# Úřední věstník C 94E/2013

| | ISSN 1977-0863
  doi:10.3000/19770863.CE2013.094.ces |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 94E |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 563. dubna 2013 |

ISSN 1977-0863

doi:10.3000/19770863.CE2013.094.ces

Úřední věstník

Evropské unie

C 94E

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 563. dubna 2013

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| | USNESENÍ |
| | Evropský parlamentZASEDÁNÍ 2011–2012Dílčí zasedání od 13. října 2011Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v Úř. věst. C 37 E, 10.2.2012
  PŘIJATÉ TEXTY |
| | Čtvrtek, 13. října 2011 |
| 2013/C 094E/01 | Systémy záruk v pojišťovnictvíUsnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o systémech záruk v pojišťovnictví (2011/2010(INI)) | 1 |
| 2013/C 094E/02 | Budoucnost DPHUsnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o budoucnosti DPH (2011/2082(INI)) | 5 |
| 2013/C 094E/03 | Příprava zasedání Evropské rady (23. října 2011)Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o přípravě zasedání Evropské rady (dne 23. října 2011) | 12 |
| 2013/C 094E/04 | Přistoupení Bulharska a Rumunska k Schengenské dohoděUsnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o přistoupení Bulharska a Rumunska k Schengenské dohodě | 13 |
| 2013/C 094E/05 | Regulace populace psů v Evropské UniiProhlášení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o regulaci populace psů v Evropské Unii | 15 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlamentZASEDÁNÍ 2011–2012Dílčí zasedání od 13. října 2011Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v Úř. věst. C 37 E, 10.2.2012
  PŘIJATÉ TEXTY

Čtvrtek, 13. října 2011

2013/C 094E/01

Systémy záruk v pojišťovnictvíUsnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o systémech záruk v pojišťovnictví (2011/2010(INI))

1

2013/C 094E/02

Budoucnost DPHUsnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o budoucnosti DPH (2011/2082(INI))

5

2013/C 094E/03

Příprava zasedání Evropské rady (23. října 2011)Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o přípravě zasedání Evropské rady (dne 23. října 2011)

12

2013/C 094E/04

Přistoupení Bulharska a Rumunska k Schengenské dohoděUsnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o přistoupení Bulharska a Rumunska k Schengenské dohodě

13

2013/C 094E/05

Regulace populace psů v Evropské UniiProhlášení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o regulaci populace psů v Evropské Unii

15

| | III   Přípravné akty |
| --- | --- |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT |
| | Čtvrtek, 13. října 2011 |
| 2013/C 094E/06 | Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o některých aspektech leteckých služeb ***Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o některých aspektech leteckých služeb (09114/2011 – C7-0123/2011 – 2010/0296(NLE)) | 16 |
| 2013/C 094E/07 | Jmenování člena Výkonné rady Evropské centrální bankyRozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o doporučení Rady o jmenování člena Výkonné rady Evropské centrální banky (14862/2011 – C7-0312/2011 – 2011/0806(NLE)) | 17 |
| 2013/C 094E/08 | Záruka EU na případné ztráty Evropské investiční banky z úvěrů a úvěrových záruk na projekty mimo EU ***IILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o poskytnutí záruky EU na případné ztráty Evropské investiční banky z úvěrů a úvěrových záruk na projekty mimo Unii a o zrušení rozhodnutí č. 633/2009/ES (12443/1/2011 – C7-0270/2011 – 2010/0101(COD)) | 18 |
| 2013/C 094E/09 | Upisování dodatečných akcií kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o upisování dodatečných akcií kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD) Evropskou unií v důsledku rozhodnutí o navýšení tohoto kapitálu (KOM(2011)0034 – C7-0038/2011 – 2011/0014(COD)) | 19 |
| P7_TC1-COD(2011)0014Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. října 2011 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. .../2011/EU o upisování dodatečných akcií kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD) Evropskou unií v důsledku rozhodnutí o navýšení tohoto kapitálu | 19 |
| 2013/C 094E/10 | Provádění článku 10 protokolu Organizace spojených národů o střelných zbraních a stanovení vývozních povolení a opatření pro dovoz a tranzit střelných zbraní, jejich součástí, dílů a střeliva ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se provádí článek 10 protokolu Organizace spojených národů o střelných zbraních a stanoví vývozní povolení a opatření pro dovoz a tranzit střelných zbraní, jejich součástí, dílů a střeliva (KOM(2010)0273 – C7-0138/2010 – 2010/0147(COD)) | 20 |
| P7_TC1-COD(2010)0147Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. října 2011 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2012, kterým se provádí článek 10 protokolu Organizace spojených národů proti nedovolené výrobě střelných zbraní a jejich součástí, dílů a střeliva a obchodování s nimi, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu (protokol OSN o střelných zbraních), a stanoví vývozní povolení, opatření pro dovoz a tranzit střelných zbraní, jejich součástí, dílů a střeliva | 20 |
| 2013/C 094E/11 | Mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného EU či s tímto procesem spjaté ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1215/2009, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté (KOM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD)) | 21 |
| P7_TC1-COD(2010)0036Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. října 2011 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2011, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1215/2009, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté | 22 |
| PŘÍLOHA | 22 |

III   Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Čtvrtek, 13. října 2011

2013/C 094E/06

Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o některých aspektech leteckých služeb ***Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o některých aspektech leteckých služeb (09114/2011 – C7-0123/2011 – 2010/0296(NLE))

16

2013/C 094E/07

Jmenování člena Výkonné rady Evropské centrální bankyRozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o doporučení Rady o jmenování člena Výkonné rady Evropské centrální banky (14862/2011 – C7-0312/2011 – 2011/0806(NLE))

17

2013/C 094E/08

Záruka EU na případné ztráty Evropské investiční banky z úvěrů a úvěrových záruk na projekty mimo EU ***IILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o poskytnutí záruky EU na případné ztráty Evropské investiční banky z úvěrů a úvěrových záruk na projekty mimo Unii a o zrušení rozhodnutí č. 633/2009/ES (12443/1/2011 – C7-0270/2011 – 2010/0101(COD))

18

2013/C 094E/09

Upisování dodatečných akcií kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o upisování dodatečných akcií kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD) Evropskou unií v důsledku rozhodnutí o navýšení tohoto kapitálu (KOM(2011)0034 – C7-0038/2011 – 2011/0014(COD))

19

P7_TC1-COD(2011)0014Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. října 2011 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. .../2011/EU o upisování dodatečných akcií kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD) Evropskou unií v důsledku rozhodnutí o navýšení tohoto kapitálu

19

2013/C 094E/10

Provádění článku 10 protokolu Organizace spojených národů o střelných zbraních a stanovení vývozních povolení a opatření pro dovoz a tranzit střelných zbraní, jejich součástí, dílů a střeliva ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se provádí článek 10 protokolu Organizace spojených národů o střelných zbraních a stanoví vývozní povolení a opatření pro dovoz a tranzit střelných zbraní, jejich součástí, dílů a střeliva (KOM(2010)0273 – C7-0138/2010 – 2010/0147(COD))

20

P7_TC1-COD(2010)0147Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. října 2011 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2012, kterým se provádí článek 10 protokolu Organizace spojených národů proti nedovolené výrobě střelných zbraní a jejich součástí, dílů a střeliva a obchodování s nimi, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu (protokol OSN o střelných zbraních), a stanoví vývozní povolení, opatření pro dovoz a tranzit střelných zbraní, jejich součástí, dílů a střeliva

20

2013/C 094E/11

Mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného EU či s tímto procesem spjaté ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1215/2009, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté (KOM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD))

21

P7_TC1-COD(2010)0036Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. října 2011 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2011, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1215/2009, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté

22

PŘÍLOHA

22

| Vysvětlivky k použitým symbolům






  - | Konzultace |
| --- | --- |
| **I | Spolupráce: první čtení |
| **II | Spolupráce: druhé čtení |
| *** | Postup souhlasu |
| ***I | Spolurozhodování: první čtení |
| ***II | Spolurozhodování: druhé čtení |
| ***III | Spolurozhodování: třetí čtení |

Vysvětlivky k použitým symbolům

*

Konzultace

**I

Spolupráce: první čtení

**II

Spolupráce: druhé čtení

***

Postup souhlasu

***I

Spolurozhodování: první čtení

***II

Spolurozhodování: druhé čtení

***III

Spolurozhodování: třetí čtení

(Druh postupu se určuje právním základem navrženým Komisí)

Politické pozměňující návrhy: nový text či text nahrazující původní znění je označen tučně a kurzivou; vypuštění textu je označeno symbolem ▐.

Technické opravy a úpravy ze strany příslušných oddělení: nový text či text nahrazující původní znění je označen kurzivou; vypuštění textu je označeno symbolem ║.

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament ZASEDÁNÍ 2011–2012 Dílčí zasedání od 13. října 2011 Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v Úř. věst. C 37 E, 10.2.2012 PŘIJATÉ TEXTY

Čtvrtek, 13. října 2011

| 3.4.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 94/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 94/1

---

Čtvrtek, 13. října 2011Systémy záruk v pojišťovnictví

P7_TA(2011)0435

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o systémech záruk v pojišťovnictví (2011/2010(INI))

2013/C 710 E/01

Evropský parlament,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. července 2010„Bílá kniha o systémech záruk v pojišťovnictví“ (KOM(2010)0370), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. července 2010„Bílá kniha o systémech záruk v pojišťovnictví“ (KOM(2010)0370),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES ze dne 25. listopadu 2009 o přístupu k pojišťovací a zajišťovací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II) (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES ze dne 25. listopadu 2009 o přístupu k pojišťovací a zajišťovací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II) (1),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2006 o krizi společnosti Equitable Life Assurance Society (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2006 o krizi společnosti Equitable Life Assurance Society (3),

| — | s ohledem na závěrečnou zprávu vyšetřovacího výboru Parlamentu ze dne 23. května 2007 ke krizi společnosti Equitable Life Assurance Society (A6-0203/2007), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečnou zprávu vyšetřovacího výboru Parlamentu ze dne 23. května 2007 ke krizi společnosti Equitable Life Assurance Society (A6-0203/2007),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanoviska Výboru pro právní záležitosti a Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0243/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanoviska Výboru pro právní záležitosti a Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0243/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že finanční krize ukázala, že důvěra spotřebitelů ve finanční systém může být rychle narušena, pokud neexistují přiměřené systémy odškodnění spotřebitelů za ztráty, k nimž došlo v důsledku selhání finančních institucí, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že finanční krize ukázala, že důvěra spotřebitelů ve finanční systém může být rychle narušena, pokud neexistují přiměřené systémy odškodnění spotřebitelů za ztráty, k nimž došlo v důsledku selhání finančních institucí,

| B. | vzhledem k tomu, že systémy záruk v pojišťovnictví mohou být cenným nástrojem ke snižování rizik, která pojistníkům, příp. oprávněným osobám hrozí v případě selhání pojišťovací instituce, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že systémy záruk v pojišťovnictví mohou být cenným nástrojem ke snižování rizik, která pojistníkům, příp. oprávněným osobám hrozí v případě selhání pojišťovací instituce,

| C. | vzhledem k tomu, že mezi nutností, fungováním a strukturou systémů záruk v pojišťovnictví na jedné straně a nutností, fungováním a strukturou systémů předem složených záruk nebo systémů odškodnění investorů neexistuje analogický vztah z důvodu odlišných obchodních modelů pojistitelů a různé míry ohrožení spotřebitelů v případě úpadku pojistitele, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že mezi nutností, fungováním a strukturou systémů záruk v pojišťovnictví na jedné straně a nutností, fungováním a strukturou systémů předem složených záruk nebo systémů odškodnění investorů neexistuje analogický vztah z důvodu odlišných obchodních modelů pojistitelů a různé míry ohrožení spotřebitelů v případě úpadku pojistitele,

| D. | vzhledem k tomu, že v členských státech existují nejrůznější systémy záruk, které nabízejí různou úroveň ochrany spotřebitele u různých skupin produktů na základě různých modelů financování, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v členských státech existují nejrůznější systémy záruk, které nabízejí různou úroveň ochrany spotřebitele u různých skupin produktů na základě různých modelů financování,

| E. | vzhledem k tomu, že v důsledku finanční krize neutrpěli pojistníci, příp. oprávněné osoby žádné významné ztráty a evropské odvětví pojišťovnictví přestálo krizi celkem bez úhony, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že v důsledku finanční krize neutrpěli pojistníci, příp. oprávněné osoby žádné významné ztráty a evropské odvětví pojišťovnictví přestálo krizi celkem bez úhony,

| F. | vzhledem k tomu, že směrnice Solventnost II zavádí škálu zásahů orgánů pro dohled, která minimalizuje pravděpodobnost, že dojde k úpadku pojistitele a že pojistníci, příp. oprávněné osoby utrpí v důsledku toho škodu, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že směrnice Solventnost II zavádí škálu zásahů orgánů pro dohled, která minimalizuje pravděpodobnost, že dojde k úpadku pojistitele a že pojistníci, příp. oprávněné osoby utrpí v důsledku toho škodu,

| G. | vzhledem k tomu, že zavedení směrnice Solventnost II a systémů záruk v pojišťovnictví přispějí k vytvoření rovných podmínek na evropském pojišťovacím trhu a napomůže dokončení vnitřního trhu, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že zavedení směrnice Solventnost II a systémů záruk v pojišťovnictví přispějí k vytvoření rovných podmínek na evropském pojišťovacím trhu a napomůže dokončení vnitřního trhu,

| H. | vzhledem k tomu, že podle směrnice Solventnost II jsou pojistná plnění pojistníkům, příp. oprávněným osobám zajištěna, pokud se pojistitel ocitne ve stavu platební neschopnosti (pokud pojistitel poruší svůj solventnostní kapitálový požadavek), a ohrožena jsou pouze v případě úpadku pojistitele (pokud aktiva nestačí k pokrytí závazků), |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že podle směrnice Solventnost II jsou pojistná plnění pojistníkům, příp. oprávněným osobám zajištěna, pokud se pojistitel ocitne ve stavu platební neschopnosti (pokud pojistitel poruší svůj solventnostní kapitálový požadavek), a ohrožena jsou pouze v případě úpadku pojistitele (pokud aktiva nestačí k pokrytí závazků),

| I. | vzhledem k tomu, že přeshraniční poskytování pojišťovacích služeb je v EU málo rozšířené, ale po zavedení směrnice Solventnost II pravděpodobně vzhledem ke kapitálovým výhodám, které nabízí struktura celoevropských poboček, vzroste; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že přeshraniční poskytování pojišťovacích služeb je v EU málo rozšířené, ale po zavedení směrnice Solventnost II pravděpodobně vzhledem ke kapitálovým výhodám, které nabízí struktura celoevropských poboček, vzroste;

| J. | vzhledem k tomu, že nedostatečně harmonizované systémy záruk v pojišťovnictví na úrovni EU a rozdíly v systémech jednotlivých členských států vedly k neúčinné a nestejné ochraně pojištěnců, a vzhledem k narušení přeshraniční hospodářské soutěže, která vedla ke zpomalení fungování trhu pojišťovnictví, |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že nedostatečně harmonizované systémy záruk v pojišťovnictví na úrovni EU a rozdíly v systémech jednotlivých členských států vedly k neúčinné a nestejné ochraně pojištěnců, a vzhledem k narušení přeshraniční hospodářské soutěže, která vedla ke zpomalení fungování trhu pojišťovnictví,

| K. | vzhledem k tomu, že důvěru spotřebitelů ve fungování vnitřního trhu finančních služeb lze zajistit pouze tím, že bude existovat jednotná úroveň ochrany spotřebitele bez ohledu na místo původu poskytovatele služby, zejména prostřednictvím důsledného uplatňování řádných obezřetnostních pravidel a efektivního dohledu ze strany Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) a případně i příslušných úřadů v členských státech, |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že důvěru spotřebitelů ve fungování vnitřního trhu finančních služeb lze zajistit pouze tím, že bude existovat jednotná úroveň ochrany spotřebitele bez ohledu na místo původu poskytovatele služby, zejména prostřednictvím důsledného uplatňování řádných obezřetnostních pravidel a efektivního dohledu ze strany Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) a případně i příslušných úřadů v členských státech,

| L. | vzhledem k tomu, že je nutné minimalizovat expozici daňového poplatníka v případě selhání finančních institucí prostřednictvím účinného a přiměřeného dohledu vykonávaného vnitrostátními a evropskými orgány dohledu, |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že je nutné minimalizovat expozici daňového poplatníka v případě selhání finančních institucí prostřednictvím účinného a přiměřeného dohledu vykonávaného vnitrostátními a evropskými orgány dohledu,

| 1. | uznává, že nový režim dohledu a budoucí rámec směrnice Solventnost II dále zvýší ochranu spotřebitelů; |
| --- | --- |

1.

uznává, že nový režim dohledu a budoucí rámec směrnice Solventnost II dále zvýší ochranu spotřebitelů;

| 2. | s ohledem na pravidla a definice uvedené ve směrnici Solventnost II a na nový rámec dohledu vyzývá Komisi, aby předložila návrh směrnice o přeshraniční standardizaci, která by vytvořila jednotný přeshraniční rámec pro systémy záruk v pojišťovnictví pro všechny členské státy, jenž by poskytl spotřebitelům ochranu poslední instance v případě, že pojišťovny nebudou schopny plnit své smluvní závazky z důvodu insolvence; |
| --- | --- |

2.

s ohledem na pravidla a definice uvedené ve směrnici Solventnost II a na nový rámec dohledu vyzývá Komisi, aby předložila návrh směrnice o přeshraniční standardizaci, která by vytvořila jednotný přeshraniční rámec pro systémy záruk v pojišťovnictví pro všechny členské státy, jenž by poskytl spotřebitelům ochranu poslední instance v případě, že pojišťovny nebudou schopny plnit své smluvní závazky z důvodu insolvence;

| 3. | vyzývá Komisi, aby urychleně předložila návrh směrnice o systémech záruk v pojišťovnictví, která by byla doplňkem systémů pojištění vkladů, systémů odškodnění investorů a směrnice Solventnost II; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Komisi, aby urychleně předložila návrh směrnice o systémech záruk v pojišťovnictví, která by byla doplňkem systémů pojištění vkladů, systémů odškodnění investorů a směrnice Solventnost II;

| 4. | je si vědom toho, že možnost nerovných podmínek by mohla vést k regulační arbitráži, která by měla vliv na systémy záruk v pojišťovnictví; vyzývá Komisi, aby prozkoumala vzájemné působení harmonizace a používání systémů ze všech členských států EU a zásadu domovského státu, aby zjistila, zda dochází k významnému narušování trhu či nikoli; domnívá se, že toto přehodnocení by se mělo provést tři roky poté, co bude směrnice Solventnost provedena v právu všech členských států; |
| --- | --- |

4.

je si vědom toho, že možnost nerovných podmínek by mohla vést k regulační arbitráži, která by měla vliv na systémy záruk v pojišťovnictví; vyzývá Komisi, aby prozkoumala vzájemné působení harmonizace a používání systémů ze všech členských států EU a zásadu domovského státu, aby zjistila, zda dochází k významnému narušování trhu či nikoli; domnívá se, že toto přehodnocení by se mělo provést tři roky poté, co bude směrnice Solventnost provedena v právu všech členských států;

| 5. | souhlasí s tím, že směrnice Solventnost II nevytváří v případě pojišťoven prostředí, v němž by nemohlo dojít k selhání, a nechrání spotřebitele před ztrátami v případě selhání pojišťovny; vyzývá proto Komisi, aby zajistila, že společné systémy záruk v pojišťovnictví, které mají být přijaty, budou jednotné a budou v souladu se směrnicí Solventnost II; |
| --- | --- |

5.

souhlasí s tím, že směrnice Solventnost II nevytváří v případě pojišťoven prostředí, v němž by nemohlo dojít k selhání, a nechrání spotřebitele před ztrátami v případě selhání pojišťovny; vyzývá proto Komisi, aby zajistila, že společné systémy záruk v pojišťovnictví, které mají být přijaty, budou jednotné a budou v souladu se směrnicí Solventnost II;

| 6. | souhlasí s přijetím zásady „domovského státu“, kdy se na pojistky uzavřené pojistitelem, bez ohledu na místo prodeje, vztahuje systém záruk orgánu dohledu domovského státu, a zároveň si je vědom toho, že a) se díky směrnici Solventnost II zvýší přeshraniční poskytování pojišťovacích služeb a b) že za příčinu selhání pojistitele bude považován nedostatečný dozor vykonávaný „domácím“ orgánem, přičemž povinnost odškodnit pojistníky, kterých se toto selhání dotkne, bude mít „domácí“ systém záruk, jenž by měl poskytovat spotřebitelům ochranu poslední instance pouze v případě, že pojišťovny nebudou schopny plnit své smluvní závazky z důvodu insolvence; vyzývá Komisi, aby přednostně zhodnotila, jaký dopad by mělo začlenění životního pojištění a možnost začlenění jiného než životního pojištění do přeshraničních systémů záruk, a aby o těchto otázkách vedla se zúčastněnými stranami veřejnou diskuzi s cílem zajistit vhodnou míru ochrany spotřebitelů a rovné podmínky mezi členskými státy; domnívá se, že Komise a orgán EIOPA by měly stanovit účel tohoto kroku, aby byla zajištěna vyváženost mezi dodatečnými náklady na systémy záruk a cílem, kterým je ochrana spotřebitelů; poznamenává, že současná právní úprava EU týkající se systémů předem složených záruk nebo systémů ochrany investorů zahrnuje pouze produkty v oblasti spoření; |
| --- | --- |

6.

souhlasí s přijetím zásady „domovského státu“, kdy se na pojistky uzavřené pojistitelem, bez ohledu na místo prodeje, vztahuje systém záruk orgánu dohledu domovského státu, a zároveň si je vědom toho, že a) se díky směrnici Solventnost II zvýší přeshraniční poskytování pojišťovacích služeb a b) že za příčinu selhání pojistitele bude považován nedostatečný dozor vykonávaný „domácím“ orgánem, přičemž povinnost odškodnit pojistníky, kterých se toto selhání dotkne, bude mít „domácí“ systém záruk, jenž by měl poskytovat spotřebitelům ochranu poslední instance pouze v případě, že pojišťovny nebudou schopny plnit své smluvní závazky z důvodu insolvence; vyzývá Komisi, aby přednostně zhodnotila, jaký dopad by mělo začlenění životního pojištění a možnost začlenění jiného než životního pojištění do přeshraničních systémů záruk, a aby o těchto otázkách vedla se zúčastněnými stranami veřejnou diskuzi s cílem zajistit vhodnou míru ochrany spotřebitelů a rovné podmínky mezi členskými státy; domnívá se, že Komise a orgán EIOPA by měly stanovit účel tohoto kroku, aby byla zajištěna vyváženost mezi dodatečnými náklady na systémy záruk a cílem, kterým je ochrana spotřebitelů; poznamenává, že současná právní úprava EU týkající se systémů předem složených záruk nebo systémů ochrany investorů zahrnuje pouze produkty v oblasti spoření;

| 7. | trvá na tom, že model financování vnitrostátních systémů záruk musí být řešen v rámci subsidiarity, což odráží princip „domovského státu“ v oblasti dohledu a různorodost modelů používaných v rámci současných systémů záruk; žádá Komisi, aby nepodporovala pouze způsob financování ex ante, neboť pro tento přístup, který by způsobil vážné problémy, nehovoří žádné závažné důvody; |
| --- | --- |

7.

trvá na tom, že model financování vnitrostátních systémů záruk musí být řešen v rámci subsidiarity, což odráží princip „domovského státu“ v oblasti dohledu a různorodost modelů používaných v rámci současných systémů záruk; žádá Komisi, aby nepodporovala pouze způsob financování ex ante, neboť pro tento přístup, který by způsobil vážné problémy, nehovoří žádné závažné důvody;

| 8. | trvá na tom, že by členské státy měly zajistit, aby byly prováděny testy jejich systémů záruk v pojišťovnictví a aby byly informovány v případě, že kompetentní úřady odhalí v některé pojišťovací společnosti problémy, které by mohly vést v rámci příslušného systému k intervenci; navrhuje, aby se tyto testy prováděly alespoň jednou za tři roky nebo kdykoli si to vyžádají okolnosti; domnívá se dále, že orgán EIOPA by měl pravidelně provádět kontroly, aby zhodnotil dlouhodobou finanční únosnost těchto systémů, a v případě nutnosti vyžadovat jejich zdokonalení; |
| --- | --- |

8.

trvá na tom, že by členské státy měly zajistit, aby byly prováděny testy jejich systémů záruk v pojišťovnictví a aby byly informovány v případě, že kompetentní úřady odhalí v některé pojišťovací společnosti problémy, které by mohly vést v rámci příslušného systému k intervenci; navrhuje, aby se tyto testy prováděly alespoň jednou za tři roky nebo kdykoli si to vyžádají okolnosti; domnívá se dále, že orgán EIOPA by měl pravidelně provádět kontroly, aby zhodnotil dlouhodobou finanční únosnost těchto systémů, a v případě nutnosti vyžadovat jejich zdokonalení;

| 9. | uznává, že uplatňování zásady subsidiarity ve vztahu k volbě mezi modely financování ex ante nebo ex post by mohlo vést k narušení hospodářské soutěže mezi členskými státy; je přesvědčen, že případy narušování hospodářské soutěže mají stejný vliv jak na ochranu spotřebitele, tak i na ochranu daňových poplatníků a že Komise by měla při řešení těchto případů postupovat opatrně a s přihlédnutím k dlouhodobému hledisku; |
| --- | --- |

9.

uznává, že uplatňování zásady subsidiarity ve vztahu k volbě mezi modely financování ex ante nebo ex post by mohlo vést k narušení hospodářské soutěže mezi členskými státy; je přesvědčen, že případy narušování hospodářské soutěže mají stejný vliv jak na ochranu spotřebitele, tak i na ochranu daňových poplatníků a že Komise by měla při řešení těchto případů postupovat opatrně a s přihlédnutím k dlouhodobému hledisku;

| 10. | uznává, že existují různé způsoby, jak zajistit ochranu spotřebitelů:






  — | odškodnění: za ztráty, které nesou pojistníci nebo oprávněné osoby v případě insolventnosti pojistitele, je poskytnuto přímé odškodnění v procesu řádného řešení žádostí o odškodnění; |
| --- | --- | --- |

10.

uznává, že existují různé způsoby, jak zajistit ochranu spotřebitelů:

—

odškodnění: za ztráty, které nesou pojistníci nebo oprávněné osoby v případě insolventnosti pojistitele, je poskytnuto přímé odškodnění v procesu řádného řešení žádostí o odškodnění;

| — | kontinuita: díky převodu pojistného kmene na zbylé pojistitele na trhu nebo na zvláštní instituci, která bude za tímto účelem vytvořena, je zajištěna kontinuita pojišťovacích smluv; |
| --- | --- |

—

kontinuita: díky převodu pojistného kmene na zbylé pojistitele na trhu nebo na zvláštní instituci, která bude za tímto účelem vytvořena, je zajištěna kontinuita pojišťovacích smluv;

doporučuje, aby byly v budoucím rámci systémů záruk v pojišťovnictví umožněny oba způsoby ochrany spotřebitelů a aby byly zároveň vzaty v úvahu rozdíly, pokud jde o velikost, koncentraci, druhy produktů a rozsah nabízených pojistných produktů;

| 11. | trvá na tom, že spotřebitelé by měli mít v případě platební neschopnosti pojistitele možnost snadného přístupu k vyčerpávajícím informacím, kterým by bylo snadné porozumět a které by jasně uváděly, na jaké úřady se má spotřebitel obrátit v případě dotazů či uplatňování nároku na pojistné plnění; je přesvědčen, že vytvoření jediného kontaktního místa pro všechny systémy finančních záruk či systémy odškodnění by zajistilo, že stávající právní předpisy by byly skutečně ku prospěchu spotřebitelů, zejména pokud jde o poskytování informací a usnadnění přeshraničního kontaktu a přeshraničních plateb; |
| --- | --- |

11.

trvá na tom, že spotřebitelé by měli mít v případě platební neschopnosti pojistitele možnost snadného přístupu k vyčerpávajícím informacím, kterým by bylo snadné porozumět a které by jasně uváděly, na jaké úřady se má spotřebitel obrátit v případě dotazů či uplatňování nároku na pojistné plnění; je přesvědčen, že vytvoření jediného kontaktního místa pro všechny systémy finančních záruk či systémy odškodnění by zajistilo, že stávající právní předpisy by byly skutečně ku prospěchu spotřebitelů, zejména pokud jde o poskytování informací a usnadnění přeshraničního kontaktu a přeshraničních plateb;

| 12. | zdůrazňuje, že přístup k systémům záruk založený na „domovském státě“ může být pro spotřebitele důvěryhodný pouze tehdy, bude-li z jeho hlediska jednotný pro obě funkce systému záruk v pojišťovnictví (převod pojistného kmene a řešení žádostí pojistníků o odškodnění); vyzývá Komisi, aby stanovila povinnost jednotného procesu probíhajícího vždy v mateřském jazyce a jednotného kontaktního místa pro spotřebitele v rámci vnitrostátního orgánu dohledu pro všechny žádosti o kompenzace adresované systému záruk bez ohledu na to, kde se nachází „domovský“ systém záruk; doporučuje orgánu EIOPA, aby usiloval o rozvoj harmonizovaného a transparentního přístupu, v případě nutnosti prostřednictvím závazných technických norem, přičemž tento přístup by měl být jednoduchý a měl by vycházet z osvědčených postupů; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že přístup k systémům záruk založený na „domovském státě“ může být pro spotřebitele důvěryhodný pouze tehdy, bude-li z jeho hlediska jednotný pro obě funkce systému záruk v pojišťovnictví (převod pojistného kmene a řešení žádostí pojistníků o odškodnění); vyzývá Komisi, aby stanovila povinnost jednotného procesu probíhajícího vždy v mateřském jazyce a jednotného kontaktního místa pro spotřebitele v rámci vnitrostátního orgánu dohledu pro všechny žádosti o kompenzace adresované systému záruk bez ohledu na to, kde se nachází „domovský“ systém záruk; doporučuje orgánu EIOPA, aby usiloval o rozvoj harmonizovaného a transparentního přístupu, v případě nutnosti prostřednictvím závazných technických norem, přičemž tento přístup by měl být jednoduchý a měl by vycházet z osvědčených postupů;

| 13. | zdůrazňuje, že je nutné zdokonalit znalosti a informace spotřebitelů v oblasti finančních služeb a s nimi spojených rizik; navrhuje proto, aby byl v případě pojistných smluv vytvořen podobný mechanizmus, jako je evropský standardizovaný informační přehled (ESIS), který by v případě komplikovaných investičních produktů spojených s pojištěním a v případě fungování systémů záruk v pojišťovnictví, které by byly spojeny s určitým vnitrostátním orgánem, zahrnoval povinná a jasně formulovaná varování před riziky, aby pojistníci snadněji pochopili pojistné produkty a měli přístup ke všem důležitým informacím; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že je nutné zdokonalit znalosti a informace spotřebitelů v oblasti finančních služeb a s nimi spojených rizik; navrhuje proto, aby byl v případě pojistných smluv vytvořen podobný mechanizmus, jako je evropský standardizovaný informační přehled (ESIS), který by v případě komplikovaných investičních produktů spojených s pojištěním a v případě fungování systémů záruk v pojišťovnictví, které by byly spojeny s určitým vnitrostátním orgánem, zahrnoval povinná a jasně formulovaná varování před riziky, aby pojistníci snadněji pochopili pojistné produkty a měli přístup ke všem důležitým informacím;

| 14. | je přesvědčen, že „domovský“ a „hostitelský“ orgán dohledu by měl plně spolupracovat s příslušnými vnitrostátními systémy záruk v pojišťovnictví a s evropským systémem dohledu za účelem minimalizace negativních dopadů na pojistníky nebo oprávněné osoby v „hostitelské“ zemi v případě selhání pojistitele, a to prostřednictvím kolegia orgánů dohledu za účasti orgánu EIOPA a pod jeho dohledem, aby byl zajištěn jednotný postup v rámci všech systémů; |
| --- | --- |

14.

je přesvědčen, že „domovský“ a „hostitelský“ orgán dohledu by měl plně spolupracovat s příslušnými vnitrostátními systémy záruk v pojišťovnictví a s evropským systémem dohledu za účelem minimalizace negativních dopadů na pojistníky nebo oprávněné osoby v „hostitelské“ zemi v případě selhání pojistitele, a to prostřednictvím kolegia orgánů dohledu za účasti orgánu EIOPA a pod jeho dohledem, aby byl zajištěn jednotný postup v rámci všech systémů;

| 15. | žádá, aby Komise objasnila roli, kterou systém záruk v pojišťovnictví hraje ve vztahu ke zprostředkovatelům; |
| --- | --- |

15.

žádá, aby Komise objasnila roli, kterou systém záruk v pojišťovnictví hraje ve vztahu ke zprostředkovatelům;

| 16. | zastává názor, že aby bylo možné zajistit rozsáhlou a trvalou ochranu pojistníků a oprávněných osob, měla by Komise zachovat další ochranné mechanizmy a legislativní ustanovení, které již existují, a přihlédnout k nim; je toho názoru, že systémy záruk v pojišťovnictví by měly být uvedeny v činnost pouze v případě, že by došlo k selhání jiných ochranných mechanizmů; |
| --- | --- |

16.

zastává názor, že aby bylo možné zajistit rozsáhlou a trvalou ochranu pojistníků a oprávněných osob, měla by Komise zachovat další ochranné mechanizmy a legislativní ustanovení, které již existují, a přihlédnout k nim; je toho názoru, že systémy záruk v pojišťovnictví by měly být uvedeny v činnost pouze v případě, že by došlo k selhání jiných ochranných mechanizmů;

| 17. | trvá na tom, že právní předpisy EU nesmějí vést k nižší ochraně, než kterou poskytují současné systémy záruk v členských státech, a že spotřebitelé nesmějí utrpět žádné škody v důsledku regulačního selhání, pokud jde o přiměřený dohled nad pojistiteli; vyzývá proto Komisi, aby zajistila, že evropský rámec pro systémy záruk v pojišťovnictví bude fungovat jako poslední instance, tj. poskytne oprávněným pojistníkům (příp. oprávněným osobám) v případě, že pojišťovací společnost vyhlásí platební neschopnost, maximální možné odškodnění za vzniklé ztráty nebo možnost převodu pojistného kmene v přiměřené časové lhůtě; |
| --- | --- |

17.

trvá na tom, že právní předpisy EU nesmějí vést k nižší ochraně, než kterou poskytují současné systémy záruk v členských státech, a že spotřebitelé nesmějí utrpět žádné škody v důsledku regulačního selhání, pokud jde o přiměřený dohled nad pojistiteli; vyzývá proto Komisi, aby zajistila, že evropský rámec pro systémy záruk v pojišťovnictví bude fungovat jako poslední instance, tj. poskytne oprávněným pojistníkům (příp. oprávněným osobám) v případě, že pojišťovací společnost vyhlásí platební neschopnost, maximální možné odškodnění za vzniklé ztráty nebo možnost převodu pojistného kmene v přiměřené časové lhůtě;

| 18. | uznává, že pojišťovací společnosti jsou zodpovědné za chování svých zaměstnanců a že prostředníci jsou povinni mít pojištění odpovědnosti za škody způsobené při výkonu povolání; poznamenává, že podvod je předmětem trestněprávního a občanskoprávního řízení; je si vědom toho, že pravidla v rámci systému záruk v pojišťovnictví týkající se krytí nevhodného prodeje a podvodu by mohla způsobit, že orgány dohledu budou méně pečlivé a méně ochotny využívat svých pravomocí týkajících se dozoru, čímž vznikne morální riziko; |
| --- | --- |

18.

uznává, že pojišťovací společnosti jsou zodpovědné za chování svých zaměstnanců a že prostředníci jsou povinni mít pojištění odpovědnosti za škody způsobené při výkonu povolání; poznamenává, že podvod je předmětem trestněprávního a občanskoprávního řízení; je si vědom toho, že pravidla v rámci systému záruk v pojišťovnictví týkající se krytí nevhodného prodeje a podvodu by mohla způsobit, že orgány dohledu budou méně pečlivé a méně ochotny využívat svých pravomocí týkajících se dozoru, čímž vznikne morální riziko;

| 19. | konstatuje, že vzhledem k tomu, že neexistuje právně závazná unijní definice malých podniků a mikropodniků a že se povaha těchto subjektů v průběhu času mění, měly by se návrhy směrnice o systémech záruk v pojišťovnictví omezit na fyzické osoby a že fyzické osoby, které mají přímou vazbu na zkrachovalého pojistitele, jako jsou ředitelé, vedoucí pracovníci ve vyšších pozicích nebo členové rady s hlasovacím právem, jejichž oblast profesionální odpovědnosti je spjata s příčinami nesolventnosti, by neměly patřit mezi spotřebitele; žádá Komisi, aby po přijetí příslušné právně závazné definice znovu posoudila, zda by se systémy záruk neměly vztahovat také na vybrané právnické osoby; zdůrazňuje, že v rámci subsidiarity by jednotlivé členské státy měly mít možnost zahrnout do svých vnitrostátních systémů záruk také právnické osoby; |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že vzhledem k tomu, že neexistuje právně závazná unijní definice malých podniků a mikropodniků a že se povaha těchto subjektů v průběhu času mění, měly by se návrhy směrnice o systémech záruk v pojišťovnictví omezit na fyzické osoby a že fyzické osoby, které mají přímou vazbu na zkrachovalého pojistitele, jako jsou ředitelé, vedoucí pracovníci ve vyšších pozicích nebo členové rady s hlasovacím právem, jejichž oblast profesionální odpovědnosti je spjata s příčinami nesolventnosti, by neměly patřit mezi spotřebitele; žádá Komisi, aby po přijetí příslušné právně závazné definice znovu posoudila, zda by se systémy záruk neměly vztahovat také na vybrané právnické osoby; zdůrazňuje, že v rámci subsidiarity by jednotlivé členské státy měly mít možnost zahrnout do svých vnitrostátních systémů záruk také právnické osoby;

| 20. | je si vědom toho, že problémy spojené s koncentrací na trhu by mohly vytvářet tlak na schopnost systému záruk vyhovět všem žádostem pojistníků, příp. oprávněných osob o náhradu škody v důsledku úpadku jednoho nebo několika pojistitelů; je přesvědčen, že je nutné odstranit pravidla týkající se systému záruk v pojišťovnictví, která by mohla vést k dalším omezením na koncentrovaných trzích; |
| --- | --- |

20.

je si vědom toho, že problémy spojené s koncentrací na trhu by mohly vytvářet tlak na schopnost systému záruk vyhovět všem žádostem pojistníků, příp. oprávněných osob o náhradu škody v důsledku úpadku jednoho nebo několika pojistitelů; je přesvědčen, že je nutné odstranit pravidla týkající se systému záruk v pojišťovnictví, která by mohla vést k dalším omezením na koncentrovaných trzích;

| 21. | předpokládá dozorčí úlohu orgánu EIOPA v oblasti koordinace zátěžového testování pro jednotlivé trhy ze strany vnitrostátních úřadů a v oblasti provádění celoevropských zátěžových testů systému záruk v pojišťovnictví, případně s vydáním doporučení, a v oblasti pravidelných kontrol s cílem zajistit společné využívání metod založených na osvědčených postupech; |
| --- | --- |

21.

předpokládá dozorčí úlohu orgánu EIOPA v oblasti koordinace zátěžového testování pro jednotlivé trhy ze strany vnitrostátních úřadů a v oblasti provádění celoevropských zátěžových testů systému záruk v pojišťovnictví, případně s vydáním doporučení, a v oblasti pravidelných kontrol s cílem zajistit společné využívání metod založených na osvědčených postupech;

| 22. | konstatuje, že na malých a koncentrovaných trzích by vytvoření systému záruk v pojišťovnictví založených na nevhodných mechanizmech financování mohlo na základě větší provázanosti mezi pojistiteli vyústit v systémovou chybu, což by mohlo vést ke vzniku nerovných podmínek mezi menšími a většími trhy, protože menší trhy by měly větší problémy vyrovnat se s příslušnými náklady; poznamenává, že tyto problémy je nutné zohlednit, aby se zamezilo vytváření dalšího napětí na koncentrovaných trzích; vyzývá Komisi, aby v případě pravidel týkajících se financování a u dalších prvků systému záruk v pojišťovnictví členským státům umožnila, aby si je přizpůsobily svému vlastnímu trhu; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že na malých a koncentrovaných trzích by vytvoření systému záruk v pojišťovnictví založených na nevhodných mechanizmech financování mohlo na základě větší provázanosti mezi pojistiteli vyústit v systémovou chybu, což by mohlo vést ke vzniku nerovných podmínek mezi menšími a většími trhy, protože menší trhy by měly větší problémy vyrovnat se s příslušnými náklady; poznamenává, že tyto problémy je nutné zohlednit, aby se zamezilo vytváření dalšího napětí na koncentrovaných trzích; vyzývá Komisi, aby v případě pravidel týkajících se financování a u dalších prvků systému záruk v pojišťovnictví členským státům umožnila, aby si je přizpůsobily svému vlastnímu trhu;

| 23. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

23.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 335, 17.12.2009, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 48.

(3)  Úř. věst. C 303 E, 13.12.2006, s. 108.

---

| 3.4.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 94/5 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 94/5

---

Čtvrtek, 13. října 2011Budoucnost DPH

P7_TA(2011)0436

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o budoucnosti DPH (2011/2082(INI))

2013/C 710 E/02

Evropský parlament,

| — | s ohledem na zelenou knihu Evropské komise o budoucnosti DPH (KOM(2010) 0695), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zelenou knihu Evropské komise o budoucnosti DPH (KOM(2010) 0695),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise (SEK(2010) 1455), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise (SEK(2010) 1455),

| — | s ohledem na iniciativu „Small Business Act“ pro Evropu (KOM (2008)0394), |
| --- | --- |

—

s ohledem na iniciativu „Small Business Act“ pro Evropu (KOM (2008)0394),

| — | s ohledem na sdělení Komise s názvem „Digitální program pro Evropu“ (KOM(2010)0245), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise s názvem „Digitální program pro Evropu“ (KOM(2010)0245),

| — | s ohledem na studii společnosti PWC o schůdnosti alternativních metod pro zlepšení a zjednodušení výběru DPH pomocí moderních technologií a/nebo finančních zprostředkovatelů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii společnosti PWC o schůdnosti alternativních metod pro zlepšení a zjednodušení výběru DPH pomocí moderních technologií a/nebo finančních zprostředkovatelů,

| — | s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (1),

| — | s ohledem na pokyny OECD ohledně neutrality DPH, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokyny OECD ohledně neutrality DPH,

| — | s ohledem na publikaci ES „Tendence v oblasti daní v EU“ (vydání z roku 2010), |
| --- | --- |

—

s ohledem na publikaci ES „Tendence v oblasti daní v EU“ (vydání z roku 2010),

| — | s ohledem na publikaci OECD „Trendy ve spotřebních daních“ 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na publikaci OECD „Trendy ve spotřebních daních“ 2010,

| — | s ohledem na zprávu Evropského parlamentu z roku 2008 o koordinované strategii s cílem zlepšit boj proti daňovým únikům, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Evropského parlamentu z roku 2008 o koordinované strategii s cílem zlepšit boj proti daňovým únikům,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 8/2007 o správní spolupráci v oblasti daně z přidané hodnoty, spolu s odpověďmi Komise (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 8/2007 o správní spolupráci v oblasti daně z přidané hodnoty, spolu s odpověďmi Komise (2),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru stanoviska a Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0318/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru stanoviska a Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0318/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že stávající systém DPH, který v EU existuje již 17 let, byl označen za dočasný s předpokladem, že se v příhodné době přejde na systém nový; vzhledem k tomu, že nová iniciativa uvedená v zelené knize Komise představuje pouze první krok postupu, který bude pravděpodobně dlouhý, obtížný a složitý a jehož úspěch bude záviset na skutečném odhodlání členských států vytvořit „jednodušší, stabilnější a účinnější“ systém, který bude transparentnější a založený na úzké spolupráci a výměně osvědčených postupů mezi členskými státy při současném dodržování zásady subsidiarity; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že stávající systém DPH, který v EU existuje již 17 let, byl označen za dočasný s předpokladem, že se v příhodné době přejde na systém nový; vzhledem k tomu, že nová iniciativa uvedená v zelené knize Komise představuje pouze první krok postupu, který bude pravděpodobně dlouhý, obtížný a složitý a jehož úspěch bude záviset na skutečném odhodlání členských států vytvořit „jednodušší, stabilnější a účinnější“ systém, který bude transparentnější a založený na úzké spolupráci a výměně osvědčených postupů mezi členskými státy při současném dodržování zásady subsidiarity;

| B. | vzhledem k tomu, že cílem společného systému DPH je podpořit účinné fungování vnitřního trhu, což je klíčový nástroj konkurenceschopnosti EU; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že cílem společného systému DPH je podpořit účinné fungování vnitřního trhu, což je klíčový nástroj konkurenceschopnosti EU;

| C. | vzhledem k tomu, že malé a střední podniky představují v Evropské unii 99 % podniků; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že malé a střední podniky představují v Evropské unii 99 % podniků;

| D. | vzhledem k tomu, že Unie má v úmyslu prostřednictvím iniciativy „Small Business Act“ podpořit růst malých a středních podniků tím, že se chopí příležitostí a výhod, jež skýtá jednotný trh; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Unie má v úmyslu prostřednictvím iniciativy „Small Business Act“ podpořit růst malých a středních podniků tím, že se chopí příležitostí a výhod, jež skýtá jednotný trh;

| E. | vzhledem k tomu, že členské státy stanoví odlišné prahy pro osvobození malých a středních podniků od DPH a že tyto prahy se vztahují výlučně na vnitrostátní činnosti; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že členské státy stanoví odlišné prahy pro osvobození malých a středních podniků od DPH a že tyto prahy se vztahují výlučně na vnitrostátní činnosti;

| F. | vzhledem k tomu, že OECD uznává existenci globálního trendu, který vykazuje posun od přímého k nepřímému zdanění za rostoucího významu systémů DPH; vzhledem k tomu, že si je vědom tohoto trendu, že však zároveň zdůrazňuje, že přímé zdanění je důležité z hlediska progresivity daňového systému; vzhledem k tomu, že OECD rovněž konstatuje, že mezi jejími členskými zeměmi existují v efektivitě DPH značné rozdíly, z čehož vyplývá významný prostor pro zvýšení efektivity DPH; vzhledem k tomu, že veškerá opatření zaměřená na zvýšení efektivity DPH by ovšem měla doplňovat opatření pro boj proti podvodům a opatření zvažující zrušení osvobození finančních transakcí od DPH na základě analýzy důsledků při současném zohlednění návrhu směrnice (2007/0267(CNS)); |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že OECD uznává existenci globálního trendu, který vykazuje posun od přímého k nepřímému zdanění za rostoucího významu systémů DPH; vzhledem k tomu, že si je vědom tohoto trendu, že však zároveň zdůrazňuje, že přímé zdanění je důležité z hlediska progresivity daňového systému; vzhledem k tomu, že OECD rovněž konstatuje, že mezi jejími členskými zeměmi existují v efektivitě DPH značné rozdíly, z čehož vyplývá významný prostor pro zvýšení efektivity DPH; vzhledem k tomu, že veškerá opatření zaměřená na zvýšení efektivity DPH by ovšem měla doplňovat opatření pro boj proti podvodům a opatření zvažující zrušení osvobození finančních transakcí od DPH na základě analýzy důsledků při současném zohlednění návrhu směrnice (2007/0267(CNS));

Obecně

| 1. | vítá zelenou knihu Komise o revizi a reformě stávajícího systému DPH a souhlasí, že komplexní systém DPH by měl snížit provozní náklady pro uživatele a administrativní výdaje pro orgány při boji s podvody, které představují značnou zátěž pro veřejné finance i spotřebitele; |
| --- | --- |

1.

vítá zelenou knihu Komise o revizi a reformě stávajícího systému DPH a souhlasí, že komplexní systém DPH by měl snížit provozní náklady pro uživatele a administrativní výdaje pro orgány při boji s podvody, které představují značnou zátěž pro veřejné finance i spotřebitele;

| 2. | zdůrazňuje, že vhledem k obrovským ztrátám, k nimž dochází v členských státech a které pravděpodobně dosahují výše 100 miliard EUR, musí být hlavní prioritou prokazování podvodů v oblasti systému DPH; zvláštní pozornost je nutné věnovat tzv. „kolotočovému“ podvodu; připomíná podrobné návrhy obsažené v usnesení ze dne 2. září 2008 o koordinované strategii pro zlepšení boje proti daňovým podvodům (3), které jsou stále platné a měly by být bez odkladu provedeny; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že vhledem k obrovským ztrátám, k nimž dochází v členských státech a které pravděpodobně dosahují výše 100 miliard EUR, musí být hlavní prioritou prokazování podvodů v oblasti systému DPH; zvláštní pozornost je nutné věnovat tzv. „kolotočovému“ podvodu; připomíná podrobné návrhy obsažené v usnesení ze dne 2. září 2008 o koordinované strategii pro zlepšení boje proti daňovým podvodům (3), které jsou stále platné a měly by být bez odkladu provedeny;

| 3. | připomíná, že definice pojmů, jako je „sociální blahobyt“ nebo „principy sociálních důvodů“, které vymezují služby, vůči nimž lze uplatnit výjimku či sníženou sazbu DPH, jsou velmi vágní, neboť je vytvářejí vnitrostátní soudy ve světle práva členských států, a skrývají tudíž riziko trvalého narušení hospodářské soutěže; |
| --- | --- |

3.

připomíná, že definice pojmů, jako je „sociální blahobyt“ nebo „principy sociálních důvodů“, které vymezují služby, vůči nimž lze uplatnit výjimku či sníženou sazbu DPH, jsou velmi vágní, neboť je vytvářejí vnitrostátní soudy ve světle práva členských států, a skrývají tudíž riziko trvalého narušení hospodářské soutěže;

| 4. | domnívá se, že členské státy se v případě stávajícího systému DPH nacházejí ve vězňově dilematu: zrušení fiskálních kontrol na hranicích v roce 1993 nebylo nahrazeno dostatečnou mírou spolupráce členských států; poznamenává, že v důsledku toho přišly členské státy o významný objem potenciálního příjmu z DPH a dalších daňových výnosů, jelikož některé zákonně jednající podniky mohou upustit od vstupu na jednotný trh a podvodníci stávající roztříštěný systém DPH zneužívají; |
| --- | --- |

4.

domnívá se, že členské státy se v případě stávajícího systému DPH nacházejí ve vězňově dilematu: zrušení fiskálních kontrol na hranicích v roce 1993 nebylo nahrazeno dostatečnou mírou spolupráce členských států; poznamenává, že v důsledku toho přišly členské státy o významný objem potenciálního příjmu z DPH a dalších daňových výnosů, jelikož některé zákonně jednající podniky mohou upustit od vstupu na jednotný trh a podvodníci stávající roztříštěný systém DPH zneužívají;

| 5. | vyzývá proto členské státy, aby i nadále budovaly vztahy založené na důvěře, transparentnosti a spolupráci mezi vnitrostátními daňovými správami a aby budovaly „daňová partnerství“ s podniky coby „neplacenými výběrčími daní“ sloužícími správcům daně; |
| --- | --- |

5.

vyzývá proto členské státy, aby i nadále budovaly vztahy založené na důvěře, transparentnosti a spolupráci mezi vnitrostátními daňovými správami a aby budovaly „daňová partnerství“ s podniky coby „neplacenými výběrčími daní“ sloužícími správcům daně;

| 6. | naléhá na Komisi, aby vypracovala koordinovanou strategii pro zlepšení boje proti daňovým podvodům, neboť podvody s DPH mají dopad na finanční zájmy Společenství; |
| --- | --- |

6.

naléhá na Komisi, aby vypracovala koordinovanou strategii pro zlepšení boje proti daňovým podvodům, neboť podvody s DPH mají dopad na finanční zájmy Společenství;

Podoba DPH, výjimky a snížené sazby

| 7. | vyzývá členské státy, aby přešly na systém DPH se „širokým základem“; rovněž zdůrazňuje, že současná finanční situace skýtá významné výzvy a že samotná změna zaměření daňových systémů z přímého zdanění na nepřímé je k zajištění ekonomické stability nedostatečná; prosazuje tudíž hledání alternativních zdrojů příjmů; |
| --- | --- |

7.

vyzývá členské státy, aby přešly na systém DPH se „širokým základem“; rovněž zdůrazňuje, že současná finanční situace skýtá významné výzvy a že samotná změna zaměření daňových systémů z přímého zdanění na nepřímé je k zajištění ekonomické stability nedostatečná; prosazuje tudíž hledání alternativních zdrojů příjmů;

| 8. | zdůrazňuje, že je důležité, aby byly při diskusi o posunu daňových systémů od přímého zdanění směrem ke zdanění nepřímému bedlivě sledovány dopady na regionální autonomii v rámci členských států; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že je důležité, aby byly při diskusi o posunu daňových systémů od přímého zdanění směrem ke zdanění nepřímému bedlivě sledovány dopady na regionální autonomii v rámci členských států;

| 9. | připomíná, že jedním z klíčových rysů DPH je zásada neutrality a že podniky by tedy měly být zatěžovány vybíráním DPH co nejméně; zdůrazňuje, že členské státy by měly zajistit, aby v podstatě všechny obchodní transakce byly zdaněny v co nejvyšší míře, aby veškeré výjimky byly formulovány v úzkém slova smyslu a zároveň aby podobné zboží a služby podléhaly stejnému zdanění DPH; zdůrazňuje například, že by se všemi knihami, novinami a časopisy bez ohledu na jejich formát, mělo být zacházeno zcela stejně, což znamená, že knihy, noviny a časopisy určené ke stažení a ke zpřístupnění na internetu by měly podléhat stejnému daňovému zacházení jako knihy, noviny a časopisy na fyzickém nosiči a že různé přeshraniční dopravní služby by měly podléhat stejnému daňovému zacházení bez ohledu na použitý způsob dopravy; konstatuje, že pokud výjimky z DPH nepředstavují pro řádné fungování vnitřního trhu překážku, měly by si členské státy zachovat právo udílet výjimky na základě striktních sociálních a kulturních kritérií; |
| --- | --- |

9.

připomíná, že jedním z klíčových rysů DPH je zásada neutrality a že podniky by tedy měly být zatěžovány vybíráním DPH co nejméně; zdůrazňuje, že členské státy by měly zajistit, aby v podstatě všechny obchodní transakce byly zdaněny v co nejvyšší míře, aby veškeré výjimky byly formulovány v úzkém slova smyslu a zároveň aby podobné zboží a služby podléhaly stejnému zdanění DPH; zdůrazňuje například, že by se všemi knihami, novinami a časopisy bez ohledu na jejich formát, mělo být zacházeno zcela stejně, což znamená, že knihy, noviny a časopisy určené ke stažení a ke zpřístupnění na internetu by měly podléhat stejnému daňovému zacházení jako knihy, noviny a časopisy na fyzickém nosiči a že různé přeshraniční dopravní služby by měly podléhat stejnému daňovému zacházení bez ohledu na použitý způsob dopravy; konstatuje, že pokud výjimky z DPH nepředstavují pro řádné fungování vnitřního trhu překážku, měly by si členské státy zachovat právo udílet výjimky na základě striktních sociálních a kulturních kritérií;

| 10. | vyzývá k zavedení harmonizovaného standardu či snížené sazby DPH pro veškeré přeshraniční cesty v rámci EU bez ohledu na druh dopravy a k zavedení harmonizovaných pravidel odpočitatelnosti DPH; |
| --- | --- |

10.

vyzývá k zavedení harmonizovaného standardu či snížené sazby DPH pro veškeré přeshraniční cesty v rámci EU bez ohledu na druh dopravy a k zavedení harmonizovaných pravidel odpočitatelnosti DPH;

| 11. | zastává názor, že sazby DPH vztahující se na kulturní statky by měly být stejné, a to bez ohledu na způsob jejich prodeje (online nebo offline); domnívá se, že toto sladění by přispělo k rozvoji elektronického obchodu a poskytlo by spotřebitelům stejné kulturní a vzdělávací výhody podporováním rozvoje prosperujícího digitálního sektoru; |
| --- | --- |

11.

zastává názor, že sazby DPH vztahující se na kulturní statky by měly být stejné, a to bez ohledu na způsob jejich prodeje (online nebo offline); domnívá se, že toto sladění by přispělo k rozvoji elektronického obchodu a poskytlo by spotřebitelům stejné kulturní a vzdělávací výhody podporováním rozvoje prosperujícího digitálního sektoru;

| 12. | připomíná, že v odvětví dopravy dochází k narušení trhu, neboť některé druhy dopravy, jako je doprava autobusová a vlaková, podléhají DPH, zatímco jiné druhy dopravy jsou od DPH osvobozeny; tím se vytvářejí nerovné podmínky, neboť všechny druhy dopravy soutěží o stejné přeshraniční dopravní služby; |
| --- | --- |

12.

připomíná, že v odvětví dopravy dochází k narušení trhu, neboť některé druhy dopravy, jako je doprava autobusová a vlaková, podléhají DPH, zatímco jiné druhy dopravy jsou od DPH osvobozeny; tím se vytvářejí nerovné podmínky, neboť všechny druhy dopravy soutěží o stejné přeshraniční dopravní služby;

| 13. | vyzývá k vypracování strategie zelené DPH, která se zaměří na snížené sazby pro energeticky účinné výrobky a služby šetrné k životnímu prostředí, působící jako protiváha pro nespravedlivou soutěž, která je výsledkem externalit, jež se neodráží v ceně zboží nebo služeb; |
| --- | --- |

13.

vyzývá k vypracování strategie zelené DPH, která se zaměří na snížené sazby pro energeticky účinné výrobky a služby šetrné k životnímu prostředí, působící jako protiváha pro nespravedlivou soutěž, která je výsledkem externalit, jež se neodráží v ceně zboží nebo služeb;

| 14. | zdůrazňuje, že v zájmu zachování neutrality musí být DPH ze zboží a služeb, které se využívají pro zdanitelné ekonomické činnosti, odpočitatelná; poznamenává, že stávající pravidla týkající se odpočtu daně na vstupu jsou složitá a působí podnikům problémy kvůli otázkám, které vyvstávají v souvislosti s předmětem jejich činnosti (oblast působnosti), typem služby (výjimky) nebo charakterem služby (odpočitatelnost); |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že v zájmu zachování neutrality musí být DPH ze zboží a služeb, které se využívají pro zdanitelné ekonomické činnosti, odpočitatelná; poznamenává, že stávající pravidla týkající se odpočtu daně na vstupu jsou složitá a působí podnikům problémy kvůli otázkám, které vyvstávají v souvislosti s předmětem jejich činnosti (oblast působnosti), typem služby (výjimky) nebo charakterem služby (odpočitatelnost);

| 15. | s ohledem na přeshraniční transakce uvnitř Společenství poznamenává, že stávající systém DPH se vzdálil od počátečního závazku členských států uplatňovat zásadu zdanění v místě původu, a to z důvodu nedostatečné politické podpory členských států při spolupráci na jejím uplatňování; |
| --- | --- |

15.

s ohledem na přeshraniční transakce uvnitř Společenství poznamenává, že stávající systém DPH se vzdálil od počátečního závazku členských států uplatňovat zásadu zdanění v místě původu, a to z důvodu nedostatečné politické podpory členských států při spolupráci na jejím uplatňování;

| 16. | souhlasí proto s návrhem Komise, pokud jde o uznání statu quo a posun k zásadě zdanění v místě určení; domnívá se, že systém DPH založený na zdanění v místě spotřeby, jak pro zboží, tak i služby, vypadá jako slibná možnost, kterou je třeba dále analyzovat a kterou musí doprovázet zavedení dobře fungujícího mechanismu jednoho správního místa členskými státy; zdůrazňuje, že zavedení tohoto mechanismu do 1. ledna 2015 by mělo i nadále představovat pro EU hlavní prioritu; |
| --- | --- |

16.

souhlasí proto s návrhem Komise, pokud jde o uznání statu quo a posun k zásadě zdanění v místě určení; domnívá se, že systém DPH založený na zdanění v místě spotřeby, jak pro zboží, tak i služby, vypadá jako slibná možnost, kterou je třeba dále analyzovat a kterou musí doprovázet zavedení dobře fungujícího mechanismu jednoho správního místa členskými státy; zdůrazňuje, že zavedení tohoto mechanismu do 1. ledna 2015 by mělo i nadále představovat pro EU hlavní prioritu;

| 17. | vyzývá členské státy, aby dále zúžily standardní rozpětí sazeb na základě trendu sbližování standardních sazeb DPH; uznává, že členským státům musí být umožněna flexibilita při stanovování jejich vlastní sazby DPH vzhledem k tomu, že tato daň je jakožto rozpočtový nástroj důležitá; |
| --- | --- |

17.

vyzývá členské státy, aby dále zúžily standardní rozpětí sazeb na základě trendu sbližování standardních sazeb DPH; uznává, že členským státům musí být umožněna flexibilita při stanovování jejich vlastní sazby DPH vzhledem k tomu, že tato daň je jakožto rozpočtový nástroj důležitá;

| 18. | vyzývá Komisi, aby do konce prosince 2012 přišla s návrhem na zjednodušení přeshraničního zdanění; |
| --- | --- |

18.

vyzývá Komisi, aby do konce prosince 2012 přišla s návrhem na zjednodušení přeshraničního zdanění;

| 19. | zdůrazňuje, že neziskové organizace hrají zásadní a velmi prospěšnou úlohu pro podporu demokracie, hospodářského růstu a prosperity v Evropě; vyzývá Komisi, aby navrhla mechanismus, který členským státům, jež si přejí posílit občanskou společnost, umožní obecně od DPH osvobodit všechny činnosti a transakce nebo jejich většinu, které tyto organizace provádějí; zdůrazňuje, že by se tento mechanismus měl vztahovat alespoň na menší neziskové organizace; |
| --- | --- |

19.

zdůrazňuje, že neziskové organizace hrají zásadní a velmi prospěšnou úlohu pro podporu demokracie, hospodářského růstu a prosperity v Evropě; vyzývá Komisi, aby navrhla mechanismus, který členským státům, jež si přejí posílit občanskou společnost, umožní obecně od DPH osvobodit všechny činnosti a transakce nebo jejich většinu, které tyto organizace provádějí; zdůrazňuje, že by se tento mechanismus měl vztahovat alespoň na menší neziskové organizace;

| 20. | vyzývá členské státy, aby se do konce ledna 2012 dohodly na seznamu zboží a služeb, na nějž by se mělo uplatnit osvobození od daně či snížená sazba DPH; |
| --- | --- |

20.

vyzývá členské státy, aby se do konce ledna 2012 dohodly na seznamu zboží a služeb, na nějž by se mělo uplatnit osvobození od daně či snížená sazba DPH;

| 21. | vyzývá členské státy, aby úzce spolupracovaly s Výborem pro DPH ve snaze dosáhnout dohody na společném výkladu právních pojmů, jež jsou v této souvislosti relevantní, na jehož základě by veškeré další zboží a služby byly na evropské úrovni z takových osvobození vyloučeny; |
| --- | --- |

21.

vyzývá členské státy, aby úzce spolupracovaly s Výborem pro DPH ve snaze dosáhnout dohody na společném výkladu právních pojmů, jež jsou v této souvislosti relevantní, na jehož základě by veškeré další zboží a služby byly na evropské úrovni z takových osvobození vyloučeny;

| 22. | vyzývá Komisi, aby do konce roku 2013 předložila Evropskému parlamentu a Radě zprávu zahrnující závazný seznam zboží a služeb, jež splňují podmínky pro sníženou sazbu DPH nebo pro osvobození od DPH na základě směrnice o DPH, který bude výsledkem jednání členských států a Výboru pro DPH; |
| --- | --- |

22.

vyzývá Komisi, aby do konce roku 2013 předložila Evropskému parlamentu a Radě zprávu zahrnující závazný seznam zboží a služeb, jež splňují podmínky pro sníženou sazbu DPH nebo pro osvobození od DPH na základě směrnice o DPH, který bude výsledkem jednání členských států a Výboru pro DPH;

Omezení byrokracie

| 23. | vyzývá členské státy, aby lépe koordinovaly a sbližovaly administrativní postupy tím, že se zaměří na výměnu osvědčených postupů a provedou opatření navržená Komisí v roce 2009 s cílem omezit administrativní zátěž vyplývající z právních předpisů EU v oblasti DPH, zejména snížením frekvence pravidelného podávání přiznání k DPH, zjednodušením podkladů požadovaných pro výjimku z DPH při vývozu, zrušením „nulových“ výkazů prodeje uvnitř EU, větším využíváním elektronické správy (eGovernment), zejména pro elektronické podávání přiznání k dani a přehledů – v souladu s ustanoveními „Digitálního programu pro Evropu“, a zrušením placení úroků a penále z DPH souvisejících s formálními chybami v případě, že příslušná právnická osoba nezpůsobila danému členskému státu pokles výnosu z DPH a zvážením, zda v celé EU nezavést jediný postup vracení DPH, identifikační číslo pro účely DPH a systém elektronického uchovávání údajů o DPH; |
| --- | --- |

23.

vyzývá členské státy, aby lépe koordinovaly a sbližovaly administrativní postupy tím, že se zaměří na výměnu osvědčených postupů a provedou opatření navržená Komisí v roce 2009 s cílem omezit administrativní zátěž vyplývající z právních předpisů EU v oblasti DPH, zejména snížením frekvence pravidelného podávání přiznání k DPH, zjednodušením podkladů požadovaných pro výjimku z DPH při vývozu, zrušením „nulových“ výkazů prodeje uvnitř EU, větším využíváním elektronické správy (eGovernment), zejména pro elektronické podávání přiznání k dani a přehledů – v souladu s ustanoveními „Digitálního programu pro Evropu“, a zrušením placení úroků a penále z DPH souvisejících s formálními chybami v případě, že příslušná právnická osoba nezpůsobila danému členskému státu pokles výnosu z DPH a zvážením, zda v celé EU nezavést jediný postup vracení DPH, identifikační číslo pro účely DPH a systém elektronického uchovávání údajů o DPH;

| 24. | vítá skutečnost, že byla předložena studie o vnitřním digitálním trhu; vyzývá Komisi, aby zlepšila interoperabilitu elektronických podpisů s cílem vytvořit právní rámec pro uznávání bezpečných systémů elektronické certifikace a aby zvážila revizi a rozšíření směrnice o elektronickém podpisu s cílem snížit administrativní zátěž pro podniky, a to zejména pro MSP; zdůrazňuje potřebu vzájemného uznávání elektronické identifikace a elektronického ověřování v celé EU; |
| --- | --- |

24.

vítá skutečnost, že byla předložena studie o vnitřním digitálním trhu; vyzývá Komisi, aby zlepšila interoperabilitu elektronických podpisů s cílem vytvořit právní rámec pro uznávání bezpečných systémů elektronické certifikace a aby zvážila revizi a rozšíření směrnice o elektronickém podpisu s cílem snížit administrativní zátěž pro podniky, a to zejména pro MSP; zdůrazňuje potřebu vzájemného uznávání elektronické identifikace a elektronického ověřování v celé EU;

| 25. | vítá skutečnost, že od roku 2010 funguje v rámci EU nový elektronický systém vracení DPH; vyzývá Komisi, aby nejpozději do července 2012 podala Parlamentu zprávu o výsledcích a kladech i záporech nového systému; zdůrazňuje, že nová pravidla musí být vždy revidována s cílem zajistit, aby poskytovala vhodnou ochranu před pokusy o podvod; |
| --- | --- |

25.

vítá skutečnost, že od roku 2010 funguje v rámci EU nový elektronický systém vracení DPH; vyzývá Komisi, aby nejpozději do července 2012 podala Parlamentu zprávu o výsledcích a kladech i záporech nového systému; zdůrazňuje, že nová pravidla musí být vždy revidována s cílem zajistit, aby poskytovala vhodnou ochranu před pokusy o podvod;

| 26. | vyzývá Komisi, aby v přiměřené lhůtě předložila návrh, aby byla zavedena standardní evropská faktura (v papírové a elektronické podobě), jejíž formulář bude ve všech jazycích a bude obsahovat takové informace jako celý název a adresu, datum přidělení a odebrání daňového identifikačního čísla a informaci o skupině DPH, s cílem usnadnit přeshraniční transakce a snížit podnikům náklady; |
| --- | --- |

26.

vyzývá Komisi, aby v přiměřené lhůtě předložila návrh, aby byla zavedena standardní evropská faktura (v papírové a elektronické podobě), jejíž formulář bude ve všech jazycích a bude obsahovat takové informace jako celý název a adresu, datum přidělení a odebrání daňového identifikačního čísla a informaci o skupině DPH, s cílem usnadnit přeshraniční transakce a snížit podnikům náklady;

| 27. | vyzývá členské státy a Komisi, aby ve spolupráci s podniky kriticky posoudily akční plán Komise s cílem zajistit, aby byl splněn prvořadný cíl agendy „zlepšení tvorby právních předpisů“, tedy snížit administrativní zátěž do roku 2012 o 25 %; je jasné, že opatření uvedená v akčním plánu Komise pro DPH, která mají největší potenciální dopad, již byla buď přijata Radou, nebo se o ní v současné době vede diskuse; zbývající opatření mohou snížit administrativní zátěž pro některé podniky v EU, avšak přínosy by nemusely mít význam pro celou EU; |
| --- | --- |

27.

vyzývá členské státy a Komisi, aby ve spolupráci s podniky kriticky posoudily akční plán Komise s cílem zajistit, aby byl splněn prvořadný cíl agendy „zlepšení tvorby právních předpisů“, tedy snížit administrativní zátěž do roku 2012 o 25 %; je jasné, že opatření uvedená v akčním plánu Komise pro DPH, která mají největší potenciální dopad, již byla buď přijata Radou, nebo se o ní v současné době vede diskuse; zbývající opatření mohou snížit administrativní zátěž pro některé podniky v EU, avšak přínosy by nemusely mít význam pro celou EU;

| 28. | zdůrazňuje význam většího využívání a zvýšení podpory elektronické správy (eGovernment), zejména pro elektronické podávání přiznání k dani a přehledů; |
| --- | --- |

28.

zdůrazňuje význam většího využívání a zvýšení podpory elektronické správy (eGovernment), zejména pro elektronické podávání přiznání k dani a přehledů;

| 29. | vyzývá členské státy, aby se na úrovni EU v krátkodobém či střednědobém výhledu dohodly na maximálním souboru standardizovaných povinností souvisejících s DPH, které členské státy mohou ukládat podnikům; vyzývá členské státy, aby spolupracovaly s podniky, přezkoumaly povinnosti související s DPH a administrativní postupy a určily klíčové problémy, s nimiž se podniky potýkají ve stávajícím systému DPH, a aby v zájmu jeho zjednodušení, zlepšení jasnosti a snížení administrativní zátěže a překážek obchodu sdílely myšlenky a přístupy vycházející z osvědčených postupů; |
| --- | --- |

29.

vyzývá členské státy, aby se na úrovni EU v krátkodobém či střednědobém výhledu dohodly na maximálním souboru standardizovaných povinností souvisejících s DPH, které členské státy mohou ukládat podnikům; vyzývá členské státy, aby spolupracovaly s podniky, přezkoumaly povinnosti související s DPH a administrativní postupy a určily klíčové problémy, s nimiž se podniky potýkají ve stávajícím systému DPH, a aby v zájmu jeho zjednodušení, zlepšení jasnosti a snížení administrativní zátěže a překážek obchodu sdílely myšlenky a přístupy vycházející z osvědčených postupů;

| 30. | vyzývá Komisi a členské státy, aby usilovaly o stanovení limitu pro výjimku z DPH pro malé a střední podniky, která by byla společná pro celou Unii, a to v zájmu snížení zátěže a nákladů a zajištění jednoduššího přístupu na vnitřní trh; |
| --- | --- |

30.

vyzývá Komisi a členské státy, aby usilovaly o stanovení limitu pro výjimku z DPH pro malé a střední podniky, která by byla společná pro celou Unii, a to v zájmu snížení zátěže a nákladů a zajištění jednoduššího přístupu na vnitřní trh;

| 31. | vyzývá Komisi, aby se důkladně zabývala otázkou dalšího snižování zátěže související s DPH pro neziskové organizace; zdůrazňuje, že by systém DPH měl vykazovat větší míru flexibility pro členské státy, jež si přejí přijmout ambiciózní opatření pro zjednodušení zátěže související s DPH pro tyto organizace; |
| --- | --- |

31.

vyzývá Komisi, aby se důkladně zabývala otázkou dalšího snižování zátěže související s DPH pro neziskové organizace; zdůrazňuje, že by systém DPH měl vykazovat větší míru flexibility pro členské státy, jež si přejí přijmout ambiciózní opatření pro zjednodušení zátěže související s DPH pro tyto organizace;

Účinnost výběru DPH

| 32. | souhlasí s Komisí, že má-li se snížit výpadek příjmů z DPH, omezit možnost podvodu a rovněž s cílem chránit obchodníky jednající v dobré víře proti podvodu s DPH, je třeba zlepšit účinnost výběru DPH; zdůrazňuje, že boj proti daňovým podvodům v Evropské unii je prioritou, a vybízí k užší spolupráci mezi členskými státy, Europolem, Eurojustem a úřadem OLAF v této oblasti; rovněž vyzývá k vyjasnění termínů a definic jako „země spotřeby“ a „země usazení“; |
| --- | --- |

32.

souhlasí s Komisí, že má-li se snížit výpadek příjmů z DPH, omezit možnost podvodu a rovněž s cílem chránit obchodníky jednající v dobré víře proti podvodu s DPH, je třeba zlepšit účinnost výběru DPH; zdůrazňuje, že boj proti daňovým podvodům v Evropské unii je prioritou, a vybízí k užší spolupráci mezi členskými státy, Europolem, Eurojustem a úřadem OLAF v této oblasti; rovněž vyzývá k vyjasnění termínů a definic jako „země spotřeby“ a „země usazení“;

| 33. | zdůrazňuje potřebu zlepšit přeshraniční stíhání podvodů s DPH uvnitř Společenství v členských státech a zvýšit zodpovědnost a povědomí o různých rizicích; |
| --- | --- |

33.

zdůrazňuje potřebu zlepšit přeshraniční stíhání podvodů s DPH uvnitř Společenství v členských státech a zvýšit zodpovědnost a povědomí o různých rizicích;

| 34. | s cílem zajistit efektivní přeshraniční vyšetřování těchto podvodů a jejich soudní stíhání zdůrazňuje, že je důležité zavést v právních předpisech EU podrobnou a jednotnou definici podvodných praktik souvisejících s DPH nebo kolotočových podvodů s DPH, což je nejrozšířenější forma podvodů s DPH, a také harmonizované správní sankce; |
| --- | --- |

34.

s cílem zajistit efektivní přeshraniční vyšetřování těchto podvodů a jejich soudní stíhání zdůrazňuje, že je důležité zavést v právních předpisech EU podrobnou a jednotnou definici podvodných praktik souvisejících s DPH nebo kolotočových podvodů s DPH, což je nejrozšířenější forma podvodů s DPH, a také harmonizované správní sankce;

| 35. | konstatuje, že přesné odhady rozsahu kolotočových podvodů s DPH nejsou k dispozici; vyzývá k vypracování nástroje pro přesné odhady podvodů s DPH, který by také umožnil provést příslušná srovnání v této oblasti mezi členskými státy EU; |
| --- | --- |

35.

konstatuje, že přesné odhady rozsahu kolotočových podvodů s DPH nejsou k dispozici; vyzývá k vypracování nástroje pro přesné odhady podvodů s DPH, který by také umožnil provést příslušná srovnání v této oblasti mezi členskými státy EU;

| 36. | zdůrazňuje význam intenzivnější a rychlejší spolupráce mezi členskými státy, lepší kontroly výměn informací a přímějších kontaktů mezi místními daňovými úřady pomocí společného informativního on-line portálu s cílem zajistit, aby si členské státy vzájemně poskytovaly účinnou pomoc; vyzývá, aby byla posílena spolupráce mezi soudními orgány členských států, Eurojustem, Europolem a Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF); |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje význam intenzivnější a rychlejší spolupráce mezi členskými státy, lepší kontroly výměn informací a přímějších kontaktů mezi místními daňovými úřady pomocí společného informativního on-line portálu s cílem zajistit, aby si členské státy vzájemně poskytovaly účinnou pomoc; vyzývá, aby byla posílena spolupráce mezi soudními orgány členských států, Eurojustem, Europolem a Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF);

| 37. | vyzývá Komisi, aby předložila návrh na zjednodušení a konsolidaci právních předpisů Společenství pro boj proti podvodům a aby se zabývala nedostatky ve spolupráci mezi Komisí a členskými státy v rámci tohoto procesu; |
| --- | --- |

37.

vyzývá Komisi, aby předložila návrh na zjednodušení a konsolidaci právních předpisů Společenství pro boj proti podvodům a aby se zabývala nedostatky ve spolupráci mezi Komisí a členskými státy v rámci tohoto procesu;

| 38. | vyzývá Komisi, aby zajistila, aby nedávno (v listopadu 2010) zřízený mechanismus EUROFISC byl pro členské státy praktickou pomůckou při vyšetřování přeshraničních podvodů s DPH, a aby pravidelně podávala Parlamentu zprávy o jeho fungování a tyto zprávy zveřejňovala; |
| --- | --- |

38.

vyzývá Komisi, aby zajistila, aby nedávno (v listopadu 2010) zřízený mechanismus EUROFISC byl pro členské státy praktickou pomůckou při vyšetřování přeshraničních podvodů s DPH, a aby pravidelně podávala Parlamentu zprávy o jeho fungování a tyto zprávy zveřejňovala;

| 39. | zdůrazňuje, že zvýšenou mírou využívání nových technologií a inovativních řešení mohou být příležitosti pro podvody s DPH významným způsobem omezeny; vyzývá Komisi, aby dále posílila systém výměny informací o dani z přidané hodnoty (VIES), a to zkrácením lhůty pro sběr údajů a jejich zadávání do systému a zajištěním širšího přímého přístupu k údajům; |
| --- | --- |

39.

zdůrazňuje, že zvýšenou mírou využívání nových technologií a inovativních řešení mohou být příležitosti pro podvody s DPH významným způsobem omezeny; vyzývá Komisi, aby dále posílila systém výměny informací o dani z přidané hodnoty (VIES), a to zkrácením lhůty pro sběr údajů a jejich zadávání do systému a zajištěním širšího přímého přístupu k údajům;

| 40. | domnívá se však, že diskuse ohledně způsobů výběru DPH zaujímá druhotné místo vůči řešení základních nedostatků a problémů vyplývajících ze současných pravidel a postupů, a že prvořadý význam je v této fázi třeba přikládat řešení nedostatečné harmonizace a potřebě standardizace postupů a snižování jazykových překážek, a současně přitom snižovat ohrožení tohoto systému podvodným jednáním; |
| --- | --- |

40.

domnívá se však, že diskuse ohledně způsobů výběru DPH zaujímá druhotné místo vůči řešení základních nedostatků a problémů vyplývajících ze současných pravidel a postupů, a že prvořadý význam je v této fázi třeba přikládat řešení nedostatečné harmonizace a potřebě standardizace postupů a snižování jazykových překážek, a současně přitom snižovat ohrožení tohoto systému podvodným jednáním;

| 41. | zdůrazňuje potřebu evropského výkladového orgánu, kde by členské státy mohly dostat závazné odpovědi v oblasti obecné metodiky zdanění a rovného uplatňování pravidel v oblasti DPH; |
| --- | --- |

41.

zdůrazňuje potřebu evropského výkladového orgánu, kde by členské státy mohly dostat závazné odpovědi v oblasti obecné metodiky zdanění a rovného uplatňování pravidel v oblasti DPH;

| 42. | připomíná, že zatímco mezinárodní subjekty jsou často vybaveny pro řešení problémů souvisejících s podnikáním v globálním měřítku, daňové orgány často nemají stejnou úroveň odborných znalostí; zdůrazňuje tudíž, že spolupráce musí být nastavena tak, aby pomohla oddělit poctivé subjekty od těch podvodných a aby učinila tento systém srozumitelným pro obě strany; |
| --- | --- |

42.

připomíná, že zatímco mezinárodní subjekty jsou často vybaveny pro řešení problémů souvisejících s podnikáním v globálním měřítku, daňové orgány často nemají stejnou úroveň odborných znalostí; zdůrazňuje tudíž, že spolupráce musí být nastavena tak, aby pomohla oddělit poctivé subjekty od těch podvodných a aby učinila tento systém srozumitelným pro obě strany;

| 43. | domnívá se, že omezený model datového skladu (limited Data Warehouse Model) (se standardním auditním souborem (4)) v kombinaci s modelem certifikované osoby povinné k dani (Certified Taxable Person Model) představují nejslibnější ze všech modelů výběru DPH, které studie Komise v současnosti posuzuje, jelikož jsou již v některých členských státech úspěšně zavedeny a prokázalo se, že zvyšují účinnost výběru DPH; |
| --- | --- |

43.

domnívá se, že omezený model datového skladu (limited Data Warehouse Model) (se standardním auditním souborem (4)) v kombinaci s modelem certifikované osoby povinné k dani (Certified Taxable Person Model) představují nejslibnější ze všech modelů výběru DPH, které studie Komise v současnosti posuzuje, jelikož jsou již v některých členských státech úspěšně zavedeny a prokázalo se, že zvyšují účinnost výběru DPH;

Právní postup

| 44. | domnívá se, že podnikatelský sektor požaduje jasná pravidla DPH, která zvyšují právní jistotu a pravděpodobnost jednotného výkladu členskými státy; rovněž se domnívá, že současná směrnice Rady obsahuje nejasná ustanovení, která umožňují několik různých výkladů, zatímco výsledný složitý systém DPH brání přeshraničním aktivitám a vede ke zbytečné administrativní zátěži; domnívá se, že pravidla pro DPH by neměla podrývat politiky EU v jiných oblastech, jako je udržitelnost; |
| --- | --- |

44.

domnívá se, že podnikatelský sektor požaduje jasná pravidla DPH, která zvyšují právní jistotu a pravděpodobnost jednotného výkladu členskými státy; rovněž se domnívá, že současná směrnice Rady obsahuje nejasná ustanovení, která umožňují několik různých výkladů, zatímco výsledný složitý systém DPH brání přeshraničním aktivitám a vede ke zbytečné administrativní zátěži; domnívá se, že pravidla pro DPH by neměla podrývat politiky EU v jiných oblastech, jako je udržitelnost;

| 45. | vyzývá proto členské státy, aby zvýšily úroveň harmonizace:






  — | použitím nařízení místo směrnic v co nejvyšší míře, jelikož nařízení zajišťují okamžitou harmonizaci a právní jistotu, |
| --- | --- | --- |

45.

vyzývá proto členské státy, aby zvýšily úroveň harmonizace:

—

použitím nařízení místo směrnic v co nejvyšší míře, jelikož nařízení zajišťují okamžitou harmonizaci a právní jistotu,

| — | případně tím, že umožní Komisi vypracovat „soubor společných pravidel pro DPH v EU“ ve formě prováděcích rozhodnutí se souhlasem většiny členských států (5), čímž se změní úloha výboru pro DPH, |
| --- | --- |

—

případně tím, že umožní Komisi vypracovat „soubor společných pravidel pro DPH v EU“ ve formě prováděcích rozhodnutí se souhlasem většiny členských států (5), čímž se změní úloha výboru pro DPH,

| — | zavedením postupu zjednodušení a koordinace vnitrostátních prováděcích postupů na úrovni EU, který zajistí Komisi silnější úlohu, |
| --- | --- |

—

zavedením postupu zjednodušení a koordinace vnitrostátních prováděcích postupů na úrovni EU, který zajistí Komisi silnější úlohu,

| — | celkovým zapojením zúčastněných stran a podniků do přípravného a prováděcího procesu tvorby právních předpisů v oblasti DPH na úrovni EU i vnitrostátní úrovni, zejména zapojením externích odborníků do činnosti výboru pro DPH na úrovni EU; |
| --- | --- |

—

celkovým zapojením zúčastněných stran a podniků do přípravného a prováděcího procesu tvorby právních předpisů v oblasti DPH na úrovni EU i vnitrostátní úrovni, zejména zapojením externích odborníků do činnosti výboru pro DPH na úrovni EU;

| 46. | domnívá se, že podniky potřebují jasná a jednoznačná pravidla EU pro DPH za účelem podpory přeshraničních činností a minimalizace administrativní zátěže, a tedy nákladů na podnikání; vyzývá členské státy a Komisi, aby zvýšily kvalitu a jasnost tím, že:






  — | budou provádět komplexní a vysoce kvalitní posouzení dopadů, do něhož budou zapojeny také podniky, s cílem podpořit legislativní návrhy; |
| --- | --- | --- |

46.

domnívá se, že podniky potřebují jasná a jednoznačná pravidla EU pro DPH za účelem podpory přeshraničních činností a minimalizace administrativní zátěže, a tedy nákladů na podnikání; vyzývá členské státy a Komisi, aby zvýšily kvalitu a jasnost tím, že:

—

budou provádět komplexní a vysoce kvalitní posouzení dopadů, do něhož budou zapojeny také podniky, s cílem podpořit legislativní návrhy;

| — | budou v průběhu jednání a ve fázích provádění v kontaktu s podniky na vnitrostátní úrovni; |
| --- | --- |

—

budou v průběhu jednání a ve fázích provádění v kontaktu s podniky na vnitrostátní úrovni;

| — | využijí nařízení Rady na podporu směrnic Rady v oblastech, kde by to mohlo zajistit větší jasnost; |
| --- | --- |

—

využijí nařízení Rady na podporu směrnic Rady v oblastech, kde by to mohlo zajistit větší jasnost;

| — | zajistí bezchybné, včasné a dostupné informování o vnitrostátních pravidlech a pokyny k nim, a to i na úrovni EU, zejména v oblastech, v nichž zacházení není jednotné; |
| --- | --- |

—

zajistí bezchybné, včasné a dostupné informování o vnitrostátních pravidlech a pokyny k nim, a to i na úrovni EU, zejména v oblastech, v nichž zacházení není jednotné;

| — | se budou zabývat možnostmi využití technologie pro šíření informací na celoevropském základě; budou sdílet osvědčené postupy a přístupy na fóru EU nebo ve Výboru pro DPH; |
| --- | --- |

—

se budou zabývat možnostmi využití technologie pro šíření informací na celoevropském základě; budou sdílet osvědčené postupy a přístupy na fóru EU nebo ve Výboru pro DPH;

| — | zahrnou podniky – je-li to možné, pak v roli externích odborníků, do podpory aspektů práce Výboru pro DPH na úrovni EU; |
| --- | --- |

—

zahrnou podniky – je-li to možné, pak v roli externích odborníků, do podpory aspektů práce Výboru pro DPH na úrovni EU;

| — | obecně posílí zapojení podniků do těchto procesů, čímž uplatní znalosti, jež tyto podniky získaly, když fungovaly jako neplacení výběrčí daní a denně prováděly transakce v rámci Společenství; |
| --- | --- |

—

obecně posílí zapojení podniků do těchto procesů, čímž uplatní znalosti, jež tyto podniky získaly, když fungovaly jako neplacení výběrčí daní a denně prováděly transakce v rámci Společenství;

*

* *

| 47. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

47.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1.

(2)  Úř. věst. C 20, 25.1.2008, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 295 E, 4.12.2009, s. 13.

(4)  Podle definice/doporučení pokynů OECD.

(5)  Jak navrhuje Evropská komise v KOM(1997)0325 ze dne 25.6.1997.

---

| 3.4.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 94/12 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 94/12

---

Čtvrtek, 13. října 2011Příprava zasedání Evropské rady (23. října 2011)

P7_TA(2011)0442

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o přípravě zasedání Evropské rady (dne 23. října 2011)

2013/C 710 E/03

Evropský parlament,

| — | s ohledem na zprávu o stavu Unie přednesenou dne 28. září 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o stavu Unie přednesenou dne 28. září 2011,

| — | s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,

| 1. | je přesvědčen, že nadcházející zasedání Evropské rady má velký význam a musí konečně a rozhodně ukázat cestu vpřed; |
| --- | --- |

1.

je přesvědčen, že nadcházející zasedání Evropské rady má velký význam a musí konečně a rozhodně ukázat cestu vpřed;

| 2. | vyzývá předsedu Komise, aby předložil komplexní plán s jasnou „cestovní mapou“, která stanoví jednotlivé fáze jeho provádění; |
| --- | --- |

2.

vyzývá předsedu Komise, aby předložil komplexní plán s jasnou „cestovní mapou“, která stanoví jednotlivé fáze jeho provádění;

| 3. | trvá na tom, aby byl tento plán založen výhradně na metodě Společenství a zajišťoval použití stávajících institucionálních opatření EU; |
| --- | --- |

3.

trvá na tom, aby byl tento plán založen výhradně na metodě Společenství a zajišťoval použití stávajících institucionálních opatření EU;

| 4. | zdůrazňuje, že takový plán musí mít jasný časový rámec s cílem obnovit důvěru a ukázat cestu vpřed; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že takový plán musí mít jasný časový rámec s cílem obnovit důvěru a ukázat cestu vpřed;

| 5. | domnívá se, že tento plán by měl obsahovat minimálně tyto prvky:






  — | plán EU na rekapitalizaci evropských bank, |
| --- | --- | --- |

5.

domnívá se, že tento plán by měl obsahovat minimálně tyto prvky:

—

plán EU na rekapitalizaci evropských bank,

| — | komunitarizace evropského nástroje finanční stability (EFSF) a budoucího evropského mechanismu stability (ESM) a posouzení, zda dostupné a plánované prostředky budou stačit k tomu, aby se krize státního dluhu dostala pod kontrolu, |
| --- | --- |

—

komunitarizace evropského nástroje finanční stability (EFSF) a budoucího evropského mechanismu stability (ESM) a posouzení, zda dostupné a plánované prostředky budou stačit k tomu, aby se krize státního dluhu dostala pod kontrolu,

| — | smysluplný evropský plán růstu, investic a zaměstnanosti, který zahrnuje i projektové dluhopisy, |
| --- | --- |

—

smysluplný evropský plán růstu, investic a zaměstnanosti, který zahrnuje i projektové dluhopisy,

| — | způsoby, jak zlepšit úsilí členských států koordinovat a harmonizovat prvky jejich daňových systémů, včetně opatření proti daňovým podvodům, daňovým únikům a vyhýbání se daňovým povinnostem, |
| --- | --- |

—

způsoby, jak zlepšit úsilí členských států koordinovat a harmonizovat prvky jejich daňových systémů, včetně opatření proti daňovým podvodům, daňovým únikům a vyhýbání se daňovým povinnostem,

| — | návrh rychlejšího a účinnějšího mechanismu, který Komisi umožní prosadit acquis jednotného trhu v členských státech, |
| --- | --- |

—

návrh rychlejšího a účinnějšího mechanismu, který Komisi umožní prosadit acquis jednotného trhu v členských státech,

| — | hospodářská vláda pro eurozónu založená na metodě Společenství, |
| --- | --- |

—

hospodářská vláda pro eurozónu založená na metodě Společenství,

| — | návrhy na dokončení komplexní úpravy regulace finančního trhu, aby se hospodářství EU stalo odolnějším vůči budoucím krizím, |
| --- | --- |

—

návrhy na dokončení komplexní úpravy regulace finančního trhu, aby se hospodářství EU stalo odolnějším vůči budoucím krizím,

| — | zpráva o vytvoření systému společného evropského vydávání evropských státních dluhopisů (cenných papírů EU) na základě společné a nerozdílné odpovědnosti do konce roku 2011. Tyto cenné papíry EU by měly sloužit k posílení fiskální kázně a prostřednictvím trhů zvýšit stabilitu v eurozóně a využitím růstu likvidity zajistit, aby členské státy s nejvyššími úvěrovými ratingy nebyly trestány vyššími úrokovými sazbami; |
| --- | --- |

—

zpráva o vytvoření systému společného evropského vydávání evropských státních dluhopisů (cenných papírů EU) na základě společné a nerozdílné odpovědnosti do konce roku 2011. Tyto cenné papíry EU by měly sloužit k posílení fiskální kázně a prostřednictvím trhů zvýšit stabilitu v eurozóně a využitím růstu likvidity zajistit, aby členské státy s nejvyššími úvěrovými ratingy nebyly trestány vyššími úrokovými sazbami;

| 6. | zdůrazňuje, že demokratickou legitimitu a odpovědnost takového plánu a veškerých souvisejících opatření je třeba zajistit zapojením Evropského parlamentu, zejména s ohledem na vytvoření hospodářské vlády; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že demokratickou legitimitu a odpovědnost takového plánu a veškerých souvisejících opatření je třeba zajistit zapojením Evropského parlamentu, zejména s ohledem na vytvoření hospodářské vlády;

| 7. | zhodnotí výsledky zasedání Evropské rady ve světle výše uvedeného; |
| --- | --- |

7.

zhodnotí výsledky zasedání Evropské rady ve světle výše uvedeného;

| 8. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Evropské radě a Komisi. |
| --- | --- |

8.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Evropské radě a Komisi.

---

| 3.4.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 94/13 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 94/13

---

Čtvrtek, 13. října 2011Přistoupení Bulharska a Rumunska k Schengenské dohodě

P7_TA(2011)0443

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o přistoupení Bulharska a Rumunska k Schengenské dohodě

2013/C 710 E/04

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svůj postoj ze dne 8. června 2011 o návrhu rozhodnutí Rady o plném uplatňování ustanovení schengenského acquis v Bulharské republice a Rumunsku (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj ze dne 8. června 2011 o návrhu rozhodnutí Rady o plném uplatňování ustanovení schengenského acquis v Bulharské republice a Rumunsku (1),

| — | s ohledem na závěry zasedání Rady ve složení pro spravedlnost a vnitřní věci, které se uskutečnilo ve dnech 9. a 10. června 2011 v Lucemburku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry zasedání Rady ve složení pro spravedlnost a vnitřní věci, které se uskutečnilo ve dnech 9. a 10. června 2011 v Lucemburku,

| — | s ohledem na závěry zasedání Evropské rady, které se uskutečnilo ve dnech 24. a 25. června 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry zasedání Evropské rady, které se uskutečnilo ve dnech 24. a 25. června 2011,

| — | s ohledem na otázky určené Radě a Komisi ze dne 29. září 2011 ohledně přistoupení Bulharska a Rumunska k Schengenské dohodě (O-000224/2011 – B7-0440/2011, O-000225/2011 – B7-0621/2011, O-000223/2011 – B7-0439/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázky určené Radě a Komisi ze dne 29. září 2011 ohledně přistoupení Bulharska a Rumunska k Schengenské dohodě (O-000224/2011 – B7-0440/2011, O-000225/2011 – B7-0621/2011, O-000223/2011 – B7-0439/2011),

| — | s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že volný pohyb osob je základním právem, které je občanům EU garantováno Smlouvami; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že volný pohyb osob je základním právem, které je občanům EU garantováno Smlouvami;

| B. | vzhledem k tomu, že vytvoření schengenského prostoru a začlenění schengenského acquis do rámce EU patří k největším úspěchům procesu evropské integrace; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že vytvoření schengenského prostoru a začlenění schengenského acquis do rámce EU patří k největším úspěchům procesu evropské integrace;

| C. | vzhledem k tomu, že Rumunsko a Bulharsko splnily veškerá kritéria pro úspěšné uzavření procesu přistoupení k dohodě; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Rumunsko a Bulharsko splnily veškerá kritéria pro úspěšné uzavření procesu přistoupení k dohodě;

| D. | vzhledem k tomu, že způsobilost obou zemí pro přistoupení k schengenskému prostoru potvrdil Parlament ve svém usnesení ze dne 8. června 2011 a Rada ve svých závěrech ze dne 9. června 2011; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že způsobilost obou zemí pro přistoupení k schengenskému prostoru potvrdil Parlament ve svém usnesení ze dne 8. června 2011 a Rada ve svých závěrech ze dne 9. června 2011;

| E. | vzhledem k tomu, že během zasedání Evropské rady, které se konalo dne 24. června 2011, se vedoucí představitelé států a vlád shodli na tom, že rozhodnutí o přistoupení Bulharska a Rumunska by mělo padnout nejpozději v září 2011; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že během zasedání Evropské rady, které se konalo dne 24. června 2011, se vedoucí představitelé států a vlád shodli na tom, že rozhodnutí o přistoupení Bulharska a Rumunska by mělo padnout nejpozději v září 2011;

| F. | vzhledem k tomu, že rozhodnutí o přistoupení Rumunska a Bulharska bylo odloženo v důsledku skutečnosti, že Rada během zasedání dne 22. září 2011 nebyla usnášení schopná; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že rozhodnutí o přistoupení Rumunska a Bulharska bylo odloženo v důsledku skutečnosti, že Rada během zasedání dne 22. září 2011 nebyla usnášení schopná;

| 1. | poukazuje na to, že obě země do značné míry přeformovaly a přeorganizovaly své systémy integrované správy hranic tím, že zásadním způsobem investovaly do svých donucovacích orgánů, včetně opatření týkajících se vzdělávání a nejnovějších technologií, a znatelně upevnily svůj institucionální a právní rámec, což je skutečnost, která byla uznána ve všech zprávách schengenského hodnocení; |
| --- | --- |

1.

poukazuje na to, že obě země do značné míry přeformovaly a přeorganizovaly své systémy integrované správy hranic tím, že zásadním způsobem investovaly do svých donucovacích orgánů, včetně opatření týkajících se vzdělávání a nejnovějších technologií, a znatelně upevnily svůj institucionální a právní rámec, což je skutečnost, která byla uznána ve všech zprávách schengenského hodnocení;

| 2. | poukazuje na stálou podporu a solidaritu, kterou Bulharsko a Rumunsko projevily jako spolehliví partneři v jihovýchodní Evropě, a rovněž trvalý přínos k bezpečnosti hranic v této části EU; |
| --- | --- |

2.

poukazuje na stálou podporu a solidaritu, kterou Bulharsko a Rumunsko projevily jako spolehliví partneři v jihovýchodní Evropě, a rovněž trvalý přínos k bezpečnosti hranic v této části EU;

| 3. | zdůrazňuje, že obě země plně zavedly schengenské acquis, což bylo podle smlouvy o přistoupení a stávajícího právního rámce EU jedinou podmínkou jejich přistoupení k schengenskému prostoru; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že obě země plně zavedly schengenské acquis, což bylo podle smlouvy o přistoupení a stávajícího právního rámce EU jedinou podmínkou jejich přistoupení k schengenskému prostoru;

| 4. | naléhavě žádá členské státy, aby přijaly rozhodnutí o rozšíření schengenského prostoru začleněním Bulharska a Rumunska výhradně na základě schengenského acquis a postupů; je přesvědčen, že členským státům, které se již připravují na vstup do schengenského prostoru, nemohou být uložena ke splnění dodatečná kritéria; |
| --- | --- |

4.

naléhavě žádá členské státy, aby přijaly rozhodnutí o rozšíření schengenského prostoru začleněním Bulharska a Rumunska výhradně na základě schengenského acquis a postupů; je přesvědčen, že členským státům, které se již připravují na vstup do schengenského prostoru, nemohou být uložena ke splnění dodatečná kritéria;

| 5. | opětovně připomíná, že podporuje rozšíření schengenského prostoru začleněním Bulharska a Rumunska, a vyzývá Evropskou radu, aby postupovala v souladu se Smlouvou o EU a aby učinila potřebná opatření, která umožní přistoupení Rumunska a Bulharska k schengenskému prostoru; |
| --- | --- |

5.

opětovně připomíná, že podporuje rozšíření schengenského prostoru začleněním Bulharska a Rumunska, a vyzývá Evropskou radu, aby postupovala v souladu se Smlouvou o EU a aby učinila potřebná opatření, která umožní přistoupení Rumunska a Bulharska k schengenskému prostoru;

| 6. | vyzývá členské státy, aby dostály svým závazkům podle právního rámce EU, pokud jde o kritéria přistoupení k schengenskému prostoru, a nedaly přednost národnímu populismu; |
| --- | --- |

6.

vyzývá členské státy, aby dostály svým závazkům podle právního rámce EU, pokud jde o kritéria přistoupení k schengenskému prostoru, a nedaly přednost národnímu populismu;

| 7. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

7.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0254.

---

| 3.4.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 94/15 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 94/15

---

Čtvrtek, 13. října 2011Regulace populace psů v Evropské Unii

P7_TA(2011)0444

Prohlášení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o regulaci populace psů v Evropské Unii

2013/C 710 E/05

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 13 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 13 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. května 2010 o hodnocení a posouzení akčního plánu Společenství v oblasti dobrých životních podmínek zvířat 2006–2010 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. května 2010 o hodnocení a posouzení akčního plánu Společenství v oblasti dobrých životních podmínek zvířat 2006–2010 (1),

| — | s ohledem na článek 123 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 123 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že podle Smlouvy jsou zvířata vnímající bytosti a EU a členské státy musí plně zohledňovat požadavky kladené na dobré životní podmínky zvířat, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle Smlouvy jsou zvířata vnímající bytosti a EU a členské státy musí plně zohledňovat požadavky kladené na dobré životní podmínky zvířat,

| B. | vzhledem k tomu, že v některých členských státech představují toulavá zvířata hrozbu pro veřejné zdraví a bezpečnost, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v některých členských státech představují toulavá zvířata hrozbu pro veřejné zdraví a bezpečnost,

| C. | vzhledem k tomu, že některé členské státy činí mimořádná opatření proti toulavým zvířatům, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že některé členské státy činí mimořádná opatření proti toulavým zvířatům,

| 1. | vyzývá Komise k tomu, aby členské státy přiměla k dodržování zásad zmiňovaných v článku 13 Smlouvy; |
| --- | --- |

1.

vyzývá Komise k tomu, aby členské státy přiměla k dodržování zásad zmiňovaných v článku 13 Smlouvy;

| 2. | vyzývá členské státy, aby zavedly komplexní strategie pro regulaci populace psů, které by zahrnovaly taková opatření, jako jsou právní předpisy pro kontrolu psů a potírání krutého zacházení se psy, podpora veterinárních postupů nezbytných k regulaci počtu nechtěných psů, včetně očkování proti vzteklině a sterilizace, a podpora odpovědného chování majitelů zvířat; |
| --- | --- |

2.

vyzývá členské státy, aby zavedly komplexní strategie pro regulaci populace psů, které by zahrnovaly taková opatření, jako jsou právní předpisy pro kontrolu psů a potírání krutého zacházení se psy, podpora veterinárních postupů nezbytných k regulaci počtu nechtěných psů, včetně očkování proti vzteklině a sterilizace, a podpora odpovědného chování majitelů zvířat;

| 3. | žádá Komisi, aby vyzvala členské státy k zavedení povinného označování a registrace všech psů prostřednictvím celoevropského kompatibilního systému s cílem zabránit šíření chorob; |
| --- | --- |

3.

žádá Komisi, aby vyzvala členské státy k zavedení povinného označování a registrace všech psů prostřednictvím celoevropského kompatibilního systému s cílem zabránit šíření chorob;

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby toto prohlášení spolu se jmény jeho signatářů (2) předal Komisi a vládám členských států. |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu, aby toto prohlášení spolu se jmény jeho signatářů (2) předal Komisi a vládám členských států.

---

(1)  Úř. věst. C 81 E, 15.3.2011, s. 25.

(2)  Seznam signatářů je zveřejněn v příloze 1 k zápisu ze zasedání ze dne 13. října 2011 (P7_PV(2011)10-13(ANN1)).

---

III Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Čtvrtek, 13. října 2011

| 3.4.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 94/16 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 94/16

---

Čtvrtek, 13. října 2011Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o některých aspektech leteckých služeb ***

P7_TA(2011)0434

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o některých aspektech leteckých služeb (09114/2011 – C7-0123/2011 – 2010/0296(NLE))

2013/C 710 E/06

(Souhlas)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (09114/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (09114/2011),

| — | s ohledem na návrh Dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o některých aspektech leteckých služeb (16459/2010 + COR1 + COR2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o některých aspektech leteckých služeb (16459/2010 + COR1 + COR2),

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 100 odst. 2, čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) a čl. 218 odst. 8 prvním pododstavcem Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0123/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 100 odst. 2, čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) a čl. 218 odst. 8 prvním pododstavcem Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0123/2011),

| — | s ohledem na článek 81 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 81 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0307/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0307/2011),

| 1. | uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Kapverdské republiky. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Kapverdské republiky.

---

| 3.4.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 94/17 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 94/17

---

Čtvrtek, 13. října 2011Jmenování člena Výkonné rady Evropské centrální banky

P7_TA(2011)0437

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o doporučení Rady o jmenování člena Výkonné rady Evropské centrální banky (14862/2011 – C7-0312/2011 – 2011/0806(NLE))

2013/C 710 E/07

(Konzultace)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 4. října 2011 (14862/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 4. října 2011 (14862/2011),

| — | s ohledem na čl. 283 odst. 2 druhý pododstavec Smlouvy o fungování Evropské unie, podle něhož Evropská rada konzultovala návrh s Parlamentem (C7-0312/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 283 odst. 2 druhý pododstavec Smlouvy o fungování Evropské unie, podle něhož Evropská rada konzultovala návrh s Parlamentem (C7-0312/2011),

| — | s ohledem na článek 109 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 109 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A7-0337/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A7-0337/2011),

| A. | vzhledem k tomu, že dopisem ze dne 4. října 2011 Evropská rada konzultovala s Evropským parlamentem jmenování Jörga Asmussena do funkce člena Výkonné rady Evropské centrální banky na osmileté funkční období; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dopisem ze dne 4. října 2011 Evropská rada konzultovala s Evropským parlamentem jmenování Jörga Asmussena do funkce člena Výkonné rady Evropské centrální banky na osmileté funkční období;

| B. | vzhledem k tomu, že Hospodářský a měnový výbor zhodnotil profesní způsobilost navrženého kandidáta, zejména s ohledem na požadavky uvedené v čl. 283 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie a nutnost zajistit plnou nezávislost ECB podle článku 130 této smlouvy; vzhledem k tomu, že v rámci tohoto hodnocení obdržel od kandidáta jeho životopis a odpovědi na písemný dotazník, který mu byl zaslán; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Hospodářský a měnový výbor zhodnotil profesní způsobilost navrženého kandidáta, zejména s ohledem na požadavky uvedené v čl. 283 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie a nutnost zajistit plnou nezávislost ECB podle článku 130 této smlouvy; vzhledem k tomu, že v rámci tohoto hodnocení obdržel od kandidáta jeho životopis a odpovědi na písemný dotazník, který mu byl zaslán;

| C. | vzhledem k tomu, že poté výbor dne 10. října 2011 uspořádal 90minutové slyšení, během něhož kandidát pronesl úvodní proslov a poté zodpověděl otázky členů výboru; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že poté výbor dne 10. října 2011 uspořádal 90minutové slyšení, během něhož kandidát pronesl úvodní proslov a poté zodpověděl otázky členů výboru;

| 1. | vydává kladné stanovisko k doporučení Rady o jmenování Jörga Asmussena členem Výkonné rady Evropské centrální banky; |
| --- | --- |

1.

vydává kladné stanovisko k doporučení Rady o jmenování Jörga Asmussena členem Výkonné rady Evropské centrální banky;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Evropské radě, Radě a vládám členských států. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Evropské radě, Radě a vládám členských států.

---

| 3.4.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 94/18 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 94/18

---

Čtvrtek, 13. října 2011Záruka EU na případné ztráty Evropské investiční banky z úvěrů a úvěrových záruk na projekty mimo EU ***II

P7_TA(2011)0438

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o poskytnutí záruky EU na případné ztráty Evropské investiční banky z úvěrů a úvěrových záruk na projekty mimo Unii a o zrušení rozhodnutí č. 633/2009/ES (12443/1/2011 – C7-0270/2011 – 2010/0101(COD))

2013/C 710 E/08

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (12443/1/2011 – C7-0270/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (12443/1/2011 – C7-0270/2011),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (1) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2010)0174, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (1) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2010)0174,

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 72 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 72 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Rozpočtovým výborem (A7-0327/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Rozpočtovým výborem (A7-0327/2011),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

schvaluje postoj Rady v prvním čtení;

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| 4. | pověřuje generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

pověřuje generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Přijaté texty, 17.2.2011, P7_TA(2011)0062.

---

| 3.4.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 94/19 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 94/19

---

Čtvrtek, 13. října 2011Upisování dodatečných akcií kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj ***I

P7_TA(2011)0439

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o upisování dodatečných akcií kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD) Evropskou unií v důsledku rozhodnutí o navýšení tohoto kapitálu (KOM(2011)0034 – C7-0038/2011 – 2011/0014(COD))

2013/C 710 E/09

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2011)0034), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2011)0034),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 212 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0038/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 212 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0038/2011),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 14. září 2011 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 14. září 2011 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Rozpočtového výboru (A7-0227/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Rozpočtového výboru (A7-0227/2011),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

Čtvrtek, 13. října 2011P7_TC1-COD(2011)0014

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. října 2011 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. .../2011/EU o upisování dodatečných akcií kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD) Evropskou unií v důsledku rozhodnutí o navýšení tohoto kapitálu

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, rozhodnutí č. 1219/2011/EU.)

---

| 3.4.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 94/20 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 94/20

---

Čtvrtek, 13. října 2011Provádění článku 10 protokolu Organizace spojených národů o střelných zbraních a stanovení vývozních povolení a opatření pro dovoz a tranzit střelných zbraní, jejich součástí, dílů a střeliva ***I

P7_TA(2011)0440

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se provádí článek 10 protokolu Organizace spojených národů o střelných zbraních a stanoví vývozní povolení a opatření pro dovoz a tranzit střelných zbraní, jejich součástí, dílů a střeliva (KOM(2010)0273 – C7-0138/2010 – 2010/0147(COD))

2013/C 710 E/10

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2010)0273), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2010)0273),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0138/2010), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0138/2010),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 14. září 2011 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 14. září 2011 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0157/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0157/2011),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

Čtvrtek, 13. října 2011P7_TC1-COD(2010)0147

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. října 2011 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2012, kterým se provádí článek 10 protokolu Organizace spojených národů proti nedovolené výrobě střelných zbraní a jejich součástí, dílů a střeliva a obchodování s nimi, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu (protokol OSN o střelných zbraních), a stanoví vývozní povolení, opatření pro dovoz a tranzit střelných zbraní, jejich součástí, dílů a střeliva

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 258/2012.)

---

| 3.4.2013 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 94/21 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 94/21

---

Čtvrtek, 13. října 2011Mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného EU či s tímto procesem spjaté ***I

P7_TA(2011)0441

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. října 2011 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1215/2009, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté (KOM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD))

2013/C 710 E/11

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (KOM(2010)0054), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (KOM(2010)0054),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0042/2010), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0042/2010),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 20. července 2011 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 20. července 2011 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0243/2010), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0243/2010),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení (1); |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení (1);

| 2. | schvaluje společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise připojené k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

2.

schvaluje společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise připojené k tomuto usnesení;

| 3. | vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Tento postoj nahrazuje pozměňovací návrhy přijaté dne 11. května 2011 (Přijaté texty, P7_TA(2011)0219).

---

Čtvrtek, 13. října 2011P7_TC1-COD(2010)0036

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. října 2011 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2011, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1215/2009, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 1336/2011.)

---

Čtvrtek, 13. října 2011PŘÍLOHA

Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Evropské komise týkající se volby postupů pro přijímání prováděcích aktů

Evropský parlament, Rada a Evropská komise prohlašují, že volba postupů pro přijímání prováděcích aktů týkající se tohoto návrhu se nevztahuje na volbu postupů v budoucích návrzích ani je nepředjímá.

---