### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT MEMPHIS

Apr il 17 , 20 12 Ses si on

DONALD ROBI NSON v . MEMPHI S-SH ELB Y COUNTY AIRPORT

AUTHORI TY

D i r e c t A p p e a l f

r o m t h e C h a n c e r y C o u r t f o r S h e l b y C o u n t y

N o

. C H

- 1 0

- 0 0 0 6

- 3 K e n n y W

. A r m s t r o n g , C h a n c e l l o r

N o

. W 2 0 1 1

- 0 2 2 8 9

- C O A

- R 3

- C V

- F i l e d A u g u s t 2 3

, 2 0 1 2

P e t i t i o n e r

, a p o l i c e o f

f i c e r f o r t h e M e m p h i s A i r p o r t P o l i c e D e p a r t m e n t ( “ M A P D ” )

, w a s

t e r m i n a t e d b y t h e M e m p h i s

- S h e l b y C o u n t y A i r p o r t A u t h o r i t y ( “ M S C A A ” ) f o r v i o l a t i n g

s e v e r a l o f i t s p o l i c i e s a n d p r o c e d u r e s

. O n a p p e a l t o t h i s C o u r t

, P e t i t i o n e r a r g u e s t h a t

M S C A A ’ s p o l i c i e s

, a n d i t s a p p l i c a t i o n o f t h o s e p o l i c i e s

, v i o l a t e d h i s F i f t h A m e n d m e n t

p r i v i l e g e a g a i n s t s e l f

- i n c r i m i n a t i o n

. P e t i t i o n e r a l s o a r g u e s t h a t M S C A A v i o l a t e d h i s e q u a l

p r o t e c t i o n r i g h t s b y a p p l y i n g i t s p o l i c i e s a n d p r o c e d u r e s i n a d i s p a r a t e f a s h i o n

. A f

t e r

t h r o u g h l y r e v i e w i n g t h e r e c o r d

, w e f i n d n o b a s i s f

o r P e t i t i o n e r ’ s c l a i m s

. A c c o r d i n g l y

, w e

a f f i r m t h e j u d g m e n t o f t h e t r i a l c o u r t

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e C h a n c e r y C o u r t A f f i r m e d

a n d R e m a n d e d

D A V ID R

. F A R M E R

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h H O LLY M

. K IR B Y

, J

. , a n d

J

. S T E V E N S T A F F O R D

, J

. , j o i n e d

.

D a r r e l l J

. O ’ N e a l

, M e m p h i s

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t

, D o n a l d R o b i n s o n

.

J o n a t h a n C

. H a n c o c k a n d W h i t n e y M

. H a r m o n

, M e m p h i s

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l e e

,

M e m p h i s

- S h e l b y C o u n t y A i r p o r t A u t h o r i t y

.

M E M O R A N D U M O P I N I O N 1

Rule 10 o f t he Ru le s of

th e Cou rt of

Appe al s of

T enn ess ee pro vides : 1

T his Cour t, wit h the con cur re nce of al l j udges par ti ci pat ing in the cas e, m ay af fi rm, re verse

or m odi fy the act ion s of the tr ia l cou rt by m emoran dum opi nio n when a for m al opi nio n

(c ont inu ed.. .)I

. B a c k g r o u n d a n d P r o c e d u r a l H i s t o r y

P e t i t i o n e r / A p p e l l a n t D o n a l d R o b i n s o n ( “ M r

. R o b i n s o n ” ) w a s e m p l o y e d b y t h e

R e s p o n d e n t / A p p e l l e e M S C A A a s a p o l i c e o f f i c e r f o r t h e M A P D f

o r a p p r o x i m a t e l y f

i v e

y e a r s

. O n J u n e 2 4

, 2 0 0 8

, D a r i n L e a k e ( “ I n v e s t i g a t o r L e a k e ” )

, a n i n v e s t i g a t o r w i t h t h e

M e m p h i s F i r e D e p a r t m e n t

, c o n t a c t e d M r

. R o b i n s o n a n d a s k e d t o i n t e r v i e w h i m r e g a r d i n g

a n a l l e g e d a r s o n a t t e m p t t h a t o c c u r r e d o n J u n e 1 5

, 2 0 0 8

. T h e a l l e g e d a r s o n a t t e m p t o c c u r r e d

a t t h e h o m e o f M r

. R o b i n s o n ’ s g i r l f r i e n d

, w i t h w h o m h e h a d b e e n r e s i d i n g

. A f t e r M r

.

R o b i n s o n r e f

u s e d t o b e i n t e r v i e w e d

, I n v e s t i g a t o r L e a k e c o n t a c t e d C h i e f R o b e r t V e s t e r

( " C h i e f V e s t e r " ) o f t h e M A P D a n d i n f o r m e d h i m t h a t M r

. R o b i n s o n r e f u s e d t o b e q u e s t i o n e d

a b o u t t h e i n c i d e n t

. I n v e s t i g a t o r L e a k e a l s o i n f o r m e d C h i e f V e s t e r t h a t M r

. R o b i n s o n

t h r e a t e n e d h i m d u r i n g t h e i r p h o n e c o n v e r s a t i o n

. O n J u n e 2 6

, 2 0 0 8

, C h i e f V e s t e r a r r a n g e d

a m e e t i n g w i t h M r

. R o b i n s o n

, a n d a f t e r d i s c u s s i n g t h e a l l e g a t i o n s o f a r s o n

, t o l d M r

.

R o b i n s o n t o m e e t w i t h I n v e s t i g a t o r L e a k e a n d “ c l e a r u p t h i s m a t t e r

. ” T h e r e a f t e r

, M r

.

R o b i n s o n m e t w i t h I n v e s t i g a t o r L e a k e t o d i s c u s s t h e a l l e g e d a r s o n a t t e m p t

.

F o l l o w i n g t h e m e e t i n g b e t w e e n M r

. R o b i n s o n a n d C h i e f V e s t e r

, t h e m a t t e r w a s

r e f e r r e d t o t h e M A P D i n v e s t i g a t i v e u n i t f o r a n i n t e r n a l i n v e s t i g a t i o n

. O n A u g u s t 2 8

, 2 0 0 8

,

a s a r e s u l t o f t h e i n t e r n a l i n v e s t i g a t i o n

, M r

. R o b i n s o n w a s n o t i f i e d t h e h e w a s b e i n g c h a r g e d

w i t h v i o l a t i n g s e v e r a l M S C A A a n d M A P D p o l i c i e s a n d p r o c e d u r e s

. M r

. R o b i n s o n ’ s a l l e g e d 2

v i o l a t i o n s w e r e b a s e d o n h i s e l u s i v e a n d u n c o o p e r a t i v e b e h a v i o r d u r i n g t h e M e m p h i s F i r e

D e p a r t m e n t ’ s i n v e s t i g a t i o n a n d h i s m e e t i n g w i t h C h i e f V e s t e r

. A f t e r c o n d u c t i n g a n

a d m i n i s t r a t i v e h e a r i n g o n S e p t e m b e r 4

, 2 0 0 8

, a n M S C A A p a n e l d e c i d e d t o t e r m i n a t e M r

.

R o b i n s o n

. M r

. R o b i n s o n a p p e a l e d h i s t e r m i n a t i o n t o t h e C i t y o f M e m p h i s C i v i l S e r v i c e

C o m m i s s i o n ( “ t h e C o m m i s s i o n ” )

. U l t i m a t e l y

, o n N o v e m b e r 2 3

, 2 0 0 9

, t h e C o m m i s s i o n

d e t e r m i n e d t h a t t h e M S C A A h e a r i n g w a s p r o p e r l y c o n d u c t e d

, t h a t M r

. R o b i n s o n ’ s c o n d u c t

p r o v i d e d a r e a s o n a b l e b a s i s t o s u p p o r t h i s t e r m i n a t i o n

, a n d t h a t M r

. R o b i n s o n ’ s a l l e g e d

(... con ti nue d) 1

woul d have no pre ced ent ia l value. Wh en a cas e is dec ide d by m emorand um opi nio n it sha ll

be des ignat ed “M EMORANDUM OPI NI ON”, sha ll not be publ is hed

, and sha ll not be ci te d

or re li ed o n f

or any re aso n i n an y unrel at ed c ase

.

Spec if ic al ly, Mr

. Robi nso n was cha rged wit h viola ti ng the fo l l o w i n g: (1) MSCAA Pol ic y and 2

Pro ced ure 407. 3(1 )( q) (“ fa il ure to coo per at e wit h inves ti gatio ns or fa ct fi ndi ng re views” ); (2) MAPD Pol ic y

and Pro ced ure Ma nua l 01.0 2(IV)( C)( 1)( o) and (r ) (“ fa il ure to spe ak the tr uth at al l ti m es” ); (3) MAPD Pol ic y

and Pro ced ure Ma nua l 01.0 2(IV)( C)( 3) (“ unbe coming con duc t” ); and (4) MAPD Pol ic y and Pro ced ure

Ma nua l 01.0 2, Law Enf

orc ement Code of Eth ic s (s ect ion s re la te d to int egrit y, coo per at ion wit h oth er off ic er s

and agenci es, and pr ivate li fe ).

-2-p o l i c y a n d p r o c e d u r e v i o l a t i o n s w e r e s u p p o r t e d b y a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e

. 3

O n J a n u a r y 4

, 2 0 1 0

, M r

. R o b i n s o n f i l e d a p e t i t i o n f

o r w r i t o f c e r t i o r a r i i n t h e S h e l b y

C o u n t y C h a n c e r y C o u r t

. M r

. R o b i n s o n a r g u e d t h a t h e w a s t e r m i n a t e d f o r r e f u s i n g t o w a i v e

h i s F i f t h A m e n d m e n t p r i v i l e g e a g a i n s t s e l f

- i n c r i m i n a t i o n

, t h a t t h e M S C A A p o l i c y r e q u i r i n g

h i m t o c o o p e r a t e w i t h a c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n i n w h i c h h e w a s a s u s p e c t w a s

u n c o n s t i t u t i o n a l

, a n d t h a t M S C A A v i o l a t e d h i s e q u a l p r o t e c t i o n r i g h t s w h e n i t a p p l i e d i t s

p o l i c y i n a d i s p a r a t e f

a s h i o n

. O n A p r i l 1 5

, 2 0 1 1

, t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d a n o r d e r d e n y i n g t h e

p e t i t i o n f o r w r i t o f c e r t i o r a r i

, f

i n d i n g t h a t M r

. R o b i n s o n w a s n o t r e q u i r e d t o w a i v e h i s F i f t h

A m e n d m e n t r i g h t s

, h e d i d n o t i n v o k e h i s F i f t h A m e n d m e n t r i g h t s

, a n d t h a t M S C A A h a d a

r e a s o n a b l e b a s i s t o t e r m i n a t e h i m

. T h e r e a f t e r

, o n M a y 1 6

, 2 0 1 1

, M r

. R o b i n s o n f i l e d a m o t i o n

t o a l t e r o r a m e n d a l l e g i n g t h a t t h e t r i a l c o u r t f a i l e d t o r u l e o n w h e t h e r t h e C o m m i s s i o n ' s

f i n d i n g s w e r e i n v i o l a t i o n o f h i s F i f t h A m e n d m e n t a n d e q u a l p r o t e c t i o n r i g h t s

. O n

S e p t e m b e r 1 4

, 2 0 1 1

, t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d a n o r d e r a m e n d i n g i t s p r e v i o u s r u l i n g

. I n t h e

a m e n d e d o r d e r

, t h e t r i a l c o u r t c o n c l u d e d t h a t M r

. R o b i n s o n w a s n o t d i s c i p l i n e d f o r i n v o k i n g

,

n o r w a s h e f

o r c e d t o w a i v e

, h i s F i f

t h A m e n d m e n t r i g h t s

, a n d f u r t h e r c o n c l u d e d t h a t t h e r e w a s

n o b a s i s t o s u p p o r t t h e a r g u m e n t t h a t h i s e q u a l p r o t e c t i o n r i g h t s w e r e v i o l a t e d

. O n O c t o b e r

4

, 2 0 1 1

, M r R o b i n s o n f i l e d a n o t i c e o f a p p e a l t o t h i s C o u r t

.

I I

. I s s u e s P r e s e n t e d

M r

. R o b i n s o n p r e s e n t s t h e f o l l o w i n g i s s u e s

, a s r e s t a t e d

, f o r o u r r e v i e w :

( 1 ) W h e t h e r t h e M S C A A ’ s w r i t t e n e m p l o y m e n t p o l i c y r e q u i r i n g

c o o p e r a t i o n w i t h i n v e s t i g a t i o n s i s a n u n c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n o f a n

e m p l o y e e ’ s F i f

t h A m e n d m e n t p r i v i l e g e a g a i n s t s e l f

- i n c r i m i n a t i o n

,

( 2 ) W h e t h e r t h e M S C A A v i o l a t e d M r

. R o b i n s o n ’ s F i f t h A m e n d m e n t

T he Co m m is si on’ s de ci si on u phol din g Mr. Ro bin son ’s te rminat ion pr ovides : 3

T he Com m is si on fi nds fr om al l of the eviden ce tha t the con duc t of Mr

. Robi nso n in fa il ing

to re por t to thi s [s ic ] sup er visor s tha t he was the sub j ect of the MFD inves ti gatio n, in dea li ng

wit h Mr . Lea ke, and in re spo ndi ng t o MAPD sup er visor s and the MSCAA hea ri ng p ane l,

gav e th e h e ar ing pan el a re aso nab le bas is to sup por t it s dis ci pli nar y de ci si on to te rminat e

Mr

. Robi nso n’s employm ent

. Wh il e the Com m is si on acknowl edges tha t Mr

. Robi nso n was

ent it le d to ass er t his Cons ti tut ion al Rights in re spo nse to the MFD inves ti gatio n, the m ann er

in whic h he re spo nde d to Mr. Leake (evasi ve and thr eat eni ng) and to his MAPD supe ri ors

(c onc eal ing, evasi ve and not for thr ight)

, wer e i n vi o l at ion of MAPD pol ic ie s and

pro ced ure s, and in part ic ula r, not in conf ormance wit h La w Enf

orc ement Cod e of

Eth ic s.

-3-p r i v i l e g e a g a i n s t s e l f

- i n c r i m i n a t i o n b y t e r m i n a t i n g h i m b a s e d o n

v i o l a t i o n s o f e m p l o y m e n t p o l i c i e s

, a n d

( 3 ) W h e t h e r M S C A A v i o l a t e d M r

. R o b i n s o n ’ s e q u a l p r o t e c t i o n r i g h t s b y

a p p l y i n g i t s e m p l o y m e n t p o l i c i e s i n a d i s p a r a t e f a s h i o n

.

I I I

. S t a n d a r d o f R e v i e w

J u d i c i a l r e v i e w o f t h i s m a t t e r i s g o v e r n e d b y t h e U n i f o r m A d m i n i s t r a t i v e P r o c e d u r e s

A c t ( “ U A P A ” )

. T e n n

. C o d e A n n

. § 2 7

– 9

– 1 1 4 ( 2 0 0 0 & S u p p

. 2 0 1 1 ) ; C i t y o f M e m p h i s v

. C i v i l S e r v

. C o m m '

n o f M e m p h i s

, 2 3 8 S W 3 d 2 3 8

, 2 4 2 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 7 )

. T h e U A P A

,

p r o v i d e s

, i n p e r t i n e n t p a r t :

( h ) T h e c o u r t m a y a f

f i r m t h e d e c i s i o n o f t h e a g e n c y o r r e m a n d t h e c a s e

f o r f u r t h e r p r o c e e d i n g s

. T h e c o u r t m a y r e v e r s e o r m o d i f y t h e d e c i s i o n i f t h e

r i g h t s o f t h e p e t i t i o n e r h a v e b e e n p r e j u d i c e d b e c a u s e t h e a d m i n i s t r a t i v e

f i n d i n g s

, i n f

e r e n c e s

, c o n c l u s i o n s o r d e c i s i o n s a r e :

( 1 ) I n v i o l a t i o n o f c o n s t i t u t i o n a l o r s t a t u t o r y p r o v i s i o n s ;

( 2 ) I n e x c e s s o f t h e s t a t u t o r y a u t h o r i t y o f t h e a g e n c y ;

( 3 ) M a d e u p o n u n l a w f

u l p r o c e d u r e ;

( 4 ) A r b i t r a r y o r c a p r i c i o u s o r c h a r a c t e r i z e d b y a b u s e o f

d i s c r e t i o n o r c l e a r l y u n w a r r a n t e d e x e r c i s e o f d i s c r e t i o n ; o r

( 5 ) ( A ) U n s u p p o r t e d b y e v i d e n c e t h a t i s b o t h s u b s t a n t i a l

a n d m a t e r i a l i n t h e l i g h t o f t h e e n t i r e r e c o r d

. ( B ) I n d e t e r m i n i n g t h e s u b s t a n t i a l i t y o f e v i d e n c e

, t h e

c o u r t s h a l l t a k e i n t o a c c o u n t w h a t e v e r i n t h e r e c o r d f a i r l y

d e t r a c t s f

r o m i t s w e i g h t

, b u t t h e c o u r t s h a l l n o t s u b s t i t u t e i t s

j u d g m e n t f

o r t h a t o f t h e a g e n c y a s t o t h e w e i g h t o f t h e e v i d e n c e

o n q u e s t i o n s o f f

a c t

. ( i ) N o a g e n c y d e c i s i o n p u r s u a n t t o a h e a r i n g i n a c o n t e s t e d c a s e s h a l l

b e r e v e r s e d

, r e m a n d e d o r m o d i f i e d b y t h e r e v i e w i n g c o u r t u n l e s s f o r e r r o r s t h a t

a f f e c t t h e m e r i t s o f s u c h d e c i s i o n

. ( j ) T h e r e v i e w i n g c o u r t s h a l l r e d u c e i t s f i n d i n g s o f f

a c t a n d c o n c l u s i o n s

o f l a w t o w r i t i n g a n d m a k e t h e m p a r t s o f t h e r e c o r d

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 4

– 5

– 3 2 2 ( g ) ( h ) ( i ) & ( j ) ( 2 0 1 1 )

.

A c c o r d i n g l y

, a f

t e r c o n f i r m i n g t h a t t h e a g e n c y h a s u s e d t h e c o r r e c t l e g a l p r i n c i p l e s

,

t h e c o u r t m u s t t h e n r e v i e w t h e f a c t u a l f i n d i n g s a n d d e t e r m i n e w h e t h e r t h e a g e n c y h a d a

r e a s o n a b l y s o u n d b a s i s f o r m a k i n g t h o s e f

i n d i n g s

. C i t

y o f M e m p h i s

, 2 3 8 S

. W

. 3 d a t 2 4 3

-4-( c i t a t i o n o m i t t e d )

. W e a n d t h e t r i a l c o u r t r e v i e w a n a g e n c y ’ s f i n d i n g s u n d e r t h e “ s u b s t a n t i a l

a n d m a t e r i a l e v i d e n c e ” s t a n d a r d

. I d

. ( c i t a t i o n o m i t t e d )

. S u b s t a n t i a l a n d m a t e r i a l e v i d e n c e

h a s b e e n d e f

i n e d a s “ ‘ s u c h r e l e v a n t e v i d e n c e a s a r e a s o n a b l e m i n d m i g h t a c c e p t t o s u p p o r t

a r a t i o n a l c o n c l u s i o n ’ ” a n d w h i c h “ f u r n i s h [ e s ] a r e a s o n a b l y s o u n d b a s i s f o r t h e d e c i s i o n

u n d e r c o n s i d e r a t i o n

. ” I d

. ( q u o t i n g C i t

y o f M e m p h i s v

. C i v i l S e r v

. C o m m ’ n

, 2 1 6 S

. W

. 3 d 3 1 1

,

3 1 6 ( T e n n

. 2 0 0 7 ) ( q u o t i n g J a c k s o n M o b i l

p h o n e C o

. v

. T

e n n

. P u b

. S e r v

. C o m m ’ n

, 8 7 6

S

. W

. 2 d 1 0 6

, 1 1 0

– 1 1 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 3 ) ) )

. W e w i l l t a k e i n t o a c c o u n t e v i d e n c e i n t h e

r e c o r d t h a t f

a i r l y d e t r a c t s f

r o m t h e w e i g h t o f t h e e v i d e n c e

, b u t w i l l n o t s u b s t i t u t e o u r o w n

j u d g m e n t o n q u e s t i o n s o f f a c t o r r e

- w e i g h t h e e v i d e n c e

. I d

. ( c i t i n g s e e T e n n

. C o d e A n n

. §

4

– 5

– 3 2 2 ( h ) ( 5 ) ( B ) )

. A d d i t i o n a l l y

, w e a f f o r d g r e a t w e i g h t t o a n a g e n c y ’ s d e t e r m i n a t i o n s

r e g a r d i n g t h e c r e d i b i l i t y o f w i t n e s s e s w h o a p p e a r b e f o r e i t

. I d

. ( c i t a t i o n o m i t t e d )

. W e w i l l

n o t r e v e r s e a n a d m i n i s t r a t i v e d e c i s i o n o n t h e b a s i s t h a t t h e e v i d e n c e c o u l d a l s o s u p p o r t

a n o t h e r r e s u l t

. I

d

. ( c i t a t i o n o m i t t e d )

. R a t h e r

, w e w i l l r e v e r s e a n a g e n c y ' s d e t e r m i n a t i o n

“ o n l y i f a r e a s o n a b l e p e r s o n w o u l d n e c e s s a r i l y a r r i v e a t a d i f f e r e n t c o n c l u s i o n b a s e d o n t h e

e v i d e n c e

. ” I

d

.

I V

. A n a l y s i s

O n a p p e a l

, M r

. R o b i n s o n d o e s n o t c o n t e n d t h a t M S C A A ’ s d e c i s i o n t o t e r m i n a t e h i m

w a s n o t s u p p o r t e d b y s u b s t a n t i a l a n d m a t e r i a l e v i d e n c e

. I n s t e a d

, M r

. R o b i n s o n a r g u e s t h a t

M S C A A ’ s p o l i c i e s

, a n d i t s a p p l i c a t i o n o f t h o s e p o l i c i e s

, v i o l a t e d h i s F i f t h A m e n d m e n t

p r i v i l e g e a g a i n s t s e l f

- i n c r i m i n a t i o n

. F u r t h e r

, M r

. R o b i n s o n a r g u e s t h a t M S C A A v i o l a t e d h i s

e q u a l p r o t e c t i o n r i g h t s b y a p p l y i n g i t s p o l i c i e s a n d p r o c e d u r e s i n a d i s p a r a t e f a s h i o n

.

W e d i s a g r e e

. A l l t h a t M S C A A r e q u i r e d o f M r

. R o b i n s o n w a s t o c o o p e r a t e d u r i n g t h e

i n v e s t i g a t i o n

. M r

. R o b i n s o n r e f u s e d t o c o o p e r a t e

. A s t h e t r i a l c o u r t e m p h a s i z e d

, M r

.

R o b i n s o n w a s n e v e r d i s c i p l i n e d f o r i n v o k i n g h i s F i f

t h A m e n d m e n t r i g h t s

. I n f a c t

, M r

.

R o b i n s o n n e v e r i n v o k e d h i s F i f t h A m e n d m e n t r i g h t s

. N o r w a s M r

. R o b i n s o n f o r c e d t o w a i v e

h i s F i f t h A m e n d m e n t r i g h t s

. I n s t e a d

, M r

. R o b i n s o n ’ s c o n d u c t t h r o u g h o u t t h e i n v e s t i g a t i o n

w a s u n c o o p e r a t i v e

, e v a s i v e

, a n d r a i s e d s e r i o u s c o n c e r n s r e g a r d i n g h i s t r u t h f u l n e s s

. I t w a s

t h i s c o n d u c t t h a t r e s u l t e d i n M r

. R o b i n s o n ’ s t e r m i n a t i o n

. T h e f a c t s s i m p l y d o n o t s u p p o r t t h e

F i f t h A m e n d m e n t i s s u e s t h a t M r

. R o b i n s o n c l a i m s

.

M o r e o v e r

, w e a g r e e w i t h t h e t r i a l c o u r t t h a t n o e q u a l p r o t e c t i o n v i o l a t i o n o c c u r r e d

.

T h e o n l y e v i d e n c e c i t e d b y M r

. R o b i n s o n w a s t h a t o t h e r o f f i c e r s w h o w e r e c h a r g e d w i t h

c r i m i n a l a c t i v i t y w e r e n o t t e r m i n a t e d f r o m t h e i r p o s i t i o n s w i t h M S C A A

. A s n o t e d a b o v e

, h o w e v e r

, M r

. R o b i n s o n w a s n o t t e r m i n a t e d b e c a u s e h e w a s c h a r g e d w i t h c r i m i n a l a c t i v i t y

.

M r

. R o b i n s o n w a s t e r m i n a t e d b a s e d o n h i s v i o l a t i o n o f m u l t i p l e M S C A A a n d M A P D

p o l i c i e s a n d p r o c e d u r e s a r i s i n g o u t o f h i s f a i l u r e t o c o o p e r a t e d u r i n g t h e i n v e s t i g a t i o n o f t h e

c r i m i n a l a c t i v i t y w i t h w h i c h h e w a s c h a r g e d

. N o e v i d e n c e w a s p r e s e n t e d t o s h o w t h a t t h e s e

-5-o t h e r i n d i v i d u a l s w e r e s i m i l a r l y s i t u a t e d t o M r

. R o b i n s o n b e y o n d t h e f a c t t h a t t h e y w e r e

c h a r g e d w i t h c r i m i n a l a c t i v i t y

. T h u s

, w e a g r e e w i t h t h e t r i a l c o u r t

, a n d t h e C o m m i s s i o n

, t h a t

M r

. R o b i n s o n ’ s e q u a l p r o t e c t i o n a r g u m e n t i s w i t h o u t m e r i t

. A c c o r d i n g l y

, w e a f f i r m t h e

j u d g m e n t o f t h e t r i a l c o u r t

.

V

. C o n c l u s i o n

F o r t h e f o r e g o i n g r e a s o n s

, w e a f f i r m t h e j u d g m e n t o f t h e t r i a l c o u r t

. C o s t s o f t h i s

a p p e a l a r e t a x e d t o t h e A p p e l l a n t

, D o n a l d R o b i n s o n

, a n d h i s s u r e t y

, f o r w h i c h e x e c u t i o n m a y

i s s u e i f n e c e s s a r y

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ D A V I D R

. F A R M E R

, J U D G E

-6-