U

. S

. D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n D o c k e t M a n a g e m e n t S y s t e m

1 2 0 0 N e w J e r s e y A v e

. , S E

W a s h i n g t o n

, D C 2 0 5 9 0

R e : E x e m p t i o n R e q u e s t u n d e r S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A R e f o r m A c t a n d P a r t 1 1 o f t h e F e d e r a I

A v i a t i o n R e g u l a t i o n s

T o w h o m i t m a y c o n c e r n :

P u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f

o r m A c t o f 2 0 1 2 ( t h e " R e f

o r m A c t " )

a n d 1 4 C

. F

. R

. P a r t 1 1

, S t e v e n D

. B r y a n t

, t h e o p e r a t o r o f s m a l l U n m a n n e d A i r c r a f t S y s t e m s

( " U A S " )

, s e e k s a n e x e m p t i o n f r o m t h e F e d e r a l A v i a t i o n R e g u l a t i o n s ( " F A R s " ) l i s t e d b e l o w a n d

d i s c u s s e d i n A p p e n d i x A

. .

T h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n w o u l d p e r m i t c o m m e r c i a l o p e r a t i o n o f s U A S ' s

, w h i c h w e i g h

a p p r o x i m a t e l y 5 l b s

. a n d p e r

f o r m s a e r i a l p h o t o g r a p h y a n d v i d e o g r a p h y t h a t c o n s i s t s o f s t i l l

p h o t o g r a p h s a n d v i d e o g r a p h y t a k e n b y o n b o a r d c a m e r a s

. T h e U A S ' s t a k e s a s e r i e s o f h i g h

q u a l i t y

, s t i l l d i g i t a l i m a g e s a n d v i d e o t h a t a r e u s e d t o p r o m o t e r e a l e s t a t e s a l e s a n d e v e n t

p h o t o g r a p h y

. U s e o f t h e U A S f o r a e r i a l p h o t o g r a p h y a n d v i d e o r e d u c e t h e n e e d t o u t i l i z e

c o n v e n t i o n a l m a n n e d a i r c r a f

t

, m a n n e d l i f

t i n g d e v i c e s o r m a n n e d c l i m b i n g f o r t h e s a m e p u r p o s e

a n d p r o v i d e s v e r y h i g h q u a l i t y i m a g e r y a t a f r a c t i o n o f t h e c o s t

. T h e s e s a v i n g s r e s u l t i n

e n h a n c e d s a f e t y

, e f

f i c i e n c y a n d p r o d u c t i v i t y f

o r t h e a f f e c t e d a c t i v i t i e s

, a s w e l l a s e n v i r o n m e n t a l

b e n e f i t s

.

O p e r a t i o n s u n d e r t h e e x e m p t i o n w i l l b e s u b j e c t t o s t r i c t o p e r a t i n g r e q u i r e m e n t s a n d c o n d i t i o n s

t o e n s u r e a t l e a s t a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y t o c u r r e n t l y a u t h o r i z e d o p e r a t i o n s u s i n g m a n n e d

a i r c r a f t a n d u n d e r c o n d i t i o n s a s m a y b e m o d i f i e d b y t h e F A A a s r e q u i r e d b y S e c t i o n 3 3 3

.

A s d e s c r i b e d m o r e f u l l y b e l o w

, t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n w o u l d a u t h o r i z e c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s

o f a e r i a l p h o t o s a n d v i d e o s u s i n g t h e U A S ' s

, w h i c h w e i g h l e s s t h a n 5 l b s

. a n d a r e s m a l l i n s i z e

. ( S e e a t t a c h e d O & M m a n u a l s f o r t h e D J I P h a n t o m 3 P r o f e s s i o n a l )

. T h e U A S ' s w i l l b e o p e r a t e d

u n d e r c o n t r o l l e d c o n d i t o n s a t l o w a l t i t u d e i n a i r s p a c e t h a t i s l i m i t e d i n s c o p e

, a s d e s c r i b e d m o r e

f u l l y h e r e i n ; i t w i l l h a v e a u t o m a t e d c o n t r o l f e a t u r e s a s d e s c r i b e d b e l o w a n d i n t h e O & M

m a n u a l s

. T h e U A S a l s o w i l l b e o p e r a t e d b y a n i n d i v i d u a l w h o h a s F A A P r i v a t e P i l o t L i c e n s e

.

F i n a l l y

, t h e a i r s p a c e i n w h i c h t h e U A S w i l l o p e r a t e w i l l b e C l a s s G a i r s p a c e o r a i r s p a c e

a p p r o v e d b y t h e F A

A i n a d v a n c e

.

I S t e v e n D

. B r y a n t r e s p e c t f u l l y s u b m i t s t h a t b e c a u s e t h e s e s m a l l

, u n m a n n e d a e r i a l v e h i c l e s w i l l

b e u s e d i n l i e u o f c o m p a r a t i v e l y h a z a r d o u s o p e r a t i o n s n o w c o n d u c t e d w i t h f i x e d w i n g a n d r o t a r y

c o n v e n t i o n a l a i r c r a f

t o r o t h e r m a n n e d m e a n s o f i n s p e c t i o n s

, t h e F A A c a n h a v e c o n f i d e n c e t h a t

t h e o p e r a t i o n s w i l l a c h i e v e a t l e a s t t h e e q u i v a l e n t l e v e l o r g r e a t e r l e v e l o f s a f e t y

. A p p r o v a l o f t h ee x e m p t i o n s w o u l d t h e r e b y e n h a n c e s a f e t y a n d f u l f i l l t h e S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n ' s ( t h e F A A

A d m i n i s t r a t o r ' s ) r e s p o n s i b i l i t i e s u n d e r S e c t i o n 3 3 3 ( c ) o f t h e R e f o r m A c t t o " e s t a b l i s h

r e q u i r e m e n t s f

o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f s u c h a i r c r a f t s y s t e m s i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

. "

T h e n a m e a n d a d d r e s s o f t h e a p p l i c a n t a r e :

S t e v e n D

. B r y a n t

1 8 9 S t a r b r i d g e R o a d

M u r r a y v i l l e G A 3 0 5 6 4

P h o n e 7 0 6

­ 3 4 4

­ 7 2 1 3

E m a i l l o a n s 7 1 @ g m a i l

. c o m

T h e r e g u l a t i o n s f r o m w h i c h t h e e x e m p t i o n i s r e q u e s t e d a r e a s f o l l o w s :

1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1 ;

1 4 C

. F

. R

. 4 5

. 2 3 ( b ) ;

1 4 C

. F

. R

. 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) ;

1 4 C

. F

. R

. 6 1

. 1 3 3 ( a ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 7 ( b ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 0 9 ( a ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 1 9 ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 2 1 ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 5 1 ( a ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 4 0 5 ( a ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 } ;

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b )

.

A p p e n d i x A d i s c u s s e s e a c h r u l e l i s t e d a b o v e a n d e x p l a i n s w h y e x e m p t i o n s p u r s u a n t t o t h e

p r o p o s a l s e t f

o r t h i n t h i s l e t t e r a r e a p p r o p r i a t e

, p r o v i d e a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

, a n d a r e i n

t h e p u b l i c i n t e r e s t

T h e A p p l i c a b l e L e g a l S t a n d a r d u n d e r S e c t i o n 3 3 3

S t e v e n D

. B r y a n t s u b m i t s t h a t g r a n t o f t h i s e x e m p t i o n a p p l i c a t i o n f o r u s e o f t h e p r o p o s e d U A S ' s

i n p r e c i s i o n a e r i a l i n s p e c t i o n s w i l l a d v a n c e t h e C o n g r e s s i o n a l m a n d a t e i n S e c t i o n 3 3 3 o f t h eR e f

o r m A c t t o a c c e l e r a t e t h e i n t r o d u c t i o n o f U A S s i n t o t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m ( " N A S " ) i f i t

c a n b e a c c o m p l i s h e d s a f e l y

. T h i s l a w d i r e c t s t h e S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n t o c o n s i d e r

w h e t h e r c e r t a i n U A S s m a y o p e r a t e s a f e l y i n t h e N A S b e f o r e c o m p l e t i o n o f t h e r u l e m a k i n g

r e q u i r e d u n d e r t h e S e c t i o n 3 3 2 o f t h e R e f o r m A c t

. I n m a k i n g t h i s d e t e r m i n a t i o n

, t h e S e c r e t a r y i s

r e q u i r e d t o d e t e r m i n e w h i c h t y p e s o f U A S s d o n o t c r e a t e a h a z a r d t o u s e r s o f t h e N A S o r t h e

p u b l i c o r p o s e a t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y i n t h e l i g h t o f t h e f o l l o w i n g :

T h e U A S ' s s i z e

, w e i g h t

, s p e e d a n d o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y ;

O p e r a t i o n o f t h e s U A S i n c l o s e d p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s ; a n d

O p e r a t i o n o f t h e U A S w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t o f t h e o p e r a t o r

.

R e f o r m A c t § 3 3 3 { a ) ( 1 )

. I f t h e S e c r e t a r y d e t e r m i n e s t h a t s u c h v e h i c l e s " m a y o p e r a t e s a f e l y i n t h e

n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

, t h e S e c r e t a r y s h a l l e s t a b l i s h r e q u i r e m e n t f o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f

s u c h a i r c r a f t i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

. " l d

. § 3 3 3 ( c ) ( e m p h a s i s a d d e d )

.

T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t e x p r e s s l y g r a n t s t h e F A A t h e a u t h o r i t y t o i s s u e e x e m p t i o n s

. T h i s

s t a t u t o r y a u t h o r i t y

, b y i t s t e r m s

, i n c l u d e s e x e m p t i n g c i v i l a i r c r a f t

, a s t h e t e r m i s d e f i n e d u n d e r

§ 4 0 1 0 1 o f t h e A c t

, f r o m t h e r e q u i r e m e n t t h a t a l l c i v i l a i r c r a f t m u s t h a v e a c u r r e n t a i r

w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e a n d t h o s e r e g u l a t i o n s r e q u i r i n g c o m m e r c i a l p i l o t s t o o p e r a t e a i r c r a f t i n c o m m e r c i a l

s e r v i c e :

T h e A d m i n i s t r a t o r m a y g r a n t a n e x e m p t i o n f r o m

. a r e q u i r e m e n t o f a r e g u l a t i o n p r e s c r i b e d u n d e r

s u b s e c t i o n ( a ) o r ( b ) o f t h i s s e c t i o n o r a n y o f t h e s e c t i o n s 4 4 7 0 2

­ 4 4 7 1 6 o f t h i s t i t l e i f t h e

A d m i n i s t r a t o r f i n d s t h e e x e m p t i o n i s i n t h e p u b l i c i n t e r e s t

.

1 A p p l i c a n t s u b m i t s t h a t t h i s p r o v i s i o n p l a c e s a d u t y o n t h e A d m i n i s t r a t o r t o n o t o n l y p r o c e s s

a p p l i c a t i o n s f

o r e x e m p t i o n s u n d e r S e c t i o n 3 3 3

, b u t f o r t h e A d m i n i s t r a t o r

, i f h e d e e m s t h e

c o n d i t i o n s p r o p o s e d h e r e i n r e q u i r e m o d i f i c a t i o n i n o r d e r t o a l l o w a p p r o v a l

, t o s u p p l y c o n d i t i o n s

f o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f U A S

. S t e v e n D B r y a n t w e l c o m e s t h e o p p o r t u n i t y t o c o n s u l t w i t h F A A

s t a f f i n o r d e r t o a d d r e s s a n y i s s u e s o r c o n c e r n s t h a t t h i s p r o p o s a l m a y r a i s e t h a t t h e y b e l i e v e

m a y r e q u i r e m o d i f i c a t i o n

. 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f )

. S e e a l s o 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 1 1 ( a ) ; 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 4 ; 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

.

T h e g r a n t o f t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n i s i n t h e p u b l i c i n t e r e s t b a s e d o n t h e c l e a r d i r e c t i o n i n

S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f

o r m A c t ; t h e a d d i t i o n a l a u t h o r i t y i n t h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t

, a s a m e n d e d ;

t h e s t r o n g e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y s u r r o u n d i n g t h e p r o p o s e d o p e r a t i o n s ; a n d t h e s i g n i f i c a n t

p u b l i c b e n e f i t

, i n c l u d i n g e n h a n c e d s a f e t y a n d c o s t s a v i n g s a s s o c i a t e d w i t h t r a n s i t i o n i n g t o U A S s

f o r a e r i a l i n s p e c t i o n s a n d s u r

v e y p h o t o g r a p h y a n d r e a l e s t a t e p h o t o g r a p h y

. A c c o r d i n g l y

, t h e

a p p l i c a n t r e s p e c t f u l l y r e q u e s t s t h a t t h e F A A g r a n t t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n w i t h o u t d e l a y

.

A i r w o r t h i n e s s o f t h e s U A SA c r i t i c a l e l e m e n t o f t h e e x e m p t i o n a p p l i c a t i o n i n v o l v e s e v i d e n c e o f t h e a i r w o r t h i n e s s o f t h e

U A S

. T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t ( 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t b o t h

a u t h o r i z e t h e F A

A t o e x e m p t a i r c r a f

t f r o m t h e r e q u i r e m e n t f

o r a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, u p o n

c o n s i d e r a t i o n o f t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y

, a n d p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d

p o p u l a t e d a r e a s o f t h e p a r t i c u l a r U A S

. O u r s m a l l U A S ' s w i l l o p e r a t e a t l o w s p e e d i n a c o n t r o l l e d

e n v i r o n m e n t

, a t l e a s t f i v e m i l e s f r o m a n a i r p o r t o r d e n s e l y p o p u l a t e d a r e a

. A n a n a l y s i s o f t h e s e

c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h a t t h e U A S o p e r a t e d w i t h o u t a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, i n t h e r e s t r i c t e d

e n v i r o n m e n t a n d u n d e r t h e c o n d i t i o n s p r o p o s e d w i l l b e a l e a s t a s s a f e

, o r s a f e r

, t h a n a

c o n v e n t i o n a l a i r c r a f

t ( f i x e d w i n g o r h e l i c o p t e r ) o p e r a t i n g w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e w i t h o u t

t h e r e s t r i c t i o n s a n d c o n d i t i o n s p r o p o s e d

.

M a n d a t o r y O p e r a t i n g C o n d i t i o n s

G r a n t o f t h e e x e m p t i o n t o S t e v e n D

. B r y a n t w i l l b e s u b j e c t t o t h e f o l l o w i n g m a n d a t o r y

c o n d i t i o n s

, w h i c h a r e b a s e d u p o n o p e r a t i n g c o n d i t i o n s s e t f o r t h f o r o p e r a t i o n o f U A S b y p u b l i c

e n t i t i e s p u r s u a n t t o C e r t i f i c a t e s o f A u t h o r i z a t i o n

, w i t h a d d i t i o n a l r e s t r i c t i o n s :

• A l l o p e r a t i o n s t o o c c u r i n C l a s s G a i r s p a c e

.

• O p e r a t i o n s t o a v o i d c o n g e s t e d o r p o p u l a t e d a r e a s

, w h i c h a r e d e p i c t e d i n y e l l o w o n V F R

c h a r t s

.

• O p e r a t i o n s t o b e c o n d u c t e d o v e r p r i v a t e o r c o n t r o l l e d

­ a c c e s s p r o p e r t y

.

• P e r m i s s i o n f r o m l a n d o w n e r

/ c o n t r o l l e r r e q u i r e d b e f

o r e c o m m e n c i n g f l i g h t

. • O p e r a t i o n s t o

o c c u r d u r i n g V i s u a l F l i g h t R u l e s M e t e o r o l o g i c a l C o n d i t i o n s ( V M C )

.

• A i r c r a f t t o r e m a i n w i t h i n V i s u a l L i n e o f S i g h t ( V L O S )

. o V L O S g u a r a n t e e d w i t h a c y l i n d e r o f

o p e r a t i o n a r o u n d o p e r a t o r o f Y i n a u t i c a l m i l e s ( N M )

. o C y l i n d e r w a l l s m a y b e e x p a n d e d b y

o b s e r v e r w i t h a b i l i t y t o c o n t r o l a i r c r a f t

.

• O p e r a t i o n s t o o c c u r d u r i n g d a y l i g h t h o u r s

. • A b o v e G r o u n d L e v e l ( A G L ) a l t i t u d e t o b e r e s t r i c t e d

t o 4 0 0 f e e t

.

• A l l r e q u i r e d p e r m i s s i o n s a n d p e r m i t s w i l l b e o b t a i n e d f r o m t e r r i t o r i a l

, s t a t e

, c o u n t y o r c i t y

j u r i s d i c t i o n s

, i n c l u d i n g l o c a l l a w e n f o r c e m e n t

, f i r e

, o r o t h e r a p p r o p r i a t e g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s

.

O p e r a t o r R e q u i r e m e n t s

S t e v e n D

. B r y a n t r e s p e c t f u l l y p u r p o s e s t h a t o p e r a t o r r e q u i r e m e n t s s h o u l d t a k e i n t o a c c o u n t t h e

c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e p a r t i c u l a r U A S

. C e r t a i n U A S s

, s u c h a s t h e D J I P h a n t o m 3 P r o f e s s i o n a l

,

a r e c h a r a c t e r i z e d b y a h i g h d e g r e e o f c o n t r o l a n d v a r i o u s b u i l t

­ i n t e c h n i c a l c a p a b i l i t i e s t h a t l i m i t

t h e p o t e n t i a l f

o r o p e r a t i o n o u t s i d e o f t h e o p e r a t i n g c o n d i t i o n s s e t f o r t h a b o v e

. P l e a s e s e e d e t a i l s

i n t h e a t t a c h e d O & M m a n u a l s

.

A d d i t i o n a l a u t o m a t e d s a f e t y f u n c t i o n s a n d s a f e t y e n h a n c i n g f e a t u r e s o f t h e U A S ' s i n c l u d e t h e

f o l l o w i n g :A u t o

­ p i l o t d e t e c t i o n o f l o s t G P S o r o f i n s u f f i c i e n t s a t e l l i t e s i n i t i a t e s a n i m m e d i a t e r e t u r n t o

a i r c r a f t t a k e

­ o f f l o c a t i o n ( " h o m e " )

.

L o w p o w e r o n t h e a i r c r a f

t t r i g g e r s e s c a l a t i n g a l a r m s a t G C S

.

I f t h e a u t o

­ p i l o t d e t e c t s a l o s t

­ l i n k t o t h e G C S

, l a n d i n g p r o c e d u r e b e g i n s

G i v e n t h e s e s a f e t y f e a t u r e s

, S t e v e n D

. B r y a n t p r o p o s e s t h a t o p e r a t o r s o f t h e U A S s h o u l d n o t b e

r e q u i r e d t o h o l d a c o m m e r c i a l p i l o t c e r t i f i c a t i o n

. I n s t e a d

, o p e r a t o r s s h o u l d b e r e q u i r e d t o :

H o l d a s p o r t p i l o t s o r g r e a t e r a n d h a v e a c u r r e n t d r i v e r ' s l i c e n s e s

. •

S t e v e n D

. B r y a n t n o t e s t h a t t h e F A A h a s f o u n d t h a t s a f e t y f a c t o r s p e r m i t t e d o p e r a t i o n o f U A S

b y o p e r a t o r s w i t h t h e s e q u a l i f i c a t i o n s i n t h e c a s e o f o p e r a t i o n s p u r s u a n t t o p u b l i c C O A s w h e n

t h e m a n d a t o r y o p e r a t i n g c o n d i t i o n s s p e c i f i e d a b o v e w e r e p r e s e n t

. S e e F e d e r a l A v i a t i o n

A d m i n i s t r a t i o n

, N o t i c e N

­ 8 9 0 0

. 2 2 7

, U n m a n n e d A i r c r a f t S y s t e m s ( U A S ) O p e r a t i o n a l A p p r o v a l

, a t

2 0

­ 2 1 ( J u l y 3 0

, 2 0 1 3 )

. T h e F A

A h a s t h e s t a t u t o r y a u t h o r i t y t o g r a n t e x e m p t i o n s t o t h e

r e q u i r e m e n t s f

o r a n d p r i v i l e g e s a s s o c i a t e d w i t h t h e g r a n t o f a i r m e n ' s c e r t i f i c a t e s

. 4 9 U S C

§ 4 4 7 0 1 ( f )

.

I n s u m m a r y

, a p p l i c a n t s e e k s a n e x e m p t i o n f r o m t h e F A R s s e t f o r t h a b o v e i n A p p e n d i x A t o

a l l o w c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s o f a U A S c o n d u c t i n g p r e c i s i o n a e r i a l i n s p e c t i o n s o r s u r v e y s a n d

r e a l e s t a t e p h o t o s

. 5 A p p r o v a l o f t h e e x e m p t i o n a l l o w i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s o f t h e U A S f o r

e v e n t a n d r e a l e s t a t e p h o t o s w i l l e n h a n c e s a f e t y b y r e d u c i n g r i s k

. C o n v e n t i o n a l a e r i a l a n d r e a l

e s t a t e p h o t o s

, u s i n g j e t o r p i s t o n p o w e r e d a i r c r a f t p r e s e n t r i s k s a s s o c i a t e d w i t h v e h i c l e s t h a t

w e i g h i n t h e n e i g h b o r h o o d o f 5

, 0 0 0 t o 7

, 0 0 0 l b s

. , o r m o r e

, c a r r y l a r g e q u a n t i t i e s o f f u e l

,

p a s s e n g e r s

, a n d

, i n s o m e c a s e s

, c a r g o

. S u c h a i r c r a f t m u s t f l y t o a n d f r o m t h e s u r

v e y l o c a t i o n

. O t h e r c o n v e n t i o n a l m a n n e d c l i m b i n g o r m a n n e d l i f t s r i s k s a f e t y h a z a r d s a s s o c i a t e d w i t h f a l l s

,

e l e c t r i c a l h a z a r d s

, f u e l r e l a t e d h a z a r d s

, a n d i n h a l a t i o n a s s o c i a t e d w i t h t h e s t r u c t u r e s b e i n g

i n s p e c t e d

. I n c o n t r a s t

, a U A S w e i g h i n g l e s s t h a n 1 5 l b s

. a n d p o w e r e d b y b a t t e r i e s e l i m i n a t e s a

p o r t i o n o f t h a t r i s k g i v e n t h e r e d u c e d m a s s a n d l a c k o f c o m b u s t i b l e f u e l c a r r i e d o n b o a r d a

m a n n e d a i r c r a f

t a n d t h e l a c k o f r i s k s a s s o c i a t e d w i t h m a n n e d l i f t s o r m a n n e d c l i m b i n g

a p p a r a t u s

. T h e U A S w i l l c a r r y n o p a s s e n g e r s o r c r e w a n d

, t h e r e f o r e ; w i l l n o t e x p o s e a n y

i n d i v i d u a l s t o t h e r i s k s a s s o c i a t e d w i t h m a n n e d a i r c r a f t f l i g h t s

, m a n n e d l i f

t s o r c l i m b i n g h a z a r d s

.

A d d i t i o n a l l y

, n o n a t i o n a l s e c u r i t y i s s u e i s r a i s e d b y t h e g r a n t o f t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n s

. G i v e n

t h e s i z e

, l o a d c a r r y i n g c a p a c i t y

, s p e e d a t w h i c h i t o p e r a t e s

, a n d t h e f a c t t h a t i t c a r r i e s n o

e x p l o s i v e s o r o t h e r d a n g e r o u s m a t e r i a l s

, t h e U A S p o s e s n o t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y

. T h e

o p e r a t i o n o f t h e U A S

, w e i g h i n g l e s s t h a n 1 5 l b s

. , f o r r e a l e s t a t e a n d e v e n t p h o t o s i n a c c o r d a n c e

w i t h t h e s t r i c t c o n d i t i o n s o u t l i n e d a b o v e

, w i l l p r o v i d e a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y s u p p o r t i n g t h e

g r a n t o f t h e e x e m p t i o n s r e q u e s t e d h e r e i n

, i n c l u d i n g e x e m p t i n g S t e v e n D B r y a n t f r o m t h er e q u i r e m e n t s o f P a r t 2 1

. T h e U A S ' s s a t i s f a c t i o n o f t h e c r i t e r i a s e t f o r t h i n S e c t i o n 3 3 3 o f t h e

R e f o r m A c t

­ s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i n g c a p a b i l i t i e s

, l a c k o f p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d

p o p u l a t e d a r e a s

, o p e r a t i o n w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t

, a n d n a t i o n a l s e c u r i t y

­ a n d i t s s h o w i n g o f a n

e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y a s i t m a y r e l a t e t o t h e r e q u i r e m e n t f o r F A A t r a i n i n g

, p r o v i d e m o r e t h a n

a d e q u a t e j u s t i f i c a t i o n f

o r t h e g r a n t o f t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n s a l l o w i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n

o f t h e U A S i n t h e c o m m e r c i a l e v e n t a n d r e a l e s t a t e p h o t o b u s i n e s s

.

T h a n k y o u

,

S t e v e n D

. B r y a n t

E n c l o s u r e s :

A p p e n d i x A : E x e m p t i o n R e q u e s t a n d E q u i v a l e n t L e v e l o f S a f e t y S h o w i n g s u n d e r A p p l i c a b l e

R u l e s S u b j e c t t o E x e m p t i o nA p p e n d i x A

E X E M P T I O N R E Q U E S T A N D E Q U I V A L E N T O F S A F E T Y S H O W I N G S U N D E R A P P l i C A B L E

R U L E S S U B J E C T T O E X E M P T I O N

S t e v e n D

. B r y a n t r e q u e s t s a n e x e m p t i o n f r o m t h e f o l l o w i n g r e g u l a t i o n s a s w e l l a s a n y a d d i t i o n a l

r e g u l a t i o n s t h a t m a y t e c h n i c a l l y a p p l y t o t h e o p e r a t i o n o f t h e U A S ' s :

1 4 C

. F

. R

. § 4 5

. 2 3 ( b ) : M a r k i n g o f t h e A i r c r a f

​ t

T h e U A S ' s h a s n o e n t r a n c e t o t h e c a b i n

, c o c k p i t

, o r p i l o t s t a t i o n o n w h i c h t h e w o r d

" E x p e r i m e n t a l " c a n b e p l a c e d

. G i v e n t h e s i z e o f t h e s U A S

, t w o i n c h l e t t e r i n g w i l l b e i m p o s s i b l e

.

T h e w o r d " E x p e r i m e n t a l " w i l l b e p l a c e d o n t h e f o r w a r d f u s e l a g e i n c o m p l i a n c e w i t h § 4 5

. 2 9 ( f )

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y h a v i n g t h e s U A S m a r k e d o n i t s f o r w a r d

f u s e l a g e a s r e q u i r e d b y § 4 5

. 2 9 ( f ) w h e r e t h e p i l o t

, o b s e r v e r

, a n d o t h e r s w o r k i n g w i t h t h e U A V

w i l l s e e t h e i d e n t i f i c a t i o n o f t h e s U A S a s " E x p e r i m e n t a l "

. T h e F A A h a s i s s u e d t h e f

o l l o w i n g

e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n E x e m p t i o n N o

. 1 0 7 0 0 0

, a n d t o o t h e r s

, i n c l u d i n g E x e m p t i o n N o s

. 8 7 3 8

, 1 0 1 6 7

, a n d 1 0 1 6 7 A

.

1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H : A i r w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

S u b p a r t H

, e n t i t l e d A i r

w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s

, e s t a b l i s h e s t h e p r o c e d u r a l r e q u i r e m e n t s f o r t h e

i s s u a n c e o f a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s a s r e q u i r e d b y F A R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

. G i v e n t h e s i z e a n d

l i m i t e d o p e r a t i n g a r e a a s s o c i a t e d w i t h t h e a i r c r a f t t o b e u t i l i z e d b y S t e v e n D

. B r y a n t

, a n

e x e m p t i o n f r o m P a r t 2 1 S u b p a r t H m e e t s t h e r e q u i r e m e n t s o f a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y u n d e r

P a r t 1 1 a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t

. T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t ( 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) a n d

S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f

o r m A c t b o t h a u t h o r i z e t h e F A

A t o e x e m p t a i r c r a f

t f r o m t h e r e q u i r e m e n t

f o r a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, u p o n c o n s i d e r a t i o n o f t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i o n a l

c a p a b i l i t y

, a n d p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s o f t h e p a r t i c u l a r U A S

. O u r s m a l l U A S ' s

w i l l b e o p e r a t e d a t l o w s p e e d i n a c o n t r o l l e d e n v i r o n m e n t

, a t l e a s t f i v e m i l e s f r o m a n a i r p o r t a n d

a w a y f r o m d e n s e l y p o p u l a t e d a r e a s

. A n a n a l y s i s o f t h e s e c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h a t t h e U A S ' s

o p e r a t e d w i t h o u t a n a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, i n t h e r e s t r i c t e d e n v i r o n m e n t 1 a n d u n d e r t h e

c o n d i t i o n s p r o p o s e d w i l l b e a t l e a s t a s s a f e

, o r s a f e r

, t h a n a c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t ( f i x e d w i n g o r

h e l i c o p t e r ) o p e r a t i n g w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e w i t h o u t t h e r e s t r i c t i o n s a n d c o n d i t i o n s

p r o p o s e d

. T h e U A S s t o b e o p e r a t e d h e r e u n d e r i s l e s s t h a n 1 5 l b s

. f u l l y l o a d e d

, c a r r i e s n e i t h e r a

p i l o t n o r p a s s e n g e r

, c a r r i e s n o e x p l o s i v e m a t e r i a l s o r f l a m m a b l e l i q u i d f u e l s

, a n d o p e r a t e s

e x c l u s i v e l y w i t h i n a s e c u r e d a r e a

. L i k e o t h e r c i v i l a i r c r a f t

, o p e r a t i o n s w i l l b e t i g h t l y c o n t r o l l e d

a n d m o n i t o r e d b y t h e o p e r a t o r

, p u r s u a n t t o t h e M a n u a l ' s r e q u i r e m e n t s

, a n d u n d e r t h e

r e q u i r e m e n t s a n d i n c o m p l i a n c e w i t h l o c a l p u b l i c s a f e t y r e q u i r e m e n t s

, t o p r o v i d e s e c u r i t y f o r t h e

a r e a o f o p e r a t i o n a s i s c u r r e n t l y d o n e o n a c t i v e c o n s t r u c t i o n s i t e s

. T h e F A A w i l l h a v e a d v a n c e

n o t i c e o f a l l o p e r a t i o n s

. T h e s e s a f e t y e n h a n c e m e n t s

, w h i c h a l r e a d y a p p l y t o c i v i l a i r c r a f to p e r a t e d i n c o n n e c t i o n w i t h c o n s t r u c t i o n s i t e s

, a n d t h e l i k e p r o v i d e a g r e a t e r d e g r e e o f s a f e t y t o

t h e p u b l i c a n d p r o p e r t y o w n e r s t h a n c o n v e n t i o n a l o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h a i r w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e s i s s u e d u n d e r 1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H

. L a s t l y

, a p p l i c a t i o n o f t h e s e s a m e c r i t e r i a

d e m o n s t r a t e s t h a t t h e r e i s n o c r e d i b l e t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y p o s e d b y t h e U A S

, d u e t o i t s

s i z e

, s p e e d o f o p e r a t i o n

, l o c a t i o n o f o p e r a t i o n

, l a c k o f e x p l o s i v e m a t e r i a l s o r f l a m m a b l e l i q u i d

f u e l s

, a n d a b i l i t y t o c a r r y a n e x t e r n a l l o a d n o g r e a t e r t h a n t w o l b s

.

1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) ; 6 1

. 1 3 3 ( a ) : P r i v a t e P i l o t a n d l i m i t a t i o n s ; P i l o t i n C o m m a n d ;

C o m m e r c i a l P i l o t P r i v i l e g e s a n d l i m i t a t i o n s

​ .

S e c t i o n 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) l i m i t p r i v a t e p i l o t s t o n o n

­ c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s

. U n l i k e a c o n v e n t i o n a l

a i r c r a f t t h a t c a r r i e s a p i l o t

, p a s s e n g e r s

, a n d c a r g o

, t h e U A S i n t h i s c a s e i s r e m o t e l y c o n t r o l l e d

w i t h n o p a s s e n g e r s o r p r o p e r t y o f o t h e r s o n b o a r d

. S e c t i o n 6 1

. 1 3 3 { a ) r e q u i r e s a n i n d i v i d u a l w i t h

a c o m m e r c i a l p i l o t ' s l i c e n s e t o b e p i l o t i n c o m m a n d o f a n a i r c r a f t f o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e

. S t e v e n D

. B r y a n t r e s p e c t f u l l y p r o p o s e s t h a t o p e r a t o r r e q u i r e m e n t s s h o u l d t a k e i n t o a c c o u n t t h e

c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e p a r t i c u l a r U A S

. U A S h a s a h i g h d e g r e e o f c o n t r o l a n d v a r i o u s b u i l t

­ i n

t e c h n i c a l c a p a b i l i t i e s t h a t s t r i c t l y l i m i t t h e p o t e n t i a l f o r o p e r a t i o n o u t s i d e o f t h e o p e r a t i n g

c o n d i t i o n s s e t f

o r t h i n t h e e x e m p t i o n a p p l i c a t i o n

. T h e U A S h a s n a v i g a t i o n a n d c o n t r o l s y s t e m

c o m p r i s e d o f a G r o u n d C o n t r o l S t a t i o n { G C S ) a n d a u t o

­ p i l o t s y s t e m

. A l l f l i g h t s u t i l i z e p r e c i s i o n

G P S g u i d a n c e

. I n t h e c a s e o f u n p l a n n e d e v e n t s

, t h e o p e r a t o r i n p u t s e v a s i v e m a n e u v e r s f r o m

t h e c o n t r o l u n i t

, a n d t h e c o n t r o l u n i t e x e c u t e s t h a t m a n e u v e r

. O p e r a t o r i n t e r v e n t i o n s i n c l u d e

d i v e r s i o n t o t h e r i g h t

, i n i t i a t i o n o f h o l d i n g a t p r e s e n t p o s i t i o n ; s u s p e n s i o n o f m i s s i o n ; f l y b a c k t o

l a u n c h p o i n t ; f l y t o p o i n t a n d h o l d ; a b o r t m i s s i o n a n d l a n d ; a n d e m e r g e n c y p o w e r c u t o f f a n d

l a n d { F l i g h t T e r m i n a t i o n S y s t e m )

. G i v e n t h e s e s a f e t y f e a t u r e s

, S t e v e n D

. B r y a n t p r o p o s e s t h a t

o p e r a t o r s o f t h e U A S s h o u l d n o t b e r e q u i r e d t o h o l d c o m m e r c i a l p i l o t c e r t i f i c a t i o n

. I n s t e a d

,

o p e r a t o r s s h o u l d b e r e q u i r e d t o :

• h a v e a S p o r t P i l o t ' s c e r t i f i c a t i o n o r g r e a t e r a n d a v a l i d d r i v e r s l i c e n s e s

S t e v e n D

. B r y a n t n o t e s t h a t t h e F A A h a s f o u n d t h a t s a f e t y f a c t o r s p e r m i t t e d o p e r a t i o n o f s U A S s

b y o p e r a t o r s w i t h t h e s e q u a l i f i c a t i o n s i n t h e c a s e o f o p e r a t i o n s p u r s u a n t t o p u b l i c C O A s w h e r e

t h e m a n d a t o r y o p e r a t i n g c o n d i t i o n s s p e c i f i e d a b o v e a r e p r e s e n t

. S e e F e d e r a l A v i a t i o n

A d m i n i s t r a t i o n

, N o t i c e N

­ 8 9 0 0

. 2 2 7

, U n m a n n e d A i r c r a f t S y s t e m s ( U A S ) O p e r a t i o n a l A p p r o v a l

, a t

2 0

­ 2 1 ( J u l y 3 0

, 2 0 1 3 }

. T h e F A

A h a s t h e s t a t u t o r y a u t h o r i t y

, g r a n t e d a t 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 ( f ) t o

w a i v e t h e p i l o t r e q u i r e m e n t s f

o r c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s

. G i v e n t h e s e c o n d i t i o n s a n d r e s t r i c t i o n s

,

a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d b y a l l o w i n g o p e r a t i o n o f t h e s U A S w i t h o u t a

c o m m e r c i a l p i l o t ' s c e r t i f i c a t e

, u n d e r t h e c o n d i t i o n s s e t f o r t h h e r e i n

. T h e r i s k s a s s o c i a t e d w i t h t h e

o p e r a t i o n o f t h e s U A S ( g i v e n i t s s i z e

, s p e e d

, o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t i e s

, a n d l a c k o f c o m b u s t i b l e

f u e l ) a r e s o d i m i n i s h e d f r o m t h e l e v e l o f r i s k a s s o c i a t e d w i t h c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s

c o n t e m p l a t e d b y P a r t 6 1 w i t h c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t ( f i x e d w i n g o r r o t o r c r a f

t )

, t h a t a l l o w i n g

o p e r a t i o n s o f t h e U A S a s s e t f

o r t h a b o v e m e e t s o r e x c e e d s t h e p r e s e n t l e v e l o f s a f e t y p r o v i d e du n d e r 1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) a n d d o e s n o t r i s e t o t h e l e v e l o f r e q u i r i n g a c o m m e r c i a l p i l o t

t o o p e r a t e t h e a i r c r a f

t u n d e r § 6 1

. 1 3 3 ( a )

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 7 ( a ) : C i v i l A i r c r a f t A i r w o r t h i n e s s

.

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t i s i n a i r

w o r t h y

c o n d i t i o n

. S h o u l d t h e e x e m p t i o n b e g r a n t e d a l l o w i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n o f t h e s U A S w i t h o u t

a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, n o s t a n d a r d w i l l e x i s t f o r a i r w o r t h i n e s s o f

t h e s U A S

. G i v e n t h e s i z e

o f t h e a i r c r a f

t a n d t h e r e q u i r e m e n t s t h a t h a v e p r e s u m a b l y a l r e a d y b e e n m e t f o r t h e s U A S ( f

o r

i n s t a n c e

, t h e U A S ' s O p e r a t i o n s a n d M a i n t e n a n c e M a n u a l a n d S a f e t y M a n u a l a n d C h e c k l i s t )

, a n

e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y i n s u r i n g c o m p l i a n c e w i t h t h e m a n u a l s p r i o r t o e a c h

f l i g h t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 9 ( b ) ( 2 } : C i v i l A i r c r a f t F l i g h t M a n u a l i n t h e A i r c r a f t

.

T h e r e g u l a t i o n p r o v i d e s :

N o p e r s o n m a y o p e r a t e a U

. S

. r e g i s t e r e d c i v i l a i r c r a f t

. . . f o r w h i c h a n A i r p l a n e o r R o t o r c r a f t

F l i g h t M a n u a l i s n o t r e q u i r e d b y § 2 1

. 5 ( 2 ) o f t h i s c h a p t e r

, u n l e s s t h e r e i s a v a i l a b l e i n t h e a i r c r a f t

a c u r r e n t a p p r o v e d A i r p l a n e o r R o t o r c r a f t F l i g h t M a n u a l

, a p p r o v e d m a n u a l m a t e r i a l

, m a r k i n g s

,

a n d p l a c a r d s

, o r a n y c o m b i n a t i o n t h e r e o f

. G i v e n t h e s i z e a n d c o n f i g u r a t i o n o f t h e s U A S

, i t h a s n o a b i l i t y o r p l a c e t o c a r r y s u c h a f l i g h t

m a n u a l o n t h e a i r c r a f

t

, n o t o n l y b e c a u s e t h e r e i s n o p i l o t o n b o a r d

, b u t b e c a u s e t h e r e i s n o

r o o m o r c a p a c i t y t o c a r r y s u c h a n i t e m o n t h e a i r c r a f t

. T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e

a c h i e v e d b y k e e p i n g t h e f l i g h t m a n u a l ( s e e

, e

. g

. , U s e r G u i d e

, E x h i b i t 4 ) a t t h e g r o u n d c o n t r o l

p o i n t w h e r e t h e p i l o t f l y i n g t h e s U A S w i l l h a v e i m m e d i a t e a c c e s s t o i t

. T h e F A A h a s i s s u e d t o

o t h e r s t h e f o l l o w i n g e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n : E x e m p t i o n N o s

. 8 6 0 7

, 8 7 3 7

, 8 7 3 8

, 9 2 9 9

, 9 2 9 9 A

, 9 5 6 5

, 9 5 6 5 B

, 1 0 1 6 7

, 1 0 1 6 7 A

, 1 0 6 0 2

, 3 2 8 2 7

, a n d 1 0 7 0 0

.

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 0 3 : P r e f l i g h t A c t i o n

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h p i l o t i n c o m m a n d t a k e c e r t a i n a c t i o n s b e f o r e f l i g h t t o e n s u r e t h e

s a f e t y o f f l i g h t

. A n e x e m p t i o n i s n e e d e d r o m t h i s r e q u i r e m e n t a s t h e p i l o t w i l l t a k e s e p a r a t e

p r e f l i g h t a c t i o n s

, i n c l u d i n g c h e c k i n g f o r w e a t h e r c o n d i t i o n s

, c h e c k i n g f l i g h t b a t t e r y r e q u i r e m e n t s

,

c h e c k i n g t a k e o f

f a n d l a n d i n g d i s t a n c e s

, a n d a l l o t h e r a c t i o n s i n t h e P r e f l i g h t C h e c k l i s t i n t h e

M a n u a l a n d S a f e t y C h e c k l i s t s

. T h e s e a c t i o n s w i l l p r o v i d e a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 9 ( a ) & 9 1

. 3 1 9 ( a ) ( 1 ) : F l i g h t I n s t r u c t i o n

T h e s e r e g u l a t i o n s p r o v i d e t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t ( e x c e p t a m a n n e d f r e e

b a l l o o n ) t h a t i s b e i n g u s e d f

o r f l i g h t i n s t r u c t i o n u n l e s s t h a t a i r c r a f t h a s f u l l y f u n c t i o n i n g d u a l

c o n t r o l s

. T h e s U A S i s a r e m o t e l y p i l o t e d a i r c r a f t a n d b y d e s i g n

, d o e s n o t h a v e f u n c t i o n a l d u a l

c o n t r o l s

. F l i g h t c o n t r o l i s a c c o m p l i s h e d t h r o u g h t h e u s e o f a c o n t r o l b o x t h a t c o m m u n i c a t e s w i t ht h e a i r c r a f

t v i a r a d i o c o m m u n i c a t i o n s

. I f i n s t r u c t i o n i s a c c o m p l i s h e d t h r o u g h a t r a i n i n g p r o g r a m

,

a s s e t f o r t h i n E x h i b i t 2

, a n e q u i v a l e n t o f s a f e t y w i l l b e a s s u r e d

. T h e F A A h a s a p p r o v e d

e x e m p t i o n s f

o r f l i g h t t r a i n i n g w i t h o u t f u l l y f u n c t i o n a l d u a l c o n t r o l s f o r a n u m b e r o f a i r c r a f

t a n d f o r

f l i g h t i n s t r u c t i o n i n e x p e r i m e n t a l a i r c r a f t

. S e e E x e m p t i o n N o s

. 5 5 7 8 K & 9 8 6 2 A

. T h e e q u i v a l e n t

l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y t h e m a n u f a c t u r e r p r o v i d i n g t h e t r a i n i n g a s o u t l i n e d

, f o r

e x a m p l e

, i n E x h i b i t 2 a n d t h r o u g h t h e u s e o f e x p e r i e n c e d a n d q u a l i f i e d p i l o t s f a m i l i a r w i t h t h e

D J I P h a n t o m 3 P r o f e s s i o n a l

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 1 9 : M i n i m u m S a f e A l t i t u d e s

S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 e s t a b l i s h e s s a f e a l t i t u d e s f o r o p e r a t i o n o f c i v i l a i r c r a f

t

. S p e c i f i c a l l y

, 9 1

. 1 1 9 ( c )

l i m i t s a i r c r a f t f l y i n g o v e r a r e a s o t h e r t h a n c o n g e s t e d a r e a s t o a n a l t i t u d e o f 5 0 0 f e e t a b o v e t h e

s u r f a c e

, e x c e p t o v e r o p e n w a t e r o r s p a r s e l y p o p u l a t e d a r e a s

. I n t h o s e c a s e s

, t h e a i r c r a f t m a y

n o t b e o p e r a t e d c l o s e r t h a n 5 0 0 f e e t t o a n y p e r s o n

, v e s s e l

, v e h i c l e

, o r s t r u c t u r e

. A s s e t f o r t h

h e r e i n

, t h e s U A S w i l l n e v e r o p e r a t e h i g h e r t h a n 4 0 0 f e e t A G L

. I t w i l l

, h o w e v e r

, b e o p e r a t e d t o

a v o i d c o n g e s t e d o r p o p u l a t e d a r e a s t h a t a r e d e p i c t e d i n y e l l o w o n V F R s e c t i o n a l

c h a r t s

. B e c a u s e a e r i a l s u r

v e y w o r k m u s t b e a c c o m p l i s h e d a t r e l a t i v e l y l o w a l t i t u d e s a n d a t

a l t i t u d e s l e s s t h a n 5 0 0 f e e t A G L

, a n d e x e m p t i o n f r o m S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 ( c ) i s n e e d e d

. T h e

e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d g i v e n t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, a n d m a t e r i a l w i t h w h i c h

t h e s U A S ' s a r e b u i l t

. A l s o

, n o f l i g h t w i l l b e t a k e n w i t h o u t t h e p e r m i s s i o n o f t h e l a n d o w n e r o r

t h o s e w h o c o n t r o l t h e l a n d

. B e c a u s e o f t h e a d v a n c e n o t i c e t o t h e l a n d o w n e r

, a l l a f f e c t e d

i n d i v i d u a l s w i l l b e a w a r e o f t h e i n s p e c t i o n

, p h o t o o r s u r v e y f l i g h t s

. C o m p a r e d t o a e r i a l i n s p e c t i o n

a n d s u r v e y o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h a i r c r a f t o r r o t o r c r a f

t w e i g h i n g f a r m o r e t h a n 1 5 l b s

. a n d

c a r r y i n g f l a m m a b l e f u e l

, a n y r i s k a s s o c i a t e d w i t h t h e s e o p e r a t i o n s w i l l b e f a r l e s s t h a n t h o s e

c u r r e n t l y a l l o w e d w i t h c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t o p e r a t i n g a t o r b e l o w 5 0 0 f e e t A G L

. I n d e e d

, t h e

l o w

­ a l t i t u d e o p e r a t i o n s o f t h e U A S w i l l m a i n t a i n s e p a r a t i o n b e t w e e n t h e s e s m a i i U A S o p e r a t i o n s

a n d t h e o p e r a t i o n s o f c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t t h a t m u s t c o m p l y w i t h S e c t i o n 9 1

. 1 1 9

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 2 1 A l t i m e t e r S e t t i n g s

S t e v e n D

. B r y a n t r e q u e s t s a n e x e m p t i o n f r o m 1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 2 1

. T h i s P a r t p r o v i d e s g u i d e l i n e s

f o r a l t i m e t e r u s e b e l o w 1 8

, 0 0 0 f e e t m e a n s e a l e v e l ( " M S L " ) i n m a i n t a i n i n g t h e c r u i s i n g a l t i t u d e o r

f l i g h t l e v e l o f t h e a i r e r a f

t

. S t e v e n D

. B r y a n t o p e r a t i o n o f t h e S U A S w i l l n o t e x c e e d 4 0 0 f e e t A G L

a n d w i l l b e o p e r a t e d i n a f a s h i o n t h a t i s n o t a s u s t a i n e d c r u i s i n g f l i g h t s u c h a s a m a n n e d a i r c r a f t

w i l l t y p i c a l l y f l y

. T h e g r o u n d s t a t i o n h a s l i v e f e e d b a c k a n d G P S i n f o r m a t i o n a b o u t t h e U A S

,

i n c l u d i n g b u t n o t l i m i t e d t o t h e h e i g h t o f t h e s U A S

, i t s f o r w a r d v e l o c i t y

, a n d c o m p a s s h e a d i n g

.

T h e o p e r a t o r w i l l b e a b l e t o o b s e r v e a n d c o n t r o l t h e m a x i m u m h e i g h t o f t h e U A S

. A d d i t i o n a l l y

,

t h e s U A S w i l l b e o p e r a t e d w i t h i n t h e l i n e o f s i g h t

. T h e r e f o r e

, t h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

p r o v i d e d b y S e c t i o n 9 1

. 1 2 1 w i l l b e m e t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 5 1 ( a ) : F u e l R e q u i r e m e n t s f o r F l i g h t i n V F R C o n d i t i o n sT h i s r e g u l a t i o n p r o h i b i t s a n i n d i v i d u a l f r o m b e g i n n i n g " a f l i g h t i n a n a i r p l a n e u n d e r V F R

c o n d i t i o n s u n l e s s ( c o n s i d e r i n g w i n d a n d f o r e c a s t w e a t h e r c o n d i t i o n s ) t h e r e i s e n o u g h f u e l t o f l y

t o t h e f i r s t p o i n t o f i n t e n d e d l a n d i n g a n d

, a s s u m i n g n o r m a l c r u i s i n g s p e e d

­ ( 1 ) D u r i n g t h e d a y

, t o

f l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 3 0 m i n u t e s ; o r ( 2 ) A t n i g h t

, t o f l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 4 5 m i n u t e s "

. T h e

s U A S b a t t e r i e s p r o v i d e a p p r o x i m a t e l y 1 5

­ 4 0 m i n u t e s o f p o w e r e d f l i g h t

. W i t h o u t a n e x e m p t i o n

f r o m § 1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 5 1

, t h e U A S ' s f l i g h t s w o u l d b e l i m i t e d t o a p p r o x i m a t e l y 2 0 m i n u t e s i n

l e n g t h

. G i v e n t h e l i m i t a t i o n s o n i t s p r o p o s e d o p e r a t i o n s a n d t h e l o c a t i o n o f t h o s e p r o p o s e d

o p e r a t i o n s

, a l o n g e r t i m e f r a m e f o r f l i g h t i n d a y l i g h t V F R c o n d i t i o n s i s r e a s o n a b l e

. S t e v e n D

.

B r y a n t b e l i e v e s t h a t a n e x e m p t i o n f r o m 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 5 1 ( a ) i s s a f e a n d w i t h i n t h e s c o p e o f a

p r i o r e x e m p t i o n

. S e e E x e m p t i o n 1 0 6 7 3 ( a l l o w i n g L o c k h e e d M a r t i n C o r p o r a t i o n t o o p e r a t e

w i t h o u t c o m p l i a n c e w i t h 9 1

. 1 5 1 ( a )

. O p e r a t i n g t h e s m a l l U A S

, w i t h o u t 3 0 m i n u t e s o f r e s e r v e f u e l

d o e s n o t e n g e n d e r t h e t y p e o f r i s k s t h a t S e c t i o n 9 1

. 1 5 1 ( a ) w a s m e a n t t o p r e v e n t g i v e n t h e s i z e

a n d s p e e d a t w h i c h t h e U A S o p e r a t e s

. T h e f a c t t h a t i t c a r r i e s n o p i l o t

, p a s s e n g e r

, o r c a r g o a l s o

e n h a n c e s i t s s a f e t y

. A d d i t i o n a l l y

, l i m i t i n g s U A S f l i g h t s t o 2 0 m i n u t e s w o u l d g r e a t l y r e d u c e t h e i r

u t i l i t y

. I n t h e u n l i k e l y e v e n t t h a t t h e s U A S s h o u l d r u n o u t o f f u e l

, i t w o u l d s i m p l y l a n d

. G i v e n i t s

w e i g h t a n d c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l

, t h e r i s k s a r e l e s s t h a n c o n t e m p l a t e d b y t h e c u r r e n t r e g u l a t i o n

. S t e v e n D

. B r y a n t b e l i e v e s t h a t a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y c a n b e a c h i e v e d b y m a i n t a i n i n g 1 0

m i n u t e s o f r e s e r

v e f u e l

, w h i c h

, a l l o w i n g 3 0 m i n u t e s o f f l i g h t t i m e

, w o u l d b e m o r e t h a n a d e q u a t e

t o r e t u r n t h e s U A S t o i t s p l a n n e d l a n d i n g z o n e f r o m a n y w h e r e i n i t s o p e r a t i n g a r e a

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b ) : C a r r y i n g C i v i l A i r c r a f

t C e r t i f i c a t i o n a n d R e g i s t r a t i o n

T h i s r e g u l a t i o n p r o v i d e s a s f

o l l o w s : ( a )

. . . n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t h a s

. . .

a n a p p r o p r i a t e a n d c u r r e n t a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

. ( b )

. . . n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t

u n l e s s t h e a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e r e q u i r e d b y p a r a g r a p h ( a ) o f t h i s s e c t i o n o r a s p e c i a l f l i g h t

a u t h o r i z a t i o n i s s u e d u n d e r § 9 1

. 7 1 5 i s d i s p l a y e d a t t h e c a b i n o r c o c k p i t e n t r a n c e s o t h a t i t i s

l e g i b l e t o p a s s e n g e r s o r c r e w

. T h e U A S ' s f u l l y l o a d e d w e i g h s n o m o r e t h a n 1 0 l b s

. A s s u c h

,

t h e r e i s n o a b i l i t y o r p l a c e t o c a r r y c e r t i f i c a t i o n a n d r e g i s t r a t i o n d o c u m e n t s o r t o d i s p l a y t h e m o n

t h e s U A S

. I n a d d i t i o n

, t h e r e i s n o p i l o t o n b o a r d t h e a i r c r a f t

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e

a c h i e v e d b y k e e p i n g t h e s e d o c u m e n t s a t t h e g r o u n d c o n t r o l p o i n t w h e r e t h e p i l o t f l y i n g t h e

s U A S w i l l h a v e i m m e d i a t e a c c e s s t o t h e m

. T h e F A A h a s i s s u e d n u m e r o u s e x e m p t i o n s t o t h i s

r e g u l a t i o n

. A r e p r e s e n t a t i v e o f o t h e r e x e m p t i o n s i n c l u d e s E x e m p t i o n N o s

. 9 5 6 5

, 9 6 6 5

, 9 7 8 9

, 9 7 8 9 A

, 9 7 9 7

, 9 7 9 7 A

, 9 8 1 6 A

, a n d 1 0 7 0 0

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 4 0 7 ( a ) ( l ) ; 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 4 1 7 ( a ) & ( b ) : M a i n t e n a n c e I n s p e c t i o n s

S e c t i o n 9 1

. 4 0 5 ( a ) r e q u i r e s t h a t a n a i r c r a f t o p e r a t o r o r o w n e r " s h a l l h a v e t h a t a i r c r a f t i n s p e c t e d

a s p r e s c r i b e d i n s u b p a r t E o f t h i s p a r t a n d s h a l l b e t w e e n r e q u i r e d i n s p e c t i o n s

, e x c e p t a s

p r o v i d e d i n p a r a g r a p h ( c ) o f t h i s s e c t i o n

, h a v e d i s c r e p a n c i e s r e p a i r e d a s p r e s c r i b e d i n p a r t 4 3 o f

t h i s c h a p t e r

. . . " S e c t i o n 9 1

. 4 0 7 s i m i l a r l y m a k e s r e f e r e n c e t o r e q u i r e m e n t s i n P a r t 4 3 ; S e c t i o n

9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) r e q u i r e s a n a n n u a l i n s p e c t i o n f o r t h e i s s u a n c e o f a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, S e c t i o n 9 1

. 4 1 7 ( a ) r e q u i r e s t h e o w n e r o r o p e r a t o r t o k e e p r e c o r d s s h o w i n g c e r t a i n m a i n t e n a n c ew o r k t h a t h a s b e e n a c c o m p l i s h e d b y c e r t i f i e d m e c h a n i c s

, u n d e r P a r t 4 3

, o r l i c e n s e d p i l o t s a n d

r e c o r d s o f a p p r o v a l o f t h e a i r c r a f t f o r r e t u r n t o s e r

v i c e

. M a i n t e n a n c e o f t h e s U A S ' s w i l l b e

a c c o m p l i s h e d b y t h e o w n e r

/ o p e r a t o r p u r s u a n t t o t h e m a n u a l s

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l

b e a c h i e v e d b e c a u s e t h e s U A S i s s m a l l i n s i z e

, w i l l c a r r y n o e x t e r n a l p a y l o a d

, w i l l o p e r a t e o n l y

i n r e s t r i c t e d p r e d e t e r m i n e d a r e a s a n d i s n o t a c o m p l e x m e c h a n i c a l d e v i c e

. A s p r o v i d e d i n t h e

a t t a c h e d M a i n t e n a n c e M a n u a l a n d t h e S a f e t y C h e c k l i s t

, t h e o p e r a t o r o f S U A S w i l l e n s u r e t h a t

t h e s U A S i s i n w o r k i n g o r d e r p r i o r t o i n i t i a t i n g f l i g h t

, p e r f o r m r e q u i r e d m a i n t e n a n c e

, a n d k e e p a

l o g o f a n y m a i n t e n a n c e t h a t i s p e r f o r m e d

. M o r e o v e r

, t h e o p e r a t o r i s t h e p e r s o n m o s t f a m i l i a r

w i t h t h e a i r c r a f

t a n d i s b e s t s u i t e d t o m a i n t a i n t h e a i r c r a f t i n a n a i r w o r t h y c o n d i t i o n a n d t o e n s u r e

a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

.