# Europos Sąjungos C 97/2013

| | ISSN 1977-0960
  doi:10.3000/19770960.C_2013.097.lit |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | C 97 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Informacija ir prane_imai | 56 tomas2013m. balandžio 4d. |

ISSN 1977-0960

doi:10.3000/19770960.C_2013.097.lit

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 97

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir prane_imai

56 tomas2013m. balandžio 4d.

---

| Prane_imo Nr. | Turinys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| | IV   Pranešimai |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI |
| | Europos Parlamentas |
| 2013/C 097/01 | XLVIII Sąjungos reikalų parlamentinių komitetų konferencijos (COSAC) pranešimas, Nikosija, 2012 m. spalio 14–16 d. | 1 |

Prane_imo Nr.

Turinys

Puslapis

IV   Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Europos Parlamentas

2013/C 097/01

XLVIII Sąjungos reikalų parlamentinių komitetų konferencijos (COSAC) pranešimas, Nikosija, 2012 m. spalio 14–16 d.

1

| LT | |
| --- | --- |

LT

---

IV Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Europos Parlamentas

| 4.4.2013 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 97/1 |
| --- | --- | --- | --- |

4.4.2013

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 97/1

---

XLVIII SĄJUNGOS REIKALŲ PARLAMENTINIŲ KOMITETŲ KONFERENCIJOS (COSAC) PRANEŠIMAS,

Nikosija, 2012 m. spalio 14–16 d.

2013/C 97/01

1.   Nobelio taikos premija

COSAC džiaugiasi, kad Europos Sąjungai buvo skirta Nobelio taikos premija, ir pripažintas labai svarbus Sąjungos indėlis puoselėjant taiką, susitaikymą, demokratiją, žmogaus teises ir solidarumą. COSAC mano, kad ši premija yra ne tik didelė pagarba Europos šeimai, bet ir iššūkis Europos Sąjungai išlaikyti ir toliau puoselėti demokratines, taikos ir su žmogaus teisėmis susijusias vertybes visame pasaulyje.

2.   Nuo žodžių prie darbų – daugiau tikros Europos

| 2.1. | COSAC pripažįsta, kad būtina baigti kurti ekonominę ir pinigų sąjungą ir ją stiprinti, ir pritaria siekiui stiprinti ekonominės ir pinigų sąjungos struktūrą, kuri leis užtikrinti krizių prevenciją, valdymą ir krizių sukeltų problemų sprendimą. |
| --- | --- |

2.1.

COSAC pripažįsta, kad būtina baigti kurti ekonominę ir pinigų sąjungą ir ją stiprinti, ir pritaria siekiui stiprinti ekonominės ir pinigų sąjungos struktūrą, kuri leis užtikrinti krizių prevenciją, valdymą ir krizių sukeltų problemų sprendimą.

| 2.2. | COSAC, atsižvelgdama į šiuo metu Europos Sąjungoje vykstančius įvykius, pripažįsta, kad ekonominės ir pinigų sąjungos stiprinimas reikš naują Europos integracijos proceso etapą. |
| --- | --- |

2.2.

COSAC, atsižvelgdama į šiuo metu Europos Sąjungoje vykstančius įvykius, pripažįsta, kad ekonominės ir pinigų sąjungos stiprinimas reikš naują Europos integracijos proceso etapą.

| 2.3. | COSAC mano, kad ekonominę ir pinigų sąjungą reikėtų stiprinti per fiskalinę ir bankų sąjungą, laikantis demokratinio teisėtumo ir atskaitomybės principų. COSAC pabrėžia, kad šiuo atveju Europos Parlamentas ir nacionaliniai parlamentai turėtų vaidinti esminį vaidmenį. COSAC rekomenduoja visapusiškai konsultuotis su Europos Parlamentu ir nacionaliniais parlamentais dėl būsimos ekonominės ir pinigų sąjungos struktūros, taip pat įtraukti juos į šią struktūrą, siekiant stiprinti demokratinį teisėtumą ir atskaitomybę. |
| --- | --- |

2.3.

COSAC mano, kad ekonominę ir pinigų sąjungą reikėtų stiprinti per fiskalinę ir bankų sąjungą, laikantis demokratinio teisėtumo ir atskaitomybės principų. COSAC pabrėžia, kad šiuo atveju Europos Parlamentas ir nacionaliniai parlamentai turėtų vaidinti esminį vaidmenį. COSAC rekomenduoja visapusiškai konsultuotis su Europos Parlamentu ir nacionaliniais parlamentais dėl būsimos ekonominės ir pinigų sąjungos struktūros, taip pat įtraukti juos į šią struktūrą, siekiant stiprinti demokratinį teisėtumą ir atskaitomybę.

3.   Energetika

| 3.1. | COSAC palankiai vertina Europos Sąjungos pastangas užtikrinti nenutrūkstamą energijos tiekimą konkurencinga kaina, kad Europos Sąjungos ekonomika galėtų geriausiai veikti, taip pat siekiant užtikrinti piliečių gerovę, taip padedant įgyvendinti ilgalaikius su tvarumu susijusius Sąjungos tikslus. |
| --- | --- |

3.1.

COSAC palankiai vertina Europos Sąjungos pastangas užtikrinti nenutrūkstamą energijos tiekimą konkurencinga kaina, kad Europos Sąjungos ekonomika galėtų geriausiai veikti, taip pat siekiant užtikrinti piliečių gerovę, taip padedant įgyvendinti ilgalaikius su tvarumu susijusius Sąjungos tikslus.

| 3.2. | Sukūrus Sąjungos energijos vidaus rinką išplečiant ir atnaujinant energetikos infrastruktūrą bus galima sparčiau ir veiksmingiau transportuoti elektros energiją, dujas ir kitų rūšių energiją visoje Europoje, ir taip užtikrinti nenutrūkstamą konkurencijos principais pagrįstą energijos tiekimą Europos Sąjungos piliečiams ir sudaryti sąlygas visoms ES valstybėms narėms naudotis energijos vidaus rinkos teikiamais privalumais. Todėl COSAC pritaria Europos Komisijos pasiūlymui dėl Reglamento dėl transeuropinės energetikos infrastruktūros, kuriuo siekiama sudaryti sąlygas strategijoje „Europa 2020“ iškeltiems uždaviniams ir ilgalaikiams su tvarumu susijusiems Sąjungos tikslams įgyvendinti. |
| --- | --- |

3.2.

Sukūrus Sąjungos energijos vidaus rinką išplečiant ir atnaujinant energetikos infrastruktūrą bus galima sparčiau ir veiksmingiau transportuoti elektros energiją, dujas ir kitų rūšių energiją visoje Europoje, ir taip užtikrinti nenutrūkstamą konkurencijos principais pagrįstą energijos tiekimą Europos Sąjungos piliečiams ir sudaryti sąlygas visoms ES valstybėms narėms naudotis energijos vidaus rinkos teikiamais privalumais. Todėl COSAC pritaria Europos Komisijos pasiūlymui dėl Reglamento dėl transeuropinės energetikos infrastruktūros, kuriuo siekiama sudaryti sąlygas strategijoje „Europa 2020“ iškeltiems uždaviniams ir ilgalaikiams su tvarumu susijusiems Sąjungos tikslams įgyvendinti.

| 3.3. | COSAC pažymi, kad visi nacionaliniai parlamentai, nagrinėję minėtą pasiūlymą, pritarė (17 parlamentų) arba iš dalies pritarė (8 parlamentai) pasiūlyme nurodytiems tikslams. Tačiau daugelis nacionalinių parlamentų pareiškė su įvairiais minėto pasiūlymo aspektais susijusių abejonių, kurios nurodytos 18-oje COSAC pusmečio ataskaitoje. Apžvelgus parlamentų atliktos minėto pasiūlymo kontrolės rezultatus, pateiktus minėtoje ataskaitoje, paaiškėja, kad ankstyvajame teisėkūros proceso etape Europos lygmeniu didžiausios nacionalinių parlamentų pareikštos abejonės gali labai skirtis. |
| --- | --- |

3.3.

COSAC pažymi, kad visi nacionaliniai parlamentai, nagrinėję minėtą pasiūlymą, pritarė (17 parlamentų) arba iš dalies pritarė (8 parlamentai) pasiūlyme nurodytiems tikslams. Tačiau daugelis nacionalinių parlamentų pareiškė su įvairiais minėto pasiūlymo aspektais susijusių abejonių, kurios nurodytos 18-oje COSAC pusmečio ataskaitoje. Apžvelgus parlamentų atliktos minėto pasiūlymo kontrolės rezultatus, pateiktus minėtoje ataskaitoje, paaiškėja, kad ankstyvajame teisėkūros proceso etape Europos lygmeniu didžiausios nacionalinių parlamentų pareikštos abejonės gali labai skirtis.

| 3.4. | Todėl COSAC ragina Tarybą ir Europos Parlamentą atsižvelgti į nacionalinių parlamentų pareikštą nuomonę ir kuo skubiau priimti minėtą pasiūlymą, siekiant, kad Europos energetikos infrastruktūra būtų atnaujinama laiku. |
| --- | --- |

3.4.

Todėl COSAC ragina Tarybą ir Europos Parlamentą atsižvelgti į nacionalinių parlamentų pareikštą nuomonę ir kuo skubiau priimti minėtą pasiūlymą, siekiant, kad Europos energetikos infrastruktūra būtų atnaujinama laiku.

4.   Bendrosios rinkos valdymas

| 4.1. | COSAC pripažįsta bendrosios rinkos, kaip Europos integracijos skatinimo įrankio ir tvaraus ekonomikos augimo ir Europos piliečiams skirtų darbo vietų kūrimo varomosios jėgos, svarbą. Tačiau COSAC mano, kad dar nepasinaudota visomis bendrosios rinkos teikiamomis galimybėmis, o taip yra daugiausia dėl to, kad iškilo sunkumų taikant ir įgyvendinant bendrosios rinkos taisykles. |
| --- | --- |

4.1.

COSAC pripažįsta bendrosios rinkos, kaip Europos integracijos skatinimo įrankio ir tvaraus ekonomikos augimo ir Europos piliečiams skirtų darbo vietų kūrimo varomosios jėgos, svarbą. Tačiau COSAC mano, kad dar nepasinaudota visomis bendrosios rinkos teikiamomis galimybėmis, o taip yra daugiausia dėl to, kad iškilo sunkumų taikant ir įgyvendinant bendrosios rinkos taisykles.

| 4.2. | COSAC palankiai vertina Europos Komisijos komunikatą „Geresnė bendrosios rinkos valdysena“, kuriuo siekiama nustatyti pagrindines sritis, kuriose yra galimybių augimui ir galima imtis veiksmų skubiai skatinti augimą, o taip pat pasiūlyti priemones, kuriomis galima pagerinti bendrosios rinkos taisyklių kūrimą, taikymą ir įgyvendinimą. |
| --- | --- |

4.2.

COSAC palankiai vertina Europos Komisijos komunikatą „Geresnė bendrosios rinkos valdysena“, kuriuo siekiama nustatyti pagrindines sritis, kuriose yra galimybių augimui ir galima imtis veiksmų skubiai skatinti augimą, o taip pat pasiūlyti priemones, kuriomis galima pagerinti bendrosios rinkos taisyklių kūrimą, taikymą ir įgyvendinimą.

| 4.3. | COSAC ragina Europos Komisiją glaudžiai bendradarbiauti su Europos Parlamentu ir nacionaliniais parlamentais, siekiant įgyvendinti minėtame komunikate nurodytus tikslus, ir ragina surengti produktyvią diskusiją dėl būdų, kaip toliau tobulinti bendrąją rinką, kad ji teiktų naudą Europos Sąjungos piliečiams ir įmonėms. |
| --- | --- |

4.3.

COSAC ragina Europos Komisiją glaudžiai bendradarbiauti su Europos Parlamentu ir nacionaliniais parlamentais, siekiant įgyvendinti minėtame komunikate nurodytus tikslus, ir ragina surengti produktyvią diskusiją dėl būdų, kaip toliau tobulinti bendrąją rinką, kad ji teiktų naudą Europos Sąjungos piliečiams ir įmonėms.

| 4.4. | COSAC teigiamai vertina Europos Komisijos įsipareigojimą parengti pirmą ataskaitą dėl bendrosios rinkos integracijos ir Komunikate „Geresnė bendrosios rinkos valdysena“ nurodytų tikslų įgyvendinimo. Ši ataskaita būtų rengiama kaip Komisijos 2013 m. metinės augimo apžvalgos dalis ir taptų naudinga pasiektos pažangos užfiksavimo priemone. COSAC ragina imtis papildomų priemonių ir reguliariai tikrinti, kaip įgyvendinamos bendrosios rinkos taisyklės, panašiai, kaip tai daroma Europos semestro nuostatų įgyvendinimo atveju, ir pripažįsta bendrosios rinkos tikrinimo svarbą, norint įvertinti galiojančių teisės aktų poveikį bendrajai rinkai. |
| --- | --- |

4.4.

COSAC teigiamai vertina Europos Komisijos įsipareigojimą parengti pirmą ataskaitą dėl bendrosios rinkos integracijos ir Komunikate „Geresnė bendrosios rinkos valdysena“ nurodytų tikslų įgyvendinimo. Ši ataskaita būtų rengiama kaip Komisijos 2013 m. metinės augimo apžvalgos dalis ir taptų naudinga pasiektos pažangos užfiksavimo priemone. COSAC ragina imtis papildomų priemonių ir reguliariai tikrinti, kaip įgyvendinamos bendrosios rinkos taisyklės, panašiai, kaip tai daroma Europos semestro nuostatų įgyvendinimo atveju, ir pripažįsta bendrosios rinkos tikrinimo svarbą, norint įvertinti galiojančių teisės aktų poveikį bendrajai rinkai.

5.   Strategija „Europa 2020“. Atsigavimas po ekonomikos krizės

| 5.1. | COSAC dar kartą patvirtina, kad būtina dėti bendras pastangas siekiant veiksmingai įveikti ekonomikos ir socialinę krizę ir padėti Sąjungos ekonomikai atsigauti, taip pat siekti tvaraus ir integracinio augimo. Todėl COSAC pabrėžia, kad siekiant šių tikslų strategija „Europa 2020“ vaidina esminį vaidmenį. |
| --- | --- |

5.1.

COSAC dar kartą patvirtina, kad būtina dėti bendras pastangas siekiant veiksmingai įveikti ekonomikos ir socialinę krizę ir padėti Sąjungos ekonomikai atsigauti, taip pat siekti tvaraus ir integracinio augimo. Todėl COSAC pabrėžia, kad siekiant šių tikslų strategija „Europa 2020“ vaidina esminį vaidmenį.

| 5.2. | COSAC vertina Europos Komisijos pastangas skatinant tinkamas priemones ir būdus, padedančius kurti augimą, užimtumą ir geresnę ekonomikos valdyseną, laikantis strategijoje „Europa 2020“ nustatytų tikslų ir visapusiškai laikantis solidarumo principo. Be to, COSAC pabrėžia, kad šiuos tikslus turi įgyvendinti valstybės narės. |
| --- | --- |

5.2.

COSAC vertina Europos Komisijos pastangas skatinant tinkamas priemones ir būdus, padedančius kurti augimą, užimtumą ir geresnę ekonomikos valdyseną, laikantis strategijoje „Europa 2020“ nustatytų tikslų ir visapusiškai laikantis solidarumo principo. Be to, COSAC pabrėžia, kad šiuos tikslus turi įgyvendinti valstybės narės.

| 5.3. | Besitęsianti ekonomikos krizė atskleidžia, kad nacionaliniai tikslai būtini tose srityse, kuriose reikia pažangos, taip siekiant kiekviename sektoriuje geriau stebėti veiklos rezultatus ir, prireikus, imtis ištaisomųjų veiksmų. COSAC ragina nacionalinius parlamentus dėti daugiau pastangų stebint pažangą strategijos „Europa 2020“ tikslų įgyvendinimo srityje, ypač tikrinant, kaip įgyvendinamos konkrečiai valstybei pagal Europos semestro nuostatas skirtos rekomendacijos ir tų valstybių nacionalinės reformų programos. |
| --- | --- |

5.3.

Besitęsianti ekonomikos krizė atskleidžia, kad nacionaliniai tikslai būtini tose srityse, kuriose reikia pažangos, taip siekiant kiekviename sektoriuje geriau stebėti veiklos rezultatus ir, prireikus, imtis ištaisomųjų veiksmų. COSAC ragina nacionalinius parlamentus dėti daugiau pastangų stebint pažangą strategijos „Europa 2020“ tikslų įgyvendinimo srityje, ypač tikrinant, kaip įgyvendinamos konkrečiai valstybei pagal Europos semestro nuostatas skirtos rekomendacijos ir tų valstybių nacionalinės reformų programos.

6.   Politinis dialogas

| 6.1. | COSAC pripažįsta politinio dialogo, kaip Europos institucijų ir nacionalinių parlamentų bendradarbiavimo stiprinimo įrankio, svarbą. Nors COSAC ir mano, kad buvo padaryta didelė pažanga plėtojant politinį dialogą, tačiau tiki, kad šį dialogą galima dar labiau stiprinti. |
| --- | --- |

6.1.

COSAC pripažįsta politinio dialogo, kaip Europos institucijų ir nacionalinių parlamentų bendradarbiavimo stiprinimo įrankio, svarbą. Nors COSAC ir mano, kad buvo padaryta didelė pažanga plėtojant politinį dialogą, tačiau tiki, kad šį dialogą galima dar labiau stiprinti.

| 6.2. | Šiuo atveju COSAC pritaria tam, kad Komisija, reaguodama į XLVII Sąjungos reikalų parlamentinių komitetų konferencijos (COSAC) pranešimą, tvirtai įsipareigojo toliau stiprinti politinį dialogą su nacionaliniais parlamentais. |
| --- | --- |

6.2.

Šiuo atveju COSAC pritaria tam, kad Komisija, reaguodama į XLVII Sąjungos reikalų parlamentinių komitetų konferencijos (COSAC) pranešimą, tvirtai įsipareigojo toliau stiprinti politinį dialogą su nacionaliniais parlamentais.

| 6.3. | COSAC ragina Europos Komisiją toliau stiprinti bendradarbiavimą su nacionaliniais parlamentais, laiku atsiunčiant daugiau esminių atsakymų, kaip paprašė daugelis parlamentų. COSAC pritaria pasiūlymui, pagal kurį metinės Europos Komisijos ataskaitos dėl ryšių su nacionaliniais parlamentais galėtų aiškiau atspindėti įtaką, kurią padarė nacionalinių parlamentų nuomonės ar kiti pasiūlymai galutiniam atitinkamo pasiūlymo tekstui. COSAC taip pat ragina aktyviau bendradarbiauti dėl pasiūlymų, dėl kurių pateikta daug pagrįstų nuomonių. |
| --- | --- |

6.3.

COSAC ragina Europos Komisiją toliau stiprinti bendradarbiavimą su nacionaliniais parlamentais, laiku atsiunčiant daugiau esminių atsakymų, kaip paprašė daugelis parlamentų. COSAC pritaria pasiūlymui, pagal kurį metinės Europos Komisijos ataskaitos dėl ryšių su nacionaliniais parlamentais galėtų aiškiau atspindėti įtaką, kurią padarė nacionalinių parlamentų nuomonės ar kiti pasiūlymai galutiniam atitinkamo pasiūlymo tekstui. COSAC taip pat ragina aktyviau bendradarbiauti dėl pasiūlymų, dėl kurių pateikta daug pagrįstų nuomonių.

| 6.4. | COSAC pažymi, kad pirmą kartą po to, kai įsigaliojo Lisabonos sutartis, pakankamai nacionalinių parlamentų ar parlamentų rūmų pateikė pagrįstas nuomones, kad būtų pradėtas taikyti „geltonosios kortelės“ mechanizmas dėl pasiūlymo dėl Tarybos reglamento dėl naudojimosi teise imtis kolektyvinių veiksmų atsižvelgiant į įsisteigimo ir paslaugų teikimo laisves. COSAC pripažįsta, kad Europos Komisija šiuo metu yra atsiėmusi pasiūlymą. COSAC ragina Europos Komisiją pateikti atskirus atsakymus į pagrįstas nuomones, nurodant priežastis, kodėl manoma, kad subsidiarumo principo buvo laikytasi. |
| --- | --- |

6.4.

COSAC pažymi, kad pirmą kartą po to, kai įsigaliojo Lisabonos sutartis, pakankamai nacionalinių parlamentų ar parlamentų rūmų pateikė pagrįstas nuomones, kad būtų pradėtas taikyti „geltonosios kortelės“ mechanizmas dėl pasiūlymo dėl Tarybos reglamento dėl naudojimosi teise imtis kolektyvinių veiksmų atsižvelgiant į įsisteigimo ir paslaugų teikimo laisves. COSAC pripažįsta, kad Europos Komisija šiuo metu yra atsiėmusi pasiūlymą. COSAC ragina Europos Komisiją pateikti atskirus atsakymus į pagrįstas nuomones, nurodant priežastis, kodėl manoma, kad subsidiarumo principo buvo laikytasi.

| 6.5. | COSAC pripažįsta dažno nacionalinių parlamentų ir Komisijos bendravimo specialių pasiūlymų klausimais svarbą ir dėkoja Komisijai už atitinkamas pastangas. COSAC ragina Komisija toliau stiprinti politinį dialogą dažniau vykstant į nacionalinius parlamentus ir atsižvelgiant į kiekvieno parlamento ar parlamento rūmų poreikius. |
| --- | --- |

6.5.

COSAC pripažįsta dažno nacionalinių parlamentų ir Komisijos bendravimo specialių pasiūlymų klausimais svarbą ir dėkoja Komisijai už atitinkamas pastangas. COSAC ragina Komisija toliau stiprinti politinį dialogą dažniau vykstant į nacionalinius parlamentus ir atsižvelgiant į kiekvieno parlamento ar parlamento rūmų poreikius.

| 6.6. | COSAC mano, kad tarpparlamentinis dialogas ir susitikimuose vykstančios diskusijos su Komisijos nariais yra svarbūs, ir ragina Komisiją toliau stengtis dalyvauti COSAC posėdžiuose, siekiant daugiau produktyvių diskusijų. |
| --- | --- |

6.6.

COSAC mano, kad tarpparlamentinis dialogas ir susitikimuose vykstančios diskusijos su Komisijos nariais yra svarbūs, ir ragina Komisiją toliau stengtis dalyvauti COSAC posėdžiuose, siekiant daugiau produktyvių diskusijų.

---