# Diario Oficial C 94E/2013

| | ISSN 1977-0928
  doi:10.3000/19770928.CE2013.094.spa |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 94E |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 56o año3 de abril de 2013 |

ISSN 1977-0928

doi:10.3000/19770928.CE2013.094.spa

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 94E

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

56o año3 de abril de 2013

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| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2011-2012Sesión de 13 de octubre de 2011Las Actas de esta sesión se publicaron en el DO C 37 E de 10.2.2012.TEXTOS APROBADOS |
| | Jueves 13 de octubre de 2011 |
| 2013/C 094E/01 | Sistemas de garantía de segurosResolución del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre sistemas de garantía de seguros (2011/2010(INI)) | 1 |
| 2013/C 094E/02 | El futuro del IVAResolución del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre el futuro del IVA (2011/2082(INI)) | 5 |
| 2013/C 094E/03 | Preparación de la reunión del Consejo Europeo de 23 de octubre de 2011Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la preparación de la reunión del Consejo Europeo de 23 de octubre de 2011 | 12 |
| 2013/C 094E/04 | Adhesión de Bulgaria y Rumanía a SchengenResolución del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la adhesión de Bulgaria y Rumanía al espacio de Schengen | 13 |
| 2013/C 094E/05 | Gestión de la población canina en la Unión EuropeaDeclaración del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la gestión de la población canina en la Unión Europea | 15 |

Número de información

Sumario

Página

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2011-2012Sesión de 13 de octubre de 2011Las Actas de esta sesión se publicaron en el DO C 37 E de 10.2.2012.TEXTOS APROBADOS

Jueves 13 de octubre de 2011

2013/C 094E/01

Sistemas de garantía de segurosResolución del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre sistemas de garantía de seguros (2011/2010(INI))

1

2013/C 094E/02

El futuro del IVAResolución del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre el futuro del IVA (2011/2082(INI))

5

2013/C 094E/03

Preparación de la reunión del Consejo Europeo de 23 de octubre de 2011Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la preparación de la reunión del Consejo Europeo de 23 de octubre de 2011

12

2013/C 094E/04

Adhesión de Bulgaria y Rumanía a SchengenResolución del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la adhesión de Bulgaria y Rumanía al espacio de Schengen

13

2013/C 094E/05

Gestión de la población canina en la Unión EuropeaDeclaración del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la gestión de la población canina en la Unión Europea

15

| | III   Actos preparatorios |
| --- | --- |
| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Jueves 13 de octubre de 2011 |
| 2013/C 094E/06 | Acuerdo UE/Cabo Verde sobre determinados aspectos de los servicios aéreos ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Cabo Verde sobre determinados aspectos de los servicios aéreos (09114/2011 – C7-0123/2011 – 2010/0296(NLE)) | 16 |
| 2013/C 094E/07 | Nombramiento de un miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central EuropeoDecisión del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la Recomendación del Consejo relativa al nombramiento de un miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo (14862/2011 – C7-0312/2011 – 2011/0806(NLE)) | 17 |
| 2013/C 094E/08 | Garantía de la UE al BEI frente a las pérdidas que se deriven de préstamos y garantías de préstamos concedidos para la realización de proyectos fuera de la Unión Europea ***IIResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de préstamos y garantías de préstamos concedidos para la realización de proyectos fuera de la Unión y por la que se deroga la Decisión no 633/2009/CE (12443/1/2011 – C7-0270/2011 – 2010/0101(COD)) | 18 |
| 2013/C 094E/09 | Subscripción por la UE de acciones adicionales en el capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la subscripción por la Unión Europea de acciones adicionales en el capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) como resultado de la decisión de ampliar su capital (COM(2011)0034 – C7-0038/2011 – 2011/0014(COD)) | 19 |
| P7_TC1-COD(2011)0014Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Decisión no .../2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la subscripción por la Unión Europea de acciones adicionales en el capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) como resultado de la decisión de ampliar su capital | 19 |
| 2013/C 094E/10 | Aplicación del artículo 10 del Protocolo de las Naciones Unidas sobre las armas de fuego y establecimeinto de medidas de autorización de exportación, importación y tránsito para las armas de fuego,sus piezas y componentes y municiones ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplica el artículo 10 del Protocolo de las Naciones Unidas sobre las armas de fuego y por el que se establecen medidas de autorización de exportación, importación y tránsito para las armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones (COM(2010)0273 – C7-0138/2010 – 2010/0147(COD)) | 20 |
| P7_TC1-COD(2010)0147Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de octubre de 2011 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2012 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplica el artículo 10 del Protocolo de las Naciones Unidas contra la falsificación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia transnacional organizada, y por el que se establecen autorizaciones de exportación y medidas de importación y tránsito para las armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones | 20 |
| 2013/C 094E/11 | Medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la UE ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) no 1215/2009 del Consejo, por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD)) | 21 |
| P7_TC1-COD(2010)0036Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de octubre de 2011 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, que modifica el Reglamento (CE) no 1215/2009 del Consejo, por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea | 22 |
| ANEXO | 22 |

III   Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Jueves 13 de octubre de 2011

2013/C 094E/06

Acuerdo UE/Cabo Verde sobre determinados aspectos de los servicios aéreos ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Cabo Verde sobre determinados aspectos de los servicios aéreos (09114/2011 – C7-0123/2011 – 2010/0296(NLE))

16

2013/C 094E/07

Nombramiento de un miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central EuropeoDecisión del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la Recomendación del Consejo relativa al nombramiento de un miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo (14862/2011 – C7-0312/2011 – 2011/0806(NLE))

17

2013/C 094E/08

Garantía de la UE al BEI frente a las pérdidas que se deriven de préstamos y garantías de préstamos concedidos para la realización de proyectos fuera de la Unión Europea ***IIResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de préstamos y garantías de préstamos concedidos para la realización de proyectos fuera de la Unión y por la que se deroga la Decisión no 633/2009/CE (12443/1/2011 – C7-0270/2011 – 2010/0101(COD))

o

18

2013/C 094E/09

Subscripción por la UE de acciones adicionales en el capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la subscripción por la Unión Europea de acciones adicionales en el capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) como resultado de la decisión de ampliar su capital (COM(2011)0034 – C7-0038/2011 – 2011/0014(COD))

19

P7_TC1-COD(2011)0014Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Decisión no .../2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la subscripción por la Unión Europea de acciones adicionales en el capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) como resultado de la decisión de ampliar su capital

o

19

2013/C 094E/10

Aplicación del artículo 10 del Protocolo de las Naciones Unidas sobre las armas de fuego y establecimeinto de medidas de autorización de exportación, importación y tránsito para las armas de fuego,sus piezas y componentes y municiones ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplica el artículo 10 del Protocolo de las Naciones Unidas sobre las armas de fuego y por el que se establecen medidas de autorización de exportación, importación y tránsito para las armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones (COM(2010)0273 – C7-0138/2010 – 2010/0147(COD))

20

P7_TC1-COD(2010)0147Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de octubre de 2011 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2012 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplica el artículo 10 del Protocolo de las Naciones Unidas contra la falsificación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia transnacional organizada, y por el que se establecen autorizaciones de exportación y medidas de importación y tránsito para las armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones

o

20

2013/C 094E/11

Medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la UE ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) no 1215/2009 del Consejo, por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD))

o

21

P7_TC1-COD(2010)0036Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de octubre de 2011 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, que modifica el Reglamento (CE) no 1215/2009 del Consejo, por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea

o

o

22

ANEXO

22

| Explicación de los signos utilizados






  - | procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| **I | procedimiento de cooperación: primera lectura |
| **II | procedimiento de cooperación: segunda lectura |
| *** | dictamen conforme |
| ***I | procedimiento de codecisión: primera lectura |
| ***II | procedimiento de codecisión: segunda lectura |
| ***III | procedimiento de codecisión: tercera lectura |

Explicación de los signos utilizados

*

procedimiento de consulta

**I

procedimiento de cooperación: primera lectura

**II

procedimiento de cooperación: segunda lectura

***

dictamen conforme

***I

procedimiento de codecisión: primera lectura

***II

procedimiento de codecisión: segunda lectura

***III

procedimiento de codecisión: tercera lectura

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto por la Comisión)

Enmiendas políticas: el texto nuevo o modificado se señala en negrita y cursiva; las supresiones se indican mediante el símbolo ▐.

Correcciones y adaptaciones técnicas procedentes de los servicios: el texto nuevo o modificado se señala en cursiva fina; las supresiones se indican mediante el símbolo ║.

| ES | |
| --- | --- |

ES

---

I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo PERÍODO DE SESIONES 2011-2012 Sesión de 13 de octubre de 2011 Las Actas de esta sesión se publicaron en el DO C 37 E de 10.2.2012. TEXTOS APROBADOS

Jueves 13 de octubre de 2011

| 3.4.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 94/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 94/1

---

Jueves 13 de octubre de 2011Sistemas de garantía de seguros

P7_TA(2011)0435

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre sistemas de garantía de seguros (2011/2010(INI))

2013/C 710 E/01

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de julio de 2010, titulada «Libro Blanco sobre sistemas de garantía de seguros» (COM(2010)0370), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de julio de 2010, titulada «Libro Blanco sobre sistemas de garantía de seguros» (COM(2010)0370),

| — | Vista la Directiva 2009/138/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, sobre el seguro de vida, el acceso a la actividad de seguro y de reaseguro y su ejercicio (Solvencia II) (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2009/138/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, sobre el seguro de vida, el acceso a la actividad de seguro y de reaseguro y su ejercicio (Solvencia II) (1),

| — | Visto el Reglamento (UE) no 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación) (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) no 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación) (2),

| — | Vista su Resolución, de 4 de julio de 2006, sobre la crisis de Equitable Life Assurance Society (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 4 de julio de 2006, sobre la crisis de Equitable Life Assurance Society (3),

| — | Visto el informe final, de 23 de mayo de 2007, de su Comisión de Investigación sobre la crisis de Equitable Life Assurance Society (A6-0203/2007), |
| --- | --- |

—

Visto el informe final, de 23 de mayo de 2007, de su Comisión de Investigación sobre la crisis de Equitable Life Assurance Society (A6-0203/2007),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0243/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0243/2011),

| A. | Considerando que la crisis financiera ha demostrado que si no existen procesos de indemnización adecuados para compensar a los consumidores por las pérdidas en que incurren como consecuencia de la quiebra de entidades financieras, los consumidores pueden perder rápidamente la confianza en el sistema financiero, |
| --- | --- |

A.

Considerando que la crisis financiera ha demostrado que si no existen procesos de indemnización adecuados para compensar a los consumidores por las pérdidas en que incurren como consecuencia de la quiebra de entidades financieras, los consumidores pueden perder rápidamente la confianza en el sistema financiero,

| B. | Considerando que los sistemas de garantía de seguros pueden ser un valioso instrumento para reducir los riesgos a los que se enfrentan los tomadores o, en su caso, los beneficiarios de seguros en caso de quiebra de una empresa de seguros, |
| --- | --- |

B.

Considerando que los sistemas de garantía de seguros pueden ser un valioso instrumento para reducir los riesgos a los que se enfrentan los tomadores o, en su caso, los beneficiarios de seguros en caso de quiebra de una empresa de seguros,

| C. | Considerando que las necesidades, la función y la estructura de los sistemas de garantía de seguros no son las mismas que las de los sistemas de garantía de depósitos o las de los sistemas de indemnización de los inversores debido a que los modelos de negocio utilizados por las empresas de seguros son diferentes, al igual que es diferente el grado de exposición al riesgo de los consumidores en caso de quiebra de una empresa de seguros, |
| --- | --- |

C.

Considerando que las necesidades, la función y la estructura de los sistemas de garantía de seguros no son las mismas que las de los sistemas de garantía de depósitos o las de los sistemas de indemnización de los inversores debido a que los modelos de negocio utilizados por las empresas de seguros son diferentes, al igual que es diferente el grado de exposición al riesgo de los consumidores en caso de quiebra de una empresa de seguros,

| D. | Considerando que en los Estados miembros hay una amplia gama de sistemas de garantía de seguros, que ofrecen distintos grados de protección de los consumidores en diversas líneas de productos con arreglo a modelos de financiación diferentes, |
| --- | --- |

D.

Considerando que en los Estados miembros hay una amplia gama de sistemas de garantía de seguros, que ofrecen distintos grados de protección de los consumidores en diversas líneas de productos con arreglo a modelos de financiación diferentes,

| E. | Considerando que los tomadores o, en su caso, los beneficiarios de pólizas de seguros han sufrido pérdidas notables como consecuencia de la crisis financiera, y que el sector de los seguros europeos salió de la crisis relativamente indemne, |
| --- | --- |

E.

Considerando que los tomadores o, en su caso, los beneficiarios de pólizas de seguros han sufrido pérdidas notables como consecuencia de la crisis financiera, y que el sector de los seguros europeos salió de la crisis relativamente indemne,

| F. | Considerando que en Solvencia II se prevé una escala de intervención gradual por parte de las autoridades de supervisión que minimiza la probabilidad de que un asegurador quiebre, así como los consiguientes trastornos para los tomadores o, en su caso, los beneficiarios de seguros, |
| --- | --- |

F.

Considerando que en Solvencia II se prevé una escala de intervención gradual por parte de las autoridades de supervisión que minimiza la probabilidad de que un asegurador quiebre, así como los consiguientes trastornos para los tomadores o, en su caso, los beneficiarios de seguros,

| G. | Considerando que la introducción de Solvencia II y de sistemas de garantía de seguros contribuirán a la creación de un entorno equitativo en el mercado europeo de los seguros y a la realización del mercado interior, |
| --- | --- |

G.

Considerando que la introducción de Solvencia II y de sistemas de garantía de seguros contribuirán a la creación de un entorno equitativo en el mercado europeo de los seguros y a la realización del mercado interior,

| H. | Considerando que, en virtud de Solvencia II, en caso de insolvencia del asegurador, los derechos de los tomadores o, en su caso, de los beneficiarios de seguros están garantizados (cuando el asegurador no cumple el requisito de capital de solvencia obligatorio) y sólo están en peligro en caso de quiebra del asegurador (cuando sus activos no son suficientes para cubrir sus pasivos), |
| --- | --- |

H.

Considerando que, en virtud de Solvencia II, en caso de insolvencia del asegurador, los derechos de los tomadores o, en su caso, de los beneficiarios de seguros están garantizados (cuando el asegurador no cumple el requisito de capital de solvencia obligatorio) y sólo están en peligro en caso de quiebra del asegurador (cuando sus activos no son suficientes para cubrir sus pasivos),

| I. | Considerando que la prestación transfronteriza de seguros en la UE es escasa, pero que es posible que aumente como consecuencia de la introducción de Solvencia II debido a los beneficios de capital que ofrece una estructura basada en sucursales a escala europea, |
| --- | --- |

I.

Considerando que la prestación transfronteriza de seguros en la UE es escasa, pero que es posible que aumente como consecuencia de la introducción de Solvencia II debido a los beneficios de capital que ofrece una estructura basada en sucursales a escala europea,

| J. | Considerando que la falta de sistemas de garantía de seguros armonizados a nivel europeo y la diversidad de regímenes existentes en los Estados miembros han generado un nivel de protección ineficaz y desigual de los tomadores de seguros y han ralentizado el funcionamiento del mercado asegurador al distorsionar la competencia transfronteriza; |
| --- | --- |

J.

Considerando que la falta de sistemas de garantía de seguros armonizados a nivel europeo y la diversidad de regímenes existentes en los Estados miembros han generado un nivel de protección ineficaz y desigual de los tomadores de seguros y han ralentizado el funcionamiento del mercado asegurador al distorsionar la competencia transfronteriza;

| K. | Considerando que la confianza de los consumidores en el funcionamiento del mercado interior de los servicios financieros solo se podrá concitar mediante un nivel de protección coherente de los consumidores, independientemente del origen del prestador del servicio, sobre todo mediante la aplicación uniforme de normas cautelares adecuadas y una supervisión eficaz por parte de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ) y, en su caso, de las autoridades nacionales competentes, |
| --- | --- |

K.

Considerando que la confianza de los consumidores en el funcionamiento del mercado interior de los servicios financieros solo se podrá concitar mediante un nivel de protección coherente de los consumidores, independientemente del origen del prestador del servicio, sobre todo mediante la aplicación uniforme de normas cautelares adecuadas y una supervisión eficaz por parte de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ) y, en su caso, de las autoridades nacionales competentes,

| L. | Considerando que la exposición de los contribuyentes al riesgo de quiebra de las entidades financieras debe reducirse al mínimo mediante una supervisión eficaz y proporcionada por parte de las autoridades de supervisión nacionales y europeas, |
| --- | --- |

L.

Considerando que la exposición de los contribuyentes al riesgo de quiebra de las entidades financieras debe reducirse al mínimo mediante una supervisión eficaz y proporcionada por parte de las autoridades de supervisión nacionales y europeas,

| 1. | Reconoce que el nuevo régimen de supervisión y el próximo marco de Solvencia II reforzarán la protección de los consumidores; |
| --- | --- |

1.

Reconoce que el nuevo régimen de supervisión y el próximo marco de Solvencia II reforzarán la protección de los consumidores;

| 2. | Insta a la Comisión a que, con arreglo a las normas y definiciones previstas en Solvencia II y al nuevo marco de supervisión, presente propuestas relativas a una directiva de armonización mínima que establezca un marco transfronterizo coherente y uniforme para los sistemas nacionales de garantía de seguros en los Estados miembros y proporcione a los consumidores exclusivamente protección de último recurso cuando las empresas de seguros no sean capaces de hacer frente a sus obligaciones contractuales por encontrarse en situación de insolvencia; |
| --- | --- |

2.

Insta a la Comisión a que, con arreglo a las normas y definiciones previstas en Solvencia II y al nuevo marco de supervisión, presente propuestas relativas a una directiva de armonización mínima que establezca un marco transfronterizo coherente y uniforme para los sistemas nacionales de garantía de seguros en los Estados miembros y proporcione a los consumidores exclusivamente protección de último recurso cuando las empresas de seguros no sean capaces de hacer frente a sus obligaciones contractuales por encontrarse en situación de insolvencia;

| 3. | Pide a la Comisión que presente pronto una propuesta de directiva relativa a los sistemas de garantía de seguros como complemento a los sistemas de garantía de depósitos, los sistemas de indemnización de los inversores y Solvencia II; |
| --- | --- |

3.

Pide a la Comisión que presente pronto una propuesta de directiva relativa a los sistemas de garantía de seguros como complemento a los sistemas de garantía de depósitos, los sistemas de indemnización de los inversores y Solvencia II;

| 4. | Es consciente de que la existencia de un entorno desigual podría dar lugar al arbitraje reglamentario, lo que afectaría a los sistemas de garantía de seguros; pide a la Comisión que examine la interacción entre la armonización y la aplicación de sistemas a escala de la UE y el principio de país de origen para elucidar si se produce o no una importante distorsión de mercado; considera que esa revisión debería realizarse tres años después de la plena aplicación de Solvencia II; |
| --- | --- |

4.

Es consciente de que la existencia de un entorno desigual podría dar lugar al arbitraje reglamentario, lo que afectaría a los sistemas de garantía de seguros; pide a la Comisión que examine la interacción entre la armonización y la aplicación de sistemas a escala de la UE y el principio de país de origen para elucidar si se produce o no una importante distorsión de mercado; considera que esa revisión debería realizarse tres años después de la plena aplicación de Solvencia II;

| 5. | Reconoce que la Directiva «Solvencia II» no crea un entorno que impida por completo las quiebras de las compañías de seguros o proteja a los consumidores de las pérdidas en caso de quiebra de una compañía de seguros; pide, por tanto, a la Comisión que vele por la homogeneidad y la coherencia de los sistemas de garantía de seguros comunes que se adopten con la Directiva «Solvencia II»; |
| --- | --- |

5.

Reconoce que la Directiva «Solvencia II» no crea un entorno que impida por completo las quiebras de las compañías de seguros o proteja a los consumidores de las pérdidas en caso de quiebra de una compañía de seguros; pide, por tanto, a la Comisión que vele por la homogeneidad y la coherencia de los sistemas de garantía de seguros comunes que se adopten con la Directiva «Solvencia II»;

| 6. | Apoya la adopción del principio del «país de origen» —por el que todas las pólizas emitidas por un asegurador, con independencia del lugar donde se comercialicen, están cubiertas por el sistema de garantía de seguros del «país de origen»—, reconociendo a) que en el marco de Solvencia II aumentará la prestación transfronteriza de servicios de seguros y b) que la quiebra de un asegurador se vinculará a la deficiente supervisión por parte de la autoridad de supervisión del «país de origen», de manera que el sistema de garantía de seguros del «país de origen» asuma el peso de la responsabilidad por la quiebra, proporcionando a los consumidores exclusivamente protección de último recurso cuando las empresas de seguros se vean en la incapacidad de hacer frente a sus obligaciones contractuales por encontrarse en situación de insolvencia; pide a la Comisión que realice una evaluación de impacto y una consulta con las partes interesadas sobre la inclusión de los seguros de vida como cuestión prioritaria y sobre la viabilidad de incluir los seguros distintos de los seguros de vida en un sistema transfronterizo de garantía de seguros para asegurar un nivel adecuado de protección de los consumidores y la igualdad de condiciones entre los Estados miembros; considera que la Comisión y la AESPJ deberían fijar un baremo para velar por que los costes adiciónales derivados de un sistema de garantía de seguros se ponderen con respecto al objetivo de protección de los consumidores; señala que la normativa europea vigente en materia de sistemas de garantía de depósitos y de sistemas de protección de inversores se limita a los productos de ahorro; |
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6.

Apoya la adopción del principio del «país de origen» —por el que todas las pólizas emitidas por un asegurador, con independencia del lugar donde se comercialicen, están cubiertas por el sistema de garantía de seguros del «país de origen»—, reconociendo a) que en el marco de Solvencia II aumentará la prestación transfronteriza de servicios de seguros y b) que la quiebra de un asegurador se vinculará a la deficiente supervisión por parte de la autoridad de supervisión del «país de origen», de manera que el sistema de garantía de seguros del «país de origen» asuma el peso de la responsabilidad por la quiebra, proporcionando a los consumidores exclusivamente protección de último recurso cuando las empresas de seguros se vean en la incapacidad de hacer frente a sus obligaciones contractuales por encontrarse en situación de insolvencia; pide a la Comisión que realice una evaluación de impacto y una consulta con las partes interesadas sobre la inclusión de los seguros de vida como cuestión prioritaria y sobre la viabilidad de incluir los seguros distintos de los seguros de vida en un sistema transfronterizo de garantía de seguros para asegurar un nivel adecuado de protección de los consumidores y la igualdad de condiciones entre los Estados miembros; considera que la Comisión y la AESPJ deberían fijar un baremo para velar por que los costes adiciónales derivados de un sistema de garantía de seguros se ponderen con respecto al objetivo de protección de los consumidores; señala que la normativa europea vigente en materia de sistemas de garantía de depósitos y de sistemas de protección de inversores se limita a los productos de ahorro;

| 7. | Insiste en que el modelo de financiación de los sistemas de garantía de seguros nacionales es una cuestión que debe incidir en el ámbito de la subsidiariedad y reflejar el principio del «país de origen» en la supervisión, así como la divergencia de modelos que utilizan los actuales sistemas de garantía de seguros; exhorta a la Comisión a que no abogue por un sistema exclusivo de financiación ex ante, dada la falta de argumentos convincentes a favor de dicho sistema y los problemas que podría ocasionar; |
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7.

Insiste en que el modelo de financiación de los sistemas de garantía de seguros nacionales es una cuestión que debe incidir en el ámbito de la subsidiariedad y reflejar el principio del «país de origen» en la supervisión, así como la divergencia de modelos que utilizan los actuales sistemas de garantía de seguros; exhorta a la Comisión a que no abogue por un sistema exclusivo de financiación ex ante, dada la falta de argumentos convincentes a favor de dicho sistema y los problemas que podría ocasionar;

| 8. | Insiste en que los Estados miembros deben velar por que sus sistemas de garantía de seguros sean sometidos a prueba y en que las autoridades competentes les informen en caso de detectar problemas en una compañía de seguros que puedan dar lugar a la intervención del sistema correspondiente; sugiere que estas pruebas se efectúen, al menos, tres veces al año o cuando las circunstancias así lo requieran; considera también que la AESPJ debería realizar revisiones paritarias periódicas para estudiar la sostenibilidad financiera a largo plazo y expresar, en su caso, la necesidad de una mejora; |
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8.

Insiste en que los Estados miembros deben velar por que sus sistemas de garantía de seguros sean sometidos a prueba y en que las autoridades competentes les informen en caso de detectar problemas en una compañía de seguros que puedan dar lugar a la intervención del sistema correspondiente; sugiere que estas pruebas se efectúen, al menos, tres veces al año o cuando las circunstancias así lo requieran; considera también que la AESPJ debería realizar revisiones paritarias periódicas para estudiar la sostenibilidad financiera a largo plazo y expresar, en su caso, la necesidad de una mejora;

| 9. | Reconoce que la aplicación del principio de subsidiariedad en relación con la elección de modelos de financiación ex ante o ex post puede dar lugar a distorsiones de la competencia entre los Estados miembros; considera que dichas distorsiones inciden de igual manera tanto en la protección de los consumidores como de los contribuyentes, y que la Comisión debería adoptar un planteamiento prudente y a largo plazo para afrontar dichas distorsiones; |
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9.

Reconoce que la aplicación del principio de subsidiariedad en relación con la elección de modelos de financiación ex ante o ex post puede dar lugar a distorsiones de la competencia entre los Estados miembros; considera que dichas distorsiones inciden de igual manera tanto en la protección de los consumidores como de los contribuyentes, y que la Comisión debería adoptar un planteamiento prudente y a largo plazo para afrontar dichas distorsiones;

| 10. | Reconoce que existen distintas formas de garantizar la protección de los consumidores:






  — | Compensación: las pérdidas sufridas por los tomadores o los beneficiarios de seguros en caso de insolvencia de un asegurador se indemnizarán directamente sobre la base de un proceso regulado de liquidación de siniestros; |
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10.

Reconoce que existen distintas formas de garantizar la protección de los consumidores:

—

Compensación: las pérdidas sufridas por los tomadores o los beneficiarios de seguros en caso de insolvencia de un asegurador se indemnizarán directamente sobre la base de un proceso regulado de liquidación de siniestros;

| — | Continuidad: la continuidad de los contratos de seguros se garantizará mediante traspasos de carteras a los demás aseguradores del mercado o a una entidad especial creada con este fin; |
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—

Continuidad: la continuidad de los contratos de seguros se garantizará mediante traspasos de carteras a los demás aseguradores del mercado o a una entidad especial creada con este fin;

recomienda que en el futuro marco de sistemas de garantía de seguros se permita la coexistencia de ambas posibilidades, teniendo en cuenta los diversos tamaños y niveles de concentración, las distintas configuraciones de los productos y los respectivos ramos de seguros de los mercados nacionales;

| 11. | Insiste en que la información que se ponga a disposición de los consumidores en caso de insolvencia de un asegurador debería ser fácilmente accesible, comprensible y fácil de seguir, y contar con indicaciones claras con respecto al órgano al que el consumidor debe dirigirse para presentar una queja o formular preguntas; expresa su convencimiento de que la creación de un único punto de contacto para todos los sistemas de garantía o de compensación financiera garantizaría que la legislación vigente redundase realmente en beneficio de los consumidores, en particular en lo que se refiere a la transmisión de información y la facilitación de los contactos y los pagos transfronterizos; |
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11.

Insiste en que la información que se ponga a disposición de los consumidores en caso de insolvencia de un asegurador debería ser fácilmente accesible, comprensible y fácil de seguir, y contar con indicaciones claras con respecto al órgano al que el consumidor debe dirigirse para presentar una queja o formular preguntas; expresa su convencimiento de que la creación de un único punto de contacto para todos los sistemas de garantía o de compensación financiera garantizaría que la legislación vigente redundase realmente en beneficio de los consumidores, en particular en lo que se refiere a la transmisión de información y la facilitación de los contactos y los pagos transfronterizos;

| 12. | Hace hincapié en que el planteamiento «del país de origen» con respecto a los sistemas de garantía de seguros solo puede resultar creíble desde la perspectiva de los consumidores si sus experiencias son coherentes por lo que respecta a ambas funciones del sistema de garantía de seguros (el traspaso de carteras y las reclamaciones de indemnización de los tomadores de seguros); insta a la Comisión a que estipule un procedimiento en la lengua propia y un punto de contacto únicos para los consumidores en el seno de sus autoridades de supervisión nacionales para todas las reclamaciones de indemnización de garantía de seguros, con independencia del lugar de implantación del sistema de garantía de seguros «del país de origen»; recomienda que la AESPJ elabore un planteamiento armonizado y transparente basado en la simplicidad y las mejores prácticas y que, en caso necesario prevea normas técnicas vinculantes; |
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12.

Hace hincapié en que el planteamiento «del país de origen» con respecto a los sistemas de garantía de seguros solo puede resultar creíble desde la perspectiva de los consumidores si sus experiencias son coherentes por lo que respecta a ambas funciones del sistema de garantía de seguros (el traspaso de carteras y las reclamaciones de indemnización de los tomadores de seguros); insta a la Comisión a que estipule un procedimiento en la lengua propia y un punto de contacto únicos para los consumidores en el seno de sus autoridades de supervisión nacionales para todas las reclamaciones de indemnización de garantía de seguros, con independencia del lugar de implantación del sistema de garantía de seguros «del país de origen»; recomienda que la AESPJ elabore un planteamiento armonizado y transparente basado en la simplicidad y las mejores prácticas y que, en caso necesario prevea normas técnicas vinculantes;

| 13. | Destaca la necesidad de mejorar el conocimiento y la concienciación de los consumidores en lo que se refiere a los servicios financieros y los riesgos asociados; propone, por lo tanto, la introducción de un mecanismo similar a la ficha europea de información normalizada (FEIN) en relación con las pólizas de seguros, que incluya sistemas de alerta claros y obligatorios sobre pólizas complejas ligadas a inversiones y la existencia de un sistema de garantía de seguros vinculados a autoridades nacionales concretas, con el fin de facilitar la comprensión de los productos de seguros por parte de los tomadores de seguros y permitirles acceder a toda la información relevante; |
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13.

Destaca la necesidad de mejorar el conocimiento y la concienciación de los consumidores en lo que se refiere a los servicios financieros y los riesgos asociados; propone, por lo tanto, la introducción de un mecanismo similar a la ficha europea de información normalizada (FEIN) en relación con las pólizas de seguros, que incluya sistemas de alerta claros y obligatorios sobre pólizas complejas ligadas a inversiones y la existencia de un sistema de garantía de seguros vinculados a autoridades nacionales concretas, con el fin de facilitar la comprensión de los productos de seguros por parte de los tomadores de seguros y permitirles acceder a toda la información relevante;

| 14. | Considera que las autoridades de supervisión del «país de origen» y del «país de acogida» deben colaborar estrechamente con el sistema nacional de garantía de seguros pertinente y con el marco europeo de supervisión para que, en caso de quiebra de un asegurador, los tomadores o, en su caso, los beneficiarios de seguros tengan los mínimos problemas posibles en el «país de acogida», así como actuar a través del colegio de supervisores, con la participación y vigilancia de la AESPJ, para asegurar un planteamiento coherente entre los sistemas; |
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14.

Considera que las autoridades de supervisión del «país de origen» y del «país de acogida» deben colaborar estrechamente con el sistema nacional de garantía de seguros pertinente y con el marco europeo de supervisión para que, en caso de quiebra de un asegurador, los tomadores o, en su caso, los beneficiarios de seguros tengan los mínimos problemas posibles en el «país de acogida», así como actuar a través del colegio de supervisores, con la participación y vigilancia de la AESPJ, para asegurar un planteamiento coherente entre los sistemas;

| 15. | Pide a la Comisión que aclare la función desempeñada por los sistemas de garantía de seguros en relación con los intermediarios; |
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15.

Pide a la Comisión que aclare la función desempeñada por los sistemas de garantía de seguros en relación con los intermediarios;

| 16. | Considera que, para garantizar una protección completa y continua de los tomadores y beneficiarios de seguros, la Comisión debería mantener y tener en cuenta otros mecanismos de protección y las disposiciones legislativas ya existentes; considera que el sistema de garantía de seguros se debería activar cuando hayan fracasado otros mecanismos de protección; |
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16.

Considera que, para garantizar una protección completa y continua de los tomadores y beneficiarios de seguros, la Comisión debería mantener y tener en cuenta otros mecanismos de protección y las disposiciones legislativas ya existentes; considera que el sistema de garantía de seguros se debería activar cuando hayan fracasado otros mecanismos de protección;

| 17. | Insiste en que la nueva legislación de la UE no debe servir para mermar la protección que ofrecen los actuales sistemas de garantía de seguros en los Estados miembros y en que los consumidores no deben incurrir en pérdidas como consecuencia de la incapacidad de las autoridades de reglamentación para supervisar adecuadamente a los aseguradores; insta, en consecuencia, a la Comisión a que vele por que el marco europeo para los sistemas de garantía de seguros funcione como último recurso y ofrezca a los tomadores de seguros (o, en su caso, a los beneficiarios) elegibles una indemnización por pérdidas en la mayor medida posible o la posibilidad de un traspaso de carteras dentro de un plazo razonable en caso de que una empresa se declare en quiebra; |
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17.

Insiste en que la nueva legislación de la UE no debe servir para mermar la protección que ofrecen los actuales sistemas de garantía de seguros en los Estados miembros y en que los consumidores no deben incurrir en pérdidas como consecuencia de la incapacidad de las autoridades de reglamentación para supervisar adecuadamente a los aseguradores; insta, en consecuencia, a la Comisión a que vele por que el marco europeo para los sistemas de garantía de seguros funcione como último recurso y ofrezca a los tomadores de seguros (o, en su caso, a los beneficiarios) elegibles una indemnización por pérdidas en la mayor medida posible o la posibilidad de un traspaso de carteras dentro de un plazo razonable en caso de que una empresa se declare en quiebra;

| 18. | Reconoce que las empresas de seguros son responsables del comportamiento de sus empleados y que los intermediarios deben disponer obligatoriamente de un seguro de responsabilidad civil profesional; señala que el fraude pertenece al ámbito del Derecho penal y civil; reconoce que las normas relativas a la cobertura de la venta abusiva y del fraude por parte de los sistemas de garantía de seguros podrían dar lugar a que las autoridades de supervisión estuvieran menos atentas y menos dispuestas a hacer uso de sus competencias supervisoras, lo que generaría un riesgo moral; |
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18.

Reconoce que las empresas de seguros son responsables del comportamiento de sus empleados y que los intermediarios deben disponer obligatoriamente de un seguro de responsabilidad civil profesional; señala que el fraude pertenece al ámbito del Derecho penal y civil; reconoce que las normas relativas a la cobertura de la venta abusiva y del fraude por parte de los sistemas de garantía de seguros podrían dar lugar a que las autoridades de supervisión estuvieran menos atentas y menos dispuestas a hacer uso de sus competencias supervisoras, lo que generaría un riesgo moral;

| 19. | Señala que, dado que en la UE no existe una definición jurídicamente vinculante de pequeña empresa o de microempresa, y que, dada la naturaleza cambiante de estas entidades a lo largo del tiempo, el ámbito de la propuesta de directiva relativa a los sistemas de garantía de seguros debe limitarse a las personas físicas y que las personas físicas directamente vinculadas al asegurador que haya quebrado, como directivos, gerentes o miembros del consejo con derecho de voto cuyo ámbito de responsabilidad profesional este relacionado con las causas de la insolvencia, deberían excluirse de la categoría de consumidores; pide a la Comisión que vuelva a evaluar la cuestión de la inclusión de determinadas personas jurídicas una vez que se haya acordado una definición jurídicamente vinculante; destaca que, de conformidad con el principio de subsidiariedad, algunos Estados miembros podrían decidir incluir a las personas jurídicas en el ámbito de sus sistemas de garantía de seguros nacionales; |
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19.

Señala que, dado que en la UE no existe una definición jurídicamente vinculante de pequeña empresa o de microempresa, y que, dada la naturaleza cambiante de estas entidades a lo largo del tiempo, el ámbito de la propuesta de directiva relativa a los sistemas de garantía de seguros debe limitarse a las personas físicas y que las personas físicas directamente vinculadas al asegurador que haya quebrado, como directivos, gerentes o miembros del consejo con derecho de voto cuyo ámbito de responsabilidad profesional este relacionado con las causas de la insolvencia, deberían excluirse de la categoría de consumidores; pide a la Comisión que vuelva a evaluar la cuestión de la inclusión de determinadas personas jurídicas una vez que se haya acordado una definición jurídicamente vinculante; destaca que, de conformidad con el principio de subsidiariedad, algunos Estados miembros podrían decidir incluir a las personas jurídicas en el ámbito de sus sistemas de garantía de seguros nacionales;

| 20. | Reconoce que las cuestiones relativas a la concentración del mercado podrían afectar a la capacidad de un sistema de garantía de seguros de absorber todas las reclamaciones de los tomadores o, en su caso, beneficiarios de seguros derivadas de la quiebra de un asegurador o varios aseguradores; considera que deben evitarse las normas relativas a los sistemas de garantía de seguros que puedan generar nuevas tensiones en los mercados concentrados; |
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20.

Reconoce que las cuestiones relativas a la concentración del mercado podrían afectar a la capacidad de un sistema de garantía de seguros de absorber todas las reclamaciones de los tomadores o, en su caso, beneficiarios de seguros derivadas de la quiebra de un asegurador o varios aseguradores; considera que deben evitarse las normas relativas a los sistemas de garantía de seguros que puedan generar nuevas tensiones en los mercados concentrados;

| 21. | Prevé un papel de supervisión para la AESPJ en la coordinación de las pruebas de estrés específicas de mercado por parte de las autoridades nacionales, la realización de pruebas de estrés de los sistemas de garantía de seguros a escala europea, la formulación de recomendaciones, si procede, y la realización de revisiones paritarias para asegurar que se comparten los planteamientos basados en las mejores prácticas; |
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21.

Prevé un papel de supervisión para la AESPJ en la coordinación de las pruebas de estrés específicas de mercado por parte de las autoridades nacionales, la realización de pruebas de estrés de los sistemas de garantía de seguros a escala europea, la formulación de recomendaciones, si procede, y la realización de revisiones paritarias para asegurar que se comparten los planteamientos basados en las mejores prácticas;

| 22. | Señala que en los mercados pequeños y concentrados, la creación de un sistema de garantía de seguros con mecanismos de financiación inadecuados podría generar riesgos sistémicos al incrementar el grado de interconexión entre los aseguradores, lo que daría lugar a la desigualdad de condiciones entre los mercados de menor y los de mayor tamaño, ya que los mercados de menor tamaño tendrían mayores dificultades para afrontar los costes; indica que es preciso tener en cuenta estas dificultades de cara a evitar la generación de nuevas tensiones en los mercados concentrados; pide a la Comisión que otorgue a los Estados miembros libertad para adaptar las normas relativas a la financiación y otros aspectos de la configuración de los sistemas de garantía de seguros a las necesidades específicas de los mercados nacionales; |
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22.

Señala que en los mercados pequeños y concentrados, la creación de un sistema de garantía de seguros con mecanismos de financiación inadecuados podría generar riesgos sistémicos al incrementar el grado de interconexión entre los aseguradores, lo que daría lugar a la desigualdad de condiciones entre los mercados de menor y los de mayor tamaño, ya que los mercados de menor tamaño tendrían mayores dificultades para afrontar los costes; indica que es preciso tener en cuenta estas dificultades de cara a evitar la generación de nuevas tensiones en los mercados concentrados; pide a la Comisión que otorgue a los Estados miembros libertad para adaptar las normas relativas a la financiación y otros aspectos de la configuración de los sistemas de garantía de seguros a las necesidades específicas de los mercados nacionales;

| 23. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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23.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO L 335 de 17.12.2009, p. 1.

(2)  DO L 331 de 15.12.2010, p. 48.

(3)  DO C 303 E de 13.12.2006, p. 108.

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| 3.4.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 94/5 |
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3.4.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 94/5

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Jueves 13 de octubre de 2011El futuro del IVA

P7_TA(2011)0436

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre el futuro del IVA (2011/2082(INI))

2013/C 710 E/02

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Libro Verde de la Comisión Europea sobre el futuro del IVA (COM(2010)0695), |
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Visto el Libro Verde de la Comisión Europea sobre el futuro del IVA (COM(2010)0695),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión Europea (SEC(2010)1455), |
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Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión Europea (SEC(2010)1455),

| — | Vista la «Small Business Act per l’Europa» (COM(2008)0394), |
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—

Vista la «Small Business Act per l’Europa» (COM(2008)0394),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión «Una Agenda Digital para Europa» (COM(2010)0245), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión «Una Agenda Digital para Europa» (COM(2010)0245),

| — | Visto el Estudio PWC sobre la viabilidad de los métodos alternativos para mejorar y simplificar la recaudación del IVA mediante el uso de tecnologías modernas y/o a través de intermediarios financieros, |
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Visto el Estudio PWC sobre la viabilidad de los métodos alternativos para mejorar y simplificar la recaudación del IVA mediante el uso de tecnologías modernas y/o a través de intermediarios financieros,

| — | Vista la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (1), |
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—

Vista la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (1),

| — | Vistas las directrices de la OCDE sobre la neutralidad del IVA, |
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—

Vistas las directrices de la OCDE sobre la neutralidad del IVA,

| — | Vista la publicación de la Comisión Europea titulada «Tendencias fiscales en la UE» (edición de 2010), |
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Vista la publicación de la Comisión Europea titulada «Tendencias fiscales en la UE» (edición de 2010),

| — | Vistas las «Consumption Tax Trends» de la OCDE correspondientes a 2010, |
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Vistas las «Consumption Tax Trends» de la OCDE correspondientes a 2010,

| — | Visto el informe del Parlamento Europeo sobre una estrategia coordinada para luchar contra el fraude fiscal desde 2008, |
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—

Visto el informe del Parlamento Europeo sobre una estrategia coordinada para luchar contra el fraude fiscal desde 2008,

| — | Visto el Informe especial no 8/2007 del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la cooperación administrativa en el ámbito del impuesto sobre el valor añadido, acompañado de las respuestas de la Comisión (2), |
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Visto el Informe especial no 8/2007 del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la cooperación administrativa en el ámbito del impuesto sobre el valor añadido, acompañado de las respuestas de la Comisión (2),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Control Presupuestario, de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0318/2011), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Control Presupuestario, de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0318/2011),

| A. | Considerando que el actual sistema de IVA en la UE, que lleva implantado diecisiete años, ha sido calificado como provisional en espera de ser sustituido por un sistema nuevo en su momento; que la nueva iniciativa del Libro Verde de la Comisión es solo el principio de un procedimiento que seguramente será largo, difícil y complejo y cuyo éxito dependerá de la auténtica determinación de los Estados miembros de desarrollar un sistema «más simple, más robusto y eficaz», más transparente y basado en una cooperación estrecha y en el intercambio de mejores prácticas entre los Estados miembros, respetando al mismo tiempo el principio de subsidiariedad; |
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A.

Considerando que el actual sistema de IVA en la UE, que lleva implantado diecisiete años, ha sido calificado como provisional en espera de ser sustituido por un sistema nuevo en su momento; que la nueva iniciativa del Libro Verde de la Comisión es solo el principio de un procedimiento que seguramente será largo, difícil y complejo y cuyo éxito dependerá de la auténtica determinación de los Estados miembros de desarrollar un sistema «más simple, más robusto y eficaz», más transparente y basado en una cooperación estrecha y en el intercambio de mejores prácticas entre los Estados miembros, respetando al mismo tiempo el principio de subsidiariedad;

| B. | Considerando que el objetivo de un sistema común de IVA es potenciar el funcionamiento eficaz del mercado interior, un instrumento clave para que la UE siga siendo competitiva; |
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B.

Considerando que el objetivo de un sistema común de IVA es potenciar el funcionamiento eficaz del mercado interior, un instrumento clave para que la UE siga siendo competitiva;

| C. | Considerando que en la Unión Europea el 99 % de las empresas son pequeñas y medianas (PYME); |
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C.

Considerando que en la Unión Europea el 99 % de las empresas son pequeñas y medianas (PYME);

| D. | Considerando que con la «Small Business Act» la Unión Europea pretende promover el crecimiento de las PYME gracias a las oportunidades y ventajas que ofrece el mercado único; |
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D.

Considerando que con la «Small Business Act» la Unión Europea pretende promover el crecimiento de las PYME gracias a las oportunidades y ventajas que ofrece el mercado único;

| E. | Considerando que en los Estados miembros se aplican diferentes umbrales de exención del IVA para las PYME y que dichos umbrales son válidos únicamente para las actividades nacionales; |
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E.

Considerando que en los Estados miembros se aplican diferentes umbrales de exención del IVA para las PYME y que dichos umbrales son válidos únicamente para las actividades nacionales;

| F. | Considerando que la OCDE reconoce la presencia de una tendencia mundial que apunta a un desplazamiento desde la fiscalidad directa a la indirecta, con un papel cada vez más destacado para los sistemas de IVA; considerando que el Parlamento reconoce también esta tendencia, al tiempo que destaca la importancia que reviste la imposición directa para el carácter progresivo del sistema tributario; que la OCDE constata asimismo grandes divergencias en la eficacia del IVA en los distintos países miembros, lo que revela un amplio margen para la mejora en este sentido; considerando, no obstante, que cualquier medida destinada a aumentar la eficiencia del IVA debería acompañarse también de medidas dirigidas a combatir el fraude y a considerar la posibilidad de poner fin a la exención del IVA sobre las transacciones financieras partiendo de un análisis de sus efectos, teniendo en cuenta la propuesta de Directiva del Consejo (2007/0267(CNS)); |
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F.

Considerando que la OCDE reconoce la presencia de una tendencia mundial que apunta a un desplazamiento desde la fiscalidad directa a la indirecta, con un papel cada vez más destacado para los sistemas de IVA; considerando que el Parlamento reconoce también esta tendencia, al tiempo que destaca la importancia que reviste la imposición directa para el carácter progresivo del sistema tributario; que la OCDE constata asimismo grandes divergencias en la eficacia del IVA en los distintos países miembros, lo que revela un amplio margen para la mejora en este sentido; considerando, no obstante, que cualquier medida destinada a aumentar la eficiencia del IVA debería acompañarse también de medidas dirigidas a combatir el fraude y a considerar la posibilidad de poner fin a la exención del IVA sobre las transacciones financieras partiendo de un análisis de sus efectos, teniendo en cuenta la propuesta de Directiva del Consejo (2007/0267(CNS));

Consideraciones generales

| 1. | Celebra el Libro Verde de la Comisión sobre la remodelación y la reforma del actual sistema de IVA, y conviene en que un sistema de IVA exhaustivo debería reducir los costes operativos para los usuarios y las cargas administrativas para las autoridades al tiempo que combatir el fraude, que lastra considerablemente a las haciendas públicas y los consumidores; |
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1.

Celebra el Libro Verde de la Comisión sobre la remodelación y la reforma del actual sistema de IVA, y conviene en que un sistema de IVA exhaustivo debería reducir los costes operativos para los usuarios y las cargas administrativas para las autoridades al tiempo que combatir el fraude, que lastra considerablemente a las haciendas públicas y los consumidores;

| 2. | Destaca que reforzar el sistema del IVA para hacerlo resistente al fraude debe ser una prioridad clave, habida cuenta de las grandes pérdidas que sufren los Estados miembros, que asciendan posiblemente a 100 000 millones de euros; en este sentido, debe prestarse especial atención al «fraude carrusel»; recuerda las sugerencias detalladas que contiene su resolución de 2 de septiembre de 2008 sobre una estrategia coordinada de mejora de la lucha contra el fraude fiscal (3), que siguen siendo válidas y que deben aplicarse sin demora; |
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2.

Destaca que reforzar el sistema del IVA para hacerlo resistente al fraude debe ser una prioridad clave, habida cuenta de las grandes pérdidas que sufren los Estados miembros, que asciendan posiblemente a 100 000 millones de euros; en este sentido, debe prestarse especial atención al «fraude carrusel»; recuerda las sugerencias detalladas que contiene su resolución de 2 de septiembre de 2008 sobre una estrategia coordinada de mejora de la lucha contra el fraude fiscal (3), que siguen siendo válidas y que deben aplicarse sin demora;

| 3. | Señala que las definiciones del tipo «bienestar social» o «principios de razones sociales» que se aplican a servicios aptos para disfrutar de la exención o de reducciones del tipo del IVA son muy vagas debido al hecho de que vienen determinadas por tribunales nacionales a la luz de la legislación de los Estados miembros y, por tanto, entrañan el riesgo de una alteración permanente de la competitividad; |
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3.

Señala que las definiciones del tipo «bienestar social» o «principios de razones sociales» que se aplican a servicios aptos para disfrutar de la exención o de reducciones del tipo del IVA son muy vagas debido al hecho de que vienen determinadas por tribunales nacionales a la luz de la legislación de los Estados miembros y, por tanto, entrañan el riesgo de una alteración permanente de la competitividad;

| 4. | Considera que con el actual sistema de IVA los Estados miembros se encuentran inmersos en el dilema del preso: la supresión de los controles fiscales fronterizos en 1993 no ha sido sustituida por el suficiente grado de cooperación entre los Estados miembros; observa que, como consecuencia de ello, han perdido un importante volumen de ingresos potenciales procedentes del IVA y otros ingresos fiscales, ya que algunas empresas que operan legalmente pueden abstenerse de entrar en el mercado único y los defraudadores se aprovechan del actual sistema fragmentado; |
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4.

Considera que con el actual sistema de IVA los Estados miembros se encuentran inmersos en el dilema del preso: la supresión de los controles fiscales fronterizos en 1993 no ha sido sustituida por el suficiente grado de cooperación entre los Estados miembros; observa que, como consecuencia de ello, han perdido un importante volumen de ingresos potenciales procedentes del IVA y otros ingresos fiscales, ya que algunas empresas que operan legalmente pueden abstenerse de entrar en el mercado único y los defraudadores se aprovechan del actual sistema fragmentado;

| 5. | Pide, por consiguiente, a los Estados miembros que sigan construyendo relaciones basadas en la confianza, la transparencia y la cooperación entre las administraciones tributarias nacionales, y que creen «asociaciones fiscales» con las empresas como «recaudadores de impuestos no remunerados» para las autoridades fiscales; |
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5.

Pide, por consiguiente, a los Estados miembros que sigan construyendo relaciones basadas en la confianza, la transparencia y la cooperación entre las administraciones tributarias nacionales, y que creen «asociaciones fiscales» con las empresas como «recaudadores de impuestos no remunerados» para las autoridades fiscales;

| 6. | Insta a la Comisión a que desarrolle una estrategia coordinada para mejorar la lucha contra el fraude fiscal, ya que el fraude del IVA afecta a los intereses financieros de la UE; |
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6.

Insta a la Comisión a que desarrolle una estrategia coordinada para mejorar la lucha contra el fraude fiscal, ya que el fraude del IVA afecta a los intereses financieros de la UE;

Diseño del IVA, exenciones y tipos reducidos

| 7. | Pide a los Estados miembros que evolucionen hacia un sistema de IVA «de amplia base»; destaca, asimismo, que el actual clima financiero presenta retos importantes, y que el cambio de la fiscalidad directa a la indirecta no es suficiente por sí solo para garantizar la estabilidad económica; pide, asimismo, que se busquen fuentes alternativas de ingresos; |
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7.

Pide a los Estados miembros que evolucionen hacia un sistema de IVA «de amplia base»; destaca, asimismo, que el actual clima financiero presenta retos importantes, y que el cambio de la fiscalidad directa a la indirecta no es suficiente por sí solo para garantizar la estabilidad económica; pide, asimismo, que se busquen fuentes alternativas de ingresos;

| 8. | Destaca la importancia de estudiar con detenimiento las consecuencias de la autonomía regional en los Estados miembros a la hora de debatir un cambio de la fiscalidad directa a la indirecta; |
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8.

Destaca la importancia de estudiar con detenimiento las consecuencias de la autonomía regional en los Estados miembros a la hora de debatir un cambio de la fiscalidad directa a la indirecta;

| 9. | Recuerda que uno de los rasgos fundamentales del IVA es el principio de neutralidad, y que por tanto, y en la medida de lo posible, las empresas no deberían soportar la carga de su recaudación; señala que los Estados miembros deberían garantizar que, en principio, todas las transacciones comerciales sean gravadas en la medida de lo posible y que todas las exenciones se interpreten restrictivamente, garantizándose asimismo que los bienes y los servicios similares estén sometidos a los mismos regímenes de IVA; destaca, por ejemplo, que todos los libros, periódicos y revistas, independientemente de su formato, deberían tratarse exactamente de la misma forma, lo que significa que los libros que se pueden descargar y leer a través de Internet deberían someterse al mismo régimen de IVA que los libros, periódicos y revistas en medios de soporte físicos, y que los diferentes servicios transfronterizos de transporte deberían recibir idéntico tratamiento en cuanto al IVA con independencia del modo de transporte utilizado; señala que cuando las exenciones no presentan ningún obstáculo para el correcto funcionamiento del mercado interior, los Estados miembros deberían mantener el derecho de conceder exenciones sobre la base de una interpretación restrictiva de criterios sociales y culturales; |
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9.

Recuerda que uno de los rasgos fundamentales del IVA es el principio de neutralidad, y que por tanto, y en la medida de lo posible, las empresas no deberían soportar la carga de su recaudación; señala que los Estados miembros deberían garantizar que, en principio, todas las transacciones comerciales sean gravadas en la medida de lo posible y que todas las exenciones se interpreten restrictivamente, garantizándose asimismo que los bienes y los servicios similares estén sometidos a los mismos regímenes de IVA; destaca, por ejemplo, que todos los libros, periódicos y revistas, independientemente de su formato, deberían tratarse exactamente de la misma forma, lo que significa que los libros que se pueden descargar y leer a través de Internet deberían someterse al mismo régimen de IVA que los libros, periódicos y revistas en medios de soporte físicos, y que los diferentes servicios transfronterizos de transporte deberían recibir idéntico tratamiento en cuanto al IVA con independencia del modo de transporte utilizado; señala que cuando las exenciones no presentan ningún obstáculo para el correcto funcionamiento del mercado interior, los Estados miembros deberían mantener el derecho de conceder exenciones sobre la base de una interpretación restrictiva de criterios sociales y culturales;

| 10. | Pide un tipo del IVA normal armonizado o un tipo del IVA reducido para todos los viajes transfronterizos dentro de la UE, independientemente del modo de transporte, y unas normas armonizadas de deducibilidad del IVA; |
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10.

Pide un tipo del IVA normal armonizado o un tipo del IVA reducido para todos los viajes transfronterizos dentro de la UE, independientemente del modo de transporte, y unas normas armonizadas de deducibilidad del IVA;

| 11. | Opina que los tipos aplicables a los bienes culturales deben ser siempre los mismos, independientemente del método utilizado para venderlos (en línea o fuera de línea); considera que dicha armonización contribuiría al desarrollo del comercio electrónico y aportaría los mismos beneficios culturales y educativos para los consumidores, en la medida en que fomentaría el desarrollo del sector digital en auge; |
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11.

Opina que los tipos aplicables a los bienes culturales deben ser siempre los mismos, independientemente del método utilizado para venderlos (en línea o fuera de línea); considera que dicha armonización contribuiría al desarrollo del comercio electrónico y aportaría los mismos beneficios culturales y educativos para los consumidores, en la medida en que fomentaría el desarrollo del sector digital en auge;

| 12. | Observa que el sector del transporte está sufriendo alteraciones del mercado, ya que determinados modos de transporte, como el autobús y el tren, están sujetos al IVA, mientras que otros están exentos; esta situación crea condiciones de competencia desiguales, ya que todos los modos de transporte compiten por los mismos servicios de transporte transfronterizo; |
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12.

Observa que el sector del transporte está sufriendo alteraciones del mercado, ya que determinados modos de transporte, como el autobús y el tren, están sujetos al IVA, mientras que otros están exentos; esta situación crea condiciones de competencia desiguales, ya que todos los modos de transporte compiten por los mismos servicios de transporte transfronterizo;

| 13. | Pide que se elabore una estrategia ecológica del IVA centrada en la reducción de los tipos para aquellos productos y servicios que sean eficientes en el plano energético y ambiental, contrarrestando así la competencia desleal provocada por las externalidades que no se reflejan en el precio de un producto o servicio; |
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13.

Pide que se elabore una estrategia ecológica del IVA centrada en la reducción de los tipos para aquellos productos y servicios que sean eficientes en el plano energético y ambiental, contrarrestando así la competencia desleal provocada por las externalidades que no se reflejan en el precio de un producto o servicio;

| 14. | Destaca que, con el fin de garantizar la neutralidad, el IVA aplicado a los bienes y servicios correspondientes a actividades económicas gravadas debe ser deducible; observa que las normas actuales sobre la deducción del IVA soportado son complejas y causan problemas a las empresas por aspectos derivados del objeto de su actividad (ámbito), el tipo de servicio (exenciones) y la naturaleza de los servicios (deducibilidad); |
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14.

Destaca que, con el fin de garantizar la neutralidad, el IVA aplicado a los bienes y servicios correspondientes a actividades económicas gravadas debe ser deducible; observa que las normas actuales sobre la deducción del IVA soportado son complejas y causan problemas a las empresas por aspectos derivados del objeto de su actividad (ámbito), el tipo de servicio (exenciones) y la naturaleza de los servicios (deducibilidad);

| 15. | Observa, en relación con las transacciones transfronterizas intracomunitarias, que el actual sistema de IVA se ha apartado del compromiso inicial por parte de los Estados miembros de aplicar el principio de origen, debido a la falta de apoyo político entre los Estados miembros para cooperar en la aplicación de dicho principio; |
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15.

Observa, en relación con las transacciones transfronterizas intracomunitarias, que el actual sistema de IVA se ha apartado del compromiso inicial por parte de los Estados miembros de aplicar el principio de origen, debido a la falta de apoyo político entre los Estados miembros para cooperar en la aplicación de dicho principio;

| 16. | Expresa, por tanto, su acuerdo con la propuesta de la Comisión de reconocer el statu quo y proceder a la adopción del principio de destino; considera que un sistema de IVA basado en el lugar de consumo, tanto para bienes como para servicios, parece un camino prometedor que debe seguir explorándose y acompañarse de la introducción de autoridades únicas eficaces por parte de los Estados miembros; destaca que la introducción de autoridades únicas del IVA antes del 1 de enero de 2015 debería seguir siendo una prioridad clave de la UE; |
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16.

Expresa, por tanto, su acuerdo con la propuesta de la Comisión de reconocer el statu quo y proceder a la adopción del principio de destino; considera que un sistema de IVA basado en el lugar de consumo, tanto para bienes como para servicios, parece un camino prometedor que debe seguir explorándose y acompañarse de la introducción de autoridades únicas eficaces por parte de los Estados miembros; destaca que la introducción de autoridades únicas del IVA antes del 1 de enero de 2015 debería seguir siendo una prioridad clave de la UE;

| 17. | Teniendo en cuenta la tendencia a la convergencia de los tipos normales del IVA, pide a los Estados miembros que reduzcan aún más la horquilla del tipo normal; reconoce que los Estados miembros deben tener la posibilidad de fijar su propio tipo del IVA teniendo en cuenta la importancia de este impuesto como instrumento de la política presupuestaria; |
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17.

Teniendo en cuenta la tendencia a la convergencia de los tipos normales del IVA, pide a los Estados miembros que reduzcan aún más la horquilla del tipo normal; reconoce que los Estados miembros deben tener la posibilidad de fijar su propio tipo del IVA teniendo en cuenta la importancia de este impuesto como instrumento de la política presupuestaria;

| 18. | Pide a la Comisión que, hasta finales de diciembre de 2012, presente una propuesta sobre la simplificación de la fiscalidad transfronteriza; |
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18.

Pide a la Comisión que, hasta finales de diciembre de 2012, presente una propuesta sobre la simplificación de la fiscalidad transfronteriza;

| 19. | Destaca que las organizaciones sin ánimo de lucro desempeñan un papel crucial y muy beneficioso para la democracia, el crecimiento y la prosperidad en Europa; pide a la Comisión que proponga un mecanismo que permita a los Estados miembros que deseen fortalecer la sociedad civil que eximan del IVA, por norma general, a todas las actividades y transacciones, o a la mayoría de ellas, que llevan a cabo estas organizaciones; destaca que al menos las organizaciones sin ánimo de lucro más pequeñas deben poder acogerse a este mecanismo; |
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19.

Destaca que las organizaciones sin ánimo de lucro desempeñan un papel crucial y muy beneficioso para la democracia, el crecimiento y la prosperidad en Europa; pide a la Comisión que proponga un mecanismo que permita a los Estados miembros que deseen fortalecer la sociedad civil que eximan del IVA, por norma general, a todas las actividades y transacciones, o a la mayoría de ellas, que llevan a cabo estas organizaciones; destaca que al menos las organizaciones sin ánimo de lucro más pequeñas deben poder acogerse a este mecanismo;

| 20. | Pide a los Estados miembros que acuerden, para enero de 2012, una lista de aquellos bienes y servicios comunes que deberían beneficiarse de exenciones fiscales o de una reducción del tipo del IVA; |
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20.

Pide a los Estados miembros que acuerden, para enero de 2012, una lista de aquellos bienes y servicios comunes que deberían beneficiarse de exenciones fiscales o de una reducción del tipo del IVA;

| 21. | Invita a los Estados miembros a colaborar estrechamente con el Comité del IVA, a fin de alcanzar un acuerdo sobre una interpretación común de los términos jurídicos relevantes en este contexto, de forma que todos los demás bienes y servicios de ámbito europeo quedaran excluidos de estos beneficios; |
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21.

Invita a los Estados miembros a colaborar estrechamente con el Comité del IVA, a fin de alcanzar un acuerdo sobre una interpretación común de los términos jurídicos relevantes en este contexto, de forma que todos los demás bienes y servicios de ámbito europeo quedaran excluidos de estos beneficios;

| 22. | Pide a la Comisión que presente, hasta finales de 2013, un informe al Parlamento Europeo y al Consejo con una lista vinculante de aquellos bienes y servicios comunes que, sobre la base de las conclusiones alcanzadas por los Estados miembros y el Comité del IVA, reúnan las condiciones para beneficiarse de una reducción o exención del tipo del IVA de acuerdo con la Directiva sobre este impuesto; |
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22.

Pide a la Comisión que presente, hasta finales de 2013, un informe al Parlamento Europeo y al Consejo con una lista vinculante de aquellos bienes y servicios comunes que, sobre la base de las conclusiones alcanzadas por los Estados miembros y el Comité del IVA, reúnan las condiciones para beneficiarse de una reducción o exención del tipo del IVA de acuerdo con la Directiva sobre este impuesto;

Menos formalidades administrativas

| 23. | Pide a los Estados miembros que mejoren la coordinación y fomenten la convergencia de las prácticas administrativas centrándose en el intercambio de mejores prácticas; que apliquen las medidas propuestas por la Comisión en 2009 para reducir las cargas administrativas impuestas por la legislación de la UE en el ámbito del IVA, especialmente mediante la reducción de la frecuencia de las declaraciones periódicas del IVA, la simplificación de las pruebas exigidas para la exención del IVA en las exportaciones, la supresión de las listas de ventas «intra-UE nulas», el fomento del uso de soluciones de administración electrónica, de acuerdo con las orientaciones de la agenda digital para Europa —en especial en lo que se refiere a la presentación electrónica de declaraciones y listas de IVA—, y la supresión de los pagos de multas e intereses por errores de forma relacionados con el IVA si la entidad jurídica individual no ha causado al Estado miembro interesado ningún perjuicio en los ingresos relativos a este impuesto; pide, asimismo, que se considere la posibilidad de introducir un procedimiento único de reembolso del IVA, un solo número de identificación fiscal y una base electrónica de este impuesto para toda la UE; |
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23.

Pide a los Estados miembros que mejoren la coordinación y fomenten la convergencia de las prácticas administrativas centrándose en el intercambio de mejores prácticas; que apliquen las medidas propuestas por la Comisión en 2009 para reducir las cargas administrativas impuestas por la legislación de la UE en el ámbito del IVA, especialmente mediante la reducción de la frecuencia de las declaraciones periódicas del IVA, la simplificación de las pruebas exigidas para la exención del IVA en las exportaciones, la supresión de las listas de ventas «intra-UE nulas», el fomento del uso de soluciones de administración electrónica, de acuerdo con las orientaciones de la agenda digital para Europa —en especial en lo que se refiere a la presentación electrónica de declaraciones y listas de IVA—, y la supresión de los pagos de multas e intereses por errores de forma relacionados con el IVA si la entidad jurídica individual no ha causado al Estado miembro interesado ningún perjuicio en los ingresos relativos a este impuesto; pide, asimismo, que se considere la posibilidad de introducir un procedimiento único de reembolso del IVA, un solo número de identificación fiscal y una base electrónica de este impuesto para toda la UE;

| 24. | Acoge positivamente el estudio sobre el mercado interior digital; pide a la Comisión que mejore la interoperabilidad de las firmas electrónicas con el fin de crear el marco legal necesario para el reconocimiento de los sistemas seguros de autentificación electrónica, y que considere la posibilidad de revisar y ampliar la Directiva relativa a la firma electrónica, con objeto de reducir la carga administrativa para las empresas, en particular las PYME; destaca la necesidad de un reconocimiento mutuo a nivel europeo de la identidad y la autentificación electrónica; |
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24.

Acoge positivamente el estudio sobre el mercado interior digital; pide a la Comisión que mejore la interoperabilidad de las firmas electrónicas con el fin de crear el marco legal necesario para el reconocimiento de los sistemas seguros de autentificación electrónica, y que considere la posibilidad de revisar y ampliar la Directiva relativa a la firma electrónica, con objeto de reducir la carga administrativa para las empresas, en particular las PYME; destaca la necesidad de un reconocimiento mutuo a nivel europeo de la identidad y la autentificación electrónica;

| 25. | Celebra que desde 2010 la UE cuente con un nuevo sistema electrónico de devolución del IVA; pide a la Comisión que informe al Parlamento, a más tardar en julio de 2012, de los resultados y los puntos fuertes y débiles del nuevo sistema; destaca la necesidad de revisar las nuevas normas para garantizar que brinden la protección necesaria contra los intentos de fraude; |
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25.

Celebra que desde 2010 la UE cuente con un nuevo sistema electrónico de devolución del IVA; pide a la Comisión que informe al Parlamento, a más tardar en julio de 2012, de los resultados y los puntos fuertes y débiles del nuevo sistema; destaca la necesidad de revisar las nuevas normas para garantizar que brinden la protección necesaria contra los intentos de fraude;

| 26. | Pide a la Comisión que presente, en un periodo de tiempo razonable, una propuesta de factura normalizada europea (en soporte papel y electrónico) basada en una plantilla lingüísticamente neutra, que podría incluir datos como el nombre completo y la dirección, la fecha de registro y cierre de un número de IVA e información sobre el grupo de IVA, con el fin de facilitar las transacciones transfronterizas y reducir los costes de las empresas; |
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26.

Pide a la Comisión que presente, en un periodo de tiempo razonable, una propuesta de factura normalizada europea (en soporte papel y electrónico) basada en una plantilla lingüísticamente neutra, que podría incluir datos como el nombre completo y la dirección, la fecha de registro y cierre de un número de IVA e información sobre el grupo de IVA, con el fin de facilitar las transacciones transfronterizas y reducir los costes de las empresas;

| 27. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que, en colaboración con las empresas, examinen críticamente el Plan de Acción de la Comisión con el fin de garantizar que se cumpla el objetivo principal del programa «legislar mejor», que se propone reducir las cargas administrativas en un 25 % hasta el año 2012; toma nota de que las medidas previstas en el Plan de Acción de la Comisión en el ámbito del IVA con un mayor potencial de impacto ya han sido adoptadas por el Consejo o bien se encuentran actualmente en la fase de debate; considera que las demás medidas pueden reducir ciertas cargas administrativas en la UE, si bien es posible que sus ventajas no tengan un carácter general en toda la Unión; |
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27.

Pide a los Estados miembros y a la Comisión que, en colaboración con las empresas, examinen críticamente el Plan de Acción de la Comisión con el fin de garantizar que se cumpla el objetivo principal del programa «legislar mejor», que se propone reducir las cargas administrativas en un 25 % hasta el año 2012; toma nota de que las medidas previstas en el Plan de Acción de la Comisión en el ámbito del IVA con un mayor potencial de impacto ya han sido adoptadas por el Consejo o bien se encuentran actualmente en la fase de debate; considera que las demás medidas pueden reducir ciertas cargas administrativas en la UE, si bien es posible que sus ventajas no tengan un carácter general en toda la Unión;

| 28. | Destaca la importancia de aumentar y apoyar el uso de soluciones de administración electrónica, en concreto para la presentación electrónica de declaraciones y listas de IVA; |
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28.

Destaca la importancia de aumentar y apoyar el uso de soluciones de administración electrónica, en concreto para la presentación electrónica de declaraciones y listas de IVA;

| 29. | Pide a los Estados miembros que acuerden a corto y medio plazo, a nivel de la UE, una lista exhaustiva de las obligaciones normalizadas en materia de IVA que puedan imponer a las empresas, y que, en colaboración con éstas, examinen las obligaciones y las prácticas administrativas relativas al IVA, identifiquen los mayores obstáculos para las empresas en el actual sistema del IVA y compartan ideas y mejores prácticas para simplificarlo, mejorar la claridad y reducir las cargas administrativas y las barreras comerciales; |
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29.

Pide a los Estados miembros que acuerden a corto y medio plazo, a nivel de la UE, una lista exhaustiva de las obligaciones normalizadas en materia de IVA que puedan imponer a las empresas, y que, en colaboración con éstas, examinen las obligaciones y las prácticas administrativas relativas al IVA, identifiquen los mayores obstáculos para las empresas en el actual sistema del IVA y compartan ideas y mejores prácticas para simplificarlo, mejorar la claridad y reducir las cargas administrativas y las barreras comerciales;

| 30. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que estudien la creación de un umbral de exención del IVA para las PYME en toda la UE, de modo que se reduzcan las cargas y los costes, facilitando un acceso más amplio al mercado interior; |
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30.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que estudien la creación de un umbral de exención del IVA para las PYME en toda la UE, de modo que se reduzcan las cargas y los costes, facilitando un acceso más amplio al mercado interior;

| 31. | Pide a la Comisión que estudie atentamente la posibilidad de reducir en mayor medida los trámites administrativos del IVA para las organizaciones sin ánimo de lucro; destaca que debería introducirse una mayor flexibilidad en el sistema del IVA para los Estados miembros que deseen adoptar medidas ambiciosas para aliviar la carga administrativa que pesa sobre estas organizaciones en relación con este impuesto; |
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31.

Pide a la Comisión que estudie atentamente la posibilidad de reducir en mayor medida los trámites administrativos del IVA para las organizaciones sin ánimo de lucro; destaca que debería introducirse una mayor flexibilidad en el sistema del IVA para los Estados miembros que deseen adoptar medidas ambiciosas para aliviar la carga administrativa que pesa sobre estas organizaciones en relación con este impuesto;

Eficiencia de la recaudación del IVA

| 32. | Conviene con la Comisión en la necesidad de mejorar la eficacia en la recaudación del IVA, con el fin de reducir la brecha recaudatoria de este impuesto, limitar las posibilidades de fraude y proteger a los operadores de buena fe frente a posibles fraudes en este ámbito; destaca que, en la lucha contra el fraude fiscal, la UE debe priorizar y fomentar una cooperación más estrecha entre los Estados miembros, Europol, Eurojust y la OLAF, al tiempo que pide que se precisen algunos términos y definiciones como «país de consumo» y «país de establecimiento»; |
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32.

Conviene con la Comisión en la necesidad de mejorar la eficacia en la recaudación del IVA, con el fin de reducir la brecha recaudatoria de este impuesto, limitar las posibilidades de fraude y proteger a los operadores de buena fe frente a posibles fraudes en este ámbito; destaca que, en la lucha contra el fraude fiscal, la UE debe priorizar y fomentar una cooperación más estrecha entre los Estados miembros, Europol, Eurojust y la OLAF, al tiempo que pide que se precisen algunos términos y definiciones como «país de consumo» y «país de establecimiento»;

| 33. | Destaca la necesidad de mejorar la persecución judicial transfronteriza del fraude del IVA intracomunitario en los Estados miembros, así como de aumentar la responsabilidad y la sensibilización sobre los riesgos en este ámbito; |
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33.

Destaca la necesidad de mejorar la persecución judicial transfronteriza del fraude del IVA intracomunitario en los Estados miembros, así como de aumentar la responsabilidad y la sensibilización sobre los riesgos en este ámbito;

| 34. | Con el fin de llevar a cabo investigaciones transfronterizas eficaces sobre este tipo de fraude y perseguirlo judicialmente, destaca la importancia de contar en la legislación de la UE con una definición general y uniforme de las prácticas fraudulentas de evasión del IVA —el llamado «fraude carrusel del IVA», el tipo de fraude más extendido en relación con este impuesto— y con sanciones administrativas armonizadas; |
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34.

Con el fin de llevar a cabo investigaciones transfronterizas eficaces sobre este tipo de fraude y perseguirlo judicialmente, destaca la importancia de contar en la legislación de la UE con una definición general y uniforme de las prácticas fraudulentas de evasión del IVA —el llamado «fraude carrusel del IVA», el tipo de fraude más extendido en relación con este impuesto— y con sanciones administrativas armonizadas;

| 35. | Señala que no se dispone de cálculos precisos sobre el alcance del «fraude carrusel del IVA»; insta al desarrollo de una herramienta de valoración precisa del fraude del IVA, que también permitiría realizar comparaciones pertinentes en este ámbito entre los Estados miembros de la Unión; |
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35.

Señala que no se dispone de cálculos precisos sobre el alcance del «fraude carrusel del IVA»; insta al desarrollo de una herramienta de valoración precisa del fraude del IVA, que también permitiría realizar comparaciones pertinentes en este ámbito entre los Estados miembros de la Unión;

| 36. | Destaca la importancia de una cooperación más intensa y rápida entre los Estados miembros, de una mejor supervisión de los intercambios de información y de un contacto más directo entre las oficinas tributarias locales a través de un portal común de información en línea, con el fin de garantizar que los Estados miembros se presten mutuamente ayuda eficaz; insta a que se refuerce la cooperación entre las autoridades judiciales de los Estados miembros, Eurojust, Europol y OLAF; |
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36.

Destaca la importancia de una cooperación más intensa y rápida entre los Estados miembros, de una mejor supervisión de los intercambios de información y de un contacto más directo entre las oficinas tributarias locales a través de un portal común de información en línea, con el fin de garantizar que los Estados miembros se presten mutuamente ayuda eficaz; insta a que se refuerce la cooperación entre las autoridades judiciales de los Estados miembros, Eurojust, Europol y OLAF;

| 37. | Pide a la Comisión que proponga una simplificación y consolidación de la legislación comunitaria contra el fraude, y que aborde las deficiencias en relación con la cooperación entre la Comisión y los Estados miembros en el marco de este proceso; |
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37.

Pide a la Comisión que proponga una simplificación y consolidación de la legislación comunitaria contra el fraude, y que aborde las deficiencias en relación con la cooperación entre la Comisión y los Estados miembros en el marco de este proceso;

| 38. | Pide a la Comisión que garantice las funciones de Eurofisc, de reciente creación (noviembre de 2010), como un valor añadido práctico para las investigaciones transfronterizas de los Estados miembros sobre el fraude del IVA, que informe regularmente al Parlamento sobre su funcionamiento y que haga públicos dichos informes; |
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38.

Pide a la Comisión que garantice las funciones de Eurofisc, de reciente creación (noviembre de 2010), como un valor añadido práctico para las investigaciones transfronterizas de los Estados miembros sobre el fraude del IVA, que informe regularmente al Parlamento sobre su funcionamiento y que haga públicos dichos informes;

| 39. | Destaca que, gracias a un uso más frecuente de las nuevas tecnologías y de soluciones innovadores, es posible reducir significativamente las oportunidades de cometer fraude en el ámbito del IVA; insta a la Comisión a que siga reforzando el sistema de intercambio de información sobre el IVA (VIES), reduciendo el plazo para obtener y registrar datos y facilitando un mayor acceso directo a los mismos; |
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39.

Destaca que, gracias a un uso más frecuente de las nuevas tecnologías y de soluciones innovadores, es posible reducir significativamente las oportunidades de cometer fraude en el ámbito del IVA; insta a la Comisión a que siga reforzando el sistema de intercambio de información sobre el IVA (VIES), reduciendo el plazo para obtener y registrar datos y facilitando un mayor acceso directo a los mismos;

| 40. | Considera, no obstante, que el debate sobre los métodos de recaudación del IVA es secundario con respecto a la necesidad de resolver las deficiencias subyacentes y los problemas inherentes a las actuales normas y procedimientos, y que en esta fase debería concederse la mayor prioridad a abordar la falta de armonización y la necesidad de normalizar los procedimientos y reducir los obstáculos lingüísticos, limitando al mismo tiempo la vulnerabilidad del sistema al fraude; |
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40.

Considera, no obstante, que el debate sobre los métodos de recaudación del IVA es secundario con respecto a la necesidad de resolver las deficiencias subyacentes y los problemas inherentes a las actuales normas y procedimientos, y que en esta fase debería concederse la mayor prioridad a abordar la falta de armonización y la necesidad de normalizar los procedimientos y reducir los obstáculos lingüísticos, limitando al mismo tiempo la vulnerabilidad del sistema al fraude;

| 41. | Señala la necesidad de contar con un organismo claro europeo de interpretación donde los Estados miembros puedan obtener respuestas vinculantes para una metodología fiscal común y una misma aplicación de la normativa sobre el IVA; |
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41.

Señala la necesidad de contar con un organismo claro europeo de interpretación donde los Estados miembros puedan obtener respuestas vinculantes para una metodología fiscal común y una misma aplicación de la normativa sobre el IVA;

| 42. | Recuerda que, mientras los operadores internacionales suelen contar con recursos para afrontar los problemas que surgen de realizar operaciones comerciales a escala global, las administraciones tributarias no suelen tener el mismo nivel de experiencia; destaca, por tanto, que es necesario elaborar un método de cooperación que ayude a distinguir al honrado del defraudador y a conseguir que el sistema sea comprensible para ambas partes; |
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42.

Recuerda que, mientras los operadores internacionales suelen contar con recursos para afrontar los problemas que surgen de realizar operaciones comerciales a escala global, las administraciones tributarias no suelen tener el mismo nivel de experiencia; destaca, por tanto, que es necesario elaborar un método de cooperación que ayude a distinguir al honrado del defraudador y a conseguir que el sistema sea comprensible para ambas partes;

| 43. | Considera que el modelo de archivo de datos limitado (con un expediente de auditoría estándar (4)), junto con el modelo de sujeto pasivo certificado, son los sistemas más prometedores entre los modelos de recaudación del IVA que se examinan en el estudio de la Comisión, ya que funcionan con éxito en algunos Estados miembros y se han demostrado útiles para aumentar la eficacia en la recaudación; |
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43.

Considera que el modelo de archivo de datos limitado (con un expediente de auditoría estándar (4)), junto con el modelo de sujeto pasivo certificado, son los sistemas más prometedores entre los modelos de recaudación del IVA que se examinan en el estudio de la Comisión, ya que funcionan con éxito en algunos Estados miembros y se han demostrado útiles para aumentar la eficacia en la recaudación;

Procedimiento jurídico

| 44. | Considera que la comunidad empresarial necesita una normativa del IVA clara que mejore la seguridad jurídica y la probabilidad de interpretación uniforme por los Estados miembros; considera, asimismo, que las actuales Directivas del Consejo contienen disposiciones poco claras que admiten interpretaciones diversas, el complejo sistema de IVA resultante lastra las actividades transfronterizas y se traduce en cargas administrativas innecesarias; estima que la normativa del IVA no debería socavar las políticas de la UE en otros ámbitos, como la sostenibilidad; |
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44.

Considera que la comunidad empresarial necesita una normativa del IVA clara que mejore la seguridad jurídica y la probabilidad de interpretación uniforme por los Estados miembros; considera, asimismo, que las actuales Directivas del Consejo contienen disposiciones poco claras que admiten interpretaciones diversas, el complejo sistema de IVA resultante lastra las actividades transfronterizas y se traduce en cargas administrativas innecesarias; estima que la normativa del IVA no debería socavar las políticas de la UE en otros ámbitos, como la sostenibilidad;

| 45. | Pide, por consiguiente, a los Estados miembros que incrementen el nivel de armonización:






  — | utilizando en la medida de lo posible reglamentos en lugar de directivas, puesto que los reglamentos crean una armonización y una seguridad jurídica inmediatas; |
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45.

Pide, por consiguiente, a los Estados miembros que incrementen el nivel de armonización:

—

utilizando en la medida de lo posible reglamentos en lugar de directivas, puesto que los reglamentos crean una armonización y una seguridad jurídica inmediatas;

| — | alternativamente, permitiendo a la Comisión publicar una normativa común del IVA en forma de decisiones de aplicación con el consentimiento de la mayoría de los Estados miembros (5), modificando así las funciones del Comité del IVA; |
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—

alternativamente, permitiendo a la Comisión publicar una normativa común del IVA en forma de decisiones de aplicación con el consentimiento de la mayoría de los Estados miembros (5), modificando así las funciones del Comité del IVA;

| — | creando un proceso de racionalización y coordinación a nivel de la UE de los procesos de transposición a nivel nacional, en el que se otorgue un mayor papel a la Comisión; |
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—

creando un proceso de racionalización y coordinación a nivel de la UE de los procesos de transposición a nivel nacional, en el que se otorgue un mayor papel a la Comisión;

| — | asociando a las partes interesadas y a las empresas en el proceso de elaboración y aplicación de la legislación del IVA tanto a nivel de la UE como nacional, y en particular asociando a expertos nacionales en los trabajos del Comité del IVA a nivel de la UE; |
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—

asociando a las partes interesadas y a las empresas en el proceso de elaboración y aplicación de la legislación del IVA tanto a nivel de la UE como nacional, y en particular asociando a expertos nacionales en los trabajos del Comité del IVA a nivel de la UE;

| 46. | Considera que las empresas necesitan una normativa europea clara e inequívoca sobre el IVA que apoye las actividades transfronterizas y minimice las cargas administrativas y, por consiguiente, los costes para las empresas; solicita a los Estados miembros y a la Comisión que aumenten la calidad y la claridad de las siguientes formas:






  — | realizando evaluaciones de calidad exhaustivas y de gran calidad, contando la participación de empresas de la UE como parte del proceso, para contribuir a las propuestas legislativas; |
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46.

Considera que las empresas necesitan una normativa europea clara e inequívoca sobre el IVA que apoye las actividades transfronterizas y minimice las cargas administrativas y, por consiguiente, los costes para las empresas; solicita a los Estados miembros y a la Comisión que aumenten la calidad y la claridad de las siguientes formas:

—

realizando evaluaciones de calidad exhaustivas y de gran calidad, contando la participación de empresas de la UE como parte del proceso, para contribuir a las propuestas legislativas;

| — | manteniendo el contacto con las empresas de ámbito nacional durante las negociaciones y en las fases de aplicación; |
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—

manteniendo el contacto con las empresas de ámbito nacional durante las negociaciones y en las fases de aplicación;

| — | utilizando los Reglamentos del Consejo para apoyar las Directivas del Consejo en aquellos ámbitos en los que este procedimiento podría aportar claridad; |
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—

utilizando los Reglamentos del Consejo para apoyar las Directivas del Consejo en aquellos ámbitos en los que este procedimiento podría aportar claridad;

| — | facilitando información y orientación de gran calidad, oportunas y accesibles, sobre las normativas nacionales, también a nivel de la UE, en particular en aquellos ámbitos en los que el tratamiento no sea uniforme; |
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—

facilitando información y orientación de gran calidad, oportunas y accesibles, sobre las normativas nacionales, también a nivel de la UE, en particular en aquellos ámbitos en los que el tratamiento no sea uniforme;

| — | buscando oportunidades para usar la tecnología para difundir información a escala de la UE, compartiendo los mejores métodos y las mejores prácticas en el foro de la Unión o en el Comité del IVA; |
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—

buscando oportunidades para usar la tecnología para difundir información a escala de la UE, compartiendo los mejores métodos y las mejores prácticas en el foro de la Unión o en el Comité del IVA;

| — | implicando a las empresas, posiblemente con el papel de expertos externos, para que contribuyan en algunos aspectos de las tareas del Comité del IVA en el ámbito de la UE; |
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implicando a las empresas, posiblemente con el papel de expertos externos, para que contribuyan en algunos aspectos de las tareas del Comité del IVA en el ámbito de la UE;

| — | en términos generales, favoreciendo la implicación de las empresas en los procesos, utilizando los conocimientos adquiridos por éstas como recaudadoras de impuestos no retribuidas y en las operaciones diarias en el ámbito intracomunitario; |
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—

en términos generales, favoreciendo la implicación de las empresas en los procesos, utilizando los conocimientos adquiridos por éstas como recaudadoras de impuestos no retribuidas y en las operaciones diarias en el ámbito intracomunitario;

*

* *

| 47. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

47.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO L 347 de 11.12.2006, p. 1.

(2)  DO C 20 de 25.1.2008, p. 1.

(3)  DO C 295 E de 4.12.2009, p. 13.

(4)  Según se define / se recomienda en las directrices de la OCDE.

(5)  Según propone la Comisión Europea en su COM(1997)0325 de 25.6.1997.

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| 3.4.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 94/12 |
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3.4.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 94/12

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Jueves 13 de octubre de 2011Preparación de la reunión del Consejo Europeo de 23 de octubre de 2011

P7_TA(2011)0442

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la preparación de la reunión del Consejo Europeo de 23 de octubre de 2011

2013/C 710 E/03

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el discurso sobre el estado de la Unión de 28 de septiembre de 2011, |
| --- | --- |

—

Visto el discurso sobre el estado de la Unión de 28 de septiembre de 2011,

| — | Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

| 1. | Cree que el próximo Consejo Europeo reviste gran importancia y debe mostrar por fin y de forma decisiva el camino que se ha de seguir; |
| --- | --- |

1.

Cree que el próximo Consejo Europeo reviste gran importancia y debe mostrar por fin y de forma decisiva el camino que se ha de seguir;

| 2. | Pide al Presidente de la Comisión que presente un plan global con una hoja de ruta clara en la que se establezcan unas etapas diferenciadas para su aplicación; |
| --- | --- |

2.

Pide al Presidente de la Comisión que presente un plan global con una hoja de ruta clara en la que se establezcan unas etapas diferenciadas para su aplicación;

| 3. | Insiste en que este plan debe basarse enteramente en el método comunitario y contemplar el uso de las disposiciones institucionales existentes en la UE; |
| --- | --- |

3.

Insiste en que este plan debe basarse enteramente en el método comunitario y contemplar el uso de las disposiciones institucionales existentes en la UE;

| 4. | Hace hincapié en la necesidad de que este plan disponga de un calendario claro con el fin de restablecer la confianza y mostrar el camino que se ha de seguir; |
| --- | --- |

4.

Hace hincapié en la necesidad de que este plan disponga de un calendario claro con el fin de restablecer la confianza y mostrar el camino que se ha de seguir;

| 5. | Considera que este plan debe incluir como mínimo los elementos siguientes:






  — | un plan de la UE para la recapitalización de los bancos europeos, |
| --- | --- | --- |

5.

Considera que este plan debe incluir como mínimo los elementos siguientes:

—

un plan de la UE para la recapitalización de los bancos europeos,

| — | la comunitarización del FEEF y del futuro MEDE, así como una evaluación para determinar si los recursos disponibles y previstos serán suficientes para controlar la crisis de la deuda soberana, |
| --- | --- |

—

la comunitarización del FEEF y del futuro MEDE, así como una evaluación para determinar si los recursos disponibles y previstos serán suficientes para controlar la crisis de la deuda soberana,

| — | un plan razonable de crecimiento, inversión y empleo europeos que incluya asimismo bonos para proyectos, |
| --- | --- |

—

un plan razonable de crecimiento, inversión y empleo europeos que incluya asimismo bonos para proyectos,

| — | formas de mejorar los esfuerzos de los Estados miembros para coordinar y armonizar elementos de sus sistemas fiscales, incluidas medidas contra el fraude y la evasión fiscales, |
| --- | --- |

—

formas de mejorar los esfuerzos de los Estados miembros para coordinar y armonizar elementos de sus sistemas fiscales, incluidas medidas contra el fraude y la evasión fiscales,

| — | una propuesta relativa a un mecanismo más rápido y sólido que permita a la Comisión aplicar el acervo del mercado único en los Estados miembros, |
| --- | --- |

—

una propuesta relativa a un mecanismo más rápido y sólido que permita a la Comisión aplicar el acervo del mercado único en los Estados miembros,

| — | un gobierno económico para la zona del euro que se base en el método comunitario, |
| --- | --- |

—

un gobierno económico para la zona del euro que se base en el método comunitario,

| — | propuestas para completar la revisión íntegra de la normativa referente a los mercados financieros con el fin de que la economía de la UE sea más resistente ante futuras crisis, |
| --- | --- |

—

propuestas para completar la revisión íntegra de la normativa referente a los mercados financieros con el fin de que la economía de la UE sea más resistente ante futuras crisis,

| — | un informe, presentado antes de finales de 2011, sobre el establecimiento de un sistema para la emisión común de deuda soberana europea (eurovalores) basado en un régimen de responsabilidad solidaria; esos eurovalores tendrían por objeto fortalecer la disciplina presupuestaria y aumentar la estabilidad en la zona del euro a través de los mercados, así como garantizar, aprovechando el aumento de la liquidez, que los Estados miembros que gocen de una calidad crediticia más elevada no se vean penalizados por tipos de interés más elevados; |
| --- | --- |

—

un informe, presentado antes de finales de 2011, sobre el establecimiento de un sistema para la emisión común de deuda soberana europea (eurovalores) basado en un régimen de responsabilidad solidaria; esos eurovalores tendrían por objeto fortalecer la disciplina presupuestaria y aumentar la estabilidad en la zona del euro a través de los mercados, así como garantizar, aprovechando el aumento de la liquidez, que los Estados miembros que gocen de una calidad crediticia más elevada no se vean penalizados por tipos de interés más elevados;

| 6. | Hace hincapié en que han de garantizarse la legitimidad y el control democráticos de este plan y de cualquier medida relacionada con él mediante la participación del Parlamento Europeo, en particular en lo que se refiere al establecimiento de un gobierno económico; |
| --- | --- |

6.

Hace hincapié en que han de garantizarse la legitimidad y el control democráticos de este plan y de cualquier medida relacionada con él mediante la participación del Parlamento Europeo, en particular en lo que se refiere al establecimiento de un gobierno económico;

| 7. | Señala que valorará los resultados de la reunión del Consejo Europeo sobre la base de los puntos mencionados anteriormente; |
| --- | --- |

7.

Señala que valorará los resultados de la reunión del Consejo Europeo sobre la base de los puntos mencionados anteriormente;

| 8. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo Europeo y a la Comisión. |
| --- | --- |

8.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo Europeo y a la Comisión.

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| 3.4.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 94/13 |
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3.4.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 94/13

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Jueves 13 de octubre de 2011Adhesión de Bulgaria y Rumanía a Schengen

P7_TA(2011)0443

Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la adhesión de Bulgaria y Rumanía al espacio de Schengen

2013/C 710 E/04

El Parlamento Europeo,

| — | Vista su Posición, de 8 de junio de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo sobre la plena aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen en la República de Bulgaria y Rumanía (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición, de 8 de junio de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo sobre la plena aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen en la República de Bulgaria y Rumanía (1),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior celebrado los días 9 y 10 de junio de 2011 en Luxemburgo, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior celebrado los días 9 y 10 de junio de 2011 en Luxemburgo,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de los días 24 y 25 de junio de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de los días 24 y 25 de junio de 2011,

| — | Vistas las preguntas formuladas el 29 de septiembre de 2011 al Consejo y a la Comisión sobre la adhesión de Bulgaria y Rumanía al espacio de Schengen (O-000224/2011 – B7-0440/2011, O-000225/2011 – B7-0621/2011 y O-000223/2011 – B7-0439/2011), |
| --- | --- |

—

Vistas las preguntas formuladas el 29 de septiembre de 2011 al Consejo y a la Comisión sobre la adhesión de Bulgaria y Rumanía al espacio de Schengen (O-000224/2011 – B7-0440/2011, O-000225/2011 – B7-0621/2011 y O-000223/2011 – B7-0439/2011),

| — | Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la libre circulación de personas es un derecho fundamental garantizado por los Tratados a los ciudadanos de la UE; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la libre circulación de personas es un derecho fundamental garantizado por los Tratados a los ciudadanos de la UE;

| B. | Considerando que la creación del espacio de Schengen y la integración del acervo de Schengen en el marco de la UE son uno de los mayores logros del proceso de integración europeo; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la creación del espacio de Schengen y la integración del acervo de Schengen en el marco de la UE son uno de los mayores logros del proceso de integración europeo;

| C. | Considerando que Rumanía y Bulgaria han cumplido todos los criterios para una conclusión satisfactoria del proceso de evaluación de Schengen; |
| --- | --- |

C.

Considerando que Rumanía y Bulgaria han cumplido todos los criterios para una conclusión satisfactoria del proceso de evaluación de Schengen;

| D. | Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución de 8 de junio de 2011, y el Consejo, en sus conclusiones de 9 de junio de 2011, declararon que ambos países están preparados para adherirse al espacio de Schengen; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución de 8 de junio de 2011, y el Consejo, en sus conclusiones de 9 de junio de 2011, declararon que ambos países están preparados para adherirse al espacio de Schengen;

| E. | Considerando que, en el Consejo Europeo de 24 de junio de 2011, los Jefes de Estado y de Gobierno acordaron que la decisión relativa a la adhesión de Bulgaria y Rumanía debería adoptarse a más tardar en septiembre de 2011; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, en el Consejo Europeo de 24 de junio de 2011, los Jefes de Estado y de Gobierno acordaron que la decisión relativa a la adhesión de Bulgaria y Rumanía debería adoptarse a más tardar en septiembre de 2011;

| F. | Considerando que la decisión sobre la adhesión de Rumanía y Bulgaria se ha aplazado debido a que no obtuvo la aprobación del Consejo en su reunión de 22 de septiembre de 2011; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la decisión sobre la adhesión de Rumanía y Bulgaria se ha aplazado debido a que no obtuvo la aprobación del Consejo en su reunión de 22 de septiembre de 2011;

| 1. | Señala que los dos países han rediseñado y reorganizado de forma fundamental sus sistemas integrados de gestión de las fronteras invirtiendo considerablemente en sus autoridades policiales, incluidas su formación y dotación con las últimas tecnologías, así como reforzado visiblemente sus marcos institucionales y jurídicos, hecho reconocido en todos los informes de evaluación de Schengen; |
| --- | --- |

1.

Señala que los dos países han rediseñado y reorganizado de forma fundamental sus sistemas integrados de gestión de las fronteras invirtiendo considerablemente en sus autoridades policiales, incluidas su formación y dotación con las últimas tecnologías, así como reforzado visiblemente sus marcos institucionales y jurídicos, hecho reconocido en todos los informes de evaluación de Schengen;

| 2. | Observa las constantes muestras de apoyo y solidaridad de Bulgaria y Rumanía como socios de confianza en la Europa Sudoriental, así como su permanente contribución a la seguridad de las fronteras en esta parte de la UE; |
| --- | --- |

2.

Observa las constantes muestras de apoyo y solidaridad de Bulgaria y Rumanía como socios de confianza en la Europa Sudoriental, así como su permanente contribución a la seguridad de las fronteras en esta parte de la UE;

| 3. | Destaca que ambos países han aplicado totalmente el acervo de Schengen, único requisito previo —conforme a sus Tratados de adhesión y al actual ordenamiento jurídico de la UE— para su adhesión al espacio de Schengen; |
| --- | --- |

3.

Destaca que ambos países han aplicado totalmente el acervo de Schengen, único requisito previo —conforme a sus Tratados de adhesión y al actual ordenamiento jurídico de la UE— para su adhesión al espacio de Schengen;

| 4. | Insta a todos los Estados miembros a adoptar la decisión sobre la ampliación del espacio de Schengen a Bulgaria y Rumanía exclusivamente sobre la base del acervo y los procedimientos de Schengen; opina que no se pueden imponer criterios adicionales a los Estados miembros que ya han iniciado el proceso de adhesión al espacio de Schengen; |
| --- | --- |

4.

Insta a todos los Estados miembros a adoptar la decisión sobre la ampliación del espacio de Schengen a Bulgaria y Rumanía exclusivamente sobre la base del acervo y los procedimientos de Schengen; opina que no se pueden imponer criterios adicionales a los Estados miembros que ya han iniciado el proceso de adhesión al espacio de Schengen;

| 5. | Reitera el apoyo del Parlamento a la ampliación del espacio de Schengen a Bulgaria y Rumanía e insta al Consejo Europeo a actuar de conformidad con el Tratado de la UE y adoptar las medidas necesarias a fin de que Rumanía y Bulgaria puedan acceder al espacio de Schengen; |
| --- | --- |

5.

Reitera el apoyo del Parlamento a la ampliación del espacio de Schengen a Bulgaria y Rumanía e insta al Consejo Europeo a actuar de conformidad con el Tratado de la UE y adoptar las medidas necesarias a fin de que Rumanía y Bulgaria puedan acceder al espacio de Schengen;

| 6. | Exhorta a todos los Estados miembros a que cumplan los compromisos contraídos con arreglo al marco jurídico de la UE por lo que respecta a los criterios de adhesión a Schengen y a que no den prioridad al populismo nacional; |
| --- | --- |

6.

Exhorta a todos los Estados miembros a que cumplan los compromisos contraídos con arreglo al marco jurídico de la UE por lo que respecta a los criterios de adhesión a Schengen y a que no den prioridad al populismo nacional;

| 7. | Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

7.

Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0254.

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| 3.4.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 94/15 |
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3.4.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 94/15

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Jueves 13 de octubre de 2011Gestión de la población canina en la Unión Europea

P7_TA(2011)0444

Declaración del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la gestión de la población canina en la Unión Europea

2013/C 710 E/05

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 13 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 13 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista su Resolución, de 5 de mayo de 2010, sobre la evaluación del Plan de acción comunitario sobre protección y bienestar de los animales 2006-2010 (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 5 de mayo de 2010, sobre la evaluación del Plan de acción comunitario sobre protección y bienestar de los animales 2006-2010 (1),

| — | Visto el artículo 123 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 123 de su Reglamento,

| A. | Considerando que, de conformidad con el Tratado, los animales son seres sensibles y que la Unión Europea y sus Estados miembros deben tener plenamente en cuenta el bienestar de los animales, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con el Tratado, los animales son seres sensibles y que la Unión Europea y sus Estados miembros deben tener plenamente en cuenta el bienestar de los animales,

| B. | Considerando que en algunos Estados miembros los animales callejeros representan una amenaza para la salud pública y la seguridad, |
| --- | --- |

B.

Considerando que en algunos Estados miembros los animales callejeros representan una amenaza para la salud pública y la seguridad,

| C. | Considerando que algunos Estados miembros están tomando medidas extremas contra los animales callejeros, |
| --- | --- |

C.

Considerando que algunos Estados miembros están tomando medidas extremas contra los animales callejeros,

| 1. | Pide a la Comisión que garantice el respeto por parte de los Estados miembros del principio recogido en el artículo 13 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

1.

Pide a la Comisión que garantice el respeto por parte de los Estados miembros del principio recogido en el artículo 13 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

| 2. | Pide a los Estados miembros que adopten estrategias de gestión integral de la población canina que incluyan medidas como el control de los perros y leyes contra la crueldad, el apoyo a los procedimientos veterinarios, incluida la vacunación antirrábica y la esterilización cuando sea necesaria para controlar el número de perros no deseados, y la promoción de la tenencia responsable de mascotas; |
| --- | --- |

2.

Pide a los Estados miembros que adopten estrategias de gestión integral de la población canina que incluyan medidas como el control de los perros y leyes contra la crueldad, el apoyo a los procedimientos veterinarios, incluida la vacunación antirrábica y la esterilización cuando sea necesaria para controlar el número de perros no deseados, y la promoción de la tenencia responsable de mascotas;

| 3. | Pide a la Comisión que aliente a los Estados miembros a introducir la identificación y registro obligatorio de todos los perros, por medio de sistemas compatibles en toda la UE, a fin de evitar la propagación de enfermedades; |
| --- | --- |

3.

Pide a la Comisión que aliente a los Estados miembros a introducir la identificación y registro obligatorio de todos los perros, por medio de sistemas compatibles en toda la UE, a fin de evitar la propagación de enfermedades;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Declaración, acompañada del nombre de los firmantes (2), a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

4.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Declaración, acompañada del nombre de los firmantes (2), a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros.

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(1)  DO C 81 E de 15.3.2011, p. 25.

(2)  La lista de los firmantes se publica en el Anexo 1 del Acta de 13 de octubre de 2011 (P7_PV(2011)10-13(ANN1)).

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III Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Jueves 13 de octubre de 2011

| 3.4.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 94/16 |
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3.4.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 94/16

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Jueves 13 de octubre de 2011Acuerdo UE/Cabo Verde sobre determinados aspectos de los servicios aéreos ***

P7_TA(2011)0434

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Cabo Verde sobre determinados aspectos de los servicios aéreos (09114/2011 – C7-0123/2011 – 2010/0296(NLE))

2013/C 710 E/06

(Aprobación)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (09114/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (09114/2011),

| — | Visto el proyecto de acuerdo entre la Unión Europea y la República de Cabo Verde sobre determinados aspectos de los servicios aéreos (16459/2010 + COR1 + COR2), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de acuerdo entre la Unión Europea y la República de Cabo Verde sobre determinados aspectos de los servicios aéreos (16459/2010 + COR1 + COR2),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 100, apartado 2, el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), y el artículo 218, apartado 8, párrafo primero, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0123/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 100, apartado 2, el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), y el artículo 218, apartado 8, párrafo primero, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0123/2011),

| — | Vistos el artículo 81 y el artículo 90, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81 y el artículo 90, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0307/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0307/2011),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo; |
| --- | --- |

1.

Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la República de Cabo Verde. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la República de Cabo Verde.

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| 3.4.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 94/17 |
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3.4.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 94/17

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Jueves 13 de octubre de 2011Nombramiento de un miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo

P7_TA(2011)0437

Decisión del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la Recomendación del Consejo relativa al nombramiento de un miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo (14862/2011 – C7-0312/2011 – 2011/0806(NLE))

2013/C 710 E/07

(Consulta)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Recomendación del Consejo de 4 de octubre de 2011 (14862/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo de 4 de octubre de 2011 (14862/2011),

| — | Visto el artículo 283, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo Europeo (C7-0312/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 283, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo Europeo (C7-0312/2011),

| — | Visto el artículo 109 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 109 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0337/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0337/2011),

| A. | Considerando que, mediante carta de 4 de octubre de 2011, el Consejo Europeo consultó al Parlamento Europeo sobre el nombramiento de Jörg Asmussen para el cargo de miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo para un mandato de ocho años; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, mediante carta de 4 de octubre de 2011, el Consejo Europeo consultó al Parlamento Europeo sobre el nombramiento de Jörg Asmussen para el cargo de miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo para un mandato de ocho años;

| B. | Considerando que su Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios evaluó las cualificaciones del candidato propuesto, en particular con respecto a las condiciones enunciadas en el artículo 283, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), así como con respecto al imperativo de independencia total del Banco Central Europeo que se deriva del artículo 130 de dicho Tratado; y considerando que, en el marco de dicha evaluación, la comisión recibió de parte del mencionado candidato su currículum vítae y sus respuestas al cuestionario que se le había remitido por escrito; |
| --- | --- |

B.

Considerando que su Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios evaluó las cualificaciones del candidato propuesto, en particular con respecto a las condiciones enunciadas en el artículo 283, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), así como con respecto al imperativo de independencia total del Banco Central Europeo que se deriva del artículo 130 de dicho Tratado; y considerando que, en el marco de dicha evaluación, la comisión recibió de parte del mencionado candidato su currículum vítae y sus respuestas al cuestionario que se le había remitido por escrito;

| C. | Considerando que, posteriormente, dicha comisión celebró, el 10 de octubre de 2011, una audiencia de una hora y media de duración con el candidato, durante la cual este realizó una declaración preliminar y a continuación respondió a las preguntas formuladas por los miembros de la comisión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, posteriormente, dicha comisión celebró, el 10 de octubre de 2011, una audiencia de una hora y media de duración con el candidato, durante la cual este realizó una declaración preliminar y a continuación respondió a las preguntas formuladas por los miembros de la comisión;

| 1. | Emite dictamen favorable sobre la recomendación del Consejo de nombrar a Jörg Asmussen miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo; |
| --- | --- |

1.

Emite dictamen favorable sobre la recomendación del Consejo de nombrar a Jörg Asmussen miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al Consejo Europeo, al Consejo y a los Gobiernos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al Consejo Europeo, al Consejo y a los Gobiernos de los Estados miembros.

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| 3.4.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 94/18 |
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3.4.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 94/18

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Jueves 13 de octubre de 2011Garantía de la UE al BEI frente a las pérdidas que se deriven de préstamos y garantías de préstamos concedidos para la realización de proyectos fuera de la Unión Europea ***II

P7_TA(2011)0438

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de préstamos y garantías de préstamos concedidos para la realización de proyectos fuera de la Unión y por la que se deroga la Decisión no 633/2009/CE (12443/1/2011 – C7-0270/2011 – 2010/0101(COD))

2013/C 710 E/08

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (12443/1/2011 – C7-0270/2011), |
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—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (12443/1/2011 – C7-0270/2011),

| — | Vista su Posición en primera lectura (1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0174), |
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—

Vista su Posición en primera lectura (1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0174),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 72 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 72 de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Presupuestos (A7-0327/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Presupuestos (A7-0327/2011),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura;

| 2. | Constata que el acto se adopta de acuerdo con la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

Constata que el acto se adopta de acuerdo con la Posición del Consejo;

| 3. | Encarga a su Presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

| 4. | Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  Textos Aprobados de 17.2.2011, P7_TA(2011)0062.

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| 3.4.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 94/19 |
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3.4.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 94/19

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Jueves 13 de octubre de 2011Subscripción por la UE de acciones adicionales en el capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)***I

P7_TA(2011)0439

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la subscripción por la Unión Europea de acciones adicionales en el capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) como resultado de la decisión de ampliar su capital (COM(2011)0034 – C7-0038/2011 – 2011/0014(COD))

2013/C 710 E/09

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0034), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0034),

| — | Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 212 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0038/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 212 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0038/2011),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 14 de septiembre de 2011, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 14 de septiembre de 2011, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0227/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0227/2011),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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Jueves 13 de octubre de 2011P7_TC1-COD(2011)0014

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Decisión no .../2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la subscripción por la Unión Europea de acciones adicionales en el capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) como resultado de la decisión de ampliar su capital

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Decisión no 1219/2011/UE.)

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| 3.4.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 94/20 |
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3.4.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 94/20

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Jueves 13 de octubre de 2011Aplicación del artículo 10 del Protocolo de las Naciones Unidas sobre las armas de fuego y establecimeinto de medidas de autorización de exportación, importación y tránsito para las armas de fuego,sus piezas y componentes y municiones ***I

P7_TA(2011)0440

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplica el artículo 10 del Protocolo de las Naciones Unidas sobre las armas de fuego y por el que se establecen medidas de autorización de exportación, importación y tránsito para las armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones (COM(2010)0273 – C7-0138/2010 – 2010/0147(COD))

2013/C 710 E/10

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0273), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0273),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0138/2010), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0138/2010),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 14 de septiembre de 2011, de adoptar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la UE, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 14 de septiembre de 2011, de adoptar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la UE,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0157/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0157/2011),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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Jueves 13 de octubre de 2011P7_TC1-COD(2010)0147

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de octubre de 2011 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2012 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplica el artículo 10 del Protocolo de las Naciones Unidas contra la falsificación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia transnacional organizada, y por el que se establecen autorizaciones de exportación y medidas de importación y tránsito para las armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 258/2012.)

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| 3.4.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 94/21 |
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3.4.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 94/21

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Jueves 13 de octubre de 2011Medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la UE ***I

P7_TA(2011)0441

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) no 1215/2009 del Consejo, por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD))

2013/C 710 E/11

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0054), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0054),

| — | Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta al Parlamento (C7-0042/2010), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta al Parlamento (C7-0042/2010),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de julio de 2011, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de julio de 2011, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0243/2010), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0243/2010),

| 1. | Adopta la posición en primera lectura que figura a continuación (1); |
| --- | --- |

1.

Adopta la posición en primera lectura que figura a continuación (1);

| 2. | Aprueba la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión aneja a la presente Resolución; |
| --- | --- |

2.

Aprueba la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión aneja a la presente Resolución;

| 3. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

3.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o sustituirla por otro texto;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

4.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos nacionales.

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(1)  Esta posición remplaza las enmiendas adoptadas el 11 de mayo de 2011 (Textos Aprobados, P7_TA(2011)0219).

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Jueves 13 de octubre de 2011P7_TC1-COD(2010)0036

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de octubre de 2011 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, que modifica el Reglamento (CE) no 1215/2009 del Consejo, por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) no 1336/2011.)

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Jueves 13 de octubre de 2011ANEXO

Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión relativa a la elección de los procedimientos para la adopción de los actos de ejecución

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea declaran que la elección de los procedimientos para la adopción de los actos de ejecución por lo que respecta a la presente propuesta se entiende sin perjuicio de la elección de los procedimientos en las propuestas futuras y no sienta precedente para las mismas.

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