qasam u jipprevjeni x-“shopping” għar-ritorn volontarju assistit u r-riintegrazzjoni (AVRR), peress li l-Istati Membri ser ikollhom aċċess immedjat għal din l-informazzjoni u persuna li tingħata assistenza fi Stat Membru wieħed ikollha toqgħod lura milli tiċċaqlaq lejn Stat Membru ieħor bil-għan li tikseb tip ieħor jew aħjar ta’ assistenza. Bħalissa, l-Istati Membri ma għandhom l-ebda bażi ta’ data komuni jew xi mod biex jiskopru jekk persuna rimpatrijata tkunx diġà bbenefikat minn appoġġ għar-ritorn u r-riintegrazzjoni. Din l-informazzjoni hija essenzjali fil-ġlieda kontra l-użu ħażin u l-benefiċċji doppji.

9

(10)  Is-sistema ta’ Dħul/Ħruġ tippermetti lill-Istati Membri jidentifikaw ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkunu ilhom joqogħdu illegalment minkejja li jkunu daħlu fl-UE legalment. Madankollu, ma teżisti l-ebda sistema bħal din għall-identifikazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi preżenti illegalment li jidħlu fl-UE b’mod irregolari fil-fruntieri esterni. Is-sistema attwali tal-Eurodac hija l-bażi tad-data ideali biex tospita din l-informazzjoni peress li diġà fiha data ta’ dan it-tip. Għalissa, l-għan tal-ġbir ta’ tali data huwa limitat għall-assistenza fid-determinazzjoni tal-Istat Membru responsabbli biex janalizza applikazzjoni għall-ażil. L-identifikazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi preżenti illegalment u dawk li daħlu fl-Unjoni Ewropea b’mod irregolari fil-fruntieri esterni ser jassisti b’mod partikolari lill-Istati Membri fid-dokumentazzjoni mill-ġdid ta’ ċittadin ta’ pajjiż terz għal finijiet ta’ ritorn.

10

---

ANNESS

L-emenda li ġejja nċaħdet waqt id-diskussjoni iżda rċeviet tal-inqas kwart tal-voti mixħuta (Artikolu 43(2) tar-Regoli ta’ Proċedura):

Punt 2.2

Ibdel it-test kif ġej:

| 2.2. | L-Istati Membri fin-Nofsinhar tal-Ewropa m’għandhom l-ebda għażla ħlief li jiġu kkonvertiti f’ċentri ta’ detenzjoni jew
  jistabbilixxu ċentri magħluqa ta’ qabel it-tluq fejn is-sitwazzjonijiet ta’ dawk li jfittxu l-ażil huma problematiċi ħafna f’termini ta’ kundizzjonijiet ta’ għixien u drittijiet. |
| --- | --- |

2.2.

Raġuni

It-test attwali huwa faċli ħafna biex jiġi interpretat ħażin peress li l-pajjiżi nnifishom mhuma kkonvertiti la f’ċentru ta’ detenzjoni u lanqas f’xi ħaġa oħra. Fil-pajjiżi hemm stabbiliti ċentri ta’ qabel it-tluq.

Riżultat tal-votazzjoni:

| Favur: | 96 |
| --- | --- |
| Kontra: | 100 |
| Astensjoni: | 47 |

Favur:

96

Kontra:

100

Astensjoni:

47

Il-punti li ġejjin tal-Opinjoni tas-Sezzjoni ġew modifikati biex jirriflettu l-emenda adottata mill-assemblea, iżda rċevew aktar minn kwart tal-voti mixħuta (Artikolu 43(2) tar-Regoli ta’ Proċedura):

| 1.1. | Il-KESE jieħu nota tal-Patt il-Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil, li għandu l-għan li jindirizza fenomenu multidimensjonali u kumpless. Il-KESE jemmen li r-Regolamenti l-ġodda jagħtu kontribut pożittiv għal sigurtà fuq il-fruntieri tal-UE aktar effettiva. Qed jiġi stabbilit proċess aħjar u aktar sikur biex jiġu kkontrollati dawk li jidħlu fl-UE. Madankollu, strateġija integrata u komuni tal-UE, u li tkun reżiljenti u li tħares ’il quddiem, hija meħtieġa ħafna u ilha mistennija żmien twil. Sfortunatament, fir-rigward tal-kwistjoni inġenerali tal-migrazzjoni u l-ażil, il-Kummissjoni qed toffri l-istess platt tas-soltu, imsaħħan mill-ġdid u, kif inhi l-prattika standard, xorta servut kiesaħ fil-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-Ewropa.

  Barra minn hekk, l-erba’ jew ħames Stati Membri kkonċernati se jsiru “ċentri magħluqin tad-detenzjoni”
   (1)

  għall-bnedmin għal perjodu ta’ mill-inqas sitt jew seba’ xhur, jekk mhux aktar, sakemm l-eżitu tal-proċeduri jkun magħruf, u dan jirriżulta f’sitwazzjonijiet li huma 20 darba agħar minn qabel. |
| --- | --- |

1.1.

Riżultat tal-votazzjoni:

| Favur: | 105 |
| --- | --- |
| Kontra: | 99 |
| Astensjoni: | 43 |

Favur:

105

Kontra:

99

Astensjoni:

43

| 1.2. | Il-KESE jixtieq jirrimarka li jidher li hemm nuqqas ta’ rieda tajba min-naħa tal-Kummissjoni fir-rigward tas-suġġerimenti tiegħu. L-Opinjonijiet kollha tiegħu (SOC/649, SOC/669 u SOC/670) jikkritikaw l-adozzjoni kemm tar-Regolament dwar il-Ġestjoni tal-Ażil u tal-Migrazzjoni (AMR) kif ukoll tar-Regolament dwar il-Proċeduri tal-Ażil (APR). Il-KESE jixtieq jirrimarka wkoll li mill-analiżi tiegħu tad-disa’ regolamenti u l-kuntatt tiegħu mal-Kummissjoni, jidher li mhemmx prospetti għall-implimentazzjoni ta’ dawn id-disa’ regolamenti differenti. Huwa tipiku tal-Kummissjoni li tonqos milli tittratta l-immigrazzjoni bħala kwistjoni speċifika, u pjuttost tiddikjara li kwalunkwe proposta jew suġġeriment jaqgħu taħt regolament ieħor. B’riżultat ta’ dan, l-ebda kwistjoni ma tista’ tiġi konnessa b’mod sostanzjali, li jfisser li l-kwistjonijiet jitqiesu individwalment fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ kull regolament esklużiv. Fi kliem ieħor, “għal kull osservazzjoni, napplikaw regola differenti”, jew il-Kummissjoni sempliċement twarrab il-kummenti kollha bl-argument li dawn jaqgħu taħt regoli differenti. |
| --- | --- |

1.2.

Riżultat tal-votazzjoni:

| Favur: | 101 |
| --- | --- |
| Kontra: | 97 |
| Astensjoni: | 41 |

Favur:

101

Kontra:

97

Astensjoni:

41

---

(1)  Il-kunċett tan-nuqqas ta’ dħul huwa xi ħaġa li eżistiet kemm f’Schengen kif ukoll fl-acquis tal-ażil (l-Artikolu 43 tad-Direttiva dwar il-Proċeduri tal-Ażil (APD)).

---

| 30.4.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 155/73 |
| --- | --- | --- | --- |

30.4.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 155/73

---

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni — Mewġa ta’ Rinnovazzjoni għall-Ewropa — l-ekoloġizzazzjoni tal-binjiet tagħna, il-ħolqien tal-impjiegi, it-titjib tal-ħajja”

[COM(2020) 662 final]

(2021/C 155/11)

| Relatur: | Pierre Jean COULON |
| --- | --- |
| Korelatur: | Aurel Laurenţiu PLOSCEANU |

Relatur:

Pierre Jean COULON

Korelatur:

Aurel Laurenţiu PLOSCEANU

| Konsultazzjoni | Kummissjoni Ewropea, 11.11.2020 |
| --- | --- |
| Bażi legali | Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea |
| Sezzjoni kompetenti | Sezzjoni għat-Trasport, l-Enerġija, l-Infrastruttura u s-Soċjetà tal-Informazzjoni |
| Adottata fis-sezzjoni | 11.2.2021 |
| Adottata fil-plenarja | 24.2.2021 |
| Sessjoni plenarja Nru | 558 |
| Riżultat tal-votazzjoni
  (favur/kontra/astensjonijiet) | 212/0/5 |

Konsultazzjoni

Kummissjoni Ewropea, 11.11.2020

Bażi legali

Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea

Sezzjoni kompetenti

Sezzjoni għat-Trasport, l-Enerġija, l-Infrastruttura u s-Soċjetà tal-Informazzjoni

Adottata fis-sezzjoni

11.2.2021

Adottata fil-plenarja

24.2.2021

Sessjoni plenarja Nru

558

Riżultat tal-votazzjoni

(favur/kontra/astensjonijiet)

212/0/5

1.   Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 1.1 | Il-KESE jilqa' l-adozzjoni mill-Kummissjoni Ewropea ta' proposta għal Strateġija Ewropea bit-titolu “Mewġa ta' Rinnovazzjoni għall-Ewropa – l-ekoloġizzazzjoni tal-binjiet tagħna, il-ħolqien tal-impjiegi, it-titjib tal-ħajja”. Tali strateġija hija neċessità assoluta u inevitabbli għall-Unjoni Ewropea u ċ-ċittadini tagħha – strateġija li l-KESE għandu l-ħsieb li jappoġġja u jikkontribwixxi għaliha b'mod attiv fir-riflessjonijiet u l-proposti tiegħu. |
| --- | --- |

1.1

| 1.2 | Il-KESE fil-fatt iqis li, b'40 % tal-konsum totali tal-enerġija tal-Unjoni Ewropea, l-akkomodazzjonijiet u binjiet oħra għandhom jesperjenzaw tali mewġa ta' rinnovazzjoni mmexxija mill-Unjoni Ewropea, bħala parti minn approċċ globali ta' investiment fit-tul, interess ġenerali, żvilupp sostenibbli, protezzjoni tas-saħħa inkluż it-trattament tal-asbestos f’dawn ix-xogħlijiet, tranżizzjoni ekoloġika u implimentazzjoni effettiva tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali fir-rigward tal-akkomodazzjoni sostenibbli u affordabbli. |
| --- | --- |

1.2

| 1.3 | Il-KESE għalhekk jappoġġja l-istrateġija ta' mewġa ta' rinnovazzjoni peress li hija approċċ għall-Unjoni Ewropea fejn jirbaħ kulħadd, approċċ ta' rebħa tripla għall-klima, għall-irkupru permezz tal-impjiegi lokali maħluqa, u fl-aħħar nett għall-ġlieda kontra l-pandemija, kontra l-faqar enerġetiku u għall-promozzjoni ta' akkomodazzjonijiet affordabbli għal kulħadd, inklużi l-persuni vulnerabbli. |
| --- | --- |

1.3

| 1.4 | Il-KESE jqis li din l-istrateġija, meta jitqiesu d-dimensjoni partikolari tagħha u t-trajettorja tagħha sal-2050, tirrikjedi li jkun hemm qafas legali u finanzjarju stabbli, ċar u adattat, kemm bl-implimentazzjoni ta' Fond Ewropew tal-Investiment apposta, pjani pluriennali ta' investiment, “semestru ekoloġiku” ġdid, kif ukoll bit-tfassil ta' qafas legali speċifiku u adattat dwar, pereżempju, l-għajnuna mill-Istat, ir-rati tal-VAT applikabbli, l-akkwist pubbliku, is-self ipotekarju “ekoloġiku” u standards dwar ir-rendiment tal-bini fl-użu tal-enerġija. |
| --- | --- |

1.4

| 1.5 | Il-KESE jitlob lill-Kummissjoni timplimenta skemi li jinċentivaw il-ħolqien, fil-livell lokali, ta' setturi tal-industrijalizzazzjoni għall-proċessi ta' rinnovazzjoni termali u l-massifikazzjoni tagħhom, filwaqt li jiġi stabbilit “Erasmus tar-Rinnovazzjoni Termali 2050” ġdid, bl-għan li jattira liż-żgħażagħ Ewropej lejn dawn l-impjiegi ġodda tal-ġejjieni. |
| --- | --- |

1.5

| 1.6 | Il-KESE jitlob ukoll li l-Istati Membri jitħeġġu jsegwu l-eżempju tal-programm ELENA tal-BEI u jimplimentaw servizzi pubbliċi ta' dijanjostika, għajnuna teknika u pariri, b'mod partikolari għall-unitajiet domestiċi, bl-għan li jiġi evitat kull prattika abbużiva ta’ kummerċjalizzazzjoni diretta u ta’ truffa tal-iskemi ta' appoġġ għar-rinnovazzjoni termali. |
| --- | --- |

1.6

| 1.7 | Fuq kollox il-KESE jqis li din l-istrateġija għandha tippermetti lill-Unjoni Ewropea ssir eqreb taċ-ċittadini tagħha u tat-territorji tagħhom permezz ta' komunikazzjoni adattata tal-iskemi fis-seħħ u kif jistgħu jiġu aċċessati. |
| --- | --- |

1.7

| 1.8 | Il-KESE jitlob sinerġija reali bejn l-Osservatorju tal-Istokk tal-Bini u l-Osservatorju tal-Faqar Enerġetiku. |
| --- | --- |

1.8

2.   Kummenti ġenerali

| 2.1 | Il-KESE jilqa' l-adozzjoni mill-Kummissjoni Ewropea tal-Komunikazzjoni “Mewġa ta' Rinnovazzjoni għall-Ewropa – l-ekoloġizzazzjoni tal-binjiet tagħna, il-ħolqien tal-impjiegi, it-titjib tal-ħajja”. Ir-rinnovazzjoni fuq skala kbira tal-bini fl-Unjoni Ewropea – akkomodazzjonijiet privati u soċjali, binjiet pubbliċi u għal użu professjonali – illum hija neċessità assoluta, meta wieħed iqis l-insuffiċjenza strutturali tal-investimenti fit-tul f'dan il-qasam, u fil-konfront tal-konsegwenzi klimatiċi, ambjentali, ekonomiċi u soċjali, meta wieħed iqis l-ispejjeż tan-nuqqas ta' azzjoni f'dan il-qasam. |
| --- | --- |

2.1

| 2.2 | Il-Kumitat jappoġġja din l-istrateġija proposta mill-Kummissjoni abbażi tal-objettiv tan-newtralità klimatika, l-applikazzjoni tal-prinċipju taċ-ċirkolarità, il-kontribut għall-għanijiet ta' żvilupp sostenibbli u għall-kompetittività tal-Ewropa, il-ħarsien tal-wirt kulturali u fuq kollox id-dritt ta' kull persuna għal akkomodazzjoni affordabbli, diċenti, aċċessibbli u sana, f'konformità mal-prinċipju 19 tal-Pilastru Ewroprew tad-Drittijiet Soċjali. |
| --- | --- |

2.2

| 2.3 | B'40 % tal-konsum totali tal-enerġija tal-Unjoni Ewropea, l-akkomodazzjonijiet u binjiet oħra għandhom jesperjenzaw mewġa ta' rinnovazzjoni, bħala parti minn approċċ globali ta' investiment fit-tul, interess ġenerali, żvilupp sostenibbli u tranżizzjoni ekoloġika. |
| --- | --- |

2.3

| 2.4 | Barra minn hekk il-pandemija enfasizzat ir-rwol ewlieni tal-akkomodazzjonijiet fil-ġestjoni tas-saħħa tal-kriżi u n-neċessità li jitqies mill-ġdid l-użu tagħhom, u b'konsegwenza ta' dan id-disinn tagħhom, meta wieħed iqis ir-restrizzjonijiet tal-lockdown. |
| --- | --- |

2.4

| 2.5 | Il-pandemija fuq kollox issottolinjat ir-rabta inaċċettabbli bejn il-kundizzjonijiet sanitarji tal-akkomodazzjonijiet, il-faqar enerġetiku u r-reżiljenza għall-pandemija. |
| --- | --- |

2.5

| 2.6 | Għalhekk, l-istrateġija ta' mewġa ta' rinnovazzjoni tal-binjiet hija parti minn approċċ fejn jirbaħ kulħadd permezz tal-importanza tal-kontribut effikaċi tagħha għall-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima, tal-volum ta' investimenti fit-tul u tal-impjiegi lokali li tista' toħloq u li jistgħu jikkontribwixxu b'mod attiv għall-irkupru, kif ukoll għall-ġlieda kontra l-faqar enerġetiku u l-promozzjoni tal-koeżjoni u l-inklużjoni soċjali, permezz tal-iżvilupp ta' provvista ta' akkomodazzjonijiet affordabbli għaċ-ċittadini tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

2.6

| 2.7 | Il-mewġa ta' rinnovazzjoni tal-binjiet għandha, għalhekk, tkun ibbażata fuq l-irjieħat u l-kurrenti permanenti u konverġenti, kemm fil-qasam tar-regolamentazzjoni u l-għajnuna tal-Unjoni Ewropea kif ukoll fil-qasam tal-pjani pluriennali ta' investiment tal-Istati Membri. Dawn għandhom ikunu fl-istess ħin ċari u aċċessibbli filwaqt li jqisu d-diversità tal-atturi u l-loġika proprja tagħhom ta' investiment, li jvarjaw minn unitajiet domestiċi Ewropej li jokkupaw l-akkomodazzjoni tagħhom stess, assolutament jew f'koproprjetà, għal unitajiet domestiċi li jikru akkomodazzjoni(jiet) fis-suq, għal organizzazzjonijiet tal-akkomodazzjoni soċjali rregolati minn kompiti partikolari ta' interess ġenerali u l-obbligi tas-servizz pubbliku li jirriżultaw minnhom, għal awtoritajiet pubbliċi u l-binjiet pubbliċi tagħhom, għal bini storiku protett jew għal kumpaniji u l-proprjetà immobbli tagħhom. Is-“surfers” potenzjali fuq il-mewġa ta' rinnovazzjoni li jridu jiġu persważi jinvestu fit-tul fl-akkomodazzjonijiet tagħhom u bini ieħor minn issa sal-2050 permezz ta' mekkaniżmi ta' finanzjament adattati għan-natura tal-bini, li jgħaqqdu s-self fit-tul jew is-“self ekoloġiku”, il-garanziji pubbliċi u s-sussidji inevitabbli li ma jitħallsux lura b'mod partikolari għall-unitajiet domestiċi. |
| --- | --- |

2.7

| 2.8 | Il-mewġa ta' rinnovazzjoni tal-bini fuq kollox trid tkun immexxija minn moviment Ewropew lejn l-industrijalizzazzjoni u l-massifikazzjoni tal-operazzjonijiet fil-livell lokali, b'tali mod li jitnaqqsu l-ispejjeż tar-rinnovazzjoni u t-tul ta' żmien għat-twettiq tax-xogħlijiet għall-unitajiet domestiċi li jokkupaw l-akkomodazzjonijiet, permezz ta' esternalizzazzjoni tal-proċessi u d-diġitalizzazzjoni tagħhom. Din l-industrijalizzazzjoni għandha tkun akkumpanjata minn mudelli ta' kostruzzjoni ġodda bbażati fuq obbligi tekniki u standards tal-kostruzzjoni adatti, u fuq kollox minn kampanja Ewropea li tippromovi dan is-settur il-ġdid u dawn l-impjiegi ġodda potenzjali fost il-ġenerazzjonijiet żgħażagħ bit-tnedija ta' “Erasmus tar-Rinnovazzjoni Termali 2050”, li qed jitlob il-Kumitat. Għandha tingħata attenzjoni partikolari wkoll lir-riskji ta’ dumping soċjali inerenti f’esternalizzazzjonijiet bħal dawn u mezzi oħra ta’ subkuntrattar tax-xogħol. |
| --- | --- |

2.8

| 2.9 | Il-Kummissjoni fl-istesss ħin għandha tiżgura l-konverġenza tad-dispożizzjonijiet eżistenti, id-dispożizzjonijiet li għandhom jiġu riveduti u l-proposti għal dispożizzjonijiet ġodda, mhux biss għall-benefiċċju tal-Istati Membri u l-istrateġiji ta' investiment fit-tul tagħhom, iżda wkoll għall-benefiċċju tal-unitajiet domestiċi, il-lokaturi soċjali, l-awtoritajiet pubbliċi u l-intrapriżi, li kollha jieħdu deċiżjonijiet finali fl-atti individwali tal-investiment fit-tul li se jsostnu l-mewġa sal-2050 skont il-loġika tagħhom. |
| --- | --- |

2.9

| 2.10 | Din il-konverġenza neċessarja tapplika daqstant ieħor għar-reviżjonijiet tad-dispożizzjonijiet eżistenti, pereżempju, fir-rigward tad-Direttiva dwar ir-Rendiment tal-Bini fl-Użu tal-Enerġija, l-akkwist pubbliku jew l-iskemi ta' għajnuna mill-Istat, b’mod partikolari għall-akkomodazzjoni soċjali, ir-rata speċifika tal-VAT applikabbli, il-kreditu ipotekarju “ekoloġiku”, iżda wkoll id-dispożizzjonijiet u l-kundizzjonijiet tal-pjan Ewropew ta' rkupru Next Generation EU u l-politika ta' koeżjoni għall-2021-2027, li għandha tkun ċara għall-unitajiet domestiċi Ewropej fil-mira. Dan il-pjan ta’ rkupru għandu jingħata dinamika ġdida permezz ta' politika reali ta' proposti u rakkomandazzjonijiet konkreti kif ukoll permezz tal-koordinazzjoni tal-osservatorji nazzjonali eżistenti. |
| --- | --- |

2.10

| 2.11 | Il-Kumitat jitlob li l-Osservatorju Ewropew tal-Istokk tal-Bini jaħdem f'sinerġija mal-Osservatorju tal-Faqar Enerġetiku. |
| --- | --- |

2.11

| 2.12 | Il-Kumitat jitlob li jiġi stabbilit servizz pubbliku fl-Istati Membri għall-promozzjoni tal-mewġa ta' rinnovazzjoni termali, tad-dijanjostika u tal-assistenza teknika għal operazzjonijiet ta' rinnovazzjoni termali, b'mod partikolari fid-direzzjoni tal-unitajiet domestiċi, sabiex tiġi evitata kull prattika malizzjuża fir-rigward tal-kummerċjalizzazzjoni abbużiva tax-xogħlijiet ta' rinnovazzjoni. |
| --- | --- |

2.12

3.   Osservazzjonijiet – L-istimular tar-rinnovazzjoni tal-bini fid-dawl tan-newtralità klimatika u l-irkupru

| 3.1 | Ir-rinnovazzjoni fuq skala kbira tal-bini fl-Unjoni Ewropea – akkomodazzjonijiet privati u soċjali, binjiet pubbliċi u għal użu professjonali – illum hija neċessità assoluta, meta wieħed iqis l-insuffiċjenza strutturali tal-investimenti fit-tul f'dan il-qasam, u fil-konfront tal-konsegwenzi klimatiċi, ambjentali, ekonomiċi u soċjali. |
| --- | --- |

3.1

| 3.2 | Il-Kumitat jaqbel mal-analiżi tal-Kummissjoni dwar l-urġenza klimatika biex tittieħed azzjoni fil-qasam tar-rinnovazzjoni tal-akkomodazzjonijiet u bini ieħor, u dwar l-opportunità li l-kriżi tal-COVID-19 tintuża biex dawn jitqiesu mill-ġdid, jiġu żviluppati mill-ġdid u mmodernizzati f'approċċ ambjentali, soċjali u ekonomiku fejn jirbaħ kulħadd. Din hija tabilħaqq opportunità unika biex nieħdu azzjoni fl-istess ħin favur in-newtralità klimatika, l-irkupru u l-koeżjoni soċjali.
  Il-Kumitat jixtieq iqajjem il-kwistjoni tad-diversità tal-bini kkonċernat, u b’mod partikolari d-diversità tal-akkomodazzjonijiet li għandhom jiġu rinnovati, li jvarjaw minn djar individwali għal konglomerazzjonijiet kbar ta’ proprjetà immobbli li nbnew matul il-perjodu Sovjetiku jew saħansitra s-subborgi tal-klassi tal-ħaddiedma. F’din id-diversità kbira tad-djar, il-blokok tad-djar tal-Ewropa tal-Lvant, djar antiki ħafna f’ċentri tal-bliet sottovalutati, djar suburbani u djar rurali jistgħu jkunu soġġetti għal prijoritizzazzjoni speċifika. B’rabta mal-fatt li l-istokk tad-djar sar obsolet u jeħtieġ proċessi ta’ rinnovazzjoni kemm biex tittejjeb il-kwalità tal-ħajja taċ-ċittadini kif ukoll biex isiru ċerti aġġornamenti fil-livell tekniku, jeħtieġ li jiġi żgurat l-aċċess għall-finanzjament għaċ-ċittadini peress li bħalissa huwa ostaklu ewlieni għar-rinnovazzjoni. Bl-istess mod, għandha titqies l-aċċessibbiltà għall-persuni b’diżabilità. L-Unjoni Ewropea għandha wkoll taħtaf din l-opportunità ta' azzjoni fuq skala kbira biex issir eqreb taċ-ċittadini tagħha u tat-territorju tagħhom permezz ta' komunikazzjoni adatta. |
| --- | --- |

3.2

Il-Kumitat jixtieq iqajjem il-kwistjoni tad-diversità tal-bini kkonċernat, u b’mod partikolari d-diversità tal-akkomodazzjonijiet li għandhom jiġu rinnovati, li jvarjaw minn djar individwali għal konglomerazzjonijiet kbar ta’ proprjetà immobbli li nbnew matul il-perjodu Sovjetiku jew saħansitra s-subborgi tal-klassi tal-ħaddiedma. F’din id-diversità kbira tad-djar, il-blokok tad-djar tal-Ewropa tal-Lvant, djar antiki ħafna f’ċentri tal-bliet sottovalutati, djar suburbani u djar rurali jistgħu jkunu soġġetti għal prijoritizzazzjoni speċifika. B’rabta mal-fatt li l-istokk tad-djar sar obsolet u jeħtieġ proċessi ta’ rinnovazzjoni kemm biex tittejjeb il-kwalità tal-ħajja taċ-ċittadini kif ukoll biex isiru ċerti aġġornamenti fil-livell tekniku, jeħtieġ li jiġi żgurat l-aċċess għall-finanzjament għaċ-ċittadini peress li bħalissa huwa ostaklu ewlieni għar-rinnovazzjoni. Bl-istess mod, għandha titqies l-aċċessibbiltà għall-persuni b’diżabilità. L-Unjoni Ewropea għandha wkoll taħtaf din l-opportunità ta' azzjoni fuq skala kbira biex issir eqreb taċ-ċittadini tagħha u tat-territorju tagħhom permezz ta' komunikazzjoni adatta.

| 3.3 | Il-Kumitat jappoġġja l-mira proposta li r-rata annwali ta' rinnovazzjoni enerġetika tal-akkomodazzjonijiet u binjiet oħra tiġi rduppjata sal-2030 filwaqt li tiġi stimulata rinnovazzjoni profonda, jiġifieri 35 miljun unità sal-2030, u li dan jinżamm sabiex tinkiseb in-newtralità klimatika fil-livell tal-UE sal-2050. Idealment, dan l-irduppjar għandu jinqabeż u jiġi ttriplikat. |
| --- | --- |

3.3

| 3.4 | Il-Kumitat jissottolinja l-ambizzjoni ta' din il-mira, il-projezzjoni tagħha fuq 30 sena, kif ukoll il-ħtieġa ta' azzjoni fil-fond biex ikun hemm uniformità bejn id-dispożizzjonijiet leġiżlattivi u regolatorji eżistenti fil-qasam u l-mekkaniżmi ta' appoġġ finanzjarju għall-unitajiet domestiċi kkonċernati, il-lokaturi soċjali, l-awtoritajiet pubbliċi u proprjetarji ta' bini oħra kkonċernati, li lkoll huma investituri potenzjali li għandhom jiġu persważi jinvestu fit-tul fil-loġika u l-kapaċitajiet tagħhom stess. Ir-rabta li qiegħda tiġi stabbilita mill-Istati Membri u l-awtoritajiet ta' ġestjoni reġjonali tagħhom bejn l-istrument ta' rkupru Next Generation EU u l-politika ta' koeżjoni għall-2021-2027 hija xhieda ta' dan. |
| --- | --- |

3.4

4.   Osservazzjonijiet – Prinċipji ewlenin għar-rinnovazzjoni tal-bini sal-2030 u l-2050

| 4.1 | Il-Kumitat jaqbel mal-ħtieġa li tiġi adottata strateġija globali u integrata li tinvolvi lill-partijiet ikkonċernati abbażi ta' seba' prinċipji: “l-Effiċjenza Enerġetika Tiġi l-Ewwel”, l-affordabbiltà, id-dekarbonizzazzjoni u l-integrazzjoni tas-sorsi ta' enerġija rinnovabbli, iċ-ċikli tal-ħajja u ċ-ċirkolarità, standards għoljin tas-saħħa u tal-ambjent, l-isfidi tat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali, u fl-aħħar nett ir-rispett għall-etika u għall-kwalità arkitettonika. |
| --- | --- |

4.1

| 4.2 | Il-Kumitat jixtieq jissottolinja l-importanza partikolari li għandha tingħata, f'konformità mal-prinċipju 19 tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, lill-affordabbiltà tal-akkomodazzjoni u l-investimenti li għandhom isiru mill-unitajiet domestiċi kkonċernati, sew bħala proprjetarji-okkupanti, kerrejja jew koproprjetarji f'koproprjetà degradata, b'mod partikolari fit-trattament tal-binjiet li minnhom taħrab is-sħana u l-ġlieda kontra l-faqar enerġetiku, iżda wkoll mil-lokaturi soċjali li l-livelli ta' kera tagħhom jaqgħu taħt l-obbligi tas-servizz pubbliku tal-affordabbiltà imposti skont il-kompiti partikolari tas-servizz pubbliku assenjati mill-Istati Membri. |
| --- | --- |

4.2

| 4.3 | Il-KESE jirrimarka li l-iżolament tal-ħitan tal-kavità u tal-art huma l-aktar miżuri li jippermettu frankar tas-CO2, l-aktar sempliċi biex jitwettqu u l-inqas li jqumu flus. Iżda anke dawn il-miżuri relattivament irħas huma għaljin wisq għal ħafna sidien tad-djar, minkejja l-ispejjeż tal-enerġija aktar baxxi li jiġġeneraw. Huwa għalhekk li l-KESE jirrakkomanda li l-gvernijiet nazzjonali jagħmlu skema ta’ sussidju għal dawn il-miżuri. Il-kalkoli mwettqa fin-Netherlands juru li sussidju ta’ EUR 2 000 għal kull dar huwa biżżejjed biex jitwettqu dawn il-miżuri. Minbarra t-tnaqqis sostanzjali fl-emissjonijiet tas-CO2, skema bħal din tipprovdi wkoll impjiegi sostanzjali fis-settur tal-kostruzzjoni li ntlaqat ħażin mill-COVID-19. L-istess japplika fi Franza permezz tal-espansjoni reċenti fid-djar kollha tal-primjum għar-rinnovazzjoni tad-djar biex tkun iktar effiċjenti fl-użu tal-enerġija “MaPrimeRenov”. |
| --- | --- |

4.3

| 4.4 | Il-konklużjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tal-Opinjoni tal-KESE dwar “Ix-xogħol bl-asbestos fir-rinnovazzjoni tal-enerġija” għandhom jiġu segwiti wkoll sabiex tiġi promossa t-tneħħija tal-asbestos matul il-proċessi ta’ rinnovazzjoni tal-enerġija fejn meħtieġ u possibbli (1). |
| --- | --- |

4.4

5.   Osservazzjonijiet – Rinnovazzjonijiet aktar rapidi u profondi għal bini ta' kwalità aħjar

| 5.1 | Il-Kumitat jaqbel mal-analiżi tal-Kummissjoni tal-ħafna ostakli fid-deċiżjonijiet ta' investiment individwali u l-kumplessità tal-aċċess għall-finanzjament, b'mod partikolari fil-livell lokali – kumplessità li tapplika kemm għall-iskemi nazzjonali kif ukoll għall-fondi strutturali, b'mod partikolari fil-fażi tal-evalwazzjoni ta' proġetti, iżda wkoll b'kunsiderazzjoni taż-żmien biex titħallas l-għajnuna. Din il-kumplessità u dawn id-disfunzjonijiet għandhom jiġu indirizzati b'mod prijoritarju sabiex jintlaħqu l-objettivi stabbiliti, inkluż fil-kuntest tal-implimentazzjoni mill-2021 'l hawn ta' dispożizzjonijiet speċifiċi għall-politika ta' koeżjoni għall-2021-2027. |
| --- | --- |

5.1

| 5.2 | Il-Kumitat jieħu nota tal-identifikazzjoni ta' dawn l-ostakli mill-Kummissjoni fil-konsultazzjoni pubblika tagħha u tal-proposti għat-tisħiħ tal-informazzjoni, taċ-ċertezza tad-dritt u tal-inċentivi għall-investiment, ta' finanzjament suffiċjenti u mmirat sew, il-kapaċità li jiġu ppreparati u implimentati proġetti, il-promozzjoni ta' rinnovazzjoni globali u integrata, l-adattament tal-ekosistema għall-iżvilupp sostenibbli u, fl-aħħar nett, l-użu tar-rinnovazzjoni bħala ingranaġġ kontra l-faqar enerġetiku u għall-promozzjoni ta' akkomodazzjoni affordabbli permezz ta' inizjattiva Ewropea speċifika. Dawn il-proposti għandhom jiġu implimentati skont il-prinċipju tas-sempliċità, taħlita stabbilita minn qabel ta' finanzjament addizzjonali li jista' jiġi mmobilizzat mill-awtoritajiet pubbliċi u tal-proporzjonalità tal-kontrolli tal-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

5.2

| 5.3 | Il-Kumitat jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni li tawtorizza l-Osservatorju Ewropew tal-Istokk tal-Bini biex jiġġestixxi repożitorju Ewropew dwar ir-rendiment tal-bini fl-użu tal-enerġija u jappoġġja t-tfassil ta' inċentivi dwar dan il-qasam. Dan l-Osservatorju għandu jaħdem flimkien mal-Osservatorju tal-Faqar Enerġetiku, li għandu jingħata dinamika ġdida f'dan il-mument. |
| --- | --- |

5.3

| 5.4 | Il-Kumitat jirrikonoxxi n-natura partikolari ħafna tas-sitwazzjoni attwali fir-rigward tal-mobilizzazzjoni potenzjali ta' riżorsi Ewropej għar-rinnovazzjoni termali taħt l-istrument ta' rkupru Next Generation EU, minn naħa, u l-politika ta' koeżjoni għall-2021-2027 min-naħa l-oħra. Hemm mhux inqas minn 13-il skema li jistgħu jikkontribwixxu għall-kofinanzjament tar-rinnovazzjoni termali, jew permezz ta' sussidji li ma jitħallsux lura jew permezz ta' self fit-tul b'rati preferenzjali u garanziji pubbliċi. |
| --- | --- |

5.4

| 5.5 | Il-Kumitat iqis li din is-sitwazzjoni eċċezzjonali għandha twassal lill-Unjoni Ewropea biex, minbarra li tifformula objettivi kwantitattivi għar-rinnovazzjonijiet, issaħħaħ lill-Istati Membri u l-programmi annwali tagħhom ta' investiment fir-rinnovazzjoni termali, kif ukoll tiżgura evalwazzjoni ta' dawn il-programmi fuq bażi annwali fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, billi tiġi stabbilita “governanza ekoloġika” proprja, flimkien mal-governanza ekonomika jew skont il-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni. |
| --- | --- |

5.5

| 5.6 | Il-Kumitat iqis li din is-sitwazzjoni unika għandha wkoll tintuża biex jiġi miġġieled il-faqar enerġetiku u jinqered permezz tal-prijoritizzazzjoni tiegħu fil-mobilizzazzjoni tal-finanzjament. L-Osservatorju Ewropew tal-Faqar Enerġetiku għandu jiġi msaħħaħ fil-kompiti tiegħu u jkun fil-quċċata ta' network Ewropew ta' osservatorji tal-faqar enerġetiku tal-Istati Membri. |
| --- | --- |

5.6

| 5.7 | Madankollu, il-Kumitat jixtieq jagħmel lill-Kummissjoni konxja tad-diffikultà għal investituri potenzjali, b'mod partikolari l-unitajiet domestiċi u l-lokaturi soċjali, biex jgħaqqdu dawn il-mezzi ta' finanzjament differenti u jorbtuhom ma' regolamenti, bażijiet eliġibbli u kontrolli applikabbli differenti. Fid-dawl tal-mira għall-2050, dawn l-iskemi għandhom jingħaqdu b'tali mod li jsiru aktar ċari u aċċessibbli għall-unitajiet domestiċi u l-awtoritajiet pubbliċi fil-mira. |
| --- | --- |

5.7

| 5.8 | B'kunsiderazzjoni taż-żmien tal-investiment inkwistjoni u l-mira għall-2050, il-Kumitat jipproponi li l-Kummissjoni tistudja, għal finijiet ta' semplifikazzjoni u ċarezza għall-unitajiet domestiċi Ewropej ikkonċernati, il-fattibbiltà ta' fond ta' investiment speċifiku mill-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI), li jiżgura fl-istess ħin l-assistenza teknika, l-għaqda tal-iskemi eżistenti u l-garanzija tal-kontinwità tal-azzjoni sal-2050. |
| --- | --- |

5.8

| 5.9 | Il-Kumitat jappoġġja l-approċċ tal-Kummissjoni li f'dan ir-rigward tirrevedi l-iskemi ta' għajnuna mill-Istat li japplikaw għal investimenti fir-rinnovazzjoni termali. Dawn l-iskemi ta' għajnuna mill-Istat għar-rinnovazzjoni termali għandhom jiġu ssemplifikati sabiex ma jikkostitwixxux ostaklu għad-deċiżjonijiet ta' investiment, fid-dawl tan-neċessità assoluta tagħhom. Il-Kumitat jilqa' wkoll id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li fl-2021 tevalwa d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2012/21/UE (2) dwar l-għajnuna mill-Istat taħt il-forma ta' kumpens għas-servizzi pubbliċi. L-għajnuna għar-rinnovazzjoni termali tal-akkomodazzjonijiet soċjali taqa' taħt din l-iskema applikabbli għat-twettiq tal-obbligi tas-servizz pubbliku. |
| --- | --- |

5.9

| 5.10 | Il-Kumitat jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni li tniedi inizjattiva Ewropea għal akkomodazzjoni affordabbli billi tiffinanzja 100 proġett ewlieni innovattiv u parteċipattiv li jiffukaw fuq ir-rinnovazzjoni globali ta' nħawi ta' akkomodazzjoni soċjali biex iservu bħala mudell għal żvilupp fuq skala kbira fl-Unjoni Ewropea. Meta wieħed iqis il-kapaċità tal-lokaturi soċjali li jinvestu fil-kwalità tas-servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali tagħhom u bl-appoġġ tal-BEI, il-massifikazzjoni tal-operazzjonijiet u l-industrijalizzazzjoni tal-iskemi tar-rinnovazzjoni tal-proprjetà immobbli jwasslu mhux biss għall-ħolqien ta' impjiegi lokali, iżda wkoll għal tnaqqis fl-ispejjeż tar-rinnovazzjoni għall-akkomodazzjonijiet l-oħra u l-bini pubbliku permezz tal-istabbiliment ta' setturi industrijali lokali ġodda. |
| --- | --- |

5.10

| 5.11 | Il-Kumitat jipproponi li l-Kummissjoni, abbażi tal-esperjenza ELENA, u bl-appoġġ tal-BEI, tħeġġeġ lill-Istati Membri jorganizzaw servizz pubbliku tal-assistenza teknika għal operazzjonijiet ta' rinnovazzjoni termali, b'mod partikolari għall-unitajiet domestiċi kkonċernati, sabiex jiġu evitati l-prattiki abbużivi tas-solleċitazzjoni u l-frodi li diġà ġew osservati f'xi Stati Membri b'rabta max-xogħlijiet ta’ rinnovazzjoni għall-effiċjenza enerġetika. |
| --- | --- |

5.11

| 5.12 | Il-Kumitat jappoġġja bis-sħiħ l-approċċ tal-“Bauhaus Ewropew il-ġdid” li nediet il-President von der Leyen fid-diskors tagħha dwar l-Istat tal-Unjoni u li ġie żviluppat fil-Komunikazzjoni, li se jiġbor flimkien professjonisti minn diversi oqsma biex jaħsbu dwar il-bini tal-futur u jivvintaw mill-ġdid stil ta' ħajja sostenibbli għall-futur. Il-Kumitat jistieden lill-partijiet interessati kollha biex jieħdu sehem fil-konsultazzjoni pubblika mnedija mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

5.12

Brussell, l-24 ta’ Frar 2021.

Christa SCHWENG

Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

---

(1)  ĠU C 240, 16.7.2019, p. 15.

1

(2)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2012/21/UE tal-20 ta’ Diċembru 2011 dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 106(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea għall-għajnuna mill-Istat taħt il-forma ta’ kumpens għas-servizzi pubbliċi mogħti lil ċerti impriżi inkarigati bil-ġestjoni ta’ servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali (ĠU L 7, 11.1.2012, p. 3).

2

---

| 30.4.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 155/78 |
| --- | --- | --- | --- |

30.4.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 155/78

---

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-kwalifika inizjali u taħriġ perjodiku ta' sewwieqa ta' ċerti vetturi tat-triq għall-ġarr ta' merkanzija jew passiġġieri (kodifikazzjoni)”

(COM(2021) 34 final — 2021/0018 (COD))

(2021/C 155/12)

| Konsultazzjoni | Kunsill tal-Unjoni Ewropea, 8.2.2021
  Parlament Ewropew, 8.2.2021 |
| --- | --- |
| Bażi legali | Artikoli 91 u 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea |
| Sezzjoni kompetenti | Sezzjoni għat-Trasport, l-Enerġija, l-Infrastruttura u s-Soċjetà tal-Informazzjoni |
| Adottata fil-plenarja | 24.2.2021 |
| Sessjoni plenarja Nru | 558 |
| Riżultat tal-votazzjoni
  (favur/kontra/astensjonijiet) | 234/0/8 |

Konsultazzjoni

Kunsill tal-Unjoni Ewropea, 8.2.2021

Parlament Ewropew, 8.2.2021

Bażi legali

Artikoli 91 u 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea

Sezzjoni kompetenti

Sezzjoni għat-Trasport, l-Enerġija, l-Infrastruttura u s-Soċjetà tal-Informazzjoni

Adottata fil-plenarja

24.2.2021

Sessjoni plenarja Nru

558

Riżultat tal-votazzjoni

(favur/kontra/astensjonijiet)

234/0/8

Billi l-Kumitat jikkunsidra li l-kontenut tal-proposta huwa kompletament sodisfaċenti u m'hemm bżonn tal-ebda kumment min-naħa tiegħu, iddeċieda, matul il-558 sessjoni plenarja tiegħu tal-24 u l-25 ta' Frar 2021 (seduta tal-24 ta' Frar), b'234 voti favur u 8 astensjonijiet, li jagħti opinjoni favorevoli għat-test propost.

Brussell, l-24 ta’ Frar 2021.

Christa SCHWENG

Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

---

Rettifika

| 30.4.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 155/79 |
| --- | --- | --- | --- |

30.4.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 155/79

---

Rettifika għall-Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar il-“Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabilixxi programm ta’ skambju, assistenza u taħriġ għall-protezzjoni tal-euro kontra l-iffalsifikar għall-perjodu 2021–2027 (il-‘‘programm Pericles IV’)” (COM(2018) 369 final — 2018/0194(CNS))

(
  Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea C 440 tas-6 ta’ Diċembru 2018
  )

(2021/C 155/13)

Fil-paġna tal-qoxra, fil-werrej, u fil-paġna 199, fit-titolu,

| minflok: | “Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar il-‘Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabilixxi programm ta’ skambju, assistenza u taħriġ għall-protezzjoni tal-euro kontra l-iffalsifikar għall-perjodu 2021–2027 (il-“‘programm Pericles IV”)’(COM(2018) 369 final — 2018/0194(CNS))”, |
| --- | --- |

minflok:

“Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar il-‘Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabilixxi programm ta’ skambju, assistenza u taħriġ għall-protezzjoni tal-euro kontra l-iffalsifikar għall-perjodu 2021–2027 (il-“‘programm Pericles IV”)’(COM(2018) 369 final — 2018/0194(CNS))”,

| aqra: | “Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar il-‘Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabilixxi programm ta’ skambju, assistenza u taħriġ għall-protezzjoni tal-euro kontra l-iffalsifikar għall-perjodu 2021–2027 (il-“‘programm Pericles IV”)’(COM(2018) 369 final — 2018/0194 (COD))”. |
| --- | --- |

aqra:

“Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar il-‘Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabilixxi programm ta’ skambju, assistenza u taħriġ għall-protezzjoni tal-euro kontra l-iffalsifikar għall-perjodu 2021–2027 (il-“‘programm Pericles IV”)’(COM(2018) 369 final — 2018/0194 (COD))”.

---