### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS

FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 1 0

- 3 0 2 1 3

S u m m a r y C a l e n d a r

A N N E T T E F U L T O N

,

P l a i n t i f f

– A p p e l l e e

,

v

.

S T E V E C A R A W A Y

, C h i e f o f t h e K e n n e r P o l i c e D e p a r t m e n t ; P A U L Z E N O

, J a i l S u p e r v i s o r

,

D e f e n d a n t s

– A p p e l l a n t s

.

A N N E T T E F U L T O N

,

P l a i n t i f f

– A p p e l l e e

,

v

.

S T E V E C A R A W A Y

, C h i e f ; P A U L Z E N O

, O f f i c e r

,

D e f e n d a n t s

– A p p e l l a n t s

.

A p p e a l f

r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e E a s t e r n D i s t r i c t o f L o u i s i a n a

U S D C N o

. 2 : 0 9

- C V

- 3 3 1 0

B e f o r e W I E N E R

, P R A D O

, a n d O W E N

, C i r c u i t J u d g e s

. U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t



### F I L E D

Novembe r 4, 2 010

Lyle W . Cayce

Clerk Case: 10-30213 Document: 00511284260 Page: 1 Date Filed: 11/04/2010N o

. 1 0

- 3 0 2 1 3

P E R C U R I A M : *

S t e v e C a r a w a y

, C h i e f o f t h e K e n n e r P o l i c e D e p a r t m e n t

, a n d P a u l Z e n o

,

J a i l S u p e r v i s o r ( t o g e t h e r

, K e n n e r A p p e l l a n t s ) a p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s

D i s t r i c t C o u r t f

o r t h e E a s t e r n D i s t r i c t o f L o u i s i a n a ’ s d e n i a l o f t h e i r m o t i o n

r e q u e s t i n g a R u l e 7 ( a ) r e p l y f r o m p l a i n t i f

f

– a p p e l l e e A n n e t t e F u l t o n

. W e

c o n c l u d e t h a t w e d o n o t h a v e j u r i s d i c t i o n o v e r t h i s a p p e a l a n d t h e r e f o r e d i s m i s s

i t

.

F u l t o n s u e d C a r a w a y

, Z e n o

, a n d a n u n i d e n t i f i e d “ O f f i c e r A

, ” a l o n g w i t h

t h e C i t y o f K e n n e r a n d t h e K e n n e r P o l i c e D e p a r t m e n t

, i n b o t h s t a t e a n d f e d e r a l

c o u r t

. S h e a l l e g e d v i o l a t i o n s o f s t a t e a n d f e d e r a l l a w

. T h e c a s e o r i g i n a l l y f i l e d

i n s t a t e c o u r t w a s r e m o v e d t o f e d e r a l d i s t r i c t c o u r t a n d w a s l a t e r c o n s o l i d a t e d

w i t h t h e n e a r

- i d e n t i c a l c a s e o r i g i n a l l y f i l e d i n f e d e r a l d i s t r i c t c o u r t

. T h e C i t y o f

K e n n e r

, t h e K e n n e r P o l i c e D e p a r t m e n t

, a n d O f f i c e r A

, w h o h a s n o t y e t b e e n

i d e n t i f i e d

, a r e n o t p a r t i e s t o t h i s a p p e a l

. I n h e r c o m p l a i n t

, F u l t o n a l l e g e d

v i o l a t i o n s o f t h e F o u r t h

, F i f t h

, E i g h t h

, N i n t h

, a n d F o u r t e e n t h A m e n d m e n t s o f

t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n a n d s e v e r a l p r o v i s i o n s o f t h e L o u i s i a n a

C o n s t i t u t i o n a n d C i v i l C o d e

. F u l t o n s u e d p u r s u a n t t o 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 8 3 a n d

i n v o k e d t h e s u p p l e m e n t a l j u r i s d i c t i o n o f t h e d i s t r i c t c o u r t u n d e r 2 8 U

. S

. C

.

§ 1 3 6 7 t o h e a r h e r s t a t e l a w c l a i m s

.

T h e K e n n e r A p p e l l a n t s a s s e r t e d t h e d e f e n s e o f q u a l i f i e d i m m u n i t y t o

F u l t o n ’ s c l a i m s

. T h e y t h e n f i l e d a m o t i o n f

o r a R u l e 7 ( a ) r e p l y a n d a

m e m o r a n d u m o f l a w i n s u p p o r t o f t h a t m o t i o n

, p u r s u a n t t o a p r o c e d u r e

d e v e l o p e d b y t h i s c o u r t t h r o u g h w h i c h t h e d i s t r i c t c o u r t m a y r e q u i r e a p l a i n t i f f

t o s u b m i t d e t a i l e d a l l e g a t i o n s t h a t s h o w t h e p l a i n t i f f w i l l b e a b l e t o o v e r c o m e t h e

Pur sua nt to 5 T H C I R . R. 47.5

, the cour t has d ete rm ined t hat this op inion sho uld not *

be publ ish ed and is not pr ece dent excep t unde r the lim ite d cir cum st ance s se t for th in 5 T H C I R

. R. 47.5 .4.

2 Case: 10-30213 Document: 00511284260 Page: 2 Date Filed: 11/04/2010N o

. 1 0

- 3 0 2 1 3

d e f e n s e o f q u a l i f

i e d i m m u n i t y

. F u l t o n o p p o s e d t h e m o t i o n

. D e c i d i n g t h a t a 1

r e p l y w a s u n n e c e s s a r y

, t h e d i s t r i c t c o u r t d e n i e d t h e m o t i o n

. T h i s a p p e a l

f o l l o w e d

.

B e c a u s e t h e d e n i a l o f t h e m o t i o n f o r a R u l e 7 ( a ) r e p l y i s n o t a f i n a l

j u d g m e n t

, w e m u s t a d d r e s s w h e t h e r t h i s c o u r t h a s j u r i s d i c t i o n t o h e a r t h e

a p p e a l

. W e h a v e j u r i s d i c t i o n t o d e t e r m i n e o u r j u r i s d i c t i o n

. W e r e q u e s t e d t h a t

2 3

t h e p a r t i e s b r i e f t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r t h e “ o r d e r d e n y i n g t h e m o t i o n

. . . i s

a p p e a l a b l e a t t h i s s t a g e o f t h e l i t i g a t i o n p u r s u a n t t o [ F E D

. R

. C I V

. P

. ] 5 4 ( b )

, o r

t h e c o l l a t e r a l o r d e r d o c t r i n e

, o r w h e t h e r t h e r e e x i s t s s o m e o t h e r b a s i s o f

a p p e l l a t e j u r i s d i c t i o n

. ”

T h e K e n n e r A p p e l l a n t s a r g u e t h a t w e h a v e j u r i s d i c t i o n p u r s u a n t t o 2 8

U

. S

. C

. § 1 2 9 1 a n d t h e C o h e n c o l l a t e r a l o r d e r d o c t r i n e

. T h e y a r g u e t h a t t h i s 4

a p p e a l f a l l s i n t o t h e “ s m a l l c l a s s [ o f o r d e r s ] w h i c h f i n a l l y d e t e r m i n e c l a i m s o f

r i g h t s e p a r a b l e f

r o m

, a n d c o l l a t e r a l t o

, r i g h t s a s s e r t e d i n t h e a c t i o n

, t o o

i m p o r t a n t t o b e d e n i e d r e v i e w a n d t o o i n d e p e n d e n t o f t h e c a u s e i t s e l f t o r e q u i r e

t h a t a p p e l l a t e c o n s i d e r a t i o n b e d e f e r r e d u n t i l t h e w h o l e c a s e i s a d j u d i c a t e d

. ” 5

T h e y c o n t e n d t h a t p e r m i t t i n g a n i n t e r l o c u t o r y a p p e a l o f t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s

d e n i a l o f t h e i r m o t i o n f o r a R u l e 7 ( a ) r e p l y v i n d i c a t e s t h e H a r l o w v

. F i t z g e r a l d

q u a l i f i e d i m m u n i t y d o c t r i n e b y e n s u r i n g t h a t t h e i s s u e o f q u a l i f i e d i m m u n i t y 6

w i l l b e d e c i d e d a t t h e e a r l i e s t p o s s i b l e t i m e

. T h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d e n i a l o f t h e i r

See Reye s v. Saz an

, 168 F.3d 158, 159 (5t h Cir. 1999) ; Schul tea v. Wood

, 47 F.3d 1427, 1

1433- 34 ( 5th Cir. 199 5) (en ban c)

.

See 28 U .S .C. §§ 129 1-12 92. 2

Ma rtin v. H

al li burton

, 618 F.3d 476

, 481 (5t h Cir

. 2010)

. 3

See Cohen v. Be nef

ic ia l Indus. Loa n Co rp

. , 337 U. S. 541

, 546 (194 9). 4

Id. 5

457 U .S

. 800, 807 ( 1982)

. 6

3 Case: 10-30213 Document: 00511284260 Page: 3 Date Filed: 11/04/2010N o

. 1 0

- 3 0 2 1 3

m o t i o n

, t h e y c o n t i n u e

, w i l l s u b j e c t t h e m t o d i s c o v e r y

, a b u r d e n o f l i t i g a t i o n f r o m

w h i c h q u a l i f

i e d i m m u n i t y s h o u l d p r o t e c t t h e m

. T h e y c o n c l u d e t h a t t h e o r d e r 7

“ c l e a r l y a n d f

i n a l l y r e s o l v e d a n i m p o r t a n t i s s u e s e p a r a t e f r o m t h e m e r i t s o f t h e

l a w s u i t

. ”

W e d i s a g r e e w i t h t h e K e n n e r A p p e l l a n t s ’ c o n c l u s i o n

. T h e S u p r e m e C o u r t

h a s h e l d t h a t e v e n u n d e r t h e r e q u i r e d n a r r o w r e a d i n g o f t h e a p p e a l a b l e

c o l l a t e r a l o r d e r d o c t r i n e

, g o v e r n m e n t o f f i c i a l s a r e p e r m i t t e d t o a p p e a l d e c i s i o n s

i n w h i c h t h e d i s t r i c t c o u r t d e n i e s t h e m q u a l i f i e d i m m u n i t y

. T h e r a t i o n a l e f o r 8

p e r m i t t i n g s u c h a p p e a l s i s t h a t q u a l i f i e d i m m u n i t y i s a d e f e n s e n o t o n l y f r o m

l i a b i l i t y

, b u t a l s o f

r o m t h e b u r d e n s o f l i t i g a t i o n

. W h e n a d i s t r i c t c o u r t o r d e r 9

d e n y i n g q u a l i f

i e d i m m u n i t y “ t u r n s o n a n i s s u e o f l a w

, ” t h e o r d e r c o n c l u s i v e l y

d e t e r m i n e s t h a t t h e d e f e n d a n t m u s t b e a r t h e b u r d e n s o f d i s c o v e r y

, a d e c i s i o n

w h i c h i s “ c o n c e p t u a l l y d i s t i n c t f r o m t h e m e r i t s o f t h e p l a i n t i f f ’ s c l a i m ” a n d

“ w o u l d p r o v e e f

f e c t i v e l y u n r e v i e w a b l e o n a p p e a l f r o m a f i n a l j u d g m e n t

. ” 1 0

W e u n q u e s t i o n a b l y w o u l d h a v e j u r i s d i c t i o n o v e r a n a p p e a l o f a d e n i a l o f

a m o t i o n t o d i s m i s s a § 1 9 8 3 c l a i m o n a d e f e n s e o f q u a l i f i e d i m m u n i t y

. B u t t h i s 1 1

c a s e p r e s e n t s a d i f

f e r e n t s i t u a t i o n : t h e K e n n e r A p p e l l a n t s a p p e a l f r o m a n o n

d i s p o s i t i v e m o t i o n

. T h e S u p r e m e C o u r t r e q u i r e s t h a t a c o l l a t e r a l o r d e r f u l f i l l

t h r e e s t r i n g e n t c o n d i t i o n s t o b e a p p e a l a b l e : i t m u s t c o n c l u s i v e l y d e t e r m i n e t h e

d i s p u t e d q u e s t i o n

, r e s o l v e a n i m p o r t a n t i s s u e c o m p l e t e l y s e p a r a t e f r o m t h e

m e r i t s o f t h e a c t i o n

, a n d b e e f f e c t i v e l y u n r e v i e w a b l e o n a p p e a l f r o m a f i n a l

See Mi tchel l v. For syth

, 472 U. S. 511

, 526 (198 5). 7

Id. at 526 -27. 8

As hcr oft v. Iqba l

, 129 S. Ct

. 1937, 194 5-46 ( 2009) ( cit ing Mi tchel l

, 472 U. S. at 526 ). 9

Id. at 194 6. 1 0

Id. 1 1

4 Case: 10-30213 Document: 00511284260 Page: 4 Date Filed: 11/04/2010N o

. 1 0

- 3 0 2 1 3

j u d g m e n t

. T h e d e n i a l o f t h e m o t i o n f o r a R u l e 7 ( a ) S c h u l t e a r e p l y d o e s n o t 1 2

f u l f i l l t h e f

i r s t r e q u i r e m e n t

— t h e o r d e r d i d n o t c o n c l u s i v e l y d e t e r m i n e t h e

d i s p u t e d q u e s t i o n

. T h e d i s t r i c t c o u r t ’ s o r d e r d o e s n o t c o n t a i n a r u l i n g o n

w h e t h e r t h e f a c t s a l l e g e d w o u l d o v e r c o m e q u a l i f i e d i m m u n i t y

, o n l y t h a t t h e y

w e r e d e t a i l e d e n o u g h t o a l l o w t h e c o u r t t o r u l e o n a n y s u b s e q u e n t d i s p o s i t i v e

m o t i o n

. W e a r e u n w i l l i n g t o e x p a n d t h e c o l l a t e r a l o r d e r d o c t r i n e t h i s f a r

.

* * *

W e d o n o t h a v e j u r i s d i c t i o n o v e r t h i s a p p e a l ; i t i s t h e r e f o r e D I S M I S S E D

.

Ma rtin v. Ha ll ibur ton

, 618 F.3d 476, 482 (5t h Cir. 2010) (quo ting Wil l v. Ha ll ock

, 546 1 2

U. S. 345

, 349- 50 ( 2006) ).

5 Case: 10-30213 Document: 00511284260 Page: 5 Date Filed: 11/04/2010