# Il-Ġurnal Uffiċjali C 91/2021

| | ISSN 1977-0987 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 91 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 6418 ta' Marzu 2021 |

ISSN 1977-0987

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 91

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 6418 ta' Marzu 2021

---

| Werrej | Paġna |
| --- | --- |
| | II   Komunikazzjonijiet |
| | KOMUNIKAZZJONIJIET MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA |
| | Il-Kummissjoni Ewropea |
| 2021/C 91/01 | Avviż dwar l-għodod għall-ġlieda kontra l-kollużjoni fl-akkwist pubbliku u dwar gwida dwar kif tiġi applikata r-raġuni għall-esklużjoni relatata | 1 |
| 2021/C 91/02 | Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata (Il-Każ M.10148 — FCA/EEPS/JV) (
  1
  ) | 29 |
| 2021/C 91/03 | Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata (Każ Nru M.9728 — Altice/OMERS/Allianz/Covage) (
  1
  ) | 30 |
| 2021/C 91/04 | Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata (Il-Każ Nru M.9554 — Elanco Animal Health/Bayer Animal Health Division) (
  1
  ) | 31 |

Werrej

Paġna

II   Komunikazzjonijiet

KOMUNIKAZZJONIJIET MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA

Il-Kummissjoni Ewropea

2021/C 91/01

Avviż dwar l-għodod għall-ġlieda kontra l-kollużjoni fl-akkwist pubbliku u dwar gwida dwar kif tiġi applikata r-raġuni għall-esklużjoni relatata

1

2021/C 91/02

Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata (Il-Każ M.10148 — FCA/EEPS/JV) (
  1
  )

1

29

2021/C 91/03

Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata (Każ Nru M.9728 — Altice/OMERS/Allianz/Covage) (
  1
  )

1

30

2021/C 91/04

Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata (Il-Każ Nru M.9554 — Elanco Animal Health/Bayer Animal Health Division) (
  1
  )

1

31

---

| | IV   Informazzjoni |
| --- | --- |
| | INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA |
| | Il-Kummissjoni Ewropea |
| 2021/C 91/05 | Ir-rata tal-interessi applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet prinċipali ta' rifinanzjament: — 0,00 % fl-1 ta' Marzu 2021 — Rata tal-kambju tal-euro | 32 |

IV   Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA

Il-Kummissjoni Ewropea

2021/C 91/05

Ir-rata tal-interessi applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet prinċipali ta' rifinanzjament: — 0,00 % fl-1 ta' Marzu 2021 — Rata tal-kambju tal-euro

32

---

| | V   Avviżi |
| --- | --- |
| | PROĊEDURI AMMINISTRATTIVI |
| | Il-Kummissjoni Ewropea |
| 2021/C 91/06 | Sejħa għal proposti u attivitajiet relatati taħt il-Programm ta’ Ħidma tal-EIC għall-2021 taħt Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2021-2027) | 33 |
| | L-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal |
| 2021/C 91/07 | Avviż ta’ Kompetizzjoni Ġenerali | 34 |
| | PROĊEDURI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-POLITIKA TAL-KOMPETIZZJONI |
| | Il-Kummissjoni Ewropea |
| 2021/C 91/08 | Avviż minn qabel ta’ konċentrazzjoni (Il-Każ M.10193 — OTPP/IFM/Enwave Energy Canada) — Każ li jista’ jiġi kkunsidrat għal proċedura ssimplifikata (
  1
  ) | 35 |
| | ATTI OĦRAJN |
| | Il-Kummissjoni Ewropea |
| 2021/C 91/09 | Pubblikazzjoni ta’ komunikazzjoni tal-approvazzjoni ta’ emenda standard għall-Ispeċifikazzjoni tal-Prodott għal isem fis-settur tal-inbid, kif imsemmi fl-Artikolu 17(2) u (3) tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/33 | 37 |

V   Avviżi

PROĊEDURI AMMINISTRATTIVI

Il-Kummissjoni Ewropea

2021/C 91/06

Sejħa għal proposti u attivitajiet relatati taħt il-Programm ta’ Ħidma tal-EIC għall-2021 taħt Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2021-2027)

33

L-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal

2021/C 91/07

Avviż ta’ Kompetizzjoni Ġenerali

34

PROĊEDURI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-POLITIKA TAL-KOMPETIZZJONI

Il-Kummissjoni Ewropea

2021/C 91/08

Avviż minn qabel ta’ konċentrazzjoni (Il-Każ M.10193 — OTPP/IFM/Enwave Energy Canada) — Każ li jista’ jiġi kkunsidrat għal proċedura ssimplifikata (
  1
  )

1

35

ATTI OĦRAJN

Il-Kummissjoni Ewropea

2021/C 91/09

Pubblikazzjoni ta’ komunikazzjoni tal-approvazzjoni ta’ emenda standard għall-Ispeċifikazzjoni tal-Prodott għal isem fis-settur tal-inbid, kif imsemmi fl-Artikolu 17(2) u (3) tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/33

37

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE. |

---

(1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE.

1

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

II Komunikazzjonijiet

KOMUNIKAZZJONIJIET MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA

Il-Kummissjoni Ewropea

| 18.3.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 91/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 91/1

---

Avviż dwar l-għodod għall-ġlieda kontra l-kollużjoni fl-akkwist pubbliku u dwar gwida dwar kif tiġi applikata r-raġuni għall-esklużjoni relatata

(2021/C 91/01)

Werrej

| 1. | INTRODUZZJONI | 3 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | Il-kwistjoni | 3 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | Id-diffikultajiet biex tiġi indirizzata l-kwistjoni | 4 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | L-isforzi li saru s’issa biex tiġi indirizzata l-problema tal-kollużjoni | 5 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 2. | GĦODOD FIL-LIVELL TAL-UE GĦALL-ĠLIEDA KONTRA L-KOLLUŻJONI | 5 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | L-impenn ta’ politika għat-teħid ta’ azzjoni | 5 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | Il-prinċipji ta’ gwida fit-twettiq ta’ dan l-impenn | 6 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 2.3. | L-iskop ta’ dan l-Avviż | 7 |
| --- | --- | --- |

2.3.

| 3. | L-APPOĠĠ LILL-ISTATI MEMBRI U LILL-AWTORITAJIET KONTRAENTI | 7 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | IT-TITJIB TAL-KOOPERAZZJONI BEJN L-AWTORITAJIET NAZZJONALI ĊENTRALI TAL-AKKWIST U TAL-KOMPETIZZJONI | 8 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | GWIDA GĦALL-AWTORITAJIET KONTRAENTI DWAR KIF JAPPLIKAW IR-RAĠUNI GĦALL-ESKLUŻJONI RELATATA MAL-KOLLUŻJONI SKONT L-ARTIKOLU 38(7)(e) TAD-DIRETTIVA 2014/23/UE, L-ARTIKOLU 57(4)(d) TAD-DIRETTIVA 2014/24/UE U L-ARTIKOLU 80(1) TAD-DIRETTIVA 2014/25/UE | 10 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | Id-dispożizzjonijiet legali applikabbli u l-implimentazzjoni tagħhom s’issa | 10 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | Il-kamp ta’ applikazzjoni tar-raġuni għall-esklużjoni relatata mal-kollużjoni: il-kopertura ta’ prattiki miftiehma u l-interazzjoni mar-raġuni għall-esklużjoni minħabba kondotta professjonali ħażina serja | 12 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | Il-kompetenza tal-awtoritajiet kontraenti biex tiġi applikata r-raġuni għall-esklużjoni: marġni wiesa’ ta’ apprezzament u limiti għad-diskrezzjoni tagħhom | 13 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 5.4. | Il-kunċett ta’ “indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed”: fatti li jistgħu jitqiesu bħala indikazzjonijiet, x’jikkostitwixxi “indikazzjonijiet” għall-kuntrarju ta’ “evidenza” u kif jiġu ttrattati l-applikanti għall-klemenza | 14 |
| --- | --- | --- |

5.4.

| 5.5. | Kumpaniji affiljati li jipparteċipaw fl-istess proċedura ta’ għoti: id-dritt tal-operaturi li jistgħu jkunu ssuspettati b’kollużjoni li juru l-indipendenza tagħhom meta jagħmlu l-offerti | 17 |
| --- | --- | --- |

5.5.

| 5.6. | Offerti konġunti u sottokuntrattar: valutazzjoni bir-reqqa iżda bilanċjata mill-awtorità kontraenti | 18 |
| --- | --- | --- |

5.6.

| 5.7. | Miżuri ta’ “awtopulitura” meħuda mill-operaturi ekonomiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 57(6) tad-Direttiva: id-dritt tal-operaturi li jagħtu prova tal-affidabbiltà tagħhom u tal-ħtieġa li l-awtoritajiet kontraenti jagħmlu valutazzjoni proporzjonata tal-argumenti mressqa | 19 |
| --- | --- | --- |

5.7.

| 5.8. | L-importanza li l-awtoritajiet kontraenti jinfurmaw u/jew ifittxu assistenza mill-awtorità tal-kompetizzjoni jew awtoritajiet ċentrali oħra involuti | 20 |
| --- | --- | --- |

5.8.

| 5.9. | L-istabbiliment tat-termini għall-esklużjoni ta’ operatur ekonomiku skont l-Artikolu 57(7) tad-Direttiva | 21 |
| --- | --- | --- |

5.9.

| ANNESS . | 23 |
| --- | --- |

| Mezzi u suġġerimenti għall-ġlieda effettiva kontra l-kollużjoni fl-akkwist pubbliku | 23 |
| --- | --- |

1.   INTRODUZZJONI

1.1.   Il-kwistjoni

L-akkwist pubbliku huwa wieħed mill-aktar forom tanġibbli tan-nefqa pubblika, peress li l-għan tiegħu huwa li jipprovdi xogħlijiet, oġġetti jew servizzi li jintużaw direttament miċ-ċittadini (bħal triq jew ajruport, il-materjali li jintużaw fi sptar u s-servizzi pubbliċi tal-karozzi tal-linja). L-akkwist pubbliku jammonta għal sehem sostanzjali tal-PDG tal-Istati Membri tal-UE (1), u għandu rwol ewlieni fit-tkabbir ekonomiku, fil-progress soċjali u fit-twettiq tal-objettiv ewlieni ta’ Stat li jipprovdi servizzi ta’ kwalità tajba liċ-ċittadini tiegħu. Iċ-ċittadini għandhom id-dritt li jaraw li l-flus pubbliċi jintnefqu bl-aktar mod effiċjenti, trasparenti, responsabbli u ġust, biex ikunu jistgħu jużaw servizzi pubbliċi ta’ kwalità u, fl-aħħar mill-aħħar, biex ikomplu jafdaw fl-istituzzjonijiet pubbliċi.

It-terminu kollużjoni fl-akkwist pubbliku (spiss imsejjaħ ukoll “immanuvrar tal-offerti”) jirreferi għal ftehimiet illegali bejn l-operaturi ekonomiċi, bl-għan li jfixklu l-kompetizzjoni fil-proċeduri ta’ għoti. Tali ftehimiet bejn l-operaturi ekonomiċi fit-twettiq ta’ kollużjoni jistgħu jassumu diversi forom, bħall-iffissar tal-kontenut tal-offerti tagħhom minn qabel (speċjalment il-prezz) sabiex jinfluwenzaw l-eżitu tal-proċedura, filwaqt li joqogħdu lura milli jissottomettu offerta, billi jallokaw is-suq abbażi tal-ġeografija, l-awtorità kontraenti jew is-suġġett tal-akkwist jew jistabbilixxu skemi ta’ rotazzjoni għal għadd ta’ proċeduri. L-għan ta’ dawn il-prattiki kollha huwa li offerent determinat minn qabel ikun jista’ jiżgura kuntratt filwaqt li joħloq l-impressjoni li l-proċedura hija ġenwinament kompetittiva.

Il-kollużjoni essenzjalment timmina l-benefiċċji ta’ suq tal-akkwist ġust, trasparenti, xprunat mill-kompetizzjoni u orjentat lejn l-investiment billi tillimita l-aċċess tal-kumpaniji għal dak is-suq u tillimita l-għażla għax-xerrejja pubbliċi. F’suq tal-akkwist affettwat mill-kollużjoni, l-operaturi ekonomiċi li josservaw il-liġi normalment jiġu skoraġġuti milli jipparteċipaw fil-proċeduri ta’ għoti rispettivi jew milli jinvestu fi proġetti tas-settur pubbliku. Dan għandu effett partikolarment dannuż fuq il-kumpaniji li jfittxu jew li jeħtieġu jiżviluppaw in-negozju tagħhom, speċjalment l-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju. Huwa daqstant ieħor ta’ dannu għall-kumpaniji li huma kapaċi u ħerqana li jiżviluppaw soluzzjonijiet innovattivi biex jissodisfaw il-ħtiġijiet tas-settur pubbliku. Il-kollużjoni ilha identifikata u ttrattata bħala fattur ta’ riskju ewlieni għan-nefqa pubblika effiċjenti. Din hija stmata li żżid il-kostijiet li x-xerrejja pubbliċi jħallsu meta mqabbla ma’ dak li kieku jħallsu f’kundizzjonijiet normali tas-suq b’sa 60 % (2). Anke każ wieħed ta’ kollużjoni fi proċedura ta’ għoti ta’ diversi miljuni se jiswa lill-kontribwent Ewropew miljuni ta’ euro ta’ pagamenti eċċessivi għad-detriment tan-nefqa pubblika effiċjenti u responsabbli.

Il-kollużjoni hija fenomenu rikorrenti fis-swieq tal-akkwist pubbliku (inkluż f’setturi ekonomiċi ewlenin, bħall-kostruzzjoni, l-IT jew is-saħħa). Każijiet ta’ kollużjoni jiġu identifikati, investigati u mħarrka regolarment (fil-livell amministrattiv u, f’ħafna każijiet, fil-livell kriminali) fil-partijiet kollha tad-dinja, inkluż fl-Istati Membri tal-UE (3). F’emerġenzi, bħall-pandemija tal-COVID-19, il-ħtieġa urġenti tal-awtoritajiet pubbliċi li jakkwistaw, fi żmien qasir ħafna, kwantitajiet kbar ta’ provvisti u servizzi għas-sistemi tas-saħħa tagħhom tista’ żżid ir-riskju ta’ kollużjoni fost xi operaturi ekonomiċi, li jistgħu jippruvaw jieħdu vantaġġ mill-emerġenza u jirrestrinġu l-kompetizzjoni b’mod artifiċjali sabiex jimmassimizzaw il-qligħ tagħhom għad-detriment tal-finanzi pubbliċi. L-effetti detrimentali tal-kollużjoni fuq il-finanzi pubbliċi jistgħu jkunu saħansitra akbar wara emerġenzi bħal dawn, fi żmien meta l-irkupru ekonomiku jiddependi, fil-parti l-kbira, fuq l-aħjar użu possibbli tal-fondi pubbliċi disponibbli u fuq it-twettiq ta’ investimenti mdaqqsa f’setturi ekonomiċi kritiċi. Infiq mhux dovut ta’ ammonti eċċessivi għal xogħlijiet, provvisti u servizzi jfisser inqas fondi pubbliċi għat-twettiq ta’ negozju ewlieni tal-istat, defiċits baġitarji akbar u ħtieġa aktar akuta għall-istati biex jirrikorru għas-self, u b’hekk tiġi pperikolata l-istabbiltà finanzjarja tagħhom u jiġu mminati l-isforzi ta’ rkupru tagħhom. Barra minn hekk, l-eżitazzjoni tan-negozji biex jipparteċipaw fi proġetti tas-settur pubbliku fi swieq affettwati mill-kollużjoni timmina l-isforzi biex jiġi attirat l-investiment privat fl-infrastruttura (pereżempju fil-każ ta’ konċessjonijiet li jeħtieġu parteċipazzjoni tal-kapital privat).

Skont id-dritt tal-Unjoni (4), il-kollużjoni bejn l-operaturi ekonomiċi hija indirizzata fl-Artikolu 101 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), li jipprojbixxi b’mod espliċitu ftehimiet jew prattiki miftiehma li għandhom bħala l-għan jew l-effett tagħhom il-prevenzjoni, ir-restrizzjoni jew id-distorsjoni tal-kompetizzjoni fis-suq intern u li jistgħu jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri. Barra minn hekk, mill-adozzjoni tal-aktar ġenerazzjoni reċenti tad-Direttivi tal-UE dwar l-akkwist pubbliku fl-2014, indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed ta’ kollużjoni saru, b’mod espliċitu, raġuni fakultattiva biex operatur ekonomiku jiġi eskluż minn proċedura ta’ għoti (5).

1.2.   Id-diffikultajiet biex tiġi indirizzata l-kwistjoni

L-identifikazzjoni u l-indirizzar ta’ każijiet ta’ kollużjoni fl-akkwist pubbliku jippreżentaw sfidi partikolari għall-awtoritajiet nazzjonali. Il-ftehimiet illegali fost l-operaturi ekonomiċi fit-twettiq ta’ kollużjoni huma, skont id-definizzjoni, sigrieti u, fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, stabbiliti u jitwettqu b’mod għaqli u sofistikat ħafna. Hemm indikazzjonijiet li f’ħafna każijiet (jekk mhux il-biċċa l-kbira), il-kollużjoni ma tiġix identifikata matul il-proċedura ta’ għoti u fl-aħħar mill-aħħar tiġi skoperta u mħarrka (jekk xejn) mill-awtoritajiet kompetenti, normalment ferm wara li l-kuntratt ikun twettaq bis-sħiħ. Skemi kollużivi fit-tul jistgħu saħansitra jsiru parti min-negozju f’xi setturi ekonomiċi, peress li l-operaturi ekonomiċi jkunu mħajrin jew inklinati li jissieħbu biex “jiggarantixxu” l-aċċess tagħhom għas-suq u s-sehem tiegħu.

Is-swieq tal-akkwist pubbliku għandhom karatteristiċi speċifiċi, li jagħmilhom aktar vulnerabbli għall-kollużjoni meta mqabbla ma’ swieq oħra. L-awtoritajiet kontraenti normalment isegwu xejriet tax-xiri relattivament stabbli, bi proċeduri ta’ għoti ripetuti ta’ spiss, kwantitajiet simili u speċifikazzjonijiet standard tal-prodott jew tas-servizz mingħajr bidliet kbar meta mqabbla ma’ proċeduri preċedenti. Din il-prevedibbiltà tad-domanda tiffaċilita l-kondiviżjoni illeċita tas-suq fost l-operaturi, peress li tiggarantixxi ritorn “ġust” għal kull wieħed minnhom. Barra minn hekk, settur tas-suq partikolari jista’ jkollu numru baxx ħafna ta’ operaturi ekonomiċi li jagħmlu offerti għal kuntratti pubbliċi, ħafna drabi minħabba l-post remot tal-awtorità kontraenti jew id-daqs żgħir tas-suq rispettiv. L-iskarsezza tal-offerenti tista’ tkompli tiġi aggravata mill-għażliet magħmula jew mill-prattiki użati mill-awtoritajiet kontraenti nfushom, bħan-nuqqas ta’ għażla ta’ proċeduri miftuħa jew l-introduzzjoni ta’ rekwiżiti ta’ offerti stretti jew speċifikati żżejjed, li jista’ jirriżulta fil-limitazzjoni saħansitra akbar tan-numru ta’ offerti sottomessi fi proċedura ta’ għoti. Aktar ma jkun żgħir in-numru ta’ operaturi attivi f’suq tal-akkwist aktar ikun faċli t-twettiq ta’ kollużjoni. Fl-aħħar, l-awtoritajiet kontraenti jistgħu jiġu soġġetti wkoll għal għadd ta’ rekwiżiti biex jiżvelaw informazzjoni dwar il-proċeduri ta’ għoti, li jmorru lil hinn minn dak li huwa meħtieġ mid-Direttivi tal-UE dwar l-akkwist pubbliku (pereżempju, billi jiżvelaw dettalji dwar min issottometta offerta u għal liema prezz). Dan jista’ jiffaċilita lil dawk li wettqu kollużjoni biex jiskambjaw informazzjoni u jissorveljaw l-osservanza tal-ftehim illegali mill-partijiet kollha tiegħu.

Id-diffikultà inerenti fl-indirizzar ta’ każijiet suspettati ta’ kollużjoni hija aggravata mir-realtà li l-awtoritajiet kontraenti ta’ spiss jiffaċċjaw meta jwettqu proċeduri ta’ akkwist. L-awtoritajiet kontraenti (speċjalment dawk iżgħar) spiss ma jkollhomx persunal imħarreġ kif xieraq u b’esperjenza li kapaċi jidentifika kollużjoni fi proċedura ta’ għoti partikolari. L-uffiċjali tal-akkwist (6) normalment ikunu ffokati fuq l-iżgurar li l-proċedura tissodisfa r-rekwiżiti proċedurali u legali bażiċi fis-seħħ u titlesta fil-ħin. Anke meta l-uffiċjali tal-akkwist jidentifikaw offerti suspettużi, spiss ma jkunux kompletament konxji tal-mezzi disponibbli biex jirreaġixxu jew il-mekkaniżmi possibbilment fis-seħħ biex jiksbu assistenza esperta mill-awtoritajiet ċentrali tal-akkwist jew tal-kompetizzjoni. Barra minn hekk, il-prospett ta’ dewmien fil-proċedura ta’ għoti, li spiss iwassal għal konsegwenzi amministrattivi, baġitarji jew saħansitra politiċi, jista’ jiskoraġġixxi lill-uffiċjali tal-akkwist milli jittrattaw b’mod effettiv każijiet suspettati ta’ kollużjoni. Dubji dwar il-kapaċità jew saħansitra r-rieda ta’ awtorità kontraenti li tittratta b’mod deċiżiv il-kollużjoni jistgħu jaġixxu bħala faċilitatur addizzjonali għall-operaturi ekonomiċi fit-twettiq ta’ kollużjoni.

Fl-aħħar, il-kollużjoni fl-akkwist pubbliku hija saħansitra aktar diffiċli biex tiġi indirizzata meta tiġi kkombinata mal-korruzzjoni, pereżempju meta operaturi ekonomiċi li jwettqu kollużjoni jxaħħmu persuna li għandha influwenza fil-proċedura ta’ għoti biex jiġi żgurat li l-imġiba illegali tagħhom ma tiġix identifikata. Għalkemm il-kollużjoni u l-korruzzjoni huma meqjusa bħala problemi separati fl-akkwist pubbliku għall-finijiet ta’ dan l-Avviż, dawn jistgħu jseħħu flimkien u saħansitra jimminaw aktar l-affidabbiltà tal-proċedura ta’ għoti.

1.3.   L-isforzi li saru s’issa biex tiġi indirizzata l-problema tal-kollużjoni

Sal-adozzjoni tad-Direttivi dwar l-akkwist pubbliku tal-2014, il-prattiki kollużivi fl-akkwist pubbliku kienu primarjament ittrattati fil-livell tal-UE mill-perspettiva tad-dritt tal-kompetizzjoni. Dawn ġew meqjusa bħala każ tipiku ta’ ftehim bejn żewġ operaturi tas-suq indipendenti jew aktar, li jirrestrinġi l-kompetizzjoni u li huwa pprojbit skont l-Artikolu 101 tat-TFUE.

Matul is-snin, kemm il-Kummissjoni kif ukoll l-awtoritajiet nazzjonali tal-kompetizzjoni (bis-setgħa li japplikaw l-Artikoli 101 u 102 tat-TFUE) ittrattaw diversi każijiet ta’ kollużjoni fl-akkwist pubbliku (7). L-awtoritajiet nazzjonali tal-kompetizzjoni fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri tal-UE ħarġu gwida speċifika dwar il-ġlieda kontra l-kollużjoni. Il-gwida dwar is-sinerġiji bejn l-awtoritajiet tal-akkwist u tal-kompetizzjoni ġiet żviluppata wkoll fil-kuntest tan-Network Internazzjonali dwar il-Kompetizzjoni (8), li fih tipparteċipa l-Kummissjoni. L-awtoritajiet tal-kompetizzjoni kienu qed iżidu s-sensibilizzazzjoni fost l-awtoritajiet kontraenti dwar kif għandhom jieħdu azzjoni preventiva fl-istadju tal-ippjanar tal-proċeduri tal-akkwist pubbliku, kif ukoll iħarrġu lill-uffiċjali tal-akkwist fil-ġlieda kontra l-kollużjoni. F’dawn l-aħħar snin, il-metodi għall-analiżi tad-data minn sistemi ta’ akkwist elettroniku qed isiru għodda siewja addizzjonali għall-identifikazzjoni tal-kollużjoni.

F’Novembru 2017, l-OLAF ippubblika manwal intitolat “Il-Frodi fl-Akkwist Pubbliku - Ġabra ta’ Senjalazzjonijiet ta’ Allarm u l-Aħjar Prattiki” (9), żviluppat abbażi tal-input ta’ esperti tal-Istati Membri fil-Kumitat Konsultattiv għall-Koordinazzjoni tal-Prevenzjoni tal-Frodi (COCOLAF). Il-manwal jinkludi taqsima dwar il-kollużjoni, li tipprovdi lista komprensiva ħafna u dettaljata ta’ “senjalazzjonijiet ta’ allarm” u ħjiel għall-identifikazzjoni tal-kollużjoni fil-fażi ta’ qabel l-offerti u tal-offerti.

Korpi oħra, b’mod partikolari l-OECD (10) u l-Bank Dinji (11), wettqu wkoll ħidma importanti dwar il-problema tal-kollużjoni fl-akkwist pubbliku.

2.   GĦODOD FIL-LIVELL TAL-UE GĦALL-ĠLIEDA KONTRA L-KOLLUŻJONI

2.1.   L-impenn ta’ politika għat-teħid ta’ azzjoni

Kif imsemmi qabel, l-awtoritajiet Ewropej u nazzjonali tal-kompetizzjoni ġew fdati b’setgħat ta’ investigazzjoni u ta’ infurzar biex jikkastigaw prattiki kollużivi u jiskoraġġixxu lill-operaturi ekonomiċi milli jwettqu kollużjoni fil-futur. Madankollu, fil-biċċa l-kbira tal-każijiet l-infurzar tal-kompetizzjoni u l-penali jitwettqu wara li jsir id-dannu, jiġifieri wara li jkun ingħata l-kuntratt u, fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, wara li jkun twettaq bis-sħiħ. Għalkemm l-identifikazzjoni ta’ prattiki kollużivi f’dan l-istadju aktar tard isservi l-għan li tiġi ppenalizzata l-kollużjoni u jiġu skoraġġuti prattiki simili fil-futur, dan ma jservi l-ebda għan tanġibbli għall-proċeduri tal-offerti li jiġu fil-fatt affettwati u jista’ jirriżulta fl-għoti tal-kuntratt lil operatur li jkun wettaq kollużjoni, għad-detriment tal-interess pubbliku. Minkejja li l-awtoritajiet Ewropej u nazzjonali tal-kompetizzjoni għandhom rwol ewlieni fil-ġlieda kontra l-kollużjoni, huwa ta’ importanza kbira li l-kollużjoni tiġi indirizzata wkoll fl-istadju li huwa l-aktar importanti, jiġifieri qabel ma jingħata l-kuntratt. Dan jeħtieġ li l-problema tiġi indirizzata wkoll mill-angolu tal-akkwist pubbliku, li jfisser li l-uffiċjali tal-akkwist li jmexxu l-proċeduri ta’ għoti jingħataw is-setgħa biex jipprevjenu, jidentifikaw u jirreaġixxu b’mod effiċjenti għal imġiba kollużiva matul il-proċedura nnifisha. Dan jinkludi l-użu tal-mezzi previsti skont id-Direttivi dwar l-akkwist pubbliku, b’mod partikolari l-possibbiltà li offerent jiġi eskluż mill-proċedura fejn ikun hemm indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed li jkun wettaq kollużjoni sabiex jirrestrinġi b’mod effettiv il-kompetizzjoni (12).

Fil-Komunikazzjoni tagħha tal-2017 intitolata “Nagħmlu l-akkwist pubbliku jaħdem fl-Ewropa u għaliha” (COM(2017)572) (13), il-Kummissjoni identifikat sitt prijoritajiet strateġiċi, fejn azzjoni ċara u konkreta tista’ tibdel l-akkwist pubbliku fi strument b’saħħtu fis-sett ta’ għodod tal-politika ekonomika ta’ kull Stat Membru, li jwassal għal benefiċċji sostanzjali fl-eżiti tal-akkwist. Taħt il-prijorità strateġika ta’ “Żieda fit-trasparenza u fl-integrità u data ta’ kwalità aħjar”, il-Kummissjoni ħabbret l-intenzjoni tagħha li

“...tiżviluppa għodod u inizjattivi li jittrattaw din il-kwistjoni u li jżidu l-għarfien dwarha sabiex tnaqqas kemm jista’ jkun ir-riskji ta’ mġiba kollużiva fis-swieq tal-akkwist. Dan se jinkludi azzjonijiet biex l-awtoritajiet kontraenti jkollhom iktar għarfien tas-suq, l-għoti ta’ appoġġ lill-awtoritajiet kontraenti, l-ippjanar u t-tfassil bir-reqqa tal-proċessi tal-akkwist u kooperazzjoni aħjar u skambju aħjar tal-informazzjoni bejn l-awtoritajiet tal-akkwist pubbliku u dawk tal-kompetizzjoni. Il-Kummissjoni se tħejji wkoll linji gwida dwar l-applikazzjoni tad-Direttivi l-ġodda tal-UE dwar l-akkwist b’rabta mal-esklużjoni għal raġunijiet ta’ kollużjoni.”

Minbarra dawn l-azzjonijiet speċifiċi, il-Komunikazzjoni tal-2017 inkludiet ukoll il-prijorità strateġika ta’ “Titjib fl-aċċess għas-swieq tal-akkwist”. Għal dan l-għan,

“...il-Kummissjoni tħeġġeġ lill-pajjiżi li mhumiex Stati Membri tal-UE jissieħbu fil-Ftehim tad-WTO dwar l-Akkwisti Pubbliċi u taħdem qatigħ biex tikkonkludi kapitli ambizzjużi dwar l-akkwist fil-ftehimiet dwar il-kummerċ ħieles”.

Il-ftuħ ta’ swieq internazzjonali tal-akkwist u l-permess tad-dħul ta’ operaturi ekonomiċi ġodda fil-proċeduri ta’ għoti, speċjalment f’pajjiżi b’suq tal-akkwist iżgħar u f’setturi fejn hemm provvista limitata, ġeneralment huwa rikonoxxut bħala mezz ewlieni biex tiżdied il-kompetizzjoni, tiġi evitata l-konċentrazzjoni tas-suq jew l-oligopolji u, konsegwentement, tiġi skoraġġuta l-imġiba kollużiva.

Fl-10 ta’ Marzu 2020, il-Kummissjoni kkonfermat l-impenn speċifiku tagħha li tipprovdi gwida dwar il-ġlieda kontra l-kollużjoni fl-akkwist pubbliku fil-Komunikazzjoni tagħha intitolata “Pjan ta’ azzjoni fit-tul għal implimentazzjoni u infurzar aħjar tar-regoli tas-suq uniku” (COM(2020)94 Final) (14).

14

2.2.   Il-prinċipji ta’ gwida fit-twettiq ta’ dan l-impenn

Il-prinċipji ta’ gwida fit-twettiq ta’ dan l-impenn

Fit-twettiq tal-impenn ta’ politika tagħha biex tindirizza l-problema tal-kollużjoni, il-Kummissjoni qed taħdem biex tipproduċi għodod li jiffokaw primarjament fuq il-persunal li jwettaq il-proċeduri ta’ akkwist fl-Istati Membri. L-għan huwa li jiġi żgurat li dawn ikollhom l-għodod, it-taħriġ u l-appoġġ it-tajba li jippermettulhom jindirizzaw b’mod effettiv il-kollużjoni fi proċedura ta’ għoti.

L-intenzjoni tal-Kummissjoni mhijiex li tidduplika l-ħidma mwettqa s’issa iżda pjuttost li tindirizza aspetti tal-qafas regolatorju jew amministrattiv fejn hemm domanda ċara u li qed tikber mis-suq għal gwida u azzjoni konkreta.

Il-Kummissjoni tislet ispirazzjoni mill-esperjenzi u l-prattiki tajba li diġà huma preżenti fl-Istati Membri tal-UE. 21 Stat Membru pprovdew tweġibiet sostanzjali ħafna għal sett ta’ 10 mistoqsijiet li l-Kummissjoni ressqet fi Frar 2019, li pprovdew input prattiku biex tiġi indirizzata din il-problema. Il-Kummissjoni se tfittex l-involviment kontinwu tal-esperti nazzjonali tal-akkwist u tal-kompetizzjoni fl-iżvilupp tal-għodod imħabbra, biex tiżgura li kwalunkwe azzjoni meħuda tipprovdi valur miżjud reali fil-ġlieda kontra l-kollużjoni u tiffoka fuq il-ħtiġijiet reali tal-awtoritajiet kontraenti.

2.3.   L-iskop ta’ dan l-Avviż

L-iskop ta’ dan l-Avviż

L-Avviż attwali jagħti dettalji dwar l-għodod imħabbra fil-Komunikazzjoni tal-2017 imsemmija hawn fuq, li l-Kummissjoni qed tippjana li tuża sabiex tgħin b’mod effettiv lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet kontraenti tagħhom fil-ġlieda kontra l-problema tal-kollużjoni fl-akkwist pubbliku. Dawn l-għodod għandhom l-għan li:

| — | Jappoġġaw lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet kontraenti fil-bini tal-kapaċità biex tiġi indirizzata l-problema, speċjalment billi jinkorporaw metodi biex jiskoraġġixxu, jidentifikaw u jindirizzaw il-kollużjoni fl-inizjattivi kontinwi ta’ professjonalizzazzjoni tal-Kummissjoni għall-akkwist pubbliku. Il-metodi jinkludu t-titjib tal-għarfien tas-suq, l-adattament tal-proċeduri biex tiġi mħeġġa l-parteċipazzjoni massima mill-operaturi ekonomiċi u jiġi llimitat ir-riskju ta’ kollużjoni u tiżdied is-sensibilizzazzjoni (ara t-Taqsima 3). |
| --- | --- |

—

Jappoġġaw lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet kontraenti fil-bini tal-kapaċità biex tiġi indirizzata l-problema, speċjalment billi jinkorporaw metodi biex jiskoraġġixxu, jidentifikaw u jindirizzaw il-kollużjoni fl-inizjattivi kontinwi ta’ professjonalizzazzjoni tal-Kummissjoni għall-akkwist pubbliku. Il-metodi jinkludu t-titjib tal-għarfien tas-suq, l-adattament tal-proċeduri biex tiġi mħeġġa l-parteċipazzjoni massima mill-operaturi ekonomiċi u jiġi llimitat ir-riskju ta’ kollużjoni u tiżdied is-sensibilizzazzjoni (ara t-Taqsima 3).

Jappoġġaw lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet kontraenti fil-bini tal-kapaċità biex tiġi indirizzata l-problema,

| — | Irawmu kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali ċentrali tal-akkwist (15)
  u tal-kompetizzjoni biex jiġi żgurat appoġġ effiċjenti u kontinwu lill-awtoritajiet kontraenti (ara t-Taqsima 4). |
| --- | --- |

—

Irawmu kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali ċentrali tal-akkwist (15)
  u tal-kompetizzjoni biex jiġi żgurat appoġġ effiċjenti u kontinwu lill-awtoritajiet kontraenti (ara t-Taqsima 4).

Irawmu kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali ċentrali tal-akkwist

15

u tal-kompetizzjoni

Dan l-Avviż jinkludi wkoll il-gwida mħabbra, konċiża, faċli għall-utent u li tista’ tinqara faċilment għall-awtoritajiet kontraenti dwar kif tiġi applikata r-raġuni għall-esklużjoni relatata mal-kollużjoni prevista fid-Direttivi dwar l-akkwist pubbliku. Din il-gwida hija stabbilita fit-Taqsima 5 b’anness li jistabbilixxi sett ta’ mezzi biex jiġu skoraġġuti, identifikati u indirizzati aħjar każijiet suspettati ta’ kollużjoni.

il-gwida

għall-awtoritajiet kontraenti dwar kif tiġi applikata r-raġuni għall-esklużjoni relatata mal-kollużjoni

3.   L-APPOĠĠ LILL-ISTATI MEMBRI U LILL-AWTORITAJIET KONTRAENTI

L-APPOĠĠ LILL-ISTATI MEMBRI U LILL-AWTORITAJIET KONTRAENTI

L-indirizzar tal-problema tal-kollużjoni qabel ma tiġi konkluża l-proċedura ta’ għoti jeħtieġ sforz ikkombinat mill-Istati Membri u mill-awtoritajiet kontraenti biex jibnu l-kapaċità amministrattiva li hija meħtieġa biex jiġi żgurat li l-proċedura ta’ għoti titwettaq kif suppost. Miżuri li l-Istati Membri u l-awtoritajiet kontraenti jistgħu jikkunsidraw li jieħdu sabiex jibnu tali kapaċità jinkludu:

| — | Id-disponibbiltà tar-riżorsi (speċjalment ir-riżorsi umani) li kapaċi jwettqu proċeduri ta’ għoti, inkluż il-kapaċità li jindirizzaw b’mod xieraq u f’waqtu każijiet ta’ kollużjoni suspettata. |
| --- | --- |

—

Id-disponibbiltà tar-riżorsi (speċjalment ir-riżorsi umani) li kapaċi jwettqu proċeduri ta’ għoti, inkluż il-kapaċità li jindirizzaw b’mod xieraq u f’waqtu każijiet ta’ kollużjoni suspettata.

Id-disponibbiltà tar-riżorsi

| — | L-użu ta’ inċentivi amministrattivi disponibbli għall-ippremjar ta’ persunal li jwettaq proċeduri ta’ akkwist u jidentifika, jindirizza u jirrapporta b’mod attiv każijiet possibbli ta’ kollużjoni. |
| --- | --- |

—

L-użu ta’ inċentivi amministrattivi disponibbli għall-ippremjar ta’ persunal li jwettaq proċeduri ta’ akkwist u jidentifika, jindirizza u jirrapporta b’mod attiv każijiet possibbli ta’ kollużjoni.

L-użu ta’ inċentivi amministrattivi disponibbli għall-ippremjar ta’ persunal

| — | L-organizzazzjoni ta’ taħriġ u avvenimenti ta’ sensibilizzazzjoni għall-persunal tal-akkwist. It-taħriġ għall-persunal primarjament ikollu l-għan li jiġbed l-attenzjoni fuq l-effett detrimentali tal-kollużjoni fuq il-proċeduri ta’ għoti, irawwem kultura ta’ servizz fl-amministrazzjoni li l-kollużjoni trid tiġi indirizzata b’mod attiv u jgħammar lill-persunal tal-akkwist b’ħiliet prattiċi li jippermettulhom jindirizzaw il-problema fil-prattika. Il-korsijiet ta’ taħriġ jistgħu jinkludu modi kif jitjieb l-għarfien tas-suq, jitfasslu u jitwettqu l-proċeduri b’mod li jillimita r-riskju ta’ kollużjoni u jħeġġeġ lill-operaturi jipparteċipaw fil-proċeduri ta’ għoti, kif ukoll jagħmlu użu mill-għodod u l-metodi kollha disponibbli biex tiġi identifikata l-kollużjoni matul il-proċedura ta’ għoti. Huwa rrakkomandat ukoll li l-uffiċjali tal-akkwist jingħataw taħriġ dwar il-prinċipji bażiċi tad-dritt tal-kompetizzjoni relatati mal-kartelli. |
| --- | --- |

—

L-organizzazzjoni ta’ taħriġ u avvenimenti ta’ sensibilizzazzjoni għall-persunal tal-akkwist. It-taħriġ għall-persunal primarjament ikollu l-għan li jiġbed l-attenzjoni fuq l-effett detrimentali tal-kollużjoni fuq il-proċeduri ta’ għoti, irawwem kultura ta’ servizz fl-amministrazzjoni li l-kollużjoni trid tiġi indirizzata b’mod attiv u jgħammar lill-persunal tal-akkwist b’ħiliet prattiċi li jippermettulhom jindirizzaw il-problema fil-prattika. Il-korsijiet ta’ taħriġ jistgħu jinkludu modi kif jitjieb l-għarfien tas-suq, jitfasslu u jitwettqu l-proċeduri b’mod li jillimita r-riskju ta’ kollużjoni u jħeġġeġ lill-operaturi jipparteċipaw fil-proċeduri ta’ għoti, kif ukoll jagħmlu użu mill-għodod u l-metodi kollha disponibbli biex tiġi identifikata l-kollużjoni matul il-proċedura ta’ għoti. Huwa rrakkomandat ukoll li l-uffiċjali tal-akkwist jingħataw taħriġ dwar il-prinċipji bażiċi tad-dritt tal-kompetizzjoni relatati mal-kartelli.

L-organizzazzjoni ta’ taħriġ u avvenimenti ta’ sensibilizzazzjoni għall-persunal tal-akkwist

L-Istati Membri tal-UE huma konxji tal-importanza li jipprofessjonalizzaw il-persunal tal-akkwist tagħhom f’dak ir-rigward. Ħafna minnhom ippubblikaw linji gwida jew informazzjoni oħra dwar il-prevenzjoni u l-identifikazzjoni tal-kollużjoni. Xi Stati Membri żviluppaw ukoll (jew jinsabu fil-proċess li jiżviluppaw) għodod prattiċi għall-iskrinjar tal-informazzjoni disponibbli biex jiġu identifikati offerti suspettużi b’mod aktar effettiv. Il-biċċa l-kbira tal-Istati Membri qed jorganizzaw kampanji ta’ sensibilizzazzjoni u sessjonijiet ta’ taħriġ dwar il-ġlieda kontra l-kollużjoni għall-awtoritajiet kontraenti u l-uffiċjali tal-akkwist.

Sabiex tiġbed l-attenzjoni għal din il-kwistjoni u tappoġġa l-azzjonijiet meħuda mill-Istati Membri, il-Kummissjoni qed taħdem fuq modi differenti biex tinkorpora l-ġlieda kontra l-kollużjoni fl-inizjattivi kontinwi tagħha ta’ professjonalizzazzjoni għall-akkwist pubbliku (f’konformità mar-Rakkomandazzjoni tagħha tal-2017 dwar il-professjonalizzazzjoni). Dan jinkludi:

| — | L-inklużjoni ta’ ħiliet professjonali għall-prevenzjoni u l-identifikazzjoni tal-kollużjoni fil-Qafas Ewropew għall-Kompetenza għall-professjonisti tal-akkwist pubbliku (ProcurCompEU) (16). |
| --- | --- |

—

L-inklużjoni ta’ ħiliet professjonali għall-prevenzjoni u l-identifikazzjoni tal-kollużjoni fil-Qafas Ewropew għall-Kompetenza għall-professjonisti tal-akkwist pubbliku (ProcurCompEU) (16).

16

| — | Il-kondiviżjoni mal-Istati Membri kollha ta’ prattiki u għodod tajbin żviluppati fil-livell nazzjonali permezz tal-gruppi ta’ esperti tal-Kummissjoni jew mezzi diġitali ta’ komunikazzjoni disponibbli. |
| --- | --- |

—

Il-kondiviżjoni mal-Istati Membri kollha ta’ prattiki u għodod tajbin żviluppati fil-livell nazzjonali permezz tal-gruppi ta’ esperti tal-Kummissjoni jew mezzi diġitali ta’ komunikazzjoni disponibbli.

| — | Il-promozzjoni tal-involviment tal-awtoritajiet nazzjonali tal-kompetizzjoni (speċjalment l-uffiċjali li fil-prattika ttrattaw każijiet ta’ kollużjoni) f’avvenimenti ta’ sensibilizzazzjoni u f’taħriġ għall-uffiċjali tal-akkwist, minħabba l-għarfien espert faċilment disponibbli tal-awtoritajiet nazzjonali tal-kompetizzjoni fil-kwistjoni (ara wkoll it-Taqsima 4). |
| --- | --- |

—

Il-promozzjoni tal-involviment tal-awtoritajiet nazzjonali tal-kompetizzjoni (speċjalment l-uffiċjali li fil-prattika ttrattaw każijiet ta’ kollużjoni) f’avvenimenti ta’ sensibilizzazzjoni u f’taħriġ għall-uffiċjali tal-akkwist, minħabba l-għarfien espert faċilment disponibbli tal-awtoritajiet nazzjonali tal-kompetizzjoni fil-kwistjoni (ara wkoll it-Taqsima 4).

| — | Il-promozzjoni ta’ azzjonijiet immirati b’appoġġ għal awtoritajiet kontraenti iżgħar fl-Istati Membri. Dan jista’ jinkludi modi li jippermettu lill-awtoritajiet nazzjonali ċentrali tal-akkwist biex jipprovdu appoġġ komprensiv lil awtoritajiet kontraenti iżgħar meta jwettqu proċeduri ta’ għoti jew biex ifasslu moduli ta’ taħriġ speċifiċi adattati għall-ħtiġijiet speċifiċi tagħhom. |
| --- | --- |

—

Il-promozzjoni ta’ azzjonijiet immirati b’appoġġ għal awtoritajiet kontraenti iżgħar fl-Istati Membri. Dan jista’ jinkludi modi li jippermettu lill-awtoritajiet nazzjonali ċentrali tal-akkwist biex jipprovdu appoġġ komprensiv lil awtoritajiet kontraenti iżgħar meta jwettqu proċeduri ta’ għoti jew biex ifasslu moduli ta’ taħriġ speċifiċi adattati għall-ħtiġijiet speċifiċi tagħhom.

| — | L-iskambju ta’ prattiki tajbin dwar l-inkoraġġiment tal-uffiċjali tal-akkwist biex isegwu b’mod attiv il-każijiet ta’ kollużjoni suspettata. |
| --- | --- |

—

L-iskambju ta’ prattiki tajbin dwar l-inkoraġġiment tal-uffiċjali tal-akkwist biex isegwu b’mod attiv il-każijiet ta’ kollużjoni suspettata.

| — | Il-ħidma flimkien ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali oħra (bħall-OECD, id-WTO, il-Bank Dinji u l-BERŻ) biex titrawwem ġabra internazzjonali ta’ għarfien u esperjenza fil-ġlieda kontra l-kollużjoni, inkluż għarfien u esperjenza fil-ftuħ tas-swieq globali u t-tfassil u t-twettiq ta’ proċeduri b’mod favur il-kompetizzjoni, li jattira parteċipazzjoni massima mill-operaturi ekonomiċi. |
| --- | --- |

—

Il-ħidma flimkien ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali oħra (bħall-OECD, id-WTO, il-Bank Dinji u l-BERŻ) biex titrawwem ġabra internazzjonali ta’ għarfien u esperjenza fil-ġlieda kontra l-kollużjoni, inkluż għarfien u esperjenza fil-ftuħ tas-swieq globali u t-tfassil u t-twettiq ta’ proċeduri b’mod favur il-kompetizzjoni, li jattira parteċipazzjoni massima mill-operaturi ekonomiċi.

F’konformità mal-Komunikazzjoni tal-2017 imsemmija hawn fuq, tingħata attenzjoni speċjali lis-setturi ekonomiċi li huma kkunsidrati sensittivi, minħabba li jew huma vulnerabbli għall-kollużjoni (pereżempju, minħabba konċentrazzjoni ta’ provvista jew domanda, bħal fi proċeduri ta’ għoti fuq skala baxxa mwettqa fil-livell subċentrali jew lokali) jew importanti minħabba d-daqs ekonomiku jew ir-rwol tagħhom fis-soċjetà (bħall-kostruzzjoni, il-kura tas-saħħa u s-settur tal-IT).

4.   IT-TITJIB TAL-KOOPERAZZJONI BEJN L-AWTORITAJIET NAZZJONALI ĊENTRALI TAL-AKKWIST U TAL-KOMPETIZZJONI

IT-TITJIB TAL-KOOPERAZZJONI BEJN L-AWTORITAJIET NAZZJONALI ĊENTRALI TAL-AKKWIST U TAL-KOMPETIZZJONI

L-indirizzar effettiv tal-kollużjoni fl-akkwist pubbliku jeħtieġ approċċ komprensiv mill-awtoritajiet kontraenti, bl-użu ta’ għarfien u għarfien espert kemm dwar l-akkwist kif ukoll dwar il-kompetizzjoni. L-istabbiliment ta’ qafas komprensiv, stabbli u effiċjenti biex jiġu appoġġati l-awtoritajiet kontraenti f’dan il-kompitu jeħtieġ kooperazzjoni sħiħa bejn l-awtoritajiet nazzjonali ċentrali tal-akkwist u tal-kompetizzjoni.

F’xi Stati Membri, dawn l-awtoritajiet stabbilew (jew jinsabu fil-proċess li jagħmlu dan) it-termini għal kooperazzjoni aktar mill-qrib fil-ġlieda kontra l-kollużjoni fi ftehim ad hoc. Fil-prattika tali ftehimiet jippromwovu l-iskambju ta’ informazzjoni, esperjenzi u prattiki tajbin għall-ġlieda kontra mġiba antikompetittiva fl-akkwist pubbliku. F’xi Stati Membri, bħall-Iżvezja u l-Ġermanja, l-Awtorità tal-Kompetizzjoni għandha wkoll rwol superviżorju fl-infurzar tar-regoli dwar l-akkwist pubbliku.

ad hoc

Irrispettivament mill-forma li tista’ tieħu tali kooperazzjoni, il-Kummissjoni tħeġġeġ bil-qawwa l-inizjattiva tal-awtoritajiet ċentrali tal-akkwist u tal-kompetizzjoni fl-Istati Membri biex jingħaqdu flimkien fil-ġlieda kontra l-kollużjoni fl-akkwist pubbliku. Dan jippermetti lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet ċentrali tagħhom biex ifasslu u jimplimentaw b’mod aktar effiċjenti azzjonijiet b’appoġġ għall-awtoritajiet kontraenti, bħal:

| — | L-istabbiliment ta’ servizz sigur (fil-forma ta’ punt ta’ kuntatt jew linja għall-għajnuna) li jipprovdi appoġġ lill-awtoritajiet kontraenti. |
| --- | --- |

—

L-istabbiliment ta’ servizz sigur (fil-forma ta’ punt ta’ kuntatt jew linja għall-għajnuna) li jipprovdi appoġġ lill-awtoritajiet kontraenti.

| — | Il-promozzjoni tal-użu tal-għodod disponibbli fil-livell tal-UE jew nazzjonali li jippermettu u jħeġġu lill-individwi jew lin-negozji jippreżentaw ruħhom u jirrapportaw każijiet ta’ kollużjoni, speċjalment mekkaniżmi ta’ informaturi jew programmi ta’ klemenza (17). |
| --- | --- |

—

Il-promozzjoni tal-użu tal-għodod disponibbli fil-livell tal-UE jew nazzjonali li jippermettu u jħeġġu lill-individwi jew lin-negozji jippreżentaw ruħhom u jirrapportaw każijiet ta’ kollużjoni, speċjalment mekkaniżmi ta’ informaturi jew programmi ta’ klemenza (17).

17

| — | L-elaborazzjoni tal-arranġamenti prattiċi pass pass għall-awtoritajiet kontraenti biex ifittxu l-assistenza esperta tal-awtoritajiet ċentrali tal-akkwist u tal-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

—

L-elaborazzjoni tal-arranġamenti prattiċi pass pass għall-awtoritajiet kontraenti biex ifittxu l-assistenza esperta tal-awtoritajiet ċentrali tal-akkwist u tal-kompetizzjoni.

| — | L-iffaċilitar tal-aċċess tal-awtoritajiet għall-informazzjoni li jeħtieġu biex iwettqu l-kompiti tagħhom fl-immaniġġjar ta’ każijiet suspettati ta’ kollużjoni. L-Istati Membri jistgħu jikkunsidraw, fi ħdan il-qafas legali tagħhom u b’rispett dovut għar-rekwiżiti tal-UE (18) u dawk nazzjonali dwar il-protezzjoni tad-data, li:






  — | Jippermettu lill-awtoritajiet tal-kompetizzjoni tagħhom jaċċessaw il-bażijiet ta’ data tal-akkwist elettroniku (bħal reġistri nazzjonali tal-kuntratti disponibbli) u l-offerti għall-każijiet li jkunu qed jiġu investigati. |
| --- | --- | --- |

—

L-iffaċilitar tal-aċċess tal-awtoritajiet għall-informazzjoni li jeħtieġu biex iwettqu l-kompiti tagħhom fl-immaniġġjar ta’ każijiet suspettati ta’ kollużjoni. L-Istati Membri jistgħu jikkunsidraw, fi ħdan il-qafas legali tagħhom u b’rispett dovut għar-rekwiżiti tal-UE (18) u dawk nazzjonali dwar il-protezzjoni tad-data, li:

18

data

—

Jippermettu lill-awtoritajiet tal-kompetizzjoni tagħhom jaċċessaw il-bażijiet ta’ data tal-akkwist elettroniku (bħal reġistri nazzjonali tal-kuntratti disponibbli) u l-offerti għall-każijiet li jkunu qed jiġu investigati.

data

| — | Jippermettu l-iskambju ta’ informazzjoni disponibbli bejn l-awtoritajiet tal-akkwist u tal-kompetizzjoni, sabiex dawn l-awtoritajiet ikunu jistgħu jivvalutaw jekk hemmx xejriet ta’ kollużjoni bejn l-operaturi ekonomiċi. |
| --- | --- |

—

Jippermettu l-iskambju ta’ informazzjoni disponibbli bejn l-awtoritajiet tal-akkwist u tal-kompetizzjoni, sabiex dawn l-awtoritajiet ikunu jistgħu jivvalutaw jekk hemmx xejriet ta’ kollużjoni bejn l-operaturi ekonomiċi.

| — | Jagħmlu obbligatorju għall-awtoritajiet kontraenti li jinfurmaw lill-awtoritajiet ċentrali tagħhom tal-akkwist u tal-kompetizzjoni dwar każijiet li fihom huma eskludew operatur ekonomiku minħabba kollużjoni suspettata (ara wkoll it-Taqsima 5.8). Dan jippermetti lill-awtoritajiet ċentrali jżommu rendikont u jimmonitorjaw l-użu fil-livell nazzjonali tar-raġuni għall-esklużjoni prevista mid-Direttivi u jwettqu s-segwitu meħtieġ għal każijiet bħal dawn (pereżempju, meta, jiġu investigati l-każijiet skont ir-regoli tal-kompetizzjoni jew tiġi kkunsidrata l-esklużjoni tal-operatur mill-proċeduri għal perjodu ta’ żmien). |
| --- | --- |

—

Jagħmlu obbligatorju għall-awtoritajiet kontraenti li jinfurmaw lill-awtoritajiet ċentrali tagħhom tal-akkwist u tal-kompetizzjoni dwar każijiet li fihom huma eskludew operatur ekonomiku minħabba kollużjoni suspettata (ara wkoll it-Taqsima 5.8). Dan jippermetti lill-awtoritajiet ċentrali jżommu rendikont u jimmonitorjaw l-użu fil-livell nazzjonali tar-raġuni għall-esklużjoni prevista mid-Direttivi u jwettqu s-segwitu meħtieġ għal każijiet bħal dawn (pereżempju, meta, jiġu investigati l-każijiet skont ir-regoli tal-kompetizzjoni jew tiġi kkunsidrata l-esklużjoni tal-operatur mill-proċeduri għal perjodu ta’ żmien).

| — | Il-ħolqien ta’ bażi ta’ data nazzjonali ta’ każijiet fejn l-operaturi ekonomiċi ġew esklużi minħabba raġunijiet ta’ kollużjoni, b’rispett dovut għal-liġi nazzjonali kif ukoll għar-rekwiżiti tal-UE (19) u dawk nazzjonali dwar il-protezzjoni tad-data. Bażi ta’ data bħal din tipprovdi lill-awtoritajiet kontraenti b’informazzjoni faċilment disponibbli dwar l-operaturi ekonomiċi involuti f’kollużjoni fil-passat, li tiffaċilita l-kompitu li jiġu vvalutati l-integrità u l-affidabbiltà tagħhom. Din tgħin ukoll lill-awtoritajiet nazzjonali ċentrali jimmonitorjaw, minn naħa waħda, il-mod li bih awtoritajiet kontraenti differenti jittrattaw każijiet simili u, min-naħa l-oħra, l-implimentazzjoni effettiva ta’ deċiżjonijiet biex l-operaturi ekonomiċi jiġu esklużi mill-proċeduri ta’ għoti. |
| --- | --- |

—

Il-ħolqien ta’ bażi ta’ data nazzjonali ta’ każijiet fejn l-operaturi ekonomiċi ġew esklużi minħabba raġunijiet ta’ kollużjoni, b’rispett dovut għal-liġi nazzjonali kif ukoll għar-rekwiżiti tal-UE (19) u dawk nazzjonali dwar il-protezzjoni tad-data. Bażi ta’ data bħal din tipprovdi lill-awtoritajiet kontraenti b’informazzjoni faċilment disponibbli dwar l-operaturi ekonomiċi involuti f’kollużjoni fil-passat, li tiffaċilita l-kompitu li jiġu vvalutati l-integrità u l-affidabbiltà tagħhom. Din tgħin ukoll lill-awtoritajiet nazzjonali ċentrali jimmonitorjaw, minn naħa waħda, il-mod li bih awtoritajiet kontraenti differenti jittrattaw każijiet simili u, min-naħa l-oħra, l-implimentazzjoni effettiva ta’ deċiżjonijiet biex l-operaturi ekonomiċi jiġu esklużi mill-proċeduri ta’ għoti.

data

19

data

data

| — | L-introduzzjoni fil-qafas nazzjonali tal-akkwist pubbliku ta’ għodod fakultattivi għall-awtoritajiet kontraenti li b’mod effettiv jiskoraġġixxu lill-operaturi ekonomiċi milli jwettqu kollużjoni. Dan jista’ jinkludi:






  — | Rekwiżit għal kull offerent li jissottometti dikjarazzjoni separata ta’ determinazzjoni ta’ offerta indipendenti flimkien mal-offerta (20) u |
| --- | --- | --- |

—

L-introduzzjoni fil-qafas nazzjonali tal-akkwist pubbliku ta’ għodod fakultattivi għall-awtoritajiet kontraenti li b’mod effettiv jiskoraġġixxu lill-operaturi ekonomiċi milli jwettqu kollużjoni. Dan jista’ jinkludi:

—

Rekwiżit għal kull offerent li jissottometti dikjarazzjoni separata ta’ determinazzjoni ta’ offerta indipendenti flimkien mal-offerta (20) u

20

| — | Klawżoli espliċiti fil-kuntratt li jipprevedu d-dritt tal-awtorità kontraenti li ttemm il-kuntratt jew li titlob id-danni jekk jinstab li l-kuntrattur ikun wettaq kollużjoni. |
| --- | --- |

—

Klawżoli espliċiti fil-kuntratt li jipprevedu d-dritt tal-awtorità kontraenti li ttemm il-kuntratt jew li titlob id-danni jekk jinstab li l-kuntrattur ikun wettaq kollużjoni.

| — | Il-kooperazzjoni fl-analiżi tad-data dwar l-akkwist sabiex jiġu identifikati b’mod aktar faċli traċċi ta’ kollużjoni fil-proċeduri ta’ għoti. Għal dan l-għan, l-Istati Membri huma mħeġġa jistabbilixxu fil-livell nazzjonali metodi sempliċi u faċli biex jiġu applikati biex jiġbru u janalizzaw volumi kbar ta’ data disponibbli fuq bażijiet ta’ data tal-akkwist elettroniku (possibbilment permezz tal-algoritmi, algoritmi tal-intelliġenza artifiċjali jew apprendiment awtomatiku). |
| --- | --- |

—

Il-kooperazzjoni fl-analiżi tad-data dwar l-akkwist sabiex jiġu identifikati b’mod aktar faċli traċċi ta’ kollużjoni fil-proċeduri ta’ għoti. Għal dan l-għan, l-Istati Membri huma mħeġġa jistabbilixxu fil-livell nazzjonali metodi sempliċi u faċli biex jiġu applikati biex jiġbru u janalizzaw volumi kbar ta’ data disponibbli fuq bażijiet ta’ data tal-akkwist elettroniku (possibbilment permezz tal-algoritmi, algoritmi tal-intelliġenza artifiċjali jew apprendiment awtomatiku).

data

data

data

| — | Il-koorganizzazzjoni ta’ sessjonijiet ta’ taħriġ dwar l-akkwist pubbliku u l-kompetizzjoni għall-persunal tal-akkwist u tal-kompetizzjoni, sabiex iż-żewġ komunitajiet professjonali jsiru familjari mal-qafas u l-prattiki ta’ ħidma ta’ xulxin. |
| --- | --- |

—

Il-koorganizzazzjoni ta’ sessjonijiet ta’ taħriġ dwar l-akkwist pubbliku u l-kompetizzjoni għall-persunal tal-akkwist u tal-kompetizzjoni, sabiex iż-żewġ komunitajiet professjonali jsiru familjari mal-qafas u l-prattiki ta’ ħidma ta’ xulxin.

| — | L-istabbiliment ta’ sistema biex tirrevedi b’mod konġunt perjodikament proċeduri ta’ għoti magħżula biex jiġu identifikati każijiet ta’ kollużjoni u biex jiġi mmonitorjat l-akkwist f’setturi sensittivi. |
| --- | --- |

—

L-istabbiliment ta’ sistema biex tirrevedi b’mod konġunt perjodikament proċeduri ta’ għoti magħżula biex jiġu identifikati każijiet ta’ kollużjoni u biex jiġi mmonitorjat l-akkwist f’setturi sensittivi.

| — | It-twettiq ta’ kampanji ta’ sensibilizzazzjoni mmirati lejn il-komunità tan-negozju attiva fl-akkwist pubbliku, filwaqt li tingħata attenzjoni lir-rekwiżiti legali fis-seħħ għall-parteċipazzjoni fi proċeduri tal-akkwist pubbliku, il-konsegwenzi potenzjali ta’ mġiba kollużiva, kif ukoll il-benefiċċji tal-kompetizzjoni ġusta fis-suq tal-akkwist pubbliku kemm għax-xerrejja pubbliċi kif ukoll għall-kumpaniji. |
| --- | --- |

—

It-twettiq ta’ kampanji ta’ sensibilizzazzjoni mmirati lejn il-komunità tan-negozju attiva fl-akkwist pubbliku, filwaqt li tingħata attenzjoni lir-rekwiżiti legali fis-seħħ għall-parteċipazzjoni fi proċeduri tal-akkwist pubbliku, il-konsegwenzi potenzjali ta’ mġiba kollużiva, kif ukoll il-benefiċċji tal-kompetizzjoni ġusta fis-suq tal-akkwist pubbliku kemm għax-xerrejja pubbliċi kif ukoll għall-kumpaniji.

Il-Kummissjoni se tikkunsidra modi kif tappoġġa l-isforzi tal-Istati Membri biex jistabbilixxu s-sinerġiji meħtieġa fil-livell nazzjonali bejn l-awtoritajiet ċentrali tal-akkwist u tal-kompetizzjoni (b’mod partikolari, mekkaniżmi effettivi u prattiċi ta’ kooperazzjoni permanenti, skambju ta’ informazzjoni u assistenza), bħal:

| — | L-użu ta’ diskussjonijiet fil-gruppi ta’ esperti tal-Kummissjoni biex jitressqu ’l quddiem prattiki tajbin dwar il-mekkaniżmi ta’ appoġġ nazzjonali lill-uffiċjali tal-akkwist u dwar il-modi ta’ kooperazzjoni nazzjonali bejn l-awtoritajiet ċentrali tal-akkwist u tal-kompetizzjoni. Dan idealment se jinkludi l-wiri ta’ preżentazzjonijiet mill-Istati Membri li għandhom arranġamenti bħal dawn fis-seħħ. Il-gwida mfassla min-Network Internazzjonali dwar il-Kompetizzjoni (ara t-Taqsima 1.3) tista’ tkun sors ta’ ispirazzjoni għal dan. |
| --- | --- |

—

L-użu ta’ diskussjonijiet fil-gruppi ta’ esperti tal-Kummissjoni biex jitressqu ’l quddiem prattiki tajbin dwar il-mekkaniżmi ta’ appoġġ nazzjonali lill-uffiċjali tal-akkwist u dwar il-modi ta’ kooperazzjoni nazzjonali bejn l-awtoritajiet ċentrali tal-akkwist u tal-kompetizzjoni. Dan idealment se jinkludi l-wiri ta’ preżentazzjonijiet mill-Istati Membri li għandhom arranġamenti bħal dawn fis-seħħ. Il-gwida mfassla min-Network Internazzjonali dwar il-Kompetizzjoni (ara t-Taqsima 1.3) tista’ tkun sors ta’ ispirazzjoni għal dan.

| — | L-organizzazzjoni tal-ewwel laqgħa konġunta jew sessjoni ta’ ħidma li tlaqqa’ flimkien il-komunitajiet professjonali tal-prattikanti tal-akkwist pubbliku u l-esperti tal-kompetizzjoni. Il-Kummissjoni tista’ tikkunsidra wkoll il-possibbiltà li tistabbilixxi, jekk jitqies utli, forum fil-livell tal-UE sabiex tħeġġeġ il-kooperazzjoni transfruntiera u l-iskambju ta’ informazzjoni, esperjenza u għarfien f’dan il-qasam. Forum bħal dan jista’ jintuża biex jiġu diskussi u skambjati esperjenzi dwar kwistjonijiet bħal prattiki kondiviżi fil-livell tal-UE fil-ġbir ta’ data u fl-analiżi tal-indikaturi ta’ kollużjoni madwar l-UE, il-funzjonament tal-possibbiltà ta’ “awtopulitura” prevista mad-dritt tal-Unjoni (ara t-Taqsima 5.7) jew kif taħdem id-Direttiva 2014/104/UE (21) għad-danni kkawżati minn prattiki kollużivi. |
| --- | --- |

—

L-organizzazzjoni tal-ewwel laqgħa konġunta jew sessjoni ta’ ħidma li tlaqqa’ flimkien il-komunitajiet professjonali tal-prattikanti tal-akkwist pubbliku u l-esperti tal-kompetizzjoni. Il-Kummissjoni tista’ tikkunsidra wkoll il-possibbiltà li tistabbilixxi, jekk jitqies utli, forum fil-livell tal-UE sabiex tħeġġeġ il-kooperazzjoni transfruntiera u l-iskambju ta’ informazzjoni, esperjenza u għarfien f’dan il-qasam. Forum bħal dan jista’ jintuża biex jiġu diskussi u skambjati esperjenzi dwar kwistjonijiet bħal prattiki kondiviżi fil-livell tal-UE fil-ġbir ta’ data u fl-analiżi tal-indikaturi ta’ kollużjoni madwar l-UE, il-funzjonament tal-possibbiltà ta’ “awtopulitura” prevista mad-dritt tal-Unjoni (ara t-Taqsima 5.7) jew kif taħdem id-Direttiva 2014/104/UE (21) għad-danni kkawżati minn prattiki kollużivi.

data

21

Barra minn hekk, il-Kummissjoni se tikkunsidra modi possibbli biex tippromwovi l-kooperazzjoni u l-iskambju ta’ informazzjoni fil-livell tal-UE bejn l-awtoritajiet nazzjonali ċentrali tal-akkwist u tal-kompetizzjoni, f’konformità mal-liġi tal-UE (22) u dik nazzjonali dwar il-protezzjoni tad-data, bil-għan li tkun tista’ ssir il-kondiviżjoni tal-informazzjoni madwar l-UE dwar l-operaturi ekonomiċi li ġew esklużi mill-proċeduri ta’ għoti minħabba raġunijiet ta’ kollużjoni. Tista’ tittieħed ispirazzjoni mill-faċilitajiet eżistenti, bħas-Sistema ta’ Informazzjoni tas-Suq Intern (23), is-sistema ta’ informazzjoni ċentrali tan-Network Ewropew għall-Kompetizzjoni (Sistema tan-Network Ewropew għall-Kompetizzjoni) jew il-mekkaniżmu ta’ skambju ta’ informazzjoni żviluppat taħt il-mekkaniżmu volontarju ex-ante tal-Kummissjoni għal proġetti infrastrutturali kbar (24).

22

data

23

ex-ante

24

5.   GWIDA GĦALL-AWTORITAJIET KONTRAENTI DWAR KIF JAPPLIKAW IR-RAĠUNI GĦALL-ESKLUŻJONI RELATATA MAL-KOLLUŻJONI SKONT L-ARTIKOLU 38(7)(e) TAD-DIRETTIVA 2014/23/UE, L-ARTIKOLU 57(4)(d) TAD-DIRETTIVA 2014/24/UE U L-ARTIKOLU 80(1) TAD-DIRETTIVA 2014/25/UE

GWIDA GĦALL-AWTORITAJIET KONTRAENTI DWAR KIF JAPPLIKAW IR-RAĠUNI GĦALL-ESKLUŻJONI RELATATA MAL-KOLLUŻJONI SKONT L-ARTIKOLU 38(7)(e) TAD-DIRETTIVA 2014/23/UE, L-ARTIKOLU 57(4)(d) TAD-DIRETTIVA 2014/24/UE U L-ARTIKOLU 80(1) TAD-DIRETTIVA 2014/25/UE

Din it-taqsima tal-Avviż tistabbilixxi l-fehmiet mhux legalment vinkolanti tal-Kummissjoni dwar kif tiġi applikata r-raġuni għall-esklużjoni relatata mal-kollużjoni prevista fl-Artikolu 38(7)(e) tad-Direttiva 2014/23/UE, l-Artikolu 57(4)(d) tad-Direttiva 2014/24/UE u l-Artikolu 80(1) tad-Direttiva 2014/25/UE. Din tiffoka fuq kwistjonijiet speċifiċi li jiltaqgħu magħhom l-Istati Membri meta jimplimentaw id-Direttivi u l-uffiċjali tal-akkwist meta jivvalutaw l-offerti fil-proċeduri ta’ għoti. Dawn il-fehmiet huma mingħajr preġudizzju għall-kompetenza tal-Istati Membri meta jittrasponu u japplikaw id-Direttivi u ma joħolqu l-ebda regola jew obbligu ġdid. Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea (minn hawn ’il quddiem il-“Qorti”) biss hija kompetenti biex tagħti interpretazzjoni legalment vinkolanti tad-dispożizzjonijiet tad-dritt tal-Unjoni msemmija f’dan l-Avviż.

Fl-interess tal-kompletezza u tal-użu ta’ gwida bħal din, dan l-Avviż jinkludi wkoll fl-anness pariri sempliċi u konċiżi li huma primarjament indirizzati lill-uffiċjali tal-akkwist li jħejju u jwettqu proċeduri ta’ għoti għall-awtoritajiet kontraenti. Dan jidentifika għadd ta’ mezzi u l-hekk imsejħa “senjalazzjonijiet ta’ allarm” li, fil-fehma tal-Kummissjoni, huma l-aktar faċli għall-uffiċjali tal-akkwist biex jużawhom matul il-proċedura kollha tal-għoti biex jiskoraġġixxu, jidentifikaw u jindirizzaw il-kollużjoni. Dan il-parir jirrifletti ħidma siewja mwettqa matul l-aħħar snin minn organizzazzjonijiet u servizzi bħall-OECD, l-OLAF jew l-awtoritajiet nazzjonali tal-kompetizzjoni, li pprovdew lill-uffiċjali tal-akkwist gwida komprensiva u faċilment disponibbli u prattiki tajbin dwar il-ġlieda kontra l-kollużjoni.

5.1.   Id-dispożizzjonijiet legali applikabbli u l-implimentazzjoni tagħhom s’issa

Id-dispożizzjonijiet legali applikabbli u l-implimentazzjoni tagħhom s’issa

Il-kollużjoni bejn l-operaturi ekonomiċi hija pprojbita mid-dritt tal-Unjoni skont l-Artikolu 101 tat-TFUE (25), li jipprovdi li:

25

| “1. | Is-segwenti għandhom ikunu inkompatibbli mas-suq intern u għandhom ikunu projbiti: l-akkordji kollha bejn impriżi, id-deċiżjonijiet kollha ta’ deċiżjonijiet assoċjazzjonijiet bejn impriżi u l-prattiċi kollha miftiehma li jistgħu jolqtu l-kummerċ bejn l-Istati Membri u li jkollhom bħala għan jew riżultat tagħhom il-prevenzjoni, ir-restrizzjoni jew id-distorsjoni tal-kompetizzjoni fi ħdan is-suq intern...” |
| --- | --- |

“1.

Is-segwenti għandhom ikunu inkompatibbli mas-suq intern u għandhom ikunu projbiti: l-akkordji kollha bejn impriżi, id-deċiżjonijiet kollha ta’ deċiżjonijiet assoċjazzjonijiet bejn impriżi u l-prattiċi kollha miftiehma li jistgħu jolqtu l-kummerċ bejn l-Istati Membri u li jkollhom bħala għan jew riżultat tagħhom il-prevenzjoni, ir-restrizzjoni jew id-distorsjoni tal-kompetizzjoni fi ħdan is-suq intern...”

-prevenzjoni, ir-restrizzjoni jew id-distorsjoni tal-kompetizzjoni fi ħdan is-suq intern...”

Meta l-kollużjoni (potenzjalment) ma taffettwax il-kummerċ bejn l-Istati Membri, xorta tista’ tiġi mħarrka skont ir-regoli nazzjonali tal-kompetizzjoni.

Qabel ma d-Direttivi dwar il-ġenerazzjoni tal-akkwist pubbliku tal-2014 daħlu fis-seħħ, l-offerenti li jkunu wettqu kollużjoni setgħu jiġu esklużi mill-proċeduri tal-offerti abbażi tal-Artikolu 45(2) tad-Direttiva 2004/18/KE, dment li jkunu nstabu ħatja b’sentenza finali għal reat relatat mal-kondotta professjonali tagħhom (l-Artikolu 45(2)(c)) jew li kienu ħatja ta’ kondotta professjonali ħażina serja pprovata bi kwalunkwe mezz li l-awtoritajiet kontraenti setgħu juru (l-Artikolu 45(2)(d)) (26). Meta japplikaw l-aħħar raġuni fakultattiva għall-esklużjoni, l-awtoritajiet kontraenti jistgħu jinkludu ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni, bħall-kollużjoni, bħala eżempju li jiġġustifika esklużjoni bħal din, dment li l-kundizzjonijiet stabbiliti f’dak l-Artikolu jkunu ġew issodisfati (27).

26

27

Id-Direttivi dwar l-akkwist pubbliku tal-2014 emendaw ir-regoli ta’ esklużjoni bl-introduzzjoni ta’ raġunijiet obbligatorji u fakultattivi ġodda għall-esklużjoni, il-possibbiltà li l-operaturi ekonomiċi jinvokaw miżuri ta’ “awtopulitura” u durata massima tal-esklużjoni. Dawn identifikaw b’mod espliċitu, għall-ewwel darba, il-kollużjoni bħala raġuni fakultattiva għall-esklużjoni tal-operaturi ekonomiċi mill-proċeduri ta’ għoti. B’mod aktar speċifiku, l-Artikolu 57(4)(d) tad-Direttiva 2014/24/UE (minn hawn ’il quddiem id-“Direttiva”) jipprovdi li awtorità kontraenti tista’ teskludi jew tista’ tkun meħtieġa minn Stat Membru biex teskludi operatur ekonomiku minn proċedura tal-offerti:

| “(d) | fejn l-awtorità kontraenti ikollha indikazzjonijiet plawsibbli biżżejjed biex tikkonkludi li l-operatur ekonomiku ikun daħal f’akkordji ma’ operaturi ekonomiċi oħrajn li għandhom l-għan li jikkawżaw distorsjoni tal-kompetizzjoni”. |
| --- | --- |

“(d)

fejn l-awtorità kontraenti ikollha indikazzjonijiet plawsibbli biżżejjed biex tikkonkludi li l-operatur ekonomiku ikun daħal f’akkordji ma’ operaturi ekonomiċi oħrajn li għandhom l-għan li jikkawżaw distorsjoni tal-kompetizzjoni”.

Din ir-raġuni għall-esklużjoni fakultattiva hija riflessa wkoll fl-Artikolu 38(7)(e) tad-Direttiva 2014/23/UE dwar il-konċessjonijiet u tista’ tapplika għall-akkwist kopert mid-Direttiva 2014/25/UE dwar l-utilitajiet permezz tal-Artikolu 80(1) tagħha (28).

28

L-Artikolu 57(6) tad-Direttiva jintroduċi d-dritt tal-operatur ekonomiku li jagħmel użu minn dawk li ġeneralment jissejħu miżuri ta’ “awtopulitura” (analizzati aktar fit-Taqsima 5.7), sakemm:

| | Kwalunkwe operatur ekonomiku li qiegħed f’waħda mis-sitwazzjonijiet imsemmija fil-paragrafi 1 u 4 jista’ jipprovdi evidenza, bil-għan li l-miżuri meħudin mill-operatur ekonomiku jkunu biżżejjed biex juru l-affidabbiltà tiegħu minkejja l-eżistenza ta’ raġuni rilevanti għall-esklużjoni. Jekk tali evidenza titqies bħala suffiċjenti, l-operatur ekonomiku kkonċernat ma għandux ikun eskluż mill-proċedura tal-akkwist. |
| --- | --- |

Kwalunkwe operatur ekonomiku li qiegħed f’waħda mis-sitwazzjonijiet imsemmija fil-paragrafi 1 u 4 jista’ jipprovdi evidenza, bil-għan li l-miżuri meħudin mill-operatur ekonomiku jkunu biżżejjed biex juru l-affidabbiltà tiegħu minkejja l-eżistenza ta’ raġuni rilevanti għall-esklużjoni. Jekk tali evidenza titqies bħala suffiċjenti, l-operatur ekonomiku kkonċernat ma għandux ikun eskluż mill-proċedura tal-akkwist.

| | Għal dan il-għan, l-operatur ekonomiku għandu jagħti prova li hu ħallas jew impenja ruħu li jħallas kumpens fir-rigward ta’ kwalunkwe dannu maħluq mir-reat jew mill-kondotta ħażina tiegħu, li ċċara l-fatti u ċ-ċirkostanzi b’mod komprensiv billi kkollabora b’mod attiv mal-awtoritajiet investigattivi u li ħa miżuri konkreti tekniċi, organizzattivi u tal-persunal li huma adegwati sabiex jipprevjenu reati jew kondotta ħażina ulterjuri. |
| --- | --- |

Għal dan il-għan, l-operatur ekonomiku għandu jagħti prova li hu ħallas jew impenja ruħu li jħallas kumpens fir-rigward ta’ kwalunkwe dannu maħluq mir-reat jew mill-kondotta ħażina tiegħu, li ċċara l-fatti u ċ-ċirkostanzi b’mod komprensiv billi kkollabora b’mod attiv mal-awtoritajiet investigattivi u li ħa miżuri konkreti tekniċi, organizzattivi u tal-persunal li huma adegwati sabiex jipprevjenu reati jew kondotta ħażina ulterjuri.

| | Il-miżuri meħuda mill-operaturi ekonomiċi għandhom ikunu evalwati b’kont meħud tal-gravità u ċ-ċirkostanzi partikolari tar-reat jew tal-kondotta ħażina. Fejn il-miżuri jitqiesu bħala mhux suffiċjenti, l-operatur ekonomiku għandu jirċievi dikjarazzjoni tar-raġunijiet għal dik id-deċiżjoni. |
| --- | --- |

Il-miżuri meħuda mill-operaturi ekonomiċi għandhom ikunu evalwati b’kont meħud tal-gravità u ċ-ċirkostanzi partikolari tar-reat jew tal-kondotta ħażina. Fejn il-miżuri jitqiesu bħala mhux suffiċjenti, l-operatur ekonomiku għandu jirċievi dikjarazzjoni tar-raġunijiet għal dik id-deċiżjoni.

| | Operatur ekonomiku li jkun ġie eskluż b’sentenza finali milli jipparteċipa fi proċeduri tal-għoti ta’ akkwist jew ta’ konċessjoni ma għandux ikun intitolat li jagħmel użu mill-possibbiltà provduta taħt dan il-paragrafu matul il-perijodu ta’ esklużjoni li jirriżulta minn dik is-sentenza fl-Istati Membri fejn is-sentenza tkun daħlet fis-seħħ. |
| --- | --- |

Operatur ekonomiku li jkun ġie eskluż b’sentenza finali milli jipparteċipa fi proċeduri tal-għoti ta’ akkwist jew ta’ konċessjoni ma għandux ikun intitolat li jagħmel użu mill-possibbiltà provduta taħt dan il-paragrafu matul il-perijodu ta’ esklużjoni li jirriżulta minn dik is-sentenza fl-Istati Membri fejn is-sentenza tkun daħlet fis-seħħ.

Fl-aħħar, l-Artikolu 57(7) tad-Direttiva jipprevedi li:

| | “l-Istati Membri għandhom jispeċifikaw il-kondizzjonijiet implimentattivi ta’ dan l-Artikolu. B’mod partikolari, huma għandhom jiddeterminaw il-perijodu massimu tal-esklużjoni jekk ma ttieħdet l-ebda miżura, kif speċifikat fil-paragrafu 6, mill-operatur ekonomiku biex juri l-affidabbiltà tiegħu. Fejn il-perijodu ta’ esklużjoni ma jkunx ġie stabbilit permezz ta’ sentenza finali, dak il-perijodu ma għandux ikun itwal minn ħames snin mid-data tal-kundanna bis-sentenza finali fil-każijiet imsemmijin fil-paragrafu 1 u tliet snin mid-data tal-avveniment rilevanti fil-każijiet imsemmijin fil-paragrafu 4.” |
| --- | --- |

“l-Istati Membri għandhom jispeċifikaw il-kondizzjonijiet implimentattivi ta’ dan l-Artikolu. B’mod partikolari, huma għandhom jiddeterminaw il-perijodu massimu tal-esklużjoni jekk ma ttieħdet l-ebda miżura, kif speċifikat fil-paragrafu 6, mill-operatur ekonomiku biex juri l-affidabbiltà tiegħu. Fejn il-perijodu ta’ esklużjoni ma jkunx ġie stabbilit permezz ta’ sentenza finali, dak il-perijodu ma għandux ikun itwal minn ħames snin mid-data tal-kundanna bis-sentenza finali fil-każijiet imsemmijin fil-paragrafu 1 u tliet snin mid-data tal-avveniment rilevanti fil-każijiet imsemmijin fil-paragrafu 4.”

L-Istati Membri rrappurtaw diversi każijiet fejn l-awtoritajiet kontraenti jikkonsultaw lill-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni dwar kif jittrattaw offerti suspettużi. F’xi Stati Membri, l-awtoritajiet kontraenti fil-fatt iddeċidew li jeskludu operaturi ekonomiċi fuq suspett ta’ kollużjoni. Madankollu, informazzjoni dwar esklużjonijiet bħal dawn mhijiex konklużiva, peress li fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri l-awtoritajiet kontraenti mhumiex meħtieġa jirrapportaw dawn id-deċiżjonijiet lill-awtoritajiet nazzjonali ċentrali tal-akkwist jew tal-kompetizzjoni.

F’għadd ta’ Stati Membri, il-każijiet li jikkonċernaw l-implimentazzjoni tar-raġuni għall-esklużjoni waslu wkoll quddiem il-qrati nazzjonali.

Id-Direttivi ma jindirizzawx b’mod speċifiku l-effett ta’ jew rikors legali ta’ suċċess possibbli tad-deċiżjoni minn awtorità kontraenti biex teskludi operatur ekonomiku jew deċiżjoni konfliġġenti dwar il-kwistjoni mill-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni wara li tkun ittieħdet id-deċiżjoni ta’ għoti. Effett bħal dan jitħalla f’idejn l-Istati Membri biex jiġi ddeterminat.

5.2.   Il-kamp ta’ applikazzjoni tar-raġuni għall-esklużjoni relatata mal-kollużjoni: il-kopertura ta’ prattiki miftiehma u l-interazzjoni mar-raġuni għall-esklużjoni minħabba kondotta professjonali ħażina serja

Il-kamp ta’ applikazzjoni tar-raġuni għall-esklużjoni relatata mal-kollużjoni: il-kopertura ta’ prattiki miftiehma u l-interazzjoni mar-raġuni għall-esklużjoni minħabba kondotta professjonali ħażina serja

Il-possibbiltà li operatur ekonomiku jiġi eskluż minħabba kollużjoni suspettata mhijiex interpretata fid-Direttiva bħala penali għall-imġiba tiegħu qabel jew matul il-proċedura ta’ għoti. Minflok, din isservi bħala mezz biex tiġi żgurata l-konformità mal-prinċipji tat-trattament ugwali u tal-kompetizzjoni fil-proċedura ta’ għoti, kif ukoll biex jiġu żgurati l-integrità, l-affidabbiltà u l-adegwatezza tal-kuntrattur futur biex iwettaq il-kuntratt (29).

29

F’termini tat-tip ta’ mġiba koperta mir-raġuni għall-esklużjoni, id-differenzi bejn l-ittra tal-Artikolu 57(4)(d) tad-Direttiva u dik tal-Artikolu 101 tat-TFUE wasslu għal dubji dwar liema prattiki illegali għandhom jitqiesu mill-awtorità kontraenti għall-fini tal-applikazzjoni ta’ din ir-raġuni għall-esklużjoni.

Fil-fatt, l-Artikolu 57(4)(d) tad-Direttiva jirreferi biss għal “akkordji ma’ operaturi ekonomiċi oħrajn li għandhom l-għan li jikkawżaw distorsjoni tal-kompetizzjoni”, filwaqt li l-Artikolu 101 tat-TFUE jkopri “l-akkordji kollha bejn impriżi, id-deċiżjonijiet kollha ta’ assoċjazzjonijiet bejn impriżi u l-prattiċi kollha miftiehma li jistgħu jolqtu l-kummerċ bejn l-Istati Membri u li jkollhom bħala għan jew riżultat tagħhom il-prevenzjoni, ir-restrizzjoni jew id-distorsjoni tal-kompetizzjoni fi ħdan is-suq intern”. Meta d-Direttiva tiġi interpretata b’mod konsistenti mat-Trattat, jenħtieġ li jkun possibbli għall-Istati Membri, meta jittrasponu d-Direttiva fil-liġi nazzjonali, li jqisu li mhux biss il-ftehimiet, iżda wkoll il-prattiki miftiehma fl-akkwist pubbliku li għandhom l-għan li jfixklu l-kompetizzjoni jistgħu jwasslu għall-applikazzjoni ta’ din ir-raġuni għall-esklużjoni. Inkella, l-Istati Membri jistgħu jikkunsidraw dawk il-forom l-oħra ta’ ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni bħala każ ta’ kondotta professjonali ħażina serja, li jiġġustifika esklużjoni potenzjali ta’ operatur ekonomiku skont l-Artikolu 57(4)(c) tad-Direttiva (30).

akkordji ma’ operaturi ekonomiċi oħrajn li għandhom l-għan li jikkawżaw distorsjoni tal-kompetizzjoni

l-akkordji kollha bejn impriżi, id-deċiżjonijiet kollha ta’ assoċjazzjonijiet bejn impriżi u l-prattiċi kollha miftiehma li jistgħu jolqtu l-kummerċ bejn l-Istati Membri u li jkollhom bħala għan jew riżultat tagħhom il-prevenzjoni, ir-restrizzjoni jew id-distorsjoni tal-kompetizzjoni fi ħdan is-suq intern

30

Jistgħu jqumu wkoll xi mistoqsijiet dwar id-differenza bejn ir-raġuni għall-esklużjoni relatata mal-kollużjoni stabbilita fl-Artikolu 57(4)(d) tad-Direttiva u r-raġuni għall-esklużjoni minħabba kondotta professjonali ħażina serja tal-Artikolu 57(4)(c). Kif imsemmi hawn fuq, sakemm daħlu fis-seħħ id-Direttivi tal-2014, din id-dispożizzjoni tal-aħħar serviet bħala l-bażi biex operatur ekonomiku jiġi eskluż mill-proċedura ta’ għoti f’każijiet ta’ ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni (31). Iż-żewġ raġunijiet għall-esklużjoni xorta jistgħu jservu l-istess għan (possibbiltà kkonfermata mill-premessa 101 tad-Direttiva li espliċitament tikkwalifika l-ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni bħala każ ta’ kondotta professjonali ħażina serja) u t-tnejn huma fakultattivi għall-awtoritajiet kontraenti u għandhom eżattament l-istess effett, jiġifieri li jeskludu offerent mill-proċedura. Iż-żieda tar-raġuni relatata mal-kollużjoni fl-Artikolu 57(4)(d) kienet imfassla bħala għodda aktar speċifika li testendi l-għażliet disponibbli tal-awtoritajiet kontraenti biex jindirizzaw sitwazzjonijiet ta’ kollużjoni. Id-differenza ewlenija bejn iż-żewġ dispożizzjonijiet tidher li hija l-grad ta’ ċertezza li huwa meħtieġ biex l-awtorità kontraenti teskludi offerent mill-proċedura. Sabiex tagħmel użu mill-Artikolu 57(4)(c), l-awtorità kontraenti jeħtieġ li “turi b’mezz adegwat li l-operatur ekonomiku huwa ħati ta’ kondotta professjonali ħażina serja”. B’kuntrast għal dan, l-Artikolu 57(4)(d) jippermetti lill-awtorità kontraenti tikkunsidra li teskludi offerent anke jekk ikun hemm “indikazzjonijiet plawsibbli biżżejjed biex tikkonkludi li l-operatur ekonomiku ikun daħal f’akkordji ma’ operaturi ekonomiċi oħrajn li għandhom l-għan li jikkawżaw distorsjoni tal-kompetizzjoni”. Huwa f’idejn l-awtorità kontraenti li tiġġudika, fuq bażi ta’ każ b’każ, liema waħda miż-żewġ raġunijiet tista’ titqies bħala applikabbli, filwaqt li jiġi mifhum li xejn fid-Direttiva ma jipprekludi awtorità kontraenti milli teskludi offerent mill-proċedura fuq il-bażi ta’ aktar minn raġuni waħda għall-esklużjoni.

31

turi b’mezz adegwat li l-operatur ekonomiku huwa ħati ta’ kondotta professjonali ħażina serja

indikazzjonijiet plawsibbli biżżejjed biex tikkonkludi li l-operatur ekonomiku ikun daħal f’akkordji ma’ operaturi ekonomiċi oħrajn li għandhom l-għan li jikkawżaw distorsjoni tal-kompetizzjoni

5.3.   Il-kompetenza tal-awtoritajiet kontraenti biex tiġi applikata r-raġuni għall-esklużjoni: marġni wiesa’ ta’ apprezzament u limiti għad-diskrezzjoni tagħhom

Il-kompetenza tal-awtoritajiet kontraenti biex tiġi applikata r-raġuni għall-esklużjoni: marġni wiesa’ ta’ apprezzament u limiti għad-diskrezzjoni tagħhom

L-Artikolu 57(4) tad-Direttiva jagħti lill-awtoritajiet kontraenti marġni wiesa’ ta’ apprezzament dwar jekk għandhomx jeskludu offerent mill-proċedura jew le, fejn ikun hemm indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed ta’ kollużjoni.

L-Artikolu 57(4)(d) ma jispeċifikax jew jimplika aktar x’jista’ jikkwalifika eżattament bħala indikazzjoni jew kif indikazzjoni bħal din tista’ titqies plawżibbli biżżejjed biex teskludi lill-offerent. L-intenzjoni tal-leġiżlatur tal-UE tidher li kienet li tippermetti lill-awtoritajiet kontraenti jivvalutaw, fuq bażi ta’ każ b’każ, jekk il-kundizzjonijiet għall-esklużjoni ta’ offerent minħabba dik ir-raġuni humiex issodisfati, mingħajr ma jkunu preskrittivi żżejjed (32). In-natura fakultattiva ta’ din ir-raġuni għall-esklużjoni tfisser li l-awtoritajiet kontraenti jitħallew iżommu fi proċedura ta’ għoti offerent anke jekk ikollhom indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed ta’ kollużjoni (sakemm il-liġi nazzjonali ma tirrikjedix li l-awtoritajiet kontraenti jeskludu l-offerent – ara hawn taħt).

32

Il-Qorti kkonfermat b’mod konsistenti li, skont l-Artikolu 57(4) tad-Direttiva, hija r-responsabbiltà tal-awtorità kontraenti (u mhux ta’ istanza jew korp nazzjonali ieħor) li tivvaluta b’mod indipendenti jekk operatur ekonomiku jridx jiġi eskluż minn proċedura ta’ għoti speċifika (33). Kif poġġietha l-Qorti bi skop, “din il-possibbiltà li kull awtorità kontraenti għandha li teskludi lil offerent minn proċedura ta’ għoti ta’ kuntratt hija partikolarment intiża sabiex tkun tista’ tevalwa l-integrità u l-affidabbiltà ta’ kull wieħed mill-offerenti”, speċjalment bil-għan li tiġi żgurata “l-affidabbiltà tal-offerent rebbieħ, li fuqha hija bbażata l-fiduċja li tagħtih l-awtorità kontraenti” (34).

33

din il-possibbiltà li kull awtorità kontraenti għandha li teskludi lil offerent minn proċedura ta’ għoti ta’ kuntratt hija partikolarment intiża sabiex tkun tista’ tevalwa l-integrità u l-affidabbiltà ta’ kull wieħed mill-offerenti

l-affidabbiltà tal-offerent rebbieħ, li fuqha hija bbażata l-fiduċja li tagħtih l-awtorità kontraenti

34

L-awtoritajiet kontraenti għandhom marġni wiesa’ ta’ apprezzament fir-rigward tal-esklużjoni ta’ offerent fuq suspett ta’ kollużjoni. Madankollu hemm ċerti limiti, li huma stabbiliti fid-Direttiva.

L-ewwel, meta jittrasponu d-Direttiva fil-liġi nazzjonali, l-Istati Membri jitħallew jobbligaw lill-awtoritajiet kontraenti tagħhom biex japplikaw ir-raġunijiet għall-esklużjoni fakultattivi previsti fl-Artikolu 57(4) tad-Direttiva u, għall-Artikolu 57(4)(d), biex jeskludu offerent mill-proċedura ta’ għoti jekk ikollhom indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed ta’ kollużjoni (35).

L-ewwel

35

Barra minn hekk, skont l-Artikolu 57(7) tad-Direttiva, l-Istati Membri għandhom id-dritt li jispeċifikaw il-kundizzjonijiet ta’ implimentazzjoni għal dan l-Artikolu, f’konformità mad-dritt tal-Unjoni, speċjalment biex jiżguraw li l-awtoritajiet kontraenti jieħdu approċċ konsistenti għall-kwistjoni fil-livell nazzjonali. Il-premessa 102 tad-Direttiva tirrikonoxxi l-possibbiltà li l-Istati Membri jistabbilixxu kundizzjonijiet bħal dawn fil-każ speċifiku tal-valutazzjoni ta’ miżuri ta’ “awtopulitura” mressqa minn offerent. Madankollu, kwalunkwe kundizzjoni bħal din ma għandhiex tibdel, timmodifika, testendi jew tillimita l-kamp ta’ applikazzjoni jew ir-raġunament tar-raġunijiet għall-esklużjoni stabbiliti fil-paragrafu 4 tal-Artikolu, tillimita s-setgħa diskrezzjonali tal-awtoritajiet kontraenti jew tippreġudika jew tantiċipa d-deċiżjonijiet tagħhom. L-għan ta’ kundizzjonijiet bħal dawn huwa li jistabbilixxu, fil-livell nazzjonali, it-termini li taħthom l-awtoritajiet kontraenti jeżerċitaw is-setgħat tagħhom previsti mid-Direttiva (36).

36

It-tieni, skont l-Artikolu 57(6) tad-Direttiva, offerent jista’ jagħti prova tal-affidabbiltà tiegħu billi jissottometti lill-awtorità kontraenti l-evidenza msemmija f’dak il-paragrafu li jkun ħa miżuri ta’ konformità suffiċjenti biex jirrimedja l-effetti negattivi tal-imġiba ħażina tiegħu (jew miżuri ta’ “awtopulitura”). Il-premessa 102 tad-Direttiva tiddikjara li:

It-tieni

| | “Fejn tali miżuri joffru garanziji suffiċjenti, l-attur ekonomiku inkwistjoni ma għandux jibqa’ jiġi eskluż minħabba dawk ir-raġunijiet waħedhom”. |
| --- | --- |

“Fejn tali miżuri joffru garanziji suffiċjenti, l-attur ekonomiku inkwistjoni ma għandux jibqa’ jiġi eskluż minħabba dawk ir-raġunijiet waħedhom”.

L-awtorità kontraenti hija meħtieġa teżamina evidenza bħal din filwaqt li tqis il-gravità jew iċ-ċirkostanzi partikolari tar-reat u tipprovdi ġustifikazzjoni meta tiddeċiedi li l-evidenza mhijiex biżżejjed biex tippermetti lill-offerent ikompli jipparteċipa fil-proċedura.

It-tielet, il-prinċipju tal-proporzjonalità, li jkopri l-istadji kollha tal-proċedura ta’ għoti, japplika wkoll għall-istadju tal-valutazzjoni ta’ każ potenzjali ta’ kollużjoni. Dan huwa kkonfermat mill-premessa 101 tad-Direttiva, li tiddikjara li:

It-tielet

| | “Bl-applikazzjoni ta’ raġunijiet fakultattivi għall-esklużjoni, l-awtoritajiet kontraenti għandhom jagħtu attenzjoni partikolari għall-prinċipju ta’ proporzjonalità.” |
| --- | --- |

“Bl-applikazzjoni ta’ raġunijiet fakultattivi għall-esklużjoni, l-awtoritajiet kontraenti għandhom jagħtu attenzjoni partikolari għall-prinċipju ta’ proporzjonalità.”

L-awtorità kontraenti jeħtiġilha teżerċita wkoll il-proporzjonalità meta tivvaluta l-miżuri ta’ “awtopulitura” mressqa mill-offerent ikkonċernat. L-Artikolu 57(6) tad-Direttiva jipprovdi li:

| | “Il-miżuri meħuda mill-operaturi ekonomiċi għandhom ikunu evalwati b’kont meħud tal-gravità u ċ-ċirkostanzi partikolari tar-reat jew tal-kondotta ħażina.” |
| --- | --- |

“Il-miżuri meħuda mill-operaturi ekonomiċi għandhom ikunu evalwati b’kont meħud tal-gravità u ċ-ċirkostanzi partikolari tar-reat jew tal-kondotta ħażina.”

Il-prinċipju tal-proporzjonalità, għall-finijiet tal-applikazzjoni ta’ din ir-raġuni għall-esklużjoni, ġeneralment jirrikjedi li l-awtorità kontraenti twettaq valutazzjoni speċifika u individwali tal-operatur ekonomiku kkonċernat (37), indipendentement mid-deċiżjonijiet preċedenti meħuda minn awtoritajiet oħra (ara t-Taqsima 5.4) u r-rispett tad-dritt tal-operatur li jressaq miżuri ta’ “awtopulitura” (ara t-Taqsima 5.7).

37

Ir-raba’, id-diskrezzjoni tal-awtorità kontraenti dwar jekk l-esklużjoni ta’ operatur mill-proċedura ta’ għoti tiġix immitigata wkoll mill-ħtieġa li d-deċiżjoni tiġi ddokumentata sew u motivata kif xieraq. Jekk jitressqu miżuri ta’ “awtopulitura”, l-Artikolu 57(6) tad-Direttiva jipprovdi li:

Ir-raba’

| | “Fejn il-miżuri jitqiesu bħala mhux suffiċjenti, l-operatur ekonomiku għandu jirċievi dikjarazzjoni tar-raġunijiet għal dik id-deċiżjoni.” |
| --- | --- |

“Fejn il-miżuri jitqiesu bħala mhux suffiċjenti, l-operatur ekonomiku għandu jirċievi dikjarazzjoni tar-raġunijiet għal dik id-deċiżjoni.”

Deċiżjoni motivata kif xieraq tnaqqas b’mod sostanzjali r-riskju ta’ rikors legali ta’ suċċess mill-operatur ekonomiku kkonċernat.

B’mod ġenerali, l-awtoritajiet kontraenti għandhom jibqgħu konxji fl-istadji kollha tal-proċedura ta’ għoti li l-esklużjoni ta’ operatur ekonomiku mill-proċedura tirriżulta f’limitazzjoni effettiva tal-kompetizzjoni u tal-għażla għax-xerrej pubbliku. Hija miżura li għandha tintuża b’kawtela (speċjalment f’setturi fejn hemm numru limitat ta’ operaturi ekonomiċi attivi) u biss jekk l-integrità u l-affidabbiltà tal-kuntrattur futur ma jistgħux jiġu żgurati permezz ta’ miżuri oħra inqas drastiċi.

5.4.   Il-kunċett ta’ “indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed”: fatti li jistgħu jitqiesu bħala indikazzjonijiet, x’jikkostitwixxi “indikazzjonijiet” għall-kuntrarju ta’ “evidenza” u kif jiġu ttrattati l-applikanti għall-klemenza

Il-kunċett ta’ “indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed”: fatti li jistgħu jitqiesu bħala indikazzjonijiet, x’jikkostitwixxi “indikazzjonijiet” għall-kuntrarju ta’ “evidenza” u kif jiġu ttrattati l-applikanti għall-klemenza

Kif imsemmi fit-Taqsima 5.3, id-Direttivi ma jispjegawx x’jista’ jikkwalifika bħala “indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed”, li jippermetti lil awtorità kontraenti teskludi operatur ekonomiku mill-proċedura ta’ għoti abbażi tar-raġuni għall-esklużjoni relatata mal-kollużjoni.

Għalhekk, ġeneralment jista’ jitqies li, meta tiġi eżaminata l-possibbiltà li offerent jiġi eskluż minn proċedura ta’ għoti pendenti minħabba kollużjoni suspettata, awtorità kontraenti għandha d-dritt, skont id-Direttiva, li tivvaluta l-fatti kollha li hija konxja tagħhom li jistgħu jqajmu dubji dwar l-affidabbiltà ta’ dak l-offerent bħala kuntrattur futur potenzjali. L-awtorità kontraenti tista’ tqis bħala indikazzjoni plawżibbli potenzjali l-għarfien li, pereżempju, offerent diġà kkonkluda kuntratt ta’ sottokuntrattar ma’ offerent ieħor fl-istess proċedura jew ordna minn qabel il-materjal meħtieġ biex iwettaq il-kuntratt speċifiku inkwistjoni ferm qabel ma tiġi konkluża l-evalwazzjoni tal-offerti. Aspetti oħra li għandhom jivvalutaw l-awtoritajiet kontraenti (permezz ta’ metodi analitiċi disponibbli jew abbażi ta’ listi tal-hekk imsejħa “senjalazzjonijiet ta’ allarm”) jinkludu:

| — | L-imġiba ġenerali tas-suq tal-offerenti li jipparteċipaw fil-proċedura (pereżempju, offerenti li qatt ma jagħmlu offerta fl-istess proċedura ta’ għoti jew offerenti li jagħmlu offerta biss f’ċerti reġjuni jew offerenti li jidhru li qed jalternaw biex jipparteċipaw fil-proċeduri ta’ għoti). |
| --- | --- |

—

L-imġiba ġenerali tas-suq tal-offerenti li jipparteċipaw fil-proċedura (pereżempju, offerenti li qatt ma jagħmlu offerta fl-istess proċedura ta’ għoti jew offerenti li jagħmlu offerta biss f’ċerti reġjuni jew offerenti li jidhru li qed jalternaw biex jipparteċipaw fil-proċeduri ta’ għoti).

| — | It-test tal-offerti (pereżempju, l-istess żbalji tipografiċi jew frażijiet f’offerti differenti jew kummenti li tħallew bi żball fit-test tal-offerta li jindika kollużjoni fost l-offerenti). |
| --- | --- |

—

It-test tal-offerti (pereżempju, l-istess żbalji tipografiċi jew frażijiet f’offerti differenti jew kummenti li tħallew bi żball fit-test tal-offerta li jindika kollużjoni fost l-offerenti).

| — | Il-prezzijiet offruti fil-proċedura ta’ għoti (pereżempju, offerenti li joffru prezz ogħla milli fi proċeduri simili preċedenti jew li joffru prezzijiet eċċessivament għoljin jew baxxi). |
| --- | --- |

—

Il-prezzijiet offruti fil-proċedura ta’ għoti (pereżempju, offerenti li joffru prezz ogħla milli fi proċeduri simili preċedenti jew li joffru prezzijiet eċċessivament għoljin jew baxxi).

| — | Id-dettalji amministrattivi (pereżempju, offerti sottomessi mill-istess rappreżentant tan-negozju) (38). |
| --- | --- |

—

Id-dettalji amministrattivi (pereżempju, offerti sottomessi mill-istess rappreżentant tan-negozju) (38).

38

L-awtoritajiet kontraenti għandhom jivvalutaw b’mod prudenti u proporzjonat jekk l-indikazzjonijiet ta’ kollużjoni misjuba fi proċedura ta’ għoti pendenti humiex plawżibbli biżżejjed biex jiġi eskluż offerent, b’enfasi fuq il-fatti u li jiġu evitati l-preżunzjonijiet. Pereżempju, ikun diffiċli li wieħed jiġġustifika l-esklużjoni ta’ żewġ offerenti minn proċedura ta’ għoti biss minħabba li huma ssottomew l-offerta tagħhom b’mod elettroniku b’differenza ta’ ftit minuti.

Fir-rigward ta’ xi kwistjonijiet aktar speċifiċi dwar x’jista’ jiġi interpretat bħala indikazzjoni plawżibbli biżżejjed għall-finijiet tad-Direttiva:

L-ewwel, fid-dawl tal-analiżi fit-Taqsima 5.3, id-Direttivi jistgħu jitqiesu li jippermettu lill-Istati Membri jġibu regoli jew linji gwida nazzjonali li jikkwalifikaw dak li awtorità kontraenti tista’ tikkunsidra bħala “indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed” għall-finijiet tal-applikazzjoni tar-raġuni għall-esklużjoni. Madankollu, kif imsemmi hawn fuq, ir-regoli nazzjonali jenħtieġ li jikkonformaw kemm mal-ittra kif ukoll mal-ispirtu tad-Direttiva, li tirrikjedi biss “indikazzjonijiet” ta’ parteċipazzjoni fi ftehimiet illegali li jfixklu l-kompetizzjoni fi proċedura ta’ għoti u mhux evidenza formali, bħal sentenza tal-qorti li tikkonferma parteċipazzjoni bħal din. Jekk il-leġiżlatur Ewropew kien jeħtieġ evidenza biex jagħti bidu għal din ir-raġuni għall-esklużjoni, dan kien ikun rifless fit-test, kif inhu l-każ bl-Artikoli 26(4)(b) u 35(5) tad-Direttiva. Il-Qorti kkonfermat ukoll li ksur tar-regoli tal-UE dwar l-akkwist pubbliku, bħal imġiba antikompetittiva, “...tista’ tiġi prodotta mhux biss minn provi diretti, iżda wkoll permezz ta’ indizji, sakemm dawn ikunu oġġettivi u konkordanti u li l-offerenti li hemm rabta bejniethom ikunu f’pożizzjoni li jipproduċu prova kuntrarja” (39).

L-ewwel

39

Fil-prattika, dan ifisser li l-awtoritajiet kontraenti mhumiex meħtieġa li jkollhom evidenza ta’ kollużjoni fi proċedura ta’ għoti pendenti, peress li dan imur kontra l-ittra tad-Direttiva. Konsegwentement, il-leġiżlazzjoni nazzjonali li teħtieġ deċiżjoni ta’ awtorità tal-kompetizzjoni jew sentenza tal-qorti li tikkonferma li l-operatur inkwistjoni wettaq kollużjoni fil-proċedura ta’ għoti pendenti, qabel ma l-awtorità kontraenti tkun tista’ tirrifjuta l-offerta abbażi tal-Artikolu 57(4)(d), tqajjem dubji dwar il-kompatibbiltà tagħha mad-Direttiva, minħabba li deċiżjoni bħal din tikkostitwixxi, fil-fatt, evidenza ta’ kollużjoni (40). Dan jillimita bla bżonn is-setgħa mogħtija lill-awtoritajiet kontraenti skont id-Direttiva li jeskludu offerent abbażi ta’ indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed ta’ kollużjoni minflok abbażi ta’ evidenza. Dak li jista’ jitqies bħala indikazzjoni ta’ kollużjoni huwa, pereżempju, informazzjoni li nġiebet għall-attenzjoni tal-awtorità kontraenti ta’ investigazzjoni mnedija mill-awtorità tal-kompetizzjoni jew ta’ imposti penali li nġiebu kontra l-ġestjoni tal-operatur għal kollużjoni suspettata jew fil-proċedura ta’ għoti pendenti jew fi proċeduri ta’ għoti oħra.

40

It-tieni, meta tivvaluta l-integrità jew l-affidabbiltà ta’ offerent skont it-tifsira tal-Artikolu 57(4)(d) tad-Direttiva, l-awtorità kontraenti għandha d-dritt li tqis kwalunkwe fatt li jindika mġiba antikompetittiva minn dak l-offerent, irrispettivament minn jekk dan jikkonċernax il-proċedura ta’ għoti pendenti jew oħra, fil-passat jew fil-preżent. L-Artikolu 57(4)(d) tad-Direttiva ma jispeċifikax jekk il-fatti li jwasslu għal indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed ta’ kollużjoni jridux jirreferu għall-proċedura ta’ għoti pendenti jew jekk jistgħux jirreferu għal proċeduri (passati jew kontinwi) oħrajn, proċeduri f’settur ekonomiku differenti jew proċeduri ta’ akkwist imwettqa għas-settur privat. Għall-kuntrarju, it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 57(5) tad-Direttiva jikkonferma b’mod espliċitu li l-awtorità kontraenti tista’ tqis “atti li saru jew li ma sarux, qabel jew inkella matul il-proċedura”. Għalhekk, deċiżjoni preċedenti minn awtorità kontraenti oħra li teskludi lill-operatur minn proċedura ta’ għoti jew deċiżjoni ta’ awtorità tal-kompetizzjoni jew sentenza minn qorti nazzjonali, li permezz tagħha l-operatur jew membru tal-maniġment tiegħu jew il-persunal tiegħu nstab ħati ta’ kollużjoni fil-kuntest ta’ proċeduri ta’ għoti preċedenti, tista’ titqies minn awtorità kontraenti meta tivvaluta l-affidabbiltà ta’ offerent fil-kuntest tal-proċedura pendenti (41). Madankollu, l-involviment tal-operatur f’każ preċedenti ta’ kollużjoni mhuwiex minnu nnifsu raġuni biex l-operatur jiġi eskluż fi proċedura ta’ għoti pendenti, minħabba li, abbażi tal-ġurisprudenza tal-Qorti (42), id-deċiżjonijiet ta’ awtoritajiet oħra f’każijiet preċedenti ma jippreġudikax is-sentenza tal-awtorità kontraenti li twettaq il-proċedura ta’ għoti. L-istess japplika jekk, f’każ preċedenti, offerent kien suspettat b’kollużjoni iżda, finalment, is-suspetti ġew miċħuda jew l-offerent baqa’ fil-proċedura ta’ għoti irrispettivament minn dan. L-awtorità kontraenti mhijiex marbuta b’xi deċiżjoni preċedenti bħal din meta tkun qed twettaq il-proċedura ta’ għoti tagħha (43), filwaqt li żżomm id-dritt li tikkunsidra li teskludi offerent mill-proċedura ta’ għoti jekk l-imġiba tal-passat ta’ dak l-offerent toħloq dubji kredibbli u ġustifikabbli lill-awtorità kontraenti dwar l-integrità u l-affidabbiltà tal-offerent fil-kuntest tal-proċedura ta’ għoti pendenti.

It-tieni

atti li saru jew li ma sarux, qabel jew inkella matul il-proċedura

41

42

43

Kif imsemmi fit-Taqsima 5.3, l-awtorità kontraenti jeħtieġ li tiġġustifika kif hija tkun waslet għad-deċiżjoni finali tagħha li teskludi lill-operatur inkwistjoni mill-proċedura ta’ għoti u speċjalment kif fatti speċifiċi tqiesu bħala indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed ta’ kollużjoni u tixħet dubju fuq l-affidabbiltà tal-offerent għall-finijiet tal-proċedura ta’ għoti pendenti. Sabiex l-awtorità kontraenti tkun tista’ tagħmel valutazzjoni infurmata, operatur ekonomiku jrid jinforma lill-awtorità kontraenti, meta jkun mitlub, dwar kwalunkwe deċiżjoni preċedenti meħuda minn awtorità tal-kompetizzjoni jew minn sentenzi tal-qorti li jkunu sabu li l-operatur ikun wettaq kollużjoni. Din l-informazzjoni tintalab permezz tal-kwestjonarju inkluż fid-Dokument Ewropew Uniku għall-Akkwist (ESPD) jew formoli nazzjonali simili, li l-operatur tipikament ikun meħtieġ jissottomettihom flimkien mal-offerta tiegħu (44). Jekk operatur ekonomiku jżomm mill-awtorità kontraenti l-informazzjoni meħtieġa biex jivverifika n-nuqqas ta’ raġunijiet għall-esklużjoni, l-awtorità għandha d-dritt, skont l-Artikolu 57(4)(h) tad-Direttiva, li teskludi lil dak l-operatur mill-proċedura ta’ għoti.

44

It-tielet, hemm każijiet ta’ operaturi ekonomiċi li ammettew li fil-passat kienu pparteċipaw f’każ ta’ kollużjoni u kkooperaw ma’ awtorità tal-kompetizzjoni, jew bħala applikant għall-klemenza jew għall-immunità u/jew fil-kuntest ta’ proċedura tas-saldu. Tqum il-kwistjoni dwar jekk il-liġi nazzjonali tistax tistipula li kooperazzjoni preċedenti bħal din awtomatikament iċċaħħad lill-awtoritajiet kontraenti mill-possibbiltà li jikkunsidraw dan l-involviment tal-passat fi skema ta’ kollużjoni bħala indikazzjoni plawżibbli biżżejjed ta’ kollużjoni għall-finijiet tal-applikazzjoni tar-raġuni għall-esklużjoni fil-proċeduri ta’ għoti mwettqa wara li l-awtorità tal-kompetizzjoni tkun għamlet id-deċiżjoni tagħha pubblika.

It-tielet

Qabel ma titwieġeb din il-mistoqsija, huwa utli li wieħed iżomm f’moħħu li fil-biċċa l-kbira tal-ġurisdizzjonijiet:

| — | Deċiżjoni ta’ klemenza jew ta’ saldu tippresupponi li l-operatur inkwistjoni jammetti li ħa sehem fi ftehim kollużiv illegali. |
| --- | --- |

—

Deċiżjoni ta’ klemenza jew ta’ saldu tippresupponi li l-operatur inkwistjoni jammetti li ħa sehem fi ftehim kollużiv illegali.

| — | Jista’ jkun il-każ li operatur, li jkun ġie investigat għall-kollużjoni u finalment għażel li jsolvi l-każ, inizjalment irrifjuta li jikkoopera mal-awtorità tal-kompetizzjoni u mmina jew xekkel l-investigazzjoni. Dan huwa l-oppost ta’ dak li jkun mistenni skont l-Artikolu 57(6) tad-Direttiva mill-operatur biex jerġa’ jistabbilixxi l-affidabbiltà tiegħu bħala kuntrattur futur. |
| --- | --- |

—

Jista’ jkun il-każ li operatur, li jkun ġie investigat għall-kollużjoni u finalment għażel li jsolvi l-każ, inizjalment irrifjuta li jikkoopera mal-awtorità tal-kompetizzjoni u mmina jew xekkel l-investigazzjoni. Dan huwa l-oppost ta’ dak li jkun mistenni skont l-Artikolu 57(6) tad-Direttiva mill-operatur biex jerġa’ jistabbilixxi l-affidabbiltà tiegħu bħala kuntrattur futur.

| — | Fl-aħħar, is-soluzzjoni ta’ dawn il-każijiet ma teħtieġx impenn mill-operatur biex jevita prattiki simili fil-futur jew biex jieħu azzjonijiet speċifiċi. L-operatur ma jimpenjax jew jiggarantixxi li se jadotta miżuri speċifiċi (miżuri ta’ “awtopulitura”) biex jerġa’ jistabbilixxi l-affidabbiltà u l-integrità tiegħu fis-sens tad-Direttiva. Id-dritt tal-kompetizzjoni ġeneralment ma jipprevedix l-esklużjoni ta’ operatur minn proċeduri ta’ għoti futuri ta’ akkwist pubbliku bħala sanzjoni għall-imġiba antikompetittiva tiegħu. |
| --- | --- |

—

Fl-aħħar, is-soluzzjoni ta’ dawn il-każijiet ma teħtieġx impenn mill-operatur biex jevita prattiki simili fil-futur jew biex jieħu azzjonijiet speċifiċi. L-operatur ma jimpenjax jew jiggarantixxi li se jadotta miżuri speċifiċi (miżuri ta’ “awtopulitura”) biex jerġa’ jistabbilixxi l-affidabbiltà u l-integrità tiegħu fis-sens tad-Direttiva. Id-dritt tal-kompetizzjoni ġeneralment ma jipprevedix l-esklużjoni ta’ operatur minn proċeduri ta’ għoti futuri ta’ akkwist pubbliku bħala sanzjoni għall-imġiba antikompetittiva tiegħu.

Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, wieħed jenħtieġ li jiddistingwi bejn żewġ każijiet: minn naħa waħda, proċedura jew proċeduri ta’ għoti li kienu s-suġġett ta’ investigazzjoni u deċiżjoni tal-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni u li kienu jinvolvu applikazzjoni għall-klemenza jew għas-saldu u, min-naħa l-oħra, proċeduri ta’ għoti oħra li jitwettqu wara li d-deċiżjoni msemmija hawn fuq tkun saret pubblika.

| — | Fl-ewwel każ, l-Istati Membri jenħtieġ li ġeneralment ikunu liberi li jiddeċiedu li jeżentaw lill-applikanti għall-klemenza, għall-immunità jew għas-saldu kompletament jew parzjalment, minn kwalunkwe sanzjoni fir-rigward tal-proċedura jew tal-proċeduri ta’ għoti li huma koperti minn dik l-applikazzjoni u fejn il-kollużjoni fost l-operaturi kkonċernati tkun ġiet stabbilita u ssanzjonata b’deċiżjoni tal-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni (45). Dan jista’ jiggarantixxi l-effiċjenza tal-iskemi ta’ klemenza jew ta’ saldu stabbiliti mill-Istati Membri, minħabba li l-eżenzjoni ta’ operatur ekonomiku li jammetti li pparteċipa fi skema ta’ kollużjoni mill-konsegwenzi serji previsti fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tista’ tipprovdi inċentiv qawwi ħafna għall-operaturi biex jippreżentaw ruħhom u jiżvelaw każijiet ta’ kollużjoni.
  Dan ta’ hawn fuq jenħtieġ li jkun possibbli wkoll meta proċedura ta’ għoti affettwata mill-ftehim kollużiv li l-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni ddeċidiet li tissanzjona tkun għadha pendenti meta l-awtorità tal-kompetizzjoni tagħmel id-deċiżjoni tagħha pubblika. Minkejja l-prerogattivi tal-awtoritajiet kontraenti skont l-Artikolu 57(4)(d) tad-Direttiva, operatur ekonomiku li ammetta l-parteċipazzjoni tiegħu fl-iskema ta’ kollużjoni, ikkoopera mal-awtorità tal-kompetizzjoni, ħallas il-multi imposti u ħa miżuri xierqa biex jerġa’ jerġa’ jistabbilixxi l-affidabbiltà tiegħu jista’ jitqies li jissodisfa l-kundizzjonijiet għall-“awtopulitura” tiegħu, skont l-Artikolu 57(6) tad-Direttiva. Konsegwentement, jista’ jitqies sproporzjonat li awtorità kontraenti teskludi lil dak l-operatur minn proċedura ta’ għoti li tkun għaddejja, li fir-rigward tagħha l-miżuri ta’ “awtopulitura” tal-operatur kienu parzjalment diġà riflessi fid-deċiżjoni rispettiva tal-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

—

Fl-ewwel każ, l-Istati Membri jenħtieġ li ġeneralment ikunu liberi li jiddeċiedu li jeżentaw lill-applikanti għall-klemenza, għall-immunità jew għas-saldu kompletament jew parzjalment, minn kwalunkwe sanzjoni fir-rigward tal-proċedura jew tal-proċeduri ta’ għoti li huma koperti minn dik l-applikazzjoni u fejn il-kollużjoni fost l-operaturi kkonċernati tkun ġiet stabbilita u ssanzjonata b’deċiżjoni tal-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni (45). Dan jista’ jiggarantixxi l-effiċjenza tal-iskemi ta’ klemenza jew ta’ saldu stabbiliti mill-Istati Membri, minħabba li l-eżenzjoni ta’ operatur ekonomiku li jammetti li pparteċipa fi skema ta’ kollużjoni mill-konsegwenzi serji previsti fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tista’ tipprovdi inċentiv qawwi ħafna għall-operaturi biex jippreżentaw ruħhom u jiżvelaw każijiet ta’ kollużjoni.

45

Dan ta’ hawn fuq jenħtieġ li jkun possibbli wkoll meta proċedura ta’ għoti affettwata mill-ftehim kollużiv li l-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni ddeċidiet li tissanzjona tkun għadha pendenti meta l-awtorità tal-kompetizzjoni tagħmel id-deċiżjoni tagħha pubblika. Minkejja l-prerogattivi tal-awtoritajiet kontraenti skont l-Artikolu 57(4)(d) tad-Direttiva, operatur ekonomiku li ammetta l-parteċipazzjoni tiegħu fl-iskema ta’ kollużjoni, ikkoopera mal-awtorità tal-kompetizzjoni, ħallas il-multi imposti u ħa miżuri xierqa biex jerġa’ jerġa’ jistabbilixxi l-affidabbiltà tiegħu jista’ jitqies li jissodisfa l-kundizzjonijiet għall-“awtopulitura” tiegħu, skont l-Artikolu 57(6) tad-Direttiva. Konsegwentement, jista’ jitqies sproporzjonat li awtorità kontraenti teskludi lil dak l-operatur minn proċedura ta’ għoti li tkun għaddejja, li fir-rigward tagħha l-miżuri ta’ “awtopulitura” tal-operatur kienu parzjalment diġà riflessi fid-deċiżjoni rispettiva tal-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni.

| — | Madankollu, fit-tieni każ, m’hemm xejn fid-Direttiva li jista’ jiġi interpretat bħala li jippermetti lill-Istati Membri jintroduċu preżunzjoni ta’ affidabbiltà obbligatorja, ġenerali u mhux kwalifikata għal operaturi bħal dawn u/jew tobbliga lill-awtoritajiet kontraenti jaċċettaw awtomatikament il-parteċipazzjoni tagħhom fil-proċeduri ta’ għoti mwettqa jew konklużi wara li deċiżjoni mill-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni ssir pubblika. Dan effettivament imur kontra s-setgħa diskrezzjonali speċifika tal-awtoritajiet kontraenti (prevista mid-Direttiva u kkonfermata b’mod konsistenti mill-Qorti, kif analizzat hawn fuq) li jfittxu konfort jew assigurazzjoni li l-offerent huwa affidabbli, inkluż billi possibbilment jitolbu evidenza tal-miżuri ta’ “awtopulitura” previsti fl-Artikolu 57(6) u jivvalutaw jekk il-miżuri mressqa mill-operatur humiex biżżejjed biex l-offerent jinżamm fil-proċedura ta’ għoti (46). Kif enfasizzat ukoll il-Qorti (47), garanzija bħal din għall-parteċipazzjoni fi proċeduri ta’ għoti futuri tista’ saħansitra titqies bħala li tikkontradixxi direttament (jew, saħansitra, tirrendi ineffettiva) id-dispożizzjoni ta’ “awtopulitura” tal-Artikolu 57(6), peress li operatur ekonomiku b’aċċess garantit għal proċeduri ta’ għoti futuri ma jkollu l-ebda inċentiv biex jadotta miżuri biex jerġa’ jistabbilixxi l-affidabbiltà tiegħu.
  Id-dritt ta’ awtorità kontraenti li tivvaluta r-riskju ta’ kollużjoni fil-parteċipazzjoni fi proċedura ta’ għoti pendenti ta’ offerent li fil-passat kien applika għall-klemenza jew li jkun solva każ preċedenti ta’ kollużjoni huwa bbilanċjat kif xieraq mal-obbligu li tiġi vvalutata, b’mod proporzjonat, il-prova li l-operatur jista’ jressaq skont l-Artikolu 57(6), fir-rigward tal-miżuri li jkun ħa biex jerġa’ jistabbilixxi l-affidabbiltà tiegħu. Jekk l-awtorità kontraenti tiddeċiedi li teskludi lill-offerent, minkejja l-miżuri ta’ “awtopulitura” li jkunu tressqu għall-attenzjoni tagħha, l-awtorità kontraenti trid tiġġustifika għaliex dawk il-miżuri ġew meqjusa bħala insuffiċjenti biex l-offerent jinżamm fil-proċedura ta’ għoti. |
| --- | --- |

—

Madankollu, fit-tieni każ, m’hemm xejn fid-Direttiva li jista’ jiġi interpretat bħala li jippermetti lill-Istati Membri jintroduċu preżunzjoni ta’ affidabbiltà obbligatorja, ġenerali u mhux kwalifikata għal operaturi bħal dawn u/jew tobbliga lill-awtoritajiet kontraenti jaċċettaw awtomatikament il-parteċipazzjoni tagħhom fil-proċeduri ta’ għoti mwettqa jew konklużi wara li deċiżjoni mill-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni ssir pubblika. Dan effettivament imur kontra s-setgħa diskrezzjonali speċifika tal-awtoritajiet kontraenti (prevista mid-Direttiva u kkonfermata b’mod konsistenti mill-Qorti, kif analizzat hawn fuq) li jfittxu konfort jew assigurazzjoni li l-offerent huwa affidabbli, inkluż billi possibbilment jitolbu evidenza tal-miżuri ta’ “awtopulitura” previsti fl-Artikolu 57(6) u jivvalutaw jekk il-miżuri mressqa mill-operatur humiex biżżejjed biex l-offerent jinżamm fil-proċedura ta’ għoti (46). Kif enfasizzat ukoll il-Qorti (47), garanzija bħal din għall-parteċipazzjoni fi proċeduri ta’ għoti futuri tista’ saħansitra titqies bħala li tikkontradixxi direttament (jew, saħansitra, tirrendi ineffettiva) id-dispożizzjoni ta’ “awtopulitura” tal-Artikolu 57(6), peress li operatur ekonomiku b’aċċess garantit għal proċeduri ta’ għoti futuri ma jkollu l-ebda inċentiv biex jadotta miżuri biex jerġa’ jistabbilixxi l-affidabbiltà tiegħu.

46

47

Id-dritt ta’ awtorità kontraenti li tivvaluta r-riskju ta’ kollużjoni fil-parteċipazzjoni fi proċedura ta’ għoti pendenti ta’ offerent li fil-passat kien applika għall-klemenza jew li jkun solva każ preċedenti ta’ kollużjoni huwa bbilanċjat kif xieraq mal-obbligu li tiġi vvalutata, b’mod proporzjonat, il-prova li l-operatur jista’ jressaq skont l-Artikolu 57(6), fir-rigward tal-miżuri li jkun ħa biex jerġa’ jistabbilixxi l-affidabbiltà tiegħu. Jekk l-awtorità kontraenti tiddeċiedi li teskludi lill-offerent, minkejja l-miżuri ta’ “awtopulitura” li jkunu tressqu għall-attenzjoni tagħha, l-awtorità kontraenti trid tiġġustifika għaliex dawk il-miżuri ġew meqjusa bħala insuffiċjenti biex l-offerent jinżamm fil-proċedura ta’ għoti.

5.5.   Kumpaniji affiljati li jipparteċipaw fl-istess proċedura ta’ għoti: id-dritt tal-operaturi li jistgħu jkunu ssuspettati b’kollużjoni li juru l-indipendenza tagħhom meta jagħmlu l-offerti

Kumpaniji affiljati li jipparteċipaw fl-istess proċedura ta’ għoti: id-dritt tal-operaturi li jistgħu jkunu ssuspettati b’kollużjoni li juru l-indipendenza tagħhom meta jagħmlu l-offerti

L-awtoritajiet kontraenti spiss jindirizzaw il-kwistjoni ta’ kif jittrattaw offerti separati sottomessi fl-istess proċedura ta’ għoti minn operaturi ekonomiċi li b’xi mod huma affiljati (pereżempju, ikunu membri tal-istess grupp ta’ kumpaniji, jew waħda tkun sussidjarja tal-oħra, jew kumpaniji li għandhom l-istess membri tal-Bord tad-Diretturi jew tar-rappreżentanti legali tagħhom, jew kumpaniji li għandhom ishma fl-istess kumpanija terza). Jista’ jkun li awtorità kontraenti tissuspetta li l-offerti sottomessi minn offerenti affiljati huma kkoordinati (jiġifieri li la huma awtonomi u lanqas indipendenti), u b’hekk ipoġġu f’riskju r-rispett tal-prinċipji tat-trasparenza u tat-trattament ugwali fost l-offerenti (48).

48

Skont il-ġurisprudenza tal-Qorti (49), l-awtorità kontraenti trid tevita milli tagħmel preżunzjonijiet ġenerali li jistgħu jwasslu għar-rifjut awtomatiku ta’ offerti bħal dawn (50). Minflok, din jenħtieġ li tippermetti lill-operaturi inkwistjoni juru, skont liema evidenza jqisu xierqa, li l-offerti tagħhom huma verament indipendenti u ma jipperikolawx it-trasparenza jew ifixklu l-kompetizzjoni fil-proċedura ta’ għoti (51). Dan jista’ jinkludi, pereżempju, fatti li juru li l-offerti rispettivi ġew imfassla b’mod indipendenti, li persuni differenti kienu involuti fit-tħejjija tagħhom, eċċ.

49

50

51

L-awtorità kontraenti għandha d-dritt li tiġġudika jekk spjegazzjonijiet bħal dawn jipprovdux prova suffiċjenti li l-affiljazzjoni tal-operaturi ma influwenzatx il-kondotta tagħhom fil-proċedura ta’ għoti jew il-kontenut tal-offerti rispettivi skont it-tifsira tal-Artikolu 57(4)(d) tad-Direttiva u li tiddeċiedi jekk għandhiex tippermetti lill-operaturi kkonċernati jipparteċipaw fil-proċedura.

5.6.   Offerti konġunti u sottokuntrattar: valutazzjoni bir-reqqa iżda bilanċjata mill-awtorità kontraenti

Offerti konġunti u sottokuntrattar: valutazzjoni bir-reqqa iżda bilanċjata mill-awtorità kontraenti

F’xi każijiet, l-offerti konġunti jqajmu dubji mal-awtorità kontraenti, speċjalment jekk il-membri tal-grupp ta’ kumpaniji li jagħmlu offerta b’mod konġunt ikunu jistgħu jagħmlu offerti b’mod faċli fihom infushom (jew, saħansitra, kienu mistennija jagħmlu dan). Għadd ta’ Stati Membri ħadu passi speċifiċi dwar din il-kwistjoni, billi taw pariri lill-operaturi ekonomiċi dwar kif jikkunsidraw offerti konġunti mingħajr ma jiġu akkużati b’imġiba antikompetittiva potenzjali (52).

52

L-awtorità kontraenti għandha marġni suffiċjenti ta’ apprezzament skont id-Direttiva biex tivvaluta jekk każ ta’ offerti konġunti jippreżentax riskji għat-twettiq xieraq tal-proċedura ta’ għoti, b’mod partikolari jekk hemmx indikazzjonijiet ta’ kollużjoni li jistgħu jwasslu għar-raġuni għall-esklużjoni skont l-Artikolu 57(4)(d) tad-Direttiva. Madankollu, meta tindirizza kwistjonijiet bħal dawn, l-awtorità kontraenti jeħtieġ li ssib bilanċ bejn l-evitar tar-riskji tal-kompetizzjoni permezz ta’ offerti konġunti (53) u r-rispett tad-dritt tal-operaturi li jissottomettu offerta b’mod konġunt (kif rikonoxxut fl-Artikoli 2(1)(10), 19(2) u 63(1) tad-Direttiva). Wieħed jenħtieġ li jżomm f’moħħu li l-kumpaniji ta’ spiss iqisu s-sħubijiet strateġiċi jew il-kooperazzjoni bħala aspett ewlieni tal-istrateġija ta’ tkabbir tagħhom. L-operaturi ekonomiċi għandhom id-dritt li jagħmlu għażliet tan-negozju leġittimi fuq l-attivitajiet li se jwettqu u l-awtoritajiet kontraenti ma għandhomx minnhom infushom jillimitaw dan id-dritt iżda minflok jenħtieġ li jivvalutaw ir-riskji ta’ kollużjoni fuq bażi ta’ każ b’każ.

53

Approċċ simili huwa meħtieġ fil-każ ta’ sottokuntrattar: l-awtorità kontraenti jenħtieġ li tivvaluta bir-reqqa l-każijiet fejn sottokuntrattur issuġġerit seta’ faċilment ħa sehem fih innifsu fil-proċedura ta’ għoti u wettaq il-kuntratt b’mod indipendenti. Każijiet fejn żewġ offerenti jagħmlu sottokuntratt ma’ xulxin jistgħu jiġu kkunsidrati wkoll mill-awtorità kontraenti bħala indikazzjoni potenzjali ta’ kollużjoni li għandha tiġi eżaminata skont l-Artikolu 57 tad-Direttiva, minħabba li ftehimiet ta’ sottokuntrattar bħal dawn normalment jippermettu lill-partijiet ikunu jafu l-offerta finanzjarja ta’ xulxin, b’hekk iqajmu dubji dwar l-indipendenza tal-partijiet fil-formulazzjoni tal-offerti tagħhom stess. Għalkemm ftehimiet ta’ sottokuntrattar bħal dawk imsemmija hawn fuq jistgħu jitqiesu bħala “senjalazzjoni ta’ allarm” li jindikaw kollużjoni potenzjali, l-awtoritajiet kontraenti jenħtieġ li jevitaw preżunzjonijiet ġenerali li s-sottokuntrattar mill-offerent rebbieħ lil offerent ieħor fl-istess proċedura jikkostitwixxi kollużjoni fost l-operaturi ekonomiċi kkonċernati, mingħajr ma tingħata l-possibbiltà lil dawk l-operaturi biex jipprovdu argumenti bil-kontra (54).

54

5.7.   Miżuri ta’ “awtopulitura” meħuda mill-operaturi ekonomiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 57(6) tad-Direttiva: id-dritt tal-operaturi li jagħtu prova tal-affidabbiltà tagħhom u tal-ħtieġa li l-awtoritajiet kontraenti jagħmlu valutazzjoni proporzjonata tal-argumenti mressqa

Miżuri ta’ “awtopulitura” meħuda mill-operaturi ekonomiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 57(6) tad-Direttiva: id-dritt tal-operaturi li jagħtu prova tal-affidabbiltà tagħhom u tal-ħtieġa li l-awtoritajiet kontraenti jagħmlu valutazzjoni proporzjonata tal-argumenti mressqa

Kif imsemmi fit-Taqsima 5.3, l-Artikolu 57(6) tad-Direttiva jagħti lill-operaturi ekonomiċi li jinsabu f’sitwazzjoni li tiġġustifika l-esklużjoni tagħhom id-dritt li jagħtu prova tal-affidabbiltà tagħhom minkejja li hemm raġunijiet għall-esklużjoni (55).

55

L-Artikolu 57(6) jagħti dettalji dwar dawn l-hekk imsejħa miżuri ta’ “awtopulitura” li l-operaturi ekonomiċi jistgħu jwasslu għall-attenzjoni tal-awtorità kontraenti għal dan il-għan. Il-premessa 102 tad-Direttiva tipprevedi eżempji ta’ dawn il-miżuri, b’mod partikolari miżuri tal-persunal u l-organizzazzjoni bħall-qtugħ tar-rabtiet kollha ma’ persuni jew organizzazzjonijiet involuti fl-imġiba ħażina, miżuri xierqa ta’ riorganizzazzjoni tal-persunal, l-implimentazzjoni ta’ sistemi ta’ rapportar u kontroll, il-ħolqien ta’ struttura ta’ verifika interna għall-monitoraġġ tal-konformità u l-adozzjoni ta’ arranġamenti interni dwar ir-responsabbiltà u l-kumpens.

L-istess premessa tagħmel referenza għall-possibbiltà li l-Istati Membri, skont l-Artikolu 57(7) tad-Direttiva, “...jiddeterminaw il-kondizzjonijiet proċedurali u sostantivi eżatti applikabbli f’tali każijiet”, li tinkludi l-possibbiltà li jiġu pprovduti, fil-livell nazzjonali, kriterji jew linji gwida dettaljati dwar kif l-awtoritajiet kontraenti se japplikaw dispożizzjonijiet ta’ “awtopulitura” fil-prattika. Madankollu, kif analizzat fit-Taqsima 5.3, dispożizzjonijiet nazzjonali bħal dawn stabbiliti skont l-Artikolu 57(7) tad-Direttiva, jenħtieġ li jkunu konformi mal-kamp ta’ applikazzjoni u r-raġunament tad-dispożizzjonijiet rispettivi tad-Direttiva, mingħajr ma jqajmu dubji dwar id-dritt tal-operatur li jressaq argumenti ta’ “awtopulitura” jew is-setgħat diskrezzjonali tal-awtorità kontraenti li tivvalutahom (56). L-Istati Membri jistgħu wkoll jagħżlu li jafdaw il-valutazzjoni ta’ miżuri ta’ “awtopulitura” lil awtoritajiet oħra minbarra l-awtorità kontraenti, f’livell ċentrali jew deċentralizzat. Madankollu, meta jagħmlu dan, huma jridu jiżguraw li l-kundizzjonijiet u l-objettivi tas-sistema ta’ “awtopulitura” jiġu ssodisfati, speċjalment fir-rigward tat-twettiq ta’ valutazzjoni xierqa u fil-pront tal-miżuri ta’ “awtopulitura” mressqa mill-operatur (57).

“...jiddeterminaw il-kondizzjonijiet proċedurali u sostantivi eżatti applikabbli f’tali każijiet

56

57

L-informazzjoni jew il-prova preċiża li l-operatur ekonomiku jista’ jissottometti għall-valutazzjoni tal-awtorità kontraenti tvarja, skont il-każ inkwistjoni. Fid-dawl tal-prinċipju tal-proporzjonalità, jenħtieġ li jkun possibbli li jiġi kkunsidrat li l-operatur irid juri li jieħu l-miżuri stabbiliti fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 57(6) li huma applikabbli għall-każ speċifiku. Pereżempju, l-operatur irid juri li ħallas jew impenja ruħu li jħallas id-danni għall-imġiba illegali tiegħu biss jekk ikun hemm talba kontrih. Barra minn hekk, jista’ jkun hemm każijiet fejn it-teħid ta’ miżuri biss dwar il-persunal jista’ jkun biżżejjed biex jikkonvinċi lill-awtorità kontraenti dwar l-affidabbiltà tal-operatur, mingħajr il-ħtieġa li jittieħdu miżuri tekniċi jew organizzattivi oħra.

Id-Direttiva teħtieġ li l-awtoritajiet kontraenti jevalwaw l-argumenti mressqa mill-operatur ekonomiku kkonċernat qabel ma jiddeċiedu jekk jeskludix jew le l-operatur ekonomiku mill-proċedura, anke meta jqisu li għandhom evidenza li l-operatur ikun wettaq kollużjoni. Kif ikkonfermat mill-Qorti (58), id-Direttiva ma tispeċifikax jekk l-ispjegazzjonijiet jew il-miżuri ta’ “awtopulitura” jiġux sottomessi mill-offerent fuq l-inizjattiva tiegħu stess jew wara talba mill-awtorità kontraenti. Fin-nuqqas ta’ dispożizzjoni espliċita u fid-dawl tal-Artikolu 57(7), kif imsemmi hawn fuq, hija r-responsabbiltà tal-Istati Membri li jiddeterminaw jekk l-awtoritajiet kontraenti jenħtiġux jitolbu lill-operaturi jipprovdu dawn l-ispjegazzjonijiet qabel ma jieħdu deċiżjoni jew jekk din il-possibbiltà għandhiex titħalla għall-inizjattiva tal-operatur. Jekk il-liġi nazzjonali tagħżel li titlob lil offerent jissottometti b’mod spontanju miżuri ta’ “awtopulitura” mhux aktar tard mill-offerta tiegħu, l-awtorità kontraenti trid tinforma lill-offerenti b’dan ir-rekwiżit b’mod ċar u preċiż meta tniedi l-proċedura (59). Fi kwalunkwe każ, fid-dawl tal-ġurisprudenza tal-Qorti (60), ikun rakkomandabbli li l-awtoritajiet kontraenti jistabbilixxu f’termini ċari fid-dokumenti tal-offerta l-informazzjoni li l-operaturi ekonomiċi jridu jinkludu fl-offerta tagħhom, inkluża informazzjoni dwar ir-rabtiet jew il-ftehimiet tagħhom li jkunu daħlu ma’ offerenti oħra, u kwalunkwe miżura ta’ “awtopulitura” meħuda wara ksur preċedenti tar-regoli tal-kompetizzjoni. Rekwiżit biex jiġi ddikjarat kwalunkwe ftehim bħal dan, kif ukoll biex tiġi pprovduta informazzjoni dwar miżuri possibbli ta’ “awtopulitura”, diġà huwa inkluż fid-Dokument Ewropew Uniku għall-Akkwist (ESPD) jew f’formoli nazzjonali simili, li l-operatur ġeneralment ikun meħtieġ jissottometti flimkien mal-offerta tiegħu.

58

59

60

L-Artikolu 57(6) tad-Direttiva mhux biss jagħti lil operatur ekonomiku d-dritt li jipprovdi prova li tippermetti li jibqa’ fil-proċedura ta’ għoti, iżda jippermetti wkoll lill-awtorità kontraenti ma teskludix operatur li jkun indirizza b’mod suffiċjenti t-tħassib dwar l-imġiba preċedenti tiegħu fil-proċeduri ta’ akkwist. L-unika limitazzjoni għad-dritt tal-operatur li jippreżenta miżuri ta’ “awtopulitura” hija li dan ma japplikax sakemm l-operatur jibqa’ soġġett għal esklużjoni mill-proċeduri ta’ għoti għal perjodu ta’ żmien stabbilit b’sentenza finali fl-Istat Membru fejn din is-sentenza hija effettiva (ara t-Taqsima 5.9) (61). B’riżultat ta’ dan, din id-dispożizzjoni ma tipprekludix lil awtorità kontraenti milli żżomm fil-proċedura operatur ekonomiku li ppreżenta ruħu matul il-proċedura u ammetta ftehimiet illegali ma’ offerenti oħra, ikkoopera b’mod attiv mal-awtorità kontraenti biex jiċċara s-sitwazzjoni u ħa l-miżuri kollha meħtieġa biex jipprevjeni mġiba ħażina ulterjuri.

61

Matul proċedura ta’ għoti, l-awtorità kontraenti tivvaluta kwalunkwe miżura ta’ “awtopulitura” mressqa minn operatur li jkun instab li wettaq kollużjoni ma’ operaturi oħra fil-passat, filwaqt li tqis kwalunkwe evidenza pprovduta minn dak l-operatur (62). Kif imsemmi fit-Taqsima 5.3, l-awtorità kontraenti trid tivvaluta l-evidenza pprovduta mill-operatur b’mod proporzjonat, jiġifieri filwaqt li tqis is-serjetà u ċ-ċirkostanzi partikolari tal-każ (63), kif ukoll l-azzjoni speċifika meħuda mill-operatur biex jerġa’ jistabbilixxi l-affidabbiltà tiegħu (64).

62

63

64

Dan japplika wkoll għall-operaturi involuti f’każijiet preċedenti ta’ kollużjoni li pparteċipaw fi programm ta’ klemenza jew immunità u/jew solvew il-każ (ara t-Taqsima 5.4.). Minħabba l-importanza tal-programmi ta’ klemenza fil-ġlieda kontra l-kartelli u l-ħtieġa li l-applikanti għall-klemenza jiġu pprovduti b’ċertezza legali u trasparenza fir-rigward tal-kundizzjonijiet tal-klemenza, l-Istati Membri jenħtieġ li jħeġġu lill-awtoritajiet kontraenti biex jiżguraw it-trattament proporzjonat ta’ operaturi bħal dawn meta jivvalutaw il-miżuri effettivi ta’ “awtopulitura” li jkunu ħadu biex jiggarantixxu l-affidabbiltà u l-integrità tagħhom. Il-Qorti diġà kkonfermat li “bħala prinċipju, it-trażmissjoni lill-awtorità kontraenti tad-deċiżjoni li tikkonstata l-ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni mwettaq mill-offerent, iżda li tapplika, fir-rigward ta’ dan tal-aħħar, regola ta’ klemenza minħabba li huwa kkoopera mal-awtorità tal-kompetizzjoni, għandha tkun biżżejjed sabiex jiġi ppruvat, lill-awtorità kontraenti, li dan l-operatur ekonomiku ċċara totalment il-fatti u ċ-ċirkustanzi billi kkollabora ma’ din l-awtorità...” skont l-Artikolu 57(6) tad-Direttiva (65).

bħala prinċipju, it-trażmissjoni lill-awtorità kontraenti tad-deċiżjoni li tikkonstata l-ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni mwettaq mill-offerent, iżda li tapplika, fir-rigward ta’ dan tal-aħħar, regola ta’ klemenza minħabba li huwa kkoopera mal-awtorità tal-kompetizzjoni, għandha tkun biżżejjed sabiex jiġi ppruvat, lill-awtorità kontraenti, li dan l-operatur ekonomiku ċċara totalment il-fatti u ċ-ċirkustanzi billi kkollabora ma’ din l-awtorità...

65

Jekk l-awtorità kontraenti tikkonkludi li l-miżuri sottomessi mill-operatur ekonomiku ma jkunux biżżejjed biex jagħtu prova tal-integrità tal-operatur, l-awtorità trid tipprovdi r-raġunijiet għal din id-deċiżjoni.

Kooperazzjoni mill-qrib bejn l-awtorità kontraenti u awtoritajiet oħra, bħall-awtorità tal-kompetizzjoni, l-awtoritajiet responsabbli għar-reġistri nazzjonali tal-kummerċ, eċċ. tagħmilha aktar faċli li jiġu vvalutati l-miżuri ta’ “awtopulitura”. Dawn l-awtoritajiet jistgħu jipprovdu, fuq bażi ta’ każ b’każ, pariri siewja dwar l-impatt ta’ dawn il-miżuri u l-informazzjoni (b’rispett dovut lejn il-liġi tal-UE (66) u dik nazzjonali dwar il-protezzjoni tad-data) meħtieġa biex l-awtorità kontraenti tivvaluta, pereżempju, jekk l-operatur ikkoopera b’mod suffiċjenti u attiv mal-awtorità tal-kompetizzjoni f’każ preċedenti, jekk l-individwi involuti fil-kollużjoni tal-passat ġewx sostitwiti jew jekk il-multi jew id-danni imposti tħallsux kif xieraq. Fl-interess tal-konklużjoni tal-proċeduri ta’ għoti f’perjodu ta’ żmien raġonevoli, l-awtoritajiet jenħtieġ li jagħmlu ħilithom biex iwettqu kooperazzjoni bħal din malajr, billi jagħmlu l-aħjar użu mir-riżorsi disponibbli.

66

data

5.8.   L-importanza li l-awtoritajiet kontraenti jinfurmaw u/jew ifittxu assistenza mill-awtorità tal-kompetizzjoni jew awtoritajiet ċentrali oħra involuti

L-importanza li l-awtoritajiet kontraenti jinfurmaw u/jew ifittxu assistenza mill-awtorità tal-kompetizzjoni jew awtoritajiet ċentrali oħra involuti

Id-Direttivi ma jeħtiġux li l-awtorità kontraenti tfittex parir mingħand l-awtorità nazzjonali ċentrali tal-akkwist jew tal-kompetizzjoni qabel ma tiddeċiedi jekk teskludix operatur ekonomiku minn proċedura ta’ għoti. Madankollu, ġeneralment huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet kontraenti jagħmlu użu minn kwalunkwe assistenza disponibbli malli jidentifikaw offerta suspettuża. Parir espert minn dawk l-awtoritajiet jiffaċilita l-valutazzjoni ġenerali tal-każ, jassisti lill-awtorità kontraenti biex tiġġustifika b’mod xieraq l-għażliet li jkunu saru u b’hekk inaqqas b’mod sostanzjali r-riskju ta’ rikors legali ta’ suċċess tad-deċiżjoni finali. Għal awtoritajiet kontraenti iżgħar b’riżorsi limitati b’mod partikolari, l-assistenza mill-awtoritajiet ċentrali tal-akkwist jew tal-kompetizzjoni tista’ tkun essenzjali fl-indirizzar ta’ każ ta’ kollużjoni, speċjalment meta din l-assistenza tieħu l-forma ta’ parir dwar l-indikazzjonijiet identifikati mill-awtorità kontraenti jew assistenza fil-valutazzjoni tal-miżuri ta’ “awtopulitura” sottomessi minn offerent. Fir-rigward ta’ dan tal-aħħar, il-premessa 102 tad-Direttiva tirrikonoxxi b’mod espliċitu l-possibbiltà li l-Istati Membri jafdaw awtorità oħra bil-valutazzjoni tal-miżuri ta’ “awtopulitura” sottomessi minn offerent suspettat b’kollużjoni biex tiġi ppruvata l-affidabbiltà tiegħu. Kif imsemmi fit-Taqsimiet 5.3 u 5.4, l-involviment tal-awtoritajiet nazzjonali ċentrali tal-akkwist jew tal-kompetizzjoni fil-valutazzjoni ta’ każ potenzjali ta’ kollużjoni ma għandux jippreġudika l-kompetenza tal-awtorità kontraenti biex fl-aħħar mill-aħħar tiddeċiedi jekk teskludix offerent minn proċedura ta’ għoti.

Kooperazzjoni bla xkiel u effiċjenti bejn awtorità kontraenti li twettaq proċedura ta’ għoti u l-awtoritajiet nazzjonali ċentrali tal-akkwist jew tal-kompetizzjoni fl-indirizzar ta’ każ suspettat ta’ kollużjoni teħtieġ li ż-żewġ naħat jirrikonoxxu l-importanza li jindirizzaw il-problema, jagħmlu użu mir-riżorsi kollha disponibbli u jiskambjaw informazzjoni f’waqtha. Anke qabel ma jniedu l-proċedura ta’ għoti, l-awtoritajiet kontraenti jenħtieġ li jkollhom punti ta’ kuntatt disponibbli fl-awtorità ċentrali nazzjonali tal-akkwist u/jew fl-awtorità tal-kompetizzjoni biex jikkuntattjawhom malli jkun hemm suspetti matul il-proċedura. L-awtoritajiet ċentrali tal-akkwist jew tal-kompetizzjoni jenħtieġ li jagħmlu ħilithom biex iwieġbu, malajr kemm jista’ jkun, għal sejħiet għal assistenza u pariri minn awtorità kontraenti. Iż-żewġ naħat jenħtieġ li jkunu lesti li jikkondividu, kif xieraq, kwalunkwe informazzjoni li tista’ tkun kritika għall-identifikazzjoni u l-valutazzjoni ta’ każijiet ta’ kollużjoni (67). Anke jekk l-awtoritajiet kontraenti ma jikkonsultawx l-awtoritajiet ċentrali tal-akkwist jew tal-kompetizzjoni tagħhom, huwa rrakkomandat ħafna li jinnotifikaw lil dawk l-awtoritajiet dwar kwalunkwe każ indirizzat ta’ kollużjoni suspettata u dwar kwalunkwe deċiżjoni finali meħuda biex l-operaturi ekonomiċi jiġu esklużi mill-proċeduri ta’ għoti.

67

L-aħħar iżda mhux l-inqas, kwalunkwe kuntatt bejn l-awtorità kontraenti u awtoritajiet oħra, fil-perjodu bejn l-identifikazzjoni ta’ każ suspettat ta’ kollużjoni u (jekk possibbli skont il-liġi nazzjonali) it-talba lill-operatur ekonomiku għal kjarifiki, jenħtieġ li jsir taħt kunfidenzjalità stretta u ma għandux jiġi żvelat lill-offerent suspettat jew lil parteċipanti oħra fil-proċedura ta’ għoti. In-nuqqas ta’ dan x’aktarx li jirriżulta f’offerenti li jwettqu kollużjoni li jeliminaw b’mod illegali kwalunkwe prova tal-ftehim tagħhom malli jsiru konxji tal-azzjoni meħuda kontrihom, u b’hekk l-awtoritajiet tal-infurzar jiġu mċaħħda minn evidenza siewja f’investigazzjoni futura.

5.9.   L-istabbiliment tat-termini għall-esklużjoni ta’ operatur ekonomiku skont l-Artikolu 57(7) tad-Direttiva

L-istabbiliment tat-termini għall-esklużjoni ta’ operatur ekonomiku skont l-Artikolu 57(7) tad-Direttiva

Kif diġà ssemma’ (68), l-Artikolu 57(7) tad-Direttiva jippermetti lill-Istati Membri jispeċifikaw il-kundizzjonijiet ta’ implimentazzjoni għal dan l-Artikolu. Dawn il-kundizzjonijiet jistgħu jinkludu l-istabbiliment tal-perjodu massimu li matulu operatur ekonomiku ma jitħalla jipparteċipa fl-ebda proċedura ta’ akkwist pubbliku, kriterji jew eżempji ta’ dak li jista’ jitqies bħala ċirkostanza li tiġġustifika esklużjoni bħal din u l-korp nazzjonali li se jkun kompetenti biex jimponiha (kif ikkonfermat fil-premessa 102 tad-Direttiva). L-Artikolu 57(7) jipprevedi li, fejn il-perjodu ta’ esklużjoni mill-proċeduri ta’ għoti ma jkunx ġie stabbilit permezz ta’ sentenza finali, dak il-perjodu ma jistax jaqbeż tliet snin mid-data tal-avveniment rilevanti fil-każijiet tal-Artikolu 57(4). Fil-ġurisprudenza reċenti tagħha (69), il-Qorti ċċarat li “d-data tal-avveniment rilevanti” għad-determinazzjoni tal-punt tat-tluq għall-kalkolu tal-perjodu ta’ esklużjoni hija d-data li fiha l-kondotta illegali tal-operatur ekonomiku kienet is-suġġett ta’ deċiżjoni minn awtorità kompetenti, mingħajr ma titqies id-data li fiha seħħew il-fatti li wasslu għal dik il-kundanna.

68

69

Id-Direttiva ma tipprekludix lill-Istati Membri milli jispeċifikaw li esklużjoni għal perjodu ta’ żmien, skont it-termini tal-Artikolu 57(7), tista’ tiġi imposta minn awtorità kontraenti fir-rigward tal-proċeduri ta’ għoti futuri tagħha stess, jew minn korp ieħor (bħall-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni, l-awtorità ċentrali tal-akkwist jew korp speċjali stabbilit għal dan il-għan) b’kamp ta’ applikazzjoni aktar ġenerali.

Skont l-Artikolu 57(7), il-perjodu massimu ta’ esklużjoni ta’ tliet snin japplika biss jekk il-perjodu ta’ esklużjoni ma jkunx ġie stabbilit qabel is-sentenza finali. Dan ma jipprekludix il-liġi nazzjonali milli tippermetti lill-awtoritajiet ġudizzjarji jikkunsidraw li japplikaw perjodu ta’ esklużjoni saħansitra itwal meta tingħata sentenza finali fuq każ ta’ kollużjoni, skont il-gravità tagħha.

Jekk operatur ekonomiku, li jkun ġie eskluż mill-proċeduri ta’ għoti għal ċertu perjodu skont l-Artikolu 57(7) tad-Direttiva, jissottometti offerta matul il-perjodu ta’ esklużjoni, l-awtorità kontraenti, mingħajr ebda ħtieġa oħra għal valutazzjoni, trid awtomatikament tirrifjuta dik l-offerta. Ladarba l-perjodu ta’ esklużjoni ta’ operatur ekonomiku jkun skada, awtorità kontraenti xorta tista’ tiddeċiedi li teskludi lil dak l-operatur minn proċedura ta’ għoti, iżda biss jekk il-kundizzjonijiet għall-applikazzjoni tal-Artikolu 57(4)(d) ikunu ssodisfati.

Fl-aħħar, id-deċiżjonijiet ta’ esklużjoni minħabba raġunijiet ta’ kollużjoni jirreferu biss għall-operatur ekonomiku li jkun instab li wettaq kollużjoni u mhux għal operaturi ekonomiċi oħra b’xi mod affiljati ma’ dak l-operatur (bħal kumpaniji omm, kumpaniji oħra li jappartjenu għall-istess grupp jew sussidjarji tal-kumpaniji esklużi) u li ma kinux involuti fil-proċeduri ta’ għoti partikolari. Naturalment, dan huwa mingħajr preġudizzju għad-dritt ta’ awtorità kontraenti li teskludi minn proċedura ta’ għoti kwalunkwe operatur ekonomiku li jkun f’waħda mis-sitwazzjonijiet li jiġġustifikaw l-esklużjoni skont it-termini tad-Direttivi.

---

(1)  Stmat għal aktar minn 14 % tal-PDG totali tal-Istati Membri tal-UE.

1

(2)  Pereżempju: http://documents.banquemondiale.org/curated/fr/975181468151765134/Curbing-fraud-corruption-and-collusion-in-the-roads-sector. Każ pendenti ta’ allegata kollużjoni li qed jiġi investigat fl-Istati Uniti, li jinvolvi għadd ta’ kumpaniji farmaċewtiċi kbar, jinkludi pretensjonijiet li l-kumpaniji involuti fl-iskema kollużiva ffissaw prezzijiet b’mod artifiċjali għal għadd ta’ mediċini ġeneriċi sa 1000 % ogħla mill-prezz normali tas-suq tagħhom.

2

(3)  Abbażi tal-informazzjoni riċevuta mill-Istati Membri (ara t-Taqsima 2.2 ta’ dan l-Avviż).

3

(4)  Analizzati fit-Taqsima 5.1 ta’ dan l-Avviż.

4

(5)  Ara l-Artikolu 57 il-paragrafu (4) is-subparagrafu (d) tad-Direttiva 2014/24/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar l-akkwist pubbliku u li tħassar id-Direttiva 2004/18/KE (ĠU L 94, 28.3.2014, p. 65) u l-Artikolu 38(7)(e) tad-Direttiva 2014/23/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar l-għoti ta’ kuntratti ta’ konċessjoni (ĠU L 94, 28.3.2014, p. 1). Ir-raġuni għall-esklużjoni prevista fid-Direttiva 2014/24/UE tista’ tapplika wkoll għad-Direttiva 2014/25/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar l-akkwist minn entitajiet li joperaw fis-setturi tas-servizzi tal-ilma, l-enerġija, it-trasport u postali u li tħassar id-Direttiva 2004/17/KE (ĠU L 94, 28.3.2014, p. 243), permezz tal-Artikolu 80(1) tad-Direttiva 2014/25/UE.

5

(6)  Għall-finijiet ta’ dan l-Avviż, it-termini “uffiċjali tal-akkwist” jew “persunal tal-akkwist” jirreferu għall-persunal tal-awtoritajiet jew tal-entitajiet kontraenti li huma involuti, sa punt akbar jew iżgħar, fit-tfassil, fit-tnedija u fit-twettiq ta’ proċedura ta’ għoti għal kuntratt pubbliku. Din id-definizzjoni hija mingħajr preġudizzju għall-kompetenza tal-Istati Membri fir-rigward tal-organizzazzjoni tal-amministrazzjoni nazzjonali tagħhom, il-livelli tat-teħid ta’ deċiżjonijiet, l-involviment ta’ diversi dipartimenti fil-proċeduri ġenerali ta’ għoti eċċ. F’dan is-sens, il-kapaċità li jiġi identifikat u indirizzat każ suspettat ta’ kollużjoni u d-dmir li tiġi żgurata l-affidabbiltà tal-proċedura ta’ għoti japplikaw għal kull min huwa involut fil-proċedura, mill-membru tal-persunal li jirċievi u jiftaħ l-offerti sal-maniġer li jiffirma d-deċiżjoni għall-għoti tal-kuntratt.

6

(7)  Għal każijiet investigati mill-Kummissjoni, ara, pereżempju, il-każ tal-SPO (li jinvolvi kumpaniji tal-kostruzzjoni fin-Netherlands) tal-1992 (Kawżi IV/31.572 u 32.571), il-każ tal-pajpijiet insulati minn qabel tal-1999 (Kawża IV/35.691/E-4), il-każ tal-liftijiet u l-iskali mobbli tal-2007 (Kawża (COMP/E-1/38.823), il-każ tal-kejbils tal-elettriku tal-2014 (Kawża AT.39610), kif ukoll il-każijiet imsemmija fir-rapport mid-Direttorat Ġenerali tal-Kummissjoni għall-Kompetizzjoni dwar l-infurzar tal-kompetizzjoni fis-settur farmaċewtiku, adottat fit-28 ta’ Jannar 2019 (disponibbli fuq https://ec.europa.eu/competition/sectors/pharmaceuticals/report2019/report_mt.pdf).

7

(8)  B’mod partikolari, il-kapitolu tal-Manwal tal-infurzar kontra l-kartelli elaborat min-Network Internazzjonali dwar il-Kompetizzjoni (ICN) li jittratta r-“Relazzjonijiet bejn l-Aġenziji tal-Kompetizzjoni u l-Korpi tal-Akkwist Pubbliku”.

8

(9)  Il-kollużjoni ġiet indirizzata wkoll fi studju kkummissjonat mill-OLAF dwar “L-identifikazzjoni u t-tnaqqis tal-korruzzjoni fl-akkwist pubbliku fl-UE”, ippubblikat f’Ġunju 2013 (disponibbli fuq https://ec.europa.eu/anti-fraud/sites/antifraud/files/docs/body/identifying_reducing_corruption_in_public_procurement_en.pdf).

9

(10)  Fis-17 ta’ Lulju 2012, il-Kunsill tal-OECD adotta Rakkomandazzjoni dwar il-Ġlieda kontra l-Immanuvrar tal-Offerti fl-Akkwist Pubbliku (https://www.oecd.org/competition/oecdrecommendationonfightingbidrigginginpublicprocurement.htm). Ir-Rakkomandazzjoni tistieden lill-gvernijiet biex jaħdmu għal proċeduri tal-akkwist pubbliku li huma mfassla biex jippromwovu l-kompetizzjoni u jnaqqsu r-riskju tal-immanuvrar tal-offerti. Fl-2009, id-diviżjoni tal-Kompetizzjoni tal-OECD kienet diġà fasslet linji gwida u listi ta’ kontroll dettaljati ħafna għall-ġlieda kontra l-immanuvrar tal-offerti fl-akkwist pubbliku. Ir-Rakkomandazzjoni tal-OECD serviet bħala bażi għal testi ta’ gwida maħruġa minn diversi awtoritajiet nazzjonali li jindirizzaw il-kollużjoni.

10

(11)  Fl-2013, il-Bank Dinji ħareġ il-Manwal tiegħu ta’ Sensibilizzazzjoni dwar il-Frodi u l-Korruzzjoni għall-impjegati taċ-ċivil involuti fl-akkwist pubbliku, li jinkludi taqsima dedikata dwar il-kollużjoni. Fl-2011, il-Bank ħareġ ukoll gwida speċifika dwar il-ġlieda kontra l-kollużjoni fis-settur tal-kostruzzjoni, li identifikatu bħala s-settur l-aktar vulnerabbli għall-kollużjoni, flimkien mas-settur tal-provvisti mediċi.

11

(12)  Analizzati fit-Taqsima 5.1 ta’ dan l-Avviż.

12

(13)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=COM%3A2017%3A572%3AFIN

13

(14)  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/communication-enforcement-implementation-single-market-rules_en_0.pdf

14

(15)  Għall-finijiet ta’ dan l-Avviż, “awtoritajiet ċentrali tal-akkwist” tfisser l-awtorità, id-dipartiment jew l-istituzzjoni inkarigata fil-livell nazzjonali bit-tfassil, l-implimentazzjoni, il-monitoraġġ u/jew l-appoġġ tal-funzjonament tal-qafas legali tal-akkwist pubbliku fil-livell nazzjonali. Dan huwa mingħajr preġudizzju għall-kompetenza tal-Istati Membri fir-rigward tal-organizzazzjoni tal-amministrazzjoni nazzjonali tagħhom.

15

(16)  https://ec.europa.eu/info/policies/public-procurement/support-tools-public-buyers/professionalisation-public-buyers/procurcompeu-european-competency-framework-public-procurement-professionals_en

16

(17)  Ara eżempju ta’ tali għodda stabbilita mill-Kummissjoni Ewropea: https://ec.europa.eu/competition/cartels/whistleblower/index.html

17

(18)  B’mod partikolari r-Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data (ir-Regolament (UE) 2016/679).

18

Data

(19)  Ara n-nota f’qiegħ il-paġna 18.

19

(20)  L-operaturi ekonomiċi diġà huma meħtieġa jiddikjaraw jekk daħlux fi kwalunkwe ftehim kollużiv meta jissottomettu d-Dokument Ewropew Uniku għall-Akkwist (ESPD). Fil-futur, il-Kummissjoni tista’ tikkunsidra li tikkomplementa din id-dispożizzjoni billi titlob dikjarazzjoni li tikkonferma li l-offerent elabora l-offerta tiegħu b’mod indipendenti.

20

L-OECD fasslet eżempju ta’ din it-tip ta’ dikjarazzjoni: https://www.oecd.org/governance/procurement/toolbox/search/certificate-independent-bid-determination.pdf

(21)  Id-Direttiva 2014/104/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Novembru 2014 dwar ċerti regoli li jirregolaw l-azzjonijiet għad-danni skont il-liġi nazzjonali għall-ksur tad-dispożizzjonijiet tal-liġi tal-kompetizzjoni tal-Istati Membri u tal-Unjoni Ewropea.

21

(22)  Ara n-nota f’qiegħ il-paġna 18.

22

(23)  Ara l-premessa 128 tad-Direttiva 2014/24/UE.

23

(24)  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/pp-large-projects/

24

(25)  Fit-8 ta’ April 2020, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni dwar “Qafas Temporanju għall-valutazzjoni ta’ kwistjonijiet dwar l-antitrust relatati mal-kooperazzjoni kummerċjali b’reazzjoni għal sitwazzjonijiet ta’ urġenza li jirriżultaw mit-tifqigħa attwali tal-COVID-19” (C(2020) 3200 final). Din tikkonċerna t-trattament, mil-lat tad-dritt tal-kompetizzjoni, ta’ forom possibbli ta’ kooperazzjoni bejn l-operaturi ekonomiċi sabiex jiġu żgurati l-provvista u d-distribuzzjoni adegwata ta’ prodotti u servizzi skarsi essenzjali matul it-tifqigħa tal-COVID-19.

25

(26)  Dawn ir-raġunijiet għall-esklużjoni kienu applikabbli wkoll taħt id-Direttiva 2004/17/KE, skont l-Artikolu 54(4) tagħha.

26

(27)  Ara d-digriet tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-4 ta’ Ġunju 2019 fil-kawża C-425/18, CNS, il-punti 18 u 33.

27

(28)  Ir-referenzi fit-Taqsima 5 ta’ dan l-Avviż unikament għad-Direttiva 2014/24/UE jew id-dispożizzjonijiet tagħha jenħtieġ li jinftiehmu bħala li jkopru wkoll id-dispożizzjonijiet korrispondenti fid-Direttivi 2014/23/UE u 2014/25/UE.

28

(29)  Ara l-premessa 101 tad-Direttiva.

29

(30)  Kif ikkonfermat fil-premessa 101 tad-Direttiva.

30

(31)  Ara d-digriet tas-CNS tal-Qorti tal-Ġustizzja msemmi hawn fuq, il-punti 18 u 33.

31

(32)  Ara s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-24 ta’ Ottubru 2018 fil-Kawża C-124/17, Vossloh Laeis GmbH, il-punt 23, is-sentenza tad-19 ta’ Ġunju 2019 fil-Kawża C-41/18, Meca srl, il-punti 28 u 31 u s-sentenza tat-3 ta’ Ottubru 2019 fil-Kawża C-267/18, Delta Antrepriza, il-punti 25 sa 29.

32

(33)  Ara s-sentenza Vossloh Laeis, il-punt 23, is-sentenza Meca, il-punti 28, 31 u, speċjalment, 34, is-sentenza Delta Antrepriza, il-punti 25 u 27, id-digriet tas-CNS, il-punti 34 u 35, kif ukoll id-digriet tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-20 ta’ Novembru 2019 fil-Kawża C-552/18, Indaco, il-punt 24.

33

(34)  Ara s-sentenza Delta Antrepriza, il-punt 26.

34

(35)  It-tweġibiet li rċeviet il-Kummissjoni għall-kwestjonarju tagħha ta’ Frar 2019 jindikaw li ħafna mill-Istati Membri għażlu li jżommu r-raġuni għall-esklużjoni fakultattiva għall-awtoritajiet kontraenti tagħhom meta jittrasponu d-Direttivi tal-2014.

35

(36)  Ara s-sentenza Meca, il-punt 33 u s-sentenza Delta Antrepriza, il-punti 25 u 27. Il-Qorti teħtieġ li kundizzjonijiet bħal dawn “jirrispettaw il-karatteristiċi essenzjali”, kif ukoll “l-objettivi u l-prinċipji” tar-raġunijiet għall-esklużjoni. Ara wkoll id-digriet Indaco, il-punti 23 u 25, kif ukoll is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-30 ta’ Jannar 2020 fil-Kawża C-395/18, Tim, il-punt 36.

36

jirrispettaw il-karatteristiċi essenzjali

l-objettivi u l-prinċipji

(37)  Ara d-digriet tas-CNS, il-punt 34.

37

(38)  Deskrizzjoni ta’ “senjalazzjonijiet ta’ allarm” użati b’mod komuni hija stabbilita fl-anness ta’ din il-gwida.

38

(39)  Ara s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-17 ta’ Mejju 2018 fil-Kawża C-531/16, Ecoservice projektai, il-punt 37.

39

(40)  Fis-sentenza reċenti tagħha tal-11 ta’ Ġunju 2020 fil-Kawża 472/19, Vert Marine, il-Qorti tal-Ġustizzja enfasizzat ukoll il-ħtieġa li l-kundizzjonijiet ta’ implimentazzjoni stabbiliti mill-Istati Membri jkunu kompatibbli mar-restrizzjonijiet ta’ żmien ta’ proċedura ta’ għoti, sabiex id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva ma jiġux miċħuda mis-sustanza tagħhom (ara l-punti 36 u 38 tas-sentenza).

40

(41)  Għalkemm mhumiex marbutin b’deċiżjonijiet meħuda barra mill-pajjiż, l-awtoritajiet kontraenti jistgħu jqisu wkoll każijiet fejn l-operatur ekonomiku kien involut f’kollużjoni f’pajjiż ieħor.

41

(42)  Ara s-sentenza Delta Antrepriza, il-punt 27 u d-digriet tas-CNS, il-punt 34.

42

(43)  Sakemm ma jkunx hemm deċiżjoni li tittieħed għall-esklużjoni tal-operatur minn kwalunkwe proċedura ta’ għoti għal perjodu ta’ żmien (ara t-Taqsima 5.9).

43

(44)  Ara s-sentenza Delta Antrepriza, il-punt 36.

44

(45)  L-Artikolu 23(1) tad-Direttiva 2019/1 “sabiex l-awtoritajiet tal-kompetizzjoni tal-Istati Membri jingħataw setgħat biex ikunu inforzaturi aktar effettivi, u biex jiġi żgurat il-funzjonament tajjeb tas-suq intern” jipprevedi obbligu tal-Istati Membri li jiżguraw li d-diretturi, il-maniġers u membri oħra tal-persunal attwali u preċedenti tal-applikanti għall-immunità mill-multi lill-awtoritajiet tal-kompetizzjoni jiġu protetti bis-sħiħ mis-sanzjonijiet imposti fi proċedimenti ġudizzjarji amministrattivi u mhux kriminali, fir-rigward tal-involviment tagħhom fil-kartell sigriet kopert mill-applikazzjoni għall-immunità mill-multi, għal ksur tal-liġijiet nazzjonali li fil-biċċa l-kbira tagħhom isegwu l-istess objettivi bħal dawk tal-Artikolu 101 tat-TFUE. Il-premessa 64 tikkonferma li din id-dispożizzjoni tkopri wkoll il-liġijiet nazzjonali dwar l-immanuvrar tal-offerti. L-Avviż tal-Kummissjoni tal-2006 dwar l-immunità mill-multi jillimita wkoll l-immunità għal “kwalunkwe multa li kienet altrimenti tiġi imposta fuq impriża li tiżvela l-parteċipazzjoni tagħha f’kartell allegat”.

45

(46)  Ara s-sentenza Vossloh-Laeis, il-punt 32.

46

(47)  Ara d-digriet Indaco, il-punt 27.

47

(48)  Ara s-sentenza Ecoservice projektai, il-punt 29. Dan jista’ jkun il-każ, b’mod partikolari meta jkun hemm indikazzjonijiet li kumpanija waħda għandha aċċess privileġġat għall-metodu għall-abbozzar tal-offerta tal-oħra jew li hemm forma ta’ koordinazzjoni fl-elaborazzjoni tal-offerti tagħhom jew fid-determinazzjoni tal-istrateġija tal-ipprezzar tagħhom.

48

(49)  Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-16 ta’ Diċembru 2008 fil-Kawża C-213/07, Michaniki, il-punti 42, 43 u 62, is-sentenza tad-19 ta’ Mejju 2009 fil-Kawża C-538/07, Assitur, il-punti 30 u 32, is-sentenza tat-8 ta’ Frar 2018 fil-Kawża C-144/17, Lloyd’s of Londra, il-punti 35, 36 u 38, u s-sentenza Ecoservice projektai, il-punt 38.

49

(50)  Speċjalment fid-dawl tar-rikonoxximent tal-Qorti li l-istrutturi korporattivi tal-operaturi affiljati jistgħu jinkludu arranġamenti li jiggarantixxu l-indipendenza u l-kunfidenzjalità fit-tħejjija tal-offerti għall-istess proċedura (ara s-sentenza Lloyds of London, il-punt 37 u s-sentenza Assitur, il-punt 31).

50

(51)  Ara s-sentenza Lloyds of London, il-punt 36 u s-sentenza Assitur, il-punt 30.

51

(52)  Skont il-“Linji Gwida dwar l-applikabbiltà tal-Artikolu 101 tat-TFUE għall-akkordji dwar kooperazzjoni orizzontali” adottati mill-Kummissjoni f’Jannar 2011 (disponibbli fuq https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011XC0114(04)&from=MT) .

52

(53)  Suq ġeneralment miftuħ u numru kbir ta’ offerti riċevuti fi proċedura ta’ għoti partikolari jistgħu jitqiesu bħala li jillimitaw ir-riskju li offerta konġunta tista’ tippreżenta f’termini tal-limitazzjoni tal-kompetizzjoni.

53

(54)  Ara s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-22 ta’ Ottubru 2015 fil-Kawża C-425/14, Impresa Edilux, il-punt 39.

54

(55)  Fis-sentenza tagħha Vert Marine (il-punt 17), kif ukoll fis-sentenza tagħha tal-14 ta’ Jannar 2021 fil-Kawża C-387/19, RTS, il-punti 26 u 48, il-Qorti tal-Ġustizzja kkonfermat li l-Istati Membri jridu jiggarantixxu dan id-dritt meta jittrasponu d-Direttivi.

55

(56)  Ara s-sentenza Vert Marine, il-punt 24.

56

(57)  Ara s-sentenza Vert Marine, il-punti 28, 33, 35 u 36.

57

(58)  Ara s-sentenza RTS, il-punt 33.

58

(59)  Ara s-sentenza RTS, il-punti 36 u 42.

59

(60)  Ara s-sentenza Ecoservice projektai, il-punti 23 u 25.

60

(61)  Kif il-Qorti ċċarat dan l-aħħar, sakemm l-esklużjoni għal perjodu ta’ żmien ma tkunx ġiet ikkonfermata mis-sentenza finali, l-operatur ekonomiku għandu d-dritt li jippreżenta miżuri ta’ “awtopulitura” biex juri l-affidabbiltà tiegħu (ara s-sentenza Vert Marine, il-punt 18).

61

(62)  Ara s-sentenza Vossloh Laeis, il-punt 23.

62

(63)  Ara, fost sentenzi oħra, is-sentenza Tim, il-punt 50.

63

(64)  Bħall-azzjoni speċifika meħuda biex jiġu sostitwiti persuni involuti fl-imġiba kollużiva jew, jekk din ma tkunx tlestiet saż-żmien tal-proċedura ta’ għoti, il-miżuri meħuda biex jiġi żgurat li dawn il-persuni ma jkunux jistgħu jinvolvu lill-operatur f’imġiba antikompetittiva illegali oħra. Ara s-sentenza Delta Antrepriza, il-punt 37.

64

(65)  Is-sentenza Vossloh Laeis, il-punt 31.

65

(66)  Ara n-nota f’qiegħ il-paġna 18.

66

(67)  Soġġett għall-kundizzjonijiet stabbiliti fid-dritt tal-Unjoni u l-liġi nazzjonali (b’mod partikolari, l-Artikolu 31 tad-Direttiva 2019/1).

67

(68)  Ara t-Taqsimiet 5.1 u 5.3.

68

(69)  Is-sentenza Vossloh Laeis, il-punti 37, 38 u 41.

69

---

ANNESS

Mezzi u suġġerimenti għall-ġlieda effettiva kontra l-kollużjoni fl-akkwist pubbliku

1.   Introduzzjoni

Kwalunkwe sforz biex tiġi żgurata kompetizzjoni reali u l-aħjar valur għall-flus fix-xiri pubbliku jassumi li l-komunità tal-akkwist, speċjalment l-uffiċjali tal-akkwist, ikunu konxji għalkollox ta’ fatt sempliċi ħafna: anke jekk proċedura ta’ għoti għal kuntratt pubbliku tiġi organizzata u titwettaq sew, din se tonqos milli twassal l-aħjar riżultat possibbli għax-xerrej pubbliku jekk l-offerenti li jipparteċipaw fiha jkunu wettqu kollużjoni biex jiddeterminaw minn qabel min, fosthom, se jirbaħ il-kuntratt. Kollużjoni fost l-offerenti tfisser li ċ-ċittadin ma jirċevix l-aħjar prodott jew servizz possibbli bl-aħjar prezz possibbli, għad-detriment tal-interess pubbliku.

L-uffiċjal tal-akkwist, jiġifieri l-persuna fuq quddiem ta’ proċedura ta’ għoti, għandu rwol ċentrali fit-tnaqqis tar-riskju ta’ kollużjoni fl-akkwist pubbliku u fl-indirizzar tal-kollużjoni meta sseħħ. Dan huwa l-persuna fl-aħjar pożizzjoni biex jillimita r-riskju meta jkun qed iħejji l-proċedura, biex jidentifika kollużjoni meta jivvaluta l-offerti u biex juża l-għodod previsti skont id-dritt tal-Unjoni u l-liġi nazzjonali biex jindirizzaha b’mod attiv u jiżgura li l-proċedura ta’ għoti tkun kompetittiva u ġusta. L-uffiċjal tal-akkwist spiss jaħdem taħt kundizzjonijiet diffiċli u skadenzi stretti u jintalab jieħu dan il-pass addizzjonali u jagħmel dan l-isforz addizzjonali biex jiżgura li l-flus pubbliċi jintnefqu sew.

Sabiex tappoġġa lill-uffiċjali tal-akkwist f’dan il-kompitu, il-Kummissjoni ġabret sett konċiż ta’ pariri dwar kif:

| — | Ifasslu proċeduri ta’ għoti b’mod li tiġi skoraġġuta l-kollużjoni bejn l-offerenti (it-Taqsima 2 tal-Anness). |
| --- | --- |

—

Ifasslu proċeduri ta’ għoti b’mod li tiġi skoraġġuta l-kollużjoni bejn l-offerenti (it-Taqsima 2 tal-Anness).

| — | Jidentifikaw kollużjoni potenzjali meta jevalwaw l-offerti (it-Taqsima 3 tal-Anness) u |
| --- | --- |

—

Jidentifikaw kollużjoni potenzjali meta jevalwaw l-offerti (it-Taqsima 3 tal-Anness) u

| — | Jirreaġixxu għal kollużjoni suspettata bħal din (it-Taqsima 4 tal-Anness). |
| --- | --- |

—

Jirreaġixxu għal kollużjoni suspettata bħal din (it-Taqsima 4 tal-Anness).

Għal parir aktar komprensiv, ara l-gwida aktar dettaljata ppubblikata mill-OECD (1) u mill-OLAF (2), kif ukoll mill-awtoritajiet nazzjonali tal-kompetizzjoni tal-Istati Membri tal-UE.

2.   Parir dwar kif għandhom jitfasslu l-proċeduri ta’ għoti b’mod li tiġi skoraġġuta l-kollużjoni bejn l-offerenti

| — | Meta tkun qed tistabbilixxi l-istrateġija ġenerali tal-akkwist tiegħek u tfassal il-proċeduri ta’ għoti, immira għall-parteċipazzjoni massima tal-offerenti, kemm minn pajjiżek kif ukoll minn barra.
  Li tagħmilha aktar faċli għall-operaturi ekonomiċi biex jipparteċipaw iżid il-kompetizzjoni u jimminimizza r-riskju ta’ kollużjoni. Barra minn hekk, il-parteċipazzjoni ta’ operaturi ekonomiċi minn barra l-pajjiż tillimita r-riskju ta’ kollużjoni f’setturi kkonċentrati, fejn huma attivi għadd żgħir ta’ operaturi ekonomiċi nazzjonali. |
| --- | --- |

—

Meta tkun qed tistabbilixxi l-istrateġija ġenerali tal-akkwist tiegħek u tfassal il-proċeduri ta’ għoti, immira għall-parteċipazzjoni massima tal-offerenti, kemm minn pajjiżek kif ukoll minn barra.

Li tagħmilha aktar faċli għall-operaturi ekonomiċi biex jipparteċipaw iżid il-kompetizzjoni u jimminimizza r-riskju ta’ kollużjoni. Barra minn hekk, il-parteċipazzjoni ta’ operaturi ekonomiċi minn barra l-pajjiż tillimita r-riskju ta’ kollużjoni f’setturi kkonċentrati, fejn huma attivi għadd żgħir ta’ operaturi ekonomiċi nazzjonali.

| — | Ladarba tkun taf is-suġġett tal-kuntratt tiegħek u qabel ma tippjana u tniedi l-proċedura ta’ għoti, agħmel riċerka bir-reqqa dwar is-suq, li se jipprovdi s-servizz jew il-prodott li se jiġi akkwistat.






  — | Ipprova ikseb kemm jista’ jkun informazzjoni dwar x’inhu disponibbli fis-suq, l-ispeċifikazzjonijiet li jistgħu jiġu offruti, liema operaturi huma attivi fis-settur, il-prezzijiet mitluba f’każijiet simili (kemm għall-akkwist pubbliku kif ukoll tas-settur privat tal-istess tip), il-kostijiet mistennija tal-kuntrattur eċċ. |
| --- | --- | --- |

—

Ladarba tkun taf is-suġġett tal-kuntratt tiegħek u qabel ma tippjana u tniedi l-proċedura ta’ għoti, agħmel riċerka bir-reqqa dwar is-suq, li se jipprovdi s-servizz jew il-prodott li se jiġi akkwistat.

—

Ipprova ikseb kemm jista’ jkun informazzjoni dwar x’inhu disponibbli fis-suq, l-ispeċifikazzjonijiet li jistgħu jiġu offruti, liema operaturi huma attivi fis-settur, il-prezzijiet mitluba f’każijiet simili (kemm għall-akkwist pubbliku kif ukoll tas-settur privat tal-istess tip), il-kostijiet mistennija tal-kuntrattur eċċ.

| — | Jekk m’għandekx idea ċara tal-kost reali mistenni tas-suq tas-servizz, tal-oġġett jew tax-xogħol għall-offerti, mhux se tkun tista’ tivvaluta kemm huma xierqa jew raġonevoli l-offerti jew jekk hemmx manipulazzjoni fil-prezz offrut. |
| --- | --- |

—

Jekk m’għandekx idea ċara tal-kost reali mistenni tas-suq tas-servizz, tal-oġġett jew tax-xogħol għall-offerti, mhux se tkun tista’ tivvaluta kemm huma xierqa jew raġonevoli l-offerti jew jekk hemmx manipulazzjoni fil-prezz offrut.

| — | Uża l-internet biex tifli s-suq bir-reqqa, il-bażi ta’ data nazzjonali tiegħek dwar l-akkwist elettroniku biex issib preċedenti mix-xiri preċedenti tal-istess natura jew ta’ natura simili u reġistri professjonali uffiċjali ta’ kuntratturi ċertifikati. |
| --- | --- |

—

Uża l-internet biex tifli s-suq bir-reqqa, il-bażi ta’ data nazzjonali tiegħek dwar l-akkwist elettroniku biex issib preċedenti mix-xiri preċedenti tal-istess natura jew ta’ natura simili u reġistri professjonali uffiċjali ta’ kuntratturi ċertifikati.

| — | Iddiskuti l-kwistjoni mal-kollegi fis-servizz tiegħek jew f’awtoritajiet kontraenti oħra li dan l-aħħar xtraw l-istess prodott jew servizz u bbaża fuq l-esperjenza tagħhom. |
| --- | --- |

—

Iddiskuti l-kwistjoni mal-kollegi fis-servizz tiegħek jew f’awtoritajiet kontraenti oħra li dan l-aħħar xtraw l-istess prodott jew servizz u bbaża fuq l-esperjenza tagħhom.

| — | Ftakar li m’hemm l-ebda regola li tipprojbixxi lill-uffiċjal tal-akkwist milli jwettaq riċerka dwar is-suq bir-reqqa, kif jagħmel kulħadd qabel ma jsir ix-xiri privat. |
| --- | --- |

—

Ftakar li m’hemm l-ebda regola li tipprojbixxi lill-uffiċjal tal-akkwist milli jwettaq riċerka dwar is-suq bir-reqqa, kif jagħmel kulħadd qabel ma jsir ix-xiri privat.

| — | Meta tippjana x-xiri tiegħek, evita, fejn possibbli, il-prevedibbiltà jew ripetizzjoni stabbli fil-proċeduri ta’ għoti li inti tmexxi ta’ spiss.
  L-għarfien jew iċ-ċertezza li, għas-snin li ġejjin, inti se tniedi proċeduri ta’ għoti kull sitt xhur għall-istess kwantità ta’ ċertu xogħol, prodott, servizz jew provvista bl-istess baġit stmat u taħt l-istess termini kuntrattwali, tiffaċilita ħafna l-imġiba kollużiva, peress li l-operaturi ekonomiċi li jwettqu kollużjoni ikunu jafu li se jkun hemm biżżejjed kuntratti għal kulħadd. Għalkemm huwa utli li tinforma lis-suq minn qabel dwar il-ħtiġijiet tiegħek fuq terminu medju sa twil, ipprova organizza x-xiri tiegħek b’livell suffiċjenti ta’ diversità fir-rigward taż-żmien, il-kwantitajiet u l-baġit. Dan jagħmilha diffiċli għal dawk li jwettqu kollużjoni biex jaqsmu s-suq bejniethom b’mod “ġust”. |
| --- | --- |

—

Meta tippjana x-xiri tiegħek, evita, fejn possibbli, il-prevedibbiltà jew ripetizzjoni stabbli fil-proċeduri ta’ għoti li inti tmexxi ta’ spiss.

L-għarfien jew iċ-ċertezza li, għas-snin li ġejjin, inti se tniedi proċeduri ta’ għoti kull sitt xhur għall-istess kwantità ta’ ċertu xogħol, prodott, servizz jew provvista bl-istess baġit stmat u taħt l-istess termini kuntrattwali, tiffaċilita ħafna l-imġiba kollużiva, peress li l-operaturi ekonomiċi li jwettqu kollużjoni ikunu jafu li se jkun hemm biżżejjed kuntratti għal kulħadd. Għalkemm huwa utli li tinforma lis-suq minn qabel dwar il-ħtiġijiet tiegħek fuq terminu medju sa twil, ipprova organizza x-xiri tiegħek b’livell suffiċjenti ta’ diversità fir-rigward taż-żmien, il-kwantitajiet u l-baġit. Dan jagħmilha diffiċli għal dawk li jwettqu kollużjoni biex jaqsmu s-suq bejniethom b’mod “ġust”.

| — | Ippjana u niedi l-proċeduri ta’ għoti tiegħek kmieni biżżejjed, sabiex ikollok biżżejjed żmien tevalwa l-offerti kif suppost u tindirizza każijiet suspettati ta’ kollużjoni mingħajr ma taqbeż l-iskadenzi għall-konklużjoni tal-proċedura. |
| --- | --- |

—

Ippjana u niedi l-proċeduri ta’ għoti tiegħek kmieni biżżejjed, sabiex ikollok biżżejjed żmien tevalwa l-offerti kif suppost u tindirizza każijiet suspettati ta’ kollużjoni mingħajr ma taqbeż l-iskadenzi għall-konklużjoni tal-proċedura.

| — | Jekk ikun possibbli u xieraq għax-xiri tiegħek, ikkunsidra l-użu tal-akkwist ċentrali, li jista’ jipprovdi garanziji addizzjonali għad-disponibbiltà tar-riżorsi u n-know-how meħtieġ biex tiġi identifikata l-kollużjoni.
  L-akkwist ċentrali normalment jieħu l-forma ta’ kuntratti qafas. Għalkemm din it-teknika għandha vantaġġi konsiderevoli kemm għall-awtorità kontraenti kif ukoll għall-operaturi (tista’ tkun partikolarment utli biex jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet pubbliċi u biex tiġi ggarantita l-provvista malajr), f’xi każijiet jista’ jkollha effetti negattivi li jistgħu jwasslu għal kollużjoni. Kuntratt qafas, fil-prinċipju, jillimita l-kompetizzjoni f’settur, minħabba li sa erba’ snin l-ebda operatur għajr il-kuntratturi qafas mhu se jkun jista’ jagħmel offerta għal kuntratt speċifiku (jew “call-off”) skont il-kuntratt qafas. In-nuqqas ta’ atturi ġodda fis-suq matul dan il-perjodu jista’ jżid ir-riskju ta’ kollużjoni fost il-kuntratturi qafas, speċjalment għal kuntratti qafas fejn il-kompetizzjoni terġa’ tinfetaħ fl-istadju tal-kuntratti speċifiċi. |
| --- | --- |

—

Jekk ikun possibbli u xieraq għax-xiri tiegħek, ikkunsidra l-użu tal-akkwist ċentrali, li jista’ jipprovdi garanziji addizzjonali għad-disponibbiltà tar-riżorsi u n-know-how meħtieġ biex tiġi identifikata l-kollużjoni.

L-akkwist ċentrali normalment jieħu l-forma ta’ kuntratti qafas. Għalkemm din it-teknika għandha vantaġġi konsiderevoli kemm għall-awtorità kontraenti kif ukoll għall-operaturi (tista’ tkun partikolarment utli biex jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet pubbliċi u biex tiġi ggarantita l-provvista malajr), f’xi każijiet jista’ jkollha effetti negattivi li jistgħu jwasslu għal kollużjoni. Kuntratt qafas, fil-prinċipju, jillimita l-kompetizzjoni f’settur, minħabba li sa erba’ snin l-ebda operatur għajr il-kuntratturi qafas mhu se jkun jista’ jagħmel offerta għal kuntratt speċifiku (jew “call-off”) skont il-kuntratt qafas. In-nuqqas ta’ atturi ġodda fis-suq matul dan il-perjodu jista’ jżid ir-riskju ta’ kollużjoni fost il-kuntratturi qafas, speċjalment għal kuntratti qafas fejn il-kompetizzjoni terġa’ tinfetaħ fl-istadju tal-kuntratti speċifiċi.

| — | Fassal u wettaq kull proċedura ta’ għoti b’mod li jħeġġeġ il-parteċipazzjoni massima tal-operaturi ekonomiċi.






  — | Stabbilixxi speċifikazzjonijiet tekniċi ċari, raġonevoli, komprensivi u faċli biex jinftiehmu u kriterji tal-għażla li huma proporzjonati għax-xogħol, għas-servizz jew għall-oġġett li għandu jiġi akkwistat u li jissodisfaw ir-rekwiżiti Ewropej u nazzjonali. |
| --- | --- | --- |

—

Fassal u wettaq kull proċedura ta’ għoti b’mod li jħeġġeġ il-parteċipazzjoni massima tal-operaturi ekonomiċi.

—

Stabbilixxi speċifikazzjonijiet tekniċi ċari, raġonevoli, komprensivi u faċli biex jinftiehmu u kriterji tal-għażla li huma proporzjonati għax-xogħol, għas-servizz jew għall-oġġett li għandu jiġi akkwistat u li jissodisfaw ir-rekwiżiti Ewropej u nazzjonali.

| — | Evita termini li mhumiex meħtieġa, ikkumplikati żżejjed, irrilevanti jew diskriminatorji (jiġifieri li jiffavorixxu jew jiskoraġġixxu lil ċerti operaturi), li jillimitaw il-kompetizzjoni u li, fl-aħħar mill-aħħar, iqajmu dubji dwar l-oġġettività tal-proċedura ta’ għoti u l-affidabbiltà tal-awtorità kontraenti bħala klijent futur potenzjali. |
| --- | --- |

—

Evita termini li mhumiex meħtieġa, ikkumplikati żżejjed, irrilevanti jew diskriminatorji (jiġifieri li jiffavorixxu jew jiskoraġġixxu lil ċerti operaturi), li jillimitaw il-kompetizzjoni u li, fl-aħħar mill-aħħar, iqajmu dubji dwar l-oġġettività tal-proċedura ta’ għoti u l-affidabbiltà tal-awtorità kontraenti bħala klijent futur potenzjali.

| — | Uża kriterji għall-għoti bbażati fuq il-kwalità: l-użu esklussiv tal-prezz bħala kriterju għall-għoti jiffaċilita l-ftehimiet kollużivi, peress li l-eżitu tal-evalwazzjoni jsir aktar prevedibbli u jista’ jiġi mmanipulat aktar faċilment. Il-valutazzjoni tal-offerti fuq il-bażi tal-kriterji tal-kwalità tagħmilha aktar diffiċli għal dawk li jwettqu kollużjoni biex jimmanipulaw l-offerti tagħhom, peress li ma jkunux jistgħu faċilment jippreġudikaw kif il-kumitat ta’ evalwazzjoni jevalwahom. |
| --- | --- |

—

Uża kriterji għall-għoti bbażati fuq il-kwalità: l-użu esklussiv tal-prezz bħala kriterju għall-għoti jiffaċilita l-ftehimiet kollużivi, peress li l-eżitu tal-evalwazzjoni jsir aktar prevedibbli u jista’ jiġi mmanipulat aktar faċilment. Il-valutazzjoni tal-offerti fuq il-bażi tal-kriterji tal-kwalità tagħmilha aktar diffiċli għal dawk li jwettqu kollużjoni biex jimmanipulaw l-offerti tagħhom, peress li ma jkunux jistgħu faċilment jippreġudikaw kif il-kumitat ta’ evalwazzjoni jevalwahom.

| — | Kull fejn ikun possibbli, fittex soluzzjonijiet innovattivi għall-ħtiġijiet tiegħek. Il-membri ta’ skema kollużiva, li normalment jiddependu fuq xiri pubbliku stabbli u prevedibbli, spiss ma jistgħux jiggarantixxu l-provvista ta’ servizzi jew provvisti innovattivi, għall-kuntrarju ta’ atturi ġodda fis-suq li jidħlu fis-suq biex jimlew din id-diskrepanza. Dan jillimita b’mod drastiku ċ-ċertezza fi ħdan skema kollużiva li wieħed mill-membri tagħha se jirbaħ kuntratt. |
| --- | --- |

—

Kull fejn ikun possibbli, fittex soluzzjonijiet innovattivi għall-ħtiġijiet tiegħek. Il-membri ta’ skema kollużiva, li normalment jiddependu fuq xiri pubbliku stabbli u prevedibbli, spiss ma jistgħux jiggarantixxu l-provvista ta’ servizzi jew provvisti innovattivi, għall-kuntrarju ta’ atturi ġodda fis-suq li jidħlu fis-suq biex jimlew din id-diskrepanza. Dan jillimita b’mod drastiku ċ-ċertezza fi ħdan skema kollużiva li wieħed mill-membri tagħha se jirbaħ kuntratt.

| — | Agħti lill-operaturi biżżejjed żmien biex iħejju u jissottomettu l-offerta tagħhom: irrispettivament miż-żmien minimu impost mid-Direttivi tal-UE jew mil-liġi nazzjonali, ħossok liberu biex tistabbilixxi skadenza itwal għas-sottomissjoni tal-offerti, billi tqis il-kumplessità tas-servizz jew tal-oġġett li jista’ jitwettaq. |
| --- | --- |

—

Agħti lill-operaturi biżżejjed żmien biex iħejju u jissottomettu l-offerta tagħhom: irrispettivament miż-żmien minimu impost mid-Direttivi tal-UE jew mil-liġi nazzjonali, ħossok liberu biex tistabbilixxi skadenza itwal għas-sottomissjoni tal-offerti, billi tqis il-kumplessità tas-servizz jew tal-oġġett li jista’ jitwettaq.

| — | Evita li timponi tariffi fuq l-operaturi għall-aċċess għal informazzjoni rigward il-proċedura ta’ għoti. |
| --- | --- |

—

Evita li timponi tariffi fuq l-operaturi għall-aċċess għal informazzjoni rigward il-proċedura ta’ għoti.

| — | Agħmel użu sħiħ mill-akkwist elettroniku, li jagħmilha ħafna aktar faċli għall-offerenti biex jaċċessaw informazzjoni u jissottomettu offerta. |
| --- | --- |

—

Agħmel użu sħiħ mill-akkwist elettroniku, li jagħmilha ħafna aktar faċli għall-offerenti biex jaċċessaw informazzjoni u jissottomettu offerta.

| — | Ippubblika l-informazzjoni u l-avviż dwar kuntratt bl-aktar mod wiesa’ possibbli u evita l-pubblikazzjoni matul perjodi ta’ btala, li jnaqqas iż-żmien disponibbli għall-operaturi biex iħejju l-offerta tagħhom. |
| --- | --- |

—

Ippubblika l-informazzjoni u l-avviż dwar kuntratt bl-aktar mod wiesa’ possibbli u evita l-pubblikazzjoni matul perjodi ta’ btala, li jnaqqas iż-żmien disponibbli għall-operaturi biex iħejju l-offerta tagħhom.

| — | Ipprova kkonkludi l-proċedura malajr kemm jista’ jkun, billi tillimita kemm jista’ jkun il-perjodu bejn l-iskadenza biex jiġu riċevuti l-offerti u d-deċiżjoni li jingħata l-kuntratt. Dan iħeġġeġ lill-operaturi ekonomiċi biex jipparteċipaw u, fl-istess ħin, jillimita ż-żmien disponibbli għall-offerenti biex jilħqu arranġamenti kollużivi (bħan-negozjar tal-irtirar ta’ offerent mill-proċedura bi skambju għall-kisba ta’ parti mill-kuntratt bħala sottokuntrattur). |
| --- | --- |

—

Ipprova kkonkludi l-proċedura malajr kemm jista’ jkun, billi tillimita kemm jista’ jkun il-perjodu bejn l-iskadenza biex jiġu riċevuti l-offerti u d-deċiżjoni li jingħata l-kuntratt. Dan iħeġġeġ lill-operaturi ekonomiċi biex jipparteċipaw u, fl-istess ħin, jillimita ż-żmien disponibbli għall-offerenti biex jilħqu arranġamenti kollużivi (bħan-negozjar tal-irtirar ta’ offerent mill-proċedura bi skambju għall-kisba ta’ parti mill-kuntratt bħala sottokuntrattur).

| — | Uża metodi biex iżżid is-sensibilizzazzjoni tal-operaturi ekonomiċi dwar il-konsegwenzi potenzjali u biex tiskoraġġihom milli jwettqu kollużjoni.







  — | Inkludi fid-dokumenti tal-offerta dispożizzjonijiet u klawżoli, bħal:






  — | Rekwiżit li l-offerenti jissottomettu dikjarazzjoni li huma jkunu ħejjew l-offerta tagħhom b’mod indipendenti minn offerenti oħra. |
| --- | --- | --- | --- |

—

Uża metodi biex iżżid is-sensibilizzazzjoni tal-operaturi ekonomiċi dwar il-konsegwenzi potenzjali u biex tiskoraġġihom milli jwettqu kollużjoni.

—

Inkludi fid-dokumenti tal-offerta dispożizzjonijiet u klawżoli, bħal:

—

Rekwiżit li l-offerenti jissottomettu dikjarazzjoni li huma jkunu ħejjew l-offerta tagħhom b’mod indipendenti minn offerenti oħra.

| — | Penali għall-kuntrattur futur li jinstab li jkun wettaq kollużjoni fil-kuntest tal-proċedura ta’ għoti jew il-possibbiltà espliċita li l-awtorità kontraenti ttemm il-kuntratt jew tfittex id-danni għal dik ir-raġuni. |
| --- | --- |

—

Penali għall-kuntrattur futur li jinstab li jkun wettaq kollużjoni fil-kuntest tal-proċedura ta’ għoti jew il-possibbiltà espliċita li l-awtorità kontraenti ttemm il-kuntratt jew tfittex id-danni għal dik ir-raġuni.

| — | Informazzjoni dwar il-penali potenzjali previsti skont il-liġi nazzjonali għal każijiet ta’ kollużjoni (bħall-esklużjoni mill-offerti pubbliċi għal ċertu perjodu ta’ żmien jew multi skont id-dritt tal-kompetizzjoni). |
| --- | --- |

—

Informazzjoni dwar il-penali potenzjali previsti skont il-liġi nazzjonali għal każijiet ta’ kollużjoni (bħall-esklużjoni mill-offerti pubbliċi għal ċertu perjodu ta’ żmien jew multi skont id-dritt tal-kompetizzjoni).

| — | Itlob lill-offerenti, skont it-termini preskritti mil-liġi nazzjonali, biex jiżvelaw mill-aktar fis possibbli matul il-proċedura jekk għandhomx l-intenzjoni li jissottokuntrattaw parti mill-kuntratt. |
| --- | --- |

—

Itlob lill-offerenti, skont it-termini preskritti mil-liġi nazzjonali, biex jiżvelaw mill-aktar fis possibbli matul il-proċedura jekk għandhomx l-intenzjoni li jissottokuntrattaw parti mill-kuntratt.

| — | Ikkunsidra bir-reqqa liema informazzjoni għandha tiġi żvelata matul il-proċedura ta’ għoti. M’għandekx għalfejn tmur lil hinn minn dak li huwa meħtieġ mil-liġi Ewropea u dik nazzjonali. Jekk ikun possibbli, evita li tiżvela informazzjoni (bħal min issottometta offerta, għal liema prezz, id-dettalji tal-proċedura, eċċ.) li tista’ tiffaċilita l-kuntatti bejn l-operaturi jew tippermetti lil dawk li jwettqu kollużjoni jivverifikaw faċilment jekk kollha kemm huma segwewx it-termini tal-ftehim illeċitu tagħhom meta pparteċipaw fil-proċeduri ta’ għoti. |
| --- | --- |

—

Ikkunsidra bir-reqqa liema informazzjoni għandha tiġi żvelata matul il-proċedura ta’ għoti. M’għandekx għalfejn tmur lil hinn minn dak li huwa meħtieġ mil-liġi Ewropea u dik nazzjonali. Jekk ikun possibbli, evita li tiżvela informazzjoni (bħal min issottometta offerta, għal liema prezz, id-dettalji tal-proċedura, eċċ.) li tista’ tiffaċilita l-kuntatti bejn l-operaturi jew tippermetti lil dawk li jwettqu kollużjoni jivverifikaw faċilment jekk kollha kemm huma segwewx it-termini tal-ftehim illeċitu tagħhom meta pparteċipaw fil-proċeduri ta’ għoti.

3.   Parir dwar kif tidentifika kollużjoni potenzjali meta tevalwa l-offerti

| — | Ħu ż-żmien meħtieġ biex teżamina fid-dettall l-offerti sottomessi
  matul il-proċedura. Ħafna drabi l-kollużjoni tiġi identifikata minn dettalji żgħar, li normalment ma jiġux innutati iżda jistgħu jipprovdu indikazzjonijiet plawżibbli li ċerti offerti tħejjew mill-istess persuna jew ġew ikkoordinati bejn l-offerenti. Oqgħod attent għal:






  — | Żbalji identiċi jew żbalji fl-ortografija f’offerti differenti. |
| --- | --- | --- |

—

Ħu ż-żmien meħtieġ biex teżamina fid-dettall l-offerti sottomessi
  matul il-proċedura. Ħafna drabi l-kollużjoni tiġi identifikata minn dettalji żgħar, li normalment ma jiġux innutati iżda jistgħu jipprovdu indikazzjonijiet plawżibbli li ċerti offerti tħejjew mill-istess persuna jew ġew ikkoordinati bejn l-offerenti. Oqgħod attent għal:

—

Żbalji identiċi jew żbalji fl-ortografija f’offerti differenti.

| — | Offerti differenti abbozzati b’kitba bl-idejn jew b’tipa simili. |
| --- | --- |

—

Offerti differenti abbozzati b’kitba bl-idejn jew b’tipa simili.

| — | Offerti li jużaw l-intestatura jew id-dettalji ta’ kuntatt ta’ offerent ieħor. |
| --- | --- |

—

Offerti li jużaw l-intestatura jew id-dettalji ta’ kuntatt ta’ offerent ieħor.

| — | Offerti differenti b’kalkoli żbaljati identiċi jew metodoloġiji identiċi biex jiġi stmat il-kost ta’ ċerti oġġetti. |
| --- | --- |

—

Offerti differenti b’kalkoli żbaljati identiċi jew metodoloġiji identiċi biex jiġi stmat il-kost ta’ ċerti oġġetti.

| — | Offerti sottomessi mill-istess persuna jew ma’ persuni li għandhom l-istess dettalji ta’ kuntatt. |
| --- | --- |

—

Offerti sottomessi mill-istess persuna jew ma’ persuni li għandhom l-istess dettalji ta’ kuntatt.

| — | Agħti aktar attenzjoni lill-offerti li huma ferm taħt l-istandards minimi meħtieġa mid-dokumenti tal-offerta, li fil-biċċa l-kbira ma jkunux kompluti jew li ġejjin minn operatur li ovvjament mhuwiex idoneu biex iwettaq il-kuntratt.
  Tali offerti huma indikazzjoni li jista’ jkun hemm arranġament kollużiv, li jinkludi s-sottomissjoni tal-hekk imsejħa “offerti taparsi” (jiġifieri offerti mingħajr possibbiltà jew li mhumiex maħsuba biex jirbħu l-kuntratt) biex jimmanipulaw il-valutazzjoni u jilħqu r-riżultat mixtieq. |
| --- | --- |

—

Agħti aktar attenzjoni lill-offerti li huma ferm taħt l-istandards minimi meħtieġa mid-dokumenti tal-offerta, li fil-biċċa l-kbira ma jkunux kompluti jew li ġejjin minn operatur li ovvjament mhuwiex idoneu biex iwettaq il-kuntratt.

Tali offerti huma indikazzjoni li jista’ jkun hemm arranġament kollużiv, li jinkludi s-sottomissjoni tal-hekk imsejħa “offerti taparsi” (jiġifieri offerti mingħajr possibbiltà jew li mhumiex maħsuba biex jirbħu l-kuntratt) biex jimmanipulaw il-valutazzjoni u jilħqu r-riżultat mixtieq.

| — | Studja bir-reqqa l-prezzijiet offruti mill-offerenti, speċjalment il-prezzijiet li ma jagħmlux sens minħabba li jew huma baxxi b’mod eċċessiv jew għoljin b’mod eċċessiv meta mqabbla mal-kost stmat tal-kuntratt, mingħajr spjegazzjoni ovvja. Fittex:






  — | Indikazzjonijiet li jissuġġerixxu li l-kumpaniji jistgħu jkunu qed jikkoordinaw il-prezzijiet tagħhom, bħall-istess żidiet fil-prezz li ma jistgħux jiġu spjegati b’żidiet fil-kost tas-suq jew skontijiet miżmuma, speċjalment f’suq fejn storikament kienu jingħataw l-iskontijiet. |
| --- | --- | --- |

—

Studja bir-reqqa l-prezzijiet offruti mill-offerenti, speċjalment il-prezzijiet li ma jagħmlux sens minħabba li jew huma baxxi b’mod eċċessiv jew għoljin b’mod eċċessiv meta mqabbla mal-kost stmat tal-kuntratt, mingħajr spjegazzjoni ovvja. Fittex:

—

Indikazzjonijiet li jissuġġerixxu li l-kumpaniji jistgħu jkunu qed jikkoordinaw il-prezzijiet tagħhom, bħall-istess żidiet fil-prezz li ma jistgħux jiġu spjegati b’żidiet fil-kost tas-suq jew skontijiet miżmuma, speċjalment f’suq fejn storikament kienu jingħataw l-iskontijiet.

| — | Differenza kbira bejn il-prezz ta’ offerta rebbieħa u offerti oħra. |
| --- | --- |

—

Differenza kbira bejn il-prezz ta’ offerta rebbieħa u offerti oħra.

| — | Offerta ta’ fornitur partikolari tkun ferm ogħla għal kuntratt partikolari mill-offerta ta’ dak il-fornitur għal kuntratt simili ieħor. |
| --- | --- |

—

Offerta ta’ fornitur partikolari tkun ferm ogħla għal kuntratt partikolari mill-offerta ta’ dak il-fornitur għal kuntratt simili ieħor.

| — | Tnaqqis sinifikanti mill-prezzijiet tal-passat wara li operatur ekonomiku ġdid jew mhux frekwenti ssottometta offerta, li jfisser li l-operatur il-ġdid seta’ fixkel kartell eżistenti. |
| --- | --- |

—

Tnaqqis sinifikanti mill-prezzijiet tal-passat wara li operatur ekonomiku ġdid jew mhux frekwenti ssottometta offerta, li jfisser li l-operatur il-ġdid seta’ fixkel kartell eżistenti.

| — | Fornituri lokali li joffru prezzijiet ogħla għall-konsenja lokali milli għall-konsenja lejn id-destinazzjonijiet aktar ’il bogħod. |
| --- | --- |

—

Fornituri lokali li joffru prezzijiet ogħla għall-konsenja lokali milli għall-konsenja lejn id-destinazzjonijiet aktar ’il bogħod.

| — | Kumpaniji lokali u mhux lokali li joffru kostijiet ta’ konsenja simili. |
| --- | --- |

—

Kumpaniji lokali u mhux lokali li joffru kostijiet ta’ konsenja simili.

| — | Il-biċċa l-kbira tal-offerenti joffru l-istess prezz. |
| --- | --- |

—

Il-biċċa l-kbira tal-offerenti joffru l-istess prezz.

| — | Xi offerenti li joffru prezzijiet konsiderevolment differenti għal proċeduri simili. |
| --- | --- |

—

Xi offerenti li joffru prezzijiet konsiderevolment differenti għal proċeduri simili.

| — | Jekk ikun possibbli, ivverifika (permezz ta’ bażijiet ta’ data tal-akkwist elettroniku, bħal reġistri nazzjonali tal-kuntratti, jew kwalunkwe għodda oħra tal-IT disponibbli) jekk l-offerti li rċevejt jaqblux ma’ xejra ta’ offerti abbażi ta’ proċeduri ta’ għoti preċedenti simili. Xejriet bħal dawn jistgħu jitqiesu bħala indikazzjoni ta’ ftehim kollużiv. Sabiex tidentifika xejriet bħal dawn, iċċekkja:






  — | Il-frekwenza li biha l-operaturi ekonomiċi jirbħu jew jitilfu l-kuntratti. |
| --- | --- | --- |

—

Jekk ikun possibbli, ivverifika (permezz ta’ bażijiet ta’ data tal-akkwist elettroniku, bħal reġistri nazzjonali tal-kuntratti, jew kwalunkwe għodda oħra tal-IT disponibbli) jekk l-offerti li rċevejt jaqblux ma’ xejra ta’ offerti abbażi ta’ proċeduri ta’ għoti preċedenti simili. Xejriet bħal dawn jistgħu jitqiesu bħala indikazzjoni ta’ ftehim kollużiv. Sabiex tidentifika xejriet bħal dawn, iċċekkja:

—

Il-frekwenza li biha l-operaturi ekonomiċi jirbħu jew jitilfu l-kuntratti.

| — | Operaturi li joffru prezzijiet għoljin b’mod konsistenti f’xi proċeduri u prezzijiet baxxi f’oħrajn għall-istess tip ta’ provvista, xogħol jew servizz. |
| --- | --- |

—

Operaturi li joffru prezzijiet għoljin b’mod konsistenti f’xi proċeduri u prezzijiet baxxi f’oħrajn għall-istess tip ta’ provvista, xogħol jew servizz.

| — | Jekk l-istess operatur joffrix dejjem l-aktar prezz baxx. |
| --- | --- |

—

Jekk l-istess operatur joffrix dejjem l-aktar prezz baxx.

| — | Operaturi li jissottomettu offerti li jirbħu f’ċerti żoni ġeografiċi biss. |
| --- | --- |

—

Operaturi li jissottomettu offerti li jirbħu f’ċerti żoni ġeografiċi biss.

| — | Operaturi li regolarment jissottomettu offerti iżda li ma jagħmlu l-ebda offerta fil-proċedura tiegħek, għalkemm kienu mistennija li jipparteċipaw. |
| --- | --- |

—

Operaturi li regolarment jissottomettu offerti iżda li ma jagħmlu l-ebda offerta fil-proċedura tiegħek, għalkemm kienu mistennija li jipparteċipaw.

| — | Operaturi li jirtiraw l-offerti tagħhom b’mod mhux mistenni matul il-proċedura. |
| --- | --- |

—

Operaturi li jirtiraw l-offerti tagħhom b’mod mhux mistenni matul il-proċedura.

| — | Operaturi li dejjem jissottomettu l-offerti iżda qatt ma jirbħu. |
| --- | --- |

—

Operaturi li dejjem jissottomettu l-offerti iżda qatt ma jirbħu.

| — | Operaturi li jirbħu l-kuntratti darba kull wieħed. |
| --- | --- |

—

Operaturi li jirbħu l-kuntratti darba kull wieħed.

| — | Agħmel użu mill-possibbiltajiet skont id-dritt tal-Unjoni u l-liġi nazzjonali tiegħek biex tikseb informazzjoni fi kwalunkwe stadju tal-proċedura dwar l-intenzjoni ta’ offerent li jissottokuntratta parti mill-kuntratt u, jekk dan hu minnu, lil liema kumpanija.

  L-offerent magħżul li jissottokuntratta xogħol lil offerenti li ma jkollhomx suċċess għall-istess kuntratt jew l-offerent magħżul li ma jaċċettax li jiffirma l-kuntratt u li aktar tard jinstab li huwa sottokuntrattur tal-offerent li finalment jingħata l-kuntratt jista’ jitqies bħala indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed ta’ kollużjoni. |
| --- | --- |

—

Agħmel użu mill-possibbiltajiet skont id-dritt tal-Unjoni u l-liġi nazzjonali tiegħek biex tikseb informazzjoni fi kwalunkwe stadju tal-proċedura dwar l-intenzjoni ta’ offerent li jissottokuntratta parti mill-kuntratt u, jekk dan hu minnu, lil liema kumpanija.

L-offerent magħżul li jissottokuntratta xogħol lil offerenti li ma jkollhomx suċċess għall-istess kuntratt jew l-offerent magħżul li ma jaċċettax li jiffirma l-kuntratt u li aktar tard jinstab li huwa sottokuntrattur tal-offerent li finalment jingħata l-kuntratt jista’ jitqies bħala indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed ta’ kollużjoni.

| — | Agħti attenzjoni lill-offerti sottomessi minn konsorzju ta’ operaturi ekonomiċi li setgħu offrew offerti għalihom infushom jew li kienu mistennija jagħmlu dan.
  Offerta konġunta tista’ tkun għażla tan-negozju leġittima, skont il-kundizzjonijiet speċifiċi tas-suq tal-proċedura ta’ akkwist, jew kwistjoni ta’ ħtieġa meta l-operaturi jistgħu jissodisfaw biss il-kriterji tal-għażla jew ikollhom opportunità aħjar li jirbħu l-kuntratt billi jagħmlu offerti bħala konsorzju. Meta l-ebda wieħed minn dawn t’hawn fuq ma jidher li huwa l-każ, għandek tivvaluta bir-reqqa jekk offerta konġunta tistax titqies bħala indikazzjoni ta’ kollużjoni. |
| --- | --- |

—

Agħti attenzjoni lill-offerti sottomessi minn konsorzju ta’ operaturi ekonomiċi li setgħu offrew offerti għalihom infushom jew li kienu mistennija jagħmlu dan.

Offerta konġunta tista’ tkun għażla tan-negozju leġittima, skont il-kundizzjonijiet speċifiċi tas-suq tal-proċedura ta’ akkwist, jew kwistjoni ta’ ħtieġa meta l-operaturi jistgħu jissodisfaw biss il-kriterji tal-għażla jew ikollhom opportunità aħjar li jirbħu l-kuntratt billi jagħmlu offerti bħala konsorzju. Meta l-ebda wieħed minn dawn t’hawn fuq ma jidher li huwa l-każ, għandek tivvaluta bir-reqqa jekk offerta konġunta tistax titqies bħala indikazzjoni ta’ kollużjoni.

| — | Agħti attenzjoni wkoll lill-offerti sottomessi fil-proċedura ta’ għoti minn operaturi ekonomiċi li b’xi mod huma affiljati (pereżempju offerti sottomessi mill-kumpanija omm u s-sussidjarja tagħha jew minn żewġ kumpaniji li jappartjenu għall-istess grupp).
  Għalkemm mhux neċessarjament huwa awtoevidenti li kumpaniji affiljati bħal dawn kellhom aċċess għat-tħejjija tal-offerta ta’ xulxin jew li huma wettqu kollużjoni, l-offerti minn kumpaniji affiljati jistgħu jkopru ftehim kollużiv u jista’ jkun jeħtieġ li tiġi żgurat li l-offerti kollha jkunu tħejjew b’mod kompletament indipendenti. |
| --- | --- |

—

Agħti attenzjoni wkoll lill-offerti sottomessi fil-proċedura ta’ għoti minn operaturi ekonomiċi li b’xi mod huma affiljati (pereżempju offerti sottomessi mill-kumpanija omm u s-sussidjarja tagħha jew minn żewġ kumpaniji li jappartjenu għall-istess grupp).

Għalkemm mhux neċessarjament huwa awtoevidenti li kumpaniji affiljati bħal dawn kellhom aċċess għat-tħejjija tal-offerta ta’ xulxin jew li huma wettqu kollużjoni, l-offerti minn kumpaniji affiljati jistgħu jkopru ftehim kollużiv u jista’ jkun jeħtieġ li tiġi żgurat li l-offerti kollha jkunu tħejjew b’mod kompletament indipendenti.

| — | Agħti attenzjoni partikolari lill-offerti sottomessi minn operaturi ekonomiċi li fil-passat ġew esklużi mill-awtorità kontraenti tiegħek jew minn awtorità kontraenti oħra minħabba kollużjoni jew li fil-passat instabu ħatja ta’ prattiki kollużivi minn awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni.

  Għalkemm sejba bħal din ma twassalx awtomatikament għall-esklużjoni tal-offerent minn proċedura ta’ għoti pendenti, f’ċerti ċirkostanzi, tista’ tqisha bħala indikazzjoni plawżibbli biżżejjed ta’ kollużjoni. Xejn ma jżommok milli tqis ukoll każijiet ta’ kollużjoni identifikati barra mill-pajjiż li jinvolvu l-istess operatur ekonomiku. M’hemmx għalfejn ngħidu li jekk l-operatur ekonomiku jkun ġie eskluż mill-proċeduri kollha ta’ għoti f’pajjiżek għal perjodu ta’ żmien u jissottometti offerta matul dan il-perjodu, trid teskludih mill-proċedura ta’ għoti tiegħek mingħajr ma tivvaluta l-offerta sottomessa. |
| --- | --- |

—

Agħti attenzjoni partikolari lill-offerti sottomessi minn operaturi ekonomiċi li fil-passat ġew esklużi mill-awtorità kontraenti tiegħek jew minn awtorità kontraenti oħra minħabba kollużjoni jew li fil-passat instabu ħatja ta’ prattiki kollużivi minn awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni.

Għalkemm sejba bħal din ma twassalx awtomatikament għall-esklużjoni tal-offerent minn proċedura ta’ għoti pendenti, f’ċerti ċirkostanzi, tista’ tqisha bħala indikazzjoni plawżibbli biżżejjed ta’ kollużjoni. Xejn ma jżommok milli tqis ukoll każijiet ta’ kollużjoni identifikati barra mill-pajjiż li jinvolvu l-istess operatur ekonomiku. M’hemmx għalfejn ngħidu li jekk l-operatur ekonomiku jkun ġie eskluż mill-proċeduri kollha ta’ għoti f’pajjiżek għal perjodu ta’ żmien u jissottometti offerta matul dan il-perjodu, trid teskludih mill-proċedura ta’ għoti tiegħek mingħajr ma tivvaluta l-offerta sottomessa.

4.   Parir dwar kif tirreaġixxi għal każijiet ta’ kollużjoni suspettata

| — | Jekk ikkonkludejt li hemm indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed li għadd ta’ operaturi ekonomiċi wettqu kollużjoni biex jillimitaw il-kompetizzjoni jew biex jiddeterminaw minn qabel ir-rebbieħ ta’ proċedura ta’ għoti, id-dritt tal-Unjoni jagħtik id-dritt li tikkunsidra li teskludi lill-offerenti involuti mill-proċedura ta’ għoti.







  — | Qabel ma tieħu deċiżjoni bħal din, ivvaluta bir-reqqa l-indikazzjonijiet li għandek u ddokumenta s-sejbiet tiegħek (inkluż il-kuntatti relatati kollha). |
| --- | --- | --- |

—

Jekk ikkonkludejt li hemm indikazzjonijiet plawżibbli biżżejjed li għadd ta’ operaturi ekonomiċi wettqu kollużjoni biex jillimitaw il-kompetizzjoni jew biex jiddeterminaw minn qabel ir-rebbieħ ta’ proċedura ta’ għoti, id-dritt tal-Unjoni jagħtik id-dritt li tikkunsidra li teskludi lill-offerenti involuti mill-proċedura ta’ għoti.

—

Qabel ma tieħu deċiżjoni bħal din, ivvaluta bir-reqqa l-indikazzjonijiet li għandek u ddokumenta s-sejbiet tiegħek (inkluż il-kuntatti relatati kollha).

| — | Qis aspetti, bħan-natura u s-serjetà tal-fatti li wassluk biex tissuspetta arranġament kollużiv, l-ispjegazzjonijiet possibbli pprovduti mill-offerent (ara hawn taħt) u l-istat tas-suq fis-settur. |
| --- | --- |

—

Qis aspetti, bħan-natura u s-serjetà tal-fatti li wassluk biex tissuspetta arranġament kollużiv, l-ispjegazzjonijiet possibbli pprovduti mill-offerent (ara hawn taħt) u l-istat tas-suq fis-settur.

| — | Ikkunsidra li teskludi biss offerenti li huma ta’ theddida reali għall-kompetizzjoni, pereżempju l-offerenti biss li jkunu bdew jew li mexxew l-iskema kollużiva. |
| --- | --- |

—

Ikkunsidra li teskludi biss offerenti li huma ta’ theddida reali għall-kompetizzjoni, pereżempju l-offerenti biss li jkunu bdew jew li mexxew l-iskema kollużiva.

| — | Żomm f’moħħok li kwalunkwe “senjalazzjoni ta’ allarm” li tindika kollużjoni jista’ jkollha spjegazzjoni raġonevoli li jeħtieġ li tqis qabel ma teskludi offerent mill-proċedura. |
| --- | --- |

—

Żomm f’moħħok li kwalunkwe “senjalazzjoni ta’ allarm” li tindika kollużjoni jista’ jkollha spjegazzjoni raġonevoli li jeħtieġ li tqis qabel ma teskludi offerent mill-proċedura.

| — | Agħmel użu mill-possibbiltajiet previsti skont id-dritt tal-Unjoni u l-liġi nazzjonali, biex tippermetti lill-offerenti jipprovdu kjarifiki dwar l-offerta tagħhom, speċjalment dwar l-aspetti li wasslu għal suspett ta’ kollużjoni.
  L-offerenti suspettati li wettqu kollużjoni fil-kuntest ta’ proċedura ta’ għoti għandhom id-dritt, skont id-dritt tal-Unjoni, li jwasslu għall-attenzjoni tiegħek argumenti favur iż-żamma tagħhom fil-proċedura. Dan jinkludi evidenza li jkunu ħadu miżuri biex jerġgħu jistabbilixxu l-affidabbiltà tagħhom (jekk ġew esklużi minn proċedura preċedenti jew instabu ħatja ta’ kollużjoni minn awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni) jew li l-parteċipazzjoni tagħhom fil-proċedura ma tqegħidx f’riskju l-kompetizzjoni ġenwina meħtieġa. Jekk tqis li l-argumenti mressqa mill-offerent jew il-miżuri ta’ “awtopulitura” meħuda skont id-Direttivi tal-UE jew il-liġi nazzjonali huma biżżejjed biex tintwera l-affidabbiltà tiegħu, trid iżżomm lill-offerent fil-proċedura. Dan iżid il-kompetizzjoni, speċjalment f’każijiet ta’ swieq ikkonċentrati fejn ftit operaturi ekonomiċi huma attivi.






  — | Meta tirċievi u tivvaluta argumenti bħal dawn, takkużax direttament lill-offerenti b’kollużjoni jew saħansitra tagħti ħjiel li tista’, peress li dan jista’ jwassal biex offerenti li jwettqu kollużjoni jeqirdu b’mod illegali evidenza li tista’ tkun utli fil-proċess. |
| --- | --- | --- |

—

Agħmel użu mill-possibbiltajiet previsti skont id-dritt tal-Unjoni u l-liġi nazzjonali, biex tippermetti lill-offerenti jipprovdu kjarifiki dwar l-offerta tagħhom, speċjalment dwar l-aspetti li wasslu għal suspett ta’ kollużjoni.

L-offerenti suspettati li wettqu kollużjoni fil-kuntest ta’ proċedura ta’ għoti għandhom id-dritt, skont id-dritt tal-Unjoni, li jwasslu għall-attenzjoni tiegħek argumenti favur iż-żamma tagħhom fil-proċedura. Dan jinkludi evidenza li jkunu ħadu miżuri biex jerġgħu jistabbilixxu l-affidabbiltà tagħhom (jekk ġew esklużi minn proċedura preċedenti jew instabu ħatja ta’ kollużjoni minn awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni) jew li l-parteċipazzjoni tagħhom fil-proċedura ma tqegħidx f’riskju l-kompetizzjoni ġenwina meħtieġa. Jekk tqis li l-argumenti mressqa mill-offerent jew il-miżuri ta’ “awtopulitura” meħuda skont id-Direttivi tal-UE jew il-liġi nazzjonali huma biżżejjed biex tintwera l-affidabbiltà tiegħu, trid iżżomm lill-offerent fil-proċedura. Dan iżid il-kompetizzjoni, speċjalment f’każijiet ta’ swieq ikkonċentrati fejn ftit operaturi ekonomiċi huma attivi.

—

Meta tirċievi u tivvaluta argumenti bħal dawn, takkużax direttament lill-offerenti b’kollużjoni jew saħansitra tagħti ħjiel li tista’, peress li dan jista’ jwassal biex offerenti li jwettqu kollużjoni jeqirdu b’mod illegali evidenza li tista’ tkun utli fil-proċess.

| — | Irrispetta l-prinċipju tat-trattament ugwali tal-offerenti (jiġifieri agħti lill-offerenti kollha kkonċernati l-istess possibbiltà li jindirizzaw kwalunkwe tħassib li jista’ jkollok dwar l-offerta tagħhom) iżda qatt tiddiskuti dan it-tħassib mal-offerenti b’mod kollettiv. |
| --- | --- |

—

Irrispetta l-prinċipju tat-trattament ugwali tal-offerenti (jiġifieri agħti lill-offerenti kollha kkonċernati l-istess possibbiltà li jindirizzaw kwalunkwe tħassib li jista’ jkollok dwar l-offerta tagħhom) iżda qatt tiddiskuti dan it-tħassib mal-offerenti b’mod kollettiv.

| — | Meta tivvaluta l-ispjegazzjonijiet li tista’ tirċievi, agħti attenzjoni lil kwalunkwe dikjarazzjoni li tista’ tikkonferma s-suspetti tiegħek, bħal offerenti li jiġġustifikaw il-prezzijiet tagħhom billi jirreferu għal “prezzijiet issuġġeriti mill-industrija”, “prezzijiet standard tas-suq” jew “skedi tal-prezzijiet tal-industrija”, li jindikaw li ma jbigħux f’żona partikolari jew lil konsumaturi partikolari mingħajr spjegazzjoni raġonevoli, jew li jużaw argumenti komuni jew saħansitra l-istess terminoloġija bħal offerenti oħra meta jispjegaw il-prezz li offrew. |
| --- | --- |

—

Meta tivvaluta l-ispjegazzjonijiet li tista’ tirċievi, agħti attenzjoni lil kwalunkwe dikjarazzjoni li tista’ tikkonferma s-suspetti tiegħek, bħal offerenti li jiġġustifikaw il-prezzijiet tagħhom billi jirreferu għal “prezzijiet issuġġeriti mill-industrija”, “prezzijiet standard tas-suq” jew “skedi tal-prezzijiet tal-industrija”, li jindikaw li ma jbigħux f’żona partikolari jew lil konsumaturi partikolari mingħajr spjegazzjoni raġonevoli, jew li jużaw argumenti komuni jew saħansitra l-istess terminoloġija bħal offerenti oħra meta jispjegaw il-prezz li offrew.

| — | Eżamina l-argumenti mressqa mill-offerenti b’mod proporzjonat u b’moħħ miftuħ. |
| --- | --- |

—

Eżamina l-argumenti mressqa mill-offerenti b’mod proporzjonat u b’moħħ miftuħ.

| — | Ikkuntattja lill-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni u/jew lill-awtorità ċentrali tal-akkwist tiegħek (jew lil kwalunkwe awtorità kompetenti oħra, skont l-arranġamenti fis-seħħ fil-livell nazzjonali), speċjalment jekk għandek dubju, biex tfittex il-parir u l-assistenza esperta tagħhom fl-indirizzar tal-kwistjoni.






  — | Jekk ikun disponibbli u/jew previst, tista’ tikkunsidra wkoll li tfittex parir mid-dipartiment legali jew tal-awditjar tiegħek. |
| --- | --- | --- |

—

Ikkuntattja lill-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni u/jew lill-awtorità ċentrali tal-akkwist tiegħek (jew lil kwalunkwe awtorità kompetenti oħra, skont l-arranġamenti fis-seħħ fil-livell nazzjonali), speċjalment jekk għandek dubju, biex tfittex il-parir u l-assistenza esperta tagħhom fl-indirizzar tal-kwistjoni.

—

Jekk ikun disponibbli u/jew previst, tista’ tikkunsidra wkoll li tfittex parir mid-dipartiment legali jew tal-awditjar tiegħek.

| — | Żomm dawn il-kuntatti kunfidenzjali u tinforma la lill-offerent taħt suspett u lanqas lil offerenti oħra dwarhom sabiex tevita milli l-offerenti li potenzjalment iwettqu kollużjoni jkollhom iż-żmien biex jeqirdu b’mod illegali l-evidenza qabel ma l-awtorità tal-kompetizzjoni tiddeċiedi li tintervjeni. |
| --- | --- |

—

Żomm dawn il-kuntatti kunfidenzjali u tinforma la lill-offerent taħt suspett u lanqas lil offerenti oħra dwarhom sabiex tevita milli l-offerenti li potenzjalment iwettqu kollużjoni jkollhom iż-żmien biex jeqirdu b’mod illegali l-evidenza qabel ma l-awtorità tal-kompetizzjoni tiddeċiedi li tintervjeni.

| — | Jekk tiddeċiedi li teskludi offerent minħabba din ir-raġuni, informa lill-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni u/jew ċentrali tal-akkwist tiegħek, billi tipprovdi kemm jista’ jkun dettalji. Dan se jippermettilhom biex possibbilment isegwu l-każ u, b’mod aktar ġenerali, iżommu rendikont tal-użu ta’ din ir-raġuni għall-esklużjoni mill-awtoritajiet kontraenti fil-livell nazzjonali. |
| --- | --- |

—

Jekk tiddeċiedi li teskludi offerent minħabba din ir-raġuni, informa lill-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni u/jew ċentrali tal-akkwist tiegħek, billi tipprovdi kemm jista’ jkun dettalji. Dan se jippermettilhom biex possibbilment isegwu l-każ u, b’mod aktar ġenerali, iżommu rendikont tal-użu ta’ din ir-raġuni għall-esklużjoni mill-awtoritajiet kontraenti fil-livell nazzjonali.

---

(1)  https://www.oecd.org/daf/competition/guidelinesforfightingbidrigginginpublicprocurement.htm

(2)  https://ec.europa.eu/sfc/sites/sfc2014/files/sfc-files/Fraud%20in%20Public%20Procurement_final%2020.12.2017%20ARES%282017%296254403.pdf

---

| 18.3.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 91/29 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 91/29

---

Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata

(Il-Każ M.10148 — FCA/EEPS/JV)

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

(2021/C 91/02)

Fit 12 ta’ Marzu 2021, il-Kummissjoni ddeċidiet li ma topponix il-konċentrazzjoni notifikata msemmija hawn fuq u li tiddikjaraha kompatibbli mas-suq intern. Din id-deċiżjoni hi bbażata fuq l-Artikolu 6(1)(b) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (1). It-test sħiħ tad-deċiżjoni hu disponibbli biss fl-Ingliż u ser isir pubbliku wara li jitneħħa kwalunkwe sigriet tan-negozju li jista’ jkun fih. Dan it-test jinstab:

| — | fit-taqsima tal-amalgamazzjoni tal-websajt tal-Kummissjoni dwar il-Kompetizzjoni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Din il-websajt tipprovdi diversi faċilitajiet li jgħinu sabiex jinstabu d-deċiżjonijiet individwali ta’ amalgamazzjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u l-indiċi settorjali, |
| --- | --- |

—

fit-taqsima tal-amalgamazzjoni tal-websajt tal-Kummissjoni dwar il-Kompetizzjoni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Din il-websajt tipprovdi diversi faċilitajiet li jgħinu sabiex jinstabu d-deċiżjonijiet individwali ta’ amalgamazzjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u l-indiċi settorjali,

| — | f’forma elettronika fil-websajt EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=mt) fid-dokument li jġib in-numru 32021M10148. Il-EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea. |
| --- | --- |

—

f’forma elettronika fil-websajt EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=mt) fid-dokument li jġib in-numru 32021M10148. Il-EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea.

---

(1)  ĠU L 24, 29.1.2004, p. 1.

---

| 18.3.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 91/30 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 91/30

---

Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata

(Każ Nru M.9728 — Altice/OMERS/Allianz/Covage)

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

(2021/C 91/03)

Fi 27 ta’ Novembru 2020, il-Kummissjoni ddeċidiet li ma topponix il-konċentrazzjoni notifikata msemmija hawn fuq u li tiddikjaraha kompatibbli mas-suq intern. Din id-deċiżjoni hi bbażata fuq l-Artikolu 6(1)(b) flimkien mal-Artikolu 6(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (1). It-test sħiħ tad-deċiżjoni hu disponibbli biss fil-Franċiż u ser isir pubbliku wara li jitneħħa kwalunkwe sigriet tan-negozju li jista’ jkun fih. Dan it-test jinstab:

| — | Fit-taqsima tal-amalgamazzjoni tal-websajt tal-Kummissjoni dwar il-Kompetizzjoni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Din il-websajt tipprovdi diversi faċilitajiet li jgħinu sabiex jinstabu d-deċiżjonijiet individwali ta’ amalgamazzjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u l-indiċi settorjali, |
| --- | --- |

—

Fit-taqsima tal-amalgamazzjoni tal-websajt tal-Kummissjoni dwar il-Kompetizzjoni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Din il-websajt tipprovdi diversi faċilitajiet li jgħinu sabiex jinstabu d-deċiżjonijiet individwali ta’ amalgamazzjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u l-indiċi settorjali,

| — | f’forma elettronika fil-websajt EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=mt) fid-dokument li jġib in-numru 32020M9728. Il-EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea. |
| --- | --- |

—

f’forma elettronika fil-websajt EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=mt) fid-dokument li jġib in-numru 32020M9728. Il-EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea.

---

(1)  ĠU L 24, 29.1.2004, p. 1.

---

| 18.3.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 91/31 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 91/31

---

Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata

(Il-Każ Nru M.9554 — Elanco Animal Health/Bayer Animal Health Division)

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

(2021/C 91/04)

Fi 8 ta’ Ġunju 2020, il-Kummissjoni ddeċidiet li ma topponix il-konċentrazzjoni notifikata msemmija hawn fuq u li tiddikjaraha kompatibbli mas-suq intern. Din id-deċiżjoni hi bbażata fuq l-Artikolu 6(1)(b) flimkien mal-Artikolu 6(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (1). It-test sħiħ tad-deċiżjoni hu disponibbli biss fl-Ingliż u ser isir pubbliku wara li jitneħħa kwalunkwe sigriet tan-negozju li jista’ jkun fih. Dan it-test jinstab:

| — | fit-taqsima tal-amalgamazzjoni tal-websajt tal-Kummissjoni dwar il-Kompetizzjoni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Din il-websajt tipprovdi diversi faċilitajiet li jgħinu sabiex jinstabu d-deċiżjonijiet individwali ta’ amalgamazzjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u l-indiċi settorjali, |
| --- | --- |

—

fit-taqsima tal-amalgamazzjoni tal-websajt tal-Kummissjoni dwar il-Kompetizzjoni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Din il-websajt tipprovdi diversi faċilitajiet li jgħinu sabiex jinstabu d-deċiżjonijiet individwali ta’ amalgamazzjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u l-indiċi settorjali,

| — | f’forma elettronika fil-websajt EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=mt) fid-dokument li jġib in-numru 32020M9554. Il-EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea. |
| --- | --- |

—

f’forma elettronika fil-websajt EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=mt) fid-dokument li jġib in-numru 32020M9554. Il-EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea.

---

(1)  ĠU L 24, 29.1.2004, p. 1.

---

IV Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA

Il-Kummissjoni Ewropea

| 18.3.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 91/32 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 91/32

---

Ir-rata tal-interessi applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet prinċipali ta' rifinanzjament (1):

0,00 % fl-1 ta' Marzu 2021

Rata tal-kambju tal-euro (2)

Is-17 ta' Marzu 2021

(2021/C 91/05)

1 euro =

| | Munita | Rata tal-kambju |
| --- | --- | --- |
| USD | Dollaru Amerikan | 1,1907 |
| JPY | Yen Ġappuniż | 130,02 |
| DKK | Krona Daniża | 7,4360 |
| GBP | Lira Sterlina | 0,85668 |
| SEK | Krona Żvediża | 10,1355 |
| CHF | Frank Żvizzeru | 1,1047 |
| ISK | Krona Iżlandiża | 151,40 |
| NOK | Krona Norveġiża | 10,1213 |
| BGN | Lev Bulgaru | 1,9558 |
| CZK | Krona Ċeka | 26,159 |
| HUF | Forint Ungeriż | 367,74 |
| PLN | Zloty Pollakk | 4,6136 |
| RON | Leu Rumen | 4,8874 |
| TRY | Lira Turka | 8,9498 |
| AUD | Dollaru Awstraljan | 1,5427 |
| CAD | Dollaru Kanadiż | 1,4852 |
| HKD | Dollaru ta' Hong Kong | 9,2476 |
| NZD | Dollaru tan-New Zealand | 1,6618 |
| SGD | Dollaru tas-Singapor | 1,6036 |
| KRW | Won tal-Korea t'Isfel | 1 346,65 |
| ZAR | Rand ta' l-Afrika t'Isfel | 17,7180 |
| CNY | Yuan ren-min-bi Ċiniż | 7,7435 |
| HRK | Kuna Kroata | 7,5765 |
| IDR | Rupiah Indoneżjan | 17 216,30 |
| MYR | Ringgit Malażjan | 4,9075 |
| PHP | Peso Filippin | 57,982 |
| RUB | Rouble Russu | 87,8245 |
| THB | Baht Tajlandiż | 36,656 |
| BRL | Real Brażiljan | 6,7299 |
| MXN | Peso Messikan | 24,6882 |
| INR | Rupi Indjan | 86,4290 |

Munita

Rata tal-kambju

USD

Dollaru Amerikan

1,1907

JPY

Yen Ġappuniż

130,02

DKK

Krona Daniża

7,4360

GBP

Lira Sterlina

0,85668

SEK

Krona Żvediża

10,1355

CHF

Frank Żvizzeru

1,1047

ISK

Krona Iżlandiża

151,40

NOK

Krona Norveġiża

10,1213

BGN

Lev Bulgaru

1,9558

CZK

Krona Ċeka

26,159

HUF

Forint Ungeriż

367,74

PLN

Zloty Pollakk

4,6136

RON

Leu Rumen

4,8874

TRY

Lira Turka

8,9498

AUD

Dollaru Awstraljan

1,5427

CAD

Dollaru Kanadiż

1,4852

HKD

Dollaru ta' Hong Kong

9,2476

NZD

Dollaru tan-New Zealand

1,6618

SGD

Dollaru tas-Singapor

1,6036

KRW

Won tal-Korea t'Isfel

1 346,65

ZAR

Rand ta' l-Afrika t'Isfel

17,7180

CNY

Yuan ren-min-bi Ċiniż

7,7435

HRK

Kuna Kroata

7,5765

IDR

Rupiah Indoneżjan

17 216,30

MYR

Ringgit Malażjan

4,9075

PHP

Peso Filippin

57,982

RUB

Rouble Russu

87,8245

THB

Baht Tajlandiż

36,656

BRL

Real Brażiljan

6,7299

MXN

Peso Messikan

24,6882

INR

Rupi Indjan

86,4290

---

(1)  Rata applikata għall-operazzjoni l-iktar reċenti mwettqa qabel il-jum indikat. Fil-każ ta' sejħa għall-offerti b'rata varjabbli, ir-rata tal-interessi hija r-rata marġinali.

(2)  Sors: rata tal-kambju ta' referenza ppubblikata mill-Bank Ċentrali Ewropew.

---

V Avviżi

PROĊEDURI AMMINISTRATTIVI

Il-Kummissjoni Ewropea

| 18.3.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 91/33 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 91/33

---

Sejħa għal proposti u attivitajiet relatati taħt il-Programm ta’ Ħidma tal-EIC għall-2021 taħt Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2021-2027)

(2021/C 91/06)

B’dan qed jingħata avviż tat-tnedija tas-sejħa għal proposti u attivitajiet relatati taħt il-Programm ta’ Ħidma tal-EIC għall-2021 taħt Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2021-2027).

Il-Kummissjoni adottat il-Programm ta’ Ħidma tal-EIC għall-2021 bid-Deċiżjoni C(2021) 1510 tat-17 ta’ Marzu 2021.

Jintlaqgħu proposti għal dawn is-sejħiet. Il-Programm ta’ Ħidma tal-EIC għall-2021, li jinkludi l-iskadenzi u l-baġits, huwa disponibbli permezz tas-sit web tal-opportunitajiet ta’ Offerti u Finanzjament flimkien ma’ informazzjoni dwar il-modalitajiet tas-sejħiet u l-attivitajiet relatati, u l-informazzjoni għall-applikanti dwar kif għandhom iressqu l-proposti:

https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/home.

---

L-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal

| 18.3.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 91/34 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 91/34

---

AVVIŻ TA’ KOMPETIZZJONI ĠENERALI

(2021/C 91/07)

L-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal (EPSO) qed jorganizza l-kompetizzjoni ġenerali li ġejja:

EPSO/AST/149/21 - SPETTURI NUKLEARI (AST 3)

L-avviż tal-kompetizzjoni huwa ppubblikat f’24 lingwa f’
  Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea C 91 A tat-18 ta’ Marzu 2021.

Tista’ ssib aktar informazzjoni fuq is-sit web tal-EPSO: https://epso.europa.eu/home_mt

---

PROĊEDURI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-POLITIKA TAL-KOMPETIZZJONI

Il-Kummissjoni Ewropea

| 18.3.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 91/35 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 91/35

---

Avviż minn qabel ta’ konċentrazzjoni

(Il-Każ M.10193 —
  OTPP/IFM/Enwave Energy Canada)

Każ li jista’ jiġi kkunsidrat għal proċedura ssimplifikata

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

(2021/C 91/08)

1.

Dan l-avviż jikkonċerna l-impriżi li ġejjin:

| — | Ontario Teachers’ Pension Plan (“OTPP”, il-Kanada), |
| --- | --- |

—

Ontario Teachers’ Pension Plan (“OTPP”, il-Kanada),

| — | IFM Investors Pty Ltd. (“IFM”, l-Awstralja), |
| --- | --- |

—

IFM Investors Pty Ltd. (“IFM”, l-Awstralja),

| — | In-negozju Kanadiż ta’ Enwave Energy Corporation (“Enwave Energy Canada”, il-Kanada). |
| --- | --- |

—

In-negozju Kanadiż ta’ Enwave Energy Corporation (“Enwave Energy Canada”, il-Kanada).

OTPP u IFM jakkwistaw, fis-sens tal-Artikolu 3(1)(b) tar-Regolament dwar l-Għaqdiet, il-kontroll bi sħab ta’ Enwave Energy Canada.

Il-konċentrazzjoni hija mwettqa permezz tax-xiri ta’ ishma.

2.

| — | OTPP: l-amministrazzjoni tal-benefiċċji tal-pensjoni u l-investiment tal-assi tal-pjan tal-pensjoni tal-għalliema fil-provinċja Kanadiża ta’ Ontario, |
| --- | --- |

—

OTPP: l-amministrazzjoni tal-benefiċċji tal-pensjoni u l-investiment tal-assi tal-pjan tal-pensjoni tal-għalliema fil-provinċja Kanadiża ta’ Ontario,

| — | IFM: il-ġestjoni globali tal-investiment fl-infrastruttura, l-ekwitajiet ikkwotati fil-Borża, il-kapital privat u l-investimenti tad-dejn, f’isem għadd ta’ fondi Awstraljani tal-pensjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ, |
| --- | --- |

—

IFM: il-ġestjoni globali tal-investiment fl-infrastruttura, l-ekwitajiet ikkwotati fil-Borża, il-kapital privat u l-investimenti tad-dejn, f’isem għadd ta’ fondi Awstraljani tal-pensjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ,

| — | Enwave Energy Canada: il-forniment ta’ servizzi ta’ tisħin, tkessiħ u ġenerazzjoni distrettwali lil klijenti li jinsabu fil-Kanada. |
| --- | --- |

—

Enwave Energy Canada: il-forniment ta’ servizzi ta’ tisħin, tkessiħ u ġenerazzjoni distrettwali lil klijenti li jinsabu fil-Kanada.

3.

Skont l-Avviż tal-Kummissjoni dwar proċedura ssimplifikata għat-trattament ta’ ċerti konċentrazzjonijiet skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (2) jinħtieġ li jiġi nnutat li dan il-każ jista’ jiġi kkunsidrat għal trattament skont il-proċedura stabbilita fl-Avviż.

4.

Il-kummenti jridu jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn għaxart ijiem wara d-data ta’ din il-pubblikazzjoni. Jinħtieġ li r-referenza li ġejja dejjem tiġi speċifikata:

M.10193 — OTPP/IFM/Enwave Energy Canada

Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni permezz tal-email, permezz tal-faks jew permezz tal-posta. Uża d-dettalji ta’ kuntatt ta’ hawn taħt:

Email: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Faks +32 22964301

Indirizz postali:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles / Brussel |
| BELGIQUE / BELGIË |

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles / Brussel

BELGIQUE / BELGIË

---

(1)  ĠU L 24, 29.1.2004, p. 1 (ir-“Regolament dwar l-Għaqdiet”).

1

(2)  ĠU C 366, 14.12.2013, p. 5.

2

---

ATTI OĦRAJN

Il-Kummissjoni Ewropea

| 18.3.2021 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 91/37 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2021

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 91/37

---

Pubblikazzjoni ta’ komunikazzjoni tal-approvazzjoni ta’ emenda standard għall-Ispeċifikazzjoni tal-Prodott għal isem fis-settur tal-inbid, kif imsemmi fl-Artikolu 17(2) u (3) tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/33

(2021/C 91/09)

Din il-komunikazzjoni hija ppubblikata skont l-Artikolu 17(5) tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) Nru 2019/33 (1).

KOMUNIKAZZJONI TA’ EMENDA STANDARD LI TEMENDA D-DOKUMENT UNIKU

“COTEAUX DES BARONNIES”

PGI-FR-A1159-AM02

Data tal-komunikazzjoni: l-14 ta’ Diċembru 2020

DESKRIZZJONI TAL-EMENDA APPROVATA U RAĠUNIJIET GĦALIHA

1.   Deskrizzjoni organolettika tal-inbejjed

Id-deskrizzjoni organolettika tal-prodotti ġiet speċifikata f’dak li jirrigwarda l-kulur tal-inbejjed:

Għall-inbejjed ħomor: ġiet miżjuda s-sentenza li ġejja: Huma għandhom kuluri qawwija li jvarjaw minn aħmar lewn ir-rubin sa aħmar lewn il-granata. ”

Għall-inbejjed rożè “L-inbejjed rożè joffru firxa ta’ kuluri li jvarjaw minn vjola ċar għal ilwien roża lewn is-salamun u aktar qawwija. ”

U għall-inbejjed bojod: “L-inbejjed bojod joffru sfumaturi li jvarjaw minn isfar ċar b’riflessjonijiet ħodor sa isfar dehbi. ”

2.   Iż-żona ġeografika u ż-żona fil-viċinanza immedjata

Il-kompożizzjoni taż-żona ġeografika kif ukoll dik taż-żona fil-viċinanza immedjata ġew miktuba mill-ġdid f’lista ta’ muniċipalitajiet skont il-Kodiċi Ġeografiku għas-sena 2020 li huwa r-referenza nazzjonali u li jelenka l-muniċipalitajiet skont id-département. Din il-kitba mill-ġdid f’lista ta’ muniċipalitajiet hija emenda formali li ma twassal għal ebda emenda fiż-żona ġeografika u fiż-żona fil-viċinanza immedjata.

3.   Varjetà

Il-varjetajiet ta’ għeneb iddefiniti għall-produzzjoni tal-inbejjed tal-IĠP Coteaux des Baronnies żdiedu bl-10 varjetajiet li ġejjin: artaban N, floréal B, monarch N, muscaris B, prior N, solaris B, soreli B, souvignier gris, vidoc N, voltis B.

Dawn il-varjetajiet huma varjetajiet li jirreżistu għan-nixfa u għall-mard fungali. Dawn jippermettu inqas użu ta’ prodotti għall-protezzjoni tal-pjanti iżda fl-istess ħin jikkorrispondu għall-varjetajiet użati għall-produzzjoni tal-IĠP kemm f’termini ta’ kapaċitajiet fiżjoloġiċi kif ukoll enoloġiċi. Dawn ma jimmodifikawx il-karatteristiċi tal-inbejjed tal-IĠP.

4.   Punti ewlenin tal-ispeċifikazzjoni tal-kontrolli

Il-lista tal-punti ewlenin li għandhom jiġu kkontrollati u l-metodu ta’ evalwazzjoni tagħhom ġiet emendata biex jiġi speċifikat li f’każ ta’ anomalija nnotata waqt il-kontroll intern, l-analiżi organolettika fuq l-inbejjed bl-ingrossa u l-inbejjed ippakkjati ssir mill-ODG (il-Korp ta’ Protezzjoni u ta’ Ġestjoni). Dan jaqbel mad-dispożizzjonijiet previsti fil-pjan ta’ kontroll.

5.   Awtorità responsabbli mill-kontroll

Il-Kapitolu III tal-Ispeċifikazzjoni tal-Prodott tal-Indikazzjoni Ġeografika Protetta Coteaux des Baronnies, ġie ssupplimentat bid-dettalji tal-Institut National de l'Origine et de la Qualité li huwa l-awtorità responsabbli mill-kontroll. Il-kontroll isir f’isem l-INAO minn CERTIPAQ, korp ta’ kontroll.

DOKUMENT UNIKU

1.   Isem/ismijiet għar-reġistrazzjoni

Coteaux des Baronnies

2.   Tip ta’ indikazzjoni ġeografika

IĠP — Indikazzjoni Ġeografika Protetta

3.   Kategoriji tal-prodotti tad-dwieli

| 1. | Inbid |
| --- | --- |

1.

Inbid

| 5. | Inbid frizzanti ta’ kwalità |
| --- | --- |

5.

Inbid frizzanti ta’ kwalità

4.   Deskrizzjoni tal-inbid/inbejjed

Karatteristiċi analitiċi tal-inbejjed bla gass

L-Indikazzjoni Ġeografika Protetta Coteaux des Baronnies hija riservata għall-inbejjed bla gass u għall-inbejjed frizzanti ta’ kwalità, ħomor, rożè u bojod.

L-inbejjed bla gass tal-Indikazzjoni Ġeografika Protetta Coteaux des Baronnies għandhom qawwa alkoħolika totali skont il-volum ta’ mill-inqas 10,5 %.

Fil-każ tal-inbejjed bla gass, il-qawwa alkoħolika totali (limitu), l-aċidità totali (limitu), l-aċidità volatili (limitu) u t-total ta’ diossidu tal-kubrit (limitu) huma dawk stabbiliti mir-regolamenti Komunitarji.

| Karatteristiċi analitiċi |
| --- |
| Qawwa alkoħolika totali massima (f’% tal-volum) | |
| Qawwa alkoħolika proprja minima (f’% tal-volum) | 9 |
| Aċidità totali minima | |
| Aċidità volatili massima (f’milliekwivalenti għal kull litru) | |
| Total massimu ta’ diossidu tal-kubrit (f’milligrammi għal kull litru) | |

Karatteristiċi analitiċi

Qawwa alkoħolika totali massima (f’% tal-volum)

Qawwa alkoħolika proprja minima (f’% tal-volum)

9

Aċidità totali minima

Aċidità volatili massima (f’milliekwivalenti għal kull litru)

Total massimu ta’ diossidu tal-kubrit (f’milligrammi għal kull litru)

Karatteristiċi organolettiċi tal-inbejjed

L-inbejjed ħomor għandhom kompożizzjoni ġeneruża u armonjuża. Il-qawwa tal-aroma ta’ frott tagħhom tvarja skont il-varjetajiet ta’ dwieli u l-proċessi użati. Ġeneralment ikollhom struttura tannika, ibbilanċjata bi freskezza karatteristika. Huma għandhom kuluri qawwija li jvarjaw minn aħmar lewn ir-rubin sa aħmar lewn il-granata.

L-inbejjed bojod u rożè joffru profili interessanti iktar iffukati fuq il-frott (“frott frisk”, “frott eżotiku”) milli fuq il-mineralità. Il-vivaċità pjaċevoli ta’ dawn l-inbejjed tiggarantixxi l-freskezza tagħhom. L-inbejjed rożè joffru firxa ta’ kuluri li jvarjaw minn vjola ċar għal ilwien roża lewn is-salamun u aktar qawwija. L-inbejjed bojod joffru sfumaturi li jvarjaw minn isfar ċar b’riflessjonijiet ħodor sa isfar dehbi.

Karatteristiċi analitiċi u organolettiċi tal-inbejjed frizzanti ta’ kwalità

Għall-inbejjed frizzanti ta’ kwalità, il-qawwa alkoħolika proprja (limitu), il-qawwa alkoħolika totali (limitu: għall-inbid bażi), l-aċidità totali (limitu), l-aċidità volatili (limitu) u t-total ta’ diossidu tal-kubrit (limitu) huma dawk stabbiliti mir-regolamenti Komunitarji.

L-inbejjed frizzanti ta’ kwalità joffru varjetà aromatika simili għal dik tal-inbejjed bla gass, b’bilanċ tajjeb bejn l-istruttura u l-finezza tal-effervexxenza.

| Karatteristiċi analitiċi ġenerali |
| --- |
| Qawwa alkoħolika totali massima (f’% tal-volum): | |
| Qawwa alkoħolika proprja minima (f’% tal-volum) | |
| Aċidità totali minima: | |
| Aċidità volatili massima (f’milliekwivalenti għal kull litru): | |
| Total massimu ta’ diossidu tal-kubrit (f’milligrammi għal kull litru): | |

Karatteristiċi analitiċi ġenerali

Qawwa alkoħolika totali massima (f’% tal-volum):

Qawwa alkoħolika proprja minima (f’% tal-volum)

Aċidità totali minima:

Aċidità volatili massima (f’milliekwivalenti għal kull litru):

Total massimu ta’ diossidu tal-kubrit (f’milligrammi għal kull litru):

5.   Prattiki tal-produzzjoni tal-inbid

a.   Prattiki enoloġiċi speċifiċi

Prattika enoloġika speċifika

L-inbejjed iridu jkunu konformi mal-obbligi stabbiliti fil-livell tal-UE kif ukoll fil-Kodiċi Rurali u tas-Sajd Marittimu f’dak li għandu x’jaqsam mal-prattiki enoloġiċi użati.

b.   Rendimenti massimi

90 ettolitru għal kull ettaru

6.   Żona ġeografika demarkata

Il-ħsad tal-għeneb, il-vinifikazzjoni u l-produzzjoni tal-inbejjed tal-indikazzjoni ġeografika Coteaux des Baronnies isiru fit-territorji tal-65 muniċipalità li ġejjin u li jinsabu fid-département ta’ Drôme, skont il-Kodiċi Uffiċjali Ġeografiku (Code Officiel Géographique — COG) tas-sena 2020:

Arpavon, Aubres, Aulan, Ballons, Barret-de-Lioure, Beauvoisin, Bellecombe-Tarendol, Bénivay-Ollon, Bésignan, Buis-les-Baronnies, La Charce, Châteauneuf-de-Bordette, Chaudebonne, Chauvac-Laux-Montaux, Condorcet, Cornillac, Cornillon-sur-l'Oule, Curnier, Eygalayes, Eygaliers, Eyroles, Ferrassières, Izon-la-Bruisse, Laborel, Lachau, Lemps, Mévouillon, Montauban-sur-l'Ouvèze, Montaulieu, Montbrun-les-Bains, Montferrand-la-Fare, Montfroc, Montguers, Montréal-les-Sources, Pelonne, La Penne-sur-l'Ouvèze, Pierrelongue, Les Pilles, Plaisians, Le Poët-en-Percip, Le Poët-Sigillat, Pommerol, Propiac, Reilhanette, Rémuzat, Rioms, La Roche-sur-le-Buis, Rochebrune, La Rochette-du-Buis, Roussieux, Sahune, Saint-Auban-sur-l'Ouvèze, Saint-Ferréol-Trente-Pas, Saint-May, Saint-Sauveur-Gouvernet, Sainte-Euphémie-sur-Ouvèze, Sainte-Jalle, Séderon, Valouse, Verclause, Vercoiran, Vers-sur-Méouge, Villebois-les-Pins, Villefranche-le-Château, Villeperdrix.

7.   Varjetà jew varjetajiet tad-dwieli li minnhom jinkiseb l-inbid/jinkisbu l-inbejjed

Abouriou B

Alicante Henri Bouschet N

Aligoté B

Alphonse Lavallée N

Altesse B

Aléatico N

Aramon N

Aramon blanc B

Aramon gris G

Aranel B

Arinarnoa N

Arriloba B

Arrufiac B — Arrufiat

Artaban N

Aubin B

Aubun N — Murescola

Auxerrois B

Bachet N

Barbaroux Rs

Baroque B

Biancu Gentile B

Blanc Dame B

Bouchalès N

Bouillet N

Bourboulenc B — Doucillon blanc

Brachet N — Braquet

Brun Fourca N

Brun argenté N — Vaccarèse

Béclan N — Petit Béclan

Béquignol N

Cabernet franc N

Cabernet-Sauvignon N

Caladoc N

Calitor N

Camaralet B

Carcajolo N

Carcajolo blanc B

Carignan N

Carignan blanc B

Carmenère N

Castets N

Chambourcin N

Chardonnay B

Chasan B

Chasselas B

Chatus N

Chenanson N

Chenin B

Cinsaut N — Cinsault

Clairette B

Clairette rose Rs

Clarin B

Claverie B

Codivarta B

Colobel N

Colombard B

Colombaud B — Bouteillan

Corbeau N — Douce noire

Cot N — Malbec

Couderc noir N

Counoise N

Courbu B — Gros Courbu

Courbu noir N

Couston N

Crouchen B — Cruchen

César N

Duras N

Durif N

Egiodola N

Ekigaïna N

Etraire de la Dui N

Fer N — Fer Servadou, Braucol, Mansois, Pinenc

Feunate N

Floreal B

Florental N

Folignan B

Folle blanche B

Fuella nera N

Furmint B

Gamaret

Gamay Fréaux N

Gamay N

Gamay de Bouze N

Gamay de Chaudenay N

Ganson N

Garonnet N

Gascon N

Genovèse B

Gewurztraminer Rs

Goldriesling B

Gouget N

Graisse B

Gramon N

Grassen N — Grassenc

Grenache N

Grenache blanc B

Grenache gris G

Gringet B

Grolleau N

Grolleau gris G

Gros Manseng B

Jacquère B

Joubertin

Jurançon blanc B

Jurançon noir N — Dame noire

Landal N

Lauzet B

Len de l’El B — Loin de l’Oeil

Liliorila B

Listan B — Palomino

Lledoner pelut N

Léon Millot N

Macabeu B — Macabeo

Mancin N

Manseng noir N

Marsanne B

Marselan N

Maréchal Foch N

Mauzac B

Mauzac rose Rs

Mayorquin B

Melon B

Merlot N

Merlot blanc B

Meslier Saint-François B — Gros Meslier

Meunier N

Milgranet N

Molette B

Mollard N

Monarch N

Mondeuse N

Mondeuse blanche B

Monerac N

Montils B

Morrastel N — Minustellu, Graciano

Mourvaison N

Mourvèdre N — Monastrell

Mouyssaguès

Muresconu N — Morescono

Muscadelle B

Muscardin N

Muscaris B

Muscat Ottonel B — Muscat, Moscato

Muscat cendré B — Muscat, Moscato

Muscat d’Alexandrie B — Muscat, Moscato

Muscat de Hambourg N — Muscat, Moscato

Muscat à petits grains blancs B — Muscat, Moscato

Muscat à petits grains roses Rs — Muscat, Moscato

Muscat à petits grains rouges Rg — Muscat, Moscato

Mérille N

Müller–Thurgau B

Nielluccio N — Nielluciu

Noir Fleurien N

Négret de Banhars N

Négrette N

Oberlin noir N

Ondenc B

Orbois B

Pagadebiti B

Pascal B

Perdea B

Persan N

Petit Courbu B

Petit Manseng B

Petit Meslier B

Petit Verdot N

Picardan B — Araignan

Pineau d’Aunis N

Pinot blanc B

Pinot gris G

Pinot noir N

Piquepoul blanc B

Piquepoul gris G

Piquepoul noir N

Plant de Brunel N

Plant droit N — Espanenc

Plantet N

Portan N

Portugais bleu N

Poulsard N — Ploussard

Prior N

Prunelard N

Raffiat de Moncade B

Ravat blanc B

Rayon d’or B

Riesling B

Riminèse B

Rivairenc N — Aspiran noir

Rivairenc blanc B — Aspiran blanc

Rivairenc gris G — Aspiran gris

Romorantin B — Danery

Rosé du Var Rs

Roublot B

Roussanne B

Roussette d’Ayze B

Sacy B

Saint Côme B

Saint-Macaire N

Saint-Pierre doré B

Sauvignon B — Sauvignon blanc

Sauvignon gris G — Fié gris

Savagnin blanc B

Savagnin rose Rs

Sciaccarello N

Segalin N

Seinoir N

Select B

Semebat N

Semillon B

Servanin N

Seyval B

Solaris B

Soreli B

Souvignier gris Rs

Sylvaner B

Syrah N — Shiraz

Tannat N

Tempranillo N

Terret blanc B

Terret gris G

Terret noir N

Tibouren N

Tourbat B

Trousseau N

Téoulier N

Ugni blanc B

Valdiguié N

Valérien B

Varousset N

Velteliner rouge précoce Rs

Verdesse B

Vermentino B — Rolle

Vidoc N

Villard blanc B

Villard noir N

Viognier B

Voltis B

8.   Deskrizzjoni tar-rabta/rabtiet

Speċifiċitajiet taż-żona ġeografika u speċifiċità tal-prodott

Il-Baronnies jieħdu isimhom mill-Barunijiet ta’ Mévouillon u ta’ Montauban li, fis-seklu ħdax u fis-seklu tlettax, akkwistaw indipendenza kbira mis-sovranità mbiegħda tal-Imperaturi tal-Ġermanja.

Iż-żona, li tinsab fir-reġjun ta’ Rhône-Alpes u tagħmel parti mid-département ta’ Drôme, hija faċilment identifikabbli mill-aspett ġeomorfoloġiku. Hija tikkostitwixxi l-Prealpi ta’ Diois u ta’ Baronnies, hija magħmula minn muntanji medji tal-katina pre-Alpina li tinsab bejn il-Vercors (fit-Tramuntana), u l-Mont Ventoux u l-muntanja ta’ Lure (fin-Nofsinhar). Din iż-żona ta’ muntanji medji tinkludi ċerti qċaċet li jilħqu l-1 000 u l-1 600 m u hija reġjun b’aċċess relattivament diffiċli u riżalt kompartimentalizzat ħafna.

Hemm predominanza ċara ta’ ħamrija kalkarja ġeblija ħafna, għoljiet jew koni konvessi wesgħin, b’matriċi ta’ ħamrija fina pjuttost tqila. Din il-ħamrija ramlija kalkarja (il-“grèzes” jew “gresses” tal-vitikulturi) hija assoċjata, minn naħa, ma’ ħamrija ta’ spiss aktar ħamranija u ġeblija ħafna, fuq l-art ċatta u fuq l-art imtarrġa antika u min-naħa l-oħra, mal-ħamrija kalkarja tal-għoljiet (regosols xi ftit jew wisq fondi) li ġejja direttament minn formazzjonijiet ġibsija kretaċei. Fl-ewwel żewġ każijiet, dawn huma tipi ta’ ħamrija li jippermettu għeruq pjuttost fondi, għalkemm mhumiex fertili ħafna, jinxfu malajr, jisħnu tajjeb u adattati għall-kundizzjonijiet klimatiċi taż-żona (nuqqas ta’ xita tipiku tas-sajf Mediterranju iżda b’kuntest aktar frisk minħabba l-altitudni u/jew il-ġnub weqfin). Ċerti għoljiet alluvjali li mhumiex ġeblija ħafna iżda li jiskulaw biżżejjed huma ġeneralment sodisfaċenti għal varjetajiet ta’ għeneb aromatiċi. Għandu jiġi nnotat li l-ħamrija preżenti ħafna u ftit li xejn permeabbli ħolqu network idrografiku dens, diffiċilment organizzat, indifferenti għall-qafas tettoniku, li pprevjena l-formazzjoni ta’ baċin li jiskula sew bħal dak ta’ Drôme.

Għalkemm il-klima hija tat-tip Mediterranju, hija soġġetta għall-influwenzi tal-muntanji li huma riflessi b’mod partikolari f’temperaturi baxxi. L-aspett Mediterranju jidher fin-nixfa u fl-ammont ta’ xemx fis-sajf, u l-konċentrazzjoni ta’ xita fil-ħarifa. Barra minn hekk, il-veġetazzjoni li wieħed jiltaqa’ magħha hawnhekk tikkonsisti f’boks, ballut, xagħri, ħaxix, ġnibru u lavanda.

L-influwenza tal-muntanji min-naħa tagħha, tvarja skont l-altitudni u hija iktar evidenti iktar ma toqrob lejn il-Lvant (Ste Jalle, Rochebrune ...). Lil hinn minn dawn il-muniċipalitajiet, teżisti żona ta’ temperaturi baxxi li joħolqu kesħa matul iktar minn erba’ xhur fis-sena. Din iż-żona ta’ temperaturi baxxi, tikkoinċidi mal-limitu tat-tħawwil tad-dwieli u prattikament tlaqqa’ l-fruntieri tat-Tramuntana u tal-Lvant taż-żona ġeografika proposta.

Id-dwieli kollha jinsabu f’għoli ta’ bejn 300 u 700 m (bi kwart minnhom ’il fuq minn 600 m). Din il-karatteristika tqarreb lill-vinja tal-Baronnies lejn il-vitikultura tal-muntanji (bħall-vinji ta’ Diois u ta’ Savoie).

Kif jinnotaw il-ġeografi, dawn il-pajsaġġi maqsuma, b’aċċess pjuttost diffiċli, “jaffettwaw il-metodi ta’ popolament u l-potenzjal ta’ żvilupp”. Għalhekk wieħed jista’ jistenna li dan ikun rifless ukoll fl-espressjoni tal-inbid u li l-karattru qawwi tal-pajsaġġ ikun evidenti kemm fin-nies kif ukoll fl-inbejjed tagħhom. Il-muniċipalitajiet kollha ta’ din iż-żona għandhom profil agrikolu karatteristiku, iffurmat jew indott mill-ambjent fiżiku. Fis-seklu dsatax, l-agrikoltura tal-Baronnies kienet agrikoltura ta’ sussistenza, antikwata u fqira. Minkejja dawn id-diffikultajiet, id-densitajiet tal-popolazzjoni tal-bdiewa kienu qawwija u spiss dawn kienu jkunu s-sidien diretti tal-rziezet żgħar u ta’ daqs medju. Il-polikultura kienet ir-regola. Il-vinji, għalkemm kienu rarità, minn dejjem kienu jitkabbru sa mis-seklu dsatax. Il-vitikultura li diġà kienet marġinali, intlaqtet mill-ħsara tal-phylloxera (1870). Nofs seklu wara, fl-1921, il-ġardinara tar-raħal ġar ta’ Mollans ħolqu mixtliet għal pjanti mlaqqma b’varjetajiet ta’ għeneb Amerikani.

Fil-bidu tas-seklu għoxrin, l-iżvilupp tal-mixtliet intensifika u f’dan il-perjodu kien hemm madwar 50 mixtla fil-muniċipalità ta’ Mollans sur Ouvèze biss. Dan ippermetta r-rikostituzzjoni tal-vinji li madankollu baqgħu ftit.

Fil-bidu ta’ dan is-seklu wieħed u għoxrin, il-polikultura tradizzjonali flimkien mat-tqaddim qasir għebu u minflokhom żdiedu l-ġonna tal-frott u l-vinji li qed jidħlu ’l ġewwa bis-saħħa tal-widien.

L-inbid l-aktar predominanti huwa l-aħmar u fil-fatt jirrappreżenta bejn 70 u 75 % tal-volumi prodotti.

Il-varjetajiet ta' dwieli tal-għeneb iswed, il-grenache N (30 %), il-cabernet-sauvignon N, il-merlot N u s-syrah N (bejn 15 u 20 % kull waħda), jiddominaw bil-kbir il-varjetajiet tal-għeneb lokali. Il-gamay N u varjetajiet ta’ għeneb oħrajn huma inqas essenzjali (inqas minn 10 %).

Ta’ min jinnota li ftit jinżergħu varjetajiet bojod (inqas minn 10 %). Din is-sitwazzjoni turi l-oriġinalità ta’ din l-Indikazzjoni Ġeografika Protetta li tivvaforixxi t-tħawwil ta’ varjetajiet ħomor tal-għeneb f’ħamrija taflija bil-ġir friska fejn bnadi oħra jiffavorixxu t-tħawwil ta’ varjetajiet ta' dwieli tal-għeneb abjad.

Rabta kawżali bejn l-ispeċifiċità taż-żona ġeografika u l-ispeċifiċità tal-prodott

Il-muniċipalitajiet kollha taż-żona huma kklassifikati bħala żoni muntanjużi, minħabba li għandhom l-iżvantaġġ tal-altitudni u tal-inklinazzjoni, li jwassal għal limitazzjoni tal-possibbiltajiet ta’ użu tal-art u għal żieda fl-ispejjeż ta’ produzzjoni.

Minkejja kompetizzjoni minn għelejjel oħrajn b’rekwiżiti simili (il-berquq, iż-żebbuġ), minn vinji rikonoxxuti b’denominazzjoni ta’ oriġini kkontrollata fil-viċinanzi (Côtes du Rhône, Ventoux), il-kompetizzjoni kummerċjali ikbar minħabba l-iżolament u d-diffikultà ta’ aċċess għas-swieq (id-distanza mill-assi ewlenin tat-traffiku), il-vinji għadhom jirreżistu u jippersistu f’din iż-żona filwaqt li iktar lejn il-Lvant, għebu.

Dan jixhed ir-rabta tal-komunità tal-Baronnies mal-vitikultura minkejja bosta diffikultajiet. Id-data miċ-ċensimenti agrikoli ġenerali tixhed il-preżenza kontinwa tad-dwieli f’dawn il-muniċipalitajiet sa mill-1929. Il-konfigurazzjoni tal-vinja kif inhi llum hija ffurmata fuq l-iskemi ta’ ristrutturar (1970–1980). Xorta waħda jibqa’ l-fatt li l-vinja hija stabbilita sew u bbażata fuq it-tradizzjoni. Ir-ristrutturar reċenti tagħha jixhed id-determinazzjoni u l-imħabba tal-bdiewa lejn il-vitikultura.

Ix-xogħol ta’ ristrutturar imsemmi (fis-snin 70 u 80) introduċa għadd ta’ varjetajiet ta’ dwieli li wħud minnhom tneħħew minn dak iż-żmien ’l hawn (pereżempju l-gamay N), prova tal-għarfien miksub minn dakinhar mill-produtturi tal-inbid dwar il-varjetajiet ta' dwieli u l-adattament ta’ dawn għal sitwazzjonijiet ta’ klima, ġeografija u ħamrija differenti u xi drabi diffiċli (ġlata, kesħa). Dan l-għarfien jikkostitwixxi r-rabta qawwija mat-territorju f’dan il-kuntest oriġinali ta’ polikultura. Il-preżenza ta’ vinji fuq ġnub u qċaċet ta’ għoljiet hija raġunata u frott ta’ għexieren ta’ snin ta’ esperjenza. Dan l-għarfien mill-qrib tal-produtturi tal-inbid tal-Baronnies tat-territorju tagħhom huwa garanzija importanti ta’ kwalità għall-futur tal-inbejjed. L-għarfien tal-potenzjal agronimiku ta’ dawn l-artijiet kumplessi u frammentati, b’esponiment u b’inklinazzjonijiet varjati ħafna, huwa realtà tal-ikbar interess f’loġika ta’ promozzjoni ta’ prodott b’Indikazzjoni Ġeografika Protetta.

Dan it-territorju kontrastanti qed jiftaħ dejjem aktar għat-turiżmu u jagħmel użu sħiħ mill-assi li għandu, jiġifieri l-klima (xemx, klima Mediterranja fin-Nofsinhar ta’ Drôme), il-prodotti tat-“terroir” u l-pajsaġġi. Għelieqi ta’ dwieli, ġonna tal-frott, imsaġar taż-żebbuġ fuq l-għoljiet, għelieqi tal-lavanda fuq l-art ċatta, art miksija bix-xagħri u għoljiet ftit li xejn lixxi miksija b’arżnu Skoċċiż jew arżnu iswed huma kollha riżorsi li għandhom jiġu ppreservati, immaniġġjati u msaħħa. Dan huwa l-għan tal-ħolqien tal-Parc Naturel des Baronnies (park reġjonali) li għandu jgħaqqad flimkien it-turiżmu, l-ekonomija lokali, l-iżvilupp rurali u l-ħarsien tal-ambjent.

L-influwenzi tal-muntanji dovuti għall-altitudni flimkien mal-kundizzjonijiet tax-xemx li jgawdu minnhom il-Prealpi f’din il-latitudni jsawru l-kompożizzjoni armonjuża tal-inbejjed ħomor li huma kemm magħquda kif ukoll tanniċi.

Il-ħamrija magħmula l-iktar mill-blat tafli u tal-franka toffri lill-inbejjed bojod u rożè profil aromatiku ffukat fuq il-frott u l-mineralità.

L-altitudni tagħti freskezza lill-inbejjed frizzanti ta’ kwalità li tippermetti bilanċ tajjeb bejn l-istruttura u l-finezza tal-effervexxenza.

9.   Rekwiżiti oħra applikabbli (ippakkjar, tikkettar, rekwiżiti addizzjonali)

Tikkettar

Qafas ġuridiku:

Leġiżlazzjoni nazzjonali

Tip ta’ rekwiżit addizzjonali:

Dispożizzjonijiet addizzjonali dwar it-tikkettar

Deskrizzjoni tar-rekwiżit:

Il-logo IĠP tal-Unjoni Ewropea għandu jidher fuq it-tikketta meta l-kliem “Indikazzjoni Ġeografika Protetta” jinbidel bil-kliem tradizzjonali “Vin de pays”.

Żona fil-viċinanza immedjata

Qafas ġuridiku:

Leġiżlazzjoni nazzjonali

Tip ta’ rekwiżit addizzjonali:

Deroga dwar il-produzzjoni fiż-żona ġeografika demarkata

Deskrizzjoni tar-rekwiżit:

Iż-żona fil-viċinanza immedjata definita b’deroga għall-vinifikazzjoni u l-produzzjoni tal-inbejjed bl-Indikazzjoni Ġeografika Protetta Coteaux des Baronnies hija magħmula:

Minn naħa, Mid-département kollu ta’ Drôme (26), ħlief għall-muniċipalitajiet taż-żona ġeografika msemmija fil-punt 4.1

U min-naħa l-oħra mill-muniċipalitajiet li ġejjin, imqassma skont id-département, skont il-Kodiċi Ġeografiku Uffiċjali (Code Officiel Géographique — COG) tas-sena 2020:

Département ta’ Hautes-Alpes (05) — (126 muniċipalità):

Ancelle, Aspremont, Aspres-lès-Corps, Aspres-sur-Buëch, Aubessagne, Avançon, Baratier, Barcillonnette, Barret-sur-Méouge, La Bâtie-Montsaléon, La Bâtie-Neuve, La Bâtie-Vieille, La Beaume, Le Bersac, Bréziers, Buissard, Chabestan, Chabottes, Champoléon, Chanousse, La Chapelle-en-Valgaudémar, Châteauneuf-d'Oze, Châteauroux-les-Alpes, Châteauvieux, Chorges, Crévoux, Crots, Dévoluy, Embrun, Éourres, L'Épine, Esparron, Espinasses, Étoile-Saint-Cyrice, La Fare-en-Champsaur, La Faurie, Forest-Saint-Julien, Fouillouse, La Freissinouse, Furmeyer, Gap, Garde-Colombe, Le Glaizil, La Haute-Beaume, Jarjayes, Laragne-Montéglin, Lardier-et-Valença, Laye, Lazer, Lettret, Manteyer, Méreuil, Monêtier-Allemont, Montbrand, Montclus, Montgardin, Montjay, Montmaur, Montrond, La Motte-en-Champsaur, Moydans, Neffes, Nossage-et-Bénévent, Le Noyer, Orcières, Orpierre, Les Orres, Oze, Pelleautier, La Piarre, Le Poët, Poligny, Prunières, Puy-Saint-Eusèbe, Puy-Sanières, Rabou, Rambaud, Réallon, Remollon, Ribeyret, La Roche-des-Arnauds, Rochebrune, La Rochette, Rosans, Rousset, Saint-André-d'Embrun, Saint-André-de-Rosans, Saint-Apollinaire, Saint-Auban-d'Oze, Saint-Bonnet-en-Champsaur, Saint-Étienne-le-Laus, Saint-Firmin, Saint-Jacques-en-Valgodemard, Saint-Jean-Saint-Nicolas, Saint-Julien-en-Beauchêne, Saint-Julien-en-Champsaur, Saint-Laurent-du-Cros, Saint-Léger-les-Mélèzes, Saint-Maurice-en-Valgodemard, Saint-Michel-de-Chaillol, Saint-Pierre-Avez, Saint-Pierre-d'Argençon, Saint-Sauveur, Sainte-Colombe, Le Saix, Saléon, Salérans, La Saulce, Le Sauze-du-Lac, Savines-le-Lac, Savournon, Serres, Sigottier, Sigoyer, Sorbiers, Tallard, Théus, Trescléoux, Upaix, Val-Buëch-Méouge, Valdoule, Valserres, Ventavon, Veynes, Villar-Loubière, Vitrolles.

Département ta’ Alpes de Haute Provence (04) — (87 muniċipalità):

Aubenas-les-Alpes, Aubignosc, Authon, Banon, Bayons, Bellaffaire, Bevons, La Brillanne, Le Caire, Céreste, Château-Arnoux-Saint-Auban, Châteaufort, Châteauneuf-Miravail, Châteauneuf-Val-Saint-Donat, Clamensane, Claret, Corbières-en-Provence, Cruis, Curbans, Curel, Dauphin, Entrepierres, L'Escale, Faucon-du-Caire, Fontienne, Forcalquier, Ganagobie, Gigors, L’Hospitalet, Lardiers, Limans, Lurs, Mallefougasse-Augès, Mane, Manosque, Melve, Mison, Montfort, Montfuron, Montjustin, Montlaux, Montsalier, La Motte-du-Caire, Nibles, Niozelles, Noyers-sur-Jabron, Les Omergues, Ongles, Oppedette, Peipin, Peyruis, Piégut, Pierrerue, Pierrevert, Redortiers, Reillanne, Revest-des-Brousse, Revest-du-Bion, Revest-Saint-Martin, La Rochegiron, Saint-Étienne-les-Orgues, Saint-Geniez, Saint-Maime, Saint-Martin-les-Eaux, Saint-Michel-l'Observatoire, Saint-Vincent-sur-Jabron, Sainte-Croix-à-Lauze, Sainte-Tulle, Salignac, Saumane, Sigonce, Sigoyer, Simiane-la-Rotonde, Sisteron, Sourribes, Thèze, Turriers, Vachères, Valavoire, Valbelle, Valernes, Vaumeilh, Venterol, Villemus, Villeneuve, Volonne, Volx.

Département ta’ Ardèche (07) — (65 muniċipalità):

Ajoux, Alba-la-Romaine, Albon-d'Ardèche, Alissas, Aubignas, Baix, Beauchastel, Beauvène, Bidon, Bourg-Saint-Andéol, Charmes-sur-Rhône, Chomérac, Coux, Creysseilles, Cruas, Dunière-sur-Eyrieux, Flaviac, Freyssenet, Gilhac-et-Bruzac, Gluiras, Gourdon, Gras, Issamoulenc, Larnas, Lyas, Marcols-les-Eaux, Meysse, Les Ollières-sur-Eyrieux, Pourchères, Le Pouzin, Pranles, Privas, Rochemaure, Rochessauve, Rompon, Saint-Bauzile, Saint-Cierge-la-Serre, Saint-Étienne-de-Serre, Saint-Fortunat-sur-Eyrieux, Saint-Georges-les-Bains, Saint-Julien-du-Gua, Saint-Julien-en-Saint-Alban, Saint-Just-d’Ardèche, Saint-Lager-Bressac, Saint-Laurent-du-Pape, Saint-Marcel-d'Ardèche, Saint-Martin-d'Ardèche, Saint-Martin-sur-Lavezon, Saint-Michel-de-Chabrillanoux, Saint-Montan, Saint-Pierre-la-Roche, Saint-Pierreville, Saint-Priest, Saint-Remèze, Saint-Sauveur-de-Montagut, Saint-Symphorien-sous-Chomérac, Saint-Thomé, Saint-Vincent-de-Barrès, Saint-Vincent-de-Durfort, Sceautres, Le Teil, Valvignères, Veyras, Viviers, La Voulte-sur-Rhône.

Département ta’ Vaucluse (84) — (95 muniċipalità):

Althen-des-Paluds, Aubignan, Aurel, Avignon, Le Barroux, Le Beaucet, Beaumes-de-Venise, Beaumont-du-Ventoux, Bédarrides, Bédoin, Blauvac, Bollène, Brantes, Buisson, Cabrières-d'Avignon, Caderousse, Cairanne, Camaret-sur-Aigues, Caromb, Carpentras, Châteauneuf-de-Gadagne, Châteauneuf-du-Pape, Courthézon, Crestet, Crillon-le-Brave, Entraigues-sur-la-Sorgue, Entrechaux, Faucon, Flassan, Fontaine-de-Vaucluse, Gigondas, Grillon, L'Isle-sur-la-Sorgue, Jonquerettes, Jonquières, Lafare, Lagarde-Paréol, Lagnes, Lamotte-du-Rhône, Lapalud, Loriol-du-Comtat, Malaucène, Malemort-du-Comtat, Mazan, Méthamis, Modène, Mondragon, Monieux, Monteux, Morières-lès-Avignon, Mormoiron, Mornas, Orange, Pernes-les-Fontaines, Piolenc, Le Pontet, Puyméras, Rasteau, Richerenches, Roaix, La Roque-Alric, La Roque-sur-Pernes, Sablet, Saint-Christol, Saint-Didier, Saint-Hippolyte-le-Graveyron, Saint-Léger-du-Ventoux, Saint-Marcellin-lès-Vaison, Saint-Pierre-de-Vassols, Saint-Romain-en-Viennois, Saint-Roman-de-Malegarde, Saint-Saturnin-lès-Avignon, Saint-Trinit, Sainte-Cécile-les-Vignes, Sarrians, Sault, Saumane-de-Vaucluse, Savoillan, Séguret, Sérignan-du-Comtat, Sorgues, Suzette, Le Thor, Travaillan, Uchaux, Vacqueyras, Vaison-la-Romaine, Valréas, Vedène, Velleron, Venasque, Villedieu, Villes-sur-Auzon, Violès, Visan.

F’dak li jirrigwarda l-vinifikazzjoni u l-produzzjoni tal-inbejjed frizzanti ta’ kwalità bl-Indikazzjoni Ġeografika Protetta Coteaux des Baronnies, iż-żona fil-viċinanza immedjata ddefinita b’deroga hija l-istess għal dik iddefinita għall-inbejjed bla gass minbarra t-territorju tal-muniċipalitajiet li ġejjin inklużi fl-arrondissement ta’ Die:

| — | Aix-en-Diois, Aouste-sur-Sye, Aubenasson, Aurel, Barsac, Barnave, Beaufort-sur-Gervanne, Châtillon-en-Diois, Die, Espenel, Laval-d'Aix, Luc-en-Diois, Menglon, Mirabel-et-Blacons, Molière-Glandaz, Montclar-sur-Gervanne, Montlaur-en-Diois, Montmaur-en-Diois, Piegros-la-Clastre, Ponet-et-Saint-Auban, Pontaix, Poyols, Recoubeau-Jansac, Saillans, Saint-Benoît-en-Diois, Saint-Roman, Saint-Sauveur-en-Diois, Sainte-Croix, Suze, Vercheny, Véronne. |
| --- | --- |

—

Aix-en-Diois, Aouste-sur-Sye, Aubenasson, Aurel, Barsac, Barnave, Beaufort-sur-Gervanne, Châtillon-en-Diois, Die, Espenel, Laval-d'Aix, Luc-en-Diois, Menglon, Mirabel-et-Blacons, Molière-Glandaz, Montclar-sur-Gervanne, Montlaur-en-Diois, Montmaur-en-Diois, Piegros-la-Clastre, Ponet-et-Saint-Auban, Pontaix, Poyols, Recoubeau-Jansac, Saillans, Saint-Benoît-en-Diois, Saint-Roman, Saint-Sauveur-en-Diois, Sainte-Croix, Suze, Vercheny, Véronne.

Link għall-ispeċifikazzjoni tal-prodott

http://info.agriculture.gouv.fr/gedei/site/bo-agri/document_administratif-d2935374-da27-4178-93ab-dd6d3ebb2657

---

(1)  ĠU L 9, 11.1.2019, p. 2.

---