# Den Europæiske Unions C 94E/2013

| | ISSN 1977-0871
  doi:10.3000/19770871.CE2013.094.dan |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 94E |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 56. årgang3. april 2013 |

ISSN 1977-0871

doi:10.3000/19770871.CE2013.094.dan

Den Europæiske Unions

Tidende

C 94E

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

56. årgang3. april 2013

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser |
| | BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER |
| | Europa-ParlamentetSESSIONEN 2011-2012Mødeperiode fra den 13. oktober 2011Protokollen fra denne mødeperiode er offentliggjort i EUT C 37 E af 10.2.2012.VEDTAGNE TEKSTER |
| | Torsdag den 13. oktober 2011 |
| 2013/C 094E/01 | ForsikringsgarantiordningerEuropa-Parlamentets beslutning af 13. oktober 2011 om forsikringsgarantiordninger (2011/2010(INI)) | 1 |
| 2013/C 094E/02 | Momssystemets fremtidEuropa-Parlamentets beslutning af 13. oktober 2011 om momssystemets fremtid (2011/2082(INI)) | 5 |
| 2013/C 094E/03 | Forberedelse af Det Europæiske Råds møde (23. oktober 2011)Europa-Parlamentets beslutning af 13. oktober 2011 om forberedelse af mødet i Det Europæiske Råd den 23. oktober 2011 | 12 |
| 2013/C 094E/04 | Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af SchengenEuropa-Parlamentets beslutning af 13. oktober 2011 om Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Schengenområdet | 13 |
| 2013/C 094E/05 | Styring af hundebestanden i Den Europæiske UnionEuropa-Parlamentets erklæring af 13. oktober 2011 om styring af hundebestanden i Den Europæiske Union | 15 |

Informationsnummer

Indhold

Side

I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER

Europa-ParlamentetSESSIONEN 2011-2012Mødeperiode fra den 13. oktober 2011Protokollen fra denne mødeperiode er offentliggjort i EUT C 37 E af 10.2.2012.VEDTAGNE TEKSTER

Torsdag den 13. oktober 2011

2013/C 094E/01

ForsikringsgarantiordningerEuropa-Parlamentets beslutning af 13. oktober 2011 om forsikringsgarantiordninger (2011/2010(INI))

1

2013/C 094E/02

Momssystemets fremtidEuropa-Parlamentets beslutning af 13. oktober 2011 om momssystemets fremtid (2011/2082(INI))

5

2013/C 094E/03

Forberedelse af Det Europæiske Råds møde (23. oktober 2011)Europa-Parlamentets beslutning af 13. oktober 2011 om forberedelse af mødet i Det Europæiske Råd den 23. oktober 2011

12

2013/C 094E/04

Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af SchengenEuropa-Parlamentets beslutning af 13. oktober 2011 om Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Schengenområdet

13

2013/C 094E/05

Styring af hundebestanden i Den Europæiske UnionEuropa-Parlamentets erklæring af 13. oktober 2011 om styring af hundebestanden i Den Europæiske Union

15

| | III   Forberedende retsakter |
| --- | --- |
| | EUROPA-PARLAMENTET |
| | Torsdag den 13. oktober 2011 |
| 2013/C 094E/06 | Aftale EU/Kap Verde om visse aspekter af lufttrafik ***Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 13. oktober 2011 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Kap Verde om visse aspekter af lufttrafik (09114/2011 - C7-0123/2011 - 2010/0296(NLE)) | 16 |
| 2013/C 094E/07 | Udnævnelse af et medlem af Den Europæiske Centralbanks direktionEuropa-Parlamentets afgørelse af 13. oktober 2011 om Rådets indstilling om udnævnelse af et medlem af Den Europæiske Centralbanks direktion (14862/2011 – C7-0312/2011 – 2011/0806(NLE)) | 17 |
| 2013/C 094E/08 | EU-garanti til EIB mod tab i forbindelse med lån til og lånegarantier for projekter uden for EU ***IIEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 13. oktober 2011 om Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om en EU-garanti til Den Europæiske Investeringsbank mod tab i forbindelse med lån til og lånegarantier for projekter uden for Unionen og om ophævelse af afgørelse nr. 633/2009/EF (12443/1/2011 – C7-0270/2011 – 2010/0101(COD)) | 18 |
| 2013/C 094E/09 | EU's tegning af yderligere kapitalandele i Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 13. oktober 2011 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om Den Europæiske Unions tegning af yderligere kapitalandele i Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) som følge af beslutningen om at udvide bankens aktiekapital (KOM(2011)0034 – C7–0038/2011 – 2011/0014(COD)) | 19 |
| P7_TC1-COD(2011)0014Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 13. oktober 2011 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. .../2011/EU om Den Europæiske Unions tegning af yderligere aktier i Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) som følge af beslutningen om at udvide bankens aktiekapital | 19 |
| 2013/C 094E/10 | Gennemførelse af artikel 10 i De Forenede Nationers protokol om skydevåben og fastsættelse af udførselstilladelse samt indførsels- og transitforanstaltninger for skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 13. oktober 2011 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om gennemførelse af artikel 10 i De Forenede Nationers protokol om skydevåben og fastsættelse af udførselstilladelse samt indførsels- og transitforanstaltninger for skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil (KOM(2010)0273 - C7-0138/2010 - 2010/0147(COD)) | 20 |
| P7_TC1-COD(2010)0147Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 13. oktober 2011 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. .../2012 om gennemførelse af artikel 10 i De Forenede Nationers protokol om bekæmpelse af ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil, der supplerer De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet (FN's våbenprotokol), og om fastsættelse af udførselstilladelse, indførsels- og transitforanstaltninger for skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil | 20 |
| 2013/C 094E/11 | Exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier, der deltager i eller er knyttet til Den Europæiske Unions stabiliserings- og assoieringsproces ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 13. oktober 2011 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1215/2009 om exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier, der deltager i eller er knyttet til Den Europæiske Unions stabiliserings- og associeringsproces (KOM(2010)0054 - C7-0042/2010 - 2010/0036(COD)) | 21 |
| P7_TC1-COD(2010)0036Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 13. oktober 2011 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. .../2011 om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1215/2009 om exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier, der deltager i eller er knyttet til Den Europæiske Unions stabiliserings- og associeringsproces | 22 |
| BILAG | 22 |

III   Forberedende retsakter

EUROPA-PARLAMENTET

Torsdag den 13. oktober 2011

2013/C 094E/06

Aftale EU/Kap Verde om visse aspekter af lufttrafik ***Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 13. oktober 2011 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Kap Verde om visse aspekter af lufttrafik (09114/2011 - C7-0123/2011 - 2010/0296(NLE))

16

2013/C 094E/07

Udnævnelse af et medlem af Den Europæiske Centralbanks direktionEuropa-Parlamentets afgørelse af 13. oktober 2011 om Rådets indstilling om udnævnelse af et medlem af Den Europæiske Centralbanks direktion (14862/2011 – C7-0312/2011 – 2011/0806(NLE))

17

2013/C 094E/08

EU-garanti til EIB mod tab i forbindelse med lån til og lånegarantier for projekter uden for EU ***IIEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 13. oktober 2011 om Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om en EU-garanti til Den Europæiske Investeringsbank mod tab i forbindelse med lån til og lånegarantier for projekter uden for Unionen og om ophævelse af afgørelse nr. 633/2009/EF (12443/1/2011 – C7-0270/2011 – 2010/0101(COD))

18

2013/C 094E/09

EU's tegning af yderligere kapitalandele i Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 13. oktober 2011 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om Den Europæiske Unions tegning af yderligere kapitalandele i Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) som følge af beslutningen om at udvide bankens aktiekapital (KOM(2011)0034 – C7–0038/2011 – 2011/0014(COD))

19

P7_TC1-COD(2011)0014Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 13. oktober 2011 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. .../2011/EU om Den Europæiske Unions tegning af yderligere aktier i Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) som følge af beslutningen om at udvide bankens aktiekapital

19

2013/C 094E/10

Gennemførelse af artikel 10 i De Forenede Nationers protokol om skydevåben og fastsættelse af udførselstilladelse samt indførsels- og transitforanstaltninger for skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 13. oktober 2011 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om gennemførelse af artikel 10 i De Forenede Nationers protokol om skydevåben og fastsættelse af udførselstilladelse samt indførsels- og transitforanstaltninger for skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil (KOM(2010)0273 - C7-0138/2010 - 2010/0147(COD))

20

P7_TC1-COD(2010)0147Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 13. oktober 2011 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. .../2012 om gennemførelse af artikel 10 i De Forenede Nationers protokol om bekæmpelse af ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil, der supplerer De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet (FN's våbenprotokol), og om fastsættelse af udførselstilladelse, indførsels- og transitforanstaltninger for skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil

20

2013/C 094E/11

Exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier, der deltager i eller er knyttet til Den Europæiske Unions stabiliserings- og assoieringsproces ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 13. oktober 2011 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1215/2009 om exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier, der deltager i eller er knyttet til Den Europæiske Unions stabiliserings- og associeringsproces (KOM(2010)0054 - C7-0042/2010 - 2010/0036(COD))

21

P7_TC1-COD(2010)0036Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 13. oktober 2011 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. .../2011 om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1215/2009 om exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier, der deltager i eller er knyttet til Den Europæiske Unions stabiliserings- og associeringsproces

22

BILAG

22

| Tegnforklaring






  - | høringsprocedure |
| --- | --- |
| **I | samarbejdsprocedure (førstebehandling) |
| **II | samarbejdsprocedure (andenbehandling) |
| *** | samstemmende udtalelse |
| ***I | fælles beslutningsprocedure (førstebehandling) |
| ***II | fælles beslutningsprocedure (andenbehandling) |
| ***III | fælles beslutningsprocedure (tredjebehandling) |

Tegnforklaring

*

høringsprocedure

**I

samarbejdsprocedure (førstebehandling)

**II

samarbejdsprocedure (andenbehandling)

***

samstemmende udtalelse

***I

fælles beslutningsprocedure (førstebehandling)

***II

fælles beslutningsprocedure (andenbehandling)

***III

fælles beslutningsprocedure (tredjebehandling)

(Den angivne procedure er baseret på det af Kommissionen foreslåede retsgrundlag)

Politiske ændringer: den nye eller ændrede tekst markeres med fede typer og kursiv, udeladelser markeres med symbolet ▐.

Tekniske rettelser og justeringer foretaget af tjenestegrenene: den nye eller ændrede tekst markeres med kursiv, udeladelser markeres med symbolet ║.

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

I Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER

Europa-Parlamentet SESSIONEN 2011-2012 Mødeperiode fra den 13. oktober 2011 Protokollen fra denne mødeperiode er offentliggjort i EUT C 37 E af 10.2.2012. VEDTAGNE TEKSTER

Torsdag den 13. oktober 2011

| 3.4.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | CE 94/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 94/1

---

Torsdag den 13. oktober 2011Forsikringsgarantiordninger

P7_TA(2011)0435

Europa-Parlamentets beslutning af 13. oktober 2011 om forsikringsgarantiordninger (2011/2010(INI))

2013/C 710 E/01

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. juli 2010 med titlen "Hvidbog om forsikringsgarantiordninger" (KOM(2010)0370), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. juli 2010 med titlen "Hvidbog om forsikringsgarantiordninger" (KOM(2010)0370),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EF af 25. november 2009 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (Solvens II) (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EF af 25. november 2009 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (Solvens II) (1),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1094/2010 af 24. november 2010 om oprettelse af en europæisk tilsynsmyndighed (Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger) (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1094/2010 af 24. november 2010 om oprettelse af en europæisk tilsynsmyndighed (Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger) (2),

| — | der henviser til sin beslutning af 4. juli 2006 om krisen i Equitable Life Assurance Society (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 4. juli 2006 om krisen i Equitable Life Assurance Society (3),

| — | der henviser til beretning af 23. maj 2007 fra Undersøgelsesudvalget om Krisen i Equitable Life Assurance Society (A6-0203/2007), |
| --- | --- |

—

der henviser til beretning af 23. maj 2007 fra Undersøgelsesudvalget om Krisen i Equitable Life Assurance Society (A6-0203/2007),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 48, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 48,

| — | der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget og udtalelser fra Retsudvalget og Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse (A7-0243/2011), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget og udtalelser fra Retsudvalget og Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse (A7-0243/2011),

| A. | der henviser til, at den finansielle krise har vist, at forbrugernes tillid til det finansielle system hurtigt kan undermineres, hvis der ikke findes rimelige garantiordninger for de tab, forbrugerne lider som følge af finansielle institutioners konkurs, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at den finansielle krise har vist, at forbrugernes tillid til det finansielle system hurtigt kan undermineres, hvis der ikke findes rimelige garantiordninger for de tab, forbrugerne lider som følge af finansielle institutioners konkurs,

| B. | der henviser til, at forsikringsgarantiordninger kan være et værdifuldt instrument til at mindske de risici, som forsikringstagere eller, i givet fald, begunstigede udsættes for, når et forsikringsselskab går konkurs, |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at forsikringsgarantiordninger kan være et værdifuldt instrument til at mindske de risici, som forsikringstagere eller, i givet fald, begunstigede udsættes for, når et forsikringsselskab går konkurs,

| C. | der henviser til, at behovet for forsikringsgarantiordninger og den måde, de er bygget op og fungerer på, hverken kan sidestilles med indskudsgarantiordninger eller investorgarantiordninger, fordi forsikringsselskaberne benytter en anderledes forretningsmodel, og fordi forbrugernes risikoeksponering antager et andet omfang, hvis et forsikringsselskabs går konkurs, |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at behovet for forsikringsgarantiordninger og den måde, de er bygget op og fungerer på, hverken kan sidestilles med indskudsgarantiordninger eller investorgarantiordninger, fordi forsikringsselskaberne benytter en anderledes forretningsmodel, og fordi forbrugernes risikoeksponering antager et andet omfang, hvis et forsikringsselskabs går konkurs,

| D. | der henviser til, at der findes en lang række forskellige forsikringsgarantiordninger i medlemsstaterne, der tilbyder forskellige grader af forbrugerbeskyttelse via forskellige forsikringsprodukter og forskelligartede finansieringsmodeller, |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at der findes en lang række forskellige forsikringsgarantiordninger i medlemsstaterne, der tilbyder forskellige grader af forbrugerbeskyttelse via forskellige forsikringsprodukter og forskelligartede finansieringsmodeller,

| E. | der henviser til, at der ikke har kunnet konstateres nævneværdige tab for forsikringstagere eller, i givet fald, begunstigede som følge af finanskrisen, og at den europæiske forsikringsbranche slap relativt uskadt ud af krisen, |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at der ikke har kunnet konstateres nævneværdige tab for forsikringstagere eller, i givet fald, begunstigede som følge af finanskrisen, og at den europæiske forsikringsbranche slap relativt uskadt ud af krisen,

| F. | der henviser til, at der med Solvens II indføres en skala for tilsynsmæssige indgreb, der minimerer sandsynligheden for, at et forsikringsselskab går konkurs, og de negative følger, dette vil kunne få for forsikringstagere eller, i givet fald, begunstigede, |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at der med Solvens II indføres en skala for tilsynsmæssige indgreb, der minimerer sandsynligheden for, at et forsikringsselskab går konkurs, og de negative følger, dette vil kunne få for forsikringstagere eller, i givet fald, begunstigede,

| G. | der henviser til, at indførelsen af Solvens II og forsikringsgarantiordninger vil bidrage til at skabe lige konkurrencevilkår på det europæiske forsikringsmarked og til at fuldføre det indre marked, |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at indførelsen af Solvens II og forsikringsgarantiordninger vil bidrage til at skabe lige konkurrencevilkår på det europæiske forsikringsmarked og til at fuldføre det indre marked,

| H. | der henviser til, at forsikringstageres og, i givet fald, de begunstigedes erstatningskrav er sikret i henhold til Solvens II i tilfælde af et forsikringsselskabs insolvens (hvis forsikringsselskabet misligholder solvenskapitalkravet), og at de kun løber en risiko, hvis forsikringsselskabet går konkurs (dvs. hvis aktiverne ikke kan dække passiverne), |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at forsikringstageres og, i givet fald, de begunstigedes erstatningskrav er sikret i henhold til Solvens II i tilfælde af et forsikringsselskabs insolvens (hvis forsikringsselskabet misligholder solvenskapitalkravet), og at de kun løber en risiko, hvis forsikringsselskabet går konkurs (dvs. hvis aktiverne ikke kan dække passiverne),

| I. | der henviser til, at grænseoverskridende forsikringsvirksomhed i EU ikke er særlig udbredt, men må forventes at vokse med indførelsen af Solvens II som følge af de kapitalfordele, som en filialbaseret paneuropæisk virksomhedsstruktur kan tilbyde, |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at grænseoverskridende forsikringsvirksomhed i EU ikke er særlig udbredt, men må forventes at vokse med indførelsen af Solvens II som følge af de kapitalfordele, som en filialbaseret paneuropæisk virksomhedsstruktur kan tilbyde,

| J. | der henviser til, at fraværet af harmoniserede forsikringsgarantiordninger på EU-plan og de forskelligartede ordninger i medlemsstaterne har medført en ineffektiv og uensartet beskyttelse af forsikringstagerne og bremset udviklingen af forsikringsmarkedet ved at forvride konkurrencen på tværs af grænserne, |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at fraværet af harmoniserede forsikringsgarantiordninger på EU-plan og de forskelligartede ordninger i medlemsstaterne har medført en ineffektiv og uensartet beskyttelse af forsikringstagerne og bremset udviklingen af forsikringsmarkedet ved at forvride konkurrencen på tværs af grænserne,

| K. | der henviser til, at forbrugernes tillid til, at det indre marked for finansielle tjenesteydelser fungerer, kun kan sikres, hvis der er tale om en ensartet og konsekvent forbrugerbeskyttelse uanset tjenesteyderens oprindelse, fortrinsvist via en konsekvent anvendelse af forsvarlige tilsynsregler og en virkningsfuld overvågning foretaget af Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA) og, hvor det er på sin plads, de nationale kompetente myndigheder, |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at forbrugernes tillid til, at det indre marked for finansielle tjenesteydelser fungerer, kun kan sikres, hvis der er tale om en ensartet og konsekvent forbrugerbeskyttelse uanset tjenesteyderens oprindelse, fortrinsvist via en konsekvent anvendelse af forsvarlige tilsynsregler og en virkningsfuld overvågning foretaget af Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA) og, hvor det er på sin plads, de nationale kompetente myndigheder,

| L. | der henviser til, at skatteydernes eksponering i tilfælde af finansielle institutioners konkurs skal holdes nede på et minimum ved hjælp af et effektivt og rimeligt tilsyn fra de nationale og europæiske tilsynsmyndigheders side, |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at skatteydernes eksponering i tilfælde af finansielle institutioners konkurs skal holdes nede på et minimum ved hjælp af et effektivt og rimeligt tilsyn fra de nationale og europæiske tilsynsmyndigheders side,

| 1. | anerkender, at den nye tilsynsordning og de kommende Solvens II-rammer yderligere vil forbedre forbrugerbeskyttelsen; |
| --- | --- |

1.

anerkender, at den nye tilsynsordning og de kommende Solvens II-rammer yderligere vil forbedre forbrugerbeskyttelsen;

| 2. | opfordrer Kommissionen til i forbindelse med de regler og definitioner, der er fastsat i Solvens II og de nye tilsynsrammer, at forelægge forslag til et grænseoverskridende standardiseringsdirektiv, der fastlægger en sammenhængende og konsekvent grænseoverskridende ramme for forsikringsgarantiordninger i medlemsstaterne, således at forbrugerne gives en sidste-udvej-beskyttelse i det tilfælde, at forsikringsselskaber ikke er i stand til at opfylde deres kontraktmæssige forpligtelser som følge af insolvens; |
| --- | --- |

2.

opfordrer Kommissionen til i forbindelse med de regler og definitioner, der er fastsat i Solvens II og de nye tilsynsrammer, at forelægge forslag til et grænseoverskridende standardiseringsdirektiv, der fastlægger en sammenhængende og konsekvent grænseoverskridende ramme for forsikringsgarantiordninger i medlemsstaterne, således at forbrugerne gives en sidste-udvej-beskyttelse i det tilfælde, at forsikringsselskaber ikke er i stand til at opfylde deres kontraktmæssige forpligtelser som følge af insolvens;

| 3. | opfordrer Kommissionen til hurtigt at forelægge forslaget til direktiv om forsikringsgarantiordninger, der skal supplere indskudsgarantiordninger, investorgarantiordninger og Solvens II; |
| --- | --- |

3.

opfordrer Kommissionen til hurtigt at forelægge forslaget til direktiv om forsikringsgarantiordninger, der skal supplere indskudsgarantiordninger, investorgarantiordninger og Solvens II;

| 4. | anerkender, at de mulige ulige konkurrencevilkår vil kunne forårsage regelarbitrage, hvilket vil kunne påvirke forsikringsgarantiordninger; opfordrer Kommissionen til at undersøge samspillet mellem harmonisering og anvendelsen af ordninger fra forskellige steder i EU og hjemstatsprincippet for at afdække, om der opstår en betydelig fordrejning af markedet eller ej; mener, at denne undersøgelse bør gennemføres tre år efter den fulde gennemførelse af Solvens II; |
| --- | --- |

4.

anerkender, at de mulige ulige konkurrencevilkår vil kunne forårsage regelarbitrage, hvilket vil kunne påvirke forsikringsgarantiordninger; opfordrer Kommissionen til at undersøge samspillet mellem harmonisering og anvendelsen af ordninger fra forskellige steder i EU og hjemstatsprincippet for at afdække, om der opstår en betydelig fordrejning af markedet eller ej; mener, at denne undersøgelse bør gennemføres tre år efter den fulde gennemførelse af Solvens II;

| 5. | er enig i, at Solvens II-direktivet ikke udelukker, at forsikringsselskaber kan gå konkurs, og heller ikke beskytter forbrugerne mod tab i tilfælde af forsikringsselskabers konkurs; opfordrer derfor Kommissionen til at sikre, at der er overensstemmelse og sammenhæng mellem den fælles forsikringsgarantiordning og Solvens II-direktivet; |
| --- | --- |

5.

er enig i, at Solvens II-direktivet ikke udelukker, at forsikringsselskaber kan gå konkurs, og heller ikke beskytter forbrugerne mod tab i tilfælde af forsikringsselskabers konkurs; opfordrer derfor Kommissionen til at sikre, at der er overensstemmelse og sammenhæng mellem den fælles forsikringsgarantiordning og Solvens II-direktivet;

| 6. | støtter vedtagelse af hjemlandsprincippet - i henhold til hvilket policer udstedt af et forsikringsselskab, uanset hvor salget af policen har fundet sted, er omfattet af hjemlandets forsikringsgarantiordning - i erkendelse af, at a) omfanget af forsikringsydelser leveret på tværs af grænserne vil vokse som følge af Solvens II, og b) et forsikringsselskabs konkurs vil være en følge af, at den tilsynsførende i hjemlandet har ført et mangelfuldt tilsyn, hvorfor ansvaret for konkursen bør bæres af hjemlandets forsikringsgarantiordning, som kun bør yde forbrugerne beskyttelse som en sidste udvej, hvis forsikringsselskaber ikke er i stand til at opfylde deres kontraktmæssige forpligtelser som følge af insolvens; opfordrer Kommissionen til at gennemføre en indvirkningsvurdering og en offentlig høring med interessehaverne om indføjelse af livsforsikringer som et prioritetsspørgsmål og om muligheden af at indføje skadesforsikringer i en grænseoverskridende forsikringsgarantiordning for at sikre et passende forbrugerbeskyttelsesniveau og lige konkurrencevilkår mellem medlemsstaterne; mener, at Kommissionen og EIOPA bør fastlægge nogle principper for at sikre, at de supplerende omkostninger ved en forsikringsgarantiordning afvejes mod målet med hensyn til forbrugerbeskyttelse; bemærker, at den nugældende EU-lovgivning vedrørende forsikringsgarantiordninger og investorbeskyttelsesordninger kun dækker opsparingsprodukter; |
| --- | --- |

6.

støtter vedtagelse af hjemlandsprincippet - i henhold til hvilket policer udstedt af et forsikringsselskab, uanset hvor salget af policen har fundet sted, er omfattet af hjemlandets forsikringsgarantiordning - i erkendelse af, at a) omfanget af forsikringsydelser leveret på tværs af grænserne vil vokse som følge af Solvens II, og b) et forsikringsselskabs konkurs vil være en følge af, at den tilsynsførende i hjemlandet har ført et mangelfuldt tilsyn, hvorfor ansvaret for konkursen bør bæres af hjemlandets forsikringsgarantiordning, som kun bør yde forbrugerne beskyttelse som en sidste udvej, hvis forsikringsselskaber ikke er i stand til at opfylde deres kontraktmæssige forpligtelser som følge af insolvens; opfordrer Kommissionen til at gennemføre en indvirkningsvurdering og en offentlig høring med interessehaverne om indføjelse af livsforsikringer som et prioritetsspørgsmål og om muligheden af at indføje skadesforsikringer i en grænseoverskridende forsikringsgarantiordning for at sikre et passende forbrugerbeskyttelsesniveau og lige konkurrencevilkår mellem medlemsstaterne; mener, at Kommissionen og EIOPA bør fastlægge nogle principper for at sikre, at de supplerende omkostninger ved en forsikringsgarantiordning afvejes mod målet med hensyn til forbrugerbeskyttelse; bemærker, at den nugældende EU-lovgivning vedrørende forsikringsgarantiordninger og investorbeskyttelsesordninger kun dækker opsparingsprodukter;

| 7. | fastholder, at finansieringsmodellen for de nationale forsikringsgarantiordninger skal baseres på subsidiaritetsprincippet og således afspejle hjemlandsprincippet i forbindelse med tilsyn og de forskellige modeller, der anvendes i de eksisterende forsikringsgarantiordninger; fraråder Kommissionen udelukkende at anbefale en ex ante-finansieret ordning, da der ikke foreligger overbevisende argumenter, der taler for en sådan løsning, og fordi den vil kunne få negative konsekvenser; |
| --- | --- |

7.

fastholder, at finansieringsmodellen for de nationale forsikringsgarantiordninger skal baseres på subsidiaritetsprincippet og således afspejle hjemlandsprincippet i forbindelse med tilsyn og de forskellige modeller, der anvendes i de eksisterende forsikringsgarantiordninger; fraråder Kommissionen udelukkende at anbefale en ex ante-finansieret ordning, da der ikke foreligger overbevisende argumenter, der taler for en sådan løsning, og fordi den vil kunne få negative konsekvenser;

| 8. | fastholder, at medlemsstaterne bør sikre, at der foretages test af deres forsikringsgarantiordninger, og at de underrettes i tilfælde af, at de kompetente myndigheder i et forsikringsselskab afdækker problemer, der sandsynligvis vil give anledning til indgreb i henhold til den relevante ordning; foreslår, at sådanne test gennemføres mindst hvert tredje år, eller når omstændighederne kræver det; mener desuden, at EIOPA bør foretage periodiske ekspertundersøgelser af ordningernes finansielle holdbarhed på lang sigt og om nødvendigt stille krav om forbedringer; |
| --- | --- |

8.

fastholder, at medlemsstaterne bør sikre, at der foretages test af deres forsikringsgarantiordninger, og at de underrettes i tilfælde af, at de kompetente myndigheder i et forsikringsselskab afdækker problemer, der sandsynligvis vil give anledning til indgreb i henhold til den relevante ordning; foreslår, at sådanne test gennemføres mindst hvert tredje år, eller når omstændighederne kræver det; mener desuden, at EIOPA bør foretage periodiske ekspertundersøgelser af ordningernes finansielle holdbarhed på lang sigt og om nødvendigt stille krav om forbedringer;

| 9. | erkender, at anvendelsen af subsidiaritetsprincippet i forbindelse med valget af ex ante- eller ex post-finansieringsmodeller kan medføre konkurrenceforvridninger mellem medlemsstaterne; mener, at sådanne forvridninger har lige stor betydning for forbrugernes og skatteydernes beskyttelse, og at Kommissionen bør vælge en forsigtig og langsigtet tilgang for at imødegå sådanne forvridninger; |
| --- | --- |

9.

erkender, at anvendelsen af subsidiaritetsprincippet i forbindelse med valget af ex ante- eller ex post-finansieringsmodeller kan medføre konkurrenceforvridninger mellem medlemsstaterne; mener, at sådanne forvridninger har lige stor betydning for forbrugernes og skatteydernes beskyttelse, og at Kommissionen bør vælge en forsigtig og langsigtet tilgang for at imødegå sådanne forvridninger;

| 10. | anerkender, at forbrugerbeskyttelse kan sikres på forskellig måde, nemlig gennem:






  — | erstatning: tab, som forsikringstagere eller begunstigede har lidt i forbindelse med et forsikringsselskabs insolvens, erstattes direkte, efter at der er gennemført en egentlig skadessag |
| --- | --- | --- |

10.

anerkender, at forbrugerbeskyttelse kan sikres på forskellig måde, nemlig gennem:

—

erstatning: tab, som forsikringstagere eller begunstigede har lidt i forbindelse med et forsikringsselskabs insolvens, erstattes direkte, efter at der er gennemført en egentlig skadessag

| — | kontinuitet: forsikringsaftalers kontinuitet kan sikres ved overdragelse af porteføljer til de forsikringsselskaber, der stadig opererer på markedet, eller til et særligt organ, som er oprettet med dette formål for øje; |
| --- | --- |

—

kontinuitet: forsikringsaftalers kontinuitet kan sikres ved overdragelse af porteføljer til de forsikringsselskaber, der stadig opererer på markedet, eller til et særligt organ, som er oprettet med dette formål for øje;

anbefaler, at begge disse fremgangsmåder tillades under den kommende ramme for forsikringsgarantiordninger af hensyn til forskellene mellem de nationale markeder i henseende til størrelse, koncentration, produktformer og udbuddet af forsikringsprodukter;

| 11. | insisterer på, at oplysninger til forbrugere i tilfælde af et forsikringsselskabs insolvens bør være let tilgængelige, omfattende og letforståelige og tydeligt angive, hvilken myndighed forbrugeren bør henvende sig til med sine fordringer og forespørgsler; er overbevist om, at man med oprettelse af et enkelt kontaktsted for alle finansielle garanti- og kompensationsordninger vil kunne sikre, at den gældende lovgivning virkelig kommer forbrugerne til gode, navnlig for så vidt angår formidling af oplysninger samt fremme af grænseoverskridende kontakt og betalinger; |
| --- | --- |

11.

insisterer på, at oplysninger til forbrugere i tilfælde af et forsikringsselskabs insolvens bør være let tilgængelige, omfattende og letforståelige og tydeligt angive, hvilken myndighed forbrugeren bør henvende sig til med sine fordringer og forespørgsler; er overbevist om, at man med oprettelse af et enkelt kontaktsted for alle finansielle garanti- og kompensationsordninger vil kunne sikre, at den gældende lovgivning virkelig kommer forbrugerne til gode, navnlig for så vidt angår formidling af oplysninger samt fremme af grænseoverskridende kontakt og betalinger;

| 12. | understreger, at hjemlandsstrategien for forsikringsgarantiordninger kun vil være troværdig set ud fra et forbrugermæssigt synspunkt, hvis forbrugerne har ensartede erfaringer med de to funktioner, som forsikringsgarantiordningerne dækker (porteføljeoverdragelse og forsikringstageres erstatningskrav); opfordrer Kommissionen til at fastsætte, at der skal findes én enkelt procedure på hjemlandets sprog og ét enkelt kontaktpunkt for forbrugerne hos deres nationale tilsynsmyndighed for alle erstatningskrav i forbindelse med forsikringsgarantier, uanset hvor forsikringsgarantiordningen har hjemme; anbefaler, at EIOPA udvikler en harmoniseret og gennemsigtig strategi baseret på enkle regler og bedste praksis, om nødvendigt ved hjælp af bindende tekniske standarder; |
| --- | --- |

12.

understreger, at hjemlandsstrategien for forsikringsgarantiordninger kun vil være troværdig set ud fra et forbrugermæssigt synspunkt, hvis forbrugerne har ensartede erfaringer med de to funktioner, som forsikringsgarantiordningerne dækker (porteføljeoverdragelse og forsikringstageres erstatningskrav); opfordrer Kommissionen til at fastsætte, at der skal findes én enkelt procedure på hjemlandets sprog og ét enkelt kontaktpunkt for forbrugerne hos deres nationale tilsynsmyndighed for alle erstatningskrav i forbindelse med forsikringsgarantier, uanset hvor forsikringsgarantiordningen har hjemme; anbefaler, at EIOPA udvikler en harmoniseret og gennemsigtig strategi baseret på enkle regler og bedste praksis, om nødvendigt ved hjælp af bindende tekniske standarder;

| 13. | understreger, at forbrugernes kendskab til og bevidsthed om finansielle tjenester og dermed forbundne risici bør forbedres; foreslår derfor, at der for forsikringspolicer indføres en mekanisme svarende til standardinformationsskemaet (ESIS), der skal indeholde klare obligatoriske risikoadvarsler i forbindelse med komplicerede forsikringsbaserede investeringsprodukter og om eksistensen af en forsikringsgarantiordning, der er knyttet til en bestemt national myndighed, for at gøre det nemmere for forsikringstagere at forstå forsikringsprodukterne og få adgang til alle relevante oplysninger; |
| --- | --- |

13.

understreger, at forbrugernes kendskab til og bevidsthed om finansielle tjenester og dermed forbundne risici bør forbedres; foreslår derfor, at der for forsikringspolicer indføres en mekanisme svarende til standardinformationsskemaet (ESIS), der skal indeholde klare obligatoriske risikoadvarsler i forbindelse med komplicerede forsikringsbaserede investeringsprodukter og om eksistensen af en forsikringsgarantiordning, der er knyttet til en bestemt national myndighed, for at gøre det nemmere for forsikringstagere at forstå forsikringsprodukterne og få adgang til alle relevante oplysninger;

| 14. | mener, at hjemlands- og værtslandstilsynsmyndigheder bør samarbejde fuldt ud med den pågældende forsikringsgarantiordning og EU's tilsynsramme for at mindske de negative følger for forsikringstagere eller, i givet fald, begunstigede i et værtsland, hvis et forsikringsselskab går konkurs, og at dette samarbejde bør foregå gennem kollegiet af tilsynsmyndigheder med EIOPA's deltagelse og opsyn for at sikre en ensartet fremgangsmåde i forbindelse med de forskellige ordninger; |
| --- | --- |

14.

mener, at hjemlands- og værtslandstilsynsmyndigheder bør samarbejde fuldt ud med den pågældende forsikringsgarantiordning og EU's tilsynsramme for at mindske de negative følger for forsikringstagere eller, i givet fald, begunstigede i et værtsland, hvis et forsikringsselskab går konkurs, og at dette samarbejde bør foregå gennem kollegiet af tilsynsmyndigheder med EIOPA's deltagelse og opsyn for at sikre en ensartet fremgangsmåde i forbindelse med de forskellige ordninger;

| 15. | anmoder Kommissionen om at præcisere den rolle, som forsikringsgarantiordninger spiller i forhold til mæglere; |
| --- | --- |

15.

anmoder Kommissionen om at præcisere den rolle, som forsikringsgarantiordninger spiller i forhold til mæglere;

| 16. | mener, at Kommissionen for at sikre en vidtrækkende og vedvarende beskyttelse af forsikringstagere og begunstigede bør fastholde og inddrage andre allerede eksisterende beskyttelsesordninger og lovgivningsbestemmelser; mener, at forsikringsgarantiordninger skal aktiveres til, når andre beskyttelsesmekanismer er slået fejl; |
| --- | --- |

16.

mener, at Kommissionen for at sikre en vidtrækkende og vedvarende beskyttelse af forsikringstagere og begunstigede bør fastholde og inddrage andre allerede eksisterende beskyttelsesordninger og lovgivningsbestemmelser; mener, at forsikringsgarantiordninger skal aktiveres til, når andre beskyttelsesmekanismer er slået fejl;

| 17. | fastholder, at den nye EU-lovgivning ikke må resultere i en udvanding af den beskyttelse, som medlemsstaternes eksisterende forsikringsgarantiordninger yder, og at forbrugerne ikke må lide tab, der kan henføres til, at der på grund af mangelfuld regulering ikke er blevet ført behørigt tilsyn med forsikringsselskaber; opfordrer følgelig Kommissionen til at sikre, at en europæisk ramme for forsikringsgarantiordninger kommer til at fungere som en sidste udvej, der yder erstatningsberettigede forsikringstagere (eller i givet fald begunstigede) en så omfattende erstatning for tab som muligt eller giver mulighed for porteføljeoverdragelse inden for en rimelig frist, hvis et selskab erklæres insolvent; |
| --- | --- |

17.

fastholder, at den nye EU-lovgivning ikke må resultere i en udvanding af den beskyttelse, som medlemsstaternes eksisterende forsikringsgarantiordninger yder, og at forbrugerne ikke må lide tab, der kan henføres til, at der på grund af mangelfuld regulering ikke er blevet ført behørigt tilsyn med forsikringsselskaber; opfordrer følgelig Kommissionen til at sikre, at en europæisk ramme for forsikringsgarantiordninger kommer til at fungere som en sidste udvej, der yder erstatningsberettigede forsikringstagere (eller i givet fald begunstigede) en så omfattende erstatning for tab som muligt eller giver mulighed for porteføljeoverdragelse inden for en rimelig frist, hvis et selskab erklæres insolvent;

| 18. | henviser til, at forsikringsselskaberne er ansvarlige for deres ansattes adfærd, og at formidlere er forpligtet til at tegne en erhvervsansvarsforsikring; bemærker, at svig henhører under strafferetten og erstatningsretten; erkender, at regler om forsikringsgarantiordninger, der også omfatter uhensigtsmæssigt salg og svig, vil kunne føre til, at tilsynsmyndighederne bliver mindre årvågne og mindre villige til at gøre brug af deres tilsynsbeføjelser, hvorved der kan opstå en moralsk risiko; |
| --- | --- |

18.

henviser til, at forsikringsselskaberne er ansvarlige for deres ansattes adfærd, og at formidlere er forpligtet til at tegne en erhvervsansvarsforsikring; bemærker, at svig henhører under strafferetten og erstatningsretten; erkender, at regler om forsikringsgarantiordninger, der også omfatter uhensigtsmæssigt salg og svig, vil kunne føre til, at tilsynsmyndighederne bliver mindre årvågne og mindre villige til at gøre brug af deres tilsynsbeføjelser, hvorved der kan opstå en moralsk risiko;

| 19. | mener, eftersom der ikke findes en retligt bindende EU-definition på en lille virksomhed eller en mikrovirksomhed, og eftersom sådanne virksomheder skifter karakter over tid, at anvendelsesområdet for forslaget til et direktiv om forsikringsgarantiordninger bør begrænses til fysiske personer, og at fysiske personer, der er direkte tilknyttet til et forsikringsselskab, der er gået konkurs, f.eks. direktører, højt placerede mellemledere eller bestyrelsesmedlemmer med stemmeret, hvis ansvarsområde er forbundet med årsagerne til insolvens, bør udelukkes fra gruppen af forbrugere; anmoder Kommissionen om at revurdere muligheden for at inkludere udvalgte juridiske personer, når der er opnået enighed om en retligt bindende definition; understreger, at de enkelte medlemsstater i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet kan vælge at lade deres nationale forsikringsgarantiordninger omfatte juridiske personer; |
| --- | --- |

19.

mener, eftersom der ikke findes en retligt bindende EU-definition på en lille virksomhed eller en mikrovirksomhed, og eftersom sådanne virksomheder skifter karakter over tid, at anvendelsesområdet for forslaget til et direktiv om forsikringsgarantiordninger bør begrænses til fysiske personer, og at fysiske personer, der er direkte tilknyttet til et forsikringsselskab, der er gået konkurs, f.eks. direktører, højt placerede mellemledere eller bestyrelsesmedlemmer med stemmeret, hvis ansvarsområde er forbundet med årsagerne til insolvens, bør udelukkes fra gruppen af forbrugere; anmoder Kommissionen om at revurdere muligheden for at inkludere udvalgte juridiske personer, når der er opnået enighed om en retligt bindende definition; understreger, at de enkelte medlemsstater i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet kan vælge at lade deres nationale forsikringsgarantiordninger omfatte juridiske personer;

| 20. | erkender, at problemer med markedskoncentration vil kunne gøre det vanskeligt for en forsikringsgarantiordning at i mødekomme alle erstatningskrav fra forsikringstagere eller, i givet fald, begunstigede efter et eller flere forsikringsselskabers konkurs; mener, at regler om forsikringsgarantiordninger, som vil kunne påføre koncentrerede markeder yderligere stramninger, skal undgås; |
| --- | --- |

20.

erkender, at problemer med markedskoncentration vil kunne gøre det vanskeligt for en forsikringsgarantiordning at i mødekomme alle erstatningskrav fra forsikringstagere eller, i givet fald, begunstigede efter et eller flere forsikringsselskabers konkurs; mener, at regler om forsikringsgarantiordninger, som vil kunne påføre koncentrerede markeder yderligere stramninger, skal undgås;

| 21. | forventer, at EIOPA vil komme til at spille en tilsynsmæssig rolle i forbindelse med koordinering af markedsspecifikke stresstest, der udføres af de nationale myndigheder, og ved gennemførelsen af stresstest af forsikringsgarantiordninger på EU-plan, og at EIOPA, hvor det er fornødent, vil rette henstillinger samt gennemføre regelmæssige ekspertundersøgelser for at sikre, at strategier baseret på bedste praksis udveksles; |
| --- | --- |

21.

forventer, at EIOPA vil komme til at spille en tilsynsmæssig rolle i forbindelse med koordinering af markedsspecifikke stresstest, der udføres af de nationale myndigheder, og ved gennemførelsen af stresstest af forsikringsgarantiordninger på EU-plan, og at EIOPA, hvor det er fornødent, vil rette henstillinger samt gennemføre regelmæssige ekspertundersøgelser for at sikre, at strategier baseret på bedste praksis udveksles;

| 22. | bemærker, at indførelsen af en forsikringsgarantiordning med utilstrækkelige finansieringsmekanismer på små og koncentrerede markeder vil kunne indebære systemiske risici, idet den øger forsikringsselskabernes indbyrdes afhængighed, hvilket på sin side vil kunne føre til ulige konkurrencevilkår mellem de mindre og de større markeder, fordi de mindre markeder vil have vanskeligere ved at klare omkostningerne; fastslår, at der må tages hensyn til denne problematik for at undgå yderligere belastninger på koncentrerede markeder; opfordrer Kommissionen til at overlade det til medlemsstaterne at tilpasse finansieringsbestemmelserne og andre specifikke forhold i forbindelse med forsikringsgarantiordninger til de specifikke behov på de nationale markeder; |
| --- | --- |

22.

bemærker, at indførelsen af en forsikringsgarantiordning med utilstrækkelige finansieringsmekanismer på små og koncentrerede markeder vil kunne indebære systemiske risici, idet den øger forsikringsselskabernes indbyrdes afhængighed, hvilket på sin side vil kunne føre til ulige konkurrencevilkår mellem de mindre og de større markeder, fordi de mindre markeder vil have vanskeligere ved at klare omkostningerne; fastslår, at der må tages hensyn til denne problematik for at undgå yderligere belastninger på koncentrerede markeder; opfordrer Kommissionen til at overlade det til medlemsstaterne at tilpasse finansieringsbestemmelserne og andre specifikke forhold i forbindelse med forsikringsgarantiordninger til de specifikke behov på de nationale markeder;

| 23. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen. |
| --- | --- |

23.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.

---

(1)  EUT L 335 af 17.12.2009, s. 1.

(2)  EUT L 331 af 15.12.2010, s. 48.

(3)  EUT C 303 E af 13.12.2006, s. 108.

---

| 3.4.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | CE 94/5 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 94/5

---

Torsdag den 13. oktober 2011Momssystemets fremtid

P7_TA(2011)0436

Europa-Parlamentets beslutning af 13. oktober 2011 om momssystemets fremtid (2011/2082(INI))

2013/C 710 E/02

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens grønbog om momssystemets fremtid (KOM(2010)0695), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens grønbog om momssystemets fremtid (KOM(2010)0695),

| — | der henviser til arbejdsdokument fra Europa-Kommissionens tjenestegrene (SEK(2010)1455), |
| --- | --- |

—

der henviser til arbejdsdokument fra Europa-Kommissionens tjenestegrene (SEK(2010)1455),

| — | der henviser til "Small Business Act" for Europa (KOM(2008)0394), |
| --- | --- |

—

der henviser til "Small Business Act" for Europa (KOM(2008)0394),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse om "En digital dagsorden for Europa" (KOM(2010)0245), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse om "En digital dagsorden for Europa" (KOM(2010)0245),

| — | der henviser til PWC-undersøgelsen om af de måder, hvorpå momsopkrævningen kan forbedres og forenkles ved hjælp af moderne teknologier og/eller via finansielle mellemled, |
| --- | --- |

—

der henviser til PWC-undersøgelsen om af de måder, hvorpå momsopkrævningen kan forbedres og forenkles ved hjælp af moderne teknologier og/eller via finansielle mellemled,

| — | der henviser til Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (1),

| — | der henviser til OECD's retningslinjer for momsneutralitet, |
| --- | --- |

—

der henviser til OECD's retningslinjer for momsneutralitet,

| — | der henviser til EU-publikationen "Taxation Trends in the EU" (2010-udgaven), |
| --- | --- |

—

der henviser til EU-publikationen "Taxation Trends in the EU" (2010-udgaven),

| — | der henviser til OECD's Consumption Tax Trends 2010, |
| --- | --- |

—

der henviser til OECD's Consumption Tax Trends 2010,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets betænkning fra 2008 om en samordnet strategi til forbedring af bekæmpelsen af skattesvig, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets betænkning fra 2008 om en samordnet strategi til forbedring af bekæmpelsen af skattesvig,

| — | der henviser til Revisionsrettens særberetning nr. 8/2007 om det administrative samarbejde vedrørende merværdiafgift med Kommissionens svar (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Revisionsrettens særberetning nr. 8/2007 om det administrative samarbejde vedrørende merværdiafgift med Kommissionens svar (2),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 48, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 48,

| — | der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget og til udtalelser fra Budgetkontroludvalget, Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og Transport- og Turismeudvalget (A7-0318/2011), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget og til udtalelser fra Budgetkontroludvalget, Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og Transport- og Turismeudvalget (A7-0318/2011),

| A. | der henviser til, at det nuværende momssystem i EU har eksisteret i 17 år og er blevet beskrevet som et midlertidigt system i forventning om, at der med tiden skulle indføres et nyt system; der henviser til, at det nye initiativ i Kommissionens grønbog blot er begyndelse på en proces, der sandsynligvis vil blive lang, vanskelig og kompliceret, og hvis succes vil afhænge af, om medlemsstaterne virkelig er besluttet på at udvikle et enkelt, robust og effektivt system, som er mere gennemskueligt og bygger på et tæt samarbejde og udveksling af bedste praksis mellem medlemsstaterne samtidig med, at det respekterer nærhedsprincippet; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at det nuværende momssystem i EU har eksisteret i 17 år og er blevet beskrevet som et midlertidigt system i forventning om, at der med tiden skulle indføres et nyt system; der henviser til, at det nye initiativ i Kommissionens grønbog blot er begyndelse på en proces, der sandsynligvis vil blive lang, vanskelig og kompliceret, og hvis succes vil afhænge af, om medlemsstaterne virkelig er besluttet på at udvikle et enkelt, robust og effektivt system, som er mere gennemskueligt og bygger på et tæt samarbejde og udveksling af bedste praksis mellem medlemsstaterne samtidig med, at det respekterer nærhedsprincippet;

| B. | der henviser til, at formålet med et fælles momssystem er få det indre marked, der er et afgørende redskab for EU's fortsatte konkurrenceevne, til at fungere mere effektivt, |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at formålet med et fælles momssystem er få det indre marked, der er et afgørende redskab for EU's fortsatte konkurrenceevne, til at fungere mere effektivt,

| C. | der henviser til, at små og mellemstore virksomheder (SMV) udgør 99 % af virksomhederne i EU, |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at små og mellemstore virksomheder (SMV) udgør 99 % af virksomhederne i EU,

| D. | der henviser til, at EU med "Small Business Act" ønsker at fremme små og mellemstore virksomheders vækst ved at sætte dem stand til at gribe de muligheder og fordele, som det indre marked tilbyder, |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at EU med "Small Business Act" ønsker at fremme små og mellemstore virksomheders vækst ved at sætte dem stand til at gribe de muligheder og fordele, som det indre marked tilbyder,

| E. | der henviser til, at momsfritagelsestærsklerne for små og mellemstore virksomheder er forskellige i de enkelte medlemsstater og kun finder anvendelse på nationalt plan, |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at momsfritagelsestærsklerne for små og mellemstore virksomheder er forskellige i de enkelte medlemsstater og kun finder anvendelse på nationalt plan,

| F. | der henviser til, at OECD anerkender, at der er en en global tendens til et skift fra direkte til indirekte beskatning, hvor momssystemerne spiller en stadig større rolle; der henviser til, at Parlamentets også erkender dette skift, men samtidig understreger betydningen af den direkte beskatning som følge af progressiviteten i denne form for beskatning; der henviser til, at OECD også bemærker en stor forskel i momseffektiviteten i OECD-landene, hvilket tyder på, at der er betydelige muligheder for at øge momseffektiviteten, der imidlertid også henviser til, at ethvert tiltag med henblik på at øge momseffektiviteten bør ledsages af foranstaltninger til bekæmpelse af bedrageri, samtidigt med at man bør overveje afskaffelsen af momsfritagelsen for finansielle transaktioner efter en analyse af de deraf følgende konsekvenser og under hensyntagen til forslaget til Rådets direktiv (2007/0267(CNS)); |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at OECD anerkender, at der er en en global tendens til et skift fra direkte til indirekte beskatning, hvor momssystemerne spiller en stadig større rolle; der henviser til, at Parlamentets også erkender dette skift, men samtidig understreger betydningen af den direkte beskatning som følge af progressiviteten i denne form for beskatning; der henviser til, at OECD også bemærker en stor forskel i momseffektiviteten i OECD-landene, hvilket tyder på, at der er betydelige muligheder for at øge momseffektiviteten, der imidlertid også henviser til, at ethvert tiltag med henblik på at øge momseffektiviteten bør ledsages af foranstaltninger til bekæmpelse af bedrageri, samtidigt med at man bør overveje afskaffelsen af momsfritagelsen for finansielle transaktioner efter en analyse af de deraf følgende konsekvenser og under hensyntagen til forslaget til Rådets direktiv (2007/0267(CNS));

Generelle betragtninger

| 1. | glæder sig over Kommissionens grønbog om gennemgang og reform af det nuværende momssystem, og er enig i, at et omfattende momssystem bør mindske omkostningerne for brugerne og de administrative byrder for myndigheder og samtidig bekæmpe svig, som skader de offentlige finanser og forbrugerne; |
| --- | --- |

1.

glæder sig over Kommissionens grønbog om gennemgang og reform af det nuværende momssystem, og er enig i, at et omfattende momssystem bør mindske omkostningerne for brugerne og de administrative byrder for myndigheder og samtidig bekæmpe svig, som skader de offentlige finanser og forbrugerne;

| 2. | understreger, at man som følge af medlemsstaternes omfattende tab, der muligvis beløber sig til 100 mia. EUR, bør lægge hovedvægten på at sikre momssystemet imod svindel; henleder især opmærksomheden på "karruselsvig"; minder om de detaljerede forslag i sin beslutning af 2. september 2008 om en samordnet strategi til forbedring af bekæmpelsen af skattesvig (3), som stadig er aktuelle, og som bør gennemføres hurtigst muligt; |
| --- | --- |

2.

understreger, at man som følge af medlemsstaternes omfattende tab, der muligvis beløber sig til 100 mia. EUR, bør lægge hovedvægten på at sikre momssystemet imod svindel; henleder især opmærksomheden på "karruselsvig"; minder om de detaljerede forslag i sin beslutning af 2. september 2008 om en samordnet strategi til forbedring af bekæmpelsen af skattesvig (3), som stadig er aktuelle, og som bør gennemføres hurtigst muligt;

| 3. | konstaterer, at definitionerne på "social velfærd" eller "principperne om social orden", der angiver de tjenesteydelser, som kan fritages for moms, eller for hvilke der kan anvendes en nedsat momssats, er meget vage, idet de fastsættes af de nationale retsinstanser på grundlag af medlemsstaternes lovgivning, hvorfor der er en risiko for en konstant konkurrenceforvridning; |
| --- | --- |

3.

konstaterer, at definitionerne på "social velfærd" eller "principperne om social orden", der angiver de tjenesteydelser, som kan fritages for moms, eller for hvilke der kan anvendes en nedsat momssats, er meget vage, idet de fastsættes af de nationale retsinstanser på grundlag af medlemsstaternes lovgivning, hvorfor der er en risiko for en konstant konkurrenceforvridning;

| 4. | finder, at medlemsstaterne i det nuværende momssystem befinder sig i "fangernes dilemma"; afskaffelsen af den fiskale grænsekontrol i 1993 er ikke blevet erstattet af et tilstrækkeligt samarbejde mellem medlemsstaterne; bemærker, at medlemsstaterne som et resultat heraf har mistet en betydelig mængde af potentielle indtægter fra moms og andre skatteindtægter, fordi visse lovlydige virksomheder afholder sig fra at gå ind på det indre marked, og fordi svindlere udnytter det eksisterende fragmenterede momssystem; |
| --- | --- |

4.

finder, at medlemsstaterne i det nuværende momssystem befinder sig i "fangernes dilemma"; afskaffelsen af den fiskale grænsekontrol i 1993 er ikke blevet erstattet af et tilstrækkeligt samarbejde mellem medlemsstaterne; bemærker, at medlemsstaterne som et resultat heraf har mistet en betydelig mængde af potentielle indtægter fra moms og andre skatteindtægter, fordi visse lovlydige virksomheder afholder sig fra at gå ind på det indre marked, og fordi svindlere udnytter det eksisterende fragmenterede momssystem;

| 5. | opfordrer derfor medlemsstaterne til at fortsætte med at opbygge forbindelser baseret på tillid, åbenhed og samarbejde mellem de nationale skattemyndigheder, og at opbygge "skattepartnerskaber" med virksomheder som ubetalte skatteopkrævere for skattemyndighederne; |
| --- | --- |

5.

opfordrer derfor medlemsstaterne til at fortsætte med at opbygge forbindelser baseret på tillid, åbenhed og samarbejde mellem de nationale skattemyndigheder, og at opbygge "skattepartnerskaber" med virksomheder som ubetalte skatteopkrævere for skattemyndighederne;

| 6. | anmoder Kommissionen om at udarbejde en samordnet strategi til forbedring af bekæmpelsen af skattesvig, for så vidt som denne påvirker EU's finansielle interesser; |
| --- | --- |

6.

anmoder Kommissionen om at udarbejde en samordnet strategi til forbedring af bekæmpelsen af skattesvig, for så vidt som denne påvirker EU's finansielle interesser;

Udformningen af momssystemet, fritagelser og nedsatte satser

| 7. | opfordrer medlemsstaterne til at bevæge sig i retning af et bredt baseret momssystem; understreger ligeledes, at den aktuelle økonomiske krise stiller os over for en række store udfordringer, og at et skift fra direkte til indirekte beskatning ikke i sig selv er tilstrækkeligt til at sikre økonomisk stabilitet; anbefaler derfor også, at der søges efter mere retfærdige alternative indtægtskilder; |
| --- | --- |

7.

opfordrer medlemsstaterne til at bevæge sig i retning af et bredt baseret momssystem; understreger ligeledes, at den aktuelle økonomiske krise stiller os over for en række store udfordringer, og at et skift fra direkte til indirekte beskatning ikke i sig selv er tilstrækkeligt til at sikre økonomisk stabilitet; anbefaler derfor også, at der søges efter mere retfærdige alternative indtægtskilder;

| 8. | understreger, at det er vigtigt opmærksomt at undersøge konsekvenserne for det regionale selvstyre i medlemsstaterne, inden en overgang fra direkte skatter til indirekte skatter overvejes; |
| --- | --- |

8.

understreger, at det er vigtigt opmærksomt at undersøge konsekvenserne for det regionale selvstyre i medlemsstaterne, inden en overgang fra direkte skatter til indirekte skatter overvejes;

| 9. | minder om, at et af de vigtigste elementer i moms er princippet om neutralitet, hvorfor erhvervslivet så vidt muligt ikke skal pålægges byrden med at opkræve momsen; påpeger, at medlemsstaterne bør sikre, at alle kommercielle transaktioner i princippet så vidt muligt beskattes, og at eventuelle fritagelser fortolkes snævert, og samtidig sørge for, at varer og tjenesteydelser af samme art er underlagt samme momssatser; understreger f.eks., at alle bøger, dagblade, ugeblade og tidsskrifter uanset format, bør behandles fuldstændig ens, hvilket betyder, at både bøger, dagblade, ugeblade og tidsskrifter, der downloades eller streames, pålægges den samme momssats som bøger, dagblade, ugeblade og tidsskrifter i traditionelt format; fremfører dog, at medlemsstaterne i de tilfælde, hvor det ikke hindrer det indre markeds funktion, fortsat skal have ret til at indføre undtagelser på grundlag af snævert definerede sociale og kulturelle kriterier; |
| --- | --- |

9.

minder om, at et af de vigtigste elementer i moms er princippet om neutralitet, hvorfor erhvervslivet så vidt muligt ikke skal pålægges byrden med at opkræve momsen; påpeger, at medlemsstaterne bør sikre, at alle kommercielle transaktioner i princippet så vidt muligt beskattes, og at eventuelle fritagelser fortolkes snævert, og samtidig sørge for, at varer og tjenesteydelser af samme art er underlagt samme momssatser; understreger f.eks., at alle bøger, dagblade, ugeblade og tidsskrifter uanset format, bør behandles fuldstændig ens, hvilket betyder, at både bøger, dagblade, ugeblade og tidsskrifter, der downloades eller streames, pålægges den samme momssats som bøger, dagblade, ugeblade og tidsskrifter i traditionelt format; fremfører dog, at medlemsstaterne i de tilfælde, hvor det ikke hindrer det indre markeds funktion, fortsat skal have ret til at indføre undtagelser på grundlag af snævert definerede sociale og kulturelle kriterier;

| 10. | anmoder om, at der indføres en harmoniseret standardmomssats eller reduceret sats for alle grænseoverskridende rejser i EU uanset transportform, og om harmoniserede regler for momsfradrag; |
| --- | --- |

10.

anmoder om, at der indføres en harmoniseret standardmomssats eller reduceret sats for alle grænseoverskridende rejser i EU uanset transportform, og om harmoniserede regler for momsfradrag;

| 11. | er af den opfattelse, at momssatserne for kulturgoder bør være ens, uanset hvordan de sælges (online eller offline); mener, en sådan harmonisering ville bidrage til udviklingen af e-handel og give de samme kulturelle og uddannelsesmæssige fordele for forbrugerne og bidrage til udviklingen af den voksende digitale sektor; |
| --- | --- |

11.

er af den opfattelse, at momssatserne for kulturgoder bør være ens, uanset hvordan de sælges (online eller offline); mener, en sådan harmonisering ville bidrage til udviklingen af e-handel og give de samme kulturelle og uddannelsesmæssige fordele for forbrugerne og bidrage til udviklingen af den voksende digitale sektor;

| 12. | konstaterer, at transportsektoren er udsat for markedsforvridninger, idet nogle transportmidler, særligt busser og tog, er momspligtige, mens andre er fritaget; konstaterer endvidere, at denne situation medfører en konkurrenceforskel, da alle transportmidler kæmper om de samme grænseoverskridende transporttjenesteydelser; |
| --- | --- |

12.

konstaterer, at transportsektoren er udsat for markedsforvridninger, idet nogle transportmidler, særligt busser og tog, er momspligtige, mens andre er fritaget; konstaterer endvidere, at denne situation medfører en konkurrenceforskel, da alle transportmidler kæmper om de samme grænseoverskridende transporttjenesteydelser;

| 13. | opfordrer til udarbejdelse af en grøn momsstrategi, der tager udgangspunkt i nedsatte satser for energieffektive og miljøvenlige varer og tjenesteydelser som modvægt til illoyal konkurrence, der følger af eksterne omkostninger, som ikke afspejles i prisen på en vare eller tjenesteydelse; |
| --- | --- |

13.

opfordrer til udarbejdelse af en grøn momsstrategi, der tager udgangspunkt i nedsatte satser for energieffektive og miljøvenlige varer og tjenesteydelser som modvægt til illoyal konkurrence, der følger af eksterne omkostninger, som ikke afspejles i prisen på en vare eller tjenesteydelse;

| 14. | understreger, at moms på varer og tjenesteydelser, der benyttes til skattepligtige økonomiske aktiviteter, skal være fuldt ud fradragsberettiget for at sikre neutralitet; bemærker, at de nuværende regler om fradrag af indgående moms er komplicerede og skaber problemer for virksomheder på grund af spørgsmål vedrørende formålet med deres aktiviteter (anvendelsesområde), tjenesteydelsestype (fritagelse) eller tjenesteydelsernes art (fradrag); |
| --- | --- |

14.

understreger, at moms på varer og tjenesteydelser, der benyttes til skattepligtige økonomiske aktiviteter, skal være fuldt ud fradragsberettiget for at sikre neutralitet; bemærker, at de nuværende regler om fradrag af indgående moms er komplicerede og skaber problemer for virksomheder på grund af spørgsmål vedrørende formålet med deres aktiviteter (anvendelsesområde), tjenesteydelsestype (fritagelse) eller tjenesteydelsernes art (fradrag);

| 15. | finder, at det nuværende momssystem, hvad angår grænseoverskridende transaktioner inden for Fællesskabet, har fjernet sig medlemsstaternes oprindelige forpligtelse til at gennemføre oprindelseslandsprincippet på grund af manglende politisk opbakning fra medlemsstaterne til at samarbejde om at anvende dette princip; |
| --- | --- |

15.

finder, at det nuværende momssystem, hvad angår grænseoverskridende transaktioner inden for Fællesskabet, har fjernet sig medlemsstaternes oprindelige forpligtelse til at gennemføre oprindelseslandsprincippet på grund af manglende politisk opbakning fra medlemsstaterne til at samarbejde om at anvende dette princip;

| 16. | er derfor enig med Kommissionens forslag om at erkende status quo og bevæge sig hen imod et destinationsprincip; finder, at et momssystem, der for både varers og tjenesteydelsers vedkommende er baseret på forbrugsstedet, synes at være en lovende mulighed, der bør analyseres nærmere, og som bør ledsages af medlemsstaternes indførelse af velfungerende one-stop-shop-mekanismer; understreger, at indførelsen af en one-stop-shop-ordning for moms inden 1. januar 2015 fortsat bør prioriteres af EU; |
| --- | --- |

16.

er derfor enig med Kommissionens forslag om at erkende status quo og bevæge sig hen imod et destinationsprincip; finder, at et momssystem, der for både varers og tjenesteydelsers vedkommende er baseret på forbrugsstedet, synes at være en lovende mulighed, der bør analyseres nærmere, og som bør ledsages af medlemsstaternes indførelse af velfungerende one-stop-shop-mekanismer; understreger, at indførelsen af en one-stop-shop-ordning for moms inden 1. januar 2015 fortsat bør prioriteres af EU;

| 17. | opfordrer medlemsstaterne til på baggrund af dem stigende grad af tilnærmelse mellem standardmomssatserne yderligere at mindske forskellene i standardsatserne; erkender, at medlemsstaterne skal have den nødvendige fleksibilitet til at fastsatte deres egne momssatser som følge af momsens betydning som er budgetinstrument; |
| --- | --- |

17.

opfordrer medlemsstaterne til på baggrund af dem stigende grad af tilnærmelse mellem standardmomssatserne yderligere at mindske forskellene i standardsatserne; erkender, at medlemsstaterne skal have den nødvendige fleksibilitet til at fastsatte deres egne momssatser som følge af momsens betydning som er budgetinstrument;

| 18. | opfordrer Kommissionen til inden udgangen af december 2012 at fremsætte forslag om en forenkling af beskatningen på tværs af grænserne; |
| --- | --- |

18.

opfordrer Kommissionen til inden udgangen af december 2012 at fremsætte forslag om en forenkling af beskatningen på tværs af grænserne;

| 19. | understreger, at almennyttige foreninger spiller en afgørende og meget positiv rolle for demokrati, vækst og velstand i Europa; opfordrer Kommissionen til at foreslå en mekanisme, der gør det muligt for medlemsstater, der ønsker at styrke civilsamfundet, generelt at fritage samtlige eller størstedelen af disse foreningers aktiviteter og transaktioner; mener, at i det mindste de små almennyttige foreninger bør være begunstiget af denne mekanisme; |
| --- | --- |

19.

understreger, at almennyttige foreninger spiller en afgørende og meget positiv rolle for demokrati, vækst og velstand i Europa; opfordrer Kommissionen til at foreslå en mekanisme, der gør det muligt for medlemsstater, der ønsker at styrke civilsamfundet, generelt at fritage samtlige eller størstedelen af disse foreningers aktiviteter og transaktioner; mener, at i det mindste de små almennyttige foreninger bør være begunstiget af denne mekanisme;

| 20. | opfordrer medlemsstaterne til inden januar 2012 at blive enige om en fælles liste over varer og tjenesteydelser, som kan fritages fra afgifter eller pålægges nedsatte momssatser; |
| --- | --- |

20.

opfordrer medlemsstaterne til inden januar 2012 at blive enige om en fælles liste over varer og tjenesteydelser, som kan fritages fra afgifter eller pålægges nedsatte momssatser;

| 21. | opfordrer medlemsstaterne til at arbejde tæt sammen med Momsudvalget for at nå frem til en aftale om en ensartet fortolkning af de juridiske termer, der skal anvendes i denne sammenhæng, hvilket igen vil betyde, at alle andre varer og tjenesteydelser på europæisk niveau vil være udelukket fra en sådan fritagelse; |
| --- | --- |

21.

opfordrer medlemsstaterne til at arbejde tæt sammen med Momsudvalget for at nå frem til en aftale om en ensartet fortolkning af de juridiske termer, der skal anvendes i denne sammenhæng, hvilket igen vil betyde, at alle andre varer og tjenesteydelser på europæisk niveau vil være udelukket fra en sådan fritagelse;

| 22. | opfordrer Kommissionen til inden udgangen af 2013 at indgive en rapport til Europa-Parlamentet og Rådet med en obligatorisk liste over varer og tjenesteydelser - på grundlag af medlemsstaternes og Momsudvalgets konklusioner - som kan komme i betragtning til en momsnedsættelse eller -fritagelse i henhold til momsdirektivet; |
| --- | --- |

22.

opfordrer Kommissionen til inden udgangen af 2013 at indgive en rapport til Europa-Parlamentet og Rådet med en obligatorisk liste over varer og tjenesteydelser - på grundlag af medlemsstaternes og Momsudvalgets konklusioner - som kan komme i betragtning til en momsnedsættelse eller -fritagelse i henhold til momsdirektivet;

Mindre bureaukrati

| 23. | opfordrer medlemsstaterne til at harmonisere administrativ praksis ved at koncentrere sig om udveksling af bedste praksis og til at gennemføre de foranstaltninger, der blev foreslået af Kommissionen i 2009 for at mindske de administrative byrder som følge af EU-lovgivningen på momsområdet, navnlig ved at mindske hyppigheden af de periodiske momsangivelser, forenkle den dokumentation, der kræves for fritagelse for eksportmoms, afskaffe "nul"-lister for omsætningen inden for EU, øge brugen af e-forvaltningsløsninger, især elektronisk indgivelse af momsangivelser og -lister i overensstemmelse med den digitale dagsorden for Europa, afskaffe renter og tvangsbøder for moms i forbindelse med formelle fejl, hvis den enkelte juridiske enhed ikke har forårsaget et tab i momsindtægterne for den pågældende medlemsstat og overveje indførelsen af en enkelt momsrefusionsordning, momsregistreringsnummer og et elektronisk momsdatalager for hele EU; |
| --- | --- |

23.

opfordrer medlemsstaterne til at harmonisere administrativ praksis ved at koncentrere sig om udveksling af bedste praksis og til at gennemføre de foranstaltninger, der blev foreslået af Kommissionen i 2009 for at mindske de administrative byrder som følge af EU-lovgivningen på momsområdet, navnlig ved at mindske hyppigheden af de periodiske momsangivelser, forenkle den dokumentation, der kræves for fritagelse for eksportmoms, afskaffe "nul"-lister for omsætningen inden for EU, øge brugen af e-forvaltningsløsninger, især elektronisk indgivelse af momsangivelser og -lister i overensstemmelse med den digitale dagsorden for Europa, afskaffe renter og tvangsbøder for moms i forbindelse med formelle fejl, hvis den enkelte juridiske enhed ikke har forårsaget et tab i momsindtægterne for den pågældende medlemsstat og overveje indførelsen af en enkelt momsrefusionsordning, momsregistreringsnummer og et elektronisk momsdatalager for hele EU;

| 24. | glæder sig over undersøgelsen af det digitale indre marked; opfordrer Kommissionen til at forbedre interoperabiliteten af elektroniske signaturer med henblik på at skabe en retlig ramme for anerkendelse af sikker e-certificering, og til at overveje en revision og udvidelse af direktivet om elektroniske signaturer for at mindske de administrative byrder virksomhederne, især for SMV'er; understreger behovet for gensidig anerkendelse af e-identifikation og e-autentificering i hele EU; |
| --- | --- |

24.

glæder sig over undersøgelsen af det digitale indre marked; opfordrer Kommissionen til at forbedre interoperabiliteten af elektroniske signaturer med henblik på at skabe en retlig ramme for anerkendelse af sikker e-certificering, og til at overveje en revision og udvidelse af direktivet om elektroniske signaturer for at mindske de administrative byrder virksomhederne, især for SMV'er; understreger behovet for gensidig anerkendelse af e-identifikation og e-autentificering i hele EU;

| 25. | glæder sig over, at der fra 2010 er indført en ny elektronisk momsrefusionsordning inden for EU; opfordrer Kommissionen til senest i juli 2012 at aflægge beretning til Parlamentet om resultaterne af den nye ordning og om dens styrker og svagheder; understreger, at de nye regler altid skal gennemgås for at sikre, at de giver passende beskyttelse mod forsøg på bedrageri; |
| --- | --- |

25.

glæder sig over, at der fra 2010 er indført en ny elektronisk momsrefusionsordning inden for EU; opfordrer Kommissionen til senest i juli 2012 at aflægge beretning til Parlamentet om resultaterne af den nye ordning og om dens styrker og svagheder; understreger, at de nye regler altid skal gennemgås for at sikre, at de giver passende beskyttelse mod forsøg på bedrageri;

| 26. | opfordrer Kommissionen til inden for en rimelig frist at fremsætte forslag til en europæisk standardfaktura (i papirform og elektronisk) på en sprogligt neutral platform, som kunne omfatte oplysninger som f.eks. fuldstændig navn og adresse, dato for registrering og afmelding af et momsnummer samt momsgruppe for at lette grænseoverskridende transaktioner og mindske udgifterne for erhvervslivet; |
| --- | --- |

26.

opfordrer Kommissionen til inden for en rimelig frist at fremsætte forslag til en europæisk standardfaktura (i papirform og elektronisk) på en sprogligt neutral platform, som kunne omfatte oplysninger som f.eks. fuldstændig navn og adresse, dato for registrering og afmelding af et momsnummer samt momsgruppe for at lette grænseoverskridende transaktioner og mindske udgifterne for erhvervslivet;

| 27. | opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til i samråd med virksomhederne at se kritisk på Kommissionens handlingsplan med henblik på at sikre, at det vigtigste mål i programmet "Bedre lovgivning", det vil sige nedsættelse af de administrative byrder med 25 % inden 2012, opfyldes; konstaterer, at de foranstaltninger i Kommissionens handlingsplan for moms, som har den størst mulige potentielle betydning, enten allerede er vedtaget af Rådet eller er til behandling; mener, at de resterende foranstaltninger muligvis vil reducere visse administrative byrder for de europæiske virksomheder, men at deres virkninger ikke vil slå ens igennem i EU; |
| --- | --- |

27.

opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til i samråd med virksomhederne at se kritisk på Kommissionens handlingsplan med henblik på at sikre, at det vigtigste mål i programmet "Bedre lovgivning", det vil sige nedsættelse af de administrative byrder med 25 % inden 2012, opfyldes; konstaterer, at de foranstaltninger i Kommissionens handlingsplan for moms, som har den størst mulige potentielle betydning, enten allerede er vedtaget af Rådet eller er til behandling; mener, at de resterende foranstaltninger muligvis vil reducere visse administrative byrder for de europæiske virksomheder, men at deres virkninger ikke vil slå ens igennem i EU;

| 28. | understreger, at det er vigtigt at øge og fremme brugen af e-forvaltningsløsninger, især med hensyn til elektronisk indgivelse af momsangivelser og -lister; |
| --- | --- |

28.

understreger, at det er vigtigt at øge og fremme brugen af e-forvaltningsløsninger, især med hensyn til elektronisk indgivelse af momsangivelser og -lister;

| 29. | opfordrer medlemsstaterne til at nå til enighed på EU-niveau på kort/mellemlang sigt om flest mulige standardiserede momsforpligtelser, som medlemsstaterne kan pålægge erhvervslivet; opfordrer medlemsstaterne, til i samråd med virksomhederne at undersøge momsforpligtelser og forvaltningspraksis, at identificere de største problemer, som det nuværende skattesystem volder virksomhederne, og at udveksle idéer, tilgange og "bedste praksis" med henblik på at forenkle dette system, afklare det og reducere de administrative byrder og hindringerne for samhandelen; |
| --- | --- |

29.

opfordrer medlemsstaterne til at nå til enighed på EU-niveau på kort/mellemlang sigt om flest mulige standardiserede momsforpligtelser, som medlemsstaterne kan pålægge erhvervslivet; opfordrer medlemsstaterne, til i samråd med virksomhederne at undersøge momsforpligtelser og forvaltningspraksis, at identificere de største problemer, som det nuværende skattesystem volder virksomhederne, og at udveksle idéer, tilgange og "bedste praksis" med henblik på at forenkle dette system, afklare det og reducere de administrative byrder og hindringerne for samhandelen;

| 30. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at overveje at vedtage en fælles EU-momsfritagelsestærskel for små og mellemstore virksomheder, således at udgifter og omkostninger reduceres, og der sikres en lettere adgang til det indre marked; |
| --- | --- |

30.

opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at overveje at vedtage en fælles EU-momsfritagelsestærskel for små og mellemstore virksomheder, således at udgifter og omkostninger reduceres, og der sikres en lettere adgang til det indre marked;

| 31. | opfordrer Kommissionen til nøje at overveje en yderligere lettelse af skattebureaukratiet for almennyttige foreninger; understreger, at momssystemet burde være meget mere fleksibelt for de medlemsstater, som vil vedtage vidtgående foranstaltninger for at lette disse foreningers administrative skattebyrder; |
| --- | --- |

31.

opfordrer Kommissionen til nøje at overveje en yderligere lettelse af skattebureaukratiet for almennyttige foreninger; understreger, at momssystemet burde være meget mere fleksibelt for de medlemsstater, som vil vedtage vidtgående foranstaltninger for at lette disse foreningers administrative skattebyrder;

Momsopkrævningens effektivitet

| 32. | er enig med Kommissionen i, at momsopkrævningens effektivitet skal forbedres for at mindske momsdifferencen og begrænse muligheden for svig samt for at beskytte erhvervsdrivende i god tro mod momssvig; understreger, at bekæmpelse af skattesvig i EU er en hovedprioritet, og opfordrer til et tættere samarbejde mellem medlemsstaterne, Europol, Eurojust og OLAF på dette område og til, at der skabes klarhed omkring betydning og definition på udtryk som "forbrugslandet" og "etableringslandet"; |
| --- | --- |

32.

er enig med Kommissionen i, at momsopkrævningens effektivitet skal forbedres for at mindske momsdifferencen og begrænse muligheden for svig samt for at beskytte erhvervsdrivende i god tro mod momssvig; understreger, at bekæmpelse af skattesvig i EU er en hovedprioritet, og opfordrer til et tættere samarbejde mellem medlemsstaterne, Europol, Eurojust og OLAF på dette område og til, at der skabes klarhed omkring betydning og definition på udtryk som "forbrugslandet" og "etableringslandet";

| 33. | understreger nødvendigheden af at forbedre den grænseoverskridende retsforfølgning af momssvig inden for Fællesskabet samt at øge ansvarlighed og risikobevidsthed på dette område; |
| --- | --- |

33.

understreger nødvendigheden af at forbedre den grænseoverskridende retsforfølgning af momssvig inden for Fællesskabet samt at øge ansvarlighed og risikobevidsthed på dette område;

| 34. | understreger med henblik på at iværksætte effektive grænseoverskridende undersøgelser og retsforfølgelse af denne form for svig betydningen af at få fastlagt en samlet og ensartet definition i fællesskabsretten af en momssvig-ordning eller moms-karruselsvig, som er den mest udbredte form for momssvig, samt harmoniserede administrative sanktioner; |
| --- | --- |

34.

understreger med henblik på at iværksætte effektive grænseoverskridende undersøgelser og retsforfølgelse af denne form for svig betydningen af at få fastlagt en samlet og ensartet definition i fællesskabsretten af en momssvig-ordning eller moms-karruselsvig, som er den mest udbredte form for momssvig, samt harmoniserede administrative sanktioner;

| 35. | bemærker, at der mangler nøjagtige skøn over omfanget af moms-karruselsvig; opfordrer til udvikling af et præcist værktøj til at vurdere momssvig, som også vil gøre det muligt at foretage relevante sammenligninger mellem EU-medlemsstaterne på dette område; |
| --- | --- |

35.

bemærker, at der mangler nøjagtige skøn over omfanget af moms-karruselsvig; opfordrer til udvikling af et præcist værktøj til at vurdere momssvig, som også vil gøre det muligt at foretage relevante sammenligninger mellem EU-medlemsstaterne på dette område;

| 36. | understreger betydningen af et mere intensivt og hurtigt samarbejde mellem medlemsstaterne, bedre overvågning af informationsudveksling og mere direkte kontakt mellem lokale toldkontorer ved hjælp af en fælles online informationsportal med henblik på at sikre, at medlemsstaterne yder hinanden effektiv assistance; opfordrer til et styrket samarbejde mellem medlemsstaternes retslige myndigheder, Eurojust, Europol og OLAF; |
| --- | --- |

36.

understreger betydningen af et mere intensivt og hurtigt samarbejde mellem medlemsstaterne, bedre overvågning af informationsudveksling og mere direkte kontakt mellem lokale toldkontorer ved hjælp af en fælles online informationsportal med henblik på at sikre, at medlemsstaterne yder hinanden effektiv assistance; opfordrer til et styrket samarbejde mellem medlemsstaternes retslige myndigheder, Eurojust, Europol og OLAF;

| 37. | opfordrer Kommissionen til at fremsætte forslag om en forenkling og konsolidering af Fællesskabets lovgivning om bekæmpelse af svig, samt til at gøre noget ved svaghederne i samarbejde med medlemsstaterne på dette område; |
| --- | --- |

37.

opfordrer Kommissionen til at fremsætte forslag om en forenkling og konsolidering af Fællesskabets lovgivning om bekæmpelse af svig, samt til at gøre noget ved svaghederne i samarbejde med medlemsstaterne på dette område;

| 38. | opfordrer Kommissionen til at sikre, at det nyligt (november 2010) etablerede Eurofisc tilfører medlemsstaternes grænseoverskridende undersøgelser af momssvig en praktisk merværdi, til regelmæssigt at aflægge rapport til Parlamentet om dets arbejde samt til at offentliggøre disse rapporter; |
| --- | --- |

38.

opfordrer Kommissionen til at sikre, at det nyligt (november 2010) etablerede Eurofisc tilfører medlemsstaternes grænseoverskridende undersøgelser af momssvig en praktisk merværdi, til regelmæssigt at aflægge rapport til Parlamentet om dets arbejde samt til at offentliggøre disse rapporter;

| 39. | understreger, at mulighederne for momssvig kan reduceres betydeligt ved hjælp af øget anvendelse af nye teknologier og innovative løsninger; henstiller indtrængende til Kommissionen yderligere at styrke momsinformationsudvekslingssystemet VIES ved at forkorte tidsintervallet for indsamling og registrering af data og ved at give mere udstrakt direkte adgang til data; |
| --- | --- |

39.

understreger, at mulighederne for momssvig kan reduceres betydeligt ved hjælp af øget anvendelse af nye teknologier og innovative løsninger; henstiller indtrængende til Kommissionen yderligere at styrke momsinformationsudvekslingssystemet VIES ved at forkorte tidsintervallet for indsamling og registrering af data og ved at give mere udstrakt direkte adgang til data;

| 40. | finder imidlertid, at drøftelsen af metoder for momsopkrævning er sekundær i forhold til løsningen af de underliggende mangler og problemer, der ligger i de nuværende regler og procedurer, og at hovedvægten på dette stadium bør lægges på at rette op på den manglende harmonisering og på behovet for at standardisere procedurerne og mindske de sproglige hindringer og samtidig gøre systemet mindre sårbart over for sving; |
| --- | --- |

40.

finder imidlertid, at drøftelsen af metoder for momsopkrævning er sekundær i forhold til løsningen af de underliggende mangler og problemer, der ligger i de nuværende regler og procedurer, og at hovedvægten på dette stadium bør lægges på at rette op på den manglende harmonisering og på behovet for at standardisere procedurerne og mindske de sproglige hindringer og samtidig gøre systemet mindre sårbart over for sving;

| 41. | understreger nødvendigheden af at indføre et særskilt europæisk fortolkningsorgan, hvor medlemsstaterne kan få bindende svar om en fælles fiskal metodologi og en retfærdig anvendelse af momsreglerne; |
| --- | --- |

41.

understreger nødvendigheden af at indføre et særskilt europæisk fortolkningsorgan, hvor medlemsstaterne kan få bindende svar om en fælles fiskal metodologi og en retfærdig anvendelse af momsreglerne;

| 42. | minder om, at skattemyndighederne ikke altid det samme kompetenceniveau som det internationale erhvervsliv, der ofte er i stand til at håndtere de problemer, som er forbundet med forretningsførelse på verdensplan; understreger derfor, at samarbejdet skal udformes således, at der skelnes mellem personer i god tro og svindlere, og således, at systemet er forståeligt for alle parter; |
| --- | --- |

42.

minder om, at skattemyndighederne ikke altid det samme kompetenceniveau som det internationale erhvervsliv, der ofte er i stand til at håndtere de problemer, som er forbundet med forretningsførelse på verdensplan; understreger derfor, at samarbejdet skal udformes således, at der skelnes mellem personer i god tro og svindlere, og således, at systemet er forståeligt for alle parter;

| 43. | finder, at den begrænsede datalagermodel (med en standard revisionsfil (4)) kombineret med modellen med certificering af den afgiftspligtige person, er den mest lovende af de momsopkrævningsmodeller, der i øjeblikket analyseres i Kommissionens undersøgelse, eftersom de allerede er gennemført med succes i nogle medlemsstater og har vist sig at øge effektiviteten af momsopkrævningen; |
| --- | --- |

43.

finder, at den begrænsede datalagermodel (med en standard revisionsfil (4)) kombineret med modellen med certificering af den afgiftspligtige person, er den mest lovende af de momsopkrævningsmodeller, der i øjeblikket analyseres i Kommissionens undersøgelse, eftersom de allerede er gennemført med succes i nogle medlemsstater og har vist sig at øge effektiviteten af momsopkrævningen;

Den juridiske proces

| 44. | finder, at erhvervslivet har behov for klare momsregler, der øger retssikkerheden og sandsynligheden for en ensartet fortolkning i medlemsstaterne; mener, at det gældende rådsdirektiv indeholder uklare bestemmelser, som øger muligheden for forskellige fortolkninger med det resultat, at det deraf følgende komplicerede momssystem virker hindrende for aktiviteter på tværs af grænserne og fører til unødvendige administrative byrder; mener, at momsbestemmelsernes ikke bør undergrave EU's politikker på andre områder som f.eks. bæredygtighed; |
| --- | --- |

44.

finder, at erhvervslivet har behov for klare momsregler, der øger retssikkerheden og sandsynligheden for en ensartet fortolkning i medlemsstaterne; mener, at det gældende rådsdirektiv indeholder uklare bestemmelser, som øger muligheden for forskellige fortolkninger med det resultat, at det deraf følgende komplicerede momssystem virker hindrende for aktiviteter på tværs af grænserne og fører til unødvendige administrative byrder; mener, at momsbestemmelsernes ikke bør undergrave EU's politikker på andre områder som f.eks. bæredygtighed;

| 45. | opfordrer derfor medlemsstaterne til at øge harmoniseringsniveauet ved:






  — | så vidt muligt at anvende forordninger i stedet for direktiver, da forordninger umiddelbart skaber harmonisering og retssikkerhed |
| --- | --- | --- |

45.

opfordrer derfor medlemsstaterne til at øge harmoniseringsniveauet ved:

—

så vidt muligt at anvende forordninger i stedet for direktiver, da forordninger umiddelbart skaber harmonisering og retssikkerhed

| — | alternativt at give Kommissionen lov til at udstede fælles EU-momsregelsæt i form gennemførelsesafgørelser med godkendelse fra et flertal af medlemsstaterne (5), hvilket vil ændre Momsudvalgets rolle |
| --- | --- |

—

alternativt at give Kommissionen lov til at udstede fælles EU-momsregelsæt i form gennemførelsesafgørelser med godkendelse fra et flertal af medlemsstaterne (5), hvilket vil ændre Momsudvalgets rolle

| — | at indføre en proces med strømlining og koordination af den nationale gennemførelsesproces på EU-niveau, og derved give en større rolle til Kommissionen |
| --- | --- |

—

at indføre en proces med strømlining og koordination af den nationale gennemførelsesproces på EU-niveau, og derved give en større rolle til Kommissionen

| — | generelt at inddrage berørte parter og erhvervslivet i udarbejdelsen og gennemførelsen af momslovgivningen på både EU-plan og nationalt plan, og navnlig inddrage eksterne eksperter i arbejdet i Momsudvalget på EU-plan; |
| --- | --- |

—

generelt at inddrage berørte parter og erhvervslivet i udarbejdelsen og gennemførelsen af momslovgivningen på både EU-plan og nationalt plan, og navnlig inddrage eksterne eksperter i arbejdet i Momsudvalget på EU-plan;

| 46. | mener, at virksomhederne har behov for klare og utvetydige europæiske momsregler for at fremme grænseoverskridende aktiviteter og lette de administrative byrder og dermed virksomhedernes omkostninger; opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at forbedre kvalitet og klarhed med følgende midler:






  — | ved at gennemføre omfattende konsekvensanalyser af høj kvalitet med inddragelse af de europæiske virksomheder med henblik på at støtte lovgivningsforslagene |
| --- | --- | --- |

46.

mener, at virksomhederne har behov for klare og utvetydige europæiske momsregler for at fremme grænseoverskridende aktiviteter og lette de administrative byrder og dermed virksomhedernes omkostninger; opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at forbedre kvalitet og klarhed med følgende midler:

—

ved at gennemføre omfattende konsekvensanalyser af høj kvalitet med inddragelse af de europæiske virksomheder med henblik på at støtte lovgivningsforslagene

| — | ved at fastholde kontakten til virksomhederne på nationalt plan under forhandlingerne og gennemførelsesfaserne |
| --- | --- |

—

ved at fastholde kontakten til virksomhederne på nationalt plan under forhandlingerne og gennemførelsesfaserne

| — | ved at supplere Rådets direktiver med rådsforordninger, når dette skridt bedre kan belyse situationen |
| --- | --- |

—

ved at supplere Rådets direktiver med rådsforordninger, når dette skridt bedre kan belyse situationen

| — | ved hurtigt at give tilgængelige oplysninger og retningslinjer af høj kvalitet om nationale regler, også på europæisk plan, især på de områder, hvor ordningen ikke er ensartet |
| --- | --- |

—

ved hurtigt at give tilgængelige oplysninger og retningslinjer af høj kvalitet om nationale regler, også på europæisk plan, især på de områder, hvor ordningen ikke er ensartet

| — | ved at udtænke måder, hvorpå teknologien kan anvendes til at udbrede oplysninger på europæisk niveau; ved at udveksle idéer, tilgange og "bedste praksis" i det europæiske forum eller i Momsudvalget |
| --- | --- |

—

ved at udtænke måder, hvorpå teknologien kan anvendes til at udbrede oplysninger på europæisk niveau; ved at udveksle idéer, tilgange og "bedste praksis" i det europæiske forum eller i Momsudvalget

| — | ved at medinddrage virksomhederne, eventuelt som eksterne eksperter, i Momsudvalgets arbejde på europæisk niveau |
| --- | --- |

—

ved at medinddrage virksomhederne, eventuelt som eksterne eksperter, i Momsudvalgets arbejde på europæisk niveau

| — | ved generelt i højere grad at inddrage erhvervslivet i processerne og dermed udnytte den viden, som de har oparbejdet gennem deres virksomhed som ubetalte skatteopkrævere og gennem deres daglige transaktioner på tværs af de indre grænser; |
| --- | --- |

—

ved generelt i højere grad at inddrage erhvervslivet i processerne og dermed udnytte den viden, som de har oparbejdet gennem deres virksomhed som ubetalte skatteopkrævere og gennem deres daglige transaktioner på tværs af de indre grænser;

*

* *

| 47. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

47.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og de nationale parlamenter.

---

(1)  EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1.

(2)  EUT C 20 af 25.1.2008, s. 1.

(3)  EUT C 295 E af 4.12.2009, s. 13.

(4)  Som fastlagt/anbefalet i OECD's retningslinjer.

(5)  Som foreslået af Europa-Kommissionen i KOM(1997)0325 af 25.6.1997.

---

| 3.4.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | CE 94/12 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 94/12

---

Torsdag den 13. oktober 2011Forberedelse af Det Europæiske Råds møde (23. oktober 2011)

P7_TA(2011)0442

Europa-Parlamentets beslutning af 13. oktober 2011 om forberedelse af mødet i Det Europæiske Råd den 23. oktober 2011

2013/C 710 E/03

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til talen om Unionens tilstand af 28. september 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til talen om Unionens tilstand af 28. september 2011,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,

| 1. | finder, at det kommende Europæiske Råd har stor betydning og at det definitivt og beslutsomt skal vise vejen frem; |
| --- | --- |

1.

finder, at det kommende Europæiske Råd har stor betydning og at det definitivt og beslutsomt skal vise vejen frem;

| 2. | opfordrer formanden for Kommissionen til at fremlægge en altomfattende plan indbefattet en klar køreplan, der opstiller de enkelte faser for gennemførelsen; |
| --- | --- |

2.

opfordrer formanden for Kommissionen til at fremlægge en altomfattende plan indbefattet en klar køreplan, der opstiller de enkelte faser for gennemførelsen;

| 3. | fastholder, at en sådan plan skal baseres udelukkende på Fællesskabsmetoden og skal indbefatte anvendelsen af de eksisterende EU-institutionelle ordninger; |
| --- | --- |

3.

fastholder, at en sådan plan skal baseres udelukkende på Fællesskabsmetoden og skal indbefatte anvendelsen af de eksisterende EU-institutionelle ordninger;

| 4. | fremhæver nødvendigheden af, at en sådan plan har en klar tidsplan, således at den kan genoprette tilliden og vise vejen frem; |
| --- | --- |

4.

fremhæver nødvendigheden af, at en sådan plan har en klar tidsplan, således at den kan genoprette tilliden og vise vejen frem;

| 5. | mener, at en sådan plan som minimum bør indeholde følgende elementer:






  — | en EU-plan for genkapitaliseringen af de europæiske banker, |
| --- | --- | --- |

5.

mener, at en sådan plan som minimum bør indeholde følgende elementer:

—

en EU-plan for genkapitaliseringen af de europæiske banker,

| — | EFSF og den fremtidige ESM underlægges Fællesskabsmetoden og der foretages en vurdering af, om de til rådighed stående og planlagte metoder vil være tilstrækkelige til at bringe statsgældskrisen under kontrol, |
| --- | --- |

—

EFSF og den fremtidige ESM underlægges Fællesskabsmetoden og der foretages en vurdering af, om de til rådighed stående og planlagte metoder vil være tilstrækkelige til at bringe statsgældskrisen under kontrol,

| — | en konkret EU-plan for vækst, investeringer og beskæftigelse, der også omfatter projektobligationer, |
| --- | --- |

—

en konkret EU-plan for vækst, investeringer og beskæftigelse, der også omfatter projektobligationer,

| — | måder til forbedring af medlemsstaternes bestræbelser på at samordne og harmonisere visse dele af deres skattesystemer, herunder foranstaltninger mod skattesvig og skatteunddragelse, |
| --- | --- |

—

måder til forbedring af medlemsstaternes bestræbelser på at samordne og harmonisere visse dele af deres skattesystemer, herunder foranstaltninger mod skattesvig og skatteunddragelse,

| — | et forslag til en hurtigere og stærkere mekanisme, der kan sætte Kommissionen i stand til at håndhæve den etablerede EU-ret for det indre marked i medlemsstaterne, |
| --- | --- |

—

et forslag til en hurtigere og stærkere mekanisme, der kan sætte Kommissionen i stand til at håndhæve den etablerede EU-ret for det indre marked i medlemsstaterne,

| — | en økonomisk regering for euroområdet baseret på Fællesskabsmetoden, |
| --- | --- |

—

en økonomisk regering for euroområdet baseret på Fællesskabsmetoden,

| — | forslag til færdiggørelse af den gennemgribende revision af finansmarkedsreglerne, således at EU’s økonomi gøres mere modstandsdygtig over for fremtidige kriser, |
| --- | --- |

—

forslag til færdiggørelse af den gennemgribende revision af finansmarkedsreglerne, således at EU’s økonomi gøres mere modstandsdygtig over for fremtidige kriser,

| — | en rapport om etableringen af et system for fælles udstedelse af EU-statsobligationer på grundlag af solidarisk hæftelse inden udgangen af 2011; formålet med sådanne euroværdipapirer er at styrke den finanspolitiske disciplin og øge stabiliteten i euroområdet via markederne samt, ved at drage fordel af den øgede likviditet, at sikre, at de medlemsstater, der har de højeste kreditstandarder, ikke kommer til at lide under højere rentesatser; |
| --- | --- |

—

en rapport om etableringen af et system for fælles udstedelse af EU-statsobligationer på grundlag af solidarisk hæftelse inden udgangen af 2011; formålet med sådanne euroværdipapirer er at styrke den finanspolitiske disciplin og øge stabiliteten i euroområdet via markederne samt, ved at drage fordel af den øgede likviditet, at sikre, at de medlemsstater, der har de højeste kreditstandarder, ikke kommer til at lide under højere rentesatser;

| 6. | indskærper, at den demokratiske legitimitet og ansvarlighed ved sådan en plan såvel som enhver tilknyttet foranstaltning skal sikres gennem inddragelse af Europa-Parlamentet, især i forbindelse med etableringen af en økonomisk regering; |
| --- | --- |

6.

indskærper, at den demokratiske legitimitet og ansvarlighed ved sådan en plan såvel som enhver tilknyttet foranstaltning skal sikres gennem inddragelse af Europa-Parlamentet, især i forbindelse med etableringen af en økonomisk regering;

| 7. | vil vurdere resultaterne af mødet i Det Europæiske Råd på baggrund af ovenstående; |
| --- | --- |

7.

vil vurdere resultaterne af mødet i Det Europæiske Råd på baggrund af ovenstående;

| 8. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Det Europæiske Råd og Kommissionen. |
| --- | --- |

8.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Det Europæiske Råd og Kommissionen.

---

| 3.4.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | CE 94/13 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 94/13

---

Torsdag den 13. oktober 2011Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Schengen

P7_TA(2011)0443

Europa-Parlamentets beslutning af 13. oktober 2011 om Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Schengenområdet

2013/C 710 E/04

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sin holdning af 8. juni 2011 om udkast til Rådets afgørelse om den fulde anvendelse af Schengenreglerne i Republikken Bulgarien og Rumænien (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin holdning af 8. juni 2011 om udkast til Rådets afgørelse om den fulde anvendelse af Schengenreglerne i Republikken Bulgarien og Rumænien (1),

| — | der henviser til konklusionerne fra samlingen i Rådet (retlige og indre anliggender) i Luxembourg den 9. og 10. juni 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra samlingen i Rådet (retlige og indre anliggender) i Luxembourg den 9. og 10. juni 2011,

| — | der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd den 24.-25. juni 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd den 24.-25. juni 2011,

| — | der henviser til spørgsmål af 29. september 2011 til Rådet og Kommissionen om Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Schengen (O-000224/2011 – B7-0440/2011, O-000225/2011 – B7-0621/2011, O-000223/2011 – B7-0439/2011), |
| --- | --- |

—

der henviser til spørgsmål af 29. september 2011 til Rådet og Kommissionen om Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Schengen (O-000224/2011 – B7-0440/2011, O-000225/2011 – B7-0621/2011, O-000223/2011 – B7-0439/2011),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 115, stk. 5, og artikel 110, stk. 2, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 115, stk. 5, og artikel 110, stk. 2,

| A. | der henviser til, at den frie bevægelighed for personer er en grundlæggende rettighed for EU-borgerne som garanteret ved traktaterne, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at den frie bevægelighed for personer er en grundlæggende rettighed for EU-borgerne som garanteret ved traktaterne,

| B. | der henviser til, at etableringen af Schengenområdet og integreringen af Schengenreglerne i EU's regelsæt er en af de største landvindinger i forbindelse med den europæiske integrationsproces, |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at etableringen af Schengenområdet og integreringen af Schengenreglerne i EU's regelsæt er en af de største landvindinger i forbindelse med den europæiske integrationsproces,

| C. | der henviser til, at Rumænien og Bulgarien har opfyldt alle de fornødne krav for et heldigt udfald af Schengenevalueringsprocessen, |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Rumænien og Bulgarien har opfyldt alle de fornødne krav for et heldigt udfald af Schengenevalueringsprocessen,

| D. | der henviser til, at Parlamentet i sin beslutning af 8. juni 2011 og Rådet i sine konklusioner af 9. juni 2011 bekræftede, at begge lande har opfyldt betingelserne for at kunne tiltræde Schengenområdet, |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at Parlamentet i sin beslutning af 8. juni 2011 og Rådet i sine konklusioner af 9. juni 2011 bekræftede, at begge lande har opfyldt betingelserne for at kunne tiltræde Schengenområdet,

| E. | der henviser til, at stats- og regeringscheferne på Det Europæiske Råds møde den 24. juni 2011 var enige om, at afgørelsen om Rumæniens og Bulgariens tiltrædelse skulle træffes senest i september 2011, |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at stats- og regeringscheferne på Det Europæiske Råds møde den 24. juni 2011 var enige om, at afgørelsen om Rumæniens og Bulgariens tiltrædelse skulle træffes senest i september 2011,

| F. | der henviser til, at Rumæniens og Bulgariens tiltrædelse er blevet udsat, efter at det ikke lykkedes Rådet at nå til enighed herom på mødet den 22. september 2011, |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at Rumæniens og Bulgariens tiltrædelse er blevet udsat, efter at det ikke lykkedes Rådet at nå til enighed herom på mødet den 22. september 2011,

| 1. | påpeger, at begge lande har foretaget en gennemgribende omarbejdning og omorganisering af deres integrerede grænseforvaltningssystemer gennem betydelige investeringer i deres lovhåndhævelsesmyndigheder, herunder i uddannelse og i den seneste teknologi, og påviseligt har styrket deres institutionelle og retlige rammer, et forhold der anerkendes i alle Schengenevalueringsrapporterne; |
| --- | --- |

1.

påpeger, at begge lande har foretaget en gennemgribende omarbejdning og omorganisering af deres integrerede grænseforvaltningssystemer gennem betydelige investeringer i deres lovhåndhævelsesmyndigheder, herunder i uddannelse og i den seneste teknologi, og påviseligt har styrket deres institutionelle og retlige rammer, et forhold der anerkendes i alle Schengenevalueringsrapporterne;

| 2. | henleder opmærksomheden på den støtte og solidaritet, som Bulgarien og Rumænien konstant har udvist som pålidelige partnere i det sydøstlige Europa, og på deres kontinuerlige bidrag til grænsesikkerheden i denne del af EU; |
| --- | --- |

2.

henleder opmærksomheden på den støtte og solidaritet, som Bulgarien og Rumænien konstant har udvist som pålidelige partnere i det sydøstlige Europa, og på deres kontinuerlige bidrag til grænsesikkerheden i denne del af EU;

| 3. | understreger, at begge lande fuldt ud har gennemført Schengenreglerne, hvilket – i henhold til deres tiltrædelsestraktat og gældende EU-ret – er den eneste forudsætning for deres tiltrædelse til Schengenområdet; |
| --- | --- |

3.

understreger, at begge lande fuldt ud har gennemført Schengenreglerne, hvilket – i henhold til deres tiltrædelsestraktat og gældende EU-ret – er den eneste forudsætning for deres tiltrædelse til Schengenområdet;

| 4. | opfordrer indtrængende alle medlemsstaterne til at træffe beslutningen om udvidelsen af Schengenområdet med Bulgarien og Rumænien udelukkende på grundlag af Schengenreglerne og Schengenprocedurerne; mener ikke, at der kan pålægges medlemsstater, for hvilke processen med at tiltræde Schengenområdet allerede er påbegyndt, yderligere krav; |
| --- | --- |

4.

opfordrer indtrængende alle medlemsstaterne til at træffe beslutningen om udvidelsen af Schengenområdet med Bulgarien og Rumænien udelukkende på grundlag af Schengenreglerne og Schengenprocedurerne; mener ikke, at der kan pålægges medlemsstater, for hvilke processen med at tiltræde Schengenområdet allerede er påbegyndt, yderligere krav;

| 5. | gentager, at det støtter udvidelsen af Schengenområdet med Bulgarien og Rumænien, og opfordrer Det Europæiske Råd til at handle i overensstemmelse med EU-traktaten og træffe de fornødne foranstaltninger til at gøre det muligt for Rumænien og Bulgarien at tiltræde Schengenområdet; |
| --- | --- |

5.

gentager, at det støtter udvidelsen af Schengenområdet med Bulgarien og Rumænien, og opfordrer Det Europæiske Råd til at handle i overensstemmelse med EU-traktaten og træffe de fornødne foranstaltninger til at gøre det muligt for Rumænien og Bulgarien at tiltræde Schengenområdet;

| 6. | opfordrer medlemsstaterne til at indfri de tilsagn, de i henhold til EU-retten har afgivet for så vidt angår kriterierne for tiltrædelse af Schengenområdet, og til ikke at prioritere national populisme; |
| --- | --- |

6.

opfordrer medlemsstaterne til at indfri de tilsagn, de i henhold til EU-retten har afgivet for så vidt angår kriterierne for tiltrædelse af Schengenområdet, og til ikke at prioritere national populisme;

| 7. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Rådet samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

7.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Rådet samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter.

---

(1)  Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0254.

---

| 3.4.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | CE 94/15 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 94/15

---

Torsdag den 13. oktober 2011Styring af hundebestanden i Den Europæiske Union

P7_TA(2011)0444

Europa-Parlamentets erklæring af 13. oktober 2011 om styring af hundebestanden i Den Europæiske Union

2013/C 710 E/05

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til artikel 13 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 13 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til sin beslutning af 5. maj 2010 om evaluering og analyse af handlingsplanen for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd 2006-2010 (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 5. maj 2010 om evaluering og analyse af handlingsplanen for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd 2006-2010 (1),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 123, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 123,

| A. | der henviser til, at dyr i henhold til traktaten er følende væsener, og at EU og medlemsstaterne skal tage fuldt hensyn til dyrs velfærd, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at dyr i henhold til traktaten er følende væsener, og at EU og medlemsstaterne skal tage fuldt hensyn til dyrs velfærd,

| B. | der henviser til, at herreløse dyr udgør en trussel mod den offentlige sundhed og sikkerhed i visse medlemsstater, |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at herreløse dyr udgør en trussel mod den offentlige sundhed og sikkerhed i visse medlemsstater,

| C. | der henviser til, at visse medlemsstater træffer ekstreme foranstaltninger mod herreløse dyr, |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at visse medlemsstater træffer ekstreme foranstaltninger mod herreløse dyr,

| 1. | opfordrer Kommissionen til at sikre, at artikel 13 i TEUF respekteres af medlemsstaterne; |
| --- | --- |

1.

opfordrer Kommissionen til at sikre, at artikel 13 i TEUF respekteres af medlemsstaterne;

| 2. | opfordrer medlemsstaterne til at vedtage omfattende strategier til styring af hundebestanden, der omfatter foranstaltninger som f.eks. kontrol med hunde og lovgivning til bekæmpelse af grusomhed mod dyr, støtte til veterinære foranstaltninger, herunder rabiesvaccination og sterilisation i nødvendigt omfang for at kontrollere antallet af uønskede hunde og fremme af ansvarligt ejerskab af kæledyr; |
| --- | --- |

2.

opfordrer medlemsstaterne til at vedtage omfattende strategier til styring af hundebestanden, der omfatter foranstaltninger som f.eks. kontrol med hunde og lovgivning til bekæmpelse af grusomhed mod dyr, støtte til veterinære foranstaltninger, herunder rabiesvaccination og sterilisation i nødvendigt omfang for at kontrollere antallet af uønskede hunde og fremme af ansvarligt ejerskab af kæledyr;

| 3. | anmoder Kommissionen om at tilskynde medlemsstaterne til ved hjælp af EU-dækkende kompatible systemer at indføre obligatorisk identifikation og registrering af hver eneste hund med henblik på at undgå spredning af sygdomme; |
| --- | --- |

3.

anmoder Kommissionen om at tilskynde medlemsstaterne til ved hjælp af EU-dækkende kompatible systemer at indføre obligatorisk identifikation og registrering af hver eneste hund med henblik på at undgå spredning af sygdomme;

| 4. | pålægger sin formand at sende denne erklæring med angivelse af underskrivernes navne (2) til Kommissionen og medlemsstaternes regeringer. |
| --- | --- |

4.

pålægger sin formand at sende denne erklæring med angivelse af underskrivernes navne (2) til Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.

---

(1)  EUT C 81 E af 15.3.2011, s. 25.

(2)  Listen over underskriverne er offentliggjort i bilag 1 til mødeprotokollen af 13.10.2011 (P7_PV(2011)10-13(ANN1)).

---

III Forberedende retsakter

EUROPA-PARLAMENTET

Torsdag den 13. oktober 2011

| 3.4.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | CE 94/16 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 94/16

---

Torsdag den 13. oktober 2011Aftale EU/Kap Verde om visse aspekter af lufttrafik ***

P7_TA(2011)0434

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 13. oktober 2011 om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Kap Verde om visse aspekter af lufttrafik (09114/2011 - C7-0123/2011 - 2010/0296(NLE))

2013/C 710 E/06

(Godkendelse)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til udkast til Rådets afgørelse (09114/2011), |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til Rådets afgørelse (09114/2011),

| — | der henviser til udkast til aftale om visse aspekter af lufttrafik mellem Den Europæiske Union og Republikken Kap Verde (16459/2010 + COR1 + COR2), |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til aftale om visse aspekter af lufttrafik mellem Den Europæiske Union og Republikken Kap Verde (16459/2010 + COR1 + COR2),

| — | der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 100, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), og artikel 218, stk. 8, første afsnit, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C7-0123/2011), |
| --- | --- |

—

der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 100, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), og artikel 218, stk. 8, første afsnit, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C7-0123/2011),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 81 og artikel 90, stk. 7, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 81 og artikel 90, stk. 7,

| — | der henviser til henstilling fra Transport- og Turismeudvalget (A7-0307/2011), |
| --- | --- |

—

der henviser til henstilling fra Transport- og Turismeudvalget (A7-0307/2011),

| 1. | godkender indgåelsen af aftalen; |
| --- | --- |

1.

godkender indgåelsen af aftalen;

| 2. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Republikken Kap Verde. |
| --- | --- |

2.

pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Republikken Kap Verde.

---

| 3.4.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | CE 94/17 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 94/17

---

Torsdag den 13. oktober 2011Udnævnelse af et medlem af Den Europæiske Centralbanks direktion

P7_TA(2011)0437

Europa-Parlamentets afgørelse af 13. oktober 2011 om Rådets indstilling om udnævnelse af et medlem af Den Europæiske Centralbanks direktion (14862/2011 – C7-0312/2011 – 2011/0806(NLE))

2013/C 710 E/07

(Høring)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Rådets henstilling af 4. oktober 2011 (14862/2011), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets henstilling af 4. oktober 2011 (14862/2011),

| — | der henviser til artikel 283, stk. 2, andet afsnit, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Det Europæiske Råds høring af Parlamentet (C7-0312/2011), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 283, stk. 2, andet afsnit, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Det Europæiske Råds høring af Parlamentet (C7-0312/2011),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 109, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 109,

| — | der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget (A7-0337/2011), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget (A7-0337/2011),

| A. | der henviser til, at Rådet ved skrivelse af 4. oktober 2011 hørte Parlamentet om udnævnelsen af Jörg Asmussen til formand for Den Europæiske Centralbanks direktion for en embedsperiode på otte år; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Rådet ved skrivelse af 4. oktober 2011 hørte Parlamentet om udnævnelsen af Jörg Asmussen til formand for Den Europæiske Centralbanks direktion for en embedsperiode på otte år;

| B. | der henviser til, at Parlamentets Økonomi- og Valutaudvalg derefter foretog en bedømmelse af den indstillede kandidats papirer, især på baggrund af de krav, der er fastsat i artikel 283, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, og behovet for fuld uafhængighed for ECB i henhold til artikel 130; der endvidere henviser til, at udvalget i forbindelse med denne bedømmelse modtog et CV fra kandidaten samt dennes svar på det fremsendte spørgeskema; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Parlamentets Økonomi- og Valutaudvalg derefter foretog en bedømmelse af den indstillede kandidats papirer, især på baggrund af de krav, der er fastsat i artikel 283, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, og behovet for fuld uafhængighed for ECB i henhold til artikel 130; der endvidere henviser til, at udvalget i forbindelse med denne bedømmelse modtog et CV fra kandidaten samt dennes svar på det fremsendte spørgeskema;

| C. | der henviser til, at udvalget derpå den 10. oktober 2011 afholdt en halvanden time lang høring med den indstillede kandidat, som efter en indledende redegørelse besvarede spørgsmål fra udvalgets medlemmer; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at udvalget derpå den 10. oktober 2011 afholdt en halvanden time lang høring med den indstillede kandidat, som efter en indledende redegørelse besvarede spørgsmål fra udvalgets medlemmer;

| 1. | afgiver positiv udtalelse om Rådets henstilling om udnævnelse af Jörg Asmussen til medlem af Den Europæiske Centralbanks direktion; |
| --- | --- |

1.

afgiver positiv udtalelse om Rådets henstilling om udnævnelse af Jörg Asmussen til medlem af Den Europæiske Centralbanks direktion;

| 2. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse til det Europæiske Råd, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

2.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse til det Europæiske Råd, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.

---

| 3.4.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | CE 94/18 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 94/18

---

Torsdag den 13. oktober 2011EU-garanti til EIB mod tab i forbindelse med lån til og lånegarantier for projekter uden for EU ***II

P7_TA(2011)0438

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 13. oktober 2011 om Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om en EU-garanti til Den Europæiske Investeringsbank mod tab i forbindelse med lån til og lånegarantier for projekter uden for Unionen og om ophævelse af afgørelse nr. 633/2009/EF (12443/1/2011 – C7-0270/2011 – 2010/0101(COD))

2013/C 710 E/08

(Almindelig lovgivningsprocedure: andenbehandling)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Rådets førstebehandlingsholdning (12443/1/2011 – C7-0270/2011), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets førstebehandlingsholdning (12443/1/2011 – C7-0270/2011),

| — | der henviser til sin holdning ved førstebehandling (1) til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2010)0174), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin holdning ved førstebehandling (1) til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2010)0174),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 72, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 72,

| — | der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Budgetudvalget (A7-0327/2011), |
| --- | --- |

—

der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Budgetudvalget (A7-0327/2011),

| 1. | godkender Rådets førstebehandlingsholdning; |
| --- | --- |

1.

godkender Rådets førstebehandlingsholdning;

| 2. | konstaterer, at retsakten er vedtaget i overensstemmelse med Rådets holdning; |
| --- | --- |

2.

konstaterer, at retsakten er vedtaget i overensstemmelse med Rådets holdning;

| 3. | pålægger sin formand sammen med Rådets formand at undertegne retsakten, jf. artikel 297, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand sammen med Rådets formand at undertegne retsakten, jf. artikel 297, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde;

| 4. | pålægger sin generalsekretær at undertegne retsakten, efter at det er kontrolleret, at alle procedurer er behørigt overholdt, og efter aftale med Rådets generalsekretær at foranledige, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende; |
| --- | --- |

4.

pålægger sin generalsekretær at undertegne retsakten, efter at det er kontrolleret, at alle procedurer er behørigt overholdt, og efter aftale med Rådets generalsekretær at foranledige, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende;

| 5. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

5.

pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

---

(1)  Vedtagne tekster af 17.2.2011, P7_TA(2011)0062.

---

| 3.4.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | CE 94/19 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 94/19

---

Torsdag den 13. oktober 2011EU's tegning af yderligere kapitalandele i Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) ***I

P7_TA(2011)0439

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 13. oktober 2011 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om Den Europæiske Unions tegning af yderligere kapitalandele i Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) som følge af beslutningen om at udvide bankens aktiekapital (KOM(2011)0034 – C7–0038/2011 – 2011/0014(COD))

2013/C 710 E/09

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2011)0034), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2011)0034),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 212 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7-0038/2011), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 212 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7-0038/2011),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 14. september 2011 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 14. september 2011 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 55, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 55,

| — | der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget og udtalelse fra Budgetudvalget (A7-0227/2011), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget og udtalelse fra Budgetudvalget (A7-0227/2011),

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

| 2. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst; |
| --- | --- |

2.

anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

| 3. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

---

Torsdag den 13. oktober 2011P7_TC1-COD(2011)0014

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 13. oktober 2011 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. .../2011/EU om Den Europæiske Unions tegning af yderligere aktier i Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) som følge af beslutningen om at udvide bankens aktiekapital

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, afgørelse nr. 1219/2011/EU).

---

| 3.4.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | CE 94/20 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 94/20

---

Torsdag den 13. oktober 2011Gennemførelse af artikel 10 i De Forenede Nationers protokol om skydevåben og fastsættelse af udførselstilladelse samt indførsels- og transitforanstaltninger for skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil ***I

P7_TA(2011)0440

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 13. oktober 2011 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om gennemførelse af artikel 10 i De Forenede Nationers protokol om skydevåben og fastsættelse af udførselstilladelse samt indførsels- og transitforanstaltninger for skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil (KOM(2010)0273 - C7-0138/2010 - 2010/0147(COD))

2013/C 710 E/10

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2010)0273), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2010)0273),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 270, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7-0138/2010), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 270, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7-0138/2010),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 14. september 2011 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 14. september 2011 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 55, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 55,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget om International Handel og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0157/2011), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om International Handel og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0157/2011),

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

| 2. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst; |
| --- | --- |

2.

anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

| 3. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

---

Torsdag den 13. oktober 2011P7_TC1-COD(2010)0147

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 13. oktober 2011 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. .../2012 om gennemførelse af artikel 10 i De Forenede Nationers protokol om bekæmpelse af ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil, der supplerer De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet ("FN's våbenprotokol"), og om fastsættelse af udførselstilladelse, indførsels- og transitforanstaltninger for skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, forordning (EU) nr. 258/2012).

---

| 3.4.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | CE 94/21 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 94/21

---

Torsdag den 13. oktober 2011Exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier, der deltager i eller er knyttet til Den Europæiske Unions stabiliserings- og assoieringsproces ***I

P7_TA(2011)0441

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 13. oktober 2011 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1215/2009 om exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier, der deltager i eller er knyttet til Den Europæiske Unions stabiliserings- og associeringsproces (KOM(2010)0054 - C7-0042/2010 - 2010/0036(COD))

2013/C 710 E/11

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2010)0054), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2010)0054),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 207, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7-0042/2010), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 207, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7-0042/2010),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 20. juli 2011 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 20. juli 2011 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 55, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 55,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget om International Handel (A7-0243/2010), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om International Handel (A7-0243/2010),

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandlingen (1); |
| --- | --- |

1.

vedtager nedenstående holdning ved førstebehandlingen (1);

| 2. | godkender Parlamentets, Rådets og Kommissionens fælles erklæring som vedlagt denne beslutning; |
| --- | --- |

2.

godkender Parlamentets, Rådets og Kommissionens fælles erklæring som vedlagt denne beslutning;

| 3. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst; |
| --- | --- |

3.

anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

| 4. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet, Kommissionen og de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

4.

pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet, Kommissionen og de nationale parlamenter.

---

(1)  Denne holdning erstatter de ændringer, der blev vedtaget den 11. maj 2011 (Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0219).

---

Torsdag den 13. oktober 2011P7_TC1-COD(2010)0036

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 13. oktober 2011 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. .../2011 om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1215/2009 om exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier, der deltager i eller er knyttet til Den Europæiske Unions stabiliserings- og associeringsproces

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, forordning (EU) nr.1336/2011).

---

Torsdag den 13. oktober 2011BILAG

Fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Europa-Kommissionen om valget af procedurer for vedtagelsen af gennemførelsesretsakter

Europa-Parlamentet, Rådet og Europa-Kommissionen erklærer, at valget af procedurer for vedtagelsen af gennemførelsesretsakter vedrørende dette forslag ikke berører og ikke danner præcedens for valget af procedurerne i kommende forslag.

---