# Официален вестник C 66/2013

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.C_2013.066.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 66 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 567 март 2013 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.C_2013.066.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 66

Издание на български език

Информация и известия

Година 567 март 2013 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2013/C 066/01 | Обменен курс на еврото | 1 |
| 2013/C 066/02 | Становище на Консултативния комитет по Сливанията дадено на заседанието му на 8 август 2012 г. относно проект на решение по дело COMP/M.6314 — Telefónica UK/Vodafone UK/Everything Everywhere/JV — Докладчик: Португалия | 2 |
| 2013/C 066/03 | Окончателен доклад на служителя по изслушването — COMP/M.6314 — Telefónica UK/Vodafone UK/Everything Everywhere/JV | 4 |
| 2013/C 066/04 | Резюме на решение на Комисията от 4 септември 2012 година за обявяване на концентрация за съвместима с вътрешния пазари с функционирането на Споразумението за ЕИП (Дело COMP/M.6314 — Telefónica UK/Vodafone UK/Everything Everywhere/JV) (нотифицирано под номер C(2012) 6063 final)
   (
  1
  ) | 5 |
| 2013/C 066/05 | Решение на Комисията от 6 март 2013 година за изменение на Решение на Комисията от 6 октомври 2010 г. за създаване на експертна група по развитието на мисиите в рамките на Европейските спътникови навигационни системи Консултативна група по развитието на мисиите (
  1
  ) | 24 |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ЕВРОПЕЙСКОТО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО |
| | Надзорен орган на ЕАСТ |
| 2013/C 066/06 | Сведения, които държавите от ЕАСТ съобщават във връзка с държавните помощи, отпуснати съгласно акта, посочен в точка 1й от приложение XV към Споразумението за ЕИП (Регламент (ЕО) No 800/2008 на Комисията относно деклариране на някои категории помощи за съвместими с общия пазар в приложение на членове 87 и 88 от Договора (Общ регламент за групово освобождаване) | 25 |
| 2013/C 066/07 | Известие на Надзорния орган на ЕАСТ за текущите лихвени проценти по възстановяване на държавни помощи и референтните/сконтовите проценти за трите държави от ЕАСТ, приложими от 1 януари 2013 г.(Публикувано съгласно член 10 от Решение No 195/04/COL на Надзорния орган от 14 юли 2004 г. (ОВ L 139, 25.5.2006 г., стр. 37 и Притурката за ЕИП No 26/2006, 25.5.2006 г., стр. 1) | 27 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2013/C 066/01

Обменен курс на еврото

1

2013/C 066/02

Становище на Консултативния комитет по Сливанията дадено на заседанието му на 8 август 2012 г. относно проект на решение по дело COMP/M.6314 — Telefónica UK/Vodafone UK/Everything Everywhere/JV — Докладчик: Португалия

2

2013/C 066/03

Окончателен доклад на служителя по изслушването — COMP/M.6314 — Telefónica UK/Vodafone UK/Everything Everywhere/JV

4

2013/C 066/04

Резюме на решение на Комисията от 4 септември 2012 година за обявяване на концентрация за съвместима с вътрешния пазари с функционирането на Споразумението за ЕИП (Дело COMP/M.6314 — Telefónica UK/Vodafone UK/Everything Everywhere/JV) (нотифицирано под номер C(2012) 6063 final)
   (
  1
  )

(нотифицирано под номер C(2012) 6063 final)

1

5

2013/C 066/05

Решение на Комисията от 6 март 2013 година за изменение на Решение на Комисията от 6 октомври 2010 г. за създаване на експертна група по развитието на мисиите в рамките на Европейските спътникови навигационни системи Консултативна група по развитието на мисиите (
  1
  )

1

24

ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ЕВРОПЕЙСКОТО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО

Надзорен орган на ЕАСТ

2013/C 066/06

Сведения, които държавите от ЕАСТ съобщават във връзка с държавните помощи, отпуснати съгласно акта, посочен в точка 1й от приложение XV към Споразумението за ЕИП (Регламент (ЕО) No 800/2008 на Комисията относно деклариране на някои категории помощи за съвместими с общия пазар в приложение на членове 87 и 88 от Договора (Общ регламент за групово освобождаване)

25

2013/C 066/07

Известие на Надзорния орган на ЕАСТ за текущите лихвени проценти по възстановяване на държавни помощи и референтните/сконтовите проценти за трите държави от ЕАСТ, приложими от 1 януари 2013 г.(Публикувано съгласно член 10 от Решение No 195/04/COL на Надзорния орган от 14 юли 2004 г. (ОВ L 139, 25.5.2006 г., стр. 37 и Притурката за ЕИП No 26/2006, 25.5.2006 г., стр. 1)

(Публикувано съгласно член 10 от Решение No 195/04/COL на Надзорния орган от 14 юли 2004 г. (ОВ L 139, 25.5.2006 г., стр. 37 и Притурката за ЕИП No 26/2006, 25.5.2006 г., стр. 1)

27

| | V   Становища |
| --- | --- |
| | СЪДЕБНИ ПРОЦЕДУРИ |
| | Съд на ЕАСТ |
| 2013/C 066/08 | Дело, заведено на 4 декември 2012 г. от Надзорния орган на ЕАСТ срещу Княжество Лихтенщайн (Дело E-14/12) | 28 |
| 2013/C 066/09 | Дело, заведено на 30 ноември 2012 г. от Надзорния орган на ЕАСТ срещу Исландия (Дело E-12/12) | 29 |
| 2013/C 066/10 | Дело, заведено на 30 ноември 2012 г. от Надзорния орган на ЕАСТ срещу Исландия (Дело E-13/12) | 30 |
| | ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА |
| | Европейска комисия |
| 2013/C 066/11 | Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.6869 — GM/Ispol) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  ) | 31 |

V   Становища

СЪДЕБНИ ПРОЦЕДУРИ

Съд на ЕАСТ

2013/C 066/08

Дело, заведено на 4 декември 2012 г. от Надзорния орган на ЕАСТ срещу Княжество Лихтенщайн (Дело E-14/12)

28

2013/C 066/09

Дело, заведено на 30 ноември 2012 г. от Надзорния орган на ЕАСТ срещу Исландия (Дело E-12/12)

29

2013/C 066/10

Дело, заведено на 30 ноември 2012 г. от Надзорния орган на ЕАСТ срещу Исландия (Дело E-13/12)

30

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

2013/C 066/11

Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.6869 — GM/Ispol) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  )

1

31

| | |
| --- | --- |
| | (1)   текст от значение за ЕИП |

---

(1)   текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 7.3.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/1

---

Обменен курс на еврото (1)

6 март 2013 година

2013/C 66/01

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,3035 |
| JPY | японска йена | 121,85 |
| DKK | датска крона | 7,4556 |
| GBP | лира стерлинг | 0,86440 |
| SEK | шведска крона | 8,3159 |
| CHF | швейцарски франк | 1,2301 |
| ISK | исландска крона | |
| NOK | норвежка крона | 7,4250 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 25,565 |
| HUF | унгарски форинт | 298,55 |
| LTL | литовски лит | 3,4528 |
| LVL | латвийски лат | 0,7008 |
| PLN | полска злота | 4,1495 |
| RON | румънска лея | 4,3578 |
| TRY | турска лира | 2,3365 |
| AUD | австралийски долар | 1,2670 |
| CAD | канадски долар | 1,3408 |
| HKD | хонконгски долар | 10,1099 |
| NZD | новозеландски долар | 1,5630 |
| SGD | сингапурски долар | 1,6244 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 412,69 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 11,7980 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 8,1066 |
| HRK | хърватска куна | 7,5928 |
| IDR | индонезийска рупия | 12 638,96 |
| MYR | малайзийски рингит | 4,0497 |
| PHP | филипинско песо | 53,067 |
| RUB | руска рубла | 39,9850 |
| THB | тайландски бат | 38,792 |
| BRL | бразилски реал | 2,5631 |
| MXN | мексиканско песо | 16,5647 |
| INR | индийска рупия | 71,3700 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,3035

JPY

японска йена

121,85

DKK

датска крона

7,4556

GBP

лира стерлинг

0,86440

SEK

шведска крона

8,3159

CHF

швейцарски франк

1,2301

ISK

исландска крона

NOK

норвежка крона

7,4250

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

25,565

HUF

унгарски форинт

298,55

LTL

литовски лит

3,4528

LVL

латвийски лат

0,7008

PLN

полска злота

4,1495

RON

румънска лея

4,3578

TRY

турска лира

2,3365

AUD

австралийски долар

1,2670

CAD

канадски долар

1,3408

HKD

хонконгски долар

10,1099

NZD

новозеландски долар

1,5630

SGD

сингапурски долар

1,6244

KRW

южнокорейски вон

1 412,69

ZAR

южноафрикански ранд

11,7980

CNY

китайски юан рен-мин-би

8,1066

HRK

хърватска куна

7,5928

IDR

индонезийска рупия

12 638,96

MYR

малайзийски рингит

4,0497

PHP

филипинско песо

53,067

RUB

руска рубла

39,9850

THB

тайландски бат

38,792

BRL

бразилски реал

2,5631

MXN

мексиканско песо

16,5647

INR

индийска рупия

71,3700

---

(1)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

| 7.3.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/2 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/2

---

Становище на Консултативния комитет по Сливанията дадено на заседанието му на 8 август 2012 г. относно проект на решение по дело COMP/M.6314 — Telefónica UK/Vodafone UK/Everything Everywhere/JV

Докладчик: Португалия

2013/C 66/02

Концентрация

| 1. | Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че операцията, за която е изпратено уведомление, представлява концентрация по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията. |
| --- | --- |

1.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че операцията, за която е изпратено уведомление, представлява концентрация по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията.

| 2. | Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че операцията, за която е изпратено уведомление, има общностно измерение съгласно член 1, параграф 3 от Регламента за сливанията. |
| --- | --- |

2.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че операцията, за която е изпратено уведомление, има общностно измерение съгласно член 1, параграф 3 от Регламента за сливанията.

Определение на пазара

| 3. | Консултативният комитет е съгласен с определенията на Комисията за съответните продуктови и географски пазари в проекторешението. |
| --- | --- |

3.

Консултативният комитет е съгласен с определенията на Комисията за съответните продуктови и географски пазари в проекторешението.

| 4. | По-специално Консултативният комитет е съгласен, че операцията трябва да бъде оценена по отношение на следните пазари:






  а) | пазар за доставка на едро на платформи за мобилни портфейли поне в Обединеното кралство; |
| --- | --- | --- |

4.

По-специално Консултативният комитет е съгласен, че операцията трябва да бъде оценена по отношение на следните пазари:

а)

пазар за доставка на едро на платформи за мобилни портфейли поне в Обединеното кралство;

| б) | пазар за безопасно съхранение поне в Обединеното кралство; |
| --- | --- |

б)

пазар за безопасно съхранение поне в Обединеното кралство;

| в) | пазар за разпространението на дребно на услуги за мобилни портфейли за клиенти поне в Обединеното кралство; |
| --- | --- |

в)

пазар за разпространението на дребно на услуги за мобилни портфейли за клиенти поне в Обединеното кралство;

| г) | пазар за рекламни услуги поне в Обединеното кралство; |
| --- | --- |

г)

пазар за рекламни услуги поне в Обединеното кралство;

| д) | пазар за посреднически услуги за мобилни реклами поне в Обединеното кралство; |
| --- | --- |

д)

пазар за посреднически услуги за мобилни реклами поне в Обединеното кралство;

| е) | пазар за доставка на дребно и на едро на SMS услуги поне в Обединеното кралство; |
| --- | --- |

е)

пазар за доставка на дребно и на едро на SMS услуги поне в Обединеното кралство;

| ж) | пазар за услуги по анализ на данни поне в Обединеното кралство; |
| --- | --- |

ж)

пазар за услуги по анализ на данни поне в Обединеното кралство;

| з) | пазар в Обединеното кралство на мобилни телефонни услуги на дребно. |
| --- | --- |

з)

пазар в Обединеното кралство на мобилни телефонни услуги на дребно.

Оценка на конкуренцията

Вертикални ефекти

| 5. | Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че планираната операция няма вероятност да доведе до некоординирани и координирани вертикални ефекти, които биха попречили значително на ефективната конкуренция поне на пазара в Обединеното кралство за доставка на едро на платформи за мобилни портфейли. |
| --- | --- |

5.

Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че планираната операция няма вероятност да доведе до некоординирани и координирани вертикални ефекти, които биха попречили значително на ефективната конкуренция поне на пазара в Обединеното кралство за доставка на едро на платформи за мобилни портфейли.

| 6. | По-специално Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че уведомяващите страни вероятно нямат:






  а) | техническата способност да възпрепятстват съществено достъпа на конкурентните доставчици на мобилни портфейли; |
| --- | --- | --- |

6.

По-специално Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че уведомяващите страни вероятно нямат:

а)

техническата способност да възпрепятстват съществено достъпа на конкурентните доставчици на мобилни портфейли;

| б) | търговската способност да възпрепятстват съществено достъпа на конкурентните доставчици на мобилни портфейли и; |
| --- | --- |

б)

търговската способност да възпрепятстват съществено достъпа на конкурентните доставчици на мобилни портфейли и;

| в) | едностранни или координирани стимули да възпрепятстват достъпа на конкурентните доставчици на мобилни портфейли. |
| --- | --- |

в)

едностранни или координирани стимули да възпрепятстват достъпа на конкурентните доставчици на мобилни портфейли.

| 7. | Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че планираната операция няма вероятност да доведе до некоординирани и координирани вертикални ефекти, които биха попречили значително на ефективната конкуренция поне на пазара в Обединеното кралство за доставка на дребно и на едро на SMS услуги. |
| --- | --- |

7.

Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че планираната операция няма вероятност да доведе до некоординирани и координирани вертикални ефекти, които биха попречили значително на ефективната конкуренция поне на пазара в Обединеното кралство за доставка на дребно и на едро на SMS услуги.

Конгломератни ефекти

| 8. | Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че планираната операция няма вероятност да доведе до некоординирани и координирани ефекти, които биха възпрепятствали значително ефективната конкуренция на пазара в Обединеното кралство на мобилни телефонни услуги на дребно. |
| --- | --- |

8.

Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че планираната операция няма вероятност да доведе до некоординирани и координирани ефекти, които биха възпрепятствали значително ефективната конкуренция на пазара в Обединеното кралство на мобилни телефонни услуги на дребно.

Хоризонтални ефекти

| 9. | Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че планираната операция няма вероятност да доведе до хоризонтални ефекти, които биха попречили значително на ефективната конкуренция на съответните пазари. |
| --- | --- |

9.

Консултативният комитет е съгласен с оценката на Комисията, че планираната операция няма вероятност да доведе до хоризонтални ефекти, които биха попречили значително на ефективната конкуренция на съответните пазари.

Заключение

| 10. | Консултативният комитет е съгласен със заключението на Комисията, че е малко вероятно планираната операция да възпрепятства значително ефективната конкуренция на вътрешния пазар или на значителна част от него, и че в резултат на това тя трябва да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар и с функционирането на Споразумението за ЕИП в съответствие с член 2, параграф 2 и член 8, параграф 1 от Регламента за сливанията и член 57 от Споразумението за ЕИП. |
| --- | --- |

10.

Консултативният комитет е съгласен със заключението на Комисията, че е малко вероятно планираната операция да възпрепятства значително ефективната конкуренция на вътрешния пазар или на значителна част от него, и че в резултат на това тя трябва да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар и с функционирането на Споразумението за ЕИП в съответствие с член 2, параграф 2 и член 8, параграф 1 от Регламента за сливанията и член 57 от Споразумението за ЕИП.

---

| 7.3.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/4 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/4

---

Окончателен доклад на служителя по изслушването (1)

COMP/M.6314 — Telefónica UK/Vodafone UK/Everything Everywhere/JV

2013/C 66/03

На 6 март 2012 г. Европейскатa комисия получи уведомление за планирана концентрация съгласно член 4 от Регламента на ЕО за сливанията (2), чрез която предприятията Telefónica UK Limited, Vodafone Group plc и Everything Everywhere Limited (съвместно контролирани от France Télécom и Deutsche Telekom) придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията съвместен контрол над новосъздадено дружество, представляващо съвместно предприятие, което ще предоставя редица услуги от сферата на мобилната търговия за предприятията в Обединеното кралство. Комисията прие решение да започне производство в съответствие с член 6, параграф 1, буква в) от Регламента за сливанията на 13 април 2012 г.

На 14 юни и на 10 юли 2012 г. приех исканията на предприятията Hutchinson 3G UK Limited („Three UK“) и Lloyds Banking Group да бъдат изслушани като заинтересовани трети лица в съответствие с член 18, параграф 4 от Регламента за сливанията. Three UK и Lloyds Banking Group доказаха в призводството своя интерес в достатъчна степен. Има вероятност обявената концентрация да се отрази пряко на конкурентната им позиция по отношение на предлагането на услуги за мобилни портфейли в Обединеното кралство. Lloyds Banking Group е и потенциален клиент на бъдещото съвместно предприятие. Освен това и двете страни неколкократно предоставяха мнения в хода на процедурата. Аз съответно информирах уведомяващите страни за решението си да призная Three UK и Lloyds Banking Group като заинтересовани трети лица.

На основание на допълнителните доказателства, събрани през фазата на задълбоченото разследване, службите на Комисията заключиха, че предложената операция няма да наруши значително ефективната конкуренция в рамките на вътрешния пазар и следователно е съвместима с вътрешния пазар и със Споразумението за ЕИП. Поради това на страните не е изпратено изложение на възраженията.

В проекторешението се предвижда безусловно одобрение на предложената концентрация. Не съм получил никакво оплакване относно ефективното упражняване на процесуалните права на уведомяващите или други страни. Проекторешението не съдържа никакви възражения, по които страните не са имали възможност да изразят своите гледища. С оглед на това считам, че по това дело правото да упражнят ефективно процесуалните си права е спазено за всички участници в производството.

Брюксел, 8 август 2012 година.

Michael ALBERS

---

(1)  В съответствие с членове 16 и 17 от Решение 2011/695/ЕС на председателя на Европейската комисия от 13 октомври 2011 г. относно функцията и мандата на служителя по изслушването в някои производства по конкуренция (OB L 275, 20.10.2011 г., стр. 29).

1

(2)  Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета относно контрола върху концентрациите между предприятия (OB L 24, 29.1.2004 г., стр. 1).

2

---

| 7.3.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/5 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/5

---

Резюме на решение на Комисията

от 4 септември 2012 година

за обявяване на концентрация за съвместима с вътрешния пазари с функционирането на Споразумението за ЕИП

(Дело COMP/M.6314 — Telefónica UK/Vodafone UK/Everything Everywhere/JV)

(нотифицирано под номер C(2012) 6063 final)

(само текстът на английски език е автентичен)

(текст от значение за ЕИП)

2013/C 66/04

(Части от този текст са редактирани, с цел да се гарантира, че няма да бъде разкрита поверителна информация; тези части са оградени с квадратни скоби и са отбелязани със звездичка.)

На 4 септември 2012 г. Комисията прие решение по дело за концентрация съгласно Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия
   (1), и по-специално член 8, параграф 1 от този регламент. Неповерителен вариант на пълния текст на решението на автентичния език на делото, както и на работните езици на Комисията, може да бъде намерен на уебсайта на Генерална дирекция „Конкуренция“ на следния адрес:

http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I.   ПРОЦЕДУРА

| 1. | На 6 март 2012 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 („Регламентът за сливанията“), чрез която предприятия Everything Everywhere Limited („Everything Everywhere“), Telefónica UK Limited („Telefónica UK“) и Vodafone Group Plc („Vodafone Group“) (заедно „нотифициращите страни“) придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията съвместен контрол над новосъздадено дружество, представляващо съвместно предприятие („JV CO“), което ще предлага различни услуги за мобилна търговия („mCommerce“) на предприятия в Обединеното кралство („операцията“). |
| --- | --- |

1.

На 6 март 2012 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 („Регламентът за сливанията“), чрез която предприятия Everything Everywhere Limited („Everything Everywhere“), Telefónica UK Limited („Telefónica UK“) и Vodafone Group Plc („Vodafone Group“) (заедно „нотифициращите страни“) придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията съвместен контрол над новосъздадено дружество, представляващо съвместно предприятие („JV CO“), което ще предлага различни услуги за мобилна търговия („mCommerce“) на предприятия в Обединеното кралство („операцията“).

| 2. | Операцията е с европейско измерение в съответствие с член 1, параграф 2 от Регламента за сливанията. |
| --- | --- |

2.

Операцията е с европейско измерение в съответствие с член 1, параграф 2 от Регламента за сливанията.

| 3. | След оценка на първата фаза Комисията заключи, че операцията попада в приложното поле на Регламента за сливанията и изрази сериозни съмнения по отношение на нейната съвместимост с вътрешния пазар и със Споразумението за ЕИП. Ето защо Комисията взе решение за образуване на производство в съответствие с член 6, параграф 1, буква в) от Регламента за сливанията (наричано по-долу „решение за откриване на процедура“) на 13 април 2012 г. |
| --- | --- |

3.

След оценка на първата фаза Комисията заключи, че операцията попада в приложното поле на Регламента за сливанията и изрази сериозни съмнения по отношение на нейната съвместимост с вътрешния пазар и със Споразумението за ЕИП. Ето защо Комисията взе решение за образуване на производство в съответствие с член 6, параграф 1, буква в) от Регламента за сливанията (наричано по-долу „решение за откриване на процедура“) на 13 април 2012 г.

| 4. | Нотифициращите страни предоставиха няколко отделни изявления, целящи да се отговори на специфични въпроси, повдигнати в решението за образуване на производство. |
| --- | --- |

4.

Нотифициращите страни предоставиха няколко отделни изявления, целящи да се отговори на специфични въпроси, повдигнати в решението за образуване на производство.

| 5. | На 2 май 2012 г. нотифициращите страни отправиха искане за удължаване на срока за втората фаза на разследването със 17 работни дни в съответствие с член 10, параграф 3, втора алинея от Регламента за сливанията. |
| --- | --- |

5.

На 2 май 2012 г. нотифициращите страни отправиха искане за удължаване на срока за втората фаза на разследването със 17 работни дни в съответствие с член 10, параграф 3, втора алинея от Регламента за сливанията.

II.   НОТОФИЦИРАЩИТЕ СТРАНИ

| 6. | Everything Everywhere е съвместно предприятие, създадено чрез сливане на предприятие T-Mobile UK и предприятие Orange UK, което е обявено за съвместимо с вътрешния пазар с решение на Комисията от 1 март 2010 г. по дело COMP/M.5650 — T-Mobile/Orange (2). Everything Everywhere в крайна сметка е собственост на France Télécom и Deutsche Telekom, които участват в стационарни и мобилни телефонни услуги както в редица държави-членки на ЕС, така и в световен мащаб. |
| --- | --- |

6.

Everything Everywhere е съвместно предприятие, създадено чрез сливане на предприятие T-Mobile UK и предприятие Orange UK, което е обявено за съвместимо с вътрешния пазар с решение на Комисията от 1 март 2010 г. по дело COMP/M.5650 — T-Mobile/Orange (2). Everything Everywhere в крайна сметка е собственост на France Télécom и Deutsche Telekom, които участват в стационарни и мобилни телефонни услуги както в редица държави-членки на ЕС, така и в световен мащаб.

| 7. | Telefónica UK е изцяло дъщерна фирма на Telefónica S.A. и принадлежи на Telefónica Group, която главно предлага стационарни и мобилни телефонни услуги в редица държави-членки на ЕС, както и в редица страни извън Европа, по-специално в Латинска Америка. |
| --- | --- |

7.

Telefónica UK е изцяло дъщерна фирма на Telefónica S.A. и принадлежи на Telefónica Group, която главно предлага стационарни и мобилни телефонни услуги в редица държави-членки на ЕС, както и в редица страни извън Европа, по-специално в Латинска Америка.

| 8. | Vodafone Group е холдингова компания от група от дружества, която участва в експлоатацията на мобилни телекомуникационни мрежи и предоставяне на далекосъобщителни услуги. Vodafone Group има капиталови участия в 30 мобилни оператори в световен мащаб. Vodafone Group е с дейност и на други места в Европейския съюз чрез нейните изцяло притежавани или контролирани дъщерни дружества и също така има отношения с мрежи от партньори в над 40 други държави, включително страни в рамките на Европейския съюз. Vodafone UK Limited („Vodafone UK“), изцяло притежавано и контролирано дъщерно дружество на Vodafone Group, е с дейност по-специално в мобилния телефонен пазар на дребно в Обединеното кралство. |
| --- | --- |

8.

Vodafone Group е холдингова компания от група от дружества, която участва в експлоатацията на мобилни телекомуникационни мрежи и предоставяне на далекосъобщителни услуги. Vodafone Group има капиталови участия в 30 мобилни оператори в световен мащаб. Vodafone Group е с дейност и на други места в Европейския съюз чрез нейните изцяло притежавани или контролирани дъщерни дружества и също така има отношения с мрежи от партньори в над 40 други държави, включително страни в рамките на Европейския съюз. Vodafone UK Limited („Vodafone UK“), изцяло притежавано и контролирано дъщерно дружество на Vodafone Group, е с дейност по-специално в мобилния телефонен пазар на дребно в Обединеното кралство.

| 9. | Предприятието JV CO би предлагало различни услуги, насочени към бизнес клиенти в Обединеното кралство. Нито една от дейностите на JV CO не би била предоставяна директно на потребителите. JV CO би предоставяло услуги за нотифициращите страни, както и на трети страни, които са мобилни оператори („ползватели на услуги“). По-специално JV CO планира да предоставя следните услуги:






  а) | предоставяне на платформа позволяваща доставката на (например плащане или продажба на билети) услуги по трансакция, достъпни офлайн чрез Near Field Communication („NFC“), чрез мобилно устройство, както и онлайн чрез интернет („платформи за мобилни портфейли“) (3). С платформата от типа портфейл ще се подпомогне предоставянето на различни свързани с NFC услуги, включително заплащане в магазини, издаване на билети и услуги за достъп, както и ваучерни услуги и услуги за лоялност, като се даде възможност за предоставяне на дигитални ваучери на потребителите („трансакции“). Тези услуги биха били предоставяни на търговски образувания, включително банки, други издатели на разплащателни карти (кредитни, дебитни, карти за съхраняване на стойност и т.н.), издатели на карти за клиентска лоялност, издатели на билети и други търговци на дребно). („доставчици на услуги“); |
| --- | --- | --- |

9.

Предприятието JV CO би предлагало различни услуги, насочени към бизнес клиенти в Обединеното кралство. Нито една от дейностите на JV CO не би била предоставяна директно на потребителите. JV CO би предоставяло услуги за нотифициращите страни, както и на трети страни, които са мобилни оператори („ползватели на услуги“). По-специално JV CO планира да предоставя следните услуги:

а)

предоставяне на платформа позволяваща доставката на (например плащане или продажба на билети) услуги по трансакция, достъпни офлайн чрез Near Field Communication („NFC“), чрез мобилно устройство, както и онлайн чрез интернет („платформи за мобилни портфейли“) (3). С платформата от типа портфейл ще се подпомогне предоставянето на различни свързани с NFC услуги, включително заплащане в магазини, издаване на билети и услуги за достъп, както и ваучерни услуги и услуги за лоялност, като се даде възможност за предоставяне на дигитални ваучери на потребителите („трансакции“). Тези услуги биха били предоставяни на търговски образувания, включително банки, други издатели на разплащателни карти (кредитни, дебитни, карти за съхраняване на стойност и т.н.), издатели на карти за клиентска лоялност, издатели на билети и други търговци на дребно). („доставчици на услуги“);

| б) | Предоставянето и снабдяването с услуги на мобилна маркетингова платформа, така че да се осигури единна точка за контакт за рекламодателите и медийните агенции, които желаят да развиват рекламни кампании, насочени към клиенти на операторите на мобилни мрежи („ОММ“) и операторите на виртуални мобилни мрежи („ОВММ“) (заедно наричани „мобилните оператори“), независимо дали това става чрез SMS с подаване, инициирано от публикуващия, купони и ваучери, или чрез продажба на рекламно пространство; |
| --- | --- |

б)

Предоставянето и снабдяването с услуги на мобилна маркетингова платформа, така че да се осигури единна точка за контакт за рекламодателите и медийните агенции, които желаят да развиват рекламни кампании, насочени към клиенти на операторите на мобилни мрежи („ОММ“) и операторите на виртуални мобилни мрежи („ОВММ“) (заедно наричани „мобилните оператори“), независимо дали това става чрез SMS с подаване, инициирано от публикуващия, купони и ваучери, или чрез продажба на рекламно пространство;

| в) | Предоставянето на услуги по анализи на данни за клиентите за трансакции и клиентите рекламодатели на JV CO по отношение на данните, събрани от неговите служби, за трансакциите и рекламата (4). |
| --- | --- |

в)

Предоставянето на услуги по анализи на данни за клиентите за трансакции и клиентите рекламодатели на JV CO по отношение на данните, събрани от неговите служби, за трансакциите и рекламата (4).

III.   СЪОТВЕТНИТЕ ПАЗАРИ

3.1.   Съответен продуктов пазар

Пазарът на едро за доставка на платформи с мобилни портфейли

| 10. | Може да бъде дефиниран съответен продуктов пазар за доставка на едро на платформи с мобилни портфейли (5), който е отделен от пазара за продажба на дребно на услуги за мобилни портфейли на клиентите. За целите на настоящото решение обаче това може да се остави открито, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар. |
| --- | --- |

10.

Може да бъде дефиниран съответен продуктов пазар за доставка на едро на платформи с мобилни портфейли (5), който е отделен от пазара за продажба на дребно на услуги за мобилни портфейли на клиентите. За целите на настоящото решение обаче това може да се остави открито, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар.

Пазар за безопасно съхранение

| 11. | Мобилният портфейл изисква безопасно съхранение на информацията, по-специално данни за правомощията на ползвателя на платежни услуги. Такова едно съхранение може по принцип да бъде осигурено чрез разнообразен набор от средства, като например съхранение в компютърен облак и съхранение в защитен елемент („ЗЕ“), които могат да бъдат разположени в различни места във или на мобилното устройство. |
| --- | --- |

11.

Мобилният портфейл изисква безопасно съхранение на информацията, по-специално данни за правомощията на ползвателя на платежни услуги. Такова едно съхранение може по принцип да бъде осигурено чрез разнообразен набор от средства, като например съхранение в компютърен облак и съхранение в защитен елемент („ЗЕ“), които могат да бъдат разположени в различни места във или на мобилното устройство.

| 12. | Комисията не изключва, че пазарът за доставка на едро на услугите по платформата с мобилния портфейл може да бъде разграничен от пазара за доставка единствено на безопасно съхранение на данни. Един пазар за доставка на безопасно съхранение обаче би обхванал не само доставката на безопасно съхранение върху SIM карти, но би включил също поне безопасното съхранение, предоставено върху ЗЕ и евентуално — върху ЗЕ на уреди, прикрепени към мобилното устройство, както и при решения на основата на компютърен облак. |
| --- | --- |

12.

Комисията не изключва, че пазарът за доставка на едро на услугите по платформата с мобилния портфейл може да бъде разграничен от пазара за доставка единствено на безопасно съхранение на данни. Един пазар за доставка на безопасно съхранение обаче би обхванал не само доставката на безопасно съхранение върху SIM карти, но би включил също поне безопасното съхранение, предоставено върху ЗЕ и евентуално — върху ЗЕ на уреди, прикрепени към мобилното устройство, както и при решения на основата на компютърен облак.

| 13. | Във всеки случай, за целите на настоящото решение може да се остави отворен въпросът дали пазарът за безопасното съхранение включва и безопасно съхранение върху ЗЕ на уреди, прикрепени към мобилно устройство, или при решения на основата на компютърен облак, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар. |
| --- | --- |

13.

Във всеки случай, за целите на настоящото решение може да се остави отворен въпросът дали пазарът за безопасното съхранение включва и безопасно съхранение върху ЗЕ на уреди, прикрепени към мобилно устройство, или при решения на основата на компютърен облак, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар.

Пазар за продажба на дребно на услуги по мобилни портфейли на клиенти

| 14. | Нотифициращите страни смятат, че съществува пазар надолу по веригата за дистрибуция на дребно на услуги с мобилни портфейли за клиентите. Самото дружество JV Со няма да присъства на този пазар. Вместо това офертата за доставка на едро на JV Со на платформи с мобилни портфейл ще позволи нотифициращите страни, както и други ползватели на услуги да предоставят на индивидуално изготвени мобилни портфейли за дистрибуция на дребно въз основа на съответната платформа с портфейл, предоставена от JV Со. |
| --- | --- |

14.

Нотифициращите страни смятат, че съществува пазар надолу по веригата за дистрибуция на дребно на услуги с мобилни портфейли за клиентите. Самото дружество JV Со няма да присъства на този пазар. Вместо това офертата за доставка на едро на JV Со на платформи с мобилни портфейл ще позволи нотифициращите страни, както и други ползватели на услуги да предоставят на индивидуално изготвени мобилни портфейли за дистрибуция на дребно въз основа на съответната платформа с портфейл, предоставена от JV Со.

| 15. | По време на пазарното разследване Комисията оцени по-специално следното:






  а) | дали пазарът на дребно за предоставяне на услуги с мобилни портфейл (включително и офлайн и онлайн мобилни плащания) представлява отделен пазар от съществуващите онлайн услуги (чрез кредитни/дебитни карти/PayPal др., по интернет на статични компютри, таблети или на мобилно устройство); |
| --- | --- | --- |

15.

По време на пазарното разследване Комисията оцени по-специално следното:

а)

дали пазарът на дребно за предоставяне на услуги с мобилни портфейл (включително и офлайн и онлайн мобилни плащания) представлява отделен пазар от съществуващите онлайн услуги (чрез кредитни/дебитни карти/PayPal др., по интернет на статични компютри, таблети или на мобилно устройство);

| б) | дали пазарът на дребно за предоставяне на услуги с мобилни портфейли (включително офлайн и онлайн мобилни плащания), представлява отделен пазар от съществуващите офлайн плащания (NFC кредитни и дебитни карти, и традиционни платежни средства, като кредитни, дебитни карти и налични пари); |
| --- | --- |

б)

дали пазарът на дребно за предоставяне на услуги с мобилни портфейли (включително офлайн и онлайн мобилни плащания), представлява отделен пазар от съществуващите офлайн плащания (NFC кредитни и дебитни карти, и традиционни платежни средства, като кредитни, дебитни карти и налични пари);

| в) | дали пазарът на дребно за предоставяне на услуги с мобилни портфейли следва да бъде допълнително разделен на такъв с офлайн и с онлайн мобилни плащания. |
| --- | --- |

в)

дали пазарът на дребно за предоставяне на услуги с мобилни портфейли следва да бъде допълнително разделен на такъв с офлайн и с онлайн мобилни плащания.

| 16. | Комисията счита, че понастоящем съществуващите методи за онлайн плащания и мобилни плащания могат да принадлежат на различни съответни продуктови пазари. За целите на настоящото решение обаче може да се остави отворен въпросът дали съществуващите понастоящем методи за онлайн плащания са част от един и същ пазар както методите за мобилни плащания, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар. |
| --- | --- |

16.

Комисията счита, че понастоящем съществуващите методи за онлайн плащания и мобилни плащания могат да принадлежат на различни съответни продуктови пазари. За целите на настоящото решение обаче може да се остави отворен въпросът дали съществуващите понастоящем методи за онлайн плащания са част от един и същ пазар както методите за мобилни плащания, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар.

| 17. | Комисията счита, че мобилните плащания се очаква да продължат да съществуват в обозримо бъдеще съвместно с немобилните средства за плащане, включително NFC кредитни и дебитни карти и кредитни и дебитни карти без NFC. Потребителите ще искат да продължат да използват няколко платежни средства и доставчиците на платежни средства и търговците на дребно имат стимул да продължат да предоставят и приемат използваните средства за плащане от своите клиенти. Дори ако тези средства за плащания са с характеристики, които ги отличават от мобилните плащания, е най-вероятно да съществува известна степен на взаимозаменяемост, най-вече между мобилните плащания и NFC кредитни и дебитни карти, което означава, че понастоящем съществуващите средства за офлайн плащане може да упражнят конкурентен натиск върху доставчиците на дребно на мобилни платежни услуги. Това от своя страна ще създаде непряк конкурентен натиск върху доставчиците на едро на платформи с мобилни портфейли. За целите на настоящото решение може да се остави отворен въпросът дали понастоящем офлайн плащанията са част от един и същ пазар като мобилни плащания, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар. |
| --- | --- |

17.

Комисията счита, че мобилните плащания се очаква да продължат да съществуват в обозримо бъдеще съвместно с немобилните средства за плащане, включително NFC кредитни и дебитни карти и кредитни и дебитни карти без NFC. Потребителите ще искат да продължат да използват няколко платежни средства и доставчиците на платежни средства и търговците на дребно имат стимул да продължат да предоставят и приемат използваните средства за плащане от своите клиенти. Дори ако тези средства за плащания са с характеристики, които ги отличават от мобилните плащания, е най-вероятно да съществува известна степен на взаимозаменяемост, най-вече между мобилните плащания и NFC кредитни и дебитни карти, което означава, че понастоящем съществуващите средства за офлайн плащане може да упражнят конкурентен натиск върху доставчиците на дребно на мобилни платежни услуги. Това от своя страна ще създаде непряк конкурентен натиск върху доставчиците на едро на платформи с мобилни портфейли. За целите на настоящото решение може да се остави отворен въпросът дали понастоящем офлайн плащанията са част от един и същ пазар като мобилни плащания, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар.

| 18. | Накрая, Комисията смята, че онлайн и офлайн мобилните плащания поне засега вероятно няма да бъдат част от един и същ съответен продуктов пазар. При все че развитието в краткосрочен/средносрочен план не е напълно ясно (6), за целите на настоящото решение може обаче да се остави отворен въпросът дали онлайн и офлайн мобилните плащания са част от един и същ пазар, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар. |
| --- | --- |

18.

Накрая, Комисията смята, че онлайн и офлайн мобилните плащания поне засега вероятно няма да бъдат част от един и същ съответен продуктов пазар. При все че развитието в краткосрочен/средносрочен план не е напълно ясно (6), за целите на настоящото решение може обаче да се остави отворен въпросът дали онлайн и офлайн мобилните плащания са част от един и същ пазар, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар.

Пазар за рекламни услуги

| 19. | JV CO ще действа като посредник за продажба на набор от дигитални рекламни стоки: дружеството ще предложи на рекламодатели, агенции и други „обслужване на едно гише“ за доставката на купони и оферти или маркови рекламни кампании на мобилни устройства на клиенти, които са се съгласили да получават маркетингови съобщения и материали от всички участващи О(В)ММ с една-единствена кампания. |
| --- | --- |

19.

JV CO ще действа като посредник за продажба на набор от дигитални рекламни стоки: дружеството ще предложи на рекламодатели, агенции и други „обслужване на едно гише“ за доставката на купони и оферти или маркови рекламни кампании на мобилни устройства на клиенти, които са се съгласили да получават маркетингови съобщения и материали от всички участващи О(В)ММ с една-единствена кампания.

| 20. | По-специално, JV CO ще предоставя следните услуги:






  а) | SMS с подаване, инициирано от публикуващия (push SMS): JV Со ще изпрати SMS съобщения на участващите клиенти на O(В)ММ, които са избрали да получават маркетингови оферти или съобщения; |
| --- | --- | --- |

20.

По-специално, JV CO ще предоставя следните услуги:

а)

SMS с подаване, инициирано от публикуващия (push SMS): JV Со ще изпрати SMS съобщения на участващите клиенти на O(В)ММ, които са избрали да получават маркетингови оферти или съобщения;

| б) | интелигентни големи групи SMS (intelligent bulk SMS): JV Со ще изпрати SMS съобщения на собствените клиенти на рекламодателя, които са се съгласили да получават маркетингови съобщения и материали с добавка от допълнителни данни/характеристики за подобряване на ефективността на кампанията. JV CO би могло да предостави само като спомагателна дейност стандартни услуги с големи групи SMS, т.е. без интелигентната добавка; |
| --- | --- |

б)

интелигентни големи групи SMS (intelligent bulk SMS): JV Со ще изпрати SMS съобщения на собствените клиенти на рекламодателя, които са се съгласили да получават маркетингови съобщения и материали с добавка от допълнителни данни/характеристики за подобряване на ефективността на кампанията. JV CO би могло да предостави само като спомагателна дейност стандартни услуги с големи групи SMS, т.е. без интелигентната добавка;

| в) | оферти с подаване, инициирано от приемащия: JV Со ще предостави достъп за рекламодатели и агенции до платформи, като например О(В)ММ приложения или до портфейла на JV Со, с цел да се предлагат оферти или информация на адрес, който потребителите ще бъдат насърчавани да посещават, за да открият такива услуги, вместо офертите или информацията да им бъдат изпратена чрез SMS/MMS с подаване, инициирано от публикуващия, или чрез реклами на дисплей; |
| --- | --- |

в)

оферти с подаване, инициирано от приемащия: JV Со ще предостави достъп за рекламодатели и агенции до платформи, като например О(В)ММ приложения или до портфейла на JV Со, с цел да се предлагат оферти или информация на адрес, който потребителите ще бъдат насърчавани да посещават, за да открият такива услуги, вместо офертите или информацията да им бъдат изпратена чрез SMS/MMS с подаване, инициирано от публикуващия, или чрез реклами на дисплей;

| г) | реклами на дисплей по активите на О(В)ММ: JV Со ще предостави на рекламодателите рекламни възможности, реклами на дисплей, банери, автоматичното изникване на прозорци и т.н. във всички участващи и притежавани от О(В)ММ мобилни инфраструктури, т.е. в портфейли, мобилни портали и приложения; |
| --- | --- |

г)

реклами на дисплей по активите на О(В)ММ: JV Со ще предостави на рекламодателите рекламни възможности, реклами на дисплей, банери, автоматичното изникване на прозорци и т.н. във всички участващи и притежавани от О(В)ММ мобилни инфраструктури, т.е. в портфейли, мобилни портали и приложения;

| д) | купони и ваучери: JV Со ще осигурява възможност за издаване както на купони, така и на ваучери чрез съобщения и други средства, ще ги изкупува онлайн и на пазара на дребно чрез портфейла на JV CO или други мобилни приложения и ще проследява това изкупуване, когато това е необходимо. |
| --- | --- |

д)

купони и ваучери: JV Со ще осигурява възможност за издаване както на купони, така и на ваучери чрез съобщения и други средства, ще ги изкупува онлайн и на пазара на дребно чрез портфейла на JV CO или други мобилни приложения и ще проследява това изкупуване, когато това е необходимо.

| 21. | JV Со няма да бъде с дейност в други видове мобилна реклама (като например предоставянето на посреднически услуги за рекламиране, свързано с търсене в интернет), които следователно не са обсъдени в настоящото решение. |
| --- | --- |

21.

JV Со няма да бъде с дейност в други видове мобилна реклама (като например предоставянето на посреднически услуги за рекламиране, свързано с търсене в интернет), които следователно не са обсъдени в настоящото решение.

Пазар за посреднически услуги в мобилната реклама

| 22. | Според нотифициращите страни съответният продуктов пазар за оценката на формирането на JV Co е пазарът за доставка на посреднически услуги за цифрова реклама в Обединеното кралство, включително всички форми на цифрова реклама (независимо дали това са маркетингови съобщения по имейл, чрез SMS или SMS с подаване, инициирано от публикуващия; или рекламиране, свързано с търсене в интернет и рекламиране, при което няма такова търсене), предоставено както чрез статични интернет връзки, така и чрез мобилни комуникационни устройства (и в действителност чрез междинни устройства като лаптопи и таблети). |
| --- | --- |

22.

Според нотифициращите страни съответният продуктов пазар за оценката на формирането на JV Co е пазарът за доставка на посреднически услуги за цифрова реклама в Обединеното кралство, включително всички форми на цифрова реклама (независимо дали това са маркетингови съобщения по имейл, чрез SMS или SMS с подаване, инициирано от публикуващия; или рекламиране, свързано с търсене в интернет и рекламиране, при което няма такова търсене), предоставено както чрез статични интернет връзки, така и чрез мобилни комуникационни устройства (и в действителност чрез междинни устройства като лаптопи и таблети).

| 23. | В предишната си практика Комисията е правила разграничение между предоставянето на онлайн и офлайн рекламно пространство (7). Комисията също така обсъди въпроса дали пазарът за онлайн рекламиране може да бъде сегментиран на рекламиране, свързано с търсене в интернет, и рекламиране, при което няма такова търсене, но накрая остави въпроса отворен, тъй като при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар, трансакцията не поражда опасения по отношение на конкуренцията (8). |
| --- | --- |

23.

В предишната си практика Комисията е правила разграничение между предоставянето на онлайн и офлайн рекламно пространство (7). Комисията също така обсъди въпроса дали пазарът за онлайн рекламиране може да бъде сегментиран на рекламиране, свързано с търсене в интернет, и рекламиране, при което няма такова търсене, но накрая остави въпроса отворен, тъй като при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар, трансакцията не поражда опасения по отношение на конкуренцията (8).

| 24. | За целите на настоящото решение обаче може да се остави открит въпроса дали мобилното рекламиране представлява отделен пазар от рекламирането онлайн (свързано с търсене в интернет и рекламиране, при което няма такова търсене) или дали то е част от по-широк пазар, тъй като операцията е малко вероятно да доведе до значително възпрепятстване на ефективната конкуренция, независимо от дефиницията на продуктовия пазар. |
| --- | --- |

24.

За целите на настоящото решение обаче може да се остави открит въпроса дали мобилното рекламиране представлява отделен пазар от рекламирането онлайн (свързано с търсене в интернет и рекламиране, при което няма такова търсене) или дали то е част от по-широк пазар, тъй като операцията е малко вероятно да доведе до значително възпрепятстване на ефективната конкуренция, независимо от дефиницията на продуктовия пазар.

Целевите маркетингови съобщения в рамките на мобилното рекламиране

| 25. | За целите на настоящото решение обаче може да се остави открит въпросът дали мобилните маркетингови съобщения представляват отделен пазар на мобилното рекламиране (свързано с търсене в интернет и рекламиране, при което няма такова търсене) или дали то е част от по-широк пазар, тъй като операцията е малко вероятно да доведе до значително възпрепятстване на ефективната конкуренция, независимо от дефиницията на продуктовия пазар. |
| --- | --- |

25.

За целите на настоящото решение обаче може да се остави открит въпросът дали мобилните маркетингови съобщения представляват отделен пазар на мобилното рекламиране (свързано с търсене в интернет и рекламиране, при което няма такова търсене) или дали то е част от по-широк пазар, тъй като операцията е малко вероятно да доведе до значително възпрепятстване на ефективната конкуренция, независимо от дефиницията на продуктовия пазар.

Наличие на отделни подпазари в целевите маркетингови съобщения

| 26. | Комисията също оцени дали в рамките на целевите търговски съобщения SMS с подаване, инициирано от публикуващия, и интелигентни големи групи SMS, от една страна, и IP уведомления с подаване, инициирано от публикуващия, от друга страна, ще образуват отделни пазари. |
| --- | --- |

26.

Комисията също оцени дали в рамките на целевите търговски съобщения SMS с подаване, инициирано от публикуващия, и интелигентни големи групи SMS, от една страна, и IP уведомления с подаване, инициирано от публикуващия, от друга страна, ще образуват отделни пазари.

| 27. | За целите на настоящото решение обаче може да бъде оставен открит въпросът дали различните видове целеви мобилни маркетингови съобщения представляват отделни пазари или са част от един по-широк пазар, тъй като операцията е малко вероятно да доведе до значително възпрепятстване на ефективната конкуренция, независимо от дефиницията на продуктовия пазар. |
| --- | --- |

27.

За целите на настоящото решение обаче може да бъде оставен открит въпросът дали различните видове целеви мобилни маркетингови съобщения представляват отделни пазари или са част от един по-широк пазар, тъй като операцията е малко вероятно да доведе до значително възпрепятстване на ефективната конкуренция, независимо от дефиницията на продуктовия пазар.

Посредничество при мобилното рекламиране спрямо директните продажби

| 28. | JV Со ще бъде посредник за целевите маркетингови съобщения, рекламирането, свързано с търсене в интернет и рекламирането, при което няма такова търсене, по мобилни устройства (като купони и ваучери). |
| --- | --- |

28.

JV Со ще бъде посредник за целевите маркетингови съобщения, рекламирането, свързано с търсене в интернет и рекламирането, при което няма такова търсене, по мобилни устройства (като купони и ваучери).

| 29. | Въз основа на пазарното проучване Комисията заключи, че директните продажби на подвижно рекламиране в значителна степен ограничават продажбата чрез посредници. Във всеки случай за целите на настоящото решение може да се остави отворен въпросът дали съществуват отделни пазари за преките продажби и продажбите чрез посредник на мобилното рекламиране или дали те са част от един по-широк пазар, тъй като операцията е малко вероятно да доведе до значително възпрепятстване на ефективната конкуренция, независимо от дефиницията на продуктовия пазар. |
| --- | --- |

29.

Въз основа на пазарното проучване Комисията заключи, че директните продажби на подвижно рекламиране в значителна степен ограничават продажбата чрез посредници. Във всеки случай за целите на настоящото решение може да се остави отворен въпросът дали съществуват отделни пазари за преките продажби и продажбите чрез посредник на мобилното рекламиране или дали те са част от един по-широк пазар, тъй като операцията е малко вероятно да доведе до значително възпрепятстване на ефективната конкуренция, независимо от дефиницията на продуктовия пазар.

Общо заключение

| 30. | Въз основа на гореизложеното се стигна до заключението, че по отношение на рекламната дейност на предприятие JV Со точната дефиниция на продуктовия пазар може да се остави открита, тъй като тази операция не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар. |
| --- | --- |

30.

Въз основа на гореизложеното се стигна до заключението, че по отношение на рекламната дейност на предприятие JV Со точната дефиниция на продуктовия пазар може да се остави открита, тъй като тази операция не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар.

Пазар на услуги на едро и на дребно с големи групи SMS

| 31. | Услугите с големи групи SMS на дребно са вид услуга, която позволява на предприятията (например търговци на дребно или финансови институции) да изпращат големи обеми текстови съобщения на своите клиенти (при условие че те са избрали да получават такива съобщения на техните мобилни устройства). Тя може да се използва за пускане на маркетингови съобщения, но понастоящем се използва главно за общи съобщения за клиентите. Например една банка може да използва услуга на дребно с големи групи SMS, за да изпраща мини банкови отчети или сигнали за измама на своите клиенти. |
| --- | --- |

31.

Услугите с големи групи SMS на дребно са вид услуга, която позволява на предприятията (например търговци на дребно или финансови институции) да изпращат големи обеми текстови съобщения на своите клиенти (при условие че те са избрали да получават такива съобщения на техните мобилни устройства). Тя може да се използва за пускане на маркетингови съобщения, но понастоящем се използва главно за общи съобщения за клиентите. Например една банка може да използва услуга на дребно с големи групи SMS, за да изпраща мини банкови отчети или сигнали за измама на своите клиенти.

| 32. | Доставката на съобщения чрез SMS за бъдещите им получатели изисква свързаност в една или повече мобилни мрежи и физически пренос на тези съобщения към съответните мобилни абонати. Тази услуга се нарича доставка на едро на големи групи SMS. Услугата се състои от два основни елемента: на първо място, прехвърлянето на съобщението от изпращача (JV Со или доставчик на агрегирани услуги към мобилната мрежа, в която крайният получател се е записал — местната мрежа) и на второ място, прехвърлянето от местната мрежа към мобилното устройство на получателя. |
| --- | --- |

32.

Доставката на съобщения чрез SMS за бъдещите им получатели изисква свързаност в една или повече мобилни мрежи и физически пренос на тези съобщения към съответните мобилни абонати. Тази услуга се нарича доставка на едро на големи групи SMS. Услугата се състои от два основни елемента: на първо място, прехвърлянето на съобщението от изпращача (JV Со или доставчик на агрегирани услуги към мобилната мрежа, в която крайният получател се е записал — местната мрежа) и на второ място, прехвърлянето от местната мрежа към мобилното устройство на получателя.

| 33. | Нотифициращите страни смятат, че съществува отделен пазар за услуги на дребно с големи групи SMS и за услуги за доставки на едро с големи групи SMS, който се явява принос нагоре по веригата на пазара за услуги с маркетингови съобщения на предприятие JV Со. |
| --- | --- |

33.

Нотифициращите страни смятат, че съществува отделен пазар за услуги на дребно с големи групи SMS и за услуги за доставки на едро с големи групи SMS, който се явява принос нагоре по веригата на пазара за услуги с маркетингови съобщения на предприятие JV Со.

| 34. | Въз основа на пазарното проучване услугите на дребно с големи групи SMS представляват отделен пазар от пазара на активно предлагане на маркетингови съобщения. Това предлагане се намира надолу по веригата на възможния пазар за доставка на едро на услуги с големи групи SMS. За целите на настоящото решение обаче точното пазарно определение може да остане отворено за обсъждане, тъй като операцията е малко вероятно да доведе до значително възпрепятстване на ефективната конкуренция, независимо от възможната дефиниция на продуктовия пазар. |
| --- | --- |

34.

Въз основа на пазарното проучване услугите на дребно с големи групи SMS представляват отделен пазар от пазара на активно предлагане на маркетингови съобщения. Това предлагане се намира надолу по веригата на възможния пазар за доставка на едро на услуги с големи групи SMS. За целите на настоящото решение обаче точното пазарно определение може да остане отворено за обсъждане, тъй като операцията е малко вероятно да доведе до значително възпрепятстване на ефективната конкуренция, независимо от възможната дефиниция на продуктовия пазар.

Пазар на услуги за анализ на данни

| 35. | В допълнение към неговите услуги за трансакции и за рекламиране JV Со ще предложи услуги за анализ на данни на своите клиенти. Нотифициращите страни не предвиждат предприятие JV Со да предлага услуги за анализ на данни като автономни продукти. JV Со възнамерява да събира и анализира данните, получени от своите услуги за трансакции и своите рекламни услуги, за да представи на своите клиенти важна информация относно поведението на потребителите. Дейностите по анализ на данните на предприятие JV Со ще включват три основни елемента: анализи на доклади; анализи на бизнес развитие; и анализи на лоялност. |
| --- | --- |

35.

В допълнение към неговите услуги за трансакции и за рекламиране JV Со ще предложи услуги за анализ на данни на своите клиенти. Нотифициращите страни не предвиждат предприятие JV Со да предлага услуги за анализ на данни като автономни продукти. JV Со възнамерява да събира и анализира данните, получени от своите услуги за трансакции и своите рекламни услуги, за да представи на своите клиенти важна информация относно поведението на потребителите. Дейностите по анализ на данните на предприятие JV Со ще включват три основни елемента: анализи на доклади; анализи на бизнес развитие; и анализи на лоялност.

| 36. | По мнение на нотифициращите страни JV Со ще бъде активно на пазара за доставка на услуги по анализ на данни във връзка с онлайн и офлайн реклама и услуги по трансакции. Те не считат, че е необходимо да се сегментира общият пазар за предоставяне на услуги по анализ на данни в настоящия случай. |
| --- | --- |

36.

По мнение на нотифициращите страни JV Со ще бъде активно на пазара за доставка на услуги по анализ на данни във връзка с онлайн и офлайн реклама и услуги по трансакции. Те не считат, че е необходимо да се сегментира общият пазар за предоставяне на услуги по анализ на данни в настоящия случай.

| 37. | Комисията оцени в контекста на настоящата операция дали може да има отделен продуктов пазар за предоставяне на анализ на данни за мобилното рекламиране. |
| --- | --- |

37.

Комисията оцени в контекста на настоящата операция дали може да има отделен продуктов пазар за предоставяне на анализ на данни за мобилното рекламиране.

| 38. | Освен това Комисията извърши оценка на това дали в рамките на мобилна среда може да има отделни пазари за услуги по проучване на пазари (целящи измерване и разбиране на потребителското поведение на потребителите) и услуги за пазарна информация (насочени към предоставяне на данни за отделни потребители, като например възраст, социална група, дейности, адрес и т.н. за преки маркетингови цели). |
| --- | --- |

38.

Освен това Комисията извърши оценка на това дали в рамките на мобилна среда може да има отделни пазари за услуги по проучване на пазари (целящи измерване и разбиране на потребителското поведение на потребителите) и услуги за пазарна информация (насочени към предоставяне на данни за отделни потребители, като например възраст, социална група, дейности, адрес и т.н. за преки маркетингови цели).

| 39. | Във всеки случай, за целите на настоящото решение, точната дефиниция на продуктовия пазар може да се остави открита, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар. |
| --- | --- |

39.

Във всеки случай, за целите на настоящото решение, точната дефиниция на продуктовия пазар може да се остави открита, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар.

Пазар за мобилни телефонни услуги на дребно

| 40. | На този пазар ОММ продават национални и международни гласови повиквания, SMS (включително MMS), услуги за мобилен достъп до интернет за предаване на данни и достъп до съдържание чрез мобилната мрежа за крайни потребители. |
| --- | --- |

40.

На този пазар ОММ продават национални и международни гласови повиквания, SMS (включително MMS), услуги за мобилен достъп до интернет за предаване на данни и достъп до съдържание чрез мобилната мрежа за крайни потребители.

| 41. | В предходни решения (9) Комисията не подразделя допълнително пазара за предоставяне на мобилни съобщителни услуги на крайни потребители по вида на клиентите (корпоративни или частни, абонати или клиенти на предплатена услуга) или по вида на мрежовата технология (от 2-ро поколение/GSM или 3-то поколение/UMTS). Ето защо Комисията оцени предишните случаи въз основа на единен пазар за предоставяне на мобилни телекомуникационни услуги за крайни потребители. |
| --- | --- |

41.

В предходни решения (9) Комисията не подразделя допълнително пазара за предоставяне на мобилни съобщителни услуги на крайни потребители по вида на клиентите (корпоративни или частни, абонати или клиенти на предплатена услуга) или по вида на мрежовата технология (от 2-ро поколение/GSM или 3-то поколение/UMTS). Ето защо Комисията оцени предишните случаи въз основа на единен пазар за предоставяне на мобилни телекомуникационни услуги за крайни потребители.

| 42. | За целите на настоящото решение може да се остави отворен въпросът дали съществуват обособени подпазари по отношение на мобилните телекомуникационни услуги за крайни потребители, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар. |
| --- | --- |

42.

За целите на настоящото решение може да се остави отворен въпросът дали съществуват обособени подпазари по отношение на мобилните телекомуникационни услуги за крайни потребители, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на продуктовия пазар.

3.2.   Съответни географски пазари

Пазар на едро за доставка на платформи с мобилни портфейли

| 43. | Нотифициращите страни смятат, че съответният географски пазар за доставка на едро на платформи с мобилни портфейли е най-малко национален по обхват, обхващащ цялото Обединеното кралство. |
| --- | --- |

43.

Нотифициращите страни смятат, че съответният географски пазар за доставка на едро на платформи с мобилни портфейли е най-малко национален по обхват, обхващащ цялото Обединеното кралство.

| 44. | Въз основа на пазарното разследване Комисията счита, че в настоящия случай географският обхват на доставката на едро на платформи с мобилни портфейли изглежда е най-малко национален (Обединеното кралство) и може би е по-широк, отколкото националния. Може обаче да се остави отворен въпросът дали географският обхват на пазара за доставка на едро на платформи с мобилни портфейли е по-голям от националния, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при всякаква дефиниция на географския пазар. |
| --- | --- |

44.

Въз основа на пазарното разследване Комисията счита, че в настоящия случай географският обхват на доставката на едро на платформи с мобилни портфейли изглежда е най-малко национален (Обединеното кралство) и може би е по-широк, отколкото националния. Може обаче да се остави отворен въпросът дали географският обхват на пазара за доставка на едро на платформи с мобилни портфейли е по-голям от националния, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при всякаква дефиниция на географския пазар.

Пазар за безопасно съхранение

| 45. | Нотифициращите страни не са определили пазара за безопасно съхранение или неговия географски обхват. |
| --- | --- |

45.

Нотифициращите страни не са определили пазара за безопасно съхранение или неговия географски обхват.

| 46. | Предоставянето на безопасно съхранение върху SIM-базирани ЗЕ изглежда тясно свързано с предоставянето на мобилни телефонни услуги на дребно, като за тези пазари Комисията в предишни решения е установила, че са национални пазари по отношение на географския си обхват (10). |
| --- | --- |

46.

Предоставянето на безопасно съхранение върху SIM-базирани ЗЕ изглежда тясно свързано с предоставянето на мобилни телефонни услуги на дребно, като за тези пазари Комисията в предишни решения е установила, че са национални пазари по отношение на географския си обхват (10).

| 47. | От друга страна, предоставянето на безопасно съхранение върху вградени ЗЕ е вероятно с по-широк географски обхват, тъй като емитентите на вградени ЗЕ, по-специално доставчиците на производителите на оригинално оборудване (ПОО) и отворени услуги (ОУ) и евентуално емитентите на външни ЗЕ и основано на компютърен облак безопасно съхранение са с дейност в световен мащаб. Следователно те може да са в състояние да сключат договор с доставчиците на дребно или на едро на услуги с мобилни портфейли за осигуряване на безопасно съхранение на база, която е по-голяма от националната. |
| --- | --- |

47.

От друга страна, предоставянето на безопасно съхранение върху вградени ЗЕ е вероятно с по-широк географски обхват, тъй като емитентите на вградени ЗЕ, по-специално доставчиците на производителите на оригинално оборудване (ПОО) и отворени услуги (ОУ) и евентуално емитентите на външни ЗЕ и основано на компютърен облак безопасно съхранение са с дейност в световен мащаб. Следователно те може да са в състояние да сключат договор с доставчиците на дребно или на едро на услуги с мобилни портфейли за осигуряване на безопасно съхранение на база, която е по-голяма от националната.

| 48. | Комисията е на мнение, че в настоящия случай евентуалният пазар за предоставяне на безопасно съхранение изглежда най-малко национален (Обединено кралство) по своя географски обхват. За целите на тази операция точната дефиниция на географския пазар за възможен пазар за безопасно съхранение може обаче да се остави открита, тъй като предложната операция няма да попречи значително на ефективната конкуренция при каквато и да е дефиниция на географския пазар. |
| --- | --- |

48.

Комисията е на мнение, че в настоящия случай евентуалният пазар за предоставяне на безопасно съхранение изглежда най-малко национален (Обединено кралство) по своя географски обхват. За целите на тази операция точната дефиниция на географския пазар за възможен пазар за безопасно съхранение може обаче да се остави открита, тъй като предложната операция няма да попречи значително на ефективната конкуренция при каквато и да е дефиниция на географския пазар.

Пазар за продажба на дребно на услуги с мобилни портфейли за клиенти

| 49. | Нотифициращите страни смятат, че съответният географски обхват на пазара за разпространение на дребно на услуги с мобилни портфейли е най-малко национален. Те не предвиждат активно предлагане на мобилни портфейли на потребители извън Обединеното кралство, което се дължи на факта, че разплащателните карти и услуги, които ще бъдат предоставяни чрез мобилния портфейл, ще се отнасят до схемите за единно плащане (СЕП) в Обединеното кралство. |
| --- | --- |

49.

Нотифициращите страни смятат, че съответният географски обхват на пазара за разпространение на дребно на услуги с мобилни портфейли е най-малко национален. Те не предвиждат активно предлагане на мобилни портфейли на потребители извън Обединеното кралство, което се дължи на факта, че разплащателните карти и услуги, които ще бъдат предоставяни чрез мобилния портфейл, ще се отнасят до схемите за единно плащане (СЕП) в Обединеното кралство.

| 50. | Нотифициращите страни обаче очакват, че техните конкуренти, като например Google и PayPal, ще предложат тези услуги на потребителите в множество държави (11) и поради това биха били активни в световен мащаб. Те считат, че докато няма база за идентифициране на регионални или местни пазари, може да се остави отворен въпросът дали съответният пазар за дистрибуция на дребно на услуги с мобилни портфейли сред клиентите може да бъде по-широк, отколкото националния. |
| --- | --- |

50.

Нотифициращите страни обаче очакват, че техните конкуренти, като например Google и PayPal, ще предложат тези услуги на потребителите в множество държави (11) и поради това биха били активни в световен мащаб. Те считат, че докато няма база за идентифициране на регионални или местни пазари, може да се остави отворен въпросът дали съответният пазар за дистрибуция на дребно на услуги с мобилни портфейли сред клиентите може да бъде по-широк, отколкото националния.

| 51. | Въз основа на пазарното разследване Комисията е на мнение, че в настоящия случай пазарът за дистрибуция на дребно на услуги с мобилни портфейли изглежда е най-малко национален (Обединеното кралство) по своя географски обхват. За целите на сегашния случай точната дефиниция на географския пазар за разпространението на дребно на услуги с мобилни портфейли за клиентите може обаче да остане отворена за обсъждане, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при всякаква дефиниция на географския пазар. |
| --- | --- |

51.

Въз основа на пазарното разследване Комисията е на мнение, че в настоящия случай пазарът за дистрибуция на дребно на услуги с мобилни портфейли изглежда е най-малко национален (Обединеното кралство) по своя географски обхват. За целите на сегашния случай точната дефиниция на географския пазар за разпространението на дребно на услуги с мобилни портфейли за клиентите може обаче да остане отворена за обсъждане, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при всякаква дефиниция на географския пазар.

Пазар за рекламни услуги

| 52. | Във връзка с рекламните услуги, предоставяни от JV CO (и евентуални подпазари), нотифициращите страни твърдят, че дефиницията на географския пазар обхваща най-малко Обединеното кралство, ако не и други страни. |
| --- | --- |

52.

Във връзка с рекламните услуги, предоставяни от JV CO (и евентуални подпазари), нотифициращите страни твърдят, че дефиницията на географския пазар обхваща най-малко Обединеното кралство, ако не и други страни.

| 53. | С оглед на пазарното проучване Комисията стига до заключението, че географският пазар на рекламни услуги и евентуалните му подпазари изглежда са национални по своя обхват (Обединеното кралство). За целите на настоящото решение обаче точната дефиниция на географския пазар може да остане отворена за обсъждане, тъй като операцията няма да попречи значително на ефективната конкуренция при всяка възможна дефиниция на географския пазар. |
| --- | --- |

53.

С оглед на пазарното проучване Комисията стига до заключението, че географският пазар на рекламни услуги и евентуалните му подпазари изглежда са национални по своя обхват (Обединеното кралство). За целите на настоящото решение обаче точната дефиниция на географския пазар може да остане отворена за обсъждане, тъй като операцията няма да попречи значително на ефективната конкуренция при всяка възможна дефиниция на географския пазар.

Пазар за услуги на едро и на дребно с големи групи SMS

| 54. | Нотифициращите страни смятат, че географският обхват на пазара за услуги на дребно с големи групи SMS е най-малко национален, обхващащ цялото Обединено кралство. |
| --- | --- |

54.

Нотифициращите страни смятат, че географският обхват на пазара за услуги на дребно с големи групи SMS е най-малко национален, обхващащ цялото Обединено кралство.

| 55. | Географският обхват на (възможния) пазар за услуги на дребно с големи групи SMS изглежда национален (Обединеното кралство) или евентуално по-широк по своя обхват; (възможният) пазар за услуги на едро с големи групи SMS изглежда по-широк, отколкото националния. |
| --- | --- |

55.

Географският обхват на (възможния) пазар за услуги на дребно с големи групи SMS изглежда национален (Обединеното кралство) или евентуално по-широк по своя обхват; (възможният) пазар за услуги на едро с големи групи SMS изглежда по-широк, отколкото националния.

| 56. | По отношение както на пазара на дребно, така и на едро на услуги с големи групи SMS, точното географско определение за пазара може да остане отворено за обсъждане в сегашния случай, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на географския пазар. |
| --- | --- |

56.

По отношение както на пазара на дребно, така и на едро на услуги с големи групи SMS, точното географско определение за пазара може да остане отворено за обсъждане в сегашния случай, тъй като операцията не би възпрепятствала значително ефективната конкуренция при каквато и да е алтернативна дефиниция на географския пазар.

Пазар на услуги по анализ на данни

| 57. | Нотифициращите страни смятат, че географският обхват на пазара за услуги по анализи на данни (и съответните му подпазари) е най-малко национален по обхват, като обхваща цялото Обединено кралство. |
| --- | --- |

57.

Нотифициращите страни смятат, че географският обхват на пазара за услуги по анализи на данни (и съответните му подпазари) е най-малко национален по обхват, като обхваща цялото Обединено кралство.

| 58. | За целите на настоящото решение точната дефиниция на географския пазар може да остане отворена за обсъждане, тъй като операцията няма да попречи значително на ефективната конкуренция при всяка алтернативна дефиниция на географския пазар. |
| --- | --- |

58.

За целите на настоящото решение точната дефиниция на географския пазар може да остане отворена за обсъждане, тъй като операцията няма да попречи значително на ефективната конкуренция при всяка алтернативна дефиниция на географския пазар.

Пазар за мобилни телефонни услуги на дребно

| 59. | В предишните си решения (12) Комисията считаше съответния географски пазар на мобилни телекомуникационни услуги за крайни потребители (и евентуалните подпазари) за национален по своя обхват. Това се основава на факта, че мобилните тарифи функционират на национална основа и че регламентирането (например за разпределянето на спектъра, за мобилната крайна връзка за номериране) също се извършва на национална основа. |
| --- | --- |

59.

В предишните си решения (12) Комисията считаше съответния географски пазар на мобилни телекомуникационни услуги за крайни потребители (и евентуалните подпазари) за национален по своя обхват. Това се основава на факта, че мобилните тарифи функционират на национална основа и че регламентирането (например за разпределянето на спектъра, за мобилната крайна връзка за номериране) също се извършва на национална основа.

| 60. | Комисията заключава, че в съответствие с предишните решения географският пазар е ограничен до Обединеното кралство. |
| --- | --- |

60.

Комисията заключава, че в съответствие с предишните решения географският пазар е ограничен до Обединеното кралство.

IV.   ОЦЕНКА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

4.1.   Въведение

| 61. | Съгласно член 2, параграфи 2 и 3 от Регламента за сливанията, Комисията трябва да оцени дали предложената концентрация ще възпрепятства значително ефективната конкуренция на общия пазар или на съществена част от него (13). В това отношение Комисията е оценила всички пазари, засегнати от операцията. |
| --- | --- |

61.

Съгласно член 2, параграфи 2 и 3 от Регламента за сливанията, Комисията трябва да оцени дали предложената концентрация ще възпрепятства значително ефективната конкуренция на общия пазар или на съществена част от него (13). В това отношение Комисията е оценила всички пазари, засегнати от операцията.

| 62. | По отношение на услугите по мобилни трансакции съответните пазари при оценката на операцията са пазарът нагоре по веригата за доставка на едро на услуги по платформата с мобилния портфейл, пазарът за достъп до безопасно съхранение, пазарът надолу по веригата за разпространение на дребно на мобилни портфейли към клиентите, както и пазарът за мобилни телефонни услуги на дребно. Всички тези пазари имат географски обхват, който е поне колкото Обединеното кралство, и може да бъде още по-широк (14). |
| --- | --- |

62.

По отношение на услугите по мобилни трансакции съответните пазари при оценката на операцията са пазарът нагоре по веригата за доставка на едро на услуги по платформата с мобилния портфейл, пазарът за достъп до безопасно съхранение, пазарът надолу по веригата за разпространение на дребно на мобилни портфейли към клиентите, както и пазарът за мобилни телефонни услуги на дребно. Всички тези пазари имат географски обхват, който е поне колкото Обединеното кралство, и може да бъде още по-широк (14).

| 63. | Що се отнася до услугите за рекламиране на JV Со, съответните пазари за оценка на конкуренцията по отношение на операцията са пазарите за посредничество при мобилното рекламиране и техните потенциални подпазари, както и доставката на едро и дребно на услуги с големи групи SMS. В допълнение пазарът за анализ на данни с неговите възможни подпазари е също от значение за оценката на конкуренцията в настоящия случай. |
| --- | --- |

63.

Що се отнася до услугите за рекламиране на JV Со, съответните пазари за оценка на конкуренцията по отношение на операцията са пазарите за посредничество при мобилното рекламиране и техните потенциални подпазари, както и доставката на едро и дребно на услуги с големи групи SMS. В допълнение пазарът за анализ на данни с неговите възможни подпазари е също от значение за оценката на конкуренцията в настоящия случай.

| 64. | Комисията е съсредоточила своето пазарно разследване върху оценка на вероятността от вреди за конкуренцията, причинени в резултат на операцията, от възможни стратегии за ограничаване на достъпа до пазара, по-специално с оглед на много силните позиции, които нотифициращите страни имат заедно на пазара за мобилни телефонни услуги на дребно в Обединеното кралство. Вследствие на това в този раздел ще се оцени възможното нехоризонтално въздействие на операцията върху пазарите за мобилни портфейли и големи групи SMS и след това ще се изследват възможните хоризонтални ефекти на операцията върху пазарите за доставка на услуги по платформата с мобилния портфейл и пазарите за мобилни услуги за рекламиране и доставка на анализ на данни. |
| --- | --- |

64.

Комисията е съсредоточила своето пазарно разследване върху оценка на вероятността от вреди за конкуренцията, причинени в резултат на операцията, от възможни стратегии за ограничаване на достъпа до пазара, по-специално с оглед на много силните позиции, които нотифициращите страни имат заедно на пазара за мобилни телефонни услуги на дребно в Обединеното кралство. Вследствие на това в този раздел ще се оцени възможното нехоризонтално въздействие на операцията върху пазарите за мобилни портфейли и големи групи SMS и след това ще се изследват възможните хоризонтални ефекти на операцията върху пазарите за доставка на услуги по платформата с мобилния портфейл и пазарите за мобилни услуги за рекламиране и доставка на анализ на данни.

| 65. | За оценка на възможните хоризонтални ефекти, Комисията разгледа ситуацията при непровеждане на операцията. Въз основа на резултатите на пазарното проучване Комисията счита, че нотифициращите страни ще бъдат (и в известен смисъл вече са) в състояние да предложат своите mCommerce услуги без предприятие JV Co (15). При все това, за целите на настоящото решение не е необходимо да се стигне до заключение относно това, тъй като операцията няма да засегне значително ефективната конкуренция при всякакъв алтернативен сценарий. |
| --- | --- |

65.

За оценка на възможните хоризонтални ефекти, Комисията разгледа ситуацията при непровеждане на операцията. Въз основа на резултатите на пазарното проучване Комисията счита, че нотифициращите страни ще бъдат (и в известен смисъл вече са) в състояние да предложат своите mCommerce услуги без предприятие JV Co (15). При все това, за целите на настоящото решение не е необходимо да се стигне до заключение относно това, тъй като операцията няма да засегне значително ефективната конкуренция при всякакъв алтернативен сценарий.

4.2.   Нехоризонтални ефекти — вертикални ефекти

Въведение

| 66. | В настоящото решение Комисията проверява дали нотифициращите страни могат да упражняват своето силно колективно положение на пазара за мобилни телефонни услуги на дребно (и на всеки евентуален подпазар) с цел значително ограничаване на достъпа на други потенциални участници до пазара на едро за платформи с мобилни портфейли, предлагащи конкурентни услуги по платформата с мобилни портфейли. Съгласно Насоките за нехоризонталните сливания са възможни два вида ограничаване достъпа до пазара: ограничаване на достъпа до производствени ресурси и ограничаване достъпа до пазарите за потребителите (16). В настоящия случай Комисията оценява вероятността от стратегия за техническо или търговско ограничаване на достъпа до основни елементи за доставка на продукти с мобилни портфейли, предлагани на крайни потребители; Тези основни елементи са защитните елементи (ЗЕ), както и поставянето на приложения върху мобилното устройство, което позволява на мобилния портфейл да функционира. Такова ограничаване на достъпа до производствени ресурси би могло да увреди или влоши конкурентните условия на пазара на едро за услуги по платформата с мобилните портфейли (като например това доведе до по-високи цени за доставчиците на услуги) и ще оказва въздействие и върху конкурентните условията на пазара на дребно за мобилни портфейли надолу по веригата. Поради това Комисията разглежда по-долу способността и подбудите на нотифициращите страни да се ангажират в такова ограничаване на достъпа до производствени ресурси. |
| --- | --- |

66.

В настоящото решение Комисията проверява дали нотифициращите страни могат да упражняват своето силно колективно положение на пазара за мобилни телефонни услуги на дребно (и на всеки евентуален подпазар) с цел значително ограничаване на достъпа на други потенциални участници до пазара на едро за платформи с мобилни портфейли, предлагащи конкурентни услуги по платформата с мобилни портфейли. Съгласно Насоките за нехоризонталните сливания са възможни два вида ограничаване достъпа до пазара: ограничаване на достъпа до производствени ресурси и ограничаване достъпа до пазарите за потребителите (16). В настоящия случай Комисията оценява вероятността от стратегия за техническо или търговско ограничаване на достъпа до основни елементи за доставка на продукти с мобилни портфейли, предлагани на крайни потребители; Тези основни елементи са защитните елементи (ЗЕ), както и поставянето на приложения върху мобилното устройство, което позволява на мобилния портфейл да функционира. Такова ограничаване на достъпа до производствени ресурси би могло да увреди или влоши конкурентните условия на пазара на едро за услуги по платформата с мобилните портфейли (като например това доведе до по-високи цени за доставчиците на услуги) и ще оказва въздействие и върху конкурентните условията на пазара на дребно за мобилни портфейли надолу по веригата. Поради това Комисията разглежда по-долу способността и подбудите на нотифициращите страни да се ангажират в такова ограничаване на достъпа до производствени ресурси.

| 67. | Комисията проучи по-специално дали нотифициращите страни:






  а) | имат техническа възможност за значително ограничаване на достъпа на конкурентни доставчици на мобилни портфейли чрез редица потенциални средства; |
| --- | --- | --- |

67.

Комисията проучи по-специално дали нотифициращите страни:

а)

имат техническа възможност за значително ограничаване на достъпа на конкурентни доставчици на мобилни портфейли чрез редица потенциални средства;

| б) | имат способността и подбудите да участват в търговско ограничаване на достъпа до пазара на конкурентни доставчици на мобилни портфейли чрез редица потенциални средства. |
| --- | --- |

б)

имат способността и подбудите да участват в търговско ограничаване на достъпа до пазара на конкурентни доставчици на мобилни портфейли чрез редица потенциални средства.

Оценка на техническото ограничаване на достъпа до пазара

| 68. | Що се отнася до техническата способност за значително ограничаване на достъпа на доставчици на мобилни портфейли до пазара, на първо място трябва да се отбележи, че мнозинството от участвалите в пазарното проучване изразиха мнение, че нотифициращите страни не биха имали техническата способност да предотвратят или ограничат способността на своите конкурентни (17) да предложат услуги с мобилни портфейли освен чрез JV Co (18). Трябва да се отбележи също, че нотифициращите страни подадоха информация, че JV Co ще осигури достъп за други ОВММ и ОММ при недискриминационни условия (19). По-специално, всички технически подробности ще бъдат разработени от JV Со в съответствие с промишлените стандарти и ще бъдат разпространени открито сред ползвателите на услугите и потенциалните ползватели на услугите на недискриминационна основа (20). |
| --- | --- |

68.

Що се отнася до техническата способност за значително ограничаване на достъпа на доставчици на мобилни портфейли до пазара, на първо място трябва да се отбележи, че мнозинството от участвалите в пазарното проучване изразиха мнение, че нотифициращите страни не биха имали техническата способност да предотвратят или ограничат способността на своите конкурентни (17) да предложат услуги с мобилни портфейли освен чрез JV Co (18). Трябва да се отбележи също, че нотифициращите страни подадоха информация, че JV Co ще осигури достъп за други ОВММ и ОММ при недискриминационни условия (19). По-специално, всички технически подробности ще бъдат разработени от JV Со в съответствие с промишлените стандарти и ще бъдат разпространени открито сред ползвателите на услугите и потенциалните ползватели на услугите на недискриминационна основа (20).

| 69. | Достъпът до ЗЕ изглежда е от основно значение за функционирането на мобилните портфейли. Въпреки че по принцип е възможно сделките, осъществени по мобилно устройство, да бъдат довършени чрез решения, при които ще се използват основани на софтуер безопасни решения, при които данните за правомощията на ползвателите на платежни услуги ще бъдат съхранявани в облака, такива решения се разглеждат на този етап като по-малко безопасни или твърде бавни, за да се използват в точките за продажба, тъй като те изискват въвеждане на потребителско име и парола. Такива решения ще се проявят като жизнеспособни в средносрочен до дългосрочен план (21). |
| --- | --- |

69.

Достъпът до ЗЕ изглежда е от основно значение за функционирането на мобилните портфейли. Въпреки че по принцип е възможно сделките, осъществени по мобилно устройство, да бъдат довършени чрез решения, при които ще се използват основани на софтуер безопасни решения, при които данните за правомощията на ползвателите на платежни услуги ще бъдат съхранявани в облака, такива решения се разглеждат на този етап като по-малко безопасни или твърде бавни, за да се използват в точките за продажба, тъй като те изискват въвеждане на потребителско име и парола. Такива решения ще се проявят като жизнеспособни в средносрочен до дългосрочен план (21).

| 70. | Поради това Комисията е на мнение, че понастоящем най-вероятното средство за осигуряване на мобилни портфейли за клиентите е чрез използване на SIM базирани ЗЕ или като алтернатива чрез вграден ЗЕ. |
| --- | --- |

70.

Поради това Комисията е на мнение, че понастоящем най-вероятното средство за осигуряване на мобилни портфейли за клиентите е чрез използване на SIM базирани ЗЕ или като алтернатива чрез вграден ЗЕ.

| 71. | Следователно Комисията първо оценява дали нотифициращите страни биха могли значително да ограничат достъпа на конкурентите да предлагат на потребителите на мобилни портфейли, конкуриращи се с портфейлите, предлагани чрез JV Со, като откажат достъпа до ЗЕ, разположени в SIM базирани ЗЕ. |
| --- | --- |

71.

Следователно Комисията първо оценява дали нотифициращите страни биха могли значително да ограничат достъпа на конкурентите да предлагат на потребителите на мобилни портфейли, конкуриращи се с портфейлите, предлагани чрез JV Со, като откажат достъпа до ЗЕ, разположени в SIM базирани ЗЕ.

| 72. | На второ място, ако се приеме, че достъпът до SIM базирани ЗЕ е бил отказан, Комисията оценява дали конкурентите могат все още да предлагат своите мобилни портфейли чрез достъп до алтернативни ЗЕ, вградени в хардуера на мобилното устройство, или дали нотифициращите страни биха могли значително да ограничат достъпа на конкурентите до пазара за предлагане на мобилни портфейли, конкуриращи се с тези, предлагани чрез JV CO, като отказват достъп до тези алтернативни вградени ЗЕ. |
| --- | --- |

72.

На второ място, ако се приеме, че достъпът до SIM базирани ЗЕ е бил отказан, Комисията оценява дали конкурентите могат все още да предлагат своите мобилни портфейли чрез достъп до алтернативни ЗЕ, вградени в хардуера на мобилното устройство, или дали нотифициращите страни биха могли значително да ограничат достъпа на конкурентите до пазара за предлагане на мобилни портфейли, конкуриращи се с тези, предлагани чрез JV CO, като отказват достъп до тези алтернативни вградени ЗЕ.

| 73. | Въпреки това Комисията отбелязва, че тъй като това е нов и развиващ се пазар, ако в бъдеще нови технологии, основани на софтуер, на базирани върху компютърен облак ЗЕ, микро-SD, NFC стикери или ръкави, или алтернативни решения, стигнат до пазара, както би могло да се очаква предвид технологичното развитие, те трябва да осигурят значителна допълнителна конкуренция и впоследствие конкурентен натиск върху предприятие JV CO и върху нотифициращите страни. |
| --- | --- |

73.

Въпреки това Комисията отбелязва, че тъй като това е нов и развиващ се пазар, ако в бъдеще нови технологии, основани на софтуер, на базирани върху компютърен облак ЗЕ, микро-SD, NFC стикери или ръкави, или алтернативни решения, стигнат до пазара, както би могло да се очаква предвид технологичното развитие, те трябва да осигурят значителна допълнителна конкуренция и впоследствие конкурентен натиск върху предприятие JV CO и върху нотифициращите страни.

Техническа възможност за значително ограничаване достъпа на конкурентни доставчици на мобилни портфейли чрез изключване на достъпа до SIM-базирани ЗЕ

| 74. | Комисията заключава, че нотифициращите страни ще имат техническа възможност за значително ограничаване на достъпа до SIM-базирани ЗЕ на конкурентни доставчици на мобилни портфейли, когато те сключват договори за мобилни телефонни услуги на дребно със своите клиенти (в случаите, в които осигуряват SIM карта за клиентите) в Обединеното кралство. Това заключение не би могло да се промени, ако очертаването на географския пазар е по-широко от Обединеното кралство, като нотифициращите страни предимно предлагат на своите договори за мобилни телефонни услуги на дребно на клиенти, които са жители на Обединеното кралство. |
| --- | --- |

74.

Комисията заключава, че нотифициращите страни ще имат техническа възможност за значително ограничаване на достъпа до SIM-базирани ЗЕ на конкурентни доставчици на мобилни портфейли, когато те сключват договори за мобилни телефонни услуги на дребно със своите клиенти (в случаите, в които осигуряват SIM карта за клиентите) в Обединеното кралство. Това заключение не би могло да се промени, ако очертаването на географския пазар е по-широко от Обединеното кралство, като нотифициращите страни предимно предлагат на своите договори за мобилни телефонни услуги на дребно на клиенти, които са жители на Обединеното кралство.

Техническа възможност за блокиране/разграждане на конкурентни мобилни портфейли, които работят с алтернативен ЗЕ

| 75. | Достъпът до SIM-базирани ЗЕ би могъл по принцип да бъде избегнат чрез конкуриращи се доставчици на мобилни портфейли, ако те биха могли да имат достъп до други ЗЕ, поставени някъде в мобилното устройство, на място различно от SIM картата на нотифициращите страни. |
| --- | --- |

75.

Достъпът до SIM-базирани ЗЕ би могъл по принцип да бъде избегнат чрез конкуриращи се доставчици на мобилни портфейли, ако те биха могли да имат достъп до други ЗЕ, поставени някъде в мобилното устройство, на място различно от SIM картата на нотифициращите страни.

| 76. | ЗЕ могат да бъдат вградени в хардуера на мобилното устройство (едно решение, предложено от няколко производители на оригинално оборудване (ПОО (22)), които продават мобилни телефони в Обединеното кралство) или да бъдат въведени във външно изделие, закрепено върху мобилното устройство. Като пример Visa вече предлага мобилно решение за плащане, при което се използват такива ЗЕ в Обединеното кралство. |
| --- | --- |

76.

ЗЕ могат да бъдат вградени в хардуера на мобилното устройство (едно решение, предложено от няколко производители на оригинално оборудване (ПОО (22)), които продават мобилни телефони в Обединеното кралство) или да бъдат въведени във външно изделие, закрепено върху мобилното устройство. Като пример Visa вече предлага мобилно решение за плащане, при което се използват такива ЗЕ в Обединеното кралство.

| 77. | Тези алтернативи са много вероятно да бъдат използвани и от конкурентите, предлагащи трансакционни услуги. Това очевидно отваря пътя за конкурентите да предлагат продуктите си на потребители, които използват вградените ЗЕ, като портфейла на Google. |
| --- | --- |

77.

Тези алтернативи са много вероятно да бъдат използвани и от конкурентите, предлагащи трансакционни услуги. Това очевидно отваря пътя за конкурентите да предлагат продуктите си на потребители, които използват вградените ЗЕ, като портфейла на Google.

| 78. | Тъй като най-вероятната алтернатива на SIM-базирани ЗЕ ще бъдат внедрените ЗЕ, Комисията съсредоточава своята оценка на техническото ограничаване на достъп върху възможността на нотифициращите страни да деградират (degrade) функционалността на конкурентните мобилни портфейли, които биха изисквали използването на вграден ЗЕ. Това деградиране може да бъде в една от разнообразните форми, които са разгледани поред по-долу. |
| --- | --- |

78.

Тъй като най-вероятната алтернатива на SIM-базирани ЗЕ ще бъдат внедрените ЗЕ, Комисията съсредоточава своята оценка на техническото ограничаване на достъп върху възможността на нотифициращите страни да деградират (degrade) функционалността на конкурентните мобилни портфейли, които биха изисквали използването на вграден ЗЕ. Това деградиране може да бъде в една от разнообразните форми, които са разгледани поред по-долу.

Техническата възможност за блокиране/деградиране на приложенията на конкурентен мобилен портфейл, при който се изисква вграден ЗЕ, от неговото сваляне, инсталиране и/или актуализиране върху мобилно устройство, действащо в мрежите на нотифициращите страни

| 79. | Комисията оцени дали нотифициращите страни могат да бъдат технически в състояние да гарантират, че потребителите няма да могат да свалят необходимите приложения на мобилния портфейл или да ги използват. Нотифициращите страни твърдят, че от техническа гледна точка не е възможно за ОММ да блокират (или деградират) свалянето/инсталацията или актуализирането на (конкурентни) приложения на мобилния портфейл (23). |
| --- | --- |

79.

Комисията оцени дали нотифициращите страни могат да бъдат технически в състояние да гарантират, че потребителите няма да могат да свалят необходимите приложения на мобилния портфейл или да ги използват. Нотифициращите страни твърдят, че от техническа гледна точка не е възможно за ОММ да блокират (или деградират) свалянето/инсталацията или актуализирането на (конкурентни) приложения на мобилния портфейл (23).

| 80. | По време на пазарното разследване Комисията влезе в тесни взаимоотношения с телекомуникационния регулатор на Обединеното кралство (Ofcom), който е доказал независими технически експертни познания. Ofcom оцени подробно представената информация от нотифициращите страни относно техническото ограничаване на достъпа до пазара. По същество Ofcom заключи, че твърденията на нотифициращите страни са основателни при сегашното състояние на технологията и прилагането на услуги с мобилни портфейли. |
| --- | --- |

80.

По време на пазарното разследване Комисията влезе в тесни взаимоотношения с телекомуникационния регулатор на Обединеното кралство (Ofcom), който е доказал независими технически експертни познания. Ofcom оцени подробно представената информация от нотифициращите страни относно техническото ограничаване на достъпа до пазара. По същество Ofcom заключи, че твърденията на нотифициращите страни са основателни при сегашното състояние на технологията и прилагането на услуги с мобилни портфейли.

| 81. | Що се отнася до техническата възможност за ОММ да предотвратят свалянето на конкурентни приложения на мобилни портфейли без блокиране на достъпа до целия склад с приложения, две ОММ, които не са част от предприятие JV Со, потвърдиха, че това не би било възможно. |
| --- | --- |

81.

Що се отнася до техническата възможност за ОММ да предотвратят свалянето на конкурентни приложения на мобилни портфейли без блокиране на достъпа до целия склад с приложения, две ОММ, които не са част от предприятие JV Со, потвърдиха, че това не би било възможно.

| 82. | Освен това, що се отнася до техническата възможност за ОММ да спрат потребителя да използва своята 3G или Wi-Fi връзка, за да свали приложения (например от PayPal) от складове с приложения, като например Google play или iTunes, няколко от отговорилите посочиха, че това не е възможно. |
| --- | --- |

82.

Освен това, що се отнася до техническата възможност за ОММ да спрат потребителя да използва своята 3G или Wi-Fi връзка, за да свали приложения (например от PayPal) от складове с приложения, като например Google play или iTunes, няколко от отговорилите посочиха, че това не е възможно.

| 83. | Евентуален опит от страна на нотифициращите страни да блокират интернет страници или приложения по причини, различни от тези относно управление на трафика или блокиране на незаконно съдържание, по всяка вероятност би бил открит от потребителите или собствениците на тези уебсайтове и от Ofcom, което би повлияло върху поведението на нотифициращите страни в това отношение. Комисията счита, че това вероятно се прилага за другите стратегии за техническо ограничаване на достъпа до пазара, оценени в решението. |
| --- | --- |

83.

Евентуален опит от страна на нотифициращите страни да блокират интернет страници или приложения по причини, различни от тези относно управление на трафика или блокиране на незаконно съдържание, по всяка вероятност би бил открит от потребителите или собствениците на тези уебсайтове и от Ofcom, което би повлияло върху поведението на нотифициращите страни в това отношение. Комисията счита, че това вероятно се прилага за другите стратегии за техническо ограничаване на достъпа до пазара, оценени в решението.

| 84. | Въз основа на гореизложеното най-вероятно нотифициращите страни нямат способност за техническо блокиране или деградиране на приложенията на конкурентен мобилен портфейл, с цел те да бъдат свалени, монтирани или актуализирани върху мобилно устройство, действащо в мрежа на нотифициращите страни. |
| --- | --- |

84.

Въз основа на гореизложеното най-вероятно нотифициращите страни нямат способност за техническо блокиране или деградиране на приложенията на конкурентен мобилен портфейл, с цел те да бъдат свалени, монтирани или актуализирани върху мобилно устройство, действащо в мрежа на нотифициращите страни.

Техническата възможност за блокиране/деградиране на функционалността или дезактивиране на вграден ЗЕ след монтирането му

| 85. | Нотифициращите страни твърдят, че ПОО са емитентите на вградените ЗЕ и контролират достъпа до тях, тъй като ПОО ще имат права за управление на съдържанието. Нотифициращите страни не могат да блокират достъпа или деградират функционалността на вградените ЗЕ, тъй като не разполагат с необходимия технически ключ, за да влязат във вградени ЗЕ. Те не могат да променят или определят правата за достъп до вградените ЗЕ. |
| --- | --- |

85.

Нотифициращите страни твърдят, че ПОО са емитентите на вградените ЗЕ и контролират достъпа до тях, тъй като ПОО ще имат права за управление на съдържанието. Нотифициращите страни не могат да блокират достъпа или деградират функционалността на вградените ЗЕ, тъй като не разполагат с необходимия технически ключ, за да влязат във вградени ЗЕ. Те не могат да променят или определят правата за достъп до вградените ЗЕ.

| 86. | Комисията счита, по-специално въз основа на доклада от Ofcom (24), че ОММ не притежават „собствени“ небазирани на SIM ЗЕ, и в резултат на това задействането и контролирането на такива ЗЕ не биха били под контрола на ОММ (въпреки че реализирането на някои аспекти може да зависи отчасти или изцяло от услугите за достъп, като например мобилните широколентови връзки, които ОММ могат да осигурят за някои клиенти). Ако достъпът до широколентова връзка на ОММ може да се използва за първоначално активиране на вграден ЗЕ, това може като алтернатива да се направи с USB или Wi-Fi връзка. В резултат на това, ако ОММ желае да ограничи достъпа, той би могъл да го стори по отношение на широколентова връзка на ОММ (тоест това може да бъде технически осъществимо), но е малко вероятно да бъде техническо осъществимо да се предотврати използването на други услуги за достъп (например USB или Wi-Fi) (25). |
| --- | --- |

86.

Комисията счита, по-специално въз основа на доклада от Ofcom (24), че ОММ не притежават „собствени“ небазирани на SIM ЗЕ, и в резултат на това задействането и контролирането на такива ЗЕ не биха били под контрола на ОММ (въпреки че реализирането на някои аспекти може да зависи отчасти или изцяло от услугите за достъп, като например мобилните широколентови връзки, които ОММ могат да осигурят за някои клиенти). Ако достъпът до широколентова връзка на ОММ може да се използва за първоначално активиране на вграден ЗЕ, това може като алтернатива да се направи с USB или Wi-Fi връзка. В резултат на това, ако ОММ желае да ограничи достъпа, той би могъл да го стори по отношение на широколентова връзка на ОММ (тоест това може да бъде технически осъществимо), но е малко вероятно да бъде техническо осъществимо да се предотврати използването на други услуги за достъп (например USB или Wi-Fi) (25).

| 87. | Въз основа на пазарното разследване е много вероятно нотифициращите страни да не разполагат с техническата възможност за техническо блокиране или деградиране на функционалността или дезактивиране на ЗЕ, след като той е бил монтиран. |
| --- | --- |

87.

Въз основа на пазарното разследване е много вероятно нотифициращите страни да не разполагат с техническата възможност за техническо блокиране или деградиране на функционалността или дезактивиране на ЗЕ, след като той е бил монтиран.

Техническата възможност да се подчини действието на конкурентните мобилни портфейли, така че преференциите да се дадат автоматично на SIM-базирани ЗЕ/мобилни портфейли на нотифициращите страни

| 88. | Нотифициращите страни твърдят, че е възможно да има едновременно SIM-базирано ЗЕ и вградено в мобилно устройство ЗЕ, функциониращо върху едно и също мобилно устройство. Освен това е технически възможно да има SIM-базиран ЗЕ и вграден ЗЕ, които са „активни“ по едно и също време, т.е. работещи в режим, при който безконтактното устройство ще има възможност да се свързва с всеки от тези ЗЕ. Освен това ОММ не разполагат с техническата възможност да подчинят действието на конкурентен мобилен портфейл, така че да се даде автоматично преференция на SIM-базиран ЗЕ или на мобилен портфейл въз основа на платформата на JV Со. |
| --- | --- |

88.

Нотифициращите страни твърдят, че е възможно да има едновременно SIM-базирано ЗЕ и вградено в мобилно устройство ЗЕ, функциониращо върху едно и също мобилно устройство. Освен това е технически възможно да има SIM-базиран ЗЕ и вграден ЗЕ, които са „активни“ по едно и също време, т.е. работещи в режим, при който безконтактното устройство ще има възможност да се свързва с всеки от тези ЗЕ. Освен това ОММ не разполагат с техническата възможност да подчинят действието на конкурентен мобилен портфейл, така че да се даде автоматично преференция на SIM-базиран ЗЕ или на мобилен портфейл въз основа на платформата на JV Со.

| 89. | Въз основа на проучването на пазара и внимателно вглеждане в предоставената информация от Ofcom, Комисията смята, че изборът на ЗЕ по подразбиране в крайна сметка ще бъде решен от потребителя. |
| --- | --- |

89.

Въз основа на проучването на пазара и внимателно вглеждане в предоставената информация от Ofcom, Комисията смята, че изборът на ЗЕ по подразбиране в крайна сметка ще бъде решен от потребителя.

| 90. | Комисията признава, че може да има предимства мобилният портфейл да бъде предварително подбран като мобилен портфейл по подразбиране в настройките на мобилното устройство. Комисията обаче счита, че за приложения, които позволяват плащания в магазини или в интернет и които могат да се разглеждат като важни приложения за потребителите по отношение на сигурността, ползите и т.н., потребителят най-вероятно ще избере приложението за плащане, с което предпочита да заплаща за своите стоки или услуги. |
| --- | --- |

90.

Комисията признава, че може да има предимства мобилният портфейл да бъде предварително подбран като мобилен портфейл по подразбиране в настройките на мобилното устройство. Комисията обаче счита, че за приложения, които позволяват плащания в магазини или в интернет и които могат да се разглеждат като важни приложения за потребителите по отношение на сигурността, ползите и т.н., потребителят най-вероятно ще избере приложението за плащане, с което предпочита да заплаща за своите стоки или услуги.

| 91. | Следователно може да се заключи, че в случай на мобилно устройство със SIM-базиран ЗЕ и вграден ЗЕ доставчикът на ОУ, а не ПОО вероятно ще направи първата конфигурация на преференциалната настройка за ЗЕ, и че той в крайна сметка ще бъде потребителят, който ще бъде в състояние да конфигурира настройките, които желае. |
| --- | --- |

91.

Следователно може да се заключи, че в случай на мобилно устройство със SIM-базиран ЗЕ и вграден ЗЕ доставчикът на ОУ, а не ПОО вероятно ще направи първата конфигурация на преференциалната настройка за ЗЕ, и че той в крайна сметка ще бъде потребителят, който ще бъде в състояние да конфигурира настройките, които желае.

Създаване de facto на стандарти или спецификации, които биха ограничили достъпа на конкурентни доставчици на мобилни портфейли

| 92. | Нотифициращите страни твърдят, че не се предвижда JV Со да създаде нови стандарти. Вместо това то ще използва съществуващи леснодостъпни стандарти в създаването на своята платформа с мобилни портфейли. |
| --- | --- |

92.

Нотифициращите страни твърдят, че не се предвижда JV Со да създаде нови стандарти. Вместо това то ще използва съществуващи леснодостъпни стандарти в създаването на своята платформа с мобилни портфейли.

| 93. | Комисията проучи дали нотифициращите страни могат да създадат de facto стандарти и спецификации, с които ще възпрепятстват доставчиците на едро на конкуренти услуги по платформата с мобилни портфейли да получат достъп, като по този начин ограничат достъпа им до предлагането на конкурентни мобилни портфейли. |
| --- | --- |

93.

Комисията проучи дали нотифициращите страни могат да създадат de facto стандарти и спецификации, с които ще възпрепятстват доставчиците на едро на конкуренти услуги по платформата с мобилни портфейли да получат достъп, като по този начин ограничат достъпа им до предлагането на конкурентни мобилни портфейли.

| 94. | Резултат от пазарното разследване по отношение на въпроса дали вече съществуват стандарти или спецификации, обхващащи оперативната съвместимост между SIM-базирани ЗЕ и приложения на мобилни портфейли, не е убедителен. Комисията счита, че това може би отразява променящия се характер на тази зараждаща се технологии. |
| --- | --- |

94.

Резултат от пазарното разследване по отношение на въпроса дали вече съществуват стандарти или спецификации, обхващащи оперативната съвместимост между SIM-базирани ЗЕ и приложения на мобилни портфейли, не е убедителен. Комисията счита, че това може би отразява променящия се характер на тази зараждаща се технологии.

| 95. | Освен това, що се отнася до възможността за потребителите в същото време да плащат, да осребряват купони и да претендират за точки за лоялност с техните мобилни телефони (решение от типа „one-tap“), Комисията установи въз основа на наличната информация, че не съществува стандартна спецификация и че е вероятно нотифициращите страни да трябва да създават свои собствени спецификации (26) или да използват стандарти или спецификации, разработени от участниците на пазара като Google или VeriFone (27). |
| --- | --- |

95.

Освен това, що се отнася до възможността за потребителите в същото време да плащат, да осребряват купони и да претендират за точки за лоялност с техните мобилни телефони (решение от типа „one-tap“), Комисията установи въз основа на наличната информация, че не съществува стандартна спецификация и че е вероятно нотифициращите страни да трябва да създават свои собствени спецификации (26) или да използват стандарти или спецификации, разработени от участниците на пазара като Google или VeriFone (27).

| 96. | При все това Google, с цел да пусне в действие своя Google портфейл, също разработи собствена спецификация, за да даде възможност едновременно за плащане, осребряване на купони, получаване на точки за лоялност, и производителите на POS четящи устройства заявиха, че тези частни спецификации могат да съществуват съвместно върху четящи устройства за различни мобилни портфейли, за да могат последните да функционират (28). |
| --- | --- |

96.

При все това Google, с цел да пусне в действие своя Google портфейл, също разработи собствена спецификация, за да даде възможност едновременно за плащане, осребряване на купони, получаване на точки за лоялност, и производителите на POS четящи устройства заявиха, че тези частни спецификации могат да съществуват съвместно върху четящи устройства за различни мобилни портфейли, за да могат последните да функционират (28).

| 97. | През май 2010 г. проектът „Cityzi“ за оперативно съвместими търговски услуги, при които се съчетават транспортни системи за таксуване, сигурни мобилни плащания, няколко проекти за търговия на дребно и други туристически услуги върху мобилни устройства, бе стартиран във Франция. Повече от 1 милион мобилни устройства NFC понастоящем използват тази услуга. По време на експеримента изглежда, че сегашният стандарт GlobalPlatform или спецификацията за връзките между TSM и управлението на ЗЕ не са били достатъчно ясни, например относно картите за лоялност. Ето защо Association Française Sans Contact Mobile създаде нови стандарти или спецификации за разрешаване на проблема (29). Тези стандарти или спецификации са понастоящем в процес на обсъждане и одобрение от GlobalPlatform и също са включени в проекта GSMA Fast track. |
| --- | --- |

97.

През май 2010 г. проектът „Cityzi“ за оперативно съвместими търговски услуги, при които се съчетават транспортни системи за таксуване, сигурни мобилни плащания, няколко проекти за търговия на дребно и други туристически услуги върху мобилни устройства, бе стартиран във Франция. Повече от 1 милион мобилни устройства NFC понастоящем използват тази услуга. По време на експеримента изглежда, че сегашният стандарт GlobalPlatform или спецификацията за връзките между TSM и управлението на ЗЕ не са били достатъчно ясни, например относно картите за лоялност. Ето защо Association Française Sans Contact Mobile създаде нови стандарти или спецификации за разрешаване на проблема (29). Тези стандарти или спецификации са понастоящем в процес на обсъждане и одобрение от GlobalPlatform и също са включени в проекта GSMA Fast track.

| 98. | Въз основа на изложеното по-горе може да се заключи, че е твърде вероятно нотифициращите страни да не бъдат в състояние да създадат de facto стандарти и спецификации, които никой друг участник на пазара би могъл да използва, като по този начин съществено ограничат достъпа до пазара на доставчици на конкурентни мобилни портфейли. |
| --- | --- |

98.

Въз основа на изложеното по-горе може да се заключи, че е твърде вероятно нотифициращите страни да не бъдат в състояние да създадат de facto стандарти и спецификации, които никой друг участник на пазара би могъл да използва, като по този начин съществено ограничат достъпа до пазара на доставчици на конкурентни мобилни портфейли.

Оценка на търговско ограничаване на достъпа до пазара

Въведение

| 99. | За целите на решението, Комисията счита, че „търговско ограничаване на достъпа“ е стратегия, при която се разчита на способността и подбудите на нотифициращите страни значително да ограничат достъпа до пазара на конкурентните доставчици на мобилни портфейли, като се използват по-скоро търговски, отколкото технически методи. Търговското ограничаване на достъпа до пазара е следователно по принцип прилагано непряко (30), например чрез провеждане на преговори с трети страни, като например ПОО, за да ги стимулира да предприемат търговски мерки, с които могат да блокират или възпрепятстват конкурентните доставчици на мобилни портфейли, или чрез подбуждане на трети страни, като независими търговци на дребно, да продават мобилни устройства в пакет с мобилния портфейл на JV Со на мобилни устройства, които включват конкурентни мобилни портфейли. |
| --- | --- |

99.

За целите на решението, Комисията счита, че „търговско ограничаване на достъпа“ е стратегия, при която се разчита на способността и подбудите на нотифициращите страни значително да ограничат достъпа до пазара на конкурентните доставчици на мобилни портфейли, като се използват по-скоро търговски, отколкото технически методи. Търговското ограничаване на достъпа до пазара е следователно по принцип прилагано непряко (30), например чрез провеждане на преговори с трети страни, като например ПОО, за да ги стимулира да предприемат търговски мерки, с които могат да блокират или възпрепятстват конкурентните доставчици на мобилни портфейли, или чрез подбуждане на трети страни, като независими търговци на дребно, да продават мобилни устройства в пакет с мобилния портфейл на JV Со на мобилни устройства, които включват конкурентни мобилни портфейли.

| 100. | Комисията разгледа дали търговската стратегия за ограничаване на достъпа до пазарите би могла да бъде прилагана от една нотифицираща страна за себе си, независимо от стратегиите на останалите нотифициращи страни, или в рамките на всеки потенциален сценарий за ограничаване на достъпа, при който нотифициращите страни ще разчитат на съвместно (или колективно) прилагане на стратегия за ограничаване на достъпа до пазара. |
| --- | --- |

100.

Комисията разгледа дали търговската стратегия за ограничаване на достъпа до пазарите би могла да бъде прилагана от една нотифицираща страна за себе си, независимо от стратегиите на останалите нотифициращи страни, или в рамките на всеки потенциален сценарий за ограничаване на достъпа, при който нотифициращите страни ще разчитат на съвместно (или колективно) прилагане на стратегия за ограничаване на достъпа до пазара.

| 101. | За да разбере дали нотифициращите страни ще имат търговска способност за значително ограничаване на достъпа до пазара на конкурентните доставчици на мобилни портфейли, Комисията разгледа веригата за доставки на мобилни услуги. Основните участници във веригата на доставки са следните:






  а) | ПОО, които са отговорни за хардуерната и софтуерна спецификация на мобилните устройства, които се доставят на търговците на дребно; |
| --- | --- | --- |

101.

За да разбере дали нотифициращите страни ще имат търговска способност за значително ограничаване на достъпа до пазара на конкурентните доставчици на мобилни портфейли, Комисията разгледа веригата за доставки на мобилни услуги. Основните участници във веригата на доставки са следните:

а)

ПОО, които са отговорни за хардуерната и софтуерна спецификация на мобилните устройства, които се доставят на търговците на дребно;

| б) | Предприемачите, разработващи ОУ, които доставят софтуера за ПОО и често определят минимални изисквания за хардуер и контрол, чиито приложения са прикрепени върху техните ОУ и/или основните складове с приложения, от които могат да бъдат свалени тези приложения; |
| --- | --- |

б)

Предприемачите, разработващи ОУ, които доставят софтуера за ПОО и често определят минимални изисквания за хардуер и контрол, чиито приложения са прикрепени върху техните ОУ и/или основните складове с приложения, от които могат да бъдат свалени тези приложения;

| в) | О(В)ММ като доставчици на ефирно време; |
| --- | --- |

в)

О(В)ММ като доставчици на ефирно време;

| г) | Търговците на дребно на мобилни устройство и ефирно време, както каналите за пряка продажба на О(В)ММ, така и независимите търговци на дребно. |
| --- | --- |

г)

Търговците на дребно на мобилни устройство и ефирно време, както каналите за пряка продажба на О(В)ММ, така и независимите търговци на дребно.

| 102. | Комисията анализира, за всеки един от начините на търговско ограничаване на достъпа до пазара, дали нотифициращите страни имат способността и подбудите да се ангажират в съвместна търговска стратегия за ограничаване на достъпа до пазара. Освен това, Комисията анализира дали нотифициращите страни заедно с банките имат способността и подбудите значително да ограничат достъпа до пазара на решения за небанково плащане. |
| --- | --- |

102.

Комисията анализира, за всеки един от начините на търговско ограничаване на достъпа до пазара, дали нотифициращите страни имат способността и подбудите да се ангажират в съвместна търговска стратегия за ограничаване на достъпа до пазара. Освен това, Комисията анализира дали нотифициращите страни заедно с банките имат способността и подбудите значително да ограничат достъпа до пазара на решения за небанково плащане.

Търговският натиск върху ПОО да не извършват монтажа на вградени ЗЕ или да блокират предварителното им инсталиране

| 103. | Комисията е проучила дали нотифициращите страни биха имали способността и подбудите да оказват търговски натиск върху ПОО да не инсталират вградени ЗЕ върху своите мобилни устройства или да блокират предварително инсталирани вградени ЗЕ. Комисията разгледа търговското влияние на нотифициращите страни във връзка с мобилни устройства, използвани от самите нотифициращи страни за дистрибуция чрез своите преки канали за продажба и във връзка със „ванилните“ (vanilla) мобилни устройства, използвани от независими търговци на дребно. |
| --- | --- |

103.

Комисията е проучила дали нотифициращите страни биха имали способността и подбудите да оказват търговски натиск върху ПОО да не инсталират вградени ЗЕ върху своите мобилни устройства или да блокират предварително инсталирани вградени ЗЕ. Комисията разгледа търговското влияние на нотифициращите страни във връзка с мобилни устройства, използвани от самите нотифициращи страни за дистрибуция чрез своите преки канали за продажба и във връзка със „ванилните“ (vanilla) мобилни устройства, използвани от независими търговци на дребно.

| 104. | Редица ПОО отговориха на поставените от Комисията въпроси по време на пазарното проучване, а именно, че ОММ понякога се стреми да купи конкретен „операторски вариант“ на дадено мобилно устройство, продавано в техните собствени ОММ канали за търговия на дребно. По този начин някои характеристики може да се различават по отношение на „операторския вариант“ на мобилното устройство, в зависимост от предпочитанията на ОММ по отношение на характеристики, които трябва да бъдат поддържани чрез мобилното устройство, и които те са склонни да поддържат като предварително заредено съдържание. Тези характеристики обаче (например вградения ЗЕ) ще бъдат на разположение във „ванилния вариант“ на мобилното устройство на открития пазар, който ще бъде достъпен за независимите търговци на дребно, предмет на техническо сертифициране от ОММ. Тази техническа сертификация се представя от ОММ на всички мобилни устройства, които са технически съвместими с мрежата им, и не е засегната от търговските съображения. Това се доказва от факта, че мобилни устройства с NFC функция с вградени ЗЕ (които биха могли да имат конкурентен мобилен портфейл), вече се широко съхранявани от нотифициращите страни, както и от независимите търговци на дребно в Обединеното кралство. Съществено изключение е Apple, който не предоставя операторски вариант. |
| --- | --- |

104.

Редица ПОО отговориха на поставените от Комисията въпроси по време на пазарното проучване, а именно, че ОММ понякога се стреми да купи конкретен „операторски вариант“ на дадено мобилно устройство, продавано в техните собствени ОММ канали за търговия на дребно. По този начин някои характеристики може да се различават по отношение на „операторския вариант“ на мобилното устройство, в зависимост от предпочитанията на ОММ по отношение на характеристики, които трябва да бъдат поддържани чрез мобилното устройство, и които те са склонни да поддържат като предварително заредено съдържание. Тези характеристики обаче (например вградения ЗЕ) ще бъдат на разположение във „ванилния вариант“ на мобилното устройство на открития пазар, който ще бъде достъпен за независимите търговци на дребно, предмет на техническо сертифициране от ОММ. Тази техническа сертификация се представя от ОММ на всички мобилни устройства, които са технически съвместими с мрежата им, и не е засегната от търговските съображения. Това се доказва от факта, че мобилни устройства с NFC функция с вградени ЗЕ (които биха могли да имат конкурентен мобилен портфейл), вече се широко съхранявани от нотифициращите страни, както и от независимите търговци на дребно в Обединеното кралство. Съществено изключение е Apple, който не предоставя операторски вариант.

| 105. | Въз основа на това нотифициращите страни на теория биха могли да поискат от ПОО да отстрани или блокира предварително инсталирани вградени ЗЕ върху мобилни устройства, използвани за техния пряк канал за търговия на дребно със собствената им марка. Доставчиците на ОУ или изцяло вертикално интегрираните ПОО обаче могат да участват в стратегии за противодействие срещу този опит за ограничаване на достъпа до пазара. Доставчиците на ОУ са ангажирани много по-рано от ОММ в процеса на развитие на мобилните устройства и това ограничава степента на влияние, която нотифициращите страни имат върху спецификациите за мобилните устройства в сравнение с доставчиците на ОУ. Доставчик на ОУ, предвиждащ такова искане от нотифициращите страни, може да се опита да окаже влияние върху спецификациите на мобилните устройства на ПОО на ранен етап, като направи задължително всяко марково мобилно устройство с ОУ да има функциониращи вградени ЗЕ върху мобилното устройство. Това важи особено за Google, чийто контрол върху Android му дава силна позиция при евентуални преговори с ПОО (31). Позицията на Google на пазара за доставка на устройства придобива все по-голямо значение, като пропорцията на продажбите на мобилни устройства, които използват Android, нарасна значително с течение на времето. В периода 2010—2011 г., мобилните устройства от типа Android в Обединеното кралство са увеличили своя дял от ниво, по-ниско от 5 %, до около 40 %. Изцяло вертикално интегрираните ПОО, който биха предложили конкурентен портфейл чрез вграден ЗЕ, биха били също така гаранция, че хардуерът на мобилното устройство е напълно съвместим с оперирането на техния мобилен портфейл (32). |
| --- | --- |

105.

Въз основа на това нотифициращите страни на теория биха могли да поискат от ПОО да отстрани или блокира предварително инсталирани вградени ЗЕ върху мобилни устройства, използвани за техния пряк канал за търговия на дребно със собствената им марка. Доставчиците на ОУ или изцяло вертикално интегрираните ПОО обаче могат да участват в стратегии за противодействие срещу този опит за ограничаване на достъпа до пазара. Доставчиците на ОУ са ангажирани много по-рано от ОММ в процеса на развитие на мобилните устройства и това ограничава степента на влияние, която нотифициращите страни имат върху спецификациите за мобилните устройства в сравнение с доставчиците на ОУ. Доставчик на ОУ, предвиждащ такова искане от нотифициращите страни, може да се опита да окаже влияние върху спецификациите на мобилните устройства на ПОО на ранен етап, като направи задължително всяко марково мобилно устройство с ОУ да има функциониращи вградени ЗЕ върху мобилното устройство. Това важи особено за Google, чийто контрол върху Android му дава силна позиция при евентуални преговори с ПОО (31). Позицията на Google на пазара за доставка на устройства придобива все по-голямо значение, като пропорцията на продажбите на мобилни устройства, които използват Android, нарасна значително с течение на времето. В периода 2010—2011 г., мобилните устройства от типа Android в Обединеното кралство са увеличили своя дял от ниво, по-ниско от 5 %, до около 40 %. Изцяло вертикално интегрираните ПОО, който биха предложили конкурентен портфейл чрез вграден ЗЕ, биха били също така гаранция, че хардуерът на мобилното устройство е напълно съвместим с оперирането на техния мобилен портфейл (32).

| 106. | Освен това възможността за търговско ограничаване на достъпа въз основа на блокиране или изваждане от строя на вградения ЗЕ във всеки случай ще бъде с ограничен обхват, и поне частично неефективна. Търговската способност на нотифициращите страни да блокират или да деактивират предварително инсталирани вградени ЗЕ ще доведе само до частично ограничаване на достъпа до пазара за конкурентните мобилни портфейли, тъй като нотифициращите страни няма да имат способност и подбуди за значително ограничаване на непрекия канал за търговия на дребно или за ограничаване на достъпа до пазара за портфейли, разположени на мобилни устройства на Apple, ако последният реши да навлезе на пазара. Независимите търговци на дребно са в силна позиция на пазара с до 49 % пазарен дял и 41 % от броя на магазините за продажби на дребно в Обединеното кралство. Според доклада „Mintel“ (33), Phones 4U и Carphone Warehouse колективно притежават 1 258 магазина. За сравнение дружеството Everything Everywhere е с 672 магазина, Telefónica е с 450 магазина и Vodafone — с 365 магазина. Three UK има други 300 магазина в Обединеното кралство. |
| --- | --- |

106.

Освен това възможността за търговско ограничаване на достъпа въз основа на блокиране или изваждане от строя на вградения ЗЕ във всеки случай ще бъде с ограничен обхват, и поне частично неефективна. Търговската способност на нотифициращите страни да блокират или да деактивират предварително инсталирани вградени ЗЕ ще доведе само до частично ограничаване на достъпа до пазара за конкурентните мобилни портфейли, тъй като нотифициращите страни няма да имат способност и подбуди за значително ограничаване на непрекия канал за търговия на дребно или за ограничаване на достъпа до пазара за портфейли, разположени на мобилни устройства на Apple, ако последният реши да навлезе на пазара. Независимите търговци на дребно са в силна позиция на пазара с до 49 % пазарен дял и 41 % от броя на магазините за продажби на дребно в Обединеното кралство. Според доклада „Mintel“ (33), Phones 4U и Carphone Warehouse колективно притежават 1 258 магазина. За сравнение дружеството Everything Everywhere е с 672 магазина, Telefónica е с 450 магазина и Vodafone — с 365 магазина. Three UK има други 300 магазина в Обединеното кралство.

| 107. | Поради това Комисията заключава, че търговската способност на нотифициращите страни за значително ограничаване на достъпа до пазара чрез упражняване на търговски натиск върху ПОО за блокиране или дезактивиране на предварително инсталирани вградени ЗЕ ще доведе най-много до частично ограничаване на достъпа до пазара (с изключение на мобилните устройства на Apple и непреките търговци на дребно). Освен това тази способност може да отпадне напълно, ако доставчиците на ОУ са в състояние да прилагат ефективни стратегии за противодействие, които биха попречили на нотифициращите страни да блокират функционирането на вградените ЗЕ. |
| --- | --- |

107.

Поради това Комисията заключава, че търговската способност на нотифициращите страни за значително ограничаване на достъпа до пазара чрез упражняване на търговски натиск върху ПОО за блокиране или дезактивиране на предварително инсталирани вградени ЗЕ ще доведе най-много до частично ограничаване на достъпа до пазара (с изключение на мобилните устройства на Apple и непреките търговци на дребно). Освен това тази способност може да отпадне напълно, ако доставчиците на ОУ са в състояние да прилагат ефективни стратегии за противодействие, които биха попречили на нотифициращите страни да блокират функционирането на вградените ЗЕ.

| 108. | Фактът, че дадена търговска стратегия за ограничаване на достъпа до пазарите въз основа на неинсталиране или блокиране на вградени ЗЕ само ще доведе до частично ограничаване на достъпа, ще намали значително ефективността, както и (дори ако тази стратегия бъде използвана) значително ще намали подбудите за участие в такава стратегия, тъй като допълнителните печалби от ограничаване на достъпа до пазара ще бъдат ограничени. Това се потвърждава от значителната асиметрия, която съществува между очакваните печалби на JV Со и печалбите на пазара на дребно на мобилните телефонни услуги, както бе подчертано от нотифициращите страни. По-специално брутните печалби от дейностите по мобилни телефонни услуги на дребно на нотифициращите страни (включително взаимосвързани печалби и нетните разходи за придобивания на клиентите) са приблизително около [...]* пъти по-високи от очакваните печалби на JV Со след първоначалния период на стремително развитие (34). |
| --- | --- |

108.

Фактът, че дадена търговска стратегия за ограничаване на достъпа до пазарите въз основа на неинсталиране или блокиране на вградени ЗЕ само ще доведе до частично ограничаване на достъпа, ще намали значително ефективността, както и (дори ако тази стратегия бъде използвана) значително ще намали подбудите за участие в такава стратегия, тъй като допълнителните печалби от ограничаване на достъпа до пазара ще бъдат ограничени. Това се потвърждава от значителната асиметрия, която съществува между очакваните печалби на JV Со и печалбите на пазара на дребно на мобилните телефонни услуги, както бе подчертано от нотифициращите страни. По-специално брутните печалби от дейностите по мобилни телефонни услуги на дребно на нотифициращите страни (включително взаимосвързани печалби и нетните разходи за придобивания на клиентите) са приблизително около [...]* пъти по-високи от очакваните печалби на JV Со след първоначалния период на стремително развитие (34).

| 109. | Освен това нотифициращите страни показаха също, че конкурентните условия на пазарите за рекламиране и за анализ на данни се различават значително от тези на пазара на едро за мобилни портфейли. Освен това, приходите и печалбата при тези две дейности не са пряко свързани с дейностите по трансакциите на JV Со и няма да бъдат пряко засегнати от стратегия, която ограничава достъпа до пазара на конкурентните оператори на мобилни портфейли. |
| --- | --- |

109.

Освен това нотифициращите страни показаха също, че конкурентните условия на пазарите за рекламиране и за анализ на данни се различават значително от тези на пазара на едро за мобилни портфейли. Освен това, приходите и печалбата при тези две дейности не са пряко свързани с дейностите по трансакциите на JV Со и няма да бъдат пряко засегнати от стратегия, която ограничава достъпа до пазара на конкурентните оператори на мобилни портфейли.

| 110. | В допълнение, неблагоприятните реакции на потребителите към обезценката на офертите на конкурентни мобилни портфейли представлява основният механизъм, чрез който търговското ограничаване на достъпа до пазара ще доведе до спад на пазара за мобилни телефонни услуги на дребно. Нещо повече, конкурентите могат да участват в стратегии за противодействие, насочени към увеличаване неблагоприятните реакции на потребителите. Тези стратегии за противодействие ще направят конкурентните мобилни портфейли привлекателни за клиентите, което ще доведе до увеличаване на разходите за ограничаването на достъпа до пазара. |
| --- | --- |

110.

В допълнение, неблагоприятните реакции на потребителите към обезценката на офертите на конкурентни мобилни портфейли представлява основният механизъм, чрез който търговското ограничаване на достъпа до пазара ще доведе до спад на пазара за мобилни телефонни услуги на дребно. Нещо повече, конкурентите могат да участват в стратегии за противодействие, насочени към увеличаване неблагоприятните реакции на потребителите. Тези стратегии за противодействие ще направят конкурентните мобилни портфейли привлекателни за клиентите, което ще доведе до увеличаване на разходите за ограничаването на достъпа до пазара.

| 111. | Тези фактори, взети заедно, означават, че търговското ограничаване на достъпа до пазара би било свързано със значителни подбуди за всяка нотифицираща страна за отклонение от поведението, така че да се избегнат неблагоприятните реакции на потребителите в отговор на обезценката на техните мобилни оферти, както и да се получат предимства пред останалите нотифициращи страни, които ще участват в ограничаването на достъпа до пазара. Всяка нотифицираща страна, която се отклонява от ограничаването на достъпа до пазара, също така ще избегне загуба на пазарен дял за сметка на О(В)ММ извън JV Со. |
| --- | --- |

111.

Тези фактори, взети заедно, означават, че търговското ограничаване на достъпа до пазара би било свързано със значителни подбуди за всяка нотифицираща страна за отклонение от поведението, така че да се избегнат неблагоприятните реакции на потребителите в отговор на обезценката на техните мобилни оферти, както и да се получат предимства пред останалите нотифициращи страни, които ще участват в ограничаването на достъпа до пазара. Всяка нотифицираща страна, която се отклонява от ограничаването на достъпа до пазара, също така ще избегне загуба на пазарен дял за сметка на О(В)ММ извън JV Со.

| 112. | Като цяло изглежда много вероятно, че най-малко една от нотифициращите страни ще има едностранна подбуда да се отклони от всякаква съвместна търговска стратегия за ограничаване на достъпа до пазарите, базирана върху оказване на натиск върху ПОО за блокиране на предварително инсталирани вградени ЗЕ. Това би подронило една съвместна търговска стратегия за ограничаване на достъпа до пазара. |
| --- | --- |

112.

Като цяло изглежда много вероятно, че най-малко една от нотифициращите страни ще има едностранна подбуда да се отклони от всякаква съвместна търговска стратегия за ограничаване на достъпа до пазарите, базирана върху оказване на натиск върху ПОО за блокиране на предварително инсталирани вградени ЗЕ. Това би подронило една съвместна търговска стратегия за ограничаване на достъпа до пазара.

| 113. | Относно съвместна стратегия за ограничаване на достъп до пазарите въз основа на мълчалива и текуща координация между нотифициращите страни е малко вероятно всички условия, определени в решението по делото Airtours
   (35) да бъдат изпълнени в случая на търговско ограничаване на достъпа до пазара. |
| --- | --- |

113.

Относно съвместна стратегия за ограничаване на достъп до пазарите въз основа на мълчалива и текуща координация между нотифициращите страни е малко вероятно всички условия, определени в решението по делото Airtours
   (35) да бъдат изпълнени в случая на търговско ограничаване на достъпа до пазара.

| 114. | Първо, съгласувано търговско ограничаване на достъпа до пазара ще бъде сложно за изпълнение, като се има предвид, че то зависи от резултата от двустранните преговори между всяка нотифицираща страна и трети страни, които са поверителни и които зависят от позициите за договаряне на всяка страна по време на преговорите. |
| --- | --- |

114.

Първо, съгласувано търговско ограничаване на достъпа до пазара ще бъде сложно за изпълнение, като се има предвид, че то зависи от резултата от двустранните преговори между всяка нотифицираща страна и трети страни, които са поверителни и които зависят от позициите за договаряне на всяка страна по време на преговорите.

| 115. | На второ място, координираното ограничаване може да не бъде вътрешно стабилно, тъй като едностранните ползи от отклонение от него може да надвишават стойността на наказанието, произтичащо от разпадането на координираните резултати. Като се има предвид значителният дисбаланс между печалбите от мобилни телефонни услуги на дребно и очакваните печалби на JV Со по дейностите за трансакции, заплахата от наказания може да не е достатъчна, за да компенсира стимула за отклонение. Освен това, отклонения от координирането вероятно ще бъдат открити само с известно забавяне на този пазар, тъй като търговските преговори са поверителни и отклонение ще бъде установено само след като мобилното устройство се появи на пазара. Това допълнително ще подкопае ефективността на наказателния механизъм, като направи тайното споразумение още по-трудно за спазване. |
| --- | --- |

115.

На второ място, координираното ограничаване може да не бъде вътрешно стабилно, тъй като едностранните ползи от отклонение от него може да надвишават стойността на наказанието, произтичащо от разпадането на координираните резултати. Като се има предвид значителният дисбаланс между печалбите от мобилни телефонни услуги на дребно и очакваните печалби на JV Со по дейностите за трансакции, заплахата от наказания може да не е достатъчна, за да компенсира стимула за отклонение. Освен това, отклонения от координирането вероятно ще бъдат открити само с известно забавяне на този пазар, тъй като търговските преговори са поверителни и отклонение ще бъде установено само след като мобилното устройство се появи на пазара. Това допълнително ще подкопае ефективността на наказателния механизъм, като направи тайното споразумение още по-трудно за спазване.

| 116. | Като цяло, въз основа на горния анализ, Комисията стигна до заключението, че е много малко вероятно нотифициращите страни да имат способността и подбудите да се ангажират в съвместна стратегия за ограничаване на достъпа до пазара, която ще доведе до оказването на търговски натиск върху ПОО за блокиране на предварително инсталирани вградени ЗЕ, които могат да използват конкурентни мобилни портфейли. |
| --- | --- |

116.

Като цяло, въз основа на горния анализ, Комисията стигна до заключението, че е много малко вероятно нотифициращите страни да имат способността и подбудите да се ангажират в съвместна стратегия за ограничаване на достъпа до пазара, която ще доведе до оказването на търговски натиск върху ПОО за блокиране на предварително инсталирани вградени ЗЕ, които могат да използват конкурентни мобилни портфейли.

Влияние над предприемачите, разработващи ОУ или ПОО, за блокиране на приложения на мобилни портфейли

| 117. | Комисията е проучила дали нотифициращите страни биха имали способността и подбудите да повлияят на предприемачите, разработващи ОУ, или на ПОО за блокиране или за предварително зареждане, с цел да се отстранят приложенията на мобилни портфейли върху мобилни устройства. |
| --- | --- |

117.

Комисията е проучила дали нотифициращите страни биха имали способността и подбудите да повлияят на предприемачите, разработващи ОУ, или на ПОО за блокиране или за предварително зареждане, с цел да се отстранят приложенията на мобилни портфейли върху мобилни устройства.

| 118. | Голяма част от отговорилите на въпросите, повдигнати по време на пазарното проучване, подчертаха значението на предварително натоварване на дадено приложение и отбелязаха, че нотифициращите страни биха могли да оказват влияние върху това къде конкретно специфично приложение попада върху екрана на устройството при техния „операторски вариант“ на мобилно устройство. |
| --- | --- |

118.

Голяма част от отговорилите на въпросите, повдигнати по време на пазарното проучване, подчертаха значението на предварително натоварване на дадено приложение и отбелязаха, че нотифициращите страни биха могли да оказват влияние върху това къде конкретно специфично приложение попада върху екрана на устройството при техния „операторски вариант“ на мобилно устройство.

| 119. | Конкурентните доставчици на мобилни портфейли обаче ще са в състояние да предприемат мерки за противодействие, насърчаване на поставянето на своите мобилни портфейли на видно място в склада с приложения. Освен това доставчиците на ОУ могат също така да обвържат приложенията на мобилния портфейл с ОУ в очакване на исканията към ПОО. По-специално, една такава стратегия за противодействие може да бъде приложена от Google, който например разполага с възможността да повлияе върху избора на софтуер чрез своите споразумения с ПОО за дистрибуция на своите мобилни приложения, в които е постановено кой мобилен набор от мобилни приложения на Google е предварително зареден на мобилното устройство. Потенциалната ефективност на тази стратегия е отразена също така във влиянието, което Google понастоящем има на пазара за мобилни ОУ. |
| --- | --- |

119.

Конкурентните доставчици на мобилни портфейли обаче ще са в състояние да предприемат мерки за противодействие, насърчаване на поставянето на своите мобилни портфейли на видно място в склада с приложения. Освен това доставчиците на ОУ могат също така да обвържат приложенията на мобилния портфейл с ОУ в очакване на исканията към ПОО. По-специално, една такава стратегия за противодействие може да бъде приложена от Google, който например разполага с възможността да повлияе върху избора на софтуер чрез своите споразумения с ПОО за дистрибуция на своите мобилни приложения, в които е постановено кой мобилен набор от мобилни приложения на Google е предварително зареден на мобилното устройство. Потенциалната ефективност на тази стратегия е отразена също така във влиянието, което Google понастоящем има на пазара за мобилни ОУ.

| 120. | Като цяло, предвид ограничената ефективност на търговското ограничаване на достъпа до пазара въз основа на натиска върху ПОО да не инсталират или да блокират предварително инсталирани вградени ЗЕ и силата на стратегиите за противодействие от страна на конкурентни доставчици на мобилни портфейли, е малко вероятно нотифициращите страни да имат търговска способност значително да ограничат достъпа до пазара чрез блокиране на конкурентните приложения на мобилни портфейли. |
| --- | --- |

120.

Като цяло, предвид ограничената ефективност на търговското ограничаване на достъпа до пазара въз основа на натиска върху ПОО да не инсталират или да блокират предварително инсталирани вградени ЗЕ и силата на стратегиите за противодействие от страна на конкурентни доставчици на мобилни портфейли, е малко вероятно нотифициращите страни да имат търговска способност значително да ограничат достъпа до пазара чрез блокиране на конкурентните приложения на мобилни портфейли.

| 121. | По-голямата част от аргументите за подбудите, които се отнасят до първата търговска стратегия за ограничаване на достъпа до пазарите, разгледани в раздела за ограничаване на достъпа чрез оказване на натиск върху ПОО да не инсталират или да блокират предварително инсталирани вградени ЗЕ, също се прилагат за търговската стратегия, основана на оказването на влияние върху предприемачите, разработващи ОУ, или върху ПОО, да блокират мобилните портфейли. |
| --- | --- |

121.

По-голямата част от аргументите за подбудите, които се отнасят до първата търговска стратегия за ограничаване на достъпа до пазарите, разгледани в раздела за ограничаване на достъпа чрез оказване на натиск върху ПОО да не инсталират или да блокират предварително инсталирани вградени ЗЕ, също се прилагат за търговската стратегия, основана на оказването на влияние върху предприемачите, разработващи ОУ, или върху ПОО, да блокират мобилните портфейли.

| 122. | Като цяло, въз основа на анализ на гореизложеното, Комисията стига до заключението, че е много малко вероятно нотифициращите страни да имат способността и подбудите да се ангажират в съвместна стратегия за ограничаване на достъпа до пазара, което да се основава на влияние върху предприемачите, разработващи ОУ, или върху ПОО, да блокират или да отстраняват приложения на мобилни портфейли. |
| --- | --- |

122.

Като цяло, въз основа на анализ на гореизложеното, Комисията стига до заключението, че е много малко вероятно нотифициращите страни да имат способността и подбудите да се ангажират в съвместна стратегия за ограничаване на достъпа до пазара, което да се основава на влияние върху предприемачите, разработващи ОУ, или върху ПОО, да блокират или да отстраняват приложения на мобилни портфейли.

Поставяне в неизгодно положение или изваждане от списъка с мобилни устройства, които съдържат конкурентни мобилни портфейли

| 123. | Комисията е проучила дали нотифициращите страни биха имали способността и подбудите да поставят в неизгодно положение или да извадят от списъка мобилни телефонни апарати, които са в състояние да използват конкурентни портфейли. |
| --- | --- |

123.

Комисията е проучила дали нотифициращите страни биха имали способността и подбудите да поставят в неизгодно положение или да извадят от списъка мобилни телефонни апарати, които са в състояние да използват конкурентни портфейли.

| 124. | Като се има предвид, че извадените от списъка или поставени в неравностойно положение мобилни устройства ще намерят алтернативен път до пазара чрез независимите търговци на дребно, заличаването от списъка или поставянето в неравностойно положение от страна на ОММ на мобилни устройства, които съдържат конкурентни мобилни портфейли, върху тяхната собствена мрежа на дребно само частично ще ограничи достъпа до пазара. В допълнение тази стратегия ще доведе до големи търговски разходи. Конкурентите могат да участват в стратегии за противодействие, които ще направят конкурентните мобилни портфейли привлекателни за клиенти, което ще увеличи разходите за ограничаване на достъпа до пазара. |
| --- | --- |

124.

Като се има предвид, че извадените от списъка или поставени в неравностойно положение мобилни устройства ще намерят алтернативен път до пазара чрез независимите търговци на дребно, заличаването от списъка или поставянето в неравностойно положение от страна на ОММ на мобилни устройства, които съдържат конкурентни мобилни портфейли, върху тяхната собствена мрежа на дребно само частично ще ограничи достъпа до пазара. В допълнение тази стратегия ще доведе до големи търговски разходи. Конкурентите могат да участват в стратегии за противодействие, които ще направят конкурентните мобилни портфейли привлекателни за клиенти, което ще увеличи разходите за ограничаване на достъпа до пазара.

| 125. | Изключването от списъка на мобилни устройства, носещи конкурентните мобилни портфейли, ще означава, че тези мобилни устройства вече няма да бъдат поставени на склад в прекия канал за търговия на дребно, контролиран от нотифициращите страни. Поставянето в неизгодно положение на мобилни устройства, носещи конкурентни мобилни портфейли, би била по-фина форма на ограничаване на достъпа въз основа на намаляването на субсидиите, платени за тези мобилни устройства в прекия канал за търговия на дребно, контролиран от нотифициращите страни. |
| --- | --- |

125.

Изключването от списъка на мобилни устройства, носещи конкурентните мобилни портфейли, ще означава, че тези мобилни устройства вече няма да бъдат поставени на склад в прекия канал за търговия на дребно, контролиран от нотифициращите страни. Поставянето в неизгодно положение на мобилни устройства, носещи конкурентни мобилни портфейли, би била по-фина форма на ограничаване на достъпа въз основа на намаляването на субсидиите, платени за тези мобилни устройства в прекия канал за търговия на дребно, контролиран от нотифициращите страни.

| 126. | По-голямата част от аргументите за подбудите, направени в раздела с обсъждането на стратегия за ограничаване на достъпа до пазарите въз основа на въвеждането на търговски натиск върху ПОО да не извършват монтажа или да блокират предварително инсталирани вградени ЗЕ, също се прилагат за стратегията за ограничаване на достъпа до пазарите въз основа на поставяне в неблагоприятно положение или изваждане от списъка на мобилни устройства. |
| --- | --- |

126.

По-голямата част от аргументите за подбудите, направени в раздела с обсъждането на стратегия за ограничаване на достъпа до пазарите въз основа на въвеждането на търговски натиск върху ПОО да не извършват монтажа или да блокират предварително инсталирани вградени ЗЕ, също се прилагат за стратегията за ограничаване на достъпа до пазарите въз основа на поставяне в неблагоприятно положение или изваждане от списъка на мобилни устройства.

| 127. | С оглед на горния анализ Комисията стигна до заключението, че е много малко вероятно нотифициращите страни да имат способността и подбудите да се ангажират в съвместна стратегия за ограничаване на достъпа до пазарите въз основа на в поставяне в неблагоприятно положение или изключване от списъка на мобилни устройства. |
| --- | --- |

127.

С оглед на горния анализ Комисията стигна до заключението, че е много малко вероятно нотифициращите страни да имат способността и подбудите да се ангажират в съвместна стратегия за ограничаване на достъпа до пазарите въз основа на в поставяне в неблагоприятно положение или изключване от списъка на мобилни устройства.

Насърчаване на независимите търговци на дребно да предлагат мобилни устройства, които не съдържат конкурентните мобилни портфейли, или да се определят някои настройки по подразбиране, които благоприятстват мобилния портфейл на нотифициращите страни

| 128. | Комисията проучи дали нотифициращите страни биха имали способността и подбудите да предизвикат това, че независимите търговци на дребно да предлагат мобилни телефони, които не съдържат конкурентни мобилни портфейли, или да определят някои настройки по подразбиране, които са в полза на подвижния портфейл на нотифициращите страни. |
| --- | --- |

128.

Комисията проучи дали нотифициращите страни биха имали способността и подбудите да предизвикат това, че независимите търговци на дребно да предлагат мобилни телефони, които не съдържат конкурентни мобилни портфейли, или да определят някои настройки по подразбиране, които са в полза на подвижния портфейл на нотифициращите страни.

| 129. | За да може да се следва един предпазлив подход по отношение на стратегия за търговско ограничаване на достъпа до пазарите въз основа на насърчаване на независимите търговци на дребно да предлагат мобилни телефони, които не съдържат конкурентни мобилни портфейли, или да определят някои настройки по подразбиране, които са в полза на подвижните портфейли на нотифициращите страни, Комисията оценява тази стратегия за търговско ограничаване на достъпа до пазарите в комбинация с една от следните три стратегии, обсъдени по-горе (ограничаване на прекия канал за търговия на дребно, контролиран от нотифициращите страни). |
| --- | --- |

129.

За да може да се следва един предпазлив подход по отношение на стратегия за търговско ограничаване на достъпа до пазарите въз основа на насърчаване на независимите търговци на дребно да предлагат мобилни телефони, които не съдържат конкурентни мобилни портфейли, или да определят някои настройки по подразбиране, които са в полза на подвижните портфейли на нотифициращите страни, Комисията оценява тази стратегия за търговско ограничаване на достъпа до пазарите в комбинация с една от следните три стратегии, обсъдени по-горе (ограничаване на прекия канал за търговия на дребно, контролиран от нотифициращите страни).

| 130. | За разлика от случаите на стратегии за ограничаване на достъпа до пазара, насочени към преките канали за търговия на дребно, нотифициращите страни ще имат по-ограничена способност за търговско ограничаване на достъпа до пазара на своите конкуренти чрез насърчаване на независимите търговци на дребно. Въпреки че нотифициращите страни могат да се намират в позиция да насърчават независимите търговци на дребно, тъй като те вече им предоставят комисионни и [...]* субсидии (въпреки че те явно не са специфични за мобилните устройства), доставчиците на ПОО и ОУ отпускат и селективни маркетингови субсидии на независими търговци на дребно и могат да участват в паралелна стратегия за противодействие, за да насърчат продажбата на мобилни устройства, които съдържат конкурентен мобилен портфейл, на свободния пазар. По-специално, Комисията смята, че потенциален нов участник на пазара за мобилни портфейли би могъл да участва в споразумения за споделяне на приходи с ПОО, за да се гарантира, че мобилните устройства са оборудвани с вградени ЗЕ. При преценка не е ясно защо нотифициращите страни, които ще бъдат изправени пред по-голям стимул, отколкото ПОО или доставчици на ОУ за субсидиране на конкретни мобилни устройства, с цел да ограничат достъпът на пазара на подвижните портфейли. |
| --- | --- |

130.

За разлика от случаите на стратегии за ограничаване на достъпа до пазара, насочени към преките канали за търговия на дребно, нотифициращите страни ще имат по-ограничена способност за търговско ограничаване на достъпа до пазара на своите конкуренти чрез насърчаване на независимите търговци на дребно. Въпреки че нотифициращите страни могат да се намират в позиция да насърчават независимите търговци на дребно, тъй като те вече им предоставят комисионни и [...]* субсидии (въпреки че те явно не са специфични за мобилните устройства), доставчиците на ПОО и ОУ отпускат и селективни маркетингови субсидии на независими търговци на дребно и могат да участват в паралелна стратегия за противодействие, за да насърчат продажбата на мобилни устройства, които съдържат конкурентен мобилен портфейл, на свободния пазар. По-специално, Комисията смята, че потенциален нов участник на пазара за мобилни портфейли би могъл да участва в споразумения за споделяне на приходи с ПОО, за да се гарантира, че мобилните устройства са оборудвани с вградени ЗЕ. При преценка не е ясно защо нотифициращите страни, които ще бъдат изправени пред по-голям стимул, отколкото ПОО или доставчици на ОУ за субсидиране на конкретни мобилни устройства, с цел да ограничат достъпът на пазара на подвижните портфейли.

| 131. | Следователно, въпреки че нотифициращите страни ще имат известна търговска способност за насърчаване на независимите търговци на дребно да предлагат мобилни устройства, които не съдържат конкурентни мобилни портфейли, или да определят някои настройки по подразбиране, които са в полза на мобилни портфейли на нотифициращите страни, ефективността на тази стратегия може да бъде значително възпрепятствана от подобни стратегии за противодействие от трети страни. |
| --- | --- |

131.

Следователно, въпреки че нотифициращите страни ще имат известна търговска способност за насърчаване на независимите търговци на дребно да предлагат мобилни устройства, които не съдържат конкурентни мобилни портфейли, или да определят някои настройки по подразбиране, които са в полза на мобилни портфейли на нотифициращите страни, ефективността на тази стратегия може да бъде значително възпрепятствана от подобни стратегии за противодействие от трети страни.

| 132. | Някои от аргументите за подбудите, изложени в предходните раздели, където се обсъждат други стратегии за търговско ограничаване на достъпа до пазара, също се отнасят до търговско ограничаване на достъпа до пазара въз основа на насърчаване на независимите търговци на дребно да предлагат мобилни устройства, които не съдържат конкурентни мобилни портфейли или са базирани на установяването на някои настройки по подразбиране, които са в полза на подвижните портфейли на нотифициращите страни. |
| --- | --- |

132.

Някои от аргументите за подбудите, изложени в предходните раздели, където се обсъждат други стратегии за търговско ограничаване на достъпа до пазара, също се отнасят до търговско ограничаване на достъпа до пазара въз основа на насърчаване на независимите търговци на дребно да предлагат мобилни устройства, които не съдържат конкурентни мобилни портфейли или са базирани на установяването на някои настройки по подразбиране, които са в полза на подвижните портфейли на нотифициращите страни.

| 133. | За да се постигне ефективно ограничаване на достъпа до пазара на конкурентни оферти при индиректния канал за търговия на дребно, нотифициращите страни би трябвало да понесат значителни разходи, за да подбият цените на ПОО или на доставчиците на ОУ, за да получат подкрепа от независимите препродавачи. Това на свой ред би повишило значително разходите за ограничаване на достъпа до пазара, като отново засили едностранните стимули за отклонение от тази стратегия за търговско ограничаване на достъпа до пазара. Следователно, малко вероятно е стратегия, основана на ограничаване на достъпа до пазара чрез насърчаване на търговците на дребно да предлагат мобилни устройства, които не съдържат конкурентни мобилни портфейли, или да определят някои настройки по подразбиране, които са в полза на мобилните портфейли на нотифициращите страни, да доведе до ограничаване на достъпа до непрекия канал за търговия на дребно. |
| --- | --- |

133.

За да се постигне ефективно ограничаване на достъпа до пазара на конкурентни оферти при индиректния канал за търговия на дребно, нотифициращите страни би трябвало да понесат значителни разходи, за да подбият цените на ПОО или на доставчиците на ОУ, за да получат подкрепа от независимите препродавачи. Това на свой ред би повишило значително разходите за ограничаване на достъпа до пазара, като отново засили едностранните стимули за отклонение от тази стратегия за търговско ограничаване на достъпа до пазара. Следователно, малко вероятно е стратегия, основана на ограничаване на достъпа до пазара чрез насърчаване на търговците на дребно да предлагат мобилни устройства, които не съдържат конкурентни мобилни портфейли, или да определят някои настройки по подразбиране, които са в полза на мобилните портфейли на нотифициращите страни, да доведе до ограничаване на достъпа до непрекия канал за търговия на дребно.

Потенциално ограничаване на достъпа до решения за небанкови плащания

| 134. | Комисията счита, че предприятие JV Со не би променило нищо по отношение на способността и подбудите на банките да поставят в неблагоприятно положение системите за небанкови плащания в резултат на създаването на предприятие JV Со по отношение на сценарий, при който всеки акционер ще предлага свой собствен мобилен портфейл, тъй като банките не са акционери в тази операция. |
| --- | --- |

134.

Комисията счита, че предприятие JV Со не би променило нищо по отношение на способността и подбудите на банките да поставят в неблагоприятно положение системите за небанкови плащания в резултат на създаването на предприятие JV Со по отношение на сценарий, при който всеки акционер ще предлага свой собствен мобилен портфейл, тъй като банките не са акционери в тази операция.

| 135. | В заключение Комисията счита, че е много малко вероятно банките и ОММ да имат съгласувани подбуди за значително ограничаване достъпа на пазара на системите за небанкови плащания. |
| --- | --- |

135.

В заключение Комисията счита, че е много малко вероятно банките и ОММ да имат съгласувани подбуди за значително ограничаване достъпа на пазара на системите за небанкови плащания.

Общо заключение

| 136. | Комисията заключава, че е малко вероятно нотифициращите страни да имат способността или подбудите да се ангажират в търговско ограничаване на достъпа до пазара. |
| --- | --- |

136.

Комисията заключава, че е малко вероятно нотифициращите страни да имат способността или подбудите да се ангажират в търговско ограничаване на достъпа до пазара.

Услуги с големи групи SMS

| 137. | JV Со също ще бъде активно като доставчик на агрегирани услуги на пазара на дребно за големи групи SMS, на който се изкупуват услуги за генериране и терминиране от ОММ на пазара на едро за услуги с големи групи SMS в Обединеното кралство. |
| --- | --- |

137.

JV Со също ще бъде активно като доставчик на агрегирани услуги на пазара на дребно за големи групи SMS, на който се изкупуват услуги за генериране и терминиране от ОММ на пазара на едро за услуги с големи групи SMS в Обединеното кралство.

| 138. | Пазарът нагоре по веригата за доставка на едро за големи групи SMS се състои от два основни елемента: прехвърлянето на съобщението от изпращача (т.е. от JV Со или от доставчика на агрегирани услуги) към мобилната мрежа, в която крайният получател се е записал (местната мрежа), и прехвърлянето от местната мрежа към мобилното устройство на получателя. |
| --- | --- |

138.

Пазарът нагоре по веригата за доставка на едро за големи групи SMS се състои от два основни елемента: прехвърлянето на съобщението от изпращача (т.е. от JV Со или от доставчика на агрегирани услуги) към мобилната мрежа, в която крайният получател се е записал (местната мрежа), и прехвърлянето от местната мрежа към мобилното устройство на получателя.

| 139. | Доставката на едро на големи групи SMS може да бъде реализирана единствено от ОММ и се предоставя от всички ОММ в Обединеното кралство на конкурентна основа. Доставчиците на агрегирани услуги сключват договор с един ОММ за доставка на всички техни големи групи SMS съобщения независимо от местната мрежа на отделните получатели на съобщения. ОММ са в състояние да предложат тази услуга, която включва както „on-net“, така и „off-net“ доставка, поради лежащите в основата договорености за взаимосвързаност, които са налице между ОММ за обмена на SMS съобщения. |
| --- | --- |

139.

Доставката на едро на големи групи SMS може да бъде реализирана единствено от ОММ и се предоставя от всички ОММ в Обединеното кралство на конкурентна основа. Доставчиците на агрегирани услуги сключват договор с един ОММ за доставка на всички техни големи групи SMS съобщения независимо от местната мрежа на отделните получатели на съобщения. ОММ са в състояние да предложат тази услуга, която включва както „on-net“, така и „off-net“ доставка, поради лежащите в основата договорености за взаимосвързаност, които са налице между ОММ за обмена на SMS съобщения.

| 140. | Агрегирането изисква компютър, оборудван със софтуер за генериране на съобщения и за връзка с един глобално свързан ОММ, който е способен да изпраща SMS съобщения до всяка дестинация чрез съответните договорености на този оператор за взаимосвързаност с други ОММ. Доставчици на агрегирани услуги, които генерират достатъчни обеми от съобщения за определена мрежа, за да оправдаят инвестицията, обикновено определят свои собствени договорености за взаимосвързаност с отделни мрежи за изпращане на съобщения до (и от) мобилни абонати към тази мрежа. |
| --- | --- |

140.

Агрегирането изисква компютър, оборудван със софтуер за генериране на съобщения и за връзка с един глобално свързан ОММ, който е способен да изпраща SMS съобщения до всяка дестинация чрез съответните договорености на този оператор за взаимосвързаност с други ОММ. Доставчици на агрегирани услуги, които генерират достатъчни обеми от съобщения за определена мрежа, за да оправдаят инвестицията, обикновено определят свои собствени договорености за взаимосвързаност с отделни мрежи за изпращане на съобщения до (и от) мобилни абонати към тази мрежа.

| 141. | Комисията оцени дали общата позиция на нотифициращите страни на пазара на едро нагоре по веригата за големи групи SMS може да доведе до значително ограничаване на достъпа до пазара за доставчици на агрегирани услуги, конкуриращи се с JV Со, на пазара на дребно за големи групи SMS чрез отказ за терминиране на големи групи SMS, които идват от конкурентни доставчици на агрегирани услуги на съответните им мрежи, или чрез предлагане на по-високи тарифи за терминиране за конкурентите на предприятие JV Со. Огромното мнозинство от отговорилите считат, че нотифициращите страни ще продължи да им доставят терминиране на услуги с големи групи SMS. |
| --- | --- |

141.

Комисията оцени дали общата позиция на нотифициращите страни на пазара на едро нагоре по веригата за големи групи SMS може да доведе до значително ограничаване на достъпа до пазара за доставчици на агрегирани услуги, конкуриращи се с JV Со, на пазара на дребно за големи групи SMS чрез отказ за терминиране на големи групи SMS, които идват от конкурентни доставчици на агрегирани услуги на съответните им мрежи, или чрез предлагане на по-високи тарифи за терминиране за конкурентите на предприятие JV Со. Огромното мнозинство от отговорилите считат, че нотифициращите страни ще продължи да им доставят терминиране на услуги с големи групи SMS.

| 142. | С оглед на пазарното разследване Комисията счита, че е малко вероятно нотифициращите страни да имат способността да дискриминират между големи групи SMS, изпратени от JV Со, и такива, които са изпратени от техните конкуренти, които трябва да бъдат терминирани в техните мрежи; поради това е малко вероятно нотифициращите страни да се ангажират с ограничаване на достъпа до пазара. |
| --- | --- |

142.

С оглед на пазарното разследване Комисията счита, че е малко вероятно нотифициращите страни да имат способността да дискриминират между големи групи SMS, изпратени от JV Со, и такива, които са изпратени от техните конкуренти, които трябва да бъдат терминирани в техните мрежи; поради това е малко вероятно нотифициращите страни да се ангажират с ограничаване на достъпа до пазара.

| 143. | Освен това би било трудно да се постигне координирано ограничаване на достъпа до пазара. По-специално, поради липса на прозрачност на пазара на едро и бързо променящи се пазарни дялове, би имало само много ограничена способност за нотифициращите страни да постигнат споразумение относно стратегия за ограничаване на достъпа до пазара. |
| --- | --- |

143.

Освен това би било трудно да се постигне координирано ограничаване на достъпа до пазара. По-специално, поради липса на прозрачност на пазара на едро и бързо променящи се пазарни дялове, би имало само много ограничена способност за нотифициращите страни да постигнат споразумение относно стратегия за ограничаване на достъпа до пазара.

| 144. | В заключение, операцията е малко вероятно да доведе до създаването на значително препятствие пред ефективната конкуренция на някой от пазарите, свързани с дейностите на JV Со относно големи групи SMS. |
| --- | --- |

144.

В заключение, операцията е малко вероятно да доведе до създаването на значително препятствие пред ефективната конкуренция на някой от пазарите, свързани с дейностите на JV Со относно големи групи SMS.

4.3.   Нехоризонтални ефекти — конгломеративни ефекти

| 145. | Комисията анализира доколко важно е за конкурентното О(В)ММ да е в състояние да предложи мобилен портфейл, за да остане надежден конкурент на пазара на мобилни телефонни услуги на дребно. |
| --- | --- |

145.

Комисията анализира доколко важно е за конкурентното О(В)ММ да е в състояние да предложи мобилен портфейл, за да остане надежден конкурент на пазара на мобилни телефонни услуги на дребно.

| 146. | Мнозинството от отговорилите при пазарното разследване очакват, че поне в краткосрочен план наличието на мобилни портфейли няма да бъде ключов диференциращ фактор за потребителите при избора на мобилно устройство или договор за ефирно време с ОММ. |
| --- | --- |

146.

Мнозинството от отговорилите при пазарното разследване очакват, че поне в краткосрочен план наличието на мобилни портфейли няма да бъде ключов диференциращ фактор за потребителите при избора на мобилно устройство или договор за ефирно време с ОММ.

| 147. | Освен това, дори ако наличието на способност да предлагат мобилни портфейли е трябвало да се превърне в „незаменим“ фактор — твърдение, което дружеството Three UK силно отстоява (36), е вероятно Three UK да бъде в състояние да предостави на клиентите си свои собствени мобилни портфейли, евентуално като си партнира с трети страни, като например Google или финансови институции. |
| --- | --- |

147.

Освен това, дори ако наличието на способност да предлагат мобилни портфейли е трябвало да се превърне в „незаменим“ фактор — твърдение, което дружеството Three UK силно отстоява (36), е вероятно Three UK да бъде в състояние да предостави на клиентите си свои собствени мобилни портфейли, евентуално като си партнира с трети страни, като например Google или финансови институции.

| 148. | Въз основа на гореизложеното се стигна до заключението, че е много вероятно да не възникне опасение за конкуренцията от конгломеративните ефекти, предизвикани от създаването на предприятие JV Со. |
| --- | --- |

148.

Въз основа на гореизложеното се стигна до заключението, че е много вероятно да не възникне опасение за конкуренцията от конгломеративните ефекти, предизвикани от създаването на предприятие JV Со.

4.4.   Хоризонтални ефекти

| 149. | Комисията разгледа също и въпроса дали операцията ще повиши хоризонтални опасения по отношение на конкуренцията. Оценката в този раздел се разделя на две части, посветени съответно на пазара за доставка на едро на услуги по платформата с мобилни портфейли, и на пазара за доставка на мобилни рекламни услуги и анализ на данни. Най-непосредствената последица от сливането ще бъде изчезването на конкуренцията между сливащите се предприятия. |
| --- | --- |

149.

Комисията разгледа също и въпроса дали операцията ще повиши хоризонтални опасения по отношение на конкуренцията. Оценката в този раздел се разделя на две части, посветени съответно на пазара за доставка на едро на услуги по платформата с мобилни портфейли, и на пазара за доставка на мобилни рекламни услуги и анализ на данни. Най-непосредствената последица от сливането ще бъде изчезването на конкуренцията между сливащите се предприятия.

Доставка на едро на услуги по платформата с мобилни портфейли и безопасно съхранение

| 150. | JV Со ще бъде нов участник в зараждащия се пазар за доставка на едро на платформа на услуги с мобилни портфейли. Нотифициращите страни са или нови участници на пазара (например изделието Orange/Barclaycard Quicktap и портфейла на Telefónica O2), или са потенциални участници. Те са също така или нови участници, или потенциални участници, навлизащи на възможен пазар за безопасно съхранение. |
| --- | --- |

150.

JV Со ще бъде нов участник в зараждащия се пазар за доставка на едро на платформа на услуги с мобилни портфейли. Нотифициращите страни са или нови участници на пазара (например изделието Orange/Barclaycard Quicktap и портфейла на Telefónica O2), или са потенциални участници. Те са също така или нови участници, или потенциални участници, навлизащи на възможен пазар за безопасно съхранение.

| 151. | Комисията проучи тези бариери за навлизане на този зараждащ се пазар на услуги по платформата за мобилни портфейли и безопасно съхранение. Набор от инициативи вече са обявени в редица страни. Редица инициативи бяха започнати и в Обединеното кралство. Потенциални участници, навлизащи на пазара, са банките и финансовите институции, други ОММ/ОВММ (по-специално Three UK) и онлайн или OTT участници, като Google и PayPal. Комисията счита, че е вероятно също така Apple да навлезе на пазара, ако пазарните условия са благоприятни. Освен за SIM-базирани ЗЕ, достъп ще бъде предоставен и за вградени ЗЕ, а също и по отношение на ЗЕ, включени в допълнителния хардуер (стикери, етикети и т.н.). Както е описано по-горе в разделите за вертикалните и конгломеративните ефекти нотифициращите страни нито ще имат способност, нито ще имат подбуди за значително ограничаване на достъпа до този пазар на нови участници. Това предполага, че нотифициращите страни не биха били в състояние да възпрепятстват навлизане на пазара надолу по веригата за търговия на дребно с мобилни портфейли. |
| --- | --- |

151.

Комисията проучи тези бариери за навлизане на този зараждащ се пазар на услуги по платформата за мобилни портфейли и безопасно съхранение. Набор от инициативи вече са обявени в редица страни. Редица инициативи бяха започнати и в Обединеното кралство. Потенциални участници, навлизащи на пазара, са банките и финансовите институции, други ОММ/ОВММ (по-специално Three UK) и онлайн или OTT участници, като Google и PayPal. Комисията счита, че е вероятно също така Apple да навлезе на пазара, ако пазарните условия са благоприятни. Освен за SIM-базирани ЗЕ, достъп ще бъде предоставен и за вградени ЗЕ, а също и по отношение на ЗЕ, включени в допълнителния хардуер (стикери, етикети и т.н.). Както е описано по-горе в разделите за вертикалните и конгломеративните ефекти нотифициращите страни нито ще имат способност, нито ще имат подбуди за значително ограничаване на достъпа до този пазар на нови участници. Това предполага, че нотифициращите страни не биха били в състояние да възпрепятстват навлизане на пазара надолу по веригата за търговия на дребно с мобилни портфейли.

| 152. | Въз основа на това Комисията заключава, че операцията вероятно няма да доведе до създаването на значително препятствие пред ефективната конкуренция, тъй като JV СоO ще се конкурира с различни други участници на пазара. Поради това, дори ако операцията елиминира потенциалната конкуренция между нотифициращите страни, не е вероятно тя да възпрепятства значително ефективната конкуренция, тъй като няма да може да възпира значителни предприятия (например Google, Apple) да навлязат на този зараждащ се пазар и да се конкурират ефективно с JV Со. |
| --- | --- |

152.

Въз основа на това Комисията заключава, че операцията вероятно няма да доведе до създаването на значително препятствие пред ефективната конкуренция, тъй като JV СоO ще се конкурира с различни други участници на пазара. Поради това, дори ако операцията елиминира потенциалната конкуренция между нотифициращите страни, не е вероятно тя да възпрепятства значително ефективната конкуренция, тъй като няма да може да възпира значителни предприятия (например Google, Apple) да навлязат на този зараждащ се пазар и да се конкурират ефективно с JV Со.

Услуги по анализ на данни

| 153. | Понастоящем никоя от нотифициращите страни не е индивидуално активна в предоставянето на услуги по анализ на данни във връзка с както с онлайн, така и с офлайн реклама, както и на услуги по трансакции. Предприятието JV Со ще бъде активно в предоставянето на услуги по анализ на данни в Обединеното кралство по отношение на онлайн, така и офлайн реклама и трансакции, като предоставя анализ на доклади, анализ на бизнес развитие и анализи на лоялност. |
| --- | --- |

153.

Понастоящем никоя от нотифициращите страни не е индивидуално активна в предоставянето на услуги по анализ на данни във връзка с както с онлайн, така и с офлайн реклама, както и на услуги по трансакции. Предприятието JV Со ще бъде активно в предоставянето на услуги по анализ на данни в Обединеното кралство по отношение на онлайн, така и офлайн реклама и трансакции, като предоставя анализ на доклади, анализ на бизнес развитие и анализи на лоялност.

| 154. | JV Со ще предоставя елементи от всичките три вида услуги по анализ на данни. JV Со обаче няма да предоставя софтуер за анализ на данни (37), но ще предостави някои анализи на уеб тенденции, които тези дружества също така предоставят. По подобен начин, JV Co няма да продава чисти данни (както BlueKai или Experian do), но вместо това ще продава информацията, получена от прилагането на аналитични услуги. |
| --- | --- |

154.

JV Со ще предоставя елементи от всичките три вида услуги по анализ на данни. JV Со обаче няма да предоставя софтуер за анализ на данни (37), но ще предостави някои анализи на уеб тенденции, които тези дружества също така предоставят. По подобен начин, JV Co няма да продава чисти данни (както BlueKai или Experian do), но вместо това ще продава информацията, получена от прилагането на аналитични услуги.

| 155. | Информацията, която е достъпна за JV Co, е обаче също достъпна в голяма степен за вече съществуващите и нови участници на пазара, като Google, Apple, Facebook, издатели на карти, референтни агенции или търговци на дребно (38). В допълнение към това съществуват други начини да се достигнат потребителите, като например чрез доставчиците на комунални услуги (почти всички потребители използват такива). Освен това се потвърждава, че някои други компании, като например RIM, ще имат достъп до подобно количество данни от устройство, както и JV Со. |
| --- | --- |

155.

Информацията, която е достъпна за JV Co, е обаче също достъпна в голяма степен за вече съществуващите и нови участници на пазара, като Google, Apple, Facebook, издатели на карти, референтни агенции или търговци на дребно (38). В допълнение към това съществуват други начини да се достигнат потребителите, като например чрез доставчиците на комунални услуги (почти всички потребители използват такива). Освен това се потвърждава, че някои други компании, като например RIM, ще имат достъп до подобно количество данни от устройство, както и JV Со.

| 156. | Комисията също така оцени дали при отсъствие на операцията, нотифициращите страни ще могат да предоставят услуги по (мобилни) анализи на данни поотделно. Преобладаващото мнозинство от отговорилите считат, че това е възможно. Въпреки това, много от отговорилите на въпросите при пазарното проучване считат за по-ефективно JV Со да бъде единна точка за контакти и че понеже анализите на данни не са основната им дейност, инвестицията не би била оправдана, за да предоставят само тази услуга. |
| --- | --- |

156.

Комисията също така оцени дали при отсъствие на операцията, нотифициращите страни ще могат да предоставят услуги по (мобилни) анализи на данни поотделно. Преобладаващото мнозинство от отговорилите считат, че това е възможно. Въпреки това, много от отговорилите на въпросите при пазарното проучване считат за по-ефективно JV Со да бъде единна точка за контакти и че понеже анализите на данни не са основната им дейност, инвестицията не би била оправдана, за да предоставят само тази услуга.

| 157. | Предвид цялата налична информация, Комисията стига до заключението, че на всички възможни подпазари JV Со в действителност ще бъде в състояние да събере широк спектър от информация за потребителите, която ще бъде много полезна за услугите по (мобилни) анализи на данни и рекламните услуги. Въпреки това много други силни и утвърдени участници също са в състояние да предлагат подобни решения за предприятие JV Со. Следователно другите доставчици на рекламни услуги, конкуриращи се с JV Со, не биха били изключени от съществен принос и създаването на предприятие JV Со не би имало отрицателен ефект върху конкуренцията на пазара за (мобилни) анализи на данни, както и за услугите по проучване на пазари или маркетинговите информационни услуги. Въпросът дали нотифициращите страни биха могли да навлязат на пазара самостоятелно при липса на операцията може да бъде оставен отворен. |
| --- | --- |

157.

Предвид цялата налична информация, Комисията стига до заключението, че на всички възможни подпазари JV Со в действителност ще бъде в състояние да събере широк спектър от информация за потребителите, която ще бъде много полезна за услугите по (мобилни) анализи на данни и рекламните услуги. Въпреки това много други силни и утвърдени участници също са в състояние да предлагат подобни решения за предприятие JV Со. Следователно другите доставчици на рекламни услуги, конкуриращи се с JV Со, не биха били изключени от съществен принос и създаването на предприятие JV Со не би имало отрицателен ефект върху конкуренцията на пазара за (мобилни) анализи на данни, както и за услугите по проучване на пазари или маркетинговите информационни услуги. Въпросът дали нотифициращите страни биха могли да навлязат на пазара самостоятелно при липса на операцията може да бъде оставен отворен.

| 158. | В светлината на изложеното по-горе е малко вероятно операцията да възпрепятства значително ефективната конкуренция на някой от възможните пазари, свързани с дейността по анализи на данните на JV Со. |
| --- | --- |

158.

В светлината на изложеното по-горе е малко вероятно операцията да възпрепятства значително ефективната конкуренция на някой от възможните пазари, свързани с дейността по анализи на данните на JV Со.

Рекламни услуги

| 159. | JV Со ще действа като посредник за реклама, като предлага голямо разнообразие от рекламни услуги, измежду които: рекламиране, несвързано с търсене в интернет (на материалните запаси на ОММ или ОВММ, участващи в JV Со, и на трети страни), SMS с подаване, инициирано от публикуващия, интелигентни големи групи SMS и съобщения с подаване, инициирано от приемащия (купони и ваучери). |
| --- | --- |

159.

JV Со ще действа като посредник за реклама, като предлага голямо разнообразие от рекламни услуги, измежду които: рекламиране, несвързано с търсене в интернет (на материалните запаси на ОММ или ОВММ, участващи в JV Со, и на трети страни), SMS с подаване, инициирано от публикуващия, интелигентни големи групи SMS и съобщения с подаване, инициирано от приемащия (купони и ваучери).

| 160. | Комисията направи оценка на въздействието на създаването на предприятие JV Со на пазара за посредничество на мобилна реклама и всички възможни подпазари. Много от услугите са съвсем нови, дори ако се очаква значително развитие от анализаторите в близко бъдеще (39). |
| --- | --- |

160.

Комисията направи оценка на въздействието на създаването на предприятие JV Со на пазара за посредничество на мобилна реклама и всички възможни подпазари. Много от услугите са съвсем нови, дори ако се очаква значително развитие от анализаторите в близко бъдеще (39).

| 161. | Никоя от нотифициращите страни понастоящем поотделно не упражнява посреднически услуги за каквато и да е форма на цифрова реклама. Всяка от тях понастоящем е само активна в продажбата на своите стокови запаси в много ограничена степен. |
| --- | --- |

161.

Никоя от нотифициращите страни понастоящем поотделно не упражнява посреднически услуги за каквато и да е форма на цифрова реклама. Всяка от тях понастоящем е само активна в продажбата на своите стокови запаси в много ограничена степен.

| 162. | На общия пазар за мобилна реклама Комисията счита, че предприятие JV Со ще се изправи пред силни световни конкуренти като Google (Doubleclick, AdMob, Admeld), Apple (Quattro Wireless/iAd), Yahoo!, (Blue Lithium и RightMedia), Microsoft (Screentonic, aQuantive), AOL (AOL Advertising), WPP (24/7 RealMedia) или независими мобилни мрежи за реклама, като например Millenial Media. На такъв един пазар JV Со ще функционира като алтернатива на тези установени участници на пазара. |
| --- | --- |

162.

На общия пазар за мобилна реклама Комисията счита, че предприятие JV Со ще се изправи пред силни световни конкуренти като Google (Doubleclick, AdMob, Admeld), Apple (Quattro Wireless/iAd), Yahoo!, (Blue Lithium и RightMedia), Microsoft (Screentonic, aQuantive), AOL (AOL Advertising), WPP (24/7 RealMedia) или независими мобилни мрежи за реклама, като например Millenial Media. На такъв един пазар JV Со ще функционира като алтернатива на тези установени участници на пазара.

| 163. | На един по-тесен пазар за целеви маркетингови съобщения, и по-специално на възможни подпазари за интелигентни големи групи SMS и за SMS с подаване, инициирано от публикуващия, Комисията оцени дали JV Со ще бъде силен участник, който ще има достъп до крайни клиенти на нотифициращите страни и ще има възможност да им изпраща целеви маркетингови съобщения. |
| --- | --- |

163.

На един по-тесен пазар за целеви маркетингови съобщения, и по-специално на възможни подпазари за интелигентни големи групи SMS и за SMS с подаване, инициирано от публикуващия, Комисията оцени дали JV Со ще бъде силен участник, който ще има достъп до крайни клиенти на нотифициращите страни и ще има възможност да им изпраща целеви маркетингови съобщения.

| 164. | Пазарът за целевите маркетингови съобщения (и по-специално за SMS с подаване, инициирано от публикуващия, и интелигентни големи групи SMS) в момента е незначителен в сравнение с пазара за мобилна реклама. Освен това способността на предприятие JV Со да предоставя целеви SMS съобщения няма да бъде уникална, тъй като съществуват различни участници (като Apple или Google) (40), които също имат мобилните номера на (повечето от) своите клиенти, заедно с друга информация за клиентите, и биха могли лесно да създадат подобна услуга или предоставят исканите данни на трети страни (41). Други участници на пазара, като например издатели на кредитни карти, системи за плащания, търговци на дребно и дружества за кредитни справки, евентуално в комбинация биха могло да създадат също така оферти или да предоставят данни на трети страни. |
| --- | --- |

164.

Пазарът за целевите маркетингови съобщения (и по-специално за SMS с подаване, инициирано от публикуващия, и интелигентни големи групи SMS) в момента е незначителен в сравнение с пазара за мобилна реклама. Освен това способността на предприятие JV Со да предоставя целеви SMS съобщения няма да бъде уникална, тъй като съществуват различни участници (като Apple или Google) (40), които също имат мобилните номера на (повечето от) своите клиенти, заедно с друга информация за клиентите, и биха могли лесно да създадат подобна услуга или предоставят исканите данни на трети страни (41). Други участници на пазара, като например издатели на кредитни карти, системи за плащания, търговци на дребно и дружества за кредитни справки, евентуално в комбинация биха могло да създадат също така оферти или да предоставят данни на трети страни.

| 165. | Освен това трябва да се отбележи, че дори и при най-ограничената възможна дефиниция на пазара само за SMS с подаване, инициирано от публикуващия, и интелигентни големи групи SMS, JV Со вероятно ще бъде достатъчно ограничено от алтернативни форми на изпращане на съобщения като IP с подаване, инициирано от публикуващия, уведомления или съобщения по електронната поща. |
| --- | --- |

165.

Освен това трябва да се отбележи, че дори и при най-ограничената възможна дефиниция на пазара само за SMS с подаване, инициирано от публикуващия, и интелигентни големи групи SMS, JV Со вероятно ще бъде достатъчно ограничено от алтернативни форми на изпращане на съобщения като IP с подаване, инициирано от публикуващия, уведомления или съобщения по електронната поща.

| 166. | Комисията заключава, че операцията е малко вероятно да възпрепятства значително ефективната конкуренция на някой от възможните съответни пазари, свързани с рекламните услуги на JV Со. |
| --- | --- |

166.

Комисията заключава, че операцията е малко вероятно да възпрепятства значително ефективната конкуренция на някой от възможните съответни пазари, свързани с рекламните услуги на JV Со.

Координирането на пазара за мобилни телефонни услуги на дребно

| 167. | Комисията също така анализира в съответствие с член 2, параграф 4 от Регламента за сливанията дали JV Со би създало възможност за координация между нотифициращите страни на пазара на дребно за мобилни телефонни услуги, който да бъде преценяван в съответствие с критериите на член 101, параграфи 1 и 3 от ДФЕС. Ограничаването на конкуренцията по смисъла на член 101, параграф 1 от ДФЕС се установява, когато координацията на конкурентното поведение на компаниите-майки е вероятна и осезаема и е в резултат от създаването на съвместното предприятие (42). |
| --- | --- |

167.

Комисията също така анализира в съответствие с член 2, параграф 4 от Регламента за сливанията дали JV Со би създало възможност за координация между нотифициращите страни на пазара на дребно за мобилни телефонни услуги, който да бъде преценяван в съответствие с критериите на член 101, параграфи 1 и 3 от ДФЕС. Ограничаването на конкуренцията по смисъла на член 101, параграф 1 от ДФЕС се установява, когато координацията на конкурентното поведение на компаниите-майки е вероятна и осезаема и е в резултат от създаването на съвместното предприятие (42).

| 168. | Трите нотифициращи страни са активни и ще запазят своята дейност на пазара на дребно за мобилни телефонни услуги в Обединеното кралство, който представлява съседен пазар на този за дейностите на JV Со. |
| --- | --- |

168.

Трите нотифициращи страни са активни и ще запазят своята дейност на пазара на дребно за мобилни телефонни услуги в Обединеното кралство, който представлява съседен пазар на този за дейностите на JV Со.

| 169. | Въпреки това създаването на предприятие JV Со е малко вероятно да се отрази върху който и да е от основните параметри на конкуренцията на пазара на дребно за мобилни телефонни услуги, като например наличието на различни мобилни устройства или броя на включените минути, обема на данните или текстовите съобщения. |
| --- | --- |

169.

Въпреки това създаването на предприятие JV Со е малко вероятно да се отрази върху който и да е от основните параметри на конкуренцията на пазара на дребно за мобилни телефонни услуги, като например наличието на различни мобилни устройства или броя на включените минути, обема на данните или текстовите съобщения.

| 170. | Комисията заключава, че не следва да има практическа възможност за координация на нотифициращите страни на пазара на дребно за мобилни телефонни услуги чрез JV Со. |
| --- | --- |

170.

Комисията заключава, че не следва да има практическа възможност за координация на нотифициращите страни на пазара на дребно за мобилни телефонни услуги чрез JV Со.

V.   ЕФЕКТИВНОСТ

| 171. | Цялостното въздействие на операцията също ще бъде засегнато от вероятните предимства, които се дължат на операцията. Въпреки че е налице липса на антиконкурентен ефект, независимо от предимствата, тези предимства представляват част от общата оценка на конкуренцията. |
| --- | --- |

171.

Цялостното въздействие на операцията също ще бъде засегнато от вероятните предимства, които се дължат на операцията. Въпреки че е налице липса на антиконкурентен ефект, независимо от предимствата, тези предимства представляват част от общата оценка на конкуренцията.

| 172. | Нотифициращите страни не са предоставили подробен анализ, който показва, че всяко едно такова предимство отговаря на критериите на Насоките за хоризонталните сливания, и по-специално, че те не биха могли да бъдат постигнати посредством по-малко антиконкурентни алтернативи. |
| --- | --- |

172.

Нотифициращите страни не са предоставили подробен анализ, който показва, че всяко едно такова предимство отговаря на критериите на Насоките за хоризонталните сливания, и по-специално, че те не биха могли да бъдат постигнати посредством по-малко антиконкурентни алтернативи.

| 173. | Въпреки това не е необходимо да се направи точна оценка на размера на тези вероятни предимства предвид липсата при операцията на антиконкурентен ефект, независимо от предимствата. |
| --- | --- |

173.

Въпреки това не е необходимо да се направи точна оценка на размера на тези вероятни предимства предвид липсата при операцията на антиконкурентен ефект, независимо от предимствата.

VI.   ОБЩОТО ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТ ОЦЕНКАТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА НА СЪОТВЕТНИТЕ ПАЗАРИ

| 174. | MCommerce е зараждащ се бизнес с редица заинтересовани страни, влизащи в сектора, и редица различни зараждащи се технологии. JV Со не е вероятно да има технически или търговска способност, нито подбуди значително да ограничи достъпа до пазара или да възпрепятства разрастването на конкуренти по отношение на услуги по платформата с мобилни портфейли, рекламни услуги или услуги по анализ на данни. |
| --- | --- |

174.

MCommerce е зараждащ се бизнес с редица заинтересовани страни, влизащи в сектора, и редица различни зараждащи се технологии. JV Со не е вероятно да има технически или търговска способност, нито подбуди значително да ограничи достъпа до пазара или да възпрепятства разрастването на конкуренти по отношение на услуги по платформата с мобилни портфейли, рекламни услуги или услуги по анализ на данни.

| 175. | Достатъчен брой конкуренти вече възникват или е твърде вероятно да възникнат в близко бъдеще. Някои от тези конкуренти са дружества със значителна пазарна сила, клиентела и експертен опит в своята област. Те включват доставчици на финансови услуги, доставчици на интернет услуги и ОТТ, участници вече с дейност в областта на плащанията онлайн и други О(В)ММ. Комисията не счита, че операцията може значително да възпрепятства навлизането на пазара, например чрез затрудняване на потенциалните нови участници да получат необходимите входящи ресурси. Поради това Комисията заключава, че дори ако нотифициращите страни не се проявяват отделно като действителни конкуренти поради JV Со, ще остане значителен брой конкуренти, за да се гарантира достатъчен конкурентен натиск след операцията. По същия начин, Комисията заключава, че предприятие JV Со не е вероятно да бъде в състояние да възпира иновациите; в действителност пазарът за mCommerce вероятно ще продължи да се характеризира с разработването на нови инициативи и появата на различни възможни търговски и технически развития през следващите години. |
| --- | --- |

175.

Достатъчен брой конкуренти вече възникват или е твърде вероятно да възникнат в близко бъдеще. Някои от тези конкуренти са дружества със значителна пазарна сила, клиентела и експертен опит в своята област. Те включват доставчици на финансови услуги, доставчици на интернет услуги и ОТТ, участници вече с дейност в областта на плащанията онлайн и други О(В)ММ. Комисията не счита, че операцията може значително да възпрепятства навлизането на пазара, например чрез затрудняване на потенциалните нови участници да получат необходимите входящи ресурси. Поради това Комисията заключава, че дори ако нотифициращите страни не се проявяват отделно като действителни конкуренти поради JV Со, ще остане значителен брой конкуренти, за да се гарантира достатъчен конкурентен натиск след операцията. По същия начин, Комисията заключава, че предприятие JV Со не е вероятно да бъде в състояние да възпира иновациите; в действителност пазарът за mCommerce вероятно ще продължи да се характеризира с разработването на нови инициативи и появата на различни възможни търговски и технически развития през следващите години.

| 176. | Комисията заключава, че операция няма да доведе до създаването на значително препятствие пред ефективната конкуренция по смисъла на член 2, параграф 2 от Регламента за сливанията на някой от съответните пазари или на потенциалните подпазари. |
| --- | --- |

176.

Комисията заключава, че операция няма да доведе до създаването на значително препятствие пред ефективната конкуренция по смисъла на член 2, параграф 2 от Регламента за сливанията на някой от съответните пазари или на потенциалните подпазари.

| 177. | Операцията следва да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар и с функционирането на Споразумението за Европейското икономическо пространство в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламента за сливанията и член 57 от Споразумението за ЕИП. |
| --- | --- |

177.

Операцията следва да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар и с функционирането на Споразумението за Европейското икономическо пространство в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламента за сливанията и член 57 от Споразумението за ЕИП.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 (наричан по-долу „Регламентът за сливанията“).

(2)  Точка 239.

(3)  Съществуват два подхода към това, което е общо описвано като мобилен портфейл: i) портфейл от типа контейнер: Контейнерният портфейл като минимум предоставя на потребителя преглед на всички приложения, които са натоварени в защитения елемент и му позволява да избира кои разплащателни карти са включвани и изключвани и да установи приоритет между тях. Мобилният портфейл служи като контейнер за всички потребителски виртуални разплащателни карти (компонент на графичния потребителски интерфейс) и позволява конфигурацията на защитения елемент (технически компонент) дори и от различни издатели на карти както потребител с няколко разплащателни карти, които стоят физически в неговия портфейл; ii) портфейл, базиран на едно приложение: той съдържа само едно приложение, което може да включва няколко карти, но от един и същи издател на карти. Всяка отделна карта, която се съхранява на защитения елемент (например разплащателна карта), е представена от съответно (с графичен потребителски интерфейс) приложение върху мобилното устройство. По тази причина карта, принадлежаща на отделен доставчик на услуги, се явява като индивидуално приложение на мобилното устройство. Във физическия свят тя била еквивалентна на пластмасова карта.

(4)  JV CO също ще действа като виртуален процесор на трансакциите („ВПТ“), за да се даде възможност на търговците на дребно да анализират действията на потребителите при търговията на дребно. Самото предприятие JV Со в действителност не би обработвало никакви трансакции. Вместо това JV CO би било в партньорство със съществуващите процесори на трети страни, като действа като посредник с цел събиране на основна информация за онлайн покупки и физически покупки, извършени от потребители на мобилния портфейл, заедно с някои подробни данни за потребителя. JV Со би могло след това да предаде тази информация обратно на съответните търговци като услуга с добавена стойност. Въпреки че това не е съответен продуктов пазар (тъй като услугите на предприятието JV Со VTP не се предлагат като отделен продукт), тези услуги са свързани с компонентите, свързани с рекламирането и за анализа на данните, на JV CO.

(5)  Няколко дружества (Ericsson, Microsoft и др.) предлагат това, което често се нарича портфейли с „бял етикет“. Тези дружества се стремят да предоставят на участниците на пазара информационно-технологичната инфраструктура за улесняване на трансакциите, обратно изкупуване на ваучерите и анализи на данните за стартиране на марков портфейл. Предоставянето на портфейли с „бял етикет“ следователно прилича на офертата за платформа с портфейл, която самото дружество JV Co иска да направи спрямо трети страни като О(В)ММ. Освен това тези дружества, както и JV Co, се намират само на ниво търговия на едро и следователно предлагането на пазара на едро на услуги чрез платформи с мобилни портфейли би било материално различно от предлагането на платформи с мобилни портфейли на дребно на крайни потребители.

(6)  Това е в съответствие със Зелената книга на Комисията „Към интегриран европейски пазар за картови, интернет и мобилни плащания“, в които се посочва, че разграничението между електронните плащания и мобилните плащания е неясно и тази неяснота може да се засили в бъдеще. Вж. точка 2.4 от Зелената книга на следния адрес: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52011DC0941:EN:NOT

(7)  Вж. Решение на Комисията от 11 март 2008 г. по COMP/M.4731 — Google/DoubleClick.

(8)  Виж бележка под линия на стр. 7.

(9)  Вж. Решение на Комисията от 1 март 2012 г. по дело COMP/M.5650 — T-Mobile срещу Orange, параграф 24; Решение на Комисията от 27 ноември 2007 г. по дело COMP/M.4947 — Vodafone срещу Tele2 Italy срещу Tele2 Spain, параграф 14; Решение на Комисията от 26 април 2006 г. по дело COMP/M.3916 — T-Mobile Austria срещу Tele ring, параграф 18; Решение на Комисията от 24 септември 2004 г. по дело COMP/M.3530 — Teliasonera срещу Orange, параграф 13; и Решение на Комисията от 16 септември 2003 г. по дело COMP/M.3245 — Vodafone срещу Singlepoint, параграф 12.

(10)  Вж. Решение на Комисията от 24 септември 2004 г., дело COMP/M.3530 — TeliaSonera AB срещу Orange AS, параграф 16 и Решение на Комисията от 24 октомври 2005 г., дело COMP/M.3920 — France Telecom срещу Amena, параграф 20.

(11)  Нотифициращите страни освен това имат усещането, че мобилният портфейл на предприятие JV CO ще бъде оперативно съвместим с различните инициативи с портфейли в други държави-членки на ЕС, като се даде възможност на потребителите да използват своите мобилни портфейли, когато пътуват в Европейския съюз (и потенциално на други места).

(12)  Вж. Решение на Комисията от 1 март 2012 г. по дело COMP/M.5650 — T-Mobile срещу Orange, параграф 25; Решение на Комисията от 20 август 2007 г. по дело COMP/M.4748 — T-Mobile срещу Orange Netherlands, параграф 16 и Решение на Комисията от 26 април 2006 г. по дело COMP/M.3916 — T-Mobile Austria срещу Telering, параграф 19.

(13)  Вж. Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г., относно контрола върху концентрациите между предприятия (ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1).

(14)  Оценката на конкуренцията се извършва на пазар, обхващащ цялата територия на Обединеното кралство. За по-обширни географски пазари биха били направени подобни заключения за отсъствие на вероятно значителното възпрепятстване на ефективната конкуренция.

(15)  Вж. например отговорите на въпросниците Q1 и Q2 от 7 март 2012 г. въпроси 64 и 65.

(16)  Вж. Насоки относно оценяването на нехоризонтални сливания, извършвано съгласно Регламента на Съвета относно контрола върху концентрациите между предприятия (2008/C 265/07), параграф 31 за определение на ограничаването на достъпа до производствени ресурси.

(17)  Например конкурентни О(В)ММ), Google портфейл, PayPal или други доставчици на мобилни портфейли.

(18)  Отговори на формуляр Q3 от 7 март 2012 г., въпрос 7.

(19)  Вж. отговор от нотифициращите страни на искането за информация на Комисията от 13 септември 2011 г., въпрос 6.

(20)  Вж. формуляр CO, параграфи 994 и 995.

(21)  Услугите въз основата на софтуер или въз основата на облак могат също така да се използват за съхранение на данни за правомощията на потребителите на платежни услуги. Това е нова и развиваща се технология и все още не е съвсем ясно как това може да бъде въведено на масовия пазар. Тя обаче вероятно предоставя алтернатива на предоставянето на услуги от ОММ.

(22)  Например RIM със своите модели Curve 9360, Bold 9900, Bold 9790, и 9860, HTC със своите модели One X Desire C, Samsung със своя модел Galaxy Nexus и Galaxy SIII и Sony Ericsson със своя модел Xperia S, като при всички тези модели е възможна двойна архитектура на ЗЕ (вградени ЗЕ и SIM-базирани ЗЕ), както и Samsung със своя модел Galaxy note, при който е възможно само вграден ЗЕ.

(23)  Отговор на нотифициращите страни на искането за информация на Комисията от 24 април 2012 г., въпрос 14, и Технически документ от 8 май 2012 г., представени от [...]* от името на нотифициращите страни, стр. 21, 22.

(24)  Представено от Ofcom от 31 май 2012 г., параграф 2.4.4.

(25)  Вж. по-специално съгласувания протокол от телефонния конферентен разговор с Ofcom от 6 юни 2012 г.

(26)  First Data предаде информация, че PoS терминалите не са още оборудвани със стандарти или спецификации за обработката на транзакции с неплащане, като например осребряване на ваучери или предоставяне на точки за лоялност Съществуват различни потенциални начини за установяване на тези стандарти и за съответно актуализиране на терминалите. Очаква се разработването на такива стандарти или спецификации да се проведе в образувания от типа индустриална асоциация, като например EMVCO или съгласно международните картови схеми (Visa, MasterCard). First ще приеме тези стандарти или спецификации, както се изисква от индустрията.

(27)  Verifone твърди, че съществуват стандарти и спецификации само за транзакции с плащане (установени от Visa и MasterCard). Относно ваучерите и точките за лоялност операторите като Google трябва да разработят специфичен протокол. VeriFone се опитва също да предостави отворена API рамка, така че всеки мобилен портфейл, който има опция за ваучери, да има възможност за използване на неговите терминали. VeriFone очаква в крайна сметка да бъдат разработени глобални стандарти. Относно процеса на сертификация на терминалите на VeriFone няма сертификация на стандартите на терминалите за безконтактно плащане. VeriFone сертифицира своите терминали отделно от Visa, MasterCard, и т.н. Различните процеси на сертифициране се променят редовно, но те са валидни в световен мащаб, освен за Visa, което дружество е разработило различни версии в някои региони (напр. Visawave for ASPAC).

(28)  Verifone твърди, че няма патенти, обхващащи single-tap. Google би развило своите спецификации за Google портфейл и би притежавало съответните права на собственост. API за прилагане на тези спецификации на терминалите на VeriFone е разработен от VeriFone въз основа на тези спецификации; Verifone притежава правата на собственост върху това API. Verifone също така разработи своя собствена обща среда, за да е възможна работата на мобилните портфейли на неговите терминали. Ето защо би било лесно то да предложи услуги, подобни на услугата single tap на Google, на други предприятия.

(29)  Вж. съобщение за пресата (20.12.2011 г.): http://www.afscm.org/en/news/the-afscm-releases-a-new-set-of-specificaitions.htm?id=59

(30)  Освен за търговско ограничаване на достъпа до пазара въз основа на изключване на мобилни устройства, съдържащи конкурентни мобилни портфейли, които могат да се прилагат пряко от страните, които прилагат ограничаването на достъпа.

(31)  Вж. Решение на Комисията от 13 февруари 2012 г. по дело COMP/M.6381 Google срещу Motorola Mobility. Освен това, дори ако компанията Google започва бизнес с хардуер, независимите експерти твърдят, че: „въпреки отворената философия, върху която бе въведен за първи път Android, се наблюдава устойчива тенденция Google все повече да контролира платформата. Това се осъществяваше първоначално чрез предоставяне на своето марково устройство Nexus, което дружеството е използвало при показването на най-новите версии на Android, но бе последвано от неговия отказ да разкрие изходния код на оптимизираната за таблет версия Honeycomb на Android. Също така беше съобщено за Google, че избира повече на кои ПОО да се даде по-ранен достъп до последните версии на изходния код на Android, като по същество се създаде елитен клуб от ПОО, които трябва да останат близо до Google, за да останат в челните редици на технологичното развитие. Google си запазва редица собствени контролни точки върху „отворени“ ОУ, като търговската марка на термина „Android“, в допълнение към основните маркови приложения на Google върху устройството, като например Google Mail, Maps и Android Marketplace. Освен това лицензът за софтуер с отворен код Apache 2.0, който Google е избрал за Android означава, че той не е правно задължен да разкрие изходния код, поради което дружеството беше в състояние да запази кода на Honeycomb като частна собственост. Тези фактори показват, че ПОО трябва да поддържат тесни взаимоотношения с Google и да получат разрешението на дружеството, с цел да получат достъп до изходния код, да използват неговите популярни услуги, както и да използват марката Android върху своите устройства. С оглед на гореизложеното е ясно, че дружеството Google има не само желание да упражнява по-голям контрол върху това кой използва Android, но и също така върху това как го използва. Дружеството вижда ясно ползите, които по-голям контрол и вертикална интеграция могат да допринесат, чрез покачването на пазарната стойност на своя основен конкурент Apple и може да има желание да се възползва от ползите от по-нататъшното вертикално интегриране.“ [...]* доклад, стр. 6, приложен като приложение 4 към подадената информация от нотифициращите страни на 6 юни 2012 г.

(32)  RIM, производителят на мобилно устройство Blackberry, наскоро обяви, че развитието на NFC приложения ще бъде приоритетно за неговите смартфони от типа Blackberry и заяви, че „NFC ще бъде главен приоритет за следващите 12 месеца за RIM“ (Вж. http://www.forbes.com/sites/elizabethwoyke/2011/11/08/rim-plans-big-push-for-nfc-enabled-blackberry-apps/). Комисията обаче отбеляза променящата се ситуация за RIM, която изглежда преминава през някои мерки за преструктуриране. Моделът Blackberry вероятно притежава необходимата мощ във веригата за доставка на мобилни устройства, за да осигури проникване на пазара на своите популярни мобилни устройства. Според [...]*, три от десетте най-популярни устройства за абонаментни клиенти през първото тримесечие на 2012 г. в Обединеното кралство са били мобилни устройства от типа Blackberry (виж подадената от нотифициращите страни информация, озаглавена „Липса на търговска възможност за ограничаване на достъпа до пазара на конкурентните услуги по платформата с мобилни портфейли“, стр. 35).

(33)  Mintel, Telecoms Retailing (януари 2011 г.), фигура 27.

(34)  Вж. например отговорите на нотифициращите страни в отговор на исканията за информация на Комисията от 31 май 2012 г., 8 юни 2012 г. и 14 юни 2012 г.

(35)  Дело T-342/99 Airtours срещу Комисията, Сборник, 2002 г., страница II-02585.

(36)  Three UK твърди, че наличието на мобилен портфейл ще се превърне в ключов параметър на конкуренцията, когато потребителите се произнесат по тарифен план с оператор, като устройствата ще стават все по-мултифункционални и подвижният портфейл ще бъде следващата стъпка на вече съществуващата естествена еволюция, като се превърне в „хигиенен фактор“, в смисъл, че това ще бъде неразделна част от мобилния телефон, като например камерата, или достъпа до интернет.

(37)  [...]*.

(38)  Отсъствието на ограничаване на достъпа до пазар при дейностите по трансакциите също помага да се гарантира, че тези дружества ще бъдат в състояние да съберат съответните данни след операцията.

(39)  Доклад на Ofcom от август 2011 г., стр. 201—202.

(40)  Нотифициращите страни подчертават, че например Apple и Google събират мобилни номера, когато клиентите създават своята самоличност върху iTunes или Google Play.

(41)  Комисията разбира от други пазарни участници, че Apple или Google понастоящем не продават този тип данни директно.

(42)  Вж. Решение на Комисията от 27 май 1998 г., дело IV/JV. 1 — Telia/Telenor срещу Schibsted, параграф 28.

---

| 7.3.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/24 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/24

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 6 март 2013 година

за изменение на Решение на Комисията от 6 октомври 2010 г. за създаване на експертна група по развитието на мисиите в рамките на Европейските спътникови навигационни системи „Консултативна група по развитието на мисиите“

(текст от значение за ЕИП)

2013/C 66/05

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като има предвид, че:

| (1) | С решението на Комисията от 6 октомври 2010 г. се създаде експертна група по развитието на мисиите в рамките на Европейските спътникови навигационни системи — „Консултативна група по развитието на мисиите“ (1) (наричана по-долу „групата“) — с цел да се предоставят на Комисията независими консултации относно EGNOS и по въпросите, свързани с развитието на мисиите по „Галилео“. |
| --- | --- |

(1)

С решението на Комисията от 6 октомври 2010 г. се създаде експертна група по развитието на мисиите в рамките на Европейските спътникови навигационни системи — „Консултативна група по развитието на мисиите“ (1) (наричана по-долу „групата“) — с цел да се предоставят на Комисията независими консултации относно EGNOS и по въпросите, свързани с развитието на мисиите по „Галилео“.

| (2) | При създаването на групата Комисията реши, че тя следва да се състои от лица, назначени в лично качество. |
| --- | --- |

(2)

При създаването на групата Комисията реши, че тя следва да се състои от лица, назначени в лично качество.

| (3) | Съгласно правилата на Комисията за експертните групи (2) членовете, назначени в лично качество, трябва да действат независимо и в полза на обществения интерес. |
| --- | --- |

(3)

Съгласно правилата на Комисията за експертните групи (2) членовете, назначени в лично качество, трябва да действат независимо и в полза на обществения интерес.

| (4) | Някои от членовете на групата, назначени от Комисията (3), са служители или ръководители на частни дружества, които са пряко заинтересовани от работата на групата. Поради това такива служители и ръководители не могат да участват в лично качество; те могат да участват в работата на групата като представители на заинтересовани страни. |
| --- | --- |

(4)

Някои от членовете на групата, назначени от Комисията (3), са служители или ръководители на частни дружества, които са пряко заинтересовани от работата на групата. Поради това такива служители и ръководители не могат да участват в лично качество; те могат да участват в работата на групата като представители на заинтересовани страни.

| (5) | С оглед на горепосоченото членовете на групата следва да бъдат лица, назначени в лично качество, лица, назначени с цел да представляват споделен интерес на заинтересовани страни и организации. В съответствие с правилата на Комисията за експертните групи (4) понятието „организации“ се разбира в широкия смисъл и се отнася, inter alia, до дружества, асоциации, неправителствени организации, синдикати, агенции и органи на Съюза, както и международни организации. |
| --- | --- |

(5)

С оглед на горепосоченото членовете на групата следва да бъдат лица, назначени в лично качество, лица, назначени с цел да представляват споделен интерес на заинтересовани страни и организации. В съответствие с правилата на Комисията за експертните групи (4) понятието „организации“ се разбира в широкия смисъл и се отнася, inter alia, до дружества, асоциации, неправителствени организации, синдикати, агенции и органи на Съюза, както и международни организации.

| (6) | Решението на Комисията от 6 октомври 2010 г. за създаване на експертна група по развитието на мисиите в рамките на Европейските спътникови навигационни системи („Консултативна група по развитието на мисиите“) следва да бъде съответно изменено, |
| --- | --- |

(6)

Решението на Комисията от 6 октомври 2010 г. за създаване на експертна група по развитието на мисиите в рамките на Европейските спътникови навигационни системи („Консултативна група по развитието на мисиите“) следва да бъде съответно изменено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

В член 4 от решението от 6 октомври 2010 г. за създаване на експертна група по развитието на мисиите в рамките на Европейските спътникови навигационни системи („Консултативна група по развитието на мисиите“), параграфи 2 и 3 се заменят със следното:

„2.   Членовете на групата се назначават от Комисията измежду отговорили на поканата за представяне на кандидатури специалисти, компетентни в областите, посочени в член 2, и представители на организации, които имат трайна дейност в посочените области.

3.   Членовете на групата са:

| — | лица, назначени в лично качество, |
| --- | --- |

—

лица, назначени в лично качество,

| — | лица, назначени да представляват споделен интерес на заинтересовани от спътниковата навигационна област страни; те не могат да представляват отделна заинтересована страна; или |
| --- | --- |

—

лица, назначени да представляват споделен интерес на заинтересовани от спътниковата навигационна област страни; те не могат да представляват отделна заинтересована страна; или

| — | организации в широкия смисъл, включително дружества, асоциации, неправителствени организации, синдикати, агенции и органи на Съюза, както и международни организации. Организациите определят свои представители.“ |
| --- | --- |

—

организации в широкия смисъл, включително дружества, асоциации, неправителствени организации, синдикати, агенции и органи на Съюза, както и международни организации. Организациите определят свои представители.“

Член 2

Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Прилага се до 31 декември 2014 г.

Официален вестник на Европейския съюз

Съставено в Брюксел на 6 март 2013 година.

За Комисията

Antonio TAJANI

Заместник-председател

---

(1)  ОВ С 271, 7.10.2010 г., стр. 2.

1

(2)  C(2010) 7649 окончателен, правило 9.

2

(3)  C(2011) 3624 окончателен.

3

(4)  C(2010) 7649 окончателен, правило 8.

4

---

ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ЕВРОПЕЙСКОТО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО

Надзорен орган на ЕАСТ

| 7.3.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/25 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/25

---

Сведения, които държавите от ЕАСТ съобщават във връзка с държавните помощи, отпуснати съгласно акта, посочен в точка 1й от приложение XV към Споразумението за ЕИП (Регламент (ЕО) No 800/2008 на Комисията относно деклариране на някои категории помощи за съвместими с общия пазар в приложение на членове 87 и 88 от Договора (Общ регламент за групово освобождаване)

2013/C 66/06

ЧАСТ 1

| Помощ No | GBER 12/12/ENV |
| --- | --- |
| Държава от ЕАСТ | Норвегия |
| Предоставящ орган | Наименование | Дирекция „Митници и акцизи“ (регионални митнически органи) |
| Адрес: | Postbox 8122 Dep |
| 0032 Oslo |
| NORWAY |

Помощ No

GBER 12/12/ENV

Държава от ЕАСТ

Норвегия

Предоставящ орган

Наименование

Дирекция „Митници и акцизи“ (регионални митнически органи)

Адрес:

Postbox 8122 Dep

0032 Oslo

NORWAY

Уебсайт:

http://www.toll.no

Наименование на мярката за помощ

Намален данък CO2 върху минералните масла за авиацията, обхванати от Европейската схема за търговия с емисии

Национално правно основание (позоваване на съответната национална официална публикация)

| — | Годишно решение на Норвежкия парламент относно данъка CO2 |
| --- | --- |

—

Годишно решение на Норвежкия парламент относно данъка CO2

| — | Регламент No 1451 от 11 декември 2001 г. относно дължимите акцизи, четвърта, шеста и първа алинея, параграф 2 |
| --- | --- |

—

Регламент No 1451 от 11 декември 2001 г. относно дължимите акцизи, четвърта, шеста и първа алинея, параграф 2

Уебвръзка към пълния текст на мярката за помощ

http://www.lovdata.no/for/sf/sv/fd-20121127-1217.html

и

http://www.lovdata.no/for/sf/fd/td-20011211-1451-029.html

Вид на мярката

Схема

Данъчно намаление

Продължителност

Схема

1.1.2012—31.12.2021 г.

Засегнат(и) икономически сектор(и)

Ограничена за определени сектори — моля, посочете секторите съгласно NACE Rev. 2.

51.10 Пътнически въздушен транспорт

51.21 Товарен пътнически птранспорт

Вид на получателя

МСП

МСП и големи предприятия

Големи предприятия

МСП и големи предприятия

Бюджет

Общ годишен размер на планирания бюджет по схемата

70 милиона NOK

Инструмент за помощ (член 5)

Фискална мярка

Данъчно намаление

ЧАСТ II

| Общи цели (списък) | Цели (списък) | Максимален интензитет на помощта в % или максимален размер на помощта в NOK | МСП — бонуси в % |
| --- | --- | --- | --- |
| Помощ за опазване на околната среда
  (членове 17—25) | Помощ под формата на намаления на данъците за околната среда
  (член 25) | 70 милиона NOK | |

Общи цели (списък)

Цели (списък)

Максимален интензитет на помощта в % или максимален размер на помощта в NOK

МСП — бонуси в %

Помощ за опазване на околната среда

(членове 17—25)

Помощ под формата на намаления на данъците за околната среда

(член 25)

70 милиона NOK

---

| 7.3.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/27 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/27

---

Известие на Надзорния орган на ЕАСТ за текущите лихвени проценти по възстановяване на държавни помощи и референтните/сконтовите проценти за трите държави от ЕАСТ, приложими от 1 януари 2013 г.

(Публикувано съгласно член 10 от Решение No 195/04/COL на Надзорния орган от 14 юли 2004 г. (ОВ L 139, 25.5.2006 г., стр. 37 и Притурката за ЕИП No 26/2006, 25.5.2006 г., стр. 1)

2013/C 66/07

Базовите лихвени проценти са изчислени съгласно главата от Насоките за държавни помощи на Органа, посветена на метода за определяне на референтните и сконтовите проценти, изменена с Решение No 788/08/COL на Органа от 17 декември 2008 г. За да се получи приложимият референтен процент, трябва да се добавят съответните маржове съгласно Насоките за държавни помощи. За сконтовия процент това означава, че съответният марж от 100 базисни пункта трябва да бъде прибавен към базовия процент. Процентът за възстановявания обикновено също се изчислява чрез прибавяне на 100 базисни пункта към базовия процент, предвиден в Решение No 789/08/COL на Органа от 17 декември 2008 г., с което се изменя Решение No 195/04/COL на Органа от 14 юли 2004 г. (публикувано в ОВ L 340, 22.12.2010 г., стр. 1 и в Притурката за ЕИП No 72/2010, 22.12.2010 г., стр. 1). Базовите лихвени проценти са определени, както следва:

| | Исландия | Лихтенщайн | Норвегия |
| --- | --- | --- | --- |
| 1.1.2013 г.— | 6,14 | 0,34 | 2,39 |

Исландия

Лихтенщайн

Норвегия

1.1.2013 г.—

6,14

0,34

2,39

---

V Становища

СЪДЕБНИ ПРОЦЕДУРИ

Съд на ЕАСТ

| 7.3.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/28 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/28

---

Дело, заведено на 4 декември 2012 г. от Надзорния орган на ЕАСТ срещу Княжество Лихтенщайн

(Дело E-14/12)

2013/C 66/08

На 4 декември 2012 г. пред Съда на ЕАСТ беше заведено дело срещу Княжество Лихтенщайн от Надзорния орган на ЕАСТ, представляван от Xavier Lewis, Clémence Perrin и Catherine Howdle в качеството им на представители, с адрес: Rue Belliard 35, 1040 Brussels, Belgium.

Надзорният орган на ЕАСТ иска от Съда на ЕАСТ:

| 1. | Да постанови, че като е запазило в сила законодателство, което задължава лицата, пребиваващи в Лихтенщайн и отговорни за агенция за временна заетост, да представят гаранция в размер на 50 000 швейцарски франка, докато от лицата, извършващи подобни функции, но пребиваващи извън Лихтенщайн, и от агенциите, които желаят да предоставят услуги в областта на временната заетост зад граница, се изисква гаранция в размер на 100 000 швейцарски франка, Княжество Лихтенщайн (наричано по-нататък „Лихтенщайн“) не е изпълнило задълженията си по член 31 и член 36 от Споразумението за създаване на Европейското икономическо пространство. |
| --- | --- |

1.

Да постанови, че като е запазило в сила законодателство, което задължава лицата, пребиваващи в Лихтенщайн и отговорни за агенция за временна заетост, да представят гаранция в размер на 50 000 швейцарски франка, докато от лицата, извършващи подобни функции, но пребиваващи извън Лихтенщайн, и от агенциите, които желаят да предоставят услуги в областта на временната заетост зад граница, се изисква гаранция в размер на 100 000 швейцарски франка, Княжество Лихтенщайн (наричано по-нататък „Лихтенщайн“) не е изпълнило задълженията си по член 31 и член 36 от Споразумението за създаване на Европейското икономическо пространство.

| 2. | Да осъди Княжество Лихтенщайн да заплати разноските за съдебното производство. |
| --- | --- |

2.

Да осъди Княжество Лихтенщайн да заплати разноските за съдебното производство.

Правен и фактически контекст и правни аргументи в подкрепа на твърденията:

| — | Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че Лихтенщайн не се е съобразил с мотивирано становище на Надзорния орган на ЕАСТ от 25 януари 2012 г. относно неизпълнение на задълженията на Лихтенщайн по членове 31 и 36 от Споразумението за ЕИП в областта на временната заетост и на службите по заетостта. |
| --- | --- |

—

Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че Лихтенщайн не се е съобразил с мотивирано становище на Надзорния орган на ЕАСТ от 25 януари 2012 г. относно неизпълнение на задълженията на Лихтенщайн по членове 31 и 36 от Споразумението за ЕИП в областта на временната заетост и на службите по заетостта.

| — | Разпоредбите на Лихтенщайн, предмет на разглеждане, са членове 25 и 26 от Verordnung vom 11. Juli 2000 zum Gesetz über die Arbeitsvermittlung und den Personalverleih (Постановление от 11 юли 2000 г. във връзка със Закона относно службите по заетостта и временното предоставяне на услуги).
  Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че с посочените мерки националното законодателство на Лихтенщайн задължава лицата, пребиваващи в тази страна и отговорни за агенция за временна заетост, да представят гаранция в размер на 50 000 швейцарски франка. Същото законодателство задължава лицата, извършващи подобни функции, които пребивават извън Лихтенщайн, да представят гаранция от 100 000 швейцарски франка при предоставяне на услуги в областта на временната заетост. Гаранция от 100 000 швейцарски франка се изисква и от агенциите за временна заетост, установени извън Лихтенщайн, които желаят да предоставят такива услуги зад граница. |
| --- | --- |

—

Разпоредбите на Лихтенщайн, предмет на разглеждане, са членове 25 и 26 от Verordnung vom 11. Juli 2000 zum Gesetz über die Arbeitsvermittlung und den Personalverleih (Постановление от 11 юли 2000 г. във връзка със Закона относно службите по заетостта и временното предоставяне на услуги).

Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че с посочените мерки националното законодателство на Лихтенщайн задължава лицата, пребиваващи в тази страна и отговорни за агенция за временна заетост, да представят гаранция в размер на 50 000 швейцарски франка. Същото законодателство задължава лицата, извършващи подобни функции, които пребивават извън Лихтенщайн, да представят гаранция от 100 000 швейцарски франка при предоставяне на услуги в областта на временната заетост. Гаранция от 100 000 швейцарски франка се изисква и от агенциите за временна заетост, установени извън Лихтенщайн, които желаят да предоставят такива услуги зад граница.

| — | Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че като е запазил в сила законодателството си в настоящия му вид Лихтенщайн е нарушил задълженията си по членове 31 и 36 от Споразумението за ЕИП. |
| --- | --- |

—

Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че като е запазил в сила законодателството си в настоящия му вид Лихтенщайн е нарушил задълженията си по членове 31 и 36 от Споразумението за ЕИП.

---

| 7.3.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/29 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/29

---

Дело, заведено на 30 ноември 2012 г. от Надзорния орган на ЕАСТ срещу Исландия

(Дело E-12/12)

2013/C 66/09

На 30 ноември 2012 г. пред Съда на ЕАСТ беше заведено дело срещу Исландия от Надзорния орган на ЕАСТ, представляван от Markus Schneider и Clémence Perrin в качеството им на представители, с адрес: Rue Belliard 35, 1040 Brussels, Belgium.

Надзорният орган на ЕАСТ иска от Съда на ЕАСТ:

| 1. | Да постанови, че като не е приела или не е уведомила Надзорния орган в предписания срок за мерките, необходими за прилагането на акта, посочен в точка 7з от приложение XIX към Споразумението за създаване на Европейското икономическо пространство (Директива 2008/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. относно договорите за потребителски кредити и за отмяна на Директива 87/102/ЕИО на Съвета), адаптиран спрямо Споразумението чрез Протокол 1 към същото, Исландия не е изпълнила задълженията си съгласно посочения акт и съгласно член 7 от Споразумението за ЕИП, и |
| --- | --- |

1.

Да постанови, че като не е приела или не е уведомила Надзорния орган в предписания срок за мерките, необходими за прилагането на акта, посочен в точка 7з от приложение XIX към Споразумението за създаване на Европейското икономическо пространство (Директива 2008/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. относно договорите за потребителски кредити и за отмяна на Директива 87/102/ЕИО на Съвета), адаптиран спрямо Споразумението чрез Протокол 1 към същото, Исландия не е изпълнила задълженията си съгласно посочения акт и съгласно член 7 от Споразумението за ЕИП, и

| 2. | Да разпореди Исландия да заплати съдебните разноски. |
| --- | --- |

2.

Да разпореди Исландия да заплати съдебните разноски.

Правен и фактически контекст и правни аргументи в подкрепа на твърденията:

| — | Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че съгласно член 27 от Директива 2008/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. (наричана по-нататък „директивата“) и член 7 от Споразумението за ЕИП, Исландия е длъжна да предприеме мерки за изпълнение на директивата и да уведоми Надзорния орган на ЕАСТ за тях. |
| --- | --- |

—

Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че съгласно член 27 от Директива 2008/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. (наричана по-нататък „директивата“) и член 7 от Споразумението за ЕИП, Исландия е длъжна да предприеме мерки за изпълнение на директивата и да уведоми Надзорния орган на ЕАСТ за тях.

| — | Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че не е получил подобна информация от исландското правителство и че не разполага с друга информация, въз основа на която да стигне до заключението, че мерките, необходими за прилагането на директивата, са били взети. |
| --- | --- |

—

Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че не е получил подобна информация от исландското правителство и че не разполага с друга информация, въз основа на която да стигне до заключението, че мерките, необходими за прилагането на директивата, са били взети.

| — | Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че като не е приела или не е уведомила Надзорния орган в предписания срок за мерките, необходими за прилагането на директивата, Исландия не е изпълнила задълженията си по член 27 от директивата и член 7 от Споразумението за ЕИП. |
| --- | --- |

—

Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че като не е приела или не е уведомила Надзорния орган в предписания срок за мерките, необходими за прилагането на директивата, Исландия не е изпълнила задълженията си по член 27 от директивата и член 7 от Споразумението за ЕИП.

---

| 7.3.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/30 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/30

---

Дело, заведено на 30 ноември 2012 г. от Надзорния орган на ЕАСТ срещу Исландия

(Дело E-13/12)

2013/C 66/10

На 30 ноември 2012 г. пред Съда на ЕАСТ беше заведено дело срещу Исландия от Надзорния орган на ЕАСТ, представляван от Xavier Lewis и Maria Moustakali в качеството им на представители, с адрес: Rue Belliard 35, 1040 Brussels, Belgium.

Надзорният орган на ЕАСТ иска от Съда на ЕАСТ:

| 1. | Да постанови, че като не е приела или не е уведомила Надзорния орган в предписания срок за мерките, необходими за прилагането на акта, посочен в точка 10 от част 7.1 от глава I от приложение I към Споразумението за създаване на Европейското икономическо пространство (Директива 90/167/ЕИО на Съвета от 26 март 1990 г. относно определяне на условията, регулиращи подготовката, пускането на пазара и употребата на медикаментозни фуражи в Общността), адаптиран спрямо Споразумението чрез протокол 1 към същото, Исландия не е изпълнила задълженията си съгласно посочения акт и съгласно член 7 от Споразумението за ЕИП, и |
| --- | --- |

1.

Да постанови, че като не е приела или не е уведомила Надзорния орган в предписания срок за мерките, необходими за прилагането на акта, посочен в точка 10 от част 7.1 от глава I от приложение I към Споразумението за създаване на Европейското икономическо пространство (Директива 90/167/ЕИО на Съвета от 26 март 1990 г. относно определяне на условията, регулиращи подготовката, пускането на пазара и употребата на медикаментозни фуражи в Общността), адаптиран спрямо Споразумението чрез протокол 1 към същото, Исландия не е изпълнила задълженията си съгласно посочения акт и съгласно член 7 от Споразумението за ЕИП, и

| 2. | Да разпореди Исландия да заплати съдебните разноски. |
| --- | --- |

2.

Да разпореди Исландия да заплати съдебните разноски.

Правен и фактически контекст и правни аргументи в подкрепа на твърденията:

| — | Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че съгласно член 15 от Директива 90/167/ЕИО на Съвета от 26 март 1990 г. (наричана по-долу „директивата“) и член 7 от Споразумението за ЕИП, Исландия е длъжна да предприеме необходимите мерки за изпълнение на директивата и да уведоми Надзорния орган на ЕАСТ за тях. |
| --- | --- |

—

Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че съгласно член 15 от Директива 90/167/ЕИО на Съвета от 26 март 1990 г. (наричана по-долу „директивата“) и член 7 от Споразумението за ЕИП, Исландия е длъжна да предприеме необходимите мерки за изпълнение на директивата и да уведоми Надзорния орган на ЕАСТ за тях.

| — | Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че не е получил подобна информация от исландското правителство и че не разполага с друга информация, въз основа на която да стигне до заключението, че мерките, необходими за прилагането на директивата, са били взети. |
| --- | --- |

—

Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че не е получил подобна информация от исландското правителство и че не разполага с друга информация, въз основа на която да стигне до заключението, че мерките, необходими за прилагането на директивата, са били взети.

| — | Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че като не е приела или не е уведомила Надзорния орган в предписания срок за мерките, необходими за прилагането на директивата, Исландия не е изпълнила задълженията си по член 15 от директивата и член 7 от Споразумението за ЕИП. |
| --- | --- |

—

Надзорният орган на ЕАСТ твърди, че като не е приела или не е уведомила Надзорния орган в предписания срок за мерките, необходими за прилагането на директивата, Исландия не е изпълнила задълженията си по член 15 от директивата и член 7 от Споразумението за ЕИП.

---

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

| 7.3.2013 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 66/31 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2013

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 66/31

---

Предварително уведомление за концентрация

(Дело COMP/M.6869 — GM/Ispol)

Дело кандидат за опростена процедура

(текст от значение за ЕИП)

2013/C 66/11

| 1. | На 1 март 2013 година Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятие General Motors Europe Holdings S.L. („GMEH“, Испания), принадлежащо към група General Motors Company („GM“, САЩ), придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията контрол над цялото предприятие Ispol Holding BV G („Ispol“, Нидерландия) посредством покупка на дялове/акции. |
| --- | --- |

1.

На 1 март 2013 година Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятие General Motors Europe Holdings S.L. („GMEH“, Испания), принадлежащо към група General Motors Company („GM“, САЩ), придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията контрол над цялото предприятие Ispol Holding BV G („Ispol“, Нидерландия) посредством покупка на дялове/акции.

| 2. | Търговските дейности на въпросните предприятия са:






  — | за предприятие GM: производство и продажба на пътнически автомобили и леки търговски автомобили в световен мащаб, |
| --- | --- | --- |

2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

—

за предприятие GM: производство и продажба на пътнически автомобили и леки търговски автомобили в световен мащаб,

| — | за предприятие Ispol: производство и продажба на автомобилни дизелови двигатели за превозни средства. |
| --- | --- |

—

за предприятие Ispol: производство и продажба на автомобилни дизелови двигатели за превозни средства.

| 3. | След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента на ЕО за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окон- чателно решение по тази точка. В съответствие с известието на Комисията относно опростената процедура за разглеждане на определени концентрации по Регламента на ЕО за сливанията (2), следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието. |
| --- | --- |

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента на ЕО за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окон- чателно решение по тази точка. В съответствие с известието на Комисията относно опростената процедура за разглеждане на определени концентрации по Регламента на ЕО за сливанията (2), следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието.

| 4. | Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по плани- раната операция.
  Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на COMP/M.6869 — GM/Ispol, на следния адрес:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по плани- раната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на COMP/M.6869 — GM/Ispol, на следния адрес:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 („Регламент на ЕО за сливанията“).

(2)  ОВ C 56, 5.3.2005 г., стр. 32 („Известие за опростена процедура“).

---