# Официален вестник C 97/2013

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.C_2013.097.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 97 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 564 април 2013 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.C_2013.097.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 97

Издание на български език

Информация и известия

Година 564 април 2013 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| 2013/C 097/01 | Становище на XLVIII заседание на КОСАК — Никозия, 14-16 октомври 2012 г. | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

2013/C 097/01

Становище на XLVIII заседание на КОСАК — Никозия, 14-16 октомври 2012 г.

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

| 4.4.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 97/1 |
| --- | --- | --- | --- |

4.4.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 97/1

---

СТАНОВИЩЕ НА XLVIII ЗАСЕДАНИЕ НА КОСАК

Никозия, 14-16 октомври 2012 г.

2013/C 97/01

1.   Нобелова награда за мир

КОСАК приветства присъждането на Нобеловата награда за мир на Европейския съюз като признание за неговия съществен принос за утвърждаването на мира, помирението, демокрацията, правата на човека и солидарността. КОСАК счита, че тази награда представлява огромна чест за европейското семейство, но същевременно и предизвикателство пред Европейския съюз за запазване и по-нататъшно развитие на ценностите на демокрацията, мира и правата на човека по света.

2.   От думи към дела: Превръщане на „Повече Европа“ в реалност

| 2.1. | КОСАК признава необходимостта от допълване и засилване на съществуващия Икономически и паричен съюз и подкрепя укрепването на структурата на ИПС, което ще гарантира предотвратяването, управлението и решаването на кризи. |
| --- | --- |

2.1.

КОСАК признава необходимостта от допълване и засилване на съществуващия Икономически и паричен съюз и подкрепя укрепването на структурата на ИПС, което ще гарантира предотвратяването, управлението и решаването на кризи.

| 2.2. | С оглед на настоящото развитие в рамките на Европейския съюз КОСАК оценява факта, че задълбочаването на Икономическия и паричен съюз (ИПС) ще отбележи нов етап в процеса на европейската интеграция. |
| --- | --- |

2.2.

С оглед на настоящото развитие в рамките на Европейския съюз КОСАК оценява факта, че задълбочаването на Икономическия и паричен съюз (ИПС) ще отбележи нов етап в процеса на европейската интеграция.

| 2.3. | КОСАК счита, че укрепването на структурата на ИПС чрез фискален и банков съюз следва да бъде в съответствие с принципите на демократичната легитимност и отчетност. КОСАК подчертава ключовата роля, която както Европейският парламент, така и националните парламенти следва да играят в това отношение. КОСАК препоръчва Европейският парламент и националните парламенти да бъдат изцяло консултирани относно бъдещата структура на ИПС и да участват в нея с цел засилване на демократичната легитимност и отчетността. |
| --- | --- |

2.3.

КОСАК счита, че укрепването на структурата на ИПС чрез фискален и банков съюз следва да бъде в съответствие с принципите на демократичната легитимност и отчетност. КОСАК подчертава ключовата роля, която както Европейският парламент, така и националните парламенти следва да играят в това отношение. КОСАК препоръчва Европейският парламент и националните парламенти да бъдат изцяло консултирани относно бъдещата структура на ИПС и да участват в нея с цел засилване на демократичната легитимност и отчетността.

3.   Енергетика

| 3.1. | КОСАК признава усилията на Европейския съюз за гарантиране на непрекъснати енергийни доставки на конкурентни цени за оптималното функциониране на европейската икономика, както и за благосъстоянието на неговите граждани, преследвани по начин, който подкрепя постигането на целите за дългосрочна устойчивост на Съюза. |
| --- | --- |

3.1.

КОСАК признава усилията на Европейския съюз за гарантиране на непрекъснати енергийни доставки на конкурентни цени за оптималното функциониране на европейската икономика, както и за благосъстоянието на неговите граждани, преследвани по начин, който подкрепя постигането на целите за дългосрочна устойчивост на Съюза.

| 3.2. | Завършването на вътрешния енергиен пазар на Съюза чрез разширяването и модернизацията на енергийната му инфраструктура ще позволи бързия и ефективен пренос на електроенергия, газ и други форми на енергия в Европа, като по този начин се осигуряват непрекъснати и конкурентни енергийни доставки за гражданите на Европа и се дава възможност на всички държави-членки на ЕС да се възползват от предимствата на вътрешния енергиен пазар. Поради това КОСАК приветства предложението на Европейската комисия за регламент относно трансевропейската енергийна инфраструктура, насочен към полагане на основите за постигането на целите, заложени в стратегия „Европа 2020“, както и на целите за дългосрочна устойчивост на Съюза. |
| --- | --- |

3.2.

Завършването на вътрешния енергиен пазар на Съюза чрез разширяването и модернизацията на енергийната му инфраструктура ще позволи бързия и ефективен пренос на електроенергия, газ и други форми на енергия в Европа, като по този начин се осигуряват непрекъснати и конкурентни енергийни доставки за гражданите на Европа и се дава възможност на всички държави-членки на ЕС да се възползват от предимствата на вътрешния енергиен пазар. Поради това КОСАК приветства предложението на Европейската комисия за регламент относно трансевропейската енергийна инфраструктура, насочен към полагане на основите за постигането на целите, заложени в стратегия „Европа 2020“, както и на целите за дългосрочна устойчивост на Съюза.

| 3.3. | КОСАК отбелязва, че всички национални парламенти, които подробно са разгледали гореспоменатото предложение, са подкрепили (17) или частично са подкрепили (8) неговите цели. Въпреки това редица национални парламенти са изразили селективни опасения по отношение на различни аспекти на горепосоченото предложение, както е документирано в 18-ия двугодишен доклад на КОСАК. Прегледът на парламентарния контрол на гореспоменатото предложение, както е документирано в този доклад, посочва, че в ранния етап от законодателния процес на европейско равнище определени опасения, изразени от националните парламенти, могат значително да варират. |
| --- | --- |

3.3.

КОСАК отбелязва, че всички национални парламенти, които подробно са разгледали гореспоменатото предложение, са подкрепили (17) или частично са подкрепили (8) неговите цели. Въпреки това редица национални парламенти са изразили селективни опасения по отношение на различни аспекти на горепосоченото предложение, както е документирано в 18-ия двугодишен доклад на КОСАК. Прегледът на парламентарния контрол на гореспоменатото предложение, както е документирано в този доклад, посочва, че в ранния етап от законодателния процес на европейско равнище определени опасения, изразени от националните парламенти, могат значително да варират.

| 3.4. | Поради това КОСАК призовава Съвета и Европейския парламент да вземат предвид съображенията, изразени от националните парламенти, и да доведат въпросното предложение до успешен завършек по възможно най-бързия начин, с оглед улесняването на своевременната модернизация на енергийните инфраструктури в Европа. |
| --- | --- |

3.4.

Поради това КОСАК призовава Съвета и Европейския парламент да вземат предвид съображенията, изразени от националните парламенти, и да доведат въпросното предложение до успешен завършек по възможно най-бързия начин, с оглед улесняването на своевременната модернизация на енергийните инфраструктури в Европа.

4.   Управление на Единния пазар

| 4.1. | КОСАК признава значението на Единния пазар като средство за насърчаване на европейската интеграция, както и като движеща сила за устойчивия икономически растеж и създаването на повече работни позиции за гражданите на Европа. КОСАК обаче счита, че пълният потенциал на Единния пазар все още не е бил реализиран, до голяма степен поради проблеми в прилагането и изпълнението на правилата на Единния пазар. |
| --- | --- |

4.1.

КОСАК признава значението на Единния пазар като средство за насърчаване на европейската интеграция, както и като движеща сила за устойчивия икономически растеж и създаването на повече работни позиции за гражданите на Европа. КОСАК обаче счита, че пълният потенциал на Единния пазар все още не е бил реализиран, до голяма степен поради проблеми в прилагането и изпълнението на правилата на Единния пазар.

| 4.2. | КОСАК приветства съобщението на Европейската комисия относно по-доброто управление за Единния пазар, насочено, от една страна, към посочване на основни области с потенциал за растеж и предприемане на действия за бързо насърчаване на такъв растеж, а от друга страна, към предлагане на мерки за подобряване на начина, по който правилата на Единния пазар се изготвят, въвеждат, прилагат и изпълняват. |
| --- | --- |

4.2.

КОСАК приветства съобщението на Европейската комисия относно по-доброто управление за Единния пазар, насочено, от една страна, към посочване на основни области с потенциал за растеж и предприемане на действия за бързо насърчаване на такъв растеж, а от друга страна, към предлагане на мерки за подобряване на начина, по който правилата на Единния пазар се изготвят, въвеждат, прилагат и изпълняват.

| 4.3. | КОСАК призовава Европейската комисия да работи в тясно сътрудничество с Европейския парламент и националните парламенти с оглед постигането на целите, заложени в посоченото съобщение, както и да се ангажират в ползотворен дебат по отношение на това как Единният пазар може да бъде допълнително подобрен в полза на гражданите и предприятията в Европа. |
| --- | --- |

4.3.

КОСАК призовава Европейската комисия да работи в тясно сътрудничество с Европейския парламент и националните парламенти с оглед постигането на целите, заложени в посоченото съобщение, както и да се ангажират в ползотворен дебат по отношение на това как Единният пазар може да бъде допълнително подобрен в полза на гражданите и предприятията в Европа.

| 4.4. | КОСАК приветства ангажимента на Европейската комисия да изготви първи доклад за интеграцията на Единния пазар и изпълнението на целите на съобщението относно по-доброто управление за Единния пазар като част от нейния годишен обзор на растежа за 2013 г., като полезен инструмент за отчитане на постигнатия напредък. КОСАК призовава за по-нататъшни мерки за редовна проверка на прилагането на правилата на Единния пазар, подобно на Европейския семестър, и признава важността на теста на Единния пазар с оглед оценяването на въздействието на съществуващото законодателство в областта на Единния пазар. |
| --- | --- |

4.4.

КОСАК приветства ангажимента на Европейската комисия да изготви първи доклад за интеграцията на Единния пазар и изпълнението на целите на съобщението относно по-доброто управление за Единния пазар като част от нейния годишен обзор на растежа за 2013 г., като полезен инструмент за отчитане на постигнатия напредък. КОСАК призовава за по-нататъшни мерки за редовна проверка на прилагането на правилата на Единния пазар, подобно на Европейския семестър, и признава важността на теста на Единния пазар с оглед оценяването на въздействието на съществуващото законодателство в областта на Единния пазар.

5.   Стратегия „Европа 2020“ — възстановяване от икономическата криза

| 5.1. | КОСАК отново потвърждава необходимостта от колективни усилия за ефективно справяне с икономическата и социалната криза и за извеждане на Съюза към икономическо възстановяване и устойчив и приобщаващ растеж. Поради това КОСАК подчертава решаващата роля на стратегията „Европа 2020“ за постигането на тези цели. |
| --- | --- |

5.1.

КОСАК отново потвърждава необходимостта от колективни усилия за ефективно справяне с икономическата и социалната криза и за извеждане на Съюза към икономическо възстановяване и устойчив и приобщаващ растеж. Поради това КОСАК подчертава решаващата роля на стратегията „Европа 2020“ за постигането на тези цели.

| 5.2. | КОСАК признава усилията на Европейската комисия за насърчаване на подходящи мерки и средства в подкрепа на растежа, заетостта и по-доброто икономическо управление в съответствие с целите на стратегията „Европа 2020“, както и при пълно зачитане на принципа на солидарност. Освен това КОСАК подчертава необходимостта тези цели да бъдат изпълнени от държавите-членки. |
| --- | --- |

5.2.

КОСАК признава усилията на Европейската комисия за насърчаване на подходящи мерки и средства в подкрепа на растежа, заетостта и по-доброто икономическо управление в съответствие с целите на стратегията „Европа 2020“, както и при пълно зачитане на принципа на солидарност. Освен това КОСАК подчертава необходимостта тези цели да бъдат изпълнени от държавите-членки.

| 5.3. | От продължаващата икономическа криза става ясно, че трябва да се определят национални цели в области, в които трябва да бъде отбелязан напредък, с оглед по-доброто проследяване на резултатите във всеки сектор и предприемането на действия за коригиране, където е необходимо. Във връзка с това КОСАК насърчава националните парламенти да засилят усилията си за мониторинг на напредъка при изпълнението на целите на стратегията „Европа 2020“, и по-специално чрез контрол на изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, адресирани до държавите-членки в рамките на Европейския семестър, и техните Национални програми за реформи. |
| --- | --- |

5.3.

От продължаващата икономическа криза става ясно, че трябва да се определят национални цели в области, в които трябва да бъде отбелязан напредък, с оглед по-доброто проследяване на резултатите във всеки сектор и предприемането на действия за коригиране, където е необходимо. Във връзка с това КОСАК насърчава националните парламенти да засилят усилията си за мониторинг на напредъка при изпълнението на целите на стратегията „Европа 2020“, и по-специално чрез контрол на изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, адресирани до държавите-членки в рамките на Европейския семестър, и техните Национални програми за реформи.

6.   Политически диалог

| 6.1. | КОСАК признава значението на политическия диалог като инструмент, който подсилва сътрудничеството между европейските институции и националните парламенти. Въпреки че КОСАК признава, че по отношение на политическия диалог към днешна дата е постигнат значителен напредък, тя счита, че този диалог може да бъде допълнително засилен. |
| --- | --- |

6.1.

КОСАК признава значението на политическия диалог като инструмент, който подсилва сътрудничеството между европейските институции и националните парламенти. Въпреки че КОСАК признава, че по отношение на политическия диалог към днешна дата е постигнат значителен напредък, тя счита, че този диалог може да бъде допълнително засилен.

| 6.2. | Във връзка с това КОСАК приветства твърдия ангажимент на Комисията за по-нататъшно засилване на политическия диалог с националните парламенти в отговора й на становището на XLVII заседание на КОСАК. |
| --- | --- |

6.2.

Във връзка с това КОСАК приветства твърдия ангажимент на Комисията за по-нататъшно засилване на политическия диалог с националните парламенти в отговора й на становището на XLVII заседание на КОСАК.

| 6.3. | КОСАК призовава Европейската комисия за по-нататъшно засилване на нейното сътрудничество с националните парламенти чрез по-своевременно изпращане на по-съдържателни отговори, както е поискано от редица парламенти. КОСАК приветства предложението годишните доклади на Европейската комисия за отношенията с националните парламенти по-ясно да отразяват въздействието, което становищата или другият принос на националните парламенти са оказали по отношение на окончателния текст на съответното предложение. Освен това призовава за засилено сътрудничество по предложения, по които са изготвени значителен брой мотивирани становища. |
| --- | --- |

6.3.

КОСАК призовава Европейската комисия за по-нататъшно засилване на нейното сътрудничество с националните парламенти чрез по-своевременно изпращане на по-съдържателни отговори, както е поискано от редица парламенти. КОСАК приветства предложението годишните доклади на Европейската комисия за отношенията с националните парламенти по-ясно да отразяват въздействието, което становищата или другият принос на националните парламенти са оказали по отношение на окончателния текст на съответното предложение. Освен това призовава за засилено сътрудничество по предложения, по които са изготвени значителен брой мотивирани становища.

| 6.4. | КОСАК отбелязва, че за първи път след влизането в сила на Договора от Лисабон достатъчен брой национални парламенти или камари са представили мотивирано становище, за да се задейства механизма на „жълтия картон“ за предложението за Регламент относно упражняване на правото да се предприемат колективни действия във връзка със свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги. КОСАК оценява факта, че Европейската комисия вече е оттеглила предложението. КОСАК призовава Европейската комисия да даде индивидуални отговори на представените мотивирани становища, както и мотиви за това защо смята, че принципът на субсидиарност не е бил нарушен. |
| --- | --- |

6.4.

КОСАК отбелязва, че за първи път след влизането в сила на Договора от Лисабон достатъчен брой национални парламенти или камари са представили мотивирано становище, за да се задейства механизма на „жълтия картон“ за предложението за Регламент относно упражняване на правото да се предприемат колективни действия във връзка със свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги. КОСАК оценява факта, че Европейската комисия вече е оттеглила предложението. КОСАК призовава Европейската комисия да даде индивидуални отговори на представените мотивирани становища, както и мотиви за това защо смята, че принципът на субсидиарност не е бил нарушен.

| 6.5. | КОСАК признава стойността на честите контакти между националните парламенти и Комисията по специфични предложения и благодари на Комисията за усилията й в тази насока. Тя призовава Комисията за по-нататъшно засилване на политическия диалог чрез осъществяване на повече посещения на национални парламенти и предприемане на индивидуален подход спрямо потребностите на всеки парламент/камара. |
| --- | --- |

6.5.

КОСАК признава стойността на честите контакти между националните парламенти и Комисията по специфични предложения и благодари на Комисията за усилията й в тази насока. Тя призовава Комисията за по-нататъшно засилване на политическия диалог чрез осъществяване на повече посещения на национални парламенти и предприемане на индивидуален подход спрямо потребностите на всеки парламент/камара.

| 6.6. | КОСАК оценява стойността на междупарламентарния диалог и дискусиите с членовете на Комисията в рамките на нейните заседания и призовава Комисията да продължи усилията си за даване на приоритет на посещаването на заседанията на КОСАК, за да се надгражда върху ползотворните дискусии до момента. |
| --- | --- |

6.6.

КОСАК оценява стойността на междупарламентарния диалог и дискусиите с членовете на Комисията в рамките на нейните заседания и призовава Комисията да продължи усилията си за даване на приоритет на посещаването на заседанията на КОСАК, за да се надгражда върху ползотворните дискусии до момента.

---