# Euroopan unionin C 73/2013

| | ISSN 1977-1053
  doi:10.3000/19771053.C_2013.073.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 73 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 56. vuosikerta13. maaliskuu 2013 |

ISSN 1977-1053

doi:10.3000/19771053.C_2013.073.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 73

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

56. vuosikerta13. maaliskuu 2013

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | II   Tiedonannot |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT |
| | Euroopan komissio |
| 2013/C 073/01 | EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisen valtiontuen hyväksyminen – Tapaukset, joita komissio ei vastusta (
  1
  ) | 1 |
| 2013/C 073/02 | SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisen valtiontuen hyväksyminen – Tapaukset, joita komissio ei vastusta (
  2
  ) | 3 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan komissio

2013/C 073/01

EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisen valtiontuen hyväksyminen – Tapaukset, joita komissio ei vastusta (
  1
  )

1

1

2013/C 073/02

SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisen valtiontuen hyväksyminen – Tapaukset, joita komissio ei vastusta (
  2
  )

2

3

| | III   Valmistavat säädökset |
| --- | --- |
| | Euroopan keskuspankki |
| 2013/C 073/03 | Euroopan keskuspankin lausunto, annettu 19 päivänä lokakuuta 2012, ehdotuksesta komission asetukseksi yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä: YKHI:en alaindeksien ilmoittaminen ja levittäminen annetun asetuksen (EY) N:o 2214/96 muuttamisesta kiinteäveroisen yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin käyttöönoton osalta ja ehdotuksesta komission asetukseksi yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä omistusasumisen hintaindeksien laatimisen osalta (CON/2012/77) | 5 |

III   Valmistavat säädökset

Euroopan keskuspankki

2013/C 073/03

Euroopan keskuspankin lausunto, annettu 19 päivänä lokakuuta 2012, ehdotuksesta komission asetukseksi yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä: YKHI:en alaindeksien ilmoittaminen ja levittäminen annetun asetuksen (EY) N:o 2214/96 muuttamisesta kiinteäveroisen yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin käyttöönoton osalta ja ehdotuksesta komission asetukseksi yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä omistusasumisen hintaindeksien laatimisen osalta (CON/2012/77)

5

| | IV   Tiedotteet |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Euroopan komissio |
| 2013/C 073/04 | Euron kurssi | 13 |
| 2013/C 073/05 | Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 27. marraskuuta 2012 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa COMP/39.847 – E-BOOKS – Esittelijä: Liettua | 14 |
| 2013/C 073/06 | Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus – COMP/39.847 – Sähköiset kirjat | 15 |
| 2013/C 073/07 | Tiivistelmä komission päätöksestä, annettu 12 päivänä joulukuuta 2012, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä (Asia COMP/39.847 – E-BOOKS) (tiedoksiannettu numerolla C(2012) 9288) | 17 |

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

2013/C 073/04

Euron kurssi

13

2013/C 073/05

Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 27. marraskuuta 2012 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa COMP/39.847 – E-BOOKS – Esittelijä: Liettua

14

2013/C 073/06

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus – COMP/39.847 – Sähköiset kirjat

15

2013/C 073/07

Tiivistelmä komission päätöksestä, annettu 12 päivänä joulukuuta 2012, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä (Asia COMP/39.847 – E-BOOKS) (tiedoksiannettu numerolla C(2012) 9288)

(tiedoksiannettu numerolla C(2012) 9288)

17

| | V   Ilmoitukset |
| --- | --- |
| | HALLINNOLLISET MENETTELYT |
| | Euroopan komissio |
| 2013/C 073/08 | Herkules II – Ehdotuspyyntö – Koulutukset, seminaarit ja konferenssit – Oikeudellinen osuus | 21 |

V   Ilmoitukset

HALLINNOLLISET MENETTELYT

Euroopan komissio

2013/C 073/08

Herkules II – Ehdotuspyyntö – Koulutukset, seminaarit ja konferenssit – Oikeudellinen osuus

21

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti |
| | (2)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti perustamissopimuksen liitteeseen I kuuluvia tuotteita lukuun ottamatta |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

1

(2)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti perustamissopimuksen liitteeseen I kuuluvia tuotteita lukuun ottamatta

2

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan komissio

| 13.3.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 73/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 73/1

---

EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisen valtiontuen hyväksyminen

Tapaukset, joita komissio ei vastusta

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2013/C 73/01

| Päätöksen tekopäivä | 7.11.2012 |
| --- | --- |
| Valtion tuen viitenumero | SA.34576 (12/N) |
| Jäsenvaltio | Portugali |
| Alue | Alto Trás-os-Montes |
| Nimike (ja/tai tuensaajayrityksen nimi) | Unidade de cuidados continuados Jean Piaget/Nordeste |
| Oikeusperusta | Texto do Programa Operacional Temático Valorização do Território
  Endereço http://www.povt.qren.pt/cs2.asp?idcat=1120; Regulamento Geral FEDER e Fundo de Coesão (documento normativo sobre as modalidades de aplicação a Portugal dos fundos FEDER e Fundo de Coesão), em coerência com as disposições regulamentares comunitárias aplicáveis);
  Texto do Programa Operacional Temático Valorização do Território
  Endereço http://www.povt.qren.pt/cs2.asp?idcat=1120 — Regulamento Geral FEDER e Fundo de Coesão (documento normativo sobre as modalidades de aplicação a Portugal dos fundos FEDER e Fundo de Coesão), em coerência com as disposições regulamentares comunitárias aplicáveis); Regulamento Específico para o Domínio dos «Equipamentos Estruturantes do Sistema Urbano Nacional» (estabelece as condições de acesso e as regras gerais de atribuição de co-financiamento comunitário do FEDER às operações apresentadas no âmbito deste domínio de intervenção). |
| Toimenpidetyyppi | Yksittäinen tuki |
| Tarkoitus | Aluekehitys |
| Tuen muoto | — |
| Talousarvio | Suunnitellun tuen kokonaismäärä: 1,897 milj. EUR |
| Tuen intensiteetti | Toimenpide ei ole tukea |
| Kesto | — |
| Toimiala | Palvelut |
| Tuen myöntävän viranomaisen nimi ja osoite | Programa Operacional Temático Valorização do Território |
| Av. D. João II, Lote 1.07.2.1 — 2.o |
| 1998-014 Lisboa |
| PORTUGAL |

Päätöksen tekopäivä

7.11.2012

Valtion tuen viitenumero

SA.34576 (12/N)

Jäsenvaltio

Portugali

Alue

Alto Trás-os-Montes

Nimike (ja/tai tuensaajayrityksen nimi)

Unidade de cuidados continuados Jean Piaget/Nordeste

Oikeusperusta

Texto do Programa Operacional Temático Valorização do Território

Endereço http://www.povt.qren.pt/cs2.asp?idcat=1120; Regulamento Geral FEDER e Fundo de Coesão (documento normativo sobre as modalidades de aplicação a Portugal dos fundos FEDER e Fundo de Coesão), em coerência com as disposições regulamentares comunitárias aplicáveis);

Texto do Programa Operacional Temático Valorização do Território

Endereço http://www.povt.qren.pt/cs2.asp?idcat=1120 — Regulamento Geral FEDER e Fundo de Coesão (documento normativo sobre as modalidades de aplicação a Portugal dos fundos FEDER e Fundo de Coesão), em coerência com as disposições regulamentares comunitárias aplicáveis); Regulamento Específico para o Domínio dos «Equipamentos Estruturantes do Sistema Urbano Nacional» (estabelece as condições de acesso e as regras gerais de atribuição de co-financiamento comunitário do FEDER às operações apresentadas no âmbito deste domínio de intervenção).

Toimenpidetyyppi

Yksittäinen tuki

Tarkoitus

Aluekehitys

Tuen muoto

—

Talousarvio

Suunnitellun tuen kokonaismäärä: 1,897 milj. EUR

Tuen intensiteetti

Toimenpide ei ole tukea

Kesto

—

Toimiala

Palvelut

Tuen myöntävän viranomaisen nimi ja osoite

Programa Operacional Temático Valorização do Território

Av. D. João II, Lote 1.07.2.1 — 2.o

1998-014 Lisboa

PORTUGAL

Muita tietoja

—

Päätöksen teksti (ilman luottamuksellisia tietoja) on julkaistu todistusvoimaisella kielellä/todistusvoimaisilla kielillä seuraavalla Internet-sivulla:

http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

---

| 13.3.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 73/3 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 73/3

---

SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisen valtiontuen hyväksyminen

Tapaukset, joita komissio ei vastusta

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti perustamissopimuksen liitteeseen I kuuluvia tuotteita lukuun ottamatta)

2013/C 73/02

| Päätöksen tekopäivä | 10.1.2013 |
| --- | --- |
| Valtion tuen viitenumero | SA.33968 (11/N) |
| Jäsenvaltio | Unkari |
| Alue | — | — |
| Nimike (ja/tai tuensaajayrityksen nimi) | Erdő-környezetvédelmi intézkedések – EMVA (1698/2005/EK 47. cikk) (támogatási összegek emelése) |
| Oikeusperusta | Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdő-környezetvédelmi intézkedésekhez nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 124/2009. (IX. 24.) FVM rendelet |
| Toimenpidetyyppi | Ohjelma | — |
| Tarkoitus | Maaseudun kehittäminen (AGRI), Metsätalous, Ympäristönsuojelu |
| Tuen muoto | Suora avustus |
| Talousarvio | | Kokonaistalousarvio: 8 202,60 HUF (miljoonaa) |

Päätöksen tekopäivä

10.1.2013

Valtion tuen viitenumero

SA.33968 (11/N)

Jäsenvaltio

Unkari

Alue

—

—

Nimike (ja/tai tuensaajayrityksen nimi)

Erdő-környezetvédelmi intézkedések – EMVA (1698/2005/EK 47. cikk) (támogatási összegek emelése)

Oikeusperusta

Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdő-környezetvédelmi intézkedésekhez nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 124/2009. (IX. 24.) FVM rendelet

Toimenpidetyyppi

Ohjelma

—

Tarkoitus

Maaseudun kehittäminen (AGRI), Metsätalous, Ympäristönsuojelu

Tuen muoto

Suora avustus

Talousarvio

Kokonaistalousarvio: 8 202,60 HUF (miljoonaa)

| | Vuotuinen talousarvio: 4 101,30 HUF (miljoonaa) |
| --- | --- |

Vuotuinen talousarvio: 4 101,30 HUF (miljoonaa)

Tuen intensiteetti

100 %

Kesto

31.12.2013 saakka

Toimiala

Metsänhoito, Puunkorjuu

Tuen myöntävän viranomaisen nimi ja osoite

| Vidékfejlesztési Minisztérium |
| --- |
| Budapest |
| Kossuth Lajos tér 11. |
| 1055 |
| MAGYARORSZÁG/HUNGARY |

Vidékfejlesztési Minisztérium

Budapest

Kossuth Lajos tér 11.

1055

MAGYARORSZÁG/HUNGARY

Muita tietoja

—

Päätöksen teksti (ilman luottamuksellisia tietoja) on julkaistu todistusvoimaisella kielellä/todistusvoimaisilla kielillä seuraavalla Internet-sivulla:

http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

| Päätöksen tekopäivä | 17.12.2012 |
| --- | --- |
| Valtion tuen viitenumero | SA.34106 (11/N) |
| Jäsenvaltio | Unkari |
| Alue | — | — |
| Nimike (ja/tai tuensaajayrityksen nimi) | Erdészeti potenciál helyreállítása |
| Oikeusperusta | Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdészeti potenciál helyreállítására nyújtandó támogatások igénybevételének részletes szabályairól szóló 32/2008. (III. 27.) FVM rendelet |
| Toimenpidetyyppi | Ohjelma | — |
| Tarkoitus | Luonnonmullistukset tai muut poikkeukselliset tapahtumat, Metsätalous |
| Tuen muoto | Suora avustus |
| Talousarvio | Kokonaistalousarvio: 2 338 HUF (miljoonaa) |
| Tuen intensiteetti | 100 % |
| Kesto | 31.12.2013 saakka |
| Toimiala | Metsänhoito, Puunkorjuu |
| Tuen myöntävän viranomaisen nimi ja osoite | Vidékfejlesztési Minisztérium |
| Budapest |
| Kossuth Lajos tér 11. |
| 1055 |
| MAGYARORSZÁG/HUNGARY |

Päätöksen tekopäivä

17.12.2012

Valtion tuen viitenumero

SA.34106 (11/N)

Jäsenvaltio

Unkari

Alue

—

—

Nimike (ja/tai tuensaajayrityksen nimi)

Erdészeti potenciál helyreállítása

Oikeusperusta

Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdészeti potenciál helyreállítására nyújtandó támogatások igénybevételének részletes szabályairól szóló 32/2008. (III. 27.) FVM rendelet

Toimenpidetyyppi

Ohjelma

—

Tarkoitus

Luonnonmullistukset tai muut poikkeukselliset tapahtumat, Metsätalous

Tuen muoto

Suora avustus

Talousarvio

Kokonaistalousarvio: 2 338 HUF (miljoonaa)

Tuen intensiteetti

100 %

Kesto

31.12.2013 saakka

Toimiala

Metsänhoito, Puunkorjuu

Tuen myöntävän viranomaisen nimi ja osoite

Vidékfejlesztési Minisztérium

Budapest

Kossuth Lajos tér 11.

1055

MAGYARORSZÁG/HUNGARY

Muita tietoja

—

Päätöksen teksti (ilman luottamuksellisia tietoja) on julkaistu todistusvoimaisella kielellä/todistusvoimaisilla kielillä seuraavalla Internet-sivulla:

http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm

---

III Valmistavat säädökset

Euroopan keskuspankki

| 13.3.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 73/5 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 73/5

---

EUROOPAN KESKUSPANKIN LAUSUNTO,

annettu 19 päivänä lokakuuta 2012,

ehdotuksesta komission asetukseksi yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä: YKHI:en alaindeksien ilmoittaminen ja levittäminen annetun asetuksen (EY) N:o 2214/96 muuttamisesta kiinteäveroisen yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin käyttöönoton osalta ja ehdotuksesta komission asetukseksi yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä omistusasumisen hintaindeksien laatimisen osalta

(CON/2012/77)

2013/C 73/03

Johdanto ja oikeusperusta

Euroopan keskuspankki (EKP) vastaanotti 27 päivänä elokuuta 2012 Euroopan komissiolta pyynnön antaa lausunto 1) ehdotuksesta komission asetukseksi yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä: YKHI:en alaindeksien ilmoittaminen ja levittäminen annetun asetuksen (EY) N:o 2214/96 muuttamisesta kiinteäveroisen yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin käyttöönoton osalta (jäljempänä ’ehdotettu kiinteäveroista YKHI:ä koskeva asetus’) ja 2) ehdotuksesta komission asetukseksi yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä omistusasumisen hintaindeksien laatimisen osalta (jäljempänä ’ehdotettu OAHI-asetus’) (jäljempänä yhdessä ’ehdotetut asetukset’).

EKP:n toimivalta antaa lausunto perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 127 artiklan 4 kohtaan ja 282 artiklan 5 kohtaan sekä yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä 23 päivänä lokakuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 (1) 5 artiklan 3 kohtaan. Tämän lausunnon on antanut EKP:n neuvosto Euroopan keskuspankin työjärjestyksen 17.5 artiklan ensimmäisen virkkeen mukaisesti.

1.   
  Yleiset huomautukset

EKP kannattaa ehdotettujen asetusten seuraavia tavoitteita: a) kiinteäveroisten yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien säännöllisen tuottamisen aloittaminen kiinteäveroista YKHI:ä koskevan asetusehdotuksen mukaisesti sekä asiaan liittyvien tieto- ja metatietovaatimusten ja asiaankuuluvien menetelmäohjeiden laatiminen, b) asuntoja ja omistusasumisesta aiheutuneita asumiskustannuksia koskevien hintaindeksien laatiminen ehdotetun OAHI-asetuksen nojalla, mukaan lukien asiaan liittyvän kattavuuden kuvauksen, menetelmäkehyksen ja tietovaatimusten valmisteleminen.

2.   
  EKP:n kuuleminen ja sen osallistuminen valmistelu- ja täytäntöönpanotyöhön

| 2.1 | EKP korostaa, että sitä on kuultava komission ehdottamista YKHI:n täytäntöönpanotoimenpiteistä perustamissopimuksen 127 artiklan 4 kohdan ja 282 artiklan 5 kohdan sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 5 artiklan 3 kohdan vaatimusten mukaisesti. Velvoite kuulla EKP:tä on tärkeä menettelymääräys, johon olisi viitattava johdonmukaisesti kaikissa säädöksissä, joihin YKHI:ä koskeva säädöskehys sisältyy. Kuulemisvelvoitetta sovelletaan edelleen myös sellaisten täytäntöönpanosäädösten ja delegoitujen säädösten yhteydessä, joiden antamiseen komissiolla voi olla valtuudet parhaillaan valmisteilla olevan YKHI:ä koskevan uudistetun lainsäädännön yhteydessä. (2) |
| --- | --- |

2.1

EKP korostaa, että sitä on kuultava komission ehdottamista YKHI:n täytäntöönpanotoimenpiteistä perustamissopimuksen 127 artiklan 4 kohdan ja 282 artiklan 5 kohdan sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 5 artiklan 3 kohdan vaatimusten mukaisesti. Velvoite kuulla EKP:tä on tärkeä menettelymääräys, johon olisi viitattava johdonmukaisesti kaikissa säädöksissä, joihin YKHI:ä koskeva säädöskehys sisältyy. Kuulemisvelvoitetta sovelletaan edelleen myös sellaisten täytäntöönpanosäädösten ja delegoitujen säädösten yhteydessä, joiden antamiseen komissiolla voi olla valtuudet parhaillaan valmisteilla olevan YKHI:ä koskevan uudistetun lainsäädännön yhteydessä. (2)

| 2.2 | Tuomioistuin selvensi asiassa C-11/00 velvoitetta kuulla EKP:tä viittaamalla sen toimivaltaan ja asiantuntemukseen. (3) Yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit ”toimivat tärkeinä indikaattoreina rahapolitiikan hallinnassa” (4) ja ovat tästä syystä erittäin tärkeitä EKP:n toiminnan kannalta, kun on kyse Euroopan keskuspankkijärjestelmän (EKPJ) ensisijaisesta tavoitteesta pitää yllä hintatason vakautta (5), sekä seuraavien eurojärjestelmän tehtävien kannalta: a) euroalueen rahapolitiikan määritteleminen ja toteuttaminen ja b) rahoitusjärjestelmän vakauteen liittyvän politiikan edistäminen (6). Koska neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 johdanto-osassa viitataan Euroopan unionin rahapolitiikasta vastaavien viranomaisten tarpeeseen saada käyttöönsä asianmukaisesti kalibroituja kuluttajahintaindeksejä (7), YKHI:en ja keskuspankkien tehtävien suorittamisen välinen yhteys olisi mainittava nimenomaisesti ehdotettujen asetusten johdanto-osan kappaleissa. Lisäksi EKP:n asiantuntemusta YKHI:ä koskevissa asioissa olisi hyödynnettävä paitsi komission tekemiin säädösehdotuksiin liittyvissä EKP:n muodollisissa kuulemisissa myös ottamalla EKP asianmukaisesti mukaan valmistelu- ja täytäntöönpanotyöhön, erityisesti asiaankuuluvan menetelmäkehyksen kehittämiseen jäljempänä selvitetyllä tavalla. EKP:n mukanaoloon voi sisältyä EKPJ:n muiden jäsenten asiaan liittyvä asiantuntijapanos. |
| --- | --- |

2.2

Tuomioistuin selvensi asiassa C-11/00 velvoitetta kuulla EKP:tä viittaamalla sen toimivaltaan ja asiantuntemukseen. (3) Yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit ”toimivat tärkeinä indikaattoreina rahapolitiikan hallinnassa” (4) ja ovat tästä syystä erittäin tärkeitä EKP:n toiminnan kannalta, kun on kyse Euroopan keskuspankkijärjestelmän (EKPJ) ensisijaisesta tavoitteesta pitää yllä hintatason vakautta (5), sekä seuraavien eurojärjestelmän tehtävien kannalta: a) euroalueen rahapolitiikan määritteleminen ja toteuttaminen ja b) rahoitusjärjestelmän vakauteen liittyvän politiikan edistäminen (6). Koska neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 johdanto-osassa viitataan Euroopan unionin rahapolitiikasta vastaavien viranomaisten tarpeeseen saada käyttöönsä asianmukaisesti kalibroituja kuluttajahintaindeksejä (7), YKHI:en ja keskuspankkien tehtävien suorittamisen välinen yhteys olisi mainittava nimenomaisesti ehdotettujen asetusten johdanto-osan kappaleissa. Lisäksi EKP:n asiantuntemusta YKHI:ä koskevissa asioissa olisi hyödynnettävä paitsi komission tekemiin säädösehdotuksiin liittyvissä EKP:n muodollisissa kuulemisissa myös ottamalla EKP asianmukaisesti mukaan valmistelu- ja täytäntöönpanotyöhön, erityisesti asiaankuuluvan menetelmäkehyksen kehittämiseen jäljempänä selvitetyllä tavalla. EKP:n mukanaoloon voi sisältyä EKPJ:n muiden jäsenten asiaan liittyvä asiantuntijapanos.

3.   
  YKHI:n menetelmäkehyksen kehittäminen ja sen sisällyttäminen säädöksiin

| 3.1 | Ehdotetuissa asetukien mukaan komissio kehittää tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa asetusehdotuksissa käyttöön otettujen indeksien ja alaindeksien laskemiseen tarkoitetun menetelmäkehyksen (8). EKP suhtautuu myönteisesti menetelmäkehyksen laatimiseen, mutta katsoo, että komission olisi otettava EKP jäsenvaltioiden rinnalla mukaan sen valmistelutyöhön. EKP:n mukanaolo, johon voi sisältyä myös EKPJ:n muiden jäsenten tarjoama asiaan liittyvä asiantuntijapanos, olisi sopiva ratkaisu, jossa otettaisiin huomioon olennaisten indeksien merkitys EKPJ:n tavoitteiden kannalta sekä EKP:n ja EKPJ:n muiden jäsenten YKHI-asioihin liittyvä asiantuntemus. |
| --- | --- |

3.1

Ehdotetuissa asetukien mukaan komissio kehittää tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa asetusehdotuksissa käyttöön otettujen indeksien ja alaindeksien laskemiseen tarkoitetun menetelmäkehyksen (8). EKP suhtautuu myönteisesti menetelmäkehyksen laatimiseen, mutta katsoo, että komission olisi otettava EKP jäsenvaltioiden rinnalla mukaan sen valmistelutyöhön. EKP:n mukanaolo, johon voi sisältyä myös EKPJ:n muiden jäsenten tarjoama asiaan liittyvä asiantuntijapanos, olisi sopiva ratkaisu, jossa otettaisiin huomioon olennaisten indeksien merkitys EKPJ:n tavoitteiden kannalta sekä EKP:n ja EKPJ:n muiden jäsenten YKHI-asioihin liittyvä asiantuntemus.

| 3.2 | Euroopan tilastoista 11 päivänä maaliskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 223/2009 (9) 12 artiklan 2 kohdan mukaan sovellettaessa kyseisessä asetuksessa säädettyjä laatukriteerejä tietoihin, jotka kuuluvat alakohtaisen lainsäädännön soveltamisalaan tietyillä tilastoaloilla, komissio määrittelee alakohtaisessa lainsäädännössä säädettyjen laaturaporttien yksityiskohtaiset soveltamissäännöt, rakenteen ja jaksoittaisuuden kyseisen asetuksen 27 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua sääntelymenettelyä noudattaen. (10) Tätä taustaa vasten EKP katsoo, että ehdotetuissa asetuksissa käyttöön otettujen indeksien ja alaindeksien laskemiseen tarkoitetun menetelmäkehyksen laatimisen tulisi johtaa siihen, että menetelmäkehyksen keskeiset rakenteelliset osat ja vähimmäislaatustandardit sisällytetään Euroopan unionin lainsäädäntöön. Oikeusvarmuuden, avoimuuden ja tilivelvollisuuden varmistamiseksi käsikirjat, ohjeet tai muut ei-oikeudelliset asiakirjat voivat täydentää oikeudellisia säännöksiä mutta eivät voi korvata niitä. |
| --- | --- |

3.2

Euroopan tilastoista 11 päivänä maaliskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 223/2009 (9) 12 artiklan 2 kohdan mukaan sovellettaessa kyseisessä asetuksessa säädettyjä laatukriteerejä tietoihin, jotka kuuluvat alakohtaisen lainsäädännön soveltamisalaan tietyillä tilastoaloilla, komissio määrittelee alakohtaisessa lainsäädännössä säädettyjen laaturaporttien yksityiskohtaiset soveltamissäännöt, rakenteen ja jaksoittaisuuden kyseisen asetuksen 27 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua sääntelymenettelyä noudattaen. (10) Tätä taustaa vasten EKP katsoo, että ehdotetuissa asetuksissa käyttöön otettujen indeksien ja alaindeksien laskemiseen tarkoitetun menetelmäkehyksen laatimisen tulisi johtaa siihen, että menetelmäkehyksen keskeiset rakenteelliset osat ja vähimmäislaatustandardit sisällytetään Euroopan unionin lainsäädäntöön. Oikeusvarmuuden, avoimuuden ja tilivelvollisuuden varmistamiseksi käsikirjat, ohjeet tai muut ei-oikeudelliset asiakirjat voivat täydentää oikeudellisia säännöksiä mutta eivät voi korvata niitä.

Siltä osin kuin EKP suosittelee ehdotetun asetuksen muuttamista, muutosehdotukset on esitetty perusteluineen tämän lausunnon liitteessä.

Tehty Frankfurt am Mainissa 19 päivänä lokakuuta 2012.

EKP:n puheenjohtaja

Mario DRAGHI

---

(1)  EYVL L 257, 27.10.1995, s. 1.

1

(2)  Ks. vuotta 2011 käsittelevä komission (Eurostat) toimintakertomus, s. 30, joka on saatavissa komission verkkosivustolla osoitteessa http://www.ec.europa.eu. Ks. myös lausunnon CON/2012/5 5 kohta. Teksti on saatavissa EKP:n verkkosivustolla osoitteessa http://www.ecb.europa.eu

2

(3)  Asiassa C-11/00, Euroopan yhteisöjen komissio v. Euroopan keskuspankki (2003) EKP 2003, 10 päivänä heinäkuuta 2003 annettu tuomio, I-7147, erityisesti tuomion 110 ja 111 kohta. Tuomioistuin selvensi, että velvollisuudella kuulla EKP:tä pyritään ”olennaisilta osiltaan varmistamaan, että (– –) tällainen säädös annetaan vasta, kun on kuultu elintä, joka on kyseisellä yhteisön alalla käyttämänsä nimenomaisen toimivallan ja suuren asiantuntemuksensa ansiosta erityisen pätevä myötävaikuttamaan hyödyllisesti kyseisen säädöksen antamiseen”.

3

Euroopan yhteisöjen komissio v. Euroopan keskuspankki

(4)  Ks. neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien (YKHI) painotusten laadun vähimmäisvaatimusten osalta ja komission asetuksen (EY) N:o 2454/97 kumoamisesta 1 päivänä joulukuuta 2010 annetun komission asetuksen (EU) N:o 1114/2010 johdanto-osan ensimmäinen kappale (EUVL L 316, 2.12.2010, s. 4).

4

(5)  Ks. perustamissopimuksen 127 artiklan 1 kohta ja Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön (jäljempänä ’EKPJ:n perussääntö’) 2 artiklan ensimmäinen virke.

5

(6)  Ks. perustamissopimuksen 127 artiklan 2 kohdan ensimmäinen luetelmakohta ja 127 artiklan 5 kohta yhdessä 139 artiklan 2 kohdan c alakohdan kanssa sekä EKPJ:n perussäännön 3.1 artiklan ensimmäinen luetelmakohta ja 3.3 artikla yhdessä 42.1 artiklan kanssa.

6

(7)  Ks. neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 johdanto-osan kolmas kappale.

7

(8)  Ks. yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä: YKHI:en alaindeksien ilmoittaminen ja levittäminen 20 päivänä marraskuuta 1996 annetun asetuksen (EY) N:o 2214/96 (EYVL L 296, 21.11.1996, s. 8) 3 artikla sellaisena kuin se on muutettuna ehdotetun kiinteäveroista YKHI:ä koskevan asetuksen 1 artiklan 2 kohdan ja ehdotetun OAHI-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

8

(9)  EUVL L 87, 31.3.2009, s. 164.

9

(10)  Tällä hetkellä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston päätöksen 1999/468/EY (EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23) 5 tai 5a artiklan ja 7 artiklan mukaisesti. Asetukseen (EY) N:o 223/2009 17 huhtikuuta 2012 komission esittämissä tarkistuksissa (COM(2012) 167 final) ehdotettujen tulevien puitteiden mukaan komissio toimii yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13) 5 artiklan mukaisesti.

10

---

LIITE

Kiinteäveroista YKHI:ä koskevaan asetusehdotukseen esitettävät muutosehdotukset

| Komission ehdottama teksti | EKP:n ehdottamat muutokset (1) |
| --- | --- |
| Muutos 1 |
| Kiinteäveroista YKHI:ä koskevan asetusehdotuksen johdanto-osa |
| ”ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
  ottaa huomioon yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä 23 päivänä lokakuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95( ) ja erityisesti sen 4 artiklan kolmannen kohdan ja 5 artiklan 3 kohdan,
  sekä katsoo seuraavaa:
  [...]






  (3) | Jotta voidaan analysoida inflaatiota ja arvioida lähentymistä EU:n jäsenvaltioissa, on tarpeen kerätä tietoa veromuutosten vaikutuksista inflaatioasteeseen. Tämän vuoksi yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit olisi sen sijaan, että ne lasketaan yksinomaan havaittujen hintojen perusteella, laskettava myös kiinteän verokannan perusteella kiinteäveroisen yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin avulla (kiinteäveroinen YKHI). |

Komission ehdottama teksti

EKP:n ehdottamat muutokset (1)

Muutos 1

Kiinteäveroista YKHI:ä koskevan asetusehdotuksen johdanto-osa

”ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä 23 päivänä lokakuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95( ) ja erityisesti sen 4 artiklan kolmannen kohdan ja 5 artiklan 3 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

[...]

(3)

Jotta voidaan analysoida inflaatiota ja arvioida lähentymistä EU:n jäsenvaltioissa, on tarpeen kerätä tietoa veromuutosten vaikutuksista inflaatioasteeseen. Tämän vuoksi yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit olisi sen sijaan, että ne lasketaan yksinomaan havaittujen hintojen perusteella, laskettava myös kiinteän verokannan perusteella kiinteäveroisen yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin avulla (kiinteäveroinen YKHI).

[...]

| (6) | Euroopan keskuspankkia on kuultu asetuksen (EY) N:o 2494/95 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti.” |
| --- | --- |

(6)

Euroopan keskuspankkia on kuultu asetuksen (EY) N:o 2494/95 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti.”

”ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä 23 päivänä lokakuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95( ) ja erityisesti sen 4 artiklan kolmannen kohdan ja 5 artiklan 3 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon (2)
  ,

sekä katsoo seuraavaa:

[...]

| (3) | Jotta voidaan analysoida inflaatiota, harjoittaa raha- ja finanssipolitiikkaa ja arvioida lähentymistä EU:n jäsenvaltioissa, on tarpeen kerätä tietoa veromuutosten vaikutuksista inflaatioasteeseen. Tämän vuoksi yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit olisi sen sijaan, että ne lasketaan yksinomaan havaittujen hintojen perusteella, laskettava myös kiinteän verokannan perusteella kiinteäveroisen yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin avulla (kiinteäveroinen YKHI). |
| --- | --- |

(3)

Jotta voidaan analysoida inflaatiota, harjoittaa raha- ja finanssipolitiikkaa ja arvioida lähentymistä EU:n jäsenvaltioissa, on tarpeen kerätä tietoa veromuutosten vaikutuksista inflaatioasteeseen. Tämän vuoksi yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit olisi sen sijaan, että ne lasketaan yksinomaan havaittujen hintojen perusteella, laskettava myös kiinteän verokannan perusteella kiinteäveroisen yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin avulla (kiinteäveroinen YKHI).

[...]

| (6) | Euroopan keskuspankkia on kuultu asetuksen (EY) N:o 2494/95 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

(6)

Euroopan keskuspankkia on kuultu asetuksen (EY) N:o 2494/95 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti.

Perustelu

Perustelu

Velvoite kuulla EKP:tä on menettelymääräys, johon olisi viitattava johdonmukaisesti kaikkien niiden säädösten johdanto-osissa, joihin YKHI:ä koskeva säädöskehys sisältyy. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 johdanto-osan tapaan YKHI-lainsäädännön ja keskuspankkien tehtävien välinen yhteys olisi lisäksi mainittava nimenomaisesti kiinteäveroista YKHI:ä koskevan asetusehdotuksen johdanto-osan kappaleessa.

Velvoite kuulla EKP:tä on menettelymääräys, johon olisi viitattava johdonmukaisesti kaikkien niiden säädösten johdanto-osissa, joihin YKHI:ä koskeva säädöskehys sisältyy. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 johdanto-osan tapaan YKHI-lainsäädännön ja keskuspankkien tehtävien välinen yhteys olisi lisäksi mainittava nimenomaisesti kiinteäveroista YKHI:ä koskevan asetusehdotuksen johdanto-osan kappaleessa.

Muutos 2

Muutos 2

Kiinteäveroista YKHI:ä koskevan asetusehdotuksen 1 artiklan 2 kohta

”2.   Korvataan 3 artikla seuraavasti:

”3 artikla

Alaindeksien tuottaminen ja ilmoittaminen

Jäsenvaltioiden on tuotettava ja toimitettava komissiolle (Eurostat) kuukausittain kaikki alaindeksit (liite I), jotka ovat painoarvoltaan enemmän kuin yksi tuhannesosa YKHI:n kattamasta kokonaiskulutuksesta. Joka vuoden tammikuun indeksin yhteydessä jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostat) vastaavat painotuksia koskevat tiedot.

Jäsenvaltioiden on lisäksi tuotettava ja toimitettava komissiolle (Eurostat) kuukausittain samat alaindeksit kiinteän verokannan mukaan laskettuina (YKHI kiintein veroin). Komissio (Eurostat) laatii tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa ohjeet yhteisiksi menettelyiksi kiinteäveroisen YKHI:n ja alaindeksien laskemiseen. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa komissio (Eurostat) päivittää vertailumenetelmän Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevän komitean hyväksymiä menettelyjä noudattaen.” ”

”2.   Korvataan 3 artikla seuraavasti:

”3 artikla

Alaindeksien tuottaminen ja ilmoittaminen

Jäsenvaltioiden on tuotettava ja toimitettava komissiolle (Eurostat) kuukausittain kaikki alaindeksit (liite I), jotka ovat painoarvoltaan enemmän kuin yksi tuhannesosa YKHI:n kattamasta kokonaiskulutuksesta. Joka vuoden tammikuun indeksin yhteydessä jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostat) vastaavat painotuksia koskevat tiedot.

Jäsenvaltioiden on lisäksi tuotettava ja toimitettava komissiolle (Eurostat) kuukausittain samat alaindeksit kiinteän verokannan mukaan laskettuina (YKHI kiintein veroin). Komissio (Eurostat) laatii tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja Euroopan keskuspankin kanssa ohjeet yhteisiksi menettelyiksi kiinteäveroisen YKHI:n ja alaindeksien laskemiseen. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa komissio (Eurostat) päivittää vertailumenetelmän Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevän komitean hyväksymiä menettelyjä noudattaen.” ”

Perustelu

Perustelu

EKP olisi otettava mukaan kiinteäveroista YKHI:ä koskevan asetusehdotuksen valmisteluun ja täytäntöönpanoon ja erityisesti asiaan liittyvän menetelmäkehyksen laatimiseen. EKP:n mukanaolo, johon voi sisältyä myös EKPJ:n muiden jäsenten tarjoama asiaan liittyvä asiantuntijapanos, on tarpeellinen ratkaisu, ja sillä täydennetään velvoitetta kuulla EKP:tä YKHI:ä koskevista lainsäädäntöehdotuksista. Tähän ovat syynä seuraavat seikat: a) YKHI:in liittyvä EKP:n asiantuntemus ja b) YKHI:n merkitys keskuspankkitoimien tehokkaan suorittamisen kannalta; tämä koskee erityisesti EKPJ:n hintavakaustavoitteen saavuttamista ja eurojärjestelmän tehtäviä euroalueen rahapolitiikan määrittelemiseksi ja toteuttamiseksi sekä rahoitusjärjestelmän vakauteen liittyvän politiikan edistämistä.

EKP olisi otettava mukaan kiinteäveroista YKHI:ä koskevan asetusehdotuksen valmisteluun ja täytäntöönpanoon ja erityisesti asiaan liittyvän menetelmäkehyksen laatimiseen. EKP:n mukanaolo, johon voi sisältyä myös EKPJ:n muiden jäsenten tarjoama asiaan liittyvä asiantuntijapanos, on tarpeellinen ratkaisu, ja sillä täydennetään velvoitetta kuulla EKP:tä YKHI:ä koskevista lainsäädäntöehdotuksista. Tähän ovat syynä seuraavat seikat: a) YKHI:in liittyvä EKP:n asiantuntemus ja b) YKHI:n merkitys keskuspankkitoimien tehokkaan suorittamisen kannalta; tämä koskee erityisesti EKPJ:n hintavakaustavoitteen saavuttamista ja eurojärjestelmän tehtäviä euroalueen rahapolitiikan määrittelemiseksi ja toteuttamiseksi sekä rahoitusjärjestelmän vakauteen liittyvän politiikan edistämistä.

Muutos 3

Muutos 3

Kiinteäveroista YKHI:ä koskevan asetusehdotuksen 1 a artikla (uusi)

[ei tekstiä]

”1 a artikla

Siirtymäajan toimenpiteet

Komissio (Eurostat) laatii Euroopan keskuspankin avustuksella kahden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta kertomuksen, jossa i) arvioidaan menetelmäkehyksen tehokkuutta asetuksen (EY) N:o 2214/96 muutetun 3 artiklan 2 kohdan mukaan laaditun kiinteäveroisen YKHI:n ja alaindeksien laskemisessa ja ii) suositellaan kyseisen menetelmäkehyksen keskeisiä rakenteellisia osia ja vähimmäislaatustandardeja, joista olisi säädettävä unionin lainsäädännössä YKHI:ä koskeviin säädöksiin tehtävillä asianmukaisilla muutoksilla.”

Perustelu

Perustelu

EKP katsoo, että ehdotetussa kiinteäveroista YKHI:ä koskevassa asetuksessa käyttöön otettujen indeksien ja alaindeksien laskemiseen tarkoitetun menetelmäkehyksen kehittämisen avulla olisi varmistettava, että kyseisen kehyksen keskeiset rakenteelliset osat ja vähimmäislaatustandardit sisällytetään asiaan liittyvään Euroopan unionin lainsäädäntöön. Käsikirjat, ohjeet tai muut ei-oikeudelliset asiakirjat voivat täydentää oikeudellisia säännöksiä mutta oikeusvarmuuden, avoimuuden ja tilivelvollisuuden vuoksi niillä ei pitäisi korvata oikeudellisia säännöksiä. EKP:n pitäisi olla mukana komission asiaan liittyvien lainsäädäntöehdotusten valmistelussa edellä olevassa muutoksessa 2 esitetyistä syistä. EKP:n mukanaoloon voi sisältyä myös EKPJ:n muiden jäsenten asiaan liittyvä asiantuntijapanos.

EKP katsoo, että ehdotetussa kiinteäveroista YKHI:ä koskevassa asetuksessa käyttöön otettujen indeksien ja alaindeksien laskemiseen tarkoitetun menetelmäkehyksen kehittämisen avulla olisi varmistettava, että kyseisen kehyksen keskeiset rakenteelliset osat ja vähimmäislaatustandardit sisällytetään asiaan liittyvään Euroopan unionin lainsäädäntöön. Käsikirjat, ohjeet tai muut ei-oikeudelliset asiakirjat voivat täydentää oikeudellisia säännöksiä mutta oikeusvarmuuden, avoimuuden ja tilivelvollisuuden vuoksi niillä ei pitäisi korvata oikeudellisia säännöksiä. EKP:n pitäisi olla mukana komission asiaan liittyvien lainsäädäntöehdotusten valmistelussa edellä olevassa muutoksessa 2 esitetyistä syistä. EKP:n mukanaoloon voi sisältyä myös EKPJ:n muiden jäsenten asiaan liittyvä asiantuntijapanos.

Ehdotettuun OAHI-asetukseen esitettävät muutosehdotukset

Ehdotettuun OAHI-asetukseen esitettävät muutosehdotukset

| Komission ehdottama teksti | EKP:n ehdottamat muutokset (3) |
| --- | --- |
| Muutos 1 |
| Ehdotetun OAHI-asetuksen johdanto-osa |
| ”ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
  ottaa huomioon yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä 23 päivänä lokakuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 ja erityisesti sen 4 artiklan kolmannen kohdan ja 5 artiklan 3 kohdan,
  sekä katsoo seuraavaa:
  [...]






  (3) | Omistusasumisen hintaindeksien laatimista varten on tarpeen laatia myös asuntohintaindeksit. Asuntohintaindeksit ovat myös itsessään tärkeitä indikaattoreita. |

Komission ehdottama teksti

EKP:n ehdottamat muutokset (3)

3

Muutos 1

Muutos 1

Ehdotetun OAHI-asetuksen johdanto-osa

”ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä 23 päivänä lokakuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 ja erityisesti sen 4 artiklan kolmannen kohdan ja 5 artiklan 3 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

[...]

(3)

Omistusasumisen hintaindeksien laatimista varten on tarpeen laatia myös asuntohintaindeksit. Asuntohintaindeksit ovat myös itsessään tärkeitä indikaattoreita.

[...]

| (5) | Euroopan keskuspankkia on kuultu... .” |
| --- | --- |

(5)

Euroopan keskuspankkia on kuultu... .”

”ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä 23 päivänä lokakuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 ja erityisesti sen 4 artiklan kolmannen kohdan ja 5 artiklan 3 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon (4)
  ,

sekä katsoo seuraavaa:

[...]

| (3) | Omistusasumisen hintaindeksien laatimista varten on tarpeen laatia myös asuntohintaindeksit. Asuntohintaindeksit ovat myös itsessään sekä raha- ja finanssipolitiikan kannalta tärkeitä indikaattoreita. |
| --- | --- |

(3)

Omistusasumisen hintaindeksien laatimista varten on tarpeen laatia myös asuntohintaindeksit. Asuntohintaindeksit ovat myös itsessään sekä raha- ja finanssipolitiikan kannalta tärkeitä indikaattoreita.

[...]

| (5) | Euroopan keskuspankkia on kuultu... . |
| --- | --- |

(5)

Euroopan keskuspankkia on kuultu... .

Perustelu

Perustelu

Velvoite kuulla EKP:tä on menettelymääräys, johon olisi viitattava johdonmukaisesti kaikkien niiden säädösten johdanto-osissa, joihin YKHI:ä koskeva säädöskehys sisältyy. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 johdanto-osan tapaan YKHI-lainsäädännön ja keskuspankkien tehtävien välinen yhteys olisi lisäksi mainittava nimenomaisesti ehdotetun OAHI-asetuksen johdanto-osan kappaleessa.

Velvoite kuulla EKP:tä on menettelymääräys, johon olisi viitattava johdonmukaisesti kaikkien niiden säädösten johdanto-osissa, joihin YKHI:ä koskeva säädöskehys sisältyy. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 johdanto-osan tapaan YKHI-lainsäädännön ja keskuspankkien tehtävien välinen yhteys olisi lisäksi mainittava nimenomaisesti ehdotetun OAHI-asetuksen johdanto-osan kappaleessa.

Muutos 2

Muutos 2

Ehdotetun OAHI-asetuksen 2 artiklan 2 kohta

| ”2. | ‘asuntohintaindeksillä’ indeksiä, jolla mitataan muutoksia kotitalouksien ostamien asuntojen kauppahinnoissa.” |
| --- | --- |

”2.

‘asuntohintaindeksillä’ indeksiä, jolla mitataan muutoksia kotitalouksien ostamien asuntojen kauppahinnoissa.”

| ”2. | ‘asuntohintaindeksillä’ indeksiä, jolla mitataan muutoksia kotitalouksien ostamien asuntojen kauppahinnoissa, mukaan lukien mahdollinen maaosuus.” |
| --- | --- |

”2.

‘asuntohintaindeksillä’ indeksiä, jolla mitataan muutoksia kotitalouksien ostamien asuntojen kauppahinnoissa, mukaan lukien mahdollinen maaosuus.”

mukaan lukien mahdollinen maaosuus

Perustelu

Perustelu

EKP katsoo, että maan hinta on keskeinen osatekijä asuntohintaindeksissä, koska maan hinta vaikuttaa olennaisella tavalla rahoitusjärjestelmän vakauteen ja talouden analyysiin, erityisesti havaittaessa mahdollisia hintakuplia. Tästä syystä maan hinnan sisällyttämisestä olisi säädettävä mieluummin OAHI-asetuksessa kuin menetelmäoppaassa.

EKP katsoo, että maan hinta on keskeinen osatekijä asuntohintaindeksissä, koska maan hinta vaikuttaa olennaisella tavalla rahoitusjärjestelmän vakauteen ja talouden analyysiin, erityisesti havaittaessa mahdollisia hintakuplia. Tästä syystä maan hinnan sisällyttämisestä olisi säädettävä mieluummin OAHI-asetuksessa kuin menetelmäoppaassa.

Muutos 3

Muutos 3

Ehdotetun OAHI-asetuksen 4 artiklan 1 kohta

”1.   Komissio (Eurostat) laatii tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa oppaan, jossa esitetään menetelmäkehys tämän asetuksen mukaisesti laadittaville omistusasumisen ja asuntojen hintaindekseille, jäljempänä ’menetelmäopas’. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa komissio (Eurostat) päivittää opasta ESS-komitean hyväksymiä menettelyjä noudattaen.”

”1.   Komissio (Eurostat) laatii tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja Euroopan keskuspankin kanssa oppaan, jossa esitetään menetelmäkehys tämän asetuksen mukaisesti laadittaville omistusasumisen ja asuntojen hintaindekseille, jäljempänä ’menetelmäopas’. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa komissio (Eurostat) päivittää opasta ESS-komitean hyväksymiä menettelyjä noudattaen.”

Perustelu

Perustelu

EKP olisi otettava mukaan ehdotetun OAHI-asetuksen valmisteluun ja täytäntöönpanoon ja erityisesti asiaan liittyvän menetelmäkehyksen laatimiseen. EKP:n mukanaolo, johon voi sisältyä myös EKPJ:n muiden jäsenten tarjoama asiaan liittyvä asiantuntijapanos, on tarpeellinen ratkaisu, ja sillä täydennetään velvoitetta kuulla EKP:tä YKHI:ä koskevista lainsäädäntöehdotuksista. Tähän ovat syynä seuraavat seikat: a) YKHI:in liittyvä EKP:n asiantuntemus ja b) YKHI:n merkitys keskuspankkitoimien tehokkaan suorittamisen kannalta; tämä koskee erityisesti EKPJ:n hintavakaustavoitteen saavuttamista ja eurojärjestelmän tehtäviä euroalueen rahapolitiikan määrittelemiseksi ja toteuttamiseksi sekä rahoitusjärjestelmän vakauteen liittyvän politiikan edistäminen.

EKP olisi otettava mukaan ehdotetun OAHI-asetuksen valmisteluun ja täytäntöönpanoon ja erityisesti asiaan liittyvän menetelmäkehyksen laatimiseen. EKP:n mukanaolo, johon voi sisältyä myös EKPJ:n muiden jäsenten tarjoama asiaan liittyvä asiantuntijapanos, on tarpeellinen ratkaisu, ja sillä täydennetään velvoitetta kuulla EKP:tä YKHI:ä koskevista lainsäädäntöehdotuksista. Tähän ovat syynä seuraavat seikat: a) YKHI:in liittyvä EKP:n asiantuntemus ja b) YKHI:n merkitys keskuspankkitoimien tehokkaan suorittamisen kannalta; tämä koskee erityisesti EKPJ:n hintavakaustavoitteen saavuttamista ja eurojärjestelmän tehtäviä euroalueen rahapolitiikan määrittelemiseksi ja toteuttamiseksi sekä rahoitusjärjestelmän vakauteen liittyvän politiikan edistäminen.

Muutos 4

Muutos 4

Ehdotetun OAHI-asetuksen 6 artikla

”1.   Yksi vuosi ja kolme vuotta tämän asetuksen voimaantulopäivän jälkeen jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) kertomukset tietojen laadusta Euroopan tilastojärjestelmässä sekä menetelmäoppaassa määriteltyjen standardien perusteella.

2.   Komissio (Eurostat) laatii viiden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulopäivästä kertomuksen tämän asetuksen mukaisesti laadituista indekseistä ja erityisesti siitä, missä määrin ne noudattavat komission asetusta (EY) N:o 1749/96 (5) ja komission asetusta (EU) N:o 1114/2010 (6)
  . Kertomuksessa tarkastellaan myös sitä, miten omistusasumisen hintaindeksit soveltuvat sisällytettäviksi yhdenmukaistettuihin kuluttajaindekseihin.

”1.   Yksi vuosi ja kolme vuotta tämän asetuksen voimaantulopäivän jälkeen jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) ja Euroopan keskuspankille kertomukset tietojen laadusta Euroopan tilastojärjestelmässä sekä menetelmäoppaassa määriteltyjen standardien perusteella.

2.   Komissio (Eurostat) laatii Euroopan keskuspankin avustuksella viiden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta kertomuksen, jossa (i) arvioidaan tämän asetuksen mukaisesti laadituista indekseistä ja erityisesti siitä
  laadittuja indeksejä ja erityisesti sitä, missä määrin ne noudattavat komission asetusta (EY) N:o 1749/96 (7) ja komission asetusta (EU) N:o 1114/2010 (8), (ii)
  Kertomuksessa tarkastellaan myös sitä, miten omistusasumisen hintaindeksit soveltuvat sisällytettäviksi yhdenmukaistettuihin kuluttajaindekseihin ja (iii) suositellaan omistusasumisen ja asuntojen hintaindeksien menetelmäkehyksen keskeisiä rakenteellisia osia ja vähimmäislaatustandardeja, joista olisi säädettävä unionin lainsäädännössä YKHI:ä koskeviin säädöksiin tehtävillä asianmukaisilla muutoksilla.

Perustelu

Perustelu

EKP katsoo, että ehdotetussa OAHI-asetuksessa käyttöön otettujen indeksien ja alaindeksien laskemiseen tarkoitetun menetelmäkehyksen kehittämisen avulla olisi varmistettava, että kyseisen kehyksen keskeiset rakenteelliset osat ja vähimmäislaatustandardit sisällytetään asiaan liittyvään Euroopan unionin lainsäädäntöön. Käsikirjat, ohjeet tai muut ei-oikeudelliset asiakirjat voivat täydentää oikeudellisia säännöksiä mutta oikeusvarmuuden, avoimuuden ja tilivelvollisuuden vuoksi niillä ei pitäisi korvata oikeudellisia säännöksiä. EKP:n pitäisi olla mukana asiaan liittyvien komission lainsäädäntöehdotusten valmistelussa edellä olevassa muutoksessa 3 esitetyistä syistä. EKP:n mukanaoloon voi sisältyä EKPJ:n muiden jäsenten asiaan liittyvä asiantuntijapanos.

EKP katsoo, että ehdotetussa OAHI-asetuksessa käyttöön otettujen indeksien ja alaindeksien laskemiseen tarkoitetun menetelmäkehyksen kehittämisen avulla olisi varmistettava, että kyseisen kehyksen keskeiset rakenteelliset osat ja vähimmäislaatustandardit sisällytetään asiaan liittyvään Euroopan unionin lainsäädäntöön. Käsikirjat, ohjeet tai muut ei-oikeudelliset asiakirjat voivat täydentää oikeudellisia säännöksiä mutta oikeusvarmuuden, avoimuuden ja tilivelvollisuuden vuoksi niillä ei pitäisi korvata oikeudellisia säännöksiä. EKP:n pitäisi olla mukana asiaan liittyvien komission lainsäädäntöehdotusten valmistelussa edellä olevassa muutoksessa 3 esitetyistä syistä. EKP:n mukanaoloon voi sisältyä EKPJ:n muiden jäsenten asiaan liittyvä asiantuntijapanos.

---

(1)  Lihavointi tekstissä osoittaa EKP:n lisättäväksi ehdottaman uuden tekstin. Tekstissä oleva yliviivaus osoittaa EKP:n poistettavaksi ehdottaman tekstin.

1

(2)  EUVL C x, xx.xx.2012. s. xx.”

2

(3)  Lihavointi tekstissä osoittaa EKP:n lisättäväksi ehdottaman uuden tekstin. Tekstissä oleva yliviivaus osoittaa EKP:n poistettavaksi ehdottaman tekstin.

3

(4)  EUVL C x, xx.xx.2012. s. xx.”

4

(5)  EYVL L 229, 10.9.1996, s. 3.

5

(6)  EUVL L 316, 2.12.2010, s. 4.”

6

(7)  EYVL L 229, 10.9.1996, s. 3.

7

(8)  EUVL L 316, 2.12.2010, s. 4.”

8

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

| 13.3.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 73/13 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 73/13

---

Euron kurssi (1)

12. maaliskuuta 2013

2013/C 73/04

1 euro =

| | Rahayksikkö | Kurssi |
| --- | --- | --- |
| USD | Yhdysvaltain dollaria | 1,3053 |
| JPY | Japanin jeniä | 125,25 |
| DKK | Tanskan kruunua | 7,4577 |
| GBP | Englannin puntaa | 0,87630 |
| SEK | Ruotsin kruunua | 8,3182 |
| CHF | Sveitsin frangia | 1,2344 |
| ISK | Islannin kruunua | |
| NOK | Norjan kruunua | 7,4455 |
| BGN | Bulgarian leviä | 1,9558 |
| CZK | Tšekin korunaa | 25,662 |
| HUF | Unkarin forinttia | 304,65 |
| LTL | Liettuan litiä | 3,4528 |
| LVL | Latvian latia | 0,7010 |
| PLN | Puolan zlotya | 4,1450 |
| RON | Romanian leuta | 4,3740 |
| TRY | Turkin liiraa | 2,3517 |
| AUD | Australian dollaria | 1,2633 |
| CAD | Kanadan dollaria | 1,3392 |
| HKD | Hongkongin dollaria | 10,1251 |
| NZD | Uuden-Seelannin dollaria | 1,5807 |
| SGD | Singaporin dollaria | 1,6268 |
| KRW | Etelä-Korean wonia | 1 429,58 |
| ZAR | Etelä-Afrikan randia | 11,9232 |
| CNY | Kiinan juan renminbiä | 8,1141 |
| HRK | Kroatian kunaa | 7,5873 |
| IDR | Indonesian rupiaa | 12 646,57 |
| MYR | Malesian ringgitiä | 4,0582 |
| PHP | Filippiinien pesoa | 52,995 |
| RUB | Venäjän ruplaa | 40,0390 |
| THB | Thaimaan bahtia | 38,624 |
| BRL | Brasilian realia | 2,5519 |
| MXN | Meksikon pesoa | 16,3106 |
| INR | Intian rupiaa | 70,7370 |

Rahayksikkö

Kurssi

USD

Yhdysvaltain dollaria

1,3053

JPY

Japanin jeniä

125,25

DKK

Tanskan kruunua

7,4577

GBP

Englannin puntaa

0,87630

SEK

Ruotsin kruunua

8,3182

CHF

Sveitsin frangia

1,2344

ISK

Islannin kruunua

NOK

Norjan kruunua

7,4455

BGN

Bulgarian leviä

1,9558

CZK

Tšekin korunaa

25,662

HUF

Unkarin forinttia

304,65

LTL

Liettuan litiä

3,4528

LVL

Latvian latia

0,7010

PLN

Puolan zlotya

4,1450

RON

Romanian leuta

4,3740

TRY

Turkin liiraa

2,3517

AUD

Australian dollaria

1,2633

CAD

Kanadan dollaria

1,3392

HKD

Hongkongin dollaria

10,1251

NZD

Uuden-Seelannin dollaria

1,5807

SGD

Singaporin dollaria

1,6268

KRW

Etelä-Korean wonia

1 429,58

ZAR

Etelä-Afrikan randia

11,9232

CNY

Kiinan juan renminbiä

8,1141

HRK

Kroatian kunaa

7,5873

IDR

Indonesian rupiaa

12 646,57

MYR

Malesian ringgitiä

4,0582

PHP

Filippiinien pesoa

52,995

RUB

Venäjän ruplaa

40,0390

THB

Thaimaan bahtia

38,624

BRL

Brasilian realia

2,5519

MXN

Meksikon pesoa

16,3106

INR

Intian rupiaa

70,7370

---

(1)  Lähde: Euroopan keskuspankin ilmoittama viitekurssi.

---

| 13.3.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 73/14 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 73/14

---

Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 27. marraskuuta 2012 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa COMP/39.847 – E-BOOKS

Esittelijä: Liettua

2013/C 73/05

| 1. | Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä komission päätösluonnoksessaan esittämistä kilpailuongelmista. |
| --- | --- |

1.

Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä komission päätösluonnoksessaan esittämistä kilpailuongelmista.

| 2. | Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä komission kanssa siitä, että toiminta saattaa vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. |
| --- | --- |

2.

Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä komission kanssa siitä, että toiminta saattaa vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

| 3. | Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä siitä, että komission esiin tuomat kilpailuongelmat voidaan ratkaista sitoumuksilla, joita Apple, Hachette, Harper Collins, Simon & Schuster ja Holtzbrinck/Macmillan ovat tarjonneet. |
| --- | --- |

3.

Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä siitä, että komission esiin tuomat kilpailuongelmat voidaan ratkaista sitoumuksilla, joita Apple, Hachette, Harper Collins, Simon & Schuster ja Holtzbrinck/Macmillan ovat tarjonneet.

| 4. | Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä sitoumusten riittävyydestä. |
| --- | --- |

4.

Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä sitoumusten riittävyydestä.

| 5. | Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä sitoumusten kestosta. |
| --- | --- |

5.

Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä sitoumusten kestosta.

| 6. | Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä siitä, että sitoumukset olisi tehtävä kokonaan sitoviksi. |
| --- | --- |

6.

Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä siitä, että sitoumukset olisi tehtävä kokonaan sitoviksi.

| 7. | Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä siitä, että sitoumukset huomioon ottaen ei ole enää perusteita päätösluonnoksessa mainittuihin kilpailuongelmiin liittyville komission toimille yrityksiä Apple, Hachette, Harper Collins, Simon & Schuster ja Holtzbrinck/Macmillan vastaan sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan 2 kohdan soveltamista. |
| --- | --- |

7.

Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä siitä, että sitoumukset huomioon ottaen ei ole enää perusteita päätösluonnoksessa mainittuihin kilpailuongelmiin liittyville komission toimille yrityksiä Apple, Hachette, Harper Collins, Simon & Schuster ja Holtzbrinck/Macmillan vastaan sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan 2 kohdan soveltamista.

| 8. | Neuvoa-antava komitea pyytää komissiota ottamaan huomioon muut keskustelussa esiin tuodut seikat. |
| --- | --- |

8.

Neuvoa-antava komitea pyytää komissiota ottamaan huomioon muut keskustelussa esiin tuodut seikat.

| 9. | Neuvoa-antava komitea suosittelee tämän lausunnon julkaisemista Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |
| --- | --- |

9.

Neuvoa-antava komitea suosittelee tämän lausunnon julkaisemista Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

---

| 13.3.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 73/15 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 73/15

---

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus (1)

COMP/39.847 – Sähköiset kirjat

2013/C 73/06

| (1) | Tämä menettely koskee väitteitä tietyistä yhdenmukaistetuista menettelytavoista kuluttajille myytävien sähköisten kirjojen kaupassa. |
| --- | --- |

(1)

Tämä menettely koskee väitteitä tietyistä yhdenmukaistetuista menettelytavoista kuluttajille myytävien sähköisten kirjojen kaupassa.

| (2) | Komissio suoritti maaliskuussa 2011 asetuksen (EY) N:o 1/2003 (2) 20 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja ennalta ilmoittamattomia tarkastuksia useiden kustantamoiden tiloihin Euroopan talousalueella. |
| --- | --- |

(2)

Komissio suoritti maaliskuussa 2011 asetuksen (EY) N:o 1/2003 (2) 20 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja ennalta ilmoittamattomia tarkastuksia useiden kustantamoiden tiloihin Euroopan talousalueella.

| (3) | Komissio aloitti 1. joulukuuta 2011 asetuksen (EY) N:o 1/2003 11 artiklan 6 kohdan ja komission asetuksen (EY) N:o 773/2004 (3) 2 artiklan 1 kohdan mukaisen menettelyn viittä kustantamoa (4) ja yritystä Apple Inc vastaan. |
| --- | --- |

(3)

Komissio aloitti 1. joulukuuta 2011 asetuksen (EY) N:o 1/2003 11 artiklan 6 kohdan ja komission asetuksen (EY) N:o 773/2004 (3) 2 artiklan 1 kohdan mukaisen menettelyn viittä kustantamoa (4) ja yritystä Apple Inc vastaan.

| (4) | Komissio teki 13. elokuuta 2012 asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan 1 kohdan mukaisen ennakkoarvioinnin, jonka kohteena oli neljän kustantamon (Hachette, Harper Collins, Holtzbrinck/Macmillan, Simon & Schuster) sekä Applen toiminta kuluttajille myytävien sähköisten kirjojen kaupassa. Ennakkoarvioinnissaan komissio katsoi, että siirtymällä yhdessä sähköisten kirjojen myynnissä tukkumallista agentuurimalliin, jossa sovelletaan maailmanlaajuisesti samoja pääehtoja, kyseiset neljä kustantamoa ja Apple noudattivat SEUT-sopimuksen 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan vastaisesti yhdenmukaistettua menettelytapaa, jonka tarkoituksena oli nostaa sähköisten kirjojen vähittäishintoja ETA-alueella tai estää sähköisten kirjojen hintojen alentuminen ETA-alueella. |
| --- | --- |

(4)

Komissio teki 13. elokuuta 2012 asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan 1 kohdan mukaisen ennakkoarvioinnin, jonka kohteena oli neljän kustantamon (Hachette, Harper Collins, Holtzbrinck/Macmillan, Simon & Schuster) sekä Applen toiminta kuluttajille myytävien sähköisten kirjojen kaupassa. Ennakkoarvioinnissaan komissio katsoi, että siirtymällä yhdessä sähköisten kirjojen myynnissä tukkumallista agentuurimalliin, jossa sovelletaan maailmanlaajuisesti samoja pääehtoja, kyseiset neljä kustantamoa ja Apple noudattivat SEUT-sopimuksen 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan vastaisesti yhdenmukaistettua menettelytapaa, jonka tarkoituksena oli nostaa sähköisten kirjojen vähittäishintoja ETA-alueella tai estää sähköisten kirjojen hintojen alentuminen ETA-alueella.

| (5) | Kyseiset neljä kustantamoa ja Apple ovat tarjonneet sitoumuksia komission esittämien ongelmien korjaamiseksi. (5) Komissio julkaisi 19. syyskuuta 2012Euroopan unionin virallisessa lehdessä asetuksen (EY) N:o 1/2003 27 artiklan 4 kohdan mukaisen tiedonannon, jossa se esitteli lyhyesti asian ja sitoumukset ja kehotti kolmansia osapuolia lähettämään huomautuksensa ehdotukseen. (6) Markkinatestissä varmistui, että sitoumukset soveltuvat komission esittämien kilpailuongelmien korjaamiseen. |
| --- | --- |

(5)

Kyseiset neljä kustantamoa ja Apple ovat tarjonneet sitoumuksia komission esittämien ongelmien korjaamiseksi. (5) Komissio julkaisi 19. syyskuuta 2012Euroopan unionin virallisessa lehdessä asetuksen (EY) N:o 1/2003 27 artiklan 4 kohdan mukaisen tiedonannon, jossa se esitteli lyhyesti asian ja sitoumukset ja kehotti kolmansia osapuolia lähettämään huomautuksensa ehdotukseen. (6) Markkinatestissä varmistui, että sitoumukset soveltuvat komission esittämien kilpailuongelmien korjaamiseen.

| (6) | Komissio teki asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan 1 nojalla antamassaan päätöksessä mainittujen viiden yrityksen tarjoamat sitoumukset niitä sitoviksi ja totesi, että tarjottujen sitoumusten valossa sillä ei enää ole perusteita ryhtyä toimiin, joten asiaa koskeva menettely olisi päätettävä. |
| --- | --- |

(6)

Komissio teki asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan 1 nojalla antamassaan päätöksessä mainittujen viiden yrityksen tarjoamat sitoumukset niitä sitoviksi ja totesi, että tarjottujen sitoumusten valossa sillä ei enää ole perusteita ryhtyä toimiin, joten asiaa koskeva menettely olisi päätettävä.

| (7) | Koska Pearson, joka on Penguin-yhtymän emoyhtiö, ei ole tarjonnut sitoumusta, komissio tutkii edelleen Pearsonin toimia ja sitä, ovatko ne SEUT-sopimuksen 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisia. |
| --- | --- |

(7)

Koska Pearson, joka on Penguin-yhtymän emoyhtiö, ei ole tarjonnut sitoumusta, komissio tutkii edelleen Pearsonin toimia ja sitä, ovatko ne SEUT-sopimuksen 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisia.

| (8) | Yksikään menettelyn osapuolista ei ole esittänyt minulle minkäänlaista pyyntöä tai kantelua tässä asiassa (7). Sen vuoksi katson, että kaikkien osapuolten menettelylliset oikeudet ovat tosiasiallisesti toteutuneet. |
| --- | --- |

(8)

Yksikään menettelyn osapuolista ei ole esittänyt minulle minkäänlaista pyyntöä tai kantelua tässä asiassa (7). Sen vuoksi katson, että kaikkien osapuolten menettelylliset oikeudet ovat tosiasiallisesti toteutuneet.

Brysselissä 27 päivänä marraskuuta 2012.

Michael ALBERS

---

(1)  Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan tehtävästä ja toimivaltuuksista tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä 13 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan komission puheenjohtajan päätöksen 2011/695/EU 16 ja 17 artiklan mukaisesti (EUVL L 275, 20.10.2011, s. 29).

1

(2)  Neuvoston asetus (EY) N:o 1/2003, annettu 16 päivänä joulukuuta 2002, perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta (EYVL L 1, 4.1.2003, s. 1).

2

(3)  Komission asetus (EY) N:o 773/2004, annettu 7 päivänä huhtikuuta 2004, EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan mukaisten komission menettelyjen kulusta (EUVL L 123, 27.4.2004, s. 18).

3

(4)  Kyseiset kustantamot ovat Hachette Livre SA, HarperCollins Publishers, L.L.C. ja HarperCollins Publishers Limited, Georg von Holtzbrinck GmbH & Co. KG ja Verlagsgruppe Georg von Holtzbrinck GmbH, Simon & Schuster, Inc., Simon & Schuster (UK) Ltd ja Simon & Schuster Digital Sales, Inc. sekä Pearson Plc.

4

(5)  Kustantamoiden ja Applen tarjoamat sitoumukset ovat nähtävissä osoitteessa http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=1_39847

5

(6)  Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003 27 artiklan 4 kohdan mukainen komission tiedonanto asiassa COMP/39.847/E-BOOKS (tiedoksiannettu numerolla C(2012) 6552) (EUVL C 283, 19.9.2012, s. 7).

6

(7)  Päätöksen 2011/695/EU 15 artiklan 1 kohdan nojalla menettelyn osapuolet, jotka asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan mukaisesti tarjoavat sitoumuksia, voivat saattaa asian kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan tutkittavaksi missä tahansa menettelyn vaiheessa menettelyllisten oikeuksiensa tosiasiallisen toteutumisen varmistamiseksi.

7

---

| 13.3.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 73/17 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 73/17

---

Tiivistelmä komission päätöksestä,

annettu 12 päivänä joulukuuta 2012,

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä

(Asia COMP/39.847 – E-BOOKS)

(tiedoksiannettu numerolla C(2012) 9288)

(Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)

2013/C 73/07

Komissio antoi 12 päivänä joulukuuta 2012 päätöksen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä. Komissio julkaisee osapuolten nimet ja päätöksen olennaisen sisällön sekä mahdollisesti määrättävät seuraamukset neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003
   (1)
  30 artiklan säännösten mukaisesti ottaen samalla huomioon yritysten oikeutetut edut sen suhteen, ettei niiden liikesalaisuuksia paljasteta.

1.   JOHDANTO

| (1) | Päätös on osoitettu seuraaville yrityksille: Apple Inc (’Apple’), Hachette Livre SA (’Hachette’), Harper Collins Publishers Limited ja Harper Collins Publishers L.L.C. (yhdessä ’Harper Collins’), Georg von Holtzbrinck GmbH & Co. KG ja Verlagsgruppe Georg von Holtzbrinck GmbH (yhdessä ’Holtzbrinck/Macmillan’), Simon & Schuster, Inc., Simon & Schuster (UK) Ltd ja Simon & Schuster Digital Sales Inc. (yhdessä ’Simon & Schuster’), joista kaikista yhdessä käytetään jäljempänä ilmausta ’kyseiset neljä kustantamoa’. Päätös koskee mainittujen yritysten toimintaa sähköisten kirjojen vähittäishinnoittelussa. |
| --- | --- |

(1)

Päätös on osoitettu seuraaville yrityksille: Apple Inc (’Apple’), Hachette Livre SA (’Hachette’), Harper Collins Publishers Limited ja Harper Collins Publishers L.L.C. (yhdessä ’Harper Collins’), Georg von Holtzbrinck GmbH & Co. KG ja Verlagsgruppe Georg von Holtzbrinck GmbH (yhdessä ’Holtzbrinck/Macmillan’), Simon & Schuster, Inc., Simon & Schuster (UK) Ltd ja Simon & Schuster Digital Sales Inc. (yhdessä ’Simon & Schuster’), joista kaikista yhdessä käytetään jäljempänä ilmausta ’kyseiset neljä kustantamoa’. Päätös koskee mainittujen yritysten toimintaa sähköisten kirjojen vähittäishinnoittelussa.

2.   MENETTELY

| (2) | Komissio aloitti 1 päivänä joulukuuta 2011 menettelyn, jonka kohteena olivat Apple, kyseiset neljä kustantamoa ja lisäksi merkittävä monikansallinen kustantamo, joka tunnetaan nimellä Pearson/Penguin. Syynä menettelyn aloittamiseen olivat alustavat epäilyt siitä, että nämä yritykset ovat saattaneet noudattaa yhdenmukaistettua menettelytapaa nostaakseen vähittäismyyntihintoja Euroopan talousalueella. Komissio jatkaa edelleen yrityksen Pearson/Penguin toiminnan tutkimista. Komissio teki 13 päivänä elokuuta 2012 alustavan arvioinnin kyseisistä neljästä kustantamosta ja Applesta. |
| --- | --- |

(2)

Komissio aloitti 1 päivänä joulukuuta 2011 menettelyn, jonka kohteena olivat Apple, kyseiset neljä kustantamoa ja lisäksi merkittävä monikansallinen kustantamo, joka tunnetaan nimellä Pearson/Penguin. Syynä menettelyn aloittamiseen olivat alustavat epäilyt siitä, että nämä yritykset ovat saattaneet noudattaa yhdenmukaistettua menettelytapaa nostaakseen vähittäismyyntihintoja Euroopan talousalueella. Komissio jatkaa edelleen yrityksen Pearson/Penguin toiminnan tutkimista. Komissio teki 13 päivänä elokuuta 2012 alustavan arvioinnin kyseisistä neljästä kustantamosta ja Applesta.

| (3) | Kyseiset neljä kustantamoa ja Apple toimittivat 12 ja 18 päivän syyskuuta 2012 välisenä aikana alustavat sitoumusluonnokset alustavassa arvioinnissa esitettyjen kilpailuongelmien ratkaisemiseksi (’alustavat sitoumukset’). |
| --- | --- |

(3)

Kyseiset neljä kustantamoa ja Apple toimittivat 12 ja 18 päivän syyskuuta 2012 välisenä aikana alustavat sitoumusluonnokset alustavassa arvioinnissa esitettyjen kilpailuongelmien ratkaisemiseksi (’alustavat sitoumukset’).

| (4) | Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistiin 19 päivänä syyskuuta 2012 27 artiklan 4 kohdan mukainen tiedonanto, jossa pyydettiin kolmansia osapuolia esittämään huomautuksensa sitoumusluonnoksista kuukauden kuluessa (ns. markkinatesti) |
| --- | --- |

(4)

Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistiin 19 päivänä syyskuuta 2012 27 artiklan 4 kohdan mukainen tiedonanto, jossa pyydettiin kolmansia osapuolia esittämään huomautuksensa sitoumusluonnoksista kuukauden kuluessa (ns. markkinatesti)

| (5) | Komissio tiedotti 23 ja 24 päivänä lokakuuta 2012 kyseisille neljälle kustantamolle asianomaisilta kolmansilta osapuolilta tiedonannon julkaisemisen jälkeen saaduista huomautuksista. Komissio tarjosi tietoa näistä huomautuksista Applelle 24 päivänä lokakuuta 2012. |
| --- | --- |

(5)

Komissio tiedotti 23 ja 24 päivänä lokakuuta 2012 kyseisille neljälle kustantamolle asianomaisilta kolmansilta osapuolilta tiedonannon julkaisemisen jälkeen saaduista huomautuksista. Komissio tarjosi tietoa näistä huomautuksista Applelle 24 päivänä lokakuuta 2012.

| (6) | Kyseiset neljä kustantamoa ja Apple toimittivat saatujen huomautusten perusteella mukautetut, lopullisiksi tarkoitetut sitoumukset 31 päivän lokakuuta ja 12 päivän marraskuuta 2012 välisenä aikana (’lopulliset sitoumukset’). |
| --- | --- |

(6)

Kyseiset neljä kustantamoa ja Apple toimittivat saatujen huomautusten perusteella mukautetut, lopullisiksi tarkoitetut sitoumukset 31 päivän lokakuuta ja 12 päivän marraskuuta 2012 välisenä aikana (’lopulliset sitoumukset’).

| (7) | Neuvoa-antava komitea hyväksyi 27 päivänä marraskuuta 2012 päätösluonnoksen asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan nojalla. Kuulemismenettelyistä vastaava neuvonantaja antoi loppukertomuksensa 27 päivänä marraskuuta 2012. |
| --- | --- |

(7)

Neuvoa-antava komitea hyväksyi 27 päivänä marraskuuta 2012 päätösluonnoksen asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan nojalla. Kuulemismenettelyistä vastaava neuvonantaja antoi loppukertomuksensa 27 päivänä marraskuuta 2012.

3.   ALUSTAVASSA ARVIOINNISSA ESITETYT ONGELMAT

Agentuurisopimukset, joita ovat allekirjoittaneet Yhdysvalloissa ja Euroopan talousalueella Applen kanssa ainakin jokainen kyseisestä neljästä kustantamosta

| (8) | Komissio katsoi alustavassa arvioinnissa, että ainakin kyseiset neljä kustantamoa olivat ilmaisseet toisilleen ennen vuotta 2009 huolensa Amazonin (suuri vähittäisverkkokauppa) myymien sähköisten kirjojen vähittäismyyntihinnoista, jotka vastasivat tukkuhintoja tai alittivat ne. Komissio katsoi alustavasti, että viimeistään joulukuussa 2009 jokainen kyseisestä neljästä kustantamosta hankkiutui suoraan ja välillisesti (Applen välityksellä) yhteyksiin, joissa pyrittiin joko nostamaan sähköisten kirjojen vähittäismyyntihintoja Amazonin hintoja korkeammiksi (kuten Yhdistyneessä kuningaskunnassa) tai välttämään kyseisten hintojen tuloa ETA-alueelle (näin toimittiin Ranskassa ja Saksassa). Tämän tavoitteen saavuttamiseksi kyseiset neljä kustantamoa aikoivat yhdessä Applen kanssa siirtyä sähköisten kirjojen myynnissä maailmanlaajuisesti tukkumallista (jossa vähittäismyyjä määrittelee vähittäismyyntihinnat) agentuurimalliin (jossa kustantaja määrittelee vähittäismyyntihinnat) käyttäen samoja keskeisiä hinnoitteluehtoja ensiksi Applen ja myöhemmin muidenkin vähittäismyyjien (mukaan luettuna Amazon) kanssa. |
| --- | --- |

(8)

Komissio katsoi alustavassa arvioinnissa, että ainakin kyseiset neljä kustantamoa olivat ilmaisseet toisilleen ennen vuotta 2009 huolensa Amazonin (suuri vähittäisverkkokauppa) myymien sähköisten kirjojen vähittäismyyntihinnoista, jotka vastasivat tukkuhintoja tai alittivat ne. Komissio katsoi alustavasti, että viimeistään joulukuussa 2009 jokainen kyseisestä neljästä kustantamosta hankkiutui suoraan ja välillisesti (Applen välityksellä) yhteyksiin, joissa pyrittiin joko nostamaan sähköisten kirjojen vähittäismyyntihintoja Amazonin hintoja korkeammiksi (kuten Yhdistyneessä kuningaskunnassa) tai välttämään kyseisten hintojen tuloa ETA-alueelle (näin toimittiin Ranskassa ja Saksassa). Tämän tavoitteen saavuttamiseksi kyseiset neljä kustantamoa aikoivat yhdessä Applen kanssa siirtyä sähköisten kirjojen myynnissä maailmanlaajuisesti tukkumallista (jossa vähittäismyyjä määrittelee vähittäismyyntihinnat) agentuurimalliin (jossa kustantaja määrittelee vähittäismyyntihinnat) käyttäen samoja keskeisiä hinnoitteluehtoja ensiksi Applen ja myöhemmin muidenkin vähittäismyyjien (mukaan luettuna Amazon) kanssa.

| (9) | Komissio katsoi alustavassa arvioinnissa, että tällaisen siirtymän toteuttamiseksi yhdessä jokainen kyseisistä neljästä kustantamosta paljasti toisilleen/Applelle ja/tai sai toisiltaan/Applelta tietoa, joka koski kyseisten neljän kustantamon aikeita seuraavien asioiden suhteen: i) aikovatko ne tehdä Yhdysvalloissa agentuurisopimuksen Applen kanssa ja ii) keskeisistä ehdoista, joilla kukin kyseisistä neljästä kustantamosta tekisi Yhdysvalloissa agentuurisopimuksen Applen kanssa mukaan luettuina vähittäismyyntihintaa koskeva suosituimmuuskohtelulauseke, vähittäishintojen enimmäistasot ja Applelle maksettavan provision suuruus. Vähittäismyyntihintaa koskevan suosituimmuuskohtelulausekkeen mukaan jokaisen kustantamon olisi noudatettava Applen iBookstoressa sellaisia matalampia hintoja, joilla samat sähköiset kirjat ovat saatavissa muista vähittäisverkkokaupoista. Yhdessä muiden keskeisten hinnoitteluehtojen kanssa suosituimmuuskohtelulauseke olisi johtanut kustantamoiden tulojen vähenemiseen, jos muut vähittäismyyjät olisivat jatkaneet sähköisten kirjojen myyntiä tuolloin markkinoilla vallinneeseen hintaan. Komission alustavassa arvioinnissa esittämän näkemyksen mukaan vähittäismyyntihintaa koskeva suosituimmuuskohtelulauseke aiheutti kustantamoille sellaisia taloudellisia vaikutuksia, että lauseke muodosti painostuskeinon. Jokainen kyseisistä neljästä kustantamosta oli siinä asemassa, että se saattoi pakottaa Amazonin hyväksymään siirtymisen agentuurimalliin, koska se olisi saattanut muuten menettää kyseisten neljän kustantamon sähköisten kirjojen saannin, jos vähintään kyseisillä neljällä kustantamolla oli samaan aikaan sama kannustin toimia näin eikä Amazon voinut kestää sitä, että se menettäisi samanaikaisesti mahdollisuuden edes osaan vähintään jokaisen kyseisten neljän kustantamon sähköisten kirjojen valikoimasta. |
| --- | --- |

(9)

Komissio katsoi alustavassa arvioinnissa, että tällaisen siirtymän toteuttamiseksi yhdessä jokainen kyseisistä neljästä kustantamosta paljasti toisilleen/Applelle ja/tai sai toisiltaan/Applelta tietoa, joka koski kyseisten neljän kustantamon aikeita seuraavien asioiden suhteen: i) aikovatko ne tehdä Yhdysvalloissa agentuurisopimuksen Applen kanssa ja ii) keskeisistä ehdoista, joilla kukin kyseisistä neljästä kustantamosta tekisi Yhdysvalloissa agentuurisopimuksen Applen kanssa mukaan luettuina vähittäismyyntihintaa koskeva suosituimmuuskohtelulauseke, vähittäishintojen enimmäistasot ja Applelle maksettavan provision suuruus. Vähittäismyyntihintaa koskevan suosituimmuuskohtelulausekkeen mukaan jokaisen kustantamon olisi noudatettava Applen iBookstoressa sellaisia matalampia hintoja, joilla samat sähköiset kirjat ovat saatavissa muista vähittäisverkkokaupoista. Yhdessä muiden keskeisten hinnoitteluehtojen kanssa suosituimmuuskohtelulauseke olisi johtanut kustantamoiden tulojen vähenemiseen, jos muut vähittäismyyjät olisivat jatkaneet sähköisten kirjojen myyntiä tuolloin markkinoilla vallinneeseen hintaan. Komission alustavassa arvioinnissa esittämän näkemyksen mukaan vähittäismyyntihintaa koskeva suosituimmuuskohtelulauseke aiheutti kustantamoille sellaisia taloudellisia vaikutuksia, että lauseke muodosti painostuskeinon. Jokainen kyseisistä neljästä kustantamosta oli siinä asemassa, että se saattoi pakottaa Amazonin hyväksymään siirtymisen agentuurimalliin, koska se olisi saattanut muuten menettää kyseisten neljän kustantamon sähköisten kirjojen saannin, jos vähintään kyseisillä neljällä kustantamolla oli samaan aikaan sama kannustin toimia näin eikä Amazon voinut kestää sitä, että se menettäisi samanaikaisesti mahdollisuuden edes osaan vähintään jokaisen kyseisten neljän kustantamon sähköisten kirjojen valikoimasta.

| (10) | Komissio oli alustavassa arvioinnissa sitä mieltä, että Applen tavoitteena oli päästä samaan vähittäishintatasoon kuin Amazon, mutta tuottaa kuitenkin samalla haluamansa kate. Apple tiesi, että tämä tavoite ja kyseisten neljän kustantamon tavoite nostaa vähittäismyyntihinnat Amazonin määrittelemää tasoa korkeammiksi (tai välttää se, että Amazon alentaa hintoja) voidaan saavuttaa, jos Apple i) noudattaa ainakin joidenkin kyseisistä neljästä kustantamosta esittämää ehdotusta ja tulee sähköisten kirjojen markkinoille agentuurimallilla eikä tukkumallilla ja ii) ilmoittaa jokaiselle kyseisistä neljästä kustantamosta, aikovatko ainakin muut kyseisistä neljästä kustantamosta tehdä Yhdysvalloissa Applen kanssa agentuurisopimuksen samoin keskeisin ehdoin. |
| --- | --- |

(10)

Komissio oli alustavassa arvioinnissa sitä mieltä, että Applen tavoitteena oli päästä samaan vähittäishintatasoon kuin Amazon, mutta tuottaa kuitenkin samalla haluamansa kate. Apple tiesi, että tämä tavoite ja kyseisten neljän kustantamon tavoite nostaa vähittäismyyntihinnat Amazonin määrittelemää tasoa korkeammiksi (tai välttää se, että Amazon alentaa hintoja) voidaan saavuttaa, jos Apple i) noudattaa ainakin joidenkin kyseisistä neljästä kustantamosta esittämää ehdotusta ja tulee sähköisten kirjojen markkinoille agentuurimallilla eikä tukkumallilla ja ii) ilmoittaa jokaiselle kyseisistä neljästä kustantamosta, aikovatko ainakin muut kyseisistä neljästä kustantamosta tehdä Yhdysvalloissa Applen kanssa agentuurisopimuksen samoin keskeisin ehdoin.

SEUT-sopimuksen 101 artiklan 1 ja 3 kohta, ETA-sopimuksen 53 artiklan 1 ja 3 kohta

| (11) | Komission alustavan näkemyksen mukaan yhdessä toteutettu siirtyminen sähköisten kirjojen myynnissä tukkumallista agentuurimalliin, jossa käytetään maailmanlaajuisesti samoja keskeisiä hinnoitteluehtoja, muodostaa yhdenmukaistetun menettelytavan, jossa on tavoitteena joko nostaa sähköisten kirjojen vähittäismyyntihintoja Euroopan talousalueella tai estää halvemmin hinnoiteltujen sähköisten kirjojen tulo Euroopan talousalueelle. |
| --- | --- |

(11)

Komission alustavan näkemyksen mukaan yhdessä toteutettu siirtyminen sähköisten kirjojen myynnissä tukkumallista agentuurimalliin, jossa käytetään maailmanlaajuisesti samoja keskeisiä hinnoitteluehtoja, muodostaa yhdenmukaistetun menettelytavan, jossa on tavoitteena joko nostaa sähköisten kirjojen vähittäismyyntihintoja Euroopan talousalueella tai estää halvemmin hinnoiteltujen sähköisten kirjojen tulo Euroopan talousalueelle.

| (12) | Kyseisten neljän kustantamon ja Applen yhdenmukaistettu menettelytapa todennäköisesti vaikuttaa havaittavasti jäsenvaltioiden väliseen kauppaan SEUT-sopimuksen 101 artiklan 1 kohdassa ja ETA-sopimuksen 53 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla. |
| --- | --- |

(12)

Kyseisten neljän kustantamon ja Applen yhdenmukaistettu menettelytapa todennäköisesti vaikuttaa havaittavasti jäsenvaltioiden väliseen kauppaan SEUT-sopimuksen 101 artiklan 1 kohdassa ja ETA-sopimuksen 53 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla.

| (13) | Komission alustavan näkemyksen mukaan SEUT-sopimuksen 101 artiklan 3 kohtaa ja ETA-sopimuksen 53 artiklan 3 kohtaa ei voida soveltaa tässä tapauksessa, koska kyseisissä määräyksissä vahvistetut kumulatiiviset ehdot eivät täyty. |
| --- | --- |

(13)

Komission alustavan näkemyksen mukaan SEUT-sopimuksen 101 artiklan 3 kohtaa ja ETA-sopimuksen 53 artiklan 3 kohtaa ei voida soveltaa tässä tapauksessa, koska kyseisissä määräyksissä vahvistetut kumulatiiviset ehdot eivät täyty.

| (14) | Komission alustavassa arvioinnissa esiin tuomat kilpailuongelmat eivät koske agentuurimallin laillista käyttöä sähköisten kirjojen myynnissä. Kyseiset neljä kustantamoa ja Apple voivat tehdä agentuurisopimuksia lopullisten sitoumusten mukaisesti, kunhan nämä sopimukset ja niiden ehdot eivät riko unionin kilpailulainsäädäntöä. |
| --- | --- |

(14)

Komission alustavassa arvioinnissa esiin tuomat kilpailuongelmat eivät koske agentuurimallin laillista käyttöä sähköisten kirjojen myynnissä. Kyseiset neljä kustantamoa ja Apple voivat tehdä agentuurisopimuksia lopullisten sitoumusten mukaisesti, kunhan nämä sopimukset ja niiden ehdot eivät riko unionin kilpailulainsäädäntöä.

| (15) | Alustavassa arvioinnissa ei myöskään puututtu kansallisiin lakeihin, jotka antavat kustantajille mahdollisuuden määritellä sähköisten kirjojen vähittäishinnat oman harkintansa mukaan (’jälleenmyyntihintalait’). |
| --- | --- |

(15)

Alustavassa arvioinnissa ei myöskään puututtu kansallisiin lakeihin, jotka antavat kustantajille mahdollisuuden määritellä sähköisten kirjojen vähittäishinnat oman harkintansa mukaan (’jälleenmyyntihintalait’).

4.   ALUSTAVAT SITOUMUKSET, MARKKINATESTI JA LOPULLISET SITOUMUKSET

| (16) | Kyseiset neljä kustantamoa ja Apple eivät yhdy komission 13 päivänä elokuuta 2012 tekemään alustavaan arvioon. Ne ovat kuitenkin vastanneet komission alustavassa arvioinnissa esiin tuomiin ongelmiin esittämällä 12 ja 18 päivän syyskuuta 2012 välisenä aikana alustavat sitoumuksensa. Ne toimittivat markkinatestin jälkeen 31 päivän lokakuuta ja 12 päivän marraskuuta 2012 välisenä aikana lopulliset sitoumuksensa. |
| --- | --- |

(16)

Kyseiset neljä kustantamoa ja Apple eivät yhdy komission 13 päivänä elokuuta 2012 tekemään alustavaan arvioon. Ne ovat kuitenkin vastanneet komission alustavassa arvioinnissa esiin tuomiin ongelmiin esittämällä 12 ja 18 päivän syyskuuta 2012 välisenä aikana alustavat sitoumuksensa. Ne toimittivat markkinatestin jälkeen 31 päivän lokakuuta ja 12 päivän marraskuuta 2012 välisenä aikana lopulliset sitoumuksensa.

| (17) | Kyseisten neljän kustantamon ja Applen antamien alustavien sitoumusten pääkohdat olivat seuraavat: |
| --- | --- |

(17)

Kyseisten neljän kustantamon ja Applen antamien alustavien sitoumusten pääkohdat olivat seuraavat:

| (18) | Kukin neljästä kustantamosta ja Apple irtisanovat sähköisten kirjojen myynnistä ETA-alueella keskenään tekemänsä agentuurisopimukset. Apple myös ilmoittaa eräälle muulle suurelle kansainväliselle sähköisten kirjojen kustantajalle, että kyseinen kustantaja voi välittömästi irtisanoa agentuurisopimuksensa, ja siinä tapauksessa, että kyseinen kustantaja ei toimita Applelle irtisanomisilmoitusta, Apple irtisanoo sopimuksen siinä vahvistetuin edellytyksin. |
| --- | --- |

(18)

Kukin neljästä kustantamosta ja Apple irtisanovat sähköisten kirjojen myynnistä ETA-alueella keskenään tekemänsä agentuurisopimukset. Apple myös ilmoittaa eräälle muulle suurelle kansainväliselle sähköisten kirjojen kustantajalle, että kyseinen kustantaja voi välittömästi irtisanoa agentuurisopimuksensa, ja siinä tapauksessa, että kyseinen kustantaja ei toimita Applelle irtisanomisilmoitusta, Apple irtisanoo sopimuksen siinä vahvistetuin edellytyksin.

| (19) | Jokainen kyseisistä neljästä kustantamosta tarjoaa muille vähittäismyyjille kuin Applelle mahdollisuuden irtisanoa sähköisten kirjojen myynnistä tehdyt agentuurisopimukset, jotka i) rajoittavat tai haittaavat vähittäismyyjän mahdollisuutta asettaa vähittäishinta tai muuttaa tai laskea sitä taikka tarjota hinnanalennuksia tai tarjoushintoja tai ii) sisältävät kustantajien alustavissa sitoumuksissa määritellyn hintaa koskevan suosituimmuuskohtelulausekkeen. Jos vähittäismyyjä päättää olla käyttämättä mahdollisuutta sopimuksen irtisanomiseen, kukin kyseisistä neljästä kustantamosta irtisanoo sopimuksen siinä vahvistetuin edellytyksin. |
| --- | --- |

(19)

Jokainen kyseisistä neljästä kustantamosta tarjoaa muille vähittäismyyjille kuin Applelle mahdollisuuden irtisanoa sähköisten kirjojen myynnistä tehdyt agentuurisopimukset, jotka i) rajoittavat tai haittaavat vähittäismyyjän mahdollisuutta asettaa vähittäishinta tai muuttaa tai laskea sitä taikka tarjota hinnanalennuksia tai tarjoushintoja tai ii) sisältävät kustantajien alustavissa sitoumuksissa määritellyn hintaa koskevan suosituimmuuskohtelulausekkeen. Jos vähittäismyyjä päättää olla käyttämättä mahdollisuutta sopimuksen irtisanomiseen, kukin kyseisistä neljästä kustantamosta irtisanoo sopimuksen siinä vahvistetuin edellytyksin.

| (20) | Kyseiset neljä kustantamoa eivät kahden vuoden ajan (niin kutsuttu ’cooling-off -jakso’) rajoita tai haittaa sähköisten kirjojen vähittäismyyjien mahdollisuutta asettaa sähköisten kirjojen vähittäishinnat tai muuttaa tai laskea niitä ja/tai mahdollisuutta tarjota alennushintoja tai mitä tahansa muita tarjouksia. Jos jokin kyseisistä neljästä kustantamosta tekee edellä mainittujen sopimusten päättymisen jälkeen agentuurisopimuksen sähköisten kirjojen vähittäismyyjän kanssa, kyseinen vähittäismyyjä voi kahden vuoden ajan alentaa sähköisten kirjojen vähittäismyyntihintoja kokonaismäärällä, joka vastaa niiden palkkioiden kokonaismäärää, jotka kustantaja maksaa vähintään vuoden aikana kyseiselle vähittäismyyjälle sähköisten kirjojensa myynnistä kuluttajille, ja/tai käyttää tämän määrän minkä tahansa muunlaisten tarjousten tarjoamiseen. |
| --- | --- |

(20)

Kyseiset neljä kustantamoa eivät kahden vuoden ajan (niin kutsuttu ’cooling-off -jakso’) rajoita tai haittaa sähköisten kirjojen vähittäismyyjien mahdollisuutta asettaa sähköisten kirjojen vähittäishinnat tai muuttaa tai laskea niitä ja/tai mahdollisuutta tarjota alennushintoja tai mitä tahansa muita tarjouksia. Jos jokin kyseisistä neljästä kustantamosta tekee edellä mainittujen sopimusten päättymisen jälkeen agentuurisopimuksen sähköisten kirjojen vähittäismyyjän kanssa, kyseinen vähittäismyyjä voi kahden vuoden ajan alentaa sähköisten kirjojen vähittäismyyntihintoja kokonaismäärällä, joka vastaa niiden palkkioiden kokonaismäärää, jotka kustantaja maksaa vähintään vuoden aikana kyseiselle vähittäismyyjälle sähköisten kirjojensa myynnistä kuluttajille, ja/tai käyttää tämän määrän minkä tahansa muunlaisten tarjousten tarjoamiseen.

| (21) | Viiden vuoden ajan i) kyseiset neljä kustantamoa eivät tee sähköisten kirjojen myynnistä Euroopan talousalueella sopimuksia, jotka sisältävät sellaisen suosituimmuuskohtelulausekkeen, joka on määritelty kyseisten neljän kustantamon alustavissa sitoumuksissa (vähittäismyyntihintaa, tukkumyyntihintaa ja agentin palkkiota/tulon jakoa sekä liiketoimintamallia koskevat suosituimmuuskohtelulausekkeet), ja ii) Apple ei tee sähköisten kirjojen myynnistä Euroopan talousalueella sopimuksia, jotka sisältävät sellaisen vähittäismyyntihintaa koskevan suosituimmuuskohtelulausekkeen, joka on määritelty Applen alustavissa sitoumuksissa, ja se ilmoittaa asianomaisille kustantajille, että se ei sovella sähköisten kirjojen myynnistä Euroopan talousalueella tehtyihin sopimuksiin sisältyvää, vähittäismyyntihintaa koskevaa suosituimmuuskohtelulauseketta. |
| --- | --- |

(21)

Viiden vuoden ajan i) kyseiset neljä kustantamoa eivät tee sähköisten kirjojen myynnistä Euroopan talousalueella sopimuksia, jotka sisältävät sellaisen suosituimmuuskohtelulausekkeen, joka on määritelty kyseisten neljän kustantamon alustavissa sitoumuksissa (vähittäismyyntihintaa, tukkumyyntihintaa ja agentin palkkiota/tulon jakoa sekä liiketoimintamallia koskevat suosituimmuuskohtelulausekkeet), ja ii) Apple ei tee sähköisten kirjojen myynnistä Euroopan talousalueella sopimuksia, jotka sisältävät sellaisen vähittäismyyntihintaa koskevan suosituimmuuskohtelulausekkeen, joka on määritelty Applen alustavissa sitoumuksissa, ja se ilmoittaa asianomaisille kustantajille, että se ei sovella sähköisten kirjojen myynnistä Euroopan talousalueella tehtyihin sopimuksiin sisältyvää, vähittäismyyntihintaa koskevaa suosituimmuuskohtelulauseketta.

| (22) | Komissio sai vastauksena markkinatestiin huomautuksia 14 asianomaiselta kolmannelta osapuolelta, joiden joukossa oli sähköisten kirjojen kustantajia ja vähittäismyyjiä, kaupan järjestöjä ja yksi yksityinen kansalainen. |
| --- | --- |

(22)

Komissio sai vastauksena markkinatestiin huomautuksia 14 asianomaiselta kolmannelta osapuolelta, joiden joukossa oli sähköisten kirjojen kustantajia ja vähittäismyyjiä, kaupan järjestöjä ja yksi yksityinen kansalainen.

| (23) | Saadut huomautukset liittyivät pääasiassa voimassa olevien agentuurisopimusten päättämiseen, cooling-off -jaksoon, alustavissa sitoumuksissa mainitun hintaa koskevien suosituimmuuskohtelulausekkeiden kiellon laajuuteen sekä ehtoihin, jotka koskevat sääntöjen kiertämisen estämistä ja sääntöjen noudattamista. |
| --- | --- |

(23)

Saadut huomautukset liittyivät pääasiassa voimassa olevien agentuurisopimusten päättämiseen, cooling-off -jaksoon, alustavissa sitoumuksissa mainitun hintaa koskevien suosituimmuuskohtelulausekkeiden kiellon laajuuteen sekä ehtoihin, jotka koskevat sääntöjen kiertämisen estämistä ja sääntöjen noudattamista.

| (24) | Komissio sai myös muita huomautuksia, jotka liittyvät tiettyihin määritelmiin Applen ja kyseisten neljän kustantamon alustavissa sitoumuksissa, sekä muihin seikkoihin, jotka eivät suoraan liity komission alustavassa arvioinnissa esiin tuomiin kilpailuongelmiin. Ne koskivat Amazonin vahvaa asemaa Euroopan talousalueella, alustavien sitoumusten vaikutusta kulttuuriseen monimuotoisuuteen ja agentuurimallin käytön etuja ja haittoja sähköisten kirjojen myynnissä. |
| --- | --- |

(24)

Komissio sai myös muita huomautuksia, jotka liittyvät tiettyihin määritelmiin Applen ja kyseisten neljän kustantamon alustavissa sitoumuksissa, sekä muihin seikkoihin, jotka eivät suoraan liity komission alustavassa arvioinnissa esiin tuomiin kilpailuongelmiin. Ne koskivat Amazonin vahvaa asemaa Euroopan talousalueella, alustavien sitoumusten vaikutusta kulttuuriseen monimuotoisuuteen ja agentuurimallin käytön etuja ja haittoja sähköisten kirjojen myynnissä.

| (25) | Lopulliset sitoumukset eroavat ehdotetuista alustavista sitoumuksista seuraavasti:
  Apple on mukauttanut sähköisen kirjan määritelmänsä kyseisten neljän kustantamon käyttämään määritelmään ja poistanut itseään koskevan luonnehdinnan ”Online eBook Store Provider” (verkossa toimiva sähköisten kirjojen kauppa/toimittaja). Kyseiset neljä kustantamoa poistivat sitoumuksistaan liiketoimintamallia koskevien suosituimmuuskohtelulausekkeiden kiellon. |
| --- | --- |

(25)

Lopulliset sitoumukset eroavat ehdotetuista alustavista sitoumuksista seuraavasti:

Apple on mukauttanut sähköisen kirjan määritelmänsä kyseisten neljän kustantamon käyttämään määritelmään ja poistanut itseään koskevan luonnehdinnan ”Online eBook Store Provider” (verkossa toimiva sähköisten kirjojen kauppa/toimittaja). Kyseiset neljä kustantamoa poistivat sitoumuksistaan liiketoimintamallia koskevien suosituimmuuskohtelulausekkeiden kiellon.

5.   LOPULLISTEN SITOUMUSTEN ARVIOINTI JA SUHTEELLISUUS

| (26) | Komissio esitti alustavassa arvioinnissa alustavana näkemyksenään, että kyseisten neljän kustantamon keskinäisen ja niiden ja Applen välisen mahdollisen yhdenmukaistetun menettelytavan tavoitteena oli estää, rajoittaa tai vääristää kilpailua Euroopan talousalueella. Näiden kilpailuongelmien poistamiseksi komissio katsoo, että Euroopan talousalueella ennen mahdollista yhdenmukaistettua menettelytapaa vallinneet kilpailuedellytykset olisi pääosin palautettava. |
| --- | --- |

(26)

Komissio esitti alustavassa arvioinnissa alustavana näkemyksenään, että kyseisten neljän kustantamon keskinäisen ja niiden ja Applen välisen mahdollisen yhdenmukaistetun menettelytavan tavoitteena oli estää, rajoittaa tai vääristää kilpailua Euroopan talousalueella. Näiden kilpailuongelmien poistamiseksi komissio katsoo, että Euroopan talousalueella ennen mahdollista yhdenmukaistettua menettelytapaa vallinneet kilpailuedellytykset olisi pääosin palautettava.

| (27) | Kyseiset neljä kustantamoa ja Apple ovat kukin osaltaan ehdottaneet, että kilpailuedellytykset palautetaan lopullisissa sitoumuksissa esitetyllä tavalla päättämällä asiaan liittyvät agentuurisopimukset ja sopimalla tietyistä rajoista sähköisiä kirjoja koskevien kaupallisten järjestelyjen uudelleenneuvottelua varten. Nämä rajat liittyvät vähittäismyyntihintaa ja muita hintoja koskevien suosituimmuuskohtelulausekkeiden kieltoon sekä kyseisten neljän kustantamon osalta cooling-off -jaksoon. |
| --- | --- |

(27)

Kyseiset neljä kustantamoa ja Apple ovat kukin osaltaan ehdottaneet, että kilpailuedellytykset palautetaan lopullisissa sitoumuksissa esitetyllä tavalla päättämällä asiaan liittyvät agentuurisopimukset ja sopimalla tietyistä rajoista sähköisiä kirjoja koskevien kaupallisten järjestelyjen uudelleenneuvottelua varten. Nämä rajat liittyvät vähittäismyyntihintaa ja muita hintoja koskevien suosituimmuuskohtelulausekkeiden kieltoon sekä kyseisten neljän kustantamon osalta cooling-off -jaksoon.

| (28) | Komissio katsoo etenkin, että kyseisten neljän kustantamon ja Applen tarjoamat lopulliset sitoumukset vähentävät merkittävästi mahdollisuutta, että kyseiset neljä kustantamoa ja Apple voisivat aikaansaada uudelleen saman vaikutuksen kuin vähittäismyyntihintaa koskevalla suosituimmuuskohtelulausekkeella oli; lauseke oli muodostanut yhteisen painostuskeinon, jonka ansiosta toimijat saattoivat yhdessä siirtyä agentuurimalliin samoin keskeisin ehdoin. Lisäksi Applen ja muiden sähköisten kirjojen kustantajien välisiin sopimuksiin sisältyneestä vähittäismyyntihintaa koskevasta suosituimmuuskohtelulausekkeesta luopuminen poistaa muilta kustantajilta merkittävän taloudellisen kannustimen tehdä muiden vähittäismyyjien kanssa agentuurisopimuksia. |
| --- | --- |

(28)

Komissio katsoo etenkin, että kyseisten neljän kustantamon ja Applen tarjoamat lopulliset sitoumukset vähentävät merkittävästi mahdollisuutta, että kyseiset neljä kustantamoa ja Apple voisivat aikaansaada uudelleen saman vaikutuksen kuin vähittäismyyntihintaa koskevalla suosituimmuuskohtelulausekkeella oli; lauseke oli muodostanut yhteisen painostuskeinon, jonka ansiosta toimijat saattoivat yhdessä siirtyä agentuurimalliin samoin keskeisin ehdoin. Lisäksi Applen ja muiden sähköisten kirjojen kustantajien välisiin sopimuksiin sisältyneestä vähittäismyyntihintaa koskevasta suosituimmuuskohtelulausekkeesta luopuminen poistaa muilta kustantajilta merkittävän taloudellisen kannustimen tehdä muiden vähittäismyyjien kanssa agentuurisopimuksia.

| (29) | Komissio katsoo, että kyseisten neljän kustantamon ja Applen tarjoamat lopulliset sitoumukset luovat yhdessä riittävän pitkänä ajanjaksona edellytykset kilpailun palauttamiselle Euroopan talousalueelle. Ne tuovat erityisesti riittävästi epävarmuutta kustantajien ja vähittäismyyjien tulevista aikeista liiketoimintamallien (tukku- vai agentuurimalli vai jokin uudenlainen malli) ja niissä käytettävien hinnoitteluehtojen suhteen. Kyseisten neljän kustantamon ja Applen tarjoamat lopulliset sitoumukset vähentävät lisäksi kyseisten neljän kustantamon kannustimia neuvotella sähköisiä kirjoja koskevia sopimuksia uusiksi samoin keskeisin ehdoin. |
| --- | --- |

(29)

Komissio katsoo, että kyseisten neljän kustantamon ja Applen tarjoamat lopulliset sitoumukset luovat yhdessä riittävän pitkänä ajanjaksona edellytykset kilpailun palauttamiselle Euroopan talousalueelle. Ne tuovat erityisesti riittävästi epävarmuutta kustantajien ja vähittäismyyjien tulevista aikeista liiketoimintamallien (tukku- vai agentuurimalli vai jokin uudenlainen malli) ja niissä käytettävien hinnoitteluehtojen suhteen. Kyseisten neljän kustantamon ja Applen tarjoamat lopulliset sitoumukset vähentävät lisäksi kyseisten neljän kustantamon kannustimia neuvotella sähköisiä kirjoja koskevia sopimuksia uusiksi samoin keskeisin ehdoin.

| (30) | Komissio katsookin, että kyseisten neljän kustantamon ja Applen tarjoamat lopulliset sitoumukset ovat riittäviä (sekä laajuudeltaan että kestoltaan) poistamaan komission alustavassa arvioinnissa esiin tuomat kilpailuongelmat. Apple tai yksikään kyseisistä neljästä kustantamosta ei myöskään ole tarjonnut vähemmän rasittavia sitoumuksia, jotka asianmukaisesti poistaisivat kyseiset ongelmat. |
| --- | --- |

(30)

Komissio katsookin, että kyseisten neljän kustantamon ja Applen tarjoamat lopulliset sitoumukset ovat riittäviä (sekä laajuudeltaan että kestoltaan) poistamaan komission alustavassa arvioinnissa esiin tuomat kilpailuongelmat. Apple tai yksikään kyseisistä neljästä kustantamosta ei myöskään ole tarjonnut vähemmän rasittavia sitoumuksia, jotka asianmukaisesti poistaisivat kyseiset ongelmat.

| (31) | Komissio on ottanut huomioon kolmansien osapuolten (myös markkinatestiin vastanneiden osapuolten) edut. |
| --- | --- |

(31)

Komissio on ottanut huomioon kolmansien osapuolten (myös markkinatestiin vastanneiden osapuolten) edut.

6.   PÄÄTELMÄT

| (32) | Päätöksellä tehdään edellä mainitut sitoumukset yrityksiä Apple, Hachette, Harper Collins, Holtzbrinck/Macmillan ja Simon & Schuster sitoviksi yhteensä viideksi vuodeksi päätöksen tiedoksi antamisesta lukuun ottamatta cooling-off -jaksoa koskevaa sitoumusta, joka on sitova yhteensä kahden vuoden ajan päätöksen tiedoksi antamisesta. |
| --- | --- |

(32)

Päätöksellä tehdään edellä mainitut sitoumukset yrityksiä Apple, Hachette, Harper Collins, Holtzbrinck/Macmillan ja Simon & Schuster sitoviksi yhteensä viideksi vuodeksi päätöksen tiedoksi antamisesta lukuun ottamatta cooling-off -jaksoa koskevaa sitoumusta, joka on sitova yhteensä kahden vuoden ajan päätöksen tiedoksi antamisesta.

---

(1)  EYVL L 1, 4.1.2003, s. 1.

---

V Ilmoitukset

HALLINNOLLISET MENETTELYT

Euroopan komissio

| 13.3.2013 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 73/21 |
| --- | --- | --- | --- |

13.3.2013

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 73/21

---

HERKULES II

Ehdotuspyyntö

Koulutukset, seminaarit ja konferenssit – Oikeudellinen osuus

2013/C 73/08

1.   Tavoitteet ja kuvaus

Tämä ehdotuspyyntö perustuu Herkules II -ohjelman (1) vuotuiseen työohjelmaan, jolla pannaan täytäntöön yhteisön tukiohjelman perustamisesta yhteisön taloudellisten etujen suojaamiseksi toteutettavien toimien tukemiseksi 23 päivänä heinäkuuta 2007 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 878/2007/EY (2). Ehdotuspyyntö liittyy vuotuisen työohjelman 9 jaksoon sekä Herkules II -ohjelmaa koskevan päätöksen 1 a artiklan b alakohdan nojalla toteutettaviin toimiin. Niissä on kyse koulutuksen, seminaarien ja konferenssien järjestämisestä petosten, lahjonnan ja muun laittoman toiminnan torjuntaa sekä petosten estämistä ja havaitsemista koskevien politiikkojen kehittämistä ja täytäntöönpanoa varten.

2.   Tukikelpoiset hakijat

Seuraavien hakijoiden hakemukset ovat tukikelpoisia:

| — | jäsenvaltioiden, liittyvien maiden tai ehdokasmaiden kansalliset tai alueelliset hallintoelimet, jotka ajavat EU:n taloudellisten etujen suojaamiseksi toteutettavan unionin toiminnan tehostamista; |
| --- | --- |

—

jäsenvaltioiden, liittyvien maiden tai ehdokasmaiden kansalliset tai alueelliset hallintoelimet, jotka ajavat EU:n taloudellisten etujen suojaamiseksi toteutettavan unionin toiminnan tehostamista;

| — | tutkimus- tai koulutuslaitokset, jotka ovat olleet oikeushenkilöitä vähintään vuoden ajan ja jotka sijaitsevat ja toimivat jossakin jäsenvaltiossa tai unionin ulkopuolisessa maassa ja ajavat unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi toteutettavan unionin toiminnan tehostamista; |
| --- | --- |

—

tutkimus- tai koulutuslaitokset, jotka ovat olleet oikeushenkilöitä vähintään vuoden ajan ja jotka sijaitsevat ja toimivat jossakin jäsenvaltiossa tai unionin ulkopuolisessa maassa ja ajavat unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi toteutettavan unionin toiminnan tehostamista;

| — | voittoa tavoittelemattomat yksiköt, jotka ovat olleet oikeushenkilöitä vähintään vuoden ajan, sijaitsevat jossakin jäsenvaltiossa tai unionin ulkopuolisessa maassa ja ajavat unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi toteutettavan yhteisön toiminnan tehostamista. |
| --- | --- |

—

voittoa tavoittelemattomat yksiköt, jotka ovat olleet oikeushenkilöitä vähintään vuoden ajan, sijaitsevat jossakin jäsenvaltiossa tai unionin ulkopuolisessa maassa ja ajavat unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi toteutettavan yhteisön toiminnan tehostamista.

Euroopan unionin ulkopuolisten hakijoiden kotipaikkana on oltava:

| 1. | unioniin liittyvä valtio, |
| --- | --- |

1.

unioniin liittyvä valtio,

| 2. | Efta-/ETA-maat ETA-sopimuksessa määrättyjen edellytysten mukaisesti, |
| --- | --- |

2.

Efta-/ETA-maat ETA-sopimuksessa määrättyjen edellytysten mukaisesti,

| 3. | ehdokasvaltiot, jotka ovat assosioituneet Euroopan unioniin, asianomaisten maiden kanssa tehdyissä tai tehtävissä assosiaatiosopimuksissa tai niiden Euroopan unionin ohjelmiin osallistumista käsittelevissä lisäpöytäkirjoissa määrättyjen edellytysten mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

ehdokasvaltiot, jotka ovat assosioituneet Euroopan unioniin, asianomaisten maiden kanssa tehdyissä tai tehtävissä assosiaatiosopimuksissa tai niiden Euroopan unionin ohjelmiin osallistumista käsittelevissä lisäpöytäkirjoissa määrättyjen edellytysten mukaisesti.

3.   Tukikelpoiset toimet

Komissio myöntää avustuksia tukeakseen koulutushankkeita ja oikeustieteellisiä tutkimuksia, joiden tarkoituksena on lisätä ja kehittää EU:n taloudellisen edun suojaamista petoksia, korruptiota ja muuta laitonta toimintaa vastaan. Esimerkkejä osarahoitettavista toimista ovat:

| — | konferenssien ja seminaarien järjestäminen; |
| --- | --- |

—

konferenssien ja seminaarien järjestäminen;

| — | vertailevan oikeustieteen tutkimukset; |
| --- | --- |

—

vertailevan oikeustieteen tutkimukset;

| — | EU:n taloudellisten etujen suojaamista koskevan tieteellisen tietämyksen levittäminen esimerkiksi julkaisujen avulla; |
| --- | --- |

—

EU:n taloudellisten etujen suojaamista koskevan tieteellisen tietämyksen levittäminen esimerkiksi julkaisujen avulla;

| — | Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamista koskevan tieteellisen aikakausjulkaisun julkaiseminen ja levittäminen; |
| --- | --- |

—

Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamista koskevan tieteellisen aikakausjulkaisun julkaiseminen ja levittäminen;

| — | Euroopan rikosoikeutta ja EU:n taloudellisten etujen suojaamista käsittelevien yhdistysten puheenjohtajien vuosikokouksen järjestäminen. |
| --- | --- |

—

Euroopan rikosoikeutta ja EU:n taloudellisten etujen suojaamista käsittelevien yhdistysten puheenjohtajien vuosikokouksen järjestäminen.

Toimiin voi hakea rahoitusta, joka kattaa enintään 90 prosenttia niiden tukikelpoisista kuluista. OLAFin kullekin hankkeelle myöntämä avun kokonaismäärä voi olla enintään:

| — | 50 000 euroa yhden päivän seminaaria varten ja 100 000 euroa kahden päivän seminaaria varten; |
| --- | --- |

—

50 000 euroa yhden päivän seminaaria varten ja 100 000 euroa kahden päivän seminaaria varten;

| — | 300 000 euroa vertailevan oikeustieteen tutkimukseen; |
| --- | --- |

—

300 000 euroa vertailevan oikeustieteen tutkimukseen;

| — | 25 000 euroa asiantuntemuksen levittämiseen; |
| --- | --- |

—

25 000 euroa asiantuntemuksen levittämiseen;

| — | 60 000 euroa vuotta kohti yhdistysten aikakausjulkaisun julkaisemiseen ja levittämiseen; |
| --- | --- |

—

60 000 euroa vuotta kohti yhdistysten aikakausjulkaisun julkaisemiseen ja levittämiseen;

| — | 45 000 euroa yhdistysten puheenjohtajien kokousta varten. |
| --- | --- |

—

45 000 euroa yhdistysten puheenjohtajien kokousta varten.

4.   Myöntämisperusteet

Ehdotuksia tarkastellaan seuraavin perustein:

| 1. | ehdotetun toimen ja ohjelman tavoitteiden yhteensopivuus, |
| --- | --- |

1.

ehdotetun toimen ja ohjelman tavoitteiden yhteensopivuus,

| 2. | ehdotetun toimen täydentävyys suhteessa muihin tuettuihin toimiin, |
| --- | --- |

2.

ehdotetun toimen täydentävyys suhteessa muihin tuettuihin toimiin,

| 3. | ehdotetun toimen toteutettavuus eli käytännön mahdollisuudet toteuttaa toimi esitetyin keinoin, |
| --- | --- |

3.

ehdotetun toimen toteutettavuus eli käytännön mahdollisuudet toteuttaa toimi esitetyin keinoin,

| 4. | ehdotetun toimen kustannus–hyöty-suhde, |
| --- | --- |

4.

ehdotetun toimen kustannus–hyöty-suhde,

| 5. | ehdotetun toimen lisäarvo, |
| --- | --- |

5.

ehdotetun toimen lisäarvo,

| 6. | ehdotetun toimen kohdeyleisön laajuus, |
| --- | --- |

6.

ehdotetun toimen kohdeyleisön laajuus,

| 7. | ehdotetun toimen kansainväliset ja monialaiset näkökohdat, |
| --- | --- |

7.

ehdotetun toimen kansainväliset ja monialaiset näkökohdat,

| 8. | ehdotetun toimen maantieteellinen vaikutusalue. |
| --- | --- |

8.

ehdotetun toimen maantieteellinen vaikutusalue.

Jos useampi hanke on näiden perusteiden mukaan samanarvoinen, rahoitusta myönnettäessä etusijalle saatetaan asettaa (tärkeysjärjestyksessä):

| — | luonteltaan kansainväliset ja monialaiset ehdotukset; |
| --- | --- |

—

luonteltaan kansainväliset ja monialaiset ehdotukset;

| — | tasapuolisen maantieteellisen jakautumisen mahdollistavat ehdotukset; |
| --- | --- |

—

tasapuolisen maantieteellisen jakautumisen mahdollistavat ehdotukset;

| — | hakijat, jotka eivät edellisinä vuosina ole saaneet avustusta vastaavaan hankkeeseen. |
| --- | --- |

—

hakijat, jotka eivät edellisinä vuosina ole saaneet avustusta vastaavaan hankkeeseen.

5.   Määrärahat

Komissio aloittaa vuonna 2013 yhden ehdotuspyynnön, joka koskee vuotuisen työohjelman koulutukseen, seminaareihin ja konferensseihin liittyvän osion oikeudellista osuutta. Käytettävissä olevat määrärahat ovat 700 000 euroa, ja ehdotukset on esitettävä ennen määräaikaa, joka on 30. huhtikuuta 2013.

Jos määrärahoja ei käytetä kokonaan ensimmäisen ehdotuspyynnön yhteydessä, vuoden 2013 kolmannella vuosineljänneksellä aloitetaan mahdollinen toinen ehdotuspyyntö.

Rahoitustuki myönnetään avustuksena.

Komissio pidättää itsellään oikeuden olla myöntämättä kaikkia saatavilla olevia määrärahoja.

6.   Lisätietoja

Teknisen erittelyn ja hakulomakkeen voi ladata seuraavalta internetsivustolta http://ec.europa.eu/anti_fraud/about-us/funding/lawyers/index_en.htm

Tätä ehdotuspyyntöä koskevat kysymykset ja lisätietopyynnöt voi lähettää sähköpostitse osoitteeseen

OLAF-FMB-HERCULE-LEGAL@ec.europa.eu

Kysymyksiä ja vastauksia voidaan julkaista nimettöminä hakemuksen täyttöohjeissa OLAFin verkkosivuilla, jos niistä on hyötyä muillekin hakijoille.

7.   Hakemusten jättämisen määräaika

Tiistai 30. huhtikuuta 2013

Ainoastaan sellaiset hakemukset hyväksytään, jotka on tehty virallista hakulomaketta käyttäen ja jotka on allekirjoittanut henkilö, jonka hakijaorganisaatio on valtuuttanut tekemään puolestaan oikeudellisesti velvoittavia sitoumuksia.

---

(1)  C(2013) 612, 7. helmikuuta 2013: Hercules II:n rahoituspäätös 2013.

(2)  EUVL L 193, 25.7.2007, s. 18.

---