# Gazzetta ufficiale C 94E/2013

| | ISSN 1977-0944
  doi:10.3000/19770944.CE2013.094.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 94E |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 56o anno3 aprile 2013 |

ISSN 1977-0944

doi:10.3000/19770944.CE2013.094.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 94E

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

56o anno3 aprile 2013

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeoSESSIONE 2011-2012Seduta del 13 ottobre 2011Il processo verbale della sessione è stato pubblicato nella GU C 37 E del 10.2.2012.TESTI APPROVATI |
| | Giovedì 13 ottobre 2011 |
| 2013/C 094E/01 | Sistemi di garanzia assicurativaRisoluzione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sui sistemi di garanzia assicurativa (2011/2010(INI)) | 1 |
| 2013/C 094E/02 | Il futuro dell’IVARisoluzione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sul futuro dell'IVA (2011/2082(INI)) | 5 |
| 2013/C 094E/03 | Preparazione della riunione del Consiglio europeo (23 ottobre 2011)Risoluzione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla preparazione del Consiglio europeo del 23 ottobre 2011 | 12 |
| 2013/C 094E/04 | Adesione della Bulgaria e della Romania allo spazio SchengenRisoluzione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sull'adesione della Bulgaria e della Romania a Schengen | 13 |
| 2013/C 094E/05 | Gestione della popolazione canina nell'Unione europeaDichiarazione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla gestione della popolazione canina nell'Unione europea | 15 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeoSESSIONE 2011-2012Seduta del 13 ottobre 2011Il processo verbale della sessione è stato pubblicato nella GU C 37 E del 10.2.2012.TESTI APPROVATI

Giovedì 13 ottobre 2011

2013/C 094E/01

Sistemi di garanzia assicurativaRisoluzione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sui sistemi di garanzia assicurativa (2011/2010(INI))

1

2013/C 094E/02

Il futuro dell’IVARisoluzione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sul futuro dell'IVA (2011/2082(INI))

5

2013/C 094E/03

Preparazione della riunione del Consiglio europeo (23 ottobre 2011)Risoluzione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla preparazione del Consiglio europeo del 23 ottobre 2011

12

2013/C 094E/04

Adesione della Bulgaria e della Romania allo spazio SchengenRisoluzione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sull'adesione della Bulgaria e della Romania a Schengen

13

2013/C 094E/05

Gestione della popolazione canina nell'Unione europeaDichiarazione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla gestione della popolazione canina nell'Unione europea

15

| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Giovedì 13 ottobre 2011 |
| 2013/C 094E/06 | Accordo UE-Capo Verde su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei ***Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sul progetto di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Capo Verde su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (09114/2011 – C7-0123/2011 – 2010/0296(NLE)) | 16 |
| 2013/C 094E/07 | Nomina di un membro del comitato esecutivo della Banca centrale europeaDecisione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla raccomandazione del Consiglio relativa alla nomina di un membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea (14862/2011 – C7-0312/2011 – 2011/0806(NLE)) | 17 |
| 2013/C 094E/08 | Garanzia dell'UE alla BEI in caso di perdite dovute a prestiti e garanzie a favore di progetti realizzati al di fuori dell’Unione europea ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che accorda alla Banca europea per gli investimenti una garanzia dell'Unione in caso di perdite dovute a prestiti e garanzie sui prestiti a favore di progetti realizzati al di fuori dell’Unione e che abroga la decisione n. 633/2009/CE (12443/1/2011 – C7-0270/2011 – 2010/0101(COD)) | 18 |
| 2013/C 094E/09 | Sottoscrizione, da parte dell'Unione europea, di ulteriori azioni del capitale della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla sottoscrizione, da parte dell'Unione europea, di ulteriori azioni del capitale della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) a seguito della decisione relativa all'aumento di tale capitale (COM(2011)0034 – C7-0038/2011 – 2011/0014(COD)) | 19 |
| P7_TC1-COD(2011)0014Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 ottobre 2011 in vista dell'adozione della decisione n. .../2011/UE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla sottoscrizione, da parte dell'Unione europea, di ulteriori azioni del capitale della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) a seguito della decisione relativa all'aumento di capitale | 19 |
| 2013/C 094E/10 | Attuazione dell'articolo 10 del protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco e disposizione di autorizzazioni di esportazione e misure di importazione e transito per le armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che attua l'articolo 10 del protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco e dispone autorizzazioni di esportazione e misure di importazione e transito per le armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni (COM(2010)0273 – C7-0138/2010 – 2010/0147(COD)) | 20 |
| P7_TC1-COD(2010)0147Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 ottobre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che attua l’articolo 10 del protocollo delle Nazioni Unite contro la fabbricazione e il traffico illeciti di armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni, addizionale alla convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità transnazionale organizzata (protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco), e dispone autorizzazioni all’esportazione, misure di importazione e transito per le armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni | 20 |
| 2013/C 094E/11 | Misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD)) | 21 |
| P7_TC1-COD(2010)0036Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 ottobre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea | 22 |
| ALLEGATO | 22 |

III   Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Giovedì 13 ottobre 2011

2013/C 094E/06

Accordo UE-Capo Verde su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei ***Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sul progetto di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Capo Verde su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (09114/2011 – C7-0123/2011 – 2010/0296(NLE))

16

2013/C 094E/07

Nomina di un membro del comitato esecutivo della Banca centrale europeaDecisione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla raccomandazione del Consiglio relativa alla nomina di un membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea (14862/2011 – C7-0312/2011 – 2011/0806(NLE))

17

2013/C 094E/08

Garanzia dell'UE alla BEI in caso di perdite dovute a prestiti e garanzie a favore di progetti realizzati al di fuori dell’Unione europea ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che accorda alla Banca europea per gli investimenti una garanzia dell'Unione in caso di perdite dovute a prestiti e garanzie sui prestiti a favore di progetti realizzati al di fuori dell’Unione e che abroga la decisione n. 633/2009/CE (12443/1/2011 – C7-0270/2011 – 2010/0101(COD))

18

2013/C 094E/09

Sottoscrizione, da parte dell'Unione europea, di ulteriori azioni del capitale della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla sottoscrizione, da parte dell'Unione europea, di ulteriori azioni del capitale della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) a seguito della decisione relativa all'aumento di tale capitale (COM(2011)0034 – C7-0038/2011 – 2011/0014(COD))

19

P7_TC1-COD(2011)0014Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 ottobre 2011 in vista dell'adozione della decisione n. .../2011/UE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla sottoscrizione, da parte dell'Unione europea, di ulteriori azioni del capitale della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) a seguito della decisione relativa all'aumento di capitale

19

2013/C 094E/10

Attuazione dell'articolo 10 del protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco e disposizione di autorizzazioni di esportazione e misure di importazione e transito per le armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che attua l'articolo 10 del protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco e dispone autorizzazioni di esportazione e misure di importazione e transito per le armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni (COM(2010)0273 – C7-0138/2010 – 2010/0147(COD))

20

P7_TC1-COD(2010)0147Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 ottobre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che attua l’articolo 10 del protocollo delle Nazioni Unite contro la fabbricazione e il traffico illeciti di armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni, addizionale alla convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità transnazionale organizzata (protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco), e dispone autorizzazioni all’esportazione, misure di importazione e transito per le armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni

20

2013/C 094E/11

Misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD))

21

P7_TC1-COD(2010)0036Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 ottobre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea

22

ALLEGATO

22

| Significato dei simboli utilizzati






  - | procedura di consultazione |
| --- | --- |
| **I | procedura di cooperazione, prima lettura |
| **II | procedura di cooperazione, seconda lettura |
| *** | parere conforme |
| ***I | procedura di codecisione, prima lettura |
| ***II | procedura di codecisione, seconda lettura |
| ***III | procedura di codecisione, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

procedura di consultazione

**I

procedura di cooperazione, prima lettura

**II

procedura di cooperazione, seconda lettura

***

parere conforme

***I

procedura di codecisione, prima lettura

***II

procedura di codecisione, seconda lettura

***III

procedura di codecisione, terza lettura

(La procedura di applicazione é fondata sulla base giuridica proposta dalla Commissione)

Emendamenti politici: il testo nuovo o modificato è evidenziato in grassetto corsivo e le soppressioni sono indicate dal simbolo ▐.

Correzioni e adeguamenti tecnici dei servizi: il testo nuovo o modificato è evidenziato in corsivo semplice e le soppressioni sono indicate dal simbolo ║.

| IT | |
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IT

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo SESSIONE 2011-2012 Seduta del 13 ottobre 2011 Il processo verbale della sessione è stato pubblicato nella GU C 37 E del 10.2.2012. TESTI APPROVATI

Giovedì 13 ottobre 2011

| 3.4.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 94/1 |
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3.4.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 94/1

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Giovedì 13 ottobre 2011Sistemi di garanzia assicurativa

P7_TA(2011)0435

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sui sistemi di garanzia assicurativa (2011/2010(INI))

2013/C 710 E/01

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 12 luglio 2010 dal titolo "Libro bianco sui sistemi di garanzia nel settore delle assicurazioni" (COM(2010)0370), |
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vista la comunicazione della Commissione del 12 luglio 2010 dal titolo "Libro bianco sui sistemi di garanzia nel settore delle assicurazioni" (COM(2010)0370),

| — | vista la direttiva 2009/138/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 in materia di accesso ed esercizio delle attività di assicurazione e di riassicurazione (Solvibilità II) (1), |
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vista la direttiva 2009/138/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 in materia di accesso ed esercizio delle attività di assicurazione e di riassicurazione (Solvibilità II) (1),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1094/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali) (2), |
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visto il regolamento (UE) n. 1094/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali) (2),

| — | vista la sua risoluzione del 4 luglio 2006 sulla crisi finanziaria della Equitable Life Assurance Society (3), |
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vista la sua risoluzione del 4 luglio 2006 sulla crisi finanziaria della Equitable Life Assurance Society (3),

| — | vista la relazione definitiva del 23 maggio 2007 della sua commissione d'inchiesta sulla crisi finanziaria della Equitable Life Assurance Society (A6-0203/2007), |
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vista la relazione definitiva del 23 maggio 2007 della sua commissione d'inchiesta sulla crisi finanziaria della Equitable Life Assurance Society (A6-0203/2007),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione giuridica e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0243/2011), |
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visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione giuridica e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0243/2011),

| A. | considerando che la crisi finanziaria ha dimostrato che la fiducia dei consumatori nel sistema finanziario può rapidamente venir meno in assenza di idonei meccanismi di compensazione per le perdite subite dai consumatori a causa dell'insolvenza degli istituti finanziari, |
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A.

considerando che la crisi finanziaria ha dimostrato che la fiducia dei consumatori nel sistema finanziario può rapidamente venir meno in assenza di idonei meccanismi di compensazione per le perdite subite dai consumatori a causa dell'insolvenza degli istituti finanziari,

| B. | considerando che i sistemi di garanzia assicurativa (IGS) possono rappresentare uno strumento prezioso per la riduzione dei rischi cui vanno incontro i contraenti o, se del caso, i beneficiari in caso di insolvenza di un ente assicurativo, |
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B.

considerando che i sistemi di garanzia assicurativa (IGS) possono rappresentare uno strumento prezioso per la riduzione dei rischi cui vanno incontro i contraenti o, se del caso, i beneficiari in caso di insolvenza di un ente assicurativo,

| C. | considerando che la necessità degli IGS, la loro funzione e la loro struttura non possono essere assimilate né a quelle dei sistemi di garanzia dei depositi né dei sistemi di indennizzo degli investitori, per via dei differenti modelli di business utilizzati dalle compagnie di assicurazione e del diverso livello di rischio al quale i consumatori sono esposti in caso di fallimento di una compagnia, |
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C.

considerando che la necessità degli IGS, la loro funzione e la loro struttura non possono essere assimilate né a quelle dei sistemi di garanzia dei depositi né dei sistemi di indennizzo degli investitori, per via dei differenti modelli di business utilizzati dalle compagnie di assicurazione e del diverso livello di rischio al quale i consumatori sono esposti in caso di fallimento di una compagnia,

| D. | considerando che negli Stati membri esiste un ampio ventaglio di IGS che proteggono i consumatori in vario grado a seconda delle diverse linee di prodotto e sulla base di differenti modelli di finanziamento, |
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D.

considerando che negli Stati membri esiste un ampio ventaglio di IGS che proteggono i consumatori in vario grado a seconda delle diverse linee di prodotto e sulla base di differenti modelli di finanziamento,

| E. | considerando che, a seguito della crisi finanziaria, i contraenti o, se del caso, i beneficiari non hanno lamentato perdite di rilievo e che l'industria assicurativa europea è uscita dalla crisi relativamente indenne, |
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E.

considerando che, a seguito della crisi finanziaria, i contraenti o, se del caso, i beneficiari non hanno lamentato perdite di rilievo e che l'industria assicurativa europea è uscita dalla crisi relativamente indenne,

| F. | considerando che la Solvibilità II introduce una scala di interventi di vigilanza che riduce al minimo la probabilità che una compagnia di assicurazione fallisca e i danni che i contraenti o, se del caso, i beneficiari ne subirebbero, |
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F.

considerando che la Solvibilità II introduce una scala di interventi di vigilanza che riduce al minimo la probabilità che una compagnia di assicurazione fallisca e i danni che i contraenti o, se del caso, i beneficiari ne subirebbero,

| G. | considerando che l'introduzione della Solvibilità II e degli IGS contribuirà a creare condizioni di parità nel mercato assicurativo europeo e a completare il mercato interno, |
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G.

considerando che l'introduzione della Solvibilità II e degli IGS contribuirà a creare condizioni di parità nel mercato assicurativo europeo e a completare il mercato interno,

| H. | considerando che, con la Solvibilità II, i diritti dei contraenti o, se del caso, dei beneficiari sono garantiti quando la compagnia arriva a uno stato di "insolvenza" (quando non ottempera al requisito patrimoniale di solvibilità) e sono esposti a rischi solo se la compagnia fallisce (quando le attività non bastano a coprire le passività), |
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H.

considerando che, con la Solvibilità II, i diritti dei contraenti o, se del caso, dei beneficiari sono garantiti quando la compagnia arriva a uno stato di "insolvenza" (quando non ottempera al requisito patrimoniale di solvibilità) e sono esposti a rischi solo se la compagnia fallisce (quando le attività non bastano a coprire le passività),

| I. | considerando che l'offerta assicurativa transfrontaliera nell'UE è bassa ma proiettata verosimilmente verso la crescita per effetto dell'introduzione della Solvibilità II e della conseguente offerta di prestazioni in capitale da parte di una struttura paneuropea di succursali, |
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I.

considerando che l'offerta assicurativa transfrontaliera nell'UE è bassa ma proiettata verosimilmente verso la crescita per effetto dell'introduzione della Solvibilità II e della conseguente offerta di prestazioni in capitale da parte di una struttura paneuropea di succursali,

| J. | considerando che l'assenza di IGS armonizzati a livello europeo e la diversità tra i sistemi degli Stati membri hanno portato a una tutela inefficace e disomogenea dei contraenti e hanno rallentato il funzionamento del mercato assicurativo, alterando la concorrenza transfrontaliera, |
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J.

considerando che l'assenza di IGS armonizzati a livello europeo e la diversità tra i sistemi degli Stati membri hanno portato a una tutela inefficace e disomogenea dei contraenti e hanno rallentato il funzionamento del mercato assicurativo, alterando la concorrenza transfrontaliera,

| K. | considerando che la fiducia dei consumatori nel funzionamento del mercato interno dei servizi finanziari può essere garantita solo da un livello uniforme di protezione dei consumatori che prescinda dall'origine del fornitore di servizi, in primo luogo con l'applicazione coerente di solide regole prudenziali e con l'effettiva vigilanza dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) e, se del caso, delle competenti autorità nazionali, |
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K.

considerando che la fiducia dei consumatori nel funzionamento del mercato interno dei servizi finanziari può essere garantita solo da un livello uniforme di protezione dei consumatori che prescinda dall'origine del fornitore di servizi, in primo luogo con l'applicazione coerente di solide regole prudenziali e con l'effettiva vigilanza dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) e, se del caso, delle competenti autorità nazionali,

| L. | considerando che l'esposizione dei contribuenti al rischio di fallimento degli istituti finanziari deve essere mantenuta a un livello minimo con una vigilanza efficace e proporzionata da parte delle autorità nazionali ed europee, |
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L.

considerando che l'esposizione dei contribuenti al rischio di fallimento degli istituti finanziari deve essere mantenuta a un livello minimo con una vigilanza efficace e proporzionata da parte delle autorità nazionali ed europee,

| 1. | riconosce che il nuovo regime di vigilanza e il prossimo quadro "Solvibilità II" miglioreranno la protezione dei consumatori; |
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1.

riconosce che il nuovo regime di vigilanza e il prossimo quadro "Solvibilità II" miglioreranno la protezione dei consumatori;

| 2. | invita la Commissione, tenendo conto delle norme e delle definizioni stabilite nella Solvibilità II e nel nuovo quadro di vigilanza, a presentare proposte per una direttiva di normalizzazione transfrontaliera che instauri un quadro transfrontaliero coerente e uniforme per gli IGS nei vari Stati membri, fornendo soltanto una tutela di ultima istanza ai consumatori quando le imprese assicurative non sono in grado di onorare gli impegni contrattuali per motivi di insolvenza; |
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2.

invita la Commissione, tenendo conto delle norme e delle definizioni stabilite nella Solvibilità II e nel nuovo quadro di vigilanza, a presentare proposte per una direttiva di normalizzazione transfrontaliera che instauri un quadro transfrontaliero coerente e uniforme per gli IGS nei vari Stati membri, fornendo soltanto una tutela di ultima istanza ai consumatori quando le imprese assicurative non sono in grado di onorare gli impegni contrattuali per motivi di insolvenza;

| 3. | invita la Commissione a presentare rapidamente la proposta di direttiva sui sistemi di garanzia assicurativa per completare i sistemi di garanzia dei depositi, i sistemi di indennizzo degli investitori e la Solvibilità II; |
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3.

invita la Commissione a presentare rapidamente la proposta di direttiva sui sistemi di garanzia assicurativa per completare i sistemi di garanzia dei depositi, i sistemi di indennizzo degli investitori e la Solvibilità II;

| 4. | riconosce che le condizioni di disparità che potrebbero potenzialmente verificarsi causerebbero l'arbitraggio regolamentare e si ripercuoterebbero sugli IGS; invita la Commissione ad esaminare l'interazione tra l'armonizzazione, l'applicazione di sistemi provenienti da tutta l'UE e il principio dello Stato membro di origine, onde chiarire se si verifica una considerevole distorsione di mercato o meno; considera che detta revisione dovrebbe essere svolta tre anni dopo la piena attuazione della direttiva Solvibilità II; |
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4.

riconosce che le condizioni di disparità che potrebbero potenzialmente verificarsi causerebbero l'arbitraggio regolamentare e si ripercuoterebbero sugli IGS; invita la Commissione ad esaminare l'interazione tra l'armonizzazione, l'applicazione di sistemi provenienti da tutta l'UE e il principio dello Stato membro di origine, onde chiarire se si verifica una considerevole distorsione di mercato o meno; considera che detta revisione dovrebbe essere svolta tre anni dopo la piena attuazione della direttiva Solvibilità II;

| 5. | concorda nell'affermare che la direttiva Solvibilità II non crea un sistema totalmente immune da inadempienze per le compagnie assicurative e non tutela i consumatori dalle perdite subite in caso di fallimento delle imprese assicurative; chiede quindi alla Commissione di garantire che l'IGS comune che sarà adottato sia coerente alla direttiva Solvibilità II; |
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5.

concorda nell'affermare che la direttiva Solvibilità II non crea un sistema totalmente immune da inadempienze per le compagnie assicurative e non tutela i consumatori dalle perdite subite in caso di fallimento delle imprese assicurative; chiede quindi alla Commissione di garantire che l'IGS comune che sarà adottato sia coerente alla direttiva Solvibilità II;

| 6. | sostiene l'adozione del principio dello "Stato di origine" – in virtù del quale le polizze stipulate da una compagnia di assicurazione e dovunque vendute sono coperte dall'IGS dello Stato di origine – riconoscendo che con la Solvibilità II la prestazione transfrontaliera di servizi assicurativi è destinata ad aumentare (a) e che il fallimento di una compagnia sarà riferito all'inadeguata vigilanza dell'autorità dello Stato di origine (b) cosicché la responsabilità in caso di fallimento dovrà essere assunta dall'IGS dello Stato in parola, che dovrebbe fornire soltanto una tutela di ultima istanza ai consumatori quando le imprese assicurative non sono in grado di onorare gli impegni contrattuali per motivi di insolvenza; invita la Commissione a effettuare una valutazione d'impatto e una consultazione pubblica con le parti interessate sull'inclusione in via prioritaria delle polizze assicurative vita e sulla fattibilità di includere le polizze non vita in un IGS transfrontaliero, per garantire un livello adeguato di protezione dei consumatori e condizioni di parità tra gli Stati membri; ritiene che la Commissione e l'EIOPA dovrebbero individuare un criterio volto a garantire che i costi aggiuntivi di un IGS siano ponderati in funzione dell'obiettivo della protezione dei consumatori; osserva che l'attuale regolamentazione dell'UE sui sistemi di garanzia dei depositi e sui sistemi di tutela degli investitori copre soltanto i prodotti di risparmio; |
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6.

sostiene l'adozione del principio dello "Stato di origine" – in virtù del quale le polizze stipulate da una compagnia di assicurazione e dovunque vendute sono coperte dall'IGS dello Stato di origine – riconoscendo che con la Solvibilità II la prestazione transfrontaliera di servizi assicurativi è destinata ad aumentare (a) e che il fallimento di una compagnia sarà riferito all'inadeguata vigilanza dell'autorità dello Stato di origine (b) cosicché la responsabilità in caso di fallimento dovrà essere assunta dall'IGS dello Stato in parola, che dovrebbe fornire soltanto una tutela di ultima istanza ai consumatori quando le imprese assicurative non sono in grado di onorare gli impegni contrattuali per motivi di insolvenza; invita la Commissione a effettuare una valutazione d'impatto e una consultazione pubblica con le parti interessate sull'inclusione in via prioritaria delle polizze assicurative vita e sulla fattibilità di includere le polizze non vita in un IGS transfrontaliero, per garantire un livello adeguato di protezione dei consumatori e condizioni di parità tra gli Stati membri; ritiene che la Commissione e l'EIOPA dovrebbero individuare un criterio volto a garantire che i costi aggiuntivi di un IGS siano ponderati in funzione dell'obiettivo della protezione dei consumatori; osserva che l'attuale regolamentazione dell'UE sui sistemi di garanzia dei depositi e sui sistemi di tutela degli investitori copre soltanto i prodotti di risparmio;

| 7. | insiste sulla necessità che il modello di finanziamento degli IGS nazionali sia coperto dal principio di sussidiarietà e rifletta il principio della vigilanza da parte dello Stato d'origine e la diversità dei modelli adottati dagli IGS esistenti; sollecita la Commissione ad astenersi dal raccomandare per il finanziamento una soluzione esclusivamente ex-ante, data la mancanza di solide argomentazioni a favore di tale approccio e le perturbazioni che potrebbe provocare; |
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7.

insiste sulla necessità che il modello di finanziamento degli IGS nazionali sia coperto dal principio di sussidiarietà e rifletta il principio della vigilanza da parte dello Stato d'origine e la diversità dei modelli adottati dagli IGS esistenti; sollecita la Commissione ad astenersi dal raccomandare per il finanziamento una soluzione esclusivamente ex-ante, data la mancanza di solide argomentazioni a favore di tale approccio e le perturbazioni che potrebbe provocare;

| 8. | insiste sul fatto che gli Stati membri dovrebbero garantire lo svolgimento di test sui loro IGS e che siano informati nel caso in cui le autorità competenti identifichino in una compagnia di assicurazione l'esistenza di problemi che potrebbero implicare un intervento nell'ambito del pertinente sistema; suggerisce che tali test abbiano luogo almeno ogni tre anni o quando le circostanze lo richiedano; ritiene inoltre che l'EIOPA dovrebbe svolgere periodicamente esami tra pari per valutare la sostenibilità finanziaria a lungo termine dei sistemi e sollecitare, ove opportuno, che siano operati miglioramenti; |
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8.

insiste sul fatto che gli Stati membri dovrebbero garantire lo svolgimento di test sui loro IGS e che siano informati nel caso in cui le autorità competenti identifichino in una compagnia di assicurazione l'esistenza di problemi che potrebbero implicare un intervento nell'ambito del pertinente sistema; suggerisce che tali test abbiano luogo almeno ogni tre anni o quando le circostanze lo richiedano; ritiene inoltre che l'EIOPA dovrebbe svolgere periodicamente esami tra pari per valutare la sostenibilità finanziaria a lungo termine dei sistemi e sollecitare, ove opportuno, che siano operati miglioramenti;

| 9. | riconosce che l'applicazione del principio di sussidiarietà in funzione della scelta del modello di finanziamento (preventivo o successivo) può dar vita a distorsioni di concorrenza fra gli Stati membri; ritiene che dette distorsioni abbiano pari influenza sulla protezione sia dei consumatori che dei contribuenti e che la Commissione debba adottare un approccio prudente e di lungo periodo per farvi fronte; |
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9.

riconosce che l'applicazione del principio di sussidiarietà in funzione della scelta del modello di finanziamento (preventivo o successivo) può dar vita a distorsioni di concorrenza fra gli Stati membri; ritiene che dette distorsioni abbiano pari influenza sulla protezione sia dei consumatori che dei contribuenti e che la Commissione debba adottare un approccio prudente e di lungo periodo per farvi fronte;

| 10. | riconosce che la protezione dei consumatori può essere garantita tramite strumenti diversi:






  — | compensazione: le perdite subite dai contraenti o dai beneficiari in caso di insolvenza di una compagnia assicurativa sono compensate direttamente a seguito di un regolare processo di liquidazione dei sinistri; |
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10.

riconosce che la protezione dei consumatori può essere garantita tramite strumenti diversi:

—

compensazione: le perdite subite dai contraenti o dai beneficiari in caso di insolvenza di una compagnia assicurativa sono compensate direttamente a seguito di un regolare processo di liquidazione dei sinistri;

| — | continuità: la continuità dei contratti di assicurazione è garantita tramite i trasferimenti di portafoglio alle compagnie assicurative che permangono sul mercato o a un organismo speciale istituito a tal fine; |
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—

continuità: la continuità dei contratti di assicurazione è garantita tramite i trasferimenti di portafoglio alle compagnie assicurative che permangono sul mercato o a un organismo speciale istituito a tal fine;

raccomanda che entrambi gli approcci siano autorizzati nell'ambito del futuro quadro in materia di IGS, tenendo conto delle diversità esistenti tra i mercati nazionali in termini di dimensioni, concentrazione, concezione dei prodotti e ventaglio di prodotti assicurativi offerti;

| 11. | insiste sul fatto che le informazioni a disposizione dei consumatori in caso di insolvenza di una compagnia assicurativa debbano essere facilmente accessibili, complete e facili da seguire, con indicazioni chiare sull'autorità di riferimento per il consumatore in caso di rivendicazioni di indennizzo o di informazioni; è convinto che l'istituzione di un unico punto di contatto per tutti i sistemi di garanzia finanziaria o di compensazione garantirebbe che la legislazione vigente vada realmente a beneficio dei consumatori, soprattutto per quanto riguarda la fornitura di informazioni e la facilitazione di contatti e pagamenti transfrontalieri; |
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11.

insiste sul fatto che le informazioni a disposizione dei consumatori in caso di insolvenza di una compagnia assicurativa debbano essere facilmente accessibili, complete e facili da seguire, con indicazioni chiare sull'autorità di riferimento per il consumatore in caso di rivendicazioni di indennizzo o di informazioni; è convinto che l'istituzione di un unico punto di contatto per tutti i sistemi di garanzia finanziaria o di compensazione garantirebbe che la legislazione vigente vada realmente a beneficio dei consumatori, soprattutto per quanto riguarda la fornitura di informazioni e la facilitazione di contatti e pagamenti transfrontalieri;

| 12. | sottolinea che la soluzione dello "Stato di origine" per gli IGS può essere credibile dal punto di vista del consumatore solo in presenza di uniformità di esperienze da parte di quest'ultimo, per entrambe le funzioni dell'IGS (trasferimento di portafogli e richieste di indennizzo dei contraenti); invita la Commissione a concordare un processo di trattamento nella lingua del consumatore e un punto di contatto unici all'interno dell'autorità nazionale di vigilanza per tutte le richieste di indennizzo a titolo di garanzia assicurativa, indipendentemente dall'ubicazione geografica dell'IGS "di origine"; raccomanda che l'EIOPA sviluppi un approccio armonizzato e trasparente basato sulla semplicità e sulle migliori prassi, se necessario mediante standard tecnici vincolanti; |
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12.

sottolinea che la soluzione dello "Stato di origine" per gli IGS può essere credibile dal punto di vista del consumatore solo in presenza di uniformità di esperienze da parte di quest'ultimo, per entrambe le funzioni dell'IGS (trasferimento di portafogli e richieste di indennizzo dei contraenti); invita la Commissione a concordare un processo di trattamento nella lingua del consumatore e un punto di contatto unici all'interno dell'autorità nazionale di vigilanza per tutte le richieste di indennizzo a titolo di garanzia assicurativa, indipendentemente dall'ubicazione geografica dell'IGS "di origine"; raccomanda che l'EIOPA sviluppi un approccio armonizzato e trasparente basato sulla semplicità e sulle migliori prassi, se necessario mediante standard tecnici vincolanti;

| 13. | sottolinea che occorre potenziare la conoscenza e la consapevolezza dei consumatori rispetto ai servizi finanziari e ai rischi ad essi associati; suggerisce quindi di introdurre per le polizze assicurative un meccanismo simile al Prospetto informativo europeo standardizzato (ESIS), che preveda l'obbligo di una chiara comunicazione dei rischi sui prodotti d'investimento complessi legati alle assicurazioni e sull'esistenza di un IGS legato a una specifica autorità nazionale, al fine di consentire al contraente di comprendere più facilmente i prodotti assicurativi e di poter accedere a tutte le informazioni rilevanti; |
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13.

sottolinea che occorre potenziare la conoscenza e la consapevolezza dei consumatori rispetto ai servizi finanziari e ai rischi ad essi associati; suggerisce quindi di introdurre per le polizze assicurative un meccanismo simile al Prospetto informativo europeo standardizzato (ESIS), che preveda l'obbligo di una chiara comunicazione dei rischi sui prodotti d'investimento complessi legati alle assicurazioni e sull'esistenza di un IGS legato a una specifica autorità nazionale, al fine di consentire al contraente di comprendere più facilmente i prodotti assicurativi e di poter accedere a tutte le informazioni rilevanti;

| 14. | è persuaso che le autorità di vigilanza dello Stato d'origine e dello Stato ospitante debbano cooperare pienamente con l'IGS interessato e il quadro europeo di vigilanza per ridurre al minimo i danni subiti dai contraenti o, se del caso, dai beneficiari di uno Stato ospitante in caso di fallimento di una compagnia, agendo tramite il collegio delle autorità di vigilanza e con la partecipazione e il controllo dell'EIOPA per garantire un approccio coerente fra i vari sistemi; |
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14.

è persuaso che le autorità di vigilanza dello Stato d'origine e dello Stato ospitante debbano cooperare pienamente con l'IGS interessato e il quadro europeo di vigilanza per ridurre al minimo i danni subiti dai contraenti o, se del caso, dai beneficiari di uno Stato ospitante in caso di fallimento di una compagnia, agendo tramite il collegio delle autorità di vigilanza e con la partecipazione e il controllo dell'EIOPA per garantire un approccio coerente fra i vari sistemi;

| 15. | chiede alla Commissione di chiarire il ruolo degli IGS in relazione agli intermediari; |
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15.

chiede alla Commissione di chiarire il ruolo degli IGS in relazione agli intermediari;

| 16. | osserva che, per garantire una protezione globale e uniforme per contraenti e beneficiari, la Commissione dovrebbe salvaguardare e tenere conto di altri meccanismi di tutela e delle disposizioni legislative già in vigore; ritiene che gli IGS debbano essere attivati in caso di fallimento degli altri meccanismi di tutela; |
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16.

osserva che, per garantire una protezione globale e uniforme per contraenti e beneficiari, la Commissione dovrebbe salvaguardare e tenere conto di altri meccanismi di tutela e delle disposizioni legislative già in vigore; ritiene che gli IGS debbano essere attivati in caso di fallimento degli altri meccanismi di tutela;

| 17. | ribadisce che la nuova legislazione dell'UE non dovrebbe servire ad indebolire la protezione offerta dagli IGS attualmente in vigore negli Stati membri e che i consumatori non dovrebbero soffrire perdite dovute all'incapacità delle autorità competenti di esercitare un'adeguata vigilanza sulle compagnie assicurative; esorta pertanto la Commissione a garantire che un quadro europeo in materia di IGS funga da strumento di ultima istanza, fornendo ai contraenti che sono ammissibili (o, se del caso, ai beneficiari) la massima compensazione possibile per le perdite subite o la possibilità di operare un trasferimento di portafoglio entro un termine ragionevole in caso di insolvenza da parte di una impresa; |
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17.

ribadisce che la nuova legislazione dell'UE non dovrebbe servire ad indebolire la protezione offerta dagli IGS attualmente in vigore negli Stati membri e che i consumatori non dovrebbero soffrire perdite dovute all'incapacità delle autorità competenti di esercitare un'adeguata vigilanza sulle compagnie assicurative; esorta pertanto la Commissione a garantire che un quadro europeo in materia di IGS funga da strumento di ultima istanza, fornendo ai contraenti che sono ammissibili (o, se del caso, ai beneficiari) la massima compensazione possibile per le perdite subite o la possibilità di operare un trasferimento di portafoglio entro un termine ragionevole in caso di insolvenza da parte di una impresa;

| 18. | riconosce che le imprese di assicurazione sono responsabili della condotta dei propri dipendenti e che gli intermediari sono tenuti a sottoscrivere un'assicurazione di responsabilità civile professionale; nota che la frode rientra nel diritto penale e nel diritto della responsabilità civile; riconosce che le norme in materia di IGS concernenti le vendite abusive e le frodi potrebbero rendere le autorità di vigilanza meno attente e meno pronte a utilizzare i poteri di controllo, creando così un rischio morale; |
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18.

riconosce che le imprese di assicurazione sono responsabili della condotta dei propri dipendenti e che gli intermediari sono tenuti a sottoscrivere un'assicurazione di responsabilità civile professionale; nota che la frode rientra nel diritto penale e nel diritto della responsabilità civile; riconosce che le norme in materia di IGS concernenti le vendite abusive e le frodi potrebbero rendere le autorità di vigilanza meno attente e meno pronte a utilizzare i poteri di controllo, creando così un rischio morale;

| 19. | nota che, in assenza di una definizione dell'UE legalmente vincolante di piccola impresa o microimpresa e considerata l'evoluzione tipologica di tali soggetti nel tempo, il campo di applicazione della proposta di direttiva sugli IGS dovrebbe limitarsi alle persone fisiche e che le persone fisiche direttamente connesse alla compagnia di assicurazione fallita, come i direttori, i dirigenti di alto livello e i membri del consiglio di amministrazione con diritto di voto il cui settore di responsabilità professionale è legato alle cause dell'insolvenza, dovrebbero essere esclusi dall'insieme dei consumatori; esorta la Commissione a riesaminare la possibilità di includere determinate persone giuridiche una volta concordata una definizione legalmente vincolante; sottolinea come, nel rispetto del principio di sussidiarietà, i singoli Stati membri possano optare per l'inclusione di persone giuridiche nell'ambito degli IGS nazionali; |
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19.

nota che, in assenza di una definizione dell'UE legalmente vincolante di piccola impresa o microimpresa e considerata l'evoluzione tipologica di tali soggetti nel tempo, il campo di applicazione della proposta di direttiva sugli IGS dovrebbe limitarsi alle persone fisiche e che le persone fisiche direttamente connesse alla compagnia di assicurazione fallita, come i direttori, i dirigenti di alto livello e i membri del consiglio di amministrazione con diritto di voto il cui settore di responsabilità professionale è legato alle cause dell'insolvenza, dovrebbero essere esclusi dall'insieme dei consumatori; esorta la Commissione a riesaminare la possibilità di includere determinate persone giuridiche una volta concordata una definizione legalmente vincolante; sottolinea come, nel rispetto del principio di sussidiarietà, i singoli Stati membri possano optare per l'inclusione di persone giuridiche nell'ambito degli IGS nazionali;

| 20. | riconosce che i problemi di concentrazione di mercato potrebbero mettere a dura prova la capacità di un IGS di soddisfare le richieste risarcitorie di tutti i contraenti o, se del caso, dei beneficiari a seguito del fallimento di una o più compagnie; ritiene che debbano essere evitate le norme in materia di IGS che potrebbero creare ulteriori tensioni su mercati concentrati; |
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20.

riconosce che i problemi di concentrazione di mercato potrebbero mettere a dura prova la capacità di un IGS di soddisfare le richieste risarcitorie di tutti i contraenti o, se del caso, dei beneficiari a seguito del fallimento di una o più compagnie; ritiene che debbano essere evitate le norme in materia di IGS che potrebbero creare ulteriori tensioni su mercati concentrati;

| 21. | prevede che l'EIOPA svolgerà un ruolo di controllo nel coordinamento delle prove di stress specifiche per il mercato condotte dalle autorità nazionali e nello svolgimento di prove di stress a livello europeo sugli IGS, emanando raccomandazioni laddove opportuno, nonché nello svolgimento di revisioni tra pari periodiche per garantire la condivisione di soluzioni basate sulle migliori prassi; |
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21.

prevede che l'EIOPA svolgerà un ruolo di controllo nel coordinamento delle prove di stress specifiche per il mercato condotte dalle autorità nazionali e nello svolgimento di prove di stress a livello europeo sugli IGS, emanando raccomandazioni laddove opportuno, nonché nello svolgimento di revisioni tra pari periodiche per garantire la condivisione di soluzioni basate sulle migliori prassi;

| 22. | nota che, nei mercati piccoli e concentrati, l'istituzione di un IGS con meccanismi di finanziamento inadeguati potrebbe provocare rischi sistemici aumentando il grado di interconnessione tra le compagnie di assicurazione, il che porterebbe a condizioni di disparità tra i mercati più piccoli e più grandi poiché quelli più piccoli avrebbero maggiori difficoltà nel far fronte alle spese; rileva che occorre tenere conto di tali difficoltà al fine di evitare di sottoporre i mercati concentrati a ulteriori tensioni; chiede alla Commissione di lasciare agli Stati membri la libertà di adattare le norme sul finanziamento e sugli altri aspetti di concezione degli IGS alle esigenze specifiche dei mercati nazionali; |
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22.

nota che, nei mercati piccoli e concentrati, l'istituzione di un IGS con meccanismi di finanziamento inadeguati potrebbe provocare rischi sistemici aumentando il grado di interconnessione tra le compagnie di assicurazione, il che porterebbe a condizioni di disparità tra i mercati più piccoli e più grandi poiché quelli più piccoli avrebbero maggiori difficoltà nel far fronte alle spese; rileva che occorre tenere conto di tali difficoltà al fine di evitare di sottoporre i mercati concentrati a ulteriori tensioni; chiede alla Commissione di lasciare agli Stati membri la libertà di adattare le norme sul finanziamento e sugli altri aspetti di concezione degli IGS alle esigenze specifiche dei mercati nazionali;

| 23. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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23.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU L 335 del 17.12.2009, pag. 1.

(2)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 48.

(3)  GU C 303 E del 13.12.2006, pag. 108.

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| 3.4.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 94/5 |
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3.4.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 94/5

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Giovedì 13 ottobre 2011Il futuro dell’IVA

P7_TA(2011)0436

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sul futuro dell'IVA (2011/2082(INI))

2013/C 710 E/02

Il Parlamento europeo,

| — | visto il Libro verde della Commissione sul futuro dell'IVA (COM(2010)0695), |
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visto il Libro verde della Commissione sul futuro dell'IVA (COM(2010)0695),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione (SEC(2010)1455), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione (SEC(2010)1455),

| — | visto lo "Small Business Act per l'Europa" (COM(2008)0394), |
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visto lo "Small Business Act per l'Europa" (COM(2008)0394),

| — | vista la comunicazione della Commissione "Un'agenda digitale europea" (COM(2010)0245), |
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vista la comunicazione della Commissione "Un'agenda digitale europea" (COM(2010)0245),

| — | visto lo studio di fattibilità realizzato da PricewaterhouseCoopers sulle soluzioni alternative per migliorare e semplificare la riscossione dell'IVA ricorrendo a tecnologie moderne e/o a intermediari finanziari, |
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—

visto lo studio di fattibilità realizzato da PricewaterhouseCoopers sulle soluzioni alternative per migliorare e semplificare la riscossione dell'IVA ricorrendo a tecnologie moderne e/o a intermediari finanziari,

| — | vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto (1), |
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—

vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto (1),

| — | viste le linee guida dell'OCSE sulla neutralità dell'IVA, |
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—

viste le linee guida dell'OCSE sulla neutralità dell'IVA,

| — | vista l'edizione 2010 della pubblicazione della Commissione intitolata "Taxation Trends in the EU" (tendenze in materia fiscale all'interno dell'Unione europea), |
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—

vista l'edizione 2010 della pubblicazione della Commissione intitolata "Taxation Trends in the EU" (tendenze in materia fiscale all'interno dell'Unione europea),

| — | viste le "Tendenze in materia di imposte sui consumi 2010" (Consumption Tax Trends) illustrate dall'OCSE, |
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—

viste le "Tendenze in materia di imposte sui consumi 2010" (Consumption Tax Trends) illustrate dall'OCSE,

| — | vista la relazione del Parlamento europeo del 2008 su una strategia coordinata volta a migliorare la lotta contro la frode fiscale, |
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—

vista la relazione del Parlamento europeo del 2008 su una strategia coordinata volta a migliorare la lotta contro la frode fiscale,

| — | vista la relazione speciale n. 8/2007 della Corte dei conti sulla cooperazione amministrativa in materia di imposta sul valore aggiunto, corredata delle risposte della Commissione (2), |
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—

vista la relazione speciale n. 8/2007 della Corte dei conti sulla cooperazione amministrativa in materia di imposta sul valore aggiunto, corredata delle risposte della Commissione (2),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione per il controllo dei bilanci, della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0318/2011), |
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visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione per il controllo dei bilanci, della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0318/2011),

| A. | considerando che l'attuale sistema dell'IVA dell'UE, ormai in vigore da 17 anni, era inteso come soluzione provvisoria in attesa della successiva introduzione di un nuovo sistema; che la nuova iniziativa di cui al Libro verde della Commissione costituisce solo l'inizio di una procedura probabilmente lunga, difficile e complessa, il cui esito positivo dipenderà dalla reale determinazione degli Stati membri a elaborare un sistema "più semplice, solido ed efficiente", che sia più trasparente e basato su una stretta collaborazione e sullo scambio di buone pratiche tra gli Stati membri, rispettando ad un tempo il principio di sussidiarietà; |
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A.

considerando che l'attuale sistema dell'IVA dell'UE, ormai in vigore da 17 anni, era inteso come soluzione provvisoria in attesa della successiva introduzione di un nuovo sistema; che la nuova iniziativa di cui al Libro verde della Commissione costituisce solo l'inizio di una procedura probabilmente lunga, difficile e complessa, il cui esito positivo dipenderà dalla reale determinazione degli Stati membri a elaborare un sistema "più semplice, solido ed efficiente", che sia più trasparente e basato su una stretta collaborazione e sullo scambio di buone pratiche tra gli Stati membri, rispettando ad un tempo il principio di sussidiarietà;

| B. | considerando che l'obiettivo di un sistema comune dell'IVA è migliorare l'efficienza del funzionamento del mercato interno, strumento fondamentale ai fini del mantenimento della competitività da parte dell'Unione europea; |
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B.

considerando che l'obiettivo di un sistema comune dell'IVA è migliorare l'efficienza del funzionamento del mercato interno, strumento fondamentale ai fini del mantenimento della competitività da parte dell'Unione europea;

| C. | considerando che nell'Unione europea il 99 % delle imprese è costituito da piccole e medie imprese (PMI); |
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C.

considerando che nell'Unione europea il 99 % delle imprese è costituito da piccole e medie imprese (PMI);

| D. | considerando che con lo "Small Business Act" l'Unione europea mira a promuovere la crescita delle PMI avvalendosi delle opportunità e dei benefici offerti dal mercato unico; |
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D.

considerando che con lo "Small Business Act" l'Unione europea mira a promuovere la crescita delle PMI avvalendosi delle opportunità e dei benefici offerti dal mercato unico;

| E. | considerando che negli Stati membri esistono soglie di esenzione IVA differenti per le PMI, e che queste soglie sono valide per le sole attività nazionali; |
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E.

considerando che negli Stati membri esistono soglie di esenzione IVA differenti per le PMI, e che queste soglie sono valide per le sole attività nazionali;

| F. | considerando che l'OCSE riconosce l'esistenza, a livello globale, di una tendenza a passare dall'imposizione diretta a quella indiretta e quindi il ruolo sempre più importante assunto dai sistemi dell'IVA; che, pur riconoscendo tale tendenza, occorre sottolineare l'importanza della fiscalità diretta per la progressività del sistema fiscale; che l'OCSE rileva altresì notevoli discrepanze a livello di efficienza in materia di IVA tra i suoi paesi membri, indicando un ampio margine di miglioramento in tal senso; che tuttavia ogni misura intesa ad incrementare l'efficacia dell'IVA dovrebbe essere altresì accompagnata da misure di lotta alla frode e che esaminino l'opportunità di porre fine all'esenzione IVA sulle transazioni finanziarie previa analisi delle relative conseguenze, tenendo comunque conto della proposta di direttiva del Consiglio (2007/0267(CNS)); |
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F.

considerando che l'OCSE riconosce l'esistenza, a livello globale, di una tendenza a passare dall'imposizione diretta a quella indiretta e quindi il ruolo sempre più importante assunto dai sistemi dell'IVA; che, pur riconoscendo tale tendenza, occorre sottolineare l'importanza della fiscalità diretta per la progressività del sistema fiscale; che l'OCSE rileva altresì notevoli discrepanze a livello di efficienza in materia di IVA tra i suoi paesi membri, indicando un ampio margine di miglioramento in tal senso; che tuttavia ogni misura intesa ad incrementare l'efficacia dell'IVA dovrebbe essere altresì accompagnata da misure di lotta alla frode e che esaminino l'opportunità di porre fine all'esenzione IVA sulle transazioni finanziarie previa analisi delle relative conseguenze, tenendo comunque conto della proposta di direttiva del Consiglio (2007/0267(CNS));

Considerazioni di carattere generale

| 1. | accoglie favorevolmente il Libro verde della Commissione volto a riesaminare e riformare l'attuale sistema dell'IVA; concorda sull'opportunità di introdurre un sistema globale dell'IVA che riduca i costi operativi per gli utenti e gli oneri amministrativi a carico delle autorità contrastando nel contempo le frodi, fenomeno che danneggia notevolmente tanto le finanze pubbliche quanto i consumatori; |
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1.

accoglie favorevolmente il Libro verde della Commissione volto a riesaminare e riformare l'attuale sistema dell'IVA; concorda sull'opportunità di introdurre un sistema globale dell'IVA che riduca i costi operativi per gli utenti e gli oneri amministrativi a carico delle autorità contrastando nel contempo le frodi, fenomeno che danneggia notevolmente tanto le finanze pubbliche quanto i consumatori;

| 2. | sottolinea che rendere il regime IVA a prova di frode deve essere una delle priorità fondamentali, date le ingenti perdite subite dagli Stati membri, che ammontano probabilmente a 100 miliardi di EUR; fa presente che occorre prestare attenzione particolare alle frodi "carosello"; rammenta i dettagliati suggerimenti contenuti nella sua risoluzione del 2 settembre 2008 su una strategia coordinata volta a migliorare la lotta contro la frode fiscale (3), che sono tuttora validi e dovrebbero essere attuati senza indugio; |
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2.

sottolinea che rendere il regime IVA a prova di frode deve essere una delle priorità fondamentali, date le ingenti perdite subite dagli Stati membri, che ammontano probabilmente a 100 miliardi di EUR; fa presente che occorre prestare attenzione particolare alle frodi "carosello"; rammenta i dettagliati suggerimenti contenuti nella sua risoluzione del 2 settembre 2008 su una strategia coordinata volta a migliorare la lotta contro la frode fiscale (3), che sono tuttora validi e dovrebbero essere attuati senza indugio;

| 3. | osserva che definizioni quali "benessere sociale" o "principi di ordine sociale", che designano i servizi ammissibili all'esenzione o a riduzioni dell'aliquota IVA, sono molto vaghe poiché vengono stabilite dai giudici nazionali sulla base del diritto degli Stati membri e celano quindi il rischio di una distorsione permanente della concorrenza; |
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3.

osserva che definizioni quali "benessere sociale" o "principi di ordine sociale", che designano i servizi ammissibili all'esenzione o a riduzioni dell'aliquota IVA, sono molto vaghe poiché vengono stabilite dai giudici nazionali sulla base del diritto degli Stati membri e celano quindi il rischio di una distorsione permanente della concorrenza;

| 4. | ritiene che l'attuale sistema dell'IVA ponga agli Stati membri una sorta di "dilemma del prigioniero": l'abolizione dei controlli fiscali alle frontiere avvenuta nel 1993 non è stata compensata da un livello sufficiente di cooperazione tra gli Stati membri; rileva che, di conseguenza, questi ultimi hanno perso somme considerevoli in termini di gettito IVA e di altre entrate fiscali a causa della potenziale rinuncia ad accedere al mercato interno da parte di imprese che operano legalmente e del fatto che l'attuale frammentazione del sistema dell'IVA costituisce terreno fertile per le frodi; |
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4.

ritiene che l'attuale sistema dell'IVA ponga agli Stati membri una sorta di "dilemma del prigioniero": l'abolizione dei controlli fiscali alle frontiere avvenuta nel 1993 non è stata compensata da un livello sufficiente di cooperazione tra gli Stati membri; rileva che, di conseguenza, questi ultimi hanno perso somme considerevoli in termini di gettito IVA e di altre entrate fiscali a causa della potenziale rinuncia ad accedere al mercato interno da parte di imprese che operano legalmente e del fatto che l'attuale frammentazione del sistema dell'IVA costituisce terreno fertile per le frodi;

| 5. | chiede quindi agli Stati membri di continuare a instaurare relazioni basate sulla fiducia, la trasparenza e la cooperazione tra amministrazioni fiscali nazionali nonché di avviare "partenariati fiscali" con le imprese in quanto "sostituti d'imposta" nei confronti delle autorità fiscali; |
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5.

chiede quindi agli Stati membri di continuare a instaurare relazioni basate sulla fiducia, la trasparenza e la cooperazione tra amministrazioni fiscali nazionali nonché di avviare "partenariati fiscali" con le imprese in quanto "sostituti d'imposta" nei confronti delle autorità fiscali;

| 6. | esorta la Commissione a elaborare una strategia coordinata per migliorare la lotta contro la frode fiscale, poiché la frode in materia di IVA colpisce gli interessi finanziari dell'UE; |
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6.

esorta la Commissione a elaborare una strategia coordinata per migliorare la lotta contro la frode fiscale, poiché la frode in materia di IVA colpisce gli interessi finanziari dell'UE;

Struttura dell'IVA, esenzioni e aliquote ridotte

| 7. | invita gli Stati membri a passare a un sistema dell'IVA "a base ampia"; sottolinea inoltre che l'attuale clima finanziario presenta sfide importanti e che il passaggio dalla fiscalità diretta a quella indiretta da solo non è sufficiente a garantire la stabilità economica; chiede inoltre perciò che si ricerchino in particolare fonti di gettito alternative e più eque; |
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7.

invita gli Stati membri a passare a un sistema dell'IVA "a base ampia"; sottolinea inoltre che l'attuale clima finanziario presenta sfide importanti e che il passaggio dalla fiscalità diretta a quella indiretta da solo non è sufficiente a garantire la stabilità economica; chiede inoltre perciò che si ricerchino in particolare fonti di gettito alternative e più eque;

| 8. | sottolinea l'importanza di analizzare attentamente le conseguenze per l'autonomia regionale a livello di Stati membri nel momento in cui si considera di passare dall'imposizione diretta a quella indiretta; |
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8.

sottolinea l'importanza di analizzare attentamente le conseguenze per l'autonomia regionale a livello di Stati membri nel momento in cui si considera di passare dall'imposizione diretta a quella indiretta;

| 9. | ricorda che una delle principali caratteristiche dell'IVA è il principio di neutralità e che quindi essa non dovrebbe essere fatta gravare per quanto possibile sulle imprese; fa notare che gli Stati membri dovrebbero garantire, in linea di principio, l'imposizione di tutte le operazioni commerciali, per quanto possibile, e un'interpretazione restrittiva delle eventuali esenzioni, vegliando nel contempo a che beni e servizi analoghi siano soggetti al medesimo regime IVA; sottolinea, ad esempio, che tutti i libri, quotidiani e periodici, a prescindere dal formato, dovrebbero essere assoggettati allo stesso regime, il che significa che i libri scaricabili e i libri consultabili in streaming dovrebbero essere assoggettati al medesimo regime IVA imposto a libri, quotidiani e periodici in formato cartaceo e che i diversi servizi di trasporto transfrontaliero dovrebbero essere assoggettati al medesimo regime IVA, qualunque sia il modo di trasporto utilizzato; osserva che, quando le esenzioni non ostacolano in alcun modo il corretto funzionamento del mercato interno, gli Stati membri dovrebbero conservare il diritto di concedere esenzioni basate su criteri sociali e culturali interpretati in senso stretto; |
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9.

ricorda che una delle principali caratteristiche dell'IVA è il principio di neutralità e che quindi essa non dovrebbe essere fatta gravare per quanto possibile sulle imprese; fa notare che gli Stati membri dovrebbero garantire, in linea di principio, l'imposizione di tutte le operazioni commerciali, per quanto possibile, e un'interpretazione restrittiva delle eventuali esenzioni, vegliando nel contempo a che beni e servizi analoghi siano soggetti al medesimo regime IVA; sottolinea, ad esempio, che tutti i libri, quotidiani e periodici, a prescindere dal formato, dovrebbero essere assoggettati allo stesso regime, il che significa che i libri scaricabili e i libri consultabili in streaming dovrebbero essere assoggettati al medesimo regime IVA imposto a libri, quotidiani e periodici in formato cartaceo e che i diversi servizi di trasporto transfrontaliero dovrebbero essere assoggettati al medesimo regime IVA, qualunque sia il modo di trasporto utilizzato; osserva che, quando le esenzioni non ostacolano in alcun modo il corretto funzionamento del mercato interno, gli Stati membri dovrebbero conservare il diritto di concedere esenzioni basate su criteri sociali e culturali interpretati in senso stretto;

| 10. | chiede l'armonizzazione delle aliquote IVA ordinarie o ridotte per tutti i trasporti transfrontalieri intra-UE, indipendentemente dal modo di trasporto, e regole armonizzate riguardo alla detraibilità dell'IVA; |
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10.

chiede l'armonizzazione delle aliquote IVA ordinarie o ridotte per tutti i trasporti transfrontalieri intra-UE, indipendentemente dal modo di trasporto, e regole armonizzate riguardo alla detraibilità dell'IVA;

| 11. | ritiene che le aliquote IVA per i beni culturali dovrebbero essere le stesse a prescindere dalle modalità di vendita (online o offline); ritiene che tale allineamento contribuirebbe allo sviluppo del commercio elettronico e offrirebbe ai consumatori gli stessi vantaggi culturali ed educativi favorendo lo sviluppo del settore digitale in piena espansione; |
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11.

ritiene che le aliquote IVA per i beni culturali dovrebbero essere le stesse a prescindere dalle modalità di vendita (online o offline); ritiene che tale allineamento contribuirebbe allo sviluppo del commercio elettronico e offrirebbe ai consumatori gli stessi vantaggi culturali ed educativi favorendo lo sviluppo del settore digitale in piena espansione;

| 12. | osserva che nel settore dei trasporti si stanno verificando distorsioni di mercato, poiché taluni modi di trasporto, come gli autobus e i treni, sono soggetti a IVA, mentre altri sono esenti; constata che ciò crea condizioni di disparità, considerato che tutti i modi di trasporto competono per la prestazione degli stessi servizi di trasporto transfrontalieri; |
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12.

osserva che nel settore dei trasporti si stanno verificando distorsioni di mercato, poiché taluni modi di trasporto, come gli autobus e i treni, sono soggetti a IVA, mentre altri sono esenti; constata che ciò crea condizioni di disparità, considerato che tutti i modi di trasporto competono per la prestazione degli stessi servizi di trasporto transfrontalieri;

| 13. | sollecita l'elaborazione di una strategia verde in materia di IVA, incentrata sulla riduzione delle aliquote per i prodotti e servizi efficienti sotto il profilo energetico e rispettosi dell'ambiente, per controbilanciare la concorrenza sleale derivante dal fatto che le esternalità non si riflettono nel prezzo di un bene o di un servizio; |
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13.

sollecita l'elaborazione di una strategia verde in materia di IVA, incentrata sulla riduzione delle aliquote per i prodotti e servizi efficienti sotto il profilo energetico e rispettosi dell'ambiente, per controbilanciare la concorrenza sleale derivante dal fatto che le esternalità non si riflettono nel prezzo di un bene o di un servizio;

| 14. | sottolinea che, per essere neutrale, l'IVA su beni e servizi utilizzati per attività economiche soggette a imposizione deve essere detraibile; osserva che attualmente le norme sulla deduzione dell'imposta pagata a monte sono complesse e generano problemi per le imprese in ragione delle difficoltà legate all'oggetto della loro attività (ambito di applicazione) o di servizio (esenzioni) ovvero alla natura dei servizi (detraibilità); |
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14.

sottolinea che, per essere neutrale, l'IVA su beni e servizi utilizzati per attività economiche soggette a imposizione deve essere detraibile; osserva che attualmente le norme sulla deduzione dell'imposta pagata a monte sono complesse e generano problemi per le imprese in ragione delle difficoltà legate all'oggetto della loro attività (ambito di applicazione) o di servizio (esenzioni) ovvero alla natura dei servizi (detraibilità);

| 15. | rileva, in relazione alle operazioni transfrontaliere intracomunitarie, che l'attuale sistema dell'IVA non risponde più all'impegno di applicare il principio del paese d'origine inizialmente assunto dagli Stati membri, dal momento che manca un sostegno politico tra gli stessi Stati membri ai fini di una cooperazione in materia di applicazione di detto principio; |
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15.

rileva, in relazione alle operazioni transfrontaliere intracomunitarie, che l'attuale sistema dell'IVA non risponde più all'impegno di applicare il principio del paese d'origine inizialmente assunto dagli Stati membri, dal momento che manca un sostegno politico tra gli stessi Stati membri ai fini di una cooperazione in materia di applicazione di detto principio;

| 16. | concorda pertanto con la proposta della Commissione sulla necessità di riconoscere lo status quo e di passare al principio della destinazione; è del parere che un sistema dell'IVA basato sul luogo di consumo, sia per i beni che per i servizi, rappresenti una soluzione promettente che merita un ulteriore approfondimento e che deve essere accompagnata dall'introduzione, da parte degli Stati membri, di sportelli unici efficienti; sottolinea che l'introduzione di sportelli unici per l'IVA a partire dal 1° gennaio 2015 dovrebbe continuare a rimanere una priorità assoluta dell'UE; |
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16.

concorda pertanto con la proposta della Commissione sulla necessità di riconoscere lo status quo e di passare al principio della destinazione; è del parere che un sistema dell'IVA basato sul luogo di consumo, sia per i beni che per i servizi, rappresenti una soluzione promettente che merita un ulteriore approfondimento e che deve essere accompagnata dall'introduzione, da parte degli Stati membri, di sportelli unici efficienti; sottolinea che l'introduzione di sportelli unici per l'IVA a partire dal 1° gennaio 2015 dovrebbe continuare a rimanere una priorità assoluta dell'UE;

| 17. | invita gli Stati membri, alla luce della tendenza convergente evidenziata dalle aliquote IVA ordinarie, a procedere ad un ulteriore ravvicinamento delle aliquote ordinarie; riconosce che gli Stati membri dovrebbero disporre della flessibilità di stabilire le proprie aliquote IVA sulla base dell'interesse che l'IVA riveste quale strumento di bilancio; |
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17.

invita gli Stati membri, alla luce della tendenza convergente evidenziata dalle aliquote IVA ordinarie, a procedere ad un ulteriore ravvicinamento delle aliquote ordinarie; riconosce che gli Stati membri dovrebbero disporre della flessibilità di stabilire le proprie aliquote IVA sulla base dell'interesse che l'IVA riveste quale strumento di bilancio;

| 18. | invita la Commissione a elaborare una proposta entro la fine di dicembre 2012 per semplificare l'imposizione transfrontaliera; |
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18.

invita la Commissione a elaborare una proposta entro la fine di dicembre 2012 per semplificare l'imposizione transfrontaliera;

| 19. | sottolinea che le organizzazioni senza scopo di lucro svolgono un ruolo essenziale e molto benefico a favore della democrazia, della crescita e della prosperità in Europa; invita la Commissione a proporre un meccanismo che consenta agli Stati membri che desiderano rafforzare la società civile di introdurre un'esenzione IVA generale per tutte o gran parte delle attività e operazioni svolte da tali organizzazioni; sottolinea che almeno le organizzazioni senza scopo di lucro più piccole dovrebbero rientrare in tale meccanismo; |
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19.

sottolinea che le organizzazioni senza scopo di lucro svolgono un ruolo essenziale e molto benefico a favore della democrazia, della crescita e della prosperità in Europa; invita la Commissione a proporre un meccanismo che consenta agli Stati membri che desiderano rafforzare la società civile di introdurre un'esenzione IVA generale per tutte o gran parte delle attività e operazioni svolte da tali organizzazioni; sottolinea che almeno le organizzazioni senza scopo di lucro più piccole dovrebbero rientrare in tale meccanismo;

| 20. | invita gli Stati membri a stabilire entro gennaio 2012 un elenco di beni e servizi comuni che dovrebbero beneficiare di esenzioni fiscali o di una riduzione dell'aliquota IVA; |
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20.

invita gli Stati membri a stabilire entro gennaio 2012 un elenco di beni e servizi comuni che dovrebbero beneficiare di esenzioni fiscali o di una riduzione dell'aliquota IVA;

| 21. | invita gli Stati membri a cooperare strettamente con il comitato IVA per raggiungere un accordo su un'interpretazione comune dei termini giuridici applicabili in tale contesto, in mancanza del quale tutti gli altri beni e servizi a livello europeo sarebbero esclusi da tali diritti; |
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21.

invita gli Stati membri a cooperare strettamente con il comitato IVA per raggiungere un accordo su un'interpretazione comune dei termini giuridici applicabili in tale contesto, in mancanza del quale tutti gli altri beni e servizi a livello europeo sarebbero esclusi da tali diritti;

| 22. | invita la Commissione a presentare, entro la fine del 2013, una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio contenente un elenco vincolante di beni e servizi comuni che possono beneficiare di un'aliquota IVA ridotta o di un'esenzione a norma della direttiva IVA, stilato sulla base delle conclusioni degli Stati membri e del comitato IVA; |
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22.

invita la Commissione a presentare, entro la fine del 2013, una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio contenente un elenco vincolante di beni e servizi comuni che possono beneficiare di un'aliquota IVA ridotta o di un'esenzione a norma della direttiva IVA, stilato sulla base delle conclusioni degli Stati membri e del comitato IVA;

Riduzione delle formalità burocratiche

| 23. | invita gli Stati membri a coordinare e far convergere meglio le pratiche amministrative, puntando sullo scambio delle migliori pratiche, e ad attuare le misure proposte dalla Commissione nel 2009 al fine di ridurre gli oneri amministrativi imposti dalla legislazione dell'UE in materia di IVA, in particolare riducendo la frequenza delle dichiarazioni periodiche IVA, semplificando le attestazioni necessarie ai fini dell'esenzione IVA per le esportazioni, eliminando gli elenchi degli acquisti intra-UE in bianco, incrementando il ricorso a soluzioni di e-government (amministrazione online), in linea con l'agenda digitale europea, soprattutto per quanto concerne la presentazione elettronica delle dichiarazioni e degli elenchi IVA, abolendo il pagamento di interessi e sanzioni per errori formali in materia di IVA, laddove il singolo soggetto giuridico non abbia causato allo Stato membro interessato alcuna perdita di gettito IVA, e ad esaminare l'introduzione di una procedura di rimborso dell'IVA unica e di un numero unico di partita IVA nonché l'adozione di un sistema di registrazione elettronica IVA per tutta l'UE; |
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23.

invita gli Stati membri a coordinare e far convergere meglio le pratiche amministrative, puntando sullo scambio delle migliori pratiche, e ad attuare le misure proposte dalla Commissione nel 2009 al fine di ridurre gli oneri amministrativi imposti dalla legislazione dell'UE in materia di IVA, in particolare riducendo la frequenza delle dichiarazioni periodiche IVA, semplificando le attestazioni necessarie ai fini dell'esenzione IVA per le esportazioni, eliminando gli elenchi degli acquisti intra-UE in bianco, incrementando il ricorso a soluzioni di e-government (amministrazione online), in linea con l'agenda digitale europea, soprattutto per quanto concerne la presentazione elettronica delle dichiarazioni e degli elenchi IVA, abolendo il pagamento di interessi e sanzioni per errori formali in materia di IVA, laddove il singolo soggetto giuridico non abbia causato allo Stato membro interessato alcuna perdita di gettito IVA, e ad esaminare l'introduzione di una procedura di rimborso dell'IVA unica e di un numero unico di partita IVA nonché l'adozione di un sistema di registrazione elettronica IVA per tutta l'UE;

| 24. | accoglie positivamente lo studio sul mercato interno digitale; invita la Commissione a migliorare l'interoperabilità delle firme elettroniche, in modo da creare un quadro giuridico per il riconoscimento di sistemi di certificazione elettronica affidabili, e a valutare la possibilità di rivedere e ampliare la direttiva sulle firme elettroniche ai fini di una riduzione dell'onere amministrativo gravante sulle imprese, in particolare le PMI; sottolinea la necessità del riconoscimento reciproco dell'identificazione elettronica e dell'autenticazione elettronica in tutta l'UE; |
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24.

accoglie positivamente lo studio sul mercato interno digitale; invita la Commissione a migliorare l'interoperabilità delle firme elettroniche, in modo da creare un quadro giuridico per il riconoscimento di sistemi di certificazione elettronica affidabili, e a valutare la possibilità di rivedere e ampliare la direttiva sulle firme elettroniche ai fini di una riduzione dell'onere amministrativo gravante sulle imprese, in particolare le PMI; sottolinea la necessità del riconoscimento reciproco dell'identificazione elettronica e dell'autenticazione elettronica in tutta l'UE;

| 25. | si compiace dell'istituzione, a partire dal 2010, del nuovo sistema elettronico di rimborso dell'IVA nell'Unione europea; invita la Commissione a riferire al Parlamento, al più tardi nel luglio 2012, in merito ai risultati e ai punti di forza e di debolezza del nuovo sistema; sottolinea che è necessario un costante riesame delle nuove norme onde assicurare che esse forniscano una protezione adeguata dai tentativi di frode; |
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25.

si compiace dell'istituzione, a partire dal 2010, del nuovo sistema elettronico di rimborso dell'IVA nell'Unione europea; invita la Commissione a riferire al Parlamento, al più tardi nel luglio 2012, in merito ai risultati e ai punti di forza e di debolezza del nuovo sistema; sottolinea che è necessario un costante riesame delle nuove norme onde assicurare che esse forniscano una protezione adeguata dai tentativi di frode;

| 26. | esorta la Commissione a presentare una proposta al fine di introdurre, entro un termine di tempo ragionevole, un modello europeo di fattura elettronica (cartaceo e informatico) linguisticamente neutro che potrebbe includere nome e indirizzo completi, data di attribuzione e di chiusura della partita IVA e informazioni sull'IVA di gruppo, in modo da agevolare le operazioni transfrontaliere; |
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26.

esorta la Commissione a presentare una proposta al fine di introdurre, entro un termine di tempo ragionevole, un modello europeo di fattura elettronica (cartaceo e informatico) linguisticamente neutro che potrebbe includere nome e indirizzo completi, data di attribuzione e di chiusura della partita IVA e informazioni sull'IVA di gruppo, in modo da agevolare le operazioni transfrontaliere;

| 27. | esorta gli Stati membri e la Commissione, in collaborazione con le imprese, ad analizzare attentamente il piano d'azione della Commissione per garantire il conseguimento dell'obiettivo primario dell'agenda "Legiferare meglio", che consiste nel ridurre gli oneri amministrativi del 25 % entro il 2012; osserva che le misure contenute nel piano d'azione della Commissione in materia di IVA, aventi l'impatto potenziale più elevato, sono già state adottate dal Consiglio o sono attualmente oggetto di discussione e ritiene che le restanti misure possano ridurre alcuni oneri amministrativi che gravano sulle imprese nell'UE, ma che i benefici potrebbero non essere percepiti in maniera uniforme nell'Unione; |
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27.

esorta gli Stati membri e la Commissione, in collaborazione con le imprese, ad analizzare attentamente il piano d'azione della Commissione per garantire il conseguimento dell'obiettivo primario dell'agenda "Legiferare meglio", che consiste nel ridurre gli oneri amministrativi del 25 % entro il 2012; osserva che le misure contenute nel piano d'azione della Commissione in materia di IVA, aventi l'impatto potenziale più elevato, sono già state adottate dal Consiglio o sono attualmente oggetto di discussione e ritiene che le restanti misure possano ridurre alcuni oneri amministrativi che gravano sulle imprese nell'UE, ma che i benefici potrebbero non essere percepiti in maniera uniforme nell'Unione;

| 28. | sottolinea l'importanza di aumentare e sostenere l'utilizzo delle soluzioni di e-government, in particolare per la trasmissione elettronica delle dichiarazioni e degli elenchi IVA; |
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28.

sottolinea l'importanza di aumentare e sostenere l'utilizzo delle soluzioni di e-government, in particolare per la trasmissione elettronica delle dichiarazioni e degli elenchi IVA;

| 29. | chiede agli Stati membri di concordare a livello UE, nel breve/medio termine, un elenco esaustivo di obblighi standardizzati in materia di IVA che possano essere imposti alle imprese dagli Stati membri; chiede agli Stati membri, in collaborazione con le imprese, di analizzare gli obblighi e le pratiche amministrative in materia di IVA, al fine di individuare le principali difficoltà per le imprese causate dall'attuale regime IVA e condividere idee e migliori prassi per semplificarlo e renderlo più chiaro, nonché per ridurre gli oneri amministrativi e gli ostacoli al commercio; |
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29.

chiede agli Stati membri di concordare a livello UE, nel breve/medio termine, un elenco esaustivo di obblighi standardizzati in materia di IVA che possano essere imposti alle imprese dagli Stati membri; chiede agli Stati membri, in collaborazione con le imprese, di analizzare gli obblighi e le pratiche amministrative in materia di IVA, al fine di individuare le principali difficoltà per le imprese causate dall'attuale regime IVA e condividere idee e migliori prassi per semplificarlo e renderlo più chiaro, nonché per ridurre gli oneri amministrativi e gli ostacoli al commercio;

| 30. | invita la Commissione e gli Stati membri a valutare l'istituzione di una soglia di esenzione IVA per le PMI estesa a tutta l'UE, in maniera tale da ridurre oneri e costi facilitando un più ampio accesso al mercato interno; |
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30.

invita la Commissione e gli Stati membri a valutare l'istituzione di una soglia di esenzione IVA per le PMI estesa a tutta l'UE, in maniera tale da ridurre oneri e costi facilitando un più ampio accesso al mercato interno;

| 31. | invita la Commissione ad analizzare attentamente la possibilità di ridurre ulteriormente la burocrazia legata all'IVA per le organizzazioni senza scopo di lucro; sottolinea la necessità di un regime IVA più flessibile per gli Stati membri che desiderano adottare misure più ambiziose per ridurre l'onere amministrativo gravante su tali organizzazioni; |
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31.

invita la Commissione ad analizzare attentamente la possibilità di ridurre ulteriormente la burocrazia legata all'IVA per le organizzazioni senza scopo di lucro; sottolinea la necessità di un regime IVA più flessibile per gli Stati membri che desiderano adottare misure più ambiziose per ridurre l'onere amministrativo gravante su tali organizzazioni;

Efficienza nella riscossione dell'IVA

| 32. | concorda con la Commissione sulla necessità di migliorare l'efficienza nella riscossione dell'IVA in modo da ridurre il divario IVA e limitare le possibilità di frode nonché tutelare gli operatori in buona fede dalle frodi relative all'imposta sul valore aggiunto; sottolinea che la lotta alla frode fiscale nell'Unione europea rappresenta una priorità e chiede una maggiore cooperazione tra Stati membri, Europol, Eurojust e OLAF in tale ambito e sollecita altresì una chiarificazione di concetti e definizioni, quali "luogo di consumo" e "luogo di stabilimento"; |
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32.

concorda con la Commissione sulla necessità di migliorare l'efficienza nella riscossione dell'IVA in modo da ridurre il divario IVA e limitare le possibilità di frode nonché tutelare gli operatori in buona fede dalle frodi relative all'imposta sul valore aggiunto; sottolinea che la lotta alla frode fiscale nell'Unione europea rappresenta una priorità e chiede una maggiore cooperazione tra Stati membri, Europol, Eurojust e OLAF in tale ambito e sollecita altresì una chiarificazione di concetti e definizioni, quali "luogo di consumo" e "luogo di stabilimento";

| 33. | sottolinea la necessità di migliorare il perseguimento transfrontaliero delle frodi intracomunitarie all'IVA negli Stati membri nonché di migliorare la responsabilizzazione e la sensibilizzazione ai rischi in tale settore; |
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33.

sottolinea la necessità di migliorare il perseguimento transfrontaliero delle frodi intracomunitarie all'IVA negli Stati membri nonché di migliorare la responsabilizzazione e la sensibilizzazione ai rischi in tale settore;

| 34. | mette in rilievo quanto sia importante – al fine di avviare indagini transfrontaliere efficaci su tali frodi e di perseguirle legalmente in modo efficace – che il diritto dell’UE disponga di una definizione ampia e uniforme di sistema di frode all’IVA o di frode a carosello (la forma di frode all’IVA più diffusa) e che vi siano sanzioni amministrative armonizzate; |
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34.

mette in rilievo quanto sia importante – al fine di avviare indagini transfrontaliere efficaci su tali frodi e di perseguirle legalmente in modo efficace – che il diritto dell’UE disponga di una definizione ampia e uniforme di sistema di frode all’IVA o di frode a carosello (la forma di frode all’IVA più diffusa) e che vi siano sanzioni amministrative armonizzate;

| 35. | rileva che non sono disponibili stime precise circa la portata della frode a carosello nel settore dell'IVA; sollecita l'approntamento di uno strumento di valutazione preciso per le frodi all'IVA, che consenta anche di effettuare confronti pertinenti in tale ambito tra gli Stati membri dell'UE; |
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35.

rileva che non sono disponibili stime precise circa la portata della frode a carosello nel settore dell'IVA; sollecita l'approntamento di uno strumento di valutazione preciso per le frodi all'IVA, che consenta anche di effettuare confronti pertinenti in tale ambito tra gli Stati membri dell'UE;

| 36. | pone l'accento sull'importanza di una cooperazione più intensa e rapida tra gli Stati membri, di un migliore monitoraggio degli scambi d’informazioni e di maggiori contatti diretti tra gli uffici delle imposte locali per mezzo di un portale comune d'informazione online, così da assicurare che gli Stati membri si forniscano vicendevolmente un'assistenza efficace; sollecita un rafforzamento della cooperazione tra autorità giudiziarie degli Stati membri, Eurojust, Europol e OLAF; |
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36.

pone l'accento sull'importanza di una cooperazione più intensa e rapida tra gli Stati membri, di un migliore monitoraggio degli scambi d’informazioni e di maggiori contatti diretti tra gli uffici delle imposte locali per mezzo di un portale comune d'informazione online, così da assicurare che gli Stati membri si forniscano vicendevolmente un'assistenza efficace; sollecita un rafforzamento della cooperazione tra autorità giudiziarie degli Stati membri, Eurojust, Europol e OLAF;

| 37. | esorta la Commissione a proporre una semplificazione e un consolidamento della legislazione comunitaria antifrode e, nel quadro di tale processo, a intervenire sui punti deboli della cooperazione tra la Commissione stessa e gli Stati membri; |
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37.

esorta la Commissione a proporre una semplificazione e un consolidamento della legislazione comunitaria antifrode e, nel quadro di tale processo, a intervenire sui punti deboli della cooperazione tra la Commissione stessa e gli Stati membri;

| 38. | esorta la Commissione ad assicurare il funzionamento della rete EUROFISC, di recente istituzione (novembre 2010), quale valore aggiunto pratico alle indagini transfrontaliere degli Stati membri sulle frodi all’IVA, a riferire regolarmente al Parlamento su tale funzionamento e a rendere pubbliche le relazioni presentate al PE in tale contesto; |
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38.

esorta la Commissione ad assicurare il funzionamento della rete EUROFISC, di recente istituzione (novembre 2010), quale valore aggiunto pratico alle indagini transfrontaliere degli Stati membri sulle frodi all’IVA, a riferire regolarmente al Parlamento su tale funzionamento e a rendere pubbliche le relazioni presentate al PE in tale contesto;

| 39. | sottolinea che le possibilità di frode all'IVA possono essere notevolmente ridotte mediante un maggiore uso delle nuove tecnologie e attraverso soluzioni innovative; sollecita la Commissione a rafforzare ulteriormente il Sistema di scambio di informazioni sull'IVA (VIES: VAT Information Exchange System), abbreviando i tempi per la raccolta e l'acquisizione dei dati e accordando un maggiore accesso diretto agli stessi; |
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39.

sottolinea che le possibilità di frode all'IVA possono essere notevolmente ridotte mediante un maggiore uso delle nuove tecnologie e attraverso soluzioni innovative; sollecita la Commissione a rafforzare ulteriormente il Sistema di scambio di informazioni sull'IVA (VIES: VAT Information Exchange System), abbreviando i tempi per la raccolta e l'acquisizione dei dati e accordando un maggiore accesso diretto agli stessi;

| 40. | è tuttavia del parere che il dibattito sui metodi di riscossione dell'IVA sia secondario rispetto all'eliminazione delle lacune e dei problemi sottostanti legati alle norme e alle procedure in vigore e che, in questa fase, occorrerebbe riservare massima priorità alla mancanza di armonizzazione e all'esigenza di uniformare le procedure e ridurre le barriere linguistiche, diminuendo la vulnerabilità del sistema alle frodi; |
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40.

è tuttavia del parere che il dibattito sui metodi di riscossione dell'IVA sia secondario rispetto all'eliminazione delle lacune e dei problemi sottostanti legati alle norme e alle procedure in vigore e che, in questa fase, occorrerebbe riservare massima priorità alla mancanza di armonizzazione e all'esigenza di uniformare le procedure e ridurre le barriere linguistiche, diminuendo la vulnerabilità del sistema alle frodi;

| 41. | evidenzia la necessità di un apposito organo di interpretazione europeo al quale gli Stati membri possano rivolgersi per ottenere risposte vincolanti ai fini di una metodologia fiscale comune e di un'equa applicazione delle norme in materia di IVA; |
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41.

evidenzia la necessità di un apposito organo di interpretazione europeo al quale gli Stati membri possano rivolgersi per ottenere risposte vincolanti ai fini di una metodologia fiscale comune e di un'equa applicazione delle norme in materia di IVA;

| 42. | ricorda che, mentre gli operatori internazionali sono spesso preparati ad affrontare i problemi derivanti dalla gestione di attività a livello globale, le amministrazioni tributarie non dispongono dello stesso livello di competenze; sottolinea pertanto che la cooperazione deve essere concepita in modo tale da permettere di distinguere gli onesti dagli evasori e da rendere il sistema comprensibile a entrambe le parti; |
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42.

ricorda che, mentre gli operatori internazionali sono spesso preparati ad affrontare i problemi derivanti dalla gestione di attività a livello globale, le amministrazioni tributarie non dispongono dello stesso livello di competenze; sottolinea pertanto che la cooperazione deve essere concepita in modo tale da permettere di distinguere gli onesti dagli evasori e da rendere il sistema comprensibile a entrambe le parti;

| 43. | ritiene che, tra i modelli attualmente allo studio della Commissione, quello del deposito di dati "limitato" (4) (con un file di audit standard), abbinato al modello del soggetto passivo certificato, sia il più promettente; i modelli citati, infatti, sono già utilizzati con successo in alcuni Stati membri e hanno dimostrato di poter migliorare l'efficienza della riscossione dell'IVA; |
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43.

ritiene che, tra i modelli attualmente allo studio della Commissione, quello del deposito di dati "limitato" (4) (con un file di audit standard), abbinato al modello del soggetto passivo certificato, sia il più promettente; i modelli citati, infatti, sono già utilizzati con successo in alcuni Stati membri e hanno dimostrato di poter migliorare l'efficienza della riscossione dell'IVA;

Processo giuridico

| 44. | ritiene che il mondo delle imprese necessiti di norme chiare in materia di IVA in grado di incrementare la certezza giuridica e le possibilità di interpretazione uniforme da parte degli Stati membri; è altresì del parere che le attuali direttive del Consiglio contengano disposizioni ambigue che aumentano le possibilità di interpretazioni non univoche mentre il complesso sistema IVA che ne risulta ostacola le attività transfrontaliere e comporta oneri amministrativi superflui; ritiene che le norme IVA non dovrebbero pregiudicare le politiche dell'UE in altri settori, come la sostenibilità; |
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44.

ritiene che il mondo delle imprese necessiti di norme chiare in materia di IVA in grado di incrementare la certezza giuridica e le possibilità di interpretazione uniforme da parte degli Stati membri; è altresì del parere che le attuali direttive del Consiglio contengano disposizioni ambigue che aumentano le possibilità di interpretazioni non univoche mentre il complesso sistema IVA che ne risulta ostacola le attività transfrontaliere e comporta oneri amministrativi superflui; ritiene che le norme IVA non dovrebbero pregiudicare le politiche dell'UE in altri settori, come la sostenibilità;

| 45. | invita pertanto gli Stati membri a incrementare il livello di armonizzazione






  — | facendo ricorso, per quanto possibile, a regolamenti, anziché a direttive, in quanto strumenti che generano un'immediata armonizzazione e certezza giuridica; |
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45.

invita pertanto gli Stati membri a incrementare il livello di armonizzazione

—

facendo ricorso, per quanto possibile, a regolamenti, anziché a direttive, in quanto strumenti che generano un'immediata armonizzazione e certezza giuridica;

| — | consentendo alla Commissione, in alternativa, di emanare un "Codice unico sull'IVA nell'UE", sotto forma di decisioni di attuazione, con il consenso della maggioranza degli Stati membri (5) e quindi con una modifica del ruolo del comitato IVA; |
| --- | --- |

—

consentendo alla Commissione, in alternativa, di emanare un "Codice unico sull'IVA nell'UE", sotto forma di decisioni di attuazione, con il consenso della maggioranza degli Stati membri (5) e quindi con una modifica del ruolo del comitato IVA;

| — | istituendo a livello UE un processo di razionalizzazione e coordinamento delle procedure nazionali di attuazione che attribuisca alla Commissione un ruolo più incisivo; |
| --- | --- |

—

istituendo a livello UE un processo di razionalizzazione e coordinamento delle procedure nazionali di attuazione che attribuisca alla Commissione un ruolo più incisivo;

| — | coinvolgendo, in generale, le parti interessate e le imprese nel processo di elaborazione e attuazione delle norme sull'IVA, sul piano sia nazionale che dell'UE, con la partecipazione, in particolare, di esperti esterni ai lavori del comitato IVA a livello di Unione; |
| --- | --- |

—

coinvolgendo, in generale, le parti interessate e le imprese nel processo di elaborazione e attuazione delle norme sull'IVA, sul piano sia nazionale che dell'UE, con la partecipazione, in particolare, di esperti esterni ai lavori del comitato IVA a livello di Unione;

| 46. | ritiene che le imprese abbiano bisogno di norme UE chiare e univoche in materia di IVA, che favoriscano le attività transfrontaliere e riducano gli oneri amministrativi, e quindi i costi, per le imprese; invita gli Stati membri e la Commissione a migliorare la qualità e la chiarezza:






  — | realizzando valutazioni di impatto complete e di elevata qualità, con il coinvolgimento delle imprese dell'UE, al fine di sostenere le proposte legislative; |
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46.

ritiene che le imprese abbiano bisogno di norme UE chiare e univoche in materia di IVA, che favoriscano le attività transfrontaliere e riducano gli oneri amministrativi, e quindi i costi, per le imprese; invita gli Stati membri e la Commissione a migliorare la qualità e la chiarezza:

—

realizzando valutazioni di impatto complete e di elevata qualità, con il coinvolgimento delle imprese dell'UE, al fine di sostenere le proposte legislative;

| — | mantenendo i contatti con le imprese a livello nazionale in fase negoziale e di attuazione; |
| --- | --- |

—

mantenendo i contatti con le imprese a livello nazionale in fase negoziale e di attuazione;

| — | ricorrendo a regolamenti del Consiglio per sostenere le direttive del Consiglio negli ambiti in cui ciò servirebbe a conferire maggiore chiarezza; |
| --- | --- |

—

ricorrendo a regolamenti del Consiglio per sostenere le direttive del Consiglio negli ambiti in cui ciò servirebbe a conferire maggiore chiarezza;

| — | fornendo tempestivamente informazioni e orientamenti ottimali e accessibili sulle norme nazionali, anche a livello UE, soprattutto nei settori in cui il regime non è uniforme; |
| --- | --- |

—

fornendo tempestivamente informazioni e orientamenti ottimali e accessibili sulle norme nazionali, anche a livello UE, soprattutto nei settori in cui il regime non è uniforme;

| — | valutando le opportunità di utilizzare la tecnologia per divulgare informazioni in tutta l'UE e condividendo idee, approcci e migliori pratiche nell'ambito del forum europeo o del comitato IVA; |
| --- | --- |

—

valutando le opportunità di utilizzare la tecnologia per divulgare informazioni in tutta l'UE e condividendo idee, approcci e migliori pratiche nell'ambito del forum europeo o del comitato IVA;

| — | coinvolgendo le imprese, eventualmente come esperti esterni, in taluni aspetti del lavoro del comitato IVA a livello UE; |
| --- | --- |

—

coinvolgendo le imprese, eventualmente come esperti esterni, in taluni aspetti del lavoro del comitato IVA a livello UE;

| — | in generale, rafforzando la partecipazione delle imprese al processo, beneficiando così della esperienza da esse acquisita in qualità di "esattori non retribuiti" che eseguono quotidianamente operazioni intra-UE; |
| --- | --- |

—

in generale, rafforzando la partecipazione delle imprese al processo, beneficiando così della esperienza da esse acquisita in qualità di "esattori non retribuiti" che eseguono quotidianamente operazioni intra-UE;

*

* *

| 47. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

47.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU L 347 dell'11.12.2006, pag. 1.

(2)  GU C 20 del 25.1.2008, pag. 1.

(3)  GU C 295 E del 4.12.2009, pag. 13.

(4)  Quale definito/raccomandato dalle linee guida dell'OCSE.

(5)  Come proposto dalla Commissione nel documento COM(1997)0325 del 25.6.1997.

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| 3.4.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 94/12 |
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3.4.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 94/12

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Giovedì 13 ottobre 2011Preparazione della riunione del Consiglio europeo (23 ottobre 2011)

P7_TA(2011)0442

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla preparazione del Consiglio europeo del 23 ottobre 2011

2013/C 710 E/03

Il Parlamento europeo,

| — | visto il discorso sullo stato dell'Unione del 28 settembre 2011, |
| --- | --- |

—

visto il discorso sullo stato dell'Unione del 28 settembre 2011,

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| 1. | ritiene che il prossimo Consiglio europeo rivesta grande importanza e debba tracciare in modo definitivo e determinato la via da seguire in futuro; |
| --- | --- |

1.

ritiene che il prossimo Consiglio europeo rivesta grande importanza e debba tracciare in modo definitivo e determinato la via da seguire in futuro;

| 2. | invita il Presidente della Commissione a proporre un piano globale corredato di una tabella di marcia che definisca chiaramente le diverse fasi della sua attuazione; |
| --- | --- |

2.

invita il Presidente della Commissione a proporre un piano globale corredato di una tabella di marcia che definisca chiaramente le diverse fasi della sua attuazione;

| 3. | insiste sul fatto che un siffatto piano deve basarsi interamente sul metodo comunitario e prevedere l'applicazione delle disposizioni istituzionali dell'Unione europea attualmente vigenti; |
| --- | --- |

3.

insiste sul fatto che un siffatto piano deve basarsi interamente sul metodo comunitario e prevedere l'applicazione delle disposizioni istituzionali dell'Unione europea attualmente vigenti;

| 4. | sottolinea la necessità di prevedere per tale piano un chiaro orizzonte temporale al fine di ripristinare la fiducia e indicare le modalità di azione per il futuro; |
| --- | --- |

4.

sottolinea la necessità di prevedere per tale piano un chiaro orizzonte temporale al fine di ripristinare la fiducia e indicare le modalità di azione per il futuro;

| 5. | ritiene che il suddetto piano debba comprendere almeno gli elementi seguenti:






  — | un piano dell'UE per la ricapitalizzazione delle banche europee, |
| --- | --- | --- |

5.

ritiene che il suddetto piano debba comprendere almeno gli elementi seguenti:

—

un piano dell'UE per la ricapitalizzazione delle banche europee,

| — | la comunitarizzazione del fondo europeo di stabilità finanziaria e del futuro meccanismo europeo di stabilità e una valutazione volta a determinare se le risorse disponibili e previste siano sufficienti a portare la crisi del debito sovrano sotto controllo, |
| --- | --- |

—

la comunitarizzazione del fondo europeo di stabilità finanziaria e del futuro meccanismo europeo di stabilità e una valutazione volta a determinare se le risorse disponibili e previste siano sufficienti a portare la crisi del debito sovrano sotto controllo,

| — | un valido piano europeo per la crescita, gli investimenti e l'occupazione che preveda anche obbligazioni per il finanziamento di progetti ("project bonds"), |
| --- | --- |

—

un valido piano europeo per la crescita, gli investimenti e l'occupazione che preveda anche obbligazioni per il finanziamento di progetti ("project bonds"),

| — | modalità per migliorare gli sforzi degli Stati membri tesi al coordinamento e all'armonizzazione di elementi dei rispettivi sistemi fiscali, tra cui misure contro la frode, l'evasione e l'elusione fiscali, |
| --- | --- |

—

modalità per migliorare gli sforzi degli Stati membri tesi al coordinamento e all'armonizzazione di elementi dei rispettivi sistemi fiscali, tra cui misure contro la frode, l'evasione e l'elusione fiscali,

| — | una proposta relativa a un meccanismo più rapido e più potente che consenta alla Commissione di applicare negli Stati membri l'acquis del mercato unico, |
| --- | --- |

—

una proposta relativa a un meccanismo più rapido e più potente che consenta alla Commissione di applicare negli Stati membri l'acquis del mercato unico,

| — | un governo economico per l'area dell'euro, basato sul metodo comunitario, |
| --- | --- |

—

un governo economico per l'area dell'euro, basato sul metodo comunitario,

| — | proposte per portare a termine la revisione della regolamentazione dei mercati finanziari, onde aumentare la resilienza dell'economia dell'UE alle future crisi, |
| --- | --- |

—

proposte per portare a termine la revisione della regolamentazione dei mercati finanziari, onde aumentare la resilienza dell'economia dell'UE alle future crisi,

| — | una relazione sull'istituzione di un sistema di emissione comune di titoli sovrani europei (euroobbligazioni) con responsabilità in solido entro la fine del 2011; le euroobbligazioni servirebbero a rafforzare la disciplina di bilancio e ad accrescere la stabilità nell'area dell'euro attraverso i mercati, nonché a garantire, grazie all'incremento di liquidità, che gli Stati membri che beneficiano di rating del credito più elevati non siano penalizzati da un aumento dei tassi d'interesse; |
| --- | --- |

—

una relazione sull'istituzione di un sistema di emissione comune di titoli sovrani europei (euroobbligazioni) con responsabilità in solido entro la fine del 2011; le euroobbligazioni servirebbero a rafforzare la disciplina di bilancio e ad accrescere la stabilità nell'area dell'euro attraverso i mercati, nonché a garantire, grazie all'incremento di liquidità, che gli Stati membri che beneficiano di rating del credito più elevati non siano penalizzati da un aumento dei tassi d'interesse;

| 6. | sottolinea che la legittimità e la responsabilità democratiche di un piano siffatto, e di eventuali misure ad esso correlate, devono essere garantite mediante il coinvolgimento del Parlamento europeo, particolarmente per quanto concerne l'istituzione di un governo economico; |
| --- | --- |

6.

sottolinea che la legittimità e la responsabilità democratiche di un piano siffatto, e di eventuali misure ad esso correlate, devono essere garantite mediante il coinvolgimento del Parlamento europeo, particolarmente per quanto concerne l'istituzione di un governo economico;

| 7. | intende valutare l'esito della riunione del Consiglio europeo alla luce di quanto sopra; |
| --- | --- |

7.

intende valutare l'esito della riunione del Consiglio europeo alla luce di quanto sopra;

| 8. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo e alla Commissione. |
| --- | --- |

8.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo e alla Commissione.

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| 3.4.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 94/13 |
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3.4.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 94/13

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Giovedì 13 ottobre 2011Adesione della Bulgaria e della Romania allo spazio Schengen

P7_TA(2011)0443

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sull'adesione della Bulgaria e della Romania a Schengen

2013/C 710 E/04

Il Parlamento europeo,

| — | vista la sua posizione dell'8 giugno 2011 sul progetto di decisione del Consiglio sulla piena applicazione delle disposizioni dell'acquis di Schengen in Bulgaria e in Romania (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione dell'8 giugno 2011 sul progetto di decisione del Consiglio sulla piena applicazione delle disposizioni dell'acquis di Schengen in Bulgaria e in Romania (1),

| — | viste le conclusioni del Consiglio "Giustizia e affari interni" tenutosi a Lussemburgo il 9 e 10 giugno 2011, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio "Giustizia e affari interni" tenutosi a Lussemburgo il 9 e 10 giugno 2011,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 24 e 25 giugno 2011, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 24 e 25 giugno 2011,

| — | viste le interrogazioni del 29 settembre 2011 al Consiglio e alla Commissione sull'adesione della Bulgaria e della Romania a Schengen (O-000224/2011 – B7-0440/2011, O-000225/2011 – B7-0621/2011, O-000223/2011 – B7-0439/2011), |
| --- | --- |

—

viste le interrogazioni del 29 settembre 2011 al Consiglio e alla Commissione sull'adesione della Bulgaria e della Romania a Schengen (O-000224/2011 – B7-0440/2011, O-000225/2011 – B7-0621/2011, O-000223/2011 – B7-0439/2011),

| — | visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del proprio regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del proprio regolamento,

| A. | considerando che la libera circolazione delle persone è un diritto fondamentale garantito ai cittadini dell'Unione europea dai trattati; |
| --- | --- |

A.

considerando che la libera circolazione delle persone è un diritto fondamentale garantito ai cittadini dell'Unione europea dai trattati;

| B. | considerando che la creazione dell'area Schengen e l'integrazione dell'acquis di Schengen nel quadro dell'UE è una delle maggiori conquiste del processo di integrazione europea; |
| --- | --- |

B.

considerando che la creazione dell'area Schengen e l'integrazione dell'acquis di Schengen nel quadro dell'UE è una delle maggiori conquiste del processo di integrazione europea;

| C. | considerando che la Romania e la Bulgaria hanno soddisfatto tutti i criteri per una conclusione riuscita del processo di valutazione di Schengen; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Romania e la Bulgaria hanno soddisfatto tutti i criteri per una conclusione riuscita del processo di valutazione di Schengen;

| D. | considerando che la preparazione dei due paesi ai fini dell'adesione all'area di Schengen è stata confermata dal Parlamento nella sua risoluzione dell'8 giugno 2011 e dal Consiglio nelle sue conclusioni del 9 giugno 2011; |
| --- | --- |

D.

considerando che la preparazione dei due paesi ai fini dell'adesione all'area di Schengen è stata confermata dal Parlamento nella sua risoluzione dell'8 giugno 2011 e dal Consiglio nelle sue conclusioni del 9 giugno 2011;

| E. | considerando che, durante il Consiglio europeo del 24 giugno 2011, i capi di Stato e di governo hanno convenuto che la decisione riguardante l'adesione della Bulgaria e della Romania dovrebbe essere presa entro settembre 2011; |
| --- | --- |

E.

considerando che, durante il Consiglio europeo del 24 giugno 2011, i capi di Stato e di governo hanno convenuto che la decisione riguardante l'adesione della Bulgaria e della Romania dovrebbe essere presa entro settembre 2011;

| F. | considerando che la decisione sull'adesione della Romania e della Bulgaria è stata rinviata in seguito alla mancata votazione del Consiglio durante la riunione del 22 settembre 2011; |
| --- | --- |

F.

considerando che la decisione sull'adesione della Romania e della Bulgaria è stata rinviata in seguito alla mancata votazione del Consiglio durante la riunione del 22 settembre 2011;

| 1. | sottolinea che i due paesi hanno ridisegnato e riorganizzato in modo sostanziale i propri sistemi di gestione integrata delle frontiere investendo considerevolmente nelle autorità incaricate dell'applicazione della legge, in particolare nella formazione e nelle ultime tecnologie, ed hanno visibilmente rafforzato il proprio quadro istituzionale e giuridico, come riconosciuto nelle diverse relazioni di valutazione di Schengen; |
| --- | --- |

1.

sottolinea che i due paesi hanno ridisegnato e riorganizzato in modo sostanziale i propri sistemi di gestione integrata delle frontiere investendo considerevolmente nelle autorità incaricate dell'applicazione della legge, in particolare nella formazione e nelle ultime tecnologie, ed hanno visibilmente rafforzato il proprio quadro istituzionale e giuridico, come riconosciuto nelle diverse relazioni di valutazione di Schengen;

| 2. | nota il sostegno e la solidarietà regolarmente dimostrati dalla Bulgaria e dalla Romania quali partner affidabili dell'Europa sud-orientale, nonché il loro costante contributo alla sicurezza delle frontiere in questa parte dell'Unione; |
| --- | --- |

2.

nota il sostegno e la solidarietà regolarmente dimostrati dalla Bulgaria e dalla Romania quali partner affidabili dell'Europa sud-orientale, nonché il loro costante contributo alla sicurezza delle frontiere in questa parte dell'Unione;

| 3. | sottolinea che entrambi i paesi hanno pienamente attuato l'acquis di Schengen che – conformemente al loro trattato di adesione e al quadro giuridico in vigore nell'Unione europea – è l'unico prerequisito alla loro adesione all'area Schengen; |
| --- | --- |

3.

sottolinea che entrambi i paesi hanno pienamente attuato l'acquis di Schengen che – conformemente al loro trattato di adesione e al quadro giuridico in vigore nell'Unione europea – è l'unico prerequisito alla loro adesione all'area Schengen;

| 4. | sollecita tutti gli Stati membri ad adottare la decisione di ampliare l'area Schengen al fine di includere la Bulgaria e la Romania sulla sola base dell'acquis e delle procedure di Schengen; ritiene che non si possano imporre criteri supplementari agli Stati membri che hanno già avviato il processo di adesione all'area Schengen; |
| --- | --- |

4.

sollecita tutti gli Stati membri ad adottare la decisione di ampliare l'area Schengen al fine di includere la Bulgaria e la Romania sulla sola base dell'acquis e delle procedure di Schengen; ritiene che non si possano imporre criteri supplementari agli Stati membri che hanno già avviato il processo di adesione all'area Schengen;

| 5. | ribadisce il sostegno del Parlamento a favore dell'ampliamento dell'area Schengen al fine di includere la Romania e la Bulgaria ed invita il Consiglio europeo a procedere in conformità dei trattati UE e ad adottare le misure necessarie per consentire alla Romania e alla Bulgaria di accedere all'area Schengen; |
| --- | --- |

5.

ribadisce il sostegno del Parlamento a favore dell'ampliamento dell'area Schengen al fine di includere la Romania e la Bulgaria ed invita il Consiglio europeo a procedere in conformità dei trattati UE e ad adottare le misure necessarie per consentire alla Romania e alla Bulgaria di accedere all'area Schengen;

| 6. | invita gli Stati membri a rispettare gli impegni assunti ai sensi del quadro giuridico dell'Unione europea per quanto riguarda i criteri di adesione di Schengen ed a non dare la priorità al populismo nazionale; |
| --- | --- |

6.

invita gli Stati membri a rispettare gli impegni assunti ai sensi del quadro giuridico dell'Unione europea per quanto riguarda i criteri di adesione di Schengen ed a non dare la priorità al populismo nazionale;

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
| --- | --- |

7.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0254.

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| 3.4.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 94/15 |
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3.4.2013

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Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 94/15

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Giovedì 13 ottobre 2011Gestione della popolazione canina nell'Unione europea

P7_TA(2011)0444

Dichiarazione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla gestione della popolazione canina nell'Unione europea

2013/C 710 E/05

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 13 TFUE, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 13 TFUE,

| — | vista la sua risoluzione, del 5 maggio 2010, sulla valutazione e la verifica del programma d'azione per il benessere degli animali 2006-2010 (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione, del 5 maggio 2010, sulla valutazione e la verifica del programma d'azione per il benessere degli animali 2006-2010 (1),

| — | visto l'articolo 123 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 123 del suo regolamento,

| A. | considerando che, secondo il Trattato, gli animali sono esseri senzienti e l'Unione europea e i suoi Stati membri devono tenere pienamente conto delle esigenze in materia di benessere degli animali, |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il Trattato, gli animali sono esseri senzienti e l'Unione europea e i suoi Stati membri devono tenere pienamente conto delle esigenze in materia di benessere degli animali,

| B. | considerando che in alcuni Stati membri il randagismo costituisce una minaccia per la salute pubblica e la sicurezza, |
| --- | --- |

B.

considerando che in alcuni Stati membri il randagismo costituisce una minaccia per la salute pubblica e la sicurezza,

| C. | considerando che alcuni Stati membri attuano misure estreme per combattere il randagismo, |
| --- | --- |

C.

considerando che alcuni Stati membri attuano misure estreme per combattere il randagismo,

| 1. | chiede alla Commissione di assicurare che il principio enunciato all'articolo 13 TFUE sia rispettato dagli Stati membri; |
| --- | --- |

1.

chiede alla Commissione di assicurare che il principio enunciato all'articolo 13 TFUE sia rispettato dagli Stati membri;

| 2. | chiede agli Stati membri di adottare strategie globali di gestione della popolazione canina che prevedano misure quali il controllo della popolazione canina e leggi anti-crudeltà, il sostegno alle procedure veterinarie, comprese la vaccinazione antirabbica e la sterilizzazione, che sono necessarie per controllare il numero di cani indesiderati, nonché la promozione di un comportamento responsabile da parte dei proprietari di animali da compagnia; |
| --- | --- |

2.

chiede agli Stati membri di adottare strategie globali di gestione della popolazione canina che prevedano misure quali il controllo della popolazione canina e leggi anti-crudeltà, il sostegno alle procedure veterinarie, comprese la vaccinazione antirabbica e la sterilizzazione, che sono necessarie per controllare il numero di cani indesiderati, nonché la promozione di un comportamento responsabile da parte dei proprietari di animali da compagnia;

| 3. | chiede alla Commissione di incoraggiare gli Stati membri ad introdurre l'identificazione e la registrazione obbligatoria di tutti i cani mediante sistemi uniformi a livello di Unione europea, in modo da evitare la diffusione di malattie; |
| --- | --- |

3.

chiede alla Commissione di incoraggiare gli Stati membri ad introdurre l'identificazione e la registrazione obbligatoria di tutti i cani mediante sistemi uniformi a livello di Unione europea, in modo da evitare la diffusione di malattie;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente dichiarazione, con l'indicazione dei nomi dei firmatari (2), alla Commissione e ai governi degli Stati membri. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente dichiarazione, con l'indicazione dei nomi dei firmatari (2), alla Commissione e ai governi degli Stati membri.

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(1)  GU C 81 E del 15.3.2011, pag. 25.

(2)  L'elenco dei firmatari è pubblicato nell'allegato 1 del processo verbale del 13 ottobre 2011 (P7_PV(2011)10-13(ANN1)).

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III Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Giovedì 13 ottobre 2011

| 3.4.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 94/16 |
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3.4.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 94/16

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Giovedì 13 ottobre 2011Accordo UE-Capo Verde su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei ***

P7_TA(2011)0434

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sul progetto di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Capo Verde su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (09114/2011 – C7-0123/2011 – 2010/0296(NLE))

2013/C 710 E/06

(Approvazione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta di decisione del Consiglio (09114/2011), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di decisione del Consiglio (09114/2011),

| — | visto il progetto di accordo tra la l'Unione europea e la Repubblica di Capo Verde su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (16459/2010 + COR1 + COR2), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo tra la l'Unione europea e la Repubblica di Capo Verde su alcuni aspetti relativi ai servizi aerei (16459/2010 + COR1 + COR2),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), e l’articolo 218, paragrafo 8, primo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0123/2011), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), e l’articolo 218, paragrafo 8, primo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0123/2011),

| — | visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0307/2011), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0307/2011),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Capo Verde. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Capo Verde.

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| 3.4.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 94/17 |
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3.4.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 94/17

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Giovedì 13 ottobre 2011Nomina di un membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea

P7_TA(2011)0437

Decisione del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla raccomandazione del Consiglio relativa alla nomina di un membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea (14862/2011 – C7-0312/2011 – 2011/0806(NLE))

2013/C 710 E/07

(Consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio in data 4 ottobre 2011 (14862/2011), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio in data 4 ottobre 2011 (14862/2011),

| — | visto l'articolo 283, paragrafo 2, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio europeo (C7-0312/2011), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 283, paragrafo 2, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio europeo (C7-0312/2011),

| — | visto l'articolo 109 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 109 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0337/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0337/2011),

| A. | considerando che, con lettera del 4 ottobre 2011, il Consiglio europeo ha consultato il Parlamento europeo sulla nomina di Jörg Asmussen alla funzione di membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea con un mandato di otto anni; |
| --- | --- |

A.

considerando che, con lettera del 4 ottobre 2011, il Consiglio europeo ha consultato il Parlamento europeo sulla nomina di Jörg Asmussen alla funzione di membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea con un mandato di otto anni;

| B. | considerando che la commissione per gli affari economici e monetari ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 283, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e all'imperativo di indipendenza totale della BCE quale risultante dall'articolo 130 del trattato; che, nell'ambito di tale valutazione, la commissione ha ricevuto dal candidato un curriculum vitae nonché le sue risposte al questionario scritto che gli era stato trasmesso; |
| --- | --- |

B.

considerando che la commissione per gli affari economici e monetari ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 283, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e all'imperativo di indipendenza totale della BCE quale risultante dall'articolo 130 del trattato; che, nell'ambito di tale valutazione, la commissione ha ricevuto dal candidato un curriculum vitae nonché le sue risposte al questionario scritto che gli era stato trasmesso;

| C. | considerando che la commissione per gli affari economici e monetari ha poi proceduto, il 10 ottobre 2011, a un'audizione del candidato della durata di un'ora e mezza, nel corso della quale egli ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione; |
| --- | --- |

C.

considerando che la commissione per gli affari economici e monetari ha poi proceduto, il 10 ottobre 2011, a un'audizione del candidato della durata di un'ora e mezza, nel corso della quale egli ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione;

| 1. | esprime parere positivo sulla raccomandazione del Consiglio di nominare Jörg Asmussen membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea; |
| --- | --- |

1.

esprime parere positivo sulla raccomandazione del Consiglio di nominare Jörg Asmussen membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio europeo, al Consiglio e ai governi degli Stati membri. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio europeo, al Consiglio e ai governi degli Stati membri.

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| 3.4.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 94/18 |
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3.4.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 94/18

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Giovedì 13 ottobre 2011Garanzia dell'UE alla BEI in caso di perdite dovute a prestiti e garanzie a favore di progetti realizzati al di fuori dell’Unione europea ***II

P7_TA(2011)0438

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che accorda alla Banca europea per gli investimenti una garanzia dell'Unione in caso di perdite dovute a prestiti e garanzie sui prestiti a favore di progetti realizzati al di fuori dell’Unione e che abroga la decisione n. 633/2009/CE (12443/1/2011 – C7-0270/2011 – 2010/0101(COD))

2013/C 710 E/08

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (12443/1/2011 – C7-0270/2011), |
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—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (12443/1/2011 – C7-0270/2011),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0174), |
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—

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0174),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 72 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 72 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per i bilanci (A7-0327/2011), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per i bilanci (A7-0327/2011),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura; |
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1.

approva la posizione del Consiglio in prima lettura;

| 2. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
| --- | --- |

2.

constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio;

| 3. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  Testi approvati del 17.2.2011, P7_TA(2011)0062.

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| 3.4.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 94/19 |
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3.4.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 94/19

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Giovedì 13 ottobre 2011Sottoscrizione, da parte dell'Unione europea, di ulteriori azioni del capitale della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) ***I

P7_TA(2011)0439

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla sottoscrizione, da parte dell'Unione europea, di ulteriori azioni del capitale della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) a seguito della decisione relativa all'aumento di tale capitale (COM(2011)0034 – C7-0038/2011 – 2011/0014(COD))

2013/C 710 E/09

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0034), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0034),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 212 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0038/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 212 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0038/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 14 settembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 14 settembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e il parere della commissione per i bilanci (A7-0227/2011), |
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—

visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e il parere della commissione per i bilanci (A7-0227/2011),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione, nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione, nonché ai parlamenti nazionali.

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Giovedì 13 ottobre 2011P7_TC1-COD(2011)0014

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 ottobre 2011 in vista dell'adozione della decisione n. .../2011/UE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla sottoscrizione, da parte dell'Unione europea, di ulteriori azioni del capitale della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) a seguito della decisione relativa all'aumento di capitale

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la decisione n. 1219/2011/UE)

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| 3.4.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 94/20 |
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3.4.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 94/20

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Giovedì 13 ottobre 2011Attuazione dell'articolo 10 del protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco e disposizione di autorizzazioni di esportazione e misure di importazione e transito per le armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni ***I

P7_TA(2011)0440

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che attua l'articolo 10 del protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco e dispone autorizzazioni di esportazione e misure di importazione e transito per le armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni (COM(2010)0273 – C7-0138/2010 – 2010/0147(COD))

2013/C 710 E/10

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0273), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0273),

| — | visti l'articolo 249, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0138/2010), |
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—

visti l'articolo 249, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0138/2010),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 14 settembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 14 settembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0157/2011), |
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—

visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0157/2011),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
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1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
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2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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Giovedì 13 ottobre 2011P7_TC1-COD(2010)0147

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 ottobre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che attua l’articolo 10 del protocollo delle Nazioni Unite contro la fabbricazione e il traffico illeciti di armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni, addizionale alla convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità transnazionale organizzata (protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco), e dispone autorizzazioni all’esportazione, misure di importazione e transito per le armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 258/2012)

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| 3.4.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 94/21 |
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3.4.2013

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Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 94/21

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Giovedì 13 ottobre 2011Misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea***I

P7_TA(2011)0441

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 13 ottobre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD))

2013/C 710 E/11

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0054), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0054),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0042/2010), |
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—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0042/2010),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 20 luglio 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 20 luglio 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l’articolo 55 del suo regolamento, |
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—

visto l’articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A7-0243/2010), |
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—

vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A7-0243/2010),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso (1); |
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1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso (1);

| 2. | approva la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione allegata alla presente risoluzione; |
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2.

approva la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione allegata alla presente risoluzione;

| 3. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

3.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  La presente posizione sostituisce gli emendamenti approvati l'11 maggio 2011 (Testi approvati, P7_TA(2011)0219).

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Giovedì 13 ottobre 2011P7_TC1-COD(2010)0036

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 ottobre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 1336/2011)

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Giovedì 13 ottobre 2011ALLEGATO

Dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione europea sulla scelta delle procedure per l'adozione di atti di esecuzione

Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione europea dichiarano che la scelta delle procedure per l'adozione di atti di esecuzione per la presente proposta non pregiudica la scelta delle procedure per future proposte, né costituisce un precedente.

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